               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.12.2015.
            COM(2015) 640 final
            2015/0290(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, i privremenoj primjeni Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji

               OBRAZLOŽENJE

               Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, potpisan je u Bruxellesu 1. travnja 2002. i stupio je na snagu 1. travnja 2006.

               Prema Aktu o pristupanju Republike Hrvatske, Republika Hrvatska pristupa međunarodnim sporazumima koje su potpisale ili sklopile Europska unija i njezine države članice putem protokola uz te sporazume.

               Priloženi prijedlog pravni je instrument za potpisivanje i privremenu primjenu Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji.

               Vijeće je 14. rujna 2012. ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s dotičnim trećim zemljama kako bi se sklopili odgovarajući protokoli. Pregovori s Libanonskom Republikom uspješno su završeni. Komisija je 5. lipnja 2014. obaviještena verbalnom notom da je Libanon prihvatio tekst prijedloga.

               Predloženim Protokolom uključuje se Republika Hrvatska kao ugovorna stranka Sporazuma, a EU se obvezuje osigurati vjerodostojnu verziju Sporazuma na novom službenom jeziku EU-a.

               Rezultati pregovora smatraju se zadovoljavajućima. Komisija traži od Vijeća da donese priloženu odluku o potpisivanju i privremenoj primjeni Protokola.

               2015/0290 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, i privremenoj primjeni Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 217. u vezi s člankom 218. stavkom 5.,

               uzimajući u obzir Akt o pristupanju Republike Hrvatske, a posebno njegov članak 6. stavak 2.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, potpisan je u Bruxellesu 1. travnja 2002. i stupio je na snagu 1. travnja 2006.

               (2)Republika Hrvatska postala je država članica Europske unije 1. srpnja 2013.

               (3)U skladu s uvjetima iz članka 6. stavka 2. Akta o pristupanju Republike Hrvatske pristupanje Republike Hrvatske Euro-mediteranskom sporazumu o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, prihvatit će se putem protokola uz Sporazum sklopljen između Vijeća, u ime Unije i jednoglasno u ime država članica, i Libanonske Republike.

               (4)Dana 14. rujna 2012. Vijeće je ovlastilo Komisiju da otvori pregovore s dotičnim trećim zemljama. Pregovori s Libanonskom Republikom uspješno su zaključeni parafiranjem Protokola priloženog ovoj odluci.

               (5)Člankom 7. Protokola predviđena je privremena primjena Protokola prije njegova stupanja na snagu.

               (6)Protokol bi trebalo potpisati, podložno njegovu kasnijem sklapanju, i primjenjivati na privremenoj osnovi,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Odobrava se, u ime Europske unije i njezinih država članica, potpisivanje Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, podložno sklapanju navedenog protokola.

               Tekst Protokola priložen je ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Glavno tajništvo Vijeća za osobu/osobe koju/koje odredi pregovarač Protokola izdaje instrument sa svim potrebnim ovlastima za potpisivanje Protokola, podložno njegovu sklapanju.

               Članak 3.

               Podložno njegovu kasnijem sklapanju i do njegova stupanja na snagu Protokol se primjenjuje privremeno, u skladu sa svojim člankom 7.

               Članak 4.

               Ova Odluka stupa na snagu ….

               Sastavljeno u Bruxellesu

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.12.2015.
            COM(2015) 640 final
            PRILOG
            PROTOKOLuz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji
            uz
            PrijedlogODLUKE VIJEĆA
            o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, i privremenoj primjeni Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji

               PRILOG
               PROTOKOL
               uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji

                  KRALJEVINA BELGIJA,

               REPUBLIKA BUGARSKA,

               ČEŠKA REPUBLIKA,

               KRALJEVINA DANSKA,

               SAVEZNA REPUBLIKA NJEMAČKA,

               REPUBLIKA ESTONIJA,

               IRSKA,

               HELENSKA REPUBLIKA,

               KRALJEVINA ŠPANJOLSKA,

               FRANCUSKA REPUBLIKA,

               REPUBLIKA HRVATSKA,

               TALIJANSKA REPUBLIKA,

               REPUBLIKA CIPAR,

               REPUBLIKA LATVIJA,

               REPUBLIKA LITVA,

               VELIKO VOJVODSTVO LUKSEMBURG,

               MAĐARSKA,

               REPUBLIKA MALTA,

               KRALJEVINA NIZOZEMSKA,

               REPUBLIKA AUSTRIJA,

               REPUBLIKA POLJSKA,

               PORTUGALSKA REPUBLIKA,

               RUMUNJSKA,

               REPUBLIKA SLOVENIJA,

               SLOVAČKA REPUBLIKA,

               REPUBLIKA FINSKA,

               KRALJEVINA ŠVEDSKA,

               UJEDINJENA KRALJEVINA VELIKE BRITANIJE I SJEVERNE IRSKE,

               ugovorne stranke Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju Europske unije, dalje u tekstu „države članice”, koje zastupa Vijeće Europske unije

               i

               EUROPSKA UNIJA, dalje u tekstu „Europska unija“,

               s jedne strane,

               i

               LIBANONSKA REPUBLIKA, dalje u tekstu „Libanon”,

               s druge strane,

               dalje u tekstu zajednički nazvane „ugovorne stranke” za potrebe ovog Protokola

               budući da:

               (1)Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Libanona, s druge strane, dalje u tekstu „Euro-mediteranski sporazum”, potpisan je u Bruxellesu 1. travnja 2002. i stupio je na snagu 1. travnja 2006.

               (2)Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji, dalje u tekstu „Ugovor o pristupanju”, potpisan je u Bruxellesu 9. prosinca 2011. i stupio je na snagu 1. srpnja 2013.

               (3)U skladu s člankom 6. stavkom 2. Akta o pristupanju Republike Hrvatske, o njezinu pristupanju Sporazumu potrebno je odlučiti sklapanjem protokola uz Sporazum.

               (4)Održana su savjetovanja u skladu s člankom 22. stavkom 2. Euro-mediteranskog sporazuma kako bi se osiguralo da su u obzir uzeti zajednički interesi Unije i Libanona,

               SPORAZUMJELI SU SE KAKO SLIJEDI:

               Članak 1.

               Republika Hrvatska ovime postaje ugovorna stranka Euro-mediteranskog sporazuma o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, te će donijeti i primiti na znanje, na isti način kao i ostale države članice Unije, tekstove Sporazuma, zajedničke izjave i izjave.

               POGLAVLJE I.

               Izmjene teksta Euro-mediteranskog sporazuma, posebno njegovih priloga i protokola

               Članak 2.

               Pravila o podrijetlu

               Protokol 4. mijenja se kako slijedi:

               1.U članku 18. stavku 4. dodaje se sljedeća rečenica: „Izdano naknadno”.

               2.Prilog V. zamjenjuje se sljedećim:

               1. Prilog V.

               TEKST IZJAVE NA RAČUNU

               Izjava na računu, čiji se tekst nalazi u nastavku, mora se sastaviti u skladu s bilješkama. Međutim, bilješke nije potrebno navesti.

               Bugarska verzija

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № … (
                  1
               ) декларира, че освен където е отбелязано друго, тези продукти са с … преференциален произход (
                  2
               ).

               Španjolska verzija

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no …(1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial…(2).

               Češka verzija

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení … (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených mají tyto výrobky preferenční původ v … (2).

               Danska verzija

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr. … (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i … (2).

               Njemačka verzija

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. … (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte … (2) Ursprungswaren sind.

               Estonska verzija

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr … (1)) deklareerib, et need tooted on … (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul, kui on selgelt näidatud teisiti.

               Grčka verzija

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο [άδεια τελωνείου υπ’ αριθ. … (1)] δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής … (2).

               Engleska verzija

               The exporter of the products covered by this document (customs authorisation No … (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … (2) preferential origin.

               Francuska verzija

               L’exportateur des produits couverts par le présent document [autorisation douanière no … (1)] déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle … (2).

               Hrvatska verzija

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. .(1)..) izjavljuje da su, osim ako je drukčije  izričito navedeno, ovi proizvodi .... (2) preferencijalnog podrijetla.

