Fontos jogi nyilatkozat

|

52008PC0358

Javaslat a Tanács EK hatarozata az állat-egészségügyi kiadásokról (kodifikált szöveg)  /* COM/2008/0358 végleges - CNS 2008/0116 */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 16.6.2008COM(2008) 358 végleges2008/0116 (CNS)JavaslatA TANÁCS EK HATÁROZATAaz állat-egészségügyi kiadásokról(kodifikált szöveg)(előterjesztő: a Bizottság)MAGYARÁZÓ MEGJEGYZÉSEK1. A Bizottság a népek Európájának jegyében nagy jelentőséget tulajdonít a közösségi joganyag egyszerűsítésének és átláthatóbbá tételének annak érdekében, hogy az a polgárok számára világosabb és könnyebben hozzáférhető legyen, így tovább bővítve a számukra biztosított jogok gyakorlásának lehetőségeit.Ez a cél nem érhető el mindaddig, amíg számos, részben jelentősen módosított jogi aktus széttöredezett formában, részben az eredeti szövegben, részben pedig a későbbi, módosító szövegekben található meg. A hatályos rendelkezések megállapításához így tekintélyes kutatómunka és a különböző változatok összevetése szükséges.Ezen okból, valamint azért, hogy a közösségi joganyag egyértelmű és áttekinthető legyen, szükséges a többször módosított jogi aktusok kodifikációja.2. A Bizottság ezért 1987. április 1-jén úgy határozott[1], hogy szervezeti egységei számára előírja valamennyi jogi aktus kodifikációját legkésőbb a tizedik módosítást követően, hangsúlyozva hogy ez minimumkövetelményként értendő, és ezen egységeknek törekedniük kell az illetékességükbe tartozó szövegek kodifikációjának rövidebb időközönként történő elvégzésére annak érdekében, hogy a közösségi jogi aktusok áttekinthetőek és könnyen érthetők legyenek.3. Az 1992. decemberi edinburgh-i Európai Tanács következtetései[2] is megerősítették e követelményt, amennyiben rámutattak a kodifikáció fontosságára, amely révén bizonyossággal megállapítható, hogy valamely adott helyzetre, az adott időben mely jogi aktus alkalmazandó.A kodifikációt a rendes közösségi jogalkotási folyamattal összhangban kell elvégezni.Mivel a kodifikáció tárgyát képező jogi aktus érdemben nem módosítható, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1994. december 20-án intézményközi megállapodást kötöttek arról, hogy a kodifikált jogi aktusok elfogadása során gyorsított eljárás alkalmazható.4. E javaslat célja az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 1990. június 26-i 90/424/EGK tanácsi határozat[3] kodifikációja. kodifikációja. Az új határozat a benne foglalt jogi aktusok helyébe lép[4]. E javaslat teljes mértékben megőrzi a kodifikált jogi aktusok tartalmát, és ennek megfelelően kizárólag a kodifikáció elvégzéséhez szükséges formai jellegű módosítások beillesztésével azokat pusztán egybefoglalja.5. A kodifikációs javaslatot a 90/424/EGK határozat és a módosító aktusok előzetes, valamennyi hivatalos nyelven készült konszolidált változata alapján az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatala készítette adatfeldolgozó rendszer segítségével. Abban az esetben, ha a cikkek új számozást kaptak, a régi és az új számozás közötti korrelációt a kodifikált határozat III. mellékletében található megfelelési táblázat tartalmazza.ê 90/424/EGK2008/0116 (CNS)JavaslatA TANÁCS EK HATÁROZATAaz állat-egészségügyi kiadásokrólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA ,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára,tekintettel az Európai Parlament véleményére[5],tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[6],mivel:ê(1) Az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 1990. június 26-i 90/424/EGK tanácsi határozatot[7] több alkalommal jelentősen módosították[8]. Az áttekinthetőség és érthetőség érdekében ezt az határozatet kodifikálni kell.ê 90/424/EGK (1) preamb.(2) Az élő állatok és az állati eredetű termékek szerepelnek a Szerződés I. mellékletében található listán. Az állattenyésztés és az állati eredetű termékek forgalomba hozatala a mezőgazdaságban dolgozó népesség jelentős része számára bevételi forrást jelent.ê 90/424/EGK (2) preamb.(3) Ezen ágazat ésszerű fejlesztése és termelékenységének növelése olyan állat-egészségügyi intézkedések bevezetésével érhető el, amelyek célja a közegészségnek és az állatok egészségének Közösségen belüli védelme, valamint színvonalának javítása.ê 90/424/EGK (3) preamb.(4) E célok elérése érdekében gondoskodni kell a folyamatban lévő, valamint a tervezett intézkedések Közösségi támogatásáról.ê 90/424/EGK (5) preamb. (kiigazított szöveg)(5) A Közösségnek pénzügyi hozzájárulást kell nyújtania a súlyos fertőző betegségek kitörésének mielőbbi felszámolásához.ê 90/424/EGK (6) preamb.(6) Megfelelő védőintézkedések révén meg kell akadályozni, illetve mérsékelni kell az emberi egészséget fenyegető zoonózisok megjelenését.ê 2006/782/EK (3) preamb. (kiigazított szöveg)(7) A tenyésztett víziállatokra és az azokból származó termékekre vonatkozó állat-egészségügyi követelményekről, és a víziállatokban előforduló egyes betegségek megelőzéséről és az azok elleni védekezésről szóló, 2006. október 24-i 2006/88/EK tanácsi irányelv[9] elfogadására figyelemmel a víziállatokban előforduló egyéb, a közösségi járványvédelmi rendelkezések hatálya alá tartozó betegségek leküzdése céljából a tagállamok által végrehajtott felszámolási intézkedéseknek is Ö részesülniük kell Õ közösségi pénzügyi hozzájárulásban.ê 2006/782/EK (6) preamb.(8) A víziállatok járványvédelmére fordított közösségi pénzügyi hozzájárulásokat meg kell vizsgálni a 2006/88/EK irányelvben meghatározott járványvédelmi rendelkezéseknek való megfelelés tekintetében, összhangban a szárazföldi állatok egyes betegségeinek vizsgálatára és az azokkal szembeni védekezésre alkalmazott azonos eljárásokkal.ê 90/424/EGK (7) preamb. (kiigazított szöveg)(9) A Ö belső piac működése olyan Õ ellenőrzési stratégia Ö alkalmazását kívánja meg, amely Õ feltételezi a harmadik országokból származó termékek ellenőrzésére szolgáló rendszerek összehangolását. E stratégia végrehajtásának elősegítése érdekében célszerűnek látszik, hogy a Közösség pénzügyi hozzájárulást nyújtson Ö e Õ stratégia elindításához és fejlesztéséhez.ê 90/424/EGK (8) preamb.(10) A közegészség védelmét, az állatok egészségének védelmét valamint az állatok védelmét érintő alapvető követelmények összehangolása feltételezi közösségi kapcsolattartó és referencialaboratóriumok kijelölését, valamint műszaki és tudományos intézkedések meghozatalát. Célszerűnek látszik közösségi pénzügyi hozzájárulásról rendelkezni. Különösen az állatvédelem területén kívánatos egy adatbázis létrehozása a szükséges információk összegyűjtése, tárolása és terjesztése céljából.ê 2006/965/EK (8) preamb. (kiigazított szöveg)(11) Az információgyűjtést célzó tevékenységek szükségesek az állategészségügy és az élelmiszer-biztonság területére vonatkozó jogszabályok jobb kidolgozása és jobb végrehajtása érdekében. Ezen túlmenően egyre nagyobb szükség van az állat-egészségügyi és az élelmiszer-biztonsági jogszabályokkal kapcsolatos információk minél szélesebb körű terjesztésére a Közösség egész területén. Ezért kívánatos, hogy az állatvédelem területén folytatott információs politika finanszírozása az állat-egészségügyre és az állati eredetű termékek élelmiszer-biztonságára is kiterjedjen.ê 90/424/EGK (9) preamb. (kiigazított szöveg)(12) Bizonyos állatbetegségek felszámolására irányuló közösségi intézkedések már ma is közösségi pénzügyi támogatásra jogosultak. Az ilyen rendelkezések közé tartoznak a szarvasmarha-brucellózis, -tuberkulózis és -leukózis felszámolására irányuló közösségi intézkedések bevezetéséről szóló, 1977. május 17-i 77/391/EGK tanácsi irányelv[10], a 77/391/EGK irányelv módosításáról és a szarvasmarha-brucellózis, -tuberkulózis és -leukózis felszámolására irányuló kiegészítő közösségi intézkedés bevezetéséről szóló, 1982. június 14-i 82/400/EGK tanácsi irányelv[11], a szarvasmarhák ragadós tüdőlobjának (CBPP) Portugáliában való felszámolására irányuló közösségi pénzügyi intézkedés bevezetéséről szóló, 1989. február 20-i 89/145/EGK tanácsi határozat[12], a klasszikus sertéspestis felszámolására irányuló közösségi pénzügyi intézkedések bevezetéséről szóló, 1980. november 11-i 80/1096/EGK tanácsi határozat[13], az afrikai sertéspestis Portugáliában való felszámolására irányuló közösségi pénzügyi intézkedés bevezetéséről szóló, 1986. december 16-i 86/649/EGK tanácsi határozat[14], valamint a veszettség felszámolása illetve megelőzése érdekében a betegség elleni védekezésre irányuló kísérleti projektek beindítását elrendelő közösségi intézkedések bevezetéséről szóló, 1989. július 24-i 89/455/EGK tanácsi határozat[15] alapján elfogadott rendelkezések. Célszerű, hogy a fent említett betegségek felszámolására szánt közösségi pénzügyi hozzájárulásokat továbbra is az erre vonatkozó határozat szabályozza.