Fontos jogi nyilatkozat

|

52009PC0222

Javaslat: a Tanács határozata az egyrészről az Európai Közösség, másrészről a Jordán Hasimita Királyság közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötéséről  /* COM/2009/0222 végleges - CNS 2009/0065 */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 2009.5.13.COM(2009) 222 végleges2009/0065 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAaz egyrészről az Európai Közösség, másrészről a Jordán Hasimita Királyság közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötésérőlINDOKOLÁSTárgy: Javaslat tanácsi határozatra az egyrészről az Európai Közösség, másrészről a Jordán Hasimita Királyság közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötéséről1. Az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai és másrészről a Jordán Hasimita Királyság (a továbbiakban: Jordánia) közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodás (a továbbiakban: társulási megállapodás) 2002. május 1-jén lépett hatályba. A megállapodás 64. cikke megállapítja, hogy a tudomány és a technológia területén folytatható együttműködéshez különös érdekek és lehetőségek társulnak, és ennek megfelelően egyebek mellett úgy rendelkezik, hogy a két fél tudományos közösségei között állandó jellegű kapcsolatokat kell kialakítani. Hasonlóképpen a 62. cikk is megemlíti, hogy a regionális együttműködésnek többek között a tudományos és a technológiai kutatásra is összpontosítania kell.2. Jordánia tervezésért és nemzetközi együttműködésért felelős minisztere, Suhair Al-Ali asszony 2007. február 20-án kelt levelében hivatalosan kérte, hogy a két fél egy tudományos és technológiai együttműködési megállapodás megkötése céljából tárgyalásokat kezdjen egymással. A kérésre Janez Potočnik biztos 2007. március 14-én kelt levelében kedvező választ adott.3. Ennek megfelelően a Bizottság javaslata alapján a Tanács 2008. április 7-én – a vonatkozó tárgyalási irányelvek kibocsátása mellett – felhatalmazta a Bizottságot, hogy az Európai Közösség részéről tárgyalásokat folytasson a Jordán Hasimita Királysággal megkötendő tudományos és technológiai együttműködési megállapodásról. A tárgyalások eredményeként megszületett a csatolt megállapodástervezet, amelyet a felek képviselői 2009. január 28-án parafáltak.4. Jordánia olyan aktív partner, amely fontos előnyökkel rendelkezik, így különösen:-  egyetemei és egyéb felsőoktatási intézményei jól fejlett hálózatot alkotnak, kutatási és alkalmazott technológiai központjai – köztük a mezőgazdaság területén működő Nemzeti Mezőgazdasági Kutatási és Technológiaátadási Központ – jól felszereltek,-  az ország jól integrálódott a nemzetközi és a regionális tudományos hálózatokba, részt vesz a fenntartható fejlődéssel foglalkozó globális fórum munkájában, és részes fele a környezetről és a fejlődésről tartott ENSZ-konferencia keretében elfogadott nemzetközi egyezményeknek (biológiai sokféleség, elsivatagosodás stb.).5. Jordánia fontos közvetítő szerepet tölthet be a térség más országaival (Szíriával, Libanonnal, a Palesztin Nemzeti Hatósággal, Izraellel, Egyiptommal, Törökországgal) folytatott tudományos együttműködésben. Térségi szinten Jordánia, illetőleg képviseletében a „Magas Szintű Tudományos és Technológiai Tanács” (MSZTTT) aktívan részt vesz a MoCo (Euromediterrán Monitoringbizottság a K+F-együttműködésért) munkájában. Az MSZTTT-t 1987-ben hozták létre egy olyan tudományos és technológiai bázis létrehozására, amely a nemzeti fejlesztési célkitűzések megvalósításának elősegítése érdekében növeli a tudományos kutatás és a technológiafejlesztés fontosságának elfogadottságát, ennek érdekében pedig biztosítja a kapcsolódó tevékenységekhez szükséges finanszírozást, és a K+F-tevékenységeket igyekszik a fejlesztés elsőbbségi területei felé orientálni.6. Az MSZTTT a Kanadai Nemzetközi Fejlesztési Kutatóközpont közreműködésével értékelésnek vetette alá az ország kutatási rendszerét, és egy olyan országos kutatási rendszer kialakítására tett javaslatot, amely képes felvázolni és kidolgozni egy valamennyi ágazatra, különösen pedig a kis- és középvállalkozásokra kiterjedő tudomány-, technológia- és innovációpolitika alapjait. A testület szerint a nemzetközi és a térségi szintű együttműködésre elsősorban az energetika, a fenntartható fejlődés (a vízgazdálkodás és a természeti erőforrásokkal való gazdálkodás), az egészségügy, a mezőgazdaság és a régészet kutatása érett meg, ezért ezekre a területekre érdemes kiemelt figyelmet fordítani. E tevékenység eredményeképpen a jordán kormány stratégiai dokumentumot fogadott el a 2005-től 2010-ig terjedő időszakra vonatkozóan a tudomány és a technológia nemzeti programokba való jobb beépítéséről, a tudomány és a technológia bázisának a multidiszciplináris és intézményközi hálózatok mozgásba hozásával történő létrehozásáról, valamint a tudományos közösség és az innovációs folyamat szereplői közötti partnerségek és szinergiák megerősítéséről. Az előrelépés kijelölt területei összhangban vannak a hetedik keretprogram prioritásaival, és nem kétséges, hogy a jordániai kutatóintézményeknek a nemzetközi tudományos projektekben való részvétele Jordánia országos kutatási rendszerének fejlesztéséhez éppúgy hozzájárulna, mint a térségben zajló tudományos és technológiai együttműködés javításához.7. A megállapodást helyénvaló aláírni, és az alakszerű megkötéshez szükséges eljárások befejezéséig ideiglenesen alkalmazni.A fentiek alapján a Bizottság indítványozza, hogy a Tanács:-  az Európai Közösség nevében hagyja jóvá a csatolt határozatot,-  értesítse a jordániai hatóságokat arról, hogy a megállapodás hatálybalépéséhez szükséges eljárásokat az Európai Közösség elvégezte.2009/0065 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAaz egyrészről az Európai Közösség, másrészről a Jordán Hasimita Királyság közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötésérőlAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 170. cikkére, összefüggésben 300. cikke (2) bekezdése első albekezdésének első mondatával,tekintettel a Bizottság javaslatára,[1]tekintettel az Európai Parlament véleményére,[2]mivel:(1) A Tanács 2008. április 7-én felhatalmazta a Bizottságot, hogy tárgyalásokat kezdjen a Jordán Hasimita Királysággal egy tudományos és technológiai együttműködési megállapodás megkötéséről.(2) A Bizottság a Közösség nevében tárgyalásokat folytatott a Jordán Hasimita Királysággal e tudományos és technológiai együttműködési megállapodás megkötéséről.(3) A megállapodást a felek képviselői […]-án/-én […]-ban/-ben aláírták; a megállapodást – hatálybalépéséig – a felek [...] óta ideiglenesen alkalmazzák.(4) A megállapodást az Európai Közösség nevében helyénvaló megkötni,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikk(1) A Tanács az Európai Közösség és a Jordán Hasimita Királyság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodást[3] az Európai Közösség nevében megkötöttnek tekinti.(2) A megállapodás szövege e határozathoz csatolva található.2. cikkA Tanács elnöke a Közösség nevében megteszi a megállapodás 7. cikkének (2) bekezdésében előírt értesítést.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnökMELLÉKLETMEGÁLLAPODÁSaz Európai Közösség és a Jordán Hasimita Királyság kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésrőlAz Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség), egyrészről,valaminta Jordán Hasimita Királyság (a továbbiakban: Jordánia), másrészről,a továbbiakban együtt: Felek,FIGYELEMBE VÉVE az Európai Közösséget létrehozó szerződést és különösen annak 170. cikkét, figyelemmel továbbá 300. cikke (2) bekezdésének első mondatára és (3) bekezdésének első albekezdésére,FIGYELEMBE VÉVE a tudomány és a technológia fontosságát gazdasági és társadalmi fejlődésük szempontjából, valamint az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai és másrészről a Jordán Hasimita Királyság közötti társulás létrehozásáról szóló, 2002. május 1-jén hatályba lépett euromediterrán megállapodás 43. cikkében tett hivatkozást,FIGYELEMBE VÉVE az európai szomszédságpolitikát és az Európai Uniónak a szomszédságában fekvő országokkal fennálló kapcsolatai megerősítésére irányuló stratégiáját, amelyek keretében a felek egymással találkoztak, és megállapodtak egy cselekvési tervről, amely kiemelten kezeli „a tudományos és technológiai együttműködés megerősítését”. Az európai szomszédságpolitika közös cselekvési terve összhangban van Jordánia kormánya Kuluna Al Urdun (Nemzeti menetrend) elnevezésű, a 2007-től 2009-ig terjedő időszakra vonatkozó magas szintű programjával, amely egy fenntartható társadalmi-gazdasági reformfolyamat kialakítását célozza,MIVEL a Közösség és Jordánia közös érdeklődésre számot tartó különböző területeken közös kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységeket végzett, és mindkét Fél számára előnyös lenne, ha viszonossági alapon részt vennének egymás kutatási és technológiafejlesztési tevékenységeiben,AZZAL A KÍVÁNSÁGGAL, hogy a tudományos és a technológiai kutatás területén olyan hivatalos keret jöjjön létre az együttműködés számára, amely – figyelemmel a Felek kölcsönös gazdasági és társadalmi érdekeire – lehetővé teszi az együttműködési törekvések kiszélesítését és fokozását a közös érdeklődésre számot tartó területeken, valamint az ezen együttműködésből származó eredmények felhasználásának ösztönzését,AZZAL A KÍVÁNSÁGGAL, hogy az európai kutatási térség a nem tagállam országok, ezen belül különösen a Földközi-tenger térségében fekvő partnerországok előtt megnyíljék,a következőkben állapodtak meg:1. cikkTárgy és alapelvek(1) Azokon a közös érdeklődésre számot tartó területeken, amelyeken tudományos és technológiai kutatási és fejlesztési tevékenységeket folytatnak, a Felek ösztönzik, fejlesztik és elősegítik a Közösség és Jordánia közötti együttműködési tevékenységeket.(2) Az együttműködési tevékenységet a következő alapelvek alapján kell folytatni:-  a tudásalapú társadalom előmozdítása mindkét Fél társadalmi és gazdasági fejlődésének elősegítése érdekében,-  az előnyök általános egyensúlyán alapuló kölcsönös hasznosság,-  hozzáférés viszonossági alapon a Felek kutatási programjai és projektjei keretében végzett tevékenységekhez,-  azon információk kellő időben történő cseréje, amelyek az együttműködési tevékenységeket elősegíthetik,-  a szellemi tulajdonjogok megfelelő cseréje és védelme,-  a részvétel és a finanszírozás összhangja a Felek vonatkozó jogszabályaival.2. cikkAz együttműködés módjai(1) Az I. melléklet értelmében Jordániában letelepedett jogalanyok – a természetes személyeket, valamint a magán- és a közszektorbeli jogi személyeket egyaránt beleértve –, az I. és a II. mellékletben meghatározott, illetőleg hivatkozott feltételekre is figyelemmel, egyenlő feltételek mellett vehetnek részt az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó keretprogramjának (a továbbiakban: keretprogram) közvetett együttműködési tevékenységeiben.Az I. melléklet értelmében a Közösség tagállamaiban letelepedett jogalanyok, az I. és a II. mellékletben meghatározott, illetőleg hivatkozott feltételekre is figyelemmel, ugyanolyan feltételek mellett vehetnek részt a keretprogramnak megfelelő témájú jordániai kutatási programokban és projektekben, mint a jordániai jogalanyok.