title: 2013/616/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               16.11.2013

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 308/340

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/616/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatára, melyet igazgatótanácsa 2008. november 7-i határozatával fogadott el,

               —

               tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatáról szóló 2/2011. számú, 2011. február 8-án kiadott számvevőszéki véleményre,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0086/2013),

               1.

               mentesítést ad a Tiszta Égbolt közös vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tiszta Égbolt közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 6., 2013.1.10., 9. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

      (4)  HL L 30., 2008.2.4., 1. o.

      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatára, melyet igazgatótanácsa 2008. november 7-i határozatával fogadott el,

                  —

                  tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatáról szóló 2/2011. számú, 2011. február 8-án kiadott számvevőszéki véleményre,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0086/2013),

                  A.

                  mivel a Tiszta Égbolt közös vállalkozást („közös vállalkozás”) 2007 decemberében azért hozták létre tíz évre, hogy felgyorsítsa a környezetbarát légi közlekedési technológiák kifejlesztését, hitelesítését és demonstrációját az Európai Unióban, hogy azok a lehető leghamarabb rendelkezésre álljanak;

                  B.

                  mivel a közös vállalkozás 2009 novemberében kezdte meg önálló működését;

                  C.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható;

                  D.

                  mivel a Számvevőszék korlátozott záradékot bocsátott ki a közös vállalkozás beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan;

                  E.

                  mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves időszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 800 000 000 EUR-val járul hozzá;

         Költségvetési és pénzgazdálkodás

                  1.

                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetés-módosítása 175 000 000 EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 159 800 000 EUR kifizetési előirányzatot tartalmazott; továbbá tudomásul veszi, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 94 %-os, illetve 64 %-os volt; kéri, hogy készítsenek olyan átfogó jelentést az említett hiányosságok vonatkozásában elért előrelépésekről, amely konkrét javaslatokat tartalmaz a végrehajtási arányok fokozatos növelése érdekében;

                  2.

                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a kifizetési előirányzat alacsony szintje a közös vállalkozás tevékenységeinek végrehajtásában bekövetkezett késedelmet tükrözi, beleértve többek között az ajánlattételi felhívás közzététele és a támogatási megállapodás aláírása közötti jelentős késedelmet; sürgeti a közös vállalkozást, hogy a késések elkerülése érdekében tegye meg a szükséges intézkedéseket, hogy lerövidítse az ajánlattételi felhívás közzététele és a támogatási megállapodás aláírása között eltelt átlagos időtartamot a 2011. évi első ajánlattételi felhívásra vonatkozó 291 napról;

                  3.

                  kiemeli, hogy a költségvetés alacsony végrehajtása túlságosan magas készpénzegyenleget eredményez, amely az év végén 51 000 000 EUR-t tett ki, és ez a 2011-ben rendelkezésre állt kifizetési előirányzatok 32 %-át jelenti;

                  4.

                  sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a közös vállalkozás a pénzügyi szabályaival ellentétes módon 68 000 000 EUR kifizetési előirányzatot vitt át 2012-re az igazgatótanács határozata nélkül;

                  5.

                  megállapítja, hogy 2011-ben jelentős késésekkel érkeztek be a tagokkal 2011-re kötött támogatási megállapodásokból eredő költségigénylések, és hogy emiatt a kérelmek jelentős számát nem tudták lezárni a végleges beszámolóhoz; megjegyzi, hogy az 52 000 000 EUR-s kapcsolódó természetbeni hozzájárulásokat az irányító testület nem fogadta el kellő időben, és ennek következtében ezeket nem könyvelték nettó eszközként, hanem a kötelezettségek alatt tüntették fel; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás beszámolójában így 18 500 000 EUR-s negatív nettó eszközérték szerepelt, mivel a végleges beszámoló megfelelően tükrözi ezt az átmeneti helyzetet, ezért az nem jelent likviditási kockázatot a közös vállalkozás számára;

                  6.

                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a közös vállalkozás éves beszámolójára vonatkozóan a Számvevőszék korlátozott záradékot bocsátott ki az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét illetően, mivel az utólagos ellenőrzések 6,16 %-os hibaarányt állapítottak meg; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás által elvégzett utólagos ellenőrzések 44 300 000 EUR-ra terjedtek ki (a közös vállalkozáshoz 2008-cal kezdődő hároméves időszak elején beérkezett összes költségigénylés 18,8 %-a); sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az ezen utólagos ellenőrzések 6,16 %-os hibaarányt állapítottak meg, illetve a visszafizettetési mechanizmushoz hasonló korrekciós intézkedések figyelembevételével 4,09 %; ismételten hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozásnak haladéktalanul meg kell erősítenie a támogatások igazgatásához kapcsolódó előzetes kontrolljainak minőségét; kéri, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot a közös vállalkozás által ez alapján megvalósított utólagos ellenőrzési folyamat eredményeiről, és hogy készítsenek részletesebb jelentést az előrelépésekről, a hibaarány fokozatos csökkentésére irányuló konkrét javaslatokkal;