ê 90/424/EGK (10) preamb. (kiigazított szöveg)(13) Rendelkezni kell egy olyan közösségi pénzügyi intézkedésről, amely bizonyos állatbetegségek felszámolására Ö , ellenőrzésére Õ és azok figyelemmel kísérésére vonatkozik. Egy Ö alcím Õ alá kell vonni a kötelező közösségi költségvetési kiadások körébe tartozó, az állatbetegségek Ö és zoonózisok Õ felszámolására Ö , ellenőrzésére Õ és azok figyelemmel kísérésére vonatkozó összes közösségi pénzügyi intézkedést.ê(14) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal[16] összhangban kell elfogadni.ê 90/424/EGKA KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:I. FEJEZETê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)Ö TÁRGY ÉS HATÁLY Õê 90/424/EGK1. cikkE határozat megállapítja a Közösség-  különleges állat-egészségügyi intézkedésekhez,-  állat-egészségügyi ellenőrző intézkedésekhez,ê 2006/965/EK 1. cikk, 1. pont-  az állatbetegségek és a zoonózisok felszámolását, az ellenük való védekezést és figyelemmel kísérésüket célzó programokhoz történő pénzügyi hozzájárulására irányadó eljárásokat.ê 90/424/EGK[E határozat nem érinti a 1083/2006/EK tanácsi rendelet[17] alapján bizonyos tagállamok által élvezett, több mint 50 %-os közösségi pénzügyi hozzájárulásra való jogosultságot.]II. FEJEZETKÜLÖNLEGES ÁLLAT-EGÉSZSÉGÜGYI INTÉZKEDÉSEK1. SZAKASZê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)Ö ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK Õê 90/424/EGK2. cikkA különleges állat-egészségügyi intézkedések körébe tartoznak:-  a biztonsági intézkedések,-  a ragadós száj-és körömfájás elleni kampány,ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)-  Ö az állat-egészségügyre, az állatok jólétére és az élelmiszer-biztonságra vonatkozó információs politika Õ ,ê 90/424/EGK-  a műszaki és tudományos intézkedések,-  hozzájárulás bizonyos betegségek felszámolására irányuló nemzeti programokhoz.2. SZAKASZBIZTONSÁGI INTÉZKEDÉSEK3. cikk(1) E cikket kell alkalmazni, ha az alább felsorolt betegségek valamelyike fordul elő egy tagállam területén:-  keleti marhavész,-  kiskérődzők pestise,-  sertések hólyagos betegsége,-  blue tongue (kéknyelv betegség),-  fertőző sertésbénulás (tescheni betegség),-  juhhimlő vagy kecskehimlő,-  Rift-völgyi láz,-  bőrcsomósodáskór,-  afrikai lópestis,-  hólyagos szájgyulladás,-  lovak venezuelai encephalomyelitise,ê 92/119/EGK 23. cikk, (2) bek., a) pont-  szarvasok haemorrhagiás betegsége,ê 93/439/EGK 1. cikk-  klasszikus sertéspestis,ê 94/370/EK 1. cikk, 1. pont-  afrikai sertéspestis,-  szarvasmarhák ragadós tüdőlobja.ê 2006/782/EK 1. cikk, 1. pont-  járványos vérképzőszervi elhalás (EHN) halakban,-  járványos fekélybetegség (EUS) halakban,-  Bonamia exitiosa-fertőzés,-  Perkinsus marinus-fertőzés,-  Microcytos mackini-fertőzés-  Taura-szindróma rákokban,-  Yellowhead-betegség rákokban.ê 90/424/EGK(2) Az érintett tagállam a betegség felszámolására azzal a feltétellel részesülhet a Közösségtől pénzügyi hozzájárulásban, ha az általa azonnal megtett intézkedések között szerepel legalább a gazdaság elszigetelése a gyanú felmerülésének időpontjától, valamint a betegség hivatalos megállapítását követően az alábbiak:ê 2006/53/EK 1. cikk, 1. pont, b) alpont-  a betegségre fogékony fajokhoz tartozó beteg vagy fertőzött, illetve a betegségre vagy fertőzöttségre gyanús állatok levágása és ezek elpusztítása,ê 90/424/EGK-  a szennyezett takarmány és a szennyezett berendezések megsemmisítése, amennyiben ez utóbbiakat nem lehet fertőtleníteni a harmadik francia bekezdésnek megfelelően,-  a gazdaság és az ott található berendezések megtisztítása, rovartalanítása és fertőtlenítése,-  védőkörzetek kialakítása,-  megfelelő intézkedések megtétele a fertőzés terjedésének megelőzésére,-  az állatok levágását követően a gazdaság újratelepítése előtt tartandó várakozási időszak meghatározása,-  az állattartók gyors és megfelelő kártalanítása.ê 92/119/EGK 23. cikk, (2) bek., b) pont (kiigazított szöveg)(3) Az érintett tagállamok szintén jogosultak közösségi pénzügyi hozzájárulásra, amennyiben az (1) bekezdésben említett betegségek kitörésekor két vagy több tagállam szorosan együttműködik a járvány ellenőrzése, főként a járványügyi nyomozás és a betegség-felügyeleti intézkedések végrehajtása érdekében. Az érintett piacok közös szervezése értelmében előírt intézkedések sérelme nélkül, a pontos közösségi pénzügyi hozzájárulást a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárással összhangban kell megállapítani.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(4) Az érintett tagállam haladéktalanul tájékoztatja a Bizottságot és a többi tagállamot a közösségi rendelkezésekkel összhangban bevezetett, a betegségek bejelentésére és felszámolására vonatkozó intézkedésekről és azok eredményéről. A helyzetet a lehető leghamarabb ki kell vizsgálni a Ö 40. cikk (1) bekezdésében említett Õ bizottság (a továbbiakban: bizottság) keretében. A Közösség által nyújtandó különös pénzügyi hozzájárulásról, az érintett piacok közös szervezésének keretében hozott intézkedések sérelme nélkül, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell határozni.ê 2006/53/EK 1. cikk, 1. pont, c) alpont (kiigazított szöveg)(5) Ha a Közösségen belüli helyzet alakulására figyelemmel szükségessé válik a (2) bekezdésben és a 4. cikkben meghatározott intézkedések folytatása, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárással összhangban új határozat fogadható el egy olyan közösségi pénzügyi hozzájárulásról, amelynek mértéke meghaladhatja a (6) bekezdés első francia bekezdésében megállapított 50 %-ot. E határozat elfogadásakor minden olyan egyéb intézkedés is meghatározható, amelyet az érintett tagállamnak a fellépés sikerének biztosítása érdekében meg kell hoznia, különösen az e cikk (2) bekezdésben Ö előírtaktól Õ eltérő intézkedések.ê 90/424/EGK(6) A közös piacszervezés részeként hozott piactámogatási intézkedések sérelme nélkül, a Közösség pénzügyi hozzájárulása – szükség esetén több részletre osztva – az alábbiakra terjed ki:-  a tagállamnak a tulajdonosok – (2) bekezdés második francia bekezdésében említett – állatok levágása és megsemmisítése, illetve adott esetben, termékeik megsemmisítése, a gazdaságok és berendezések megtisztítása, rovartalanítása és fertőtlenítése, továbbá a szennyezett takarmány és a szennyezett berendezések megsemmisítése miatti kártalanításával kapcsolatban felmerült költségeinek 50 %-a,-  amennyiben a (5) bekezdéssel összhangban az állatok vakcinázásáról határoztak, a vakcinák beszerzési költségének 100 %-a, és a vakcinázás végrehajtásával kapcsolatban felmerülő költségek 50 %-a.ê 2006/53/EK 1. cikk, 2. pont4. cikk(1) Ezt a cikket, valamint a 3. cikk (4) és (5) bekezdését a valamely tagállam területén előforduló madárinfluenza esetén kell alkalmazni.(2) Az érintett tagállam közösségi pénzügyi hozzájárulásban részesül a madárinfluenza felszámolására, amennyiben a 2005/94/EK tanácsi irányelvben[18] előírt járványvédelmi minimumintézkedések végrehajtása a vonatkozó közösségi jogszabályokkal összhangban, teljes mértékben és hatékonyan megtörtént, továbbá a betegségre fogékony fajokhoz tartozó beteg vagy fertőzött, illetve a betegségre vagy fertőzöttségre gyanús állatok leölése esetén az állattenyésztők gyors és megfelelő ellentételezésben részesültek.(3) A szükség esetén több részre osztott közösségi pénzügyi hozzájárulás a következőképpen oszlik meg:ê 2006/965/EK 1. cikk, 2. pont-  az állattenyésztők számára a szárnyasok vagy egyéb fogságban tartott madarak leöléséért, valamint a megsemmisített tojások értékéért nyújtott kártalanítás során felmerült tagállami költségek 50 %-a,ê 2006/53/EK 1. cikk, 2. pont-  az állatok megsemmisítése, az állati termékek megsemmisítése, a mezőgazdasági üzemek tisztítása és fertőtlenítése, a fertőzött takarmányok megsemmisítése, továbbá a fertőzött berendezések megsemmisítése – amennyiben a berendezések fertőtlenítése nem lehetséges – kapcsán felmerült, a tagállamot terhelő költségek 50 %-a,-  a 2005/94/EK irányelv 54. cikkével összhangban meghatározott sürgősségi védőoltás, a védőoltás költségeinek 100 %-a, továbbá az oltás során felmerült költségek 50 %-a.