|

52011PC0640

/* COM/2011/0640 végleges - 2011/0271 (NLE) */  Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezménnyel létrehozott vegyes bizottság, valamint az az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezménnyel létrehozott vegyes bizottság által hozandó, a Horvátországnak és Törökországnak az említett egyezményekhez való csatlakozásra történő felkérésére vonatkozó határozatok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról

	INDOKOLÁSAz egységes árutovábbítási eljárásról, illetőleg az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló 1987. évi EU–EFTA egyezményekben (a továbbiakban: az egyezmények) jelenleg a következő négy szerződő fél szerepel: az EU, Norvégia, Svájc és Izland.Horvátország és Törökország érdekeltek az egyezményekhez való csatlakozásra történő felkérésben.Az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett 2001.5.31-i[1] és a 2010.11.18-i[2]. közleményében a Bizottság meghatározta az egyezményekhez csatlakozni kívánó országok felkészítését szolgáló stratégiát. A Bizottság megközelítése szerint egy adott ország csak akkor kérhető fel az egyezményekhez való csatlakozásra, ha az adott időpontban – mind a jogi szabályozás, mind az operatív szint, mind pedig a számítógépes alkalmazások tekintetében – képes maradéktalanul alkalmazni az egységes árutovábbítási eljárásra és az alakiságok egyszerűsítésére vonatkozó hatályos joganyagot. Az utolsó feltétel tekintetében csak azok az országok kérhetők fel az egyezményekhez való csatlakozásra, amelyek olyan számítógépesített árutovábbítási rendszerrel rendelkeznek, amely megfelel a felkérés időpontjában hatályos új számítógépesített árutovábbítási rendszer (New Computerised Transit System - NCTS) jogi, technikai és pénzügyi követelményeinek.Annak értékelése, hogy egy ország megfelel-e a meghatározott előírásoknak, egyedi alapon történik, és megkívánja az adott ország igazgatási kapacitásának értékelését, valamint az NCTS-hez való kapcsolódás megfelelési tesztelését. Mind Horvátország, mind Törökország megfelelő helyzetbe kerül az egyezményekhez való csatlakozás tekintetében, amint csatlakoznak a CCN/CSI-hálózathoz, amely a szerződő felek között lehetővé teszi az NCTS-en keresztül történő üzenetváltást.Az egyezmények szerződő feleként az EU-nak az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdésével összefüggésben értelmezett 207. cikke alapján tanácsi határozatban közös álláspontot kell kialakítania a Horvátország és Törökország felkérésével kapcsolatos javaslat támogatása tekintetében. Annak érdekében, hogy az egységes árutovábbítási eljárás alkalmazásának jogalapjával a lehető leghamarabb rendelkezhessenek azt követően, hogy az értékelés kimutatta: a tagjelölt ország megfelel a feltételeknek, a tanácsi határozatnak biztosítania kell az alapot a szóban forgó országok csatlakozásához, az új partnerországok csatlakozására irányuló felkérési eljárás megindítása pedig az EU-t a vegyes bizottságban képviselő Bizottságra marad.Az EU által nyújtott azon jogi biztosítéknak, miszerint az adott országok csatlakozási feltételeknek való megfelelése azonnal az egyezményekhez való csatlakozás lehetőségét eredményezi, ösztönzőként kell hatnia az említett országok számára, hogy folytassák erőfeszítéseiket.Az egyezményekhez történő csatlakozás nagyobb területet hoz létre az egységes árutovábbítási tevékenységek számára, ami az európai kereskedelem hasznára válik.Ezen tanácsi határozatnak Horvátország és Törökország csatlakozási felkérésének alapjául kell szolgálnia, amely országok készen állnak a csatlakozási feltételek teljesítésére, amint a CCN/CSI-hálózattal való kapcsolat létrejött. A Bizottság javaslatot tesz a két egyezmény által felállított vegyes bizottságoknak a Horvátország és Törökország felkérésére vonatkozó határozatra, és megindítja az adott országokhoz intézett egyedi felkérések elfogadására irányuló eljárást, amint a Bizottság és a tagállamok, illetve a szerződő felek szakértői megerősítették, hogy a szóban forgó ország megfelel az egyezményekhez való csatlakozás technikai feltételeinek.2011/0271 (NLE)JavaslatA TANÁCS HATÁROZATAaz egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezménnyel létrehozott vegyes bizottság, valamint az az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezménnyel létrehozott vegyes bizottság által hozandó, a Horvátországnak és Törökországnak az említett egyezményekhez való csatlakozásra történő felkérésére vonatkozó határozatok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontrólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,mivel:1.  Az Európai Gazdasági Közösség és az Osztrák Köztársaság, a Finn Köztársaság, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság, a Svéd Királyság és a Svájci Államszövetség közötti, az egységes árutovábbítási eljárásról szóló egyezmény[3] 15. cikke felhatalmazza az egyezmény által felállított vegyes bizottságot arra, hogy a 15a. cikknek megfelelően határozat útján, a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontjával összhangban az egyezményhez történő csatlakozásra vonatkozó felkéréseket fogadjon el harmadik országok tekintetében.2.  Az Európai Gazdasági Közösség és az Osztrák Köztársaság, a Finn Köztársaság, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság, a Svéd Királyság és a Svájci Államszövetség közötti, az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezmény[4] 11. cikke felhatalmazza az egyezmény által felállított vegyes bizottságot arra, hogy a 11a. cikknek megfelelően határozat útján, a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontjával összhangban az egyezményhez történő csatlakozásra vonatkozó felkéréseket fogadjon el harmadik országok tekintetében,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkAz Európai Unió által az egységes árutovábbítással foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottságban képviselt, Horvátországnak és Törökországnak az egységes árutovábbítási eljárásról szóló egyezményhez való csatlakozásra történő felkérésével kapcsolatos álláspontot az említett EU-EFTA vegyes bizottság mellékelt határozattervezeteire kell alapozni.2. cikkAz Európai Unió által az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottságban képviselt, Horvátországnak és Törökországnak az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezményhez való csatlakozásra történő felkérésével kapcsolatos álláspontját az említett EU-EFTA vegyes bizottság mellékelt határozattervezeteire kell alapozni.3. cikkMiután Horvátország és Törökország teljesítette a csatlakozás technikai feltételeit, az EU vegyes bizottságbeli képviselője javaslatot tesz az említett országok egyezményekhez való csatlakozásra történő felkéréséről szóló határozatokra, valamint az e határozatokról jelen határozat 1. cikkével összhangban való szavazásra.4. cikkEnnek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.Kelt Brüsszelben,a Tanács részérőlaz elnökMELLÉKLETINDOKOLÁSTervezetAZ EU-EFTA EGYSÉGES ÁRUTOVÁBBÍTÁSI VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATA |110 | A javaslat okai és céljai Az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság Horvátországhoz címzett felkérése az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra, az áruk Horvátország, az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség közötti mozgásának megkönnyítése érdekében. |120 | Háttér-információk Az egységes árutovábbítási eljárásról szóló 1987. május 20-i egyezmény (az „egyezmény”) megállapítja azokat az intézkedéseket, amelyek megkönnyítik az áruk mozgását az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között. A fent említett egyezmény 15. cikke (3) bekezdésének rendelkezései szerint a vegyes bizottság határozathozatal útján kéri