               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 6.12.2017.
            COM(2017) 825 final
            2017/0334(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) 2017/825 radi povećanja financijske omotnice Programa potpore strukturnim reformama i izmjene njegova općeg cilja

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Od 20. svibnja 2017. u funkciji je Program potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020., a proračun mu iznosi 142,8 milijuna EUR.
                  1
                Uspostavljen je s ciljem jačanja kapaciteta država članica da pripreme i provedu administrativne i strukturne reforme kojima se održava rast, među ostalim upotrebom pomoći za učinkovito i djelotvorno korištenje fondova Unije. Potporu u okviru Programa pruža Komisija na zahtjev države članice, a ona može obuhvaćati razna područja politike.

               Otkad je Uredba o Programu potpore strukturnim reformama stupila na snagu, zabilježena je vrlo visoka razina sudjelovanja država članica u Programu, a zahtjevi za potporu znatno su veći od iznosa sredstava koja su na raspolaganju za njegove godišnje cikluse. To je vidljivo iz podataka o ciklusu za 2017., u kojem je, unatoč kasnom donošenju Uredbe o Programu potpore strukturnim reformama, 16 država članica podnijelo 271 zahtjev za potporu – procijenjena vrijednost tih zahtjeva bila je veća od 80 milijuna EUR, dok su sredstva dodijeljena za 2017. iznosila 22,5 milijuna EUR. Zbog toga je Komisija morala strogo odrediti prioritete i za nekoliko zahtjeva odlučeno je da ih se neće financirati. Situacija je još ozbiljnija u ciklusu za 2018., koji je tek započeo (rok za podnošenje zahtjeva bio je 31. listopada 2017.). Ukupno 24 države članice podnijele su 444 zahtjeva za potporu – procijenjeni trošak tih zahtjeva iznosi otprilike 152 milijuna EUR, dok godišnja sredstva dodijeljena za 2018. iznose 30,5 milijuna EUR. To je jasan pokazatelj da stvarne potrebe za potporom i interes država članica daleko premašuju trenutačno raspoloživa financijska sredstva u Programu.

               Dosadašnje iskustvo pokazalo je da su mnoge države članice zatražile potporu u okviru Programa te da zahtjevi za potporu obuhvaćaju sva područja politike u kojima se nudi potpora, a to su, primjerice, upravljanje i javna uprava, upravljanje prihodima i upravljanje javnim financijama, rast i poslovno okruženje, tržište rada, obrazovanje, zdravstvo i socijalne usluge te financijski sektor i pristup financiranju.

               Kako je predsjednik Juncker naveo u svojem govoru o stanju Unije održanom u Europskom parlamentu 13. rujna 2017.
                  2
                (i priloženom pismu namjere), euro bi trebao biti jedinstvena valuta cijele Unije i zbog toga sve osim dvije države članice imaju obvezu i pravo pridružiti se europodručju. Stoga je jasno da je potrebno razmišljati unaprijed i pružiti potporu državama članicama izvan europodručja u pripremi kako bi mu se mogle pridružiti kad to budu željele. Da bi se mogle pridružiti europodručju, države članice moraju ispuniti „kriterije iz Maastrichta”, odnosno „konvergencijske kriterije”, prema kojima moraju postići „visok stupanj održive konvergencije”.

               Gospodarska i financijska kriza pokazala je da je za uspješno sudjelovanje u europodručju, osim nominalne konvergencije, nužno i da države članice postignu stvarnu konvergenciju te da imaju otporna gospodarstva utemeljena na snažnim gospodarskim strukturama, koja bi im omogućila da učinkovito apsorbiraju šokove i brzo se oporave od njih. Za to je posebno potrebno da države članice imaju kapacitete za upravljanje proračunom u skladu s načelima dobrog upravljanja javnim financijama te da budu institucijski spremne za sudjelovanje u bankarskoj uniji. Osim toga, za uspješnu integraciju u europodručje iznimno je važno i sljedeće: tržište rada i tržište proizvoda koja pravilno funkcioniraju i mogu apsorbirati vanjske šokove, visok stupanj integracije u području trgovine robom i uslugama te javna uprava koja dobro funkcionira.

               U kontekstu većih potreba za financiranjem za pružanje potpore u provedbi strukturnih reformi, kao i potrebe da se državama članicama koje namjeravaju uvesti euro pomogne da ubrzaju postizanje stvarne konvergencije i razviju otpornije gospodarske i socijalne strukture kako bi im se osiguralo nesmetano sudjelovanje u ekonomskoj i monetarnoj uniji, kao prvi korak Komisija se obvezala pojačati proračun Programa za potporu strukturnim reformama za 80 milijuna EUR u razdoblju 2019.–2020. To bi se trebalo učiniti upotrebom instrumenta fleksibilnosti iz članka 11. postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira
                  3
               . Time bi se ukupna financijska omotnica Programa potpore strukturnim reformama povećala na 222,8 milijuna EUR. Zahvaljujući tom povećanju mogli bi se prihvatiti zahtjevi za potporu koje podnose države članice izvan europodručja koje žele uvesti euro i moraju provesti reforme u svojim gospodarstvima te bi se ujedno riješilo pitanje povećanog broja i troška zahtjeva za potporu u provedbi administrativnih i strukturnih reformi.

