               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2022.2.10.
            COM(2022) 36 final
            2022/0024(NLE)

            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának Járműelőírások Harmonizálása Világfórumán az ENSZ 0., 9., 10., 13., 39., 46., 51., 53., 55., 63., 78., 79., 90., 107., 108., 109., 116., 117., 121., 125., 141., 142., 148., 149., 152., 154., 160., 161., 162. és 163. előírásának módosítására irányuló javaslatok tekintetében, a szöges gumiabroncsokról szóló új ENSZ-előírásra irányuló javaslat tekintetében, az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorainak tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-re irányuló javaslat tekintetében, az R.E.5 összevont határozat módosításaira irányuló javaslat tekintetében, a 3. számú ENSZ-GTR 4. módosítása kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat tekintetében, valamint a fékek okozta részecskekibocsátásra vonatkozó új ENSZ-GTR kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat tekintetében az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT TÁRGYA

               E javaslat tárgya az Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága (ENSZ EGB) által működtetett Járműelőírások Harmonizálása Világfórumon (29. munkacsoport) – az ENSZ meglévő előírásai és meglévő globális műszaki előírásai módosításainak elfogadásával kapcsolatban – képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

               2.A JAVASLAT HÁTTERE

               2.1.Az 1958. és az 1998. évi megállapodás

               Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ EGB) a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodása (1958. évi felülvizsgált megállapodás), továbbá a kerekes járművekről, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekre és felszerelésekre vonatkozó globális műszaki előírások kidolgozásáról szóló megállapodás (párhuzamos megállapodás) olyan harmonizált követelmények kidolgozására irányul, amelyek célja, hogy felszámolják az ENSZ EGB szerződő felei közötti gépjármű-kereskedelem technikai akadályait, valamint biztosítsák, hogy az ilyen járművek nagy fokú biztonságot nyújtsanak, és óvják a környezetet. A megállapodások az EU vonatkozásában 1998. március 24-én, illetve 2000. február 15-én léptek hatályba. Mindkét megállapodást az ENSZ EGB keretében működő Járműelőírások Harmonizálása Világfórum (29. munkacsoport) kezeli.

               2.2. Az ENSZ EGB keretében működő Járműelőírások Harmonizálása Világfórum (29. munkacsoport)

               A 29. munkacsoport egyedülálló keretet kínál a gépjárművekkel kapcsolatos előírások globális összehangolásához. A 29. munkacsoport az ENSZ intézményi keretében működő állandó munkacsoport, amelynek külön megbízatása és eljárási szabályzata van. Globális fórumként működik, ahol az érdekeltek megvitathatják a gépjárművekre vonatkozó előírásokat, valamint az 1958. évi felülvizsgált megállapodás és a párhuzamos megállapodás végrehajtását. Az ENSZ bármely tagállama, illetve az ENSZ tagállamai által létrehozott bármely regionális gazdasági integrációs szervezet teljeskörűen részt vehet a 29. munkacsoport tevékenységében és a 29. munkacsoport által kezelt, gépjárművekről szóló megállapodások szerződő felévé válhat. Az Európai Unió e megállapodások részes fele
                  1
               .

               Az ENSZ EGB 29. munkacsoportja minden évben háromszor – márciusban, júniusban és novemberben – tart ülést. Minden ülésszakon új ENSZ-előírásokat, új ENSZ-határozatokat, az ENSZ új globális műszaki előírásait (a továbbiakban: ENSZ-GTR-ek), az 1958. évi felülvizsgált megállapodás alapján elfogadott hatályos ENSZ-előírásokban és -határozatokban eszközölt változtatásokat vagy a párhuzamos megállapodás alapján elfogadott hatályos ENSZ-GTR-ekben és -határozatokban eszközölt változtatásokat fogadhatnak el a műszaki fejlődéshez igazodóan. A 29. munkacsoport ülései előtt ezeket a módosításokat a 29. munkacsoport szakosodott kisegítő testületei szakmai szempontból megvitatják.

               Ezt követően a 29. munkacsoport szavaz az elfogadandó előírásokról (az elfogadásra a jelenlévő és az 1958. évi felülvizsgált megállapodás szerinti javaslatokra szavazó szerződő felek minősített többségével, illetve a jelenlévő és a párhuzamos megállapodás szerinti javaslatokra szavazó részes felek egyhangú szavazatával kerülhet sor).

               Az Unió által az új ENSZ-előírásokkal és ENSZ-GTR-ekkel, azok módosításaival, kiegészítéseivel és helyesbítéseivel, valamint a határozatokkal kapcsolatban képviselendő álláspontot a 29. munkacsoport egyes ülései előtt az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével összhangban hozott tanácsi határozat rögzíti.

               2.3. A 29. munkacsoport tervezett jogi aktusa

               2022. március 8. és 11. között a 29. munkacsoport a 186. ülésszakán elfogadhatja a 0., 9., 10., 13., 39., 46., 51., 53., 55., 63., 78., 79., 90., 107., 108., 109., 116., 117., 121., 125., 141., 142., 148., 149., 152., 154., 160., 161., 162. és 163. számú ENSZ-előírás módosítására irányuló javaslatokat, valamint a szöges gumiabroncsokról szóló új ENSZ-előírásra irányuló javaslatot, az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorainak tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-re irányuló javaslatot, az R.E.5 egységesített határozat módosításaira irányuló javaslatot, a 3. számú ENSZ-GTR 4. módosítása kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslatot, valamint a fékek okozta részecskekibocsátásra vonatkozó új ENSZ-GTR kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslatot.

               3. AZ UNIÓ ÁLTAL KÉPVISELENDŐ ÁLLÁSPONT

               A 29. munkacsoport működése elősegíti a járművekre vonatkozó szabványok nemzetközi összehangolását. Az 1958. évi megállapodás kulcsszerepet játszik e célkitűzés elérésében, mivel az uniós gyártók annak tudatában alkalmazhatnak egy sor közös típusjóváhagyási előírást, hogy a szerződő felek a nemzeti jogszabályaiknak megfelelőként fogják elismerni a gyártók termékeit. Ez a rendszer tette lehetővé például, hogy a gépjárművek általános biztonságáról szóló 661/2009/EK rendelet több mint 50 uniós irányelvet hatályon kívül helyezzen, és azok helyébe az 1958. évi megállapodás keretében elfogadott vonatkozó előírásokat léptesse.

               Hasonló megközelítést követ az (EU) 2018/858 európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  2
               , amely közigazgatási rendelkezéseket és műszaki követelményeket állapít meg minden új jármű, rendszer, alkotóelem és önálló műszaki egység típusjóváhagyására és forgalomba hozatalára vonatkozóan. Az említett rendelet vagy típusjóváhagyási követelmények formájában, vagy az uniós jogszabályok alternatíváiként beépíti az 1958. évi felülvizsgált megállapodás alapján elfogadott előírásokat (a továbbiakban: ENSZ-előírások) az EU típusjóváhagyási rendszerébe.

               Hat hónappal azt követően, hogy a 29. munkacsoport elfogadta az ENSZ-előírások módosításaira, illetve az új előírásokra irányuló javaslatokat, és hogy az ENSZ EGB ügyvezető titkára értesítette a szerződő feleket ezekről a jogi aktusokról – amennyiben a részes felek blokkoló kisebbséget alkotva nem emelnek kifogást ellenük –, a jogi aktusok hatályba léphetnek, és át lehet ültetni őket a részes felek nemzeti jogrendjébe. Az Európai Unióban az átültetés azt követően válik befejezetté, hogy a jogi aktusokat kihirdették az EU Hivatalos Lapjában.