fel a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontja értelmében vett harmadik országokat az egyezményhez való csatlakozásra a 15a. cikkben meghatározott eljárásnak megfelelően. Horvátország hivatalosan kinyilvánította, hogy a csatlakozás elengedhetetlen előfeltételeit képező jogi, strukturális és információtechnológiai követelmények teljesítését követően csatlakozni kíván az egyezményhez. A vegyes bizottság csak olyan esetben ad ilyen felkérést, ha az adott ország bizonyítja, hogy megfelel az egyezmény rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó részletes szabályoknak. Az EU-EFTA egységes árutovábbítási munkacsoport megbízása alapján egy értékelő küldöttség, amely főként a horvát nemzeti vámjogszabályok kiigazítását, az eljárás kezeléséhez szükséges struktúrák létrehozását, valamint az egységes árutovábbítási eljárás horvátországi alkalmazását lehetővé tévő új számítógépesített árutovábbítási rendszer (NCTS) bevezetését ellenőrizte, megállapította, hogy teljesülnek a felkérés feltételei. |139 | Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen A javaslat által érintett területre jelenleg nem vonatkoznak rendelkezések. |141 | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel A javaslat megfelel az EU versenyképességet és gazdasági növekedést támogató stratégiájának. |KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT |Konzultáció az érdekeltekkel |211 | A konzultáció módja, a legfontosabb célterületek és a válaszadók köre Konzultáció az egyezmény szerződő feleit képviselő EU-EFTA egységes árutovábbítási munkacsoporttal, valamint a munkacsoport általi jóváhagyás. |212 | Az észrevételek és felhasználásuk rövid ismertetése Kedvező vélemény |Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |229 | Külső szakértők bevonására nem volt szükség. |230 | Hatásvizsgálat Mindössze két lehetőséget lehet megvizsgálni. - A helyzet nem változik, és a Horvátország, valamint a Közösség közötti valamennyi árumozgást – az árutovábbítás keretében – TIR-igazolványok használatával (melyek átlagos ára 50 EUR/igazolvány) és igazolványonként 60 000 EUR garanciával kell teljesíteni. - Horvátország csatlakozik a szóban forgó egyezményekhez, és a TIR-eljárást felválthatja az egységes árutovábbítási eljárás (melynek becsült átlagos ára műveletenként 25 EUR), valamint a várható vámtartozás szintjének megfelelően meghatározott garancia. Ez csökkenti az üzemeltető költségeit, a kereskedelem esetleges növekedéséről és az egységes árutovábbítási eljárás alapján elérhető további könnyítésekről nem is szólva. Továbbá ez az uniós vívmányokkal, különösen a közösségi árutovábbítási eljárással való összehangolást jelenti. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |305 | A javasolt intézkedés összefoglalása A vegyes bizottság határozatot kíván hozni, és ki kívánja adni a felkérést. A(z) x/2011 sz. határozattervezet célja, hogy felkérje Horvátországot az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra. A határozattervezetet a közös álláspont kialakítása érdekében benyújtják a Tanácshoz, hogy az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság a következő találkozóján véglegesen elfogadhassa a határozatot. |310 | Jogalap Az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezmény 15a. cikke. |329 | A szubszidiaritás elve A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. |Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: |331 | A javasolt intézkedés formája az egyetlen lehetséges intézkedési forma. |332 | A javasolt intézkedés formája nem jár semmilyen finanszírozási költséggel. |A jogi aktus típusának megválasztása |341 | Javasolt aktus: egyéb. |342 | Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: Nincs más megfelelő aktus. |KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK |409 | A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. |KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK |510 | Egyszerűsítés |511 | A javaslat eredményeképpen mind a hatóságokra (uniós és tagállami szinten), mind a magánfelekre vonatkozó igazgatási eljárások egyszerűsödnek. |513 | A javaslat egyetlen egységes árutovábbítási eljárást vezet be az egyezmény valamennyi szerződő fele tekintetében. |514 | Az egységes árutovábbítási eljárás lehetővé teszi az áruk mozgására vonatkozó eljárások egyszerűsítését. |JavaslatAZ EU-EFTA EGYSÉGES ÁRUTOVÁBBÍTÁSI VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATA(…)Horvátországnak az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkérésérőlA VEGYES BIZOTTSÁG,tekintettel az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményre[5], és különösen annak 15. cikke (3) bekezdésének e) pontjára,mivel:A Horvátországgal való kereskedelem támogatását megkönnyítené, ha egyszerűsödnének a közötte és az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között folyó árukereskedelemmel kapcsolatban teljesítendő formai követelmények.Az említett eljárás megvalósításának érdekében helyénvaló az említett ország felkérése, hogy csatlakozzon az egyezményhez,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkAz egyezmény 15a. cikkével összhangban, az Európai Unió Tanácsa és Horvátország között a jelen határozat mellékletében szereplő levélváltás formájában Horvátországot felkérik, hogy [.....]-tól/-től csatlakozzon az egyezményhez.2. cikkEz a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.Kelt Brüsszelben,a vegyes bizottság részérőlaz elnökMELLÉKLET1. levélAz EU-EFTA vegyes bizottság Horvátországnak az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkéréséről szóló határozatának közléseTisztelt Uram!Engem ért a megtiszteltetés, hogy tájékoztassam Önt az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság .......-i határozatáról (x/20xx sz. határozat), amely felkéri Horvátországot, hogy legyen az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezmény szerződő fele.Horvátország csatlakozása az egyezményhez oly módon hajtható végre, hogy az egyezmény 15a. cikkével összhangban csatlakozási okmányát az egyezmény Horvátország hivatalos nyelvére lefordított szövegével együtt letétbe helyezik az Európai Unió Tanácsának Főtitkárságánál.Kérem, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését.Főtitkáraz Európai Unió Tanácsának Főtitkársága2. levélHorvátország csatlakozási okmánya az egységes árutovábbítási eljárásról szóló egyezményhezHorvátország,tudomásul véve az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság .......-i határozatát (x/20xx sz. határozat), amelyben felkérik Horvátországot, hogy csatlakozzon az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez (az „egyezmény”),mivel az említett egyezmény szerződő fele kíván lenni,EZENNELcsatlakozik az egyezményhez;a jelen okirathoz mellékeli az egyezmény fordítását Horvátország hivatalos nyelvén;kijelenti, hogy elfogadja az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság összes olyan ajánlását és határozatát, amely a(z) .........