title: 2012/441/EK: A Tanács határozata ( 2009. október 9. ) az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság között létrejött euro-mediterrán légiközlekedési megállapodásnak a Bolgár Köztársaság és Románia európai uniós csatlakozására való tekintettel történő módosításáról szóló jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról#Jegyzőkönyv az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság között létrejött euro-mediterrán légiközlekedési megállapodásnak a Bolgár Köztársaság és Románia európai uniós csatlakozására való tekintettel történő módosításáról

text:
               27.7.2012

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 200/24

         A TANÁCS HATÁROZATA
   (2009. október 9.)
   az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság között létrejött euro-mediterrán légiközlekedési megállapodásnak a Bolgár Köztársaság és Románia európai uniós csatlakozására való tekintettel történő módosításáról szóló jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról
   (2012/441/EK)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 80. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben a 300. cikk (2) bekezdésével, (3) bekezdésének első albekezdésével és (4) bekezdésével,
   tekintettel a Bolgár Köztársaságnak és Romániának az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló okmányra és különösen annak 6. cikke (2) bekezdésére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,
   tekintettel az Európai Parlament véleményére,
   mivel:

               (1)

               2004. december 5-én a Tanács felhatalmazta a Bizottságot az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság közötti euro-mediterrán légiközlekedési megállapodással kapcsolatos tárgyalások folytatására.

               (2)

               Az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság között létrejött euro-mediterrán légiközlekedési megállapodást (1)2006. december 12-én írták alá Brüsszelben (a továbbiakban: a megállapodás).

               (3)

               A Bolgár Köztársaságnak és Romániának az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződést 2005. április 25-én írták alá Luxembourgban, és az 2007. január 1-jén lépett hatályba.

               (4)

               A két új tagállam csatlakozására tekintettel a megállapodást módosító jegyzőkönyvet meg kell kötni.

               (5)

               A jegyzőkönyvvel kapcsolatos tárgyalásokat a Felek 2007. március 19-én folytatták le.

               (6)

               A jegyzőkönyvet a megkötéséhez szükséges eljárások befejezéséig alá kell írni és ideiglenesen alkalmazni kell,

         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   1. cikk
   (1)   Az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság között létrejött euro-mediterrán légiközlekedési megállapodásnak a Bolgár Köztársaság és Románia európai uniós csatlakozására való tekintettel történő módosításáról szóló jegyzőkönyvet ( a továbbiakban: a jegyzőkönyv) a Tanács az Európai Közösség nevében jóváhagyja.
   (2)   A jegyzőkönyv szövegét csatolták e határozathoz.
   2. cikk
   A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy kijelölje a megállapodásnak az Európai Közösség és tagállamai nevében történő aláírására jogosult személy(eke)t.
   3. cikk
   A viszonosságra is figyelemmel, a megállapodást a Feleknek az aláírásától a megkötéséhez szükséges eljárások befejezéséig ideiglenesen alkalmazniuk kell.
   4. cikk
   A jegyzőkönyv 4. cikkének (1) bekezdésében előírt értesítést a Tanács küldi meg.

      Kelt Luxembourgban, 2009. október 9-én.

            a Tanács részéről

            az elnök

         Å. TORSTENSSON

      (1)  HL L 386., 2006.12.29., 55. o.

      JEGYZŐKÖNYV
      az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság között létrejött euro-mediterrán légiközlekedési megállapodásnak a Bolgár Köztársaság és Románia európai uniós csatlakozására való tekintettel történő módosításáról
      A BELGA KIRÁLYSÁG,
      A BOLGÁR KÖZTÁRSASÁG,
      A CSEH KÖZTÁRSASÁG,
      A DÁN KIRÁLYSÁG,
      A NÉMETORSZÁGI SZÖVETSÉGI KÖZTÁRSASÁG,
      AZ ÉSZT KÖZTÁRSASÁG,
      ÍRORSZÁG,
      A GÖRÖG KÖZTÁRSASÁG,
      A SPANYOL KIRÁLYSÁG,
      A FRANCIA KÖZTÁRSASÁG,
      AZ OLASZ KÖZTÁRSASÁG,
      A CIPRUSI KÖZTÁRSASÁG,
      A LETT KÖZTÁRSASÁG,
      A LITVÁN KÖZTÁRSASÁG,
      A LUXEMBURGI NAGYHERCEGSÉG,
      A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG,
      MÁLTA,
      A HOLLAND KIRÁLYSÁG,
      AZ OSZTRÁK KÖZTÁRSASÁG,
      A LENGYEL KÖZTÁRSASÁG,
      AZ PORTUGÁL KÖZTÁRSASÁG,
      ROMÁNIA,
      A SZLOVÉN KÖZTÁRSASÁG,
      A SZLOVÁK KÖZTÁRSASÁG,
      A FINN KÖZTÁRSASÁG,
      „A SVÉD KIRÁLYSÁG,
      NAGY-BRITANNIA ÉS ÉSZAK-ÍRORSZÁG EGYESÜLT KIRÁLYSÁGA,
      a továbbiakban: a tagállamok, és
      AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG,
      a továbbiakban: a Közösség,
      amelyeket az Európai Unió Tanácsa képvisel
      egyrészről, valamint
      A MAROKKÓI KIRÁLYSÁG KORMÁNYA,
      a továbbiakban: Marokkó,
      másrészről,
      tekintettel a Bolgár Köztársaságnak és Romániának az Európai Unióhoz és ezáltal a Közösséghez történő 2007. január 1-jei csatlakozására,”
      A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
      1. cikk
      A Bolgár Köztársaság és Románia részes fele az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, és másrészről a Marokkói Királyság között 2006. december 12-én Brüsszelben aláírt euro-mediterrán légiközlekedési megállapodásnak (a továbbiakban: a megállapodás).
      2. cikk
      1.   A II. melléklet („Marokkó és az Európai Közösség tagállamai közötti kétoldalú megállapodások”) a következő rendelkezésekkel egészül ki:

                  a)

                  az első franciabekezdést követően:

                              „—

                              A Bolgár Népköztársaság és a Marokkói Királyság között 1966. október 14-én Rabatban létrejött légiközlekedési megállapodás; ”

                  b)

                  a tizenhatodik franciabekezdést követően:

                              „—

                              A Román Szocialista Köztársaság kormánya és a Marokkói Királyság kormánya között 1971. december 6-án Bukarestben létrejött polgári légiközlekedési megállapodás;
                              legutóbb az 1996. február 29-én Rabatban kelt egyetértési nyilatkozattal módosítva;”.

            2.   A III. melléklet („A működési és műszaki engedélyekre vonatkozó eljárások: Az illetékes hatóságok”) első bekezdése a következő rendelkezésekkel egészül ki:

                  a)

                  a Belgiumra vonatkozó bejegyzést követően:
                  „Bulgária:
                  Polgári Légi Közlekedési Főigazgatóság
                  Közlekedési, Hírközlési és Kommunikációs Minisztérium”;

                  b)

                  a Szlovák Köztársaságra vonatkozó bejegyzést követően:
                  „Románia:
                  Infrastruktúráért és Légi Közlekedésért Felelős Főigazgatóság
                  Közlekedésért és Infrastruktúráért Felelős Minisztérium”.

            3. cikk
      A megállapodásnak az e jegyzőkönyvhöz csatolt bolgár és román nyelvű szövege a többi nyelvi változattal megegyező feltételekkel hiteles.
      4. cikk
      1.   E jegyzőkönyvet a felek saját eljárásaiknak megfelelően hagyják jóvá. A jegyzőkönyv a megállapodás hatályba lépésének időpontjában lép hatályba. Abban az esetben azonban, ha e jegyzőkönyvet a szerződő felek a megállapodás hatálybalépése utáni időpontban hagynák jóvá, a jegyzőkönyv a megállapodás 27. cikke (1) bekezdésének megfelelően abban az időpontban lép hatályba, amikor a felek értesítették egymást arról, hogy a jóváhagyáshoz szükséges belső eljárások lezárultak.
      2.   Ezt a megállapodást a feleknek az aláírástól ideiglenesen alkalmazniuk kell.
      5. cikk
      E jegyzőkönyv kelt Brüsszelben, 2012. június 18.-án, két-két eredeti példányban, angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn, francia, görög, holland, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák, szlovén és arab nyelven; e szövegek mindegyike egyaránt hiteles.

