				|

		52013PC0502

			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a visszanyert papír esetében a 2008/98/EK irányelv 6. cikkének (1) bekezdése szerinti hulladék jelleg megszűnését meghatározó kritériumok megállapításáról /* COM/2013/0502 final - 2013/0235 (NLE) */

			   	INDOKOLÁS
A hulladékokról szóló 2008/98/EK irányelv 6.
cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy egy adott hulladék megszűnik
hulladék lenni, amennyiben hasznosítási műveleten esett át, és az említett
rendelkezésben meghatározott jogi feltételekkel összhangban kidolgozandó
konkrét kritériumoknak megfelel. Az irányelv 6. cikkének (2) bekezdése szerint
ezeket a kritériumokat meghatározott anyagok esetében a Bizottság dolgozza ki,
és fogadja el az irányelv 39. cikkének (2) bekezdésben előírt ellenőrzéssel
történő szabályozási bizottsági eljárással.
A Bizottság ennek megfelelően
rendelettervezetet terjesztett az irányelv 39. cikke alapján létrehozott
bizottság elé. A rendelettervezetről a bizottság a 2012. július 9-i ülésén
nem nyilvánított kedvező véleményt. Az egyes tagállamok által
megfogalmazott fő aggály az volt, hogy a többrétegű anyagok is a
bizottsági rendelet hatálya alá kerültek: ezek az anyagok ugyanis akár 25%-ban
is tartalmazhatnak a papírtól különböző anyagokat, így nem megfelelő
kezelésük veszélyezteti a környezetet. A Bizottság ezt az aggályt
tudomásul vette, azonban szóban forgó jogalkotási javaslatát fenntartja, és azt
változatlan formában továbbítja a Tanácsnak, hiszen a 3. cikk 5. pontja és az
I. melléklet 3. szakasza kötelezővé teszi a hulladék papírtól
különböző anyagokat tartalmazó részének hasznosítását, illetve
nyomonkövetési rendszer alkalmazását.
Ezért az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében
előírt eljárásnak megfelelően a Bizottság a tanácsi rendelet
elfogadására vonatkozó mellékelt javaslatot ezúton küldi meg a Tanácsnak,
illetve továbbítja az Európai Parlamentnek.
2013/0235 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a visszanyert papír esetében a 2008/98/EK
irányelv 6. cikkének (1) bekezdése szerinti hulladék jelleg megszűnését
meghatározó kritériumok megállapításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a hulladékokról és egyes
irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i
2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre[1] és különösen annak 6. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Számos hulladékáram
értékelése arra utal, hogy a papír-újrafeldolgozási piacoknak javára válna, ha
egyedi kritériumok szolgálnának annak meghatározására, hogy a hulladékból
kinyert papír mikor nem minősül már hulladéknak. Ezeknek a kritériumoknak
magas szintű környezetvédelmet kell biztosítaniuk. E kritériumok nem
befolyásolhatják a visszanyert papírnak harmadik országok általi hulladékká
minősítését.
(2)       Az Európai Bizottság Közös
Kutatóközpontjának jelentései kimutatták, hogy piac és kereslet van a
visszanyert papírnak a papírgyártás alapanyagaként való felhasználása iránt.
Ezért a visszanyert papírnak kellő tisztaságúnak kell lennie, és eleget kell
tennie a papírgyártó iparban követendő szabványoknak, illetve
előírásoknak.
(3)       A visszanyert papír hulladék
jellegének megszűnését meghatározó kritériumoknak biztosítaniuk kell, hogy
a hasznosítási műveletből származó papír eleget tegyen az papírgyártó
ipar műszaki elvárásainak, megfeleljen a termékekre irányadó meglévő
jogszabályoknak és szabványoknak, és összességében sem a környezetre, sem az
emberi egészségre ne legyen kedvezőtlen hatással. Az Európai Bizottság
Közös Kutatóközpontjának jelentései kimutatták, hogy a hasznosítási
művelet alapanyagául szolgáló hulladékra, a hulladékkezelési eljárásokra
és módszerekre, valamint a hasznosítási műveletből származó papírra
vonatkozó javasolt kritériumok alkalmasak e célkitűzések elérésére, mivel
veszélyes tulajdonságoktól mentes és a papírtól különböző
összetevőkben kellően szegény visszanyert papír előállításához
vezetnek.
(4)       A kritériumoknak való
megfelelés biztosítása érdekében indokolt rendelkezni a hulladéknak már nem
minősülő visszanyert papírra vonatkozó tájékoztatási
kötelezettségről, valamint arról, hogy az érintett gazdasági
szereplők megfelelő irányítási rendszert kötelesek bevezetni.
(5)       Annak érdekében, hogy a piaci
szereplők alkalmazkodhassanak a visszanyert papír hulladék jellegének
megszűnését meghatározó kritériumokhoz, indokolt e rendelet alkalmazásának
kezdetéig ésszerű időt hagyni.
(6)       A papírtól különböző
anyagokban gazdag kombinált anyagú papírok esetében indokolt a hulladéknak nem
minősülést különös kritériumokhoz kötni, és ezáltal ténylegesen
biztosítani a papír újrafeldolgozását és a papírtól különböző anyagok
hasznosítását.
(7)       Az ebben a rendeletben
előírt intézkedésekről a 2008/98/EK irányelv 39. cikkével létrehozott
bizottság nem nyilvánított véleményt, ezért a Bizottság az intézkedésekről
javaslatot terjesztett a Tanács elé, és ezt a javaslatát továbbította az
Európai Parlamentnek,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet megállapítja azon kritériumokat,
amelyek meghatározzák, hogy a papírrostnak papírgyártáshoz való felhasználására
szánt visszanyert papír mikor nem minősül már hulladéknak.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a 2008/98/EK
irányelvben foglalt fogalommeghatározások irányadók.
E rendelet alkalmazásában továbbá:
1.           „visszanyert papír”:
hulladékhasznosításból származó papír és karton;
2.           „visszanyert kombinált anyagú
papír”: olyan visszanyert papír – például használt italos kartondoboz, rétegelt
vagy bevont csomagolóanyag –, amely légszáraz állapotban több mint 5
tömegszázalékban tartalmaz a papírtól különböző, szárazválogatási
technikákkal el nem különíthető anyagokat;
3.           „birtokos”: az a természetes
vagy jogi személy, akinek vagy amelynek a a birtokában a visszanyert papír van;
4.           „gyártó”: az a birtokos, aki
a hulladéknak már nem minősülő visszanyert papírt először adja
át másik birtokosnak;
5.           „importáló”: minden olyan, az
Európai Unióban letelepedett természetes vagy jogi személy, aki vagy amely
hulladéknak már nem minősülő visszanyert papírt hoz be az Unió
vámterületére;
6.           „képzett személyzet”:
tapasztalatánál vagy képzettségénél fogva a visszanyert papír jellemzőinek
ellenőrzésére és értékelésére képes személyzet;
7.           „megtekintéssel való
vizsgálat”: a visszanyert papírnak a szállítmány valamennyi részére
kiterjedő vizsgálata emberi érzékszervek vagy nem különleges
mérőműszerek segítségével;
8.           „szállítmány”: azon
visszanyert papír összessége, amelyet egy adott gyártótól egy másik birtokoshoz
kívánnak elszállítani, és amely egy vagy több szállítóegységben – például
konténerben – található.
3. cikk
A
visszanyert papírra irányadó kritériumok
A visszanyert papír abban az esetben nem
minősül már hulladéknak, ha akkor, amikor a gyártó egy másik birtokosnak
átadja, a következő feltételek mindegyike teljesül:
1.           a hasznosítási
műveletből származó papír megfelel az I. melléklet 1. szakaszában
foglalt kritériumoknak;
2.           a hasznosítási művelet
alapanyagául szolgáló hulladék megfelel az I. melléklet 2. szakaszában foglalt
kritériumoknak;
3.           a hasznosítási művelet
alapanyagául szolgáló hulladék az I. melléklet 3. szakaszában foglalt
kritériumoknak megfelelő kezelésen esett át;
4.           a gyártó vagy az importáló
eleget tett a 4. és az 5. cikkben foglalt előírásoknak;
5.           a visszanyert papír a
papírrost papírgyártáshoz való felhasználására van szánva. Ezenkívül a
kombinált anyagú papír szállítmányaiban fellelhető, a papírtól
különböző anyagok hasznosításra vannak szánva.
4. cikk
Megfelelőségi
nyilatkozat
(1)          A gyártónak vagy az
importálónak minden visszanyert papírból álló szállítmányról a II. mellékletben
foglalt mintának megfelelő megfelelőségi nyilatkozatot kell kiadnia.
(2)          A gyártónak vagy az
importálónak a megfelelőségi nyilatkozatot el kell juttatnia a visszanyert
papírból álló szállítmány következő birtokosához. A gyártónak vagy az
importálónak a megfelelőségi nyilatkozat kiadásától számítva legalább egy
évig meg kell őriznie annak másolatát, és azt kérésre a hatáskörrel
rendelkező hatóságok rendelkezésére kell bocsátania.
(3)          A megfelelőségi
nyilatkozat elektronikus formában is kiállítható.
5. cikk
Irányítási
rendszer
(1)          A gyártónak a 3. cikkben
említett kritériumoknak való megfelelés igazolására alkalmas irányítási
rendszert kell bevezetnie.
(2)          Az irányítási rendszernek
dokumentált eljárásokat kell tartalmaznia az alábbi szempontok mindegyike vonatkozásában:
a)      a hasznosítási műveletből
származó visszanyert papír minőségének az I. melléklet 1. szakasza
szerinti ellenőrzése (beleértve a mintavételt és az elemzést is);
b)      a hasznosítási művelet alapanyagául
szolgáló hulladék átvételi ellenőrzése az I. melléklet 2. szakasza
szerint;
c)      az I. melléklet 3. szakaszában foglalt
kezelési folyamatok és technikák ellenőrzése;
d)      a kombinált anyagú papírnak a papírtól
különböző összetevői hasznosítására szolgáló művelet
ellenőrzése – adott esetben – az I. melléklet 3. szakasza szerint;
e)      a visszanyert papír minőségének
megfelelőségével kapcsolatos visszajelzések a vevőktől;
f)       az a)–d) pont szerinti ellenőrzés
eredményeinek nyilvántartása;
g)      az irányítási rendszer felülvizsgálata és
továbbfejlesztése;
h)      a személyzet képzése.
(3)          Az irányítási rendszernek
ezenkívül elő kell írnia az I. mellékletben kritériumonként leírt sajátos
ellenőrzési követelmények teljesítését. A kombinált anyagú papír esetében
a gyártónak legalább három évig nyilván kell tartania a kombinált anyagú
papírban fellelhető valamennyi anyag hasznosításáig terjedően a
következő birtokosok mindegyikének azonosító adatait és az átadott
mennyiségeket, és ezt a nyilvántartást kérésre a hatáskörrel rendelkező
hatóságok rendelkezésére kell bocsátania.
(4)          Az irányítási rendszernek e
cikk előírásaival való összhangját egy, a 765/2008/EK európai parlamenti
és tanácsi rendeletben[2]
foglalt fogalommeghatározás szerinti és a rendelettel összhangban akkreditálást
nyert megfelelőségértékelő szervezetnek vagy az 1221/2009/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[3]
2. cikke 20. b) pontjában foglalt fogalommeghatározás szerinti környezetvédelmi
hitelesítőnek hitelesítenie kell. A hitelesítést háromévente kell
