               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 23.3.2022.
            COM(2022) 145 final
            2022/0096(COD)

            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 223/2014 u pogledu povećanog predfinanciranja iz sredstava inicijative REACT-EU

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  Ovim se prijedlogom predviđaju izvanredne i ciljane izmjene pravnog okvira za razdoblje 2014.–2020. uspostavljenog za europske strukturne i investicijske fondove i za Fond europske pomoći za najpotrebitije (FEAD) kao odgovor na invaziju Ukrajine koju vrši Ruska Federacija te posljedični učinak na Europsku uniju i posebno na nekoliko njezinih istočnih regija.

                  Zbog neizazvane i neopravdane vojne agresije Rusije, EU, a posebno nekoliko njegovih istočnih regija, suočava se s neposrednim izazovima, posebno zbog bijega državljana trećih zemalja iz Ukrajine zbog ruske invazije te zemlje.

                  Komisija je već poduzela mjere za pomoć državama članicama u tom pogledu u okviru inicijative djelovanja kohezijske politike za izbjeglice u Europi (CARE) od 8. ožujka 2022. U njoj je predložen niz preciznih izmjena uredaba (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 223/2014 kako bi se državama članicama olakšalo fleksibilnije korištenje preostalih dodijeljenih sredstava iz Europskog fonda za regionalni razvoj („EFRR”), Europskog socijalnog fonda („ESF”) i FEAD-a u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014.–2020., kao i sredstava koja proizlaze iz inicijative Pomoć za oporavak za koheziju i europska područja („REACT-EU”), osobito omogućavanjem da se iz EFRR-a i ESF-a financiraju djelovanja prihvatljiva u okviru drugog fonda kako bi se što djelotvornije i što brže odgovorilo na migracijske izazove te uvođenjem mogućnosti stopostotnog sufinanciranja EU-a za dodatnu obračunsku godinu kako bi se smanjilo opterećenje nacionalnih proračuna.

                  Neovisno o fleksibilnostima koje nudi paket mjera CARE-a, jasno je da se države članice suočavaju s neposrednim dodatnim proračunskim pritiscima koji proizlaze iz upravljanja masovnim dolascima osoba koje bježe iz Ukrajine. Države članice koje dijele kopnenu granicu s Ukrajinom posebno su pogođene jer moraju pružati potporu kao što su usluge stanovanja i prijevoza te socijalne usluge, dok se nekoliko drugih država članica koje su zemlje krajnjeg odredišta suočava s vrlo brojnim dolascima osoba u odnosu na svoj broj stanovnika. Taj dodatni šok dodatno umanjuje sposobnost država članica za otporan oporavak od pandemije bolesti COVID-19.

                  Stoga bi potporu iz fondova trebalo brzo mobilizirati kako bi se smanjilo opterećenje nacionalnih proračuna. Slijedom toga, potrebno je kao privremenu i iznimnu mjeru i ne dovodeći u pitanje pravila koja bi se trebala primjenjivati u redovitim okolnostima, povećati iznos predfinanciranja koji se isplaćuje u okviru inicijative REACT-EU za sve države članice. Veći udio tih povećanih sredstava predfinanciranja trebalo bi dodijeliti onim državama članicama u koje dolazi najviše osoba koje bježe iz Ukrajine, kao tranzitne zemlje ili kao zemlje krajnjeg odredišta. Budući da se broj osoba koje bježe od rata brzo povećava i da su države članice trenutačno u postupku registracije ljudi, situacija je vrlo dinamična. Kako bi se predočio pritisak s kojim se države članice suočavaju zbog velikog broja dolazaka, Komisija je izračunala udio dolazaka u odnosu na broj stanovnika na temelju informacija dobivenih od država članica, međunarodnih organizacija i drugih pouzdanih otvorenih izvora.

