title: Proposal for a Council Decision amending Decision No 2002/463/EC adopting an action programme for administrative cooperation in the fields of external borders, visas, asylum and immigration (ARGO programme)

text:
                  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                    Brüsszel, 19.05.2004
                                                    COM(2004) 384 végleges
                                                    2004/0122 (CNS)
                                          Javaslat
                              A TANÁCS HATÁROZATA
   a külső határok, vízumok, menekültügy és bevándorlás terén folytatott közigazgatási
       együttműködés területén megvalósuló cselekvési program (ARGO-program)
                elfogadásáról szóló 2002/463/EK határozat módosításáról
                                  (a Bizottság nyújtja be)
HU                                                                                HU
 ---pagebreak---                                                   INDOKLÁS
   1.        BEVEZETÉS
   Az ARGO program, amely a külső határok, vízumok, menekültügy és bevándorlás terén
   folytatott közigazgatási együttműködést támogatja, a szerződés 62. és 63. cikkei szerint
   kiadott jogalkotási kezdeményezések szükséges kiegészítője. Az Európai Alkotmányban több
   ízben kihangsúlyozott az a tény, hogy a jogalkotási munka önmagában nem elegendő és hogy
   a tagállamok illetékes hatóságai között hatékony működési együttműködésre van szükség
   ahhoz, hogy a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség jöjjön létre.
   Ugyanazon a napon, mint amikor a Tanács elfogadta az ARGO programot, 2002. június 13-
   án, a Tanács elfogadott egy tervet1 is az EU tagállamainak külső határainak kezelésére, amely
   ismételten kifejezte egy koordinációs és együttműködési mechanizmus fontosságát ezen a
   területen. Ez a Bizottság 2002. májusi Közleményével2 összhangban lévő akcióterv is a külső
   határok integrált kezelésének részeként említi a tagállamok közötti tehermegosztást.
   Sevillában az Európai Tanács azt kérte, hogy a Bizottság vizsgálja meg a külső határok
   kezelésének pénzügyi terheinek megosztásával kapcsolatos ügyeket. A Bizottság ezt a 2002.
   decemberi és 2003. júniusi3 Közleményeiben hajtotta végre. A második Közleményben a
   Bizottság megerősítette az ebből a feladatból származó beruházások és működési költségek
   alapvető nagyságát, különös tekintettel az emberek ellenőrzésére. Mindamellett az ehhez
   szükséges részletes és összehasonlítható adatok összegyűjtése, valamint azok feldolgozása
   nagyon nehéznek bizonyult. A Bizottság következtetése azt erősítette meg, hogy a
   tehermegosztás alapvető és megfelelő megoldásával várni kell a 2006 utáni pénzügyi
   tervekig, de rövid távon a Bizottság tanulmányozhatja az ARGO program felülvizsgálatának
   lehetőségét.
   2.        CÉL
   Az ARGO határozat javasolt módosításának célja a külső határokra vonatkozó nemzeti
   projektek pénzügyi támogatási intézkedés lehetővé tétele a stratégiai határpontok specifikus
   strukturális gyengeségeinek megadásával. Ezek a tagállamokkal egyetértésben objektív
   kritériumok alapján kerülhetnek azonosításra (kockázatbecslés). A módosított rendelkezések
   világosan meghatározzák azokat a célokat, amelyeket e projekteknek vagy akcióknak
   követniük kell. Ezek az akciók nem követelik meg a többi tagállam, tagjelölt vagy harmadik
   országok aktív bevonását. Mindamellett ezen országok fontos szerepet játszanak a
   kockázatbecslés kritériumainak meghatározásakor, mivel ez a tagállamok közös feladata és a
   külső határok integrált kezelésének elengedhetetlen része. Ezen túl a tagállamok a Bizottság
   révén is beleszólásuk van az eves munkaprogram elkészítésébe és ezen új projekttípus
   kiválasztásába. A többi tagállam is részt vehet megfigyelőként ezen akciók előkészítésében
   és/vagy végrehajtásában.
   1
           A 10019/02 sz. tanácsi dokumentum
   2
           Közlemény az EU tagállamainak külső határainak integrált kezeléséről
   3
           A 2002.12.3-i COM (2002) 703 sz. közlemény a bevándorlási ügyek integrálásáról az EU harmadik
           országokkal fenntartott kapcsolatain belül és a COM (2003) 323 sz. közlemény az illegális
           bevándorlásra, az embercsempészetre és emberkereskedelemre, a külső határokra és az illegális lakosok
           visszatoloncolására vonatkozó politikájáról.
HU                                                      2                                                        HU
 ---pagebreak---    3.       AZ ARGO VÉGREHAJTÁSA
   A Bizottság szolgálatai mostanában tették közzé az első éves jelentésüket a Tanács és az
   Európai Parlament számára az ARGO program végrehajtásáról (2002–2003.)4. Ebben a
   jelentésben a Bizottság megjegyezte, hogy a 2003. év esetében tisztán látható az ARGO
   program gyenge teljesítménye, ami főként a nemzeti közigazgatásoknak az erőforrásoknak az
   EU partnereikkel együttes megszervezése és mobilizálása terén felmerült nehézségeinek
   tulajdonítható azon akció típusok esetében, amit az ARGO támogat. A nemzeti ügynökségek
   nem tűnnek nyugodtnak az ARGO határozatban meghatározott több alkalmassági
   követelményre vonatkozóan, különösen a többi tagállam és harmadik ország ügynökségeinek
   bevonására vonatkozó rendelkezések betartása esetében. Ez az elmúlt végrehajtás során
   szerzett tapasztalat is egy fontos indok a javasolt módosítás mellett, amely a külső határok
   területére korlátozódik. Az ARGO végrehajtásának központi eszköze az a munkaprogram,
   amely meghatározza az éves prioritásokat, célokat és megadja azon akciók körvonalait,
   amelyeket a Bizottság vállal. A Bizottság a tagállamokkal együttműködve az éves
   akcióprogramot az új akciók alkalmasságának meghatározását szolgáló legmegfelelőbb
   objektív kritériumok meghatározására is fel kívánja használni.
   4.       PÉNZÜGYI TÁMOGATÁS
   A Bizottság a 2003. júniusi Közleményében megvizsgálta további pénzügyi források
   megszerzési módjait, többek között a külső határok ellenőrzésére, ami 2004-ben kiosztható
   lenne az ARGO programon keresztül. Az Európai Tanács hozzájárult ehhez a
   megközelítéshez és a Költségvetési Hatóság a program számára juttatandó teljes költségvetés
   lényeges növeléséről döntött erre az évre. Úgy tűnik, hogy a tanács és az Európai Parlament
   osztja azt a nézetet, hogy a külső határok területének sürgető igényei vannak. Ez a megnövelt
   költségvetés az ARGO 2003. évi gyenge teljesítményével kombinálva egy másik tényező volt,
   ami a Bizottságot a jelenlegi ARGO rendelkezések felülvizsgálatához és ennek a módosító
   határozatnak a javasolásához vezette. A javaslat ezáltal nem kívánja meg a pénzügyi hatások
   vizsgálatát, mivel a módosított rendelkezések nem az új megnövelt költségvetésből
   származnak, inkább annak eredményei.
   5.       SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
   A Bizottság ragaszkodni szeretne ahhoz, amint azt a tanács számos alkalommal megerősítette,
   hogy a külső határok ellenőrzésének felelőssége a tagállamoknál maradjon. A Közösség
   politikájának fő célja ezen a területen a határok kezelésének integrált megközelítésének
   létrehozása. Az ellenőrzés egységes és hatékony szintje és a külső határok EU-szerte történő
   felügyelete a cél. Ez döntő, nemcsak a tagállamok nemzetközi biztonsága szempontjából,
   hanem az EU és a világ többi része közötti személyforgalom kezelése és javítása
   szempontjából is. A Bizottság azonban teljes mértékben figyelembe veszi a szubszidiaritási
   alapelvet abból a célból, hogy az EU tagállamok külső határán történő bármilyen pénzügyi
   beavatkozásnak valós hozzáadott értéke legyen a Közösség számára. A Bizottság biztosítja
   azt is, hogy ne legyen átfedés az ARGO által a külső határok területén támogatott
   tevékenységek és a külső határok működési együttműködésének irányítására javasolt Európai
   Ügynökség által koordinált tevékenységek között. Ezáltal 2005-ben az Ügynökség
   4
           Lásd a SEC (2004) 211 dokumentumot
HU                                                 3                                             HU
 ---pagebreak---    valószínűleg még nem lesz abban a helyzetben, hogy a saját működési költségvetéséből
   támogassa a tagállamok közös tevékenységeit és kísérleti projektjeit. Az ARGO utolsó évének
   (2006) programja elkészítésekor a Bizottság eltávolíthatja az éves munkaprogramból a külső
   határokra vonatkozó szakaszt.
HU                                              4                                              HU
 ---pagebreak---                                                               2004/0122 (CNS)
                                                   Javaslat
                                        A TANÁCS HATÁROZATA
      a külső határok, vízumok, menekültügy és bevándorlás terén folytatott közigazgatási
          együttműködés területén megvalósuló cselekvési program (ARGO-program)
                     elfogadásáról szóló 2002/463/EK határozat módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen a 66. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára5,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére6,
   tekintettel az európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére7,
   tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére8,
   mivel:
   (1)     A 463/2002/EK9 határozat alapvető célja a közigazgatási együttműködés támogatása a
           külső határok, a vízumok, a menekültügy és a bevándorlás terén.
   (2)     A Bizottság az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett, az illegális
           bevándorlásra, az embercsempészetre és emberkereskedelemre, a külső határokra és az
           illegális lakosok visszatoloncolására vonatkozó közös politika fejlesztéséről szóló
           2003. június 3-i közleményében10 indítványozta az ARGO program felülvizsgálatának
           lehetőségét a külső határok terén működő nemzeti projektek pénzügyi támogatásának
           biztosítása céljából, a tagállamokkal egyetértésben objektív kritériumok alapján
           azonosítható stratégiai határ pontok specifikus gyengeségeinek kezelésére.
   (3)     A Európai Tanács Thesszaloniki ülésén felhívta a Bizottságot a pénzügyi terv 3. címe
           szerinti támogatások kiutalási lehetőségeinek megvizsgálására a 2004 és 2006 közötti
           időszak alatt a legsürgetőbb strukturális szükségletekre irányzásának céljából és egy
           szélesebb szolidaritási definíció lefedésére, ami többek között közösségi támogatást
           tartalmazna a külső határok kezelésére11.
   5
           HL C […] […], o.[…]
   6
           HL C […] […], o.[…]
   7
           HL C […] […], o.[…]
   8
           HL C […] […], o.[…]
   9
           HL L 161., 2002.6.19., 11. o.
   10
           COM (2003) 323 végleges
   11
           Az Európai Tanács Thesszaloniki ülésének következtetései, 23. pont
HU                                                     5                                         HU
 ---pagebreak---    (4)  A költségvetési hatóság12 lényegesen megemelte az ARGO program számára 2004-re
        kiosztott pénzügyi kereteket a külső határok jobb kezelése céljából.
   (5)  Az ARGO program általános céljainak támogatása céljából helyénvaló növelni a külső
        határok terén javasolandó akciók számának növelését és új típusú akciók
        előirányzását.
   (6)  A tagállamoknak képesnek kell lenniük olyan akciókat javasolni, amelyek nem
        szükségszerűen vonnak be más tagállamokat, de amelyek hozzájárulnak a
        2002/463/EK határozatban meghatározott, a külső határok területein végrehajtott
        tevékenységek általános céljaihoz és támogatásához.
   (7)  A 2002/463/EK rendeletben megadott, az ARGO Bizottság konzultációira vonatkozó
        rendelkezéseket össze kell hangolni az EK általános költségvetése esetében
        alkalmazandó új pénzügyi rendelettel13.
   (8)  Az Európai Unió Szerződéséhez és az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez
        mellékletként csatolt, a Dánia álláspontjáról szóló Protokoll 1. és 2. cikkei szerint
        Dánia nem vesz részt ennek a határozatnak az elfogadásában és emiatt ez nem kötelezi
        és nem vonatkozik rá a végrehajtása.
   (9)  Az Európai Unióról szóló Szerződéshez és az Európai Közösséget létrehozó
