				|

		52011PC0371

			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió és a Libériai Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás megkötéséről /* COM/2011/0371 végleges - NLE 2011/0160 */

			   	INDOKOLÁS
A Tanács által 2003-ban elfogadott[1] erdészeti tárgyú jogszabályok
végrehajtásával, az irányítással és kereskedelemmel (FLEGT) kapcsolatos uniós
cselekvési terv[2]
olyan intézkedéscsomagra tesz javaslatot, amely kitér a fakitermelő
országoknak nyújtott támogatásra, az illegálisan kitermelt fa kereskedelme
elleni küzdelemre irányuló multilaterális együttműködésre, a magánszektor
kezdeményezéseinek támogatására, valamint olyan intézkedésekre, amelyek az
illegális fakitermelést ösztönző tevékenységekbe való befektetések
megakadályozását célozzák. A cselekvési terv sarkalatos pontja az Unió és a
fakitermelő országok közötti olyan FLEGT-partnerségek létrehozása, melyek
az illegális fakitermelés megállítását célozzák. 2005-ben a Tanács elfogadta a 2173/2005/EK
rendeletet[3],
amely engedélyezési rendszert és olyan mechanizmust hozott létre, amely az
Unióba behozatalra kerülő faanyag kitermelésének jogszerűségét
ellenőrzi.
2005 decemberében a Tanács felhatalmazta a
Bizottságot arra, hogy partnerségi megállapodásokhoz vezető tárgyalásokat
folytasson a fakitermelő országokkal az erdészeti tárgyú jogszabályok
végrehajtásával, az erdészeti irányítással és kereskedelemmel kapcsolatos uniós
cselekvési terv végrehajtása, valamint különösen az ilyen partnerországoktól az
Unióba irányuló legális és ellenőrzött kereskedelem és faanyagimport
ösztönzése érdekében[4].
A Ghánával, Kongóval, Kamerunnal, a Közép-afrikai Köztársasággal és
Indonéziával létrejött megállapodások után a Libériával kötendő
megállapodás már a hatodik olyan partnerségi megállapodás lesz, amelyről
tárgyalások folynak.
A Bizottság 2009 márciusában kezdett
tárgyalásokat Libériával. A tárgyalások két éven át tartottak, melyek során hat
személyes tárgyalási fordulóra, és 14 videókonferencia útján tartott technikai
megbeszélésre került sor, továbbá technikai munkacsoport szintű ülésekre.
A tagállamok a tárgyalások során végig segítették a Bizottságot, különösen az
Egyesült Királyság, aki ebben az esetben erőforrásokat is biztosított a
folyamat előmozdításához. A Bizottság az erdőkkel foglalkozó
munkacsoportnak címzett előrehaladásról szóló jelentések útján
tájékoztatta a Tanácsot, valamint a libériai székhelyű uniós
küldöttségvezetőket és képviselőket a fenti időszak alatt elért
eredményekről. Minden egyes tárgyalási fordulót követően a felek
nyilvánosan tájékoztatták az érintetteket a tárgyalások állásáról. Ezen
túlmenően Libéria messzemenően részvételi megközelítést alkalmazva
bevonta a civil társadalmat, a közösségek képviselőit, a magánszektort és
a libériai törvényhozás egy képviselőjét a megállapodás tervezetének
elkészítésébe.
A megállapodás kitér valamennyi olyan elemre,
amelyek szerepeltek a Tanács tárgyalási irányelveiben. Kiemelendő, hogy
létrehozza a FLEGT engedélyezési rendszeréhez kapcsolódó kereteket,
intézményeket és rendszereket is. Felvázolja az ellátási lánc
ellenőrzését, a jogszerűséget biztosító rendszer nyomon követésének
keretét és a rendszer független ellenőrzésének követelményeit. Ezeket az
elemeket a megállapodás mellékletei tartalmazzák, amelyek részletes leírást
adnak azokról a struktúrákról, amelyek a FLEGT-engedélyekkel létrehozott
jogszerűséget biztosítják.
Az önkéntes partnerségi megállapodás az
erdészeti jogszabályok végrehajtására és az erdészeti irányításra fókuszál, és
az engedélyezési rendszer útján biztosítékkal szolgál arra vonatkozóan, hogy a
libériai fatermékeket jogszerűen állítják elő. A megállapodás
példázza Libéria azon kötelezettségvállalását, hogy javítja az
elszámolhatóságot és az átláthatóságot. A múltban történt visszaélések
következtében a libériai fatermékeknek nincs jó hírük a nemzetközi piacokon. A
FLEGT-engedélyek biztosítékként szolgálnak majd a nemzetközi piacokon arra,
hogy a libériai fatermékek ellenőrzött legális forrásból származnak.
Az önkéntes partnerségi megállapodás támogatja
majd a folyamatban lévő szabályozási reformokat, amik erősítik majd a
jogszabályi keretet a fenntartható erdőgazdálkodás ösztönzése, valamint a
helyi közösségeknek a döntéshozatali folyamatokba való erőteljesebb
bevonása érdekében. A megállapodás egyértelműen jelzi azokat a
területeket, amelyeken reformokra van szükség, és időkeretet is meghatároz
ezek végrehajtásához.
Libéria átfogó keretet dolgozott ki a
jogszabályok betartásának nyomon követésére valamennyi típusú társaság tekintetében,
legyen szó akár közösségi erdőkből származó fákról, nagy
koncessziókról, vagy farmok magántulajdonban lévő fáiról; a nyomonkövetési
keret a fakitermelés minden szempontjára kiterjed, ide értve a kitermelési
jogok kiosztását, az erdőgazdálkodási és környezetvédelmi normák
alkalmazását, a profitok elosztását, a munkavállalók jogait és az adókat is. A
szabályoknak való megfelelést az új jogszerűség-igazolási rendszer
felügyeli majd, ami a jelenlegi visszakövetési rendszerre épül és kiterjeszti
azt. Ezen túlmenően Libéria független ellenőrt alkalmaz, aki
rendszeres, nyilvános jelentéseket készít majd a rendszer hatékonyságáról. A
civil társadalom figyelemmel fogja követni az önkéntes partnerségi megállapodás
egészét, megosztva észrevételeit a kormánnyal, a hazai érintettekkel és a
felügyeletért felelős, a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes
bizottsággal.
A megállapodás terjedelme túlmutat a FLEGT
engedélyezési rendszerről szóló 2173/2005/EK rendelet II. mellékletében
javasolt termékek listáján: kiterjed minden exportált fatermékre, köztük a
faforgácsra is, ami a kereskedelmi mezőgazdasági koncessziók szokásos
melléktermékének számít. Libéria elkötelezett egy olyan rendszer kialakítása
mellett, ami biztosítékul szolgál az EU számára azt illetően, hogy a
Libériából származó fatermékeket jogszerűen termelték ki, és ezzel pozitív
módon járulnak hozzá Libéria növekedéséhez.
A megállapodás rendelkezéseket tartalmaz az
import uniós határokon történő, a FLEGT-rendszerről szóló 2173/2005/EK
FLEGT-rendeletben, valamint az annak végrehajtására vonatkozó részletes
rendelkezések megállapításáról szóló 1024/2008/EK rendeletben rögzített módon
történő ellenőrzéséről. A megállapodás tartalmazza a libériai
FLEGT-engedély leírását, amely követi az 1024/2008/EK végrehajtási rendeletben
rögzített formátumot. FLEGT-engedélyeket a többi nemzetközi piacra szánt
faexport esetében is kiadnak majd, az EU-ba irányuló fatermék-exportra pedig
EU-specifikus számozási rendszert alkalmaznak.
A megállapodás a FLEGT-tel kapcsolatosan az
Unióval folytatott párbeszédre és együttműködésre vonatkozó közös
mechanizmust is létrehoz, amely a megállapodás végrehajtására irányuló közös
bizottságként ismert. Rögzíti továbbá az érintett felek részvételére, a
szociális biztonságra, az elszámoltathatóságra és az átláthatóságra, a végrehajtás
eredményeinek nyomon követésére, valamint a végrehajtásról szóló jelentések
elkészítésére vonatkozó elveket is.
A megállapodás időkeretet és eljárást
határoz meg a megállapodás hatályba lépésével, valamint az engedélyezési
rendszer alkalmazásával kapcsolatban. Mivel Libéria folytatja az ágazatra
vonatkozó szabályozás felülvizsgálatát és teljessé tételét, megerősíti
szabályozási és információgazdálkodási rendszerét, kiterjeszti az ellátási lánc
ellenőrzését a feldolgozó üzemekre is, és megteremti a jogszerűség
független ellenőrzését, több évre lesz szükség az új rendszer
kifejlesztéséhez és teszteléséhez, valamint a kormány, a civil társadalom és a
magánszektor részéről az előre látható feladatok ellátásához
szükséges kapacitások kiépítéséhez. A FLEGT engedélyezési rendszer várhatóan 2014-re
lesz teljes mértékben működőképes. Az engedélyezési rendszert a
megállapodásban meghatározott kritériumok alapján értékelik majd, mielőtt
az EU megkezdené a FLEGT-engedélyek elfogadását.
2011/0160 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió és a Libériai Köztársaság
közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról
és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes
partnerségi megállapodás megkötéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (3)
bekezdésének első albekezdésére és (4) bekezdésének első
albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v.
alpontjával, valamint 218. cikkének (7) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[5],
mivel:
(1)       2003 májusában az Európai
Bizottság elfogadta az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett, „Az
erdészeti jogszabályok végrehajtása, irányítás és kereskedelem (FLEGT) –
Javaslat uniós cselekvési tervre”[6]
című közleményt, amely az illegális fakitermelés kezelését célzó
intézkedéseket sürgetett a fakitermelő országokkal kialakított önkéntes
partnerségi megállapodások útján. A Tanács 2003 októberében következtetéseket
fogadott el a cselekvési tervről[7],
a Parlament pedig 2005. július 11-én fogadott el állásfoglalást[8] e témában.
(2)       A Tanács […]-i 2011/XXX/EU határozata[9] értelmében […]-án/én[10]
aláírták az Európai Unió és a Libériai Köztársaság közötti, az erdészeti
jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai
Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodást,
annak megkötésére figyelemmel.
(3)       A megállapodást meg kell
kötni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió és a Libériai Köztársaság
közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról
és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló megállapodás
az Unió nevében jóváhagyásra kerül.
A megállapodás szövegét e határozat melléklete
tartalmazza.
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli a megállapodás 30.
cikkében előírt értesítésnek az Unió nevében történő megtételére
jogosult személyt annak kifejezésére, hogy az Unió a megállapodást magára nézve
jogilag kötelező erejűnek ismeri el.
3. cikk
A megállapodás 19. cikke szerint létrehozott,
a megállapodás végrehajtására irányuló közös bizottságban az Uniót a Bizottság
képviselői képviselik.
A tagállamok az Unió delegációjának tagjaiként
részt vehetnek a megállapodás végrehajtására irányuló közös bizottság ülésein.
4. cikk
A megállapodás mellékleteinek a megállapodás 26.
cikke alapján történő módosítása céljából a Bizottság felhatalmazást kap
arra, hogy a 2173/2005/EK rendelet 11. cikkének (3) bekezdésében megállapított
eljárással összhangban az Unió nevében jóváhagyja a megállapodás mellékleteinek
módosításait.
5. cikk
Ez a határozat elfogadásának napján lép
hatályba.
6. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, […]-án/én
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
                                                                       […]
ÖNKÉNTES PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁS AZ EURÓPAI
UNIÓ ÉS A LIBÉRIAI KÖZTÁRSASÁG KÖZÖTT AZ ERDÉSZETI JOGSZABÁLYOK
VÉGREHAJTÁSÁRÓL, AZ ERDÉSZETI IRÁNYÍTÁSRÓL ÉS A FATERMÉKEK EURÓPAI UNIÓBA
IRÁNYULÓ KERESKEDELMÉRŐL
AZ EURÓPAI UNIÓ,
a továbbiakban: az Unió
és
A LIBÉRIAI
KÖZTÁRSASÁG,
a továbbiakban: Libéria,
a továbbiakban együttesen a felek,
FIGYELEMBE VÉVE az Unió és Libéria közötti
szoros munkakapcsolatot, különös tekintettel az egyrészről az afrikai,
karibi és csendes-óceáni államok, másrészről az Európai Közösség és
tagállamai között Cotonouban (Benin) 2000. június 23-án aláírt partnerségi
megállapodásra[11],
(a továbbiakban: Cotonoui Megállapodás);
FIGYELEMBE VÉVE az erdészeti jogszabályok
végrehajtására, az erdészeti irányításra és az erdészeti termékek
kereskedelmére irányuló uniós cselekvési tervről szóló, a Tanácsnak és az
Európai Parlamentnek címzett bizottsági közleményt[12] mint az illegális fakitermelés
és az ahhoz kapcsolódó kereskedelem azonnali intézkedést szükségessé tévő
problémája elleni küzdelemben tett első lépést;
TEKINTETTEL az 1992. évi Riói Nyilatkozatban
foglalt alapelveknek a fenntartható erdőgazdálkodás biztosításában
betöltött szerepére, ideértve különösen a 10. alapelvet, amely a
nyilvánosság tájékozottságának és környezetvédelmi kérdésekben való
részvételének a fontosságára vonatkozik, továbbá a 22. alapelvet, amely az
őshonos lakosoknak és az egyéb helyi közösségeknek a
környezetgazdálkodásban és ‑fejlesztésben betöltött kulcsszerepére
vonatkozik;
FIGYELEMBE VÉVE a valamennyi erdőtípus
kezelésére, megőrzésére és fenntartható fejlődésére vonatkozó globális
megegyezés alapelveiről szóló, jogilag nem kötelező érvényű 1992. évi
irányadó nyilatkozatot, valamint a valamennyi erdőtípusról szóló, az
Egyesült Nemzetek Közgyűlése által a közelmúltban elfogadott, jogilag nem
kötelező érvényű jogi aktust[13];
TEKINTETTEL a
veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi
kereskedelméről szóló egyezményre
(CITES) és különösen arra a követelményre, hogy a CITES-egyezményben részes
felek az I., a II. vagy a III. függelékben felsorolt fajok egyedeire
vonatkozóan csak bizonyos feltételek teljesülése esetén adhatnak ki
exportengedélyt, ideértve azt is, hogy ezeknek az egyedeknek a beszerzése során
nem került sor az adott állam állat- és növényvilágának védelmét szolgáló
jogszabályok megsértésére;
FIGYELEMBE VÉVE, hogy a felek fontosnak
tartják a nemzetközi szinten meghatározott fejlesztési célokat és az ENSZ
millenniumi fejlesztési céljait;
MEGERŐSÍTVE, hogy a felek fontosnak
tartják a többoldalú kereskedelmi rendszereket szabályozó alapelveket és
szabályokat, különösen az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi
Egyezményben (GATT), valamint a Kereskedelmi Világszervezetet (WTO) létrehozó
egyéb többoldalú megállapodásokban foglalt jogokat és kötelezettségeket,
továbbá azt, hogy ezeket átlátható és megkülönböztetéstől mentes módon
kell alkalmazni;
TEKINTETTEL az Európai Közösségbe irányuló
faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló 2005.
december 20-i 2173/2005/EK tanácsi rendeletre[14];
FIGYELEMBE VÉVE a libériai nemzeti erdészeti
reformtörvény[15] által létrehozott keretrendszert, amely egyensúlyt teremt
az egymással versengő hatályos kereskedelmi, közösségi és természetvédelmi
prioritások között, és az erdészeti erőforrások kezelése és védelme
között, előmozdítva ezáltal az ilyen erőforrásoknak a gazdasági
fejlődést célzó hatékony felhasználását, egyúttal pedig biztosítva, hogy
az erdészeti erőforrások a jövő generációk számára is rendelkezésre
álljanak;
ELISMERVE továbbá, hogy Libéria fontosnak
tartja a lakosság bevonását a fenntartható erdőhasználatba és az erdészeti
irányításba, valamint ez utóbbiak átláthatóságát, ideértve az erdészeti
engedélyek odaítélését, a környezetbarát műveletek ösztönzését és az
adóügyi és egyéb jogszabályi követelményeknek való megfelelés nyomon követését;
ELISMERVE, hogy Libéria
jogszerűség-igazolási rendszerének célja valamennyi, Libériából a világ
bármely pontjára exportált fatermék jogszerűségének biztosítása, a
jogszerűség követelményének a belföldi piacon használt valamennyi
fatermékre történő alkalmazására és/vagy kiterjesztésére törekedve;
FIGYELEMBE VÉVE Libériának a fenntartható
erdő- és növénygazdálkodással kapcsolatos, és különösen a famozgások
legalitásának biztosítása érdekében tett erőfeszítéseit az ország
területén;
ELISMERVE továbbá, hogy a FLEGT önkéntes
partnerségi megállapodás végrehajtása elő fogja segíteni az
éghajlatváltozás elleni küzdelmet, összhangban azokkal az erőfeszítésekkel,
hogy az erdészeti jogszabályok végrehajtásának és az erdészeti irányításnak az
előmozdítása révén csökkentsék az erdőpusztulás és erdőromlás
okozta kibocsátásokat (REDD+);
FIGYELEMBE VÉVE, hogy a felek fontosnak
tartják a civil társadalomnak, a magánszféra szereplőinek és a helyi
lakosságnak a bevonását az erdészeti irányítási politikák sikeressége
érdekében, különös tekintettel a konzultációra és tájékoztatásra,
A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODNAK MEG:
1. cikk
Célkitűzés
E megállapodás célja a feleknek a valamennyi
erdőtípus fenntartható kezelésére vonatkozó közös elkötelezettségével
összhangban az, hogy jogi keretet szolgáltasson annak biztosítására, hogy a
Libériából az Unióba importált és e megállapodás hatálya alá tartozó valamennyi
fatermék előállítása jogszerűen történjen, és hogy ezzel ösztönözze a
fatermékek kereskedelmét.
Ezen túlmenően ez a megállapodás
biztosítja a felek által folytatott párbeszéd és együttműködés alapjait e
megállapodás teljes körű végrehajtásának ösztönzése és előmozdítása,
valamint az erdészeti jogszabályok végrehajtásának és az erdészeti irányításnak
a javítása érdekében.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E megállapodás alkalmazásában:
a)           „behozatal az Unióba”: olyan
fatermékeknek az Unióban történő szabad forgalomba bocsátása a Közösségi
Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi
rendelet[16]
79. cikke értelmében, amelyek a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK
tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló,
1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet 1. cikkének
6. pontjában meghatározottak szerint nem minősíthetők „nem
kereskedelmi jellegű” áruknak[17];
b)           „kivitel”: fatermékek Libéria
földrajzi területének bármely részéről történő fizikai kivitele vagy
kiszállítása, a Libérián áthaladó fatermékek kivételével;
c)           „tranzitfa”: a libériai vámhatóságok
felügyelete mellett harmadik országból Libéria területére behozott és
ugyanolyan formában kivitt fatermékek, amelyek származási helye nem változik;
d)           „fatermékek”: az I. mellékletben
felsorolt termékek;
e)           „HR nómenklatúra”: a Vámigazgatások
Világszervezetének Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszeréről szóló
nemzetközi egyezmény által létrehozott Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszerben
meghatározott négy vagy hat számjegyű kód;
f)            „FLEGT-engedély”: olyan dokumentum,
amely igazolja, hogy a szállítmány jogszerű forrásból származik, és az e
megállapodásban foglalt kritériumok alapján ellenőrizték. A
FLEGT-engedélyeket papír alapon vagy elektronikus formában állítják ki;
g)           „engedélyező hatóság”: a
Libéria által a FLEGT-engedélyek kiadására és érvényesítésére kijelölt hatóság;
h)           „illetékes hatóságok”: az Unió
tagállamai által a FLEGT-engedélyek átvételére, elfogadására és
ellenőrzésére kijelölt hatóságok;
i)            „szállítmány”: a FLEGT-engedély
hatálya alá tartozó azon fatermékmennyiség, amelyet az áruküldő vagy a
feladó Libériából küldött, és amelyet egy uniós vámhivatalban szabad forgalomba
bocsátás céljából bemutatnak;
j)            „jogszerűen előállított
fatermékek”: a II. mellékletben meghatározottak szerint a Libériában hatályos
törvényi és rendeleti rendelkezéseknek megfelelő beszerzési, termelési és
forgalomba hozatali eljárásból származó fatermékek;
k)           „szabad forgalomba bocsátás”: olyan
vámeljárás, amely során a nem uniós áru uniós vámjogi státuszt szerez (a 2913/92/EGK
rendelet értelmében), amely a következőket foglalja magában: az esedékes
behozatali vámok beszedése, lehetőség szerint egyéb terhek beszedése,
valamint kereskedelempolitikai intézkedések, tilalmak és korlátozások
alkalmazása, és más, az áruk behozatala tekintetében megállapított alakiságok
elvégzése;
l)            „Európai Bizottság”: az Európai
Unióról szóló szerződés 13. cikkének (1) bekezdésében és 17. cikkében
említett uniós intézmény, amely többek között az Unió külképviseletét látja el
és koordinációs, végrehajtó és irányító szerepet tölt be.
3. cikk
FLEGT engedélyezési rendszer
1.           E megállapodás felei között létrejön az erdészeti
jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és a kereskedelemre
vonatkozó engedélyezési rendszer (a továbbiakban: FLEGT engedélyezési rendszer).
Az ennek keretében létrehozott eljárások és követelmények célja, hogy a
FLEGT-engedélyek útján ellenőrizzék és igazolják, hogy az Unióba
szállított fatermékeket jogszerűen állították elő vagy szerezték be. Az Unió a 2173/2005/EK tanácsi rendelettel és e megállapodással
összhangban az ilyen szállítmányok Libériából az Unióba történő
behozatalát csak akkor fogadja el, ha azok rendelkeznek FLEGT-engedélyekkel.
2.           A FLEGT engedélyezési rendszer az I. mellékletben
felsorolt fatermékekre vonatkozik.
4. cikk
Engedélyező hatóság
1.           Libéria kijelöli engedélyező hatóságát, és
tájékoztatja az Európai Bizottságot az engedélyező hatóság
elérhetőségéről. Ezt az információt mindkét fél nyilvánosságra hozza.
2.           Az engedélyező hatóság igazolja, hogy a
fatermékek előállítása jogszerűen, a II. mellékletben felsorolt
jogszabályokkal összhangban történt. A II. mellékletben meghatározott
feltételek szerint kiállítja a jogszerűen előállított vagy beszerzett
és az Unióba irányuló kivitelre szánt fatermékek szállítmányaira vonatkozó FLEGT-engedélyeket.
3.           Az engedélyező hatóság nem állítja ki a
FLEGT-engedélyt azon fatermékek tekintetében, amelyek harmadik országból
Libériába behozott fatermékből állnak, vagy ilyen terméket tartalmaznak,
kivéve, ha bizonyítható, hogy e fatermékeket az érintett harmadik ország
jogszabályaival összhangban állították elő és vitték ki, valamint hogy
azok megfelelnek az e megállapodás II. mellékletének és más, a fatermékek
Libériába történő behozatalára vonatkozó jogszabályoknak.
4.           Az engedélyező hatóság megállapítja és
nyilvánosságra hozza a FLEGT-engedélyek kiállítására vonatkozó
eljárásait. Ezenkívül a FLEGT-engedélyek hatálya alá
tartozó valamennyi szállításról nyilvántartást vezet, és az adatvédelemre
vonatkozó nemzeti jogszabályokkal összhangban, az exportőrök védett adatai
bizalmas jellegének tiszteletben tartása mellett lehetővé teszi az
említett nyilvántartás független megfigyelését.
5. cikk
Az Unió illetékes hatóságai
1.           Az Európai Bizottság tájékoztatja Libériát az Unió
tagállamai által kijelölt illetékes hatóságok elérhetőségéről. Ezt az
információt mindkét fél nyilvánosságra hozza.
2.           Az illetékes hatóságok a szállítmányoknak az
Unióban történő szabad forgalomba bocsátását megelőzően
igazolják, hogy valamennyi szállítmány rendelkezik érvényes FLEGT-engedéllyel. Amennyiben
a FLEGT-engedély érvényességét illetően kétség merül fel, a szállítmány
szabad forgalomba bocsátása felfüggeszthető, és a szállítmány
lefoglalható. A III. melléklet tartalmazza a FLEGT-engedélyek hatálya alatt
álló szállítmányoknak az Unióban történő szabad forgalomba bocsátását
szabályozó eljárásokat.
3.           Az illetékes hatóságok nyilvántartják a beérkezett
FLEGT-engedélyeket, és a nyilvántartást évente közzéteszik.
4.           Az illetékes hatóságok az adatvédelemre vonatkozó
nemzeti jogszabályokkal összhangban lehetővé teszik a vonatkozó iratokhoz
és adatokhoz való hozzáférést azon személyek vagy szervezetek számára,
akiket/amelyeket Libéria független ellenőrként jelöl ki.
5.           Mindazonáltal olyan fatermékek vonatkozásában,
amelyek a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi
kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) függelékeiben felsorolt fajokból
származnak, és amelyek FLEGT-engedélyek hatálya alatt állnak, az Unióba való
behozatalkor csak a vadon élő állat- és növényfajok számára kereskedelmük
szabályozása által biztosított védelemről szóló, 1996. december 9-i 338/97/EK
tanácsi rendeletben[18]
foglalt egyetlen ellenőrzésen kell átmenniük, mivel a FLEGT-engedély
igazolja ezen fatermékek jogszerű előállítását és beszerzését.
6. cikk
FLEGT-engedélyek
1.           A FLEGT-engedélyeket az engedélyező hatóság állítja ki
annak igazolására, hogy a fatermékeket jogszerűen állították elő vagy
szerezték be.
2.           Az engedélyeket angol nyelven kell kiállítani és
kitölteni.
3.           A felek közös megállapodással elektronikus
rendszert hozhatnak létre a FLEGT-engedélyek kiadására, továbbítására és
átvételére.
4.           A IV. melléklet tartalmazza a FLEGT-engedélyek kiadására vonatkozó
eljárásokat és műszaki előírásokat.
7. cikk
A jogszerűen előállított
fatermék fogalmának meghatározása
E megállapodás alkalmazásában a
„jogszerűen előállított fatermékek” meghatározását a 2. cikk és a
II. melléklet tartalmazza. A fogalommeghatározás előírja, hogy
Libéria mely nemzeti jogszabályainak, illetve mely kapcsolódó jogszabályoknak kell
megfelelni ahhoz, hogy a fatermékek FLEGT-engedéllyel rendelkezhessenek. A II.
melléklet ezenfelül „jogszerűségi mátrixokat”, valamint „jogszerűségi
mutatókat” és „ellenőrző szempontokat” tartalmaz, és részletesen
bemutatja a libériai jogszabályoknak való megfelelés megállapításakor
követendő igazolási eljárásokat.
8. cikk
A jogszerűen előállított
fatermék igazolása
1.           Libéria rendszert vezet be annak igazolására, hogy
a fatermékeket jogszerűen állították elő vagy szerezték be, és hogy
az Unióba csak az így igazolt szállítmányokat viszik ki. Az igazolási rendszer
keretében megfelelőségi ellenőrzéseket kell végezni annak biztosítása
céljából, hogy az Unióba exportálandó fatermékeket jogszerűen állították
elő, vagy szerezték be, és hogy nem adtak ki FLEGT-engedélyeket olyan
fatermékszállítmányokra, amelyeket illegálisan állítottak elő vagy
szereztek be, vagy amelyeknek származása ismeretlen. A rendszer olyan
eljárásokat is magában foglal, amelyek biztosítják, hogy illegális vagy
ismeretlen eredetű fa ne kerüljön be az ellátási láncba.
2.           A fatermékszállítmányok jogszerű
előállítását igazoló rendszert a II. melléklet határozza meg.
9. cikk
A FLEGT engedélyezési rendszer
alkalmazása az Unióba nem exportált fatermékekre
1.           Libéria törekszik a nem uniós piacokra exportált
fatermékek, a belföldi piacán értékesített faanyagok és a behozott fatermékek
jogszerűségének igazolására, és ennek során lehetőség szerint az e
megállapodás végrehajtása céljából kialakított igazolási rendszereket
alkalmazza.
2.           Az Unió e törekvések támogatása érdekében az érdekelt felekkel
párbeszédet folytatva ösztönzi az e megállapodás végrehajtása céljából
kialakított rendszerek használatát a más nemzetközi piacokon vagy harmadik
országokkal folytatott kereskedelem során.
10. cikk
Az engedélyek érvényességére vonatkozó
konzultáció
1.           Amennyiben kétség merülne fel bármely engedély
érvényességével kapcsolatban, az érintett illetékes hatóság haladéktalanul
kiegészítő tájékoztatást és további magyarázatot kérhet az
engedélyező hatóságtól. Ha az illetékes hatóság a kiegészítő
tájékoztatás iránti megkeresés kézhezvételétől számított 21 naptári napon
belül nem kap választ az engedélyező hatóságtól, akkor a hatályos nemzeti
jogszabályok szerint jár el, és nem fogadja el az engedélyt. Ha a
kiegészítő tájékoztatásnyújtás és a további vizsgálódás nyomán azt
állapítják meg, hogy az engedélyen szereplő információ nem felel meg a
szállítmánynak, akkor az illetékes hatóság a hatályos nemzeti jogszabályok
szerint jár el, és nem fogadja el az engedélyt. Az engedélyező hatóságot
írásban haladéktalanul tájékoztatni kell a FLEGT-engedély minden
elutasításáról, megjelölve annak indokát.
2.           Ha a FLEGT-engedélyekkel kapcsolatos konzultációk
során tartós ellentétek vagy nehézségek merülnek fel, akkor az ügy a
megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság elé utalható.
11. cikk
Független ellenőr
1.           A felek megállapodnak abban, hogy a FLEGT
engedélyezési rendszer teljesítményének és hatékonyságának az
V. mellékletben bemutatott vizsgálata céljából közösen megállapított
időközönként független ellenőr szolgáltatásait veszik igénybe.
2.           Libéria az Unióval folytatott konzultációt
követően igénybe veszi a független ellenőr szolgáltatásait.
3.           A független ellenőr a munkájával kapcsolatosan
felmerülő panaszokat a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes
bizottság elé utalja.
4.           A független ellenőr az V. mellékletben szereplő eljárás
szerint, jelentések útján továbbítja észrevételeit a feleknek. A független ellenőr
jelentéseit az V. mellékletben ismertetett eljárás szerint nyilvánosságra
hozzák.
5.           A felek támogatják a független ellenőr munkáját, különösen
azáltal, hogy mindkét fél területén biztosítják a részére az olyan
információkhoz való hozzáférést, amelyek a feladatainak ellátásához
szükségesek. A felek azonban – az adatvédelemre vonatkozó nemzeti
jogszabályaikkal összhangban – visszatarthatnak minden olyan információt,
amelynek közlésére nem jogosultak.
12. cikk
Szabálytalanságok
A felek tájékoztatják egymást arról, ha a
FLEGT engedélyezési rendszer kijátszásával vagy a rendszert érintő
szabálytalansággal kapcsolatos gyanújuk merül fel vagy ilyen bizonyítékot
szereznek, ideértve a következőket is:
a)      a kereskedelem kijátszása, ideértve a
Libériából az Unióba irányuló kereskedelem harmadik országon keresztül
történő átirányítását, amennyiben okkal feltételezhető az, hogy erre
az engedélyeztetés kijátszásának szándékával került sor;
b)      FLEGT-engedélyek kiadása olyan fatermékek
tekintetében, amelyek gyanús forrásból származó, harmadik országból behozott
termékeket is tartalmaznak; vagy
c)      a FLEGT-engedélyek megszerzésével vagy
felhasználásával kapcsolatos csalás.
13. cikk
A FLEGT engedélyezési rendszer
működésbe lépése
1.           A felek megállapodnak abban, hogy a FLEGT
engedélyezési rendszer milyen dátummal kezdi meg működését.
2.           Mielőtt a FLEGT-engedélyek kiadását
megkezdenék, a felek közös technikai értékelést végeznek, amelynek a
célkitűzéseit és kritériumait a VI. melléklet tartalmazza. Az
értékelés megállapítja, hogy a FLEGT engedélyezési rendszer alapját képező
jogszerűség-igazolási rendszer megfelelően betölti-e a funkcióit, és
hogy működnek-e a FLEGT-engedélyek átvételére, ellenőrzésére és
elfogadására szolgáló európai uniós rendszerek.
14. cikk
A megállapodás végrehajtásnak
ütemterve
1.           A felek megállapodnak a VII. mellékletben
meghatározott végrehajtási ütemtervben.
2.           A felek a megállapodás végrehajtásával foglalkozó
vegyes bizottság útján értékelik a végrehajtásnak a VII. mellékletben
meghatározott ütemtervhez viszonyított alakulását.
15. cikk
Kísérő
intézkedések
1.           A felek megállapították, hogy a
VIII. mellékletben meghatározott területeken e megállapodás végrehajtása
érdekében kiegészítő technikai és pénzügyi erőforrásokra van szükség.
2.           Az ilyen források folyósítására az Unió és
tagállamai által Libériának nyújtott támogatások rendes programozási eljárásai,
valamint Libéria saját költségvetési eljárásai vonatkoznak.
3.           A felek közös eljárást állapítanak meg, amelynek
révén az Európai Bizottság és az Unió tagállamai által az említett folyamatok
támogatása érdekében nyújtott finanszírozás és technikai hozzájárulás
összehangolható lesz.
4.           Libéria biztosítja, hogy az e megállapodás
végrehajtásához szükséges kapacitások kiépítése tükröződjék az olyan
nemzeti tervezési aktusokban, mint amilyenek a szegénységcsökkentési stratégiák
és a költségvetések.
5.           A felek
biztosítják, hogy az e megállapodás végrehajtásával összefüggő
tevékenységeket összehangolják olyan meglévő és jövőbeni fejlesztési
kezdeményezésekkel, mint amilyenek többek között az erdőirtás és erdőpusztulás
következtében keletkező kibocsátások csökkentését (REDD+) célzó fellépést
támogató intézkedések.
6.           A kiegészítő források biztosítására a Cotonoui
Megállapodásban meghatározott, az Európai Unió segítségnyújtására vonatkozó
eljárások, valamint az Európai Unió tagállamai által Libéria részére nyújtott
kétoldalú támogatást szabályozó eljárások alapján kerül sor.
16. cikk
Az érdekelt felek részvétele a
megállapodás végrehajtásában
1.           Libéria a részvételen alapuló
erdészetierőforrás-gazdálkodáshoz kapcsolódó libériai nemzeti erdészeti
reformtörvénnyel összhangban gondoskodik arról, hogy e
megállapodás végrehajtása és nyomon követése az adott érdekelt felekkel
folytatott konzultáció mellett történjen, ideértve az ágazatot, a civil
társadalmat, a helyi közösségeket és azon további személyeket, akiknek
megélhetése az erdőktől függ. Az érdekelt felek részvételét a meglévő erdészeti
irányítási struktúrák keretében és az e cikk (2) bekezdése szerint létrehozandó
nemzeti szervben betöltött tagság útján biztosítják.
2.           Libéria az e megállapodás végrehajtását nyomon
követő nemzeti bizottságot hoz létre, amelynek tagjai az érintett
kormányzati szervek képviselői és más érdekelt felek.
3.           Az Európai Unió rendszeres konzultációkat folytat
az érdekelt felekkel e megállapodás végrehajtásáról, a környezeti ügyekben az
információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban
történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról
szóló, 1998. évi Aarhusi Egyezmény alapján fennálló kötelezettségeire is
figyelemmel.
17. cikk
Társadalmi biztosítékok
1.           A felek az e megállapodásból eredő esetleges
kedvezőtlen hatások minimalizálása érdekében megállapodnak abban, hogy
előmozdítják az adott esetben érintett őshonos és helyi közösségek –
ideértve az illegális fakitermeléssel foglalkozó személyeket is – megélhetési
lehetőségeinek jobb megismerését.
2.           A felek figyelemmel kísérik az e megállapodás által
az (1) bekezdésben említett közösségekre kifejtett hatásokat, és megteszik a
kedvezőtlen hatások csökkentését célzó indokolt lépéseket. A felek a
kedvezőtlen hatások csökkentése érdekében további intézkedésekről
állapodhatnak meg.
18. cikk
A piacok ösztönzését célzó
intézkedések
Az Unió nemzetközi kötelezettségeire is
figyelemmel arra törekszik, hogy az e megállapodás hatálya alá tartozó
fatermékek tekintetében előmozdítsa a piacára történő kedvezményes
bejutást. Ennek keretében:
a)      ösztönzi azokat a közbeszerzési és
magánbeszerzési politikákat, amelyek elismerik a jogszerűen
előállított erdészeti termékek ellátásának biztosítása érdekében tett
erőfeszítéseket; és
b)      az uniós piacon népszerűsíti a
FLEGT-engedéllyel rendelkező termékeket.
19. cikk
A megállapodás végrehajtásával
foglalkozó vegyes bizottság
1.           A felek e megállapodás nyomon követésének és értékelésének
előmozdítása érdekében a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes
bizottságot (a továbbiakban: vegyes bizottság) hoznak létre. A vegyes bizottság
megkönnyíti a felek közötti párbeszédet és információcserét.
2.           Mindkét fél kinevezi képviselőit a vegyes
bizottságba, amely bizottság konszenzussal hozza döntéseit. A vegyes bizottság
elnökségét társelnöki rendszerben egy uniós és egy libériai tag látja el.
3.           A vegyes bizottság a
megállapodás hatékony végrehajtásával kapcsolatos valamennyi ügyet megvizsgál. Ennek során különösen:
a)      évente legalább kétszer ülésezik a felek
által közösen megállapított időpontban és helyszínen;
b)      kidolgozza munkája napirendjét és a közös
fellépés alapjául szolgáló feladatmeghatározásokat;
c)      létrehozza eljárási szabályzatát;
d)      ülésein az elnökséget az általa
meghatározott társelnöki rendszerben látják el;
e)      biztosítja munkája átláthatóságát, és a
munkáival és határozataival kapcsolatos információhoz való hozzáférést a
nyilvánosság számára;
f)       szükség esetén munkacsoportokat vagy más
kisegítő testületeket hoz létre olyan területek tekintetében, amelyek
különleges szakértelmet igényelnek;
g)      éves jelentést tesz közzé. E jelentés
tartalmáról a IX. melléklet rendelkezik.
4.           A vegyes bizottság részletes feladatait e
megállapodás X. melléklete ismerteti.
5.           A megállapodás
parafálása és hatálybalépése közötti időszakra létrejön egy közös
egyeztetési és nyomonkövetési mechanizmus a megállapodás végrehajtásának
megkönnyítésére.
20. cikk
A
megállapodás végrehajtására vonatkozó közlemények
1.           E megállapodás végrehajtásával kapcsolatos
hivatalos közlemények megtételére a felek következő képviselői
jogosultak:
 Libéria részéről: || az Európai Unió részéről:
 a mezőgazdasági miniszter   || az Unió libériai küldöttségének vezetője
2.           A felek
kellő időben közlik egymással az e megállapodás végrehajtásához
szükséges információkat.
21. cikk
Jelentéstétel és az információk
nyilvánosságra hozatala
1.           Az információk
nyilvánosságra hozatala elengedhetetlen az irányítás javításához, ezért az
érdekelt feleknek nyújtott tájékoztatásnak az önkéntes partnerségi megállapodás
központi elemét kell képeznie. Az információkat rendszeresen közzé kell tenni a rendszerek
végrehajtásának és nyomon követésének megkönnyítése, az átláthatóság javítása
és ezáltal az érdekelti és fogyasztói bizalom növelése, valamint a felek
fokozottabb elszámoltathatóságának biztosítása érdekében. A nyilvánosságra
hozandó információk részletes leírását e megállapodás IX. melléklete
tartalmazza.
2.           Mindkét fél meghatározza az információ nyilvánosságra hozatala
szempontjából legmegfelelőbb mechanizmusokat. A felek különösen törekszenek arra, hogy megbízható és
naprakész információt bocsássanak az erdészeti ágazatban tevékenykedő,
érdekelt felek rendelkezésére.
3.           A vegyes bizottság működését szabályozó
feladatmeghatározásokat és eljárásokat nyilvánosságra hozzák.
22. cikk
Bizalmas információk
1.           A felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy az e
megállapodás alapján egymással megosztott bizalmas információkat a jogszabályaik
által előírt mértékben bizalmasan kezelik. Egyik fél sem hoz
nyilvánosságra az e megállapodás alapján egymással megosztott kereskedelmi
titkokat vagy bizalmas kereskedelmi információkat, és ezek nyilvánosságra
hozatalát az e megállapodás végrehajtásában részt vevő hatóságai számára
sem engedélyezi.
2.           Az (1) bekezdésre is figyelemmel, nem minősül bizalmasnak a
következő információ:
a)      a Libéria által kiadott és az Unió által
átvett FLEGT-engedélyek száma és típusa, valamint a Libériából exportált és az
Unió által ilyen engedélyek alapján átvett fatermékek mennyisége;
b)      az engedély érintett jogosultjának és az
importőrnek a neve és címe;
c)      az exportőrök által fizetett
illetékek és adók összege;
d)      a valamely vállalkozóra vagy
engedélyjogosultra kiszabott pénzbírságok vagy a velük szemben hozott
szabályozási intézkedések.
23. cikk
Területi
hatály
E megállapodást egyrészről azon a
területen kell alkalmazni, ahol az Európai Unió működéséről szóló
szerződést az abban meghatározott feltételek szerint alkalmazni kell,
másrészről pedig Libéria területén.
24. cikk
Vitarendezés
1.           A felek arra
törekednek, hogy az e megállapodás alkalmazásával és értelmezésével kapcsolatos
vitákat azonnali konzultációk útján rendezzék.
2.           Amennyiben egy vita az eredeti konzultációkérés
időpontját követő két hónapon belül konzultáció útján nem
rendezhető, akkor azt bármelyik fél a vegyes bizottság elé utalhatja,
amely törekszik a vita rendezésére. A vegyes bizottság részére minden olyan
vonatkozó információt meg kell adni, amely a helyzet részletes vizsgálatához
egy elfogadható megoldás megtalálása céljából szükséges. A vegyes bizottság
ennek érdekében minden olyan lehetőséget megvizsgál, amely e megállapodás
hatékony végrehajtását fenntarthatja.
3.           Ha a vegyes bizottság két hónapon belül nem képes a
vita rendezésére, a felek közösen harmadik személy által nyújtott jószolgálatot
vehetnek igénybe, vagy független harmadik személy részéről közvetítést
kérhetnek.
4.           Ha a vita rendezése a (3) bekezdéssel összhangban
nem lehetséges, akkor bármelyik fél értesítheti a másikat választottbíró
kijelöléséről; a másik fél pedig az első választottbíró kijelölését
követő 30 naptári napon belül köteles kijelölni a második választottbírót.
A felek a harmadik választottbírót a második választottbíró kijelölését
követő két hónapon belül közösen jelölik ki.
5.           A választottbírák döntéseiket többségi szavazással
hozzák meg a harmadik választottbíró kijelölését követő hat hónapon belül.
6.           Az ítélet a felekre nézve kötelező, és ellene
fellebbezésnek nincs helye.
7.           A választottbíráskodási eljárást a vegyes bizottság határozza meg.
25. cikk
Felfüggesztés
1.           E megállapodás alkalmazását bármelyik fél
felfüggesztheti, amennyiben a másik fél a) az e megállapodásban meghatározott
kötelezettségeinek nem tesz eleget, b) nem tartja fenn az e megállapodás
végrehajtásához szükséges rendeleti és közigazgatási intézkedéseket és
eszközöket, illetve c) olyan módon jár el vagy olyan mulasztást követ el,
amellyel súlyosan veszélyezteti a környezetet, valamint az Unió vagy Libéria
polgárainak egészségét, biztonságát és védelmét. A felfüggesztésről szóló
döntést és annak indokolását a másik féllel írásban kell közölni.
2.           E megállapodás feltételeinek alkalmazhatósága a
fenti közlés megtételét követő 30. naptári napon szűnik meg.
3.           A megállapodás alkalmazása harminc naptári nappal
azt követően kezdődik újra, hogy az alkalmazást felfüggesztő fél
arról tájékoztatja a másik felet, hogy a felfüggesztés okai már nem állnak
fenn, és a felek közösen megállapodnak a megállapodás ismételt alkalmazásáról.
26. cikk
Módosítások
1.           Az e megállapodást módosítani kívánó fél javaslatát
legalább a vegyes bizottság soron következő ülését megelőző
három hónappal köteles előterjeszteni. A vegyes bizottság megvitatja a
javaslatot, és egyetértés esetén ajánlást tesz. Az ajánlást mindkét fél
megvizsgálja, és megállapodás esetén saját belső eljárásainak
megfelelően elfogadja.
2.           A mindkét fél által így jóváhagyott módosítások az
azt követő hónap első napján lépnek hatályba, amikor a felek
tájékoztatták egymást az ebből a célból szükséges eljárások
befejeződéséről.
3.           A vegyes bizottság módosíthatja e megállapodás
mellékleteit.
4.           Az esetleges módosításokról szóló értesítést e
megállapodás letéteményeseihez kell elküldeni, és az az e cikk (2) bekezdésében
foglalt határidők és módozatok szerint lép hatályba.
27. cikk
Mellékletek
E megállapodás mellékletei annak
elválaszthatatlan részét képezik, és azokat végre kell hajtani.
28. cikk
Időtartam
A megállapodás a hatálybalépését követően
határozatlan ideig érvényes.
29. cikk
A megállapodás felmondása
A 28. cikk ellenére ezt a megállapodást a
másik félnek küldött írásbeli értesítés útján bármelyik fél felmondhatja. A
megállapodás alkalmazhatósága az ilyen értesítést követő 12 hónappal
szűnik meg.
30. cikk
Hiteles szövegek
Ez a megállapodás két–két példányban készült
angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn, francia, görög, holland, lengyel, lett,
litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák
és szlovén nyelven, amelyek mindegyike egyformán hiteles. Eltérés esetén az
angol nyelvű szöveg irányadó.
31. cikk
Hatálybalépés
1.           Ez a megállapodás az azt a napot követő hónap
első napján lép hatályba, amikor a felek írásban értesítették egymást az
ebből a célból szükséges eljárásaik befejeződéséről.
2.           Az értesítést az Európai Unió Tanácsának főtitkára és a Libériai
Külügyminisztérium részére kell elküldeni, akik a megállapodás közös
letéteményesei.
Mellékletek tartalomjegyzéke
 I. melléklet || A FLEGT engedélyezési rendszer hatálya alá tartozó termékek listája
 II. melléklet || A libériai jogszerűség-igazolási rendszer
 III. melléklet || A Libériából exportált és FLEGT-engedéllyel rendelkező fatermékek Unión belüli szabad forgalomba bocsátását szabályozó feltételek
 IV. melléklet || A FLEGT-engedélyek kiadására vonatkozó feltételek és műszaki előírások
 V. melléklet || A független ellenőr feladatai: feladatmeghatározás
 VI. melléklet || A jogszerűség-igazolási rendszer értékelésének kritériumai
 VII. melléklet || Végrehajtási ütemterv
 VIII. melléklet || Kísérő intézkedések
 IX. melléklet || Az információkhoz való nyilvános hozzáférés és az átláthatóságot célzó intézkedések
 X. melléklet || A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság feladatai
I. MELLÉKLET
A FLEGT
ENGEDÉLYEZÉSI RENDSZER HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ TERMÉKEK LISTÁJA
A következő termékek tekintetében
kötelező a FLEGT-engedély:
 HR-KÓD || KERESKEDELMI MEGNEVEZÉS
 4401 || Tűzifa hasáb, tuskó, rőzse, köteg vagy hasonló formában; faforgács vagy hasonló részek; fűrészpor és fahulladék és -maradék, hasáb, brikett, labdacs (pellet) vagy hasonló alakra tömörítve is; beleértve a kaucsukfa forgácsát is
 4403 || Gömbfa, kérgezetten vagy háncsoltan vagy durván szögletesre alakítva is
 4406 || Vasúti vagy villamosvasúti talpfa
 4407 || Hosszában fűrészelt vagy szélezett, vágott vagy hántolt 6 mm-nél vastagabb fa, gyalulva, csiszolva vagy végillesztéssel összeállítva is
 4408 || Furnérlap rétegelt lemez vagy más hasonló rétegelt fa készítésére (beleértve a rétegelt fa szeletelésével készítettet is) és hosszában fűrészelt, vágott vagy hántolt más falemez gyalulva, csiszolva, lapolva vagy végillesztéssel összeállítva is, legfeljebb 6 mm vastagságban
 4409 || Fa (beleértve az össze nem állított lécet és szegélylécet parkettához) bármelyik széle, vége vagy felülete mentén összefüggő (folytatólagos) összeillesztésre előkészítve (hornyolt, barázdált, lesarkított, ferdén levágott, „V” illesztésű, peremezett, mintázott, legömbölyített vagy hasonló módon formázott), gyalulva, csiszolva vagy végillesztéssel összeállítva is
 4410 || Forgácslemez, irányított forgácselrendezésű lemez (OSB) és hasonló tábla (például: ostyalemez) fából vagy más fatartalmú anyagból gyantával vagy más szerves kötőanyagokkal agglomerálva (tömörítve) is
 4411 || Rostlemez fából vagy más fatartalmú anyagból, gyantával vagy más szerves anyaggal összeragasztva is
 4412 || Rétegelt lemez, furnérozott panel és hasonló réteges faáru
 4414 || Festmény, fénykép, tükör vagy hasonló tárgyak fakerete
 4415 || Fából készült láda, doboz, rekesz, dob és hasonló csomagolóanyag; kábeldob fából; rakodólap, keretezett és más szállítólap; rakodólapkeret fából
 4416 || Hordó, kád, dézsa és fából készült más kádáripari termék és azok elemei, beleértve a hordódongát is
 4417 || Szerszám, szerszámfoglalat, szerszámnyél és -fogantyú, seprű-, vagy kefe- és ecsetnyél és -test fából; csizma- vagy cipőkaptafa és sámfa fából
 4418 || Ács- és épületasztalos-ipari termék, beleértve az üreges fapanelt is, összeállított padlópanelek, zsindely
 9403.30 || Hivatali fabútor
 9403.40 || Fa konyhabútor
 9403.50 || Fa hálószobabútor
 9403.60 ||  Más fabútor
II. MELLÉKLET
A
LIBÉRIAI JOGSZERŰSÉG-IGAZOLÁSI RENDSZER

