Fontos jogi nyilatkozat

|

52008PC0022

Javaslat: a Tanács rendelete a jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó közösségi statisztikáról (EU-SILC) szóló, 2003. június 16-i 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az anyagi nélkülözésre vonatkozó másodlagos célváltozók 2009-es listája tekintetében történő végrehajtásáról  /* COM/2008/0022 végleges */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 28.1.2008COM(2008) 22 véglegesJavaslat:A TANÁCS RENDELETEa jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó közösségi statisztikáról (EU-SILC) szóló, 2003. június 16-i 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az anyagi nélkülözésre vonatkozó másodlagos célváltozók 2009-es listája tekintetében történő végrehajtásáról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁS1. Az 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet 2003. június 16-én fogadták el, és 2003. július 3-én hirdették ki a Hivatalos Lapban. 2005. szeptember 7-én az 1553/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításával a rendeletet kiterjesztették az Európai Unióhoz 2004. május 1-jén csatlakozott tagállamokra, további időt biztosítva számukra ahhoz, hogy rendszereiket a közösségi statisztikák összeállításához használt harmonizált módszerekhez és meghatározásokhoz igazítsák.2. Az EU-SILC rendelet célja egységes keret létrehozása a jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó, a nemzeti és európai szintű jövedelmekre, valamint a szegénység és társadalmi kirekesztés szintjére és összetételére vonatkozó összehasonlítható és aktuális keresztmetszeti és longitudinális adatokat felölelő közösségi statisztikák módszeres előállításához.3. Az EU-SILC-ről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet 6. cikkével összhangban 2005-től kezdődően minden évben másodlagos célterületeknek (moduloknak) kell szerepelniük a rendszerben az elsődleges célváltozók (éves változók) kiegészítése céljából.4. A 2005-re, 2006-ra, 2007-re és 2008-ra vonatkozó modulok a szegénység generációk közötti átörökítésével, a társadalmi részvétellel, a lakásviszonyokkal, illetve a pénzügyi kirekesztéssel foglalkoznak. A változók megfelelő listái a 16/2004/EK, 13/2005/EK, 315/2006/EK és 215/2007/EK bizottsági rendeletben szerepelnek.5. A 2009-es modul témája az anyagi nélkülözés. Az ebben a modulban szereplő változók listáját az Eurostat és a szociális védelemmel foglalkozó bizottság mutatókkal foglalkozó alcsoportjának közös munkacsoportja dolgozta ki a Dublini Egyetem és a Bristoli Egyetem módszertani szakértelmének felhasználásával.6. A modul legfontosabb célkitűzése, hogy ne csupán a társadalmi integrációhoz kapcsolódó specifikus területre vonatkozzon, hanem módszertani tanulmányokat is végezzen annak érdekében, hogy 2011/2012-től kezdődően javíthasson az alapvető (éves) SILC-felmérés deprivációs komponensén.7. A modul kidolgozása az EU-SILC projektről szóló, 2006. november 6–8. között Helsinkiben tartott helsinki konferencia közvetlen nyomon követése; a konferencián elismerték az EU-SILC deprivációs komponens kiterjesztésének szükségességét.8. Ez a modul a szociális védelemmel foglalkozó bizottság mutatókkal foglalkozó alcsoportjának az anyagi nélkülözéssel kapcsolatos munkájának keretében készült, amelyben a szegénység és társadalmi kirekesztés sokdimenziós jellegét és nem a jövedelemmel összefüggő vetületeit nyomon követő eszközök kifejlesztésének szükségességét a tagállamok és a Bizottság a társadalmi integrációról szóló, nyílt koordinációs módszeren keresztül következetesen hangsúlyozták.9. A tagállamok szociális statisztikákért felelős igazgatói 2007. szeptember 17-18-i ülésükön támogatták a bizottsági rendelettervezetet, miután Dánia kivételével valamennyi tagállam kedvező véleményét fejezte ki a rendelettervezettel kapcsolatban.10. A statisztikai programbizottság 2007. november 8-án szabályozási bizottsági eljárás keretében szavazott a rendeletjavaslatról. Több küldöttség tartózkodását fejezte ki, mivel úgy gondolta, hogy a kérdőív hossza és a válaszadókra ezáltal háruló teher kedvezőtlen hatással lenne az eredmények minőségére. A szubjektív változókkal kapcsolatban is megfogalmazták aggályaikat, különösen a ki nem elégített szükségletekre vonatkozó információk kapcsán.11. A statisztikai programbizottság nem támogatta a javaslatot. Németország, Dánia, Svédország, az Egyesült Királyság és Hollandia a javaslat ellen szavazott (összesen 88 szavazat). Románia, Olaszország, Görögország, Belgium, Finnország és Lengyelország tartózkodott (összesen 84 szavazat). A többi tagállam támogatta a tervezetet (összesen 173 szavazat). Az EFTA/EGT-országok tartózkodtak. Svájc tartózkodott.Javaslat:A TANÁCS RENDELETEa jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó közösségi statisztikáról (EU-SILC) szóló, 2003. június 16-i 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az anyagi nélkülözésre vonatkozó másodlagos célváltozók 2009-es listája tekintetében történő végrehajtásáról(EGT vonatkozású szöveg)AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel a jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó közösségi statisztikáról (EU-SILC) szóló, 2003. június 16-i 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 15. cikke (2) bekezdésének f) pontjára,mivel:.(1) Az 1177/2003/EK rendelet egységes keretet hozott létre a jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó, a nemzeti és az európai szintű jövedelmekre, valamint a szegénység és a társadalmi kirekesztés szintjére és összetételére vonatkozó, összehasonlítható és aktuális keresztmetszeti és longitudinális adatokat felölelő közösségi statisztikák módszeres előállításához.