ê 2006/782/EK 1. cikk, 2. pont5. cikkA tagállamok az 1198/2006/EK rendelet[19] 17. cikke értelmében létrehozott operatív programok keretében pénzeszközöket biztosíthatnak az e határozat 3. cikkének (1) bekezdésében felsorolt, víziállatokban előforduló egzotikus betegségek felszámolására, az e határozat 3. cikkének (4), (5) és (6) bekezdésében meghatározott eljárások szerint, feltéve hogy a 2006/88/EK irányelv V. fejezetének 3. szakaszában meghatározott minimális járványvédelmi és felszámolási intézkedések teljesülnek.ê 90/424/EGK6. cikkê 94/370/EK 1. cikk, 2. pont (kiigazított szöveg)(1) A 3. cikket kell alkalmazni a 3. cikk (1) bekezdésében említett betegségek által okozott, a Ö Közösségre Õ nézve súlyos egészségügyi kockázatok elleni védekezés során, még akkor is, ha az a terület, ahol a betegség előfordul, a 27. cikkel összhangban felszámolási program alatt áll.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(2) Ö A 3. cikket kell alkalmazni, h Õ a egy tagállam területén Newcastle-betegség fordul elő.A vakcina beszerzésére és a vakcinázás végrehajtására azonban nem nyújtható közösségi pénzügyi hozzájárulás, kivéve, ha a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően a Bizottság határozatot hoz, amelyben meghatározott feltételek esetén, valamint korlátozott időre és korlátozott területen engedélyt ad a vakcinázásra.ê 92/117/EGK 9. cikk, (2) bek.(3) A (2) bekezdés negyedik francia bekezdése és a (6) bekezdés második francia bekezdése kivételével a 3. cikk rendelkezéseit kell alkalmazni, amennyiben a 2003/99/EK tanácsi és európai parlamenti irányelvben[20] felsorolt zoonózisok egyike előfordul, s ez közvetlen kockázatot jelent az emberi egészségre. E feltétel akkor teljesül, amikor az e határozat 3. cikk (4) bekezdésében előírt határozatot meghozzák.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)7. cikk(1) A Bizottság, valamely tagállam kérésére, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kiegészíti a 3. cikk (1) bekezdésében szereplő listát az olyan bejelentési kötelezettség alá tartozó egzotikus betegségekkel, amelyek valószínűleg veszélyt jelentenek a Közösség számára.ê 2006/782/EK 1. cikk, 3. pont (kiigazított szöveg)(2) A helyzet alakulásától függően, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően a 3. cikk (1) bekezdésében lévő jegyzék megfelelően kiegészíthető a 82/894/EGK tanácsi irányelvvel[21] összhangban bejelentendő, valamint a víziállatokra átvihető betegségekkel. A jegyzék továbbá módosítható vagy lerövidíthető az egyes betegségek elleni védekezés céljából hozott közösségi szintű intézkedések révén elért előrelépés figyelembevétele érdekében.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(3) A 3. cikk (2) bekezdése a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kiegészíthető vagy módosítható, különösen új betegségeknek a 3. cikk (1) bekezdésében szereplő listára történő felvételére, a szerzett tapasztalatokra, illetve a járványügyi ellenőrzésre irányuló közösségi rendelkezések elfogadására tekintettel.8. cikkê 2006/965/EK 1. cikk, 3. pont(1) Ha a 3. cikk (1) bekezdésében, a 4. cikk (1) bekezdésében, a 6. cikk (1) és (2) bekezdésében, a 14. cikk (1) bekezdésében, illetve az I. mellékletben említett betegségek valamelyikének egy harmadik országban vagy tagállamban való előfordulása vagy terjedése közvetlen veszélyt jelent egy tagállam számára, az adott tagállam tájékoztatja a Bizottságot és a többi tagállamot az általa a védekezés érdekében meghozandó intézkedésekről.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)è1 2006/53/EK 1. cikk, 3. pont(2) A bizottság a lehető leghamarabb kivizsgálja a helyzetet. A Ö 40. cikk (2) bekezdésében említett Õ eljárásnak megfelelően határozat hozható bármilyen, a helyzetnek megfelelő intézkedés elfogadásáról, különösen egy vakcinázási pufferzóna létrehozásáról, valamint a megtett lépések sikeréhez különösen szükségesnek ítélt intézkedésekhez nyújtandó közösségi pénzügyi hozzájárulásról.(3) A (2) bekezdésben említett határozatban meg kell állapítani a támogatható költségeket és a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékét.9. cikk(1) Egy tagállam kérésére a Közösség elhatározhatja, hogy a 3. cikk (1) bekezdésben, è1 4. cikk (1) bekezdésében, ç a 6. cikk (1) bekezdésben (vakcinák, standardizált vírus szerotípusok, diagnosztikai szérumok), és – a 2003/85/EK[22] tanácsi irányelv 69. cikkének (1) bekezdése szerinti határozat sérelme nélkül – az e határozat 14. cikkének (1) bekezdésében említett betegségek elleni védekezésre alkalmas biológiai készítményekből a tagállamoknak megfelelő készletet kell felhalmozniuk.(2) Az (1) bekezdésben említett intézkedéseket és az azok végrehajtására vonatkozó szabályokat – különösen az ilyen készletek kiválasztására, előállítására, tárolására, szállítására és felhasználására, valamint a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékére vonatkozó szabályokat – a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.ê 90/424/EGKè1 2006/53/EK 1. cikk, 3. pont10. cikk(1) Ha a 3. cikk (1) bekezdésében, è1 4. cikk (1) bekezdésében, ç a 6. cikk (1) bekezdésében, a 7. cikk (1) bekezdésében vagy a 14. cikk (1) bekezdésekben említett betegségek valamelyikének egy harmadik országban való előfordulása vagy terjedése veszélyt jelent a Közösség számára, a Közösség vakcina biztosításával vagy a vakcina beszerzésének finanszírozásával támogatást nyújthat a betegség elleni védekezésre irányuló intézkedésekhez.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(2) Az (1) bekezdésben említett intézkedéseket, az azok végrehajtására vonatkozó szabályokat, az azokra vonatkozó esetleges feltételeket és a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékét a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.ê 90/424/EGK11. cikk(1) A Bizottság az illetékes nemzeti hatóságokkal együttműködve helyszíni ellenőrzéseket végez annak biztosítása érdekében, hogy az elfogadott intézkedéseket állat-egészségügyi szempontból megfelelően alkalmazzák.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(2) A tagállamok minden szükséges lépést megtesznek Ö az (1) bekezdésben említett Õ ellenőrzések elősegítésére és különösen biztosítják a szakértők hozzáférését minden olyan információhoz és dokumentumhoz, amire szükségük van annak megállapításához, hogy végrehajtották-e az intézkedéseket.(3) Az e cikk alkalmazására vonatkozó általános szabályokat és különösen azokat, amelyek az (1) bekezdésben említett ellenőrzések gyakoriságára és módszereire, az állat-egészségügyi szakértők kijelölésére, valamint az általuk a jelentés megfogalmazásakor követendő eljárásokra vonatkoznak, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell elfogadni.12. cikkAz e Ö szakaszban Õ említett intézkedésekhez szükséges előirányzatokat minden évben a költségvetési eljárás részeként kell meghatározni.ê 94/370/EK 1. cikk, 3. pont13. cikkNem nyújtható közösségi pénzügyi hozzájárulás, ha az intézkedés összköltsége kevesebb, mint 10 000 EUR.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)3. SZAKASZA RAGADÓS SZÁJ-ÉS KÖRÖMFÁJÁS ELLENI KAMPÁNY14. cikk(1) E cikket kell alkalmazni, ha egy tagállam területén ragadós száj- és körömfájás fordul elő.ê 90/424/EGK(2) Az érintett tagállam azzal a feltétellel részesülhet a Közösségtől a ragadós száj- és körömfájás felszámolására irányuló pénzügyi hozzájárulásban, ha haladéktalanul alkalmazza a 3. cikk (2) bekezdésében meghatározott intézkedéseket, valamint a 2003/85/EK irányelv megfelelő rendelkezéseit.(3) A 3. cikk (4) bekezdését kell alkalmazni.(4) A közös piacszervezés keretében hozott piactámogatási intézkedések sérelme nélkül, az e határozat alapján nyújtott különleges pénzügyi hozzájárulás mértéke az adott tagállamban felmerülő alábbi költségek 60 %-ának felel meg:a) a tulajdonosok kártalanítása a következőkért:i. az állatok levágása és megsemmisítése;ii. a tej megsemmisítése;iii. a gazdaságok megtisztítása és fertőtlenítése;iv. a szennyezett takarmány, és amennyiben nem fertőtleníthetők, a szennyezett berendezések megsemmisítése;v. a gazdák abból adódóan felmerült veszteségei, hogy a 2003/85/EK irányelv 50. cikkének (3) bekezdésével összhangban a rendkívüli vakcinázás újbóli bevezetése miatt korlátozásokat vezettek be a tenyész- és hízóállatok forgalmazására vonatkozóan;b) adott esetben, a tetemek elszállítása a feldolgozó üzemekbe;c) minden egyéb intézkedés, amely elengedhetetlen a betegség kitörésének elhárítása érdekében.