title: PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/... o opisu varijabli i duljine, zahtjeva kvalitete i razine detalja vremenskih nizova za dostavu mjesečnih podataka o nezaposlenosti u skladu s Uredbom (EU) 2019/1700 Europskog parlamenta i Vijeća

text:
                            EUROPSKA
                            KOMISIJA
                                                      Bruxelles, 16.12.2019.
                                                      C(2019) 8835 final
                   PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                       оd 16.12.2019.
   o opisu varijabli i duljine, zahtjeva kvalitete i razine detalja vremenskih nizova za
   dostavu mjesečnih podataka o nezaposlenosti u skladu s Uredbom (EU) 2019/1700
                              Europskog parlamenta i Vijeća
                                   (Tekst značajan za EGP)
HR                                                                                HR
 ---pagebreak---                            PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                                оd 16.12.2019.
       o opisu varijabli i duljine, zahtjeva kvalitete i razine detalja vremenskih nizova za
       dostavu mjesečnih podataka o nezaposlenosti u skladu s Uredbom (EU) 2019/1700
                                        Europskog parlamenta i Vijeća
                                            (Tekst značajan za EGP)
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1700 Europskog parlamenta i Vijeća od
   10. listopada 2019. o uspostavi zajedničkog okvira za europske statistike o osobama i
   kućanstvima koje se temelje na podacima o pojedincima prikupljenima na uzorcima, izmjeni
   uredaba (EZ) br. 808/2004, (EZ) br. 452/2008 i (EZ) br. 1338/2008 Europskog parlamenta i
   Vijeća, te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1177/2003 Europskog parlamenta i Vijeća i
   Uredbe Vijeća (EZ) br. 577/981, a osobito njezin članak 7. stavak 3.,
   budući da:
   (1)     Dostava mjesečnih podataka o nezaposlenosti od strane država članica ključna je za
           obavješćivanje Komisije (Eurostata), a time i za pružanje podrške vodećim
           prioritetima Unije za rast i otvaranje radnih mjesta jer se njome osigurava upotreba
           pravodobnih i usporedivih podataka za oblikovanje i praćenje politika Unije
           usmjerenih na te prioritete.
   (2)     Mjesečni podaci o nezaposlenosti koriste se za izradu mjesečne stope nezaposlenosti,
           jednog od glavnih europskih ekonomskih pokazatelja2.
   (3)     Mjesečna statistika o nezaposlenosti trebala bi se temeljiti na međunarodno
           dogovorenim pojmovima koje je definirala Međunarodna organizacija rada.
   (4)     U slučaju da države članice ne izrade mjesečnu statistiku o nezaposlenosti u skladu s
           definicijom Međunarodne organizacije rada, trebale bi izraditi mjesečne procjene
           nezaposlenosti ili Komisiji (Eurostatu) dostaviti mjesečne ulazne podatke o
           nezaposlenosti kako bi izradila takve mjesečne procjene u njihovo ime.
   (5)     Mjesečnim podacima o nezaposlenosti trebala bi se mjeriti nezaposlenost u
           referentnom mjesecu, uz prilagodbu za moguće sezonske učinke bez prekomjernog
           izglađivanja. Trebali bi biti usklađeni s tromjesečnim podacima koji se prikupljaju u
           području radne snage u skladu s Uredbom (EU) 2019/1700.
   (6)     Države članice trebale bi dostavljati mjesečne podatke o nezaposlenosti u skladu s
           preciznim vremenskim rasporedom tako da Komisija (Eurostat) može ispuniti zahtjeve
           korisnika o pravodobnosti.
   1
            SL L 261I, 14.10.2019., str. 1.
   2
            Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o statističkim podacima o europodručju
            „Prema poboljšanim metodologijama za statističke podatke i pokazatelje o europodručju”,
            COM(2002) 661 final.
HR                                                     1                                               HR
 ---pagebreak---    (7)     Kvaliteta mjesečnih podataka o nezaposlenosti trebala bi se pratiti na temelju skupa
           pokazatelja koji su zajednički dogovoreni i jednako se primjenjuju.
   (8)     Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za europski
           statistički sustav,
   DONIJELA JE OVU UREDBU:
                                                         Članak 1.
