title: Javaslat: az Európai parlament és a Tanács határozata a Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása általános program keretében a 2008–2013-as időszakra az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról és a 2004/904/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 2007/573 EK határozat módosításáról {COM(2009) 447 végleges} {SEC(2009) 1127} {SEC(2009) 1128}

text:
Fontos jogi nyilatkozat

|

52009PC0456

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 2.9.2009COM(2009) 456 végleges2009/0127 (COD)Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATAa Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása általános program keretében a 2008–2013-as időszakra az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról és a 2004/904/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 2007/573 EK határozat módosításáról{COM(2009) 447 végleges}{SEC(2009) 1127}{SEC(2009) 1128}  INDOKOLÁSA Bizottság e javaslattal együtt fogad el egy, a közös uniós letelepítési program létrehozásáról szóló közleményt (COM (2009)). A közlemény kifejti a közös uniós letelepítési program okait, céljait, hátterét és működését. Ez az indokolást tehát a közleménnyel összefüggésben kell értelmezni. A felesleges ismétlések elkerülése végett a továbbiakban hivatkozunk az említett közleményre.1. A JAVASLAT HÁTTERE-  A javaslat okai és céljaiE javaslat célja, hogy a közös uniós letelepítési program létrehozását figyelembe véve módosítsa az Európai Menekültügyi Alapot létrehozó határozatot. A javaslat céljaival kapcsolatban további részletek találhatók a közös uniós letelepítési program létrehozásáról szóló közleményben (COM (2009)).-  Háttér-információk: a menekültügyi politika új kihívásai és a közös uniós letelepítési program létrehozásaAz Európai Menekültügyi Alap a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása” általános program keretében a 2008–2013-as időszakra az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról és a 2004/904/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. május 23-i 573/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal[1] jött létre, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 63. cikke (2) bekezdésének b) pontja alapján.Ez a javaslat, amely a 2008–2013-as időszakra az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányul, valamint a közös uniós letelepítési program létrehozásáról szóló bizottsági közlemény az Európai Unió által a közös uniós letelepítési program létrehozása érdekében tett erőfeszítéseinek részét képezi. A határozatjavaslat és a közlemény a közös uniós letelepítési programot létrehozó javaslat előterjesztésére irányuló tanácsi felkérésnek kíván eleget tenni.A javaslat hátterével, az aktuális fejleményekkel és a jelenlegi helyzet hiányosságaival kapcsolatos részleteket a közös uniós letelepítési program létrehozásáról szóló közlemény (COM (2009)) tartalmazza.-  Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területenE javaslat célja, hogy a közös uniós letelepítési program létrehozását figyelembe véve módosítsa az Európai Menekültügyi Alapot létrehozó határozatot. Az EMA III létrehozásáról szóló meglévő határozat számos rendelkezést tartalmaz a letelepítésre vonatkozóan.-  Összhang az Unió egyéb szakpolitikáivalE javaslat teljes mértékben összhangban van az Unió által az elmúlt évek során meghatározott menekültügyi szakpolitikákkal és célokkal. A regionális védelmi programokról szóló, 2005 szeptemberében elfogadott bizottsági közlemény felhívta a figyelmet arra, hogy a harmadik országoknak nyújtott segítségnyújtás során a letelepítésnek központi szerepet kell betöltenie, valamint jelezte, hogy a Bizottság meg fogja vizsgálni, kívánatos-e javaslatot előterjeszteni a letelepítési tevékenységek strukturáltabb megközelítése érdekében. A 2008. június 17-én elfogadott menekültügyi politikai tervben a Bizottság azt a következtetést vonta le, hogy a letelepítést további fejlesztés és bővítés révén olyan hatékony védelmi eszközzé kell alakítani, amelyet az Unió a harmadik országokban tartózkodó menekültek védelmi szükségleteinek kielégítésére és az első menedéket nyújtó harmadik országokkal való szolidaritásvállalásra használhat majd. 2008. július 24-én a Tanács következtetéseket fogadott el, amelyekben üdvözölte a Bizottság által előterjesztett menekültügyi politikai tervet, amely a tagállamok önkéntes részvételén alapuló közös uniós letelepítési rendszer kialakítására irányuló javaslat előterjesztését irányozta elő. 2008. október 16-án az Európai Tanács elfogadta az Európai Bevándorlási és Menekültügyi Paktumot. A paktum megállapította, hogy a Közös Európai Menekültügyi Rendszer kiépítésének véghezviteléhez szükséges új kezdeményezések körébe tartozóan erősíteni kell az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságával való együttműködést az Európai Unió területén kívül tartózkodó, védelmet kérő személyek megfelelőbb védelmének biztosítása érdekében, „önkéntes alapon előrehaladva az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának védelme alá helyezett személyeknek az Európai Unió területére történő letelepítésének útján”.2. AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓ EREDMÉNYEI; HATÁSVIZSGÁLATMiután a jövőbeni Közös Európai Menekültügyi Rendszerről (KEMR) szóló zöld könyv[2] 2007. júniusi kiadásával kezdődően széles körben minden