(2) Az 1177/2003/EK rendelet 15. cikke (2) bekezdésének f) pontja szerint végrehajtási intézkedések szükségesek az EU-SILC keresztmetszeti komponensébe évente bevonni kívánt másodlagos célterületek és célváltozók listájának meghatározásához. A 2009. évre össze kell állítani az anyagi nélkülözésnek a modulban szereplő másodlagos célváltozóinak listáját. Ezt a változók kódjaira és meghatározásaira vonatkozó rendelkezésnek kell kísérnie.(3) Az e rendeletben előírt intézkedések nincsenek összhangban a statisztikai programbizottság véleményével. Ebben az esetben az 1173/2003/EK rendelet 14. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárást követve a Bizottság haladéktalanul benyújtja a Tanácsnak a meghozandó intézkedésekről szóló javaslatot, és tájékoztatja a Parlamentet,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkA jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó közösségi statisztikák (EU–SILC) keresztmetszeti komponensében az anyagi nélkülözésre vonatkozó, 2009. évi modul másodlagos célváltozóinak listáját, a változók kódjait és meghatározásait a melléklet tartalmazza.2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnökMELLÉKLETE rendelet alkalmazásában az alábbi egységeket, adatgyűjtési módokat, referencia-időszakokat és meghatározásokat kell alkalmazni:1. EgységekA célváltozók három különböző típusú egységre vonatkoznak.A lakásviszonyokra, a környezetre, a pénzügyi nehézségekre és a tartós fogyasztási cikkekre (a mobiltelefonok kivételével) vonatkozó változókkal kapcsolatos kérdéseket a háztartás szintjén teszik fel, és a háztartás egészére vonatkoznak.A mobiltelefonokra, alapvető szükségletekre, kielégítetlen szükségletekre, valamint a szabadidős és szociális tevékenységekre vonatkozó információkat a háztartás minden jelenlegi tagja vonatkozásában vagy adott esetben minden kiválasztott, 16 éves vagy idősebb válaszadók esetében meg kell adni.A gyermekek fogyasztási cikkeire vonatkozó információk a háztartás minden, 18 évnél fiatalabb tagjára vonatkoznak. A háztartásban élő válaszadó a kérdésekre vagy a 18 évnél fiatalabb gyermekek csoportja, vagy a 16 évnél fiatalabb gyermekek csoportja vonatkozásában válaszol, ha ugyanaz a kérdés a 16 vagy 17 éves gyermekek egyéni kérdőívében is szerepelt. Ha legalább egy gyermek nem rendelkezik a kérdéses fogyasztási cikkel, azt kell feltételezni, hogy a háztartásban élő egyik gyermek sem rendelkezik vele.2. Az adatgyűjtés módjaiA háztartási szintű változók esetében (az alábbi lista 1. szakasza) az adatgyűjtés módja személyes interjú a háztartásban élő válaszadóval.Az egyéni szintű változókra vonatkozó kérdések esetében (az alábbi lista 2. szakasza) az adatgyűjtés módja személyes interjú a háztartás összes, 16 éves vagy annál idősebb tagjával, vagy adott esetben minden kiválasztott válaszadóval.A gyermekekre vonatkozó változók esetében (az alábbi lista 3. szakasza) az adatgyűjtés módja személyes interjú a háztartásban élő válaszadóval.Az összegyűjtendő információ jellege miatt kizárólag a személyes válaszadás (az átmenetileg távollévő vagy válaszadásra képtelen személyek esetében kivételesen a proxy interjú, azaz meghatalmazás útján történő interjúkészítés) megengedett.3. TárgyidőszakMinden célváltozó a jelenlegi helyzetet veszi referencia-időszaknak, kivéve azt a változót, amely arra vonatkozik, hogy várható-e a háztartás lakóhelyének megváltozása, amely a következő hat hónapra vonatkozik, valamint a nem kielégített szükségletekre vonatkozó változó, amely az elmúlt tizenkét hónapra vonatkozik.4. Fogalommeghatározások1.  Háztartási cikkek2.  Zsúfoltság: a változó a válaszadó véleményére/érzetére utal, mely szerint helyhiány van a lakásban.3.  Környezeti jellemzők4.  Hozzáférhetőség: ez a háztartás által igénybe vett szolgáltatások pénzügyi, fizikai, technikai és egészségügyi feltételeire vonatkozik. A szolgáltatások hozzáférhetőségét a fizikai és technikai hozzáférésre, valamint a nyitvatartási órákra vonatkozóan kell értelmezni, nem pedig a minőségre, árra és hasonló szempontokra vonatkozóan.5.  Tömegközlekedés: busz, metró, villamos és hasonló.6.  Postai vagy banki szolgáltatások: készpénzfelvétel, pénzátutalás és számlák befizetése.7.  Postai szolgáltatások: levél- és csomagküldés és -átvétel.8.  Tartós fogyasztási cikkek9.  A tartós fogyasztási cikkek birtoklása a háztartás magáncélú felhasználása érdekében bizonyos árucikkek vagy szolgáltatások igénybevételére vonatkozik. A tartós fogyasztási cikk lehet kölcsönzött, illetve megosztott. Ha a tartós fogyasztási cikk megosztott, a hozzáférésnek egyszerűnek és a háztartás szükségletei tekintetében megfelelőnek kell lennie.5. Az EUROSTAT számára történő adattovábbításAz anyagi nélkülözésre vonatkozó másodlagos célváltozók a háztartási adatállományban (H) és a személyi adatállományban (P) az elsődleges célváltozók után kerülnek továbbításra az EUROSTAT számára.A CÉLVÁLTOZÓK TERÜLETEI ÉS LISTÁJA2009-as modul | Anyagi nélkülözés |A változó neve | kód | Célváltozó |1. Háztartási cikkek háztartási szinten |1.1. Lakásviszonyok háztartási szinten |HD010 | A lakásban van folyó melegvíz |1 | Igen |2 | Nem |HD010_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |HD020 | Várható-e, hogy a háztartás elköltözik |1 | Igen |2 | Nem |HD020_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |HD025 | A várható költözés fő okai |1 | A háztartás azért kénytelen elköltözni, mert a tulajdonos értesítést küldött/fog küldeni a szerződés felmondásáról |2 | A háztartás azért kénytelen elköltözni, mert a tulajdonos értesítést küldött/fog küldeni a szerződés felmondásáról (jóllehet hivatalos szerződést nem kötöttek) |3 | A háztartás kénytelen elköltözni kilakoltatás vagy ingóságok lefoglalása