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)Bizottság a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ megállapított eljárásnak megfelelően meghatározza azokat a Ö z e bekezdés Õ c) pontjában említett egyéb intézkedéseket, amelyek a Közösség részéről ugyanolyan pénzügyi hozzájárulásra lehetnek jogosultak, valamint azokat az eseteket, amikor az Ö e bekezdés Õ a) pontjának v. alpontját kell alkalmazni.(5) Először legkésőbb a ragadós száj- és körömfájás első kitörésének hivatalos megállapítása után 45 nappal, majd ezt követően, ahogy az események alakulása megköveteli, a helyzetet újra meg kell vizsgálni a bizottság keretében. E vizsgálatnak ki kell terjednie mind az állat-egészségügyi helyzetre, mind a már felmerült, valamint a jövőbeli kiadások felbecslésére. E vizsgálatot követően a 40. cikk (3) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően olyan új határozat is elfogadható, amely révén a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértéke meghaladja a (4) bekezdésben megállapított 60 %-ot. E határozatban meg kell állapítani a támogatható költségeket és a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékét. Továbbá, e határozat elfogadásakor, minden olyan egyéb intézkedés is elfogadható, amelyet az érintett tagállamnak a fellépés sikerének biztosítása érdekében meg kell tennie, különösen Ö az e cikk Õ (2) bekezdésben említettektől eltérő intézkedések.ê 90/424/EGK15. cikkKözösségi pénzügyi támogatásban részesülhet a Közösség által elhatározott minden intézkedés, amely a ragadós száj- és körömfájás elleni kampány Közösségen kívüli segítésére vonatkozik és különösen a . 8. és 10. cikk értelmében tett intézkedések.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)16. cikkA 15. cikkben említett intézkedéseket és az azok végrehajtására vonatkozó szabályokat, az azokra vonatkozó esetleges feltételeket, valamint a közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékét a 40. cikk (3) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.17. cikkKözösségi támogatás nyújtható a Ö 91/666/EGK tanácsi határozat[23] által megállapított, a Õ ragadós száj- és körömfájás elleni vakcina közösségi Ö tartalékai részére Õ.A közösségi részesedés mértékét és e részesedés feltételeit a 40. cikk (3) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.ê 90/424/EGK18. cikkA 15., 16. és 17. cikkben említett intézkedésekhez szükséges előirányzatokat minden évben a költségvetési eljárás részeként kell meghatározni.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)Ha a ragadós száj- és körömfájás egy súlyos kitörése, e Ö szakasz Õ rendelkezései alapján az első bekezdéssel összhangban meghatározott előirányzatot meghaladó kiadásokat tenne szükségessé, a Bizottság meglévő hatáskörében megteszi a szükséges intézkedéseket, vagy megteszi a szükséges javaslatokat a költségvetési szervek felé annak biztosítása érdekében, hogy a 14. cikkel összefüggő pénzügyi kötelezettségeknek eleget lehessen tenni.ê 90/424/EGK4. SZAKASZê 2006/965/EK 1. cikk, 4. pontAZ ÁLLAT-EGÉSZSÉGÜGYRE, AZ ÁLLATOK JÓLÉTÉRE ÉS AZ ÉLELMISZER-BIZTONSÁGRA VONATKOZÓ INFORMÁCIÓS POLITIKAê 2006/965/EK 1. cikk, 5. pont19. cikkA Közösség pénzügyi hozzájárulást nyújt az állategészségügy, az állatok jóléte, valamint az állati eredetű termékek élelmiszer-biztonsága területére vonatkozó információs politika létrehozásához, beleértve az alábbiakat:a) informatikai eszközök telepítése és fejlesztése, beleértve az alábbiakat célzó megfelelő adatbázist is:i. az állat-egészségügyre, az állatok jólétére és az állati eredetű termékek élelmiszer-biztonságára vonatkozó közösségi jogszabályokkal kapcsolatos valamennyi információ összegyűjtése és tárolása;ii. az i. alpontban említett információk eljuttatása az illetékes hatóságokhoz, a termelőkhöz és a fogyasztókhoz; figyelembe véve adott esetben a nemzeti adatbázisokkal kialakított interfészeket is;b) az állatok jólétének területére vonatkozó jogszabályok előkészítéséhez és kidolgozásához szükséges tanulmányok elkészítése.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)20. cikkA 19. cikkben említett intézkedéseket, az azok végrehajtására vonatkozó szabályokat, és a közösségi hozzájárulás mértékét a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.21. cikkAz e Ö szakaszban Õ meghatározott intézkedésekhez szükséges előirányzatokat minden évben a költségvetési eljárás részeként kell meghatározni.5. SZAKASZMűSZAKI ÉS TUDOMÁNYOS INTÉZKEDÉSEKê 2006/965/EK 1. cikk, 6. pont22. cikkA Közösség segítséget nyújthat a tagállamoknak és a nemzetközi szervezeteknek a Közösség állat-egészségügyi jogszabályainak és az azokkal kapcsolatos oktatásnak és képzésnek a továbbfejlesztéséhez szükséges műszaki és tudományos intézkedések végrehajtásában.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)23. cikkA 22. cikkben említett intézkedéseket, az azok végrehajtására vonatkozó szabályokat, és a közösségi hozzájárulás mértékét a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.24. cikkAz e Ö szakaszban Õ meghatározott intézkedésekhez szükséges előirányzatokat minden évben a költségvetési eljárás részeként kell meghatározni.ê 90/424/EGKIII. FEJEZETê 2006/965/EK 1. cikk, 7. pontAz állatbetegségek és a zoonózisok felszámolását, az ellenük való védekezést és figyelemmel kísérésüket célzó programokê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)25. cikk(1) A szarvasmarha-brucellózis, -tuberkulózis és -leukózis felszámolásában való közösségi pénzügyi részesedést – a 28. cikk (1) bekezdése rendelkezéseinek sérelme nélkül – a 77/391/EGK irányelv Ö és Õ a 82/400/EGK irányelv állapítja meg.ê 90/424/EGK(2) A szarvasmarhák ragadós tüdőlobjának felszámolására irányuló közösségi pénzügyi hozzájárulást a 89/145/EGK határozat állapítja meg.26. cikk(1) A klasszikus sertéspestis felszámolására irányuló közösségi pénzügyi hozzájárulást a 80/1096/EGK határozat állapítja meg.(2) Az afrikai sertéspestis felszámolására irányuló közösségi pénzügyi hozzájárulást a 86/649/EGK határozat állapítja meg.(3) A juhbrucellózis felszámolására irányuló közösségi pénzügyi hozzájárulást a 90/242/EGK tanácsi határozat állapítja meg[24].ê 2006/965/EK 1. cikk, 8. pont27. cikk(1) Közösségi pénzügyi intézkedést kell bevezetni az I. mellékletben felsorolt állatbetegségek és zoonózisok felszámolását, az ellenük való védekezést és figyelemmel kísérésüket célzó nemzeti programok (a továbbiakban: „programok”) finanszírozásával összefüggésben a tagállamokban felmerült kiadások visszatérítésére.Az I. mellékletben található jegyzék – különösen az állat-egészségügyi és közvetett módon közegészségügyi kockázatot jelentő új állatbetegségek tekintetében, vagy új járványügyi és tudományos eredményekre tekintettel – a 40. cikk (2) bekezdésében említett eljárással módosítható.(2) A tagállamok minden évben legkésőbb április 30-ig benyújtják a Bizottságnak a következő évben kezdődő azon éves vagy többéves programjaikat, amelyekre közösségi pénzügyi hozzájárulást kívánnak kapni.Az április 30-át követően benyújtott programok a következő évben nem jogosultak finanszírozásra.A tagállamok által benyújtott programok legalább a következőket tartalmazzák:a) a betegség járványügyi helyzetének leírása a program kezdési dátumát megelőző időszak tekintetében;b) azon földrajzi és igazgatási terület leírása és elhatárolása, ahol a program végrehajtását tervezik;c) a program feltételezhető időtartama, az alkalmazandó intézkedések és a program befejezési időpontjáig elérendő célkitűzés;d) a program becsült költségeinek és várható hasznának elemzése.ê 2006/965/EK 1. cikk, 8. pont (kiigazított szöveg)A részletes kritériumokat, beleértve az egynél több tagállamot magában foglaló programokra vonatkozókat is, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárással összhangban kell elfogadni.ê 2006/965/EK 1. cikk, 8. pontA tagállamok által benyújtott valamennyi többéves programban a program időtartamának minden egyes évére vonatkozóan már jelezni kell ez ebben a bekezdésben említett kritériumoknak megfelelően megkövetelt információt.