érdekelt fél véleményét kikérték a menekültügyi politikákról, és általánosan elfogadottnak bizonyult, hogy a letelepítésnek központi szerepet kell játszania az uniós menekültügyi politika külső dimenziójában, a menekültügyi politikai tervben[3] a Bizottság azt a következtetést vonta le, hogy a letelepítést további fejlesztés és bővítés révén hatékony uniós védelmi eszközzé kell alakítani.A jelen javaslat vonatkozásában a Bizottság konzultált minden tagállammal és egyéb érdekelt féllel (az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága, a Nemzetközi Migrációs Szervezet, a Menekültek és Száműzöttek Európai Tanácsa, nem kormányzati szervek). A konzultáció a következő módon valósult meg: minden tagállamhoz kérdőívet juttattak el, az érdekelt felek egy csoportjának részvételével külön megbeszélésre került sor 2008 decemberében, a bevándorlási és menekültügyi bizottságának 2009 márciusában megrendezett ülése tárgyalta a kérdést, az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága, a Nemzetközi Migrációs Szervezet és a Menekültek és Száműzöttek Európai Tanácsa pedig írásban közölte észrevételeit.A javaslattal kapcsolatban a Bizottság hatásvizsgálatot végzett, amely három különböző szakpolitikai lehetőséget és két kiegészítő lehetőséget elemzett, továbbá ezeknek az opcióknak a célok megvalósításának hatékonysága, a hatások, valamint a politikai megvalósíthatóság és arányosság szempontjából tekintett hatásait vizsgálta. A konzultációban részt vevő felek részletes felsorolását a hatásvizsgálat tartalmazza.3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI-  A javasolt intézkedések összefoglalásaA javasolt intézkedés a 2008–2013-as időszakra az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról szóló határozatot kívánja módosítani annak érdekében, hogy további pénzügyi támogatást lehessen nyújtani az azon kategóriákba tartozó személyek letelepítéséhez, amelyeket – a Bizottság által hozott határozat formájában minden évben a következő évre vonatkozóan meghatározásra kerülő – közös uniós letelepítési prioritások jelölnek ki. E prioritások az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága által a letelepítési igényekre vonatkozóan minden év tavaszán (március közepén) kiadott tájékoztató jellegű előrejelzés alapján lesznek meghatározva, szoros együttműködésben a tagállamok letelepítési szakértőivel, az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságával és más érdekelt felekkel. E célból évente ülésre kerül majd sor e szakértők részvételével. Az ülés eredménye alapján a Bizottság határozattervezetet készít, amelyben meghatározza a közös uniós letelepítési prioritásokat, majd ezt konzultációra terjeszti elő az EMA III bevonásával a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása” általános program irányítóbizottságában. A közös uniós letelepítési prioritásokról szóló bizottsági határozatot követő húsz naptári napon belül a tagállamok megküldik a Bizottságnak az általuk a közös uniós éves prioritásoknak megfelelően a következő naptári évben letelepíteni kívánt személyek becsült számát. E kötelezettségvállalások alapján a tagállamok további pénzügyi támogatásban részesülnek, amelynek összege letelepített személyenként 4 000 EUR. A közös uniós éves prioritások által meghatározott kategóriákba tartozó személyek letelepítésére az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának felkérése alapján kerül sor.-  JogalapA javaslat jogalapja az Európai Közösséget létrehozó szerződés 63. cikke 2) pontjának b) alpontja, azaz a módosított jogi aktus jogalapja.-  A szubszidiaritás és az arányosság elveA menekültügy területén való közösségi szerepvállalás azon alapul, hogy tagállamok közötti szolidaritásra van szükség az olyan kihívások kezelése során, amelyeket egy belső határok nélküli Unióban az egyes országok önmagukban nem tudnának hatékonyan megoldani. Ez vezetett a menekültügyi vívmányok közösségi jogalkotó általi elfogadásához, a külön e célra létrehozott, a Szerződésben foglalt jogalapoknak megfelelően.A Közös Európai Menekültügyi Rendszerrel (KEMR) kapcsolatos fellépés szükségességét már több hatásvizsgálat elemezte a közelmúltban, különösen a menekültügyi politikai tervről szóló hatásvizsgálat, amely külön kiemelte, hogy közös uniós letelepítési program kidolgozására van szükség. Az Európai Tanács és az Európai Parlament több ízben felszólított a KEMR továbbfejlesztésére, beleértve annak külső dimenzióját is. A menekültügyi vívmányok végrehajtásának javítása mellett elkötelezett uniós intézmények egyértelműen hangot adtak meggyőződésüknek, hogy a tagállamok közötti gyakorlati együttműködés fokozása és a külső dimenzió megerősítése a fő prioritások közé tartozik.A megvalósítandó célkitűzésekhez – a letelepítés stratégiai alkalmazásának fokozásához és külső menekültügyi szakpolitikák kialakításához – uniós szintű kezdeményezésre van szükség. Az egyéb általános célok szintén uniós szintű fellépést igényelnek. A közös uniós letelepítési program létrehozása eszközül szolgál majd a letelepítésben részt vevő uniós tagállamok számának fokozására és a menekülteket fogadó harmadik országokkal való szolidaritás kifejezésére.A javaslat arányosságát a hatásvizsgálat értékelte. Megvizsgálta, milyen léptékű uniós intézkedésekre van szükség, és hogy ezek az elérendő célkitűzésekkel arányosak-e. E javaslat a célkitűzések eléréséhez