               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2020.
            COM(2020) 247 final
            2020/0120(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva u pogledu obavješćivanja o razlikama u odnosu na priloge 1. i 6. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu povezanima s pandemijom bolesti COVID-19

               OBRAZLOŽENJE

               1.Predmet prijedloga

               Ovaj se prijedlog odnosi na stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva (engl. International Civil Aviation Organization, ICAO) kao odgovor na dopis državama AN 11/55-20/50 od 3. travnja 2020. o obavješćivanju o privremenim razlikama povezanima s pandemijom bolesti COVID-19 koje se odnose na priloge 1. i 6. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu.

               1.1.Konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu

               Cilj je Konvencije o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu („Čikaška konvencija”) reguliranje međunarodnog zračnog prijevoza. Čikaška konvencija stupila je na snagu 4. travnja 1947. te je njome osnovana Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva.

               Sve države članice EU-a stranke su Čikaške konvencije.

               1.2.Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva

               Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva specijalizirana je agencija Ujedinjenih naroda. Njezini su ciljevi razvoj načela i tehnika međunarodne zračne plovidbe te poticanje planiranja i razvoja međunarodnog zračnog prijevoza.

               Vijeće ICAO-a trajno je tijelo čije su članice 36 zemalja ugovornica Konvencije koje na razdoblje od tri godine bira Skupština ICAO-a. Od 2019. do 2022. sedam država članica EU-a ima predstavnike u Vijeću ICAO-a.

               Obvezne funkcije Vijeća ICAO-a, navedene u članku 54. Čikaške konvencije, obuhvaćaju donošenje međunarodnih standarda i preporučenih praksi („SARP-ovi”) u obliku priloga Konvenciji.

               Nakon donošenja tih mjera države ICAO-a dužne su izdati obavijest o svojem neslaganju s donesenom mjerom, mogućim odstupanjima od nje ili poštovanju donesene mjere prije nego što ona stupi na snagu i postane pravno obvezujuća.

               U skladu s člankom 38. Čikaške konvencije svaka država koja se ne može u cijelosti pridržavati bilo kojih od tih međunarodnih standarda ili postupaka ili koja ne može potpuno usuglasiti svoje propise ili praksu s bilo kojim takvim međunarodnim standardom ili postupkom ili koja smatra potrebnim donijeti propise ili praksu koji se u bilo kojem određenom dijelu razlikuju od propisa i praksi utvrđenih nekim međunarodnim standardom mora o razlikama između svoje prakse i prakse utvrđene tim međunarodnim standardom odmah obavijestiti Međunarodnu organizaciju civilnog zrakoplovstva.

               1.3.Predviđeni akt Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva

               ICAO je izdao dopis državama AN 11/55-20/50 kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, a prije svega kako bi od država dobio koherentne informacije o mjerama poduzetima kako bi se pružateljima usluga i osoblju omogućilo održavanje valjanosti njihovih certifikata, dozvola i drugih odobrenja za vrijeme pandemije bolesti COVID-19 („obavijest o privremenim razlikama povezanima s bolesti COVID-19”).

               ICAO je apelirao na države da, u skladu s člankom 38. Čikaške konvencije, obavijeste o bilo kakvim privremenim razlikama koje mogu proizaći iz privremenih mjera pojedinih država povezanih s bolesti COVID-19, osobito onima koje se odnose na izdavanje dozvola i certifikaciju iz priloga 1. i 6. Države bi trebale i općenito navesti hoće li priznati ili prihvatiti valjanost certifikata i dozvola na koje utječu privremene razlike povezane s bolesti COVID-19 koje primjenjuju druge države.

               Kako bi pomogao svim državama i relevantnim dionicima, ICAO je pokrenuo javnu internetsku stranicu za mjere za operativnu sigurnost povezane s bolesti COVID-19. Sve se države potiče da iskoriste tu internetsku stranicu i obavijeste ICAO o najnovijim zbivanjima u svojoj državi.

               ICAO uviđa da treba omogućiti najveću fleksibilnost te istodobno osigurati poštovanje Čikaške konvencije. S tim u vezi države se podsjeća na njihove obveze iz članka 38. Konvencije da obavijeste ICAO o bilo kakvim razlikama koje nastanu.

               Kako bi se olakšalo obavješćivanje i širenje privremenih razlika tijekom ovog razdoblja, Tajništvo ICAO-a izradilo je podsustav za razlike povezane s nepredviđenim situacijama zbog bolesti COVID-19 (engl. Contingency-Related Differences, CCRD) kojem se može pristupiti na stranici sustava za elektroničku prijavu razlika (engl. Electronic Filing of Differences, EFOD) i koji će se provizorno održavati do 31. ožujka 2021.

               2.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

               2.1.ICAO-ov dopis državama AN 11/55-20/50 i kako se on odnosi na postojeća pravila Unije

               ICAO-ov dopis državama AN 11/55-20/50 odnosi se na privremene razlike povezane s bolesti COVID-19 u odnosu na priloge 1. i 6. Čikaškoj konvenciji koji se odnose na aspekte osoblja i operatora zrakoplova.

               U Prilogu 1. Čikaškoj konvenciji „Izdavanje dozvola za osoblje” navode se SARP-ovi za izdavanje dozvola za članove letačke posade, kontrolore zračnog prometa, operatore zrakoplovnih postaja, tehničare za održavanje i dispečere letova. Prema tim pravilima podnositelj zahtjeva za dozvolu mora ispuniti određene zahtjeve razmjerne složenosti zadataka koje treba obavljati. Ti su zahtjevi izraženi u zakonodavstvu Unije, odnosno u Uredbi (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa
                  1
                i u povezanim provedbenim i delegiranim aktima
                  2
               . Na primjer, u Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011 utvrđuju se posebni zahtjevi i postupci u pogledu članova posade zrakoplova u civilnom zrakoplovstvu i postavljaju se ograničenja i rokovi za izdavanje dozvola za osoblje i provjere zrakoplovne i zdravstvene sposobnosti (tj. odredbe iz Priloga I. dijela FCL i Priloga IV. dijela MED). Zbog ozbiljnih posljedica pandemije bolesti COVID-19, kao što je ograničena mogućnost odnosno nemogućnost pristupa zrakoplovno-medicinskim ispitivačima ili zrakoplovno-medicinskim centrima, nekoliko država članica odobrava privremeno produljenje valjanosti certifikata o zdravstvenoj sposobnosti za razdoblje od četiri mjeseca, dok je u relevantnim SARP-ovima ICAO-a utvrđeno najduže razdoblje od 45 dana za redovit zdravstveni pregled i produljenje certifikata o zdravstvenoj sposobnosti. Neke države članice omogućuju produljenje roka valjanosti, tj. za četiri mjeseca do osam mjeseci, i za dozvole pilota ako piloti nisu u mogućnosti pravodobno doći do simulatora letenja ili dobiti pristup njima kako bi ispunili potrebne zahtjeve za periodično osposobljavanje i provjere.

               Produljenje valjanosti u izdavanju dozvola za osoblje primjenjuje se na dozvole koje istječu u referentnom razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. listopada 2020.

               Prilogom 6. Čikaškoj konvenciji „Operacije zrakoplova” nastoje se uspostaviti standardizirana pravila o operacijama zrakoplova koji sudjeluju u međunarodnom zračnom prijevozu kako bi se osigurale najviše razine sigurnosti i učinkovitosti. Na razini Unije ti su međunarodni zahtjevi izraženi prvenstveno u Uredbi (EU) 2018/1139, Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011 i Uredbi Komisije (EU) br. 965/2012
                  3
               . Pandemija bolesti COVID-19 uzrokovala je znatno smanjenje operacija komercijalnog zračnog prijevoza, što je otežalo dolazak do mjesta na kojem su dostupni prikladni simulatori letenja. Zbog toga veliki broj pilota ne može ispuniti zahtjeve u pogledu skorašnjeg iskustva utvrđene u točki ORO.FC.100 Priloga III. (dio-ORO) Uredbi Komisije (EU) br. 965/2012 i točki FCL.060 iz Priloga I. (dio-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011.

               Na primjer, prema SARP-ovima ICAO-a operator ne smije zadužiti zapovjednika zrakoplova ili kopilota da upravlja komandama leta određene vrste zrakoplova tijekom polijetanja i slijetanja, osim ako taj pilot nije upravljao komandama leta u najmanje trima polijetanjima i slijetanjima u prethodnih 90 dana na istom tipu zrakoplova. Ozbiljne operativne prepreke izazvane pandemijom bolesti COVID-19 ograničavaju mogućnosti pilota i posada da ispune zahtjeve u pogledu skorašnjeg iskustva. U tu svrhu i kako bi posade mogle letjeti kad se nastave aktivnosti u zrakoplovstvu, države članice primjenjuju izuzeća od ovog pravila tako što zahtijevaju da operator provede procjenu rizika kako bi utvrdio vjerojatnost i potencijalnu ozbiljnost pogoršanja sposobnosti posade povezanog s produženim neobavljanjem letačkih dužnosti. Države članice zahtijevaju i odgovarajuće mjere za smanjenje utvrđenih rizika, pri čemu jedno operativno ograničenje ili više njih vrijedi za cijelu letačku posadu (npr. smanjenje najvećih granica bočnog vjetra, uvođenje većeg minimuma za prilaženje, ograničavanje stanja površine uzletno-sletne staze, otprema s funkcionalnim sustavom za automatsko slijetanje ako je ugrađen).

               Izuzeća od tih operativnih pravila primjenjuju se na operacije koje se odvijaju u referentnom razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. listopada 2020. te za najduže razdoblje od osam mjeseci.

