               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.9.24.
            COM(2020) 598 final
            2020/0276(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt végrehajtási jegyzőkönyv meghosszabbításáról szóló, az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya között levélváltás formájában létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

                  A Tanács 2020. július 7-én elfogadta azt a megbízást
                     1
                  , amelyben felhatalmazta az Európai Bizottságot, hogy tárgyalásokat kezdjen az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolandó új jegyzőkönyvről, valamint az említett megállapodáshoz csatolt, 2020. október 13-án lejáró jelenlegi jegyzőkönyv esetleges meghosszabbításáról.

                  A megbízás kimondja, hogy amennyiben az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolandó új jegyzőkönyvről folytatott tárgyalások a vártnál több időt vesznek igénybe
                     2
                  , valamint annak érdekében, hogy a halászati tevékenységek ne szakadjanak meg jelentős időre, a Bizottságnak megállapodásra kell törekednie a Cook-szigetek kormányával a jelenlegi jegyzőkönyv
                     3
                   korlátozott időre, lehetőség szerint legfeljebb egy évvel történő meghosszabbításáról, ezzel egyidejűleg pedig – a megbízásban foglalt célkitűzésekkel összhangban – további erőfeszítéseket kell tennie azért, hogy megállapodásra jusson az új jegyzőkönyvről.

                  A tárgyalások első fordulójában (2020. július 16.) az Európai Unió és a Cook-szigetek tárgyalói egyetértettek abban, hogy a tárgyalások összetett jellegére tekintettel több tárgyalási fordulóra lesz szükség a lezárásukhoz. Ezért a két fél megállapodott a jelenlegi jegyzőkönyvnek – a Tanács megbízásával összhangban – legfeljebb egy évvel történő meghosszabbításáról. E meghosszabbításról egy 2020. július 29-én Brüsszelben és Rarotongában (Cook-szigetek) parafált, levélváltás formájában létrejött megállapodás rendelkezik.

                  Hogy ne szakadjanak meg az európai flotta Cook-szigeteki vizeken folytatott halászati tevékenységei, a levélváltás formájában létrejött megállapodást jóváhagyó tanácsi határozatot kellő időben el kell fogadni ahhoz, hogy mindkét fél még 2020. október 13., azaz a jelenlegi jegyzőkönyv lejáratának időpontja előtt alá tudja írni.

                  A Bizottság mindezek alapján javasolja, hogy a Tanács hagyja jóvá a szóban forgó levélváltás aláírását és ideiglenes alkalmazását, lehetővé téve ezáltal a jelenlegi jegyzőkönyv legfeljebb egy évvel történő meghosszabbítását.

                  A jegyzőkönyv célja, hogy a tudományos szakvéleményekkel és a Nyugat- és Közép-csendes-óceáni Halászati Bizottság (WCPFC) ajánlásaival összhangban a rendelkezésre álló többlet korlátain belül halászati lehetőségeket biztosítson az uniós hajók számára a Cook-szigeteki vizeken. A cél egyúttal az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti együttműködés szorosabbra fűzése is egy olyan, mindkét fél érdekét szolgáló partnerségi keret létrehozása érdekében, amely a Cook-szigetek halászati övezetében lehetővé teszi a fenntartható halászati politika fejlesztését és a halászati erőforrások felelősségteljes kiaknázását.

               A jelenleg hatályos EU–Cook-szigetek jegyzőkönyv lehetővé teszi az uniós flotta számára, hogy a Cook-szigeteki vizeken tonhalfajokra halásszon, és a halászati lehetőségek indikatív éves szintjét 7 000 tonnában állapítja meg.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

                  A halászati politika reformjának
                     4
                   prioritásaival összhangban az új jegyzőkönyv a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények alapján és a WCPFC ajánlásainak megfelelően halászati lehetőségeket biztosít az uniós hajók számára a Cook-szigetek vizein. A jegyzőkönyv azt is lehetővé teszi az Európai Unió és a Cook-szigetek számára, hogy szorosabban együttműködjenek a Cook-szigeteki vizeken a halászati erőforrások felelősségteljes kiaknázásának előmozdítása érdekében, és mindkét fél érdekében támogassák a Cook-szigetek azon erőfeszítéseit, amelyek az ország halászati ágazatának fejlesztésére irányulnak.

               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

                  A Cook-szigetekkel kötött fenntartható halászati partnerségi megállapodás végrehajtásáról szóló új jegyzőkönyvre irányuló tárgyalások – amelyeknek ez a hosszabbításra vonatkozó javaslat az egyik állomása – az Európai Unió által az AKCS-országok vonatkozásában folytatott külső tevékenység részét képezik, és figyelembe veszik különösen a demokratikus alapelvek és az emberi jogok tiszteletben tartására irányuló uniós célkitűzéseket.

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

               A választott jogalap az Európai Unió működéséről szóló szerződés, amelynek 43. cikke (2) bekezdése létrehozza a közös halászati politikát, 218. cikke (5) bekezdése pedig meghatározza az Unió és harmadik országok közötti megállapodások aláírására vonatkozó eljárást.

               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

                  A javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik,

               •Arányosság

                  A javaslat arányos azzal a közös halászati politikáról szóló rendelet 31. cikkében rögzített célkitűzéssel, amely szerint meg kell teremteni az uniós hajókkal harmadik országok vizein folytatott halászati tevékenységekre irányadó jogi, környezetvédelmi, gazdasági és társadalmi szabályozási keretet. A javaslat megfelel a szóban forgó rendelkezéseknek, valamint az említett rendelet 32. cikkében meghatározott, a harmadik országoknak nyújtott pénzügyi támogatásról szóló rendelkezéseknek.

                  A 2020. október13-án lejáró jegyzőkönyv által meghatározott keret egy évvel történő meghosszabbítása azzal a céllal illeszkedik a tárgyalási folyamatba, hogy biztosítsa a Cook-szigeteki vizeken az európai flotta által folytatott halászati tevékenységek folytonosságát.

               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

                  Az érdekeltekkel a 2016–2020-as időszakra szóló jegyzőkönyv értékelése keretében folyt egyeztetés. A technikai értekezletek során tagállami szakértőkkel is konzultáltak. A konzultációk azzal a következtetéssel zárultak, hogy az Uniónak érdekében áll a halászati jegyzőkönyvet megújítani a Cook-szigetekkel. Ez a jegyzőkönyv meghosszabbítására irányuló javaslat a megújításra irányuló tárgyalási folyamat egyik lépése.

               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

                  Az értékelés részeként konzultációra került sor a tagállamokkal, ágazati képviselőkkel, egyes nemzetközi civil szervezetekkel, valamint a Cook-szigetek halászati közigazgatási szerveivel és civil társadalmi képviselőivel. Konzultációk folytak a távolsági flottával foglalkozó tanácsadó testület keretében is.

               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

               A Bizottság a közös halászati politikáról szóló rendelet 31. cikkének (10) bekezdésében foglalt rendelkezésekkel összhangban az utólagos és az előzetes értékeléshez független szakértő segítségét vette igénybe.

               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

               Az Európai Unió éves pénzügyi hozzájárulása 700 000 EUR-t tesz ki, mely összeg a következőkből adódik össze:

               (a)a jegyzőkönyvben megállapított kategóriákba tartozó halászati erőforrásokhoz való hozzáférésért járó éves összeg címén 350 000 EUR a jegyzőkönyv meghosszabbításának időtartamára;

               (b)a Cook-szigetek halászati politikájának fejlesztésére irányuló támogatás címén 350 000 EUR a jegyzőkönyv meghosszabbításának időtartamára. Ez a támogatás megfelel a Cook-szigeteki tengeri halászati erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás területén a jegyzőkönyv teljes időtartamára meghatározott nemzeti politikai célkitűzéseknek.

               A kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó éves összegeket az éves költségvetési eljárás során határozzák meg, beleértve az év elején még nem hatályos jegyzőkönyvekre vonatkozó tartalékalapot
                  5
               .

               A meghosszabbításról szóló levélváltás egy időarányos csökkentésre vonatkozó rendelkezést is tartalmaz arra az esetre, ha a jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalások eredményeképpen az említett dokumentumok aláírására és ebből adódó alkalmazására már a levélváltás tárgyát képező egyéves hosszabbítási időszak lejárta előtt sor kerül.

               5.EGYÉB ELEMEK

               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

                  A nyomon követésre vonatkozó rendelkezéseket az a jegyzőkönyv állapítja meg, amelynek meghosszabbítása a levélváltás tárgyát képezi.

               2020/0276 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt végrehajtási jegyzőkönyv meghosszabbításáról szóló, az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya között levélváltás formájában létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben annak 218. cikke (5) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodás
                  6
                (a továbbiakban: megállapodás) – amelyet az (EU) 2017/418 tanácsi határozat
                  7
                hagyott jóvá – 2017. május 10-én hatályba lépett. A megállapodás végrehajtásáról szóló jegyzőkönyvet (a továbbiakban: jegyzőkönyv) 2016. október 14-től, négyéves időtartamra ideiglenesen alkalmazzák
                  8
               .

