               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 3.7.2017.
            COM(2017) 356 final
            2017/0147(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Uredbom Vijeća (EU) 2017/127 utvrđuju se ribolovne mogućnosti za 2017. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije. Te se ribolovne mogućnosti obično mijenjaju nekoliko puta tijekom razdoblja u kojem su na snazi.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

               Predložene mjere u skladu su s ciljevima i pravilima zajedničke ribarstvene politike i Unijine politike održivog razvoja.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

               Predložene mjere u skladu su s ostalim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Pravna osnova ovog prijedloga jest članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               Obveze Unije povezane s održivim iskorištavanjem živih vodenih resursa proizlaze iz obveza utvrđenih u članku 2. nove osnovne uredbe o ZRP-u.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) Ugovora. Stoga se načelo supsidijarnosti ne primjenjuje.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti zbog sljedećeg razloga: ZRP je zajednička politika. U skladu s člankom 43. stavkom 3. Ugovora Vijeće donosi mjere o utvrđivanju i raspodjeli ribolovnih mogućnosti.

               •Odabir instrumenta

               Predloženi instrument: uredba.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije primjenjivo

               •Savjetovanja s dionicima

                  U prijedlogu se uzimaju u obzir mišljenja dionika, savjetodavnih vijeća, nacionalnih uprava, organizacija ribara i nevladinih organizacija.

               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja

                  Prijedlog se temelji na znanstvenim savjetima Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) te Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STECF).

               •Procjena učinka

               Područje primjene uredbe o ribolovnim mogućnostima određeno je člankom 43. stavkom 3. Ugovora.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Nije primjenjivo.

               •Temeljna prava

                  Nije primjenjivo.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

               Predloženim izmjenama Uredba 2017/127 izmijenila bi se kako je opisano u nastavku.

               Lubin

               Ulov lubina trenutačno je zabranjen, pri čemu se na ograničen broj plovila koja love uz pomoć određenih alata primjenjuje odstupanje. Odstupanje se među ostalim primjenjuje na plovila koja su u razdoblju od 1. srpnja 2015. do 30. rujna 2016. zabilježila ulov lubina udicama i parangalima ili pričvršćenim mrežama stajaćicama, pod uvjetom da nastave loviti uz pomoć istih kategorija alata. Budući da je povijesna evidencija ulova povezana s konkretnim plovilima, to može prouzročiti praktične probleme kad operater zamijeni plovilo, jer novo plovilo nema povijesnu evidenciju ulova pa se odstupanje zato ne bi primjenjivalo na to plovilo. Stoga bi trebalo razjasniti da se to pravo u takvim slučajevima može prenijeti na drugo plovilo, pri čemu se broj ribarskih plovila Unije na koja se primjenjuje to odstupanje i njihov ukupni ribolovni kapacitet ne smije povećati. Zbog činjenice da države članice imaju različite sustave za takve prijenose, prijenos prava na drugo plovilo trebao bi se provesti u skladu s važećim nacionalnim propisima.

               Hujica

               ICES je 2017. u svojim savjetima, slijedeći referentne vrijednosti za 2016., izmijenio područja upravljanja za hujicu. Neka od tih izmijenjenih područja upravljanja ne podudaraju se s vodama Unije u Sjevernome moru. Područje upravljanja 3.r za hujicu uglavnom se nalazi u norveškim vodama, ali dio tog područja nalazi se u vodama Unije, pri čemu se neka važna ribolovna područja isprepliću s područjima upravljanja 2.r i 3.r. Zbog toga je primjereno osigurati da ribari EU-a imaju pristup ribolovnim područjima za hujicu koja se nalaze u vodama Unije u području upravljanja 3.r, proširenjem ribolovnih mogućnosti utvrđenih za područje upravljanja 2.r kako bi se uključile i vode Unije obuhvaćene područjem upravljanja 3.r.

               Papalina

               ICES-ovi godišnji savjeti za papalinu (Sprattus sprattus) u Sjevernom moru odnose se na razdoblje od 1. srpnja do 30. lipnja. Stoga je primjereno da se ukupni dopušteni ulov (TAC) za papalinu određuje za godinu na koju se odnose savjeti. Prema savjetima ICES-a ulov papaline u Sjevernom moru u razdoblju od 1. srpnja 2017. do 30. lipnja 2018. ne bi trebao biti veći od 170 387 tona. Ribolovne mogućnosti za papalinu stoga bi trebalo utvrditi u skladu s tim.

