               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.1.30.
            COM(2020) 29 final
            2020/0015(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

               Az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködési megállapodást
                  1
                (a továbbiakban: a megállapodás) 2001. november 23-án írták alá New Delhiben, és 2002. október 14-én lépett hatályba. A megállapodás 11. cikkének b) pontja szerint „A megállapodást a felek öt éves időszakra kötik, és a felek kölcsönös megegyezésével értékelés után meghosszabbítható az említett időszak utolsó évében.” A megállapodást eddig kétszer újították meg; a Tanács 2009-ben
                  2
                és 2015-ben
                  3
                mindkét alkalommal további 5 évre jóváhagyta a megújítást.

               A jelenleg hatályos megállapodás 2020. május 17-én hatályát veszti.

               A Bizottság által végzett értékelés egyértelműen bizonyítja, hogy a megállapodás fontos keretet biztosít az EU és India közötti, kölcsönösen előnyös együttműködés folytatásához és elősegítéséhez a közös prioritásként kezelt tudományos-technológiai területeken. Az elmúlt években a Horizont 2020 program
                  4
                keretében a Tudományos és Technológiai Minisztériummal (DST) és a Biotechnológiai Minisztériummal (DBT) közösen kiírt vízügyi pályázati felhívás keretében 7 projektet választottak ki összesen 30 millió EUR értékben; a DBT-vel közösen kiírt, új generációs vakcinákra vonatkozó, összesen 30 millió EUR összegű pályázati felhívás 3 kiválasztott projektet eredményezett; két innovációs kezdeményezés indult: egy inkubátorhálózat és egy innovációs platform, amely több mint 20 innovációs partnerséget eredményezett a résztvevők között. Emellett a Tudományos és Műszaki Kutatási Tanács (SERB) és az Európai Bizottság végrehajtási megállapodást írt alá annak érdekében, hogy megkönnyítse az indiai kutatók mobilitását az Európai Kutatási Tanács által támogatott kutatócsoportokhoz. Végül a DBT és a Földtudományi Minisztérium (MoES) két társfinanszírozási mechanizmust hozott létre a „Horizont 2020” keretprogram több mint 50 pályázati felhívása sikeres indiai résztvevőinek finanszírozására.

               Az EU-nak érdekében áll, hogy megújítsa ezt a megállapodást annak érdekében, hogy a kölcsönös érdeklődésre számot tartó és az európai tudományos közösség javát szolgáló technológiai fejlődéshez vezető területeken továbbra is tudományos és technológiai együttműködést folytasson és segítsen elő, valamint hogy közös együttműködés révén növelje India piacra jutását.

               A megállapodás elengedhetetlen ahhoz, hogy a felek kölcsönösen megértsék egymás tudományos és innovációs környezetét, és közösen meghatározzák a kutatás és az innováció terén folytatott nemzetközi együttműködés kölcsönös érdeklődésre számot tartó kiemelt területeit. Olyan jogi és igazgatási keretet kínál, amely lehetővé teszi az együttműködés módozatainak megvitatását, biztosítva a kutatás és az innováció finanszírozásának megbízható és méltányos elosztását olyan területeken, amelyek összhangban vannak az EU érdekeivel és szakpolitikáival, és amelyek India érdekeihez és szükségleteihez igazíthatók.

               Hasznos fórumot kínál továbbá a múltbeli együttműködés értékeléséhez és a jövőbeni fellépések meghatározásához, többek között az együttműködés hatékonyságát fokozó olyan témákban, mint például a nyílt hozzáférés és a nyílt innováció elvei.

               A megállapodással létrehozott India–EU közös irányítóbizottság 2019. március 1-jei, New Delhiben tartott ülésén a felek tudomásul vették a megállapodás további öt évre történő, módosítás nélküli – a megállapodás 11. cikkének megfelelő értékelést követő – megújítására irányuló szándékukat.

               A megújított megállapodás tartalma az indiai partnerekkel folytatott megbeszéléseknek és az azok eredményeként elért megegyezésnek megfelelően azonos a jelenlegi megállapodáséval. A megállapodás nem állapít meg új jogokat és kötelezettségeket az EU számára, csupán meghosszabbítja a felek között a tudományos és technológiai együttműködés terén már meglévő jogi keret időbeli hatályát.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

                  Ez a kezdeményezés teljes mértékben összhangban van az EU nemzetközi kutatási és innovációs együttműködési stratégiájával
                     5
                  . Az EU stratégiája egyértelműen megállapítja, hogy a tudományos és technológiai megállapodások fontos szerepet töltenek be a nem uniós országokkal való együttműködésre vonatkozó többéves ütemtervek meghatározásában és végrehajtásában. A megállapodás az EU kutatásra és innovációra vonatkozó nemzetközi együttműködési stratégiájának végrehajtását is jelenti, amely az EU kutatási és innovációs színterén a nemzetközivé válás és a nyitottság fokozására szólít fel.

               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

               A megállapodás elengedhetetlen az Indiára vonatkozó uniós stratégia
                  6
                célkitűzéseinek teljesítéséhez, azaz a globális kihívások közös kezeléséhez, India fenntartható modernizációjának támogatásához, üzleti lehetőségek megnyitásához, valamint a tudományos kiválóság és versenyképesség javításához
                  7
               .

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

                  Az EU azon hatásköre, hogy nemzetközi szinten fellépjen a kutatás és technológiai fejlesztés területén, az EUMSZ 186. cikkén alapul. A javaslat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikke (6) bekezdése a) pont v. alpontjának második albekezdése.

               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

               Az EUMSZ 4. cikkének (3) bekezdésével összhangban az EU és tagállamai párhuzamos hatáskörrel rendelkeznek a kutatás és a technológiafejlesztés területén. A globális kihívásokra tekintettel a nemzetközi tudományos és technológiai együttműködés célkitűzései uniós szinten jobban megvalósíthatók. Az Unió a legjobb helyzetben van ahhoz is, hogy vezető szerepet játsszon a nemzetközi kutatási és innovációs tevékenységek folytatására vonatkozó közös elvek előmozdításában, hogy olyan egyenlő versenyfeltételeket teremtsen, amelyek mellett a világ minden pontjáról érkező kutatók és innovátorok bizalommal működhetnek együtt. Ezért kívánatos, hogy az EU fellépjen a kutatás és a technológiai fejlesztés területén. Ugyanakkor az Unió és a tagállamok nemzetközi együttműködési tevékenységeinek összhangban kell állniuk egymással és ki kell egészíteniük egymást.