               (2)A jegyzőkönyv 2020. október 13-án hatályát veszti.

               (3)A Tanács 2020. július 7-én felhatalmazta a Bizottságot, hogy tárgyalásokat kezdjen a Cook-szigetekkel a fenntartható halászati partnerségi megállapodás végrehajtásáról szóló új jegyzőkönyv megkötéséről.

               (4)Mivel még nem zárultak le a jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalások, a Bizottság az Unió nevében tárgyalásokat folytatott az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt végrehajtási jegyzőkönyv legfeljebb egy évvel történő meghosszabbításáról szóló, levélváltás formájában létrejött megállapodásról. E tárgyalások 2020. július 29-én a jegyzőkönyv parafálásával sikeresen lezárultak.

               (5)A levélváltás formájában létrejött megállapodás célja, hogy lehetővé tegye az Unió és a Cook-szigetek kormánya számára a további együttműködést a Cook-szigeteki vizek halászati erőforrásainak felelősségteljes kiaknázása és egy fenntartható halászati politika előmozdítása érdekében, az uniós hajók számára pedig halászati tevékenységük folytatását a szóban forgó vizeken.

               (6)(5)Következésképpen a levélváltás formájában létrejött megállapodást – annak későbbi időpontban történő megkötésére figyelemmel – az Unió nevében alá kell írni.

               (7)Az uniós hajók Cook-szigeteki vizeken folytatott halászati tevékenysége folytonosságának biztosítása érdekében a levélváltás formájában létrejött megállapodást ideiglenesen alkalmazni kell,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt, 2020. október 13-án lejáró végrehajtási jegyzőkönyv meghosszabbításáról szóló, az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya között levélváltás formájában létrejött megállapodásnak (a továbbiakban: levélváltás formájában létrejött megállapodás) az Unió nevében történő aláírására a Tanács felhatalmazást ad, figyelemmel a megállapodás megkötésére.

               A levélváltás formájában létrejött megállapodás szövegét csatolták e határozathoz.

               2. cikk

               A Tanács Főtitkársága teljes körűen felhatalmazza a levélváltás formájában létrejött megállapodás főtárgyalója által kijelölt személy(eke)t az említett megállapodásnak az Unió nevében történő aláírására, figyelemmel annak megkötésére.

               3. cikk

               A levélváltás formájában létrejött megállapodás – annak 6. pontjával összhangban – 2020. október 14-től, vagy bármely más későbbi időponttól a megállapodás hatálybalépéséig – ideiglenesen alkalmazandó.

               4. cikk

               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

               1.
                     A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

               1.1.
                     A javaslat/kezdeményezés címe

                  Javaslat – A Tanács határozata az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt, 2020. október 13-án lejáró végrehajtási jegyzőkönyv meghosszabbításáról szóló, az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya között levélváltás formájában létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról.

               1.2.
                     Az érintett szakpolitikai terület(ek)

                  11 – Tengerügyek és halászat

                  11 03 – A regionális halászati gazdálkodási szervezetekhez, valamint más nemzetközi szervezetekhez és fenntartható halászati megállapodásokhoz való kötelező hozzájárulás

                  11 03 01 – Az uniós hajók által harmadik országok vizein folytatott halászati tevékenységekre vonatkozó irányítási keret létrehozása

               1.3.
                     A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:

               ◻ új intézkedés

               ◻ kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedés
                  9

               X jelenlegi intézkedés meghosszabbítása

               ◻ egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé

               1.4.
                     Célkitűzés(ek)

               1.4.1.
                     Általános célkitűzés(ek)

                  A fenntartható halászati partnerségi megállapodások harmadik országokkal történő megtárgyalása és megkötése összhangban van azzal az általános célkitűzéssel, amely szerint az európai uniós halászhajóknak hozzáférést kell biztosítani a harmadik országok halászati övezeteihez, valamint fejleszteni kell az ezekkel az országokkal fenntartott partnerségi kapcsolatokat az Unió vizein kívül található halászati erőforrások fenntartható kiaknázásának megerősítése céljából.

                  A fenntartható halászati partnerségi megállapodások biztosítják továbbá a közös halászati politika irányadó elvei és az egyéb európai szakpolitikákban előírt kötelezettségvállalások (harmadik ország erőforrásainak fenntartható kiaknázása, a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelem, a partnerországok világgazdaságba történő integrálása, valamint a halászat hatékonyabb politikai és pénzügyi irányítása) közötti összhangot.

               1.4.2.
                     Konkrét célkitűzés(ek)

                  Konkrét célkitűzés

                  Hozzájárulás a fenntartható halászat megvalósításához az Unió területén kívül, az európai jelenlét fenntartása a távoli halászterületeken, valamint az európai halászati ágazat és a fogyasztók érdekeinek védelme a parti államokkal aláírt fenntartható halászati partnerségi megállapodások megtárgyalása és megkötése révén, más európai szakpolitikákkal összhangban.

                  A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)

                  Tengerügyek és halászat – Az uniós halászhajók által harmadik országok vizein (fenntartható halászati megállapodások keretében) folytatott halászati tevékenységekre vonatkozó irányítási keret létrehozása (11 03 01. költségvetési sor).

               1.4.3.
                     Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

               Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

                  A jelenlegi fenntartható halászati partnerségi megállapodás jegyzőkönyvének meghosszabbítása révén elkerülhető lesz az európai hajók halászati tevékenységének megszakadása a jegyzőkönyv 2020. október 13-i lejártakor. A meghosszabbítás legfeljebb egyéves időtartamra érvényes, amíg a jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalások lezárulnak.

                  A jegyzőkönyv lehetővé teszi az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti stratégiai partnerségi keret kialakítását a halászat területén. A jegyzőkönyv ezenkívül a partnerország által nemzeti szinten – különösen az ellenőrzés és a jogellenes halászat elleni küzdelem és a kisüzemi halászati ágazat támogatása vonatkozásában – elfogadott programok végrehajtásához biztosított pénzügyi támogatás (ágazati támogatás) révén hozzájárul a halászati erőforrások hatékonyabb kezeléséhez és védelméhez.

               1.4.4.
                     Teljesítménymutatók

               Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.

                  A halászati lehetőségek felhasználási mértéke (az évente felhasznált halászati engedélyek százalékos aránya a jegyzőkönyv által lehetővé tett szinthez képest).

                  A fogásokra vonatkozó adatok (összegyűjtés és elemzés) és a megállapodás kereskedelmi értéke.

                  Hozzájárulás az európai uniós foglalkoztatáshoz és hozzáadott értékhez, valamint az EU piacának stabilizálásához (más fenntartható halászati partnerségi megállapodásokkal együtt).

                  Hozzájárulás a halászati tevékenységek tekintetében a partnerország által végzett kutatás, megfigyelés és ellenőrzés javításához, valamint a szóban forgó ország halászati ágazatának fejlesztéséhez, különös tekintettel a kisüzemi halászatra.

               1.5.
                     A javaslat/kezdeményezés indoklása

               1.5.1.
                     Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

                  A jegyzőkönyvet meghosszabbító levélváltás a tervek szerint aláírásának napjától, 2020. október 14-től vagy bármely későbbi aláírási időponttól lesz ideiglenesen alkalmazandó, hogy elkerülhető legyen a jelenlegi jegyzőkönyv keretében folyó halászati műveletek megszakadása.

               1.5.2.
                     Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

                  Ha az Unió nem köt új jegyzőkönyvet, az uniós hajók nem tudják majd folytatni halászati tevékenységüket, mivel a megállapodás olyan rendelkezést tartalmaz, amely kizárja azokat a halászati tevékenységeket, amelyeket nem a megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyvben meghatározott keretek között folytatnak. A hozzáadott érték ezért az uniós távolsági flotta tekintetében kifejezetten érvényesül. A jegyzőkönyv emellett keretet biztosít az Unió és a Cook-szigetek közötti megerősített együttműködéshez.

               1.5.3.
                     Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

                  A Cook-szigeteki halászati övezetbeli potenciális halfogások, valamint a rendelkezésre álló értékelések és tudományos szakvélemények elemzése alapján a felek évi 7 000 tonnában határozták meg a tonhalfélékre és makrahalalkatúakra vonatkozó referenciamennyiséget, 4 erszényes kerítőhálós tonhalhalászhajónak biztosítva halászati lehetőségeket. Az ágazati támogatás figyelembe veszi a Cook-szigeteken a halászat szabályozásával foglalkozó közigazgatási szervek kapacitásfejlesztési igényeit és a nemzeti halászati stratégia prioritásait, köztük a tudományos kutatást és a halászati tevékenységekre vonatkozó ellenőrzési és nyomonkövetési tevékenységeket.