        szerződéshez mellékletként csatolt, az Egyesült Királyság és Írország álláspontjáról
        szóló Protokoll 2. cikke szerint az Egyesült Királyság a 2002. január 29-én kelt levele
        által értesítést küldött az arra vonatkozó kívánságáról, hogy részt óhajt venni a
        2002/463/EK határozat elfogadásában és alkalmazásában.
   (10) Az Európai Unióról szóló Szerződéshez és az Európai Közösséget létrehozó
        szerződéshez mellékletként csatolt, az Egyesült Királyság és Írország álláspontjáról
        szóló Protokoll 1. cikke szerint Írország nem vesz részt ennek a határozatnak az
        elfogadásában. Ennek eredményeként és az említett Protokoll 4. cikkének sérelme
        nélkül ennek a határozatnak az előírásai nem érvényesek Írországra.
   (11) A 2002/463/EK határozatot emiatt ennek megfelelően módosítani kell,
   ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   12
        Az EU általános költségvetése a 2004. pénzügyi évre (HL L 53., 2004.2.23.)
   13
        1605/2002 rendelet (HL L 248., 2002.9.16.)
HU                                                  6                                           HU
 ---pagebreak---                                                  1. cikk
   A 2002/463/EK határozat a következőképpen módosul:
   1.      A 10. cikk a következő 1a. bekezdéssel egészül ki:
           „1a A 8. cikkben említett és az egyik, a 4. cikkben említett politika terület
                 tevékenységeinek valamelyikét végrehajtó tagállam nemzeti ügynöksége által
                 javasolt akciók alkalmasak az ARGO program szerint történő
                 társfinanszírozásra, feltéve hogy azok:
                 (a)      a 3. cikkben említett általános célok valamelyikét követik;
                 (b)      hozzájárulnak az integrált határkezeléshez a stratégiai határpontok
                 gyengeségeinek megadásával, amelyek objektív kritériumok alapján kerültek
                 meghatározásra.”
   2.      A 11. cikk a következőképpen módosul:
           (a)   A 3., 4. és 6. cikkekben a „10. cikk (1) bekezdése” helyébe a „10. cikk (1) és
                 (1a) bekezdései” lép.
           (b)   Az 5. bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                 „(5) A 10. cikk (1) és (1a) bekezdéseiben említett akciók számára történő
                        közösségi támogatások megítélésére vonatkozó döntések a Bizottság és
                        az akciókat javasoló nemzeti ügynökségek közötti támogatási
                        megállapodások tárgyát képezik. Ezen odaítélési döntések végrehajtása a
                        Bizottság pénzügyi ellenőrzése és a Számvevőszék által végrehajtott
                        auditok alá esnek.”
   3.      A 12. cikk a következőképpen módosul:
           (a)   A 3(a). bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                 „(a) elkészít egy, a specifikus célokat, a tematikus prioritásokat, a 10. cikk
                        (1a) és (b) bekezdéseiben említett objektív kritériumokat, a 10. cikk (3)
                        bekezdésében említett, a Bizottság által megkezdeni szándékozott akciók
                        leírását és szükség esetén az egyéb akciók listáját tartalmazó éves
                        munkaprogramot.”
           (b)   A 4. bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                 „4.    Az éves munkaprogram, beleértve a Bizottság által javasolt akciókat és a
                        9. cikkben meghatározott specifikus akciókat, a 13. cikk (2)
                        bekezdésében említett eljárás szerint kerül elfogadásra.
                        A 10. cikk (1a) bekezdésében említett akciókra vonatkozóan a
                        kiválasztott akciók listája a 13. cikk (3) bekezdésében említett eljárás
                        szerint kerül elfogadásra.
HU                                                  7                                             HU
 ---pagebreak---                                          2. cikk
   Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos lapjában való kihirdetésének napjától kell
   alkalmazni.
   Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei az Európai Közösséget létrehozó
   szerződésnek megfelelően.
   Kelt Brüsszelben, ……-án/-én.
                                          a Tanács részéről
                                          az elnök
HU                                          8                                             HU
 ---pagebreak---                            JOGALKOTÁSI PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
   Politika terület(ek): Igazság- és belügyek
   Tevékenység(ek):       Közös bevándorlási és menekültügyi politikák
   AZ AKCIÓ CÍME:         JAVASLATTERVEZET A KÜLSŐ HATÁROK, VÍZUMOK, MENEKÜLTÜGY ÉS
            BEVÁNDORLÁS TERÉN FOLYTATOTT KÖZIGAZGATÁSI EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETÉN
            MEGVALÓSULÓ CSELEKVÉSI PROGRAM (ARGO-PROGRAM) ELFOGADÁSÁRÓL SZÓLÓ
            2002/463/EK HATÁROZAT MÓDOSÍTÁSÁRÓL
   1.       KÖLTSÉGVETÉSI SOR(OK) + CÍM(EK)
            18 03 07 : ARGO program
            18 01 04 06 : ARGO – közigazgatási irányítási költségek
   2.       ÖSSZESÍTETT SZÁMADATOK
   2.1.     Az akció teljes részesedése (B rész): 46 179 millió € anyagi kötelezettség
   2.2.     Alkalmazási időszak:
            2002–2006
   2.3.     A összesített többéves költségelőirányzat:
   (a)      A kötelezettségvállalási előirányzatok/kifizetési előirányzatok ütemterve (pénzügyi
            beavatkozás) (lásd a 6.1.1. pontot)
                                                           millió € (három tizedes jegyig)
                               2002      2003    2004    2005      2006    2007
                                                                             és      Összesen
                                                                          később
          Kötelezettség-       3,000    7,675   21,300   6,200     7,200              45,375
            vállalások
           Kifizetések         2,400    4,438   12,549   7,476     9,836   8,678      45,375
   (b)      Technikai és közigazgatási együttműködés és támogatás (lásd a 6.1.2. pontot)
                               2002      2003    2004    2005     2006.    2007
                                                                             és      Összesen
                                                                          később
          Kötelezettség-      0,024     0,200   0,180   0,200     0,200             0,804
            vállalások
           Kifizetések        0,024     0,200   0,180   0,200     0,200             0,804
HU                                                9                                             HU
 ---pagebreak---           a+b részösszeg         2002    2003    2004     2005   2006     2007 Összesen
                                                                            és
                                                                         később
          Kötelezettség-        3,024   7,875   21,480   6,400  7,400            46,179
            vállalások
            Kifizetések         2,424   4,638   12,729   7,676  10,036   8,678   46.179
   (c)      Az emberi erőforrások és egyéb közigazgatási költségek teljes pénzügyi hatása
            (lásd a 7.2. és 7.3. pontokat)
          Kötelezettség-        0,357   0,357   0,357    0,357  0,357    0,324   2,109
           vállalások /
            kifizetések
        a+b+c ÖSSZESEN           2002    2003    2004     2005   2006     2007 Összesen
                                                                            és
                                                                         később
          Kötelezettség-        3,381   8,232   21,837   6,757  7,757    0,324
            vállalások                                                           48,288
            Kifizetések         2,781   4,995   13,086   8,033  10,393
                                                                         9,002   48,288
   2.4.     Összeegyeztethetőség a pénzügyi programozással és a pénzügyi tervvel
            X      A javaslat összeegyeztethető a meglévő pénzügyi programozással.
                   A javaslat maga után vonja a pénzügyi terv vonatkozó tételének
                   újraprogramozását.
                   A javaslat megkívánhatja az intézményközi megállapodás rendelkezéseinek
                   alkalmazását.
   2.5.     A bevételekre gyakorolt pénzügyi hatás:
            X      A javaslatnak nincsenek pénzügyi hatásai (tartalmazza az intézkedés
                   végrehajtására vonatkozó technikai szempontokat)
            VAGY
HU                                                10                                       HU
 ---pagebreak---                A javaslatnak vannak pénzügyi hatásai – a bevételre gyakorolt hatás a következő:
                                                                                (millió € egy tizedes jegyig)
                                                      Az               A helyzet az akciót követően
                                                     akció
                                                     előtt
         Költségvetési            Bevétel                     [n év] [n+1]   [n+2]    [n+3] [n+4]      [n+5]
         tétel
                                                     [n-1
                                                      év]
                         a)    Bevétel     abszolút
                         értékben
                         b) A bevétel változása     ∆
   3.          KÖLTSÉGVETÉSI JELLEMZŐK
           Költségtípus                     Új           EFTA           A kérelmező                 A tétel a
                                                    hozzájárulás           országok                pénzügyi
                                                                       hozzájárulásai               tervben
    Nem össz.            Kül.             NEM              NEM               NEM                      No 3
   4.          JOGI ALAP
               Az Európai Közösségeket létrehozó Szerződés 66. cikke.
               A külső határok, vízumok, menekültügy és bevándorlás terén folytatott közigazgatási
               együttműködés területén megvalósuló cselekvési program (ARGO-program)
               elfogadásáról szóló 2002/463/EK tanácsi határozat.
   5.          LEÍRÁS ÉS ALAP
   5.1.        A közösségi beavatkozás iránti szükséglet
   5.1.1.      Kitűzött célok
               Az ARGO programot a tanács 2002. június 13-i 2002/463/EK határozata hozta létre
               (HL L 161., 2002.6.19., 11. o.). Az ARGO program célja pénzügyi támogatás
               nyújtása volt bizonyos a tagállamok által a külső határok, vízumok, menekültügy és
               bevándorlás terén a nemzeti közigazgatások közötti együttműködés támogatására
               céljából javasolt egyes akciók számára az e területeken alkalmazott eljárások
               hatékonyságának megerősítése céljából, közben azonosítva az új közösségi
               jogszabályok végrehajtásának nehézségeit és nagyobb nyitottság biztosítása ezek
               alkalmazása esetén.
               Az ARGO programot létrehozó 2002. június 13-i 2002/463/EK tanácsi határozat a
               11. cikkében egy 25 millió eurós pénzügyi hivatkozást tartalmazott a 2002 és 2006
               közötti időszakra. A politika fejlesztését követően azonban, különösen a külső
               határok terén, a Költségvetési Hatóság lényegesen megemelte az ARGO program
               számára kiosztott összeget 2003-ban (+ 4,675 millió €) és 2004-ben (19,5 millió €).
HU                                                          11                                                    HU
 ---pagebreak---             Tekintetbe véve ezt a jelentős növelést, amely a Bizottság, a Tanács és az Európai
            Parlament által a külső határokon folyó együttműködés különleges területe akciói
            fejlesztésének valamint a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek benyújtott, az
            ARGO program végrehajtásáról szóló első éves jelentésben (2004.2.17-i
            SEC(2004)211) azonosított nehézségeknek tulajdonított jelentőséget mutatja, a