         Belső kontrollrendszerek

                  7.

                  a Számvevőszéktől származó információk alapján megjegyzi, hogy 2011-ben a közös vállalkozás még nem alakította ki teljes körűen belső kontrolljait és pénzügyi információs rendszereit, a tagjai és a kedvezményezettek által benyújtott költségigénylések adatainak kezelésére szolgáló új eszközt is beleértve, valamint hogy további munka szükséges a költségigénylések validálására szolgáló előzetes kontrolleljárások kialakítása terén; sürgeti a közös vállalkozást, hogy hajtsa végre a belső kontrollok, pénzügyi információs rendszerek és a szükségesnek ítélt eszközök befejezéséhez elengedhetetlen intézkedéseket;

                  8.

                  sajnálattal értesült arról, hogy a költségigénylések validálására szolgáló előzetes kontrolleljárások az alábbi hiányosságokat tárták fel:

                              —

                              a költségigénylések előzetes ellenőrzése során használt ellenőrző listák nem mindig voltak teljesek,

                              —

                              egy esetben egy társult tagnak a költségigényléshez csatolt könyvvizsgálói igazolásában személyzeti költségekkel és alvállalkozókkal kapcsolatos kivételek szerepeltek, azonban a kivételek mégsem vezettek a költségigénylés módosításhoz,

                              —

                              a pénzügyi eljárási kézikönyv előírásaival ellentétben nincs bizonyíték arra, hogy az operatív tisztviselők a szerződések végrehajtásának pénzügyi vonatkozásait is ellenőriznék, valamint

                              —

                              a pénzügyi eljárási kézikönyv előírásaival és a feladatok elkülönítésének elvével ellentétben legalább három tranzakció esetében az igazgatási vezető látta el a pénzügyi ellenőrzést végző és az engedélyezésre jogosult tisztviselő feladatait;

                  9.

                  megállapítja, hogy a számvitelért felelős tisztviselő 2012 márciusában fejezte be a mögöttes üzleti folyamatoknak a közös vállalkozás pénzügyi szabályzata által előírt validálását; megjegyzi, hogy a számvitelért felelős tisztviselő számos ajánlást tett validálási jelentésében, elsősorban arra nézve, hogy tökéletesíteni kell a költségigénylések validálására szolgáló rendszert és alkalmazásba kell venni a vezetés felé költségvetési és számviteli kérdésekről beszámoló eszközt;

                  10.

                  megjegyzi, hogy 2011-ben a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata kockázatértékelést végzett, és az e kockázatértékelés eredményei alapján kidolgozott, a 2012–2014-es időszakra vonatkozó stratégiai ellenőrzési tervet benyújtották elfogadásra az irányító testületnek; emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozás 2009 novemberében kezdte meg önálló működését;

                  11.

                  megjegyzi, hogy nem alkalmazták megfelelően a közös vállalkozás működési költségeivel kapcsolatos befizetési felszólítások kiküldésének eljárását, mivel a tagok 2011-es hozzájárulásának befizetését kérő felhíváshoz nem csatolták a finanszírozási megállapodásban előírt módon a pénzforgalmi előrejelzést;

         Egyéb igazgatási kérdések

                  12.

                  megemlíti a Számvevőszék azon megállapítását, hogy a közös vállalkozás 2011 végéig még nem készítette el azokat a belső eljárásokat, amelyek a kutatási eredmények védelmére, felhasználására és terjesztésére vonatkozó rendelkezések alkalmazását felügyelik;

                  13.

                  ismételten felhívja a figyelmet arra, hogy a Számvevőszék a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatáról szóló 2011-es véleményében több olyan területet jelölt meg, ahol módosítást javasolt, azonban ez az eljárás nem zárult le; üdvözli, hogy a közös vállalkozás a költségvetési keretrendelet frissítésével együtt módosítani fogja pénzügyi szabályzatát;

                  14.

                  megjegyzi, hogy 2011 során a közös vállalkozás üzletmenet-folytonossági tervet készített, és előrelépett az informatikai biztonsági szabályok formalizálása terén, valamint a katasztrófa-elhárítási terv alapvető elemeit 2011 során meghatározták, azonban további teendőkre van szükség annak véglegesítéséhez és jóváhagyásához;

                  15.

                  üdvözli, hogy 2012 februárjában sor került a közös vállalkozás és a belga hatóságok közötti befogadási megállapodás aláírására az utóbbi által biztosítandó irodahelyiségekről, kiváltságokról, mentességekről és egyéb támogatásról;

         Egyéb kérdések

                  16.

                  ismételten felkéri a Számvevőszéket, hogy ésszerű időn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, hogy milyen általános kérdések merülnek fel a közös vállalkozások jellege miatt, amelyeket a közös vállalkozásoknak a partnereikkel együtt meg kell oldaniuk a hozzáadott érték biztosítása és az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása érdekében; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek értékelést kell tartalmaznia a közös vállalkozások létrehozásának és struktúrájának eredményességére vonatkozóan.

