               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.10.5.
            COM(2017) 574 final
            2017/0252(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodással létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottságban az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvnek egy új, a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő felváltásával összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               INDOKOLÁS

               1.A javaslat tárgya

               A jelen javaslat az Unió nevében az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodással (a továbbiakban: a megállapodás) létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottságban az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvnek egy új, a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre
                  1
                (a továbbiakban: az egyezmény) hivatkozó jegyzőkönyvvel történő felváltását biztosító határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozatra vonatkozik.

               2.A JAVASLAT HÁTTERE

               2.1.A társulási megállapodás I. jegyzőkönyve

               A megállapodás mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség (DCFTA) néven egy preferenciális kereskedelmi rendszert hoz létre. Ez a rendszer növeli az EU és Grúzia közötti piaci hozzáférést. A megállapodás I. jegyzőkönyve a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szól. A megállapodás 2016. július 1-jén hatályba lépett.

               2.2.Az EU–Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság

                  Az I. jegyzőkönyv 38. cikke előírja, hogy a megállapodással létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottság határozhat a társulási megállapodás I. jegyzőkönyvének módosításáról.

               2.3.Az EU–Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság tervezett jogi aktusa

                  Az EU-Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság határozatot készül elfogadni, amely nyomán a megállapodásnak a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvét egy, az egyezményre hivatkozó új jegyzőkönyv váltja fel.

                  A tervezett jogi aktus célja az egyezmény hatékony végrehajtásának biztosítása.

               3.AZ UNIÓ NEVÉBEN KÉPVISELENDŐ ÁLLÁSPONT

               Az egyezmény olyan termékek származásával kapcsolatban állapít meg rendelkezéseket, amelyek a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képezik. Az EU 2011. június 15-én írta alá az egyezményt. Grúzia 2015. szeptember 23-án kérelmezte, hogy csatlakozhasson az egyezményhez; ennek nyomán az egyezménnyel létrehozott vegyes bizottság 2016. szeptember 28-i 1. számú határozatában
                  2
                úgy döntött, hogy Grúziát fel kell kérni az egyezményhez való csatlakozásra.

               Az EU 2012. március 26-án, Grúzia pedig 2017. május 17-én helyezte letétbe elfogadási okiratát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Grúzia tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2017. július 1-jén lépett hatályba.

               Az egyezmény 6. cikke értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Az EU-Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság határozatjavaslata az egyezmény fő céljának eléréséhez szükséges eljárási lépés, amelynek célja, hogy az egyezmény szerződő felei közötti megállapodásokban a származási szabályokról szóló jegyzőkönyveket egy, az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel váltsa fel.

               Ezért nem volt szükség az érdekelt felekkel való konzultációra.

                  Hatásvizsgálatra szintén nem volt szükség, mivel a javasolt módosítások technikai jellegűek, és nem érintik a származási szabályokkal kapcsolatos jelenleg hatályos jegyzőkönyv tartalmát.

               4.JOGALAP

               4.1.Eljárási jogalap

               4.1.1.Általános elvek

                  Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

                  A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a kérdéses szervet szabályozó nemzetközi jog szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, amelyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”.

               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

                  Az EU-Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság egy megállapodással – nevezetesen az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodással – létrehozott szerv.

                  Az EU–Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus.

                  A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.

                  A javasolt határozat eljárási jogalapja ezért az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               4.2.Anyagi jogalap

               4.2.1.Általános elvek

                  Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik csak járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

                  A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos.

                  A javasolt határozat anyagi jogalapja ezért az EUMSZ 207. cikke.

               4.3.Következtetés

                  A javasolt határozat jogalapját az EUMSZ 207. cikkének kell képeznie az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével összefüggésben.

               2017/0252 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodással létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottságban az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvnek egy új, a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő felváltásával összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) az Unió a 2014. június 16-i 2014/494/EU tanácsi határozat
                  3
                révén megkötötte, és a megállapodás 2016. július 1-jén hatályba lépett.

               (2)A megállapodás I. jegyzőkönyvének 38. cikke értelmében a megállapodás által létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottság módosításokat fogadhat el az I. jegyzőkönyv rendelkezéseihez.

               (3)Az EU-Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság határozatot készül elfogadni, amely nyomán a megállapodásnak a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvét egy, a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre
                  4
                (a továbbiakban: az egyezmény) hivatkozó új jegyzőkönyv váltja fel.

               (4)Helyénvaló meghatározni az Unió nevében az EU-Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottságban képviselendő álláspontot, mivel a határozat kötelező érvényű lesz az Unióra nézve.

               (5)Az egyezmény olyan termékek származásával kapcsolatban állapít meg rendelkezéseket, amelyek a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képezik. Az egyezmény az Unió tekintetében 2012. május 1-jén, Grúzia tekintetében pedig 2017. július 1-jén lépett hatályba.

               (6)Az egyezmény 6. cikke értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért a megállapodás I. jegyzőkönyvét egy új, a származási szabályok tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel kell felváltani.

               (7)Mivel az EU-Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottság jogi aktusa módosítja a megállapodás I. jegyzőkönyvét, elfogadását követően helyénvaló kihirdetni azt az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

               (8)Az Európai Unióról szóló szerződés (a továbbiakban: EUSZ) 17. cikkének (1) bekezdése szerint az EU-Grúzia vámügyekkel foglalkozó albizottságban az Uniót a Bizottság képviseli,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodással létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottságban az Európai Unió által képviselendő álláspontnak a vámügyekkel foglalkozó albizottság e határozathoz csatolt határozattervezetén kell alapulnia.

               A vámügyekkel foglalkozó albizottság határozattervezetének kisebb módosításait az említett albizottság uniós képviselői a Tanács újabb határozata nélkül is jóváhagyhatják.

               2. cikk

               A vámügyekkel foglalkozó albizottság határozatát annak elfogadása után az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

               3. cikk

               Ennek a határozatnak a Bizottság címzettje.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)
                  HL L 54., 2013.2.26., 4. o.

                     (2)
                  HL L 329., 2016.12.3., 118. o.

                     (3)
                  HL L 261., 2014.8.30., 1. o.

                     (4)
                  HL L 54., 2013.2.26., 4. o.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.10.5.
            COM(2017) 574 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodással létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottságban az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvnek egy új, a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő felváltásával összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               MELLÉKLET

               a következőhöz:

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodással létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottságban az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvnek egy új, a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő felváltásával összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               Tervezet
               AZ EU–GRÚZIA VÁMÜGYEKKEL FOGLALKOZÓ ALBIZOTTSÁG … sz. HATÁROZATA

               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyv felváltásáról

               Az EU–GRÚZIA vámügyekkel foglalkozó albizottság,

               tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodásra
                  1
                és különösen annak 23. cikke (2) bekezdésére,

               tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyvre,

               mivel:

               (1)Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) 23. cikkének (2) bekezdése a származási szabályok tekintetében a megállapodás I. jegyzőkönyvére (a továbbiakban: az I. jegyzőkönyv) hivatkozik.

               (2)A társulási megállapodás 2016. július 1-jén hatályba lépett.

               (3)Az I. jegyzőkönyv 38. cikke értelmében az I. jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a megállapodás 74. cikkével létrehozott, vámügyekkel foglalkozó albizottság határozhat.

               (4)A pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény
                  2
                (a továbbiakban: az egyezmény) célja a pán-euromediterrán övezet országai között a származási szabályok tárgyában létrejött, jelenleg hatályos jegyzőkönyvek egyetlen egységes jogi aktussal történő helyettesítése.

               (5)Az Európai Unió 2011. június 15-én írta alá az egyezményt. Az egyezménnyel létrehozott vegyes bizottság 2016. szeptember 28-i 1. számú határozatában
                  3
                úgy döntött, hogy Grúziát fel kell kérni az egyezményhez való csatlakozásra.

               (6)Az Európai Unió 2012. március 26-án, Grúzia pedig 2017. május 17-én helyezte letétbe elfogadási okiratát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az Unió és Grúzia tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2017. július 1-jén lépett hatályba.

               (7)Az I. jegyzőkönyvet ezért egy új, az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel kell helyettesíteni,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia közötti társulási megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyv helyébe az e határozat mellékletében foglalt szöveg lép.

               2. cikk

               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

               Ezt a határozatot …-tól/től kell alkalmazni.

               Kelt …, …-án/-én.

                  a vámügyekkel foglalkozó albizottság részéről

                  az elnök

               Melléklet

               I. jegyzőkönyv

               a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről

               1. cikk

               Az alkalmazandó származási szabályok

               1.
                     E megállapodás végrehajtása tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény
                  4
                (a továbbiakban: az egyezmény) I. függeléke és II. függelékének vonatkozó rendelkezései alkalmazandók.

               2.
                     Az egyezmény I. függelékében és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben szereplő „releváns megállapodás” kifejezés e megállapodásra történő hivatkozásként értelmezendő.

               2. cikk

               A viták rendezése

               1.
                     Amennyiben az egyezmény I. függelékének 32. cikke szerinti ellenőrzési eljárásokkal kapcsolatban olyan viták merülnek fel, amelyeket nem lehet rendezni az ellenőrzést kérő vámhatóságok és az ellenőrzés végrehajtásáért felelős vámhatóságok között, ezeket a vitákat a vámügyekkel foglalkozó albizottság elé kell terjeszteni. Az e megállapodás IV. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) 14. fejezetében (Vitarendezés) szereplő, a vitarendezési mechanizmusra vonatkozó rendelkezések nem alkalmazandók.

               2.
                     Az importőr és az importáló ország vámhatóságai közötti viták rendezésére vonatkozóan minden esetben az említett ország jogszabályai az irányadók.

               3. cikk

               A jegyzőkönyv módosításai

               E jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a vámügyekkel foglalkozó albizottság határozhat.

               4. cikk

               Az egyezmény felmondása

               1.
                     Amennyiben akár az Európai Unió, akár Grúzia írásban értesíti az egyezmény letéteményesét arról, hogy az egyezmény 9. cikke értelmében fel kívánja mondani az egyezményt, az Európai Unió és Grúzia e megállapodás végrehajtása érdekében azonnal tárgyalásokat kezd a származási szabályokról.

               2.
                     Az e tárgyalások eredményeképpen megállapított új származási szabályok hatálybalépéséig e megállapodás tekintetében továbbra is az egyezmény I. függelékében és – adott esetben – II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben előírt, a felmondás időpontjában hatályos származási szabályok alkalmazandók. Mindazonáltal az egyezmény I. függelékében és adott esetben II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben előírt származási szabályok a felmondás időpontjától kezdve kizárólag az Európai Unió és Grúzia közötti kétoldalú kumulációt lehetővé tevő rendelkezésekként értelmezendők.

               5. cikk

               Átmeneti rendelkezések – kumuláció

               Az egyezmény I. függeléke 16. cikkének (5) bekezdése és 21. cikkének (3) bekezdése ellenére amennyiben a kumuláció csak az EFTA-államokat, a Feröer-szigeteket, az Európai Uniót, Törökországot, a stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit, a Moldovai Köztársaságot és Grúziát érinti, származási igazolásként EUR.1 szállítási bizonyítvány vagy származási nyilatkozat is elfogadható.

