title: A Tanács határozata (2003. május 19.) a Bulgária csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbenső célokról és feltételekről

text:
11/47. kötet         HU                              Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                     3
32003D0396
L 145/1                                          AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA                                               2003.6.12.
                                                      A TANÁCS HATÁROZATA
                                                            (2003. május 19.)
             a Bulgária csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbenső célokról és
                                                               feltételekről
                                                              (2003/396/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                                                      Kijelentette, hogy a csatlakozási előkészületek az érintett
                                                                              országoknak a következő évben beterjesztendő felülvizs-
                                                                              gált csatlakozási partnerségekben megfogalmazandó irány-
                                                                              mutatásokra fognak támaszkodni.
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni         (3)  A 622/98/EK rendelet szerint a Tanács feladata dönteni –
szándékozó országoknak nyújtandó támogatásról és különösen a                  minősített többséggel eljárva és a Bizottság javaslatát köve-
csatlakozási partnerségek létrehozásáról szóló, 1998. március                 tően – a tagjelölt államoknak felajánlandó csatlakozási
16-i 622/98/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 2. cik-              partnerségekben megfogalmazott elvekről, prioritásokról,
kére,                                                                         közbenső célokról és feltételekről, valamint azok későbbi
                                                                              jelentősebb módosításairól.
tekintettel a Bizottság javaslatára,
                                                                         (4)  A közösségi támogatás feltétele a lényegi elemek teljesítése,
mivel:                                                                        különösen az Európa-megállapodásokból származó köte-
                                                                              lezettségek tiszteletben tartása és a koppenhágai kritériu-
                                                                              mok teljesítésében való előrelépés; amennyiben valamely
                                                                              lényegi elem teljesítése hiányzik, úgy a Tanács – minősített
                                                                              többséggel eljárva a Bizottság javaslata alapján – megteheti
(1)    A luxembourgi Európai Tanács kijelentette, hogy a csatla-              a megfelelő intézkedéseket az előcsatlakozási támogatás-
       kozási partnerség egy olyan új eszköz, amely a megerősí-               sal kapcsolatban.
       tett előcsatlakozási stratégia kulcselemét képezi.
(2)    A koppenhágai Európai Tanács célul tűzte ki – a brüsszeli
       Európai Tanács következtetéseinek megfelelően és a csat-          (5)  A luxembourgi Európai Tanács úgy határozott, hogy a
       lakozási kritériumoknak való megfelelés tekintetében még               csatlakozási partnerség végrehajtásának és a közösségi vív-
       teljesítendő további előrehaladás függvényében – Bulgária              mányok átvételében történő előrehaladásnak az ellenőrzé-
       2007-ben tagként történő felvételét az Európai Unióba.                 sére az Európa-megállapodások szerinti szervek keretében
       Jóváhagyta a Bulgária ütemtervéről szóló bizottsági közle-             kerül sor.
       ményt, beleértve az előcsatlakozási támogatás jelentős
       mértékű növelésére vonatkozó javaslatokat is, továbbá
       kijelentette, hogy a rendelkezésre bocsátandó, megemelt
       összegű pénzügyi forrásokat a meghatározott prioritásokra
       irányozva, rugalmasan kell felhasználni, beleértve az olyan
       kulcsterületeket is, mint az igazság- és a belügy.                (6)  A Bizottság 2002-ben elkészített éves jelentése objektív
                                                                              elemzést nyújtott Bulgária csatlakozásra való felkészülésé-
                                                                              ről, és számos prioritási területet határozott meg a munka
(1) HL L 85., 1998.3.20., 1. o.                                               folytatására.
 ---pagebreak--- 4                   HU                             Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/47. kötet
(7)    Bulgáriának biztosítania kell, hogy a közösségi előcsatla-    prioritásokat, közbenső célokat és feltételeket az e határozat
       kozási támogatások programozásához, koordinálásához,          szerves részét képező melléklet tartalmazza.
       igazgatásához, ellenőrzéséhez és értékeléséhez szükséges
       megfelelő jogi és igazgatási struktúrák rendelkezésre áll-
       nak,                                                                                2. cikk
                                                                     A csatlakozási partnerség megvalósításának ellenőrzését az
                                                                     Európa-megállapodásban rögzített szervek és a Tanács megfelelő
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:                                        szervei végzik a Bizottság által a Tanács részére készített éves
                                                                     jelentések alapján.
                             1. cikk                                                               3. cikk
A 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban a Bulgária              Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését
csatlakozási     partnerségében      megfogalmazott      elveket,    követő harmadik napon lép hatályba.
            Kelt Brüsszelben, 2003. május 19-én.
                                                                                a Tanács részéről
                                                                                az elnök
                                                                                G. PAPANDREOU
 ---pagebreak--- 11/47. kötet     HU                                     Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                     5
                                                                     MELLÉKLET
             1. BEVEZETÉS
                  Az 1997 decemberében Luxembourgban megtartott ülésén az Európai Tanács úgy határozott, hogy a csatlakozási
                  partnerség lesz a megerősített előcsatlakozási stratégia kulcseleme, amely egységes keretbe foglalja a tagjelölt
                  országok számára nyújtandó támogatás valamennyi formáját. Ily módon az Európai Unió az egyes tagjelölt
                  országok egyedi igényeinek megfelelően nyújt támogatást, amelynek célja a csatlakozással kapcsolatos sajátos
                  problémák megoldása.
                  Bulgáriával az első csatlakozási partnerség létesítésére 1998 márciusában került sor. Amint azt a 622/98/EK
                  rendelet 2. cikke előírja, a csatlakozási partnerség első alkalommal 1999 decemberében, míg második alkalommal
                  2002 januárjában (1) került felfrissítésre, figyelembe véve a Bulgáriában tapasztalt fejlődést. A Bulgária
                  ütemtervéről szóló közleményében a Bizottság kifejezésre juttatta, hogy javasolná Bulgária tekintetében a
                  csatlakozási partnerség módosítását a 2002-ben elkészített éves jelentés és az ütemterv következtetéseinek
                  fényében. A közlemény továbbá megállapította, hogy az ütemtervben meghatározott rövid és középtávú célokat
                  a következő évben beterjesztendő felülvizsgált csatlakozási partnerségben tovább kellene fejleszteni és, hogy a
                  csatlakozási partnerség ezentúl az előcsatlakozási támogatás programozásának alapját képezné; megállapítja
                  azonban, hogy a támogatási prioritások szintén az éves jelentéshez, az ütemtervhez és a Bulgária által a
                  strukturális alapokra vonatkozó rendelkezések szerint elkészített felülvizsgált nemzeti fejlesztési tervhez
                  igazodnának. A csatlakozási partnerség kiegészítené az ütemtervet és azzal együtt a legfőbb olyan irányvonalat
                  alkotná, amely segítséget nyújt Bulgáriának az Európai Unióhoz történő csatlakozás előkészületeiben.
             2. CÉLKITŰZÉSEK
                  A csatlakozási partnerség célja, hogy egységes keretbe foglalja a Bizottság 2002-ben a Bulgáriának az Unióhoz
                  való csatlakozás felé tett előrehaladásáról készített éves jelentésében meghatározott, további erőfeszítéseket
                  igénylő prioritási területeket, az e prioritások megvalósításának elősegítésére Bulgária számára rendelkezésre álló
                  pénzügyi eszközöket, valamint a támogatásra vonatkozó feltételeket. E csatlakozási partnerség az alapja számos
                  olyan politikai eszköznek, amely a tagjelölt országokat segíti a tagságra való felkészülésben. Ilyen eszközök
                  többek között az előcsatlakozási időszakra vonatkozó költségvetés-felügyeleti eljárás, az előcsatlakozási
                  gazdasági program, a szervezett bűnözésről szóló előcsatlakozási egyezmény, a nemzeti fejlesztési tervek, a
                  vidékfejlesztési tervek, az európai foglalkoztatási stratégiával összhangban lévő nemzeti foglalkoztatási stratégia,
                  és olyan ágazati tervek, amelyek a tagság elnyerése után a strukturális alapokban való részvételhez, illetve a
                  csatlakozás előtt az Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszköze (ISPA) és a Speciális Mezőgazdasági és
                  Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (SAPARD) végrehajtásához szükségesek. Ezen eszközök eltérő jellegűek, és
                  mindegyikük kidolgozása és végrehajtása egyedi eljárások szerint történik, továbbá mindegyikük részesülhet az
                  előcsatlakozási támogatásból. Nem képezik szerves részét e partnerségnek, de követelményeiknek illeszkedniük
                  kell a partnerség céljaihoz.
             3. ALAPELVEK
                  Az egyes tagjelölt államokra vonatkozó kiemelt területek meghatározása összefüggésben van az adott állam azon
                  képességével, hogy a koppenhágai kritériumokból következő kötelezettségeket milyen ütemben tudja felvállalni;
                  e kritériumok szerint a tagság feltételei a következők:
                  –   a demokráciát, a jogállam és az emberi jogok érvényesülését garantáló intézmények stabilitása, a kisebbségi
                      jogok tiszteletben tartása és védelme,
                  –   működő piacgazdaság; azon képesség megszerzése, hogy az adott ország meg tudjon birkózni az Unión belül
                      érvényesülő versenyviszonyokkal és piaci erőkkel,
                  –   a tagsággal járó kötelezettségek, különösen a politikai, gazdasági és monetáris unió célkitűzéseinek vállalására
                      való képesség.
             (1)  A Bulgária csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbenső célokról és feltételekről szóló,
                  2002. január 28-i 2002/83/EK tanácsi határozat (HL L 44., 2002.2.14., 1. o.).
