Fontos jogi nyilatkozat

|

52005PC0180

Tervezet A Tanács rendelete a szudáni Dárfúr térségében zajló konfliktusban a békefolyamatokat akadályozó és a nemzetközi jogot sértő egyes személyekkel szemben meghatározott szigorító intézkedések bevezetéséről  /* COM/2005/0180 végleges - CNS 2005/0068 */

	Brüsszel, 29.4.2005COM(2005) 180 végleges2005/0068 (CNS)TervezetA TANÁCS RENDELETEa szudáni Dárfúr térségében zajló konfliktusban a békefolyamatokat akadályozó és a nemzetközi jogot sértő egyes személyekkel szemben meghatározott szigorító intézkedések bevezetéséről(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁS1. Tekintettel a Szudánban a közelmúltban történt fejleményekre, és közelebbről a 2004. április 8-i n’djamenai tűzszüneti megállapodás, valamint a 2004. november 9-i abujai jegyzőkönyvek folyamatos, mindkét fél által történő megszegésére, illetve a szudáni kormány, a lázadó erők és minden egyéb, Dárfúrban levő fegyveres erő által a kötelezettségvállalásaik és a Biztonsági Tanács követelményeinek való megfelelés elmulasztására, az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa 2005. március 29-én úgy határozott, hogy kiterjeszti a Szudán ellen hatályban levő szigorító intézkedések alkalmazási körét.2. A Biztonsági Tanács által 1591 (2005) határozatában megállapított kiterjeszti szigorító intézkedések között szerepel többek között az Egyesült Nemzetek által a békefolyamatot gátló személyként megjelölt egyének pénzeszközeinek és gazdasági erőforrásainak befagyasztásának 2005. április 28-i hatállyal történő alkalmazása, amely személyek a nemzetközi humanitárius vagy emberi jogi törvények megszegőiként, egyéb atrocitások elkövetőiként, a fegyverembargó megsértésével, vagy egyes katonai légitámadások felelőseiként veszélyt jelentenek Dárfúr és a régió stabilitására nézve.3. A megjelölt személyek pénzeszközeinek és gazdasági erőforrásainak befagyasztása a Szerződés alkalmazási körének hatálya alá tartozik. A javasolt intézkedések hasonlóak az Oszáma bin Ládennel, az Al-Qaida hálózattal és a Tálibánnal összeköttetésben álló egyes személyekkel és szervezetekkel szemben meghatározott szigorító intézkedések bevezetéséről szóló 881/2002/EK rendelettel, vagy a volt Jugoszláviában elkövetett háborús bűncselekményeket vizsgáló Nemzetközi Törvényszék (ICTY) megbízatása tényleges végrehajtásának támogatása érdekében egyes szigorító intézkedések bevezetéséről szóló 1763/2004/EK rendelettel bevezetett intézkedésekhez, csak két példát említve.4. Mivel a pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása a nemzetközi béke és biztonság célkitűzésének előmozdítását szolgálja, a Tanácsnak el kell fogadnia az Európai Unióról szóló szerződés a közös kül- és biztonságpolitikáról szóló 15. cikkén alapuló közösségi fellépésre felszólító közös álláspontot annak érdekében, hogy a rendelet összhangban legyen az Európai Közösséget létrehozó Szerződéssel.2005/0068 (CNS)TervezetA TANÁCS RENDELETEa szudáni Dárfúr térségében zajló konfliktusban a békefolyamatokat akadályozó és a nemzetközi jogot sértő egyes személyekkel szemben meghatározott szigorító intézkedések bevezetésérőlAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 60. 301. és 308. cikkére,tekintettel a Szudán elleni szigorító intézkedésekről szóló, 2005. április xx-i 2005/xxx/KKBP közös álláspontra[1],tekintettel a Bizottság javaslatára[2],tekintettel az Európai Parlament véleményére[3],Mivel:(1) Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa az Egyesült Nemzetek Alapokmányának VII. fejezete szerint eljárva, és rendkívüli sajnálatát kifejezvén arra vonatkozóan, hogy a szudáni kormány, a lázadó erők és minden egyéb, Dárfúrban levő fegyveres erők nem tettek eleget kötelezettségvállalásaiknak, valamint a Biztonsági Tanács követelményeinek, 2005. március 29-i 1591 (2005) határozatában Szudán tekintetében egyes további szigorító intézkedések bevezetése mellett határozott.(2) A 2005/xxx/KKBP közös álláspont többek között előírja azon személyek pénzeszközeinek és gazdasági erőforrásainak befagyasztását, akiket az Egyesült Nemzetek illetékes Szankcióbizottsága a békefolyamatokat hátráltató, Dárfúr és a régió stabilitására veszélyt jelentő, a nemzetközi humanitárius és emberi jogi törvényeket megsértő, vagy egyéb atrocitásokat elkövető, illetve a fegyverembargót megszegő, vagy bizonyos katonai légitámadásokért felelőssé tett személyként jelölt meg. Ezen intézkedések a Szerződés alkalmazási körének hatálya alá tartoznak, és ezért – a verseny bármiféle torzulásának elkerülése érdekében – azok végrehajtásához – a Közösség érintettségének mértékéig – közösségi intézkedések szükségesek.(3) E rendelet alkalmazásában a Közösség területe úgy tekintendő, mint amely azon tagállamok területére terjed ki, amelyekre – a Szerződésben megállapított feltételek szerint – a Szerződést alkalmazni kell.(4) E rendeletben meghatározott intézkedések hatékonyságának biztosítása érdekében a rendeletnek kihirdetésének napján kell hatályba lépnie,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkE rendelet alkalmazásában az alábbi fogalom-meghatározásokat kell alkalmazni:1. „Szankcióbizottság” az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa 1591 (2005) rendeletének (3) bekezdése értelmében létrehozott bizottság;2. „pénzeszközök” azok a mindenfajta befektetett pénzügyi eszközök és nyereségek, amelyek egyebek között tartalmazzák az alábbiakat:a) készpénz, csekk, pénzkövetelések, váltók, pénzesutalványok és egyéb fizetőeszközök;b) pénzügyi intézményeknél vagy egyéb szerveknél elhelyezett betétek, számlaegyenlegek, tartozások és adóskötelezvények;c) nyilvánosan és zárt körben forgalmazott értékpapírok és adósságinstrumentumok, beleértve a részvényeket, az értékpapírokat megtestesítő igazolásokat, kötvényeket, váltókat, opciós utalványokat, zálogleveleket és származtatott ügyleteket;d) vagyoni eszközök után járó kamatot, osztalékokat vagy egyéb bevételeket, illetve a vagyoni eszközökből származó vagy azokból képzett értéktöbbletet;e) hitelt, beszámítási jogot, garanciákat, teljesítési biztosítékokat vagy egyéb pénzügyi kötelezettségeket;f) hitelleveleket, fuvarleveleket / hajórakjegyeket, adásvételi szerződéseket;g) pénzeszközökben vagy pénzforrásokban érdekeltséget igazoló okmányokat;h) bármilyen egyéb exportfinanszírozási eszközt;3. „pénzeszközök befagyasztása” a pénzeszközök mozgásának, átutalásának, módosításának, felhasználásának, az ahhoz való hozzáférésnek, vagy bármiféle olyan kezelésének a megakadályozása, amely bármilyen változást vagy olyan módosulást eredményezne azok volumene, összege, elhelyezkedése, tulajdonlása, birtoklása, jellege, rendeltetése tekintetében, amely lehetővé tenné a vagyoni értékek felhasználását, beleértve a portfoliókezelést is;4. „gazdasági erőforrások” bármilyen materiális vagy immateriális, ingó vagy ingatlan eszközök, amelyek nem pénzeszközök, de amelyek pénzeszközök, termékek vagy szolgáltatások megszerzésére használhatók;5. „gazdasági erőforrások befagyasztása” a gazdasági erőforrások pénzeszközök, termékek vagy szolgáltatások megszerzésére történő felhasználásának bármilyen módon való megakadályozása, beleértve, de nem kizárólag azok eladását, bérbeadását, vagy jelzáloggal való megterhelését.2. cikk1. Az I. mellékletben felsorolt természetes vagy jogi személyek, valamint szervezetek vagy szervek tulajdonában lévő, vagy ezek által közvetlenül vagy közvetve irányított valamennyi pénzeszközt és gazdasági erőforrást befagyasztanak.2. Semmiféle pénzeszközt, vagy gazdasági erőforrást sem közvetlenül, sem közvetve nem bocsátanak a I. mellékletben felsorolt természetes és jogi személyek, valamint szervezetek vagy szervek rendelkezésére vagy javára.3. Tilos a tudatos és szándékos részvétel olyan tevékenységben, amelynek közvetlen vagy közvetett célja vagy hatása az (1) és a (2) bekezdésben említett intézkedések kijátszása.3. cikk1. A 2. cikktől eltérve – és feltéve, hogy a szankcióbizottságnak bejelentették azirányú szándékukat, hogy engedélyezzék az ilyen pénzeszközökhöz és gazdasági erőforrásokhoz való hozzáférést, és nem kaptak az ilyen értesítést követő két munkanapon belül a Szankcióbizottságtól erre vonatkozó elutasító határozatot –, a II. mellékletben felsorolt tagállamok illetékes hatóságai az általuk megfelelőnek tartott feltételek mellett engedélyezhetik egyes befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felszabadítását vagy azok rendelkezésre bocsátását annak meghatározása után, hogy az érintett pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások(at):a) alapvető kiadásokhoz szükségesek, beleértve az élelmiszerrel kapcsolatos kifizetéseket, bérlettel vagy jelzáloggal, gyógyszerekkel és egészségügyi ellátással, illetékekkel, biztosítással, közüzemi díjakkal kapcsolatos kiadásokat;b) kizárólag az ésszerű szakmai díjak megfizetésére, és a jogi szolgálatok nyújtásával kapcsolatban felmerült kiadások megtérítésére szánták;c) kizárólag a befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások rutinfenntartásával és -kezelésével kapcsolatos díjak vagy szolgáltatási díjak kifizetésére szánták;2. A 2. cikktől eltérve, és feltéve hogy ennek megállapításáról értesítették a szankcióbizottságot, és hogy e megállapítást a bizottság jóváhagyta, a II. mellékletben felsorolt tagállamok illetékes hatóságai engedélyezhetik egyes befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felszabadítását vagy azok rendelkezésre bocsátását annak megállapítása után, hogy a pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások rendkívüli kiadásokhoz szükségesek.4. cikkA 2. cikktől eltérve, a II. mellékletben felsorolt tagállamok illetékes hatóságai engedélyezhetik egyes befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felszabadítását a következő feltételek teljesülése esetén:a) a pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások 2005. március 29-e előtt keletkezett bírósági, közigazgatási vagy választottbírósági zálogjog, vagy azon időpont előtt hozott bírósági, közigazgatási vagy választottbírósági ítélet hatálya alá tartoznak;b) a pénzeszközöket vagy gazdasági erőforrásokat kizárólag ilyen zálogjoggal biztosított vagy ilyen ítéletben érvényesként elismert követelések kielégítésére fogják használni, az ilyen követelésekkel rendelkező személyek jogaira alkalmazandó irányadó törvényekben és rendelkezésekben meghatározott korlátokon belül;c) a zálogjog vagy az ítélet nem az I. mellékletben szereplő valamely személy, szerv vagy szervezet javára szól;d) annak elismerése, hogy a zálogjog vagy az ítélet nem ellentétes az érintett tagállam közrendjével;e) az illetékes hatóságok értesítették a szankcióbizottságot a zálogjogról vagy az ítéletről.5. cikk1. A 2. cikk (2) bekezdése nem alkalmazandó az alábbiak befagyasztott számlákhoz való hozzáadása esetén:a) az említett számlák kamatai vagy egyéb jövedelmek; vagyb) szerződések értelmében esedékes kifizetések, megállapodások vagy kötelezettségek, amelyeket az előtt az időpont előtt kötöttek, amikor az említett számlák vonatkozásában e rendelet lett az irányadó,feltéve, hogy az említett kamatok, egyéb jövedelmek és kifizetések bármelyikét a 2. cikk (1) bekezdésének értelmében befagyasztották.2. A 2. cikk (2) bekezdése nem akadályozza a befagyasztott számlák olyan pénzügyi intézmények által történő jóváírását, amelyekhez harmadik felektől a felsorolt személy vagy szervezet számlájára érkeznek átutalt pénzeszközök, feltéve hogy az ilyen számlák bármely ilyen növekményét szintén befagyasztják. A pénzügyi intézmény haladéktalanul tájékoztatja a hatáskörrel rendelkező hatóságokat az ilyen ügyletekről.7. cikk1. A jelentéstételre, titoktartásra és a szakmai titoktartásra vonatkozó alkalmazandó szabályok és a Szerződés 284. cikke rendelkezéseinek sérelme nélkül a természetes és jogi személyek, valamint szervezetek vagy szervek:a) megadnak minden olyan információt, amely megkönnyítené e rendelet betartását, úgy mint a 2. cikkel összhangban befagyasztott számlák és összegek, a II. mellékletben szereplő olyan országok illetékes hatóságainak, ahol letelepedtek, lakóhellyel rendelkeznek vagy tartózkodnak, és továbbítanak minden ilyen információt közvetlenül vagy ezen illetékes hatóságokon keresztül a Bizottságnak;b) együttműködnek a II. mellékletben szereplő illetékes hatóságokkal ezen információk igazolásában.2. Bármely más, a Bizottság által közvetlenül kapott információt az érintett tagállam illetékes hatóságai rendelkezésére bocsátanak.3. Az (1) és (2) bekezdéssel összhangban nyújtott vagy kapott bármely információ csak olyan céllal használható fel, amelyre azt nyújtották vagy kapták.8. cikkA pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások olyan befagyasztása, vagy a pénzeszközök és gazdasági erőforrások rendelkezésre bocsátásának olyan elutasítása, amelyet jóhiszeműen azon az alapon hajtottak végre, hogy az ilyen cselekmény e rendelettel összhangban van, semmilyen felelősséget nem ró az azt végrehajtó természetes vagy jogi személyre, illetve szervezetre, sem annak igazgatóira vagy alkalmazottaira, kivéve ha bebizonyosodik, hogy a pénzeszközöket vagy gazdasági erőforrásokat gondatlanság miatt fagyasztották be.9. cikkA Bizottság és a tagállamok azonnal tájékoztatják egymást az e rendelet szerint megtett intézkedésekről, és ellátják egymást a rendelkezésükre álló minden más, az e rendelettel kapcsolatos vonatkozó információval, különösen az ennek megsértésével és végrehajtásával kapcsolatos problémákra és a nemzeti bíróságok által meghozott ítéletekre vonatkozó információkkal.10. cikk1. A Bizottságot felhatalmazzák az alábbiakra:a) az I. mellékletnek vagy az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa vagy a szankcióbizottság által megtett meghatározások alapján történő módosítására; ésb) a II. mellékletnek a tagállamok által nyújtott információk alapján történő módosítására.2. Az Egyesült Nemzetek Alapokmányának értelmében a tagállamok jogainak és kötelezettségeinek sérelme nélkül a Bizottság e rendelet hatékony végrehajtásának céljából minden szükséges kapcsolatot fenntart a Szankcióbizottsággal.11. cikkA tagállamok megállapítják az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályokat, és megtesznek minden szükséges intézkedést azok végrehajtásának biztosítására. Az előírt szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.A tagállamok e rendelet hatálybalépése után haladéktalanul értesítik a Bizottságot e szabályokról, valamint értesítik bármely azt követő módosításról.12. cikkEzt a rendeletet alkalmazni kell:a) a Közösség területén, annak légterét is ideértve, illetve bármely tagállam fennhatósága alá tartozó légi jármű vagy hajó fedélzetén;b) bármely olyan, a Közösség területén vagy azon kívül tartózkodó személyre, aki valamely tagállam állampolgára;c) bármely tagállam joga szerint létesített vagy letelepedett jogi személyre, csoportra vagy szervezetre;d) a Közösségen belül üzleti tevékenységet folytató jogi személyre, csoportra vagy szervezetre.13. cikkEz a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, [YYYY.MM.DD]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnökI. MELLÉKLETA 2. cikkben említett természetes és jogi személyek vagy szervezetek listájaII. MELLÉKLETA 3., 4., 5., 6. és 7. cikkekben említett illetékes hatóságok listája(a tagállamok töltik ki)BELGIUMCSEH KÖZTÁRSASÁGDÁNIANÉMETORSZÁGÉSZTORSZÁGGÖRÖGORSZÁGSPANYOLORSZÁGFRANCIAORSZÁGÍRORSZÁG,OLASZORSZÁGCIPRUSLETTORSZÁGLITVÁNIALUXEMBURGMAGYARORSZÁGMÁLTAHOLLANDIAAUSZTRIALENGYELORSZÁGPORTUGÁLIASZLOVÉNIASZLOVÁKIAFINNORSZÁGSVÉDORSZÁGEGYESÜLT KIRÁLYSÁGEURÓPAI KÖZÖSSÉGAz Európai Közösségek BizottságaKülkapcsolati FőigazgatóságKKBP-IgazgatóságA.2. egység: a külkapcsolatok jogi és intézményi ügyei, KKBP együttes fellépések, szankciók, kimberley-i folyamatCHAR 12/163B–1049 BrüsszelTel.: (32-2) 296 25 56Fax (32-2) 296 75 63Relex-Sanctions@cec.eu.int