                     (1)
                  HL L 261., 2014.8.30., 4. o.

                     (2)
                  HL L 54., 2013.2.26., 4. o.

                     (3)
                  HL L 329., 2016.12.3., 118. o.

                     (4)
                  HL L 54., 2013.2.26., 4. o.


title: Javaslat a Tanács határozata az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. határozatában foglaltak szerint a Koszovót is magában foglaló Szerbiával létrejött Európai Partnerségben szereplő elvekről, prioritásokról és feltételekről, valamint a 2006/56/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

text:
Fontos jogi nyilatkozat

|

52007PC0660

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 6.11.2007COM(2007) 660 véglegesJavaslatA TANÁCS HATÁROZATAaz Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. határozatában foglaltak szerint a Koszovót is magában foglaló Szerbiával létrejött Európai Partnerségben szereplő elvekről, prioritásokról és feltételekről, valamint a 2006/56/EK határozat hatályon kívül helyezéséről(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁSAz Európai Tanács 2003. június 19–20-i thesszaloniki ülésén jóváhagyta a Nyugat-Balkánra vonatkozó thesszaloniki programot, amely olyan eszközként vezette be a partnerségek intézményét, amely megvalósíthatja a nyugat-balkáni országok európai perspektíváját.A Bizottság 2005. november 9-én előterjesztett javaslata alapján a Tanács 2006. január 30-án elfogadta az ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint a Koszovót is magában foglaló Szerbia és Montenegróval létrehozott felülvizsgált Európai Partnerséget. A partnerségek rövid- és középtávú prioritásokat fogalmaznak meg. Az országoknak a rövid távú prioritásokat egy-két éven belül kell teljesíteniük.Ezért a Bizottság helyénvalónak látja, hogy javaslatot tegyen az ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint a Koszovót is magában foglaló Szerbiára vonatkozó, naprakésszé tett Európai Partnerségre. Miután Montenegró 2006 júniusában függetlenné vált, még ugyanabban az évben elkészült Montenegró számára az új európai partnerség tervezete, amelyet a Tanács 2007 januárjában elfogadott[1].Ez az ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint Koszovót is magában foglaló Szerbiával megújított partnerség a 2004. március 22-i 533/2004/EK tanácsi rendelet rendelkezésein alapul, és figyelembe veszi a 2007. évi elért haladásról szóló jelentésben vázolt új fejleményeket. A dokumentum felsorolja azon rövid és középtávú prioritásokat, amelyek érintik az Európai Unióval történő további integrációra való felkészülést.Az európai partnerségnek való megfelelés érdekében Szerbia, valamint az ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint Koszovó illetékes hatóságainak tervet kell kidolgozniuk ütemtervvel és olyan egyedi intézkedésekkel, amelyeket ennek érdekében meghozni szándékoznak. A Bizottság rendszeresen ellenőrizni fogja a prioritások végrehajtásának előrehaladását.Az európai partnerség prioritásai alkotják a közösségi pénzügyi támogatás programozásának alapját, amelyet továbbra is a vonatkozó pénzügyi eszközök, különösen az egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló, 2006. július 17-i 1085/2006/EK tanácsi rendelet szerint nyújtanak.A javasolt tanácsi határozatnak nincs pénzügyi vonzata. A fentiekre való tekintettel a Bizottság felkéri a Tanácsot a mellékletben szereplő tanácsi határozatjavaslat elfogadására.JavaslatA TANÁCS HATÁROZATAaz Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. határozatában foglaltak szerint a Koszovót is magában foglaló Szerbiával létrejött Európai Partnerségben szereplő elvekről, prioritásokról és feltételekről, valamint a 2006/56/EK határozat hatályon kívül helyezésérőlAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel a stabilizációs és társulási folyamat keretében európai partnerségek létrehozásáról szóló, 2004. március 22-i 533/2004/EK tanácsi rendeletre[2], annak módosítását is figyelembe véve, és különösen annak 2. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:(1) Az Európai Tanács 2003. június 19–20-i thesszaloniki ülésén jóváhagyta az európai partnerség olyan eszközként történő bevezetését, amely megvalósíthatja a nyugat-balkáni országok európai perspektíváját.(2) Az 533/2004/EK rendelet előírja, hogy a Tanács határoz a partnerségekre irányadó elvekről, prioritásokról és feltételekről, valamint bármely későbbi kiigazításról. Azt is megállapítja, hogy az európai partnerségek végrehajtásának nyomon követése a stabilizációs és társulási folyamat keretében kialakított mechanizmusok, nevezetesen az elért haladásról szóló éves jelentések révén biztosított.(3) 2006. január 30-án a Tanács elfogadta a második európai partnerséget az ENSZ BT. 1244. sz. határozatában foglaltak szerint Koszovót is magában foglaló Szerbiával[3].(4) A 2006-2007. évi bővítési stratégiáról és a fő kihívásokról szóló bizottsági dokumentum jelezte, hogy a partnerségeket 2007 végén naprakésszé fogják tenni.(5) 2006. június 12-én a Tanács elfogadta az egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK rendeletet[4] amely megújítja a csatlakozás előtt álló országok pénzügyi támogatási keretét.(6) Ezért helyénvaló egy, a jelenlegi partnerséget naprakésszé tevő európai partnerség elfogadása annak érdekében, hogy – a Szerbiának, valamint az ENSZ BT. 1244. határozatában foglaltak szerint Koszovónak az Európai Unióba történő további integrációja terén elért haladásról szóló 2007-es bizottsági jelentés megállapításai alapján – a további munkára vonatkozó, megújított prioritásokat meghatározzák.(7) A további integrációra való felkészülés érdekében Szerbia, valamint az ENSZ BT 1244. sz. határozatában foglaltak szerint Koszovó illetékes hatóságainak tervet kell kidolgozniuk, amely menetrendet és olyan egyedi intézkedéseket tartalmaz, amelyek az Európai Partnerség prioritásaival foglalkoznak.(8) A 2006/56/EK határozatot ezért hatályon kívül kell helyezni,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkAz ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint Koszovót is magában foglaló Szerbiával létrejött Európai Partnerség elveit, prioritásait és feltételeit a 2. és 3. melléklet tartalmazza.2. cikkAz európai partnerség végrehajtását a stabilizációs és társulási folyamat keretében kialakított mechanizmusok – nevezetesen a Bizottság éves jelentései – révén ellenőrzik.3. cikkA 2006/56/EK határozat hatályát veszti.4. cikkE határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök1. MELLÉKLET: SZERBIA – BELEÉRTVE AZ ENSZ BT 1244. HATÁROZATÁBAN FOGLALTAK SZERINT KOSZOVÓT IS – 2007. ÉVI EURÓPAI PARTNERSÉG1. BEVEZETÉSAz Európai Tanács jóváhagyta az európai partnerségek olyan eszközként történő bevezetését, amely megvalósíthatja a nyugat-balkáni országok európai perspektíváját. A javasolt felülvizsgált partnerség a Szerbiáról és az ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint Koszovóról készült 2007. évi elért haladásról szóló bizottsági jelentés alapján naprakésszé teszi a második partnerséget. Új és továbbra is fennálló cselekvési prioritásokat határoz meg. Az új prioritások az ország sajátos igényeihez és felkészültségének szintjéhez igazodnak, és szükség szerint naprakésszé fogják őket tenni. A hatóságoknak tervet kell kidolgozniuk, amely magában foglalja az európai partnerség prioritásaival kapcsolatos menetrendet és konkrét intézkedéseket. A partnerség az országnak nyújtandó pénzügyi támogatásokhoz is iránymutatást ad.2. ELVEKA nyugat-balkáni országok európai felzárkózásához egészen eljövendő csatlakozásukig a stabilizációs és társulási folyamat nyújt keretet. A megállapított prioritások az Európai Tanács 1993-as koppenhágai ülésén meghatározott kritériumoknak való megfelelés képességéhez, valamint a stabilizációs és társulási folyamathoz – különösen a Tanács 1997. április 29-i és 1999. június 21. és 22-i következtetéseiben – megállapított feltételekhez, a 2000. november 24-i zágrábi csúcstalálkozó zárónyilatkozatához, valamint a Thesszaloniki Cselekvési Programhoz kapcsolódnak.3. PRIORITÁSOKAz ezen európai partnerségben felsorolt prioritásokat azon az alapon választották ki, hogy reálisan elvárható-e teljesítésük vagy érzékelhető mértékű előrehaladásuk a következő néhány évben. Meg kell különböztetni rövid távú prioritásokat, amelyek teljesítése egy-két éven belül, illetve középtávú prioritásokat, amelyek teljesítése három-négy éven belül várható. A prioritások a jogszabályokra és végrehajtásukra egyaránt vonatkoznak.A prioritások megállapítását illetően egyértelmű, hogy vannak olyan teljesítendő feladatok, amelyek prioritássá válhatnak egy következő partnerségben, figyelembe véve az ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint Koszovót is magában foglaló Szerbia jövőbeli előrehaladását.A rövid távú prioritások közül a legfontosabbakat kijelölték, és a prioritások listája elején összesítették. E fő prioritások sorrendje nem fontosságuk sorrendjét jelzi.A prioritásokat a 2. és 3. melléklet tartalmazza.4. PROGRAMOZÁSA stabilizációs és társulási folyamat részeként a nyugat-balkáni országok számára nyújtandó közösségi támogatásokat a jelenlegi pénzügyi eszközök útján, különösen az 1085/2006/EK tanácsi rendelet (IPA), illetve a 2007 előtt elfogadott programok esetében a 2000. december 5-i 2666/2000/EK tanácsi rendelet (CARDS-rendelet)[5] keretében nyújtják majd. A finanszírozási megállapodások szolgálnak jogalapul a konkrét programok végrehajtásához. Ennélfogva e határozatnak nincsenek pénzügyi vonzatai.Az ENSZ BT 1244. határozatában foglaltak szerint Koszovót is magában foglaló Szerbia a több országra irányuló és horizontális programokból is támogatásokhoz juthat.5. FELTÉTELRENDSZERA nyugat-balkáni országok számára nyújtandó támogatás a koppenhágai kritériumoknak való megfelelés, valamint az ezen európai partnerség egyes prioritásainak való megfelelés tekintetében elért előrelépés függvénye. A feltételek teljesítésének elmulasztása ahhoz vezethet, hogy a Tanács az 1085/2006/EK rendelet 21. cikke értelmében, illetve a 2007-et megelőző programok tekintetében a 2666/2000/EK rendelet 5. cikke értelmében meghozza a szükséges intézkedéseket. A támogatásra a Tanács 1997. április 29-i következtetéseiben meghatározott feltételek is vonatkoznak, különösen a kedvezményezettek arra vonatkozó kötelezettségvállalását illetően, hogy demokratikus, gazdasági és intézményi reformokat hajtanak végre. Az egyes országokra vonatkozó éves programok szintén tartalmaznak különleges feltételeket. E finanszírozási határozatokat az illetékes hatóságokkal megkötendő finanszírozási megállapodás egészíti ki.6. MONITORINGAz európai partnerség végrehajtását a stabilizációs és társulási folyamat keretében kialakított mechanizmusok, nevezetesen a Bizottság által benyújtott éves jelentések révén fogják ellenőrizni.2. MELLÉKLET: PRIORITÁSOK SZERBIA ESETÉBENRövid távú prioritásokA legfontosabb prioritások-  A stabilizációs és társulási megállapodásból és az ideiglenes megállapodásból következő jövőbeli kötelezettségeknek való teljes megfelelés.