hatékony és arányos megoldást biztosít.4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOKEz a javaslat összhangban áll a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása” általános program 2013-ig érvényes előirányzataival és programozásával. Az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról szóló határozat módosítására irányuló ezen javaslat továbbá nem módosítja az Európai Menekültügyi Alap általános célkitűzéseit és 2013-ig érvényes pénzügyi programozását, az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról szóló határozatnak az Európai Menekültügyi Támogató Hivatal létrehozására való tekintettel történő módosításáról szóló, 2009. február 18-i javaslat[4] rendelkezéseinek megfelelően.A jelen javaslat következményeként adminisztratív költségek formájában várható nagyon korlátozott mértékű többletköltség felmerülése (lásd a mellékletet).5. A JAVASLAT RÉSZLETES MAGYARÁZATA13. cikk, (4) és (5) bekezdésA 13. cikk (4) és (5) bekezdése meghatározza, hogy a tagállamok további pénzügyi támogatásként a vonatkozó naptári évben 4 000 EUR átalányösszegben részesülnek minden olyan ténylegesen letelepített menekült után, aki a bizottsági határozatban évente meghatározásra kerülő közös uniós letelepítési prioritások által kijelölt kategóriák valamelyikébe tartozik. A tagállamok ezt az átalányösszeget minden menekült után csak egyszer kapják meg, akkor is, ha a menekült több meghatározott kategóriába is besorolható. Ezek az éves prioritások földrajzi területre, nemzetiségre, valamint a letelepítésre szoruló menekültek meghatározott kategóriáira egyaránt vonatkozhatnak.13. cikk, (6) bekezdésA 13. cikk (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy ezeket a közös uniós éves prioritásokat a Bizottság évente határozatban határozza meg, amely a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása” általános program irányítóbizottságával folytatott konzultációt követően kerül elfogadásra.13. cikk, (7) bekezdésEz a bekezdés új határidőről rendelkezik, amelyen belül a tagállamoknak meg kell küldeniük a Bizottságnak az általuk a közös uniós éves prioritásoknak megfelelően a következő naptári évben letelepíteni kívánt személyek becsült számát („kötelezettségvállalás”).13. cikk, (8) bekezdésA 13. cikk (8) bekezdése arról rendelkezik, hogy a közös uniós prioritásoknak megfelelő letelepítési tevékenységre irányuló pénzügyi ösztönző eredményeit és hatásait tartalmaznia kell az EMA végrehajtásáról szóló tagállami és bizottsági félidős értékelő jelentéseknek és záróbeszámolóknak.20. cikk, (2), (3) és (5) bekezdés, harmadik albekezdésEzek a bekezdések ütemterv megállapításáról rendelkeznek, amely tartalmazza a kötelezettségvállalás benyújtásának – az egyes tagállamokra jutó éves keretek kiszámításához szükséges – határidejét, a tagállamok éves programjainak Bizottsághoz való benyújtásának határidejét, valamint a bizottsági finanszírozási határozatok elfogadásának határidejét. A jelenleg hatályos jogalapban megállapított határidőkhöz képest az új határidők kitolódnak, a letelepítésre vonatkozó közös uniós éves prioritások elfogadásával kapcsolatos új eljárásra való tekintettel, amelyre az egyes tagállamokra jutó éves keretek kiszámítását megelőzően kerül sor.35. cikk, (5) bekezdésEz a bekezdés meghatározza a támogathatósági szabályt, amely a közös uniós éves letelepítési prioritások által kijelölt kategóriák valamelyikébe tartozó ténylegesen letelepített menekültek után járó 4 000 EUR átalányösszegre vonatkozik. E rögzített összeget minden egyes, az adott naptári év során ténylegesen letelepített személy után, 4 000 EUR átalányösszeg formájában nyújtják.2009/0127 (COD)Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATAa Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása általános program keretében a 2008–2013-as időszakra az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról és a 2004/904/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 2007/573 EK határozat módosításárólAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 63. cikke 2. pontjának b) alpontjára,tekintettel a Bizottság javaslatára,tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[5],tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[6],a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően[7],mivel:(1) Tekintettel a közös uniós letelepítési program létrehozására, amelynek célja, hogy fokozza az uniós letelepítési erőfeszítések hatását a menekülteknek nyújtandó védelem tekintetében, valamint maximalizálja a letelepítés stratégiai hatását a letelepítésre leginkább rászoruló személyek pontosabb megcélzása révén, a letelepítésre vonatkozóan rendszeresen közös prioritásokat kell meghatározni uniós szinten.(2) Helyénvaló tehát, hogy a Bizottság közös uniós éves prioritásokat határozzon meg egyes földrajzi területek, illetve nemzetiségek tekintetében, valamint a letelepítésre szoruló menekültek meghatározott kategóriáira vonatkozóan.(3) A közös uniós éves letelepítési prioritásokról szóló bizottsági határozatban megállapított letelepítési szükségleteket figyelembe véve emellett további pénzügyi támogatást szükséges nyújtani egyes földrajzi területekre, illetve nemzetiségekre, valamint a letelepítésre szoruló menekültek meghatározott kategóriáira való tekintettel bizonyos személyek letelepítéséhez olyan esetekben, amelyekben a letelepítést ítélik az érintettek sajátos szükségleteinek leginkább megfelelő megoldásnak.