(2) Az együttműködés különösen a következő formákban és eszközökkel történhet:-  a jordániai és a közösségi kutatáspolitika és -tervezés irányainak és kiemelt területeinek rendszeres megvitatása,-  megbeszélések az együttműködés fejlesztéséről és távlatairól,-  a jordániai és a közösségi programok és kutatási projektek megvalósítására, valamint az e megállapodás keretében végzett munka eredményeire vonatkozó információk kellő időben való rendelkezésre bocsátása,-  közös találkozók,-  kutatók, mérnökök és technikusok szakmai útjai és cserelátogatásai, beleértve a képzési célú látogatásokat is,-  berendezések, anyagok és vizsgálati szolgáltatások cseréje és közös használata,-  a jordániai és a közösségi program- és projektvezetők közötti kapcsolatok ápolása,-  szakértők részvétele konferenciákon, tudományos tanácskozásokon és műhelytalálkozókon,-  információcsere az e megállapodás keretében folytatott együttműködés szempontjából releváns gyakorlatról, jogszabályokról és programokról,-  kutatási és technológiafejlesztési képzés,-  hozzáférés viszonossági alapon az ezen együttműködés hatálya alá tartozó tudományos és műszaki információkhoz,-  bármely más olyan forma, amelyet a 4. cikkben előírt Európai Közösség–Jordánia Tudományos és Technológiai Együttműködési Vegyes Bizottság elfogad és a Felek által követett politikákkal és eljárásokkal összhangban állónak ítél.3. cikkAz együttműködés megerősítése(1) A Felek az irányadó joguk szabta keretek között mindent megtesznek azért, hogy megkönnyítsék az e megállapodás hatálya alá tartozó tevékenységekben részt vevő kutatók szabad mozgását és az adott országban való tartózkodását, valamint az ilyen tevékenységekhez való felhasználásra szánt áruk határátlépését.(2) Azon esetek vonatkozásában, amikor a Közösség saját szabályaival összhangban közösségi közvetett együttműködési tevékenységben részt vevő jordániai jogalanynak egyoldalúan pénzügyi támogatást nyújt, Jordánia gondoskodik arról, hogy a tranzakció lebonyolításával összefüggésben se díj, se illeték ne kerüljön felszámításra.4. cikkA megállapodás igazgatásaEurópai Közösség–Jordánia Tudományos és Technológiai EgyüttműködésiVegyes Bizottság(1) Az e megállapodás hatálya alá tartozó tevékenységeket – a Felek végrehajtási megbízottaiként eljárva – Jordánia részéről a Magas Szintű Tudományos és Technológiai Tanács, a Közösség részéről az Európai Bizottság (a továbbiakban együtt: végrehajtási megbízottak) koordinálja és segíti elő.(2) A végrehajtási megbízottak „EK–Jordánia Tudományos és Technológiai Együttműködési Vegyes Bizottság” elnevezéssel vegyes bizottságot hoznak létre (a továbbiakban: vegyes bizottság), amelynek feladatai magukban foglalják:-  e megállapodás végrehajtásának biztosítását, értékelését és felülvizsgálatát, mellékleteinek módosítását és új mellékletek elfogadását a Felek tudománypolitikái fejlődésének figyelembevétele érdekében, azzal, hogy ennek érdekében az egyes Felek saját belső eljárásaik szerint járnak el,-  azon lehetséges ágazatok évenkénti meghatározását, amelyekben az együttműködést indokolt fejleszteni és javítani, továbbá e célból bármely intézkedés megvizsgálását,-  a jordániai és a közösségi kutatáspolitikák és kutatástervezés jövőbeni irányainak és kiemelt területeinek, valamint az e megállapodás keretében folytatandó jövőbeni együttműködés távlatainak rendszeres megvitatását,-  ajánlások megfogalmazását a Felek részére e megállapodás végrehajtásával kapcsolatban, ennek keretében a 2. cikk (2) bekezdésében szereplő tevékenységjegyzék kiegészítése szükségességének megállapítását és e kiegészítések ajánlásként való előterjesztését, valamint konkrét intézkedések meghozatalát az 1. cikk (2) bekezdésében előírt viszonossági alapon való hozzáférés előmozdítása érdekében.(3) A vegyes bizottság a végrehajtási megbízottak képviselőiből áll, és saját eljárási szabályzatot fogad el.(4) A vegyes bizottság rendesen évente egyszer, a Közösségben és Jordániában felváltva ülésezik. Amikor szükséges, a vegyes bizottság a Felek közös megegyezésével rendkívüli ülést tart. A vegyes bizottság következtetéseit és ajánlásait tájékoztatásul meg kell küldeni az Európai Unió és a Jordán Hasimita Királyság közötti euroemediterrán megállapodás társulási bizottságának.5. cikkFinanszírozásAz e megállapodás hatálya alá tartozó kutatási tevékenységekben a kölcsönös részvétel az I. mellékletben meghatározott feltételek szerint, az egyes Felek területén hatályos jogszabályoknak, politikáknak és program-végrehajtási feltételeknek megfelelően történik.Ha valamelyik Fél közvetett együttműködési tevékenységgel összefüggésben a másik Fél résztvevőjének pénzügyi támogatást nyújt, akkor a finanszírozó Fél által a másik Fél résztvevőjének az említett tevékenység segítése céljából nyújtott támogatások és pénzügyi vagy más jellegű hozzájárulások adó- és vámmentesek.6. cikkAz eredmények és az információk terjesztése és felhasználásaA létrehozott és/vagy egymásnak átadott eredmények terjesztésére és felhasználására, valamint az e megállapodás keretében végzett kutatási tevékenységekből származó szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos tájékoztatásra, e jogok kezelésére, jogosultjai megállapítására és felhasználására a II. mellékletben előírt feltételek alkalmazandók.7. cikkZáró rendelkezések(1) Az I. és a II. melléklet e megállapodás elválaszthatatlan részét képezi. Az e megállapodás értelmezésével vagy végrehajtásával kapcsolatos kérdéseket és vitákat a Felek közös megegyezéssel rendezik.(2) Ez a megállapodás akkor lép hatályba, amikor a Felek értesítik egymást a megkötéséhez szükséges belső eljárások befejezéséről. Ezen eljárások befejezéséig a Felek ezt a megállapodást – aláírásától kezdődően – ideiglenesen alkalmazzák. A Felek kölcsönösen egyetértenek abban, hogy ha valamelyik Fél értesíti a másikat arról, hogy nem kívánja megkötni a megállapodást, akkor az ideiglenes alkalmazás keretében megkezdett azon projekteket és tevékenységeket, amelyek az említett értesítés időpontjában még folyamatban vannak, befejeződésükig az e megállapodásban megállapított feltételek szerint folytatni kell.(3) Ezt a megállapodást bármely Fél hat hónapos felmondási idővel felmondhatja. A megállapodás felmondásának időpontjában folyamatban lévő projekteket és tevékenységeket befejeződésükig az e megállapodásban megállapított feltételek szerint folytatni kell.(4) Ez a megállapodás mindaddig hatályos marad, amíg valamelyik Fél a másik Felet írásban nem értesíti arról, hogy ezt a megállapodást meg kívánja szüntetni. Ebben az esetben a megállapodás ezen értesítés kézhezvételét követően hat hónap elteltével hatályát veszti.(5) Ha valamelyik Fél úgy határoz, hogy módosítja az 1. cikk (1) bekezdésében említett kutatási programjait és projektjeit, akkor az adott Fél végrehajtási megbízottja értesíti a másik Fél végrehajtási megbízottját a módosítás pontos tartalmáról. Ha az e bekezdésben említett módosítás elfogadásától számítva egy hónapon belül valamelyik Fél értesíti a másikat arról, hogy ezt a megállapodást meg kívánja szüntetni, akkor ez a megállapodás – az e cikk (3) bekezdésében foglalt rendelkezésektől eltérve – kölcsönös egyetértéssel megállapított feltételek mellett megszüntethető.(6) Ezt a megállapodást egyrészről azokon a területeken kell alkalmazni, amelyeken az Európai Közösséget létrehozó szerződés alkalmazandó, az abban megállapított feltételekkel, másrészről a Jordán Hasimita Királyság területén. Ez a rendelkezés a nemzetközi jog szabályaival összhangban nem zárja ki együttműködési tevékenység folytatását a nyílt tengeren, a világűrben vagy harmadik országok területén.A FENTIEK HITELÉÜL a Jordán Hasimita Királyság, illetőleg az Európai Közösség által kellően felhatalmazott alulírottak aláírták ezt a megállapodást.KELT ….-ban/-ben, a ... év ….. havának … napján, angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn, francia, görög, holland, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák, szlovén és arab nyelven, két-két eredeti példányban, amelyek szövege mindezen nyelveken egyaránt hiteles.AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG RÉSZÉRŐL: | A JORDÁN HASIMITA KIRÁLYSÁG RÉSZÉRŐL: |I. MELLÉKLETAz Európai Unió tagállamaiban és Jordániában letelepedett jogalanyok részvételére vonatkozó feltételekE megállapodás alkalmazásában „jogalany”: a természetes személy, valamint a letelepedés helye szerinti nemzeti jog, a közösségi jog vagy a nemzetközi jog szerint alapított olyan jogi személy, amely saját nevében teljes körben jogokat szerezhet és kötelezettségeket vállalhat.I. A Jordániában letelepedett jogalanyoknak a keretprogram közvetett cselekvéseiben való részvételére vonatkozó feltételek(1) A Jordániában letelepedett jogalanyoknak a keretprogram közvetett cselekvéseiben való részvételére az Európai Parlament és a Tanács által az Európai Közösséget létrehozó szerződés 167. cikkének megfelelően meghatározott feltételek irányadók.A Jordániában letelepedett jogalanyok ezen túlmenően részt vehetnek az Európai Közösséget létrehozó szerződés 164. cikke szerint végzett közvetett cselekvésekben is.(2) A Közösség az (1) bekezdésben említett közvetett cselekvésekben részt vevő, Jordániában letelepedett jogalanyokat az Európai Parlament és a Tanács által az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 167. cikkével összhangban a hetedik keretprogram (2007–2013) cselekvéseiben a vállalkozások, a kutatóközpontok és az egyetemek részvételére, valamint a kutatási eredmények terjesztésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2006. december 18-i 1906/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben,[4] valamint az Európai Közösség költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletben és az egyéb vonatkozó közösségi jogi aktusokban megállapított feltételeknek megfelelően részesítheti finanszírozásban.(3) A Közösség által Jordániában letelepedett jogalannyal közvetett cselekvés elvégzése céljából megkötött támogatási megállapodásban vagy szerződésben rendelkezni kell az Európai Bizottság vagy az Európai Közösségek Számvevőszéke által vagy irányításával elvégzendő ellenőrzésekről és vizsgálatokról.Az együttműködés és a kölcsönös érdekek szellemében Jordánia illetékes hatóságai minden olyan ésszerű és eszközölhető segítséget megadnak, amely ezen ellenőrzések és vizsgálatok elvégzése során szükséges vagy hasznos lehet.II. Az Európai Unió tagállamaiban letelepedett jogalanyoknak Jordánia kutatási programjaiban és projektjeiben való részvételére vonatkozó feltételek(1) Az Európai Unió valamely tagállamának nemzeti joga vagy a közösségi jog szerint alapított, a Közösségben letelepedett bármely jogalany a jordániai jogalanyokkal közösen részt vehet a jordániai kutatási és fejlesztési programok projektjeiben.