            Bizottság javasolja a 2002/463/EK tanácsi határozat módosítását abból a célból, hogy
            szülessen rendelkezés a külső határok területén folyó nemzeti projektek pénzügyi
            támogatásáról, amely támogatás akkor lehetséges, ha a stratégiai határpontok
            strukturális gyengeségeire irányul.
   5.1.2.   Az ex ante értékeléssel kapcsolatban hozott intézkedések
            Sevillában az Európai Tanács azt kérte, hogy a Bizottság vizsgálja meg a külső
            határok kezelésének pénzügyi terheinek megosztásával kapcsolatos ügyeket. A
            Bizottság ezt a 2002. decemberi és 2003. júniusi közleményeiben14 hajtotta végre. A
            második Közleményben a Bizottság megerősítette az ebből a feladatból származó
            beruházások és működési költségek alapvető nagyságát, különös tekintettel az
            emberek ellenőrzésére. Mindamellett az ehhez szükséges részletes és
            összehasonlítható adatok összegyűjtése valamint azok feldolgozása nagyon nehéznek
            bizonyult. A Bizottság következtetése azt erősítette meg, hogy a tehermegosztás
            alapvető és megfelelő megoldásával várni kell a 2006. utáni pénzügyi tervekig, de
            rövid távon a Bizottság tanulmányozhatja az ARGO program felülvizsgálatának
            lehetőségét a külső határok terén működő nemzeti projektek pénzügyi támogatásának
            biztosítása céljából, a tagállamokkal egyetértésben objektív kritériumok alapján
            azonosítható stratégiai határpontok specifikus gyengeségeinek kezelésére
            (kockázatbecslés).
            Az ARGO program 2002. és 2003. évi végrehajtásáról szóló jelentés is támogatja az
            ARGO program szerinti projektek alkalmassági feltételeinek módosítását. A
            tagállamok pénzügyi programozási nehézségei az ARGO program szerinti
            társfinanszírozási követelményekre vonatkozóan még súlyosabbak akkor, amikor a
            többi tagállammal való együttműködést kívánnak meg a közös akciók esetében. A
            külső határok terén végrehajtott akciók lényeges beruházásokat kívánnak meg
            (személyzet toborzása és oktatása, felszerelés beszerzése és modernizálása), amit
            nehéz transznacionális alapon programozni. Meg kell azonban jegyezni, hogy ezek a
            beruházások, még ha csak egy tagállam is vállalja ezeket, pozitív hatással lehetnek az
            Unió külső határai kezelésnek megerősítésére az összes tagállam előnyére. Az
            ARGO támogatás folyósítását megelőzően az EU-s hozzáadott értéket a tagállamok
            többsége által elfogadott objektív kritériumok alapján kell meghatározni.
   5.1.3.   Az ex post értékelést követően hozott intézkedések
            N/A.
   14
          A 2002.12.3-i COM (2002) 703 sz. közlemény a bevándorlási ügyek integrálásáról az EU harmadik
          országokkal fenntartott kapcsolatain belül és a COM (2003) 323 sz. közlemény az illegális
          bevándorlásra, az embercsempészetre és emberkereskedelemre, a külső határokra és az illegális lakosok
          visszatoloncolására vonatkozó politikájáról.
HU                                                     12                                                       HU
 ---pagebreak---     5.2.       A vállalt akció és költségvetési beavatkozási intézkedések
               A javasolt módosítás célja a tagállamok általi projekt benyújtás alkalmassági
               feltételeinek felülvizsgálata (10. cikk). Ezáltal a külső határok területén az egyetlen
               tagállam által benyújtott projektek alkalmaznak tekinthetők, feltéve, hogy azok az
               Argo Bizottság szerint a Bizottság által meghatározott (irányítási eljárás) éves
               munkaprogramban meghatározott objektív kritériumok (kockázatbecslés) alapján
               azonosított stratégiai határ pontok specifikus strukturális gyengeségeit célozzák. Az
               ARGO Bizottság kinyilváníthatja a véleményét az ezen új feltételek szerint
               kiválasztott projektek listájáról a támogatott projektek EU-s hozzáadott értékének
               megerősítése céljából.
    5.3.       Végrehajtási módszerek.
               Ez, a tanácsi határozat módosítására vonatkozó javaslat nem érinti a nemzeti
               ügynökségek által a projektek számára biztosított támogatásokra vonatkozó
               végrehajtási módszert.
    6.         PÉNZÜGYI HATÁS
    6.1.       A B részre gyakorolt teljes pénzügyi hatás – (a program teljes időszakban)
    6.1.1.     Pénzügyi beavatkozás
                                               Kötelezettségvállalások (millió € három tizedes jegyig)
              Lebontás             2002*      2003*       2004       2005       2006     2007 és  Összesen
                                                                                később
   1. cselekvés – A tagállamok   2,116      2,636      19,000     4,200      5,200                33,152
   projektjei a külső határok, a
   vízumok, a menekültügy és
   a bevándorlás terén
   2. cselekvés – Bizottsági     0,699      0          2,300      2,000      2,000                6,999
   kezdeményezések
   (tanulmányok)
                    ÖSSZESEN     2,815      2,636      21,300     6,200      7,200                40,151
   *2002 és 2003 a ténylegesen végrehajtottak alapján
   6.1.2.     Technikai és közigazgatási segítség, támogatási és IT költségek (kötelezettségvállalási
              előirányzatok)
                                    2002       2003       2004       2005       2006     2007 és  Összesen
                                                                                később
   1) Technikai és
   közigazgatási segítség
   a) Technikai segítség irodák
HU                                                   13                                                  HU
 ---pagebreak---    b) Egyéb Technikai és
   közigazgatási segítség:
   - intra muros:
   - extra muros:
   melyből a számítógépes
   irányítási rendszerek
   kiépítésére és fenntartására
                    1. részösszeg
   2) Támogatási költség
   a) tanulmányok                              0,176       0,156       0,176     0,176                  0,684
   b) Szakértői ülések             0,024       0,024       0,024       0,024     0,024                  0,120
   c) Informálás és publikációk
                    2. részösszeg  0,024       0,200       0,180       0,200     0,200                  0,804
                     ÖSSZESEN      0,024       0,200       0,180       0,200     0,200                  0,804
    6.2.       A B. részben előirányzott költségek intézkedésenkénti kiszámítása (a program
               teljes időszakában)
                                                   Kötelezettségvállalások (millió € három tizedes jegyig)
                  Lebontás                 Output típusok     Az outputok    Átlagos egység    Összes költség
                                            (projektek,          száma           költség
                                                                                (összesen az 1…n
                                              fájlok )
                                                              (összesen az                        évekre)
                                                              1…n évekre)
                                                  1                2                3             4=(2X3)
    1. cselekvés A tagállamok
    projektjei a külső határok, a
                                         A közös
    vízumok, a menekültügy és a
                                         tevékenységekre
    bevándorlás terén                                              70             0,350            24,000
                                         , oktatásra,
    - Külső határok                      személyzet                36             0,125             4,500
                                         cserére, új
    - Menekültügy                                                  60             0,075             4,652
                                         technológiák
    - Bevándorlás / Vízumok              alkalmazására, a
                                         legjobb
                                         gyakorlat
                                         fejlesztésére
                                         vonatkozó
                                         projektek
    2. cselekvés Bizottsági akciók         Tanulmányok,            15
                                            szolgáltatás
                                                                                6,999
                                             nyújtók,..
            ÖSSZES KÖLTSÉG                                        181                              40,151
    Szükség esetén magyarázza el a számítás módját
HU                                                        14                                                  HU
 ---pagebreak---    7.         A SZEMÉLYI ÉS AZ ADMINISZTRATÍV KÖLTSÉGEKRE GYAKOROLT
              HATÁS
   7.1.       Az emberi erőforrásokra gyakorolt hatás
                                A meglévő forrásokat használó akciók                   Az akcióból következő feladatok
                                  irányítására kijelölendő személyzet                              leírása
                                                                            Összes
       Beosztástípusok
                                                                               en
                                   Az állandó            Az ideiglenes
                               beosztások száma        beosztások száma
                         A   1                                              1
   Tisztviselők          B   1                                              1
                         C   1                                              1
   Egyéb emberi
   erőforrások
   Összesen                  3                                                     3
   7.2.       Az emberi erőforrásokra gyakorolt teljes pénzügyi hatás
                 Az emberi erőforrások típusa                       Összeg (€)              Számítási módszer *
   Tisztviselők 1A + 1B + 1C                                    324 000            108 000 átlag ma/év x 3
   Ideiglenes személyzet
   Egyéb emberi erőforrások
                            (adja meg a költségvetési tételt)
                                                     Összesen   324 000
   Az összegek húsz havi teljes költségek.
   7.3.       Egyéb, a cselekvésből eredő adminisztratív költség
   Költségvetési tétel (szám és tétel)
                                                                       Összeg €                Számítási módszer
   Összes allokáció (A7 rovat)
   A0701 – Kiküldetések
   A07030 – Értekezletek
   A07031 – Kötelező bizottságok (Program Bizottság)            33 600               € 672 x 25 szakértő x 2 bizottság
   A07032 – Nem kötelező bizottságok
   A07040 – Konferenciák
   A0705 – Tanulmányok és konzultációk
   egyéb költségek (adja meg)
   Információs rendszerek (A-5001/A-4300)
   Egyéb költségek - A rész (adja meg)
                                                     Összesen   33 600
   Az összegek húsz havi teljes költségek.
HU                                                          15                                                      HU
 ---pagebreak---    1
      Adja meg a bizottság típusát és a csoportét, amelybe tartozik.
   7.4.     Allokáció
   Az emberi és adminisztrációs források iránti szükségletet a DG irányításra folyósított
   részesedésből kell fedezni az éves allokációs eljárás keretében.
   I.      Éves összeg (7.2 + 7.3)                            357 600 €
   II.     Az akció időtartama                                5 év
   III.    Az akció összes költsége (I x II)                  1 788 000 €
   8.       UTÓELLENŐRZÉS ÉS ÉRTÉKELÉS
   8.1.     Utóellenőrzési intézkedések
            Nincs előre látható módosítás.
   8.2.     A tervezett értékelésre vonatkozó intézkedések és ütemezés
            Nincs előre látható módosítás.
   9.       CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK
            Nincs előre látható módosítás.
HU                                                  16                                    HU