 ---pagebreak--- 6     HU                                      Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                11/47. kötet
       Az Európai Tanács 1995-ös madridi ülésén hangsúlyozta annak szükségességét, hogy a tagjelölt államok
       átalakítsák közigazgatási struktúráikat, hogy ezáltal biztosítsák a csatlakozást követően a közösségi politikák
       harmonikus működését. 1997-es luxembourgi ülésén hangsúlyozta, hogy a közösségi vívmányok beépítése a
       nemzeti jogba szükséges, de önmagában véve nem elegendő; szükséges annak biztosítása, hogy azt valóban
       alkalmazzák is. A 2000-es feirai és 2001-es göteborgi ülésén az Európai Tanács megerősítette annak alapvető
       fontosságát, hogy a tagjelölt államok képesek legyenek a vívmányokat átültetni és alkalmazni, és hogy mindez
       jelentős erőfeszítéseket igényel igazgatási és igazságszolgáltatási struktúrájuk megerősítése és reformja terén. A
       2002-es koppenhágai Európai Tanács újból kiemelte az igazságszolgáltatási és közigazgatási reform jelentőségét,
       amely átfogó módon járulhatna hozzá Bulgária csatlakozásra való felkészülésének előmozdításához.
  4. PRIORITÁSOK
       A Bizottság éves jelentései rávilágítanak arra, hogy – az eddig már elért előrehaladás mellett – a tagjelölt országok
       részéről egyes területeken milyen mértékű erőfeszítésekre van még szükség a csatlakozásra való felkészülésben.
       A 2002-ben elkészített éves jelentés megállapította, hogy Bulgária továbbra is teljesíti a politikai kritériumokat,
       és működő piacgazdasággal rendelkezik. Azonban még nem képes arra, hogy meg tudjon birkózni az Unión belül
       érvényesülő versenyviszonyokkal és piaci erőkkel. Bulgária még nem minden tekintetben teljesítette a
       vívmányokra vonatkozó kritériumokat. Az általa folytatott előkészületek sikeres lezárása érdekében Bulgáriának
       továbbra is koncentrált erőfeszítéseket kell tenni a vívmányok átvételére, alkalmazására és végrehajtására.
       Folytatnia kell továbbá a közigazgatási és igazságszolgáltatási reformot, hogy rendelkezzen az e feladatok
       ellátásához szükséges kapacitással.
       A Bulgáriára vonatkozó ütemterv, amely lefedi a csatlakozást megelőző időszakot, feltünteti azon legfontosabb
       lépéseket, amelyeket Bulgáriának meg kell tennie ahhoz, hogy készen állhasson a tagságra. Az ütemterv a
       tárgyalások folyamán vállalt kötelezettségeken és azon intézkedéseken alapul, amelyeket a koppenhágai és
       madridi kritériumok teljesítése érdekében a csatlakozás előtt meg kell hozni. Az ütemterv célja támogatás
       biztosítása Bulgária számára a fennmaradó csatlakozási kritériumok teljesítésében a még teljesítendő feladatok
       meghatározásával és megnövelt pénzügyi támogatás nyújtásával. Különös hangsúlyt kell fektetni a vívmányok
       alkalmazásához szükséges igazgatási és igazságszolgáltatási kapacitásra és a gazdasági reformokra. A vívmányok
       fejezetei tekintetében az ütemterv olyan jelöléseket tartalmaz, amelyek segítségével mérhetővé válik Bulgária
       előrehaladása. Ez érvényes mind a jogösszehangolásra, mind az igazgatás megerősítésére.
       A felülvizsgált csatlakozási partnerség kiegészíti az ütemtervet és azzal együtt a legfőbb olyan irányvonalat
       alkotja, amely segítséget nyújt Bulgáriának az Európai Unióhoz történő csatlakozás előkészületeiben. A
       csatlakozási partnerség továbbfejleszti az ütemtervben meghatározott rövid és középtávú célokat, kijelölve azon
       prioritásokat, amelyekről reálisan feltételezhető, hogy azokat Bulgária a következő két évben (2003–2004)
       teljesíti vagy teljesítésében jelentős előrehaladást ér el. A csatlakozási partnerség prioritásainak meghatározására
       az érintett államokkal együttműködve került sor. A támogatás nagysága e célkitűzések megvalósításának
       függvénye. Megfelelően feltüntetésre kerültek azon prioritási területek, amelyek esetében különösen sürgős
       intézkedésre van szükség.
       Fontos továbbá, hogy Bulgária teljesítse az Európa-megállapodásban és a tárgyalási folyamat során a
       jogösszehangolás és a vívmányok átültetése tekintetében vállalt kötelezettségeit. Emlékeztetni kell arra, hogy a
       közösségi vívmányok átvétele a nemzeti jogrendbe önmagában nem elegendő; biztosítani kell, hogy azokat
       valóban ugyanolyan szinten alkalmazzák, mint a Közösségben. Az alábbiakban felsorolt területek mindegyikénél
       szükséges a közösségi vívmányok hitelt érdemlő és hatékony végrehajtása és alkalmazása.
       A Bizottság 2002-ben elkészített éves jelentése és az ütemterv alapján Bulgária számára az alábbi prioritásokat
       és közbenső célokat határozták meg. E prioritások bemutatására az éves jelentés szerkezetével összhangban kerül
       sor (1).
  (1)  A bemutatás rendje megegyezik a 2002-re vonatkozó éves jelentésben és az ütemtervben alkalmazottal.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  7
              Politikai kritériumok
              Demokrácia és jogállamiság
              Közigazgatás
              –   2003-ig egy átfogó reformstratégia kidolgozása, beleértve egy cselekvési tervet is. E stratégia kettős
                  megközelítésen alapul, előirányozva egyrészt az intézmények további megerősítését a vívmányok átültetése,
                  továbbá a közösségi alapok igazgatása tekintetében közvetlen jelentőséggel bíró területeken, valamint
                  másrészről a közigazgatás horizontális reformjának folytatását általánosságban a hatékonyság növelése
                  érdekében.
              –   Intézkedések meghozatala az alkalmazás és az előléptetés tekintetében átlátható eljárások alkalmazásának
                  biztosítása és a személyzeti igazgatás javítása érdekében. A reformok folytonosságának biztosítása céljából
                  megfelelően képzett személyzet rendelkezésre állásának előmozdítása. A köztisztviselői státuszban lévők
                  arányának növelése a személyzeten belül. A személyzet védelme – státuszuktól függetlenül – a jogtalan
                  elbocsátásokkal szemben.
              –   Az igazgatási döntéshozatal és eljárások jogi keretének javítása (egyszerűsítéssel és világosabb szabályozással)
                  a jogbiztonság biztosítása érdekében. További intézkedések meghozatala a közszolgálat
                  elszámoltathatóságának, nyitottságának és átláthatóságának biztosítása céljából.
              –   Az igazgatási struktúrák megerősítése annak biztosítására, hogy Bulgária képes legyen a közösségi
                  pénzeszközök lehető leghatékonyabb felhasználására, és az azokról való megfelelő elszámolásra.
              –   A stratégiai tervezéshez, a célkitűzések elemzéséhez és értékeléséhez szükséges kapacitások megerősítése
                  kormányszinten és a szakminisztériumokban.
              –   A közösségi vívmányok átvételekor fokozott figyelembevétele annak, hogy ezek a bolgár viszonyokra
                  tekintettel hogyan alkalmazhatók és hajthatók végre az igazságszolgáltatás nemzeti, regionális és helyi
                  szintjein.
              –   Új jogszabályok előkészítése során az érintett partnerekkel (pl. társadalmi és gazdasági partnerek, a civil
                  társadalom és a magánszféra) történő konzultáció minőségi javítása.
              Igazságszolgáltatás
              –   Az igazságszolgáltatási reform folytatása, beleértve a pártatlan jogalkalmazás biztosítását is.
                  –   A bolgár igazságszolgáltatási rendszerre vonatkozó nemzeti reformstratégia és a cselekvési terv
                      végrehajtásának folytatása és a közösségi gyakorlatnak megfelelő végrehajtási rendelkezések elfogadása.
                  –   A bolgár igazságszolgáltatási rendszer szervezetének felülvizsgálata a bevett közösségi gyakorlatnak
                      megfelelően, beleértve a peres eljárás előtti szakaszra vonatkozó rendelkezések felülvizsgálatát is.
                  –   Az igazságszolgáltatási személyzet mentességének felülvizsgálata az Európai Unió bevett gyakorlatának
                      való megfelelés biztosítása érdekében.
                  –   Intézkedések meghozatala a bírósági eljárások javítása, különösen az aránytalanul elhúzódó eljárások
                      elkerülése, és a büntetőeljárásban az alapjogok teljes körű érvényesülésének biztosítása érdekében (pl.
                      költségmentesség nyújtása).
                  –   Annak biztosítása, hogy az igazságszolgáltatás számára, beleértve a bírósági döntések szabályszerű
                      végrehajtását is, a megfelelő költségvetési források rendelkezésre állnak.
              –   A Legfelsőbb Igazságügyi Tanács és az Igazságügyi Minisztérium szerepének világos elválasztása az
                  igazságszolgáltatás függetlenségének biztosítása érdekében.
 ---pagebreak--- 8     HU                                       Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            11/47. kötet
       –   A Legfelsőbb Igazságügyi Tanács igazgatási kapacitásának megerősítése annak biztosítása érdekében, hogy a
           stratégiai döntések meghozatala és az igazságügy igazgatása tekintetében meglévő feladatait megfelelően
           elláthassa.
       –   A szükséges intézkedések meghozatala a bíróságok működésének javítása tekintetében, a bírósági elnökök
           vezetői képzésének fokozása, központi és helyi szinten hatékony igazgatási támogatás kialakítása, továbbá
           az ügyleosztás átlátható rendszerének bevezetése által.
       –   A biztonság és a munkakörülmények javítása a bíróságokon és az ügyészségeken.
       –   Nyitottabb, igazságosabb és átláthatóbb rendszer kialakítása az alkalmazás, az értékelés és az előléptetés
           során, amely az igazságszolgáltatásban felmutatott érdemeken alapul.
           –    A szakmai jelleg erősítése a bolgár igazságszolgáltatásban a nemzeti igazságszolgáltatási intézet számára
                megfelelő állami források rendelkezésre bocsátásával, hogy ezen intézet ezáltal magas szintű képzési
                programokat szervezhessen a bírák, ügyészek és az igazgatási személyzet számára.
       –   Az igazgatási módszerek modernizálása az ügyészségeken, a jogesetek átlátható és hatékony feldolgozásának
           lehetővé tétele érdekében.