(3) A Bizottság adott esetben a tagállamokat többéves program benyújtására vagy a benyújtott éves program időtartamának meghosszabbítására kérheti fel, ha úgy ítéli meg, hogy , különösen állat-egészségügyi és közvetett módon közegészségügyi veszélyt jelentő valamely betegség felszámolása, az ellene való védekezés vagy annak figyelemmel kísérése többéves programozással hatékonyabban és eredményesebben valósítható meg.A Bizottság az egynél több tagállam által megvalósított regionális programokat az érintett tagállamokkal együttműködésben koordinálhatja.(4) A Bizottság a tagállamok által benyújtott programokat állat-egészségügyi és pénzügyi szempontból egyaránt megvizsgálja.A tagállamok minden olyan további információt kötelesek megadni a Bizottságnak, amelyet az a program értékeléséhez kér.A programokkal kapcsolatos információk összegyűjtésére rendelkezésre álló időszak minden évben szeptember 15-én ér véget.(5) Minden évben legkésőbb november 30-ig a 40. cikk (3) bekezdésében említett eljárással jóvá kell hagyni az alábbiakat:a) a programokat, adott esetben az e cikk (4) bekezdésben előírt értékelés figyelembevétele érdekében módosított formában;b) a közösségi pénzügyi hozzájárulás szintjét;c) a közösségi pénzügyi hozzájárulás felső határát;d) a közösségi pénzügyi hozzájárulás nyújtásához kapcsolódó bármely feltételt.A programok legfeljebb hat évre hagyhatók jóvá.(6) A programok módosításait a 40. cikk (3) bekezdésében említett eljárással összhangban kell jóváhagyni.(7) Az egyes jóváhagyott programokhoz kapcsolódóan a tagállamok a következő jelentéseket nyújtják be Bizottságnak:a) időközi technikai és pénzügyi jelentések;b) minden évben legkésőbb április 30-ig részletes éves technikai jelentést, amely tartalmazza az elért eredmények értékelését és az előző évben felmerült kiadások részletes elszámolását.(8) Az egy adott program tekintetében az előző évben felmerült tagállami kiadásokhoz kapcsolódó átutalási kérelmeket legkésőbb április 30-ig kell a Bizottsághoz benyújtani.A késedelmesen megküldött átutalási kérelmek esetén a közösségi pénzügyi hozzájárulást az adott év június 1-jén 25 %-kal, augusztus 1-jén 50 %-kal, szeptember 1-jén 75 %-kal, október 1-jén pedig 100 %-kal csökkenteni kell.A Bizottság legkésőbb minden év október 30-án határoz a közösségi kifizetésről figyelembe véve a tagállamok által a (7) bekezdésnek megfelelően benyújtott technikai és pénzügyi jelentéseket.(9) A Bizottság szakértői a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[25] 45. cikkével összhangban, az e határozat egységes alkalmazásának biztosításához szükséges mértékben az illetékes hatósággal együttműködve helyszíni ellenőrzéseket végezhetnek.Az ilyen ellenőrzések elvégzése során a Bizottság szakértőit a 40. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban létrehozott szakértői csoport segítheti.(10) E cikk alkalmazásának részletes szabályait a 40. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban kell elfogadni.(11) A tagállamok az 1198/2006/EK rendelet 17. cikkével összhangban kidolgozott operatív programokon belül pénzeszközöket biztosíthatnak az e határozat I. mellékletben felsorolt tenyésztett víziállatok betegségeinek felszámolására.E pénzeszközöket az e cikkben megállapított eljárásoknak megfelelően kell szétosztani, az alábbi kiigazításokkal:a) a támogatás mértékének összhangban kell lennie az 1198/2006/EK rendeletben megállapított mértékkel;b) e cikk (8) bekezdését nem kell alkalmazni.ê 2006/965/EK 1. cikk, 8. pont (kiigazított szöveg)A betegségek felszámolását a 2006/88/EK irányelv 38. cikkének (1) bekezdésével összhangban vagy valamely felszámolási program szerint kell végrehajtani.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)28. cikk(1) A 25., 26. és 27. cikk ellenére, az e cikkekben említett betegségekre vonatkozó programok esetében a közösségi pénzügyi részesedés mértékét a Bizottság – a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően – azon költségek 50 %-ában állapítja meg, amelyek az érintett tagállamban, az adott betegség miatt levágott szarvasmarhák után a tulajdonosoknak kifizetett kártalanítás következtében merültek fel.(2) Valamely tagállam kérésére a Bizottság a bizottság keretében felülvizsgálja a 25., 26. és 27. cikkben említett betegségekre vonatkozó helyzetet. Ez a felülvizsgálat kiterjed mind az állat-egészségügyi helyzetre, mind azon kiadások becslésére, amelyekre már kötelezettséget vállaltak, illetve ezután vállalnak kötelezettséget. E felülvizsgálatot követően, minden olyan közösségi pénzügyi hozzájárulásra vonatkozó új határozatot, amely meghaladhatja a tagállamban az állatok adott betegség miatti levágása után a tulajdonosoknak fizetett kártalanítás következtében felmerült költségek 50 %-át, a 40. cikk (3) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell elfogadni.ê 90/424/EGKE határozat elfogadásakor minden olyan intézkedés is elfogadható, amelyet az érintett tagállamnak a fellépés sikerének biztosítása érdekében meg kell tennie.ê 94/370/EK 1. cikk, 8. pont (kiigazított szöveg)(3) A Tanács, a Bizottság javaslata alapján minősített többséggel eljárva a szerzett tapasztalatok elülvizsgálja ezt a cikket.ê 2006/965/EK 1. cikk, 9. pont29. cikkA programok társfinanszírozására vonatkozó közösségi költségvetési kötelezettségvállalásokat éves alapon kell végrehajtani. A többéves programokra vonatkozó kiadási kötelezettségvállalásokat az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet[26] 76. cikkének (3) bekezdésével összhangban kell elfogadni. A többéves programok esetén az első költségvetési kötelezettségvállalást a programok jóváhagyását követően kell megtenni. A Bizottság minden ezt követő kötelezettségvállalást az e határozat 27. cikkének (5) bekezdésében említett, a hozzájárulás odaítéléséről szóló határozat alapján teszi meg.ê 90/424/EGKIV. FEJEZETÁLLAT-EGÉSZSÉGÜGYI ELLENŐRZÉSê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)Ö 1. SZAKASZ ÕÖ BEVEZETŐ RENDELKEZÉSEK Õê 90/424/EGK30. cikkA Közösség az állat-egészségügyi ellenőrzések hatékonyságának javításához az alábbiakkal járul hozzá:-  pénzügyi támogatás nyújtása a kapcsolattartó és referencialaboratóriumok számára,-  pénzügyi hozzájárulás nyújtása a zoonózisok megelőzését célzó ellenőrzések végzéséhez,ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)-  pénzügyi hozzájárulás nyújtása a belső piac Ö működéséhez szükséges Õ ellenőrzési stratégia végrehajtásához.ê 90/424/EGK2. SZAKASZKAPCSOLATTARTÓ ÉS REFERENCIALABORATÓRIUMOK31. cikk(1) Közösségi támogatásban részesülhet minden kapcsolattartó és referencialaboratórium, amelyet a Közösség állat-egészségügyi jogszabályaival összhangban ilyennek jelölnek ki, és amely eleget tesz az ezekben megállapított feladatoknak és követelményeknek.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(2) Az (1) bekezdésben meghatározott támogatások nyújtására vonatkozó kritériumokat, az arra vonatkozó esetleges feltételeket és a támogatás összegét a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.(3) Az e Ö szakaszban Õ meghatározott intézkedésekhez szükséges előirányzatokat minden évben a költségvetési eljárás részeként kell meghatározni.ê 90/424/EGK3. SZAKASZê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)ELLENőRZÉSI STRATÉGIAê 90/424/EGK32. cikk(1) Minden tagállam programot dolgoz ki az állat-egészségügyi ágazat tisztviselőinek cseréjére.(2) A Bizottság, a bizottság keretében, a tagállamokkal közösen koordinálja a csereprogramot.(3) Az érintett tagállam minden szükséges intézkedést megtesz a koordinált csereprogramok megvalósításához.(4) A tagállamok jelentései alapján, a bizottság keretében, minden évben meg kell vizsgálni a csereprogramok végrehajtását.(5) A csereprogramok továbbfejlesztése és bővítése érdekében a tagállamok figyelembe veszik a szerzett tapasztalatokat.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(6) Közösségi pénzügyi támogatás nyújtható a csereprogramok zavartalan működésének elősegítéséhez, elsősorban a 34. cikk (1) bekezdésében említett továbbképző tanfolyamokon keresztül. A közösségi pénzügyi hozzájárulás mértékét és esetleges feltételeit a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.