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.4.8.
            COM(2016) 191 final
            2016/0101(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió és Tuvalu közötti, a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok alóli mentességről szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               Az 539/2001/EK tanácsi rendelet
                  1
                felsorolja azon harmadik országokat, amelyek állampolgárai a tagállamok külső határainak átlépésekor vízumkötelezettség alá esnek, illetve azokat, amelyek állampolgárai e kötelezettség alól mentesülnek. Az 539/2001/EK rendeletet Írország és az Egyesült Királyság kivételével valamennyi tagállam alkalmazza.

               Az 509/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  2
                azzal módosította az 539/2001/EK rendeletet, hogy 19 országot átsoroltak a vízumkötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országait felsoroló II. mellékletbe. Ezek az országok a következők: Dominika, Egyesült Arab Emírségek, Grenada, Kelet-Timor, Kiribati, Kolumbia, Marshall-szigetek, Mikronézia, Nauru, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent és Grenadine-szigetek, Salamon-szigetek, Szamoa, Tonga, Trinidad és Tobago, Tuvalu és Vanuatu. A II. mellékletben felsorolt fenti országok mindegyikének megemlítését lábjegyzet kíséri, miszerint „a vízumkötelezettség alóli mentességet az Európai Unióval kötendő vízummentességi megállapodás hatálybalépésének időpontjától kell alkalmazni”.

               Az 509/2014/EU rendeletet 2014. május 20-án fogadták el, és 2014. június 9-én lépett hatályba. 2014 júliusában a Bizottság ajánlást terjesztett elő a Tanácsnak a vízummentességi megállapodásról szóló tárgyalások megkezdésére adandó felhatalmazásról a következő 17 ország tekintetében: Dominika, Egyesült Arab Emírségek, Grenada, Kelet-Timor, Kiribati, Marshall-szigetek, Mikronézia, Nauru, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent és Grenadine-szigetek, Salamon-szigetek, Szamoa, Tonga, Trinidad és Tobago, Tuvalu és Vanuatu
                  3
               . 2014. október 9-én a Bizottság megkapta a Tanácstól a tárgyalási irányelveket.

               Vízummentességi megállapodásokat írtak alá 2015. május 6-án (Egyesült Arab Emírségek), 2015. május 26-án (Kelet-Timor) és 2015. május 28-án (Dominika, Grenada, Saint Lucia, Saint Vincent és Grenadine-szigetek, Szamoa, Trinidad és Tobago, Vanuatu), és ezeket a megállapodásokat aláírásuk napjától hatálybalépésükig ideiglenesen alkalmazzák. A Tanács felhatalmazást adott a vízummentességi megállapodások második sorozatának aláírására Tongával (az aláírás időpontja 2015. november 20.), Kolumbiával (az aláírás időpontja 2015. december 2.), Kiribatival (az aláírás időpontját később határozzák meg) és Palauval (az aláírás időpontja 2015. december 7.). E négy megállapodást aláírásuk napjától hatálybalépésükig ideiglenesen alkalmazzák.

               A Tuvaluval folytatott tárgyalások 2014. november 19-én kezdődtek. E találkozó alkalmával sikerült felülvizsgálni a teljes szövegtervezetet, és a további levélváltások során minden részletről megállapodás született. A főtárgyalók 2015. október 8-án Brüsszelben parafálták a megállapodást. A tagállamokat a tanácsi vízummunkacsoport 2015. október 26-i ülésén értesítették a fejleményekről.

               2.JOGALAP

               Az Unió részéről a megállapodás jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 77. cikke (2) bekezdésének a) pontja, összefüggésben 218. cikkével.

               A mellékelt javaslat képezi a megállapodás aláírásának jogi eszközét. A Tanács minősített többséggel hoz határozatot.

               Figyelembe véve, hogy Tuvalu rövid időn belül be tudja fejezni belső ratifikációs eljárását, valamint azt, hogy milyen hosszú idő telt el a tuvalui állampolgárok vízummentességére vonatkozó bizottsági javaslat első előterjesztése (2012. november) óta, az aláírásról szóló határozatjavaslat az EUMSZ 218. cikkének (5) bekezdésével összhangban az aláírás napját követő naptól előírja a megállapodás ideiglenes alkalmazását. Tekintettel arra, hogy a megállapodás megkötéséhez az Európai Parlament előzetes egyetértése szükséges, a Bizottság tájékoztatja az Európai Parlamentet a megállapodás ideiglenes alkalmazásáról.

               3.A TÁRGYALÁSOK KIMENETELE

               A Bizottság úgy véli, hogy a Tanács tárgyalási irányelveiben rögzített célkitűzések teljesültek, és a vízummentességi megállapodás tervezete elfogadható az Unió számára.

               A megállapodástervezet végleges tartalma a következőképpen összegezhető:

               Cél

               A megállapodás vízummentes utazást biztosít az Európai Unió polgárai, illetve Tuvalu állampolgárai számára bármely 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napig tartó, a másik Szerződő Fél területére történő utazás esetén.

               Az uniós polgároknak biztosítandó egyenlő bánásmód érdekében a megállapodást egy olyan rendelkezéssel egészítették ki, amely szerint Tuvalu csakis az Európai Unió összes tagállamával szemben függesztheti fel vagy szüntetheti meg a megállapodást, és ugyanígy az Unió is csak az összes tagállamára vonatkozóan függesztheti fel vagy szüntetheti meg a megállapodást.

               Az Egyesült Királyság és Írország különleges helyzetét a preambulum említi.

               Alkalmazási kör

               A vízummentesség a személyek minden kategóriájára (magán-, diplomata-, szolgálati/hivatalos és különleges útlevelek tulajdonosaira egyaránt) és bármilyen célú utazásra vonatkozik, a kereső tevékenység folytatásán kívül. Ez utóbbi kategóriára vonatkozóan a hatályos uniós vagy nemzeti jogszabályokkal összhangban valamennyi tagállam, valamint Tuvalu is szabadon bevezetheti a vízumkötelezettséget a másik Fél állampolgáraival szemben. Az összehangolt végrehajtás biztosítása érdekében a megállapodáshoz együttes nyilatkozatot csatolnak a kereső tevékenység folytatása céljából utazó személyek kategóriájának értelmezéséről.

               A tartózkodás időtartama

               A megállapodás vízummentes utazást biztosít az Európai Unió polgárai, illetve Tuvalu állampolgárai számára bármely 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napig tartó, a másik Szerződő Fél területére történő utazás esetén. A megállapodáshoz együttes nyilatkozatot csatolnak a bármely 180 napos időszakon belüli legfeljebb 90 napos időtartam értelmezéséről.

               A megállapodás figyelembe veszi a schengeni vívmányokat még nem teljes körűen alkalmazó tagállamok helyzetét. Mindaddig, amíg ezek a tagállamok nem részei a belső határok nélküli schengeni térségnek, a vízummentesség lehetővé teszi Tuvalu állampolgárai számára, hogy e tagállamok (jelenleg Bulgária, Ciprus, Horvátország és Románia) mindegyikének területén – a schengeni térség egészére számított időtartamtól függetlenül – bármely 180 napos időszakban 90 napot eltölthessenek.

               Területi hatály

               A megállapodás rendelkezéseket tartalmaz területi hatályával kapcsolatban: Franciaország és Hollandia esetében Tuvalu állampolgárainak vízummentessége az említett tagállamok európai területén történő tartózkodásra korlátozódik.

               Nyilatkozatok

               A fent említett együttes nyilatkozatokon kívül további két együttes nyilatkozatot csatolnak a megállapodáshoz:

               –Norvégiának, Izlandnak, Svájcnak és Liechtensteinnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és továbbfejlesztésére irányuló társulásáról,

               –a vízummentességi megállapodás tartalmával és következményeivel, valamint a kapcsolódó kérdésekkel – például a beutazási feltételekkel – kapcsolatos információk teljes körű terjesztéséről.

               4.KÖVETKEZTETÉS

               A fenti eredmények alapján a Bizottság javasolja, hogy a Tanács:

               –határozzon a megállapodásnak az Unió nevében történő aláírásáról, és hatalmazza fel a Tanács elnökét az Unió nevében aláírásra jogosult személy(ek) kijelölésére,

               –hagyja jóvá a megállapodás ideiglenes alkalmazását annak hatálybalépéséig.

               2016/0101 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Unió és Tuvalu közötti, a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok alóli mentességről szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 77. cikke (2) bekezdésének a) pontjára, összefüggésben 218. cikke (5) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az 509/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  4
                átsorolta a Tuvalura tett utalást az 539/2001/EK tanácsi rendelet
                  5
                I. mellékletéből a II. mellékletébe.

               (2)A Tuvalura tett utaláshoz lábjegyzet tartozik, amely szerint a vízumkötelezettség alóli mentességet az Európai Unióval kötendő vízummentességi megállapodás hatálybalépésének időpontjától kell alkalmazni.

               (3)2014. október 9-én a Tanács határozatot fogadott el, amelyben felhatalmazta a Bizottságot a Tuvaluval való, az Európai Unió és Tuvalu közötti, a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok alóli mentességről szóló megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) megkötésére irányuló tárgyalások megkezdésére.

               (4)A megállapodással kapcsolatos tárgyalások 2014. november 19-én kezdődtek, és a megállapodás 2015. október 8-i parafálásával sikeresen lezárultak.

               (5)A megállapodást alá kell írni, és a megállapodáshoz csatolt nyilatkozatokat az Unió nevében jóvá kell hagyni. A megállapodást az aláírása napját követő naptól a megkötéséhez szükséges eljárások befejezéséig ideiglenesen alkalmazni kell.

               (6)Ez a határozat a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyekben az Egyesült Királyság a 2000/365/EK tanácsi határozatnak
                  6
                megfelelően nem vesz részt; Ennélfogva az Egyesült Királyság nem vesz részt ennek a határozatnak az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.

               (7)Ez a határozat a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyekben Írország a 2002/192/EK tanácsi határozatnak
                  7
                megfelelően nem vesz részt; Írország ezért nem vesz részt e határozat elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az Európai Unió és Tuvalu közötti, a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok alóli mentességről szóló megállapodásnak (a továbbiakban: megállapodás) az Unió nevében történő aláírására a Tanács felhatalmazást ad, feltételezve a megállapodás megkötését.