miatt |4 | A háztartás kénytelen elköltözni pénzügyi nehézségek miatt |5 | A háztartás családi okok miatt kénytelen elköltözni |6 | A háztartás foglalkoztatással kapcsolatos okok miatt kénytelen elköltözni |7 | A háztartás egyéb okok miatt kénytelen elköltözni |HD025_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (HD020=2) |HD030 | Zsúfoltság a lakásban |1 | Igen |2 | Nem |HD030_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |NEM KÖTELEZŐ: Lakásviszonyok háztartási szinten |HD035 | A lakás nagysága négyzetméterben |0-999 | Négyzetméter |HD035_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |1.2. Környezeti viszonyok háztartási szinten |HD040 | Szemetes környezet |1 | Nagyon gyakran |2 | Gyakran |3 | Időnként |4 | Ritkán vagy soha |HD040_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |HD050 | Megrongált közterületi eszközök (buszmegálló, lámpaoszlop, járda stb.) |1 | Nagyon gyakran |2 | Gyakran |3 | Időnként |4 | Ritkán vagy soha |HD050_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |HD060 | A tömegközlekedés hozzáférhetősége |1 | Nagyon nehéz |2 | Meglehetősen nehéz |3 | Könnyű |4 | Nagyon könnyű |HD060_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartás nem vesz igénybe tömegközlekedési szolgáltatásokat) |HD070 | A postai szolgáltatások hozzáférhetősége |1 | Nagyon nehéz |2 | Meglehetősen nehéz |3 | Könnyű |4 | Nagyon könnyű |HD070_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartás nem veszi igénybe ezeket a szolgáltatásokat) |1.3. Pénzügyi nehézségek a háztartás szintjén |HD080 | Használt bútorok cseréje |1 | Igen |2 | Nem, mert a háztartás nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD080_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |1.4. Tartós fogyasztási cikkek háztartási szinten |HD090 | Internetcsatlakozás |1 | Igen |2 | Nem, mert a háztartás nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD090_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |HD100 | DVD-lejátszó |1 | Igen |2 | Nem, mert a háztartás nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD100_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |2. Használati cikkek egyéni szinten |2.1. Tartós fogyasztási cikkek egyéni szinten |PD010 | Mobiltelefon |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |PD010_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |2.2. Alapvető szükségletek egyéni szinten |PD020 | Használt ruhák cseréje új (nem használt) ruhákra |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |PD020_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |PD030 | Két pár megfelelően illeszkedő cipő (beleértve egy pár minden időben használható cipőt) |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |PD030_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |2.3. Ki nem elégített alapvető szükségletek egyéni szinten |PD040 | Ki nem elégített alapvető szükségletek gyógyszervásárlás/gyógyászati berendezés terén |1 | Igen, legalább egyszer előfordult |2 | Nem, egyszer sem fordult elő |PD040_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |PD045 | Melyek a fő okai annak, hogy előfordultak ki nem elégített alapvető szükségletek gyógyszervásárlás/gyógyászati berendezés beszerzése terén? |1 | Nem engedhette meg (túl drága) |2 | A gyógyszert/ gyógyászati berendezést nem lehetett beszerezni |3 | Nem volt rá idő a munka, a gyerekek gondozása vagy más személyek gondozása miatt |4 | Túl messzire kellett volna utazni/ nem áll rendelkezésre közlekedési eszköz |5 | Bizalmatlanság a gyógyszerrel /gyógyszeres kezeléssel szemben |6 | Inkább megvárta, hogy a probléma magától elmúljon |7 | Nem tudta, hol szerezhető be |8 | Egyéb ok |PD045_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (PD040=2) |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |2.4. Szabadidős és szociális tevékenységek egyéni szinten |PD050 | Találkozás barátokkal/családdal egy italra / közös étkezés alkalmával havonta legalább egyszer |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |PD050_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |PD060 | Rendszeres részvétel szabadidős tevékenységekben, pl. sport, mozi, koncert |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |PD060_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |PD070 | Lehetőség arra, hogy hetente egy kisebb összeget magára fordítson |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |PD070_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-3 | Nincs válaszadó kiválasztva |3. Gyermekek használati cikkei háztartási szinten |3.1. A háztartásban élő összes gyermek alapvető szükségletei |HD110 | Új (nem használt) ruhák |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD110_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD120 | Két pár megfelelően illeszkedő cipő (beleértve egy pár minden időben használható cipőt) |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD120_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD130 | Naponta egyszer friss gyümölcs és zöldség |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD130_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD140 | Napi háromszori étkezés |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD140_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD150 | Naponta egyszer hús, csirke vagy hal (vagy vegetáriánus megfelelője) |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD150_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |3.2. Oktatási vagy szabadidős szükségletek a háztartásban élő összes gyermek számára |HD160 | Legalább egyhetes nyaralás évente egyszer |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD160_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD170 | A gyermekek korának megfelelő könyvek a háztartásban |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD170_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD180 | Szabadtéri szabadidős tevékenység (kerékpár, görkorcsolya stb.) |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD180_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD190 | Nem szabadtéri játékok (oktatási célú csecsemőjátékok, építőkockák, táblán játszott társasjátékok, számítógépes játékok stb.) |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD190_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD200 | Rendszeres szabadidős tevékenység (úszás, hangszer, ifjúsági szervezetek stb.) |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD200_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD210 | Különleges események (születésnap, névnap, vallási események stb.) megünneplése |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD210_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD220 | Barátok időnkénti meghívása közös étkezés vagy játék céljából |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD220_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD230 | Részvétel olyan iskolai kirándulásokon és iskolai rendezvényeken, amelyek nem ingyenesek |1 | Igen |2 | Nem, mert nem engedheti meg anyagilag |3 | Nem, egyéb okok miatt |HD230_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD240 | Megfelelő hely tanulásra, a házi feladat elkészítésére |1 | Igen |2 | Nem |HD240_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD250 | Olyan szabadtéri terület a lakóhely szomszédságában, ahol a gyermekek biztonságosan játszhatnak |1 | Igen |2 | Nem |HD250_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |3.3. A háztartásban élő összes gyermek alapvető egészségügyi szükségletei |HD260 | Nem konzultáltak orvossal vagy specialistával |1 | Igen, legalább egyszer előfordult |2 | Nem, egyszer sem fordult elő |HD260_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD265 | Az orvossal vagy specialistával való konzultáció elmaradásának fő okai |1 | Nem engedhette meg (túl drága) |2 | Várólista |3 | Nem volt rá idő a munka, a többi gyerek gondozása vagy más személyek gondozása miatt |4 | Túl messzire kellett volna utazni/ nem állt rendelkezésre közlekedési eszköz |5 | Egyéb ok |HD265_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (HD260=2) |HD270 | Fogorvosi konzultáció elmaradása |1 | Igen, legalább egyszer előfordult |2 | Nem, egyszer sem fordult elő |HD270_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD275 | A fogorvossal való konzultáció elmaradásának fő okai |1 | Nem engedhette meg (túl drága) |2 | Várólista |3 | Nem volt rá idő a munka, a többi gyerek gondozása vagy más személyek gondozása miatt |4 | Túl messzire kellett volna utazni/ nem állt rendelkezésre közlekedési eszköz |5 | Egyéb ok |HD275_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (HD270=2) |HD280 | Ki nem elégített alapvető szükségletek gyógyszervásárlás/gyógyászati berendezések terén |1 | Igen, legalább egyszer előfordult |2 | Nem, egyszer sem fordult elő |HD280_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (a háztartásban nem él 18 éven aluli gyermek) |HD285 | Melyek a fő okai annak, hogy előfordultak ki nem elégített alapvető szükségletek gyógyszervásárlás/gyógyászati berendezések beszerzése terén? |1 | Nem engedhette meg (túl drága) |2 | Várólista |3 | Túl messzire kellett volna utazni/ nem állt rendelkezésre közlekedési eszköz |4 | Egyéb ok |HD285_F | 1 | A változó ki van töltve |-1 | Hiányzik |-2 | Nem vonatkozik (HD280=2) | [1] HL L 165., 2003. 7.3., 1. o. A legutóbb az 1553/2005/EK rendelettel (HL L 225., 2005.9.30., 6. o.) és az 1791/2006/EK rendelettel (HL L 363., 2006.12.20., 1. o.) módosított rendelet


Fontos jogi nyilatkozat

|

52008PC0036

Javaslat: a Tanács rendelete a Kínai Népköztársaságból származó kerékpárok behozatalára vonatkozó dömpingellenes vámnak a Kínai Népköztársaságból származó egyes kerékpáralkatrészekre történő kiterjesztésről szóló 71/97/EK tanácsi rendelet hatályban tartásáról  /* COM/2008/0036 végleges */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 28.1.2008COM(2008) 36 véglegesJavaslat:A TANÁCS RENDELETEa Kínai Népköztársaságból származó kerékpárok behozatalára vonatkozó dömpingellenes vámnak a Kínai Népköztársaságból származó egyes kerékpáralkatrészekre történő kiterjesztésről szóló 71/97/EK tanácsi rendelet hatályban tartásáról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTERE |A javaslat indokai és célkitűzései E javaslat a legutóbb a 2005. december 21-i 2117/2005/EK tanácsi rendelettel módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: alaprendelet) alkalmazására vonatkozik a Kínai Népköztársaságból származó alapvető kerékpáralkatrészek behozatalára vonatkozó intézkedés felülvizsgálata tekintetében. |Általános összefüggések E javaslat az alaprendelet végrehajtásával összefüggésben, és az abban megállapított tartalmi és eljárási követelményeknek megfelelően elvégzett vizsgálat eredményeként jött létre. |A javaslat által érintett területen hatályos rendelkezések A Kínai Népköztársaságból származó kerékpárok behoztatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 2474/93/EGK rendelet által kiszabott vámnak a Kínai Népköztársaságból származó egyes kerékpáralktarészek behozatalára történő kiterjesztéséről szóló 71/97/EK tanácsi rendelet. A kiterjesztett vám mértéke 48,5 %. |Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Nem alkalmazandó. |EGYEZTETÉS AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT |Az érdekelt felekkel folytatott konzultáció |Az eljárásban érintett érdekelt felek már kaptak lehetőséget arra, hogy az alaprendelet rendelkezéseivel összhangban a vizsgálat során megvédjék érdekeiket. |Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |Nem volt szükség külső szakértők bevonására. |Hatásvizsgálat Ez a javaslat az alaprendelet végrehajtásának eredménye. Az alaprendelet nem ír elő általános hatásvizsgálatot, viszont egy jegyzék formájában tartalmazza mindazon körülményeket, amelyek vizsgálatát el kell végezni. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |Összefoglaló a javasolt intézkedésről 2006. november 28-án a Bizottság hivatalból kezdeményezte a Kínai Népköztársaságból származó alapvető kerékpáralkatrészek behozatalára vonatkozóan hatályban lévő kijátszás elleni intézkedés felülvizsgálatát. E felülvizsgálat célja annak megállapítása volt, hogy vajon fennáll-e még, illetve valószínűsíthető-e a megismétlődése a Kínai Népköztársaságból származó kerékpárok behozatalára kivetett dömpingellenes vám kijátszásának. A vizsgálat megállapította, hogy az intézkedések kijátszása nem áll fenn, de arra a következtetésre jutott, hogy a kijátszás elleni intézkedés hatályon kívül helyezése esetén, korlátozott mértékben ugyan, de fennállna a kijátszás megismétlődésének valószínűsége. Ezen megállapítás fényében javasolt, hogy az intézkedés hatályban maradjon. |Jogalap A legutóbb a 2117/2005/EK tanácsi rendelettel módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendelet. |A szubszidiaritás elve A javaslat a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. A szubszidiaritás elve ennélfogva nem alkalmazandó. |Az arányosság elve A javaslat a következő ok miatt eleget tesz az arányosság elvének: |Az intézkedés formáját a fent említett alaprendelet írja le, és nem hagy teret a tagállami döntéshozatalnak. |Az eszközök megválasztása |Javasolt eszköz: rendelet. |Más eszközök nem lennének megfelelőek, mert az alaprendelet nem ír elő alternatív lehetőségeket. |KÖLTSÉGVETÉSI KIHATÁS |A javaslatnak nincs a Közösség költségvetését érintő vonzata. |1.  Javaslat:A TANÁCS RENDELETEa Kínai Népköztársaságból származó kerékpárok behozatalára vonatkozó dömpingellenes vámnak a Kínai Népköztársaságból származó egyes kerékpáralkatrészekre történő kiterjesztésről szóló 71/97/EK tanácsi rendelet hatályban tartásárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,Tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre[1] (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 9. cikkére, 11. cikke (3) bekezdésére és 13. cikke (4) bekezdésére,a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,mivel:A. AZ ELJÁRÁS1. Hatályos rendelkezések(1) 1993. szeptemberében a Tanács a 2474/93/EGK rendelettel[2] 30,6 %-os végleges dömpingellenes vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: KNK) származó kerékpárok behozatalára. A vám ezen mértékét a legutóbbi felülvizsgálatkor az 1095/2005/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: a fő intézkedés)[3] 48,5 %-ra emelte.(2) 1997. januárjában a dömpingellenes vámnak a kerékpároknak kínai alkatrészekből a Közösség területén történő összeszerelése útján megvalósuló állítólagos kijátszása kivizsgálását követően, a 71/97/EK rendelettel[4], az alaprendelet 13. cikkének megfelelően, a Tanács kiterjesztette a KNK-ból származó kerékpárokra kivetett dömpingellenes vámot a KNK-ból származó alapvető kerékpáralkatrészekre is (a továbbiakban: a kijátszás elleni intézkedés) A kijátszás elleni intézkedés mentességi rendszer felállításának szükségességéről is rendelkezett annak érdekében, hogy a kerékpárokra vonatkozó intézkedést nem kijátszó összeszerelők a kerékpáralkatrészekre is kiterjesztett dömpingellenes vám alól mentesítve, vámmentesen tudjanak kínai kerékpáralkatrészeket behozni.(3) 1997. júniusában a Bizottság elfogadta a fenti kiterjesztés alóli mentességnek egyes KNK-ból származó kerékpáralkatrészek behozatalára vonatkozó engedélyezéséről szóló 88/97/EK rendeletet[5], ezzel lefektetve a mentességi rendszer működésének jogi kereteit (a továbbiakban: mentességi rendszer).(4) A fenti három intézkedés eredményeképpen jelenleg a KNK-ból származó kerékpárokra 48,5 %-os antidömping vám van érvényben, és e vám kiterjed egyes KNK-ból származó kerékpáralkatrészekre is, de az intézkedést nem kijátszó közösségi összeszerelőket mentesíteni lehet ez utóbbi, azaz a kerékpáralkatrészekre kivetett vám alól.2. A felülvizsgálat indokai(5) Azóta, hogy az intézkedést a kerékpáralkatrészekre is kiterjesztették, a Bizottság számos, a Közösségben székhellyel rendelkező vállalat számára adott mentességet a kiterjesztett intézkedés alól. A Bizottság továbbra is kapott mentességre irányuló kérelmeket, így a mentességért folyamodók száma nagy mértékben megnövekedett. Ugyanakkor nincs arra utaló jel, hogy a mentességben részesülő vállalatok kijátszanák az intézkedést.(6) Továbbá a Bizottság a rendelkezésére álló egyértelmű bizonyítékok alapján úgy vélte, hogy a kijátszás elleni intézkedés hatályon kívül helyezése esetén nem folytatódna, illetve nem ismétlődne meg az intézkedés kijátszásának gyakorlata.(7) Ezen felül a kijátszás elleni intézkedés már tíz éve érvényben van, és bevezetése óta még egyszer sem került sor a felülvizsgálatára.