elvégezni. Egy hitelesítő szakirányú tapasztalata kizárólag akkor minősül
elegendőnek az e rendelet szerinti hitelesítés elvégzéséhez, ha
akkreditálása vagy engedélye kiterjed az alábbi – az 1893/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[4]
szerinti NACE-kódokkal meghatározott – tevékenységi területekre:
–
* 38-as NACE-kód (hulladékgyűjtés;
hulladékkezelés, ‑ártalmatlanítás; hulladékanyag hasznosítása); vagy
–
* 17-es NACE-kód (papír, papírtermék gyártása).
(5)          Az importálónak meg kell
követelnie a beszállítóitól, hogy olyan, független külső hitelesítő
szervezet által hitelesített irányítási rendszert alkalmazzanak, amely megfelel
az e cikk (1), (2) és (3) bekezdésében foglalt előírásoknak.
A beszállító irányítási rendszerét olyan
megfelelőségértékelő szervezetnek kell hitelesítenie, amelyet egy, a
765/2008/EK rendelet 14. cikke szerint elismert testület által végzett
szakértői értékelésen az adott tevékenység vonatkozásában megfelelt
akkreditáló testület, vagy az 1221/2009/EK rendelettel összhangban egy, a
rendelet 31. cikke alapján szakértői értékelésnek is alávetett akkreditáló
vagy engedélyező testület által akkreditált vagy engedélyezett
környezetvédelmi hitelesítő akkreditált.
A tevékenységüket harmadik országokban folytatni
kívánó hitelesítőknek külön ilyen célú akkreditálást vagy engedélyt kell
beszerezniük, összhangban a 765/2008/EK rendeletben vagy az 1221/2009/EK
rendeletben foglalt, a 2011/832/EU bizottsági határozattal[5] együtt értelmezett leírásokkal.
(6)          A gyártónak az irányítási
rendszerhez kérésre hozzáférést kell biztosítania a hatáskörrel rendelkező
hatóságoknak.
6. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. január 1-jétől
kell alkalmazni.
Ez a rendelet a Szerződéseknek
megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a
tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
I. MELLÉKLET
A visszanyert papírra irányadó kritériumok
 Kritériumok || Önellenőrzési követelmények
 1. szakasz: A hasznosítási műveletből származó visszanyert papír minősége
 1.1         A hasznosítási műveletből származó papírt az EN 643 európai szabványnak megfelelően osztályozni kell. || A képzett személyzet mindegyik szállítmányt osztályozza.
 1.2         A papírtól különböző összetevők részaránya légszáraz állapotban legfeljebb 1,5 tömegszázalék lehet. A papírtól különböző összetevőnek kell tekinteni minden olyan anyagot, amely nem papír, a visszanyert papírban fellelhető, és szárazválogatási technikákkal elkülöníthető. Példák a papírtól különböző összetevőkre: fém, műanyag, üveg, textília, föld, homok, hamu, por, viasz, bitumen, kerámia, gumi, szövet, fa, szintetikus szerves anyagok. A papírrosthoz tapadó ásványi töltőanyagok – például az agyag, a kalcium-karbonát és a keményítő – a papír részének tekintendők, így nem sorolandók a papírtól különböző összetevők közé. Az olyan kombinált anyagú papír, amely légszáraz állapotban több mint 30 tömegszázalékban tartalmaz a papírtól különböző anyagokat, teljes egészében a papírtól különböző összetevőnek tekintendő.   || A képzett személyzet mindegyik szállítmányt megtekintéssel való vizsgálatnak veti alá. Megfelelő időközönként, amely az alkalmazott eljárás jelentős módosulása esetén felülvizsgálatra szorulhat, a visszanyert papírból minőségi kategóriánként reprezentatív mintákat kell venni, és azokat súlyelemzésnek kell alávetni a papírtól különböző összetevők részarányának megállapítása céljából. A papírtól különböző összetevők részarányát súlyméréssel kell megállapítani, miután az anyagokat – gondos megtekintéssel való vizsgálat mellett – mechanikus vagy kézi módszerrel (amelyik megfelelőbb) különválasztottuk. A mintavételezéses ellenőrzés megfelelő gyakoriságát a következő tényezők figyelembevételével kell rögzíteni: ·   a mért értékek közötti eltérések várható alakulása (például korábbi mérések alapján); ·   a hasznosítási műveletben alapanyagként felhasznált hulladék minőségében és a további feldolgozásban tapasztalható eltérésekből fakadó kockázatok, például a vegyes hulladékbegyűjtési rendszerekből válogatással nyert papír átlagosan nagyobb arányban tartalmaz műanyagot vagy üveget; ·   az ellenőrzési módszer pontossága; valamint ·   a papírtól különböző összetevőkre vonatkozó mérési eredményeknek a légszáraz állapotra vonatkozó 1,5 tömegszázalékos felső határértékhez való közelsége. Az ellenőrzési gyakoriság meghatározásának folyamatát célszerű az irányítási rendszer keretében dokumentálni és ellenőrzés céljára rendelkezésre tartani.
 1.3         A visszanyert papír, beleértve az egyes alkotóelemeit, és különösen a tintát és a színezéket is, nem rendelkezhet a 2008/98/EK irányelv III. mellékletében felsorolt veszélyes tulajdonságok egyikével sem. A visszanyert papírnak meg kell felelnie a 2000/532/EK bizottsági határozatban[6] rögzített koncentráció-határértékeknek, és a benne jelen lévő anyagok nem léphetik túl a 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[7] IV. mellékletében foglalt koncentráció-határértékeket.   || A képzett személyzet mindegyik szállítmányt megtekintéssel való vizsgálatnak veti alá. Ha a megtekintéssel való vizsgálaton veszélyes tulajdonságokra utaló jelek mutatkoznak, további megfelelő ellenőrzési intézkedéseket kell tenni, például adott esetben mintát kell venni, és méréseket kell végezni. A személyzetet képzésben kell részesíteni a visszanyert papír lehetséges veszélyes tulajdonságairól, valamint azon anyagi összetevőkről és jellemzőkről, amelyek alapján e veszélyes tulajdonságok felismerhetők.. A veszélyes tulajdonságok felismerésének folyamatát az irányítási rendszer keretében dokumentálni kell.
 1.4         A visszanyert papír nem tartalmazhat szemmel látható beleivódott olajat, oldószert, festéket, illetve vizes és/vagy zsíros élelmiszert.   || A képzett személyzet mindegyik szállítmányt megtekintéssel való vizsgálatnak veti alá. Ha a megtekintéssel való vizsgálaton arra utaló jelek mutatkoznak, hogy a papírba folyadék ivódott (eltekintve a víztől) – ami például penészedéshez vagy szagképződéshez vezethet –, és e jelek nem elhanyagolhatók, akkor a szállítmány hulladék marad. A személyzetet képzésben kell részesíteni a visszanyert papírban előforduló lehetséges szennyeződéstípusokról, valamint azon anyagi összetevőkről és jellemzőkről, amelyek alapján e szennyező anyagok felismerhetők. A szennyeződés felismerésének folyamatát az irányítási rendszer keretében dokumentálni kell.
 2. szakasz: A hasznosítási művelet alapanyagául szolgáló hulladék
 2.1         Nem szolgálhatnak alapanyagul: a veszélyes hulladék, a biohulladék, a vegyes települési hulladék, a gyógyászati hulladék, valamint a használt személyes higiéniai termékek.   || Az ebben a szakaszban foglalt kritériumoknak nem megfelelő papírtartalmú hulladék felismerésére felkészített képzett személyzet minden beérkező papírtartalmú alapanyagot (megtekintéssel való vizsgálat útján) és kísérő dokumentációt átvételi ellenőrzésnek vet alá.
 3. szakasz: Kezelési eljárások és technikák
 3.1       A papírhulladékot előzetesen – a forrásnál vagy a begyűjtés során – szét kell válogatni, vagy az alapanyagul szolgáló hulladékot előzetesen olyan kezelésnek kell alávetni, amely a papírhulladékot különválasztja a papírtól különböző összetevőktől. Az e műveletekből származó papírt minden egyéb hulladéktól elkülönítve kell tárolni. 3.2       Előzőleg minden olyan kezelést – például szétválogatás, elkülönítés, tisztítás vagy osztályozás, a bálák felbontásának kivételével – el kell végezni, amely szükséges ahhoz, hogy a papírt a cellulózfőzés alapanyagaként közvetlenül fel lehessen használni papírtermékek előállításához. 3.3       A papírtól különböző, olyan szállítmányokban fellelhető anyagokat, amelyek légszáraz állapotban több mint 1,5% tömegszázalékban tartalmaznak kombinált anyagú papírt, külön kezelési eljárásnak kell alávetni. A kombinált anyagú papírban fellelhető különböző anyagokat egymástól ténylegesen külön kell választani. A kombinált anyagú papírból különválasztással nyert papírrostot papírgyártás céljára kell felhasználni. A kombinált anyagú papírból különválasztással nyert, a papírtól különböző anyagokat hasznosítani kell. ||           A kombinált anyagú papírból álló szállítmányokat illetően a gyártó/importáló nyilvántartja a kombinált anyagú papírban fellelhető valamennyi anyag hasznosításáig terjedően a szállítmányok következő birtokosainak azonosító adatait és az átadott mennyiségeket. A nyilvántartás céljára nyomonkövetési rendszer alkalmazható.
II.
melléklet
Nyilatkozat
a 4. cikk (1) bekezdése szerint a hulladéknak nem minősülés kritériumainak
teljesüléséről
 1. || A visszanyert papír gyártója/importálója: Név: Cím: Kapcsolattartó személy: Telefon: Fax: E-mail:
 2. || a) A visszanyert papír minőségi kategóriája az EN 643 szabvány szerint: b) A papírtól különböző összetevők részaránya tömegszázalékban, légszáraz állapotban: c) Az anyag eredete (jelölje meg a megfelelő választ): c) 1. többféle anyag begyűjtése, például vegyes hulladékgyűjtés; c) 2. egyféle anyag, például a keletkezés helyén szétválogatott hulladék begyűjtése.
 3. || A szállítmány megfelel az EN 643 szabvány előírásainak.
 4. || A szállítmány mennyisége kilogrammban.
 5. || A szállítmány megfelel a (rendelet) 3. cikkének 1–3. pontjában említett kritériumoknak.
 6. || A visszanyert papír gyártója a(z) …/EU rendeletben [e rendelet elfogadása után kerül kitöltésre] foglaltaknak megfelelő irányítási rendszert alkalmaz, és azt akkreditált megfelelőségértékelő szervezet vagy környezetvédelmi hitelesítő, illetőleg – hulladéknak nem minősülő papírnak az Unió vámterületére történő behozatala esetén – független külső hitelesítő hitelesítette.
 7. || A szállítmányban található anyagok kizárólag a papírrost papírgyártás céljára történő felhasználására, illetőleg – kombinált anyagú papír esetében – a papírtól különböző anyagok hasznosítása céljára vannak szánva.
 8.     || A visszanyert papír gyártójának/importálójának nyilatkozata: Kijelentem, hogy a fenti adatok hiánytalanok, és legjobb tudásom szerint megfelelnek a valóságnak. Név: Dátum: Aláírás:
[1]               HL L 312., 2008.11.22., 3. o.
[2]               HL L 218., 2008.8.13., 30. o.
[3]               HL L 342., 2009.12.22., 1. o.
[4]               HL L 393., 2006.12.30., 1. o.
[5]               HL L 330., 2011.12.14., 25. o.
[6]               HL L 226., 2000.9.6., 3. o.
[7]               HL L 229., 2004.4.30., 1. o.