               Ezzel összefüggésben a megállapodás keretet biztosít a közös érdekű kutatási és innovációs együttműködési területek meghatározásához, összhangban az EU nemzetközi együttműködésre vonatkozó menetrendjével és stratégiájával. Az EU és India közötti együttműködés eddig hasznosnak és szükségesnek bizonyult, ezért a megállapodás megújítása révén törekszünk annak folytatására.

               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

                  Ez a kezdeményezés nem része a REFIT programnak.

               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

                  Csak humán- és igazgatási erőforrásokra van szükség, amelyeket a pénzügyi kimutatás tartalmaz.

                  A fentiek alapján a Bizottság indítványozza, hogy a Tanács:

                  – az Európai Parlament egyetértésével az Unió nevében hagyja jóvá az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködési megállapodás további öt évre (azaz 2020. május 17-től 2025. május 16-ig) történő megújítását;

               – hatalmazza fel a Tanács elnökét annak az egy vagy több személynek a kijelölésére, aki értesíti az Indiai Köztársaság kormányát arról, hogy az Unió a megújított megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárásokat lezárta.

               2020/0015 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 186. cikkére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v. alpontjával,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               tekintettel az Európai Parlament egyetértésére
                  8
               ,

               mivel:

               (1)A Tanács a 2002/648/EK határozattal
                  9
                jóváhagyta az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás
                  10
                (a továbbiakban: a megállapodás) megkötését. A megállapodást 2001. november 23-án írták alá New Delhiben, és 2002. október 14-én lépett hatályba.

               (2)A megállapodás 11. cikkének b) pontjával összhangban a megállapodást a felek ötéves időszakra kötik, és az a felek közös megegyezésével értékelés után megújítható az ötéves időszak utolsó évében.

               (3)A 2009/501/EK
                  11
                és az (EU) 2015/1788
                  12
                határozattal a Tanács jóváhagyta a megállapodás mindkét alkalommal újabb öt évre történő megújítását. A jelenleg hatályos megállapodás 2020. május 17-én hatályát veszti.

               (4)A Bizottság szolgálatai által végzett értékelés szerint a megállapodás fontos keretet biztosít az Unió és India közötti, a közös prioritásként kezelt tudományos-technológiai területeken folytatott, kölcsönösen előnyös együttműködés elősegítéséhez. Ezért az Unió érdekében áll a megállapodás újabb öt évre történő megújítása.

               (5)   Mindkét fél megerősítette azon szándékát, hogy a megállapodást – annak módosítása nélkül – további öt évre meg kívánja újítani.

               (6)A megállapodás megújítását az Unió nevében jóvá kell hagyni,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               A Tanács az Unió nevében jóváhagyja az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködési megállapodás további öt évre történő megújítását.

               2. cikk

               A Tanács elnöke kijelöli azon személy(eke)t, aki(k) felhatalmazást kap(nak) arra, hogy az Unió nevében értesítse (értesítsék) az Indiai Köztársaság kormányát arról, hogy az Unió befejezte a megállapodás annak 11. cikke b) pontja szerinti meghosszabbításához szükséges belső eljárásokat.

               3. cikk

               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

               1.2.A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)

               1.3.A javaslat/kezdeményezés típusa

               1.4.Célkitűzés(ek)

               1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása

               1.6.Időtartam és pénzügyi hatás

               1.7.Tervezett irányítási módszer(ek)

               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

               2.2.Irányítási és kontrollrendszer

               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

               3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

               3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai

               3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

               3.2.2.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

               3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

               3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

                  Javaslat: A Tanács határozata az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról

               1.2.A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés
                  13
                keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)

                  Politikai stratégia és koordináció különösen a következő főigazgatóságok részévtelével: RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE és MOVE.

               1.3.A javaslat/kezdeményezés típusa

               ◻ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul

               ◻ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedésre irányul

               ☑ A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul

               ◻A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre irányul

               1.4.Célkitűzés(ek)

               1.4.1.A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzés(ek)

                  A kezdeményezés lehetővé teszi a két fél számára, hogy javítsák és fokozzák együttműködésüket a tudomány és a technológia mindkettejük számára fontos területein, az Indiára vonatkozó uniós stratégiával összhangban.

               1.4.2.Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)

                  4.1. konkrét célkitűzés

                  A határozat lehetővé teszi a tudományos ismeretek cseréjét és a know-how átadását, ami a kutatóközösségnek, az iparnak és a lakosságnak egyaránt javára válik. Továbbra is hasznos fórumot kínál a múltbeli együttműködés értékeléséhez és a jövőbeni fellépések meghatározásához, többek között az együttműködés hatékonyságát fokozó olyan témákban, mint például a nyílt hozzáférés és a nyílt innováció elvei.

                  A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)

               1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

               Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

                  A határozatnak köszönhetően az EU-nak és Indiának kölcsönösen előnyére szolgálnak az érintett kutatási programjaik keretében folytatott kutatási együttműködés tudományos és technológiai eredményei, és még szorosabbra fűzhetik együttműködésüket. A határozat lehetővé teszi, hogy az Unió és India közösen kezeljék a globális kihívásokat, az Unió pedig hozzájáruljon India fenntartható modernizációjához.

               1.4.4.Eredmény- és hatásmutatók

               Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat.