       Korrupció elleni küzdelem
       –   A korrupció elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti stratégia és a cselekvési terv végrehajtásának folytatása.
       –   A szükséges intézkedések meghozatala a korrupció elleni küzdelem tekintetében kidolgozott jogi keretek
           alkalmazása és végrehajtása érdekében. A jogi személyekkel szemben kiszabható büntető- és közigazgatási
           jogi szankciók koncepciójának bevezetése Bulgáriában. Az Európa Tanács Korrupcióról szóló Polgári Jogi
           Egyezményének megerősítése.
       Emberi jogok és kisebbségvédelem
       –   Átfogó megkülönböztetéselleni törvények elfogadása és hatékony alkalmazása, amellyel a megkülönböztetés
           elleni küzdelemre vonatkozó közösségi vívmányok átvételre kerülnek (1).
       –   A rendőrség átszervezésének és modernizációjának lezárása; további erőfeszítések megtétele annak
           érdekében, hogy a rendőrök az alapvető emberi jogokat minden körülmények között tiszteletben tartsák; a
           rendőrség és a polgárok együttműködésének támogatása, a polgárokkal, és különösen a kisebbségekkel való
           kapcsolatok javítása érdekében.
       –   További intézkedések meghozatala az emberkereskedelem elleni küzdelem érdekében, beleértve a megelőzést
           és a társadalomba való visszavezetésre irányuló intézkedéseket.
       –   További intézkedések meghozatala annak biztosítására, hogy a szabadságelvonással járó büntetőeljárási
           intézkedések végrehajtásául szolgáló helyek, és különösen a rendőrőrsök teljesítsék az Európa Tanács kínzás
           megelőzésére alakult Európai Bizottságának jelentésében meghatározott alapvető követelményeket.
       –   Az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférésre és az ügyvédi segítségre vonatkozó jogi keretek végrehajtásának
           és a megfelelő költségvetési források rendelkezésre bocsátásának biztosítása.
       –   A gyermekjóléti rendszer megreformálása az intézetben nevelt gyermekek számának szisztematikus
           csökkentése érdekében, különösen alternatív gondozószolgálatok kialakításával a gyermekek és a családok
           számára; a gyermek jogairól szóló ENSZ-egyezmény teljes körű alkalmazásának biztosítása.
       –   Különösen sürgős intézkedés: a jogi keretek biztosítása a pszichiátriai intézetekbe történő önkényes beutalás
           ellen szükséges védelemről való gondoskodás megvalósulása érdekében, továbbá az életkörülmények javítása
           ezen intézetekben. Stratégia és cselekvési terv elfogadása és végrehajtása (megfelelő költségvetési kerettel
           alátámasztva) a pszichiátriai gondozórendszer mélyreható reformja érdekében.
  (1)  Lásd még a „Foglalkoztatás és szociális politika” című fejezetet.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                9
              –   Konkrét intézkedések meghozatala a roma-keretprogram végrehajtása érdekében, különös tekintettel a
                  szükséges pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátására, a kisebbségi ügyekért felelős kormányzati szerv
                  jelentős megerősítésére és az egészségügyi ellátáshoz, lakáshoz, oktatáshoz és szociális biztonsághoz való
                  egyenjogú hozzáférésre. A roma-keretprogram végrehajtásának javítása céljából konkrét cselekvési terv és
                  pénzügyi keret kidolgozása.
              Gazdasági kritériumok
              Az utóbbi években elért magas fokú makrogazdasági stabilitást fenn kell tartani, és a még fennálló nehézségek
              eltávolítását célzó reformprogram végrehajtását folytatni kell.
              A következő területeken további erőfeszítések megtétele szükséges:
              –   privatizációs program,
              –   a kis- és középvállalkozások támogatása, különösen az újonnan alapított vállalkozások száma tekintetében,
              –   az engedélyezési eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére vonatkozó program végrehajtása,
              –   a vám- és adóigazgatás reformja, beleértve az árnyékgazdaság korlátok közé szorítását,
              –   a csődeljárások hatékonysága,
              –   a pénzügyi közvetítés és a nem banki pénzügyi ágazat fejlesztése és javítása,
              –   a tulajdonjog tiszteletben tartása,
              –   a mezőgazdasági földterületre vonatkozó műveletek száma és a kapcsolódó árak,
              –   az állami befektetések nagysága és jellege, beleértve az infrastruktúrát, az oktatást, a környezetet és az
                  egészséget,
              –   az állami támogatások csökkentése, különösen az energia- és közlekedési ágazatban.
              A tagsággal járó kötelezettségek vállalására való képesség
              Áruk szabad mozgása
              –   A szükséges horizontális intézkedések és eljárások elfogadása.
                  –    Az európai szabványok 80 %-ának átvétele, beleértve a harmonizált európai szabványok teljes körű
                       átvételét az új megközelítés szerinti irányelvek által szabályozott területeken.
                  –    Az igazgatás megerősítése a szabványosítás területén, továbbá a megfelelőségértékelési szervek és
                       laboratóriumok kialakításának támogatása.
              –   Az új és a régi megközelítés szerinti valamennyi irányelv teljes körű átvételének, és annak biztosítása, hogy
                  a rendelkezések teljes összhangban vannak a közösségi joggal.
                  –    Az igazgatás megerősítése a vegyi anyagok és a gépjárművek területén.
                  –    A vegyi anyagokra, a gépjárművekre, a fára, a fegyverek ellenőrzésére és a kulturális javak visszaadására
                       vonatkozó vívmányok átültetése.
 ---pagebreak--- 10 HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                               11/47. kötet
       –   Az emberi felhasználásra szánt gyógyszerekre és az állatgyógyászati készítményekre vonatkozó közösségi
           vívmányoknak való teljes körű megfelelés, beleértve az e gyógyszerkészítmények forgalomba hozásához
           szükséges engedélyeket.
       –   A közegészségügyről szóló törvény módosítása annak érdekében, hogy különösen a behozott
           élelmiszerekre vonatkozó egészségügyi engedélyek és a kivitelre vonatkozó egészségügyi bizonyítványok
           teljes összhangba kerüljenek a vívmányokkal.
    –  Az élelmiszer-biztonság és az élelmiszerek javítására irányuló erőfeszítések folytatása.
       –   A bolgár jogszabályok fokozatos összehangolása az élelmiszerekre vonatkozó közösségi vívmányokkal.
       –   Az igazgatás megerősítése; nemzeti képzési program kialakítása a felügyelők és az élelmiszer-előállítók
           számára; a HACCP (veszélyelemzés, kritikus ellenőrzési pontok) szabályszerű alkalmazásának biztosítása,
           a laboratóriumok akkreditálása és átszervezése.
    –  További előrelépés a nem harmonizált területeken. A kölcsönös elismerés elvének beépítése a vonatkozó
       termékelőírásokba.
       –   A nem harmonizált területeken a jogszabályok átvizsgálásának lezárása az EK-Szerződés 28–30. cikkének
           való megfelelés ellenőrzése érdekében, és a nem megfelelő rendelkezések eltávolítása.
    –  További intézkedések meghozatala a közbeszerzésre vonatkozó jogszabályok összehangolására, és ezek
       hatékony végrehajtásának biztosítása.
       –   Állami ügynökség létrehozása a közbeszerzések vonatkozásában.
       –   A jogorvoslati rendszerre vonatkozó előírások átvételéhez szükséges alkotmányjogi módosítások
           meghatározása.
       –   A közbeszerzésről szóló törvény módosítása, beleértve a nemzeti preferencia elvének eltörlését, valamint
           átlátható eljárások és hatékony jogorvoslatok létrehozását a közbeszerzéseknél is, a közösségi
           vívmányoknak való teljes körű megfelelés biztosítása érdekében.
    Személyek szabad mozgása
    –  A szakmai képesítések és diplomák kölcsönös elismerése tekintetében a jogalkotói munka folytatása és a
       szükséges igazgatási struktúrák bevezetése.
    –  Előkészületek a bolgár alkotmány átdolgozására a vívmányoknak való megfelelés biztosítása céljából a
       választójog tekintetében, beleértve az európai parlamenti választásokra vonatkozó különös rendelkezéseket.
    –  Az állampolgárság, a tartózkodási hely, a szükséges nyelvtudás, továbbá a migráns munkavállalókkal való
       egyenlő bánásmód tekintetében a bolgár jognak a közösségi előírásokkal való további összehangolása.
    –  Az előkészületi munka folytatása az EURES-hálózatban való részvétel érdekében.
    –  Előkészületi intézkedések meghozatala azon pénzügyi és igazgatási kötelezettségek teljesítése érdekében,
       amelyek a társadalombiztosítás koordinációjára vonatkozó szabályok alkalmazása során merülnek fel.
    Szolgáltatásnyújtás szabadsága
    –  A letelepedés és a szolgáltatásnyújtás szabadságának megszilárdítása.
    –  A külföldiek jogállásáról szóló törvény további módosítása a vívmányokkal nem összeegyeztethető
       rendelkezések hatályon kívül helyezése érdekében.
    –  Az ügyvédekről, a szerencsejátékról, továbbá a fegyverekről és a kettős felhasználású árukról szóló törvények
       módosítása.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                               11
              –  A pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok teljes körű összehangolása a közösségi vívmányokkal,
                 beleértve a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó akcióterv keretében elfogadott új irányelveket és
                 rendeleteket. További intézkedések meghozatala a pénzügyi felügyeleti hatóságok megerősítése és
                 függetlenségük biztosítása érdekében.
              –  A biztosítási szolgáltatásokra vonatkozó vívmányok további átültetése, és különösen a
                 gépjármű-felelősségbiztosításnál a kártérítéseknek fokozatosan az EU-ban hatályos legkisebb összegekre
                 történő kiigazítása.
              –  Az adatvédelmi törvény teljes körű összehangolása a vívmányokkal és a végrehajtásához szükséges
                 igazgatásai kapacitás kiépítése.
              –  A vívmányok teljes körű átvétele az adatokhoz való korlátozott hozzáférés és a műszaki szabványok
                 tekintetében.