               Prethodno navedene razlike u odnosu na pravila ICAO-a rezultat su primjene članka 71. Uredbe (EU) 2018/1139 kojim je predviđena određena fleksibilnost za države članice kojima je dopušteno odobriti izuzeća od zahtjeva utvrđenih u Uredbi (EU) 2018/1139 i provedbenim i delegiranim aktima, osim od bitnih zahtjeva, u slučaju hitnih nepredviđenih okolnosti ili hitnih operativnih potreba i pod uvjetima utvrđenima u tom članku. Prema jednom od tih uvjeta područje primjene i trajanje izuzeća mora se ograničiti na mjeru koja je prijeko potrebna. U takvom slučaju dotična država članica bez odgode obavješćuje Komisiju, Agenciju (EASA) i ostale države članice, putem baze podataka uspostavljene u skladu s člankom 74. Uredbe (EU) 2018/1139, o dodijeljenom izuzeću, njegovu trajanju, razlozima za njegovu dodjelu i, ako je to primjenjivo, potrebnim mjerama za smanjenje rizika koje se primjenjuju. Nekoliko država članica iskoristilo je ovaj mehanizam u vezi s ozbiljnim posljedicama pandemije bolesti COVID-19 zbog čega je došlo do razlika u odnosu na pravila ICAO-a. U ovoj se odluci Vijeća u obzir uzimaju ona izuzeća na temelju članka 71. koja se odnose na obavješćivanje ICAO-a u ime Unije o razlikama u odnosu na priloge 1. i 6. Čikaškoj konvenciji.

               2.2.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

               Razlike o kojima treba obavijestiti ICAO odnose se na priloge 1. i 6. Čikaškoj konvenciji koji se odnose na aspekte osoblja i operatora zrakoplova kako je navedeno u tablici u Prilogu ovoj Odluci i dodatno detaljno opisano u svakoj pojedinačnoj obavijesti države članice u skladu s njezinim pojedinačnim izuzećem primijenjenim u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) 2018/1139.

               Kad je riječ o priznavanju ili prihvaćanju valjanosti certifikata i dozvola na koje utječu privremene mjere povezane s pandemijom bolesti COVID-19 koje su izdale treće zemlje, primjenjuje se Uredba (EU) br. 452/2014 o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja
                  4
               . U skladu s točkom ART.200 podtočkom (d) Priloga Uredbi 452/2014 opće je pravilo da EASA, u savjetovanju s državama članicama, mora utvrditi one standarde ICAO-a za koje može prihvatiti mjere za smanjenje rizika u slučaju da je država operatora ili država registracije prijavila razliku ICAO-u. Agencija prihvaća mjeru za smanjenje rizika kad smatra da te mjere osiguravaju razinu sigurnosti jednaku onoj koja se postiže standardom za koji su prijavljene razlike. Prema zahtjevu iz dopisa državama AN 11/55-20/50 ICAO-u se mora dostaviti obavijest o relevantnim aktima Unije u pogledu zahtjeva za priznavanje razlika u trećim zemljama, kako je navedeno u posljednjem stupcu tablice u Prilogu ovoj Odluci.

               Stajalište koje treba zauzeti u ime Europske unije u ICAO-u kao odgovor na dopis državama AN 11/55-20/50 jest da se obavješćuje o razlikama u odnosu na priloge 1. i 6. Čikaškoj konvenciji zbog privremenih mjera povezanih s pandemijom bolesti COVID-19, kako je utvrđeno u tablici u Prilogu ovoj Odluci i kako je dodatno detaljno opisala svaka država članica koja šalje obavijest u skladu sa svojim pojedinačnim izuzećem primijenjenim u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) 2018/1139.

               3.Pravna osnova

               3.1.Postupovna pravna osnova

               4.1.1.Načela

               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

               Članak 218. stavak 9. UFEU-a primjenjuje se neovisno o tome je li Unija članica tijela ili stranka sporazuma
                  5
               .

               Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali mogu „presudno utjecati na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                  6
               .

               4.1.2.Primjena u ovom slučaju

               Vijeće Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva tijelo je osnovano na temelju sporazuma, odnosno Čikaške konvencije.

               U skladu s člankom 54. Čikaške konvencije Vijeće ICAO-a donosi međunarodne standarde i preporučene prakse u obliku prilogâ toj Konvenciji. To su akti koji proizvode pravne učinke. Određeni pravni učinci tih akata mogli bi ovisiti o podnošenju obavijesti o razlikama i o uvjetima tih obavijesti. Stoga je donošenje stajališta Unije u pogledu takvih obavijesti obuhvaćeno područjem primjene članka 218. stavka 9. UFEU-a.

               Razlike o kojima treba dostaviti obavijest kao odgovor na ICAO-ov dopis državama AN 11/55-20/50 utječu na pravne učinke proizvedene standardima utvrđenima Čikaškom konvencijom.

               Ti pravni učinci pripadaju području koje je u velikoj mjeri obuhvaćeno pravilima Unije, odnosno Uredbom (EU) 2018/1139, Uredbom Komisije (EU) 1178/2011, Uredbom Komisije (EU) br. 1321/2014 i Uredbom Komisije (EU) 965/2012. To podrazumijeva da u skladu s člankom 3. stavkom 2. UFEU-a Unija ima isključivu vanjsku nadležnost u toj stvari.

               Budući da te mjere, iako privremene, dovode do razlika u odnosu na SARP-ove ICAO-a, Unija mora zauzeti stajalište. Sve države članice moraju obavijestiti o razlikama koje proizlaze iz produljenih rokova za izdavanje dozvola za osoblje iz Priloga 1. Čikaškoj konvenciji i odstupanja od SARP-ova u skladu s Prilogom 6. Čikaškoj konvenciji „Operacije zrakoplova” u skladu s člankom 38. Čikaške konvencije.

               Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti izmjenjuje institucionalni okvir Sporazuma.

               Stoga je postupovna pravna osnova predložene odluke članak 218. stavak 9. UFEU-a.

               4.2. Materijalnopravna osnova

               4.2.1.Načela

               Materijalnopravna osnova odluke na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili dva elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnopravnoj osnovi, konkretno onoj koja je potrebna za glavni ili prevladavajući cilj ili element.

               4.2.2.Primjena u ovom slučaju

               Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnosi se na zajedničku prometnu politiku.

               Stoga je materijalnopravna osnova predložene odluke članak 100. stavak 2. UFEU-a.

               4.3. Zaključak

               Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 100. stavak 2. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.

               2020/0120 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva u pogledu obavješćivanja o razlikama u odnosu na priloge 1. i 6. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu povezanima s pandemijom bolesti COVID-19

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 100. stavak 2. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu („Čikaška konvencija”), koja ima za cilj regulaciju međunarodnog zračnog prijevoza, stupila je na snagu 4. travnja 1947. Njome je osnovana Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO).

               (2)Države članice su države ugovornice Čikaške konvencije i članice ICAO-a, a Unija ima status promatrača u određenim tijelima ICAO-a.

               (3)U skladu s člankom 54. Čikaške konvencije Vijeće ICAO-a može donositi međunarodne standarde i preporučenu praksu (SARP-ovi).

               (4)U skladu s člankom 38. Čikaške konvencije svaka država koja se ne može u cijelosti pridržavati bilo kojih od tih međunarodnih standarda ili postupaka ili koja ne može potpuno usuglasiti svoje propise ili praksu s bilo kojim takvim međunarodnim standardom ili postupkom ili koja smatra potrebnim donijeti propise ili praksu koji se u bilo kojem određenom dijelu razlikuju od propisa i praksi utvrđenih nekim međunarodnim standardom mora o razlikama između svoje prakse i prakse utvrđene tim međunarodnim standardom odmah obavijestiti ICAO.

               (5)U skladu s člankom 39. Čikaške konvencije, kada certifikat o zdravstvenoj sposobnosti za osoblje koje sudjeluje u međunarodnoj plovidbi ne ispunjava minimalne standarde, u njemu mora biti naveden cjelovit popis pojedinosti koje ne udovoljavaju tim standardima. U tom slučaju u pojedinostima se trebaju navesti konkretne razlike u odnosu na razdoblje valjanosti certifikata o zdravstvenoj sposobnosti.

               (6)Nadalje, u skladu s člankom 40. Čikaške konvencije nijedan član osoblja koji ima takav certifikat ne bi mogao sudjelovati u međunarodnoj plovidbi, osim uz dozvolu države ili država u čije područje ulazi.

               (7)S obzirom na pandemiju bolesti COVID-19 ICAO je izradio podsustav za razlike povezane s nepredviđenim situacijama (engl. Contingency-Related Differences, CCRD) unutar sustava za elektroničku prijavu razlika (engl. Electronic Filing of Differences, EFOD), kojim se državama omogućuje podnošenje privremene razlike u odnosu na priloge 1. i 6. Čikaškoj konvenciji i istodobno navođenje standarda ili postupka koji smatraju prihvatljivim za olakšavanje međunarodnih operacija i ispunjavanje obveza iz članka 40.

               (8)U Prilogu 1. Čikaškoj konvenciji „Izdavanje dozvola za osoblje” navode se SARP-ovi za izdavanje dozvola za članove letačke posade, kontrolore zračnog prometa, operatore zrakoplovnih postaja, tehničare za održavanje i dispečere letova. Prema tim pravilima podnositelj zahtjeva za dozvolu mora u propisanim rokovima ispuniti određene zahtjeve koji su razmjerni složenosti zadataka koje treba obavljati.

