               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.11.16.
            COM(2016) 731 final
            2016/0357(COD)
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról, valamint az (EU) 515/2014 rendelet, az (EU) 2016/399 rendelet, az (EU) 2016/794 rendelet és az (EU) 2016/1624 rendelet módosításáról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               Háttér

               Átfogó prioritásunk a polgárok biztonságának megteremtése egy nyitott Európában. A migrációs és menekültügyi válság okozta nyomás a sorozatos terrortámadások mellett súlyosan próbára tette az EU migrációs és biztonsági keretrendszerét. Az uniós polgárok elvárják a schengeni térség külső határainak hatékony igazgatását az irreguláris migráció megakadályozása és a fokozottabb belső biztonság biztosítása érdekében
                  1
               . A külső határigazgatás hatékonysága lényeges előfeltétele a schengeni térségen belüli szabad mozgásnak, valamint annak, hogy a mobilitás világában megkönnyítsük az Unió külső határain való átkelést. Évente mintegy 400 millió uniós polgár és 200 millió nem uniós polgár kel át a schengeni határon.

               Ma a világ 60 országának mintegy 1,4 milliárd polgára élvezheti az Európai Unióba vízummentesen történő beutazás lehetőségét. Ennek köszönhetően az Unió az iparosodott világ legbarátságosabb úti célja, és a viszonosság elve alapján ebből az uniós polgároknak is előnye származik, mivel megkönnyíti számukra a vízummentes külföldre utazást. A schengeni országokba érkező vízumkötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok száma tovább fog növekedni. Várhatóan több mint 30%-kal fog növekedni a schengeni határokat vízummentesen átlépő harmadik országok állampolgárai száma 2020-ra, a 2014-ben regisztrált 30 millióról 39 millió főre
                  2
               . Ezek az adatok azt mutatják, hogy szükség van egy olyan rendszer létrehozására, amely képes a vízumrendszerhez hasonló célkitűzések megvalósítására, nevezetesen az Unióba látogató harmadik országok állampolgárai által képviselt esetleges irreguláris migrációval kapcsolatos és biztonsági kockázatok értékelésére és kezelésére, azonban mindezt könnyedebb és látogatóbarátabb módon, az EU vízumliberalizációs politikájának célkitűzéseivel összhangban valósítja meg.

               A Bizottság 2016. szeptember 14-i, „Fokozott biztonság a mobilitás korában: a terrorizmus elleni küzdelemmel kapcsolatos információcsere javítása és a külső határok megerősítése”
                  3
                elnevezésű közleményében megerősítette annak szükségességét, hogy megtaláljuk a megfelelő egyensúlyt a mobilitás biztosítása és a fokozott biztonság között, miközben elősegítjük a schengeni térségbe vízum nélkül történő jogszerű beutazást. A vízumliberalizáció fontos eszköznek bizonyult a harmadik országokkal való partnerségek kiépítése terén – többek között a hatékony kiutasítási és visszafogadási rendszerek biztosításának eszközeként –, továbbá az Uniónak a vállalkozások és turisták számára vonzóbbá tétele érdekében.

               A vízumköteles harmadik országok állampolgáraival összehasonlítva az illetékes határrendészeti és a bűnüldöző hatóságok kevés információval rendelkeznek a vízummentes harmadik országok állampolgárai tekintetében azon kockázatokat illetően, amelyeket ezen személyek a schengeni határra való érkezésüket megelőzően jelenthetnek. Ha ismereteink e hiányzó információs réteggel és a vízummentes látogatókra vonatkozó kockázatfelméréssel kiegészülnének, ez jelentős hozzáadott értéket nyújtana a schengeni térség biztonságának fenntartása és erősítése érdekében jelenleg is meglévő intézkedések számára, és lehetővé tenné a vízummentes látogatók számára, hogy teljes mértékben kiélvezhessék vízummentes jogállásukat.

               A külső határok hatékony és integrált igazgatásának az új technológiák segítségével történő kiépítése az interoperabilitás teljes potenciáljának kiaknázásával a „Megerősített és intelligens információs rendszerek a határigazgatás és a biztonság szolgálatában”
                  4
                elnevezésű közleményben került meghatározásra, alkalmazására pedig

                  az EU határregisztrációs rendszerére

                (EES)
                  5
                vonatkozó felülvizsgált jogalkotási javaslatban került sor. Az EES-re vonatkozó javaslat célja, hogy modernizálja az Unió külső határait átlépő nem uniós polgárok beutazásaival és kiutazásaival kapcsolatos feljegyzések gyűjtését és nyilvántartását. Ezzel párhuzamosan a Bizottság elindította egy, az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozására vonatkozó megvalósíthatósági tanulmány
                  6
                elkészítését. Az ETIAS rendszer a vízummentes harmadik országok állampolgáraitól gyűjtene információkat, és biztosítaná az információs és technológiai infrastruktúra terén az interoperabilitást a határregisztrációs rendszerrel és más uniós információs rendszerekkel. A lehető legnagyobb interoperabilitás és erőforrás-megosztás biztosítása érdekében a határregisztrációs rendszer és az ETIAS rendszer kidolgozását és végrehajtását együttesen és párhuzamosan kellene végezni. Juncker elnök úr szeptemberi, az Unió helyzetét értékelő beszédében kihangsúlyozta az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszerre vonatkozó javaslat gyors benyújtásának fontosságát, és a Bizottság bejelentette, hogy 2016 novemberéig elfogad egy jogalkotási javaslatot ezen rendszer létrehozásáról.

               Ennek keretében, a pozsonyi ütemtervben
                  7
                az ETIAS rendszerre történt hivatkozást követően az Európai Tanács 2016 októberében
                  8
                felkérte a Bizottságot, hogy terjesszen elő egy javaslatot az ETIAS rendszer létrehozására, hangsúlyozva annak szükségességét, hogy „lehetővé tegyük a vízummentes utazók előzetes biztonsági ellenőrzését, és szükség esetén a beléptetésük elutasítását”.

               Az ETIAS rendszer létrehozásának indoklása

               Az ETIAS rendszer egy automatizált rendszer lesz, mely a célból jön létre, hogy azonosítsa a schengeni térségbe vízummentesen beutazó látogatókhoz fűződő kockázatokat. Egyes országok, mint például az Amerikai Egyesült Államok, Kanada vagy Ausztrália már használnak hasonló rendszereket, és azokra biztonsági keretrendszerük alapvető részeként tekintenek, aminek eredményeképpen ezek a rendszerek már sok európai számára ismertek.

               Az ETIAS rendszer az utazás megkezdése előtt információkat gyűjt ezekről az utazókról, és ezáltal lehetővé teszi az előzetes adatfeldolgozást. Az utazók számára pedig bizonyosságot jelent, hogy problémamentesen átléphetik majd a határt.

               Az integrált határigazgatás erősítése és fokozott belső biztonság

               Jelen pillanatban nincsenek előzetes információink a schengeni külső határhoz vízummentesen érkező látogatók tekintetében. Mind a migráció, mind pedig a biztonság szempontjából egyértelműen szükség van előzetes ellenőrzések végrehajtására a schengeni térségbe vízummentesen érkező látogatókhoz fűződő kockázatok azonosítása érdekében. Jelenleg a schengeni térség külső határain szolgáló határőröknek kell meghozniuk ezt a döntést, anélkül, hogy ebben egy előzetes értékelés a segítségükre lenne. 2014-ben a külső határokon mintegy 286.000 harmadik országbeli állampolgártól tagadták meg a beléptetést a 28 tagú Európai Unióba. A beléptetés megtagadását a legtöbb esetben a külső szárazföldi határokon jegyezték fel (81 %), ezt követi a beléptetések légi határoknál történő megtagadása (16 %). A beléptetések ilyen elutasításának egyötödére érvényes vízum hiánya miatt került sor, de a legtöbb esetben negatívan értékelték az adott harmadik országbeli állampolgár által képviselt migrációs és/vagy biztonsági kockázatát.
                  9
                Az Europol és az Európai Határ- és Parti Őrség kockázatbecslései megerősítik
                  10
                e kockázatok meglétét mind az irreguláris migráció, mind pedig a biztonság szempontjából.

               Ezért az ETIAS rendszer legfontosabb funkciója a vízummentes harmadik országok állampolgárai által – egy elektronikus alkalmazáson keresztül, az Unió külső határaira történő érkezésüket megelőzően – benyújtott információk ellenőrzése lenne, azt vizsgálva, hogy ezen személyek kockázatot jelentenek-e az irreguláris migráció, a közbiztonság vagy a közegészségügy szempontjából. Erre oly módon kerülne sor, hogy a rendszer egy honlap vagy mobil alkalmazás útján benyújtott minden egyes kérelmet automatikusan feldolgoz és összevet az egyéb uniós információs rendszerekben tároltakkal, egy kifejezetten e célból létrehozott figyelőlistával, és világosan meghatározott átvilágítási szabályokkal. E vizsgálat lehetővé tenné annak megállapítását, hogy nincsenek olyan tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok, amelyek megakadályoznák egy utazási engedély kiadását.

               Az ETIAS rendszer létrehozása révén az Európai Határ- és Parti Őrség megbízást kapna arra, hogy egy ETIAS Központi Egységen keresztül biztosítsa az ETIAS Központi Rendszer igazgatását, amely össze lesz kapcsolva az országos határőrségi infrastruktúrákkal, illetőleg azokba beépítésre kerül. Az automatizált feldolgozás során elutasított kérelmek továbbításra kerülnének egy, az Európai Határ- és Parti Őrségen belül működő ETIAS Központi Egységhez, amely gyorsan ellenőrzi a megadott információk és az azonosított figyelmeztető jelzések helyességét. A figyelmeztető jelzés hatálya alatt álló vagy találatot eredményező kérelmek továbbításra kerülnek az érintett egy vagy több felelős tagállamnak. A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség („eu-LISA”) dolgozná ki az ETIAS Információs Rendszert, és gondoskodna annak műszaki irányításáról. Az Europol információt szolgáltatna a biztonsági szempontok tekintetében.

               Az Unió azáltal, hogy minden vízummentes harmadik ország állampolgáraitól – az utazás módjától és a belépési ponttól függetlenül – megköveteli az érvényes utazási engedély meglétét, biztosítja, hogy minden látogatót az érkezését megelőzően ellenőrizzenek (vízummentessége tiszteletben tartása mellett). E rendszer különös fontossággal bír a szárazföldi határok esetében, ugyanis a szárazföldön (gyalog, autóval, busszal, teherautóval, vonaton) utazó, vízummentes harmadik országok állampolgárai tekintetében – a légi, illetőleg tengeri utazással ellentétben – nem keletkeznek előzetes utasinformációk (API) vagy utas-nyilvántartási adatállomány (PNR).

               Ennek megfelelően az ETIAS rendszer két módon fogja erősíteni az Unió belső biztonságát: elsősorban a biztonsági kockázatot jelentő személyeknek azt megelőzően történő azonosítása révén, mielőtt azok a schengeni külső határokra érkeznének; másodsorban azáltal, hogy információt szolgáltat a nemzeti bűnüldöző hatóságok és az Europol számára, amennyiben ez adott esetben, egy terrorcselekmény vagy más súlyos bűncselekmény megelőzése, felderítése és kivizsgálása érdekében szükséges.

               Az utazás megkönnyítése

               Mindemellett az ETIAS rendszer megkönnyíti a vízummentes harmadik országok állampolgárai számára a schengeni külső határ átlépését. Az ETIAS rendszerben az engedélyt egy egyszerű, olcsó és gyors kérelmi eljárás keretében lehetne megszerezni, amely az esetek túlnyomó többségében nem igényelne további lépéseket. A hasonló utazásengedélyezési rendszereket működtető más országok (USA, Kanada, Ausztrália) tapasztalatai szerint nagyjából a kérelmek 95 vagy ennél nagyobb százaléka részesülne pozitív elbírálásban, amelyről a kérelmezők perceken belül értesítést is kapnának. Nem kerülne sor ujjlenyomatok és egyéb biometrikus adatok gyűjtésére. Az engedély öt évig lenne érvényes, többszöri beutazásra jogosítana fel, a kérelmi eljárás díja pedig mindössze 5 EUR lenne. Az utazást megelőzően kiadott engedély egyértelműbb helyzetet teremtene a schengeni térségbe tartó, vízummentes harmadik országok állampolgárai számára. Ha a kérelmezők megkapják az utazási engedélyt, ez megbízható korai jelzéssel szolgálna számukra arra nézve, hogy jogosultak belépni a schengeni térségbe. A helyzet jelenlegi állásához képest ez jelentős előrelépést jelentene az utazók számára.

               Habár a schengeni térségbe történő beutazás engedélyezésével kapcsolatos végső döntést továbbra is a külső határon szolgáló határőrök fogják meghozni, összhangban a Schengeni határ-ellenőrzési kódexszel, az ETIAS rendszer lényegesen csökkenteni fogja a határátkelőhelyeken előforduló olyan eseteket, amikor a beléptetés megtagadására kerül sor. A határőrök látni fogják, hogy az adott személy a határra érkezését megelőzően kapott-e utazási engedélyt vagy sem. Ily módon az ETIAS rendszer csökkenteni fogja a fuvarozóknak az utasok tengeri és légi határokról való visszaszállítása kapcsán felmerült költségeit is. Azok a személyek, akiktől az engedélyt megtagadják, nem fogják az idejüket és pénzüket a schengeni térségbe utazással vesztegetni. Az ilyen határozatokat a határozatot hozó tagállamnál meg lehet fellebbezni, továbbá nem lenne szükség hosszadalmas és költséges vízumeljárások kezdeményezésére, mint a hasonló utazásengedélyezési rendszerek esetében.

               Az ETIAS rendszer főbb elemei

               Fogalommeghatározás

               A javasolt Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) a külső határok vízummentes harmadik országok állampolgárai általi átlépése során használatos uniós rendszer lesz. E rendszer lehetővé tenné annak megállapítását, hogy az ilyen személyek jelenléte a tagállamok területén felvet-e irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot.

               E célból a schengeni térségbe való beutazás új feltételeként bevezetésre kerülne egy utazási engedély, és az ETIAS rendszer által kiadott, érvényes utazási engedély hiánya pedig a schengeni térségbe való beléptetés megtagadásához vezetne.

               Ezenkívül, adott esetben, a fuvarozók kötelesek lennének ellenőrizni, hogy az utasok rendelkeznek-e az ETIAS rendszer által kiadott, érvényes utazási engedéllyel, mielőtt lehetővé tennék számukra a felszállást egy schengeni országba tartó közlekedési eszközre.

               Egy érvényes utazási engedély megbízható jelzésül szolgálna a látogatók számára arra nézve, hogy a schengeni határátkelőhelyre való érkezésüket megelőzően végrehajtott kockázatértékelés a priori jogosultságot biztosít számukra a schengeni térségbe való beutazásra. A határőr ez esetben is elvégezné a Schengeni határ-ellenőrzési kódexben előírt határellenőrzéseket, és ő hozná meg a beléptetés engedélyezésére, illetőleg megtagadására vonatkozó végső döntést.

               Az ETIAS rendszer az ETIAS Információs Rendszerből, az ETIAS Központi Egységből és az ETIAS Nemzeti Egységekből állna.

               Az ETIAS Információs Rendszer a következőkből állna: a kérelmek feldolgozására szolgáló központi rendszer; minden tagállam saját nemzeti egységes interfésze, amely ugyanazon műszaki előírásokon alapul valamennyi tagállamban, és összekapcsolja a központi rendszert a tagállamok nemzeti határinfrastruktúráival; egy biztonságos kommunikációs infrastruktúra a központi rendszer és a nemzeti egységes interfészek között; egy nyilvánosan elérhető honlap és egy mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás; egy e-mail szolgáltatás; egy biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatás, amely lehetővé teszi a kérelmezők számára, hogy további információkat, illetőleg dokumentumokat nyújtsanak be, amennyiben ezt szükségesnek ítélik; egy fuvarozók által használatos internetes átjáró (gateway); egy webes szolgáltatás, amely lehetővé teszi a központi rendszer és a külső érintettek közötti kommunikációt, valamint egy szoftver, amely lehetővé teszi az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek számára a kérelmek feldolgozását.

               Az ETIAS Információs Rendszer a lehető legnagyobb és műszakilag megvalósítható mértékben újra fel fogja használni az EES hardver és szoftver elemeit és kommunikációs infrastruktúráját. Az interoperabilitás egyéb olyan információs rendszerekkel is kialakításra kerülne, amelyekkel az ETIAS rendszernek egyeztetnie kell, mint például a Vízuminformációs Rendszer (VIS), az Europol adatai, a Schengeni Információs Rendszer (SIS), az Eurodac és az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer (ECRIS).

               Az ETIAS Központi Egység az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökségen belül fog létrehozásra kerülni, és annak jogi és politikai kerete részét fogja képezni. Az ETIAS Központi Egység a hét minden napján, napi 24 órában fog működni, és négy központi feladatot fog ellátni: 1.) annak biztosítása, hogy a kérelemfájlokban tárolt adatok, valamint az ETIAS Információs Rendszerben rögzített adatok pontosak és naprakészek, 2.) ha szükséges, az utazási engedély iránti kérelmek ellenőrzése a kérelmező személyazonosságával kapcsolatos kétértelműségek megszüntetése érdekében, olyan esetekben, amikor valamely automatikus folyamat találatot eredményez, 3.) az ETIAS átvilágítási szabályok egyedi kockázati mutatóinak meghatározása, vizsgálata, végrehajtása, értékelése és felülvizsgálata az ETIAS Átvilágítási Testülettel folytatott konzultációt követően 4.) a kérelmek kezelésére és az ETIAS átvilágítási szabályainak végrehajtására vonatkozó rendszeres ellenőrzések elvégzése, különös tekintettel azoknak az alapvető jogokra – és különösen a magánélet és az adatok védelmére – gyakorolt hatásaira.

               ETIAS Nemzeti Egységek jönnének létre az egyes tagállamokban. Ezek elsődleges feladata a kockázatértékelések elvégzése, valamint az automatikus kérelmi eljárás során elutasított utazási engedély iránti kérelmek elbírálása lenne. Megfelelő erőforrásokkal kellene rendelkezniük ahhoz, hogy feladataikat a hét minden napján, napi 24 órában képesek legyenek ellátni. Szükség esetén konzultálhatnának más nemzeti egységekkel és az Europollal, és véleményt bocsáthatnának ki olyan esetekben, amikor egy másik tagállam egyeztetés céljából felkeresi őket. Nemzeti központi hozzáférési pontokként is szolgálnának az ETIAS rendszerben tárolt adatokhoz bűnüldözési célokra való hozzáférésre irányuló kérelmek esetében, terrorcselekmények vagy a hatáskörükbe tartozó egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása érdekében.

               Egy tanácsadó funkcióval felruházott ETIAS Átvilágítási Testület is létrehozásra kerülne az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség keretein belül. E testület az egyes ETIAS Nemzeti Egységek és az Europol képviselőiből állna, és a kockázati mutatók meghatározásával, értékelésével és felülvizsgálatával, valamint az ETIAS figyelőlista végrehajtásával kapcsolatos konzultáció céljából lenne felkereshető.

               Alkalmazási kör

               A biztonsági és közegészségügyi kockázatok ellenőrzése során a vízummentes harmadik országbeli állampolgárok tartoznának az ETIAS rendszer alkalmazási körébe, ideértve az uniós polgárok, illetőleg a szabad mozgás uniós jogával rendelkező harmadik országbeli állampolgárok családtagjait is, amennyiben nem rendelkeznek tartózkodási kártyával.

               Az ETIAS rendszer alkalmazási köre nem terjed ki: a huzamos tartózkodásra jogosító vízummal rendelkezőkre; a kishatárforgalmi engedéllyel rendelkezőkre; a schengeni térségben található mikroállamok polgáraira; a diplomata útlevéllel rendelkezőkre; hajók vagy légi járművek személyzetének tagjaira szolgálat közben; harmadik országok azon állampolgáraira, akik uniós polgárok vagy harmadik országok olyan állampolgárainak családtagjai, akik az uniós jogszabályok alapján szabad rendelkeznek a szabad mozgási jogával, feltéve, ha rendelkeznek érvényes tartózkodási kártyával; az elismert menekültekre; a hontalanok személyekre; az elismert menekültekre; a hontalan személyekre; az egyéb olyan személyekre, akik valamely tagállamban tartózkodnak és rendelkeznek e tagállam által kibocsátott úti okmánnyal.

               Az ETIAS alkalmazási köre nem terjed ki az uniós polgárokra. Következésképpen az olyan többes állampolgársággal rendelkező harmadik országok állampolgárai, akik többek közül valamelyik uniós ország állampolgárai, egy uniós tagállam által kibocsátott útlevelet kötelesek használni a schengeni térségbe való beutazáshoz.

               A kishatárforgalmi engedéllyel rendelkezőkre nem terjed ki az ETIAS rendelet alkalmazási köre, mivel folyamatban van a személyek ezen csoportjához fűződő biztonsági kockázatok 1931/2006/EK rendelet szerinti alaposabb vizsgálata, amely rendelet szabályokat állapít meg a tagállamok külső szárazföldi határain való kishatárforgalomra, valamint a Schengeni Egyezmény rendelkezéseinek módosítására vonatkozóan. Az Európai Bizottság meg fogja vizsgálni, hogy szükséges-e az 1931/2006/EK rendelet módosítása annak érdekében, hogy a kishatárforgalmi engedélyek kibocsátására vonatkozó feltételek megfelelő biztonsági kockázatértékelést garantáljanak, oly módon, hogy eközben semmilyen módon nem sértik a kishatárforgalmi engedélyek birtokosainak az 1931/2006/EK rendelet, valamint a Schengeni határ-ellenőrzési kódex révén nyújtott könnyítéseket. Az Európai Bizottság szintén meg fogja vizsgálni magának az engedélynek a biztonsági funkcióit.

               Utazási engedély kérelmezési és kibocsátási folyamat

               A jogalkotási javaslat részletesen meghatározza a gyakorlati lépéseket, valamint az utazási engedély kiadásának vagy elutasításának folyamatát. Az alábbi ábra egy vízummentes harmadik ország állampolgára szemszögéből nyújt áttekintést a folyamatról.

               1. ábra: Egy utazó útja az ETIAS rendszerben

               Elektronikus kérelem

               A tervezett utazást megelőzően a kérelmező egy külön e célra szolgáló honlapon vagy mobil alkalmazáson keresztül létrehoz egy elektronikus kérelmet.

               A kérelem kitöltéséhez a kérelmezőknek az alábbi adatokat kell megadnia:

               –Vezetéknév (családnév), utónév (utónevek), születéskori vezetéknév, szokásos név (nevek); születési idő, születési hely, születési ország, nem, jelenlegi állampolgárság, a kérelmező szüleinek utóneve; lakcím;

               –Úti okmány;

               –Adott esetben bármely egyéb állampolgárság;

               –Állandó tartózkodási helyre vonatkozó információk;

               –E-mail cím és telefonszám;

               –A tervezett első belépési tagállam;

               –Végzettségre és a jelenlegi foglalkozásra vonatkozó adatok;

               –Válaszok az ETIAS által a személy hátterére vonatkozóan feltett kérdésekre (az esetlegesen járványveszéllyel járó feltételek vagy más fertőző, illetve ragályos, parazitás megbetegedések kapcsán); büntetett előélet; jelenlét háborús övezetekben; illetőleg bármely korábbi, egy uniós tagállam területéről történő kiutasításra vonatkozó határozat vagy annak elhagyására felszólító végzés),

               –Ha a kérelmező kiskorú, a kiskorúért felelős személy azonosító adatai,

               –Amennyiben a kérelmet nem a kérelmező maga nyújtja be, azon személy vagy cég azonosító adatai, akit vagy amelyet képvisel (adott esetnek megfelelően).

               –Uniós polgárok, illetőleg a szabad mozgás uniós jogával rendelkező harmadik országbeli állampolgárok családtagjai esetében, ha nem rendelkeznek tartózkodási kártyával: a családtagi jogállásuk; azon családtag azonosító adatai, akihez a kérelmezőt családi kötelék fűzi; a köztük lévő családi kötelék.

               A kérelmi formanyomtatvány elektronikus kitöltése elméletileg legfeljebb 10 percet venne igénybe. Az érvényes útlevéltől eltekintve, a feltett kérdések megválaszolásához semmilyen további okmányra nincsen szükség.

               Az ETIAS a kérelmező nevében benyújtott kérelmeket is elfogadna olyan helyzetekben, amikor a vízummentes harmadik ország állampolgára nem képes személyesen benyújtani a kérelmét (például a kora, illetve írás-olvasási készségeinek szintje miatt, vagy mert e személy nem fér hozzá információs technológiához, illetőleg nem képes azt használni). Ebben az esetben a kérelmet egy harmadik személy is benyújthatja, feltéve, hogy a kérelemben feltüntetik e személy azonosító adatait.

               A messziről utazni szándékozó kérelmezők rendszerint elektronikusan vagy egy utazási irodán keresztül vásárolják meg a jegyüket. Mindkét lehetőség esetében szükség van információs technológia alkalmazására. Következésképpen a kérelmező közvetlen hozzáféréssel fog rendelkezni az ETIAS kérelem benyújtásához szükséges technológiához, illetőleg lehetősége nyílik megkérni az utazási iroda munkatársát, hogy a nevében nyújtsa be a kérelmet.

               A díj megfizetése

               Miután a kérelem elkészült, minden 18. életévét betöltött kérelmező köteles lesz egy kérelmenként 5 EUR díjat megfizetni. Erre egy elektronikus fizetési folyamat keretében kerülne sor, euróban, bankkártyás fizetés vagy egyéb fizetési módok útján. A lehetséges fizetési módok meghatározására egy későbbi szakaszban kerülhet sor, hogy további, naprakész fizetési módokat is fel lehessen venni a lehetőségek közé, figyelembe véve a technológiai fejlesztéseket és azok rendelkezésre állását, annak érdekében, hogy ne gördítsünk akadályokat az ETIAS-engedély beszerzése során a vízummentes harmadik országok azon állampolgárai elé, akik nem rendelkeznek hozzáféréssel bizonyos fizetési módokhoz.

               A fizetéseket egy bank vagy pénzügyi közvetítő kezelné. A fizetés teljesítéséhez szükséges adatokat kizárólag a pénzügyi tranzakciókat lebonyolító társaságnak kellene megadni, ezek a kérelem keretében nem kerülnének feldolgozásra az ETIAS rendszerben.

               Miután beérkezett az összeg, az ETIAS rendszerben a kérelem automatikusan benyújtásra kerül.

               A kérelem feldolgozása

               A kérelem értékelésének és elbírálásának folyamata a díj megfizetésének megerősítését követően azonnal elkezdődne.

               A kérelmek feldolgozása automatikusan történne. Adott esetben a kérelmet manuálisan dolgoznák fel az ETIAS Központi Egység és egy vagy több ETIAS Nemzeti Egység munkatársai.

               1. lépés – Automatizált feldolgozás

               Ezen automatikus lépés során az azonosító adatokhoz, úti okmányhoz, valamint a háttérre vonatkozó kérdésekre adott válaszokhoz kapcsolódó adatok feldolgozására kerül sor. A központi rendszer néhány percen belül tovább fog lépni a kérelmező által megadott információk egy teljes mértékben automatikus összehasonlító ellenőrzésére, összevetve azokat más információs rendszerekben tárolt adatokkal, az ETIAS rendszerben létrehozott figyelőlistával, valamint az ETIAS egyértelműen meghatározott átvilágítási szabályaival.

               2. ábra: A kérelmek automatizált feldolgozása

               Ezen automatikus folyamatnak a célja biztosítani, hogy:

               –nem létezik más érvényes utazási engedély; a kérelemben az úti okmányra vonatkozóan megadott adatok nem egyeznek egy másik utazási engedély iránti kérelemmel, amelyhez eltérő azonosító adatok társulnak; valamint a kérelmező, illetve a kapcsolódó úti okmány nem egyezik egy visszautasított, visszavont, vagy megsemmisített utazási engedély iránti kérelemmel (ETIAS);

               –a kérelmező nem áll egy beléptetési tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzés hatálya alatt (Schengeni Információs Rendszer), illetve a kérelem benyújtása során használt úti okmány nem egyezik egy olyan okmánnyal, amelynek elvesztését, eltulajdonítását, vagy érvénytelenítését jelentették (Schengeni Információs Rendszer és az Interpol ellopott vagy elveszett úti okmányokat tartalmazó adatbázisa);

               –a kérelmező nem áll egy európai elfogatóparancs alapján kiadott figyelmeztető jelzés, illetve kiadatás céljából letartóztatandó személyre vonatkozó figyelmeztető jelzés hatálya alatt (Schengeni Információs Rendszer)

               –a kérelmezőt jelenleg vagy a múltban nem jelentették mint engedélyezett tartózkodási idejét túllépő személyt, illetve nem tagadták meg tőle a beutazást (Európai Határregisztrációs Rendszer);

               –a kérelmezőnek nem szerepel elutasított vízumkérelme a Vízuminformációs Rendszerben (VIS) – ez olyan országok állampolgáraira vonatkozna, amelyek öt éven belül kapták meg a vízummentességet, illetve a többes állampolgárságú kérelmezőkre;

               –a kérelmező és a kérelemben megadott adatok egyeznek az Europol adataiban rögzített információkkal;

               –sor kerül kockázatértékelés elvégzésére irreguláris migráció kockázata esetén, különösen a tekintetben, hogy a kérelmező vonatkozásában született-e kiutasítási határozat vagy kitoloncolási végzés az adott személy nemzetközi védelem iránti kérelmének visszavonását vagy visszautasítását követően (EURODAC
                  11
               );

               –a kérelmező büntetlen előéletű (ECRIS);

               –a kérelmezőre, illetőleg az úti okmányára nem adott ki az Interpol figyelmeztető jelzést (TDAWN).

               Ezen automatikus folyamat azt is biztosítaná, hogy a kérelmező nem szerepel az ETIAS figyelőlistáján, és ellenőrizné, hogy a kérelmező igennel válaszolt-e az ETIAS rendszerben a hátterére vonatkozóan feltett bármely kérdésre.

               A kérelemfájl elbírálásához az ETIAS Központi Rendszer egyértelműen meghatározott átvilágítási szabályokat fog alkalmazni. Ezek a szabályok egy olyan algoritmusból fognak állni, amely összehasonlítja egy adott ETIAS kérelemfájlban rögzített adatokat és az azonosított irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatokat célzó egyedi kockázati mutatókat. Az egyedi kockázat mutatókat az ETIAS Központi Egység fogja meghatározni, az ETIAS Átvilágítási Testülettel folytatott egyeztetést követően (lásd alább).

               Az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatok meghatározására az alábbiak alapján kerül sor:

               –Harmadik országbeli állampolgárok egyes csoportjai esetében az engedélyezett tartózkodási idő túllépésének vagy a beléptetések megtagadásának rendellenes arányára vonatkozó statisztikák a határregisztrációs rendszerben;

               –Utazási engedélyek harmadik országok állampolgárai egyes csoportjaihoz fűződő irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy a közegészségügyi kockázatok miatti elutasítására vonatkozó statisztikák az ETIAS rendszerben;

               –Mind határregisztrációs rendszer, mind az ETIAS által előállított statisztikák, melyek összefüggést mutatnak az ETIAS kérelmi formanyomtatványon keresztül gyűjtött információk, valamint az engedélyezett tartózkodási idő túllépési esetek, illetőleg a beléptetések megtagadása között.

               –A tagállamok által az egyedi biztonsági kockázati mutatók vagy az ezen tagállamok által azonosított fenyegetések tekintetében szolgáltatott információk.

               –A tagállamok, valamint az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) által a különleges közegészségügyi kockázatok tekintetében szolgáltatott információk.

               Ezen átvilágítási szabályok és az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatok célzottak, arányosak és konkrétak lesznek. Az ezen szabályokhoz felhasznált adathalmazok semmilyen körülmények között nem alapulhatnak egy adott személy faji vagy etnikai hovatartozásán, politikai véleményén, vallási vagy világnézeti meggyőződésén, szakszervezeti tagságán, szexuális életén vagy szexuális irányultságán.

               Ha az automatikus folyamat nem eredményez egyetlen találatot vagy további elemzést igénylő elemet sem, az utazási engedély automatikusan kibocsátásra kerül, amiről a kérelmező e-mailben kap tájékoztatást. Pozitív válasz fog születni a kérelmek túlnyomó többségében (várhatóan az esetek több mint 95%-ában), amelyről a kérelmező a fizetést követően perceken belül értesítést fog kapni.

               Ha az automatikus folyamat találatot eredményezett vagy további elemzést igénylő elemet azonosított, a kérelem további, manuális vizsgálatára fog sor kerülni.

               2. lépés (szükség esetén) – az ETIAS Központi Egység általi manuális feldolgozás

               Ha az automatikus vizsgálat az egyéb információs rendszerekben, az ETIAS figyelőlistán vagy az egyedi kockázati mutatók között találatot eredményez, illetőleg kétes annak kimenetele, mivel bizonytalanság áll fenn a kérelmező személyazonosságát illetően, a következő lépés egy, az ETIAS Központi Egység által elvégzett, manuális vizsgálat. Az ETIAS Központi Egység az automatikus folyamat során közölt információk segítségével ellenőrzi a kérelmet a kérelmező személyazonosságát illető bármely kétértelműség megszüntetése érdekében. Ez 12 órán belül ismét a kérelem pozitív elbírálásához vezethet. Ha létezik megerősített találat, a kérelem a kérelmezési folyamat során a kérelmező által megadott első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egységének kerülne továbbításra.

               Várhatóan a kérelmek további 3–4%-a esetében születne pozitív döntés az adatok ETIAS Központi Egység által elvégzett hitelesítését követően. Ily módon az ETIAS kérelmek fennmaradó, egy vagy több találatot eredményező 1–2%-a manuális feldolgozás és elbírálás céljából továbbításra kerülne az ETIAS Nemzeti Egységekhez.

               3. lépés (adott esetben) – a tervezett első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egysége által elvégzett manuális feldolgozás

               Ha az ETIAS Központi Rendszer által lefolytatott automatikus folyamat (megerősített) találatot érzékel a vizsgált adatbázisokkal vagy az ETIAS figyelőlistával való összevetés során, illetőleg azt jelzi, hogy a kérelmező megfelel az átvilágítási szabályoknak, a kérelem továbbításra kerül az ETIAS Nemzeti Egységekhez.

               Az ETIAS a kérelmeket automatikusan rendelné hozzá az egyes tagállamokhoz, az alapján, hogy a kérelmező a kérelmi formanyomtatványon mit tüntetett fel első belépési tagállamként.

               Miután a kérelem továbbításra került a felelős ETIAS Nemzeti Egységhez, az adott ETIAS Nemzeti Egységnek a kérelem benyújtásától számított 72 órán belül el kellene bírálnia a kérelemfájlt, és tájékoztatnia a kérelmezőt a meghozott (megerősítő vagy elutasító) határozatról. A felelős ETIAS Nemzeti Egység feladata az lenne, hogy értékelje az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot, és határozzon az utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról.

               Amennyiben elutasító határozat születik a kérelmével kapcsolatosan, a kérelmezőnek minden esetben joga lenne jogorvoslati eljáráshoz. A jogorvoslati eljárás a kérelemről szóló határozatot meghozó tagállamban, e tagállam nemzeti jogának megfelelően kerülne lefolytatásra. Ezenkívül egy különleges eljárás is várható egyes helyzetekben humanitárius okokból, nemzeti érdekből, vagy nemzetközi kötelezettségek folytán, amely esetben az ETIAS Nemzeti Egységek kibocsáthatnak korlátozott területi és időbeli érvényességű utazási engedélyt.

               Amennyiben az utas által a kérelmi formanyomtatványon szolgáltatott információ nem teszi lehetővé a felelős ETIAS Nemzeti Egység számára az utazási engedély kiadása vagy elutasítása tárgyában történő határozathozatalt, az ETIAS Nemzeti Egység bekérhet további információkat vagy dokumentumokat a kérelmezőtől. E kérelemről e-mailben tájékoztatnák a kérelmezőt, és egyértelműen jeleznék számára a hiányzó információkat, illetve dokumentumokat, melyeket be kell nyújtania. Ezt az információt 7 munkanapon belül kellene benyújtania, majd az ETIAS Nemzeti Egységnek az utas általi benyújtás időpontjától számított legkésőbb 72 órán belül fel kellene dolgoznia ezeket az információkat. Kivételes körülmények között a kérelmezőt e-mailben felszólíthatják, hogy jelenjen meg egy személyes interjúra a lakóhely szerinti országa konzulátusán.

               Az ETIAS Nemzeti Egységek számára megengedett, hogy a felelősségi körükbe tartozó kérelmek manuális elbírálása során felhasználjanak olyan nemzeti adatbázisokban vagy más decentralizált rendszerekben szereplő információkat, amelyekhez hozzáféréssel rendelkeznek. E folyamat során lehetőségük nyílna egyeztetni más tagállamok illetékes hatóságaival és az Europollal, továbbá hozzáférést kapnának további releváns információkhoz vagy dokumentumokhoz, amennyiben azok kapcsolódnak az egyéb információs rendszerekkel való összehasonlító ellenőrzés folyamán találatot eredményező adatokhoz. Ezután a megkeresett tagállamok ETIAS Nemzeti Egysége 24 órán belül indokolással ellátott véleményt bocsánata ki a kérelem tekintetében (legyen ez akár megerősítő, akár elutasító), amely rögzítésre kerülne a kérelemfájlban. Ha egy vagy több megkeresett ETIAS Nemzeti Egység is kedvezőtlen véleményt bocsát ki a kérelem tekintetében, a felelős tagállam elutasítaná az utazási engedélyt.

               A manuális feldolgozás keretében elengedhetetlen, hogy az illetékes bűnüldöző hatóságok hozzáférhessenek a megfelelő és egyértelműen meghatározott információkhoz az ETIAS rendszerben, amennyiben ez szükséges ahhoz, hogy megakadályozzanak, felderítsenek és kivizsgáljanak egyes terrorcselekményeket vagy más súlyos bűncselekményeket. A Vízuminformációs Rendszerben (VIS) tárolt adatokhoz való bűnüldözési célú hozzáférés hasznossága már bebizonyosodott az emberkereskedelemhez, a terrorizmushoz vagy a kábítószer-kereskedelemhez kapcsolódó esetekben a nyomozók munkájának érdemi elősegítése terén. A Vízuminformációs Rendszer azonban nem tartalmaz vízummentes harmadik országok állampolgáraira vonatkozó adatokat.

               A globalizált bűnözés korában szükség lehet arra, hogy a bűnüldöző hatóságok hozzáférjenek az ETIAS által létrehozott információkhoz egy konkrét vizsgálat során, valamint egy bűntettel gyanúsított vagy bűntett áldozatává vált személlyel kapcsolatos bizonyítékok és kapcsolódó információk megállapítása érdekében. Az ETIAS rendszerben tárolt adatokra egy terrorcselekmény vagy más súlyos bűncselekmény elkövetőjének azonosítása során is szükség lehet, különösen akkor, ha sürgős intézkedésre van szükség.  Az ETIAS rendszerben tárolt adatokhoz a fenti célokból történő hozzáférés csak az illetékes hatóságok indokolással ellátott kérelmét követően lenne engedélyezhető, amely kérelemben indokolni kell a hozzáférés szükségességét. E kérelmet előzetesen alá kell vetni egy olyan bíróság vagy hatóság általi felülvizsgálatnak, amely garanciákat nyújt a teljes függetlensége és pártatlansága tekintetében. Rendkívül sürgős helyzetekben azonban létfontosságú lehet a bűnüldöző hatóságok számára, hogy azonnal meg tudják szerezni a szükséges személyes adatokat, egy súlyos bűncselekmény elkövetésének megelőzése vagy az elkövetők bíróság elé állítása érdekében. Ezekben az esetekben az ETIAS rendszerből szerzett személyes adatok felülvizsgálata a lehető leggyorsabban megtörténik azután, hogy engedélyezték az illetékes hatóságok számára az ilyen adatokhoz való hozzáférést.

               Az ETIAS rendszerben a bűnüldöző hatóságok által végzett szisztematikus keresések megakadályozása érdekében az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokhoz való hozzáférésre csak különleges esetekben kerülne sor, és kizárólag akkor, ha erre terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása érdekében van szükség. A kijelölt hatóságok és az Europol kizárólag akkor kérhetnek hozzáférést az ETIAS rendszerhez, ha alapos okkal feltételezik, hogy ennek révén olyan információkhoz fognak jutni, amelyek érdemben segítik majd őket egy terrorcselekmény vagy egyéb súlyos bűncselekmény megelőzésében, felderítésében vagy kivizsgálásában. A kijelölt hatóságok és az Europol kizárólag akkor kérvényezhetik az ETIAS rendszerhez való hozzáférést, ha a tagállamok releváns nemzeti adatbázisaiban és az Europol adatbázisaiban lefolytatott egyik korábbi keresés sem eredményezte a kért információkat.

               Ha a kérelem manuális feldolgozására azért kerül sor, mert az Europol adatai közötti keresés találatot eredményezett, a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége egyeztet az Europollal ez utóbbi megbízatásához kapcsolódó esetekben. Ezekben az esetekben az adott tagállam ETIAS Nemzeti Egysége továbbítaná az Europolnak a kérelemfájlt vonatkozó adatait, valamint az egy vagy több keresési találatot, amelyek az egyeztetés céljából szükségesek, valamint a kérelmező által szolgáltatott további releváns információkat vagy dokumentumokat. Az Europol 24 órán belül indokolással ellátott véleményt adna ki.

               Az ETIAS Nemzeti Egység tölti fel a központi rendszerbe a végleges határozatra vonatkozó információt. Amikor a rendszer értesíti a kérelmezőt a határozatról, szükség esetén arról is tájékoztatást kap, hogy melyik nemzeti hatóság volt a felelős az utazási engedélye feldolgozásáért és az azzal kapcsolatos határozatért. Az ETIAS Központi Rendszer, Központi Egység és Nemzeti Egység az összes adatfeldolgozási műveletről folyamatosan nyilvántartást vezet. A nyilvántartásban rögzítenék a dátumot és az időpontot, a kérelmek automatizált feldolgozásához használt adatokat, valamint az ellenőrzések végrehajtása során előforduló keresési találatokat. Az utazási engedély tárgyában hozott határozatot (akár kiadása, akár elutasításra kerül az engedély iránti kérelem) indoklással és magyarázattal látnák el. A határozatot és a megfelelő indoklást a határozatot hozó szervezet rögzítené az egyéni ETIAS kérelemfájlban.

               Az ETIAS Nemzeti Egység minden esetben köteles a kérelemnek a központi rendszertől való beérkezésétől számított két héten belül meghozni a végső határozatot.

               Válasz a kérelmezőknek

               A kérelmezők egy e-mailben kapnák meg az érvényes utazási engedélyt és az engedély számát, illetve az elutasítás indoklását. Az utazási engedély érvényessége 5 év lenne (vagy az útlevél lejárati dátuma). Amennyiben az utazási engedélyt elutasítják, a kérelmezőt tájékoztatnák arról, hogy mely nemzeti hatóság feladata volt az utazási engedély iránti kérelmének feldolgozása és a kérelem tárgyában a határozat meghozatala, valamint tájékoztatást kapna a jogorvoslati kérelem esetén követendő eljárásról.

               A fuvarozók által elvégzett ellenőrzések

               A beszállást megelőzően a fuvarozók kötelesek lesznek ellenőrizni, hogy a vízummentes harmadik országok állampolgárai rendelkeznek-e az ETIAS-ben kiadott, érvényes utazási engedéllyel. Ezt egy elektronikus felületen keresztül, vagy egyéb mobil műszaki megoldások révén tudnák megtenni.

               Ha egy érvényes utazási engedéllyel rendelkező utas beléptetését utólag mégis elutasítják, a fuvarozó továbbra is felelős lenne az utazó kezdeti beszállási pontra történő visszaszállításáért, de nem szabnának ki rá semmilyen büntetést.