1.
BEVEZETÉS

A libériai jogszerűség-igazolási rendszer
(LAS) célja, hogy biztosítsa az erdőhasználati jogok odaítélésének,
valamint a faanyag kitermelésének, szállításának, feldolgozásának és
értékesítésének jogszerűségét. A rendszer a hatályos nemzeti
jogszabályokon és a meglévő kormányzati ellenőrzési rendszereken
alapul, és számos érdekelt fél – többek között közösségek, civil társadalmi
szervezetek (CSO-k), kormányhivatalok és a magánszféra képviselőinek –
részvételével zajló nemzeti folyamat révén jött létre. Ezek az érdekelt felek –
konzultációs és egyeztetési folyamat során – a jogszerűség-igazolási
rendszer alábbi elemeiben állapodtak meg:
·
a jogszerűség fogalommeghatározása;
·
a jogszerűség fogalommeghatározásának való
megfelelés igazolása;
·
visszakövetési rendszer;
·
FLEGT engedélyezési rendszer;
·
független ellenőrzés.
A jogszerűség fogalommeghatározása
az erdészeti ágazatban alkalmazandó jogszabályok alapvető követelményeit
állapítja meg. A jogszerűség fogalommeghatározását a nemzeti érdekelt
felek az önkéntes partnerségi megállapodásról folytatott tárgyalások során véglegesítették
és hagyták jóvá.
A jogszerűség igazolása
következetesen megállapítja a jogszerűség fogalommeghatározásában foglalt
követelményeknek való megfelelést. Ez a jogszabályok, valamint az önkéntes
partnerségi megállapodás által kijelölt kormányzati szervek feladata.
A visszakövetési rendszert (COCS) a
faellátási lánc ellenőrzésére alkalmazzák az erdőtől a kivitel
vagy a belföldi piacon történő értékesítés helyéig. A visszakövetési
rendszer a vállalatok által végzett operatív ellenőrzéseket, a
visszakövetési rendszer vezetője által végzett igazolásokat és azt az
információs rendszert foglalja magában, amelyben az operatív ellenőrzések
és az igazolási tevékenységek adatait tárolják és elemzik. A
jogszerűség-igazolási rendszer követelményeinek jórészt megfelelő
visszakövetési rendszer már az önkéntes partnerségi megállapodásról folytatott
tárgyalások megkezdése előtt működött. Ezt a rendszert egy külső
szolgáltató hozta létre és működteti, és végül az Erdészeti Fejlesztési
Hatóság (FDA) veszi majd át.
Libéria azokra a kivitelre kerülő fatermék-szállítmányokra
adja ki a FLEGT-engedélyeket, amelyeket a jogszerűség
fogalommeghatározásának megfelelően állítottak elő, és amelyeket a
visszakövetési rendszer megfelelően ellenőrzött.
A független ellenőrzés azáltal
növeli a jogszerűség-igazolási rendszer hitelességét, hogy a rendszer
minden egyes elemét ellenőrzi annak érdekében, hogy biztosítsa a rendszer
előírásszerű működését. Az ellenőrzést olyan
illetékes szerv végzi, amely független a libériai erdészeti ágazat szabályozó
hatóságaitól és a magánszféra szereplőitől. Az ellenőrzés
eredményeiről jelentést tesznek a megállapodás végrehajtásával foglalkozó
vegyes bizottságnak, és a jelentések a nyilvánosság számára is
hozzáférhetők.
Az érdekelt felekből álló munkacsoport
körvonalazta a jogszerűség igazolásának, az engedélyezésnek és a független
ellenőrzésnek a funkcióit, amelyeket az önkéntes partnerségi megállapodás
végrehajtása során majd továbbfejlesztenek és megvalósítanak.
Ez a melléklet bemutatja, hogy a
jogszerűség-igazolási rendszer elvileg hogyan fog működni a
gyakorlatban.

2.
A RENDSZER ALKALMAZÁSI KÖRE
2.1.
A faanyag eredete

A jogszerűség-igazolási rendszer által
ellenőrzött valamennyi belföldön termesztett fának, valamint a
fatermékeknek olyan jogszerűen kijelölt területről kell származnia,
amelyek használati jogának odaítélése a jogi rendelkezéseknek megfelelően
történt. Ezek a források lehetnek olyan természetes erdők és telepített
erdők, amelyekre az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kiadott alábbi
engedélyek valamelyike vonatkozik:
·
erdőgazdálkodási szerződés (FMC);
·
fa értékesítéséről szóló szerződés (TSC);
·
magánhasználati engedély (PUP);
·
erdőhasználati engedély (FUP);
·
láncfűrészre vonatkozó engedély.
A fenti engedélyekről a nemzeti erdészeti
reformtörvény, a közösségi jogokról szóló törvény, a láncfűrészről
szóló rendelet és más vonatkozó jogszabályok rendelkeznek. A közösségi jogokról
szóló szabályozás és a láncfűrészről szóló rendelet jelenleg
kidolgozás alatt áll, és amint ennek folyamata lezárul, a módosításokat beépítik
a jogszerűség-igazolási rendszerbe, hogy az a kiegészítéseket is
tartalmazza.
A jogszerűség-igazolási rendszer hatálya
a mezőgazdasági koncessziós megállapodások alapján kitermelt kaucsukfa- és
más fatermékekre is kiterjed.
A visszahagyott faanyag szintén bekerül a
rendszerbe, amint a faanyag tulajdonjogát az árverés után megállapították.
A szabályok megszegése miatt lefoglalt
faanyagot jelenleg nem lehet a rendszerbe bevinni. A lefoglalt faanyagok
kezelésére vonatkozó jogszabályokat, valamint a jogszabály
jogszerűség-igazolási rendszerbe történő beillesztésének módját két
éven belül, de még a FLEGT engedélyezési rendszer működésbe lépése
előtt ki kell dolgozni.
A jogszerűség-igazolási rendszer
keretében ellenőrzik az ennek a megállapodásnak az I. mellékletében
felsorolt valamennyi importált faterméket is. Ennek a mellékletnek az 5.9.
szakasza további részleteket tartalmaz.

2.2.
Termékek

A
jogszerűség-igazolási rendszer keretében az alábbi termékeket
ellenőrzik:
 - rönkfa || - parketta
 - faforgács || - fakeret
 - vasúti talpfa || - fából készült láda, doboz
 - fűrészáru || - asztalosipari termék
 - furnérok ||  - bútor
 - rétegelt lemez ||
Az I. melléklet
tartalmazza az e megállapodás hatálya alá tartozó termékeket, valamint azoknak
a nemzetközi kereskedelemben áruosztályozásra alkalmazott HR-kódjait.
A végrehajtás során Libéria fontolóra veszi
majd, hogy más termékeket, többek között a faszenet is felveszi a
jogszerűség-igazolási rendszer hatálya alá tartozó termékek körébe.

2.3.
Célpiacok

A jogszerűség igazolását mind a belföldi
piacon értékesített, mind a kivitelre kerülő fatermékekre alkalmazzák, a
rendeltetési országra tekintet nélkül. A belföldi piacon értékesített termékek
ellenőrzését lépcsőzetesen vezetik be, olyan ütemtervet követve,
amely a közösségi jogokról szóló törvény, valamint a láncfűrészről
szóló rendelet végrehajtásától függ, továbbá figyelembe veszi az ECOWAS
regionális kereskedelmi szerződéseket, valamint azok
jogszerűség-igazolási rendszerbe történő beillesztését is.

3.
INTÉZMÉNYI FELÉPÍTÉS

Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság a
jogszerűség fogalommeghatározásának való megfelelés igazolása, valamint a
visszakövetési rendszer üzemeltetése érdekében egy új szervezeti egységet hoz
létre: a Libériai Igazoló Hatóságot (LVD). Az első öt évben egy
szolgáltatóval „BOT-szerződést” (kiépítés–üzemeltetés–átadás) kötnek a
szükséges igazolási módszertan kidolgozására, valamint az Erdészeti Fejlesztési
Hatóság jogszerűség-igazolási rendszer végrehajtásában érintett hivatalai
és részlegei kapacitásának kiépítésére.
A Libériai Igazoló Hatóság együttműködik
az Erdészeti Fejlesztési Hatóság más hivatalaival és részlegeivel, a
Környezetvédelmi Ügynökséggel (EPA), a Kereskedelmi és Ipari Minisztériummal, a
Pénzügyminisztériummal, a Munkaügyi Minisztériummal és az erdészeti ágazat
szabályozásának konkrét területeiért felelős más kormányhivatalokkal. Ezek
a kormányzati szervek a Libériai Igazoló Hatósághoz bizonyítékokat nyújtanak be
azzal kapcsolatban, hogy az egyes szereplők megfelelnek a jogszerűség
meghatározásának. Ezenkívül a civil társadalmi szervezetek számára
kommunikációs csatornát hoznak létre annak érdekében, hogy a Libériai Igazoló
Hatóság és más érintett hatóságok számára biztosítsák az annak nyomon
követéséből származó adatokat, hogy az egyes szereplők a
jogszerűség-igazolási rendszer követelményeinek megfelelnek.
Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság a kivitelre
kerülő fatermékekre vonatkozó FLEGT-engedélyek kiadása érdekében
létrehozza a Libériai Engedélyező Hatóságot (LLD). Az exportőrök a
FLEGT-engedélyek iránti kérelmüket a Libériai Engedélyező Hatósághoz
nyújtják be (lásd az 1. ábrát).
1. ábra Az igazolás és az engedélyezés
intézményi felépítése

4.
JOGSZERŰSÉG-IGAZOLÁS
4.1.
A jogszerűség fogalommeghatározása és az azzal
összefüggő igazolási eljárások

A jogszerűség fogalommeghatározása 11 alapelvből
tevődik össze: mindegyik alapelvhez számos olyan mutatót rendeltek,
amelyek azokat a jogi követelményeket képviselik, amelyeknek meg kell felelni.
Mindegyik mutatóhoz ellenőrző szempontok tartoznak, amelyek
segítségével azt lehet meghatározni, hogy a magánszféra szereplői vagy a
kormányhivatalok megfelelnek-e a szóban forgó mutatóra vonatkozó jogi
követelményeknek.
Ennek a mellékletnek az A. függeléke
tartalmazza a jogszerűség fogalommeghatározását és körvonalazza az
igazolási eljárásokat annak érdekében, hogy a megfelelőség értékeléséhez
útmutatót biztosítson a felelős minisztérium, kormányhivatal, valamint a
Libériai Igazoló Hatóság számára. Ez az igazolási keret a következőket
határozza meg:
–      az igazolási eljárás céljának megállapítására vonatkozó
célkitűzést;
–      szabályozási ellenőrzést a törvényi és/vagy rendeleti
előírások, valamint az egyes mutatókra vonatkozó felelősség
megállapítása érdekében;
–      igazolási módszertant az igazolás leírására és módjára, amely magában
foglalja az okiratok felülvizsgálatát, a helyszíni ellenőrzést, a
jóváhagyást és/vagy a konzultációt;
–      annak megállapítását, hogy a Libériai Igazoló Hatóságnak milyen gyakran
kell az egyes mutatóknak, illetve azok bizonyos szempontjainak való megfelelést
értékelni.
Az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtása
során még részletesebb eljárásokat, többek között a jogszerűség
fogalommeghatározásának való megfelelés értékelésére szolgáló ellenőrzési
listákat dolgoznak majd ki.

4.2.
Adatkezelés

Az igazolások eredményeit egy adatkezelő
rendszerben rögzítik, amely lehetővé teszi, hogy azonnal
ellenőrizzék, hogy egy gazdasági szereplő megfelel-e a
jogszerűség fogalommeghatározásának. Az adatkezelésért, többek között a
nyilvántartások igazolási eljárásokban meghatározott időközönkénti
frissítéséért a Libériai Igazoló Hatóság felel.
A visszakövetési információs rendszer (COCIS)
a jogszerűségre vonatkozó olyan adatokat tartalmaz, amelyeket az ellátási
láncban a jogszerűség fogalommeghatározásának való megfelelés értékelése
érdekében gyűjtöttek össze. Ezeket a nyilvántartásokat a termékláncban
való továbbhaladás kiindulópontjaként használják, mint pl. a fakitermelés
megkezdéséhez vagy a rönkfa ellátási láncban való továbbításához. A tervek
szerint a visszakövetési információs rendszert az igazolás céljára szolgáló
adatkezelő rendszer részének tekintik majd.
Az adatkezelő rendszert úgy kell
kidolgozni, hogy az valós idejű információcserét tegyen lehetővé
annak érdekében, hogy az igazolási eljárásban feltárt, a követelményeknek meg
nem felelő faanyag ne haladhasson tovább a folyamatban, és az ellátási
lánc további szakaszaiban is ellenőrzéseket végezzenek.
Az adatkezelő rendszer felépítését és
műszaki előírásait, valamint az adatkezelésre vonatkozó részletes
eljárásokat az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtása során dolgozzák
ki.

4.3.
Független erdőgazdálkodási tanúsítási rendszer
alapján működő gazdasági szereplők jogszerűségének
igazolása

A libériai kormány által tanúsított, független
tanúsítási rendszer alapján működő gazdasági szereplők úgy
tudják igazolni a jogszerűség libériai fogalommeghatározásának való
megfelelésüket, hogy benyújtják a rendszerükre vonatkozó érvényes tanúsítványt
a Libériai Igazoló Hatósághoz és a Libériai Engedélyező Hatósághoz.
A libériai kormány a tanúsítási rendszer
jóváhagyása előtt konzisztencia-értékelést végez annak érdekében, hogy
meggyőződjön arról, hogy a tanúsítási rendszer a jogszerűség
libériai fogalommeghatározásának valamennyi mutatóját tartalmazza, a mutatóknak
való megfelelést rendszeresen ellenőrzik, és az egész tanúsítási folyamat
megbízható. Libéria jogszerűség-igazolási rendszerébe csak azok a
rendszerek integrálhatók, amelyek a fenti értékelésen megfeleltek.
A libériai jogszabályok szerint minden
gazdasági szereplő, többek között a saját tanúsított visszakövetési
rendszerrel rendelkező valamennyi gazdasági szereplő is a libériai
nemzeti visszakövetési rendszer hatálya alá tartozik.

5.
VISSZAKÖVETÉSI RENDSZER
5.1.
Szabványos működési eljárások

Szabványos működési eljárásokat dolgoztak
ki annak meghatározására, hogy a) az erdészeti vállalatok hogyan
ellenőrzik az ellátási láncukat és b) a vállalatok ezen tevékenységeit a
visszakövetési rendszer segítségével hogyan igazolják:
a)       a 01. sz.
általános szabványos működési eljárás (GSOP 01) általános leírást ad
arról, hogy a faértékesítési szerződések, az erdőgazdálkodási
szerződések, valamint a magánhasználati engedélyek alapján kitermelt fára
és fatermékekre vonatkozó ellenőrzési és igazolási tevékenységeket hogyan
kell végezni;
b)      minden egyes
tevékenységre számos szabványos működési eljárás vonatkozik;
c)       amennyiben az
ellenőrzési és igazolási tevékenységek változnak, pl. a visszakövetési
rendszerbe új faanyag-forrásokat vezetnek be, úgy az általános szabványos
működési eljárásokat és a szabványos működési eljárásokat ennek
megfelelően módosítják.
Az önkéntes partnerségi megállapodás
aláírásától számított két éven belül kidolgozzák a következő forrásokból
származó faanyagokra vonatkozó ellenőrzést és igazolást:
a)       a közösségi
jogokról szóló törvény hatálya alatt álló erdők;
b)      láncfűrésszel
végzett fakitermelési műveletek;
c)       importált fa;
d)      tranzitfa;
e)       lefoglalt fa.
A következő néhány szakasz és a B.
függelék a visszakövetési rendszer fő ellenőrzési pontjait és
irányadó elveit ismerteti.

5.2.
Kitermelés előtti eljárások

A szerződés jogosultja felelős a
szerződésben szereplő terület és a kitermelési blokkok
körülhatárolásáért, valamint a fák számbavételéért (állományfelmérés). A
Libériai Igazoló Hatóság igazolja, hogy a blokktérkép és az állományfelmérés
pontos, és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalának megadja
azokat az információkat, amelyek a blokktérkép felmérési munkáit jóváhagyó
igazolás, valamint az éves fakitermelési igazolás (AHC) kiadásához szükségesek.
Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság munkatársai
igazolják, hogy a blokktérkép és az állományfelmérés megfelelően
elkészült, és a szerződés jogosultjai a formanyomtatványokat és a
térképeket pontosan kitöltötték. Az eljárás két szakaszból áll: először is
hivatali ellenőrzést végeznek, hogy kiszűrjék az adminisztrációs
hibákat, és ha az első ellenőrzés kielégítő eredménnyel zárult,
úgy az erdőben folytatják a további ellenőrzést az állományfelmérés
területének legalább 5 %-át kitevő mintán, ennek során
ellenőrzik a fák helyét, átmérőjét, faját és magasságát.
A visszakövetési információs rendszer
automatikusan ellenőrzi a következőket:
a)       a
szerződésben szereplő terület hivatkozási száma megfelel-e a
szerződés jogosultja azonosítójának;
b)      a blokktérkép
négy sarokpontja a szerződésben szereplő bruttó területen belül
esik-e;
c)       a fák azonosítószámait
kiosztották-e a szerződés jogosultja számára azért, hogy a szerződés
jogosultja azokat a szerződésben szereplő területen a fák címkézésére
felhasználja.
A visszakövetési rendszer helyszíni
ellenőre személyesen ellenőrzi a blokktérképet annak érdekében, hogy
meggyőződjön a következőkről:
a)       a
szerződésben szereplő terület hivatkozási száma és a szerződés
jogosultjának azonosítója megfelel a benyújtott állományfelmérési
formanyomtatványon szereplő adatoknak;
b)      a felmérés
dátumai megfelelnek az állományfelmérési formanyomtatványon szereplő
dátumoknak;
c)       a Universal
Transverse Mercator (UTM) földrajzi koordinátái megegyeznek az
állományfelmérési formanyomtatványon szereplő koordinátákkal;
d)      a léptéket
helyesen tüntették fel a térképen, a cellák közötti távolság megfelelő és
a távolságokat pontosan jelölték a térképen;
e)       az alapvonal
irányát megfelelően rögzítették, és az északi irányt az alapvonalhoz
viszonyítva helyesen jelölték;
f)       a felmérési
vonal számait és a távolságokat jelző számokat megfelelően tüntették
fel;
g)       a
blokktérképen megjelölt blokkhatár megegyezik a szerződésben szereplő
terület helyének meghatározására szolgáló térképen szereplő adatokkal,
továbbá belül esik a szerződésben szereplő teljes terület határán;
h)       a fák azonosítószáma
a térkép megfelelő celláiban szerepel, azaz megegyezik az
állományfelmérési formanyomtatványon szereplő adatokkal;
i)        a fajkódok
megfelelőek.
A visszakövetési rendszer helyszíni
ellenőre kitölti a visszakövetési információs rendszer szabványos formanyomtatványát,
amely számos ellenőrző mezőt tartalmaz, majd ezt a
formanyomtatványt az adatrögzítőhöz vagy a visszakövetési információs
rendszer kezelőjéhez továbbítják, hogy az adatokat a visszakövetési
információs rendszerben rögzítsék.
Amennyiben az állományfelmérési
formanyomtatvány vagy a blokktérkép személyes ellenőrzése során hibát
találnak, úgy a visszakövetési információs rendszer kezelője kinyomtatja a
hibát tartalmazó formanyomtatványokat/térképeket. A visszakövetési rendszer
adatbeviteli ellenőre javítás céljából elküldi azokat a szerződés
jogosultjának, és az eljárást a javított adatokkal megismétlik.

5.3.
Kitermelés

Ez a folyamatleírás a szerződés
jogosultjai által a kitermelés során követendő címkézési, mérési és
dokumentálási eljárásokat ismerteti. A rönkök és a tönkök mérése és címkézése
ahhoz szükséges, hogy a fák (állományfelmérés során adott) eredeti
azonosítószámát összekapcsolják a fakitermelésből származó rönkökkel és az
erdőben maradó tönkökkel, így biztosítva a visszakövethetőséget.
Az éves fakitermelési igazolás kiadása után a
szerződés jogosultjainak vonalkódot tartalmazó rönkcímkéket bocsátanak a
rendelkezésére, és engedélyt adnak arra, hogy a blokktérképen megjelölt területeken
megkezdje a fakitermelést:
a)       a fa kivágása
előtt a szerződés jogosultjának rönkmérője feljegyzi a fa
állományfelmérés során kapott azonosító címkéjének a számát;
b)      a rönkmérő
a fa kivágásakor a rönk aljához és a tönkhöz rögzít egy-egy új címkét. Megméri
a keletkező hosszúfa átmérőjét mindkét végén és a rönk hosszát a
koronatörésig (10 m-re kerekítve). A rönkmérő kéziszámítógépre (PDA) vagy
a megfelelő formanyomtatványra rögzíti az adatokat.
Ezután a következő kivágandó fa esetében
megismétli ugyanezt az eljárást. Az összegyűjtött adatok a visszakövetési
rendszer adatrögzítőjéhez kerülnek, aki azokat feldolgozza és a
visszakövetési információs rendszerben rögzíti.

5.4.
Erdei rönktelepek

Ez a folyamatleírás ismerteti, hogy a
szerződés jogosultja a kivágott fát a rönktelepre történő szállítás
és darabolás után hogyan méri és címkézi. Ugyanezt az eljárást kell követni, ha
a rönköket egy későbbi szakaszban tovább darabolják vagy egyszerűen
lehámozzák (azaz az első néhány centit eltávolítják, hogy a fa az
értékesítés vagy az export szempontjából tetszetősebb legyen). A lényeg
az, hogy az azonosító címkét minden egyes új rönkre rögzítsék annak érdekében,
hogy lehetővé tegyék a visszakövethetőséget az eredeti rönkig, fáig
és blokktérképig.
A visszakövetési rendszer faosztályozói
mintavétellel igazolják, hogy a kitermelő a rönköket pontosan felcímkézte
és megmérte. A fa faját, átmérőjét és rönkhosszát rögzítik a
visszakövetési információs rendszerben, amely a rönkadatokat automatikusan
összeveti a szerződés jogosultja által a rendszerbe bevitt információkkal.

5.5.
A rönkfa vagy feldolgozott fa szállítása

Ez a folyamatleírás ismerteti a követendő
eljárásokat, amikor a rönköket és/vagy fatermékeket az erdei rönktelepen a
tehergépjárműre rakodják, amikor a rönköket a kikötőn kívüli
tárolóhelyen rakodják, és amikor a fűrészárukat a kikötőbe szállítást
megelőzően rakodják és szállítják. Mivel a visszakövetési rendszert
úgy dolgozták ki, hogy valós idejű adatokat biztosítson arra vonatkozóan,
hogy a rönkök vagy a fatermékek az ellátási láncban éppen hol találhatók, a
következő intézkedéseket kell alkalmazni:
a)      Amikor a szállítmány rakodásra kész, a
kitermelő alkalmazottja (azaz a rönkmérő vagy a fűrészüzem
méretjegyzék-vezetője) kitölti a fuvarlevelet az alábbiak szerint:
–
kitölti a megfelelő mezőket (vonalkód,
fafajok, átmérő és hossz);
–
a fuvarlevél megfelelő helyére felragasztja a
vonalkódot tartalmazó címkéket;
–
felsorolja a szállítmányt alkotó fatermékek
vonalkódos címkéinek a számát vagy a vonalkódot tartalmazó felragasztott
címkéket – ezeket a számokat kézzel kell bemásolni;
–
ledátumozza és aláírja a fuvarlevelet.
b)      A rönköket vagy a fatermékeket úgy kell a
szállítóeszközre felrakni, hogy a kéziszámítógép olvasója a vonalkódokat az áru
lerakása nélkül le tudja olvasni. Ezért (a tehergépjármű típusától
függően) helyet kell hagyni a jármű homlokfala és a rönkök vége
között, vagy valamennyi rönköt úgy kell felrakni, hogy a címkék a jármű
hátsó része felé essenek, azaz jól láthatóak legyenek. Ez megkönnyíti a
visszakövetési rendszer faosztályozói, illetve az Erdészeti Fejlesztési Hatóság
számára az úton lévő szállítmányok címkéin lévő azonosítók
ellenőrzését.
A Libériai Igazoló Hatóság a kiadott és kézhez
vett fuvarleveleket/szállítóleveleket 100 %-osan ellenőrzi, és mobil
faosztályozó/ellenőr csoportjai segítségével minden szállítmányból mintát vesz,
és azt ellenőrzi. Nyilvántartásba veszik a fafajokat, a rönkök
átmérőjét és hosszát. A libériai rendőrség ugyanakkor azt vizsgálja,
hogy az ellenőrzőpontokon áthaladó valamennyi szállítmány
rendelkezik-e a szükséges fuvarlevéllel.

5.6.
A faanyag feldolgozása

Az önkéntes partnerségi megállapodás
végrehajtásának első három évében részletes eljárásokat dolgoznak ki arra
vonatkozóan, hogy a fűrészárugyártást és a fatermékek egyéb feldolgozását
hogyan kell értékelni. A fűrészüzem üzemeltetőjének operatív
ellenőrzése és a visszakövetési rendszer igazolása elvileg a
következőkre terjed ki: i. a fa nyersanyag fűrésztelepre történő
beérkezése, ii. a fa nyersanyag tárolása, iii. feldolgozás, iv. a feldolgozott
termék tárolása és v. a termékek fűrésztelepről történő elszállítása.
A következő ellenőrzési és igazolási
intézkedéseket kell alkalmazni:
a)       az
üzemeltető nyilvántartást vezet a fűrésztelepre beérkező
valamennyi fa nyersanyagról, és a megfelelő adatokat feltölti a
visszakövetési információs rendszerbe;
b)      az üzemeltető
nyilvántartást vezet a fűrésztelepen tárolt valamennyi fa nyersanyagról,
és a megfelelő adatokat feltölti a visszakövetési információs rendszerbe.
Az üzemeltetőnek készletgazdálkodási rendszert kell alkalmaznia, amely
nyilvántartja a tárolóhelyre beérkező és az onnan kiszállított
nyersanyagokat;
c)       az
üzemeltető alkalmazottai formanyomtatványokra rögzítik a feldolgozó üzembe
érkező nyersanyagokra és az onnan kikerülő termékekre vonatkozó
adatokat. Ez szolgáltatja az alapadatokat a hasznosítás értékeléséhez (a
fűrészárugyártás tekintetében ez a fűrészüzemből kikerülő
fűrészáru a beszállított rönkök mennyiségének százalékában kifejezve; más
esetekben ez egyszerű átváltási arány lehet, pl. x köbméternyi
fűrészáru y egységnyi széklábnak felel meg, stb.);
d)      az
üzemeltető nyilvántartásba veszi a fűrésztelepen tárolt valamennyi
feldolgozott faterméket, és a megfelelő adatokat feltölti a visszakövetési
információs rendszerbe. Az üzemeltetőnek készletgazdálkodási rendszert
kell alkalmaznia, amely nyilvántartja az egyes raktárakba beérkező és
onnan kiszállított nyersanyagokat;
e)       az
üzemeltető nyilvántartást vezet a fűrésztelepről kiszállított
valamennyi fa nyersanyagról, és a megfelelő adatokat feltölti a
visszakövetési információs rendszerbe;
f)       amikor a
fűrészüzem kész a termelést megkezdeni, a Libériai Igazoló Hatóság
munkatársának a termelési folyamat egy szakaszát teljes mintavétellel
ellenőriznie kell (pl. a fűrészüzemben egy műszakot). Ez a minta
képezi a „jóváhagyott átváltási arány” alapját;
g)       a Libériai
Igazoló Hatóság munkatársai rendszeres időközönként és
véletlenszerűen újraértékelik a „jóváhagyott átváltási arányt”. A
feldolgozóüzemeknél tett látogatások időpontját nem szabad előre
bejelenteni;
h)       a
visszakövetési információs rendszer a „jóváhagyott átváltási arányhoz”
viszonyítva ellenőrzi az üzemeltető által benyújtott
formanyomtatványon alapuló átváltási arányt. Bármilyen jelentősebb eltérés
további vizsgálatot és/vagy hibajelentést eredményezhet;
i)        a Libériai
Igazoló Hatóság véletlenszerűen ellenőrzi az üzemeltető
valamennyi tevékenységét és könyvviteli rendszerét annak érdekében, hogy
ellenőrzés alatt tartsa a fa nyersanyagok és feldolgozott termékek
fűrészüzemen belül történő mozgását.

5.7.
Kivitel

Ez a folyamatleírás ismerteti, hogy a Libériai
Igazoló Hatóság által exportra jóváhagyott termékeket hogyan szállítják a
kikötőbe, és ezt követően hogyan rakják hajóra.
A visszakövetési rendszer a visszakövetési
információs rendszeren belül a kivitel helyén 100 %-ban ellenőrzi a
címkéken szereplő számokat, valamint a termékleírásokat, és az
exportszállítmányból vett minta fizikai ellenőrzésére is sor kerül.
Az exportőr értesíti a visszakövetési
rendszert, amikor a hajó rakodásra kész, így a visszakövetési rendszer egy
csoportot küldhet a hajóba történő végső berakodás
ellenőrzésére. A visszakövetési rendszer ellenőre az egyes rönköket
vagy kötegeket a rakodás közben összeveti a leírásokkal, így
meggyőződhet arról, hogy azok érvényes FLEGT-engedéllyel
rendelkeznek, majd az adatokat kéziszámítógépre vagy a megfelelő
formanyomtatványon rögzíti. A nyilvántartásokat feltöltik a visszakövetési
információs rendszerbe, és egyeztetik a korábban bevitt termékleírási adatokkal
annak érdekében, hogy nyomon kövessék, pontosan melyik terméket exportálják.

5.8.
Belföldi piac

A belföldi piacra az 5.2–5.7. szakaszban
ismertetett ellenőrzési és igazolási eljárásokat kell alkalmazni, ha a
faanyag erdőgazdálkodási szerződések, faértékesítési szerződések
és magánhasználati engedélyek hatálya alá tartozó termőterületről
származik. A láncfűrésszel végzett fakitermelési műveletekből
származó faanyag ellátási láncának felügyeletére vonatkozó eljárásokat az e
megállapodás VII. mellékletében megjelölt időszakon belül kell kidolgozni.

5.9.
Importált fa

Az importőrnek igazolnia kell, hogy az
importált fa jogszerű forrásból származik, és azt a libériai
jogszabályoknak megfelelően vámkezelték. A kitermelési országban a fa
jogszerűségét a libériai kormány által – az érintett kormányokkal
folytatott konzultációt követően – értékelt és jóváhagyott tanúsítási
rendszerek vagy más jogszerűség-igazolási rendszerek alapján kiadott
igazolásokkal lehet bizonyítani. A működő FLEGT engedélyezési
rendszerrel rendelkező és önkéntes partnerségi megállapodással érintett
más ország jogszerűség-igazolási rendszere által ellenőrzött
importált fa a libériai jogszerűség-igazolási rendszerben jogszerűnek
minősül. A bizonyítottan jogszerű importált fa adatait a határon
rögzítik a visszakövetési rendszerben, és a faanyagot ezt követően a belföldön
termesztett fával megegyező módon ellenőrzik és igazolják.

5.10.
Tranzitfa

A tranzitfát a belföldön termesztett vagy
importált fától fizikailag el kell különíteni, és azt a libériai vámhatóságok
felügyelete mellett továbbítják. A tranzitfa nem kerül be a visszakövetési
rendszerbe, és arra a kivitel helyén nem bocsátanak ki libériai
FLEGT-engedélyt. A származási és kitermelési országot a hajóraklevélen és az
egyéb fuvarokmányokon egyértelműen fel kell tüntetni. Libéria előírja
a kifejezetten a tranzitfára vonatkozó okiratokat és vámellenőrzéseket. Az
engedélyezési rendszer működésének megkezdése előtt részletes
eljárásokat dolgoznak ki.

5.11.
Kaucsukfa

A kaucsukfa-termékek kitermelését,
szállítását, forgácsolását és kivitelét szabályozó szabványos működési
eljárásokat az önkéntes partnerségi megállapodások végrehajtása során dolgozzák
ki.