[1] HL L

[2] HL C […]., […], […]. o.

[3] HL C […]., […], […]. o.


|

52011PC0384

Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a kiváló minőségű marhahús behozatalára vonatkozó autonóm vámkontingens megnyitásáról szóló 617/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról  /* COM/2011/0384 végleges - COD 2011/0169 */

	INDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTERE-  Háttér-információkA Kereskedelmi Világszervezet (WTO) vitarendezési testülete által 1998. február 13-án elfogadott, a „ European Communities — Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones) ” ügyre vonatkozó fellebbviteli testületi jelentések[1] szerint a növekedésserkentő hormonokkal kezelt szarvasmarhákból származó hús behozatalának a Közösségben bevezetett tilalma nem egyeztethető össze az egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések alkalmazásáról szóló megállapodással (Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures). Az Amerikai Egyesült Államok és Kanada a vitarendezési testülettől engedélyt kért és kapott a Közösség számára biztosított 116,8 millió amerikai dollár, illetve 11,3 millió kanadai dollár értékű engedmény felfüggesztésére.Azáltal, hogy az egyes hormon- vagy tireosztatikus hatású anyagoknak és a béta-agonistáknak az állattenyésztésben történő felhasználására vonatkozó tilalomról szóló, 1996. április 29-i 96/22/EK tanácsi irányelvet a 2003. szeptember 22-i 2003/74/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosította, a Közösség eleget tett a vitarendezési testület által elfogadott döntéseknek és ajánlásoknak. Az Amerikai Egyesült Államok és Kanada azonban úgy vélték, hogy az Unió még mindig nem tett eleget a Kereskedelmi Világszervezetben vállalt kötelezettségeinek, így továbbra is alkalmazhatnak szankciókat. A Közösség a Kereskedelmi Világszervezet elé terjesztett két új ügyben megtámadta a szankciók további alkalmazását.2008. március 31-én a vitarendezési panel a „ United States — Continued Suspension of Obligations in the EC — Hormones Dispute ” és „ Canada — Continued Suspension of Obligations in the EC — Hormones Dispute ” ügyekben arra a következtetésre jutott, hogy az Egyesült Államok és Kanada részben szabályellenesen jártak el. Azt is megállapította azonban, hogy az Európai Közösség nem szüntette meg teljes mértékben a korábban az egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések alkalmazásáról szóló megállapodással összeegyeztethetetlennek talált intézkedést.2008. október 16-án a fellebbviteli testület részben felülbírálta a vitarendezési panel állásfoglalását, és a panel egyes következtetéseit, melyek szerint az egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések alkalmazásáról szóló megállapodással összeegyeztethetetlen intézkedést nem szüntették meg, nem tartotta kellően megalapozottnak. A fellebbviteli testület azt javasolta a vitarendezési testületnek, hogy kérje fel az Egyesült Államok, Kanada és az Európai Közösség képviselőit a vitarendezési megállapodás 21. cikkének (5) bekezdésében előírt eljárás mihamarabbi megkezdésére annak tisztázása érdekében, hogy az EK megszüntette-e az EC — Hormones ügyben kifogásolt intézkedést, illetve hogy továbbra is jogszerű-e, ha az Egyesült Államok és Kanada felfüggesztik a kérdéses engedményeket.2008. december 22-én a Közösség a vitarendezési megállapodás 21. cikkének (5) bekezdése értelmében konzultációra kérte fel az Egyesült Államokat és Kanadát az EC — Hormones üggyel kapcsolatban, és e konzultációkra sor is került.Ezzel párhuzamosan a Bizottság és az Egyesült Államok az uniós intézkedések WTO-előírásokkal való összeegyeztethetőségéről vallott nézeteiktől függetlenül más úton is próbáltak megoldást találni ezen elhúzódó transzatlanti kereskedelmi vita rendezésére. Kanadával is törekedtek hasonló megoldásra.2009 májusában az a megoldás merült fel, hogy az Unió autonóm vámkontingenst nyit meg a legnagyobb kedvezmény elve alapján a kiváló minőségű marhahús számára, az Amerikai Egyesült Államok pedig csökkenti az alkalmazott szankciókat, ami hozzájárulna a kereskedelmi kapcsolatok javulásához és megelőzné a vita elmérgesedését.Az Amerikai Egyesült Államok és az Európai Bizottság között a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint az Amerikai Egyesült Államok által az Európai Közösségekből származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról létrejött egyetértési megállapodást a Tanács 2009. május 12-i levelében jóváhagyta, és a megállapodást 2009. május 13-án Genfben aláírták.[2] A megállapodás háromszakaszos megoldást vázol fel, melynek keretében az Egyesült Államok fokozatosan csökkenti az Unióból származó termékekre kivetett szankciókat, az Unió pedig fokozatosan növeli a növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatoktól származó marhahús behozatalára vonatkozó vámkontingenst. Az első szakaszban a 617/2009/EK tanácsi rendelet értelmében 20 000 tonna kiváló minőségű marhahús számára nyílt meg behozatali vámkontingens. A második szakaszban az Egyesült Államoknak teljes mértékben el kell törölnie a fennmaradó szankciókat, az Uniónak pedig további 25 000 tonnával meg kell növelnie az autonóm vámkontingenst.2011. március 17-én a Bizottság Kanada kormányával is aláírt egyetértési megállapodást a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint a Kanada által az Európai Unióból származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról.[3] Ez az egyetértési megállapodás teljes egészében megszünteti a Kanada által kivetett szankciókat, és úgy rendelkezik, hogy az Unió által a kiváló minőségű marhahús számára megnyitott autonóm vámkontingenst az első szakaszban további 1500 tonnával, a második szakaszban pedig további 1700 tonnával kell növelni. Az Amerikai Egyesült Államokkal és a Kanadával kötött megállapodások szakaszai egybeesnek. A második szakasz mindkét megállapodás értelmében 2012. augusztus 1-jén kezdődik.-  A javaslat okai és céljaiAnnak érdekében, hogy a kiváló minőségű marhahús számára már megnyitott vámkontingenst 21 500 tonnára lehessen növelni (az első szakaszban), illetve hogy az egyetértési megállapodásoknak megfelelően a 2012. augusztus 1-jén kezdődő második szakaszban 48 200 tonnás vámkontingens álljon rendelkezésre, időszerű megkezdeni a jogalkotási eljárást.Ez ahhoz is szükséges, hogy a Bizottság eleget tegyen az Európai Parlament által 2011. március 8-án elfogadott állásfoglalásnak, amely felszólítja a Bizottságot a hormonkezelt szarvasmarhák húsát érintő kereskedelmi vita rendezésére egyfelől az uniós termékekre kivetett szankciók felfüggesztése, másfelől az Unióba behozott marhahús uniós követelményeknek való megfelelésének biztosítása érdekében.[4]A JAVASLAT JOGI ELEMEI-  A javaslat összefoglalásaA javaslat célja az Amerikai Egyesült Államokkal és Kanadával létrejött egyetértési megállapodásokban előrevetített szakaszok megvalósítása érdekében felkérni az Európai Parlamentet és a Tanácsot a kiváló minőségű marhahús behozatalára vonatkozó autonóm vámkontingens megnyitásáról szóló rendelet módosítására.A módosítás ezen felül összhangot teremtene a Lisszaboni Szerződésnek a Bizottság végrehajtási jogkörére vonatkozó rendelkezéseivel.-  JogalapAz Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikke.-  A szubszidiaritás elveEz a javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 3. cikke (1) bekezdésének e) pontja értelmében az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazandó.-  Az arányosság elveA javaslat megfelel az arányosság elvének.-  A jogi aktus típusának megválasztásaJavasolt aktus: európai parlamenti és tanácsi rendelet.Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: rendelet csak rendelettel módosítható.KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOKA vámkontingens behozatali vámja 0 % maradna. A marhahúspiaci helyzet további alakulásától függően előfordulhat, hogy a kiváló minőségű marhahúst a jövőben nem a 810/2008/EK rendelettel megnyitott kontingens keretében vagy kvótán kívül hozzák be az Unióba. Ez az Unió saját forrásainak csökkenését vonná maga után (lásd a pénzügyi kimutatást).2011/0169 (COD)JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEa kiváló minőségű marhahús behozatalára vonatkozó autonóm vámkontingens megnyitásáról szóló 617/2009/EK tanácsi rendelet módosításárólAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére,tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek számára való megküldését követően,a rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően,mivel:1.  