Fontos jogi nyilatkozat

|

52009PC0113

Javaslat az Európai parlament és a Tanács rendelete a közösségi pénzügyi támogatás a transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól (kodifikált szöveg)  /* COM/2009/0113 végleges - COD 2009/0037 */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 28.4.2009COM(2009) 113 végleges2009/0037 (COD)JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEa közösségi pénzügyi támogatás a transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól(kodifikált szöveg)INDOKOLÁS1. A Bizottság a népek Európájának jegyében nagy jelentőséget tulajdonít a közösségi joganyag egyszerűsítésének és átláthatóbbá tételének annak érdekében, hogy az a polgárok számára világosabb és könnyebben hozzáférhető legyen, így tovább bővítve a számukra biztosított jogok gyakorlásának lehetőségeit.Ez a cél nem érhető el mindaddig, amíg számos, részben jelentősen módosított jogi aktus széttöredezett formában, részben az eredeti szövegben, részben pedig a későbbi, módosító szövegekben található meg. A hatályos rendelkezések megállapításához így tekintélyes kutatómunka és a különböző változatok összevetése szükséges.Ezen okból, valamint azért, hogy a közösségi joganyag egyértelmű és áttekinthető legyen, szükséges a többször módosított jogi aktusok kodifikációja.2. A Bizottság ezért 1987. április 1-jén úgy határozott[1], hogy szervezeti egységei számára előírja valamennyi jogi aktus kodifikációját legkésőbb a tizedik módosítást követően, hangsúlyozva, hogy ez minimumkövetelményként értendő, és ezen egységeknek törekedniük kell az illetékességükbe tartozó szövegek kodifikációjának rövidebb időközönként történő elvégzésére annak érdekében, hogy a közösségi jogi aktusok áttekinthetők és könnyen érthetők legyenek.3. Az 1992. decemberi edinburgh-i Európai Tanács következtetései[2] is megerősítették e követelményt, amennyiben rámutattak a kodifikáció fontosságára, amely révén bizonyossággal megállapítható, hogy valamely adott helyzetre, az adott időben mely jogi aktus alkalmazandó.A kodifikációt a rendes közösségi jogalkotási folyamattal összhangban kell elvégezni.Mivel a kodifikáció tárgyát képező jogi aktus érdemben nem módosítható, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1994. december 20-án intézményközi megállapodást kötöttek arról, hogy a kodifikált jogi aktusok elfogadása során gyorsított eljárás alkalmazható.4. E javaslat célja a közösségi pénzügyi támogatás a transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól szóló, 1995. szeptember 18-i 2236/95/EK tanácsi rendelet[3] kodifikációja . Az új rendelet a benne foglalt jogi aktusok helyébe lép[4]. E javaslat teljes mértékben megőrzi a kodifikált jogi aktusok tartalmát, és ennek megfelelően, kizárólag a kodifikáció elvégzéséhez szükséges alaki módosítások beillesztésével, azokat pusztán egybefoglalja.5. A kodifikációs javaslatot a 2236/95/EK rendelet és a módosító aktusok előzetes, valamennyi hivatalos nyelven készült, egységes szerkezetbe foglalt változata alapján az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatala készítette adatfeldolgozó rendszer segítségével. Abban az esetben, ha a cikkek új számozást kaptak, a régi és az új számozás közötti összefüggést a kodifikált rendelet III. mellékletében található megfelelési táblázat tartalmazza.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)2009/0037 (COD)JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS EK RENDELETEa közösségi pénzügyi támogatás a transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól (kodifikált szöveg)AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak Ö 156. Õ cikkére ,tekintettel a Bizottság javaslatára,tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[5],tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[6],a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően[7],mivel:ê(1) A közösségi pénzügyi támogatás a transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól szóló, 1995. szeptember 18-i 2236/95/EK tanácsi rendeletet[8] több alkalommal jelentősen módosították[9]. Az áttekinthetőség és érthetőség érdekében ezt a rendeletet kodifikálni kell.ê 2236/95/EK (4) és (6) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(2) A Szerződés Ö 155 Õ. cikke előírja, hogy a Közösség hozzon létre olyan iránymutatás-csomagot, amely kiterjed a transzeurópai hálózatok területén előirányzott intézkedések célkitűzéseire, prioritásaira és főbb irányvonalaira, és hogy támogathatja a tagállamok transzeurópai hálózatok létrehozására irányuló pénzügyi erőfeszítéseit. Ö E Õ cikk szerint közösségi támogatás nyújtható az iránymutatások keretében meghatározott közös érdekű projekteknek.ê 2236/95/EK (5) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(3) Meg kell állapítani a transzeurópai hálózatok közösségi finanszírozásának általános szabályait, lehetővé téve ezáltal a Ö 155. Õ cikk végrehajtását.ê 2236/95/EK (8) preambulumbekezdés(4) A magántőkét egyre jobban be kell vonni a transzeurópai hálózatok finanszírozásába, és fejleszteni kell a magán- és a közszektor közötti partneri viszonyt.ê 2236/95/EK (9) preambulumbekezdés(5) A közösségi támogatás megjelenhet megvalósíthatósági tanulmányok, hitelgaranciák vagy kamattámogatások formájában, ezek a garanciák és támogatások különösen az Európai Beruházási Bank vagy más állami vagy magán pénzügyi szerv által nyújtott pénzügyi támogatással függnek össze. Egyes kellően indokolt esetekben meg kell fontolni a befektetések közvetlen támogatását.ê 2236/95/EK (10) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(6) A hitelgaranciákat az Európai Beruházási Alapnak vagy más pénzügyi szervezeteknek kereskedelmi alapon Ö indokolt nyújtaniuk Õ . A közösségi pénzügyi támogatás a garancia kedvezményezettjei által kifizetett díjakat teljes egészében vagy részben fedezheti.ê 2236/95/EK (11) preambulumbekezdés(7) A közösségi támogatás fő célja, hogy a projekt kezdeti szakaszában felmerülő esetleges pénzügyi akadályokat elhárítsa.ê 2236/95/EK (12) preambulumbekezdés és 807/2004/EK (2) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(8) Szükséges megszabni a közösségi támogatás Ö korlátját Õ a beruházás teljes költségének viszonylatában. Ö Ugyanakkor, magasabb mértékű közösségi támogatást javasolt annak érdekében, hogy elősegítsék a kiemelt projektek határon átnyúló összeköttetéseinek befejezését. Õê 807/2004/EK (5) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(9) A Ö köz- és magánszféra Õ közötti partnerségek (vagy a köz- és magánszektor közötti más együttműködési formák) létrehozása szigorú pénzügyi elkötelezettséget kíván az intézményi befektetők részéről, amely kellőképpen vonzó a magántőke bevonása céljából. A többéves közösségi pénzügyi támogatás nyújtása megszüntetné a projekt fejlesztését lassító bizonytalanságokat. Intézkedéseket kell ezért elfogadni annak érdekében, hogy pénzügyi támogatást nyújtsanak a többéves jogi kötelezettségvállalás alapján kiválasztott projekteknek.ê 2236/95/EK (13) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(10) A projekteknek biztosított közösségi támogatásnál figyelembe kell venni, hogy azok milyen mértékben járulnak hozzá a Szerződés Ö 154. Õ cikkének célkitűzéseihez és a Szerződés Ö 155. Õ cikkében említett iránymutatásokban foglalt egyéb célkitűzésekhez és prioritásokhoz. Figyelembe kell venni más szempontokat is, többek között a Ö köz- Õ és magánfinanszírozásra gyakorolt ösztönző hatásokat, a projektek közvetlen és közvetett, különösen a foglalkoztatásra gyakorolt társadalmi-gazdasági hatásait, illetve környezeti következményeit.ê 1655/1999/EK (4) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(11) Helyénvaló a kockázati tőke részvételét a befektetési alapokban lehetővé tenni, a kockázati tőkének elsődlegesen a transzeurópai hálózati projektek számára – a 2000 és 2006 közötti időszakra eső teljes összeg 1 %-ának erejéig – történő biztosításával annak érdekében, hogy erről a finanszírozási formáról tapasztalatokat nyerjenek. Miután felülvizsgálták ennek az eszköznek a működését, ezt a korlátot 2 %-ra lehet emelni. Helyénvaló megvizsgálni a kiterjesztésének jövőbeli lehetőségeit is.ê 1655/1999/EK (5) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(12) Az átláthatóság növelése, és a hosszú távon jelentős pénzügyi igényű projektekre, illetve projektcsoportokra vonatkozó elvárásoknak való megfelelés céljából kívánatos egyes ágazatokban vagy területeken többéves, Ö indikatív Õ programok létrehozása. Ezeknek a programoknak jelezniük kell az ilyen projektre, illetve projektcsoportra egy adott időszakban előirányozható támogatás teljes és éves mértékét, amely referenciaként szolgálhat az éves költségvetési előirányzatok keretében nyújtandó pénzügyi támogatásra vonatkozó éves döntésekhez, amennyiben azok összhangban állnak a vonatkozó többéves Ö indikatív Õ programokkal. Azonban az ezekben a programokban jelzett éves összegek nem érik el a költségvetési elkötelezettségek összegét.ê 2236/95/EK (14) preambulumbekezdés(13) A Bizottságnak körültekintően kell értékelnie a projektek feltételezhető gazdasági megvalósíthatóságát, költség-haszon elemzések és egyéb megfelelő kritériumok segítségével, valamint a projektek pénzügyi nyereségességét.ê 2236/95/EK (15) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(14) A Szerződés Ö 155 Õ. cikke (1) bekezdésének Ö harmadik francia bekezdése Õ szerinti pénzügyi támogatásnak összeegyeztethetőnek kell lennie a közösségi politikákkal, különösen a hálózatok, a környezetvédelem, a verseny és a közbeszerzési szerződések odaítélése tekintetében. A környezetvédelemnek magában Ö kell Õ foglalnia a környezeti hatásvizsgálatot is.