5.12.
Adategyeztetés

A visszakövetési információs rendszert a
mennyiségi adatoknak az ellátási lánc különböző szakaszaiban és szakaszai
között történő egyeztetésére használják. Az adategyeztetési folyamat célja
annak biztosítása, hogy a famennyiségek fajonként és méretben az egész ellátási
láncban megegyezzenek, továbbá a folyamat különösen annak igazolására irányul,
hogy a kiszállított mennyiség nem haladja meg a beérkező mennyiséget, és
hogy a feldolgozás során az alapanyagok mennyiségének a feldolgozott termékek
mennyiségéhez viszonyított aránya ésszerű.
Az összevont adatok különböző ellátási
láncok közötti és időbeli egyeztetésére eljárási szabályzatot dolgoznak ki
annak érdekében, hogy biztosítsák az egész erdészeti ágazat jogszerűségét
regionális vagy nemzeti szinten.
A visszakövetési rendszer a mennyiségi adatok
egyeztetésén túlmenően a Libériai Igazoló Hatóság adatbázisában minden
egyes értékesítést megelőzően ellenőrzi, hogy az áru a
jogszerűség fogalommeghatározásának teljes mértékben megfelel-e,
függetlenül attól, hogy azt exportálják vagy Libériában értékesítik.

6.
A JOGSZERŰSÉG-IGAZOLÁSI RENDSZER
KÖVETELMÉNYEINEK BE NEM TARTÁSA

A FLEGT-engedélyeket csak akkor adják ki, ha
az áru a jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi követelményének
megfelel. A követelmények bárminemű megszegését orvosolni kell. A
jogszerűség-igazolási rendszer követelményeinek az igazolási tevékenységek
során feltárt megszegése esetén a meglévő jogi eljárásokat és szankciókat
kell alkalmazni. A szabálysértéstől függően közigazgatási bírságot
lehet kiszabni, korrekciós intézkedést lehet alkalmazni, el lehet rendelni a
tevékenység felfüggesztését és/vagy a gazdasági szereplő ellen büntetőeljárást
lehet indítani.
A szabályszegések kezelésére és a
követelmények be nem tartása miatti szankciók kiszabására vonatkozó részletes
iránymutatást a FLEGT engedélyezési rendszer működésének megkezdése
előtt ki kell dolgozni.
A jogszerűség fogalommeghatározásának
vagy a visszakövetési rendszernek való meg nem felelést és a megfelelő
szankciókat rögzítik az igazolási adatbázisban (lásd a 4.2. szakaszt).

7.
ENGEDÉLYEZÉS

A Libériai Engedélyező Hatóságot abból a
célból hozzák létre, hogy a jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi
követelményének megfelelő export fatermék-szállítmányokra a
FLEGT-engedélyeket kiadja. Az engedélyezési folyamat a következő
lépésekből áll:
a)      Az exportőr minden egyes
exportszállítmány vonatkozásában benyújtja a Libériai Engedélyező
Hatósághoz a FLEGT-engedély iránti kérelmét. Az önkéntes partnerségi
megállapodás aláírásától számított két éven belül a kérelemhez szabványos
űrlapot dolgoznak ki, amely meghatározza a szükséges információkat és
okiratokat. A Libériai Engedélyező Hatóság nyilvántartásba veszi a
kérelmet, és igazolási megkereséssel fordul a Libériai Igazoló Hatósághoz.
b)      A Libériai Igazoló Hatóság igazolja, hogy
az exportőr és a szóban forgó exportszállítmánnyal kapcsolatban lévő
esetleges beszállítók megfelelnek a jogszerűség libériai
fogalommeghatározásának, továbbá hogy az exporttermékek jogszerű forrásból
származnak, és a vonatkozó adatokat a visszakövetési információs rendszerben
megfelelően rögzítették. A Libériai Igazoló Hatóság igazolási
tevékenységéhez szükséges részletes eljárásokat és ellenőrzési listákat az
önkéntes partnerségi megállapodás aláírásától számított két éven belül
dolgozzák ki.
c)      A Libériai Igazoló Hatóság ezt
követően az igazolás eredményének megerősítése céljából írásbeli
értesítést küld a Libériai Engedélyező Hatóságnak. Ennek az értesítésnek a
formátumát és folyamatát az önkéntes partnerségi megállapodás aláírásától
számított két éven belül dolgozzák ki.
–
Amennyiben a Libériai Igazoló Hatóság
megerősíti, hogy az áru a jogszerűség fogalommeghatározásának teljes
mértékben megfelel, úgy a Libériai Engedélyező Hatóság késedelem nélkül
kiadja az érintett exportszállítmányra vonatkozó FLEGT-engedélyt. A
kérelmező értesítésére és a FLEGT-engedélyek kiadására vonatkozó részletes
eljárásokat az önkéntes partnerségi megállapodás aláírásától számított két éven
belül dolgozzák ki.
–
Amennyiben ebben a szakaszban bármilyen meg nem
felelést állapítanak meg, úgy a Libériai Igazoló Hatóság értesíti a Libériai
Engedélyező Hatóságot, hogy a FLEGT-engedély nem adható ki, és közli az
elutasítás indokait, majd az elutasítást rögzíti a visszakövetési információs
rendszerben. A Libériai Engedélyező Hatóság értesíti a kérelmezőt az
engedélykérelem elutasításáról és az elutasítás okairól. A követelményeknek meg
nem felelő szállítmányok kezelésére és a kérelmező értesítésére
vonatkozó részletes eljárásokat az önkéntes partnerségi megállapodás
aláírásától számított két éven belül dolgozzák ki.
d)      Az exportőr a FLEGT-engedély
kiadását követően elküldi az engedély egy-egy példányát, többek között a
termékleírást is a vám- és kikötői hatóságnak, és közli a rakodás javasolt
időpontját. A vám- és kikötői hatóság ellenőrzi, hogy az
engedély összhangban van-e a többi hivatalos exportdokumentumnak és megfelel-e
a szabványos formátumoknak. A Libériai Engedélyező Hatóság a hozzá
beérkező valamennyi FLEGT-engedély iránti kérelemről, többek között
az elutasított kérelmekről is nyilvántartást vezet.
A FLEGT-engedélyekre vonatkozó műszaki
előírásokat, többek között az engedély formátumát és érvényességi idejét
ennek a megállapodásnak a IV. melléklete tartalmazza.

8.
FÜGGETLEN ELLENŐRZÉS

A független ellenőrzés célja annak
megállapítása, hogy a jogszerűség-igazolási rendszer eredményesen,
megfelelően és megbízhatóan működik-e, valamint a rendszer
felépítésében és végrehajtásában fellelhető esetleges gyengeségek és
kockázatok azonosítása.
A független ellenőr
feladatmeghatározását, többek között az elvégzendő munkát, a szükséges
képesítéseket és a módszertant ennek a megállapodásnak az V. melléklete
tartalmazza.
A. függelék: A JOGSZERŰSÉG
FOGALOMMEGHATÁROZÁSA, A MÁTRIX ÉS AZ IGAZOLÁSI ELJÁRÁSOK

1.
ERDÉSZETI POLITIKAI TERV ÉS TÖRVÉNYREFORM

A jogszerűség alábbi
fogalommeghatározását az érdekelt felek széles körének bevonásával
lefolytatott, részvételen alapuló eljárás során dolgozták ki. A libériai
érdekelt felek a jogszerűség fogalommeghatározásának kidolgozásakor a
meghatározás alapjául szolgáló meglévő törvényekben, rendeletekben és
szakpolitikákban számos félreérthetőséget, hiányosságot és ellentmondást
tártak fel, amelyeket orvosolni kell annak érdekében, hogy a libériai erdészeti
ágazatban a felelősségteljes irányítás megvalósítható legyen. A libériai
kormány ezért jogi és szakpolitikai reformot kíván végrehajtani az erdészeti
ágazatban az érdekelt felek bevonásával. Ezek a jogi reformok várhatóan 2013-ig
lezárulnak és a jogszerűség fogalommeghatározását ezt követően
aktualizálják annak érdekében, hogy az az említett módosításokat is tükrözze. A
következő területeken van szükség szakpolitikai és jogi reformra:
a)      Szociális
megállapodások: A szociális megállapodásokról szóló tárgyalások
szabályozására kidolgozott eljárások a következőkre terjednek ki: i. a
tárgyalások ütemezése; ii. a közösségeknek biztosítandó pénzösszegek
kifizetésének és átutalásának időzítése; iii. a szociális megállapodások
minimális tartalma és a rendelkezések végrehajtása; iv. közösségi használati
jogok a koncessziós területeken és v. a szakképzetlen munkaerő
alkalmazása, stb.
b)      a közösségi
erdőgazdálkodás vonatkozásában különleges iránymutatásokat biztosító közösségi
erdészeti rendelet kihirdetése;
c)      a visszahagyott
rönkök hasznosítása, többek között az árverésükre, a tulajdonjoguk
bejegyzésére és a jogszerűség-igazolási rendszerbe történő
felvételükre vonatkozó eljárások;
d)      a
jogszabálysértő kitermelés miatt a kormány által lefoglalt rönkök
hasznosítása;
e)      a független
tanúsítási rendszerek jogszerűség-igazolási rendszerbe történő
beépítése: tárgyalás és megállapodás az érdekelt felekkel a független
tanúsítási rendszer(ek) Libériában való alkalmazásáról, valamint az önkéntes
partnerségi megállapodások hatálya alá nem tartozó országokból importált rönkök
jogszerű származásának megállapítása érdekében Libéria által elismert
független tanúsítási rendszer(ek) azonosítása;
f)       tiltólista:
azon személyek felsorolása, akik hozzájárultak a libériai polgárháborúhoz, és
akiket ezért – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság hatályos rendeletei alapján –
eltiltottak az erdészeti ágazatban folytatott munkavégzéstől.
g)      feldolgozóüzemek:
az i. erdőgazdálkodási szerződések jogosultjai által létesített
feldolgozóüzemek létrehozására vonatkozó rendelet, valamint ii. a
feldolgozóüzemek üzemeltetésére vonatkozó iránymutatások;
h)      harmadik
személyek erdészeti termékekhez való hozzáférése és e termékek
harmadik személyek általi felhasználása: harmadik személyek egy másik fél
koncessziós területén található erdészeti erőforrásokhoz való
hozzáférésére, és ezen erőforrások általuk történő felhasználására
vonatkozó rendeletek;
i)       a láncfűrészről
szóló rendeletek jóváhagyása és kihirdetése: útmutató az informális
szektorral folytatott együttműködésre vonatkozó új eljárásokhoz.