                  A Bizottság rendszeresen figyelemmel fogja kísérni – többek között az Unió általi felülvizsgálat révén – a megállapodás alapján végrehajtott összes fellépést. Az említett felülvizsgálat többek között a következő pontokat foglalja magában:

                  a) együttműködési mutatók – az indiai jogalanyok uniós finanszírozású programokban való részvétele számának és típusának elemzése (pl. a pályázatok száma, az aláírt támogatási megállapodások száma, a fő együttműködési kapcsolatok, a fő tematikus területek, az eredmények) és fordítva (amennyiben az adatok rendelkezésre állnak);

                  b) teljesítménymutatók – az uniós keretprogramokban részt vevő indiai jogalanyok által elért siker aránya az adott kutatási keretprogramban részt vevő más nem uniós országokkal és a tagállamokkal/társult országokkal összehasonlítva; a részvétel minőségének elemzése (pl. a programban részt vevő, a rangsorban a legjobb helyen álló egyetemek száma, a szabadalmak száma és az együttműködésen alapuló projektekből származó publikációk száma);

                  c) adatgyűjtés az adott kutatási finanszírozási programokon túlmutató együttműködési tevékenységek és kapcsolatok tekintetében, valamint az e tevékenységek hatásainak – például a többoldalú kezdeményezésekben és munkacsoportokban való részvételnek – az értékelése.

               1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása

               1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek)

                  A határozat lehetővé teszi a két fél számára, hogy folytassák, továbbfejlesszék és fokozzák együttműködésüket a tudomány és a technológia mindkét fél számára előnyös területein.

               1.5.2.Az uniós részvételből adódó többletérték

                  A megállapodás a következő elveken alapul: kölcsönös előny, a másik Félnek a megállapodás tárgyterületeihez kapcsolódó programjaihoz és tevékenységeihez való hozzáférés viszonossági alapon, megkülönböztetésmentesség, a szellemi tulajdon hatékony oltalma és a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok egymással való méltányos megosztása, valamint az eredmények hatékony hasznosítása. A megállapodás megújítása lehetővé fogja tenni a tudományos ismeretek bővülését, és ezen keresztül a piaci lehetőségek megteremtését.

               1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

                  A tudományos és technológiai együttműködés terén eddig szerzett tapasztalatok alapján kölcsönösen előnyös folytatni a kutatási együttműködést Indiával a megállapodás további öt évre történő megújítása révén.

               1.5.4.Egyéb releváns eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia

                  Az Indiával kötött megállapodás megújítása teljes mértékben összhangban van a kutatás és az innováció területén folytatott nemzetközi együttműködés általános politikai keretével (COM(2012)497).

               1.6.Időtartam és pénzügyi hatás

               ☑ A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik

               –☑
                     A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2020. május 17-től 2025. május 16-ig

               –☑
                     Pénzügyi hatás: 2020. május 17-től 2025. május 16-ig

               ◻ A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik

               –Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig,

               –azt követően: rendes ütem.

               1.7.Tervezett irányítási módszer(ek)
                  14

               ☑ Bizottság általi közvetlen irányítás

               –◻ a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

               –◻
                     végrehajtó ügynökségen keresztül

               ◻ Megosztott irányítás a tagállamokkal

               ◻ Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

               –◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

               –◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

               –◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap

               –◻ a költségvetési rendelet 208. és 209. cikkében említett szervek

               –◻ közjogi szervek

               –◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak

               –◻ valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek

               –◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.

               –Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

               Megjegyzések

               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

               Gyakoriság és feltételek

                  Az indiai jogalanyoknak e megállapodás keretében az uniós kutatási és innovációs keretprogramban és más, együttműködésen alapuló tevékenységekben való részvételét a megállapodás 6. cikkének b) pontja alapján létrehozott vegyes bizottság ülésein rendszeresen figyelemmel fogja kísérni.

               2.2.Irányítási és kontrollrendszer

               2.2.1.Felismert kockázat(ok)

                  Rendszeresen találkozókra és kétoldalú kapcsolattartásra kerül sor, ami szisztematikus információmegosztást és kontrollt tesz lehetővé. A kontrollrendszerben nem ismertünk fel kockázatokat.

               2.2.2.A működő belső kontrollrendszerrel kapcsolatos információk

                  Nem alkalmazandó

               2.2.3.Az ellenőrzések költsége és haszna, a várt hibaarány értékelése

                  Nem alkalmazandó

               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

               Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.

                  Ha a keretprogram végrehajtása külső alvállalkozó igénybevételét vagy pénzügyi hozzájárulás harmadik feleknek való kifizetését igényli, akkor a Bizottság a szükségesnek mutatkozó körben pénzügyi ellenőrzést fog végezni, különösen akkor, ha alapos oka van kétségbe vonni az elvégzett vagy a jelentésben körülírt munka valószerűségét.

                  Az Unió által kezdeményezett pénzügyi ellenőrzéseket vagy saját munkatársai, vagy az ellenőrzött fél jogszabályai szerint elismert számviteli szakértők végzik. Az Unió ez utóbbiakat szabadon, az ellenőrzött fél által esetleg jelzett mindennemű összeférhetetlenségi kockázat kizárásával fogja kiválasztani. A kutatási tevékenység végzése során a Bizottság gondoskodni fog arról, hogy az Európai Unió pénzügyi érdekeit kellően hatékony ellenőrzés, illetőleg ha szabálytalanságra derül fény, akkor kellő visszatartó erejű és arányos intézkedések és szankciók óvják.

                  Ebből a megfontolásból a keretprogram végrehajtása érdekében kötött szerződésekben – a 2988/95/EK, Euratom, a 2185/96/Euratom, EK és a 883/2013/EK rendeletből kiindulva – rendelkezni kell az ellenőrzésre, az intézkedésekre és a szankciókra vonatkozó szabályokról.

                  A szerződésekben többek között az alábbiaknak kell szerepelniük:

                  – olyan szerződésbeli kikötések, amelyek az EU pénzügyi érdekeinek védelmében ellenőrzéseket írnak elő az elvégzett munkára vonatkozóan;

                  – a csalás elleni intézkedések körében a 2185/96/Euratom, EK és a 883/2013/EU, Euratom rendeletnek megfelelően adminisztratív ellenőrzéseket kell végrehajtani,

                  – a szerződés teljesítésével összefüggő, szándékos vagy gondatlan magatartás következtében előálló mindennemű szabálytalanság esetén a 2988/95/EK, Euratom keretrendeletnek megfelelően adminisztratív szankciókat kell alkalmazni, ideértve a feketelisták felállítását is;

                  – a szabálytalanság és a csalás esetén kibocsátott beszedési megbízások az Európai Unió működéséről szóló szerződés 299. cikke értelmében végrehajthatók.