title: Javaslat a Tanács rendelete a 384/96/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (3) bekezdése szerinti részleges időközi felülvizsgálatot követően az Oroszországból származó ammónium-nitrát behozatalra vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 658/2002/EK rendelet és a többek között Ukrajnából származó ammónium-nitrát behozatalra vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 132/2001/EK rendelet módosításáról

text:
               HU

                        AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA

               Brüsszel, 23.5.2005

               COM(2005) 205 végleges

               Javaslat

               A TANÁCS RENDELETE

               a 384/96/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (3) bekezdése szerinti részleges időközi felülvizsgálatot követően az Oroszországból származó ammónium-nitrát behozatalra vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 658/2002/EK rendelet és a többek között Ukrajnából származó ammónium-nitrát behozatalra vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 132/2001/EK rendelet módosításáról

               (előterjesztő: a Bizottság)

               INDOKLÁS

                        1)
                              A javaslat háttere

                        ·A javaslat indítéka és célja

                        Ez a javaslat a legutóbb a 2004. március 8-i 461/2004/EK tanácsi rendelettel (a továbbiakban: alaprendelet) módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendelet alkalmazását érinti az Oroszországból és Ukrajnából származó ammónium-nitrát importjaira vonatkozó eljárás során.

                        ·Általános háttér

                        Ez a javaslat az alaprendelet végrehajtásával összefüggésben készült, és az alaprendeletben meghatározott lényegi és eljárási követelményekkel összhangban elvégzett vizsgálat eredménye.

                        ·A javaslat által érintett területen már meglévő rendelkezések

                        A javaslat által érintett területen nincsenek rendelkezések.

                        ·Egyéb szakpolitikákkal és az Unió célkitűzéseivel való következetesség

                        Nem alkalmazandó.

                        2)
                              Konzultáció az érdekelt felekkel és hatásvizsgálat

                        ·Konzultáció az érdekelt felekkel

                        Az eljárásban érintett érdekelt feleknek az alaprendelet rendelkezéseivel összhangban a vizsgálat során már lehetőségük nyílt megvédeni érdekeiket.

                        ·Szakértők felkérése

                        Nem volt szükség külső szakértőkre.

                        ·Hatásvizsgálat

                        Ez a javaslat az alaprendelet végrehajtásának eredménye.

                        Az alaprendelet nem vetít előre általános hatásvizsgálatot, de tartalmazza a megvizsgálandó feltételek kimerítő listáját.

                        3)
                              A javaslat jogi elemei

                        ·A javasolt intézkedés összefoglalása

                        2004. július 2-án a Bizottság az Oroszországból és Ukrajnából származó ammónium-nitrát importjára vonatkozóan részleges időközi felülvizsgálatot kezdeményezett. E felülvizsgálat célja annak megvizsgálása volt, hogy a meglévő intézkedések továbbra is elegendőek-e az ammónium-nitráttal állítólag azonos fizikai jellemzőkkel és végfelhasználókkal rendelkező, új terméktípusok importja miatt kárt okozó dömping megfékezésére.

                        A különféle felek által benyújtott információk és a rendelkezésre álló statisztikák vizsgálatát követően megállapításra került, hogy az új terméktípusokban volt ammónium-nitrát, de más olyan anyagokat is tartalmazott, amelyek nem befolyásolták az ammónium-nitrát tartalom jellemzőit és végső felhasználását. Ezért arra a végkövetkeztetésre jutottak, hogy az új terméktípusokra ammónium-nitrát-tartalmuk arányában dömpingellenes intézkedéseket kell alkalmazni.

                        E felülvizsgálattal kapcsolatban a tagállamokkal konzultációkat folytattak. A javaslatot 20 tagállam támogatta, és három tagállam ellenezte. Két tagállam tartózkodott.