               Ezért meg kell határozni az Unió által képviselendő álláspontot a következő jogi aktusokkal kapcsolatban:

               –az ENSZ 0., 9., 10., 13., 39., 46., 51., 53., 55., 63., 78., 79., 90., 107., 108., 109., 116., 117., 121., 125., 141., 142., 148., 149., 152., 154., 160., 161., 162. és 163. számú előírásának módosítására irányuló javaslatok, amelyek a teljes jármű nemzetközi típusjóváhagyására, a háromkerekű járművek zajkibocsátására, az elektromágneses összeférhetőségre, a nehéz gépjárművek fékére, a sebességmérőre és a kilométer-számlálóra, a közvetett látást biztosító eszközökre, az M és N kategóriájú járművek zajszintjére, világító- és fényjelző berendezések L3 kategóriájú járművekbe való beépítésére, a mechanikus kapcsolószerkezetre, a segédmotoros kerékpárok zajkibocsátására, a fékekre (az L kategóriájú járművek), a kormányberendezésekre, a fékek cserealkatrészeire, az M2 és M3 kategóriájú járművekre, a személygépkocsik, haszongépjárművek és pótkocsijaik újrafutózott gumiabroncsaira, a lopásgátló és riasztórendszerekre, a gumiabroncs gördülési ellenállására, a gördülési zajra és a nedves tapadásra, a kezelőszervek, visszajelző lámpák és kijelzők jelölésére, a gépjárművezető előre irányuló látómezőjére, az abroncsnyomás-ellenőrző rendszerekre, a gumiabroncs felszerelésére, a fényjelző berendezésekre, az útmegvilágítási eszközökre, a fejlett vészfékező rendszerekre,

                  a könnyűgépjárművekre vonatkozó, világszinten harmonizált vizsgálati eljárásra

               , az eseményadat-rögzítőre, a jogosulatlan használat elleni védelemre szolgáló berendezésekre, az indításgátlókra, valamint a jármű-riasztóberendezésre vonatkozó rendelkezések naprakésszé tételére irányulnak;

               –a szöges gumiabroncsokról szóló új ENSZ-előírásra irányuló javaslat;

               –az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorainak tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-re irányuló javaslat; valamint

               –az R.E.5 összevont határozat módosításaira irányuló javaslat,

               melyekről a 29. számú munkacsoport a 2022. március 8. és 11. között tartandó ülésszakán fog szavazni. Ezenkívül meg kell határozni az alábbiakkal kapcsolatos uniós álláspontot:

               –a motorkerékpárok fékeiről szóló 3. számú ENSZ-GTR 4. módosítása kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat; valamint

               –a fékek okozta részecskekibocsátásra vonatkozó új ENSZ-GTR kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat.

               Az Európai Uniónak indokolt támogatnia a fent említett jogi aktusokat, mert azok a gépjárműipart illetően összhangban vannak az Unió belső piaci politikájával, és összeegyeztethetők az Unió közlekedés-, éghajlat- és energiapolitikájával.

               Mindezek a jogi aktusok nagyon kedvező hatással vannak az uniós gépjárműipar versenyképességére és az EU nemzetközi kereskedelmére. A szóban forgó jogi aktusok megszavazása elősegíti a technológiai fejlődést, előnyöket kínál a méretgazdaságosság tekintetében, megakadályozza a belső piac széttagolódását, és biztosítja, hogy az Unió egész területén egységes gépjárműipari szabványok érvényesüljenek.

               A 117. számú ENSZ-előírás módosítására irányuló javaslat
                  3
                (a gumiabroncs gördülési ellenállása, a gördülési zaj és a nedves tapadás) nem áll készen a 29. munkacsoport 2022. márciusi ülésszakán történő szavazásra, és azt az ENSZ EGB 29. munkacsoportjának szakosodott kisegítő testületei tovább tárgyalják majd.

               E javaslat esetében nincs szükség külső szakértői véleményre. A javaslatot ugyanakkor a „Műszaki Bizottság – Gépjárművek” elnevezésű bizottság megvizsgálja.

               4.JOGALAP

               4.1.
                     Eljárási jogalap

               4.1.1.
                     Általános elvek

               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  4
               .

               4.1.2.
                     A jelen esetre történő alkalmazás

               A 29. munkacsoport az a testület, amelyben az ENSZ EGB részes felei megvitatják az 1958. évi felülvizsgált megállapodás és a párhuzamos megállapodás végrehajtását.

               A 29. munkacsoport által elfogadandó jogi aktusok joghatással bíró jogi aktusok.

               A tervezett jogi aktusban foglalt ENSZ-előírások kötelező érvényűek lesznek az Unióra nézve, és az ENSZ-GTR-ekkel és az ENSZ-határozatokkal együtt meghatározó módon befolyásolhatják az uniós jogszabályok tartalmát a járművek típusjóváhagyása területén.

               A tervezett jogi aktusok nem egészítik ki és nem módosítják a megállapodás intézményi keretét.

               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               4.2.
                     Anyagi jogalap

               4.2.1.
                     Általános elvek

               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

               4.2.2. A jelen esetre történő alkalmazás

               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a jogszabályok közelítését szolgálja. Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 114. cikke.

               4.3.
                     Következtetés

               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 114. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.

               2022/0024 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának Járműelőírások Harmonizálása Világfórumán az ENSZ 0., 9., 10., 13., 39., 46., 51., 53., 55., 63., 78., 79., 90., 107., 108., 109., 116., 117., 121., 125., 141., 142., 148., 149., 152., 154., 160., 161., 162. és 163. előírásának módosítására irányuló javaslatok tekintetében, a szöges gumiabroncsokról szóló új ENSZ-előírásra irányuló javaslat tekintetében, az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorainak tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-re irányuló javaslat tekintetében, az R.E.5 összevont határozat módosításaira irányuló javaslat tekintetében, a 3. számú ENSZ-GTR 4. módosítása kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat tekintetében, valamint a fékek okozta részecskekibocsátásra vonatkozó új ENSZ-GTR kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat tekintetében az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére, összefüggésben annak 218. cikke (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)A 97/836/EK tanácsi határozattal
                  5
                az Unió csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ EGB) a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához (a továbbiakban: az 1958. évi felülvizsgált megállapodás). Az 1958. évi felülvizsgált megállapodás 1998. március 24-én hatályba lépett.

               (2)A 2000/125/EK tanácsi határozattal
                  6
                az Unió csatlakozott a kerekes járművekről, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekre és felszerelésekre vonatkozó globális műszaki előírások kidolgozásáról szóló megállapodáshoz (a továbbiakban: párhuzamos megállapodás). A párhuzamos megállapodás 2000. február 15-én hatályba lépett.

               (3)Az (EU) 2018/858 európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  7
                közigazgatási rendelkezéseket és műszaki követelményeket állapít meg minden új jármű, rendszer, alkotóelem és önálló műszaki egység típusjóváhagyására és forgalomba hozatalára vonatkozóan. Az említett rendelet vagy típusjóváhagyási követelmények formájában, vagy az uniós jogszabályok alternatíváiként beépíti az 1958. évi felülvizsgált megállapodás alapján elfogadott előírásokat (a továbbiakban: ENSZ-előírások) az EU típusjóváhagyási rendszerébe.

               (4)Az 1958. évi felülvizsgált megállapodás 1. cikke és a párhuzamos megállapodás 6. cikke értelmében az ENSZ EGB keretében működő Járműelőírások Harmonizálása Világfórum (a továbbiakban: az ENSZ EGB 29. munkacsoportja) elfogadhat ENSZ-előírások, ENSZ globális műszaki előírások (a továbbiakban: ENSZ-GTR-ek) és ENSZ-határozatok módosításaira irányuló javaslatokat, valamint új ENSZ-előírásokra, ENSZ-GTR-ekre és ENSZ-határozatokra irányuló javaslatokat a járműjóváhagyások területén. Ezen túlmenően az említett rendelkezések értelmében az ENSZ EGB 29. munkacsoportja elfogadhat az ENSZ-GTR-ek módosításai kidolgozásának engedélyezésére, új ENSZ-GTR-ek kidolgozására, valamint az ENSZ-GTR-ek érvényességének meghosszabbítására irányuló javaslatokat.

               (5)A Világfórum 2022. március 8. és 11. között tartandó 186. ülésszakán az ENSZ EGB 29. munkacsoportja elfogadhatja az ENSZ 0., 9., 10., 13., 39., 46., 51., 53., 55., 63., 78., 79., 90., 107., 108., 109., 116., 117., 121., 125., 141., 142., 148., 149., 152., 154., 160., 161., 162. és 163. számú előírásának módosításaira irányuló javaslatokat, a szöges gumiabroncsokról szóló új ENSZ-előírásra irányuló javaslatot, az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorainak tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-re irányuló javaslatot és az R.E.5. számú összevont határozat módosításaira irányuló javaslatot. Ezen túlmenően az ENSZ EGB 29. munkacsoportja a tervek szerint elfogadja a motorkerékpárok fékeiről szóló 3. számú ENSZ-GTR 4. módosítása kidolgozásának és a fékek okozta részecskekibocsátásra vonatkozó új ENSZ-GTR kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslatot.