                  Ezenkívül a Kutatási és Innovációs Főigazgatóság (DG RTD) felelős munkatársai – rutinszerű intézkedésként – az együttműködés tudományos és költségvetési vonatkozásainak ellenőrzésére irányuló programot fognak követni. A DG RTD belső ellenőrzésért felelős csoportja belső ellenőrzést fog végezni, a helyi ellenőrzéseket pedig az Európai Számvevőszék végzi el.

               3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

               3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai

               ·Jelenlegi költségvetési sorok
                  15

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési sor

                        Kiadás
                        típusa

                        Hozzájárulás

                        1a. fejezet – Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért

                        diff./nem diff.
                           16

                        EFTA-országoktól
                           17

                        tagjelölt országoktól
                           18

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        1a.

                        08.01.05.01

                        nem diff.

                        IGEN

                        IGEN

                        NEM

                        NEM

                        1a.

                        08.01.05.03

                        nem diff.

                        IGEN

                        IGEN

                        NEM

                        NEM

               ·Létrehozandó új költségvetési sorok

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési sor

                        Kiadás
                        típusa

                        Hozzájárulás

                        Szám
                        [Megnevezés………………………………………]

                        diff./nem diff.

                        EFTA-országoktól

                        tagjelölt országoktól

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        [XX.YY.YY.YY]

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

               3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        A többéves pénzügyi keret
                        fejezete

                        1a.

                        „Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért”

                        Főigazgatóság: K+F

                        2020
                           19
                        .
                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        2024.
                        év

                        2025.
                        év

                        ÖSSZESEN

                        Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok
                           20

                        Költségvetési tétel száma: 08.01.05.01

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Költségvetési tétel száma: 08.01.05.03

                        (3)

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        A Kutatási és Innovációs Főigazgatósághoz
                        tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(1)+(1a) +(3)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(2)+(2a)

                        +(3)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        • Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

                        (6)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        A többéves pénzügyi keret
                        1a. FEJEZETÉHEZ tartozó
                           előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(4)+ (6)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(5)+ (6)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is érint:

                        • Operatív előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (4)

                        Kifizetési előirányzatok

                        (5)

                        • Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

                        (6)

                        A többéves pénzügyi keret
                        1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó
                        előirányzatok ÖSSZESEN
                        (Referenciaösszeg)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(4)+ (6)

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(5)+ (6)

                        A többéves pénzügyi keret
                        fejezete

                        5.

                        „Igazgatási kiadások”

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2020.
                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        2024. év

                        2025. év

                        ÖSSZESEN

                        Főigazgatóság: K+F

                        • Humánerőforrás

                        • Egyéb igazgatási kiadások

                        Kutatási és Innovációs Főigazgatóság ÖSSZESEN

                        Előirányzatok

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉHEZ tartozó
                        előirányzatok ÖSSZESEN

                        (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2020.
                           21

                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        2024.
                        év

                        2025.
                        év

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret
                        1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó
                        előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Kifizetési előirányzatok

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               3.2.2.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               –☑
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

               Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket

                        ⇩

                        N.
                           év

                        N+1.
                           év

                        N+2.
                           év

                        N+3.
                           év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        ÖSSZESEN

                        KIMENETEK

                        Típus
                           22

                        Átlagos költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Összesített szám

                        Összköltség

                        1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS
                           23
                        …

                        – Kimenet

                        – Kimenet

                        – Kimenet

                        1. konkrét célkitűzés részösszege

                        2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS …

                        – Kimenet

                        2. konkrét célkitűzés részösszege

                        ÖSSZKÖLTSÉG

               3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.3.1.Összegzés

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

               –☑
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2020.
                           24

                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        2024.
                        év

                        2025.
                        év

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETE

                        Humánerőforrás

                        Egyéb igazgatási kiadások

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉNEK részösszege

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok
                           25

                        Humánerőforrás

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Egyéb igazgatási
                        jellegű kiadások

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        A többéves pénzügyi keret
                        5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok
                        részösszege

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        ÖSSZESEN

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

               3.2.3.2.Becsült humánerőforrás-szükségletek

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

               –☑
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

               A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni

                        2020.
                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        2024.
                        év

                        2025.
                        év

                        • A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)

                        XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken)

                        XX 01 01 02 (a küldöttségeknél)

                        08 01 05 01 (közvetett kutatás)

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

                        10 01 05 01 (közvetlen kutatás)

                        • Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve
                           26

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél)

                        XX 01 04 yy
                           27

                        - a központban

                        - a küldöttségeknél

                        XX 01 05 02 (AC, END, INT – közvetett kutatás)

                        10 01 05 02 (AC, END, INT – közvetlen kutatásban)

                        Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)

                        ÖSSZESEN

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

               XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.

               A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

               Az elvégzendő feladatok leírása:

                        Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak

                        A megállapodás 6. cikkének b) pontja által létrehozott közös konzultatív csoport üléseinek előkészítése és levezetése, valamint a megállapodás működésének és végrehajtásának nyomon követése.

                        A számításokat a megállapodás időbeli hatályának figyelembevételével végzik.

                        Külső munkatársak

               3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

               –☑
                     A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.

                  A 2021–2027-es többéves pénzügyi keret még az Európai Parlament és a Tanács általi elfogadásra vár.

               3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

               –☑ A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

               előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        N.
                           év

                        N+1.
                           év

                        N+2.
                           év

                        N+3.
                           év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        Összesen

                        Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet

                        Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN

               3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

               –☑
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Bevételi költségvetési sor:

                        Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok

                        A javaslat/kezdeményezés hatása

                        N.
                           év

                        N+1.
                           év

                        N+2.
                           év

                        N+3.
                           év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        … jogcímcsoport

               Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési tétel(eke)t.

               Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét.

                     (1)

                        HL L 213., 2002.8.9., 30. o.

                     (2)

                        A Tanács 2009/501/EK határozata (HL L 171., 2009.7.1., 17. o.).

                     (3)

                        A Tanács 2015/1788/EU határozata (HL L 260., 2015.10.7., 18. o.).

                     (4)

                        Az Európai Parlament és a Tanács 1291/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) létrehozásáról és az 1982/2006/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 104. o.).

