title: 2012/606/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. május 10. ) a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               17.10.2012

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 286/313

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2012/606/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt, (1)

               —

               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatára, amelyet igazgatótanácsa 2008. november 7-i határozatával fogadott el,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatáról szóló 2/2011. számú, 2011. február 8-án kiadott számvevőszéki véleményre,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0115/2012),

               1.

               mentesítést ad a Tiszta Égbolt közös vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tiszta Égbolt közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 368., 2011.12.16., 8. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 30., 2008.2.4., 1. o.

      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2012. május 10.)
      a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatára, amelyet igazgatótanácsa 2008. november 7-i határozatával fogadott el,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatáról szóló 2/2011. számú, 2011. február 8-án kiadott számvevőszéki véleményre,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0115/2012),

                  A.

                  mivel a Tiszta Égbolt közös vállalkozást („közös vállalkozás”) 2007 decemberében azért hozták létre tíz évre, hogy felgyorsítsa a környezetbarát légi közlekedési technológiák kifejlesztését, hitelesítését és demonstrációját az Európai Unióban, hogy azok a lehető leghamarabb rendelkezésre álljanak;

                  B.

                  mivel a közös vállalkozás 2009 novemberében kezdte meg önálló működését;

                  C.

                  mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

                  D.

                  mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves időszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 800 000 000 EUR-val járul hozzá;

                  E.

                  mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetése 168 553 053 EUR-t tett ki;

         Költségvetési és pénzgazdálkodás

                  1.

                  nyugtázza, hogy a közös vállalkozás 2010-es költségvetésének szerkezete és bemutatása nem volt összhangban sem a közös vállalkozást létrehozó 71/2008/EK rendelet követelményeivel, sem a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatával; a közös vállalkozás válasza alapján tudomásul veszi, hogy a költségvetés szerkezetét és tagolását a 2011. évi költségvetésben átdolgozták; felhívja a Számvevőszéket, hogy biztosítsa a mentesítésért felelős hatóságot arról, hogy a közös vállalkozás költségvetésének szerkezete és tagolása mostanra teljes mértékben megfelel a 71/2008/EK alapító rendeletnek és a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának;

                  2.

                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozás végleges költségvetése 168 000 000 EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 129 000 000 EUR kifizetési előirányzatot tartalmazott;

                  3.

                  a közös vállalkozás végleges éves beszámolója alapján kiemeli, hogy míg a kötelezettségvállalási előirányzatok kihasználtsági aránya 96 % volt, addig a kifizetési előirányzatok esetében ez az arány csupán 58 %-nak felelt meg; aggodalommal jegyzi meg, hogy ez tükrözi azt, hogy az eredeti tervhez képest jelentős késedelmek voltak tapasztalhatók a tevékenységek megvalósításában;

                  4.

                  aggasztja a közös vállalkozás 2010. pénzügyi évre szóló költségvetése végrehajtásának alacsony mértéke, és sajnálja, hogy az év végén 53 000 000 EUR-s készpénzegyenleg állt rendelkezésre, ami a rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok 41 %-ának felel meg;

         Belső ellenőrzési rendszerek

                  5.

                  a számvevőszéki jelentés alapján nyugtázza, hogy a közös vállalkozás 2010 során nem alkalmazta teljes körűen a belső ellenőrzési és pénzügyi információs rendszereit, és további munkára van szükség különösen a költségigénylések validálására szolgáló előzetes kontrolleljárások kialakítása terén; sürgeti a közös vállalkozást, hogy hozza meg a szükséges intézkedéseket belső ellenőrzési és pénzügyi információs rendszereinek végleges kialakítására;

                  6.

                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás az integrált technológiademonstrációs rendszerére vonatkozó ellenőrzési listát hozott létre, a benyújtott költségtérítési igények minőségének javítása, és az igények egyes vonatkozásaihoz kötődő szükséges jelentéstétel tisztázása érdekében;

                  7.