               Talijanska verzija

               L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento [autorizzazione doganale n. … (1)] dichiarache, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale … (2).

               Latvijska verzija

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. … (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no … (2).

               Litavska verzija

               Šiame dokumente išvardintų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr … (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra … (2) preferencinės kilmės prekės.

               Mađarska verzija

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: … (1)) kijelentem, hogy eltérő egyértelmű jelzés hianyában az áruk preferenciális … (2) származásúak.

               Malteška verzija

               L-esportatur tal-prodotti koperti b’dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. … (1)) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b’mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta’ oriġini preferenzjali … (2).

               Nizozemska verzija

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. … (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële … oorsprong zijn (2).

               Poljska verzija

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr … (1)) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają … (2) preferencyjne pochodzenie.

               Portugalska verzija

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento [autorização aduaneira n.o … (1)], declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial … (2).

               Rumunjska verzija

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document [autorizația vamală nr. … (1)] declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială … (2).

               Slovenska verzija

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št. … (1)) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno … (2) poreklo.

               Slovačka verzija

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente [číslo povolenia … (1)] vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v … (2).

               Finska verzija

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa nro … (1)) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja … (2) alkuperätuotteita.

               Švedska verzija

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr … (1)) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande … ursprung (2).

               Arapska verzija

               ..................................................................................................................................................(
                  3
               ). (Mjesto i datum)

               ..................................................................................................................................................(
                  4
               ).

               (Potpis izvoznika; osim toga, i čitko napisano ime osobe koja potpisuje)

               POGLAVLJE II.

               Prijelazne odredbe

               Članak 3.

               Roba u provozu

               Odredbe Sporazuma mogu se primjenjivati na robu izvezenu iz Libanona u Hrvatsku ili iz Hrvatske u Libanon, a koja je u skladu s odredbama Protokola 4 uz Sporazum i koja je na dan pristupanja Hrvatske u provozu ili u privremenom smještaju, u carinskom skladištu ili u slobodnoj zoni u Libanonu ili Hrvatskoj.

               U takvim se slučajevima može dodijeliti povlašteni tretman uz uvjet da se carinskim tijelima zemlje uvoznice u roku od četiri mjeseca od dana pristupanja Hrvatske dostave dokazi o podrijetlu koje su naknadno izdala carinska tijela zemlje izvoznice.

               POGLAVLJE III.

               Završne i opće odredbe

               Članak 4.

               Libanonska Republika obvezuje se da u vezi s ovim proširenjem Unije neće imati nikakve tražbine, zahtjeve ili upućivanja niti će mijenjati ili povlačiti bilo koju koncesiju iz članka XXIV. stavka 6. i članka XXVIII. GATT-a iz 1994.

               Članak 5.

               Unija svojim državama članicama i Libanonskoj Republici pravovremeno nakon parafiranja ovog Protokola dostavlja verziju Sporazuma na hrvatskom jeziku. Od dana stupanja na snagu ovog Protokola jezična verzija iz prve rečenice ovog članka postaje vjerodostojna pod istim uvjetima kao i jezične verzije Sporazuma na arapskom, bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku.

               Članak 6.

               Ovaj je Protokol sastavni dio Sporazuma.

               Članak 7.

               Ovaj Protokol odobravaju Europska unija, Vijeće Europske unije u ime država članica i Libanon, u skladu sa svojim postupcima. Ugovorne stranke međusobno se obavješćuju o završetku postupaka potrebnih u tu svrhu. Isprave o odobrenju polažu se kod Glavnog tajništva Vijeća Europske unije.

               Ovaj Protokol stupa na snagu prvog dana u mjesecu koji slijedi nakon datuma kad se sve stranke međusobno obavijeste o završetku postupaka koji su potrebni u tu svrhu.

               Do datuma stupanja na snagu, Protokol se privremeno primjenjuje s učinkom od 1. srpnja 2013.

               Članak 8.

               Ovaj Protokol sastavljen je u po dva primjerka na arapskom, bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri čemu je svaki od tih tekstova jednako vjerodostojan.