                     (5)

                        Az EU által a kutatás és az innováció területén folytatott nemzetközi együttműködés megerősítése és összpontosítása: Stratégiai megközelítés, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Közös közlemény az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak JOIN(2018) 28 – „Az Indiára vonatkozó uniós stratégia elemei”.

                     (7)

                        Az Indiára vonatkozó uniós stratégia – Tanácsi következtetések 14634/18 (2018. december 10., 3. o.).

                     (8)

                        HL C .,, .,, . o.

                     (9)

                        A Tanács 2002/648/EK határozata (2002. június 25.) az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és műszaki együttműködési megállapodás megkötéséről (HL L 213., 2002.8.9., 29. o.).

                     (10)

                        Megállapodás az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről (HL L 213., 2002.8.9., 30. o.).

                     (11)

                        A Tanács 2009/501/EK határozata (2009. január 19.) az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködési megállapodás megújításáról szóló megállapodás megkötéséről (HL L 171., 2009.7.1., 17. o.).

                     (12)

                        A Tanács (EU) 2015/1788/EK határozata (2015. október 1.) az Európai Közösség és az Indiai Köztársaság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról (HL L 260., 2015.10.7., 18. o.).

                     (13)

                        Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based Management), tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based Budgeting).

                     (14)

                        Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_hu.html

                     (15)

                        A 2021–2024-es időszakra (2021–2027-es többéves pénzügyi keret) vonatkozó előirányzatokat és azok jogalapját az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak még el kell fogadnia.

                     (16)

                        Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.

                     (17)

                        EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

                     (18)

                        Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok.

                     (19)

                        A 2020. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. A 2020. és 2025. évi összegek hét, illetve öt hónapnak felelnek meg.

                     (20)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (21)

                        A 2020. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. A 2020-es és a 2025-es összegek hét, illetve öt hónapra vonatkoznak.

                     (22)

                        A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozik (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).

                     (23)

                        Az 1.4.2. pontban leírtak szerint. „Konkrét célkitűzés(ek)…”:

                     (24)

                        A 2020. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. A 2020-es és a 2025-es összegek hét, illetve öt hónapra vonatkoznak.

                     (25)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (26)

                        AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JED = küldöttségi pályakezdő szakértő.

                     (27)

                        Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.9.25.
            COM(2020) 583 final
            2020/0269(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által a Nemzetközi Kávétanácsban képviselendő álláspontról

               INDOKOLÁS

               1.A javaslat tárgya

               E javaslat tárgya az Unió által a Nemzetközi Kávétanácsban a 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás meghosszabbításának tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

               2.A JAVASLAT HÁTTERE

               2.1.A 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás

               A 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) célja, hogy biztosítsa a fokozott nemzetközi együttműködést a kávéval kapcsolatos, az egész világot érintő kérdésekben és a kapcsolódó területeken, fórumot biztosítson a kávéról és a globális kávéágazat helyzetének javításáról folytatott kormányközi konzultációkhoz, a globális kávépiac helyzetére vonatkozóan gyűjtött és szolgáltatott információk révén segítse a kereskedelmet, valamint ösztönözze a kávé iránti kereslet növekedését világszerte. Végül, de nem utolsósorban a megállapodás egyik fő célkitűzése a tagok bátorítása arra, hogy gazdasági, társadalmi és környezeti szempontból fenntartható kávéágazatot alakítsanak ki. A megállapodást 2007-ben aláírták, és 2011. február 2-án tízéves időtartamra (2021. február 1-jéig) hatályba lépett. A 48. cikk értelmében a megállapodás legfeljebb nyolc évvel meghosszabbítható.

               Az Európai Unió a megállapodás részes fele
                  1
               .

               2.2.A Nemzetközi Kávétanács

               A megállapodás 9. cikke értelmében a Nemzetközi Kávétanács (a továbbiakban: tanács) a megállapodás legmagasabb szintű hatóságaként a megállapodás rendelkezéseinek végrehajtásához szükséges valamennyi feladat ellátásáért felelős szerv. A tanácsot a szervezet összes tagja alkotja. (8. cikk). A megállapodás 48. cikkének (3) bekezdése értelmében a tanács dönthet a megállapodás lejárati idején túl történő meghosszabbításáról egy vagy több egymást követő időszakra, amelyek összesen legfeljebb nyolc évet tehetnek ki. A megállapodás 14. cikke kimondja, hogy a Nemzetközi Kávészervezet minden határozatát elvben egyhangúlag hozza meg. Amennyiben nem alakítható ki konszenzus, a határozatokat megosztott többségi szavazással hozzák.

               A megállapodás 12. cikke szerint a Nemzetközi Kávészervezet tagjai összesen 2000 szavazattal rendelkeznek. A szervezet minden tagja meghatározott számú szavazattal rendelkezik, amelyet a megállapodásban előre meghatározott kritériumok alapján a tanács évente kiigazít. A szavazatok elosztása határozza meg a tagok hozzájárulását is (a megállapodás 20. cikkének (2) bekezdése). Jelenleg az Unió járul hozzá a legnagyobb mértékben a Nemzetközi Kávészervezethez.

               2.3.A Nemzetközi Kávétanács tervezett jogi aktusa

               2019-ben az Nemzetközi Kávészervezet munkacsoportot hozott létre a nemzetközi Kávémegállapodás felülvizsgálatára.

               A Nemzetközi Kávétanács 2020. június 4–5-i 126. ülésén azt ajánlotta, hogy hosszabbítsák meg a Nemzetközi Kávémegállapodást a jelenlegi lejárati időn túl. Ez a jövőben mélyrehatóbb felülvizsgálatot tenne lehetővé.

               A Nemzetközi Kávétanács 2020. szeptember 7–11-i 127. ülésén határozatot tervez elfogadni a 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás meghosszabbításáról (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus).

               A tervezett jogi aktus célja a 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás meghosszabbításának jóváhagyása.

               A megállapodás 14. cikke (3) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktus kötelező lesz a felekre nézve. Az említett cikk így rendelkezik: „E megállapodás rendelkezéseinek értelmében a tagok a tanács határozatait kötelező érvényűnek fogadják el.”

