				|

		52014PC0377

			Prijedlog UREDBE VIJEĆA o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (kodifikacija) /* COM/2014/0377 final - 2014/0192 (COD) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           U kontekstu
Europe građana Komisija veliku važnost pridaje pojednostavnjenju i
objašnjenju prava Unije kako bi ono bilo jasnije i pristupačnije
građanima te kako bi se građanima dala mogućnost i prilika da
ostvare svoja posebna prava koja su im njime dana.
Taj cilj ne može se ostvariti
sve dok brojne odredbe koje su nekoliko puta izmijenjene, često i znatno, ostaju
razasute u različitim aktima, pa se moraju tražiti dijelom u izvornom
aktu, a dijelom u aktima o izmjenama. Kako bi se pronašla pravila na snazi,
potreban je opsežan istraživački rad i usporedba mnogih različitih akata.
Zbog toga je od ključne važnosti i
kodifikacija pravila koja su često mijenjana kako bi pravo bilo jasno i
transparentno.
2.           Komisija je
1. travnja 1987. donijela odluku[1] da
će svojem osoblju dati uputu o tome da bi sve akte trebalo kodificirati
nakon najviše deset izmjena, naglasivši kako je riječ o
minimalnom zahtjevu te da bi odjeli morali nastojati kodificirati tekstove za
koje su nadležni i u kraćim razmacima kako bi se osiguralo da su odredbe
jasno i lako razumljive.
3.           To je potvrđeno u Zaključcima predsjedništva
Europskog vijeća u Edinburghu (u prosincu 1992.)[2] te je naglašena važnost kodifikacije jer se njome osigurava
izvjesnost u pogledu prava koje se primjenjuje na određeni predmet u određeno vrijeme.
Kodifikacija se mora obaviti u cijelosti u skladu s uobičajenim postupkom za
donošenje akata Unije.
Budući da se akti koji se kodificiraju
sadržajno ne izmjenjuju, Europski parlament, Vijeće i Komisija sporazumjeli su se u
međuinstitucijskom sporazumu od 20. Prosinca 1994. da se za brzo
donošenje kodificiranih akata može primijeniti ubrzani postupak.
4.           Svrha je ovog prijedloga kodificirati Uredbu Vijeća
(EZ) br. 994/98 od 7. svibnja 1998. o primjeni članaka 107.
i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije
horizontalnih državnih potpora[3]. Novom uredbom nadomjestit će se razni akti koji su u nju
ugrađeni[4]; u ovaj se prijedlog u cijelosti prenosi sadržaj akata koji se
kodificiraju te se njime oni objedinjuju u jedan akt samo uz one formalne
izmjene koje su potrebne za kodifikaciju.
5.           Prijedlog kodifikacije izrađen
je na temelju privremene konsolidacije, na 22 službena jezika, Uredbe (EZ)
br. 994/98 i akta o njezinoj izmjeni, koju je obavio Ured za publikacije
Europske unije s pomoću sustava za obradu podataka. U slučajevima
kada su člancima dani novi brojevi, korelacija između starih i novih
brojeva prikazana je u tablici u Prilogu II. kodificiranoj Uredbi.
ê 733/2013
čl.1. st.1.
2014/0192 (COD)
Prijedlog
UREDBE VIJEĆA
o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih
državnih potpora (kodifikacija)
(Tekst značajan za EGP)
ê 994/98
(prilagođeno)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor Ö o
funkcioniranju Europske unije Õ, a posebno njegov
članak Ö 109. Õ,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta[5],
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga
gospodarskog i socijalnog odbora[6],
budući da:
ê
(1)       Uredba Vijeća (EZ) br.
994/98[7] znatno je izmijenjena[8]. Radi jasnoće i preglednosti tu je Uredbu potrebno kodificirati.
ê 994/98 uvodna
izjava 2 (prilagođeno)
(2)       U skladu s Ugovorom Ö o
funkcioniranju Europske unije (UFEU) Õ Komisija je u osnovi
nadležna za ocjenu Ö spojivosti Õ potpore s Ö unutarnjim Õ tržištem.
ê 994/98 uvodna
izjava 3
(3)       Pravilno djelovanje
unutarnjeg tržišta zahtijeva strogu i učinkovitu primjenu pravila o
tržišnom natjecanju s obzirom na državne potpore.
ê 994/98 uvodna
izjava 4 (prilagođeno)
(4)       Komisiji bi trebalo Ö omogućiti Õ da donošenjem uredbi
na područjima na kojima raspolaže dovoljnim iskustvom u određivanju
općih kriterija Ö spojivosti Õ ocijeni da su
određene Ö posebne Õ kategorije državne
potpore Ö spojive Õ s Ö unutarnjim Õ tržištem u skladu s
jednom ili više odredaba članka . Ö 107. Õ . stavaka 2. i 3. Ö UFEU-a Õ te su izuzete od
postupka predviđenog u članku Ö 108. Õ stavku 3. Ö UFEU-a Õ.
ê 994/98 uvodna
izjava 5 (prilagođeno)
(5)       Uredbama o skupnom izuzeću
Ö osigurava se Õ transparentnost i
pravna sigurnost. Nacionalni sudovi mogu ih izravno primjenjivati ne
dovodeći u pitanje članak Ö 4. stavak
3. Ugovora o Europskoj uniji (UEU) Õ i članak Ö 267. Õ Ö UFEU-a Õ
ê 733/2013 uvodna
izjava 2 (prilagođeno)
(6)       Državna potpora objektivni je
pojam definiran u članku 107. stavku 1. UFEU-a. Ovlast Komisije da Ö donese Õ skupna izuzeća
utvrđena u Ö ovoj Õ Uredbi odnosi se
samo na mjere koje ispunjavaju sve kriterije članka 107. stavka 1. UFEU-a
te se stoga smatraju državnom potporom. Uključivanje određene
kategorije potpore u Ö ovu Õ Uredbu ili u uredbu
o izuzeću ne kvalificira unaprijed određenu mjeru kao državnu potporu
u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
ê 733/2013 uvodna
izjava 3 (prilagođeno)
(7)       Komisiji Ö bi trebalo
omogućiti Õ da odredi da su pod
određenim uvjetima potpore malim i srednjim poduzećima, potpore u
korist istraživanja, razvoja Ö i inovacija Õ, potpore u korist
zaštite okoliša, potpore u korist zapošljavanja i osposobljavanja i potpore usklađene
s Ö kartom Õ koju je Komisija
odobrila svakoj državi članici za dodjelu regionalnih potpora, Ö spojive Õ s unutarnjim
tržištem te da ne podliježu obvezi prijavljivanja.
ê 733/2013 uvodna
izjava 4 (prilagođeno)
(8)       Inovacije su postale
prioritet politike Unije u kontekstu „Unije inovacija”, jedne od glavnih
inicijativa Europe 2020. Štoviše, mnoge mjere potpore za inovacije relativno su
male i ne dovode do Ö znatnog Õ narušavanja tržišnog
natjecanja.
ê 733/2013 uvodna
izjava 5 (prilagođeno)
(9)       U sektoru zaštite kulture i
kulturne baštine veći broj mjera koje države članice poduzimaju ne bi
se mogle smatrati potporom jer ne ispunjavaju sve kriterije iz članka 107.
stavka 1. UFEU-a zato što, primjerice, korisnik ne obavlja gospodarsku
djelatnost ili ne postoji utjecaj na trgovinsku razmjenu između država
članica. Međutim, ako mjere u području zaštite kulture i
kulturne baštine čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1.
UFEU-a, Komisiji Ö bi trebalo omogućiti
da odredi kako je pod određenim uvjetima ta Õ potpora Ö spojiva s
unutarnjim tržištem te da ne podliježe obvezi prijavljivanja Õ. Ö Mali projekti u
području kulture, stvaranja i očuvanja baštine Õ obično ne dovode
do Ö bilo kakvog znatnijeg Õ narušavanja tržišnog
natjecanja, a nedavni slučajevi pokazuju da takva potpora ima
ograničen utjecaj na trgovinu.
ê 733/2013 uvodna
izjava 6 (prilagođeno)
(10)     Iznimke u području
kulture i očuvanja Ö baštine Õ moguće je
osmisliti na temelju iskustva Komisije kako je navedeno u smjernicama, kao što
su za filmska i audiovizualna djela, ili kako se razvilo od slučaja do
slučaja. Pri formuliranju takvih skupnih izuzeća Komisija bi trebala
uzeti u obzir da bi se njima trebale obuhvatiti samo mjere koje čine
državnu potporu, da bi se ona u načelu trebala usmjeriti na mjere kojima se
doprinosi ciljevima „Modernizacije državne potpore EU-a” te da se skupno izuzme
samo potpora u pogledu koje Komisija već ima Ö znatna Õ iskustva. Osim toga,
u obzir bi trebalo uzeti primarnu nadležnost država članica u
području kulture i posebne zaštite koju uživa kulturna raznolikost na
temelju članka 167. stavka 1. UFEU-a, kao i posebnu narav kulture.
ê 733/2013 uvodna
izjava 7 (prilagođeno)
(11)     Ö Kad je riječ Õ o mjerama državne
potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda Ö te mjerama
državne potpore za otklanjanje štete nastale u ribarstvu zbog određenih
nepovoljnih vremenskih uvjeta, Õ iznosi odobreni Ö u tim
područjima Õ obično su
ograničeni te je moguće utvrditi Ö jasne uvjete
spojivosti Õ. Ö Ova Õ Uredba Ö trebala bi
omogućiti Õ Komisiji da izuzme
takvu potporu od obveze prijavljivanja. Iz iskustva Komisije, takva potpora ne
dovodi do Ö bilo kakvog znatnog Õ narušavanja tržišnog
natjecanja, a Ö jasni uvjeti
spojivosti mogu biti utvrđeni Õ na temelju
stečenog iskustva.
ê 733/2013 uvodna
izjava 9 (prilagođeno)
(12)     U skladu s člankom 42.
UFEU-a, propisi o državnim potporama ne primjenjuju se pod određenim
uvjetima na određene mjere potpore u korist poljoprivrednih proizvoda
navedenih u Prilogu I. UFEU-u. Članak 42. ne odnosi se na šumarstvo ni
proizvode koji nisu navedeni u Ö tom Õ Prilogu. Komisija bi
trebala biti u stanju izuzeti određene vrste potpora u korist šumarstva,
uključujući potpore sadržane u programima ruralnog razvoja i one u
korist promocije i oglašavanja proizvoda u prehrambenom sektoru koji nisu
navedeni u Prilogu I. Ö UFEU-u Õ kad je, prema
iskustvu Komisije, narušavanje tržišnog natjecanja ograničeno te je
moguće utvrditi Ö jasne uvjete
spojivosti Õ.
ê 733/2013 uvodna
izjava 10 (prilagođeno)
(13)     U skladu s člankom 7. Uredbe
Vijeća (EZ) br. 1198/2006[9],
članci 107., 108. i 109. UFEU-a primjenjuju se na potpore koje države
članice dodjeljuju poduzećima u sektoru ribarstva, osim za uplate
država članica na temelju Uredbe (EZ) br. 1198/2006 i u skladu s njom.
Dodatna državna potpora za očuvanje morskih i slatkovodnih bioloških
resursa obično ima ograničen utjecaj na trgovinu među državama
članicama, doprinosi ciljevima Unije na području pomorske i
ribarstvene politike te ne dovodi do ozbiljnog narušavanja tržišnog natjecanja.
Dodijeljeni iznosi obično su ograničeni i moguće je utvrditi Ö jasne uvjete spojivosti Õ.
ê 733/2013 uvodna
izjava 11 (prilagođeno)
(14)     U sektoru sporta, posebice u
području amaterskog sporta, veći broj mjera koje države članice
poduzimaju ne bi se mogle smatrati potporom jer ne ispunjavaju sve kriterije iz
članka 107. stavka 1. UFEU-a zato što, primjerice, korisnik ne obavlja
gospodarsku djelatnost ili ne postoji utjecaj na trgovinsku razmjenu
između država članica. Međutim, ako se mjere u području
sporta smatraju državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1.
UFEU-a, Komisiji Ö bi trebalo omogućiti
da odredi kako je pod određenim uvjetima ta potpora spojiva s unutarnjim
tržištem te da ne podliježe obvezi prijavljivanja Õ Mjere državnih
potpora za sport, posebice one u području amaterskog sporta ili malih
sportova, često imaju ograničen učinak na trgovinu među
državama članicama i ne dovode do ozbiljnog narušavanja tržišnog
natjecanja. Dodijeljeni iznosi također su obično ograničeni. Na
temelju stečenog iskustva moguće je utvrditi Ö jasne uvjete
spojivosti Õ kako bi se osiguralo
da potpora za sport ne dovede do Ö znatnog Õ narušavanja.
ê 733/2013 uvodna
izjava 12 (prilagođeno)
(15)     U odnosu na potpore u zračnom
i pomorskom prometu, prema iskustvu Komisije, potpore koje imaju socijalni
karakter za prijevoz stanovnika iz udaljenih regija, poput najudaljenijih
regija i otoka, uključujući i otočne države članice s
jednom regijom i rijetko naseljena područja, pod uvjetom da se dodjeljuju
bez diskriminacije u odnosu na identitet prijevoznika, ne dovode do Ö znatnog Õ narušavanja tržišnog
natjecanja. Ö Nadalje, jasni
uvjeti spojivosti mogu biti utvrđeni Õ.
ê 733/2013 uvodna
izjava 13 (prilagođeno)
(16)     U području potpora za
infrastrukturu širokopojasne mreže Komisija je zadnjih nekoliko godina stekla
veliko iskustvo te je osmislila smjernice[10].
Iz iskustva Komisije, potpora za određene vrste širokopojasne
infrastrukture ne dovodi do Ö znatnog Õ narušavanja tržišnog
natjecanja i grupno izuzeće Ö bi moglo biti dodijeljeno Õ, pod uvjetom da su
ispunjeni određeni uvjeti Ö spojivosti Õ i da je
infrastruktura raspoređena na „bijelim područjima”, što su
područja gdje ne postoji infrastruktura iste kategorije (bilo
širokopojasne ili pristupa sljedeće generacije vrlo velike brzine, „NGA”)
i gdje nije vjerojatno da će se razviti u bliskoj budućnosti, kao što
je navedeno u kriterijima Ö utvrđenima Õ u smjernicama. To
vrijedi i za potpore koje obuhvaćaju pružanje osnovne širokopojasne mreže,
kao i za male pojedinačne mjere potpore koje pokrivaju mreže NGA, potpore
za građevinske radove povezane sa širokopojasnom mrežom i za pasivnu
širokopojasnu infrastrukturu.
ê 733/2013 uvodna
izjava 14 (prilagođeno)
(17)     U pogledu infrastrukture
veći broj mjera koje države članice poduzimaju ne bi se mogao smatrati
potporom jer ne ispunjava sve kriterije članka 107. stavka 1. UFEU-a,
primjerice, zato što korisnik ne obavlja gospodarsku djelatnost, Ö zato što nema
utjecaja Õ na trgovinu između
država članica ili zato što se mjera sastoji od naknade za uslugu od
općeg gospodarskog interesa koja ispunjava sve kriterije iz predmeta
Altmark[11]
. Međutim, ako se financiranje infrastrukture smatra državnom potporom u
smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, Komisiji Ö bi trebalo omogućiti
da odredi kako je pod određenim uvjetima ta potpora spojiva s unutarnjim
tržištem te da ne podliježe obvezi prijavljivanja Õ . S obzirom na
infrastrukturu, mali iznosi potpore za infrastrukturne projekte mogu biti
učinkovit način podrške ciljevima Unije ako se potporom smanjuju
troškovi te ograničava moguće narušavanje tržišnog natjecanja.
Komisija bi stoga trebala Ö moći Õ izuzeti državne
potpore za izgradnju infrastrukturnih projekata koji podupiru ciljeve navedene
u ovoj Uredbi i koji podupiru druge ciljeve od zajedničkog interesa,
posebice ciljeve Europe 2020[12].
To bi moglo uključivati potporu za projekte koji obuhvaćaju
višesektorske mreže ili objekte gdje su potrebni relativno mali iznosi potpora.
Međutim skupna izuzeća mogu se odobriti samo za infrastrukturne
projekte gdje Komisija ima dovoljno iskustva da odredi jasne i stroge kriterije
Ö spojivosti Õ koji osiguravaju
ograničen rizik od mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja i obvezu
prijavljivanja velikih iznosa potpore sukladno članku 108. stavku 3.
UFEU-a.
ê 994/98 uvodna
izjava 6 (prilagođeno)
(18)     Komisija bi, prilikom donošenja
uredbi kojima se određene kategorije potpore izuzimaju od obveze prijavljivanja
predviđene člankom Ö 108. Õ stavkom 3. Ö UFEU-a Õ , trebala točno
navesti svrhu potpore, kategorije korisnika, pragove kojima se ograničava
izuzeta potpora, uvjete koji uređuju kumulaciju potpore i uvjete nadzora,
a sve u cilju osiguranja Ö spojivosti Õ potpore, koja je
predmet ove Uredbe, s Ö unutarnjim Õ tržištem.
ê 733/2013 uvodna
izjava 16 (prilagođeno)
(19)     Pragovi za svaku kategoriju
potpore za koju Komisija donese uredbu o skupnom izuzeću Ö mogu Õ biti izraženi u
smislu intenziteta potpore u odnosu na prihvatljive troškove ili u smislu
iznosa maksimalne potpore. Ö Nadalje, Komisiji
bi trebalo omogućiti donošenje skupnih izuzeća za Õ određene vrste
mjera koje uključuju državne potpore koje, zbog specifičnog
načina na koji su oblikovane, ne mogu biti točno izražene u smislu
intenziteta potpore ili najvećih iznosa potpore, što su primjerice instrumenti
financijskog inženjeringa ili određeni oblici mjera za poticanje ulaganja
rizičnog kapitala. Takve složene mjere mogu uključivati potpore na