               Ha egy érvényes utazási engedéllyel nem rendelkező utas számára a fuvarozó engedélyezi a beszállást, és annak beléptetését utólag elutasítják, azon túlmenően, hogy továbbra is felelős lenne az utazó kezdeti beszállási pontra történő visszaszállításáért, a fuvarozóra büntetést is kiszabnának.

                Megérkezés a schengeni térség külső határán található határátkelőhelyre

               Amikor egy utazó megérkezik a határátkelőhelyre, a határőr – a szabványos határ-ellenőrzési folyamat részeként – elektronikusan beolvassa az úti okmány adatait. Ez a Schengeni határ-ellenőrzési kódexben előírtak szerint elindít egy lekérdezést különböző adatbázisokban, többek között az ETIAS rendszerben, aminek eredményeként megjelenik az utazási engedély aktuális jogállása. Az ETIAS-fájlhoz magához a határőr nem férne hozzá határ-ellenőrzési céllal.

               Ha az utazónak nincsen érvényes utazási engedélye, a határőr elutasítaná a schengeni térségbe történő beléptetését, és ennek megfelelően végezné el a határ-ellenőrzési folyamatot. Az utazót, valamint a beléptetés elutasítását nyilvántartásba vennék a határregisztrációs rendszerben, összhangban a határregisztrációs rendszerről szóló rendelettel.

               Ha az utazónak van érvényes utazási engedélye, a határ-ellenőrzési folyamat elvégzésére a Schengeni határ-ellenőrzési kódex szerint kerülne sor. E folyamatnak az eredményeként az utazó számára engedélyezhetik a schengeni térségbe való belépést, vagy – a Schengeni határ-ellenőrzési kódexben meghatározott feltételek mellett – elutasíthatják a beléptetést.

               Utazási engedélyek visszavonása vagy megsemmisítése

               Egy korábban kiadott utazási engedélyt meg kell semmisíteni vagy vissza kell vonni, amint nyilvánvalóvá válik, hogy az engedély kiadására vonatkozó feltételek annak kiadása idején nem teljesültek, vagy már nem teljesülnek, különösen akkor, ha alapos okkal feltételezhető, hogy az utazási engedélyt csalással szerezték. A visszavonásról vagy megsemmisítésről szóló határozatot elméletileg azon tagállam hatóságai fogják meghozni, amelynek birtokában van a visszavonást vagy megsemmisítést eredményező bizonyíték, illetve a kérelmező nyilatkozata szerinti első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egysége.

               Különösen, ha a Schengeni Információs Rendszerben új, beléptetési tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzés kerül kiadásra, a SIS tájékoztatni fogja az ETIAS Központi Rendszerét, amely ezután ellenőrzi, hogy ez az új figyelmeztető jelzés egyezik-e egy érvényes utazási engedéllyel. Ha ez az eset áll fenn, a figyelmeztető jelzést létrehozó tagállamot haladéktalanul tájékoztatni kell, és el kell járni az utazási engedély visszavonása érdekében.

               Az Europol szerepe

               Az Europol hozzájárul azon hozzáadott értékhez, melyet az ETIAS nyújt az Unió belső biztonsága számára. Ez tükrözi az Europol azon szerepét, hogy a szervezet az uniós információcsere csomópontjaként, és – egy megerősített szabályozási kereten belül – a biztonsági együttműködés alapvető eszközeként szolgál. A kérelmezők által az ETIAS rendszerben kérelmezett utazási engedély kapcsán szolgáltatott adatok összevetetésre kerülnek az Europol birtokában lévő, olyan személyekkel kapcsolatos adatokkal, akiket azzal gyanúsítanak, hogy bűncselekményt követtek el vagy részt vettek egy bűncselekményben, akiket ilyen bűncselekményért elítéltek, illetve akikkel kapcsolatban léteznek olyan tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok, amelyek alapján feltételezhető, hogy ilyen bűncselekményt fognak elkövetni. Az Europol abban az egyedülálló helyzetben van, hogy össze tud kapcsolni olyan információkat, amelyek nem állnak az egyes tagállamok rendelkezésére vagy nem szerepelnek más uniós adatbázisokban.

               Az Europol ezen okból kifolyólag részt vesz az ETIAS átvilágítási szabályok meghatározásában az ETIAS Átvilágítási Testületben való részvétele révén. A szervezet fogja kezelni az ETIAS figyelőlistáját is az Europol adatain belül. Ezenfelül, az Europol megbízatásához kapcsolódó esetekben, az ETIAS Nemzeti Egységek egyeztethetnek az Europollal az ETIAS rendszerben zajló automatikus adatfeldolgozás folyamán előforduló találatok nyomon követése során. Ez lehetővé teszi az ETIAS Nemzeti Egységek számára, hogy hozzájuthassanak olyan lényeges információkhoz, melyek esetlegesen az Europol rendelkezésére állnak, olyan személyek ETIAS rendszerben benyújtott kérelmének értékelése során, akik veszélyt jelenthetnek a biztonságra. Végül pedig az Europol kérheti az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezését olyan konkrét esetben, amikor az Europol támogatja a tagállamoknak az Europol hatáskörébe tartozó terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzésére, felderítésére vagy kivizsgálására irányuló fellépését.

               Az ETIAS technikai infrastruktúrája

               Az ETIAS az alábbiakhoz szolgáltatna technikai infrastruktúrát:

               –A kérelmezők számára az egyes elektronikus utazási engedély iránti kérelmekhez szükséges adatok beviteléhez, kétség esetén megfelelő iránymutatással;

               –Az ETIAS Központi Rendszer számára az utazási engedély iránti kérelmek, valamit a kérelmek kezeléséhez összegyűjtött információk létrehozásához, módosításához és törléséhez, az engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról szóló határozat meghozataláig;

               –Az ETIAS Központi Rendszer számára a kérelmező személyes adatainak feldolgozásához, egyedi adatbázisokból történő lekérdezésekhez, és a kérelmezőre vonatkozóan azokban található információk visszakereséséhez, a kérelem értékelése céljából;

               –A határőrök számára egy adott kérelmező utazási engedélyének jogállásához bármely schengeni határátkelőhelyen való hozzáféréshez, az úti okmány géppel olvasható területén található adatok vagy a kérelem számának beolvasásával;

               –A fuvarozók számára az utazási engedély jogállásának megtekintéséhez, kizárólag az úti okmány géppel olvasható területén található adatok vagy a kérelem számának segítségével;

               –Az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek személyi állományának a kérelemkezelési folyamat igazgatásához, beleértve egy másik tagállam illetékes hatóságaival történő információcserét és a kérelmezők értesítését is;

               –Az ETIAS Központi Egységnek, az ETIAS Nemzeti Egységek személyi állományának, valamint az illetékes hatóságoknak statisztikák név nélkül kezelt adatok használatával történő előállításához, anélkül, hogy a statisztikáknak egy nagyon kis csoportra történő leszűkítésével lehetőség nyílna az egyének azonosítására.

               Az ETIAS technikai infrastruktúrájának időben kell reagálnia a határ-ellenőrzési műveleteket folytató személyek és a fuvarozók felé, a hét minden napján, napi 24 órában, 99,9 %-os rendelkezésre állással. Az ETIAS Információs Rendszernek a legmagasabb szintű biztonsági védelmi mechanizmusokat is biztosítania kell az illetéktelen behatolás, az adatokhoz jogosulatlan személy általi hozzáférés, az adatok jogosulatlan személy általi közzététele, valamint az adatsérülés és az adatok integritásának megszűnése ellen. E követelménynek való megfelelésre egy biztonsági tervnek egy végrehajtási intézkedés formájában történő elfogadása útján fogunk törekedni.

               Adatmegőrzési időszak

               Általános szabályként az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmekben szereplő adatok megőrzési időszaka az utazási engedély utolsó használatától, illetőleg az utazási engedély elutasításáról, visszavonásáról vagy megsemmisítéséről szóló utolsó határozat keltétől számított 5 év. E megőrzési időszak megfelel a határregisztrációs rendszer azon adatrekordjai megőrzési időszakának, amelyek esetében a belépési engedélyt egy ETIAS utazási engedély alapján adták ki. A megőrzési időszakok ilyen szinkronizálása biztosítja, hogy a belépésre vonatkozó adatrekordot és a kapcsolódó utazási engedélyt azonos ideig őrizzék meg. Ez a határregisztrációs rendszer és az ETIAS közötti interoperabilitás egyik további eleme. Az adatmegőrzési időszakok ilyen szinkronizálása szükséges ahhoz, hogy az illetékes hatóságok el tudják végezni a Schengeni határ-ellenőrzési kódex és az ETIAS által előírt, szükséges kockázatelemzést. A megőrzési időszak egyúttal csökkenteni fogja az újbóli regisztráció gyakoriságát, és hasznos lesz minden utazó számára. Ezen időszak leteltével az ETIAS kérelemfájl automatikusan, teljesen mértékben törlődne.

               Interoperabilitás és erőforrás-megosztás a határregisztrációs rendszerrel

               A rendelettervezet tartalmaz egy általános alapelvet, mely szerint az ETIAS az olyan információs rendszerekkel való interoperabilitásra épül, amelyeket le kell kérdeznie (a határregisztrációs rendszer, a Schengeni Információs Rendszer (SIS), a Vízuminformációs Rendszer (VIS), az Europol adatai, az ujjlenyomatok összehasonlítására irányuló Eurodac és az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer (ECRIS)), valamint az ezen információs rendszerekhez – különösen a határregisztrációs rendszerhez – kifejlesztett alkotóelemek újrahasznosítására. E megközelítés jelentős költségmegtakarítást eredményez az ETIAS létrehozása és működtetése tekintetében.

               Az ETIAS és a határregisztrációs rendszer rendelkezne egy harmadik országok állampolgárai személyes adatainak tárolására szolgáló közös adattárral, ahol az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmekből származó adatokat (például a tartózkodási információ, válaszok a személy hátterére vonatkozóan feltett kérdésekre, IP-cím) és a határregisztrációs rendszer be- és kilépésre vonatkozó adatrekordjait elkülönítve tárolnák, de kapcsolódnának ehhez a közös és egységes azonosító fájlhoz. Ez a megközelítés teljes mértékben összhangban van a 2016. április 6-i, „Megerősített és intelligens információs rendszerek a határigazgatás és a biztonság szolgálatában” című bizottsági közleményben javasolt interoperabilitási stratégiával, és magában foglalná az összes megfelelő adatvédelmi biztosítékot.

               A határregisztrációs rendszer alábbi alkotóelemeinek megosztására vagy újrahasznosítására kerülne sor:

               –a nagy kiterjedésű hálózat (ennek implementációjára egy virtuális hálózat formájában került sor, jelenleg a „Testa-ng” nevet viseli, és ez kapcsolja össze a tagállamok nemzeti domainjeit a központi domainnel) elegendő kapacitással rendelkezik ahhoz, hogy közvetítse a nemzeti infrastruktúrák és a központi rendszer között az ETIAS rendszerhez kapcsolódóan zajló kommunikációt;

               –a nemzeti egységes interfész egy, a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség („eu-LISA”) által kifejlesztett és telepített általános rendszer, amelynek célja egy sor kommunikációs szolgáltatást nyújtani a nemzeti határ-ellenőrzési infrastruktúrák és a központi rendszer között, továbbá az ETIAS által küldött üzenetek kezelésére is használatos lesz.

               –azok a technikai eszközök, amelyek lehetővé teszik a fuvarozók számára a schengeni térségbe utazó egyes vízummentes harmadik országok állampolgárai ETIAS rendszerbeli jogállásának lekérdezését, szintén a határregisztrációs rendszer számára nyújtott szolgáltatást fogják használni.

               –azok a technikai eszközök, amelyek lehetővé teszik a kérelmezők számára a kérelmek benyújtását az ETIAS rendszerben (ennek implementációjára egy webes felület és egy mobil platform formájában kerül sor) szintén a határregisztrációs rendszer számára kiépített infrastruktúrát fogják használni, lehetővé téve az utazók számára, hogy megtekintsék a számukra engedélyezett tartózkodás fennmaradó időtartamát.

               A fejlesztési szakasz és az üzemeltetési szakasz költségei

               Az ETIAS rendszer kifejlesztésének becsült költsége 212,1 millió EUR, az átlagos éves üzemeltetési költsége pedig 85 millió EUR. Az ETIAS pénzügyileg önfenntartó lenne, mivel a díjbevételek fedeznék az éves üzemeltetési költségeket.

               Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen

               Az Európai Parlament és a Tanács 2016. március 9-i (EU) 2016/399 rendelete a személyek határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határ-ellenőrzési kódex).

               Az Európai Parlament és a Tanács 767/2008/EK rendelete a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről (VIS-rendelet).

               Az Európai Parlament és a Tanács 810/2009/EK rendelete a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról.

               Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i 1987/2006/EK rendelete a Schengeni Információs Rendszer második generációjának (SIS II) létrehozásáról, működtetéséről és használatáról.

               Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Európai Unió tagállamainak külső határait átlépő harmadik országbeli állampolgárok be- és kilépésére, valamint beléptetésének megtagadására vonatkozó adatok rögzítésére szolgáló határregisztrációs rendszer létrehozásáról és a határregisztrációs rendszerhez való bűnüldözési célú hozzáférés feltételeinek meghatározásáról, valamint a 767/2008/EK rendelet és az (EU) COM(2016) 194 final rendelet módosításáról.

               Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 603/2013 rendelete (2013. június 26.) a harmadik országbeli állampolgár vagy hontalan személy által a tagállamok egyikében benyújtott nemzetközi védelem iránti kérelem megvizsgálásáért felelős tagállam meghatározására vonatkozó feltételek és eljárási szabályok megállapításáról szóló (EU) 604/2013 rendelet hatékony alkalmazása érdekében az ujjlenyomatok összehasonlítását szolgáló Eurodac létrehozásáról, továbbá a tagállamok bűnüldöző hatóságai és az Europol által az Eurodac-adatokkal való, bűnüldözési célú összehasonlítások kérelmezéséről, valamint a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző ügynökség létrehozásáról szóló (EU) 1077/2011 rendelet módosításáról).

               Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a 2009/315/IB tanácsi kerethatározatnak a harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó információcsere és az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Rendszer (ECRIS) tekintetében történő módosításáról, valamint a 2009/316/IB tanácsi határozat felváltásáról.

               Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 1077/2011 rendelete a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség létrehozásáról.

               Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/1624 rendelete (2016. szeptember 14.) az Európai Határ- és Parti Őrségről és az (EU) 2016/399 európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 863/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 2007/2004/EK tanácsi rendelet és a 2005/267/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről.

               Az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i (EU) 515/2014 rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról és az 574/2007/EK határozat hatályon kívül helyezéséről.

               Az Európai Parlament és a Tanács 2016. május 11-i (EU) 2016/794 rendelete a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynökségéről (Europol), valamint a 2009/371/IB, a 2009/934/IB, a 2009/935/IB, a 2009/936/IB és a 2009/968/IB tanácsi határozat felváltásáról és hatályon kívül helyezéséről.

               2.KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT

               Konzultáció az érdekelt felekkel

               Az ETIAS rendszerre vonatkozó javaslat kidolgozására egy megvalósíthatósági tanulmány nyomán került sor. E tanulmány részeként a Bizottság összegyűjtötte a tagállami határ-ellenőrzési és biztonsági szakértők véleményét. Ezenkívül az ETIAS rendszerre vonatkozó javaslat főbb elemeit egy interoperabilitással foglalkozó magas szintű szakértői csoport keretében vitatták meg, amelyet a 2016. április 6-i, megerősített és intelligens uniós határellenőrzésről szóló közlemény nyomon követéseként hoztak létre. Konzultációra került sor a légi, tengeri és vasúti fuvarozók képviselőivel, valamint a külső szárazföldi határokkal rendelkező uniós tagállamok képviselőivel is.  A megvalósíthatósági tanulmány részeként az Alapjogi Ügynökséggel is sor került egyeztetésre.

               Hatásvizsgálat

               Az ETIAS rendszerre vonatkozó jogalkotási javaslat a 2016 júniusa és októbere között elkészített megvalósíthatósági tanulmány eredményein alapszik.

               3.A JAVASLAT JOGI ELEMEI

               A javasolt intézkedések összefoglalása

               A jogalkotási javaslatban meghatározásra kerülnek az ETIAS céljai, funkciói és a felelősségi körök. A javaslat megbízza az Európai Határ- és Parti Őrséget azzal, hogy gondoskodjon az ETIAS Központi Egység létrehozásáról és irányításáról. Ezen túlmenően a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökséget („eu-LISA”) is megbízza, hogy fejlessze ki a rendszert, valamint gondoskodjon a műszaki üzemeltetésének igazgatásáról. Az Europolnak is jelentős szerep jut az ETIAS biztonsági célkitűzéseinek biztosítása terén.

               Ezért e javaslat tartalmazza az (EU) 2016/399 rendelet, az (EU) 2016/1624, az (EU) 1077/2011 rendelet, valamint az (EU) 2016/794 rendelet szükségszerű módosításait.

               Azokra az uniós rendszerekre vonatkozó rendeleteknek a szükségszerű módosításai, amelyekben az ETIAS lekérdezéseket fog végrehajtani, külön bizottsági javaslatok tárgyát fogják képezni.

               E jogalkotási javaslat meghatározza az ETIAS elemeit. A műszaki és üzemeltetési feltételekről egy későbbi szakaszban, végrehajtási határozatok keretében fog megállapodás születni, amelynek során a Bizottság további intézkedéseket és szabályokat fogad el az alábbiakról:

               –az interoperabilitás megteremtése és átfogó kialakítása;

               –a honlapra vonatkozó előírások és feltételek;

               –az adatok betáplálása;

               –a konkrét adatkategóriák meghatározása;

               –az adatokhoz való hozzáférés;

               –azon információs rendszerek meghatározása, melyekkel konzultálni kell;

               –az átvilágítási szabályok meghatározása;

               –az adatok módosítása, törlése és előrehozott törlése;

               –a nyilvántartások vezetése és az azokhoz való hozzáférés;

               –a teljesítménykövetelmények, beleértve a műszaki berendezésekre vonatkozó minimális előírásokat is.

               Jogalap

               A javaslat értelmében a rendelet jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 77. cikke (2) bekezdésének b) és d) pontja. A 77. cikk (2) bekezdésének b) és d) pontja a megfelelő jogalap a tagállamok külső határainak átlépésére vonatkozó intézkedések további meghatározására, a személyek e határokon történő ellenőrzésekor a tagállamok által követendő normák és eljárások kidolgozására, továbbá külső határok integrált igazgatási rendszerének fokozatos létrehozását célzó intézkedések meghatározására.

               Ezen túlmenően a 87. cikk (2) bekezdésének a) pontja szolgál a javaslat jogalapjaként az adatokhoz bűnüldözési célból, szigorú feltételek mellett történő hozzáférés engedélyezése tekintetében. Ez a bűnüldözési célú hozzáférésre vonatkozó, kiegészítő jogalap ugyanazon, a 77. cikk (2) bekezdésének b) és d) pontja értelmében alkalmazandó rendes jogalkotási eljárást követel meg.

               A javaslat emellett a 88. cikk (2) bekezdésének a) pontjára is támaszkodik, amennyiben módosítja az Europol feladatkörét.

               A szubszidiaritás elve

               A javasolt kezdeményezés az EUMSZ 77. cikke (2) bekezdésének b) pontja hatálya alá tartozik, amennyiben az Európai Unió hatáskörrel rendelkezik arra, hogy intézkedéseket fogadjon el a tagállamok külső határait átlépő személyeket érintő ellenőrzésekkel és a határátlépés hatékony nyomon követésével kapcsolatosan.

               A tagállamok külső határainak átlépésére vonatkozó jelenlegi uniós keretrendszer nem nyújt lehetőséget a vízummentes harmadik országok állampolgárainak automatikus, összehangolt és egységes előzetes átvilágítására. Nem teszi lehetővé a tagállamok számára a közös schengeni szabályok összehangolt és koordinált alkalmazását. Egy egyértelműen határokon átívelő problémáról van szó, mivel a vízummentes harmadik országok állampolgárai szabadon megválaszthatják a schengeni térségbe való első belépésük helyszínét, annak érdekében, hogy egyes határátkelőknél elkerüljenek bizonyos ellenőrzéseket. Ami vízumkérelmezőket illeti, a vízummentes harmadik országok állampolgáraira vonatkozó információkat hozzáférhetővé kellene tenni a személyek biztonsági és bevándorlási ellenőrzésének fokozott hatékonysága, valamint az Unió külső határai igazgatásának jobb általános minősége érdekében.

               Ezeket a célkitűzéseket a tagállamok egyedül nem képesek megfelelőképpen elérni, és uniós szinten jobban megvalósíthatóak.

               Az arányosság elve

               Az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikke kimondja, hogy az Unió intézkedései nem léphetik túl a Szerződés célkitűzéseinek eléréséhez szükséges mértéket. A javasolt kezdeményezés a schengeni vívmányok továbbfejlesztését jelenti annak biztosítása érdekében, hogy minden olyan tagállam, amely eltörölte a belső határellenőrzést, azonos módon alkalmazza a közös szabályokat a külső határokon. Ez egy olyan jogi aktust hoz létre, amely lehetővé teszi az Európai Unió számára, hogy a vízummentes harmadik országok állampolgáraihoz fűződő irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági és közegészségügyi kockázatok értékelésére vonatkozó szabályokat az összes tagállam ugyanolyan következetesen alkalmazza, mint a vízumköteles harmadik országok állampolgárai esetében.

               Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezéséről is rendelkezik a bűnüldöző hatóságok számára, amennyiben ez egy konkrét esetben terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzéséhez, felderítéséhez és kivizsgálásához szükséges. Ilyen esetben, és amennyiben a nemzeti adatbázisokban és az Europol adatbázisaiban előzetesen lefolytatott keresések nem eredményezték a kért információkat, az ETIAS rendszer egy időszerű, pontos, biztonságos és költséghatékony módot kínál a nemzeti bűnüldöző hatóságok és az Europol számára a terrorizmussal vagy más súlyos bűncselekménnyel gyanúsított (vagy annak áldozatul esett) vízummentes harmadik állampolgárok utáni nyomozás során. Lehetővé teszi az illetékes hatóságok számára, hogy betekintsenek a vízummentes harmadik országok azon állampolgárainak kérelemfájljába, akiket ilyen súlyos bűncselekményekkel gyanúsítanak (vagy annak áldozatul estek).

               A javaslat magában foglalja az összes megfelelő adatvédelmi biztosítékot, és arányos a személyes adatok védelméhez való jog szempontjából. Betartja az adatminimalizálás alapelvét, szigorú adatbiztonsági intézkedéseket tartalmaz, és nem igényli az annál hosszabb ideig történő adatfeldolgozást, mint amennyi feltétlenül szükséges a rendszer működéséhez és a céljai megvalósításához. A harmadik országok állampolgárai alapvető jogainak hatékony védelméhez szükséges minden biztosíték és mechanizmus meghatározásra és teljes mértékben végrehajtásra fog kerülni (lásd alább az alapvető jogokra vonatkozó szakaszt).

               A rendszer működtetéséhez nem lesz szükséges semmilyen további uniós szintű folyamat vagy harmonizáció; tehát a tervezett intézkedés arányos, mivel nem lépi túl a meghatározott célok eléréséhez szükséges uniós szintű fellépést.

               A jogi aktus típusának megválasztása

               Javasolt aktus: rendelet.

               Más jogi aktus nem felelne meg a következő indok(ok) miatt:

               E javaslat egy központosított rendszert hoz létre, amelyen keresztül a tagállamok együttműködnek egymással a schengeni külső határok igazgatása terén. Ez egységes felépítést és egységes működési szabályokat tesz szükségessé. Minden tagállamra nézve egységes szabályokat fog megállapítani a vízummentes harmadik országok állampolgáraihoz fűződő, irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági és közegészségügyi kockázatoknak e személyek külső határokra érkezését megelőzően történő felmérése, valamint a rendszerhez – többek között bűnüldözési célból – való hozzáférés tekintetében. Ezenfelül a központi rendszert az Európai Határ- és Parti Őrség fogja kezelni. Következésképpen csak egy rendelet képes teljes mértékben megvalósítani ezeket a célkitűzéseket, így e jogi eszközt kell választani.

               Alapjogok

               A rendelettervezet hatással van az alapvető jogokra, konkrétan a következőkre: a méltósághoz való jog (az Európai Unió Alapjogi Chartájának 1. cikke); a szabadsághoz és biztonsághoz való jog (a Charta 6. cikke); a magán- és a családi élet tiszteletben tartása (a Charta 7. cikke); a személyes adatok védelme (a Charta 8. cikke); a menedékjog (a Charta 18. cikke), valamint védelem a kitoloncolással, a kiutasítással és a kiadatással szemben (a Charta 19. cikke); a megkülönböztetés tilalma (a Charta 21. cikke); a gyermekek jogai (a Charta 24. cikke); illetve a hatékony jogorvoslathoz való jog (a Charta 47. cikke).

               A magas szintű biztonság biztosításának jogos közérdekét pozitívan befolyásolja egy Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer létrehozása. A schengeni térség külső határát átlépő, vízummentes harmadik országok állampolgáraihoz fűződő biztonsági kockázatok jobb és pontosabb azonosítása hozzájárul az emberkereskedelem (különösen amennyiben kiskorúakról van szó) és a határokon átnyúló bűnözés felderítéséhez, és ezáltal általánosságban véve előmozdítja azon személyek azonosítását, akik jelenléte a schengeni térségben biztonsági kockázatot jelent. Az ETIAS így hozzájárul a schengeni térségben tartózkodó polgárok fokozottabb biztonságához, és javítja az Unió belső biztonságát.

               Az ETIAS a vízummentes harmadik országok összes állampolgára számára diszkriminációmentes hozzáférést biztosít a kérelmi folyamathoz, biztosítva, hogy a meghozott határozatok semmilyen körülmények között ne alapulhassanak egy személy faji vagy etnikai hovatartozásán, politikai véleményén, vallási vagy világnézeti meggyőződésén, illetve szexuális életén vagy szexuális irányultságán. Az ETIAS olyan garanciákat nyújt, amelyek biztosítják a kérelmet benyújtó személyek tájékoztatását és a hatékony jogorvoslatot.

               Ami a személyes adatok védelmét illeti, a javaslat tartalmazza az összes megfelelő biztosítékot a személyes adatok és különösen az azokhoz való hozzáférés tekintetében. Az ilyen hozzáférésnek szigorúan e rendelet céljára kell korlátozódnia. Ezen túlmenően az egyének számára biztosítja a jogorvoslathoz való jogot (különösen ami a bírósági jogorvoslatot illeti), valamint rendelkezik az adatfeldolgozási műveletek független hatóságok általi felügyeletéről. Az adatmegőrzési időre vonatkozóan fent említett korlátozás szintén hozzájárul a személyes adatok védelmének mint alapvető jognak a tiszteletben tartásához.

               A javaslat rendelkezik az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok bűnüldöző hatóságok és Europol általi lekérdezéséről, amennyiben ez terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzéséhez, felderítéséhez és kivizsgálásához szükséges. A Charta 52. cikkének (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a személyes adatok védelméhez való jog bármilyen korlátozásának alkalmasnak kell lennie a kitűzött cél megvalósítására, és a korlátozás nem lépheti túl a cél eléréséhez szükséges mértéket. Az emberi jogok európai egyezménye 8. cikkének (2) bekezdése szintén elismeri, hogy a magánélet tiszteletben tartásához való jog gyakorlásába hatóság csak olyan esetekben avatkozhat be, amikor a nemzetbiztonság, a közbiztonság vagy bűncselekmény megelőzése érdekében szükséges – a jelenlegi javaslatban ez a helyzet áll fenn. Az Európai Bíróság ugyancsak megállapította, hogy a súlyos bűncselekmények, és különösen a szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem kétségkívül elsőrendű jelentőségű a közbiztonság garantálása szempontjából, és annak hatékonysága nagymértékben függhet a modern információs technológiák és nyomozási technikák használatától, így a személyes adatokhoz való, meghatározott célokból történő hozzáférés szükség esetén indokoltnak minősülhet. Ami a személyes adatok védelmét illeti, a javaslat tehát teljes mértékben megfelel az Európai Unió Alapjogi Chartájának, és szintén összhangban áll az EUMSZ 16. cikkével, amely mindenki számára biztosítja a rá vonatkozó személyes adatok védelméhez való jogot.

               A javaslat lehetővé teszi az ETIAS rendszerhez való hozzáférést terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása céljából, hogy a hatóságok hozzáférhessenek a vízummentes harmadik országok állampolgárai által az utazási engedély iránti kérelem benyújtásakor megadott adatokhoz. A VIS-ben ugyan megtalálhatók a vízumbirtokosok adatai, ám a vízummentes személyekre vonatkozó adatok semmilyen egyéb uniós adatbázisban nem szerepelnek. A gazdaság globalizációjának eredményeként a bűnözés is globálissá vált
                  12
               . A nemzetközi bűnszervezetek tevékenységüket kiterjesztik a határokon túlra is
                  13
               . Az olyan bűncselekmények, mint az emberkereskedelem, az embercsempészet, vagy a tiltott áruk csempészete számos határátkelőt érintenek. A VIS-ben tárolt adatok fontos információforrásként szolgálhatnak a harmadik országok azon állampolgárai elleni nyomozások során, akik bűncselekményekben vesznek részt, amit a VIS bűnüldözési célokra való egyre gyakoribb használata, valamint a rendszer hatékonysága és hasznossága is mutatnak
                  14
               . Jelenleg azonban nem állnak rendelkezésre ilyen információk a vízummentes harmadik országok állampolgáraira vonatkozóan.

               Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása érdekében történő lekérdezéséről való rendelkezés ily módon a vízummentes harmadik országok állampolgárai kapcsán fennálló információs szakadékra irányul, és szükség esetén lehetővé teszi azok összekapcsolását egy ETIAS kérelemfájlban tárolt információkkal. Ezenfelül, mivel az utazási engedélyek általában öt éves időtartamra lesznek érvényesek, az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok nemzeti bűnüldöző hatóságok vagy Europol általi lekérdezése szükséges lehet olyan esetekben, amikor egy személlyel és egy terrorcselekménnyel vagy más súlyos bűncselekménnyel kapcsolatos információk válnak hozzáférhetővé azt követően, hogy az adott személy megkapta az utazási engedélyt.

               Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása érdekében történő lekérdezése a személyes adatok védelméhez való jog korlátozását jelenti. A javaslat hatékony biztosítékokat ír elő e korlátozás mérséklése érdekében:

               –Az illetékes hatóságok számára biztosított világos mérlegelési jogkör és e jogkör gyakorlásának módja: Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokhoz való bűnüldözési célú hozzáférés kizárólag terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása céljából engedélyezhető, a terrorizmus elleni küzdelemről szóló 2002/475/IB tanácsi kerethatározatban és az európai elfogatóparancsról szóló 2002/584/IB tanácsi kerethatározatban meghatározottakkal összhangban, és csakis akkor, ha azt egy konkrét eset szükségessé teszi. Ez egyrészt kizárja az ETIAS rendszerhez nem súlyos bűncselekmények kapcsán való hozzáférést, másrészt az adatok szisztematikus vagy tömeges összehasonlítását.

               –A rendszerhez bűnüldözési célból történő hozzáférésre irányuló kérelmek indoklása: A kijelölt nemzeti bűnüldöző hatóságok és az Europol csak akkor kérhetik az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezését, ha megalapozottan feltételezhető, hogy az jelentősen hozzájárul a kérdéses bűncselekmény megelőzéséhez, felderítéséhez vagy kivizsgálásához.

               –Az adatok lekérdezését megelőző független ellenőrzés: Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokba egy konkrét esetben, terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása érdekében való lekérdezés iránti kérelmek független ellenőrzés tárgyát képezik, amelynek során azt vizsgálják, hogy ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokba bűnüldözési célokból történő lekérdezésre vonatkozó szigorú feltételek teljesülnek-e. Az ilyen független ellenőrzést előzetesen kell elvégeznie egy bíróságnak vagy egy olyan hatóságnak, amely garantálja a teljes függetlenségét és pártatlanságát, és amely mentes bármely közvetlen vagy közvetett külső befolyástól.

               –Adatminimalizálás, a minimálisan szükséges mértékűre korlátozandó az adatoknak az adatfeldolgozás céljaival kapcsolatos feldolgozását: Az ETIAS rendszerben tárolt kérelemfájlokban foglalt adatok közül nem mindegyik lesz hozzáférhető terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása céljából. Néhány adatelem egyáltalán nem lesz hozzáférhető, figyelemmel arra, hogy a nyomozások tekintetében korlátozott jelentőséggel bírnak (például egy személy iskolai végzettségére vonatkozó információ, illetve, hogy közegészségügyi kockázatot jelenthet-e vagy sem). További adatelemek csak akkor lesznek hozzáférhetőek, ha az adott adatelem lekérdezésének szükségességét kifejezetten megindokolják az adatok bűnüldözési céllal történő lekérdezése iránti, indoklással ellátott kérelemben, és azt a független ellenőrzés megerősíti (például a jelenlegi foglalkozásra vonatkozó adatok).

               –Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezése, mint a legvégső esetben alkalmazott intézkedés: A nemzeti bűnüldöző hatóságok és az Europol kizárólag akkor kérvényezhetik az ETIAS rendszerben tárolt adatok lekérdezését, ha a tagállamok releváns nemzeti adatbázisaiban és az Europol adatbázisaiban lefolytatott egyik korábbi keresés sem eredményezte a kért információkat.

               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

               A hatásvizsgálat eredményeit figyelembe véve a jelen javaslat az ETIAS rendszert előirányozó előnyben részesített lehetőségre épül, és a becslések szerint 212,1 millió euró a szükséges összeg, amely lefedi a bűnüldözési célú hozzáférést is.

               A pénzügyi támogatás nem csupán a többéves pénzügyi keret teljes időszakában felmerülő, a központi elemekkel kapcsolatos költségeket fogja lefedni (uniós szinten 113,4 millió EUR fejlesztési és üzemeltetési költség, közvetett irányítás révén), hanem azokat a költségeket is, amelyek a tagállamok meglévő nemzeti határinfrastruktúrájának a nemzeti egységes interfészen keresztüli, ETIAS rendszerbe való integrációja kapcsán merülnek fel (92,3 millió EUR – megosztott irányítás révén). A nemzeti integrációs költségekhez nyújtandó pénzügyi támogatás biztosítja, hogy a nemzeti szinten nehéz gazdasági körülmények ne veszélyeztessék vagy késleltessék a projekteket. A fejlesztési fázisban (2018–2020) a Bizottság összesen 4,2 millió EUR összeget fog költeni (megosztott irányítás révén) a tagállamokban megvalósuló műveletekhez kapcsolódó kiadásokra.

               2020-tól, az új rendszer működésének megkezdését követően a tagállamokban felmerülő további üzemeltetési költségek a Belső Biztonsági Alap nemzeti programjai keretében lennének támogathatók (megosztott irányítás). A rendszer működése azonban a jelenlegi többéves pénzügyi keret végét követően fog megkezdődni, következtetésképpen a finanszírozást a következő többéves pénzügyi keretre vonatkozó megbeszélések során kell mérlegelni.

               Mind az eu-LISA ügynökségnek, mind pedig az Európai Határ- és Parti Őrségnek szüksége lesz további emberi és pénzügyi erőforrásokra az ETIAS-rendeletben meghatározott új feladataik elvégzéséhez. Az eu-LISA tekintetében a fejlesztési szakasz 2018-tól kezdődik, míg az Európai Határ- és Parti Őrségnek fel kell felkészülnie az üzemeltetési szakasz kezelésére, amely az erőforrások fokozatos bevezetését teszi szükségessé 2020 második félévétől kezdődően.

               Amint az a fenti 1. pontban meghatározásra került, az ETIAS rendszer 2020-tól kezdve hoz díjbevételt, amely – tekintve annak sajátos jellegét – e javaslat szerint külső címzett bevételként kezelendő. A kérelmek számára vonatkozó jelenlegi becslések alapján a díjbevétel bőségesen fedezni fogja az ETIAS közvetlen fejlesztési és üzemeltetési költségeit. Ez viszont lehetővé teszi az intelligens határellenőrzés terén felmerülő, kapcsolódó kiadások finanszírozását.

               5.KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK

               Részvétel

               Ez a javaslat a schengeni vívmányokra épül, amennyiben érinti a külső határok átlépését. Ezért figyelembe kell venni a társult országokkal kötött különböző jegyzőkönyvekkel és megállapodásokkal kapcsolatos alábbi következményeket:

               Dánia: Az Európai Unióról szóló szerződéshez (EUSZ) és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez (EUMSZ) csatolt, Dánia helyzetéről szóló (22. sz.) jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt a Tanács olyan intézkedéseinek elfogadásában, amelyek az EUMSZ harmadik részének V. címe alá tartoznak.

               Mivel ez a rendelet a schengeni vívmányokon alapul, Dánia az említett jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően az e rendeletről szóló tanácsi döntést követő hat hónapos időszakon belül határoz arról, hogy azt nemzeti jogában végrehajtja-e.

               Az Egyesült Királyság és Írország: A schengeni vívmányoknak az Európai Unió keretébe történő beillesztéséről szóló jegyzőkönyv 4. és 5. cikke, valamint a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának kérésére vonatkozó, 2000. május 29-i 2000/365/EK tanácsi határozat, illetve az Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről szóló, 2002. február 28-i 2002/192/EK tanácsi határozat szerint az Egyesült Királyság és Írország nem vesz részt az (EU) 2016/399 rendeletben (Schengeni határ-ellenőrzési kódex), sem az általánosan schengeni vívmányokként ismert bármely más jogi eszközben, azaz a belső határokon történő ellenőrzés megszüntetésének szervezésére és elősegítésére vonatkozó jogi eszközökben, valamint a külső határokon történő ellenőrzésre vonatkozó kísérő intézkedésekben.

               E rendelet a schengeni vívmányok továbbfejlesztését jelenti, ezért az Egyesült Királyság és Írország nem vesz részt e rendelet elfogadásában, az rájuk nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.

               A Bíróság C–482/08. sz., Egyesült Királyság kontra Tanács, ECLI:EU:C:2010:631 ügyben hozott ítéletével összhangban az a tény, hogy e rendelet jogalapja az EUMSZ 87. cikke (2) bekezdésének a) pontja és 88. cikke (2) bekezdésének a) pontja, valamint 77. cikke (2) bekezdésének b) és d) pontja, nem befolyásolja a fenti következtetést, mivel a bűnüldözési célú hozzáférés az ETIAS létrehozásának velejárója.

               Izland és Norvégia: A Tanács, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között, az utóbbiaknak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodásban meghatározott eljárások alkalmazandók, mivel e javaslat a schengeni vívmányokon alapul az e megállapodás A. mellékletében meghatározottak szerint
                  15
               .

               Svájc: Ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás előírásai szerint a schengeni vívmányok rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi
                  16
               .

               Liechtenstein: Ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv előírásai szerint a schengeni vívmányok rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi
                  17
               .

               Horvátország, Ciprus, Bulgária és Románia: Ez az ETIAS rendszert létrehozó rendelet az (EU) 2016/399 rendelet 6. cikkében meghatározott belépési feltételekre épül. E rendelkezést a csatlakozó tagállamoknak az Európai Unióhoz való csatlakozásuktól kell alkalmazniuk.

               2016/0357 (COD)

               Javaslat

               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

               az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról, valamint az (EU) 515/2014 rendelet, az (EU) 2016/399 rendelet, az (EU) 2016/794 rendelet és az (EU) 2016/1624 rendelet módosításáról

               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 77. cikke (2) bekezdésének b) és d) pontjára, 87. cikke (2) bekezdésének a) pontjára és 88. cikke (2) bekezdésének a) pontjára,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

               Az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követően,

               tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére
                  18
               ,

               tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére
                  19
               ,

               rendes jogalkotási eljárás keretében,

               mivel:

               (1)A 2016. április 6-i, „Megerősített és intelligens információs rendszerek a határigazgatás és a biztonság szolgálatában”
                  20
                című bizottsági közlemény felvázolta annak szükségességét, hogy az Unió megerősítse és javítsa a határigazgatás, bűnüldözés és terrorizmusellenes fellépés terén használatos informatikai rendszereit, adatarchitektúráját és információcseréjét. E közlemény hangsúlyozza az információs rendszerek közötti interoperabilitás javításának szükségességét. Mindenekelőtt azonban meghatároz lehetséges választási lehetőségeket a meglévő információs rendszerek előnyeinek maximalizálására, és – szükség esetén – új és kiegészítő rendszerek kifejlesztésére vonatkozóan, a még meglévő információs hiányosságok kezelése érdekében.

               (2)A 2016. április 6-i közlemény ténylegesen azonosított egy sor információs hiányosságot. Többek között annak tényét, hogy a schengeni külső határokon tevékenykedő határrendészeti hatóságok nem rendelkeznek információval azon utazókról, akik a külső határok átlépésekor mentesülnek a vízumkötelezettség alól. A 2016. április 6-i közlemény bejelentette, hogy a Bizottság belekezd egy Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásának megvalósíthatóságát vizsgáló tanulmány készítésébe. Egy ilyen automatizált rendszer a schengeni térségbe való utazásukat megelőzően megállapítaná a vízummentes harmadik országok állampolgárainak jogosultságát, illetve hogy ezen utazás jelent-e biztonsági vagy irreguláris migrációval kapcsolatos kockázatot.

               (3)A 2016. szeptember 14-i „Fokozott biztonság a mobilitás korában: a terrorizmus elleni küzdelemmel kapcsolatos információcsere javítása és a külső határok megerősítése”
                  21
                című közleményben megerősítést nyert a külső határok biztosításának prioritása, és e közlemény konkrét kezdeményezéseket ismertetett, melyek a külső határok igazgatásának további erősítését célzó uniós reagálás felgyorsítására és szélesítésére irányulnak.

               (4)Szükséges az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) célkitűzéseinek és műszaki architektúrájának meghatározása, az ETIAS Központi Egység, az ETIAS Nemzeti Egységek, valamint az ETIAS Átvilágítási Testület létrehozása, az üzemeltetéssel és a kérelmezők által a rendszerbe betáplált adatok használatával kapcsolatos szabályok megállapítása, az utazási engedélyek kiadásával, illetőleg elutasításával kapcsolatos szabályok megállapítása, az adatfeldolgozás céljainak meghatározása, valamint azon hatóságok azonosítása, amelyek jogosultak az adatokhoz hozzáférni, illetve kötelesek a személyes adatok védelmét biztosítani.

               (5)Az ETIAS a harmadik országok azon állampolgárai esetében lenne alkalmazandó, akik a külső határok átlépésekor mentesülnek a vízumkötelezettség alól.

               (6)Szintén alkalmazandó lenne azon vízummentes harmadik országbeli állampolgárokra, akik az 2004/38/EK
                  22
                irányelv hatálya alá tartozó uniós polgárok családtagjai, illetve akik a szabad mozgás uniós jogával rendelkező harmadik országbeli állampolgárok családtagjai, akik nem rendelkeznek a 2004/38/EK irányelvben említett tartózkodási kártyával. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 21. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy minden uniós polgárnak joga van a tagállamok területén való szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz a Szerződésekben és a végrehajtásukra hozott intézkedésekben megállapított korlátozások és feltételek betartása mellett. E korlátozásokat és feltételeket az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról szóló 2004/38/EK irányelv határozza meg.

               (7)Amint azt az Európai Unió Bírósága is megerősítette
                  23
               , az ilyen családtagoknak joga van belépni a tagállam területére és e célra belépési vízumot szerezni. Következésképpen, a vízumkötelezettség alól mentesülő családtagoknak szintén joguk kell, hogy legyen ahhoz, hogy megszerezzék az utazási engedélyt. A tagállamok kötelesek e személyek számára minden lehetőséget biztosítani a szükséges utazási engedély megszerzésére, melyet díjmentesen kell kiadni számukra.