-i határozat kelte és azon időpont között keletkezik, amikor Horvátország csatlakozása hatályba lép az egyezmény 15a. cikkének megfelelően.Kelt ............INDOKOLÁSTervezetAZ ÁRUFORGALOM ALAKISÁGAINAK EGYSZERŰSÍTÉSÉVEL FOGLALKOZÓ EU-EFTA VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATAHorvátországnak az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkérésérőlINDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTERE |110 | A javaslat okai és céljai Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság Horvátországhoz – annak kérésére – címzett felkérése az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra, megkönnyítve az áruknak az említett ország, az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség közötti mozgását. |120 | Háttér-információk Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló 1987. május 20-i egyezmény előirányozza azokat az intézkedéseket, amelyek megkönnyítik az áruk mozgását az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között. A fent említett egyezmény 11. cikke (3) bekezdésének rendelkezései szerint a vegyes bizottság határozathozatal útján fogadja el az 1. cikk (2) bekezdésének értelmében vett harmadik országok felkérését az egyezményhez való csatlakozásra, a 11a. cikkben meghatározott eljárásnak megfelelően. Horvátország hivatalosan kinyilvánította, hogy a csatlakozás elengedhetetlen előfeltételeit képező jogi, strukturális és információtechnológiai követelmények teljesítését követően csatlakozni kíván az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez. A vegyes bizottság úgy határozott, hogy kibocsátja a felkérést, amennyiben az ország képes bizonyítani, hogy meg tud felelni a megállapodás alkalmazására vonatkozó részletes szabályoknak. Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA munkacsoport megbízása alapján egy értékelő küldöttség, amely főként a horvát nemzeti vámjogszabályok kiigazítását, az eljárás kezeléséhez szükséges struktúrák létrehozását, valamint az egységes árutovábbítási eljárás alkalmazását lehetővé tévő új számítógépesített árutovábbítási rendszer (NCTS) bevezetését ellenőrizte, megállapította, hogy teljesülnek a felkérés feltételei. |139 | Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen A javaslat által érintett területre jelenleg nem vonatkoznak rendelkezések. |141 | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel A javaslat megfelel az EU versenyképességet és gazdasági növekedést támogató stratégiájának. |KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT |Konzultáció az érdekeltekkel |211 | A konzultáció módja, a legfontosabb célterületek és a válaszadók köre Konzultáció az egyezmény szerződő feleit képviselő, az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA munkacsoporttal, valamint a munkacsoport általi jóváhagyás. |212 | Az észrevételek és felhasználásuk rövid ismertetése Kedvező vélemény |Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |229 | Külső szakértők bevonására nem volt szükség. |230 | Hatásvizsgálat Csatlakozás az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez. Az áruk mozgásának megkönnyítése Horvátország, az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között. Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezmény és az uniós jogszabályok közös rendelkezéseinek bevezetése. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |305 | A javasolt intézkedés összefoglalása A vegyes bizottság határozatot kíván hozni, és ki kívánja adni a felkérést. A(z) x/20xx számú határozattervezet célja Horvátország felkérése, hogy csatlakozzon az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez. A határozattervezetet a közös álláspont kialakítása érdekében benyújtják a Tanácshoz, hogy az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság a következő találkozóján véglegesen elfogadhassa a határozatot. |310 | Jogalap Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezmény 11a. cikke. |329 | A szubszidiaritás elve A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. |Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: |331 | A javasolt intézkedés formája az egyetlen lehetséges intézkedési forma. |332 | A javasolt intézkedés formája nem jár semmilyen finanszírozási költséggel. |A jogi aktus típusának megválasztása |341 | Javasolt aktus: egyéb. |342 | Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: Nincs más megfelelő aktus. |KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK |409 | A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. |KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK |510 | Egyszerűsítés |511 | A javaslat eredményeképpen mind a hatóságokra (uniós és tagállami szinten), mind a magánfelekre vonatkozó igazgatási eljárások egyszerűsödnek. |513 | A javaslat az egyezmény valamennyi szerződő fele tekintetében bevezeti az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítését. |514 | Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítése lehetővé teszi az egységes árutovábbítási eljárás alkalmazásának egyszerűsítését. |TervezetAZ ÁRUFORGALOM ALAKISÁGAINAK EGYSZERŰSÍTÉSÉVEL FOGLALKOZÓ EU-EFTA VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATAHorvátországnak az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkérésérőlA VEGYES BIZOTTSÁG,tekintettel az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményre,[6] és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésére,mivel:(1) A Horvátországgal történő árucserét megkönnyítené, ha egyszerűsödnének azok az alakiságok, amelyek hatással vannak a közötte és az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között folyó árukereskedelemre.(2) Az említett könnyítés megvalósításának érdekében helyénvaló az említett ország felkérése, hogy csatlakozzon az egyezményhez,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkAz egyezmény 11a. cikkével összhangban, az Európai Unió Tanácsa és Horvátország között a jelen határozat mellékletében található levélváltás formájában Horvátországot felkérik, hogy [.....]-tól/-től csatlakozzon az egyezményhez.2. cikkEz a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.Kelt Brüsszelbena vegyes bizottság részérőlaz elnökMELLÉKLET1. levélAz EU-EFTA vegyes bizottság Horvátországnak az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkéréséről szóló határozatának közléseTisztelt Uram!Engem ért a megtiszteltetés, hogy tájékoztassam Önt az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság ........-i határozatáról (x/20xx sz. határozat), amely felkéri Horvátországot, hogy legyen az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezmény szerződő fele.Horvátország csatlakozása az egyezményhez oly módon hajtható végre, hogy az egyezmény 11a. cikkével összhangban csatlakozási okmányát az egyezmény Horvátország hivatalos nyelvére lefordított szövegével együtt letétbe helyezik az Európai Unió Tanácsának Főtitkárságánál.Kérem, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését.Főtitkáraz Európai Unió Tanácsának Főtitkársága2. levélHorvátország csatlakozási okmánya az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezményhezHorvátország,tudomásul véve az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság ........-i határozatát (x/20xx sz. határozat), amelyben felkérik Horvátországot, hogy csatlakozzon az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez (az „egyezmény”),mivel az említett egyezmény szerződő fele kíván lenni,EZENNELcsatlakozik az egyezményhez;a jelen okirathoz mellékeli az egyezmény fordítását Horvátország hivatalos nyelvén;kijelenti, hogy elfogadja az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság összes olyan ajánlását és határozatát, amely a(z) .........