-  Teljes mértékű együttműködés a volt Jugoszláviával foglalkozó nemzetközi büntetőtörvényszékkel (ICTY).-  Konstruktív elkötelezettség a további tárgyalások során annak érdekében, hogy fenntartható megoldás születhessen Koszovó státuszát, valamint a pristinai önkormányzat átmeneti intézményeit illetően.-  Az alkotmány és az alkotmányos jog európai standardoknak megfelelő alkalmazása.-  További erőfeszítések a közigazgatás reformjának végrehajtására, beleértve a közszolgálati bértáblát, az átlátható munkaerő-felvételt és előléptetési rendszert, a professzionalizmust és az elszámoltathatóságot, további erőfeszítések továbbá az európai integrációs struktúrák megerősítésére, a koordináció javítására az egész közigazgatásban és a parlamentben, különös tekintettel a szakpolitikák összehangolására.-  A bírói testület működésének javítása, függetlenségének garantálása, professzionalizmus és hatékonyság, valamint annak biztosítása, hogy a bírók és ügyészek előléptetése és felvétele technikai és szakmai kritériumok alapján történjen, és mentes legyen minden politikai befolyástól.-  A korrupció elleni fellépés és küzdelem minden szinten, a pénzügyi ellenőrzés átfogó állami rendszerének fejlesztése a közpénzek felhasználása terén az átláthatóság és az elszámoltathatóság növelése érdekében.-  A privatizáció folyamatának lezárása, vagy adott esetben a társadalmi vagy állami tulajdonban lévő vállalatok felszámolása.Politikai követelményekDemokrácia és jogállamiságAlkotmány-  A jogszabályok és intézmények hozzáigazítása az új alkotmányhoz.Parlament-  A választási jogszabályok reformjának befejezése (beleértve a választók névjegyzékét), összehangolásuk az új alkotmányos előírásokkal, átláthatóság és elszámoltathatóság biztosítása a politikai pártok finanszírozása terén, beleértve a létező jogszabályok felülvizsgálatát a megfelelő ellenőrzés és szankciók kiszabása érdekében.Közigazgatás-  Teljes mértékben működőképes ombudsmani hivatal felállítása összhangban a jogszabályi előírásokkal, valamint az ombudsmani ajánlások megfelelő nyomon követése.A biztonsági erők polgári felügyelete-  Nagyobb mértékű demokratikus felügyelet a parlamenti kontroll szorosabbra fűzésével, valamint átláthatóbb pénzügyi irányítás kialakítása.Igazságszolgáltatási rendszer-  A bíróságok és bűnvádi eljárási rendszerek teljes függetlenségének biztosítása, és a háborús bűnök államügyészi hivatalának megerősítése.-  Az igazságszolgáltatási reformra irányuló stratégiára vonatkozó cselekvési terv végrehajtása.-  Jogszabályok elfogadása és végrehajtása a bírák, ügyészek és a bírósági segítő személyzet számára kötelező előzetes és folyamatos képzésekről, továbbá a képzési központok megerősítése.-  A bírósági rendszer racionalizálása, az eljárások korszerűsítése, hatékony bíróságszervezési rendszer bevezetése, valamint közigazgatási és fellebbviteli bíróságok felállítása.-  Az ügyészek számára minden szinten informatikai hálózat létrehozása, a bírósági határozatok végrehajtásának biztosítása, és további kapacitásnövelés annak érdekében, hogy a háborús bűnöket hazai bíróságokon tárgyalhassák, teljes összhangban az ICTY-vel való együttműködésből származó nemzetközi kötelezettségekkel.-  A háborús bűnök államügyészi hivatalának megerősítése.Korrupcióellenes politika-  A korrupcióellenes stratégia megvalósítására irányuló cselekvési terv végrehajtása, valamint független és hatékony korrupcióellenes ügynökség felállítása.-  A korrupcióellenes nemzetközi egyezmények megerősítése.-  Az összeférhetetlenségről szóló szabályok további pontosítása és érvényesítése, a kötelező nemzetközi rendelkezésekkel összhangban.-  A köztisztviselők vagyonnyilatkozatára vonatkozó átlátható rendszer kialakítása és érvényesítése.Emberi jogok és kisebbségvédelem-  Az Európa Tanácson belüli tagságból eredő összes kötelezettség teljesítése.-  Az új alkotmány emberi jogokra vonatkozó rendelkezéseinek való megfelelés.-  Az eltartottak vagy gondozásra szorulók vonatkozásában az intézményi elhelyezések számának további csökkentése, közösségi alapú szolgáltatások és segélyek további nyújtása, a mentális egészség területén is.Polgári és politikai jogok-  Fellépés a kegyetlen bánásmód valamennyi vélhető esetében, és a bűnüldöző hatóságok munkatársai által elkövetett kegyetlen bánásmód eseteivel foglalkozó belső ellenőrzési szolgálatok megerősítése.-  A börtönkörülmények javítása, a hosszú távon fogva tartottak és a szervezett bűnökért elítéltek számára a börtönkörülmények megfelelő ellenőrzésének biztosítása, valamint a büntetés-végrehajtási intézményekben dolgozók továbbképzésének biztosítása és a különleges igényekre kialakított létesítmények fejlesztése.-  A Műsorszóró Tanács hatékony működésének biztosítása a nemzetközi szabványoknak megfelelően, valamint a regionális és helyi műsorszóró frekvenciák tisztességes és átlátható kiosztása a médiaszereplők között.-  Az információkhoz való szabad hozzáférésről szóló törvény teljes mértékű végrehajtása, és az információkhoz való szabad hozzáférésért felelős biztos hivatalának megerősítése a határozatok/ajánlások végrehajtása érdekében.-  A társaságokra és a nem kormányzati szervezetek jogi státuszára vonatkozó jogszabályok elfogadása, a civil társadalom szervezetei fejlődésének bátorítása, és rendszeres párbeszéd a civil társadalommal a politikai kezdeményezésekről.Szociális és gazdasági jogok-  Átfogó diszkriminációellenes törvény elfogadása és az áldozatok megfelelő intézményes védelmének biztosítása.-  Megfelelő jogszabályok elfogadása a tulajdonok visszaszolgáltatásáról, és teljes mértékű végrehajtásuk.Kisebbségi jogok, kulturális jogok és kisebbségvédelem-  A kisebbségi jogokkal és kisebbségvédelemmel kapcsolatos alkotmányos rendelkezések figyelembe vétele, valamint a romák, és a hazatelepülők integrációjára vonatkozó stratégiák és cselekvési tervek teljes mértékű végrehajtása.-  További erőfeszítések a kisebbségek közötti jó kapcsolatok elősegítésére, beleértve az oktatás területén foganatosított intézkedéseket is. A kisebbségi nemzeti tanácsok működésének megerősítése, beleértve a még függőben lévő jogszabályok elfogadását. Az igazságügyi és bűnüldöző szervekben a kisebbségek részvételének előmozdítása, valamint a tájékoztató jellegű tevékenységek továbbfolytatása, beleértve a kisebbségi nyelvek használatát is.-  Új jogszabályok elfogadása a menekültekről, és a menekültekre vonatkozó nemzeti stratégia végrehajtásának folytatása.Regionális kérdések és nemzetközi kötelezettségek-  A daytoni/párizsi megállapodás tiszteletben tartása a továbbiakban is.-  Intézkedések a Nemzetközi Bíróság 2007. februári ítéletének tiszteletben tartására. Az ügyet Bosznia és Hercegovina terjesztette a Bíróság elé Szerbia és Montenegróval szemben a népirtás bűntettének megelőzéséről és megbüntetéséről szóló egyezmény alkalmazásának vonatkozásában.-  A regionális együttműködés, a megbékélés és a jószomszédi viszonyok erősítése, többek között a Stabilitási Paktumtól a fokozottabban regionális jellegű együttműködési keret felé való elmozdulás támogatása által, valamint a Közép-európai Szabadkereskedelmi Megállapodás (CEFTA) hatékony végrehajtása.-  Megállapodások kötése és végrehajtása a szomszédos országokkal a határokon átnyúló együttműködésről, a szervezett bűnözés, a tiltott kereskedelem és a csempészet elleni küzdelemről, az igazságügyi együttműködésről, a határellenőrzésről és a környezetvédelemről.-  Hozzájárulás a Horvátországgal és Bosznia és Hercegovinával fennálló rendezetlen határkérdések megoldásához.-  Valódi választási lehetőség biztosítása a fenntartható hazatérés vagy a befogadó országban való beilleszkedés között, valamint a szarajevói nyilatkozat teljes végrehajtásához való hozzájárulás.Gazdasági követelmények-  Stabilitásorientált fiskális politika végrehajtása, beleértve az állami szférára vonatkozó bérpolitikát, amelynek célja a költségvetés konszolidálása, és amely előnyös az alacsony infláció és a külső fenntarthatóság szempontjából.-  Az államháztartás irányítására vonatkozó reform folytatása annak érdekében, hogy erősödjön az ellenőrzés, az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a hatékonyság.-  Az árstabilitás céljának szempontjából kedvező monetáris politika folytatása az inflációs nyomás csökkentése és rögzítése érdekében.-  A csődeljárások javítása annak érdekében, hogy gyorsabbá váljon a szerkezeti átalakulás, és hamarabb eltűnjenek az életképtelen vállalatok a piacról.-  A fennmaradó központilag szabályozott árak liberalizálása a piaci mechanizmusok és az erőforrás-allokáció hatékonyságának növelése érdekében.-  A pénzügyi felügyelet további erősítése a pénzügyi szektor stabilitásának biztosítása érdekében.-  A nyugdíjrendszer reformjának további fejlesztése és végrehajtása, valamint az egészségbiztosítási rendszer reformjának folytatása, és a biztosítási szektor átszervezésének és privatizációjának felgyorsítása.-  További erőfeszítések a szürke gazdaság kifehérítésére, az adóreform és az állami kiadások igazgatási rendszerének végrehajtására.-  Stabil és működőképes föld- és ingatlanpiac létrehozása. A telekkönyvi nyilvántartásról szóló jogszabályok kidolgozása.