(2) A fenti (1) bekezdésben és a II. mellékletben foglalt rendelkezésekre is figyelemmel a Közösségben letelepedett, a jordániai kutatási és fejlesztési programok kutatási projektjeiben részt vevő jogalanyok jogaira és kötelezettségeire és e projektek esetében a pályázatok benyújtására és értékelésére, valamint a szerződések odaítélésére és megkötésére vonatkozó feltételekre – az egyenlő bánásmód elvének biztosítása mellett, a Jordánia és a Közösség között e területen folytatott együttműködés természetének figyelembevételével – a kutatási és fejlesztési programok igazgatására irányadó jordániai törvények, rendeletek és kormányzati irányelvek alkalmazandók oly módon, ahogyan azok a jordániai jogalanyokra alkalmazandók.A Közösségben letelepedett, a jordániai kutatási és fejlesztési programok érintett jordániai projektjeiben részt vevő jogalanyok finanszírozására a kutatási és fejlesztési programok igazgatására irányadó jordániai jogszabályok és kormányzati irányelvek alkalmazandók oly módon, ahogyan azok a nem jordániai jogalanyokra alkalmazandók.III. Tájékoztatás a részvételi lehetőségekrőlA két Fél területén letelepedett jogalanyok érdekeinek szem előtt tartásával Jordánia és az Európai Bizottság a folyamatban lévő projektekről és a részvételi lehetőségekről rendszeresen információkat bocsát egymás rendelkezésére.II. MELLÉKLETA szellemi tulajdonjogok jogosultja megállapításának alapelveiI. AlkalmazásE megállapodás alkalmazásában „szellemi tulajdon”: a Szellemi Tulajdon Világszervezetét létrehozó, 1967. július 14-én, Stockholmban kelt egyezmény 2. cikkében szereplő fogalommeghatározás értelmében vett „szellemi tulajdon”.E megállapodás alkalmazásában „ismeret”: az eredmények, beleértve az információkat is, függetlenül attól, hogy oltalom alá helyezhetők-e vagy sem, a szerzői jog, valamint az ilyen információkra vonatkozó, a szabadalmi oltalom, a formatervezési mintaoltalom, a növényfajta-oltalmi jog, a kiegészítő oltalom vagy más hasonló oltalmi forma kérelmezése vagy odaítélése alapján létrejött jogok.II. A Felek közvetett együttműködési tevékenységekben részt vevő jogalanyait megillető szellemi tulajdonjogok(1) Mindkét Fél gondosodik arról, hogy a másik Fél területén letelepedett, e megállapodás alapján végzett közvetett együttműködési tevékenységekben részt vevő jogalanyokat a szellemi tulajdonnal összefüggésben megillető jogok gyakorlása és kötelezettségek teljesítése, valamint az ezen részvételből fakadó szomszédos jogok gyakorlása és kötelezettségek teljesítése a Felekre irányadó jogszabályokkal és nemzetközi egyezményekkel összhangban történjék, ideértve különösen a szellemi tulajdonjogok kereskedelmi vonatkozásairól szóló, a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó Marrakechi Megállapodás 1C. mellékletét képező megállapodást, valamint az irodalmi és művészeti művek védelméről szóló Berni Egyezmény keretében 1971. július 24-én elfogadott Párizsi Okmányt és az ipari tulajdon oltalmáról szóló Párizsi Egyezmény keretében 1967. július 14-én elfogadott Stockholmi Okmányt.(2) Mindkét Fél gondoskodik arról, hogy a másik Fél közvetett együttműködési tevékenységekben részt vevő jogalanyai a szellemi tulajdont illetően ugyanolyan elbánásban részesüljenek, mint az egyes kutatási programokban és projektekben való részvételre vonatkozó szabályok, illetőleg a vonatkozó jogszabályok alapján saját részt vevő jogalanyai.III. A Feleket megillető szellemi tulajdonjogok(1) Ha a Felek kifejezetten másként nem állapodnak meg, az e megállapodás 2. cikke értelmében végzett tevékenységek végzése során a Felek által létrehozott ismeretre a következő szabályok alkalmazandók:a) Az ismeret az ismeretet létrehozó Fél tulajdona. Ha nem állapítható meg, hogy az adott munkához a Felek külön-külön milyen mértékben járultak hozzá, akkor az ismeret a Felek közös tulajdona.b) Az ismeret felett tulajdonjogot gyakorló Fél az e megállapodás 2. cikke szerinti tevékenységek végrehajtása céljából a másik Félnek hozzáférési jogot biztosít. Ezt a hozzáférési jogot jogdíjmentesen biztosítja.(2) Ha a Felek kifejezetten másként nem állapodnak meg, a Felek tudományos publikációira a következő szabályok alkalmazandók:a) Ha valamelyik Fél folyóiratban, cikkben, jelentésben vagy könyvben – ideértve a videót és a szoftvert is – olyan tudományos és műszaki adatokat, információkat és eredményeket tesz közzé, amelyek az e megállapodásnak megfelelően elvégzett tevékenységből fakadnak és ahhoz kapcsolódnak, akkor a másik Félnek az egész világra kiterjedő, nem kizárólagos, visszavonhatatlan, jogdíjmentes engedélyt ad e művek fordítására, többszörözésére, átdolgozására, közvetítésére és nyilvános terjesztésére.b) Hacsak valamely szerző kifejezetten le nem mond neve feltüntetéséről, a szerzői jogi védelem alatt álló adatok és információk minden olyan példányán, amelyet e szakasz értelmében nyilvánosan terjeszteni kell és el kell készíteni, fel kell tüntetni a mű szerzőjének/szerzőinek nevét. Ezeken a példányokon jól láthatóan utalni kell a Felek által közösen nyújtott támogatásra.(3) Ha a Felek kifejezetten másként nem állapodnak meg, a Felek nyilvánosságra nem hozott információira a következő szabályok alkalmazandók:a) Ha az e megállapodásnak megfelelően végzett tevékenységgel kapcsolatban valamelyik Fél a másik Félnek információkat ad át, akkor az átadó Fél – bizalmassági jel vagy felirat révén – megjelöli azokat az információkat, amelyeket nem kíván nyilvánosságra hozni.b) Az átvevő Fél saját hatáskörében kifejezetten e megállapodás végrehajtása céljából a nyilvánosságra nem hozott információkat a felügyelete alatt álló testületeknek vagy személyeknek átadhatja.c) Az átvevő Fél a nyilvánosságra nem hozott információkat átadó Fél előzetes írásos hozzájárulásával a nyilvánosságra nem hozott információkat a b) pontban megengedettnél szélesebb körben is terjesztheti. A Felek együttműködnek az ilyen szélesebb körű terjesztéshez szükséges előzetes írásos hozzájárulás igénylésére és megszerzésére irányuló eljárások kialakításában, és ezt a hozzájárulást hazai politikáik, szabályozásuk és jogszabályaik által megengedett mértékben adják meg.d) Az e megállapodás keretében szervezett konferenciákon és más találkozókon a Felek képviselői által egymásnak átadott, dokumentum formájában nem megjelenő, nyilvánosságra nem hozott és egyéb bizalmas jellegű, valamint a munkatársak közötti kapcsolatokból, a létesítmények használatából és a közvetett cselekvésekből származó információkat bizalmasan kell kezelni, amennyiben az ilyen nyilvánosságra nem hozott vagy egyéb bizalmasnak minősített információk átvevőjének az átadás időpontjában az a) bekezdésnek megfelelően tudomására hozzák, hogy az átadott információk bizalmas jellegűek.e) Mindkét Fél törekszik annak biztosítására, hogy az általa az a) és a d) pont alapján átvett nyilvánosságra nem hozott információk kezelése e megállapodásnak megfelelően történjen. Ha valamelyik Félnek tudomására jut, hogy nem lesz képes – vagy ésszerűen várható, hogy képtelenné válik – az a) és a d) pontban előírt terjesztési tilalom betartására, akkor erről haladéktalanul tájékoztatja a másik Felet. A Felek ezután a teendők meghatározása céljából egyeztetnek egymással.PÉNZÜGYI KIMUTATÁS1. A JAVASLAT CÍMEJavaslat: A Tanács határozata az egyrészről az Európai Közösség, másrészről a Jordán Hasimita Királyság közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötéséről2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ IRÁNYÍTÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZÉSI KERETPolitikai stratégia és koordináció különösen a DG RTD, a DG JRC, a DG ENTR, a DG INFSO és a DG TREN részvételével.3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK3.1. Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek [korábban: BA-tételek]), beleértve a következő megnevezéseket:A megállapodás végrehajtásával (műhelytalálkozókkal, konferenciákkal, ülésekkel, videokonferenciákkal) összefüggésben felmerülő költségek az Európai Közösség keretprogramjának egyedi programjaihoz tartozó igazgatási célú költségvetési tételeket (XX 01 05 03.) fogják terhelni.3.2. A fellépés és a pénzügyi kihatás időtartama:Attól a naptól kezdődően, hogy a Felek értesítik egymást a megállapodás megkötéséhez szükséges belső eljárások befejezéséről. A megállapodást – aláírásától fogva – a Felek ideiglenesen alkalmazzák, és mindaddig hatályos marad, amíg valamelyik Fél a megállapodás 7. cikke (4) bekezdésének megfelelően a másik Felet írásban nem értesíti arról, hogy a megállapodást meg kívánja szüntetni.3.3. Költségvetési jellemzők (a táblázat szükség szerint további sorokkal bővíthető):Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Csatlakozni kívánó országok hozzájárulásai | A pénzügyi keret fejezete |XX.01.05.03. | kötelező/ nem kötelező | diff.[5]/ nem diff.[6] | NEM | IGEN | IGEN | [1A]. |4. FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE4.1. Pénzügyi források4.1.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintésemillió EUR (három tizedesjegyig)Kiadás típusa | Szakasz száma | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n+5 és későbbi évek | Összesen |Működési kiadások[7] |Kötelezettségvállalási előirányzatok | 8.1. | a |Kifizetési előirányzatok | b |A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások[8] |Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDE) | 8.2.4. | c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |TELJES REFERENCIAÖSSZEG |Kötelezettségvállalási előirányzatok | a+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Kifizetési előirányzatok | b+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások[9] |Személyi és kapcsolódó kiadások (NDE) | 8.2.5. | d |A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások, a személyi és kapcsolódó költségek kivételével (NDE) | 8.2.6. | e |A fellépés indikatív összköltségeTELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | a+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | b+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |A társfinanszírozás részletezéseHa a javaslat tagállamok vagy más szervek (kérjük, nevezze meg) által biztosított társfinanszírozást tartalmaz, az alábbi táblázatban adja meg a társfinanszírozás becsült szintjét (a táblázat további sorokkal bővíthető, ha a társfinanszírozást várhatóan több szerv nyújtja):millió EUR (három tizedesjegyig)Társfinanszírozó szerv | n-edik év | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n+5 és későbbi évek | Összesen |…………………… | f |TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT társfinanszírozással együtt | a+c+d+e+f |4.1.2. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőségX A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.( A javaslat miatt a pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges.( A javaslat miatt szükség lehet az intézményközi megállapodás[10] rendelkezéseinek alkalmazására (azaz a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a pénzügyi keret módosítására).4.1.3. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatásX A javaslatnak nincs kihatása a bevételre( A javaslatnak van pénzügyi kihatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:Megjegyzés: A bevételre gyakorolt hatás kiszámításának módszerével kapcsolatos részleteket és észrevételeket külön mellékletben kell feltüntetni.millió EUR (egy tizedesjegyig)A fellépést megelőzően [n–1-edik év] | A fellépés után |A személyi állomány teljes létszáma |5. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEKA javaslat hátterét az indokolásban kell részletesen ismertetni. A pénzügyi kimutatás e szakaszának a következő kiegészítő információkat kell tartalmaznia:5.1. Rövid vagy hosszú távon megvalósítandó célkitűzésekA határozat lehetővé teszi a két Fél számára, hogy a tudomány és a technológia kölcsönös érdeklődésre számot tartó területein továbbfejlesszék és fokozzák együttműködésüket.5.2. A közösségi részvételből adódó többletérték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiájaA megállapodás a következő elveken alapul: kölcsönös előny, a másik Félnek a megállapodáshoz kapcsolódó programjaihoz és tevékenységeihez való hozzáférés lehetősége viszonossági alapon, megkülönböztetésmentesség, a szellemi tulajdon hatékony oltalma és a szellemi tulajdonjogok egymással való méltányos megosztása. A javaslat összhangban van a Közösség által az Európai Unió szakértőinek és tisztviselőinek kiküldetéseivel, valamint az Európai Unió és Jordánia területén szervezendő műhelytalálkozókkal, konferenciákkal és ülésekkel összefüggésben vállalt igazgatási költségekkel.5.3. A javaslat céljai, az attól várt eredmények, valamint a kapcsolódó mutatók a tevékenységalapú irányítás keretébenA határozat mind Jordániának, mind az Európai Közösségnek lehetőséget ad arra, hogy viszonossági alapon előnyökhöz jusson az egymás kutatási programjaiban elért tudományos és technológiai eredményekből. A határozat lehetővé teszi a tudományos ismeretek cseréjét és a know-how átadását, ami a kutatóközösségnek, az iparnak és a lakosságnak egyaránt javára válik.5.4. Végrehajtási módszer (indikatív)Jelölje meg a fellépés végrehajtásához választott módszert (módszereket).[12]ٱ Centralizált irányításٱX közvetlenül a Bizottság általٱ közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással:ٱ végrehajtó ügynökségekٱ a Közösségek által létrehozott, a költségvetési rendelet 185. cikkében említettek szerinti szervekٱ tagállami közintézmények/közfeladatot ellátó szervek.ٱ Megosztott vagy decentralizált irányításٱ a tagállamokkalٱ harmadik országokkalٱ Nemzetközi szervezetekkel közös irányítás (nevezze meg)Megjegyzések:6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS6.1. Felügyeleti rendszerA Bizottság szervezeti egységei rendszeres jelleggel figyelemmel fogják kísérni az együttműködési megállapodás alapján végzett cselekvéseket. A Közösség és Jordánia a megállapodást rendszeres időközönként közösen végrehajtott értékelésnek is aláveti. Az értékelés ki fog terjedni:a) a következő teljesítménymutatókra: kiküldetések és találkozók száma, az együttműködési tevékenységek különféle célterületeinek száma;b) az információgyűjtésre: a keretprogram egyedi programjaiból származó, valamint a Jordánia által a megállapodás keretében működő Közösség–Jordánia Vegyes Bizottságnak szolgáltatott információk alapján.6.2. ÉrtékelésA Bizottság az együttműködési megállapodás alapján folytatott tevékenységeket rendszeresen értékelni fogja.6.3. A későbbi értékelések feltételei és gyakoriságaA megállapodás részes felei a megállapodás alkalmazását legalább kétévente, a megállapodás 4. cikke alapján létrehozott Közösség–Jordánia Vegyes Bizottság ülésein fogják értékelni.7. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEKHa a keretprogram végrehajtásához külső alvállalkozó igénybevétele vagy pénzügyi hozzájárulás saját feleknek való kifizetése szükséges, akkor a Bizottság a szükségesnek mutatkozó körben pénzügyi ellenőrzést fog végezni, különösen akkor, ha alapos oka van kétségbe vonni az elvégzett vagy a jelentésben körülírt munka valószerűségét.A Közösség által kezdeményezett pénzügyi ellenőrzéseket vagy saját munkatársai, vagy az ellenőrzött fél jogszabályai szerint elismert számviteli szakértők végzik. A Közösség ez utóbbiakat szabadon, az ellenőrzött fél által esetleg jelzett mindennemű összeférhetetlenségi kockázat kizárásával fogja kiválasztani.A kutatási tevékenységek végzése során a Bizottság gondoskodni fog arról, hogy az Európai Közösségek pénzügyi érdekeit kellően hatékony ellenőrzések, illetőleg ha szabálytalanságra derül fény, akkor arányos és kellő visszatartó erejű intézkedések és szankciók óvják. Ebből a megfontolásból a keretprogram végrehajtása érdekében kötött szerződésekben – a 2988/95/EK, Euratom, a 2185/96/Euratom, EK és az 1073/99/EK rendeletre hivatkozva – rendelkezni kell az ellenőrzésre, az intézkedésekre és a szankciókra vonatkozó szabályokról.A szerződésekben rendelkezni kell különösen arról, hogy:– az Európai Közösség pénzügyi érdekeinek védelmében ellenőrzéseket kell végrehajtani az elvégzett munkára vonatkozóan,– az ellenőrzésekben a 2185/96/Euratom, EK és az 1073/99/EK rendeletnek megfelelően a csalás elleni küzdelemmel foglalkozó, igazgatási beosztásban dolgozó ellenőrök is részt fognak venni,– a szerződés teljesítésével összefüggő, szándékos vagy gondatlan magatartás következtében előálló mindennemű szabálytalanság esetén a 2988/95/EK, Euratom keretrendeletnek megfelelően adminisztratív szankciókat kell alkalmazni, ideértve a feketelisták felállítását is,– a szabálytalanság és a csalás esetén kibocsátott esetleges beszedési megbízások az EK-Szerződés 256. cikke értelmében végrehajthatók.Ezen túlmenően – rutinszerű intézkedésként – a Kutatási Főigazgatóság felelős munkatársai olyan ellenőrzési programot fognak követni, amely kiterjed mind a tudományos, mind a költségvetési vonatkozásokra. Az Európai Számvevőszék helyi vizsgálatokat fog végezni.8. A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE8.1. A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségeiKötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)n-edik év | n+1-edik év | n+2-edik év | n+3-adik év | n+4-edik év | n+5-ödik év |Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak[14] (XX 01 01.) | A*/AD |B*, C*/AST |A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott állomány[15] |A(z) XX 01 04/05. jogcímcsoportból finanszírozott egyéb állomány[16] |ÖSSZESEN |8.2.2. A fellépés keretében felmerülő feladatok leírásaA megállapodás igazgatása mind az Európai Unió, mind Jordánia részéről szükségessé teszi szakértők és tisztviselők kiküldetéseit és üléseken való részvételét.8.2.3. A Személyzeti szabályzat hatálya alá tartozó személyi állomány eredete(Több eredethely megjelölése esetén kérjük az álláshelyek számát minden eredethelyre vonatkozóan megadni).X A felváltandó vagy meghosszabbítandó program irányításához jelenleg használt álláshelyek( Az n-edik évre vonatkozó éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már hozzárendelt álláshelyek( A következő éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárása keretében igénylendő álláshelyek( Az érintett szolgálat állományán belül átcsoportosítandó álláshelyek (belső átcsoportosítás)( Az n-edik évben szükséges, de az éves politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben nem előirányzott álláshelyek8.2.4. A referenciaösszegbe beletartozó egyéb igazgatási kiadások ( XX 01 04/05. – Igazgatási kiadások )millió EUR (három tizedesjegyig)Költségvetési tétel (szám és megnevezés) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n+5-ödik és későbbi évek | ÖSSZESEN |Egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtás | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |- belső |- külső |Technikai és igazgatási segítségnyújtás összesen | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |8.2.5. A referenciaösszegbe bele nem tartozó személyi és kapcsolódó költségekmillió EUR (három tizedesjegyig)A személyi állomány típusa | n-edik év | n+1-edik év | n+2-edik év | n+3-adik év | n+4-edik év | n+5-ödik és későbbi évek |Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak (XX 01 01.) |A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány (kisegítő alkalmazottak, kihelyezett tagállami szakértők, szerződéses alkalmazottak stb.) (nevezze meg a költségvetési tételt) |A (referenciaösszegbe bele NEM tartozó) személyi és kapcsolódó költségek összesen |Számítás – Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak(évente és tisztviselőnként 122 000 EUR)8.2.6. A referenciaösszegbe bele nem tartozó egyéb igazgatási kiadásokmillió EUR (három tizedesjegyig) |n-edik év | n+1-edik év | n+2-edik év | n+3-adik év | n+4-edik év | n+5-ödik és későbbi évek | ÖSSZESEN |XX 01 02 11 01. – Kiküldetések |XX 01 02 11 02. – Ülések és konferenciák |XX 01 02 11 03. – Bizottságok[18] |XX 01 02 11 04. – Tanulmányok és konzultációk |XX 01 02 11 05. – Információs rendszerek |2. Egyéb irányítási kiadások összesen (XX 01 02 11.) |3. Egyéb igazgatási jellegű kiadások (a költségvetési tétel megadása mellett) |A (referenciaösszegbe bele NEM tartozó) személyi és kapcsolódó költségeken kívüli igazgatási kiadások összesen |Számítás – A referenciaösszegbe bele nem tartozó egyéb igazgatási kiadások[1] HL C… , , . .o.[2] HL C… , , . .o.[3] A megállapodás szövege a Hivatalos Lap L xxx. számában olvasható.[4] HL L 391., 2006.12.30., 1. o.[5] Differenciált előirányzatok.[6] Nem differenciált előirányzatok, a továbbiakban: NDE.[7] Olyan kiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá.[8] A(z) xx. cím xx 01 04. jogcímcsoportja alá tartozó kiadások.[9] A(z) xx 01. alcím alá tartozó, a(z) xx 01 04. és a(z) xx 01 05. jogcímcsoporton kívüli kiadások.[10] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.[11] Szükség esetén, azaz ha a fellépés időtartama hat évnél hosszabb, a táblázat további oszlopokkal bővíthető.[12] Több módszer feltüntetése esetén kérjük, adja meg e pont „Megjegyzések” rovatában a további részleteket.[13] Az 5.3. szakaszban leírtak szerint.[14] Amelyek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[15] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[16] Amelynek költségét tartalmazza a referenciaösszeg.[17] Hivatkozni kell az érintett végrehajtó ügynökség(ek)re vonatkozó pénzügyi kimutatásra.[18] Nevezze meg a bizottság típusát és azt a csoportot, amelyhez a bizottság tartozik.