               (9)Zahtjevi utvrđeni u Prilogu 1. Čikaškoj konvenciji izraženi su u zakonodavstvu Unije, odnosno u Uredbi (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa
                  7
                i povezanim provedbenim i delegiranim aktima. Na primjer, u Prilogu Uredbi Komisije (EU) br. 2011/1178
                  8
                utvrđuju se posebni zahtjevi i postupci u pogledu članova posade zrakoplova u civilnom zrakoplovstvu i postavljaju se ograničenja i rokovi za izdavanje dozvola za osoblje i provjere zrakoplovne i zdravstvene sposobnosti, dok se u Uredbi Komisije (EU) br. 1321/2014 utvrđuju pravila o kontinuiranoj plovidbenosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja, te o odobravanju organizacija i osoblja uključenih u te poslove
                  9
               .

               (10)Zbog ozbiljnih posljedica pandemije bolesti COVID-19, kao što je ograničena mogućnost odnosno nemogućnost pristupa zrakoplovno-medicinskim ispitivačima ili zrakoplovno-medicinskim centrima, nekoliko država članica odstupa od relevantnih SARP-ova ICAO-a i odobrava privremeno produljenje valjanosti certifikata o zdravstvenoj sposobnosti na razdoblje od četiri mjeseca. Neke države članice produljuju i valjanost dozvola pilota za četiri mjeseca do najviše osam mjeseci ako piloti nisu u mogućnosti pravodobno doći do simulatora letenja ili dobiti pristup njima kako bi ispunili potrebno osposobljavanje i provjere. Ta produljenja odnose se na dozvole koje istječu u referentnom razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. listopada 2020.

               (11)Prilogom 6. Čikaškoj konvenciji „Operacije zrakoplova” predviđeni su standardizirani operativni zahtjevi za zrakoplove koji sudjeluju u međunarodnom zračnom prijevozu kako bi se osigurale najviše razine sigurnosti i učinkovitosti. Na razini Unije ti su međunarodni zahtjevi izraženi u Uredbi (EU) 2018/1139, Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011 i Uredbi Komisije (EU) br. 965/2012
                  10
               .

               (12)Pandemija bolesti COVID-19 uzrokovala je znatno smanjenje operacija komercijalnog zračnog prijevoza, što je otežalo dolazak do mjesta na kojem su dostupni prikladni simulatori letenja. Ozbiljne operativne prepreke izazvane pandemijom bolesti COVID-19 ograničavaju mogućnosti pilota i posada da ispune zahtjeve ICAO-a u pogledu skorašnjeg iskustva. Stoga, kako bi posade mogle letjeti kad se nastave aktivnosti u zrakoplovstvu, države članice primjenjuju izuzeća od relevantnih zahtjeva u pogledu skorašnjeg iskustva tako što dopuštaju operacije pod određenim operativnim uvjetima i uz odgovarajuće mjere za smanjenje rizika utvrđene na temelju procjene rizika. Ta se izuzeća primjenjuju na operacije koje se odvijaju u referentnom razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. listopada 2020. te za najduže razdoblje od osam mjeseci.

               (13)Navedene nacionalne mjere koje se razlikuju od priloga 1. i 6. Čikaškoj konvenciji donesene su na temelju članka 71. Uredbe (EU) 2018/1139, kojim je predviđeno da države članice mogu odobriti izuzeća bilo kojoj fizičkoj ili pravnoj osobi od zahtjeva Unije koji se primjenjuju na tu osobu, osim od bitnih zahtjeva, u slučaju hitnih nepredviđenih okolnosti koje utječu na te osobe ili hitnih operativnih potreba tih osoba te pod uvjetom da su ispunjeni svi uvjeti utvrđeni u tom članku. Pri primjeni te odredbe, a s obzirom na posljedice pandemije bolesti COVID-19, nekoliko država članica primjenjuje ili će primijeniti izuzeća od pravila Unije utvrđenih Uredbom (EU) 2018/1139, Uredbom (EU) 1178/2011, Uredbom (EU) br. 1321/2014 i Uredbom (EU) br. 965/2012.

               (14)Budući da obavješćivanje o razlikama utječe na pravne učinke proizvedene standardima utvrđenima Čikaškom konvencijom, donošenje stajališta Unije u pogledu takvog obavješćivanja pripada području primjene članka 218. stavka 9. UFEU-a.

               (15)Stoga je prikladno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije kao odgovor na ICAO-ov dopis državama AN 11/55-20/50 da se obavješćuje o razlikama u odnosu na priloge 1. i 6. Čikaškoj konvenciji zbog privremenih operativnih mjera koje primjenjuju države članice u vezi s pandemijom bolesti COVID-19. Stajalište Unije moraju izraziti države članice Unije koje su donijele pojedinačna izuzeća u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) 2018/1139 koja su dovela do razlika obuhvaćenih dopisom državama AN 11/55-20/50,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Stajalište koje treba zauzeti u ime Europske unije kao odgovor na dopis državama AN 11/55-20/50 koji je 3. travnja 2020. izdala Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva utvrđeno je u Prilogu ovoj Odluci i dodatno ga detaljno opisuje svaka država članica koja šalje obavijest u skladu sa svojim pojedinačnim izuzećem primijenjenim u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) 2018/1139.

               Članak 2.

               Stajalište iz članka 1. moraju izraziti države članice Unije koje su članice ICAO-a i koje su donijele pojedinačna izuzeća u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) 2018/1139 koja su dovela do razlika obuhvaćenih dopisom državama AN 11/55-20/50.

               Ova je Odluka upućena državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        Članci od 20. do 28. Uredbe (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91, SL L 212, 22.8.2018.

                     (2)

                        Uredba Komisije (EU) br. 1178/2011 od 3. studenoga 2011. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i administrativnih postupaka vezano za članove posade zrakoplova u civilnom zrakoplovstvu u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća, SL L 311, 25.11.2011., Uredba Komisije (EU) br. 1321/2014 od 26. studenoga 2014. o kontinuiranoj plovidbenosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja, te o odobravanju organizacija i osoblja uključenih u te poslove, SL L 362, 17.12.2014.

                     (3)

                        Uredba Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. listopada 2012. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća, SL L 296, 25.10.2012.

                     (4)

                        Uredba (EU) br. 452/2014 od 29. travnja 2014. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća, SL L 133, 6.5.2014.

                     (5)

                        Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka/Vijeće, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točka 64.

                     (6)

                        Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka/Vijeće, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke od 61. do 64.

                     (7)

                        Uredba (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91, SL L 212, 22.8.2018.

                     (8)

                        Uredba Komisije (EU) br. 1178/2011 od 3. studenoga 2011. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i administrativnih postupaka vezano za članove posade zrakoplova u civilnom zrakoplovstvu u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća, SL L 311, 25.11.2011.

                     (9)

                        Uredba Komisije (EU) br. 1321/2014 od 26. studenoga 2014. o kontinuiranoj plovidbenosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja, te o odobravanju organizacija i osoblja uključenih u te poslove, SL L 362, 17.12.2014.

                     (10)

                        Uredba Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. listopada 2012. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća, SL L 296, 25.10.2012.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2020.
            COM(2020) 247 final
            PRILOG

            PRIJEDLOGU ODLUKE VIJEĆAo stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva u pogledu obavješćivanja o razlikama u odnosu na priloge 1. i 6. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu povezanima s pandemijom bolesti COVID-19

               PRILOG

               Stajalište koje treba zauzeti u ime Europske unije o obavješćivanju Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva o razlikama povezanima s bolesti COVID-19

               1.Stajalište koje treba zauzeti

               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije kao odgovor na dopis državama AN 11/55-20/50 koji je 3. travnja 2020. izdala Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva jest da se obavješćuje o razlikama u odnosu na priloge 1. i 6. Čikaškoj konvenciji zbog privremenih mjera povezanih s pandemijom bolesti COVID-19 kako je utvrđeno u ovom Prilogu i kako je dodatno detaljno opisala svaka država članica koja šalje obavijest u skladu sa svojim pojedinačnim izuzećem primijenjenim u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) 2018/1139.

               2.Detaljno objašnjenje

               Razlike koje treba prijaviti navedene su u sljedećoj tablici i dodatno ih detaljno opisuje svaka država članica koja šalje obavijest u skladu sa svojim pojedinačnim izuzećem primijenjenim u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) 2018/1139.

               OBRAZAC ZA OBAVJEŠĆIVANJE O PRIVREMENIM RAZLIKAMA POVEZANIMA S BOLESTI COVID-19

               S obzirom na dopis državama AN/11/55-20/50 izrađen je podsustav CCRD u postojećem sustavu za elektroničku prijavu razlika (engl. Electronic Filing of Differences, EFOD) kako bi se zabilježile sve razlike u odnosu na standarde ICAO-a za certifikaciju i izdavanje dozvola koje mogu proizaći iz mjera za smanjenje rizika zbog širenja bolesti COVID-19.

               Što

               Uviđa se da će države, zbog pandemije bolesti COVID-19, možda trebati primijeniti fleksibilne pristupe kako bi omogućile pružateljima usluga i osoblju održavanje valjanosti njihovih certifikata, dozvola i drugih odobrenja. U ovom obrascu država može navesti te privremene razlike.

               Zašto

               To je potrebno da bi se državama pomoglo u ispunjavanju njihovih obveza iz članaka 38., 39. i 40. Konvencije kako bi se provele međunarodne operacije u kojima se certifikati i dozvole razlikuju od minimalnih standardâ iz Prilogâ. Omogućuje i razmjenu informacija o tome hoće li druge države priznati ili prihvatiti prijavljene razlike tijekom ovog razdoblja.

               Kada

               Te se privremene mjere primjenjuju do 31. ožujka 2021. Taj se datum može revidirati.

               Tko

               Nije ograničeno tko može ispuniti obrazac. No može ga podnijeti samo nacionalni koordinator za kontinuirani nadzor ili ovlašteni korisnik iz države članice i on snosi odgovornost za osiguravanje točnosti navedenih informacija.

