               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.3.24.
            COM(2020) 108 final
            2020/0040(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Közös Kutatóközpont által a 2020–2023-as időszakban a petteni nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

                  A petteni (Hollandia) nagyfluxusú reaktor (a továbbiakban: HFR) egy, a Holland Királysággal 1961-ben 99 évre megkötött megállapodásnak megfelelően a Bizottság által képviselt Európai Atomenergia-közösség (Euratom) rendelkezésére bocsátott kutató létesítmény. A szóban forgó megállapodásban a Bizottság a Közösség nevében vállalta, hogy felépíti a szükséges létesítményeket, és további felszereléseket is biztosít a létesítmények (ideértve a HFR-t is) „optimális kihasználása” érdekében. A Bizottság Közös Kutatóközpontja 1967 óta a Nuclear Research and consultancy Group (NRG, Nukleáris kutatási és tanácsadási csoport) holland üzemeltetőt bízza meg a reaktor üzemeltetésével az 1961-es telephely-megállapodáson alapuló együttműködési szerződés keretében.

                  A HFR közösségi programként működött 1971-ig, amikor az Euratom-Szerződés 7. cikke alapján a közösségi költségvetésből finanszírozott közösségi programokat integráló kiegészítő programmá alakult át. Azóta a nagyfluxusú reaktor egymást követő kiegészítő programok keretében működik, amelyekben a tagállamok változó köre vesz részt.

                  A két vagy több tagállam által finanszírozott kiegészítő kutatási program révén a HFR folyamatos és megbízható neutronforrást biztosít kísérleti célokra. A kiegészítő programok keretében vizsgált területek a következők: a nukleáris anyagok és a nukleáris üzemanyagok tudományos vizsgálata az atomreaktorok biztonságának növelése érdekében (a maghasadás és a magfúzió elvén működő reaktorokat egyaránt ideértve); a reaktorok öregedésével és a reaktorok teljes élettartamra kiterjedő fenntartásával összefüggő kérdések vizsgálata; fejlett üzemanyagciklusok kutatása; valamint a hulladékgazdálkodás kérdéseinek kutatása. A reaktor emellett szakképző létesítményként is működik, és ennek keretében olyan, doktori tanulmányokat folytató hallgatókat és doktori címmel már rendelkező ösztöndíjasokat fogad, akik nemzeti vagy európai programok keretében végzik kutatási tevékenységüket.

                  A jelenlegi kiegészítő programot 2017. május 29-én fogadták el négy évre (2016–2019) (a Tanács (Euratom) 2017/956 határozata, HL L 144., 2017.6.7., 23. o.). A programot az Európai Atomenergia-közösség részére a Közös Kutatóközpont (JRC) hajtja végre. A 2016–2019-es időszakra szóló kiegészítő kutatási program forrásai a két részt vevő tagállamtól: Hollandiától és Franciaországtól származtak, és mindösszesen 30,2 millió EUR-t tettek ki. Ez az összeg a reaktor leszerelési pénzalapjához nyújtott éves hozzájárulásokat is tartalmazta. A jelenlegi kiegészítő kutatási program 2019. december 31-én véget ér.

                  A reaktorban (az üzemeltető felelőssége alatt) kereskedelmi radioizotóp-előállítás is folyik, a létesítmény az Európában évente végrehajtott összesen 10 millió gyógyászati diagnosztikai eljárás több mint 60 %-ához szolgáltat izotópokat. A reaktor az európai radiofarmakológiai vállalatok nélkülözhetetlen beszállítója. Ezenkívül a reaktor termelése – a létesítmény elhelyezkedésének köszönhetően – gyorsan eljuttatható az európai orvosi központokba. Ez rendkívül lényeges szempont a legújabban használt rövid élettartamú izotópok esetében.

                  Ez a tanácsi határozatra irányuló javaslat a nagyfluxusú reaktor üzemeltetésére irányuló újabb négyéves (2020–2023) programra vonatkozik, amely Hollandia részéről a Nuclear Research and consultancy Group (NRG, Nukleáris kutatási és tanácsadási csoport), Franciaország részéről pedig a Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives (CEA, Atomenergetikai és alternatív energetikai bizottság) kutatási tevékenységére épül. A 2020–2023-as időszakra szóló kiegészítő kutatási programhoz nyújtott hozzájárulás összege – a nagyfluxusú reaktor normális üzemeltetését és karbantartását feltételezve – négy év alatt 27,854 millió EUR lesz. Ez az összeg a reaktor leszerelési pénzalapjához nyújtott éves hozzájárulásokat is tartalmazza. Amennyiben a 2020–2023-as időszak során az üzemeltető NRG a biztonságos megőrzési állapot kihirdetése előtt hivatalos értesítést küld a nemzeti biztonsági hatóságoknak a nagyfluxusú reaktor végleges leállításáról, a fennmaradó befizetések és a bizottsági fizetési felhívások felfüggesztésre kerülnek.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

                  1996. június 27-i ülésén a Tanács kijelentette, hogy a reaktor megfelelő finanszírozás esetén hozzájárulhat a közösségi programok végrehajtásához, függetlenül attól, hogy erre a kutatási keretprogramokkal összefüggésben kerül-e sor vagy sem.

               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

                  Tárgytalan.

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

                  A javaslat az Euratom-Szerződés 7. cikkén alapul.

               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

                  Tárgytalan.

               •Arányosság

                  Tárgytalan.

               •A jogi aktus típusának megválasztása

                  Tárgytalan.

               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

                  Tárgytalan.

               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

               A nukleáris területen végzett kutatási tevékenységükre való tekintettel megkeresett tagállamok közül két tagállam: Hollandia és Franciaország vállalta a reaktor finanszírozásában való részvételt.

               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

                  Tárgytalan.

               •Hatásvizsgálat

                  Tárgytalan.

               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

                  Tárgytalan.

               •Alapjogok

                  Tárgytalan.

               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

               Az új kiegészítő program pénzügyi kimutatásának tanúsága szerint a program forrásait két részt vevő tagállam, Hollandia és Franciaország szolgáltatja. E két tagállam hozzájárulása a 2020–2023-as időszakra összesen 27,854 millió EUR. Ez az összeg és a várható kereskedelmi bevételek együttesen olyan megfelelő operatív költségvetést biztosítanak, amely fedezi a reaktornak a 2020–2023-as időszakra várható becsült költségeit. Megjegyzendő, hogy a költségvetés a reaktor leszerelésére előirányzott összegeket, valamint a nagyfluxusú reaktor általános fenntartási költségeit, a közműdíjakat, a biztosítási költségeket és a kiégett fűtőelemek kezelési költségeit is tartalmazza.

               A Bizottság megerősíti a Tanács 1996. június 27-i ülésének jegyzőkönyvében rögzített nyilatkozatát, amely szerint „a reaktor megfelelő finanszírozás esetén hozzájárulhat a közösségi programok végrehajtásához, függetlenül attól, hogy erre a keretprogramokkal összefüggésben kerül-e sor vagy sem. Erre a részvételre vagy piaci alapon, vagy a JRC intézetei számára a tevékenységük végrehajtásához nyújtott besugárzási szolgáltatások útján kerül majd sor”. Ez azt jelenti, hogy a Bizottság a saját intézményi költségvetéséből származó pénzeszközökkel nem fog hozzájárulni a reaktor működési költségeihez (ideértve a reaktor esetleges karbantartási és javítási költségeit is).

                  5.
                        EGYÉB ELEMEK

               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

                  A Közös Kutatóközpont igazgatótanácsa folyamatosan tájékoztatást kap a program végrehajtásáról. A Bizottság e határozat végrehajtásáról zárójelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

               •Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)

                  Tárgytalan.

               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

                  Tárgytalan.

               2020/0040 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               a Közös Kutatóközpont által a 2020–2023-as időszakban a petteni nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 7. cikkére,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               a Tudományos és Műszaki Bizottsággal folytatott konzultációt követően
                  1
               ,

               mivel:

               (1)A petteni nagyfluxusú reaktor (a továbbiakban: HFR) eddig is fontos eszköze volt az elméleti és kísérleti anyagtudomány, a nukleáris orvostudomány, valamint az atomreaktorok biztonsága területén folyó közösségi kutatásoknak.