               Osim tih dodatnih proračunskih sredstava, države članice pozvalo bi se da, u skladu s člankom 11. Uredbe o Programu potpore strukturnim reformama, dio svojih sredstava iz komponente tehničke pomoći u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova prenesu u Program potpore strukturnim reformama za potrebe pružanja potpore u provedbi reformi, uključujući reforme povezane s uvođenjem eura. Prema trenutačnim procjenama mogućih potreba za potporom, dodavanjem tih sredstava ukupni iznos proračunskih sredstava raspoloživih za potporu povećao bi se na 300 milijuna EUR, čime bi se do 2020. kapaciteti za potporu udvostručili.

               Potpora bi obuhvaćala prilagođenu pomoć u provedbi svih politika koje državama članicama pomažu da postignu visok stupanj održive konvergencije. Ta će se potpora posebno pružati u sljedećim područjima: poslovno okruženje, financijski sektor, tržište rada i tržište proizvoda, javna uprava te upravljanje javnih financijama. U okviru europskog semestra istaknut će se najvažnije reforme potrebne za postizanje održive stvarne konvergencije.

               U okviru posebnog postupka države članice koje žele ostvariti napredak potreban za pridruživanje europodručju u dijalogu s Komisijom dogovorile bi se o ograničenu skupu obveza za provedbu reformi koje su posebno važne za uspješno pridruživanje europodručju. Te bi preuzete obveze za reforme bile obuhvaćene i nacionalnim programima reformi predmetnih država članica. Komisija bi preko Službe za potporu strukturnim reformama s predmetnim državama članicama sklopila novi plan suradnje i potpore, čiji će glavni element biti pružanje tehničke potpore u provedbi preuzetih obveza za reforme povezane s uvođenjem eura. Sudjelovanje u tom aranžmanu bilo bi potpuno dobrovoljno i ne bi bilo potrebno da ga države članice korisnice sufinanciraju.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

               Program potpore strukturnim reformama inovativan je program Unije u okviru kojega Komisija državama članicama na njihov zahtjev pruža potporu u izradi i provedbi administrativnih i strukturnih reformi. Glavna je aktivnost u okviru Programa potpore strukturnim reformama pružanje prilagođene pomoći te stručnog znanja na terenu kako bi se nacionalnim tijelima država članica koje su podnijele zahtjev pružila potpora tijekom postupka reforme odnosno u određenim fazama ili do određenih faza tog postupka. To se temelji na najvažnijim potrebama svake zemlje, koje sporazumno utvrđuju Komisija i predmetna država članica u planu suradnje i potpore.

               Program potpore strukturnim reformama služi kao nadopuna postojećim resursima za izgradnju kapaciteta i tehničku pomoć koji su dostupni u drugim Unijinim programima financiranja u okviru višegodišnjeg financijskog okvira, kao i tehničkoj pomoći i drugim mjerama koje se financiraju iz fondova Unije. To se osigurava i u fazi programiranja i u fazi provedbe. Zbog toga je Komisija uspostavila mehanizam za koordinaciju tehničke suradnje, u kojemu sudjeluju predmetne službe, a cilj mu je osigurati da potpora koja se pruža u okviru raznih programa i fondova Unije bude dosljedna te da se izbjegne udvostručavanje napora s mjerama u okviru Programa potpore strukturnim reformama.

               Cilj je ovog Prijedloga povećati iznos financijskih sredstava dodijeljenih za Program potpore strukturnim reformama kako bi se Komisiji omogućilo da prvenstveno odgovori na potrebe država članica izvan europodručja, koje provode strukturne reforme kako bi njihova gospodarstva postala otpornija na šokove i bila bolje pripremljena za pridruživanje europodručju, ali i na potrebe nastale zbog povećanog broja i troška zahtjeva za potporu svih država članica povezanih s provedbom strukturnih reformi.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

               Prijedlog je dosljedan u odnosu na najvažnije političke inicijative Unije, primjerice europski semestar i prijedloge iznesene u Dokumentu za razmatranje o produbljenju ekonomske i monetarne unije
                  4
               , i doprinosi njihovoj provedbi, te je u skladu s govorom o stanju Unije 2017. (i s priloženim pismom namjere), koji je predsjednik Juncker održao u Europskom parlamentu 13. rujna 2017. i u kojemu je predstavljen nacrt za jačanje ekonomske i monetarne unije u budućnosti.