               (8)Az utazási engedély megszerzésének joga azonban nem feltétlen, mivel annak kiadása elutasítható azon családtagok esetében, akik a 2004/38/EK irányelv értelmében veszélyt jelentenek a közrendre, a közbiztonságra vagy a közegészségügyre. Ennek fényében a családtagoktól megkövetelhető az azonosításukhoz szükséges és a jogállásukkal kapcsolatos személyes adataik megadása, de csak amennyiben ezek szükségesek az általuk esetlegesen jelentett biztonsági fenyegetés értékeléséhez. Hasonlóképpen, az utazási engedély iránti kérelmük vizsgálatának kizárólag a biztonsági szempontokra kell kiterjednie, a migrációval kapcsolatos kockázatokra nem.

               (9)Az ETIAS rendszernek létre kell hoznia egy utazási engedélyt olyan harmadik országbeli állampolgárok számára, akik mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy a külső határok átlépéséhez vízummal kelljen rendelkezniük („vízumkötelezettség”), lehetővé téve annak megítélését, hogy jelenlétük a tagállamok területén jelent-e irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot. Az érvényes utazási engedély a tagállamok területére való belépés új feltétele lenne, ugyanakkor az utazási engedély puszta birtoklása nem jogosítaná fel automatikusan annak birtokosát a belépésre.

               (10)Az ETIAS rendszernek hozzá kell járulnia a magas szintű biztonsághoz, az irreguláris migráció megelőzéséhez, valamint a közegészségügy védelméhez, azáltal, hogy biztosítja a látogatóknak a külső határokon található átkelőhelyekre való érkezésüket megelőző értékelését.

               (11)Az ETIAS hozzá kell, hogy járuljon a határőrök által a külső határokon található átkelőhelyeknél végzett határellenőrzések megkönnyítéséhez, valamint a schengeni térségbe látogatni szándékozó olyan harmadik országbeli állampolgárok összehangolt és harmonizált értékeléséhez, akikre vonatkozik az utazási engedély meglétének követelménye. Emellett lehetővé kell tennie a kérelmezők alaposabb tájékoztatását a schengeni térségbe történő látogatásra való jogosultságukkal kapcsolatosan. Az ETIAS rendszernek továbbá hozzá kell járulnia a határellenőrzések megkönnyítéséhez a külső határokon elutasított beléptetések számának csökkentése révén.

               (12)Az ETIAS rendszernek szintén támogatnia kell a Schengeni Információs Rendszernek (SIS) az átadás vagy kiadatás céljából letartóztatandó személyekkel, eltűnt személyekkel, bírósági eljárásban való segítségnyújtás céljából keresett személyekkel, valamint rejtett vagy célzott ellenőrzés céljából keresett személyekkel kapcsolatos figyelmeztető jelzésekre vonatkozó célkitűzéseit. E célból az ETIAS rendszernek a kérelemfájlokat automatikusan össze kell vetnie a SIS-ben található, megfelelő figyelmeztető jelzésekkel. Ezen adatfeldolgozásra a SIS támogatása céljából kerül sor. Ennek megfelelően az ilyen összehasonlításból származó valamennyi találatot el kell tárolni a SIS-ben.

               (13)Az ETIAS egy nagyméretű információs rendszerből, az ETIAS Információs Rendszerből, a központi csapatból, az ETIAS Központi Egységből, a nemzeti csapatokból, valamint az ETIAS Nemzeti Egységekből tevődne össze.

               (14)Az ETIAS Központi Egységnek az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség részét kell képeznie. Az ETIAS Központi Egység lenne felelős az automatikus folyamat során elutasított utazási engedély iránti kérelmek ellenőrzéséért, annak megállapítása érdekében, hogy egy adott kérelmező személyes adatai egyeznek-e a találatot eredményező egyén személyes adataival, továbbá felelős lenne az átvilágítási szabályokért és a kérelmek feldolgozásának rendszeres ellenőrzéséért. Az ETIAS Központi Egység a hét minden napján, napi 24 órában működne.

               (15)Minden tagállamnak létre kellene hoznia egy ETIAS Nemzeti Egységet, amely elsősorban annak vizsgálatáért lenne felelős, hogy kiadjanak vagy elutasítsanak-e egy adott utazási engedélyt, valamint e tárgyban a határozatok meghozataláért. Az ETIAS Nemzeti Egységeknek együtt kellene működniük egymással és az Europollal a kérelmek elbírálása céljából. Az ETIAS Nemzeti Egységek a hét minden napján, napi 24 órában működnének.

               (16)A céljai megvalósítása érdekében az ETIAS rendszernek biztosítania kell egy online kérelmi formanyomtatványt, amelyen a kérelmezőnek nyilatkoznia kell a személyazonosságáról, az úti okmányáról, a lakóhelyének adatairól, az elérhetőségeiről, az iskolai végzettségéről, a jelenlegi foglalkozásáról, arról, hogy családtagja-e egy uniós polgárnak vagy a szabad mozgás uniós jogával rendelkező harmadik országbeli állampolgárnak, és nem rendelkezik tartózkodási kártyával, ha a kérelmező kiskorú, akkor a felelős személy azonosító adatairól, valamint válaszolnia kell egy sor, a hátterére vonatkozó kérdésre (függetlenül attól, hogy a kérelmező szenved-e bármely esetlegesen járványt okozó betegségben, az Egészségügyi Világszervezet (WHO) Nemzetközi Egészségügyi Szabályzatában (IHR) meghatározottak szerint, illetőleg egyéb fertőző vagy ragályos, parazitás megbetegedésben, szerepel-e a bűnügyi nyilvántartásokban, járt-e háborús övezetekben, illetőleg született-e a kérelmezőre vonatkozó kiutasítási határozat vagy a terület elhagyására felszólító határozat). A kérelmezők egészségügyi adataihoz való hozzáférés csak annak eldöntéséhez lenne engedélyezett, hogy az adott személyek veszélyt jelentenek-e a közegészségügyre.

               (17)Az ETIAS rendszernek be kell fogadnia a kérelmező nevében más által benyújtott kérelmeket is olyan esetekben, amikor egyes utasok bármilyen okból nincsenek abban a helyzetben, hogy maguk nyújtsák be a kérelmüket. Ilyen esetekben a kérelmet az utas által meghatalmazott harmadik személynek vagy az utasért törvényesen felelős személynek kell benyújtania, feltéve, hogy e személynek az azonosító adatait feltüntetik a kérelmi formanyomtatványon.

               (18)A kérelem véglegesítéséhez valamennyi 18. életévét betöltött kérelmezőnek díjat kell fizetnie. A fizetéseket egy bank vagy pénzügyi közvetítő kezelné. Az elektronikus fizetés biztosításához szükséges adatokat csak a pénzügyi tranzakciót végrehajtó bank vagy pénzügyi közvetítő részére kellene megadni, ezek nem képeznék az ETIAS rendszerben tárolt adatok részét.

               (19)A legtöbb utazási engedély perceken belül kiadásra kerülne, az engedélyek egy kisebb részének kiadása azonban 72 óráig is eltarthatna. Kivételes esetekben, amikor arról értesítik a kérelmezőt, hogy hiánypótlásként további információkat vagy dokumentumokat kell benyújtania, az eljárás akár két hétig is eltarthatna.

               (20)A kérelmező által szolgáltatott személyes adatok ETIAS általi feldolgozása kizárólagosan a következő célokat szolgálhatja: az (EU) 2016/399 rendeletben
                  24
                megállapított jogosultsági kritériumoknak való megfelelés előzetes ellenőrzése; annak értékelése, hogy a kérelmező esetében fennáll-e az irreguláris migráció valószínűsége; illetőleg annak értékelése, hogy a kérelmező belépése az Unió területére veszélyt jelenthet-e az Unióban a biztonságra vagy a közegészségügyre.

               (21)Az ilyen kockázatok értékelését nem lehet elvégezni anélkül, hogy feldolgoznánk a fenti (16) preambulumbekezdésben felsorolt személyes adatokat. A kérelmekben foglalt személyes adatok minden egyes elemét össze kell hasonlítani az információs rendszerekben (a Schengeni Információs Rendszer (SIS), a Vízuminformációs Rendszer (VIS), az Europol adatai, az Interpol ellopott vagy elveszett úti okmányokat tartalmazó adatbázisa (SLTD), a határregisztrációs rendszer (EES), az Eurodac, az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer (ECRIS), illetve az Interpol figyelmeztető jelzésekkel társított úti okmányokat tartalmazó adatbázisa (Interpol TDAWN)) rögzített adatrekordban, fájlban vagy figyelmeztető jelzésben szereplő adatokkal, vagy az ETIAS figyelőlistával, illetve az egyedi kockázati mutatókkal. Az összehasonlításhoz használt személyes adatok kategóriáit a lekérdezett információs rendszerekben, az ETIAS figyelőlistában, illetve az egyedi kockázati mutatókban szereplő adatkategóriákra kell korlátozni.

               (22)Az összehasonlítást automatizált eszközökkel kell lefolytatni. Amikor egy ilyen összehasonlítás azt mutatja, hogy egyezés („találat”) áll fenn egy kérelemben szereplő valamilyen személyes adat (vagy adatok kombinációja) és a fenti információs rendszerekben található valamely adatrekord, fájl vagy figyelmeztető jelzés, az ETIAS figyelőlistában szereplő személyes adatok, illetve az egyedi kockázati mutatók között, a kérelem feldolgozását manuálisan kell elvégeznie a kérelmező nyilatkozata szerinti első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egységének. Az ETIAS Nemzeti Egység által elvégzett értékelés eredményeként határozat kell, hogy szülessen arról, hogy az utazási engedélyt kiadják-e vagy sem.

               (23)Az automatizált feldolgozás eredményezheti az engedély kiadását. A várakozások szerint a legtöbb kérelem pozitív elbírálásban részesül majd az automatizált eszközök révén. Nem lehet elutasítani egy utazási engedélyt pusztán a kérelemben szereplő személyes adatok automatizált feldolgozására alapozva. Ennek okán azokat a kérelmeket, amelyek találatot eredményeztek, az egyik ETIAS Nemzeti Egységnek kell manuálisan értékelnie.

               (24)Azon kérelmezőknek, akiknek elutasították az utazási engedély iránti kérelmét, jár a jogorvoslati eljáráshoz való jog. A jogorvoslati eljárást a kérelemről szóló határozatot meghozó tagállamban, e tagállam nemzeti jogának megfelelően kell lefolytatni.

               (25)Az átvilágítási szabályokat kell alkalmazni a kérelemfájl elemzéséhez, lehetővé téve az ETIAS Központi Rendszerben szereplő kérelemfájlban rögzített adatok és a korábban azonosított irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatoknak megfelelő egyedi kockázati mutatók összehasonlítását. Az egyedi kockázati mutatók meghatározásához felhasznált kritériumok semmilyen körülmények között nem alapulhatnak egy adott kérelmező faji vagy etnikai hovatartozásán, politikai véleményén, vallási vagy világnézeti meggyőződésén, szakszervezeti tagságán, szexuális életén vagy szexuális irányultságán.

               (26)Létre kell hozni egy ETIAS figyelőlistát az ETIAS kérelemfájlokban szereplő adatok és az olyan személyekhez kapcsolódó információk közötti összefüggések azonosítása érdekében, akiket egy súlyos bűncselekmény vagy terrorcselekmény elkövetésével gyanúsítanak, illetőleg akikről tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok alapján feltételezhető, hogy súlyos bűncselekményt vagy terrorcselekményt fognak elkövetni. Az ETIAS figyelőlista az Europol által az (EU) 2016/794 rendelet 18. cikke (2) bekezdésének a) pontja értelmében feldolgozott adatoknak és az Europol e rendelet végrehajtására szolgáló Integrált Adatkezelési Koncepciójának részét kell képeznie. A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy amikor információt szolgáltatnak az Europolnak, megállapíthassák azon célt vagy célokat, amelyek érdekében az információ feldolgozásra kerül, beleértve annak a lehetőségét is, hogy az ETIAS figyelőlistára korlátozzák ezt a feldolgozást.

               (27)A biztonsági fenyegetések új formáinak, valamint az irreguláris migráció és a közegészségügyi veszélyek új mintáinak folyamatos megjelenése hatékony válaszokat igényel, és ezek ellen modern eszközök segítségével kell felvenni a harcot. Mivel ezek az eszközök jelentős mennyiségű személyes adat feldolgozásával járnak, megfelelő biztosítékokat kell bevezetni annak érdekében, hogy a magánélet védelméhez való jogba és a személyes adatok védelméhez való jogba történő beavatkozás olyan mértékűre korlátozódjon, ami egy demokratikus társadalomban szükséges.

               (28)Ennél fogva a személyes adatokat biztonságosan kell tárolni az ETIAS rendszerben; az adatokhoz való hozzáférést a szigorúan felhatalmazott személyi állományra kell korlátozni, és az adatok semmilyen körülmények között nem használhatóak a diszkrimináció bármely formáján alapuló döntések meghozatalára. A tárolt személyes adatokat biztonságosan kell őrizni az eu-LISA eszközeiben, az Unió területén.

               (29)A kiadott utazási engedélyeket meg kell semmisíteni vagy vissza kell vonni, amint nyilvánvalóvá válik, hogy a kiadás feltételei nem teljesültek, illetőleg már nem teljesülnek. Különösen, ha a Schengeni Információs Rendszerben egy beléptetési tilalmat elrendelő új figyelmeztető jelzés jön létre, illetve egy elveszett vagy ellopott úti okmánnyal kapcsolatos új figyelmeztető jelzés jön létre, a Schengeni Információs Rendszernek tájékoztatnia kell az ETIAS rendszert, amelynek ellenőriznie kell, hogy ez az új figyelmeztető jelzés egyezik-e valamely érvényes utazási engedéllyel. Ebben az esetben haladéktalanul tájékoztatni kell a figyelmeztető jelzést kiadó tagállam ETIAS Nemzeti Egységét, és vissza kell vonni az utazási engedélyt. Hasonló megközelítést követve, az ETIAS figyelőlistába felvett új elemeket össze kell hasonlítani az ETIAS rendszerben tárolt kérelemfájlokkal annak ellenőrzése érdekében, hogy ezen új elemek nem egyeznek-e valamely érvényes utazási engedéllyel. Ebben az esetben, az első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egységének értékelnie kell a találatot, és ha szükséges, vissza kell vonnia az utazási engedélyt. Arra is lehetőséget kell biztosítani, hogy a kérelmező kérésére vissza lehessen vonni az utazási engedélyt.

               (30)Ha kivételes körülmények között egy tagállam humanitárius okból, nemzeti érdekből vagy nemzetközi kötelezettségei folytán szükségesnek véli, hogy engedélyezze egy harmadik ország állampolgárának a területére történő beutazást, lehetőséget kell biztosítani számára, hogy kiadhasson korlátozott területi és időbeli érvényességű utazási engedélyt.

               (31)A légi és tengeri fuvarozók, valamint a szárazföldön, távolsági autóbuszokkal csoportokat szállító fuvarozók kötelesek lennének az utasok beszállását megelőzően ellenőrizni, hogy az utasok rendelkeznek-e az összes olyan úti okmánnyal, amely a Schengeni Egyezmény
                  25
                értelmében a tagállamok területére való belépéshez szükséges. Ez magában kell, hogy foglalja annak ellenőrzését is, hogy az utasok rendelkeznek-e érvényes utazási engedéllyel. Maga az ETIAS-fájl nem lenne hozzáférhető a fuvarozók számára. A fuvarozók rendelkezésére kell, hogy álljon biztonságos internet-hozzáférés, amely kiterjed a mobil műszaki megoldások használatának lehetőségére is, és lehetővé teszi számukra az úti okmányok adatainak segítségével az adatok lekérdezését.

               (32)A felülvizsgált belépési feltételeknek való megfelelés érdekében a határőrök kötelesek ellenőrizni, hogy az utazók rendelkeznek-e érvényes utazási engedéllyel. Ezért a standard határ-ellenőrzési folyamat során a határőr elektronikusan beolvassa az úti okmány adatait. A Schengeni határ-ellenőrzési kódexben előírtak szerint ez a művelet el kellene, hogy indítson egy lekérdezést különböző adatbázisokban, többek között az ETIAS rendszerben, amely eredményeként megjelenik az utazási engedély aktuális jogállása. Magához az ETIAS-fájlhoz a határőr nem férhetne hozzá határ-ellenőrzési céllal. Ha nincsen érvényes utazási engedély, a határőrnek meg kell tagadnia a beléptetést, és ennek megfelelően kell elvégeznie a határ-ellenőrzési folyamatot. Ha van érvényes utazási engedély, a beléptetés engedélyezésére vagy elutasítására vonatkozó döntést a határőr hozza meg.

               (33)Tekintettel a bűnözői hálózatok globalizálódására, a terrorcselekmények és egyéb súlyos bűncselekmények elleni küzdelem szempontjából nélkülözhetetlen, hogy a bűnüldöző hatóságok rendelkezzenek a feladataik hatékony ellátásához szükséges információkkal. A Vízuminformációs Rendszerben (VIS) tárolt adatokhoz való bűnüldözési célú hozzáférés hasznossága már bebizonyosodott az emberkereskedelemhez, a terrorizmushoz vagy a kábítószer-kereskedelemhez kapcsolódó esetekben a nyomozók munkájának érdemi elősegítése terén. A Vízuminformációs Rendszer nem tartalmaz vízummentes harmadik országok állampolgáraira vonatkozó adatokat.

               (34)Az ETIAS rendszerben tárolt információkhoz való hozzáférés a 2002/475/IB tanácsi kerethatározatban
                  26
                említett terrorcselekmények vagy a 2002/584/IB tanácsi kerethatározatban
                  27
                említett egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása céljából szükséges. Egy konkrét vizsgálat során, valamint egy bűntettel gyanúsított vagy bűntett áldozatává vált személlyel kapcsolatos bizonyítékok és kapcsolódó információk megállapítása érdekében szükség lehet arra, hogy a bűnüldöző hatóságok hozzáférjenek az ETIAS rendszer által létrehozott információkhoz. Az ETIAS rendszerben tárolt adatokra egy terrorcselekmény vagy más súlyos bűncselekmény elkövetőjének azonosítása során is szükség lehet, különösen akkor, ha sürgős intézkedésre van szükség. Terrorcselekmények vagy más súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása céljából az ETIAS rendszerhez történő hozzáférés a magánélet tiszteletben tartására és a személyes adatok védelmére vonatkozó alapvető jogokba való beavatkozásnak minősül azon személyek tekintetében, akiknek az adatait az ETIAS feldolgozza. Ezért az ETIAS rendszerben tárolt adatokat az e rendeletben meghatározott szigorú feltételek szerint kell megőrizni és hozzáférhetővé tenni a tagállamok kijelölt hatóságai és az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) számára, annak érdekében, hogy az ilyen hozzáféréseket a terrorcselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása érdekében feltétlenül szükségesre korlátozzuk, összhangban a vonatkozó követelményekkel, melyeket a Bíróság egyértelműen lefektet az ítélkezési gyakorlatában, különösen a Digital Rights Ireland ügyben
                  28
               .

               (35)Különösen az ETIAS rendszerben tárolt adatokhoz terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása céljából történő hozzáférés csak az illetékes hatóságok indokolással ellátott kérelmére engedélyezhető, melyben a hatóságok meg kell, hogy indokolják e hozzáférés szükségességét. A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az ETIAS rendszerben tárolt adatokhoz történő ilyen hozzáférés iránti kérelmeket előzetesen alávessék egy olyan bíróság vagy más hatóság általi felülvizsgálatnak, amely garanciákat nyújt a teljes függetlensége és pártatlansága tekintetében, és amely bármely közvetlen vagy közvetett külső befolyástól mentes. Rendkívül sürgős helyzetekben azonban létfontosságú lehet az illetékes hatóságok számára, hogy azonnal meg tudják szerezni a szükséges személyes adatokat, egy súlyos bűncselekmény elkövetésének megelőzése érdekében, vagy azért, hogy annak elkövetőit bíróság elé lehessen állítani. Ezekben az esetekben el kell fogadni, hogy az ETIAS rendszerből szerzett személyes adatok felülvizsgálata a lehető leggyorsabban megtörténik azután, hogy az illetékes hatóságok számára engedélyezték az ilyen adatokhoz való hozzáférést.

               (36)Ezért szükséges kijelölni a tagállamok azon illetékes hatóságait, amelyek jogosultak ilyen hozzáférésre engedélyt kérni terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzésének, felderítésének vagy kivizsgálásának konkrét céljából.

               (37)Az ETIAS Nemzeti Egységeknek a központi hozzáférési pont szerepét kell betölteniük, és ellenőrizniük kell, hogy az ETIAS Központi Rendszerhez való hozzáférésre irányuló kérelem feltételei teljesülnek-e egy konkrét esetben.

               (38)Az Europol az információcsere csomópontjaként szolgál az Unióban, és kulcsszerepet játszik a tagállamok hatóságai között a határokon átnyúló bűncselekmények felderítése terén folytatott együttműködésben azáltal, hogy az Unió egész területén hozzájárul a bűncselekmények megelőzéséhez, elemzéséhez és kivizsgálásához. Következésképpen a feladatai keretében, az (EU) 2016/794 rendelettel
                  29
                összhangban, különleges esetekben hozzáférést kell biztosítani az Europol számára az ETIAS Központi Rendszerhez, amikor szükséges, hogy az Europol támogassa és erősítse a tagállamok terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzésére, felderítésére vagy kivizsgálására irányuló fellépését.

               (39)A szisztematikus keresések megakadályozása érdekében az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok csak egyedi esetekben dolgozhatók fel, és kizárólag akkor, amikor ez a terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása céljából szükséges. A kijelölt hatóságok és az Europol kizárólag akkor kérhetnek hozzáférést az ETIAS rendszerhez, ha alapos okkal feltételezik, hogy ennek révén olyan információkhoz fognak jutni, amelyek érdemben segítik majd őket egy terrorcselekmény vagy egyéb súlyos bűncselekmény megelőzésében, felderítésében vagy kivizsgálásában. A bűnüldöző hatóságok és az Europol kizárólag akkor kérvényezhetik az ETIAS rendszerhez való hozzáférést, ha a tagállamok releváns nemzeti adatbázisaiban és az Europol adatbázisaiban lefolytatott egyik korábbi keresés sem eredményezte a kért információkat.

               (40)Az ETIAS rendszerben rögzített személyes adatok csak addig őrizhetők meg, amíg ez a rendszer céljai érdekében szükséges. Az ETIAS működésének biztosítása érdekében a kérelmezőkre vonatkozó adatokat az utazási engedély érvényességi idejére el kell tárolni. A kérelmezők jelentette irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági és közegészségügyi kockázatok értékelése érdekében a személyes adatokat egy adott kérelmező belépésére vonatkozóan a határregisztrációs rendszerben rögzített utolsó bejegyzéstől számított öt évre el kell tárolni.  Az ETIAS rendszernek valójában az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági és közegészségügyi kockázatok pontos előzetes értékelésére kell támaszkodnia, különösen az átvilágítási szabályok alkalmazása révén. Annak érdekében, hogy egy megbízható alapot teremtsünk a tagállamok által manuálisan végzett kockázatértékeléshez, és minimálisra csökkentsük a valós kockázatoknak nem megfelelő találatok („a téves pozitív eredmény”) előfordulását, az ETIAS rendszerben szereplő adatok alapján készített statisztikákon alapuló átvilágítási szabályok által eredményezett találatoknak a lakosság kellően széles körére nézve reprezentatívnak kell lenniük. Ezt nem lehet kizárólag az érvényes utazási engedélyek adatai alapján megvalósítani. A megőrzési időszaknak a határregisztrációs rendszerben a kérelmező belépésére vonatkozóan a határregisztrációs rendszerben rögzített utolsó bejegyzés dátumával kell kezdődnie, mivel ez jelenti az utazási engedély utolsó tényleges használatát. Az ötéves megőrzési időszak megfelel a határregisztrációs rendszer azon adatrekordjai megőrzési időszakának, amelyek esetében a belépési engedélyt egy ETIAS utazási engedélyt alapján adták ki, illetőleg a beléptetési tilalom időszakának. A megőrzési időszakok ilyen szinkronizálása biztosítja, hogy a belépésre vonatkozó adatrekordot és a kapcsolódó utazási engedélyt azonos ideig őrizzék meg. Ez a határregisztrációs rendszer és az ETIAS közötti interoperabilitást biztosító egyik további elem. Az adatmegőrzési időszakok ilyen szinkronizálása szükséges ahhoz, hogy az illetékes hatóságok el tudják végezni a Schengeni határ-ellenőrzési kódex által előírt kockázatelemzést. Amennyiben egy utazási engedély elutasításáról, visszavonásáról vagy megsemmisítéséről szóló határozat születik, ez a kérelmező jelentette magasabb biztonsági vagy irreguláris migrációval kapcsolatos kockázatot jelezhet. Amennyiben ilyen határozatot bocsátottak ki, a kapcsolódó adatok ötéves megőrzési időszakának a határozat kibocsátásának napján kell kezdődnie, annak érdekében, hogy az ETIAS képes legyen pontosan figyelembe venni az adott egyén által esetlegesen jelentett magasabb kockázatot. Ezen időszak lejártát követően a személyes adatokat törölni kell.

               (41)Pontos szabályokat kell megállapítani a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek operatív irányítását végző ügynökségnek („eu-LISA”) az ETIAS Információs Rendszer megtervezése, fejlesztése és műszaki irányítása terén meglévő felelősségi köre, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség felelősségi köre, valamint a tagállamok és az Europol felelősségi köre tekintetében.

               (42)Az Európai Parlament és a Tanács 45/2001/EK rendelete
                  30
                az eu-LISA és az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség azon tevékenységeire vonatkozik, amelyeket az e rendeletben rájuk bízott feladatok végrehajtása során végeznek.

               (43)A személyes adatoknak a tagállamok által e rendelet alkalmazásában történő feldolgozására az [(EU) 2016/679 rendelet]
                  31
                vonatkozik, kivéve, ha a személyes adatokat a tagállamok kijelölt vagy ellenőrző hatóságai terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása céljából dolgozzák fel.

               (44)A személyes adatoknak a tagállamok hatóságai által e rendelet alapján a terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása céljából történő feldolgozására az e hatóságok nemzeti joga szerinti, személyes adatok védelmére vonatkozó normák alkalmazandók, amelyek összhangban állnak az [(EU) 2016/680 irányelvvel]
                  32
               .

               (45)Az [(EU) 2016/679 rendelettel] összhangban létrehozott független felügyeleti hatóságoknak kell felügyelniük a személyes adatok tagállamok általi feldolgozásának jogszerűségét, a 45/2001/EK rendeletben meghatározott európai adatvédelmi biztosnak pedig felügyelnie kell az uniós intézményeknek és szerveknek a személyes adatok feldolgozásához kapcsolódó tevékenységét. Az európai adatvédelmi biztosnak és a felügyeleti hatóságoknak együtt kell működniük az ETIAS rendszer felügyelete során.

               (46)„[...] Az európai adatvédelmi biztossal a 45/2001/EK rendelet 28. cikkének (2) bekezdésével összhangban konzultációt folytattak; a biztos […]-án/-én nyilvánított véleményt.”

               (47)Szigorú szabályokat kell megállapítani az ETIAS rendszerhez való hozzáférés tekintetében, és meg kell határozni a szükséges biztosítékokat. Ezen túlmenően szükséges az egyének számára biztosítani a hozzáféréshez, javításhoz, törléshez és jogorvoslathoz – különösen a bírósági jogorvoslathoz – való jogot, valamint rendelkezni az adatfeldolgozási műveletek független hatóságok általi felügyeletéről.

               (48)Egy utazó által esetlegesen jelentett irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázat értékelése érdekében létre kell hozni az ETIAS Információs Rendszer és más olyan információs rendszerek közötti interoperabilitást, amelyekben az ETIAS lekérdezéseket hajt végre (mint például a határregisztrációs rendszer (EES), a Vízuminformációs Rendszer (VIS), az Europol adatai, a Schengeni Információs Rendszer (SIS), az Eurodac és az Európai bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer (ECRIS)). Ezen interoperabilitást azonban csak akkor lehet teljes mértékben biztosítani, miután elfogadásra került a határregisztrációs rendszer
                  33
                és az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer (ECRIS)
                  34
                létrehozására irányuló javaslat, valamint az Eurodac rendelet
                  35
                átdolgozási javaslata.

               (49)E rendelet alkalmazásának eredményes figyelemmel kísérése szabályos időközönkénti értékelést kíván meg. A tagállamoknak meg kell határozniuk az e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályokat és biztosítaniuk kell azok végrehajtását.

               (50)E rendelet alkalmazásához szükséges technikai intézkedések megállapítása érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el az alábbiakról:

               –az iskolai végzettség szintjére és területére, a jelenlegi foglalkozásra és a munkakörre vonatkozóan az utazási engedély iránti kérelmi formanyomtatványon feltett kérdésekhez tartozó válaszok egy előre meghatározott listájának elfogadása,

               –azon további kérdések tartalmának és formájának meghatározása, amelyek feltehetőek az utazási engedélyt kérelmezőknek,

               –az utazási engedély díjának megfizetésére alkalmazható fizetési módok és folyamat meghatározása, figyelembe véve a technológiai fejlesztéseket és azok rendelkezésre állását, valamint a díj összegének módosítása,

               –azon türelmi időszak meghosszabbítása, amely során még nem szükséges utazási engedély,

               –a kockázati mutatók kialakításánál használatos irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági, illetve közegészségügyi kockázatok további pontosítása.

               (51)Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein.

               (52)E rendelet egységes feltételek mellett történő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni, hogy részletes szabályokat fogadjon el a nyilvánosan elérhető honlap és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás működési feltételei tekintetében, e nyilvánosan elérhető honlapra és e mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazásra vonatkozó adatvédelmi és biztonsági szabályok tekintetében, valamint egy kizárólag a fuvarozók számára fenntartott hitelesítési rendszer tekintetében, továbbá, hogy részletesen meghatározza azokat a tartalékeljárásokat, amelyek abban az esetben követendőek, ha az ETIAS rendszerhez technikailag lehetetlen hozzáférni. Az említett hatásköröket az (EU) 182/2011 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek
                  36
                megfelelően kell gyakorolni.

               (53)Az ETIAS létrehozását, valamint az adatok felhasználására vonatkozó közös kötelezettségek, feltételek és eljárások kialakítását az egyes tagállamok nem képesek kielégítően megvalósítani, ezért a fellépés léptéke és hatása miatt azok uniós szinten jobban megvalósíthatók, az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.

               (54)Az ETIAS Információs Rendszer kifejlesztésének, valamint az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek létrehozásának becsült költségei alacsonyabbak, mint az (EU) 515/2014 európai parlamenti és tanácsi rendeletben
                  37
                intelligens határellenőrzésre előirányzott költségvetés fennmaradó összege. Ennek megfelelően, az (EU) 515/2014 rendelet 5. cikke (5) bekezdésének b) pontjával összhangban, e rendeletnek át kell csoportosítania a külső határokon a migrációs áramlások kezelését támogató informatikai rendszerek fejlesztésére jelenleg elkülönített összeget.

               (55)Az utazási engedélyek díjának megfizetéséből származó bevételeket az ETIAS Információs Rendszer, az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek rendszeres működési és fenntartási költségeinek fedezésére kell kijelölni. Tekintettel a rendszer egyedi jellegére, célszerű e bevételeket „külső címzett bevételekként” kezelni.

               (56)E rendelet nem érinti a 2004/38/EK irányelv alkalmazását.

               (57)Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló (22.) jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó Mivel ez a rendelet a schengeni vívmányokon alapul, Dánia az említett jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően az e rendeletről szóló tanácsi döntést követő hat hónapos időszakon belül határoz arról, hogy azt nemzeti jogában végrehajtja-e.

               (58)Ez a rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyekben az Egyesült Királyság a 2000/365/EK tanácsi határozatnak megfelelően nem vesz részt
                  38
               ; ennélfogva az Egyesült Királyság nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.

               (59)Ez a rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyekben Írország a 2002/192/EK tanácsi határozatnak
                  39
                megfelelően nem vesz részt; ennélfogva Írország nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.

               (60)Izland és Norvégia tekintetében ez a rendelet az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között, az utóbbiaknak a schengeni vívmányok
                  40
                végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozat
                  41
                1. cikkének A. pontjában említett területhez tartoznak.

               (61)Svájc tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok
                  42
                végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését jelenti, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozatnak a 2008/146/EK tanácsi határozat
                  43
                3. cikkével és a 2008/149/IB tanácsi határozat
                  44
                3. cikkével összefüggésben értelmezett 1. cikkének A. pontjában említett területhez tartoznak.

               (62)Liechtenstein tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok
                  45
                végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról aláírt jegyzőkönyv értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozatnak az (EU) 2011/350 tanácsi határozat
                  46
                3. cikkével és az (EU) 2011/349
                  47
                tanácsi határozat 3. cikkével összefüggésben értelmezett 1. cikkének A. pontjában említett területhez tartoznak.

               (63)Ez a rendelet a 2003. évi csatlakozási okmány 3. cikkének (2) bekezdése, a 2005. évi csatlakozási okmány 4. cikkének (2) bekezdése, illetve a 2011. évi csatlakozási okmány 4. cikkének (2) bekezdése értelmében a schengeni vívmányokon alapuló, illetve azokkal egyéb módon összefüggő jogi aktus,

               (64)Annak érdekében, hogy e rendelet illeszkedjen a meglévő jogi kerethez, továbbá tükrözze az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséget és az Europolt érintő változtatásokat, az (EU) 515/2014 rendeletet, az (EU) 2016/399 rendeletet, az (EU) 2016/794 rendeletet és az (EU) 2016/1624 rendeletet ennek megfelelően módosítani szükséges,

               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

               I. FEJEZET
                  Általános rendelkezések

               1. cikk
                  Tárgy

               (1)E rendelet létrehoz egy Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszert (ETIAS) olyan harmadik országbeli állampolgárok számára, akik mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy a külső határok átlépéséhez vízummal kelljen rendelkezniük („vízumkötelezettség”), lehetővé téve annak megítélését, hogy jelenlétük a tagállamok területén jelent-e irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot. E célból bevezetésre kerül egy utazási engedély, valamint annak a kiadására vagy az elutasítására vonatkozó feltételek és eljárások.

               (2)E rendelet megállapítja azon feltételeket, amelyek mellett a tagállamok bűnüldöző hatóságai és az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) a hatáskörükbe tartozó terrorcselekmények és egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása érdekében lekérdezhetik az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokat.

               2. cikk
                  Alkalmazási kör

               (1)E rendelet a vízumkötelezettség alól mentesülő harmadik országok állampolgárainak alábbi kategóriáira vonatkozik:

               a)az 539/2001/EK tanácsi rendelet
                  48
                II. mellékletében felsorolt harmadik országok állampolgárai, akik repülőtéri tranzit vagy a tagállamok területén bármely 180 napos időszakban 90 napot meg nem haladó, tervezett tartózkodás esetén mentesülnek a vízumkötelezettség alól;

               b)a menekültek és hontalan személyek, amennyiben az a harmadik ország, amelyben tartózkodnak, és amely kibocsátotta az úti okmányukat, szerepel az 539/2001/EK rendelet II. mellékletében felsorolt országok között, és akik e rendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében mentesülnek a vízumkötelezettség alól;

               c)harmadik országok azon állampolgárai, akik esetében teljesülnek az alábbi feltételek:

               i.egy uniós polgár családtagjai, aki a 2004/38/EK irányelv hatálya alá tartozik, vagy egy szabad mozgás uniós jogával rendelkező harmadik országbeli állampolgár családtagjai; és

               ii.nem rendelkeznek a 2004/38/EK irányelvben hivatkozott tartózkodási kártyával.

               (2)Ez a rendelet nem alkalmazandó a következőkre:

               a)a tagállamok egyikében tartózkodó menekültek vagy hontalan személyek, illetőleg más olyan személyek, akik egyetlen ország állampolgárságával sem rendelkeznek, és akik az említett tagállam által kibocsátott úti okmánnyal rendelkeznek;

               b)harmadik országok azon állampolgárai, akik egy uniós polgár családtagjai, aki a 2004/38/EK irányelv hatálya alá tartozik, és akik rendelkeznek az ezen irányelv szerinti tartózkodási kártyával;

               c)harmadik országok azon állampolgárai, akik egy szabad mozgás uniós jogával rendelkező harmadik országbeli állampolgár családtagjai, és akik rendelkeznek a 2004/38/EK irányelv szerinti tartózkodási kártyával;

               d)az (EU) 2016/399 európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  49
                2. cikkének 16. pontjában említett tartózkodási engedélyek birtokosai, akik nem tartoznak az ezen bekezdés b) és c) pontjában említett csoportokba;

               e)a hosszú távú tartózkodásra jogosító vízumok birtokosai;

               f)Andorra, Monaco és San Marino állampolgárai, valamint a Vatikánvárosi Állam által kiállított útlevelek birtokosai;

               g)az 539/2001/EK rendelet I. és II. mellékletében felsorolt harmadik országok állampolgárai, akik rendelkeznek a tagállamok által az 1931/2006/EK rendelet
                  50
                alapján kiadott kishatárforgalmi engedéllyel, amennyiben ezek a személyek jogaikat a kishatárforgalmi rendszer keretében gyakorolják;

               h)az 539/2001/EK rendelet 4. cikkének (1) és (3) bekezdésében említett személyek vagy személyek bizonyos csoportjai.

               3. cikk
               Fogalommeghatározások

               (1)E rendelet alkalmazásában:

               a)„külső határok”: az (EU) 2016/399 rendelet 2. cikkének (2) bekezdésében meghatározott külső határok;

               b)„határellenőrzés”: az (EU) 2016/399 rendelet 2. cikkének (11) bekezdésében meghatározott határellenőrzés;

               c)„határőr”: az (EU) 2016/399 rendelet 2. cikkének (14) bekezdésében meghatározott határőr;

               d)„utazási engedély”: e rendelettel összhangban kibocsátott határozat, mely azt jelzi, hogy nem léteznek olyan tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok, melyek alapján megállapítható, hogy az adott személy jelenléte a tagállamok területén irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot jelentene, és amelynek megléte a 2. cikk szerinti követelmény a harmadik országbeli állampolgárok számára az (EU) 2016/399 rendelet 6. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott belépési feltétel teljesítéséhez.

               e)„közegészségügyi kockázat”: az (EU) 2016/399 rendelet 2. cikkének (21) bekezdésében meghatározott veszély a közegészségügyre;

               f)„kérelmező”: a 2. cikkben hivatkozott olyan harmadik országbeli állampolgár, aki utazási engedély iránti kérelmet nyújtott be;

               g)„úti okmány”: útlevél vagy azzal egyenértékű egyéb okmány, amely feljogosítja birtokosát a külső határ átlépésére és vízummal látható el;

               h)„rövid tartózkodás”: a tagállamok területén az (EU) 2016/399 rendelet 6. cikkének (1) bekezdése értelmében történő tartózkodás;

               i)„az engedélyezett tartózkodási időt túllépő személy”: harmadik ország azon állampolgára, aki nem, vagy már nem teljesíti a tagállamok területén való rövid távú tartózkodás időtartamára vonatkozó feltételeket;

               j)„mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás”: olyan szoftveralkalmazás, melyet mobileszközökön (úgy mint okostelefonon vagy tableten) való használatra fejlesztettek ki;

               k)„találat”: olyan egyezőség fennállását jelenti, amely egy, az ETIAS Központi Rendszerben tárolt kérelemfájlban rögzített személyes adatok és az ETIAS Központi Rendszer által lekérdezett valamely információs rendszerben vagy az ETIAS figyelőlistában rögzített adatrekordban, fájlban vagy figyelmeztető jelzésben tárolt személyes adatok, illetve a 28. cikkben említett egyedi kockázati mutatók összehasonlítása eredményeként került megállapításra;

               l)„terrorcselekmények”: azok a bűncselekmények, amelyek azonosak vagy egyenértékűek a 2002/475/IB kerethatározat 1–4. cikkében említett bűncselekményekkel;

               m)„súlyos bűncselekmények”: azok a bűncselekmények, amelyek azonosak vagy egyenértékűek a 2002/584/IB kerethatározat 2. cikkének (2) bekezdésében említett bűncselekményekkel, amennyiben esetükben a nemzeti jog alapján kiszabható büntetési tétel felső határa legalább háromévi szabadságvesztés vagy szabadságelvonással járó intézkedés.

               n)„az Europol adatai”: az Europol részére az (EU) 2016/794 rendelet 18. cikke (2) bekezdésének a) pontjában említett célból biztosított személyes adatok.

               (2)2.
                     A 45/2001/EK rendelet 2. cikkében szereplő fogalommeghatározások alkalmazandóak, amennyiben a személyes adatok feldolgozását az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és az eu-LISA végzik.

               (3)3.
                     Az [(EU) 2016/679 rendelet] 4. cikkében szereplő fogalommeghatározások alkalmazandóak, amennyiben a személyes adatok feldolgozását a tagállami hatóságok végzik.

               (4)4.
                     Az [(EU) 2016/680 irányelv] 3. cikkében szereplő fogalommeghatározások alkalmazandóak, amennyiben a személyes adatok feldolgozását a tagállami hatóságok végzik bűnüldözési célból.

               4. cikk
                  Az ETIAS rendszer célkitűzései

               A tagállamok illetékes hatóságainak támogatása révén az ETIAS rendszer:

               a)hozzájárul a magas szintű biztonsághoz a kérelmezőknek a külső határokon található határátkelőhelyekre való megérkezését megelőző alapos biztonsági szempontú kockázatelemzése révén, annak meghatározása érdekében, hogy vannak-e tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok, melyek alapján megállapítható, hogy egy adott személy jelenléte a tagállamok területén biztonsági kockázatot jelent;

               b)hozzájárul az irreguláris migráció megelőzéséhez a kérelmezők irreguláris migrációval kapcsolatos kockázatainak a külső határokon található határátkelőhelyekre való megérkezésüket megelőző értékelése révén;

               c)hozzájárul a közegészségügy védelmezéséhez, mivel gondoskodik annak a külső határokon található határátkelőhelyre való megérkezését megelőzően történő értékeléséről, hogy egy adott kérelmező jelent-e a 3. cikk (1) bekezdésének e) pontja értelmében közegészségügyi kockázatot;

               d)növeli a határellenőrzések hatékonyságát;

               e)támogatja a Schengeni Információs Rendszer (SIS) átadás vagy kiadatás céljából letartóztatandó személyekkel, eltűnt személyekkel, bírósági eljárásban való segítségnyújtás céljából keresett személyekkel, valamint rejtett vagy célzott ellenőrzés céljából keresett személyekkel kapcsolatos figyelmeztető jelzésekre vonatkozó célkitűzéseit;

               f)hozzájárul a terrorcselekmények és más súlyos bűncselekmények megelőzéséhez, felderítéséhez és kivizsgálásához.

               5. cikk
                  Az ETIAS rendszer általános felépítése

               Az ETIAS rendszer a következőkből épül fel:

               a)a 6. cikkben említett ETIAS Információs Rendszer;

               b)a 7. cikkben említett ETIAS Központi Egység;

               c)a 8. cikkben említett ETIAS Nemzeti Egységek.

               6. cikk

               Az ETIAS Információs Rendszer felépítése és technikai architektúrája

               (1)A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség („eu-LISA”) dolgozza ki az ETIAS Információs Rendszert, és gondoskodik annak műszaki irányításáról.