                                                          Predmet
   Ovom Uredbom utvrđuju se varijable, duljina, razina detalja i zahtjevi kvalitete za mjesečne
   podatke o nezaposlenosti koji se Komisiji (Eurostatu) dostavljaju u skladu s Uredbom
   (EU) 2019/1700.
                                                         Članak 2.
                                                         Definicije
   Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
   1. „mjesečna statistika o nezaposlenosti” znači evidencija broja zaposlenih i nezaposlenih
   osoba te izvedena „mjesečna stopa nezaposlenosti”, u skladu s definicijom Međunarodne
   organizacije rada3 kako se primjenjuje u području radne snage u skladu s Uredbom
   (EU) 2019/1700;
   2. „mjesečna stopa nezaposlenosti¨ znači broj nezaposlenih osoba podijeljen brojem
   zaposlenih i nezaposlenih osoba u referentnom mjesecu;
   3. „mjesečni ulazni podaci o nezaposlenosti” znači evidencija broja nezaposlenih osoba
   prijavljenih u javnim službama za zapošljavanje država članica;
   4. „mjesečne procjene nezaposlenosti” znači kombinacija tromjesečnih podataka na temelju
   definicije Međunarodne organizacije rada, kako se primjenjuje u području radne snage u
   skladu s Uredbom (EU) 2019/1700, i mjesečne zabilježene nezaposlenosti;
   5. „mjesečni podaci o nezaposlenosti” znači podaci koji se dostavljaju u skladu s ovom
   Uredbom, odnosno mjesečna statistika o nezaposlenosti, mjesečni ulazni podaci o
   nezaposlenosti ili mjesečne procjene nezaposlenosti;
   6. „referentni mjesec” znači skup tjedana sastavljen na sljedeći način:
   — svaki tjedan koji pripada referentnom tromjesečju, kako je utvrđeno za tromjesečne
   podatke koji se prikupljaju u području radne snage u skladu s Uredbom (EU) 2019/1700,
   dodjeljuje se samo jednom od triju referentnih mjeseca koji pripadaju tom tromjesečju;
   — tjedni koji u cijelosti pripadaju kalendarskom mjesecu dodjeljuju se odgovarajućem
   referentnom mjesecu;
   — tjedni koji se protežu na dva kalendarska mjeseca dodjeljuju se jednom od dvaju
   odgovarajućih referentnih mjeseca.
   3
           Kako je utvrđena 11. listopada 2013. na 19. međunarodnoj konferenciji statističara rada u njezinoj prvoj
           rezoluciji o statistici rada, zaposlenosti i iskorištenosti radne snage.
HR                                                             2                                                    HR
 ---pagebreak---                                          Članak 3.
                                   Zahtjevi za podatke
   1. Države članice dostavljaju Komisiji (Eurostatu) mjesečnu statistiku o nezaposlenosti
      [opcija 1.]; mjesečne ulazne podatke o nezaposlenosti [opcija 2.] ili mjesečne
      procjene nezaposlenosti [opcija 3.].
   2. Skupovi podataka koji sadržavaju mjesečnu statistiku o nezaposlenosti uključuju
      mjesečnu statistiku koja je reprezentativna za cijeli referentni mjesec.
   3. Skupovi podataka koji sadržavaju mjesečne ulazne podatke o nezaposlenosti
      uključuju podatke koji odgovaraju broju osoba koje su prijavljene kao nezaposlene u
      određenom razdoblju kalendarskog mjeseca.
   4. Brojke prijavljene nezaposlenosti koje se koriste za izradu mjesečnih procjena
      nezaposlenosti odgovaraju broju osoba koje su prijavljene kao nezaposlene u
      određenom razdoblju kalendarskog mjeseca.
   5. Nazivi i definicije varijabli koje treba dostaviti za mjesečnu statistiku o
      nezaposlenosti [opcija 1.] navedeni su u Prilogu I., za mjesečne ulazne podatke o
      nezaposlenosti [opcija 2.] u Prilogu II., a za mjesečne procjene nezaposlenosti
      [opcija 3.] u Prilogu III.
                                         Članak 4.