ê 2236/95/EK (16) preambulumbekezdés(15) A pénzügyi ellenőrzés tekintetében tisztázni kell a tagállamok és a Bizottság hatáskörét, illetve felelősségét.ê 2236/95/EK (17) preambulumbekezdés(16) A Bizottságnak megfelelően össze kell hangolnia valamennyi közösségi tevékenységet, különösen a transzeurópai hálózatok finanszírozását és a strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból, az Európai Beruházási Alapból és az Európai Beruházási Bankból származó, a transzeurópai hálózatokat érintő finanszírozást.ê 2236/95/EK (18) preambulumbekezdés(17) Rendelkezni kell a közösségi támogatás értékelésére, nyomon követésére és ellenőrzésére szolgáló megfelelő módszerekről.ê 2236/95/EK (19) preambulumbekezdés(18) A finanszírozott tevékenységek tekintetében megfelelő tájékoztatásra, nyilvánosságra és átláthatóságra van szükség.ê 1655/1999/EK (12) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(19) A transzeurópai hálózatok fontossága miatt helyénvaló Ö e rendeletbe Õ annak 2000 és 2006 közötti végrehajtására Ö a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-i, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti intézményközi megállapodás[10] 33. pontja Õ értelmében egy 4 600 millió euró összegű pénzügyi keretet belefoglalni.ê 1655/1999/EK (13) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg)(20) Helyénvaló, hogy a Tanács megvizsgálja az Ö e Õ rendelet szerinti intézkedések folytatásának vagy módosításának lehetőségét, a Bizottság 2006 vége előtt benyújtott átfogó jelentésének fényében.ê(21) Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal[11] összhangban szükséges elfogadni,ê 2236/95/EKELFOGADTA EZT A RENDELETET:ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)1. cikkFogalommeghatározás és hatályEz a rendelet Ö a transzeurópai hálózatok terén a közlekedési, távközlési és energiaipari infrastruktúrákkal kapcsolatos közös érdekű projektekhez Õ a Szerződés Ö 155. Õ cikke (1) bekezdése Ö harmadik francia bekezdése alapján Õ nyújtható közösségi támogatásra vonatkozó feltételeket és eljárásokat határozza meg.2. cikkTámogathatóságKözösségi támogatás kizárólag a Szerződés Ö 155. Õ cikke (1) bekezdésének Ö első francia bekezdésében Õ említett iránymutatások keretében meghatározott közös érdekű projekteknek (a továbbiakban: projektek) nyújtható.A projektek részei is jogosultak lehetnek, amennyiben technikai és pénzügyi szempontból önálló egységet alkotnak.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 3. pont (kiigazított szöveg)3. cikkA támogatás formái(1) A projektekre irányuló közösségi támogatás formája a következők közül egy vagy több lehet:a) a projektekre vonatkozó tanulmányok együttes finanszírozása, ideértve az előkészítő, megvalósíthatósági és értékelő tanulmányokat, valamint az ilyen tanulmányok egyéb műszaki támogató intézkedéseit. A közösségi részvétel általánosságban nem haladhatja meg a tanulmány teljes költségének 50 %-át. Ö A közösségi részvétel kivételes és megfelelően indokolt esetekben, a Bizottság kezdeményezésére és az érintett tagállamok jóváhagyásával meghaladhatja az 50 %-ot; Õê 1655/1999/EK 1. cikk, 3. pontb) az Európai Beruházási Bank vagy más köz- vagy magántulajdonban lévő pénzügyi intézmény által nyújtott kölcsönök kamattámogatása. Általános szabályként a támogatás időtartama nem haladhatja meg az öt évet;c) hozzájárulás az Európai Beruházási Alaptól vagy más pénzügyi intézménytől kapott kölcsön garanciadíjához;d) közvetlen befektetési támogatás megfelelően indokolt esetekben;ê 1655/1999/EK 1. cikk, 3. pont (kiigazított szöveg)e) kockázati tőkében való részvétel befektetési alapokhoz vagy hasonló pénzügyi intézményekhez, elsődlegesen a transzeurópai hálózati projektek céljából biztosított kockázati tőkére és jelentős magánszektorbeli befektetések bevonására összpontosítva; az ilyen kockázati tőkében való részvétel nem haladhatja meg a Ö 19. Õ cikk szerinti költségvetési források 1 %-át. A 18. cikk (2) bekezdésében meghatározott eljárással összhangban ez a korlát 2003-tól 2 %-ra emelkedhet, a Bizottság által ennek az eszköznek a működéséről az Európai Parlament és a Tanács részére benyújtandó felülvizsgálat fényében. Ö A részvétel történhet közvetlenül az alapban vagy hasonló pénzügyi intézményben, vagy ugyanazon alapkezelők által igazgatott megfelelő társbefektetési eszközben. Õ A kockázati tőkében való részvétel végrehajtásának részletes szabályait az Ö I. Õ melléklet tartalmazza.Ö (2) A Õ felhasznált költségvetési források által nyújtott ösztönzés maximalizálása érdekében – amely forrásokat a leggazdaságosabb módon kell felhasználni – az Ö az (1) bekezdésben említettek Õ szerint nyújtott közösségi támogatást adott esetben kombinálják.Ö (3) Õ A közösségi támogatás Ö (1) bekezdésben Õ említett formáit szelektíven kell használni az érintett hálózatok különféle típusai konkrét jellemzőinek figyelembevétele Ö és annak biztosítása Õ érdekében, hogy ez a támogatás nem okoz torzulást a vállalkozások közötti versenyben az érintett ágazatban.Ö (4) Õ A Ö 19. Õ cikkben említett időszak egésze alatt a közlekedési infrastruktúra-projektek támogatását úgy kell felhasználni, hogy annak legalább 55 %-a a vasútra (kombinált szállítással együtt) irányuljon és legfeljebb 25 %-a a közutakra.Ö (5) Õ A Bizottság kifejezetten támogatja, hogy az e rendelet szerint finanszírozott projektek esetében a finanszírozás érdekében magánforrásokhoz forduljanak, ha a közösségi pénzügyi eszközök sokszorozó hatása magán- és állami befektetési társaságok útján maximalizálható. A Bizottság minden esetet külön vizsgál és megfelelő esetben figyelembe veszi a kizárólag közforrásokból történő finanszírozás lehetőségét. Ö A Szerződéssel összhangban minden projekthez szükséges minden érintett tagállam hozzájárulása Õ.ê 2236/95/EK 5. cikk (kiigazított szöveg)4. cikkA közösségi támogatás feltételei(1) Közösségi támogatás Ö főszabály szerint Õ csak abban az esetben nyújtható, ha a projekt megvalósítása pénzügyi akadályokba ütközik.(2) A közösségi támogatás nem haladhatja meg a projekt elindításához szükségesnek tekintett minimumot.ê 807/2004/EK 1. cikk, 1. a) pont (kiigazított szöveg)(3) A beavatkozás választott formájától függetlenül az e rendelet szerinti közösségi támogatás teljes összege nem haladhatja meg a befektetés teljes költségének 10 %-át. A közösségi támogatás teljes összege azonban kivételesen elérheti a befektetés teljes költségének 20 %-át a következő esetekben:a) az 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozat[12] 17. cikkében előírtak Ö szerinti Õ műholdas helymeghatározási és navigációs rendszerekre vonatkozó projektek;b) az energiahálózatra vonatkozó kiemelt projektek;c) az 1692/96/EK határozat III. mellékletében meghatározott európai jelentőségű projektek szakaszai a szűk keresztmetszetek megszüntetésének és/vagy a hiányzó szakaszok pótlásának céljából, feltéve, hogy a projektek 2010 előtt elkezdődnek, amennyiben ezek határon átnyúló vagy természeti akadályon áthaladó szakaszok és hozzájárulnak a kibővített Közösség belső piacának integrációjához, előmozdítják a biztonságot, biztosítják a nemzeti hálózatok kölcsönös átjárhatóságát és/vagy jelentősen hozzájárulnak a szállítási módok közötti kiegyensúlyozatlanság csökkentéséhez a leginkább környezetbarát közlekedési módok javára. Ezt a mértéket a más országokra, különösen a szomszédos országokra jutó előnyök szerint kell meghatározni.ê 1159/2005/EK 1. cikk (kiigazított szöveg)Az 1336/97/EK európai parlamenti és tanácsi határozat[13] I. mellékletében meghatározott közös érdekű projektek esetében az e rendelet értelmében nyújtott közösségi támogatás teljes összege elérheti a beruházás összköltségének 30 %-át.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)(4) Az e rendelet szerint előírt pénzügyi forrásokat Ö főszabály szerint Õ nem lehet olyan projektekhez, illetve olyan részprojektekhez rendelni, amelyek egyéb közösségi finanszírozásban részesülnek.ê 807/2004/EK 1. cikk, 1. b) pont(5) A (3) bekezdésben említett projektek esetében, e rendelet keretein belül, a jogi kötelezettségvállalásnak többévesnek kell lennie és a költségvetési kötelezettségvállalást éves részletekben kell teljesíteni.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 5. pont (kiigazított szöveg)5. cikkTöbbéves indikatív közösségi program(1) A 6. cikk alkalmazásának sérelme nélkül, a közösségi tevékenységek hatékonyságának javítása érdekében a Közösség a Ö 18. cikk (2) bekezdésben említett Õ eljárással összhangban jelzésértékű, ágazatonkénti többéves programot dolgozhat ki (a továbbiakban: program) a Szerződés 155. cikkének Ö (1) bekezdésében Õ említett iránymutatások alapján. A program a 8. cikk szerinti pénzügyi támogatás iránti kérelmeken alapul, valamint tükrözi többek között a tagállamok által rendelkezésre bocsátott információt, különösen a 9. cikkben megállapított információt.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 5. pont(2) A program kizárólag közös érdekű projektekből és/vagy közös érdekű projektek összefüggő, a Szerződés 155. cikkének (1) bekezdésében említett iránymutatások keretein belül a korábbiakban meghatározott csoportjaiból áll, a hosszú távú, jelentős pénzügyi szükségletekkel bíró különleges területeken.