Az Amerikai Egyesült Államok és az Európai Bizottság között a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint az Amerikai Egyesült Államok által az Európai Közösségekből származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról létrejött egyetértési megállapodást a Tanács 2009. május 12-i levelében jóváhagyta, és a megállapodást 2009. május 13-án Genfben aláírták. Az egyetértési megállapodás célja a Kereskedelmi Világszervezet keretében az Európai Unió és az Amerikai Egyesült Államok között régóta fennálló European Communities — Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones) vita (DS 26) rendezése volt.2.  A European Communities — Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones) (DS 48) vitával kapcsolatban Kanada kormánya és az Európai Unió megállapodásra jutott a kiváló minőségű marhahús Európai Unióba történő behozatalára, valamint a Kanada által az Európai Unióból származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokra vonatkozó intézkedések ütemezéséről, melyet egy Genfben, 2011. március 17-én aláírt egyetértési megállapodásban rögzítettek.3.  Mindkét megállapodás háromszakaszos megoldást vázol fel, amelynek keretében az Egyesült Államok és Kanada csökkentik az Unióból származó termékekre kivetett szankciókat, az Unió pedig fokozatosan növeli a növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt és az egyéb uniós behozatali követelményeknek is teljes mértékben megfelelő kiváló minőségű marhahús behozatalára vonatkozó vámkontingenst.4.  Az Amerikai Egyesült Államokkal létrejött egyetértési megállapodás aláírása nyomán a 617/2009/EK tanácsi rendelet[5] éves közösségi behozatali vámkontingenst nyitott meg a termék tömegében kifejezve 20 000 tonna, a 0201, 0202, 0206 10 95 és 0206 29 91 KN-kódok alá tartozó kiváló minőségű, friss, hűtött vagy fagyaszott marhahús számára (az első szakaszban).5.  A Kanadával létrejött egyetértési megállapodás értelmében az eredeti, 20 000 tonnás mennyiséget 1500 tonnával növelni kell. Cserébe Kanada az egyetértési megállapodás aláírásától fogva felfüggeszti a még alkalmazott szankciókat.6.  Az Amerikai Egyesült Államokkal létrejött egyetértési megállapodás értelmében a megállapodás szerinti második szakaszban 25 000 tonnával növelni kell a behozatali vámkontingenst, és az USA-nak fel kell függesztenie a jelenleg még alkalmazott szankciókat.7.  A Kanada kormányával kötött egyetértési megállapodás ugyanezen vámkontingens 3200 tonnával való megnövelését írja elő a megállapodás szerinti második szakaszban.8.  A 617/2009/EK rendelet egységes feltételek mellett történő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A Bizottságot fel kell hatalmazni különösen a vámkontingens részleges vagy teljes felfüggesztésére abban az esetben, ha az egyetértési megállapodások valamelyikében tervezett intézkedésekre nem kerül sor, illetve ha azokat az Egyesült Államok vagy Kanada visszavonja. Ezeket a hatásköröket a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek[6] megfelelően kell gyakorolni.9.  A 617/2009/EK rendeletet mindezeknek megfelelően módosítani kell,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkA 617/2009/EK rendelet a következőképpen módosul:1. Az 1. cikk a következőképpen módosul:a) Az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:„(1) Éves uniós behozatali vámkontingens kerül megnyitásra 09.4449 tételszámmal a termék tömegében kifejezve 21 500 tonna, a 0201, 0202, 0206 10 95 és 0206 29 91 KN-kódok alá tartozó kiváló minőségű, friss, hűtött vagy fagyaszott marhahús számára.”b) A szöveg a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:„(1a) 2012. augusztus 1-jétől az (1) bekezdésben említett éves uniós behozatali vámkontingens a termék tömegében kifejezve 48 200 tonnára nő.”2. A 2. cikk helyébe a következő lép:„2. cikk(1) Az 1. cikkben említett vámkontingenst a Bizottság a 2a. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban kezeli.(2) Az 1. cikkben említett vámkontingens alkalmazását a Bizottság részlegesen vagy teljesen felfüggesztheti abban az esetben, ha az Amerikai Egyesült Államok vagy Kanada nem hoznák meg az Egyesült Államok és az Európai Bizottság*, illetve a Kanada kormánya és az Európai Bizottság** között létrejött megfelelő egyetértési megállapodásban felvázolt intézkedéseket. A Bizottság a 2a. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően jár el.* Az Amerikai Egyesült Államok és az Európai Bizottság között a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint az Amerikai Egyesült Államok által az Európai Közösségekből származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról létrejött egyetértési megállapodás, melyet a Tanács 2009. május 12-i levelében hagyott jóvá, és amelyet 2009. május 13-án Genfben írtak alá.** A Kanada kormánya és az Európai Bizottság között a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint a Kanada által az Európai Unióból származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról létrejött egyetértési megállapodás, amelyet 2011. március 17-én Genfben írtak alá.”3. A rendelet a következő 2a. cikkel egészül ki:„ 2a. cikk(1) A Bizottságot a[z 1234/2007/EK rendelet] [195. cikkének (1) bekezdésével] létrehozott, a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság segíti. [ Az 1234/2007/EK rendelet jelenleg átdolgozás alatt áll. ](2) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.”2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.az Európai Parlament részéről a Tanács részérőlaz elnök az elnökPÉNZÜGYI KIMUTATÁS |DÁTUM: 2011.5.23. |1. | KÖLTSÉGVETÉSI MEGNEVEZÉS: 12. alcím – közös vámtarifa szerinti vámok és egyéb vámok | ELŐIRÁNYZATOK: DB2012 : 19 171.2 |2. | CÍM: Javaslat: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a kiváló minőségű marhahús behozatalára vonatkozó autonóm vámkontingens megnyitásáról szóló 617/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról |3. | JOGALAP: Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikke. |4. | CÉLKITŰZÉSEK: kiváló minőségű, friss, hűtött vagy fagyasztott marhahús behozatalára vonatkozó autonóm vámkontingens megnyitása és módosítása |5. | PÉNZÜGYI HATÁSOK | 12 HÓNAPOS IDŐSZAK (millió EUR) | FOLYÓ PÉNZÜGYI ÉV 2011 (millió EUR) | KÖVETKEZŐ PÉNZÜGYI ÉV 2012 (millió EUR) |5.0 | KIADÁSOK - AZ EU-KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE (VISSZATÉRÍTÉSEK/INTERVENCIÓK) - A NEMZETI HATÓSÁGOK TERHÉRE - MÁS | - | - | - |5.1 | BEVÉTELEK - AZ EU SAJÁT FORRÁSAI (LEFÖLÖZÉSEK/VÁMOK) | - | - | - 4.6 |2013 | 2014 | 2015 | 2016 |5.0.1 | KIADÁSI ELŐIRÁNYZAT | - | - | - | - |5.1.1 | BEVÉTELI ELŐIRÁNYZAT | - | - | - | - |5.2 | SZÁMÍTÁS MÓDJA: |6.0 | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL? | IGEN/NEM |6.1 | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL? | IGEN/NEM |6.2 | SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? | IGEN/NEM |6.3 | SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI KÖLTSÉGVETÉSEKBE? | IGEN/NEM |ÉSZREVÉTELEK: Az intézkedés célja a kiváló minőségű marhahús behozatalára vonatkozó éves vámkontingens módosítása az EU és az USA, illetve az EU és Kanada között létrejött, a növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahúsra vonatkozó egyetértési megállapodásoknak megfelelően. A kontingenst eredetileg a 617/2009/EK tanácsi rendelet nyitotta meg. Ez a rendelet 1500 tonnával növeli a kontingenst az EU–Kanada megállapodásban előírt első szakaszban. A mindkét megállapodás szerint 2012 augusztusától kezdődő második szakaszban 26 700 tonnás növelésre kerül sor. A vámtarifa 0. A kontingens 20 000 tonnáról összesen 48 200 tonnára való növelése nagyrészt olyan mennyiségek behozatalához fog vezetni, amelyek másképpen nem kerültek volna behozatalra. Azonban elképzelhető, hogy a megnövelt autonóm vámkontingens keretében történő behozatal korlátozott mennyiségben felváltja a jelenleg teljes vámtarifa mellett behozott mennyiségeket. A pontos mennyiségeket jelenleg nehéz megbecsülni. Ha azt feltételezzük, hogy az új kontingensbe kerül át a jelenleg behozott mennyiségek 5%-a, és a csontozott hús ára 10 000 €/t, a veszteség a jelenleg alkalmazott legnagyobb kedvezményes vámtételeket figyelembe véve hozzávetőleg nettó 4,6 M € volna a tagállami beszedési költségek levonása után.* *(5% x 28 200) x (10 000€/t x 12,8%+3,034€/t)= 6,08 M €. A beszedési költségek levonása után fennmaradó nettó összeg: 6,08 M € x (1 -25%)= 4,6 M € |[1] WT/DS26 és 48.[2] 2009. szeptember 30-i WT/DS26//28 dokumentum.[3] 2011. március 22-i WT/DS48/26 dokumentum.[4] Az Európai Parlament 2011. március 8-i állásfoglalása az EU mezőgazdaságáról és a nemzetközi kereskedelemről, 2010/2110(INI).[5] HL L 182., 2009.7.15., 1. o.[6] HL L 55., 2011.2.28., 13. o.