            За дьржавите-членки
            Por los Estados miembros
            Za členské státy
            For medlemsstaterne
            Für die Mitgliedstaaten
            Liikmesriikide nimel
            Για τα κράτη μέλη
            For the Member States
            Pour les États membres
            Per gli Stati membri
            Dalīvalstu vārdā –
            Valstybių narių vardu
            A tagállamok részéről
            Għall-Istati Membri
            Voor de lidstaten
            W imieniu Państw Członkowskich
            Pelos Estados-Membros
            Pentru statele membre
            Za členské štáty
            Za države članice
            Jäsenvaltioiden puolesta
            För medlemsstaternas

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l’Union européenne
            Per l’Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            За Кралство Мароко
            Por el Reino de Marruecos
            Za Marocké království
            For Kongeriget Marokko
            Für das Königreich Marokko
            Maroko Kuningriigi nimel
            Για το Βασίλειο του Μαρόκου
            For the Kingdom of Morocco
            Pour le Royaume du Maroc
            Per il Regno del Marocco
            Marokas Karalistes vārdā –
            Maroko Karalystės vardu
            A Marokkói Királyság nevében
            Għar-Renju tal-Marokk
            Voor het Koninkrijk Marokko
            W imieniu Królestwa Maroka
            Pelo Reino de Marrocos
            Pentru Regatul Maroc
            Za Marocké kráľovstvo
            Za Kraljevino Maroko
            Marokon kuningaskunnan puolesta
            För Konungariket Marocko


title: A Tanács 2011/640/KKBP határozata ( 2011. július 12. ) az Európai Unió és a Mauritiusi Köztársaság közötti, a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyeknek és a kalóztámadásokkal összefüggésben lefoglalt javaknak az Európai Unió által vezetett tengeri erők részéről a Mauritiusi Köztársaság részére történő átadására vonatkozó feltételekről, valamint a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyekre az átadást követően vonatkozó feltételekről szóló megállapodás aláírásáról és megkötéséről#Megállapodás az Európai Unió és a Mauritiusi Köztársaság között, a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyeknek és a kalóztámadásokkal összefüggésben lefoglalt javaknak az Európai Unió által vezetett tengeri erők részéről a Mauritiusi Köztársaság részére történő átadására vonatkozó feltételekről, valamint a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyekre az átadást követően vonatkozó feltételekről

text:
               30.9.2011

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 254/1

         A TANÁCS 2011/640/KKBP HATÁROZATA
   (2011. július 12.)
   az Európai Unió és a Mauritiusi Köztársaság közötti, a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyeknek és a kalóztámadásokkal összefüggésben lefoglalt javaknak az Európai Unió által vezetett tengeri erők részéről a Mauritiusi Köztársaság részére történő átadására vonatkozó feltételekről, valamint a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyekre az átadást követően vonatkozó feltételekről szóló megállapodás aláírásáról és megkötéséről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 37. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (5) és (6) bekezdésére,
   tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének („főképviselő”) javaslatára,
   mivel:

               (1)

               Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Biztonsági Tanácsa (ENSZ BT) 2008. június 2-án elfogadta az 1816 (2008) sz. határozatot, amelyben minden államot felszólított arra, hogy működjenek együtt a szomáliai partoknál elkövetetett kalóztámadásokért és fegyveres rablásokért felelős személyekre vonatkozó joghatóság megállapítása, valamint a nyomozás és a büntetőeljárások lefolytatása terén. Későbbi ENSZ BT-határozatok újólag megerősítették ezeket a rendelkezéseket.

               (2)

               A Tanács 2008. november 10-én elfogadta a Szomália partjainál folytatott kalóztámadásoktól és fegyveres rablásoktól való elrettentéshez, azok megelőzéséhez és visszaszorításához való hozzájárulás céljából folytatott európai uniós katonai műveletről („Atalanta-művelet”) szóló 2008/851/KKBP együttes fellépést (1).

               (3)

               A 2008/851/KKBP együttes fellépés 12. cikke úgy rendelkezik, hogy a szomáliai felségvizeken ténylegesen vagy feltételezhetően kalóztámadást vagy fegyveres rablást elkövető vagy elkövetett, és büntetőeljárás megindítása céljából letartóztatott és elfogott személyek, valamint az ezen cselekmények elkövetésére szolgáló eszközök átadhatók olyan harmadik államnak, amely joghatóságát az említett személyek és eszközök felett gyakorolni kívánja, amennyiben e harmadik állammal az alkalmazandó nemzetközi joggal – nevezetesen a nemzetközi emberi jogi jogszabályokkal – összhangban megállapodás jött létre az átadás feltételeiről annak biztosítása érdekében, hogy senkit ne sújtsanak halálbüntetéssel vagy vessenek alá kínzásnak vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmódnak.

               (4)

               A tárgyalások megkezdésének engedélyezéséről szóló tanácsi határozat 2010. március 22-i elfogadását követően a főképviselő az EUSZ 37. cikkével összhangban tárgyalásokat folytatott az Európai Unió és a Mauritiusi Köztársaság közötti, a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyeknek és a kalóztámadásokkal összefüggésben lefoglalt javaknak az EU által vezetett tengeri erők részéről a Mauritiusi Köztársaság részére történő átadására vonatkozó feltételekről, valamint a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyekre az átadást követően vonatkozó feltételekről szóló megállapodásról („megállapodás”).

               (5)

               A megállapodást jóvá kell hagyni,

         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   A Tanács az Unió nevében jóváhagyja az Európai Unió és a Mauritiusi Köztársaság közötti, a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyeknek és a kalóztámadásokkal összefüggésben lefoglalt javaknak az Európai Unió által vezetett tengeri erők részéről a Mauritiusi Köztársaság részére történő átadására vonatkozó feltételekről, valamint a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyekre az átadást követően vonatkozó feltételekről szóló megállapodást („megállapodás”).
   A megállapodás szövegét csatolták e határozathoz.
   2. cikk
   A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy kijelölje a megállapodásnak az Uniót jogilag kötelező aláírására jogosult személy(eke)t.
   3. cikk
   A Tanács elnöke az Unió nevében megteszi a megállapodás (2) 11. cikkének (1) bekezdésében meghatározott értesítést.
   4. cikk
   Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

      Kelt Brüsszelben, 2011. július 12-én.

            a Tanács részéről

            az elnök

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  HL L 301., 2008.11.12., 33. o.

      (2)  A megállapodás aláírásának időpontját a Tanács Főtitkársága közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

      FORDÍTÁS
      MEGÁLLAPODÁS
      az Európai Unió és a Mauritiusi Köztársaság között, a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyeknek és a kalóztámadásokkal összefüggésben lefoglalt javaknak az Európai Unió által vezetett tengeri erők részéről a Mauritiusi Köztársaság részére történő átadására vonatkozó feltételekről, valamint a kalóztámadások elkövetésével gyanúsított személyekre az átadást követően vonatkozó feltételekről
      AZ EURÓPAI UNIÓ (EU),
      egyrészről, és
      A MAURITIUSI KÖZTÁRSASÁG,
      a továbbiakban: Mauritius,
      másrészről,
      a továbbiakban együttesen: a Felek,
      FIGYELEMBE VÉVE:

                  —

                  az Egyesült Nemzetek Szervezete Biztonsági Tanácsának (ENSZ BT) 1814 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) és 1851 (2008) sz. határozatait, valamint az ezeket követő határozatokat,

                  —

                  az ENSZ 1982. évi Tengerjogi Egyezményét (UNCLOS) és különösen annak 100–107., valamint 110. cikkét,

                  —

                  a Szomália partjainál folytatott kalóztámadásoktól és fegyveres rablásoktól való elrettentéshez, azok megelőzéséhez és visszaszorításához való hozzájárulás céljából folytatott európai uniós katonai műveletről (EUNAVFOR Atalanta művelet) szóló, a 2009. december 8-i 2009/907/KKBP tanácsi határozattal (1) módosított 2008. november 10-i 2008/851/KKBP tanácsi együttes fellépést (2),

                  —

                  a nemzetközi emberi jogi jogszabályokat, ideértve a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányát (1966), valamint a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmódok elleni egyezményt (1984),

                  —

                  azt, hogy e megállapodás nem érinti a Felek nemzetközi megállapodások és egyéb, nemzetközi bíróságok létrehozásáról szóló okiratok – többek között a Nemzetközi Büntetőbíróság alapokmánya – szerinti jogait és kötelezettségeit,

            A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
      1. cikk
      Cél
      Ez a megállapodás meghatározza az alábbiakra vonatkozó feltételeket és részletes szabályokat:

                  a)

                  az EUNAVFOR műveleti területén kalóztámadás elkövetésével vagy annak kísérletével gyanúsított, az EUNAVFOR által fogva tartott személyeknek a 3. cikk (1) bekezdése szerinti átadása;

                  b)

                  az EUNAVFOR által a kalóztámadásokkal összefüggésben lefoglalt javaknak az EUNAVFOR részéről Mauritius részére történő átadása; valamint

                  c)

                  az átadott személyekkel való bánásmód.