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 5. pont (kiigazított szöveg)(3) Minden egyes projekt vagy projektek csoportja tekintetében a program megállapítja a költségvetési szerv éves határozatainak függvényében nyújtandó pénzügyi támogatás indikatív összegét. A Ö 19. Õ cikk szerinti költségvetési források legfeljebb 75 %-a használható fel a többéves Ö indikatív Õ programok céljaira.(4) A program referenciaként szolgál azokhoz az éves határozatokhoz, amelyek az éves költségvetési előirányzatokon belül elkülönítik a projektekre irányuló közösségi támogatást. A Bizottság rendszeres időközönként tájékoztatja a Ö 18. cikk (1) bekezdésében Õ említett bizottságot a programok előrehaladásáról és a projektekre közösségi támogatás kiutalására vonatkozó Bizottsági határozatokról. A Bizottság előzetes költségvetési tervezetét kísérő alátámasztó iratok magukba foglalják az egyes, többéves Ö indikatív Õ programok végrehajtásának előrehaladásáról szóló jelentést a Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendeletével[14] összhangban.A programot át kell tekinteni legalább az időszak felénél vagy a Ö projektek Õ hatékony előrehaladásának fényében, és megfelelő esetben felül kell vizsgálni a Ö 18. cikk (2) bekezdésében említett Õeljárással összhangban.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 5. pont (kiigazított szöveg)A program jelzi az érintett projektek finanszírozására, különösen a más közösségi eszközök és az Európai Beruházási Bank által rendelkezésre bocsátott egyéb forrásokat is.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 5. pont (kiigazított szöveg)(5) Az érintett tagállam haladéktalanul értesíti a Bizottságot abban az esetben, ha a Ö projektek Õ végrehajtásában jelentős változás történik.A program által Ö a projektekre Õ kialakított Ö indikatív teljes Õ összegek módosításáról, amely e változtatások után válhat szükségessé, a Ö 18. cikk (2) bekezdésében Õ említett eljárással összhangban kell határozni.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)6. cikkA projektek kiválasztásának kritériumai(1) A projekteket annak megfelelően támogatják, hogy azok milyen mértékben járulnak hozzá a Szerződés Ö 154. Õ cikkében megállapított célkitűzésekhez, illetve a Szerződés Ö 155. Õ cikkének (1) bekezdésében említett iránymutatásokban meghatározott más célkitűzésekhez és prioritásokhoz.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 6. pont (kiigazított szöveg)Ö (2) Õ E rendelet végrehajtása során a Bizottság biztosítja a közösségi támogatás nyújtására vonatkozó határozatainak összhangját a Szerződés 155. cikkének (1) bekezdése szerint létrehozott, különböző ágazatokra vonatkozó iránymutatásokban megállapított prioritásokkal. Ez magában foglalja az ezekben az iránymutatásokban esetlegesen megállapított minden követelménnyel való összhangjukat a teljes közösségi támogatás százalékára nézve.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)Ö (3) Õ A közösségi támogatást olyan beruházásokhoz kell hozzárendelni, amelyek gazdaságilag valószínűsíthetően megvalósíthatók, és amelyeknél az alkalmazás időpontjában a pénzügyi nyereségesség nem kielégítő.Ö (4) Õ A közösségi támogatás nyújtására vonatkozó döntésnél figyelembe veszik a következőket is:a) a projekt előrehaladottsága,b) a közösségi beavatkozás ösztönző hatása a Ö köz- Õ és magánfinanszírozásra,c) a projektek pénzügyi megalapozottsága,d) közvetlen vagy közvetett társadalmi-gazdasági hatások, különösen a foglalkoztatás területén,e) környezeti következmények.Ö (5) Õ Különösen a határon átnyúló projektek esetében figyelembe kell venni a projekt különböző részei időzítésének összehangolását is.ê 2236/95/EK7. cikkÖsszeegyeztethetőségAz e rendelet szerint finanszírozott projekteknek meg kell felelniük a közösségi jognak és a közösségi politikáknak, különösen a környezetvédelem, a verseny és a közbeszerzési szerződések odaítélése tekintetében.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 7. pont (kiigazított szöveg)8. cikkA pénzügyi támogatás iránti kérelmek benyújtásaA pénzügyi támogatás iránti kérelmeket a Bizottsághoz az érintett tagállamok vagy, a tagállam(ok) egyetértésével, a közvetlenül érintett köz- vagy magánvállalkozások vagy szervek nyújtják be.Ö A Bizottság megállapítja az érintett tagállamok egyetértését. Õê 2236/95/EK9. cikkA kérelmek értékeléséhez és azonosításához szükséges információkê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)(1) Valamennyi pénzügyi támogatás iránti kérelem tartalmazza a projekt Ö 4 Õ., 6. és 7. cikk szerinti vizsgálatához szükséges összes információt, és különösen a következőket:a) abban az esetben, ha a kérelem valamely projektre vonatkozik:Ö i. Õ a projekt kivitelezéséért felelős szerv Ö megjelölése; ÕÖ ii. Õ az érintett projekt leírása és a tervezett közösségi támogatás típusa Ö ; ÕÖ iii. Õ a költség-haszon elemzések eredménye, beleértve az esetleges gazdasági megvalósíthatósági elemzéseket és pénzügyi jövedelmezőségi elemzéseket, Ö ; ÕÖ iv. Õ a projekt helyzete a közlekedés területén az iránymutatásban meghatározott tengelyeken és csomópontokon Ö ; ÕÖ v. Õ összeegyeztethetőség a regionális tervezéssel Ö ; ÕÖ vi. Õ a Ö környezeti hatásról készített összefoglaló a Õ 85/337/EGK irányelvvel[15] összhangban elvégzett értékelés alapján Ö ; ÕÖ vii. Õ nyilatkozat arra vonatkozóan, hogy megvizsgálták a Ö köz- Õ és magánfinanszírozás alternatív lehetőségeit, beleértve az Európai Beruházási Alapot és az Európai Beruházási Bankot Ö ; Õê 1655/1999/EK 1. cikk, 8. pont (kiigazított szöveg)Ö viii. Õ a pénzügyi csomag minden összetevőjét euróban vagy nemzeti pénznemben felsoroló pénzügyi terv, ideértve a Közösségtől kérelmezett pénzügyi támogatást, a Ö 3. cikk (1) bekezdésben Õ említett különböző formáiban, és a helyi, regionális vagy nemzeti önkormányzati szervektől, valamint magánforrásoktól kérelmezett pénzügyi támogatást, valamint a már nyújtott támogatást;ê 2236/95/EKb) abban az esetben, ha a kérelem valamely tanulmányra vonatkozik, a tanulmány célkitűzése és célja, valamint a tervezett módszerek és technikák;c) a munka előzetes ütemterve;d) az érintett tagállam által a kért összegek felhasználására alkalmazott ellenőrző intézkedések leírása.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 9. pont(2) A kérelmezők a Bizottság rendelkezésére bocsátanak a Bizottság által megkövetelt minden további vonatkozó információt, mint pl. a költség-haszon elemzés alapját képező paramétereket, iránymutatásokat és feltételezéseket.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)(3) A Bizottság a kérelem értékeléséhez szükséges Ö bármilyen szakvéleményt kérhet Õ, beleértve az Európai Beruházási Bank véleményét is.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 10. pont (kiigazított szöveg)10. cikkPénzügyi támogatás nyújtásaA Szerződés 274. cikkével összhangban a Bizottság határoz e rendelet értelmében a pénzügyi támogatás nyújtásáról, a kérelem értékelésének alapján, a kiválasztási kritériumok szerint. Az Ö 5. Õ cikk szerint kialakított, vonatkozó többéves Ö indikatív Õ programban azonosított projektek esetében a Bizottság éves határozatot hoz a támogatás nyújtásáról az abban a programban előírt Ö indikatív Õ pénzösszegek keretein belül. Egyéb projektek esetében a Ö 18. cikk (2) bekezdésben említett Õ eljárással összhangban kell az intézkedéseket elfogadni. A Bizottság határozatáról közvetlenül értesíti a kedvezményezetteket és a tagállamokat.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)11. cikkPénzügyi rendelkezések(1) A közösségi támogatás kizárólag a projekttel kapcsolatos, a kedvezményezettnél vagy a projekt végrehajtásáért felelős harmadik félnél jelentkező költségeket fedezheti.(2) A közösségi támogatás nem terjed ki azokra a költségekre, amelyek azt megelőzően merültek fel, hogy a Bizottság kézhez kapta a pénzügyi támogatás iránti kérelmet.(3) A Bizottság 10. cikk szerinti, Ö pénzügyi Õ támogatás nyújtására vonatkozó határozatai a költségvetés által engedélyezett költségekre vonatkozó kötelezettségvállalások.(4) Általános szabályként a kifizetéseket előleg, köztes kifizetés és végső kifizetés formájában kell teljesíteni. Az előleg, amely rendes esetben nem haladja meg az első éves összeg 50 %-át, a kérelem jóváhagyásakor kerül kifizetésre. A köztes kifizetéseket a kifizetési kérelmek alapján kell teljesíteni, a projekt vagy tanulmány végrehajtásának előrehaladását is figyelembe véve, illetve – szükség esetén – szigorúan és átlátható módon figyelembe véve az átdolgozott pénzügyi terveket.(5) A kifizetéseknél figyelembe kell venni azt a tényt, hogy az infrastrukturális projekteket egy többéves időszak során fogják végrehajtani, és hogy ennek megfelelően többéves finanszírozásról kell rendelkezni.(6) A Bizottság a végső kifizetést a projektről vagy tanulmányról szóló, a kedvezményezett által benyújtott, és a ténylegesen felmerült költségek tételes felsorolását tartalmazó végső jelentés elfogadását követően teljesíti.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 11. pont (kiigazított szöveg)(7) A Ö 18. cikk (2) bekezdésben említett Õ eljárásnak Ö megfelelően Õ a Bizottság megállapítja a kamattámogatások, garanciadíj-támogatások és kockázati tőkében való részvétel formájában történő kifizetések eljárásainak, ütemezésének és összegeinek kereteit a befektetési alapokra és hasonló pénzügyi vállalkozásokra nézve, elsődlegesen a transzeurópai hálózati projekteknek nyújtandó kockázati tőkére összpontosítva.