ê 90/424/EGK(7) E cikk alkalmazásában a 23. és 24. cikk rendelkezéseit kell alkalmazni.33. cikkê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)A 32. cikk (6) és (7) bekezdését kell alkalmazni a Ö 91/496/EGK tanácsi irányelv[27] és a 97/78/EK tanácsi irányelv[28] Õ alapján, a harmadik országokból a Közösségbe bevitt termékek külső határokon történő állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére céljából létrehozott programokra.34. cikk(1) A Bizottság közvetlenül vagy az illetékes nemzeti hatóságokon keresztül továbbképző tanfolyamokat vagy megbeszéléseket szervezhet a tagállamok tisztviselői számára, különösen a 33. cikkben említett Ö állat-egészségügyi Õ ellenőrzésekért felelős személyeknek.ê 94/370/EK 1. cikk, 12. pont (kiigazított szöveg)Az ilyen továbbképző tanfolyamok és megbeszélések lehetőség szerint – az illetékes hatóságok kérése alapján, és a Bizottság hozzájárulását követően – nyitva állhatnak olyan harmadik országok szakemberei számára is, amelyek a Ö Közösséggel Õ együttműködési megállapodásokat kötöttek az állat-egészségügyi ellenőrzés területén, valamint az állatorvosi diplomával rendelkezők számára annak érdekében, hogy képzésük a közösségi szabályok területére is kiterjedjen.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)(2) Az (1) bekezdésben meghatározott intézkedések végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket, valamint a Közösség pénzügyi hozzájárulásának mértékét a Bizottság határozza meg, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően.ê 90/424/EGK35. cikk(1) Közösségi pénzügyi hozzájárulásban részesülhet a belső piac megvalósításának céljával a közösségen belüli élőállat-kereskedelem állat-egészségügyi ellenőrzéseire vonatkozó jogszabályok szerinti, az állatok azonosítására és a betegségek bejelentésére vonatkozó rendszerek bevezetése.(2) Az (1) bekezdésben meghatározott intézkedések végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket, valamint a Közösség pénzügyi hozzájárulásának mértékét a Bizottság határozza meg, a bizottsággal folytatott konzultációt követően.ê 92/438/EGK 11. cikk36. cikkê 2006/965/EK 1. cikk, 11. pont(1) Közösségi pénzügyi hozzájárulás nyújtható a következő tevékenységekkel összefüggő állat-egészségügyi eljárások számítógépesítéséhez:a) az élő állatok és az állati eredetű termékek Közösségen belüli kereskedelme és behozatala;b) integrált számítógépes állat-egészségügyi rendszerek üzemeltetése, fenntartása és karbantartása, beleértve adott esetben a nemzeti adatbázisokkal kialakított interfészeket is.ê 92/438/EGK 11. cikk (kiigazított szöveg)(2) Az (1) bekezdés szerinti pénzügyi támogatásra vonatkozó végrehajtási rendelkezéseket, és a közösségi hozzájárulás mértékét a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően kell meghatározni.ê 90/424/EGK37. cikk(1) Ha egy tagállam azt tapasztalja, hogy strukturális vagy földrajzi szempontból az élő állatok és állati eredetű termékek belső piacának létrehozásával összefüggésben bevezetett új ellenőrzési stratégia megvalósítása személyi vagy infrastrukturális problémákat vet fel, átmeneti időszakra fokozatosan csökkenő közösségi pénzügyi hozzájárulásban részesülhet.(2) Az érintett tagállam az ellenőrzési rendszerének javítását célzó nemzeti programot terjeszt a Bizottság elé az összes megfelelő pénzügyi információ kíséretében.ê 94/370/EK 1. cikk, 13. pont(3) E cikk alkalmazásában a 27. cikk (3)–(11) bekezdésének rendelkezéseit kell alkalmazni.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)38. cikkAz e Ö szakaszban Õ meghatározott intézkedésekhez szükséges előirányzatokat minden évben a költségvetési eljárás részeként kell meghatározni.V. FEJEZETZÁRÓ RENDELKEZÉSEKê 2001/12/EK 1. cikk39. cikkAz e határozat értelmében finanszírozott kiadásokat a Bizottság az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 148. cikke (2) bekezdésének megfelelően közvetlenül kezeli.ê 806/2003/EK 3. cikk és III. melléklet, 9. pont40. cikk(1) A Bizottság munkáját a 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[29] 58. cikke alapján létrehozott Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság segíti.ê 806/2003/EK 3. cikk és III. melléklet, 9. pont (kiigazított szöveg)(2) Az e Ö bekezdésre Õ történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni.ê 806/2003/EK 3. cikk és III. melléklet, 9. pontAz 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében meghatározott időtartam három hónap.ê 806/2003/EK 3. cikk és III. melléklet, 9. pont (kiigazított szöveg)(3) Az e Ö bekezdésre Õ történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni.ê 806/2003/EK 3. cikk és III. melléklet, 9. pontAz 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében meghatározott időtartam 15 nap.(4) A bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.ê 90/424/EGK (kiigazított szöveg)41. cikk[A Bizottság, a 40. cikk (2) bekezdésében Ö említett Õ eljárásnak megfelelően meghatározza az afrikai lópestis elleni vakcinázásra vonatkozó, 1989. szeptember 1-je óta végrehajtott intézkedések finanszírozására vonatkozó szabályokat.]ê 2006/965/EK 1. cikk, 12. pont42. cikkA Bizottság kétévente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az állat-egészségügyi helyzetről és a programok végrehajtásának költséghatékonyságáról az egyes tagállamokban, beleértve az elfogadott kritériumok részleteit is.ê43. cikkA 90/424/EGK határozat hatályát veszti.A hatályon kívül helyezett határozatra történő hivatkozásokat a III. mellékletben szereplő megfelelési táblázatnak megfelelően e határozatra történő hivatkozásként kell értelmezni.ê 90/424/EGK44. cikkEnnek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.Kelt Brüsszelben,a Tanács részérőlaz elnökê 2006/965/EK 1. cikk, 13. pont és mellékletI. MELLÉKLETÁllatbetegségek és zoonózisok-  szarvasmarha-tuberkolózis-  szarvasmarha-brucellózis-  juh- és kecskebrucellózis (B. melitensis)-  kéknyelvbetegség az endemikus vagy nagy fertőzési kockázatot jelentő területeken-  afrikai sertéspestis-  sertések hólyagos betegsége-  klasszikus sertéspestis-  fertőző vérképzőszervi elhalás-  lazacok fertőző anémiája-  lépfene-  szarvasmarhák ragadós tüdőlobja-  madárinfluenza-  veszettség-  hólyagférgesség (echinococcosis)-  fertőző szivacsos agyvelőbántalmak (TSE)-  campylobakteriosis-  listeriosis-  szalmonellózis (zoonózist okozó szalmonella)-  trichinellosis-  verotoxintermelő E. coli-  a pontyfélék tavaszi virémiája (SVC)-  a pisztrángok vírusos vérfertőzése (VHS)-  koi herpesz vírus (KHV)-  bonamia ostreae fertőzés-  marteilia refringens fertőzés-  rákok white spot fertőzése._______________éII. MELLÉKLETA hatályon kívül helyezett határozat és egymást követő módosításainak listájaA Tanács 90/424/EGK határozata (HL L 224., 1990.8.18., 19. o.) |A Tanács 91/133/EGK határozata (HL L 66., 1991.3.13., 18. o.) |A Tanács 3763/91/EGK rendelete (HL L 356., 1991.12.24., 1. o.) | Kizárólag a 10. cikk (1) bekezdése |A Tanács 92/337/EGK határozata (HL L 187., 1992.7.7., 45. o.) |A Tanács 92/438/EGK határozata (HL L 243., 1992.8.25., 27. o.) | Kizárólag a 11. cikk |A Tanács 92/117/EGK irányelve (HL L 62., 1993.3.15., 38. o.) | Kizárólag a 9. cikk (2) bekezdése |A Tanács 92/119/EGK irányelve (HL L 62., 1992.3.15., 69. o.) | Kizárólag a 23. cikk (2) bekezdése |A Bizottság 93/439/EGK határozata (HL L 203., 1993.8.13., 34. o.) |A Bizottság 94/77/EK határozata (HL L 36., 1994.2.8., 15. o.) |A Tanács 94/370/EK határozata (HL L 168., 1994.7.2., 31. o.) |A Tanács 1258/1999/EK rendelete (HL L 160., 1999.6.26., 103. o.) | Kizárólag a 17. cikk |A Tanács 2001/12/EK határozata (HL L 3., 2001.1.6., 27. o.) |A Tanács 2001/572/EK határozata (HL L 203., 2001.7.28., 16. o.) |A Tanács 806/2003/EK rendelete (HL L 122., 2003.5.16., 1. o.) | Kizárólag a III. melléklet 9. pontja |Az Európai Parlament és a Tanács 2003/99/EK irányelve (HL L 325., 2003.12.12, 31. o.) | Kizárólag a 16. cikk |A Tanács 2006/53/EK határozata (HL L 29., 2006.2.2., 37. o.) |A Tanács 2006/782/EK határozata (HL L 328., 2006.11.24., 57. o.) |A Tanács 1791/2006/EK rendelete (HL L 363., 2006.12.20., 1. o.) | Kizárólag az 1. cikk (2) bekezdésének második francia bekezdésében és a Melléklet 5. része B.I. pontjának 3. alpontjában a 90/424/EGK határozatra történő hivatkozásokat illetően |A Tanács 2006/965/EK határozata (HL L 397., 2006.12.30., 22. o.) | Kizárólag az 1. cikk |_______________III. MELLÉKLETMEGFELELÉSI