               3.Az Unió által képviselendő álláspont

               E javaslat célja az, hogy a Bizottság számára megszerezze a Tanács felhatalmazását arra, hogy a Nemzetközi Kávétanácsban az Unió nevében a Nemzetközi Kávémegállapodás meghosszabbítása mellett szavazzon.

                  A Nemzetközi Kávémegállapodás legfeljebb nyolc évre történő meghosszabbítása megfelelő időt biztosít a Nemzetközi Kávészervezet tagjai számára annak eldöntéséhez, hogy szükség van-e a jövőben a megállapodás jelentős, korszerűsítésre és egyszerűsítésre összpontosító felülvizsgálatára.

               Jelenleg az EU részvétele a Nemzetközi Kávészervezetben mind az Unió, mind a szervezet többi tagállama számára előnyös, és a Nemzetközi Kávémegállapodás a jelenlegi formájában meghosszabbítható. A megállapodás 2021 utáni meghosszabbítása és a megállapodás korszerűsítésére irányuló munka a tagok újbóli szerepvállalásához és a Nemzetközi Kávészervezetnek a jelenlegi kihívásokkal való szembenézés tekintetében betöltött jelentőségéről szóló vitához fog vezetni. A Nemzetközi Kávémegállapodás 2021 utáni esetleges felülvizsgálata potenciálisan növelné hozzáadott értékét és munkájának relevanciáját, és valószínűleg nagyobb érdeklődést keltene a Nemzetközi Kávészervezet iránt. A megállapodás meghosszabbítása tehát az Unió érdeke.

               4.Jogalap

               4.1.Eljárási jogalap

               4.1.1.Általános elvek

               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  2
               .

               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A Nemzetközi Kávészervezetet megállapodás, nevezetesen a 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás hozta létre.

               A Nemzetközi Kávétanács által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A Nemzetközi Kávémegállapodás 14. cikke (3) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz.

               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.

               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.

               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               4.2.Anyagi jogalap

               4.2.1.Általános elvek

               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos.

               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke.

               4.3.Következtetés

               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 207. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.

               2020/0269 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Unió által a Nemzetközi Kávétanácsban képviselendő álláspontról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)A Nemzetközi Kávémegállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) az Unió a 2008. június 16-i tanácsi határozat révén megkötötte, és a megállapodás 2011. február 2-án hatályba lépett.

               (2)A Nemzetközi Kávémegállapodás 48. cikkének (1) bekezdése értelmében a Nemzetközi Kávémegállapodás az ideiglenes vagy végleges hatálybalépését követően tíz évig hatályban marad, kivéve, ha azt a Nemzetközi Kávémegállapodás rendelkezései alapján meghosszabbítják vagy megszüntetik.

               (3)A Nemzetközi Kávémegállapodás 9. cikke értelmében a Nemzetközi Kávétanács (a továbbiakban: tanács) a megállapodás legmagasabb szintű hatóságaként a megállapodás rendelkezéseinek végrehajtásához szükséges valamennyi feladat ellátásáért felelős szerv. A megállapodás 48. cikkének (3) bekezdése értelmében a tanács dönthet a megállapodás lejárati idején túl történő meghosszabbításáról egy vagy több egymást követő időszakra, amelyek összesen legfeljebb nyolc évet tehetnek ki. A Nemzetközi Kávémegállapodás 14. cikke kimondja, hogy a szervezet arra törekszik, hogy valamennyi határozatát és ajánlását egyhangúlag hozza meg.

               (4)A Nemzetközi Kávétanácsnak 2020. szeptember 7–11-i 127. ülésén és további ülésein határoznia kell a 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás meghosszabbításáról.

               (5)Helyénvaló meghatározni az Unió által a Nemzetközi Kávétanácsban képviselendő álláspontot, mivel a Nemzetközi Kávétanácsnak a megállapodás meghosszabbításáról szóló határozatai kötelező érvényűek lesznek az Unióra nézve.

               (6)Az Unió érdeke, hogy lehetősége legyen részt venni a Nemzetközi Kávémegállapodásban mindaddig, amíg egy új megállapodás ideiglenesen vagy véglegesen hatályba lép, figyelembe véve a kávéágazat fontosságát számos tagállam és az Európai Unió gazdasága számára,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               A Nemzetközi Kávétanács 127. ülésén és további ülésein az Unió által képviselendő álláspont a következő:

               a 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodás hatályának lejártát követő, összesen nyolc évet meg nem haladó egyéves időszakokra történő meghosszabbítása, illetőleg egy új megállapodás ideiglenes vagy végleges hatálybalépéséig történő meghosszabbítása melletti szavazás, attól függően, hogy melyik következik be előbb.

               2. cikk

               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)

                        2008/579/EK: A Tanács határozata (2008. június 16.) a 2007. évi Nemzetközi Kávémegállapodásnak az Európai Közösség nevében történő aláírásáról és megkötéséről (HL L 186., 2008.7.15., 12. o.).

                     (2)

                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.10.5.
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az SADC-GPM-államok közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott vegyes tanácsban a GPM IV. mellékletében szereplő egyes referenciamennyiségek kiigazításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

               INDOKOLÁS

               1.A javaslat tárgya

               E javaslat tárgya az Unió által az Európai Unió és a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) GPM-államai közötti gazdasági partnerségi megállapodással (a továbbiakban: GPM vagy megállapodás) létrehozott vegyes tanácsban a GPM IV. mellékletében felsorolt egyes termékekre vonatkozó referenciamennyiségeknek a GPM 35. cikke alkalmazásában történő kiigazításával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

               2.A javaslat háttere

               2.1.A javaslat indokai és céljai

               A GPM 35. cikke lehetővé teszi a Dél-afrikai Vámunió (SACU) számára, hogy behozatali vám formájában védintézkedést alkalmazzon, amennyiben bármely tizenkét hónapos időszak alatt az EU-ból származó, a GPM IV. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termék SACU-ba irányuló behozatalának mennyisége meghaladja az adott termékre az említett mellékletben meghatározott referenciamennyiséget.