               (6)Helyénvaló meghatározni az Unió nevében az ENSZ EGB 29. munkacsoportjában az említett javaslatok elfogadása tekintetében képviselendő álláspontot, mivel az ENSZ-előírások kötelező érvényűek lesznek az Unióra nézve, valamint az ENSZ-GTR-ekkel és az ENSZ-határozatokkal együtt meghatározó módon befolyásolhatják az uniós jogszabályok tartalmát a jármű-típusjóváhagyás területén.

               (7)A tapasztalatok és a műszaki fejlődés fényében az ENSZ 0., 9., 10., 13., 39., 46., 51., 53., 55., 63., 78., 79., 90., 107., 108., 109., 116., 117., 121., 125., 141., 142., 148., 149., 152., 154., 160., 161., 162. és 163. számú előírása által érintett egyes elemekkel vagy tulajdonságokkal kapcsolatos követelményeket módosítani kell, helyesbíteni kell vagy ki kell egészíteni.

               (8)A műszaki fejlődés lehetővé tétele, valamint a járműbiztonság javítása és a környezeti lábnyom csökkentése érdekében el kell fogadni a szöges gumiabroncsokról szóló új ENSZ-előírást és az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorainak tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-t.

               (9)Ezenkívül módosítani kell a fényforrás-kategóriákra vonatkozó egységes előírásokról szóló R.E.5 ENSZ-határozat egyes rendelkezéseit,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az ENSZ EGB keretében működő Járműelőírások Harmonizálása Világfórum 2022. március 8. és 11. között tartandó 186. ülésszakán az Unió által képviselendő álláspont az, hogy az e határozat mellékletében felsorolt javaslatok mellett kell szavazni.

               2. cikk

               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)

                        A Tanács 97/836/EK határozata (1997. november 27.) az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”) való csatlakozásáról (HL L 346., 1997.12.17., 78. o.).A Tanács 2000/125/EK határozata (2000. január 31.) a kerekes járművekről, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki előírások kidolgozására irányuló megállapodás megkötéséről („párhuzamos megállapodás”) (HL L 35., 2000.2.10., 12. o.).

                     (2)

                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/858 rendelete (2018. május 30.) a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkotóelemeinek és önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről, a 715/2007/EK és az 595/2009/EK rendelet módosításáról, valamint a 2007/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 151., 2018.6.14., 1. o.).

                     (3)

                        Javaslat a 117. számú ENSZ-előírás új, 03. módosítássorozatára

                     (4)

                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.

                     (5)

                        A Tanács 97/836/EK határozata (1997. november 27.) az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”) való csatlakozásáról (HL L 346., 1997.12.17., 78. o.).

                     (6)

                        A Tanács 2000/125/EK határozata (2000. január 31.) a kerekes járművekről, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki előírások kidolgozására irányuló megállapodás megkötéséről („párhuzamos megállapodás”) (HL L 35., 2000.2.10., 12. o.).

                     (7)

                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/858 rendelete (2018. május 30.) a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkotóelemeinek és önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről, a 715/2007/EK és az 595/2009/EK rendelet módosításáról, valamint a 2007/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 151., 2018.6.14., 1. o.).

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2022.2.10.
            COM(2022) 36 final

            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATA
            az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának Járműelőírások Harmonizálása Világfórumán az ENSZ 0., 9., 10., 13., 39., 46., 51., 53., 55., 63., 78., 79., 90., 107., 108., 109., 116., 117., 121., 125., 141., 142., 148., 149., 152., 154., 160., 161., 162. és 163. előírásának módosítására irányuló javaslatok tekintetében, a szöges gumiabroncsokról szóló új ENSZ-előírásra irányuló javaslat tekintetében, az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorainak tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-re irányuló javaslat tekintetében, az R.E.5 összevont határozat módosításaira irányuló javaslat tekintetében, a 3. számú ENSZ-GTR 4. módosítása kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat tekintetében, valamint a fékek okozta részecskekibocsátásra vonatkozó új ENSZ-GTR kidolgozásának engedélyezésére irányuló javaslat tekintetében az Európai Unió által képviselendő álláspontról

               MELLÉKLET

                        Az előírás száma

                        A napirendi pont címe

                        A dokumentum hivatkozási száma
                           1

                        0

                        Javaslat a 0. számú ENSZ-előírás (IWVTA) 04. módosítássorozatának 1. kiegészítésére

                        ECE/TRANS/WP.29/1161, 64. szakasz, a WP.29-185-10 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/2

                        9

                        Javaslat a 9. számú ENSZ-előírás 08. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (háromkerekű járművek zajkibocsátása) ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 3. szakasz, a GRBP-74-43-mal módosított ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/23 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/3

                        10

                        Javaslat a 10. számú ENSZ-előírás 06. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (elektromágneses összeférhetőség) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, 35. szakasz, a GRE-85-06-tal módosított ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/10 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/33

                        13

                        Javaslat a 13. számú ENSZ-előírás új 12. módosítássorozatára (nehéz gépjárművek féke) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 91. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/25 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/12

                        39

                        Javaslat a 39. számú ENSZ-előírás 01. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (sebességmérő és kilométer-számláló) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 56. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/20/Rev.1 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/21

                        46

                        Javaslat a 46. számú ENSZ-előírás 05. módosítássorozatára (a közvetett látást biztosító eszközök) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 41. szakasz, a GRSG-122-08-cal módosított ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/18 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/52

                        51

                        Javaslat az 51. számú ENSZ-előírás 03. módosítássorozatának 7. kiegészítésére (M és N kategóriájú járművek zajkibocsátása) ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 5. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/22 és a jelentés 5. szakasza alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/4

                        53

                        Javaslat az 53. számú ENSZ-előírás 01. módosítássorozatának 22. kiegészítésére (világító- és fényjelző berendezések beépítése L3 kategóriájú járművekbe) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, 37. szakasz, a GRE-85-27-tel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/34

                        53

                        Javaslat az 53. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatának 5. kiegészítésére (világító- és fényjelző berendezések beépítése L3 kategóriájú járművekbe) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, 37. szakasz, a GRE-85-27-tel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/35

                        53

                        Javaslat az 53. számú ENSZ-előírás 03. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (világító- és fényjelző berendezések beépítése L3 kategóriájú járművekbe) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, 37. szakasz, a GRE-85-27-tel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/36

                        55

                        Javaslat az 55. számú ENSZ-előírás 01. módosítássorozatának 2. helyesbítésére (mechanikus kapcsolószerkezetek) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 58. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/39

                        55

                        Javaslat az 55. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatának 1. helyesbítésére (mechanikus kapcsolószerkezetek) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 58. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/40

                        63

                        Javaslat a 63. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatának 5. kiegészítésére (a segédmotoros kerékpárok zajkibocsátása) ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 10. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/24 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/5

                        78

                        Javaslat a 78. számú ENSZ-előírás 05. módosítássorozatának 1. kiegészítésére (motorkerékpárok fékei) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 99. szakasz, a GRVA-11-22-vel (a jegyzőkönyv V. melléklete) módosított ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 és az ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/13

                        78

                           Javaslat a 78. számú ENSZ-előírás 04. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (motorkerékpárok fékei)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 99. szakasz, a GRVA-11-22-vel
                        (a jegyzőkönyv V. melléklete) módosított
                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 és
                        az ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/48

                        78

                           Javaslat a 78. számú ENSZ-előírás 03. módosítássorozatának 4. kiegészítésére (motorkerékpárok fékei)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 99. szakasz, a GRVA-11-22-vel
                        (a jegyzőkönyv V. melléklete) módosított
                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 és
                        az ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/49

                        79

                        Javaslat a 79. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatának 4. kiegészítésére (kormányberendezés) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 72. szakasz, a GRVA-11-17-tel (a jegyzőkönyv III. melléklete) módosított ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/14

                        79

                        Javaslat a 79. számú ENSZ-előírás 03. módosítássorozatának 7. kiegészítésére (kormányberendezés) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 72. szakasz, a GRVA-11-17-tel (a jegyzőkönyv III. melléklete) módosított ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/15

                        79

                        Javaslat a 79. számú ENSZ-előírás 04. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (kormányberendezés) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 72. szakasz, a GRVA-11-17-tel (a jegyzőkönyv III. melléklete) módosított ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/16

                        90

                           Javaslat a 90. számú ENSZ-előírás02. módosítássorozatának 8. kiegészítésére (a fékek cserealkatrészei)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 101. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/28 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/17

                        107

                        Javaslat a 107. számú ENSZ-előírás 10. módosítássorozatára (M2 és M3 kategóriájú járművek) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/101, 7. szakasz, a GRSG-122-05-tel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/17 alapján).