               1.5.4.
                     A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák

                  A fenntartható halászati partnerségi megállapodás révén nyújtott hozzáférésért pénzügyi ellentételezésként biztosított pénzeszközök a Cook-szigetek nemzeti költségvetésében helyettesíthető bevételnek minősülnek. Ugyanakkor az ágazati támogatásra szánt forrásokkal (általában az éves költségvetési törvény révén) a halászatért felelős minisztérium foglalkozik, ami a fenntartható halászati partnerségi megállapodás megkötésének és nyomon követésének feltétele. Ezek a pénzügyi források összeegyeztethetők más nemzetközi finanszírozóktól származó, a halászati ágazatban nemzeti szinten megvalósított projektek és/vagy programok finanszírozásához biztosított forrásokkal.

               1.5.5.
                     A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is

                  Tárgytalan

               A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása

               X határozott időtartam

               ◻
                     időtartam: 2020-tól 2022-ig

               X
                     pénzügyi hatás: 2020-ban a kötelezettségvállalási előirányzatokra, 2020-tól 2022-ig a kifizetési előirányzatokra

               ◻ határozatlan időtartam

               beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig

               azt követően: rendes ütem

               Tervezett irányítási módszer(ek)
                  10

               X Bizottság általi közvetlen irányítás

               X a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

               ◻
                     végrehajtó ügynökségeken keresztül

               ◻ Megosztott irányítás a tagállamokkal

               ◻ Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

               ◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

               ◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

               ◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap

               ◻ a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek

               ◻ közjogi szervek

               ◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak

               ◻ valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek

               ◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.

               Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

               Megjegyzések

               2.
                     IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

               2.1.
                     A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

               Gyakoriság és feltételek

                  A Bizottság (a Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság, DG MARE) a régióba (Fidzsi) kihelyezett halászati attaséjával együttműködve biztosítja a jegyzőkönyv végrehajtásának rendszeres nyomon követését a halászati lehetőségek gazdasági szereplők általi kihasználása és a fogási adatok tekintetében, valamint az ágazati támogatási feltételek teljesülésének rendszeres nyomon követését.

                  A fenntartható halászati partnerségi megállapodás előírja, hogy a vegyes bizottságnak évente legalább egy alkalommal ülést kell tartania, amelynek során a Bizottság és a Cook-szigetek kormánya áttekinti a megállapodás és a jegyzőkönyv végrehajtását, valamint szükség esetén kiigazítja a programozást és – adott esetben – a pénzügyi hozzájárulást.

               2.2.
                     Irányítási és kontrollrendszer(ek)

               2.2.1.
                     Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása

                  A megállapított kockázat a halászati lehetőségek uniós hajótulajdonosok általi kihasználatlansága, valamint az, hogy a Cook-szigetek nem használja fel maradéktalanul, illetve késedelmesen használja fel az ágazati halászati politika finanszírozására szánt forrásokat.

               2.2.2.
                     A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

                  A tervek szerint széles körű párbeszédre fog sor kerülni ágazati politikának a megállapodásban és a jegyzőkönyvben előírt programozása és végrehajtása tekintetében. Az eredmények közös elemzése szintén ezen ellenőrzési eszközök közé tartozik.

                  A megállapodás és a jegyzőkönyv továbbá külön rendelkezéseket tartalmaz a meghatározott feltételekkel és körülmények között történő felfüggesztésükre vonatkozóan.

               2.2.3.
                     A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)

               2.3.
                     A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

               Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.

                  A Bizottság törekszik a rendszeres politikai párbeszéd és egyeztetés kialakítására a Cook-szigetek kormányával annak érdekében, hogy javíthassa a megállapodás és a jegyzőkönyv igazgatását, és fokozza az EU hozzájárulását az erőforrások fenntartható kezeléséhez. A Bizottság által a fenntartható halászati megállapodások keretében teljesített kifizetések minden esetben a Bizottság általános szabályainak, valamint költségvetési és pénzügyi eljárásainak hatálya alá tartoznak. Ez lehetővé teszi a harmadik államok azon bankszámláinak teljes mértékű azonosítását, amelyekre a pénzügyi hozzájárulás összegeit folyósítják. A jegyzőkönyv előírja, hogy a pénzügyi hozzájárulás összegét egy Cook-szigeteki banknál vezetett, kijelölt államkincstári számlára kell folyósítani.

               3.
                     A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

               3.1.
                     A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai

               Jelenlegi költségvetési sorok

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési sor

                        Kiadás típusa

                        Hozzájárulás

                        Szám

                        diff./nem diff
                           11
                        .

                        EFTA-országoktól
                           12

                        tagjelölt országoktól
                           13

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        11 03 01

                        Az uniós halászhajók által harmadik országok vizein folytatott halászati tevékenységekre vonatkozó irányítási keret (fenntartható halászati megállapodások) létrehozása

                        diff.

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        NEM

               Létrehozandó új költségvetési sorok

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési sor

                        Kiadás típusa

                        Hozzájárulás

                        Szám

                        diff./nem diff.

                        EFTA-országoktól

                        tagjelölt országoktól

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        [XX.YY.YY.YY]

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

               3.2.
                     A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása

               3.2.1.
                     Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

               X
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Szám

                        2.

                        Fenntartható növekedés: természeti erőforrások

                        Főigazgatóság: Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság

                        2020

                        2021

                        ÖSSZESEN

                        • Operatív előirányzatok

                        11 03 01. költségvetési sor
                           14

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1a)

                        0,700

                        0,700

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2a)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Költségvetési sor

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1b)

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2b)

                        Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok
                           15

                        Költségvetési sor

                        (3)

                        A Tengerügyi és Halászati Főigazgatósághoz
                        tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(1a)+(1b)+(3)

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(2a)+(2b)

                        +(3)

                        • Operatív előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (4)

                        0,700

                        0,700

                        Kifizetési előirányzatok

                        (5)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        • Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

                        (6)

                        A többéves pénzügyi keret
                        2. FEJEZETÉHEZ tartozó
                        előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(4)+(6)

                        0,700

                        0,700

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(5)+(6)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               Ha a javaslat/kezdeményezés egynél több operatív fejezetet is érint, ismételje meg a fenti szakaszt:

                        • Operatív előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (4)

                        Kifizetési előirányzatok

                        (5)

                         Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

                        (6)

                        A többéves pénzügyi keret 1–4.
                        FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok
                        ÖSSZESEN
                        (Referenciaösszeg)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(4)+(6)

                        0,700

                        0,700

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(5)+(6)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        5.

                        „Igazgatási kiadások”

               Ezt a részt az igazgatási jellegű költségvetési adatok táblázatában kell kitölteni, melyet először

                  a pénzügyi kimutatás mellékletébe

                (a belső szabályzat V. melléklete) kell bevezetni; a mellékletet a szolgálatközi konzultációhoz fel kell tölteni a DECIDE rendszerbe.

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2020

                        2021

                        ÖSSZESEN

                        Főigazgatóság: Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság

                        • Humánerőforrás

                        • Egyéb igazgatási kiadások

                        Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság ÖSSZESEN

                        Előirányzatok

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉHEZ tartozó
                        előirányzatok ÖSSZESEN

                        (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2020

                        2021

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret 1–5.
                        FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok
                        ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        0,700

                        0,700

                        Kifizetési előirányzatok

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               3.2.2.
                     Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet

               Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket

                        ⇩

                        2019

                        2020

                        2021

                        ÖSSZESEN

                        Típus
                           16

                        Átlagos költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Összesített szám

                        Összköltség

                        1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS
                           17
                        ...

                        - Hozzáférés

                        éves

                        0,350

                        0,350

                        4,125

                        61,625

                        - Ágazati

                        éves

                        0,350

                        0,350

                        - Kimenet

                        1. konkrét célkitűzés részösszege

                        0,700

                        0,700

                        2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS …

                        - Kimenet

                        2. konkrét célkitűzés részösszege

                        ÖSSZESEN

                        0,700

                        0,700

               3.2.3.
                     Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

               X
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        N. év
                           18

                        N+1. év

                        N+2. év

                        N+3. év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi
                        keret 5. FEJEZETE

                        Humánerőforrás

                        Egyéb igazgatási kiadások

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉNEK részösszege

                        A többéves pénzügyi keret
                           5. FEJEZETÉBE
                           19
                         bele nem
                           tartozó előirányzatok

                        Humánerőforrás

                        Egyéb igazgatási jellegű
                           kiadások

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉBE bele nem
                        tartozó előirányzatok részösszege

                        ÖSSZESEN

               A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

               3.2.3.1.
                     Becsült humánerőforrás-szükségletek

               X
                     A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

               A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni

                        N. év

                        N+1. év

                        N+2. év

                        N+3. év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        • A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)

                        XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken)

                        XX 01 01 02 (a küldöttségeknél)

                        XX 01 05 01/11/21 (közvetett kutatás)

                        10 01 05 01/11 (közvetlen kutatás)

                        • Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve
                           20

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JPD a küldöttségeknél)

                        XX 01 04 yy
                           21

                        - a központban

                        - a küldöttségeknél

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT – közvetett kutatás)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT – közvetlen kutatás)

                        Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)

                        ÖSSZESEN

               XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.