               (2)Az ETIAS Információs Rendszer a következőkből épül fel:

               a)a központi rendszer;

               b)minden tagállam saját nemzeti egységes interfésze (NUI), amely közös műszaki előírásokon alapul és valamennyi tagállamban azonos, továbbá lehetővé teszi a központi rendszer számára a tagállamok nemzeti határinfrastruktúráihoz való csatlakozást;

               c)a központi rendszer és a nemzeti egységes interfészek közötti biztonságos kommunikációs infrastruktúra;

               d)az ETIAS Központi Rendszer és a 10. cikkben hivatkozott információs rendszerek közötti biztonságos kommunikációs infrastruktúra;

               e)egy nyilvánosan elérhető honlap és egy mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás;

               f)egy e-mail szolgáltatás;

               g)egy biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatás, amely lehetővé teszi a kérelmezők számára, hogy szükség esetén további információkat és/vagy dokumentumokat nyújtsanak be;

               h)egy fuvarozók által használatos internetes átjáró (gateway);

               i)egy webes szolgáltatás, amely lehetővé teszi a kommunikációt egyrészről a központi rendszerrel, másrészről a nyilvánosan elérhető honlappal, a mobil alkalmazással, az e-mail szolgáltatással, a biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatással, a fuvarozók által használatos internetes átjáróval, a pénzforgalmi közvetítővel, valamint a nemzetközi rendszerekkel (az Interpol rendszerei, illetve adatbázisai);

               j)egy szoftverprogram, amely lehetővé teszi az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek számára a kérelmek feldolgozását;

               (3)[A központi rendszer, a nemzeti egységes interfészek, a webes szolgáltatás, a fuvarozók által használatos internetes átjáró, és az ETIAS kommunikációs infrastruktúrája – amennyire csak technikailag lehetséges – megosztottan használják és újrahasznosítják a határregisztrációs rendszer központi rendszerének, nemzeti egységes interfészeinek, webes szolgáltatásának, a fuvarozók által használatos internetes átjárójának, valamint kommunikációs infrastruktúrájának hardver és szoftver elemeit.]

               7. cikk
                  Az ETIAS Központi Egység felépítése

               (1)Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség keretén belül ezennel létrejön az ETIAS Központi Egység.

               (2)Az ETIAS Központi Egység, amely a hét minden napján, napi 24 órában működik, az alábbiakért felelős:

               a)annak biztosítása, hogy az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok és kérelemfájlok pontosak és naprakészek legyenek;

               b)az automatikus folyamat során elutasított utazási engedély iránti kérelmek ellenőrzése annak megállapítása érdekében, hogy egy adott kérelmező személyes adatai egyeznek-e az egyik lekérdezett információs rendszerben, illetve adatbázisban találatot eredményező egyén személyes adataival, vagy a 28. cikkben említett egyedi kockázati mutatókkal.

               c)a 28. cikkben említett egyedi kockázati mutatók meghatározása, vizsgálata, végrehajtása, értékelése és felülvizsgálata az ETIAS Átvilágítási Testülettel folytatott konzultációt követően;

               d)a kérelmek feldolgozásának és a 28. cikk rendelkezései végrehajtásának rendszeres ellenőrzése, többek között az alapvető jogokra gyakorolt hatásaik rendszeres felmérése révén, különös tekintettel a magánélet és a személyes adatok védelmére.

               8. cikk
                  Az ETIAS Nemzeti Egységek felépítése

               (1)Minden tagállam köteles ETIAS Nemzeti Egység gyanánt egy illetékes hatóságot kijelölni.

               (2)Az ETIAS Nemzeti Egységek az alábbiakért felelősek:

               a)annak biztosítása, hogy az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok és kérelemfájlok pontosak és naprakészek legyenek;

               b)az automatikus kérelmi folyamat során elutasított utazási engedély iránti kérelmek vizsgálata és az ezzel kapcsolatos határozathozatal, valamint a 22. cikkben említett manuális kockázatértékelés elvégzése;

               c)az ETIAS Nemzeti Egységek és az Europol közötti koordináció biztosítása a 24. és 25. cikkben említett, az adatok lekérdezésére irányuló kérelmek tekintetében;

               d)a kérelmezőknek a követendő eljárással kapcsolatos tájékoztatása a 31. cikk (2) bekezdése szerinti jogorvoslati eljárás esetén;

               e)a központi hozzáférési pont szerepének betöltése az ETIAS Központi Rendszernek a 44. cikkel összhangban, az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott célból történő lekérdezése során.

               (3)A tagállamok az ETIAS Nemzeti Egységek számára megfelelő erőforrásokat biztosítanak, hogy azok feladataikat a hét minden napján, napi 24 órában elláthassák.

               9. cikk
                  Az ETIAS Átvilágítási Testület

               (1)Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség keretein belül ezennel létrejön egy tanácsadó funkcióval felruházott ETIAS Átvilágítási Testület. E testület az egyes ETIAS Nemzeti Egységek és az Europol képviselőiből áll.

               (2)Az ETIAS Átvilágítási Testülettel az alábbi esetekben kell egyeztetni:

               a)a 28. cikkben említett egyedi kockázati mutatók meghatározása, értékelése és felülvizsgálata;

               b)a 29. cikkben említett ETIAS figyelőlista megvalósítása.

               (3)Az (1) bekezdésben hivatkozott célból az ETIAS Átvilágítási Testület véleményeket, iránymutatásokat, ajánlásokat és bevált gyakorlatokat bocsát ki.

               (4)Az ETIAS Átvilágítási Testület szükség szerint, de legalább évente kétszer ülésezik. Ezen ülések költségei és kiszolgálása az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséget terhelik.

               (5)Az ETIAS Átvilágítási Testület az első ülése során, egyszerű többséggel fogadja el az eljárási szabályzatát.

               10. cikk
                  Interoperabilitás más információs rendszerekkel

               Biztosítani kell az ETIAS Információs Rendszer és más olyan információs rendszerek közötti interoperabilitást, amelyekben az ETIAS lekérdezéseket hajt végre, mint például [a határregisztrációs rendszer (EES)], a Vízuminformációs Rendszer (VIS), az Europol adatai, a Schengeni Információs Rendszer (SIS), [az Eurodac] és [az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer (ECRIS)], a 18. cikkben említett kockázatértékelés végrehajtása érdekében.

               11. cikk
                  Az ETIAS rendszerben tárolt adatokhoz való hozzáférés

               (1)Az ETIAS Információs Rendszerhez való hozzáférés kizárólag az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek megfelelően felhatalmazott személyi állománya számára engedélyezett.

               (2)A 41. cikk szerinti, határőrök általi hozzáférés az ETIAS Központi Rendszerhez a külső határon található határátkelőhelyen jelen lévő utazók utazási engedélyének jogállására vonatkozóan az ETIAS Központi Rendszerben lefolytatott keresésekre korlátozódik.

               (3)Az ETIAS Központi Rendszerhez a 39. cikk szerinti, fuvarozók általi hozzáférés egy utazó utazási engedélyének jogállására vonatkozóan az ETIAS Központi Rendszerben lefolytatott keresésekre korlátozódik.

               12. cikk
                  A hátrányos megkülönböztetés tilalma

               A személyes adatoknak az ETIAS Információs Rendszerben történő, bármely felhasználó által végzett feldolgozása nem eredményezheti harmadik országok állampolgárainak nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló hátrányos megkülönböztetését. A személyes adatok feldolgozása során teljes mértékben tiszteletben kell tartani az emberi méltóságot és sérthetetlenséget. Különös figyelmet kell fordítani a gyermekekre, az idősekre és a fogyatékkal élő személyekre.

               II. FEJEZET
                  Kérelmek

               13. cikk
                  A kérelmek benyújtására vonatkozó gyakorlati intézkedések

               (1)A kérelmezők kérelmüket egy kifejezetten e célt szolgáló, nyilvánosan elérhető honlapon vagy mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazáson keresztül, egy elektronikus kérelmi formanyomtatvány kitöltésével nyújthatják be, kellő időben bármely tervezett utazást megelőzően.

               (2)A kérelmet benyújthatja maga a kérelmező, illetve egy olyan személy vagy kereskedelmi közvetítő, aki megfelelő felhatalmazással bír a kérelemnek a kérelmező nevében történő benyújtására.

               14. cikk
                  A nyilvánosan elérhető honlap és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás

               (1)A nyilvánosan elérhető honlap és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás lehetővé teszik az utazási engedély megszerzésére kötelezett harmadik országbeli állampolgárok számára az utazási engedély iránti kérelmi folyamat elindítását, a kérelmi formanyomtatványon a 15. cikkel összhangban megadandó adatok benyújtását, valamint az utazási engedély díjának megfizetését.

               (2)A nyilvánosan elérhető honlapnak és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazásnak a kérelmi formanyomtatványt széles körben elérhetővé, és a kérelmezők számára ingyenesen, könnyen hozzáférhetővé kell tennie.

               (3)A nyilvánosan elérhető honlapnak és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazásnak a tagállamok valamennyi hivatalos nyelvén elérhetőnek kell lennie.

               (4)Amennyiben az 539/2001/EK tanácsi rendelet II. mellékletében felsorolt országok egy vagy több hivatalos nyelve nem felel meg a (3) bekezdésben említett nyelveknek, a nyilvánosan elérhető honlap és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás tartalmával és használatával kapcsolatos információkat tartalmazó tájékoztatókat és magyarázó információkat elérhetővé kell tenni az említett országok legalább egyik hivatalos nyelvén.

               (5)A nyilvánosan elérhető honlap és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás tájékoztatást nyújtanak a kérelmezők számára azokról a nyelvekről, amelyeken kitölthetik a kérelmi formanyomtatványt.

               (6)A nyilvánosan elérhető honlap és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás felhasználóifiók-szolgáltatást biztosítanak a kérelmezők számára, amely lehetővé teszi további információk, és/vagy dokumentumok benyújtását, amennyiben ez szükséges.

               (7)A Bizottság részletes szabályokat fogad el a nyilvánosan elérhető honlap és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás működési feltételei tekintetében, valamint a nyilvánosan elérhető honlapra, és a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazásra vonatkozó adatvédelmi és biztonsági szabályok tekintetében. Ezeket a végrehajtási intézkedéseket a 79. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárásnak megfelelően kell elfogadni.

               15. cikk
                  Kérelmi formanyomtatvány és a kérelmező személyes adatai

               (1)Minden egyes kérelmező benyújt egy kitöltött kérelmi formanyomtatványt, beleértve a megadott adatok hitelességére, teljességére és megbízhatóságára vonatkozó nyilatkozatot és a kérelemben tett állítások valódiságára és megbízhatóságára vonatkozó nyilatkozatot is. A kiskorúak az állandó vagy ideiglenes szülői felügyeletet gyakorló vagy a gyámságot ellátó személy által elektronikusan aláírt kérelmi formanyomtatványt nyújtanak be.

               (2)A kérelmező a kérelmi formanyomtatványon a következő személyes adatokat köteles megadni:

               a)vezetéknév (családnév), utónév (vagy utónevek), születéskori vezetéknév; születési idő, születési hely, születési ország, nem, jelenlegi állampolgárság, a kérelmező szüleinek utóneve vagy utónevei;

               b)egyéb nevek (felvett név vagy nevek, művésznév vagy -nevek, szokásos név vagy nevek);

               c)egyéb állampolgárság (ha van ilyen);

               d)az úti okmány típusa, száma és az okmányt kibocsátó ország;

               e)az úti okmány érvényességének lejárati dátuma;

               f)a kérelmező lakóhelye, vagy ha ez nem elérhető, akkor a tartózkodás szerinti városa és országa;

               g)e-mail cím, telefonszám;

               h)az iskolai végzettség (szintje és szakterülete);

               i)a jelenlegi foglalkozás;

               j)a tervezett első belépési tagállam;

               k)kiskorúak esetén a kérelmező felett szülői felügyeletet gyakorló személy vagy a törvényes gyám vezetékneve és utóneve(i);

               l)amennyiben az adott személy úgy nyilatkozik, hogy a 2. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett családtag jogállásával rendelkezik:

               i.a családtagi jogállása;

               ii.annak a családtagnak a vezetékneve és utóneve(i), születési ideje, születési helye, születési országa, jelenlegi állampolgársága, lakóhelye, e-mail címe és telefonszáma, akihez a kérelmezőt családi kötelék fűzi;

               iii.az adott családtaggal fennálló családi kötelék, összhangban a 2004/38/EK rendelet 2. cikkének (2) bekezdésével;

               m)abban az esetben, ha a kérelmet nem maga a kérelmező tölti ki, a kitöltő személy vezetékneve és utóneve(i), adott esetben a társaság, szervezet e-mail címe, levelezési címe, telefonszáma; a kérelmezőhöz fűződő viszony, és egy elektronikusan aláírt képviselői nyilatkozat.

               (3)A kérelmezőnek egy előre meghatározott listából választja ki az iskolai végzettsége szintjét és szakterületét, jelenlegi foglalkozását és munkakörét. A Bizottságot felhatalmazást kap arra, hogy a 78. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el ezen előre meghatározott listák létrehozása érdekében.

               (4)Ezen túlmenően a kérelmezőnek megválaszolja az alábbi kérdéseket:

               a)szenved-e bármely esetlegesen járványt okozó betegségben, az Egészségügyi Világszervezet (WHO) Nemzetközi Egészségügyi Szabályzatában (IHR) meghatározottak szerint, illetőleg egyéb fertőző vagy ragályos, parazitás megbetegedésben;

               b)elítélték-e valaha bűncselekményért bármely országban;

               c)tartózkodott-e egy konkrét háborús övezetben vagy konfliktus zónában az elmúlt tíz évben, és e tartózkodás okai;

               d)született-e őt valamelyik tagállam vagy bármely más ország területének elhagyására utasító határozat, illetve született-e az elmúlt tíz évben ellene kiutasítási határozat.

               (5)A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 78. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el, amelyekben meghatározza ezen kérdések tartalmát és formáját.

               (6)A kérelmezőnek megválaszolja ezeket a kérdéseket. Amennyiben a kérelmező igenlő választ ad bármelyik kérdésre, köteles a kérelmi formanyomtatványon további kérdéseket is megválaszolni, amelyek célja pótlólagos információkat gyűjteni a kérdések egy előre meghatározott listájára adott válaszok révén. A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 78. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el, amelyekben meghatározza ezen további kérdések tartalmát és formáját, valamint az ezekre a kérdésekre adható válaszok előre meghatározott listáját.

               (7)A 2. és 4. bekezdésben említett adatokat a kérelmező a latin ábécé karaktereinek használatával, ékezetek nélkül adja meg.

               (8)A kérelmi formanyomtatvány benyújtásakor az ETIAS Információs Rendszer lekérdezi az IP-címet, amelyről a kérelmet elküldték.

               16. cikk
                  Az utazási engedély díja

               (1)Az utazási engedély díja 5 EUR, amelyet a kérelmező minden egyes kérelem után köteles megfizetni.

               (2)A tizennyolcadik életévüket be nem töltött gyermekek esetében az utazási engedély díja elengedésre kerül.

               (3)Az utazási engedély díja euróban kerül felszámításra.

               (4)A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 78. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az utazási engedély díjának megfizetésére alkalmazandó fizetési módokra és folyamatra, valamint e díj összegének változtatására vonatkozóan.

               III. FEJEZET
                  A kérelemfájl létrehozása és a kérelemfájl ETIAS Központi Rendszer általi vizsgálata

               17. cikk
                  A kérelemfájl elfogadhatósága és létrehozása

               (1)Az ETIAS Központi Rendszer egy kérelem benyújtását követően automatikusan ellenőrzi az alábbiakat:

               a)a kérelmi formanyomtatvány minden mezőjét kitöltötték-e, és azok tartalmazzák-e a 15. cikk (2) és (4) bekezdésében említett összes elemet,

               b)az utazási engedély díja beszedésre került-e.

               (2)Ha a kérelem az (1) bekezdés szerint elfogadhatónak minősül, az ETIAS Központi Rendszer automatikusan, azonnal létrehoz egy kérelemfájlt és hozzárendel a kérelemhez egy azonosító számot.

               (3)A kérelemfájl létrehozásakor az ETIAS Központi Rendszer rögzíti és eltárolja a következő adatokat:

               a)a kérelem azonosító számát;

               b)a jogállással kapcsolatos információt, megjelölve, hogy utazási engedély iránti kérelmet nyújtottak be;

               c)a 15. cikk (2) és (4) bekezdésében említett személyes adatokat, beleértve az úti okmányt kibocsátó ország hárombetűs országkódját;

               d)a 15. cikk (5) bekezdésében említett adatokat;

               e)a kérelmi formanyomtatvány benyújtásának dátumát és időpontját, valamint az utazási engedély díjának sikeres megfizetésére vonatkozó hivatkozást és a fizetési tranzakció egyedi hivatkozási számát.

               (4)A kérelemfájl létrehozásakor az ETIAS Központi Rendszer a 15. cikk (2) bekezdésének a) pontjában említett adatoknak az ETIAS Központi Rendszerben tárolt kérelemfájlokban rögzített személyes adatokkal való összehasonlítása révén megállapítja, hogy a kérelmezőnek létezik-e másik kérelemfájlja az ETIAS Központi Rendszerben. Ebben az esetben az ETIAS Központi Rendszer összekapcsolja az új kérelemfájlt bármely korábbi, meglévő, ugyanazon kérelmező számára létrehozott kérelemfájllal.

                18. cikk
                  Automatizált feldolgozás

               (1)Az ETIAS Központi Rendszer automatikusan feldolgozza a kérelemfájlokat egy vagy több esetleges találat azonosítása érdekében. Az ETIAS Központi Rendszer külön-külön megvizsgál minden egyes kérelemfájlt.

               (2)Az ETIAS Központi Rendszer összehasonlítja a 15. cikk (2) bekezdésének a), b), d), f), g) és m) pontjában, valamint (8) bekezdésében említett releváns adatokat egy, az ETIAS Központi Rendszerben, a Schengeni Információs Rendszerben (SIS), [a határregisztrációs rendszerben (EES)], a Vízuminformációs Rendszerben (VIS), [az Eurodacban], [az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszerben (ECRIS)], az Europol adataiban, az Interpol ellopott vagy elveszett úti okmányokat tartalmazó adatbázisában (SLTD), valamint az Interpol figyelmeztető jelzésekkel társított úti okmányokat tartalmazó adatbázisában (Interpol TDAWN)) rögzített bejegyzésben, fájlban vagy figyelmeztető jelzésben szereplő adatokkal.

               Az ETIAS Központi Rendszer különösen azt ellenőrzi, hogy:

               a)a kérelem benyújtásához használt úti okmány egyezik-e bármely olyan úti okmánnyal, amelyet a SIS-ben elveszett, ellopott vagy érvénytelenített úti okmányként jelentettek;

               b)a kérelem benyújtásához használt úti okmány egyezik-e bármely olyan úti okmánnyal, amelyet az SLTD-ben elveszett, ellopott vagy érvénytelenített úti okmányként jelentettek;

               c)a kérelmező vonatkozásában létezik-e beléptetési tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzés a SIS-ben;

               d)a kérelmező tekintetében kibocsátásra került-e egy európai elfogatóparancs alapján átadás céljából letartóztatandó személyekre vonatkozó figyelmeztető jelzés, illetve kiadatás céljából letartóztatandó személyekre vonatkozó figyelmeztető jelzés a SIS-ben;

               e)a kérelmező és az úti okmánya egyeznek-e egy, az ETIAS Központi Rendszerben szereplő, elutasított, visszavont vagy megsemmisített utazási engedély iránti kérelemmel;

               f)a kérelemben az úti okmány kapcsán megadott adatok egyeznek-e egy másik utazási engedély iránti kérelemmel, amelyhez eltérő személyi azonosító adatok társulnak az ETIAS Központi Rendszerben;

               g) [a kérelmező jelenleg az engedélyezett tartózkodási idejét túllépő személyként szerepel-e, illetőleg a múltban az engedélyezett tartózkodási idejét túllépő személyként jelentették-e a határregisztrációs rendszerben elvégzett lekérdezés útján;]

               h) [a kérelmező beléptetését elutasították-e a határregisztrációs rendszerben elvégzett lekérdezés útján;]

               i)a kérelmező volt-e valaha alanya egy, a VIS-ben rögzített, rövid távú tartózkodásra jogosító vízum elutasításáról, visszavonásáról vagy megsemmisítéséről szóló határozatnak;

               j)a kérelemben megadott adatok egyeznek-e az Europol adataiban rögzített információkkal;

               k)[a kérelmező vonatkozásában született-e kiutasítási határozat vagy kitoloncolási végzés az adott személy nemzetközi védelem iránti kérelmének visszavonását vagy visszautasítását követően az Eurodac rendszerben;]

               l)[a kérelmező egyezik-e egy olyan személlyel, akinek az adatai rögzítésre kerültek az ECRIS-ben;]

               m)a kérelem benyújtásához használt úti okmány egyezik-e bármely olyan úti okmánnyal, amely az Interpol TDAWN-rendszerének valamely fájljában szerepel;

               (3)Az ETIAS Központi Rendszer ellenőrzi, hogy a kérelmező igenlő választ adott-e a 15. cikk (4) bekezdésében felsoroltak közül bármelyik kérdésre, és hogy a kérelmező megadta-e a lakóhelyét, vagy csak a tartózkodás szerinti városát és országát, a 15. cikk (2) bekezdésének f) pontjában említettek szerint.

               (4)Az ETIAS Központi Rendszer összehasonlítja a 15. cikk (2) bekezdésének a), b), d), f), g), i) és m) pontjában, valamint (8) bekezdésében említett releváns adatokat a 29. cikkben említett ETIAS figyelőlistában szereplő adatokkal.

               (5)Az ETIAS Központi Rendszer összehasonlítja a 15. cikk (2) bekezdésének a), f), h) és i) pontjában említett releváns adatokat a 28. cikkben említett egyedi kockázati mutatókkal.

               (6)Az ETIAS Központi Rendszer hozzáad a kérelemfájlhoz egy hivatkozást a (2)–(5) bekezdés alapján előforduló bármely találat esetén.

               (7)A 4. cikk e) pontjának alkalmazásában, az ETIAS Központi Rendszernek lehetővé kell tennie 15. cikk (2) bekezdésének a), b) és d) pontjában említett releváns adatok és a SIS-ben szereplő adatok összehasonlítását, annak megállapítása érdekében, hogy a kérelmező nem áll-e az alábbi figyelmeztető jelzések egyikének hatálya alatt:

               a)átadás vagy kiadatás céljából letartóztatandó személyekre vonatkozó figyelmeztető jelzés;

               b)eltűnt személyekre vonatkozó figyelmeztető jelzés;

               c)bírósági eljárásban való részvételük érdekében keresett személyekre vonatkozó figyelmeztető jelzés;

               d)személyekre és tárgyakra vonatkozóan rejtett ellenőrzés vagy célzott ellenőrzés céljából kiadott figyelmeztető jelzés;

               Az ilyen összehasonlításból származó valamennyi találatot el kell tárolni a SIS-ben.

               19. cikk
                  Az automatizált feldolgozás eredményei

               (1)Amennyiben a 18. cikk (2)–(5) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás nem jelez semmilyen találatot, az ETIAS Központi Rendszer a 30. cikkel összhangban automatikusan kibocsátja az utazási engedélyt, és a 32. cikkel összhangban haladéktalanul értesíti a kérelmezőt.

               (2)Amennyiben a 18. cikk (2)–(5) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás egy vagy több találatot jelez, a kérelmet a 22. cikkben meghatározott eljárásnak megfelelően kell elbírálni.

               (3)Amennyiben a 18. cikk (2)–(5) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás eredménye nem meggyőző, mivel az ETIAS Központi Rendszernek nem áll módjában igazolni, hogy a kérelemfájlban rögzített adatok egyeznek a találatot eredményező adatokkal, a kérelmet a 20. cikkben meghatározott eljárásnak megfelelően kell elbírálni.

               20. cikk
                  Az ETIAS Központi Egység által végzett ellenőrzés

               (1)Amennyiben az ETIAS Központi Rendszernek nem áll módjában igazolni, hogy a kérelemfájlban rögzített adatok egyeznek a 18. cikk (2)–(5) bekezdése szerinti automatizált feldolgozás során találatot eredményező adatokkal, az ETIAS Központi Rendszer automatikusan egyeztet az ETIAS Központi Egységgel.

               (2)Ha ilyen egyeztetésre kerül sor, az ETIAS Központi Egység számára hozzáférést kell biztosítani a kérelemfájlhoz, és az ahhoz kapcsolt egy vagy több kérelemfájlhoz (ha van ilyen), valamint a 18. cikk (2)–(5) bekezdése szerinti automatizált feldolgozás során előforduló összes találathoz.

               (3)Az ETIAS Központi Egység ellenőrzi, hogy a kérelemfájlban rögzített adatok egyeznek-e a lekérdezett információs rendszerek, illetve adatbázisok egyikében szereplő adatokkal, a 29. cikkben említett ETIAS figyelőlistával, illetőleg a 28. cikkben említett egyedi kockázati mutatókkal.

               (4)Ha az adatok nem egyeznek, és a 18. cikk (2)–(5) bekezdése szerinti automatizált feldolgozás során nem fordult elő más találat, az ETIAS Központi Egység törli a kérelemfájlból a téves találatot, majd az ETIAS Központi Rendszer a 30. cikknek megfelelően, automatikusan kibocsátja az utazási engedélyt.

               (5)Amennyiben az adatok egyeznek, illetőleg továbbra kétséges az adott kérelmező személyazonossága, a kérelmet a 22. cikkben meghatározott eljárásnak megfelelően kell elbírálni.

               (6)Az ETIAS Központi Egység a kérelemfájl kézhezvételétől számított legfeljebb 12 órán belül elvégzi a manuális ellenőrzést.

               21. cikk
                  Az uniós polgárok, illetve a szabad mozgás uniós jogával rendelkező harmadik országbeli állampolgárok családtagjaira vonatkozó különös szabályok

               (1)A 2. cikk (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott harmadik országbeli állampolgárok esetében a 3. cikk d) pontjában meghatározott utazási engedély egy olyan, e rendelettel összhangban kibocsátott határozatként értendő, mely azt jelzi, hogy nem léteznek olyan tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok, melyek alapján megállapítható lenne, hogy az adott személy jelenléte a tagállamok területén a 2004/38/EK irányelv szerinti biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot jelent.

               (2)Ha egy, a 2. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett harmadik országbeli állampolgár utazási engedély iránti kérelmet nyújt be, az alábbi különös szabályok alkalmazandóak:

               a)a kérelmezőnek meg kell adnia a 15. cikk (2) bekezdésének l) pontjában említett további személyes adatokat;

               b)a kérelmezőnek nem kell válaszolnia a 15. cikk (4) bekezdésének d) pontjában említett kérdésre;

               c)a 16. cikkben említett díjat el kell engedni.

               (3)[Az olyan utazási engedély iránti kérelmek feldolgozása során, amelyet a 2. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett harmadik országbeli állampolgár nyújtott be, az ETIAS Központi Rendszer nem ellenőrzi, hogy:

               a)[a kérelmező jelenleg az engedélyezett tartózkodási idejét túllépő személyként szerepel-e, illetőleg a múltban az engedélyezett tartózkodási idejét túllépő személyként jelentették-e a határregisztrációs rendszerben a 18. cikk (2) bekezdésének g) pontjában említettek szerint elvégzett lekérdezés útján;]

               b)a kérelmező egyezik-e egy olyan személlyel, akinek az adatai a 18. cikk (2) bekezdésének j) pontjában említettek szerint rögzítésre kerültek az Eurodac-ban;]

               A 28. cikk (2) bekezdése szerint meghatározott, irreguláris migrációra vonatkozó kockázaton alapuló egyedi kockázati mutatók nem alkalmazandóak.

               (4)Egy utazási engedély iránti kérelem nem utasítható el a 31. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett irreguláris migrációra vonatkozó kockázatra hivatkozással.

               (5)A következő szabályok is alkalmazandóak:

               a) a 32. cikk (1) bekezdésében meghatározott értesítésben a kérelmező tájékoztatást kap azzal kapcsolatban, hogy a külső határ átlépésekor bizonyítania kell a 15. cikk (2) bekezdésének l) pontjában említett azon jogállását, hogy egy szabad mozgás uniós jogával rendelkező állampolgár családtagja, továbbá egy emlékeztetőt is kell tartalmazni arra nézve, hogy egy szabad mozgás uniós jogával rendelkező állampolgár utazási engedéllyel rendelkező családtagjának kizárólag akkor van joga a belépésre, ha e családtag a szabad mozgás uniós jogával rendelkező állampolgárt kíséri el, illetve hozzá csatlakozik;

               b)a 32. cikkben említett jogorvoslati eljárást a 2004/38/EK irányelvvel összhangban kell lefolytatni;

               c)a kérelemfájlnak a 47. cikk (1) bekezdésében említett megőrzési időszaka:

               i.az utazási engedély érvényességi ideje;

               ii.[a határregisztrációs rendszerben a kérelmező belépésre vonatkozó utolsó bejegyzéstől számított egy év, amennyiben ezen egyéves időszak egy későbbi időpontban ér véget, mint az utazási engedély érvényességi ideje; vagy]

               iii.az utazási engedély 31., 34. és 35. cikkel összhangban történő elutasításáról, visszavonásáról vagy megsemmisítéséről szóló utolsó határozattól számított öt év.

               IV. FEJEZET
                  A kérelmek ETIAS Nemzeti Egységek általi vizsgálata

               22. cikk
                  A kérelmek ETIAS Nemzeti Egységek által elvégzett manuális feldolgozása

               (1)A kérelmek manuális feldolgozásáért e cikk alapján  a kérelmező által a 15. cikk (2) bekezdésének j) pontjával összhangban bejelentett első belépési tagállam felelős (a „felelős tagállam”).

               (2)Amennyiben a 18. cikk (2)–(5) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás egy vagy több találatot eredményezett, a kérelmet a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egységének kell manuálisan feldolgoznia. Az ETIAS Nemzeti Egység számára hozzáférést kell biztosítani a kérelemfájlhoz, és az ahhoz kapcsolt egy vagy több kérelemfájlhoz (ha van ilyen), valamint a 18. cikk (2)–(5) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás során előforduló összes találathoz.

               (3)A kérelem manuális feldolgozását követően a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége:

               a)kiadja az utazási engedélyt; vagy

               b)megtagadja az utazási engedély kiadását.

               (4)Amennyiben a 18. cikk (2) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás találatot eredményezett, a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége:

               a)amennyiben a találat egyezik a 18. cikk (2) bekezdésének a)–c) pontjában meghatározott egy vagy több kategóriával, megtagadja az utazási engedély kiadását.

               b)amennyiben a találat egyezik a 18. cikk (2) bekezdésének d)–m) pontjában meghatározott egy vagy több kategóriával, értékeli a biztonsági vagy irreguláris migrációval kapcsolatos kockázatot, és határozatot hoz az utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról.

               (5)Amennyiben a 18. cikk (3) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás azt jelezte, hogy a kérelmező igenlő választ adott a 15. cikk (4) bekezdésében említett kérdések egyikére, a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége értékeli az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot, és határozatot hoz az utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról.

               (6)Amennyiben a 18. cikk (4) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás találatot eredményezett, a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége értékeli a biztonsági kockázatot, és határozatot hoz az utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról.

               (7)Amennyiben a 18. cikk (5) bekezdésében meghatározott automatizált feldolgozás találatot eredményezett, a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége értékeli az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot, és határozatot hoz az utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról.

               23. cikk
                  A kérelmező felszólítása további információk vagy dokumentumok benyújtására

               (1)Amennyiben a kérelmező által a kérelmi formanyomtatványon szolgáltatott információk nem teszik lehetővé a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége számára az utazási engedély kiadása vagy elutasítása tárgyában történő határozathozatalt, az ETIAS Nemzeti Egység bekérhet további információkat vagy dokumentumokat a kérelmezőtől.

               (2)A további információk vagy dokumentumok benyújtására irányuló kérelmet a kérelemfájlban rögzített kapcsolattartási e-mail címre kell küldeni. A további információk vagy dokumentumok benyújtására irányuló kérelemben egyértelműen fel kell tüntetni, hogy a kérelmező mely információt vagy dokumentumokat köteles benyújtani. A kérelmező a kért további információkat vagy dokumentumokat közvetlenül az ETIAS Nemzeti Egységnek nyújtja be a 6. cikk (2) bekezdésének g) pontjában említett biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatáson keresztül, a hiánypótlásra vonatkozó kérelem kézhezvételétől számított 7 munkanapon belül.

               (3)Az ETIAS Nemzeti Egység a kérelmező általi benyújtás időpontjától számított 72 órán belül feldolgozza a további információkat vagy dokumentumokat.

               (4)Kivételes körülmények esetén az ETIAS Nemzeti Egység felszólíthatja a kérelmezőt, hogy jelenjen meg egy személyes interjúra a lakóhely szerinti országa konzulátusán.

               (5)E felszólításról a tagállam ETIAS Nemzeti Egysége értesíteni a kérelmezőt a kérelemfájlban rögzített kapcsolattartási e-mail címen.

               (6)Amennyiben a kérelmező nem válaszol e felszólításra a határidőn belül, vagy nem jelenik meg az interjún, a kérelmet a 31. cikk (1) bekezdésével összhangban el kell utasítani, és a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egységének erről haladéktalanul tájékoztatnia kell a kérelmezőt.

               (7)Az ETIAS Nemzeti Egység attól a pillanattól fogva folytatja a kérelem vizsgálatát, amikor a kérelmező benyújtotta a további információkat vagy dokumentumokat.

               24. cikk
                  Más tagállamokkal folytatott konzultáció

               (1)A 22. cikk (4) bekezdésének b) pontjában említett értékelés elvégzése céljából a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége konzultál azon tagállam vagy tagállamok hatóságaival, amely vagy amelyek a 18. cikk (2) bekezdésének d), e), g), h), i) vagy k) pontjával összhangban a találatot kiváltó adatokért felel vagy felelnek.

               (2)A 22. cikk (4) bekezdésének b) pontjában, valamint (6) és (7) bekezdésében említett értékelés elvégzése céljából a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége konzultálhat egy vagy több tagállam hatóságaival.

               (3)Amennyiben a felelős tagállam egy kérelem manuális feldolgozása során konzultál egy vagy több tagállammal, azoknak a tagállamoknak az ETIAS Nemzeti Egységei számára hozzáférést kell biztosítani a kérelemfájl vonatkozó adataihoz, valamint az automatizált rendszerben azokhoz a 18. cikk (2), (4) és (5) bekezdésével összhangban előfordult találatokhoz, amelyek e konzultáció céljából szükségesek. A felelős tagállam kérelmét követően a megkeresett tagállamok ETIAS Nemzeti Egységei számára szintén hozzáférést kell biztosítani a kérelmező által azon ügy kapcsán benyújtott releváns további információkhoz vagy dokumentumokhoz, amely kapcsán a megkeresésekre sor került.

               (4)A megkeresett tagállam ETIAS Nemzeti Egysége:

               a)indoklással ellátott kedvező véleményt bocsát ki a kérelemre vonatkozóan; vagy

               b)indoklással ellátott kedvezőtlen véleményt bocsát ki a kérelemre vonatkozóan.

               A kedvező vagy kedvezőtlen véleményt a megkeresett tagállam ETIAS Nemzeti Egységének kell rögzítenie a kérelemfájlban.

               (5)A megkeresett tagállam ETIAS Nemzeti Egysége a megkeresésről szóló értesítés időpontjától számított 24 órán belül válaszol. Amennyiben a tagállamok elmulasztanak a határidőn belül választ adni, ez úgy tekintendő, hogy kedvező véleményt adtak ki a kérelem vonatkozásában.

               (6)Amennyiben több tagállamot is megkeresnek konzultáció céljából, a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egységének gondoskodik a koordinációról.

               (7)E konzultációs folyamat során a konzultációra irányuló kérelem és az arra adott válaszok továbbítására az ETIAS kommunikációs infrastruktúráján keresztül kerül sor.

               (8)Amennyiben egy vagy több megkeresett tagállam is kedvezőtlen véleményt bocsát ki a kérelem kapcsán, a felelős tagállam a 31. cikk szerint megtagadja az utazási engedély kiadását.

               25. cikk
                  Az Europollal folytatott konzultáció

               (1)A biztonsági kockázatok 18. cikk (2) bekezdésének j) pontja és (4) bekezdése szerinti találatot követő felmérése céljából a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége az Europol megbízatásához kapcsolódó esetekben konzultál az Europollal. E konzultációra a meglévő kommunikációs csatornákon keresztül kerül sor a tagállam és az Europol között, az (EU) 2016/794 rendelet 7. cikkében foglaltak szerint.

               (2)Amennyiben a felelős tagállam és az Europol közötti konzultációra kerül sor, az adott tagállam ETIAS Nemzeti Egysége továbbítja az Europolnak a kérelemfájlt vonatkozó adatait, valamint az egy vagy több keresési találatot, amelyek az egyeztetés céljából szükségesek. Az ETIAS Nemzeti Egység továbbíthatja az Europolnak a kérelmező által azon utazási engedély iránti kérelem kapcsán szolgáltatott, további releváns információkat vagy dokumentumokat is, amely kapcsán az Europollal konzultálnak.

               (3)Az Europol számára semmi esetre sem biztosítható hozzáférés a kérelmezőnek a 15. cikk (2) bekezdésének h) pontjában említett iskolai végzettségére, illetve a kérelmezőnek a 15. cikk (4) bekezdésének a) pontjában említett egészségügyi állapotára vonatkozó személyes adatokhoz.

               (4)Amennyiben az (1) bekezdés szerinti konzultáció céljából megkeresik az Europolt, az indokolással ellátott véleményt bocsát ki a kérelem kapcsán. Az Europol véleményét a felelős tagállamnak rögzítenie kell az kérelemfájlban.

               (5)Az Europol a konzultációs célú megkeresésről szóló értesítés időpontjától számított 24 órán belül köteles válaszolni. Amennyiben az Europol elmulaszt a határidőn belül választ adni, ez úgy tekintendő, hogy kedvező véleményt adott ki a kérelem vonatkozásában.

               (6)Amennyiben az Europol kedvezőtlen véleményt ad ki a kérelem vonatkozásában, de az illetékes tagállam úgy dönt, hogy mégis kibocsátja az utazási engedélyt, az ETIAS Nemzeti Egység indokolja döntését, és rögzíti azt a kérelemfájlban.

               26. cikk
                  A kérelmező értesítésére vonatkozó határidők

               A 17. cikkel összhangban elfogadhatónak minősülő kérelem benyújtásának időpontjától számított 72 órán belül a kérelmező értesítést kap, amelyben jelzik számára:

               a)hogy kiadták-e az utazási engedélyét vagy megtagadták annak kiadását, vagy

               b)hogy további információk vagy dokumentumok benyújtására kérik.

               27. cikk
                  A kérelem tárgyában való határozathozatal

               (7)A 17. cikkel összhangban elfogadhatónak minősülő kérelem benyújtásának időpontjától számított legfeljebb 72 órán belül határozat kell, hogy szülessen a kérelem tárgyában.

               (8)Kivételes esetben, amikor a kérelmezőt arról értesítették, hogy további információk vagy dokumentumok benyújtása szükséges, az (1) bekezdésben meghatározott időszakot a 23. cikkel összhangban meg kell hosszabbítani. Az ilyen kérelemről a kiegészítő információk vagy dokumentumok kérelmező általi benyújtásának időpontjától számított legfeljebb 72 órán belül határozat kell, hogy szülessen.

               (9)Az 1. és 2. bekezdésben említett határidők lejárta előtt határozatot kell hozni arról, hogy:

               (a)a 30. cikkel összhangban kiadják az utazási engedélyt; vagy

               (b)a 31. cikkel összhangban megtagadják az utazási engedély kiadását;

               V. FEJEZET
                  Az ETIAS átvilágítási szabályok és az ETIAS figyelőlista

               28. cikk
                  Az ETIAS átvilágítási szabályok

               (1)Az ETIAS átvilágítási szabályok egy olyan algoritmust képeznek, amely lehetővé teszi az ETIAS Központi Rendszerben rögzített kérelemfájlban szereplő adatok és az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatokat célzó egyedi kockázati mutatók összehasonlítását. Az ETIAS átvilágítási szabályokat rögzítik az ETIAS Központi Rendszerben.

               (2)Az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatok meghatározására az alábbiak alapján kerül sor:

               a)[a határregisztrációs rendszer által előállított statisztikák, melyek az utazók egy meghatározott csoportja esetében az engedélyezett tartózkodási időt túllépő személyek és az elutasított beléptetések rendellenes arányát jelzik; ]

               b)az ETIAS által a 73. cikkel összhangban előállított statisztikák, melyek az utazók egy meghatározott csoportjához fűződő irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázat miatt elutasított utazási engedélyek rendellenes arányát jelzik;

               c)[az ETIAS által a 73. cikkel összhangban előállított statisztikák és a határregisztrációs rendszer által előállított statisztikák, melyek összefüggést mutatnak az ETIAS kérelmi formanyomtatványon keresztül gyűjtött információk, valamint az engedélyezett tartózkodási idő túllépése vagy a beléptetések elutasítása között;]

               d)a tagállamok által az egyedi biztonsági kockázati mutatók vagy az adott tagállam által azonosított fenyegetések tekintetében szolgáltatott információk;

               e)az utazók egy meghatározott csoportja esetében az engedélyezett tartózkodási időt túllépő személyeknek és a beléptetések elutasításának az adott tagállamban tapasztalt rendellenes arányára vonatkozóan a tagállamok által szolgáltatott információk;

               f)konkrét közegészségügyi kockázatokra vonatkozóan a tagállamok által szolgáltatott információk, valamint a Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) által szolgáltatott járványügyi megfigyeléssel kapcsolatos információk és kockázatértékelések.

               (3)A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a 78. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a (2) bekezdésben említett, irreguláris migrációra vonatkozó, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatok további pontosítása érdekében.

               (4)A (2) bekezdés szerint megállapított kockázatok alapján az ETIAS Központi Egység meghatározza az egyedi kockázati mutatókat, amelyek adatok kombinációjából állnak és az alábbi adatok közül egyet vagy többet tartalmaznak:

               a)életkor, nem, jelenlegi állampolgárság;

               b)lakóhely szerinti ország és város;

               c)iskolai végzettség szintje;

               d)jelenlegi foglalkozás.

               (5)Az egyedi kockázati mutatók célzottak és arányosak kell, hogy legyenek. Semmilyen körülmények között nem alapulhatnak egy adott személy faji vagy etnikai hovatartozásán, politikai véleményén, vallási vagy világnézeti meggyőződésén, szakszervezeti tagságán, szexuális életén vagy szexuális irányultságán.

               (6)Az egyedi kockázat mutatókat az ETIAS Központi Egység határozza meg, módosítja, adja hozzá illetve törli, az ETIAS Átvilágítási Testülettel folytatott egyeztetést követően.

               29. cikk
                  Az ETIAS figyelőlista

               (1)Az ETIAS figyelőlista olyan személyekkel kapcsolatos adatokból áll, akiket egy bűncselekmény elkövetésével vagy abban való részvétellel gyanúsítanak, illetve akikkel kapcsolatban tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok alapján feltételezhető, hogy bűncselekményt fognak elkövetni.

               (2)Az ETIAS figyelőlistát a következők alapján kell meghatározni:

               a)az Egyesült Nemzetek Szervezete által összeállított háborús bűnösök jegyzéke;

               b)a tagállamok által terrorcselekményekkel vagy egyéb súlyos bűncselekményekkel kapcsolatosan biztosított információk;

               c)terrorcselekményekkel vagy egyéb súlyos bűncselekményekkel kapcsolatos, nemzetközi együttműködés folytán szerzett információk.

               (3)A 2. bekezdésben említett információk és az Europol vonatkozó adatai alapján az Europol létrehozza az ETIAS figyelőlistát, amely a következő adatok közül egyet vagy többet tartalmazó elemekből épül fel:

               a)vezetéknév, utónév (utónevek), születéskori vezetéknév; születési idő, születési hely, születési ország, nem, nemzetiség;

               b)egyéb nevek (felvett név vagy nevek, művésznév vagy -nevek, szokásos név vagy nevek);

               c)az úti okmány (típusa, száma és az úti okmányt kibocsátó ország);

               d)lakcím;

               e)e-mail cím, telefonszám;

               f)egy cég vagy szervezet neve, e-mail címe, levelezési címe, telefonszáma;

               g)az IP-cím.