                  Kako bi se državama članicama olakšalo izvješćivanje o tom dodatnom predfinanciranju, izvješća o tome kako je ono upotrijebljeno za olakšavanje situacije osoba koje bježe iz Ukrajine i o njegovu doprinosu oporavku gospodarstva trebala bi se uključiti samo u završna izvješća o provedbi predmetnih operativnih programa.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

                  Prijedlog je u skladu s općim pravnim okvirom utvrđenim za europske strukturne i investicijske fondove i FEAD te je ograničen na ciljane i izvanredne izmjene Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 223/2014. Prijedlogom se dopunjuje i prethodni prijedlog izmjene tih uredaba u okviru Komisijina prijedloga CARE-a od 8. ožujka 2022. te sve druge mjere usmjerene na suočavanje s trenutačnom, dosad nezabilježenom, situacijom.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Prijedlog je ograničen na ciljane i izvanredne izmjene Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 223/2014 i dosljedan je u odnosu na druge politike Unije.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Prijedlog se temelji na članku 175. stavku 3. i članku 177. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  S obzirom na to da države članice ne mogu same u dovoljnoj mjeri svladati izazove koje uzrokuju vrlo brojni dolasci osoba koje bježe iz Ukrajine, nego se to može bolje ostvariti na razini Unije, Unija može osigurati povećani iznos predfinanciranja koje se isplaćuje u okviru inicijative REACT-EU, u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog je izvanredna i ciljana promjena koja ne prelazi ono što je potrebno za postizanje cilja osiguravanja povećanog iznosa predfinanciranja koje se isplaćuje u okviru inicijative REACT-EU radi potpore mjerama za svladavanje migracijskih izazova koji su posljedica vojne agresije Ruske Federacije i smanjenja odgovarajućeg opterećenja javnih proračuna kako bi se omogućilo mobiliziranje ulaganja radi odgovora na raširenu javnozdravstvenu krizu koja utječe na rast regija.

               •Odabir instrumenta

                  Uredba je primjeren instrument za osiguravanje povećanog iznosa predfinanciranja koje se isplaćuje u okviru inicijative REACT-EU za suočavanje s dosad nezabilježenim okolnostima.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA,SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINAKA

               •Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije primjenjivo.

               •Savjetovanja s dionicima

                  Prijedlog se temelji na razmjenama na visokoj razini s drugim institucijama i državama članicama. Javno savjetovanje nije potrebno jer nema potrebe za procjenom učinka.

               •Prikupljanje i primjena stručnog znanja

               Nije primjenjivo.

               •Procjena učinka

                  Provedena je procjena učinka kako bi se pripremili prijedlozi za Uredbu (EU) br. 1303/2013 i Uredbu (EU) br. 223/2014. Za trenutačnu ciljanu promjenu kao odgovor na kritičnu situaciju nije potrebna zasebna procjena učinka.

               •Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

               Nije primjenjivo.

               •Temeljna prava

               Nije primjenjivo.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

               Ovaj se prijedlog odnosi samo na inicijativu REACT-EU, koja se financira iz Europskog instrumenta za oporavak NextGenerationEU (kako je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EU) 2020/2094).

               Ukupna godišnja raščlamba odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje za Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond i Fond europske pomoći za najpotrebitije ostaje nepromijenjena.

               Prijedlog će rezultirati dodatnim početnim predfinanciranjem koje se isplaćuje u okviru inicijative REACT-EU, a financirat će se iz Europskog instrumenta za oporavak NextGenerationEU.

               Isplate dodatnog početnog predfinanciranja 2022. financirat će se vanjskim namjenskim prihodima. Iznosi će biti dostupni kao vanjski namjenski prihodi u smislu članka 21. stavka 5. Financijske uredbe koji potječu iz operacija zaduživanja instrumenta NextGenerationEU.

               Iznos isplaćen kao dodatno početno predfinanciranje u cijelosti se poravnava u računima Komisije najkasnije do zaključenja operativnog programa, tako da ovaj prijedlog ne mijenja ukupni iznos plaćanja u okviru inicijative REACT-EU. Slično tome, ukupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza u okviru inicijative REACT-EU neće se mijenjati.

               5.DRUGI ELEMENTI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Provedba mjere pratit će se i o njoj će se izvješćivati u okviru općih mehanizama izvješćivanja utvrđenih u uredbama (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 223/2014.

               •Dokumenti s objašnjenjima (za direktive)

                  Nije primjenjivo.

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

               Predlaže se izmjena uredaba (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 223/2014 kako bi se osigurao povećan postotak predfinanciranja koje se isplaćuje u okviru inicijative REACT-EU i s njim povezano izvješćivanje (izmjena članka 92.b Uredbe (EU) br. 1303/2013 i članka 6.a Uredbe (EU) br. 223/2014).