                  nyugtázza, hogy a Közös Vállalkozás nem fogadta el a költségigénylést azokban az esetekben, amikor egy tag vagy egy társult tag elmulasztotta, hogy a támogatási szerződésekben szereplő feladatmeghatározásnak megfelelően benyújtsa a szükséges könyvvizsgálói igazolást; a végleges beszámoló alapján nyugtázza különösen azt, hogy a közös vállalkozás 2010-ben a tagok által 2008-as és 2009-es projektek végrehajtásához kötődően benyújtott költségigényléseket validált, és hogy egyes költségek támogathatóságának értékelése a költségigénylések mintegy 11 %-ának visszautasítását eredményezte; elégedetten állapítja meg, hogy a közös vállalkozás behajtotta a túlfizetett előfinanszírozást;

                  8.

                  nyugtázza, hogy a Számvevőszék megállapítása szerint a költségigénylések validálása során négy esetben a közös vállalkozás nem vette figyelembe a könyvvizsgálói igazolásokban megfogalmazott kivételeket; ezért felszólítja a közös vállalkozást, hogy az alapul szolgáló költségigénylések validálása során megfelelően vegye figyelembe a könyvvizsgálói igazolásokban megfogalmazott kivételeket;

                  9.

                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás utólagos ellenőrzésekkel kapcsolatos stratégiát dolgozott ki, amelyet 2010 decemberében fogadtak el; felszólítja a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a stratégia végrehajtásának mértékéről és az elért eredményekről; kéri a Számvevőszéket, hogy értékelje a stratégiát, és következtetéseiről tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;

                  10.

                  a közös vállalkozás éves tevékenységi jelentése alapján nyugtázza, hogy a közös vállalkozás az Innovatív Gyógyszerek Kutatására Irányuló Kezdeményezést Megvalósító Közös Vállalkozással és az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozással együtt közbeszerzési eljárást indított külső cégek által biztosított utólagos ellenőrzési szolgáltatásokra; nyugtázza, hogy az első utólagos ellenőrzésekre 2011 második negyedévében kellett sorra kerülniük, miután a nyertes pályázókkal aláírják a szerződést;

                  11.

                  tudomásul veszi a Számvevőszék azon észrevételét, mely szerint a közös vállalkozás számítástechnikai irányításának és gyakorlatának szintje a közös vállalkozás méretét és küldetését tekintve megfelelő; ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a stratégiai IT tervezési és nyomonkövetési ciklus, a biztonsági szabályok és eljárások, a számítástechnikai kockázatok kezelése, valamint az üzletfolytonossági terv és a katasztrófaelhárítási terv területén a vonatkozó politikák és eljárások formalizálása tekintetében elmaradások vannak; felhívja a közös vállalkozást, hogy orvosolja a helyzetet, és készítsen erről a kérdésről naprakész jelentést a mentesítésért felelős hatóság számára;

                  12.

                  tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás könyvelője validálta a pénzügyi és számviteli rendszereket (ABAC és SAP); megállapítja ugyanakkor, hogy a mögöttes üzleti folyamatok validálására nem került sor, így pl. a költségigénylések validálásával kapcsolatos pénzügyi információkat biztosító rendszer validálása sem történt meg; felhívja a közös vállalkozást, hogy orvosolja a helyzetet, és készítsen erről a kérdésről naprakész jelentést a mentesítésért felelős hatóság számára;

                  13.

                  örömmel látja, hogy a közös vállalkozás átfogó stratégiai belső ellenőrzési tervet fogadott el a 2010–2012-es időszakra vonatkozóan; sajnálja azonban, hogy bizonyos kulcsfontosságú folyamatok – mint pl. a költségigénylések előzetes validálása, utólagos ellenőrzések – a tervek szerint csak 2011-ben kezdődtek el;

         Pályázati felhívások és projekttárgyalások

                  14.

                  a közös vállalkozás tájékoztatása alapján megállapítja, hogy a vállalkozás 2010-ben öt ajánlati felhívást tett közzé; megállapítja, hogy a felhívásokkal kapcsolatos statisztikák – amelyeknek a 6. mellékletben kellene szerepelniük – hiányoznak az éves tevékenységi jelentésből; sürgeti a közös vállalkozást e felhívások közzétételére;

                  15.