               VI. FEJEZET
                  Az utazási engedély kiadása, elutasítása, megsemmisítése vagy visszavonása

               30. cikk
                  Az utazási engedély kiadása

               (1)Amennyiben egy kérelem a III., IV. és V. fejezetekben megállapított eljárások szerinti vizsgálata azt jelzi, hogy nincsenek olyan tényszerű bizonyítékok vagy megalapozott indokok, melyek alapján megállapítható lenne, hogy egy adott személy jelenléte a tagállamok területén irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot vetne fel, az ETIAS Központi Rendszer vagy a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége kibocsátja az utazási engedélyt.

               (2)Egy utazási engedély öt évig vagy a kérelem során regisztrált úti okmány érvényességi ideje végéig érvényes (amelyik előbb következik be), és a tagállamok területére érvényes.

               (3)Egy utazási engedély nem biztosít automatikus beutazási jogot.

               31. cikk
                  Az utazási engedélyek elutasítása

               (1)Az utazási engedély kiadását el kell utasítani, ha a kérelmező:

               a)olyan úti okmányt mutat be, amelynek elvesztését, ellopását vagy érvénytelenítését jelentették;

               b)irreguláris migrációval kapcsolatos kockázatot jelent;

               c)biztonsági kockázatot jelent;

               d)közegészségügyi kockázatot jelent;

               e)olyan személy, akire vonatkozóan a SIS-ben beléptetési tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzést adtak ki;

               f)a 23. cikkben említett határidőkön belül nem válaszol a további információk vagy dokumentumok benyújtására irányuló kérelemre.

               Egy utazási engedély kiadása akkor is megtagadható, ha alapos kétség merül fel az adatok hitelessége, a kérelmező nyilatkozatainak megbízhatósága, a kérelmező által benyújtott igazoló dokumentumok, vagy a tartalmuk valódisága tekintetében.

               (2)Azon kérelmezőket, akiknek elutasították az utazási engedély iránti kérelmét, megilleti a jogorvoslati eljáráshoz való jog. A jogorvoslati eljárást a kérelemről szóló határozatot meghozó tagállamban, e tagállam nemzeti jogának megfelelően kell lefolytatni. Az illetékes tagállam ETIAS Nemzeti Egysége köteles tájékoztatni a kérelmezőket a jogorvoslati eljárás esetén követendő procedúráról.

               32. cikk
                  Az utazási engedély kiadásáról vagy annak elutasításáról szóló értesítés

               (1)Amennyiben egy utazási engedélyt kiadtak, a kérelmező az e-mail szolgáltatás révén haladéktalanul értesítést kap erről, amely magában foglalja:

               a)az arra utaló egyértelmű jelzést, hogy az utazási engedélyt kiadták, és az utazási engedély iránti kérelem számát;

               b)az utazási engedély érvényességi idejének kezdeti és lejárati dátumát;

               c)adott esetben a rövid távú tartózkodás (90 nap bármely 180 napos időszakban) időtartamának számítására, valamint a kiadott utazási engedélyből a 30. cikk (3) bekezdése alapján fakadó jogokra vonatkozó emlékeztetőt; és

               d)a nyilvánosan elérhető ETIAS honlapra mutató linket, ahol a kérelmező információkat talál az utazási engedély visszavonásának lehetőségéről.

               (2)Amennyiben egy utazási engedélyt elutasították, a kérelmező az e-mail szolgáltatás révén haladéktalanul értesítést kap erről, amely magában foglalja:

               a)az arra utaló egyértelmű jelzést, hogy az utazási engedélyt elutasították, és az utazási engedély iránti kérelem számát;

               b)hivatkozást azon hatóságra, amely megtagadta az utazási engedély kiadását, és annak székhelyére;

               c)az utazási engedély elutasításának indokát vagy indokait, a 31. cikk (1) bekezdésében meghatározottak szerint;

               d)a jogorvoslati eljárásra vonatkozó tájékoztatást.

               33. cikk
                  A kérelemfájl adatokkal való kiegészítése egy utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról szóló határozatot követően

               Amennyiben határozat született egy utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról, az ETIAS Központi Rendszer vagy adott esetben a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége a következő adatokkal egészíti ki a kérelemfájlt:

               a)a jogállással kapcsolatos információ, megjelölve, hogy az utazási engedélyt kiadták vagy elutasították;

               b)hivatkozást azon hatóságra, amely kiadta vagy megtagadta az utazási engedély kiadását, és annak székhelyére;

               c)az utazási engedély kiadásáról vagy annak megtagadásáról szóló határozat helye és időpontja;

               d)az utazási engedély érvényességi idejének kezdeti és lejárati dátuma;

               e)az utazási engedély elutasításának indoka(i), a 31. cikk (1) bekezdésében meghatározottak szerint.

               34. cikk
                  Az utazási engedélyek megsemmisítése

               (1)Az utazási engedélyt megsemmisítik, amennyiben nyilvánvalóvá válik, hogy a kiadásának feltételei nem teljesültek a kiadás időpontjában. Az utazási engedélyt a 31. cikk (1) bekezdésében meghatározott egy vagy több elutasítási ok alapján semmisítik meg.

               (2)Amennyiben egy tagállamnak bizonyítéka van arra nézve, hogy egy utazási engedély kiadásának feltételei nem teljesültek a kiadás időpontjában, az adott tagállam ETIAS Nemzeti Egysége megsemmisíti az utazási engedélyt.

               (3)Azon személyeket, akiknek az utazási engedélyét megsemmisítették, megilleti a jogorvoslati eljáráshoz való jog. A jogorvoslati eljárást a megsemmisítésről szóló határozatot meghozó tagállamban, e tagállam nemzeti jogának megfelelően kell lefolytatni.

               35. cikk
                  Az utazási engedélyek visszavonása

               (1)Az utazási engedélyt visszavonják, amennyiben nyilvánvalóvá válik, hogy a kiadásának feltételei többé már nem teljesülnek. Az utazási engedélyt a 31. cikk (1) bekezdésében meghatározott egy vagy több elutasítási ok alapján vonják vissza.

               (2)Amennyiben egy tagállamnak bizonyítéka van arra nézve, hogy az utazási engedély kiadásának feltételei többé már nem teljesülnek, az adott tagállam ETIAS Nemzeti Egysége visszavonja az utazási engedélyt.

               (3)A (2) bekezdés sérelme nélkül, amennyiben egy új beléptetési tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzést adtak ki, illetőleg újabb elveszett, ellopott vagy érvénytelenített úti okmányt jelentettek a SIS-ben, a SIS tájékoztatja erről az ETIAS Központi Rendszert. Az ETIAS Központi Rendszer ellenőrzi, hogy ez az új figyelmeztető jelzés egyezik-e valamely érvényes utazási engedéllyel. Amennyiben ez az eset áll fenn, az ETIAS Központi Rendszer továbbítja a kérelemfájlt a figyelmeztető jelzést kiadó tagállam ETIAS Nemzeti Egységének, amely visszavonja az utazási engedélyt.

               (4)Az Europol által az ETIAS figyelőlistára felvett új elemeket össze kell hasonlítani az ETIAS Központi Rendszerben tárolt kérelemfájlokban szereplő adatokkal. Amennyiben az ilyen összehasonlítás találatot eredményez, a kérelmező által bejelentett első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egysége – a 15. cikk (2) bekezdésének j) pontjával összhangban – értékeli a biztonsági kockázatot, és ha arra a következtetésre jut, hogy az engedély kiadásának feltételei már nem teljesülnek, visszavonja az utazási engedélyt.

               (5)Azon kérelmezőket, akiknek az utazási engedélyét visszavonták, megilleti a jogorvoslati eljáráshoz való jog. A jogorvoslati eljárást a visszavonásról szóló határozatot meghozó tagállamban, e tagállam nemzeti jogának megfelelően kell lefolytatni.

               (6)Az utazási engedély a kérelmező kérésére visszavonható.

               36. cikk
                  Egy utazási engedély megsemmisítéséről vagy visszavonásáról szóló értesítés

               Amennyiben egy utazási engedélyt megsemmisítettek vagy visszavontak, erről a kérelmező az e-mail szolgáltatás révén haladéktalanul értesítést kap, amely magában foglalja:

               a)az arra utaló egyértelmű jelzést, hogy az utazási engedélyt megsemmisítették vagy visszavonták, és az utazási engedély iránti kérelem számát;

               b)azon hatóság feltüntetését, amely megsemmisítette vagy visszavonta az utazási engedélyt, és annak székhelyét;

               c)az utazási engedély megsemmisítésének vagy visszavonásának egy vagy több indokát, a 31. cikk (1) bekezdésében meghatározottak szerint.

               d)a jogorvoslati eljárás során követendő procedúrára vonatkozó információt.

               37. cikk
                  A kérelemfájl adatokkal való kiegészítése egy utazási engedély megsemmisítéséről vagy visszavonásáról szóló határozatot követően

               (1)Amennyiben egy utazási engedély megsemmisítéséről vagy visszavonásáról szóló határozat született, az utazási engedély visszavonásáért vagy megsemmisítéséért felelős tagállam a következő adatokkal egészíti ki a kérelemfájlt:

               a)a jogállással kapcsolatos információt, megjelölve, hogy az utazási engedélyt megsemmisítették vagy visszavonták;

               b)azon hatóság feltüntetését, amely megsemmisítette vagy visszavonta az utazási engedélyt, és annak székhelyét;

               c)a határozat meghozatalának helyét és idejét.

               (2)A kérelemfájlban is fel kell tüntetni a megsemmisítés vagy visszavonás indokát vagy indokait, a 31. cikk (1) bekezdésében meghatározottak szerint.

               38. cikk
                  Korlátozott területi érvényességű utazási engedély kiadása humanitárius okokból, nemzeti érdekből, vagy nemzetközi kötelezettségek folytán

               (1)Kivételes esetben kiadható korlátozott területi érvényességű utazási engedély, amennyiben ezt az érintett tagállam humanitárius okokból, nemzeti érdekből vagy nemzetközi kötelezettségei folytán szükségesnek véli, annak ellenére, hogy a 22. cikk értelmében lefolytatott manuális értékelési folyamat még nem zárult le, illetőleg hogy egy utazási engedélyt elutasítottak, megsemmisítettek vagy visszavontak.

               (2)Az (1) bekezdés alkalmazásában a kérelmező kérelmezhet korlátozott területi érvényességű utazási engedélyt, amely abban a tagállamban érvényes, ahova utazni szándékozik. A kérelmében fel kell tüntetnie a vonatkozó humanitárius okokat, nemzeti érdeket, vagy nemzetközi kötelezettségeket.

               (3)Az a tagállam felelős a korlátozott területi érvényességű utazási engedély kiadása vagy elutasítása tárgyában való határozathozatalért, ahova a harmadik ország állampolgára utazni kíván.

               (4)Egy korlátozott területi érvényességű utazási engedély az azt kiadó tagállam területén és legfeljebb 15 napig érvényes.

               (5)Amennyiben egy korlátozott területi érvényességű utazási engedély kerül kiadásra, a következő adatokat kell rögzíteni a kérelemfájlban:

               a)a jogállással kapcsolatos információ, megjelölve, hogy a korlátozott területi érvényességű utazási engedélyt kiadták vagy elutasították;

               b)az a terület, ahova az utazási engedély birtokosa utazni jogosult;

               c)a tagállam azon hatósága, amely a korlátozott területi érvényességű utazási engedélyt kiadta;

               d)hivatkozás a vonatkozó humanitárius okokra, nemzeti érdekre, vagy nemzetközi kötelezettségekre.

               VII. fejezet
                  Az ETIAS fuvarozók általi használata

               39. cikk
                  A fuvarozók ellenőrzési célú hozzáférése az adatokhoz

               (1)A Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény 26. cikkével összhangban a fuvarozók kötelesek lekérdezni az ETIAS Központi Rendszert annak ellenőrzése céljából, hogy az utazási engedély birtoklására kötelezett harmadik országbeli állampolgárok rendelkeznek-e érvényes utazási engedéllyel.

               (2)A fuvarozók rendelkezésére kell állnia a 6. cikk (2) bekezdésének h) pontjában említett mobil műszaki megoldások használatát is lehetővé tevő biztonságos internet-hozzáférésnek a fuvarozók számára fenntartott internetes átjáróhoz az (1) bekezdésben említett lekérdezések utasok beszállását megelőzően történő elvégzése céljából. E célból a fuvarozók az úti okmány géppel olvasható területén szereplő adatok segítségével lekérdezést hajthatnak végre az ETIAS Központi Rendszerben.

               Az ETIAS Központi Rendszer válaszol, jelezve, hogy a kérdéses személy rendelkezik-e érvényes utazási engedéllyel. A fuvarozók számára engedélyezett az elküldött információ és a kapott válasz eltárolása.

               (3)Létrejön egy kizárólag fuvarozók számára elérhető hitelesítési rendszer annak érdekében, hogy a 2. bekezdés alkalmazásában a fuvarozók kellően felhatalmazott alkalmazottai hozzáférjenek a fuvarozók számára fenntartott internetes átjáróhoz. A hitelesítési rendszer elfogadását a Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén végzi, összhangban a 79. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárással.

               40. cikk
                  Az adatokhoz a fuvarozók általi hozzáférés technikai kivitelezhetetlensége esetén alkalmazandó tartalékeljárások

               (1)Amennyiben a 39. cikk (1) bekezdésében említett lekérdezés lefolytatása technikailag lehetetlen az ETIAS Információs Rendszer meghibásodása vagy egyéb, a fuvarozókon kívül álló okok miatt, a fuvarozók mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy ellenőrizniük kelljen az érvényes utazási engedély rendelkezésre állását. Az ETIAS Információs Rendszer meghibásodása esetén az ETIAS Központi Egység értesíti a fuvarozókat.

               (2)A tartalékeljárások részleteit végrehajtási aktusban kell megállapítani, melyet a 79. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.

               VII. FEJEZET
                  Az ETIAS határrendészeti hatóságok általi használata a külső határokon

               41. cikk
                  Az adatokhoz a külső határokon végzett határellenőrzés céljából történő hozzáférés

               (1)Kizárólag annak ellenőrzése céljából, hogy egy adott személy rendelkezik-e érvényes utazási engedéllyel, az (EU) 2016/399 rendelet szerint a külső határokon található határátkelőhelyeken ellenőrzések elvégzésére hatáskörrel rendelkező hatóságok számára engedélyezni kell, hogy az úti okmány géppel olvasható területén tárolt adatok segítségével lekérdezést hajtsanak végre az ETIAS Központi Rendszerben.

               (2)Az ETIAS Központi Rendszer válaszol, jelezve, hogy a kérdéses személy rendelkezik-e érvényes utazási engedéllyel.

               42. cikk
                  Az adatokhoz a külső határokon történő hozzáférés technikai kivitelezhetetlensége vagy az ETIAS meghibásodása esetén alkalmazandó tartalékeljárások

               (1)Amennyiben az ETIAS Információs Rendszer meghibásodása miatt technikailag lehetetlen a 41. cikk (1) bekezdésében említett lekérdezés elvégzése, az ETIAS Központi Egység értesíti a tagállam azon hatóságait, amelyek a külső határokon található határátkelőhelyeken ellenőrzések elvégzésére hatáskörrel rendelkeznek.

               (2)Amennyiben egy tagállam nemzeti határőrizeti infrastruktúrájának meghibásodása miatt technikailag lehetetlen a 41. cikk (1) bekezdésében említett lekérdezés, e tagállam illetékes hatósága értesíti az eu-LISA ügynökséget, az ETIAS Központi Egységet és a Bizottságot.

               (3)Mindkét esetben a tagállam azon hatóságainak, amelyek a külső határokon található határátkelőhelyeken ellenőrzések elvégzésére hatáskörrel rendelkeznek, a nemzeti készenléti terv szerint kell eljárniuk.

               IX. FEJEZET
                  Az ETIAS Központi Rendszerhez való bűnüldözési célú hozzáférésre vonatkozó eljárás és ennek feltételei

               43. cikk
                  A tagállamok kijelölt bűnüldöző hatóságai

               (1)A tagállamok kijelölik azokat a bűnüldöző hatóságokat, amelyek terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása céljából jogosultak kérelmezni az ETIAS rendszerben tárolt adatok lekérdezését.

               (2)Nemzeti szinten valamennyi tagállam jegyzékbe veszi a kijelölt hatóságok azon kapcsolattartási pontjait, amelyek a központi hozzáférési pont(ok)on keresztül kérelmezhetik az ETIAS rendszerben tárolt adatok lekérdezését.

               44. cikk
                  Az ETIAS Központi Rendszerhez való bűnüldözési célú hozzáférésre vonatkozó eljárás

               (1)Az illetékes hatóságok egy, az ETIAS Központi Rendszerben tárolt konkrét adathalmaz lekérdezése céljából indokolással ellátott elektronikus kérelmet nyújtanak be a 8. cikk (2) bekezdésének c) pontjában említett központi hozzáférési pontokhoz. Ha a 15. cikk (2) bekezdésének i) pontjában, valamint (4) bekezdésének b)–d) pontjában említett adatok lekérdezését kérelmezik, az indoklással ellátott elektronikus kérelemnek tartalmaznia kell egy indoklást, hogy miért van szükség e konkrét adatok lekérdezésére.

               (2)Az ETIAS Központi Rendszerhez való bármilyen hozzáférést megelőzően minden tagállam köteles biztosítani, hogy a tagállam nemzeti jogával és eljárási jogával összhangban a lekérdezésre irányuló kérelem egy független, hatékony és kellő időben történő ellenőrzés tárgyát képezze, amely során vizsgálják a 45. cikkben említett feltételek teljesülését, beleértve azt is, hogy a 15. cikk (2) bekezdésének i) pontjában, valamint (4) bekezdésének b)–d) pontjában említett adatok lekérdezésére irányuló kérelem indokolt-e.

               (3)Ha a 45. cikkben említett feltételek teljesülnek, a központi hozzáférési pont feldolgozza a kérelmet. A központi hozzáférési pont által az ETIAS Központi Rendszerből lekérdezett adatokat oly módon kell továbbítani a 43. cikk (2) bekezdésében említett kapcsolattartó pontoknak, hogy az ne veszélyeztesse az adatok biztonságát.

               (4)Kivételesen sürgős esetben, amikor egy súlyos bűncselekmény elkövetésének megelőzése vagy elkövetőinek bíróság elé állítása érdekében személyes adatok azonnali megszerzésére van szükség, a központi hozzáférési pontoknak haladéktalanul fel kell dolgozniuk a kérelmet, a 2. bekezdésben előírt független ellenőrzés lefolytatása nélkül. A kérelem feldolgozását követően indokolatlan késedelem nélkül le kell folytatni egy utólagos független ellenőrzést, beleértve annak ellenőrzését is, hogy a kivételesen sürgős eset ténylegesen fennállt-e.

               (5)Amennyiben egy utólagos független ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy ETIAS Központi Rendszerben rögzített adatok lekérdezése és az azokhoz való hozzáférés nem volt indokolt, az összes olyan hatóság, amely lekérdezett ilyen adatokat vagy azokhoz hozzáfért, köteles az ETIAS Központi Rendszerből származó adatokat törölni, és a központi hozzáférési pontot tájékoztatni e törlés tényéről.

               45. cikk
                  Az ETIAS Központi Rendszerben rögzített adatokhoz a tagállamok kijelölt hatóságai általi hozzáférés feltételei

               (1)A kijelölt hatóságok akkor kérelmezhetik az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezését, ha az alábbi feltételek teljesülnek:

               a)a lekérdezés terrorcselekmények vagy más súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése vagy kivizsgálása céljából szükséges;

               b)a lekérdezési célú hozzáférésre egyedi esetben van szükség;

               c)alapos okkal feltételezhető, hogy az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezése érdemben hozzájárulhat a szóban forgó bűncselekmények valamelyikének megelőzéséhez, felderítéséhez vagy kivizsgálásához, különösen, ha fennáll annak a megalapozott gyanúja, hogy a terrorcselekmény vagy egyéb súlyos bűncselekmény gyanúsítottja, elkövetője vagy áldozata a harmadik országok állampolgárainak e rendelet hatálya alá eső kategóriájába tartozik;

               d)valamennyi releváns nemzeti adatbázisnak és az Europol adatainak az előzetes lekérdezése nem vezetett a kért információkhoz.

               (2)Az ETIAS Központi Rendszerben végrehajtott lekérdezéseknek a kérelemfájlban rögzített alábbi adatok segítségével történő keresésekre kell korlátozódnia:

               a)vezetéknév (családnév); utónév vagy utónevek;

               b)egyéb nevek (felvett név vagy nevek, művésznév vagy -nevek, szokásos név vagy nevek);

               c)úti okmány száma;

               d)lakcím;

               e)e-mail cím; telefonszám;

               f)az IP-cím.

               (3)A keresés leszűkítése érdekében az ETIAS Központi Rendszernek a 2. bekezdésben felsorolt adatok segítségével történő lekérdezése kombinálható a kérelemfájlban szereplő következő adatokkal:

               a)állampolgárság vagy állampolgárságok;

               b)nem;

               c)születési dátum vagy életkortartomány.

               (4)Abban az esetben, ha a kérelemfájlban rögzített adatok találatot eredményeznek, az ETIAS Központi Rendszer lekérdezésének a 15. cikk (2) bekezdésének a)–g) és j)–m) pontjában említett adatokhoz (ahogyan azok a kérelemfájlban rögzítésre kerültek) kell hozzáférést biztosítania, valamint az érintett kérelemfájlba az utazási engedély kiadása, elutasítása, visszavonása vagy megsemmisítése kapcsán, a 33. és a 37. cikkel összhangban bevitt adatokhoz. A 15. cikk (2) bekezdése i) pontjában, valamint (4) bekezdése b)–d) pontjában említett adatokhoz (ahogyan azok a kérelemfájlban rögzítésre kerültek) való hozzáférés csak akkor biztosítható, ha kifejezetten ezen adatok lekérdezését kérelmezték a működési egységek a 44. cikk (1) bekezdésével összhangban benyújtott, indokolással ellátott elektronikus kérelemben, és ezt a független ellenőrzés jóváhagyta. Az ETIAS Központi Rendszer lekérdezése nem biztosíthat hozzáférést a 15. cikk (2) bekezdésének h) pontjában említett, iskolai végzettségre, illetve az arra vonatkozó adatokhoz, hogy a kérelmező jelenthet-e a 15. cikk (4) bekezdésének a) pontja értelmében közegészségügyi kockázatot.

               46. cikk
                  Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokhoz az Europol általi hozzáférésre vonatkozó eljárás és ennek feltételei

               (1)Az 1. cikk (2) bekezdésének alkalmazásában az Europol kérelmezheti az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezését, és egy, az ETIAS Központi Rendszerben tárolt konkrét adathalmaz lekérdezésére irányuló, indoklással ellátott elektronikus kérelmet nyújthat be az ETIAS Központi Egységnek.

               (2)Az indoklással ellátott kérelemnek bizonyítékot kell tartalmaznia arra vonatkozóan, hogy a következő feltételek teljesülnek:

               a)a lekérdezésre az Europol hatáskörébe tartozó terrorcselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzésére, felderítésére vagy kivizsgálására irányuló tagállami fellépés támogatása és fokozása érdekében van szükség;

               b)a lekérdezésre egyedi esetben van szükség;

               c)a lekérdezés a 45. cikk (2) bekezdésében említett adatok segítségével történő keresésre korlátozódik;

               d)megalapozottan feltételezhető, hogy a lekérdezés érdemben hozzájárulhat a szóban forgó bűncselekmények valamelyikének megelőzéséhez, felderítéséhez vagy kivizsgálásához;

               e)az Europol adatbázisának előzetes lekérdezése nem vezetett a kért információkhoz.

               (3)Az Europolnak az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezésére irányuló kérelmei az európai adatvédelmi biztos általi előzetes ellenőrzés tárgyát képezik, adott esetben az (EU) 2016/794 rendelet 44. cikkében megállapított eljárással összhangban, amelynek során hatékonyan, kellő időben meg kell vizsgálni, hogy a kérelem megfelel-e a (2) bekezdésben meghatározott valamennyi feltételnek.

               (4)Abban az esetben, ha a kérelemfájlban tárolt adatok találatot eredményeznek, az ETIAS Központi Rendszer lekérdezésének a 15. cikk (2) bekezdésének a)–g) és j)–m) pontjában említett adatokhoz kell hozzáférést biztosítania, valamint az érintett kérelemfájlba az utazási engedély kiadása, elutasítása, visszavonása vagy megsemmisítése kapcsán, a 33. és a 37. cikkel összhangban bevitt adatokhoz. A 15. cikk (2) bekezdése i) pontjában, valamint (4) bekezdése b)–d) pontjában említett adatokhoz – ahogyan azok a kérelemfájlban rögzítésre kerültek – való hozzáférés csak akkor biztosítható, ha az Europol kifejezetten ezeknek az adatoknak a lekérdezését kérte.

               (5)Amennyiben az európai adatvédelmi biztos jóváhagyta a kérelmet, az ETIAS Központi Egység feldolgozza az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezésére irányuló kérelmet.

               X. FEJEZET
                  Az adatok megőrzése és módosítása

               47. cikk
                  Az adatok megőrzése

               (1)Minden egyes kérelemfájlt az alábbi időszakra kell eltárolni az ETIAS Központi Rendszerben:

               a)az utazási engedély érvényességi ideje;

               b)[a kérelmező belépésére vonatkozóan a határregisztrációs rendszerben rögzített utolsó bejegyzéstől számított öt év; vagy]

               c)az utazási engedély 31., 34. és 35. cikkel összhangban történő elutasításáról, visszavonásáról vagy megsemmisítéséről szóló utolsó határozattól számított öt év.

               (2)A vonatkozó megőrzési időszak lejáratakor a kérelemfájl automatikusan törlésre kerül az ETIAS Központi Rendszerből.

               48. cikk
                  Az adatok módosítása és az adatok előrehozott törlése

               (1)Az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek kötelesek frissíteni az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokat, és biztosítani, hogy az adatok pontosak legyenek. Az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek nem jogosultak módosítani a kérelmi formanyomtatványon a 15. cikk (2) vagy (4) bekezdése szerint, közvetlenül a kérelmező által megadott adatokat.

               (2)Ha az ETIAS Központi Egység arra utaló bizonyítékkal rendelkezik, hogy az ETIAS Központi Rendszerben rögzített adatok ténybelileg pontatlanok vagy azok ETIAS Központi Rendszeren belüli feldolgozására e rendeletet sértő módon került sor, ellenőrzi az érintett adatokat, és szükség esetén haladéktalanul módosítja vagy törli azokat az ETIAS Központi Rendszerből.

               (3)Ha a felelős tagállam arra utaló bizonyítékkal rendelkezik, hogy az ETIAS Központi Rendszerben rögzített adatok ténybelileg pontatlanok vagy azok ETIAS Központi Rendszeren belüli feldolgozására e rendeletet sértő módon került sor, annak ETIAS Nemzeti Egysége ellenőrzi az érintett adatokat, és szükség esetén haladéktalanul módosítja vagy törli azokat az ETIAS Központi Rendszerből.

               (4)Ha a felelős tagállamtól eltérő tagállam arra utaló bizonyítékkal rendelkezik, hogy az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok ténybelileg pontatlanok vagy azok ETIAS Központi Rendszeren belüli feldolgozására e rendeletet sértő módon került sor, akkor 14 órán belül fel kell vennie a kapcsolatot az ETIAS Központi Egységgel vagy a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egységével. Az ETIAS Központi Egység vagy az illetékes ETIAS Nemzeti Egység egy hónapos határidőn belül ellenőrzi az adatok pontosságát és azok feldolgozásának jogszerűségét, és ha szükséges, haladéktalanul módosítja vagy törli az adatokat az ETIAS Központi Rendszerből.

               (5)Amennyiben egy harmadik ország állampolgára megszerezte egy tagállam állampolgárságát, és így a továbbiakban a 2. cikk (2) bekezdésének a)–e) pontja hatálya alá esik, az adott tagállam hatóságai ellenőrzik, hogy az adott személy rendelkezik-e érvényes utazási engedéllyel, és adott esetben haladéktalanul törlik a kérelemfájlt az ETIAS Központi Rendszerből. A kérelemfájl törléséért felelős hatóság:

               a)A 2. cikk (2) bekezdésének a) pontjában említett úti okmányt kiállító tagállam ETIAS Nemzeti Egysége;

               b)azon tagállam ETIAS Nemzeti Egysége, amelynek állampolgárságát az érintett személy megszerezte;

               c)azon tagállam ETIAS Nemzeti Egysége, amely a tartózkodási engedélyt vagy kártyát kibocsátotta;

               d)azon tagállam ETIAS Nemzeti Egysége, amely a huzamos tartózkodásra jogosító vízumot kibocsátotta.

               (6)Amennyiben egy harmadik ország állampolgára a továbbiakban a 2. cikk (2) bekezdése f)–h) pontjának hatálya alá esik, erről a változásról köteles értesíteni azon tagállam illetékes hatóságait, amelybe legközelebb belép. Ez a tagállam 14 napos határidőn belül felveszi a kapcsolatot az ETIAS Központi Egységgel. Az ETIAS Központi Egység egy hónapos határidőn belül ellenőrzi az adatok pontosságát, és ha szükséges, haladéktalanul törli a kérelemfájlt és az abban foglalt adatokat az ETIAS Központi Rendszerből. Az érintett személy hatékony bírósági jogorvoslatot vehet igénybe az adatok törlése érdekében.

               XI. FEJEZET
                  Adatvédelem

               49. cikk
                  Adatvédelem

               (1)A 45/2001/EK rendelet alkalmazandó a személyes adatoknak az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és az eu-LISA általi feldolgozására.

               (2)Az [(EU) 2016/679 rendelet] alkalmazandó a személyes adatoknak az ETIAS Nemzeti Egységek általi feldolgozására.

               (3)Az [(EU) 2016/680 irányelv] alkalmazandó a tagállamok kijelölt hatóságai általi, az 1. cikk (2) bekezdése alkalmazásában történő adatfeldolgozásra.

               (4)Az (EU) 2016/794 rendelet alkalmazandó a személyes adatoknak az Europol általi, a 24. és 46. cikk szerinti feldolgozására.

               50. cikk
                  Az adatkezelő

               (1)A személyes adatok ETIAS Központi Rendszerben történő feldolgozása tekintetében, a 45/2001/EK rendelet 2. cikkének d) pontjával összhangban, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség adatkezelőnek tekintendő.

               (2)A személyes adatok ETIAS Központi Rendszerben történő, valamely tagállam általi feldolgozása tekintetében az [(EU) 2016/679 rendelet] 4. cikkének (7) bekezdésével összhangban, az ETIAS Nemzeti Egység adatkezelőnek tekintendő, amely az ETIAS Központi Rendszerben e tagállam által végzett adatfeldolgozásért központilag felelős.

               51. cikk
                  Az adatfeldolgozó

               (1)A személyes adatok ETIAS Információs Rendszerben történő feldolgozása tekintetében, a 45/2001/EK rendelet 2. cikkének d) pontjával összhangban, az eu-LISA adatfeldolgozónak tekintendő.

               (2)Az eu-LISA gondoskodik az ETIAS Információs Rendszer e rendelettel összhangban történő működtetéséért.

               52. cikk
                  Az adatfeldolgozás biztonsága

               (1)Mind az eu-LISA, mind az ETIAS Nemzeti Egységek kötelesek e rendelet alkalmazásával összhangban biztosítani a személyes adatok feldolgozásának biztonságát. Az eu-LISA és az ETIAS Nemzeti Egységek együttműködnek a biztonsággal kapcsolatos feladatok terén.

               (2)A 45/2001/EK rendelet 22. cikkének sérelme nélkül az eu-LISA megteszi az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy biztosítsa a központi rendszer, a központi rendszer és a nemzeti egységes interfész közötti kommunikációs infrastruktúra, a nyilvánosan elérhető honlap és a mobil alkalmazás, az e-mail szolgáltatás, a biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatás, a fuvarozók által használatos internetes átjáró, valamint a kérelmek feldolgozását lehetővé tevő webes szolgáltatás és szoftver biztonságát;

               (3)A 45/2001/EK 22. cikkének és az [(EU) 2016/679 rendelet] 32. és 34. cikkének sérelme nélkül, mind az eu-LISA, mind az ETIAS Nemzeti Egységek elfogadják a szükséges intézkedéseket, beleértve egy biztonsági terv és egy üzletmenet-folytonossági és egy katasztrófa-helyreállítási terv elfogadását is, annak érdekében, hogy:

               a)fizikailag védjék az adatokat, többek között a kritikus infrastruktúra védelmére irányuló vészhelyzeti tervek kidolgozása által;

               b)megakadályozzák, hogy jogosulatlan személyek férhessenek hozzá azon biztonságos honlaphoz, amely az ETIAS rendszer céljainak megfelelően végez műveleteket;

               c)megakadályozzák az adathordozók jogosulatlan olvasását, másolását, módosítását és eltávolítását;

               d)megakadályozzák az adatok jogosulatlan bevitelét és a rögzített személyes adatok jogosulatlan ellenőrzését, módosítását vagy törlését;

               e)megakadályozzák a jogosulatlan adatfeldolgozást az ETIAS Központi Rendszerben, illetve az ETIAS Központi Rendszerben feldolgozott adatok jogosulatlan módosítását vagy törlését;

               f)biztosítsák, hogy az ETIAS Információs Rendszerhez való hozzáférésre jogosult személyek csak a hozzáférési jogosultságuk körébe tartozó adatokhoz férjenek hozzá, mégpedig kizárólag egyéni felhasználói azonosítókkal és titkos hozzáférési módszerekkel;

               g)biztosítsák, hogy az ETIAS Információs Rendszerhez hozzáférési joggal rendelkező valamennyi hatóság kidolgozza az adatok bevitelére, módosítására, törlésére, lekérdezésére és az azokban történő keresésre jogosult személyek feladat- és hatáskörét, és az azt rögzítő profilokat a nemzeti ellenőrző hatóságok rendelkezésére bocsátja;

               h)biztosítsák, hogy ellenőrizhető és megállapítható legyen, hogy mely szervekhez továbbíthatók személyes adatok az adatátviteli berendezések használatával;

               i)biztosítsák, hogy ellenőrizhető és megállapítható legyen, hogy ki, mikor, mely adatokat és milyen célból dolgoz fel az ETIAS Információs Rendszerben;

               j)megakadályozzák a személyes adatoknak az ETIAS Információs Rendszerbe vagy az ETIAS Információs Rendszerből történő továbbítása vagy adathordozón történő szállítása során a személyes adatok jogosulatlan olvasását, másolását, módosítását vagy törlését, különösen a megfelelő titkosítási technikák révén;

               k)figyelemmel kísérjék az e bekezdésben említett biztonsági intézkedések eredményességét, és megtegyék a belső ellenőrzéssel kapcsolatban szükséges szervezeti intézkedéseket e rendelet betartásának biztosítása érdekében.

               (4)Az eu-LISA tájékoztatja az Európai Parlamentet, a Tanácsot, a Bizottságot, valamint az európai adatvédelmi biztost az e cikk alapján hozott intézkedéseiről.

               53. cikk
                  Önellenőrzés

               Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség, az Europol és a tagállamok biztosítják, hogy az ETIAS Információs Rendszerben tárolt adatokhoz való hozzáférésre jogosult valamennyi hatóság megtegye az e rendeletnek való megfeleléshez szükséges intézkedéseket, és szükség esetén együttműködjön a felügyeleti hatósággal.

               54. cikk
                  A tájékoztatáshoz való jog, valamint az adatokhoz kapcsolódó betekintési, helyesbítési és törlési jog

               (1)A tájékoztatáshoz való jog sérelme nélkül, amely a 45/2001/EK rendelet 11. és 12. cikkében került meghatározásra, azokat a kérelmezőket, akiknek az adatait az ETIAS Központi Rendszerben tárolják, az adataik összegyűjtésekor tájékoztatni kell a 45/2001/EK rendelet 13., 14., 15. és 16. cikke értelében fennálló jogaik gyakorlására vonatkozó eljárásokról, valamint az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség adatvédelmi tisztviselőjének, az európai adatvédelmi biztosnak és a felelős tagállam nemzeti felügyeleti hatóságának elérhetőségeiről.

               (2)A 45/2001/EK rendelet 13., 14., 15. és 16. cikke, valamint az [(EU) 2016/679 rendelet] 15., 16., 17. és 18. cikke értelében fennálló jogai gyakorlása érdekében bármely kérelmezőnek jogában áll az ETIAS Központi Egységhez vagy a kérelemért felelős ETIAS Nemzeti Egységhez fordulni, amely kivizsgálja és megválaszolja a megkeresést.

               Amennyiben az ilyen vizsgálatot követően megállapításra kerül, hogy az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok ténybelileg pontatlanok, illetve azokat jogellenesen vették nyilvántartásba, az ETIAS Központi Egység vagy a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége köteles helyesbíteni a kérelmet, vagy törölni ezeket az adatokat az ETIAS Központi Rendszerből.

               Amennyiben egy utazási engedélyt annak érvényességi ideje alatt módosított az ETIAS Központi Egység vagy egy ETIAS Nemzeti Egység, az ETIAS Központi Rendszer elvégzi a 18. cikkben meghatározott automatikus adatfeldolgozást annak megállapítására, hogy a módosított kérelemfájl eredményez-e a 18. cikk (2)–(5) bekezdése szerinti találatot. Amennyiben az automatizált adatfeldolgozás nem jelez találatot, az ETIAS Központi Rendszer kiállít egy, az eredetivel megegyező érvényességi idejű, módosított utazási engedélyt, és értesíti erről a kérelmezőt. Amennyiben az automatizált adatfeldolgozás egy vagy több találatot jelez, a kérelmező által megadott első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egysége a 15. cikk (2) bekezdésének j) pontjával összhangban értékeli az irreguláris migrációval kapcsolatos biztonsági vagy közegészségügyi kockázatot, és határoz arról, hogy kiadjon-e egy módosított utazási engedélyt, illetve, ha arra a következtetésre jut, hogy az utazási engedély kiadásának feltételei már nem teljesülnek, visszavonja az utazási engedélyt.

               (3)Amennyiben az ETIAS Központi Egység vagy a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége egy kérelem kapcsán nem értenek egyet azzal, hogy az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok ténybelileg pontatlanok, illetve azokat jogellenesen vették nyilvántartásba, az ETIAS Központi Egység vagy a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége a kérelem tárgyában egy közigazgatási határozatot fogad el, amelyben írásban, haladéktalanul elmagyarázza az érintett személynek, hogy miért nem kívánja helyesbíteni vagy törölni a rá vonatkozó adatokat.

               (4)E határozatnak tájékoztatással is kell szolgálnia az érintett személy részére, ismertetve annak lehetőségét, hogy a (2) bekezdésben említett kérelem tárgyában hozott határozat ellen kifogást nyújtson be, és adott esetben arról, hogyan nyújthat be keresetet vagy panaszt az illetékes hatóságokhoz vagy bíróságokhoz, továbbá az esetleges segítségnyújtásról, beleértve az illetékes nemzeti felügyeleti hatóságok általi segítségnyújtást is.

               (5)A (2) bekezdés szerint benyújtott kérelmeknek tartalmazniuk kell az érintett személy személyazonosításához szükséges információkat. Ezek az információk kizárólag a (2) bekezdésben említett jogok gyakorlásának lehetővé tételére használhatók fel, és ezt követően haladéktalanul törlésre kerülnek.

               (6)Az ETIAS Központi Egység vagy a kérelemért felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége írásos dokumentum formájában nyilvántartást vezet arról, hogy a (2) bekezdésben említett kérelmet nyújtottak be, és hogyan kezelték a kérelmet, továbbá haladéktalanul az adatvédelemmel kapcsolatos kérdésekben illetékes nemzeti felügyeleti hatóságok rendelkezésére bocsátja ezt a dokumentumot.

               55. cikk
                  Személyes adatok közlése harmadik országokkal, nemzetközi szervezetekkel és magánfelekkel

               (1)Az ETIAS Központi Rendszerben tárolt személyes adatok nem továbbíthatók vagy tehetőek hozzáférhetővé harmadik ország, nemzetközi szervezet, vagy bármely magánfél számára, az Interpolnak a 18. cikk (2) bekezdésének b) és m) pontjában említett, automatizált feldolgozás céljából történő adattovábbítás kivételével. A személyes adatok Interpolnak történő továbbítására a 45/2001/EK rendelet 9. cikkének rendelkezései vonatkoznak.

               (2)Azok a személyes adatok, amelyekhez valamely tagállam az 1. cikk (2) bekezdésében említett célból az ETIAS Központi Rendszerben hozzáfért, nem továbbíthatók vagy tehetőek hozzáférhetővé harmadik ország, nemzetközi szervezet vagy az Unióban vagy azon kívül letelepedett magánfél számára. E tilalom akkor is alkalmazandó, ha az adatok nemzeti szinten vagy a tagállamok között további feldolgozás tárgyát képezik.

               56. cikk
                  A nemzeti felügyeleti hatóság által gyakorolt felügyelet

               (1)A felügyeleti hatóság vagy az [(EU) 2016/679 rendelet] 51. cikke szerint kijelölt hatóságok biztosítják az ETIAS Nemzeti Egységek által végzett adatfeldolgozási műveletek a vonatkozó nemzetközi ellenőrzési szabványoknak megfelelő, legalább négyévente történő ellenőrzését.

               (2)A tagállamok biztosítják, hogy felügyeleti hatóságuk rendelkezzen az e rendelet alapján ráruházott feladatok ellátásához szükséges erőforrásokkal.

               (3)Minden tagállam a felügyeleti hatóságok rendelkezésére bocsátja a kért információkat, különösen a rendelkezésükre bocsátja az e rendeletben megállapított felelősségi körükkel összhangban folytatott tevékenységekre vonatkozó információkat. Minden tagállam biztosítja a felügyeleti hatóságok számára a nyilvántartásaihoz való hozzáférést, valamint mindenkor lehetővé teszi számukra az ETIAS rendszerrel kapcsolatos létesítményekbe történő bejutást.

               57. cikk
                  Az európai adatvédelmi biztos által gyakorolt felügyelet

               Az európai adatvédelmi biztos biztosítja, hogy legalább négyévente, a megfelelő nemzetközi ellenőrzési szabványoknak megfelelően ellenőrizzék az eu-LISA és az ETIAS Központi Egység által a személyes adatok feldolgozásával kapcsolatosan folytatott tevékenységeket. Az ellenőrzésről készült jelentést megküldik az Európai Parlament, a Tanács, az eu-LISA, a Bizottság és a tagállamok számára. Az eu-LISA és az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség számára lehetőséget kell biztosítani arra, hogy a jelentések elfogadását megelőzően észrevételeket tehessenek.

               58. cikk
                  A nemzeti felügyeleti hatóságok és az európai adatvédelmi biztos közötti együttműködés

               (1)Az európai adatvédelmi biztos nemzeti részvételt igénylő, sajátos kérdésekben szoros együttműködést folytat a nemzeti ellenőrző szervekkel, különösen akkor, ha az európai adatvédelmi biztos vagy egy nemzeti ellenőrző szerv súlyos eltéréseket talál a tagállamok gyakorlatai között, vagy az ETIAS kommunikációs csatornákon zajló, potenciálisan jogszerűtlen adattovábbítást tár fel, illetőleg az egy vagy több nemzeti ellenőrző szerv által e rendelet végrehajtásával és értelmezésével kapcsolatban feltett kérdésekkel összefüggésben.