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/53

                        108

                        Javaslat a 108. számú ENSZ-előírás 6. kiegészítésére (személygépkocsikra és pótkocsijaikra szánt újrafutózott gumiabroncsok) ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 17. szakasz, a jegyzőkönyv III. mellékletével módosított ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/15 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/6

                        109

                        Javaslat a 109. számú ENSZ-előírás 11. kiegészítésére (haszongépjárművekre és pótkocsijaikra szánt újrafutózott gumiabroncsok) ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 18. és 19. szakasz, a jegyzőkönyv IV. mellékletével módosított ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/18 és ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/16 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/7

                        116

                        Javaslat a 116. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 9. kiegészítésére (lopásgátló és riasztórendszerek)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 71. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/27 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/50

                        117

                        Javaslat a 117. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatának 14. kiegészítésére (gumiabroncsok gördülési ellenállása, gördülési zaja és nedves tapadása) ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 21. szakasz, a GRBP-74-31-Rev.1-gyel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/17 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/8

                        121

                        Javaslat a 121. számú ENSZ-előírás 01. módosítássorozatának 4. kiegészítésére (kezelőszervek, visszajelző lámpák és kijelzők jelölése) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/101, 90. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/30 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/22

                        125

                        Javaslat a 125. számú ENSZ-előírás 01. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (a gépjárművezető előre irányuló látómezője) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 97. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/11 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/23

                        125

                        Javaslat a 125. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatának 1. kiegészítésére (a gépjárművezető előre irányuló látómezője) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 99. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/31 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/24

                        141

                        Javaslat a 141. számú ENSZ-előírás (gumiabroncsnyomás-ellenőrző rendszer) 01. módosítássorozatának 1. kiegészítésére, ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 25. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/19 és a GRBP-74-37-tel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/20 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/9

                        142

                        Javaslat a 142. számú ENSZ-előírás (a gumiabroncsok felszerelése) 01. módosítássorozatának 1. kiegészítésére, ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 28. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/21 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/10

                        148

                        Javaslat a 148. számú ENSZ-előírás (fényjelző berendezések) eredeti módosítássorozatának 4. kiegészítésére (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, 8. szakasz, a GRE-85-11-gyel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/11 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/37

                        149

                        Javaslat a 149. számú ENSZ-előírás (útmegvilágítási eszközök) eredeti módosítássorozatának 5. kiegészítésére (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, 11. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/12 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/38

                        152

                        Javaslat a 152. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 5. kiegészítésére (az M1 és N1 kategóriájú járművek fejlett vészfékező rendszere [AEBS]) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 78. szakasz, a GRVA-11-40-nel (a jegyzőkönyv IV. melléklete) módosított ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/18

                        152

                        Javaslat a 152. számú ENSZ-előírás 01. módosítássorozatának 4. kiegészítésére (az M1 és N1 kategóriájú járművek fejlett vészfékező rendszere [AEBS]) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 78. szakasz, a GRVA-11-40-nel (a jegyzőkönyv IV. melléklete) módosított ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/19

                        152

                        Javaslat a 152. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (az M1 és N1 kategóriájú járművek fejlett vészfékező rendszere [AEBS]) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, 78. és 80. szakasz, a GRVA-11-40-nel (a jegyzőkönyv IV. melléklete) módosított ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 és az ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/23 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/20

                        154

                        Javaslat a 154. számú ENSZ-előírás 02. módosítássorozatára (Könnyűgépjárművekre vonatkozó, világszinten harmonizált vizsgálati eljárás [WLTP]) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, 16. szakasz, a 2. kiegészítéssel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/21 és az ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, xx. szakasz alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/41/Rev.1

                        154

                        Javaslat a 154. számú ENSZ-előírás 03. módosítássorozatára (Könnyűgépjárművekre vonatkozó, világszinten harmonizált vizsgálati eljárás [WLTP]) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, 16. szakasz, a 3. kiegészítéssel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/22 és az ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, xx. szakasz alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/42/Rev.1

                        160

                        Javaslat a 160. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 1. kiegészítésére (eseményadat-rögzítő (EDR) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 109. szakasz, a GRSG-122-36-tal módosított ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/33 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/25/Rev.1

                        160

                        Javaslat a 160. számú ENSZ-előírás 01. módosítássorozatának 1. kiegészítésére (eseményadat-rögzítő (EDR) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 109. szakasz, a GRSG-122-37-tel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/34 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/26

                        161

                        Javaslat a 161. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 1. kiegészítésére (jogosulatlan használat elleni védelemre szolgáló berendezések) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 76. szakasz, a GRSG-122-13-mal módosított ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/24 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/27

                        161

                        Javaslat a 161. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 2. kiegészítésére (jogosulatlan használat elleni védelemre szolgáló berendezések) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 78. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/28 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/28

                        162

                        Javaslat a 162. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 1. kiegészítésére (indításgátlók) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 82. szakasz, a GRSG-122-13-mal módosított ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/25 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/29

                        162

                        Javaslat a 162. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 2. kiegészítésére (indításgátlók) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 82. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/29 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/30

                        163

                        Javaslat a 163. számú ENSZ-előírás eredeti változatának 1. kiegészítésére (jármű-riasztórendszerek)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, 86. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/26 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/51

                        Új [164. számú] előírás

                        Javaslat a szöges gumiabroncsokról szóló új, [164.] számú ENSZ-előírásra, ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, 30. szakasz, a GRBP-74-32-vel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/5/Rev.1 alapján

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/43

                        Globális műszaki előírás száma

                        A napirendi pont címe

                        A dokumentum hivatkozási száma

                        Új GTR

                        Javaslat az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorának tartósságára vonatkozó új ENSZ-GTR-re (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, 10. szakasz, az 1. kiegészítéssel módosított ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/18 alapján)

                        Javaslat az elektromos járművek fedélzeti akkumulátorának tartósságára vonatkozó új globális műszaki előírás kidolgozásáról szóló végleges helyzetjelentésre (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, 10. szakasz, a IV. melléklettel módosított GRPE-84-02 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/45

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/46

                        Egyéb

                        A napirendi pont címe

                        A dokumentum hivatkozási száma

                        Összevont határozat

                        Javaslat a fényforrás-kategóriákra vonatkozó egységes előírásokra vonatkozó összevont határozat (R.E.5.) 8. módosítására (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, 29. szakasz, az ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/24 alapján)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/44

                        Engedélyezés

                           A 3. számú ENSZ-GTR (motorkerékpárok fékei) 4. módosítása kidolgozásának engedélyezésére irányuló kérelem

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/47

                        Engedélyezés

                           A fékek okozta részecskekibocsátásra vonatkozó új ENSZ-GTR kidolgozásának engedélyezése

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/59

                     (1)

                        A táblázatban említett dokumentumok az alábbi weboldalon érhetők el:
                  (WP.29) World Forum for the Harmonization of Regulations (186th session) |
                   UNECE