Fontos jogi nyilatkozat

|

52006PC0644

Javaslat: a Tanács határozata a WTO Általános Tanácsának a regionális kereskedelmi megállapodások átláthatósági mechanizmusának ideiglenes alkalmazásáról szóló határozatával kapcsolatos közösségi álláspontról  /* COM/2006/0644 végleges - ACC 2006/0212 */

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 31.10.2006COM(2006) 644 végleges2006/0212 (ACC)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa WTO Általános Tanácsának a regionális kereskedelmi megállapodások átláthatósági mechanizmusának ideiglenes alkalmazásáról szóló határozatával kapcsolatos közösségi álláspontról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁSA dohai fejlesztési menetrend keretében tárgyalások folynak, amelyek célja, hogy pontosítsák és tökéletesítsék a regionális kereskedelmi megállapodásokra (RTA-k) vonatkozó WTO-szabályokat. Az RTA-szabályokról folyó tárgyalások, amelyeknek a Közösség is tevékeny résztvevője, a következő két pilléren nyugszanak: az alapvető előírások és az átláthatósági eljárások.Az RTA-k átláthatóságával kapcsolatban célkitűzéseink és álláspontunk azt tükrözi, mekkora fontosságot tulajdonítunk többek között a következő prioritásoknak: 1) tudatában kell lenni az RTA-kkal kapcsolatos legfontosabb fejleményeknek világszerte; 2) képesnek kell lenni előre látni és felmérni, hogy a más WTO-tagok által kötött RTA-k hogyan befolyásolhatják kivitelünket és befektetéseinket; és 3) biztosítani kell, hogy a WTO hatékonyabban tudja felügyelni és felülvizsgálni az RTA-kat – különösen a fejlődő országok között kötött, gyenge minőségű megállapodásokat. Az RTA-kkal kapcsolatos jelenlegi WTO-eljárások eddig nem jártak sikerrel e téren, különösen a fejlődő országok között kötött megállapodások esetében.Az RTA-k átláthatóságáról folyó tárgyalások viszonylag vitáktól mentesek, és ennélfogva az elmúlt két évben kielégítő előrehaladást értek el. Mindezek tükrében a WTO 6. miniszteri konferenciája (Hongkong, 2005. december) azzal bízta meg az RTA-szabályokról tárgyaló munkacsoportot, hogy 2006. április 30-ig dolgozzon ki egy ideiglenes határozatot a regionális kereskedelmi megállapodások átláthatósági mechanizmusáról. 2006. június 29-én a tárgyalócsoport végül konszenzusra jutott az RTA-kra vonatkozó átláthatósági mechanizmusról szóló szöveg tervezetéről, amelyet ezután a tárgyalócsoport 2006. július 10-i ülésén hivatalosan jóváhagytak. Az Európai Közösség határozottan támogatta a végleges dokumentumot. A 133. cikk alapján létrehozott bizottsággal a tárgyalások alatt rendszeresen konzultáltak, és valamennyi tagállam támogatta a fent említett dokumentumot.Az RTA átláthatósági mechanizmus egy olyan, valamennyi RTA-ra egységesen érvényes bejelentési és felülvizsgálati eljárás létrehozását teszi szükségessé, amely a WTO titkárságának tényszerű jelentésén alapul. Mint korábban is, a regionális kereskedelmi megállapodásokkal foglalkozó bizottság fogja irányítani az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének és a Szolgáltatások Kereskedelméről szóló Általános Egyezmény (GATS) V. cikkének hatálya alá eső RTA-k felülvizsgálatát. Továbbra is a kereskedelmi és fejlesztési bizottság vezeti a felhatalmazó záradék hatálya alá eső RTA-k (fejlődő országok közötti megállapodások) felülvizsgálatát, ám az egységes módszerek és elbírálás érdekében a jövőben ezt feladatot a kereskedelmi és fejlesztési bizottság a WTO-titkárság RTA-kkal foglalkozó szervezeti egységével kiegészült szakértői ülése fogja ellátni. A szövegtervezet értelmében a WTO titkársága az átláthatósági mechanizmus végrehajtásában technikai támogatást nyújt a WTO-tagsággal rendelkező fejlődő, különösen a legkevésbé fejlett országok számára.Ezáltal a végleges megállapodás messzemenően megfelel az RTA-k átláthatóságával kapcsolatos hosszú távú közösségi prioritásoknak és célkitűzéseknek. Nagyrészt, sőt, talán teljes egészében a rendszer jelenlegi kettősségeit és „kiskapuit” célozza meg, ugyanakkor csökkenti a WTO-tagokra háruló adminisztratív terheket. A WTO azon kapacitását és szerepét erősíti meg, amellyel világszerte felügyelheti az RTA-kkal kapcsolatos fejleményeket. Az átláthatósági mechanizmus tervezete hatalmas lépést jelent a fejlődő országok közötti RTA-k pontossága és átláthatósága irányába, amelyek az elmúlt 30 évben a felhatalmazó záradék hatálya alatt eléggé zártkörű és homályos eljárások útján köttettek.A mechanizmus kizárólag azzal foglalkozik, hogyan jelentik be és vizsgálják meg a WTO-ban a tények szintjén az RTA-kat. A határozat nem tér ki a WTO RTA-kra vonatkozó alapvető előírásaira, sem a WTO-tagok által kötött RTA-kra.Az átláthatósági mechanizmust ideiglenes jelleggel a WTO [2006. október 10-i] ülése várhatóan hivatalosan elfogadja. Az átláthatósági mechanizmust tesztelési jelleggel azonnali hatállyal alkalmazni fogják. A tagok felülvizsgálják, és adott esetben módosítják az ideiglenes határozatot, majd egy állandó mechanizmust léptetnek a helyébe, amelyet a dohai forduló összes eredményének részeként fogadnak majd el.A dohai fejlesztési menetrend jelenlegi felfüggesztésére tekintettel az RTA-k átláthatósági mechanizmusáról szóló határozat Általános Tanács általi elfogadása a WTO-tagok a multilaterális kereskedelmi rendszer iránti nem szűnő elkötelezettségét nyomatékosan juttatná kifejezésre.2006/0212 (ACC)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa WTO Általános Tanácsának a regionális kereskedelmi megállapodások átláthatósági mechanizmusának ideiglenes alkalmazásáról szóló határozatával kapcsolatos közösségi álláspontrólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 133. cikkére, annak 300. cikke (2) bekezdésének második albekezdésével összefüggésben,tekintettel a Bizottság javaslatára[1],mivel:1.  A WTO tagországai a WTO 4. miniszteri konferenciáján (Doha, 2001. november) megállapodtak, hogy tárgyalásokat folytatnak – többek között – a regionális kereskedelmi megállapodásokra alkalmazott előírások és eljárások pontosításáról és tökéletesítéséről.2.  A regionális kereskedelmi megállapodások száma jelentősen megnőtt, és azok fontos összetevőjévé váltak a WTO-tagok kereskedelempolitikájának és fejlesztési stratégiájának.3.  A regionális kereskedelmi megállapodások és hatásaik átláthatóságának megerősítése a rendszer érdekét és valamennyi WTO-tagország javát szolgája.4.  A WTO 6. miniszteri konferenciája (Hongkong, 2005. december) azzal bízta meg az RTA-szabályokról tárgyaló WTO-munkacsoportot, hogy 2006. április 30-ig dolgozzon ki egy ideiglenes határozatot a regionális kereskedelmi megállapodások átláthatósági mechanizmusáról.5.  A dohai miniszteri nyilatkozat értelmében folytatott tárgyalásokon e nyilatkozat (47) bekezdésével összhangban a korai szakaszban megkötött megállapodások ideiglenes jelleggel végrehajthatók.ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkAz Európai Közösség a regionális kereskedelmi megállapodások e határozathoz csatolt átláthatósági mechanizmusával kapcsolatban a Kereskedelmi Világszervezet Általános Tanácsában képviselt álláspontja értelmében hozzájárul annak ideiglenes alkalmazásához. Ezt az álláspontot a Bizottság fejti ki.2. cikkEnnek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.Kelt Brüsszelben, […]-án/-éna Tanács részérőlaz elnök[…]A REGIONÁLIS KERESKEDELMI MEGÁLLAPODÁSOK ÁTLÁTHATÓSÁGI MECHANIZMUSAAz Általános Tanács,tekintettel a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó Marrakesh-i Egyezmény (a továbbiakban: WTO-Egyezmény) IX. cikke (1) bekezdésére;elvégezve a Miniszteri Konferencia feladatait az ülések közötti időszakban a WTO-Egyezmény IV. cikke (2) bekezdése értelmében;tudomásul véve, hogy a kölcsönösen preferenciális jellegű kereskedelmi megállapodások (a továbbiakban: regionális kereskedelmi megállapodások) száma jelentősen megnőtt, és a tagok kereskedelmi politikájának és fejlesztési stratégiájának fontos elemévé váltak;meggyőződve arról, hogy a regionális kereskedelmi megállapodások és azok hatásai átláthatóságának fokozása és érthetőségének javítása alapvető érdek, és valamennyi tag előnyére válik;tekintettel az 1994. évi GATT XXIV. cikkének átláthatósági rendelkezéseire, az 1994. évi GATT XXIV. cikke értelmezésére vonatkozó egyetértésre (a továbbiakban: GATT-egyetértés), a GATS V. cikkére és a fejlődő országok megkülönböztetett, kedvezőbb bánásmódjáról, viszonosságról és teljesebb részvételről szóló, 1979. évi határozatra (a továbbiakban: felhatalmazó záradék) is ;felismerve a fejlődő tagországok forrásbeli és technikai korlátait;felidézve , hogy a dohai miniszteri nyilatkozat[2] értelmében folytatott tárgyalásokon e nyilatkozat (47) bekezdésével összhangban a korai stádiumban hozott megállapodások átmenetileg végrehajthatók;a következőképpen határoz:A. Korai bejelentés6.  