               (2)Az (1) bekezdésben említett esetekben az európai adatvédelmi biztos és az adatvédelmi felügyeletet ellátó nemzeti felügyeleti hatóságok – saját hatáskörükben eljárva – szükség szerint információcserét folytatnak, támogatják egymást ellenőrzések és vizsgálatok elvégzésében, megvizsgálják az e rendelet értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatos nehézségeket, tanulmányozzák a független felügyelet vagy az érintett jogainak gyakorlásával kapcsolatos problémákat, közös megoldásokra irányuló összehangolt javaslatokat állítanak össze bármely probléma tekintetében, valamint előmozdítják az adatvédelmi jogok tudatosítását.

               (3)A felügyeleti hatóságok és az európai adatvédelmi biztos e célból évente legalább kétszer találkoznak az [(EU) 2016/679 rendelet] által létrehozott testület részeként. A találkozók költségeit az [(EU) 2016/679 rendelet] által létrehozott testület viseli. Az első találkozó alkalmával elfogadják az eljárási szabályzatot. A további munkamódszereket szükség esetén közösen dolgozzák ki.

               (4)A tevékenységükről készített együttes jelentést kétévente megküldik az Európai Parlament, a Tanács, a Bizottság, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és az eu-LISA számára. A jelentés valamennyi tagállamra vonatkozóan tartalmaz egy, az adott tagállam felügyeleti hatósága által összeállított fejezetet.

               59. cikk
                  Nyilvántartás

               (1)Az eu-LISA nyilvántartást vezet az ETIAS Információs Rendszerben elvégzett valamennyi adatfeldolgozási műveletről. E nyilvántartás rögzíti a hozzáférés célját, az egyes műveletek dátumát és idejét, a kérelmek automatizált feldolgozásához felhasznált adatokat, a 18. cikkben meghatározott automatikus feldolgozás során előforduló találatokat, az ETIAS Központi Rendszer vagy más információs rendszerek és adatbázisok tekintetében a személyazonosság-ellenőrzésekre felhasznált adatokat, a 20. cikkben említett hitelesítési folyamat eredményeit, valamint az azt elvégző személyi állományt.

               (2)Az ETIAS Központi Egység nyilvántartást vezet a személyazonosság-ellenőrzésekre megfelelően felhatalmazott személyekről.

               (3)A felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége nyilvántartást vezet a 22. cikkben említett értékelések folyamán az ETIAS Információs Rendszerben elvégzett valamennyi adatfeldolgozási műveletről. E nyilvántartás rögzíti az egyes műveletek dátumát és idejét, a más információs rendszerek és adatbázisok lekérdezéséhez felhasznált adatokat, a jelzett találatokhoz kapcsolódó adatokat, a kockázatelemzést elvégző személyi állományát, valamint az utazási engedély megtagadásáról, visszavonásáról vagy megsemmisítéséről szóló határozat indoklását.

               Ezen túlmenően a felelős tagállam ETIAS Nemzeti Egysége nyilvántartást vezet az adatbevitelre vagy adatlehívásra kellően felhatalmazott személyi állományról.

               (4)Az eu-LISA nyilvántartást vezet az internetes átjáróhoz a fuvarozók általi hozzáférésekkel, valamint a 39. és 41. cikkben említett, külső határokon található határátkelőhelyeken végzett ellenőrzések érdekében az illetékes hatóságok általi hozzáférésekkel kapcsolatosan az ETIAS Információs Rendszerben elvégzett összes adatfeldolgozási műveletről. E nyilvántartás rögzíti az egyes műveletek dátumát és idejét, a keresés elindításához felhasznált adatokat, az ETIAS Központi Rendszer által továbbított adatokat, és a fuvarozó vagy az illetékes hatóság adatokat bevivő és visszakereső, felhatalmazott személyi állományának nevét.

               Emellett a fuvarozók és az illetékes hatóságok nyilvántartást vezetnek az adatbevitelre vagy adatlehívásra kellően felhatalmazott személyi állományról.

               (5)Ezek a nyilvántartások csak az adatfeldolgozás elfogadhatóságára vonatkozó adatvédelmi ellenőrzés, valamint az adatbiztonság és az adatok integritásának biztosítása céljából használhatók. A nyilvántartásokat megfelelő intézkedésekkel kell védeni a jogosulatlan hozzáféréstől, és a 47. cikkben említett adatmegőrzési időszak lejárta után egy évvel törölni kell, ha nincs rájuk szükség egy már megkezdett ellenőrzési eljáráshoz.

               Az eu-LISA és az ETIAS Nemzeti Egységek az európai adatvédelmi biztos, illetőleg kérésre az illetékes felügyeleti hatóságok rendelkezésére bocsátják ezeket a nyilvántartásokat.

               60. cikk
                  Az adatok bűnüldözési célú lekérdezésére irányuló kérelmekre vonatkozó nyilvántartások, adatnaplók és dokumentáció vezetése

               (1)Az eu-LISA nyilvántartást vezet a központi hozzáférési pontok által, az 1. cikk (2) bekezdésében foglalt célokra történő hozzáférés tekintetében az ETIAS Központi Rendszerben elvégzett minden adatfeldolgozási műveletről. E nyilvántartás rögzíti az egyes műveletek dátumát és idejét, a keresés elindításához felhasznált adatokat, az ETIAS Központi Rendszer által továbbított adatokat, és a központi hozzáférési pont adatokat bevivő és visszakereső, felhatalmazott személy nevét.

               (2)Emellett minden tagállam és az Europol nyilvántartást vezet az ETIAS Központi Rendszerben zajló minden olyan adatfeldolgozási műveletről, amely az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatoknak az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott célokra történő lekérdezésére vagy az adatokhoz e célokból való hozzáférésre irányuló kérelemből fakad. A nyilvántartásnak magában kell foglalnia az összes adatfeldolgozási műveletre vonatkozó adatnaplókat és dokumentációt.

               (3)A nyilvántartások a következőket tartalmazzák:

               a)az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezésére vagy az azokhoz való hozzáférésre irányuló kérelem pontos célja – beleértve a szóban forgó terrorcselekményt vagy egyéb súlyos bűncselekményt –, az Europol tekintetében pedig a lekérdezésre irányuló kérelem pontos célja;

               b)a kérelem elfogadhatósága tárgyában hozott határozat;

               c)a nemzeti ügyszám;

               d)a nemzeti hozzáférési pont ETIAS Központi Rendszerhez való hozzáférésre irányuló kérelmének dátuma és pontos időpontja;

               e)adott esetben a 44. cikk (4) bekezdésében említett sürgős eljárás igénybevétele és az utólagos ellenőrzés tekintetében hozott döntés;

               f)a 45. cikk (2) és (3) bekezdésében említett adatok vagy adathalmazok közül melyeket használták lekérdezésre;

               g)a nemzeti szabályoknak vagy az (EU) 2016/794 rendeletnek megfelelően a keresést végrehajtó tisztviselő, valamint a keresést vagy az átadást elrendelő tisztviselő azonosító jele.

               (4)Az 1. és 2. pontban említett nyilvántartások csak a kérelem elfogadhatóságának ellenőrzésére, az adatfeldolgozás jogszerűségének monitorozására, valamint az adatok integritásának és biztonságának biztosítására használhatók fel. A 81. cikkben említett nyomon követés és értékelés céljából kizárólag a személyes adatokat nem tartalmazó nyilvántartások használhatók fel. Az európai adatvédelmi biztos, valamint az adatfeldolgozás jogszerűségének és az adatok integritásának és biztonságának nyomon követéséért felelős, illetékes nemzeti felügyeleti hatóságok feladataik ellátása céljából kérelmükre hozzáférést kaphatnak ezekhez a nyilvántartásokhoz. A kérelem elfogadhatóságának ellenőrzéséért felelős hatóság szintén hozzáférést kaphat e nyilvántartásokhoz ebből a célból. Az ettől eltérő célok esetében a személyes adatokat és az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok lekérdezésére irányuló kérelmek nyilvántartását egy hónap elteltével valamennyi nemzeti és Europol-aktából törlik, kivéve akkor, ha az adatokra és a nyilvántartásra azon konkrét, folyamatban lévő bűnügyi nyomozás kapcsán van szükség, amely céljából egy tagállam vagy az Europol a hozzáférést kérelmezte.

               XII. FEJEZET
                  Nyilvánosság általi ismertség

               61. cikk
                  A nyilvánosság tájékoztatása

               Az ETIAS Központi Egység tájékoztatja a nyilvánosságot az utazási engedély iránti kérelemmel kapcsolatos összes lényeges információról, különösen:

               a)az utazási engedély iránti kérelemre vonatkozó kritériumokról, feltételekről és eljárásokról;

               b)azon honlappal és mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazással kapcsolatos információkról, amelyek segítségével a kérelem elindítható;

               c)a kérelmek elbírálására vonatkozó, a 27. cikkben meghatározott határidőkről;

               d)azon tényről, hogy a kérelmekkel kapcsolatos elutasító határozatokról értesíteni kell a kérelmezőt, valamint adott esetben az ilyen határozatoknak tartalmazniuk kell az elutasítás alapjául szolgáló indokokat, továbbá hogy azon kérelmezők, akiknek kérelmét elutasították, jogorvoslattal élhetnek, tájékoztatást nyújtva a jogorvoslat esetén követendő eljárásról, ideértve az illetékes hatóságot, valamint a jogorvoslati kérelem benyújtásának határidejét is;

               e)azon tényről, hogy egy utazási engedély puszta birtoklása nem biztosítja automatikusan a belépéshez való jogot, valamint hogy az utazási engedélyek birtokosait a külső határon felkérik annak bizonyítására, hogy megfelelnek a belépési feltételeknek, összhangban az (EU) 2016/399 rendelet 6. cikkével.

               62. cikk
                  Tájékoztató kampány

               A Bizottság – az ETIAS Központi Egységgel és a tagállamokkal együttműködésben –  tájékoztató kampánnyal kíséri az ETIAS rendszer működésének elindítását, annak érdekében, hogy a harmadik országok e rendelet hatálya alá tartozó állampolgárait tájékoztassa az utazási engedély követelményéről, nevezetesen, hogy e személyeknek rendelkezniük kell érvényes utazási engedéllyel a külső határok átlépésekor.

               XIII. FEJEZET
                  Felelősségi körök

               63. cikk
                  Az eu-LISA felelősségi körei a tervezési és fejlesztési szakaszban

               (1)Az ETIAS Információs Rendszert az eu-LISA helyezi el a technikai helyszínein, és a biztonságra, a rendelkezésre állásra, a minőségre és a sebességre vonatkozóan a (3) bekezdés szerint megállapított feltételekkel összhangban ellátja az e rendeletben meghatározott funkciókat.

               (2)A nyilvánosan elérhető honlapot, a mobil alkalmazást és a fuvarozók által használatos internetes átjárót támogató infrastruktúrát az eu-LISA helyszínein vagy bizottsági helyszíneken kell elhelyezni. Ezen infrastruktúrák földrajzilag elosztottak kell, hogy legyenek, az e rendeletben meghatározott funkcióknak a biztonságra, a rendelkezésre állásra, a minőségre és a sebességre vonatkozóan a (3) bekezdésben megállapított feltételekkel összhangban történő ellátása érdekében.

               (3)Az eu-LISA felel az ETIAS Információs Rendszer kifejlesztéséért, valamint az ETIAS Központi Rendszer és a 10. cikkben említett információs rendszerek közötti interoperabilitás létrehozásához szükséges minden fejlesztésért.

               Az eu-LISA meghatározza a rendszer – és a kapcsolódó kommunikációs infrastruktúra – fizikai felépítését, valamint a központi rendszer és az egységes interfészek tekintetében a műszaki előírásokat és azok továbbfejlesztését, amelyeket a Bizottság jóváhagyását követően az igazgatótanács fogad el. Az eu-LISA továbbá minden olyan kiigazítást végrehajt a határregisztrációs rendszerben, a SIS-ben, az Eurodacban, az ECRIS-ben és a VIS-ben, amelyre az ETIAS rendszerrel való interoperabilitáshoz szükség van.

               Az eu-LISA e rendelet hatálybalépését és a 15. cikk (2) és (4) bekezdésében, a 16. cikk (4) bekezdésében, a 28. cikk (5) bekezdésében, a 39. cikk (3) bekezdésében, a 40. cikk (2) bekezdésében, valamint a 72. cikk (1) és (4) bekezdésében foglalt intézkedések Bizottság általi elfogadását követően késedelem nélkül kifejleszti és üzembe helyezi a központi rendszert, a nemzeti egységes interfészeket, valamint a kommunikációs infrastruktúrát.

               A fejlesztés a technikai előírások kidolgozását és végrehajtását, a tesztelést és az átfogó projektkoordinációt foglalja magában.

               (4)A kialakítás és fejlesztés szakaszában létrehoznak egy legfeljebb 10 tagból álló programirányítási tanácsot. Ez a tanács az eu-LISA igazgatótanácsa által a saját tagjai vagy a póttagok közül kinevezett hat tagból, a 80. cikkben említett ETIAS-EES tanácsadó csoport elnökéből, az eu-LISA ügynökséget képviselő, annak ügyvezető igazgatója által kinevezett egy tagból, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséget képviselő, annak ügyvezető igazgatója által kinevezett egy tagból, valamint a Bizottság által kinevezett egy tagból áll. Az eu-LISA igazgatótanácsa kizárólag azon tagállamokból nevez ki tagokat, amelyekre nézve az uniós jog értelmében teljes mértékben kötelezők az eu-LISA által üzemeltetett valamennyi nagyméretű informatikai rendszer fejlesztését, létrehozását, működtetését és használatát szabályozó jogalkotási eszközök, és amelyek részt fognak venni az ETIAS rendszerben. A programirányítási tanács havonta egyszer ülésezik. Ez a tanács biztosítja az ETIAS rendszer tervezési és fejlesztési szakaszának megfelelő irányítását. A programirányítási tanács havonta írásbeli jelentést készít a projekt haladásáról az igazgatótanács számára. Döntéshozatali hatáskörrel nem rendelkezik, és nem járhat el az igazgatótanács tagjainak képviseletében.

               (5)Az igazgatótanács meghatározza a programirányítási tanács eljárási szabályzatát, amely különösen a következőkről rendelkezik:

               a)az elnökség;

               b)az ülések helyszíne;

               c)az ülések előkészítése;

               d)szakértők részvétele az üléseken;

               e)az igazgatótanácsban részt nem vevő tagállamok számára teljes körű tájékoztatást nyújtó kommunikációs tervek.

               Az elnökségi feladatokat a Tanács elnökségét betöltő tagállam látja el, amennyiben rá nézve az uniós jog értelmében teljes mértékben kötelezők az eu-LISA által üzemeltetett valamennyi nagyméretű informatikai rendszer fejlesztését, létrehozását, működtetését és használatát szabályozó jogalkotási eszközök, vagy – ha e követelmény nem teljesül – a Tanács elnökségét a következő időszakban betöltő tagállam, amely megfelel e követelménynek.

               A programirányítási tanács tagjainak valamennyi utazási és ellátási költségét az ügynökség fedezi, és az eu-LISA eljárási szabályzatának 10. cikke értelemszerűen alkalmazandó. A programirányítási tanács titkárságát az eu-LISA biztosítja.

               A 80. cikkben említett EES-ETIAS tanácsadó csoport az ETIAS rendszer tevékenységeinek megkezdéséig rendszeresen ülésezik. Minden ülés után beszámol a programirányítási tanácsnak. Biztosítja a programirányítási tanács tevékenységét segítő szakértelmet, valamint nyomon követi a tagállami előkészületek alakulását.

               64. cikk
                  Az eu-LISA felelősségi körei azt követően, hogy az ETIAS rendszer működésbe lépett

               (1)Az ETIAS rendszer üzemeltetésének megkezdését követően az eu-LISA felelős a központi rendszer és a nemzeti egységes interfészek műszaki irányításáért. Az eu-LISA a tagállamokkal együttműködve mindig biztosítja a – költség-haszon elemzés szerint – legjobb rendelkezésre álló technológiát. Az eu-LISA felelős továbbá a központi rendszer és a nemzeti egységes interfészek közötti kommunikációs infrastruktúra, valamint a nyilvánosan elérhető honlap, a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazás, az e-mail szolgáltatás, a biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatás, a fuvarozók által használatos internetes átjáró, és a 6. cikkben említett kérelmek feldolgozásához használt webes szolgáltatás és szoftver műszaki irányításáért.

               Az ETIAS rendszer műszaki irányítása magában foglalja az ETIAS Információs Rendszernek a hét minden napján, napi 24 órában történő, e rendeletnek megfelelő működtetéséhez szükséges valamennyi feladatot, különösen azokat a karbantartási munkákat és technikai fejlesztéseket, amelyek a rendszer kielégítő műszaki minőségű, a műszaki előírásoknak megfelelő működéséhez szükségesek, mindenekelőtt a központi adatbázisban történő lekérdezések válaszideje tekintetében.

               (2)Az Európai Unió tisztviselőire alkalmazandó személyzeti szabályzat 17. cikkének sérelme nélkül, az eu-LISA megfelelő szakmai titoktartási vagy azzal egyenértékű titoktartási szabályokat alkalmaz személyi állományának minden olyan tagjára, aki munkája során az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokat kezel. Ez a kötelezettség ezen alkalmazottak hivatali vagy munkaviszonyának megszűnését, vagy tevékenységük befejeződését követően is fennáll.

               (3)Az eu-LISA ellátja továbbá az ETIAS Információs Rendszer technikai használatára vonatkozó képzéssel kapcsolatos feladatokat.

               65. cikk
                  Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség felelősségi köre:

               (1)Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség felelőssége:

               a)az ETIAS Központi Egység létrehozása és működtetése;

               b)a kérelmek automatizált feldolgozása;

               c)az átvilágítási szabályok meghatározása.

               (2)Mielőtt az ETIAS Központi Egységnek az ETIAS Központi Rendszerhez hozzáférési jogosultsággal rendelkező személyi állománya számára engedélyezik az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok feldolgozását, megfelelő képzésben kell részesíteni őket az adatbiztonságról és különösen az adatvédelmi szabályokról, valamint a vonatkozó alapvető jogokról.

               66. cikk
                  A tagállamok feladatai

               (1)Az egyes tagállamok felelősségi köre:

               a)csatlakozás a nemzeti egységes interfészhez;

               b)az ETIAS Nemzeti Egységek megszervezése, irányítása, üzemeltetése és karbantartása az automatikus feldolgozás során elutasított utazási engedély iránti kérelmek elbírálása és az azokról szóló határozatok meghozatala érdekében;

               c)a központi hozzáférési pontok és azok nemzeti egységes interfésszel való bűnüldözési célú összekapcsolásának szervezése;

               d)az illetékes nemzeti hatóságok kellően felhatalmazott személyi állománya számára e rendelettel összhangban az ETIAS Információs Rendszerhez biztosított hozzáférés irányítása és szervezése, valamint az ilyen alkalmazottak jegyzékének és profiljának összeállítása és rendszeres frissítése;

               e)az ETIAS Nemzeti Egységek létrehozása és működtetése.

               (2)Minden tagállam köteles automatizált folyamatokat használni az ETIAS Központi Rendszer külső határokon történő lekérdezésére.

               (3)Mielőtt az ETIAS Nemzeti Egységeknek az ETIAS Információs Rendszerhez való hozzáférési jogosultsággal rendelkező személyi állománya számára engedélyezik az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok feldolgozását, megfelelő képzésben kell részesíteni őket az adatbiztonságról és különösen az adatvédelmi szabályokról, valamint a vonatkozó alapvető jogokról.

               67. cikk
                  Az Europol felelősségi körei:

               (1)Az Europol biztosítja a 18. cikk (2) bekezdésének j) pontjában és (4) bekezdésében említett lekérdezések feldolgozását, és ennek megfelelően kiigazítja az információs rendszerét.

               (2)Az Europol feladata az ETIAS figyelőlista 29. cikkel összhangban történő létrehozása.

               (3)Az Europol feladata véleményt nyilvánítani egy 26. cikk szerinti, lekérdezésre irányuló kérelem beérkezését követően.

               XIV. FEJEZET
                  Más uniós jogi aktusok módosításai

               68. cikk
                  Az (EU) 515/2014 rendelet módosítása

               Az (EU) 515/2014 rendelet a következőképpen módosul:

               Az 6. cikk a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:

               “(3a) A fejlesztési szakaszban a tagállamok az alapvető juttatásukon túlmenően 96,5 millió EUR összegű kiegészítő juttatásban részesülnek, és e támogatást kötelesek teljes mértékben az ETIAS rendszerre fordítani, hogy biztosítsák annak gyors és hatékony, az ETIAS Központi Rendszer megvalósításával összhangban történő fejlesztését, [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról szóló rendeletben] előírtaknak megfelelően.”

               69. cikk
                  Az (EU) 2016/399 rendelet módosítása

               Az (EU) 2016/399 rendelet a következőképpen módosul:

               (1)A 6. cikk a következőképpen módosul:

               a) az (1) bekezdés b) pontjának helyébe a következő szöveg lép:

               „b) érvényes vízummal rendelkeznek, amennyiben az szükséges az 539/2001/EK tanácsi rendelet értelmében, illetve érvényes utazási engedéllyel rendelkeznek, amennyiben az szükséges [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer létrehozásáról szóló rendelet] értelmében, kivéve, ha érvényes tartózkodási engedéllyel vagy huzamos tartózkodásra jogosító vízummal rendelkeznek;”

               (2)A 8. cikk (3) bekezdése a következőképpen módosul:

               a) az a) pont i. alpontja helyébe a következő szöveg lép:

               „i. annak vizsgálata, hogy a harmadik ország állampolgára rendelkezik-e a határátlépéshez szükséges érvényes, még le nem járt okmánnyal és adott esetben a szükséges vízummal, utazási engedéllyel vagy tartózkodási engedéllyel.”

               b) a szöveg a következő bb) ponttal egészül ki:

               „bb) amennyiben a harmadik ország állampolgára rendelkezik a 6. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett utazási engedéllyel, a belépéskor lefolytatott alapos ellenőrzésnek ki kell terjednie az utazási engedély hitelességének, érvényességének, jogállásának, és adott esetben az utazási engedély birtokosa személyazonosságának az ETIAS rendszernek [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer létrehozásáról szóló rendelet] 41. cikkével összhangban lefolytatott lekérdezése útján történő ellenőrzésére is.”

               (3)Az V. melléklet B. részében, az elutasítás indoklásánál a C) pont helyébe a következő rendelkezés lép:

               "C) nem rendelkezik érvényes vízummal, utazási engedéllyel vagy tartózkodási engedéllyel.”

               70. cikk
                  Az (EU) 2016/794 rendelet módosítása

               Az (EU) 2016/794 rendelet a következőképpen módosul:

               (1)(1) A 4. cikk (1) bekezdése a következő n) ponttal egészül ki:

               „n) létrehozza, kezeli és frissíti [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról szóló rendelet] 29. cikkében említett ETIAS figyelőlistát, összhangban a 18. cikk (2) bekezdésének a) pontjával.”

               (2)A 21. cikk a következőképpen módosul:

               a) A cím helyébe a következő szöveg lép:

               „21. cikk

               Az Eurojust, az OLAF és az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség hozzáférése az Europol által tárolt információkhoz”

               b) A cikk a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:

               „Az Europol megteszi a szükséges intézkedéseket, hogy lehetővé tegye az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség számára – annak megbízatása keretein belül és [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról szóló rendelet] céljaira – a 18. cikk (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott információkhoz egy „találat/nincs találat” rendszer alapján való közvetett hozzáférést, a szóban forgó információkat szolgáltató bármely tagállam, uniós szerv, harmadik ország vagy nemzetközi szervezet által megjelölt korlátozások sérelme nélkül, összhangban a 19. cikk (2) bekezdésével.

               Találat esetén az Europol a számára információkat szolgáltató fél döntésével összhangban megkezdi a találatot generáló adatok megosztását lehetővé tevő eljárást, és csak olyan mértékben osztja meg az információkat, amennyiben a találatot generáló adatok az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség ETIAS rendszerrel kapcsolatos feladatainak elvégzéséhez szükségesek.

               E cikk (2)–(7) bekezdéseit ennek megfelelően kell alkalmazni.”

               71. cikk
                  Az (EU) 2016/1624 rendelet módosítása

               Az (EU) 2016/1624 rendelet a következőképpen módosul:

               (3)A 8. cikk (1) bekezdése a következő qq) ponttal egészül ki:

               „qq) teljesíti az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökségre bízott, [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról szóló rendeletben] említett feladatokat és kötelezettségeket, és gondoskodik az ETIAS Központi Egységnek [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról szóló rendelet] 7. cikkével összhangban történő létrehozásáról és irányításáról.”

               (4)A II. fejezet a következő 5. szakasszal egészül ki:

               „5. szakasz

               Az ETIAS rendszer

               33a. cikk
                  Az ETIAS Központi Egység létrehozása

               (1)Ezennel létrejön az ETIAS Központi Egység.

               (2)Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség gondoskodik az ETIAS Központi Egységnek [az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról szóló rendelet] 7. cikkével összhangban történő létrehozásáról és irányításáról.”

               XV. FEJEZET
                  Záró rendelkezések

               72. cikk
                  Átmeneti időszak és átmeneti intézkedések

               (1)Az ETIAS rendszer működésének megkezdését követő hat hónapban az ETIAS rendszer használata nem lesz kötelező, és az érvényes utazási engedély meglétének kötelezettségét nem kell alkalmazni. A Bizottság a 78. cikknek megfelelően elfogadhat egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust ezen időszak legfeljebb további hat hónappal való meghosszabbításáról.

               (2)E hat hónapos időszak alatt a határőrök tájékoztatják a harmadik országok azon állampolgárait, akik a külső határok átlépésekor az utazási engedély meglétére vonatkozó kötelezettség hatálya alá esnek, hogy a hat hónapos időszak lejártát követően rendelkezniük kell érvényes utazási engedéllyel. Ebből a célból a határőrök az e kategóriába tartozó utasok számára átadnak egy közös tájékoztató füzetet.

               (3)A közös tájékoztató füzetet a Bizottságnak kell összeállítania és elkészítenie. Ezt a végrehajtási aktust a 79. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárással összhangban kell elfogadni, és tartalmaznia kell legalább a 61. cikkben említett információkat. A tájékoztató füzetnek egyértelműnek, egyszerűnek és olyan nyelvi változatban elérhetőnek kell lennie, amelyet az adott személy megért vagy ésszerűen feltételezhető, hogy megért.

               (4)Az (1) bekezdésben meghatározott időszak lejártát követően türelmi időszakot lehet megállapítani. Ezen időszak alatt az érvényes utazási engedély meglétének kötelezettségét alkalmazni kell. A türelmi időszak alatt a határőrök kivételesen megengedik a harmadik országok azon állampolgárainak, akik az utazási engedély meglétére vonatkozó kötelezettség hatálya alá tartoznak, de nem rendelkeznek utazási engedéllyel, hogy átlépjék a határokat, amennyiben teljesítik az (EU) 2016/399 rendelet 6. cikke (1) bekezdésében előírt összes többi feltételt, feltéve, hogy az (1) bekezdésben említett időszak vége óta első alkalommal lépik át a tagállamok külső határait. A határőrök értesítik a harmadik országok azon állampolgárait, akik az utazási engedély meglétére vonatkozó kötelezettség hatálya alá tartoznak, azon kötelezettségről, hogy az (EU) 2016/399 rendelet 6. cikke (1) bekezdésének b) pontjával összhangban rendelkezniük kell érvényes utazási engedéllyel.

               (5)A Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogad el a (4) bekezdésben említett türelmi időszak hosszára vonatkozóan. Ez az időszak nem haladhatja meg az (1) bekezdésben meghatározott időszak végétől számított tizenkét hónapot.

               73. cikk
                  Az adatok felhasználása jelentésekhez és statisztikához

               (1)A tagállamok illetékes hatóságai, a Bizottság, az eu-LISA és az ETIAS Központi Egység megfelelően felhatalmazott személyi állománya kizárólag jelentések és statisztikák összeállítása céljából, az egyéni személyazonosítás lehetősége nélkül hozzáférést kapnak a következő adatokhoz:

               a)a jogállásra vonatkozó információ;

               b)a kérelmező állampolgársága, neme, születési dátuma;

               c)a lakóhely szerinti ország;

               d)iskolai végzettség;

               e)a jelenlegi foglalkozás (terület), munkakör megnevezése;

               f)az úti okmány típusa és a kibocsátó ország három betűből álló kódja;

               g)az utazási engedély típusa, és korlátozott területi érvényességű utazási engedélyek esetén hivatkozás a korlátozott területi érvényességű utazási engedélyt kiadó tagállam(ok)ra;

               h)az utazási engedély érvényességi ideje;

               i)az utazási engedély elutasításának, visszavonásának vagy megsemmisítésének indoklása.

               (2)Az (1) bekezdés alkalmazásában az eu-LISA létrehozza, bevezeti és üzemelteti az (1) bekezdésben említett olyan adatokat tartalmazó központi adattárat, amelyek nem teszik lehetővé az egyének személyazonosítását, ugyanakkor az (1) bekezdésben felsorolt hatóságok számára testre szabható jelentéseket és statisztikákat tesznek elérhetővé, és ezáltal elősegítik az irreguláris migrációval kapcsolatos, biztonsági és közegészségügyi kockázatok értékelését, fokozzák a határellenőrzések hatékonyságát, megkönnyítik az ETIAS Központi Egység számára az utazási engedély iránti kérelmek feldolgozását, továbbá hozzájárulnak a tényeken alapuló uniós migrációs politika kialakításához. Az adattár napi statisztikákat is tartalmaz a (4) bekezdésben említett adatokról. A központi adattár az S-TESTA hálózaton keresztül biztonságosan hozzáférhető – ez a hozzáférés ellenőrzött és kizárólag a jelentések és statisztikák elérése céljából létrehozott speciális felhasználói profilok használatával lehetséges.

               A központi adattár üzemeltetésére vonatkozó részletes szabályokat, valamint az adattárra alkalmazandó adatvédelmi és biztonsági szabályokat a 79. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.

               (3)Az eu-LISA által az ETIAS Információs Rendszer fejlődésének és működésének nyomon követése érdekében bevezetett, a 81. cikk (1) bekezdésében említett eljárások magukban foglalják az e nyomon követést biztosító rendszeres időközönkénti statisztikák előállításának lehetőségét is.

               (4)Az eu-LISA negyedévente közzétesz az ETIAS Információs Rendszerre vonatkozó statisztikákat, amelyekben szerepel különösen azon kérelmezőknek a száma és állampolgársága, akiktől megtagadták az utazási engedélyt, beleértve az elutasítás indoklását is, valamint a harmadik országok olyan állampolgárainak a száma és állampolgársága, akik utazási engedélyét megsemmisítették vagy visszavonták.

               (5)A statisztikai adatokból minden év végén összeállítják az adott évre vonatkozó negyedéves statisztikákat.

               (6)Az eu-LISA a Bizottság kérésére rendelkezésre bocsátja az e rendelet végrehajtásához kapcsolódó konkrét szempontok alapján készített statisztikákat, valamint a (3) bekezdés szerinti statisztikákat.

               74. cikk
                  Költségek

               Az ETIAS Információs Rendszer fejlesztésével, a meglévő nemzeti határőrizeti infrastruktúra integrálásával és a nemzeti egységes interfésszel való összekapcsolásával, a nemzeti egységes interfész elhelyezésével, az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek létrehozásával, valamint az ETIAS üzemeltetésével kapcsolatban felmerült költségeket az Unió általános költségvetése viseli.

               Ez alól kivételt képeznek az alábbi költségek:

               a)a tagállamok projektirányítási irodái (találkozók, kiküldetések, irodák);

               b)a nemzeti rendszerek elhelyezése (helyszín, végrehajtás, villamos energia, hűtés);

               c)a nemzeti rendszerek üzemeltetése (üzemeltetők és támogatási szerződések);

               d)a meglévő határellenőrzések testre szabása;

               e)a nemzeti kommunikációs hálózatok kialakítása, fejlesztése, végrehajtása, üzemeltetése és karbantartása;

               75. cikk
                  Bevételek

               Az ETIAS rendszerből származó bevételek a 966/2012/EU, EURATOM rendelet 21. cikke (4) bekezdésével összhangban külső címzett bevételeknek minősülnek.

               76. cikk
                  Értesítések

               (1)A tagállamok értesítik a Bizottságot a 50. cikkben említett adatkezelőnek tekintendő hatóságról.

               (2)Az ETIAS Központi Egység és a tagállamok értesítik az eu-LISA ügynökséget a 11. cikkben említett illetékes hatóságokról, amelyek hozzáféréssel rendelkeznek az ETIAS Információs Rendszerhez.

               E hatóságok összesített jegyzékét közzé kell tenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában az ETIAS 77. cikk szerinti működésbe lépését követően három hónapon belül. A jegyzék módosulása esetén az eu-LISA évente frissített összesített jegyzéket tesz közzé.

               (3)A tagállamok értesítik a Bizottságot a 43. cikkben említett kijelölt hatóságaikról, és haladéktalanul bejelentik ezen adatok bármilyen változását.

               (4)Az eu-LISA értesíti a Bizottságot a 77. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett teszt sikeres befejezéséről.

               (5)A Bizottság az (1) bekezdésnek megfelelően bejelentett információkat egy folyamatosan frissített, nyilvános honlapon elérhetővé teszi a tagállamok és a nyilvánosság számára.

               77. cikk
                  A működés megkezdése

               (1)A Bizottság meghatározza azt az időpontot, amikor az ETIAS rendszer megkezdi a működését, miután teljesültek az alábbi feltételek:

               a)a 15. cikk (3) és (4) bekezdésében, a 16. cikk (4) bekezdésében, a 28. cikk (3) bekezdésében, 39. cikk (3) bekezdésében, a 40. cikk (2) bekezdésében, a 72. cikk (1) és (5) bekezdésében, valamint a 73. cikk (2) bekezdésében említett intézkedések elfogadásra kerültek;

               b)az eu-LISA bejelentette az ETIAS rendszer átfogó tesztelésének sikeres befejezését;

               c)az eu-LISA és az ETIAS Központi Egység érvényesítették a 15. cikkben említett adatok összegyűjtésére és az ETIAS Központi Rendszerbe történő továbbítására vonatkozó technikai és jogi előírásokat, és értesítették azokról a Bizottságot;

               d)a tagállamok és az ETIAS Központi Egység értesítették a Bizottságot a 76. cikk (1) és (3) bekezdésében említett különböző hatóságokra vonatkozó adatokról.

               (2)Az ETIAS rendszer (1) bekezdés b) pontjában említett tesztelését az eu-LISA a tagállamokkal és az ETIAS Központi Egységgel együttműködésben kell, hogy lefolytassa.

               (3)A Bizottság tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot az (1) bekezdés b) pontjának megfelelően végzett teszt eredményéről.

               (4)A (1) bekezdésben említett bizottsági határozatot ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

               (5)A tagállamok és az ETIAS Központi Egység a Bizottság által az (1) bekezdésnek megfelelően meghatározott időponttól használni kezdik az ETIAS rendszert.

               78. cikk
                  A felhatalmazás gyakorlása

               (1)A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottságra ruházott hatáskör gyakorlásának feltételeit ez a cikk határozza meg.

               (2)A Bizottság [e rendelet hatálybalépésének napjától]-tól/től határozatlan időre szóló felhatalmazást kap a 15. cikk (3) és (4) bekezdésében, a 16. cikk (4) bekezdésében, a 28. cikk (3) bekezdésében, valamint a 72. cikk (1) és (5) bekezdésében említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására.

               (3)Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 15. cikk (3) és (4) bekezdésében, a 16. cikk (4) bekezdésében, a 28. cikk (3) bekezdésében, valamint a 72. cikk (1) és (5) bekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az adott határozatban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.

               (4)A Bizottság egy felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.

               (5)A 15. cikk (2) és (4) bekezdése, a 16. cikk (4) bekezdése, a 28. cikk (3) bekezdése, valamint a 72. cikk (1) és (4) bekezdése értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő [két hónapon] belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács  nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam [két hónap]-pal meghosszabbodik.

               79. cikk
                  A bizottsági eljárás

               (1)A Bizottságot egy bizottság segíti. Ez a bizottság az (EU) 182/2011 rendelet értelmében vett bizottságnak minősül.

               (2)Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az (EU) 182/2011 rendelet 5. cikke alkalmazandó.

               80. cikk
                  Tanácsadó csoport

               Az eu-LISA határregisztrációs rendszerrel foglalkozó tanácsadó csoportjának felelősségi körét ki kell terjeszteni az ETIAS rendszerre is. Ezen EES-ETIAS tanácsadó csoport biztosít szakértelmet az eu-LISA számára az ETIAS rendszerrel kapcsolatban, különösen az eu-LISA éves munkaprogramja és éves tevékenységi jelentése összeállításának összefüggésében.

               81. cikk
                  Nyomon követés és értékelés

               (1)Az eu-LISA biztosítja azon eljárások meglétét, amelyek az ETIAS Információs Rendszer fejlesztésének nyomon követését szolgálják a tervezéssel és a költségekkel kapcsolatos célok tekintetében, illetve amelyek az ETIAS működésének nyomon követését szolgálják a technikai eredményekkel, a költséghatékonysággal, a biztonsággal és a szolgáltatás minőségével kapcsolatos célok tekintetében.

               (2)[E rendelet hatálybalépése után hat hónap – OPOCE, illesszék be az aktuális dátumot]-ig, majd azt követően hat hónaponként az ETIAS Információs Rendszer fejlesztési szakasza alatt az eu-LISA jelentést készít az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a központi rendszer, az egységes interfészek, valamint a központi rendszer és az egységes interfészek közötti kommunikációs infrastruktúra fejlesztésének helyzetéről. A fejlesztés befejeztével jelentést kell benyújtani az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amely részletesen bemutatja a célok – különösen a tervezéssel és a költségekkel kapcsolatos célok – megvalósítását és az esetleges eltérések indokait.

               (3)A műszaki karbantartás céljából az eu-LISA hozzáféréssel rendelkezik az ETIAS Információs Rendszerben végzett adatfeldolgozási művetekkel kapcsolatos szükséges információkhoz.

               (4)Először az ETIAS rendszer működésének megkezdését követően két évvel, majd ezt követően kétévente az eu-LISA jelentést készít az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak az ETIAS Információs Rendszer műszaki működéséről, beleértve annak biztonságosságát is.

               (5)Három évvel azután, hogy az ETIAS rendszer megkezdte működését és ezt követően négyévente a Bizottság értékeli az ETIAS rendszert, és szükség esetén ajánlásokat fogalmaz meg az Európai Parlament és a Tanács felé. Az értékelésnek ki kell térnie a következőkre:

               a)az ETIAS rendszer annak célkitűzései, megbízatása és feladatai tekintetében elért eredmények;

               b)az ETIAS rendszer teljesítményének és munkamódszereinek hatása, eredményessége és hatékonysága a célkitűzéseivel, megbízatásával és feladataival összefüggésben;

               c)az automatizált kérelemfeldolgozó rendszer által a kockázatelemzéshez használt szabályok;

               d)az ETIAS Központi Egység megbízatása esetleges módosításának szükségessége;

               e)az ilyen jellegű módosítások pénzügyi következményei;

               f)az alapvető jogokra gyakorolt hatás.

               A Bizottság az értékelésről szóló jelentést megküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

               (6)A tagállamok és az Europol az eu-LISA, az ETIAS Központi Egység és a Bizottság rendelkezésére bocsátják a (4) és (5) bekezdésben említett jelentések elkészítéséhez szükséges információkat. Ez a tájékoztatás nem veszélyeztetheti a kijelölt hatóságok munkamódszereit, és nem tartalmazhat a kijelölt hatóságok információforrásait, személyi állományának tagjait, illetve nyomozásait felfedő információt.

               (7)Az eu-LISA és az ETIAS Központi Egység a Bizottság rendelkezésére bocsátja a (5) bekezdésben említett értékelések elkészítéséhez szükséges információkat.

               (8)A bizalmas információk közzétételére irányadó nemzeti jogszabályok rendelkezéseinek betartása mellett a tagállamok és az Europol éves jelentést készítenek az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatokhoz való bűnüldözési célú hozzáférés eredményességéről, amely információkat és statisztikákat tartalmaz az alábbiakról:

               a)a lekérdezés pontos célja, beleértve a terrorcselekmény vagy egyéb súlyos bűncselekmény típusát;

               b)azon megalapozott gyanú alapos indokai, miszerint a gyanúsított, az elkövető vagy az áldozat e rendelet hatálya alá tartozik;

               c)az ETIAS Központi Rendszerhez való bűnüldözési célú hozzáférésre irányuló kérelmek száma;

               d)a sikeres személyazonosítást eredményező esetek száma és típusa;

               e)a kivételesen sürgős eljárás szükségessége és alkalmazása, beleértve azokat az eseteket, amikor a központi hozzáférési pont az utólagos ellenőrzés során nem találta indokoltnak a sürgős eljárást.

               A tagállamok és az Europol éves jelentéseit a következő év június 30-ig kell eljuttatni a Bizottsághoz.

               82. cikk
                  Hatálybalépés és alkalmazás

               Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

               Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről

                  az elnök
                        az elnök

                     (1)
                  Egy közelmúltbeli Eurobarométer felmérésben a válaszadók 71 %-a sürgetett több uniós fellépést a külső határok tekintetében, 82 %-uk pedig a terrorizmus elleni küzdelem vonatkozásában (az Európai Parlament Eurobarométer különfelmérése, 2016. június).

                     (2)
                  Szakmai tanulmány az intelligens határellenőrzésről, Európai Bizottság, DG HOME, 2014.

                     http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/index_en.htm

                   Lezárultak az EU szomszédságában elhelyezkedő számos országgal a vízumliberalizációról folytatott párbeszédek (Grúziára, Ukrajnára, Törökországra és Koszovóra vonatkozóan benyújtásra került bizottsági javaslat).

                     (3)
                  COM(2016) 602 final.

                     (4)
                  COM(2016) 205 final.

                     (5)
                  Javaslat – Az Európai Unió és a Tanács rendelete az Európai Unió tagállamainak külső határait átlépő harmadik országbeli állampolgárok be- és kilépésére vonatkozó adatainak rögzítésére szolgáló határregisztrációs rendszer létrehozásáról (COM(2016) 194 final), valamint Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az (EU) 2016/399 rendeletnek a határregisztrációs rendszer alkalmazása tekintetében történő módosításáról.

                     (6)
                  Az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszerre vonatkozó megvalósíthatósági tanulmány, végső jelentés;

                     http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-security/legislative-documents/docs/20161116/etias_feasability_study_en.pdf

                  .

                     (7)

                     http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-and-roadmap/

                     (8)
                  Az Európai Tanács ülésén levont következtetések (EUCO 31/16, CO EUR 8, CONCL 4)

                     www.consilium.europa.eu/en/.../european-council/2016/10/21-euco-conclusions_pdf/

                     (9)

                     http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_enforcement_of_immigration_legislation

                     (10)
                  „A terrorizmus helyzete az EU-ban és 2016-os előrejelzési jelentés” című Europol dokumentum (TE-SAT

                     https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/eu-terrorism-situation-and-trend-report

                     (11)
                  COM(2016) 272 final.

                     (12)
                  „A bűnözők tőkét kovácsolnak a kínálkozó új lehetőségekből azért, hogy haszonra tegyenek szert, különösen akkor, ha támaszkodhatnak a már meglévő infrastruktúrára, emberekre és kapcsolatokra. Ez különösen igaz azon csoportokra, amelyek tiltott árucikkek szállításával és forgalmazásával foglalkoznak. A könnyű nemzetközi közlekedésnek és szállításnak, az internet globális megjelenésének és egyéb technológiai vívmányoknak köszönhetően a földrajzi megfontolások mára kevésbé lényegesek. A bűnözőket nem tántorítják el a földrajzi határok, és a legjelentősebb csoportok mára globálissá váltak a tevékenységeik széles körét, a működési területüket, valamint a tagjaik együttműködésének mértékét és nemzetiségét tekintve.”: Europol: A szervezett bűnözés általi fenyegetettség 2013. évi európai uniós értékelése (OCTA 2013), 37. o.