(4) Ezzel összefüggésben helyénvaló ütemtervet elfogadni, amely tartalmazza a kötelezettségvállalás benyújtásának – az egyes tagállamokra jutó éves keretek kiszámításához szükséges – határidejét, a tagállamok éves programjainak benyújtási határidejét, valamint a bizottsági finanszírozási határozatok elfogadásának határidejét.(5) Szintén szükség van a támogatható kiadásokra vonatkozó szabályok kiigazítására a letelepítéshez nyújtott további pénzügyi támogatással kapcsolatban,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkAz 573/2007/EK parlamenti és tanácsi határozat a következőképpen módosul:1. A 13. cikk (3) bekezdésének számozása a 13. cikk (4) bekezdésére változik, és szövege a következőképpen módosul:„A tagállamok minden egyes olyan letelepített személy után 4 000 EUR átalányösszegben részesülnek, aki a 13. cikk (6) bekezdésével összhangban kialakított közös uniós éves prioritások által az egyes földrajzi területekre, illetve nemzetiségekre, valamint a letelepítésre szoruló menekültek meghatározott csoportjaira vonatkozóan megállapított kategóriák valamelyikébe tartozik.”2. A 13. cikk (4) bekezdésének számozása a 13. cikk (4) bekezdésére változik, és szövege a következőképpen módosul:„Amennyiben egy tagállam a 13. cikk (6) bekezdésével összhangban kialakított közös uniós éves prioritásokban meghatározott kategóriák közül többe is beletartozó személyt telepít le, ezért a személyért csak egy alkalommal jogosult az átalányösszegre.”3. A 13. cikk (5) bekezdésének számozása a 13. cikk (3) bekezdésére változik.4. az 13. cikk (6) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A Bizottság az 52. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban minden évben meghatározza a közös uniós éves letelepítési prioritásokat.”5. A 13. cikk a következő (7) bekezdéssel egészül ki:„A közös uniós letelepítési prioritásokat a 13. cikk (6) bekezdésének megfelelően megállapító bizottsági határozatra vonatkozó értesítést követő húsz naptári napon belül a tagállamok megküldik a Bizottságnak az általuk a szóban forgó közös uniós éves prioritásoknak megfelelően a következő naptári év során letelepíteni kívánt személyek becsült számát. A Bizottság ezt az információt a közli az 52. cikkben említett bizottsággal.”6. A 13. cikk a következő (8) bekezdéssel egészül ki:„A közös uniós éves prioritásoknak megfelelő letelepítési tevékenységre irányuló pénzügyi ösztönző eredményeiről és hatásairól a tagállamok beszámolnak az 50. cikk (2) bekezdésében említett jelentésben, a Bizottság pedig az 50. cikk (3) bekezdésben említett jelentésben.”7. A 20. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A Bizottság minden év szeptember 1-ig közli a tagállamokkal, hogy mekkora összeget juttat nekik a következő naptári évre az éves költségvetési eljárás szerint elosztott, a 13. cikk rendelkezései alapján kiszámított teljes előirányzatokból.”8. A 20. cikk (3) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A tagállamok minden év december 1-ig benyújtják a Bizottságnak a többéves programnak megfelelően kialakított, a következő évre vonatkozó éves programtervezetüket, amely az alábbi elemekből áll:a) az éves program alapján finanszírozandó projektek kiválasztásának általános szabályai;b) az éves program szerint támogatandó intézkedések ismertetése;c) az alapból nyújtott hozzájárulás javasolt pénzügyi bontása a program különféle intézkedései között; valamint a 16. cikk szerint az éves program végrehajtásához szükséges technikai támogatás fedezetére igényelt összeg megjelölése.”9. A 20. cikk (5) bekezdésének harmadik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A Bizottság adott év április 1-ig elfogadja az éves program jóváhagyásáról szóló finanszírozási határozatot. A határozatban szerepel az érintett tagállamnak juttatott összeg és a kiadások támogatási időszaka.”10. A 13. cikk a következő (5) bekezdéssel egészül ki:„A minden egyes letelepített személy után a tagállamoknak járó 4 000 EUR rögzített összeget minden egyes ténylegesen letelepített személy után átalányösszeg formájában nyújtják.”cikkEz az határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő [...] napon lép hatályba.cikkEnnek a határozatnak a tagállamok a címzettjei az Európai Közösséget létrehozó szerződésnek megfelelően.Kelt Brüsszelben, -án/-én.az Európai Parlament részéről a Tanács részérőlaz elnök az elnökMELLÉKLET A javaslathoz kapcsolódó adminisztratív kiadásokból adódó többletköltségek millió EUR (három tizedesjegyig) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ÖSSZESEN |18 01 02 11 01 – Kiküldetések | 0.009 | 0.009 | 0.010 | 0.010 | 0.038 |18 01 02 11 02 – Ülések és konferenciák |18 01 02 11 03 – Bizottságok | 0.030 | 0.030 | 0.030 | 0.030 | 0.120 |18 01 02 11 04 – Tanulmányok és konzultációk |18 01 02 11 05 – Információs rendszerek |2. Egyéb igazgatási költségek összesen (18 01 02 11) | 0.039 | 0.039 | 0.040 | 0.040 | 0.158 |[1] HL L 144., 2007.6.6., 1–21. o.[2] Zöld könyv a jövőbeni Közös Európai Menekültügyi Rendszerről (COM (2007) 301).[3] A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Politikai terv a menekültügyről – Az Unió országaiban biztosított védelem összehangolt megközelítése, COM (2008)360 végleges.[4] COM(2009) 67 végleges.[5] HL C ., [ …]., . o.[6] HL C ., [ …]., . o.[7] HL C ., [ …]., . o.