Az 1994. évi GATT XXIV. cikke értelmében kért bejelentés tartalmának és időzítésének, a GATS V. cikkének és a felhatalmazó záradék sérelme nélkül, semmiképpen sem befolyásolva a tagok WTO-megállapodásokban foglalt jogait és kötelezettségeit:(a) a regionális kereskedelmi megállapodás megkötésére irányuló, új tárgyalásokban részt vevő tagok arra törekednek, hogy erről a WTO-t tájékoztassák.(b) az újonnan aláírt regionális kereskedelmi megállapodás feleit képező tagok a regionális kereskedelmi megállapodásról információkat bocsátanak a WTO rendelkezésére, amennyiben azok nyilvánosak, ideértve hivatalos elnevezését, hatáskörét, az aláírás napját, bármilyen előirányzott ütemtervet a hatálybalépésére vagy átmeneti alkalmazására vonatkozóan, az idevágó kapcsolattartási pontokat és/vagy honlapokat és bármilyen vonatkozó nyilvános információt.7.  A fenti 1. bekezdésben említett információkat a WTO titkárságához kell továbbítani, amely közzéteszi azokat a WTO honlapján, és a tagokhoz időszakonként eljuttatja a beérkezett közlemények összefoglalóját.B. Bejelentés8.  A regionális kereskedelmi megállapodásról kért bejelentést a feleknek a lehető leghamarabb el kell küldeni. A szabály szerint ez legkésőbb közvetlenül a regionális kereskedelmi megállapodás felek általi megerősítése vagy bármely fél részéről a megállapodás vonatkozó részeinek alkalmazására irányuló döntés után, valamint a felek közötti preferenciális elbánás alkalmazása előtt történik.9.  A regionális kereskedelmi megállapodásról szóló bejelentés során a felek meghatározzák, hogy a bejelentés a WTO-megállapodások mely rendelkezése(i) értelmében történik. Rendelkezésre bocsátják a regionális kereskedelmi megállapodás teljes szövegét (vagy az alkalmazandó részekét), a vonatkozó ütemterveket, mellékleteket és jegyzőkönyveket is a WTO hivatalos nyelveinek egyikén; lehetőség szerint ezeket a dokumentumokat elektronikusan feldolgozható formátumban is benyújtják. A kapcsolódó hivatalos internetes hivatkozásokat is csatolni kell.C. Az átláthatóság fokozására irányuló eljárások10.  A bejelentést követően, és a tagokra a bejelentés alapját képező WTO-megállapodások értelmében érvényes jogainak és kötelezettségeinek befolyásolása nélkül, a regionális kereskedelmi megállapodást a tagoknak az alábbi 6–13. bekezdésben meghatározott eljárások szerint alaposan át kell tekinteniük.11.  A bejelentés tárgyát képező regionális kereskedelmi megállapodás tagok általi alapos áttekintését rendszerint a bejelentés napjától számított legkésőbb egy éven belül kell elvégezni. A regionális kereskedelmi megállapodás áttekintésének pontos ütemtervét a WTO titkársága állítja össze a bejelentéssel egyidőben a felekkel konzultálva.12.  A bejelentés tárgyát képező regionális kereskedelmi megállapodás alapos áttekintésében a tagok támogatása érdekében(a) a felek a WTO titkárságának rendelkezésére bocsátják a mellékletben meghatározott adatokat, lehetőség szerint elektronikusan feldolgozható formátumban, valamint(b) a WTO titkársága saját felelősségére és a felekkel teljes mértékben konzultálva tárgyilagos bemutatást készít a regionális kereskedelmi megállapodásról.13.  A 7. bekezdés a) pontjában említett adatokat mihamarabb rendelkezésre kell bocsátani. Az adatbenyújtás ideje rendszerint nem haladja meg a megállapodásról szóló bejelentés napjától számított tíz hetet – vagy 20 hetet, ha a regionális kereskedelmi megállapodás csak fejlődő országokat érint.14.  A 7. cikk (b) bekezdésében említett tárgyilagos bemutatás elsősorban a felek által rendelkezésre bocsátott információkon alapul; szükség esetén a WTO titkársága más forrásokból származó adatokat is felhasználhat, figyelembe véve a felek nézeteit a tények nagyobb pontosságára vonatkozóan. A tárgyilagos bemutatás elkészítésekor a WTO titkársága tartózkodik mindennemű értékítélettől.15.  A WTO titkárságának tárgyilagos bemutatása nem használható fel vitarendezési eljárások alapjaként vagy a tagok számára új jogok és kötelezettségek létrehozására.16.  Az előírás szerint minden egyes bejelentett regionális kereskedelmi megállapodás alapos áttekintésére hivatalos ülést tartanak; bármely további információcsere levélváltás útján történik.17.  A WTO titkárságának tárgyilagos bemutatását, valamint a felek által benyújtott minden további információt a WTO valamennyi hivatalos nyelvén közzéteszik legalább nyolc héttel a regionális kereskedelmi megállapodás alapos áttekintésére tartott ülés előtt. A tagok írásbeli kérdései vagy megjegyzései az érintett regionális kereskedelmi megállapodásról a WTO titkárságán keresztül a kapcsolódó ülés előtt legalább négy héttel eljutnak a felekhez, és a válaszokkal együtt kiosztják őket minden tagnak legalább három munkanappal a kapcsolódó ülés előtt.18.  Minden benyújtott írott anyagot a bejelentés tárgyát képező megállapodás alapos áttekintésére tartott ülés jegyzőkönyvével együtt haladéktalanul közzétesznek a WTO valamennyi hivatalos nyelvén és a WTO honlapján is.D. Utólagos bejelentés és jelentés19.  A regionális kereskedelmi megállapodás végrehajtását vagy a már végrehajtott regionális kereskedelmi megállapodás működését befolyásoló változásokról a változások bekövetkezése után a lehető lehamarabb bejelentést kell tenni. A bejelentendő változások lehetnek többek között a felek közötti preferenciális elbánásban és a regionális kereskedelmi megállapodás előírásaiban eszközölt módosítások. A felek a változtatásokról, valamint az idevágó szövegekről, ütemtervekről, mellékletekről és jegyzőkönyvekről összefoglalót bocsátanak rendelkezésre a WTO valamelyik hivatalos nyelvén, lehetőség szerint elektronikusan feldolgozható formátumban[3].20.  A regionális kereskedelmi megállapodás végrehajtási időszakának végén a felek a WTO-nak rövid írásbeli jelentést nyújtanak be a regionális kereskedelmi megállapodásban foglalt, az eredeti bejelentés szerinti liberalizációs kötelezettségvállalások megvalósításáról.21.  Kérésre a vonatkozó WTO-szerv megfelelő lehetőséget biztosít a 14. és 15. bekezdés értelmében benyújtott információkról szóló eszmecserére.22.  A 14. és 15. bekezdés értelmében benyújtott információkat haladéktalanul közzéteszik a WTO honlapján, és a WTO titkársága a tagokhoz időszakosan összefoglalót juttat el.E. A mechanizmus végrehajtásával megbízott szervek23.  Az átláthatósági mechanizmus végrehajtására a regionális kereskedelemi megállapodásokkal foglalkozó bizottság (Committee on Regional Trade Agreements, CRTA) és a kereskedelmi és fejlesztési bizottság (Committee on Trade and Development, CTD) kapott megbízást[4]. A CRTA az 1994. évi GATT XXIV. cikke és a GATS V. cikke hatálya alá tartozó, míg a CTD a felhatalmazó záradék 2. bekezdése c) pontjának hatálya alá tartozó regionális kereskedelmi megállapodásokkal foglalkozik. A mechanizmus keretén belül létrehozott feladatok elvégzése céljából a CTD szakértői ülést tart.F. Technikai támogatás a fejlődő országok számára24.  Kérésre a WTO titkársága az átláthatósági mechanizmus végrehajtásában technikai támogatást nyújt a fejlődő, különösen a legfejletlenebb tagországok számára, elsősorban – de nem kizárólag – a regionális kereskedelmi megállapodással kapcsolatos adatok és a WTO titkárságának benyújtandó egyéb információk összeállítását illetően.G. Egyéb rendelkezések25.  Bármely tag, bármikor felhívhatja a megfelelő WTO-szerv figyelmét bármilyen olyan regionális kereskedelmi megállapodásra vonatkozó információra, amelyet véleménye szerint a tagoknak be kellett volna nyújtani az átláthatósági mechanizmus keretén belül.26.  A WTO titkársága frissített elektronikus adatbázist hoz létre és tart fenn az egyes regionális kereskedelmi megállapodásokról. Az adatbázis tartalmazza a releváns tarifális és kereskedelmi vonatkozású információkat, és hozzáférést nyújt a WTO-nál lévő, kihirdetett vagy bejelentett regionális kereskedelmi megállapodásokkal kapcsolatos minden írott anyaghoz. A regionális kereskedelmi megállapodások adatbázisát úgy kell létrehozni, hogy a nyilvánosság számára könnyen hozzáférhető legyen.H. Az átláthatósági mechanizmus ideiglenes alkalmazása27.  Ez a határozat ideiglenesen valamennyi regionális kereskedelmi megállapodásra alkalmazandó. A vonatkozó és hatályos WTO átláthatósági rendelkezések értelmében már bejelentett regionális kereskedelmi megállapodások tekintetében ezt a határozatot a következőképpen kell alkalmazni:(a) Azokra a regionális kereskedelmi megállapodásokra, amelyek esetében a GATT Tanács munkacsoport-jelentést fogadott el, valamint amelyekről a felhatalmazó záradék értelmében a GATT felé történt bejelentés, a fenti D–G. szakaszban leírt eljárások vonatkoznak.