				|

		52013PC0525

			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 99/2013 o europskom statističkom programu za razdoblje 2013. – 2017. /* COM/2013/0525 final - 2013/0249 (COD) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Primjena politika EU-a zahtijeva usporedive i
pouzdane statističke informacije o gospodarskoj, socijalnoj i ekološkoj
situaciji u EU-u te različitim komponentama na nacionalnoj i regionalnoj
razini. Europska statistika također je neophodna kako bi opća javnost
razumjela Europu te kako bi se građanima omogućilo sudjelovanje u
demokratskom procesu i raspravi o sadašnjosti i budućnosti EU-a.
Na osnovi tih informacija, 15. siječnja
2013. donesena je Uredba (EU) br. 99/2013 o europskom statističkom
programu za razdoblje 2013. – 2017. u cilju osiguravanja općeg okvira za
razvoj, stvaranje i širenje europske statistike u razdoblju od 2013. do 2017.
godine.
Prijedlog Komisije te Uredbe obuhvaća
financijsku omotnicu od 299,2 milijuna EUR predviđenih za pet godina
trajanja programa na koju tijekom uobičajene zakonodavne procedure nisu
imali primjedbe ni Vijeće ni Europski parlament. Međutim, u svojoj
rezoluciji od 13. lipnja 2012. o višegodišnjem financijskom okviru i vlastitim
prihodima, Europski je parlament istaknuo da će se pregovori o
zakonodavnim prijedlozima vezanima za višegodišnje programe dovršiti nakon
postizanja dogovora o financijskim omotnicama.
Stoga se Uredbom (EU) br. 99/2013
određuje samo financijska omotnica za 2013. obuhvaćenu programskim
razdobljem od 2007. do 2013. te se poziva Komisija da Europskom parlamentu i
Vijeću dostavi zakonodavni prijedlog kojim se određuje dodjela
financijskih sredstava za razdoblje od 2014. do 2017. najkasnije tri mjeseca
nakon prihvaćanja višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014.
do 2020. godine.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Pri izradi prijedloga Uredbe o europskom statističkom
programu za razdoblje od 2013. do 2017. godine, COM(2011) 928 završna verzija od
21.12.2011., koji je obuhvaćao proračun za razdoblje od 2014. do 2017.,
provedeno je savjetovanje sa zainteresiranim stranama te je provedena ocjena
utjecaja.
Stoga se ne smatra da su potrebna dodatna
savjetovanja ili ocjene.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Prijedlogom se pruža financijska omotnica za
četverogodišnje razdoblje europskog statističkog programa od 2013. do
2017. Koja je obuhvaćena programskim razdobljem 2014. – 2020.
(višegodišnji financijski okvir). U tu svrhu predlaže se izmjena članka 7.
o financiranju.
Ostale odredbe Uredbe kojom se uspostavlja europski
statistički program za razdoblje 2013 – 17. ostaju neizmijenjene, posebno
ciljevi i prilog kojim se definiraju statistički rezultati za
obuhvaćenih pet godina.
4.           POSLJEDICE ZA PRORAČUN
Budući da su posebni ciljevi i
statistički rezultati za petogodišnje razdoblje određeni Uredbom,
visina proračuna koji se predlaže za razdoblje od 2014. do 2017. je 234,8
milijuna EUR, što je obuhvaćeno programskim razdobljem 2014. – 2020.
5.           DODATNI ELEMENTI
Europsko gospodarsko područje
Predložena Uredba tiče se pitanja EGP-a i
stoga se mora odnositi na Europski gospodarski prostor.
2013/0249 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Uredbe (EU) br. 99/2013 o
europskom statističkom programu za razdoblje 2013. – 2017.
(tekst značajan za EGP i Švicarsku)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 338. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta
nacionalnim parlamentima,
djelujući u skladu s redovnim zakonodavnim
postupkom,
budući da:
(1)       Uredbom (EU) br. 99/2013
o europskom statističkom programu za razdoblje 2013. –2017.[1] pruža se okvir i definiraju
ciljevi i rezultati za stvaranje, razvoj i širenje europske statistike u
razdoblju od 2013. do 2017. godine.
(2)       Uredbom (EU) br. 99/2013
određuje se samo financijska omotnica za 2013. obuhvaćenu programskim
razdobljem od 2007. do 2013. te se poziva Komisija da Europskom parlamentu i
Vijeću dostavi zakonodavni prijedlog kojim se određuje dodjela
financijskih sredstava za razdoblje od 2014. do 2017. najkasnije tri mjeseca
nakon prihvaćanja višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014.
do 2020. godine.
(3)       Uredba Vijeća (EU) br. …/…
kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za programsko razdoblje od 2014.
do 2020. donesena je …
(4)       Uredbu (EU) br. 99/2013 treba
stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 99/2013 mijenja se kako
slijedi:
Članak 7. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak
7.
Financiranje
(1) Financijska omotnica Unije za provedbu
programa za 2013. utvrđena je u iznosu od 57,3 milijuna eura i
obuhvaćena je programskim razdobljem od 2007. do 2013. . Financijska
omotnica Unije za primjenu programa za razdoblje od 2014. do 2017. utvrđena
je u iznosu od 234,8 milijuna eura i obuhvaćena je programskim razdobljem
od 2014. do 2020. godine.
(2) Komisija provodi financijsku podršku Unije u
skladu s Financijskom uredbom.
(3) Komisija donosi svoju odluku o godišnjim
izdvajanjima u skladu s nadležnostima proračunskog tijela.”
Članak 2.
Ova Uredbe stupa na snagu sljedećeg dana
od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i
izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

              1.1.    Naslov prijedloga/inicijative
              1.2.    Odgovarajuće
područje/područja politike u strukturi ABM/ABB           1.3.      Vrsta
prijedloga/inicijative
              1.4.    Cilj/ciljevi
              1.5.    Osnova
prijedloga/inicijative
              1.6.    Trajanje
i financijski utjecaj
              1.7.    Predviđena
metoda/metode upravljanja
2.           MJERE UPRAVLJANJA
              2.1.    Pravila
nadzora i izvješćivanja
              2.2.    Sustav
upravljanja i kontrole
              2.3.    Mjere
za sprečavanje prijevare i nepravilnosti
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI
UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
              3.1.    Naslov/naslovi
višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru
rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi
              3.2.    Procijenjeni
utjecaj na rashode
              3.2.1. Sažetak
procijenjenog utjecaja na rashode
              3.2.2. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva za poslovanje     3.2.3.   Procijenjeni utjecaj na odobrena
sredstva administrativne prirode
              3.2.4. Usklađenost s
tekućim višegodišnjim financijskim okvirom
              3.2.5. Sudjelovanje
trećih strana u financiranju
              3.3.    Procijenjeni utjecaj na
prihode
ZAKONODAVNI
FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
1.1.        Naslov
prijedloga/inicijative
Prijedlog
Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 99/2013
o europskom statističkom programu za razdoblje 2013. – 2017.
1.2.        Odgovarajuće
područje/područja ) politike u strukturi ABM/ABB[2]
Statistika
(3403 – izrada statističkih informacija, 3480 – administrativna potpora
Eurostatu, 3481 – strategija i koordinacija politike Eurostata)
1.3.        Vrsta prijedloga/inicijative

¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na novu aktivnost
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja[3]
X Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje
postojećeg djelovanja
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje
1.4.        Ciljevi
1.4.1.     Višegodišnji strateški cilj/ciljevi
Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa
 Prijedlog je u skladu s prioritetima Europske unije jer će statistika koja će se razvijati, stvarati i širiti u okviru ovog programa doprinositi primjeni politika Europske unije, poput strategije Europa 2020 za „pametan, održiv i uključiv rast” i drugih politika navedenih u strateškim prioritetima Komisije za razdoblje 2010. – 2014. (npr. ojačano i integrirano gospodarsko upravljanje, klimatske promjene, rast i socijalna kohezija, „Europa građana” i globalizacija).
1.4.2.   Posebni cilj/ciljevi i
odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
Posebni cilj br. 1: pravodobno pružanje
statističkih informacija radi pružanja podrške razvoju, praćenju i
ocjeni politika Unije jasno odražavajući prioritete, istodobno
održavajući ravnotežu između gospodarskih i socijalnih područja
i područja zaštite okoliša te zadovoljavajući potrebe širokog kruga
korisnika europske statistike, uključujući ostale donositelje odluka,
istraživače, poduzetnike i europske građane općenito, na
troškovno učinkovit način bez nepotrebnog udvostručavanja napora.

Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
3403
— izrada statističkih informacija
Posebni cilj br. 2: provođenje novih
načina izrade europske statistike čiji je cilj povećanje
učinkovitosti i unaprjeđenje kvalitete.
Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
3403
– izrada statističkih informacija, 3480 – administrativna potpora Eurostatu,
3481 – strategija i koordinacija politike Eurostata
Posebni cilj br. 3: jačanje partnerstva u
okviru i izvan ESS-a radi daljnjeg jačanja njegove produktivnosti i
njegove vodeće uloge u službenoj statistici diljem svijeta.
Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
3481
— strategija i koordinacija politike Eurostata
Posebni cilj br. 4: osigurati dosljednu
isporuku takve statistike tijekom cijelog trajanja programa, pod uvjetom da to
ne utječe na mehanizme ESS-a za određivanje prioriteta.
Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
3403
— izrada statističkih informacija
1.4.3.     Očekivani rezultat/rezultati i utjecaj
Navesti učinke
koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljne korisnike/skupine.
Učinci na Europski parlament i Vijeće: pozitivni jer je europski statistički program (ESP) u skladu s
Ugovorima, financijskim perspektivama i političkim prioritetima Europske
unije; potrebe za statističkim informacijama kojima će se podržati politike
EU-a izražene su u ESP-u; ESP obuhvaća mehanizam za poboljšano
određivanje prioriteta i smanjenje posljedičnog opterećenja
poduzeća i građana. Države članice uključene su u pripremu
ESP-a. Pri primjeni ESP-a poštovat će se načelo supsidijarnosti.
Učinci na Kolegij povjerenika i službe Komisije: pozitivni jer je ESP u skladu s Ugovorima i financijskim
perspektivama; potrebe za statističkim informacijama kojima će se podržati
politike EU-a izražene su u ESP-u, a snažan sustav upravljanja kvalitetom primijenit
će se kao dio ESP-a. ESP podliježe učinkovitoj procjeni i okviru
sukladnom s ABB-om za raspodjelu resursa.
Učinci na nacionalne zavode za statistiku (uključujući DGINS, Odbor ESS-a, partnerske skupine, skupine
direktora) i druge nacionalne izrađivače statistike: pozitivni jer
ESP obuhvaća mehanizam za poboljšano određivanje prioriteta i
smanjenje posljedičnog opterećenja poduzeća i građana.
Odražava zajedničku strategiju ESS-a o primjeni Komunikacije. Države
članice uključene su u pripremu ESP-a. Pri primjeni ESP-a poštovat
će se načelo supsidijarnosti.
Učinci na ESAC, Europsku središnju banku, Odbor za financijsku i
platnobilančnu statistiku (CMFB) i druge neinstitucionalne korisnike: pozitivni je su potrebe za statističkim informacijama koje služe
kao potpora politikama EU izražene u ESP-u, korisnicima će se osigurati
„odgovarajuća namjenska”
statistika (pravovremena i u skladu s njihovim potrebama i zahtjevima
politika).
Učinci na Eurostat: pozitivni jer se u ESP-u
odražava Komunikacija o metodi izrade statistike EU-a; kao dio snažnog sustava
upravljanja kvalitetom primijenit će se u okviru ESP-a; ESP će
osigurati stabilan okvir za koherentno, strukturirano godišnje programiranje i
dodjelu resursa, kao i jasan pregled smjera razvoja Eurostata; ESP će
podlijegati učinkovitoj procjeni.
1.4.4.     Pokazatelji rezultata i
utjecaja
Navedite pokazatelje pokazatelje
koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.
Navedene
su glavne aktivnosti i pokazatelji za sve ciljeve navedene u ESP-u za razdoblje
2013. – 2017. Ciljevi ESP-a za razdoblje 2013. – 2017. podliježu detaljnijem
planiranju u godišnjim programima rada, a rezultati će se pratiti tijekom
razdoblja programiranja.
Opći
cilj u vezi s naporima da se postane vodeći pružatelj kvalitetnih
statističkih informacija za Europu pratit će se na sljedeći
način:
-
putem ankete o zadovoljstvu korisnika Eurostata te posebno postotka korisnika
koji su ocijenili ukupnu kvalitetu europske statistike kao „vrlo dobru” ili „dobru”.