                        Ezért javasoljuk, hogy a Tanács fogadja el a mellékelt rendeletjavaslatot, amelyet az Európai Unió Hivatalos Lapjában a lehető leghamarabb ki kell hirdetni.

                        ·Jogalap

                        A legutóbb a 2004. március 8-i 461/2004/EK tanácsi rendelettel módosított, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendelet.

                        ·A szubszidiaritás elve

                        A javaslat a Közösség kizárólagos hatásköre alá tartozik. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazandó.

                        ·Az arányosság elve

                        A javaslat a következő okoknál fogva eleget tesz az arányosság elvének.

                        Az intézkedés formáját a fent említett alaprendelet írja le, amely nemzeti döntésnek nem ad hatáskört.

                        Annak jelzése, hogy a Közösségre, nemzeti kormányokra, regionális és helyi hatóságokra, gazdasági szereplőkre és az állampolgárokra háruló pénzügyi és adminisztratív teher mennyire minimalizált és arányos a javaslat célkitűzéseivel, nem alkalmazandó.

                        ·Az eszközök megválasztása

                        Javasolt eszközök: rendelet.

                        Más eszköz nem lenne megfelelő, mert az alaprendelet nem vetít előre más lehetőséget.

                        4)
                              Költségvetési vonzat

                        A javaslatnak nincs közösségi költségvetési vonzata.

               Javaslat

               A TANÁCS RENDELETE

               a 384/96/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (3) bekezdése szerinti részleges időközi felülvizsgálatot követően az Oroszországból származó ammónium-nitrát behozatalra vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 658/2002/EK rendelet és a többek között Ukrajnából származó ammónium-nitrát behozatalra vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 132/2001/EK rendelet módosításáról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,

               tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömping behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre
                  1
                (a továbbiakban: az alaprendelet) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésére,

               tekintettel a Bizottság javaslatára, amelyet a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően nyújtott be,

               mivel:

               A.
                     eljárás

               1.Hatályban lévő intézkedések

               (1)A 2022/95/EK rendelettel
                  2
                a Tanács végleges dömpingellenes vámot vetett ki az Oroszországból származó ammónium-nitrát behozatalára. Egy ezt követő vizsgálat alapján, amely megállapította, hogy a vámok hatását semlegesítették, a 663/98/EK rendelettel
                  3
                módosították az intézkedéseket. Az alaprendelet 11. cikkének (2) bekezdése és 11. cikkének (3) bekezdése alapján az intézkedések megszűnésének felülvizsgálata és egy időközi felülvizsgálat iránt benyújtott kérelmet követően a Tanács a 658/2002/EK rendelettel
                  4
                47,07 euró/tonna összegű végleges dömpingellenes vámot vetett ki az Oroszországból származó, a 3102 30 90 és 3102 40 90 KN-kód alá tartozó ammónium-nitrát behozatalára.

               (2)A 132/2001/EK rendelettel
                  5
                a Tanács 33,25 euró/tonna összegű végleges dömpingellenes vámot vetett ki a többek között Ukrajnából származó, a 3102 30 90 és a 3102 40 90 KN-kód alá tartozó ammónium-nitrát behozatalára.

               (3)A 658/2002/EK és a 132/2001/EK rendelet a továbbiakban: az eredeti rendeletek; az e rendeletekben megállapított dömpingellenes vámok a továbbiakban: a meglévő intézkedések.

               2.Felülvizsgálati kérelem

               (4)2004. március 15-én az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján kérelmet nyújtottak be a Bizottsághoz a meglévő intézkedések hatályának felülvizsgálatára azzal a céllal, hogy azok új terméktípusokra is kiterjedjenek.

               (5)A kérelmet az ammónium-nitrát közösségi termelésének nagyobb hányadát képviselő termelők nevében az Európai Műtrágyagyártók Szövetsége (a továbbiakban: EFMA) nyújtotta be.

               (6)A kérelem olyan, ammónium-nitrát alapú műtrágyaként meghatározott új terméktípusokat említett, amelyek nitrogéntartalma (N) 28–33 tömegszázalék, és amelyekhez legfeljebb 5%-ban P2O5 helyettesítő terméket (foszforelem, P) és/vagy legfeljebb 5%-ban K2O helyettesítő terméket (káliumelem, K) adtak, elegyítettek, kevertek, illetve ezeket feldolgozták a termékekben. E termékek a továbbiakban: a kérelemben említett új terméktípusok.

               (7)A kérelemben azzal érveltek, hogy a kérelemben említett új terméktípusok lényegében az érintett termékével megegyező alapvető fizikai és kémiai tulajdonságokkal rendelkeztek, továbbá ugyanazon az értékesítési csatornákon keresztül, ugyanazon végfelhasználók számára és ugyanarra a felhasználási célra kerültek értékesítésre. Megemlítették ezenkívül, hogy a Közösségbe történő behozatal során az új terméktípusokat a következő KN-kódok alá sorolták: 3105 10 00, 3105 20 10, 3105 20 90, 3105 51 00, 3105 59 00 és 3105 90 91.

               3.Vizsgálat kezdeményezése

               (8)2004. július 2-án az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (a továbbiakban: vizsgálat kezdeményezéséről szóló értesítés) a Bizottság az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján részleges időközi felülvizsgálatot kezdeményezett az Oroszországból és Ukrajnából származó ammónium-nitrát behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedésekkel kapcsolatban. Az időközi felülvizsgálat hatálya kizárólag az érintett termék meghatározására terjedt ki.

               (9)2004. szeptember 20-i beadványában az EFMA tájékoztatta a Bizottságot, hogy az érintett termék oroszországi termelői megkezdték egy új, a kérelemben nem szereplő terméktípus gyártását, amelynek nitrogéntartalma meghaladja a 28 tömegszázalékot, és amelyhez 6%-ban foszfort adtak. Ezért az EFMA felkérte a Bizottságot, hogy olyan megoldásokat mérlegeljen, amelyek megfelelően kezelik az összes ammónium-nitrát alapú, 28 tömegszázalékot meghaladó nitrogéntartalmú új terméktípus kérdését. Mivel a vizsgálat kezdeményezéséről szóló értesítés az összetétel további részletezése nélkül hivatkozott az „új terméktípusokra”, úgy ítélték meg, hogy a vizsgálat kezdeményezéséről szóló értesítés ez utóbbi kérelemre is kiterjed.

               (10)Néhány érdekelt fél azzal érvelt, hogy a Bizottságnak néhány olyan körülménynek köszönhetően, amelyek a meglévő intézkedések meghozása óta jelentkeztek, beleértve piacgazdasági státusz odaítélését Oroszországnak és az EU tíz új országgal történő kibővülését, hivatalból a részleges felülvizsgálatot teljes felülvizsgálatra kell változtatnia. Azonban kellő pontosságot és helytállóságot alátámasztó bizonyítékot nem nyújtottak be, amely az intézkedések szintjén változásra utalt volna. Ezért úgy tekintették, hogy hivatalból elrendelt teljes időközi felülvizsgálat nem indokolt. Először is a piacgazdasági státusz odaítélése Oroszországnak önmagában nem jelentette azt, hogy a dömping és az egyes termelőket ért kár vonatkozásában a körülmények automatikusan megváltoztak volna. Nem nyújtottak be bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy az orosz költségek és árak alapján kiszámított dömpingkülönbözet az analóg országokban számolt értékekkel szemben jelentősen eltért volna a korábbi vizsgálatok során talált értékektől. Másodsorban a bővítés nem változtatta meg automatikusan a meglévő intézkedések alapjait képező dömping és károk paramétereit, és ebből a szempontból nem mutattak be helytálló bizonyítékot bármely változás igazolására.

               (11)Továbbá néhány érdekelt fél a helyzet tisztázását kérte arra vonatkozóan, hogy a vizsgálat kezdeményezése miért érintette Ukrajnát is, ugyanis a kérelemben nem tettek utalást Ukrajnából származó új terméktípusok importjára. Mivel az időközi felülvizsgálat hatáskörét tekintve az érintett termék letisztázására korlátozódott, úgy vélték, hogy e szemponttal összefüggésben született bármilyen ténymegállapítás nem azokkal a körülményekkel állt összefüggésben, amelyek az egyes országokat jellemezték, hanem inkább az intézkedések hatálya alá tartozó, minden ammóniumnitrát-importra vonatkozott függetlenül a származási országtól.

               (12)Végül az érintett termék egyik közösségi termelője úgy érvelt a vizsgálat során, hogy az egyik új terméktípus a 3105 90 99 KN-kód alá tartozik. A (kérelemben említett) 3105 20 90 és a 3105 90 99 KN-kóddal kapcsolatban a vizsgálat kimutatta, hogy ezek a kódok szárazanyagra számítva csak 10 tömegszázalék nitrogéntartalmat meg nem haladó műtrágyát tartalmaztak. Ezért arra a következtetésre jutottak, hogy ezek a kódok nem vehetők figyelembe annál is inkább, mivel ezek nem foglalnak magukban olyan műtrágyákat, amelyek több mint 28 tömegszázalék nitrogént tartalmaznak.