-i határozat kelte és azon időpont között keletkezik, amikor Horvátország csatlakozása hatályba lép az egyezmény 11a. cikkének megfelelően.Kelt,INDOKOLÁSTervezetAZ EU-EFTA EGYSÉGES ÁRUTOVÁBBÍTÁSI VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATA |110 | A javaslat okai és céljai Az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság Törökországhoz címzett felkérése az egységes árutovábbítási eljárásról szóló 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra, az áruk Törökország, az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség közötti mozgásának megkönnyítése érdekében. |120 | Háttér-információk Az egységes árutovábbítási eljárásról szóló 1987. május 20-i egyezmény (az „egyezmény”) megállapítja azokat az intézkedéseket, amelyek megkönnyítik az áruk mozgását az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között. A fent említett egyezmény 15. cikke (3) bekezdésének rendelkezései szerint a vegyes bizottság határozathozatal útján kéri fel a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontja értelmében vett harmadik országokat az egyezményhez való csatlakozásra a 15a. cikkben meghatározott eljárásnak megfelelően. Törökország hivatalosan kinyilvánította, hogy a csatlakozás elengedhetetlen előfeltételeit képező jogi, strukturális és információtechnológiai követelmények teljesítését követően csatlakozni kíván az egyezményhez. A vegyes bizottság csak olyan esetben ad ilyen felkérést, ha az adott ország bizonyítja, hogy megfelel az egyezmény rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó részletes szabályoknak. Az EU-EFTA egységes árutovábbítási munkacsoport megbízása alapján egy értékelő küldöttség, amely főként a török nemzeti vámjogszabályok kiigazítását, az eljárás kezeléséhez szükséges struktúrák létrehozását, valamint az egységes árutovábbítási eljárás törökországi alkalmazását lehetővé tévő új számítógépes árutovábbítási rendszer (NCTS) bevezetését ellenőrizte, megállapította, hogy teljesülnek a felkérés feltételei. |139 | Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen A javaslat által érintett területre jelenleg nem vonatkoznak rendelkezések. |141 | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel A javaslat megfelel az EU versenyképességet és gazdasági növekedést támogató stratégiájának. |KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT |Konzultáció az érdekeltekkel |211 | A konzultáció módja, a legfontosabb célterületek és a válaszadók köre Konzultáció az egyezmény szerződő feleit képviselő EU-EFTA egységes árutovábbítási munkacsoporttal, valamint a munkacsoport általi jóváhagyás. |212 | Az észrevételek és felhasználásuk rövid ismertetése Kedvező vélemény |Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |229 | Külső szakértők bevonására nem volt szükség. |230 | Hatásvizsgálat Mindössze két lehetőséget lehet megvizsgálni. - A helyzet nem változik, és a Törökország, valamint a Közösség közötti valamennyi árumozgást – az árutovábbítás keretében – TIR-igazolványok használatával (melyek átlagos ára 50 EUR/igazolvány) és igazolványonként 60 000 EUR garanciával kell teljesíteni. - Törökország csatlakozik a szóban forgó egyezményekhez, és a TIR-eljárást felválthatja az egységes árutovábbítási eljárás (melynek becsült átlagos ára műveletenként 25 EUR), valamint a várható vámtartozás szintjének megfelelően meghatározott garancia. Ez csökkenti az üzemeltető költségeit, a kereskedelem esetleges növekedéséről és az egységes árutovábbítási eljárás alapján elérhető további könnyítésekről nem is szólva. Továbbá ez az uniós vívmányokkal, különösen a közösségi árutovábbítási eljárással való összehangolást jelenti. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |305 | A javasolt intézkedés összefoglalása A vegyes bizottság határozatot kíván hozni, és ki kívánja adni a felkérést. A(z) x/2011 sz. határozattervezet célja, hogy felkérje Törökországot az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra. A határozattervezetet a közös álláspont kialakítása érdekében benyújtják a Tanácshoz, hogy az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság a következő találkozóján véglegesen elfogadhassa a határozatot. |310 | Jogalap Az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezmény 15a. cikke. |329 | A szubszidiaritás elve A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. |Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: |331 | A javasolt intézkedés formája az egyetlen lehetséges intézkedési forma. |332 | A javasolt intézkedés formája nem jár semmilyen finanszírozási költséggel. |A jogi aktus típusának megválasztása |341 | Javasolt aktus: egyéb. |342 | Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: Nincs más megfelelő aktus. |KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK |409 | A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. |KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK |510 | Egyszerűsítés |511 | A javaslat eredményeképpen mind a hatóságokra (uniós és tagállami szinten), mind a magánfelekre vonatkozó igazgatási eljárások egyszerűsödnek. |513 | A javaslat egyetlen egységes árutovábbítási eljárást vezet be az egyezmény valamennyi szerződő fele tekintetében. |514 | Az egységes árutovábbítási eljárás lehetővé teszi az áruk mozgására vonatkozó eljárások egyszerűsítését. |JavaslatAZ EU-EFTA EGYSÉGES ÁRUTOVÁBBÍTÁSI VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATA(…)Törökországnak az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkérésérőlA VEGYES BIZOTTSÁG,tekintettel az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményre[7], és különösen annak 15. cikke (3) bekezdésének e) pontjára,mivel:A Törökországgal való kereskedelem támogatását megkönnyítené, ha egyszerűsödnének a közötte és az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között folyó árukereskedelemmel kapcsolatban teljesítendő formai követelmények.Az említett eljárás megvalósításának érdekében helyénvaló az említett ország felkérése, hogy csatlakozzon az egyezményhez,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkAz egyezmény 15a. cikkével összhangban, az Európai Unió Tanácsa és Törökország között a jelen határozat mellékletében szereplő levélváltás formájában Törökországot felkérik, hogy [.....]-tól/-től csatlakozzon az egyezményhez.2. cikkEz a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.Kelt Brüsszelben,a vegyes bizottság részérőlaz elnökMELLÉKLET1. levélAz EU-EFTA vegyes bizottság Törökországnak az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkéréséről szóló határozatának közléseTisztelt Uram!Engem ért a megtiszteltetés, hogy tájékoztassam Önt az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság .......-i határozatáról (x/20xx sz. határozat), amely felkéri Törökországot, hogy legyen az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezmény szerződő fele.Törökország csatlakozása az egyezményhez oly módon hajtható végre, hogy az egyezmény 15a. cikkével összhangban csatlakozási okmányát az egyezmény Törökország hivatalos nyelvére lefordított szövegével együtt letétbe helyezik az Európai Unió Tanácsának Főtitkárságánál.Kérem, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését.Főtitkáraz Európai Unió Tanácsának Főtitkársága2. levélTörökország csatlakozási okmánya az egységes árutovábbítási eljárásról szóló egyezményhezTörökország,tudomásul véve az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság .......-i határozatát (x/20xx sz. határozat), amelyben felkérik Törökországot, hogy csatlakozzon az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezményhez (az „egyezmény”),mivel az említett egyezmény szerződő fele kíván lenni,EZENNELcsatlakozik az egyezményhez;a jelen okirathoz mellékeli az egyezmény fordítását Törökország hivatalos nyelvén;kijelenti, hogy elfogadja az EU-EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság összes olyan ajánlását és határozatát, amely a(z) .........