title: 2013/580/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               16.11.2013

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 308/241

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/580/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

               —

               tekintettel az európai felügyeleti hatóság (az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság) létrehozásáról, valamint a 716/2009/EK határozat módosításáról és a 2009/79/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2010. november 24-i 1094/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 64. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére, valamint a Gazdasági és Monetáris Bizottság véleményére (A7-0114/2013),

               1.

               mentesítést ad az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság ügyvezető igazgatója számára a hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 104. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

      (4)  HL L 331., 2010.12.15., 48. o.

      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

                  —

                  tekintettel az európai felügyeleti hatóság (az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság) létrehozásáról, valamint a 716/2009/EK határozat módosításáról és a 2009/79/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2010. november 24-i 1094/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 64. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére, valamint a Gazdasági és Monetáris Bizottság véleményére (A7-0114/2013),

                  A.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (továbbiakban: hatóság) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

                  B.

                  mivel a frankfurti székhelyű, újonnan létrehozott ügynökség az 1094/2010/EU rendelettel alakult meg, független hatóságként pedig hivatalosan 2011. január 1-jén kezdte meg működését;

                  C.

                  mivel a hatóság tekintetében figyelembe kell venni elődszervezetéből, az európai biztosítás- és foglalkoztatóinyugdíj-felügyeletek bizottságából (CEIOPS) való jogi átalakulást, valamint azt, hogy a hatóság az új megbízatásán kívül átvette a CEIOPS összes meglévő és folyamatban lévő feladatát és kötelezettségét (a CEIOPS összes eszköze, kötelezettsége és függőben lévő tevékenysége automatikusan az újonnan létrehozott hatósághoz került);

                  D.

                  mivel a hatóság a Pénzügyi Felügyeletek Európai Rendszerének (ESFS) szerves részét képezi, és a vegyes bizottságon belül szorosan együttműködik testvérszerveivel, azaz az Európai Bankhatósággal és az Európai Értékpapír-piaci Hatósággal, valamint az Európai Rendszerkockázati Testülettel (ERKT);

                  E.

                  mivel a hatóság teljes költségvetése 2011-ben 10 667 000 EUR-t tett ki;

                  F.

                  mivel az alapító rendeletével (6) összhangban a 2011-es költségvetés 55 %-át a tagállamok és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA) államainak hozzájárulása fedezte, 45 %-át pedig az Unió költségvetése;

                  G.

                  mivel 2011 végén a hatóság 2 804 969,81 EUR-s (7) pozitív költségvetési eredményt jegyzett – 2 437,59 EUR-nak megfelelő árfolyam-különbözet levonását követően –, amit a Bizottság felé fennálló kötelezettségként könyvelt el az elszámolásában;

         Költségvetési és pénzgazdálkodás

                  1.

                  a költségvetési jelentés (8) alapján nyugtázza, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása a hatóság költségvetéséhez 2011-ben 4 267 000 EUR-t tett ki; megjegyzi, hogy ez volt a hatóság működésének első éve;

                  2.

                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy a hatóság teljes költségvetése 2011-ben 10 667 000 EUR-t tett ki; megállapítja továbbá, hogy a teljes költségvetési bevétel 9 387 070,78 EUR (ebből 5 120 035,36 EUR a tagállami hozzájárulásokból származó, 2011-ben befizetett összeg 80 %-a);

                  3.

                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy a tagállami felügyeleti hatóságok hozzájárulása 6 400 200 EUR volt, a ténylegesen befizetett hozzájárulás pedig 5 120 035,36 EUR; felkéri a tagállamokat, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot arról, hogy a hozzájárulások miért csak az eredetileg előirányzott összeg 80 %-át érték el; felkéri a tagállamokat, hogy a jövőben, amikor a hatóság kialakítása már lezárult, a teljes hozzájárulásukat fizessék be, máskülönben fennállhat annak a veszélye, hogy a hatóság nem lesz képes megfelelően ellátni a számára meghatározott feladatokat;

                  4.

                  aggodalommal jegyzi meg, hogy a költségvetési rendelet rendelkezései nem igazodnak teljes mértékben a hatóság finanszírozási tervéhez, mivel a költségvetés 55 %-át a tagállamok és az EFTA-államok hozzájárulásaiból finanszírozzák; úgy véli, hogy e kérdéssel legkésőbb a költségvetési rendelet ügynökségek tekintetében történő, következő felülvizsgálata során foglalkozni kellene, és felhívja a Bizottságot, hogy értékelje a helyzetet, és készítsen jelentést a mentesítésért felelős hatóság számára;