               U Prijedlogu se predviđa osiguravanje dodatnih financijskih sredstava za pružanje potpore za prijeko potrebne reforme, zahvaljujući kojima bi gospodarstva država članica izvan europodručja postala otpornija na šokove i te bi države članice bile uspješne kad se pridruže europodručju. Osim toga, u Prijedlogu se predviđa osiguravanje dodatnih financijskih sredstava za potporu u provedbi strukturnih reformi u cijeloj Uniji.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Pravnu osnovu za Program potpore strukturnim reformama čine članak 175. treći stavak i članak 197. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               Ovim se Prijedlogom utvrđuje zakonodavna izmjena radi: i. navođenja doprinosa Programa za olakšavanje pridruživanja europodručju državama članicama čija valuta nije euro; ii. povećanja financijske omotnice namijenjene za Program (upotrebom instrumenta fleksibilnosti u okviru postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira); i iii. izmjene općeg cilja Programa potpore strukturnim reformama kako bi se naglasila njegova povezanost s pripremom za pridruživanje europodručju. Osim toga, njime se predviđaju određene tehničke promjene povezane s upotrebom rashoda za aktivnosti u okviru Programa. Zahvaljujući povećanju financijskih sredstava Program potpore strukturnim reformama može znatno doprinijeti izgradnji otpornijih gospodarskih struktura u državama članicama te postizanju održive konvergencije u državama članicama izvan europodručja koje se pripremaju za pridruživanje europodručju.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               Financiranje aktivnosti Programa s pomoću predložene izmjene u skladu je s načelima europske dodane vrijednosti i supsidijarnosti. Povećanje financijskih sredstava iz proračuna Unije potrebno je za općenitu potporu u provedbi strukturnih reformi s obzirom na neočekivano visoku razinu sudjelovanja država članica u Programu. Potrebno je i s obzirom na cilj podupiranja održive konvergencije u državama članicama izvan europodručja, koja je nužna za napredak Unije te osobito za nesmetano funkcioniranje jedinstvene valute. Ni jedan od tih ciljeva (općenita potpora za strukturne reforme i potpora za pridruživanje europodručju) države članice ne mogu same ostvariti u dovoljnoj mjeri („test nužnosti”), dok intervencija Unije može donijeti veću dodanu vrijednost nego djelovanje samih država članica („test učinkovitosti”).

               Unija zaista može bolje nego države članice pronalaziti, mobilizirati i koordinirati najbolje dostupno stručno znanje (iz službi europskih institucija, iz drugih zemalja ili iz međunarodnih organizacija) te poticati razmjene dobrih praksi (i osiguravati njihovo stalno širenje na razini Unije) u cilju pomaganja državama članicama izvan europodručja na putu prema uvođenju jedinstvene valute te u cilju potpore u provedbi ciljanih reformi kojima se potiče rast u svim državama članicama.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti jer ne prelazi ono što je minimalno nužno za ostvarenje navedenog cilja na razini EU-a te ono što je potrebno za tu svrhu.

               •Odabir instrumenta

                  Prijedlog obuhvaća izmjenu Uredbe o Programu potpore strukturnim reformama.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

                  Cilj je izmjene predložene u ovom Prijedlogu odgovoriti na hitnu potrebu da se osigura potpora za države članice izvan europodručja koje pokreću strukturne reforme kako bi povećale otpornost svojih gospodarstava na šokove, čime bi se ubrzalo postizanje stvarne konvergencije i njihova gospodarstva bolje pripremila za pridruživanje europodručju. Osim toga, cilj je predložene izmjene i povećanje cjelokupne financijske omotnice kako bi se mogao prihvatiti neočekivano velik broj zahtjeva država članica za potporu u provedbi strukturnih reformi.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Prijedlog nije povezan s programom povećanja primjerenosti propisa i njihova pojednostavnjivanja te ne podrazumijeva nikakve troškove usklađivanja za mala i srednja poduzeća te druge dionike. Program potpore strukturnim reformama uskoro će se provesti u okviru elektroničke platforme (JIRA), kojoj će moći pristupiti službe Komisije i države članice.

               •Temeljna prava

                  Prijedlog ima pozitivan učinak na očuvanje i poboljšanje temeljnih prava u Uniji, pod pretpostavkom da će države članice zatražiti i primiti tehničku potporu u područjima povezanima s time. Potporom u nekim područjima, primjerice migracija, tržišta rada i socijalnog osiguranja, zdravstva, obrazovanja, zaštite okoliša, imovine te javne uprave i pravosudnog sustava, mogu se poduprijeti temeljna prava u Uniji, kao što su dostojanstvo, sloboda, jednakost, solidarnost, građanska prava i pravda.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

               Predloženo je da se financijska omotnica namijenjena za Program potpore strukturnim reformama poveća sa 142 800 000 EUR (tekuće cijene) na 222 800 000 EUR (tekuće cijene). To bi se povećanje odnosilo na 2019. i 2020. Odgovarajuća objašnjenja nalaze se u zakonodavnom financijskom izvještaju.

               Za to povećanje trebalo bi upotrijebiti 80 000 000 EUR iz instrumenta fleksibilnosti u okviru postojećeg višegodišnjeg financijskog okvira (članak 11. Uredbe Vijeća 1311/2013), kojim se omogućuje da se financijska sredstva dostupna u općem proračunu Unije za financijske godine 2018. i 2019. dodatno financiraju iznad gornje granice iz naslova 1b (kohezija).