            2. cikk
      Fogalommeghatározások
      E megállapodás alkalmazásában:
      a)   „az Európai Unió által vezetett tengeri erők (EUNAVFOR)”: az „Atalanta” elnevezésű uniós műveletben részt vevő EU katonai parancsnokságok és nemzeti kontingensek, valamint ezek hajói, repülőgépei, felszerelései és eszközei;
      b)   „művelet”: a 2008/851/KKBP tanácsi együttes fellépés által létrehozott katonai missziónak és/vagy annak utódjának előkészítése, telepítése, végrehajtása és támogatása;
      c)   „nemzeti kontingensek”: az Európai Unió tagállamaihoz, valamint – az EU által küldött értesítés alapján – a műveletben részt vevő más államokhoz tartozó egységek és hajók;
      d)   „küldő állam”: az EUNAVFOR számára nemzeti kontingenst biztosító állam;
      e)   „kalózkodás”: az UNCLOS 101. cikkében meghatározottak szerinti kalózkodás;
      f)   „átadott személy”: kalóztámadás elkövetésével vagy annak kísérletével gyanúsított, az EUNAVFOR által e megállapodás értelmében Mauritius részére átadott személy.
      3. cikk
      Általános elvek
      (1)   Mauritius az EUNAVFOR kérésére elfogadhatja az EUNAVFOR által kalóztámadások kapcsán őrizetbe vett személyek és az EUNAVFOR által ezzel összefüggésben lefoglalt javak átadását, valamint nyomozás és büntetőeljárás indítása céljából átadja ezen személyeket és javakat az illetékes hatóságainak. A felajánlott átadások elfogadásáról Mauritius eseti alapon dönt, figyelembe véve valamennyi releváns körülményt, az esemény helyét is beleértve. Az e megállapodás szerinti átadások elsősorban a Mauritius, a Seychelle-szigetek, a Comore-szigetek, Réunion és Madagaszkár felségvizein kívül a nyílt tengeren elfogott kalózokra vonatkoznak, de Mauritius eseti alapon történő döntése alapján máshol elfogott kalózokra is kiterjedhetnek.
      (2)   Az EUNAVFOR csak Mauritius hatáskörrel rendelkező bűnüldöző hatóságainak ad át személyeket.
      (3)   Az átadásra csak azt követően kerülhet sor, hogy Mauritius illetékes bűnüldöző hatóságai az EUNAVFOR által átadott bizonyítékok kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül úgy határoznak, hogy első megközelítésben megalapozott az EUNAVFOR által fogva tartott személyekkel szembeni büntetőeljárás.
      (4)   Mauritius illetékes bűnüldöző hatóságai az EUNAVFOR által a megfelelő kommunikációs csatornákon keresztül továbbított bizonyítékok alapján döntenek arról, hogy első megközelítésben megalapozott-e a büntetőeljárás.
      (5)   Az átadott személyeket kíméletes, a nemzetközi emberi jogi előírásokból fakadó kötelezettségeknek, valamint Mauritius alkotmányának megfelelő bánásmódban kell részesíteni, ideértve a kínzás és más kegyetlen, embertelen és megalázó bánásmód vagy büntetés tilalmát, az önkényes letartóztatás tilalmát és a tisztességes eljárás biztosításának követelményét is.
      4. cikk
      Az átadott személyekkel kapcsolatos bánásmód, büntetőeljárás és tárgyalás
      (1)   A nemzetközi emberi jogi előírásokból fakadó kötelezettségeknek, valamint Mauritius alkotmányának megfelelően valamennyi átadott személyt emberséges bánásmódban kell részesíteni, nem tehetők ki kínzásnak vagy kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmódnak vagy büntetésnek, biztosítani kell számukra a megfelelő szállást és élelmezést és az orvosi ellátás igénybevételének lehetőségét, valamint lehetővé kell tenni, hogy a vallási szokásokat betarthassák.
      (2)   Minden átadott személyt haladéktalanul bíró vagy a törvény által igazságszolgáltatási hatáskörrel felruházott más tisztségviselő elé kell állítani, aki késedelem nélkül határoz a fogva tartás törvényességéről, és elrendeli a személy szabadlábra helyezését, ha a fogva tartás nem indokolt.
      (3)   Minden átadott személynek joga van arra, hogy ésszerű határidőn belül tárgyalást tartsanak az ügyében, vagy szabadlábra helyezzék.
      (4)   Minden átadott személynek joga van ahhoz, hogy az ellene irányuló vádemelés során egy törvény által létrehozott, független és pártatlan illetékes bíróság tisztességes és nyilvános módon meghallgassa.
      (5)   Minden bűncselekménnyel vádolt átadott személyt mindaddig ártatlannak kell vélelmezni, amíg bűnösségét a törvénynek megfelelően meg nem állapították.
      (6)   Az ellene irányuló vádemelés során minden átadott személynek – az egyenlőség jegyében – joga van legalább a következő biztosítékokhoz:

                  a)

                  valamely általa értett nyelven haladéktalanul pontos tájékoztatásban részesüljön az ellene felhozott vád jellege és indokolása tekintetében;

                  b)

                  rendelkezzen a védekezésének előkészítéséhez és az általa választott jogi tanácsadóval való értekezéshez szükséges idővel és lehetőséggel;

                  c)

                  ügyét késedelem nélkül tárgyalják;

                  d)

                  ügyét jelenlétében tárgyalják, és személyesen vagy az általa választott jogi segítséggel védekezhessen; ha nem rendelkezik jogi segítséggel, tájékoztassák erről a jogáról; és jelöljenek ki számára jogi segítséget, amennyiben az igazságszolgáltatás érdekében ez kívánatos, és ha nem rendelkezik az ennek fedezéséhez szükséges eszközökkel, térítésmentesen részesüljön ilyen segítségben;

                  e)

                  megvizsgálhasson vagy megvizsgáltathasson minden ellene szóló bizonyítékot, ideértve a letartóztatását végrehajtó tanúk vallomásait is, és kieszközölhesse a védelem tanúinak ugyanolyan feltételek melletti beidézését és kihallgatását, mint amelyek a vád tanúira vonatkoznak;

                  f)

                  térítésmentesen tolmács álljon rendelkezésére, ha nem érti vagy nem beszéli a tárgyaláson használt nyelvet;

                  g)

                  ne kötelezzék saját maga elleni vallomásra vagy bűnösségének bevallására.

            (7)   Minden átadott és bűncselekmény elkövetése miatt elítélt személynek meg kell adni a jogot ahhoz, hogy a bűnössége megállapítása és a büntetés kiszabását tartalmazó ítélet ellen felsőbb bíróságnál fellebbezzen vagy felülvizsgálatot kérjen, Mauritius jogszabályainak megfelelően.
      (8)   Mauritius az EU-val folytatott konzultációt követően az elítélt és büntetésüket Mauritiuson töltő személyeket átadhatja valamely más államnak annak céljából, hogy a büntetésük fennmaradó részét e másik államban töltsék le, amennyiben az szavatolja a fent említett emberi jogi normák tiszteletben tartását. Mauritius valamennyi tervezett átadást megelőzően értesíti az EU-t, hogy annak megfelelő lehetősége legyen arra, hogy hangot adjon az esetleges aggályainak. Amennyiben a Mauritius és az EU közötti konzultáció során az utóbbi aggályokat fogalmaz meg az azon másik államban tapasztalható emberi jogi helyzet kapcsán, amely részére Mauritius az átadott személyeket át szándékozik adni, az átadásra mindaddig nem kerül sor, amíg a Felek kielégítő megoldást nem találnak.
      5. cikk
      Halálbüntetés
      A Mauritius halálbüntetés eltörléséről szóló törvényével összhangban az átadott személyek nem vádolhatók halálbüntetéssel járó bűncselekménnyel, nem sújthatók halálbüntetéssel, és nem kérhető ellenük a halálbüntetés kiszabása.
      6. cikk
      Nyilvántartás és értesítések
      (1)   Minden átadás az EUNAVFOR képviselője és Mauritius illetékes bűnüldöző hatóságainak képviselője által aláírt megfelelő dokumentum tárgyát képezi.
      (2)   Az EUNAVFOR minden átadott személyre vonatkozóan a fogva tartással kapcsolatos nyilvántartást ad át Mauritiusnak. Ez a nyilvántartás – lehetőség szerint – kiterjed az átadott személy fogva tartás alatti fizikai állapotára, a Mauritius hatóságai részére történő átadás időpontjára, a fogva tartás indokolására, a fogva tartás megkezdésének időpontjára és helyére, valamint a fogva tartással kapcsolatos minden határozatra.
      (3)   Mauritius felel valamennyi átadott személy pontos nyilvántartásáért, amely magában foglalja többek között a lefoglalt javak összességének, a személyek fizikai állapotának, a fogva tartás helyének, a személyek elleni vádaknak, valamint a büntetőeljárás és a tárgyalás során hozott valamennyi jelentős határozatnak a nyilvántartását.
      (4)   Ezt a nyilvántartást – a Mauritius Külügyminisztériumához intézett írásbeli kérésükre – az EU és az EUNAVFOR képviselőinek rendelkezésére kell bocsátani.
      (5)   Mauritius értesíti továbbá az EU-t és az EUNAVFOR-t az e megállapodás szerint átadott valamennyi személy fogva tartásának helyéről, fizikai állapotának esetleges rosszabbodásáról és a nem megfelelő bánásmódra vonatkozó állításokról. Az EU és az EUNAVFOR képviselői az e megállapodás értelmében átadott valamennyi személyhez bejárással rendelkeznek a fogva tartás ideje alatt, és jogukban áll őket kihallgatni.
      (6)   A nemzeti és nemzetközi humanitárius ügynökségek kérésükre engedélyt kapnak az e megállapodás szerint átadott személyek látogatására.
      (7)   Annak biztosítása céljából, hogy az EUNAVFOR kellő időben képes legyen Mauritius számára az EUNAVFOR kötelékébe tartozó tanúk beidézésével és a vonatkozó tanúvallomás megtételével kapcsolatos segítséget megadni, Mauritius bármely átadott személy elleni büntetőtárgyalási eljárás indítására vonatkozó szándékáról, valamint a bizonyításfelvételre és a vallomás meghallgatására vonatkozó határidőkről értesítést küld az EUNAVFOR részére.
      7. cikk
      Az EU és az EUNAVFOR által nyújtott segítség
      (1)   Az EUNAVFOR eszközeihez és lehetőségeihez mérten minden segítséget megad Mauritiusnak az átadott személyekkel kapcsolatos nyomozás és büntetőeljárás megindítása céljából.
      (2)   Az EUNAVFOR:

                  a)

                  az e megállapodás 6. cikkének (2) bekezdése értelmében átadja a fogva tartásról vezetett nyilvántartást;

                  b)

                  minden bizonyítékot Mauritius illetékes hatóságainak előírásaival összhangban dolgoz fel, a 10. cikkben említett végrehajtási rendelkezéseknek megfelelően;

                  c)

                  rendelkezésre bocsátja az EUNAVFOR kötelékébe tartozó, olyan eseményekben érintett tanúk által tett nyilatkozatokat vagy vallomásokat, amelyek kapcsán e megállapodás értelmében személyek átadására került sor;

                  d)

                  törekszik arra, hogy más, nem Mauritiuson tartózkodó tanúk is nyilatkozatot vagy vallomást tegyenek;

                  e)

                  megőrzi vagy átadja a birtokában lévő valamennyi lefoglalt javat, bizonyítékot, fényképet, illetve bizonyító erejű tárgyat;

                  f)

                  szükség esetén biztosítja az EUNAVFOR kötelékébe tartozó tanúknak a tárgyalás során a Bíróság előtt vallomástétel céljából történő megjelenését (illetve az élő videokapcsolat vagy más elfogadott technikai eszköz útján történő vallomástételt);

                  g)

                  szükség esetén elősegíti más tanúknak a tárgyalás során a Bíróság előtt vallomástétel céljából történő megjelenését (illetve az élő videokapcsolat vagy más elfogadott technikai eszköz útján történő vallomástételt);

                  h)

                  elősegíti a Mauritius illetékes hatóságai által esetlegesen kért tolmácsok annak céljából történő megjelenését, hogy segítséget nyújtsanak az átadott személyeket érintő nyomozások és tárgyalások során.