               Kako

               Standardi koji se posebno odnose na certifikaciju i izdavanje dozvola za osoblje, a od kojih države mogu smatrati da je potrebno odstupati, navedeni su u ovom obrascu. Na Prilog i povezani standard konkretno se upućuje u stupcu 1. i 2. Informacije koje je potrebno unijeti u svaki sljedeći stupac:

               Stupac 3.: pojedinosti o razlici.

               Ukratko opišite razliku u odnosu na standarde za certifikaciju i izdavanje dozvola. Prema potrebi navedite povezane regulatorne dokumente.

               Stupac 4.: napomene.

               Prema potrebi navedite svoje obrazloženje za te razlike i pojedinosti o svim uvjetima i mjerama za smanjenje rizika.

               Stupac 5.: priznavanje razlika u drugim državama.

               Navedite hoće li vaša država priznati ili prihvatiti valjanost certifikata i dozvola drugih država na temelju njihovih privremenih razlika prijavljenih u CCRD-u. Radi jednostavnosti možete navesti samo privremene razlike drugih država koje nisu prihvatljive umjesto da nabrajate one koje bi bile prihvatljive.

               Obrazac pošaljite putem e-pošte na

                  ops@icao.int

               .

                        Prilog 1.

                        1.2.4.4.1.

                           1.2.4.4.1.    Razdoblje valjanosti zdravstvene procjene može se produljiti prema odluci tijela za izdavanje dopuštenjâ do 45 dana.

                           Napomena – preporučuje se da kalendarski dan na koji istječe zdravstvena procjena ostane isti iz godine u godinu tako da datum isteka tekuće zdravstvene procjene bude početak novog razdoblja valjanosti, pod uvjetom da se zdravstveni pregled obavi tijekom razdoblja valjanosti tekuće zdravstvene procjene, ali ne više od 45 dana prije nego što istekne.

                        Razdoblje valjanosti certifikata o zdravstvenoj sposobnosti kategorije 1. i 3. koje izdaje [država] produljuje se za četiri mjeseca.

                        a) Obrazloženje –Imatelji certifikata o zdravstvenoj sposobnosti kategorije 1. i 3. koji moraju obavljati redoviti zdravstveni pregled da bi produljili svoje certifikate o zdravstvenoj sposobnosti kako bi nastavili koristiti privilegije iz dozvole ili certifikata i nisu u mogućnosti pravodobno doći do zrakoplovno-medicinskog ispitivača ili zrakoplovno-medicinskog centra niti dobiti pristup njima kako bi obavili potreban liječnički pregled. Osim toga, u mnogim su slučajevima medicinski ispitivači preraspoređeni kako bi pomogli u borbi protiv pandemije bolesti COVID-19 u svojoj državi. To bi dovelo do isteka spomenutih certifikata.

                           b) Uvjeti / mjere za smanjenje rizika  – [Država] zahtijeva da imatelji certifikata o zdravstvenoj sposobnosti kategorije 1. i 3. koji se koriste ovom iznimkom posjeduju, prije primjene iznimke, valjani certifikat o zdravstvenoj sposobnosti bez ograničenja, osim onih povezanih s vidom.

                        Kliknite ili dodirnite ovdje da biste upisali tekst.Kad je riječ o certifikatima i dozvolama koje izdaju države članice EU-a, razlike se automatski priznaju na temelju Uredbe (EU) 2018/1139.

                        Kad je riječ o priznavanju ili prihvaćanju valjanosti certifikata i dozvola na koje utječu posebne privremene mjere (povezane s bolesti COVID-19) koje su izdale države koje nisu članice EU-a, primjenjuje se Uredba 452/2014 o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja
                           1
                        .

                        .

                           .

                        Prilog 1.

                        1.2.5.1.2.

                           1.2.5.1.2.    Nakon izdavanja dozvole država ugovornica mora osigurati da ostale države ugovornice mogu provjeriti valjanost dozvole.

                           Napomena 1. – do 2. studenoga 2022. održavanje sposobnosti članova letačke posade ili letačke posade koja upravlja na daljinu, a koji sudjeluju u operacijama komercijalnog zračnog prijevoza, može se odgovarajuće utvrditi dokazivanjem praktične osposobljenosti tijekom letova provjere stručnosti obavljenih u skladu s Prilogom 6.

                           Napomena 1. – od 3. studenoga 2022. održavanje sposobnosti članova letačke posade koji sudjeluju u operacijama komercijalnog zračnog prijevoza može se odgovarajuće utvrditi dokazivanjem praktične osposobljenosti tijekom letova provjere stručnosti obavljenih u skladu s Prilogom 6.

                           Napomena 2. – do 2. studenoga 2022. održavanje sposobnosti može se odgovarajuće zabilježiti u zapisima operatora ili u osobnom dnevniku ili dozvoli članova letačke posade.

                           Napomena 2. – od 3. studenoga 2022. održavanje sposobnosti može se odgovarajuće zabilježiti u zapisima operatora ili u osobnom dnevniku ili dozvoli članova letačke posade ili letačke posade koja upravlja na daljinu.

                           Napomena 3. – do 2. studenoga 2022. godine članovi letačke posade mogu, u mjeri u kojoj država registracije to smatra izvedivim, dokazati održavanje svojih sposobnosti u pogledu uređaja za osposobljavanje koji simuliraju let (FSTD-i) koje je odobrila ta država.

                           Napomena 3. – od 3. studenoga 2022. godine članovi letačke posade i letačke posade koja upravlja na daljinu mogu, u mjeri u kojoj država registracije ili tijelo za izdavanje dopuštenjâ države operatora to smatra izvedivim, dokazati održavanje svojih sposobnosti u pogledu uređaja za osposobljavanje koji simuliraju let (FSTD-i) koje je odobrila ta država.

                           Napomena 4. – vidjeti  Priručnik za kriterije za kvalifikaciju uređaja za osposobljavanje koji simuliraju let (dok. 9625).

                           Napomena 5. –  smjernice za razvoj postupka procjene rizika potražite u Priručniku o postupcima za uspostavu i državnog sustava za izdavanje dozvola za osoblje i upravljanje njime (dok. 9379).

                        Razdoblje valjanosti dozvola
                           koje izdaje [država] produljuje se
                           za četiri mjeseca.
                           Ako na kraju razdoblja produljenja i dalje vrijede razlozi za odobravanje iznimke, razdoblje valjanosti može se dodatno
                           produljiti na razdoblje do
                           četiri mjeseca. Budući da je relevantni standard ispunjen razdobljem valjanosti ovlaštenja i posebnih ovlasti (ovlaštenja za klasu, tip i instrumentalno letenje, posebna ovlast za lokaciju) povezanih s dozvolom,
                           produljenje razdoblja valjanosti odnosi se na: 1. ovlaštenja za klasu, ovlaštenja za tip i
                           ovlaštenja za instrumentalno letenje upisana
                           u dozvole profesionalnog pilota
                           (CPL, MPL, ATPL) onih pilota koji upravljaju avionima i helikopterima koje upotrebljava operator; 2. ovlaštenja za klasu, ovlaštenja za tip i ovlaštenja za instrumentalno letenje upisana
                           u dozvole pilota (PPL, CPL, ATPL) onih pilota koji su uključeni u upravljanje avionima i helikopterima koje ne upotrebljava operator; 3. posebne ovlasti za lokaciju izdane u dozvolama kontrolora zračnog prometa.

                        a) Obrazloženje –Imatelji dozvola profesionalnog pilota od kojih se traži da obave provjeru stručnosti u sklopu dozvole kako bi produljili razdoblje valjanosti ovlaštenja za tip i ovlaštenja za instrumentalno letenje te da ispune primjenjive zahtjeve
                           za periodično osposobljavanje i provjere operatora kako bi nastavili koristiti svoje privilegije nisu u mogućnosti pravodobno doći do simulatora letenja ili dobiti pristup njima kako bi obavili potrebno osposobljavanje i provjere. To bi dovelo do isteka njihovih ovlaštenja. Imatelji dozvola pilota koji ne rade za operatora i od kojih se traži da obave provjeru stručnosti kako bi produljili razdoblje valjanosti ovlaštenja za klasu, tip ili instrumentalno letenje nisu u mogućnosti pravodobno doći do
                           simulatora letenja ili dobiti pristup njima kako bi obavili potrebne letove, osposobljavanje i provjere. Imatelji dozvola kontrolora zračnog prometa imaju poteškoća u pristupu uređajima za osposobljavanje kako bi obavili svoje zakazane aktivnosti periodičnog osposobljavanja/ocjenjivanja.

                           b) Uvjeti / mjere za smanjenje rizika  –[Država] zahtijeva sljedeće: 1.  Imatelji dozvole koji imaju valjanu dozvolu prije primjene iznimke i koji rade za operatora moraju proći osposobljavanje za obnovu znanja, a zatim ocjenjivanje, na način koji utvrdi operator, kako bi se utvrdilo da i dalje imaju potrebnu razinu znanja za upravljanje odgovarajućom klasom ili tipom. To ocjenjivanje mora uključivati postupke za neuobičajene i izvanredne situacije specifične za klasu ili
                           tip.

                           Nakon uspješno završenog osposobljavanja za obnovu znanja i ocjenjivanja novi datum isteka upisat će se u dozvolu ili će se dozvoli priložiti službeni dokument koji je izdala [država] s novim datumom isteka.

                           2.  Imatelji dozvole koji imaju valjanu dozvolu prije primjene iznimke i koji ne rade za operatora moraju dobiti upute (engl. briefing) od instruktora koji ima odgovarajuće privilegije instruktora kako bi obnovili potrebnu razinu teorijskog znanja za sigurno upravljanje odgovarajućom klasom ili tipom i za sigurno izvršavanje relevantnih manevara i postupaka, ovisno o slučaju. Te upute moraju prema potrebi uključivati postupke za neuobičajene i izvanredne situacije specifične za klasu/tip.