                  5.

                  kéri a Bizottságot, hogy az ügynökségek tevékenységének és finanszírozási rendszerének a Bizottság általi következő, legkésőbb 2014. január 2-án előterjesztendő felülvizsgálata során térképezze fel az ügynökség hosszú távú, fenntartható és az ügynökség függetlenségét biztosító finanszírozásának lehetséges új módozatait;

                  6.

                  kéri a Bizottságot, hogy mérlegelje egy olyan javaslat előterjesztésének lehetőségét, amely biztosítja, hogy a három európai felügyeleti hatóság költségvetését teljes egészében az uniós költségvetésből finanszírozzák;

                  7.

                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy 2011-ben a hatóság elsősorban a megalakulására és tevékenységeinek kiszélesítésére összpontosított;

                  8.

                  hangsúlyozza annak jelentőségét, hogy a rendelkezésre álló költségvetés és álláshelyek megfelelően igazodjanak a hatóságra ruházott feladatokhoz, mivel az aránytalanság a személyzeti állomány kiegyensúlyozatlan feltöltését eredményezheti a hatóság saját alkalmazottainak felvétele és nemzeti szakértők bevonása tekintetében; aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a Bizottság – erre utaló egyértelmű jelzés nélkül – módosította a hatóság által javasolt létszámtervet; sürgeti a Bizottságot, hogy teljes mértékben átlátható módon járjon el ebben a kérdésben és egyéb ügyekben;

                  9.

                  tudomásul veszi az IMF uniós pénzügyi ágazatra vonatkozó, 2012. decemberi értékelésének előzetes következtetéseiben felvetett aggályokat, mely következtetésekben az a javaslat fogalmazódik meg, hogy az európai felügyeleti hatóságok erőforrásait és hatásköreit a feladataik sikeres ellátásához szükséges mértékben növelni kell, egyidejűleg fokozva működési függetlenségüket;

                  10.

                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy 2011. január 10-én, a hatóság alakuló ülésén az igazgatótanács elfogadta az alapvető pénzügyi szabályokat és a hatóság saját pénzügyi szabályzatát, annak érdekében, hogy az EIOPA el tudja látni európai hatóságként fennálló feladatait;

         Számviteli rendszer

                  11.

                  az éves beszámoló (9) alapján nyugtázza, hogy a hatóság által 2011 elején elfogadott standard és általános költségvetési szerkezetet a hatóság tényleges igényeihez kellett igazítani;

                  12.

                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy 2011 április 19-én a hatóság bevezette a Bizottság által a költségvetési számvitel tekintetében alkalmazott, eredményszemléletű számvitelt (ABAC); megállapítja továbbá, hogy a 2011. január 1. és április 19. közötti átmeneti időszakban a hatóság Excel-táblázatokon alapuló eszközt használt költségvetési számvitelre, az átállás idején pedig jelentést készítettek a kötelezettségvállasokról és a kifizetésekről, amit feltöltöttek az ABAC-ba;

                  13.

                  nyugtázza, hogy az ABAC bevezetése előtt végrehajtott kifizetések csak az átmenetileg alkalmazott rendszerben vannak rögzítve, az ABAC-ban nem; nyugtázza, hogy minden alkalommal, amikor az ABAC-ból kinyernek egy jelentést a költségvetés felhasználásáról és végrehajtásáról, manuálisan hozzáadják a tételeket egy Excel-táblázathoz, annak érdekében, hogy az egész pénzügyi évre vetítve egyértelműen kimutassák az eredeti költségvetést és a kötelezettségvállalások és kifizetések felhasználását;

                  14.

                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy 2012-től kezdve az összes pénzügyi tranzakciót teljes körűen az ABAC-ban rögzítik;

                  15.

                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy az általános számvitel tekintetében 2011. április 19-én a hatóság bevezette az SAP-t, amely közvetlenül kapcsolódik az ABAC-hoz, és amelyet a Bizottság is használ; megállapítja továbbá, hogy eddig a hatóság a CEIOPS által bevezetett SAGE rendszerben (10) végezte a számvitelt, és hogy a 2011. április 19-i átálláskor mérleget készítettek;

                  16.

                  nyugtázza, hogy 2011 szeptemberében a hatóság bevezette a Bizottság eszköz-nyilvántartási rendszerét (ABAC Assets), az egyes tárgyi eszközök fizikai nyomon követése érdekében (az ABAC Assets beépül a hatóság számviteli rendszerébe);

                  17.