            (3)   Amennyiben más pénzügyi támogatók nem biztosítják az említett erőforrásokat, a Felek – az alkalmazandó eljárásokra is figyelemmel – kidolgozzák a pénzügyi, technikai és egyéb támogatás nyújtására vonatkozó végrehajtási rendelkezéseket, hogy lehetővé tegyék az átadott személyek átadását és fogva tartását, valamint a velük szemben induló nyomozás, büntetőeljárás és tárgyalás lefolytatását. E végrehajtási rendelkezések célja továbbá, hogy lehetővé tegyék a Mauritius számára történő technikai és logisztikai támogatást a jogszabályok felülvizsgálata, a nyomozók és ügyészek képzése, a nyomozati és bírósági eljárások, valamint különösen a bizonyítékok tárolása és átadása, továbbá a jogorvoslati eljárás terén. A végrehajtási rendelkezéseknek céljuk még, hogy előírásokat határozzanak meg felmentés vagy a büntetőeljárás mellőzése esetén az átadott személyek hazaszállítására vonatkozóan, az átadott személyeknek a büntetés letöltése céljából egy másik állam részére történő átadására vonatkozóan, illetve a börtönbüntetésük Mauritiuson való letöltését követő hazaszállításukra vonatkozóan.
      8. cikk
      Az átadott személyek egyéb jogaihoz fűződő kapcsolat
      (1) E megállapodás nem tekintendő vagy értelmezhető az átadott személyek tekintetében alkalmazandó nemzeti vagy nemzetközi jog által biztosított jogoktól való eltérésnek.
      9. cikk
      Kapcsolattartás és vitás kérdések
      (1)   Az e megállapodás alkalmazásával összefüggésben felmerülő minden kérdést Mauritius és az EU illetékes hatóságai közösen vizsgálnak meg.
      (2)   Az előzetes rendezés elmaradása esetén az e megállapodás értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatos vitás kérdéseket Mauritius és az EU képviselői kizárólag diplomáciai úton rendezik.
      10. cikk
      Végrehajtási rendelkezések
      (1)   E megállapodás alkalmazásában az operatív, adminisztratív és technikai kérdések egyrészről Mauritius illetékes hatóságai, másrészről az EU illetékes hatóságai és a küldő állam illetékes hatóságai által kötendő végrehajtási rendelkezések tárgyát képezhetik.
      (2)   A végrehajtási rendelkezések többek között a következőkre terjedhetnek ki:

                  a)

                  Mauritius illetékes bűnüldöző hatóságainak megnevezése, amelyeknek az EUNAVFOR a személyeket átadhatja;

                  b)

                  az átadott személyek fogva tartására kijelölt fogda;

                  c)

                  a dokumentumok kezelése, ideértve a bizonyítékok összegyűjtésével kapcsolatos dokumentumokat is, amelyeket a személyek átadásakor átadnak Mauritius illetékes bűnüldöző hatóságainak;

                  d)

                  értesítés céljára kijelölt kapcsolattartók;

                  e)

                  átadás esetén használandó formanyomtatványok;

                  f)

                  Mauritius kérésére a 7. cikkben említett technikai, szakértői, képzési és egyéb támogatás nyújtása e megállapodás céljainak teljesítése érdekében.

            11. cikk
      Hatálybalépés és felmondás
      (1)   Ezt a megállapodást az aláírásának napjától ideiglenesen alkalmazni kell, és az akkor lép hatályba, amikor a Felek értesítették egymást a megállapodás megerősítéséhez szükséges belső eljárások befejezéséről.
      (2)   Ez a megállapodás addig marad hatályban, amíg az EUNAVFOR nem küld értesítést a művelet befejeztéről. Írásbeli értesítés útján mindazonáltal bármely Fél felmondhatja e megállapodást. A felmondás az értesítés kézhezvételének napjától számított hat hónap elteltével válik hatályossá. Amennyiben az EU úgy ítéli meg, hogy a Mauritius e megállapodásban említett büntető jogszabályai terén bekövetkezett változások miatt indokolt e megállapodást azonnali hatállyal felmondani, az EU jogosult felmondani a megállapodást az értesítés elküldésének napjától. A Mauritius jogszabályaiban esetlegesen bekövetkező változások nem érinthetik hátrányosan az e megállapodás értelmében már átadott személyeket.
      (3)   Ez a megállapodás a Felek közötti írásbeli megállapodással módosítható.
      (4)   E megállapodás megszűnése nem érinti az e megállapodás végrehajtásából a megszűnést megelőzően eredő jogokat és kötelezettségeket, ideértve bármely átadott személy jogait is, amennyiben Mauritius területén tartják őt őrizetben vagy ott indítanak ellene büntetőeljárást.
      (5)   A művelet befejeztével az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője által kijelölt bármely személy vagy szervezet gyakorolhatja az EUNAVFOR e megállapodás szerinti valamennyi jogát. Kijelölt személy vagy szervezet lehet többek között a Mauritius melletti uniós delegáció vezetője vagy személyzetének tagja, illetve valamely uniós tagállam Mauritiusba akkreditált diplomáciai képviselője vagy konzulátusi tisztviselője. A művelet befejezését követően az e megállapodás értelmében az EUNAVFOR részére küldendő valamennyi értesítést az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője részére kell megküldeni.

         Kelt Port Louis-ban, a kettőezer-tizenegyedik év július havának tizennegyedik napján, két eredeti, angol nyelvű példányban.

               az Európai Unió részéről

               Mauritius részéről

         (1)  HL L 322., 2009.12.9., 27. o.

         (2)  HL L 301., 2008.11.12., 33. o., helyesbítve: HL L 253., 2009.9.25., 18. o.


title: 2011/559/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2011. május 10. ) az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2011. május 10. ) az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék

text:
               27.9.2011

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 250/93

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2011. május 10.)
   az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék
   (2011/559/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),

               —

               tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (SEC(2010) 963 – C7–0215/2010) (2),

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4),

               —

               tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, 274., 275. és 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0138/2011),

               1.

               mentesítést ad a Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Jerzy BUZEK

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL L 69., 2009.3.13.

      (2)  HL C 308., 2010.11.12., 1. o.

      (3)  HL C 303., 2010.11.9., 1. o.

      (4)  HL C 308., 2010.11.12., 129. o.

      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2011. május 10.)
      az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (SEC(2010) 963 – C7–0215/2010) (2),

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4),

                  —

                  tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, 274., 275. és 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0138/2011),

                  1.

                  megállapítja, hogy 2009-ben a Számvevőszék összesen 188 000 000 EUR kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2008-ban: 133 000 000 EUR, 2007-ben: 122 000 000 EUR), amelynek felhasználási aránya 92,19 %-os volt, ami alacsonyabb, mint a többi intézmény felhasználási arányának átlaga (97,69 %);

                  2.

                  emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék 2009-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját külső cég, a PricewaterhouseCoopers vizsgálta meg (mint 2008-ban és 2007-ben), amely az alábbi következtetésekre jutott:

                              a)

                              a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó beszámoló pontosságával kapcsolatban: „véleményünk szerint a pénzügyi kimutatások a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek, az e tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályait megállapító 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletnek, valamint az Európai Számvevőszék számviteli szabályzatának megfelelően megbízható és valós képet adnak az Európai Számvevőszék 2009. december 31-én fennálló pénzügyi helyzetéről, valamint az ezen időponttal végződő év pénzügyi teljesítményéről, illetve pénzforgalmáról”; valamint

                              b)

                              a 2009-es pénzügyi év során a Számvevőszék számára biztosított források felhasználásával és az alkalmazott ellenőrzési eljárások megfelelőségével kapcsolatban: „semmi nem jutott tudomásunkra, ami miatt azt kellene hinnünk, hogy minden lényeges szempontot és a fent leírt kritériumokat figyelembe véve: a) a Számvevőszék számára biztosított erőforrásokat nem a tervezett célokra használták fel; és b) az alkalmazott ellenőrzési eljárások nem biztosítják a szükséges garanciákat ahhoz, hogy a pénzügyi műveletek megfeleljenek a vonatkozó szabályoknak és rendeleteknek”;

                  3.

                  üdvözli a Számvevőszék 2009–2012-es időszakra vonatkozó ellenőrzési stratégiáját és támogatja annak elsődleges céljait (az ellenőrzések átfogó hatásának a lehető legnagyobbra való növelése és a hatékonyság fokozása az erőforrások legjobb felhasználása révén); elvárja a Számvevőszéktől, hogy tegyen jelentést az ezen ellenőrzési stratégia végrehajtása érdekében tett lépésekről, valamint hogy a kulcsfontosságú teljesítménymutatók (KPI) alkalmazásával, különösen a KPI 1–42010-ben való bevezetésével mutassa be az ebbe az irányba tett előrelépést; üdvözli elsősorban a különjelentések nyomon követésének közzétételére vonatkozó terveket azok hatásainak fokozása érdekében;

                  4.