                            EURÓPAI
                            BIZOTTSÁG
                                                     Brüsszel, 2022.2.16.
                                                     COM(2022) 62 final
                                                     2022/0042 (NLE)
                                            Javaslat
                                A TANÁCS HATÁROZATA
   az Európai Unió által a higanyról szóló Minamata egyezmény részes felei konferenciája
    negyedik ülésének második munkaülésén a higanytartalmú hulladékokra vonatkozó
      küszöbértékek meghatározásáról szóló határozatnak az egyezmény 11. cikkének
       (2) bekezdésével összhangban történő elfogadásával kapcsolatban képviselendő
                                         álláspontról
HU                                                                                HU
 ---pagebreak---                                                 INDOKOLÁS
   1.         A JAVASLAT TÁRGYA
   E javaslat tárgya az Unió által a higanyról szóló Minamata egyezmény részes felei
   konferenciája negyedik ülésének második munkaülésén (COP4.2) az egyezmény 11. cikkének
   (2) bekezdésében említett, higannyal vagy higanyvegyületekkel szennyezett hulladékokra (a
   továbbiakban: higannyal szennyezett hulladékok) vonatkozó küszöbértékek meghatározásáról
   szóló határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról
   szóló határozat.
   2.         A JAVASLAT HÁTTERE
   2.1.       A higanyról szóló Minamata egyezmény
   A higanyról szóló Minamata egyezmény (a továbbiakban: egyezmény) az emberi egészségnek
   és a környezetnek a higany és a higanyvegyületek emberi eredetű, levegőbe, vízbe és talajba
   történő kibocsátásával szembeni védelmét szabályozó legfontosabb nemzetközi jogi keret. A
   higany teljes életciklusát lefedi, annak elsődleges kitermelésétől a hulladékká vált higany
   ártalmatlanításáig. Az egyezmény 2017. augusztus 16-án hatályba lépett. Az Európai Unió,
   csakúgy mint a legtöbb tagállam, részes fele az egyezménynek1.
   Az egyezmény 11. cikkének (2) bekezdése értelmében az egyezmény alkalmazásában a
   higanytartalmú hulladékok olyan anyagokat vagy tárgyakat jelentenek, amelyek a) higanyból
   vagy higanyvegyületekből állnak; b) higanyt vagy higanyvegyületeket tartalmaznak; vagy c)
   higannyal vagy higanyvegyületekkel szennyezettek a részes felek konferenciája által
   meghatározott küszöbértékeket meghaladó mennyiségben, és amelyeket a nemzeti jognak
   vagy az egyezménynek megfelelően ártalmatlanítanak, ártalmatlanításra szánnak vagy
   ártalmatlanítani kell. E rendelkezés hozzáteszi, hogy a higanytartalmú hulladék szóban forgó
   fogalommeghatározása nem foglalja magában a bányászatból visszamaradó hulladékokat
   (fedőrétegek, meddő kőzetek és zagyok), kivéve az elsődleges higanybányászatból
   visszamaradó bányászati hulladékokat, amennyiben azok a részes felek konferenciája által
   meghatározott küszöbértékeket nem meghaladó mennyiségű higanyt vagy higanyvegyületeket
   tartalmaznak.
   Az egyezmény 11. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a 11. cikk (2) bekezdése értelmében
   higanytartalmú hulladéknak minősülő hulladékot környezetkímélő módon kell kezelni.
   A részes felek konferenciája harmadik ülésén (2019. november 25–29.) elfogadta az MC-3/5
   határozatot2, amely a következőképpen rendelkezik:
   Egyrészt kimondja, hogy az egyezmény 11. cikkének (2) bekezdése értelmében higany- és
   higanyvegyület-tartalmától függetlenül higanytartalmú hulladéknak minősül minden olyan
   hulladék, amely higanyból vagy higanyvegyületekből áll, illetve higanyt vagy
   higanyvegyületeket tartalmaz. Az elsődleges higanybányászattól eltérő bányászati
   1
        A Tanács (EU) 2017/939 határozata (2017. május 11.) a higanyról szóló Minamata Egyezménynek az
        Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 142., 2017.6.2., 4. o.).
   2
        MC-3/5 határozat: A higanytartalmú hulladékokra vonatkozó küszöbértékek; A higanyról szóló Minamata
        egyezmény részes felei konferenciájának jelentése a harmadik ülésen végzett munkáról,
        UNEP/MC/COP.3/23,                      2020. január 7.;                   itt              olvasható:
        https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-COP-3-23-
        Report-EN.pdf
HU                                                       1                                                    HU
 ---pagebreak---    tevékenységből visszamaradó fedőrétegek és meddő kőzet tekintetében nincs szükség
   küszöbértékek megállapítására, ami azt jelenti, hogy ezek az egyezmény 11. cikkének hatálya
   alá tartoznak.
   Másrészt, mivel a higannyal vagy higanyvegyületekkel szennyezett hulladékok (higannyal
   szennyezett hulladékok), többek között az elsődleges higanybányászattól eltérő bányászati
   tevékenységből visszamaradó zagyok (bányameddő) kérdését illetően a részes felek nem
   tudtak megállapodásra jutni, előírja a részes felek konferenciájának második ülésén
   (2018. november 19–23.) létrehozott technikai szakértői csoport számára, hogy a negyedik
   ülést megelőző ülésszakközi időszakban folytasson megbeszéléseket az alkalmazandó
   küszöbértékek meghatározása érdekében.
   2.2.      A részes felek konferenciája
   Az egyezmény részes feleinek konferenciája (a továbbiakban: a részes felek konferenciája)
   ellátja az egyezmény által ráruházott feladatokat, és e célból mérlegeli és végrehajtja többek
   között az egyezmény célkitűzéseinek eléréséhez szükséges további intézkedéseket, beleértve a
   vonatkozó iránymutatások elfogadását is.
   Az egyezmény 28. cikke és a részes felek konferenciájának első ülésén (2017. szeptember 24–
   29.) elfogadott, az eljárási szabályzatról szóló MC-1/1 határozat értelmében a részes felek
   egy-egy szavazattal rendelkeznek. Ugyanakkor az Unió regionális gazdasági integrációs
   szervezetként a hatáskörébe tartozó kérdéseket illetően az egyezményben részes tagállamai
   számával megegyező számú szavazattal gyakorolja szavazati jogát. Az Unió nem
   gyakorolhatja szavazati jogát, ha valamelyik tagállama saját maga él szavazati jogával, és
   fordítva.
   2.3.      A részes felek konferenciájának tervezett jogi aktusa
   Az egyezmény titkársága külön jelentést dolgozott ki a fent említett ülésszakközi szakértői
   munka eredményeiről; e jelentés része a higanytartalmú hulladékokra vonatkozó
   küszöbértékekről szóló határozattervezet3 (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus), melyet a
   részes felek konferenciája negyedik ülésének második munkaülésén fog megvizsgálni és
   esetlegesen elfogadni.
   A tervezett jogi aktus küszöbértékeket állapít meg, amelyek lehetővé teszik majd az
   egyezmény 11. cikkének hatálya alá tartozó, higannyal szennyezett hulladékok azonosítását.
   Ennek megfelelően a tervezett jogi aktus pontosítja az egyezmény hulladékokra vonatkozó
   rendelkezéseinek, különösen a higanytartalmú hulladékok környezetkímélő módon való
   kezelésére vonatkozó kötelezettségről szóló 11. cikke (3) bekezdésének hatályát.
   3.        AZ UNIÓ ÁLTAL KÉPVISELENDŐ ÁLLÁSPONT
   Az Unió által képviselendő javasolt álláspont az, hogy a részes felek konferenciája negyedik
   ülésének második munkaülésén támogatni kell az uniós vívmányokkal összhangban álló
   tervezett jogi aktus elfogadását.
   Míg a tervezett jogi aktus kiegészíti majd az MC-3/5. határozatot, hiszen a higanytartalmú
   hulladékok egy másik kategóriájával, tudniillik a higannyal szennyezett hulladékokkal
   foglalkozik, ez a javasolt álláspont teljes mértékben összhangban van a részes felek
   3
        UNEP/MC/COP.4/8
HU                                                2                                               HU
 ---pagebreak---    konferenciájának harmadik ülésére tekintettel elfogadott uniós állásponttal4, amely fontos
   szerepet játszott e határozat kidolgozásában, és már foglalkozott az ilyen hulladékokra
   vonatkozó küszöbérték kérdésével.
   A higanytartalmú hulladékokra uniós szintű szabályozás vonatkozik, nevezetesen a higanyról
   és az 1102/2008/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2017. május 17-i
   (EU) 2017/852 európai parlamenti és tanácsi rendelet5, a hulladékokról és egyes irányelvek
   hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK európai parlamenti és
   tanácsi irányelv6, az ásványinyersanyag-kitermelő iparban keletkező hulladék kezeléséről és a
   2004/35/EK irányelv módosításáról szóló, 2006. március 15-i 2006/21/EK európai parlamenti
   és tanácsi irányelv7, valamint a hulladékjegyzéknek a hulladékokról szóló
   75/442/EGK tanácsi irányelv 1. cikkének a) pontja értelmében történő meghatározásáról szóló
   94/3/EK határozat, valamint a veszélyes hulladékok jegyzékének a veszélyes hulladékokról
   szóló 91/689/EGK tanácsi irányelv 1. cikkének (4) bekezdése értelmében történő
   meghatározásáról szóló 94/904/EK tanácsi határozat felváltásáról szóló, 2000. május 3-i
   2000/532/EK bizottsági határozat8.
   A hulladékra vonatkozó uniós jog a 2008/98/EK irányelv 13. és 17. cikkében meghatározott
   kulcsfontosságú kötelezettségen alapul, amely szerint a tagállamok megteszik a szükséges
   intézkedéseket annak biztosítására, hogy a hulladékgazdálkodás az emberi egészség
   veszélyeztetése és a környezet károsítása nélkül történjen. E rendelkezések végrehajtják az
   egyezmény 11. cikkének (3) bekezdésében foglalt, a környezetkímélő módon való kezelésre