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.3.29.
            COM(2017) 146 final
            2017/0066(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió nevébenaz EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításával kapcsolatosan elfogadandó álláspontról(Költségvetési tétel: 02 03 01 – Az áruk és szolgáltatások belső piacának működése és fejlesztése és 02 03 04 – A belső piac irányítási eszközei)

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

               A belső piac működéséhez szükséges jogbiztonság és homogenitás biztosítása érdekében az EGT Vegyes Bizottságnak az összes vonatkozó uniós jogszabály elfogadását követően azokat a lehető leghamarabb bele kell foglalnia az EGT-megállapodásba, valamint lehetővé kell tennie az EGT-tag EFTA-államok számára, hogy részt vegyenek az EGT-vonatkozású uniós fellépésekben vagy programokban.

               Az EGT Vegyes Bizottság (javasolt tanácsi határozathoz csatolt) határozattervezete arra irányul, hogy módosítsa az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvét annak érdekében, hogy az EGT-tag EFTA-államok (Norvégia, Izland és Liechtenstein) részt vehessenek az Európai Unió 2017-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésében szereplő 02 03 01 „Az áruk és szolgáltatások belső piacának működése és fejlesztése” és a 02 03 04 „A belső piac irányítási eszközei” megnevezésű költségvetési tételhez kapcsolódó uniós fellépésekben.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

               A Vegyes Bizottság csatolt határozattervezete teljes mértékben összhangban áll az EGT-megállapodás azon céljával, hogy előmozdítsa a Szerződő Felek közötti kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok egyenlő versenyfeltételek melletti folyamatos és kiegyensúlyozott erősödését és az azonos szabályok betartását, egy homogén Európai Gazdasági Térség létrehozása érdekében.