-  További erőfeszítések a foglalkoztatás ösztönzésére, többek közt szakképzéssel és munkaerő-piaci reformok által, valamint további erőfeszítések az állami foglalkoztatási szolgálatok javítására, és a fogyatékkal élő személyek foglalkoztatására irányuló stratégia végrehajtására.Európai előírásokBelső piacAz áruk szabad mozgása-  A szabványosítás, a hitelesítés, a metrológia, az akkreditáció és a megfelelőségértékelés területén az európai előírásokkal való összhang megteremtésének folytatása. Az európai előírások átvételének folytatása, és nemzeti szerv létrehozása az egész terület megerősítéséért felelős minőségi infrastruktúra összehangolására.-  Piac-felügyeleti struktúra kialakítása, és megfelelő koordináció a piac-felügyeleti szervek között.-  A kereskedelmi szabályozás és a kapcsolódó jogszabályok kiigazítása a WTO, az STM és a CEFTA által előírt kötelezettségek teljesítése érdekében.-  Új technikai szabályozásokra vonatkozó belső konzultációs és értesítési mechanizmusok létrehozása a kereskedelemre hatást gyakorló intézkedések elfogadása előtt.-  Adminisztratív kapacitások megerősítése a fogyasztóvédelem terén.A tőke szabad mozgása-  A megkezdett munka folytatása a nemzetközi fizetési műveletek rendszerének kifejlesztése terén a nemzetközi szabályokkal összhangban; valamint ingatlanvásárlások esetén nemzeti elbánásban részesítés, a rövid lejáratú hitelek és a portfolió-befektetések szabad mozgásának biztosításával együtt.Vámok és adózás-  A stabilizációs és társulási megállapodás megfelelő végrehajtásához szükséges vámszabályok közelítésének befejezése, a vámigazgatás kapacitásának erősítése a korrupció, a határokon átnyúló bűnözés és az adócsalás elleni küzdelem érdekében, valamint a végrehajtási kapacitás erősítése, különösen a kockázatelemzések és utólagos ellenőrzések területén.-  Az adózással kapcsolatos jogszabályok további közelítése a közösségi vívmányokhoz, az adózási jogszabályok végrehajtása, különösen az adóbehajtás és az ellenőrzés terén annak érdekében, hogy csökkenjen az adócsalás és növekedjen a végrehajtási kapacitás.-  Az üzleti adózás magatartási kódexének elvei melletti elkötelezettség és annak biztosítása, hogy az új adóintézkedések összhangban legyenek ezekkel az elvekkel.Verseny-  A hatályos trösztellenes jogszabályok fejlesztése az STM előírásaival összhangban, és a Versenyhivatal adminisztratív kapacitásainak erősítése annak érdekében, hogy biztosítható legyen a szabályok hatékony és független betartása a közösségi vívmányokkal összhangban.-  Független és teljesen működőképes hatóság létrehozása az állami támogatások ellenőrzésére.-  Az összefonódások ellenőrzésére vonatkozó eljárások javítása a Versenyhivatal hatékonyságának javítása érdekében.-  Megfelelő jogi keret kialakítása az állami támogatások terén, a stabilizációs és társulási megállapodás előírásaival összhangban.Közbeszerzés-  Következetes és hatékony közbeszerzési rendszer kialakítása, a közbeszerzési hatóságok függetlenségének biztosítása, átlátható eljárások az adott szerződés értékétől függetlenül, valamint a szerb és az uniós szállítók közötti diszkriminációmentesség biztosítása és a szektor végrehajtási kapacitásainak erősítése.Szellemi tulajdonjog-  A szellemi tulajdonjogok védelmének további megerősítése, valamint a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok alkalmazásához és végrehajtásához kapcsolódó intézményi kapacitás erősítése.Foglalkoztatás és szociális politika-  Megfelelő adminisztratív struktúrák és kapacitás kialakítása az egészségvédelem területén.Oktatás és kutatás-  További erősfeszítések az oktatási rendszer javítása érdekében; jobb kapcsolatok kialakítása a szakképzés és a felsőoktatás, valamint a munkaerőpiac és a gazdaság szükségletei között; az adminisztratív kapacitások erősítése, és az érintett szervek közötti koordináció javítása.-  Az UNESCO kulturális kifejezések sokszínűségek védelméről és előmozdításáról szóló egyezményének megerősítése.A Kereskedelmi Világszervezettel (WTO) kapcsolatos kérdésekA WTO-csatlakozásra való felkészülés folytatása.Ágazati politikákAz ipar és a kis- és középvállalkozások (kkv-k)-  A Kis- és Középvállalkozások Európai Chartájának végrehajtása, és a kkv-k adminisztratív terheinek csökkentése.-  A kkv-kra vonatkozó új, középtávú politikai stratégia és iparpolitika elfogadása, működő cselekvési terv kíséretében.-  A Kkv-Tanácsnak mint a köz- és magánszféra közötti és a tárcaközi együttműködés eszközének erősítése a kkv-kkal kapcsolatos politikák alakításának és végrehajtásának befolyásolására.-  A kkv-k adminisztratív terheinek csökkentése.Mezőgazdaság-  A mezőgazdasági és vidékfejlesztési politika kialakításához és végrehajtásához szükséges adminisztratív kapacitások erősítése.-  A jogszabályok frissítése, és a végrehajtás és az ellenőrzések erősítése az élelmiszer-biztonsági valamint állat- és növény-egészségügyi kérdések területén.-  Az állatazonosítás és -nyilvántartás minden jelentős fajra történő kiterjesztése.-  Az állat- és növény-egészségügyi, borászati és orvosi laboratóriumok, felügyelő hatóságok és a külső határokon történő ellenőrzések további korszerűsítése.Környezetvédelem-  A jogszabályok és szabványok közösségi vívmányokhoz közelítésének felgyorsítása.-  Az elfogadott jogszabályok végrehajtása, különösen a környezetvédelmi hatásvizsgálatra vonatkozó jogszabályok esetében.-  A Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtásának megkezdése.-  A nemzeti környezetvédelmi stratégia és a fenntartható fejlődésre irányuló stratégia elfogadása és végrehajtása.-  A tervezésért, engedélyezésért, felügyeletért és ellenőrzésért, valamint projektirányításért felelős szervek adminisztratív kapacitásának erősítése, a helyi kapacitások erősítése, valamint a központi és helyi szint közötti koordináció biztosítása.-  Hulladékkezelési tervek továbbfejlesztése és végrehajtásuk megkezdése, a veszélyes hulladék kezelésére és biztonságos ártalmatlanítására alkalmas létesítmény építésének megkezdése.Közlekedéspolitika-  A délkelet-európai regionális közlekedési főhálózat kialakításáról szóló egyetértési nyilatkozat végrehajtásának folytatása, és a Délkelet-Európai Közlekedési Megfigyelőállomással kapcsolatos együttműködés megerősítése.-  Nemzeti közlekedési stratégia elfogadása és végrehajtása. A közlekedésbiztonság körülményeinek javítására irányuló intézkedések meghozatala.-  Az Európai Közös Légtérre vonatkozó megállapodás első átmeneti szakaszával kapcsolatos kötelezettségvállalások végrehajtása.-  A vasúti ágazat szerkezeti átalakítása és a szükséges vasúti intézmények létrehozása.-  A belvízi közlekedés fejlesztése, beleértve a folyami információs szolgáltatások kialakítását.Energia-  Az Energiaközösséget létrehozó szerződés keretében tett kötelezettségvállalások végrehajtása a belső gáz- és villamosenergia-piacra és a villamos energia határokon keresztül történő kereskedelmére vonatkozó közösségi vívmányok teljes végrehajtására tekintettel.-  Az energiatörvény módosítása és végrehajtása, biztosítva egyben a független Energiaszabályozási Ügynökség gördülékeny működését.-  Az erőművek környezetvédelmi ellenőrzésének folytatása, a legsúlyosabban szennyezők felszólítása, a kartellek felszámolása, tekintettel a piac átszervezésére és megnyitására, valamint további előrelépés a regionális energiapiac felé, különösen a szomszédos országokkal kialakítható összekapcsolhatóság javítása által.-  Csatlakozás a nukleáris biztonsággal kapcsolatos megfelelő nemzetközi egyezményekhez, és a megfelelő szabályozó testület felállítása.-  A Vinca kísérleti reaktor leszerelésének folytatása.-  Az érintett minisztériumok adminisztratív kapacitásának megerősítése.Információs társadalom és média-  Az elektronikus kommunikációs ágazat teljes liberalizálása, és a szabályozó szervek függetlenségének biztosítása; annak biztosítása, hogy az elfogadott stratégiát megvalósítják, beleértve a szükséges törvények és politikák elfogadását és végrehajtását, és az adminisztratív kapacitások megerősítését.-  Az audiovizuális szektorra vonatkozó közösségi vívmányok közelítésének megkezdése, valamint az átláthatóság és az elszámoltathatóság javítása, különösen a Köztársasági Rádió és Televízió Ügynökség vonatkozásában.-  A határokon átnyúló televíziózásról szóló európai egyezmény aláírása és megerősítése.Pénzügyi ellenőrzés-  Az államháztartási belső pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó politika elfogadása és végrehajtása.-  Az EU pénzügyi érdekeinek hatékony védelmét szolgáló eljárások és adminisztratív kapacitások fejlesztése.Statisztika-  A statisztikai törvény módosítása és a nemzeti statisztikai rendszeren belül az együttműködés és a koordináció javítása.-  Mezőgazdasági összeírás készítése, a mezőgazdasági üzemek nyilvántartási rendszerének létrehozása, és a nemzeti számlák fejlesztésének folytatása az integrált nemzeti számlák európai rendszerével (ESA 95) összhangban, beleértve az adatforrások javítását is.Jogérvényesülés, szabadság és biztonságVízum, határellenőrzés, menedékjog és migráció-  Az integrált határellenőrzési stratégia végrehajtása és az integrált határellenőrzést végző ügynökségek közötti együttműködés erősítése.-  A határokon átnyúló rendőrségi együttműködés javítása a legjobb gyakorlatnak megfelelően, a határrendészet kapacitásainak erősítése és modern infrastruktúra és felszerelés biztosítása a határrendészet számára, különösen az informatika területén.-  A vízumrendszer hozzáigazítása a közösségi vívmányokhoz. Az EU és Szerbia közötti vízumkönnyítési megállapodás végrehajtása.-  Menekültügyi törvények elfogadása és végrehajtása, a menedékkérők és menekültek befogadó központja működésének biztosítása, és a menedékkérelmekkel foglalkozó működőképes szerv létrehozásának biztosítása.-  Az EU és Szerbia közötti visszafogadási megállapodás végrehajtása.