               2022/0096 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 223/2014 u pogledu povećanog predfinanciranja iz sredstava inicijative REACT-EU

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 175. stavak 3. i članak 177.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
                  1
               ,

               uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija
                  2
               ,

               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)Nedavna vojna agresija Rusije na Ukrajinu i aktualni oružani sukob iz temelja su promijenili sigurnosno stanje u Europi. Zbog agresije Europska unija, a posebno njezine istočne regije, suočava se sa znatnim priljevom osoba. To predstavlja dodatan izazov za javne proračune u vrijeme kad se gospodarstva država članica još oporavljaju od posljedica pandemije bolesti COVID-19 i može ugroziti pripremu zelenog, digitalnog i otpornog oporavka.

               (2)Države članice već mogu financirati širok raspon ulaganja kako bi svladale migracijske izazove u okviru svojih operativnih programa potporom iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), Europskog socijalnog fonda (ESF) i Fonda europske pomoći za najpotrebitije (FEAD), među ostalim u okviru dodatnih sredstava stavljenih na raspolaganje kao Pomoć za oporavak za koheziju i europska područja (REACT-EU) radi pružanja pomoći u sanaciji krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te u pripremi zelenog, digitalnog i otpornog gospodarskog oporavka.

               (3)Nadalje, Komisija je u svojoj inicijativi djelovanja kohezijske politike za izbjeglice u Europi (CARE) od 8. ožujka 2022. predložila niz ciljanih izmjena Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  3
                i Uredbe (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća
                  4
                kako bi se državama članicama olakšalo iskorištavanje preostalih dodijeljenih sredstava iz EFRR-a, ESF-a i FEAD-a u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014.–2020. te sredstava inicijative REACT-EU za što djelotvornije i brže svladavanje migracijskih izazova.

               (4)Unatoč fleksibilnostima koje nudi prijedlog CARE-a, države članice i dalje se suočavaju sa znatnim pritiscima na javne proračune zbog izazova koji proizlaze iz vrlo brojnih dolazaka osoba koje bježe iz Ukrajine. Ti pritisci mogu ugroziti njihovu sposobnost da krenu prema otpornom oporavku gospodarstva od pandemije bolesti COVID-19. Kako bi se državama članicama pomoglo u svladavanju nastalih izazova, trebalo bi brzo mobilizirati potporu iz EFRR-a, ESF-a i FEAD-a povećanjem stope početnog predfinanciranja za isplatu iz sredstava inicijative REACT-EU za sve države članice. Istodobno, neke su se države članice suočile sa znatnim brojem dolazaka osoba iz Ukrajine, što zahtijeva pružanje hitne potpore. Te bi države članice stoga trebale koristiti znatno više povećanje stope početnog predfinanciranja kako bi se nadoknadili neposredni proračunski troškovi i podupro njihov rad na pripremi oporavka njihovih gospodarstava.

               (5)Kako bi se pratila upotreba tog dodatnog predfinanciranja, u završnim izvješćima o provedbi programa EFRR-a i ESF-a koji primaju dodatno predfinanciranje trebalo bi izvijestiti o upotrebi dodatnih iznosa primljenih za svladavanje migracijskih izazova koji su posljedica vojne agresije Ruske Federacije te o tome kako je ta upotreba doprinijela oporavku gospodarstva.

               (6)S obzirom na to da cilj ove Uredbe, to jest, pomoć državama članicama u svladavanju izazova uzrokovanih iznimno brojnim dolascima osoba koje bježe od rata u Ukrajini i potporu pomaku prema otpornom oporavku gospodarstva od pandemije bolesti COVID-19, ne mogu dostatno ostvariti same države članice, nego se zbog opsega i učinaka predloženog djelovanja on na bolji način može ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

               (7)Uredbu (EU) br. 1303/2013 i Uredbu (EU) br. 223/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

               (8)S obzirom na potrebu za brzom pomoći javnim proračunima kako bi se očuvala sposobnost država članica da održe proces gospodarskog oporavka i bez odgode omoguće dodatna plaćanja za operativne programe, potrebno je da ova Uredba stupi na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               (9)Uzimajući u obzir hitnost pružanja brze pomoći javnim proračunima kako bi se očuvala njihova sposobnost za potporu oporavku gospodarstva od pandemije bolesti COVID-19 te omogućila dodatna plaćanja operativnim programima bez odgode, smatra se primjerenim predvidjeti iznimku od roka od osam tjedana iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji, Ugovoru o funkcioniranju Europske unije i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               Izmjena Uredbe (EU) br. 1303/2013

               Uredba (EU) br. 1303/2013 mijenja se kako slijedi:

               (1)u članku 92.b stavku 7. umeću se sljedeći drugi i treći podstavak:

               „Osim početnog predfinanciranja utvrđenog u prvom podstavku, Komisija isplaćuje 4 % sredstava inicijative REACT-EU dodijeljenih programima za 2021. kao dodatno početno predfinanciranje 2022. Za programe u državama članicama u kojima je razina dolazaka osoba iz Ukrajine u razdoblju od 24. veljače 2022. do 23. ožujka 2022. bila veća od 1 % njihova nacionalnog stanovništva, taj se postotak povećava na 34 %.