               4.Kérdőívek

               (13)A Bizottság hivatalosan értesítette az exportáló országok hatóságait és az összes ismert érintett felet a vizsgálat kezdeményezéséről. Kérdőíveket küldtek tizenhat oroszországi és egy ukrajnai exportőr/termelő részére, valamint a kérelemben megnevezett, illetve a Bizottság számára egyéb úton ismert közösségi importőröknek, felhasználóknak, termelőknek és az érintett szövetségeknek. Az érdekelt feleknek lehetőséget biztosítottak arra, hogy álláspontjukat írásban ismertessék, és a vizsgálat kezdeményezéséről szóló értesítésben megadott határidőn belül meghallgatást kérjenek.

               (14)Két oroszországi és egy ukrajnai exportáló termelőtől, valamint tizenegy közösségi termelőtől érkezett teljes válasz a kérdőívekre. Számos exportáló termelő, közösségi termelő, importőr és érintett szövetség nyilvánította magát érdekelt félnek, és küldte el észrevételeit. Mivel az összes szükséges információ és adat rendelkezésre állt, nem tartották szükségesnek, hogy ellenőrző látogatásokat tegyenek a teljes válaszokat benyújtó vállalatok üzemeiben.

               5.Vizsgálati időszak

               (15)A vizsgálati időszak (a továbbiakban: VI) a 2003. július 1-jétől 2004. június 30-ig tartó időszakot foglalta magában. Az érintett termék és az új terméktípusok közösségi piaci értékesítésére, behozatalára és vásárlására vonatkozó tendenciák vizsgálata érdekében a 2000-től a VI végéig tartó időszak tekintetében gyűjtöttek adatokat.

               B.
                     az eredeti rendeletek szerinti érintett termék

               (16)Az érintett termék az Oroszországból és Ukrajnából származó, a 3102 30 90 (ammónium-nitrát, nem vizes oldatban) és a 3102 40 90 (ammónium-nitrát és kalcium-karbonát vagy más szervetlen nem trágyázó anyag keveréke, legfeljebb 28 tömegszázalék nitrogéntartalommal) KN-kód alá tartozó ammónium-nitrát. Az ammónium-nitrát a mezőgazdaságban általánosan alkalmazott szilárd nitrogénműtrágya. Ammóniából és salétromsavból gyártják, nitrogéntartalma szemcsésített vagy granulált formában meghaladja a 28 tömegszázalékot.

               (17)Meg kell jegyezni, hogy az érintett termék mindig tartalmaz szervetlen nem trágyázó anyagokat, amelyek stabilizáló szerként a termék elengedhetetlen összetevői. Alkalmanként nagyon korlátozott mennyiségben mezoelemeket és/vagy mikroelemeket
                  6
                is tartalmazhat. A szervetlen nem trágyázó anyagok, mezoelemek és mikroelemek jelenléte elhanyagolhatónak tekinthető, és nem befolyásolja az érintett termék vámbesorolását. E rendelet alkalmazásában az „érintett termék” az ammónium-nitrát, beleértve az említett anyagokat és/vagy elemeket is (a továbbiakban: elhanyagolható anyagok és/vagy elemek).

               C.
                     a vizsgálat eredményei

               (18)Annak megállapítása érdekében, hogy a meglévő intézkedések valóban elégtelenek-e a továbbiakban a káros dömping hatásainak semlegesítésére, megvizsgálták, hogy: (1) a kérelemben említett új terméktípusok kémiai és fizikai tulajdonságai és végső felhasználása megegyezik-e az érintett termékével; (2) léteznek-e olyan, a kérelemben nem említett új terméktípusok, amelyek kémiai és fizikai tulajdonságai és végső felhasználása megegyezik vagy megegyezhet az érintett termékével; (3) a korábbi pontokban megállapított tények alapján és az új körülmények fényében pontosítani kell-e az érintett termék meghatározását és leírását.

               (19)Az e rendeletben használt kémiai és agronómiai fogalmak meghatározása céljából a makroelemeknek (N, P, K), a mezoelemeknek (kalcium, magnézium, nátrium és kén), a mikroelemeknek (bór, kobalt, réz, vas, mangán, molibdén és cink), a magas (28 tömegszázalék feletti) nitrogéntartalmú ammónium-nitrát műtrágyáknak, az egyszerű műtrágyáknak (csak egy makroelem) és összetett műtrágyáknak (egynél több makroelem) a 2003/2003/EK rendeletben
                  7
                (a továbbiakban: a műtrágyákról szóló rendelet) megadott meghatározását vették figyelembe.

               1.Az érintett termék és a kérelemben említett új terméktípusok kémiai és fizikai tulajdonságai és végső felhasználása

               (20)Az érintett terméket ammóniából (NH3) és salétromsavból (HNO3) állítják elő, amelyek vegyülete az ammónium-nitrát (NH4NO3, a továbbiakban: AN). Az érintett termék nitrogéntartalma meghaladja a 28 tömegszázalékot (rendszerint 33 és 34 tömegszázalék között mozog). Az AN- és nitrogéntartalom aránya, amely az elemek atomsúlyától függ, 2,86. Következésképpen – mivel az érintett termék nitrogéntartalma több mint 28 tömegszázalék – annak AN-tartalma automatikusan meghaladja a 80 tömegszázalékot (rendszerint 94 és 97 tömegszázalék között mozog)
                  8
               . A (17) preambulumbekezdésben említettek szerint az érintett termék elhanyagolható anyagokat és/vagy elemeket is tartalmaz, amelyek mennyisége semmiképpen nem haladhatja meg a 20 tömegszázalékot, hiszen az érintett termék legalább 80%-át az AN teszi ki.

               (21)Két alapvető jellemző írja le az érintett termék vegyi összetételét: a nitrogéntartalom megjelenési formája, valamint a teljes nitrogén- és AN-tartalom. A nitrogén nitrát-nitrogén (nitrátion, NO3-) és ammónia-nitrogén (ammóniumion, NH4+) formájában van jelen, a kettő közötti arány pedig 1:1. A nitrogéntartalom mindig meghaladja a 28 tömegszázalékot, következésképpen – a fentiekben bemutatottak szerint – az AN-tartalom mindig meghaladja a 80 tömegszázalékot.

               (22)A kérelemben említett új terméktípusok tekintetében megállapították, hogy azokat szintén ammóniából és salétromsavból állították elő, a nitrogéntartalmuk meghaladja a 28 tömegszázalékot, az AN-tartalmuk pedig ennek megfelelően a 80 tömegszázalékot. Az AN mellett az új terméktípusok elhanyagolható anyagokat és/vagy elemeket is tartalmazhatnak. A nitrogén ezekben a termékekben is nitrát-nitrogén és ammónia-nitrogén formájában van jelen, e kettő aránya pedig szintén körülbelül 1:1.

               (23)A kérelemben említett új terméktípusokat azonban további feldolgozásnak vetették alá, amelynek keretében a termékhez egyéb, a nitrogéntől eltérő makroelemeket
                  9
               , pl. foszfort és/vagy káliumot adtak, amelyek jelenléte összetett műtrágyává
                  10
                alakította a termékeket. Ilyen összetett műtrágyák vegyi úton vagy elegyítéssel nyerhetők. Megállapították, hogy az egyéb makroelemek hozzáadása és az átalakulás – függetlenül a jellegétől (vegyi átalakulás vagy elegyítés) – nem befolyásolta a termékekben lévő AN alapvető kémiai jellemzőit, azaz a nitrogéntartalom megjelenési formáját és a teljes nitrogén- és AN-tartalmat; ezek aránya meghaladta a 28, illetve 80 tömegszázalékot.

               (24)Különösen a teljes nitrogén- és AN-tartalom tekintetében kell különbséget tenni a vegyi úton, illetve az elegyítéssel nyert összetett műtrágyák között. Az előbbi esetében úgy ítélték meg, hogy a kérelemben megadott legfeljebb 5%-os foszfor- és/vagy káliumtartalom kémiailag kompatibilis a 80%-ot meghaladó AN-tartalommal (a 80 tömegszázalékot meghaladó AN-tartalmú vegyületekben a foszfor és/vagy kálium számára fennmaradó hely 7,4 és 12 tömegszázalék között mozog a felhasznált összetevőktől függően – 7,4% az ammónium-polifoszfát, 9,2% a diammónium-foszfát, 10,4% a monoammónium-foszfát és 12% a kálium-klorid tekintetében). Az elegyítéssel nyert vegyületek esetében megállapították, hogy a létrejött termék a granulált vagy szemcsésített formájú érintett termék és granulált vagy szemcsésített formájú foszfor- vagy káliumelemek elegye, mégpedig olyan arányban, hogy a vegyület teljes tömegét tekintve az AN annak legalább 80%-át teszi ki.