               A GPM IV. melléklete tartalmazza azt a táblázatot, amely tizenkét évre (1. év, 2. év stb.) vonatkozóan felsorolja huszonhárom termék referenciamennyiségét. A táblázat (1) lábjegyzete kimondja, hogy „a csillaggal jelölt vámtételek esetében, amennyiben e megállapodás 2015 után lép hatályba, az 1. évre vonatkozó referenciamennyiség az EU-ból a SACU-ba irányuló előző három (3) évi import átlaga. A következő (az 1. év utáni) évekre vonatkozó referenciamennyiségeket arányosan hozzá kell igazítani az e táblázatban szereplő referenciamennyiségekhez.”

               A GPM 113. cikkének (8) bekezdése megállapítja, hogy „[a]mennyiben a megállapodás hatálybalépéséig a Felek megállapodnak annak ideiglenes alkalmazásában, a hatálybalépés időpontjára való bármely, e megállapodásban szereplő hivatkozást akként az időpontként kell értelmezni, amikor az ideiglenes alkalmazás hatályba lép.”

               A megállapodást 2016. október 10. óta ideiglenesen alkalmazzák. Ezért a GPM IV. mellékletében felsorolt tizenegy termék (a csillaggal jelölt termékek) referenciamennyiségét a IV. melléklet táblázatához tartozó lábjegyzetnek megfelelően ki kell igazítani.

               2.2.Az SADC-GPM-államok–EU Vegyes Tanács

               A gazdasági partnerségi megállapodás 100. cikke vegyes tanácsot hoz létre, „amely felügyeli és igazgatja a megállapodás végrehajtását”.

               A 101. cikk (1) bekezdése előírja, hogy a vegyes tanács egyrészről az EU Tanácsának megfelelő tagjaiból és az Európai Bizottság megfelelő tagjaiból vagy ezek képviselőiből, másrészről az SADC-GPM-államok minisztereiből vagy ezek képviselőiből áll.

               A 101. cikk (3) bekezdése a következőképpen sorolja fel a vegyes tanács feladatait: A vegyes tanács

               a)felelős a megállapodás működéséért és végrehajtásáért, valamint monitoringnak veti alá célkitűzéseinek teljesülését;

               b)megvizsgál a megállapodás keretében felmerülő minden olyan közös érdeklődésre számot tartó jelentősebb kérdést, amely befolyásolja a Felek közötti kereskedelmet;

               c)megvizsgálja a Feleknek a megállapodás felülvizsgálatára vonatkozó javaslatait és ajánlásait;

               d)megfelelő ajánlásokat tesz;

               e)monitoringnak veti alá a Felek közötti gazdasági és kereskedelmi kapcsolatok fejlődését;

               f)monitoringnak veti alá és értékeli a megállapodás együttműködési rendelkezéseinek hatását a fenntartható fejlődésre;

               g)monitoringnak veti alá és felülvizsgálja a haladást a megállapodás hatálya alá tartozó valamennyi területen;

               h)létrehozza eljárási szabályzatát;

               i)megállapítja a kereskedelmi és fejlesztési bizottság eljárási szabályait;

               j)monitoringnak veti alá a kereskedelmi és fejlesztési bizottság munkáját; valamint

               k)teljesíti a megállapodás szerinti további kötelességeit.

               A 102. cikk (1) bekezdése megállapítja, hogy a vegyes tanács hatáskörrel rendelkezik arra, hogy a megállapodás hatálya alá tartozó valamennyi ügyben határozatot hozzon. A GPM IV. melléklete (1) lábjegyzetének megfelelően határozatot kell elfogadni a csillaggal jelölt termékek referenciamennyiségeinek kiigazításáról, amennyiben a megállapodás hatálybalépésének időpontja 2015 utánra esik (mint a jelen esetben).

               2.3.A GPM vegyes tanácsának tervezett határozata

               Ötödik ülésén az EU–SADC GPM kereskedelmi és fejlesztési bizottsága (mely bizottság szerepe az, hogy segítse a vegyes tanácsot „feladatainak teljesítésében”, és amely „rendszerint vezető tisztviselői szinten” a Felek képviselőiből áll) a GPM IV. mellékletének 1. lábjegyzetével összhangban informális megállapodásra jutott a mezőgazdasági védintézkedések küszöbszintjének kiigazításáról. A 2019. február 19-én tartott első ülésén a vegyes tanács jóváhagyta ezt a megállapodást, és úgy határozott, hogy „az eljárási szabályzatában foglaltaknak megfelelően írásbeli eljárásban vagy elektronikus eszköz útján” fogadja el a határozatot. E célból az SADC-GPM-államok kötelezettséget vállaltak arra, hogy 2019. március 15-ig az EU rendelekezésére bocsátják a vegyes tanács határozatának tervezetét. A határozat tervezetét az EU mintegy egy évvel később, 2020. február 19-én kapta meg.

               3.Az Unió által képviselendő álláspont

               A javasolt tanácsi határozat meghatározza az EU által a GPM vegyes tanácsában a GPM IV. mellékletében szereplő egyes referenciamennyiségek kiigazítása tekintetében képviselendő álláspontot.

               Ez az álláspont a Felek előzetes megállapodásán alapul, amelyet a GPM vegyes tanácsának első ülésén értek el.

               A javaslat tárgya a kereskedelempolitikát érinti, melynek tekintetében az Unió kizárólagos külső hatáskörrel rendelkezik az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 3. cikkének (2) bekezdése alapján.

               4.Jogalap

               4.1.Eljárási jogalap

               4.1.1.Általános elvek

               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”.

               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A vegyes tanácsot a GPM hozta létre.

               A vegyes tanácsban elfogadandó határozat joghatással bír. Elfogadását követően a tervezett kiigazításnak a nemzuetközi jog szerint jogi hatásai lesznek, a megállapodás IV. mellékletének 35. cikkével összhangban.

               A tervezett határozat nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.

               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               4.2.Anyagi jogalap

               4.2.1.Általános elvek

               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A tervezett határozat célkitűzése és tartalma a kereskedelempolitikával kapcsolatos.

               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése.

               4.3.Következtetés

               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.

               5.A tervezett határozat kihirdetése

               Mivel a vegyes tanács határozata módosítani fogja a GPM-et, elfogadását követően helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

               2020/0284 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Unió által az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az SADC-GPM-államok közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott vegyes tanácsban a GPM IV. mellékletében szereplő egyes referenciamennyiségek kiigazításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, és másrészről a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség gazdasági partnerségi megállapodásban részt vevő államai (a továbbiakban: SADC-GPM-államok) közötti gazdasági partnerségi megállapodást
                  1
                (a továbbiakban: a megállapodás) az Európai Unió és tagállamai 2016. június 10-én aláírták.