-  A visszatérők integrációjára irányuló stratégia elfogadása, a társadalmi-gazdasági feltételek érintésével.Pénzmosás-  A pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása elleni szükséges jogszabályok és nemzeti stratégia elfogadása, a pénzmosás elleni küzdelemben részt vevő nemzeti szervek erősítése, valamint az ügynökségek közötti és a nemzetközi együttműködés javítása.Kábítószerek-  A kábítószer-kereskedelem elleni harcra irányuló kapacitás növelése, nemzeti kábítószer-ellenes stratégia kialakításának és végrehajtásának megkezdése az EU kábítószer-ellenes stratégiájával összhangban, valamint a nemzetközi együttműködés javítása.Rendőrség-  A rendőrségről szóló törvény teljes végrehajtásának biztosítása a professzionalizmus, az elszámoltathatóság, és a nagyobb átláthatóság létrehozása érdekében. Modern rendőri erők kialakítása, amely politikai indíttatású beavatkozásoktól mentes. A kapacitások növelése speciális képzések segítségével.-  A szükséges lépések megtétele az Europollal történő együttműködési megállapodás megkötéséhez.A szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem-  A hiányzó jogszabályok elfogadása, kapacitásfejlesztés a vagyontárgyak lefoglalása terén, a szervezett bűnözés elleni nemzeti stratégia végrehajtása, és a bűnügyi hírszerzés megerősítése.-  Az emberkereskedelem elleni küzdelem folytatása, beleértve az emberkereskedelem megelőzésére irányuló stratégia végrehajtását, valamint a megfelelő segítségnyújtást és az áldozatok védelmét.-  A nemzetközi együttműködés hatékonyságának növelése és a terrorizmusról szóló vonatkozó nemzetközi egyezmények végrehajtása.-  A biztonsági szolgálatok valamennyi szintje közötti és a többi állammal való együttműködés és információcsere javítása, és a terrorista cselekmények finanszírozásának és előkészítésének megakadályozása.A személyes adatok védelme-  A jogi keret felülvizsgálata, a vonatkozó nemzetközi egyezmények aláírása, és független ellenőrző hatóság felállítása.Középtávú prioritásokPolitikai követelményekDemokrácia és jogállamiságKözigazgatás-  Az európai integrációval kapcsolatos kapacitások további erősítése a közigazgatásban, a szükséges struktúrák kialakítása az illetékes minisztériumokban és az egész kormányban, az összes európai integrációs egység közötti együttműködés mechanizmusainak javítása.-  A közszolgálati és közigazgatási jogszabályok teljes végrehajtásának folytatása, a közszolgálat humán erőforrásának fejlesztésére hozott intézkedések végrehajtása, a közigazgatás politikaalkotói és koordinációs kapacitásának fokozása kormányzati és helyi szinten, központosított bérelszámolási rendszer létrehozása, a decentralizációval kapcsolatos alkotmányos rendelkezések végrehajtása, és a források biztosítása a helyi önkormányzatok számára.A biztonsági erők polgári felügyelete-  A fegyveres erők átszervezésének és reformjának folytatása, nagyobb átláthatóság, és a fegyveres erők polgári ellenőrzésének biztosítása.Igazságszolgáltatási rendszer-  A bíróságok ügyhátralékának csökkentése, és a bíróságok hatékonyságának és professzionalizmusának további növelése.-  Egységes előírások bevezetése annak érdekében, hogy megbízható adatokat lehessen gyűjteni a bíróságok munkájáról.Korrupcióellenes politika-  Teljes összhang a korrupció elleni harcról szóló nemzetközi egyezményekkel. A korrupció elleni küzdelemben részt vevő szervek kapacitásának további erősítése.Emberi jogok és kisebbségvédelem-  Diszkriminációellenes jogszabályok végrehajtása.-  További erőfeszítések a fogyatékkal élő gyermekek integrálására és körülményeik javítására. A gyermekgondozási rendszer megreformálása, és a kisebbségekhez tartozó gyermekek oktatási rendszerbe történő bevonása.Regionális kérdések és nemzetközi kötelezettségek-  A beilleszkedés megkönnyítése azon menekültek számára, akik úgy döntenek, hogy nem térnek vissza hazájukba.Gazdasági követelmények-  A költségvetési konszolidáció megerősítése, valamint az állami szektor szerepének csökkentése a GDP-arányos kiadásokhoz viszonyítva annak érdekében, hogy megfelelő teret kapjon a magánszektor a fejlődéshez és a növekedéshez.-  A privatizáció felgyorsítása, és adott esetben az állami tulajdonú vállalatok felszámolása annak érdekében, hogy javuljon a vállalatirányítás, csökkenjenek a kvázi költségvetési veszteségek, javuljon a költségvetési konszolidáció, és hogy növekedjen a magánszektor gazdasági részesedése.-  A munkaerőpiacot hátráltató strukturális merevség csökkentése, különösen a munkaerőpiac szabályozásával kapcsolatosan, a munkaerő-piaci részvétel és a foglalkoztatottság növelése érdekében.-  Az állami támogatások arányának csökkentése a GDP-hez képest, és a versenypolitika erősítése a szabad és torzulásoktól mentes verseny lehetővé tételére, a szerb fogyasztók érdekében.-  Az oktatási rendszer fejlesztése azzal a céllal, hogy fejlődjenek azok a képességek, amelyek fokozzák a munkaerő-piaci lehetőségeket és a hosszú távú gazdasági fejlődést.-  Az üzleti környezet javítása a zöldmezős közvetlen külföldi tőkebefektetések növelése érdekében.Európai előírásokBelső piacAz áruk szabad mozgása-  A szabványosítás további fejlesztése, és felkészülés az európai szabványügyi szervezetek teljes jogú tagságára. A tőke szabad mozgása.-  A rövid és középtávú tőkemozgások további liberalizálása.Vámok és adózás-  A vám- és adójogszabályok, valamint egyéb költségvetési jogszabályok közösségi vívmányokhoz történő folyamatos közelítése, az adminisztratív kapacitás további erősítése e jogszabályok végrehajtása, valamint a korrupció, a határokon átnyúló bűnözés és az adócsalás elleni küzdelem terén.-  Az átláthatóság és az információcsere javítása az EU tagállamaival az adókikerülés vagy adókijátszás elkerülésére szolgáló intézkedések végrehajtásának elősegítése céljából.Verseny-  Az állami támogatásokra vonatkozó jogszabályok végrehajtása, és annak biztosítása, hogy az állami támogatásokat ellenőrző hatóság hatékonyan működik.Foglalkoztatás és szociális politika-  A középfokú oktatásban való részvételi arány növelésére irányuló intézkedések elfogadása, függetlenül attól, hogy a beiratkozó gyermek mely közösséghez tartozik.-  A társadalmi integrációval és szociális védelemmel kapcsolatos politikák továbbfejlesztése.-  Működő és reprezentatív szociális párbeszéd biztosítása.-  További erőfeszítések a fogyatékkal élő személyek helyzetének javítására.Oktatás és kutatás-  Nemzeti képesítési keretrendszerek elfogadása a szakoktatás és a szakképzés tekintetében. A felsőoktatás tekintetében regionális együttműködés ösztönzése.-  Integrált kutatási politika elfogadása.Ágazati politikákKis- és középvállalkozások és iparpolitika-  A Kisvállalkozások Európai Chartájában foglalt rendelkezések további végrehajtása.Mezőgazdaság-  További erőfeszítések a mezőgazdasági és vidékfejlesztési politikák kialakításához és végrehajtásához szükséges adminisztratív kapacitások erősítésére.-  Az állat- és növény-egészségügyi, egészségügyi és élelmiszer-biztonsági jogszabályok és ellenőrzések további megerősítése.-  A hulladékgazdálkodás fejlesztése és a mezőgazdasági szennyezés csökkentése.-  Az élelmiszer-feldolgozó létesítmények korszerűsítése az uniós követelményeknek való megfelelés érdekében.Környezetvédelem-  Az EU-joghoz közelítő jogszabályok végrehajtásának és érvényesítésének biztosítása.-  A vonatkozó nemzetközi megállapodások és a Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtása.-  A légszennyezésről, a hulladékgazdálkodásról és a természetvédelemről szóló stratégiák elfogadása és végrehajtásuk megkezdése.-  A nemzeti környezetvédelmi stratégia és a vízügyi stratégia teljes végrehajtása.-  A nemzeti és helyi környezetvédelmi intézmények adminisztratív kapacitásának további erősítése.-  A környezetvédelmi politika, beleértve a megfelelő beruházások finanszírozására irányuló többéves terv végrehajtása.-  A veszélyes hulladék kezelésére és biztonságos ártalmatlanítására alkalmas létesítmény építésének befejezése.Közlekedéspolitika-  A délkelet-európai regionális közlekedési főhálózat kialakításáról szóló egyetértési nyilatkozat végrehajtásának folytatása, és a Délkelet-Európai Közlekedési Megfigyelőállomással kapcsolatos együttműködés megerősítése.-  Az adminisztratív kapacitás további erősítése, beleértve a nagyberuházásokra és az infrastruktúra karbantartására irányuló projekt-előkészítést is.-  A jogszabályok további hozzáigazítása a közösségi vívmányokhoz, nevezetesen a technikai és biztonsági előírások terén (beleértve a digitális tachográf bevezetését).-  Az Európai Közös Légtérre vonatkozó megállapodás második átmeneti szakaszával kapcsolatos kötelezettségvállalások végrehajtása.Energia-  Környezetvédelmi szempontból fenntartható energiapolitika érdekében hosszú távú stratégia elfogadása és végrehajtása.-  Az ezen a téren jelentkező regionális és nemzetközi kötelezettségek végrehajtásának folytatása, tekintettel egy versenyképes regionális energiapiac létrehozására.-  A Vinca kísérleti reaktor leszerelésének befejezése.Információs társadalom és média-  Az elektronikus kommunikációra vonatkozó uniós keret végrehajtásának megkezdése, valamint az audiovizuális szektorra vonatkozó közösségi vívmányokhoz való igazodás folytatása.Pénzügyi ellenőrzés-  A decentralizált irányítás elszámoltathatósága és a funkcionálisan független belső ellenőrzés elveinek kialakítása és végrehajtása, összhangban a nemzetközileg elfogadott szabványokkal és az EU legjobb gyakorlatával.-  Az EU pénzügyi érdekeinek hatékony védelme érdekében eljárások és igazgatási kapacitások továbbfejlesztése.Statisztika-  A minőségbiztosítás rendszer további fejlesztése. Mezőgazdasági statisztikák létrehozása, és minden ágazati statisztikaterület továbbfejlesztése.Jogérvényesülés, szabadság és biztonságVízum, határellenőrzés, menedékjog és migráció-  A határrendészet és a vámszolgálatok kapacitásának erősítése, a határátkelőhelyek létesítményeinek fejlesztése, és az együttműködés elmélyítése az embercsempészet elleni küzdelem területén a szomszédos országokkal.-  Fenntartható megoldások a visszafogadott személyek integrációjára.Kábítószerek-  A kábítószerrel való visszaélés elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti stratégia teljes végrehajtása.Rendőrség-  A rendőrségi szolgálatok átszervezésének folytatása, az átláthatóság és elszámoltathatóság biztosítása, a rendőrök képzésének reformja és a bűnüldöző szervek közötti együttműködés és koordináció biztosítása.A szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem-  A tanúvédelem hatékony rendszerének kialakítása, a regionális együttműködés javítása, a gazdasági és pénzügyi bűnözés (beleértve a pénzmosást és hamisítást), a csalás és korrupció elleni harc megerősítése. Az EU-tagállamok által a szervezett bűnözés elleni küzdelemben érintett állami szervek mellé kirendelt összekötő tisztviselők elhelyezésének megkönnyítése, valamint a nemzetek közötti szervezett bűnözésről szóló Palermói Egyezmény végrehajtása.