TÁBLÁZAT90/424/EGK határozat | Ez a határozat |1. és 2. cikk | 1. és 2. cikk |3. cikk, (1) és (2) bekezdés | 3. cikk, (1) és (2) bekezdés |3. cikk, (2a) bekezdés | 3. cikk, (3) bekezdés |3. cikk, (3) bekezdés | 3. cikk, (4) bekezdés |3. cikk, (4) bekezdés | 3. cikk, (5) bekezdés |3. cikk, (5) bekezdés | 3. cikk, (6) bekezdés |3a. cikk | 4. cikk |3b. cikk | 5. cikk |4. cikk | 6. cikk |5. cikk | 7. cikk |6. cikk | 8. cikk |7. cikk | 9. cikk |8. cikk | 10. cikk |9. cikk | 11. cikk |10. cikk | 12. cikk |10a. cikk | 13. cikk |11. cikk, (1)–(5) bekezdés | 14. cikk, (1)–(5) bekezdés |11. cikk, (6) bekezdés | _ |12. cikk | 15. cikk |13. cikk | 16. cikk |14. cikk | 17. cikk |15. cikk | 18. cikk |16. cikk | 19. cikk |17. cikk | 20. cikk |18. cikk | 21. cikk |19. cikk | 22. cikk |20. cikk | 23. cikk |21. cikk | 24. cikk |22. cikk | 25. cikk |23. cikk, (1), (2) és (3) bekezdés | 26. cikk, (1), (2) és (3) bekezdés |23. cikk, (4) bekezdés | _ |24. cikk | 27. cikk |25. cikk, (1) és (2) bekezdés | 28. cikk, (1) és (2) bekezdés |25. cikk, (3) bekezdés | _ |25. cikk, (4) bekezdés | 28. cikk, (3) bekezdés |26. cikk | 29. cikk |27. cikk | 30. cikk |28. cikk | 31. cikk |34. cikk | 32. cikk |35. cikk | 33. cikk |36. cikk | 34. cikk |37. cikk | 35. cikk |37a. cikk | 36. cikk |38. cikk | 37. cikk |39. cikk | 38. cikk |40a. cikk | 39. cikk |41. cikk, (1) bekezdés | 40. cikk, (1) bekezdés |41. cikk, (2) bekezdés | 40. cikk, (2) bekezdés |42. cikk, (1) bekezdés | _ |42. cikk, (2) bekezdés | 40. cikk, (3) bekezdés |41. cikk, (3) bekezdés | 40. cikk, (4) bekezdés |43. cikk, (1) bekezdés, első albekezdés | _ |43. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés | 41. cikk |43. cikk, (2) bekezdés | _ |43a. cikk | 42. cikk |_ | 43. cikk |44. cikk | 44. cikk |Melléklet | I. melléklet |_ | II. melléklet |_ | III. melléklet |_______________[1] COM(87) 868 PV.[2] Lásd a következtetések A. részének 3. mellékletét.[3] A Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett közleménye - A közösségi joganyag kodifikációja, COM(2001) 645 végleges.[4] Lásd e javaslat II. mellékletét[5] HL C […], […], […] o.[6] HL C […], […], […] o.[7] HL L 224., 1990.8.18., 19. o. A legutóbb a 2006/965/EK határozattal (HL L 397., 2006.12.30., 22. o.) módosított határozat.[8] Lásd a II. mellékletet.[9] HL L 328., 2006.11.24., 14. o.[10] HL L 145., 1977.6.13., 44. o. A legutóbb az 1994. évi csatlakozási okmánnyal módosított irányelv.[11] HL L 173., 1982.6.19., 18. o. A legutóbb a 3768/85/EGK rendelettel (HL L 362., 1985.12.31., 8. o.) módosított határozat.[12] HL L 53., 1989.2.25., 55. o.[13] HL L 325., 1980.12.1., 5. o. A legutóbb a 806/2003/EK rendelettel (HL L 122., 2003.5.16., 1. o.) módosított határozat.[14] HL L 382., 1986.12.31., 5. o. A legutóbb a 89/577/EGK határozattal (HL L 322., 1989.11.7., 21. o.) módosított határozat.[15] HL L 223., 1989.8.2., 19. o.[16] HL L 184., 1999.7.17. 23. o. A legutóbb a 2006/512/EK határozattal (HL L 200., 2006.7.22., 11. o.) módosított határozat.[17] HL L 210., 2006.7.31., 25. o.[18] HL L 10., 2006.14.1., 16. o.[19] HL L 223., 2006.8.15., 1. o.[20] HL L 325., 2003.12.12., 31. o.[21] HL L 378., 1982.12.31., 58. o.[22] HL L 306., 2003.11.22., 1. o.[23] HL L 368., 1991.12.31., 21. o.[24] HL L 140., 1990. 6. 1., 123. o.[25] HL L 165., 2004.4.30., 1. o.[26] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.[27] HL L 268., 1991.9.24., 56. o.[28] HL L 24., 1978.1.30., 9. o.[29] HL L 31., 2002.2.1., 1. o.


				|

		52013PC0273

			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a fegyverkereskedelmi szerződésnek az Európai Unió érdekében történő aláírására a tagállamoknak adott felhatalmazásról /* COM/2013/0273 final - 2013/0146 (NLE) */

			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
1.1. Bevezetés
2006-ban elfogadott 61/89 jelzetű
határozatában az ENSZ fegyverkereskedelmi szerződés (ATT) kidolgozását
kezdeményezte a hagyományos fegyverek nemzetközi kereskedelmének szabályozása
érdekében. A kezdeményezés célja az volt, hogy létrehozzon egy jogilag kötelező
érvényű szerződést, amely a behozatalra, a kivitelre és a kereskedelemre
vonatkozó egységes nemzetközi előírások szigorításával felelősségteljesebbé
teszi a hagyományos fegyverek legális kereskedelmét.
2007 és 2009 során intenzív előkészítő munka
zajlott, melyet a fegyverkereskedelmi szerződésről szóló első ENSZ-konferencia
követett 2012. július 2–27. között. Habár a
konferencia résztvevőinek nem sikerült megegyezésre jutniuk, megfogalmazták a
szerződés első tervezetének szövegét.
A legutóbbi, 2013 márciusában tartott
ENSZ-konferencián átdolgozták a szerződés tervezetét, egyetértés azonban még
mindig nem alakult ki, mivel három állam továbbra is elutasította az elnök
javaslatát. A szerződést végül 2013. április 2-án fogadták el minősített
többséggel. A legtöbb ENSZ-tagállam egyetértett abban, hogy 2013. június 3-ra
tűzzék ki a szerződés aláírásra való megnyitásának napját.
1.2. Uniós
hatáskör
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés
(EUMSZ) 3. cikkének (2) bekezdésében rögzített, a külső hatáskörökre vonatkozó
szabályoknak megfelelően a fegyverkereskedelmi szerződés olyan területeket
érint, amelyek az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak.
A
fegyverkereskedelmi szerződés többek között olyan intézkedéseket (például
kiviteli vagy behozatali ellenőrzéseket) ír elő, amelyek az Unió közös
kereskedelempolitikájának hatálya alá tartoznak. Ezen
a területen belül a fegyverkereskedelmi szerződés az uniós jog olyan területeit
érinti, amelyekre már előrehaladott szabályozás jellemző. A fentieken túl a következő másodlagos uniós jogi
aktusok szintén jelentőséggel bírnak a szerződés szempontjából: a) az Európai
Parlament és a Tanács 2009. május 6-i 2009/43/EK irányelve a védelmi
vonatkozású termékek Közösségen belüli transzferére vonatkozó feltételek
egyszerűsítéséről, b) a Tanács 1991. június 18-i 91/477/EGK irányelve a
fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről, c) az Európai Parlament
és a Tanács 2012. március 14-i 258/2012/EU rendelete az Egyesült Nemzeteknek a
nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezményét kiegészítő, a tűzfegyverek,
részeik, alkotóelemeik és a lőszerek tiltott gyártásáról ás kereskedelméről
szóló jegyzőkönyve (az ENSZ tűzfegyverekről szóló jegyzőkönyve) 10. cikkének
végrehajtásáról, valamint a tűzfegyverek, tűzfegyverdarabok, alkotóelemeik és
lőszereik kiviteli engedélyezési, behozatali és tranzit szabályainak
létrehozásáról.
Mivel a fegyverkereskedelmi szerződés az EU
kizárólagos hatáskörébe tartozó kérdéskörökre vonatkozik, a tagállamok nem
dönthetnek önállóan a szerződés aláírásáról. A szerződést – az Unió érdekét
szem előtt tartva – csak azután írhatják alá, hogy a Bizottság javaslatára a
Tanács ilyen irányú felhatalmazást adott nekik.
1.3. A
fegyverkereskedelmi egyezmény részletei és kiterjedése
A fegyverkereskedelmi szerződésnek az a célja,
hogy a hagyományos fegyverek nemzetközi kereskedelmének szabályozásával és a
tiltott fegyverkereskedelem visszaszorításával hozzájáruljon a nemzetközi és
regionális béke, biztonság és stabilitás megteremtéséhez. A fegyverkereskedelmi
szerződés előírásokat határoz meg a hagyományos fegyverek átadására
vonatkozóan, és arra kötelezi a részes államokat, hogy minden hagyományos
fegyver és lőszer kivitelét ellenőrizzék annak érdekében, hogy azokat ne
lehessen többek között emberi jogi visszaéléshez, terrorcselekményhez és a
humanitárius jog megsértéséhez felhasználni.
A fegyverkereskedelmi szerződés előírja, hogy
a fegyvereladásokat értékelésnek kell alávetni, és hogy az importáló és az
exportáló államnak intézkedéseket kell hoznia a hagyományos fegyverek
eltérítésének megakadályozására. A fentieken túl a szerződés a
fegyverkereskedelem átláthatóságát azáltal is erősíti, hogy nyilvántartás
vezetésére, valamint a Titkárságnak és a többi részes államnak való
jelentéstételre ösztönzi az államokat. A fegyverkereskedelmi szerződés
rendelkezései a hagyományos fegyverek következő kategóriáira vonatkoznak:
harckocsik, fegyveres harci járművek, nagy űrméretű tüzérségi rendszerek, harci
repülőgépek, harci helikopterek, hadihajók, rakéták és rakétaindítók, kézi
lőfegyverek és könnyűfegyverek. A szerződés hatálya ezenkívül a felsorolt
fegyverek lőszereire, alkotóelemeire és alkatrészeire is kiterjed.