                     (13)
                  „A bűnözők nemzetiségének és azon országoknak az elemzése, ahol a legfontosabb tevékenységeiket folytatják bebizonyította, hogy a bűnözői csoportok egyre inkább nemzetközivé válnak. Például, Belgiumból és Portugáliából is érkeztek jelentések több mint 60 nemzetiségű bűnözőből álló bűnözői csoportokról. E két ország olyan bűnözői csoportokról is beszámolt, amelyek bűncselekményekkel kapcsolatos főbb tevékenységei több mint 35 országra terjednek ki. Ez világosan mutatja, milyen jelentős mértékű a nemzetközi bűnügyi együttműködés, mobilitás és hatókör.”: lásd ugyanott, 34. o.

                     (14)
                  Lásd a 767/2008/EK rendelet végrehajtásáról szóló jelentést kísérő Bizottsági Szolgálati Munkadokumentumot (SWD (2016) 328 final).

                     (15)
                  HL L 176., 1999.7.10., 36. o.

                     (16)
                  HL L 53., 2008.2.27., 52. o.

                     (17)
                  HL L 160., 2011.6.18., 19. o.

                     (18)
                  HL C […], […], […] o.

                     (19)
                  HL C […], […], […] o.

                     (20)
                  COM(2016) 205 final.

                     (21)
                  COM(2016) 602 final.

                     (22)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2004. április 29-i 2004/38/EK irányelve az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról, valamint az 1612/68/EGK rendelet módosításáról, továbbá a 64/221/EGK, a 68/360/EGK, a 72/194/EGK, a 73/148/EGK, a 75/34/EGK, a 75/35/EGK, a 90/364/EGK, a 90/365/EGK, és a 93/96/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről.

                     (23)
                  Az Európai Bíróság 2006. január 31-i, C-503/03 sz., Bizottság kontra Spanyolország ügyben hozott ítélete (Rec. 2006, I-1097. o.).

                     (24)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2016. március 9-i (EU) 2016/399 rendelete a személyek határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határ-ellenőrzési kódex).

                     (25)
                  A Benelux Gazdasági Unió államai, a Németországi Szövetségi Köztársaság és a Francia Köztársaság kormánya között a közös határaikon történő ellenőrzések fokozatos megszüntetéséről szóló, 1985. június 14-i Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény.

                     (26)
                  A Tanács 2002. június 13-i 2002/475/IB kerethatározata a terrorizmus elleni küzdelemről (HL L 164., 2002.6.22., 6. o.).

                     (27)
                  A Tanács 2002. június 13-i 2002/584/IB kerethatározata az európai elfogatóparancsról és a tagállamok közötti átadási eljárásokról (HL L 190., 2002.7.18., 1. o.).

                     (28)
                  Az Európai Bíróság (nagytanács) 2014. április 8-i ítélete a C–293/12. és C–594/12. sz., Digital Rights Ireland Ltd egyesített ügyekben, ECLI:EU:C:2014:238.

                     (29)
                  HL L 119., 2016.5.4., 132–149. o.

                     (30)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2000. december 18-i 45/2001/EK rendelete a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról (HL L 8., 2001.1.12., 1. o.).

                     (31)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2016. április 27-i (EU) 2016/679 rendelete a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet).

                     (32)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2016. április 27. (EU) 2016/680 irányelve a személyes adatoknak az illetékes hatóságok által a bűncselekmények megelőzése, nyomozása, felderítése, a vádeljárás lefolytatása vagy büntetőjogi szankciók végrehajtása céljából végzett kezelése tekintetében a természetes személyek védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 2008/977/IB tanácsi kerethatározat hatályon kívül helyezéséről.

                     (33)
                  Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Európai Unió tagállamainak külső határait átlépő harmadik országbeli állampolgárok be- és kilépésére, valamint beléptetésének megtagadására vonatkozó adatok rögzítésére szolgáló határregisztrációs rendszer létrehozásáról és a határregisztrációs rendszerhez való bűnüldözési célú hozzáférés feltételeinek meghatározásáról, valamint a 767/2008/EK rendelet és az (EU) COM(2016) 194 final rendelet módosításáról.

                     (34)
                  Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a 2009/315/IB tanácsi kerethatározatnak a harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó információcsere és az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Rendszer (ECRIS) tekintetében történő módosításáról, valamint a 2009/316/IB tanácsi határozat felváltásáról.

                     (35)
                  Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete [az egy harmadik országbeli állampolgár vagy egy hontalan személy által a tagállamok egyikében benyújtott nemzetközi védelem iránti kérelem megvizsgálásáért felelős tagállam meghatározására vonatkozó feltételek és eljárási szabályok megállapításáról szóló (EU) 604/2013 rendelet] hatékony alkalmazása érdekében az ujjnyomatok összehasonlítását, valamint a jogellenesen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok vagy hontalan személyek azonosítását szolgáló Eurodac létrehozásáról, továbbá a tagállamok bűnüldöző hatóságai és az Europol által az Eurodac-adatokkal való, bűnüldözési célú összehasonlítások kérelmezéséről (átdolgozás) (COM(2016) 272 final).

                     (36)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i (EU) 182/2011 rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.).

                     (37)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i (EU) 515/2014 rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról és az 574/2007/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL 150., 2014.5.20., 143. o.).

                     (38)
                  A Tanács 2000. május 29-i 2000/365/EK határozata Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának a schengeni vívmányok egyes rendelkezéseinek alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 131., 2000.6.1., 43. o.).

                     (39)
                  A Tanács 2002. február 28-i 2002/192/EK határozata Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 64., 2002.3.7., 20. o.).

                     (40)
                  HL L 176., 1999.7.10., 36. o.

                     (41)
                  A Tanács 1999. május 17-i 1999/437/EK határozata az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között, e két államnak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás alkalmazását szolgáló egyes szabályokról (HL L 176., 1999.7.10., 31. o.).

                     (42)
                  HL L 53., 2008.2.27., 52. o.

                     (43)
                  A Tanács 2008. január 28-i 2008/146/EK határozata az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötéséről (HL L 53., 2008.2.27., 1. o.).

                     (44)
                  A Tanács 2008. január 28-i 2008/149/IB határozata az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 53., 2008.2.27., 50. o.).

                     (45)
                  HL L 160., 2011.6.18., 21. o.

                     (46)
                  A Tanács 2011. március 7-i (EU) 2011/350 határozata az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló, különösen a belső határokon történő ellenőrzés megszüntetéséhez és a személyek mozgásához kapcsolódó társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 160., 2011.6.18., 19. o.).

                     (47)
                  A Tanács 2011. március 7-i (EU) 2011/349 határozata az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló, különösen a bűnügyi igazságügyi és rendőrségi együttműködéshez kapcsolódó társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 160., 2011.6.18., 1. o.).

                     (48)
                  HL L 81., 2001.3.21., 1. o.

                     (49)
                  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/399 rendelete (2016. március 9.) a személyek határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) (HL L 077., 2016.3.23., 1. o.).

                     (50)
                  HL L 405., 2006.12.20., 1. o.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.11.16.
            COM(2016) 731 final
            MELLÉKLET
            Pénzügyi kimutatás
            a következőhöz:
            Javaslat: Az Európai Parlament és a Tanács rendelete
            az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról, valamint az (EU) 515/2014, az (EU) 2016/399, az (EU) 2016/794 és az (EU) 2016/1624 rendelet módosításáról

               MELLÉKLET

               Pénzügyi kimutatás

               a következőhöz:

               Javaslat: Az Európai Parlament és a Tanács rendelete

               az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról, valamint az (EU) 515/2014, az (EU) 2016/399, az (EU) 2016/794 és az (EU) 2016/1624 rendelet módosításáról

               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

               1.2.Javaslat: Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról.

               1.3.A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
                  1

                  Szakpolitikai terület: Belügyek (18. cím)

                  […]

               1.4.A javaslat/kezdeményezés típusa

               ⌧ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul

               ◻ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedésre irányul
                  2

               ◻ A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul

               ◻ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre irányul

               1.5.Célkitűzés(ek)

               1.5.1.A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzés(ek)

                  - Határigazgatás – emberéletek megmentése és a külső határok biztonságának garantálása

                  Az ETIAS rendszer egy automatizált rendszer lesz, mely a célból jön létre, hogy azonosítsa a schengeni térségbe vízummentesen beutazó látogatókhoz fűződő kockázatokat. Az ETIAS rendszer az utazás megkezdése előtt információkat gyűjt ezekről az utazókról, és ezáltal lehetővé teszi az előzetes adatfeldolgozást. Az utazók számára pedig bizonyosságot jelent, hogy problémamentesen átléphetik majd a határt.

                  - Az információcsere javítása

                  A határigazgatás magas szintű közös előírásai – a jogállamiság és az alapvető jogok teljes tiszteletben tartása mellett – alapvetően fontosak a súlyos bűncselekmények és a terrorizmus megelőzéséhez.

                  A javaslat az Európai Unió integrált határigazgatási stratégiájának folyamatos fejlesztését célzó törekvés része.

               1.5.2.Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)

                  Konkrét célkitűzések

                  Az ETIAS rendszer:

                  - hozzájárul a magas szintű biztonsághoz a kérelmezőknek a külső határokon található határátkelőhelyekre való megérkezését megelőző alapos biztonsági szempontú kockázatelemzése révén, annak meghatározása érdekében, hogy vannak-e tényszerű jelek vagy megalapozott bizonyítékok, melyek alapján megállapítható, hogy egy adott személy jelenléte a tagállamok területén biztonsági kockázatot jelent;

                  - hozzájárul az irreguláris migráció megelőzéséhez a kérelmezők irreguláris migrációval kapcsolatos kockázatainak a külső határokon található határátkelőhelyekre való megérkezésüket megelőző értékelése révén;

                  - hozzájárul a közegészség védelméhez a kérelmezők közegészségügyi kockázatainak a külső határokon található határátkelőhelyekre való megérkezésüket megelőző értékelése révén;

                  - növeli a határellenőrzések hatékonyságát;

                  - támogatja a Schengeni Információs Rendszer (SIS) átadás vagy kiadatás céljából letartóztatandó személyekkel, eltűnt személyekkel, bírósági eljárásban való segítségnyújtás céljából keresett személyekkel, valamint rejtett vagy célzott ellenőrzés céljából keresett személyekkel kapcsolatos figyelmeztető jelzésekre vonatkozó célkitűzéseit;

                  - hozzájárul a terrorcselekmények és más súlyos bűncselekmények megelőzéséhez, felderítéséhez és kivizsgálásához

                  A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)

                  Biztonság és a szabadságjogok védelme: Belső biztonság

               1.5.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

               Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

                  Az általános szakpolitikai célkitűzések a következők:

                  (1)
                        Az integrált határigazgatás erősítése és fokozott belső biztonság,

                  (2)
                        Az utazás megkönnyítésének előmozdítása,

                  Az ETIAS rendszer legfontosabb funkciója a vízummentes harmadik országok állampolgárai által – egy elektronikus alkalmazáson keresztül, az Unió külső határaira történő megérkezésüket megelőzően – benyújtott információk ellenőrzése lenne, azt vizsgálva, hogy e személyek jelentenek-e kockázatot az irreguláris migráció, a közbiztonság vagy a közegészségügy szempontjából. Erre oly módon kerülne sor, hogy a rendszer minden egyes kérelmet automatikusan feldolgozna és összevetne az egyéb uniós információs rendszerekben tárolt adatokkal, egy kifejezetten e célból létrehozott figyelőlistával, valamint bizonyos átvilágítási szabályokkal. E vizsgálat lehetővé tenné annak megállapítását, hogy nincsenek olyan tényszerű jelek vagy megalapozott bizonyítékok, amelyek megakadályoznák egy utazási engedély kiadását.

                  Azáltal, hogy minden vízummentes harmadik országbeli állampolgártól megköveteli az érvényes utazási engedély meglétét, az Unió arra törekszik, hogy minden látogatót annak érkezését megelőzően ellenőrizzen.

                  Ennek megfelelően az ETIAS rendszer két módon fogja erősíteni az Unió belső biztonságát: elsősorban a biztonsági kockázatot jelentő személyeknek azt megelőzően történő azonosítása révén, mielőtt azok a schengeni külső határokra érkeznének; másodsorban pedig azáltal, hogy szükség esetén a nemzeti bűnüldöző hatóságok és az Europol rendelkezésére bocsát információkat.

                  Ma a világ 60 országának mintegy 1,4 milliárd polgára élvezheti az Európai Unióba vízummentesen történő beutazás lehetőségét. A vízumkötelezettség alól mentesülő harmadik országbeli, a schengeni országokba látogató állampolgárok száma tovább fog növekedni. Ez a szám 2020-ra várhatóan 39 millió főre emelkedik a 2014-es 30 millióhoz képest.

                  Ezek az adatok azt mutatják, hogy szükség van egy olyan rendszer létrehozására, amely képes az Unióba látogató harmadik országok állampolgárai által képviselt esetleges irreguláris migrációval kapcsolatos és biztonsági kockázatoknak az EU vízumliberalizációs politikájának célkitűzéseivel összhangban történő értékelésére és kezelésére.

                  Az ETIAS rendszer tehát azért is szükséges, hogy megkönnyítsük a vízummentes harmadik országbeli állampolgárok számára a schengeni külső határ átlépését. Az ETIAS rendszerben az engedélyt egy egyszerű, olcsó és gyors kérelmi eljárás keretében lehetne megszerezni, amely az esetek túlnyomó többségében nem igényelne további igazolási lépéseket. Ha a kérelmezők megkapják az utazási engedélyt, ez megbízható korai jelzéssel szolgálna számukra arra nézve, hogy jogosultak belépni a schengeni térségbe. A helyzet jelenlegi állásához képest ez jelentős előrelépést jelentene az utazók számára.

                  Habár a schengeni térségbe történő beutazás engedélyezésével kapcsolatos végső döntést továbbra is a külső határon szolgáló határőrök fogják meghozni, összhangban a Schengeni határ-ellenőrzési kódexszel, az ETIAS rendszer lényegesen csökkenteni fogja a határátkelőhelyeken előforduló olyan eseteket, amikor a beléptetés megtagadására kerül sor. A határőrök látni fogják, hogy az adott személy a határra érkezését megelőzően kapott-e utazási engedélyt vagy sem. Azok a személyek, akiktől az engedélyt megtagadják, nem fogják az idejüket és pénzüket a schengeni térségbe utazással vesztegetni. Ily módon az ETIAS rendszer csökkenteni fogja a fuvarozóknak az utasok tengeri és légi határokról való visszaszállítása kapcsán felmerült költségeit is.

                  Konkrét szakpolitikai célok:

                  Az ETIAS rendszer fő szakpolitikai célkitűzései:

                  (1)
                        a határellenőrzés hatékonyságának növelése az utazási engedély előzetes megléte követelményének bevezetésével a vízummentes utazók számára;

                  (2)
                        a vízummentes harmadik országok állampolgárainak összehangolt és egységes értékelésének biztosítása, adott esetben az érintett tagállammal folytatott konzultáció révén;

                  (3)
                        a külső határokon megtagadott beléptetések számának csökkentése, és ezáltal a határőrök ezen esetek kezelésével kapcsolatos munkaterhelésének csökkentése.

                  (4)
                        terrorcselekmények és más súlyos bűncselekmények megelőzésének, felderítésének és kivizsgálásának előmozdítása.

               1.5.4.Eredmény- és hatásmutatók

               Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat.

                  A fejlesztés során

                  A javaslattervezet jóváhagyását, valamint az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) Információs Rendszere (amely egy központi rendszerből, minden egyes tagállamban egy nemzeti egységes interfészből, a központi rendszer és a nemzeti egységes interfészek közötti biztonságos kommunikációs infrastruktúrából, egy nyilvánosan elérhető weboldalból, egy mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazásból, egy e-mail szolgáltatásból, egy biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatásból, egy fuvarozók által használatos internetes „átjáróból” (gateway), valamint az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek számára a kérelmek feldolgozását lehetővé tevő webes szolgáltatásból és szoftverből épül fel) műszaki előírásainak elfogadását követően az eu-LISA kidolgozza a rendszert.

                  Az eu-LISA emellett koordinálja a nemzeti egységes interfészek integrációját, amelyet a tagállamok nemzeti szinten hajtanak végre. Meghatározásra kerültek a fejlesztési szakasz átfogó irányításának részletei, valamint az Európai Parlamenttel, a Tanáccsal és a Bizottsággal szembeni jelentéstételi kötelezettségek.

                  Az ETIAS Információs Rendszer kidolgozása során az eu-LISA műszakilag megvalósítható mértékben újra felhasználja a határregisztrációs rendszer hardver és szoftver elemeit. Amennyiben ez műszakilag lehetséges, az ETIAS Információs Rendszer megosztva használja a határregisztrációs rendszer hardver és szoftver elemeit. Különösen az ETIAS Nemzeti Egységes Interfész kerül majd a határregisztrációs rendszer nemzeti egységes interfésze új funkcióiként kidolgozásra.

                  Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség létrehozza az ETIAS Központi Egységet, amely az ETIAS rendszerben tárolt kérelemfájlok és adatok kezelését fogja végezni.  Az ETIAS Központi Egység feladata lesz annak ellenőrzése, hogy a kérelemfájlokban rögzített adatok esetlegesen egyeznek-e valamely információs rendszerben szereplő adatrekordban, fájlban vagy figyelmeztető jelzésben, illetőleg az átvilágítási szabályok előre meghatározott adathalmazaiban rögzített adatokkal. Amennyiben az adatok között egyezés található, illetve ha továbbra is kétségek állnak fenn a kérelmező személyazonosságát illetően, a kérelem elbírálás céljából továbbításra kerül a tervezett első belépési tagállam ETIAS Nemzeti Egységének. Következésképpen minden tagállamnak létre kell hoznia egy ETIAS Nemzeti Egységet, amely a számára továbbított ETIAS-kérelemfájlokat kezeli.

                  Konkrét célkitűzés: A rendszer működőképességének elérése 2021-ig.

                  Mutató: Az éles üzem megkezdéséhez az eu-LISA az ETIAS rendszer átfogó tesztelésének sikeres lezárultáról számolt be, amely tesztelést a tagállamokkal közösen az eu-LISA-nak kell végrehajtania. Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség arról számolt be, hogy a központi egység rendelkezik a kérelmek várható mennyiségének kezeléséhez szükséges kapacitással. Továbbá, a tagállamok arról számoltak be, hogy nemzeti egységeik készen állnak a kérelmek várható mennyiségének kezelésére.

                  A rendszer működésbe lépését követően

                  Az eu-LISA gondoskodik arról, hogy rendelkezésre álljanak olyan rendszerek, amelyek a célkitűzések fényében nyomon követik az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) Információs Rendszerének működését. Két évvel a rendszer működésbe lépése után, majd ezt követően kétévente az eu-LISA jelentést készít az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság számára a rendszer műszaki működéséről, beleértve annak biztonságosságát is.

                  Az ETIAS Központi Egység biztosítja, hogy a kérelemfájlokban és az ETIAS Központi Rendszerben tárolt adatok pontosak és naprakészek legyenek, kezeli az egyedi kockázati mutatókat és az ETIAS figyelőlistát, valamint rendszeresen ellenőrzi a kérelmek feldolgozását.

                  Emellett három évvel az ETIAS rendszer működésbe lépése után, majd ezt követően négyévente a Bizottság átfogó értékelést készít a rendszerről. Ez az átfogó értékelés kiterjed az elért eredményeknek a célkitűzések fényében történő vizsgálatára, az alapvető jogokra gyakorolt hatás felmérésére, valamint az alapul szolgáló megfontolások változatlan helytállóságának, a rendelet alkalmazásának, az ETIAS rendszer biztonságosságának és a jövőbeni működésre gyakorolt hatásoknak az értékelésére, továbbá szükség esetén javaslatokat is megfogalmaz. A Bizottság az értékelésről szóló jelentést megküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

                  Konkrét célkitűzés: a határellenőrzés hatékonyságának növelése az utazási engedély előzetes megléte követelményének bevezetésével a vízummentes utazók számára;

                  Mutató:

                  Azon kérelmek aránya, amelyek nem kerültek elfogadásra az automatizált feldolgozás során, és így a központi egység és/vagy a nemzeti egységek kezelték azokat, és amelyek esetében nem ténybeli hibák helyesbítéséről vagy egyértelműsítésről volt szó (azaz egy félreértés megoldásáról, amely abból fakadt, hogy a kérelmezőt összetévesztették egy azonos nevű személlyel, aki az ETIAS által lekérdezett adatbázisok valamelyikében szerepelt).

                  Azon kiadott utazási engedélyek aránya, amelyeket utólag, az ETIAS rendszer számára hozzáférhető adatbázisokban szereplő frissített információk alapján visszavontak.

                  Azon kiadott utazási engedélyek aránya, amelyek esetében a határátkelőhelyen a beléptetés utólag megtagadásra került.

                  Konkrét célkitűzés: Biztosítani a vízummentes harmadik országok állampolgárainak összehangolt és egységes értékelését, adott esetben az érintett tagállammal folytatott konzultáció révén.

                  Mutató:

                  Azon kérelmek aránya, amelyek az automatizált feldolgozás során nem kerültek elfogadásra, és amelyeket a tagállamok nemzeti egységei bíráltak el, a mindenkori gyakorlat alapján meghatározott célértékekkel összevetve azokat.

                  Konkrét célkitűzés: A külső határokon megtagadott beléptetések számának csökkentése

                  Mutató:

                  Az ETIAS rendszer által visszautasított kérelmek száma a határátkelőhelyeken jelenleg megtagadott beléptetések számához képest.

                  Azon utazók száma, akik részére kiadásra került utazási engedély, de a határátkelőhelyen megtagadták a beléptetésüket.

               1.6.A javaslat/kezdeményezés indoklása

               1.6.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek)

                  (1) Az Unió vízumliberalizációs politikájának megóvása és kiegészítése.  A vízumköteles utazók esetében jelentős mennyiségű információ áll rendelkezésre a schengeni térségbe való megérkezésüket megelőzően, amely a vízum lejárati dátumát követően még öt évig eltárolásra kerül a VIS-ben.  Amennyiben egy adott ország utazói vízummentességben részesülnek, a határátkelést megelőzően nem áll többé rendelkezésre velük kapcsolatos információ. Csökkenteni kell ezeket a vízummentes utazókhoz kapcsolódó „információs hiányosságokat”, mivel ugyan a vízummentesség átlagosan alacsony migrációval kapcsolatos kockázatot feltételez, ez azonban egyénenként nagyon eltérő lehet, és nem feltétlenül jelent egyúttal alacsony biztonsági kockázatot is. Ezért szükséges megerősíteni az Unió azon képességét, hogy egyénileg tudja értékelni az egyes vízummentes utazók jelentette esetleges migrációval kapcsolatos és biztonsági kockázatot.

                  (2)
                        A schengeni térség határigazgatása minőségének fenntartása és erősítése, különösen a szárazföldi határokon. A migrációval kapcsolatos, biztonsági és közegészségügyi kockázatok szükséges értékelésének elvégzése érdekében az ETIAS rendszer a jelenlegi helyzethez képest a szisztematikus ellenőrzés egy további rétegét fogja bevezetni azáltal, hogy lehetővé teszi a releváns adatbázisokkal való összevetés révén történő korai ellenőrzést, még mielőtt az utazók megérkeznének a külső határokra.

                  (3)
                        Fokozni az utazók kényelmét. Az ETIAS rendszer lényegesen csökkenteni fogja a megtagadott beléptetés eseteinek számát. Azok a személyek, akiktől az engedélyt megtagadják, nem fogják az idejüket és pénzüket a schengeni külső határokon található átkelőhelyekre utazással vesztegetni. Az ETIAS rendszer csökkenteni fogja továbbá a fuvarozóknak a tengeri és légi határokra való visszaszállítással kapcsolatosan felmerült költségeit.

                  (4)
                        A nemzetközi bűnözés, a terrorizmus és az egyéb biztonsági fenyegetések elleni küzdelem fokozása.

               1.6.2.Az uniós részvételből adódó többletérték

                  Az európai migrációs stratégia „a migrációkezelés javítására szolgáló négy pillér” egyikeként határozta meg a „határigazgatást”. A külső határok biztonságának fokozása és hatékonyabb igazgatása az informatikai rendszerek és technológiák által kínált lehetőségek jobb kihasználását feltételezi. A három meglévő uniós nagyméretű informatikai rendszer (SIS, VIS és Eurodac) használata előnyökkel jár a határigazgatásra nézve. Megvalósítását követően a határregisztrációs rendszer fokozni fogja a határátkelők hatékonyságát. A vízummentességet élvező személyek esetében az összes rendelkezésre álló információ az úti okmányukból származik. A légi vagy tengeri úton érkező utasok esetében ez az érkezést megelőzően kiegészülhet az API-adatokkal. A javasolt PNR-irányelv szerint a PNR-adatokat akkor is gyűjtik, ha az utasok légi úton érkeznek az Unió területére. A szárazföldi határokon keresztül az Unióba beutazó személyek esetében nem áll rendelkezésre információ az Unió külső határára való megérkezésüket megelőzően.

                  E hiányosságot küszöböli ki az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer, amely információkat gyűjt a vízummentes utazókról azoknak a határokra való megérkezését megelőzően, és ezáltal csökkenti a határellenőrzést végző erőforrásokra nehezedő nyomást, valamint automatizálja a határellenőrzéshez kapcsolódó bizonyos feladatokat és tevékenységeket. Az automatizálás pedig biztosítja a harmadik országbeli állampolgárok engedélyezett tartózkodási idejének egységes és szisztematikus ellenőrzését. Az utazókat arra fogják kérni, hogy egy elektronikus kérelmi formanyomtatvány segítségével az utazásuk dátumát megelőzően adjanak meg bizonyos adatokat. Egy sor (például a migrációval és biztonsággal kapcsolatos) kockázati kritériumon alapuló átvilágítást követően értesítik a kérelmezőket, hogy utazási engedélyüket jóváhagyták vagy elutasították. A kérelmek többségét perceken belül automatikusan jóváhagynák, és a határozat elektronikusan összekapcsolásra kerülne az utazó útlevelével
                     3
                  . Például repülővel vagy hajón való utazás esetén a fuvarozók az utasfelvételi pultnál ellenőrzik, hogy az adott utas rendelkezik-e érvényes utazási engedéllyel, hogy ez alapján engedélyezzék számára a légi járműbe vagy a hajóra történő beszállást vagy megtagadják a beszállítását. Ha az utazók személyautóval, busszal vagy vonattal érkeznek a szárazföldi határokra, a határőrök ellenőrzik az utazási engedély érvényességét.

                  Az ETIAS rendszer használata az önkiszolgáló rendszerek, valamint az automatizált vagy félig automatizált határ-ellenőrzési megoldások alkalmazásának új lehetőségeivel ötvözve, támogatni fogja a határőrök munkáját, és elősegíti, hogy meg tudjanak birkózni a határátlépések számának várható növekedésével. Az utazók szempontjából ez könnyebb határátlépést eredményez, mivel csökkenni fog a várakozási idő, a határforgalom-ellenőrzés pedig gyorsabbá válik.

                  Bár a tagállamok a biztonságra vonatkozó nemzeti jogszabályokkal összhangban továbbra is fenntarthatják nemzeti rendszereiket, az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszeren keresztül a tagállami hatóságok hozzáférhetnének azon vízummentes harmadik országbeli állampolgárok adataihoz, akik átlépték az Unió külső határát.

               1.6.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

                  A Schengeni Információs Rendszer második generációjának (SIS II) és a Vízuminformációs Rendszernek (VIS) a fejlesztése az alábbi tanulságokkal szolgált:

                  1) A költségtúllépésekkel és a módosítási kérésekből eredő késedelemmel szembeni esetleges biztosítékként a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben semmilyen új információs rendszert – különösen, ha nagyméretű informatikai rendszert is érint – nem fejlesztenek ki mindaddig, amíg a rendszer célkitűzését, alkalmazási körét, funkcióit és műszaki adatait meghatározó, alapul szolgáló jogi aktusokat véglegesen el nem fogadták.

                  2) A SIS II és a VIS tekintetében lehetséges volt a tagállami nemzeti fejlesztéseknek a Külső Határok Alap keretében történő társfinanszírozása, ez azonban nem volt kötelező. Ebből adódóan nem lehetett felmérni a haladás mértékét azon tagállamokban, amelyek nem rendelkeztek a vonatkozó tevékenységekről a többéves programozásban, vagy programozásuk nem volt kellően pontos. A jelenlegi javaslat értelmében ezért a Bizottság a tagállamokban felmerült valamennyi integrációs költséget visszatéríti, hogy lehetővé váljon a fejlesztések haladásának nyomon követése.

                  3) Az általános koordináció és végrehajtás előmozdítása céljából az eu-LISA nem csupán az ETIAS Információs Rendszert fogja kidolgozni, hanem egy közös nemzeti egységes interfészt is, amelyet valamennyi tagállam használni fog a meglévő nemzeti informatikai határinfrastruktúrája összekapcsolására, valamint nemzeti egységeket, amelyek a kockázatelemzéseket elvégzik és határozatot hoznak a központi egység által a tagállamoknak továbbított esetekben.

               1.6.4.Egyéb releváns eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia

                  E javaslat a 2016. április 6-i, „Megerősített és intelligens információs rendszerek a határigazgatás és a biztonság szolgálatában”
                     4
                   című bizottsági közleményben megfogalmazott fellépések végrehajtását szolgálja, amely kiemelte annak szükségességét, hogy az Unió megerősítse és javítsa a határigazgatás, bűnüldözés és terrorizmusellenes fellépés terén használatos informatikai rendszereit, adatarchitektúráját és információcseréjét.

                  A 2016. szeptember 14-i „Fokozott biztonság a mobilitás korában: a terrorizmus elleni küzdelemmel kapcsolatos információcsere javítása és a külső határok megerősítése”
                     5
                    című közleményben megerősítést nyert a külső határok biztosításának prioritása, és e közlemény konkrét kezdeményezéseket ismertetett, melyek a külső határok igazgatásának további erősítését célzó uniós reagálás felgyorsítására és szélesítésére irányulnak. E közlemény szerint a Bizottság elsőbbséget fog biztosítani az ETIAS rendszer kidolgozásának, és 2016 novemberéig el fog fogadni egy ilyen rendszer létrehozásáról szóló jogalkotási javaslatot, amely döntést Juncker elnök úr is kiemelt az Unió helyzetét értékelő beszédében, melyet ugyanazon a napon mondott el az Európai Parlament előtt
                     6
                  .

                  Gyakorlatiasabb szempontból e javaslatot az Európai Unió integrált határigazgatási stratégiája folyamatos fejlesztésének részének is minősül, valamint összefüggésben kell nézni a többéves pénzügyi keret részét képező Belső Biztonsági Alap határokra vonatkozó intézkedéseivel
                     7
                  , az eu-LISA ügynökséget létrehozó rendelettel
                     8
                   és az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséget létrehozó rendelettel
                     9
                  . Az eu-LISA létrehozására vonatkozó bizottsági javaslathoz csatolt pénzügyi kimutatás
                     10
                   tartalmazza a meglévő informatikai rendszerek – az EURODAC, a SIS II, a VIS – költségeit, azonban nem terjed ki azokra a jövőbeni határigazgatási rendszerekre, amelyeket a jogi keretben még nem bíztak az ügynökségre. Az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) kiegészíti a VIS-t és a határregisztrációs rendszert
                     11
                  . A VIS kizárólag a vízumkérelmeket és a kiadott vízumokat tartalmazza, a határregisztrációs rendszer a kiadott vízumokkal kapcsolatos konkrét be- és kilépési adatokat is tárolni fogja, míg az ETIAS rendszer a vízummentes harmadik országok állampolgáraira vonatkozó információkat fog tartalmazni.

                  Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség létrehozására vonatkozó bizottsági javaslathoz csatolt pénzügyi kimutatás ugyancsak nem fedi le a vízummentes utazók kérelmeivel kapcsolatos tényleges kockázatelemzés elvégzésének feladatát, mivel az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség megbízatása eredetileg nem terjedt ki az egyes utazókkal kapcsolatos határozathozatalra.

               1.7.Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

               ◻ A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés időtartama: ÉÉÉÉ [HH/NN]-tól/-től ÉÉÉÉ [HH/NN]-ig

               –◻
                     Pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig

               ⌧ A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik

               –Előkészítési időszak: 2017

               –Beindítási időszak: 2018-től 2020-ig,

               –azt követően: 2021-től rendes ütem.

               1.8.Tervezett irányítási módszer(ek)
                  12

               Bizottság általi⌧ közvetlen irányítás

               –⌧ a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

               –◻
                     végrehajtó ügynökségen keresztül

               ⌧ Megosztott irányítás a tagállamokkal

               ⌧ Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

               –◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek;

               –◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg);

               –◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap;

               –⌧ a költségvetési rendelet 208. és 209. cikkében említett szervek;

               –◻ közjogi szervek;

               –◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, olyan mértékben, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak;

               –◻ a valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek;

               –◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó, jogalapot megteremtő jogi aktusban meghatározott személyek.

               –Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

               Megjegyzések

               Az ISF határrendelet az a pénzügyi eszköz, amelybe beépül az intelligens határellenőrzésről szóló csomag végrehajtására szánt költségvetés.

               A rendelet 5. cikke 791 millió EUR-t irányoz elő a külső határokon a migrációs áramlások kezelését támogató informatikai rendszer kialakítására irányuló program végrehajtására a 15. cikkben meghatározott feltételeknek megfelelően. Ebből a 791 millió EUR összegből 480 millió EUR a határregisztrációs rendszer fejlesztésére van fenntartva. A fennmaradó 311 millió EUR részben az ETIAS rendszerre kerül felhasználásra.

               A végrehajtási módszereket illetően az ISF határrendelet az alábbiakról rendelkezik:

               Az 5. cikk (4) bekezdésének utolsó bekezdése kimondja, hogy „A meglévő és/vagy új IT-rendszerekre alapuló IT-rendszerek fejlesztésére vonatkozó program költségvetésének végrehajtási módszerét (módszereit) az elfogadandó vonatkozó uniós jogalkotási aktusok határozzák meg”.

               A 15. cikk rendelkezik a következőkről: „A meglévő és/vagy új rendszereken alapuló IT-rendszerek fejlesztésére vonatkozó programot az ezen IT-rendszereket és kommunikációs infrastruktúrájukat meghatározó uniós jogalkotási aktusok elfogadását követően kell végrehajtani, különösen azzal a céllal, hogy javítsák a külső határokon az utazók áramlásainak kezelését és ellenőrzését, azáltal, hogy megerősítik az ellenőrzéseket, ugyanakkor felgyorsítják a rendszeres utazók határátlépéseit. A költségek megkettőzésének elkerülése érdekében adott esetben szinergiák kialakítására kell törekedni már meglévő IT-rendszerekkel.

               Az 5. cikk (5) bekezdésének b) pontjában említett összeg lebontásáról vagy a vonatkozó uniós jogszabályban, vagy – az említett jogalkotási aktusok elfogadását követően – a 17. cikknek megfelelő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén kell gondoskodni.”

               A javaslat a következő végrehajtási módszereket irányozza elő:

                  1) Közvetett irányítás: A 2018–2020 közötti időszakban az eu-LISA fogja fejleszteni az ETIAS Információs rendszert. Ez a projekt valamennyi informatikai vonatkozású területének – vagyis a központi rendszernek, minden egyes tagállamban egy nemzeti egységes interfésznek, a központi rendszer és a nemzeti egységes interfészek közötti biztonságos kommunikációs infrastruktúrának, a nyilvánosan elérhető weboldalnak, a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazásnak, az e-mail szolgáltatásnak, a biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatásnak, a fuvarozók által használatos internetes „átjárónak” (gateway), valamint az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek számára a kérelmek feldolgozását lehetővé tevő webes szolgáltatásnak és szoftvernek – a fejlesztését lefedi. A 2021-ben kezdődő működési időszak során az eu-LISA fogja ellátni az ETIAS Információs Rendszer karbantartásával kapcsolatos valamennyi műszaki tevékenységet.

                  2018-tól kezdve a tervek szerint összesen 100,8 millió EUR-t fognak átcsoportosítani a Belső Biztonsági Alapból az eu-LISA költségvetési tételébe a fejlesztési időszak során végrehajtandó tevékenységek fedezése céljából.

                  2020-ban az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség létrehozza az ETIAS Központi Egységet. Ez fedezi az irodahelyiségek kialakítását, az alkalmazottak által használatos informatikai eszközök beszerzését és telepítését, valamint a központi egység személyzeti állományának felvételét és betanítását. 2021-ben, a műveletek megkezdésének időszaka alatt az ETIAS Központi Egység hajtja végre az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmeknek a 7. cikkben leírt feldolgozásával kapcsolatos operatív tevékenységeket.

                  2020-ban a tervek szerint összesen 12,3 millió EUR-t fognak átcsoportosítani a Belső Biztonsági Alapból az Európai Határ- és Parti Őrség költségvetési tételébe az ETIAS Központi Egység létrehozásával kapcsolatos költségek fedezése céljából.

                  2) A Migrációügyi és Belügyi Főigazgatóság általi megosztott irányítás:  A fejlesztési fázisban (2018–2020) a Bizottság összesen 92,3 millió EUR-t fog költeni a tagállamok nemzeti egységes interfészeinek integrálásához és működtetéséhez kapcsolódó kiadásokra. 2020-ban a tagállamok létrehozzák saját ETIAS Nemzeti Egységeiket. 4,2 millió EUR lesz elérhető a Belső Biztonsági Alap nemzeti programjain keresztül erre a célra. Ez fedezi az alkalmazottak által használatos informatikai eszközök beszerzését és telepítését, valamint a központi egység személyzeti állományának felvételét és betanítását. A műveletek 2021-ben történő megkezdése során a tagállamok biztosítják az e műveletekhez (a nap 24 órájában) szükséges személyzetet, és az ETIAS Nemzeti Egységek végrehajtják az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmeknek a 8. cikkben említett feldolgozásához kapcsolódó operatív tevékenységeket. Az egyes érintett tagállamok részére nyújtott összegek a rendelet mellékletében fognak szerepelni, és végrehajtásukra az operatív célkitűzések elérése érdekében leginkább megfelelő módon kerül sor.

                  Az intelligens határellenőrzésre vonatkozó költségvetési tételből fennmaradó összeget (311 millió EUR kezdeti támogatási összeg, mínusz az ETIAS rendszer 209,9 millió EUR összegű költségvetése = 100,8 millió EUR) az (EU) 515/2014 rendelet 5. cikke (5) bekezdésének b) pontjában meghatározottaknak megfelelően fogják felhasználni.

                  *Ide nem értve az 5. rovatban feltüntetett költségeket

                        Terület

                        Fejlesztési szakasz (2018–2020)

                        Működési szakasz (2021)

                        Irányítási módszer

                        Szereplő

                        Hálózat

                        X

                        X

                        Közvetett

                        Eu-LISA

                        A központi rendszer fejlesztése és karbantartása

                        X

                        X

                        Közvetett

                        Eu-LISA

                        A központi rendszer működése

                        X

                        Közvetett

                        Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség

                        A nemzeti egységes interfész fejlesztése

                        X

                        Közvetett

                        Eu-LISA

                        A nemzeti egységes interfész integrációja és a kapcsolódó adminisztráció a fejlesztés alatt

                        X

                        X

                        Megosztott

                        Bizottság

                        A nemzeti rendszerek karbantartása

                        X

                        X

                        Megosztott

                        Bizottság

               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

               Gyakoriság és feltételek.

                  Az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) Információs Rendszerének fejlesztésére és műszaki irányítására vonatkozó szabályok leírása a javaslat XIII. fejezetében (és különösen annak 63. és 64. cikkében) található. A nyomon követési és értékelési szabályokat a 81. cikk írja le:

                  1.
                        Az eu-LISA biztosítja azon eljárások meglétét, amelyek az ETIAS Információs Rendszer fejlesztésének nyomon követését szolgálják a tervezéssel és a költségekkel kapcsolatos célok tekintetében, illetve amelyek az ETIAS rendszer működésének nyomon követését szolgálják a technikai eredményekkel, a költséghatékonysággal, a biztonsággal és a szolgáltatás minőségével kapcsolatos célok tekintetében.

                  2.
                        E rendelet hatálybalépése után hat hónappal, majd azt követően hat hónaponként az ETIAS Információs Rendszer fejlesztési szakasza alatt az eu-LISA jelentést készít az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a központi rendszer, az egységes interfészek, valamint a központi rendszer és az egységes interfészek közötti kommunikációs infrastruktúra fejlesztésének helyzetéről. A fejlesztés befejeztével jelentést kell benyújtani az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amely részletesen bemutatja a célok – különösen a tervezéssel és a költségekkel kapcsolatos célok – megvalósítását és az esetleges eltérések indokait.

                  3.
                        A műszaki karbantartás céljából az eu-LISA hozzáféréssel rendelkezik az ETIAS Információs Rendszerben végzett adatfeldolgozási művetekkel kapcsolatos szükséges információkhoz.

                  4.
                        Az ETIAS rendszer működésének megkezdését követően két évvel, majd ezt követően kétévente az eu-LISA jelentést készít az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak az ETIAS Információs Rendszer műszaki működéséről, beleértve annak biztonságosságát is.

                  5.
                        Az ETIAS rendszer működésének megkezdését követően három évvel, majd ezt követően négyévente a Bizottság az ETIAS rendszerről egy általános értékelést ad, és szükség esetén ajánlásokat fogalmaz meg. Ezen általános értékelésnek ki kell térnie a következőkre: az ETIAS rendszer által annak célkitűzései, megbízatása és feladatai tekintetében elért eredmények; az ETIAS rendszer teljesítményének és munkamódszereinek hatása, eredményessége és hatékonysága a célkitűzéseivel, megbízatásával és feladataival összefüggésben; az automatizált kérelemfeldolgozó rendszer által a kockázatelemzéshez használt szabályok; az ETIAS Központi Egység megbízatása esetleges módosításának szükségessége; az ilyen jellegű módosítások pénzügyi következményei; az alapvető jogokra gyakorolt hatás.

                  A Bizottság az értékelésről szóló jelentést megküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

                  6.
                        A tagállamok és az Europol az eu-LISA, az ETIAS Központi Egység és a Bizottság rendelkezésére bocsátják a (4) és (5) bekezdésben említett jelentések elkészítéséhez szükséges információkat, a Bizottság és/vagy az eu-LISA által előzetesen meghatározott mennyiségi mutatóknak megfelelően. Ez a tájékoztatás nem veszélyeztetheti a kijelölt hatóságok munkamódszereit, és nem tartalmazhat a kijelölt hatóságok információforrásait, személyi állományának tagjait, illetve nyomozásait felfedő információt.

                  7.
                        Az eu-LISA és az ETIAS Központi Egység a Bizottság rendelkezésére bocsátja az (5) bekezdésben említett átfogó értékelések elkészítéséhez szükséges információkat.

                  8.
                        A bizalmas információk közzétételére irányadó nemzeti jogszabályok rendelkezéseinek betartása mellett a tagállamok és az Europol éves jelentést készítenek az ETIAS Információs Rendszerhez való bűnüldözési célú hozzáférés eredményességéről, amely információkat és statisztikákat tartalmaz az alábbiakról:

                  - a lekérdezés pontos célja, beleértve a terrorcselekmény vagy egyéb súlyos bűncselekmény típusát;

                  - azon megalapozott gyanú alapos indokai, miszerint a gyanúsított, az elkövető vagy az áldozat e rendelet hatálya alá tartozik;

                  - az ETIAS Információs Rendszerhez való bűnüldözési célú hozzáférésre irányuló kérelmek száma;

                  - a sikeres személyazonosítást eredményező esetek száma és típusa;

                  - a kivételesen sürgős eljárás szükségessége és alkalmazása, beleértve azokat az eseteket, amikor a központi hozzáférési pont az utólagos ellenőrzés során nem találta indokoltnak a sürgős eljárást.