              A tőke szabad mozgása
              –  A tőkemozgásokra vonatkozó jogszabályok teljes körű összehangolása, kivéve amennyiben az adott terület
                 tekintetében átmeneti rendelkezéseket fogadtak el.
              –  A devizatörvény szükséges módosításainak, és közvetlenül ezután az e törvény végrehajtására vonatkozó
                 rendeletek elfogadása.
              –  A pénzügyi intézményekben pénzmosás elleni programok kidolgozása.
              –  A pénzügyi rendszerek pénzmosás céljára való felhasználásának megelőzéséről szóló irányelvvel
                 (91/308/EGK) összhangban minden érdekelt szakmai csoportnak, különösen valamennyi hitelintézetnek és
                 pénzügyi intézménynek már jóval a csatlakozás időpontja előtt teljes körűen együtt kell működnie a
                 pénzmosás elleni küzdelem tekintetében illetékes hatóságokkal.
              –  A Pénzügyi Információs Hivatal igazgatási kapacitásának megerősítése.
              –  További intézkedések megtétele a fizetési rendszerekről szóló törvény összehangolásának befejezésére.
              –  További intézkedések megtétele a pénzmosásról szóló törvény összehangolásának befejezésére.
              Társasági jog
              –  A szellemi és ipari tulajdonjogokra vonatkozó jogszabályok teljes körű összehangolása a közösségi
                 vívmányokkal és e jogszabályok végrehajtási hatékonyságának javítása. A szerzői jogi kalózkodás és a
                 hamisítás elleni küzdelemre irányuló intézkedések fokozása, különösen a határellenőrzés megerősítése, a
                 szellemi és ipari tulajdonjogok érvényesítése terén a vám-, rendőrségi és igazságügyi szervek közötti
                 együttműködés javítása, és a végrehajtó szervek megfelelő képzésének biztosítása által, beleértve a bírákat és
                 ügyészeket is.
              –  A bolgár jogszabályok további összehangolása a társasági jogra és a számvitelre vonatkozó közösségi
                 vívmányokkal és e területen az igazgatás továbbfejlesztése, különös tekintettel a jogszabályok végrehajtására.
              Versenypolitika
              –  A jogi keretek kiépítésének befejezése a versenykorlátozó megállapodások területén, a képzés és a
                 versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó szabályok hatékony átültetésére és végrehajtására irányuló
                 erőfeszítések fokozása.
                 –   Annak biztosítása, hogy a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó jogszabályok mindenben
                     megfelelnek a vívmányoknak, beleértve a legújabb csoportmentességeket is.
                 –   Elrettentőbb szankcionálási politika alkalmazása és különös hangsúly helyezése a súlyos
                     versenytorzulások megelőzésére.
                 –   A vonatkozó szabályok fokozottabb tudatosítása, különösen a vállalkozások és az igazságszolgáltatás
                     körében.
 ---pagebreak--- 12 HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                               11/47. kötet
    – Az állami támogatásokra vonatkozó jogszabályi keretek teljessé tétele.
      –    Az alapvető végrehajtási rendelkezések további módosítása.
      –    A vívmányoknak megfelelő térkép előterjesztése a regionális támogatásokról, amelyet az
           Európa-megállapodás mechanizmusa keretében, a Közösséggel közösen kell elfogadni.
    – A szakértők számának növelése, továbbá az állami támogatásokra vonatkozó döntések minőségének és
      átláthatóságának javítása.
      –    Az igazgatás további erősítése (pl. képzések szervezésével és megnövelt pénzügyi forrásokkal), beleértve
           a Versenyvédelmi Bizottság és a Pénzügyminisztérium állami támogatásokért felelős szervezeti egysége
           közötti fokozott együttműködést.
      –    Az állami támogatások átláthatóságának növelése, egyúttal biztosítva azt, hogy a leltár és az éves
           jelentések valamennyi támogatást tartalmazzák.
      –    A jogtudat növelése a piaci szereplők és a támogatást nyújtó szervek körében, különös tekintettel a
           vállalkozásokra és az igazságszolgáltatásra.
      –    Az állami támogatásokra vonatkozó eredménykimutatás javítása, különösen a támogatások nyújtására
           vonatkozó hatályos bolgár szabályozás – ideértve a közvetlen támogatásokat, a kereszttámogatásokat és
           a szubvencionálást – megvizsgálásával, a vívmányokhoz való hozzáigazítás érdekében, továbbá
           valamennyi új támogatási intézkedés esetén előzetes ellenőrzésekkel a vívmányokkal való teljes összhang
           biztosítása.
      –    Az egyedi tervek mellett egy általános szerkezetátalakítási terv kidolgozása az acélágazat számára az
           Európa-megállapodás ESZAK-termékekről szóló 2. jegyzőkönyvével összhangban.
    Mezőgazdaság
    – A mezőgazdasági hatóságok teljesítőképességének további fokozása a közös agrárpolitika (KAP) igazgatási
      mechanizmusának gyakorlati alkalmazása érdekében, különös tekintettel a kifizető ügynökségekre és az
      integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerre.
    – A SAPARD végrehajtási hatékonyságának további növelése.
    – A horizontális kérdések tekintetében: az igazgatási struktúra további korszerűsítése olyan területeken, mint
      a minőségi politika, a biogazdálkodás és a mezőgazdasági számviteli információs hálózat (MSzIH).
    – A közös piacszervezés (KPSZ) végrehajtásának folytatása minden vonatkozó termék tekintetében, beleértve
      a szőlőkataszter felállítását és a jóváhagyott lepárlóüzemek támogatását, intervenciós hivatalok kiépítését,
      valamint ágazati szervezetek kialakítását.
    – Azon igazgatási struktúrák modernizálása, amelyek a Közösség által finanszírozott vidékfejlesztési
      programok és az EU erdészeti stratégiájának kidolgozása, végrehajtása, igazgatása, felügyelete, ellenőrzése és
      értékelése tekintetében szükségesek.
    – A nemzeti ingatlan-nyilvántartás kialakításának folytatása az ingatlanpiac helyzetének javítása érdekében.
    – Az állat- és növény-egészségügyi jogszabályok összehangolásának lezárása a belső piac és a harmadik
      országokból történő behozatal ellenőrzési rendszerének teljes körű és hatékony alkalmazása érdekében; az
      állat- és növény-egészségügyi, valamint az élelmiszer-biztonsági jogszabályok végrehajtásának folytatása,
      beleértve az állatbetegségek elleni küzdelemre vonatkozó intézkedéseket.
    – A szarvasmarhafélékre vonatkozó nemzeti adatbázis kialakítására irányuló erőfeszítések folytatása annak
      érdekében, hogy az 2003 végére teljes mértékben működőképes legyen.
    – Az élelmiszer-feldolgozó létesítmények korszerűsítésének folytatása, beleértve a régi vágóhidak
      korszerűsítését is.
    – A szükséges források rendelkezésre bocsátása a nemzeti állat-egészségügyi szolgálat (NÁSZ) számára,
      valamint egy NÁSZ-program kidolgozása annak érdekében, hogy a létesítmények 2004 végéig teljes
      mértékben megfeleljenek a közösségi követelményeknek.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                 13
              –  Valamennyi tervezett állat-egészségügyi határállomás korszerűsítésének és kiépítésének folytatása, beleértve
                 az érintett személyzet képzését azon eljárások tekintetében, amelyek a közösségi előírások teljesítéséhez
                 szükségesek.
              –  A hatósági állatorvosok képzésének folytatása.
              –  Az állatok szállítására vonatkozó közösségi előírások végrehajtásának folytatása, egy olyan rendszer
                 kialakítása érdekében, amely teljes mértékben megfelel az állatok azonosítására és nyilvántartására vonatkozó
                 közösségi vívmányoknak.
              –  Az állati hulladékokra vonatkozó vívmányok további átvétele és alkalmazása.
              Halászat
              –  A megfelelő szervezet, intézményi források és a vizsgálatokra és ellenőrzésekre vonatkozó felszerelés
                 megteremtésének befejezése, piac- és strukturális politika központi és regionális szinten.
              –  A halászhajókra vonatkozó nyilvántartás kidolgozásának befejezése, teljes összhangban a közösségi
                 követelményekkel.
              –  Megbízható statisztikai rendszer kifejlesztése a halászat tekintetében.
              –  A fontosabb igazgatási struktúrák működésére vonatkozó legújabb jogszabályok végrehajtása.
              –  Kiegészítő személyzet rendelkezésre bocsátása a Mezőgazdasági, Élelmiszerügyi és Erdészeti Minisztériumon
                 belül a halászati ügykért felelős szervezeti egység számára.
              –  Az ellenőrzési tevékenység megerősítése, nagyobb hangsúlyt helyezve a halászati felügyelők képzésére,
                 megfelelő felszerelés biztosításával és a tengeri halászatot ellenőrző felügyelők számának növelésével.
              –  Előkészületek az erőforrás-gazdálkodásra és ellenőrzésre vonatkozó szabályok végrehajtására.
              Közlekedéspolitika
              –  A közúti szállítás területén a jogösszehangolás folytatása és a jogszabályok végrehajtása, különösen a
                 járműparknak a műszaki és biztonsági követelményekhez történő hozzáigazítása (menetíró készülék,
                 sebességkorlátozó készülék), a szociális jogalkotás, a foglalkozás űzésére vonatkozó jogosultság
                 megszerzéséhez szükséges pénzügyi követelmények bevezetése és fokozatos növelése, a veszélyes áruk
                 szállítása, továbbá a gépjárműadónak, valamint az úthasználati díjaknak a vívmányokhoz való hozzáigazítása
                 vonatkozásában.
              –  A közúti közlekedés területén az igazgatás megerősítése, különösen a veszélyes áruk szállítása, a szociális
                 előírások (vezetési és pihenőidő), a piacra jutás, a szakmába történő bejutás és a közúti ellenőrzés
                 tekintetében.
