Fontos jogi nyilatkozat

|

52007PC0491

Javaslat: a Tanács határozata a Holland Királyságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról (Csak a holland nyelvű szöveg hiteles)  /* COM/2007/0491 végleges */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 3.9.2007COM(2007) 491 véglegesJavaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa Holland Királyságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról (Csak a holland nyelvű szöveg hiteles)(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTERE |110 | A javaslat indokai és célkitűzései A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv 395. cikke értelmében a Tanács, a Bizottság javaslata alapján bármely tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére, vagy egyes adócsalások és -kikerülések megelőzésére. A Holland Királyság a Bizottság Főtitkársága által 2006. november 24-én regisztrált levélben kért felhatalmazást egy eltérés alkalmazására a készruhaiparban, amelyet korábban a (módosított) 1998/20/EK határozat egy korlátozott időszakra már engedélyezett. A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2007. július 10-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot a Holland Királyság kérelméről. A Bizottság 2007. július 17-én kelt levelében értesítette a Holland Királyságot arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak. |120 | Általános háttér A kérelmezett intézkedés alapvetően olyan intézkedésnek tekintendő, amelynek célja a készruhaiparban előforduló bizonyos típusú adócsalások elkerülése. A készruhaipar alvállalkozói sokszor kis vállalkozások, amelyek gyakran csak ideiglenes üzleti tevékenységet folytatnak, ezért az adóhatóság számára nehézséget okoz az ellenőrzés és az adócsalás nyomon követése. Az adókijátszás gyakori módja, hogy a – később nyomtalanul eltűnő – alvállalkozók nem fizetik meg az adóhatóságoknak a kiszámlázott héát, ügyfelüknek (a fővállalkozónak) azonban az adó levonására feljogosító érvényes számla van a birtokában. A határozat a Holland Királyságnak engedélyezi, hogy olyan rendszert alkalmazzon a készruhaiparban, amely az alvállalkozó az adóhatóság felé fennálló hozzáadottértékadó-befizetési kötelezettségét az alvállalkozóról a készruhát előállító vállalkozásra (a fővállalkozóra) hárítja át. Korábban az 1998/20/EK tanácsi határozat felhatalmazta a Holland Királyságot, hogy alkalmazza ezt, a 2006/112/EK héa-irányelv 193. cikkétől eltérő rendszert. Annak eredeti, 1999. december 31-ig tartó érvényességét a 2000/435/EK tanácsi határozat 2003. december 31-ig, a 2004/516/EK tanácsi határozat pedig 2006. december 31-ig meghosszabbította. A Holland Királyság érvelése szerint a korábbi eltérések csökkentették a készruhaipari alvállalkozók által elkövetett csalásokat. A Bizottság azonban nem teljesen biztos abban, hogy a változásokért mily mértékben felelős az eltérés, és mily mértékben maguk az ágazaton belüli változások. A készruhaipar folyamatosan változik, ennélfogva az alvállalkozók egyik országból a másikba költöznek – többek között a munkaköltségek miatt. Ezért nem zárható ki, hogy egyes alvállalkozók – gazdasági okokból – egyszerűen elhagyták a Holland Királyságot. Egyrészt a jelenlegi eltérés, másrészt más tényezők hatásának az értékelése érdekében a Holland Királyságot felkérik, hogy nyújtson be jelentést a Bizottsághoz az intézkedés hatékonyságáról. |130 | A javaslat által érintett területen meglévő rendelkezések Council Decision 98/20/EC of 19 December 1997 authorising the Kingdom of the Netherlands to extend the application of a measure derogating from Article 21 of the Sixth Council Directive 77/388/EC on the harmonisation of the laws of the Member States relating to turnover taxes (A Tanács 98/20/EK határozata [1997. december 19.] a Holland Királyságnak a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EK hatodik tanácsi irányelv 21. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának kiterjesztésére való felhatalmazásáról; HL L 8., 1998.1.14. 16. o, a 2000/435/EK [HL L 172., 2000.2.17., 24. o.] és a 2004/516/EK határozattal [HL L 221., 2004.6.21., 17. o.] módosított határozat). |141 | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Nem alkalmazható. |KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT |Konzultáció az érdekelt felekkel |219 | Nem releváns. |Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |229 | Külső szakvéleményre nem volt szükség. |230 | Hatásvizsgálat A határozatjavaslat célja az esetleges héa-kijátszás megfékezése a készruhaiparban, így az pozitív hatást gyakorolhat a gazdaságra. Az eltérés szűk hatóköre és időbeli alkalmazása miatt azonban e hatás mindenképpen korlátozott lesz. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |305 | A javasolt fellépés összefoglalása Engedély a Holland Királyság számára a 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazására a készruhaipar egyes ügyleteinél alkalmazott fordított adózási mechanizmus tekintetében. |310 | Jogalap A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006. november 28-i 2006/112/EK héa-irányelv 395. cikke. |329 | A szubszidiaritás elve A javaslat a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. A szubszidiaritás elve ennélfogva nem alkalmazandó. |Az arányosság elve A javaslat a következő ok(ok) miatt felel meg az arányosság elvének: |331 | A határozat tárgya engedély megadása egy tagállam számára annak saját kérelmére, és nem jelent semminemű kötelezettséget. |332 | Mivel az eltérés alkalmazási területe nagyon korlátozott, a különleges intézkedés arányban áll a kitűzött céllal. |Az eszközök megválasztása |341 | Javasolt eszköz: egyéb. |342 | Más eszköz nem lenne alkalmas a következő ok(ok) miatt: A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK héa-irányelv 395. cikke értelmében a közös héa-szabályoktól való eltérés csak abban az esetben lehetséges, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. A tanácsi határozat tehát a legmegfelelőbb eszköz, mivel a címzettjei az egyes tagállamok lehetnek. |KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK |409 | A javaslat nincs hatással a Közösség költségvetésére. |KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK |Felülvizsgálati/módosítási/megszüntetési záradék |533 | A javaslat megszüntetési záradékot tartalmaz. |1.  Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa Holland Királyságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról (Csak a holland nyelvű szöveg hiteles)AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre[1] és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára[2],mivel:(1) A Holland Királyság a Bizottság Főtitkársága által 2006. november 24-én regisztrált levélben kért felhatalmazást különleges adóintézkedések alkalmazására a készruhaiparban, amelyet korábban a 98/20/EK határozat[3] egy korlátozott időszakra már engedélyezett.(2) A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2007. július 10-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot a Holland Királyság kérelméről. A Bizottság 2007. július 17-én kelt levelében értesítette a Holland Királyságot arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.(3) A határozat felhatalmazná a Holland Királyságot, hogy olyan rendszert alkalmazzon a készruhaiparban, amely az alvállalkozó az adóhatóság felé fennálló hozzáadottértékadó-befizetési kötelezettségét az alvállalkozóról a készruhát előállító vállalkozásra (a fővállalkozóra) hárítja át.(4) Ez a rendszer a múltban hatékony megelőzési eszköznek bizonyult egy olyan ágazatban, ahol az alvállalkozók azonosítása és tevékenységének ellenőrzése terén jelentkező nehézségeket figyelembe véve a hozzáadottérték-adó beszedése gondot okoz. A kérelmezett intézkedés tehát olyan intézkedésnek tekintendő, amelynek célja a készruhaiparban előforduló bizonyos típusú adócsalások és adókikerülések megelőzése.(5) Mivel azonban a készruhagyártás helyszínét befolyásolják az alacsony munkaköltségek, és az alvállalkozók könnyen változtatják székhelyüket, a Holland Királyságnak meg kell vizsgálnia és értékelnie kell e tényezők az eltérés hatékonyságára gyakorolt hatását, majd erről értesítenie kell a Bizottságot.(6) Helyénvaló az intézkedés időbeli korlátozása, mivel az lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy a Hollandia által benyújtott jelentés alapján értékelje az intézkedést.(7) Az eltérés nem érinti hátrányosan sem az Európai Közösségek hozzáadottérték-adóból származó saját forrásait, sem a végső felhasználás során kivetett hozzáadottérték-adó összegét.ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkA 2006/112/EK tanácsi irányelv 193. cikkétől eltérve a Holland Királyság felhatalmazást kap arra, hogy 2009. december 31-ig olyan rendszert alkalmazzon a készruhaiparban, amely az alvállalkozó az adóhatóság felé fennálló hozzáadottértékadó-befizetési kötelezettségét az alvállalkozóról a készruhát előállító vállalkozásra (a fővállalkozóra) hárítja át.2. cikkA Holland Királyság 2009. július 31-ig jelentést nyújt be a Bizottságnak az érintett intézkedés működésének általános értékeléséről, különös tekintettel az intézkedés hatékonyságára és a készruhaipari alvállalkozók más országba való költözésének esetleges egyéb bizonyítékairól.3. cikkE határozat címzettje a Holland Királyság.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök [1] HL L 347., 2006.12.11., 1. o. A 2006/138/EK irányelvvel (HL L 384., 2006.12.29., 92. o.) módosított irányelv[2] HL C […], […], […] o.[3] HL L 8., 1998.1.14., 16. o. A 2000/435/EK határozattal (HL L 172., 2000.7.12., 24. o.) és a 2004/516/EK határozattal (HL L 221., 2004.6.21., 17. o.) módosított határozat)