         (1)  HL C 6., 2013.1.10., 9. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

         (4)  HL L 30., 2008.2.4., 1. o.

         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.


title: 2011/614/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2011. május 10. ) az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2011. május 10. ) az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               27.9.2011

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 250/250

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2011. május 10.)
   az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2011/614/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009. december 31-ig tartó pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05894/2011 – C7-0051/2011),

               —

               tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 73/2008/EK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0129/2011),

               1.

               mentesítést ad az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

            az elnök

         Jerzy BUZEK

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 342., 2010.12.16., 15. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 30., 2008.2.4., 38. o.

      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2011. május 10.)
      az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009. december 31-ig tartó pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05894/2011 – C7-0051/2011),

                  —

                  tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 73/2008/EK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

                  —

                  tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozásra vonatkozó, annak irányítótestülete által 2009. február 2-án elfogadott pénzügyi szabályokra,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0129/2011),

                  A.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

                  B.

                  mivel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozást 2007 februárjában hozták létre a gyógyszerfejlesztési folyamat hatékonyságának és eredményességének jelentős mértékű javítása érdekében, azzal a hosszú távú céllal, hogy a gyógyszeripari ágazat által gyártott innovatív gyógyszerek hatékonyabbá és biztonságosabbá váljanak,

                  C.

                  mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2009 végéig még nem alakította ki teljes mértékben belső ellenőrzési és pénzügyi információs rendszereit,

         A költségvetés végrehajtása

                  1.

                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2009-es költségvetése 82 000 000 EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 82 000 000 EUR kifizetési előirányzatot tartalmazott; továbbá tudomásul veszi, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 97 %-os, illetve 1 %-os volt;

                  2.

                  tudatában van annak, hogy a közös vállalkozás még mindig kezdeti szakaszban van; mindazonáltal aggasztónak találja, hogy a kifizetési előirányzatok felhasználási aránya csupán 1 % volt;

         A tagok hozzájárulása

                  3.

                  felhívja a közös vállalkozást, hogy a Bizottság iránymutatása alapján elszámolásában harmonizálja tagjai hozzájárulásának ismertetését;

                  4.

                  felhívja ezenkívül a közös vállalkozást, hogy fejlessze tovább a tagságra és a társfinanszírozásra vonatkozó rendelkezéseit, különös tekintettel az alábbiakra:

                              —

                              új tagok csatlakozására vonatkozó rendelkezések,

                              —

                              a tagok természetbeni hozzájárulása,

                              —

                              azon feltételek, amelyek alapján a közös vállalkozás ellenőrizheti tagjainak hozzájárulásait,

                              —

                              azon feltételek, amelyek alapján az irányítótestület jóváhagyhatja a társfinanszírozást;

         Belső ellenőrzési rendszerek

                  5.

                  sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be a belső ellenőrzési és pénzügyi információs rendszerének megvalósítását;

                  6.

                  felhívja továbbá a közös vállalkozást, hogy a közösségi szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletben foglaltak alapján pénzügyi szabályzatába illesszen be külön hivatkozást a belső ellenőrzési szolgálatnak (IAS) mint belső ellenőrének hatáskörére;

                  7.

                  különösen úgy véli, hogy az IAS-nek belső ellenőrként az lenne a szerepe, hogy az igazgatási és ellenőrzési rendszerek minőségéről szóló független vélemények megalkotásával, valamint a tevékenység végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás támogatására vonatkozó ajánlások megtételével tanácsot adjon a közös vállalkozásnak a kockázatkezeléssel kapcsolatban; szintén fontosnak tartja, hogy a közös vállalkozás ügyvezető igazgatója jelentést készítsen a mentesítésért felelős hatóságnak, amelyben összefoglalja a belső ellenőr által végzett belső ellenőrzések számát és fajtáit, ajánlásait és az ezen ajánlások nyomán tett lépéseket;

                  8.

                  úgy véli, hogy – tekintettel költségvetésének nagyságára és feladatai összetettségére – a közös vállalkozásnak létre kellene hoznia egy közvetlenül az irányítótestület alá tartozó pénzügyi ellenőrző bizottságot;

         Befogadási megállapodás hiánya

                  9.

                  sürgeti a közös vállalkozást, hogy hamarosan kössön befogadási megállapodást Belgiummal az irodák elhelyezéséről, a kiváltságokról és mentességekről, valamint a Belgium által a közös vállalkozás számára az annak létrehozásáról szóló 73/2008/EK rendelet alapján nyújtott egyéb támogatásokról.