2.
JOGSZERŰSÉGI MÁTRIX

Annak érdekében, hogy a libériai piacon
értékesített vagy Libériából exportált fatermékek vonatkozásában
megállapíthassák, hogy azok megfelelnek-e a „jogszerű faanyag”
fogalommeghatározásában szereplő jogi előírásoknak, a következő
táblázatban foglalt alapelveket, mutatókat és részletes igazolási eljárásokat
kell alkalmazni. A következő táblázat a jogszerűségi mátrix
formátumát ismerteti (alapelvek, mutatók, ellenőrző szempontok és igazolási
útmutató). A mátrix 11 alapelvet tartalmaz: mindegyik alapelv alatt mutatók és
ellenőrző szempontok szerepelnek, valamint egy igazolási útmutató
arra vonatkozóan, hogy a mutatóknak való megfelelést hogyan kell
ellenőrizni. Az (igazolás célkitűzését, a szabályozási
ellenőrzést, az igazolás módszertanát és gyakoriságát ismertető)
igazolási útmutató a jelenlegi elképzeléseket tükrözi, ám a rendszer, valamint
az eljárások későbbi fejlesztésével módosulhat.
 Jogszerűségi alapelv || A jogszerűség libériai fogalommeghatározása 11 jogszerűségi alapelvre bontható. Minden egyes jogszerűségi alapelv számos jogszerűségi mutatóból áll, amelyek alatt ellenőrző szempontok találhatók. Minden egyes mutatóra igazolási eljárást dolgoztak ki.
 Jogszerűségi mutatók || Ezek azokat a normákat vagy követelményeket körvonalazzák, amelyeket a Libériai Igazoló Hatóságnak az egyes jogszerűségi alapelveknek való megfelelés megállapításához ellenőriznie kell.
 Ellenőrző szempontok || Az ellenőrző szempontok olyan bizonyítékok, amelyeket a Libériai Igazoló Hatóság ellenőrei vagy értékelői az adott normának vagy mutatónak való megfelelés értékelésekor keresnek. A felsorolás nem kimerítő, és az értékelő szükség esetén további eszközöket is igénybe vehet a szóban forgó mutató igazolásához.
 Igazolási útmutató || Ezek az alapelvek útmutatást adnak a Libériai Igazoló Hatóság ellenőrei vagy értékelői számára az egyes mutatók értékeléséhez: 1. Célkitűzés: A célkitűzés az igazolási eljárás céljának megállapítására tesz javaslatot. 2. Szabályozási ellenőrzés: Az egyes mutatók és a felelős kormányzati szervek vonatkozásában meghatározza a törvényi és/vagy rendeleti követelményeket. 3. Az igazolás módszertana: Az igazolás leírását és módszertanát határozza meg, és az okiratok felülvizsgálatát, a helyszíni ellenőrzést, a jóváhagyást és/vagy a konzultációt fogalja magában. 4. Az igazolás gyakorisága: Azt állapítja meg, hogy az egyes mutatókat vagy azok bizonyos szempontjait a Libériai Igazoló Hatóságnak milyen gyakran kell igazolnia.
   1. ALAPELV: JOGSZERŰ FENNÁLLÁS/ELISMERÉS ÉS AZ ERDÉSZETI ÁGAZATBAN VALÓ MŰKÖDÉSRE VONATKOZÓ JOGOSULTSÁG Az erdészeti szerződés vagy engedély jogosultja erdészeti tevékenység végzésére jogosult, jogilag elismert üzleti vállalkozás, közösség vagy magánszemély
 1.1. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja a libériai kormány által szabályszerűen bejegyzett és/vagy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által elismert természetes vagy jogi személy
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 1.1.1.              Részvénytársaságok és egyéb társas vállalkozások esetében a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium (MOCI) által évenként kiadott cégbejegyzési igazolás és engedély || Valamennyi szerződés- és engedélytípus, amelynek jogosultja bejegyzett vállalkozás
 1.1.2.           Vállalati jogalanyok esetében a Külügyminisztériumban (MOFA) iktatott alapító okirat || Valamennyi szerződés- és engedélytípus, amelynek jogosultja vállalat
 1.1.3.           Amennyiben a jogosult nem bejegyzett üzleti vállalkozás, az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kiadott elismerő igazolás vagy okirat || Természetes személlyel vagy önálló vállalkozóval a közösségi erdészeti törvény alapján kötött FMC/TSC, e személyek számára kiadott FUP/PUP, illetve láncfűrész-használatra vonatkozó engedély
 Igazolási útmutató || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a rönkök vagy bármely egyéb libériai fatermékek kitermelésére, feldolgozására vagy kivitelére vonatkozó erdészeti szerződést megkötni kívánó vagy engedélyért folyamodó személy szabályszerűen bejegyzett üzleti vállalkozás-e, illetve olyan jogalany-e, amelyet az Erdészeti Fejlesztési Hatóság a libériai jogszabályok alapján erdészeti szerződés vagy engedély megszerzésére és betartására alkalmasnak minősít. Szabályozási ellenőrzés: A libériai jogszabályok előírják, hogy üzleti vállalkozást vezető és/vagy üzleti tevékenységet folytató bármely személynek a vállalkozást a Kereskedelmi és Ipari Minisztériumnál be kell jegyeztetnie. A vállalkozás bejegyeztetésének elmulasztása törvénysértésnek minősül. Közösségi erdőgazdálkodás folytatásához az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak el kell ismernie a közösséget. A vállalkozás bejegyzése évente a bejegyzés napján lejár, így azt meg kell újítani. A nemzeti erdészeti reformtörvény (NFRL) arról is rendelkezik, hogy bármely jogosult személy köthet erdészeti szerződést. A „személy” kifejezés magában foglalja a természetes és jogi személyeket, illetve a bejegyzett és be nem jegyzett jogalanyokat is. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóság az érvényes cégkivonat meglétét ellenőrzi. Amennyiben pontosításra van szükség, a Libériai Igazoló Hatóság a Kereskedelmi és Ipari Minisztériumtól és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi és Jogi Hivatalaitól további tájékoztatást kérhet. Közösségi erdőgazdálkodás esetén az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Jogi és Közösségi Erdészeti Hivatalaitól igazolást lehet kérni arról, hogy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság a közösséget elismeri. Az igazolás módja: 1.        1.     Az okiratok vizsgálata 2.        2.     Konzultáció a Kereskedelmi és Ipari Minisztériummal, valamint az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi, Jogi és Közösségi Erdészeti Hivatalaival ||     Évente
 Hivatkozások: Az általános vállalkozási törvény (GBL) 4.3–4.5. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (4) ||
 1.2. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultjának tulajdonosa(i) vagy részvényese nem lehet Libéria jelenlegi elnöke vagy alelnöke, a törvényhozó testület tagja, a kormány tagja, az Erdészeti Fejlesztési Hatóság igazgatója vagy vezetője, jelenlegi megyei főfelügyelő vagy bármely más személy, akinek nem lehet a tulajdonában erdészeti szerződés jogosultja, illetve erdészeti szerződésben nem lehet érdekeltsége
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 1.2.1.      Amennyiben a szerződés jogosultja bejegyzett üzleti vállalkozás, a vezérigazgató által aláírt, közjegyző által hitelesített nyilatkozat arról, hogy a tulajdonosok között kizárt személyek nem szerepelnek || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 1.2.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által azokról a jelenlegi vezető beosztású kormánytisztviselőkről készített lista, akik az NFRL 5.2. szakaszának b) pontja alapján nem lehetnek erdészeti engedélyek jogosultjai || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 1.2.3.      A társasági szerződés vagy engedély jogosultjai jelenlegi részvényeseinek és tényleges tulajdonosainak felsorolása || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.1.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy az erdészeti engedélyt és/vagy koncessziót kérelmezők erdészeti engedélyre jogosultak legyenek. Szabályozási ellenőrzés: A kormány bizonyos pozíciót betöltő tagjai az NFRL 5.2. szakaszának b) pontja alapján a tényleges vagy lehetséges összeférhetetlenség miatt nem végezhetnek kereskedelmi célú erdészeti tevékenységet. Az egyik legfontosabb szabályozási szempont a szerződés jogosultjának jelenlegi tulajdonosa és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által a jelenlegi vezető beosztású, kizárt kormánytisztviselőkről készített felsorolás keresztellenőrzése. Mivel elsődlegesen a szerződés jogosultjának kell arról gondoskodnia, hogy a tulajdonosai jogosult személyek legyenek, ezért közjegyző előtt nyilatkozatot kell tennie, hogy megfelel ennek a feltételnek. A közjegyző előtt, eskü alatt tett nyilatkozat hitelességét a szerződés jogosultjának tulajdonosai tekintetében a meglévő nyilvántartásokban ellenőrizni kell. A kizárt személyek, valamint a szerződéssel vagy engedéllyel rendelkező bejegyzett vállalkozások jelenlegi részvényeseinek felsorolását – ennek a megállapodásnak a IX. mellékletében foglaltak szerint – nyilvánosságra kell hozni. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóság a fenti követelmények betartásának biztosítása érdekében megvizsgálja a szerződés jogosultjának a tulajdonosokról készült nyilvántartását abból a célból, hogy ellenőrizze, hogy a kérelmező nem kizárt személy vagy olyan jogalany, akinek a tulajdonosa(i) eltiltott személy(ek).   Az igazolás módja: 3.        1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal 4.        2.     Az okiratok vizsgálata ||           Szállítmányonként
 Hivatkozások: Az NFRL 5.2. szakaszának b) pontja, a 103-7. sz. rendelet 21–22. bekezdése, a 104-07. sz. rendelet 62. bekezdése, valamint a közbeszerzési és koncessziós törvény (PPC) 44. szakasza ||
 1.3. mutató            A szerződés jogosultját nem tiltották el erdészeti engedély kérelmezésétől vagy bármely más kormányzati szerződésre/koncesszióra vonatkozó ajánlattételtől a közbeszerzési és koncessziós törvény (PPCA) megsértése miatt
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 1.3.1.      A Közbeszerzési és Koncessziós Bizottság (PPCC) tiltólistát dolgoz ki és tart fenn azokról a személyekről, akiket a közbeszerzési és koncessziós törvény és/vagy az az alapján meghatározott előírások és iránymutatások megsértése miatt bűnösnek találtak || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás: || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy az erdészeti szerződést vagy erdészeti engedélyt kérelmező ne szegje meg a koncessziók és egyéb szerződések odaítélését szabályozó közbeszerzési és koncessziós törvényt. Szabályozási ellenőrzés: Az erdészeti engedélyt kérelmező nem lehet eltiltva koncesszióra vagy egyéb közbeszerzési szerződésre vonatkozó ajánlattételtől a PPCC által megállapított pályázati előírások megsértése miatt. Ellenőrizni kell, hogy a nyertes ajánlattevő szerepel-e a közbeszerzési és koncessziós törvény 44. szakasza alapján – amely megakadályozza, hogy egyes jogalanyoknak koncessziót ítéljenek oda a jóváhagyott kérelmet és/vagy sikeres ajánlattételt követően fennálló bizonyos feltételek miatt – a PPCC által készített és fenntartott jelenlegi/aktualizált tiltólistán. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a fenti követelmények betartásának biztosítása érdekében ellenőriznie kell, hogy a kérelmező nem szerepel a PPCC tiltólistáján. Ennek a megállapodásnak a IX. melléklete szerint a PPCC tiltólistája az egyik olyan dokumentum, amelyet nyilvánosságra kell hozni. Az igazolás módja: 5.        1.     Konzultáció a PPCC-vel 6.        2.     Az okiratok vizsgálata ||       A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: A közbeszerzési és koncessziós törvény 44. szakasza ||
   2. ALAPELV: AZ ERDŐHASZNÁLATI JOGOK ODAÍTÉLÉSE A szerződésben szereplő erdőhasználati jogokat a nemzeti erdészeti reformtörvény és a közösségi jogokról szóló törvény alapján ítélték oda.
 2.1. mutató            Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság konzultációt folytatott a javasolt koncessziós terület 3 kilométeres körzetén belül található közösségekkel (a továbbiakban: érintett közösségek), akik előzetes tájékoztatás után hozzájárultak a javasolt koncesszióhoz
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.1.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által a társadalmi-gazdasági felmérésről készített jelentés || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.1.2.      A konzultációs ülés(ek)ről szóló írásbeli értesítések (közlemény a rádióban vagy az újságokban) || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.1.3.      A megvitatott főbb kérdéseket és az elért megállapodásokat ismertető jegyzőkönyv és jelenléti ív || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.1.4.      A közösségek által aláírt szándéknyilatkozat, amelyben a közösségek vállalják, hogy jóhiszeműen tárgyalnak a szerződések végleges jogosultjaival || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: A jogszabályok hangsúlyozzák a nyilvánosság kiemelkedő szerepét a részvételen alapuló irányításban, az átláthatóság megvalósításában, valamint a döntéshozatali eljárásban. Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a libériai erdészeti erőforrások meghatározásánál és odaítélésénél kellő figyelmet fordítsanak erre a szempontra. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság felhatalmazást kapott arra, hogy döntsön a kormány vagyonkezelésében lévő erdészeti erőforrások hasznosításáról és odaítéléséről. Az erdészeti erőforrásokkal kapcsolatos erdőrendezési tervek és jóváhagyás kérdésében a nyilvánosság részvétele rendkívül fontos szerepet tölt be, és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság feladata, hogy az érintett közösségeket bevonja a döntéshozatalba. A megfelelő részvétel biztosítása érdekében előírták az Erdészeti Fejlesztési Hatóság számára, hogy az érintett közösségeket értesítse, tájékoztassa, velük megbeszéléseket folytasson, az észrevételeiket feljegyezze és a közreműködésüket figyelembe vegye. Ez a részvételen alapuló megközelítés biztosítja, hogy az érdekelt felek véleményét figyelembe veszik, és hogy az erdészeti erőforrásokkal kapcsolatos erdőrendezés és jóváhagyás kérdésében megalapozott döntés szülessen. A részvételen alapuló előkészítési folyamatot követően az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kiadott, jóváhagyott kézikönyv alapján az érintett közösségek a koncessziós terület 3 kilométeres körzetén belül található közösségek.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóság ellenőrzi, hogy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság az erdőrendezést a közösségekkel és más érdekelt felekkel folytatott, jogszabályban előírt konzultációk alapján tervezi-e meg. A Libériai Igazoló Hatóság a közösségekkel folytatott konzultációk esetén – a dokumentáció, többek között a társadalmi-gazdasági felmérésről készített jelentés, valamint a megbeszélések ütemezésének és a megvitatott kérdésekkel kapcsolatos előkészületeknek a felülvizsgálatával – igazolja a konzultációk tényét és színvonalát. Szükség esetén más kormányhivatalokkal, például a Belügyminisztériummal és az érintett közösségekkel is konzultálhat. Az igazolás módja: 7.        1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal, valamint – szükség esetén – a Belügyminisztériummal és az érintett közösségekkel 8.        2.     Az okiratok vizsgálata ||                 A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: Az NFRL 4.1–4.5. szakasza, a 102-07. sz. rendelet 21–22. bekezdése, a 104-07. sz. rendelet 62. bekezdése, valamint a közbeszerzési és koncessziós törvény 87. szakasza ||
 2.2. mutató            Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság az erdészeti szerződés odaítélését megelőzően a Tervezési és Gazdasági Minisztériumtól beszerzett egy koncessziós igazolást, amelyben a minisztérium jóváhagyta az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által benyújtott koncessziós tervet, és igazolta, hogy a javasolt koncesszió megfelel a nemzeti fejlesztési célkitűzéseknek
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.2.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által a Tervezési és Gazdasági Minisztériumhoz (MPEA) benyújtott, a szerződés jogosultjának koncessziójára vonatkozó koncessziós terv || 10 000 USD-t elérő vagy meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.2.2.      A Tervezési és Gazdasági Minisztérium által az Erdészeti Fejlesztési Hatóság részére kiadott koncessziós igazolás (vagy írásbeli jóváhagyás), amely felhatalmazza az Erdészeti Fejlesztési Hatóságot arra, hogy a kijelölt erdőterület vonatkozásában a koncesszió/szerződés odaítélését megkezdje || 10 000 USD-t elérő vagy meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Az eljárás célja annak igazolása, hogy Libéria erdészeti célkitűzései – amelyeket a Tervezési és Gazdasági Minisztérium a koncessziós igazolás kiadása révén hagyott jóvá – szerepelnek az ország általános fejlesztési tervében. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak gondoskodnia kell arról, hogy a kiosztandó erdőterület alkalmas legyen kereskedelmi célú erdőgazdálkodásra, és hogy koncessziós tervet dolgoztak ki annak érdekében, hogy biztosítsák az NFRL, valamint a közbeszerzési és koncessziós törvény valamennyi előírásának betartását, a védett területek és az érintett közösségek jogainak tiszteletben tartását, különös tekintettel a nem fa alapú erdészeti termékek használata vonatkozásában. || Meghatározás: Annak érdekében, hogy a pályázati eljárásra vonatkozó, az NFRL-ben, valamint a közbeszerzési és koncessziós törvényben előírt követelmények teljesüljenek, a Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőriznie kell, hogy a Tervezési és Gazdasági Minisztérium – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kidolgozott és benyújtott koncessziós terv felülvizsgálata alapján – valóban kiadta a koncessziós igazolást az Erdészeti Fejlesztési Hatóság részére. Ez az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Jogi és/vagy Kereskedelmi Hivatalával folytatott konzultáció révén valósítható meg. Az igazolás módja: 9.        1.     Konzultáció a PPCC-vel és/vagy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Jogi és Kereskedelmi Hivatalaival. 10.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: A 104-07. sz. rendelet 5.2. bekezdése a) pontjának i. alpontja és a közbeszerzési és koncessziós törvény 46. szakasza ||
 2.3. mutató            A szerződés jogosultja valóban megfelelt a jogszabályban előírt előminősítési követelményeknek, és az Erdészeti Fejlesztési Hatóságtól megfelelő jogosítványokkal rendelkezik arra vonatkozóan, hogy i. az erdészeti ágazatban folytassa tevékenységét, valamint faértékesítési szerződés, illetve erdőgazdálkodási szerződések esetén ii. a szerződés vonatkozásában ajánlatot tehessen
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.3.1.      Az előminősítést végző bizottság jelentése az előminősítési eljárásról || 10 000 USD-t elérő vagy meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.3.2.      A szerződés jogosultja részére kiállított érvényes előminősítési igazolás || 10 000 USD-t elérő vagy meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.3.3.      Adóigazolás arról, hogy a szerződés jogosultjának a benyújtáskor nincs adóhátraléka || 10 000 USD-t elérő vagy meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.3.4.      Elismert bank által a benyújtás időpontjában kiadott likviditási garancia || 10 000 USD-t elérő vagy meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.3.5.      Az előminősítési igazolás időpontját megelőzően kiadott cégbejegyzési igazolás || 10 000 USD-t elérő vagy meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy az engedélyezés iránti kérelmet benyújtó vállalat megfelelt-e az összes vonatkozó előminősítési követelménynek, és így eleget tesz-e az ajánlattételi eljárás feltételeinek.   Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak meg kell győződnie arról, hogy az adott szerződés jogosultja az ajánlattételi eljárást és/vagy az erdészeti erőforrás megszerzését megelőzően valamennyi előminősítési követelménynek eleget tett. Az előminősítési követelmények többek között az alábbiakat foglalják magukban: 1. a Külügyminisztériumtól (MOFA) beszerzett alapító okirat, 2. a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium (MOCI) által kiadott cégbejegyzési igazolás, 3. a Pénzügyminisztérium (MOF) adóigazolása és 4. egy elismert bank likviditási garanciája. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőriznie kell, hogy a követelményeknek a jogszabályban előírt időben eleget tettek. Ez azt jelenti, hogy a szerződés jogosultja vagy a feldolgozó cégbejegyzési igazolásának, adóigazolásának és bankgaranciájának kiadása meg kell, hogy előzze az előminősítési igazolás kiadását. Az igazolás módja: 11.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal, a Pénzügyminisztériummal, a Külügyminisztériummal és a Kereskedelmi és Ipari Minisztériummal 12.     2.     Az okiratok vizsgálata   ||           A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: Az NFRL 5.2. szakasza a) pontjának i. alpontja; a 103-07. sz. rendelet 41–46. bekezdése ||
 2.4. mutató            Az erdőgazdálkodási szerződésre vonatkozó ajánlattétel és elbírálás a közbeszerzési és koncessziós törvényben meghatározott pályázati eljárásnak és szabályoknak, valamint az Erdészeti Fejlesztési Hatóság rendeleteinek megfelelően történt.
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.4.1.      Nyilvános pályázati felhívás || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.4.2.      A koncesszióra vonatkozó ajánlatokat értékelő testület jelentése || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.4.3.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság átvilágításról szóló jelentése || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.4.4.      Az ajánlatokat értékelő testület Koncessziókkal Foglalkozó Tárcaközi Bizottság (IMCC) számára készített jelentése || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 2.4.5.      Az IMCC ajánlásai az elnöknek || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.4) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a kereskedelmi célú erdészeti tevékenység végzésére vonatkozó erdészeti engedélyt a törvényben előírtak szerint pályázati eljárás alapján ítélték oda. Szabályozási ellenőrzés: A törvény előírja, hogy amennyiben ajánlat benyújtására kerül sor, úgy az ajánlatokat a koncessziós ajánlatokat értékelő testületnek kell elbírálnia, amely az ajánlatok értékeléséről 60 napon belül jelentést küld a koncesszornak (ebben az esetben az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak). Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság ezt követően valamennyi javasolt ajánlatról átvilágítási jelentést készít. A koncessziós ajánlatokat értékelő testület ezután végleges jelentést küld az IMCC-nek. Az IMCC áttekinti a jelentést és az ajánlásait a végleges döntés meghozatala érdekében elküldi az elnöknek. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – elsődlegesen az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Jogi és/vagy Kereskedelmi Hivatalával folytatott konzultáció, valamint a szükséges okiratok meglétének és érvényességének ellenőrzése révén – meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Amennyiben további pontosításra van szükség, a Libériai Igazoló Hatóság konzultációt folytathat a koncessziós ajánlatokat értékelő testülettel és/vagy az IMCC-vel.   Az igazolás módja: 13.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal, az IMCC-vel és a PPCC-vel 14.     2.     Az okiratok vizsgálata ||           A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: Az NFRL 3.3 szakasza és 5.2 szakaszának a) pontja; a közbeszerzési és koncessziós törvény 115. szakaszának (1) és (2) bekezdése, valamint a 116. szakasza, és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság 104. rendeletének 31–36. szakasza ||
 2.5. mutató:           Magánhasználati engedély esetében a szerződés odaítélése a föld jogos tulajdonosának írásbeli engedélye alapján történt
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.5.1.      A magán földtulajdonos hiteles okirata || PUP
 2.5.2.      A magán földtulajdonos írásbeli engedélye || PUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.5) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a magánhasználati engedélyt csak abban az esetben adják ki, ha egyértelműen megállapítható a magántulajdonban lévő földterület tulajdonjoga, és a földtulajdonos az engedély kiadásához írásban hozzájárult.   Szabályozási ellenőrzés: A Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőriznie kell, hogy ki a magánhasználati engedély tervezett kiadásával érintett, magántulajdonban lévő földterület tulajdonosa. Ennek érdekében össze kell vetni a benyújtott okiratot a Nemzeti Nyilvántartási és Dokumentációs Központ (CNDRA) nyilvános irattárában szereplő adatokkal. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak oly módon kell ellenőriznie a fenti követelmények betartását, hogy először is meg kell vizsgálnia a föld tulajdonjogát igazoló okiratot, majd meg kell győződnie arról, hogy az írásbeli hozzájárulás valóban a föld tulajdonosától származik-e. Az igazolás módja: 15.     1.     Konzultáció a CNDRA-val 16.     2.     Az okiratok vizsgálata ||       A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: Az NFRL 5.6. szakasza ||
 2.6. mutató            Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság – az érdekelt felekkel folytatott konzultáció, valamint a társadalmi-gazdasági felmérésről készített jelentése alapján – összesítő térképet készített a szerződésben szereplő területről, valamint a szomszédos földterületekről, például az egyéb koncessziókról, a védett erdőterületekről és a magántulajdonban lévő földekről
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.6.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által készített térkép, amely az érintett koncessziós területet mutatja, valamint feltünteti a szomszédos földterületeket || FMC, TSC, FUP
 2.6.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság végrehajtási jelentése (az Erdészeti Fejlesztési Hatóság megfelelőségellenőrzési-jelentése) || FMC, TSC, FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.6) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a szerződés jogosultjának odaítélt földterület nem nyúlik át más földtulajdonos(ok) földterületére vagy védett erdőterületre.   Szabályozási ellenőrzés: Nagyon fontos, hogy a szerződésekben szereplő területeket megfelelően elhatárolják annak érdekében, hogy elkerüljék a koncessziós területek közötti átfedést, valamint a védett erdőterületek érintését. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak oly módon kell ellenőriznie a fenti követelmények betartását, hogy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kutatási és Fejlesztési, valamint a Jogszabályok Végrehajtásával Foglalkozó Hivatalánál ellenőrzi a koncessziós térkép érvényességét. Az igazolás módja: 17.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kutatási és Fejlesztési, valamint a Jogszabályok Végrehajtásával Foglalkozó Hivatalával 18.     2.     Az okiratok vizsgálata ||     A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: A visszakövetési rendszer szabványos működési eljárásai (7, 8, 19, 20 és 21) és a 109-07. sz. rendelet ||
 2.7. mutató            Az erdészeti szerződés jogosultja az erdészeti szerződésre vonatkozó ajánlattétellel együtt ajánlati kötelezvényt nyújtott be az Erdészeti Fejlesztési Hatósághoz
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.7.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság elismervénye a szerződés jogosultja ajánlati kötelezvényének átvételéről || FMC és TSC
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.7) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy az ajánlattevő benyújtotta-e a jogszabályban előírt kötelezvényt, és teljesítette-e a vonatkozó feltételeket. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság 104–07. rendelete előírja az erdőgazdálkodási szerződésre és faértékesítési szerződésre ajánlatot tevők számára, hogy az ajánlatukkal együtt ajánlati kötelezvényt nyújtsanak be. A kötelezvénynek legalább 12 hónapig érvényesnek kell lennie, és az adott szerződésre megállapított éves területhasználati díj egyhatod részével egyenlő összegre kell vonatkoznia. A kötelezvényt ezenkívül egy illetékes és felhatalmazással rendelkező libériai intézménynek kell kibocsátania. A 104–07. rendelet 43. szakasza szerint a nyertes ajánlattevő – amennyiben a kötelezvény összegét készpénzben letétbe helyezi a Libériai Központi Banknál vagy más, az Erdészeti Fejlesztési Hatóság számláinak vezetésére hivatalosan kijelölt banknál, és a letétbe helyezést az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnál igazolja – a kiválasztás után 30 napon belül visszakérheti az eredeti kötelezvényt. A rendelet azt is előírja, hogy amennyiben az ajánlattevő időben igazolja, hogy a Libériai Központi Banknál letétbe helyezte a kötelezvény értékének megfelelő összeget, úgy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság az eredeti kötelezvényt a nyertes ajánlattevőnek visszaszolgáltatja. Amennyiben azonban a nyertes ajánlattevő a kiválasztás után 30 napon belül nem igazolja a letétet, úgy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság lehívhatja a kötelezvény összegét és a Libériai Központi Banknál vagy más, a Hatóság számláinak vezetésére hivatalosan kijelölt banknál letétbe helyezi a pénzeszközöket. Végül amennyiben a nyertes ajánlattevő és a kormány megköti azt a szerződést, amelyre a kötelezvényt benyújtották, úgy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság elrendeli, hogy a letétbe helyezett pénzeszközökből akkora összeget írjanak jóvá, amekkora összeggel a nyertes ajánlattevő a kormánynak a szerződés alapján tartozik. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi és/vagy Pénzügyi Hivatalával folytatott konzultáció, valamint az ajánlati kötelezvény érvényességének ellenőrzése révén – igazolnia kell, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek.   Az igazolás módja: 19.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi / Pénzügyi Hivatalával 20.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         A szerződés időtartama alatt egyszer
 Hivatkozások: 104–07. sz. rendelet 43. szakasza és 61. szakaszának b) pontja, a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (9) ||
 2.8. mutató            A szerződés jogosultja a szerződés megkötésére vonatkozó tárgyalások lezárását követően a jogszabályban meghatározott időn belül postázza az eredeti teljesítési kötelezvényt
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.8.1.      A tárgyalások lezárását követő 90 napon belül elküldött teljesítési kötelezvény egy példánya || FMC
 2.8.2.      A tárgyalások lezárását követő 30 napon belül elküldött teljesítési kötelezvény egy példánya || TSC
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.8) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a szükséges teljesítési kötelezvényt az előírt határidőn belül postázták-e. Szabályozási ellenőrzés: A 104–07. rendelet előírja az erdőgazdálkodási szerződések, illetve a faértékesítési szerződések jogosultjai számára, hogy az előírt határidőn belül teljesítési kötelezvényt nyújtsanak be. (Az erdőhasználati engedély, illetve a magánhasználati engedély jogosultjaira ez az előírás nem vonatkozik.) 1. Az erdőgazdálkodási szerződések jogosultjainak 90 napon belül (100 000 hektár alatt) 150 000 USD összegű, illetve (100 000 hektár felett) legfeljebb 250 000 USD összegű teljesítési kötelezvényt kell benyújtaniuk. 2. A faértékesítési szerződések jogosultjainak 30 napon belül 25 000 USD összegű teljesítési kötelezvényt kell benyújtaniuk. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi és/vagy Pénzügyi Hivatalával folytatott konzultáció, valamint a teljesítési kötelezvény meglétének és érvényességének ellenőrzése révén – meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 21.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi és/vagy Pénzügyi Hivatalával 22.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         A szerződés időtartamának kezdetekor egyszer
 Hivatkozások: 104–07. sz. rendelet 61. szakaszának b) pontja, a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (9) ||
 2.9. mutató            A szerződés jogosultja és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság aláírta és adott esetben – a jogszabályi előírással összhangban – megfelelően megerősítette az erdészeti szerződést
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 2.9.1.      Az erdészeti szerződést megerősítő okmány, amelyet az elnök aláírt, és amelyet szórólapra nyomtattak || FMC és mezőgazdasági koncessziók/ültetvények
 2.9.2.      A szerződés jogosultja és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság ügyvezető igazgatója által aláírt szerződés || TSC, FUP, PUP és láncfűrészre vonatkozó engedély
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.2.9) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy valamennyi erdészeti szerződést a jogszabályi előírások szerint kötöttek-e meg. Az erdőgazdálkodási szerződések vonatkozásában biztosítani kell, hogy amellett, hogy a szerződést a szerződés jogosultja és a libériai kormány aláírja, a szerződést megerősítő jogi aktust a törvényhozó testület mindkét házának el kell fogadnia, és az elnöknek is jóvá kell hagynia. A többi szerződés vonatkozásában azt kell biztosítani, hogy a szerződést a szerződés jogosultja és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság vezetése szabályszerűen aláírja. Szabályozási ellenőrzés: Amint a nyertes ajánlattevő az erdőgazdálkodási szerződést aláírta, a szerződést a törvényhozó testületnek meg kell erősítenie, és a szerződést megerősítő okmányt az elnöknek jóvá kell hagynia. A többi erdészeti szerződést és engedélyt a szerződés jogosultjának, valamint az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak alá kell írnia.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóság ellenőrzi, hogy 1. minden erdőgazdálkodási szerződést aláírtak és megerősítettek-e és 2. minden egyéb erdészeti engedélyt az érintett szerződés jogosultja, valamint – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság igazgatóságának jóváhagyását követően – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság igazgatója aláírt. A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi vagy Jogi Hivatalával folytatott konzultáció révén – ellenőriznie kell, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 23.     1.     Az okiratok vizsgálata 24.     2.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi vagy Jogi Hivatalával ||         A szerződés időtartamának kezdetekor egyszer
 Hivatkozások: Az NFRL 5.3. szakasza, a 104–07. rendelet 62. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (5) ||
   3. ALAPELV: TÁRSADALMI KÖTELEZETTSÉGEK ÉS HASZONMEGOSZTÁS A szerződés jogosultja betartja a jogszabályban előírt társadalmi kötelezettségeket és haszonmegosztásra vonatkozó követelményeket
 3.1. mutató            A szerződés jogosultja a javasolt koncessziós terület vagy az engedélyben szereplő terület 3 kilométeres körzetén belül található közösségeknek küldött előzetes értesítés után szociális megállapodást kötött az érintett közösségek meghatalmazott képviselőivel
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 3.1.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság társadalmi-gazdasági felmérése során korábban meghatározott érintett közösségek meghatalmazott képviselői, valamint a szerződés jogosultja közötti tényleges megbeszéléseket és az elért megállapodásokat ismertető jegyzőkönyv || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.1.2.      Az érintett közösségekkel való tárgyalási szándékot kifejező kihirdetett vagy közzétett értesítés (közlemény a rádióban vagy újsághirdetés) || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.1.3.      Bizonyíték arra vonatkozóan, hogy az érintett közösség az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnál nem tett olyan panaszt, hogy kizárták volna a megbeszélésekből vagy a szerződés jogosultja elmulasztotta volna a megbeszéléseket || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.3.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a szerződés jogosultja – az erdőgazdálkodási szerződésre, faértékesítési szerződésre vagy erdőhasználati engedélyre vonatkozó éves fakitermelési igazolás beszerzését megelőzően – tegyen eleget a társadalmi kötelezettségekkel kapcsolatos valamennyi jogszabályban előírt és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által meghatározott követelménynek. Szabályozási ellenőrzés: Az NFRL és az ez alapján közzétett 105–07. sz. rendelet előírja az erdőgazdálkodási szerződések, faértékesítési szerződések vagy a főbb erdőhasználati engedélyek jogosultjai számára, hogy a fakitermeléssel érintett erdőkkel kapcsolatban az érintett közösségekkel – meghatalmazott képviselőik útján – „szociális megállapodást” kössenek. A rendelet az érintett közösségeket a következőképpen határozza meg: „a törvényben megállapított körzetnél kisebb közösség (többek között törzs, klán, község, város, falu és minden emberi település), amelynek az érdekeit az erdészeti erőforrásokra vonatkozó engedély alapján végzett tevékenységek valószínűleg érinteni fogják. Ennek a fogalommeghatározásnak az alkalmazásában az „érdekek” lehetnek gazdasági, környezetvédelmi, egészségügyi, létfenntartási, esztétikai, kulturális, spirituális vagy vallási jellegűek. Az érintett közösségeket a gyakorlatban az Erdészeti Fejlesztési Hatóság az erdészeti erőforrások elosztását megelőzően végzett erdőrendezése és a társadalmi-gazdasági felmérés során határozza meg és azonosítja be. A 105–07. sz. rendelet szerint az erdőgazdálkodási szerződésekkel és erdőhasználati engedélyekkel kapcsolatos ilyen szociális megállapodások időtartama öt (5) év, a faértékesítési szerződésekkel kapcsolatos megállapodásoké pedig három (3) év. Az erdőgazdálkodási szerződésekkel, valamint a faértékesítési szerződésekkel kapcsolatos szociális megállapodásokat a fakivágás megkezdése előtt alá kell írni. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával folytatott konzultáció és ellenőrzés révén – igazolnia kell, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek. Az igazolás módja:   25.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával és az érintett közösségekkel 26.     2.     Az okiratok vizsgálata ||             Időszakonként[19]
 Hivatkozások: A 105–07. sz. rendelet 31. és 32. szakasza, az NFRL 5.6. szakasza d) pontjának vi. alpontja ||
 3.2. mutató            Kölcsönös egyeztetést követően a szerződés jogosultja és – meghatalmazott képviselőik útján – MINDEN érintett közösség aláírja a szociális megállapodást, amely a kitermelési tevékenység megkezdése előtt hatályba lép
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 3.2.1.      A szerződés jogosultja, valamint minden egyes érintett közösség által a közösségi erdészeti fejlesztési bizottsága (CFDC) révén megkötött és aláírt szociális megállapodás || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.2.2.      A szerződés jogosultja éves fakitermelési igazolásának dátumát megelőzően kötött szociális megállapodás || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.2.3.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által meghatározott és bejegyzett közösségi erdészeti fejlesztési bizottságok felsorolása || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.3.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a 10 000 USD-t meghaladó összegű erdőgazdálkodási szerződés, faértékesítési szerződés és/vagy erdőhasználati engedély jogosultja a fakitermelési műveletek megkezdése előtt minden érintett közösséggel aláírja a szociális megállapodást.   Szabályozási ellenőrzés: A szerződés jogosultja és/vagy a vállalat kizárólag azzal a közösségi erdészeti fejlesztési bizottsággal kötheti meg a szociális megállapodást, amelyik az érintett közösségek nevében jár el. A közösségi erdészeti fejlesztési bizottságnak a szerződés jogosultja által végzett fakitermelési műveletekkel érintett valamennyi közösséget képviselnie kell. Az érintett közösségeket több közösségi erdészeti fejlesztési bizottság is képviselheti. Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság éves ellenőrzést végez annak érdekében, hogy a 10 000 USD-t meghaladó összegű erdőgazdálkodási szerződések, faértékesítési szerződések és erdőhasználati engedélyek feltételeinek betartását nyomon kövesse, értékelje és biztosítsa.   A 105–07. sz. rendelet 31. szakasza b) pontjának (1) bekezdése előírja, hogy a szerződés jogosultja „köteles gondoskodni arról, hogy a fakitermeléssel érintett területet illetően az erdészeti erőforrásokra vonatkozó engedély érvényességének teljes időtartama alatt legyen hatályban olyan szociális megállapodás, amely minden érintett közösség érdekeit szolgálja”. A rendelet 31. szakasza b) pontjának (2) bekezdése előírja továbbá, hogy a szerződés jogosultja „csak abban az esetben vághat ki fát, ha az erdészeti erőforrásokra vonatkozó engedély alapján fakitermeléssel érintett területet illetően olyan szociális megállapodás van hatályban, amely minden érintett közösség érdekeit szolgálja.” || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával folytatott konzultáció és a megkötött szociális megállapodás ellenőrzése révén – meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja:   27.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával és az érintett közösségekkel 28.     2.     Az okiratok vizsgálata 29.     3.     Helyszíni ellenőrzés     ||         Időszakonként
 Hivatkozások: A 105–07. sz. rendelet 31. szakasza ||
 3.3. mutató            A szerződés/engedély jogosultja és az érintett közösségek között létrejött szociális megállapodás feltételei a következőket foglalják magukban: egy, a szerződő felekre érvényes magatartási kódex, egy vitarendezési mechanizmus, továbbá i. a szerződés jogosultja által a közösségnek fizetendő pénzösszegek felsorolása, valamint ii. az a követelmény, hogy a szerződés/engedély jogosultjának az összegeket negyedévenként egy olyan kamatozó escrow-számlára kell megfizetnie, amelyet a szerződés/engedély jogosultja valamennyi érintett közösség nevében vagyonkezelőként tart fenn
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 3.3.1.      Az érintett közösségek és a szerződés/engedély jogosultjának jogait és kötelezettségeit szabályozó magatartási kódex || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.3.2.      Az egy köbméterre eső minimális díj, amelyet a szerződés/engedély jogosultjának negyedévente kell megfizetnie az érintett közösségeknek (az egyéb díjakat, amennyiben vannak, kérjük megadni) || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.3.3.      A szerződés/engedély jogosultja által az érintett közösségek részére az előírásnak megfelelően, vagyonkezelőként nyitott kamatozó escrow-számláról vezetett banki vagy egyéb nyilvántartás || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.3.4.      Létrehozott vitarendezési mechanizmus || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.3.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a jogszabályi követelmények teljesüljenek, és a megkötött szociális megállapodás valamennyi előírt feltételt és/vagy elemet tartalmazza. Szabályozási ellenőrzés: Az egy vagy több közösségi erdészeti fejlesztési bizottsággal megkötött bármely szociális megállapodásnak többek között az alábbiakat kell tartalmaznia: 1. az érintett közösségek tagjainak, valamint a szerződés jogosultjának jogait és kötelezettségeit; 2. azoknak a pénzügyi előnyöknek a leírását, amelyekben az érintett közösségek részesülnek; 3. azt a követelményt, hogy a szerződés/engedély jogosultjának a pénzösszegeket negyedévenként egy olyan kamatozó escrow-számlára kell megfizetnie, amelyet az érintett közösség számára vagyonkezelőként tart fenn; 4. azt a követelményt, hogy a pénzeszközöket kizárólag egy közösségi erdészeti fejlesztési bizottság írásbeli kérelme alapján lehet felszabadítani, ha a kérelmet az Erdészeti Fejlesztési Hatóság jóváhagyta. A 105–07. sz. rendelet 33. szakaszának a) pontja előírja, hogy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság magatartásikódex-mintákat tegyen ingyenesen elérhetővé az interneten, és a szerződés/engedély jogosultjai, a közösségi erdészeti fejlesztési bizottságok és az érintett közösségek számára kérelemre papíron vagy elektronikus formában is biztosítsa azokat. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával folytatott konzultáció és az aláírt szociális megállapodás tartalmának ellenőrzése révén – meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e.   Az igazolás módja: 30.     1.     Az okiratok vizsgálata 31.     2.     A közösségeknél tett helyszíni szemle ||           Időszakonként[20]
 Hivatkozások: Az NFRL 5.3. szakaszának b) pontja és 5.6. szakaszának d) pontja, valamint a 105–07. sz. rendelet 33. szakasza ||
 3.4. mutató            A szerződés jogosultja és a közösség vagy közösségek közötti szociális megállapodást az Erdészeti Fejlesztési Hatóság tanúsította
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 3.4.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által tanúsított szociális megállapodás a szerződés jogosultja és az érintett közösség között || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.3.4) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa és/vagy ellenőrizze, hogy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság jóváhagyja/jóváhagyta-e a szociális megállapodást.   Szabályozási ellenőrzés: Bármilyen megkötött szociális megállapodást be kell nyújtani az Erdészeti Fejlesztési Hatósághoz igazolás céljából. Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság az okirat kézhezvételét követően ellenőrzi, hogy a megállapodás teljes-e, pontos-e és megfelel-e a jogszabályokban előírtaknak. Amennyiben a megállapodás a vonatkozó feltételeknek nem felel meg, úgy az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak el kell azt utasítania, és döntését meg kell indokolnia. A jogosult pótolhatja a hiányosságokat, és ismételten benyújthatja a megállapodást az Erdészeti Fejlesztési Hatósághoz felülvizsgálatra. Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság akkor tanúsítja a szociális megállapodást, ha az teljes, pontos és megfelel a vonatkozó jogszabályoknak.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával folytatott konzultáció és a tanúsított szociális megállapodás meglétének és érvényességének ellenőrzése révén – meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 32.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával 33.     2.     Az okiratok vizsgálata 34.     3.     A kiválasztott közösségeknél tett helyszíni szemle ||               Időszakonként
 Hivatkozások: 105–07. sz. rendelet 36. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (9) ||
 3.5. mutató            A szerződés jogosultja a szociális megállapodásban rögzített, a közösségeknek járó díjakat i. a megállapodásban meghatározott határidőn belül ii. az általa erre a célra nyitott escrow-számlára befizette
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 3.5.1.      Az escrow-számla hitelesített negyedéves bankszámlakivonatai || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 3.5.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság megfelelőségellenőrzései || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.3.5) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy a közösségnek járó díjakat határidőben befizették. Szabályozási ellenőrzés: A szociális megállapodás tartalmazza a teljesítés pénzügyi feltételeit, amelyek a megállapodások lényeges elemei. Ezért alapvetően fontos a kölcsönösen elfogadott, a szociális megállapodásokban meghatározott díjak határidőben történő megfizetésének igazolása. Operatív szinten ellenőrzési pontok lehetnek az escrow-számlák kivonatai, valamint az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által a szerződés jogosultjának megfelelését értékelő éves ellenőrzési jelentések.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőrzés révén igazolnia kell, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Amennyiben további pontosításra van szükség, a Libériai Igazoló Hatóság az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi, illetve Közösségi Erdészeti Hivatalával is konzultálhat. Az igazolás módja: 35.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Közösségi Erdészeti Hivatalával 36.     2.     Az okiratok vizsgálata 37.     3.     Helyszíni ellenőrzések ||           Szállítmányonként
 Hivatkozások: A 105–07. sz. rendelet 36. szakaszának (10) bekezdése és a 107–07. sz. rendelet 33. szakasza ||
   4. ALAPELV: ERDŐGAZDÁLKODÁSI MŰVELETEK ÉS FAKITERMELÉS Az erdőgazdálkodási műveletek és a fakitermelés minden vonatkozó jogszabálynak megfelelnek
 4.1. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja éves működési tervet és adott esetben erdőgazdálkodási tervet készített
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 4.1.1.      Éves fakitermelési igazolás || A mezőgazdasági koncessziók/ültetvények kivételével valamennyi szerződés- és engedélytípus
 4.1.2.      Jóváhagyott éves működési terv || A mezőgazdasági koncessziók/ültetvények kivételével valamennyi szerződés- és engedélytípus
 4.1.3.      Jóváhagyott erdőgazdálkodási terv || FMC
 4.1.4.      A föld tulajdonosának írásbeli engedélye || PUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.4.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a szerződések jogosultjai a kitermelési tevékenység megkezdése előtt minden vonatkozó törvényes előfeltételnek eleget tegyenek. Szabályozási ellenőrzés: 1.                Erdőgazdálkodási szerződés: a szerződéseket az erdőterületek vonatkozásában ítélik oda, jóváhagyják, és a szerződések összhangban vannak a közbeszerzési és koncessziós törvény követelményeivel. Az erdőgazdálkodási szerződés 25 évre szól, és a gazdálkodási terv, a környezeti hatásvizsgálat (KHV), az üzleti terv, a szociális megállapodások és az éves működési tervek függvénye. 2.                Faértékesítési szerződés: 3 évre szól, a nemzeti erdőgazdálkodási stratégiával összhangban ítélik oda, jóváhagyják, megfelel a közbeszerzési és koncessziós törvény követelményeinek, és az éves működési tervek függvénye. 3.                Kivételes esetekben előfordulhat, hogy az erdőhasználati engedélyhez a vártnál nagyobb követelményeknek kell megfelelni, és az engedélyeket hivatalosan jóvá kell hagyni. A Libériai Igazoló Hatóságnak ilyen esetben esetleg ellenőriznie kell az ilyen erdőhasználati engedélyhez kapcsolódó, kitermelés előtti követelményeket. 4.                Magánhasználati engedély: magánterületen lévő erdészeti erőforrások valamennyi kereskedelmi célú felhasználása esetén a kitermelő a föld tulajdonosa kell, hogy legyen, vagy rendelkeznie kell a föld tulajdonosának engedélyével és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kiadott magánhasználati engedéllyel. A magánhasználati engedély jogosultja addig nem kezdheti meg a kitermelési tevékenységet, ameddig nem rendelkezik jóváhagyott éves fakitermelési igazolással és éves működési tervvel. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal és a Környezetvédelmi Ügynökséggel, többek között a Kereskedelmi, illetve a Közösségi Erdészeti Hivatallal folytatott konzultáció révén – ellenőriznie kell, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e.   Az igazolás módja: 38.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal és a Környezetvédelmi Ügynökséggel 39.     2.     Az okiratok vizsgálata 40.     3.     Helyszíni ellenőrzés ||         (működési terv esetén) évente (gazdálkodási terv esetén) időszakonként
 Hivatkozás: Az NFRL 4.5., 5.3., 5.4. és 5.6. szakasza, a 104–07. rendelet 62. szakaszának a) pontja, az EPML 23. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (9) ||
 4.2. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja az általa kitermelhető fák fajtáját és mennyiségét illetően megfelel az éves működési terve feltételeinek és a jogszabályi követelményeknek.
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 4.2.1.      Éves kitermelésre jóváhagyott blokkok || FMC
 4.2.2.      Szakasz és éves kivágás || Az FMC kivételével valamennyi erdészeti szerződés
 4.2.3.      A kivágott fák adatainak igazolása (szabványos működési eljárás, 11) || A mezőgazdasági koncessziók/ültetvények kivételével valamennyi szerződés- és engedélytípus
 4.2.3.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság éves megfelelőségellenőrzési jelentése || A mezőgazdasági koncessziók/ültetvények kivételével valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.4.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja megfeleljen a fakitermelési jogok Erdészeti Fejlesztési Hatóság által jóváhagyott éves kiosztásának és a Hatóság által jóváhagyott kötelezettségeknek. Szabályozási ellenőrzés: 1.                A jóváhagyott éves fakitermelési igazolás meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a kitermelőnek dolgoznia kell, és azokat a követelményeket, amelyeket az előírt éves határidőn belül teljesítenie kell. 2.                Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság két operatív ellenőrzési mechanizmust működtet: 2.1.      folyamatos helyszíni ellenőrzés és 2.2.      az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által végzett éves megfelelőségellenőrzések az erdőgazdálkodási szerződések, faértékesítési szerződések, valamint az egyes erdőhasználati engedélyek és/vagy magánhasználati engedélyek feltételei betartásának nyomon követése, értékelése és biztosítása érdekében. || Meghatározás: Ezt a követelményt a Libériai Igazoló Hatóság részletesen ellenőrzi. A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával folytatott konzultáció révén – ellenőriznie kell, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 41.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 42.     2.     Helyszíni ellenőrzés ||       Évente
 Hivatkozások: Az NFRL 3.2. és 3.4. szakasza, valamint a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárásai (7–11) ||
   5. ALAPELV: KÖRNYEZETVÉDELMI KÖTELEZETTSÉGEK A szerződés jogosultja és a fafeldolgozó a jogszabályokban előírt valamennyi környezetvédelmi kötelezettségnek eleget tett
 5.1. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja és a fafeldolgozó környezeti hatásvizsgálatot készített, amelyet a Környezetvédelmi Ügynökség jóváhagyott.
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 5.1.1.      Környezeti hatásvizsgálatról szóló jelentés, amelyet a szerződés jogosultja, illetve a fafeldolgozó készített, vagy amely a részükre készült || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 5.1.2.      A kitermelési műveletek megkezdése előtt a Környezetvédelmi Ügynökség által a szerződés jogosultja vagy a fafeldolgozó részére kiállított környezetvédelmi tevékenységi engedély || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 5.1.3.      A Környezetvédelmi Ügynökség által a szerződés jogosultja vagy a fafeldolgozó részére kiállított környezetvédelmi engedély, amely az 5.1.2. pontban mutatóként felsorolt környezetvédelmi tevékenységi engedély esetleges feltételét/feltételeit tartalmazza. || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.5.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy a környezeti hatásvizsgálattal összefüggő eljárás követelményeinek eleget tettek. Szabályozási ellenőrzés: A 2002. évi környezetvédelmi és környezetgazdálkodási törvény (EPML) az 1. mellékletében felsorolt és/vagy meghatározott tevékenységekre vonatkozóan előírja a környezetvédelmi tevékenységi engedély beszerzését. Környezeti hatásvizsgálat az alábbi erdészeti tevékenységek esetében szükséges: 1. fakitermelés és/vagy fafeldolgozás, 2. ültetvényes gazdálkodás. A környezetvédelmi tevékenységi engedély mellett a Környezetvédelmi Ügynökség kiadja a környezetvédelmi engedélyt, amely a környezetvédelmi tevékenységi engedélyhez kapcsolódó feltételeket tartalmazza, amelyeknek az engedély jogosultjának meg kell felelnie. Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság az engedély kiadása előtt a Környezetvédelmi Ügynökség számára biztosítja az értékeléshez szükséges megfontolásokat és információkat. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnál és a Környezetvédelmi Ügynökségnél ellenőriznie kell, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja nem csak környezetvédelmi tevékenységi engedéllyel, hanem környezetvédelmi engedéllyel is rendelkezik, amely kifejezetten meghatározza, hogy a környezetvédelmi tevékenységi engedély birtokosának milyen feltételeknek kell eleget tennie. Az igazolás módja: 43.     1.     Konzultáció a Környezetvédelmi Ügynökséggel és az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal 44.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         A környezetvédelmi tevékenységi engedély és a környezetvédelmi engedély érvényességi ideje alatt egyszer
 Hivatkozások: EPML 6. szakaszának (21)–(23) bekezdése, a 105–107. sz. rendelet és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (9) ||
 5.2. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja, illetve a fafeldolgozó bevezeti a környezeti hatásvizsgálatában meghatározott és a környezetvédelmi engedélyben megjelölt kárenyhítési rendelkezéseket
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 5.2.1.      A Környezetvédelmi Ügynökség környezetvédelmi monitoringról szóló jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 5.2.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság környezeti hatásvizsgálatról szóló vizsgálati jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.5.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja, illetve a fafeldolgozó teljesítse az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által meghatározott és előírt bármely feltételt és/vagy kárenyhítési intézkedést, és a környezetvédelmi engedélyben szereplő környezetvédelmi előírásokat ne szegje meg. Szabályozási ellenőrzés: A fakitermelési műveletek megkezdése előtt a szerződés vagy engedély jogosultja részére ki kell állítani a határozatról szóló okiratot és/vagy a környezetvédelmi engedélyt. A Környezetvédelmi Ügynökség és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság rendszeres és/vagy váratlan ellenőrzések révén nyomon követi az előírt feltételek és/vagy a kárenyhítési intézkedések betartását. A környezetvédelmi tevékenységi engedély jogosultja köteles a Környezetvédelmi Ügynökségnek bejelenteni a projektben vagy a tevékenységben bekövetkezett minden olyan lényeges változást, amely hatással lehet a környezetre. A Környezetvédelmi Ügynökség meg nem felelés esetén további végrehajtási intézkedéseket vezethet be. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak konzultálnia kell az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Környezeti Hatásvizsgálati Osztályával, a Környezetvédelmi Ügynökség Ellenőrzési Hivatalával és Kirendeltségi Felügyelőségével, és ellenőriznie kell, hogy a szerződés jogosultja megfelel-e a környezetvédelmi engedély feltételeinek. Az igazolás módja: 45.     1.     Konzultáció a Környezetvédelmi Ügynökséggel és az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal 46.     2.     Az okiratok vizsgálata 47.     3.     Helyszíni ellenőrzések ||         Évente
 Hivatkozások: Az EPML 24–27. szakasza és az EPAA ||
 5.3. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja, illetve a fafeldolgozó az elhasznált berendezéseit, az üzemanyag- és fahulladékot és a tevékenységéből származó egyéb hulladékot szabályszerűen és környezetvédelmi szempontból megfelelő módon ártalmatlanította
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 5.3.1.      A Környezetvédelmi Ügynökség vizsgálati jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 5.3.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság éves megfelelőségellenőrzései jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.5.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy valamennyi hulladékot szabályszerűen és környezetvédelmi szempontból megfelelő módon ártalmatlanítsanak. Szabályozási ellenőrzés:   1.                A határozatról szóló okiratot és/vagy a környezetvédelmi tevékenységi engedélyt a szerződés jogosultja számára a műveletek megkezdése előtt kiállították. 2.                A Környezetvédelmi Ügynökség nyomon követi az előírt feltételek és/vagy a kárenyhítési intézkedések betartását. 3.                A Környezetvédelmi Ügynökség rendszeres és/vagy időszakos ellenőrzést végez azoknál a projekteknél, amelyeknek káros hatása lehet. 4.                A Környezetvédelmi Ügynökség meg nem felelés esetén végrehajtási intézkedéseket vezethet be.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak konzultálnia kell az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával és a Jogszabályok Végrehajtásával Foglalkozó Hivatalával, valamint le kell folytatnia az igazolási eljárásokat. Konzultációkat kell folytatnia továbbá a Környezetvédelmi Ügynökség Ellenőrzési Hivatalával és Kirendeltségi Felügyelőségével. További információkért közvetlenül a szerződés vagy engedély jogosultjához, illetve a fafeldolgozóhoz fordulhat. Az igazolás módja: 48.     1.     Konzultáció a Környezetvédelmi Ügynökséggel 49.     2.     Az okiratok vizsgálata 50.     3.     Helyszíni ellenőrzés ||               Évente
 Hivatkozások: Az EPML 24–27. szakasza és az EPAA ||
 5.4. mutató            A szerződés jogosultja a kitermelési terület és a vízfolyások között védőzónát hozott létre, és különösen nem vágott ki olyan fákat, amelyek eltávolítása veszélyeztetheti a vízfolyás(ok) áramlását vagy stabilitását
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 5.4.1.      A Környezetvédelmi Ügynökség vizsgálati jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 5.4.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság éves megfelelőségellenőrzési jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.5.4) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy az engedély jogosultja tartsa be a vízgazdálkodással és a vízkészletek szennyeződésének megelőzésével kapcsolatos követelményeket. Szabályozási ellenőrzés: A cél a vízkészlet-gazdálkodás tekintetében a teljes megfelelés biztosítása. A Fakitermelési gyakorlat kódexe (2007) ebben a vonatkozásban megtiltja a védett területeken és a vízfolyások mentén végzett fakitermelést. Előírja, hogy megfelelő védőzónát kell fenntartani a kitermelési területek és a vízfolyások között... A megfelelés értékelésekor a Környezetvédelmi Ügynökségnek és az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak is rendszeres ellenőrzéseket és megfelelőségellenőrzéseket kell végeznie, amelyeket a Libériai Igazoló Hatóság felülvizsgál annak érdekében, hogy megállapítsa, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja a követelményeknek megfelel-e.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak konzultálnia kell az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával és a Jogszabályok Végrehajtásával Foglalkozó Hivatalával, valamint le kell folytatnia az igazolási eljárásokat. Konzultációkat kell folytatnia továbbá a Környezetvédelmi Ügynökség Ellenőrzési Hivatalával és Kirendeltségi Felügyelőségével. További információkért közvetlenül a szerződés jogosultjához, illetve a fafeldolgozóhoz fordulhat. Az igazolás módja: 51.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal és a Környezetvédelmi Ügynökséggel 52.     2.     Az okiratok vizsgálata 53.     3.     Helyszíni ellenőrzések ||             Évente
 Hivatkozások: Az EPML IV. és V. része, továbbá a Fakitermelési gyakorlat kódexe (3.1.;3.2.; 4. és egyéb részei) ||
 5.5. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja eljárásokat működtet annak érdekében, hogy i. biztosítsa a vadvilág védelmére vonatkozó szabályok betartását, valamint ii. elkerülje a veszélyeztetett vagy fenyegetett növény- és állatfajok begyűjtését/elejtését és kereskedelmét.
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 5.5.1.      A Környezetvédelmi Ügynökség vizsgálati jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 5.5.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság éves megfelelőségellenőrzési jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.5.5) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja tartsa be a nemzeti erdészeti reformtörvény 9.11. szakaszának v. pontját, amely előírja a „vadászati engedélyt és a vadon élő állatok kereskedelméhez szükséges igazolásokat vagy engedélyeket”, továbbá hogy tartsa be az NFRL 9.12. szakaszának i. pontját, amely tiltja a veszélyeztetett fajok vadászatát, befogását vagy kereskedelmét. Szabályozási ellenőrzés: A cél a nemzeti erdészeti reformtörvény 9.11. szakaszában foglalt, a vadállomány megóvására, az állománygazdálkodásra, és az állomány hasznosításának ellenőrzésére vonatkozó követelmények betartásának biztosítása, illetve a 9.12. szakaszában foglalt tilalom betartásának biztosítása, miszerint tilos az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által fenyegetettnek vagy veszélyeztetettnek minősített fajok befogása, elejtése vagy kereskedelme. A megfelelés értékelésekor a Környezetvédelmi Ügynökségnek és az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak is rendszeres ellenőrzéseket és megfelelőségi ellenőrzéseket kell végeznie annak érdekében, hogy meggyőződjön a megfelelő eljárások működtetéséről és arról, hogy illegális begyűjtésre vagy kereskedelemre nem utal semmilyen bizonyíték. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak konzultálnia kell az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával és a Jogszabályok Végrehajtásával Foglalkozó Hivatalával, valamint le kell folytatnia az igazolási eljárásokat. Konzultációkat kell folytatnia továbbá a Környezetvédelmi Ügynökség Ellenőrzési Hivatalával és Kirendeltségi Felügyelőségével. Az igazolás módja: 54.     1.     Konzultáció a Környezetvédelmi Ügynökséggel és az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal 55.     2.     Az okiratok vizsgálata 56.     3.     Helyszíni ellenőrzések ||         Évente
 Hivatkozások: Az NFRL 9.11. és 9.12. szakasza; az EMPL IV. és V. része, valamint a Fakitermelési gyakorlat kódexe (3.1.; 3.2.és egyéb részei) ||
   6. ALAPELV: A FAANYAG SZÁLLÍTÁSA ÉS VISSZAKÖVETHETŐSÉGE A szerződés vagy engedély jogosultja, illetve a fafeldolgozó megfelel a fa és fatermékek szállítására és visszakövethetőségére vonatkozó valamennyi jogszabályi előírásnak
 6.1. mutató            A rönköket, illetve a fa és egyéb fatermékeket tartalmazó szállítmányt kísérő fuvarlevélen szerepelnek a visszakövetési rendszer azonosítószámai/hivatkozási számai és a rendeltetési hely
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 6.1.1.      A kitöltött fuvarlevél tartalmazza a kitermelés helyét, a visszakövetési rendszer azonosítószámait, a rönkök berakodásának helyét és időpontját, valamint a rendeltetési helyet || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 6.1.2.      Az importált rönkökre vagy fatermékekre vonatkozó kitöltött fuvarlevél tartalmazza a kitermelési országot, a visszakövetési rendszer azonosítószámait, a rönkök berakodásának helyét és időpontját, valamint a rendeltetési helyet || Importált fára vonatkozó engedély
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.6.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a szerződés jogosultja vagy a feldolgozó feleljen meg a rönkök, fa és fatermékek szállítására vonatkozó, jogszabályban előírt követelményeknek. Szabályozási ellenőrzés: A rönkök, fa és fatermékek feldolgozóüzembe vagy kikötőbe való szállításának feltétele a szállítmányt kísérő fuvarlevél kitöltése. A fuvarozónak az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kiállított érvényes fuvarozói engedéllyel kell rendelkeznie. Az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtásának első két évében részletes eljárásokat dolgoznak ki az importált fa visszakövetési rendszerbe történő felvételére vonatkozóan. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak úgy kell meggyőződnie arról, hogy a fatermékek szállítására vonatkozó követelményeknek eleget tettek-e, hogy a visszakövetési információs rendszerben megbizonyosodik az ellenőrzésről (összeveti a fuvarlevelet és a vonalkódokat). Az igazolás módja: 57.     1.     A visszakövetési információs rendszerben szereplő adatok ellenőrzése 58.     2.     Helyszíni ellenőrzés ||         szállítmányonként vagy rakományonként
 Hivatkozások: A visszakövetési rendszer szabványos működési eljárásai (13–17, 19 és 20)
 6.2. mutató Valamennyi rönköt megfelelően megjelöltek és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság szabványos működési eljárásainak megfelelően bevittek a visszakövetési rendszerbe
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 6.2.1.      A rönkadatokra vonatkozó nyomtatvány (szabványos működési eljárás, 13) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 6.2.2.      A rönkadatok igazolására vonatkozó nyomtatvány (szabványos működési eljárás, 14) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 6.2.3.      A rönkök és fatermékek szállítására vonatkozó fuvarlevél (szabványos működési eljárás, 16) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.6.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja eleget tett-e a visszakövetési rendszer vonatkozó követelményeinek, és valamennyi rönk adatait bevitték-e a visszakövetési rendszerbe. Szabályozási ellenőrzés: A visszakövetési rendszer részeként és a tíz alaprendelettel összhangban különböző szabványos működési eljárásokat és operatív ellenőrzési dokumentumokat dolgoztak ki, amelyeket a visszakövetési rendszer/az Erdészeti Fejlesztési Hatóság ellenőriz. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóság az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal folytatott konzultáció és a rönkadatok visszakövetési információs rendszerben történő ellenőrzése révén igazolja, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja eleget tett a visszakövetési rendszer követelményeinek. Az igazolás módja: 59.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 60.     2.     A visszakövetési információs rendszerben szereplő adatok ellenőrzése ||         Szállítmányonként vagy rakományonként
 Hivatkozások: A visszakövetési rendszer szabványos működési eljárásai (13–17, 19 és 20)
 6.3. mutató            A szerződés vagy engedély jogosultja által kitermelt vagy szállított valamennyi rönk, fa és fatermék a szerződés vagy engedély jogosultjának koncessziós területéről származik