(b) Azokra a regionális kereskedelmi megállapodásokra, amelyek esetében e határozat elfogadása előtt a CRTA elvégezte a „tényvizsgálatot”, illetve amelyek esetében a „tényvizsgálatot” 2006. december 31-ig elvégzik, valamint amelyekről a felhatalmazó záradék értelmében a WTO felé történt bejelentés, a fenti D–G. szakaszban leírt eljárások vonatkoznak. Mindegyik ilyen regionális kereskedelmi megállapodásról továbbá a WTO titkársága tárgyilagos kivonatot készít, amely bemutatja a megállapodás sajátosságait.(c) Minden olyan regionális kereskedelmi megállapodásra, amelyről e határozat elfogadása előtt tettek bejelentést, és amelyre az a) és b) albekezdésben nem történt hivatkozás, a fenti C–G. szakaszban leírt eljárások vonatkoznak.I. A mechanizmus újraértékelése28.  A határozat ideiglenes alkalmazásából nyert tapasztalatok fényében a tagok a határozatot felülvizsgálják, és szükség esetén módosítják, és a dohai nyilatkozat 47. bekezdésével összhangban helyébe a forduló végeredményei részeként elfogadott állandó mechanizmust léptetik. A tagok felülvizsgálják a mechanizmus és a regionális kereskedelmi megállapodásokra vonatkozó WTO-rendelkezések közötti jogi összefüggést is.MELLÉKLETAdatszolgáltatás a regionális kereskedelmi megállapodások felei által29.  A regionális kereskedelmi megállapodások felei részéről nem várható el az alábbiakban kért információk rendelkezésre bocsátása, ha a vonatkozó adatokat az integrált adatbázisba már benyújtották[5], vagy más megfelelő formában a titkársághoz eljuttatták[6].30.  A regionális kereskedelmi megállapodásokban az árukat illetően a felek a következő adatokat nyújtják be a vámsorok szintjén[7]:(a) a megállapodás szerinti vámengedmények:(i) mindegyik fél részéről a megállapodás hatályba lépésének évében alkalmazott preferenciális vámtételek teljes listája, valamint(ii) ha a megállapodást szakaszonként hajtják végre, mindegyik fél részéről az átmeneti időszak alatt alkalmazandó preferenciális vámtételek teljes listája.(b) a legnagyobb kedvezményes vámtételek:(i) a regionális kereskedelmi megállapodás mindegyik fele részéről a megállapodás hatályba lépésének évében alkalmazott legnagyobb kedvezményes vámtételek teljes listája[8]; valamint(ii) a regionális kereskedelmi megállapodás mindegyik fele részéről a megállapodás hatályba lépésének évét megelőző évben alkalmazott legnagyobb kedvezményes vámtételek teljes listája.(c) adott esetben egyéb adatok (pl. preferenciális határértékek, vámkontingensek, szezonális korlátozások, különleges védintézkedések és adott esetben a nem értékvámok értékvám-megfelelői)(d) termékspecifikus preferenciális származási szabályok a megállapodásban leírtak szerint(e) importstatisztikák a kapcsolódó bejelentést megelőző három évre:(i) mindegyik fél importja mindegyik másik féltől, értékben kifejezve; valamint(ii) mindegyik fél importja a világ többi részéről, származási országonként lebontva, értékben kifejezve.31.  A regionális kereskedelmi megállapodásokban a szolgáltatásokat illetően a felek a következő adatokat nyújtják be – amennyiben rendelékezésre állnak – a bejelentést megelőző három évre: kereskedelmi statisztikák vagy fizetésimérleg-statisztikák (szolgáltatási ágazat/alágazat és partner szerint), GDP-adatok vagy termelési statisztikák (szolgáltatási ágazat/alágazat szerint), releváns statisztikák a külföldi közvetlen befektetésekről és a természetes személyek mozgásáról (ország és ha lehet, szolgáltatási ágazat/alágazat szerint).32.  A csak fejlődő országokra vonatkozó regionális kereskedelmi megállapodások esetében – különösen ha a legkevésbé fejlett országokat érinti – a fentiekben leírt adatkövetelmények figyelembe veszik a megállapodás feleinek technikai korlátait.[1] HL C […], […], […] o.[2] WT/MIN(01)/DEC/1.[3] Bejelentésükben a tagok hivatkozhatnak a megállapodáshoz kapcsolódó, olyan hivatalos internetes linkekre, ahol a vonatkozó információ teljes egészében megtalálható a WTO hivatalos nyelveinek valamelyikén.[4] A főigazgatót felkérik, hogy a tárgyilagos bemutatás WTO-titkárság általi elkészítésében biztosítsa a következetességet a regionális kereskedelmi megállapodások különféle típusai között, figyelembe véve a tagok által biztosított adatok különbözőségét.[5] A regionális kereskedelmi megállapodásról szóló bejelentéssel összefüggésben a kereskedelmi és tarifális adatokat később beviszik az integrált adatbázisba, feltéve hogy alaptulajdonságaik megfelelőek. E tekintetben az integrált adatbázisba történő bevitelről szóló iránymutatásokhoz lásd a G/MA/IDB/W/6. számú dokumentumot (2000. június 15.), valamint az integrált adatbázis adatainak terjesztésére vonatkozó WTO-politikához lásd a G/MA/115. (2002. június 17.) és G/MA/115/Add.5. (2005. január 13.) számú dokumentumot.[6] Az adatszolgáltatás számítógépes adatbázis, táblázat vagy .txt formátumban történhet; a szövegszerkesztő formátumok lehetőleg kerülendők.[7] A vámsorok szintje alatt a nemzeti vámnómenklatúrák részletes lebontása (pl. 8, 10 vagy több számjegyű HR-kódok) értendő. Fontos, hogy az adatok minden eleme ugyanazt a nemzeti vámnómenklatúrát alkalmazza, vagy megfelelő konverziós táblázatot mellékeljenek hozzájuk.[8] Vámunió esetében a legnagyobb kedvezményes vámtétel közös külső vámtarifákat alkalmazott.


				|

		52012PC0406

			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Spanyolország által a pénzügyi stabilitás megerősítésére hozandó konkrét intézkedésekről /* COM/2012/0406 final - 2012/0198 (NLE) */

			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
Spanyolországra az elmúlt időszakban
egyre nagyobb nyomás nehezedett a pénzügyi piacokon. A piaci bizonytalanság
középpontjában a bankszektor helyzete áll: az ágazatot hátrányosan érintette az
ingatlanpiaci és az építőipari buborék kipukkanása, valamint az azt
követő gazdasági recesszió. Mindezek eredményeként számos spanyol banknál
jelentős a problémás eszközök állománya, aminek következtében kétségek
merülnek fel e bankok némelyikének életképességével kapcsolatban.
Június 9-én az eurócsoport arról értesült,
hogy a spanyol hatóságok a bankszektor feltőkésítése érdekében pénzügyi
támogatást kívánnak igénybe venni. Az eurócsoport jelezte, hogy kész
kedvező választ adni egy ilyen megkeresésre és kötelezettséget vállalt
arra, hogy a becsült tőkeigényt lefedő, biztonsági tartalékkal
kiegészített pénzügyi támogatást nyújt Spanyolországnak. A támogatás teljes
összegét 100 milliárd EUR-ra becsülték.
2012. június 25-én a spanyol kormány
külső pénzügyi támogatást igényelt a spanyol bankszektor folyamatban
lévő átszervezéséhez és feltőkésítéséhez. A hivatalos kérelmet a
bankok mérlegének független értékeléséből lezárult első szakasz
eredményeinek 2012. június 21-i közzétételét követően nyújtották be. A
kérelem az EFSF által pénzügyi intézmények feltőkésítéséhez nyújtott
pénzügyi támogatásra irányul.
A kérelmet követően az Európai Bizottság
az EKB-val, az Európai Bankhatósággal (EBH) és az IMF-fel együttműködve
független értékelést hajtott végre annak megállapítására, hogy Spanyolország jogosult-e
ilyen támogatásra. Az értékelés arra a következtetésre jutott, hogy
Spanyolország teljesíti a támogathatósági feltételeket.
A 2012. június 29-i euróövezeti
csúcstalálkozón az állam- és kormányfők rögzítették, hogy a támogatás
nyújtását átveszi az Európai Stabilitási Mechanizmus (amint teljes mértékben
működőképessé válik), anélkül, hogy az általa nyújtott támogatás
előre sorolódna. Amint az EKB bevonásával létrejön az euróövezet
bankjainak egységes felügyeleti mechanizmusa, az ESM számára fennáll annak
lehetősége, hogy egy új eszköz révén közvetlenül tőkésítse fel a
bankokat.
2012/0198 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Spanyolország által a pénzügyi stabilitás
megerősítésére hozandó konkrét intézkedésekről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre (EUMSZ) és különösen annak 136.
cikke (1) bekezdésének a) pontjára, 126. cikkének (6) bekezdése szerinti
eljárással összhangban,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az EUMSZ 136. cikke (1)
bekezdésének a) pontja rendelkezik arról, hogy a költségvetési fegyelem és a
költségvetési felügyelet összehangolásának erősítése céljából
lehetőség van kifejezetten az euróövezeti tagállamokra vonatkozó
intézkedések elfogadására.
(2)       A 2000-es évek elején
alacsony költséggel, bőségesen rendelkezésre álló külső finanszírozás
táplálta Spanyolországban a hazai kereslet és az eszközök hitelvezérelt
konjunktúráját, ami mindenekelőtt az ingatlanszektorban összpontosult. Az
ingatlanpiaci és az építőipari buborék kipukkanása, valamint az azt
követő gazdasági recesszió hátrányosan érintette a spanyol bankszektort.
Ennek eredményeként (néhány nagy és nemzetközileg diverzifikált hitelintézet
kivételével) a spanyol bankok nagy része a bankközi finanszírozási piacokon nem
jut megfizethető feltételek mellett forráshoz, és így nagymértékben függ
az eurórendszer-beli refinanszírozástól. Emellett
hitelfelvevő-kapacitásukat erőteljesen korlátozta a
leminősítések által a biztosítékok rendelkezésre állására gyakorolt hatás.