         (1)  HL C 342., 2010.12.16., 15. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 30., 2008.2.4., 38. o.

         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.


title: 2012/799/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. október 23. ) az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, II. szakasz – Tanács#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. október 23. ) az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz – Tanács

text:
               20.12.2012

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 350/69

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. október 23.)
   az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, II. szakasz – Tanács
   (2012/799/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),

               —

               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 — C7-0258/2011) (2),

               —

               tekintettel a Tanácsnak a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről,

               —

               tekintettel 2012. május 10-i határozatára (5), és az azt kísérő állásfoglalására, amelyben elhalasztotta a 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítést,

               —

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

               —

               tekintettel a Tanács főtitkárának/közös kül- és biztonságpolitikai főképviselőnek a tanácsi tagok küldöttei utazási költségeinek megtérítésére vonatkozó 31/2008. sz. határozatára (7),

               —

               tekintettel a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között 2006. május 17-én létrejött intézményközi megállapodásra (8),

               —

               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság második jelentésére (A7-0301/2012),

               1.

               megtagadja a mentesítést a Tanács főtitkára számára a Tanács 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).

            az elnök

         Martin SCHULZ

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL L 64., 2010.3.12.

      (2)  HL C 332., 2011.11.14., 1. o.

      (3)  HL C 326., 2011.11.10., 1. o.

      (4)  HL C 332., 2011.11.14., 134. o.

      (5)  HL L 286., 2012.10.17., 22. o.

      (6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (7)  A Tanács 2002. július 22-i eljárási szabályzatához (HL L 230., 2002.8.28., 7. o.) kapcsolódó határozat.

      (8)  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2012. október 23.)
      az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz – Tanács
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),

                  —

                  tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011)0473 – C7-0258/2011) (2),

                  —

                  tekintettel a Tanácsnak a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (3),

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről,

                  —

                  tekintettel 2012. május 10-i határozatára (5), és az azt kísérő állásfoglalására, amelyben elhalasztotta a 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítést,

                  —

                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

                  —

                  tekintettel a Tanács főtitkárának/közös kül- és biztonságpolitikai főképviselőnek a tanácsi tagok küldöttei utazási költségeinek megtérítésére vonatkozó 31/2008. sz. határozatára (7),

                  —

                  tekintettel a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között 2006. május 17-én létrejött intézményközi megállapodásra (8),

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság második jelentésére (A7-0301/2012),

                  A.

                  mivel „a polgároknak jogukban áll tudni, hogy mire költik az általuk befizetett adókat, és hogyan élnek a politikai szervek a rájuk ruházott hatalommal” (9),

                  B.

                  mivel a Tanács mint uniós intézmény az uniós alapok végrehajtása tekintetében az uniós polgárok ellenőrzése alá kell, hogy essen,

                  C.

                  mivel az uniós intézmények közül a Parlament az egyetlen közvetlenül választott intézmény, és a Parlament felelős az Unió általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítés megadásáért,

                  1.

                  felhívja a figyelmet az Európai Unió működéséről szóló szerződés értelmében a költségvetés mentesítése vonatkozásában a Parlamentre rótt szerepre;

                  2.

                  emlékeztet, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 335. cikkének megfelelően „igazgatási autonómiájuk alapján a saját működésükkel kapcsolatos ügyekben az Uniót az egyes intézmények maguk képviselik”, ami azt jelenti, hogy – figyelembe véve a költségvetési rendelet 50. cikkét – az intézmények egyénileg felelősek költségvetésük megvalósításáért;

                  3.

                  emlékeztet, hogy belső szabályzata 77. cikkének megfelelően „A Bizottság számára a költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítés megadásával kapcsolatos eljárást szabályozó rendelkezések megfelelően alkalmazandók a következőkre: […]

                              —

                              az Európai Unió egyéb intézményei és szervei – mint például a Tanács (végrehajtási tevékenységére vonatkozóan), az Európai Unió Bírósága, a Számvevőszék, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága – költségvetésének végrehajtásáért felelős személyek mentesítési eljárása”;

         A Számvevőszék véleménye a Tanácsról a 2010-re vonatkozó megbízhatósági nyilatkozatban

                  4.

                  hangsúlyozza, hogy a 2010-es éves jelentésében a Számvevőszék bírálta a „Résidence Palace” elnevezésű ingatlanprojekt finanszírozását a kifizetett előlegek miatt (7.19. bekezdés); megjegyzi, hogy a Számvevőszék azt állapította meg, hogy a 2008–2010 közötti időszakban a Tanács összesen 235 millió EUR összegben folyósított előlegeket; megállapítja, hogy a folyósított összegek nem teljes körűen felhasznált költségvetési sorokból származtak; hangsúlyozza, hogy a „nem teljes körűen felhasznált” a politikailag korrekt kifejezés a túlzott mértékű költségvetési kiadásokra; hangsúlyozza, hogy 2010-ben a Tanács 40 millió EUR-val növelte az „Ingatlanvásárlás” költségvetési sorát;