ê 2236/95/EK12. cikkPénzügyi ellenőrzésê 1655/1999/EK 1. cikk, 12. a) pont (kiigazított szöveg)(1) Az e rendeletnek Ö megfelelően Õ finanszírozott projektek sikeres befejezésének Ö biztosítása Õ érdekében a tagállamok és a Bizottság, saját hatáskörükben eljárva, megteszik a következőkhöz szükséges intézkedéseket:ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)Ö a) Õ annak rendszeres igazolása, hogy a Közösség által finanszírozott projektek és tanulmányok kivitelezését megfelelően végrehajtották Ö ; ÕÖ b) Õ a szabálytalanságok megelőzése és az ellenük irányuló fellépés Ö ; Õê 1655/1999/EK 1. cikk, 12. b) pont (kiigazított szöveg)Ö c) Õ a szabálytalanság eredményeképpen elvesztett bármely összeg behajtása, ideértve a késedelmes visszafizetés miatti kamatot, a Bizottság által elfogadott szabályokkal összhangban. Kivéve, ha a tagállam és/vagy a végrehajtó hatóság bizonyítani tudja, hogy a szabálytalanságért nem terheli felelősség, a tagállam felelős az Ö indokolatlanul Õ kifizetett összegek visszatérítéséért.ê 2236/95/EK(2) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot az ebből a célból hozott intézkedésekről, és értesítik a Bizottságot különösen a projektek és tanulmányok hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében kialakított irányítási és ellenőrzési rendszerek leírásáról.(3) A tagállamok a Bizottság rendelkezésére bocsátanak minden megfelelő nemzeti jelentést a projektek ellenőrzéséről.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)(4) A tagállamok által a nemzeti törvényekkel, rendeletekkel és közigazgatási rendelkezésekkel összhangban végrehajtott ellenőrző intézkedések sérelme nélkül, továbbá a Szerződés Ö 246. Õ cikkének rendelkezéseivel, valamint a Szerződés Ö 279. cikkével Õ összhangban végrehajtott ellenőrző intézkedések sérelme nélkül a bizottsági tisztviselők vagy alkalmazottak helyszíni ellenőrzéseket hajthatnak végre, beleértve a mintavételt is, az olyan projektek esetén, amelyeket ennek a rendeletnek megfelelően finanszíroznak, és megvizsgálhatják a nemzeti hatóságok által létrehozott ellenőrző rendszereket és intézkedéseket; ez utóbbiak tájékoztatják a Bizottságot az ebből a célból végrehajtott intézkedésekről.ê 2236/95/EK(5) A Bizottság a helyszíni ellenőrzés elvégzését megelőzően értesíti az érintett tagállamot, hogy az biztosítsa a szükséges támogatást. Abban az esetben, ha a Bizottság értesítés nélkül végez helyszíni ellenőrzéseket, ezekre az 1605/2002/EK, Euratom rendelet rendelkezéseivel összhangban kialakított megállapodások érvényesek. Az érintett tagállam tisztviselői vagy alkalmazottai részt vehetnek ezekben az ellenőrzésekben.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)A Bizottság előírhatja az érintett tagállam számára, hogy Ö a kifizetési kérelmek helyességének igazolása végett Õ helyszíni ellenőrzést végezzen. Ezekben az ellenőrzésekben részt vehetnek bizottsági tisztviselők vagy alkalmazottak, illetve az érintett tagállam kérésére kötelesek részt venni az ellenőrzésekben.ê 2236/95/EKA Bizottság meggyőződik arról, hogy az általa elvégzett valamennyi ellenőrzés összehangoltan zajlik, hogy elkerülhető legyen az azonos időszak alatt azonos témában folyó ellenőrzések ismétlődése. Az érintett tagállam és a Bizottság haladéktalanul kicserélik az elvégzett ellenőrzések eredményeivel kapcsolatos összes információt.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 12. c) pont(6) A közvetlenül érintett köz- vagy magánvállalkozások vagy szervek részére nyújtott közösségi támogatás esetén az ellenőrző intézkedéseket a Bizottság adott esetben a tagállamokkal együttműködve végzi.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 12. d) pont(7) A közvetlenül érintett felelős szervek és hatóságok, valamint köz- vagy magánvállalkozások vagy szervek a projekttel kapcsolatos utolsó kifizetés időpontjától számított öt éven át a Bizottság számára hozzáférhetővé teszik a projekt költségeit alátámasztó iratokat.ê 2236/95/EK13. cikkA támogatás csökkentése, felfüggesztése és megszüntetése(1) Amennyiben valamely művelet vagy valamely művelet egy részének végrehajtása láthatóan nem indokolja az arra előirányzott pénzügyi támogatást, a Bizottság elvégzi az ügy megfelelő vizsgálatát, és többek között felkéri a tagállamot vagy a tagállam által kijelölt hatóságokat vagy szerveket arra, hogy végezze el a műveletet, és meghatározott határidőn belül nyújtsa be megjegyzéseit.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)(2) Az (1) bekezdésben említett vizsgálatot követően a Bizottság csökkentheti, felfüggesztheti vagy megszüntetheti a szóban forgó műveletre vonatkozó támogatást, amennyiben a vizsgálat szabálytalanságot tár fel, vagy kimutatja, hogy nem teljesítették a támogatás nyújtásáról szóló határozatban megállapított feltételeket és különösen bármely, a projekt jellegét vagy kivitelezésének feltételeit befolyásoló jelentős változás esetén, amelyhez nem kérték a Bizottság jóváhagyását.A támogatások indokolatlan halmozása az Ö indokolatlanul Õ kifizetett összegek visszatérítéséhez vezet.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 13. pont (kiigazított szöveg)Ö (3) Õ A Bizottság által megfelelő módon indokolt esetek kivételével a Bizottság megszünteti az olyan projektekre nyújtott támogatásokat, amelyeket a támogatás nyújtására vonatkozó határozatban megjelölt várható kezdési időponttól számított két évet követően nem kezdtek el.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)Ö (4) Õ A megfelelő jogosultság hiánya miatt visszatérítendő valamennyi összeget a Bizottság részére kell visszafizetni.ê 807/2004/EK 1. cikk, 2. pont (kiigazított szöveg)Ö (5) Õ Amennyiben 10 évvel a támogatás odaítélése után a kérdéses műveletek nem fejeződtek be, a Bizottság – az arányosság elvét tiszteletben tartva – követelheti a kifizetett támogatás visszatérítését valamennyi vonatkozó tényező figyelembevételével.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 14. pont (kiigazított szöveg)14. cikkÖsszehangolásA Bizottság felelős az e rendelet szerint vállalt, az Ö 5. Õ cikk (1) bekezdésében említett projektek és programok, valamint a közösségi költségvetés, az Európai Beruházási Bank, az Európai Beruházási Alap és egyéb közösségi pénzügyi eszközök hozzájárulásának segítségével vállalt projektek összehangolásáért és koherenciájáért.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 15. pont15. cikkBecslés, ellenőrzés és értékelés(1) A tagállamok és a Bizottság biztosítják, hogy az e rendelet szerinti projektek végrehajtása hatékony ellenőrzés és értékelés alá essék. A projektek az ellenőrzés és értékelés eredményei alapján kiigazíthatók.(2) A közösségi támogatás hatékony felhasználásának biztosítása érdekében a Bizottság és az érintett tagállamok rendszeresen ellenőrzik a projektek előrehaladását, adott esetben az Európai Beruházási Bank vagy más megfelelő szervek együttműködésével.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 15. pont (kiigazított szöveg)(3) A támogatás iránti kérelem kézhezvételekor, annak jóváhagyását megelőzően a Bizottság becslést végez annak megállapítására, hogy a projekt megfelel-e a Ö 4. Õ és 6. cikkben megállapított feltételeknek és kritériumoknak. Szükség esetén a Bizottság felkéri az Európai Beruházási Bankot vagy más megfelelő szervet, hogy járuljanak hozzá a becsléshez.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 15. pont (kiigazított szöveg)(4) A Bizottság és a tagállamok értékelik a projektek és programok alkalmazásának módját és értékelik végrehajtásuk hatásait, annak érdekében, hogy Ö értékelhessék Õ , hogy az eredeti célok teljesíthetők-e vagy teljesültek-e. Ez az értékelés – a hatályban lévő közösségi jogszabályokra is tekintettel – többek között kiterjed a projektek környezetre gyakorolt hatására. Az érintett tagállammal történt konzultációt követően a Bizottság kérheti a kedvezményezettet, hogy bocsássa rendelkezésre az e rendelet szerint támogatott projektek vagy projektcsoportok egyedi értékelését, vagy biztosítsa az ilyen projektek értékeléséhez szükséges információt és segítséget.(5) Az ellenőrzést megfelelő esetben a fizikai és pénzügyi mutatókra való hivatkozással végzik. A mutatók a projektek egyedi jellegére és céljaira vonatkoznak. A mutatókat úgy rendezik, hogy azok megmutassák:ê 1655/1999/EK 1. cikk, 15. pont (kiigazított szöveg)Ö (a) Õ a tervhez képest a projekt által elért szintet és az eredetileg megállapított működési célokat Ö ; ÕÖ (b) Õ a projektirányítás tekintetében elért előrehaladást és bármely kapcsolódó problémát.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 15. pont(6) Az egyéni támogatás iránti kérelmek vizsgálata során a Bizottság figyelembe veszi az e cikkel összhangban végzett becslések és értékelések eredményeit.(7) A (4) és (5) bekezdésben előírt értékelő és ellenőrzési eljárásokat a projekteket jóváhagyó határozatokban és/vagy a pénzügyi támogatásra vonatkozó szerződéses rendelkezésekben állapítják meg.ê 2236/95/EK16. cikkTájékoztatás és nyilvánosságê 1655/1999/EK 1. cikk, 16. pont (kiigazított szöveg)(1) A Bizottság értékelés céljából éves jelentést nyújt be az e rendelet keretében végzett tevékenységekről az Európai Parlament, a Tanács, az Ö Európai Õ Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága részére. A jelentés tartalmazza az alkalmazás különböző területein a közösségi támogatással elért eredmények értékelését az eredeti célkitűzések szempontjából, valamint tartalmaz egy fejezetet a jelenlegi többéves programok tárgyáról és végrehajtásáról, különös tekintettel az Ö 5. cikk (4) bekezdésének második albekezdésében Õ előírt felülvizsgálatok ismertetésére.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)(2) A kedvezményezettek biztosítják, hogy az e rendelet szerinti támogatás megfelelő nyilvánosságot kapjon annak érdekében, hogy a nyilvánosságot tájékoztassák a Közösség szerepéről a projektek végrehajtásában.