               A megállapodás szövegét csatolták e határozathoz.

               2. cikk

               Az e határozathoz csatolt nyilatkozatokat a Tanács az Unió nevében jóváhagyja.

               3. cikk

               A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy kijelölje a megállapodásnak az Unió nevében történő aláírására jogosult személy(eke)t.

               4. cikk

               A megállapodás az aláírást követő naptól kezdődően ideiglenes jelleggel alkalmazandó a megkötésére vonatkozó eljárások lezárásáig.

               5. cikk

               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

               Kelt Brüsszelben,

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)
                  A Tanács 2001. március 15-i 539/2001/EK rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról, HL L 81., 2001.3.21., 1. o.

                     (2)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2014. május 15-i 509/2014/EU rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK tanácsi rendelet módosításáról, HL L 149., 2014.5.20., 67. o.

                     (3)
                  COM(2014) 467, 2014.7.17.

                     (4)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2014. május 15-i 509/2014/EU rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK tanácsi rendelet módosításáról, HL L 149., 2014.5.20., 67. o.

                     (5)
                  A Tanács 2001. március 15-i 539/2001/EK rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról, HL L 81., 2001.3.21., 1. o.

                     (6)
                  A Tanács 2000. május 29-i 2000/365/EK határozata Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának a schengeni vívmányok egyes rendelkezéseinek alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 131., 2000.6.1., 43. o.).

                     (7)
                  A Tanács 2002. február 28-i 2002/192/EK határozata Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 64., 2002.3.7., 20. o.).

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.4.8.
            COM(2016) 191 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az Európai Unió és Tuvalu közötti, a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok alóli mentességről szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és az ideiglenes alkalmazásáról

               MELLÉKLET

               a következőhöz:

               Javaslat
                  A Tanács határozata

               az Európai Unió és Tuvalu közötti, a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok alóli mentességről szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és az ideiglenes alkalmazásáról

               MEGÁLLAPODÁS

               az Európai Unió és Tuvalu között a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok alóli mentességről

               AZ EURÓPAI UNIÓ, a továbbiakban: az Unió, és

               TUVALU,

               a továbbiakban együtt: a Szerződő Felek,

               ABBÓL A CÉLBÓL, hogy továbbfejlesszék a Szerződő Felek közötti baráti kapcsolatokat, valamint azzal az óhajjal, hogy vízummentes beutazás és rövid távú tartózkodás biztosításával megkönnyítsék az utazást polgáraik számára;

               TEKINTETTEL a 2014. május 15-i 509/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre, amely többek között azzal módosította a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK tanácsi rendeletet
                  1
               , hogy 19 harmadik országot – köztük Tuvalut – átsorolt azon harmadik országok listájára, amelyek állampolgárai a tagállamokban való rövid távú tartózkodás esetén mentesülnek a vízumkötelezettség alól;

               SZEM ELŐTT TARTVA, hogy az 509/2014/EU rendelet 1. cikke kimondja, hogy a vízumkötelezettség alóli mentesség e 19 országra az Unió és az érintett ország között kötendő vízummentességi megállapodás hatálybalépésének időpontjától alkalmazandó;

               AZZAL AZ ÓHAJJAL, hogy megőrizzék minden uniós polgár egyenlő bánásmódban részesítésének elvét;

               FIGYELEMMEL arra, hogy e megállapodás nem vonatkozik azon személyekre, akik rövid távú tartózkodásuk ideje alatt kereső tevékenységet kívánnak folytatni, ezért erre a kategóriára – a vízumkötelezettség vagy -mentesség és a munkavállalás tekintetében – továbbra is a vonatkozó uniós jogszabályok és a tagállamok vonatkozó nemzeti jogszabályai, valamint Tuvalu nemzeti jogszabályai alkalmazandók,

               FIGYELEMMEL az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló jegyzőkönyvre, valamint az Európai Unió keretébe beillesztett schengeni vívmányokról szóló jegyzőkönyvre, és megerősítve, hogy e megállapodás rendelkezései az Egyesült Királyságra és Írországra nem alkalmazandók,

               A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:

               1. CIKK

               Cél

               A megállapodás vízummentes utazásról rendelkezik az Unió polgárai, illetve Tuvalu állampolgárai számára bármely 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napig tartó, a másik Szerződő Fél területére történő utazás esetén.

               2. CIKK

               Fogalommeghatározások

               E megállapodás alkalmazásában:

               (a)
                     „tagállam”: az Unió bármely tagállama, az Egyesült Királyság és Írország kivételével;

               (b)
                     „az Unió polgára” az a) pontban meghatározott tagállam állampolgára;

               (c)
                     „Tuvalu állampolgára”: Tuvalu állampolgárságával rendelkező bármely személy;

               (d)
                     „schengeni térség”: a schengeni vívmányokat teljeskörűen alkalmazó, az a) pontban meghatározott tagállamok területéből álló, belső határok nélküli térség.

               3. CIKK

               Hatály

               1.
                     Az Unió azon polgárai, akik egy tagállam által kiállított, érvényes magán-, diplomata-, szolgálati, hivatalos vagy különleges útlevéllel rendelkeznek, vízum nélkül beléphetnek Tuvalu területére és ott tartózkodhatnak a 4. cikk (1) bekezdésében meghatározott időtartam alatt.

               Tuvalu azon állampolgárai, akik Tuvalu által kiállított, érvényes magán-, diplomata-, szolgálati, hivatalos vagy különleges útlevéllel rendelkeznek, vízum nélkül beléphetnek a tagállamok területére és ott tartózkodhatnak a 4. cikk (2) bekezdésében meghatározott időtartam alatt.

               2.
                     E cikk (1) bekezdése a kereső tevékenység folytatása céljából beutazó személyekre nem alkalmazandó.

               A személyek e kategóriájára vonatkozóan az 539/2001/EK tanácsi rendelet
                  2
                4. cikke (3) bekezdésének értelmében minden tagállam egyénileg határozhat arról, hogy Tuvalu állampolgáraira vízumkötelezettséget vet-e ki, avagy visszavonja azt.

               A személyek e kategóriájára vonatkozóan Tuvalu minden egyes tagállam állampolgárai esetében egyénileg határozhat a vízumkötelezettségről vagy a vízummentességről nemzeti jogának megfelelően.

               3.
                     Az e megállapodás által biztosított vízummentesség a Szerződő Felek beutazásra és rövid távú tartózkodásra vonatkozó feltételekkel kapcsolatos jogszabályainak sérelme nélkül alkalmazandó. A tagállamok és Tuvalu fenntartják a jogot a beutazás vagy a rövid távú tartózkodás megtagadására, ha a szóban forgó feltételek közül egy vagy több nem teljesül.

               4.
                     A vízummentesség a Szerződő Felek határain való átkelésre használt közlekedési módra való tekintet nélkül érvényes.

               5.
                     Az e megállapodás által nem szabályozott kérdésekben az uniós jog, a tagállamok nemzeti joga, illetve Tuvalu nemzeti joga az irányadó.

               4. CIKK

               A tartózkodás időtartama

               1.
                     Az Unió polgárai bármely 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napig tartózkodhatnak Tuvalu területén.

               2.
                     Tuvalu állampolgárai bármely 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napig tartózkodhatnak a schengeni vívmányokat teljes körűen alkalmazó tagállamok területén. Ezen időtartam a schengeni vívmányokat még nem teljes körűen alkalmazó tagállamok területén történő tartózkodástól függetlenül számítandó.

               Tuvalu állampolgárai bármely 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napig tartózkodhatnak minden egyes, a schengeni vívmányokat még nem teljes körűen alkalmazó tagállam területén, a schengeni vívmányokat teljes körűen alkalmazó tagállamok területén való tartózkodásra számított időtartamtól függetlenül.

               3.
                     E megállapodás nem érinti Tuvalu, valamint a tagállamok azon lehetőségét, hogy a vonatkozó nemzeti joguknak és az uniós jognak megfelelően a tartózkodást 90 napot meghaladó időtartamra meghosszabbítsák.

               5. CIKK

               Területi hatály

               1.
                     A Francia Köztársaság tekintetében e megállapodás csak a Francia Köztársaság európai területére vonatkozik.

               2.
                     A Holland Királyság tekintetében e megállapodás csak a Holland Királyság európai területére vonatkozik.

               6. CIKK

               A megállapodás igazgatására felállított vegyes bizottság

               1.
                     A Szerződő Felek az Unió képviselőiből és Tuvalu képviselőiből álló szakértői vegyes bizottságot (a továbbiakban: a bizottság) hoznak létre. Az Uniót az Európai Bizottság képviseli.

               2.
                     A bizottság többek között az alábbi feladatokat látja el:

               (a)
                     felügyeli e megállapodás végrehajtását;

               (b)
                     javaslatot tesz e megállapodás módosítására vagy kiegészítésére;

               (c)
                     rendezi az e megállapodás értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatos vitákat.

               3.
                     A bizottság szükség szerint bármikor, a Szerződő Felek valamelyikének kérésére ülésezik.

               4.
                     A bizottság létrehozza eljárási szabályzatát.

               7. CIKK

               E megállapodás kapcsolata a tagállamok és
                  Tuvalu közötti meglévő kétoldalú vízummentességi megállapodásokkal

               E megállapodás elsőbbséget élvez az egyes tagállamok és Tuvalu közötti bármely kétoldalú megállapodással vagy megegyezéssel szemben, amennyiben azok e megállapodás hatálya alá tartozó kérdésekre vonatkoznak.

               8. CIKK

               Záró rendelkezések

               1.
                     E megállapodást a Szerződő Felek belső eljárásaikkal összhangban megerősítik vagy jóváhagyják; e megállapodás azon értesítés időpontját követő második hónap első napján lép hatályba, amely a Szerződő Felek által egymásnak küldött, az említett eljárások befejezéséről szóló értesítések közül a későbbi.

               E megállapodás az aláírása napját követő naptól kezdve ideiglenesen alkalmazandó.

               2.
                     E megállapodást határozatlan időre jön létre, azzal, hogy az az (5) bekezdéssel összhangban felmondható.

               3.
                     Ez a megállapodás a Szerződő Felek írásbeli megállapodása útján módosítható. A módosítások azt követően lépnek hatályba, hogy a Szerződő Felek értesítették egymást az ehhez szükséges belső eljárásaik befejezéséről.

               4.
                     E megállapodást részben vagy egészben bármelyik Szerződő Fél felfüggesztheti, különösen a közrenddel, a nemzetbiztonság védelmével, a közegészség védelmével vagy az illegális bevándorlással összefüggő okokból, vagy a vízumkötelezettség bármelyik Szerződő Fél általi újbóli bevezetésekor. A felfüggesztési határozatról legalább két hónappal annak tervezett hatálybalépése előtt értesíteni kell a másik Szerződő Felet. Az e megállapodás alkalmazását felfüggesztő Szerződő Fél haladéktalanul tájékoztatja a másik Szerződő Felet, amennyiben a felfüggesztés okai megszűntek, valamint megszünteti a felfüggesztést.