1.4. A szerződés
hatása az uniós vívmányokra
A fegyverkereskedelmi szerződés hatással
lehet az Európai Unió által elfogadott egységes szabályok alkalmazási körére,
vagy módosíthatja azt. Ezért a Tanács azon .../2013 határozatának
mellékletében, melyben felhatalmazta Bizottságot arra, hogy az Unió hatáskörébe
tartozó kérdésekben tárgyalásokat folytasson a fegyverkereskedelmi
szerződésről, a következő tárgyalási irányelveket határozta meg:
1.           A fegyverkereskedelmi szerződés nem
tartalmazhat olyan rendelkezéseket, amelyek megakadályozzák a tagállamokat az
alábbi jogi aktusok alkalmazásában:
a)      a Tanács 1991. június 18-i 91/477/EGK
módosított irányelve a fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről;
b)      a Tanács 93/15/EGK 1993. április 5-i
módosított irányelve a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalomba hozatalára
és felügyeletére vonatozó rendelkezések harmonizációjáról;
c)      az Európai Parlament és a Tanács 2009.
május 6-i 2009/43/EK módosított irányelve a védelmi vonatkozású termékek
Közösségen belüli transzferére vonatkozó feltételek egyszerűsítéséről.
2.           A fegyverkereskedelmi szerződés nem
tartalmazhat olyan rendelkezéseket, amelyek korlátozzák az áruk, a személyek, a
szolgáltatások és a tőke szabad mozgását az Unió belső piacán, hacsak az EUMSZ 36.cikke,
45. cikkének (3) bekezdése, 52. cikkének (1) bekezdése, 65.cikke vagy 346.
cikke e korlátozást kifejezetten nem indokolja.
3.           A szerződésben által előírt minden
olyan rendelkezés, amely korlátozza az Unióba irányuló behozatalt, az Unióból
történő kivitelt vagy az Unió területén áthaladó tranzitot, összhangban kell,
hogy legyen az uniós jog vonatkozó rendelkezéseivel, különös tekintettel a
következőkre:
a)      a Tanács 2009. február 26-i 260/2009/EK
rendelete a behozatalra vonatkozó közös szabályokról;
b)      a Tanács 2009. október 19-i 1061/2009/EK
rendelete a kivitelre vonatkozó közös szabályokról;
c)      az Európai Parlament és a Tanács 2012.
március 14-i 258/2012/EU rendelete az Egyesült Nemzeteknek a nemzetközi
szervezett bűnözés elleni egyezményét kiegészítő, a tűzfegyverek, részeik,
alkotóelemeik és a lőszerek tiltott gyártásáról és kereskedelméről szóló
jegyzőkönyve (az ENSZ tűzfegyverekről szóló jegyzőkönyve) 10. cikkének
végrehajtásáról, valamint a tűzfegyverek, tűzfegyverdarabok, alkotóelemeik és
lőszereik kiviteli engedélyezési, behozatali és tranzit szabályainak
létrehozásáról;
d)      az Európai Parlament és a Tanács 2009.
május 6-i 2009/43/EK módosított irányelve a védelmi vonatkozású termékek
Közösségen belüli transzferére vonatkozó feltételek egyszerűsítéséről.
Az említett európai uniós jogi aktusok az
uniós joganyag részét képezik, ezért alapvető szempont, hogy a
fegyverkereskedelmi szerződés elfogadása ne kérdőjelezze meg őket. Mivel a
szerződés nem tartalmaz a regionális integrációs szervezetekre vonatkozó,
úgynevezett RIO-záradékot, ezért különösen fontos a belső piacra vonatkozó
jogszabályok védelme.
Ennek megfelelően részletes elemzés készült a
Tanács vonatkozó tárgyalási irányelvei alapján, és az megállapította, hogy a
fegyverkereskedelmi szerződés rendelkezései (6., 7., 9. és 26. cikke)
összhangban vannak az uniós vívmányokkal. Amennyiben az összeegyeztethetőséggel
kapcsolatban mégis probléma merülne fel, a 26. cikk (1) bekezdése lehetőséget
nyújt ezek megoldására. E cikk értelmében a szerződés végrehajtása nem sértheti
a részes államok azon kötelezettségeit, amelyeket meglévő vagy jövőbeli
nemzetközi megállapodások részes feleiként vállalnak, és amelyek összhangban
vannak a szerződéssel.
Az Európai Unió nem csatlakozhat a
fegyverkereskedelmi szerződéshez, mivel annak jelenlegi szövege kizárólag
részes államokra érvényes. Az egyezmény azonban lehetővé teszi a későbbi
módosításokat, így amennyiben a részes államok háromnegyede megszavazza, az
Európai Unió is a szerződés részes felévé válhat.
1.5. A szerződés
aláírása
Maga az Európai Unió nem írhatja alá a
fegyverkereskedelmi szerződést. A szerződés azonban részben az Unió, részben a
tagállamok hatáskörébe tartozik, ezért az uniós intézményeknek és a
tagállamoknak mindent meg kell tenniük annak érdekében, hogy a
fegyverkereskedelmi szerződés aláírása egyhangúlag megtörténjen, és a
szerződésből fakadó kötelezettségek teljesüljenek.
Figyelembe véve a tagállamok azon szándékát,
hogy 2013. június 3-án alá kívánják írni a fegyverkereskedelmi szerződést,
kiemelten fontos a szerződés aláírására felhatalmazó tanácsi határozat
előkészítése és elfogadása. A határozat elfogadása után a Bizottság egy második
tanácsi határozatjavaslatot fog előterjeszteni, amely az Európai Parlament
jóváhagyása esetén felhatalmazza a tagállamokat a szerződés megerősítésére.
1.6. Következtetés
A
béketeremtés és a humanitárius erőfeszítések sikere érdekében elengedhetetlenül
fontos, hogy megszűnjön a hagyományos fegyverek nemzetközi kereskedelmének
szabályozatlansága. A hagyományos fegyverek
behozatalára, kivitelére és átadására vonatkozó egységes, jogilag kötelező
érvényű előírások meghatározásával a fegyverkereskedelmi szerződés hozzájárul a
fegyverkereskedelem átláthatóbbá és felelősségteljesebbé tételéhez, ami az
Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak egyaránt célja. A szerződés
alkalmas lehet a nemzetközi béke és a globális biztonság megerősítésére. A hagyományos fegyverek illegális vagy nem
megfelelően szabályozott kereskedelme emberéletek kioltásához vezet – évente
több mint 740 000 férfi, nő és gyermek hal meg fegyveres erőszak
következtében. Ezért kiemelt fontosságú a
fegyverkereskedelmi szerződés gyors hatálybalépése, ennek pedig alapvető
feltétele, hogy a tagállamok 2013. június 3-án ünnepélyes keretek között
aláírják a szerződést.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Tárgytalan.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
1. cikk
Tekintettel arra, hogy az EU nem csatlakozhat
a szerződéshez, a cikk felhatalmazza a tagállamokat arra, hogy aláírják a
jelenlegi szerződést, amely az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó
kérdéseket érint.
2. cikk
A cikk arra ösztönzi az EU tagállamait, hogy
lehetőség szerint a megjelölt napon írják alá a szerződést. Több tagállam is
felhívta a figyelmet arra, hogy a megjelölt napon való aláírás egyértelműen
jelezné az EU és tagállamai elkötelezettségét a fegyverkereskedelmi szerződés
mihamarabbi végrehajtása iránt. A fegyverkereskedelmi szerződés 20. cikke
szerint a szerződés hatálybalépéséhez ötven állam megerősítése szükséges. Az
uniós tagállamok aláírása ezért fontos lépést jelentene e cél elérése
érdekében.
3. cikk
A határozat célja, hogy felhatalmazza a tagállamokat,
hogy a szerződést magukra nézve kötelezőnek ismerjék el, ezért a határozat
címzettjei maguk a tagállamok.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
Nincsenek.
2013/0146 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a fegyverkereskedelmi szerződésnek az Európai
Unió érdekében történő aláírására a tagállamoknak adott felhatalmazásról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre és különösen annak 114. cikkére és 207. cikke (3) bekezdésére,
összefüggésben a 218. cikk (5) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       2013. március 11-én a Tanács
felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó
kérdésekben tárgyalásokat folytasson az Egyesült Nemzetek Szervezete keretein
belül a fegyverkereskedelmi szerződésről.
(2)       Az Egyesült Nemzetek
Szervezetének Közgyűlése 2013. április 2-án elfogadta a fegyverkereskedelmi
szerződés szövegét[1].
A Közgyűlés egyben felkérte a részes államokat, hogy 2013. június 3-án
ünnepélyes keretek között írják alá a szerződést.
(3)       A szerződésnek az a célja,
hogy a lehető legmagasabb szinten, egységes nemzetközi előírásokkal szabályozza
a hagyományos fegyverek nemzetközi kereskedelmét, és megelőzze, illetve
megszüntesse a hagyományos fegyverek illegális kereskedelmét. A tagállamok
elégedettek voltak a tárgyalások eredményével, és támogatták a szerződés
mielőbbi aláírását.
(4)       A szerződés rendelkezései a
hagyományos fegyverek és robbanószerek kereskedelme tekintetében érintik az
Unió közös kereskedelmi politikára és belső piaci szabályokra vonatkozó
kizárólagos hatáskörét.
(5)       Az Európai Unió nem írhatja
alá a szerződést, mivel annak csak államok lehetnek részes felei.
(6)       Az EUMSZ. 2. cikkének (1)
bekezdése alapján ezért a Tanácsnak fel kell hatalmaznia a tagállamokat a
szerződés aláírására,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Tanács felhatalmazza a tagállamokat, hogy
aláírják a fegyverkereskedelmi szerződést.
2. cikk
A Tanács arra ösztönzi tagállamokat, hogy a
szerződést a 2013. június 3-án New Yorkban tartandó aláírási ünnepségen vagy a
lehető legkorábbi lehetséges időpontban írják alá.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a
címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               A/CONF.217/2013/L.3