               Osim tog povećanja proračunskih sredstava, države članice pozvalo bi se da, u skladu s člankom 11. Uredbe o Programu potpore strukturnim reformama, dio svojih sredstava iz komponente tehničke pomoći u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova prenesu u Program potpore strukturnim reformama za potrebe pružanja potpore u provedbi reformi, uključujući reforme povezane s uvođenjem eura. Prema trenutačnim procjenama mogućih potreba za potporom, dodavanjem tih sredstava ukupni iznos proračunskih sredstava raspoloživih za potporu povećao bi se na 300 milijuna EUR.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  U Uredbi o Programu potpore strukturnim reformama propisani su primjereni zahtjevi za praćenje, evaluaciju i izvješćivanje. Nije predviđena nikakva promjena povezana s time.

               •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)

                  nije primjenjivo

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

               Prijedlogom se izmjenjuje članak 4. Uredbe o Programu potpore strukturnim reformama (opći cilj) kako bi se ciljevima za koje se pruža doprinos u okviru Programa dodala potpora za pridruživanje europodručju. Konkretno, u okviru Programa pruža se potpora nacionalnim tijelima u reformiranju institucija, upravljanja, uprave te gospodarskog i socijalnog sektora kao odgovor na gospodarske i društvene izazove. U predloženoj izmjeni naglašava se da bi poboljšanja kohezije, konkurentnosti, produktivnosti, održivog rasta i stvaranja radnih mjesta trebala doprinijeti i pripremi za pridruživanje europodručju država članica čija valuta nije euro, a koje ga žele uvesti.

               U predloženom članku 5.a ističe se doprinos Programa u okviru posebnog postupka za potporu reformama koje bi mogle pomoći državama članicama u pripremi za pridruživanje europodručju.

               Prijedlogom se izmjenjuje članak 10. stavak 1. Uredbe o Programu potpore strukturnim reformama kad je riječ o iznosu financijske omotnice namijenjene za Program potpore strukturnim reformama, koja se povećava na 222,8 milijuna EUR prema tekućim cijenama.

               Prijedlogom se izmjenjuje članak 10. stavak 2. Uredbe o Programu potpore strukturnim reformama, tj. odredba o rashodima za aktivnosti u okviru Programa, tako što se dodaje mogućnost financiranja pomoćnih aktivnosti, primjerice kontrole kvalitete i praćenja konkretnih projekata potpore na terenu.

               2017/0334 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe (EU) 2017/825 radi povećanja financijske omotnice Programa potpore strukturnim reformama i izmjene njegova općeg cilja

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 175. treći stavak i članak 197. stavak 2.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
                  5
               ,

               uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija
                  6
               ,

               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)Program potpore strukturnim reformama („Program”) uspostavljen je s ciljem jačanja kapaciteta država članica da pripreme i provedu administrativne i strukturne reforme kojima se održava rast, među ostalim putem pomoći za učinkovito i djelotvorno korištenje fondova Unije. Potporu u okviru Programa pruža Komisija na zahtjev države članice, a ona može obuhvaćati razna područja politike. Razvoj otpornih gospodarstava utemeljenih na snažnim gospodarskih i socijalnim strukturama, koja državama članicama omogućuju da učinkovito apsorbiraju šokove i brzo se oporave od njih, pridonosi gospodarskoj i socijalnoj koheziji. Za ostvarivanje tog razvoja primjeren je alat provedba institucijskih i administrativnih reformi te strukturnih reformi kojima se održava rast.

               (2)Države članice podnose sve više zahtjeva za potporu u okviru Programa, a početna su očekivanja premašena. Na temelju procijenjene vrijednosti, zahtjevi za potporu koje je Komisija primila u ciklusu za 2017. znatno su premašili dostupna sredstva dodijeljena za tu godinu. U ciklusu za 2018. procijenjena vrijednost primljenih zahtjeva peterostruko je veća od iznosa financijskih sredstava dostupnih za tu godinu. Gotovo su sve države članice zatražile potporu u okviru Programa, a zahtjevi obuhvaćaju sva područja politike obuhvaćena njime.

               (3)Jačanje gospodarske i socijalne kohezije s pomoću intenzivnije provedbe strukturnih reformi neophodno je za uspješno sudjelovanje u ekonomskoj i monetarnoj uniji. To je posebno važno za države članice čija valuta nije euro u njihovoj pripremi za pridruživanje europodručju.

               (4)Stoga je primjereno u općem cilju Programa – u okviru njegova doprinosa odgovoru na ekonomske i društvene izazove – istaknuti da bi poboljšanja kohezije, konkurentnosti, produktivnosti, održivog rasta i stvaranja radnih mjesta trebala doprinijeti i pripremi za pridruživanje europodručju država članica čija valuta nije euro.

               (5)Osim toga, potrebno je navesti da se mjerama i aktivnostima u okviru Programa može pružati potpora reformama koje bi državama članicama koje žele uvesti euro mogle pomoći u pripremi za pristupanje europodručju.