različitim razinama: za izravne korisnike, Ö međukorisnike Õ i neizravne korisnike.
S obzirom na sve veću Ö važnost Õ takvih mjera i
njihov doprinos ciljevima Unije, trebalo bi Ö biti
moguće Õ njihovo
izuzeće. Stoga bi trebalo omogućiti, u slučaju takvih mjera, da
se odrede pragovi za dodjelu određene potpore u smislu najviše razine
državne potpore za tu mjeru ili u vezi s njom. Najviša razina potpore države
može se sastojati od nekog elementa potpore koji ne mora biti državna potpora,
pod uvjetom da ta mjera uključuje barem neke elemente koje sadržava
državna potpora u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a i koji nisu
marginalni.
ê 994/98 uvodna
izjava 8 (prilagođeno)
(20)     Bilo bi korisno odrediti
pragove primjene Ö ili Õ druge
odgovarajuće uvjete koji nalažu obvezu dostavljanja obavijesti o dodjeli
potpore kako bi se Komisiji omogućilo pojedinačno ispitivanje
učinka određene potpore na tržišno natjecanje i trgovinsku razmjenu
između država članica te njezine Ö spojivosti Õ s Ö unutarnjim Õ tržištem.
ê 994/98 uvodna
izjava 7 (prilagođeno)
(21)     Prikladno je Komisiji
omogućiti da pri donošenju uredbi kojima se određene vrste potpore
izuzimaju od obveze prijavljivanja iz članka Ö 108. Õ stavka 3. Ö UFEU a Õ priloži i dodatne
detaljne uvjete kako bi se osigurala Ö spojivost Õ potpore, koja je
predmet ove Uredbe, s Ö unutarnjim Õ tržištem.
ê 994/98 uvodna
izjava 9 (prilagođeno)
(22)     Komisiji bi, imajući u
vidu razvitak i djelovanje Ö unutarnjeg Õ tržišta, trebalo
omogućiti da uredbom utvrdi da određene potpore ne ispunjavaju sve
kriterije iz članka Ö 107. Õ stavka 1. Ö UFEU-a Õ te se stoga
izuzimaju od postupka prijavljivanja predviđenog člankom Ö 108 Õ. stavkom 3. Ö UFEU-a Õ, pod uvjetom da
potpora koja se istom poduzetniku dodjeljuje tijekom određenog vremenskog
razdoblja ne prelazi određeni unaprijed utvrđeni iznos.
ê 994/98 uvodna
izjava 10 (prilagođeno)
(23)     U skladu s člankom Ö 108. Õ stavkom 1. Ö UFEU-a Õ Komisija ima obvezu,
u suradnji s državama članicama, stalno preispitivati sve sustave
postojećih potpora. U tu je svrhu, kao i radi osiguranja najvišeg
mogućeg stupnja transparentnosti i odgovarajuće kontrole, poželjno da
se Komisija pobrine za uspostavu pouzdanog sustava bilježenja i pohrane
podataka o primjeni uredbi koje je donijela, koji će biti dostupni svim
državama članicama, te da od država članica prima sve potrebne
informacije o provedbi državnih potpora izuzetih od obveze prijavljivanja, a
koji se s državama članicama mogu ispitati i ocijeniti u okviru
Savjetodavnog odbora Ö za državne
potpore Õ. U tu je svrhu isto
tako poželjno da Komisija može zatražiti dostavljanje onih podataka koji su
neophodni kako bi se osigurala učinkovitost spomenutog preispitivanja.
ê 733/2013 uvodna
izjava 17 (prilagođeno)
(24)     Države članice Ö trebale bi Õ osigurati sažetke
informacija o potpori koju pružaju i koja je obuhvaćena uredbom o
izuzeću. Objava tih sažetaka potrebna je kako bi se osigurala
transparentnost mjera koje su donijele države članice. Zahvaljujući
razvoju elektroničkih komunikacijskih medija, objavljivanje sažetaka na
internetskoj stranici Komisije brz je i učinkovit način Ö kojim se
osigurava Õ transparentnost u
korist zainteresiranih strana. Stoga bi te sažetke trebalo objavljivati na
internetskoj stranici Komisije.
ê 994/98 uvodna
izjava 11 (prilagođeno)
(25)     Nadzor nad dodjelom potpora
uključuje iznimno složena i vrlo raznolika činjenična, pravna i
gospodarska pitanja u okružju koje se neprekidno mijenja. Komisija stoga treba
redovito preispitivati kategorije potpore koje treba izuzeti od obveze
prijavljivanja. Komisija treba biti u mogućnosti staviti izvan snage odnosno
izmijeniti uredbe koje je donijela u skladu s ovom Uredbom ako se okolnosti
promijene u pogledu bilo kojeg bitnog elementa koji je Ö bio
temelj Õ za njihovo donošenje
ili ako to nalažu postupni razvoj ili djelovanje Ö unutarnjeg Õ tržišta.
ê 994/98 uvodna
izjava 12 (prilagođeno)
(26)     Komisija bi, u Ö bliskoj Õ i stalnoj Ö suradnji Õ s državama
članicama, trebala biti u mogućnosti precizno definirati
područja primjene ovih uredbi i uvjete vezane uz njih. Radi osiguravanja
suradnje između Komisije i nadležnih tijela država članica prikladno Ö je savjetovati
se sa Õ Savjetodavnim odborom
za državne potpore prije nego što Komisija donese bilo koju uredbu u skladu s
ovom Uredbom.
ê 733/2013 uvodna
izjava 18 (prilagođeno)
(27)     Nacrti uredbi i drugi
dokumenti koje Savjetodavni odbor za državne potpore treba ispitati u skladu s Ö ovom Õ Uredbom trebali bi
biti objavljeni na internetskim stranicama Komisije kako bi se osigurala transparentnost.
ê 733/2013 uvodna
izjava 19 (prilagođeno)
(28)     Ö Potrebno je Õ savjetovati se sa
Savjetodavnim odborom za državne potpore prije objave nacrta uredbe. U interesu
transparentnosti, nacrt uredbe trebalo bi objaviti na internetskim stranicama
Komisije u isto vrijeme kad se Komisija prvi put savjetuje sa Savjetodavnim
odborom,
ê 994/98 (prilagođeno)
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Skupna izuzeća
1. Uredbama
donesenima u skladu s postupkom predviđenim člankom 8. ove Uredbe i u
skladu s člankom Ö 107. Õ Ö UFEU-a Õ Komisija može
odrediti da su sljedeće kategorije potpore Ö spojive Õ s Ö unutarnjim Õ tržištem te da ne
podliježu obvezi prijavljivanja iz članka Ö 108. Õ stavka 3. Ö UFEU-a Õ:
ê 733/2013
čl. 1. st. 2. točka (a) (prilagođeno)
(a)          potpora u korist:
i.       malih i srednjih poduzeća;
ii.      istraživanja, razvoja i inovacija;
iii.     zaštite okoliša;
iv.     zapošljavanja i izobrazbe;
v.      očuvanja kulture i kulturne baštine;
vi.     otklanjanja štete nastale zbog prirodnih
nepogoda;
vii.    otklanjanja štete nastale zbog
određenih nepovoljnih vremenskih uvjeta u ribarstvu;
viii.   šumarstva;
ix.     promicanja proizvoda prehrambenog sektora
koji nisu navedeni u Prilogu I. UFEU-u;
x.      očuvanja morskih i slatkovodnih
bioloških resursa;
xi.     sportova;
xii.    prijevoza stanovnika udaljenih
područja ako ta potpora ima socijalni karakter, a Ö dodjeljuje Õ se bez
diskriminacije u odnosu na identitet prijevoznika;
xiii.   osnovne širokopojasne infrastrukture,
malih pojedinačnih infrastrukturnih mjera koje obuhvaćaju pristupne
mreže sljedeće generacije, građevinskih radova povezanih sa
širokopojasnom mrežom i pasivne širokopojasne infrastrukture u područjima
gdje takve infrastrukture ili nema ili gdje nije vjerojatno da će se takva
infrastruktura razviti u bliskoj budućnosti;
xiv.   infrastrukture za podršku ciljevima
navedenima u podtočkama i. Ö kao i Õ u točki (b)
ovog članka te za podršku drugih ciljeva od zajedničkog interesa,
posebice ciljeva Europe 2020.;
ê 994/98
(prilagođeno)
(b)          potpora Ö usklađena Õ s Ö kartom Õ koju je Komisija za
svaku državu članicu odobrila za dodjelu regionalne potpore.
2. Uredbama iz stavka 1. ovog članka za
svaku kategoriju potpore mora se pobliže odrediti sljedeće:
(a)          svrha potpore;
(b)          kategorije korisnika;
ê 733/2013
čl. 1. st. 2. točka (b) (prilagođeno)
(c)          pragovi izraženi u smislu
intenziteta potpore u odnosu na skup prihvatljivih troškova ili u smislu
najvećih iznosa potpora ili za određene vrste potpora gdje može biti
teško točno utvrditi intenzitet potpore ili iznos potpore, posebice u
određenim instrumentima financijskog inženjeringa ili rizičnih
kapitalnih ulaganja ili onih slične naravi, u smislu najviše razine
državne potpore u Ö toj mjeri Õ ili u vezi s njom ,
ne dovodeći u pitanje kvalifikacije predmetnih mjera u svjetlu članka
107. Stavka 1. UFEU-a;