               (2)A HFR üzemeltetése egymást követő kiegészítő kutatási programok támogatásával zajlik. Az (Euratom) 2017/956 tanácsi határozattal
                  2
                négyéves időtartamra létrehozott legutóbbi kiegészítő kutatási program 2019. december 31-én véget ér.

               (3)Tekintettel arra, hogy az atomreaktorok biztonságának javítása, az egészségügy (beleértve az orvostudomány területén folytatott kutatásokhoz szükséges orvosi izotópok fejlesztését is), az atommagfúzió, az alapkutatás, a szakképzés, valamint a hulladékgazdálkodás (beleértve az Európa érdeklődésére számot tartó reaktorrendszerek nukleáris üzemanyagának viselkedésével összefüggő biztonsági kérdések vizsgálatának lehetőségét is) területén a Közösség által végzett kutatáshoz továbbra is szükség van a reaktor által képviselt pótolhatatlan infrastruktúrára, indokolt a HFR üzemeltetését egy 2023 végéig tartó kiegészítő kutatási program keretében tovább folytatni.

               (4)Tekintettel arra, hogy a Nuclear Research and consultancy Group V.O.F (NRG, Nukleáris kutatási és tanácsadási csoport) és a Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives (CEA, Atomenergetikai és alternatív energetikai bizottság) mint Hollandia, illetve Franciaország végrehajtó szerve számára különleges jelentőséggel bír a nagyfluxusú reaktor besugárzási képessége, az említett szervezetek megállapodást kötöttek arról, hogy teljes egészében ők fogják finanszírozni a HFR-rel kapcsolatos, 2020–2023-as időszakra vonatkozó kiegészítő kutatási programot oly módon, hogy pénzügyi hozzájárulásukat címzett bevételként az Európai Unió általános költségvetésébe fizetik be.

               (5)Az említett hozzájárulások célja a nagyfluxusú reaktor üzemeltetésének egy kutatási program támogatása céljából történő finanszírozása, valamint a reaktor normális működésének és rendszeres karbantartásának a finanszírozása. Amennyiben az üzemeltető NRG a biztonságos megőrzési állapot kihirdetése előtt hivatalos értesítést küld a holland nemzeti szabályozó hatóságnak a nagyfluxusú reaktor végleges leállításáról, a még teljesítendő befizetéseket és a bizottsági fizetési felhívásokat helyénvaló felfüggeszteni.

               (6)A kiegészítő kutatási programok közötti folytonosság, illetve a reaktorral összefüggésben végrehajtandó, a 2020–2023-as időszakra szóló kiegészítő kutatási program zökkenőmentes működése érdekében e határozatot 2020. január 1-jétől indokolt alkalmazni.

               (7)A Közös Kutatóközpont igazgatótanácsa a 96/282/Euratom bizottsági határozat
                  3
                4. cikkének megfelelően benyújtotta előzetes véleményét
                  4
               ,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               A Tanács a 2020. január 1-jén kezdődő négyéves időszakra elfogadja a petteni nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetésével kapcsolatos kiegészítő kutatási programot (a továbbiakban: program), melynek célkitűzéseit az I. melléklet tartalmazza.

               2. cikk

               A program végrehajtásának 27 854 000 EUR összegűre becsült költsége teljes egészében Franciaországnak a CEA-n keresztül és Hollandiának az NRG-n keresztül nyújtott hozzájárulásaiból kerül finanszírozásra. Ezen összeg bontását a II. melléklet tartalmazza. Az említett hozzájárulásokat az (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  5
                21. cikkének (2) bekezdésével összhangban címzett bevételnek kell tekinteni.

               3. cikk

               (1)A program igazgatása a Bizottság feladata. E célból a Közös Kutatóközpont szolgálatait veszi igénybe.

               (2)A Bizottság folyamatosan tájékoztatja a Közös Kutatóközpont igazgatótanácsát a program végrehajtásáról.

               4. cikk

               Amennyiben az NRG (a biztonságos megőrzési állapot kihirdetése előtt) hivatalos értesítést küld a holland nemzeti szabályozó hatóságnak a nagyfluxusú reaktor végleges leállításáról, a Franciaország által a CEA-n keresztül és a Hollandia által az NRG-n keresztül teljesítendő további befizetésekre vonatkozó kötelezettség és az e határozat alapján tett bizottsági fizetési felhívások felfüggesztésre kerülnek.

               5. cikk

               A Bizottság e határozat végrehajtásáról zárójelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a nagyfluxusú reaktorral kapcsolatos, 2020–2023-as időszakra szóló kiegészítő kutatási program lejártát követően.

               6. cikk

               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

               Ezt a határozatot 2020. január 1-jétől kell alkalmazni.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

                  A Közös Kutatóközpont által a 2020–2023-as időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program

               1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)

                  10. cím:

                        Közvetlen kutatás

                  10 04. alcím:
                        A Közös Kutatóközpont egyéb tevékenységei

                  10 04 04. jogcímcsoport:
                        A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése

               1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:

               ◻ új intézkedés

               ◻ kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés
                  6

               ⌧ jelenlegi intézkedés meghosszabbítása

               ◻ egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé

               1.4.Célkitűzés(ek)

               1.4.1.Általános célkitűzés(ek)

                  A nagyfluxusú reaktor (HFR) fontos szerepet tölt be az Európai Unióban a gyógyászati célú radioizotóp-előállítás támogatásában, valamint az atomerőművek öregedésének és élettartamuk meghosszabbításának biztonsági vonatkozásaival, az üzemanyag-biztonság javításával és a biztonságos nukleárishulladék-gazdálkodással kapcsolatos kutatási területeken és a képzésben.

                  Ezenkívül az alapkutatás neutronsugarakat használ az anyagszerkezet vizsgálatához. E tevékenység folyamatosan fejlődik, és hozzájárul a lebomlási mechanizmusok megértéséhez és mérsékléséhez a meglévő atomerőművek biztonsága érdekében. A termonukleáris fúzió területén számos projekt zajlik a jövőbeli fúziós reaktorokban használt szerkezeti és szaporítóanyagok tesztelésére.

               1.4.2.Konkrét célkitűzés(ek)

                  … sz. konkrét célkitűzés

                  A nagyfluxusú reaktorra vonatkozó kiegészítő program legfontosabb célkitűzése a reaktor biztonságos és megbízható üzemeltetésének biztosítása. Ez a tevékenység a létesítménynek a műszaki élettartam végéig történő rendes hasznosítását, a kísérletekhez szükséges neutronfluxus biztosítását és a gyógyászati célú izotóp-előállítást foglalja magában.

               1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

               Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

                  Besugárzási adatok és kísérleti eredmények számos szakterületen, köztük: az atomreaktorok biztonsága; radioizotópok fejlesztése és előállítása gyógyászati és kutatási célokra; a fúziós reaktorokban felhasználható anyagok kutatása; nukleáris alapkutatás és szakképzés; hulladékgazdálkodási kérdések; a reaktorrendszerek új, biztonságosabb generációjához szükséges nukleáris üzemanyagok.

               1.4.4.Teljesítménymutatók

               Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.

                  A Bizottság kötelezettségei a kiegészítő kutatási program igazgatására, valamint ebből következően a reaktor üzemeltetésének műszaki aspektusaival, a reaktor tudományos hasznosításával és a költségvetés helyzetével kapcsolatos jelentéstételre terjednek ki. A Közös Kutatóközpont zárójelentést fog készíteni, amely magában foglalja:

                  - a reaktor üzemeltetési adatait is tartalmazó műszaki jelentést;

                  - a legfontosabb tudományos eredmények összefoglaló ismertetését;

                  - a karbantartási és a fenntartási tevékenységek helyzetének ismertetését;

                  - a költségvetés helyzetének ismertetését, figyelemmel a tagállamoktól származó bevételekre és a kiegészítő kutatási program költségvetésének felhasználására (beleértve a leszerelésre előirányzott forrásokat, az igazgatási költségeket, az üzemeltetőnek teljesített kifizetéseket stb. is).

               1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása

               1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

                  A reaktor célja a részt vevő tagállamok kutatási-fejlesztési tevékenységének támogatása a nukleáris létesítmények és a nukleáris üzemanyagciklus biztonsága, a hulladékgazdálkodás, a termonukleáris fúzió, az alapkutatás és a szakképzési kapacitások területén.