               Sredozemna sabljarka

               Na godišnjem sastanku ICCAT-a za 2016. održanom u Vilamouri u Portugalu ugovorne stranke ICCAT-a, neugovorne stranke koje surađuju, ribarski ili drugi subjekti (CPC) poduzeli su odlučujući korak u rješavanju zabrinjavajuće situacije u pogledu sredozemne sabljarke donošenjem plana oporavka u trajanju od 15 godina (ICCAT-ova preporuka [16-05]).

               Europska unija potvrdila je dopisom upućenim tajništvu ICCAT-a u prosincu 2016. da će tu odredbu ICCAT-ove preporuke [16-05] provoditi od 1. siječnja 2017. Nadalje, Europska unija potvrdila je da će počevši od 2017. primjenjivati razdoblje zabrane ribolova iz stavka 11. ICCAT-ove Preporuke [16-05] u razdoblju od 1. siječnja do 31. ožujka.

               Donošenjem Preporuke [16-05] ICCAT je za sredozemnu sabljarku utvrdio ukupni dopušteni ulov (TAC)  od 10 500 tona. Međutim TAC nije bio raspodijeljen na ICCAT-ove ugovorne stranke, pa u trenutku objavljivanja Uredbe Vijeća (EU) 2017/127 udio Unije nije bio određen. ICCAT je osnovao radnu skupinu u cilju utvrđivanja poštenog i pravednog sustava raspodjele TAC-a za sredozemnu sabljarku, utvrđivanja ulovnih kvota za 2017. za svoje ugovorne stranke i mehanizma upravljanja TAC-om.

               Na sastanku te radne skupine održanom u Madridu 20. – 22. veljače 2017. stranke su postigle dogovor o raspodjeli kvota za 2017. i kompromis u pogledu upravljanja iskorištavanjem kvota za 2017. Kao dio tog kompromisa utvrđen je udio Unije od 70,756 % ICCAT-ova ukupnog dopuštenog ulova, što za 2017. iznosi 7 410,48 tona.

               Primjereno je u pravo EU-a prenijeti udio Unije i utvrditi kvote za države članice na temelju povijesnih ulova u referentnom razdoblju 2012 – 2015., koje se smatra pouzdanim.

               Sjeverna kozica

               U ožujku 2017. ICES je objavio savjete za ulov sjeverne kozice (pandalus borealis) u zoni ICES-a IV.a istočno i podzoni 20 (sjeverni dio Sjevernog mora, norveške vode i područje Skagerraka). Nakon savjetovanja s Norveškom odlučeno je da će dodijeljena količina ulova sjeverne kozice za EU u Skagerraku iznositi 3 856 tona.

               Povezani usputni ulov

               Uredbom Vijeća (EU) 2017/595 o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti (prva izmjena uredbe o ribolovnim mogućnostima) ukinuta je tablica ribolovnih mogućnosti za iverak i iverak zlatopjeg u vodama Unije u zonama ICES-a II.a i IV. Stoga je primjereno izbrisati iverak u bilješkama u kojima je naveden kao povezana vrsta čiji se usputni ulov ubraja u istu kvotu i ne smije prelaziti određeni postotak kao gornju granicu.

               2017/0147 (NLE)

               Prijedlog

               UREDBE VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Uredbom Vijeća (EU) 2017/127
                  1
                utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2017. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te za plovila Unije u određenim vodama izvan Unije.

               (2)Odstupanje kojim se dopušta ulov lubina određenim kategorijama alata povezano je s povijesnom evidencijom o ulovu tim alatima; trebalo bi razjasniti da se pravo na to odstupanje zadržava i kada se plovila zamijene i istodobno osigurati da se broj ribarskih plovila Unije na koja se primjenjuje to odstupanje i njihov ukupan ribolovni kapacitet ne povećaju.