                  örömmel látja, hogy a külső ellenőr, a Deloitte Consulting validálta a hatóság számviteli rendszerét (11); nyugtázza, hogy a hatóság számviteli rendszerét 2012 októberében felülvizsgálták;

                  18.

                  a Deloitte jelentése alapján nyugtázza, hogy a megfelelés validálására vonatkozóan elvégzett eljárások alapján a hatóság számviteli rendszere általánosságban véve megfelel a Bizottság (Költségvetési Főigazgatóság) által meghatározott kritériumoknak;

                  19.

                  a Deloitte jelentése alapján nyugtázza, hogy számos olyan terület került meghatározásra (azzal kapcsolatosan, hogy az ABAC tekintetében a hatóság felhasználói hozzáférési jogai nem igazodnak a jelenlegi felelősségi körökhöz, továbbá a felhasználói hozzáférés kezelésére vonatkozó eljárásokat és az ABAC képzéshez kapcsolódó aspektusait illetően), ahol előrelépést kell elérni, és hogy ezekkel a hatóság 2013-ban fog foglalkozni; megállapítja továbbá, hogy az említett javítandó elemek nem gyakorolnak jelentős hatást a megfelelés általánosan megállapított szintjére;

         A költségvetés végrehajtása

                  20.

                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a hatóság 2011-ben a kötelezettségvállalások tekintetében 61,68 %-os, a kifizetések tekintetében pedig 58,84 %-os költségvetés-végrehajtási arányt rögzített;

                  21.

                  megállapítja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtásának aránya az I. cím („Személyzeti kiadások”) esetében 92,79 %-ot tett ki, ami a végrehajtási arány alakulásának fő mozgatórugója; megállapítja továbbá, hogy a költségvetés magas végrehajtási aránya az I. címben – különösképpen a hatóság működésének első évében – a hatóság személyzeti igényei és célkitűzései közötti kapcsolatot tükrözi, és megerősíti a 2012-es és 2013-as személyzeti igények megalapozottságát;

                  22.

                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy a költségvetés magas végrehajtási arányának fő mozgatórugója 2011-ben a létszámterv 100 %-os megvalósítása volt;

                  23.

                  az éves beszámoló alapján kiemeli a kötelezettségvállalási előirányzatok alacsony, 60,41 %-os végrehajtási arányát a II. címben („Igazgatási kiadások”); megállapítja, hogy 2011 az átmenet éve volt, amely során a CEIPOS európai hatósággá alakult, és felkészültek az új eljárásokra és kérelmekre; sürgeti a hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseiről; felhívja a hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a végrehajtási arányok javítása érdekében tett lépésekről, mivel az alacsony értékek a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglévő nehézségekről árulkodnak;

                  24.

                  megállapítja, hogy a hatóság várakozása szerint 2012-től kezdődően nagy mennyiségű fordítást, szabályzatot és eljárást fognak feldolgozni az Unió összes hivatalos nyelvén; megállapítja továbbá, hogy a hatóság ahol lehet, csökkentette az ülésszervezés költségeit, különös tekintettel a felügyelőtanács és az igazgatótanács üléseire, és ezt a megközelítést követte a tájékoztatási és a megjelentetési költségek esetén is (a CEIOPS 2010. évi éves jelentését csak az internetes oldalán tették közzé további költségcsökkentések elérése érdekében);

                  25.

                  megállapítja, hogy a hatóság szerint a II. címben a kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtási aránya átlagos volt, mivel a hatóság igyekezett olyan területeket meghatározni, ahol költségcsökkentést lehet elérni, és ez az elképzelés fontosabbnak bizonyult, mint az, hogy a költségvetésében voltak rendelkezésre álló források;

                  26.

                  az éves beszámoló alapján kiemeli a kötelezettségvállalási előirányzatok rendívül alacsony, 11,73 %-os végrehajtási arányát a III. címben („Operatív kiadások”); felhívja a hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot e végrehajtási arány javítása érdekében tett lépésekről, mivel az alacsony érték a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglévő nehézségekről árulkodnak;

                  27.

                  megállapítja, hogy a hatóság szerint a III. címben a kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtási aránya nagyon alacsony volt, ami abból adódott, hogy az informatikai projektekre biztosított források tekintetében úgy határoztak, hogy ilyen kulcsfontosságú területeken a felügyelőtanács egyértelmű stratégiai döntése nélkül nem kezdenek el költekezni, és át sem visznek előirányzatokat; megállapítja továbbá, hogy 2011 októberében a felügyelőtanács elfogadta a hatóság adatokra vonatkozó előírásokról szóló jelentését, ami kitér a meghatározott igények kielégítését célzó információcserére, és felhatalmazta az Informatikai és Adatkezelési Bizottságot (ITDC) a jelentés továbbfejlesztésére;

                  28.