(8) A Bizottság, a tanácsadó bizottsággal folytatott egyeztetést követően, úgy ítélte meg, hogy elegendő bizonyíték állt rendelkezésére az alaprendelet 13. cikk (4) bekezdése és a 11 cikk (3) bekezdése szerinti felülvizsgálat kezdeményezéséhez, és 2006. november 28-án, az erről szóló értesítésnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzététele[6] útján, kezdeményezte a kijátszás elleni intézkedés felülvizsgálatát.3. A vizsgálat(9) A vizsgálat célja annak megítélése volt, hogy szükséges-e a kijátszás elleni intézkedés hatályban tartása.3.1. Vizsgálati időszak(10) A vizsgálat a 2005. október 1. és 2006. szeptember 30. közötti időszakban zajlott le (a továbbiakban: felülvizsgálati időszak). A kijátszás folytatódása vagy megismétlődése valószínűségének felmérése szempontjából jelentőséggel bíró tendenciák vizsgálata a 2003-tól a felülvizsgálati időszak végéig tartó időszakra (a továbbiakban: érintett időszak) terjedt ki.3.2. A vizsgálat által érintett felek(11) A felülvizsgálat kezdeményezéséről a Bizottság hivatalosan értesítette az ismert közösségi összeszerelőket és szervezeteiket. Az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy az értesítésben megállapított határidőn belül álláspontjukat írásban ismertessék, és szóbeli meghallgatást kérjenek.(12) Mindazok az érdekelt felek, akik azt kérték, és bemutatták, hogy vannak különleges okok a meghallgatásukra, megkapták a szóbeli meghallgatás lehetőségét.(13) Tekintettel az ebben a vizsgálatban érintett közösségi összeszerők nyilvánvalóan nagy számára, a Bizottság indokoltnak találta, hogy az alaprendelet 17. cikke szerint mintavételt alkalmazzon. Annak érdekében, hogy a Bizottság kiválaszthassa a mintát, a fent említett feleket az alaprendelet 17. cikkének (2) bekezdésével összhangban felkérték, hogy a vizsgálat megindításától számított tizenöt napon belül jelentkezzenek, és bocsássák a Bizottság rendelkezésére az eljárás megindításáról szóló értesítésben kért információkat.(14) A közösségi összeszerelők nagy számban – 158 vállalat – megfelelően kitöltötték a kérdőívet és hozzájárultak a vizsgálatban való további együttműködéshez. E 158 vállalat közül nyolcat választottak ki mintának; ezeket a közösségi gazdasági ágazat szempontjából a Közösség területén összeszerelt kerékpárok mennyisége és forgalma tekintetében reprezentatívnak találták. A mintának választott nyolc közösségi összeszerelő közel egyharmadát adta a teljes közösségi termelésnek a felülvizsgálati időszak alatt, míg a fenti 158 közösségi összeszerelő majdnem lefedte a közösségi termelés egészét. Ez a minta alkotta a közösségi kerékpártermelésnek és -értékesítésnek azt a legnagyobb reprezentatív mennyiségét, amelyet a rendelkezésre álló idő alatt megfelelően meg lehetett vizsgálni.(15) Az alaprendelet 17. cikke (2) bekezdésével összhangban az érintett felekkel konzultáltak a kiválasztott mintával kapcsolatban, és azok nem emeltek kifogást.(16) Kérdőíveket juttattak el tehát a mintavételben szereplő nyolc közösségi összeszerelőhöz, és a kérdőívekre adott válaszok vissza is érkeztek tőlük.(17) A Bizottság felkutatott és ellenőrzött minden olyan információt, amelyet elemzéséhez szükségesnek tartott, és ellenőrző látogatást tett a mintában szereplő alábbi közösségi összeszerelők telephelyein:-  Planet'Fun S.A., Périgny, Franciaország;-  Decathlon Italia SRL, Milánó, Olaszország;-  F.lli Masciaghi Spa, Basiano, Olaszország-  Denver srl, Dronero-Cuneo, OlaszországB. A FELÜLVIZSGÁLAT TÁRGYÁT KÉPEZŐ TERMÉK(18) A felülvizsgálat a következő alapvető kerékpáralkatrészekre terjed ki:-  festett vagy galvanizált vagy fényezett és/vagy lakkozott kerékpárváz, jelenleg az ex 8714 91 10 KN-kód alá besorolva,-  festett vagy galvanizált vagy fényezett és/vagy lakkozott kerékpár mellső villa, jelenleg az ex 8714 91 30 KN-kód alá besorolva,-  sebességváltó, jelenleg a 8714 99 50 KN-kód alá besorolva,-  forgattyús hajtószerkezet, jelenleg a 8714 96 30 KN-kód alá besorolva,-  szabadon futó lánckerék, jelenleg a 8714 93 90 KN-kód alá besorolva, készletben vagy anélkül,-  más fékek, jelenleg a 8714 94 30 KN-kód alá besorolva,-  fékkarok, jelenleg a 8714 94 90 KN-kód alá besorolva, készletben vagy anélkül,-  kerékegyüttes belsővel, abronccsal és lánckerékkel vagy azok nélkül, jelenleg az ex 8714 99 90 KN-kód alá besorolva, valamint-  kormány, jelenleg a 8714 99 10 KN-kód alá besorolva, kormányszárral, fékkel és/vagy váltókarókkal vagy anélkül,melyek a Kínai Népköztársaságból származnak (a továbbiakban: érintett termék). A fenti KN-kódok csupán tájékoztató jellegűek.C. A KIJÁTSZÁS ELLENI INTÉZKEDÉS KIJÁTSZÁSA ÉS A TARTÓS JELLEG1. Jogi keret(19) A kijátszás elleni intézkedés hatályban tartása szükségességének a (9) preambulumbekezdés szerinti megítélése érdekében, e felülvizsgálat keretében megvizsgálták, hogy összeszerelési munkák formájában kijátszották-e az intézkedést a felülvizsgálati időszakban, illetve hogy ezen körülmények tartós jellegűek voltak-e.(20) Közelebbről megvizsgálták, hogy az intézkedés összeszerelési tevékenység formájában történő kijátszásának az alaprendelet 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott feltételei teljesültek-e a felülvizsgálati időszakban, továbbá hogy ezen feltételek teljesülnének-e abban az esetben, ha a kijátszás elleni intézkedést hatályon kívül helyeznék.(21) A tájékozódás megkönnyítése végett, az alábbi feltételekről van szó:„a) a tevékenység a dömpingellenes vizsgálat megindítása óta vagy közvetlenül az előtt indult, illetve növekedett meg jelentősen és a kérdéses alkatrészek az intézkedés által érintett országból származnak; valamintaz alkatrészek az összeszerelt termék alkatrészei összértékének 60 vagy annál nagyobb százalékát teszik ki, azzal a kivétellel, hogy semmilyen esetben nem tekinthető kijátszásnak, ha a behozott alkatrészekhez az összeszerelési vagy a befejezési művelet során hozzáadott érték magasabb az előállítási költség 25 %-ánál; valamintc) az (összszerelési tevékenység) aláássa a vám javító hatásait a hasonló összeszerelt termék árai és/vagy mennyiségei tekintetében, és bizonyítékok vannak a dömpingre a hasonló vagy ugyanolyan termékek korábban megállapított rendes értéke vonatkozásában.”2. Kijátszás megvalósulása a felülvizsgálati időszakban(22) Megvizsgálták, hogy a felülvizsgálati időszakban a közösségi összeszerelők kijátszották-e a kijátszás elleni hatályban lévő intézkedést.