                  üdvözli a KPI 5, 6 és 7 terén 2008-ról 2009-re elért javulást, és elégedetten állapítja meg, hogy a Számvevőszék teljesítette a KPI 8-cal és 9-cel kapcsolatos céljait; megállapítja, hogy a Számvevőszék nem érte el célját a 10. kulcsfontosságú teljesítménymutató tekintetében, 2009-ben a képzésre fordított napok száma a 2008. évi 10-ről 9-re csökkent, míg az ellenőrök által szakmai képzésre fordított napok száma a nyelvtanfolyamok kivételével 7-ről 4-re csökkent, így nem éri el a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége iránymutatásaiban szereplő célt (40 óra/5 nap);

                  5.

                  megállapítja, hogy jelentősen emelkedett a Számvevőszék által készített jelentések, elsősorban a különjelentések (12-ről 18-ra) és az éves különjelentések (29-ről 37-re) száma, bár a vélemények száma csökkent; elvárja, hogy a Számvevőszék különjelentéseit alátámasztó teljesítmény-ellenőrzések hozzájáruljanak az intézmény elsődleges küldetéséhez, az Unió pénzügyeinek ellenőrzéséhez;

                  6.

                  aggódik a Számvevőszék ügynökségekről szóló éves különjelentéseiben található részletes információk csökkenése miatt; ösztönzi a Számvevőszéket, hogy a jövőben teljesebb körű információt szerepeltessen az ügynökségekről szóló jelentéseiben, különösen a belső ellenőr jelentéseinek következtetéseivel kapcsolatban;

                  7.

                  üdvözli, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentés készítésekor a Számvevőszék elvégezte a Bíróság, az európai ombudsman és az európai adatvédelmi biztos felügyeleti és ellenőrzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát, amely kiterjedt az emberi erőforrásokhoz és egyéb igazgatási kiadásokhoz kapcsolódó kifizetési ügyletek további mintájának vizsgálatára;

                  8.

                  ösztönzi a Számvevőszéket, hogy folytassa és terjessze ki ezt a gyakorlatot és különösen fontolja meg a Tanács felügyeleti és ellenőrzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát; továbbá ösztönzi a Számvevőszéket arra is, hogy fontolja meg az ellenőrzésekkel kapcsolatos új és innovatív módszerek felhasználásának lehetőségét, beleértve a 2009–2012-es ellenőrzési stratégiában említett új termékeket, és ennek során tárja fel az ellenőrzések eredményének és hatékonyságának további javításával kapcsolatos lehetőségeket;

                  9.

                  úgy véli, hogy a Számvevőszék és a Parlament közötti együttműködés szorosabbra fűzhető a munkamódszerek és megközelítések ésszerűsítésével és a két intézmény közötti szoros együttműködés további erősítésével; ezzel összefüggésben üdvözli a Számvevőszék intézkedéseit saját szerepének megreformálása és folyamatos javítása érdekében a Parlament azon felhívásának megfelelően, hogy az intézmény által végzett értékelések és ellenőrzések szélesebb körű és fokozottabb hatást fejtsenek ki, adatai legyenek hatékonyabbak és hasznosabbak, rendszerei és eljárásai pedig megbízhatóbbak; érdeklődéssel várja az „utólagos szakmai felülvizsgálatot”, amelyet a Számvevőszék 2011-ben kíván indítani (három évvel a 2008-as pozitív szakmai felülvizsgálat után); ezzel összefüggésben kijelenti, hogy a Parlament saját kezdeményezésű jelentést kíván készíteni a Számvevőszék részére javasolandó lehetséges előrelépésekről, teljes mértékben bízva abban, hogy számíthat ez utóbbi szoros együttműködésére;

                  10.

                  megállapítja, hogy a Számvevőszék 2009-ben 112 alkalmazottat vett fel (69 tisztviselőt, 14 ideiglenes alkalmazottat és 29 szerződéses alkalmazottat), és az üres álláshelyek összesített száma 2009 végére (49) jelentősen csökkent 2008 végéhez (68) képest; üdvözli a késedelmek csökkenését a Számvevőszéknél alkalmazott felvételi eljárás során;

                  11.

                  üdvözli a Számvevőszék személyzetén belül a férfiak és nők arányában tapasztalható folyamatos javulást, különösen a csökkenő különbségeket az asszisztensek, az osztályvezetők és az igazgatók szintjén;

                  12.

                  megállapítja, hogy a Számvevőszék belső ellenőrének 2009-es jelentése összességében pozitív volt; ezzel összefüggésben üdvözli, hogy a belső ellenőr által előterjesztett javaslatok nagy részét elfogadták, és beépítették a módosított cselekvési tervekbe;

                  13.

                  üdvözli a képzéssel kapcsolatban folyamatban lévő sikeres intézményközi együttműködést az Európai Közigazgatási Iskolával és a Bírósággal;

                  14.

                  tudomásul veszi a Számvevőszék eljárási szabályzatának felülvizsgálatát, amelyre 2010-ben került sor, és felkéri a Számvevőszéket, hogy e változások hatását értékelje éves tevékenységi jelentésében;

                  15.

                  a tagok vagyonnyilatkozatával kapcsolatban emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék magatartási kódexének megfelelően a Számvevőszék tagjai pénzügyi érdekeltségeikről tájékoztatják a Számvevőszék elnökét, aki e nyilatkozatokat titkosan őrzi, és azokat nem hozzák nyilvánosságra; megerősíti, hogy véleménye szerint az átláthatóság érdekében az uniós intézmények tagjainak vagyonnyilatkozatait egy mindenki által elérhető nyilvántartásban hozzáférhetővé kellene tenni az interneten, és felszólítja a Számvevőszéket, hogy tegye meg a szükséges lépéseket e tekintetben, és igazítsa ki a „pénzügyi érdekekről” szóló szabályait és azokat adott esetben alapozza a biztosok magatartási kódexének új tervezetére;

                  16.

                  emlékeztet rá, hogy a függetlenség, feddhetetlenség, pártatlanság, kiválóság és szakmaiság a Számvevőszék alapvető értékei, és úgy ítéli meg, hogy a médiában megjelent hírek megfontolásra érdemesek; emlékeztet továbbá arra, hogy a szakértői felülvizsgálatról szóló jelentés ismertetése során a Számvevőszék elnöke bejelentette, hogy három év múlva utólagos szakértői felülvizsgálatra kerül majd sor; felkéri a Számvevőszéket, hogy ismertesse a szakértői felülvizsgálat eredményeit a Parlament illetékes bizottságával annak érdekében, hogy újra meg lehessen erősíteni ezeket az értékeket, különösen a Számvevőszék tárgyilagosságát, pártatlanságát és szakmaiságát;

                  17.

                  gratulál a Számvevőszéknek éves tevékenységi jelentése minőségéhez;

                  18.

                  megállapítja, hogy a korábbi évekkel ellentétben a tagállamokon kívüli kiküldetésekről 2009-ben nem készültek országok szerinti jelentések.

         (1)  HL L 69., 2009.3.13.

         (2)  HL C 308., 2010.11.12., 1. o.

         (3)  HL C 303., 2010.11.9., 1. o.

         (4)  HL C 308., 2010.11.12., 129. o.

         (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.


title: 2013/576/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               16.11.2013

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 308/228

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/576/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 44. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0074/2013),

               1.

               mentesítést ad az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatója számára a hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, továbbá gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételről (L sorozat).

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 92. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

      (4)  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.

      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) (költségvetési rendelet) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 44. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0074/2013),

                  A.

                  mivel Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (a továbbiakban: „hatóság”) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

                  B.

                  mivel a hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetése 77 309 800,00 EUR volt, ezzel szemben 2010-ben 74 700 000 EUR-t tett ki, ami 3,49 %-os növekedést jelent; miközben az ügynökség finanszírozása teljes mértékben az Unió költségvetéséből történik;

         Költségvetési és pénzgazdálkodás

                  1.

                  megállapítja, hogy a pénzügyi év során a költségvetési ellenőrzési erőfeszítések továbbra is hozzájárulnak a folyamatosan magas végrehajtási arányhoz, amely 98,47 % (2010-ben 98,8 % volt);

                  2.

                  megjegyzi, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 82,05 % volt, ami az előző évhez képest (83,51 %) minimális csökkenést jelent;

                  3.

                  megjegyzi, hogy 2011-ben az Unió költségvetéséből a hatóság rendelkezésére bocsátott pénzügyi források összege 78 800 000 EUR volt; megjegyzi, hogy 2011 végére 355 álláshelyből 334 be volt töltve, és hogy a hatóság 109 szerződéses alkalmazottat és kirendelt nemzeti szakértőt foglalkoztatott; kéri a hatóságot, hogy javítsa a foglalkoztatási arányt, jóllehet teljes mértékben tudatában van annak, hogy helyszíne miatt a hatóság a közlekedés terén bizonyos hátrányokkal rendelkezik;

                  4.

                  emlékezteti a hatóságot arra, hogy fokozottabb módon tartsa tiszteletben az évenkéntiség elvét; a 2011-es évet különleges évnek tekinti az új központba történő átköltözés, valamint a kifizetések ennek következtében történt késedelmes elszámolása miatt;

         Ingatlanpolitika

                  5.

                  megjegyzi, hogy a hatóság 2011 decemberében 36,8 millió EUR-ért új székházat vásárolt, a vételár negyedéves részletekben, 25 éves futamidő alatt törlesztendő, ami 18,5 millió EUR fizetendő kamatot jelent; megjegyzi ezenkívül, hogy a Számvevőszék azt a kérdést tette fel, hogy – a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban, a költségvetési rendelet teljes mértékű tiszteletben tartásával – vajon lehetséges lett volna-e gazdaságosabb alternatíváért folyamodni a költségvetési hatósághoz;