                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy az ITDC-nek 2012 februárjában kell megkezdenie a közbeszerzést és az informatikai rendszerek megvalósítását;

                  29.

                  megállapítja, hogy a hatóság éves jelentése (12) szerint 2011-ben a kötelezettségvállalások 6 579 633 EUR-t, azaz a 2011-es költségvetés 62 %-át tették ki, ebből 6 276 158,59 EUR-t fizettek ki, és 303 504,79 EUR-t vittek át automatikusan 2012-re;

         Közbeszerzési eljárások

                  30.

                  a Számvevőszék tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy az ellenőrzött közbeszerzési eljárások nem feleltek meg teljes mértékben a költségvetési rendelet előírásainak; felhívja a hatóságot, hogy gondoskodjon arról, hogy az új szerződések odaítélése teljes mértékben megfeleljen az EU közbeszerzési szabályainak;

                  31.

                  megállapítja, hogy a hatóság 2012. június 1-jén közbeszerzési tisztviselőt vett fel, és hogy közbeszerzési munkafolyamatokat vezettek be, a személyzet tájékoztatásban és képzésben részesült az uniós közbeszerzési szabályokra vonatkozóan, a közbeszerzéshez kapcsolódó sablonokat dolgoztak ki, és minden közbeszerzési eljárást a vonatkozó uniós közbeszerzési szabályoknak megfelelően indítanak el;

         Munkaerő-felvételi eljárások

                  32.

                  nyugtázza, hogy a hatóság munkaerő-felvételi eljárásait összhangba hozta a Számvevőszék ajánlásaival; felhívja a hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot arról, hogy milyen további lépéseket tett a munkaerő-felvételi eljárások javítása érdekében; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos előírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehetővé bizonyos fokú egyszerűsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;

                  33.

                  az éves beszámoló (13) alapján nyugtázza, hogy 2011 rendkívül fontos év volt a hatóság számára a humánerőforrással foglalkozó csapat felépítése és kibővítése tekintetében, annak érdekében, hogy új feladataihoz megfelelő forrásokat tudjon rendelni; megállapítja, hogy 2012. december 31-én a hatóság személyzete 46 ideiglenes alkalmazottból, hat szerződéses alkalmazottból és négy kirendelt nemzeti szakértőből, tehát összesen 56 főből állt;

                  34.

                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (14) állásfoglalására.

         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 104. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

         (4)  HL L 331., 2010.12.15., 48. o.

         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

         (6)  HL L 331., 2010.12.15., 12. o., 62. cikk (1) bekezdés.

         (7)  2011. évi éves beszámoló, 36. o.

         (8)  2011. évi költségvetési jelentés, 2. o.

         (9)  2011. évi éves beszámoló, 31. o.

         (10)  A SAGE testre szabott számviteli rendszer kis-és középméretű üzleti vállalkozások, szervezetek és intézmények számára.

         (11)  Európai Bankhatóság (EBA), A számviteli rendszer validálása, 2012.11.19., Deloitte.

         (12)  2011. évi éves jelentés, 38. o.

         (13)  2011. évi éves beszámoló, 47–48. o.

         (14)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).


title: 2013/545/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, IV. szakasz – Bíróság#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, IV. szakasz – Bíróság

text:
               16.11.2013

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 308/118

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, IV. szakasz – Bíróság
   (2013/545/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),

               —

               tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0227/2012) (2),

               —

               tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3),

               —

               tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti megbízhatósági nyilatkozatára (4),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

               —

               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Jogi Bizottság véleményére (A7-0090/2013),

               1.

               mentesítést ad az Európai Bíróság hivatalvezetője számára a Bíróság 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak, és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL L 68., 2011.3.15.

      (2)  HL C 348., 2012.11.14., 1. o.

      (3)  HL C 344., 2012.11.12., 1. o.

      (4)  HL C 348., 2012.11.14., 130. o.