Fontos jogi nyilatkozat

|

52009PC0583

Javaslat: a Tanácshatározata az Osztrák Köztársaságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 168. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának folytatására történő felhatalmazásáról  /* COM/2009/0583 végleges */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 29.10.2009COM(2009) 583 véglegesJavaslat:A TANÁCS HATÁROZATAaz Osztrák Köztársaságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 168. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának folytatására történő felhatalmazásárólINDOKLÁSA JAVASLAT HÁTTERE |110 | A javaslat okai és céljai A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: héairányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács a Bizottság javaslata alapján, egyhangúlag eljárva bármelyik tagállamot felhatalmazhatja arra, hogy a hozzáadottérték-adó (héa) beszedésének egyszerűsítése vagy az adócsalás és az adókikerülés egyes típusainak megakadályozása céljából az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket alkalmazzon. A Bizottság Főtitkárságán 2009. június 2-án iktatott levelében az Osztrák Köztársaság egy, a héairányelv 168. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazása folytatásának engedélyezését kérte. A héairányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2009. szeptember 10-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Ausztria kéréséről. A Bizottság 2009. szeptember 21-én kelt levelében értesítette Ausztriát arról, hogy birtokában van a kérés elbírálásához szükséges valamennyi információnak. |120 | Háttér-információk A héairányelv 168. cikke értelmében az adóalany jogosult az általa fizetendő adó összegéből levonni annak az adónak az összegét, amelyet az adóköteles tevékenységéhez felhasznált termékek és szolgáltatások beszerzésével összefüggésben megfizetett vagy meg kell fizetnie. Az eltérés tárgyát képező intézkedés ugyanakkor, amellyel kapcsolatban Ausztria most az időbeli hatály kiterjesztését kéri, az adólevonási jog alól teljes egészében kivonja azon termékek és szolgáltatások adóját, amelyeket az adóalany több mint 90%-ban saját személyes céljaira vagy üzleti tevékenységén kívüli célra használ fel. A szóban forgó intézkedést eredetileg a 2004. december 13-i 2004/866/EK tanácsi határozat (HL L 371., 2004.12.18., 47. o.) engedélyezte. A Bizottság már korábban megállapította, hogy az eltérés a héa megállapítására szolgáló eljárás egyszerűsítését célozza, miközben a végső fogyasztás szintjén befizetett adó összegét csak elhanyagolható mértékben befolyásolja. Ennek megfelelően tehát az eltérést indokolt engedélyezni, hiszen az eltérés eredeti engedélyezésének alapjául szolgáló körülmények és tényállás változatlanul fennállnak. Az időbeli hatály meghosszabbítását ugyanakkor indokolt időben korlátozni, ezáltal ugyanis – az esetleges újbóli kiterjesztés iránti kérelem elbírálása kapcsán, az Ausztria által szolgáltatandó információk alapján – lehetővé válik annak megítélése, hogy az eltérés indokául szolgáló körülmények továbbra is fennállnak-e. Ennek megfelelően az eltérést 2012. december 31-ig indokolt engedélyezni. |130 | Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen A Tanács határozata (2004. december 13.) az Osztrák Köztársaságnak a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló, 77/388/EGK hatodik irányelv 17. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról (HL L 371., 2004.12.18., 47. o.). |141 | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Tárgytalan. |KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL, HATÁSVIZSGÁLAT |Konzultáció az érdekeltekkel |219 | Tárgytalan. |Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |229 | Külső szakértők bevonására nem volt szükség. |230 | Hatásvizsgálat A javasolt határozat a túlnyomórészt magáncélra és az üzleti tevékenységen kívül eső célra felhasznált termékek és szolgáltatások héájának megállapítására szolgáló eljárás egyszerűsítését szolgálja, ezért hatásai várhatóan kedvezőek lesznek. Az eltérés szűk tárgyi és időbeli hatálya miatt ugyanakkor ez a hatás mindenképpen korlátozott lesz. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |305 | A javaslat összefoglalása Annak engedélyezése Ausztria számára, hogy a héairányelvtől eltérően továbbra is alkalmazza azt az intézkedést, amely teljes egészében kivonja az adólevonási jog hatálya alól az adóalany által több mint 90%-ban saját személyes céljaira vagy üzleti tevékenységén kívüli célra felhasznált termékek és szolgáltatások héáját. |310 | Jogalap A héairányelv 395. cikke. |329 | A szubszidiaritás elve A héairányelv 395. cikkével összhangban az irányelvtől eltérő intézkedéseket bevezetni kívánó tagállamoknak a Tanács hozzájárulását kell kérniük, amelyet az tanácsi határozat formájában ad meg. A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás elvének. |Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: |331 | A határozat engedélyt ad egy tagállam számára annak saját kérelme alapján, kötelezettséget tehát nem keletkeztet. |332 | Mivel az eltérés alkalmazási területe korlátozott, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal. |A jogi aktus típusának megválasztása |341 | A héairányelv 395. cikke értelmében a hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag úgy van mód eltérni, ha azt a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangú döntéssel engedélyezi. A legmegfelelőbb jogi aktus a tanácsi határozat, hiszen ez egy-egy tagállamnak is címezhető. |KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK |409 | A javaslatnak nincsenek a közösségi költségvetést érintő vonzatai. |KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK |Felülvizsgálatra/módosításra/megszüntetésre vonatkozó rendelkezés |533 | A javaslat megszüntetésre vonatkozó rendelkezést tartalmaz. |E-4931 |Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAaz Osztrák Köztársaságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 168. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának folytatására történő felhatalmazásárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre[1] és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:(1) A Bizottság Főtitkárságán 2009. június 2-án iktatott levelében Ausztria engedélyt kért egy olyan intézkedés alkalmazásának folytatására, amely eltérést valósít meg a 2006/112/EK irányelvnek az adólevonási jogot szabályozó rendelkezéseitől, és amelyet korábban számára az akkor hatályos 77/388/EK hatodik irányelv[2] alapján a 2004/866/EK tanácsi határozat[3] megadott.(2) A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2009. szeptember 10-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Ausztria kérelméről. A Bizottság 2009. szeptember 21-én kelt levelében értesítette Ausztriát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.(3) A héa megállapítására szolgáló eljárás egyszerűsítése érdekében az eltérést megvalósító intézkedés teljes mértékben kivonja a héalevonási jog hatálya alól azokat a termékeket és szolgáltatásokat, amelyeket az adóalany vagy alkalmazottai 90%-ot meghaladó mértékben saját személyes céljaikra vagy – általában – nem üzleti célra használnak fel.(4) Az intézkedés eltérést valósít meg a 2006/112/EK irányelvnek az adólevonási jog alapelvét megállapító 168. cikke alól, és az a célja, hogy egyszerűsítse a héa megállapításának eljárását. Mindez a végső fogyasztás szintjén befizetett adó összegét csak elhanyagolható mértékben befolyásolja.(5) Az egyszerűsítő intézkedés jelenlegi alkalmazását megalapozó körülmények és jogi tények nem változtak, továbbra is fennállnak. Ausztria számára ezért helyénvaló újabb időszakra is engedélyezni a szóban forgó egyszerűsítő intézkedés alkalmazásának fenntartását, az intézkedés értékelésének lehetővé tétele céljából azonban ezt az engedélyt csak határozott időtartamra, 2012. december 31-ig indokolt megadni.(6) Az eltérés nem érinti hátrányosan a Közösség héából származó saját forrásait,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkA 2006/112/EK irányelv 168. cikkétől eltérve az Osztrák Köztársaság jogosult kivonni a héalevonási jog hatálya alól azon termékek és szolgáltatások héáját, amelyeket az adóalany vagy alkalmazottai 90%-ot meghaladó mértékben saját személyes céljaikra vagy – általában – nem üzleti célra használnak fel.2. cikkE határozat rendelkezéseit 2012. december 31-ig kell alkalmazni.3. cikkE határozat címzettje az Osztrák Köztársaság.Kelt Brüsszelben, [...]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök [1] HL L 347., 2006.12.11., 1. o.[2] HL L 145., 1977.6.13., 1. o.[3] HL L 371., 2004.12.18., 47. o.