               U POTVRDU TOGA, u nastavku potpisani opunomoćenici, propisno ovlašteni u tu svrhu, potpisali su ovaj Protokol.

               Sastavljeno u … … … …

               Za Europsku uniju i njezine države članice

               Za Republiku Libanon

                     (1)

                        Ako izjavu na računu daje ovlašteni izvoznik u smislu članka 22. Protokola, ovdje treba upisati broj ovlaštenja tog izvoznika. Ako izjavu na računu ne daje ovlašteni izvoznik, riječi u zagradama ispuštaju se ili se prostor ostavlja praznim.

                     (2)

                        Mora se navesti podrijetlo proizvoda. Ako se izjava na računu u cijelosti ili djelomično odnosi na proizvode podrijetlom iz Ceute i Melille u smislu članka 38. Protokola, izvoznik ih mora jasno naznačiti u ispravi u kojoj se izdaje izjava, stavljanjem oznake ‚CM’.

                     (3)

                        Ti se navodi mogu ispustiti ako su podaci navedeni u samoj ispravi.

                     (4)

                        Vidjeti članak 22. stavak 5. Protokola. U slučajevima kada se ne zahtijeva potpis izvoznika, izuzeće se odnosi i na navođenje imena potpisnika.


				|

		52014PC0181

			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o izmjeni Odluke 2004/162/EZ o porezu „octroi de mer” u francuskim prekomorskim departmanima u pogledu razdoblja njezine primjene /* COM/2014/0181 final - 2014/0101 (CNS) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Odredbe Ugovora o funkcioniranju Europske unije
(UFEU) primjenjuju se na najudaljenije regije Unije. Međutim,
najudaljenije francuske regije izvan su teritorijalne primjene direktiva o
PDV-u i trošarinama.
Odredbama Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
a posebno njegova članka 110., u načelu se u najudaljenijim
francuskim regijama ne dopušta diferencirano oporezivanje lokalnih proizvoda i
proizvoda iz matične Francuske, ostalih država članica ili
trećih zemalja. Međutim, člankom 349. UFEU-a (bivši članak
299. stavak 2. Ugovora o EZ-u) predviđa se mogućnost uvođenja
specifičnih mjera u korist tih regija zbog stalnih ograničenja koja
utječu na gospodarske i socijalne uvjete najudaljenijih regija. Te mjere
odnose se na različite politike, a među ostalim i na fiskalnu
politiku.
Odlukom Vijeća 2004/162/EZ od 10.
veljače 2004. (kako je izmijenjena odlukama Vijeća 2008/439/EZ od 9.
lipnja 2008. i 448/2011/EU od 19. srpnja 2011.), donesenom na
temelju članka 299. stavka 2. Ugovora o EZ-u, Francuskoj se do
1. srpnja 2014. dopušta primjena izuzeća od poreza „octroi de
mer” ili njegova smanjenja za određene proizvode koji su proizvedeni u
najudaljenijim francuskim regijama (osim Svetog Martina). Prilog toj Odluci
sadržava popis proizvoda na koje se mogu primjenjivati izuzeća od poreza
ili smanjenja poreza. Razlika između oporezivanja proizvoda proizvedenih
lokalno i oporezivanja ostalih proizvoda ne smije prelaziti 10, 20 ili 30
postotnih bodova, ovisno o proizvodu.
Odlukom 2004/162/EZ utvrđuju se razlozi za
donošenje posebnih mjera među kojima su udaljenost, ovisnost o sirovinama
i energiji, obveza stvaranja većih zaliha, malo lokalno tržište s niskom
razinom izvozne djelatnosti itd. Kombinacija tih ograničenja podrazumijeva
veće troškove proizvodnje, a stoga i veću proizvodnu cijenu robe
proizvedene lokalno koja bez posebnih mjera ne bi bila jednako konkurentna kao
roba proizvedena drugdje, čak i uzimajući u obzir trošak prijevoza
potonje u francuske prekomorske departmane. Time bi se otežalo održavanje
lokalne proizvodnje. Posebne mjere obuhvaćene Odlukom 2004/162/EZ stoga su