               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

               A Vegyes Bizottság határozata összhangban áll más uniós szakpolitikákkal, különös tekintettel az EU belső piacának homogenitása védelmére irányulóan.

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

               Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet
                  1
                1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió nevében elfogadandó álláspontját.

               A Bizottság az Európai Külügyi Szolgálattal együttműködve benyújtja az EGT Vegyes Bizottság határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. A Bizottság reményei szerint mihamarabb elő tudja terjeszteni ezt az álláspontot az EGT Vegyes Bizottságban.

               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

               A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének a következő miatt:

               E javaslat célját, nevezetesen a belső piac homogenitásának biztosítását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért e cél a hatások miatt uniós szinten jobban megvalósítható.

               •Arányosság

                  Az arányosság elvével összhangban a javaslat nem haladja meg a kitűzött cél – a belső piac homogenitásának biztosítása – eléréséhez szükséges és megfelelő mértéket.

               •A jogi aktus típusának megválasztása

                  Az EGT-megállapodás 98. cikkének megfelelően a választott jogi aktus EGT vegyes bizottsági határozat. Az EGT Vegyes Bizottság biztosítja az EGT-megállapodás hatékony végrehajtását és érvényesülését. Ennek érdekében határozatokat kell hoznia az e megállapodásban meghatározott esetekben.

               3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

                  Az EGT-tag EFTA-államok pénzügyi hozzájárulást nyújtanak az Unió költségvetésének 02 03 01: „Az áruk és szolgáltatások belső piacának működése és fejlesztése” és a 02 03 04: „A belső piac irányítási eszközei” megnevezésű költségvetési tételhez. A pontos összeget e tanácsi határozattervezet elfogadását követően az EGT-megállapodás rendelkezéseivel összhangban határozzák meg.

               4.EGYÉB ELEMEK

               Az uniós költségvetési politikával összhangban valamely uniós tevékenységben való részvétel csak akkor valósulhat meg, ha a megfelelő pénzügyi hozzájárulást kifizették. Az EGT-megállapodás 32. jegyzőkönyvével összhangban azonban az EGT-tag EFTA-államok éves pénzügyi hozzájárulása minden évben augusztus 31-ig érkezik be, az Európai Bizottság által létrehozott és az EGT-tag EFTA-államoknak augusztus 15-ig benyújtott uniós pénzösszegek lehívását követően.

               A január és augusztus közötti időszak áthidalása érdekében ezért a Vegyes Bizottság határozattervezetét januártól visszamenőleg kell alkalmazni. Ily módon az együttműködés folytonossága – az EGT-megállapodásban foglaltak szerint – biztosított az egész naptári éven át.

               A visszaható hatály nincs hatással az érintett személyek jogaira és kötelezettségeire, valamint tiszteletben tartja a jogos elvárások elvét.

               2017/0066 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Unió nevében
                  az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításával kapcsolatosan elfogadandó álláspontról
                  (Költségvetési tétel: 02 03 01 – Az áruk és szolgáltatások belső piacának működése és fejlesztése és 02 03 04 – A belső piac irányítási eszközei)

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre
                  2
                és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás
                  3
                (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén lépett hatályba.

               (2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének (a továbbiakban: 31. jegyzőkönyv) módosításáról.

               (3)Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyve a négy alapszabadságon kívül eső különleges területeken folytatott együttműködésre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

               (4)Helyénvaló kiterjeszteni az EGT-megállapodás Szerződő Felei közötti együttműködést az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott uniós fellépések terén az áruk és szolgáltatások belső piacának működésével és fejlesztésével kapcsolatban.

               (5)Ezért módosítani kell az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvét annak érdekében, hogy a kibővített együttműködés 2017. január 1-jei kezdettel lehetővé váljon.

               (6)Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének javasolt módosításával kapcsolatban az Unió nevében elfogadandó álláspontnak az e határozathoz csatolt EGT vegyes bizottsági határozattervezeten kell alapulnia.

               2. cikk

               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

               Kelt Brüsszelben,

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)
                  HL L 305., 1994.11.30., 6. o.

                     (2)
                  HL L 305., 1994.11.30., 6. o.

                     (3)
                  HL L 1., 1994.1.3., 3. o.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.3.29.
            COM(2017) 146 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:Javaslat – A Tanács határozataaz Európai Unió nevébenaz EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításával kapcsolatosan elfogadandó álláspontról(Költségvetési tétel: 02 03 01 – Az áruk és szolgáltatások belső piacának működése és fejlesztése és 02 03 04 – A belső piac irányítási eszközei)

               MELLÉKLET

                  AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG…/2017 HATÁROZATA

                  az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításáról

               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,

               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 86. és 98. cikkére,

               mivel:

               (1)Helyénvaló folytatni az EGT-megállapodás Szerződő Felei közötti együttműködést az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott uniós fellépések terén az áruk és szolgáltatások egységes piacának működésével és fejlesztésével kapcsolatban.