              –  A vasúti szállítás területén a jogösszehangolás és a jogszabályok végrehajtásának folytatása, valamint az
                 igazgatás további erősítése, beleértve a felügyeleti hatóság és a bejelentett szervezet megerősítését, a vasúti
                 infrastruktúra működtetője függetlenségének biztosítását, a vasúti infrastruktúrák díjazási rendszerének
                 bevezetését és a fő működtető pénzügyi helyzetének stabilizálását a vonatkozó felülvizsgált vívmányok
                 végrehajtása érdekében; a kölcsönös átjárhatóságra vonatkozó közösségi jogszabályok teljes körű átvételének
                 és végrehajtásának biztosítása.
              –  A szükséges igazgatási kapacitás biztosítása a közúti és a vasúti infrastruktúrában indokolt jelentős
                 beruházások előkészítésére, az Európai Unió strukturális alapjainak későbbi lehetséges igénybevétele
                 érdekében; a közúthálózat korszerűsítéséhez szükséges beruházásokra vonatkozó ütemterv végrehajtása az
                 Európai Unió tengelynyomásra vonatkozó szabványainak való megfelelés érdekében, figyelembe véve a
                 környezetvédelemre vonatkozó jogszabályokat.
 ---pagebreak--- 14 HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                11/47. kötet
    –  Az Egyesített Légügyi Hatóságokhoz történő teljes körű csatlakozás befejezése, a bolgár jogszabályok
       összehangolásának folytatása és a közös légügyi követelményekre vonatkozó másodlagos jogszabályok
       végrehajtása, a légi közlekedésre vonatkozó harmadik csomag rendeleteinek fokozatos bevezetése, a polgári
       légi közlekedés területén a követelmények és az igazgatási eljárások harmonizálása, valamint a légi közlekedés
       igazgatását ellátó személyzet képzettségének javítása.
    –  A tengeri hajózásra vonatkozó bolgár jogszabályoknak a biztonsági és nem biztonsági jellegű kérdéseket
       érintő közösségi vívmányokkal való összehangolásának lezárása; a tengeri közlekedés biztonságának javítása,
       különösen az e területen illetékes hatóságok teljesítőképességének növelésével, mindenekelőtt lobogó szerinti
       államként, majd kikötő szerinti illetékes államként is, továbbá függetlenségük biztosítása; a bolgár
       tengerészeti hatóságok megerősítése; az összehangolás folytatása az Európai Uniónak a tengeri közlekedés
       biztonságára vonatkozó vívmányaival, a kereskedelmi hajózásra vonatkozó törvény és a megfelelő
       végrehajtási rendelkezések által; a Párizsi memorandum alapján a bolgár flotta tengeri közlekedésre
       vonatkozó biztonsági mutatóinak további javítása, a megfelelő intézkedések elfogadásával és végrehajtásával.
    Adózás
    –  Az adózásra vonatkozó jogszabályok összehangolásának folytatása a HÉA és a jövedéki adó tekintetében.
    –  Annak biztosítása, hogy a jövőbeli jogszabályok összhangban lesznek a vállalkozások adózására vonatkozó
       magatartási kódex elveivel, valamint a hatályos ártalmas rendelkezések felülvizsgálata.
    –  Az igazgatás és az ellenőrzési eljárások megerősítése, beleértve az igazgatási együttműködést és a kölcsönös
       hivatali segítségnyújtást az adó- és vámigazgatás különböző szervezeti egységei között, az adózási morál
       növelése, az adóbeszedés javítása és a HÉA-visszatérítés igazgatása érdekében. Az informatikai rendszerek
       fejlesztése az elektronikus adatcsere lehetővé tétele érdekében a Közösséggel és annak tagállamaival.
    Statisztika
    –  Az igazgatás megerősítése, különös tekintettel a statisztikai igazgatás személyzeti képzésének fokozására,
       továbbá az informatikai kapacitás javítása, különösen a regionális hivatalokban.
    –  A regionális statisztikák további javítása, hogy azok, valamint a regionális adatbázisok és a települések
       nyilvántartása összhangban legyenek a közösségi követelményekkel.
    –  A nemzeti számlák, a rövid távú statisztikák és a gazdasági szervezetek regisztere minőségének és
       teljességének további javítása.
    –  Teljes körű felmérés végzése a mezőgazdasági ágazatban 2003-ban, az Eurostat által alkalmazott módszerrel
       összhangban.
    –  Az Intrastat-rendszer előkészítésére vonatkozó munka megkezdése.
    Foglalkoztatás és szociális politika
    –  A vívmányokkal való további összehangolás a munkajog területén, különösen a munka törvénykönyve és a
       foglalkoztatás elősegítéséről szóló törvény, valamint a vonatkozó végrehajtási előírások módosításával. A
       vonatkozó igazgatási és végrehajtási struktúrák megerősítése, beleértve a munkaügyi felügyeleteket, továbbá
       egy független munkavállalói garanciaalap felállítása a munkaadó fizetésképtelensége esetére.
    –  A nők és férfiak közötti egyenlő bánásmódra vonatkozó közösségi vívmányok átvétele és végrehajtása,
       továbbá szabályszerű alkalmazásuk biztosítása.
    –  A szükséges törvények elfogadása a megkülönböztetés elleni küzdelemre vonatkozó vívmányok átvételére.
       Egy szerv létrehozása az egyenlő bánásmódhoz való jog védelmére valamennyi személy vonatkozásában, faji
       vagy etnikai származástól függetlenül.
    –  A munkahelyi biztonságra és egészségvédelemre vonatkozó vívmányok átültetésének lezárása, valamint a
       szükséges végrehajtási kapacitás megerősítése, különösen a munkaügyi főfelügyelőségnél. A biztonságra és
       az egészségvédelemre vonatkozó irányelvek végrehajtása pénzügyi kihatásainak felmérése. A rossz
       munkakörülményekért való kártalanításra vonatkozó rendszer eltörlése.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet HU                                    Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                              15
              –  Az elfogadott nemzeti foglalkoztatási cselekvési terv végrehajtása, figyelembe véve a felülvizsgált európai
                 irányvonalakat és a foglalkoztatáspolitikai prioritások közös értékelése keretében meghatározott
                 prioritásokat, kötelezettségeket és ajánlásokat. A nemzeti foglalkoztatási ügynökség fejlesztése aktív
                 munkapiaci intézkedések és foglalkoztatási programok általa történő megvalósítása, továbbá regionális és
                 helyi szervezetének megerősítése érdekében.
              –  A jogi keretek összehangolásának folytatása és a közegészségügyre vonatkozó vívmányok végrehajtását célzó
                 kapacitás megerősítése, beleértve a dohányzás elleni küzdelemre vonatkozó vívmányokat is. A fertőző
                 betegségek nyomon követésére és ellenőrzésére vonatkozó rendszer létrehozásának folytatása a közösségi
                 előírásoknak megfelelően, továbbá az egészségügyi tájékoztatás és felvilágosítás tekintetében az Európai Unió
                 szabványaival összhangban.
              –  Az igazgatási kapacitás megerősítésére irányuló erőfeszítések folytatása az egészségügyi ellátáshoz való
                 hozzáférés és annak megfelelő minősége biztosítására, a népesség egészségi állapotának javításához szükséges
                 beruházások optimalizálása érdekében.
              –  A szociális partnerek további támogatása a teljesítőképességük növelésére irányuló erőfeszítéseikben, különös
                 tekintettel a közösségi foglalkoztatási és szociális politika kidolgozásában és alkalmazásában betöltendő
                 jövőbeli szerepükre, beleértve az Európai Szociális Alapot is. Az autonóm szociális párbeszéd támogatása,
                 különösen vállalkozási és ágazati szinten, a munkavállalók szélesebb rétegeinek bevonása érdekében.
              –  A szegénység elleni küzdelemre vonatkozó és a társadalmi integrációt elősegítő nemzeti stratégia kidolgozása,
                 beleértve az adatgyűjtést is, a társadalmi integrációra vonatkozó európai stratégiában való jövőbeli részvétel
                 céljából.
              Energia
              –  Az olajtartalékok fokozatos kialakítása tekintetében vállalt kötelezettségek végrehajtása a vívmányokkal
                 összhangban; az e készletek igazgatására illetékes nemzeti ügynökség megerősítése és a szükséges
                 eszközökkel való ellátása; az ezen olajtartalékok kialakításához szükséges pénzeszközök rendelkezésre
                 bocsátása.
              –  Az új energiastratégia végrehajtása, különös figyelmet szentelve egy voluntarista és egységes politika
                 szükségességére, melynek célja, hogy az energia-körforgás valamennyi szakaszában csökkentse a bolgár
                 gazdaság energiaintenzitását, az energiahatékonyság javítása, valamint az energia-megtakarítás és a megújuló
                 energiaforrások alkalmazásának előmozdítása érdekében; az energiahatékonyságra vonatkozó közösségi
                 vívmányok átvételének biztosítása (címkézés és az elektromos készülékek minimális hatékonyságára
                 vonatkozó szabványok).
              –  Új keretjogszabályok elfogadása és a villamos energiára és a földgázra vonatkozó belső piacban való
                 részvételhez, továbbá a villamosenergia- és földgázpiac fokozatos megnyitásához szükséges feltételek
                 megállapítására irányuló ütemterv végrehajtásának megkezdése, a hosszú távú szerződések és az
                 energiaszállításra vonatkozó megállapodások elemzése a villamosenergia-ágazatban felmerülő esetleges
                 átállási költségek figyelembevételével, a vonatkozó közösségi előírásokkal összhangban; a még meglévő
                 ártorzulások megszüntetése az energiaágazatban, különös tekintettel a háztartások villamosenergia- és
                 fűtéstarifáira. Az állami energia-felügyeleti bizottság szerepének és igazgatási kapacitásának további
                 megerősítése ezen előírások végrehajtása tekintetében, különös tekintettel pénzügyi függetlenségére.
                 Előkészületek az energiapiac további megnyitása és liberalizálása érdekében a küszöbön álló, belső piacra
                 vonatkozó új közösségi vívmányok alapján.
              –  Az átalakítási intézkedések (és a privatizáció) folytatása az energiaágazatban, beleértve a
                 szilárdtüzelőanyag-ágazat átalakítására vonatkozó cselekvési tervet.