                  A tagállamok és az Europol éves jelentéseit a következő év június 30-ig kell eljuttatni a Bizottsághoz.

               2.2.Irányítási és kontrollrendszer

               2.2.1.Felismert kockázat(ok)

                  1) A rendszer műszaki fejlesztésével kapcsolatos nehézségek

                  Az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer központi rendszere további interfészeket igényelhet az érdekeltek, úgy mint a) a légi és tengeri fuvarozók, b) a hitelkártya-információk összegyűjtése érdekében a bankok, és c) a különleges biztonsági előírásokat igénylő utazók felé. Egy olyan, a hét minden napján, napi 24 órában futó, nagy adminisztratív platform létrehozása, amely nyomon követi a rendszert, és kezeli azokat az eseteket, amelyek szükségessé teszik a manuális feldolgozást, összetettnek bizonyulhat, csakúgy, mint a kérelmek elbírálását lehetővé tevő automatizált szabályok megalkotása.

                  A tagállamok műszakilag eltérő nemzeti informatikai rendszerekkel rendelkeznek. Ezen túlmenően a határ-ellenőrzési eljárások a helyi körülményektől függően eltérhetnek (a határátkelőhelyen rendelkezésre álló tér, az utasáramlások stb.). Az ETIAS rendszert integrálni kell a nemzeti informatikai architektúrába és a nemzeti határigazgatási eljárásokba. Emellett a nemzeti egységes interfészek integrációját maradéktalanul össze kell hangolni a központi követelményekkel.

                  Fennmarad annak a kockázata, hogy a központi és a nemzeti rész nem megfelelő koordinációja miatt a különböző tagállamok esetleg eltérően hajtják végre az ETIAS rendszer műszaki és jogi vonatkozásait. A nemzeti egységes interfészekre épülő elgondolás enyhíti ezt a kockázatot.

                  2) Az időben történő fejlesztés nehézségei

                  A VIS és a SIS II fejlesztése során szerzett tapasztalatok alapján megelőlegezhető, hogy az ETIAS rendszer sikeres megvalósítása tekintetében döntő tényező lesz, hogy a külső vállalkozó időben kifejleszti-e a rendszert. A nagyméretű IT-rendszerek fejlesztése és igazgatása terén kiválósági központnak számító eu-LISA felel a szerződések odaítéléséért és kezeléséért is, különös tekintettel a rendszer fejlesztésének alvállalkozásba adására. Többféle kockázatot jelent, hogy külső vállalkozót vesznek igénybe e fejlesztési munka elvégzéséhez:

                  a) különösen annak kockázatát, hogy a vállalkozó nem tud elegendő erőforrást elkülöníteni a projektre, illetve, hogy nem a technika jelenlegi állásának megfelelő rendszert alakít ki és fejleszt;

                  b) annak kockázatát, hogy a vállalkozó a költségek csökkentése érdekében nem tartja maradéktalanul tiszteletben a nagyméretű IT-projektek kezelésére vonatkozó adminisztratív technikákat és módszereket;

                  c) végezetül nem zárható ki teljesen annak kockázata, hogy a vállalkozónak e projekttől független okokból pénzügyi nehézségei adódnak.

               2.2.2.A belső kontrollrendszer felépítésével kapcsolatos információk

                  Az ügynökség küldetése, hogy kiválósági központtá váljon a nagyméretű IT-rendszerek fejlesztése és kezelése terén. Az ügynökségnek el kell látnia a rendszer központi részével – így a tagállamok egységes interfészeivel –, valamint a hálózatokkal kapcsolatos fejlesztési és üzemeltetési feladatokat. Ez lehetővé teszi a legtöbb olyan hátrány elkerülését, amellyel a Bizottság a SIS II és a VIS fejlesztése során szembesült.

                  A fejlesztési szakaszban (2018–2020) valamennyi fejlesztési tevékenységet az eu-LISA fog végezni. Ez a projekt valamennyi területe – a központi rendszer, a nemzeti egységes interfész, a központi rendszer és a nemzeti egységes interfész közötti kommunikációs infrastruktúra, valamint az ETIAS Központi Rendszer és más központi rendszerek közötti bármely biztonságos kommunikációs csatorna – tekintetében lefedi a fejlesztési részt. A nemzeti egységes interfész integrációjának költségeit, valamint a rendszerek tagállami adminisztrációjával járó költségeket a Bizottság a fejlesztési szakaszban megosztott irányítás vagy vissza nem térítendő támogatások révén fedezi.

                  A 2021-ban kezdődő működési szakaszban az eu-LISA feladata lesz a központi rendszer műszaki és pénzügyi igazgatása, különösen a szerződések odaítélése és kezelése, míg a Bizottság a határigazgatást támogató eszköz (nemzeti programok) keretében a tagállamoknak a nemzeti egységekkel kapcsolatos kiadások fedezésére nyújtott forrásokat fogja kezelni.

                  A nemzeti szintű késedelem elkerülése érdekében valamennyi érdekelt vonatkozásában biztosítani kell a hatékony irányítást a fejlesztés megkezdése előtt. A Bizottság azt javasolta a rendelettervezetben, hogy egy tagállami nemzeti szakértőkből álló tanácsadó csoport biztosítsa az ügynökség számára az ETIAS rendszerrel kapcsolatos szakértelmet. Ezen túlmenően a fejlesztési szakaszban az egész informatikai projekt a programirányítási tanácsnak tesz jelentést, amely az eu-LISA igazgatótanácsa által a saját tagjai vagy a póttagok közül kinevezett hat tagból, az ETIAS-EES tanácsadó csoport elnökéből, valamint az eu-LISA-t, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséget és a Bizottságot képviselő egy-egy tagból áll (lásd 63. cikk).

               2.2.3.Az ellenőrzések költsége és haszna, a várt hibakockázat értékelése

                  Nem alkalmazandó

               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

               Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.

                  A csalás megelőzésére előirányzott intézkedéseket az (EU) 1077/2011 rendelet 35. cikke állapítja meg, amely a következőképpen rendelkezik:

                  1. A csalás, a korrupció és egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelem érdekében az 1073/1999/EK rendelet alkalmazandó.

                  2. Az ügynökségek csatlakoznak az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) belső vizsgálatairól szóló intézményközi megállapodáshoz, és haladéktalanul kiadják az ügynökségek valamennyi alkalmazottjára alkalmazandó megfelelő rendelkezéseket.

                  3. A finanszírozásra vonatkozó döntések és az ezekből eredő végrehajtási megállapodások és eszközök kifejezetten rendelkeznek arról, hogy a Számvevőszék és az OLAF szükség esetén helyszíni ellenőrzéseket folytathat az ügynökségek finanszírozásának kedvezményezettjeinél és az annak elosztásáért felelős személyeknél.

                  E rendelkezés értelmében a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség igazgatótanácsa 2012. június 28-án elfogadta a belső vizsgálatok kikötéseiről és feltételeiről és a csalás, korrupció és az Unió érdekeit hátrányosan érintő, jogellenes tevékenység megakadályozásáról szóló határozatát.

                  A Migrációügyi és Belügyi Főigazgatóság csalásmegelőzési és -felderítési stratégiája alkalmazandó.

               3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

                  A 2021-ben és az azt követő években a kiadásokra és a személyzeti állományra gyakorolt becsült hatást e pénzügyi kimutatásban pusztán szemléltető céllal mutatjuk be, ez nem határozza meg előzetesen a következő többéves pénzügyi keretet

               3.1.A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?

               Jelenlegi költségvetési tételek

               A többéves pénzügyi keret fejezetei és a költségvetési tételek sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési tétel

                        Kiadás
                           típusa

                        Hozzájárulás

                        3. fejezet – Biztonság és uniós polgárság

                        Diff./nem diff
                           13
                        .

                        EFTA-országoktól
                           14

                        tagjelölt országoktól
                           15

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        Diff.

                        Nincs

                        Nincs

                        IGEN

                        Nincs

                        3

                        18.020101 – A határok igazgatásához és a jogszerű utazást megkönnyítő közös vízumpolitikához nyújtott támogatás

                        Diff.

                        Nincs

                        Nincs

                        IGEN

                        Nincs

                        3

                        18.020103 – A határregisztrációs rendszer (EES) és az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozása

                        Diff.

                        Nincs

                        Nincs

                        IGEN

                        Nincs

                        3

                        18.0203 – Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (FRONTEX)

                        Diff.

                        Nincs

                        Nincs

                        IGEN

                        Nincs

                        3

                        18.0207 – A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség (eu-LISA)

                        Diff.

                        Nincs

                        Nincs

                        IGEN

                        Nincs

               Létrehozandó új költségvetési tételek

               A többéves pénzügyi keret fejezetei és a költségvetési tételek sorrendjében.

               A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

               A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        A többéves pénzügyi keret
                        fejezete

                        3

                        Biztonság és uniós polgárság

                        FŐIGAZGATÓSÁG: Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság (DG HOME)

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        • Operatív előirányzatok

                        18.020103 (Intelligens határellenőrzés)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1)

                        20 000

                        20 000

                        20 000

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        112 500

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2)

                        16 000

                        20 000

                        20 000

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        108 500

                        18.020101 (Határok és vízumok)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        9 240

                        9 240

                        18 047

                        22 733

                        20 423

                        20 423

                        20 423

                        20 423

                        20 818

                        21 548

                        183 318

                        Kifizetési előirányzatok

                        16 499

                        9 166

                        9 166

                        15 711

                        9 036

                        7 340

                        17 909

                        14 568

                        13 211

                        21 666

                        131 772

                        Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok
                           16

                        Költségvetési tétel száma

                        (3)

                        Előirányzatok ÖSSZESEN
                        a Migrációügyi és Belügyi Főigazgatóság részére

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =1+1a +3

                        29 240

                        29 240

                        38 047

                        30 233

                        27 923

                        27 923

                        27 923

                        27 923

                        28 318

                        29 048

                        295 818

                        Kifizetési előirányzatok

                        =2+2a

                        +3

                        32 499

                        29 166

                        29 166

                        23 211

                        16 536

                        14 840

                        25 409

                        22 068

                        20 711

                        29 166

                        242 772

               E kiadások az alábbiakhoz kapcsolódó költségeket fedezik:

               –a nemzeti egységes interfészek integrációja a tagállamok nemzeti határigazgatási infrastruktúráival és ezen nemzeti egységes interfészek működtetése;

               –az ETIAS Nemzeti Egységek létrehozása és működtetése.

                        18.0207 – eu-LISA

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        1. cím: Személyzeti kiadások

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1)

                        1 638

                        1 813

                        2 684

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        31 111

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2)

                        1 638

                        1 813

                        2 684

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        31 111

                        2. cím: Infrastrukturális és működési kiadások

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1a)

                        1 658

                        1 395

                        1 395

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        9 838

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2a)

                        1 658

                        1 395

                        1 395

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        9 838

                        3. cím: Operatív kiadások

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (3a)

                        23 467

                        11 023

                        55 800

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        220 168

                        Kifizetési előirányzatok

                        (3b)

                        23 467

                        11 023

                        55 800

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        220 168

                        Előirányzatok ÖSSZESEN
                        az eu-LISA részére

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =1+1a +3a

                        26 763

                        14 231

                        59 879

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        261 117

                        Kifizetési előirányzatok

                        =2+2a

                        +3b

                        26 763

                        14 231

                        59 879

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        22 892

                        261 117

               E kiadások az alábbiakhoz kapcsolódó költségeket fedezik:

               –a projekt valamennyi informatikai vonatkozású területének – vagyis a központi rendszernek, minden egyes tagállamban egy nemzeti egységes interfésznek, a központi rendszer és a nemzeti egységes interfészek közötti biztonságos kommunikációs infrastruktúrának, a nyilvánosan elérhető weboldalnak, a mobil eszközökhöz használatos mobil alkalmazásnak, az e-mail szolgáltatásnak, a biztonságos felhasználóifiók-szolgáltatásnak, a fuvarozók által használatos internetes „átjárónak” (gateway), valamint az ETIAS Központi Egység és az ETIAS Nemzeti Egységek számára a kérelmek feldolgozását lehetővé tevő webes szolgáltatásnak és szoftvernek – a fejlesztése;

               –az ETIAS Információs rendszer műszaki üzemeltetése és karbantartása.

               –Az 1. cím (Személyzeti kiadások) alatt feltüntetett kiadások 2019-ben növekedni fognak, mivel ekkor tesztmérnökök és tesztelők csatlakoznak a meglévő csapathoz. Ugyanezen csapat 2020-ban továbbra is megmarad, és tovább bővül a tagállamok és fuvarozók részére Helpdesk-támogatást nyújtó személyi állománnyal (operatív személyzet, a hét minden napján, napi 24 órában dolgoznak), a szakmai személyzettel (kisegítő személyzet, a hét minden napján, napi 24 órában dolgoznak), valamint a központi rendszert nyomon követő operátorokkal (a hét minden napján, napi 24 órában dolgoznak). Az ETIAS rendszer létrehozásához és a vállalkozó általi leszállításához szükséges eu-LISA személyi állomány a rendszer működésbe lépését követően is alkalmazásban marad, mind a rendszer üzemeltetése, mind pedig a rendszer karbantartásnak és fejlesztésének biztosítása érdekében. Az egyéb rendszerekkel való összehasonlítás rávilágított a karbantartási feladatok fontosságára a legmagasabb szintű teljesítmény, a megbízhatóság és az alkalmazott átvilágítási szabályok megfelelőségének fenntartása érdekében.

               –A 2. cím (Infrastrukturális és működési költségek) alatt feltüntetett kiadások 2018-tól növekednek az ETIAS rendszer működéséhez – úgy mint a központi helyszín (a franciaországi Strasbourgban) és a tartalék központi helyszín (az ausztriai Sankt Johann im Pongau-ban) adatközpont-helyiségének működtetéséhez, valamint a további eu-LISA személyi állomány és az ETIAS Információs Rendszer fejlesztéséért és karbantartásáért felelős vállalkozói csapat elhelyezéséhez szükséges irodahelyiségekhez – kapcsolódó többletköltségek fedezése érdekében.

               –A 3. cím alatt feltüntetett kiadásokra 2018-ban hatással vannak a fejlesztés során szükséges környezetek létrehozása érdekében eszközölt kezdeti hardver- és szoftverberuházások. 2019-ben a 3. cím alatt feltüntetett kiadások csupán a fejlesztési költségeket (csakúgy, mint 2018-ban és 2020-ban), a hardverek és szoftverek karbantartásának költségeit, valamint a hálózatok fejlesztés során felmerülő költségeit tartalmazzák. A 3. cím (Működési kiadások) alatt feltüntetett kiadások 2020-ban megugranak, mivel az operatív informatikai környezetek kialakítását célzó hardver- és szoftverberuházások költségei (a termelési és termelést megelőző (pre-production) szakaszban, mind a központi egység, mind a tartalék központi egység esetében) az éles indulást megelőző évben merülnek fel, amikorra készen kell állniuk, még a működés megkezdése előtt.

                        18.0203 – Európai Határ- és Parti Őrség
                           17

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        1. cím: Személyzeti kiadások

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1)

                        7 402

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 689

                        23 379

                        165 045

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2)

                        7 402

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 689

                        23 379

                        165 045

                        2. cím: Infrastrukturális és működési kiadások

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1a)

                        5 129

                        4 822

                        4 822

                        3 802

                        3 802

                        3 802

                        3 876

                        4 011

                        34 066

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2a)

                        5 129

                        4 822

                        4 822

                        3 802

                        3 802

                        3 802

                        3 876

                        4 011

                        34 066

                        3. cím: Operatív kiadások

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (3a)

                        Kifizetési előirányzatok

                        (3b)

                        Előirányzatok ÖSSZESEN
                        az Európai Határ- és Parti Őrség részére

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =1+1a +3a

                        12 531

                        27 137

                        27 137

                        26 117

                        26 117

                        26 117

                        26 565

                        27 390

                        199 111

                        Kifizetési előirányzatok

                        =2+2a

                        +3b

                        12 531

                        27 137

                        27 137

                        26 117

                        26 117

                        26 117

                        26 565

                        27 390

                        199 111

               E kiadások az alábbiakhoz kapcsolódó költségeket fedezik:

               –az ETIAS Központi Egység létrehozása;

               –az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmek feldolgozásához kapcsolódó operatív tevékenységek.

               –A 1. cím alatt az Európai Határ- és Parti Őrség tekintetében szereplő költségek meghatározása azon a feltételezésen alapul, hogy a kérelmek 5%-a kerül majd manuálisan feldolgozásra, és 10 percet fog igénybe venni egy kérelem feldolgozása (vagyis 48 kérelem kerül manuálisan feldolgozásra személyenként és naponta). Az utazókat támogató Helpdesk-csapat meghatározása azon a feltételezésen alapul, hogy az összes kérelem 0,5%-ában fognak kérések, kérdések felmerülni a Helpdesk-csapat felé, és részükről 5 percet fog igénybe venni egy kérés, kérdés megválaszolása. További 10% személyi állomány (tehát 10 kérelmeket kezelő alkalmazottanként 1 fő) biztosítására kerül sor a vezetői pozíciókra, és ezen túlmenően további 10% az adatvédelmi tisztviselői (DPO), jogtanácsosi, auditori, monitoring, humánerőforrás, beszerzési, pénzügyi, IT-támogató és egyéb támogató pozíciókra. Az Európai Határ- és Parti Őrség vezetői és támogató személyzete egy fél évvel azt megelőzően áll munkába, hogy az ETIAS rendszer működésbe lépne, míg a fennmaradó személyi állomány 4 hónappal azt megelőzően áll munkába, hogy az ETIAS rendszer működésbe lépne. A szükséges személyi állomány létszámára vonatkozó becslések a javaslatot megelőző megvalósíthatósági tanulmány számain alapszanak, amelyek maguk is hasonló rendszerek és környezetek referenciaértékein alapszanak.

               –A 2. cím (Infrastrukturális és működési költségek) alatt feltüntetett kiadások 2020-tól növekedni fognak az ETIAS Központi Egység (2020) létrehozásához, az ETIAS tájékoztató kampányhoz (2020–2022), az ETIAS Központi Egység személyi állománya elhelyezéséhez szükséges további irodahelyiségek, továbbá az igazgatáshoz kapcsolódó informatikához (az ETIAS Központi Egység személyzete által használt munkaállomások) kapcsolódó többletköltségek fedezése érdekében.

                        A többéves pénzügyi keret
                        fejezete

                        5

                        „Igazgatási kiadások”

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        Migrációügyi és Belügyi Főigazgatóság

                        • Humánerőforrás

                        Költségvetési tétel száma: 18.01

                        0,402

                        0,402

                        0,402

                        0,536

                        0,536

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        2 948

                        Egyéb igazgatási költségek (találkozók, stb.)

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        2 615

                        Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság ÖSSZESEN

                        Előirányzatok

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5 563

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉHEZ tartozó
                        előirányzatok ÖSSZESEN

                        (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5 563

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret
                        1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó
                           előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        56 728

                        44 196

                        111 182

                        81 121

                        78 811

                        77 266

                        77 266

                        77 266

                        78 109

                        79 664

                        761 609

                        Kifizetési előirányzatok

                        59 987

                        44 122

                        102 301

                        74 099

                        67 424

                        64 183

                        74 752

                        71 411

                        70 502

                        79 782

                        708 563

               3.1.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.1.1.1.Az eu-LISA előirányzataira gyakorolt becsült hatás

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását.

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket

                        Eu-LISA

                        ⇩

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        TELJESÍTÉSEK

                        Típus
                           18

                        Átlagos költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Összesített szám

                        Összköltség

                        1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS
                           19

                        A központi rendszer fejlesztése

                        - Teljesítés

                        Vállalkozó

                        5 940

                        5 940

                        5 940

                        17 820

                        - Teljesítés

                        Szoftverek

                        6 888

                        0,000

                        28 277

                        35 165

                        - Teljesítés

                        Hardverek

                        1 588

                        0,000

                        6 913

                        8 501

                        - Teljesítés

                        Igazgatás

                        - Teljesítés

                        Egyéb (iroda)

                        1. konkrét célkitűzés részösszege

                        14 416

                        5 940

                        41 130

                        61 486

                        2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS

                        A központi rendszer karbantartása

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        - Teljesítés

                        Vállalkozó

                        4 010

                        4 010

                        4 010

                        4 010

                        4 010

                        4 010

                        4 010

                        28 070

                        - Teljesítés

                        Szoftverek

                        1 974

                        1 974

                        10 075

                        10 075

                        10 075

                        10 075

                        10 075

                        10 075

                        10 075

                        10 075

                        84 548

                        - Teljesítés

                        Hardverek

                        0,343

                        0,343

                        1 829

                        1 829

                        1 829

                        1 829

                        1 829

                        1 829

                        1 829

                        1 829

                        15 318

                        - Teljesítés

                        Igazgatás

                        - Teljesítés

                        Egyéb (iroda)

                        2. konkrét célkitűzés részösszege

                        2 317

                        2 317

                        11 904

                        15 914

                        15 914

                        15 914

                        15 914

                        15 914

                        15 914

                        15 914

                        127 936

                        3. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS

                        Hálózat

                        - Teljesítés

                        Fejlesztés

                        3 968

                        3 968

                        - Teljesítés

                        Működés

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        24 720

                        3. konkrét célkitűzés részösszege

                        6 440

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        2 472

                        28 688

                        4. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS

                        Találkozók/Képzés

                        0,294

                        0,294

                        0,294

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        2 058

                        eu-LISA ÖSSZKÖLTSÉG

                        23 467

                        11 023

                        55 800

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        18 554

                        220 168

               3.1.1.2.Az Európai Határ- és Parti Őrség előirányzataira gyakorolt becsült hatás

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását.

               ◻A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               3.1.1.3.A Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság előirányzataira gyakorolt becsült hatás

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket

                        Migrációügyi és Belügyi Főigazgatóság

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        TELJESÍTÉSEK

                        Típus
                           20

                        Átlagos költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Összesített szám

                        Összköltség

                        1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS
                           21

                        A nemzeti rendszerek fejlesztése

                        - A nemzeti egységes interfészek testreszabása

                        20 000

                        20 000

                        20 000

                        60 000

                        - Igazgatás (műszaki vezetők és egyéb személyzet)

                        9 240

                        9 240

                        18 047

                        36 527

                        Az 1. konkrét célkitűzés részösszege

                        29 240

                        29 240

                        38 047

                        96 527

                        2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS

                        A nemzeti rendszerek karbantartása

                        - A nemzeti egységes interfészek működése

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        7 500

                        52 500

                        - Igazgatás (tagállami csapatok, feldolgozó és egyéb személyzet)

                        22 733

                        20 423

                        20 423

                        20 423

                        20 423

                        20 818

                        21 548

                        146 791

                        A 2. konkrét célkitűzés részösszege

                        30 233

                        27 923

                        27 923

                        27 923

                        27 923

                        28 318

                        29 048

                        199 291

                        Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság ÖSSZKÖLTSÉG

                        29 240

                        29 240

                        38 047

                        30 233

                        27 923

                        27 923

                        27 923

                        27 923

                        28 318

                        29 048

                        295 818

               E kiadások az alábbiakhoz kapcsolódó költségeket fedezik:

               (a)Az 1. konkrét célkitűzésben:

               –„A nemzeti egységes interfészek testreszabása” a nemzeti egységes interfészek kapcsán az egyes tagállamoknál felmerült maximális integrációs költségeket fedi le, amit úgy kell értelmezni, hogy tagállamonként legfeljebb 2 millió kerül előirányzásra ezen integrációra.

               –az „Igazgatás (műszaki vezetők és egyéb személyzet)” a tagállamokban a fejlesztési szakaszban „A nemzeti egységes interfészek testreszabásában” közreműködő személyi állományhoz, valamint 2020-ban a tagállamokban az ETIAS Nemzeti Egységek létrehozásához (személyzet felvétele és képzése, igazgatási kiadások) kapcsolódó kiadásokat fedi le.

               (b)A 2. konkrét célkitűzésben:

               –„A nemzeti egységes interfészek működése” a működés során a tagállamoknál a nemzeti egységes interfészek integrációjával kapcsolatos karbantartási költségeket fedi le. Ez az összeg a kezdeti fejlesztési tevékenységek éves százalékában (12,5%) számítódik.

               –- az „Igazgatás (tagállami csapatok, feldolgozó és egyéb személyzet)” a nemzeti egységek működése során a tagállamokban felmerült költségeket (személyzettel kapcsolatos kiadások, vezetői állománnyal kapcsolatos kiadások, igazgatási kiadások), valamint 2021-ben a tagállamokban a nemzeti egységes interfészek integrációjának véglegesítése érdekében „A nemzeti egységes interfészek működésében” közreműködő személyzettel kapcsolatos kiadásokat fedi le.

               A tagállamok ETIAS Nemzeti Egységei személyzeti állományának meghatározása azon a feltételezésen alapszik, hogy összességében a nemzeti egységeknek az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmek 3%-át kell feldolgozniuk, és egy kérelem feldolgozása 30 percet fog igénybe venni. E feltevésre alapozva egy ETIAS Nemzeti Egységnek összesen 381 főből kell állnia. Ennek a személyi állománynak a felvételére 4 hónappal a működés megkezdése előtt kerül sor.

               A műveletek elosztási kulcsát a többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos megbeszélések során, a javasolt ETIAS-rendelettel összhangban kell meghatározni.

               3.1.2.A humán erőforrásokra gyakorolt becsült hatás

               3.1.2.1.Eu-LISA: Összegzés

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        Tisztviselők (AD besorolási fokozat)

                        Tisztviselők (AST besorolási fokozat)

                        Szerződéses alkalmazottak

                        0,700

                        0,875

                        1 746

                        2 630

                        2 630

                        2 630

                        2 630

                        2 630

                        2 630

                        2 630

                        21 731

                        Ideiglenes alkalmazottak

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        9 380

                        Kirendelt nemzeti szakértők

                        ÖSSZESEN

                        1 638

                        1 813

                        2 684

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        3 568

                        31 111

               A 7 ideiglenes és 10 szerződéses alkalmazott (szakértők) felvételére a tervek szerint 2018 januárjában fog sor kerülni. 2018 elején a teljes személyzetnek rendelkezésre kell állnia, hogy időben megkezdődhessen a hároméves fejlesztési szakasz, és így az ETIAS rendszer 2021-ben működésbe léphessen. Az erőforrásokat a projektmenedzsmentre és a szerződések kezelésére, valamint a rendszer fejlesztésére és tesztelésére fogják fordítani.

               A becsült szükséges személyi állományt az alábbi táblázat ismerteti a megvalósíthatósági tanulmány becslései alapján.

                        Az ETIAS rendszerrel foglalkozó további személyi állomány az eu-LISA-nál

                        2018

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Típus

                        Fejlesztés

                        Működés

                        10 fő szakértő:

                        - megoldástervező (Solution Architect) (x1)

                        - rendszertervező (System Architect) (x1)

                        - szolgáltatás-orientált architektúra tervező (SOA Architect) (x1)

                        - adatbázis-tervező (x1)

                        - alkalmazásgazda (x2)

                        - rendszergazda (x1)

                        - hálózatgazda (x1)

                        - biztonsági tisztviselő (x2)

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Szerződéses alkalmazottak

                        Tesztelés

                        0

                        2,5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        Szerződéses alkalmazottak

                        Helpdesk-támogatás (operatív személyzet, figyelembe véve a heti 7 napos, napi 24 órás működést, ami azt jelenti, hogy munkakörönként 5 személyre van szükség)

                        0

                        0

                        5

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Szerződéses alkalmazottak

                        A központi rendszert nyomon követő operátorok (figyelembe véve a heti 7 napos, napi 24 órás működést)

                        0

                        0

                        5

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Szerződéses alkalmazottak

                        Szerződéses alkalmazottak részösszege

                        10

                        12,5

                        25

                        35

                        35

                        35

                        35

                        35

                        35

                        35

                        (az összes 83%-a)

                        Program-/projektirányítás

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        Ideiglenes alkalmazottak

                        A szerződések kezelése

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        Ideiglenes alkalmazottak

                        Minőségbiztosítás

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        Ideiglenes alkalmazottak

                        Ideiglenes alkalmazottak részösszege

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        (az összes 17%-a)

                        ÖSSZESEN

                        17

                        19,5

                        32

                        42

                        42

                        42

                        42

                        42

                        42

                        42

                        Az összes alkalmazott

               A személyzeti létszámok látszólag magasak, ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy az ETIAS rendszer különböző modulokból áll (az utazóknak szánt weboldal, a kérelmeket tartalmazó adatbázis, az átvilágítást végző rendszer, továbbá a fuvarozókkal és a tagállami csapatokkal folytatott kommunikáció kezelésére szolgáló rendszer). Ezért szükséges, hogy az ETIAS rendszer rendkívül biztonságos legyen, és magas szintű rendelkezésre állást biztosítson.  E teljesítménykövetelmények egy kereskedelmi célú rendszer létszámigényét messze meghaladóra növelik a szükséges személyi állomány létszámát.

               Az eu-LISA tesztelést végző személyzetének felvételére a fejlesztés második évében kerül sor. A hét minden napján, napi 24 órában dolgozó támogató és a rendszert nyomon követő munkatársak felvételére 6 hónappal azelőtt kerül sor, hogy az ETIAS rendszer megkezdené a működését.

               3.1.2.2.Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség: Összegzés

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        Tisztviselők (AD besorolási fokozat)

                        165 045

                        Tisztviselők (AST besorolási fokozat)

                        Szerződéses alkalmazottak

                        4 710

                        16 011

                        16 011

                        16 011

                        16 011

                        16 011

                        16 332

                        16 921

                        118 018

                        Ideiglenes alkalmazottak

                        2 692

                        6 304

                        6 304

                        6 304

                        6 304

                        6 304

                        6 357

                        6 458

                        47 027

                        Kirendelt nemzeti szakértők

                        ÖSSZESEN

                        7 402

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 315

                        22 689

                        23 379

                        165 045

               A fenti adatok az alábbi számú személyi állománynak felelnek meg
                  22
               .

                        Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség személyi állománya

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Típus

                        Az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmeket manuálisan feldolgozó személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)

                        64

                        192

                        192

                        192

                        192

                        192

                        196

                        203

                        Szerződéses alkalmazottak

                        Az utazóknak Helpdesk-támogatást nyújtó személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)

                        3

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Szerződéses alkalmazottak

                        Szerződéses alkalmazottak részösszege

                        67

                        202

                        202

                        202

                        202

                        202

                        206

                        213

                        A központi egység vezetői állománya (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)

                        10

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        21

                        21

                        Ideiglenes alkalmazottak

                        Támogató személyzet (adatvédelmi tisztviselő, jogi tanácsadás, ellenőrzés, monitoring, humánerőforrás, beszerzés, pénzügy, informatikai támogatás, stb.) (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)

                        10

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        Ideiglenes alkalmazottak

                        Ideiglenes alkalmazottak részösszege

                        20

                        40

                        40

                        40

                        40

                        40

                        41

                        41

                        A Központi Manuális Feldolgozó Szervezet (CMPE) személyi állománya ÖSSZESEN (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)

                        87

                        242

                        242

                        242

                        242

                        242

                        247

                        254

               2020-ban (a működés megkezdését megelőző évben) a teljes munkaidős egyenértékben kifejezett létszám megegyezik a 2021-es létszámmal. Ezen munkaerő felvételére néhány hónappal a rendszer útjára indítását megelőzően kerül sor. Feltételezzük, hogy a személyzet manuálisan dolgozza fel az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmeket, és a Helpdesk támogató személyzetét 4 hónappal korábban, míg a vezetői és egyéb támogató személyzetet egy fél évvel korábban veszik fel.

               A központi egység ETIAS rendszerben benyújtott kérelmek feldolgozásával foglalkozó személyzete létszámának meghatározása azon a feltételezésen alapul, hogy a kérelmek 5%-a kerül majd manuálisan feldolgozásra, és hogy 10 percet fog igénybe venni egy kérelem feldolgozása (vagyis 48 kérelem kerül manuálisan feldolgozásra személyenként és munkanaponta). A központi egységben a kérelmek manuális feldolgozását a hét minden napján, a nap 24 órájában biztosítani kell, mivel a központi egységnek a manuális vizsgálatot a kérelemfájl kézhezvételétől számított legfeljebb 12 órán belül el kell végeznie. Ennek eredményeképpen folyamatosan egy 35–40 főből álló csapat végzi majd a kérelmek manuális feldolgozását.

               Azon vízummentes utazók becsült száma, akik a 2021–2027 közötti időszakban a schengeni térségbe látogatnak és kötelesek utazási engedélyt beszerezni, a 2021-es 40,6 millió utazóról 2027-re 50,5 millió utazóra emelkedik. A kérelmeket manuálisan feldolgozó személyi állomány létszáma ennek megfelelően változik. Például, személyenként napi 48 kérelemmel és évi 220 munkanappal számolva, a 2021-re becsült 192 teljes munkaidős egyenérték mintegy 2 millió kérelmet lenne képes feldolgozni, amely az adott évi összes kérelem 5%-ának felel meg.

               Az utazókat támogató Helpdesk-csapat meghatározása azon a feltételezésen alapul, hogy az összes kérelem 0,5%-ában fognak kérések, kérdések felmerülni a Helpdesk-csapat felé, és részükről 5 percet fog igénybe venni egy kérés, kérdés megválaszolása. Ezt a funkciót a hét minden napján, napi 24 órában biztosítani kell.

               A támogató személyzet a következő funkciók ellátásáért felelős:

               –adatvédelem (2 fő);

               –a kérelemfájlok és a központi rendszerben rögzített adatok nyomon követése (2 fő);

               –a nemzeti egységekkel való koordináció és az ETIAS Átvilágítási Testületnek nyújtott támogatás (3 fő);

               –az egyedi kockázati mutatók és átvilágítási szabályok meghatározása, tesztelése, végrehajtása, értékelése és felülvizsgálata (3 fő);

               –a kérelmek feldolgozásának és az átvilágítási szabályok végrehajtásának rendszeres ellenőrzése, ideértve az alapvető jogokra gyakorolt hatások rendszeres értékelését is (2 fő);

               –az ETIAS rendszerben benyújtott kérelmeket feldolgozó csapatnak a hét minden napján, a nap 24 órájában nyújtott informatikai támogatás (6 fő);

               –statisztikák és jelentések összeállítása (2 fő).

               Mivel állandó jelleggel egy 35–40 fős csapat fogja a kérelmek manuális feldolgozását végezni, valamint Helpdesk-szolgáltatást nyújtani a kérelmezők számára, a vezetői állomány jelenlétére is a hét minden napján, a nap 24 órájában szükség lesz. 2 csapatvezetőnek és 1 egységvezetőnek kell tartósan jelen lennie (15 fő). A vezetői állományra a következő funkciók biztosítása érdekében is szükség van: a központi egység vezetője, a kérelmek feldolgozását végző csapat vezetője, az utazókat támogató Helpdesk-csapat vezetője, a támogató csapat vezetője, az informatikai támogató csapat vezetője.

               A szükséges személyi állomány létszámára vonatkozó becslések a javaslatot megelőző megvalósíthatósági tanulmány számain alapszanak, amelyek maguk is hasonló rendszerek és környezetek referenciaértékein alapszanak.

               3.1.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.1.3.1.Összegzés

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETE

                        Humánerőforrás – Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság

                        0,402

                        0,402

                        0,402

                        0,536

                        0,536

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        2 948

                        Egyéb igazgatási kiadások

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        2 615

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉNEK részösszege

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5 563

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó
                           23
                        előirányzatok

                        Humánerőforrás

                        Egyéb
                        igazgatási jellegű kiadások

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó
                        előirányzatok részösszege

                        ÖSSZESEN

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5 563

               A személyi állomány foglalkozni fog:

               –a határigazgatást támogató eszköz nemzeti programjainak irányításával, valamint az átvilágítási testülettel való kapcsolattartással a javaslat megfelelő módon történő végrehajtása érdekében (3 teljes munkaidős egyenérték a 2018–2022 közötti időszakban).

               –az ETIAS rendszer által előállított bevételek kezelésével (1 teljes munkaidős egyenérték a 2021–2027 közötti időszakban).

               A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves allokációs eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.

               Becsült humánerőforrás-szükségletek

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

               A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        ÖSSZESEN

                        • A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)

                        18 01 01 01 (A központban és a bizottsági képviseleteken) Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság

                        3

                        3

                        3

                        4

                        4

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        22

                        XX 01 01 02 (a küldöttségeknél)

                        XX 01 05 01 (közvetett kutatás)

                        10 01 05 01 (közvetlen kutatás)

                        • Külső munkatársak (teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve)
                           24

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél)

                        XX 01 04 éé
                           25

                        - a központban

                        (1)

                        - a küldöttségeknél

                        XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban)

                        10 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban)

                        Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni)

                        ÖSSZESEN

                        3

                        3

                        3

                        4

                        4

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        22

               18 az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.

               A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.

               Az elvégzendő feladatok leírása:

                        Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak – Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság

                        A személyzet foglalkozik a határigazgatást támogató eszköz nemzeti programjainak irányításával és az átvilágítási testülettel való kapcsolattartással a javaslat megfelelő módon történő végrehajtása érdekében, valamint az ETIAS rendszerből származó bevételek kezelésével.

               3.1.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átprogramozása.

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára.

                  Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket.

                  Az ISF határrendelet az a pénzügyi eszköz, amelybe beépül az intelligens határellenőrzésről szóló csomag végrehajtására szánt költségvetés.

                  A rendelet 5. cikke 791 millió EUR-t irányoz elő a külső határokon a migrációs áramlások kezelését támogató informatikai rendszer kialakítására irányuló program végrehajtására a 15. cikkben meghatározott feltételeknek megfelelően. Ebből a 791 millió EUR összegből 480 millió EUR a határregisztrációs rendszer fejlesztésére van fenntartva. A fennmaradó 311 millió EUR részben az ETIAS rendszerre kerül felhasználásra.

               3.1.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

               ⌧A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

               A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő:

               előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Év
                        N

                        Év
                        N+1

                        Év
                        N+2

                        Év
                        N+3

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető

                        Összesen

                        Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet

                        Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN

               3.2.A bevételre gyakorolt becsült hatás

               ◻
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

               ⌧
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

               ◻
                     javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

               ⌧
                     a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Bevételi költségvetési tétel:

                        Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok

                        A javaslat/kezdeményezés hatása
                           26

                        Év
                        2018

                        Év
                        2019

                        Év
                        2020

                        Év
                        2021

                        Év
                        2022

                        Év
                        2023

                        Év
                        2024

                        Év
                        2025

                        Év
                        2026

                        Év
                        2027

                        6313. cikk

                         – a schengeni társult országok (CH, NO, LI, IS) hozzájárulásai

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        6600. cikk

                        - díjbevételek

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési tétel(eke)t.

                  18.02.01.03 (intelligens határellenőrzés), 18.0207 (eu-LISA) és 18.0203 (Európai Határ- és Parti Őrség)

               Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét.

                  A költségvetés tartalmazza a társult országoknak a schengeni vívmányok végrehajtásával, alkalmazásával és fejlesztésével, valamint az Eurodac-kal kapcsolatos intézkedésekhez való hozzájárulását, amelyet a megfelelő társulási megállapodások határoznak meg.

                  A költségvetés szintén tartalmazza az utazási engedélyt kérelmezők által megfizetett díjból származó bevételeket. Az ETIAS rendszerre vonatkozó javaslat egy 5 EUR összegű díjat határoz meg. A 18. életévüket be nem töltött kérelmezőknek nem kell megfizetniük ezt a díjat. Azon kérelmezőknek, akik egy uniós polgár, illetőleg olyan harmadik országbeli állampolgárok családtagjai, akik rendelkeznek a szabad mozgás uniós jogával, de ők maguk nem rendelkeznek tartózkodási kártyával, szintén nem kell megfizetniük ezt a díjat. A becslések szerint a kérelmek 15–20%-a mentesülne a díjfizetés alól. Azon vízummentes utazók becsült száma, akik a 2021–2027 közötti időszakban a schengeni térségbe látogatnak és kötelesek utazási engedélyt beszerezni, a 2021-es 40,6 millió utazóról 2027-re 50,5 millió utazóra emelkedik. E becsült számok az intelligens határellenőrzést vizsgáló szakmai tanulmányban
                     27
                   elérhető statisztikákra támaszkodnak. A javaslatok azonban előírnak egy olyan átmeneti időszakot és átmeneti intézkedéseket, amelyek hatással vannak a bevételekre. Figyelembe véve ezeket az elemeket, nem lehet megbízható becslést adni azon kérelmek számát illetően, amelyek benyújtása ellenében díjat kell fizetni, és ennek következtében nem állapítható meg megbízhatóan a bevételek várható összege.

                     (1)
                  Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based Management); Tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based Budgeting).

                     (2)
                  A költségvetési rendelet 54. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

                     (3)
                  Itt jegyezzük meg, hogy az elektronikus útlevél megléte egy vízummentes rendszerben általában a beléptetés előfeltétele.

                     (4)
                  COM(2016) 205 final.

                     (5)
                  COM(2016) 602 final.

                     (6)
                  A beszéd a következő internetcímen olvasható:

                     http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-16-3043_en.htm

                     (7)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i (EU) 515/2014 rendelete a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról és az 574/2007/EK határozat hatályon kívül helyezéséről.

                     (8)
                  Az Európai Parlament és a Tanács 2011. október 25-i (EU) 1077/2011 rendelete a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség létrehozásáról. Az 1. cikk (3) bekezdése szerint kizárólag akkor, ha a vonatkozó jogalkotási eszközök így rendelkeznek, „...az ügynökség felelősségi körébe utalható a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség (2) bekezdésben említettektől eltérő nagyméretű IT-rendszereinek előkészítése, fejlesztése és üzemeltetési igazgatása is.”

                     (9)
                  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/1624 rendelete (2016. szeptember 14.) az Európai Határ- és Parti Őrségről és az (EU) 2016/399 európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 863/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 2007/2004/EK tanácsi rendelet és a 2005/267/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről.

                     (10)
                  COM(2010) 93, 2010. március 19.

                     (11)
                  A Tanács 2008/633/IB határozata (2008. június 23.) a vízuminformációs rendszerhez (VIS) a tagállamok kijelölt hatóságai, valamint az Europol számára a terrorcselekmények és egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása érdekében, betekintés céljából történő hozzáférésről, és Az Európai Parlament és a Tanács 2008. július 9-i 767/2008/EK rendelete a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről (VIS-rendelet).

                     (12)
                  Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján:

                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (13)
                  Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.

                     (14)
                  EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

                     (15)
                  Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok.

                     (16)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (17)
                  A 2020-ban és az azt követő években szükséges személyi állomány csak indikatív jellegű, és meg kell vizsgálni, hogy erre az Európai Határ- és Parti Őrség COM(2015) 671 javaslatban megállapított, várható személyi állományán túlmenően szükség van-e vagy sem.

                     (18)
                  A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozik (például: finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).

                     (19)
                  Az 1.4.2. („Konkrét célkitűzés(ek)…”) szakaszban feltüntetett célkitűzés.

                     (20)
                  A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozik (például: finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).

                     (21)
                  Az 1.4.2. („Konkrét célkitűzés(ek)…”) szakaszban feltüntetett célkitűzés.

                     (22)
                  A 2020-ban és az azt követő években szükséges személyi állomány csak indikatív jellegű, és meg kell vizsgálni, hogy erre az Európai Határ- és Parti Őrség COM(2015) 671 javaslatban megállapított, várható személyi állományán túlmenően szükség van-e vagy sem.

                     (23)
                  Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (24)
                  AC=szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END=kirendelt nemzeti szakértő; INT=kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JED=küldöttségi pályakezdő szakértő.

                     (25)
                  Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).

                     (26)
                  A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegeket kell megadni.

                     (27)
                  Szakmai tanulmány az intelligens határellenőrzésről, Európai Bizottság, Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság (DG HOME), 2014.

                     http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/index_en.htm