-i határozat kelte és azon időpont között keletkezik, amikor Törökország csatlakozása hatályba lép az egyezmény 15a. cikkének megfelelően.Kelt ............INDOKOLÁSTervezetAZ ÁRUFORGALOM ALAKISÁGAINAK EGYSZERŰSÍTÉSÉVEL FOGLALKOZÓ EU-EFTA VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATATörökországnak az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkérésérőlINDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTERE |110 | A javaslat okai és céljai Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság Törökországhoz – annak kérésére – címzett felkérése az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra, megkönnyítve az áruknak az említett ország, az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség közötti mozgását. |120 | Háttér-információk Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló 1987. május 20-i egyezmény előirányozza azokat az intézkedéseket, amelyek megkönnyítik az áruk mozgását az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között. A fent említett egyezmény 11. cikke (3) bekezdésének rendelkezései szerint a vegyes bizottság határozathozatal útján fogadja el az 1. cikk (2) bekezdésének értelmében vett harmadik országok felkérését az egyezményhez való csatlakozásra, a 11a. cikkben meghatározott eljárásnak megfelelően. Törökország hivatalosan kinyilvánította, hogy a csatlakozás elengedhetetlen előfeltételeit képező jogi, strukturális és információtechnológiai követelmények teljesítését követően csatlakozni kíván az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez. A vegyes bizottság úgy határozott, hogy kibocsátja a felkérést, amennyiben az adott ország képes bizonyítani, hogy meg tud felelni a megállapodás alkalmazására vonatkozó részletes szabályoknak. Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA munkacsoport megbízása alapján egy értékelő küldöttség, amely főként a török nemzeti vámjogszabályok kiigazítását, az eljárás kezeléséhez szükséges struktúrák létrehozását, valamint az egységes árutovábbítási eljárás alkalmazását lehetővé tévő új számítógépesített árutovábbítási rendszer (NCTS) bevezetését ellenőrizte, megállapította, hogy teljesülnek a felkérés feltételei. |139 | Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen A javaslat által érintett területre jelenleg nem vonatkoznak rendelkezések. |141 | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel A javaslat megfelel az EU versenyképességet és gazdasági növekedést támogató stratégiájának. |KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT |Konzultáció az érdekeltekkel |211 | A konzultáció módja, a legfontosabb célterületek és a válaszadók köre Konzultáció az egyezmény szerződő feleit képviselő, az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA munkacsoporttal, valamint a munkacsoport általi jóváhagyás. |212 | Az észrevételek és felhasználásuk rövid ismertetése Kedvező vélemény |Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |229 | Külső szakértők bevonására nem volt szükség. |230 | Hatásvizsgálat Csatlakozás az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez. Az áruk mozgásának megkönnyítése Törökország, az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között. Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezmény és az uniós jogszabályok közös rendelkezéseinek bevezetése. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |305 | A javasolt intézkedés összefoglalása A vegyes bizottság határozatot kíván hozni, és ki kívánja adni a felkérést. A(z) x/20xx számú határozattervezet célja Törökország felkérése, hogy csatlakozzon az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez. A határozattervezetet a közös álláspont kialakítása érdekében benyújtják a Tanácshoz, hogy az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság a következő találkozóján véglegesen elfogadhassa a határozatot. |310 | Jogalap Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezmény 11a. cikke. |329 | A szubszidiaritás elve A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. |Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: |331 | A javasolt intézkedés formája az egyetlen lehetséges intézkedési forma. |332 | A javasolt intézkedés formája nem jár semmilyen finanszírozási költséggel. |A jogi aktus típusának megválasztása |341 | Javasolt aktus: egyéb. |342 | Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: Nincs más megfelelő aktus. |KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK |409 | A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. |KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK |510 | Egyszerűsítés |511 | A javaslat eredményeképpen mind a hatóságokra (uniós és tagállami szinten), mind a magánfelekre vonatkozó igazgatási eljárások egyszerűsödnek. |513 | A javaslat az egyezmény valamennyi szerződő fele tekintetében bevezeti az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítését. |514 | Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítése lehetővé teszi az egységes árutovábbítási eljárás alkalmazásának egyszerűsítését. |TervezetAZ ÁRUFORGALOM ALAKISÁGAINAK EGYSZERŰSÍTÉSÉVEL FOGLALKOZÓ EU-EFTA VEGYES BIZOTTSÁG x/20xx HATÁROZATATörökországnak az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkérésérőlA VEGYES BIZOTTSÁG,tekintettel az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményre,[8] és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésére,mivel:(1) Az Európai Unió Törökországgal való bővítésének előkészítése körében megkönnyítené a szóban forgó országgal történő árucserét, ha egyszerűsödnének azok az alakiságok, amelyek hatással vannak a közötte és az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság és a Svájci Államszövetség között folyó árukereskedelemre.(2) Az említett könnyítés megvalósításának érdekében helyénvaló az említett ország felkérése, hogy csatlakozzon az egyezményhez,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkAz Egyezmény 11.a cikkével összhangban, az Európai Unió Tanácsa és Törökország között a jelen határozat mellékletében található levélváltás formájában Törökországot felkérik, hogy [.....]-tól/-től csatlakozzon az egyezményhez.2. cikkEz a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.Kelt Brüsszelbena vegyes bizottság részérőlaz elnökMELLÉKLET1. levélAz EU-EFTA vegyes bizottság Törökországnak az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez történő csatlakozásra való felkéréséről szóló határozatának közléseTisztelt Uram!Engem ért a megtiszteltetés, hogy tájékoztassam Önt az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság ........-i határozatáról (x/20xx sz. határozat), amely felkéri Törökországot, hogy legyen az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezmény szerződő fele.Törökország csatlakozása az Egyezményhez oly módon hajtható végre, hogy az egyezmény 11a. cikkével összhangban csatlakozási okmányát az egyezmény Törökország hivatalos nyelvére lefordított szövegével együtt letétbe helyezik az Európai Unió Tanácsának Főtitkárságánál, .Kérem, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését.Főtitkáraz Európai Unió Tanácsának Főtitkársága2. levélTörökország csatlakozási okirata az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezményhezTörökország,tudomásul véve az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság ........-i határozatát (x/20xx sz. határozat), amelyben felkérik Törökországot, hogy csatlakozzon az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló, 1987. május 20-i egyezményhez (az „egyezmény”),mivel az említett egyezmény szerződő fele kíván lenni,EZENNELcsatlakozik az egyezményhez;a jelen okirathoz mellékeli az egyezmény fordítását Törökország hivatalos nyelvén;kijelenti, hogy elfogadja az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság összes olyan ajánlását és határozatát, amely a(z) .........-i határozat kelte és azon időpont között keletkezik, amikor Törökország csatlakozása hatályba lép az egyezmény 11a. cikkének megfelelően.Kelt,JAVASLATOT KÍSÉRŐ PÉNZÜGYI KIMUTATÁSAz érintett ágazat(ok): VÁM Tevékenység(ek): -- |A javaslatnak nincsenek pénzügyi hatásai (intézkedés végrehajtásával kapcsolatos technikai kérdésekre vonatkozik)[1] COM(2001) 289 végleges.[2] COM(2010) 668 végleges.[3] HL L 226., 1987.8.13., 2. o.[4] HL L 134., 1987.5.22., 2. o.[5] HL L 226., 1987.8.13., 2. o.[6] HL L 134., 1987.5.22., 2. o.[7] HL L 226., 1987.8.13., 2. o.[8] HL L 134., 1987.5.22., 2. o.