                  6.

                  a hatóságtól származó információk alapján megállapítja, hogy az 2005-ben benyújtotta az ingatlanprojektet a költségvetési hatóságnak 25-éves futamidejű vételár-kifizetési megállapodással, és a költségvetési hatóság jóváhagyta az ingatlanprojektet; megjegyzi, hogy a Számvevőszék javaslata alapján kérés érkezett a Bizottsághoz, hogy keressen további kifizetési előirányzatokat annak érdekében, hogy egyetlen önrészfizetéssel meg lehessen oldani a teljes vásárlást; megjegyzi azonban, hogy a kiadások beszűkítésének jelenlegi időszakában nem volt lehetőség a hatóság előirányzatainak növelése révén az egyetlen önrészfizetés fedezésére; megjegyzi, hogy a vásárláshoz elfogadott feltételek a korábbi bérleti megoldáshoz képest a hatóság épületeivel kapcsolatos költségek csökkentéséhez vezettek;

         Átcsoportosítások

                  7.

                  a Számvevőszék jelentése és a hatóság éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 2011-ben 13 költségvetési átcsoportosítás történt; megjegyzi, hogy többek között 2,46 millió EUR-t csoportosítottak át az I. címtől a II. cím infrastrukturális és informatikai költségvetési soraihoz azzal a céllal, hogy forrásokat teremtsenek az informatikai és pénzügyi rendszerek átszervezéséhez és az eredményszemléletű számvitelre való átálláshoz kapcsolódó kiigazításához, valamint hogy megerősítsék a végleges székhelyre való átköltözéshez és a végleges székhely felszereléséhez rendelkezésre álló forrásokat; megjegyzi ezenkívül, hogy átcsoportosítások történtek a II. és a III. címen belül; aggodalommal tesz említést a Számvevőszék azon megjegyzéséről, hogy ez a helyzet költségvetés-tervezési, illetve -végrehajtási nehézségeket jelez, és ellentmond az egyediség költségvetési alapelvének;

         Összeférhetetlenség és átláthatóság

                  8.

                  örömmel látja, hogy a Számvevőszék ellenőrzést végzett négy európai uniós ügynökségnél (köztük az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnál) abból a célból, hogy értékelje az összeférhetetlenség kezeléséhez alkalmazott politikákat és eljárásokat, és az ellenőrzés eredményeit a 15/2012. sz. számvevőszéki különjelentés ismertette;

                  9.

                  aggodalommal jegyzi meg, hogy a Számvevőszék megállapításai szerint a helyszíni ellenőrzés lezárásakor (2011. októberben) a hatóság nem kezelte megfelelően az összeférhetetlenségi ügyeket; megjegyzi azonban, hogy időközben a hatóság már kidolgozta az összeférhetetlenség kezelésére vonatkozó összetett politikákat; mindenesetre aggodalmának ad hangot amiatt, hogy ezek a politikák nem vezettek a kívánt eredményekhez;

                  10.

                  üdvözli, hogy 2012. októberében az igazgatótanács valamennyi tagja számára etikával és integritással kapcsolatos kötelező jellegű foglalkozásokat szerveztek, azonban arra hívja fel az igazgatótanácsot, hogy hatékonyan hajtsa végre magatartási kódexét és fogadjon el rendelkezéseket a „forgóajtó-effektus” típusú ügyek megelőzésére és szankcionálására, hogy a jövőben elkerüljék a volt elnökéhez hasonló helyzetek kialakulását;

                  11.

                  nyugtázza, hogy a hatóság 2013 végére beütemezte függetlenségi politikájának értékelését, és vállalta, hogy többek között mérlegeli a bizalommal való visszaélés esetén alkalmazott eljárások – köztük a tudományos vizsgálat integritását ellenőrző eljárás – eredményeinek közzétételét, valamint összeférhetetlenségi bizottsága mandátumának bővítését és megerősítését, például a francia Élelmiszerbiztonsági, Környezetvédelmi és Munkaügyi Ügynökség (ANSES) etikai normákkal és az összeférhetetlenségek megelőzésével foglalkozó bizottságának mandátuma mintájára; elvárja, hogy a hatóság 2013 októbere előtt tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot erről a kérdésről;

                  12.

                  felhívja a hatóságot, hogy kezdjen strukturált párbeszédet a civil társadalommal az összeférhetetlenséggel kapcsolatos kérdésekről, és az érintett szervezeteket legalább évente kétszer hívja meg, hogy egy meghatározott menetrend szerint nyíltan megvitassák a közös érdeklődésre számot tartó ügyeket, valamint tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot e megbeszélések eredményeiről; megjegyzi, hogy a hatóság intenzívebbé tette az érintett felekkel és a civil társadalommal folytatott párbeszédet; úgy véli, hogy e párbeszédeket intézményesíteni kell, és azokat a hatóság igazgatótanácsának figyelembe kell vennie;

                  13.

                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a hatóság kritikákat kapott a éves érdekeltségi nyilatkozatok közzétételének átláthatóságára és az összeférhetetlenségre vonatkozó képzések hiányára vonatkozóan; kéri, hogy tegyenek intézkedéseket e kérdésekben, és sürgeti a hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a megtett lépésekről; üdvözli, hogy a hatóság immár közzétette valamennyi szakértőjének éves érdekeltségi nyilatkozatát, és azok elérhetők az ügynökség honlapján;

                  14.

                  sürgeti a hatóságot, hogy az összeférhetetlenségeket továbbra is tartsa a prioritási listán annak érdekében, hogy védje hitelességét és biztosítsa a közvélemény élelmiszer-biztonságba vetett bizalmát, valamint hogy a lehető legrészletesebb és legpontosabb formában jelezze, hogyan fogja végrehajtani a Számvevőszék jelentésének és az Európai Parlament állásfoglalásainak fő ajánlásait; sürgeti a hatóságot, hogy az összeférhetetlenségeket a lehető legnagyobb odafigyeléssel kezelje, tekintve az alapul szolgáló rendelet felülvizsgálatának megkezdését, ami lehetőséget teremt a (Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet) OECD meghatározása szerinti legmagasabb irányítási standardok elérésére, és amely pozitív hatást gyakorolhat a hatóság irányítási struktúrájára, függetlenségére és tudományos színvonalára; úgy véli, hogy az alapul szolgáló rendelet felülvizsgálata lényeges lehetőséget jelent a radikális változások jelzésére a hatóságnál, amely az élelmiszerbiztonsággal és a környezeti biztonsággal kapcsolatos objektív tudományos tanácsadásért felelős uniós szinten;

                  15.

                  határozottan javasolja, hogy annak megelőzése érdekében, hogy a hatóság személyzete az állásából közvetlenül az ágazaton belül vagy kapcsolódó lobbiügynökségeknél helyezkedjen el hasonló állásban, vagy fordítva, megfelelő várakozási időt kell bevezetni bizonyos munkaterületeken az összeférhetetlenségek elkerülése érdekében, és azt tiszteletben kell tartani;

                  16.

                  megállapítja, hogy a hatóság számos intézkedést hozott a Számvevőszék ellenőrzését és a 15/2012. sz. különjelentés kiadását követően, nevezetesen:

                              —

                              2007-ben a hatóság átfogó keretet dolgozott ki az esetleges összeférhetetlenségek elkerülésére, és azóta rendszeresen felülvizsgálta és frissítette azt,

                              —

                              2011 óta a hatóság megerősítette e keretet azáltal, hogy új politikát fogadott el a függetlenséggel és a tudományos döntéshozatali eljárásokkal kapcsolatban, azonban aggodalmát fejezi ki a felülvizsgált politika megfelelősége tekintetében, rámutatva az összeférhetetlenség számos esetére, amelyeket 2012-ben két megfigyelő nem kormányzati szervezet (NGO) tárt fel: a Corporate Europe Observatory és az Earth Open Source; további javításokat kér a hatóság függetlenségi politikája terén, beleértve az ágazathoz kapcsolódó testületekkel való összeköttetések betiltását,

                              —

                              2013 végére tervezik a hatóság függetlenséggel kapcsolatos politikájának és végrehajtási szabályainak felülvizsgálatát,

                              —

                              2012 júliusában a hatóság alkalmazta a Bizottság által rendelkezésre bocsátott etikai és feddhetetlenségi keretet, és az ajándékokra vonatkozóan külön politikát fogadott el,

                              —

                              2012-ben egy etikai tanácsadót neveztek ki;

                        sürgeti a hatóságot, hogy a különböző vezető szervek és szervezeti egységek körében esetlegesen felmerülő összeférhetetlenségek elkerülése érdekében továbbra is tartsa magát a Számvevőszék ajánlásaihoz, valamint 2013 októbere előtt tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a fent említett politikák és eljárások végrehajtásáról, valamint az összeférhetetlenségek kezelése terén bekövetkező bármely további fejleményről;

                  17.

                  elismeri a hatóság arra irányuló erőfeszítéseit, hogy javítsa az összeférhetetlenségek megelőzését és kezelését; megjegyzi azonban, hogy a megfigyelő nem kormányzati szervezetek továbbra is megkérdőjelezik külső szakértőinek függetlenségét és hozzáértését – sőt, az élelmiszer-biztonsági társszakértők is, mint például az endokrin rendszert károsító anyagokkal foglalkozó munkacsoport szakértői esetében; hangsúlyozza, hogy emiatt a hatóság munkáját megkérdőjelezik, mint ahogy az a 2012 decemberében, Berlinben tartott, az endokrin rendszert befolyásoló vegyi anyagok alacsony dózis mellett kifejtett hatásairól szóló JRC–NIEHS közös munkacsoport ülése során is történt;