-  A belügyminisztériumi kapacitások megerősítése (elsősorban a szervezett bűnözés elleni harccal foglalkozó egységben), valamint eljárások és megfelelő kapacitás kialakítása az ügynökségek között a hírszerzésből származó információk megosztására.-  3. MELLÉKLET: PRIORITÁSOK KOSZOVÓ ESETÉBEN AZ ENSZ BT 1244. HATÁROZATÁBAN FOGLALTAK SZERINTRövid távú prioritásokA legfontosabb prioritások-  A Koszovó státuszára vonatkozó fenntartható megoldás kialakítása érdekében konstruktív kapcsolatok kialakítása a szerb hatóságokkal a tárgyalások további szakaszában. További szoros együttműködés a tervezett nemzetközi/uniós misszió kialakításán dolgozó tervező munkacsoportokkal annak érdekében, hogy teljes mértékű legyen a rendezés.-  Teljes körű együttműködés biztosítása a volt Jugoszláviával foglalkozó nemzetközi büntetőtörvényszékkel.-  A jogállamiság, az emberi jogok és a kisebbségek védelmének teljes tiszteletben tartása, valamint a zéró tolerancia politikájának követése a korrupcióval, a szervezett bűnözéssel és a pénzügyi bűnözéssel szemben.-  Koszovó népe számára demokratikus kormányzás és közszolgáltatások nyújtása olyan professzionális, elszámoltatható, elérhető, képviseleti közigazgatás létrehozása által, amely mentes az indokolatlan politikai befolyástól.-  A helyi önkormányzat reformjának előmozdítása és a decentralizációs folyamat megkönnyítésére irányuló adminisztratív kapacitás növelése, figyelembe véve valamennyi koszovói közösség nézeteit és érdekeit, valamint megfelelő jogszabályi keret kialakítása és a megfelelő költségvetési források elkülönítése.-  A megbékélés, a kisebbségek közti tolerancia és a fenntartható többnemzetiségű légkör megteremtése, amely elősegíti a lakhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatérését. Valamennyi közösség tiszteletének, biztonságának, mozgásszabadságának és részvételének biztosítása. Valamennyi kisebbségellenes érzület megnyilvánulásának nyílt elítélése. A kisebbségek közötti valamennyi bűncselekmény esetén szigorú büntetőeljárás lefolytatása.-  A mindenfajta diszkriminációtól mentes társadalom kialakítása és a hátrányos helyzetű csoportok integrációjának ösztönzése.-  A tulajdonjogok, a jogszabályi környezet és a bírósághoz való folyamodás jogának további erősítése azzal a céllal, hogy a vállalkozások számára kedvező környezet alakuljon ki.Politikai követelményekDemokrácia és jogállamiságA Koszovó önkormányzat ideiglenes intézményei-  A koszovói parlament és bizottságai, a kormány és a helyhatóságok maximális hatékonyságú működésének biztosítása, beleértve a vonatkozó eljárási szabályzatok és valamennyi közösség jogainak és érdekeinek maximális tiszteletben tartását.-  A Közgyűlés általi végrehajtási felügyelet és az azon belüli elszámoltathatóság és átláthatóság növelése. A Közgyűlés saját adminisztratív kapacitásának erősítése.-  A hivatalos közlöny időben történő közzététele, és teljes mértékű helyességének biztosítása. A különböző nyelvi változatok fokozott ellenőrzése annak biztosítására, hogy a különféle változatok teljesen azonosak legyenek, valamint annak biztosítása, hogy a lakosság számára a hivatalos közlöny hozzáférhető legyen.-  A kisebbségi képviselet további növelése valamennyi intézményben és az önkormányzati szintű és központi közszolgálatokban.Parlament/választások-  Szabad és tiszta választások tartása. A független és többnemzetiségű Központi Választási Bizottság megerősítése annak érdekében, hogy időben bonyolíthassa le a választásokat.-  Megfelelő választási helyszínek, biztonsági és egyéb intézkedések valamennyi közösség számára, hogy élhessenek szavazati jogukkal. A lakóhelyüket elhagyni kényszerültek és a menekültek számára a választásokon való részvétel biztosítása, még akkor is, ha korlátozott lehetőségük van arra, hogy visszatérjenek Koszovóba.-  Minden új jogszabály ellenőrzésének fokozása abból a szempontból, hogy igazodnak-e a közösségi joganyaghoz.Közigazgatás-  A kormányzati koordinációs kapacitás megerősítése és a szakpolitikák következetes végrehajtása érdekében a központi és helyi hatóságok felelősségeinek pontosabb meghatározása. A közszolgáltatások teljesítményét ellenőrző kormányzati funkciók hatékonyságának erősítése.-  A köztisztviselők, köztük a rendőrség és igazságszolgáltatási rendszer alkalmazottainak felvételére, áthelyezésére, munkájuk értékelésére, előléptetésére, helyes viselkedésére és elbocsátására, továbbá a pénzügyi igazgatásra vonatkozó átlátható eljárások szigorú végrehajtása.-  A független felügyeleti tanács és a közigazgatási felsővezetők kinevezésével foglalkozó bizottság működésének javítása és függetlenségének erősítése.-  Az alapvető közszolgáltatások minőségének és elérhetőségének javítása minden közösség számára, beleértve a párhuzamos struktúrák által nyújtott szolgáltatások iránti kereslet csökkentésére vonatkozó hozzájárulást is.-  A decentralizációs folyamat továbbvitele, és többek között a helyi önkormányzatok és a helyhatóságok határaira vonatkozó jogszabályok elfogadása.Igazságszolgáltatási rendszer-  Politikai befolyástól mentes, hatékony, független, elszámoltatható és pártatlan bíróságok és ügyészségek biztosítása.-  Az ügyészség megerősítése annak biztosítására, hogy képes legyen megfelelni az autonómia és pártatlanság elvének. A különleges ügyészség további erősítése. Hatékony tanúvédelmi program végrehajtásának biztosítása-  A bíróságokra és ügyészségekre vonatkozó törvények elfogadása és végrehajtása. A közigazgatási igazságszolgáltatási rendszer kialakítása, és a vonatkozó jogszabályok és hatáskörök korszerűsítése.-  Az automatizált ügykezelési rendszer teljes alkalmazása minden bíróságon és ügyészségen. Az ügyhátralék csökkentése és a polgári bíróságok határozatainak végrehajtása.-  A városi bíróságok és a rendőri fellépések megerősítése az ingatlanok jogellenes elfoglalásának, használatának és építésének kérdése körében a pártatlan eljárás, megelőzés és szankcionálás érdekében.-  A jogi oktatás és képzés további fejlesztése, különösen a bírák, ügyészek és az adminisztratív személyzet részére. Az Igazságszolgáltatási Intézet átalakítása életképes, a bírák képzéséért felelős intézménnyé.-  Politikai befolyástól mentes kormányzati kapacitás kialakítása az igazság- és belügy területén felelősségek felvállalása érdekében. A bírók és ügyészek kinevezésére, elbocsátására és előléptetésére vonatkozó rendszer végrehajtása az európai rendelkezéseknek megfelelően, politikai befolyástól mentes módon.Korrupcióellenes politika-  A korrupció visszaszorításáról szóló törvény és a korrupcióellenes terv végrehajtása. A korrupcióellenes ügynökség megerősítése, és intézkedések meghozatala függetlenségének és működésének teljes biztosítására.-  A korrupcióellenes ügynökség, az ún. jó kormányzás hivatala és a korrupcióellenes tanács hatásköreinek összehangolása.Emberi jogok és kisebbségvédelem-  Az emberi és kisebbségi jogok védelmét célzó mechanizmusok jogszabályi keretének teljes kialakítása és tiszteletben tartásának ösztönzése az Európa Tanács ajánlásaival összhangban. Átfogó emberi jogi stratégia elfogadása és végrehajtása.-  A véleménynyilvánítás szabadságára vonatkozó jogszabályi keret erősítése. Megfelelő erőforrások biztosítása a független médiabizottság számára a jogszabályi rendelkezések tiszteletben tartására. Minden jogi kétértelműség tisztázása a becsületsértéssel és a rágalmazással kapcsolatban-  Ombudsman választása, és olyan jogszabályok elfogadása, amelyek biztosítják az ombudsman ajánlásainak végrehajtását.-  Kormányzati program kialakítása és elfogadása a nők jogainak védelmére Koszovóban.-  A diszkriminációellenes törvény hatékony végrehajtása, különös tekintettel a minisztériumok emberi jogi egységeinek teljesen működőképessé tételére, függetlenségük biztosítására és összehangolásukra az ombudsman tevékenységeivel. Tájékoztató kampányok szervezése a magánszféra, a civil társadalom és az akadémiai körök e törvényről történő tájékoztatására. A törvény végrehajtásának ellenőrzése, és erről jelentéskészítés.-  Közösségi alapú szolgáltatások és segítségnyújtás az eltartott és gondozásra szoruló személyek számára, a mentális egészség területén is.-  A diszkriminációellenes politika ösztönzése az egész országban, minden veszélyeztetett csoport tekintetében.Kisebbségi jogok, kulturális jogok és kisebbségvédelem-  A hivatalos nyelvekről, valamint a kulturális örökségről szóló törvény teljes végrehajtása, és hatékony rendszer kialakítása végrehajtásuk ellenőrzésére.-  Az informális letelepedések szabályozása. Fenntartható lakás- és integrációs megoldások kialakítása azon roma közösségek számára, amelyek táborokban, veszélyes életkörülmények között élnek, illetve a félhivatalos elhelyezési központokban élő, lakóhelyüket elhagyni kényszerült csoportok számára.-  A közösségi és hazatérési minisztériumban az adminisztratív struktúrák és az elszámoltathatósági mechanizmusok megerősítése. A hazatérőkre vonatkozó felelősségek megosztásának tisztázása a közigazgatási minisztérium és a közösségekért és hazatelepülésért felelős minisztérium között, központi és helyi szinten. A közösségekről és hazatérésről szóló közös stratégiai keret továbbfejlesztése és végrehajtása, valamint önkormányzati szintű mechanizmusok kialakítása a hazatérők és a meglévő kisebbségi közösségek fenntartható integrációjának megkönnyítése érdekében.-  Valamennyi közösségből a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerültek hazatérésének megkönnyítése és ösztönzése, valamint a 2004. márciusi események miatt kárt szenvedett és lerombolt ingatlanok újjáépítésének véglegesítése, beleértve a történelmi és vallási nevezetességeket is.Regionális kérdések és nemzetközi kötelezettségek-  A regionális együttműködés és a jószomszédi kapcsolatok megerősítése.