                           Nakon uspješno dobivenih uputa novi datum isteka upisat će se u dozvolu ili će se dozvoli priložiti službeni dokument koji je izdala [država] s novim datumom isteka.

                           3. Kada su u dozvolu kontrolora zračnog prometa (ATCO) upisane posebne ovlasti za lokaciju ATCO-a, pružatelj usluga u zračnoj plovidbi (ANSP) osigurava da se potencijalna nedostupnost uređaja za osposobljavanje ublaži na drugi način, npr. osposobljavanjem na računalu ili zakazivanjem osposobljavanja za obnovu znanja što prije.

                        Prilog 6. Dio 1.

                        9.4.1.1.

                        9.4.    Kvalifikacije

                           Napomena –  opće smjernice za skraćeno prijelazno osposobljavanje posade (engl. Cross Crew Qualification), razvoj letačke posade koja istodobno može upravljati srodnim tipovima zrakoplova (engl. Mixed Fleet Flying) i priznavanje iskustva na drugim kategorijama zrakoplova (engl. cross-credit) potražite u Priručniku o postupcima za uspostavu državnog sustava za izdavanje dozvola za osoblje i upravljanje njime (dok. 9379).

                        9.4.1.    Skorašnje iskustvo – zapovjednik zrakoplova i kopilot

                           9.4.1.1.    Operator ne smije zadužiti zapovjednika zrakoplova ili kopilota da upravlja komandama leta određenog tipa ili varijante tipa aviona tijekom polijetanja i slijetanja, osim ako taj pilot nije upravljao komandama leta u najmanje trima polijetanjima i slijetanjima u prethodnih 90 dana na istom tipu aviona ili u simulatoru letenja koji je odobren za tu svrhu.

                        Iznimka koja je podložna evaluaciji procjene rizika, a koju je uvela [država], pojedinim operatorima omogućuje da pilotima koji ne ispunjavaju sve zahtjeve u pogledu skorašnjeg iskustva dodijele poslove člana letačke posade. Iznimke se odnose se: a) smanjenje broja potrebnih polijetanja, prilaženja i slijetanja; ili b) produljenje razdoblja od 90 dana; ili c) oboje.

                           Na iznimke primjenjuju se mjere za smanjenje rizika.

                           Prema kriterijima koji se upotrebljavaju za sastav letačke posade razlikovat će se piloti koji „imaju skorašnje iskustvo”, „djelomično imaju skorašnje iskustvo” i oni koji „nemaju skorašnje iskustvo”.
                           Pilot koji „ima skorašnje iskustvo” znači pilot koji je kao pilot izveo najmanje dva polijetanja, prilaženja i slijetanja u prethodnih 90 dana ili jedno polijetanje, prilaženje i slijetanje u zadnjih 30 dana. Osim toga, u obzir se uzimaju letačko iskustvo pilota (ukupno i po tipu zrakoplova) i njegove kvalifikacije (npr. instruktor).

                           Razdoblje iznimke ograničeno je na vrijeme potrebno operatoru da pronađe rješenje za smanjeni raspored letenja i nedostupnost simulatora letenja.

                           Neće se odobriti iznimke ako nijedan potreban član letačke posade nije izveo nijednu aktivnost letenja/simulatora u prethodnih 90 dana.

                        a) Obrazloženje –Kriza uzrokovana bolešću COVID-19 uzrokovala je prekid / znatno smanjenje operacija komercijalnog zračnog prijevoza i otežala dolazak do mjesta na kojem su dostupni prikladni simulatori letenja. Zbog toga velik broj pilota ne može ispuniti zahtjeve u pogledu skorašnjeg iskustva.

                           b) Uvjeti / mjere za smanjenje rizika
                           [Država] zahtijeva sljedeće:

                           Kako bi se odredio smanjeni sastav posade, uzima se u obzir skorašnje iskustvo i kvalifikacije pojedinačnog pilota te njihova kombinacija u radnom okruženju s višečlanom posadom.

                           Operator mora izraditi procjenu rizika kako bi utvrdio vjerojatnost i potencijalnu ozbiljnost pogoršanja sposobnosti posade povezane s produženim neobavljanjem letačkih dužnosti.

                           Potrebno je utvrditi i primijeniti odgovarajuće mjere za smanjenje utvrđenih rizika, pri čemu jedno operativno ograničenje ili više njih vrijedi za cijelu letačku posadu kako bi se smanjila njihova izloženost zahtjevnim situacijama (npr. smanjenje najvećih granica bočnog vjetra, uvođenje većeg minimuma za prilaženje, ograničavanje stanja površine uzletno-sletne staze, otprema s funkcionalnim sustavom za automatsko slijetanje ako je ugrađen).

                        Kliknite ili dodirnite ovdje da biste upisali tekst.

                        Kad je riječ o certifikatima i dozvolama koje izdaju države članice EU-a, razlike se automatski priznaju na temelju Uredbe (EU) 2018/1139.

                        Kad je riječ o priznavanju ili prihvaćanju valjanosti certifikata i dozvola na koje utječu posebne privremene mjere (povezane s bolesti COVID-19) koje su izdale države koje nisu članice EU-a, primjenjuje se Uredba 452/2014 o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja.

                        Prilog 6. Dio 1.

                        9.4.2.1.

                        9.4.2.    Skorašnje iskustvo – pilot za krstarenje

                           9.4.2.1.    Operator ne smije zadužiti pilota da bude pilot za krstarenje u tipu ili varijanti tipa aviona, osim ako u prethodnih 90 dana pilot nije:

                           a)
                              radio kao zapovjednik zrakoplova, kopilot ili pilot za krstarenje na istom tipu aviona; ili

                           b)
                              prošao osposobljavanja za obnovu znanja o letačkim vještinama, uključujući postupke za uobičajene, neuobičajene i izvanredne situacije specifične za krstarenje na istom tipu aviona ili u simulatoru letenja koji je odobren za tu svrhu i vježbao postupke prilaženja i slijetanja, pri čemu se postupci prilaženja i slijetanja mogu izvoditi u ulozi pilota koji ne upravlja avionom.

                        Iznimkom iz točke 9.4.1.1. može se obuhvatiti iznimka iz točke 9.4.2.1. jer se njome rješava pitanje sastava letačke posade.

                        Prilog 6. Dio 1.

                        9.4.4.1.

                        9.4.4.    Provjera stručnosti pilota

                           9.4.4.1.    Operator mora osigurati da se tehnika upravljanja zrakoplovom i sposobnost izvršavanja postupaka za izvanredne situacije provjeravaju tako da se dokaže sposobnost pilota na svakom tipu ili varijanti tipa aviona. Ako se operacija može izvoditi u skladu s pravilima instrumentalnog letenja, operator mora osigurati da se sposobnost pilota za poštovanje takvih pravila dokaže pilotu operatora koji provodi provjeru ili predstavniku države operatora. Takve provjere moraju se obaviti dva puta u razdoblju od jedne godine. Dvije takve provjere koje su slične i koje se dogode u razdoblju od četiri uzastopna mjeseca same po sebi ne ispunjavaju taj zahtjev.

                           Napomena 1. – uređaji za osposobljavanje koji simuliraju let i koje je odobrila država operatora mogu se upotrijebiti za one dijelove provjera za koje su posebno odobreni.

                           Napomena 2. – vidjeti Priručnik za kriterije za kvalifikaciju uređaja za osposobljavanje koji simuliraju let (dok. 9625).

                        Razdoblje valjanosti provjera
                           stručnosti operatora za svakog pojedinog pilota [država] produljuje za razdoblje od četiri mjeseca. Ako na kraju razdoblja produljenja [država] smatra da
                           i dalje vrijede razlozi za odobravanje
                           iznimke,
                           razdoblje valjanosti može se dodatno
                           produljiti na razdoblje do
                           četiri mjeseca.

                        a) Obrazloženje:
                           Izbijanje bolesti COVID-19
                           dovelo je do drastičnih ograničenja putovanja. Zatvaranjem
                           granica među
                           većinom država EU-a
                           ograničile su se mogućnosti
                           obavljanja provjere sposobnosti pilota dva puta
                           godišnje u simulatoru letenja. Provedba takvih provjera u zrakoplovu nije uvijek moguća, a u nekim slučajevima može biti rizičnija od iznimke.

                           b) Uvjeti / mjere za smanjenje rizika - [Država] zahtijeva da piloti prođu osposobljavanje za obnovu znanja, a zatim ocjenjivanje, na način koji utvrdi operator, kako bi se utvrdilo da  i dalje imaju potrebnu razinu znanja za upravljanje u svojstvu člana letačke posade. To ocjenjivanje mora uključivati postupke za neuobičajene i izvanredne situacije specifične za klasu ili tip.

                        Kad je riječ o certifikatima i dozvolama koje izdaju države članice EU-a, razlike se automatski priznaju na temelju Uredbe (EU) 2018/1139.

                        Kad je riječ o priznavanju ili prihvaćanju valjanosti certifikata i dozvola na koje utječu posebne privremene mjere (povezane s bolesti COVID-19) koje su izdale države koje nisu članice EU-a, primjenjuje se Uredba 452/2014 o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja

                        Prilog 6. Dio 2.

                        3.9.4.2.

                        3.9.4.2.    Skorašnje iskustvo – zapovjednik zrakoplova

                        Operator ne smije zadužiti pilota da djeluje u svojstvu zapovjednika aviona, osim ako pilot nije izveo najmanje tri polijetanja i slijetanja u prethodnih 90 dana na istom tipu aviona ili u simulatoru letenja koji je odobren za tu svrhu.