               (2)Ezen túlmenően ki kell terjeszteni az EGT-megállapodás Szerződő Feleinek együttműködését az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott uniós fellépésekre a belső piac irányítási eszközeivel kapcsolatban.

               (3)Ezért módosítani kell az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvét annak érdekében, hogy a kibővített együttműködés 2017. január 1-jei kezdettel lehetővé váljon,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének 7. cikkében:

               1.A (12) bekezdésben „a 2016-os pénzügyi év” szövegrész helyébe „a 2016-os és 2017-es pénzügyi évek” szövegrész lép.

               2.A cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

               „(14)Az EFTA-államok 2017. január 1-jétől részt vesznek a következő, az Európai Unió 2017-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésében szereplő költségvetési tételekkel kapcsolatos uniós tevékenységekben:

               –02 03 04 költségvetési tétel: „A belső piac irányítási eszközei”.”

               2. cikk

               Ez a határozat az azt követő napon lép hatályba, amikor az EGT-megállapodás* 103. cikkének (1) bekezdésében előírt utolsó bejelentést megtették.

                  1Ezt a határozatot 2017. január 1-jétől kell alkalmazni.

               3. cikk

               Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.

               Kelt Brüsszelben,

                     az EGT Vegyes Bizottság részéről

                     az elnök

                     az EGT Vegyes Bizottság
                     titkárai

                     (1)
                  [Alkotmányos követelmények fennállását nem jelezték.] [Alkotmányos követelmények fennállását jelezték.]


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.6.13.
            COM(2017) 316 final
            2017/0130(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításával kapcsolatosan az Európai Unió nevében elfogadandó álláspontról(04 03 01 03 költségvetési sor)

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

               A belső piac működéséhez szükséges jogbiztonság és homogenitás biztosítása érdekében az EGT Vegyes Bizottságnak az összes vonatkozó uniós jogszabály elfogadását követően azokat a lehető leghamarabb bele kell foglalnia az EGT-megállapodásba, valamint lehetővé kell tennie az EGT-tag EFTA-államok számára, hogy részt vegyenek az EGT-vonatkozású uniós fellépésekben vagy programokban.

               Az EGT Vegyes Bizottság (javasolt tanácsi határozathoz csatolt) határozattervezete arra irányul, hogy módosítsa az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvét annak érdekében, hogy az EGT-tag EFTA-államok (Norvégia, Izland és Liechtenstein) továbbra is részesei lehessenek az együttműködésnek az Európai Unió 2017-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésében szereplő és abból finanszírozott azon uniós fellépések tekintetében, amelyek a munkavállalók szabad mozgásához, valamint a szociális biztonsági rendszerek és a migráns munkavállalókra, többek között a harmadik országokból származó migráns munkavállalókra vonatkozó intézkedések összehangolásához (04 03 01 03 költségvetési sor) kapcsolódnak.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

               A Vegyes Bizottság csatolt határozattervezete teljes mértékben összhangban áll az EGT-megállapodás azon céljával, hogy előmozdítsa a szerződő felek közötti kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok egyenlő versenyfeltételek melletti folyamatos és kiegyensúlyozott erősödését és az azonos szabályok betartását, egy homogén Európai Gazdasági Térség létrehozása érdekében.

               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

               A Vegyes Bizottság határozata összhangban áll más uniós szakpolitikákkal, különös tekintettel az EU belső piaca homogenitásának védelmét illetően.

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

               Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet
                  1
                1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió nevében elfogadandó álláspontját.

               A Bizottság az Európai Külügyi Szolgálattal együttműködve benyújtja az EGT Vegyes Bizottság határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. A Bizottság reményei szerint mihamarabb elő tudja terjeszteni ezt az álláspontot az EGT Vegyes Bizottságban.

               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

               A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének a következő miatt:

               E javaslat célját, nevezetesen a belső piac homogenitásának biztosítását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért e cél a hatások miatt uniós szinten jobban megvalósítható.

               •Arányosság

                  Az arányosság elvével összhangban a javaslat nem haladja meg a kitűzött cél – a belső piac homogenitásának biztosítása – eléréséhez szükséges és megfelelő mértéket.

               •A jogi aktus típusának megválasztása

                  Az EGT-megállapodás 98. cikkének megfelelően a választott jogi aktus EGT vegyes bizottsági határozat. Az EGT Vegyes Bizottság biztosítja az EGT-megállapodás hatékony végrehajtását és érvényesülését. Ennek érdekében határozatokat kell hoznia az e megállapodásban meghatározott esetekben.