      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (6)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, IV. szakasz – Bíróság
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0227/2012) (2),

                  —

                  tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3),

                  —

                  tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti megbízhatósági nyilatkozatára (4),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Jogi Bizottság véleményére (A7-0090/2013),

                  1.

                  megállapítja, hogy 2011-ben az Európai Unió Bírósága („Bíróság”) összesen 335 904 453,30 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2010-ben 323 784 221,30 EUR), továbbá, hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya a IV. szakasz – Bíróság esetében 2011-ben is magas maradt (összességében 98 %-nál több, és a 2. cím alatti előirányzatok esetében 99 %-nál is magasabb); hangsúlyozza, hogy amennyiben a Tanács nem utasította volna vissza a Bizottság javasolt bérkiigazítását (2011. július 1-jéig visszamenőleg + 1,7 %), a végrehajtás aránya elérhette volna a 99 %-ot;

                  2.

                  hangsúlyozza, hogy a Bíróság költségvetése kizárólag igazgatási jellegű, költségvetésének 75 %-át az intézményben dolgozókra fordítja, 25 %-át pedig ingatlanokra, ingóságokra, berendezésekre és egyéb működési kiadásokra;

                  3.

                  elégedetten veszi tudomásul, hogy a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentésében a Számvevőszék megállapította, hogy az Európai Unió Bírósága tekintetében az emberi erőforrásokhoz és a beszerzésekhez kapcsolódóan ellenőrzött területeken nem tárt fel lényeges hiányosságokat;

                  4.

                  örömmel látja, hogy a Számvevőszék ellenőrzési munkája alapján úgy vélte, hogy a 2011. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évet illetően az intézmények és szervek igazgatási és egyéb kiadásokkal kapcsolatos kifizetései összességükben lényegi hibától mentesek;

                  5.

                  aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a Törvényszék folyamatban lévő ügyeinek száma 2011-ben még mindig nagyon magas (1 300 folyamatban lévő ügy 2010-ben és 1 308 folyamatban lévő ügy 2011-ben); hangsúlyozza az igazságszolgáltatási eljárások gyors lefolytatásának fontosságát, nem csupán az intézmények, hanem a gazdaság zavartalan működésének érdekében is, mivel növeli a jogbiztonságot;

                  6.

                  sürgeti a Bíróságot, hogy vizsgálja meg, milyen szervezeti változások eredményezhetnék a folyamatban lévő ügyek számának csökkentését, valamint úgy véli, hogy a Törvényszéken az emberi erőforrások bővítésére van szükség; úgy látja, hogy a további törvényszéki bírók kinevezésére irányuló javaslat, amely egyelőre a Tanács vizsgálata alatt áll, hozzájárulhat e tendencia mérsékléséhez; felhívja a Törvényszéket annak vizsgálatára, hogy tehetőek-e további, nem az emberi erőforrásokkal összefüggő javaslatok e tendencia megfordítására;

                  7.

                  rámutat arra, hogy a Bíróság 2011. évi tevékenységeire vonatkozó statisztikák összességükben azt mutatják, hogy az eljárások időtartamát illetően növelni kell a hatékonyságot; megjegyzi, hogy az előzetes döntéshozatali eljárások esetében egy ügyben való eljárás átlag időtartama - szemben a 2010-es számadattal (16 hónap) - 16,4 hónap; megjegyzi, hogy a közvetlen kereseteket és a fellebbezéseket érintő eljárások átlagideje 2011-ben 20,2, illetve 15,4 hónap volt (szemben a 2010-es statisztikákkal: 16,7, illetve 14,3 hónap);

                  8.

                  megjegyzi, hogy a Közszolgálati Törvényszéknek az elmúlt években egyre növekvő számú új és lezárt ügye volt (azaz 139 új ügy 2010-ben, 159 új üggyel szemben 2011-ben, valamint 129 lezárt ügy 2010-ben és 166 lezárt ügy 2011-ben);

                  9.

                  megjegyzi, hogy a Bíróság 2011-ben 550 ügyben járt el, ami jelentős növekedésnek számít az előző évhez képest (2010-ben 522 ügyet zártak le), és ezekből 370-ben ítélet, míg 180-ban végzés született;

                  10.