                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás három különböző megfigyelőt hívott meg 2010-ben az értékelési eljárás átláthatóságának biztosítása érdekében; a közös vállalkozás tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy mindhárom megfigyelő számára teljes hozzáférést biztosítottak az értékelés valamennyi szakasza és a konszenzuskereső ülések tekintetében;

                  16.

                  felszólítja a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot azokról az ellenőrzési mechanizmusokról, amelyeket azért hajt végre, hogy biztosítsa a szakértők és a megfigyelők teljes függetlenségét, és ezáltal csökkentse az összeférhetetlenségek előfordulásának kockázatát az ajánlatok értékelése során;

                  17.

                  hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás az éves tevékenységi jelentésében megemlítette, hogy a megfigyelők értékelő jelentései elérhetők a weboldalán; sajnálattal jelzi azonban, hogy ez nem így van, ezért felszólítja a közös vállalkozást, hogy haladéktalanul tegye közzé e jelentéseket;

         A szellemi tulajdon védelme

                  18.

                  hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás 2010 végéig még nem fejezte be azokat a belső eljárásokat, amelyek a kutatási eredmények védelmére, felhasználására és terjesztésére vonatkozóan a konzorcium- és támogatási megállapodásokban foglalt rendelkezések alkalmazását felügyelik;

         Teljesítmény

                  19.

                  nyugtázza, hogy a Bizottság 2010 végén végezte el a közös vállalkozás első időközi értékelését; tudomásul veszi, hogy az időközi értékelés az alábbi hibákat tárta fel:

                              —

                              az eredeti tervekhez képest jelentős késések felhalmozódása a közös vállalkozás belső eljárásainak és szabályzatának kialakítása és a csoportok létrehozatala terén tapasztalt nehézségek következtében,

                              —

                              az alulról felfelé építkező megközelítést használó munkaterv által 2010 júniusában azonosított, technikai jellegű késedelmek,

                              —

                              felkészületlenség – mind igazgatási, mint pedig technikai szinten – a közös vállalkozás elindításakor;

                  20.

                  megállapítja, hogy az első időközi értékelés 34 ajánlást tartalmaz a közös vállalkozás számára, és 8 ajánlást fogalmaz meg a közös vállalkozás igazgatótanácsa felé; kéri a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az első időközi értékelés eredményei nyomán bevezetett intézkedésekről;

         Belső ellenőrzés

                  21.

                  tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatába még nem került be a Bizottság belső ellenőrének az általános költségvetés egészével kapcsolatos hatáskörét meghatározó módosítás;

                  22.

                  megjegyzi azonban, hogy a Bizottság és a közös vállalkozás lépéseket tett a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata, illetve a közös vállalkozás belső ellenőrzési részlege által ellátandó operatív feladatok egyértelműbb meghatározása érdekében;

         A befogadói megállapodás hiánya

                  23.

                  megismétli, hogy a közös vállalkozásnak – a közös vállalkozást létrehozó 71/2008/EK rendelettel összhangban – sürgősen befogadói megállapodást kell kötnie Belgiummal a Belgium részéről nyújtandó irodahelyiségekről, kiváltságokról és mentességekről, valamint egyéb támogatásokról; tudomásul veszi a közös vállalkozás válaszát, miszerint a befogadói megállapodás tervezetét jóváhagyásra benyújtották a belga kormányhoz;

         A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek

                  24.

                  hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén működik a Bizottság Kutatási és Innovációs Főigazgatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi Főigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság felügyeli;

                  25.

                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk időtartamára szükségesnek ítélt indikatív források összege 21 793 000 000 EUR;

                  26.

                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk időtartamára szükségesnek ítélt uniós hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;

                  27.

                  megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;

                  28.

                  felhívja az Európai Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és egyértelműség biztosítása és az európai adófizetők bizalmának helyreállítása érdekében évente nyújtson összesített tájékoztatást a mentesítésért felelős hatóság számára az Unió általános költségvetéséből nyújtott teljes éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;

                  29.

                  üdvözli az Artemis közös vállalkozás arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentésében információkkal szolgál a folyamatban lévő projektjeinek ellenőrzéséről és felülvizsgálatáról; úgy véli, hogy ezt a gyakorlatot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;

                  30.

                  emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, és következésképpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények között az összeférhetetlenségek valószínűségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, hanem megfelelően foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot a szervezetükön belül létező olyan ellenőrzési mechanizmusokról, amelyek lehetővé teszik az összeférhetetlenségek megfelelő kezelését és megelőzését;

                  31.

                  megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös vállalkozások viszonylag kis méretűek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehetőség szerint egyesíteniük kell erőforrásaikat;

                  32.

                  felhívja a Számvevőszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az egyes közös vállalkozásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekről;

                  33.

                  felkéri a Számvevőszéket, hogy ésszerű időn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményességére vonatkozóan.