               (25)A fizikai tulajdonságokkal kapcsolatban megállapították, hogy azok szorosan kapcsolódnak az agronómiai jellemzőkhöz, így csak ez utóbbiakkal összefüggésben vizsgálhatók. A műtrágyák agronómiai jellemzői általában főleg a bennük lévő makroelemektől
                  11
               , azok megjelenési formájától és tömegszázalékban kifejezett mennyiségétől függenek. E három kritérium alapján megállapították, hogy a nitrogén- és AN-tartalmuk tekintetében mind az érintett termék, mind pedig a kérelemben említett új terméktípusok ugyanazokkal az agronómiai jellemzőkkel rendelkeznek. A nitrogén megjelenési formája – amely mindkét termékkategóriánál megegyezett – alkalmas volt arra, hogy mind rövid, mind pedig közép- és hosszú távon fedezze a növények nitrogénszükségletét. A termékekben nitrát-nitrogén formájában megjelenő nitrogént valóban könnyen és gyorsan fel tudják szívni a növények, míg az ammónia-nitrogén formájában megjelenő nitrogén a felszívódás előtt egy további folyamaton megy keresztül (erjedés a talajban lévő baktériumokkal). Ezenkívül a 28%-os küszöbérték is fontosnak tűnik a növények sajátos nitrogénszükségletének kielégítése tekintetében, amint azt közösségi szinten a műtrágyákról szóló rendelet is elismerte, amelynek 25. cikke megállapította, hogy a magas nitrogéntartalmú ammónium-nitrát műtrágyák kizárólag akkor határozhatók meg ilyenként, ha nitrogéntartalmuk több mint 28 tömegszázalék. Ebből az következik, hogy az érintett termék és a kérelemben említett új terméktípusok egyformán kielégítik a növények sajátos nitrogénigényét, függetlenül attól, hogy az utóbbiak a nitrogéntől eltérő egyéb olyan makroelemeket is tartalmaznak, például foszfort és/vagy káliumot, amelyek nem semlegesítik a nitrogén agronómiai tulajdonságait.

               (26)Végezetül a végfelhasználással kapcsolatban egyik fél sem vitatta, hogy – amennyiben az AN-tartalmuk elégséges volt – mind az érintett terméket, mind pedig a kérelemben említett új terméktípusokat ugyanazok a mezőgazdasági termelők ugyanabból a célból használták fel a VI alatt. Ezt a következtetést egy piackutatás is alátámasztotta, amely szerint a felmérésben részt vevő mezőgazdasági termelők közül szinte mindenki áttért az érintett termékről az új terméktípusokra, mert azok olcsóbbak voltak. Ezt a tényt egy importőr is megerősítette.

               (27)Ráadásul egy hivatalos információforrás ezeket az új terméktípusokat vagy AN-ként, vagy pedig NP/NK/NPK-ként említette. Ez alátámasztja azt a következtetést, hogy a beszállítók (exportáló termelők és importőrök) piaci stratégiája és a fogyasztói értelmezés közeledett egymáshoz abban a tekintetben, hogy ugyanazokat a szükségleteket kielégítő terméknek tekintették az érintett terméket és az új terméktípusokat.

               (28)Ezért azt a következtetést vonták le, hogy fizikai-kémiai és agronómiai szempontból a kérelemben említett új terméktípusok a nitrogéntől eltérő makroelemek (foszfor és/vagy kálium) jelenléte miatt nem tekinthetők érintett terméknek. Azonban az érintett termék és a kérelemben említett új terméktípusok az AN-tartalmuk – amennyiben az meghaladja a 80 tömegszázalékot –, az adott esetben bennük előforduló elhanyagolható anyagok és elemek, valamint alapvető végfelhasználásuk tekintetében azonosak. Ezért a kérelemben említett új terméktípusok AN-tartalmát, továbbá elhanyagolható anyagait és elemeit szintén érintett terméknek kell tekinteni.

               2.Az érintett termék és a kérelemben nem említett új terméktípusok fizikai és kémiai tulajdonságai és végfelhasználása

               (29)Azt is megvizsgálták, hogy a kérelemben említetteken kívül léteznek-e még olyan új terméktípusok, amelyek alapvető fizikai-kémiai tulajdonságai és végfelhasználása megegyezik vagy megegyezhet az érintett termékével, és ezért az érintett termék körébe kellene tartozniuk.

               (30)A korábbiakban említettek szerint az érintett terméket meghatározó, az agronómiai tulajdonságokért is felelős alapvető kémiai tulajdonság egyrészt a nitrogéntartalom megjelenési formája, másrészt a teljes nitrogén- és AN-tartalom. Ezért megvizsgálták, hogy más műtrágyák tartalmaznak vagy tartalmazhatnak-e 28 tömegszázalékot meghaladó mennyiségben nitrát-nitrogén és ammónia-nitrogén formájában megjelenő nitrogént (és ennek megfelelően 80 tömegszázalékot meghaladóan AN-ot).

               (31)A következő új terméktípusokat azonosították: (1) ammónium-szulfát és ammónium-nitrát kettős sói vagy keverékei (jelenleg a 3102 29 00 KN-kód alá van sorolva), (2) kalcium-nitrát és ammónium-nitrát kettős sói és keverékei (jelenleg a 3102 60 00 KN-kód alá van sorolva), (3) magnéziumvegyületek sói és ammónium-nitrát kettős sói és keverékei (jelenleg a 3102 90 00 KN-kód alá van sorolva), és (4) NPK, NP és NK műtrágyák, amelyek P-, K- vagy PK-tartalma meghaladja a kérelemben megjelölt mennyiséget (5%), de nem haladja meg a 28 tömegszázalék feletti nitrogéntartalom mellett kémiailag lehetséges küszöbértéket (lásd a (24) preambulumbekezdést). Ez a felsorolás nem teljes.

               (32)Végfelhasználásuk tekintetében megállapították, hogy kémiai szerkezetük és agronómiai tulajdonságaik alapján ugyanazon célokra használhatók, mint az érintett termék, amennyiben nitrogéntartalmuk elégséges, tehát meghaladja a 28 tömegszázalékot (és ebből következően az AN-tartalom meghaladja a 80 tömegszázalékot).

               (33)Ezért azt a következtetést vonták le, hogy az érintett termék és a kérelemben nem említett új terméktípusok az AN-tartalmuk – amennyiben az meghaladja a 80 tömegszázalékot –, az adott esetben bennük előforduló elhanyagolható anyagok és elemek, valamint alapvető végfelhasználásuk tekintetében azonosak. Ezért a kérelemben nem említett új terméktípusok AN-tartalmát, továbbá elhanyagolható anyagait és elemeit szintén érintett terméknek kell tekinteni.

               (34)Néhány érdekelt fél kijelentette, hogy a kérelembe a problémamentesként megjelölt műtrágyák bevonása nem indokolt. Ebből a szempontból e vizsgálat célja az volt, hogy bevonják az összes új terméktípust, amelyeket egyben érintett termékeknek kell tekinteni, mivel alapvetően ugyanazokkal a fizikai és kémiai tulajdonságokkal, valamint alkalmazási körrel rendelkeznek. Eszerint az eljárás megindításáról szóló értesítésben az „új terméktípusokra” kémiai összetételüket illetően további részletek nélkül hivatkoztak tekintettel annak objektív kritériumok alapján történő megvizsgálására, hogy be kell-e vonni új terméktípusokat, és ha igen, melyeket. Ezért úgy tekintették, hogy az érintett terméket tartalmazó, minden műtrágyatípus és tarifabesorolásuk megvizsgálható és bevonható e rendeletbe. Ezért a kérelmet el kellett utasítani.

               3.Következtetések

               (35)A fenti megállapítások alapján azt a következtetést vonták le, hogy kizárólag az AN-tartalmat tekintve – amennyiben az meghaladja a 80 tömegszázalékot – az összes új terméktípus érintett terméknek tekintendő, az elhanyagolható anyagokkal és elemekkel együtt, azonban nem tekintendő annak a foszfor és kálium makroelemek vonatkozásában. Így annak érdekében, hogy a meglévő intézkedéseket csak a mindegyik új terméktípusba belekevert érintett termékre alkalmazzák, indokoltnak tűnik a meglévő intézkedések arányos alkalmazása.

               (36)Ebben a tekintetben úgy vélték, hogy a 28 tömegszázalékot meghaladó nitrogéntartalommal rendelkező összetett ammónium-nitrát műtrágyák
                  12
                esetében a meglévő intézkedéseket a műtrágya AN-tartalma, valamint az egyéb elhanyagolható anyagok és elemek arányában kell alkalmazni. A vámeljárás egyszerűsítése és az összetett műtrágyába kevert érintett termék mennyiségének megfelelő vámtétel alkalmazása érdekében a vámtételekhez 4 tartományt állapítottak meg, amelyek mindegyike egy vegyületcsoportnak felel meg: az elsőben a foszfor- és/vagy káliumtartalom kevesebb mint 3 tömegszázalék, a másodikban a foszfor- és/vagy káliumtartalom legalább 3 tömegszázalék, de 6 tömegszázaléknál kevesebb, a harmadikban a foszfor- és/vagy káliumtartalom legalább 6 tömegszázalék, de 9 tömegszázaléknál kevesebb, a negyedikben pedig a foszfor- és/vagy káliumtartalom legalább 9 tömegszázalék, de nem haladja meg a 12 tömegszázalékot.