                        Iznimkom iz točke 9.4.1.1. može se obuhvatiti iznimka iz točke 3.9.4.2. jer se njome rješava pitanje sastava letačke posade.

                        Prilog 6. Dio 2.

                        3.9.4.3.

                        3.9.4.3.    Skorašnje iskustvo – kopilot

                        Operator ne smije zadužiti kopilota da upravlja komandama leta aviona tijekom polijetanja i slijetanja, osim ako taj pilot nije izveo najmanje tri polijetanja i slijetanja u prethodnih 90 dana na istom tipu aviona ili u simulatoru letenja koji je odobren za tu svrhu.

                        Iznimkom iz točke 9.4.1.1. može se obuhvatiti iznimka iz točke 3.9.4.3. jer se njome rješava pitanje sastava letačke posade.

                        Prilog 6. Dio 3.

                        7.4.1.1.

                        7.4.    Kvalifikacije

                           Napomena –  opće smjernice za skraćeno prijelazno osposobljavanje posade (engl. Cross Crew Qualification), razvoj letačke posade koja istodobno može upravljati srodnim tipovima zrakoplova (engl. Mixed Fleet Flying) i priznavanje iskustva na drugim kategorijama zrakoplova (engl. cross-credit) potražite u Priručniku o postupcima za uspostavu državnog sustava za izdavanje dozvola za osoblje i upravljanje njime (dok. 9379).

                        7.4.1.    Skorašnje iskustvo – zapovjednik zrakoplova i kopilot

                           7.4.1.1.    Operator ne smije zadužiti zapovjednika zrakoplova ili kopilota da upravlja komandama leta određenog tipa ili varijante tipa helikoptera tijekom polijetanja i slijetanja, osim ako taj pilot nije upravljao komandama leta u najmanje trima polijetanjima i slijetanjima u prethodnih 90 dana na istom tipu helikoptera ili u simulatoru letenja koji je odobren za tu svrhu.

                        Nije primjenjivo

                        Prilog 6. Dio 3.

                        7.4.3.1.

                        7.4.3.    Provjera stručnosti pilota

                           7.4.3.1.    Operator mora osigurati da se tehnika upravljanja zrakoplovom i sposobnost izvršavanja postupaka za izvanredne situacije provjeravaju na način da dokažu sposobnost pilota na svakom tipu ili varijanti tipa helikoptera. Ako se operacija može izvoditi u skladu s pravilima instrumentalnog letenja (IFR), operator mora osigurati da se sposobnost pilota za poštovanje takvih pravila dokaže pilotu operatora koji provodi provjeru ili predstavniku države operatora. Takve provjere moraju se obaviti dva puta u razdoblju od jedne godine. Dvije takve provjere koje su slične i koje se dogode u razdoblju od četiri uzastopna mjeseca same po sebi ne ispunjavaju taj zahtjev.

                           Napomena 1. – uređaji za osposobljavanje koji simuliraju let i koje je odobrila država operatora mogu se upotrijebiti za one dijelove provjera za koje su posebno odobreni.

                           Napomena 2. – vidjeti Priručnik za kriterije za kvalifikaciju uređaja za osposobljavanje koji simuliraju let (dok. 9625), svezak II. – Helikopteri.

                        Razdoblje valjanosti provjera
                           stručnosti operatora za svakog
                           pojedinog pilota
                           [država] produljuje za razdoblje od četiri
                           mjeseca.

                           Ako na kraju razdoblja produljenja [država / država X,Y,Z]
                            smatra da
                           i dalje vrijede razlozi za odobravanje
                           iznimke,
                           razdoblje valjanosti može se dodatno
                           produljiti na razdoblje do
                           četiri mjeseca

                          a) Obrazloženje:
                           Izbijanje bolesti COVID-19
                           dovelo je do drastičnih
                           ograničenja putovanja. Zatvaranjem
                           granica među
                           većinom država EU-a
                           ograničile su se mogućnosti
                           obavljanja provjere
                           sposobnosti pilota dva puta
                           godišnje u simulatoru letenja.
                           Provedba takvih provjera u
                           zrakoplovu nije uvijek moguća, a
                           u nekim slučajevima može biti
                           rizičnija od
                           iznimke.

                           b) Uvjeti / mjere za smanjenje rizika -[Država] zahtijeva da piloti
                           prođu osposobljavanje za obnovu znanja,
                           a zatim ocjenjivanje, na način koji utvrdi
                           operator, kako bi se utvrdilo da
                           i dalje imaju potrebnu razinu znanja
                           za upravljanje u svojstvu člana
                           letačke posade. To ocjenjivanje
                           mora uključivati postupke za neuobičajene
                           i izvanredne situacije specifične za klasu ili tip.

                        Kad je riječ o certifikatima i dozvolama koje izdaju države članice EU-a, razlike se automatski priznaju na temelju Uredbe (EU) 2018/1139.

                        Kad je riječ o priznavanju ili prihvaćanju valjanosti certifikata i dozvola na koje utječu posebne privremene mjere (povezane s bolesti COVID-19) koje su izdale države koje nisu članice EU-a, primjenjuje se Uredba 452/2014 o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja.

                        Prilog 1.

                        1.2.9.

                        1.2.9. Razina jezične sposobnosti

                        1.2.9.1. Do 2. studenoga 2022. piloti aviona, zračnih brodova, helikoptera i zrakoplova s pogonjenim uzgonom,

                        kontrolori zračnog prometa i operatori zrakoplovnih postaja

                        moraju dokazati da govore i

                        razumiju jezik koji se upotrebljava za radiotelefonsku komunikaciju na razini određenoj u

                        zahtjevima za razinu jezične sposobnosti u Dodatku 1.

                        1.2.9.1. Od 3. studenoga 2022. piloti aviona, zračnih brodova,

                        helikoptera i zrakoplova s pogonjenim uzgonom te piloti aviona,

                        zračnih brodova, zračnih jedrilica, rotokoptera, zrakoplova s pogonjenim uzgonom ili

                        slobodnog balona koji upravljaju na daljinu, kontrolori zračnog prometa i operatori zrakoplovnih postaja moraju dokazati

                        da govore i razumiju jezik

                        koji se upotrebljava za radiotelefonsku komunikaciju na

                        razini određenoj u zahtjevima za razinu

                        jezične sposobnosti u Dodatku 1.

                        1.2.9.2. Preporuka – inženjeri leta i

                        piloti zračne jedrilice i slobodnih balona trebali bi

                        govoriti i razumjeti jezik

                        koji se upotrebljava za radiotelefonsku komunikaciju.

                        1.2.9.3. Navigatori leta koji moraju upotrebljavati

                        radiotelefonski uređaj u zrakoplovu moraju

                        dokazati da govore i razumiju

                        jezik koji se upotrebljava za radiotelefonsku

                        komunikaciju.

                        1.2.9.4. Preporuka – Navigatori leta koji moraju upotrebljavati radiotelefonski uređaj u zrakoplovu trebali bi

                        dokazati da govore i razumiju

                        jezik koji se upotrebljava za radiotelefonsku

                        komunikaciju na razini određenoj u

                        zahtjevima za razinu jezične sposobnosti u

                        Dodatku 1.

                        1.2.9.5. Do 2. studenoga 2022. razina jezične

                        sposobnosti pilota aviona, zračnih brodova, helikoptera i

                        zrakoplova s pogonjenim uzgonom, kontrolora zračnog prometa i

                        operatora zrakoplovnih postaja koji dokažu razinu

                        sposobnosti nižu od stručne razine (razina 6) mora se

                        službeno procjenjivati u intervalima propisanima za

                        dokazanu razinu jezične sposobnosti

                        pojedinca.

                        1.2.9.5. Od 3. studenoga 2022. razina jezične

                        sposobnosti pilota aviona, zračnih brodova, helikoptera i

                        zrakoplova s pogonjenim uzgonom te pilota aviona, zračnih brodova, zračnih jedrilica,

                        rotokoptera, zrakoplova s pogonjenim uzgonom ili slobodnih balona koji

                        upravljaju na daljinu, kontrolora zračnog prometa i operatora

                        zrakoplovnih stanica koji dokažu razinu sposobnosti

                        nižu od stručne razine (razina 6) mora se službeno

                        procjenjivati u intervalima propisanima za

                        dokazanu razinu jezične sposobnosti pojedinca.

                        1.2.9.6. Preporuka – do 2. studenoga

                        2022. razina jezične sposobnosti pilota aviona,

                        zračnih brodova, helikoptera i zrakoplova s pogonjenim uzgonom,

                        navigatora leta koji moraju upotrebljavati

                        radiotelefonski uređaj u zrakoplovu, kontrolora

                        zračnog prometa i

                        operatora zrakoplovnih postaja koji dokažu razinu

                        sposobnosti nižu od stručne razine (razina 6)

                        trebala bi se službeno procjenjivati u

                        intervalima propisanima za dokazanu

                        razinu jezične sposobnosti pojedinca kako slijedi:

                        a) one koji dokažu operativnu razinu jezične sposobnosti (razina 4) trebalo bi procjenjivati

                         najmanje jednom svake tri godine; i

                        b) one koji dokažu naprednu razinu jezične sposobnosti

                        (razina 5) trebalo bi procjenjivati

                        najmanje jednom svakih šest godina.

                        Napomena 1. – službena procjena nije potrebna za

                        podnositelje zahtjeva koji dokažu stručnu razinu jezične

                        sposobnosti, npr. izvorni govornici i vrlo dobri

                        neizvorni govornici čiji su narječje ili naglasak

                        razumljivi međunarodnoj zrakoplovnoj

                        zajednici.