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 6.3.1.      A rönkadatokra vonatkozó nyomtatvány (szabványos működési eljárás, 13) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 6.3.2.      14-es formanyomtatvány (a darabolás, lehámozás és a kivágási díj leszámlázásának igazolása) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 6.3.3.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által végzett éves megfelelőségi ellenőrzés || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.6.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy a szerződések vagy engedélyek jogosultjai kizárólag a szerződésben/engedélyben jóváhagyott területen végeznek fakitermelést és onnan szállítják el a fát és fatermékeket. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság tíz alaprendelete előírja, hogy valamennyi fát és faterméket az engedélyben szereplő erdőterületen és az említett engedélyben foglaltaknak megfelelően termeljenek ki.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóság a vonatkozó formanyomtatványok és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság megfelelőség-ellenőrzési jelentésének vizsgálata révén ellenőrzi ennek a követelménynek a betartását. Az igazolás módja: 1.                Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 2.                Helyszíni ellenőrzések ||         Szállítmányonként vagy rakományonként
 Hivatkozások: A visszakövetési rendszer szabványos működési eljárásai (13–15)
 6.4. mutató            A Libériába importált valamennyi rönk, fa és fatermék megfelel a kitermelési ország hatályos törvényi és rendeleti rendelkezéseinek. (Ez az előírás a tranzitfára nem vonatkozik.)
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 6.4.1.      A kitermelési ország jogszabályainak való megfelelés igazolása || Importált fára vonatkozó engedély
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.6.4) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a Libériába importált rönkök és fatermékek jogszerű forrásból származnak és azokat a libériai jogszabályoknak megfelelően vámkezelték. Szabályozási ellenőrzés: A libériai jogszabályok legfontosabb követelménye az, hogy a kitermelt és az országba behozott valamennyi faanyag jogszerű forrásból származzon. A kitermelési országban a faanyag jogszerűségét a libériai kormány által – az érintett kormányokkal folytatott konzultációt követően – értékelt és jóváhagyott fenntartható erdőgazdálkodási tanúsítási rendszerek vagy más jogszerűség-igazolási rendszerek alapján kiadott igazolásokkal lehet bizonyítani. Működő FLEGT engedélyezési rendszerrel rendelkező és önkéntes partnerségi megállapodással érintett más ország jogszerűség-igazolási rendszere által ellenőrzött importált fa a libériai jogszerűség-igazolási rendszerben jogszerűnek minősül. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak igazolnia kell, hogy a Libériába behozott faanyag a kitermelési ország jogszabályai szerint jogszerűnek minősül. Az igazoláshoz ellenőrizni kell azt az okmányt, amely a faanyagot a kitermelési országban jogszerűnek minősíti. Az igazolás módja: 61.     1.     Betekintés a visszakövetési rendszerbe és konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 62.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         Import szállítmányonként
 Hivatkozások: A 108–07. sz. rendelet 44. szakaszának d) pontja ||
 6.5. mutató A tranzitrönköket vagy tranzit fatermékeket i. fizikailag elkülönítik a belföldi és importált fától és ii. azok a Libéria területén történő átszállítás teljes időtartama alatt a libériai vámhatóságok felügyelete alatt állnak
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 6.5.1.      A kitermelési ország vámokmányai || Tranzitfa
 6.5.2.      A kitöltött fuvarlevél tartalmazza a kitermelési országot és a kiviteli országot || Tranzitfa
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.6.5) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a Libérián keresztül szállított rönkök és fatermékek nem kerülnek be a visszakövetési rendszerbe, és azokat nem keverik össze a belföldön kitermelt vagy az importált fával. Szabályozási ellenőrzés: A másik fő szabályozási követelmény, ami a jogszerűség-igazolási rendszer egyik sarokköve is egyben, az, hogy a tranzitfa nem kerül be a visszakövetési rendszerbe, és a kivitel helyén azokra nem állítanak ki libériai FLEGT-engedélyt. Fontos, hogy a kitermelési országot a hajóraklevélen, a vámokmányokon és az egyéb fuvarokmányokon egyértelműen fel kell tüntetni. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőriznie kell, hogy a tranzitfatermékeket fizikailag minden esetben elkülönítik, illetve elkülönítették az importált és a belföldi rönköktől és fatermékektől, továbbá hogy a vámhivatal felügyelete alatt állnak vagy álltak. Az igazolás módja: 63.     1.     Konzultáció a Pénzügyminisztériummal és a vámhivatallal ||   szállítási egységenként
 Hivatkozások: A 108–07. sz. rendelet 44. szakaszának a–c) pontja ||
 6.6. mutató            Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság i. a visszahagyott rönkök lefoglalásakor és/vagy ii. árverésre bocsátásakor valamennyi jogszabályi követelménynek eleget tett, bárhol is találta a rönköket
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 6.6.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság illetékes bírósághoz benyújtott lefoglalás iránti kérelme és a lefoglalás engedélyezéséről szóló bírósági végzés || FMC, TSC és FUP
 6.6.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság illetékes bírósághoz benyújtott árverés iránti kérelme és az árverés engedélyezéséről szóló bírósági végzés || FMC, TSC és FUP
 6.6.3.      Árverési igazolás || FMC, TSC és FUP
 6.6.4.      A nyertes ajánlattevőt igazoló levél vagy nyilatkozat || FMC, TSC és FUP
 6.6.5.      A visszahagyott rönkök nyilvántartásba vétele (szabványos működési eljárás, 37) || FMC, TSC és FUP
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.6.6) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy a visszahagyott rönkök és fatermékek lefoglalása és árverésre bocsátása a jogszabályokban előírt eljárások betartásával történt. A visszahagyott rönkök jogszerű lefoglalása és árverésre bocsátása után a faanyag ismét jogszerűnek minősül. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnak a visszahagyott rönkök fellelésekor lefoglalás és árverésre bocsátás iránti kérelmet kell benyújtania ahhoz a megyei bírósághoz, ahol a rönköket fellelte. Amennyiben a bíróság megfelelő jogi indokot állapít meg a kérelem jóváhagyásához, úgy engedélyezi a lefoglalást és az azt követő árverést, amelyet a felügyelete alatt kell lefolytatni. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával folytatott konzultáció és a vonatkozó okmányok ellenőrzése révén – meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 64.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 65.     2.     Az okiratok vizsgálata ||     Minden esetben, amikor visszahagyott rönkök adatait viszik be a visszakövetési rendszerbe
 Hivatkozások: A 108–07. sz. rendelet 51. szakaszának d) és e) pontja ||
   7. ALAPELV: ÁTALAKÍTÁS ÉS FAFELDOLGOZÁS A fafeldolgozó valamennyi vonatkozó libériai törvénynek és rendeletnek eleget tett
 7.1. mutató            A fafeldolgozó az előírt díjak megfizetése után és a műveletek megkezdése előtt kérvényezte és megkapta a fűrészüzemre vonatkozó (A, B vagy C osztályú) engedélyt
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 7.1.1. A feldolgozó fűrészüzemre vonatkozó engedély iránti kérelme || Fűrészüzemre vonatkozó engedély
 7.1.2. A fűrészüzem kezdeti éves regisztrációs díjának befizetése a fűrészüzemre vonatkozó engedélyt megelőzően || Fűrészüzemre vonatkozó engedély
 7.1.3. A Környezetvédelmi Ügynökség által jóváhagyott környezetvédelmi terv || Fűrészüzemre vonatkozó engedély
 7.1.4. A fűrészüzemre vonatkozó engedély, amelyet az Erdészeti Fejlesztési Hatóság ad ki a fűrészüzem üzemeltetőjének || Fűrészüzemre vonatkozó engedély
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.7.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a fafeldolgozó a műveletek megkezdése előtt beszerezte-e az előírt engedélyt. Szabályozási ellenőrzés: A fafeldolgozónak a műveletek megkezdése előtt be kell szereznie a fűrészüzemre vonatkozó engedélyt. Az engedélykérelmeket az Erdészeti Fejlesztési Hatósághoz kell benyújtani, és amennyiben a követelményeknek eleget tettek, úgy az Erdészeti Fejlesztési Hatóság kiadja a megfelelő (A, B vagy C osztályú) engedélyt. Ezenkívül a Környezetvédelmi Ügynökségnek jóvá kell hagynia a fűrészüzem tevékenységére vonatkozó környezetvédelmi tervet.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőriznie kell, hogy valamennyi fafeldolgozó rendelkezik-e fűrészüzemre vonatkozó engedéllyel. Az ellenőrzéshez az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával folytatott konzultáció szükséges. Az igazolás módja: 66.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 67.     2.     Az okiratok vizsgálata 68.     3.     Helyszíni ellenőrzés ||       Évente
 Hivatkozások: 107–07. sz. rendelet 46. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (26) ||
 7.2. mutató            A Libériában kitermelt, illetve harmadik országokból feldolgozás céljára Libériába behozott valamennyi rönknek rendelkeznie kell a visszakövetési rendszer azonosítószámával
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 7.2.1.      A vonalkódok kiadásáról szóló jelentés (szabványos működési eljárás, 7) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus, ideértve az importált rönkökre és fatermékekre vonatkozó szerződéseket és engedélyeket
 7.2.2.      Az elszállított rönkök és fatermékek igazolása (szabványos működési eljárás, 17) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus, ideértve az importált rönkökre és fatermékekre vonatkozó szerződéseket és engedélyeket
 7.2.3.      Fűrészáru nyilvántartásba vételéről szóló jelentés (szabványos működési eljárás, 15) || Valamennyi szerződés- és engedélytípus, ideértve az importált rönkökre és fatermékekre vonatkozó szerződéseket és engedélyeket
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.7.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a feldolgozóüzemekbe kerülő valamennyi rönköt megfelelően dokumentálnak, és jogszerű származásukat igazolják. Szabályozási ellenőrzés: A libériai jog legfontosabb követelménye az, hogy minden feldolgozóüzem hatékony ellenőrzési rendszert működtessen, és kizárólag a visszakövetési rendszerben szereplő, jogszerű forrásból származó faanyagot dolgozza fel. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőriznie kell, hogy a feldolgozóüzembe kerülő valamennyi rönk adatait bevitték-e a visszakövetési rendszerbe. Amennyiben további pontosításra van szükség, a Libériai Igazoló Hatóság konzultálhat az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával. Az igazolás módja: 69.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával és a visszakövetési rendszerrel 70.     2.     A visszakövetési információs rendszerben szereplő adatok ellenőrzése 71.     3.     Helyszíni ellenőrzés ||     Szállítmányonként vagy rakományonként
 Hivatkozások: A visszakövetési rendszer szabványos működési eljárásai (15, 19 és 20) ||
 7.3. mutató            A fafeldolgozó a fűrészüzemen vagy a feldolgozási tevékenységen áthaladó fatermékek visszakövethetősége érdekében nyilvántartási rendszert működtet
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 7.3.1.      A kitermelésről szóló igazoló jelentés || Fűrészüzemre vonatkozó engedély
 7.3.2.      Termelési jelentés || Fűrészüzemre vonatkozó engedély
 7.3.3.      A fűrészüzem rönkfelhasználására és a kibocsátásra vonatkozó nyomtatványa (szabványos működési eljárás, 31 és 32) || Fűrészüzemre vonatkozó engedély
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.7.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa a visszakövethetőséget a feldolgozás teljes folyamatán keresztül, ami igazolja, hogy a feldolgozóüzemből származó fatermékek igazolhatóan jogszerű forrásból származó alapanyaghoz köthetők. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság előírja, hogy meg kell tenni a megfelelő intézkedéseket annak érdekében, hogy a termékek adatait megfelelően bevigyék a visszakövetési rendszerbe, és a termékek a feldolgozási láncon végig visszakövethetőek legyenek. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a feldolgozóüzemben működő hatékony visszakövetési rendszer ellenőrzése révén meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Amennyiben további pontosításra van szükség, a Libériai Igazoló Hatóság konzultálhat az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával. Az igazolás módja: 72.     1.     Helyszíni ellenőrzések 73.     2.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával ||     Szállítmányonként vagy rakományonként
 Hivatkozások: Az NFRL 13.5. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (15) ||
   8. ALAPELV: A MUNKAVÁLLALÓK JOGAI, EGÉSZSÉGE, BIZTONSÁGA ÉS JÓLÉTE A szerződés/engedély jogosultja vagy a fafeldolgozó megfelel a munkajogi kötelezettségeinek és a faipart érintő bármely kollektív szerződés előírásainak
 8.1. mutató            A szerződések/engedélyek jogosultjai és a fafeldolgozók a szakképzett és szakképzetlen munkaerő alkalmazásakor – a libériai munkaügyi törvény előírásainak megfelelően – előnyben részesítik a libériai állampolgárokat
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 8.1.1.      A helyi munkaerő alkalmazását és a libériai munkavállalók előnyben részesítését igazoló munkaerő-nyilvántartások vagy negyedéves jelentések || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.1.2.      A szerződés jogosultja vagy a fafeldolgozó által a Munkaügyi Minisztériumhoz benyújtott negyedéves jelentés || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.1.3.      Munkaerő-nyilvántartások, többek között az alkalmazottak állampolgárságát is tartalmazó nyilvántartás || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.1.4.      A Munkaügyi Minisztérium által a szerződés jogosultja vagy a fafeldolgozó részére kiállított megfelelési tanúsítvány || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.8.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy a szerződés jogosultja és/vagy a fafeldolgozó a munkavállalókat a jogszabályi előírásoknak megfelelően alkalmazza. Szabályozási ellenőrzés: A foglalkoztatást minden vonatkozásban a libériai munkaügyi törvény (LLL) szabályozza. Ezek a jogszabályok előírják, hogy minden foglalkoztatási döntés meghozatalakor kizárólag a libériai állampolgárokat kell előnyben részesíteni, és nem libériai munkaerőt csak akkor lehet felvenni, ha igazolható, hogy nincs olyan libériai állampolgár, aki a különleges szakértelmet igénylő munkakör betöltésére alkalmas és rendelkezésre áll. A munkaközvetítők és/vagy a munkaügyi ellenőrök nyomon követik, foganatosítják és értékelik a munkaerő felvételére, a munkafeltételekre, stb. vonatkozó jogszabályi előírások betartását.   || Meghatározás: E mutató alkalmazásának nem az a célja, hogy a foglalkoztatás különleges vonatkozásait értékelje (ezekkel máshol foglalkoznak), hanem azt hivatott ellenőrizni, hogy a libériai munkaerő előnyben részesítésére vonatkozó jogszabályi előírásokat általában betartják-e. A Libériai Igazoló Hatóságnak a Munkaügyi Minisztérium Munkaügyi Felügyelőségével folytatott együttműködés révén egyeztetnie és/vagy ellenőriznie kell, hogy a munkáltatók a követelményeknek megfelelnek-e. Az igazolás módja: 74.     1.     Konzultáció a Munkaügyi Minisztériummal 75.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         Szállítmányonként
 Hivatkozások: Az LLL 54–60., 75. és 1503. szakaszai és a Fakitermelési gyakorlat kódexének 12.2. szakasza ||
 8.2. mutató            A szerződés/engedély jogosultja vagy a fafeldolgozó minden munkavállalójának legalább a jogszabályokban meghatározott minimálbért fizeti
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 8.2.1.      A közzétett minimálbér || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.2.2.      Bérlista || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.2.3.      Éves ellenőrzési jelentések és/vagy megfelelés-igazolás || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.2.4.      A munkavállalók fizetési elszámolása || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.8.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a munkavállalóknak a jogszabályban meghatározott tisztességes bért fizetik-e. Szabályozási ellenőrzés: Minden munkavállaló megfelelő munkabérre jogosult, amely nem lehet alacsonyabb, mint az előírt minimálbér. A munkáltatók e kötelezettségén túlmenően a munkaügyi ellenőrök a megfelelést is vizsgálják. Ezenkívül a munkavállalóknak is tisztában kell lenniük ezzel a követelménnyel. A minimálbért ellenőrző testület időről időre megállapítja a minimálbért, és azt megfelelően nyilvánosságra hozza. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a Munkaügyi Minisztérium Munkaügyi Felügyelőségével folytatott együttműködés révén egyeztetnie és/vagy ellenőriznie kell, hogy a munkáltatók tisztességes bért fizetnek-e a munkavállalóknak. Az igazolás módja: 76.     1.     Konzultáció a Munkaügyi Minisztériummal 77.     2.     Az okiratok vizsgálata ||       Szállítmányonként
 Hivatkozások: Az LLL 500–513. szakasza és a Fakitermelési gyakorlat kódexének 12.2. szakasza ||
 8.3. mutató            A szerződés/engedély jogosultja vagy a fafeldolgozó betartja a munkaidő maximális tartamára, a szabadságra és a pihenőidőre vonatkozó jogszabályi előírásokat
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 8.3.1.      Munkaidő-beosztás || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.3.2.      Szabadság-nyilvántartás || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.3.3.      Túlóradíj kifizetése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.8.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy az alkalmazottak munkaideje megfelel-e a libériai munkaügyi törvény rendelkezéseinek. Szabályozási ellenőrzés: A törvény meghatározza a leghosszabb napi munkaidőt (8 óra) és heti munkaidőt (48 óra). Bizonyos tevékenységek és a szezonális munkák esetében ettől eltérhetnek. A libériai munkaügyi törvény a munkaidő maximális tartamának meghatározása mellett előírja, hogy a rendes munkaidőn túl 50 % túlórát lehet végezni, amennyiben a rendes munkaidőt túllépik. Előírja továbbá, hogy öt órát meghaladó munkaidő esetén egy óra pihenőidőt kell tartani, amely a munkaidőbe beleszámít. Ezenkívül a szabadságra vonatkozóan különleges követelményeket határoz meg. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a Munkaügyi Minisztérium Munkaügyi Felügyelőségével folytatott együttműködés révén egyeztetnie és/vagy ellenőriznie kell, hogy az előírt munkaidőt betartják-e. Az igazolás módja: 78.     1.     Konzultáció a Munkaügyi Minisztériummal 79.     2.     Az okiratok vizsgálata 80.     3.     Helyszíni ellenőrzés   ||       Évente
 Hivatkozások: Az LLL 700–706. és 906. szakasza ||
 8.4. mutató            Sem a szerződés/engedély jogosultja, sem a fafeldolgozó nem alkalmaz 16 év alatti munkavállalót, illetve nem végeztet kényszermunkát
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 8.4.1.      A Munkaügyi Minisztériumhoz benyújtott negyedéves jelentések || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.4.2.      A Munkaügyi Minisztérium vizsgálati jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.8.4) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a foglalkoztatás alsó korhatárára (és a kényszermunka tilalmára) vonatkozó előírásoknak eleget tesznek-e. Szabályozási ellenőrzés: A munkaügyi törvény 74. szakasza előírja, hogy „törvényellenes 16 év alatti gyermek iskolaidőben történő foglalkoztatása vagy alkalmazása”. Libéria alkotmánya és a libériai munkaügyi törvény a kényszermunka tilalmát is előírja. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a Munkaügyi Minisztérium Munkaügyi Felügyelőségével folytatott együttműködés révén egyeztetnie és/vagy ellenőriznie kell, hogy a foglalkoztatás alsó korhatárát tiszteletben tartják-e. Az igazolás módja: 81.     1.     Konzultáció a Munkaügyi Minisztériummal 82.     2.     Az okiratok vizsgálata 83.     3.     Helyszíni ellenőrzés ||       Évente
 Hivatkozások: Az LLL 74. szakasza ||
 8.5. mutató            A szerződés/engedély jogosultja vagy a feldolgozó befizeti a (munkáltatói) járulékát a libériai törvény által létrehozott munkavállalói nyugdíj- és társadalombiztosítási alapba
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 8.5.1.      A Munkaügyi Minisztériumhoz benyújtott negyedéves jelentés || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.5.2.      A Munkaügyi Minisztérium vizsgálati jelentései || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 8.5.3.      A Nemzeti Társadalombiztosítási és Jóléti Társaság (NSSWC) tanúsítványa || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.8.5) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a munkáltatók az öregségi nyugdíjra és a társadalombiztosítási nyugellátásra vonatkozó kötelezettségeiknek eleget tesznek-e. Szabályozási ellenőrzés: A libériai munkaügyi törvény és a nemzeti társadalombiztosítási törvény (NSSL) előírja a munkáltatók számára, hogy a munkavállalók védelme érdekében fizessenek járulékot a Libériai Nemzeti Társadalombiztosítási és Jóléti Társaság által létrehozott és működtetett két rendszerbe. Az első egy öregségi nyugdíjrendszer, a második pedig egy biztosítási rendszer. Minden öt vagy ennél több munkavállalót foglalkoztató munkáltatónak járulékot kell fizetnie ezekbe a rendszerekbe: a társadalombiztosítási rendszer a nyugdíjba vonult munkavállalók nyugdíjáról gondoskodik, míg a biztosítási rendszer a munkahelyi balesetekkel kapcsolatos kérdésekkel foglalkozik. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a Munkaügyi Minisztérium Munkaügyi Felügyelőségével, illetve a Nemzeti Társadalombiztosítási és Jóléti Társasággal (NSSWC) folytatott konzultáció révén egyeztetnie és/vagy ellenőriznie kell, hogy a fenti ellenőrző szempontoknak megfelelnek-e. Az igazolás módja: 84.     1.     Konzultáció a Munkaügyi Minisztériummal és a Nemzeti Társadalombiztosítási és Jóléti Társasággal 85.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         Évente
 Hivatkozások: Az LLL 2500–2501. szakasza és az NSSL 89.9. szakasza ||
 8.6. mutató            A szerződés/engedély jogosultja vagy a fafeldolgozó a Fakitermelési gyakorlat kódexe és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kiadott iránymutatások szerint betartja a lakhatásra és a közegészségügyre, továbbá a foglalkoztatás-egészségügyre és a munkavállalók általános biztonságára vonatkozó jogszabályi követelményeket
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 8.6.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság megfelelőség-ellenőrzési jelentése || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.8.6) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy biztosítsa, hogy a szerződés FLEGT-engedélyt kérelmező jogosultja, illetve a kérelmező vállalat feleljen meg a jogszabályban előírt és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által meghatározott, a munkavállalók egészségére és biztonságára vonatkozó követelményeknek. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság a 2007. évi Fakitermelési gyakorlat kódexét többek között a foglalkoztatás-egészségügyi és a munkavállalók biztonságával kapcsolatos kérdések szabályozása érdekében dolgozta ki. A kódex az üzemi követelményeket tartalmazza. Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság a különböző erdészeti szerződések és engedélyek feltételei betartásának nyomon követése, értékelése és biztosítása érdekében éves ellenőrzéseket végez.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak ellenőriznie kell, hogy a szerződés jogosultja megfelelően foglalkozik-e a munkavállalók egészségével, védelmével és a közegészségügyi kérdésekkel. Ez az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal folytatott konzultáció, valamint a Jogszabályok Végrehajtásával Foglalkozó Hivatal által készített megfelelőség-ellenőrzési jelentések vizsgálata révén valósítható meg. Az igazolás módja: 86.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatósággal 87.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         Évente
 Hivatkozás: A Fakitermelési gyakorlat kódexe (3.0 és 4.0) ||
   9. ALAPELV: ADÓK, DÍJAK ÉS EGYÉB BEFIZETÉSEK A szerződés jogosultja vagy a fafeldolgozó valamennyi pénzügyi kötelezettségének határidőben eleget tesz, ideértve az adók és díjak megfizetését
 9.1. mutató            A szerződés/engedély jogosultja vagy a fafeldolgozó a szerződés aláírása, illetve a fűrészüzemre vonatkozó engedély kiadása/megújítása előtt valamennyi adóhátralékát rendezte
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 9.1.1.      A Pénzügyminisztérium adóigazolása arról, hogy a szerződés aláírásának, illetve a fűrészüzemre vagy a fafeldolgozásra vonatkozó engedély kiadásának/megújításának időpontjáig valamennyi adóhátralékot rendeztek || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 9.1.2.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság bármely meghatalmazott képviselőjének jelentése || A mezőgazdasági koncessziók/ültetvények kivételével valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.9.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a szerződés jogosultja vagy a fafeldolgozó a szerződés aláírását megelőzően valamennyi adóhátralékát rendezte-e. Szabályozási ellenőrzés: A jogszabály előírja, hogy az ajánlattevőnek vagy a szerződés jogosultjának a műveletek megkezdése előtt valamennyi pénzügyi kötelezettségét rendeznie kell.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi és Pénzügyi Hivatalaival folytatott konzultáció, valamint az érvényes adóigazolás ellenőrzése révén – meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 88.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi és Pénzügyi Hivatalaival 89.     2.     Az okiratok vizsgálata ||     A szerződés vagy az engedély érvényességi ideje alatt egyszer
 Hivatkozások: A 107–07. sz. rendelet ||
 9.2. mutató            A szerződés/engedély jogosultja vagy a fafeldolgozó a szerződés aláírása, illetve az engedély kiadása/megújítása előtt befizette a kezdeti éves területhasználati díjat (szerződés jogosultja esetén), illetve az éves regisztrációs díjat (fafeldolgozó esetén).
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 9.2.1.      Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság bármely meghatalmazott képviselőjének elismervénye a területhasználati díj befizetéséről || FMC, TSC
 9.2.2.      Az ajánlati díj befizetéséről szóló elismervény || 10 000 USD-t meghaladó összegű FMC, TSC és FUP
 9.2.3.      Az éves regisztrációs díj befizetéséről szóló elismervény || Fafeldolgozók, láncfűrészt üzemeltetők
 9.2.4.      A bankcsekk másolata || FMC, TSC, FUP, láncfűrészt üzemeltetők és fafeldolgozók
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.9.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja befizette-e az éves területhasználati díjat, a fafeldolgozó pedig az éves regisztrációs díjat. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság vagy meghatalmazott képviselője a visszakövetési rendszer részeként olyan eljárásokat dolgozott ki, amelyek biztosítják az erdészeti tevékenységgel kapcsolatos valamennyi adó és díj teljesítését és befizetését.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak – az Erdészeti Fejlesztési Hatóság meghatalmazott képviselőjével folytatott konzultáció révén – ellenőriznie kell, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 90.     1.     Az okiratok vizsgálata 91.     2.     Betekintés a visszakövetési rendszerbe és konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával ||       Évente
 Hivatkozások: A visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (9) ||
 9.3. mutató            A Pénzügyminisztérium igazolta, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja a jogszabályban előírt valamennyi adót és díjat a szerződésben foglaltaknak megfelelően megfizette
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 9.3.1.      A Pénzügyminisztérium által kiállított adóigazolás || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 9.3.2.      A fakivágási díj befizetéséről szóló elismervény || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 9.3.3.      A szerződés adminisztratív költségeinek megfizetéséről szóló elismervények || A mezőgazdasági koncessziók/ültetvények kivételével valamennyi szerződés- és engedélytípus
 9.3.4.      Az éves fakivágás ellenőrzési díjának befizetéséről szóló elismervény || A mezőgazdasági koncessziók/ültetvények kivételével valamennyi szerződés- és engedélytípus
 9.3.5.      A fuvarlevél költségeinek megfizetéséről szóló elismervények || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 9.3.6.      A visszakövetési rendszerrel kapcsolatos díjak befizetésének igazolása || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.9.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy az erdészeti tevékenységgel kapcsolatos valamennyi adót befizették. Szabályozási ellenőrzés: A módosított adóreform-kódex első részének 2108. szakasza, a nemzeti erdészeti reformtörvény 14.2. szakasza, valamint az Erdészeti Fejlesztési Hatóság 107–07. sz. rendelete előírja, hogy a szerződések jogosultjainak a társasági adó és egyéb illetékek megfizetésén túlmenően többek között fakivágási díjat, területbérleti díjat és erdészeti termékdíjat is fizetniük kell. A 107–07. sz. rendelet előírja, hogy valamennyi adót és díjat határidőben kell befizetni, és ezek határidőben történő befizetésének elmulasztása 30 napos türelmi időt követően pénzbírsággal büntetendő. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a visszakövetési információs rendszerben történő ellenőrzés révén meg kell győződnie arról, hogy a fenti követelményeknek eleget tettek-e. Amennyiben pontosításra van szükség, a Libériai Igazoló Hatóság a Pénzügyminisztérium adóbevallásokat nyilvántartó csoportjánál is ellenőrzéseket végezhet. Az igazolás módja: 92.     1.     A visszakövetési információs rendszerben szereplő adatok ellenőrzése 93.     2.     Konzultáció a Pénzügyminisztériummal ||       Évente
 Hivatkozások: 107–07. sz. rendelet 61–63. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (9) ||
 9.4. mutató A szerződés/engedély jogosultja vagy a fafeldolgozó az éves adóbevallását legkésőbb minden év március 31. napjáig beadta a Pénzügyminisztériumhoz
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 9.4.1.      Adóbevallás || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.9.4) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy a szerződés vagy engedély jogosultja, illetve a fafeldolgozó az éves adóbevallását a törvényben előírtak szerint beadta. Szabályozási ellenőrzés: A törvény előírja, hogy a vállalatok az éves adóbevallásukat december 31. és a következő év március 31. napja között adják be. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak a Pénzügyminisztérium magas jövedelemadóval foglalkozó részlegén belül működő adóbevallásokat nyilvántartó csoportjánál az adóbevallás beadásának ellenőrzése révén meg kell győződnie arról, hogy a követelményeknek eleget tettek-e. Az igazolás módja: 94.     1.     Konzultáció a Pénzügyminisztériummal 95.     2.     Az okiratok vizsgálata ||       Évente
 Hivatkozások: A libériai adókódex 109. szakaszának c), d) és e) pontja ||
   10. ALAPELV: AZ EXPORTRA, A FELDOLGOZÁSRA ÉS A KERESKEDELEMRE VONATKOZÓ KÖVETELMÉNYEK A szerződések és engedélyek valamennyi jogosultja, továbbá minden fafeldolgozó megfelelt az exportra, a feldolgozásra és a kereskedelemre vonatkozó követelményeknek
 10.1. mutató          A rönköket, fát és/vagy fatermékeket exportáló minden személy évente bejegyezteti a vállalkozását az Erdészeti Fejlesztési Hatóságnál
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 10.1.1.    Az exportőr érvényes nyilvántartásba vétele || Rönköket, fát és fatermékeket exportáló valamennyi exportőr
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.10.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy az exportőrök megfeleltek a rönkök, fa és fatermékek exportjára vonatkozó, jogszabályban előírt követelménynek/regisztrációs előírásnak. Szabályozási ellenőrzés: A 108–07. sz. rendelet 41. szakasza előírja, hogy „a rönkök, a fa és a fatermékek exportját megelőzően minden személynek exportőrként be kell jegyeztetnie magát a hatóságnál, és a regisztrációt évente meg kell újítania”.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalánál évente ellenőriznie kell, hogy az adott vállalatot és/vagy engedélyest exportőrként nyilvántartásba vették-e. Az igazolás módja: 96.     1.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 97.     2.     Az okiratok vizsgálata ||         Évente
 Hivatkozások: A 108–07. sz. rendelet 41. szakasza ||
 10.2. mutató          A kivitel céljából szállítóeszközre rakott valamennyi rönk, fa és fatermék adatait bevitték a visszakövetési rendszerbe
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 10.2.1.    FLEGT-engedély iránti kérelem || Valamennyi exportált rönk és fatermék
 10.2.2.    Az exportra kerülő rönkök felsorolása (szabványos működési eljárás, 20) || Valamennyi exportált rönk és fatermék
 10.2.3.    Az exportra kerülő fűrészáru felsorolása (szabványos működési eljárás, 21) || Valamennyi exportálandó fűrészáru
 10.2.4.    Az exportált rönkök mennyiségéről szóló jelentés || Valamennyi exportált rönk és fatermék
 10.2.5.    Az exportilletékek befizetéséről szóló igazolás (szabványos működési eljárás, 26) || Valamennyi exportált rönk és fatermék
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.10.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy valamennyi exportszállítmány adatait felvették a visszakövetési rendszerbe. Szabályozási ellenőrzés: A 108–07. sz. rendelet 42. szakasza előírja, hogy a kikötőkért és a vámügyekért felelős kormánytisztviselők csak abban az esetben engedélyezhetik a rönkökből, fákból és fatermékekből álló ömlesztett szállítmányok export céljából történő járműre, hajóra vagy repülőgépre rakását, ha a tisztviselők az alábbiak mindegyikét ellenőrizték: 98.     1.     valamennyi rönk, fa és fatermék adatait bevitték a visszakövetési rendszerbe; és 99.     2.     a visszakövetési rendszerben/visszakövetési információs rendszerben szereplő adatok igazolják, hogy a rönköket (vagy fatermékeket) eddig még nem exportálták. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak minden egyes szállítmányt ellenőriznie kell. Az igazolás módja: 100.  1.     A visszakövetési információs rendszerben szereplő adatok ellenőrzése   ||     Szállítmányonként
 Hivatkozások: 108–07. sz. rendelet 42. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (20-21) ||
 10.3. mutató          Valamennyi rönk-, fa- és fatermék-szállítmány árát a Libériai Igazoló Hatóság által összegyűjtött, rendszerezett és fenntartott aktuális piaci információk alapján állapították meg
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 10.3.1. A Libériai Igazoló Hatóság által fenntartott piaci információs adatbázisban található referenciaár || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.10.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy valamennyi exportszállítmány árát a vonatkozó és/vagy elfogadott piaci árak alapján állapították meg. Szabályozási ellenőrzés: Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság 108–07. sz. rendelete előírja, hogy az áron alul értékesíteni kívánt fát vagy faterméket tilos export céljából szállítóeszközre rakni. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak az adatbázisában szereplő adatok ellenőrzése révén meg kell győződnie arról, hogy egy adott szállítmány szerződéses és/vagy referenciaárai nem utalnak-e áron alul történő értékesítésre. Amennyiben további pontosítás szükséges, a hatóság konzultálhat a Kereskedelmi Minisztériummal. Az igazolás módja: 101.  1.     A Libériai Igazoló Hatóság adatbázisában szereplő adatok ellenőrzése 102.  2.     Konzultáció a Kereskedelmi Minisztériummal ||       Rakományonként vagy szállítmányonként
 Hivatkozások: 108–07. sz. rendelet 43. szakasza és a visszakövetési rendszer szabványos működési eljárása (18 és 21) ||
   11. ALAPELV: ÁTLÁTHATÓSÁG ÉS ÁLTALÁNOS KÖZZÉTÉTEL
 11.1. mutató:        A szerződés vagy engedély jogosultja egy széles körben terjesztett újságban félévente közzéteszi az adott szerződéses terület vonatkozásában a libériai kormánynak teljesített valamennyi kifizetés és ellenszolgáltatás összegének és időpontjának felsorolását.
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 11.1.1.    A közzétételt tartalmazó újság egy példánya || FMC, TSC, PUP, FUP és láncfűrész-használati engedély
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.11.1) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy az erdészeti engedélyek jogosultjai az előírt adatokat – az átláthatóság és az elszámoltathatóság érdekében – széles körben terjesztett újságban közzéteszik. Szabályozási ellenőrzés: A nemzeti erdészeti reformtörvény előírja a jogosultak számára, hogy egy Monroviában megjelenő újságban félévente (legkésőbb március 15-ig és szeptember 15-ig) tegyék közzé az alábbi információkat tartalmazó hirdetményt: 103.  1.     a szerződés jogosultjának neve 104.  2.     a szerződés jogosultja által végzett fakitermelési műveletekkel érintett terület leírása 105.  3.     a szerződés jogosultja által a kormánynak teljesített kifizetések és egyéb ellenszolgáltatások felsorolása || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával egyeztetnie és/vagy ellenőriznie kell, hogy a fenti hirdetmény közzététele megtörtént-e és, hogy a hirdetmény tartalmazta-e az előírt információkat. Az igazolás módja: 106.  1.     Az okiratok vizsgálata 107.  2.     Konzultáció az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával ||         Félévente
 Hivatkozások: Az NFRL 5.8. szakasza ||
 11.2. mutató          A szerződés vagy engedély jogosultja jelenleg részt vesz a libériai kitermelő ágazatok átláthatóságáról szóló kezdeményezésben (LEITI)
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 11.2.1.    LEITI-jelentés || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 11.2.2.    LEITI-tanúsítvány || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.11.2) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy igazolja, hogy a szerződések vagy engedélyek jogosultjai megfelelnek-e a LEITI előírásainak. Az erdészeti erőforrásokra is kiterjedő LEITI célja az, hogy biztosítsa az erőforrásokkal való gazdálkodás átláthatóságát és elszámoltathatóságát. Szabályozási ellenőrzés: A LEITI közzéteszi és/vagy széles körben terjeszti többek között az erdészeti ágazat által a kormánynak teljesített kifizetések részleteit, illetve a kormány ennek megfelelő bevételeit.   || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával egyeztetnie és/vagy ellenőriznie kell a LEITI-jelentés közzétételét. Az igazolás módja: 108.  1.     Konzultáció a LEITI-vel és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával 109.  2.     Az okiratok vizsgálata ||       Évente
 Hivatkozások: A LEITI-ről szóló törvény 4.1. és 5.4. szakasza ||
 11.3. mutató          Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság – az információszabadságról szóló libériai törvény rendelkezéseinek megfelelően – a nyilvánosság számára hozzáférhetővé tette a szerződések és engedélyek másolatait, a kormánynak kifizetett összegekről szóló nyilvántartásokat, valamint a nyertes ajánlattevő ajánlatának értékeléséről szóló jelentést
 Ellenőrző szempont || A szerződés vagy az engedély típusa
 11.3.1.    Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság közzétételi rendszere felsorolja a szerződések vagy engedélyek jogosultjainak azon szerződéseit és egyéb okiratait, amelyek az irattárában megtalálhatók, és ezek a nyilvánosság számára is hozzáférhetők || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 11.3.2.    Annak igazolása, hogy a szerződés jogosultjának szerződését a LEITI honlapján közzétették || Valamennyi szerződés- és engedélytípus
 Igazolási útmutató/Eljárás (LAS-LVD-0.11.3) || Az igazolás módszere || Az igazolás gyakorisága
 Célkitűzés: Ennek az eljárásnak az a célja, hogy ellenőrizze, hogy a szerződések vagy engedélyek jogosultjainak szerződéseit vagy engedélyeit, illetve a szerződések jogosultjainak koncessziójára vonatkozó egyéb okiratokat a LEITI-ről szóló törvény, illetve az információszabadságról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően közzétették-e vagy a nyilvánosság számára hozzáférhetők-e. Szabályozási ellenőrzés: A LEITI előírja az erdészeti ágazatban odaítélt valamennyi koncesszió közzétételét. Az információszabadságáról szóló törvény előírja, hogy a közérdeket érintő valamennyi okiratot közzé kell tenni és/vagy a nyilvánosság számára hozzáférhetővé kell tenni. Mivel a koncesszió és a koncesszió alapjául szolgáló benyújtott okiratok a közérdeket érintik, biztosítani kell, hogy azokat a nyilvánosság, különösen a civil társadalom számára hozzáférhetővé tegyék. || Meghatározás: A Libériai Igazoló Hatóságnak az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával egyeztetnie és ellenőriznie kell a közzétételi rendszert, és ellenőriznie kell a LEITI honlapját, hogy a szerződést közzétették-e. Az igazolás módja: 110.  1.     Konzultáció a LEITI-vel és az Erdészeti Fejlesztési Hatóság Kereskedelmi Hivatalával || Évente
 Hivatkozások: A LEITI-ről szóló törvény 4.1. és 5.4. szakasza, valamint az információszabadságról szóló törvény 2.6. szakasza ||
A RÖVIDÍTÉSEK FELSOROLÁSA
 AHC || Éves fakitermelési igazolás (Annual Harvesting Certificate)
 BOT || Kiépítés–üzemeltetés–átadás (Build, Operate, Transfer) típusú szerződés
 CEO || Ügyvezető igazgató (Chief Executive Officer)
 CFDC || Közösségi erdészeti fejlesztési bizottság (Community Forestry Development Committee)
 CNDRA || Nemzeti Nyilvántartási és Dokumentációs Központ (Center for National Records and Documentation)
 COCIS || Visszakövetési információs rendszer (Chain of Custody Information System)
 COCS || Visszakövetési rendszer (Chain of Custody System)
 CSO || Civil társadalmi szervezet
 KHV || Környezeti hatásvizsgálat
 EI || Környezetvédelmi tevékenységi engedély (Environmental Impact License)
 EIP || Környezetvédelmi engedély (Environmental Impact Permit)
 EPA || Environmental Protection Agency (Környezetvédelmi Ügynökség)
 EPAA || A Környezetvédelmi Ügynökségről szóló törvény (Environmental Protection Agency Act)
 EPML || Környezetvédelmi és környezetgazdálkodási törvény (Environmental Protection and Management Law)
 FDA || Erdészeti Fejlesztési Hatóság (Forestry Development Authority)
 FMC || Erdőgazdálkodási szerződés (Forest Management Contract)
 FUP || Erdőhasználati engedély (Forest Use Permit)
 GBL || Általános vállalkozási törvény (General Business Law)
 GSOP || Általános szabványos működési eljárás (General Standard Operating Procedure)
 IMCC || Koncessziókkal Foglalkozó Tárcaközi Bizottság (Inter-Ministerial Committee on Concessions)
 LAS || Jogszerűség-igazolási rendszer (Legality Assurance System)
 LEITI || Libériai kitermelő ágazatok átláthatóságáról szóló kezdeményezés (Liberia Extractive Industries Transparency Initiative)
 LLD || Libériai Engedélyező Hatóság (Liberia Licensing Department)
 LLL || Libériai munkaügyi törvény (Liberian Labour Law)
 LVD || Libériai Igazoló Hatóság (Liberia Verification Department, FDA)
 MIDB || Piaci információs adatbázis (Market Intelligence Data Base)
 MOCI || Kereskedelmi és Ipari Minisztérium (Ministry of Commerce and Industry)
 MOF || Pénzügyminisztérium (Ministry of Finance)
 MOFA || Külügyminisztérium (Ministry of Foreign Affairs)
 MOL || Munkaügyi Minisztérium (Ministry of Labour)
 MPEA || Tervezési és Gazdasági Minisztérium (Ministry of Planning & Economic Affairs)
 NFRL || Nemzeti erdészeti reformtörvény (National Forestry Reform Law)
 NSSL || Nemzeti társadalombiztosítási törvény (National Social Security Law)
 NSSWC || Nemzeti Társadalombiztosítási és Jóléti Társaság (National Social Security & Welfare Corporation)
 PDA || Kéziszámítógép (Personal Digital Assistant)
 PPCA || Közbeszerzési és koncessziós törvény (Public Procurement and Concessions Act)
 PPCC || Közbeszerzési és Koncessziós Bizottság (Public Procurement and Concessions Commission)
 PUP || Magánhasználati engedély (Private Use Permit)
 SOP || Szabványos műveleti eljárás (Standard Operating Procedure)
 TSC || Faértékesítési szerződés (Timber Sale Contract)
 UTM || Universal Transverse Mercator
A jogszerűség libériai
fogalommeghatározásában hivatkozott jogi aktusok
 A jogszerűség fogalommeghatározásában hivatkozott jogi aktusok:
 A 2002. évi környezetvédelmi és környezetgazdálkodási törvény
 A Környezetvédelmi Ügynökségről szóló 2002. évi törvény
 Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által kiadott Fakitermelési gyakorlat kódexe (2007)
 Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság 111-10. sz. rendelete
 Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság tíz alaprendelete (2007) (101-07–110-07. sz. rendelet)
 Az információszabadságról szóló 2010. évi törvény
 Az általános vállalkozási törvény
 A LEITI-ről szóló 2009.évi törvény
 A libériai visszakövetési rendszer szabványos működési eljárásai
 A libériai munkaügyi törvény
 A 2006. évi nemzeti erdészeti reformtörvény
 A nemzeti társadalombiztosítási törvény
 A Közbeszerzési és Koncessziós Bizottságról szóló 2005. évi törvény
 A 2009-ben módosított libériai adókódex
 Egyéb fontos dokumentumok:
 A közösségi jogokról szóló 2009. évi törvény
 Libéria 2007. évi erdészeti politikája
 Nemzeti erdőgazdálkodási stratégia
 A védett erdőterületek hálózatáról szóló 2003. évi törvény
B.
függelék:    A visszakövetési rendszer áttekintése
 SZAKASZ || A GAZDASÁGI SZEREPLŐK FELELŐSSÉGE || AZ ERDÉSZETI FEJLESZTÉSI HATÓSÁG IGAZOLÁSA
 TEVÉKENYSÉGEK || A VISSZAKÖVETÉSI INFORMÁCIÓS RENDSZERBE BEVITT ADATOK || FŐ EREDMÉNYEK || ÉRTÉKELÉSEK ÉS HELYSZÍNI ELLENŐRZÉSEK || AZ ADATOK ELLENŐRZÉSE A VISSZAKÖVETÉSI INFORMÁCIÓS RENDSZERBEN[21] || EGYEZTETÉS AZ ELLÁTÁSI LÁNC SZAKASZAI KÖZÖTT ÉS/VAGY A SZAKASZAIN BELÜL[22]
 Kitermelés előtti eljárások     || A szerződés jogosultja vállalkozásának nyilvántartásba vétele a visszakövetési információs rendszerben Az Erdészeti Fejlesztési Hatóság által odaítélt szerződéses terület körülhatárolása és blokkokra osztása (GPS-szel meghatározott koordináták) A kereskedelmi méretű fák számbavétele és a visszakövetési információs rendszer vonalkódos címkéinek felerősítése a fákra Az erdő feltérképezése: a fák és a természeti tényezők elhelyezkedése || A szerződés jogosultjának azonosítószáma (a Kereskedelmi Minisztérium által kiadott nyilvántartási szám) A blokkok koordinátái Az állományfelmérés adatai, többek között a fa azonosítószáma, faja, mellmagasságban mért átmérője, magassága és a 2500 négyzetméteres blokkon belüli elhelyezkedése   || Blokktérképek Térképvázlatok Az állományfelmérés eredményei és a haszonfa iránti kereslet Éves működési terv || A hivatalnál: – blokktérképek/szakasztérképek, – állományfelmérési formanyomtatványok, – térképvázlatok, – a kitermelendő fák jóváhagyása. A helyszínen: – a blokk területének 5 %-a: a fa elhelyezkedése, átmérője, magassága, faja – a blokkok sarokpontjainak koordinátái || A fák azonosítószáma, faja, mellmagasságban mért átmérője, magassága és elhelyezkedése Vonalkódos címkék használata ||
 Kitermelés   || Fakivágás, hosszúfa vagy rönkök előállítása A visszakövetési információs rendszer vonalkódos címkéinek rönkökre és tönkökre erősítése A hosszúfa és a rönkök mérése Erdei (közút melletti) rönktelepre történő szállítás A javasolt út kitűzése és a kitűzött út mentén található fák számbavétele || A szerződés jogosultjának azonosítószáma A fák adatai: azonosítószám, faj, átmérő és hossz A tönkök azonosítószáma || A fák adataira vonatkozó formanyomtatvány Útkitűzési formanyomtatvány || Kitermelési terület: – a faadatok igazolása (5 %) – mintavételi ellenőrzés annak megállapítására, hogy a rönkre, a tönkre és a kivágott fára vonatkozó adatok megegyeznek   || Faadatok (lábon álló fa esetében): azonosítószám, faj, átmérő és becsült hossz a kivágott fa helye, faja és a rönk méretei;     || Az állományfelmérés és a fák adataira vonatkozó formanyomtatvány adatainak összevetése[23]: – a haszonfák és a ténylegesen kivágott fák darabszámának összehasonlítása fajonként – a haszonfák és a hosszúfák (vagy rönkök) térfogatának összehasonlítása fajonként a tönkök, fák és hosszúfák/rönkök azonosítószámai közötti kapcsolat
 Erdei rönktelep/bármilyen egyéb rönktelep   || A hosszúfák vagy rönkök darabolása és lehámozása A visszakövetési információs rendszer vonalkódos címkéinek darabolt vagy lehámozott rönkökre erősítése A rönkök méreteinek felvétele || A szerződés jogosultjának azonosítószáma Rönkadatok: a rönk azonosítószáma, faja, átmérője, hossza, térfogata és minősége A hosszúfák vagy hosszú rönkök és a darabolt vagy lehámozott rönkök közötti kapcsolat.   || A rönkadatokra vonatkozó formanyomtatvány || A fakivágás helyén: – a rönkadatok mintavételi ellenőrzése (a minta nagysága a vállalat teljesítményétől függ) || Rönkadatok: a rönk azonosítószáma, faja, átmérője, hossza és térfogata || A faadatokra és a rönkadatokra vonatkozó formanyomtatványokon szereplő adatok összehasonlítása: – a hosszúfák/rönkök és a darabolt és lehámozott rönkök számának összehasonlítása fajonként – a hosszúfák/az egyes rönkök térfogatának összehasonlítása – a hosszúfák/az egyes rönkök összehasonlítása az átmérő és a faj egyezőségének szempontjából A tönkök, fák, hosszúfák/rönkök, valamint a darabolt és lehámozott rönkök azonosítószámai közötti kapcsolat A kitermelt mennyiség és a befizetett fakivágási díj
 A tulajdonjog átruházása || A rönkök tulajdonosának tulajdonátruházás iránti kérelme A fatermékek azonosítószámának nyilvántartásba vétele az új tulajdonos által || A korábbi és a jelenlegi tulajdonosok azonosítószámai A tulajdonátruházással érintett fatermékek azonosítószámai || A tulajdonjog átruházásáról szóló nyilatkozat ||   ||   || A rönkök azonosítószámainak és a rönkadatoknak az egyezősége a korábbi és a jelenlegi tulajdonosnál
 Szállítás   || A rönkök felrakása a tehergépjárműre A rönkök szállítása A rönkök lerakása || Egyedi fuvarlevél-azonosító Származási és rendeltetési hely A rönk tulajdonosa Szállító A szállított rönkök felsorolása, ideértve az azonosítószámot, a fajt, a méretet és a térfogatot || Fuvarlevelek (származási és rendeltetési hely) || Véletlenszerű fuvarlevél-ellenőrzés a szállítási útvonalon (pl. a rönktelepen vagy a közúti ellenőrzőpontokon)   ||   || A rönkadatokra vonatkozó formanyomtatvány és a fuvarlevél között – a rönkök azonosítószámainak összehasonlítása – a rönkök mennyiségének összehasonlítása fajonként – a rönkök térfogatának összehasonlítása fajonként
 Feldolgozóüzem   || A rönkök vagy egyéb fatermékek (nyersanyagok) átvétele A nyersanyagok tárolása A rönkök lehámozása és az új vonalkódos címkék felerősítése A nyersanyagok adagolása a feldolgozáshoz A feldolgozott termékek kezelése, ideértve a visszakövetési információs rendszer vonalkódos címkéinek kötegekre erősítését A feldolgozott termékek tárolása || A beérkezett és a fűrészüzem területén tárolt nyersanyagok adatai: azonosítószám, fafaj, méret és térfogat   Bejövő termékek adatai: azonosítószám, fafaj, méret és térfogat Dátum Kimenő termékek adatai: a köteg azonosítószáma, fajok, méret és térfogat (mennyiség) A fűrészüzem területén tárolt feldolgozott termékek adatai: a köteg azonosítószáma, fajok, méret, térfogat és besorolási osztály   || A fűrészüzem beléptetési formanyomtatványa A nyersanyagkészlet könyvviteli nyilvántartása A gyártósoronkénti bemenő és kimenő mennyiséget mutató termelési formanyomtatvány A raktár könyvviteli nyilvántartása || A gyártási köteg mintáinak ellenőrzése A fűrészüzem tevékenységének és könyvviteli rendszerének véletlenszerű ellenőrzése   || A feldolgozósorok hasznosítási aránya/hozama   || A fűrészüzem beléptetési formanyomtatványa, a nyersanyagkészlet könyvviteli nyilvántartása és a termelési formanyomtatvány között – a nyersanyagok azonosítószámának összehasonlítása – a nyersanyagok mennyiségének összehasonlítása fajonként – a nyersanyagok térfogatának összehasonlítása fajonként A termelési formanyomtatványon szereplő bemenő és kimenő adatok között A termelési formanyomtatvány és a raktár könyvviteli nyilvántartása között – az azonosítószámok összehasonlítása – a termékek mennyiségének összehasonlítása fajonként – a termékek térfogatának összehasonlítása fajonként
 Szállítás   || A feldolgozott termék kötegeinek felrakása a tehergépjárműre A kötegek szállítása A kötegek lerakása || Egyedi fuvarlevél-azonosító Származási és rendeltetési hely A rönk tulajdonosa Szállító A fűrészüzem területén tárolt feldolgozott termékek adatai: a köteg azonosítószáma, fafajok, méret és térfogat   || Fuvarlevelek || Véletlenszerű fuvarlevél-ellenőrzés a szállítási útvonalon (pl. a közúti ellenőrzőpontokon)   ||   || A raktár könyvviteli nyilvántartása és a fuvarlevelek között – a kötegek azonosítószámának összehasonlítása – a termékek mennyiségének/térfogatának összehasonlítása fajonként A származási és a rendeltetési hely fuvarlevél-példányai között A láncban szereplő korábbi ellenőrzőpontok között
 A kivitelt megelőzően || Osztályokba sorolás Nyesés és jelölés Adófizetés Vámáru-nyilatkozat Kereskedelmi nyilatkozat Növény-egészségügyi kezelés || A termékek azonosítószámai Termékleírások: típus, faj és méret Az értékesítési szerződés adatai: vevő és eladási ár || FLEGT-engedély iránti kérelem Termékleírások Értékesítési szerződés   || A kivitel helyén: Az exportálandó termékek mintavételi ellenőrzése (a termékleírások adatainak ellenőrzése) || A termékek mennyisége, térfogata és besorolási osztálya || A fuvarlevelek és a FLEGT-engedélyek között – a kötegek azonosítószámának összehasonlítása – a termékek mennyiségének összehasonlítása fajonként – a termékek térfogatának összehasonlítása fajonként
 Rakodás és kivitel || A FLEGT-engedéllyel rendelkező termékek szállítóeszközre rakása ||   ||   || A kivitel helyén: A hajóba történő végső berakodás ellenőrzése A hajóra rakott termékek leírásának ellenőrzése || Az exportszállítmány termékleírása (azonosítószámok, terméktípusok, fafajok és méretek) || A FLEGT-engedélyek és a hajóra rakott termékek fizikai ellenőrzése között.
III.
MELLÉKLET
A
LIBÉRIÁBÓL EXPORTÁLT ÉS FLEGT-ENGEDÉLLYEL RENDELKEZŐ FATERMÉKEK UNIÓN
BELÜLI SZABAD FORGALOMBA BOCSÁTÁSÁT SZABÁLYOZÓ FELTÉTELEK
Általános háttér
Az Európai Közösségbe irányuló
faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló, 2005. december
20-i 2173/2005/EK rendelet[24]
és annak végrehajtási rendelete[25]
szabályozza azokat a feltételeket, amelyek alapján a FLEGT-engedéllyel
rendelkező, Libériából származó fatermékek beléphetnek az uniós piacra. Ezek
a rendeletek előírják a részletes eljárások nemzeti feltételekkel való
összehangolását, és különösen különböző lehetőségeket tartalmaznak az
uniós piacra történő belépéskor a FLEGT-engedélyek elfogadásáért
felelős illetékes hatóságokra vonatkozóan, amelyek akár a vámhatóságok,
akár más nemzeti igazgatási szervek is lehetnek. Ebből az okból a folyamat
leírása kétszakaszos ellenőrzésről rendelkezik: (1) az engedélyek
iratellenőrzéséről és (2) a tényleges szállítmány engedélynek való
megfelelősége fizikai ellenőrzéséről.
Ezen eljárás célja a Libéria által bevezetett
ellenőrzések megerősítése és annak igazolása, hogy az Unióba
történő belépéskor bemutatott FLEGT-engedélyek valóban azok, amelyeket a
libériai engedélyező hatóság szabályszerűen adott ki és tart nyilván,
és hogy ezen engedélyek ténylegesen azokra a szállítmányokra vonatkoznak,
amelyekre azokat a libériai hatóságok az előírásoknak megfelelően
kiadták. Az illetékes hatóságoknak nem áll jogukban kétségbe vonni a libériai
jogszerűség-igazolási rendszert vagy az engedélyek érvényességét. Ezeket a
kérdéseket a megállapodás 10., 19. és 24. cikkével összhangban a megállapodás
végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság tárgyalja meg.
1. cikk
Az engedély benyújtása
1.           Az engedélyt
azon uniós tagállam illetékes hatóságához kell benyújtani, amelyben az engedély
hatálya alá tartozó szállítmány szabad forgalomba bocsátására vonatkozó
nyilatkozatot tesznek[26].
Ez történhet elektronikus formában vagy más hasonlóan gyors eljárás útján.
2.           Az (1)
bekezdésben említett illetékes hatóságok a hatályos nemzeti eljárásoknak
megfelelően tájékoztatják a vámhatóságokat az engedély elfogadásáról.
2. cikk
Az
engedélyekkel kapcsolatos dokumentáció érvényességének ellenőrzése
1.           A papíralapú
engedélyek a IV. mellékletben bemutatott engedélymintának felelnek meg. Érvénytelen
az az engedély, amely nem felel meg a IV. mellékletben szereplő
követelményeknek és előírásoknak.
2.           Érvénytelen az
az engedély, amelyet a rajta feltüntetett lejárati napot követően
továbbítanak.
3.           Az engedély nem
tartalmazhat semmiféle törlést vagy betoldást, kivéve, ha ezt az
engedélyező hatóság hitelesíti.
4.           Az engedély
érvényessége nem hosszabbítható meg, kivéve, ha ezt az engedélyező hatóság
jóváhagyja.
5.           Az engedély
másodpéldánya vagy cserepéldánya nem fogadató el, ha azt nem az
engedélyező hatóság állította ki és hagyta jóvá.
3. cikk
További tájékoztatás kérése
1.           Amennyiben
kétség merülne fel az engedély, a másodpéldány vagy a cserepéldány
érvényességét vagy valódiságát érintően, az illetékes hatóságok további
tájékoztatást kérhetnek az engedélyező hatóságtól.
2.           Az engedély, a
másodpéldányát vagy a cserepéldány másolatát csatolni lehet a kérelemhez.
3.           Ha az
engedélyező hatóság szükségesnek ítéli, visszavonja az engedélyt és kiad
egy javított példányt, amelyet a „Másodpéldány” pecséttel hitelesít, és
továbbítja azt az illetékes hatósághoz.
4. cikk
Az engedély és a szállítmány közötti
megfelelés igazolása
1.           Ha a
szállítmányra vonatkozóan további ellenőrzés szükséges azt
megelőzően, hogy az illetékes hatóságok eldönthetnék, hogy az
engedély elfogadható-e, ellenőrzést lehet végezni annak megállapítása
érdekében, hogy a kérdéses szállítmány megfelel-e az engedélyben foglalt
információknak, valamint az adott engedélyre vonatkozó, az engedélyező
hatóság által nyilvántartott adatoknak.
2.           Ha a szabad
forgalomba bocsátásra bemutatott szállítmányban található fatermékek térfogata
vagy tömege nem tér el 10 %-kal nagyobb mértékben a vonatkozó engedélyben
feltüntetett térfogattól vagy tömegtől, úgy kell tekinteni, hogy a
szállítmány megfelel az engedélyben megadott, térfogatra vagy tömegre vonatkozó
információknak.
3.           Amennyiben
kétség merülne fel a szállítmány FLEGT-engedélynek való megfelelésével
kapcsolatban, az érintett illetékes hatóság további magyarázatot kérhet az
engedélyező hatóságtól.
4.           Az
engedélyező hatóság kérheti az illetékes hatóságtól a kérdéses engedély
vagy cserepéldány példányainak elküldését.
5.           Ha az
engedélyező hatóság szükségesnek ítéli, visszavonja az engedélyt és kiad
egy javított példányt, amelyet a „Másodpéldány” pecséttel hitelesít, és
továbbítja azt az illetékes hatósághoz.
6.           Ha az illetékes
hatóság az e megállapodás 10. cikkében foglaltak szerint a további magyarázatra
vonatkozó megkeresés napjától számított 21 naptári napon belül nem kap választ,
akkor a hatályos jogszabályok és eljárások szerint jár el, és nem fogadja el az
engedélyt.
7.           Az engedély nem
fogadható el, ha – szükség esetén az e melléklet 3. cikke szerinti
kiegészítő információk nyújtását vagy az e melléklet 4. cikke
szerinti további vizsgálatot követően – megállapítást nyert, hogy az engedély
nem felel meg a szállítmánynak.
5. cikk
A szállítmány érkezését
megelőző ellenőrzés
1.           Az engedélyt a
hatálya alá tartozó szállítmány érkezése előtt is be lehet nyújtani.
2.           Az engedély
akkor fogadható el, ha megfelel a IV. mellékletben felsorolt valamennyi
követelménynek, és ha az e melléklet 3. és 4. cikkének
megfelelően nincs szükség további igazolásra.
6. cikk
Egyéb kérdések
1.           Az érintett
uniós tagállam vonatkozó jogszabályai és eljárásai eltérő rendelkezéseinek
hiányában az igazolás költségét az importőrnek kell fizetnie.
2.           Ha a
FLEGT-engedélyek igazolása során tartós ellentétek vagy nehézségek merülnek
fel, akkor az ügy a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság
elé utalható.
7. cikk
Szabad forgalomba bocsátás
1.           A szabad
forgalomba bocsátásra vonatkozó vámáru-nyilatkozatot tartalmazó egységes
vámokmány 44. rovatában hivatkozni kell a nyilatkozat hatálya alá tartozó
fatermékekre vonatkozó engedély számára.
2.           Amennyiben a
vámáru-nyilatkozatot elektronikus úton teszik meg, a fenti hivatkozást az erre
rendelt rovatban kell feltüntetni.
3.           A fatermékek
csak akkor bocsáthatók szabad forgalomba, amikor lezárultak az e mellékletben
bemutatott eljárások.
IV. MELLÉKLET
A
FLEGT-ENGEDÉLYEK KIADÁSÁRA VONATKOZÓ FELTÉTELEK ÉS MŰSZAKI ELŐÍRÁSOK
1. cikk
A FLEGT-engedélyekkel kapcsolatos
általános követelmények
1.           A
FLEGT-engedélyeket papír alapon vagy elektronikus formában állítják ki.
2.           Mind a
papíralapú, mind pedig az elektronikus engedélyeknek tartalmazniuk kell az 1. függelékben
meghatározott információkat, a 2. függelékben meghatározott útmutató
megjegyzésekkel összhangban.
3.           A
FLEGT-engedély a kiadása napjától fogva érvényes.
4.           A
FLEGT-engedélyek számozásakor különbséget kell tenni az Unióba, illetve az
Unión kívüli piacokra szánt engedélyek között.
5.           A
FLEGT-engedély érvényességi ideje nem haladhatja meg a hat hónapot. Az
engedélyben meg kell jelölni annak lejárati idejét.
6.           Az engedély a
lejártát követően érvénytelennek minősül. Az engedélyező hatóság
saját hatáskörében három hónappal meghosszabbíthatja az engedély érvényességét.
Ilyen meghosszabbítás esetén az engedélyező hatóság megadja és jóváhagyja
az új lejárati dátumot.
7.           A
FLEGT-engedély érvényessége megszűnik, és azt vissza kell juttatni az
engedélyező hatósághoz, ha az engedély hatálya alá tartozó fatermékek az
Unióba érkezést megelőzően szállítás közben elvesznek vagy
megsemmisülnek.
2. cikk
A papíralapú FLEGT-engedélyekre
vonatkozó műszaki előírások
1.           A papíralapú
engedélyeknek az 1. függelékben meghatározott formátumnak kell
megfelelniük.
2.           A papír
szabványos A4 méretű. A papíron található vízjeleknek különböző
logókat, például egy libériai emblémát kell ábrázolniuk, amelyet a pecsét
mellett szárazbélyegzővel is a papírra kell nyomni.
3.           Az engedélyeket
írógéppel vagy számítógéppel kell kitölteni. Szükség esetén kézzel is
kitölthetők.
4.           Az
engedélyező hatóság pecsétjét lehetőleg acélból készült
fémbélyegzővel kell elhelyezni. Az engedélyező hatóság
bélyegzőjét száraz bélyeggel is lehet helyettesíteni, amennyiben azon
perforált betűk és számok vannak.
5.           Az
engedélyező hatóság az odaítélt mennyiség rögzítésére bármilyen
hamisíthatatlan módszert igénybe vehet, ami lehetetlenné teszi számok vagy
hivatkozások utólagos beírását.
6.           A nyomtatvány
nem tartalmazhat semmiféle törlést vagy betoldást, kivéve, ha ezt az
engedélyező hatóság pecsétje és aláírása hitelesíti.
7.           Az engedélyeket
angol nyelven kell kinyomtatni és kitölteni.
3. cikk
A
FLEGT-engedélyek példányai
1.           Az engedélyeket
öt példányban kell kiállítani az alábbi színű papírokon:
a) az 1. számú
nyomtatvány, az „Eredeti” fehér;
b) a 2. számú
példány, „Az Európai Unió vámhatóságának példánya” sárga;
c) a 3. számú
példány, „Az engedélyező hatóság példánya” rózsaszín;
d) a 4. számú
példány, „A libériai vámhatóság példánya” zöld;
e) az 5. számú
példány, „Az engedélyes példánya” kék.
2.           Az „Eredeti”
példányt átadják az engedélyesnek, aki eljuttatja azt az importőrnek,
utóbbi pedig benyújtja azon uniós tagállam illetékes hatóságához, amelyben az
adott engedély hatálya alá tartozó szállítmány szabad forgalomba bocsátására
vonatkozó nyilatkozatot tesznek.
3.           „Az Európai
Unió vámhatóságának példánya” megjelölésű második példányt átadják az
engedélyesnek, aki eljuttatja azt az importőrnek, utóbbi pedig benyújtja
azon uniós tagállam vámhatóságához, amelyben az adott engedély hatálya alá
tartozó szállítmány szabad forgalomba bocsátására vonatkozó nyilatkozatot
tesznek.
4.           „Az
engedélyező hatóság példánya” megjelölésű harmadik példányt az
engedélyező hatóság magánál tartja, és a kiadott engedélyek jövőbeli
igazolása érdekében nyilvántartásba veszi.
5.           „A libériai
vámhatóság példánya” megjelölésű negyedik példányt nyilvántartásba vételi
és exportcélokra átadják a libériai vámhatóságnak.
6.           „Az engedélyes
példánya” megjelölésű ötödik példányt nyilvántartásba vétel céljából
átadják az engedély jogosultjának.
4. cikk
A FLEGT-engedély elvesztése, ellopása
vagy megsemmisülése
1.           Amennyiben az
„Eredeti” és/vagy a „Az Európai Unió vámhatóságának példánya” elveszik, illetve
azt ellopják, vagy az megsemmisül, az engedélyes vagy annak meghatalmazott
képviselője az eredeti példány és/vagy másodlat elvesztésének igazolása
ellenében kérelmezheti az engedélyező hatóságtól az engedély pótlását.
2.           Az
engedélyező hatóság a cserepéldány(oka)t az engedélyes kérelmének
beérkezését követő egy hónapon belül adja ki.
3.           A cserepéldány
tartalmazza a korábbi engedélyben foglalt információkat és bejegyzéseket, az
engedély számát is ideértve. A csereengedélyen fel kell tüntetni a
„csereengedély” megjelölést.
4.           Amennyiben egy
elveszett vagy ellopott engedély előkerül, akkor az előkerült
engedély nem használható fel, és azt vissza kell juttatni az engedélyező
hatósághoz.
5. cikk
Az elektronikus FLEGT-engedélyekre
vonatkozó műszaki előírások
1.           A
FLEGT-engedély elektronikus rendszerek használatával is kiadható és
feldolgozható.
2.           Egy papíralapú
engedélyt el kell juttatni az Európai Unió azon tagállamai számára, amelyek nem
csatlakoztak az elektronikus rendszerhez.
6. cikk
Az
engedély érvényességével kapcsolatos kétségek kezelése
1.           Amennyiben
kétség merülne fel az engedély, a másodpéldány vagy a cserepéldány
érvényességét vagy valódiságát érintően, az uniós illetékes hatóságok
további tájékoztatást kérhetnek az engedélyező hatóságtól.
2.           Ha azt
szükségesnek ítéli, az engedélyező hatóság kérheti az illetékes hatóságtól
a kérdéses engedély vagy cserepéldány példányainak elküldését.
3.           Ha az
engedélyező hatóság szükségesnek ítéli, visszavonja az engedélyt és kiad
egy javított példányt, amelyet a „Másodpéldány” pecséttel hitelesít, és
továbbítja azt az illetékes hatósághoz.
4.           Az engedély
érvényességének megerősítése esetén az engedélyező hatóság
haladéktalanul, lehetőség szerint elektronikus úton értesíti az illetékes
hatóságot. A visszaküldött példányokon fel kell tüntetni egy „Érvényesítve
…-án/én” szövegű hitelesítő pecsétet.
5.           Amennyiben a
kérdéses engedély nem érvényes, az engedélyező hatóság erről
haladéktalanul, lehetőség szerint elektronikus úton értesíti az illetékes
hatóságot.
FÜGGELÉKEK
1.           FLEGT-engedély
nyomtatványa
2.           Útmutató
megjegyzések.
1. függelék
A
FLEGT-engedély formátuma
2. függelék
Útmutató
megjegyzések
Általános:
–
Kérjük, nyomtatott betűkkel töltse ki a
nyomtatványt.
–
Az ISO-kód a két betűből álló szabványos
nemzetközi országjelzésekre vonatkozik.
 1. rovat || Kiállító hatóság || Adja meg az engedélyező hatóság nevét és címét.
 2. rovat || Adóazonosító szám és rendeltetési hely || Tüntesse fel a libériai adóazonosító számot és a kivitel rendeltetési helyét. Az engedélyt nem csak az európai uniós, hanem valamennyi rendeltetési piacra vonatkozóan állítják ki.
 3. rovat || A FLEGT-engedély száma || Adja meg az engedély számát.
 4. rovat || A lejárat időpontja || Az engedély érvényességi ideje.
 5. rovat || Az exportáló ország || Itt kell megjelölni azt a partnerországot (Libéria), ahonnan a fatermékeket az Unióba exportálták.
 6. rovat || ISO-kód || Adja meg Libéria kétjegyű kódját.
 7. rovat || Szállítóeszköz || Adja meg a kiviteli (export) helyen használt szállítóeszközt.
 8. rovat || Az engedély jogosultja || Adja meg az exportőr nevét és címét.
 9. rovat || Kereskedelmi megnevezés || Adja meg a fatermék(ek) kereskedelmi megnevezését.
 10. rovat || HR-vámtarifaszám || A Harmonizált Áruleíró és Kódrendszer szerinti négy- vagy hatjegyű vámtarifaszám, az e megállapodás I. mellékletében leírtak szerint.
 11. rovat || Közismert vagy tudományos név || A termékben használt fafajok közönséges vagy tudományos megnevezése. Használjon külön sorokat, ha egy összetett termék egynél több fafajt tartalmaz. Kihagyható az olyan összetett termékek vagy összetevők esetén, amelyek többféle olyan fafajt tartalmaznak, amelyeknek az azonosíthatósága megszűnt (pl. préselt lemez).
 12. rovat || Kitermelési országok || Azon országok megjelölése, ahol a 10. rovatban említett fát kitermelték. Összetett termék esetén az összes felhasznált fa forrását fel kell tüntetni. Kihagyható az olyan összetett termékek esetén, amelyek többféle olyan fafajt tartalmaznak, amelyeknek az azonosíthatósága megszűnt.
 13. rovat || ISO-kódok || Adja meg a 12. rovatban felsorolt országok ISO-kódját. Kihagyható az olyan összetett termékek vagy összetevők esetén, amelyek többféle olyan fafajt tartalmaznak, amelyeknek az azonosíthatósága megszűnt.
 14. rovat || Térfogat (m³) || Adja meg az össztérfogatot m3-ben. Kihagyható, ha a 15. rovatba írandó információt megadják.
 15. rovat || Nettó tömeg (kg) || Adja meg az össztömeget kg-ban. Ez a fatermékek nettó tömegét jelenti, az állványoktól, távtartóktól, öntapadó címkétől stb. különböző közvetlen tárolóeszközök és csomagolás nélkül. A rovat kitöltése elhagyható, ha a 14. rovatot kitöltik.
 16. rovat || Egységek száma || Adja meg az egységek számát, amennyiben a feldogozott termék ilyen módon számszerűsíthető leginkább. Kihagyható.
 17. rovat || Megkülönböztető jelek || Lehetőség szerint adjon meg minden megkülönböztető jelet, pl.: a tétel száma, hajórakjegy száma. Kihagyható.
 18. rovat || Kiállító hatóság aláírása és pecsétje || Ezt a rovatot egy erre felhatalmazott tisztviselő írja alá, és az engedélyező hatóság pecsételi le. Fel kell tüntetni az aláíró nevét, valamint az aláírás helyét és idejét is.
V. MELLÉKLET
A
FÜGGETLEN ELLENŐRZÉS FELADATAI: FELADATMEGHATÁROZÁS