                  üdvözli az eljárási iratok elektronikus úton való benyújtását és kézbesítését lehetővé tevő e-Curia alkalmazást, amely 2011 novemberében lépett működésbe; elégedetten veszi tudomásul, hogy ez az alkalmazás a Bíróságot illetően hozzájárult a papírhasználat 25 %-os csökkenéséhez 2011 és 2012 között, valamint 150 000 EUR megtakarításához;

                  11.

                  hangsúlyozza, hogy az e-Curiának idővel lehetővé kell tennie a levélváltások zömének megszüntetését, a beérkező és kimenő eljárási iratok digitalizálását és a belső munkafolyamatok optimalizálását; pontos leírást kér a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága számára az e-Curia alkalmazás létrehozásával, fenntartásával és naprakésszé tételével kapcsolatos költségekről;

                  12.

                  kéri, hogy tájékoztassák azoknak az informatikai fennakadásoknak a megoldására tett lépésekről, amelyek befolyásolhatják az e-Curia teljesítményét;

                  13.

                  nagyon pozitív fejleménynek ítéli, hogy 2012 végére 14 tagállam, az Európai Szabadkereskedelmi Társulás két országa, és öt európai intézmény (főleg a Parlament, a Tanács és a Bizottság) az e-Curia aktív felhasználói közé tartoztak;

                  14.

                  üdvözli az SAP integrált irányítási rendszer kifejlesztését és továbbfejlesztését, amelyet 2008-ban a Tanács, a Számvevőszék és a Bíróság hozott létre intézményközi alapon, és amely a pénzügyi és költségvetési tranzakciók kezelésének alapvető eszköze a Bíróságon; ezért úgy véli, fontos az SAP zavartalan működésének biztosítása;

                  15.

                  támogatja a Bíróság alapokmányának és eljárási szabályzatának megreformálására irányuló kezdeményezését, tekintve az ügyek megnövekedett számából adódó kihívásokat; megjegyzi, hogy a jogalkotók által elfogadott valamennyi változtatás már hatályba lépett, és végrehajtásuk folyamatban van; bízik benne, hogy a Törvényszék újabb bíráinak kinevezését lehetővé tevő további sürgős strukturális intézkedések 2013-ban elfogadásra kerülnek;

                  16.

                  elégedetten veszi tudomásul egy új kereső létrehozását az esetjog tanulmányozására, és a Bíróság könyvtári katalógusának internetes elérhetőségét, amelyek révén a Bíróság mint uniós intézmény közelebb kerül a polgárokhoz;

                  17.

                  tudomásul veszi a Bíróság adminisztratív felépítésének módosítását a Protokoll és Információs Főigazgatóság létrehozása révén; elvárja, hogy a 2012. évi tevékenységi jelentés részletes leírást adjon a változás által a Bíróság tevékenysége számára hozott előnyökről;

                  18.

                  Úgy véli, hogy a Bíróság elkötelezettsége az Unió művészi örökségét reprezentáló műalkotások gyűjteményének fenntartása iránt nagyra törő projekt, amely külön forrásokat igényel; felkéri a Bíróságot, hogy szolgáljon magyarázattal arra, miként kapcsolódik e projekt a Bíróság hagyományos tevékenységeihez; megjegyzi, hogy 2012-ben a Bíróság 7 500 EUR-t fizetett a 2 400 000 EUR-ra becsült értékű műkincsek biztosításáért;

                  19.

                  üdvözli, hogy a Bíróság engedélyezte állandó tolmácsai 5 %-a számára, hogy 2011-ben újabb munkanyelvet adjanak nyelvkombinációjukhoz. Kiemeli, hogy ez az intenzív nyelvi képzés révén vált lehetségessé;

                  20.

                  megjegyzi, hogy 2011-ben tovább nőtt a meghallgatások és az egyéb, tolmácsolást igénylő ülések száma, ami főleg az EU bővítésének és a Lisszaboni Szerződés életbe lépésének volt köszönhető;

                  21.

                  tudomásul veszi, hogy az intézményközi együttműködés a tolmácsok felvételét illetően jelentős megtakarításokat eredményez a Bíróság számára;

                  22.

                  tudomásul veszi az Infrastrukturális Főigazgatóság 2011-es új tevékenységeit, és kéri a Bíróságot, hogy nyújtson további információt a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága számára a Bíróság épületeinek ötödik bővítését kivitelező építési projekttel kapcsolatban;

                  23.

                  üdvözli a tényt, hogy a Bíróság ennyire alapos és részletes éves tevékenységi jelentést készített, amely részletes információt tartalmaz az emberierőforrás-menedzsmentjéről, a Parlament kérésének megfelelően.

         (1)  HL L 68., 2011.3.15.

         (2)  HL C 348., 2012.11.14., 1. o.

         (3)  HL C 344., 2012.11.12., 1. o.

         (4)  HL C 348., 2012.11.14., 130. o.

         (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (6)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.