                  A létesítmény továbbra is aktívan közreműködik a reaktorok biztonságának javításában. A tevékenységek koordinálása, az eredmények terjesztése és a harmonizáció támogatása európai hálózatokon keresztül valósul meg.

                  A reaktornak célja továbbá az orvosi radioizotópok előállítása is.

               1.5.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

                  A reaktorral összefüggésben végzett kutatási tevékenység többletértéke a határokon átnyúló hatásokban, a méretgazdaságosságban, valamint a nemzeti szinten kutatásra fordított összegek csökkenésében jelentkezik.

                  A reaktor az Európában évente végrehajtott összesen 10 millió gyógyászati diagnosztikai eljárás több mint 60 %-ához szükséges radioizotópok kereskedelmi előállítását is végzi. Az európai egészségügy (kórházak, klinikák, orvosok stb.) szempontjából rendkívül fontos létesítményről van szó, hiszen radioizotópokat az egészségügy különböző területein alkalmaznak (elsődleges felhasználási területük a rákos megbetegedések diagnosztizálása, megelőzése és kezelése). Nagyon kevés az alternatíva, hiszen a reaktor éppen a jelenleg leggyakrabban felhasznált rövid felezési idejű izotópokat állítja elő. Európai elhelyezkedésénél fogva a reaktor termékei gyorsan eljuttathatók az európai gyógyászati központokba.

                  Az európai szintű beavatkozás az EU-ban rendelkezésre álló nukleáris kutatóreaktorok korlátozott száma miatt is indokolt.

               1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

                  A gyógyászati célra használt Tc-99m technécium-izotópot ma rendkívül csekély számú gyártóreaktorban állítják elő, közülük az egyik a petteni nagyfluxusú reaktor. Mivel ezek a reaktorok az 1950-es és az 1960-as években épültek, lassan élettartamuk végéhez érkeznek, ami miatt egyre gyakoribbak a tervezett karbantartás miatti leállások és a termelés nem tervezett megszakításai. 2009. május közepén az orvosi izotópokat előállító kanadai NRU reaktor leállt, és a 2009-es év hátralevő részében nem is indult újra, aminek következtében világszerte tartós hiány állt elő az orvosi izotópok kínálatában. A petteni reaktort 2010-ben a reaktortartály hűtőköri vezetékének bélésén végzett javítások miatt kellett leállítani. 2015-ben a francia Osiris kutatóreaktort állították le végleg. Ezek az események fennakadást okoztak az orvosiizotóp-ellátásban.

               1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák

                  A javasolt kiegészítő kutatási program a nukleáris technológiák biztonságával kapcsolatos különböző tudományos és technológiai kihívásokkal foglalkozik majd. A program tevékenységei szorosan kapcsolódni fognak a „Horizont 2020” keretprogram meghosszabbított Euratom kutatási és képzési programjához (2019–2020), valamint az új „Európai horizont” keretprogram Euratom kutatási és képzési programjához (2021–2025).

                  A nagyfluxusú reaktor – mint a JRC nukleáris kutatólétesítménye – végleges leszerelésével a 2021–2027 közötti időszakban a nukleáris létesítmények leszereléséről és a radioaktív hulladékok kezeléséről szóló tanácsi rendeletre irányuló bizottsági javaslat foglalkozik. A kiegészítő program hatáskörébe kizárólag a reaktor biztonságos üzemeltetése tartozik, a program és a fent említett tanácsi rendeletjavaslat sem a hatály, sem a költségvetés szempontjából nem érintik egymást.

               1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is

                  Tárgytalan.

               1.6.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása

               ⌧ határozott időtartam

               ⌧
                     időtartam: 2020. január 1-jétől 2023. december 31-ig

               ⌧
                     pénzügyi hatás: 2020-tól 2023-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és 2020-tól 2024-ig a kifizetési előirányzatok esetében

               ◻ határozatlan időtartam

               beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig

               azt követően: rendes ütem

               1.7.Tervezett irányítási módszer(ek)
                  7

               ⌧ Bizottság általi közvetlen irányítás

               ⌧ a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

               ◻
                     végrehajtó ügynökségen keresztül

               ◻ Megosztott irányítás a tagállamokkal

               ◻ Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

               ◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

               ◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

               ◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap

               ◻ a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek

               ◻ közjogi szervek

               ◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak

               ◻ valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek

               ◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.

               Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

               Megjegyzések

                  A reaktor egy, az Euratom és Hollandia között 1961. július 25-én létrejött megállapodásnak (99 éves haszonbérlet) megfelelően a Bizottság tulajdonát képezi. A reaktor üzemeltetése a hollandiai NRG mint az üzemeltetési engedély jogosultja felelősségi körébe tartozik, ami lehetővé teszi, hogy az üzemeltetés és a hasznosítás független, fenntartható jogi keretek között történjék. A JRC által végrehajtandó kiegészítő kutatási program további kutatási célú bevételeket jelent a finanszírozó tagállamok számára.

               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

               Gyakoriság és feltételek

                  A Bizottság kötelezettségei a kiegészítő kutatási program igazgatásából, valamint ehhez kapcsolódóan az éves jelentések elkészítéséből állnak az alábbi témákban:

                  i. a reaktor üzemeltetésének műszaki aspektusai;

                  ii. a reaktor tudományos hasznosítása;

                  iii. a reaktor költségvetési helyzete a tagállamoktól származó pénzügyi bevételek tekintetében; valamint

                  iv. a teljesített kifizetések.

                  A program a JRC tervezési ciklusában valamint az éves irányítási tervben is szerepel. Ennek megfelelően a felsorolt célkitűzések teljesülésének nyomon követése szerepelni fog a JRC tevékenységéről készített éves jelentésekben.

                  A JRC emellett zárójelentést készít, amely a kiegészítő kutatási program igazgatásáról szól, és magában foglalja:

                  - a reaktor üzemeltetési adatait is tartalmazó műszaki jelentést;

                  - a legfontosabb tudományos eredmények összefoglaló ismertetését;

                  - a karbantartási tevékenységek helyzetének ismertetését;

                  - a költségvetés helyzetének ismertetését, figyelemmel a tagállamoktól származó bevételekre és a kiegészítő kutatási program költségvetésének felhasználására (beleértve a leszerelésre előirányzott forrásokat, az igazgatási költségeket stb. is).

               2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)

               2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása

                  A program egy korábbi kiegészítő kutatási program folytatása. Előkészítése kapcsán a részt vevő tagállamok belső értékelést végeztek, amelynek keretében elemezték a részvételükkel kapcsolatos kockázatokat.

               2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

                  A kiegészítő kutatási program igazgatásáról jelentések fognak készülni, amelyek műszaki, tudományos és költségvetési kérdésekkel (ideértve a leszerelésre előirányzott összegeket is) foglalkoznak.

               2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)

                  Tárgytalan.

               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

               Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.

                  A fent említett jelentésekkel kapcsolatos, a műszaki és a költségvetési szempontokra egyaránt kiterjedő audit- és belső kontrollfeladatokat a Közös Kutatóközpont tisztviselői látják el.

                  A jogszabályok biztosítani fogják, hogy az ellenőrzéseket és a helyszíni ellenőrzéseket a Bizottság szolgálatai – köztük az OLAF – az OLAF által javasolt standard rendelkezéseknek megfelelően tudják lefolytatni.

                  A JRC csalás elleni stratégiáját 2017 decemberében frissítették annak érdekében, hogy hozzájáruljanak a Bizottság csalás elleni stratégiájának az OLAF legújabb módszertanát figyelembe vevő aktualizálásához.

                  A hasadóanyagok mozgásának ellenőrzése az Euratom és a NAÜ keretében történik.

               3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

               3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai

               Jelenlegi költségvetési sorok

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési sor

                        Kiadás
                           típusa

                        Hozzájárulás

                        Szám

                        diff./nem diff.
                           8

                        EFTA-országoktól
                           9

                        tagjelölt országoktól
                           10

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        1a

                        10 04 04. jogcímcsoport: A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése

                        10 04 04 01. jogcím: A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése – Kiegészítő HFR-programok

                        differenciált

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        IGEN

               Létrehozandó új költségvetési sorok: nem alkalmazandó

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési sor

                        Kiadás
                           típusa

                        Hozzájárulás

                        Szám

                        diff./nem diff.