               (6)Kako bi se zadovoljila sve veća potražnja država članica za potporom te s obzirom na potrebu za potporom u provedbi strukturnih reformi u državama članicama čija valuta nije euro, financijska sredstva dodijeljena za Program trebalo bi povećati do razine koja bi bila dovoljna da Unija može pružiti potporu u skladu s potrebama država članica koje podnesu zahtjeve.

               (7)Kako bi se potpora pružila što prije, Komisija bi trebala dio financijske omotnice moći iskoristiti i za financiranje troškova pomoćnih aktivnosti u okviru Programa, kao što su troškovi povezani s kontrolom kvalitete i praćenjem projekata na terenu.

               (8)Uredbu (EU) 2017/825 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

               (9)Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih ovom Uredbom, ona bi trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               Uredba (EU) 2017/825 mijenja se kako slijedi:

               1.
                     Članak 4. zamjenjuje se sljedećim:

               „Članak 4.

               Opći cilj

               Opći je cilj Programa doprinijeti institucijskim i administrativnim reformama te strukturnim reformama kojima se održava rast u državama članicama pružanjem potpore nacionalnim tijelima za mjere usmjerene na reformiranje i jačanje institucija, upravljanja, javne uprave te gospodarskog i socijalnog sektora kao odgovor na ekonomske i društvene izazove, a s ciljem poboljšanja kohezije, konkurentnosti, produktivnosti, održivog rasta, stvaranja radnih mjesta i ulaganja, što doprinosi i pripremi za pridruživanje europodručju, osobito u kontekstu procesâ ekonomskog upravljanja, među ostalim putem pomoći za učinkovito, djelotvorno i transparentno korištenje fondova Unije.”.

               2.
                     Dodaje se članak 5.a:

               „Članak 5.a

               Potpora u pripremi za pridruživanje europodručju

               U okviru Programa mogu se financirati mjere i aktivnosti za potporu reformama koje bi mogle pomoći državama članicama u pripremi za pridruživanje europodručju.”.

               3.
                     Članak 10. mijenja se kako slijedi:

               (a) stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

               „1.   Financijska omotnica za provedbu Programa iznosi 222 800 000 EUR prema tekućim cijenama.”;

               (b) u stavku 2. dodaje se sljedeća rečenica:

               „Mogu biti obuhvaćeni i troškovi za druge pomoćne aktivnosti, kao što su kontrola kvalitete i praćenje projekata potpore na terenu.”.

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               1.7.Predviđene metode upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) 2017/825 radi povećanja financijske omotnice Programa potpore strukturnim reformama i izmjene njegova općeg cilja

               1.2.Odgovarajuća područja politike

                  Područje politike: Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

                  Aktivnost ABB-a: Program potpore strukturnim reformama

                  Za detaljan popis aktivnosti ABB-a, vidi odjeljak 3.2.

                  Područje politike: Zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje

                  Područje politike: Regionalna i urbana politika

                  Područje politike: Poljoprivreda i ruralni razvoj

                  Područje politike: Migracije i azil

                  Područje politike: Gospodarski i financijski poslovi

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja
                  7

               ✓ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               1.4.Ciljevi

               1.4.1.Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

                  Program doprinosi prioritetu „novi poticaj za zapošljavanje, rast i ulaganja”.

                  Opći je cilj Programa, kako je izmijenjen ovim Prijedlogom, doprinijeti institucijskim i administrativnim reformama te strukturnim reformama kojima se održava rast u državama članicama pružanjem potpore nacionalnim tijelima za mjere usmjerene na reformiranje i jačanje institucija, upravljanja, javne uprave te gospodarskog i socijalnog sektora kao odgovor na gospodarske i društvene izazove, a s ciljem poboljšanja kohezije, konkurentnosti, produktivnosti, održivog rasta, stvaranja radnih mjesta i ulaganja, što doprinosi i pripremi za pridruživanje europodručju, osobito u kontekstu procesâ ekonomskog upravljanja, među ostalim putem pomoći za učinkovito, djelotvorno i transparentno korištenje fondova Unije.

                  Konkretno, na temelju predložene izmjene Program će ujedno doprinijeti potpori reformama koje bi mogle pomoći državama članicama u pripremi za pridruživanje europodručju.

               1.4.2.Posebni ciljevi i posebni cilj br. [ ]

                  Budući da je ovo prijedlog izmjene Uredbe (EU) 2017/825, posebni ciljevi prijedloga jednaki su kao ciljevi iz članka 5. te uredbe.

               1.4.3.Očekivani rezultati i utjecaj

               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.

                  Očekivani rezultati jednaki su kao očekivani rezultati iz Uredbe (EU) 2017/825 kako su navedeni u Prijedlogu COM(2015) 701 final.

                  Osim toga, očekuje se da će se predloženom izmjenom pojačati administrativni kapaciteti država članica za reforme institucija, uprave te gospodarskog i socijalnog sektora kako bi se potaknula održiva konvergencija i kako bi se državama članicama pomoglo u pripremi za pridruživanje europodručju.

               1.4.4.Pokazatelji rezultata i utjecaja

               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.

                  Budući da je ovo prijedlog izmjene Uredbe (EU) 2017/825, primjenjuju se pokazatelji za praćenje rezultata i utjecaja iz priloga toj uredbi.