   vonatkozó kötelezettséget.
   Az EU fontos szerepet játszott az egyezmény kidolgozásában, beleértve a higanytartalmú
   hulladékokra vonatkozó rendelkezéseit is, és az uniós szakértők jelentős mértékben
   hozzájárultak a fent említett, ülésszakközi szakértői megbeszélésekhez, ugyanakkor a
   hulladékra vonatkozó uniós vívmányok túlmutatnak az egyezmény 11. cikkén, mivel a szóban
   forgó rendelkezésben említett valamennyi higanytartalmú hulladékra uniós szintű szabályozás
   vonatkozik, továbbá higany- és higanyvegyület-tartalmuktól függetlenül környezetkímélő
   módon kell őket kezelni.
   Szükség van uniós álláspont kialakítására, mivel elfogadását követően az egyezmény részes
   feleinek végre kell majd hajtaniuk a tervezett jogi aktust.
   4
        Lásd: a Tanács (EU) 2019/2119 határozata (2019. november 21.) a higanyról szóló Minamata egyezmény
        részes felei konferenciájának harmadik ülésén a higanytartalmú hulladékokra vonatkozó küszöbértékek
        meghatározásáról szóló határozatnak az egyezmény 11. cikkének (2) bekezdésében említett elfogadásával
        kapcsolatban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról (HL L 3210, 2019.12.11., 117. o.).
   5
        HL L 137., 2017.5.24., 1. o.
   6
        HL L 312., 2008.11.22., 3. o.
   7
        HL L 102., 2006.4.11., 15. o.
   8
        HL L 226., 2000.9.6., 3. o.
HU                                                     3                                                      HU
 ---pagebreak---    4.         JOGALAP
   4.1.       Eljárási jogalap
   4.1.1.     Általános elvek
   Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének
   (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott
   szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az
   ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi
   kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
   A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses
   szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom
   magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak
   kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott
   szabályozás tartalmát”9.
   4.1.2.     A jelen esetre történő alkalmazás
   A részes felek konferenciája egy megállapodás, nevezetesen a higanyról szóló Minamata
   egyezmény által létrehozott szerv.
   A részes felek konferenciája által elfogadandó tervezett jogi aktus joghatással bíró jogi
   aktusnak minősül, mivel az egyezmény részes feleinek intézkedéseket kell hozniuk azok
   végrehajtásának és betartásának biztosítása érdekében.
   A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja az egyezmény intézményi keretét.
   Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
   4.2.       Anyagi jogalap
   4.2.1.     Általános elvek
   Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon
   tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által
   képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős
   célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő
   jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének
   (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű
   célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
   4.2.2.     A jelen esetre történő alkalmazás
   A tervezett jogi aktus fő célja és tartalma a környezettel kapcsolatos.
   Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdése.
   4.3.       Következtetés
   A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdése, összefüggésben
   218. cikke (9) bekezdésével.
   9
        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64.
        pont.
HU                                                       4                                                    HU
 ---pagebreak---                                                                    2022/0042 (NLE)
                                                       Javaslat
                                         A TANÁCS HATÁROZATA
    az Európai Unió által a higanyról szóló Minamata egyezmény részes felei konferenciája
      negyedik ülésének második munkaülésén a higanytartalmú hulladékokra vonatkozó
        küszöbértékek meghatározásáról szóló határozatnak az egyezmény 11. cikkének
        (2) bekezdésével összhangban történő elfogadásával kapcsolatban képviselendő
                                                    álláspontról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke
   (1) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   mivel:
   (1)     A higanyról szóló Minamata egyezményt10 (a továbbiakban: egyezmény) az Unió az
           (EU) 2017/939 tanácsi határozat11 révén megkötötte, és az 2017. augusztus 16-án
           hatályba lépett.
   (2)     Az egyezmény részes feleinek konferenciája (a továbbiakban: a részes felek
           konferenciája) által az első ülésén elfogadott, eljárási szabályokról szóló MC-1/1
           határozat értelmében a felek mindent megtesznek annak érdekében, hogy
           konszenzussal megállapodásra jussanak valamennyi érdemi kérdésben.
   (3)     Az egyezmény részes feleinek konferenciája harmadik ülésén (2019. november 25–
           29.) elfogadta azt az MC-3/5 határozatot12, amely küszöbértékeket állapít meg az
           egyezmény            11. cikkének        (2) bekezdésében       említett,     higanyból     vagy
           higanyvegyületekből álló, illetve higanyt vagy higanyvegyületeket tartalmazó
           hulladékokra vonatkozóan, továbbá előírja a részes felek konferenciájának második
           ülésén (2018. november 19–23.) létrehozott technikai szakértői csoport számára, hogy
           határozza meg a higannyal vagy higanyvegyületekkel szennyezett hulladékokra (a
           továbbiakban: higannyal szennyezett hulladék) alkalmazandó küszöbértékeket,
           ideértve az elsődleges higanybányászattól eltérő bányászati tevékenységből
           visszamaradó zagyokat is.
   10
           A higanyról szóló Minamata egyezmény hiteles változata a következő címen érhető el:
           https://treaties.un.org/doc/Treaties/2013/10/20131010%2011-16%20AM/CTC-XXVII-17.pdf
   11
           A Tanács (EU) 2017/939 határozata (2017. május 11.) a higanyról szóló Minamata Egyezménynek az
           Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 142., 2017.6.2., 4. o.).
   12
           MC-3/5 határozat: A higanytartalmú hulladékokra vonatkozó küszöbértékek; A higanyról szóló
           Minamata egyezmény részes felei konferenciájának jelentése a harmadik ülésen végzett munkáról,
           UNEP/MC/COP.3/23,                         2020. január 7.;               itt            olvasható:
           https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-COP-3-23-
           Report-EN.pdf
HU                                                         5                                                  HU
 ---pagebreak---    (4)     2022. március 21-25-én tartandó negyedik ülésének második munkaülésén a részes
           felek konferenciája várhatóan határozatot (a továbbiakban: javasolt határozat) fogad el
           az egyezmény 11. cikkének (2) bekezdésében említett higannyal szennyezett
           hulladékokra vonatkozó küszöbértékekről, amely határozat ebből következően
           meghatározza az egyezmény 11. cikkének alkalmazási körét az ilyen hulladékok
           tekintetében. Az egyezmény 11. cikke (2) bekezdésének hatálya alá tartozó, higannyal
           szennyezett hulladékokat következésképpen az egyezmény 11. cikkének (3) bekezdése
           értelmében környezetkímélő módon kell kezelni.
   (5)     Tekintettel arra, hogy elfogadása esetén a javasolt határozat joghatással fog bírni,
           mivel az egyezmény részes feleinek intézkedéseket kell hozniuk az egyezmény
           nemzeti és/vagy regionális szintű végrehajtása érdekében, helyénvaló meghatározni az
           Unió által az egyezmény részes feleinek konferenciáján képviselendő álláspontot.
   (6)     Az Unió jelentős mértékben hozzájárult az egyezmény hulladékokra vonatkozó
           rendelkezéseinek kidolgozásához, valamint az MC-3/5 határozattal elindított
           ülésszakközi szakértői munkához, amely a javasolt határozathoz vezetett, továbbá az
           uniós vívmányok már jelenleg is előírják, hogy az egyezmény 11. cikkének
           (2) bekezdésében említett valamennyi higanytartalmú hulladékot, többek között a
           higannyal szennyezett hulladékokat is, az emberi egészség veszélyeztetése és a
           környezet károsítása nélkül kell kezelni, függetlenül azok higanytartalmától.
   (7)     Az Unió csak a részes felek konferenciája által hozott olyan határozat elfogadását
           támogathatja, amely összhangban áll az uniós vívmányokkal,
   ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
                                                1. cikk
   Az egyezmény részes felei konferenciája negyedik ülésének második munkaülésén az Unió
   által képviselendő álláspont az, hogy támogatni kell a higannyal szennyezett hulladékokra
   vonatkozó küszöbértékek meghatározásáról szóló, az uniós vívmányokkal összhangban álló
   határozat elfogadását.
                                                2. cikk
   Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
   Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                 a Tanács részéről
                                                az elnök
HU                                                 6                                               HU