(23) A vizsgálatban részt vevő vállalatok valamennyien közösségi összeszerelők voltak, amelyek mentességgel rendelkeztek a kijátszás elleni intézkedés alól, azaz a dömpingellenes vám alól mentesítve hozhattak be és használhattak fel kínai kerékpáralkatrészeket a kerékpár összeszereléshez, feltéve hogy ezen kínai alkatrészek összértéke nem haladta meg az összeszerelt kerékpár alkatrészei összértékének 60 %-át. A vizsgálat kimutatta, hogy a mintában szereplő közösségi összeszerelők megfeleltek e szabálynak, mivel nem lehetett kimutatni azt, hogy az általuk felhasznált kínai alkatrészek értéke meghaladta volna a 60 %-ot.(24) A mintában szereplő nyolc közösségi összeszerelő, és a teljes, 158 elemet tartalmazó minta válaszainak kiértékelését követően megállapították, hogy a kínai alkatrészek átlagos aránya 37 %-ot tett ki a mintában szereplő nyolc összeszerelő esetében, azaz messze elmaradt a 60 %-os küszöbtől. A vizsgálatban résztvevő valamennyi összeszerelőre nézve az arány még kisebb volt, mindössze 29 %-ot tett ki a felülvizsgálati időszakban.(25) Az alábbi diagram a fenti arányokat mutatja a 2003-as, 2004-es és a 2005-ös év vonatkozásában.[pic](26) Mivel az intézkedés kijátszásának egyik feltétele nem teljesült, ezen összeszerelőkről megállapították, hogy nem játszották ki a hatályos intézkedést és megfelelnek a mentességük feltételeinek.(27) A vizsgálatban együttműködő közösségi összeszerelők aránya nagyon magas volt, az Európai Közösségben tevékenykedő összeszerelők által eladott kerékpárok mennyiségét tekintve 90 % feletti, és nem találtak olyan bizonyítékot, ami arra utalt volna, hogy a többi kerékpár-összeszerelő kijátszotta volna a fő intézkedést. Következésképp, és ennek ellentmondó bizonyíték hiányában megállapítható, hogy a felülvizsgálati időszakban nem került sor a fő intézkedés kijátszására.3. A tartós jelleg(28) Az alaprendelet 11. cikke (3) bekezdésének megfelelően további vizsgálatot kellett lefolytatni annak megállapítására, hogy az intézkedés kijátszására irányuló gyakorlatok hiánya tartós jellegű lenne-e, azaz hogy a kijátszás valószínűsíthetően nem ismétlődne-e meg, amennyiben hatályon kívül helyeznék a kijátszás elleni intézkedést.3.1. Az összeszerelési tevékenység kezdete, illetve számottevő növekedése(29) Elsőként megvizsgálták, hogy az összeszerelési tevékenység megkezdődne-e, illetve jelentősen megnövekedne-e a kijátszás elleni intézkedés hatályon kívül helyezését követően. E tekintetben meg kell említeni, hogy eredeti kijátszás elleni vizsgálat során azt tapasztalták, hogy a kínai kerékpárokkal kapcsolatos fő intézkedés 1993-as hatályba léptetését követően egészen 1997-ig, a kijátszás elleni intézkedés hatályba léptetéséig, a kínai kerékpár alkatrészek összeszerelése jelentős mértékben megnőtt. Jelentős változások álltak be a kereskedelem szerkezetében: a kínai kerékpárok behozatala számottevően csökkent, miközben a kínai alkatrészek behozatala gyors növekedésnek indult. Ez a tapasztalati elem enged arra következtetni, hogy kijátszás elleni intézkedés hiányában a kínai alkatrészek behozatala, és az ezen alkatrészek felhasználásával összeszerelt kerékpárok mennyisége esetleg ismét számottevő növekedésnek indulhat.(30) A vizsgálat továbbá kimutatta, hogy a kínai kerékpáralkatrészek általában olcsóbbak, mint a bármilyen más származású kerékpáralkatrészek. Következésképp ha a közösségi összeszerelők némelyike megnövelné a kínai alkatrészek felhasználását, akkor a többiek feltehetőleg szintén elkezdenének több kínai alkatrészt felhasználni, hogy versenyképesek maradjanak.(31) A fentiekre való tekintettel nem lehet kizárni, hogy a kijátszás elleni intézkedés hatályon kívül helyezése a kínai alkatrészek behozatalának és az összeszerelési tevékenységnek jelentős mértékű növekedését eredményezné.3.2. A kínai alkatrészek felhasználásának 60 %-os küszöbére vonatkozó feltétel(32) Megvizsgálták, hogy a közösségi összeszerelők által felhasznált kínai alkatrészek aránya valószínűsíthetően meghaladná-e a felhasznált összes alkatrész értékének 60 %-át, ha a kijátszás elleni intézkedést hatályon kívül helyeznék.(33) Meg kell említeni, hogy, amint az a fenti (24) preambulumbekezdésben is szerepel, a felülvizsgálati időszakban a kínai alkatrészek átlagos aránya az összes összeszerelőre nézve mindössze 29 %-ot tett ki, azaz messze alatta maradt a 60 %-os küszöbnek. A mintában szereplő nyolc gyártóra nézve az átlagos arány 37 %-nál valamivel magasabb volt.(34) A vizsgálat feltárta, hogy részben az alábbi okokkal magyarázható, hogy a közösségi összeszerelők a vámmentességükhöz kapcsolódó feltételek által megengedett 60 %-nál jóval kisebb arányban használtak fel kínai alkatrészeket:-  A legfontosabb ok, hogy a vámmentességet élvező közösségi gyártók által előállított valamennyi modellnek meg kell felelnie a 60 %-os szabálynak, és hogy a felső kategóriába tartozó modellek (amelyeknél csak kisebb arányban, vagy egyáltalán nem használnak kínai alkatrészeket) torzítják a kínai alkatrészek áltagos arányának értékét;-  A behozott alkatrészek árának folyamatos ingadozása, a szállítási költségek és az árfolyamok, valamint további gyakorlati szempontok mozgástér hagyására kényszerítik a közösségi összeszerelőket, hogy ne veszítsék el a vámmentességre vonatkozó jogukat.(35) Mindazonáltal nagyon nehéz eldönteni, hogy a fenti érvek helytálló magyarázatot adnak-e arra a számottevő eltérésre, amely a közösségi összeszerelők által felhasznált kínai kerékpáralkatrészek jelenlegi aránya és a kijátszás elleni intézkedéshez, illetve a mentességi rendszerhez kapcsolódó szabályok által megengedett 60 %-os küszöb között áll fenn..