               1.4.5.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  Primjenjuju se zahtjevi iz Uredbe (EU) 2017/825 kako su navedeni u Prijedlogu COM(2015) 701 final.

                  Osim toga, očekuje se da će se predloženom izmjenom potaknuti održiva konvergencija kako bi se državama članicama pomoglo u pripremi za pridruživanje europodručju.

               1.4.6.Dodana vrijednost sudjelovanja Unije (može proizlaziti iz raznih čimbenika, npr. bolje koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke „dodana vrijednost sudjelovanja Unije” vrijednost je koja proizlazi iz intervencije Unije i dodana je vrijednosti koju bi inače države članice ostvarile same.

                  Budući da je ovo prijedlog izmjene Uredbe (EU) 2017/825, dodana vrijednost Programa jednaka je dodanoj vrijednosti iz članka 3. te uredbe.

                  Osim toga, Unija može bolje nego države članice pronalaziti, mobilizirati i koordinirati najbolje dostupno stručno znanje (iz službi europskih institucija, iz drugih zemalja ili iz međunarodnih organizacija) te poticati razmjene dobrih praksi (i osiguravati njihovo stalno širenje na razini Unije) u cilju potpore u provedbi ciljanih reformi kojima se održava rast u državama članicama te u cilju pomaganja državama članicama izvan europodručja u pripremi za pridruživanje europodručju.

               1.4.7.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Na temelju iskustva iz provedbe pripremnog djelovanja „Razvoj kapaciteta i izgradnja institucija radi podupiranja provedbe gospodarskih reformi” te posebno iz prve godine provedbe Programa potpore strukturnim reformama dokazana je korisnost programa tehničke potpore koji je otvoren za sve države članice i razna područja – države članice potvrdile su da žele da im Komisija pruži svoje stručno znanje kao potporu u provedbi njihovih vlastitih reformi ili reformi koje se provode u skladu s preporukama iz postupka europskog semestra.

                  Gotovo su sve države članice (ukupno 24) 2018. podnijele zahtjeve za potporu, a iznos zatražene potpore i 2017. i 2018. znatno je premašio proračunska sredstva dodijeljena za Program. To je jasan pokazatelj da stvarne potrebe za potporom i interes država članica daleko premašuju trenutačno raspoloživa financijska sredstva u Programu.

               1.4.8.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

                  Program služi kao nadopuna postojećim resursima za izgradnju sposobnosti i tehničku pomoć koji su dostupni u drugim programima financiranja Unije u višegodišnjem financijskom okviru te s tehničkom pomoći i drugim mjerama koje se financiraju iz fondova Unije.

               1.5.

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               ✓ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               –✓
                     prijedlog/inicijativa na snazi od 2019. do 2020.

               –✓
                     financijski utjecaj od 2019. do 2020.

               ◻ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja

               –provedba s razdobljem uspostave od GGGG do GGGG,

               –nakon čega slijedi redovna provedba.

               1.7.Predviđene metode upravljanja
                  8

               ✓ Izravno upravljanje Komisije

               –✓ koje obavljaju njezini odjeli, uključujući njezino osoblje u delegacijama Unije;

               –◻
                     koje obavljaju izvršne agencije

               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ✓ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe:

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;

               –✓ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);

               –✓ EIB-u i Europskom investicijskom fondu;

               –◻ tijelima na koja se upućuje u člancima 208. i 209. Financijske uredbe;

               –✓ tijelima javnog prava;

               –✓ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –✓ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba posebnih aktivnosti u ZVSP-u u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

                  To je u skladu s postojećim odredbama uredbe koja se izmjenjuje.

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Primjenjuju se pravila nadzora i izvješćivanja iz izmijenjene Uredbe (EU) 2017/825.

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Utvrđeni rizici

                  Utvrđeni rizici jednaki su kao utvrđeni rizici iz prijedloga na temelju kojega je donesena Uredba (EU) 2017/825, tj. COM(2015) 701 final.

               2.2.2.Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole

                  Kao što je prethodno navedeno, vidi financijski izvještaj uz COM(2015)701 final.

               2.2.3.Procjena troškova i koristi kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške

                  Kao što je prethodno navedeno, vidi financijski izvještaj uz COM(2015)701 final.

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.

                  Kao što je prethodno navedeno, vidi financijski izvještaj uz COM(2015)701 final.

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               ·Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        1b Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

                        Dif./nedif.
                           9

                        zemalja EFTA-e
                           10

                        zemalja kandidatkinja
                           11

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        1.b

                        13.08.01

                        Dif.

                        DA

                        NE

                        NE

                        NE

               ·Zatražene nove proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        [Naslov………………………………………]

                        Dif./nedif.

                        zemalja EFTA-e

                        zemalja kandidatkinja

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        [XX.YY.YY.YY]

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog

                        1b

                        Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija/Održivi rast: Prirodni resursi

                        okvira:

                        DG:SG / SPSR

                        Godina

                        Godina

                        Godine

                        UKUPNO

                        2019.

                        2020.