                        Napomena 2. – odredbe točke 1.2.9. odnose se na Prilog

                        10. svezak II. poglavlje 5., pri čemu jezik

                        koji se upotrebljava za radiotelefonsku komunikaciju može biti

                        jezik koji stanica uobičajeno upotrebljava na

                        tlu ili engleski jezik. Stoga će u praksi

                        biti situacija u kojima će članovi letačke posade

                        trebati govoriti samo jezikom koji

                        stanica obično upotrebljava na tlu.

                        1.2.9.6. Preporuka – od 3. studenoga

                        2022. razina jezične sposobnosti pilota aviona,

                        zračnih brodova, helikoptera i zrakoplova s pogonjenim uzgonom

                        te pilota aviona, zračnih brodova, zračnih jedrilica, rotokoptera, zrakoplova s pogonjenim uzgonom

                        ili slobodnih balona koji upravljaju na daljinu, navigatora leta

                        koji moraju upotrebljavati radiotelefonski uređaj u

                        zrakoplovu, kontrolora zračnog prometa i operatora

                        zrakoplovnih stanica koji dokažu razinu sposobnosti

                        nižu od stručne razine (razina 6) trebala bi se službeno procjenjivati u intervalima propisanim za dokazanu

                        razinu jezične sposobnosti pojedinca kako slijedi:

                        a) one koji dokažu operativnu razinu jezične sposobnosti

                        (razina 4) trebalo bi procjenjivati najmanje jednom svake tri godine; i

                        b) one koji dokažu naprednu razinu jezične sposobnosti (razina 5) trebalo bi procjenjivati najmanje

                        jednom svakih šest godina.

                        Napomena 1. – službena procjena nije potrebna za

                        podnositelje zahtjeva koji dokažu stručnu razinu jezične

                        sposobnosti, npr. izvorni govornici i vrlo dobri

                        neizvorni govornici čiji su narječje ili naglasak

                        razumljivi međunarodnoj zrakoplovnoj

                        zajednici.

                        Napomena 2. – odredbe točke 1.2.9. odnose se na Prilog 10. svezak II. poglavlje 5., pri čemu jezik koji se upotrebljava za

                        radiotelefonsku komunikaciju može biti

                        jezik koji stanica uobičajeno upotrebljava na

                        tlu ili engleski jezik.

                        Stoga će u praksi biti situacija

                        u kojima će članovi letačke posade

                        i članovi letačke posade koja upravlja na daljinu trebati govoriti samo

                        jezikom koji stanica uobičajeno upotrebljava

                        na tlu.

                        Interval za službenu procjenu razine jezične sposobnosti koji je [država] propisala imateljima dozvola za avione i helikoptere, koji dokažu razinu sposobnosti nižu od stručne razine (razina 6) i čiji upis jezične sposobnosti istječe produljuje se za osam mjeseci.

                        Interval za službenu evaluaciju razine jezične sposobnosti koji je [država] propisala za kontrolore zračnog prometa, čiji upis jezične sposobnosti istječe, produljuje se za četiri mjeseca.

                        Ako na kraju razdoblja produljenja i dalje vrijede razlozi za odobravanje iznimke, razdoblje valjanosti može se dodatno

                        produljiti za razdoblje do

                        četiri mjeseca.

                        a)a) Obrazloženje

                        b)Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do drastičnih ograničenja putovanja i zatvaranja granica među većinom država.

                        c)Posljedično tome piloti i kontrolori zračnog prometa nisu u mogućnosti pravodobno pristupiti ispitivanju za održavanje razine jezične sposobnosti.

                        d)To bi dovelo do isteka upisane jezične sposobnosti.

                        e)b) Uvjeti / mjere za smanjenje rizika -

                        f)

                        g)[Država] zahtijeva sljedeće.

                        h)

                        i)Piloti imaju valjan upis jezične sposobnosti i dobivaju upute od instruktora koji ima odgovarajuće privilegije instruktora kako bi se obnovila potrebna razina sposobnosti govora i razumijevanja jezika koji se upotrebljava za radiotelefonsku komunikaciju radi sigurnog upravljanja.

                        Nakon uspješno dobivenih uputa novi datum isteka upisat će se u dozvolu ili će se dozvoli priložiti službeni dokument koji je izdala [država] s novim datumom isteka.

                        U slučaju nedostupnosti tijela za ocjenjivanje jezične sposobnosti pružatelji usluga u zračnoj plovidbi moraju kontrolorima zračnog prometa koji imaju valjani upis jezične sposobnosti osigurati stjecanje razine jezične sposobnosti na drugi način, npr. putem internetskih tečajeva.

                        Kad je riječ o certifikatima i dozvolama koje izdaju države članice EU-a, razlike se automatski priznaju na temelju Uredbe (EU) 2018/1139.

                        Kad je riječ o priznavanju ili prihvaćanju valjanosti certifikata i dozvola na koje utječu posebne privremene mjere (povezane s bolesti COVID-19) koje su izdale države koje nisu članice EU-a, primjenjuje se Uredba 452/2014 o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja.

                        Prilog 1 4.2.2.

                        4.2.2.2. Privilegije imatelja dozvole za održavanje zrakoplova navedene u točki 4.2.2.1.

                        ostvaruju se samo:

                        c) pod uvjetom da je u prethodna

                        24 mjeseca imatelj dozvole imao

                        iskustva u provedbi inspekcija, servisiranju

                        ili održavanju zrakoplova ili komponenti

                        u skladu s privilegijama iz dozvole

                        koju ima najmanje šest mjeseci

                        ili da je ispunio odredbu za izdavanje dozvole

                        s odgovarajućim privilegijama na zadovoljstvo

                        tijela za izdavanje dopuštenjâ.

                        „Prethodno” razdoblje [država] produljuje za šest mjeseci, tj. prethodno razdoblje ukupno traje 30 mjeseci. Skorašnje iskustvo od šest mjeseci nije izmijenjeno.

                        Obrazloženje

                        Izbijanje bolesti COVID-19
                           dovelo je do drastičnih
                           ograničenja putovanja. Zbog lokalnih ograničenja odobrenim organizacijama i kvalificiranom osoblju moglo bi biti nemoguće u propisanim rokovima dokazati da ispunjavaju zahtjeve za produljenje certifikata ili privilegija.

                        Uvjeti / mjere za smanjenje rizika

                        [Država] zahtijeva da kada osoblje koje izdaje dozvole radi za odobrenu organizaciju za održavanje, ta organizacija može primijeniti ovo produljenje na zahtjeve za skorašnje iskustvo svojeg osoblja koje izdaje dozvole ako odobrenoj organizaciji ne prijeti privremeno oduzimanje, trajno oduzimanje ili ograničavanje dozvole ili ako joj nadležno tijelo nije privremeno oduzelo dozvolu u posljednja 24 mjeseca.

                        j)Osim toga, u točki 66.B.500 Priloga III. (Dio 66.) Uredbi(EU) 1321/2014 navode se dodatne mjere za smanjenje rizika prema kojima nadležno tijelo može privremeno oduzeti, ograničiti ili trajno oduzeti dozvolu za održavanje zrakoplova kada se utvrdi problem povezan sa sigurnošću ili lošim ponašanjem imatelja dozvole.

                        Kad je riječ o certifikatima i dozvolama koje izdaju države članice EU-a, razlike se automatski priznaju na temelju Uredbe (EU) 2018/1139.

                        Kad je riječ o priznavanju ili prihvaćanju valjanosti certifikata i dozvola na koje utječu posebne privremene mjere (povezane s bolesti COVID-19) koje su izdale države koje nisu članice EU-a, primjenjuje se Uredba 452/2014 o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja

                     (1)

                        Uredba Komisije (EU) br. 452/2014 od 29. travnja 2014. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća, SL L 133, 6.5.2014.


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2020.
            COM(2020) 234 final
            2020/0115(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o financijskim doprinosima koje države članice trebaju platiti radi financiranja Europskog razvojnog fonda, uključujući drugi obrok za 2020.

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  Prijedlog se odnosi na nacrt Odluke Vijeća o drugom obroku financijskih doprinosa 11. europskom razvojnom fondu (ERF) koji države članice trebaju platiti 2020.

                  U nastavku se navode pravila na temelju kojih se upravlja 11. ERF-om i ostalim još otvorenim ERF-ovima (tj. 8., 9. i 10. ERF-om):

                  trenutačni Sporazum o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država (AKP) s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane („Sporazum o partnerstvu AKP-EU”), kako je zadnje izmijenjen
                     1
                  ,

                  Unutarnji sporazum između predstavnika vlada država članica Europske unije koji su se sastali u okviru Vijeća, o financiranju pomoći Europske unije na temelju višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020., u skladu sa Sporazumom o partnerstvu AKP-EU, i o dodjeli financijske pomoći za prekomorske zemlje i područja na koje se primjenjuje dio četvrti Ugovora o funkcioniranju Europske unije
                     2
                   („Unutarnji sporazum o 11. ERF-u”),

                  Uredba Vijeća (EU) 2018/1877 o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond
                     3
                   („Financijska uredba o 11. ERF-u”).

                  Navedeni dokumenti sadržavaju višegodišnje obveze država članica u pogledu pružanja financijske potpore riznici ERF-a. U Financijskoj uredbi o 11. ERF-u navodi se da su države članice obvezne redovito uplaćivati doprinose u riznicu ERF-a na temelju unaprijed određenih financijskih obveza. Redoviti doprinosi plaćaju se na temelju tehničkih odluka Vijeća u kojima je propisana provedba prethodno utvrđenih financijskih obveza.