                  5.

                  tudomásul veszi a Tanács magyarázatait arról a tényről, hogy az előirányzatok a költségvetési hatóság által a költségvetési rendelet 22. és 24. cikkében meghatározott eljárásokkal összhangban engedélyezett költségvetési átcsoportosítások útján álltak rendelkezésre;

                  6.

                  osztja a Számvevőszék azon véleményét, miszerint egy ilyen eljárás sérti a teljesség elvét a bérleti díjak kifizetésében elért megtakarítások ellenére;

                  7.

                  tudomásul veszi a Tanács válaszát, miszerint a tolmácsolásra és a delegációk utazási költségeire vonatkozó költségvetési sorokban szereplő összegeknek nagyobb mértékben kell igazodniuk a tényleges felhasználáshoz, és jobb költségvetési tervezésre szólít fel a jelenlegi gyakorlatok jövőbeni elkerülése érdekében;

                  8.

                  emlékezteti a Számvevőszéket a Parlament azon kérésére, hogy a Bíróságnál, az európai ombudsmannál és az európai adatvédelmi biztosnál a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó számvevőszéki éves jelentésre való előkészületek során végzett vizsgálatokhoz hasonlóan végezze el a Tanácsnál működő felügyeleti és ellenőrzési rendszerek mélyreható vizsgálatát;

                  9.

                  megerősíti, hogy a költségvetés végrehajtásának hatékony ellenőrzése nagy felelősséggel jár, és hogy ennek megvalósulása teljes mértékben a Tanács és a Parlament közötti intézményközi együttműködés akadálytalan lezajlásától függ;

         Függőben lévő kérdések

                  10.

                  sajnálja, hogy a 2007., 2008. és 2009-es pénzügyi években a mentesítési eljárások során folyamatosan nehézségei támadtak a Tanáccsal, mivel az nem volt hajlandó nyílt és hivatalos párbeszédet folytatni a Költségvetési Ellenőrző Bizottsággal és válaszolni annak kérdéseire; emlékeztet, hogy a Parlament visszautasította a Tanács főtitkárának a 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítését, melynek okait a 2011. május 10-i (10) és 2011. október 25-i (11) állásfoglalásaiban sorolta fel;

                  11.

                  igazolja a 2010-es mentesítési eljáráshoz szánt dokumentumok kézhezvételét (2010-es végleges pénzügyi kimutatások, beleértve az elszámolásokat, a pénzügyi tevékenységről szóló jelentést és a 2010-ben végzett belső ellenőrzések összefoglalóját); továbbra is várja a mentesítéshez szükséges valamennyi (nevezetesen a 2010-ben elvégzett teljes belső ellenőrzéssel kapcsolatos) dokumentumot;

                  12.

                  emlékeztet, hogy 2012. január 31-én (12) a Költségvetési Ellenőrző Bizottság elnöke levelet küldött a Tanács soros elnökségének, melyben kérte a Tanácsot, hogy a mentesítés keretében válaszoljon a levélhez mellékelt kérdésekre;

                  13.

                  emlékeztet, hogy az Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének – II., Tanácsról szóló szakaszának – végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló, korábban említett 2012. május 10-i határozat szerves részét képező megjegyzéseket tartalmazó állásfoglalásában a Parlament huszonhat kiegészítő kérdést tett fel a mentesítési eljárással kapcsolatban;

                  14.

                  sajnálja, hogy a Tanács elutasítja a kérdésekre való válaszadást;

                  15.

                  szintén sajnálja, hogy a Tanács nem fogadta el a Parlament meghívását a Költségvetési Ellenőrző Bizottság azon ülésére, amely során a Tanács 2010-re vonatkozó mentesítését tárgyalta;

                  16.

                  helyteleníti, hogy magatartásával a Tanács akadályt gördít a demokratikus ellenőrzés, valamint az átláthatóság és az uniós adófizetőkkel szembeni elszámoltathatóság elé;

                  17.

                  ugyanakkor üdvözli, hogy a Tanács soros elnöksége elfogadta a Parlament meghívását a 2010-re vonatkozó mentesítésről szóló jelentések 2012. május 10-i plenáris ülésen történt megvitatására; osztja az elnökség azon véleményét, miszerint kívánatos lenne, ha a Parlament és a Tanács mielőbb megegyezésre jutna a mentesítés előkészítésének módjáról;

                  18.

                  köszönetét fejezi ki a dán elnökségnek a 2010-re vonatkozó mentesítési eljárás során tanúsított konstruktív hozzájárulásáért; mindazonáltal sajnálja, hogy a dán elnökség nem tudta fenntartani a spanyol és a svéd elnökségek által elért eredményeket;