                               Rokovi za dostavu podataka
   1. Mjesečni podaci o nezaposlenosti dostavljaju se svakog mjeseca u rokovima
      utvrđenima u Prilogu V. Uredbi (EU) 2019/1700 na sljedeći način:
      (a)   za države članice koje su odabrale opciju 1. mjesečna statistika o
            nezaposlenosti dostavlja se u roku od 27 dana nakon kalendarskog mjeseca;
      (b)   za države članice koje su odabrale opciju 2. mjesečni ulazni podaci o
            nezaposlenosti dostavljaju se u roku od 25 dana nakon kalendarskog mjeseca;
      (c)   za države članice koje su odabrale opciju 3. mjesečne procjene nezaposlenosti
            dostavljaju se u roku od 25 dana nakon kalendarskog mjeseca.
   2. U mjesecima u kojima ti rokovi padaju na subotu ili nedjelju, stvarni je rok sljedeći
      ponedjeljak. Mjesečni podaci o nezaposlenosti za referentni mjesec studeni
      dostavljaju se do 31. prosinca.
      Dostava podataka počinje najkasnije za referentni mjesec svibanj 2021.
                                         Članak 5.
                              Nizovi za prethodna razdoblja
   1. Za države članice koje su odabrale dostavu mjesečne statistike o nezaposlenost
      [opcija 1.] ili mjesečnih procjena nezaposlenosti [opcija 3.]:
      (a)   prva dostava za referentni mjesec svibanj 2021. uključuje i mjesečnu statistiku
            o nezaposlenosti odnosno odgovarajuće mjesečne procjene nezaposlenosti za
            referentne mjesece od siječnja do travnja 2021.;
      (b)   dostava za referentni mjesec travanj 2022. uključuje vremenske nizove bez
            prekida za mjesečnu statistiku o nezaposlenosti odnosno mjesečne procjene
HR                                           3                                              HR
 ---pagebreak---                 nezaposlenosti za sve referentne mjesece do siječnja 2009. uključujući i taj
                mjesec;
          (c)   od referentnog mjeseca svibnja 2022. nadalje dostave uključuju revidirane
                nizove do siječnja 2009. uključujući i taj mjesec.
   2.     Za države članice koje su odabrale dostavu mjesečnih ulaznih podataka o
          nezaposlenosti [opcija 2.] prva dostava za referentni mjesec svibanj 2021. uključuje i
          mjesečne ulazne podatke o nezaposlenosti do siječnja 2009.
                                             Članak 6.
                                          Izvori i metode
   1.     Najkasnije do [Ured za publikacije: unijeti datum koji nastupa šest mjeseci od
          stupanja na snagu ove Uredbe] države članice koje su odabrale dostavu mjesečnih
          procjena nezaposlenosti [opcija 3.] odnosno dostavu mjesečnih ulaznih podataka o
          nezaposlenosti [opcija 2.] Komisiji (Eurostatu) dostavljaju opis izvora i metoda
          korištenih za izradu mjesečnih procjena nezaposlenosti odnosno mjesečnih ulaznih
          podataka o nezaposlenosti.
   2.     Države članice koje su odabrale dostavu mjesečne statistike o nezaposlenosti [opcija
          1.] dostavljaju samo opis metoda korištenih za dobivanje mjesečne statistike iz
          tromjesečnih podataka prikupljenih u području radne snage u skladu s Uredbom
          (EU) 2019/1700.
   3.     Države članice Komisiju (Eurostat) obavješćuju dva mjeseca unaprijed o svakoj
          promjeni opisa koji se dostavlja u skladu sa stavkom 1. ili 2. i najkasnije šest mjeseci
          nakon provedbe promjena dostavljaju ažuriranu dokumentaciju.
   4.     Države članice u svaku mjesečnu dostavu podataka uključuju informacije o mogućim
          prekidima u nizovima te druge posebne događaje koji tijekom vremena mogu utjecati
          na usporedivost.
                                             Članak 7.
                                        Zahtjevi kvalitete
   1.     Komisija (Eurostat) prati kvalitetu ukupne mjesečne stope nezaposlenosti, prema
          definiciji Međunarodne organizacije rada, koju države članice (opcije 1. i 3.) ili
          Eurostat (opcija 2.) objavljuju kao glavni pokazatelj.
   2.     Kvaliteta ukupne mjesečne stope nezaposlenosti prati se svake tri godine na temelju
          skupa pokazatelja i pragova navedenih u Prilogu IV.
                                             Članak 8.
                                        Stupanje na snagu
   Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske
   unije.