               3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

                  Az EGT-tag EFTA-államok pénzügyi hozzájárulást nyújtanak „A munkavállalók szabad mozgása, valamint a szociális biztonsági rendszerek és a migráns munkavállalókra, többek között a harmadik országokból származó migráns munkavállalókra vonatkozó intézkedések összehangolása” megnevezésű 04 03 01 03 költségvetési sorhoz. A pontos összeget e tanácsi határozattervezet elfogadását követően az EGT-megállapodás rendelkezéseivel összhangban határozzák meg.

               4.EGYÉB ELEMEK

               Az uniós költségvetési politikával összhangban valamely uniós tevékenységben való részvétel csak akkor valósulhat meg, ha a megfelelő pénzügyi hozzájárulást kifizették. Az EGT-megállapodás 32. jegyzőkönyvével összhangban azonban az EGT-tag EFTA-államok éves pénzügyi hozzájárulása minden évben augusztus 31-ig érkezik be, miután az Európai Bizottság által kiadott uniós fizetési felhívást augusztus 15-ig benyújtották az EGT-tag EFTA-államoknak.

               A január és augusztus közötti időszak áthidalása érdekében ezért a Vegyes Bizottság határozattervezetét januártól visszamenőleg kell alkalmazni. Ily módon az együttműködés folytonossága – az EGT-megállapodásban foglaltaknak megfelelően – a teljes naptári évben biztosított.

               A visszaható hatály nincs hatással az érintett személyek jogaira és kötelezettségeire, valamint tiszteletben tartja a bizalomvédelem elvét.

               2017/0130 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításával kapcsolatosan az Európai Unió nevében elfogadandó álláspontról
                  (04 03 01 03 költségvetési sor)

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 46. és 48. cikkére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre
                  2
                és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás
                  3
                (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén lépett hatályba.

               (2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének (a továbbiakban: 31. jegyzőkönyv) módosításáról.

               (3)Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyve a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésre vonatkozó különös rendelkezéseket tartalmaz.

               (4)Helyénvaló folytatni az EGT-megállapodás szerződő felei közötti együttműködést az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott azon uniós fellépések tekintetében, amelyek a munkavállalók szabad mozgásához, valamint a szociális biztonsági rendszerek és a migráns munkavállalókra, többek között a harmadik országokból származó migráns munkavállalókra vonatkozó intézkedések összehangolásához kapcsolódnak.

               (5)Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvét ezért módosítani kell annak érdekében, hogy folytatni lehessen e kiterjesztett együttműködést 2016. december 31. után.

               (6)Ezért az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének javasolt módosításával kapcsolatban az Unió nevében elfogadandó álláspontnak az e határozathoz csatolt EGT vegyes bizottsági határozattervezeten kell alapulnia.

               2. cikk

               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

               Kelt Brüsszelben,

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)
                  HL L 305., 1994.11.30., 6. o.

                     (2)
                  HL L 305., 1994.11.30., 6. o.

                     (3)
                  HL L 1., 1994.1.3., 3. o.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.6.13.
            COM(2017) 316 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:A Tanács határozataaz EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításával kapcsolatosan az Európai Unió nevében elfogadandó álláspontról (04 03 01 03 költségvetési sor)

               MELLÉKLET

                  AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG …/2017 HATÁROZATA

                  az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításáról

               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,

               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 86. és 98. cikkére,

               mivel:

               (1)Helyénvaló folytatni az EGT-megállapodás szerződő felei közötti együttműködést az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott azon uniós fellépések tekintetében, amelyek a munkavállalók szabad mozgásához, valamint a szociális biztonsági rendszerek és a migráns munkavállalókra, többek között a harmadik országokból származó migráns munkavállalókra vonatkozó intézkedések összehangolásához kapcsolódnak.

               (2)Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvét ezért módosítani kell annak érdekében, hogy e kiterjesztett együttműködés 2017. január 1-jei kezdettel lehetővé váljon,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyve 5. cikkének (5) és (13) bekezdésében az „és 2016” szavak helyébe a „, 2016 és 2017” szavak lépnek.

               2. cikk

               Ez a határozat az azt követő napon lép hatályba, amikor az EGT-megállapodás*. 103. cikkének (1) bekezdésében előírt utolsó bejelentést megtették.

                  1Ezt a rendeletet 2017. január 1-jétől kell alkalmazni.

               3. cikk

               Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     az EGT Vegyes Bizottság részéről

                     az elnök

                     az EGT Vegyes Bizottság
                     titkárai

                     (1)
                  [Alkotmányos követelmények fennállását nem jelezték.] [Alkotmányos követelmények fennállását jelezték.]