                        2021. i 2022.

                        Odobrena sredstva za poslovanje

                        13.08.01

                        Preuzete obveze

                        (1)

                        40,000

                        40,000

                        80,000

                        Plaćanja

                        (2)

                        17,200

                        28,600

                        34,200

                        80,000

                        UKUPNA odobrena sredstva

                        Preuzete obveze

                        = 1 + 1a + 3

                        40,000

                        40,000

                        80,000

                        za 13

                        Plaćanja

                        = 2 + 2a

                        17,200

                        28,600

                        34,200

                        80,000

                        3

                        ·UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Preuzete obveze

                        (4)

                        40,000

                        40,000

                        80,000

                        Plaćanja

                        (5)

                        17,200

                        28,600

                        34,200

                        80,000

                        ·UKUPNA odobrena administrativna sredstva za poslovanje koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        UKUPNA odobrena sredstva

                        Preuzete obveze

                        (4 + 6)

                        40,000

                        40,000

                        80,000

                        iz NASLOVA 1b

                        Plaćanja

                        (5 + 6)

                        17,200

                        28,600

                        34,200

                        80,000

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 4
                           višegodišnjeg financijskog okvira
                        (referentni iznos)

                        Preuzete obveze

                        = 4 + 6

                        40,000

                        40,000

                        80,000

                        Plaćanja

                        = 5 + 6

                        17,200

                        28,600

                        34,200

                        80,000

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira:

                        5

                        „Administrativni rashodi”

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        DG: SG/SPSR

                        • Ljudski resursi

                        3,594

                        3,594

                        7,188

                        • Ostali administrativni rashodi

                        0,300

                        0,300

                        0,600

                        UKUPNO DG SG/SPSR

                        Odobrena sredstva

                        3,894

                        3,894

                        7,788

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja)

                        3,894

                        3,894

                        7,788

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godine 2021. i 2022.

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        43,894

                        43,894

                        87,788

                        Plaćanja

                        21,094

                        32,494

                        34,200

                        87,788

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstava za poslovanje.

               –✓
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

               Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        Godina

                        Godina

                        UKUPNO

                        2019.

                        2020.

                        

                        REZULTATI

                        Vrsta[1]

                        Prosječni trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1

                        Pomoć inicijativama nacionalnih tijela u izradi reformi u skladu s prioritetima, uzimajući u obzir početne uvjete i očekivane društveno-gospodarske posljedice.

                        – Rezultat A

                        Broj analiza za potporu sektoru nacionalnih reformi

                        0,06

                        50–60

                        3,360

                        50–60

                        3,360

                        6,720

                        – Rezultat B

                        Broj stručnjaka

                        0,00115

                        80

                        0,092

                        80

                        0,092

                        0,184

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        3,452

                        3,452

                        6,904

                        POSEBNI CILJ br. 2

                        Potpora nastojanjima nacionalnih tijela da poboljšaju svoje sposobnosti za oblikovanje, razvoj i provedbu reformskih politika i strategija te da provode integrirani pristup kojim se osigurava međusektorska dosljednost između ciljeva i sredstava.

                        – Rezultat C

                        Broj stručnjaka

                        0,00115

                        100–150

                        0,141

                        100–150

                        0,141

                        0,282

                        – Rezultat D

                        Broj izrađenih i provedenih planova i akcijskih planova, po sektoru i zemlji

                        0,125

                        25–30

                        3,125

                        25–30

                        3,125

                        6,250

                        – Rezultat E

                        Broj posebnih stručnih usluga

                        0,015

                        25–30

                        0,390

                        25–30

                        0,390

                        0,780

                        – Rezultat F

                        Broj projekata za koje je dodijeljena potpora

                        0,900

                        6

                        5,400

                        6

                        5,400

                        10,800

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        9,056

                        9,056

                        18,112

                        Potpora naporima nacionalnih tijela u definiranju i provedbi odgovarajućih postupaka i metodologija uzimajući u obzir dobre prakse i iskustva drugih zemalja u rješavanju sličnih situacija.

                        – Rezultat G

                        Broj stručnjaka

                        0,00115

                        220–240

                        0,251

                        220–240

                        0,251

                        0,502

                        – Rezultat H

                        Broj projekata za koje je dodijeljena potpora

                        0,900

                        8

                        7,200

                        8

                        7,200

                        14,400

                        – Rezultat I

                        Broj projekata za koje je dodijeljena potpora

                        0,150

                        18

                        2,700

                        18.

                        2,700

                        5,400

                        – Rezultat J

                        Broj posebnih stručnih usluga

                        0,015

                        90–95

                        1,380

                        90–95

                        1,380

                        2,760

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 3

                        11,531

                        11,531

                        23,062

                        POSEBNI CILJ br. 4

                        Pomoć nacionalnim tijelima u povećavanju učinkovitosti i djelotvornosti upravljanja ljudskim resursima, prema potrebi, s pomoću definicije jasnih odgovornosti i povećanja stručnih znanja i vještina.