               (3)U 2017. Međunarodno vijeće za istraživanje mora (ICES) u svojim je savjetima, slijedeći referentne vrijednosti za 2016., izmijenilo područja upravljanja za hujicu. Područje upravljanja za hujicu 3.r uglavnom se nalazi u norveškim vodama, ali dio tog područja nalazi se u vodama Unije, pri čemu se neka važna ribolovna područja isprepliću s područjima upravljanja 2.r i 3.r. Primjereno je osigurati da ribari EU-a imaju pristup ribolovnim područjima za hujicu koja se nalaze u vodama Unije obuhvaćenim područjem upravljanja 3.r. Ribolovne mogućnosti utvrđene za područje upravljanja 2.r trebale bi stoga uključivati i vode Unije obuhvaćene područjem upravljanja 3.r.

               (4)U ožujku 2017. ICES je objavio savjete za ulov sjeverne kozice (pandalus borealis) u ICES-ovoj zoni IV.a istočno i podzoni 20 (sjeverni dio Sjevernog mora, norveške vode i područje Skagerraka). Na temelju tih savjeta, i nakon savjetovanja s Norveškom, primjereno je udio Unije u ulovu sjeverne kozice u Skagerraku utvrditi na razini od 3 856 tona te izmijeniti kvotu Unije u norveškim vodama.

               (5)Prema ICES-ovim savjetima od 7. travnja 2017. ulov papaline (Sprattus sprattus) u Sjevernom moru u razdoblju od 1. srpnja 2017. do 30. lipnja 2018. ne bi smio premašiti 170 387 tona. Ribolovne mogućnosti za papalinu trebalo bi utvrditi u skladu s tim.

               (6)Uredbom Vijeća (EU) 2017/595
                  2
                izbrisana je tablica ribolovnih mogućnosti za iverak (Limanda limanda) i iverak zlatopjeg (Platichthys flesus) u vodama Unije u zoni ICES-a II.a i na potpodručju IV. utvrđena u Prilogu I.A Uredbi (EU) 2017/127. Stoga je primjereno izbrisati iverak iz bilješki u Prilogu I.A Uredbi (EU) 2017/127 koje se odnose na iverak kao povezanu vrstu koja se pojavljuje u usputnom ulovu.

               (7)Na svojem godišnjem sastanku 2016. Međunarodna komisija za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT) donijela je preporuku 16-05 o utvrđivanju ukupnog dopuštenog ulova (TAC) za sredozemnu sabljarku (Xiphias gladius) na razini od 10 500 tona, osnivanju radne skupine za utvrđivanje poštenog i pravednog sustava raspodjele TAC-a za sredozemnu sabljarku, određivanju kvota dodijeljenih ugovornim strankama, neugovornim strankama koje surađuju, ribarskim ili drugim subjektima (CPC) za 2017. te o utvrđivanju mehanizma za upravljanje TAC-om.

               (8)Unija je dopisom upućenim tajništvu ICCAT-a 23. prosinca 2016. potvrdila da će ICCAT-ovu preporuku 16-05 provoditi od 1. siječnja 2017. Konkretno, Europska unija potvrdila je da će počevši od 2017. u razdoblju od 1. siječnja do 31. ožujka primjenjivati razdoblje zabrane ribolova za sredozemnu sabljarku iz stavka 11. ICCAT-ove preporuke 16-05. Stoga je primjereno uvesti takvu zabranu kao uvjet funkcionalno povezan s utvrđivanjem i raspodjelom ribolovnih mogućnosti za sredozemnu sabljarku.

               (9)Radna skupina osnovana ICCAT-ovom preporukom 16-05 zasjedala je 20. – 22. veljače 2017. i predložila ključ raspodjele i kompromis za upravljanje iskorištavanjem kvota za 2017. Kao dio tog kompromisa udio Unije utvrđen je na razini od 70.756 % ICCAT-ova ukupnog dopuštenog ulova, što za 2017. iznosi 7 410,48 tona. Stoga je primjereno u pravo EU-a prenijeti udio Unije i utvrditi kvote za države članice. Raspodjela se temelji na povijesnim ulovima u referentnom razdoblju 2012. – 2015.

               (10)Ograničenja ulova predviđena Uredbom (EU) 2017/127 primjenjuju se od 1. siječnja 2017. Stoga bi se i odredbe ove Uredbe koje se odnose na ograničenja ulova trebale primjenjivati od tog datuma. Takvom retroaktivnom primjenom ne dovode se u pitanje načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer predmetne ribolovne mogućnosti još nisu iscrpljene.