                        EFTA-országoktól

                        tagjelölt országoktól

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        [XX.YY.YY.YY]

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

               3.2.A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása

               3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        A többéves pénzügyi keret
                           fejezete

                        1a

                        Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért

                        Főigazgatóság: Közös Kutatóközpont (JRC)

                        2020.
                        év
                           11

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        2023
                        után

                        ÖSSZESEN

                        • Operatív előirányzatok

                        Költségvetési sor
                           12
                         10 04 04 01

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok
                           13

                        Költségvetési sor

                        (3)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        A JRC Főigazgatósághoz tartozó
                        előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(1a)+(1b)+(3)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(2a)+(2b)

                        +(3)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • Operatív előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (4)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Kifizetési előirányzatok

                        (5)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

                        (6)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        A többéves pénzügyi keret

                        1a. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(4)+(6)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(5)+(6)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Ha a javaslat/kezdeményezés egynél több operatív fejezetet is érint, ismételje meg a fenti szakaszt: n.a.

                        • Operatív előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (4)

                        Kifizetési előirányzatok

                        (5)

                         Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

                        (6)

                        A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
                        (Referenciaösszeg)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =(4)+(6)

                        Kifizetési előirányzatok

                        =(5)+(6)

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        5.

                        „Igazgatási kiadások”

               Ezt a részt az igazgatási jellegű költségvetési adatok táblázatában kell kitölteni, melyet először a

                  pénzügyi kimutatás mellékletébe

                (a belső szabályzat V. melléklete) kell bevezetni; a mellékletet a szolgálatközi konzultációhoz fel kell tölteni a DECIDE rendszerbe.

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        N.
                        év

                        N+1.
                        év

                        N+2.
                        év

                        N+3.
                        év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        ÖSSZESEN

                        Főigazgatóság: <…….>

                        • Humánerőforrás

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        • Egyéb igazgatási kiadások

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        <…> Főigazgatóság ÖSSZESEN

                        Előirányzatok

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        N.
                        év
                           14

                        N+1.
                        év

                        N+2.
                        év

                        N+3.
                        év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Kifizetési előirányzatok

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet

               Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket

                        ⇩

                        2020.
                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        ÖSSZESEN

                        KIMENETEK

                        Típus
                           15

                        Átlagos költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Összesített szám

                        Összköltség

                        1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS
                           16
                        …

                        A nagyfluxusú reaktor (HFR) biztonságos és megbízható üzemeltetése

                        - Kimenet

                        Teljes teljesítmény melletti üzemnapok száma

                        n.a.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        1. konkrét célkitűzés részösszege

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        ÖSSZESEN

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

               3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        N.
                        év
                           17

                        N+1.
                        év

                        N+2.
                        év

                        N+3.
                        év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE

                        Humánerőforrás

                        Egyéb igazgatási kiadások

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok
                           18

                        Humánerőforrás

                        Egyéb igazgatási jellegű kiadások

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege

                        ÖSSZESEN

               A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

               3.2.3.1.Becsült humánerőforrás-szükségletek

               ⌧
                     A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

               ◻
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

               A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni

                        N.
                        év

                        N+1.
                        év

                        N+2. év

                        N+3. év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        • A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)

                        XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken)

                        XX 01 01 02 (a küldöttségeknél)

                        XX 01 05 01/11/21 (közvetett kutatás)

                        10 01 05 01/11 (közvetlen kutatás)

                        • Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve
                           19

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JPD a küldöttségeknél)

                        XX 01 04 yy
                           20

                        - a központban

                        - a küldöttségeknél

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT – közvetett kutatás)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT – közvetlen kutatás)

                        Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)

                        ÖSSZESEN

               XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.

               A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

               Az elvégzendő feladatok leírása:

                        Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak

                        A Közös Kutatóközpont egyetlen feladata a kiegészítő program igazgatása. Ezt a feladatát a Közös Kutatóközpont teljes mértékben a kiegészítő kutatási program címzett bevételeiből finanszírozza.

                        Külső munkatársak

                        Nem alkalmazandó.

               3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

               A javaslat/kezdeményezés

               ◻
                     teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.

               ◻
                     a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközök felhasználását teszi szükségessé.

               ◻
                     a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.

               3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

               A javaslat/kezdeményezés

               ◻
                     nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

               ⌧
                     előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:

               előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2020.
                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

                        Összesen

                        Hollandia

                        7 451

                        6 401

                        6 401

                        6 401

                        26 654

                        Franciaország

                        300

                        300

                        300

                        300

                        1 200

                        Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN

                        7 751

                        6 701

                        6 701

                        6 701

                        27 854

               A bevételre gyakorolt becsült hatás

               ◻
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

               ⌧
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

               ◻
                     a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

               ⌧
                     a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

               kérjük, adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve ⌧

                    millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Bevételi költségvetési sor:

                        Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok

                        A javaslat/kezdeményezés hatása
                           21

                        2020.
                        év

                        2021.
                        év

                        2022.
                        év

                        2023.
                        év

                        6221. jogcím

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                  6 2 2 1. jogcím

               Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).

                  A kiegészítő kutatási program finanszírozását a részt vevő tagállamok hozzájárulásai biztosítják; az összegek meghatározása a 2016–2019-es időszak költségvetése alapján történt.

                     (1)

                        A Tudományos és Műszaki Bizottság 2019. október 4-i ülésének jegyzőkönyve.

                     (2)

                        A Tanács (Euratom) 2017/956 határozata (2017. május 29.) a Közös Kutatóközpont által a 2016–2019-es időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról (HL L 144., 2017.6.7., 23. o.).

                     (3)

                        A Bizottság 96/282/Euratom határozata (1996. április 10.) a Közös Kutatóközpont átszervezéséről (HL L 107., 1996.4.30., 12. o.).

                     (4)

                        2019. december 18-i vélemény.

                     (5)

                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).

                     (6)

                        A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

                     (7)

                        Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a BudgWeb oldalon:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (8)

                        Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.

                     (9)

                        EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

                     (10)

                        Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.

                     (11)

                        Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.

                     (12)

                        A 2020. évi hivatalos költségvetési nómenklatúra szerint; a 2021–2023 közötti időszak tekintetében a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret nómenklatúrája szerint kell meghatározni.

                     (13)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (14)

                        Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.

                     (15)

                        A kimenetek a nyújtandó termékek és szolgáltatások (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).

                     (16)

                        Az 1.4.2. szakaszban („Konkrét célkitűzések…”) feltüntetett célkitűzés.

                     (17)

                        Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.

                     (18)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (19)

                        AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő.

                     (20)

                        Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).

                     (21)

                        A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a 20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegnek felel meg.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.3.24.
            COM(2020) 108 final
            MELLÉKLETEK
            a következőhöz:
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Közös Kutatóközpont által a 2020–2023-as időszakban a petteni nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról

               I. MELLÉKLET

               TUDOMÁNYOS ÉS MŰSZAKI CÉLKITŰZÉSEK

               A program fő célkitűzései a következők:

               1.
                      a reaktor biztonságos és megbízható üzemeltetésének biztosítása annak érdekében, hogy kísérleti célokra megfelelő neutronáram álljon rendelkezésre;

               2. a reaktor hatékony igénybevételének lehetővé tétele a kutatóintézetek számára a következő területeken: az atomreaktorok biztonságának javítása; egészségügy, beleértve az orvosi izotópok fejlesztését is; atommagfúzió; alapkutatás és szakképzés; hulladékgazdálkodás, beleértve az Európa érdeklődésére számot tartó reaktorrendszerek nukleáris üzemanyagával összefüggő biztonsági kérdések vizsgálatának lehetőségét is.

               II. MELLÉKLET

               A HOZZÁJÁRULÁSOK BONTÁSA

               A programhoz Hollandia és Franciaország nyújt hozzájárulást.

               E hozzájárulások a következőképpen oszlanak meg:

               Hollandia: 26 654 000 EUR;

               Franciaország: 1 200 000 EUR;

               Összesen: 27 854 000 EUR.