               A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

               Az elvégzendő feladatok leírása:

                        Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak

                        A jegyzőkönyv végrehajtása (kifizetések, a Cook-szigetek vizeihez való hozzáférés az uniós hajók számára, halászati engedélyek kezelése), a vegyes bizottság üléseinek előkészítése és utánkövetése, a jegyzőkönyv megújításának előkészítése külső értékelés, jogalkotási eljárások, tárgyalások.

                        Külső munkatársak

                        A jegyzőkönyv végrehajtása: kapcsolattartás a Cook-szigeteki hatóságokkal az uniós hajók Cook-szigeteki vizekhez való hozzáférése tekintetében, a halászati engedélyek kezelése, a vegyes bizottság üléseinek előkészítése és utánkövetése, különösen az ágazati támogatás végrehajtása tekintetében.

               3.2.4.
                     A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

               A javaslat/kezdeményezés

               X
                     teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.

                  Ez a tartaléksor felhasználására vonatkozik (40. fejezet).

               ◻
                     a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközöknek a felhasználását teszi szükségessé.

                  Fejtse ki, mire van szükség, meghatározva az érintett fejezeteket és költségvetési sorokat, a megfelelő összegeket és a felhasználni javasolt eszközöket.

               ◻
                     a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.

                  Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett fejezeteket és költségvetési sorokat és a megfelelő összegeket.

               3.2.5.
                     Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

               A javaslat/kezdeményezés

               X
                     nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

               ◻
                     előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:

               előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        N. év
                           22

                        N+1. év

                        N+2. év

                        N+3. év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        Összesen

                        Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet

                        Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN

               3.3.
                     A bevételre gyakorolt becsült hatás

               X
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

               ◻
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

               ◻
                     a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

               ◻
                     a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

               kérjük adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve ◻

                    millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Bevételi költségvetési sor:

                        Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok

                        A javaslat/kezdeményezés hatása
                           23

                        N. év

                        N+1. év

                        N+2. év

                        N+3. év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        … jogcímcsoport

               A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.

               Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).

                     (1)

                        A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolandó új jegyzőkönyvre és az említett megállapodáshoz csatolt jelenlegi jegyzőkönyv esetleges meghosszabbítására irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról (ST 8848/20).

                     (2)

                        Különösen a Covid19-világjárvány nyomán jelenleg kialakult globális egészségügyi helyzet következményei miatt.

                     (3)

                        Jegyzőkönyv az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodás végrehajtásáról (HL L 131., 2016.5.20., 10. o.).

                     (4)

                        HL L 354., 2013.12.28., 22. o.

                     (5)

                        A költségvetési ügyekben való együttműködésről szóló intézményközi megállapodásnak megfelelően (2013/C 373/01).

                     (6)

                        HL L 131., 2016.5.20., 3. o.

                     (7)

                        A Tanács (EU) 2017/418 határozata (2017. február 28.) az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodásnak és az ahhoz csatolt végrehajtási jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 64., 2017.3.10., 1. o.).

                     (8)

                        HL L 289., 2016.10.25., 1. o.

                     (9)

                        A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

                     (10)

                        Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (11)

                        diff. = differenciált előirányzatok / nem diff. = nem differenciált előirányzatok.

                     (12)

                        EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

                     (13)

                        Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.

                     (14)

                        A hivatalos költségvetési nómenklatúra szerint.

                     (15)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (16)

                        A kimenetek a nyújtandó termékek és szolgáltatások (pl.: finanszírozott hallgatói csereprogramok száma, az épített utak hossza kilométerben megadva stb.).

                     (17)

                        Az 1.4.2. pontban leírtak szerint. „Konkrét célkitűzés(ek)…”

                     (18)

                        Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.

                     (19)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (20)

                        AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő.

                     (21)

                        Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).

                     (22)

                        Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.

                     (23)

                        A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a 20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegnek felel meg.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.9.24.
            COM(2020) 598 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt végrehajtási jegyzőkönyv meghosszabbításáról szóló, az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya között levélváltás formájában létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról

               Megállapodás levélváltás formájában az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya között az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt végrehajtási jegyzőkönyv meghosszabbításáról

               Az Európai Unió levele

               Tisztelt Uram/Asszonyom!

               Megtiszteltetés számomra, hogy megerősíthetem: az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodásban előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló, jelenleg (vagyis a 2016. október 14. és 2020. október 13. közötti időszakban) hatályos jegyzőkönyv (a továbbiakban: jegyzőkönyv) meghosszabbítása érdekében a jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalások befejezéséig a következő átmeneti rendszerben állapodtunk meg.

               E tekintetben az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya ezért a következőkben állapodott meg:

               (1)2020. október 14-től vagy bármely más későbbi, e levélváltás aláírását követő időponttól kezdődően a jegyzőkönyv utolsó évében alkalmazandó intézkedések azonos feltételek mellett legfeljebb egy évvel meghosszabbításra kerülnek.

               (2)A meghosszabbított jegyzőkönyv szerint az Unió által a hajók Cook-szigeteki vizekhez való hozzáférésének ellentételezésére nyújtott pénzügyi hozzájárulás összege megfelel a jegyzőkönyv 2. cikkében előírt éves összegnek. Erre a kifizetésre a szóban forgó levélváltás ideiglenes alkalmazásának kezdőnapjától számított három hónapon belül egy összegben kerül sor.

               (3)Az e meghosszabbítási megállapodás keretében nyújtott ágazati támogatás összege 350 000 EUR. A fenntartható halászati partnerségi megállapodás 6. cikkében előírt vegyes bizottság legkésőbb e levélváltás alkalmazásának kezdőnapjától számított két hónapon belül a jegyzőkönyv 3. cikkében foglaltaknak megfelelően jóváhagyja ezen összeg programozását. A jegyzőkönyv 3. cikkében foglalt, az ágazati támogatás végrehajtására és kifizetésére vonatkozó feltételek értelemszerűen alkalmazandók.

               (4)Amennyiben a jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalások azt eredményezik, hogy az említett dokumentumok aláírására és ebből adódó alkalmazására a fenti 1. pontban meghatározott egyéves időszak lejárta előtt kerül sor, a fenti 2. és 3. pontban említett pénzügyi hozzájárulás összege időarányosan csökken. A már kifizetett megfelelő összeg levonásra kerül az új jegyzőkönyv alapján esedékes első pénzügyi hozzájárulás összegéből.

               (5)E meghosszabbítási megállapodás alkalmazásának időszakában a halászati engedélyek kiadására a jegyzőkönyv 1. mellékletének 5. szakaszában megállapított díjak vagy előlegek fejében a jegyzőkönyv alkalmazásának utolsó évére vonatkozóan a jegyzőkönyvben megállapított határértékek figyelembevételével kerül sor.

               (6)Ez a levélváltás 2020. október 14-től vagy bármely későbbi, e levélváltás aláírását követő időponttól kezdődően annak hatálybalépéséig ideiglenesen alkalmazandó. Ez a megállapodás azon a napon lép hatályba, amikor a felek értesítik egymást a hatálybalépéshez szükséges eljárások befejezéséről.

               Lekötelezne, ha igazolná e levél kézhezvételét, és megerősítené, hogy egyetért az abban foglaltakkal.

               Tisztelettel:

                     …………………………

               az Európai Unió részéről

               A Cook-szigetek kormányának levele

               Tisztelt Uram/Asszonyom!

               Ezúton tisztelettel igazolom a mai napon kelt levelének kézhezvételét, amely a következőképpen szól:

               „Tisztelt Uram/Asszonyom!

               Megtiszteltetés számomra, hogy megerősíthetem: az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya közötti fenntartható halászati partnerségi megállapodásban előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló, jelenleg (vagyis a 2016. október 14. és 2020. október 13. közötti időszakban) hatályos jegyzőkönyv (a továbbiakban: jegyzőkönyv) meghosszabbítása érdekében a jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalások befejezéséig a következő átmeneti rendszerben állapodtunk meg.

               E tekintetben az Európai Unió és a Cook-szigetek kormánya ezért a következőkben állapodott meg:

               (1)2020. október 14-től vagy bármely más későbbi, e levélváltás aláírását követő időponttól kezdődően a jegyzőkönyv utolsó évében alkalmazandó intézkedések azonos feltételek mellett legfeljebb egy évvel meghosszabbításra kerülnek.