              –  A „nukleáris biztonság a bővítéssel összefüggésben” című 2001-es tanácsi jelentés és a szakértői értékelésről
                 szóló, 2002. júniusi jelentés valamennyi ajánlása végrehajtásának folytatása, kellően figyelembe véve az e
                 jelentésekben megfogalmazott prioritásokat.
              –  A 3-as és 4-es blokk legkésőbb 2006-ig történő gyors bezárása tekintetében vállalt kötelezettségek
                 végrehajtásának előkészítése, e gyorsított ütemű bezárás gazdasági, társadalmi, pénzügyi, műszaki és
                 környezeti következményeivel való megbirkózáshoz szükséges intézkedések előkészítése, illetve adott
                 esetben megkezdése.
              –  A nukleáris biztonság felügyeletét ellátó nemzeti hatóság függetlenségének, forrásainak és kapacitásának
                 megerősítése.
 ---pagebreak--- 16 HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                 11/47. kötet
    –  A kozloduji atomerőmű 5-ös és 6-os blokkjában a nukleáris biztonság magas fokának további biztosítása,
       továbbá a nukleáris biztonság magas fokának fenntartása az 1–4-es blokkok leállítási folyamata során.
    –  A radioaktív hulladékok kezelésének javítása és stratégiai terv elfogadása a biztonságról és a nukleáris
       fűtőelemek hatékony újrahasznosításáról.
    Kis- és középvállalkozások
    –  A kisvállalkozásokról szóló európai charta végrehajtása.
    Tudomány és kutatás
    –  A kutatással kapcsolatos igazgatási kapacitás és infrastruktúra megerősítése a vonatkozó közösségi
       keretprogramokhoz való társulás előnyeinek növelése érdekében, beleértve a hatodik keretprogramot
       (2002–2006) is.
    Oktatás és képzés
    –  Előkészületek megtétele a migráns munkavállalók gyermekeinek oktatásáról szóló irányelvnek legkésőbb a
       csatlakozás időpontjától történő teljes körű alkalmazására.
    Távközlés és informatika
    –  A távközlésről szóló vívmányok átvételének befejezése és azok hatékony alkalmazása, különös tekintettel a
       verseny támogatására; a távközlésre vonatkozó törvények azon vonatkozásainak alkalmazása, amelyek a
       jelentős piaci erővel rendelkező szereplőkre vonatkoznak.
    –  A szabályozó hatóság megerősítése, különösen a közösségi vívmányok végrehajtására vonatkozó képessége
       tekintetében. E hatóság pénzügyi függetlenségének megerősítése.
    –  A távközlési piac teljes körű megnyitása előkészületeként, többek között, a vonatkozó üzemeltető által
       követendő stratégia kereskedelmi szempontjainak megerősítése.
    –  Az új közösségi előírásoknak a csatlakozás időpontjáig történő átvételéhez és végrehajtásához szükséges
       intézkedések meghozása; a szabályozó hatóság megerősítése, hogy az megfelelhessen az új feladatköréből
       adódó kihívásoknak.
    –  A postai szolgáltatásokra vonatkozó szabályozási keret megerősítése. További jogszabályok elfogadása és
       végrehajtása a vonatkozó vívmányokkal való teljes összhang elérése érdekében (beleértve az új, második
       irányelvet és különös tekintettel egy pénzügyileg életképes, megfelelő minőségű egyetemes
       szolgáltatásnyújtás biztosítására). A licenciák odaítélésére és a szükséges engedélyezési eljárásokra vonatkozó
       megfelelő mechanizmusok kidolgozására irányuló munka folytatása.
    –  Világos árpolitika kialakítása a postai szolgáltatások tekintetében, amelyet a vonatkozó piac 2003-ban
       megvalósuló teljes körű liberalizálását követően nyomban alkalmazni kell.
    Kulturális és audiovizuális politika
    –  A nemzeti felügyeleti hatóság igazgatási kapacitásának megerősítése a rádiós és televíziós műsorszolgáltatás
       területén.
    –  A szükséges előfeltételek megteremtése az audiovizuális politika területén megszületett új keretrendeletek
       kiszámítható, átlátható és hatékony alkalmazásához.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  17
              Regionális politika és a strukturális eszközök koordinálása
              –  A strukturális alapokra és a Kohéziós Alapra vonatkozó előkészületekről szóló nemzeti stratégia
                 végrehajtásának folytatása. Az e fejezet hatálya alá tartozó vívmányok végrehajtásához szükséges jogi keretek
                 elfogadásának folytatása.
              –  További intézkedések meghozatala a minisztériumok közti hatékonyabb egyeztetés érdekében, valamint
                 nemzeti és regionális szinten a strukturális alapok és a Kohéziós Alap előkészítésében és végrehajtásában részt
                 vevő szervek feladatainak pontosabb meghatározása.
              –  További jogszabályok elfogadása annak érdekében, hogy a strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból
                 finanszírozott intézkedések a közösségi politikákkal és jogszabályokkal összeegyeztethetőek legyenek,
                 beleértve a versenyre, a közbeszerzési szerződések odaítélésére, a környezetvédelemre, az egyenlőtlenségek
                 megszüntetésére és a nemek közötti egyenlőség előmozdítására vonatkozó rendelkezéseket.
              –  Többéves költségvetési tervezést lehetővé tevő kerettörvény kidolgozása a strukturális alapokból és a
                 Kohéziós Alapból nyújtott támogatás nemzeti társfinanszírozása és a pénzügyi kiigazítás szükséges
                 rugalmasságának biztosítása érdekében.
              –  Az irányító vagy kifizető hatóságként megnevezett minisztériumokon belül az illetékes szervek igazgatási
                 kapacitásának a strukturális alapokból nyújtott támogatás hatékony és megfelelő végrehajtásához szükséges
                 szintre történő megnövelése (az alkalmazás, az előmeneteli lehetőségek és a képzés tekintetében).
              –  Az erőfeszítések fokozása a nemzeti fejlesztési terv (NFT) minőségének javítása érdekében. Bulgáriának
                 komoly erőfeszítéseket kell tennie a nemzeti fejlesztési tervének javításához és végrehajtásához szükséges
                 stratégiai és működési kapacitásának megerősítésére, hogy ezáltal az egy átfogó nemzeti tervezési eszközzé
                 válhasson (az NFT további integrálása a nemzeti költségvetési és döntéshozatali mechanizmusokba).
              –  A különféle strukturális alapokból (ERFA, ESZA, EMOGA) finanszírozandó, nemzeti és regionális szintű
                 elsődleges fejlesztési célok és projektek megtárgyalásához, előkészítéséhez és kiválasztásához szükséges
                 kapacitás további fejlesztése.
                 –    A kiterjedt decentralizálásra (EDIS) vonatkozó előkészületek lezárása.
              –  További előkészületek a strukturális alapok felügyeletére és értékelésére vonatkozó közösségi követelmények
                 teljesítése érdekében, különös tekintettel az előzetes értékelésre, valamint a megfelelő statisztikai információk
                 és mutatók összegyűjtésére és feldolgozására.
              –  Az általános jogi és intézményi keretek kidolgozása a pénzügyi ellenőrzés és a könyvvizsgálat
                 vonatkozásában.
              –  További előrehaladás a pénzügyi igazgatásra és ellenőrzésre vonatkozó megfelelő rendszerek és eljárások
                 bevezetése terén, különös tekintettel az irányító és kifizető hatóságok felépítésére, a strukturális alapokra
                 vonatkozó előírások különös követelményeinek teljesítése érdekében. A végrehajtási szervezet egészében
                 különös figyelmet kell szentelni a feladat- és hatáskörök megfelelő elválasztásának.
              Környezetvédelem
              –  Az általános környezeti helyzet értékelésének aktualizálása a szükséges cselekvések meghatározása céljából
                 (a közösségi vívmányok átvételének tekintetében is).
              –  A közösségi vívmányok átvételének folytatása, beleértve a végrehajtási rendelkezéseket is, különösen a
                 következő területeken: környezeti hatásvizsgálat, információhoz való hozzáférés, hulladékgazdálkodás, ipari
                 szennyezés és kockázatkezelés, természetvédelem, vegyi anyagok és géntechnológiával módosított
                 szervezetek, nukleáris biztonság és sugárvédelem. A teljes körű konzultáció biztosítása valamennyi érdekelt
                 féllel (egyéb minisztériumok, vállalkozások és nem kormányzati szervezetek).
 ---pagebreak--- 18 HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    11/47. kötet
    –  Végrehajtási tervek és megfelelő finanszírozási stratégiák kidolgozása, feltüntetve azon lépéseket, amelyek
       közép- és hosszútávon a vívmányok teljes körű átvételéhez szükségesek; e terveknek figyelembe kell venniük
       a rendelkezésre álló forrásokat és az intézmények kiépítését, valamint tovább kell fejleszteni a hatékony
       végrehajtás felügyeletére szolgáló mechanizmusokat, különös tekintettel a levegőminőségre, a
       hulladékgazdálkodásra, az ipari szennyezésre és kockázatkezelésre. Hangsúlyt kell helyezni a pénzügyi
       források tervezésére, meghatározására és rendelkezésre bocsátására azon jelentős beruházások tekintetében,
       amelyek a vívmányok megfelelő végrehajtásához szükségesek. Az érdekelt felek bevonásának biztosítása a
       végrehajtás tervezési szakaszába.
    –  A vívmányok végrehajtásának folytatása, különös tekintettel a következőkre: információhoz való hozzáférés,
       levegőminőség, hulladékgazdálkodás, vízminőség, természetvédelem, ipari szennyezés és kockázatkezelés,
       valamint nukleáris biztonság és sugárvédelem. A környezetre vonatkozó vívmányok, különösen a környezeti
       hatásvizsgálatra vonatkozó irányelv megfelelő alkalmazásának biztosítása a nagy volumenű infrastrukturális
       projektek kidolgozása során.
    –  A vívmányok teljes körű átültetéséhez, felügyeletéhez és végrehajtásához szükséges igazgatási struktúrák
       kiépítésének biztosítása és megszilárdítása, különösen a regionális felügyeleti hatóságok, az önkormányzati
       hatóságok és egyéb helyi szintű köztestületek további megerősítésével, kiemelt hangsúlyt helyezve a
       következőkre: vízminőség, ipari szennyezés és kockázatkezelés és hulladékgazdálkodás. A minisztérium és
       az egyéb hatóságok személyzeti létszámának növelése. Megfelelő képzés és személyzeti fejlesztési tervek
       biztosítása.