               Pri podnošenju konačnog izvješća o provedbi koje se zahtijeva u skladu s člankom 50. stavkom 1. i člankom 111. države članice izvješćuju o upotrebi tog dodatnog početnog predfinanciranja za svladavanje migracijskih izazova koji su posljedica vojne agresije Ruske Federacije i o njegovu doprinosu oporavku gospodarstva.”;

               (2)u članku 92.b stavku 7. zadnji podstavak zamjenjuje se sljedećim:

               „Ako je odluka Komisije o odobravanju operativnog programa ili izmjeni operativnog programa kojom se dodjeljuju sredstva inicijative REACT-EU za 2021. donesena nakon 31. prosinca 2021. i povezano predfinanciranje nije plaćeno, iznos početnog predfinanciranja iz prvog i drugog podstavka isplaćuje se 2022.

               Iznos isplaćen kao početno predfinanciranje iz prvog i drugog podstavka u cijelosti se poravnava u računima Komisije ne kasnije od zaključenja operativnog programa.”

               Članak 2.

               Izmjena Uredbe (EU) br. 223/2014

               Uredba (EU) br. 223/2014 mijenja se kako slijedi:

               (1)u članku 6.a stavku 4. umeće se sljedeći drugi podstavak:

               „Osim početnog predfinanciranja utvrđenog u prvom podstavku, Komisija isplaćuje 4 % sredstava inicijative REACT-EU dodijeljenih programima za 2021. kao dodatno početno predfinanciranje 2022. Za programe u državama članicama u kojima je razina dolazaka osoba iz Ukrajine u razdoblju od 24. veljače 2022. do 23. ožujka 2022. bila veća od 1 % njihova nacionalnog stanovništva, taj se postotak povećava na 34 %.”;

               (2)u članku 6.a stavku 4. zadnji podstavak zamjenjuje se sljedećim:

               „Iznos isplaćen kao početno predfinanciranje iz prvog i drugog podstavka u cijelosti se poravnava u računima Komisije ne kasnije od zaključenja operativnog programa.”

               Članak 3.

               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednica
                        Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog

                  UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

                  o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 223/2014 u pogledu povećanog predfinanciranja iz sredstava inicijative REACT-EU

               1.2.Predmetna područja politike

                  05 Regionalni razvoj i kohezija

                  07 Ulaganja u ljude, socijalnu koheziju i vrijednosti

               1.3.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:

               ◻ novo djelovanje

               ◻ novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja
                  5

               X produženje postojećeg djelovanja

               ◻ spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje

               1.4.Ciljevi

               1.4.1.Opći ciljevi

                  Nije primjenjivo.

               1.4.2.Posebni ciljevi

                  Nije primjenjivo.

               1.4.3.Očekivani rezultati i učinak

               Navesti očekivane učinke prijedloga/inicijative na ciljane korisnike/skupine.

                  Nije primjenjivo.

               1.4.4.Pokazatelji uspješnosti

               Navesti pokazatelje za praćenje napretka i postignuća

                  Nije primjenjivo.

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.5.1.Zahtjevi koje treba ispuniti u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative

                  Nije primjenjivo.

               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja Unije (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke „dodana vrijednost sudjelovanja Unije” vrijednost je koja proizlazi iz intervencije Unije i predstavlja dodatnu vrijednost u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.

                  Nije primjenjivo.

               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Nije primjenjivo.

               1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima

                  Nije primjenjivo.

               1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele

                  Nije primjenjivo.

               1.6.Trajanje i financijski učinak prijedloga/inicijative

               X ograničeno trajanje

               –X
                     s učinkom od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2022.

               –X
                     financijski učinak od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2024. za odobrena sredstva za preuzete obveze i za odobrena sredstva za plaćanje

               ◻ neograničeno trajanje

               –provedba s početnim razdobljem od GGGG do GGGG

               –nakon čega slijedi redovna provedba.