title: Javaslat: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról

text:
|

52010PC0537

	[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |Brüsszel, 2010.9.30.COM(2010) 537 végleges2010/0266 (COD)Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEaz Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet módosításárólINDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTEREHozzáigazítás az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez (EUMSz)Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a Szerződés) különbséget tesz a Bizottság részére átruházott hatáskörök között aszerint, hogy a Szerződés 290. cikkének (1) bekezdésében megállapítottak szerint a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítő, illetve módosító általános hatályú nem jogalkotási aktusok (felhatalmazáson alapuló jogi aktusok) elfogadására, vagy a Szerződés 291. cikkének (2) bekezdésében előírt, kötelező erejű uniós jogi aktusok (végrehajtási aktusok) végrehajtására vonatkozó egységes feltételek elfogadására vonatkoznak-e.A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok esetében a jogalkotó felhatalmazza a Bizottságot, hogy kvázi jogalkotási intézkedéseket fogadjon el. A végrehajtási aktusok esetében ettől lényegesen eltérő körülmények állnak fenn. Az Európai Unió kötelező erejű jogi aktusainak végrehajtásáért mindenekelőtt a tagállamok felelnek. Mindazonáltal amennyiben a jogalkotási aktus alkalmazása egységes végrehajtási feltételeket tesz szükségessé, akkor a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy elfogadja ezeket az aktusokat.Az 1698/2005/EK rendeletnek[1] a Szerződés új szabályaihoz – amelyek között megkülönböztetünk végrehajtási jellegű és felhatalmazáson alapuló intézkedéseket is – történő kiigazítása az 1974/2006/EK és az 1975/2006/EK rendelet alapján elfogadott jelenlegi bizottsági végrehajtási hatáskörök új filozófiája szerint történik.E gyakorlatot követően készült egy javaslattervezet az 1698/2005/EK rendelet módosítására. E projekt a jogalkotót felruházza azzal a hatáskörrel, hogy határozza meg a vidékfejlesztési szakpolitika lényegét. A szakpolitika általános iránymutatásait és általános elveit a jogalkotó határozza meg. Így a jogalkotó határozza meg az adott szakpolitika célkitűzéseit és a stratégiai megközelítés, a programozás, a komplementaritás, a konzisztencia és az Unió egyéb szakpolitikáinak való megfelelés elveit is. A partnerség, a szubszidiaritás, a férfiak és nők közötti egyenlőség, valamint a megkülönböztetés tilalmának elvét is a jogalkotó határozza meg.A Szerződés 290. cikke értelmében a jogalkotó a Bizottságot bízza meg azzal, hogy kiegészítse, illetve módosítsa programjának egyes nem alapvető rendelkezéseit. A bizottsági felhatalmazáson alapuló jogi aktus ezért meghatározhatja azokat a további elemeket, amelyek szükségesek a jogalkotó által létrehozott rendszer megfelelő működéséhez. Ennek következtében a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogad el annak érdekében, hogy elfogadhasson kivételeket is azon szabály alól, amely szerint nem adható vidékfejlesztési támogatás a közös piaci szervezetek keretében támogatásra jogosult rendszerek számára (5. cikk (6) bekezdés). Hasonlóképp a jogalkotó a Bizottságot ruházza fel azzal a hatáskörrel, hogy fogadja el a valamennyi intézkedésre és technikai segítségnyújtásra vonatkozó részletes feltételeket, hogy azok következetes alkalmazása összhangban legyen az uniós politika, a prioritások és a jogszabályok követelményeivel (20., 32., 36., 38., 52., 63. és 66. cikk). Ezen túlmenően a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogad el a csökkentésekre és kizárásokra vonatkozó részletes szabályok tekintetében (51. cikk (4) bekezdés). A Bizottság megállapít továbbá egy rugalmassági küszöbértéket az egyes tengelyekhez (70. cikk (1) bekezdés), és meghatározza a vissza nem térítendő közvetlen támogatástól eltérő formában adható támogatásra vonatkozó részletes szabályokat (71. cikk (5) bekezdés). A Bizottság részletes ellenőrzési szabályokat határoz meg (74. cikk (4) bekezdés). Végül a Bizottság különleges átmeneti intézkedéseket fogad el (92. cikk (1) bekezdés).A Szerződés 291. cikkének megfelelően a tagállamok felelnek a jogalkotó által létrehozott rendszer végrehajtásáért. Szükségesnek tűnik azonban biztosítani, hogy a rendszer végrehajtása egységesen történjen a tagállamokban annak érdekében, hogy elkerülhető legyen a gazdasági szereplők közötti verseny torzulása vagy a megkülönböztetés. A jogalkotó ezért a Szerződés 291. cikke (2) bekezdésének megfelelően végrehajtási hatásköröket ruház a Bizottságra a vidékfejlesztési programok bemutatására vonatkozó egységes feltételek (18. cikk (3) bekezdés), a programok jóváhagyása (18. cikk (4) bekezdés), a programok felülvizsgálatának jóváhagyása (19. cikk (2) bekezdés), a bizottsági határozat általi jóváhagyást előíró változtatások meghatározása (19. cikk (2) bekezdés), a hosszabb kötelezettségvállalási időszakok (39. cikk (3) bekezdés, 40. cikk (2) bekezdés és 47. cikk (1) bekezdés), a területhatárok megállapításáról szóló különleges rendelkezések (50. cikk (4) bekezdés), a nemzeti vidéki hálózat létrehozása és működtetése (66. cikk (3) bekezdés), a különleges programokra vonatkozó éves beszámolók (82. cikk (4) bekezdés), valamint a tagállamok által végrehajtott ellenőrzések általános keretszabályozása és a közös monitoring- és értékelési keretszabályozás (74. cikk (4) bekezdés és 80. cikk) tekintetében.Az összefoglaló jelentések számának csökkentése és a stratégiai monitoring szerinti tartalmuk egyszerűsítéseA közös agrárpolitika (KAP) egyszerűsítési gyakorlata részeként a tagállamoknak csökkenteniük kell a Bizottság részére benyújtott jelentések számát. A vidékfejlesztés keretében az éves időközi jelentéseken felül a tagállamoknak összefoglaló jelentéseket is kell a Bizottság részére benyújtaniuk a nemzeti stratégiai tervük és célkitűzéseik megvalósítása terén elért előrehaladásról, valamint arról, hogy ezek hogyan járultak hozzá a közösségi stratégiai iránymutatások megvalósításához.A jelenlegi rendelkezések értelmében ezen összefoglaló jelentéseket minden második évben kell benyújtani, 2010-től kezdődően és 2014-gyel bezárólag, azaz összesen három jelentést. A javaslat a jelentések számát kettőre csökkentené; az elsőt 2010-ben, a másodikat 2015-ben kell benyújtani, az elsőt középtávú, a másodikat pedig utólagos értékelésként.Ezenfelül a jelenlegi előírás szerint a jelentés összefoglalja a korábbi évekre vonatkozó éves időközi jelentéseket. Ezt a követelményt célszerű megszüntetni, mivel megkettőzi a munkamennyiséget.Következésképp a főbb fejleményeket, tendenciákat, valamint a nemzeti stratégiai tervek és a közösségi stratégiai iránymutatások végrehajtásával kapcsolatos kihívásokat összefoglaló bizottsági jelentések számát indokolt kettőre csökkenteni, amelyek közül az egyiket 2011-ben, a másodikat 2016-ban kell benyújtani.Az intézkedés alkalmazási körének kibővítése a termelői csoportok számáraA „Hatékonyabban működő élelmiszer-ellátási lánc Európában” című bizottsági közleményre és egy, a tejágazattal foglalkozó magas szintű szakértői csoportnak adott válaszként a termelői csoportok létrehozásának és adminisztratív működésének támogatását célzó jelenlegi, az új tagállamokban is már minden ágazatot érintő rendelkezést indokolt kiterjeszteni az EU-15-re. A gyümölcs- és zöldségágazat termelői csoportjainak támogatására szóló lehetőséget azonban nem célszerű engedélyezni, mivel tevékenységük támogatására az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet 103b.–103g. cikke módot ad.A tanácsadói szolgáltatások testre szabottabb igénybe vételének elősegítéseA KAP egyszerűsítési gyakorlata részeként a tagállamok javasolták, hogy változtassák meg a tanácsadási szolgáltatások igénybe vételére vonatkozó rendelkezéseket. A rendelkezések jelenleg előírják, hogy a mezőgazdasági termelőknek nyújtott tanácsadási szolgáltatásnak le kell fedni legalább a jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményeket, a jó mezőgazdasági és környezeti állapotot a kölcsönös megfeleltetés alapján, valamint az uniós jogszabályokon alapuló munkahelyi biztonsági szabályokat.A tanácsadói szolgáltatások testre szabottabb igénybe vételének elősegítése és a kedvezményezett egyéni szükségleteinek kielégítése érdekében a biztosított tanácsadási szolgáltatásnak nem kell valamennyi felsorolt szempontot érintenie, csupán közülük egyet vagy többet.Folyamatos lineáris jellemzők és tranzithelyekAz élőhelyvédelmi irányelv 10. cikke szerint a tagállamok – amennyiben szükségesnek tartják – területrendezési és területfejlesztési politikájuk keretében, különösen a Natura 2000 hálózat ökológiai egységességének javítása céljából mindent megtesznek az egyes tájak azon jellegzetességeinek megfelelő gondozása érdekében, amelyek alapvető fontosságúak a vadon élő állatok és növények számára.Ilyen jellegzetességek közé tartoznak azon tényezők, amelyek lineáris és folytonos szerkezetükből adódóan (például a folyóvizek és azok partja, vagy a területhatárok kijelölésének hagyományos rendszerei), illetve tranzithelyként szolgálva (például a kisebb tavak, erdők) fontos szerepet töltenek be a vadon élő fajok vándorlásában, elterjedésében és genetikai állományának cseréjében.E területek fontos szerepet tölthetnek be a Natura 2000 területeinek egységessége terén, továbbá a vonatkozó rendelkezéseket indokolt belefoglalni, hogy lehetőség nyíljon a Natura 2000 kifizetésekre ezen nemzetileg körülhatárolt természetvédelmi területek vonatkozásában, amennyiben elegendő indoklással szolgálnak arra nézve, hogy az élőhelyvédelmi irányelv 10. cikkével kapcsolatosak. Annak biztosítása érdekében, hogy a kifizetések továbbra is mindenekelőtt a Natura 2000 hálózat számára kijelölt területek tekintetében kerüljenek felhasználásra, helyénvalónak tűnik korlátozni arányukat a Natura 2000 hálózat számára kijelölt területekhez viszonyítva. E rendelkezés azonban nem érinti azon, az élőhelyvédelmi irányelv szerinti tagállami törekvéseket, amelyek a vadon élő állatok és növények szempontjából elengedhetetlenül fontos táji jellegzetességek igazgatását ösztönzik, továbbá nem érinti azt a kérdést sem, hogy mi szükséges az élőhelyvédelmi irányelv 10. cikkének megfelelő végrehajtásához.A kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó előírások megsértésének nyomon követéseA tagállam eldöntheti, hogy igénybe veszi-e azt a lehetőséget, hogy az előírások megsértését kisebb jelentőségűnek minősíti vagy nem alkalmaz csökkentést vagy kizárást, amikor a szóban forgó összeg nem éri el a 100 eurót. Az illetékes ellenőrző hatóságnak jelenleg a következő évben biztosítania kell, hogy a mezőgazdasági termelő orvosolja az előírások megsértését. Mindazonáltal az egyszerűsítés céljából és az adminisztratív terhek csökkentésének érdekében mérlegelni kell a nyomonkövetési ellenőrző rendszerek egyszerűsítését.Ösztönző elemek bevezetése a Szerződés 43. cikke alá tartozó intézkedéseket illetőenA támogatásra vonatkozó intézkedésnek – annak érdekében, hogy a közös piaccal összeegyeztethetőnek minősüljön – tartalmaznia kell valamiféle ösztönző elemet, vagy a kedvezményezett részéről valamilyen mértékű ellentételezést kell megkövetelnie. A kedvezményezett által már elvállalt tevékenységek tekintetében visszamenőlegesen nyújtott támogatás nem tekinthető olyan támogatásnak, amely tartalmazza a szükséges ösztönző elemet. A Szerződés 43. cikke által jóváhagyott társfinanszírozású vidékfejlesztési intézkedésekre – amelyek esetében azonban jelenleg nincs az uniós jogszabályokban meghatározott ösztönző hatással kapcsolatos követelmény, kivéve a részben a programozás részeként jóváhagyott és külön bejelentési eljárást nem igénylő kiegészítő kifizetések esetét – a mezőgazdasági állami támogatás szabályai vonatkoznak. A visszamenőlegesen nyújtott támogatást ezért indokolt megtiltani a társfinanszírozású mezőgazdasági intézkedésekre is, és meg kell adni a jogosultság kezdeti időpontját.KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT-  Konzultáció az érdekeltekkel-  Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználásaAz érdekelt felekkel folytatott konzultációra és külső szakértők bevonására nem volt szükség.