               A hozzájárulásokat az Unió általános költségvetésébe kell befizetni, és a program címzett bevételeként kell kezelni. A hozzájáruló országok és a Bizottság által elfogadandó munkaprogramnak megfelelően az e kiegészítő program keretében befizetett hozzájárulások egy részéből fedezhetők a nagyfluxusú reaktor 2020-as évben felmerülő üzemeltetési költségei is.

               A hozzájárulások összege határozott összeg, az üzemeltetési, a karbantartási és a leszerelési költségek tényleges összegétől nem függ.


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.5.8.
            COM(2020) 185 final
            2020/0074(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság létrehozása tekintetében képviselendő álláspontról

               INDOKOLÁS

               1.A javaslat tárgya

               E javaslat tárgya az Unió által az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) 230. cikke alapján létrehozott Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban a megállapodás alapján szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottságot létrehozó határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

               2.A javaslat háttere

               2.1.Az Európai Unió és a CARIFORUM közötti gazdasági partnerségi megállapodás

               A megállapodást egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai írták alá 2008. október 15-én. A megállapodást 2008. december 29. óta ideiglenesen alkalmazzák.

               2.2.A Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság

               A Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságot a megállapodás 230. cikke hozza létre. A Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság rendszerint a Felek vezető tisztviselői szintű képviselőiből áll. A Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság a megállapodás hatálya alá tartozó kereskedelmi és fejlesztési ügyekért felelős. A kereskedelmi ügyeket illetően felügyeli a megállapodás rendelkezéseinek (így a megállapodás szolgáltatáskereskedelemre vonatkozó rendelkezéseinek) végrehajtását és helyes alkalmazását és ezekkel összefüggésben felelősséget vállal. A fejlesztési területet illetően segíti a Közös CARIFORUM–EU Tanácsot az e megállapodás hatálya alá tartozó fejlesztési együttműködéssel kapcsolatos feladatainak ellátásában.

               A Közös CARIFORUM–EU Tanács 2010. május 17-i 1/2010 határozata megállapítja egyrészt a Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság eljárási szabályzatát, másrészt a megállapodás 230. cikkének (4) bekezdése alapján létrehozható valamennyi különbizottság eljárási szabályzatát.

               2.3.A Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság tervezett jogi aktusa

               A megállapodás 230. cikke (4) bekezdésének megfelelően a Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság feladatai ellátása során különbizottságokat és szerveket hozhat létre és irányíthat, amelyek célja a hatáskörébe tartozó ügyek kezelése, valamint meghatározhatja összetételüket, feladataikat és eljárási szabályzatukat.

               A szolgáltatáskereskedelem a megállapodás 2. címének fontos területe, melyet a CARIFORUM államai a fejlődésük és gazdasági növekedésük szempontjából döntő fontosságúnak ítéltek több kétoldalú találkozón. 2017 novemberében a Közös CARIFORUM–EU Tanács megállapította, hogy indokolt szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottságot létrehozni annak érdekében, hogy célzottabban lehessen kezelni a szolgáltatásokkal kapcsolatos valamennyi, a megállapodás hatálya alá tartozó ügyet. 2018. december 6-án St. Lucián megrendezett nyolcadik éves ülésén a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság részletesebben foglalkozott az említett különbizottság feladataival és összetételével. A CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság tanácsi határozatra irányuló ezen javaslathoz csatolt, különbizottság létrehozásáról szóló határozattervezete tükrözi a Felek között e tekintetben folytatott megbeszélések eredményeit.

               A megállapodás 230. cikkének (4) bekezdése alapján létrehozható valamennyi különbizottság eljárási szabályzata, melyet a Közös CARIFORUM–EU Tanács az 1/2010 határozatával fogadott el, a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottságra is alkalmazandó.

               A Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság minden különbizottságot vagy szervet határozattal hoz létre. Javasoljuk, hogy az eljárás lezárását követően a Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság határozata útján létrejöjjön a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság.

               2.4.Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

               Az Unió álláspontja összhangban van az e területre vonatkozó jelenlegi szakpolitikai rendelkezésekkel.

               3.Az Unió által képviselendő álláspont

               E javaslat tárgya a megállapodás alapján létrehozott Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban az Unió által a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság létrehozása tekintetében képviselendő álláspont meghatározásáról szóló tanácsi határozat. A képviselendő álláspontnak a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság határozattervezetén kell alapulnia, melyet a tanácsi határozatról szóló ezen javaslathoz csatoltak.

               A határozattervezet ismerteti a tervezett, szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság szerepét, feladatát és összetételét. Konkrétabban, a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság feladatait a határozattervezet 2. cikke határozza meg. A főbb feladatok a következők: a megállapodás II. része II. címének szolgáltatáskereskedelemmel kapcsolatos valamennyi szempontjának a figyelemmel kísérése, a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság segítése ezen a területen, továbbá ajánlások megfogalmazása a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság és a fejlesztési együttműködéssel foglalkozó technikai albizottság számára a megállapodás szolgáltatásokra vonatkozó rendelkezései végrehajtásának és érvényesülésének előmozdítása céljából.

               A 3. cikk ismerteti a bizottság összetételét, mely egyrészről az Uniós Fél képviselőiből, másrészről az aláíró CARIFORUM-államok képviselőiből áll.

               A határozattervezet meghatározza továbbá, hogy a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság fórumként szolgál a Felek számára a tapasztalatok, információk és bevált gyakorlatok cseréjéhez, valamint a megállapodás II. része II. címében meghatározott célkitűzésekhez kapcsolódó, illetve valamennyi, a Felek közötti kereskedelem szempontjából lényeges kérdéssel kapcsolatos konzultációhoz. A határozattervezet figyelembe veszi a Felek között lefolytatott megbeszélések eredményeit.

               4.Jogalap

               4.1.Eljárási jogalap

               4.1.1.Alapelvek

               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  1
               .

               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott szerv.

               A CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A megállapodás 230. cikke (4) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz.

               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.

               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

               4.2.Anyagi jogalap

               4.2.1.Alapelvek

               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos.

               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése.

               4.3.Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

               A közös kereskedelempolitika az EUMSZ 3. cikke szerint az Unió kizárólagos hatásköre.

               4.4.Arányosság

               Erre a javaslatra a megállapodás 230. cikke (4) bekezdésében és a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság eljárási szabályzatában meghatározottaknak megfelelően különbizottság létrehozása miatt van szükség.

               4.5.A jogi aktus típusának megválasztása

               Ez a javaslat összhangban van az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésével, mely szerint a Tanács határozatokat fogad el nemzetközi megállapodással létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan. Nincs más olyan jogi eszköz, amely útján elérhetőek lennének e javaslat célkitűzései.

               4.6.Következtetés

               A javasolt határozat jogalapja ezért az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.

               5.A tervezett jogi aktus kihirdetése

               A CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság általi elfogadását követően a tervezett jogi aktust helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

               2020/0074 (NLE)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Unió által az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság létrehozása tekintetében képviselendő álláspontról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésének a) pontjával,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               mivel:

               (1)Az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodást
                  2
                (a továbbiakban: a megállapodás) 2008. október 15-én írták alá, és 2008. december 29-től ideiglenesen alkalmazzák.

               (2)A megállapodás 230. cikke (4) bekezdése alapján a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság különbizottságokat hozhat létre és irányíthat, amelyek célja a hatáskörébe tartozó ügyek kezelése.

               (3)Annak érdekében, hogy hatékonyabban lehessen kezelni a szolgáltatáskereskedelemmel kapcsolatos valamennyi, a megállapodás hatálya alá tartozó ügyet, indokolt létrehozni egy szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottságot, mely ellátja a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság e határozathoz csatolt határozattervezetében meghatározott feladatokat.

               (4)Helyénvaló meghatározni az Unió által a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság létrehozásával kapcsolatban képviselendő álláspontot.

               (5)Ezért az Unió által a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               Az Unió által az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság létrehozása tekintetében képviselendő álláspontnak a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság e határozathoz csatolt határozattervezetén kell alapulnia.

               Az Uniót a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban képviselő személyek a Tanács további határozata nélkül elfogadhatnak kisebb módosításokat a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság határozattervezetéhez.

               2. cikk

               A CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság határozatát annak elfogadása után az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

               3. cikk

               Ennek a határozatnak a Bizottság címzettje.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)

                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.