ê 994/98
(prilagođeno)
(d)          uvjeti koji uređuju kumulaciju
potpore;
(e)          uvjeti nadzora navedeni u članku 3.
3. Osim toga uredbama iz stavka 1. mogu se
posebno:
(a)          odrediti pragovi ili drugi uvjeti koji
se odnose na dostavljanje obavijesti o dodjeli pojedinačnih potpora;
(b)          isključiti određeni sektori
iz područja njihove primjene;
(c)          pridodati daljnji uvjeti koji se
odnose na Ö spojivost Õ potpora izuzetih na
temelju takvih uredbi.
Članak 2.
De minimis
1. Uredbom donesenom u skladu s postupkom predviđenim
člankom 8. ove Uredbe Komisija može odrediti da, s obzirom na razvitak i
djelovanje Ö unutarnjeg Õ tržišta,
određene potpore ne ispunjavaju sve kriterije iz članka Ö 107. Õ stavka 1. Ö UFEU-a Õ te se stoga
izuzimaju od postupka prijavljivanja predviđenog člankom Ö 108. Õ stavkom 3. Ö UFEU -a Õ , pod uvjetom da
potpora koja se tijekom određenog vremenskog razdoblja dodjeljuje istom
poduzetniku ne prelazi određeni unaprijed utvrđeni iznos.
2. Na zahtjev Komisije, države članice su
joj u bilo kojem trenutku dužne priopćiti sve dodatne informacije povezane
s potporom izuzetom u skladu sa stavkom 1. ovog članka.
Članak 3.
Transparentnost i nadzor
1. Prilikom donošenja uredbi u skladu s
člankom 1. Komisija za države članice Ö uvodi Õ detaljna pravila
kako bi se osigurala transparentnost i nadzor nad dodjelom potpora izuzetih od
obveze prijavljivanja u skladu s navednim uredbama. Ova se pravila posebno
sastoje od zahtjeva određenih stavcima 2., 3. i 4.
ê 733/2013
čl. 1. st. 3.
2. Prilikom provedbe sustava potpora ili
dodjele pojedinačnih potpora odobrenih izvan bilo kakvog sustava, a koje
su izuzete na temelju uredbi navedenih u članku 1. stavku 1., države
članice prosljeđuju Komisiji sažetke s informacijama o onim sustavima
potpore ili onim pojedinačnim potporama koje nisu uključene u izuzete
sustave radi njihova objavljivanja na internetskim stranicama Komisije.
ê 994/1998
(prilagođeno)
3. Države članice dužne su bilježiti i
prikupljati sve podatke u vezi s primjenom skupnih izuzeća. Ako Komisija
raspolaže informacijama koje je navode na sumnju u propisnu primjenu neke
uredbe o izuzeću, države članice dužne su joj dostaviti sve podatke
koje Komisija smatra neophodnima kako bi procijenila je li potpora u skladu s predmetnom
uredbom.
4. Najmanje jedanput godišnje države
članice podnose Komisiji izvješće o primjeni skupnih izuzeća, u
skladu s pobliže određenim zahtjevima Komisije i, po mogućnosti, u
računalnom obliku. Komisija omogućuje uvid u ova izvješća svim
državama članicama. Odbor iz članka 7. ove Uredbe ispituje i
ocjenjuje ova izvješća jedanput godišnje.
Članak 4.
Razdoblje Ö valjanosti Õ i izmjena uredbi
1. Uredbe donesene u skladu s člancima 1.
i 2. primjenjuju se tijekom određenog vremenskog razdoblja. Potpora
izuzeta na temelju uredbe donesene u skladu s člancima 1. i 2. smatra se
izuzetom tijekom razdoblja Ö valjanosti Õ predmetne uredbe te
tijekom razdoblja prilagodbe predviđenog stavcima 2. i 3. Ö ovog
članka Õ.
2. Uredbe donesene u skladu s člancima 1.
i 2. mogu se Ö staviti izvan
snage Õ ili izmijeniti ako
su se promijenile okolnosti u pogledu bilo kojeg bitnog elementa koji je bio
temelj za njihovo donošenje ili ako to nalaže postupni razvoj ili Ö funkcioniranje unutarnjeg Õ tržišta. U tom
slučaju novom uredbom se utvrđuje razdoblje prilagodbe u trajanju od
šest mjeseci radi prilagođavanja potpore obuhvaćene prethodnom
uredbom.
3. Uredbama donesenima u skladu s
člancima 1. i 2. utvrđuje se razdoblje iz stavka 2. Ö ovog
članka Õ ako se njihova
primjena ne produlji nakon njihova isteka.
Članak 5.
Izvješće
o primjeni
Svakih pet
godina Komisija je Europskom parlamentu i Vijeću dužna podnijeti
izvješće o primjeni ove Uredbe. Nacrt ovog izvješća Komisija podnosi
na razmatranje Odboru iz članka 7.
Članak 6.
Saslušanje zainteresiranih strana
Kada namjerava donijeti neku uredbu, Komisija
je dužna objaviti njezin nacrt kako bi svim zainteresiranim osobama i
organizacijama omogućila da joj svoje primjedbe dostave u razumnom roku
koji odredi Komisija, a koji ni u kojem slučaju ne može biti kraći od
mjesec dana.
Članak 7.
Savjetodavni odbor Ö za državne
potpore Õ
Osniva se Savjetodavni odbor Ö za državne
potpore Õ (u daljnjem tekstu „Odbor”)
koji je sastavljen od predstavnika država članica i kojim predsjeda
predstavnik Komisije.
Članak 8.
Savjetovanja u okviru Odbora
1. Komisija se s Odborom savjetuje:
ê 733/2013
čl. 1. st. 4. točka (a) (prilagođeno)
(a)          u Ö trenutku
objave Õ bilo kojeg nacrta
uredbe u skladu s člankom 6.;
ê 994/98
(prilagođeno)
è1 733/2013
čl. 1. st. 4. točka (b)
(b)          prije donošenja svake uredbe.
2. Savjetovanja u okviru Odbora obavljaju se
na sastancima koje saziva Komisija. è1 Nacrti
i dokumenti koje valja ispitati dostavljaju se u prilogu obavijesti o sazivanju
sastanka i mogu se objaviti na internetskim stranicama Komisije. ç Sastanak se mora
održati u roku od najmanje dva mjeseca od upućivanja obavijesti o njegovu
sazivanju.
Ovaj se rok može skratiti u slučaju
savjetovanja iz stavka 1. točke (b) ako je donošenje uredbe hitno ili ako
se radi o jednostavnom produljenju postojeće uredbe.
3. Predstavnik Komisije podnosi Odboru nacrt
mjera koje treba poduzeti. Odbor iznosi svoje mišljenje o nacrtu, i to u onom
roku koji predsjedavajući utvrdi u skladu s hitnošću predmeta, a
prema potrebi i glasanjem.
4. Mišljenje se bilježi u zapisnik. Osim toga,
svaka država članica ima pravo zatražiti da se u zapisnik unese i njezino
stajalište. Odbor može dati preporuku da se mišljenje objavi u Službenom
listu Europske Ö unije Õ.
5. Komisija je u najvećoj mogućoj
mjeri dužna povesti računa o mišljenju Odbora te ga mora izvijestiti o
načinu na koji je njegovo mišljenje uzela u obzir.
ê
Članak 9.
Stavljanje
izvan snage
Uredba (EZ) br. 994/98
stavlja se izvan snage.
Upućivanja na Uredbu stavljenu izvan
snage smatraju se upućivanjima na ovu Uredbu i čitaju se u skladu s
korelacijskom tablicom u Prilogu II.
ê 994/1998
(prilagođeno)
Članak 10.
Ö Stupanje na
snagu Õ
Ova Uredba stupa na snagu Ö dvadesetog Õ dana Ö od dana Õ objave u Službenom
listu Europske Ö unije Õ.
Ova je Uredba u cijelosti
obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik/Predsjednica
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Vidi Prilog 3. dijelu A. Zaključaka.
[3]               Unesena u zakonodavni program za 2014.
[4]               Vidi Prilog I. ovom prijedlogu.
[5]               SL C […], […], str. […].
[6]               SL C […], […], str. […].
[7]               Uredba Vijeća (EZ) br. 994/98 od 7. svibnja 1998. o
primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene
kategorije horizontalnih državnih potpora (SL L 142, 14.5.1998., str.
1.).
[8]               Vidi Prilog I.
[9]               Uredba Vijeća (EZ) br. 1198/2006 od 27. srpnja
2006. o Europskom fondu za ribarstvo (SL L 223, 15.8.2006., str. 1.).
[10]             Komunikacija Komisije - Smjernice EU-a o primjeni pravila
o državnim potporama u odnosu na brzi razvoj širokopojasnih mreža (SL C 25,
26.1.2013., str. 1.).
[11]             Odluka Suda od 24. srpnja 2003. u predmetu C-280/00,
Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft
Atmark GmbH ([2003] ECR I-7747).
[12]             Vidi Preporuku Vijeća 2010/410/EU od 13. srpnja 2010.
o osnovnim smjernicama za gospodarske politike država članica i Unije (SL
L 191, 23.7.2010., str. 28.) i Odluku Vijeća 2010/707/EU od 21. listopada
2010. o smjernicama za politike zapošljavanja u državama članicama (SL L
308, 24.11.2010., str. 46.).