(3)       A gazdaság elmúlt években
tapasztalt, jelentős összehúzódása – amely erőteljes negatív hatást
gyakorol a foglalkoztatásra és a munkanélküliségre – számottevő mértékben
rontotta Spanyolország költségvetési pozícióját. A Bizottság szolgálatainak
2012-es aktualizált tavaszi előrejelzése szerint az államháztartási hiányt
2012-ben a GDP 6,3 %-ára vetítették előre, szemben a 2012. évi
stabilitási programban és a 2012. évi költségvetési törvénytervezetben
szereplő 5,3 %-os várt hiánnyal. 2011-ben a bruttó államadósság a GDP
68,5 %-ára emelkedett, és a Bizottság szolgálatainak 2012-es aktualizált
tavaszi előrejelzése szerint (változatlan szakpolitikát feltételezve)
2012-ben várhatóan a GDP 80,9 %-ára, 2013-ban pedig a GDP 86,8 %-ára
szökik fel, így minden évben meghaladja a Szerződésben szereplő
referenciaértéket. A makrogazdasági forgatókönyvhöz és a költségvetési
célokhoz, valamint a további pénzügyi mentőintézkedésekhez kapcsolódó
kockázatok hozzájárulhatnak az államadósság további növekedéséhez. Mindezen
fejlemények fényében a Tanács 2012. július 10-én az EUMSZ 126. cikkének (7)
bekezdése szerinti ajánlást bocsátott ki Spanyolország számára, amelyben
felkérte Spanyolországot, hogy 2014-ig szüntesse meg a jelenlegi túlzott
hiányt.
(4)       A spanyol hatóságok számos fontos
intézkedést hoztak a bankszektor problémáinak kezelésére. Ezek között szerepelt
egyebek mellett a bankok mérlegének megtisztítása, a minimum
tőkekövetelmények megemelése, a takarékbanki szektor szerkezetátalakítása,
valamint az ingatlanfejlesztéshez kapcsolódó kölcsönök és a lefoglalt eszközök
céltartalékképzésére vonatkozó követelményeinek számottevő megemelése.
Ezen intézkedések azonban nem voltak elegendőek a piaci nyomás
enyhítéséhez.
(5)       2011 februárjában a spanyol
hatóságok a bank kockázattal súlyozott eszközeinek 8 %-ára felemelték a
tőkemegfelelési mutató („capital principal”) minimálisan előírt
szintjét, 2011 szeptemberéig adva haladékot a bankoknak az új követelmény
teljesítésére. A bankközi finanszírozási piacoktól jobban függő és
korlátozott piaci hozzáféréssel jellemezhető bankok esetében a
tőkemegfelelési mutató minimumszintjét 10 %-ban határozták meg. 2012
februárjában és májusában egy új jogszabály előírta a bankok számára, hogy
az építőipari és ingatlanpiaci eszközállományhoz kapcsolódó
(teljesítő és nemteljesítő) hiteleken keletkező lehetséges
veszteségek fedezésére képezzenek nagyobb céltartalékot és tőkepuffert.
Ezen új céltartalék-képzési követelmény teljes volumene becslések szerint
mintegy 84 milliárd EUR-t tesz ki.
(6)       2012 áprilisában a spanyol
állam teljes bruttó pénzügyi hozzájárulása (a kötvénykibocsátási garanciák
nélkül) mintegy 34 milliárd EUR-t (a GDP 3,2 %-a) tett ki. A
tőketámogatást a 15 milliárd EUR tőkével felruházott, a
szabályos banki szerkezetátalakítást szolgáló alapon (FROB) keresztül
nyújtották; az alap tőkéjéből már 9 milliárd EUR-t
befizettek. Az állam a bankok által kibocsátott előresorolt kötvényekre is
nyújtott garanciát, összesen mintegy 86 milliárd EUR összegben (ebből
mintegy 58 milliárd EUR a kintlévő garancia). Bár az FROB finanszírozási
kapacitása 2012 áprilisában még mintegy 27 milliárd EUR-t tett ki, a
rendelkezésre álló hazai állami támogatás nem lesz elegendő ahhoz, hogy
megfelelő méretű puffert biztosítson a bankszektor szükséges,
rendszerszintű megtisztításához.
(7)       Az arra vonatkozó aggodalmak,
hogy a bankszektor további feltőkésítésére lehet szükség, hozzájárultak a
spanyol államkötvényekre nehezedő piaci nyomás erősödéséhez. Az
államkötvények hozama 2012. június végére / július elejére jóval az 500 bázispontos
szint fölé került, ami jelentősen megnövelte a spanyol állam
finanszírozási költségeit. Az egyre növekvő kamatterhek tovább nehezítik a
spanyol államháztartás konszolidálását és a túlzott hiány megszüntetését. Ezért
az államháztartásra nehezedő nyomás csökkentésének fontos eleme a
bankszektor átfogó szerkezetátalakítása és feltőkésítése.
(8)       2012. június 25-én a spanyol
hatóságok hivatalosan pénzügyi támogatást igényeltek a spanyol bankszektor
folyamatban lévő átszervezéséhez és feltőkésítéséhez. A kérelem az
EFSF által pénzügyi intézmények feltőkésítéséhez nyújtott pénzügyi
támogatásra irányul. E támogatás nyújtására specifikus, pénzügyi szektorbeli
feltételek vonatkoznak. E feltételeknek teljes egészében összhangban kell
lenniük az uniós Szerződések keretében elfogadott, különösen pedig az e
határozatban rögzített koordinációs intézkedésekkel.
(9)       Spanyolország pénzügyi
stabilitásának megőrzése, a pénzügyi stresszhelyzetnek az euróövezet más
gazdaságaira való továbbterjedésének korlátozása és ezáltal a gazdaság és a
gazdasági és monetáris unió megfelelő működésére gyakorolt negatív
hatások elhárítása érdekében létfontosságú a spanyol bankszektor hosszú távú
ellenállóképességének fokozása. A problémák kezelésére eddig hozott
intézkedések nem voltak teljes egészében elégségesek. Ezért Spanyolországnak a
túlzotthiány-eljárás kapcsán fennálló kötelezettségei, valamint az európai
szemeszter keretében kapott, a makrogazdasági egyensúlyhiány kezelésére
irányuló ajánlások mellett további intézkedéseket kell tennie. Spanyolországnak
mindenekelőtt további specifikus intézkedéseket kell végrehajtania az
építőipari és ingatlanpiaci eszközállomány hatékony kezelése, a piaci
alapú finanszírozás helyreállítása, a bankok központi banki likviditási
támogatástól való függésének csökkentése, valamint a kockázatazonosítási és
válságkezelési mechanizmusok javítása érdekében.
(10)     Az átfogó stratégia részeként
kulcsfontosságú az építőipari és ingatlanpiaci eszközállomány hatékony
kezelése annak előírása révén, hogy a támogatott bankok világosan
különítsék el mérlegükből a problémás eszközöket. Ez mindenekelőtt az
ingatlanfejlesztéshez kapcsolódó kölcsönökre és a lefoglalt eszközökre
alkalmazandó. Ez az elkülönítés minden, a bankok mérlegének minőségével
kapcsolatban még fennálló kétséget eloszlatna és lehetővé tenné számukra
pénzügyi közvetítő szerepük jobb betöltését.
(11)     Ezenfelül a bankok mérlegének
ily módon történő átláthatóbbá tétele megkönnyítheti a bank
ingatlanszektornak való kitettségének rendezett csökkentését, a piaci alapú finanszírozás
helyreállítását és csökkentheti a bankok központi banki likviditási
támogatástól való függését.
(12)     A spanyol bankszektor szilárd
kereteinek biztosítása megköveteli a kockázatazonosítási és válságkezelési
mechanizmusok javítását. A hatékony stratégiának magában kell foglalnia a
szabályozási és felügyeleti keret megerősítését célzó változásokat,
figyelembe véve a pénzügyi válság kapcsán szerzett tapasztalatokat. Ezenfelül a
nemzetközi bevált gyakorlattal összhangban javítani kell a vállalatirányítást,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1)
Spanyolország megfelelő módon feltőkésíti
és teljes körűen átszervezi bankrendszerét. E tekintetben Spanyolországnak
az Európai Bizottsággal együttműködve, az EKB-val és az IMF-fel
konzultálva a spanyol bankok jövőbeni struktúrájára, működésére és
életképességére vonatkozó stratégiát kell kidolgoznia; e stratégia
meghatározza, hogyan biztosítható, hogy a bankok képesek legyenek a további
állami támogatás nélküli működésre.
(2)
E stratégia alapvető elemei a spanyol bankszektor
gyenge szegmenseinek átalakítása és szabályozási és felügyeleti keretének
megerősítése.
(3)
A spanyol bankszektor gyenge szegmenseinek
átalakítása a következő három elemből áll:
a)      az egyes bankok tőkeszükségletének
azonosítása a bankszektorbeli eszközök minőségének átfogó vizsgálata, és
az ezen alapuló, bankonként elvégzett stresszteszt révén;
b)      a gyenge bankok feltőkésítése,
szerkezetátalakítása és/vagy rendezett szanálása a stresszteszt során
azonosított tőkehiány kezelését célzó tervek alapján;
c)      a feltőkésítési
erőfeszítéseikhez állami támogatásban részesülő bankok eszközeinek
szétválasztása és az értékvesztett eszközök áthelyezése egy külső
eszközkezelő társasághoz.
(4)
A bankszektor szilárd keretének biztosítása
érdekében Spanyolország megerősíti továbbá a szabályozói és felügyeleti
kereteket és az irányítást. A stratégia többek között az alábbi intézkedéseket
tartalmazza:
a)      a spanyol hitelintézetek számára elő
kell írni az elsődleges alapvető tőke megfelelési mutatójának
legalább 9 %-ra emelését;
b)      2013. január 1-jétől a spanyol
hitelintézetek számára elő kell írni a tőkére vonatkozóan a
tőkekövetelményekről szóló rendeletben (CRR) rögzített
fogalommeghatározás alkalmazását;
c)      újra kell értékelni a hitelveszteségekre
képzendő céltartalékok jogszabályi keretét. A pénzügyi válság kapcsán
gyűjtött tapasztalatok nyomán a spanyol hatóságoknak javaslatokat kell
tenniük a hitelveszteségekre képzendő céltartalékok állandó
keretszabályainak átdolgozására, figyelembe véve az elmúlt hónapok során
bevezetett átmeneti intézkedéseket, valamint az uniós számviteli
keretszabályokat;
d)      tovább kell erősíteni a Banco de
España működési függetlenségét, a Gazdasági Minisztérium bankszektorra
vonatkozó szankcionálási és engedélyezési hatásköreit át kell ruházni a Banco
de Españara;
e)      egy belső auditra alapozva tovább
kell javítani a Banco de España felügyeleti eljárásait;
f)       az esetleges összeférhetetlenségek
elkerülése érdekében felül kell vizsgálni a pénzügyi biztonsági hálót alkotó
szervezetekre (FROB és FGD) vonatkozó irányítási rendelkezéseket;
g)      meg kell erősíteni a takarékbanki
szektor és a takarékbankok által birtokolt bankok irányítására vonatkozó
szabályokat;
h)      meg kell erősíteni a
fogyasztóvédelemre és az értékpapírokra vonatkozó jogszabályokat, valamint a
jogszabályi rendelkezések tiszteletben tartásának hatóságok általi
ellenőrzését.
2. cikk
Ennek a határozatnak Spanyolország a
címzettje.
3. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában kell kihirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök