               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 11.5.2021.
            COM(2021) 231 final
            2021/0118(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o zamjeni prilogâ A i B Uredbi (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Prilozi A i B ključni su za definiranje područja primjene Uredbe (EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o postupku u slučaju nesolventnosti
                  1
               . U njima su taksativno navedeni postupci u slučaju nesolventnosti odnosno upravitelji u slučaju nesolventnosti iz prava država članica na koje se Uredba primjenjuje. Stoga je iznimno važno redovito ažurirati te priloge kako bi oni odražavali stvarnu pravnu situaciju u državama članicama.

               U skladu s člankom 1. stavkom 1., člankom 2. točkom 4. i uvodnom izjavom 9. Uredbe nacionalni postupci smatraju se „postupcima u slučaju nesolventnosti” u kontekstu Uredbe samo ako su navedeni u njezinu Prilogu A. Slično tome, u skladu s člankom 2. točkom 5. i uvodnom izjavom 21. Uredbe osobe i tijela koji su obuhvaćeni definicijom „upravitelja u slučaju nesolventnosti” iz Uredbe navedeni su u Prilogu B.

               Nizozemska je u listopadu 2020. obavijestila Komisiju o nedavnim izmjenama nacionalnog prava u području nesolventnosti kojima se uvodi nova odredba o preventivnim postupcima u slučaju nesolventnosti, kao i nove vrste upravitelja u slučaju nesolventnosti. Zatim su u prosincu 2020. uslijedile obavijesti Italije, Litve, Cipra i Poljske.

               Komisija je pomno proučila obavijesti navedenih država članica kako bi provjerila jesu li usklađene sa zahtjevima iz Uredbe.

               Uredbu (EU) 2015/848 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

                  Uredba (EU) 2015/848 važan je instrument pravosudne suradnje u građanskim stvarima na razini EU-a. Da bi se prekogranični postupci u slučaju nesolventnosti dužnika čije je središte glavnih interesa u nekoj državi članici učinkovito rješavali, područje primjene Uredbe mora odražavati stvarno stanje nacionalnih zakona o nesolventnosti. Ovim se prijedlogom nastoji osigurati da se područje primjene Uredbe prilagodi stvarnom pravnom okviru država članica za nesolventnost do početka njegove primjene.

                  Direktivom (EU) 2019/1023 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o okvirima za preventivno restrukturiranje, otpustu duga i zabranama te o mjerama za povećanje učinkovitosti postupaka koji se odnose na restrukturiranje, nesolventnost i otpust duga i o izmjeni Direktive (EU) 2017/1132 (Direktiva o restrukturiranju i nesolventnosti)
                     2
                   utvrđuju se minimalni standardi za postupke preventivnog restrukturiranja koji su dostupni dužnicima u financijskim poteškoćama u kojima postoji vjerojatnost nesolventnosti, kao i za postupke koji vode do otpusta dugova prezaduženih poduzetnika i kojima im se dopušta da započnu novu djelatnost. Nacionalni postupci u slučaju nesolventnosti kojima se prenosi ta direktiva mogu biti obuhvaćeni područjem primjene Uredbe (EU) 2015/848, pod uvjetom da su u skladu sa zahtjevima Uredbe u pogledu nacionalnih postupaka u slučaju nesolventnosti i ako su uključeni u Prilog A Uredbi.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

               Uredbom se bitno pridonosi slobodi poslovnog nastana, slobodi pružanja usluga i slobodnom kretanju osoba.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Prijedlog se temelji na članku 81. stavku 2. točkama (a), (c) i (f) Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               Uredba (EU) 2015/848 u podijeljenoj je nadležnosti Europske unije. Njome se propisuju sveobuhvatna pravila izravno primjenjiva na prekogranične postupke u slučaju nesolventnosti na koje se upućuje u Prilogu A i na vrste upravitelja u slučaju nesolventnosti na koje se upućuje u Prilogu B.

               Međutim, ovim se prijedlogom ti prilozi mijenjaju samo kako bi se točno prenio sadržaj nacionalnih obavijesti i uskladili prilozi koji sadržavaju popise nacionalnih postupaka, odnosno vrsta upravitelja u slučaju nesolventnosti, u tom području. Te promjene ne utječu na obveze i pravila utvrđene u samoj Uredbi.

               Na temelju toga, sve dok se materijalne odredbe Uredbe ne mijenjaju, izmjene prilogâ A i B Uredbi ne utječu na bitna pravila, s tim da ih može provoditi samo zakonodavac Unije, a ne države članice. Stoga izmjene tih prilogâ po prirodi potpadaju u isključivu nadležnost pa time ne podliježu provjeri supsidijarnosti ni postupku ex ante preispitivanja iz Protokola br. 2 uz Ugovore jer se načelo supsidijarnosti ne primjenjuje u toj situaciji.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti iz sljedećih razloga:

                  Popisi iz prilogâ A i B Uredbi (EU) 2015/848 zamjenjuju se novima uzimajući u obzir informacije koje su dostavile predmetne države članice. Budući da su prilozi A i B sastavni dio Uredbe, mogu se izmijeniti samo zakonodavnom izmjenom Uredbe.

                  Uredba se izravno primjenjuje u državama članicama. Objavljuje se u Službenom listu Europske unije pa je stoga njezin sadržaj dostupan svim zainteresiranim stranama.

               •Odabir instrumenta

                  Predloženi je instrument uredba.

                  Druga sredstva ne bi bila primjerena zbog sljedećih razloga:

                  U skladu s važećim zakonodavstvom, prilozi A i B Uredbi mogu se izmijeniti samo uredbom koja se donosi u redovnom zakonodavnom postupku na temelju pravne osnove koja se primjenjuje na prvotnu Uredbu. Komisija predlaže takvu izmjenu.

                  Nizozemska, Italija, Litva, Cipar i Poljska obavijestili su Komisiju o izmjenama popisa navedenih u prilozima A i B. Komisija je u skladu s tim dužna predložiti izmjene tih priloga Uredbi, uz uvjet da su te izmjene u skladu sa zahtjevima iz Uredbe.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

                  Predviđene izmjene izričito su tehničke prirode. Uredba se ne mijenja u bitnome. Prema smjernicama Europske komisije za bolju regulativu za ovakve inicijative nije potrebna procjena učinka.

                  Nadalje, u skladu s člankom 81. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, nakon zahtjeva Nizozemske da se započne nužni zakonodavni postupak i, potom, sličnih zahtjeva Italije, Litve, Cipra i Poljske, Komisija je bila dužna postupiti u skladu s tim zahtjevima sve dok su u skladu s Uredbom. Za pripremni rad na donošenju ovog prijedloga nisu bila potrebna nova stručna znanja.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Prijedlog nema nikakav utjecaj na proračun.

               2021/0118 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o zamjeni prilogâ A i B Uredbi (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 81.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)U prilozima A i B Uredbi (EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća
                  3
                navode se nazivi koji se upotrebljavaju u nacionalnom pravu država članica za postupke u slučaju nesolventnosti i upravitelje u slučaju nesolventnosti na koje se ta uredba primjenjuje. U Prilogu A navode se postupci u slučaju nesolventnosti iz članka 2. točke 4. Uredbe (EU) 2015/848, a u Prilogu B upravitelji u slučaju nesolventnosti iz točke 5. tog članka.

               (2)Nizozemska je u listopadu 2020. obavijestila Komisiju o nedavnim izmjenama nacionalnog prava u području nesolventnosti kojima se uvodi nova odredba o preventivnim postupcima u slučaju nesolventnosti, kao i nove vrste upravitelja u slučaju nesolventnosti. Zatim su u prosincu 2020. uslijedile obavijesti Italije, Litve, Cipra i Poljske o nedavnim izmjenama njihova nacionalnog prava kojima se uvode nove vrste postupaka u slučaju nesolventnosti ili upravitelja u slučaju nesolventnosti. U Italiji će nove odredbe o nesolventnosti i restrukturiranju stupiti na snagu 1. rujna 2021. Te nove vrste postupaka i upravitelja u slučaju nesolventnosti ispunjavaju zahtjeve iz Uredbe (EU) 2015/848 pa je stoga bilo potrebno izmijeniti njezine priloge A i B.

               (3)U skladu s člankom 3. i člankom 4.a stavkom 1. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u vezi s područjem slobode, sigurnosti i pravde, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, [Irska je izvijestila o svojoj želji za sudjelovanjem u donošenju i primjeni ove Uredbe]/[ne dovodeći pritom u pitanje članak 4. Protokola, Irska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje].

               (4)U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

               (5)Priloge A i B Uredbi (EU) 2015/848 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               Prilozi A i B Uredbi (EU) 2015/848 zamjenjuju se tekstom u Prilogu ovoj Uredbi.

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

                     (1)

                        SL L 141, 5.6.2015., str. 19.–72.

                     (2)

                        SL L 172, 26.6.2019., str. 18.–55.

                     (3)

                        Uredba (EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o postupku u slučaju nesolventnosti, (SL L 141, 5.6.2015., str. 19.).

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 11.5.2021.
            COM(2021) 231 final
            PRILOG

            UREDBI EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o zamjeni prilogâ A i B Uredbi (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti

               PRILOG

               „PRILOG A

               Postupci u slučaju nesolventnosti iz članka 2. točke 4.

               BELGIQUE/BELGIË

               — Het faillissement/La faillite,

               — De gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire par accord collectif,

               — De gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire par accord amiable,

               — De gerechtelijke reorganisatie door overdracht onder gerechtelijk gezag/La réorganisation judiciaire par transfert sous autorité de justice,

               — De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes,

               — De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire,

               — De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire,

               — De voorlopige ontneming van het beheer, als bedoeld in artikel XX.32 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire de la gestion, visé à l'article XX.32 du Code de droit économique,

               БЪЛГАРИЯ

               — Производство по несъстоятелност,

               — Производство по стабилизация на търговеца,

               ČESKÁ REPUBLIKA

               — Konkurs,

               — Reorganizace,

               — Oddlužení,

               DEUTSCHLAND

               — Das Konkursverfahren,

               — Das gerichtliche Vergleichsverfahren,

               — Das Gesamtvollstreckungsverfahren,

               — Das Insolvenzverfahren,

               EESTI

               — Pankrotimenetlus,

               — Võlgade ümberkujundamise menetlus,

               ÉIRE/IRELAND

               — Compulsory winding-up by the court,

               — Bankruptcy,

               — The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent,

               — Winding-up in bankruptcy of partnerships,

               — Creditors' voluntary winding-up (with confirmation of a court),

               — Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution,

               — Examinership,

               — Debt Relief Notice,

               — Debt Settlement Arrangement,

               — Personal Insolvency Arrangement,

               ΕΛΛΑΔΑ

               — Η πτώχευση,

               — Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία,

               — Σχέδιο αναδιοργάνωσης,

               — Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου,

               — Διαδικασία εξυγίανσης,

               ESPAÑA

               — Concurso,

               — Procedimiento de homologación de acuerdos de refinanciación,

               — Procedimiento de acuerdos extrajudiciales de pago,

               — Procedimiento de negociación pública para la consecución de acuerdos de refinanciación colectivos, acuerdos de refinanciación homologados y propuestas anticipadas de convenio,

               FRANCE

               — Sauvegarde,

               — Sauvegarde accélérée,

               — Sauvegarde financière accélérée,

               — Redressement judiciaire,

               — Liquidation judiciaire,

               HRVATSKA

               — Stečajni postupak,

               — Predstečajni postupak,

               — Postupak stečaja potrošača,

               — Postupak izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku,

               ITALIA

               — Liquidazione giudiziale,

               — Concordato preventivo,

               — Liquidazione coatta amministrativa,

               — Amministrazione straordinaria,

               — Accordi di ristrutturazione,

               — Ristrutturazione dei debiti del consumatore,

               — Concordato minore,

               — Liquidazione controllata del sovraindebitato,

               ΚΥΠΡΟΣ

               — Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο,

               — Εκούσια εκκαθάριση από μέλη,

               — Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές

               — Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου,

               — Διάταγμα παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος,

               — Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα,

               — Διορισμός Εξεταστή,

               — Προσωπικά Σχέδια Αποπληρωμής,

               LATVIJA

               — Tiesiskās aizsardzības process,

               — Juridiskās personas maksātnespējas process,

               — Fiziskās personas maksātnespējas process,

               LIETUVA

               — Juridinio asmens restruktūrizavimo byla,

               — Juridinio asmens bankroto byla,

               — Juridinio asmens bankroto procesas ne teismo tvarka,

               — Fizinio asmens bankroto procesas,

               LUXEMBOURG

               — Faillite,

               — Gestion contrôlée,

               — Concordat préventif de faillite (par abandon d'actif),

               — Régime spécial de liquidation du notariat,

               — Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement,

               MAGYARORSZÁG

               — Csődeljárás,

               — Felszámolási eljárás,

               MALTA

               — Xoljiment,

               — Amministrazzjoni,

               — Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri,

               — Stralċ mill-Qorti,

               — Falliment f'każ ta' kummerċjant,

               — Proċedura biex kumpanija tirkupra,

               NEDERLAND

               — Het faillissement,

               — De surséance van betaling,

               — De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

               — De openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

               ÖSTERREICH

               — Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren),

               — Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

               — Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

               — Das Schuldenregulierungsverfahren,

               — Das Abschöpfungsverfahren,

               — Das Ausgleichsverfahren,

               POLSKA

               — Upadłość,

               — Postępowanie o zatwierdzenie układu,

               — Postępowanie o zatwierdzenie układu na zgromadzeniu wierzycieli przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej,

               — Przyspieszone postępowanie układowe,

               — Postępowanie układowe,

               — Postępowanie sanacyjne,

               PORTUGAL

               — Processo de insolvência,

               — Processo especial de revitalização,

               — Processo especial para acordo de pagamento,

               ROMÂNIA

               — Procedura insolvenței,

               — Reorganizarea judiciară,

               — Procedura falimentului,

               — Concordatul preventiv,

               SLOVENIJA

               — Postopek preventivnega prestrukturiranja,

               — Postopek prisilne poravnave,

               — Postopek poenostavljene prisilne poravnave,

               — Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine,

               SLOVENSKO

               — Konkurzné konanie,

               — Reštrukturalizačné konanie,

               — Oddlženie,

               SUOMI/FINLAND

               — Konkurssi/konkurs,

               — Yrityssaneeraus/företagssanering,

               — Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner,

               SVERIGE

               — Konkurs,

               — Företagsrekonstruktion,

               — Skuldsanering.

               PRILOG B

               Upravitelji u slučaju nesolventnosti iz članka 2. točke 5.

               BELGIQUE/BELGIË

               — De curator/Le curateur,

               — De gerechtsmandataris/Le mandataire de justice,

               — De schuldbemiddelaar/Le médiateur de dettes,

               — De vereffenaar/Le liquidateur,

               — De voorlopige bewindvoerder/L'administrateur provisoire,

               БЪЛГАРИЯ

               — Назначен предварително временен синдик,

               — Временен синдик,

               — (Постоянен) синдик,

               — Служебен синдик,

               — Доверено лице,

               ČESKÁ REPUBLIKA

               — Insolvenční správce,

               — Předběžný insolvenční správce,

               — Oddělený insolvenční správce,

               — Zvláštní insolvenční správce,

               — Zástupce insolvenčního správce,

               DEUTSCHLAND

               — Konkursverwalter,

               — Vergleichsverwalter,

               — Sachwalter (nach der Vergleichsordnung),

               — Verwalter,

               — Insolvenzverwalter,

               — Sachwalter (nach der Insolvenzordnung),

               — Treuhänder,

               — Vorläufiger Insolvenzverwalter,

               — Vorläufiger Sachwalter,

               EESTI

               — Pankrotihaldur,

               — Ajutine pankrotihaldur,

               — Usaldusisik,

               ÉIRE/IRELAND

               — Liquidator,

               — Official Assignee,

               — Trustee in bankruptcy,

               — Provisional Liquidator,

               — Examiner,

               — Personal Insolvency Practitioner,

               — Insolvency Service,

               ΕΛΛΑΔΑ

               — Ο σύνδικος,

               — Ο εισηγητής,

               — Η επιτροπή των πιστωτών,

               — Ο ειδικός εκκαθαριστής,

               ESPAÑA

               — Administrador concursal,

               — Mediador concursal,

               FRANCE

               — Mandataire judiciaire,

               — Liquidateur,

               — Administrateur judiciaire,

               — Commissaire à l'exécution du plan,

               HRVATSKA

               — Stečajni upravitelj,

               — Privremeni stečajni upravitelj,

               — Stečajni povjerenik,

               — Povjerenik,

               — Izvanredni povjerenik,

               ITALIA

               — Curatore,

               — Commissario giudiziale,

               — Commissario straordinario,

               — Commissario liquidatore,

               — Liquidatore giudiziale,

               — Professionista nominato dal Tribunale,

               — Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore,

               — Liquidatore,

               ΚΥΠΡΟΣ

               — Εκκαθαριστής και Προσωρινός Εκκαθαριστής,

               — Επίσημος Παραλήπτης,

               — Διαχειριστής της Πτώχευσης,

               — Εξεταστής,

               — Σύμβουλος Αφερεγγυότητας,

               LATVIJA

               — Maksātnespējas procesa administrators,

               — Tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošā persona,

               LIETUVA

               — Nemokumo administratorius,

               LUXEMBOURG

               — Le curateur,

               — Le commissaire,

               — Le liquidateur,

               — Le conseil de gérance de la section d'assainissement du notariat,

               — Le liquidateur dans le cadre du surendettement,

               MAGYARORSZÁG

               — Vagyonfelügyelő,

               — Felszámoló,

               MALTA

               — Amministratur Proviżorju,

               — Riċevitur Uffiċjali,

               — Stralċjarju,

               — Manager Speċjali,

               — Kuraturi f'każ ta' proċeduri ta' falliment,

               — Kontrolur Speċjali,

               NEDERLAND

               — De curator in het faillissement,

               — De bewindvoerder in de surséance van betaling,

               — De bewindvoerder in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

               — De herstructureringsdeskundige in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

               — De observator in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

               ÖSTERREICH

               — Masseverwalter,

               — Sanierungsverwalter,

               — Ausgleichsverwalter,

               — Besonderer Verwalter,

               — Einstweiliger Verwalter,

               — Sachwalter,

               — Treuhänder,

               — Insolvenzgericht,

               — Konkursgericht,

               POLSKA

               — Syndyk,

               — Nadzorca sądowy,

               — Zarządca,

               — Nadzorca układu,

               — Tymczasowy nadzorca sądowy,

               — Tymczasowy zarządca,

               — Zarządca przymusowy,

               PORTUGAL

               — Administrador da insolvência,

               — Administrador judicial provisório,

               ROMÂNIA

               — Practician în insolvență,

               — Administrator concordatar,

               — Administrator judiciar,

               — Lichidator judiciar,

               SLOVENIJA

               — Upravitelj,

               SLOVENSKO

               — Predbežný správca,

               — Správca,

               SUOMI/FINLAND

               — Pesänhoitaja/boförvaltare,

               — Selvittäjä/utredare,

               SVERIGE

               — Förvaltare,

               — Rekonstruktör.

               ”


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 4.9.2019.
            COM(2019) 399 final
            2019/0183(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002 kako bi se državama članicama pružila financijska pomoć za nošenje s velikim financijskim opterećenjem koje je posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  Ujedinjena Kraljevina odlučila se povući iz Europske unije i pokrenula je postupak predviđen člankom 50. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). Na zahtjev Ujedinjene Kraljevine Europsko vijeće odlučilo je 11. travnja 2019.
                     1
                   (članak 50.) dodatno produljiti
                     2
                   razdoblje predviđeno člankom 50. stavkom 3. UEU-a do 31. listopada 2019. Razdoblje propisano člankom 50. stavkom 3. UEU-a istječe 31. listopada 2019. ako Ujedinjena Kraljevina dotada ne ratificira Sporazum o povlačenju ili zatraži treće produljenje, koje Europsko vijeće mora odobriti jednoglasno (članak 50.). Ako se ne sklopi sporazum o uređenom povlačenju, Ujedinjena Kraljevina postat će treća zemlja od 1. studenoga 2019. Komisija i dalje smatra da je uređeno povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije na temelju Sporazuma o povlačenju najbolji ishod.

                  Od tog će se trenutka na nju prestati primjenjivati primarno i sekundarno zakonodavstvo EU-a. Neće biti prijelaznog razdoblja kako je predviđeno Sporazumom o povlačenju. Jasno je da će to izazvati znatne poremećaje za građane, poduzeća i javne institucije, a imat će i izražen negativni gospodarski i financijski učinak.

                  Europska unija i 27 država članica dosad su donijele opsežne mjere. Konkretno, od studenoga 2018. Europska komisija priprema se za povlačenje bez sporazuma. Suzakonodavci su do danas donijeli svih 19 podnesenih zakonodavnih prijedloga Komisije. Komisija je donijela i 63 nezakonodavna akta te objavila 100 obavijesti o pripravnosti.

                  U drugoj Komunikaciji o pripravnosti za Brexit od 13. studenoga 2018.
                     3
                   utvrđena su načela kojima su regulirane mjere za izvanredne situacije na svim razinama. Posebno se naglašava da se mjerama ne bi trebala otklanjati šteta koju je bilo moguće izbjeći mjerama pripravnosti i pravovremenim djelovanjem relevantnih dionika.

                  Kao što je navedeno u četvrtoj Komunikaciji o pripravnosti za Brexit od 10. travnja 2019.
                     4
                  , u kontekstu priprema za izvanredne mjere Komisija je spremna predložiti mjere financijske potpore za ublažavanje učinka u najpogođenijim područjima i sektorima, uzimajući u obzir raspoloživa financijska sredstva i sve prilagodbe na rashodovnoj i prihodovnoj strani proračuna EU-a koje mogu proizići iz povlačenja bez sporazuma. Pravilima EU-a o državnim potporama osigurana su fleksibilna rješenja za nacionalne mjere za neposredniju potporu pogođenim dionicima.

                  Poduzeća, a posebno mala i srednja poduzeća u čijem je poslovanju Ujedinjena Kraljevina bitan čimbenik, mogu imati poteškoća zbog gubitka jednostavnog pristupa njezinu tržištu ili na njih na drugi način mogu utjecati složeniji trgovinski odnosi. To može dovesti do gubitka radnih mjesta. Države članice možda će htjeti ublažiti negativne učinke na tržište rada uvođenjem programa potpore pogođenim poduzećima kako bi se ona lakše prilagodila promjenama ili pak uvođenjem mjera kojima se pridonosi očuvanju razina zaposlenosti.

                  Povlačenje bez sporazuma utjecat će i na javne uprave država članica jer će morati uspostaviti dodatnu infrastrukturu i zaposliti dodatno osoblje u pogođenim sektorima, i to u vrlo kratko vrijeme.

                  Primjerice, u području carina i neizravnog oporezivanja nacionalne javne uprave morat će uložiti znatna sredstva u infrastrukturu i ljudske resurse, posebno u državama članicama koje su glavne točke ulaza i izlaza u trgovini Europske unije s Ujedinjenom Kraljevinom. Kad je riječ o sanitarnim i fitosanitarnim kontrolama, države članice EU-27 uspostavljaju nove granične inspekcijske postaje ili proširuju postojeće na točkama ulaska robe iz Ujedinjene Kraljevine u EU.

                  Te će mjere vjerojatno znatno utjecati na javnu potrošnju, posebno kratkoročno i u onim državama članicama koje su izrazito pogođene. To bi moglo imati učinak velike katastrofe i izazvati hitnu potrebu za dodatnim javnim sredstvima u tim državama članicama. Za njih i njihove proračune mobilizacija Fonda solidarnosti Europske unije mogla bi biti presudna u ublažavanju situacije, ako se područje primjene Fonda proširi kako bi obuhvatilo taj negativni učinak.

                  Fond solidarnosti osnovan je 2002. kao potpora državama članicama EU-a i zemljama pristupnicama u situacijama velikih katastrofa izazvanih prirodnim događajima kao što su poplave, oluje, potresi, vulkanske erupcije, šumski požari ili suše. Fond je moguće mobilizirati ako pogođena država podnese zahtjev, u slučaju kada dimenzija katastrofe opravdava intervenciju na europskoj razini.

                  Države članice složile su se da će poduprijeti jedna drugu osiguravanjem dodatnih financijskih sredstava u proračunu EU-a te Fond djeluje kao opipljiv izraz istinske solidarnosti EU-a.

                  Iako su neke mjere već poduzete ili planirane, zbog posebno bliskih gospodarskih ili trgovinskih odnosa nekih država članica s Ujedinjenom Kraljevinom može se pretpostaviti da će one biti pogođenije njezinim povlačenjem bez sporazuma. Iako je to izrazito teško precizno procijeniti, povlačenje bez sporazuma znatno će utjecati na gospodarstvo, tržište rada i javne financije, posebno kratkoročno. Usprkos tome što je riječ o jednokratnom događaju, njegovi negativni učinci i opterećenje javnih financija, koji se izravno mogu pripisati povlačenju bez sporazuma, mogli bi imati učinak velike katastrofe te bi stoga aktiviranje načela solidarnosti, kao temelja EUSF-a, bilo opravdano kako bi se ublažili ti učinci.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Postojećim prijedlogom mijenja se Uredba Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije (dalje u tekstu: Uredba Vijeća (EZ) br. 2012/2002) kako bi se proširilo njezino područje primjene i obuhvatile određene vrste dodatnih javnih rashoda koje uzrokuje povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije bez sporazuma o povlačenju.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Prijedlog je dio priprema izvanrednih mjera za povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Budući da je riječ o izmjeni postojeće uredbe, prijedlog se nastavlja na odredbe koje su pravna osnova Uredbe (EZ) br. 2012/2002, odnosno članak 175. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Članak 212. UFEU-a se ne primjenjuje jer se izmjena odnosi samo na države članice.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  Prijedlogom se proširuje područje EUSF-a kako bi se iskazala europska solidarnost s najteže pogođenim državama članicama pružanjem pomoći iz Fonda kako bi one lakše podnijele financijsko opterećenje koje je posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma. U skladu s načelom supsidijarnosti, utvrđuju se jasni kriteriji prihvatljivosti za mobilizaciju EUSF-a. Pomoć u okviru ovog instrumenta stoga će biti ograničena na troškove koji ozbiljno utječu na gospodarske i financijske uvjete u određenoj državi članici.

                  EUSF se temelji na načelu supsidijarnosti. To znači da bi EU trebao intervenirati samo ako se procijeni da se država članica više ne može sama nositi s krizom i da joj je potrebna pomoć. Zakonodavac je smatrao da u slučaju prirodnih katastrofa takva situacija nastaje kada ukupna izravna šteta premaši određeni prag. Gospodarska naknadna šteta nije uključena jer se smatra da bi bilo previše složeno utvrditi takvu štetu na brz, pouzdan i usporediv način. Stoga je utvrđeno da je prag za prirodne katastrofe kada šteta premašuje 0,6 % bruto nacionalnog dohotka (BND) ili 3 milijarde EUR (u cijenama iz 2011.), a primjenjuje se manji od ta dva iznosa. Dvostruki kriterij odabran je jer jedinstveni fiksni iznos ne bi odražavao velike razlike u gospodarskoj snazi država članica (a time i u proračunskim kapacitetima za odgovor) te bi se time uzrokovale velike nepravde i nejednako postupanje prema državama članicama. Kada bi se primijenila jedinstvena postotna stopa dobili bi se ili vrlo mali iznosi za manje države članice ili neopravdano visoki pragovi za veća gospodarstva.

                  U slučaju neuređenog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz EU-a očekuju se ozbiljne posljedice za gospodarstva država članica. No izravnu štetu jedva je moguće procijeniti. Stoga se ne može primijeniti isti pristup kao i za prirodne katastrofe. Komisija umjesto toga predlaže da referentni iznos za utvrđivanje prihvatljivosti bude financijsko opterećenje proračuna država članica nastalo zbog dodatnih potreba koje proizlaze iz povlačenja bez sporazuma i izravno su s time povezane. To u velikoj mjeri odgovara javnom udjelu izravne štete prihvatljive za financiranje (primjerice trošku oporavka javne infrastrukture, pomoći za populaciju, usluga spašavanja itd.) u slučaju prirodnih katastrofa. Prihvatljiv javni udio u ukupnoj šteti znatno se razlikuje ovisno o katastrofi i o tome koja je zemlja pogođena. Prosječno iznosi otprilike 50 % ukupne štete.

                  Komisija stoga predlaže da se pristup EUSF-u i dalje temelji na istim načelima. U skladu s time, kao minimalni iznos javnih rashoda koji se mogu pripisati povlačenju bez sporazuma, nužan za pristup EUSF-u, utvrđuje se 0,3 % BND-a ili 1,5 milijardi EUR u cijenama iz 2011., ovisno koji je iznos niži. Država članica treba dostaviti dokaze za te rashode i pokazati da se oni izravno mogu pripisati povlačenju bez sporazuma.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlogom se poštuje načelo proporcionalnosti. Ne prelazi se ono što je potrebno za postizanje ciljeva koji su već utvrđeni trenutačnim instrumentom.

               •Odabir instrumenta

                  Predlaže se izmjena postojeće Uredbe (EZ) br. 2012/2002 kako bi se primijenili utvrđeni postupci i prakse za pripremu i ocjenjivanje zahtjeva za pomoć te za provedbu i prijavljivanje pomoći. Prijedlog je osmišljen kako bi se ublažile gospodarske posljedice jedinstvenog događaja, odnosno povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma, te je ograničen na ublažavanje tih posljedica.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  U ex post evaluaciji za razdoblje 2002.–2017.
                     5
                   zaključeno je da je Fond vrijedan instrument u paketu mjera EU-a za intervencije u situacijama katastrofe jer daje dodatnu vrijednost EU-a za odgovor nakon katastrofa u država članicama i zemljama pristupnicama. U evaluaciji se pozvalo na daljnje razmatranje mjera politike kojima se povećava mogućnost intervencije Fonda.

               •Savjetovanja s dionicima

               Zbog hitnosti izrade prijedloga kako bi ga suzakonodavci mogli pravodobno donijeti, nije bilo moguće provesti savjetovanje s dionicima.

               •Procjena učinka

                  Zbog hitnosti prijedloga nije provedena procjena učinka.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

               Kako bi EUSF i dalje bio raspoloživ u slučaju velikih prirodnih katastrofa, što je njegova izvorna svrha, uporabu EUSF-a za potrebe ovog prijedloga trebalo bi ograničiti na najviše 50 % njegova godišnjeg raspoloživog iznosa u 2019. i 2020.

               Maksimalna sredstva koja se godišnje mogu dodijeliti iz EUSF-a iznose 500 milijuna EUR u cijenama iz 2011. U tekućim cijenama sredstva iznose 585,8 milijuna EUR za 2019. i 597,5 milijuna EUR za 2020., odnosno ukupno 1,1833 milijarde EUR. Stoga bi za potrebe trenutačnog prijedloga bilo raspoloživo najviše 591,65 milijuna EUR.

                  S obzirom na iznos pomoći iz EUSF-a koji je već mobiliziran u 2019. i iznos koji se trenutačno mobilizira, razumno je očekivati da se većina sredstava predviđenih za dodjelu, a svakako više od polovine, neće potrošiti tijekom 2019., nego će se prenijeti u 2020.

                  Revizijom Uredbe o EUSF-u 2014. uvedeni su predujmovi, što je stupilo na snagu 2015. Glavno obrazloženje za njihovo uvođenje bilo je da je postupak nužan za mobiliziranje EUSF-a i isplatu punog iznosa pomoći predug (obično do godine dana) te da teška kriza zahtijeva brži odgovor. Smatralo se i da se zbog kašnjenja u pružanju pomoći stvara loš dojam o EU-u.

                  Razina predujmova utvrđena je na 10 % očekivanog doprinosa iz EUSF-a, ograničeno na najviše 30 milijuna EUR. Ispostavilo se da ta razina nije zadovoljavajuća. Ako je riječ o manjim katastrofama u kojima doprinos iz EUSF-a iznosi nekoliko milijuna EUR, predujam nije mnogo veći od nekoliko stotina tisuća eura i to je gotovo beznačajan iznos. Ako je riječ o vrlo velikim katastrofama, kao što je potres u Abruzzu, kada je visina štete iznosila 22 milijarde EUR, a doprinos iz EUSF-a 1,2 milijarde EUR, predujam od najviše 30 milijuna EUR u potpunosti je nedostatan. U oba slučaja predujam je neproporcionalan u odnosu na situaciju na terenu. Ta je analiza potvrđena u nedavnoj ex post evaluaciji EUSF-a (2002.–2017.)

                  Komisija stoga predlaže povećanje razine predujmova za pojedinačne katastrofe svih kategorija na 25 % očekivanog doprinosa iz EUSF-a, uz ograničenje od najviše 100 milijuna EUR.

                  Komisija predlaže i povećanje ukupne razine odobrenih sredstava za predujmove EUSF-a u godišnjem proračunu s 50 milijuna EUR na 100 milijuna EUR. Ovaj prijedlog nije uvršten u nacrt proračuna za 2020. Kako bi se po potrebi osigurala pravodobna dostupnost resursa, Komisija će predložiti uvrštavanje u proračun za 2020. dodatnih odobrenih sredstava u iznosu od najviše 50 milijuna EUR.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Nužna je najveća moguća transparentnost i pravilno praćenje upotrebe financijskih sredstava EU-a. Primjenjivat će se obveze izvješćivanja za države članice i Komisiju kako je utvrđeno u Uredbi (EZ) br. 2012/2002.

               2019/0183 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002 kako bi se državama članicama pružila financijska pomoć za nošenje s velikim financijskim opterećenjem koje je posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 175. stavak 3.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
                  6
               ,

               uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija
                  7

               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)Fond solidarnosti Europske unije („Fond”) osnovan je Uredbom Vijeća (EZ) br. 2012/2002
                  8
               . Fond je osnovan radi pružanja financijske pomoći državama članicama nakon izvanrednih situacija kao konkretan izraz europske solidarnosti.

               (2)Ujedinjena Kraljevina dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz Unije na temelju članka 50. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). Ugovori se prestaju primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od datuma stupanja na snagu sporazuma o povlačenju ili, ako se to ne dogodi, dvije godine nakon te obavijesti, osim ako Europsko vijeće u dogovoru s Ujedinjenom Kraljevinom jednoglasno odluči produljiti to razdoblje.

               (3)Na zahtjev Ujedinjene Kraljevine Europsko vijeće odlučilo je 11. travnja 2019.
                  9
                dodatno produljiti
                  10
                razdoblje predviđeno člankom 50. stavkom 3. UEU-a do 31. listopada 2019. Ako Ujedinjena Kraljevina do 31. listopada 2019. ne ratificira Sporazum o povlačenju
                  11
                ili zatraži treće produljenje, koje Europsko vijeće mora odobriti jednoglasno, povući će se iz Unije bez sporazuma i od 1. studenoga 2019. postati treća zemlja.

               (4)Kako bi se ublažio gospodarski učinak povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma te kako bi se iskazala solidarnost u izvanrednim okolnostima s državama članicama koje su najteže pogođene, trebalo bi izmijeniti Uredbu (EZ) br. 2012/2002 u svrhu potpore za pokrivanje javnih rashoda koji se mogu pripisati povlačenju.

               (5)Budući da je riječ o izvanrednoj uporabi Fonda, pomoć iz Fonda namijenjena ublažavanju velikog financijskog opterećenja, koje je za države članice izravna posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma, trebala bi biti prilagođena i vremenski ograničena kako bi se očuvala izvorna namjena Fonda i njegov kapacitet za odgovor na prirodne katastrofe.

               (6)Za potrebe ove izvanredne uporabe Fonda primjereno je utvrditi minimalni iznos procijenjene štete koji se mora premašiti da bi država članica mogla uputiti zahtjev za pomoć iz Fonda zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma. K tomu, potrebno je izmijeniti pravila o prihvatljivosti kako bi se njima obuhvatila potpora za javne rashode nastale uslijed povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma.

               (7)Kako bi se osiguralo jednako postupanje prema svim državama članicama, treba utvrditi jedinstven rok za sve države članice u kojem se može podnijeti zahtjev za financijski doprinos iz Fonda i nakon kojeg se zahtjevi za pokrivanje dodatnih rashoda ne prihvaćaju.

               (8)Kako bi Fond i dalje bio dostupan u slučaju prirodnih katastrofa, što mu je izvorna namjena, trebalo bi utvrditi gornju granicu u proračunu u vezi s povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma.

               (9)Pomoć iz Fonda namijenjena ublažavanju velikog financijskog opterećenja koje države članice snose zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma trebala bi biti regulirana istim pravilima za provedbu, praćenje, izvješćivanje, nadzor i reviziju kao i sve druge intervencije Fonda. K tomu, s obzirom na širok opseg javnih rashoda koji bi mogli biti prihvatljivi za potporu, važno je osigurati da se poštuju druge odredbe prava EU-a, posebno pravila o državnim potporama.

               (10)Komisija bi trebala moći brzo donijeti odluku o izdvajanju i što bržoj mobilizaciji određenih financijskih sredstava. Stoga bi trebalo povećati iznos predujmova reguliranih postojećim odredbama.

               (11)Ova bi Uredba trebala hitno stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije i trebala bi se primjenjivati od sljedećeg dana od dana prestanka primjene Ugovorâ na Ujedinjenu Kraljevinu u skladu s člankom 50. stavkom 3. UEU-a osim ako do tog datuma stupi na snagu sporazum o povlačenju sklopljen s Ujedinjenom Kraljevinom.

               (12)Uredbu (EZ) br. 2012/2002 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               Uredba (EZ) br. 2012/2002 mijenja se kako slijedi:

               (1)ispred članka 1. umeće se sljedeći naslov:

               „GLAVA I.
                  PODRUČJE PRIMJENE I PRIHVATLJIVOST”;

               (2)u članku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

               „Za potrebe ove Uredbe izraz „velika katastrofa” obuhvaća prirodne katastrofe i situacije kada države članice snose veliko financijsko opterećenje koje je izravna posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma.”;

               (3)umeću se sljedeći novi članci 3.a. i 3.b.:

               „Članak 3.a

               (1)Na zahtjev države članice pomoć iz Fonda može se mobilizirati i kada ta država članica snosi veliko financijsko opterećenje kao izravnu posljedicu povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma u skladu s člankom 50. stavkom 2. UEU-a („povlačenje bez sporazuma”). Pomoć ima oblik financijskog doprinosa iz Fonda.

               (2)Raspoloživa odobrena sredstva za ovaj cilj ograničena su na polovinu najvećeg raspoloživog iznosa za intervenciju iz Fonda u godinama 2019. i 2020.

               (3)Takva pomoć pokriva dio dodatnih javnih rashoda izravno uzrokovanih povlačenjem bez sporazuma, a nastalih isključivo između datuma povlačenja bez sporazuma i 31. prosinca 2020. („financijsko opterećenje”).

               (4)Država članica može zatražiti pomoć na temelju ovog članka ako se procijeni da je pretrpjela financijsko opterećenje koje premašuje 1 500 000 000 EUR u cijenama iz 2011. ili više od 0,3 % BND-a.

               (5)Za pomoć iz Fonda predviđenu ovim člankom mogu se prijaviti samo države članice.

               Članak 3.b

               (1)Pomoć koja se pruža prema članku 3.a pokriva samo financijsko opterećenje koje država članica ne bi snosila da je sklopljen sporazum između Unije i Ujedinjene Kraljevine. Takva pomoć može se upotrebljavati, primjerice, za potporu poduzećima pogođenima povlačenjem bez sporazuma, uključujući potporu programima državnih potpora za ta poduzeća i povezane intervencije, mjere za očuvanje postojećih radnih mjesta i za osiguranje funkcioniranja graničnih, carinskih, sanitarnih i fitosanitarnih kontrola, uključujući dodatno osoblje i infrastrukturu.

               (2)PDV nije prihvatljiv rashod.

               (3)Gubitak prihoda države članice nije prihvatljiv rashod.

               (4)Tehnička pomoć za upravljanje, nadzor, informiranje i komunikaciju, rješavanje pritužbi te kontrolu i reviziju nije prihvatljiva za financijske doprinose iz Fonda. Troškovi povezani s pripremom i provedbom operacija za smanjenje financijskog opterećenja, uključujući troškove povezane s ključnim tehničkim znanjem, prihvatljivi su kao dio troškova projekta.

               (5)Ako se ostvaruje prihod od operacija navedenih u stavku 1. uz financijsku potporu iz Fonda, ukupna financijska potpora iz Fonda ne premašuje ukupno neto financijsko opterećenje koje država članica snosi. Država članica uvrštava izjavu o tome u izvješće o izvršenju financijskih doprinosa iz Fonda u skladu s člankom 8. stavkom 3.

               (6)Prihvatljivi rashodi mogu se odnositi samo na operacije koje su u skladu s pravom Unije, uključujući pravila o državnim potporama.”;

               (4)ispred članka 4. umeću se sljedeći naslovi:

               „Glava II.
                  Postupci

               Poglavlje I.
                  Prirodne katastrofe”;

               (5)ispred članka 4.a umeće se sljedeći naslov:

               „Poglavlje II.
                  Povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije”;

               (6)članak 4.a zamjenjuje se sljedećim:

               „Članak 4.a

               (1)Nadležna nacionalna tijela države članice mogu podnijeti Komisiji jednokratni zahtjev za financijski doprinos iz Fonda u skladu s člankom 3.a najkasnije do 30. travnja 2020. Zahtjev sadržava barem sve relevantne informacije o financijskom opterećenju koje država članica snosi. Opisuje javne mjere poduzete kao odgovor na povlačenje bez sporazuma i navodi njihov neto trošak do 31. prosinca 2020. te razloge zbog kojih se taj trošak nije mogao izbjeći mjerama pripravnosti. Zahtjev bi trebao sadržavati i obrazloženje izravnog učinka povlačenja bez sporazuma.

               (2)Komisija priprema smjernice o tome kako učinkovito urediti pristup Fondu i upravljanje sredstvima Fonda. Smjernice sadržavaju detaljne informacije o pripremi zahtjeva i o tome koje informacije treba podnijeti Komisiji, uključujući informacije o dokazima financijskog opterećenja koje treba priložiti. Smjernice se objavljuju na internetskim stranicama relevantnih glavnih uprava Komisije, a Komisija osigurava njihovu daljnju distribuciju državama članicama.

               (3)Komisija nakon 30. travnja 2020. za svaki pojedinačni primljeni zahtjev procjenjuje, na temelju informacija navedenih u stavcima 1. i 2., jesu li ispunjeni uvjeti za mobilizaciju Fonda i utvrđuje iznose mogućih financijskih doprinosa iz Fonda u granicama raspoloživih financijskih sredstava.

               (4)Pomoć iz Fonda dodjeljuje se državama članicama koje ispunjavaju kriterije prihvatljivosti, uzimajući u obzir pragove navedene u članku 3.a stavku 4., po stopi od najviše 5 % pretrpljenog financijskog opterećenja i u okviru raspoloživog proračuna. Ako se utvrdi da je raspoloživi proračun nedostatan, stopa pomoći proporcionalno se smanjuje.

               (5)Ako Komisija zaključi da su ispunjeni uvjeti utvrđeni u članku 3.a za pružanje financijskog doprinosa iz Fonda, bez odgode podnosi Europskom parlamentu i Vijeću potrebne prijedloge za mobilizaciju Fonda i odobrenje odgovarajućih sredstava. Ti prijedlozi uključuju:

               (a)sve dostupne informacije iz stavka 1.;

               (b)sve ostale relevantne informacije kojima Komisija raspolaže;

               (c)dokaze koji potvrđuju da su ispunjeni uvjeti iz članka 3.a;

               (d)opravdanje predloženih iznosa.

               (6)Odluku o mobiliziranju Fonda donose Europski parlament i Vijeće što je prije moguće, nakon što Komisija podnese prijedlog. Komisija, s jedne strane, i Europski parlament i Vijeće, s druge strane, nastoje maksimalno skratiti vrijeme potrebno za mobilizaciju Fonda.

               (7)Nakon što Europski parlament i Vijeće odobrena sredstva stave na raspolaganje, Komisija provedbenim aktom donosi odluku o dodjeli financijskog doprinosa iz Fonda te ga odmah i u jednom obroku isplaćuje državi korisnici. Ako je isplaćen predujam u skladu s člankom 4.b, isplaćuje se samo preostali iznos.”;

               (7)iza članka 4.a umeću se sljedeći naslov i novi članak 4.b:

               „Poglavlje III.
                  Zajedničke odredbe”

                „Članak 4.b

               (1)Država članica može zatražiti isplatu predujma kada Komisiji podnosi zahtjev za financijski doprinos iz Fonda u slučaju štete uzrokovane prirodnom katastrofom. Komisija preliminarno ocjenjuje ispunjuje li zahtjev uvjete iz članka 4. stavka 1. te provjerava raspoloživost proračunskih sredstava. Ako su uvjeti ispunjeni i raspoloživa su dovoljna proračunska sredstva, Komisija može provedbenim aktom donijeti odluku o dodjeli predujma i isplatiti ga bez odgode prije donošenja odluke iz članka 4. stavka 4. Predujam se isplaćuje neovisno o konačnoj odluci o mobiliziranju Fonda.

               (2)Država članica može zatražiti isplatu predujma kada Komisiji podnosi zahtjev za financijski doprinos iz Fonda u slučaju velikog financijskog opterećenja uzrokovanog povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma. Komisija preliminarno ocjenjuje ispunjuje li zahtjev uvjete iz članka 4.a stavka 1. te provjerava raspoloživost proračunskih sredstava. Ako su uvjeti ispunjeni i raspoloživa su dovoljna proračunska sredstva, Komisija može provedbenim aktom donijeti odluku o dodjeli predujma i isplatiti ga bez odgode prije donošenja odluke iz članka 4.a stavka 7. Predujam se isplaćuje neovisno o konačnoj odluci o mobiliziranju Fonda.

               (3)Iznos predujma ne smije premašiti 25 % očekivanog iznosa financijskog doprinosa te ni u kojem slučaju ne premašuje 100 000 000 EUR. Kada se utvrdi konačan iznos financijskog doprinosa, Komisija uzima u obzir iznos predujma prije isplate preostalog iznosa. Komisija osigurava povrat nepropisno isplaćenih predujmova.

               (4)Svaki povrat sredstava u opći proračun Unije izvršava se prije datuma dospijeća navedenog na nalogu za povrat koji je sastavljen u skladu s člankom 101. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća
                  12
               . Datum dospijeća je zadnji dan drugog mjeseca nakon izdavanja naloga.

               (5)Pri donošenju nacrta općeg proračuna Unije za određenu financijsku godinu, gdje je to nužno zbog osiguravanja pravovremene raspoloživosti proračunskih sredstava, Komisija Europskom parlamentu i Vijeću predlaže da se Fond mobilizira u iznosu od najviše 100 000 000 EUR za isplatu predujmova i predlaže da se odgovarajuća odobrena sredstva unesu u opći proračun Unije. Proračunski aranžmani usklađeni su s gornjim granicama navedenima u članku 10. stavku 1. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  13
               .”;

               (8)iza članka 9. umeće se sljedeći naslov:

               „Glava III.
                  Završne odredbe”

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu […] dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Primjenjuje se od dana koji slijedi nakon dana prestanka primjene Ugovorâ na Ujedinjenu Kraljevinu na temelju članka 50. stavka 3. UEU-a.

               Međutim, ova se Uredba ne primjenjuje ako sporazum o povlačenju sklopljen s Ujedinjenom Kraljevinom u skladu s člankom 50. stavkom 2. UEU-a stupi na snagu do datuma iz drugog stavka ovog članka.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik/Predsjednica
                        Predsjednik/Predsjednica

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002 kako bi se državama članicama pružila financijska pomoć za pokrivanje velikog financijskog opterećenja koje je posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma

               1.2.Odgovarajuća područja politike

                  13. Regionalna politika; 13 06 01. Pomoć državama članicama u slučaju velikih prirodnih katastrofa s teškim posljedicama na životne uvjete, prirodni okoliš ili gospodarstvo

               1.3.Osnova prijedloga/inicijative

               1.3.1.Zahtjevi koje treba ispuniti u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative

                  Ova Uredba stupa na snagu […] dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

                  Primjenjuje se od datuma koji slijedi nakon dana prestanka primjene Ugovorâ na Ujedinjenu Kraljevinu na temelju članka 50. stavka 3. UEU-a.

                  Ova se Uredba ne primjenjuje ako sporazum o povlačenju sklopljen s Ujedinjenom Kraljevinom u skladu s člankom 50. stavkom 2. Ugovora o Europskoj uniji stupi na snagu do tog datuma.

               1.3.2.Dodana vrijednost angažmana Unije (može proizlaziti iz raznih čimbenika, npr. bolje koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke, „dodana vrijednost angažmana Unije” vrijednost je intervencije Unije koja je dodana vrijednosti koju bi države članice inače ostvarile svojim zasebnim djelovanjima.

                  Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) osnovan je kako bi se iskazala solidarnost s državama članicama pogođenima teškom krizom izazvanom velikom prirodnom katastrofom koja je prenapregnula proračunske kapacitete za odgovor država članica. Ovim prijedlogom ta se logika proširuje na financijsko opterećenje koje je posljedica povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije bez sporazuma o povlačenju.

               1.3.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Opsežnom evaluacijom EUSF-a pokazalo se da je Fond vrlo učinkovit instrument za pomoć državama članicama nakon prirodnih katastrofa
                     14
                  .

               1.3.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima

                  Posebne odredbe ove Uredbe u pogledu povlačenja Ujedinjene Kraljevine bez sporazuma vremenski su ograničene i odnose se isključivo na proračunske godine 2019. i 2020. Poštuju se maksimalna dodijeljena sredstva za EUSF za te godine te je stoga Uredba u skladu s VFO-om.

               1.3.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele

                  Ovom se Uredbom ne povećava maksimalni iznos sredstava dodijeljenih EUSF-u. Doprinos Unije za intervencije financirat će se iz općeg proračuna Unije.

               1.4.Trajanje i financijski učinak prijedloga/inicijative

               –Prijedlog je ograničenog trajanja. Odnosi se na 2019. i 2020. Zahtjevi će se primati od 1. studenoga 2019. do 30. travnja 2020.

               –Gornja granica iznosit će 50 % maksimalnog iznosa koji se dodjeljuje iz EUSF-a za 2019. i 2020., ukupno 591,65 milijuna EUR (292,9 milijuna EUR za 2019. i 298,75 milijuna EUR za 2020.)

               1.5.Predviđeni načini upravljanja
                  15

               ◻ Izravno upravljanje koje provodi Komisija

               –◻ putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije;

               –◻
                     putem izvršnih agencija

               X Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ◻ Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);

               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu;

               –◻ tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe;

               –◻ tijelima javnog prava;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

                  Nije primjenjivo

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Isto kao što je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 2012/2002 (za prirodne katastrofe)

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Obrazloženje načina upravljanja, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole

                  Isto kao što je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 2012/2002.

               2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i uspostavljenim sustavima unutarnje kontrole za ublažavanje rizika

                  Isto kao što je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 2012/2002.

               2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer „troškova kontrole” i „vrijednosti sredstava kojima se upravlja”) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)

                  Isto kao što je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 2012/2002.

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu, npr. iz strategije za borbu protiv prijevara.

                  Isto kao što je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 2012/2002.

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

               ·Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj

                        Dif./nedif.
                           16

                        zemalja EFTA-e
                           17

                        zemalja kandidatkinja
                           18

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        Naslov 9.: Posebni instrumenti

                        13 06 01 - Pomoć državama članicama u slučaju velikih prirodnih katastrofa s teškim posljedicama na životne uvjete, prirodni okoliš ili gospodarstvo

                        Diferencirani

                        NE

                        NE

                        NE

                              NE

               3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva

               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje

               –◻
                     Ova Uredba nema financijski učinak.

               X
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

               Posebne odredbe ove Uredbe u pogledu povlačenja Ujedinjene Kraljevine bez sporazuma vremenski su ograničene i odnose se isključivo na proračunske godine 2019. i 2020.

               Primjenjuje se od datuma koji slijedi nakon dana prestanka primjene Ugovorâ na Ujedinjenu Kraljevinu na temelju članka 50. stavka 3. UEU-a.