         (1)  HL C 368., 2011.12.16., 8. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 30., 2008.2.4., 1. o.

         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.


title: 2013/604/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               16.11.2013

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 308/308

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/604/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Eurojust válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

               —

               tekintettel a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából az Eurojust létrehozásáról szóló, 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozatra (4) és különösen annak 36. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0072/2013),

               1.

               mentesítést ad az Eurojust adminisztratív igazgatója számára az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Eurojust adminisztratív igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 180. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

      (4)  HL L 63., 2002.3.6., 1. o.

      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Eurojust válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

                  —

                  tekintettel a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából az Eurojust létrehozásáról szóló, 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozatra (4) és különösen annak 36. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0072/2013),

                  A.

                  mivel az Eurojust, amely Hágában található, a 2002/187/IB tanácsi határozat nyomán jött létre;

                  B.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

                  C.

                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az Eurojust adminisztratív igazgatójának az Eurojust 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (6), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

                              —

                              sürgette az Eurojustot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az előirányzatok átvitelének elkerülése érdekében tett lépéseiről,

                              —

                              aggodalmának adott hangot, amiért a Számvevőszék ismételten hiányosságokat állapított meg a munkaerő-felvételi eljárások tervezésében és megvalósításában; megállapította elsősorban, hogy a betöltetlen álláshelyek aránya még mindig túlságosan magas (13 %), jóllehet alacsonyabb, mint 2009-ben (24 %) és 2008-ban (28 %),

                              —

                              felszólította az Eurojustot, hogy az operatív és a támogató tevékenységekre egyaránt dolgozzon ki az informatikai stratégiára vonatkozó többéves tervet,

                              —

                              sürgette az Eurojustot, hogy fordítson megfelelő figyelmet a Belső Ellenőrzési Szolgálat ajánlásaira, és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e téren megtett lépésekről;

                  D.

                  mivel az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetése 31 357 900,47 EUR volt, szemben a 2010-es 32 241 523,92 EUR-val, ami 2,91 %-os csökkenést jelent;

                  E.

                  mivel az Unió hozzájárulása az Eurojust költségvetéséhez 2011-ben 31 333 740 EUR-t tett ki – szemben a 2010-es 30 163 220 EUR-val, ami 5,20 %-os növekedést jelent;

                  F.

                  mivel az Eurojust 2011. évi eredménykimutatásának mérlege pozitív, és összesen 2 496 985,21 EUR-t tesz ki;

         Költségvetési és pénzgazdálkodás

                  1.

                  az 2011-es éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy az Eurojust az Unió általános költségvetéséből 31 733 740 EUR-s költségvetést kapott, és ebből 31 333 740 került kifizetésre; megjegyzi továbbá, hogy a költségvetés nem differenciált előirányzatokból állt;

                  2.

                  megjegyzi, hogy 2011-ben az ügynökség az I. cím (Személyzeti kiadások), a II. cím (Igazgatási kiadások) és a III. cím (Működési kiadások) keretében kapott előirányzatok 93 %-át, 99 %-át, illetve 96 %-át kötötte le; megállapítja, hogy a kifizetett előirányzatok tekintetében az ügynökség által elért végrehajtási arány az I. cím esetében 90 %, a II. cím esetében 78 %, a III. cím esetében 58 %, és felszólítja az Eurojustot, hogy hozzon konkrét intézkedéseket költségvetési folyamatának és a kifizetések végrehajtási arányának javítására; megjegyzi továbbá, hogy összesen 7 300 tranzakciót (kötelezettségvállalás és kifizetés) dolgoztak fel;

                  3.

                  a 2010-es éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az Eurojust 2 159 000 EUR-t kapott a Bizottságtól a büntetőügyi programokban való részvételre (közös nyomozócsoportok); megjegyzi továbbá, hogy 2011-ben nem kapott támogatást;

         A 2010. évi mentesítés ajánlásainak nyomon követése

                  4.