                  Zbog toga neki naslovi u obrazloženju nisu primjenjivi na pozive za redovite doprinose kao što je ovaj.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  U skladu s člankom 19. stavkom 7. Financijske uredbe o 11. ERF-u odvojeno se utvrđuju iznos kojim upravlja Europska komisija i iznos kojim upravlja Europska investicijska banka (EIB).

                  U skladu s člankom 46. Financijske uredbe o 11. ERF-u EIB je Europskoj komisiji poslao svoje ažurirane procjene obveza i plaćanja u okviru instrumenata kojima upravlja.

                  U skladu s člankom 20. stavkom 1. Financijske uredbe o 11. ERF-u u okviru poziva za doprinose prvo se iskorištavaju raspoloživi iznosi iz prethodnih ERF-ova, jedan za drugim. Stoga se pozivi za doprinose u ovom prijedlogu odnose na iznose na temelju 10. ERF-a koji su utvrđeni za EIB i iznose na temelju 11. ERF-a koji su utvrđeni za Europsku komisiju.

                  U skladu s člankom 19. stavkom 3. Financijske uredbe o 11. ERF-u Vijeće o ovom prijedlogu mora odlučiti najkasnije 21 kalendarski dan nakon što ga Europska komisija predstavi u ime Europske unije.

                  Člankom 21. stavkom 1. Financijske uredbe o 11. ERF-u predviđa se da će se od države članice koja obrok doprinosa ne plati u roku zahtijevati plaćanje kamate na neplaćeni iznos; u istom je članku utvrđen i način plaćanja kamata.

               2020/0115 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o financijskim doprinosima koje države članice trebaju platiti radi financiranja Europskog razvojnog fonda, uključujući drugi obrok za 2020.

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

               uzimajući u obzir Unutarnji sporazum između predstavnika vlada država članica Europske unije koji su se sastali u okviru Vijeća, o financiranju potpore Europske unije u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020., u skladu sa Sporazumom o partnerstvu AKP-EU, i o dodjeli financijske pomoći za prekomorske zemlje i područja na koje se primjenjuje dio četvrti Ugovora o funkcioniranju Europske unije
                  4
                (dalje u tekstu „Unutarnji sporazum”), a posebno njegov članak 7.,

               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2018/1877 od 26. studenoga 2018. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond (dalje u tekstu „Financijska uredba o 11. ERF‑u”)
                  5
               , a posebno njezin članak 19. stavke 3. i 4.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)U skladu s postupkom utvrđenim u člancima od 19. do 22. Financijske uredbe o 11. ERF-u Europska komisija do 15. lipnja 2020. mora predstaviti prijedlog u kojem utvrđuje (a) iznos drugog obroka doprinosa za 2020., (b) revidirani godišnji doprinos za 2020. ako godišnji iznos odstupa od stvarnih potreba.

               (2)U skladu s člankom 46. Financijske uredbe o 11. ERF-u Europska investicijska banka (EIB) poslala je Europskoj komisiji 8. travnja 2020. svoje ažurirane procjene obveza i plaćanja u okviru instrumenata kojima upravlja.

               (3)U članku 20. stavku 1. Financijske uredbe o 11. ERF-u propisano je da se u okviru poziva na doprinose prvo iskorištavaju iznosi osigurani u prethodnim ERF-ovima. Stoga bi trebalo uputiti poziv za sredstva u okviru 10. ERF-a za EIB i 11. ERF-a za Komisiju.

               (4)U članku 55. Financijske uredbe o 11. ERF-u propisano je da se iznosima iz projekata u okviru 10. ERF-a ili iz drugih prethodnih ERF-ova za koje nisu preuzete obveze u skladu s člankom 1. stavkom 3. Unutarnjeg sporazuma, ili su opozvani u skladu s člankom 1. stavkom 4. Unutarnjeg sporazuma, osim ako Vijeće jednoglasno odluči drukčije, smanjuje taj dio doprinosâ država članica navedenih u članku 1. stavku 2. točki (a) Unutarnjeg sporazuma.

               (5)Odlukom (EU) 2019/1800
                  6
                Vijeće je 24. listopada 2019. na prijedlog Europske komisije donijelo Odluku o utvrđivanju godišnjeg doprinosa država članica ERF-u za 2020. od 4 400 000 000 EUR za Europsku komisiju, odnosno 300 000 000 EUR za Europsku investicijsku banku.

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Pojedinačni doprinosi za Europski razvojni fond koje Europskoj komisiji i Europskoj investicijskoj banci trebaju platiti države članice kao drugi obrok za 2020. navedeni su u tablici u Prilogu ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan njezine objave u Službenom listu Europske unije.

               Članak 3.

               Ova je Odluka upućena državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 317, 15.12.2000., str. 3.

                     (2)

                        SL L 210, 6.8.2013., str. 1.

                     (3)

                        SL L 307, 3.12.2018., str. 1.–21.

                     (4)

                        SL L 210, 6.8.2013., str. 1.

                     (5)

                        SL L 307, 3.12.2018., str. 7.–9.

                     (6)

                        Odluka Vijeća (EU) 2019/1800 od 24. listopada 2019. o financijskim doprinosima koje trebaju platiti države članice radi financiranja Europskog razvojnog fonda, uključujući gornju granicu za 2021., godišnji iznos za 2020., prvi obrok za 2020. i indikativna, neobvezujuća predviđanja za očekivane godišnje iznose doprinosa za 2022. i 2023. (SL L 274, 28.10.2019., str. 9.).

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2020.
            COM(2020) 234 final
            PRILOG

            Prijedlogu ODLUKE VIJEĆA
            o financijskim doprinosima koje države članice trebaju platiti radi financiranja Europskog razvojnog fonda, uključujući drugi obrok za 2020.

               PRILOG

                        DRŽAVE ČLANICE I UJEDINJENA KRALJEVINA

                        Ključni postotak za 10. ERF

                        Ključni postotak za 11. ERF

                        2. obrok za 2020. (EUR)

                        Ukupno

                        Komisija

                        EIB

                        11. ERF

                        10. ERF

                        BELGIJA

                        3,53

                        3,24927

                        51 988 320,00

                        3 530 000,00

                        55 518 320,00

                        BUGARSKA

                        0,14

                        0,21853

                        3 496 480,00

                        140 000,00

                        3 636 480,00

                        ČEŠKA

                        0,51

                        0,79745

                        12 759 200,00

                        510 000,00

                        13 269 200,00

                        DANSKA

                        2,00

                        1,98045

                        31 687 200,00

                        2 000 000,00

                        33 687 200,00

                        NJEMAČKA

                        20,50

                        20,57980

                        329 276 800,00

                        20 500 000,00

                        349 776 800,00

                        ESTONIJA

                        0,05

                        0,08635

                        1 381 600,00

                        50 000,00

                        1 431 600,00

                        IRSKA

                        0,91

                        0,94006

                        15 040 960,00

                        910 000,00

                        15 950 960,00

                        GRČKA

                        1,47

                        1,50735

                        24 117 600,00

                        1 470 000,00

                        25 587 600,00

                        ŠPANJOLSKA

                        7,85

                        7,93248

                        126 919 680,00

                        7 850 000,00

                        134 769 680,00

                        FRANCUSKA

                        19,55

                        17,81269

                        285 003 040,00

                        19 550 000,00

                        304 553 040,00

                        HRVATSKA

                        0,00

                        0,22518

                        3 602 880,00

                        0,00

                        3 602 880,00

                        ITALIJA

                        12,86

                        12,53009

                        200 481 440,00

                        12 860 000,00

                        213 341 440,00

                        CIPAR

                        0,09

                        0,11162

                        1 785 920,00

                        90 000,00

                        1 875 920,00

                        LATVIJA

                        0,07

                        0,11612

                        1 857 920,00

                        70 000,00

                        1 927 920,00

                        LITVA

                        0,12

                        0,18077

                        2 892 320,00

                        120 000,00

                        3 012 320,00

                        LUKSEMBURG

                        0,27

                        0,25509

                        4 081 440,00

                        270 000,00

                        4 351 440,00

                        MAĐARSKA

                        0,55

                        0,61456

                        9 832 960,00

                        550 000,00

                        10 382 960,00

                        MALTA

                        0,03

                        0,03801

                        608 160,00

                        30 000,00

                        638 160,00

                        NIZOZEMSKA

                        4,85

                        4,77678

                        76 428 480,00

                        4 850 000,00

                        81 278 480,00

                        AUSTRIJA

                        2,41

                        2,39757

                        38 361 120,00

                        2 410 000,00

                        40 771 120,00

                        POLJSKA

                        1,30

                        2,00734

                        32 117 440,00

                        1 300 000,00

                        33 417 440,00

                        PORTUGAL

                        1,15

                        1,19679

                        19 148 640,00

                        1 150 000,00

                        20 298 640,00

                        RUMUNJSKA

                        0,37

                        0,71815

                        11 490 400,00

                        370 000,00

                        11 860 400,00

                        SLOVENIJA

                        0,18

                        0,22452

                        3 592 320,00

                        180 000,00

                        3 772 320,00

                        SLOVAČKA

                        0,21

                        0,37616

                        6 018 560,00

                        210 000,00

                        6 228 560,00

                        FINSKA

                        1,47

                        1,50909

                        24 145 440,00

                        1 470 000,00

                        25 615 440,00

                        ŠVEDSKA

                        2,74

                        2,93911

                        47 025 760,00

                        2 740 000,00

                        49 765 760,00

                        UJEDINJENA KRALJEVINA

                        14,82

                        14,67862

                        234 857 920,00

                        14 820 000,00

                        249 677 920,00

                        UKUPNO EU-27 I UJEDINJENA KRALJEVINA

                        100,00

                        100,00

                        1 600 000 000,00

                        100 000 000,00

                        1 700 000 000,00