-  A Közép-európai Szabadkereskedelmi Megállapodás (CEFTA) végrehajtása, és aktív részvétel minden kapcsolódó regionális kezdeményezésben, többek közt a Stabilitási Paktum égisze alattiakban, beleértve a paktum átalakítását is egy fokozottabban regionális jellegű együttműködési keretté.Gazdasági követelmények-  Megalapozott költségvetési politikák fenntartása és különösen annak biztosítása, hogy a szegénységet és társadalmi kirekesztettséget kezelő szociális politikák illeszkedjenek az állami pénzügyek hosszú távú fenntarthatóságához.-  Éves célok meghatározása a közlétesítmények számlabehajtási arányának javítására. Stratégiák meghatározása és végrehajtása e célok elérése érdekében.-  A korábban társadalmi tulajdonban lévő vállalatok privatizációjának jelentős felgyorsítása a vagyonkezelő ügynökség ütemtervével összhangban.-  Az állami tulajdonú vállalatok irányításának, hatékonyságának és pénzügyi fenntarthatóságának javítása. A szabályozási hatóságok működési és pénzügyi önállóságának további erősítése azzal a céllal, hogy nőjön az érintett ágazatokban az átláthatóság és a verseny.-  Politika kialakítása és végrehajtása a nem bejelentett foglalkoztatás bejelentetté alakításának megkönnyítésére annak érdekében, hogy működő, hivatalos munkaerőpiac alakuljon ki, és javulhasson a munkaerőpiacokra vonatkozó politikák hatékonysága.Európai előírásokBelső piacAz áruk szabad mozgása-  Horizontális keretjogszabályok elfogadása az áruk szabad mozgásával kapcsolatos közösségi vívmányok alkalmazásához szükséges különböző funkciók (szabályozás, szabványosítás, hitelesítés, metrológia, megfelelőségértékelés és piacfelügyelet) elkülönítéséhez és megfelelő működéséhez szükséges infrastruktúrák kialakítására.A tőke szabad mozgása-  Megfelelő prudenciális követelmények elfogadása és a felügyeleti eljárás megerősítése a pénzügyi szektorban.Vámok és adózás-  A vámokra vonatkozó jogszabályok további közelítése a közösségi vívmányokhoz, és további erőfeszítések a vámigazgatás kapacitásának fokozására a korrupció, a hamisítás és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelem érdekében. A nyomozói egység kapacitásának fokozása.-  A preferenciális kereskedelmi intézkedések végrehajtásával kapcsolatos kötelezettségek megállapításának biztosítása, különös tekintettel a származásra.-  Az adózásra vonatkozó jogszabályok további közelítése a közösségi vívmányokhoz, és az adóhatóság adminisztratív kapacitásainak erősítése. Az adóigazgatás beszedési kapacitásának erősítése, és az adóbevételek növelése.-  Alkalmazni kell a társasági adózás területén érvényes magatartási szabályokban előírt alapelveket, és biztosítani kell, hogy az új adózási rendelkezések összhangban álljanak ezekkel az alapelvekkel.Közbeszerzés-  A közbeszerzés rendszerének kiigazítása azáltal, hogy elfogadják a közösségi vívmányokkal való megfelelés biztosításához szükséges végrehajtási szabályokat. A közbeszerzés intézményi keretének kialakítása olyan mértékű adminisztratív kapacitásokkal és függetlenséggel, amely feladatai végrehajtásához szükséges.Szellemi tulajdonjogok-  Adminisztratív kapacitások kialakítása a szellemi tulajdonjogok védelméről szóló jogszabályok végrehajtásához, és a szellemi tulajdonjogok erősítéséhez.Foglalkoztatás és szociális politika-  Foglalkoztatási stratégia elfogadása, beleértve a foglalkoztatási kérdésekre vonatkozó adatok gyűjtésének javítását.-  A tájékoztatás javítása a társadalombiztosítási rendszerekről. Az önkormányzatok kapacitásának erősítése a szociális segítségnyújtás területén.-  A társadalombiztosításról és nyugdíjrendszerről szóló jogszabályok módosítása.-  A szociális juttatások rendszerének felülvizsgálata a kedvezményezettekkel szembeni megkülönböztetésmentes bánásmód érdekében.Oktatás és kutatás-  Az oktatás költségvetésének növelése, különösen az iskolák infrastruktúrájának javítására. A délelőtti/délutáni váltásban történő tanítás megszüntetése és az anyagok és felszerelések hiányának kezelése.-  Cselekvési tervek kidolgozása az oktatási stratégiák végrehajtására nagyobb mértékű párbeszéd és koordináció kíséretében, minden szinten és minden érintett bevonásával, valamint a szükséges erőforrások elkülönítése.-  A szakképzésre vonatkozó jogszabályok teljes végrehajtása, és a nemzeti képesítési keretre vonatkozó jogszabályok végrehajtásának megkezdése.-  A tanítás ellenőrzésére és értékelésére irányuló nemzeti keret kialakításának folytatása.-  Nagyobb részvétel biztosítása az EU felsőoktatási programjaiban.Ágazati politikákAz ipar és a kis- és középvállalkozások (kkv-k)-  Középtávú stratégia elfogadása a kkv-k fejlődésének támogatásáról, beleértve a kkv-támogatási ügynökség és a befektetés-ösztönzési ügynökség erősítését. A Kisvállalkozások Európai Chartája végrehajtásának folytatása.Mezőgazdaság és halászat-  A mezőgazdasági ágazat különböző szolgálatai közötti világos felelősségmegosztás (beleértve a növény- és állat-egészségügyi igazgatást), valamint ezeknek a mezőgazdasági, erdészeti és vidékfejlesztési minisztériumhoz, helyi önkormányzatokhoz és a helyhatósági szinthez fűződő kapcsolatainak meghatározása.-  Az élelmiszerekről szóló törvény és a belőle következő végrehajtási jogszabályok elfogadása, és megfelelő ügynökség felállítása a törvény végrehajtására és érvényesítésére.-  Az állatok azonosítására és mozgásuk nyilvántartására szolgáló rendszer operacionális karakterének biztosítása.-  Terv felvázolása az agrárélelmiszeri létesítmények korszerűsítésére.Környezetvédelem-  A Közgyűlés által elfogadott környezetvédelmi hatásvizsgálatról szóló jogszabály végrehajtása.-  Átfogó környezetvédelmi cselekvési terv végrehajtása, különös tekintettel a közegészségügyi kérdésekre.-  Az európai előírásokhoz való közelítés a környezetvédelem területén.-  További erőfeszítések a környezetvédelmi kérdések lakosság körében történő fokozottabb tudatosítása és a civil társadalom bevonása érdekében.Közlekedéspolitika-  A délkelet-európai regionális közlekedési főhálózat kialakításáról szóló egyetértési nyilatkozat végrehajtásának folytatása, beleértve a délkelet-európai vasúti szállítási területre vonatkozó kiegészítést.-  A közúti közlekedésről és közúti biztonságról szóló törvények végrehajtása. Multimodális közlekedési stratégia kidolgozása.-  A közlekedési infrastruktúrák karbantartására és újjáépítésére vonatkozó adatvezérlésű eszközkezelés fejlesztésének folytatása. Az engedményekre vonatkozó jogszabályi keret EU-kompatibilitásának biztosítása, és a beruházások vonzására irányuló intézkedések megtétele, az állami és a magánszektor együttműködésével is, a nagy volumenű és stratégiai fontosságú infrastrukturális munkálatok társfinanszírozása érdekében.-  Annak biztosítása, hogy a vasúti szektor fejlesztése összhangban álljon a gazdaságfejlesztési stratégiával.-  Annak biztosítása, hogy a pristinai repülőtér megfelelő biztonsági színvonal mellett működjön, és hatékony, eredményes és felelős irányítás alatt álljon.-  A vezetői engedélyek kiadásának és a járművek műszaki ellenőrzési rendszerének felülvizsgálata és javítása.Energia-  A villamosenergia-szolgáltató életképességének és fenntarthatóságának biztosítása, nevezetesen a beszedett bevételek jelentős növelésével és felelősségteljes irányítás ösztönzésével.-  Az Energiaközösséget létrehozó szerződés keretében tett kötelezettségvállalások végrehajtásának folytatása. Az energiatermelésre és –ellátásra vonatkozó „Koszovó C” terv előkészítésének folytatása, az Energiaközösséget létrehozó szerződésben lefektetett közösségi vívmányokkal összhangban.Információs társadalom és média-  Az elektronikus kommunikációs hálózatokra és szolgáltatásokra vonatkozó végrehajtási politika elfogadása és alkalmazásának megkezdése a teljes liberalizáció és a stabil, nyílt versenyképes környezet létrehozása, valamint a külföldi befektetések vonzása érdekében.-  Meg kell erősíteni a szabályozó hatóságok igazgatási kapacitását. A hatóság helyzetének megerősítése, működési és pénzügyi függetlenségének biztosítása.-  Stabil és fenntartható támogatás az RTK közszolgálati adó, a független médiabizottság és a médiaalap számára.Pénzügyi ellenőrzés-  Ezen a téren a középtávú prioritások teljesítésének alapjaként az államháztartási belső pénzügyi ellenőrzési stratégia és a kapcsolódó jogszabályok végrehajtására irányuló további erőfeszítések.Statisztika-  A statisztikai hivatal adminisztratív kapacitásának erősítése, és működési és pénzügyi függetlenségének javítása. Megbízható statisztikák, beleértve annak biztosítását is, hogy a felmérésekre választ adók időben és ellentételezés nélkül minőségi adatokat szolgáltatnak a statisztikai hivatal számára.-  A gazdasági statisztikák fejlesztésének folytatása és a társadalomstatisztika fejlesztésének felgyorsítása.Jogérvényesülés, szabadság és biztonságVízum, határellenőrzés, menedékjog és bevándorlás-  A határokon átlépő személyekre irányuló ellenőrzés hatékonyságának növelése, és a határrendészeti hivatal hatékonyságának és átláthatóságának növelése.-  A határrendészeti ügynökségekkel és a szomszédos országokkal való együttműködés erősítése.-  Menedékhelyek és fogadó állomások kialakítása a menedékkérők számára.-  Az európai rendelkezésekkel összhangban migrációs törvény elfogadása. A migrációra vonatkozó stratégia és cselekvési program elfogadása, különösen a külföldről hazatérő személyek befogadása és integrációja tekintetében.Pénzmosás-  A koszovói rendőrség szervezett bűnözéssel foglalkozó igazgatóságán belül a pénzügyi nyomozóegység kapacitásának erősítése. Ügyészek és bírók erre a területre szakosító képzése. A különböző érintett intézmények pénzmosásra irányuló hatásköreinek összehangolása.Kábítószerek-  A kábítószerrel való visszaélés megelőzésére irányuló stratégia, valamint a végrehajtására irányuló cselekvési terv kidolgozása. A kábítószerrel kapcsolatos vizsgáló részleg helyi kapacitásának további erősítése.Rendőrség-  A rendőrségről szóló törvény elfogadása.-  A bűncselekmények kivizsgálási hatékonyságának javítása. A KPS felállítására és nyomozói és belső ellenőrzési kapacitásának megerősítésére vonatkozó jogszabályok elfogadása és végrehajtása, vezető szerepének megerősítése.-  A bűncselekmények visszaszorítására irányuló stratégia elfogadása és végrehajtása. Fegyverbegyűjtési stratégia kidolgozása, a kézi lőfegyverekre vonatkozó jogszabályok kiegészítése és érvényre juttatása.