-  HatásvizsgálatHatásvizsgálatra nincs szükség.A JAVASLAT JOGI ELEMEI-  A javaslat összefoglalásaAz 1698/2005/EK tanácsi rendeletben foglalt, a Bizottság felhatalmazáson alapuló és végrehajtási hatásköreinek azonosítása és e jogi aktusok elfogadására vonatkozó megfelelő eljárások megállapítása.Ezenfelül bevezetésre kerül az egyszerűsítés néhány eleme is, bővül a termelői csoportok létrehozását célzó támogatás alkalmazási köre, a Natura 2000 támogatás a 92/43/EGK élőhelyvédelmi irányelv 10. cikkében említett területekre is kiterjed, valamint bevezetésre kerül egy ösztönző elem a Szerződés 43. cikke szerint jóváhagyott intézkedésekre.-  JogalapAz Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikke.-  A szubszidiaritás elveA javaslat megosztott uniós és tagállami hatáskörbe tartozik és megfelel a szubszidiaritás elvének.-  Az arányosság elveA javaslat megfelel az arányosság elvének.-  A jogi aktus típusának megválasztásaJavasolt aktus: Az Európai Parlament és a Tanács rendeleteMás jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: egy rendeletet rendeletnek kell módosítania.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOKEnnek az intézkedésnek nincsenek további, az uniós költségvetést érintő vonzatai.5. KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK-  EgyszerűsítésA kölcsönös megfeleltetést, a stratégiai jelentéstételt és a tanácsadói szolgáltatások használatát érintő módosítások az egyszerűsítés lényeges területei és hozzájárulnak a tagállamok adminisztratív terheinek enyhítéséhez.2010/0266 (COD)Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEaz Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet módosításárólAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 42. cikke első albekezdésére, valamint 43. cikke (2) albekezdésére,tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[2],a javaslat nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[3],tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[4],rendes jogalkotási eljárás keretében[5],mivel:1.  Az 1698/2005/EK tanácsi rendelet[6] hatásköröket ruház a Bizottságra a szóban forgó rendelet egyes rendelkezéseinek végrehajtásának érdekében.2.  A Lisszaboni Szerződés hatálybalépésének következményeként az 1698/2005/EK rendelet szerint a Bizottságra ruházott hatásköröket indokolt az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a Szerződés) 290. és 291. cikkéhez igazítani.3.  A Bizottságnak a Szerződés 290. cikkének megfelelően hatáskörrel kell rendelkeznie felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására az 1698/2005/EK rendelet egyes nem alapvető rendelkezéseinek kiegészítése, illetve módosítása érdekében. A hatásköröket, amelyekre vonatkozóan az említett hatáskör gyakorolható, valamint a felhatalmazás gyakorlásának feltételeit meg kell határozni.4.  Az 1698/2005/EK rendelet egységes tagállami alkalmazásának biztosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a Szerződés 291. cikkének megfelelően végrehajtási aktusokat fogadjon el. Amennyiben az előírások kifejezetten másként nem rendelkeznek, szükséges, hogy a Bizottság a szóban forgó végrehajtási aktusokat a(z) …-ról/-ről szóló XX/XXXX/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet rendelkezéseinek megfelelően elfogadja.5.  Tekintettel a Bizottság által az 1698/2005/EK rendelettel ráruházott hatáskörében eljárva elfogadott, vidékfejlesztésről szóló egyes rendelkezések jelentőségére, azokat indokolt belefoglalni a szóban forgó rendeletbe.6.  Annak érdekében, hogy a tagállamok egységesen mutassák be a nemzeti stratégiai tervek aktualizálását, módot kell adni a Bizottságnak arra, hogy végrehajtási aktusok révén egységes szabályokat határozzon meg.7.  A tagállamoknak és a Bizottságnak jelentéstételi kötelezettségük van a nemzeti és közösségi stratégia nyomon követését illetően. Az adminisztratív terhek enyhítése és az egymást átfedő munkák elkerülése érdekében indokolt a tagállamok által benyújtott stratégiai összefoglaló jelentések számát kettőre csökkenteni, azok tartalmát pedig egyszerűsíteni.8.  Annak biztosítása érdekében, hogy az 1698/2005/EK rendelet 18. cikke (2) bekezdésének megfelelően benyújtott vidékfejlesztési programok értékelése egységes és összehasonlítható módon történhessen, a Bizottságnak végrehajtási aktusok révén egységes szabályokat kell elfogadnia a vidékfejlesztési programok bemutatására.9.  A jogbiztonság érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén jóváhagyja a vidékfejlesztési programokat.10.  A vidékfejlesztési programok elfogadása során az átláthatóság és a hatékonyság biztosítása érdekében módot kell adni a Bizottságnak arra, hogy végrehajtási aktusok révén határozza meg a vonatkozó eljárásokat.11.  A Bizottságnak továbbá végrehajtási aktusok révén határozatot kell elfogadnia a vidékfejlesztési programok felülvizsgálatára vonatkozó kérelmekről az ilyen kérelmek tagállami benyújtását követően.12.  A vidékfejlesztési programok felülvizsgálata során az átláthatóság és a hatékonyság biztosítása érdekében a Bizottságnak végrehajtási aktusok révén kell meghatározni a vonatkozó eljárásokat.13.  A tanácsadási szolgáltatások segítséget nyújtanak a mezőgazdasági termelőknek abban, hogy értékelni tudják mezőgazdasági üzemük teljesítményét és beazonosítsák, mely területeken szükséges javításokat eszközölniük, tekintettel a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendeletben[7] meghatározott gazdálkodási követelményekre és a jó mezőgazdasági és környezeti állapottal kapcsolatos feltételekre, valamint a munkahelyi biztonságot érintő közösségi szabályokra. Figyelembe véve, hogy a tanácsadási szolgáltatások igénybe vételére vonatkozó támogatás már több éve rendelkezésre áll, elő kell mozdítani kell annak testre szabottabb felhasználását a kedvezményezett egyéni szükségleteinek jobb kielégítése érdekében.14.  A „Hatékonyabban működő élelmiszer-ellátási lánc Európában” című bizottsági közleményhez[8] és a tejágazattal foglalkozó magas szintű szakértői csoport ajánlásaihoz kapcsolódó intézkedésként valamennyi tagállamra ki kell terjeszteni a termelői csoportok létrehozásának és adminisztratív működésének támogatását célzó jelenlegi finanszírozási lehetőségeket. Az olyan esetek elkerülése érdekében azonban, amikor egyidejűleg több forrásból nyújtanak támogatást, célszerű kizárni a gyümölcs- és zöldségágazati termelői csoportok felállítására irányuló támogatást.15.  Bizonyos intézkedések alapján a többéves kötelezettségeket általános szabályként öttől hét évig terjedő időtartamra kell vállalni. Amennyiben szükséges és indokolt, a Bizottságnak jóvá kell hagynia azokat a vidékfejlesztési programokat, amelyek bizonyos típusú kötelezettségvállalásokra hosszabb időtartamokat tartalmaznak annak érdekében, hogy bizonyos területeken különleges körülményeket vegyen figyelembe.16.  A tagállamoknak meg kell erősíteniük, hogy melyek a hegyvidéki területek és a sajátos hátrányok által érintett térségek határai, valamint meg kell állapítaniuk a jelentős természeti hátrányok által érintett területek határait. A Bizottságnak végrehajtási aktusok révén meg kell határoznia azokat a konkrét rendelkezéseket, amelyek alapján e területek határait megerősíti, illetve megállapítja annak biztosítása érdekében, hogy e tekintetben valamennyi tagállamra egységes kritériumok vonatkozzanak.17.  A természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló, 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelv[9] 10. cikke előírja a tagállamok számára, hogy – különösen a Natura 2000 hálózat ökológiai egységességének javítása céljából – tegyenek meg mindent az egyes tájakra jellemző azon tényezők megfelelő gondozása érdekében, amelyek lineáris és folytonos szerkezetükből adódóan vagy tranzithelyként szolgálva fontos szerepet töltenek be a vadon élő fajok vándorlásában, elterjedésében és genetikai állományának cseréjében. Ezeket a területeket jogosulttá kell tenni a Natura 2000 támogatásra. Annak biztosítása érdekében, hogy a kifizetések továbbra is mindenekelőtt a Natura 2000 hálózat számára kijelölt területek tekintetében kerüljenek felhasználásra, helyénvaló korlátozni arányukat a Natura 2000 hálózat számára kijelölt területekhez viszonyítva.18.  Amennyiben egy tagállam úgy határoz, hogy igénybe veszi azt a lehetőséget, hogy az előírások adott megsértését kisebb jelentőségűnek minősíti, vagy nem alkalmaz csökkentést vagy kizárást, amennyiben annak összege legfeljebb 100 eurót tenne ki, akkor az illetékes ellenőrző hatóságnak igazolnia kell a következő évben, hogy a mezőgazdasági termelő orvosolja az előírások megsértését. Az adminisztratív terhek csökkentésének érdekében mérlegelni kell a nyomonkövetési ellenőrző rendszerek egyszerűsítését.19.  Valamennyi tagállamnak nemzeti vidéki hálózatot kell létrehoznia. A különböző nemzeti vidéki hálózatok koherens és egységes módon történő létrehozásának biztosítása érdekében a Bizottságnak végrehajtási aktusok révén kell meghatároznia e hálózatok létrehozásának és működésének részleteit.20.  A tagállamok rendelkezésére bocsátható kötelezettségvállalási előirányzatok objektív és átlátható elosztásának biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén elkészíti az összegek tagállamonkénti éves bontását. Ezen aktusok különleges természeténél fogva a Bizottságot fel kell ruházni az elfogadásukra vonatkozó hatáskörrel a(z) XX/XXXX/EU rendeletben előírt bizottság támogatása nélkül.21.  A támogatásra vonatkozó intézkedésnek – annak érdekében, hogy a közös piaccal összeegyeztethetőnek minősüljön – tartalmaznia kell valamiféle ösztönző elemet, vagy a kedvezményezett részéről valamilyen mértékű ellentételezést kell megkövetelnie. A visszamenőlegesen nyújtott támogatás nem tekinthető olyan támogatásnak, amely tartalmazza a szükséges ösztönző elemet. Következésképp a Szerződés 42. cikkének hatálya alá tartozó intézkedések tekintetében indokolt előírni, hogy az olyan tevékenységekre szóló támogatást ki kell zárni, amelyeket a támogatási kérelem benyújtását megelőzően már elvégeztek.22.  A tagállamok ellenőrzéseket végeznek a Bizottság által — különösen az ellenőrzések típusára és intenzitására vonatkozó, a különféle vidékfejlesztési intézkedések természetéhez igazított – végrehajtási aktusok révén meghatározott szabályokkal összhangban. A Bizottság továbbá – az ellenőrzések koherens lebonyolításának biztosítása érdekében – végrehajtási aktusok révén egységes feltételeket határoz meg a tagállami hatóságok által végzett ellenőrzések végrehajtása tekintetében.23.  A közös monitoring- és értékelési hálózat kidolgozása a Bizottság és a tagállamok közötti együttműködéssel történik. Az átláthatóság érdekében indokolt, hogy e hálózatot a Bizottság végrehajtási aktusok révén hagyja jóvá.24.  A tagállamok minden évben éves időközi jelentést nyújtanak be a Bizottság részére a vidékfejlesztési programok végrehajtásáról. A Bizottság végrehajtási aktusok révén meghatározza a nemzeti vidéki hálózatok különleges programjaira vonatkozó éves időközi jelentések részleteit az egységes és összehasonlítható tartalom biztosítása érdekében.25.  Indokolt létrehozni egy információs rendszert, amely lehetővé teszi a közérdekű adatoknak a Bizottság és valamennyi tagállam közötti biztonságos cseréjét. A Bizottság végrehajtási aktusok révén egységes feltételeket fogad el az említett rendszer működtetésével kapcsolatban.26.  Az 1698/2005/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkAz 1698/2005/EK rendelet a következőképpen módosul:(1) Az 5. cikk a következőképpen módosul:a) A (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:„2. A Bizottság és a tagállamok biztosítják, hogy az EMVA-ból és a tagállamoktól származó támogatás összhangban álljon az Unió tevékenységeivel, politikáival és prioritásaival. Az EMVA részéről történő támogatásnak összhangban kell lennie a gazdasági és társadalmi kohézió és különösen a halászatra vonatkozó uniós támogatási eszköz célkitűzéseivel. Annak biztosítása érdekében, hogy az EMVA-ból származó támogatás az Unió egyéb támogatási eszközeivel is összhangban legyen, a Bizottság végrehajtási aktusok révén meghatározhat különleges uniós intézkedéseket, amelyekkel ez az összhang biztosítható.”b) A (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:„6. E rendelet alapján nem adható támogatás a közös piaci szervezetek keretében támogatásra jogosult rendszerek számára. A programozási területek különleges körülményeinek figyelembe vétele érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén elfogadhat e szabály alóli kivételeket.”