                     (2)

                        HL L 289., 2008.10.30., 3. o.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.5.8.
            COM(2020) 185 final
            MELLÉKLETEK
            a következőhöz:
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott CARIFORUM-EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságban a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság létrehozása tekintetében képviselendő álláspontról

               MELLÉKLET

               TERVEZET

               az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodással létrehozott CARIFORUM–EU KERESKEDELMI ÉS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG …/2020 HATÁROZATA

               a szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság létrehozásáról

               A CARIFORUM–EU KERESKEDELMI ÉS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG,

               tekintettel az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 230. cikke (4) bekezdésének a) pontjára,

               tekintettel a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságnak a Közös CARIFORUM–EU Tanács 2010. május 17-i 1/2010 határozatával létrehozott eljárási szabályzatára és különösen annak 11. cikkére,

               mivel:

               2017. november 17-én tartott negyedik ülésén a Közös CARIFORUM–EU Tanács megállapodott abban, hogy a szolgáltatásokkal kapcsolatos kereskedelmi ügyek kezelése és a megállapodás szolgáltatásokra vonatkozó rendelkezéseiben foglalt célkitűzések elérése érdekében indokolt szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottságot létrehozni,

               A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

               1. cikk

               (1)A 2. cikkben foglalt feladatok ellátása céljából létrejön a szolgáltatásokkal foglalkozó CARIFORUM–EU különbizottság.

               (2)A szolgáltatásokkal foglalkozó CARIFORUM–EU különbizottság továbbá fórumként szolgál a Felek számára a tapasztalatok, információk és bevált gyakorlatok cseréjéhez, valamint a megállapodás II. része II. címében foglalt célkitűzésekhez kapcsolódó, és a Felek közötti kereskedelem szempontjából lényeges valamennyi kérdéssel kapcsolatos konzultációhoz.

               2. cikk

               A szolgáltatásokkal foglalkozó CARIFORUM–EU különbizottság:

               a)figyelemmel kíséri a megállapodás II. része II. címének szolgáltatáskereskedelemhez kapcsolódó valamennyi szempontját;

               b)általánosságban figyelemmel kíséri a megállapodás egyéb, szolgáltatáskereskedelemhez kapcsolódó szempontjait, beleértve a kulturális együttműködésről szóló III. jegyzőkönyv 5. cikkét is;

               c)párbeszédet folytat és információt cserél a megállapodás hatálya alá tartozó, szolgáltatáskereskedelemmel kapcsolatos ügyekről, többek között a következő területeken:

               i.a szolgáltatáskereskedelmet szabályozó szabályozási keret kidolgozása és végrehajtása a Felek területén közösségi, nemzeti és szubnacionális szinten;

               ii.a megállapodás hatálya alá tartozó, szolgáltatáskereskedelemmel kapcsolatos ügyek, továbbá a különböző szolgáltatási ágazatokban zajló piaci fejlemények;

               iii.a szolgáltatásokhoz kapcsolódó rendelkezések célkitűzéseinek megvalósítását befolyásoló kérdések;

               d)figyelemmel kíséri és értékeli a megállapodás szolgáltatásokra vonatkozó rendelkezéseinek a Felek gazdaságára gyakorolt hatását;

               e)támogatja a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottságot a következő feladatok ellátása során:

               i.a megállapodás szolgáltatásokhoz kapcsolódó rendelkezései végrehajtásának és helyes alkalmazásának felügyelete és az ezzel összefüggő felelősségvállalás, továbbá a megállapodás alkalmazása során elért eredmények értékelése és az e tekintetben megvalósítandó együttműködés prioritásainak megvitatása és ajánlások megfogalmazása;

               ii.a megállapodás III. részének rendelkezéseivel összhangban intézkedések megtétele a megállapodás szolgáltatásokra vonatkozó rendelkezéseinek értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatban esetleg felmerülő jogviták elkerülése és rendezése érdekében;

               iii.azon intézkedések megvitatása és kezdeményezése, amelyek a szolgáltatási ágazatokban elősegíthetik a Felek közötti kereskedelmi, befektetési és üzleti lehetőségeket; valamint

               f)ajánlásokat fogalmaz meg a CARIFORUM–EU Kereskedelmi és Fejlesztési Bizottság és a fejlesztési együttműködéssel foglalkozó technikai albizottság számára a megállapodás szolgáltatásokhoz kapcsolódó rendelkezései végrehajtásának és érvényesülésének előmozdítása céljából.

               3. cikk

               A szolgáltatásokkal foglalkozó különbizottság egyrészről az Uniós Fél képviselőiből, másrészről az aláíró CARIFORUM-államok képviselőiből áll.

               4. cikk

               Ez a határozat […]-án/-én lép hatályba.

               Kelt […], 2020. […]-án/-én.

                        a CARIFORUM-államok részéről

                        az Uniós Fél részéről


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.5.8.
            COM(2020) 198 final
            2020/0082(CNS)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 irányelvnek az átültetési határidő és az alkalmazás kezdőnapja tekintetében a Covid19-válság kitörése miatt történő módosításáról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

               A Tanács 2017. december 5-én elfogadta a 2006/112/EK irányelvnek
                  1
                [a továbbiakban: héairányelv] és a 2009/132/EK irányelvnek
                  2
                a szolgáltatásnyújtásra és a termékek távértékesítésére vonatkozó bizonyos hozzáadottértékadó-kötelezettségek tekintetében történő módosításáról szóló (EU) 2017/2455 irányelvet
                  3
                (a továbbiakban: az e-kereskedelemre vonatkozó héairányelv).

               A Tanács 2019. november 21-én elfogadta a héairányelvnek a termékek távértékesítésére és bizonyos belföldi termékértékesítésekre vonatkozó rendelkezések tekintetében történő módosításáról szóló (EU) 2019/1995 irányelvet
                  4
                (a továbbiakban: az e-kereskedelemre vonatkozó második héairányelv).

               A határokon átnyúló elektronikus kiskereskedelmet érintő héaszabályozás korszerűsítésére irányuló átfogó jogszabálycsomagot (a továbbiakban: az e-kereskedelmre vonatkozó héacsomag) alkotó jogszabályok zöme 2021. január 1-jét jelölte meg az alkalmazás kezdőnapjaként, ami elegendő időt biztosított a tagállamoknak jogszabályaik és informatikai rendszereik módosítására.

               A Bizottság 2020. február 14-én mérleget készített a tagállamok felkészültségének aktuális szintjéről; ebből az alkalomból a legtöbb tagállam megerősítette, hogy képes lesz arra, hogy kellő időben megkezdje a szabályok alkalmazását. Két tagállam kételyének adott hangot azzal kapcsolatban, hogy megfelelő időben készen áll-e majd az alkalmazásra, és annak legalább egy évvel történő elhalasztását kérte. A Bizottság felajánlotta segítségét a nehézségekkel szembesülő tagállamoknak annak érdekében, hogy le tudják küzdeni az akadályokat, és továbbra is bízott benne, hogy minden tagállam fel tud készülni 2021. január 1-jéig.

               A Covid19-válság előre nem látott kitörése és annak jelentős hatása miatt azonban a tagállamok kénytelenek voltak átértékelni prioritásaikat és az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomagról a világjárvány leküzdésére átcsoportosítani erőforrásaikat. Ezért immár más olyan tagállamok is vannak, amelyek nem tudják garantálni, hogy 2021. január 1-jéig le tudják zárni az új szabályok alkalmazására irányuló előkészítő munkát, ideértve az említett irányelvek kellő időben történő átültetését. Nagy a kockázata annak, hogy késedelmet szenved e-kereskedelemre vonatkozó héairányelvekben megállapított szabályok végrehajtásához szükséges nemzeti szintű informatikai rendszer működésbe léptetése, ami azzal járna, hogy számos tagállam nem lesz képes 2021. január 1-jétől alkalmazni az új szabályokat. Hasonló aggályokat fogalmaztak meg fontos gazdasági szereplők is, különösen a postai szolgáltatók és a futárszolgálatok, amelyek szorgalmazták, hogy a Bizottság a Covid19-válságra tekintettel halassza el hat hónappal az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag alkalmazásának kezdőnapját.