               1.7.Predviđeni načini upravljanja
                  6

               ◻ Izravno upravljanje koje provodi Komisija

               –◻ putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije

               –◻ putem izvršnih agencija

               X Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ◻ Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)

               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu

               –◻ tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe

               –◻ tijelima javnog prava

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je navedeno više načina upravljanja, potrebno je pojasniti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

               Nije primjenjivo.

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Nije primjenjivo.

               2.2.Sustavi upravljanja i kontrole

               2.2.1.Obrazloženje načina upravljanja, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole

                  Nije primjenjivo.

               2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i uspostavljenim sustavima unutarnje kontrole za ublažavanje rizika

                  Nije primjenjivo.

               2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrole i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)

                  Nije primjenjivo.

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu, npr. iz strategije za borbu protiv prijevara.

                  Nije
                        primjenjivo.

               PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

               Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj

                        dif./nedif.
                           7
                        .

                        zemalja EFTA-e
                           8

                        zemalja kandidatkinja
                           9

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        2a Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

                        05.02.05.01 Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) – rashodi poslovanja – financiranje u okviru inicijative REACT-EU

                        07.02.05.01 Europski socijalni fond (ESF) – rashodi poslovanja – financiranje u okviru inicijative REACT-EU

                        07.02.06.01 Završetak Fonda europske pomoći za najpotrebitije (FEAD) – rashodi poslovanja – financiranje u okviru inicijative REACT-EU

                        dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

               Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva

               Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje

               Predložena izmjena ne uključuje nikakve promjene godišnjih gornjih granica za preuzimanje obveza i plaćanja u višegodišnjem financijskom okviru prema Prilogu I. Uredbi (EU) br. 1311/2013.

               Ukupna godišnja raščlamba odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond i Fond europske pomoći za najpotrebitije ostaje nepromijenjena.

               Prijedlog će rezultirati isplatom dodatnog početnog predfinanciranja.

               Isplate dodatnog početnog predfinanciranja 2022. financirat će se vanjskim namjenskim prihodima. Iznosi će biti dostupni kao vanjski namjenski prihodi u smislu članka 21. stavka 5. Financijske uredbe koji potječu iz Unijinih operacija zaduživanja kako je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EU) 2020/2094.

               Iznos isplaćen kao početno predfinanciranje u cijelosti se poravnava u računima Komisije ne kasnije od zaključenja programa.

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        Broj

                        2a

                        GU za regionalnu i urbanu politiku i GU za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje

                        2021.

                        2022.

                        2023.

                        2024.

                        2025.

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        05.02.05.01 Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) – rashodi poslovanja – financiranje u okviru inicijative REACT-EU

                        07.02.05.01 Europski socijalni fond (ESF) – rashodi poslovanja – financiranje u okviru inicijative REACT-EU

                        07.02.06.01 Završetak Fonda europske pomoći za najpotrebitije (FEAD) – rashodi poslovanja – financiranje u okviru inicijative REACT-EU

                        Obveze

                        (1a)

                        0,000

                        Plaćanja

                        (2a)

                        3 426,000

                        – 3 426,000

                        0,000

                        Proračunska linija

                        Obveze

                        (1b)

                        Plaćanja

                        (2b)

                        Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           10

                        Proračunska linija

                        (3)

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za Glavnu upravu za regionalnu i urbanu politiku i Glavnu upravu za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje

                        Obveze

                        = 1a + 1b + 3

                        0,000

                        Plaćanja

                        = 2a + 2b

                        + 3

                        3 426,000

                        – 3 426,000

                        0,000

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Obveze

                        (4)

                        Plaćanja

                        (5)

                        • UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 2a
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        = 4 + 6

                        0,000

                        Plaćanja

                        = 5 + 6

                        3 426,000

                        – 3 426,000

                        0,000

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        7.

                        „Administrativni rashodi”

               U ovaj se dio unose „administrativni proračunski podaci”, koji se najprije unose u

                  prilog zakonodavnom financijskom izvještaju

                (Prilog V. internim pravilima), koji se učitava u sustav DECIDE za potrebe savjetovanja među službama.

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        Glavna uprava: <…….>

                        • Ljudski resursi

                        • Ostali administrativni rashodi

                        GLAVNA UPRAVA <…….> UKUPNO

                        Odobrena sredstva

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        2021.