               EUROPSKA KOMISIJA
            Strasbourg, 15.12.2015.
            COM(2015) 669 final
            2015/0308(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 768/2005 o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice
            (Tekst značajan za EGP)

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  U državama članicama trenutačno postoji više od 300 civilnih i vojnih tijela nadležnih za obavljanje funkcija obalne straže u nizu područja kao što su pomorska sigurnost, zaštita, traganje i spašavanje, nadzor granica, kontrola ribarstva, carinski nadzor, opća provedba zakona i zaštita okoliša. Niz agencija EU-a, a posebno Europska agencija za graničnu i obalnu stražu, Europska agencija za pomorsku sigurnost i Europska agencija za kontrolu ribarstva, pružaju potporu nacionalnim nadležnim tijelima u izvršavanju tih funkcija.

                  Komisija je 2014. završila studiju izvedivosti u kojoj je razmotrena potreba za boljom suradnjom i koordinacijom između nacionalnih tijela i agencija koje obavljaju funkcije obalne straže. U toj je studiji utvrđen niz pitanja za koja je potrebna bliskija suradnja, osobito u područjima operativnog nadzora i razmjene podataka, koja je osnova svih tih funkcija.

                  Potreba za poboljšanjem suradnje i koordinacije između nadležnih tijela koja obavljaju funkcije obalne straže zatim je potvrđena u zakonodavstvu Unije o pomorskom prometu, Strategiji Europske unije za sigurnosnu zaštitu u pomorstvu s akcijskim planom koju je Vijeće donijelo 2014. i u Europskom migracijskom programu koji je Komisija donijela 2015.

                  Svrha je ovog zakonodavnog prijedloga za jačanje europske suradnje povezane s funkcijama obalne straže poboljšati suradnju i koordinaciju između odgovarajućih agencija EU-a kako bi se unaprijedile sinergije između njihovih usluga te im se time omogućilo pružanje učinkovitijih i ekonomičnijih višenamjenskih usluga nacionalnim nadležnim tijelima koja obavljaju funkcije obalne straže.

                  Ovaj zakonodavni prijedlog dio je skupa mjera koje Komisija predlaže za jačanje zaštite europskih vanjskih granica, uključujući europsku suradnju povezanu s funkcijama obalne straže, a koji uključuje i Prijedlog izmjene Uredbe Vijeća (EZ) br. 1406/2002 o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) te Prijedlog uredbe Vijeća o osnivanju Europske agencije za graničnu i obalnu stražu. Znatne izmjene u ovom Prijedlogu istovjetne su predloženim izmjenama Uredbe o osnivanju EMSA-e te predloženim odredbama o europskoj suradnji povezanoj s funkcijama obalne straže u Prijedlogu uredbe o osnivanju Europske agencije za graničnu i obalnu stražu.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Ovaj je Prijedlog u skladu s politikom konotrole ribarstva čiji je cilj promicanje provedbe zajedničke ribarstvene politike intenziviranjem borbe protiv nezakonitog, nereguliranog i neprijavljenog (NNN) ribolova i učinkovitog sustava kontrole ribarstva Unije. Prijedlog je i u skladu s razvojem i provedbom integrirane pomorske politike Unije kojom se dopunjuje zajednička ribarstvena politika. Na kraju, Prijedlog je usklađen i s nadležnostima EFCA-e, koje uključuju provedbu integrirane pomorske politike EU-a i borbu protiv nezakonitog, nereguliranog i neprijavljenog ribolova.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Cilj je ove inicijative poboljšati suradnju i koordinaciju između relevantnih tijela država članica, agencija EU-a i drugih tijela koja obavljaju funkciju obalne straže kako bi ostvarili europski kapacitet/sustav obalne straže. Temeljni je problem što funkcije obalne straže kao što su nadzor granica, operacije traganja i spašavanja, kontrola ribarstva, kontrola onečišćenja itd. trenutačno obavlja više od 300 nadležnih tijela u državama članicama, koja nisu uvijek dobro koordinirana čak ni na nacionalnoj razini. Budući da se njime potiču suradnja i koordinacija između nadležnih tijela koja obavljaju funkcije obalne straže, ovaj je Prijedlog potpuno usklađen s politikama Unije o migracijama, prometu i mobilnosti.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Prijedlog se temelji na članku 43. stavku 2. UFEU-a o utvrđivanju odredaba za provođenje ciljeva ZRP-a.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  Prijedlog se odnosi na pružanje potpore nacionalnim nadležnim tijelima koja obavljaju funkcije obalne straže na nacionalnoj razini, razini Unije te, prema potrebi, na međunarodnoj razini. Shodno tomu, Prijedlog je dio politike kontrole čiji je cilj provedba učinkovitog sustava kontrole kako bi se osigurala sukladnost sa svim pravilima zajedničke ribarstvene politike, koja je pod isključivom nadležnosti Unije. Stoga se u tom kontekstu načelo supsidijarnosti ne primjenjuje.

               •Proporcionalnost

                  Cilj je Prijedloga ojačati kapacitete obalne straže EU-a za odgovor na prijetnje i rizike u pomorskom dobru, među ostalim, poboljšanjem suradnje svih mjerodavnih civilnih i vojnih aktera. Time će se izbjeći udvostručavanje napora i osigurati da glavni akteri (osobito agencije EU-a) djeluju na usklađen i učinkovit način te zajedno razvijaju sinergije. U Prijedlogu se uzima u obzir potreba za većom kontrolom u području pomorstva, dok se istodobno ograničava radno opterećenje nacionalnih nadležnih tijela i nadležnih tijela EU-a.

               •Odabir instrumenta

                  Budući da je svrha Prijedloga izmijeniti Uredbu o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice, potrebno je predložiti uredbu.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex post evaluacije / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije primjenjivo (cilj je ove inicijative provesti obveze iz Europskog migracijskog programa koje se odnose na aktivnosti obalne straže).

               •Savjetovanja s dionicima

                  Nije primjenjivo.

               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja

                  Nije primjenjivo.

               •Procjena učinka

                  Nije primjenjivo: posebne aktivnosti povezane s kapacitetima obalne straže dosad nisu bile predmet djelovanja na razini EU-a. Stoga ne postoji politika koja bi se mogla procijeniti.

                  Međutim, provedena je studija izvedivosti
                     1
                   koju je naručio GU MOVE, izrađena 2014. U toj je studiji utvrđeno približno 316 civilnih i vojnih tijela država članica koja su nadležna za funkcije obalne straže i koja surađuju u okviru 70 različitih struktura. U studiji su naglašeni ključni nedostaci u vezi s postojećom suradnjom kao što su nedostatak informacija o nadležnosti, ovlastima i sposobnostima drugih nadležnih tijela, ograničeni broj operativnih sredstava, nedostatak interoperabilnosti sustava, procesa i sredstava te ograničeno zajedničko planiranje i zajedničke operacije.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Inicijativa nije dio programa REFIT, ali bi se njegova glavna načela trebala primjenjivati na nju.

               •Temeljna prava

                  Nije primjenjivo.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Ova će inicijativa podrazumijevati povećanje doprinosa EU-a za EFCA-u od približno 7,5 milijuna EUR godišnje (odnosno 30,148 milijuna EUR u razdoblju od 2017. do 2020.) te zapošljavanje 13 privremenih djelatnika (vidjeti priloženi zakonodavni financijski izvještaj).

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Budući da će ovu mjeru provoditi EFCA, njezina će evaluacija biti dio petogodišnje evaluacije Agencije čije će nalaze i preporuke Komisija proslijediti Europskom parlamentu i Vijeću te objaviti.

               •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)

                  Nije primjenjivo.

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

                  EFCA je trenutno zadužena za sudjelovanje u borbi protiv nezakonitog, nereguliranog i neprijavljenog ribolova. Njezino iskustvo u borbi protiv takvog ribolova na međunarodnoj razini ključno je za kapacitet europske obalne straže i nadzor granica s obzirom na to da je nezakoniti, neregulirani i neprijavljeni ribolov često povezan s drugim kaznenim aktivnostima na moru. EFCA je razvila stručno znanje u području strategija upravljanja rizikom, identifikacije mogućih interesa za nezakoniti, neregulirani i neprijavljeni ribolov s pomoću analize tisuća certifikata o ulovu, operativne koordinacije i inspekcije, uključujući i njihovu međunarodnu dimenziju. U tom pogledu Agencija aktivno pomaže trećim zemljama organizirajući aktivnosti za osposobljavanje i izgradnju kapaciteta. Zahvaljujući međunarodnom mandatu, EFCA je dosad razvila solidno stručno znanje o provedbi zajedničkih platformi za inspekciju i održava povlaštenu mrežu s EU-om i trećim zemljama. Nedavno su EFCA i Turska razmijenile inspektore na Sredozemnom moru, a EFCA redovito organizira i seminare za osposobljavanje na kojima se okupljaju inspektori EU-a i inspektori iz Albanije, Turske, Libanona, Izraela, Egipta, Tunisa, Alžira i Maroka.