               Zahtjevi će se primati od 1. studenoga 2019. do 30. travnja 2020.

               Gornja granica iznosit će 50 % maksimalnog iznosa koji se dodjeljuje iz EUSF-a za 2019. i 2020., ukupno 591,65 milijuna EUR (292,9 milijuna EUR za 2019. i 298,75 milijuna EUR za 2020.)

               Ova se Uredba ne primjenjuje ako sporazum o povlačenju sklopljen s Ujedinjenom Kraljevinom u skladu s člankom 50. stavkom 2. Ugovora o Europskoj uniji stupi na snagu do 31. listopada 2019.

               Nadalje, za dodatne predujmove potrebno je 50 milijuna EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje od 2020. nadalje.

               Prijedlog je u granicama maksimalnih dodijeljenih sredstava za EUSF te je stoga u skladu s VFO-om.

               EUR

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        9.

                        Posebni instrumenti

                        2019.

                        2020.

                        2021.

                        2022.

                              2023.

                        Sljedeće godine

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        13 06 01 - Pomoć državama članicama u slučaju prirodnih katastrofa velikih razmjera s teškim posljedicama na životne uvjete, prirodni okoliš ili gospodarstvo

                        Preuzete obveze

                        (1a)

                        Plaćanja

                        (2a)

                        UKUPNA odobrena sredstva

                        Preuzete obveze

                        =1a + 1b + 3

                        Plaćanja

                        =2a + 2b

                         + 3

                        •UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Preuzete obveze

                        (4)

                        Plaćanja

                        (5)

                        •UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 9
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        =4 + 6

                        Plaćanja

                        =5 +  6

               Ako prijedlog/inicijativa utječe na više od jednog naslova za poslovanje, ponovite prethodni odjeljak:

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

               U ovaj se dio unose „administrativni proračunski podaci”, koji se najprije unose u

                  prilog zakonodavnom financijskom izvještaju

                (Prilog V. internim pravilima), koji se učitava u sustav DECIDE za potrebe savjetovanja među službama.

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        GLAVNA UPRAVA: <…….>

                        • Ljudski resursi

                        •Ostali administrativni rashodi

                        GLAVNA UPRAVA UKUPNO <…….>

                        Odobrena sredstva

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           19

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                           iz NASLOVA 1 – 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        Plaćanja

               3.2.2.Procijenjeni rezultati financirani odobrenim sredstvima za poslovanje

               Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina
                        2020.

                        Godina

                        Godina

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta
                           20

                        Prosječni trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1
                           21
                        ...

                        - Rezultat

                        - Rezultat

                        - Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        POSEBNI CILJ br. 2...

                        - Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        UKUPNO

               3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva

               –⌧
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.

               –Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja upravlja resursima i rashodima i koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           22

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        Međuzbroj za NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Izvan NASLOVA 5
                           23

                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        Međuzbroj
                        izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        UKUPNO

               3.2.3.1.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               –⌧
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               –Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja upravlja resursima i rashodima i koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina N+2

                        Godina N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        •Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)

                        XX 01 01 01 (sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (delegacije)

                        XX 01 05 01/11/21 (neizravno istraživanje)

                        10 01 05 01/11 (izravno istraživanje)

                        •Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           24

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 gg
                           25

                        - u sjedištima

                        - u delegacijama

                        XX 01 05 02/12/22 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        10 01 05 02/12 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        Vanjsko osoblje

               3.2.4.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

               Prijedlog/inicijativa:

               –⌧
                     može se u potpunosti financirati unutar relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

               –
                     zahtijeva upotrebu nedodijeljene razlike u okviru relevantnog naslova VFO-a i/ili upotrebu posebnih instrumenata kako su definiranih u Uredbi o VFO-u.

                  Ova je Uredba vremenski ograničena i odnosi se samo na proračunske godine 2019. i 2020. Poštuju se maksimalna dodijeljena sredstva za EUSF za te godine te je stoga Uredba u skladu s VFO-om.

                  Primjenjuje se od datuma koji slijedi nakon dana prestanka primjene Ugovorâ na Ujedinjenu Kraljevinu na temelju članka 50. stavka 3. UEU-a.

                  Zahtjevi će se primati od 1. studenoga 2019. do 30. travnja 2020.

                  Gornja granica iznosit će 50 % maksimalnog iznosa koji se dodjeljuje iz EUSF-a za 2019. i 2020., ukupno 591,65 milijuna EUR (292,9 milijuna EUR za 2019. i 298,75 milijuna EUR za 2020.)

                  Ova se Uredba ne primjenjuje ako sporazum o povlačenju sklopljen s Ujedinjenom Kraljevinom u skladu s člankom 50. stavkom 2. Ugovora o Europskoj uniji stupi na snagu do 31. listopada 2019.

               –◻
                     zahtijeva reviziju VFO-a.

                  Objasniti što je potrebno te navesti odgovarajuće naslove i proračunske linije i iznose.

               3.2.5.Doprinos trećih strana

               U prijedlogu/inicijativi:

               –X  ne predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju

               –◻
                     predviđa se sudjelovanje trećih strana u financiranju kako je procijenjeno u nastavku:

               Odobrena sredstva u EUR

               3.3.Procijenjeni učinak na prihode

               –X
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.

               –
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:

               –◻
                     na vlastita sredstva

               –◻
                     na ostale prihode

               –navesti ako su prihodi dodijeljeni proračunskim linijama rashoda X

                    EUR

               Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

                  Nije primjenjivo

               Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)

                     (1)

                        Odluka Europskog vijeća (EU) 2019/584 (SL L 101, 11.4.2019., str. 1.)

                     (2)

                        Na zahtjev Ujedinjene Kraljevine Europsko vijeće odlučilo je 22. ožujka 2019. o prvom produljenju (Odluka Europskog vijeća (EU) 2019/476, SL L 80I, 22.3.2019., str. 1.).

                     (3)

                        COM(2018) 880 final.

                     (4)

                        COM(2019) 195 final.

                     (5)

                        SWD(2019) 186 final.

                     (6)

                        SL C , , str. .

                     (7)

                        SL C , , str. .

                     (8)

                        Uredba Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije (SL L 311, 14.11.2002., str. 3.).

                     (9)

                        Odluka Europskog vijeća (EU) 2019/584 (SL L 101, 11.4.2019., str. 1.)

                     (10)

                        Na zahtjev Ujedinjene Kraljevine Europsko vijeće odlučilo je 22. ožujka 2019. o prvom produljenju (Odluka Europskog vijeća (EU) 2019/476, SL L 80I, 22.3.2019., str. 1.).

                     (11)

                        Sporazum o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (SL C 144l, 25.4.2019., str. 1.).

                     (12)

                        Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

                     (13)

                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).

                     (14)

                        SWD(2019) 186 final.

                     (15)

                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskoj stranici BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (16)

                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva

                     (17)

                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

                     (18)

                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidati sa zapadnog Balkana.

                     (19)

                        N je godina početka provedbe prijedloga/inicijative. Umjesto „N” upišite predviđenu prvu godinu provedbe (na primjer: 2021.). Isto učinite i za ostale godine.

                     (20)

                        Rezultati su proizvodi i usluge koji se isporučuju (npr.: broj financiranih studentskih razmjena, broj kilometara izgrađenih cesta itd.).

                     (21)

                        Na način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni ciljevi…”.

                     (22)

                        N je godina početka provedbe prijedloga/inicijative. Umjesto „N” upišite predviđenu prvu godinu provedbe (na primjer: 2021.). Isto učinite i za ostale godine.

                     (23)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (24)

                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (25)

                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).