Ö Ennek módjáról konzultálnak a Bizottsággal. Õê 807/2004/EK 1. cikk, 3. pont (kiigazított szöveg)17. cikkÖ Végrehajtás ÕE rendelet végrehajtásáért a Bizottság a felelős.Ö 18. cikk ÕÖ A bizottság Õ(1) A Bizottságot egy bizottság segíti (a továbbiakban: bizottság).Az Európai Beruházási Bank kijelöl egy képviselőt a bizottsághoz, aki nem szavazhat.(2) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, 8. cikkének rendelkezéseire is figyelemmel.Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében megállapított időszak három hónap.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 17. pontè1 788/2004/EK 1. cikk, 1. pont19. cikkè1 Finanszírozás çê 788/2004/EK 1. cikk, 2. pontAz e rendelet végrehajtására szolgáló pénzügyi keret a 2000-től 2006-ig terjedő időszakra 4 874,88 millió euró.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 17. pontAz éves előirányzatokat a költségvetési szerv engedélyezi a pénzügyi terv keretein belül.ê 807/2004/EK 1. cikk, 4. pont (kiigazított szöveg)Az Ö egyes előirányzatok Õ elosztása a végrehajtás minőségi és mennyiségi szintjéhez Ö kötött Õ.ê 1655/1999/EK 1. cikk, 18. pont (kiigazított szöveg)20. cikkFelülvizsgálati záradék2006 vége előtt a Bizottság átfogó jelentést nyújt be az Európai Parlament és a Tanács részére a közösségi támogatás nyújtására vonatkozó, e rendelet szerinti mechanizmusokból, különösen a Ö 3. Õ cikkben megállapított mechanizmusokból és rendelkezésekből nyert tapasztalatokról.Ö A Szerződés 156. cikkének első albekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően az Európai Parlament és a Tanács megvizsgálja, hogy az ebben a rendeletben előírt intézkedéseket fogják-e folytatni vagy módosítani a 19. cikkben említett időszak végét követően, és milyen feltételek mellett. Õê21. cikkHatályon kívül helyezésA 2236/95/EK rendelet hatályát veszti.A hatályon kívül helyezett rendeletre történő hivatkozások e rendeletre való hivatkozásnak tekintendők, és a III. mellékletben szereplő megfelelési táblázattal összhangban kell őket értelmezni.ê 2236/95/EK (kiigazított szöveg)22. cikkHatálybalépésEz a rendelet az Európai Ö Unió Õ Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő Ö huszadik Õ napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben,az Európai Parlament részéről a Tanács részérőlaz elnök az elnökê 1655/1999/EK 1. cikk, 20. pont és Melléklet (kiigazított szöveg)I. MELLÉKLETA Ö 3 . Õ cikk (1) bekezdésének e) pontjában említett Ö részletes végrehajtási szabályok Õ1. A kockázati tőkéhez való közösségi hozzájárulás feltételeiAz e rendelet Ö 3 Õ . cikke (1) bekezdésének e) pontja szerinti pénzügyi támogatás iránti kérelmeknek tartalmazniuk kell a következő információt, a Ö 18. Õ cikk Ö (1) bekezdésében Õ említett bizottság számára elfogadható módon, a támogatásnyújtásról szóló határozat alapjaként:-  az alap kezelési szabályzatának lényegi rendelkezéseit, ideértve annak jogi és igazgatási szerkezetét tartalmazó tájékoztató ,-  a részletes befektetési iránymutató, ideértve a célprojektekre vonatkozó információt,-  a magánbefektetők bevonására vonatkozó tájékoztatás,-  a földrajzi lefedettségre vonatkozó információ,-  az alap pénzügyi életképességére vonatkozó információ,-  a befektetők jogorvoslati lehetőségére vonatkozó információ, abban az esetben, ha a részükre nyújtott kötelezettségvállalásokat az alap nem ismeri el,-  az alapból történő kilépési szabályokra és az alap megszüntetésére vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatos információ,-  képviseleti jogokat a befektetői bizottságokban.A támogatásra vonatkozó határozatot megelőzően a közvetítő befektetési alapnak vagy más hasonló pénzügyi intézménynek vállalnia kell, hogy nem kevesebb mint a közösségi hozzájárulás két és félszeresét fekteti be a Szerződés 155. cikke (1) bekezdésének első francia bekezdésével összhangban előzetesen közös érdekű projektként azonosított projektekbe.Ha a befektetési alapokba vagy hasonló pénzügyi intézménybe irányuló közösségi támogatást kockázati tőkében való részvétel formájában biztosítják, azt alapvetően csak akkor bocsátják rendelkezésre, ha kockázat szerinti összehasonlításban a közösségi hozzájárulás egyenlő mértékű az alapban lévő más befektetőkével.A fogadó befektetési alapoknak vagy hasonló pénzügyi intézményeknek hatékony és eredményes pénzügyi elveket kell követniük.2. A beavatkozás Ö korlátai Õ és a maximális befektetésA Ö 3. Õ cikk (1) bekezdésének e) pontja szerinti hozzájárulások nem haladják meg a Ö 19. Õ cikkben említett időszakra vonatkozó teljes összeg 1 %-át. Ez a korlát azonban az említett Ö 3. Õ cikk (1) bekezdésének e) pontjával összhangban növelhető.A Ö 3. Õ cikk (1) bekezdésének e) pontja szerinti közösségi támogatás nem haladja meg a befektetési alap vagy hasonló pénzügyi intézmény teljes tőkéjének 20 %-át.3. A közösségi hozzájárulás kezeléseA közösségi hozzájárulás kezelését az Európai Beruházási Alap (EBA) biztosítja. A Ö 3 Õ. cikk (1) bekezdésének e) pontja szerinti közösségi támogatás végrehajtására vonatkozó részletes feltételeket, ideértve annak nyomon követését és ellenőrzését, a Bizottság és az EBA közötti együttműködési megállapodásban határozzák meg, az ebben a mellékletben megállapított rendelkezések figyelembevételével.4. Egyéb rendelkezésekA becslésre, ellenőrzésre és értékelésre vonatkozó, e rendeletben megállapított rendelkezéseket maradéktalanul alkalmazni kell annak Ö 3 Õ. cikke (1) bekezdésének e) pontjára, ideértve a közösségi támogatás, a pénzügyi ellenőrzés, és a támogatás csökkentésének, felfüggesztésének és megszüntetésének feltételeire vonatkozó rendelkezéseket. Ezt többek között a Bizottság és az EBA közötti együttműködési megállapodás vonatkozó rendelkezései és a befektetési alapok vagy hasonló pénzügyi intézmények megfelelő megállapodásai biztosítják, amelyek szükséges ellenőrzést írnak elő a közös érdekű egyedi projektek szintjén. Megfelelő intézkedéseket kell tenni, hogy a Számvevőszék gyakorolhassa feladatát, különösen a kifizetések rendszerességének ellenőrzése érdekében.A 11. cikk (6) bekezdése ellenére a Ö 3. Õ cikk (1) bekezdésének e) pontja szerinti kifizetésekre a 11. cikk (7) bekezdése vonatkozik. A befektetési időszak végén vagy az adott esettől függően annál korábban, a befektetett tőke hozadékából vagy a haszon és tőkenyereség elosztásából, illetve a befektetőknek járó minden más osztalékfizetésből származó valamennyi egyenleget vissza kell fizetni a közösségi költségvetésbe.A Ö 3. Õ cikk (1) bekezdésének e) pontja szerinti kockázati tőkében való részvétel biztosítására vonatkozó minden határozatot Ö 18. cikk (1) bekezdésében Õ említett bizottságnak kell benyújtani.A Bizottság rendszeresen jelentést küld az említett bizottságnak a Ö 3. Õ cikk (1) bekezdésének e) pontja szerinti kockázati tőkében való részvétel végrehajtásáról.A Bizottság a 15. cikk keretében 2006 vége előtt értékelést ad a Ö 3. Õ cikk (1) bekezdésének e) pontja szerint elvégzett tevékenységekről, különösen annak felhasználásáról és hatásairól a támogatott transzeurópai hálózati projektek végrehajtásában és a magánbefektetők részvételéről a finanszírozott projektekben.______________________éII. MELLÉKLETA hatályon kívül helyezett rendelet és egymást követő módosításainak jegyzékeAz Európai Parlament és a Tanács 2236/95/EK rendelete (HL L 228., 1995.9.23., 1. o.) |Az Európai Parlament és a Tanács 1655/1999/EK rendelete (HL L 197., 1999.7.29., 1. o.) |Az Európai Parlament és a Tanács 788/2004/EK rendelete (HL L 138., 2004.4.30., 17. o.) | Kizárólag az 1. cikk |Az Európai Parlament és a Tanács 807/2004/EK rendelete (HL L 143., 2004.4.30., 46. o.) |Az Európai Parlament és a Tanács 1159/2005/EK rendelete (HL L 191., 2005.7.22., 16. o.) |______________________III. MELLÉKLETMegfelelési táblázat2236/95/EK rendelet | Ez a rendelet |1. cikk | 1. cikk |2. cikk, (1) bekezdés | 2. cikk |4. cikk, (1) bekezdés, a)–e) pont | 3. cikk, (1) bekezdés, a)–e) pont |4. cikk, (1) bekezdés, (f) pont | 3. cikk, (2) bekezdés |4. cikk, (2) bekezdés | 3. cikk, (3) bekezdés |4. cikk, (3) bekezdés | 3. cikk, (4) bekezdés |4. cikk, (4) bekezdés | 3. cikk, (5) bekezdés |5. cikk | 4. cikk |5a. cikk | 5. cikk |6. cikk, (1) bekezdés | 6. cikk, (1) bekezdés |6. cikk, (1a) bekezdés | 6. cikk, (2) bekezdés |6. cikk, (2) bekezdés | 6. cikk, (3) bekezdés |6. cikk, (3) bekezdés, bevezető fordulat | 6. cikk, (4) bekezdés, bevezető fordulat |6. cikk, (3) bekezdés, első francia bekezdés | 6. cikk, (4) bekezdés, a) pont |6. cikk, (3) bekezdés, második francia bekezdés | 6. cikk, (4) bekezdés, b) pont |6. cikk, (3) bekezdés, harmadik francia bekezdés | 6. cikk, (4) bekezdés, c) pont |6. cikk, (3) bekezdés, negyedik francia bekezdés | 6. cikk, (4) bekezdés, d) pont |6. cikk, (3) bekezdés, ötödik francia bekezdés | 6. cikk, (4) bekezdés, e) pont |6. cikk, (4) bekezdés | 6. cikk, (5) bekezdés |7. cikk | 7. cikk |8. cikk, első mondat | 8. cikk, első albekezdés |8. cikk, második mondat | 8. cikk, második albekezdés |9. cikk, (1) bekezdés, bevezető fordulat | 9. cikk, (1) bekezdés, bevezető fordulat |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, bevezető fordulat | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, bevezető szöveg |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, első francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, i. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, második francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, ii. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, harmadik francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, iii. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, negyedik francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, iv. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, ötödik francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, v. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, hatodik francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, vi. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, hetedik francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, vii. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, nyolcadik francia bekezdés | 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, viii. alpont |9. cikk, (1) bekezdés, b), c) és d) pont | 9. cikk, (1) bekezdés, b), c) és d) pont |9. cikk, (2) és (3) bekezdés | 9. cikk, (2) és (3) bekezdés |10. és 11. cikk | 10. és 11. cikk |12. cikk, (1) bekezdés, bevezető fordulat | 12. cikk, (1) bekezdés, bevezető fordulat |12. cikk, (1) bekezdés, első francia bekezdés | 12. cikk, (1) bekezdés, a) pont |12. cikk, (1) bekezdés, második francia bekezdés | 12. cikk, (1) bekezdés, b) pont |12. cikk, (1) bekezdés, harmadik francia bekezdés | 12. cikk, (1) bekezdés, c) pont |12. cikk, (2)–(7) bekezdés | 12. cikk, (2)–(7) bekezdés |13. cikk, (1) és (2) bekezdés | 13. cikk, (1) és (2) bekezdés |13. cikk, (2a) bekezdés | 13. cikk, (3) bekezdés |13. cikk, (3) bekezdés | 13. cikk, (4) bekezdés |13. cikk, (4) bekezdés | 13. cikk, (5) bekezdés |14. cikk | 14. cikk |15. cikk, (1)–(4) bekezdés | 15. cikk, (1)–(4) bekezdés |15. cikk, (5) bevezető szöveg | 15. cikk, (5) bevezető fordulat |15. cikk, (5) bekezdés, első francia bekezdés | 15. cikk, (5) bekezdés, a) pont |15. cikk, (5) bekezdés, második francia bekezdés | 15. cikk, (5) bekezdés, b) pont |15. cikk, (6) és (7) bekezdés | 15. cikk, (6) és (7) bekezdés |16. cikk, (1) bekezdés | 16. cikk, (1) bekezdés |16. cikk, (2) bekezdés, első mondat | 16. cikk, (2) bekezdés, első albekezdés |16. cikk, (2) bekezdés, második mondat | 16. cikk, (2) bekezdés, második albekezdés |17. cikk, (1) bekezdés | 17. cikk |17. cikk, (2) bekezdés, első mondat | 18. cikk, (1) bekezdés, első albekezdés |17. cikk, (2) bekezdés, második mondat | 18. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés |17. cikk, (3) bekezdés | 18. cikk, (2) bekezdés |17. cikk, (4) bekezdés | - |18. cikk | 19. cikk |19. cikk, első mondat | 20. cikk, első bekezdés |19. cikk, második mondat | 20. cikk, második bekezdés |- | 21. cikk |20. cikk | 22. cikk |Melléklet | I. melléklet |- | II. melléklet |- | III. melléklet |___________[1] COM(87) 868 PV.[2] Lásd a következtetések A. részének 3. mellékletét.[3] A Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett közleménye - A közösségi joganyag kodifikációja, COM(2001) 645 végleges.[4] Lásd ezen javaslat II. mellékletét.[5] HL C […], […], […] o.[6] HL C […], […], […] o.[7] HL C […], […], […] o.[8] HL L 228., 1995.9.23., 1. o.[9] Lásd a II. mellékletet.[10] Ö HL C 172., 1999.6.18., 1. o. Õ[11] HL L 184., 1999.7.17., 23. o.[12] HL L 228., 1996.9.9., 1. o.[13] HL L 183., 1997.7.11., 12. o.[14] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.[15] HL L 175., 1985.7.5., 40. o.


				|

		52015PC0121

			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az északkelet-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezmény területén alkalmazandó ellenőrzési és végrehajtási rendszer meghatározásáról szóló 1236/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról /* COM/2015/0121 final - 2015/0063 (COD) */

			   	INDOKOLÁS
1.           A
JAVASLAT HÁTTERE
• A javaslat okai és céljai
E javaslat célja az Északkelet-atlanti
Halászati Bizottság (NEAFC) által elfogadott ellenőrzési és végrehajtási
rendszert átültető uniós szabályok módosítása.
• Háttér-információk
Az északkelet-atlanti halászatban folytatandó
jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezmény,
amelynek az Európai Unió is szerződő fele, arra törekszik, hogy
biztosítsa az Atlanti-óceán északkeleti részében található halászati
erőforrások hosszú távú megőrzését és optimális hasznosítását, és
ezáltal fenntartható környezetvédelmi és társadalmi előnyöket nyújtson.
A szóban forgó egyezmény és az
Északkelet-atlanti Halászati Bizottság (NEAFC) által elfogadott ajánlások
alkalmazásának biztosítására intézkedéseket lehet elfogadni az érintett
halászattal kapcsolatos ellenőrzésre és végrehajtásra vonatkozóan. Az
ellenőrzési és végrehajtási rendszer tartalmaz ilyen intézkedéseket, és
minden olyan hajóra alkalmazandó, amelyet az egyezményben meghatározott
területek halászati erőforrásaira irányuló halászati tevékenységre
használnak vagy kívánnak használni.
Az 1236/2010/EU rendelet átülteti az uniós
jogba a NEAFC által elfogadott ellenőrzési és végrehajtási rendszert. Az
említett rendelet rögzít bizonyos, az északkelet-atlanti halászatban
folytatandó jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló
egyezmény hatálya alá tartozó területen folytatott halászati tevékenység nyomon
követésére szolgáló konkrét ellenőrzési intézkedéseket, és kiegészíti a
közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi
ellenőrző rendszer létrehozásáról szóló, 2009. november 20-i
1224/2009/EK tanácsi rendeletben[1],
valamint a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat
megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi
rendszer létrehozásáról szóló, 2008. szeptember 29-i 1005/2008/EK tanácsi
rendeletben[2]
meghatározott ellenőrzési intézkedéseket.
A 2012. és a 2013. évi éves ülésén a NEAFC az
ellenőrzési és végrehajtási rendszert módosító ajánlásokat fogadott el. A
legjelentősebb, a 9/2014. számú ajánlással bevezetett módosítás az volt,
hogy hozzáigazították a rendszert a kikötő szerinti államok által a
jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére,
megakadályozására és felszámolására meghozandó intézkedésekről szóló, az
EU által 2011-ben jóváhagyott FAO-megállapodáshoz. A szerződő felek
megállapodtak abban, hogy ez az ajánlás 2015. július 1-jén lép hatályba. A másik módosítás,
amelyet a 15/2013. számú ajánlás vezetett be, egyértelművé teszi, hogy
azoknak a hajóknak, amelyek a szabályozási területen átrakodási műveletben
vesznek részt fogadó hajóként, közölniük kell a kirakodási kikötőt,
függetlenül attól, hogy a kirakodásra az egyezményben meghatározott területen
belüli vagy azon kívül kikötőben kerül-e sor. 2014. novemberi éves ülésén
a NEAFC elfogadta a 12/2015. számú ajánlást, amely módosítja a 9/2014. számú
ajánlást a külföldi halászhajók kikötő szerint illetékes állam általi
ellenőrzéséhez kapcsolódó bejelentési eljárások tekintetében azzal a
céllal, hogy az eljárások alkalmassá váljanak a papíralapú rendszerről egy
modern, a NEAFC titkársága által működtetett, webes alapú ikt-alkalmazásra
történő átállásra.
A 15/2013. számú ajánlás 2013-ban hatályba
lépett, a 12/2015. számú ajánlással módosított 9/2014. számú ajánlás pedig
2015. július 1-jén lép hatályba. A NEAFC-egyezmény rendelkezéseinek
megfelelően mindkét ajánlás kötelező a szerződő felekre
nézve. Az EU-nak mint szerződő félnek következésképpen alkalmaznia
kell azokat.
Az ajánlások az Unió teljes támogatásával
kerültek elfogadásra a NEAFC keretében, így az Unió érdekében áll, hogy azok a
javasolt rendelet útján részévé váljanak az uniós jognak.
• Meglévő rendelkezések a javaslat
által érintett területen
Az északkelet-atlanti halászatban folytatandó
jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezmény
területén alkalmazandó ellenőrzési és végrehajtási rendszer
meghatározásáról szóló 1236/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
átülteti az uniós jogba a NEAFC által elfogadott ellenőrzési és
végrehajtási rendszert. A rendeletet a továbbiakban módosítani kell a rendszert
érintő, az Unióra nézve kötelező módosítások uniós jogba való
átültetése érdekében.
Az 1236/2010/EU rendelet végrehajtását
szolgáló rendelkezések az északkelet-atlanti halászatban folytatandó
jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezmény
területén alkalmazandó ellenőrzési és végrehajtási rendszer
meghatározásáról szóló 1236/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2012. május
23-i 433/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelet útján kerültek elfogadásra.
A jogellenes, nem bejelentett és
szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására
irányuló közösségi rendszer létrehozásáról szóló 1005/2008/EK tanácsi rendelet
(az ún. IUU-rendelet) 2010. január 1-jétől alkalmazandó.
• Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
és célkitűzéseivel
Ez a javaslat összhangban van a halászati
erőforrások fenntartható kiaknázására irányuló általános törekvéssel, a
közös halászati politika célkitűzéseivel, és hozzájárul a fenntartható
fejlődéshez.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
• Konzultáció az érdekelt felekkel
A konzultáció módja, a legfontosabb
célterületek és a válaszadók köre
Nem alkalmazandó.
Az észrevételek és felhasználásuk rövid
ismertetése
Nem alkalmazandó.
• Szakértői vélemények
összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
• Hatásvizsgálat
Nem alkalmazandó.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
• A javaslat összefoglalása
A NEAFC által elfogadott ellenőrzési és
végrehajtási rendszer módosításainak az uniós jogba történő átültetése.
• Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 43. cikkének (2) bekezdése.