                        2022.

                        2023.

                        2024.

                        2025.

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1.–7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        0,000

                        Plaćanja

                        3 426,000

                        – 3 426,000

                        0,000

               Procijenjeni rezultati financirani odobrenim sredstvima za poslovanje

               Za prijedlog/inicijativu potrebna su postojeća odobrena sredstva za poslovanje (bez izmjena):

               Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta
                           11

                        Prosječni trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1
                           12
                        …

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        POSEBNI CILJ br. 2...

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        UKUPNO

               Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva

               X
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           13

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        NASLOV 7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        Međuzbroj za NASLOV 7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Izvan NASLOVA 7.
                           14

                        of the multiannual financial framework

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni
                        rashodi

                        Međuzbroj
                        izvan NASLOVA 7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        UKUPNO

               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               X
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        –

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina N+2

                        Godina N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)

                        –20 01 02 01 (sjedište i predstavništva Komisije)

                        –20 01 02 03 (delegacije)

                        –01 01 01 01  (neizravno istraživanje)

                        – 01 01 01 11 (izravno istraživanje)

                        –Druge proračunske linije (navesti)

                        –• Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           15

                        –

                        –20 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        –20 02 03 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        –XX 01  xx yy zz
                           16

                        –

                        –– u sjedištima

                        –

                        –

                        –

                        –– u delegacijama

                        –

                        –01 01 01 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        – 01 01 01 12 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        –Druge proračunske linije (navesti)

                        –UKUPNO

               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        Vanjsko osoblje

               Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

               Prijedlog/inicijativa u skladu je s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom.

               Prijedlog/inicijativa:

               ◻
                     može se u potpunosti financirati preraspodjelom unutar relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira (VFO).

                  Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti predmetne proračunske linije i odgovarajuće iznose. U slučaju većeg reprogramiranja dostaviti tablicu u Excel formatu.

               ◻
                     zahtijeva upotrebu nedodijeljene razlike u okviru relevantnog naslova VFO-a i/ili upotrebu posebnih instrumenata kako su definirani u Uredbi o VFO-u.

                  Objasniti što je potrebno te navesti predmetne naslove i proračunske linije, odgovarajuće iznose te instrumente čija se upotreba predlaže.

               ◻
                     zahtijeva reviziju VFO-a.

                  Objasniti što je potrebno te navesti predmetne naslove i proračunske linije te odgovarajuće iznose.

               Doprinos trećih strana

               U prijedlogu/inicijativi:

               X
                     ne predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju.

               ◻
                     predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           17

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju

                        UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva

               Procijenjeni učinak na prihode

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:

               ◻
                     na vlastita sredstva

               X
                     na ostale prihode

               Isplate dodatnog početnog predfinanciranja 2022. financirat će se vanjskim namjenskim prihodima. Iznosi će biti dostupni kao vanjski namjenski prihodi u smislu članka 21. stavka 5. Financijske uredbe koji potječu iz Unijinih operacija zaduživanja kako je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EU) 2020/2094.

               navesti jesu li prihodi namijenjeni proračunskim linijama rashoda◻

                    U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Proračunska linija prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu

                        Učinak prijedloga/inicijative
                           18

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)

                        Članak ………….

               Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

                  […]

               Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)

                  […]

                     (1)

                        SL C , str. .

                     (2)

                        SL C , str. .

                     (3)

                        Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).

                     (4)

                        Uredba (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o Fondu europske pomoći za najpotrebitije (SL L 72, 12.3.2014., str. 1.).

                     (5)

                        Kako je navedeno u članku 58. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.

                     (6)

                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskim stranicama BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (7)

                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

                     (8)

                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

                     (9)

                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalni kandidati sa zapadnog Balkana.

                     (10)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (11)

                        Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr.: broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

                     (12)

                        Kako je opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni ciljevi…”.

                     (13)

                        Godina N je godina početka provedbe prijedloga/inicijative. Umjesto „N” upisati predviđenu prvu godinu provedbe (na primjer: 2021.). Isto vrijedi i za ostale godine.

                     (14)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (15)

                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (16)

                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).

                     (17)

                        Godina N je godina početka provedbe prijedloga/inicijative. Umjesto „N” upisati predviđenu prvu godinu provedbe (na primjer: 2021.). Isto vrijedi i za ostale godine.

                     (18)

                        Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi nakon odbitka od 20 % na ime troškova naplate.