               (2)A meghosszabbított jegyzőkönyv szerint az Unió által a hajók Cook-szigeteki vizekhez való hozzáférésének ellentételezésére nyújtott pénzügyi hozzájárulás összege megfelel a jegyzőkönyv 2. cikkében előírt éves összegnek. Erre a kifizetésre a szóban forgó levélváltás ideiglenes alkalmazásának kezdőnapjától számított három hónapon belül egy összegben kerül sor.

               (3)Az e meghosszabbítási megállapodás keretében nyújtott ágazati támogatás összege 350 000 EUR. A fenntartható halászati partnerségi megállapodás 6. cikkében előírt vegyes bizottság legkésőbb e levélváltás alkalmazásának kezdőnapjától számított két hónapon belül a jegyzőkönyv 3. cikkében foglaltaknak megfelelően jóváhagyja ezen összeg programozását. A jegyzőkönyv 3. cikkében foglalt, az ágazati támogatás végrehajtására és kifizetésére vonatkozó feltételek értelemszerűen alkalmazandók.

               (4)Amennyiben a jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalások azt eredményezik, hogy az említett dokumentumok aláírására és ebből adódó alkalmazására a fenti 1. pontban meghatározott egyéves időszak lejárta előtt kerül sor, a fenti 2. és 3. pontban említett pénzügyi hozzájárulás összege időarányosan csökken. A már kifizetett megfelelő összeg levonásra kerül az új jegyzőkönyv alapján esedékes első pénzügyi hozzájárulás összegéből.

               (5)E meghosszabbítási megállapodás alkalmazásának időszakában a halászati engedélyek kiadására a jegyzőkönyv 1. mellékletének 5. szakaszában megállapított díjak vagy előlegek fejében a jegyzőkönyv alkalmazásának utolsó évére vonatkozóan a jegyzőkönyvben megállapított határértékek figyelembevételével kerül sor.

               (6)Ez a levélváltás 2020. október 14-től vagy bármely későbbi, e levélváltás aláírását követő időponttól kezdődően annak hatálybalépéséig ideiglenesen alkalmazandó. Ez a megállapodás azon a napon lép hatályba, amikor a felek értesítik egymást a hatálybalépéshez szükséges eljárások befejezéséről.

               Lekötelezne, ha igazolná e levél kézhezvételét, és megerősítené, hogy egyetért az abban foglaltakkal.”

               Megerősítem, hogy az Ön levelének tartalma elfogadható a kormányom számára.

               Az Ön levele és ez a levél együtt megállapodást hoz létre, az Ön javaslatának megfelelően.

               Tisztelettel:

               a Cook-szigetek Kormánya részéről


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.9.30.
            COM(2020) 632 final
            2020/0283(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottságban (CESNI) és a Rajnai Hajózási Központi Bizottságban (CCNR) a belvízi hajózáshoz kapcsolódó műszaki követelményekre vonatkozó szabványok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               INDOKOLÁS

               1.A javaslat tárgya

               E javaslat tárgya az Unió által a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottság (CESNI) 2020. október 13-i ülésén és a Rajnai Hajózási Központi Bizottság (CCNR) 2020. december 3-i plenáris ülésén a belvízi hajók műszaki követelményeiről szóló európai szabványnak (ES-TRIN 2021/1 szabvány) és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványának a tervezett elfogadásával összefüggésben képviselendő álláspontról szóló határozat.

               2.A javaslat háttere

               2.1.A CCNR és a CESNI

               A Rajnai Hajózási Központi Bizottság (CCNR) egy nemzetközi szervezet, amely a rajnai belvízi közlekedés területén szabályozási hatáskörrel rendelkezik. A CCNR részes felei négy tagállam (Belgium, Franciaország, Németország, Hollandia) és Svájc.

               Az 1868. október 17-én Mannheimben aláírt, felülvizsgált rajnai hajózási egyezmény meghatározza a Rajna belvízi hajózási célú használatát szabályozó jogi keretet, és megállapítja a CCNR feladatait. Az 1868. október 17-i felülvizsgált rajnai hajózási egyezmény (más néven Mannheimi Egyezmény) meghatározza a Rajna belvízi hajózási célú használatát szabályozó jogi keretet, és megállapítja a CCNR feladatait. Az egyezmény jelenleg alkalmazandó változata az 1963. november 20-án elfogadott és 1967. április 14-én hatályba lépett, a felülvizsgált rajnai hajózási egyezményt módosító egyezmény. A szervezet évente két plenáris ülést tart. Ezeken a CCNR-tagállamok képviselői vesznek részt. A plenáris ülés a CCNR döntéshozó szerve; ez fogadja el a Központi Bizottság határozatait. Mindegyik állam egyszavazattal rendelkezik, és a határozatokat egyhangúlag hozzák meg. Ezek a határozatok jogilag kötelező erejűek. Az Európai Unió nem tagja a CCNR-nek.

               2015-ben a CCNR határozatot fogadott el a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottság létrehozásáról (Comité Européen pour l’élaboratation de Standards dans le Domaine de Navigation Inérieure – CESNI). Ennek feladata többek között műszaki szabványok elfogadása különböző területekre – különösen a hajókra, az információs technológiára és a személyzetre – vonatkozóan, ezeknek a szabványoknak és a kapcsolódó eljárásoknak az egységes értelmezése, valamint hajózásbiztonsági, környezetvédelmi és egyéb hajózási területekkel kapcsolatos tanácskozások tartása.

               A CESNI a CCNR-tagállamokat és az EU tagállamait képviselő szakértőkből áll, akik államonként egy-egy szavazattal rendelkeznek. Az Európai Unió nem tagja a CESNI-nek. Szavazati jog nélkül azonban részt vehet a CESNI munkájában más olyan nemzetközi szervezetekkel együtt, amelyek küldetése érinti a CESNI tevékenységi területeit.

               2.2.A CCNR és a CESNI tervezett jogi aktusai

               2020. október 13-i ülésén a CESNI a tervek szerint elfogadja a belvízi hajók műszaki követelményeiről szóló új európai szabvány új kiadását, az ES-TRIN 2021/1 szabványt.

               Az ES-TRIN (ES-TRIN 2015/1 szabvány) első változatát a CESNI véglegesítette 2015. szeptember 28-i ülésén. Hivatalosan a CESNI 2015. november 26-i plenáris ülésén fogadták el. A CESNI az ES-TRIN szabvány következő módosításait fogadta el:

               1.az E-TRIN 2017/1 szabványt 2017. július 6-án;

               2.az E-TRIN 2019/1 szabványt 2018. november 8-án.

               Az ES-TRIN rendszeresen frissítésre kerül a CESNI munkacsoport észrevételeinek figyelembevételével.

               Az ES-TRIN rendszeres frissítésére az alábbiak érdekében van szükség:

               ·a belvízi hajózási biztonság magas szintjének fenntartása;

               ·a műszaki fejlődés követése (pl. tűzoltórendszerek, navigációs berendezések);

               ·az uniós jogi kerettel való összeegyeztethetőség biztosítása.

               2019 és 2020 folyamán a CESNI szakértői elkészítették az ES-TRIN 2021/1 szabvány új kiadását.

               Az ES-TRIN 2021/1 különböző módosításokat tartalmaz, különösen az alábbi területeket illetően:

               –
                     biztonsági távolság, szabadoldal és merülési jelek (4. fejezet),

               –
                     az úton lévő és veszteglő hajókra vonatkozó két zajszintküszöb csökkentése (8.10 cikk),

               –
                     hordozható tűzoltó készülékek (13.03. cikk, (2)–(4) bekezdés),

               –
                     lítium-ion akkumulátorok (10.11. cikk),

               –
                     egyéni akusztikus védőberendezések biztosítása és használata (14.09. cikk, (3) bekezdés),

               –
                     ajtók a szálláshelyen (15.02. cikk, (11) bekezdés),

               –
                     elektromos kiszolgálóhelyiség személyhajókon (19.07. cikk),

               –
                     a kedvtelési célú vízi járművek felszerelése (26.01. cikk (1) bekezdés h) pont),

               –
                     Átmeneti rendelkezések:

               •
                     beépített tűzoltó rendszerek;

               •
                     személyhajók meghajtórendszerei;

               •
                     a kizárólag a Rajnán kívüli vízi utakon közlekedő hajókra vonatkozó európai és nemzetközi szabványok;

               –
                     cseppfolyósított földgáz (LNG) vételezése (8. melléklet, 2.8. pont),

               –
                     a rajnai uniós bizonyítvány érvényességére vonatkozó pontosítások (ESI-1-1),

               –
                     a csökkentett tömegű különleges horgony elismerése (ESI-II-9),

               –
                     az európai és nemzetközi szabványokra való kereszthivatkozások aktualizálása,

               –
                     számos szerkesztési javítás a különböző nyelvi változatokban.