				|

		52011PC0577

			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2007/659/EK határozatnak az alkalmazási időtartam és a jövedékiadó-kedvezményben részesíthető éves kontingens tekintetében történő módosításáról /* COM/2011/0577 végleges - 2011/0248 (CNS) */

			   	INDOKOLÁS

1.
A JAVASLAT HÁTTERE

Az Európai Unió működéséről szóló
szerződésnek (EUMSZ) az Unió legkülső régióira, köztük a francia
tengerentúli megyékre alkalmazandó 349. cikke értelmében, figyelembe véve
Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique, Réunion, Saint Barthélemy, Saint
Martin, valamint, az Azori-szigetek, Madeira és a Kanári-szigetek gazdasági és
társadalmi strukturális helyzetét, amit távoli fekvésük, szigetjellegük, kis
méretük, kedvezőtlen domborzati és éghajlati viszonyaik és néhány terméktől
való gazdasági függésük súlyosbít, amely tényezők állandósága és együttes
hatása súlyosan hátráltatja fejlődésüket, a Tanács a Bizottság javaslata
alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyedi
intézkedéseket fogad el, amelyek célja különösen az, hogy meghatározza a
Szerződések — így a közös politikák — alkalmazásának feltételeit ezekben a
régiókban. Ilyen egyedi intézkedések vonatkoznak különösen az adópolitika
területére. A Tanács az első albekezdésben említett intézkedéseket a legkülső
régiók sajátos jellemzőinek és korlátainak figyelembevételével fogadja el
anélkül, hogy veszélyeztetné az uniós jogrend – így a belső piac és a
közös politikák – integritását és koherenciáját.
Az EK-Szerződés 299. cikkének (2)
bekezdése (az EUMSZ jelenlegi 349. cikke) alapján elfogadott, 2007. október 9-i
2007/659/EK tanácsi határozat értelmében a francia hatóságok Franciaország
európai területén jövedékiadó-kedvezményt – a 92/84/EGK irányelv szerinti
minimális jövedékiadó-mértéknél kisebb, ám az alkoholra kivetett nemzeti
jövedéki adó rendes mértékétől legfeljebb 50%-kal elmaradó
jövedékiadó-mértéket – alkalmazhatnak a Franciaország tengerentúli megyéiben
előállított „hagyományos” rumra. A kedvezményes jövedéki adó 108 000
hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő éves kontingensre korlátozódik. Az
eltérés 2012. december 31-én hatályát veszti.
A 2007/659/EK határozat 4. cikkével
összhangban a francia hatóságok 2010. június 29-én benyújtották az említett
rendelkezéssel előírt jelentést. A jelentésben két kérés szerepel. A
francia hatóságok egyfelől azt kérik, hogy a tiszta alkoholban kifejezett
éves kontingens emelkedjék 108 000 hektoliterről 125 000
hektoliterre annak érdekében, hogy a kontingens a rum uniós piacának
alakulására való tekintettel kiigazításra kerüljön. Másfelől a 2007/659/EK
határozat alkalmazási időtartamának egy évvel, vagyis 2013. december 31-ig
történő meghosszabbítását kérik annak érdekében, hogy az időtartam
vége egybeessen a Bizottság állami támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú
2007. június 27-i határozata (N 530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási
időszakának végével.