                  sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az Eurojust nem terjesztett a mentesítésért felelős hatóság elé jelentést a mentesítésért felelős hatóság 2010. évi ajánlásai nyomán elfogadott és végrehajtott intézkedésekről, ahogy azt a költségvetési keretrendelet 96. cikkének (2) bekezdése előírja; sürgeti az Eurojustot, hogy a lehető leghamarabb küldje el a jelentést annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság fel tudja mérni, hogy történt-e előrelépés;

                  5.

                  felszólítja az Eurojustot, hogy a mentesítési eljáráshoz megfelelő időben bocsássa rendelkezésre a jelentést a költségvetési keretrendelet 96. cikke (2) bekezdésének megfelelően a 2011. évi mentesítési eljáráshoz kapcsolódóan;

         Átvitt előirányzatok

                  6.

                  a Számvevőszék jelentése alapján megállapítja, hogy 6 448 762 EUR összegű kifizetési előirányzatot vittek át 2010-ről 2011-re; megjegyzi ezenkívül, hogy az átvitt összegből 2011-ben 1,3 millió EUR-t törölni kellett; emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó jelentésében hangsúlyozta, hogy az átvitt előirányzatok szintje túlságosan magas volt;

                  7.

                  a számvevőszéki jelentés alapján megállapítja, hogy 5 187 289 EUR kifizetési előirányzatot (az összes kifizetési előirányzat 16 %-át) vitték át 2012-re, amelyből 3,1 millió EUR a III. címhez („Operatív kiadások”) kapcsolódott, ami a III. címhez kapcsolódó kifizetési előirányzatok 39 %-át jelenti; kéri az Eurojustot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében tett intézkedésekről, mivel e szint túlságosan magas és ellentmond az évenkéntiség elvének;

                  8.

                  megjegyzi, hogy az I. címhez tartozó költségvetés 2010 óta 7 %-kal növekedett, ami a személyzeti költségek és ahhoz kapcsolódó kiadások növekedését tükrözi;

                  9.

                  megjegyzi, hogy 2011-ben a II. cím („Igazgatási kiadások”) alatt a pénzösszegek közel 99 %-át lekötötték, megjegyzi ezenkívül, hogy a kifizetések végrehajtási aránya 78 %-os volt, szemben a 2010. évi 72 %-kal;

                  10.

                  megállapítja, hogy 2011-ben a III. cím alatt a pénzösszegek közel 96 %-át lekötötték, míg a kifizetések végrehajtási aránya 58 %-os volt, szemben a 2010. évi 59 %-kal; kéri az Eurojustot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a végrehajtási arányok javítása érdekében tett lépésekről, mivel az alacsony végrehajtási arány az Eurojust tevékenységeinek tervezése, illetve végrehajtása terén meglévő nehézségekről tanúskodik;

         Számviteli rendszer

                  11.

                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy 2011-ben az Eurojust a Bizottság által a költségvetési számvitel tekintetében alkalmazott eredményszemléletű számvitelt alkalmazta; megjegyzi azonban, hogy a költségvetési információ egyetlen rendszerben integrálódik, amely esetében a számviteli rész lezárása (back-end) az SAP segítségével történik;

         Átcsoportosítások

                  12.

                  az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy 2011-ben 12 költségvetési átcsoportosítás történt;

         Irodahelyiségek

                  13.

                  az Eurojust 2011.évi éves tevékenységi jelentéséből (AAR) megállapítja, hogy a 2011. június 30-i együttműködési megállapodás révén megállapodást értek el Hollandiával mint befogadó tagállammal az Eurojust új irodahelyiségeiről, valamint az uniós intézményekkel a költségvetési vonatkozások tekintetében;

         Munkaerő-felvételi eljárások

                  14.

                  megjegyzi, hogy a Számvevőszék újfent hiányosságokat észlelt a felvételi eljárások végrehajtása terén; sürgeti ezért az Eurojustot, hogy dolgozzon ki átfogó, minden jelölt számára egyenlő esélyeket biztosító felvételi cselekvési tervet a betöltetlen álláshelyek jelentős mértékű csökkentése érdekében, és a megtett intézkedésekről tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos előírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehetővé bizonyos fokú egyszerűsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;

                  15.

                  megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint 2011-ben az Eurojustnál dolgozó személyek száma 269 fő volt, az alábbiak szerint:

                              —

                              42, a tagállamok által kihelyezett ügyész, bíró vagy ezzel egyenértékű szakértelemmel rendelkező rendőrtiszt, akiket a nemzeti irodákhoz kihelyezett 15 nemzeti szakértő támogat,

                              —

                              210 a személyzeti szabályzat alapján alkalmazott személy, akiket az igazgatáson belül két kihelyezett nemzeti szakértő támogat;

         Teljesítmény

                  16.

                  megjegyzi, hogy a 2010-ben tapasztalt 1 421-ről 1 441-re emelkedett az olyan esetek száma, amelyekben a tagállamok súlyos, határokon átnyúló bűncselekmények elleni küzdelemben az Eurojust segítségét kérték; különösen azt emeli ki, hogy 2011-ben 218 csalással kapcsolatos esetet vettek nyilvántartásba, és hogy a csalások kapcsán tartott koordinációs ülések száma 2010-ben 17 volt, 2011-ben pedig 58-ra nőtt; üdvözli, hogy ugyanazon évben az Eurojust a gazdasági bűncselekményekkel foglalkozó csoporttal együtt véglegesítette a héacsalások terén a tagállamok igazságügyi hatóságai közötti információcsere és kölcsönös jogi segítségnyújtás fellendítését célzó stratégiai projektet;

                  17.

                  tudomásul veszi, hogy a 2010-es 31 esettel szemben 2011-ben 26 korrupciós eset került nyilvántartásba vételre; kiemeli, hogy a koordinációs értekezletek száma a 2010-es 11-ről 2011-ben 19-re nőtt; örömmel veszi tudomásul, hogy ugyanabban az évben egy, a korrupcióval foglalkozó közös nyomozócsoport pozitív eredményt ért el az egyik tagállam egy vállalatánál, amely egy globális méreteket öltő, határokon átnyúló korrupciós ügy nyomán 3 millió EUR körüli összeget fizetett rendezésképpen;

                  18.

                  megjegyzi, hogy a Számvevőszék ismételten rámutatott arra, hogy az Eurojust igazgatója és testülete közötti szerep- és felelősségmegosztás meghatározását újra át kell gondolni; bejelenti, hogy szándékában áll az Eurojust szabályozásáról szóló 2002/187/IB tanácsi határozat következő felülvizsgálata alkalmával felvetni ezt a kérdést;

                  19.

                  tudomásul veszi, hogy az Eurojust 2015-től használandó új irodahelyiségeit illetően együttműködési megállapodást írtak alá a fogadó országgal;

                  20.

                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (7) állásfoglalására.

         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 180. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

         (4)  HL L 63., 2002.3.6., 1. o.

         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

         (6)  HL L 286., 2012.10.17., 267. o.

         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).


title: 2012/610/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítéséről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. május 10. ) az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítéséről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               17.10.2012

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 286/328

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítéséről
   (2012/610/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (3),

               —

               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló 521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (4),

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0110/2012),

               1.

               megadja a mentesítést az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és a határozat szerves részét képező állásfoglalást az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételről (L sorozat).

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 368., 2011.12.16., 40. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 153., 2008.6.12., 1. o.

      (4)  HL L 302., 2011.11.19., 3. o.

      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2012. május 10.)
      az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítéséről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (3),

                  —

                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló 521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (4),

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0110/2012),

                  A.

                  mivel a piacképes felhasználások fejlesztése és ezáltal az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológia mielőbbi bevezetésére tett további ipari erőfeszítések elősegítése érdekében 2008 májusában, a 2017. december 31-ig terjedő időszakra létrejött az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás (a továbbiakban: közös vállalkozás);

                  B.

                  mivel a közös vállalkozás csak 2010 novemberétől rendelkezik pénzügyi önállósággal;

                  C.

                  mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

                  D.

                  mivel a közös vállalkozás alapító tagjai a Bizottság által képviselt Unió, valamint az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiával Foglalkozó Közös Technológiai Kezdeményezés Ipari Csoport (a továbbiakban: Ipari Csoport);

                  E.

                  mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a teljes időszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 470 000 000 EUR-val járul hozzá;

                  F.

                  mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetése 97 400 000 EUR volt;

         Költségvetési és pénzgazdálkodás

                  1.