               (37)Végezetül azt a következtetést vonták le, hogy az érintett terméknek az eredeti rendeletek rendelkező részében megadott leírását pontosítani kell: az „ammónium-nitrát” szavak helyébe „80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák” szavaknak kell lépnie, hogy egyrészt elismerjék, hogy számos műtrágya alapja az AN, azaz AN-tartalmuk meghaladja a 80 tömegszázalékot, és nitrogéntartalmuk nitrát-nitrogénben és ammónium-nitrogénben kifejezve pedig a 28 tömegszázalékot, másrészt hogy elkerüljék az érintett termék és fő összetevőjének (AN) összetévesztését.

               (38)Több érdekelt fél ellenezte a meglévő intézkedések az érintett terméken kívüli egyéb termékekre történő kiterjesztését. Nem lehet megfeledkezni arról, hogy a fenti végkövetkeztetések nem vetítik előre a meglévő intézkedések új terméktípusokra történő kiterjesztését, hanem csak az új terméktípusokba bevont érintett termékre történő arányos alkalmazásukat,

               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

               1. cikk

               (1)A 658/2002/EK rendelet 1. cikkének (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

               „(1)
                     Végleges dömpingellenes vámot vetnek ki az Oroszországból származó, a 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 és az ex 3105 90 91 KN-kód alá tartozó, 80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák behozatalára, amelyek nitrogéntartalma meghaladja a 28 tömegszázalékot.”

               (2)A 132/2001/EK rendelet 1. cikkének (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

               „(1)
                     Végleges dömpingellenes vámot vetnek ki az Ukrajnából származó, a 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 és az ex 3105 90 91 KN-kód alá tartozó, 80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák behozatalára, amelyek nitrogéntartalma meghaladja a 28 tömegszázalékot.”

               (3)A 658/2002/EK rendelet 1. cikkének (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

               „(2)
                     A végleges dömpingellenes vámtétel egy tonnánként euróban megadott rögzített összegnek felel meg az alábbiak szerint:

                        Termékmegnevezés

                        KN-kód

                        TARIC-kód

                        Rögzített vámösszeg (euró/tonna)

                        -
                              Ammónium-nitrát, nem vizes oldatban

                        3102 30 90

                        --

                        47,07

                        -
                              Ammónium-nitrát és kalcium-karbonát vagy más szervetlen nem trágyázó anyag keveréke, 28 tömegszázalékot meghaladó nitrogéntartalommal

                        3102 40 90

                        --

                        47,07

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák

                        3102 29 00

                        10

                        47,07

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák

                        3102 60 00

                        10

                        47,07

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák

                        3102 90 00

                        10

                        47,07

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, foszfor- és káliumtartalom nélkül

                        3105 10 00

                        10

                        47,07

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, kevesebb mint 3 tömegszázalék foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        20

                        45,66

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        30

                        44,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        40

                        42,83

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 12 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        50

                        41,42

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, kevesebb mint 3 tömegszázalék foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        30

                        45,66

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        40

                        44,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        50

                        42,83

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 12 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        60

                        41,42

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        10

                        45,66

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        20

                        44,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        30

                        42,83

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 10,40 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        40

                        42,17

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        10

                        45,66

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        20

                        44,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        30

                        42,83

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 10,40 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        40

                        42,17

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázaléknál kevesebb káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        30

                        45,66

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        40

                        44,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        50

                        42,83

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 12 tömegszázalékot nem meghaladó káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        60

                        41,42”

               (4)A 132/2001/EK rendelet 1. cikkének (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

               „(2)
                     A végleges dömpingellenes vámtétel egy tonnánként euróban megadott rögzített összegnek felel meg az alábbiak szerint:

                        Termékmegnevezés

                        KN-kód

                        TARIC-kód

                        Rögzített vámösszeg (euró/tonna)

                        -
                              Ammónium-nitrát, nem vizes oldatban

                        3102 30 90

                        --

                        33,25

                        -
                              Ammónium-nitrát és kalcium-karbonát vagy más szervetlen nem trágyázó anyag keveréke, 28 tömegszázalékot meghaladó nitrogéntartalommal

                        3102 40 90

                        --

                        33,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák

                        3102 29 00

                        10

                        33,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák

                        3102 60 00

                        10

                        33,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák

                        3102 90 00

                        10

                        33,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, foszfor- és káliumtartalom nélkül

                        3105 10 00

                        10

                        33,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, kevesebb mint 3 tömegszázalék foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        20

                        32,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        30

                        31,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        40

                        30,26

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 12 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és/vagy káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 10 00

                        50

                        29,26

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, kevesebb mint 3 tömegszázalék foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        30

                        32,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        40

                        31,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        50

                        30,26

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 12 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva) és káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 20 10

                        60

                        29,26

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        10

                        32,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        20

                        31,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        30

                        30,26

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 10,40 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 51 00

                        40

                        29,79

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        10

                        32,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        20

                        31,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        30

                        30,26

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 10,40 tömegszázalékot nem meghaladó foszfortartalommal (a P2O5-tartalomból számítva)

                        3105 59 00

                        40

                        29,79

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázaléknál kevesebb káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        30

                        32,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 3 tömegszázalék vagy annál több, de 6 tömegszázaléknál kevesebb káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        40

                        31,25

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 6 tömegszázalék vagy annál több, de 9 tömegszázaléknál kevesebb káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        50

                        30,26

                        -
                              80 tömegszázalékot meghaladó ammónium-nitrát tartalmú szilárd műtrágyák, 9 tömegszázalék vagy annál több, de 12 tömegszázalékot nem meghaladó káliumtartalommal (a K2O-tartalomból számítva)

                        3105 90 91

                        60

                        29,26”

               2. cikk

               Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő [  ] napon lép hatályba.

               Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

               Kelt Brüsszelben,

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)
                  HL L 56., 1996.3.6., 1. o. A legutóbb a 461/2004/EK rendelettel (HL L 77., 2004.3.13., 12. o.) módosított rendelet.

                     (2)
                  HL L 198., 1995.8.23., 1. o.

                     (3)
                  HL L 93., 1998.3.26., 1. o.

                     (4)
                  HL L 102., 2002.4.18., 1. o. A 993/2004/EK rendelettel (HL L 182., 2004.5.19., 28. o) módosított rendelet.

                     (5)
                  HL L 23., 2001.1.25., 1. o. A 993/2004/EK rendelettel (HL L 182., 2004.5.19., 28. o) módosított rendelet.

                     (6)
                  A „mezoelem” és „mikroelem” meghatározását lásd e rendelet (19) preambulumbekezdésében és a 2003/2003/EK rendelet (HL L 304., 2003.11.21., 1. o.) 2. cikkének c) és d) pontjában.

                     (7)
                  HL L 304., 2003.11.21., 1. o.

                     (8)
                  A nitrogén atomsúlya 14,0067, a hidrogéné 1,00794, az oxigéné pedig 15,9994. Az AN teljes súlya ezért 80,04, amelyből 28,01 a nitrogéné. Az AN és a nitrogén aránya 2,86-nak felel meg.

                     (9)
                  Lásd e rendelet (19) premabulumbekezdését és a műtrágyákról szóló rendelet 2. cikkének b) pontjában megadott meghatározást.

                     (10)
                  Lásd e rendelet (19) premabulumbekezdését és a műtrágyákról szóló rendelet 2. cikkének j) pontjában megadott meghatározást.

                     (11)
                  Lásd e rendelet (19) premabulumbekezdését és a műtrágyákról szóló rendelet 2. cikkének b) pontjában megadott meghatározást.

                     (12)
                  Összhangban a műtrágyákról szóló rendelet 2. cikkének j) pontjában megadott meghatározással.


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2015.9.17.
            COM(2015) 460 final
            2015/0218(COD)
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            a Tunéziai Köztársaságra vonatkozó sürgősségi autonóm kereskedelmi intézkedések bevezetéséről

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat okai és céljai

               Az Európai Unió és a Tunéziai Köztársaság (a továbbiakban: Tunézia) közötti kereskedelmi kapcsolatok jelenlegi keretét az 1995-ben aláírt euromediterrán társulási megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) határozza meg. A megállapodás 1998-ban lépett hatályba, és lefektette egy szabadkereskedelmi térség létrehozásának alapjait, beleértve a mezőgazdasági termékek kereskedelmének fokozatos liberalizációját. Tunézia és az EU között hamarosan megkezdődnek a tárgyalások egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség (DCFTA) létrehozására irányuló megállapodásról, amely lehetővé fogja tenni az agrárkereskedelem további liberalizációját.