               5.
                     E megállapodást bármelyik Szerződő Fél felmondhatja a másik Félhez intézett írásbeli értesítés útján. E megállapodás az ezt követő 90 nap elteltével hatályát veszti.

               6.
                     Tuvalu csakis az összes tagállammal szemben függesztheti fel vagy mondhatja fel e megállapodást.

               7.
                     Az Unió csakis az összes tagállamára vonatkozóan függesztheti fel vagy mondhatja fel e megállapodást.

               Készült két-két eredeti példányban angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn, francia, görög, holland, horvát, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák, valamint szlovén nyelven, amely szövegek mindegyike egyaránt hiteles.

               EGYÜTTES NYILATKOZAT IZLANDRA, NORVÉGIÁRA, SVÁJCRA ÉS
                  LIECHTENSTEINRE VONATKOZÓAN

               A Szerződő Felek tudomásul veszik az Európai Unió, valamint Norvégia, Izland, Svájc és Liechtenstein között fennálló szoros kapcsolatot, különös tekintettel az említett országoknak a schengeni vívmányok végrehajtásához, alkalmazásához és továbbfejlesztéséhez történő társulásáról szóló, 1999. május 18-i és 2004. október 26-i megállapodásra.

               Ilyen körülmények között kívánatos, hogy egyfelől Norvégia, Izland, Svájc és Liechtenstein, másfelől Tuvalu hatóságai a jelen megállapodás feltételeihez hasonló feltételekkel haladéktalanul kétoldalú megállapodásokat kössenek a rövid távú tartózkodásra vonatkozó vízumok alóli mentességről.

               EGYÜTTES NYILATKOZAT AZ E MEGÁLLAPODÁS 3. CIKKÉNEK (2) BEKEZDÉSÉBEN MEGHATÁROZOTT, KERESŐ TEVÉKENYSÉG FOLYTATÁSA CÉLJÁBÓL UTAZÓ SZEMÉLYEK KATEGÓRIÁJÁNAK
                  ÉRTELMEZÉSÉRŐL

               Az egységes értelmezés biztosítása érdekében a Szerződő Felek megállapodnak, hogy e megállapodás alkalmazásában a kereső tevékenységet folytató személyek kategóriájába azon személyek tartoznak, akik a célból lépnek be a másik Szerződő Fél területére, hogy ott alkalmazottként vagy szolgáltatóként jövedelemszerző munkát vagy díjazással járó tevékenységet folytassanak.

               E kategória nem terjed ki az alábbiakra:

               –
                     üzletemberek, tehát üzleti célból utazó (de a másik Szerződő Fél országában alkalmazásban nem álló) személyek,

               –
                     sportolók vagy művészek, akik alkalmi jelleggel folytatnak valamilyen tevékenységet,

               –
                     újságírók, akiket a lakóhelyük szerinti ország médiája küldött ki, valamint

               –
                     vállalaton belüli gyakornokok.

               E nyilatkozat végrehajtását az e megállapodás 6. cikkében foglalt feladatkörén belül a vegyes bizottság felügyeli, és módosításokat javasolhat, ha a Szerződő Felek tapasztalatai alapján azt szükségesnek ítéli.

               AZ E MEGÁLLAPODÁS 4. CIKKÉBEN RÖGZÍTETT, BÁRMELY 180 NAPOS IDŐSZAKON BELÜLI
                  LEGFELJEBB 90 NAPOS IDŐTARTAM ÉRTELMEZÉSÉRŐL

               A Szerződő Felek egyetértenek abban, hogy az e megállapodás 4. cikkében rögzített, bármely 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napos időtartam folyamatos tartózkodást vagy több egymást követő látogatást jelent, amelyek teljes időtartama bármely 180 napos időszakon belül nem haladja meg a 90 napot.

               A „bármely” kifejezés folyamatosan aktualizált 180 napos referencia-időszak alkalmazására utal: a tartózkodás minden napján a megelőző 180 napos időszakra tekintenek vissza annak ellenőrzése céljából, hogy továbbra is teljesül-e a bármely 180 napos időszakon belüli 90 napra vonatkozó követelmény. Ez többek között azt jelenti, hogy egy megszakítás nélküli 90 napos távollét legfeljebb 90 napos újabb tartózkodást tesz lehetővé.

               EGYÜTTES NYILATKOZAT A POLGÁROK VÍZUMMENTESSÉGI
                  MEGÁLLAPODÁSRÓL TÖRTÉNŐ TÁJÉKOZTATÁSÁRÓL

               Elismerve az átláthatóság jelentőségét az Európai Unió és Tuvalu polgárai számára, a Szerződő Felek megállapodnak abban, hogy a vízummentességi megállapodás tartalmáról és következményeiről, valamint a kapcsolódó kérdésekről – így például a beutazási feltételekről – teljes körű tájékoztatást biztosítanak.

               _________________

                     (1)
                  EUHL L 149., 2014.5.20, 67. o.

                     (2)
                  A Tanács 2001. március 15-i 539/2001/EK rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról (EUHL L 81., 2001.3.21., 1. o.).


Fontos jogi nyilatkozat

|

52005PC0164

Javaslat a Tanács határozata a 2001/18/EK irányelvvel összhangban a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó, géntechnológiával módosított tavaszi vetésű káposztarepce (Brassica napus L. ssp. oleifera) görögországi felhasználásának és értékesítésének ideiglenes tilalmáról  /* COM/2005/0164 végleges */

	Brüsszel, 26.4.2005COM(2005) 164 véglegesJavaslatA TANÁCS HATÁROZATAa 2001/18/EK irányelvvel összhangban a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó, géntechnológiával módosított tavaszi vetésű káposztarepce ( Brassica napus L. ssp. oleifera ) görögországi felhasználásának és értékesítésének ideiglenes tilalmáról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKLÁSA Topas 19/2 fajta transzformációjából származó, géntechnológiával módosított tavaszi vetésű káposztarepce ( Brassica napus L. ssp. oleifera ) forgalomba hozatala tekintetében az 1998. április 22-i 98/291/EK bizottsági határozat a 90/220/EGK tanácsi irányelvnek megfelelően előírta, hogy a termék forgalomba hozatalához jóváhagyás szükséges.1998. június 9-én az Egyesült Királyság hatóságai jóváhagyták a termék forgalomba hozatalát.A 90/220/EGK irányelv helyébe lépő 2001/18/EK irányelv 35. cikkének (1) bekezdése értelmében a géntechnológiával módosított szervezetek forgalomba hozatalára vonatkozó azon bejelentéseket, amelyekre nézve 2002. október 17-ig az eljárást nem fejezték be, a 2001/18/EK irányelv rendelkezései szerint kell elbírálni.A 90/220/EGK irányelv 16. cikkével összhangban a görög hatóságok 1998. november 3-án tájékoztatták a Bizottságot arról a döntésükről, amelyben ideiglenesen megtiltják a tavaszi vetésű káposztarepce kérdéses, genetikailag módosított fajtájának felhasználását és értékesítését, és ismertették döntésük indokait.A növényügyi tudományos bizottság álláspontja szerint a Görögország által előadott információk nem képeztek olyan jelentős új tudományos eredményt, amelyet az ügy eredeti elbírálása során ne vettek volna figyelembe, és amely indokolta volna a bizottságnak a szóban forgó termékre vonatkozó véleménye felülvizsgálatát.2004. március 5-én Görögország további információkat nyújtott be a Bizottságnak a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó tavaszi vetésű káposztarepcére vonatkozó nemzeti intézkedései alátámasztására.Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság álláspontja szerint a Görögország által benyújtott információk nem képeztek olyan új tudományos eredményt, amely megkérdőjelezte volna a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó tavaszi vetésű káposztarepcéről készült környezetvédelmi kockázatfelmérés eredményeit, és ezáltal indokolta volna a termék görögországi felhasználásának és értékesítésének tilalmát.Ebben a helyzetben a 2001/18/EK irányelv 23. cikkének megfelelően a Bizottság köteles határozatot hozni az irányelv 30. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárással, az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkének megfelelően és a 8. cikk figyelembevételével.Mivel mind a növényügyi tudományos bizottság, mind pedig az EFSA azon az állásponton volt, hogy a termék nem jelent kockázatot sem az emberi egészségre, sem pedig a környezetre, a Bizottság határozattervezetet készített, amelyben felkérte Görögországot, hogy vonja vissza a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó tavaszi vetésű káposztarepcét érintő intézkedéseit.A határozattervezetet a Bizottság az 1999/468/EK irányelv 5. cikkének (2) bekezdésével összhangban megküldte véleményezésre a 2001/18/EK irányelv 30. cikkével létrehozott bizottságnak.A bizottság a 2004. november 29-i konzultációt követően sem nyilvánított véleményt, ami szükségessé teszi, hogy a Bizottság az 1999/468/EK határozat 5. cikke (4) bekezdésének megfelelően a meghozandó intézkedésekről haladéktalanul javaslatot terjesszen a Tanács elé, és erről tájékoztassa az Európai Parlamentet.Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács – adott esetben egy esetleges ilyen álláspont fényében – a 2001/18/EK irányelv 30. cikkének (2) bekezdésében előírt három hónapon belül minősített többséggel határozhat a javaslatról. Ha ezen a három hónapos határidőn belül a Tanács minősített többséggel jelzi, hogy ellenzi a javaslatot, a Bizottságnak azt újra meg kell vizsgálnia; ha pedig az említett határidőn belül a Tanács a javasolt végrehajtási jogi aktust nem fogadja el, és nem is jelzi, hogy a javaslatot ellenzi, a javasolt végrehajtási jogi aktust a Bizottság fogadja el.JavaslatA TANÁCS HATÁROZATAa 2001/18/EK irányelvvel összhangban a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó, géntechnológiával módosított tavaszi vetésű káposztarepce ( Brassica napus L. ssp. oleifera ) görögországi felhasználásának és értékesítésének ideiglenes tilalmáról(EGT vonatkozású szöveg)(Csak a görög nyelvű szöveg hiteles)AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel a géntechnológiával módosított szervezetek környezetbe történő szándékos kibocsátásáról és a 90/220/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2001. március 12-i 2001/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre[1] és különösen annak 23. cikke (2) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára[2],mivel:(1) A 90/220/EGK tanácsi irányelvnek megfelelően a géntechnológiával módosított káposztarepce ( Brassica napus L. ssp. oleifera ) forgalomba hozataláról szóló,1998. április 22-i 98/291/EK bizottsági határozat[3] előírja, hogy a termék forgalomba hozatalához jóváhagyás szükséges.(2) 1998. június 9-én az Egyesült Királyság illetékes hatóságai jóváhagyták a termék forgalomba hozatalát.(3) A 90/220/EGK irányelv[4] helyébe lépő 2001/18/EK irányelv 35. cikkének (1) bekezdése értelmében a géntechnológiával módosított szervezetek forgalomba hozatalára vonatkozó azon bejelentéseket, amelyekre nézve 2002. október 17-ig az eljárást nem fejezték be, a 2001/18/EK irányelv rendelkezései szerint kell elbírálni.(4) A 90/220/EGK irányelv 16. cikkének (1) bekezdésével összhangban Görögország 1998. november 3-án tájékoztatta a Bizottságot arról a döntéséről, amelyben ideiglenesen megtiltja a tavaszi vetésű káposztarepce kérdéses, genetikailag módosított fajtájának felhasználását és értékesítését, és ismertette döntése indokait.(5) A növényügyi tudományos bizottság álláspontja szerint a görög hatóságok által előadott információk nem képeztek olyan jelentős új tudományos eredményt, amelyet az ügy eredeti elbírálása során ne vettek volna figyelembe, és amely indokolta volna a bizottságnak a szóban forgó termékre vonatkozó véleménye felülvizsgálatát.(6) 2004. március 5-én Görögország további információkat nyújtott be a Bizottságnak a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó tavaszi vetésű káposztarepcére vonatkozó nemzeti intézkedései alátámasztására.(7) Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság álláspontja szerint a Görögország által benyújtott információk nem képeztek olyan új tudományos eredményt, amely megkérdőjelezte volna a Topas 19/2 fajta transzformációjából származó tavaszi vetésű káposztarepcéről készült környezetvédelmi kockázatfelmérés eredményeit, és ezáltal indokolta volna a termék görögországi felhasználásának és értékesítésének tilalmát.(8) Ebben a helyzetben alaptalan az a feltételezés, hogy a termék kockázatot jelent az emberi egészségre vagy a környezetre.(9) Görögországnak ennek megfelelően vissza kell vonnia intézkedéseit.(10) A 2001/18/EK irányelv 30. cikkével létrehozott bizottság a 2004. november 29-i konzultációt követően sem nyilvánított véleményt a bizottsági határozattervezetben megfogalmazott intézkedésekről az irányelv 30. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárásban,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkGörögországnak a forgalomba hozatal tekintetében a 98/291/EK határozattal engedélyezett a géntechnológiával módosított tavaszi vetésű káposztarepce felhasználását és értékesítését megtiltó intézkedései a 2001/18/EK irányelv 23. cikkének megfelelően nem indokoltak.2. cikkGörögország legkésőbb 20 nappal az értesítést követően köteles megtenni az e határozatnak való megfeleléshez szükséges lépéseket.3. cikkE határozat címzettje a Görög Köztársaság.Kelt Brüsszelben, -án/-én.a Tanács részérőlaz elnök