title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodással létrehozott partnerségi tanácsban a civil társadalmi fórum iránymutatásainak elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról

text:
                            EURÓPAI
                            BIZOTTSÁG
                                                    Brüsszel, 2022.2.15.
                                                    COM(2022) 49 final
                                                    2022/0034 (NLE)
                                           Javaslat
                                A TANÁCS HATÁROZATA
   az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-
           Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és
     együttműködési megállapodással létrehozott partnerségi tanácsban a civil társadalmi
         fórum iránymutatásainak elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által
                                  képviselendő álláspontról
HU                                                                                HU
 ---pagebreak---                                             INDOKOLÁS
   1.       A JAVASLAT TÁRGYA
   A Bizottság javasolja, hogy a Tanács határozza meg az egyrészről az Európai Unió és az
   Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült
   Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodással (a továbbiakban:
   kereskedelmi és együttműködési megállapodás)1 létrehozott partnerségi tanácsban az említett
   megállapodás szerinti civil társadalmi fórum irányítására vonatkozó iránymutatások tervezett
   elfogadásával kapcsolatban az Unió nevében képviselendő álláspontot.
   2.       A JAVASLAT HÁTTERE
   2.1.     A kereskedelmi és együttműködési megállapodás
   A kereskedelmi és együttműködési megállapodás megteremti az Unió és az Egyesült
   Királyság közötti széles körű kapcsolat alapját A megállapodás 2021. május 1-jén lépett
   hatályba, és ideiglenes jelleggel 2021. január 1-je óta alkalmazzák.
   A kereskedelmi és együttműködési megállapodás intézményi keretet hoz létre, amely
   magában foglalja azokat a mechanizmusokat, amelyek lehetővé teszik a felek számára, hogy
   konzultáljanak a civil társadalommal a megállapodás és bármely kiegészítő megállapodás –
   különösen a belső tanácsadó csoportokkal és a 13. és 14. cikkben említett civil társadalmi
   fórummal való együttműködés révén – történő végrehajtásáról.
   A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 14. cikke kimondja, hogy a felek elősegítik
   egy civil társadalmi fórum megszervezését, amelynek célja, hogy a megállapodás második
   részének végrehajtásáról szóló párbeszéd színtere legyen. A partnerségi tanács elfogadja a
   fórum irányítására vonatkozó operatív iránymutatásokat.
   A civil társadalmi fórum az Európai Unió és az Egyesült Királyság civil társadalmának
   képviselőiből áll, és évente legalább egyszer ülésezik, amennyiben a felek másként nem
   állapodnak meg.
   2.2.     A partnerségi tanács tervezett határozata
   A partnerségi tanács tervezett jogi aktusának célja, hogy meghatározza a civil társadalmi
   fórum megszervezésére vonatkozó fő iránymutatásokat. Ezeket az operatív iránymutatásokat
   a partnerségi tanácsnak a civil társadalmi fórum első ülése előtt el kell fogadnia.
   3.       AZ UNIÓ ÁLTAL KÉPVISELENDŐ ÁLLÁSPONT
   A tanácsi határozatra irányuló javaslat célja a kereskedelmi és együttműködési
   megállapodással létrehozott partnerségi tanácsban a civil társadalmi fórumra vonatkozó
   iránymutatások elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspont
   meghatározása.
   Javasoljuk egy, az EU és az Egyesült Királyság civil társadalmának képviselőiből álló civil
   társadalmi fórum létrehozását, amely mindkét oldalon korlátozott számú, fizikailag jelen levő
   résztvevőt, valamint nagyobb számú, elektronikus úton részt vevő tagot foglalna magában. A
   fizikai és digitális részvételt lehetővé tévő fórumot évente, a kereskedelmi partnerségi
   bizottság ülése időpontjának közvetlen közelében rendezik meg. A szervezés az ülést
   szervező fél felelősségi körébe tartozna, és évente rotálna. A napirendet a felek közös
   1
           HL L 149., 2021.4.30., 10. o.
HU                                                 1                                             HU
 ---pagebreak---    megegyezéssel határozzák meg, és az a kereskedelmi és együttműködési megállapodás II.
   részének (Kereskedelem, légi közlekedés, közúti szállítás, szociális biztonsági rendszerek
   koordinálása, valamint a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok, halászat és egyéb
   rendelkezések) végrehajtásával kapcsolatos kérdésekre terjed ki. A felek törekednek arra,
   hogy a napirendről való megállapodás előtt konzultáljanak a kereskedelmi és együttműködési
   megállapodás 13. cikkében meghatározott belső tanácsadó csoportjaikkal a lehetséges
   napirendi pontokról.
   4.       JOGALAP
   4.1.     Eljárási jogalap
   4.1.1.   Általános elvek
   Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése
   határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió
   által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek
   joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit
   kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
   A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses
   szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom
   magában foglalja azokat az eszközöket is, amelyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak
   kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által […]
   elfogadott szabályozás tartalmát”2.
   4.1.2.   A jelen esetre történő alkalmazás
   A partnerségi tanácsot megállapodás, nevezetesen a kereskedelmi és együttműködési
   megállapodás hozta létre.
   A partnerségi tanács által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A kereskedelmi
   és együttműködési megállapodás 14. cikkével összehangban a tervezett jogi aktus a
   nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz.
   A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a kereskedelmi és együttműködési
   megállapodás intézményi keretét.
   A javasolt határozat eljárási jogalapja ezért az Európai Unió működéséről szóló szerződés
   (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése.
   4.2.     Anyagi jogalap
   4.2.1.   Általános elvek
   Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon
   tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által
   képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős
   célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő
   jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9)
   bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű
   célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
   2
           A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–
           64. pont.
HU                                                       2                                                    HU
 ---pagebreak---    4.2.2.   A jelen esetre történő alkalmazás
   A tervezett jogi aktus célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával, halászattal és
   közlekedéssel kapcsolatos. Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke,
   91. cikke, 100. cikke és 43. cikke.
   4.3.     Következtetés
   A javasolt határozat jogalapja ezért az EUMSZ 207. cikke, 91. cikke, 100. cikke és 43. cikke,
   összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
HU                                                3                                               HU
 ---pagebreak---                                                            2022/0034 (NLE)
                                                  Javaslat
                                        A TANÁCS HATÁROZATA
   az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-
             Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és
     együttműködési megállapodással létrehozott partnerségi tanácsban a civil társadalmi
          fórum iránymutatásainak elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által
                                         képviselendő álláspontról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen az Európai Unió
   Működéséről szóló Szerződés 43., 91., 100. és 207. cikkére, összefüggésben 218. cikkének (9)
   bekezdésével,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   mivel:
   (1)     Az Unió a 2021. április 29-i (EU) 2021/689 tanácsi határozattal3 megkötötte az
           egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Nagy-
           Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és
           együttműködési megállapodást (a továbbiakban: a kereskedelmi és együttműködési
           megállapodás), amely 2021. május 1-jén lépett hatályba, és ideiglenes jelleggel
           2021. január 1-je óta alkalmazzák.
   (2)     A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 14. cikke előírja, hogy a partnerségi
           tanács elfogadja a civil társadalmi fórum működésére vonatkozó iránymutatásokat. A
           fórum évente legalább egyszer ülésezik, kivéve, ha a felek másként nem állapodnak
           meg.
   (3)     A partnerségi tanács elfogadja a civil társadalmi fórum irányítására vonatkozó operatív
           iránymutatásokat.
   (4)     Helyénvaló ezért meghatározni az Unió nevében a partnerségi tanácsban képviselendő
           álláspontot.
   (5)     A civil társadalmi fórumra vonatkozó iránymutatások időben történő elfogadásának
           lehetővé tétele érdekében e határozatnak az elfogadása napján hatályba kell lépnie,
   ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
                                                   1. cikk
   A kereskedelmi és együttműködési megállapodással létrehozott partnerségi tanácsban a
   megállapodás 14. cikkével összhangban meghozandó határozattal kapcsolatban az Unió által
   képviselendő álláspontnak a civil társadalmi fórum e határozathoz csatolt iránymutatás-
   tervezetén kell alapulnia.
   3
           HL L 149., 2021.4.30., 2. o.
HU                                                    4                                            HU
 ---pagebreak---                                               2. cikk
   Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
   Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                               a Tanács részéről
                                               az elnök
HU                                               5               HU
 ---documentbreak---                             EURÓPAI
                            BIZOTTSÁG
                                                    Brüsszel, 2022.2.15.
                                                    COM(2022) 49 final
                                                    ANNEX
                                        MELLÉKLET
                                       a következőhöz:
                                           Javaslat
                                A TANÁCS HATÁROZATA
   az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-
           Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és
     együttműködési megállapodással létrehozott partnerségi tanácsban a civil társadalmi
         fórum iránymutatásainak elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által
                                  képviselendő álláspontról
HU                                                                                HU
 ---pagebreak---                                                     FÜGGELÉK
              IRÁNYMUTATÁSOK A CIVIL TÁRSADALMI FÓRUM SZÁMÁRA
                       a kereskedelmi és együttműködési megállapodás keretében
   az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-
   Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési
   megállapodás (a továbbiakban: kereskedelmi és együttműködési megállapodás) 14. cikkének
   (1) és (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Felek elősegítik az Európai Unió és Nagy-
   Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (az Egyesült Királyság) civil társadalmának
   képviselőiből álló civil társadalmi fórum megszervezését, amely legalább évente egyszer
   ülésezik, kivéve ha a Felek másként nem állapodnak meg. A kereskedelmi és együttműködési
   megállapodás előírja, hogy a partnerségi tanács elfogadja a civil társadalmi fórum
   működésére vonatkozó iránymutatásokat.
   1.         RÉSZTVEVŐK
   A kereskedelmi és együttműködési megállapodás1 14. cikkének (3) bekezdése értelmében a
   civil társadalmi fórumon az Európai Unió és az Egyesült Királyság civil társadalmi
   szervezeteinek képviselői vesznek részt, nevezetesen a kereskedelmi és együttműködési
   megállapodás II. részének hatálya alá tartozó területek szempontjából releváns, a társadalom
   különböző szegmenseiben működő üzleti és munkáltatói szervezetek (de nem az egyéni
   magánvállalkozások), szakszervezetek, tudományos körök és nem kormányzati szervezetek
   képviselői. A Felek a civil társadalmi szervezetek kiegyensúlyozott képviseletének
   előmozdítása érdekében alkalmazzák a civil társadalom képviselőinek nyilvántartásba
   vételére vonatkozó szabályaikat és gyakorlataikat.
   Gyakorlati okokból a civil társadalmi fórum személyes résztvevőinek száma mindkét oldalon
   a civil társadalom 60 képviselőjére korlátozódik, kivéve, ha a Felek másként állapodnak meg.
   Ezek a képviselők személyesen vagy elektronikus úton részt vehetnek a civil társadalmi
   fórum ülésein. A Felek megállapodhatnak abban, hogy az együttműködési megállapodás 14.
   cikkének (2) bekezdésével összhangban az ülést teljes mértékben virtuális úton tartják meg. A
   civil társadalmi fórum nyitva áll az előzetesen regisztráló, civil társadalmi szervezetek más
   tagjainak megfigyelőként történő részvétele előtt.
   2.         HATÁLY
   A civil társadalmi fórum megbeszélései a kereskedelmi és együttműködési megállapodás II.
   részében szereplő területekre terjednek ki: kereskedelem, légi közlekedés, közúti szállítás,
   szociális biztonsági rendszerek koordinálása, valamint a rövid távú tartózkodásra jogosító
   vízumok, halászat és egyéb rendelkezések.
   3.         IDŐZÍTÉS, SZERVEZÉS ÉS NAPIREND
   A kereskedelmi és együttműködési megállapodás előírja, hogy a civil társadalmi fórum évente
   legalább egyszer ülésezik, kivéve, ha a Felek másként állapodnak meg. A civil társadalmi
   1
            A civil társadalmi fórum nyitva áll a Felek területén letelepedett független civil társadalmi szervezetek
            részvétele előtt, beleértve a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 13. cikkében említett belső
            tanácsadó csoportok tagjait is. A Felek előmozdítják többek között a gazdasági növekedéssel és a
            fenntartható fejlődéssel, valamint a szociális, emberi jogi, környezetvédelmi és egyéb kérdésekkel
            foglalkozó nem kormányzati szervezetek, üzleti és munkáltatói szervezetek és szakszervezetek
            kiegyensúlyozott képviseletét.
HU                                                         1                                                          HU
 ---pagebreak---    fórum a kereskedelmi partnerségi bizottság ülése időpontjához közeli időpontban ülésezik,
   kivéve, ha a Felek másként állapodnak meg. A kereskedelmi partnerségi bizottság és a
   kereskedelmi szakbizottságok társelnökei, valamint az energiával, a légi közlekedéssel, a
   repülésbiztonsággal, a közúti közlekedéssel, a szociális biztonsági rendszerek koordinálásával
   és a halászattal foglalkozó szakbizottságok társelnökei részt vehetnek a fórumon, amikor ott a
   hatáskörükbe tartozó kérdések megvitatására kerül sor.
   A civil társadalmi fórumot a kereskedelmi partnerségi bizottság ülésének otthont adó Fél
   szervezi, ami azt jelenti, hogy a fórum helyszíne felváltva lesz az Európai Unió és az Egyesült
   Királyság területe között, kivéve, ha a Felek másként állapodnak meg. A fórumnak otthont
   adó Fél biztosítja a helyszínt, és elősegíti az ülés lebonyolítását (pl. linkeket biztosít a
   regisztrációhoz és a virtuális részvételhez).
   A Felek törekednek arra, hogy a napirendtervezetnek a másik Féllel való elfogadása előtt
   konzultáljanak saját belső tanácsadó csoportjaikkal a lehetséges napirendi pontokról. A Felek
   törekednek arra, hogy a napirendtervezeteket a civil társadalmi fórum ülése előtt 15 nappal
   közzétegyék.
   A fogadó Fél a másik Féllel egyetértésben, az ülést követő 30 napon belül megszövegezi a
   civil társadalmi fórum eredményeit és következtetéseit. Az egyes ülések eredményeit és
   következtetéseit megosztják a partnerségi tanáccsal, a kereskedelmi partnerségi bizottsággal
   és az energiával, a légi közlekedéssel, a repülésbiztonsággal, a közúti közlekedéssel, a
   szociális biztonsági rendszerek koordinációjával és a halászattal foglalkozó
   szakbizottságokkal, és nyilvánosságra hozzák azokat.
   A partnerségi tanács módosíthatja ezeket az iránymutatásokat, többek között a végrehajtásuk
   során felmerülő kérdések kezelése érdekében.
HU                                                2                                                HU