               (2)A megállapodás egyrészről az Európai Unió és tagállamai, és másrészről Botswana, Lesotho, Namíbia, Szváziföld és Dél-Afrika között 2016. október 10-étől, továbbá egyrészről az Európai Unió és tagállamai, és másrészről Mozambik között 2018. február 4-étől ideiglenesen alkalmazandó.

               (3)A megállapodás 102. cikkének (1) bekezdése szerint a vegyes tanács a megállapodás hatálya alá tartozó valamennyi ügyben határozatokat fogadhat el. A 101. cikk (3) bekezdésének h) és i) pontja szerint a vegyes tanács megállapítja saját eljárási szabályzatát, valamint a kereskedelmi és fejlesztési bizottság eljárási szabályzatát.

               (4)A megállapodás 35. cikke lehetővé teszi a Dél-afrikai Vámunió (SACU) számára, hogy behozatali vám formájában védintézkedést alkalmazzon, amennyiben bármely tizenkét hónapos időszak alatt az EU-ból származó, a GPM IV. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termék SACU-ba irányuló behozatalának mennyisége meghaladja az adott termékre az említett mellékletben meghatározott referenciamennyiséget.

               (5)A megállapodás IV. mellékletének 1. lábjegyzete előírja, hogy a csillaggal jelölt vámtételek referenciamennyiségeit ki kell igazítani, amennyiben a megállapodás 2015 után lép hatályba,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               A vegyes tanácsban a gazdasági partnerségi megállapodás IV. mellékletében felsorolt és csillaggal jelölt termékek egyes referenciamennyiségeinek a megállapodás 35. cikke alkalmazásában történő kiigazításával kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont a vegyes tanács határozatának az e határozathoz csatolt tervezetén alapul.

               2. cikk

               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)

                        Gazdasági partnerségi megállapodás egyrészről az Európai Unió és tagállamai, és másrészről az SADC-GPM-államok között (HL L 250., 2016.9.16., 3. o.).

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.10.5.
            COM(2020) 633 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az Európai Unió által az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az SADC-GPM-államok közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott vegyes tanácsban a GPM IV. mellékletében szereplő egyes referenciamennyiségek kiigazításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

               TERVEZET

               AZ EGYRÉSZRŐL AZ EURÓPAI UNIÓ ÉS TAGÁLLAMAI, ÉS MÁSRÉSZRŐL AZ

               SADC-GPM-ÁLLAMOK KÖZÖTTI GAZDASÁGI PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁSSAL LÉTREHOZOTT VEGYES TANÁCS 2/2020 HATÁROZATA

               a védintézkedésekre jogosult és csillaggal jelölt termékekre vonatkozó küszöbszintek elfogadásáról, a megállapodás IV. mellékletének 1. lábjegyzetével összhangban

               A VEGYES TANÁCS,

               tekintettel az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, és másrészről az SADC-GPM-államok közötti gazdasági partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 35. és 102. cikkére, valamint a vegyes tanács 1/2019 határozatára (a vegyes tanács eljárási szabályzata),

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               A megállapodás IV. mellékletének 1. lábjegyzete alapján a csillaggal jelölt termékek referenciamennyiségei a megállapodás 35. cikkének alkalmazásában e határozat mellékletének megfelelően kiigazításra kerülnek.

               2. cikk

               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

                        a vegyes tanács részéről

                        az SADC-GPM-államok képviselője

                        az EU képviselője

                        PEGGY O. SERAME

                        VALDIS DOMBROVSKIS

                        Dátum:

                        Dátum:

               Melléklet: A megállapodás IV. mellékletének kiigazított referenciamennyiségei (tonna) (az EU-SADC gazdasági partnerségi megállapodás L 250/1917-18. oldala)

                        2016

                        2017

                        2018

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Vámtételek

                        1. év

                        2. év

                        3. év

                        4. év

                        5. év

                        6. év

                        7. év

                        8. év

                        9. év

                        10. év

                        11. év

                        12. év

                        02062100

                        100

                        110

                        121

                        133

                        146

                        161

                        177

                        195

                        215

                        237

                        261

                        287

                        02062900

                        1 005

                        1 106

                        1 206

                        1 307

                        1 407

                        1 508

                        1 609

                        1 709

                        1 810

                        1 910

                        2 011

                        2 111

                        02064900

                        5 000

                        5 500

                        6 000

                        6 500

                        7 000

                        7 500

                        8 000

                        8 500

                        9 000

                        9 500

                        10 000

                        10 500

                        11041910

                        150

                        165

                        182

                        200

                        220

                        242

                        266

                        293

                        322

                        354

                        390

                        429

                        11071010

                        2 373

                        2 613

                        2 874

                        3 161

                        3 478

                        3 825

                        4 204

                        4 628

                        5 089

                        5 595

                        6 152

                        6 771

                        04012007

                        6 353

                        6 986

                        7 701

                        8 457

                        9 315

                        10 234

                        11 256

                        12 379

                        13 625

                        14 973

                        16 485

                        18 119

                        20011000

                        1 302

                        1 432

                        1 576

                        1 732

                        1 905

                        2 096

                        2 305

                        2 536

                        2 791

                        3 069

                        3 376

                        3 714

                        20019010

                        270

                        297

                        328

                        360

                        396

                        436

                        480

                        527

                        580

                        638

                        701

                        771

                        180631

                        3 046

                        3 350

                        3 655

                        3 959

                        4 264

                        4 569

                        4 873

                        5 178

                        5 482

                        5 787

                        6 091

                        6 396

                        180632

                        938

                        1 032

                        1 126

                        1 220

                        1 314

                        1 408

                        1 501

                        1 595

                        1 689

                        1 783

                        1 877

                        1 971

                        180690

                        7 196

                        7 916

                        8 635

                        9 355

                        10 074

                        10 794

                        11 514

                        12 233

                        12 953

                        13 672

                        14 392

                        15 112