(36) Ezen felül a közösségi összeszerelők némelyike úgy nyilatkozott, hogy csak azért hoztak be 60 %-nál kisebb arányban kínai kerékpáralkatrészeket, hogy megfeleljenek a számukra adott vámmentességből fakadó szabályoknak.(37) Tény, hogy amint az a (30) preambulumbekezdésben is szerepel, a kínai kerékpáralkatrészek általában olcsóbbak, mint a bármilyen másik országból származók, és ezen okból kifolyólag valószínűsíthető, hogy a közösségi összeszerelők elkezdenének több kínai alkatrészt felhasználni, hogy lépést tartsanak versenytársaikkal.(38) A helyzet tehát meglehetősen összetett. Egyfelől a felhasznált kínai alkatrészek tényleges és a megengedett aránya közötti számottevő különbség tükrében nem tűnik nyilvánvalónak annak kockázata, hogy a kerékpár-összeszerelők rövid időn belül átlépnék a 60 %-os küszöböt.(39) Másfelől középtávon a kínai kerékpárokat összeszerelő vállalatok továbbra is erősen ösztönözve lennének arra, hogy a 60 %-os megengedett szintnél többet hozzanak be, és újrakezdhetnék a fő intézkedés kijátszását azáltal, hogy külön konténerekben ún. félig szétszerelt vagy teljesen szétszerelt egységeket, azaz majdnem egész kerékpárokat exportáljanak az Európai Közösségbe. Ez valójában visszahozná azt az 1990-es évekbeli helyzetet, amely a kijátszás elleni intézkedés bevezetése előtti időszakot jellemezte, és így a 60 %-os küszöb egyértelmű túllépését eredményezné.(40) Mindent összevéve úgy tűnik, hogy mivel valóban erős az ösztönzés, hogy az engedélyezett 60 %-os küszöböt meghaladó mértékben hozzanak be alkatrészeket, fennáll a kockázata annak, hogy az intézkedés hatályon kívül helyezése esetén a 60 %-os küszöböt túllépnék.(41) A 60 %-os küszöb alóli kivételt biztosító, a 25 %-nyi hozzáadott értékre vonatkozó szabály tekintetében megállapítást nyert, hogy a közösségi összeszerelők által hozzáadott érték átlagosan – a kérdőívekre adott 158 válasz alapján – 20 % volt a felülvizsgálati időszakban. A mintában szereplő nyolc vállalat esetében az átlagos hozzáadott érték 22 % volt a felülvizsgálati időszakban. Tekintve a közösségi alkatrészgyártás alacsony szintjét, valószínűsíthető, hogy e hozzáadott érték nem lépné túl a 25 %-os küszöböt, ha a kínai alkatrészek aránya meghaladná a 60 %-ot. Valószínűtlen tehát, hogy a közösségi gyártók 25 %-nál nagyobb hozzáadott értéket állítanának elő.3.3. A vám javító hatásainak semlegesítése az eladási ár, a mennyiség, valamint a dömping tekintetében(42) Meg kellett vizsgálni, hogy veszélyeztetné-e a dömpingellenes vám javító hatásait, illetve újra előállna-e a dömping, ha a kijátszás elleni intézkedést hatályon kívül helyeznék. A jelenlegi piaci körülmények között, amikor is hatályban van a kijátszás elleni intézkedés és működik a mentességi rendszer, mindazonáltal lehetetlen volt megfelelő elemzést elvégezni arra vonatkozóan, hogy ez a vámok javító hatását az eladási ár tekintetében semlegesítené-e, továbbá hogy fennállna-e dömping, mivel a Közösség területén érvényesülő árak kiszámításához azzal a feltételezéssel kellett volna élni, hogy a kerékpárok kizárólag kínai alkatrészekből készülnek. Ezzel szemben a felülvizsgálati időszak alatt az Európai Közösség területén összeszerelt kerékpárok alkatrészei különböző országokból származtak, ideértve az EK országait, a KNK-t és további harmadik országokat is.(43) Megemlítendő ugyanakkor, hogy a kijátszás elleni intézkedés 1997-es bevezetését eredményező vizsgálat során bizonyítást nyert, hogy a kínai kerékpárokra kivetett vámnak az eladási ár tekintetében tapasztalt javító hatását a kijátszás aláásta, és a dömping fennállt. A felülvizsgálati időszakból származó összehasonlítható árak hiányában a hatások semlegesítésére és a dömpingre vonatkozóan e korábbi vizsgálat a (19) és (24) preambulumbekezdés szerinti megállapításai maradnak érvényben.D. KÖVETKEZTETÉSEK(44) A felülvizsgálat eredményei alapján úgy tűnik, hogy jelenleg nem áll fenn az intézkedés kijátszása. A felülvizsgálat rámutatott ugyanakkor, hogy a kijátszás visszatérésének kockázatát nem lehet teljes mértékben kizárni. A fent elvégzett elemzés alapján úgy tűnik, hogy fennáll annak a − korlátozott − kockázata, hogy a kijátszás elleni intézkedés hatályon kívül helyezése esetén középtávon nem maradna fenn a jelenlegi, kijátszás-mentes helyzet, és a megengedett 60 %-nál több kínai alkatrész felhasználásával a közösségi összeszerelők jelentősen megnövelhetnék összeszerelési tevékenységüket, ami semlegesítené a kínai kerékpárokra kivetett dömpingellenes vám javító hatásait.(45) Ezért a kijátszás elleni intézkedést hatályban kell tartani annak érdekében, hogy a fő intézkedés, azaz a kerékpárokra kivetett dömpingellenes vám kifejtse hatását, és összeszerelési tevékenység formájában megvalósuló kijátszással ne lehessen aláásni a hatásait.ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkA Kínai Népköztársaságból származó kerékpárok behoztatalára vonatkozó dömpingellenes vámnak a Kínai Népköztársaságból származó egyes kerékpáralktarészek behozatalára történő kiterjesztése e rendelettel hatályban marad, és az e termékek behozatalára vonatkozó felülvizsgálatot lezártnak kell tekinteni.2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező, és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, […]A Tanács részérőlAz elnök [1] HL L 56., 1996.3.6., 1. o. A legutóbb a 2117/2005/EK tanácsi rendelettel (HL L 340., 2005.12.23., 17. o.) módosított rendelet.[2] HL L 228., 1993.9.9., 1. o.[3] HL L 183., 2005.7.14., 1. o.[4] HL L 16., 1997.1.18., 55. o.[5] HL L 17., 1997.1.21., 17. o.[6] HL C 289., 2006.11.28., 15. o.