1.
Bevezetés

A feladatmeghatározás a libériai kormány és az
Unió között létrejött önkéntes partnerségi megállapodás céljából létrehozott
jogszerűség-igazolási rendszerek ellenőrzésének keretét írja le. A
feladatmeghatározás ismerteti a jogszerűség-igazolási rendszer független ellenőrzésének
céljait; az ellenőrzés igazolja, hogy a kitermelt, feldolgozott és
exportált vagy a belföldi piacon értékesített fatermékek megfelelnek a
jogszerűség fogalommeghatározásának, igazolja, hogy eleget tesznek a
visszakövetési rendszer követelményeinek, valamint hogy az engedélyező
hatóság csak olyan szállítmányokra adott ki FLEGT-engedélyt, amelyeket a
jogszerűség-igazolási rendszer előírásaival összhangban állítottak
elő.
A feladatmeghatározás ezért részletesen
ismerteti a feladatokat és az információgyűjtési és jelentéstételi
eljárást; ezenkívül meghatározza az elsődleges információforrások listáját
és bemutatja, milyen képesítésekkel kell rendelkeznie a független ellenőrnek.

2.
célkitűzések

A független ellenőrzés céljai a
következők:
a) a
jogszerűség-igazolási rendszer hatékonyságának és eredményességének
értékelése; és
b) az önkéntes
partnerségi megállapodás értelmében létrejött jogszerűség-igazolási
rendszer megbízhatóságának javítása.

3.
Feladatok

A független ellenőr alapvető
feladata a jogszerűség-igazolási rendszer szempontjainak való jogi
szempontú megfelelés igazolására szolgáló rendszerek végrehajtásának nyomon
követése. Ellenőriznie kell mindenekelőtt a jogszerűség
fogalmának meghatározásában foglalt jogi követelményeknek való megfelelést, a
visszakövetési rendszert és a Libériai Igazoló Hatóság (LVD) és Libériai
Engedélyező Hatóság (LLD) által végzett igazolást; mindezeket a II.,
illetve a IV. melléklet mutatja be. Ehhez bizonyítékokon alapuló,
iratellenőrzést és helyszíni szemlét vagy helyszíni látogatást is magában
foglaló módszert kell alkalmazni. A független ellenőr konkrét feladatai a
következők:
a)       ellenőrzi
a rendszerek hatékony működését és azt, hogy a fatermékek kitermelése,
feldolgozása és kereskedelme megfelel e rendszerek követelményeinek. Ide
tartoznak a kitermelési jogok előszerződés alapján történő
odaítélésére, a szerződés szerinti odaítélésre, az előzetes
kitermelésre, valamint a kitermelésre, a feldolgozásra és a szállításra
vonatkozó követelmények;
b)      igazolja, hogy
a jogszerűség-igazolási rendszer központi elemét alkotó visszakövetési
rendszer hatékony és megfelelően működik, megerősítve, hogy a
követelmények a kitermelést megelőző műveletektől egészen a
kivitelig vagy a belföldi piacon történő értékelésig teljesülnek;
c)       értékeli a
Libériai Igazoló Hatóság és az igazolási folyamatban részt vevő
kormányzati társszervek teljesítményét és hatékonyságát a
jogszerűség-igazolási rendszer követelményeinek való megfelelés
biztosítása érdekében;
d)      értékeli az
annak biztosítására szolgáló rendszert, hogy a Libériai Engedélyező
Hatóság csak olyan szállítmányokra vonatkozóan ad ki FLEGT-engedélyt, amelyek
előállítása és kivitele a jogszerűség-igazolási rendszert
maradéktalanul tiszteletben tartva történt;
e)       értékeli az
engedélyek jogszerűségének meghatározására szolgáló folyamatot annak
biztosítása érdekében, hogy az igazolási rendszer hatékony legyen, és ne
okozzon indokolatlan késedelmet vagy terheket az engedély jogosultja számára;
f)       felméri, hogy
az érintett hatóságok hogyan kezelik a bejelentett jogsértéseket vagy
mulasztják el azok kezelését;
g)       értékeli az
említett hiányosságok orvosolása érdekében hozott intézkedések hatékonyságát;
h)       meghatározza a
jogszerűség-igazolási rendszer egészében tapasztalható hibákat és
hiányosságokat, például a visszakövetési rendszer működése, a
jogszerűség-igazolási rendszer jogszerűség-igazolási és engedélyezési
elemei, valamint a jogszerűség-igazolási rendszer megbízhatóságára
gyakorolt hatások mértéke tekintetében;
i)        megállapításait
és ajánlásait jelentés formájában eljuttatja a megállapodás végrehajtásával
foglalkozó vegyes bizottsághoz, amely rendszeresen közzéteszi ezeket az ellenőrzési
jelentéseket.

4.
Módszertan: információgyűjtési és -értékelési
és jelentéstételi módszerek

A független ellenőrnek munkáját a szakmai
igényesség és feddhetetlenség jegyében kell végeznie. A független ellenőr
elkészíti az információgyűjtési, a bizonyítékok értékelésére vonatkozó és
jelentéstételi módszereket ismertető eljárási kézikönyvet. A független ellenőr
által összeállított kézikönyvet a megállapodás végrehajtásával foglalkozó
vegyes bizottság vizsgálja felül és hagyja jóvá. A független ellenőr a
független ellenőrzési kézikönyvben foglalt eljárásokat alkalmazza az ellenőrzések,
helyszíni látogatások és vizsgálatok lebonyolítása során, valamint, amikor
visszajelzést kér az érdekelt felektől és megállapításait dokumentálja, és
amikor közzététel céljából jelentést tesz e megállapításokról a megállapodás
végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottságnak.

4.1.
Munkavégzési ütemterv

a)       A FLEGT
engedélyezési rendszer működésének első évében a független ellenőr
kétszer végez ellenőrzést. Az első ellenőrzés célja annak
megállapítása, hogy a jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi
követelménye teljesül, és a rendszer megkezdheti teljes körű
működését. A második és minden további ellenőrzés a
jogszerűség-igazolási rendszer teljesítményét méri fel vagy értékeli.
b)      Az ezt
követő években a független ellenőr legalább évente ellenőrzi a
jogszerűség-igazolási rendszert.
c)       A független ellenőr
szükség esetén előre be nem jelentett ellenőrzést és váratlan
ellenőrzéseket is végezhet.

4.2.
A munkavégzés köre

a)       A független ellenőr
tevékenységei kiterjednek a jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi
szempontjára, ideértve a jogszerűség fogalommeghatározásának való
megfelelést, a visszakövetési rendszert, az igazolást és az engedélyezést,
továbbá bármely olyan jóváhagyott tanúsítási rendszert, amely a kormány szerint
bizonyítja a jogszerűség-igazolási rendszernek való megfelelést.
b)      A független ellenőr
valamennyi intézmény vonatkozó tevékenységeit ellenőrzi, ideértve a
libériai jogszerűség-igazolási rendszer különböző szempontjaiért
felelős állami szerveket is.
c)       A független ellenőr
ellenőrzi az Európai Unió illetékes hatóságai által a Libériában kiadott
FLEGT-engedélyek igazolására létrehozott rendszereket.

4.3.
A bizonyítékok összegyűjtése

A független ellenőrzés eljárási
kézikönyve ismerteti a bizonyítékok összegyűjtésére szolgáló eljárásokat
és gyakorlatokat, amelyek többek között helyszíni ellenőrzéseket,
vizsgálatokat, tudakozódásokat, dokumentációt és azt foglalják magukban, hogyan
kezeli az ellenőr a panaszokat.

4.4.
Értékelés

A vizsgálatok során a független ellenőr
gondoskodik róla, hogy az bizonyítékok értékelését az ISO 19011 vagy azzal
egyenértékű szabvány szerint végezzék.

4.5.
Ellenőrzési rendszerek

Az ellenőrzési eredmények dokumentálása,
a jogszerűség-igazolási rendszer valamely pontját érintő hiányosságok
és jogsértések megállapítása és az ezt követően hozott korrekciós
intézkedések során a független ellenőr:
a)       megfelelő
nyilvántartást vezet az ellenőrzés eredményeiről, részletesen
ismertetve a teljesítményt, a megfelelést, valamint a teljesítmény és a
megfelelés hiányát;
b)      dokumentálja és
értékeli a jogszerűség-igazolási rendszer egyes szempontjai, többek között
az engedélyezéshez előírt követelmények tekintetében megállapított nem
teljesítés vagy meg nem felelés eseteiből álló mintát, amelyet
kockázatelemzés alapján választ ki, valamint a nem teljesítés vagy meg nem
felelés kezelésére hozott intézkedéseket;
c)       dokumentálja a
jogszerűség-igazolási rendszerben megfigyelt rendszerjellegű
hiányosságokat, hibákat és javításra szoruló területeket, és biztosítja ezek
megfelelő megkülönböztetését;
d)      dokumentálja és
értékeli az érintett felek, többek között az Erdészeti Fejlesztési Hatóság
(FDA), valamint más, a jogszerűség-igazolási rendszer egyéb szempontjaiért
felelős állami hatóságok és magánszervek által végrehajtott valamennyi
korrekciós intézkedést.

5.
Jelentéstétel és információterjesztés

5.1.      A független ellenőr jelentéseit a megállapodás végrehajtásával
foglalkozó vegyes            bizottsággal közösen elfogadott struktúra és
eljárás szerint készíti. A független ellenőr:
a)       a megállapodás
végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottsággal közösen elfogadott ütemtervvel
összhangban jelentést tesz a tevékenységeiről;
b)      jelentéseit
nemzetközileg elfogadott ellenőrzési alapelvekkel összhangban és a
megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottsággal kötött
megállapodásban foglaltak szerint készíti el;
c)       valamennyi
jelentését eljuttatja a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes
bizottságnak véleményezésre;
d)      a megállapodás
végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság észrevételeit tükröző végleges
jelentést készít.
5.2.        A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság által
jóváhagyott jelentéseket nyilvánosságra hozzák.

6.
Információforrások

Elsődleges információforrásnak
tekinthető a dokumentumvizsgálat, a helyszíni látogatás és a
jogszerűség-igazolási mátrix jogszerűség-fogalmában (lásd a II.
mellékletet) meghatározott érdekelt felekkel folytatott
konzultációk/megbeszélések.
A libériai kormány és az Unió gondoskodik
arról, hogy a független ellenőr valamennyi szükséges információhoz
hozzáférjen, ideértve az általa relevánsnak ítélt dokumentumokat és
adatbázisokat, különös tekintettel azokra, amelyek a jogszerűség-igazolási
rendszernek való megfelelés ellenőrzését szolgáló rendszerek
hatékonyságának értékeléséhez szükségesek. Ennélfogva hozzáférést kell
biztosítani a kormányzati hivatalok és szervek, valamint az érintett kormányok
által alkalmazott magánszervezetek által előállított és/vagy az ezek
birtokában lévő információkhoz.
A független ellenőrnek ezenfelül
korlátlan belépést kell biztosítani valamennyi erdőgazdálkodási területre
az erdészeti műveletek előtt, alatt és után. Ide tartozik a
fakitermelő telepekre és más olyan területekre való belépési engedély,
ahol erdészeti erőforrások kitermelése vagy feldolgozása folyik, valamint
a kiviteli helyekre való belépés. Ezen átfogó hozzáférés célja annak
biztosítása, hogy a független ellenőr a jogszerűség-igazolási
rendszer valamennyi pontján feltárhassa az esetleges hiányosságokat.
A független ellenőrnek különösen
hozzáférést kell biztosítani a következő kormányzati szervekhez, továbbá a
jogszerűség-igazolási rendszer egyes szempontjaihoz kapcsolódó feladatok
ellátására a kormány által kijelölt vagy alkalmazott más szervezetekhez,
valamint egyéb olyan érintettekhez, akik és amelyek releváns információkkal
szolgálhatnak a jogszerűség-igazolási rendszer működéséről:

6.1.
Libéria kormánya és a kormány által kijelölt
szervek

a)       Az Erdészeti
Fejlesztési Hatóságnak a kereskedelmi fakitermelés különböző
vonatkozásaiban érintett hivatalai. Ide tartoznak az előzetes odaítélési
folyamatokban, többek között a javasolt koncessziós területek jóváhagyásában és
a kitermelés előminősítésében érintett hivatalok, valamint a
kereskedelmi célú erdészeti ágazatban, illetve az ajánlatok kiírásában,
elfogadásában és megnyitásában érdekelt egyéb vállalatok.
b)      Az Erdészeti
Fejlesztési Hatóságnak a kereskedelmi ágazatban a jogszabályok végrehajtásában
érintett hivatalai.
c)       Az Erdészeti
Fejlesztési Hatóság azon hivatalai és más olyan intézmények, amelyek részt vesznek
a jogszerűség-igazolási rendszer végrehajtásában és a kapcsolódó
jogszabály-végrehajtási tevékenységekben.
d)      Az ajánlatok
értékelésében részt vevő más kormányzati szervek és kijelölt polgárok,
ideértve az Ajánlatértékelő Testületet, az Átvilágítási Bizottságot és a
Koncessziókkal Foglalkozó Tárcaközi Bizottságot (IMCC).
e)       Az erdészeti
ügyekkel foglalkozó jogalkotási bizottságok, a Képviselőház és a Szenátus,
az erdészeti erőforrásokra vonatkozó engedélyek jóváhagyási folyamatában
betöltött szerepük erejéig.
f)       A Libériai
Környezetvédelmi Ügynökség.
g)       Az erdészeti
termékek kiviteléért felelős kormányzati minisztériumok, ideértve a
Pénzügyminisztériumot, a Kereskedelmi Minisztériumot és a Nemzeti
Kikötőhatóságot, valamint a folyamat egyes elemeiért közvetlenül
felelős belső hivatalaikat.
h)       A
jogszerűség-igazolási rendszer működtetésével megbízott szolgáltató.

6.2.
Civil társadalom és közösségek

a)       A libériai
erdészeti tevékenységek nyomon követésében részt vevő helyi, nemzeti,
regionális és nemzetközi civil társadalmi szervezetek.
b)      Az erdészeti
tevékenységek nyomon követésében részt vevő közösségek és személyek.
c)       A kereskedelmi
célú erdészeti ágazat különböző területein tevékenykedő közösségi
erdőgazdálkodási szervek és közösségi erdészeti fejlesztési bizottságok.

6.3.
Egyéb források

a)       Erdészeti
vállalatok, ideértve a magán tanúsítási folyamatok eredményeit.
b)      Tudományos
intézmények.
c)       Helyi
hatóságok.
d)      Helyi
közösségek és lakosok.
e)       A fenntartható
erdőgazdálkodásra (SFM) vonatkozó tanúsítást végző szervek.
f)       Panaszosok.
g)       Az Unió
illetékes hatóságai.
h)       Panaszt
benyújtó vagy a jogszerűség-igazolási rendszer valamely elemének
előre be nem jelentett ellenőrzését kérő érdekeltek és érintett
felek.
i)        A független ellenőr
által relevánsnak ítélt bármely más információforrás.

7.
szükséges képesítések

A
független ellenőrnek feddhetetlennek kell lennie, és bizonyítania kell,
hogy korábban végzett már hasonló ellenőrzéseket, objektíven kell
eljárnia, és képesnek kell lennie rendszerjellegű elemzések lebonyolítására.
A független ellenőrnek az erdészeti ágazatban kereskedelmi vagy szabályozó
szerepet betöltő libériai szolgáltatóktól és intézményektől
függetlennek, valamint megbízhatónak kell lennie. A független ellenőr
felelőssége annak biztosítása, hogy alkalmazottai minden potenciális
összeférhetetlenséget bejelentsenek, és ilyen esetben közölnie kell, milyen
intézkedésekkel enyhíti az adott érdekellentétet. A fenti követelményen túl a
független ellenőrnek az alábbi követelményeknek is eleget kell tennie:
a)       dokumentált
belső minőségirányítási rendszert alkalmaz, amely megfelel az ISO 17021[27] vagy azzal egyenértékű
szabványoknak, és az ellenőrzéseket az ISO 19011[28] vagy azzal egyenértékű
szabványoknak megfelelő eljárások szerint végzi;
b)      a
vállalatirányítási rendszerek ellenőrzése terén szerzett tapasztalattal
rendelkezik;
c)       a panaszok és
kifogások kezelésének átláthatóságát biztosító mechanizmust alkalmaz;
d)      egy sor
kompetenciával rendelkezik, ideértve – lehetőség szerint az
erdőgazdálkodás területén végzett – ellenőrzést, valamint kellő
szaktudással és tapasztalattal hasonló feladatoknak a világ más részein,
lehetőség szerint Afrikában való ellátásában;
e)       a munkatársak
között igazoltan olyan szakértők vannak, akik kellő tapasztalattal
rendelkeznek Libériával és/vagy Nyugat-Afrikával kapcsolatban. Támogatandó az
alrégió szakértőinek bevonása a nemzetközi szakértők mozgósításával
párhuzamosan;
f)       jól ismeri a
kereskedelmi célú erdészeti ágazatot, különösen Afrikában;
g)       személyzete az
erdészet különböző területein, például az erdőgazdálkodás, a
feldolgozás, a visszakövethetőség és a visszakövetési rendszerek, valamint
a fa és fatermékek nemzetközi kereskedelme terén szakértelemmel bír.
A független ellenőr partnerséget vagy
vegyesvállalatot hozhat létre valamely libériai szervezettel.

8.
Kiválasztási folyamat és intézményi rendelkezések

A független ellenőrt (nemzeti és
nemzetközi jogalanyok számára is nyitott) versenypályázat keretében választják
ki. Az ajánlatok értékelése átlátható módon zajlik, és valamennyi érdekelt felet
tájékoztatják az alkalmazott kritériumokról. A pályázókat átvilágítják, és az
ajánlatok értékeléséről szóló jelentést közzéteszik.