-  A szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelemre irányuló stratégia felállítása.-  A szervezett bűnözésre vonatkozó jogszabályi keret véglegesítése.-  A szervezett bűnözés elleni küzdelemért felelős igazgatóság helyi kapacitásának további erősítése a koszovói rendőrségen belül. Az emberkereskedelem elleni cselekvési terv végrehajtása.Személyes adatok védelme-  Átfogó jogszabály kidolgozása és végrehajtása a személyes adatok védelmére a közösségi vívmányokkal összhangban, különös tekintettel az adatvédelmi irányelvre (95/46/EK). Független adatvédelmi felügyeleti hatóság létrehozása megfelelő hatáskörrel és elegendő pénzügyi és humánerőforrással.Középtávú prioritásokPolitikai követelményekDemokrácia és jogállamiságKözigazgatás-  Fenntartható közigazgatási reform folytatása a költségvetési korlátok figyelembevételével. A helyi önkormányzatok kapacitásának javítása annak érdekében, hogy igazságos és hatékony szolgáltatásokat nyújthassanak választókörzetük számára.Igazságszolgáltatási rendszer-  A Koszovóban jelenleg alkalmazott valamennyi jogforrást felölelő olyan teljes joganyag meghatározása és egységesítése, amely tiszteletben tartja valamennyi közösség jogait és érdekeit-  A bírói testület, valamint valamennyi bűnüldöző szerv adminisztratív kapacitásának, összehangolásának és hatékonyságának megerősítése. Életképes átfogó jogsegélyrendszer biztosítása. Alternatív vitarendezési mechanizmus kialakítása.-  A büntetés-végrehajtási rendszer javítása, különös tekintettel a biztonságra, az ellenőrzésre, az igazgatásra, a szakképzésre és a visszailleszkedést támogató rendszerekre, valamint a létesítmények körülményeire.Korrupcióellenes politika-  Ágazati cselekvési terv kidolgozása a korrupció elleni küzdelem területén, valamint a korrupció problémájával kapcsolatos tudatosság növelése a közigazgatáson belül.-  A korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatos eredmények rögzítése.Emberi jogok és kisebbségvédelem-  A kisebbségi közösségek életképességének, valamint a társadalomban való megkülönböztetésmentes részvételének biztosítása a biztonságukat, szabad mozgásukat, valamint a közszolgáltatásokhoz történő igazságos hozzáférésüket biztosító konkrét intézkedések meghozatala segítségével.-  A nemek közötti egyenlőségről szóló törvény végrehajtása. Valamennyi meglévő szakpolitikában és jogszabályban az esélyegyenlőség érvényesítésének biztosítása a nők jogai terén.-  A kulturális örökség védelmére vonatkozóan integrált politika kidolgozása. A kulturális örökséggel kapcsolatos tudatosság és tisztelet növelésének hatékony elősegítése.-  Annak biztosítása, hogy a Földhivatal és a települési telekkönyvi hivatalok átlátható és megkülönböztetésmentes módon tegyék lehetővé a betekintést az ingatlanokat nyilvántartó feljegyzések egészébe, és hogy működő, elszámoltatható rendszerekkel rendelkezzenek.Regionális kérdések és nemzetközi kötelezettségek-  A regionális és nemzetközi együttműködés további megerősítése a bűnüldözés területén is, beleértve a gyanúsítottak és elítéltek áthelyezését, valamint a kölcsönös jogsegélyt.Gazdasági követelmények-  A tulajdonjogok, a jogállamiság és a bíróságok hozzáférhetőségének további erősítése azzal a céllal, hogy a vállalkozások számára kedvező környezet alakuljon ki.-  Privatizációs stratégia kidolgozása, és amennyiben szükséges a köztulajdonban lévő vállalatok szerkezeti átalakítása annak érdekében, hogy javuljon e vállalatok irányítása és teljesítménye, és csökkenjenek a vállalati szektornak nyújtott támogatások.-  Aktív munkaerő-piaci politikák kialakítása és végrehajtása szoros együttműködésben a helyi üzleti közösséggel azzal a céllal, hogy a munkaerő-piaci kereslet és kínálat egyre közelebb kerüljön egymáshoz, valamint hogy általában véve nőjön a szakképzett munkaerő aránya.-  Az oktatás minden szintjén a minőség és mennyiség javítására irányuló, megfelelő politika végrehajtása.-  Az exportkapacitások erősítése.Európai előírásokBelső piacAz áruk szabad mozgása-  A régi, valamint az új és globális megközelítésre vonatkozó irányelvek további egymáshoz közelítése.-  A fennmaradó európai előírások átültetése.-  Piac-felügyeleti rendszer létrehozása.Vámok és adózás-  Az adózással és vámokkal kapcsolatos jogszabályok közösségi vívmányokhoz közelítésének folytatása. Az adó- és vámhatóságok adminisztratív kapacitásainak további növelése a jogszabályok betartatásának, valamint a korrupció, a határon átnyúló bűnözés és az adókikerülés elleni harc érdekében.Közbeszerzés-  Annak biztosítása, hogy az ajánlatkérők és a vállalatok a közbeszerzési szabályokat minden szinten hatékonyan végrehajtják, beleértve a működési eszközök fejlesztését, a képzés biztosítását, továbbá az adminisztratív kapacitás megerősítését.Szellemi tulajdonjog-  A szellemi, ipari és kereskedelmi tulajdonjogok érvényesítésének további erősítése a középtávú stratégiával összhangban.Foglalkoztatás-  A munkaügyi felügyeletek igazgatási kapacitásának megerősítése.Oktatás és kutatás-  Az oktatási szektor minőségbiztosítására vonatkozó mechanizmusok erősítése.-  További erőfeszítések a szakoktatás és szakképzés, valamint a felsőoktatás munkaerőpiaccal és gazdasági szükségletekkel történő összehangolására.-  A felsőoktatás tekintetében a regionális együttműködés ösztönzése.-  A kutatással összehangolt politika kialakítása.Ágazati politikákMezőgazdaság és halászat-  Életképes földreformot célzó szakpolitika és keretszabályozás kidolgozása. A mezőgazdasági földterületek védelmének támogatása a városok nem tervezett alakulásával szemben.-  Az élelmiszer-feldolgozó létesítmények uniós követelményeknek való megfelelésének felmérése, és a korszerűsítésükre vonatkozó program elkészítése.-  Intézkedés meghozatala a belföldi növénytermesztés hatékony ellenőrzése céljából, különös tekintettel azokra a termékekre, amelyekre különleges uniós követelmények vonatkoznak.-  Szilárd erdőgazdálkodási struktúrák kialakítása, különös tekintettel az illegális fakitermelésre és az erdőtüzek elleni küzdelemre.Környezetvédelem-  A területrendezés fokozására irányuló intézkedések.-  A környezetvédelmi és területrendezési minisztérium intézményi kapacitásainak erősítése, a környezetvédelemmel kapcsolatos kérdésekért felelős igazgatási szervek közötti koordináció javítása.-  A környezetvédelmi kérdések hangsúlyozása az ágazati politikákban, különösen az energia és a közlekedés terén.Közlekedéspolitika-  A közlekedésbiztonság javítására irányuló intézkedések meghozatala.-  A közlekedési infrastruktúrák karbantartására és korszerűsítésére irányuló terv végrehajtása, beleértve új infrastruktúra építését is, szükség esetén az állami és a magánszektor együttműködésével.-  Multimodális közlekedési stratégia kidolgozása és végrehajtása.Energia-  Jogi keretek és keretszabályok kidolgozása a köz- és a magánszektor közötti partnerségek és az energiaszektorba irányuló vegyes beruházások ösztönzése céljából a beruházások létrehozásáról szóló tanulmány következtetéseivel összhangban.-  A villamosenergia-szolgáltató teljesítményének további javítása. Integráció a regionális energiapiacba.Információs társadalom és média-  A szabályozási kerethez való igazodás és az elektronikus kommunikációs hálózatokról és szolgáltatásokról szóló jogszabályok végrehajtása annak érdekében, hogy nyitottabb és versenyképesebb környezet alakuljon ki, továbbá erősödjön a szabályozó hatóság pozíciója, valamint működési és pénzügyi függetlensége.Pénzügyi ellenőrzés-  A pénzügyminisztérium koordinációja alatt a decentralizált irányítás elszámoltathatósága és a funkcionálisan független belső ellenőrzés elveinek kidolgozása és végrehajtása, összhangban a nemzetközileg elfogadott szabványokkal és az EU legjobb gyakorlatával összefüggő jogi szabályozás és megfelelő adminisztratív kapacitás révén.-  A legfőbb ellenőrzési intézmény működési kapacitásának, valamint működési és pénzügyi függetlenségének megerősítése. Az utóbbi ajánlásainak nyomon követése és végrehajtása.Statisztika-  Az együttműködés és a koordináció javítása a koszovói statisztikai rendszeren belül, minőségbiztosítási rendszer és dokumentum készítése, valamint a előállítási és terjesztési eljárások szabványosítása.Jogérvényesülés, szabadság és biztonságVízum, határellenőrzés, menedékjog és migráció-  A belügyminisztériumon belül a határokért, menedékjogért és migrációért felelős igazgatóság kapacitásainak további erősítése. A határrendészeti szervek működési kapacitásainak további erősítése a koszovói rendőrségen belül.A szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem-  A szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelemre irányuló stratégia végrehajtása és frissítése.-  A szervezett bűnözés felgöngyölítéséért felelős helyi kapacitás megerősítése.-  Az igazságügyi kapacitás megerősítése a szervezett és pénzügyi bűnözéssel kapcsolatos bűnügyek kivizsgálása és az erre vonatkozó bűnvádi eljárás levezetése céljából.Kábítószerek-  Ügynökségek közötti és nemzetközi együttműködés annak érdekében, hogy jelentősen javuljanak a kábítószer-csempészet elleni küzdelem eredményei.Személyes adatok védelme-  A személyes adatok védelméről szóló törvény végrehajtása a közösségi vívmányokkal összhangban. Hatékony ellenőrzés és alkalmazás biztosítása.[1] A Montenegróval létesített európai partnerségben megfogalmazott elvekről, prioritásokról és feltételekről szóló 2007/49/EK tanácsi határozat (HL L 20., 2007.1.27., 16. o.)[2] HL L 86., 2004.3.24., 1. o. A legutóbb a 269/2006/EK rendelettel (HL L 47., 2006.2.17., 7. o.) módosított rendelet.[3] A Tanács 2006. január 30-i 2006/56/EK határozata az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. határozatában foglaltak szerint a Koszovót is magában foglaló Szerbia és Montenegróval létrejött Európai Partnerségben szereplő elvekről, prioritásokról és feltételekről, valamint a 2004/520/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 35., 2006.2.7., 32. o.).[4] HL L 210., 2006.7.31., 82. o.[5] HL L 306., 2000.12.7., 1. o. A legutóbb a 2112/2005/EK rendelettel (HL L 344., 2005.12.27., 23. o.) módosított rendelet.