                  a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolója alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás költségvetését 2010. január 1-jétől2010. november 14-ig a Kutatási és Innovációs Főigazgatóság kezelte; megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2010. november 15-én vált önállóvá;

                  2.

                  a végleges éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás a 2010-es évben két költségvetés-módosítást hajtott végre; tudomásul veszi, hogy:

                              —

                              az első költségvetés-módosítás célja a kiadási soroknak a közös vállalkozás igényei szerinti átstrukturálása, valamint a bevételek újraelosztása volt, tekintettel a közös vállalkozás 2010-es késői önállóságára,

                              —

                              a második költségvetés-módosítás pedig két bevételi sort egyesített a Bizottság kérése nyomán;

                  3.

                  a végleges éves beszámolóból megállapítja, hogy az ügyvezető igazgató 2010-ben három költségvetési átcsoportosítást engedélyezett, amelyek a 2010-es kifizetési előirányzatok összesen 0,11 %-át érintették;

                  4.

                  a végleges éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás 2010-ben a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében a költségvetés 99,01 %-át, a kifizetési előirányzatok tekintetében pedig a költségvetés 88,7 %-át hajtotta végre; megállapítja, hogy:

                              —

                              a személyzeti előirányzatok végrehajtási aránya a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatokat tekintve is alacsony – 19,14 %, illetve 13,63 % – volt, ami elsősorban a késedelmes munkaerő-felvételre vezethető vissza,

                              —

                              az infrastruktúrával kapcsolatos kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya alacsony, 15,39 %-os volt, ami a közös vállalkozás késői önállóságával függ össze;

                        kéri a közös vállalkozást, hogy adjon magyarázatot a mentesítésért felelős hatóság számára a késedelmes munkaerő-felvétellel kapcsolatban; továbbá sürgeti a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a helyzet kezelése érdekében elfogadott és végrehajtott intézkedésekről, és tegye lehetővé, hogy költségvetésének végrehajtási aránya a kötelezettségvállalások és a kifizetések tekintetében is emelkedjen;

                  5.

                  megállapítja, hogy a kedvezményezetteknek szánt, 2010. évi operatív kifizetéseket 2010 utolsó hat hetében folyósították;

         Belső ellenőrzési rendszerek

                  6.

                  felhívja a közös vállalkozást és különösen a főkönyvelőjét, hogy a pénzügyi szabályzatnak megfelelően határozza meg és hagyja jóvá az alapul szolgáló üzleti folyamatokat;

                  7.

                  tudomásul veszi a Számvevőszék azon megállapítását, hogy a közös vállalkozás informatikai irányítása és gyakorlata megfelel a közös vállalkozás méretének és céljainak; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az informatikai stratégiai tervezési ciklus, az adatoknak a titoktartásra és integritásra vonatkozó követelmények szerinti besorolása, valamint az üzletmenet-folytonossági terv és a katasztrófaelhárítási terv esetében még elmaradások vannak az alapelvek és eljárások végleges formába öntése tekintetében; felhívja a közös vállalkozást, hogy orvosolja a helyzetet, és készítsen naprakész jelentést a mentesítésért felelős hatóság számára a kérdéssel kapcsolatban;

                  8.

                  ismételten hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás 2008 májusában jött létre, de csak 2010 novemberében kezdte meg önálló működését; aggályainak ad hangot amiatt, hogy még nem dolgozták ki a természetbeni hozzájárulások értékelésének módszertanát a pénzügyi szabályzattal összhangban és a hetedik kutatási keretprogram részvételi szabályai alapján; a közös vállalkozás Számvevőszéknek adott válasza alapján nyugtázza, hogy a közös vállalkozás 2011 második negyedében kidolgozott egy módszertant, amelyet 2011 novemberében az irányítótestület elé terjesztett elfogadásra; felhívja a közös vállalkozást, hogy nyújtson naprakész tájékoztatást a mentesítésért felelős hatóság számára a módszertan elfogadása és végrehajtása terén történt legújabb fejleményekről;

         Belső ellenőrzés

                  9.

                  megjegyzi, hogy még nem került sor a közös vállalkozás pénzügyi szabályainak oly módon történő módosítására, hogy az tartalmazza a Bizottság belső ellenőrének az általános költségvetés egésze tekintetében fennálló hatásköréről szóló rendelkezést;

                  10.