9.
Egyéb követelmények

Ez a szakasz a független ellenőr azon
további kötelezettségeit ismerteti, amelyek a feladatmeghatározás más részeiben
nem szerepelnek.

9.1.
Elérhetőség

A független ellenőrnek Libériában
kapcsolattartó pontot kell kijelölnie annak érdekében, hogy a magánszektorbeli,
kormányzati és a civil társadalmi szervezetek számára elérhető legyen.
9.2       Kapacitásépítés és fenntarthatóság
A független ellenőr ezenfelül:
a)       bevonja a
civil társadalmi, magánszektorbeli és kormányzati szerveket annak érdekében,
hogy a libériaiak tisztában legyenek a független ellenőr munkájával,
például alkalmi munkaértekezletek és tájékoztató ülések révén;
b)      megfelelő
képesítéssel rendelkező libériai polgárokat alkalmaz, és egyéni
kapacitásukat erősíti a jogszerűség-igazolási rendszer független ellenőrzésének
lebonyolításával kapcsolatban.
VI. MELLÉKLET
A
JOGSZERŰSÉG-IGAZOLÁSI RENDSZER ÉRTÉKELÉSÉNEK KRITÉRIUMAI
E megállapodás jogszerűség-igazolási
rendszer megvalósítását írja elő, amely rendszer célja, hogy a
megállapodásban meghatározott, és Libériából az Unióba exportált valamennyi
faterméket jogszerűen állítsanak elő. A jogszerűség-igazolási
rendszer az alábbi elemekből áll:
–
a jogszerűen előállított fatermék
meghatározása, amely felsorolja az engedély kiállítása céljából betartandó
törvényeket;
–
az ellátási lánc ellenőrzése, a fa útjának az
erdő és a kivitel helye közötti nyomon követése érdekében;
–
az ellátási lánc jogszerűsége fogalmi
elemeinek való megfelelés igazolása és az ellátási lánc ellenőrzésének
igazolása;
–
a FLEGT-engedélyek kiadásának eljárásai; és
–
független ellenőrzés a rendszer
előírtaknak megfelelő működésének biztosítására.
Mielőtt a FLEGT engedélyezési rendszer
működésbe lépne, a jogszerűség-igazolási rendszert független
technikai értékelésnek vetik alá, és ennek feladatmeghatározását az érdekelt
felek a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottságon belül
állapítják meg. Ezek az értékelési kritériumok tartalmazzák, hogy mit várnak el
a jogszerűség-igazolási rendszertől, és ez képezi az értékelés
feladatmeghatározásának az alapját. Az értékelés különösen az alábbiakra terjed
ki:
–
a rendszer megállapodás aláírását követő
módosításainak felülvizsgálata; és
–
a rendszer gyakorlati működésének és annak a
vizsgálata, hogy meghozza-e a várt eredményeket.

1.
A jogszerűség fogalmának meghatározása

A jogszerűen előállított
faterméket Libéria hatályos jogszabályai alapján kell meghatározni. Az
alkalmazott meghatározásnak egyértelműnek, objektív módon igazolhatónak és
a gyakorlatban alkalmazhatónak kell lennie, továbbá legalább azokat a
jogszabályokat magában kell foglalnia, amelyek az alábbiakra vonatkoznak:
Kitermelési jogok: a jogszabályokban
meghatározott területekre vonatkozó, törvényben biztosított fakitermelési jogok
odaítélése.
Erdészeti műveletek: az
erdőgazdálkodásra vonatkozó jogszabályi követelményeknek való megfelelés,
ideértve a vonatkozó környezetvédelmi és munkaügyi jogszabályokat is.
Illetékek és adók: a fakitermeléssel és
kitermelési jogokkal közvetlenül összefüggő adókra, díjakra és illetékekre
vonatkozó jogszabályi követelményeknek való megfelelés.
Egyéb felhasználók: lehetőség
szerint más felek földterületre vagy más erőforrásokra vonatkozó bérleti
jogának vagy egyéb használati jogának a tiszteletben tartása, amely jogot a
fakitermelési jog érinthet.
Kereskedelem és vámok: kereskedelmi és
vámeljárásokkal kapcsolatos jogszabályi követelményeknek való megfelelés.
Egyértelmű-e, hogy a meghatározás egyes
fogalmi elemeit mely jogi eszközök támasztják alá?
Meghatározták-e azokat a kritériumokat és
mutatókat, amelyek az egyes fogalmi elemeknek való megfelelés
ellenőrzésére alkalmasak?
A kritériumok/mutatók egyértelműek,
objektívek és alkalmazhatók-e a gyakorlatban?
A mutatók és a kritériumok világosan
meghatározzák-e az érintett felek szerepeit és felelősségét, és a
jogszerűség-igazolás minden fontos érintett teljesítményét értékeli-e?
A jogszerűség meghatározása tartalmazza-e
a hatályos jog fent vázolt fő területeit? Ha nem, miért maradtak ki
bizonyos területek a meghatározásból?
A meghatározás kidolgozása során az érdekelt
felek figyelembe vették-e az alkalmazandó jogszabályok minden fontos területét?
Tartalmazza-e a
jogszerűség-igazolási rendszer az egyes érintettekkel folytatott
előzetes egyeztetések során meghatározott fő jogi rendelkezéseket?
Figyelembe veszi-e a jogszerűség
fogalmának meghatározása az ellátási láncba bevont, az Unióba irányuló
kivitelre szánt fák valamennyi lehetséges forrását, és kidolgoztak-e
megfelelő mutatókat az egyes források/jogok odaítélési eljárásaira
vonatkozóan?
Módosították-e a jogszerűség
meghatározását és a jogszerűség-igazolási mátrixot a megállapodás aláírása
óta? Hoztak-e létre mutatókat és kritériumokat e változtatások igazolása
érdekében? Valamennyi
érdekelt féllel konzultáltak-e ezekről a változtatásokról a véleményüket
megfelelően figyelembe vevő folyamat során?

2.
Az ellátási lánc ellenőrzése

Az ellátási lánc ellenőrzésére
szolgáló rendszereknek hitelt érdemlően biztosítaniuk kell a fatermékek
nyomon követhetőségét az ellátási lánc mentén a kitermelés vagy a
jogszerű behozatal helyétől a kivitel helyéig. Nem szükséges minden
esetben a rönk, rönkszállítmány vagy fatermék kiviteli helytől származási
erdőig való fizikai visszakövethetőségének a biztosítása, viszont ez
mindig szükséges az erdő és az első lehetséges összekeveredési hely
(pl. fatelep vagy feldolgozóüzem) között.

2.1.
Fakitermelési díjak:

Egyértelműen körül kell határolni
azokat a területeket, ahol erdei állományokra vonatkozó jogokat ítéltek oda, és
meg kell határozni e jogok jogosultjait.
Biztosítja-e az ellenőrző rendszer
azt, hogy csak olyan fatermék kerül be az ellátási láncba, amely érvényes és
elfogadható hasznosítási joggal érintett erdőterületről származik?
Biztosítja-e az ellenőrző rendszer
azt, hogy a kitermelési műveleteket végző vállalkozások részére
megfelelő hasznosítási jogokat biztosítanak az érintett
erdőterületre?
Nyilvánosan hozzáférhetőek-e a
hasznosítási jogok odaítélésére vonatkozó eljárások és az odaítélt hasznosítási
jogokra és azok jogosultjaira vonatkozó információk, a libériai jogszabályokkal
összhangban?

2.2.
Az ellátási lánc ellenőrzésére szolgáló
rendszerek

Hatékony mechanizmusok segítségével a fa
az ellátási láncban a kitermelés helyétől a kivitel helyéig nyomon
követhető.
A fa azonosítására többféle módszert lehet
alkalmazni, az egyedi tételek címkézésétől kezdve a rakományt vagy a
tételt kísérő okmányok áttekintéséig. A választott módszernek figyelembe
kell vennie a faanyag típusát és értékét, illetve a jogszerűtlen vagy
igazolatlan eredetű anyaggal való keveredés kockázatát.
Valamennyi ellátási láncot azonosították-e, és
megnevezték-e az ellenőrző rendszerben?
Az ellátási lánc valamennyi szakaszát
azonosították-e, és megnevezték-e az ellenőrző rendszerben?
Meghatározták és dokumentálták-e azokat a
módszereket, amelyek egyrészről a termék eredetének azonosítására, és
másrészről az ismeretlen eredetű anyaggal való összekeveredés
megelőzésére szolgálnak az ellátási lánc következő szakaszaiban:
–
faanyag az erdőben,
–
szállítás,
–
közbenső tárolás,
–
az elsődleges feldolgozóüzembe való beérkezés,
–
feldolgozóüzemek,
–
közbenső tárolás,
–
szállítás,
–
a kivitel helyére történő beérkezés?
Mely szervezetek felelnek a famozgások
ellenőrzéséért? Rendelkeznek-e ezek az ellenőrzési tevékenységek
elvégzéséhez szükséges humán és egyéb erőforrásokkal?
Létezik-e az ellenőrzési eljárások
eredményeinek ellenőrzésére kidolgozott és alkalmazott jegyzőkönyv?
Az alkalmazási eljárásokat egyértelműen
meghatározták-e, és az érdekelt feleket ezekről tájékoztatják-e?

2.3.
Mennyiségek

Az ellátási lánc minden szakaszában
határozott és hatékony mechanizmusok biztosítják a fa- és fatermék mennyiségek
mérését és rögzítését, ideértve a lábon álló fa térfogatára vonatkozó,
kitermelés előtti megbízható és pontos becsléseket az egyes véghasználati
területeken.
Szolgáltat-e az ellenőrző rendszer
bejövő és kimenő mennyiségi adatokat az ellátási lánc következő
szakaszaiban:
–
lábon álló fa,
–
rönkök az erdőben,
–
szállított és tárolt fa,
–
az elsődleges feldolgozóüzembe való beérkezés,
–
a feldolgozóüzemek területén való ellenőrzés,
–
a kivitel helyére történő beérkezés?
Mely szervezetek felelősek a mennyiségi
adatoknak az ellenőrző rendszerbe történő beviteléért? Ezek a
szervezetek hogy kapcsolódnak egymáshoz? Ezeknek a szervezeteknek az
alkalmazottait egységes módon képezték-e ki az adatkezelés területén? Rendelkeznek-e
ezek a szervezetek elegendő humán és tárgyi erőforrásokkal?
Milyen az adatellenőrzés minősége?
Amennyiben nem egy szervezet felelős az
adatok feldolgozásáért, hogyan biztosították, hogy az adatellenőrzést és
-kezelést az egyes szervezeteknél azonos módon és színvonalon végezzék?

2.4.
Adatok egyeztetése

Az összes adatot úgy rögzítik, hogy
azokat haladéktalanul egyeztetni lehessen a lánc korábbi és későbbi
elemeivel. Az ellátási lánc egészére vonatkozólag elvégzik az adatok megbízható
egyeztetését.
A mennyiségi adatokat úgy rögzítik-e, hogy
azokat haladéktalanul egyeztetni lehessen a lánc korábbi és későbbi
elemeivel?
Kialakítottak-e módszereket a lábon álló fa, a
kitermelt rönkök és a feldolgozóüzembe/a kivitel helyére érkező fa közötti
megfelelések értékelésére?
Kialakítottak-e módszereket a beérkező
nyersanyagok mennyisége és a kilépő feldolgozott termékeknek a
fűrészüzemekben és más üzemekben mért mennyisége közötti megfelelés
értékelésére?
Az egyedi fatermékek vagy fatermék-tételek
megbízható módon egyeztethetők-e a teljes ellátási lánc mentén?
Milyen információs rendszereket és
technológiákat alkalmaznak az adatok tárolására, egyeztetésére és rögzítésére? Vannak-e
megbízható rendszerek az adatbiztonság biztosítására?
Hogyan gondoskodnak róla, hogy a rendszerhez
csak az erre vonatkozólag engedéllyel rendelkezők férjenek hozzá (a
rendszer biztonságossá tétele)?
Hogyan biztosítják a biztonsági rendszerek
megbízhatóságát?
Mely szervezet felelős az adatok
egyeztetéséért? Rendelkezik-e ez megfelelő humán és egyéb
erőforrásokkal az adatkezelési tevékenységek elvégzéséhez?
Az ellátási lánc ellenőrzéséről mely
információkat hozzák nyilvánosságra?
Hogyan férnek hozzá az érdekelt felek ezekhez
az információkhoz?

2.5.
Importált fatermékek

Megfelelő
ellenőrzéseket végeznek annak megvizsgálása érdekében, hogy a fatermékek
behozatala azokkal a jogszabályi követelményekkel és előírásokkal
összhangban történt, amelyek azt hivatottak biztosítani, hogy az importált fát
a kitermelési ország jogi követelményeinek megfelelően, jogszerűen
termelték ki.
Hogyan igazolható a fatermékek behozatalának
jogszerűsége?
Milyen bizonyítékra van szükség annak
igazolására, hogy az importált termékek a harmadik országban jogszerűen
kitermelt fákból készültek?
Azonosítja-e a jogszerűség-igazolási
rendszer az importált fatermékeket a teljes ellátási lánc mentén?
Importált fa használata esetén – ideértve az
összetett termékek összetevőit is – azonosítható-e a FLEGT-engedélyen a
származási ország?
Az importfán elhelyezett vonalkódok
garantálják-e, hogy csak a jogszerűen előállított és feldolgozott
fatermékeket exportálják FLEGT-engedéllyel?

3.
Igazolás

Az igazolás megfelelő ellenőrzések
lefolytatásából áll, amelyek célja a fa jogszerűségének biztosítása. Az
igazolásnak kellően szigorúnak és hatékonynak kell lennie ahhoz, hogy a
követelményeknek való bármely meg nem felelés – akár az erdőben, akár az
ellátási lánc mentén – azonosítható legyen, és időben meghozzák az ezek
orvoslásához szükséges intézkedéseket.

3.1.
Szervezet

Az igazolást
a kormány vagy harmadik szervezet, illetve ezek valamilyen kombinációja végzi,
amely megfelelő erőforrásokkal, irányítási rendszerrel, valamint
képesített és képzett személyzettel, továbbá az összeférhetetlenségek
ellenőrzésére irányuló határozott és hatékony mechanizmusokkal
rendelkezik.
Kijelölt-e a kormány egy vagy több szervezetet
az igazolási feladatok elvégzésére? A szervezet feladatmeghatározása (és a
kapcsolódó felelősség) egyértelmű és nyilvános-e?
A feladatokat egyértelműen kiosztották-e,
és az ezekhez a feladatokhoz kapcsolódó, megkövetelt szakértelmet pontosan
meghatározták-e? Hogyan valósítják meg ezeket?
A jogszerűség igazolásával megbízott hivatalok
hogyan biztosítják az erdészeti ágazat ellenőrzésébe bevont szervezetek
közötti legnagyobb fokú együttműködést és racionalizált adatkezelést?
Rendelkezik-e az igazolásért felelős
szervezet a jogszerűség-fogalom és a fatermék-ellátási lánc ellenőrzésére
szolgáló rendszerek igazolásának elvégzéséhez szükséges erőforrásokkal?
Rendelkezik-e az igazolásért felelős
szervezet olyan dokumentált irányítási rendszerrel, amely:
–
garantálja, hogy alkalmazottai rendelkeznek a
szükséges szakértelemmel/tapasztalattal,
–
belső ellenőrzést/felülvizsgálatot
alkalmaz,
–
magában foglalja az összeférhetetlenségek
ellenőrzésére szolgáló mechanizmusokat,
–
biztosítja a rendszer átláthatóságát,
–
igazolási módszertant határoz meg és alkalmaz,
–
a panaszok kezelésére nyilvánosan hozzáférhető
mechanizmust alkalmaz?

3.2.
A jogszerűség-fogalomhoz kötődő
igazolás

Egyértelműen
meghatározott, hogy mit kell igazolni. Az igazolás módszertana dokumentált, és
biztosítja, hogy az eljárás szisztematikus, átlátható legyen, és bizonyítékokon
alapuljon, azt rendszeres időszakonként elvégezzék, és a meghatározásban
foglalt minden fogalmi elemre kiterjedjen.
Kiterjed-e az igazolás módszertana a
jogszerűség-fogalom minden elemére, és magában foglalja-e az összes
meghatározott mutatónak való megfelelés vizsgálatát?
Az igazoláshoz szükség van-e a
következőkre:
–
az okiratok, kitermelési nyilvántartások és
helyszíni műveletek (akár váratlan) ellenőrzése,
–
információgyűjtés külső érdekelt
felektől,
–
az igazolási tevékenységek nyilvántartása, ami
lehetővé teszi a belső ellenőrök és a független ellenőr
általi ellenőrzést?
Egyértelműen meghatározottak-e az
intézményi szerepek és felelősségek, és azoknak eleget tesznek-e?
Nyilvánosan hozzáférhetőek-e a
jogszerűség-fogalomhoz kötődő igazolás eredményei? Hogyan férnek
hozzá az érdekelt felek ezekhez az információkhoz?

3.3.
Az ellátási láncot ellenőrző rendszerek
igazolása

Egyértelműen
meghatározzák az igazolandó adatok körét, ami a teljes ellátási láncra kiterjed
a kitermeléstől az exportig. Az igazolás módszertana dokumentált, és biztosítja,
hogy az eljárás szisztematikus, átlátható legyen, bizonyítékokon alapuljon, azt
rendszeres időszakonként elvégezzék, és a meghatározásban foglalt minden
elemre kiterjedjen, továbbá magában foglalja az adatoknak a lánc minden
szakaszában történő rendszeres és gyors egyeztetését.
Az igazolási módszertan teljes egészében
lefedi-e az ellátási lánc ellenőrzésének igazolását?
Erről egyértelműen rendelkezik-e az
igazolási módszertan?
Mivel bizonyítható, hogy az ellátási lánc
ellenőrzésére vonatkozóan valóban sor került igazolásra?
Egyértelműen meghatározottak-e az
intézményi szerepek és felelősségek, és azoknak eleget tesznek-e?
Az ellátási lánc ellenőrzésére vonatkozó
igazolás eredményei elérhetőek-e nyilvánosan? Hogyan férnek hozzá az
érdekelt felek ezekhez az információkhoz?

3.4.
Meg nem felelés

A meg nem
felelésre vonatkozó mechanizmus megfelelően képes a
jogszerűség-igazolási követelménynek való meg nem felelés eseteinek
kezelésére. Hatékony és működő mechanizmus alapján megfelelő
korrekciós intézkedéseket lehet végrehajtani jogsértések megállapítása esetén.
Meghatározza-e az igazolási rendszer a fenti
követelményt?
Kialakítottak-e mechanizmusokat a meg nem
felelések kezelésére? Ezeket alkalmazzák a gyakorlatban?
Megfelelően nyilvántartják-e a
jogsértéseket és a korrekciós intézkedéseket? Értékelik-e a korrekciós
intézkedések hatékonyságát?
A feltárt szabálysértésekre vonatkozóan milyen
információ kerül nyilvánosságra?

3.5.
Panaszok

A panaszkezelési mechanizmus megfelelően képes a
jogszerűség-igazolással kapcsolatos bármely panasz kezelésére.
Van-e olyan panaszkezelési mechanizmus, amely
minden érdekelt fél rendelkezésére áll? Rendelkeznek-e
az igazoló szervek az érdekelt felektől vagy független
megfigyelőktől érkező kifogások fogadására és azok kezelésére
alkalmas mechanizmusokkal? Rendelkeznek-e az igazoló szervek a kormányzati
tisztviselők által megállapított szabálysértések/jogsértések fogadására és
azok kezelésére alkalmas mechanizmusokkal?
Egyértelmű-e, hogy hogyan történik a
panaszok fogadása, dokumentálása, (szükség esetén) felsőbb fórum elé
utalása és megválaszolása?

4.
Engedélyezés

Libéria engedélyező hatóságot jelölt ki, amely általános
felelősséggel bír a FLEGT-engedélyek kiadása terén. A FLEGT-engedélyeket
az egyedi szállítmányok alapján adják ki.

4.1.
Szervezet

Milyen szervezet felelős a FLEGT-engedély
kiadásáért?
Egyértelműen meghatározott és nyilvánosan
hozzáférhető-e az engedélyező hatóság és alkalmazottainak szerepe a
FLEGT-engedélyek kiadásában?
Meghatározták-e a kompetenciakövetelményeket,
és létrehoztak-e belső ellenőrzést az engedélyező hatóság
személyzete tekintetében?
Rendelkezik-e az engedélyező hatóság a
feladatainak ellátásához szükséges forrásokkal?

4.2.
A FLEGT-engedélyek kiadása

Az engedélyező hatóság dokumentált
eljárásokat követ-e az engedélyek kiadása során?
Nyilvánosak-e ezek az eljárások, ideértve a
fizetendő díjakat is?
Milyen bizonyíték támasztja alá, hogy ezeket
az eljárásokat a gyakorlatban megfelelően alkalmazzák?
Rendelkezésre áll-e megfelelő
nyilvántartás a kiadott és visszautasított engedélyekről?
Egyértelműen ismerteti-e a nyilvántartás,
hogy az engedélyeket milyen bizonyítékok alapján adták ki?
Az engedélyek feltételei egyértelműen
meghatározottak, és az exportőr által is ismertek-e?
Az exportőrök teljes mértékben
megértették-e a FLEGT-engedélyek kiadásának kritériumait?
A kiadott engedélyekre vonatkozóan milyen
információ kerül nyilvánosságra?

4.3.
A kiadott engedélyekkel kapcsolatos kérdések
kezelésére szolgáló eljárások

Kaphatnak-e magyarázatot az uniós tagállamok
illetékes hatóságai a kiadott FLEGT-engedélyekre vonatkozóan?
Meghatároztak-e egyértelmű eljárásokat az
engedélyező hatóság és az uniós illetékes hatóságok közötti kommunikációra
vonatkozóan?
Vannak-e olyan csatornák, amelyeket igénybe
véve a többi nemzeti és nemzetközi érdekelt fél tájékoztatást kérhet a kiadott
FLEGT-engedélyekről?

4.4.
Panaszkezelési mechanizmus

Meglévő mechanizmus biztosítja az
engedélyezésből eredő panaszok és viták kezelését. Ez a mechanizmus
megfelelően képes az engedélyezési rendszer működésével kapcsolatos
bármely panasz kezelésére.
Van-e olyan dokumentált panaszkezelési
mechanizmus, amely minden érdekelt fél rendelkezésére áll?
Egyértelmű-e, hogy hogyan történik a
panaszok fogadása, dokumentálása, (szükség szerint) felsőbb fórum elé
utalása és megválaszolása?

5.
A rendszer független ellenőrzésére vonatkozó
iránymutatások

A független ellenőrzés (IA) a
libériai erdészeti ágazat szabályozó hatóságaitól független feladat. Célja a
FLEGT engedélyezési rendszer hitelességének fenntartása azáltal, hogy
biztosítja, hogy a libériai jogszerűség-igazolási rendszer minden
szempontból előírásszerűen működjék.

5.1.
Intézményi rendelkezések
5.1.1.
Felhatalmazás

Libéria hivatalosan engedélyezte a független ellenőrzési
feladatot, és lehetővé teszi hatékony és átlátható megvalósítását.

5.1.2.
A jogszerűség-igazolási rendszer egyéb
elemeitől való függetlenség

Egyértelműen elhatárolhatók egymástól
azok a szervezetek és személyek, amelyek/akik az erdészeti
erőforrás-gazdálkodásban vagy annak szabályozásában, illetve, akik a
független ellenőrzésben vesznek részt.
Dokumentálta-e a kormányzat az ellenőr
függetlenségével kapcsolatos követelményeit?
Előírják-e, hogy a két fél erdészeti
ágazatában üzleti érdekeltséggel vagy intézményi szereppel rendelkező
szervezetek vagy személyek nem jogosultak a független ellenőrzési feladat
ellátására?

5.1.1.
A független ellenőr kijelölése

A független ellenőrt átlátható
mechanizmus útján jelölték ki, tevékenységeire pedig egyértelmű és
nyilvános szabályok vonatkoznak.
A kormány nyilvánosan közzétette-e a független
ellenőr feladatmeghatározását?
Dokumentálta és nyilvánosságra hozta-e a
kormány a független ellenőr kijelölésére vonatkozó eljárásokat?

5.1.2.
Panaszkezelési mechanizmus

Meglévő mechanizmus
biztosítja a független ellenőrzésből eredő panaszok és viták
kezelését. Ez a mechanizmus megfelelően képes az
engedélyezési rendszer működésével kapcsolatos bármely panasz kezelésére.
Van-e olyan dokumentált panaszkezelési
mechanizmus, amely minden érdekelt fél rendelkezésére áll?
Egyértelmű-e, hogy hogyan történik a
panaszok fogadása, dokumentálása, (szükség szerint) felsőbb fórum elé
utalása és megválaszolása?

5.2.
Független ellenőr
5.2.1.
Szervezeti és technikai követelmények

A független ellenőr
feladata elkülönül a jogszerűség-igazolási rendszer egyéb elemeitől, és olyan dokumentált irányítási struktúra, intézkedések és eljárások
szerint működik, amelyek megfelelnek a nemzetközileg elfogadott helyes
gyakorlatnak.
A független ellenőr olyan dokumentált
irányítási rendszer alapján tevékenykedik-e, amely megfelel az ISO 17021. útmutatójának
vagy más hasonló szabványoknak?

5.2.2.
Ellenőrzési módszertan

A független ellenőrzés módszertana
bizonyítékok szolgáltatásán alapul, az ellenőrzéseket meghatározott
időközönként végzik.
Előírja-e a független ellenőrzés
módszertana azt, hogy az eredményeket a jogszerűség-igazolási rendszer
működésével kapcsolatos objektív bizonyítékokra kell alapozni?
Előírja-e a módszertan a
jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi elemének ellenőrzésére
szolgáló maximális időközöket?
Biztosít-e a kormány garanciát arra
vonatkozóan, hogy a független ellenőr hozzáférhessen a feladatai hatékony
ellátásához szükséges információkhoz és erőforrásokhoz?

5.2.3.
Az ellenőrzés hatóköre

A független ellenőr
olyan feladatmeghatározás szerint tevékenykedik, amely
egyértelműen meghatározza, hogy mit kell ellenőrizni, és amely a
FLEGT-engedélyek kiadásával kapcsolatos valamennyi követelményre kiterjed.
Kiterjed-e a független ellenőrzés
módszertana a jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi elemére, és
meghatározza-e a hatékonyság fő tesztjeit?

5.2.4.
Jelentéstételi követelmények

A független ellenőr előzetes
jelentést nyújt be a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes
bizottságnak. A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság
megtárgyalja a független ellenőr jelentéseit és a szükséges korrekciós
intézkedéseket.
Tartalmazza-e a független ellenőr
feladatmeghatározása a jelentéstételi követelményeket és a jelentéstétel
gyakoriságát?
Az ellenőr feladatmeghatározása és a
megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság eljárásai
egyértelműen meghatározzák-e az auditok eredményei nyilvánosságra
hozatalának a folyamatát?

6.
Az Európai Unióban bevezetett értékelési rendszer a
FLEGT-engedélyek befogadásához

A FLEGT-rendelet és annak végrehajtási
rendelkezései előírják a FLEGT engedélyezési rendszer megvalósításának
eljárásait, beleértve azokat az eljárásokat is, amelyek lehetővé teszik
annak ellenőrzését, hogy azok a libériai fatermékek, amelyeket az Unióban
kívánnak szabad forgalomba bocsátani, valóban rendelkeznek FLEGT-engedéllyel. Ezek
az eljárások egyébként azt is megkívánják az uniós tagállamoktól, hogy
megnevezzenek egy illetékes hatóságot, amely ezzel a felelősséggel
rendelkezik.
Mivel új, kifejezetten a FLEGT engedélyezési
rendszer megvalósítására hozott rendelkezésekről van szó, az értékelés
megvizsgálja, hogy az Unió mennyire készült fel a FLEGT-engedélyek
ellenőrzésére.
Az illetékes hatóságokat minden uniós tagállam
kijelölte-e? Ezt az információt nyilvánosságra hozták-e?
A FLEGT-engedélyek kezelésének eljárásait
meghatározták-e minden uniós tagállamban? Ezeket az eljárásokat nyilvánosságra
hozták-e?
Létrehoztak-e megfelelő törvényeket és
rendeleteket abban az esetben, ha ezt a tagállamok szükségesnek ítélték meg?
Az illetékes hatóságok és a vámhatóságok
között meghatároztak-e kommunikációs módszereket?
Alkottak-e eljárásokat annak érdekében, hogy
az Európai Unió vagy az Európai Unió által kijelölt személyek és szervezetek
számára lehetővé tegyék, hogy hozzájuthassanak a vonatkozó dokumentumokhoz
és adatokhoz, és annak érdekében, hogy minden olyan problémát kiküszöböljenek,
amely veszélyeztetheti a FLEGT engedélyezési rendszer megfelelő
működését?
Alkottak-e eljárásokat annak érdekében, hogy a
független ellenőr hozzájuthasson a vonatkozó dokumentumokhoz és adatokhoz?
Az uniós tagállamok és az Európai Bizottság
egyeztetett-e a jelentéstételi módszerekkel kapcsolatban? Elfogadtak-e
eljárásokat e jelentések nyilvánosságra hozatalára vonatkozóan?
Ezek az eljárások kiterjednek-e azokra az
árutermékekre, amelyek rendelkeznek FLEGT-engedéllyel, de mégis visszautasítják
őket? Alkottak-e eljárásokat annak érdekében, hogy az engedélyekben
szereplő ellentmondásokról jelentés készüljön, és hogy kezelni tudják a
szabálysértéseket?
A különböző szabálysértésekre vonatkozó
pénzbüntetésekkel kapcsolatos információkat nyilvánosságra hozták-e?
VII. MELLÉKLET
VÉGREHAJTÁSI ÜTEMTERV
Ez az ütemterv az önkéntes partnerségi
megállapodás végrehajtásának főbb lépéseit mutatja be. A rendszerek
kialakítása, a jogi keretrendszer továbbfejlesztése, a kapacitásépítés és más,
egy teljes mértékben működőképes nemzeti jogszerűség-igazolási
rendszer létrehozásához szükséges kísérő intézkedések mind akkor
kezdődnek meg, amikor az önkéntes partnerségi megállapodás létrejön, és
azt parafálják. Az önkéntes partnerségi megállapodás megerősítése azonban
időbe telhet, a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság
pedig hivatalosan akkor áll fel, és az ebből következő jelentéstételi
és nyomonkövetési kötelezettségek akkortól állnak be, amikor a megállapodást
mindkét fél megerősítette, és 31. cikke szerint hatályba lép. Az e
kettő közötti időszakban létrejön egy egyeztetési mechanizmus (19.
cikk). Amint a tájékoztató ütemterv mutatja, a 2011-re tervezett tevékenységek
az önkéntes partnerségi megállapodás parafálása után kezdődnek meg.
 Fő eredmények || Főbb lépések (tevékenységek) || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017
   ||   || Előkészítő szakasz || Működési szakasz
 Az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtási struktúrájának létrejötte || Az EU és Libéria közötti időközi (a vegyes bizottság előtti) egyeztetési struktúra létrejötte Az érdekeltek időközi bizottságának (pl. a megállapodással kapcsolatos tárgyalások irányítóbizottsága) létrejötte || X X ||   ||   ||   ||   ||   ||
 A vegyes bizottság létrejötte A vegyes bizottság jelentéstételi rendszerének létrejötte Éves jelentések készítése A vegyes bizottság eljárásai kialakultak ||   || X X X X ||     X ||     X ||     X ||     X ||     X
 Nemzeti végrehajtási struktúrák: Hatóságok közötti koordinációs mechanizmus(ok) létrejötte Az érdekeltek megállapodás végrehajtását nyomon követő nemzeti bizottságának létrejötte ||   ||   X X ||     ||   ||   ||   ||
 A Libériai Engedélyező Hatóság (LLD) teljes mértékben felszerelt, személyzettel ellátott és működőképes ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Nagyobb kapacitás || Átfogó ötéves képzési és beruházási terv || X ||   ||   ||   ||   ||   ||
 A kapacitásépítési beruházási terv végrehajtása ||   ||   || X || X || X || X || X
 Képzés a kereskedelmi magánszektorban ||   || X || X || X ||   ||   ||
 A láncfűrészeket üzemeltető kisvállalkozók bevonása ||   || X || X || X || X || X ||
 A civil társadalom kapcsolatteremtési tevékenysége a közösségek kapacitásának kiépítése céljából || X || X || X || X || X || X ||
 A megállapodás hatékony végrehajtásához szükséges pénzügyi mechanizmusok létrejötte és erőforrások elkülönítése || A megállapodás végrehajtásához nyújtott külső adományok és nemzeti támogatás összehangolásához és teljesítéséhez szükséges mechanizmusok létrejötte || X || X ||   ||   ||   ||   ||
 A megállapodással kapcsolatos fellépéseket támogató lehetséges forrásokra irányuló rövid és hosszú távú végrehajtási terv kidolgozása Támogatások elkülönítve || X || X   X ||     X ||   ||   ||   ||
 Hosszú távú, fenntartható nemzeti finanszírozás biztosítása a jogszerűség-igazolási rendszer működéséhez ||   ||   ||   ||   ||   || X || X
 Jogszerűség-igazolási rendszer: a jogszerűség-igazolás létrejötte || Rendszerek kialakítása
 A COCS felülvizsgálata a megállapodás követelményeinek beépítése érdekében ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Az új jogszabályi követelményeket tartalmazó jogszerűség-igazolási eljárások kialakultak ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 A megállapodás követelményeinek integrálására szolgáló adatkezelési rendszerek kialakultak ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 A visszahagyott rönkökre és a lefoglalt fára vonatkozó részletes eljárások és iránymutatás kialakultak ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Részletes eljárások és iránymutatás az importált fa vonatkozásában ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 A belföldi piac és az informális szektor beépült a jogszerűség-igazolási rendszerbe A mezőgazdasági eredetű termékek (kaucsukfa és más, ültetvényen termesztett fa) beépültek a jogszerűség-igazolási rendszerbe ||   ||     ||   X ||     || X ||   ||
 Intézmények megerősítése ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Szerződéskötés külső szolgáltatóval A szolgáltatási szerződést felügyelő kormányzati szerv létrejötte ||   X || X ||   ||   ||   ||   ||
 A külső szolgáltató létrehozza és működteti az LVD-t (az FDA külső szolgáltatóhoz kihelyezett személyzetével folytatott munkát is ideértve) ||   || X || X || X || X || X ||
 A külső szolgáltató kiépíti a különböző kormányhivatalok jogszerűség-igazolási kapacitását a részletes eljárásokban meghatározottak szerint ||   ||   || X || X ||   ||   ||
 A jogszerűség-igazolási feladatok LVD-re ruházása az FDA-n belül (a főbb szakaszokban a részletes feladatátadást bele kell foglalni a szerződésbe) ||   ||   ||   ||   || X || X ||
 Jogszerűség-igazolási rendszer: az engedélyezés létrejötte || Az LLD kidolgozta az engedélyezési eljárásokat ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 A kiviteli engedélyek fokozatos megszüntetése és az új engedélyezési rendszer LLD általi alkalmazása ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 FLEGT-engedélyezés az uniós és más piacokra irányuló kivitel vonatkozásában ||   ||   ||   || X || X || X || X
 Az uniós illetékes hatóságokkal folytatott kommunikáció mechanizmusának létrejötte ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Jogszerűség-igazolási rendszer: a független ellenőrzés létrejötte || Szerződéskötés a független ellenőrrel ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Műveleti eljárások kialakítása és elfogadása a vegyes bizottságban ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 A független ellenőrzés megkezdése és a jelentések közzététele ||   ||   || X || X || X || X || X
 A FLEGT-engedélyeket elfogadják az EU-ban || A jogszerűség-igazolási rendszer és az uniós eljárások működésének külső értékelése; az esetlegesen szükséges kiigazítások elvégzése (lásd a VI. mellékletet) ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 A vegyes bizottság meghatározza azt az időpontot, amelytől kezdve az EU elfogadja a FLEGT-engedélyeket ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 A jogszerűség-igazolási rendszer működik, az EU elfogadja az engedélyeket ||   ||   ||   || X ||   ||   ||
 A civil társadalom által végzett nyomon követés létrejött || Kapacitásépítés a civil társadalom szintjén a nyomon követés elvégzésére ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 A civil társadalom által végzett nyomon követés részletei kialakultak ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 A civil társadalom által végzett nyomon követés létrejött   ||   ||   || X || X || X || X || X
 A jogszabályok fokozottabb végrehajtása és jobb szabályozási keretrendszer || A közösségi erdészeti jogszabályok elfogadása A jogszerűség fogalommeghatározásának naprakésszé tétele ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||
 A láncfűrésszel kapcsolatos jogszabályok elfogadása A jogszerűség fogalommeghatározásának naprakésszé tétele ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||
 A koncessziós területeken visszahagyott rönkökkel kapcsolatos jogszabály elfogadása ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 A tranzitfával kapcsolatos jogszabályok elfogadása A tranzitfával kapcsolatos részletes eljárások és iránymutatás elfogadása ||   ||   X || X X ||   ||   ||   ||
 A fabehozatallal kapcsolatos jogszabályok elfogadása ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 A lefoglalt fával kapcsolatos jogszabályok elfogadása ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 A szociális megállapodásokkal kapcsolatos eljárások és más hatályos szociális és környezeti rendelkezések pontosítása ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 A jogszerűség fogalommeghatározásának módosításai ||   ||   || X ||   ||   ||   || X
 A jogszerűség fogalommeghatározásában szereplő jogszabályok felülvizsgálata a jogszerűség-igazolási rendszer végrehajtása során szerzett gyakorlati tapasztalat alapján ||   ||   ||   ||   ||   || X ||
 A jogszabályok végrehajtásával kapcsolatos kapacitás erősítése ||   ||   || X || X || X ||   ||
 A belföldi piac szabályozásának és nyomon követésének létrejötte || A belföldi piac jogszerűségének igazolását szolgáló eljárások létrejöttek a jogszerűség-igazolási rendszerben (beépítés a jogszerűség-igazolási rendszerbe és a COCS-be) ||   ||   || X || X ||   ||   ||
 Az adatgyűjtési rendszer létrehozása ||   ||   ||   || X ||   ||   ||
 Az informális szektor nemzeti (helyi) gazdaságban való közreműködésének értékelése (a rendszeres nyomon követést később alakítják ki) ||   ||   ||   ||   ||   || X ||
 A láncfűrészeket üzemeltetők képzése az új szabályok és eljárások alkalmazására ||   ||   || X || X || X || X || X
 Az önkéntes partnerségi megállapodás hatásainak nyomon követése || A kiindulási állapottal kapcsolatos tanulmányokkal foglalkozó ellenőrző szervezet(ek) bevonása ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 A vegyes bizottság elfogadta a nyomonkövetési keretrendszert ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Rutinszerű nyomon követés, a vegyes bizottságnak tett jelentésekkel ||   ||   || X || X || X || X || X
 Kommunikáció || Beárazott kommunikációs terv a lakosság tudatosságának erősítésére: elkészítve (E) és végrehajtva (V) ||   || E || V || V || V || V || V
 Kereskedelmi bemutatók kereskedelmi partnerekkel a FLEGT-engedéllyel rendelkező fa előnyeinek népszerűsítése érdekében ||   ||   || X ||   || X ||   || X
 Nyilvános tájékoztató oldalak és kapacitások létrejötte (lásd a IX. mellékeltet) || X || X || X ||   ||   ||   ||
 A szociális megállapodások kidolgozásához szükséges iránymutatások || X || X ||   ||   ||   || X ||
 A jogszerűség-igazolási rendszernek való megfeleléssel kapcsolatos célzott iránymutatás a különböző érdekelt felek számára ||   || X || X || X || X ||   ||
 A megállapodás nyomon követése és a vegyes bizottság jelentéseinek közzététele ||   || X || X || X || X || X || X
VIII. MELLÉKLET
KÍSÉRŐ INTÉZKEDÉSEK

1.
Háttér

A
libériai erdészeti ágazat a talpra állás és újjáalakulás szakaszában van,
miután feloldották a fakitermeléssel szembeni 2006-os ENSZ-szankciókat. Az új
jogszabályi keretrendszer hatályban van, azonosították a védendő, illetve
a kereskedelmi célú és közösségi erdőművelés alatt álló
erdőterületeket. Új jogszabályokat dolgoznak ki az informális szektor,
ismertebb nevén a láncfűrészes fakitermelés szabályozására, amely ágazat a
belföldi piac fő beszállítója.
A
kormányzati szolgálatoknak, a magánszektorbeli szereplőknek és a civil
társadalomnak az új jogi és politikai keretrendszerben megállapított feladatok
teljesítésével kapcsolatos kapacitását érintően 2010 decemberében, az
önkéntes partnerségi megállapodás előkészítése során elvégzett
felülvizsgálat arra mutat rá, hogy nagy szakadék tátong az elvégzendő
feladatok és a tényleges kapacitás között. Az e megállapodásban bemutatott
jogszerűség-igazolási rendszer hatékony működéséhez erősíteni
kell az alapvető szabályozási funkciók ellátásával kapcsolatos kapacitást,
emellett fejleszteni kell az e megállapodás II. mellékletében leírt
rendszereket.
Libéria
egy sor, e megállapodás 15. cikkének (1) bekezdésében említett kísérő
intézkedést fogad majd el az Unió tagállamaival, az Európai Bizottsággal és más
fejlesztési partnerekkel együttműködve, e megállapodás hatékony
végrehajtása érdekében. Ezek az intézkedések a következők lehetnek:
a)       végrehajtási
struktúrák létrehozása a hatékony koordináció biztosítása érdekében;
b)      a főbb
érdekeltek kapacitásának kiépítése;
c)       a
jogszerűség-igazolási rendszer létrehozása;
d)      a jogi és
szabályozási keretrendszer megerősítése;
e)       a belföldi
fakereskedelem és nemzetgazdaságban betöltött fontosságának nyomon követése;
f)       az önkéntes
partnerségi megállapodás többek között a közösségekre és a magánszektorbeli
szereplőkre gyakorolt hatásának nyomon követése;
g)       az önkéntes
partnerségi megállapodás végrehajtásának nyomon követése;
h)       a nemzeti és
nemzetközi érdekeltekkel folytatott kommunikáció;
i)        az erdészeti
ágazat stratégiai keretrendszerének korszerűsítése.
A lehetséges kísérő intézkedéseket az
alábbiak mutatják be. Ezeket a megállapodás végrehajtásának korai szakaszában
részletes cselekvési tervekké, többek között beruházási ütemtervekké fejlesztik
tovább.