2.
AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS A
HATÁSVIZSGÁLATOK

Külső szakértők bevonására nem volt
szükség, és hatásvizsgálatra nem került sor. A fogyasztói forgalomba
kerülő rum mennyiségéről a francia hatóságoktól kapott statisztikák
azonban alapos vizsgálat tárgyát képezték.
A fogyasztói forgalomba kerülő rum
mennyisége a következőképpen alakult:
A
rum európai piacának alakulása
 Év || Összmennyiség || Harmadik országokból származó rum || Franciaország tengerentúli megyéiből származó rum || A tengerentúli megyék százalékos részesedése
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51%
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47%
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48%
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45%
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38%
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34%
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33%
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28%
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29%
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35%
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31%
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22%
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21%
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24%
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23%
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23%
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24%
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19%
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22%
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21%
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21%
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23%
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23%
Forrás: Eurostat
A Franciaország európai területén fogyasztói
forgalomba kerülő rum mennyisége (hektoliter tiszta alkoholban)
   || Jövedékiadó-kedvezményes forgalomba hozatal || Kontingensen kívüli forgalomba hozatal || Harmadik országból származó rum forgalomba hozatala || Összesen
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
A francia hatóságok által szolgáltatott
információkból kitűnik, hogy a 2007/659/EK határozat elfogadása óta
megnőtt a jövedékiadó-kedvezményesen forgalomba kerülő hagyományos
rum mennyisége. Tiszta alkoholban kifejezve ez a mennyiség 2007-ben 96 100
hektoliter, míg 2010-ben már 105 700 hektoliter volt, ami 3,2%-os éves
növekedésnek felel meg. Ha a növekedés hasonló ütemben folytatódik, a piacra
kerülő hagyományos rum mennyisége 2011-ben 109 100 hektoliter,
2012-ben 112 600 hektoliter, 2013-ban pedig 116 200 hektoliter tiszta
alkoholnak fog megfelelni, ily módon túllépve a 2007/659/EK határozatban
előírt 108 000 hektoliteres kvótát. A rumfogyasztás hasonló
növekedése tapasztalható 2005 óta az uniós piacon is.
A harmadik országokból származó rum forgalomba
kerülő mennyisége a francia piacon csekély arányú az uniós piacon elért
részesedéséhez képest. Meg kell azonban jegyezni, hogy részaránya
emelkedőben van, hiszen 2000-ben még csak 1%, 2005-ben 4,2%, 2010-ben
pedig már 12% volt. Az Unió szintjén a legfrissebb számadatok azt mutatják,
hogy a harmadik országokból származó rumnak 77%, a francia tengerentúli
megyékből származó rumnak pedig 23% a piaci részesedése.

3.
A JAVASLAT JOGI ELEMEI

 A javaslat összefoglalása A 108 000 hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő kvóta kiigazítása a megállapítottak alapján. A javaslat értelmében a 2007/659/EK határozatban előírt kvóta a jelenlegi 108 000 hektoliter tiszta alkoholról 120 000 hektoliter tiszta alkoholra emelkedne. A forgalomba kerülő rum mennyiségének 2007 és 2010 között tapasztalt 3,2%-os növekedése alapján 2003-ban 116 200 hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő mennyiségű rum forgalomba hozatala várható. A megemelt, 120 000 hektoliter tiszta alkoholnak megfelelő kvóta a piacra kerülő rum mennyiségének évi 4,3%-os – vagyis a 2007–2010-es időszakban tapasztalt 3,2%-osnál valamivel erősebb – növekedéséhez elegendő. A 2007/659/EK határozat alkalmazási időtartamának egy évvel történő meghosszabbítása annak érdekében, hogy az időtartam vége egybeessen a Bizottság állami támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú 2007. június 27-i határozata (N 530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási időszakának végével.
 Jogalap Az EUMSZ 349. cikke.
 A szubszidiaritás elve Kizárólag a Tanács jogosult – az EUMSZ 349. cikke alapján – a legkülső régiókra vonatkozó egyedi intézkedéseket elfogadni azzal a céllal, hogy a Szerződések – így a közös politikák – alkalmazását e régiókhoz igazítsa, tekintettel az említett régiók gazdasági és társadalmi helyzetét érintő állandó hátrányok fennállására. A javaslat tehát megfelel a szubszidiaritás elvének.
 Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt:
 A 2007/659/EK határozat javasolt kiigazítása a szükség mértékre korlátozódik. A jövedékiadó-kedvezményben részesülő rum éves kontingensének új mennyisége a 2007–2010-es időszakban piaci forgalomba hozott rum mennyiségének alakulása alapján került kiszámításra. ||
 A 2007/659/EK határozat alkalmazási időtartamának egy évvel, vagyis 2013. december 31-ig történő meghosszabbítása a megállapítottak alapján indokolt, és azt a célt szolgálja, hogy az időtartam vége egybeessen a Bizottság állami támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú 2007. június 27-i határozata (N 530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási időszakának végével.
 A jogi aktus típusának megválasztása
 Javasolt aktus: tanácsi határozat.
 Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: A módosítás tárgyát képező szöveg maga is tanácsi határozat, és azt ugyanezzel a jogalappal (akkor még az EK-Szerződés 299. cikkének (2) bekezdése) fogadták el.