                  megállapítja ugyanakkor, hogy a Bizottság és a közös vállalkozás lépéseket tett annak érdekében, hogy mind a Bizottság belső ellenőrzési szolgálatának, mind a közös vállalkozás belső ellenőrzési részlegének az operatív feladatai világosan meghatározásra kerüljenek;

         Pályázati felhívások és projektirányítás

                  11.

                  a közös vállalkozás éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2009 folyamán lezárta a 2009. évi pályázati felhívás kiválasztási folyamatát azáltal, hogy támogatási megállapodást írt alá 28 projektre vonatkozóan, és 2010 végén egy kivételével az összes konzorcium esetében sor került az első kifizetésekre;

                  12.

                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a 2010. évi pályázati felhívást 2010. június 18-án közzétették, és a közös vállalkozás pénzügyi hozzájárulása 89 100 000 EUR-t tett ki; tudomásul veszi, hogy a határidőig 71 pályázatot nyújtottak be, amelyek közül 43 érte el az elbírálás során figyelembe vett küszöbértékeket, és hogy a szerződésekkel kapcsolatos tárgyalásokra 2011-ben sor került;

                  13.

                  kéri a közös vállalkozást, hogy terjesszen a mentesítésért felelős hatóság elé:

                              —

                              naprakész jelentést a 2009. évi pályázati felhívások keretében indult projektek jelenlegi helyzetéről a kifizetéseket és az előzetes eredményeket illetően,

                              —

                              naprakész jelentést a 2010. évi pályázati felhívások keretében indult projektek jelenlegi helyzetéről a szerződéskötést és a kifizetéseket illetően;

                  14.

                  tudomásul veszi, hogy a 2010. évi pályázati felhívás értékelését 32 független szakértő és egy elnök végezte el, és hogy két független megfigyelő megállapítása szerint az értékelési eljárás tisztességes, pártatlan és bizalmas módon zajlott le; felszólítja a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot azokról az ellenőrzési mechanizmusokról, amelyeket azért hajt végre, hogy biztosítsa a szakértők és a megfigyelők teljes függetlenségét, és ezáltal csökkentse az összeférhetetlenségek előfordulásának kockázatát az ajánlatok értékelése során;

         A befogadói megállapodás hiánya

                  15.

                  megismétli, hogy a közös vállalkozásnak – a közös vállalkozást létrehozó 521/2008/EK rendelettel összhangban – sürgősen befogadói megállapodást kell kötnie Belgiummal a Belgium részéről nyújtandó irodahelyiségekről, kiváltságokról és mentességekről, valamint egyéb támogatásokról;

         A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek

                  16.

                  hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén működik a Bizottság Kutatási és Innovációs Főigazgatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi Főigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság felügyeli;

                  17.

                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk időtartamára szükségesnek ítélt indikatív források összege 21 793 000 000 EUR;

                  18.

                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk időtartamára szükségesnek ítélt uniós hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;

                  19.

                  megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;

                  20.

                  felhívja az Európai Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és egyértelműség biztosítása, valamint az európai adófizetők bizalmának helyreállítása érdekében évente nyújtson összesített tájékoztatást a mentesítésért felelős hatóság számára az Unió általános költségvetéséből nyújtott teljes éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;

                  21.

                  üdvözli az Artemis közös vállalkozás arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentésében információkkal szolgál a folyamatban lévő projektjeinek ellenőrzéséről és felülvizsgálatáról; úgy véli, hogy ezt a gyakorlatot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;

                  22.

                  emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, és következésképpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények között az összeférhetetlenség előfordulásának valószínűségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, hanem megfelelően foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot a szervezetükön belül létező olyan ellenőrzési mechanizmusokról, amelyek lehetővé teszik az összeférhetetlenségek megfelelő kezelését és megelőzését;

                  23.

                  megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös vállalkozások viszonylag kis méretűek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehetőség szerint egyesíteniük kell erőforrásaikat;

                  24.

                  felhívja a Számvevőszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az egyes közös vállalkozásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekről;

                  25.

                  felkéri a Számvevőszéket, hogy ésszerű időn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményességére vonatkozóan.

         (1)  HL C 368., 2011.12.16., 40. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 153., 2008.6.12., 1. o.

         (4)  HL L 302., 2011.11.19., 3. o.

         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.