               A Bizottság 2020. április 24-én megbeszélést folytatott a tagállamokkal, hogy felmérje, hol tartanak az új szabályok 2021. január 1-jétől kezdődő alkalmazására való felkészülésben. A tagállamok többsége továbbra is úgy nyilatkozott, hogy képes lesz a szabályok alkalmazásának időben történő megkezdésére, de e tagállamok is hangsúlyozták, hogy az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag működésével kapcsolatos rendelkezések azon az elven alapulnak, hogy minden tagállamnak képesnek kell lennie e rendelkezések helyes alkalmazására, ezért készek támogatni egy legfeljebb hat hónapos halasztást.

               A fentiek figyelembevételével e javaslat arra irányul, hogy az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 tanácsi irányelvben foglalt módosítások alkalmazásának 2021. január 1-jében meghatározott kezdőnapját hat hónappal későbbre halassza. Ily módon az alkalmazás új kezdőnapja ezért 2021. július 1-je lesz. A halasztás javasolt időtartama azért hat hónap, mert a tagállamok további költségvetési veszteségeinek minimalizálása érdekében a késedelmet a lehető legrövidebb időre kell korlátozni.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

               E javaslat általános célkitűzései a következők: a belső piac zavartalan működése, az uniós vállalkozások versenyképessége és a digitális gazdaság célravezető adóztatásának biztosítása. Az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag összhangban van a héa tekintetében a rendeltetési hely elvének jövőbeni alkalmazásával, ahogyan az a héára vonatkozó, a Tanács által támogatott közelmúltbeli cselekvési tervben szerepel
                  5
               .

               A héára vonatkozó cselekvési terv mellett az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomagot szintén kulcsfontosságú kezdeményezésként határozta meg az európai digitális egységes piaci stratégia
                  6
                (a továbbiakban: digitális egységes piaci stratégia), valamint az egységes piaci stratégia
                  7
                és az e-kormányzati cselekvési terv
                  8
               .

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

                  A javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 113. cikke. Az említett cikk értelmében a Tanács az Európai Parlamenttel, valamint az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően, különleges jogalkotási eljárás keretében, egyhangúlag rendelkezéseket fogad el a közvetett adózás területére vonatkozó tagállami szabályok harmonizálására.

               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

               Ez a javaslat későbbre halasztja az e-kereskedelemre vonatkozó héairányelvek alkalmazásának 2021. január 1-jében megjelölt kezdőnapját. A Tanács ezeket az irányelveket 2017 decemberében és 2019 novemberében fogadta el, és 2020. december 31-ig valamennyi tagállamnak át kell ültetnie őket a nemzeti jogba. Ez a javaslat a Covid19-válság kitörésének következményeként és az arra való reagálás jegyében készült. A válság a jelenlegi szükséghelyzet kezelésével összefüggésben nemzeti szintű kihívások elé állítja a tagállamokat, egyes tagállamok számára pedig megnehezíti annak biztosítását, hogy az informatikai rendszereik vonatkozásában előírt módosítások végrehajtása időben megtörténjen. Az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag működését szabályozó rendelkezések azon az elven alapulnak, hogy minden tagállamnak képesnek kell lennie helyes alkalmazásukra.

               Tekintettel arra, hogy a héa uniós szinten harmonizált adó, a tagállamok saját hatáskörben nem állapíthatnak meg eltérő szabályokat. Ennélfogva az e-kereskedelemre vonatkozó héaszabályok módosítására irányuló bármely kezdeményezéshez – ideértve az alkalmazás kezdőnapjának megváltoztatását is – bizottsági javaslat szükséges, tehát az ilyen kezdeményezések nem valósíthatók meg egyoldalú nemzeti intézkedésekkel.

                  A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás elvének.

               •Arányosság

                  A javaslat összhangban van az arányosság elvével, azaz nem mutat túl a Szerződések célkitűzéseinek és különösen az egységes piac zavartalan működésének megvalósításához szükséges mértéken. Az arányosságra is vonatkozik az, ami a szubszidiaritásra, nevezetesen, hogy az e-kereskedelemre vonatkozó héairányelvek alkalmazása tekintetében kitűzött kezdőnapok módosítására irányuló javaslat nélkül a tagállamoknak nem áll módjukban kezelni ezeket a problémákat.

               •A jogi aktus típusának megválasztása

                  A javaslat módosítja az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 tanácsi irányelvet. E célra egy tanácsi határozat a legalkalmasabb eszköz, mivel csupán az átültetési határidő és az alkalmazás kezdőnapja módosul.

               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

                  A Bizottsággal több tagállam, valamint postai szolgáltatók és futárszolgálatok is felvették a kapcsolatot, akik hangsúlyozták, hogy a Covid19-válság kitörése miatt igen valószínűtlen, hogy informatikai rendszereik 2021. január 1-jére készen állnak és működőképesek lesznek az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag alkalmazása és végrehajtása szempontjából.

               A Bizottság 2020. április 24-én megbeszélést folytatott a tagállamokkal, hogy felmérje, hol tartanak az új szabályok 2021. január 1-jétől kezdődő alkalmazására való felkészülésben. A tagállamok többsége továbbra is úgy nyilatkozott, hogy képes lesz a szabályok alkalmazásának időben történő megkezdésére, de e tagállamok is hangsúlyozták, hogy az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag működésével kapcsolatos rendelkezések azon az elven alapulnak, hogy minden tagállamnak képesnek kell lennie e rendelkezések helyes alkalmazására, ezért készek támogatni egy legfeljebb hat hónapos halasztást.

               •Hatásvizsgálat

               Az e-kereskedelemre vonatkozó héairányelv elfogadását megalapozó javaslathoz készült hatásvizsgálat
                  9
               . A jelenlegi javaslat csupán az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 irányelvben meghatározott módosítások alkalmazásának kezdőnapjait módosítja a Covid19-válság kitörése miatt.

               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

               E javaslat fő célja az, hogy az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag alkalmazásának kezdőnapját a Covid19-válság kitörése miatt hat hónappal elhalassza.

               A javaslat nem változtat a szabályok lényegén, csupán hat hónappal későbbre halasztja alkalmazásuk kezdőnapját.

               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

                  E javaslat része annak a projektnek, amely az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag alkalmazása tekintetében kitűzött kezdőnap elhalasztására irányul.

                  Az e-kereskedelemre vonatkozó, már elfogadott héacsomag egészének költségvetési vonzatait az (EU) 2017/2455 tanácsi irányelvre irányuló javaslat
                     10
                   (COM(2016) 757 final) indokolása ismerteti részletesen.

                  Az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag végrehajtásának sikertelensége esetén a tagállamok költségvetési veszteségei a becslések szerint körülbelül évi 5–7 milliárd EUR-t tesznek majd ki. A 6 hónapos késedelem tehát hozzávetőleg 2,5–3,5 milliárd EUR veszteséget okozna. Ha azonban a tagállamok és a vállalkozások nem állnak készen az e-kereskedelemre vonatkozó új héaszabályok alkalmazására, a rendszer nem megfelelő működésének kockázata csaknem ugyanekkora veszteségeket vonhat maga után.

               5.EGYÉB ELEMEK

               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

                  A Közigazgatási Együttműködési Állandó Bizottság (SCAC) az információtechnológiával foglalkozó albizottsága, az Információtechnológiai Állandó Bizottság (SCIT) segítségével felügyeli a rendelkezések végrehajtását.

               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

               Ez a javaslat csupán az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag már elfogadott, a héairányelvben meghatározott jogi keretének alkalmazási kezdőnapját érinti. Az alkalmazás kezdőnapját hat hónappal későbbre kell halasztani. Ez annyit jelent, hogy a szabályokat 2021. január 1-je helyett 2021. július 1-jétől kell alkalmazni. Következésképpen a tagállamoknak 2020. december 31. helyett 2021. június 30-ig kell elfogadniuk és kihirdetniük az átültető intézkedéseiket.

               E javaslat előterjesztését a Covid19-válság kitörése indokolja, amely azonnali válaszlépésekre kényszeríti a tagállamokat, valamint arra, hogy haladéktalanul nemzeti szintű intézkedéseket fogadjanak el a válság vállalkozásokat és általában a lakosságot érintő következményeinek enyhítése érdekében. E példa nélküli, kivételes körülmények miatt több tagállam nem tudja garantálni, hogy a határidőig, azaz 2021. január 1-jéig sort kerít az e-kereskedelemre vonatkozó héacsomag szabályainak a nemzeti jogba történő átültetésére és nemzeti szintű végrehajtására.