                        – Rezultat K

                        Broj osposobljavanja/seminara

                        0,08

                        40–50

                        3,200

                        40–50

                        3,200

                        6,400

                        – Rezultat L

                        Broj stručnjaka

                        0,00115

                        100–150

                        0,161

                        100–150

                        0,161

                        0,322

                        – Rezultat M

                        Broj projekata za koje je dodijeljena potpora

                        0,900

                        10–12

                        9,900

                        10–12

                        9,900

                        19,800

                        – Rezultat N

                        Broj projekata za koje je dodijeljena potpora

                        0,150

                        18

                        2,700

                        18

                        2,700

                        5,400

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 4

                        15,961

                        15,961

                        31,922

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.3.1.Sažetak

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena administrativna sredstva.

               –✓
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena administrativna sredstva:

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2019.
                           12

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N + 3

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        3,594

                        3,594

                        7,188

                        Ostali administrativni rashodi

                        0,300

                        0,300

                        0,600

                        Međuzbroj za NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        3,894

                        3,894

                        7,788

                        izvan NASLOVA 5
                           13

                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni
                        rashodi

                        Međuzbroj
                        Izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        UKUPNO

                        3,894

                        3,894

                        7,788

               Potrebna odobrena administrativna sredstva pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               3.2.3.2.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               –✓
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina N + 2

                        Godina N +3

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        XX 01 01 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)

                        23

                        23

                        XX 01 01 02 (Delegacije)

                        XX 01 05 01 (Neizravno istraživanje)

                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)

                        •Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           14

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        6

                        6

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 yy
                           15

                        – u sjedištima

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

                        29

                        29

               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse pokrit će se odobrenim sredstvima koja su već namijenjena upravljanju djelovanjem i/ili koja su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        Zadaće koje je potrebno izvršiti sastoje se od svih zadaća neophodnih za a) obradu zahtjeva država članica i upravljanje projektima nakon toga, i b) financijsko i ugovorno upravljanje programom, a to su konkretno:

                        ·doprinos proračunskom postupku i planu upravljanja,

                        ·izrada godišnjih programa rada/odluka o financiranju, u kojima se određuju godišnji prioriteti,

                        ·upravljanje pozivima na podnošenje ponuda i pozivima na podnošenje prijedloga te postupcima odabira koji ih slijede u koordinaciji s operativnim službama,

                        ·komunikacija s dionicima o ugovornim i financijskim pitanjima,

                        ·priprema i organizacija sastanaka skupine na visokoj razini s predmetnim glavnim upravama, državama članicama i drugim dionicima,

                        ·upravljanje projektima: izrada i provedba projekata te daljnji koraci, kao i upravljanje ugovornim i financijskim pitanjima: obveze, plaćanja, nalozi za povrat itd.,

                        ·provođenje kontrola kako su prethodno opisane (ex ante provjere, službe za javnu nabavu, ex post/unutarnje kontrole),

                        · upravljanje informatičkim alatima,

                        ·doprinosi postupku godišnje izjave o jamstvu i daljnji koraci,

                        praćenje napretka u ostvarivanju ciljeva i izvješćivanje o njemu, među ostalim u okviru proračunskog postupka, plana upravljanja, srednjoročnog pregleda te godišnjih izvješća o radu i izvješća dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja.

                        Vanjsko osoblje

                        Potpora za financijske i administrativne zadaće.

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa povlači za sobom reprogramiranje relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               –✓
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti što je potrebno te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

                  Prijedlogom se predviđa upotreba instrumenta fleksibilnosti u okviru trenutačnog VFO-a (članak 11. Uredbe Vijeća 1311/2013), kojim se omogućuje da se financijska sredstva dostupna u općem proračunu Unije dodatno financiraju iznad gornje granice iz naslova 1b sa 40 milijuna EUR u 2019. i 40 milijuna EUR u 2020.

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               –✓
                     Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih osoba.

               –Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N + 3

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju

                        UKUPNA sredstva sufinanciranja

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               –✓
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:

               na vlastita sredstva

               na razne prihode

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Proračunska linija u okviru prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu

                        Utjecaj prijedloga/inicijative
                           16

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N + 3

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        Članak ………….

               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

               Navesti metodu izračuna utjecaja na prihode.

                     (1)

                        Uredba (EU) br. 2017/825 Europskog parlamenta i Vijeća od 17 svibnja 2017. o uspostavi Programa potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020. i o izmjeni uredbi (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 1305/2013 (SL L 129, 19.5.2017., str. 1.).

                     (2)

                        Govor predsjednika Jean-Claudea Junckera o stanju Unije 2017., 13. rujna 2017.

                     (3)

                        Vidjeti članak 11. Uredbe Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013.

                     (4)

                        COM(2017) 291, 31. svibnja 2017.

                     (5)

                        SL C […], […], str. […].

                     (6)

                        SL C […], […], str. […].

                     (7)

                        Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.

                     (8)

                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskim stranicama BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (9)

                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva

                     (10)

                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

                     (11)

                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.

                     (12)

                        Godina N godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (13)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.

                     (14)

                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (15)

                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).

                     (16)

                        Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.