               A 2015. június 26-i szúszai terrortámadás következtében az EU szükségesnek látta, hogy további segítséget nyújtson Tunézia számára a politikai és gazdasági átalakulás terén, mégpedig olyan konkrét és célzott fellépések révén, amelyek rövid távon eredményesek lehetnek.

               A Külügyi Tanács 2015. július 20-án megvitatta a tunéziai helyzetet, valamint azt, hogy az EU milyen konkrét intézkedésekkel tudná segíteni az országot. A Tanács következtetéseket fogadott el Tunéziáról
                  1
               , amelyek felvázolják a tunéziai politikai átmenet és gazdaság támogatása érdekében meghozandó intézkedéseket.

               A fentiek alapján Tunézia Unióba irányuló olívaolaj-exportja tekintetében az Európai Bizottság évente 35 000 tonna mennyiségre vonatkozó, ideiglenes, egyoldalú vámmentes vámkontingens megnyitását javasolja autonóm kereskedelmi intézkedések formájában. Az adott vámkontingens kétéves – 2016. január 1-jétől 2017. december 31-ig terjedő – időszakra fog rendelkezésre állni. E többletmennyiség a megállapodásban rögzített és jelenleg hatályos, 56 700 tonnára vonatkozó vámmentes vámkontingens kimerülése után válik hozzáférhetővé.

               Az olívaolaj Tunézia legfőbb, az Unióba irányuló mezőgazdasági exportterméke, az olívaolaj-ágazat pedig fontos részét képezi az ország gazdaságának, mivel közvetlenül vagy közvetve több mint egymillió embert foglalkoztat, ami a teljes tunéziai mezőgazdaságban foglalkoztatottak egyötödét jelenti.

               Meg kell jegyezni, hogy az engedmény nem érintheti a tervek szerint 2015 októberében kezdődő, egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség létrehozására irányuló tárgyalások eredményét.

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

                  A javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikkének (2) bekezdése. A kezdeményezés az EUMSZ 3. cikkének e) pontja értelmében az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazandó.

               3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

                  Az intézkedések a behozatal szerény nettó növekedéséhez vezethetnek, mivel a kontingensnövekedés nagy része valószínűleg a jelenlegi aktív feldolgozási kereskedelem helyébe fog lépni (mintegy 50 000 tonna olívaolaj évente az aktív feldolgozási rendszer keretében), amely az e rendszer szerinti behozatal csökkenéséhez vezet. A (vámbevételeket érintő ) költségvetési vonzatok jelenleg nem számszerűsíthetőek pontosan, de feltételezhetően nem jelentősek.

               2015/0218 (COD)

               Javaslat

               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

               a Tunéziai Köztársaságra vonatkozó sürgősségi autonóm kereskedelmi intézkedések bevezetéséről

               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2) bekezdésére,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

               rendes jogalkotási eljárás keretében,

               mivel:

               (1)Az Unió és Tunézia közötti kapcsolat alapja az euromediterrán megállapodás
                  2
               .

               (2)A 2015. június 26-i szúszai terrortámadást követően az Európai Unió Tanácsa 2015. július 20-i következtetéseiben kijelentette, hogy az Unió – tagállamaival konzultálva – megvizsgálja majd annak lehetőségét, hogy rendkívüli intézkedésekkel támogassa a tunéziai gazdaságot.

               (3)Az olívaolaj Tunézia legfőbb, az Unióba irányuló exportterméke, az olívaolaj-ágazat pedig fontos részét képezi az ország gazdaságának.

               (4)Az Unió úgy tudja a leghatékonyabban támogatni a tunéziai gazdaságot, ha – az európai szomszédságpolitika és az euromediterrán megállapodás céljaival összhangban – Tunézia olívaolaj-exportja számára vonzó és megbízható piacot biztosít. Ehhez autonóm kereskedelmi intézkedésekre van szükség, amelyek lehetővé teszik a szóban forgó termék vámmentes vámkontingens alapján történő behozatalát az Unióba.

               (5)A csalások megelőzése érdekében az előirányzott autonóm kereskedelmi intézkedéseket függővé kell tenni attól, hogy Tunézia megfelel-e a termékek származására vonatkozó uniós szabályoknak és az ezekhez kapcsolódó eljárásoknak, valamint hogy hatékony igazgatási együttműködést folytat-e az Unióval.

               (6)Az uniós olívaolaj-piac stabilitásának megőrzése szükségessé teszi, hogy az autonóm kereskedelmi intézkedések által generált többletmennyiség csak az euromediterrán megállapodáshoz csatolt 1. jegyzőkönyv 3. cikkének (1) bekezdésében az olívaolajra vonatkozóan megállapított éves vámmentes vámkontingens kimerülése után váljon hozzáférhetővé.

               (7)Az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  3
                184. cikke állapítja meg a vámkontingensek kezelésére vonatkozó szabályokat. A szóban forgó szabályokat az e rendeletben előírt intézkedésekre is alkalmazni kell.

               (8)Az e rendelet végrehajtására vonatkozó egységes feltételek biztosítása érdekében végrehajtási hatáskört kell ruházni a Bizottságra a preferenciális rendelkezések feltételeinek tiszteletben tartása tekintetében. A Bizottság a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek
                  4
                megfelelően gyakorolja e végrehajtási hatáskörét, munkáját pedig a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottság segíti.

               (9)Az e rendeletben meghatározott konkrét autonóm kereskedelmi intézkedések célja a terrortámadások miatt Tunéziában jelenleg fennálló nehéz gazdasági helyzet enyhítése. Ezért a szóban forgó intézkedések időbeli hatályát korlátozni kell, és azok nem érinthetik az Unió és Tunézia közötti, mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség (DCFTA) létrehozására irányuló tárgyalásokat, amelyek a tervek szerint 2015 októberében fognak megkezdődni. Amennyiben azt a piaci helyzet vagy a DCFTA-tárgyalások alakulása indokolttá teszi, az alkalmazási időszak végén megfontolható annak meghosszabbítása.

               (10)Figyelembe véve a 2015. június 26-i szúszai terrortámadás következtében a tunéziai gazdaságot és különösen az idegenforgalmi ágazatot ért súlyos kárt, valamint a tunéziai gazdasági helyzetet rövid távon enyhítő intézkedések szükségességét, indokolt kivételről rendelkezni az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló (1.) jegyzőkönyv 4. cikkében meghatározott nyolchetes időszak alól,

               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

               1. cikk

               Preferenciális rendelkezések

               35 000 tonna mennyiségre vonatkozó éves vámmentes vámkontingens nyílik meg a 1509 10 10 és a 1509 10 90 KN-kód alá besorolt, Tunéziából származó szűz olívaolaj Unióba történő behozatalára.

               2. cikk

               A behozatali vámkontingensre való jogosultság feltételei

               Az e rendelet 1. cikkében említett behozatali vámkontingensre való jogosultság feltétele, hogy Tunézia megfeleljen az euromediterrán megállapodáshoz csatolt 4. jegyzőkönyvben előírt, a termékek származására vonatkozó szabályoknak és az ezekhez kapcsolódó eljárásoknak.

               3. cikk

               Az éves vámkontingenshez való hozzáférés

               Az e rendelet 1. cikkében említett éves vámkontingens csak az euromediterrán megállapodáshoz csatolt 1. jegyzőkönyv 3. cikkének (1) bekezdésében az olívaolajra vonatkozóan megállapított éves vámmentes vámkontingens kimerülése után válik hozzáférhetővé.

               4. cikk

               A vámkontingens kezelése

               A Bizottság az 1308/2013/EU rendelet 184. cikkének megfelelően kezeli a vámkontingenst.

               5. cikk

               Ideiglenes felfüggesztés

               Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy elegendő bizonyíték áll rendelkezésre arra vonatkozóan, hogy Tunézia nem teljesíti a 2. cikkben megállapított feltételeket, végrehajtási jogi aktust fogadhat el, amellyel részben vagy egészben felfüggeszti az 1. cikkben meghatározott preferenciális rendelkezéseket. Az ilyen végrehajtási jogi aktust a 6. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.

               6. cikk

               Bizottsági eljárás

               (1)A Bizottságot az 1308/2013/EU rendelet 229. cikkével létrehozott, a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak minősül.

               (2)Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.

               7. cikk

               Hatálybalépés és alkalmazás

               Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

               Ezt a rendeletet 2016. január 1-jétől 2017. december 31-ig kell alkalmazni.

               Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről

                  az elnök
                        az elnök

                     (1)
                  A Tanács következtetései Tunéziáról – 11076/15. számú dokumentum

                     (2)
                  Euromediterrán megállapodás egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, és másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti társulás létrehozásáról (HL L 97., 1998.3.30., 2. o.).

                     (3)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1308/2013/EU rendelete a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671. o.).

                     (4)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.).