                  18.

                  megjegyzi, hogy az igazgatótanács nyilvános ülés során választotta meg elnökét; azonban emlékeztet arra, hogy a 2010-es mentesítési eljárás során a Parlament nyílt szavazást kért az igazgatótanács elnökének megválasztásához, és elvárja, hogy hajtsák végre e kérést;

                  19.

                  megjegyzi, hogy az OECD iránymutatásai, amelyekre a Számvevőszék a 15/2012. sz. különjelentéssel kapcsolatos munkáját alapozta – miközben nemzetközi összehasonlítási alapot jelentenek ebben a kérdésben –, nem ügynökségek számára készültek, és nem felelnek meg teljes mértékben a decentralizált ügynökségek sajátos igényeinek; helyesli a Bizottság azon szándékát, hogy iránymutatásokat dolgozzon ki az összeférhetetlenség kezelésére vonatkozóan, ahogy azt az uniós decentralizált ügynökségekre vonatkozó közös megközelítés nyomon követéséről szóló ütemtervében is jelezte;

                  20.

                  hangsúlyozza a hatóság azon elkötelezettségét, hogy 2012 októberében elindítsa az érdekeltségi nyilatkozatok véletlenszerű mintájának első értékelését annak ellenőrzése érdekében, hogy azok összhangban vannak-e az újonnan elfogadott függetlenségi politikájával és a végrehajtási szabályokkal; megjegyzi azonban, hogy egyes jegyzőkönyveket még nem töltöttek ki, ami az értékelés elhalasztásához vezetett; sürgeti a hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a késés okairól és az értékelés szervezése tekintetében előirányzott menetrendről;

                  21.

                  üdvözli a hatóság azon szándékát, hogy 2013-ban kísérleti projektet indítson annak érdekében, hogy a jelenleg a szabályozott termékek területén munkacsoportokon belül, külső szakértők által végzett tudományos munka egy részét intézményen belül oldja meg; megjegyzi, hogy ez a kezdeményezés az élelmiszerek összetevői és a GMO-k területén indul majd el; kéri a hatóságot, hogy adjon részletesebb információkat a mentesítésért felelős hatóságnak az elért előrelépésekről;

                  22.

                  megelégedéssel jegyzi meg, hogy 2011 óta a hatóság éves tevékenységi jelentésébe külön részt illesztett, amely a függetlenségi politikájának végrehajtása érdekében tett intézkedéseket írja le, ezáltal részben teljesítve a hatóság 2010-es évre vonatkozó mentesítéséről szóló 2012. október 23-i parlamenti állásfoglalásában megfogalmazott ajánlást (6);

                  23.

                  üdvözli, hogy a hatóság ügyvezető igazgatójának, felső vezetőinek és panelben részt vevő szakértőinek életrajza már elérhető az ügynökség internetes oldalán, a vonatkozó összeférhetetlenségi nyilatkozatokkal együtt; tudomásul veszi a hatóság nagyobb átláthatóságra irányuló erőfeszítéseit, ám kitart azon véleménye mellett, hogy ezeknek a rendelkezéseknek minden belső szakértőre is vonatkozniuk kell, ahogy azt a 2010-es mentesítési eljárás során már szóvá tette; úgy értesült, hogy a kérdéssel kapcsolatos munka már folyamatban van; kéri a hatóságot, hogy mihamarabb tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e tekintetben elért haladásról;

         Belső ellenőrzés

                  24.

                  a hatóságtól származó információk alapján megjegyzi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2011-ben megbízhatósági ellenőrzést végzett az operatív tervezés és a költségvetési tervezés tekintetében, miközben a Belső Ellenőrzési Osztály három megbízhatósági ellenőrzést végzett, nevezetesen a panel tagjainak kiválasztási folyamatára vonatkozóan, elvégezte a tudományos véleményekhez való szakértői hozzájárulás specifikus felülvizsgálatát (utólagos összeférhetetlenség), valamint a hatóság végleges székhelyével kapcsolatosan elszámolt költségek időközi felülvizsgálatát;

                  25.

                  elégedetten állapítja meg, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat ellenőrzése nyomán tett 11 ajánlásból (egyik sem volt „kritikus”, kettő „nagyon fontos”, hét „fontos” és kettő „kívánatos”) a vezetőség mindegyiket elfogadta, és a még teljesítendő hat „nagyon fontos” ajánlásból ötöt végrehajtottak, és ezek a Belső Ellenőrzési Szolgálat ellenőrzésére várnak, továbbá a fennmaradó ajánlás végrehajtása is folyamatban van; megjegyzi ezenkívül, hogy a Belső Ellenőrzési Osztály két nagyon fontos ajánlást tett, és a még teljesítendő 11 nagyon fontos ajánlása közül ötöt hajtottak végre és hat van folyamatban; megjegyzi, hogy nincsen teljesítendő kritikus jelentőségű ajánlás;

                  26.

                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i állásfoglalására (7).

         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 92. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

         (4)  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.

         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

         (6)  HL L 350., 2012.12.20., 77. o.

         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).


title: 2011/588/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2011. május 10. ) az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2011. május 10. ) az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               27.9.2011

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 250/186

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2011. május 10.)
   az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2011/588/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0105/2011),

               1.

               mentesítést ad az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Jerzy BUZEK

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 338., 2010.12.14., 16. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 77., 2004.3.13., 1. o.

      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2011. május 10.)
      az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0105/2011),

                  A.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

                  B.

                  mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának az Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között

                              —

                              megjegyezte, hogy a Számvevőszék hiányosságokat talált a közbeszerzési eljárásokban, különösen egy keretszerződés költségvetésének alulbecslése tekintetében,

                              —

                              felhívta a Bizottságot annak megvizsgálására, hogy milyen lehetőségek léteznek a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényeknek megfelelő készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség annak biztosításához, hogy az ügynökség készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa,

                              —

                              gratulált az ügynökségnek, amiért mind a nyolc, a Belső Ellenőrzési Szolgálat által „nagyon fontosnak” minősített ajánlást végrehajtotta,

                  C.

                  mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 8 100 000 EUR volt, ami 3,5 %-kal marad el 2008-as költségvetésétől,

         Átvitt előirányzatok

                  1.

                  aggasztónak találja, hogy a Számvevőszék az ügynökség teljes költségvetésének 19 %-át képviselő előirányzatok átviteléről számolt be; külön megjegyzi, hogy a működési előirányzatok 41 %-át hoztak át 2010-re, elsősorban két nagyobb projekt késedelme miatt; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy ez a helyzet az ügynökség III. címből fedezett tevékenységeinek késedelmes megvalósulását jelzi, ezáltal csorbát szenvedett az évenkéntiség költségvetési alapelve; ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseiről;

         Beszerzési eljárás

                  2.

                  felhívja az ügynökséget, hogy a szerződések és beszerzési eljárások helyes alkalmazása érdekében erősítse meg belső ellenőrzési mechanizmusait; megjegyzi, hogy a Számvevőszék jelentése szerint egy esetben olyan szolgáltatásokat kértek, amelyekről a szerződés nem rendelkezett, és két másik esetben a szerződések odaítélésének szakaszában követtek el hibákat (helytelen minőség-ár súlyozás, illetve a pénzügyi ajánlatnál téves érték);

                  3.

                  különösen sürgeti az ügynökséget, hogy:

                              —

                              javítsa az átláthatóságot mind a becslések, mind a projektfelelősök tekintetében,

                              —

                              erősítse meg beszerzési engedélyezését a finanszírozási határozat és a munkaprogram szintjén,

                              —

                              biztosítsa, hogy a kivételek éves tevékenységi jelentésben való közzététele átfogó módon történik,

                              —

                              biztosítsa a lehetséges szabálytalanságok megfelelő nyomon követését,

                              —

                              fejlessze és tegyen jelentést az utólagos ellenőrzésekről,

                        ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot az e tekintetben elért haladásról és a megtett lépésekről;

                  4.

                  arra ösztönzi az ügynökséget, hogy dolgozzon ki, majd rendszeresen frissítsen, egy átfogó táblázatot, amely vázolja az ügynökség pénzügyi folyamatait, valamint a releváns pénzügyi és operatív szereplők felelősségeit;

         Hibák a költségvetési átcsoportosításokban

                  5.

                  felhívja az ügynökséget, hogy kerülje az olyan átcsoportosításokat, amelyekhez irányító testülete előzetes hozzájárulását adta volna, ezért ellentétesek az egyediség költségvetési elvével; megjegyzi, hogy a Számvevőszék beszámolt egy esetről, amikor 24 000 EUR költségvetési címek közötti átcsoportosításra anélkül került sor, hogy értesítették volna az irányító testületet és az előzetes hozzájárulását adta volna;

         Visszatérítés a fogadó tagállam adóhatóságától

                  6.

                  csalódottan veszi tudomásul, hogy az előző év óta nem történt előrelépés az ügynökség által a fogadó tagállam adóhatóságának előre kifizetett 45 000 EUR-nyi héa összegének visszatérítése kapcsán; sürgeti ezért az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot, miután a fogadó tagállam visszatérítette ezt az összeget;

         Humánerőforrások

                  7.

                  megjegyzi, hogy még mindig vannak hiányosságok a munkaerő-felvételi eljárásokban, amelyek veszélyeztetik ezek átláthatóságát; tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék jelentése szerint a felvételi bizottságok nem határoztak meg előre sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimumpontszámot; ezért felhívja az ügynökséget, hogy kezelje ezt a helyzetet, és tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot a megtett lépésekről;

         Belső ellenőrzési rendszerek

                  8.