               (11)Uredbu (EU) 2017/127 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

               DONIJELO JE OVU UREDBU:

               Članak 1.
                  Izmjene Uredbe (EU) 2017/127

               1.U trećem podstavku članka 9. stavka 2. dodaje se sljedeća rečenica:

               „U slučaju zamjene ribarskog plovila Unije pravo se može prenijeti na drugo plovilo uz uvjet da se broj ribarskih plovila Unije na koja se to odstupanje primjenjuje i njihov ukupan ribolovni kapacitet ne povećaju.”

               Prilozi I.A i I.D Uredbi (EU) 2017/127 mijenjaju se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Primjenjuje se od 1. siječnja 2017.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)
                  Uredba Vijeća (EU) 2017/127 od 20. siječnja 2017. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2017. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 24, 28.1.2017., str. 1–172.)

                     (2)
                  Uredba Vijeća (EU) 2017/595 od 27. ožujka 2017. o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti (SL L 81, 28.3.2017., str. 6–13.)

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 3.7.2017.
            COM(2017) 356 final
            PRILOG

            PRIJEDLOGU UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti

               1.Prilog I.A Uredbi (EU) 2017/127 mijenja se kako slijedi:

               (a) tablica za ribolovne mogućnosti za hujicu i povezani usputni ulov u vodama Unije u zonama II.a, III.a i IV. zamjenjuje se sljedećom tablicom:

               „

                        Vrsta:

                        hujica i povezani usputni ulov

                        Zona:

                        vode Unije u zonama II.a, III.a, i IV.(1)

                        Ammodytes spp.

                        Danska

                        458 552

                        (2)

                        Analitički TAC

                        Ujedinjena Kraljevina

                        10 024

                        (2)

                        Članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96 ne primjenjuje se

                        Njemačka

                         701

                        (2)

                        Članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96 ne primjenjuje se

                        Švedska

                        16 838

                        (2)

                        Unija

                        486 115

                        TAC

                        486 115

                        (1)

                        Isključujući vode unutar šest nautičkih milja od polaznih crta Ujedinjene Kraljevine kod Shetlandskih otoka i otoka Fair Isle i Foula.

                        (2)

                        Ne dovodeći u pitanje obvezu iskrcavanja, usputni ulov pišmolja i skuše smije iznositi najviše 2 % kvote (OT1/*2A3A4). Ako se država članica koristi ovom odredbom u pogledu usputnog ulova vrste u tom ribolovu, ta država članica ne može se koristiti odredbom o fleksibilnosti među vrstama u pogledu usputnog ulova te vrste.

                        Poseban uvjet: u okvirima prethodno spomenutih kvota, na sljedećim se područjima upravljanja za hujicu, definiranima u Prilogu II.D, ne smije izloviti više od količina navedenih u nastavku:

                        Zona: vode Unije na područjima upravljanja za hujicu

                        1.r

                        2.r i 3.r

                        4.

                        5.r

                        6.

                        7.r

                        (SAN/234_1R)

                        (SAN/234_2R) za 2.r; (SAN/234_3R) za 3.r

                        (SAN/234_4)

                        (SAN/234_5R)

                        (SAN/234_6)

                        (SAN/234_7R)

                        Danska

                        241 443

                        165 965

                        50 979

                         0

                         165

                         0

                        Ujedinjena Kraljevina

                        5 278

                        3 628

                        1 114

                         0

                         4

                         0

                        Njemačka

                         369

                         254

                         78

                         0

                         0

                         0

                        Švedska

                        8 866

                        6 094

                        1 872

                         0

                         6

                         0

                        Unija

                        255 956

                        175 941

                        54 043

                         0

                         175

                         0

                        Ukupno

                        255 956

                        175 941

                        54 043

                         0

                         175

                         0

               ”

               (b) tablica za ribolovne mogućnosti za sjevernu kozicu u zoni III.a zamjenjuje se sljedećom:

               „

                        Vrsta:

                        sjeverna kozica

                        Zona:

                        III.a

                        Pandalus borealis

                        (PRA/03 A.)