HR                                                4                                                HR
 ---pagebreak---    Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
   Sastavljeno u Bruxellesu 16.12.2019.
                                                               Za Komisiju
                                                               Predsjednica
                                                        Ursula VON DER LEYEN
HR                                               5                                          HR
 ---documentbreak---                             EUROPSKA
                            KOMISIJA
                                                      Bruxelles, 16.12.2019.
                                                      C(2019) 8835 final
                                                      ANNEXES 1 to 4
                                         PRILOZI
                    Provedbenoj uredbi Komisije (EU) .../.... od XXX
   o opisu varijabli i duljine, zahtjeva kvalitete i razine detalja vremenskih nizova za
   dostavu mjesečnih podataka o nezaposlenosti u skladu s Uredbom (EU) 2019/1700
                              Europskog parlamenta i Vijeća
HR                                                                                HR
 ---pagebreak---                                           PRILOG I.
    Mjesečna statistika o nezaposlenosti koja se dostavlja u skladu s člankom 3. stavkom 1.
                                          [opcija 1.]
   Naziv               Opis                                      Statističke prilagodbe
                       Broj ženskih osoba u dobi od 15 do 24     — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.Y
                       godine koje su tijekom referentnog        — desezonirano
   .F.MON.UNEMP
                       mjeseca nezaposlene u skladu s            — trend
                       definicijom Međunarodne organizacije
                       rada.
                       Broj ženskih osoba u dobi od 15 do 24     — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.Y
                       godine koje su tijekom referentnog        — desezonirano
   .F.MON.EMPL
                       mjeseca zaposlene u skladu s definicijom  — trend
                       Međunarodne organizacije rada.
   NAT_LFS_PRI.Y Broj muških osoba u dobi od 15 do 24            — nedesezonirano
                                                                 — desezonirano
   .M.MON.UNEMP godine koje su tijekom referentnog
                       mjeseca nezaposlene u skladu s            — trend
                       definicijom Međunarodne organizacije
                       rada.
   NAT_LFS_PRI.Y Broj muških osoba u dobi od 15 do 24            — nedesezonirano
                       godine koje su tijekom referentnog        — desezonirano
   .M.MON.EMPL
                       mjeseca zaposlene u skladu s definicijom  — trend
                       Međunarodne organizacije rada.
   NAT_LFS_PRI.O Broj ženskih osoba u dobi od 25 do 74           — nedesezonirano
                                                                 — desezonirano
   .F.MON.UNEMP godine koje su tijekom referentnog
                       mjeseca nezaposlene u skladu s            — trend
                       definicijom Međunarodne organizacije
                       rada.
   NAT_LFS_PRI.O Broj ženskih osoba u dobi od 25 do 74           — nedesezonirano
                       godine koje su tijekom referentnog        — desezonirano
   .F.MON.EMPL
                       mjeseca zaposlene u skladu s definicijom  — trend
                       Međunarodne organizacije rada.
   NAT_LFS_PRI.O Broj muških osoba u dobi od 25 do 74            — nedesezonirano
                       godine koje su tijekom referentnog        — desezonirano
   .M.MON.UNEMP
                       mjeseca nezaposlene u skladu s            — trend
                       definicijom Međunarodne organizacije
                       rada.
   NAT_LFS_PRI.O Broj muških osoba u dobi od 25 do 74            — nedesezonirano
                       godine koje su tijekom referentnog        — desezonirano
   .M.MON.EMPL
                       mjeseca zaposlene u skladu s definicijom  — trend
                       Međunarodne organizacije rada.
HR                                             1                                            HR
 ---pagebreak---                                         PRILOG II.
      Mjesečni ulazni podaci o nezaposlenosti koji se dostavljaju u skladu s člankom 3.
                                   stavkom 1. [opcija 2.]
   Naziv                        Opis                           Statističke prilagodbe
   PREA.Y.F.MON.UNEMP           Broj ženskih osoba u dobi od Nedesezonirano
                                15 do 24 godine koje su
                                prema nacionalnom registru
                                nezaposlene u određenom
                                razdoblju       kalendarskog
                                mjeseca.
   PREA.Y.M.MON.UNEMP           Broj muških osoba u dobi od Nedesezonirano
                                15 do 24 godine koje su
                                prema nacionalnom registru
                                nezaposlene u određenom
                                razdoblju       kalendarskog
                                mjeseca.