• A szubszidiaritás elve
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
• Az arányosság elve
A javaslat a rendszernek a NEAFC 15/2013.
számú ajánlásában és a 12/2015. számú ajánlással módosított 9/2014. számú
ajánlásában elfogadott módosításait ülteti át az uniós jogba. Az említett
ajánlások kötelező érvényűek a NEAFC-egyezmény szerződő
feleire, következésképpen az EU-ra nézve is. Ezért nem merül fel az arányosság
elvével kapcsolatos aggály.
• A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: európai parlamenti és tanácsi
rendelet.
Más jogi aktus nem felelne meg a
következők miatt: a regionális halászati gazdálkodási szervezetek által
elfogadott ajánlásokat európai parlamenti és tanácsi rendeletek ültetik át,
kivéve abban az esetben, ha a Bizottság felhatalmazást kapott az átültetésükre,
a szóban forgó ajánlások esetében azonban ez nem történt meg.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nincs hatással az uniós költségvetésre.
2015/0063 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
az északkelet-atlanti halászatban folytatandó
jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezmény
területén alkalmazandó ellenőrzési és végrehajtási rendszer
meghatározásáról szóló 1236/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti
parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[3],

rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az Északkelet-atlanti
Halászati Bizottság (NEAFC) 2006. november 15-én tartott éves ülésén elfogadott
egyik ajánlással létrehozott, majd ezt követően a 2007, 2008 és 2009
novemberében tartott éves üléseken elfogadott ajánlásokkal módosított
ellenőrzési és végrehajtási rendszert (a továbbiakban: a rendszer) az
1236/2010/EU rendelet átülteti az uniós jogba.
(2)       A 2012 novemberében tartott
éves ülésén a NEAFC elfogadta a 15:2013. számú ajánlást, amely módosítja a
rendszernek az átrakodások és a kirakodási kikötő közléséről szóló
13. cikkét. 2013. novemberi következő éves ülésén a NEAFC elfogadta a 9:2014.
számú ajánlást, amely a rendszernek a fogalommeghatározásokról, a külföldi
halászhajók kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzésére
alkalmazandó rendelkezésekről és a jogsértési eljárásokról szóló 1.,
20–25., illetve 28. cikkét módosítja. A 2014 novemberében tartott éves ülésén a
NEAFC elfogadta a 12:2015. számú ajánlást, amely a rendszernek a külföldi
halászhajók kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzéséről
szóló 22. és 23. cikke tekintetében módosítja a 9:2014. számú ajánlást.
(3)       A 81/608/EGK tanácsi határozattal
jóváhagyott, az északkelet-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni
többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezmény 12. és 15.
cikke alapján a 15:2013. számú ajánlás 2013. február 8-án hatályba lépett.
(4)       A rendelkezéseinek
megfelelően a 12:2015. számú ajánlással módosított 9:2014. számú ajánlás
2015. július 1-jén lép hatályba.
(5)       Ezeket az ajánlásokat át kell
ültetni az uniós jogba. Az 1236/2010/EU rendeletet ezért ennek megfelelően
módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1236/2010/EU rendelet a
következőképpen módosul:
1.           A 3. cikk a
következőképpen módosul:
a)      a 6. pont helyébe a következő szöveg
lép:
„6. »halászati tevékenységek«: halászat, beleértve
a közös halászati műveleteket is, halfeldolgozási műveletek, halászati
erőforrások vagy azokból származó termékek átrakodása vagy kirakodása,
valamint a halászathoz kapcsolódó vagy annak előkészítésére irányuló egyéb
kereskedelmi tevékenység, ideértve többek között a csomagolást, a szállítást,
az üzemanyag-felvételt és a készletfelvételt;”
b)      a 10. pont helyébe a következő
szöveg lép:
„10. »nem szerződő fél hajója«: olyan,
halászati tevékenységet folytató hajó, amely nem szerződő fél
lobogója alatt hajózik, beleértve azokat a hajókat, amelyek esetében
megalapozott gyanú áll fenn, hogy honosság nélküliek;”
c)      a 13. pont helyébe a következő
szöveg lép:
„13. »kikötő«: kirakodásra vagy a halászati
tevékenységekkel kapcsolatos vagy azokat támogató szolgáltatások nyújtására
használt parti hely vagy olyan parti vagy partközeli hely, amelyet egy
szerződő fél halászati erőforrások átrakodására kijelöl.”
2.           A 9. cikk (1) bekezdése d)
pontjának utolsó mondata helyébe a következő szöveg lép:
„A IV. fejezet sérelme nélkül a fogadó hajó
bármely kirakodás előtt legalább 24 órával jelenti a fedélzeten lévő
összes fogást, a kirakodásra szánt teljes tömeget, a kikötő nevét és a
kirakodás becsült időpontját, függetlenül attól, hogy a kirakodásra az
egyezmény területén belül vagy azon kívül kerül-e sor.”
3.           A IV. fejezet címsorának
helyébe a következő szöveg lép:
„A MÁS SZERZŐDŐ FÉL LOBOGÓJA ALATT
HAJÓZÓ HAJÓK ÁLTAL KIFOGOTT HALAK KIKÖTŐ SZERINTI ÁLLAM ÁLTALI
ELLENŐRZÉSE”.
4.           A 22. cikk helyébe a
következő szöveg lép:
„22. cikk
Hatály
Az
e fejezetben meghatározott rendelkezések – az 1224/2009/EK rendelet és az
1005/2008/EK tanácsi rendelet (*) sérelme nélkül – a tagállamok kikötőinek
azon halászhajók általi használatára alkalmazandók, amelyek egy másik
szerződő fél lobogója alatt hajózó halászhajó által az egyezmény
területén fogott, valamely kikötőben korábban ki nem rakodott és át nem
rakodott halászati erőforrásokat tartanak a fedélzeten.”
(*) A Tanács 2008. szeptember 29-i 1005/2008/EK
rendelete a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat
megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi
rendszer létrehozásáról (HL L 286., 2008.10.29., 1.o.).
5.           A 23. cikk helyébe a
következő szöveg lép:
„23. cikk
Kijelölt kikötők
A tagállamok olyan kikötőket jelölnek ki és
értesítik ezekről a Bizottságot, ahol engedélyezett a valamely másik
szerződő fél lobogója alatt hajózó halászhajók által az egyezmény
területén fogott halászati erőforrások kirakodása vagy átrakodása, vagy
kikötői szolgáltatások ilyen hajók részére történő nyújtása. A
Bizottság értesíti a NEAFC titkárságát e kikötőkről és a kijelölt
kikötők jegyzékében történő bármilyen változásról legalább tizenöt
nappal a változás hatálybalépését megelőzően.
A valamely másik szerződő fél lobogója
alatt hajózó halászhajók által az egyezmény területén fogott halak kirakodása
vagy átrakodása, valamint a kikötői szolgáltatások ilyen hajók részére
történő nyújtása csak a kijelölt kikötőkben engedélyezett.”
6.           A 24. cikk a
következőképpen módosul:
a)      Az (1) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(1) Az 1005/2008/EK rendelet 6. cikkének
megfelelően a valamely kikötőbe belépni kívánó, a 22. cikk szerinti
halat szállító halászhajó parancsnoka vagy annak képviselője legalább
három munkanappal a várható érkezés előtt értesíti az adott kikötő
szerinti tagállam hatáskörrel rendelkező hatóságait.
Egy tagállam rendelkezhet azonban más bejelentési
határidő megállapításáról is, figyelembe véve különösen a kifogott halak
feldolgozásának típusát és a halászterületek és a kikötői közötti
távolságot. Ilyen esetben a tagállam haladéktalanul értesíti a Bizottságot vagy
az általa kijelölt szervet, valamint a NEAFC titkárságát.”;
b)      a (2) bekezdés első albekezdése
helyébe a következő szöveg lép:
„A küldő érvénytelenítheti az (1) bekezdésben
említett előzetes értesítést azáltal, hogy erről legalább 24 órával a
megérkezés bejelentett becsült időpontja előtt értesíti a parancsnok
által használni kívánt kikötő hatáskörrel rendelkező hatóságait.”
7.           A 25. cikk a
következőképpen módosul:
a)      a cím helyébe a következő szöveg
lép:
„25.
cikk
Kirakodásra, átrakodásra vagy a kikötő
egyéb használatára vonatkozó engedély”;
b)       az (1) bekezdés bevezető mondata
helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A 24. cikknek megfelelően továbbított
értesítésre reagálva a kirakodni vagy átrakodni kívánó halászhajó lobogója
szerinti állam vagy – amennyiben a halászhajó átrakodásban vett részt az uniós
vizeken kívül – az átadó hajók lobogója szerinti állam vagy államok a 24.
cikkben említett előzetes értesítés kitöltése útján megerősítik,
hogy:”;
c)      a (2) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(2) A kirakodási vagy átrakodási műveleteket
csak azt követően lehet megkezdeni, hogy a kikötő szerinti tagállam
hatáskörrel rendelkező hatóságai a 24. cikkben említett előzetes
értesítés megfelelő kitöltése útján arra engedélyt adtak. Ilyen engedélyt
csak akkor adnak, ha megkapták a lobogó szerinti állam (1) bekezdésben említett
megerősítését.”;
d)      a cikk a következő (3a) bekezdéssel
egészül ki:
„(3a) A kirakodás, az átrakodás vagy a kikötő
egyéb használata nem engedélyezhető, ha a kikötő szerinti tagállam
egyértelmű bizonyítékot kap arra nézve, hogy a fedélzeten lévő fogást
az egyik szerződő félnek a nemzeti joghatósága alatt álló területekre
alkalmazandó előírásait megszegve fogták ki.”;
e)      a (4) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(4) A kikötő szerinti tagállam hatáskörrel
rendelkező hatóságai a kirakodási, átrakodási vagy a kikötő egyéb
használatára vonatkozó engedély megadására vagy megtagadására vonatkozó
határozatukról a 24. cikkben említett előzetes értesítés megfelelő
kitöltése útján haladéktalanul értesítik a hajó parancsnokát vagy annak
képviselőjét és a hajó lobogója szerinti államot, és tájékoztatják a NEAFC
titkárságát.”