               1.Uredbom je obuhvaćena razmjena informacija prikupljenih objedinjavanjem i analizom podataka iz sustava izvješćivanja s brodova i drugih informacijskih sustava koje agencije vode ili im mogu pristupiti. Time se potiče razmjena obavještajnih informacija među agencijama. To će EFCA-i omogućiti da uvede sustave za međuagencijsku razmjenu, započne sve povezane studije izvedivosti i uspostavi trajnu podatkovnu službu, kao i podatkovni čvor EU-a. Uzimajući u obzir iskustvo u provođenju mjera praćenja, kontrole i nadzora koje se primjenjuju na ribarstvo na temelju koncepata zajedničkih planova upotrebe sredstava i inspektora Unije te povećavajući opseg i organizirajući zajedničke operacije s inspektorima koji imaju ovlasti povezane s različitim politikama (trgovina ljudima, krijumčarenje migranata, ribarstvo, granična straža, zaštita okoliša, trgovanje drogama, nezakonita trgovina oružjem, sigurnost plovila itd.), EFCA će moći bolje poduprijeti razmjenu podataka koje je prikupila u okviru aktivnosti kontrole i inspekcije koje uključuju, među ostalim, sustave za praćenje plovila (VMS) i elektroničke sustave za prijenos podataka (ERS). Sustavi za VMS podatke satelitski su sustavi praćenja. Oni omogućuju utvrđivanje kretanja bilo kojeg plovila na moru te njegova položaja u stvarnom vremenu u bilo kojem trenutku. Ti su podaci vrlo korisni u kontekstu kontrole migracija jer omogućuju nadzor granica te operacije traganja i spašavanja. Njima je moguće otkriti i zaustavljanje ribarskog plovila u luci zbog ukrcavanja imigranata. Budući da ti podaci uključuju i brzinu plovila, moguće je otkriti primjerice brod koji plovi sporije jer je pretovaren migranatima ili vuče drugo plovilo. Ribari se koriste ERS-om za elektroničko bilježenje i dostavu podataka o svojim ribolovnim aktivnostima. Usporedbom tih podataka sa sličnim podacima povezanima sa sličnim aktivnostima u određenom području moguće je otkriti sve neuobičajene ili nezakonite aktivnosti. Kako ti podaci uključuju i iskrcajne deklaracije, moguće je doznati gdje je plovilo pristalo te možda ukrcalo nezakonite migrante.

               2.Uredbom je obuhvaćeno pružanje usluga nadzora i komunikacije na temelju najsuvremenije tehnologije, uključujući svemirsku i zemaljsku infrastrukturu te senzore ugrađene na bilo koju vrstu platforme. To će Agenciji omogućiti institucionaliziranje suradnje nacionalnih, europskih i međunarodnih partnera. Agencija će stoga moći razviti okvir za procjenu rizika za praćenje, kontrolu i nadzor na visokoj razini u kojem će biti prikazani postojeći nacionalni i regionalni okviri. Time će se posebno omogućiti provedba mjera za otkrivanje svih neregularnih aktivnosti u koordinaciji s drugim agencijama. EFCA je proteklih godina sudjelovanjem u relevantnim projektima iz Sedmog okvirnog programa i suradnjom s EMSA-om na razvijanju alata EFCA MARSURV IMDatE stekla znatno iskustvo u korelaciji, analizi i tumačenju pomorskih informacija. Danas EFCA ima znatne kapacitete za detaljno praćenje ponašanja, što pak omogućuje učinkovitiju upotrebu patrolnih sredstava. Budući da je navedena kao budući krajnji korisnik sigurnosnih usluga programa Copernicus, EFCA namjerava dodatno razvijati i dijeliti taj kapacitet i njegove rezultate s drugim agencijama.

               3.Uredbom je obuhvaćena izgradnja kapaciteta na nacionalnoj i na razini Unije izradom smjernica, preporuka i najboljih praksi te pružanjem potpore u osposobljavanju i razmjeni osoblja u cilju poboljšanja razmjene informacija i suradnje povezane s funkcijama obalne straže. To će EFCA-i omogućiti podizanje svijesti o pomorskoj sigurnosti, zaštiti, traganju i spašavanju, nadzoru granica te kontroli ribarstva. Agencija će moći proširiti stručno znanje izradom i širenjem materijala i priručnika za osposobljavanje. EFCA može dati i stručne prijedloge o metodama učinkovite provedbe propisa o kontrolnom nadzoru i praćenju.

               4.Uredbom je obuhvaćeno dijeljenje kapaciteta, uključujući planiranje i provedbu višenamjenskih operacija te dijeljenje sredstava i drugih sposobnosti diljem sektora i granica. Tako će EFCA moći proširiti aktivnosti nadzora i inspekcije te provoditi nove vrste operacija u cilju otkrivanja kriminalnih aktivnosti, presretanja krijumčarskih ruta i osiguravanja provedbe nacionalnih propisa i propisa EU-a. Najmom patrolnih plovila omogućit će se učinkovit višenamjenski pristup ne samo za otkrivanje nezakonitih ribolovnih aktivnosti i drugih kriminalnih aktivnosti, nego i za podupiranje učinkovitijeg upravljanja vanjskim granicama EU-a općenito.

               2015/0308 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 768/2005 o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice

               (Tekst značajan za EGP)

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora,

               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)Nacionalna tijela koja obavljaju funkcije obalne straže nadležna su za niz zadaća uključujući, ali ne isključivo, pomorsku sigurnost, zaštitu, traganje i spašavanje, nadzor granica, kontrolu ribarstva, carinski nadzor, opću provedbu zakona i zaštitu okoliša.

               (2)Europska agencija za graničnu i obalnu stražu, osnovana Uredbom XX/XX
                  2
               , Europska agencija za kontrolu ribarstva i Europska agencija za pomorsku sigurnost, osnovana Uredbom (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Europskog vijeća
                  3
                pružaju nacionalnim tijelima potporu za obavljanje većine tih funkcija.

               (3)Stoga bi agencije trebale ojačati međusobnu suradnju te suradnju s nacionalnim nadležnim tijelima koja obavljaju funkcije obalne straže kako bi povećale informiranost o stanju u pomorstvu te pružile potporu usklađenom i ekonomičnom djelovanju.

               (4)Uredbu (EZ) br. 768/2005 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               Izmjene

               Uredba (EZ) br. 768/2005 mijenja se kako slijedi:

               1. u članku 3. dodaje se sljedeća točka:

               (j) surađivati s Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu i Europskom agencijom za pomorsku sigurnost u svrhu potpore nacionalnim nadležnim tijelima koja obavljaju funkcije obalne straže pružanjem usluga, informacija, opreme i osposobljavanja te koordiniranjem višenamjenskih operacija.

               2. umeće se sljedeći članak 7.a:

               Članak 7.a

               Europska suradnja povezana s funkcijama obalne straže

               1.Agencija u suradnji s Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu i Europskom agencijom za pomorsku sigurnost pruža potporu nacionalnim nadležnim tijelima koja obavljaju funkcije obalne straže na nacionalnoj razini, razini Unije te, prema potrebi, na međunarodnoj razini:

               (a)razmjenom informacija dobivenih objedinjavanjem i analizom podataka dostupnih u sustavima izvješćivanja s brodova i drugim informacijskim sustavima koje agencije vode ili im mogu pristupiti u skladu s njihovim pravnim osnovama i ne dovodeći u pitanje vlasništvo država članica nad podacima;

               (b)pružanjem usluga nadzora i komunikacije na temelju najsuvremenije tehnologije, uključujući svemirsku i zemaljsku infrastrukturu te senzore ugrađene na bilo koju vrstu platforme, poput daljinski upravljanih zrakoplovnih sustava;

               (c)izgradnjom kapaciteta izradom smjernica, preporuka i najboljih praksi te podupiranjem osposobljavanja i razmjene osoblja u cilju poboljšanja razmjene informacija i suradnje povezane s funkcijama obalne straže;

               (d)dijeljenjem kapaciteta, uključujući planiranje i provedbu višenamjenskih operacija te dijeljenjem sredstava i drugih sposobnosti diljem sektora i granica.

               2.
                     Načini suradnje Europske agencije za kontrolu ribarstva s Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu i Europskom agencijom za pomorsku sigurnost povezane s funkcijama obalne straže utvrđuju se radnim dogovorom u skladu s financijskim pravilima koja se primjenjuju na agencije.

               3.
                     Komisija može, u obliku preporuke, donijeti praktični priručnik o europskoj suradnji povezanoj s funkcijama obalne straže koji sadržava smjernice, preporuke i najbolje prakse za razmjenu informacija i suradnju na nacionalnoj razini, razini Unije i međunarodnoj razini.

               Članak 2.

               Stupanje na snagu

               Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Strasbourgu,

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               1.7.Predviđene metode upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 768/2005 o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
                  4

                  Aktivnost ABB 06 GU MARE: postizanje održivog ribarstva i stabilne opskrbe plodovima mora, razvoj pomorskoga gospodarstva te osiguravanje naprednih obalnih zajednica.