    –  A környezetvédelmi előírások figyelembevételének folytatása valamennyi egyéb ágazati politika kialakításánál
       és végrehajtásánál a fenntartható fejlődés előmozdítása érdekében, beleértve az energiaágazatot is. A
       minisztériumok közti egyeztetés javítása a környezeti kérdésekben.
    Fogyasztó- és egészségvédelem
    –  A jogszabályoknak a közösségi vívmányokkal történő további összehangolása, különösen a következő
       területeken: a fogyasztási cikkek értékesítése és a vonatkozó jótállások, jogsértés abbahagyására irányuló
       keresetek a fogyasztó érdekeinek védelmében, időben megosztott használat, fogyasztói hitelek, távollevők
       között kötött szerződések, összehasonlító reklámok, általános termékbiztonság és termékfelelősség.
    –  A jogszabályok hatékony végrehajtásának biztosítása, különösen egy hatékony piacfelügyeleti mechanizmus
       által.
    –  A fogyasztói szervezetek további támogatása, hogy azok aktív szerepet játszhassanak a fogyasztóvédelem
       terén.
    –  A fogyasztói kérdések szélesebb körű figyelembevétele az egyéb politikákban.
    Bel- és igazságügyi együttműködés
    –  A határbiztonságra vonatkozó új jogszabályok és a Bulgária valamennyi határát érintő integrált határigazgatás
       stratégiájának elfogadása és végrehajtása. Különös figyelmet kell fordítani a határinfrastruktúra és a felszerelés
       fokozatos korszerűsítésére, a határőrök és vámtisztviselők szükséges szakmai képzésére (különösen a
       kockázatelemzési módszerek használata és a nyomozati funkciók kiépítése tekintetében a vámigazgatáson
       belül), valamint a hatóságok közti koordinációra és gyakorlati együttműködésre; integrált tengeri felügyeleti
       rendszer kifejlesztése.
    –  A schengeni cselekvési terv végrehajtásának folytatása és rendszeres frissítése, valamint további előkészületek
       a SIS II-ben (Schengeni Információs Rendszer) való teljes körű részvételre, és e célból a szükséges nemzeti
       adatbázisok és regiszterek létrehozása.
    –  Az összehangolás folytatása az Európai Uniónak a vízumköteles és az e kötelezettség alól mentesített
       országokról készített listáival; a központi vízumszerv igazgatási kapacitásának további megerősítése,
       valamint a diplomáciai és konzuli képviseletek hamis vagy hamisított dokumentumok felismerésére alkalmas
       műszaki eszközökkel történő ellátásának folytatása.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet     HU                                      Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                             19
                  –   A menedékjogról és a menekültekről szóló törvény valamennyi rendelkezésének összhangba hozása a
                      vonatkozó közösségi vívmányokkal, különösen a 13. és 16. cikk vonatkozásában; a menedékkérőket és a
                      menekülteket fogadó központok kapacitásának növelése; az állami menekültügyi ügynökség igazgatási
                      kapacitásának további fejlesztése; az átvizsgálási eljárások felgyorsítása és a menekültek integrálódási
                      feltételeinek javítása, továbbá azon infrastruktúra kiépítése, amelynek segítségével a csatlakozás időpontjáig
                      az EURODAC-ra és a Dublin II-re vonatkozó rendeletek teljes körű végrehajtása biztosítható.
                  –   A Bulgárián keresztül történő és az onnan kiinduló illegális bevándorlás elleni hatékony küzdelemre
                      vonatkozó erőfeszítések fokozása, különös tekintettel a nőknek és a gyermekeknek az EU tagállamaiba
                      történő illegális belépését elősegítő bűnszervezetekre; támogatási program kidolgozása az
                      emberkereskedelem áldozatainak; új bevándorlási törvény elfogadása a közösségi vívmányokkal
                      összhangban; nemzeti koordinációs szerv létrehozása.
                  –   A korrupció elleni küzdelem fokozása a végrehajtó szerveken belül a következő intézkedésekkel: i) a bírákra
                      vonatkozó etikai kódex elfogadása és alkalmazása; ii) korrupció-megelőzési program, valamint egy etikai
                      kódex kidolgozása a Belügyminisztérium köztisztviselői tekintetében, különösen a közlekedés- és a
                      határrendészet vonatkozásában; továbbá iii) különleges képzés és különleges felszerelés – beleértve egy
                      információs rendszert is – biztosítása azon köztisztviselők számára, akik közvetlenül részt vesznek a
                      korrupció elleni küzdelemben.
                  –   További intézkedések meghozatala az Európai Unió vívmányainak a bolgár jogba történő teljes körű átvétele
                      érdekében a közösségek pénzügyi érdekeinek büntetőjogi védelme területén (a PIF-egyezmény és
                      jegyzőkönyvei); annak biztosítása, hogy nincsenek átfedések az államháztartás belső ellenőrzéséért felelős
                      ügynökség (PIFCA) és a Belügyminisztériumon belül létrehozandó, a csalás elleni küzdelemért felelős szerv
                      feladat- és hatáskörei tekintetében.
                  –   Az Európai Unió vívmányainak teljes körű átvétele az euró hamisítása elleni büntetőjogi védelem területén.
                  –   A bűnözés elleni küzdelemre vonatkozó stratégia elfogadása és végrehajtása, különös tekintettel a határokon
                      átnyúló vagy szervezett bűnözés különféle formáira (pl. kábítószer- és emberkereskedelem), valamint a
                      különböző végrehajtó szervek közti koordinációra és gyakorlati együttműködésre.
                  –   Cselekvési terv elfogadása a kábítószerek elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti stratégia végrehajtására,
                      beleértve egy reális költségvetést is. A nemzeti kábítószertanács igazgatási kapacitásának és koordinációs
                      lehetőségeinek megerősítése; i) nemzeti kapcsolattartó szerv létrehozása; ii) a kábítószerekre vonatkozó
                      nemzeti információs rendszer kiépítésének folytatása; iii) a nemzeti kábítószer-információs egység
                      működéséhez szükséges jogi keretek elfogadása; iv) az EU tagállamaival való együttműködés javítása
                      összekötő tisztviselőknek a tagállamokba, illetve más, a kábítószerek ellen küzdelem szempontjából fontos
                      államokba történő kirendelésével.
                  –   A Pénzügyi Információs Hivatal megerősítése a hatályos jogszabályok végrehajtása, valamint a pénzmosás
                      elleni küzdelem területén működő egyéb végrehajtó szervekkel történő együttműködés javítása érdekében.
                  –   További intézkedések meghozatala a polgári ügyekben történő igazságügyi együttműködés területén meglévő
                      közösségi eszközök átültetésének biztosítására, különösen a bírósági határozatok kölcsönös elismerése és
                      végrehajtása tekintetében.
                  –   Azon jogszabályok módosításának előkészítése, amelyek a kölcsönös bűnügyi jogsegélyről szóló európai
                      egyezményhez történő csatlakozáshoz és annak végrehajtásához szükségesek; a szükséges intézkedések
                      meghozatala a kölcsönös elismerés elvének és különösen az európai elfogatóparancsról, továbbá a
                      vagyontárgyakra, illetve bizonyítékokra vonatkozó biztosítási intézkedések végrehajtásáról szóló
                      kerethatározatoknak a csatlakozás időpontjában történő teljes körű alkalmazása érdekében.
                  V á m u n i ó (1)
                  –   A vámjogra vonatkozó közösségi vívmányokkal történő további összehangolás.
                      –    A vámjogi rendelkezések további módosítása, beleértve a vámszabad területekre vonatkozó előírások
                           harmonizálását, valamint a vámfelfüggesztésekre és vámkontingensekre vonatkozó rendelkezések
                           elfogadását.
             (1)  A saját források beszedése tekintetében lásd még a „Pénzügyi és költségvetési rendelkezések” fejezetet.
 ---pagebreak--- 20 HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                11/47. kötet
       –    A szükséges intézkedések megtétele a TARIC (integrált közösségi vámtarifa) alkalmazása érdekében,
            belefoglalva ezen intézkedések körébe a szellemi tulajdonjogok védelmére vonatkozó rendelkezéseket.
       –    A jogszabályok teljes körű összehangolása a kulturális javak ellenőrzésére vonatkozó vívmányokkal.
    –  A vámigazgatás működési és igazgatási kapacitásának megerősítése, különösen az informatika és az emberi
       erőforrások területén.
       –    A személyzeti igazgatás, a stabilitás, valamint a személyzeti és vezetői állomány szakmai hitelének
            javítása, továbbá a köztisztviselői státusszal rendelkezők számának növelése a vámellenőrzést végző
            személyek között.
       –    Az új, számítógépesített árutovábbítási eljárás nemzeti moduljának, a bolgár árutovábbítási eljárás első
            szakaszának kidolgozása és alkalmazása; az előkészületek folytatása a biztonságos CCN/CSI rendszerek
            (közös kommunikációs hálózat/közös rendszerinterfész) érdekében.
       –    A vámlaboratóriumok, valamint a vámkezelést végző hivatalok infrastruktúrájának és felszerelésének
            korszerűsítése.
       –    A kockázatelemzési módszer és az utólagos ellenőrzések hatékonyabb alkalmazása.
    –  Az együttműködés további erősítése a szomszédos és egyéb országok vámhatóságaival.
       –    A határokon folyó bolgár vámtevékenység racionalizálására irányuló stratégia végrehajtása.
    –  Előkészületek a csak a csatlakozás időpontjában bevezetésre kerülő vámjogi intézkedések és rendelkezések
       alkalmazására.
    Külkapcsolatok
    –  Valamennyi nemzetközi szerződés és megállapodás elemzése és a szükséges intézkedések megtétele, hogy
       azon szerződések és megállapodások, amelyek a vívmányokkal nem egyeztethetők össze, hatályon kívül
       kerüljenek vagy kellő időben történő újratárgyalásuk biztosított legyen.