                        Danska

                        2 506

                        Zaštitni TAC

                        Švedska

                        1 350

                        Primjenjuje se članak 7. stavak 2. ove Uredbe

                        Unija

                        3 856

                        TAC

                        7 221

               ”

               (c) Tablica za ribolovne mogućnosti za sjevernu kozicu u norveškim vodama južno od 62° S zamjenjuje se sljedećom:

               „

                        Vrsta:

                        sjeverna kozica

                        Zona:

                        norveške vode južno od 62º S

                        Pandalus borealis

                        (SAN/04-N.)

                        Danska

                         211

                        Analitički TAC

                        Švedska

                         123

                        (1)

                        Članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96 ne primjenjuje se

                        Unija

                         334

                        Članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96 ne primjenjuje se

                        TAC

                        Nije relevantno

                        (1)

                        Usputni ulov bakalara, koljaka, kolje, pišmolja i ugljenara ubraja se u kvote za te vrste.

               ”

               (d) tablica za ribolovne mogućnosti za papalinu i povezani usputni ulov u vodama Unije u zonama II.a i IV. zamjenjuje se sljedećom:

               „

                        Vrsta:

                        papalina i povezani usputni ulov

                        Zona:

                        vode Unije u zonama II.a i IV.

                        Sprattus sprattus

                        do 30. lipnja 2017.

                        Od 1. srpnja 2017. do 30. lipnja 2018.

                        (SAN/2AC4-C)

                        (SAN/2AC4-E)

                        Belgija

                         376

                        1 828

                        (1)

                        Analitički TAC

                        Danska

                        29 755

                        144 711

                        (1)

                        Njemačka

                         376

                        1 828

                        (1)

                        Francuska

                         376

                        1 828

                        (1)

                        Nizozemska

                         376

                        1 828

                        (1)

                        Švedska

                        1 330

                        1 330

                        (1) (2)

                        Ujedinjena Kraljevina

                        1 241

                        6 034

                        (1)

                        Unija

                        33 830

                        159 387

                        Norveška

                         0

                        10 000

                        Farski otoci

                         0

                        1 000

                        (3)

                        TAC

                        33 830

                        170 387

                        (1)

                        Ne dovodeći u pitanje obvezu iskrcavanja, usputni ulov pišmolja smije iznositi najviše 2 % kvote (OTH/*2AC4C) za ulov do 30. lipnja 2017.; (OTH/*2AC4E) za ulov od 1. srpnja 2017. do 30. lipnja 2018.). Ako se država članica koristi ovom odredbom u pogledu usputnog ulova vrste u tom ribolovu, ta država članica ne može se koristiti odredbom o fleksibilnosti među vrstama u pogledu usputnog ulova te vrste.

                        (2)

                        Uključujući hujicu.

                        (3)

                        Može sadržavati do 4 % usputnog ulova haringe.

               ”

               (e)Kod tablica za ribolovne mogućnosti za papalinu i povezani usputni ulov u zoni III.a, bilješka (1) zamjenjuje se sljedećom:

               „(1)Ne dovodeći u pitanje obvezu iskrcavanja, usputni ulov pišmolja i koljaka smije iznositi najviše 5 % kvote (OTH/*03 A.). Ako se država članica koristi ovom odredbom u pogledu usputnog ulova vrste u tom ribolovu, ta država članica ne može se koristiti odredbom o fleksibilnosti među vrstama u pogledu usputnog ulova te vrste.”.

               2.U Prilogu I.D Uredbi (EU) 2017/127 tablica za ribolovne mogućnosti za sabljarku u Sredozemnom moru zamjenjuje se sljedećom:

               „

                        Vrsta:

                        sabljarka

                        Zona:

                        Sredozemno more

                        Xiphias gladius

                        (SWO/MED)

                        Hrvatska

                        Cipar

                        Španjolska

                        Francuska

                        Grčka

                        Italija

                        Malta

                        16

                        59

                        1 822,49

                        127,02

                        1 206,45

                        3 736,26

                        443,26

                        (1)

                        (1)

                        (1)

                        (1)

                        (1)

                        (1)

                        (1)

                        Analitički TAC

                        Članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96 ne primjenjuje se

                        Članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96 ne primjenjuje se

                        Unija

                        7 410,48

                        (1)

                        TAC

                        10 500

                        (1) Ta kvota smije se loviti samo od 1. travnja 2017. do 31. prosinca 2017.