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               ☑ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja
                  5

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               1.4.Ciljevi

               1.4.1.Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

                  Komisija povećava operativne kapacitete Unije za zaštitu europskih granica u cilju primjene i odlučne provedbe novih zajedničkih europskih pravila za kažnjavanje trgovaca ljudima.

                  Komisija pokreće zajednički pristup na razini EU-a za buduće djelovanje u svrhu poboljšanja suradnje i koordinacije između relevantnih tijela država članica, agencija EU-a i drugih tijela koja obavljaju funkcije obalne straže kako bi ostvarili europski kapacitet/sustav obalne straže.

                  Europska agencija za kontrolu ribarstva trebala bi, u suradnji s Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu i Europskom agencijom za pomorsku sigurnost, pružati potporu nacionalnim nadležnim tijelima koja obavljaju funkcije obalne straže na nacionalnoj razini, razini Unije te, prema potrebi, na međunarodnoj razini.

               1.4.2.Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  Posebni cilj br.

                  Iskoristiti iskustvo i vještine Europske agencije za kontrolu ribarstva u operativnoj koordinaciji politika kontrole i izgradnji kapaciteta, uključujući međunarodnu dimenziju zajedničke ribarstvene politike, za pružanje potpore nacionalnim nadležnim tijelima koja obavljaju funkcije obalne straže na nacionalnoj razini, razini Unije te, prema potrebi, na međunarodnoj razini.

                  Odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  11.06

               1.4.3.Očekivani rezultati i utjecaj

               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.

                  Osiguravanje učinkovite slike stanja i obavještajnih podataka izradom zajedničke priznate opće slike stanja na razini EU-a koju dijele agencije EU-a i države članice.

                  Postizanje velike vjerojatnosti otkrivanja, identifikacije, klasifikacije i praćenja plovila i brodova koji plove prema vodama EU-a i unutar njih te njihovih aktivnosti.

                  Postizanje raznovrsnosti, brzine, učinkovitosti i djelotvornosti upotrebe operativnih kapaciteta uključujući daljinski upravljane zrakoplovne sustave s pomoću međusektorskog pristupa.

                  Postizanje jednakih uvjeta kako bi se osiguralo da operativno osoblje država članica, agencija EU-a i, prema potrebi, trećih zemalja koje sudjeluje u funkcijama obalne straže radi na ostvarenju ciljeva politike, surađuje, razmjenjuje osoblje, informacije i obavještajne podatke te upotrebljava zajedničke metodologije izradom zajedničkih smjernica i najboljih praksi, osposobljavanjem i drugim aktivnostima izgradnje kapaciteta.

               1.4.4.Pokazatelji rezultata i utjecaja

               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.

                  Učinkovita slika stanja: % agencija EU-a i tijela država članica koje obavljaju funkcije obalne straže koja pristupaju zajedničkoj priznatoj općoj slici stanja na razini EU-a te je dopunjuju.

                  Velika vjerojatnost otkrivanja: % tragova otkrivenih s pomoću sustava uključenih u suradnju u nasumičnoj usporedbi sa sustavima koji nisu uključeni u suradnju.

                  Velika vjerojatnosti otkrivanja, identifikacije, klasifikacije i praćenja: % svake kategorije u usporedbi s brojem otkrivenih tragova.

                  Uporaba operativnih kapaciteta: % upotrijebljenih operativnih kapaciteta u odnosu na planirane.

                  Jednaki uvjeti: % međusektorskog osposobljavanja operativnog osoblja država članica, agencija EU-a i prema potrebi trećih zemalja koje sudjeluje u funkcijama obalne straže.

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.5.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  Načini suradnje Europske agencije za kontrolu ribarstva s Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu i Europskom agencijom za pomorsku sigurnost povezane s funkcijama obalne straže utvrđuju se radnim dogovorom u skladu s financijskim pravilima koja se primjenjuju na agencije.

                  Komisija može donijeti provedbena pravila u skladu s člankom 110. Uredbe Vijeća 1224/2009.

               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a

                  Sudjelovanje EU-a bit će ključno jer se djelovanjem država članica ne mogu postići ciljevi politike.

                  U obalnim državama članicama EU-a 316 tijela vlasti nadležno je za obavljanje funkcija obalne straže.

                  Iako agencije EU-a već surađuju i razvijaju sinergije, u njima još postoji suzdržanost prema zajedničkom radu.

                  Poboljšanim dijeljenjem kapaciteta između tijela vlasti koja obavljaju funkcije obalne straže i agencija EU-a pridonijet će se postizanju raznovrsnosti, brzine, učinkovitosti i djelotvornosti.

               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Koordinacija država članica uključenih u sustav kontrole koji se primjenjuje na zajedničku ribarstvenu politiku putem zajedničkih planova djelovanja pokazala se relevantnom, učinkovitom i djelotvornom za povećanje održivosti nekih ribljih stokova poput plavoperajne tune ili bakalara itd.

               1.5.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

                  Države članice mogu se koristiti odobrenim sredstvima iz Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR).

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               ◻ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               –◻
                     ◻prijedlog/inicijativa na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG

               –◻
                     ◻financijski utjecaj od GGGG do GGGG

               ☑ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja

               –provedba s razdobljem uspostave od 2016. do 2017.

               –nakon čega slijedi potpuna provedba.

               1.7.Predviđene metode upravljanja
                  6

               ◻ Izravno upravljanje Komisije

               –◻ koje obavljaju njezini odjeli, uključujući njezino osoblje u delegacijama Unije

               –◻
                     ◻preko izvršnih agencija

               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ☑ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)

               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu

               –☑ tijelima na koja se upućuje u člancima 208. i 209. Financijske uredbe

               –◻ tijelima javnog prava

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba posebnih aktivnosti u ZVSP-u u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

                  [...]

                  [...]

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Ovo djelovanje provodit će se u skladu s EFCA-inim pravilima za praćenje i izvješćivanje (posebno uključivanjem u program rada EFCA-e i u godišnje izvješće Agencije o kojem raspravlja Upravni odbor).

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Utvrđeni rizici

                  Nespremnost država članica i drugih agencija EU-a na suradnju i dijeljenje podataka.

               2.2.2.Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole

                  Ovo djelovanje pratit će se u skladu sa sustavom unutarnje kontrole EFCA-e.

               2.2.3.Procjene troškova i koristi kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške

                  Prag značajnosti za EFCA-u iznosi 4 500 EUR, a procijenjena je razina rizika od pogreške niža.

                  Troškovi provedbe vanjskih ex-post kontrola i sustava unutarnje kontrole iznose manje od 1 % trenutačnog proračuna EFCA-e (ako se ne uzmu u obzir ulaganja za kontinuitet poslovanja i plaće uključenog osoblja).

                  Koristi u pogledu sigurnosti i imidža vrlo su velike.

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.

                  Ovo djelovanje podlijegat će mjerama EFCA-e za osiguranje zaštite od prijevara i nepravilnosti. EFCA podliježe i revizijama Europskog revizorskog suda te Komisijinoj Službi za unutarnju reviziju.

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        [Naslov………………………...……………]

                        Dif./nedif.
                           7

                        zemalja EFTA-e
                           8

                        zemalja kandidatkinja
                           9

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        Članak 11 06 64 – Europska agencija za kontrolu ribarstva

                        Nedif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

               Zatražene nove proračunske linije: nije primjenjivo.

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        [Naslov………………………...……………]

                        Dif./nedif.

                        zemalja EFTA-e

                        zemalja kandidatkinja

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        [XX.YY.YY.YY]

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        Broj 2

                        Članak 11 06 64 – Europska agencija za kontrolu ribarstva

                        Europska agencija za kontrolu ribarstva

                        Godina

                        Godina

                        Godina

                        Godina

                        UKUPNO

                        2017.

                        2018.

                        2019.

                        2020.

                        Glava 1.: Rashodi za osoblje

                        Preuzete obveze

                        -1

                                       1.800

                                     1.550

                                      1.450

                                    1.464

                                  6.264

                        Plaćanja

                        -2

                                       1.800

                                     1.550

                                      1.450

                                    1.464

                                  6.264

                        Glava 2.: Zgrade i ostali administrativni rashodi

                        Preuzete obveze

                        (1.a)

                                       0.166

                                     0.166

                                      0.166

                                    0.166

                                  0.664

                        Plaćanja

                        (2.a)

                                       0.166

                                     0.166

                                      0.166

                                    0.166

                                  0.664

                        Glava 3.: Rashodi poslovanja

                        Preuzete obveze

                        (3.a)

                                       5.930

                                     5.880

                                      5.730

                                    5.680

                                23.220

                        Plaćanja

                        (3.b)

                                       5.930

                                     5.880

                                      5.730

                                    5.680

                                23.220

                        UKUPNA odobrena sredstva za EFCA-u

                        Preuzete obveze

                        = 1. +1.a + 3.a

                                 7.896

                                7.596

                                7.346

                               7.310

                            30.148

                        Plaćanja

                        = 2. + 2.a

                                 7.896

                                7.596

                                7.346

                               7.310

                            30.148

                        + 3.b

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        5

                        „Administrativni rashodi”

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        GU: MARE

                        • Ljudski resursi

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        • Ostali administrativni rashodi

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        UKUPNO GU MARE

                        Odobrena sredstva

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5.
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja)

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1. – 5.
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        7.896

                        7.596

                        7.346

                        7.310

                        30.148

                        Plaćanja

                        7.896

                        7.596

                        7.346

                        7.310

                        30.148

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje (GLAVA III.)