    Pénzügyi ellenőrzés
    –  Az államháztartás belső ellenőrzésére vonatkozó törvény végrehajtása, valamint a jogszabályok további
       módosítása a stratégiai dokumentum és az államháztartás belső ellenőrzéséért felelős ügynökségre
       (PIFC-ügynökség) vonatkozó működési terv alkalmazása érdekében.
       –    Belső ellenőrök kirendelése a többi minisztériumba.
       –    Az államháztartás belső ellenőrzésére vonatkozó új kézikönyvek és ellenőrzési nyomvonalak
            kidolgozása.
    –  Az államháztartás belső ellenőrzése tekintetében illetékes szervek igazgatási kapacitásának további erősítése.
    –  Az államháztartás belső ellenőrzéséért felelős ügynökség vezetése szakmai szempontok alapján történő
       betöltésének, valamint a vezetés működési függetlenségének biztosítása, a vállalt kötelezettségekkel
       összhangban.
    –  Az elszámolások külső ellenőrzésére vonatkozó funkciók korszerűsítése, különös tekintettel a rendszer- és
       teljesítményvizsgálatokra, valamint a képzésre irányuló erőfeszítések fokozása.
    –  Az engedélyezésre jogosult nemzeti tisztviselő pénzügyi igazgatására és ellenőrzésére, és a parlamenttel való
       esetleges együttműködésre vonatkozó rendelkezések elfogadása és alkalmazása.
    –  A közösségi alapok és programok ellenőrzési normáinak, egy etikai kódexnek, valamint a módosított
       általános szabványoknak az elfogadása és alkalmazása.
    –  Az ellenőrzési kézikönyv elkészítésének befejezése.
 ---pagebreak--- 11/47. kötet     HU                                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                              21
                  –    A nemzeti alap, a központi finanszírozási és közbeszerzési szerv (CFCU), valamint az előcsatlakozási
                       támogatások lebonyolításával foglalkozó egyéb végrehajtó szervek megerősítésének folytatása a PHARE és az
                       ISPA végrehajtásának kiterjedt decentralizálása előkészületeként.
                  –    A Phare, a Sapard és az ISPA keretében történt szabálytalanságok kezelésére vonatkozó rendelkezések
                       megfelelő végrehajtásának biztosítása.
                  –    Egy szabályszerűen működő és funkcionálisan független, csalás elleni koordinációs szerv létrehozása, amely
                       a közösségek pénzügyi érdekeinek védelmével összefüggő valamennyi jogi, igazgatási és működési
                       tevékenység koordinálása tekintetében illetékes.
                       –    E szerv hatékony együttműködésének biztosítása az Európai Csaláselleni Hivatallal (OLAF).
                       –    A szükséges intézkedések elfogadása az euró hamisítása elleni védelemre vonatkozó vívmányok
                            végrehajtásának előkészületeként.
                  P é n z ü g y i é s k ö l t s é g v e t é s i r e n d e l k e z é s e k (1)
                  –    Az egységes számviteli rendszer, a pénzügyi igazgatásra vonatkozó információs rendszer és a költségvetési
                       kifizetésekre vonatkozó elektronikus rendszer továbbfejlesztése, valamint az éves költségvetés kidolgozására
                       irányuló eljárás folyamatos kiépítése.
                       –    Számviteli rendszer bevezetése.
                       –    A pénzügyi igazgatásra vonatkozó információs rendszer létrehozása.
                       –    Szabványok és útmutatók kidolgozása a számlatükör alkalmazása tekintetében.
                       –    A számlaigazgatás javítása.
                  –    Megfelelő személyzettel és felszereléssel ellátott koordináló szerv kialakításának folytatása a saját források
                       területén.
                  –    A költségvetési alapelveknek és rendelkezéseknek a közösségi szinten általánosan alkalmazott
                       szabványokhoz történő hozzáigazítására irányuló erőfeszítések folytatása.
                  –    A GNP-re vonatkozó adatoknak a közösségi jogszabályokkal összhangban történő összeállítása.
                  –    További intézkedések megtétele a költségvetésen kívüli alapok számának csökkentésére.
                  –    Megkülönböztetett figyelem biztosítása a többéves költségvetés-tervezés vonatkozásában.
                  –    A makrogazdasági előrejelzések továbbfejlesztése.
                  –    A projekteket és programokat érintő hatékony értékelési és felügyeleti eljárások kidolgozása.
                  –    A nemzeti számlák elszámolási rendje rendszerének további összehangolása az Integrált Nemzeti Számlák
                       Európai Rendszerével (ESA), és teljességének javítása.
                       –    A saját források működési igazgatására vonatkozó és e források szabályszerű beszedéséhez és azoknak
                            kellő időben a közösségi költségvetésbe történő továbbításához szükséges műszaki és igazgatási kapacitás
                            kialakításának megkezdése. A hagyományos saját források nyilvántartásba vételére vonatkozó
                            intézkedések továbbvitele, hogy azok a csatlakozás időpontjában rendelkezésre álljanak.
                       –    Előkészítő intézkedések annak biztosítására, hogy a Közösség saját forrásainak beszedése és ellenőrzése,
                            valamint a közös agrárpolitika igazgatási szempontjai (pl. az export-visszatérítések ellenőrzése)
                            vonatkozásában meglévő kötelezettségek végrehajtása a csatlakozás időpontjáig megtörténik.
                       –    Intézkedések meghozása a cukor-hozzájárulások beszedésére vonatkozó szervezeti jellemzők és a
                            szükséges igazgatási kapacitás tekintetében.
                       –    Fokozott erőfeszítések a HÉA- és vámcsalás elleni küzdelemhez szükséges hatékony eszközök kialakítása
                            érdekében.
             (1)  A 29-es fejezetre vonatkozó tárgyalások keretében jóváhagyott bizonyos intézkedések egybeesnek más fejezetekben már említett
                  intézkedésekkel, ezért ezek újból nem lettek feltüntetve.
 ---pagebreak--- 22   HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                11/47. kötet
   5. PROGRAMOZÁS
      –  A 2000–2006-ig terjedő időszakban – a PHARE-támogatás mellett – a Bulgáriának az előcsatlakozási
         intézkedések támogatására nyújtandó pénzügyi segítségnyújtás magában foglalja a SAPARD előcsatlakozási
         eszközt a mezőgazdaság és a vidékfejlesztés támogatására (1268/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161.,
         1999.6.26., 87. o.), valamint az infrastrukturális projektek támogatását a környezetvédelem és a közlekedés
         területén az ISPA strukturális eszköz által (1267/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 73. o.),
         amely az előcsatlakozási időszakban a Kohéziós Alap keretében meglévőkhöz hasonló intézkedések
         finanszírozására szolgál. E nemzeti juttatások segítségével Bulgária emellett részben fedezheti a közösségi
         programokban való részvételét, beleértve a kutatási és technológiafejlesztési keretprogramokat, továbbá a
         képzést és a vállalkozásokat érintő programokat. Ugyanezen időszakban Bulgária jelentős közösségi pénzügyi
         támogatásban fog részesülni a nukleáris létesítmények leállítása és a nukleáris biztonság biztosítása
         érdekében. Ezenkívül Bulgária hozzáférést nyer azon több államot érintő és horizontális programok pénzügyi
         forrásaihoz is, amelyek közvetlen kapcsolatban vannak a közösségi vívmányokkal. Minden befektetési
         program esetében alapkövetelmény a tagjelölt államok társfinanszírozásának megléte. A Bizottság 1998. óta
         együttműködik az Európai Beruházási Bankkal és a nemzetközi pénzügyi intézményekkel, különösen az
         Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankkal és a Világbankkal az előcsatlakozási prioritásokhoz kapcsolódó
         projektek társfinanszírozásának megkönnyítése érdekében.
   6. FELTÉTELRENDSZER
      –  A Bulgária számára a projektfinanszírozáshoz a PHARE, ISPA és SAPARD előcsatlakozási eszközökön
         keresztül nyújtott közösségi támogatás feltétele, hogy Bulgária tiszteletben tartsa az Európa-megállapodás
         keretében vállalt kötelezettségeit, további lépéseket tegyen a koppenhágai kritériumok teljesítése érdekében
         és különösen, hogy előrehaladást érjen el ezen átdolgozott csatlakozási partnerség különös prioritási céljainak
         megvalósításában, valamint hogy a három előcsatlakozási eszközt összehangolt módon használja fel.. Ezen
         általános feltételek figyelmen kívül hagyása oda vezethet, hogy a Tanács a pénzügyi támogatás
         felfüggesztéséről határoz, a 622/98/EK rendelet 4. cikke alapján.
   7. FELÜGYELET
      –  A csatlakozási partnerség és az ütemterv végrehajtását az Európa-megállapodás keretén belül felügyelik.
         Amint azt Luxembourgban az Európai Tanács külön hangsúlyozta, fontos, hogy az Európa-megállapodásban
         megjelölt intézmények adják továbbra is azt a keretet, amelyen belül a közösségi vívmányok átvételét és
         alkalmazását ellenőrizni lehet. Az Európa-megállapodás szerinti albizottságoknak lehetőségük van a
         csatlakozási partnerség prioritásai végrehajtásának, valamint a jogszabályok összehangolása, végrehajtása és
         alkalmazása tekintetében elért előrehaladás megvizsgálására. A Társulási Bizottság foglalkozik az átfogó
         fejlesztéssel, az előrehaladással és azon problémákkal, amelyek a partnerség prioritásai és közbenső céljai
         végrehajtásához kapcsolódnak, valamint az albizottságok által hozzáutalt egyedi ügyekkel.
         A PHARE Irányítóbizottság biztosítja, hogy a három előcsatlakozási eszköz – PHARE, ISPA és SAPARD –
         alapján hozott pénzügyi határozatok egymással, valamint a csatlakozási partnerséggel összhangban legyenek,
         amint azt a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatás összehangolásáról szóló rendelet
         (1266/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 68. o.) megállapítja. A csatlakozási partnerséget
         adott esetben a 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban újból módosítani kell.