   PREA.O.F.MON.UNEMP           Broj ženskih osoba u dobi od Nedesezonirano
                                25 do 74 godine koje su
                                prema nacionalnom registru
                                nezaposlene u određenom
                                razdoblju       kalendarskog
                                mjeseca.
   PREA.O.M.MON.UNEMP           Broj muških osoba u dobi od Nedesezonirano
                                25 do 74 godine koje su
                                prema nacionalnom registru
                                nezaposlene u određenom
                                razdoblju       kalendarskog
                                mjeseca.
HR                                            2                                         HR
 ---pagebreak---                                        PRILOG III.
    Mjesečne procjene nezaposlenosti koje se dostavljaju u skladu s člankom 3. stavkom 1.
                                         [opcija 3.]
   Naziv                     Opis                             Statističke prilagodbe
                             Broj ženskih osoba u dobi od     — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                             15 do 24 godine koje su u        — desezonirano
   UNEMP
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             nezaposlene.
                             Broj ženskih osoba u dobi od     — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                             15 do 24 godine koje su u        — desezonirano
   EMPL
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             zaposlene.
                             Broj muških osoba u dobi od      — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON
                             15 do 24 godine koje su u        — desezonirano
   .UNEMP
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             nezaposlene.
                             Broj muških osoba u dobi od      — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON
                             15 do 24 godine koje su u        — desezonirano
   .EMPL
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             zaposlene.
                             Broj ženskih osoba u dobi od     — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                             25 do 74 godine koje su u        — desezonirano
   UNEMP
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             nezaposlene.
                             Broj ženskih osoba u dobi od     — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                             25 do 74 godine koje su u        — desezonirano
   EMPL
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             zaposlene.
                             Broj muških osoba u dobi od      — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON
   .UNEMP                    25 do 74 godine koje su u        — desezonirano
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             nezaposlene.
                             Broj muških osoba u dobi od      — nedesezonirano
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON
                             25 do 74 godine koje su u        — desezonirano
   .EMPL
                             referentnom             mjesecu  — trend
                             zaposlene.
HR                                            3                                           HR
 ---pagebreak---                                             PRILOG IV.
                                              Kvaliteta
   Kvaliteta ukupne mjesečne stope nezaposlenosti prati se kako je opisano u nastavku, putem
   skupa pokazatelja kojima se mjere volatilnost i revizije.
   Pokazatelji se izračunavaju na temelju zadnjih 36 mjesečnih promatranja koja su dostupna
   počevši od svibnja 2022.
   Komisija (Eurostat) ažurira te pokazatelje svake tri godine.
   Volatilnost
   — korelacija mjesečnih promjena izračunanih prije zaokruživanja kao Pearsonov koeficijent
   korelacije između niza mjesečnih promjena i istog niza s jednomjesečnim zakašnjenjem (tj.
   koeficijent autokorelacije prvog reda). Taj bi pokazatelj trebao ostati u okviru raspona [–0,30;
   0,75].
   — učestalost dvostrukih velikih obrata koji se izračunavaju kao udio promatranja kojima
   prethode dva uzastopna velika obrata u suprotnom smjeru. Veliki obrat bilježi se kad
   mjesečna stopa nezaposlenosti varira za 0,2 postotna boda ili više. Taj bi pokazatelj trebao
   ostati niži od 5 %.
   Revizije
   — učestalost vrlo velikih revizija razina, koja se izračunava kao udio mjesečnih promatranja
   razina koja se revidiraju za više od 0,3 postotna boda u razdoblju između prve procjene i
   revidiranih podataka objavljenih šest mjeseci kasnije. „Razina” odgovara vrijednosti mjesečne
   stope nezaposlenosti u određenom referentnom mjesecu. Taj bi pokazatelj trebao ostati niži od
   10 %.
   — učestalost velikih revizija mjesečnih promjena, koja se izračunava kao udio promatranja u
   kojima se mjesečne promjene revidiraju za 0,2 postotna boda ili više u razdoblju između prve
   procjene i revidiranih podataka koji se objavljuju šest mjeseci kasnije. Taj bi pokazatelj trebao
   ostati niži od 10 %.
HR                                                 4                                                 HR