               –◻
                     ◻Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje

               –☑
                     ☑Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

               Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        Godina

                        Godina

                        Godina

                        Godina

                        UKUPNO

                        2017.

                        2018.

                        2019.

                        2020.

                        REZULTATI

                        Vrsta[1]

                        Prosječni trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 3
                           Olakšati provedbu zajedničke ribarstvene politike intenziviranjem borbe protiv nezakonitog, nereguliranog i neprijavljenog ribolova, učinkovitim sustavom Unije za kontrolu ribarstva i prikladnim čvorom za razmjenu podataka.

                        Pružati usluge nadzora i komunikacijske usluge (uključuje troškove osoblja i administrativne troškove)
                        * Studija izvedivosti
                        * Uspostava središnjeg čvora za razmjenu podataka

                        Sustavi za razmjenu informacija među agencijama (broj projekata)

                        0.025

                        2

                        0.050

                        2

                        0.050

                        2

                        0.050

                        2

                        0.050

                        8

                        0.200

                        Studija izvedivosti

                        0.100

                        1

                        0.100

                        1

                        0.100

                        Čvor EU-a za razmjenu podataka (broj projekata)

                        0.040

                        1

                        0.050

                        3

                        0.200

                        3

                        0.100

                        3

                        0.050

                        10

                        0.400

                        Podatkovni čvor EU-a (uključuje troškove osoblja i administrativne troškove)
                        *Nabava, razmjena i analiza podataka (CISE, MARSURV...)

                        Dostupnost podataka iz sustava za promatranje Zemlje i satelitskih podataka (broj skupova podataka)

                        0.100

                        5

                        0.500

                        5

                        0.500

                        5

                        0.500

                        5

                        0.500

                        20

                        2.000

                        Isporuka trajne usluge razmjene i analize podataka relevantnim dionicima

                        0.488

                        1

                        0.550

                        1

                        0.500

                        1

                        0.450

                        1

                        0.450

                        4

                        1.950

                        Zajednička upotreba operativnih sredstava i drugih sposobnosti (uključuje troškove osoblja i administrativne troškove)
                        *Najam inspekcijskih platformi
                        *Dijeljenje drugih sposobnosti
                        *Misije i sastanci

                        Dostupnost dodatnih sredstava za inspekciju (dani najma)

                        0.015

                        275

                        4.000

                        275

                        4.000

                        275

                        4.000

                        275

                        4.000

                        1100

                        16.000

                        Povećani kapacitet za inspekcije (broj misija)

                        0.008

                        15

                        0.120

                        15

                        0.120

                        15

                        0.120

                        15

                        0.120

                        60

                        0.480

                        Izrada baza podataka (hardver, softver, dijeljeni kapacitet...)

                        0.063

                        1

                        0.100

                        1

                        0.050

                        1

                        0.050

                        1

                        0.050

                        4

                        0.250

                        Mjere za izgradnju kapaciteta (uključuje troškove osoblja i administrativne troškove)
                        *Priručnik i materijali za osposobljavanje
                        *Razmjena osoblja iz drugih agencija i trećih zemalja

                        Izrada smjernica, priručnika i preporuka za dionike koji obavljaju funkcije obalne straže

                        0.100

                        1

                        0.100

                        1

                        0.100

                        1

                        0.100

                        1

                        0.100

                        4

                        0.400

                        Razmjena osoblja iz EFCA-e, država članica i trećih zemalja (broj misija)

                        0.012

                        30

                        0.360

                        30

                        0.360

                        30

                        0.360

                        30

                        0.360

                        120

                        1.440

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                         332

                         5.930

                         333

                         5.880

                         333

                         5.730

                         333

                         5.680

                        1.331

                        23.220

                        UKUPNI TROŠAK

                         332

                         5.930

                         333

                         5.880

                         333

                         5.730

                         333

                         5.680

                        1.331

                        23.220

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na ljudske resurse EFCA-e

               3.2.3.1.Sažetak

               –◻
                     ◻Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena administrativna sredstva

               –☑
                     ☑Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena administrativna sredstva:

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina

                        Godina

                        Godina

                        Godina

                        UKUPNO

                        2017.

                        2018.

                        2019.

                        2020.

                        Privremeno osoblje (radna mjesta razreda AD)

                        1.260

                        1.085

                        1.015

                        1.025

                        4.385

                        Privremeno osoblje (radna mjesta razreda AST)

                        0.540

                        0.465

                        0.435

                        0.439

                        1.879

                        Ugovorno osoblje

                        0

                        Privremeno osoblje

                        1.800

                        1.550

                        1.450

                        1.464

                        6.264

                        Upućeni nacionalni stručnjaci

                        -

                        UKUPNO

                        1.800

                        1.550

                        1.450

                        1.464

                        6.264

               Molimo da se navede datum predviđenog zapošljavanja te da se prema tome prilagodi iznos (ako se zapošljava u srpnju, uzima se u obzir samo 50 % prosječnog troška) i daju daljnja objašnjenja u prilogu.

               Na temelju popisa kandidata za zapošljavanje koji je trenutačno dostupan Agenciji i procjene koliko će trebati za organizaciju novih postupaka zapošljavanja, EFCA je procijenila sljedeće datume zapošljavanja:

               •
                     12 privremenih djelatnika (9 razreda AD i 3 razreda AST) počinje raditi u siječnju 2017.

               1 privremeni djelatnik (razreda AST) počinje raditi u siječnju 2018.

               Troškovi za osoblje za 2017. prilagođeni su kako bi se uzeli u obzir procijenjeni troškovi nastanjenja (selidba, naknada za nastanjenje itd.).

               U tablici u nastavku prikazan je utjecaj postojećeg prijedloga na cjelokupni plan radnih mjesta Agencije.

                        2016.

                        2017.

                        2018.

                        2019.

                        2020.

                        Osnovni scenarij – COM(2013) 519

                        51

                        49

                        48

                        48

                        48

                        Dodatna radna mjesta

                        -

                        12

                        13

                        13

                        13

                        Ukupno

                        51

                        61

                        61

                        61

                        61

               3.2.3.2.Procjena potrebnih ljudskih resursa za matičnu glavnu upravu

               –☑
                     ☑Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi

               –◻
                     ◻Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina N+2

                        Godina N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        0

                        0

                        0

                        0

                        XX 01 01 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (Delegacije)

                        XX 01 05 01 (Neizravno istraživanje)

                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)

                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           10

                        0

                        0

                        0

                        0

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 gg
                           11

                        – u sjedištu
                           12

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        10 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

                        0

                        0

                        0

                        0

               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebni ljudski resursi pokrit će se osobljem koje je već nadležno za upravljanje djelovanjem i/ili preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, svim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeni djelatnici

                        Vanjsko osoblje

               Opis izračuna troškova za ekvivalent punog radnog vremena trebao bi biti uključen u Prilog V. odjeljak 3.

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               –X
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom
                  13
               .

               –◻
                     ◻Prijedlog/inicijativa povlači za sobom reprogramiranje relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               –◻
                     ◻Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti što je potrebno i navesti odgovarajuće naslove i proračunske linije te iznose.

                  [...]

               3.2.5.Doprinos trećih osoba: nije primjenjivo.

               –Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sudjelovanje trećih osoba u financiranju

               –Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju.

                        UKUPNA odobrena sredstva sufinanciranja

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               –☑
                     ☑Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.

               –◻
                     ◻Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:

               –◻
                     ◻na vlastita sredstva

               –◻
                     ◻na razne prihode

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Proračunska linija u okviru prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu

                        Utjecaj prijedloga/inicijative
                           14

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        Članak ………….

               Za razne „namjenske” prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

                  [...]

               Navesti metodu izračuna utjecaja na prihode.

                  [...]

                     (1)
                  http://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/studies/doc/2014-06-icf-coastguard.pdf

                     (2)
                  Uredba XX/XX Europskog parlamenta i Vijeća od XX itd.

                     (3)
                  Uredba (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002. o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost (SL L 208, 5.8.2002., str. 1.)

                     (4)
                  ABM: activity-based management (upravljanje prema djelatnostima); ABB: activity-based budgeting (priprema proračuna prema djelatnostima)

                     (5)
                  Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točki (a) ili (b) Financijske uredbe.

                     (6)
                  Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na web-mjestu BudgWeb:

                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (7)
                  Dif. = diferencirana odobrena sredstva / nedif. = nediferencirana odobrena sredstva

                     (8)
                  EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine

                     (9)
                  Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.

                     (10)
                  UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci, UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama

                     (11)
                  U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).

                     (12)
                  Uglavnom za strukturne fondove, Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) i Europski ribarski fond (EFF).

                     (13)
                  Postojeći financijski program za članak 11 06 64 – Europska agencija za kontrolu ribarstva bit će, međutim, povećan u razdoblju 2020. – 2017. na ukupno 30,148 milijuna EUR.

                     (14)
                  Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.