4.
KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK

A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
2011/0248 (CNS)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a 2007/659/EK határozatnak az alkalmazási
időtartam és a jövedékiadó-kedvezményben részesíthető éves kontingens
tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
349. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamenteknek való továbbítását követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[1],
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)
A Franciaország részére a tengerentúli megyéiben
előállított „hagyományos” rumra jövedékiadó-kedvezmény alkalmazásának
engedélyezéséről és a 2002/166/EK határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2007. október 9-i 2007/659/EK tanácsi határozat[2] értelmében a francia hatóságok
Franciaország európai területén jövedékiadó-kedvezményt – a 92/84/EGK irányelv
szerinti minimális jövedékiadó-mértéknél csekélyebb, ám az alkoholra kivetett
nemzeti jövedéki adó rendes mértékétől legfeljebb 50%-kal elmaradó jövedékiadó-mértéket
– alkalmazhatnak a Franciaország tengerentúli megyéiben előállított
„hagyományos” rumra. A szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről,
kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek
oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2008. január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet II. mellékletének 1. f) pontja határozza meg azon
„hagyományos” („traditionnel”) rumot, amelyre a jövedékiadó-kedvezmény
alkalmazható. A kedvezményes jövedéki adó 108 000 hektoliter tiszta
alkoholnak megfelelő éves kontingensre korlátozódik. Az eltérés 2012.
december 31-én hatályát veszti.
(2)
A 2007/659/EK határozat 4. cikkével összhangban a
francia hatóságok 2010. június 29-én benyújtották az említett rendelkezéssel
előírt jelentést. A jelentésben két kérés szerepel. A francia hatóságok
egyfelől azt kérik, hogy a tiszta alkoholban kifejezett éves kontingens
emelkedjék 108 000 hektoliterről 125 000 hektoliterre annak
érdekében, hogy – az említett rendelkezéssel összhangban – a kontingens a rum
uniós piacának alakulására való tekintettel kiigazításra kerüljön.
Másfelől a 2007/659/EK határozat alkalmazási időtartamának egy évvel,
vagyis 2013. december 31-ig történő meghosszabbítását kérik annak
érdekében, hogy az időtartam vége egybeessen a Bizottság állami
támogatással kapcsolatos, ugyanilyen tárgyú 2007. június 27-i határozata (N
530/2006. sz. állami támogatás) alkalmazási időszakának végével.
(3)
A francia hatóságok által benyújtott információk
alapján a 2007/659/EK határozat elfogadása óta megemelkedett a piacra
kerülő hagyományos rum mennyisége, az ugyanis tiszta alkoholban kifejezve
2007-ben 96 100 hektoliter, 2010-ben azonban már 105 700 hektoliter
volt, ami évi 3,2%-os növekedésnek felel meg. Ha a növekedés hasonló ütemben
folytatódik, a piacra kerülő hagyományos rum mennyisége 2011-ben
109 100 hektoliter, 2012-ben 112 600 hektoliter, 2013-ban pedig
116 200 hektoliter tiszta alkoholnak fog megfelelni, túllépve a
2007/659/EK határozatban előírt 108 000 hektoliteres kvótát. Ezért
indokolt a 2007/659/EK határozatban előírt kvótát a jelenlegi 108 000
hektoliter tiszta alkoholról 120 000 hektoliter tiszta alkoholra növelni.
Az ilyen módon megnövelt kvóta a piacra kerülő rum mennyiségének évi
4,3%-os – vagyis a 2007–2010-es időszakban tapasztalt 3,2%-osnál valamivel
erősebb – növekedéséhez elegendő.
(4)
A fenti megfontolások alapján indokolt a
2007/659/EK határozat alkalmazásának időtartamát is egy évvel
meghosszabbítani annak érdekében, hogy annak vége egybeessen az említett,
állami támogatással kapcsolatos határozat alkalmazási időtartamának
végével.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/659/EK határozat a következőképpen
módosul:
1. A cím helyébe a következő szöveg lép:
„A Tanács határozata (2007. október 9.) a
Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique vagy Réunion területén előállított
„hagyományos” rum Franciaország általi kedvezményes jövedéki adóztatásának
engedélyezéséről”
2. Az 1. cikk helyébe a következő szöveg
lép:
„A Szerződés 90. cikkétől eltérve
Franciaország meghosszabbíthatja a 92/84/EGK irányelv 3. cikkében az alkoholra
vonatkozóan meghatározott teljes adómértéknél kisebb mértékű jövedéki
adónak a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique vagy Réunion területén
előállított „hagyományos” rumra történő alkalmazását Franciaország
európai területén.”
3. A 2. cikk helyébe a következő szöveg
lép:
„Az 1. cikkben említett eltérés a szeszes
italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről,
címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK
tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. január 15-i
110/2008/EK rendelet[3]
II. mellékletének 1. f) pontjában meghatározottak szerinti olyan rumra
korlátozódik, amelyet Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique vagy Réunion
területén állítottak elő az előállítás helyén betakarított
cukornádból, és amelynek az etil- és metil-alkoholtól eltérő
illóanyag-tartalma legalább 225 g/hl tiszta alkohol, minimális alkoholtartalma
pedig legalább 40% (V/V).”
4. Az 1. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő
szöveg lép:
„(1) A 2. cikkben említett termékre
alkalmazandó kedvezményes jövedéki adó a 2010. december 31-ig tartó
időszak esetében 108 000 hektoliter mennyiségű, tiszta
alkoholban kifejezett éves kontingensre korlátozódik. A 2011. január
1-jétől 2013. december 31-ig tartó időszak esetében ez az éves
kontingens 120 000 hektoliter.”
5. Az 5. cikkben a „2012. december 31-ig”
szövegrész helyébe a „2013. december 31-ig” szövegrész lép.
2. cikk
Ennek a
határozatnak a Francia Köztársaság a címzettje.
Kelt
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL C […], […], […] o.
[2]               HL L 270., 2007.10.13., 12. o.
[3]               HL L 39., 2008.2.13., 16. o.