8.           A 26. cikk a
következőképpen módosul:
a)      az (1) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(1) A tagállamok a II. mellékletben meghatározott
általános iránymutatásokat figyelembe vevő kockázatkezelés alapján minden
jelentési évben ellenőrzik a kikötőikben kirakodott vagy átrakodott
friss hal legalább 5 %-át és fagyasztott hal legalább 7,5 %-át.”;
b)      a cikk a következő (1a) bekezdéssel
egészül ki:
„(1a) Az ellenőrzéseket igazságos, átlátható
és megkülönböztetéstől mentes módon kell végezni, és azok nem
minősülhetnek az érintett hajó zaklatásának.”;
c)      a (2) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(2) Az ellenőrök a hajó minden releváns
részét megvizsgálják annak érdekében, hogy ellenőrizzék a vonatkozó
védelmi és kezelési intézkedések betartását. Az ellenőrzéseket a III.
mellékletben meghatározott eljárásoknak megfelelően végzik.”;
d)      a cikk a következő (2a) bekezdéssel
egészül ki:
„(2a) A tagállamok minden lehetséges
erőfeszítést megtesznek annak érdekében, hogy megkönnyítsék a
kommunikációt a hajó parancsnokával és a legénység vezető beosztású
tagjaival, ideértve azt is, hogy lehetőség és szükség szerint tolmácsot
biztosítanak az ellenőr mellé.”;
e)      a cikk a következő (3a) bekezdéssel
egészül ki:
„(3a) A nemzeti ellenőrök nem zavarhatják a
parancsnokot abban, hogy kapcsolatot tartson a lobogó szerinti állam
hatóságaival.”;
f)       a (4) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(4) A kikötő szerinti tagállam felkérheti
más szerződő felek ellenőreit arra, hogy kísérjék el a tagállam
saját ellenőreit és figyeljék meg az ellenőrzést.”
9.           A 29. cikk (2) bekezdése a
következő mondattal egészül ki:
„Az ellenőrzést végző tagállam adott
esetben közli az ellenőrzés megállapításait azzal a szerződő
féllel is, amelynek vizein a jogsértést elkövették, valamint azzal az állammal
is, amelynek a hajó parancsnoka az állampolgára.”
10.         A melléklet címe helyébe a
következő szöveg lép:
„I. MELLÉKLET
SZABÁLYOZOTT
ERŐFORRÁSOK”.
11.         A rendelet egy új II.
melléklettel egészül ki, amelynek szövegét e rendelet 1. melléklete
tartalmazza.
12.         A rendelet egy új III.
melléklettel egészül ki, amelynek szövegét e rendelet 2. melléklete tartalmazza.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Az 1. cikk (1), (4), (5), (6), (7), (8), (9),
(10), (11) és (12) bekezdését azonban 2015. július 1-jétől kell
alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 343., 2009.12.22., 1. o.
[2]               HL L 286., 2008.10.29., 1. o.
[3]               HL C ., , . o.
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az északkelet-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni többoldalú
halászati együttműködésről szóló egyezmény területén alkalmazandó
ellenőrzési és végrehajtási rendszer meghatározásáról szóló 1236/2010/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról

1.
MELLÉKLET
Az 1236/2010/EU rendelet a következő II. melléklettel egészül ki:

„II. MELLÉKLET
A
kikötő szerint illetékes tagállam általi ellenőrzéshez kapcsolódó
kockázatkezelésre vonatkozó általános iránymutatások
A kockázatkezelés a kockázatok rendszeres
azonosítását és a kockázati események bekövetkezésének korlátozásához szükséges
valamennyi intézkedés végrehajtását jelenti. Olyan tevékenységek tartoznak ide,
mint az adat- és információgyűjtés, a kockázatok elemzése és értékelése,
intézkedések előkészítése és végrehajtása, valamint a folyamat és az
eredmények rendszeres nyomon követése és felülvizsgálata.
Az elvégzett kockázatértékelés alapján
valamennyi kikötővel rendelkező tagállam meghatározza a saját
kockázatkezelési stratégiáját annak érdekében, hogy könnyebben megfeleljen e
rendelet előírásainak. E stratégiának magában kell foglalnia az egyes
kockázatok jellege és becsült szintje, valamint a célértékek elérése szempontjából
megfelelő költséghatékony ellenőrzési és vizsgálati eszközök
számbavételét, leírását és elosztását.
Kockázatértékelési és kockázatkezelési
kritériumok kerülnek meghatározásra az ellenőrzési és vizsgálati
tevékenységekre vonatkozóan annak érdekében, hogy időben elvégezhetők
legyenek a kockázatértékelések és a vonatkozó ellenőrzési és vizsgálati
információk általános értékelései.
Az egyes halászhajókat, a halászhajók
csoportjait, az üzemeltetőket és/vagy a különböző fajokra irányuló és
az egyezmény területének különböző részein végzett halászati
tevékenységeket a hozzájuk rendelt kockázati szinteknek megfelelő
ellenőrzésnek és vizsgálatnak vetik alá, amely során a kikötőben
végzett kirakodások és átrakodások kikötő szerint illetékes tagállam
általi ellenőrzése a kockázati szintek kritériumaira vonatkozó alábbi
általános feltevések alapján történik:
a)           nem valamely szerződő fél
hajója által ejtett fogások;
b)           fagyasztott fogások;
c)           nagy mennyiségű fogások;
d)           korábban a tengeren átrakodott
fogások;
e)           a szerződő felek
joghatósága alá tartozó vizeken kívül, azaz a szabályozási területen ejtett
fogások;
f)            az egyezmény területén
belülről és kívülről egyaránt származó fogások;
g)           nagy értékű fajokból álló
fogások;
h)           olyan halászati erőforrásokból
származó fogások, amelyek esetében a halászati lehetőségek különösen
korlátozottak;
i)            a korábban elvégzett ellenőrzések
száma és a hajó és/vagy az üzemeltető esetében észlelt jogsértések száma.”
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az északkelet-atlanti halászatban
folytatandó jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló
egyezmény területén alkalmazandó ellenőrzési és végrehajtási rendszer
meghatározásáról szóló 1236/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
módosításáról
2.
MELLÉKLET
Az 1236/2010/EU rendelet a következő III. melléklettel egészül ki:

„III. MELLÉKLET
A kikötő szerinti államok
ellenőrzési eljárásai

A nemzeti
ellenőrök:
a)       ellenőrzik,
hogy a hajó fedélzeti azonosító dokumentumai és a hajó tulajdonosára vonatkozó
információk valósak, teljesek és helyesek-e, többek között úgy is, hogy szükség
esetén kapcsolatba lépnek a hajó lobogója szerinti állammal vagy lekérik a nemzetközi
hajónyilvántartások megfelelő adatait;
b)       ellenőrzik,
hogy a hajó lobogója és jelei (pl. név, külső lajstromszám, a Nemzetközi
Tengerészeti Szervezetnél (IMO) nyilvántartott hajóazonosító szám, nemzetközi
rádióhívójel és egyéb jelek, valamint a főbb méretek) megfelelnek-e a
dokumentumokban szereplő információknak;
c)       ellenőrzik,
hogy a halászatra és halászati tevékenységekre vonatkozó engedélyek valósak,
teljesek és helyesek-e, valamint hogy megfelelnek-e a 24. cikknek
megfelelően közölt információknak;
d)      áttekintik
valamennyi egyéb, a fedélzeten tartott vonatkozó dokumentumot és feljegyzést,
beleértve az elektronikus formátumúakat is, valamint a lobogó szerinti állam
vagy az érintett regionális halászati gazdálkodási szervezetek hajómegfigyelési
(VMS) adatait. A vonatkozó dokumentumok közé tartozhat a hajónapló, a fogást,
átrakodást és kereskedést rögzítő dokumentumok, a legénység listája, a
rakományelrendezés tervei és ábrái, a rakterek leírása, valamint a
veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi
kereskedelméről szóló egyezménynek (CITES) megfelelően előírt
dokumentumok;
e)       megvizsgálják
a fedélzeten található valamennyi releváns halászeszközt, beleértve az elrakott
eszközöket és tartozékeszközöket is, valamint ellenőrzik, hogy azok
összhangban vannak-e az engedélyekben foglalt feltételekkel. A halászeszközöket
abból a szempontból is ellenőrizni kell, hogy az olyan jellemzők mint
a szem- és fonálbőség, az eszközök és tartozékaik, a hálók méretei és
elrendezése, a csapdák, a kotróhálók, a horgok méretei és száma megfelelnek-e
az alkalmazandó jogszabályoknak, és a jelölések megfelelnek-e a hajó számára
engedélyezett jelölésnek;
f)       megállapítják,
hogy a fedélzeten lévő halakat az alkalmazandó engedélyekkel összhangban
halászták-e ki;
g)       nyomon
követik a teljes kirakodási vagy átrakodási műveletet, és összehasonlító
ellenőrzést végeznek a kirakodásra vonatkozó előzetes értesítésben
bejelentett fajonkénti mennyiségek és a ténylegesen ki- vagy átrakodott
fajonkénti mennyiségek között;
h)       megvizsgálják
– többek között mintavétellel – a halrakományt a mennyiség és az összetétel
megállapítása érdekében. Az ellenőrök ilyenkor kinyithatják az
előcsomagolt halat tartalmazó konténereket, és a raktér épségének
megállapítása céljából áthelyezhetik a halakat vagy a konténereket. E vizsgálat
kiterjedhet a termék típusának ellenőrzésére és a névleges tömeg
megállapítására;
i)        amikor a
kirakodás vagy átrakodás befejeződik, megvizsgálják és feljegyzik a
fedélzeten maradt halfajonkénti mennyiségeket;
j)        értékelik,
hogy utal-e egyértelmű bizonyíték arra, hogy a hajó IUU-halászatot vagy
azt támogató halászati tevékenységet folytat;
k)       átnyújtják
a hajóparancsnoknak az ellenőrzés eredményét – és az esetleges meghozható
intézkedéseket – tartalmazó jelentést, amelyet az ellenőr és a parancsnok
aláír. A parancsnok jelentésen szereplő aláírása csak annak elismeréséül
szolgál, hogy a jelentés másolatát átvette. A parancsnok számára biztosítani
kell a lehetőséget arra, hogy észrevételt, illetve ellenvetést fűzzön
a jelentéshez, valamint adott esetben felvegye a kapcsolatot a lobogó szerinti állam
érintett hatóságaival, különösen akkor, ha a parancsnok számára komoly
nehézségeket okoz a jelentés tartalmának értelmezése. A jelentés másolatát át
kell adni a parancsnoknak; és
l)        szükség
esetén és lehetőség szerint gondoskodnak a megfelelő dokumentumok
fordításáról.”