(2) A 12. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„3. A nemzeti stratégiai tervek aktualizálhatók a programozási időszakban. A Bizottság végrehajtási aktusok révén szabályokat határozhat meg ezen aktualizálásokra vonatkozóan.”(3) A 13. cikk (1) és (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„1. A tagállamok két összefoglaló jelentést nyújtanak be a Bizottságnak a nemzeti stratégiai tervük és célkitűzéseik megvalósítása terén elért előrehaladásról, valamint arról, hogy ezek hogyan járultak hozzá a közösségi stratégiai iránymutatások megvalósításához. Az első jelentést 2010-ben, a másodikat pedig 2015-ben, legkésőbb október 1-jén kell benyújtani.2. A jelentés különösen a következőket írja le:a) a vidékfejlesztési programoknak a nemzeti stratégiai tervben meghatározott mutatókhoz viszonyított teljesítménye és eredményei;b) az egyes programokkal kapcsolatos folyamatos értékelési tevékenységek eredményei.”(4) A 14. cikk (1) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A Bizottság a nemzeti stratégiai tervek és a közösségi stratégiai iránymutatások megvalósítására vonatkozó főbb fejleményeket, tendenciákat és kihívásokat összefoglaló két jelentést terjeszt elő. Az első jelentést 2011-ben, a másodikat 2016-ban kell előterjeszteni.”(5) A 18. cikk a következőképpen módosul:27.  A (3) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki:„A szóban forgó értékelésre tekintettel a vidékfejlesztési programok bemutatására a Bizottság végrehajtási aktusok révén egységes feltételeket fogad el.”28.  A (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:„4. A Bizottság végrehajtási aktusok révén jóváhagyja a vidékfejlesztési programokat.Ezenfelül végrehajtási aktusok révén meghatározza e jóváhagyás eljárását.”(6) A 19. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„2. A Bizottság végrehajtási aktusok révén határozatokat fogad el a vidékfejlesztési programok felülvizsgálatára vonatkozó kérelmekről egy ilyen tagállami kérelem benyújtását követően.A Bizottság – hatékony és arányos eljárások alkalmazása érdekében – végrehajtási aktusok révén szabályokat határozhat meg azon változtatások tekintetében, amelyekhez nem szükséges a Bizottság jóváhagyása, illetve szükséges a jóváhagyás a 91c. cikkben említett bizottság támogatása nélkül.A Bizottság végrehajtási aktusok révén elfogadja az eljárással kapcsolatos rendelkezéseket a változtatások benyújtására, értékelésére és jóváhagyására.”(7) A 20. cikk d) pontjának ii. alpontja helyébe a következő szöveg lép:„ii. termelői csoportok létrehozásának támogatása;”(8) A következő 20a. cikk az 1. alszakasz elé kerül:„ 20a. cikk Különleges követelményekA pénzügyi alapok hatékony és célzott felhasználásáról való gondoskodás, valamint a kedvezményezettek kezelése terén érvényes koherens megközelítés biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén különleges követelményeket fogad el a 20. cikkben meghatározott intézkedések tekintetében.”(9) A 24. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A mezőgazdasági termelőknek nyújtott tanácsadási szolgáltatás legalább a következőkre terjed ki: a 73/2009/EK rendelet 5. és 6. cikkében, valamint II. és III. mellékletében meghatározott, egy vagy több, jogszabályban foglalt gazdálkodási követelmény, jó mezőgazdasági és környezeti állapot, valamint adott esetben egy vagy több, uniós jogszabályokon alapuló munkahelyi biztonsági szabály.”(10) A 32. cikk (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő szöveg lép:„b) az uniós élelmiszer-minőségi rendszerekre, vagy a tagállamok által elismert olyan élelmiszer-minőségi rendszerekre vonatkozik, amelyek megfelelnek a Bizottság által végrehajtási aktusok révén meghatározott pontos követelményeknek, annak érdekében, hogy ezen intézkedés megfeleljen az EU politikáinak és prioritásainak. Azok a rendszerek, amelyeknek egyetlen célja az uniós vagy nemzeti jogszabályok szerinti kötelező előírások betartásának magasabb szintű ellenőrzése;”(11) A 33. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„A támogatás azon termelői csoportoknak nyújtható, amelyek gazdasági szereplői aktívan részt vesznek a 32. cikkben említett élelmiszer-minőségi rendszerekben. Nem minősülhetnek „termelői csoportoknak” az egy vagy több ágazatot képviselő szakmai és/vagy szakmaközi szervezetek.”(12) A 35. cikk (3) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„3. A támogatásban olyan termelői csoportok részesülnek, amelyeket a tagállam hatáskörrel rendelkező hatósága legkésőbb 2013. december 31-ig hivatalosan elismer. A gyümölcs- és zöldségfélék ágazatában azonban nem nyújtható támogatás a termelői csoportok felállítására.”(13) A következő 36a. cikk az 1. alszakasz elé kerül:„ 36a. cikk Különleges követelményekA pénzügyi alapok hatékony és célzott felhasználásának, valamint a kedvezményezettek kezelése terén érvényes koherens megközelítés biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén különleges követelményeket fogad el a 36. cikkben meghatározott intézkedések tekintetében.”(14) A 38. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„2. A támogatás mértéke nem haladhatja meg az e rendelet I. mellékletében megállapított maximális összeget. A 20. cikk c) pontjának i. alpontjában és a 36. cikk a) pontjának iii. alpontjában meghatározott támogatás közötti átfedés elkerülése érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén szabályokat állapít meg a 2000/60/EK irányelvvel bevezetett különleges követelményekkel kapcsolatos hátrányok tekintetében, és meghatározza az említett irányelvvel kapcsolatos kifizetések éves támogatásának összegére vonatkozó feltételeket.”(15) A 39. cikk (3) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„E kötelezettségeket általános szabályként öttől hét évig terjedő időtartamra kell vállalni. Amennyiben szükséges és indokolt, a Bizottság végrehajtási aktusok révén jóváhagyhatja azokat a vidékfejlesztési programokat, amelyek bizonyos típusú kötelezettségvállalásokra hosszabb időtartamokat tartalmaznak.”(16) A 40. cikk (2) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„Ezeket a kötelezettségeket általános szabályként öttől hét évig terjedő időtartamra kell vállalni. Amennyiben szükséges és indokolt, a Bizottság végrehajtási aktusok révén jóváhagyhatja azokat a vidékfejlesztési programokat, amelyek bizonyos típusú kötelezettségvállalásokra hosszabb időtartamokat tartalmaznak.”(17) A 41. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„Az ilyen támogatásból való részesülés érdekében az érintett beruházások nem érhetnek el jelentős növekedést a mezőgazdasági vagy erdészeti üzem értékében vagy jövedelmezőségében.”(18) A 43. cikk (1) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:„Az első albekezdés c) pontjának alkalmazásában a »mezőgazdasági termelők« azok a személyek, akik munkaidejük jelentős részét mezőgazdasági tevékenységeknek szentelik és abból származik jövedelmük jelentős része a tagállam által meghatározandó kritériumok szerint.”(19) A 47. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„Ezeket a kötelezettségeket általános szabályként öttől hét évig terjedő időtartamra kell vállalni. Amennyiben szükséges és indokolt, a Bizottság végrehajtási aktusok révén jóváhagyhatja azokat a vidékfejlesztési programokat, amelyek bizonyos típusú kötelezettségvállalásokra hosszabb időtartamokat tartalmaznak.”(20) A 49. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„Az ilyen támogatásból való részesülés érdekében az érintett beruházások nem érhetnek el jelentős növekedést a mezőgazdasági vagy erdészeti üzem értékében vagy jövedelmezőségében.”(21) A 50. cikk a következőképpen módosul:29.  A (4) és (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:„4. A Bizottság végrehajtási aktusok révén szabályokat fogad el, amelyek szerint a tagállamok programjukban:a) megerősítik a meglévő határokat a (2) bekezdés és a (3) bekezdés b) pontja szerint, vagy módosítják azokat, vagyb) megállapítják az e cikk (3) bekezdésének a) pontjában említett területek határait.5. Az alábbi mezőgazdaságilag hasznosított területek jogosultak a 36. cikk a) pontjának iii. alpontjában előírt kifizetésekre:a) a 2009/147/EK és a 92/43/EGK irányelvek szerint kijelölt Natura 2000 mezőgazdaságilag hasznosított területek;b) egyéb körülhatárolt természetvédelmi területek a gazdálkodásra alkalmazandó környezetvédelmi korlátozásokkal, amelyek hozzájárulnak a 92/43/EGK irányelv 10. cikkének végrehajtásához;c) a 2000/60/EK irányelv alapján a vízgyűjtő-gazdálkodási tervekbe felvett mezőgazdasági területek.”30.  A (7) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:„7. Az alábbi erdőterületek jogosultak a 36. cikk b) pontjának iv. alpontjában előírt kifizetésekre:a) a 2009/147/EK és a 92/43/EGK irányelvek szerint kijelölt Natura 2000 erdőterületek;b) egyéb körülhatárolt természetvédelmi területek a gazdálkodásra alkalmazandó környezetvédelmi korlátozásokkal, amelyek hozzájárulnak a 92/43/EGK irányelv 10. cikkének végrehajtásához.”31.  A cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„9. Az e cikk (5) bekezdésének b) pontjában és (7) bekezdésének b) pontjában említett területek a vidékfejlesztési programonkénti felbontásban nem haladhatják meg a Natura 2000 területi hatálya alá tartozó területek 5%-át.”(22) Az 51. cikk a következőképpen módosul:32.  A (2) bekezdés harmadik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„Amennyiben egy tagállam úgy határoz, hogy a második albekezdésben meghatározott lehetőséget veszi igénybe, akkor a következő évben az illetékes hatóság megteszi az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a kedvezményezett orvosolja az előírások megsértését. A ténymegállapításról és az előírások megsértését orvosoló intézkedések meghozatalára vonatkozó kötelezettségről értesíteni kell a kedvezményezettet.”33.  A (4) bekezdés bevezető mondata helyébe a következő szöveg lép:„Az e cikkben előírt kifizetések csökkentésének és az azokból való kizárások koherens alkalmazásának biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén meghatározza az átláthatóság és az arányosság elvének alkalmazására vonatkozó szabályokat. Ennek során figyelembe kell venni az előírások megsértésének súlyát, mértékét, továbbá tartós, illetve ismétlődő jellegét, valamint az alábbi kritériumokat:”(23) A következő 52a. cikk az 1. alszakasz elé kerül:„ 52a. cikk Különleges követelményekA pénzügyi alapok hatékony és célzott felhasználásának, valamint a kedvezményezettek kezelése terén érvényes koherens megközelítés biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén különleges követelményeket fogad el a 52. cikkben meghatározott intézkedések tekintetében.”(24) Az 53. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„E cikk alkalmazásában egy »mezőgazdasági háztartás tagja« természetes vagy jogi személy, illetve természetes vagy jogi személyek csoportja – a csoport és tagjai részére a nemzeti jogszabályok által biztosított jogállástól függetlenül –, a mezőgazdasági dolgozók kivételével. Amennyiben a mezőgazdasági háztartás tagja jogi személy vagy jogi személyek csoportja, a támogatási kérelem idején ennek a tagnak kell a gazdaságban a mezőgazdasági tevékenységet végeznie.”(25) A rendelet a következő 63a. cikkel egészül ki:„ 63a. cikk Különleges követelményekA pénzügyi alapok hatékony és célzott felhasználásának, valamint a kedvezményezettek kezelése terén érvényes koherens megközelítés biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén különleges követelményeket fogad el a 63. cikkben meghatározott intézkedések tekintetében.”(26) A 66. cikk a következőképpen módosul:34.  