[1] HL L 106., 2001.4.17., 1. o.

[2] HL L […]., [...], […]. o.

[3] HL L 131., 1998.5.5., 26. o.

[4] HL L 117., 1990.5.8., 15. o.


|

52010PC0556

Javaslat: A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok által az Európai Fejlesztési Alapba 2011-ben és 2012-ben fizetendő pénzügyi hozzájárulásról, beleértve a 2011. évi első részletet is  /* COM/2010/0556 végleges - NLE 2010/0288*/

	[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |Brüsszel, 2010.10.14.COM(2010) 556 végleges2010/0288 (NLE)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa tagállamok által az Európai Fejlesztési Alapba 2011-ben és 2012-ben fizetendő pénzügyi hozzájárulásról, beleértve a 2011. évi első részletet isINDOKOLÁSA 10. Európai Fejlesztési Alapra (a továbbiakban: EFA) vonatkozó belső megállapodás és pénzügyi szabályzat új eljárást határoz meg azon hozzájárulások lehívására, amelyeket a tagállamok az EFA finanszírozására fizetnek be. A pénzügyi szabályzat 157. cikke szerint ezt az új eljárást első alkalommal a 2009-es hozzájárulásokra alkalmazták.A pénzügyi szabályzat 57. cikke (2) bekezdésének megfelelően ez a javaslat a következőket tartalmazza:-  a 2012. évre szóló hozzájárulás éves összegének felső határát,-  a 2011. évre szóló hozzájárulás éves összegét; valamint-  a 2011. évre szóló hozzájárulás első részletének összegét.A pénzügyi szabályzat 57. cikkének (7) bekezdése szerint a fenti összegek tekintetében minden esetben külön meg kell határozni a Bizottság, illetve az EBB által kezelt összeget.A pénzügyi szabályzat 145. cikkének megfelelően az EBB megküldte a Bizottságnak az általa kezelt eszközök kötelezettségvállalásaira és kifizetéseire vonatkozó frissített becsléseket.A pénzügyi szabályzat 57. cikkének (2) bekezdése szerint a Tanács 2010. november 15-ig határoz e javaslatról, és a tagállamok a hozzájárulás első részletét legkésőbb 2011. január 21-ig befizetik.A pénzügyi szabályzat 58. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a hozzájárulások lehívása során először a korábbi EFA-kra meghatározott összegeket kell felhasználni egymás után. Így az e javaslatban szereplő lehívások a 9. EFA, valamint első alkalommal a 10. EFA összegeire vonatkoznak.Végül emlékeztetni kell arra, hogy a pénzügyi szabályzat 60. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy amennyiben a befizetendő hozzájárulások egy adott részletét a határidőig nem fizetik be, az érintett tagállamnak a be nem fizetett összeg után kamatot kell fizetnie a 60. cikkben foglaltaknak megfelelően.2010/0288 (NLE)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa tagállamok által az Európai Fejlesztési Alapba 2011-ben és 2012-ben fizetendő pénzügyi hozzájárulásról, beleértve a 2011. évi első részletet isAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,tekintettel a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EK partnerségi megállapodással összhangban a 2008–2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó közösségi támogatás finanszírozásáról és az EK-Szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra[1] és különösen annak 7. cikkére,tekintettel a 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló, 2008. február 18-i 215/2008/EK tanácsi rendeletre[2] (a továbbiakban: 10. EFA pénzügyi szabályzata), és különösen annak 57. cikke (2) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:(1) A 10. EFA pénzügyi szabályzatának 57–61. cikkében megállapított eljárás szerint a Bizottság 2010. október 15-ig javaslatot tesz a tagállamok által az EFA-ba fizetendő 2012. évre szóló hozzájárulások éves összegének felső határára, a hozzájárulás 2011. évre szóló éves összegére, valamint a 2011. évre szóló első részlet összegére.(2) A 10. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat 58. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a hozzájárulások lehívása során először a korábbi EFA-kra meghatározott összegeket kell felhasználni. Következésképpen a 10. EFA pénzügyi szabályzata 58. cikkének (2) bekezdése szerint a 9. EFA-ból is kell pénzeszközöket lehívni. A 10. EFA keretéből először 2011-ben hívnak le összegeket.(3) A 10. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat 145. cikkének (1) bekezdésével összhangban az Európai Beruházási Bank megküldte a Bizottságnak az általa kezelt eszközök kötelezettségvállalásaira és kifizetéseire vonatkozó frissített becsléseket.(4) A Tanács 2010. november 15-ig határoz e javaslatról, és a tagállamok a 2011-re szóló hozzájárulás első részletét legkésőbb 2011. január 21-ig befizetik,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkA 2012. évre szóló tagállami hozzájárulások éves összegének felső határa a Bizottság részére 4 000 000 000 EUR, az Európai Beruházási Bank részére pedig 350 000 000 EUR.2. cikkA 2011. évre szóló hozzájárulások éves összege a Bizottság részére 3 690 000 000 EUR, az Európai Beruházási Bank részére pedig 210 000 000 EUR.3. cikkA mellékletben található táblázat tartalmazza a tagállamok által a 2011. évre szóló hozzájárulások első részleteként a Bizottságnak és az Európai Beruházási Banknak fizetendő összegeket.4. cikkEzt a határozatot elfogadásának napjától kell alkalmazni.5. cikkEnnek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.Kelt Brüsszelben,a Tanács részérőlaz elnökMELLÉKLETA 2011. évre szóló hozzájárulások első részlete (euróban)[pic][1] HL L 247., 2006.9.9., 32. o.[2] HL L 78., 2008.3.19., 1. o.


title: Tervezet Tanácsi határozat Portugália felhatalmazásáról arra, hogy eltérést jelentő intézkedést alkalmazzon a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló, 1977. május 17-i hatodik tanácsi irányelv (77/388/EGK) 21. cikke (1) bekezdésének a) pontját és 22. cikkét illetően