         A mentesítés megadása: a Parlamentet megillető jog

                  19.

                  hangsúlyozza, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 316., 317. és 319. cikke értelmében – amely cikkeket szövegösszefüggésük és céljuk szerint kell értelmezni – a Parlament jogosult a mentesítés megadására, nevezetesen hogy az Unió teljes költségvetésének végrehajtása kivétel nélkül parlamenti ellenőrzés és felügyelet tárgyát képezze, és hogy a mentesítés megadása autonóm módon történjék nemcsak a Bizottság által végrehajtott költségvetési szakasz tekintetében, hanem a költségvetési rendelet 1. cikke szerinti egyéb intézmények által végrehajtott költségvetési szakaszok tekintetében is;

                  20.

                  megállapítja, hogy a Bizottság a Költségvetési Ellenőrző Bizottság elnökének levelére adott, 2011. november 25-i válaszában kívánatosnak nyilvánítja, hogy a Parlament folytassa a többi intézmény mentesítésének megadását, elhalasztását vagy elutasítását, mint ahogy az eddig is történt, és ami még nehezebbé teszi a Tanács rendkívüli álláspontjának megértését;

                  21.

                  véleménye szerint minden esetben el kell végezni a Tanács, mint uniós intézmény vizsgált pénzügyi évben folytatott pénzgazdálkodásának értékelését, betartatva ezáltal a Parlament előjogait, vagyis a demokratikus elszámoltathatóság uniós polgárok irányában történő biztosítását;

                  22.

                  emlékeztet, hogy a Tanács kiadásait ugyanolyan módon kell ellenőrizni, mint a többi intézmény esetében, és úgy véli, hogy ezen ellenőrzés alapvető elemeinek nevezetesen az alábbiaknak kell lenniük:

                              a)

                              a Tanács, valamint a Parlament mentesítési eljárásért felelős bizottsága képviselői közötti, írásbeli kérdőíven alapuló hivatalos találkozó a bizottsági tagok kérdéseinek megválaszolása érdekében;

                              b)

                              a Tanács 2008. évre vonatkozó mentesítési eljárásával kapcsolatos 2010. június 16-i állásfoglalásában (13) felvázoltaknak megfelelően a mentesítésnek a különböző intézmények által benyújtott alábbi írásos dokumentumokon kell alapulnia:

                                          —

                                          a költségvetésük végrehajtására vonatkozó elszámolások a megelőző pénzügyi évből,

                                          —

                                          pénzügyi nyilatkozat az eszközeikről és kötelezettségeikről,

                                          —

                                          a költségvetési és pénzgazdálkodásukról szóló éves tevékenységi jelentés,

                                          —

                                          belső ellenőrük éves jelentése,

                                          —

                                          a Tanács belső költségvetési döntéseinek közzététele;

                  23.

                  sajnálja, hogy a felülvizsgált költségvetési rendeletről szóló tárgyalások során nem sikerült megállapodásra jutni arról, hogy miként lehetne javítani a mentesítési eljárást;

                  24.

                  üdvözli a Költségvetési Ellenőrző Bizottságban szervezendő, a Parlament és a Tanács mentesítési eljárásban betöltött szerepéről szóló szemináriumot, ahol többek között az alábbi elemeket lehetne figyelembe venni:

                              —

                              az Európai Unióról szóló szerződés 13. cikkének (2) bekezdése felhívja az intézményeket, hogy jóhiszeműen és kölcsönösen működjenek együtt,

                              —

                              az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikke meghatározza a Tanács és a Parlament szerepét a mentesítési eljárás vonatkozásában,

                                          i.

                                          a Tanács szerepe, hogy ajánlást fogalmaz meg az Európai Parlament részére az Unió valamennyi intézményének és szervének mentesítéséről;

                                          ii.

                                          az Európai Parlament szerepe, hogy határozatot hoz az Unió valamennyi intézményének és szervének mentesítéséről,

                              —

                              az Unió minden egyes intézményének igazgatási autonómiája saját működésük tekintetében,

                              —

                              a költségvetési rendelet mentesítésre vonatkozó cikkei (145–147. cikk),

                              —

                              az átláthatóság és az elszámoltathatóság alapvető demokratikus elve,

                              —

                              a hatékonyság, az eredményesség és a gazdaságosság erősítésére irányuló célkitűzés a költségvetés végrehajtása terén,

                              —

                              annak érdekében, hogy a Parlament és a Tanács betölthessék szerepeiket, az Európai Unió működéséről szóló szerződés és a költségvetési rendelet kimondják, hogy bizonyos számú dokumentumot a mentesítésért felelős hatóság rendelkezésére kell bocsátani:

                                          i.

                                          a Számvevőszék éves jelentése, az ellenőrzés alá vont intézményeknek a Számvevőszék észrevételeire adott válaszaival együtt – beleértve a megbízhatósági nyilatkozatot –, valamint a Számvevőszék esetleges egyéb különjelentései;

                                          ii.