osmišljene kako bi ojačale lokalnu industriju poboljšanjem njezine
konkurentnosti.
Francuska nadležna tijela smatraju da su
poteškoće s kojima se suočavaju najudaljenije francuske regije i
dalje prisutne te su one od Europske komisije u dopisima u razdoblju od
25. siječnja do 7. lipnja 2013. zatražile zadržavanje
sustava diferenciranog oporezivanja sličnog postojećem sustavu i
nakon 1. srpnja 2014., sve do 31. prosinca 2020.
Ispitivanje popisa proizvoda za koje francuska
nadležna tijela žele primjenu diferenciranog oporezivanja zahtijeva dugotrajan
rad, a za svaki bi proizvod trebalo provjeriti opravdanost diferenciranog
oporezivanja i njezinu razmjernost kako bi se osiguralo da se diferenciranim
oporezivanjem ne može ugroziti cjelovitost i usklađenost pravnog poretka
Unije, uključujući unutarnje tržište i zajedničke politike.
Taj se posao dosad nije mogao dovršiti zbog
velikog broja dotičnih proizvoda (više stotina) i količine
informacija o ustroju tržištâ dotičnih proizvodâ koje treba prikupiti:
postojanje lokalne proizvodnje, postojanje znatnog „uvoza”
(uključujući iz matične Francuske i ostalih država članica)
koji može ugroziti održavanje lokalne proizvodnje, nepostojanje monopola ili
kvazi-monopola lokalne proizvodnje, opravdavanje dodatnih troškova proizvodnje
koji lokalne proizvode stavljaju u nepovoljniji položaj u odnosu na „uvezene”
proizvode, potvrda da između diferenciranog oporezivanja i ostalih politika
Unije ne postoji neusklađenost.
Ako se prije 1. srpnja 2014. ne donese nikakav
prijedlog, postoji opasnost nastanka pravnog vakuuma što bi moglo dovesti i do
zabrane primjene bilo kakvog diferenciranog oporezivanja u najdaljim francuskim
regijama nakon 1. srpnja 2014., čak i za one proizvode za koje
je održavanje sustava diferenciranog oporezivanja definitivno opravdano.
Kako bi se omogućio dovršetak tekućih
poslova i Komisiji osiguralo dovoljno vremena za pripremu uravnoteženog
prijedloga, uz poštovanje različitih interesa, potreban je dodatni rok od
šest mjeseci.
2.           ISHODI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I ANALIZA UTJECAJA
O tekstu ovog prijedloga provedeno je savjetovanje
s nadležnim glavnim upravama Europske komisije.
Komisija se nije koristila analizom utjecaja.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
 Sažetak predloženih mjera Prijedlogom se predviđa šestomjesečno produljenje razdoblja valjanosti Odluke Vijeća 2004/162/EZ od 10. veljače 2004. do 31. prosinca 2014. umjesto 1. srpnja 2014.
 Pravna osnova Članak 349. UFEU-a.
 Načelo supsidijarnosti Samo je Vijeće ovlašteno, na temelju članka 349. UFEU-a, donositi posebne mjere kojima se pogoduje najudaljenijim regijama kako bi se prilagodila primjena Ugovora na te regije, uključujući zajedničke politike, zbog stalnih ograničenja koja utječu na gospodarske i socijalne uvjete najudaljenijih regija. Stoga je prijedlog u skladu s načelom supsidijarnosti.
 Načelo proporcionalnosti Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti zbog sljedećih razloga.
 Cilj je prijedloga za šest mjeseci produljiti režim koji se trenutačno primjenjuje kako bi se omogućila provedba potpune analize, za svaki proizvod zasebno, zahtjeva za odobrenje primjene diferenciranog oporezivanja kako bi se neutralizirao nepovoljan položaj s kojim se suočava lokalna proizvodnja. ||
 Sva daljnja produljenja odobrit će se samo nakon dovršetka dotične analize, za svaki proizvod zasebno, zahtjeva francuskih nadležnih tijela.
 Odabir instrumenata
 Predloženi instrument: odluka Vijeća.
 Ostali instrumenti ne bi bili prikladni iz sljedećih razloga. Tekst koji je potrebno izmijeniti jest Odluka Vijeća donesena na temelju iste pravne osnove (tadašnji članak 299. stavak 2. Ugovora o EZ-u).
4.           UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog nema nikakav utjecaj na proračun
Europske unije.
2014/0101 (CNS)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o izmjeni Odluke 2004/162/EZ o porezu „octroi
de mer” u francuskim prekomorskim departmanima u pogledu razdoblja njezine
primjene
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 349.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
parlamenta[1],
u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)       Odlukom Vijeća
2004/162/EZ[2]
Francuskoj se dopušta primjena izuzeća od poreza „octroi de mer” ili
njegova smanjenja za proizvode iz Priloga Odluci koji su proizvedeni lokalno u
francuskim prekomorskim departmanima. Razlika između oporezivanja
proizvoda proizvedenih lokalno i oporezivanja ostalih proizvoda ne smije
prelaziti 10, 20 ili 30 postotnih bodova, ovisno o proizvodu. Ta izuzeća
ili smanjenja predstavljaju posebne mjere u cilju nadoknade posebnih
ograničenja navedenih u članku 349. Ugovora s kojima se
suočavaju najudaljenije regije i zbog kojih rastu proizvodni troškovi
lokalnih poduzeća, a smanjuje se konkurentnost lokalnih proizvoda u odnosu
na iste proizvode uvezene iz matične Francuske, ostalih država
članica ili trećih zemalja. Stoga se tim izuzećima ili
smanjenjima poreza „octroi de mer” za lokalnu proizvodnju omogućuje podrška
stvaranju, održavanju i razvoju lokalne proizvodnje. Odluka 2004/162/EZ
primjenjuje se do 1. srpnja 2014.
(2)       Francuske vlasti smatraju da
su poteškoće s kojima se suočavaju najudaljenije francuske regije i
dalje prisutne te su one od Europske komisije zatražile zadržavanje sustava
diferenciranog oporezivanja sličnog postojećem sustavu i nakon 1.
srpnja 2014., sve do 31. prosinca 2020.
(3)       Međutim, ispitivanje
popisa proizvoda za koje Francuska želi primjenu diferenciranog oporezivanja
zahtijeva dugotrajan rad, a za svaki bi proizvod trebalo provjeriti
opravdanosti diferenciranog oporezivanja i njezinu razmjernost kako bi se
osiguralo da se diferenciranim oporezivanjem ne može ugroziti cjelovitost i
usklađenost pravnog poretka Unije, uključujući unutarnje tržište
i zajedničke politike.
(4)       Taj se posao dosad nije mogao
dovršiti zbog velikog broja dotičnih proizvoda i količine informacija
koje treba prikupiti, osobito u pogledu kvantifikacije dodatnih troškova
proizvodnje koji lokalne proizvode stavljaju u slabiji položaj te o ustroju
tržištâ dotičnih proizvodâ.
(5)       Ako se prije 1. srpnja 2014.
ne donese nikakav prijedlog, postoji opasnost nastanka pravnog vakuuma što bi
moglo dovesti i do zabrane primjene bilo kakvog diferenciranog oporezivanja u
najudaljenijim francuskim regijama nakon 1. srpnja 2014.
(6)       Kako bi se omogućio
dovršetak tekućih poslova i Komisiji osiguralo dovoljno vremena za
pripremu uravnoteženog prijedloga, uz poštovanje različitih interesa,
potreban je dodatni rok od šest mjeseci.
(7)       Odluku 2004/162/EZ treba
stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
U članku 1. stavku 1. Odluke 2004/162/EZ,
datum „1. srpnja 2014.” zamjenjuje se datumom
„31. prosinca 2014.”
Članak 2.
Ova se Odluka
primjenjuje od 2. srpnja 2014.
Članak 3.
Ova je
Direktiva upućena Francuskoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL C, , str. .
[2]               Odluka Vijeća 2004/162/EZ od 10. veljače 2004.
o porezu „octroi de mer” u francuskim prekomorskim departmanima i produljenju Odluke
89/688/EEZ (SL L 52, 21.2.2004., str. 64).