               Az ES-TRIN 2021/1 szabvány hivatkozik a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú kiegészítő vizsgálati szabványára, és frissítésükre is együtt kerül sor. A CESNI szakértői 2019 és 2020 folyamán készítették el a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványát. Ez a szabvány meghatározza a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer fedélzeti berendezéseire vonatkozó működési és teljesítménykövetelményeket, vizsgálati módszereket és az elvárt vizsgálati eredményeket. A belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú felülvizsgált vizsgálati szabványa tükrözi a műszaki fejlődést, valamint az új normatív keretet (a 2019. február 20-i (EU) 2019/838 bizottsági végrehajtási rendelet
                  1
               , az ITUR M.1371-5 ajánlás
                  2
                és az IEC 61993-2 nemzetközi szabvány
                  3
                2018-as kiadása).

               2020. április 30-i ülésén a CESNI úgy határozott, hogy az ES-TRIN 2021/1 szabványnak és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványának az elfogadását a 2020. október 13-i ülésre ütemezi. E 2020. október 13-i ülés előtt várhatóan már csak formai és kisebb módosításokra fog sor kerülni a szabványtervezetben. A 2021/1 sz. ES-TRIN szabvány egy kifejezetten erre a célra kialakított weboldalon (cesni.eu) fog megjelenni. Valamennyi uniós tagállam (védett) hozzáféréssel rendelkezik a fent említett szabványtervezetekhez.

               A belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról, a 2009/100/EK irányelv módosításáról és a 2006/87/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. szeptember 14-i (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek
                  4
                megfelelően az ES-TRIN 2021/1 szabvány az uniós jog részévé válik.

               A CESNI által elfogadott szabványokra való hivatkozásokat az (EU) 2016/1629 irányelv II. melléklete tartalmazza. Az irányelv 31. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy a II. mellékletet kiigazítsa az ES-TRIN szabvány legfrissebb változatára történő hivatkozás indokolatlan késedelem nélkül történő naprakésszé tétele és az alkalmazás kezdetének meghatározása céljából.

               A CCNR határozatot fog elfogadni a CCNR-rendeletek módosításáról annak érdekében, hogy az említett rendelet hivatkozzon az ES-TRIN 2021/1 szabványra és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványára.

               A belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményekkel kapcsolatos két meglévő jogi rendszer (Rajna és EU) egységességének érdekében biztosítani kell, hogy a kettő azonos szabványokon nyugodjon. 2022. január 1-jétől mind az uniós jog, mind a CCNR rendeletei az ES-TRIN 2021/1 szabványra fognak hivatkozni.

               3.Az Unió által képviselendő álláspont

               Az uniós álláspont kialakításával kapcsolatos határozat szükséges annak biztosításához, hogy az uniós érdekek megfelelően figyelembevételre kerüljenek a belvízi hajókra vonatkozó előírások megállapítására vonatkozó határozatok elfogadásakor.

               A CESNI szakértőinek szintjén az ES-TRIN műszaki szabvány aktualizálását alapos előkészítés előzte meg. Számos köz- és magánszférabeli szakértővel folyt konzultáció ebben a vonatkozásban. A szabvány kialakítása során a CESNI szakértői szintjén a következő technikai találkozókra került sor:

               ·munkaértekezletek (2018. június 27–28., 2018. szeptember 26–27., 2018. november 20–21., 2019. március 5–6., 2019. június 25–27., 2019. szeptember 24–25., 2019. november 19–20. és 2020. február 25–26.); valamint

               ·bizottsági ülés (2020. április 30.).

               Ezek a találkozók szakértői szinten alkalmasak voltak arra, hogy egyezség szülessen a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményekről.

               Az Unió javasolt álláspontja az, hogy az ES-TRIN 2021/1 szabványt el kell fogadni, mivel a szabvány fenntartja a belvízi hajózás legmagasabb szintű biztonságát, követi az ágazat műszaki fejlődését, és biztosítja az európai hajókra vonatkozó követelmények összeegyeztethetőségét.

               4.Jogalap

               4.1.Eljárási jogalap

               4.1.1.Általános elvek

               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat.”

               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése attól függetlenül alkalmazandó, hogy az Unió tagja-e a szóban forgó szervnek vagy részes fele-e a megállapodásnak.
                  5

               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a kérdéses szervre irányadó nemzetközi jog szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, amelyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  6
               .

               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               Mind a CESNI, mind a CCNR nemzetközi megállapodással létrehozott szervek.

               Jóllehet a CESNI által elfogadott szabályok önmagukban nem kötelező erejűek, a CCNR tagjaira nézve azonban azok lesznek, miután a CCNR módosítja saját jogi keretét (a rajnai hajók szemleszabályzatát) oly módon, hogy az a CESNI által elfogadott szabványra hivatkozzon, és ezt a szabványt a felülvizsgált rajnai hajózási egyezmény alkalmazásának keretében kötelezővé teszi. Az ilyen jellegű szabályozásnak a CCNR tagjaira vonatkozó kötelező jellegét az 1868. október 17-i Mannheimi Egyezmény
                  7
                alakította ki.

               Ezenkívül az ES-TRIN 2021/1 szabvány és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványa az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének alkalmazásában joghatással bíró jogi aktusok, mivel döntően képesek befolyásolni az uniós jog tartalmát. Az (EU) 2016/1629 irányelv módosításainál valóban figyelembe kell venni a felülvizsgált rajnai hajózási egyezmény szerint alkalmazandó keretet.

               A CESNI által elfogadott műszaki szabványokat, amelyeket az (EU) 2016/1629 irányelv II. melléklete foglal magában, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén naprakésszé kell tenni.

               A Mannheimi Egyezmény 22. cikkének megfelelően a CCNR hatáskörrel rendelkezik a belvízi hajókra vonatkozó kötelező műszaki követelmények megállapítására.

               A CCNR által elfogadandó határozat, amely az ES-TRIN 2021/1 szabványra és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványára való hivatkozás beillesztésével módosítja a CCNR-rendeleteket, a CCNR részes feleire nézve jogilag kötelező erejű jogi aktus lesz.

               Ezért meg kell határozni a belvízi hajók műszaki követelményeiről szóló szabványok elfogadását érintően a CESNI-ben és a CCNR-ben képviselendő, az Unió nevében elfogadandó álláspontot.

               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               4.2.Anyagi jogalap

               4.2.1.Általános elvek

               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös közlekedéspolitikával kapcsolatos.

               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 91. cikkének (1) bekezdése.

               4.3.Következtetés

               A javasolt határozat jogalapja ezért az EUMSZ 91. cikkének (1) bekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.

               2020/0283 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottságban (CESNI) és a Rajnai Hajózási Központi Bizottságban (CCNR) a belvízi hajózáshoz kapcsolódó műszaki követelményekre vonatkozó szabványok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. cikke (1) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az 1868. október 17-i felülvizsgált rajnai hajózási egyezményt módosító, a felülvizsgált rajnai hajózási egyezmény módosításáról szóló, 1963. november 20-án elfogadott egyezmény 1967. április 14-én lépett hatályba.

               (2)Az egyezmény 22. cikke értelmében a Rajnai Hajózási Központi Bizottság (CCNR) a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményeket fogadhat el.

               (3)A belvízi hajózási ágazatban az uniós intézkedéseknek az egységesség biztosítására kell irányulniuk az Unióban alkalmazandó, az uniós belvizeken közlekedő hajókra vonatkozó műszaki követelmények kialakításakor.

               (4)A CCNR keretében 2015. június 3-án létrejött a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottság (CESNI) annak érdekében, hogy különféle területeken – különösen a hajók, az információtechnológia és a legénység vonatkozásában – műszaki szabványokat dolgozzon ki a belvízi hajózást érintően.

               (5)A belvízi utakon történő közlekedés hatékonysága érdekében fontos, hogy a hajókra vonatkozó műszaki követelmények összeegyeztethetők, illetve az Európa-szerte eltérő jogi szabályozások által megengedett lehető legnagyobb mértékben harmonizáltak legyenek. Azon tagállamoknak, amelyek egyben a CCNR-nek is tagjai, támogatniuk kell a CCNR-szabályok és az alkalmazandó uniós szabályok harmonizálását célzó határozatokat.

               (6)2020. október 13-i ülésén a CESNI várhatóan elfogadja a belvízi hajók műszaki követelményeiről szóló 2021/1 számú európai szabványt (a továbbiakban: ES-TRIN szabvány) és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványát.

               (7)Az ES-TRIN 2021/1 szabvány a belvízi hajók biztonságának garantálásához szükséges egységes műszaki követelményeket fekteti le. A szabvány többek között a hajógyártásról, a belvízi hajók felszereléséről és berendezéseiről szóló rendelkezéseket, az egyes hajókategóriákról (például személyhajók, tolt kötelékek és konténerszállító hajók) szóló különös rendelkezéseket, az automatikus hajóazonosítási rendszerről, a hajók azonosításáról és a hajóbizonyítvány- és nyilvántartásmintákról szóló rendelkezéseket, átmeneti rendelkezéseket, valamint a műszaki szabvány alkalmazására vonatkozó utasításokat tartalmaz. A belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványa meghatározza a belvízi közlekedésben alkalmazott automatikus azonosító rendszer fedélzeti berendezéseire vonatkozó működési és teljesítménykövetelményeket, a vizsgálati módszereket és az elvárt vizsgálati eredményeket.