A (2) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki:„Az uniós szakpolitika követelményeivel, a prioritásokkal és a jogszabályokkal való összhang biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén elfogadja a technikai segítségnyújtásra vonatkozó hozzájárulás arányának feltételeit azon vidékfejlesztési programok esetében, amelyek a konvergencia-célkitűzések alapján jogosult és nem jogosult régiókra is kiterjednek, valamint a 68. cikkben említett nemzeti vidéki hálózat létrehozására és működtetésére fordítandó pénzösszegek elosztására vonatkozó feltételeket.”35.  A (3) bekezdés harmadik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A Bizottság végrehajtási aktusok révén elfogadja a nemzeti vidéki hálózat létrehozására és működtetésére vonatkozó szabályokat.”(27) A 69. cikk (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A Bizottság végrehajtási aktusok révén a 91c. cikkben említett bizottság támogatása nélkül a (2) bekezdésben említett összeg levonása után elkészíti az (1) bekezdésben említett összegek tagállamonkénti éves bontását, figyelembe véve az alábbiakat:a) a konvergencia-célkitűzések alapján jogosult régiók részére fenntartott összegek;b) a múltbeli teljesítmény; ésc) sajátos helyzetek és szükségletek, objektív szempontok alapján.”(28) A 70. cikk (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„1. A vidékfejlesztési programot elfogadó határozat megállapítja az EMVA maximális hozzájárulását az egyes tengelyekhez. Az EMVA-finanszírozás tengelyek közötti kisebb változásai tekintetében a tagállamok számára bizonyos fokú rugalmasság biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási aktusok révén rugalmassági küszöbértéket határoz meg. Amennyiben szükséges, a határozat egyértelműen azonosítja a konvergencia-célkitűzés alapján jogosult régiókhoz rendelt előirányzatokat.”(29) A 71. cikk a következőképpen módosul:36.  Az (1) bekezdés második albekezdése helyébe a következő második és harmadik albekezdés lép:„A 19. cikkben említett programmódosítás időpontjában hozzáadott új kiadások a programmódosítási kérelem Bizottság általi kézhezvételének napjától jogosultak támogatásra. A tagállamok vállalják a felelősséget a kiadásokért a programmódosítási kérelmük Bizottság általi kézhezvételének napja és a módosítást jóváhagyó határozat elfogadásának napja közötti időszakban.Természeti csapás miatt eszközölt vészhelyzeti intézkedések esetén a vidékfejlesztési programok előírhatják, hogy a programváltozással kapcsolatos kiadásokra való jogosultság a második albekezdésben említett időpontnál korábban kezdődhet.”37.  A (2) bekezdés a következő albekezdésekkel egészül ki:„A Szerződés 42. cikkének hatálya alá tartozó intézkedésekkel kapcsolatban felmerült kiadásokra csak abban az esetben nyújtható támogatás, ha az illetékes hatósághoz erre vonatkozó kérelem került benyújtásra.A második albekezdésben meghatározott követelmény azonban a 20. cikk a) pontjában, a 20. cikk b) pontjának vi. alpontjában, a 20. cikk c) pontjának i. és ii. alpontjában, a 20. cikk d) pontjának i–iii. alpontjában, a 36. cikk a) pontjának i–v. alpontjában és a 36. cikk b) pontjának i. alpontjában említett intézkedések tekintetében nem alkalmazandó a 36. cikk b) pontjának i. alpontja szerinti erdősítésre vonatkozó kifizetések kivételével.”38.  A (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:„5. A (3) bekezdés b) pontjától eltérve az EMVA-ból származó hozzájárulás a vissza nem térítendő közvetlen támogatástól eltérő formában is nyújtható. A Bizottság – az EMVA hatékony felhasználásának és koherens végrehajtásának, valamint az Unió pénzügyi érdekeinek biztosítása érdekében – végrehajtási aktusok révén különleges követelményeket fogad el a kamattámogatás társfinanszírozása és egyéb pénzügyi konstrukciók tekintetében.”(30) A 74. cikk (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„4. A Bizottság által végrehajtási aktusok révén meghatározott szabályokkal összhangban a tagállamok a különféle vidékfejlesztési intézkedések természetéhez igazított ellenőrzéseket végeznek, az ellenőrzések, szankciók, kizárások és a késedelmes kifizetések behajtásának elveinek vonatkozásában az alkalmazás hatékonysága és a valamennyi kedvezményezettel szembeni egyenlő bánásmód biztosítása érdekében. A Bizottság végrehajtási aktusok révén egységes feltételeket határoz meg a tagállami hatóságok által végzett ellenőrzések végrehajtása tekintetében.”(31) A 78. cikk a következő albekezdéssel egészül ki:„Az f) pont alkalmazásában »a módosításra vonatkozó lényegi javaslatok« azon módosításokra terjednek ki, amelyekhez a Bizottság jóváhagyása szükséges végrehajtási aktusok révén, a 19. cikk (2) bekezdésének második albekezdésében említett változtatások, az egy tengelyen belüli intézkedés általi pénzügyi bontás változtatásai, valamint az új intézkedések és műveletek típusainak bevezetését és a meglévő intézkedések és műveletek típusainak visszavonását érintő változások kivételével.”(32) A 80. cikk helyébe a következő szöveg lép:„80. cikkKözös monitoring és értékelési keretszabályozásA közös monitoring- és értékelési keretszabályozás kidolgozása a Bizottság és a tagállamok közötti együttműködéssel, elfogadása a Bizottság által végrehajtási aktusok révén történik. A keretszabályozás korlátozott számú, valamennyi programra alkalmazandó közös mutatókat határoz meg.”(33) A 82. cikk (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„4. A Bizottság végrehajtási aktusok révén szabályokat fogad el a 66. cikk (3) bekezdése szerinti különleges programokra vonatkozó éves időközi jelentések tekintetében.”(34) A 86. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„9. Annak biztosítására, hogy az értékelések az e cikkben meghatározott ütemterv szerint történjenek, a Bizottság végrehajtási aktusok révén meghatározza az ezen ütemterv be nem tartása esetén alkalmazandó megfelelő szankciókat.”(35) A IX. cím a következő 89a. cikkel egészül ki:„89a. cikkInformációk és dokumentumok cseréjeA Bizottság a tagállamokkal együttműködésben létrehoz egy információs rendszert, hogy lehetővé tegye a közérdekű adatoknak a Bizottság és valamennyi tagállam közötti biztonságos cseréjét. A Bizottság végrehajtási aktusok révén egységes feltételeket fogad el e rendszer működtetésével kapcsolatban.”(36) A 90. és 91. cikket el kell hagyni.(37) A rendelet a következő 91a., 91b. és 91c. cikkel egészül ki:„91a. cikkBizottsági hatáskörökAmennyiben a Bizottságra hatásköröket ruháznak, az a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok esetében a 91b. cikkben említett eljárással összhangban, a végrehajtási jogi aktusok esetében pedig a 91c. cikkben említett eljárással összhangban jár el, kivéve, ha e rendelet előírásai kifejezetten másként rendelkeznek.91b. cikkFelhatalmazáson alapuló jogi aktusok1. A Bizottság határozatlan időre szóló felhatalmazást kap az e rendeletben említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására.A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul értesíti e tényről az Európai Parlamentet és a Tanácsot.2. Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a felhatalmazást.A felhatalmazás visszavonásával kapcsolatos döntés meghozatala érdekében belső eljárást indító intézmény a végleges határozat meghozatala előtt ésszerű időn belül tájékoztatja a másik intézményt és a Bizottságot arról, hogy mely felhatalmazások visszavonásáról és milyen indokok alapján kíván határozni.A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat haladéktalanul vagy a benne megjelölt későbbi napon lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét. A határozatot ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában .3. Az Európai Parlament és a Tanács az értesítés napját követő két hónapos határidőn belül kifogást emelhet a felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére a szóban forgó határidő [két] hónappal meghosszabbodik.Ha az említett határidő leteltéig sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt kifogást, a felhatalmazáson alapuló jogi aktust az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni, és az az abban megállapított napon hatályba lép.A felhatalmazáson alapuló jogi aktust az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki lehet hirdetni és az aktus hatályba léphet, ha az Európai Parlament és a Tanács az említett időpontot megelőzően egyaránt arról tájékoztatja a Bizottságot, hogy nem emel kifogást.Ha az Európai Parlament vagy a Tanács kifogást emel a felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen, az nem lép hatályba. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen kifogást emelő intézmény kifogását megindokolja.91c. cikkVégrehajtási határozatok – bizottság[Az EUMSz. 291. cikkének (2) bekezdésében tervezett ellenőrzési mechanizmusokat érintő szabályok és általános elvek meghatározásáról szóló rendelet elfogadását követően egészítendők ki, amelyeket jelenleg tárgyal a Parlament és a Tanács.]”(38) A 92. cikk (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„1. Amennyiben különleges intézkedésekre van szükség a jelenleg érvényben lévő rendszerből az e rendelet által létrehozott rendszerbe történő átmenet elősegítése érdekében, az ilyen intézkedések elfogadása felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén történik.”(39) Az I. melléklet (***) lábjegyzet-hivatkozása helyébe a következő szöveg lép:„(***) A Máltán fennálló különleges körülmények figyelembevétele érdekében a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén minimális támogatási összeget állapíthat meg olyan termelési ágazatok esetében, amelyek össztermelése rendkívül alacsony.”2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.az Európai Parlament részéről a Tanács részérőlaz elnök az elnök PÉNZÜGYI KIMUTATÁS | AGRI/I1/Ares/2010/483446 (JGS/TM) 6.20.2010.6 |DÁTUM: 2010. 07. 15. |1. | KÖLTSÉGVETÉSI MEGNEVEZÉS: 05 04 05 01 | 2010. ÉVI ELŐIRÁNYZATOK: Kötelezettségvállalási előirányzatok: 14 335 536 182 EUR Kifizetési előirányzatok: 12 606 200 000 EUR |2. | CÍM: Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendelettervezet |3. | JOGALAP: - |4. | CÉLKITŰZÉSEK: Az 1698/2005/EK rendeletnek a Lisszaboni Szerződéshez történő kiigazítása, valamint számos egyszerűsítési javaslat végrehajtása a KAP egyszerűsítési folyamatának részeként. |5. | PÉNZÜGYI KIHATÁSOK (1): | 12 HÓNAPOS IDŐSZAK (millió EUR) | FOLYÓ PÉNZÜGYI ÉV 2009 (millió EUR) | KÖVETKEZŐ PÉNZÜGYI ÉV 2010 (millió EUR) |5.0 | KIADÁSOK: AZ EK-KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE (jelenlegi árak) A NEMZETI HATÓSÁGOK TERHÉRE - EGYÉB | - | - | - |5.1 | BEVÉTELEK: - AZ EK SAJÁT FORRÁSAI (LEFÖLÖZÉSEK/VÁMOK) - NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK | - | - | - |2011 | 2012 | 2013 |5.0.1 | KIADÁSI ELŐIRÁNYZAT (jelenlegi árak): Kötelezettségvállalási előirányzatok: Kifizetési előirányzatok: | - - | - - | - - |5.1.1 | BEVÉTELI ELŐIRÁNYZAT: | - | - | - |5.2 | SZÁMÍTÁS MÓDJA: |6.0 | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL? | IGEN NEM |6.1 | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL? | IGEN NEM |6.2 | SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? | IGEN NEM |6.3 | SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI KÖLTSÉGVETÉSEKBE? | IGEN NEM |6.4 | EGYÉB | (2) |ÉSZREVÉTELEK: (1) A kötelezettségvállalási előirányzatokat illetően az 1698/2005/EK rendelet módosításának nem lesz pénzügyi hatása, mivel a vidékfejlesztés teljes kerete és éves bontása is változatlan marad. A kifizetési előirányzatokat illetően sem lesz a módosításnak pénzügyi hatása a javasolt főbb módosítások természeténél fogva: a Lisszaboni Szerződésnek megfelelő kiigazítás és a tagállami adminisztratív terhek egyszerűsítése. Csupán három módosítás esetében (a termelői csoportok adminisztratív műveleteire vonatkozó támogatási kör kibővítése, a Natura 2000 egyes természetvédelmi területekre történő kiterjesztése, valamint a Szerződés 43. cikke szerinti intézkedésekre vonatkozó ösztönző elem bevezetése) fordulhat elő rövid távon a kifizetések kisebb mértékű újraelosztása, amelynek a költségvetési szükségletek értékelésére kifejtett hatása nem jelentős. |[1] HL L 277., 2005.10.21., 1. o.[2] HL L […]., […]., […]. o.[3] HL L […]., […]., […]. o.[4] HL L […]., […]., […]. o.[5] HL L […]., […]., […]. o.[6] HL L 277., 2005.10.21., 1. o.[7] HL L 30., 2009.1.31., 16. o.[8] COM(2009) 591., 2009.10.28.[9] HL L 206., 1992.7.22., 7. o.