                                          a Parlament és a Tanács által, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkének értelmében adott jelzések tekintetében elért eredményeken alapuló éves tevékenységi jelentés;

                                          iii.

                                          a költségvetés végrehajtására vonatkozó elszámolás a megelőző pénzügyi évből;

                                          iv.

                                          pénzügyi nyilatkozatot az eszközökről és kötelezettségekről;

                                          v.

                                          a költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentést;

                                          vi.

                                          a végrehajtott belső ellenőrzések számát és típusát, a tett ajánlásokat és az ajánlások alapján tett lépéseket összefoglaló jelentés,

                              —

                              a Tanácsnak át kell adnia a Parlament – mint a mentesítési határozat meghozatalával megbízott hatóság – számára minden, a mentesítéssel összefüggő információt, melyet a Parlament kér,

                              —

                              a Tanács írásban válaszol a Parlament mentesítésre vonatkozó kérdéseire,

                              —

                              a Tanácsnak valamennyi uniós intézményt és szervet egyenlő alapon kell kezelnie a mentesítésről szóló ajánlás kidolgozása során,

                              —

                              2013. január vége előtt a mentesítéssel kapcsolatos kérdésekkel foglalkozó találkozóra kerül sor a Parlament és a Tanács között, az említett pontok vonatkozásában,

                              —

                              a Tanács elnökségének aktívan részt kellene vennie a Számvevőszék éves jelentésének ismertetésén és a Parlament mentesítéssel foglalkozó plenáris vitáján.

         (1)  HL L 64., 2010.3.12.

         (2)  HL C 332., 2011.11.14., 1. o.

         (3)  HL C 326., 2011.11.10., 1. o.

         (4)  HL C 332., 2011.11.14., 134. o.

         (5)  HL L 286., 2012.10.17., 22. o.

         (6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (7)  A Tanács 2002. július 22-i eljárási szabályzatához (HL L 230., 2002.8.28., 7. o.) kapcsolódó határozat.

         (8)  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

         (9)  Az európai átláthatósági kezdeményezés.

         (10)  HL L 250., 2011.9.27., 25. o.

         (11)  HL L 313., 2011.11.26., 13. o.

         (12)  301653. sz., 2012. január 31-i levél.

         (13)  HL L 252., 2010.9.25., 24. o.


title: 2011/592/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2011. május 10. ) az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2011. május 10. ) az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

text:
               27.9.2011

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 250/196

         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2011. május 10.)
   az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2011/592/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,

               —

               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

               —

               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt (1),

               —

               tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,

               —

               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

               —

               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

               —

               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0109/2011),

               1.

               mentesítést ad az Európai Képzési Alapítvány igazgatója számára az alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

               2.

               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;

               3.

               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételükről.

            az elnök

         Jerzy BUZEK

            a főtitkár

         Klaus WELLE

      (1)  HL C 338., 2010.12.14., 149. o.

      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

      (3)  HL L 354., 2008.12.31., 82. o.

      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2011. május 10.)
      az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,

                  —

                  tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

                  —

                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt (1),

                  —

                  tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,

                  —

                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

                  —

                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

                  —

                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0109/2011),

                  A.

                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

                  B.

                  mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának az alapítvány 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

                              —

                              megállapította, hogy az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1360/90/EGK tanácsi rendelet 2008-as átdolgozását követően (6) az alapítványnak lehetősége van arra, hogy olyan különböző ágazatokban is fejlessze szakértelmét, amelyekkel a korábbi években nem foglalkozott,

                              —

                              aggodalmát fejezte ki a Számvevőszék munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságának hiányával kapcsolatos észrevételei, valamint az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) beavatkozása miatt, amely vizsgálatot indított (OF/2009/0370),

                              —

                              sürgette az alapítványt, hogy készítsen jelentést az emberi erőforrásainak elosztásáról; kiemelte, hogy az emberi erőforrások nem megfelelő figyelembevétele a hatékonyság hiányának kockázatát hordozza magában az éves tervezés és a tevékenységi jelentések tekintetében,

                  C.

                  mivel az alapítvány 2009-es költségvetése 19 100 000 EUR volt, ami 0,5 %-kal marad el a 2008-as költségvetésétől;

                  1.

                  utal a Számvevőszék azon megállapítására, hogy a 19 100 000 EUR-s költségvetésről szóló éves beszámoló megfelel az alapítvány 2009. december 31-i tényleges pénzügyi helyzetének, és hogy a 2009-ben lefolytatott eljárások és a pénzforgalom összhangban vannak az alapítvány pénzügyi szabályaival;

         Teljesítőképesség

                  2.