               (8)Helyénvaló meghatározni az Unió által a belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottságban (CESNI) képviselendő álláspontot, mivel az ES-TRIN 2021/1 szabvány döntően képes befolyásolni az uniós jog, nevezetesen az (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelv tartalmát.

               (9)Az (EU) 2016/1629 európai parlamenti és tanácsi irányelv II. mellékletében hivatkozik olyan, vízi járművekre vonatkozó műszaki követelményekre, amelyeket az ES-TRIN 2019/1 szabvány tartalmaz. A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a II. mellékletben az ES-TRIN szabvány legfrissebb változatára történő hivatkozást naprakésszé tegye, valamint arra, hogy meghatározza az alkalmazás kezdőnapját. Ezért az ES-TRIN 2021/1 szabvány hatással lesz az (EU) 2016/1629 irányelvre.

               (10)A CCNR várhatóan elfogad egy állásfoglalást, amely a CCNR 2020. december 3-i ülésén módosítja a CNNR-rendeleteket annak érdekében, hogy azok hivatkozzanak az ES-TRIN 2021/1 szabványra és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványára. Ezért az Unió által a CCNR-ben képviselendő álláspontot is helyénvaló meghatározni.

               (11)Az Unió nem tagja sem a CCNR-nek, sem a CESNI-nek. Az Unió álláspontját az említett szervekben tagsággal rendelkező uniós tagállamok közösen eljárva képviselik,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               (1)A belvízi hajózási szabványok kidolgozásáért felelős európai bizottság (CESNI) 2020. október 13-i ülésén az Unió által képviselendő álláspont az, hogy hozzá kell járulni a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményekről szóló 2021/1 számú európai szabványnak (a továbbiakban: ES-TRIN szabvány) és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványának az elfogadásához.

               (2)A Rajnai Hajózási Központi Bizottságnak (CCNR) a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelményeket megállapító plenáris ülésén az Unió által képviselendő álláspont az, hogy támogatni kell a műszaki követelményeknek az ES-TRIN 2021/1 szabványban és az azt kiegészítő, a belvízi hajózásban alkalmazott automatikus azonosító rendszer 2021/3.0 számú vizsgálati szabványában foglaltakkal való összehangolását célzó valamennyi javaslatot.

               2. cikk

               (1)Az 1. cikk (1) bekezdésében említett álláspontot az Unió azon tagállamai képviselik közösen eljárva, amelyek tagjai a CESNI-nek.

               (2)Az 1. cikk (2) bekezdésében említett álláspontot az Unió azon tagállamai képviselik közösen eljárva, amelyek tagjai a CCNR-nek.

               3. cikk

               Az 1. cikk szerinti álláspontokat érintő kismértékű technikai változtatások újabb tanácsi határozat nélkül is elfogadhatók.

               4. cikk

               Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)

                        A Bizottság (EU) 2019/838 végrehajtási rendelete (2019. február 20.) a hajó-helyzetmegállapító és -nyomonkövető rendszerekre vonatkozó műszaki előírásokról és a 415/2007/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 138., 2019.5.24., 31. o.).

                     (2)

                        ITU-R M.1371-5 ajánlás: A tengerhajózás számára kijelölt URH mobil frekvenciasávban működő, időosztásos, többszörös hozzáférésű azonosító rendszer műszaki jellemzői.

                     (3)

                        IEC 61993-2:2018 nemzetközi szabvány: Tengeri navigációs és rádió-távközlési berendezések és rendszerek – Automatikus azonosító rendszerek (AIS) – 2. rész: Az automatikus azonosító rendszer (AIS) A. osztályú fedélzeti berendezései – Működési és teljesítménykövetelmények, vizsgálati módszerek és előírt vizsgálati eredmények.

                     (4)

                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/1629 irányelve (2016. szeptember 14.) a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról, a 2009/100/EK irányelv módosításáról és a 2006/87/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 252., 2016.9.16., 118. o.).

                     (5)

                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 64. pont.

                     (6)

                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.

                     (7)

                        Az 1963. november 20-án módosított, 1868. október 17-i felülvizsgált rajnai hajózási egyezmény.


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.1.22.
            COM(2021) 24 final
            2021/0011(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény Intéző Bizottságában az egyezmény módosítására irányuló javaslat tekintetében képviselendő álláspontról

               INDOKOLÁS

               1.A javaslat tárgya

               E javaslat tárgya az Unió által az áruk TIR
                  1
               -igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény (a továbbiakban: TIR-egyezmény) alapján létrehozott Intéző Bizottságban a TIR-egyezmény több módosításának tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

               2.A JAVASLAT HÁTTERE

               2.1.Vámegyezmény az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról

               Az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló, 1975. november 14-i vámegyezmény (a továbbiakban: TIR-egyezmény) célja, hogy megkönnyítse az indulási vámhivataltól a rendeltetési vámhivatalig történő nemzetközi áruszállítást, illetve az áthaladást valamennyi, a szállítás során szükségszerűen érintett országon. A megállapodás 1978-ban hatályba lépett. 2020 novembere óta 76 részes fele van az egyezménynek: 75 állam és az Európai Unió.

               Az Európai Unió 1983. június 20-a óta szerződő fele a TIR-egyezménynek
                  2
               , amelynek az Európai Unió valamennyi tagállama is szerződő fele.

               2.2.Az Intéző Bizottság

               Az Intéző Bizottság az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény keretében jár el. Az Intéző Bizottság feladata a TIR-egyezmény módosításainak megvizsgálása és elfogadása. A javaslatokat szavazásra bocsátják. Minden állam, amely az egyezmény részes fele és az ülésen képviselteti magát, egy szavazattal rendelkezik. Az Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik a TIR-egyezmény által szabályozott vámügyi területeken. Az Unió ugyanakkor vám- és gazdasági unióként – a TIR-egyezmény 52. cikkének (3) bekezdésével összhangban – tagállamainak szavazati jogán kívül nem rendelkezik külön szavazati joggal. Valamennyi tagállam a megállapodás szavazati joggal rendelkező részes fele.

               A TIR-egyezmény módosításait a jelenlévő és szavazó felek kétharmados többségével fogadják el. A határozatképesség feltétele, hogy az egyezményben részes államok legalább egyharmada szavazzon.

               2.3.Az Intéző Bizottság tervezett jogi aktusa

               2021 februárjában tartandó hetvennegyedik ülésén az Intéző Bizottság határozatot tervez hozni az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény javasolt módosításainak elfogadásáról (a továbbiakban: tervezett jogi aktus).

               A tervezett jogi aktus célja, hogy a TIR-igazolvány mintáját hozzáigazítsa az egy adott TIR-fuvarozásban esetlegesen érintett indulási és/vagy rendeltetési vámhivatalok megnövekedett számához.

               A tervezett jogi aktus a TIR-egyezmény 59. és 60. cikkének megfelelően a felekre nézve kötelező erejű lesz.

               Az 59. cikk a TIR-egyezmény fő szövegének módosítására vonatkozik, és a következőkről rendelkezik: „A 60. cikk rendelkezéseinek fenntartásával, valamennyi javasolt és az előző bekezdés rendelkezéseivel összhangban megküldött módosítás minden Szerződő Félre nézve a megküldéstől számított 12 hónapos időszakot követő 3 hónap elteltével hatályba lép, ha ezen időszak alatt valamely Állam, amely egyúttal Szerződő Fél is, az Egyesült Nemzetek Szervezetének főtitkáránál nem emel kifogást a javasolt módosítással szemben. Ha a javasolt módosítással kapcsolatosan a jelen cikk 3. bekezdése rendelkezésének megfelelően kifogást emeltek, a módosítást elutasítottnak kell tekinteni, és az semmilyen hatállyal nem bír.”

               A 60. cikk a TIR-egyezmény mellékleteinek módosítására vonatkozik, és a következőkről rendelkezik: „Minden, az 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9. és 10. mellékletre vonatkozóan javasolt és az 59. cikk (1) és (2) bekezdése rendelkezéseinek megfelelően megvizsgált módosítás az Intéző Bizottság által a módosítás elfogadásakor meghatározott időpontban hatályba lép, kivéve, ha egy korábbi, az Intéző Bizottság által ugyanakkor meghatározott időpontig azon államok ötödrésze vagy 5 olyan állam, aki Szerződő Fél – ha ez a szám a kevesebb – értesíti az Egyesült Nemzetek Szervezetének főtitkárát a módosítással szemben emelt kifogásairól. Az e bekezdésben említett időpontokat az Intéző Bizottság a jelen levő és szavazó tagjainak kétharmados szavazattöbbségével határozza meg.”