                  üdvözli, hogy az ügynökség rendelkezik belső ellenőrzési koordinátorral, aki felügyeli és nyomon követi az ügynökség belső ellenőrzési rendszereinek végrehajtását; tudomásul veszi, hogy az ügynökség sikeresen végrehajtotta belső eljárásainak előzetes ellenőrzéseit; mindemellett felhívja az ügynökséget, hogy egy szakértő segítségével vezessen be utólagos ellenőrzéseket;

                  9.

                  sürgeti emellett az ügynökséget, hogy vezessen be egy teljes körű leltárt, és biztosítsa a könyvelési adatok helyességét; hangsúlyozza ezen ajánlás fontosságát, és felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelése céljából alkalmazott eszközről; e tekintetben megjegyzi, hogy a Számvevőszék arról is beszámolt, hogy a tárgyi eszközöket Excel-táblázatban tartották nyilván, ami nem garantálta az adatok integritását;

                  10.

                  tudomásul veszi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2008-ban humánerőforrás-gazdálkodási ellenőrzést végzett, 2007-ben pedig belső ellenőrzési előírások végrehajtásának nyomon követését hajtotta végre; hangsúlyozza, hogy az ügynökség tájékoztatta a mentesítésért felelős hatóságot a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálatának új ajánlásáról, amelyet a 2009-es kötelezettségvállalások nyomon követése után tett, és amely az irányító testület által 2007. október 10-én elfogadott belső ellenőrzési előírások felülvizsgálatára szólít fel;

                  11.

                  szintén tudomásul veszi az ügynökség azon nyilatkozatát, miszerint 2009-ben – az ügynökség teljesítményének megerősítése érdekében – a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata egy másik ellenőrzést is végzett a beszerzésekről; külön megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 18 ajánlásából az ügynökség 13-at elfogadott és 5-öt elutasított, és később kérte az elutasított ajánlások összevonását; továbbá megjegyzi, hogy ezen ajánlások közül hetet minősítettek „nagyon fontosnak” és tízet „fontosnak”;

                  12.

                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására (6) utal.

         (1)  HL C 338., 2010.12.14., 16. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 77., 2004.3.13., 1. o.

         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

         (5)  HL L 252., 2010.9.25., 174. o.

         (6)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)


title: 2013/612/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               16.11.2013

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 308/329

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/612/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai GNSS Ügynökség létrehozásáról szóló 912/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 14. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0065/2013),

               1.

               megadja a mentesítést az Európai GNSS Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai GNSS Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 208. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

      (4)  HL L 276., 2010.10.20., 11. o.

      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai GNSS Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai GNSS Ügynökség létrehozásáról szóló 912/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 14. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0065/2013),

                  A.

                  mivel az Európai GNSS Ügynökség (a továbbiakban: „az ügynökség”) 2006-ban pénzügyileg függetlenné vált;

                  B.

                  mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy nem tudta értékelni az ügynökség 2007-es éves beszámolóját;

                  C.

                  mivel a Számvevőszék fenntartásokat fogalmazott meg a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságára és az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozó megbízhatósági nyilatkozatában;

                  D.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

                  E.

                  mivel az ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Számvevőszék korlátozó véleményt adott a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságát illetően;

                  F.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

         Költségvetési és pénzgazdálkodás

                  1.

                  megállapítja, hogy az ügynökség 2011. évi költségvetése 38,7 millió EUR volt, amelyet 8,2 millió EUR működési támogatás és 30,5 millió EUR operatív támogatás formájában az Unió finanszírozott, és amely a 2010. évi 15,9 millió EUR-hoz képest jelentős emelkedés;

                  2.

                  aggodalommal mutat rá, hogy a Számvevőszék megállapításai szerint egy külső könyvvizsgáló cég által a hatodik kutatási és fejlesztési keretprogram (FP6) keretében az előző években folyósított támogatások tekintetében végrehajtott utólagos ellenőrzések során több probléma merült fel a kedvezményezettek által benyújtott költségelszámolásokkal kapcsolatban, és hogy 2011 végén a vitatott összegek 1,7 millió EUR-t, azaz az ellenőrzött támogatások 5 %-át tették ki;

                  3.

                  tudomásul veszi az ügynökség tájékoztatását, miszerint az ügynökség által kezelt, az FP6-hoz kapcsolódó támogatási megállapodásokat az ügynökség elődjétől, a Galileo közös vállalkozástól (GJU) örökölték, és hogy a GJU-nak és az Európai Űrügynökségnek az FP6-ra vonatkozó szabályai némileg eltérek a Bizottság szabályaitól;

                  4.

                  tudomásul veszi, hogy az FP6-ra vonatkozó utólagos ellenőrzéseket 2012-ben lezárták, és a könyvvizsgálók végső megállapításai szerint az ellenőrzött mintában a költségeket 455 836,66 EUR-val, vagyis az ellenőrzött támogatások 1,4 %-ával értékelték túl; tudomásul veszi az ügynökség tájékoztatását, mely szerint – a Bizottsággal való megállapodás függvényében – az ügynökség tervezi a külső könyvvizsgálók által megalapozatlannak tartott költségtérítések behajtását, és sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a költségvetési hatóságot arról, hogy sikerült-e behajtania a kérdéses összegeket;

                  5.

                  sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a számvevőszéki jelentés szerint az ügynökség 2011-ben 5,8 millió EUR értékben folyósított támogatásokat a hetedik kutatási és fejlesztési keretprogram keretében, és hogy az ésszerűségi ellenőrzések elvégzése ellenére a – kutatási feladatokat végző magán és állami jogalanyoktól beérkező – térítési igénylések ellenőrzése céljából az ügynökség rendszerint nem kért be igazoló dokumentumokat, amelyek révén csökkenthette volna a jogosulatlan költségtérítések kockázatát;

                  6.

                  tudomásul veszi, hogy az ügynökség a következőkre alapozza költségelemzését: a projektjavaslat, a projekt időtartama alatti teljesítmény (negyedéves jelentések), a végső eredmény és a bekerülési összeg; a javaslatok részletes, a projekt célkitűzéseinek megvalósításához szükséges egyes tevékenységeket meghatározó munkatervet tartalmaznak; rámutat, hogy a kedvezményezettek a munkaterv végrehajtásához szükséges források alapján dolgozzák ki a projekt költségvetését, és hogy a javaslatokat a Bizottság által alkalmazott szakértők értékelik, illetve a támogatásokat ők ítélik oda; tudomásul veszi, hogy az ügynökség olyan ellenőrzéseket kíván bevezetni, amelyek a jövőben lehetővé tennék a projektek költségeinek hatékony ellenőrzését, felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e téren tett lépésekről;

                  7.

                  felhívja az ügynökség figyelmét a Számvevőszék azon megállapítására, hogy 2011-ben 4,8 millió EUR összegben (az év során kifizetett összegek 22 %-a) eszközöltek kifizetéseket a költségvetési rendeletben meghatározott határidőn túl;

                  8.

                  tudomásul veszi, hogy az ügynökség szerint 2011-ben az ügynökség 1 195 kifizetési kérelemnek tett eleget, melyek közül 140-et (11,72 %) kis késéssel folyósítottak, és hogy az ellenőrzés megállapításait jelentősen befolyásolták bizonyos nagy összegű, egyedi műveletek (pl. a fel nem használt alapok visszatérítése az Uniónak, és az igen összetett támogatási kifizetések), és hogy az ügynökség kicsiny mérete miatt a kulcsfontosságú működési és adminisztratív területeken a helyettesítés hiánya miatt az ünnepek alatt gyakorta késtek a kifizetések; tudomásul veszi, hogy az ügynökség 2012 áprilisától kezdve javított pénzügyi folyamatokat vezetett be azzal a céllal, hogy minimálisra csökkentse a kifizetési késedelmeket, és felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot arról, hogy célt ért-e ez az intézkedés;

                  9.

                  üdvözli a Számvevőszéknek azt a megállapítását, hogy az ügynökség 2010. évi elszámolására vonatkozó korlátozó vélemény okát – a Galileo műholdas programmal kapcsolatos állóeszközök helytelen számviteli kezelését – orvosolták; rámutat, hogy a Számvevőszéket tájékoztatták arról, hogy az állóeszközök jelenleg a Bizottság felügyelete alatt vannak, és azok nem szerepelnek tőkeként az ügynökség könyveiben; megállapítja, hogy a Számvevőszék ezért nem lát további okot a korlátozó vélemény fenntartására;

         Toborzás

                  10.

                  tudomásul veszi a Számvevőszéknek azt a megállapítását, hogy a felvételi eljárások átláthatósága sérült, mivel az ellenőrzött felvételi eljárásokból kiderült, hogy az írásbeli és szóbeli vizsgák, illetve az alkalmas jelöltek listájának küszöbértékeit nem rögzítették előre; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos előírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehetővé bizonyos fokú egyszerűsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;

                  11.

                  tudomásul veszi, hogy az ügynökség átdolgozta felvételi eljárását, és 2012 óta az álláshirdetés megfogalmazásakor az előválogató bizottság határozza meg a küszöbértékeket, és azokat az álláshirdetésben közzéteszik; megállapítja, hogy a kérdéseket és az írásbeli teszteket, valamint az álláshirdetést a felvételi bizottság szakértői fogalmazzák meg még azelőtt, hogy a felvételi bizottság tagjai hozzáférhetnének a jelentkezők anyagaihoz;

                  12.

                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (6) állásfoglalására.

         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 208. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

         (4)  HL L 276., 2010.10.20., 11. o.

         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

         (6)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).