text:
                     AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                      Brüsszel, 21.06.2004
                                                      COM(2004)436 végleges
                                           Tervezet
                                 TANÁCSI HATÁROZAT
      Portugália felhatalmazásáról arra, hogy eltérést jelentő intézkedést alkalmazzon a
    tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló, 1977.
   május 17-i hatodik tanácsi irányelv (77/388/EGK) 21. cikke (1) bekezdésének a) pontját
                                    és 22. cikkét illetően
                                  (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                                HU
 ---pagebreak---                                        AZ INDOKOK KIFEJTÉSE
   A Bizottság főtitkársága által 2004. február 19-én iktatott levélben Portugália kérte, hogy a
   tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – a közös
   hozzáadottértékadó-rendszerről – egységes adóalap-megállapításról szóló, 1977. május 17-i
   77/388/EGK tanácsi irányelv1 (a továbbiakban : a hatodik irányelv) 27. cikke alapján kapjon
   felhatalmazást egy eltérést jelentő intézkedés alkalmazására az ügynöki értékesítés esetében.
   A fent hivatkozott 27. cikk (2) bekezdésének megfelelően – annak a 2004. január 20-i
   2004/7/EK tanácsi irányelvben2 kiadott megfogalmazása szerint – a többi tagállamot
   tájékoztatták erről a kérelemről, egy 2004.3.26-i keltezésű levélben, Portugáliát pedig
   2004.3.3-án tájékoztatták arról, hogy a Bizottság rendelkezik mindazokkal az értékelési
   adatokkal, amelyekre szüksége van ahhoz, hogy az üggyel foglalkozhasson.
   Az a sajátos rendszer, amelyet Portugália a Bizottságnak benyújtott, a következő elemeket
   tartalmazza:
   - Egyes vállalkozásoknak lehetőségük van arra, hogy az adóhatóságoktól engedélyt kérjenek
   ezeknek a termékeknek a nagyközönségnek való eladási árát terhelő HÉA megfizetésére,
   termékeik közvetlen viszonteladói helyett, amennyiben a következő feltételek teljesülnek:
              1. ezeknek a vállalkozásoknak a teljes árbevétele ügynöki értékesítésből származik,
              amelyet a nevükben és saját javukra eljáró kiskereskedők végeznek el;
              2. a nagyközönség számára történő eladáshoz előzetes árjegyzékek készülnek,
              amelyeket minden termék esetében betartanak.
   - A kérelmezett rendszer megköveteli, hogy a termékek két egymást követő elidegenítésen
   menjenek át: az eladó vállalkozástól a viszonteladókhoz először, aztán ezektől a
   fogyasztókhoz másodszor.
   - Azoknak a vállalkozásoknak, amelyek megfelelnek a fent említett feltételeknek, és amelyek
   felhatalmazást kapnak az eltérést jelentő rendszer alkalmazására, az adót a kincstárnak az
   előzetesen rögzített és a jegyzékekben szereplő kiskereskedelmi eladási árak alapján kell
   megfizetniük.
   ,- A viszonteladó kiskereskedők nem lesznek többé adókötelesek a HÉA szempontjából a
   teljesített szállításokra, de következésképpen nem is vonhatják le a kifizetett, áthárított HÉÁ-t.
   Portugália kérelme szerint ennek a rendszernek az a célja, hogy egyszerűsítse az adó
   beszedését az ügynöki kereskedők esetében, akiknek száma jelentős, és akik nem
   rendelkeznek olyan szervezettel és felépítménnyel, amelyek révén képesek lennének arra,
   hogy a HÉÁ-val kapcsolatos kötelezettségükből adódó különféle kötelmeiket teljesíthessék,
   és amelyek tevékenységének sajátos körülményei növelik az adóbevételek sérelmének
   kockázatát. A kérelem szerint a tervezett intézkedések ezen felül azzal az előnnyel járnának,
   hogy a HÉA jobban ellenőrizhetővé válna ebben az ágazatban.
   1
            HL L 145, 1977.6.13., 1. o. A legutóbb a 2004/15/EK irányelvvel módosított irányelv (HL L 52.,
            2004.2.21., 61. o.).
   2
            HL L 27, 2004.1.30., 44.o.
HU                                                    2                                                    HU
 ---pagebreak---    A Portugália által javasolt rendszer már tárgyát képezte egy korábbi, 1999. január 18-i,
   1999/82/EK tanácsi határozatnak3, amely 1999. január 1. és 2000. december 31. között volt
   hatályban. Portugália úgy véli, hogy azok az okok, amelyek ennek az eltérési határozatnak az
   alapját képezték, továbbra is érvényesek, így tehát indokolják a jelenlegi kérelmet.
   A Bizottság úgy véli, hogy az adónak a termékeket a kiskereskedőknek átadó vállalkozás által
   történő megfizetése a végső fogyasztóknak történő eladás ára alapján az ügynöki
   kereskedelem ágazatában az adózási rendszer egyszerűsítését szolgálja abban az értelemben,
   hogy ezt az ágazatot az apró kiskereskedők igen nagy száma jellemzi, akiknek az eszközei és
   szervezete nem teszi lehetővé, hogy a vonatkozó kötelezettségeknek megfeleljenek.
   Egyébként figyelembe véve a viszonteladók kis üzleti méreteit, a jelenlegi, eltérést jelentő
   rendszer olyan jellegű, hogy az ágazat más módon nehezen megszervezhető ellenőrzését
   jobban is biztosítja.
   A Bizottság úgy véli, hogy az adóigazgatásnak intézményesítenie kellene egy előzetes
   engedélyezési rendszert annak érdekében, hogy a kérdéses ágazatban hatékony ellenőrzést
   biztosíthasson.
   A Bizottság így azon a véleményen van, hogy azok az okok, amelyek az előző eltérést
   megindokolták, továbbra is megvannak.
   Ennek következtében a Bizottság úgy véli, hogy a jelenlegi eltérés megfelel a hatodik irányelv
   27. cikkében foglalt feltételeknek.
   A kérdéses rendszer eltérést jelent a 21. cikk (1) bekezdésének a) pontjától, olyan
   szempontból, hogy a nagykereskedőt tekinti adókötelezettnek a kiskereskedők által a végső
   fogyasztókhoz történő szállítások tekintetében.
   Ennek következtében az ezekkel a szállításokkal kapcsolatos bevallási, számlázási, fizetési
   stb. kötelezettségek a nagykereskedelmi vállalkozásokra hárulnak. A kiskereskedők, akiknek
   a beszerzései ez utóbbiaktól származnak, ily módon – és a 22. cikktől eltérve – mentesülnek
   ezek alól a kötelezettségek alól termékeiknek a végső fogyasztókhoz történő leszállítását
   illetően.
   Végül, a felhatalmazást időben korlátozni kell, 2008. december 31.-ig, ami lehetővé teszi,
   hogy akkor majd értékeljék ennek az intézkedésnek a hathatósságát.
   3
           HL L 27, 1999.2.2., 27.o.
HU                                                3                                               HU
 ---pagebreak---                                                   Tervezet
                                       TANÁCSI HATÁROZAT
        Portugália felhatalmazásáról arra, hogy eltérést jelentő intézkedést alkalmazzon a
      tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló, 1977.
     május 17-i hatodik tanácsi irányelv (77/388/EGK) 21. cikke (1) bekezdésének a) pontját
                                           és 22. cikkét illetően
                                (Csak a portugál nyelvű szöveg a hiteles)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – a
   közös hozzáadottértékadó-rendszerről – egységes adóalap-megállapításról szóló, 1977. május
   17-i 77/388/EGK tanácsi irányelvre4, és különösen annak 27. cikkének (1) bekezdésére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára5,
   figyelembe véve a következőket:
   (1)     A Bizottság főtitkársága által 2004. február 19-én iktatott levélben Portugália
           felhatalmazást kért egy eltérő intézkedés alkalmazására az ügynöki kereskedelem
           ágazata esetében;
   (2)     A többi tagállamot tájékoztatták erről a kérelemről 2004. március 26-án;
   (3)     Portugáliát 2004. március 30-án tájékoztatták arról, hogy a Bizottság rendelkezik
           minden olyan értékelési adattal, amelyekre szüksége van ahhoz, hogy az üggyel
           foglalkozhasson;
   (4)     Az adott intézkedésnek az a célja, hogy lehetővé tegye egyes, az ügynöki
           kereskedelem ágazatában működő vállalkozások számára azt, hogy kiskereskedőik
           helyett megfizessék az eladott termékekre vonatkozó HÉÁ-t, feltéve, hogy a
           vállalkozás árbevétele teljes egészében olyan kiskereskedőkön keresztül működtetett
           ügynöki kereskedelemből származik, akik a nevükben és a saját javukra
           tevékenykednek, valamint a nagyközönségnek történő eladásra árjegyzékek készülnek,
           amelyeket minden termékükre vonatkozóan be is tartanak;
   (5)     Az engedélyezett, eltérést jelentő intézkedés azokra az esetekre korlátozódik, amikor a
           vállalkozás termékeit közvetlenül kiskereskedőknek értékesíti, és ez utóbbiak
           közvetlenül a végső fogyasztóknak értékesítik ezeket tovább;
   4
           HL L 145, 1977.6.13., 1. o. A legutóbb a 2004/15/EK irányelvvel módosított irányelv (HL L 52.,
           2004.2.21., 61. o.).
   5
           HL C, o.
HU                                                   4                                                    HU
 ---pagebreak---    (6)    Azok a vállalkozások, amelyek a fent említett feltételeket teljesítik, és amelyek az
          adóigazgatástól a megfelelő engedélyt megkapták, a HÉÁ-t a kincstárnak az
          előzetesen rögzített kiskereskedelmi eladási ár alapján fizetik meg;
   (7)    Az érintett kiskereskedőknek többé nem kell az eladások utáni adót megfizetniük, és
          következésképpen nincsen levonási joguk;
   (8)    A kérdéses rendszer eltérést jelent a 21. cikk (1) bekezdésének a) pontjától, olyan
          szempontból, hogy a nagykereskedőt tekinti adókötelezettnek a kiskereskedők által a
          végső fogyasztókhoz történő szállítások tekintetében.
   (9)    Ennek következtében az ezekkel a szállításokkal kapcsolatos bevallási, számlázási,
          fizetési stb. kötelezettségek a nagykereskedelmi vállalkozásokra hárulnak. A
          kiskereskedők, akiknek a beszerzései ez utóbbiaktól származnak, ily módon – és a 22.
          cikktől eltérve – mentesülnek ezek alól a kötelezettségek alól termékeiknek a végső
          fogyasztókhoz történő leszállítását illetően.
   (10)   A kérdéses rendszer már tárgyát képezte egy korábbi, az 1999. január 18-i,
          1999/82/EK tanácsi határozat által Portugáliának megadott felhatalmazásnak, amely
          1999. január 1. és 2000. december 31. között volt hatályban;
   (11)   A Bizottság úgy véli, hogy a jelenlegi eltérés megfelel a hatodik irányelv 27. cikkében
          foglalt feltételeknek.
   (12)   Az eltérést meg kell adni 2008. december 31-ig;
   (13)   Az eltérést jelentő intézkedés nem módosítja a végső fogyasztás szintjén beszedett
          HÉA összegét, és nem jár negatív hatással az Európai Közösségek saját, a forgalmi
          adóból származó erőforrásaira.
   ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ HATÁROZATOT:
                                                Első cikk
   A Portugál Köztársaság felhatalmazást kap 2008. december 31.-ig, sajátos, az 1977. május
   17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelvtől eltérő rendelkezéseket tartalmazó adórendszer
   alkalmazására az ügynöki értékesítés ágazatában.
   Azok a vállalkozások, ahol a teljes árbevétel a nevükben és saját javukra tevékenykedő
   kiskereskedők által működtetett ügynöki értékesítésből származik, engedélyt kérhetnek az
   igazgatástól arra, hogy az alábbi 2. és 3. cikk rendelkezéseit alkalmazzák, feltéve, hogy:
            -      a vállalkozás által eladott összes termék szerepel egy előzetesen megállapított,
            a végső fogyasztás szakaszában alkalmazandó árjegyzékben;
            -      a vállalkozás termékeit közvetlenül kiskereskedőknek adja el, akik a maguk
            részéről azokat közvetlenül a végső fogyasztóknak értékesítik.
HU                                                  5                                               HU
 ---pagebreak---                                                2. cikk
   Azok a vállalkozások, amelyek engedélyt kaptak a jelenlegi, eltérést jelentő rendszer
   alkalmazására, a 77/388/EGK hatodik irányelv 21. cikke (2) bekezdésének a) pontjától
   eltérően, a kiskereskedőik által a végső fogyasztóknak történő szállításokhoz kapcsolódó adó
   kötelezettjei.
                                               3. cikk
   Azok a kiskereskedők, akiknek a beszerzései a jelen, eltérést jelentő rendszer alkalmazására
   felhatalmazott vállalkozásoktól származnak, mentesülnek a 77/388/EGK hatodik irányelv 22.
   cikkében foglalt kötelezettségek alól termékeiknek a végső fogyasztókhoz történő szállításait
   illetően.
                                               4. cikk
   A Portugál Köztársaság a címzettje ennek a határozatnak.
   Kelt Brüsszelben,
                                               A Tanács részéről
                                               Elnök
HU                                                6                                              HU