Javaslat az Európai parlament és a Tanács rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról


|

52010PC0349

 Javaslat: a Tanács …/2010/EU Rendelete az egyes Szomáliával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 147/2003/EK rendelet módosításáról (a Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője közös előterjesztése)  /* COM/2010/0349 végleges - NLE 2010/0191 */

	[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |Brüsszel, 2010.6.30.COM(2010)349 végleges2010/0191 (NLE)Javaslat:A TANÁCS …/2010/EU RENDELETEaz egyes Szomáliával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 147/2003/EK rendelet módosításáról(a Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője közös előterjesztése)INDOKOLÁS1.  A 147/2003/EK tanácsi rendelet általános tilalmat rendel el bármely szomáliai személy, szervezet vagy testület részére történő, katonai tevékenységgel kapcsolatos műszaki tanácsadás, segítség, kiképzés, anyagi támogatás vagy pénzügyi segítség nyújtása ellen.2.  Az ENSZ Biztonsági Tanácsa a 2009. december 23-i 1907 sz. határozatának (7) bekezdésében felszólította a tagállamokat, hogy e rendelkezések pontos végrehajtásának biztosítása érdekében ellenőrizzék a Szomáliából induló és a Szomáliába tartó összes rakományt, amennyiben feltételezik, hogy a rakomány olyan cikkeket tartalmaz, amelyek e határozat (5) és (6) bekezdése értelmében, illetve a Szomáliával szembeni általános és teljes fegyverembargó alapján tilos.3.  A 2010. április 26-i 2010/231/KKBP tanácsi határozat 4. cikke a Szomáliából induló és az oda tartó egyes rakományok ellenőrzéséről rendelkezik, valamint arról, hogy a légi járműveknek és hajóknak pedig meg kell felelniük az érkezés, illetve az indulás előtti kiegészítő információnyújtás követelményének minden, az Unióba érkező vagy onnan induló áru tekintetében. Ezt az információt a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendeletnek[1] a belépési és kilépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatról szóló rendelkezéseivel összhangban kell megadni.4.  Amennyiben ez az intézkedés az Európai Unió működéséről szóló szerződés hatálya alá tartozik, végrehajtásához uniós jogszabály szükséges. A Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője ezért a 147/2003/EK rendelet ennek megfelelő módosítását javasolja.2010/0191 (NLE)Javaslat:A TANÁCS …/2010/EU RENDELETEaz egyes Szomáliával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 147/2003/EK rendelet módosításárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 215. cikke (1) bekezdésére,tekintettel az egyes Szomáliával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/231/KKBP tanácsi határozatra[2],tekintettel a Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének közös javaslatára,mivel:5.  A 147/2003/EK tanácsi rendelet általános tilalmat rendel el bármely szomáliai személy, szervezet vagy testület részére történő, katonai tevékenységgel kapcsolatos műszaki tanácsadás, segítség, kiképzés, anyagi támogatás vagy pénzügyi segítség nyújtása ellen.6.  Az ENSZ Biztonsági Tanácsa a 2009. december 23-i 1907 sz. határozatának (7) bekezdésében felszólítja a tagállamokat, hogy e rendelkezések szigorú végrehajtásának biztosítása érdekében ellenőrizzék a Szomáliából induló és a Szomáliába tartó összes rakományt, amennyiben feltételezik, hogy a rakomány olyan cikkeket tartalmaz, amelyek e határozat (5) és (6) bekezdése értelmében, illetve a Szomáliával szembeni általános és teljes fegyverembargó alapján tilos.7.  A 2010. április 26-i 2010/231/KKBP tanácsi határozat 4. cikke a Szomáliából induló és az oda tartó egyes rakományok ellenőrzéséről rendelkezik, valamint arról, hogy a légi járműveknek és hajóknak pedig meg kell felelniük az érkezés, illetve az indulás előtti kiegészítő információnyújtás követelményének minden, az Unióba érkező vagy onnan induló áru tekintetében. Ezt az információt a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendeletnek[3] a belépési és kilépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatról szóló rendelkezéseivel összhangban kell megadni.8.  Ez az intézkedés az Európai Unió működéséről szóló szerződés hatálya alá tartozik, ennélfogva – különösen a tagállamokban tevékenykedő gazdasági szereplők által történő egységes alkalmazásának biztosítása céljából – végrehajtásához uniós jogszabály szükséges.9.  Ezért a 147/2003/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkA 147/2003/EK tanácsi rendelet a következőképpen módosul:A szöveg a következő cikkel egészül ki:„3a. cikk1. A 2010/231/KKBP tanácsi határozat 1. cikke pontos végrehajtásának biztosítása érdekében Szomália területéről az Unió vámterületére, illetve az Unió vámterületéről Szomália területére tartó, teherszállító légi járművön vagy hajón szállított áruk tekintetében az érintett tagállam illetékes hatóságai számára érkezés, illetve indulás előtti, kiegészítő információt kell nyújtani.2. Az érkezést vagy az indulást megelőző, kiegészítő információszolgáltatási kötelezettségre vonatkozó szabályokra – különösen a betartandó határidőket és a bekérendő adatokat illetően – a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendeletben, valamint a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendeletben a belépési és kilépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatokat, valamint a vámáru-nyilatkozatokat érintő rendelkezésekben meghatározott szabályok érvényesek.3. Emellett a Szomáliába tartó és az onnan induló teherszállító légi járműveken vagy kereskedelmi hajókon szállított árukért felelős személyek vagy ezek képviselői nyilatkoznak arról, hogy az áru szerepel-e az Európai Unió közös katonai listáján[4], illetve amennyiben az áruk kivitele engedélyhez kötött, megadják a kiviteli engedély adatait.4. Az ebben a cikkben szereplő, belépési és kilépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat és az előírt kiegészítő adatok 2010. december 31-ig írásban kereskedelmi, kikötői vagy fuvarozási okmányok felhasználásával benyújthatók, amennyiben ezen okmányok tartalmazzák a szükséges adatokat.5. 2011. január 1-jétől az ebben a cikkben említett, előírt kiegészítő információkat írásban, illetve az adott esetnek megfelelően belépési vagy kilépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok alkalmazásával kell benyújtani.”2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, [...]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök […] [1] HL L 302., 1992.10.19., 1. o.[2] HL L 105., 2010.4.27., 17. o.[3] HL L 302., 1992.10.19., 1. o.[4] HL C 65., 2009.3.19., 1. o.