               Az Unió által képviselendő álláspont:

               Az Unió támogatja a TIR-egyezmény 1. mellékletének módosítására és a TIR-igazolvány mintáinak aktualizálására irányuló javaslatot, mivel az összhangban van a 18. cikk korábban elfogadott módosításaival, amelyek révén megnövekedett az egy adott TIR-fuvarozásban esetlegesen érintett vámhivatalok maximális száma.

               Ami a részleteket illeti: az Európai Bizottság javaslatának megfelelően aktualizálásra fog kerülni a TIR-igazolványok mintájának 1. és 2. változata
                  3
               . Az 1. változat a TIR-igazolvány szokásos verziója, amelyet jelenleg a gyakorlatban használnak, a 2. változat pedig a „TOBACCO/ALCOHOL” feliratos TIR-igazolvány, amelyet jelenleg nincs használatban. A következetesség és a jövőbeli további változások elkerülése érdekében a két mintát egyidejűleg kell módosítani. Az új minták mellékletként kapcsolódnak a tanácsi határozatjavaslathoz.

               Ezek a változások jótékony gyakorlati hatást fejtenek ki, mivel nagyobb rugalmasságot biztosítanak a gazdasági szereplők számára az indulási és rendeltetési vámhivatalok kiválasztása terén.

               Ez kedvező fejlemény, amely növelni fogja a TIR-egyezmény vonzerejét. Az Európai Unió támogatja ezt a kezdeményezést, amely könnyebbé teheti a nemzetközi árufuvarozási rendszer alkalmazását.

               3.Jogalap

               3.1.Eljárási jogalap

               3.1.1.Általános elvek

               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  4
               .

               3.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               Az Intéző Bizottságot megállapodás, nevezetesen az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény hozta létre.

               Az Intéző Bizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény 59. és 60. cikkének megfelelően.

               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.

               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               3.2.Anyagi jogalap

               3.2.1.Általános elvek

               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

               3.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a következő területtel kapcsolatos: közös kereskedelempolitika.

               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése.

               3.3.Következtetés

               A javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.

               4.A tervezett jogi aktus kihirdetése

               Mivel az Intéző Bizottság jogi aktusa módosítani fogja az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezményt és annak mellékleteit, elfogadását követően helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

               2021/0011 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Unió által az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény Intéző Bizottságában az egyezmény módosítására irányuló javaslat tekintetében képviselendő álláspontról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló 1975. november 14-i vámegyezményt (a továbbiakban: TIR-egyezmény) az Európai Gazdasági Közösség a 2112/78/EGK tanácsi rendelettel
                  5
                jóváhagyta, és az egyezmény a Közösségben 1983. június 20-án hatályba lépett
                  6
               .

               (2)A TIR-egyezmény konszolidált változatát a 2009/477/EK tanácsi határozat mellékleteként tették közzé; a határozat szerint a TIR-egyezmény jövőbeli módosításait – hatálybalépésük napját megjelölve – a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzéteszi.

               (3)A TIR-egyezmény 59. és 60. cikke értelmében a TIR-egyezmény Intéző Bizottsága (a továbbiakban: Intéző Bizottság) a jelenlévő és szavazó felek kétharmados többségével módosításokat fogadhat el a TIR-egyezményre és annak mellékleteire vonatkozóan.

               (4)Az Intéző Bizottság 2021. február 9–12-i hetvennegyedik vagy egy későbbi ülésén a TIR-egyezmény mellékleteinek több módosítását tervezi elfogadni.

               (5)Helyénvaló meghatározni az Unió által az Intéző Bizottságban képviselendő álláspontot, mivel a módosítások kötelező érvényűek lesznek az Unióra nézve.

               (6)Figyelemmel a TIR-egyezmény 18. cikkének korábban elfogadott módosítására, amely révén megnövekedett az egy adott TIR-műveletben esetlegesen érintett vámhivatalok száma, módosítani kell a TIR-egyezmény 1. mellékletét, és aktualizálni kell a TIR-igazolvány mintáinak 1. és 2. változatát.

               (7)Az Intéző Bizottságban az Unió által képviselendő álláspontnak az e határozathoz mellékelt módosítástervezeteken kell alapulnia. Ez nem érinti azt a lehetőséget, hogy a módosítástervezetek nem lényeges kisebb módosításait a TIR-egyezmény Intéző Bizottságában részt vevő uniós képviselőknek a Tanács újabb határozata nélkül is módjában áll elfogadniuk,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény (a továbbiakban: TIR-egyezmény) Intéző Bizottságának hetvennegyedik vagy egy későbbi ülésén az Unió által képviselendő álláspont a módosításoknak az e határozathoz csatolt tervezetén alapul.

               2. cikk

               Az 1. cikkben említett álláspontot a Bizottság képviseli. Az Unió tagállamai – az Unió érdekében együttesen eljárva – a TIR-egyezmény Intéző Bizottságában tartott hivatalos szavazás alkalmával képviselik az Unió álláspontját.

               3. cikk

               Ennek a határozatnak a tagállamok és a Bizottság a címzettjei.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)

                        A TIR a „Transports Internationaux Routiers” vagy „International Road Transports” (nemzetközi közúti fuvarozás) rövidítése.

                     (2)

                        A Tanács 2112/78/EGK rendelete (1978. július 25.) az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben, 1975. november 14-én aláírt vámegyezmény (TIR-egyezmény) megkötéséről (HL L 252., 1. o.).

                     (3)

                        A TIR-igazolvány új formátuma e javaslat mellékletében található: amennyiben nem jelenik meg a Legiswrite-ban, futassa le az ellenőrzéseket a DQC-eszközben.

                     (4)

                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.

                     (5)

                        A Tanács 2112/78/EGK rendelete (1978. július 25.) az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben, 1975. november 14-én aláírt vámegyezmény (TIR-egyezmény) megkötéséről (HL L 252., 1978.9.14., 1. o.).

                     (6)

                        HL L 31., 1983.2.2., 13. o.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.1.22.
            COM(2021) 24 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az Európai Unió által az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozásáról szóló vámegyezmény Intéző Bizottságában az egyezmény módosítására irányuló javaslat tekintetében képviselendő álláspontról

               MELLÉKLET

               1. melléklet, 1. VÁLTOZAT, a borítólap 2. oldala: A TIR-igazolvány mintapéldánya, a „Règles relatives à l’utilisation du carnet TIR” (A TIR-igazolvány használatára vonatkozó szabályok) 5. pontja

               A quatre helyébe az huit lép

               1. melléklet, 1. VÁLTOZAT, a borítólap 3. oldala: A TIR-igazolvány mintapéldányának 1. változata, a „Rules regarding the use of the TIR Carnet” (A TIR-igazolvány használatára vonatkozó szabályok) 5. pontja

               A four helyébe az eight lép

               1. melléklet, 1. VÁLTOZAT, a TIR-igazolvány mintapéldányának 5. oldala (fehér), 1. betétlap:

               A meglévő 1. betétlap (Voucher No. 1) helyébe a lábjegyzetben megjelölt dokumentum lép
                  1

               1. melléklet, 1. VÁLTOZAT, a TIR-igazolvány mintapéldánya 1. változatának 6. oldala (zöld), 2. betétlap:

               A meglévő 2. betétlap (Voucher No. 1) helyébe a lábjegyzetben megjelölt dokumentum lép
                  2

               1. melléklet, 2. VÁLTOZAT, a borítólap 2. oldala: A TIR-igazolvány mintapéldánya, a „Règles relatives à l’utilisation du carnet TIR” (A TIR-igazolvány használatára vonatkozó szabályok) 5. pontja

               A quatre helyébe az huit lép

               1. melléklet, 2. VÁLTOZAT, a borítólap 3. oldala: A TIR-igazolvány mintapéldányának 1. változata, a „Rules regarding the use of the TIR Carnet” (A TIR-igazolvány használatára vonatkozó szabályok) 5. pontja

               A four helyébe az eight lép

               1. melléklet, 2. VÁLTOZAT, a TIR-igazolvány mintapéldányának 12. oldala (fehér), 1. betétlap:

               A meglévő 1. betétlap (Voucher No. 1) helyébe a lábjegyzetben megjelölt dokumentum lép
                  3

                1. melléklet, 2. VÁLTOZAT, a TIR-igazolvány mintapéldányának 13. oldala (zöld), 2. betétlap:

                  A meglévő 2. betétlap (Voucher No. 2) helyébe a lábjegyzetben megjelölt dokumentum lép
                  4

                     (1)

                        Lásd e dokumentum 3. oldalát.

                     (2)

                        Lásd e dokumentum 4. oldalát.

                     (3)

                        Lásd e dokumentum 5. oldalát.

                     (4)

                        Lásd e dokumentum 6. oldalát.