2.
Végrehajtási struktúrák

Intézményi struktúrákat hoznak létre a
megállapodás végrehajtásában részt vevő kormányzati és nem kormányzati
szervek zökkenőmentes működése és munkájának összehangolása
érdekében. A meglévő struktúrák alapján különösen két új osztály jön létre
az Erdészeti Fejlesztési Hatóságon (FDA) belül, ezek a Libériai Igazoló Hatóság
(LVD) és a Libériai Engedélyező Hatóság (LLD). Az első évben a kormányhivatalok
közötti koordinációt és a meglévő osztályok új feladatok vállalásával
kapcsolatos kapacitásának növelését szolgáló mechanizmus lesz az egyik
prioritási terület. A végrehajtás első évében különösen létrehozzák a
kiszervezett igazolási/megőrzésilánc-rendszerre (COCS) vonatkozó
szerződés igazgatási struktúráját. A végrehajtás előkészítésében
prioritást élvez a szükséges kapacitás tervezését és kiépítését szolgáló
technikai támogatás (pl. a személyzet munkakörének leírása, munkaerő-felvétel,
szakértői és hivatalok közötti kommunikáció kezdeményezése az FDA és más
ágazati hivatalok pl. a Környezetvédelmi Hivatal, a Kereskedelmi, Ipari,
Munkaügyi, Mezőgazdasági és Pénzügyminisztérium között [koncessziós iroda
és vámügyi iroda]).

3.
Kapacitásépítés

Kapacitásépítésre minden, a megállapodás
végrehajtásában részt vevő félnél szükség van. Ennek tervezése során
figyelembe kel venni az e megállapodás 15. cikkében említett, folyamatban
lévő és tervezett ágazati támogatást. A kapacitásépítés a
következőket foglalja magában: a) a kormányhivatalok, különösen az FDA, a
Környezetvédelmi Hivatal és a Vámhatóság technikai képzése; b) a külső
szolgáltatóval dolgozó FDA-személyzet képzése; c) a civil társadalmi csoportok
képzése, hogy nyomon tudják követni a jogszerűség-igazolási rendszer
műveleteit, és hogy támogassák a közösségeket az erdészettel kapcsolatos
fellépésben való részvételben; d) a láncfűrészt üzemeltetők
csoportjainak nyújtott segítség a szövetkezeti forma kialakításában és a
technikai készségekben; e) a jogszerűség-igazolási rendszerhez szükséges
adatkezeléssel kapcsolatos képzés, és kapacitás az ágazati információ
rutinszerű elemzésére és közzétételére; f) kapacitásnövelés a technológia
segítségével, beleértve a megfelelő berendezések, szoftver és kommunikációs
eszközök biztosítását.
A jelentős kapacitásépítési feladat
irányítása érdekében, és a 2010 decemberében elvégzett, kapacitáshiánnyal
kapcsolatos elemzésre támaszkodva Libéria átfogó, beárazott ötéves képzési
tervet dolgoz ki, amely tükrözi a meglévő és tervezett kezdeményezéseket,
különbséget tesz az igazolást/COCS-t biztosító szolgáltatónál nyújtott
munkahelyi képzés és az egyéb szükséges képzés között, és meghatározza azt a
képzést, amely a jelenlegi kezdeményezésekből fedezhető, és azt területet,
amely tekintetében a megállapodás követelményeihez igazított további képzésre
van szükség.
Emellett Libéria ötéves beruházási tervet
dolgoz ki, amelyben meghatározza a szükséges berendezéseket és azok
működési költségeit, kitér a létesítmények megépítésére, illetve
felújítására és karbantartására, azokra a beruházásokra, amelyeket a
szolgáltató indít el esetleges átadási célból, valamint azokra, amelyeket
meglévő, finanszírozott kezdeményezések keretében indítanak, és azokra,
amelyekhez további finanszírozásra van szükség. Amint az a 15. cikkben is
szerepel, a felek a meglévő rendelkezések keretében dolgoznak együtt, hogy
biztosítsák az e kapacitásépítéshez szükséges erőforrásokat.

4.
Finanszírozási mechanizmusok

Részletes költségvetést kell kidolgozni az e
mellékletben bemutatott valamennyi intézkedés tekintetében, és rendelkezni kell
a finanszírozásról. Ez utóbbi keretében meg kell határozni, hogy Libéria
mekkora hozzájárulást tud fizetni saját forrásaiból, és meg kell állapítani,
hogy mire van szükség az adományozóktól, emellett azonosítani kell a lehetséges
adományozókat, és meg kell őket nyerni. A főbb intézkedések a
következők lehetnek:
a)       a pénzügyi
teljesítési mechanizmus létrehozása;
b)      átfogó rövid és
hosszú távú költségvetés, valamint részletes javaslatok és források kidolgozása
a megállapodás végrehajtásának finanszírozására;
c)       a Libéria
forrásaiból származó támogatás, valamint az Uniótól és más fejlesztési
partnerektől igényelt támogatás azonosítása, ideértve a meglévő
adományozói támogatás összehangolását is, ahol van ilyen támogatás;
d)      források
elkülönítése.

5.
A jogszerűség-igazolási rendszer létrehozása

A jogszerűség-igazolási rendszer a
meglévő, és Libériában már működő rendszerekre és struktúrákra
épít. Támogatásra van szükség azon rendszerek fejlesztéséhez, amelyek
biztosítják a II. mellékletben említett jogszerűség-fogalomnak való
megfelelés igazolását az ugyanabban a mellékletben vázolt eljárásokat követve.
A kísérő intézkedések egyrészt arra összpontosítanak, hogy milyen
fellépésre van szükség a számos különböző kormányhivatal funkcionális
kapacitásának megteremtéséhez, másrészt a független ellenőrzés
bevezetésére. Ezen intézkedések közé tartozik a jogszerűség-igazolási
funkció, a FLEGT engedélyezési rendszer és a független ellenőrzési funkció
kialakítása, valamint a meglévő COCS annak érdekében történő
fejlesztése, hogy megfeleljen a jogszerűség-igazolási rendszer
követelményeinek.

5.1.
Jogszerűség igazolási rendszer létrehozása

Libéria szerződést
köt egy külső szolgáltatóval, hogy kiépítse, üzemeltesse és átadja a
jogszerűség-igazolási rendszert és a COCS-t egy ötéves időszakban. A
feladat középpontjában az ágazati kormányhivatalok szükséges funkciók
teljesítésével kapcsolatos kapacitásának kiépítése áll. A külső
szolgáltató közvetlenül az FDA hozzá kihelyezett személyzetével dolgozik
együtt, akikből hosszú távon az LVD lesz. A főbb intézkedések a
következők lehetnek:
a)       szerződéskötés
a megbízó képviseletét ellátó képesített személlyel, aki segítséget nyújt a
szolgáltatókra vonatkozó részletes előírások és szerződéses
dokumentumok kidolgozásában, valamint a kiválasztási eljárásoknál;
b)      hirdetmények
közzététele a szolgáltatóktól beérkező ajánlatok fogadására,
előválogatására és értékelésére;
c)       szerződéskötés
a szolgáltatóval kiépítés–üzemeltetés–átadás alapon;
d)      az FDA
megfelelő személyzetének kihelyezése a szolgáltatóhoz;
e)       felügyeleti
rendszer létrehozása a szolgáltató megfigyelése érdekében;
f)       az e
megállapodás II. mellékletében bemutatott jogszerűség-igazolási rendszer
kiépítése és üzemeltetése;
g)       a
fűrészüzemek eljárásainak és a kaucsukfaforgács előállításának
integrálása a COCS-be;
h)       az importált
fa és a lefoglalt fa integrálása a COCS-be;
i)        a
jogszerűség-igazolási rendszer kiterjesztése a belföldi piacra termelt
fákra;
j)       a szolgáltató
által üzemeltetett rendszerek átadása az FDA-nak.

5.2.
A Libériai Engedélyező Hatóság létrehozása

Az FDA létrehoz egy
engedélyező hatóságot, amely az exporttermékek FLEGT-engedélyezéséért
felelős. Részletes eljárásokat határoz meg a FLEGT-engedélyezés
tekintetében, és biztosítja a kiviteli eljárásokkal való összhangot,
fokozatosan megszünteti a kiviteli engedélyek jelenlegi rendszerét, amint a
FLEGT engedélyezési rendszer működésbe lép. Ebből a célból a
főbb intézkedések a következők lehetnek:
a)       további
rutineljárások kidolgozása ahhoz, hogy a kiviteli engedélyek jelenlegi
rendszerét hozzá tudják igazítani a FLEGT-engedélyezéshez, adott esetben
szakértői segítséggel;
b)      az osztály
létrehozása az FDA-n belül;
c)       személyzet és
technikai tanácsadó felvétele;
d)      a kivitel
engedélyezéséről szóló szabályok kidolgozása;
e)       a kiviteli
engedélyek fokozatos megszüntetése;
f)       a
FLEGT-engedélyek kiadása;
g)       az uniós
illetékes hatóságokkal folytatott kommunikációt szolgáló mechanizmusok
létrehozása.

5.3.
A független ellenőrzési
mechanizmus létrehozása

Amint az e megállapodás V.
mellékletében szerepel, Libéria szerződést köt egy független ellenőrrel,
hogy biztosítsa a jogszerűség-igazolási rendszer zökkenőmentes
működését és a rendszer hitelességét, különösen a nemzetközi piacokon.
Libéria az Unióval konzultálva köt szerződést a független ellenőrrel,
a libériai közbeszerzési eljárásokat és az V. mellékletben megállapított
iránymutatást követve. Ebből a célból a főbb intézkedések a
következők lehetnek:
a)       a független ellenőri
pozíció meghirdetése, a pályázatok előválogatása, az ellenőr
kiválasztása és szerződéskötés;
b)      részletes
eljárások kidolgozása a független ellenőr számára, amelyeket el kell
fogadtatni a vegyes bizottsággal;
c)       független
auditálás kezdeményezése;
d)      a
felülvizsgálathoz és jelentéstételhez szükséges kapacitás kiépítése.

5.4.
A működő
jogszerűség-igazolási rendszer külső felülvizsgálata

Amint az e megállapodás
VI. mellékletében szerepel, a jogszerűség-igazolási rendszert független
technikai értékelésnek kell alávetni, mielőtt az engedélyezési rendszer
teljesen működésbe nem lép, és mielőtt az uniós hatóságokhoz
FLEGT-engedélyek érkeznének be. A főbb intézkedések a következők
lehetnek:
a)       a
jogszerűség-igazolási rendszer független értékelésének lefolytatása, az
eredmények felülvizsgálata, és szükség esetén a rendszerek kiigazítása;
b)      a vegyes
bizottság tájékoztatása az értékelés eredményeiről, és azon időpont
megállapítása, amikortól az engedélyezési rendszer működésbe lép, és az
uniós hatóságoknak a fatermékek uniós piacra lépése előtt
ellenőrizniük kell a FLEGT-engedélyeket.

6.
A jogszabályok végrehajtásának és a szabályozási
keretnek az erősítése

A jogszerűség-igazolási rendszer
végrehajtásával párhuzamosan Libéria megvizsgálja a szabályozási és a
jogszabályok végrehajtásával kapcsolatos rendszer hatékonyságát, valamint az
erdészeti ágazatban alkalmazandó jogi keretrendszer koherenciáját, és szükség
esetén javításokat vezet be. A jogszerűség fogalommeghatározásának
alakulása, valamint az eközben folytatott konzultációk és gyakorlati próbák
rávilágítottak néhány olyan szabályozási területre, amelyeket a továbbiakban
módosítani kell, hogy a gazdasági szereplők egyértelmű iránymutatást
kapjanak. A főbb intézkedések a következők
lehetnek:
a)       a
jogszerűség-igazolási rendszer működésének ötödik évét követően
a szabályozás felülvizsgálata; ennyi idő alatt azonosítani lehet az
alkalmazással és a jogszerűség-igazolással kapcsolatos gyakorlati
megfontolásokat;
b)      a jogi
keretrendszer következő területeinek javítása: a szociális megállapodások
megkötésével kapcsolatos iránymutatások; közösségi erdészeti jogszabályok; a
visszahagyott rönkök kezelésére vonatkozó eljárások; a törvénysértés miatt
lefoglalt fa kezelésére vonatkozó eljárások; az azzal kapcsolatos
iránymutatások, hogy a független tanúsítási rendszereket miként integrálják a
jogszerűség-igazolási rendszerbe; tiltólisták létrehozására vonatkozó
eljárások; a fa feldolgozó létesítmények közötti visszakövetésére vonatkozó
eljárások; a harmadik személyek koncessziós területre való belépésére és az
erőforrások általuk történő felhasználására vonatkozó jogszabályok; a
láncfűrészes fakitermelésre vonatkozó szabályok; az importált és
tranzitfára vonatkozó jogszabályok; a környezeti hatásvizsgálati folyamatok
javítása, és környezetgazdálkodás a szerződéses fakitermelési területeken.
c)       a
fakitermelésben dolgozó munkavállalók biztonságára és jólétére vonatkozó
jogszabályok erősítése;
d)      az e
megállapodás II. mellékletében bemutatott jogszerűség-igazolási mátrix
törvények és rendeletek változása következtében szükséges kiigazítása.

7.
A belföldi fapiac nyomon követése

A belföldi fapiac nagyon fontos a
nemzetgazdaság szempontjából, de nagyon kevesen értik, és nagymértékben
alulszabályozott. Libéria új jogszabályokat fogad el, hogy támogassa a belföldi
piac láncfűrészt üzemeltető kisvállalkozásokkal folytatott
együttműködését. A belföldi kereskedelemre szánt termelést is bevonják a
jogszerűség-igazolási rendszerbe, és szabályozási intézkedéseket fogadnak
el a jelenleg a szabályozási rendszeren kívül működő informális
ágazatban a jobb szabályozás, a méltányos kereskedelem és a környezeti
biztosítékok garantálása érdekében. A főbb intézkedések a következők
lehetnek:
a)       a belföldi
fapiac megszervezése;
b)      a belföldi
fapiacra vonatkozó jogi keret javítása;
c)       információs
rendszer létrehozása;
d)      megfelelő
visszakövetési rendszer létrehozása a belföldi piacon értékesített fa
tekintetében;
e)       a fa belföldi
értékesítéseinek bevonása a jogszerűség-igazolási rendszerbe.

8.
Az önkéntes partnerségi megállapodás hatásainak
nyomon követése

Ahhoz, hogy az önkéntes partnerségi
megállapodás elérje kitűzött céljait, szükség van társadalmi, környezeti
és piaci hatásainak nyomon követésére általában, és különös hangsúlyt fektetve
az erdészettől függő közösségekre. Ebből a célból a főbb
intézkedések a következők lehetnek: a nyomonkövetési keretrendszer
kialakítása, beleértve a kiindulási mutatókat és például a következő
elemekre kiterjedő, kölcsönösen elfogadott mutatókat: javulás az
irányítási struktúrákban; az erdészeti használat jogok odaítélése; szociális
megállapodások és a haszon megosztása az érintett közösségekkel; a szabályozott
fa mennyisége a még mindig nem szabályozott fa mennyiségéhez képest; a
jogszabályok végrehajtásának nyilvánvalósága; a lefoglalt fa mennyisége és annak
kezelése; a bevételszerzés hatékonysága; a bevételek érintett közösségek
számára történő folyósításának hatékonysága; a libériai fa piacai és a
megállapodás e fa versenyképességére gyakorolt hatása. A vegyes bizottság
hatékony nyomonkövetési rendszert hoz létre, amint azt e megállapodás X.
melléklete meghatározza.

9.
Az önkéntes partnerségi megállapodás
végrehajtásának nyomon követése

A vegyes bizottság felelős általában e
megállapodás végrehajtásának nyomon követéséért. Ennek keretében
felülvizsgálatot végez, és végrehajtja a független ellenőrzési jelentésre
válaszul hozott intézkedéseket, emellett felülvizsgálja a hatások fent
bemutatott nyomon követését. Ezen felül, a többi érdekelt, ideértve a civil
társadalmat, nyomon követi a megállapodás végrehajtását, és ezzel hozzájárul a
jogszerűség-igazolási rendszer hatékony végrehajtásához. A vegyes
bizottság jelentéseket kap az érdekeltektől, és biztosítja, hogy hatékony
panaszkezelési mechanizmus álljon rendelkezésre az azonosított problémák kezelése
érdekében. A főbb intézkedések a következők lehetnek:
a)       az e
megállapodás 16. cikkében bemutatott, több érdekelt felet tömörítő nemzeti
nyomonkövetési bizottság támogatása a megállapodás végrehajtásáról szóló
rendszeres nyilvános konzultációk megszervezésében, ahol az érdekelt felek
visszajelzéseket is adhatnak;
b)      a civil
társadalom általi nyomon követés, ideértve annak biztosítását, hogy a közösségi
szintű megfontolásokat megfogalmazzák és közöljék az LVD-vel, az LLD-vel
és a független ellenőrrel, az érdekeltek nemzeti nyomonkövetési
bizottságával és a vegyes bizottsággal.

10.
Kommunikáció

A kommunikáció támogatja a megállapodás
végrehajtását, és elengedhetetlen a Libéria és faipara bonyodalmas történelmi
múltja következtében az ágazatról kialakult kedvezőtlen kép megváltoztatásában.
A megállapodás megteremti az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a
jogszerűség lehetőségét. Nem lehet eléggé hangsúlyozni az erdészeti
ágazati irányítás javítása érdekében tett kormányzati
erőfeszítésekről folytatott kommunikáció értékét. A megállapodás nem
csak a kormányzatot érinti, hanem a különböző érdekelti csoportokat,
valamint a szélesebb közönséget is, ezért átfogó kommunikációs stratégiát kell
kidolgozni, amely megad minden szükséges információt a megállapodásról, annak
hatásairól és előnyeiről, nem csak gazdasági, hanem környezeti és
társadalmi értelemben is. A megállapodás keretében tervezett fellépésekről
és elért eredményekről szóló kommunikáció célja:
a)       a
különböző érdekeltek bevonásának elősegítése és fellépéseik koherenciájának
biztosítása;
b)      a nyilvánosság
információhoz való hozzáférésének biztosítása a nyomon követés megkönnyítése
érdekében;
c)       a nemzetközi
piacokon a libériai fáról kialakult kép javítása;
d)      állami
támogatás biztosítása Libéria azon intézkedéséhez, amelynek célja a
fenntartható erdészetierőforrás-gazdálkodás és az ezen erőforrásoktól
függő közösségek fejlesztésének előmozdítása; és
e)       az érintett
felek és a tágabb lakosság körében az önkéntes partnerségi megállapodás
előnyeinek ismertetése.
Ebből a célból Libéria támogatja azokat az
intézkedéseket, amelyek biztosítják a megállapodás célkitűzéseinek és
eredményeinek hatékony kommunikálását. A főbb intézkedések a
következők lehetnek:
a)       kommunikációs
stratégia készítése és végrehajtása, hogy a lakosság tudatosságát a modern és a
hagyományos média segítségével erősítsék, hogy a lakosság és a
fakereskedelem tájékozott legyen a megállapodás végrehajtásáról, hatásairól és
előnyeiről;
b)      a
megfelelő célcsoportok azonosítása, és a célközönségek szerint konkrét
nyomtatott és elektronikus üzenetek kidolgozása a megállapodásról, illetve ezen
üzenetek rendszeres frissítése;
c)       információcserét
szolgáló platform létrehozása a belföldi és nemzetközi partnereknek szóló,
állandó információtovábbítás számára, ideértve annak megfontolását is, hogy ezt
a platformot hova kellene beépíteni az átfogó végrehajtási struktúrába;
d)      kereskedelmi
bemutatók szervezése leendő kereskedelmi partnerek bevonásával a
FLEGT-engedéllyel rendelkező fa előnyeinek népszerűsítése
érdekében;
e)       olyan
rendszerek bevezetése a megfelelő kormányhivatalok számára, amelyek az
információ közzétételére, illetve a IX. mellékletben megjelölt, az
információszabadságról szóló törvény szerinti, tájékoztatás iránti
megkeresésekre való válaszadásra szolgálnak.
IX.
MELLÉKLET
AZ
INFORMÁCIÓKHOZ VALÓ NYILVÁNOS HOZZÁFÉRÉS ÉS AZ ÁTLÁTHATÓSÁGOT CÉLZÓ
INTÉZKEDÉSEK
A libériai kormány azon óhajával összhangban,
hogy átlátható és elszámoltatható természetierőforrás-gazdálkodást
alakítson ki – amint ezt a kitermelő ágazatok átláthatóságáról szóló
kezdeményezés (EITI) lelkiismeretes végrehajtása is példázza –, a felek
egyetértenek abban, hogy az információ közzététele és más átláthatósági
intézkedések szükségesek a megállapodás sikeres végrehajtásához, amint azt a
megállapodás 21. cikke is kifejti. Ennek fényében mindkét fél kötelezettséget
vállal arra, hogy rendszeresen közzétesz valamennyi, az érdekeltek számára
hasznos információt, továbbá a megállapodás végrehajtását és nyomon követését
megkönnyítő információt. Ez a melléklet a libériai kormány által
közzéteendő, illetve az információszabadságról szóló törvény értelmében a
libériai kormány által nyilvánosságra hozható információkat mutatja be.

1.
A szokásosan közzéteendő információk
kategóriái

Az alábbi információkat rendszeres közzététel
útján hozzák nyilvánosságra, amint azt a 2010. évi információszabadságról szóló
törvény 2.5. és 2.6. szakasza meghatározza. Az információkat különböző
eszközökkel közzé lehet tenni, az információ jellegétől és a
célközönségtől függően, például a következők útján:
a)       weboldalak;
b)      több érdekeltet
tömörítő, végrehajtással foglalkozó platformok,
c)       nyilvános
ülések;
d)      sajtótájékoztatók;
e)       nemzeti rádió
és újságok;
f)       brosúrák és
hírlevelek.
Amint azt a VIII. melléklet is meghatározza, átfogó kommunikációs
stratégiát dolgoznak ki annak érdekében, hogy az információ valamennyi
érdekelthez a legmegfelelőbb eszközökkel jusson el.

1.1.
Kifejezetten az önkéntes partnerségi megállapodásra
vonatkozó információk

a)       a megállapodás
és valamennyi melléklete;
b)      a vegyes
bizottság által készített jelentések, amelyekben a következő
információknak kell szerepelniük:
·
a Libéria által kiállított FLEGT-engedélyek száma;
·
a FLEGT-engedélyek iránti kérelmekből az
elutasított kérelmek száma;
·
a FLEGT engedélyezési rendszernek való meg nem
felelés esetei Libériában és az esetek kezelése érdekében hozott intézkedések;
·
az Unióba kivitt fa és fatermékek éves mennyiségei;

·
az Unió által átvett FLEGT-engedélyek száma;
·
az Unióba a FLEGT engedélyezési rendszer keretében
importált fa és fatermékek mennyiségei az importáló EU-tagállam szerint;
c)       a független ellenőr
jelentései;
d)      a vegyes
bizottság működését vezérlő eljárások;
e)       a vegyes
bizottság X. melléklet szerinti emlékeztetői és egyéb jelentései, ideértve
a nyomonkövetési és hatástanulmányokat;
f)       az érdekeltek
megállapodás nyomon követésével foglalkozó nemzeti bizottságának         működését
vezérlő eljárások és feladatmeghatározások;
g)       a
jogszerűség-igazolási rendszernek való megfeleléssel kapcsolatos
iránymutatások, különböző érdekeltek számára;
h)       a szociális
megállapodásokra vonatkozó iránymutatások.

1.2.
Az erdészeti ágazat igazgatásáról szóló információ

a)      azon kormányhivatalokról szóló
tájékoztatás, illetve azok dokumentumai, amely hivatalok felügyeletet
gyakorolnak az erdészeti ágazat felett, és amelyek a 2010. évi
információszabadságról szóló törvény 2.1–2.3. szakaszában meghatározott
közzétételi rendelkezések értelmében kötelesek szokásosan nyilvánosságra hozni
az ilyen információt, ideértve:
·
a kormányhivatalt vagy hatóságot felhatalmazó
jogszabályt;
·
a hivatal meglévő politikáit, eljárásait és
szabályait;
·
a hivatal költségvetését;
·
a hivatal vagy hatóság pénzügyi elszámolásait;
·
a hivatal szervezeti ábráját, beleértve a
szolgálati utat;
·
a jelentős szerződéseket;
·
a hatóság vagy a tisztviselői által hozott
határozatokkal szembeni jogorvoslati eljárásokat;
·
az igazgatótanács határozatait;
·
az ellenőrzési jelentéseket;
·
az erdészeti ágazattal kapcsolatos lakossági
észrevételeket, jelentéseket, stratégiákat és kézikönyveket, a nemzeti erdészeti
reformtörvény 18.15. szakaszának értelmében;
b)      a libériai kormány által elfogadott
valamennyi jogszabály, szabályozás és műveleti eljárások. Ez a
szabályozási keretrendszer mindazon szempontjaira kiterjed, amelyeket az e
megállapodás II. mellékletében szereplő libériai jogszerűségfogalom-meghatározás
megemlít.

1.3.
Az erdészeti erőforrások elosztására vonatkozó
információ

a)       a kiadott
erdészeti engedélyek, ideértve a fa értékesítéséről szóló
szerződéseket (TSC), az erdőgazdálkodási szerződéseket (FMC), a műveletekkel
és a fatermékek feldolgozásával kapcsolatos megállapodásokat és engedélyeket,
többek között az erdőhasználati engedélyt (FUP) és a magánhasználati
engedélyt (PUP);
b)      mezőgazdasági
koncessziós szerződések az I. mellékletben felsorolt termékek vonatkozásában;
c)       a pályázati
eljárásokkal kapcsolatos dokumentumok; az értékelő testület
előminősítési jelentése;
d)      az odaítélt
koncessziós szerződések;
e)       az erdészeti
közösségek és valamennyi szerződő vagy engedélyes közötti szociális
megállapodások;
f)       a települési
erdők és ezek területének térképei;
g)       az odaítélt
szerződések (TSC, FMC) és engedélyek (FUP, PUP) jegyzéke és térképe.

1.4.
Az erdészeti erőforrások termelésére vonatkozó
információ

a)       a kitermelt
erdészeti erőforrások, feldolgozott erdészeti termékek és exportált
erdészeti termékek mennyisége és pénzbeli értéke (jóváhagyott FOB-árlisták
alapján), a következőkben kifejezve:
·
összes éves termelés,
·
az erdészeti erőforrásokra vonatkozó egyes
engedélyek szerint termesztett fajonként
b)      a Libériába importált
vagy Libérián áthaladó fatermékek éves mennyisége.

1.5.
Az erdészeti díjakra és bevételekre vonatkozó
információ

a)       az erdészeti
díjak és adók jegyzéke;
b)      FOB-árak.

1.6.
A jogszabályok koncessziós területeken történő
végrehajtására vonatkozó információ

a)       a kiszabott
bírságok, és azoknak a listája, akik ténylegesen fizettek, illetve nem
fizettek, vagy nem tartották be a szabályokat;
b)      a nyilvános
árverésen értékesített fatermékek éves mennyisége és az értékesítés pénzbeli
értéke.

2.
Megkeresés esetén nyilvánosságra hozott információ
az információszabadságról szóló törvény szerint

Az e melléklet szerinti információhoz,
jegyzőkönyvekhez vagy dokumentumokhoz való hozzáférés tekintetében az
információszabadságról szóló törvény 3. fejezetének 3.1–3.14. szakaszában meghatározott
eljárást kell követni.

2.1.
Az erdészeti erőforrások elosztására vonatkozó
információ

a)      az előminősítéssel kapcsolatos
dokumentumok, amelyeket az előminősítési eljárás lezárultával tesznek
hozzáférhetővé kérelemre;
·
az előminősített társaságok listája;
b)      a pályázati eljárással kapcsolatos
dokumentumok, amelyeket a nyertes ajánlat kiválasztását és az összes
ajánlattevő értesítését követően tesznek hozzáférhetővé
kérelemre:
·
az ajánlatok;
·
az ajánlatértékelő testület jelentése;
c)       a kizárt
személyek listája (azaz az olyan személyeké, akiknek közhivataluk okán nem
lehet részesedésük kereskedelmi fakitermelési társaságokban);
d)      a kitiltott
személyek listája (azaz az olyan személyeké, akiket kitiltottak a libériai
fakitermelési ágazatból, mivel erdészeti erőforrások használatában, az
azokkal folytatott gazdálkodásban, illetve azok kitermelésében vettek részt, és
egyúttal támogatták vagy elősegítették a fegyverhasználattal járó
társadalmi zavargásokat);
e)       a
felfüggesztett személyek listája (azaz az olyan személyeké, akiket az
erdőhasználattal kapcsolatos pénzügyi kötelezettségeik elmulasztása
következtében felfüggesztettek);
f)       a jóváhagyott
üzleti és erdőgazdálkodási tervekhez kapcsolódó valamennyi dokumentum,
jegyzőkönyv és információ;
g)       az erdészeti
erőforrásokra vonatkozó engedélyek hatálya alá tartozó föld elhelyezkedése
és tulajdonosai;
h)       az erdészeti
erőforrások birtokosainak neve, és azon területek rövid leírása, amelyekre
a birtokos erdészeti erőforrással kapcsolatos engedélye kiterjed (a
terület nagysága és az erdészeti erőforrás típusa).

2.2.
Az erdészeti erőforrások termelésére vonatkozó
információ

a)       a
koncessziónkénti éves vágás szerint kitermelésre rendelkezésre álló fa
mennyisége és elhelyezkedése;
b)      a libériai
jogszerűség-igazolási rendszer adatbázisában tárolt információ;
c)       a belföldi
piacon értékesített fatermékek éves mennyisége terméktípusonként és fajonként.

2.3.
Információ a feldolgozásról

a)       a bejegyzett
feldolgozótársaságok listája és elérhetőségeik;
b)      a
feldolgozóegységenkénti termelési kapacitás társaságok szerint;
c)       a feldolgozott
farönkök éves mennyisége fafaj és terméktípus szerint, feldolgozónként.

2.4.
Az erdészeti díjakra és bevételekre vonatkozó
információ

a)       a
pénzügyminisztérium által az erdészeti vállalkozásokra kivetett díjak és adók
összege, és az erdészeti erőforrással kapcsolatos szerződés
jogosultja által befizetett összegek;
b)      a kormány által
beszedett és a Közösségi Erdészeti Fejlesztési Alap számára befizetett
pénzösszegek;
c)       a Nemzeti
Közösségi Haszonmegosztási Alap által beszedett és kifizetett pénzösszegek;
d)      az Alap által
beszedett és a közösségi erdészeti fejlesztési bizottságok számára kifizetett
pénzösszegek, projekt, dátum és érintett közösség szerinti bontásban;
e)       a Megyei
Erdészeti Fejlesztési Alappal, a Nemzeti Haszonmegosztási Alappal, vagy bármely
közösségi erdészeti fejlesztési bizottsággal kapcsolatos lakossági panaszok
kimenetele.

2.5.
A jogszabályok koncessziós területeken történő
végrehajtására vonatkozó információ

a)       az erdészeti
erőforrásra vonatkozó engedéllyel kapcsolatos műveletekkel
összefüggő jogszabálysértések vádjai, letartóztatások, egyezségek és
elmarasztaló ítéletek az FDA nyilvántartása szerint;
b)      az erdészeti
erőforrásra vonatkozó engedéllyel kapcsolatos díjak számlái és az ilyen
kifizetésekről szóló információ.

3.
A nyilvános információhoz, jegyzőkönyvekhez és
dokumentumokhoz való hozzáférés eljárásai

Ez a melléklet
összhangban van a libériai információszabadságról szóló törvénnyel, amely
minden állami intézmény és állami erőforrásokban vagy haszonban
részesülő, illetve közfeladatot ellátó magánjogi jogalany számára
kötelezővé teszi annak meghatározását, hogy a lakosság miként fér hozzá a
különböző információkhoz.
Az FDA és más
állami hivatalok kidolgozták vagy kidolgozzák az információ nyilvánosságra hozatalát
szolgáló eljárásokat.
E melléklet
végrehajthatóságának biztosítása érdekében ki kell dolgozni és jóvá kell hagyni
a tájékoztatás iránti megkeresések megválaszolásával kapcsolatos
eljárásokat/iránymutatásokat vagy utasításokat. Ezen felül, az LLD-re és az
LVD-re alkalmazandó jelentéstételi és az információ nyilvánosságra hozatalával
kapcsolatos rendelkezéseket e megállapodás végrehajtása során tovább kell
fejleszteni.
X. MELLÉKLET
A
MEGÁLLAPODÁS VÉGREHAJTÁSÁVAL FOGLALKOZÓ VEGYES BIZOTTSÁG FELADATAI
A megállapodás 19. cikke értelmében a
felek létrehoznak egy megfigyelő és döntéshozó szervet, „a megállapodás
végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság” (a továbbiakban: vegyes bizottság)
néven. A vegyes bizottság felelős e megállapodás ellenőrzéséért és
végrehajtásának nyomon követéséért. A vegyes bizottság megkönnyíti az e
megállapodás működésével kapcsolatos párbeszédet és információcserét. Ennek
során különösen:
a)           a megállapodás igazgatása
tekintetében:
1.       a IX. melléklettel összhangban éves jelentéseket tesz közzé a
megállapodás végrehajtásáról;
2.       a jogszerűség-igazolási rendszer működésének értékelését
követően és a VI. mellékletben ismertetett értékelési kritériumok alapján
javaslatot tesz arra vonatkozóan, mikor kezdje meg működését a FLEGT engedélyezési
rendszer;
3.       felülvizsgálja a megállapodásban foglalt célkitűzések és
időhöz kötött fellépések végrehajtásának alakulását, valamint a
megállapodás végrehajtásával összefüggő kérdéseket;
4.       a megállapodás megfelelő végrehajtásának javítását szolgáló
intézkedéseket javasol és/vagy hoz;
5.       a megállapodás 26. cikkével összhangban módosítja a megállapodás
mellékleteit;
6.       foglalkozik a felek bármelyike által felvetett kérdésekkel, és
kísérletet tesz a megállapodás 10. cikkének végrehajtása során esetlegesen
felmerülő konfliktusok megoldására;
7.       foglalkozik a felek bármelyike által felvetett kérdésekkel, és a
megállapodás 24. cikkével összhangban kísérletet tesz a felek közötti
nézeteltérésből eredő esetleges konfliktusok megoldására;
8.       jelentéseket és emlékeztetőket tesz közzé, hogy minél átláthatóbbá
tegye a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság
működését;
b)           a megállapodás nyomon követése és
értékelése tekintetében:
1.       nyomon követi a megállapodás végrehajtása terén elért átfogó haladást,
a jogszerűség-igazolási rendszer működését is ideértve;
2.       rendszeres közös missziókat szervez, hogy megvizsgálja a megállapodás
eredményességét és hatását a hozzá eljuttatott információk alapján;
3.       szabályos időközönként figyelemmel kíséri a piaci helyzetet, és
arról jelentést tesz, szükség esetén tanulmányokat rendel meg, és intézkedési
javaslatokat tesz a piaci helyzetjelentések alapján;
4.       a felek által megállapítandó bevált gyakorlattal és kritériumokkal
összhangban értékeli e megállapodás társadalmi, gazdasági és környezeti
hatásait, és foglalkozik az értékelések és ellenőrzések eredményeként
felmerülő problémákkal;
5.       feltárja a megállapodás végrehajtásához kapcsolódó nehézségeket, és
megfelelő intézkedéseket javasol azok orvosolására;
c)           a megállapodással kapcsolatos
független ellenőrzés tekintetében:
1.       jóváhagyja a független ellenőr kézikönyvét az V. melléklettel
összhangban;
2.       felülvizsgálja a független ellenőr által kiadott jelentéseket és a
FLEGT engedélyezési rendszernek a felek bármelyikének területén való
működésével kapcsolatos bármely panaszt;
3.       megvizsgálja a független ellenőr munkájával összefüggő
jelentéseket vagy panaszokat, és megfelelő intézkedéseket fogad el;
4.       az V. és IX. melléklet rendelkezéseivel összhangban közzéteszi a
független ellenőr jelentéseit;
5.       adott esetben figyelemmel kíséri a független ellenőr által jelzett
problémák megoldására tett lépéseket;
d)           az érdekelteknek a megállapodás
végrehajtásába és nyomon követésébe való bevonása tekintetében:
1.       ajánlásokat fogalmaz meg a megállapodás sikeres végrehajtásához
szükséges kapacitásépítés szükségességéről és adott esetben a magánszektor
és a civil társadalom azon képességeinek javításáról, amelyek alkalmassá teszik
őket a libériai erdőgazdálkodási törvények és rendeletek betartásának
nyomon követésére, illetve az ebben való részvételük javításáról;
2.       megfelelő intézkedéseket hoz, amelyek előmozdítják az
érintett érdekelt feleknek a megállapodás végrehajtásában való részvételét;
3.       szükség esetén munkacsoportokat vagy más kisegítő testületeket hoz
létre olyan munkaterületek tekintetében, amelyek különleges szakértelmet vagy
érdekelti szempontok érvényesítését igénylik.
[1]               HL C 268., 2003.11.7., 1. o.
[2]               COM(2003) 251.
[3]               HL L 347., 2005.12.30., 1. o.
[4]               A Tanács 15102/05. sz., korlátozott terjesztésű
dokumentuma.
[5]               HL C […]., […],[…].
o.
[6]               COM(2003) 251.
[7]               HL C 268., 2003.11.7., 1. o.
[8]               HL C 157.E., 2006.7.6., 482. o.
[9]               HL C […]., […],[…].
o.
[10]             HL
[11]             HL L 317., 2000.12.15.
[12]             COM (2003) 251 végleges, 2003.5.21.
[13]             2008. január 31-i A/RES 62/98. számú dokumentum
[14]             HL L 347., 2005.12.30.
[15]             2006. évi nemzeti erdészeti reformtörvény (NFRL).
[16]             HL L 302., 1992.10.19.
[17]             HL L 253., 1993.10.11.
[18]             HL L 61., 1997.3.3., 1. o.
[19]             Időszakok: Erdőgazdálkodási szerződés és
erdőhasználati engedély esetén 5 év, faértékesítési szerződés esetén
3 év
[20]             Időszakok: Erdőgazdálkodási szerződés és
erdőhasználati engedély esetén 5 év, faértékesítési szerződés esetén
3 év
[21]             A
szerződés jogosultjának nyilatkozata és a visszakövetési információs rendszer
igazolása között.
[22]             A szerződések jogosultjai által szolgáltatott adatok
alapján.
[23]             A
faadatokra vonatkozó formanyomtatványt a fa kivágásakor, a kezdeti hosszú
rönkökre darabolást megelőzően töltik ki.
[24]             HL L 347., 2005.12.30., 1. o.
[25]             A Bizottság 1024/2008/EK rendelete (2008. október 17.) az
Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének
létrehozásáról szóló 2173/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó
részletes rendelkezések megállapításáról (HL L 277., 2008.10.18., 23. o.).
[26]             A szabad forgalomba bocsátás európai uniós vámeljárás. A
Közösségi Vámkódex létrehozásáról (Modernizált Vámkódex) szóló,
2008. április 23-i 450/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet
129. cikkének (2) és (3) bekezdése szerint a szabad forgalomba bocsátás a következőket foglalja magában: a) az esedékes behozatali vámok beszedése; b) adott esetben egyéb terhek beszedése, ahogyan
azt az egyéb terhek beszedésére vonatkozó hatályban lévő vonatkozó
rendelkezések előírják; c) kereskedelempolitikai
intézkedések, valamint tilalmak és korlátozások alkalmazása, amennyiben azokat
nem kell alkalmazni egy korábbi szakaszban (jelen
esetben ezek között az intézkedések között vizsgálják a FLEGT-engedélyek
meglétét); d) más, az áruk behozatala tekintetében megállapított
alakiságok elvégzése. A szabad forgalomba
bocsátással a nem közösségi áru közösségi vámjogi státuszt szerez.
[27]             ISO/IEC 17021:2006. Megfelelőségértékelés –
Irányítási rendszerek ellenőrzését és tanúsítását végző testületekre
vonatkozó követelmények.
[28]             ISO 19011:2002. Útmutató minőségirányítási és/vagy
környezetközpontú irányítási rendszerek ellenőrzéséhez.