               2020/0082 (CNS)

               Javaslat

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 irányelvnek az átültetési határidő és az alkalmazás kezdőnapja tekintetében a Covid19-válság kitörése miatt történő módosításáról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 113. cikkére,

               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

               tekintettel az Európai Parlament véleményére
                  11
               ,

               tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére
                  12
               ,

               különleges jogalkotási eljárás keretében,

               mivel:

               (1)Az (EU) 2017/2455 tanácsi irányelvvel
                  13
                és az (EU) 2019/1995 tanácsi irányelvvel
                  14
                módosított 2006/112/EK tanácsi irányelv
                  15
                megállapítja a határokon átnyúló elektronikus kiskereskedelemre vonatkozó hozzáadottérték-adó (héa) korszerűsítésére vonatkozó jogszabálycsomag jogi keretét. Az új rendelkezések többségét 2021. január 1-jétől kell alkalmazni.

               (2)Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) 2020. január 30-án nemzetközi horderejű népegészségügyi szükséghelyzetnek nyilvánította a Covid19-járványt. 2020. március 11-én pandémiának minősítette. A Covid19 mára valamennyi tagállamban súlyos fertőzéseket okozott. A fertőzéses esetek számának riasztó ütemű növekedése és a Covid19-járvány megfékezésére alkalmas, azonnal rendelkezésre álló hatékony eszköz hiánya miatt több tagállam nemzeti szükségállapotot hirdetett ki.

               (3)A Covid19-válság kitörése példa nélküli szükséghelyzet kialakulásához vezetett, amely minden tagállamot súlyosan érint, és arra készteti őket, hogy forrásaik átcsoportosításával haladéktalanul nemzeti szintű intézkedéseket hozzanak a fő prioritás, a jelenlegi válság leküzdésére. A válság miatt több tagállam nehézségekkel szembesül az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 irányelvben meghatározott szabályok alkalmazásához szükséges informatikai rendszerek fejlesztésének 2020. december 31-ig történő befejezése és 2021. január 1-jétől történő alkalmazása tekintetében. Egyes tagállamok, valamint a postai szolgáltatók és a futárszolgálatok ezért az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 irányelv alkalmazásának elhalasztását kérték.

               (4)Figyelembe véve azokat a kihívásokat, amelyekkel a tagállamoknak a Covid19-válság kezelése során szembe kell nézniük, valamint azt, hogy az új rendelkezések azon az elven alapulnak, hogy valamennyi tagállamnak naprakésszé kell tennie informatikai rendszerét annak érdekében, hogy alkalmazni tudja az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 irányelvben foglalt rendelkezéseket, és ezáltal biztosítsa az információk összegyűjtésének és továbbításának, valamint a kifizetések teljesítésének a módosított szabályozások szerinti végrehajtását, ezen irányelvek átültetésének határidejét és alkalmazásának kezdőnapját indokolt hat hónappal későbbre halasztani. Helyénvaló hat hónapos halasztást előírni, mivel a tagállamok további költségvetési veszteségeinek minimalizálása érdekében a késedelmet a lehető legrövidebb időre kell korlátozni.

               (5)Az (EU) 2017/2455 és az (EU) 2019/1995 irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk
                  Az (EU) 2017/2455 irányelv módosításai

               Az (EU) 2017/2455 irányelv a következőképpen módosul:

               1.A 2. cikk a következőképpen módosul:

               a)a cím helyébe a következő szöveg lép:

                „A 2006/112/EK irányelv 2021. július 1-jén hatályba lépő módosításai”;

               b)a bevezető mondat helyébe a következő szöveg lép:

               „A 2006/112/EK irányelv 2021. július 1-jei hatállyal a következőképpen módosul:”.

               2.A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép:

               „3. cikk
                  A 2009/132/EK irányelv módosítása

               A 2009/132/EK irányelv IV. címét 2021. július 1-jei hatállyal el kell hagyni.”

               3.A 4. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:

               a)a második albekezdés helyébe a következő szöveg lép:

               „A tagállamok legkésőbb 2021. június 30-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ezen irányelv 2. és 3. cikkének megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottság számára.”;

               b)a negyedik albekezdés helyébe a következő szöveg lép:

               „A tagállamok 2021. július 1-jétől alkalmazzák azokat az intézkedéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ezen irányelv 2. és 3. cikkének megfeleljenek.”

               2. cikk
                  Az (EU) 2019/1995 irányelv módosításai

               Az (EU) 2019/1995 irányelv 2. cikke (1) bekezdésének első és második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:

               „A tagállamok legkésőbb 2021. június 30-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottság számára.

               Ezeket a rendelkezéseket a tagállamok 2021. július 1-jétől alkalmazzák.”

               3. cikk
                  Hatálybalépés

               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

               4. cikk
                  Címzettek

               Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)

                        A Tanács 2006/112/EK irányelve (2006. november 28.) a közös hozzáadottértékadó-rendszerről (HL L 347., 2006.12.11., 1. o.).

                     (2)

                        A Tanács 2009/132/EK irányelve (2009. október 19.) a 2006/112/EK irányelv 143. cikke b) és c) pontja hatályának meghatározásáról bizonyos termékek végleges behozatalára kivetett hozzáadottérték-adó alóli mentességek tekintetében (HL L 292., 2009.11.10., 5. o.).

                     (3)

                        A Tanács (EU) 2017/2455 irányelve (2017. december 5.) a 2006/112/EK irányelvnek és a 2009/132/EK irányelvnek a szolgáltatásnyújtásra és a termékek távértékesítésére vonatkozó bizonyos hozzáadottértékadó-kötelezettségek tekintetében történő módosításáról (HL L 348., 2017.12.29., 7. o.).

                     (4)

                        A Tanács (EU) 2019/1995 irányelve (2019. november 21.) a 2006/112/EK irányelvnek a termékek távértékesítésére és bizonyos belföldi termékértékesítésekre vonatkozó rendelkezések tekintetében történő módosításáról (HL L 310., 2019.12.2., 1. o.).

                     (5)

                  http://www.consilium.europa.eu/hu/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/

                     (6)

                        COM(2015) 192 final.

                     (7)

                        COM(2015) 550 final.

                     (8)

                        COM(2016) 179 final.

                     (9)

                        BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM – HATÁSVIZSGÁLAT, amely a határokon átnyúló elektronikus kiskereskedelmet érintő héaszabályozás korszerűsítésére vonatkozó tanácsi irányelvre, tanácsi végrehajtási rendeletre és tanácsi rendeletre irányuló javaslatokat kíséri; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:0379:FIN

                     (10)

                        Javaslat – A TANÁCS IRÁNYELVE a 2006/112/EK irányelvnek és a 2009/132/EK irányelvnek a szolgáltatásnyújtásra és a termékek távértékesítésére vonatkozó bizonyos hozzáadottértékadó-kötelezettségek tekintetében történő módosításáról,COM(2016) 757 final – 2016/0370 (CNS), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/?qid=1586260266830&uri=CELEX:52016PC0757

                     (11)

                        HL C , , . o.

                     (12)

                        HL C , , . o.

                     (13)

                        A Tanács (EU) 2017/2455 irányelve (2017. december 5.) a 2006/112/EK irányelvnek és a 2009/132/EK irányelvnek a szolgáltatásnyújtásra és a termékek távértékesítésére vonatkozó bizonyos hozzáadottértékadó-kötelezettségek tekintetében történő módosításáról (HL L 348., 2017.12.29., 7. o.).

                     (14)

                        A Tanács (EU) 2019/1995 irányelve (2019. november 21.) a 2006/112/EK irányelvnek a termékek távértékesítésére és bizonyos belföldi termékértékesítésekre vonatkozó rendelkezések tekintetében történő módosításáról (HL L 310., 2019.12.2., 1. o.).

                     (15)

                        A Tanács 2006/112/EK irányelve (2006. november 28.) a közös hozzáadottértékadó-rendszerről (HL L 347., 2006.12.11., 1. o.).