                  üdvözli, hogy az alapítvány javítani kívánja a szakképzési rendszerek teljesítményét a partnerországaiban („torinói folyamat”), és szerepének megerősítése céljából közös módszertant szeretne kidolgozni nemzetközi szervezetekkel és kétoldalú adományozókkal;

                  3.

                  ismételten kéri, hogy az alapítvány a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben elvégzett tevékenységeket és az előző pénzügyi évben elvégzett tevékenységeket, hogy a mentesítésért felelős hatóság jobban tudja értékelni az Alapítvány teljesítményét évről évre;

         Együttműködés az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal (CEDEFOP)

                  4.

                  megállapítja, hogy 2009 novemberében a 2010–2013-as időszakra meghosszabbították az alapítvány és a CEDEFOP közötti együttműködési megállapodást; elismeri, hogy együttműködésük keretében az alapítvány és a CEDEFOP minden évben kidolgoznak egy közös munkatervet, melyet mindkét ügynökség munkatervéhez mellékelnek; üdvözli, hogy az alapítvány a jövőbeni éves tevékenységi jelentésekben részletesebben kíván foglalkozni e közös munkaterv megvalósításával;

         Költségvetési gazdálkodás

                  5.

                  sürgeti az alapítványt, hogy szigorúbban határozza meg a költségvetési eljárásokat, annak érdekében, hogy kevesebb átcsoportosításra kerüljön sor; felszólítja az alapítványt, hogy kérje ki az igazgatótanácsa jóváhagyását, amennyiben átcsoportosításokra van szükség; emlékeztet arra, hogy ezt előírja az alapítvány pénzügyi szabályzata;

                  6.

                  emlékezteti az alapítványt azon kötelezettségére is, hogy összefoglaló kimutatást kell adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges, az elkövetkező pénzügyi években esedékes kifizetések ütemtervéről (az alapítvány pénzügyi szabályzata 31. cikkének (2) bekezdése);

                  7.

                  felhívja az alapítványt, hogy kövesse szorosan az alaprendelet előírásait, különösen a címek közötti pénzügyi átcsoportosítások esetén; úgy véli azonban, hogy nehéz tevékenységalapú költségvetési tervezést végezni egy olyan rendszerben, amely elkülöníti a személyzeti és adminisztratív kiadásokat az operatív kiadásoktól, főként egy olyan ügynökség esetében, amelynek fő tevékenysége szakpolitikai elemzések készítése, az információterjesztés és a tapasztalatok megosztása, valamint a partnerországok kapacitásépítésének támogatása;

         Humánerőforrás

                  8.

                  üdvözli, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) észrevételeire és a Parlament javaslataira válaszul az alapítvány részletesen felül kívánja vizsgálni a munkaerő-felvételi eljárásait; megjegyzi különösképpen azt, hogy az alapítvány munkaerő-felvételi eljárását átalakították, néhány lépéssel kiegészítették, az alapvető támogató eszközöket pedig felülvizsgálták;

         Belső ellenőrzés

                  9.

                  üdvözli az alapítvány kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelős hatóság rendelkezésére bocsátja az IAS alapítványról szóló éves belső ellenőrzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendő legjobb gyakorlat példájának tartja;

                  10.

                  elismeri, hogy 2009-ben az IAS ellenőrizte az igazgató megbízhatósági nyilatkozatának építőköveit, annak érdekében, hogy kellően megbizonyosodjon az igazgató megbízhatósági nyilatkozatának alapjait képező különböző elemek megfelelőségéről, hatékonyságáról, és az éves tevékenységi jelentésben való feltüntetéséről; megjegyzi, hogy az IAS arra a következtetésre jutott, hogy az igazgató megbízhatósági nyilatkozatában foglalt észrevételeket alátámasztó releváns információk hiánya félrevezetheti az olvasót; felszólítja ezért az alapítvány igazgatóját, hogy részletesebben fejtse ki az észrevételeket (pl. szolgáltasson információkat az osztályozási kritériumokról, az esetleges káros hatásról és/vagy lényegességről, valamint egy negatív esemény bekövetkezésének valószínűségéről);

                  11.

                  elismeri, hogy az IAS 15 ajánlásából 2009-ben 11-et lezártak; megjegyzi ugyanakkor, hogy 2009-ben 8 újabb IAS-ajánlás született, az alábbi témákban: az igazgató megbízhatósági nyilatkozata, a belső ellenőrzési rendszer jobb bemutatása, a kockázatelemzés részletes bemutatása, pénzügyi műveletek utólagos ellenőrzésének bevezetése a kötelezettségvállalások és kifizetések kockázatalapú mintavételével, az egyesített mutatókra vonatkozó célértékek meghatározása;

                  12.

                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására (7).

         (1)  HL C 338., 2010.12.14., 149. o.

         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

         (3)  HL L 354., 2008.12.31., 82. o.

         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

         (5)  HL L 252., 2010.9.25., 182. o.

         (6)  HL L 131., 1990.5.23., 1. o.

         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)