1.5.        Osnova
prijedloga/inicijative
1.5.1.     Zahtjev/zahtjevi koje je
potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti
Uspostavljanje
višegodišnjeg europskog statističkog programa temelji se na članku 13.
stavku 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o
Europskoj statistici[4],
kojim se određuje da se europskim statističkim programom mora
osigurati okvir za razvoj, stvaranje i širenje europske statistike, glavna
područja i ciljevi aktivnosti predviđenih za razdoblje od najviše pet
godina. Potrebno je odrediti prioritete povezane s potrebama za informacijama radi
provedbe aktivnosti Europske unije. Ciljni su korisnici prijedloga korisnici i izrađivači
europske statistike, odnosno Europski parlament i Vijeće, Glavne uprave
Komisije, Europska središnja banka, nacionalni zavodi za statistiku i drugi
nacionalni izrađivači europske statistike, ESAC, Odbor za financijsku
i platnobilančnu statistiku (CMFB) i drugi neinstitucionalni korisnici te,
naravno, opća javnost.
1.5.2.     Dodana vrijednost sudjelovanja
EU-a
Donositeljima
politika i sudionicima na tržištu statistički su podaci stalno potrebni za
donošenje odluka te praćenje i ocjenu njihove provedbe. Statistika pruža
bitnu infrastrukturu za zdravo i učinkovito funkcioniranje demokracija i
suvremenih gospodarstava. Europskoj je uniji potrebna služba za kvalitetne statističke
informacije kako bi ispunila svoju misiju. Europska statistika mora biti
pouzdana, pravovremena i neovisna o političkim utjecajima te se mora pružiti
u obliku praktičnom za korisnike. Osim toga, njezina priprema ne smije
predstavljati preveliko opterećenje za pružatelje podataka, a njihovo se
prikupljanje mora poduzeti u skladu s načelima supsidijarnosti i
proporcionalnosti.
Eurostat
je uspostavio partnerstvo s nacionalnim statističkim tijelima i drugim
nacionalnim tijelima država članica zaduženima za razvoj, stvaranje i
širenje Europske statistike pod nazivom ESS. To partnerstvo obuhvaća i
države EGP-a. Države članice prikupljaju podatke i izrađuju
nacionalne statističke podatke i statističke podatke za EU.
ESS
funkcionira kao mreža u kojoj je uloga Eurostata predvoditi usklađivanje
statistike u bliskoj suradnji s nacionalnim statističkim tijelima. Rad
ESS-a uglavnom se koncentrira na područja politika EU-a, a uz proširenje
politika EU-a usklađivanje je prošireno na gotovo sva statistička
područja.
ESS
olakšava razmjenu znanja i „najbolje prakse” diljem država članica te razvoj novih tehnologija,
zajedničkih alata i mreža za suradnju s namjerom iskorištavanja prednosti
mogućih sinergija i izbjegavanja dupliciranja napora. Time se stvara put
ka odgovarajuće opremljenom suvremenom sustavu koji može zadovoljiti
buduće izazove.
Napori
za usklađivanje, olakšavanje i reguliranje najbolje se mogu potaknuti na
razini Europske unije, gdje se takvi projekti mogu provesti na optimalno
učinkovit način.
1.5.3.     Pouke iz prijašnjih
sličnih iskustava
Osnovno
ograničenje uočeno u statističkom programu Zajednice u razdoblju
2008. – 2012.[5]
bila je struktura koja je određena na razdoblje od pet godina te da su
ciljevi detaljno opisani. Od donošenja sadašnjeg programa došlo je do nekoliko
važnih promjena. Promijenjen je osnovni pravni okvir za izradu europske
statistike. Prihvaćena je komunikacija o metodi stvaranja statistike EU-a,
a nakon toga i zajednička strategija ESS-a; stupio je na snagu Lisabonski
ugovor; nova Europska komisija preuzela je dužnost (od siječnja 2010. do
prosinca 2014.); pokrenuto je nekoliko novih političkih inicijativa (poput
Europe 2020), a ojačana je i struktura upravljanja ESS-om. Nijedan od tih
događaja nije uzet u obziru sadašnjem programu; neki njegovi dijelovi
postali su zastarjeli, a postoji i jaz između planiranih i stvarnih
aktivnosti. To smanjuje važnost izvješćivanja o provedbi programa jer se
mnoge relevantne aktivnosti ne razmatraju u programu, a moramo izvješćivati
o nekim aktivnostima koje su u njemu navedene, ali se više ne provode.
Što
se tiče procesa pripreme europskog statističkog programa, radna
skupina partnerske skupine[6]
3 predložila je višegodišnji programski ciklus za razdoblje 2013. – 2017.
Predloženo je jačanje uloge partnera ESS-a (Odbor ESS-a, DGINS, skupine direktora
i ESAC) u procesu pripreme programa.
Također
treba spomenuti da izvješće Komisije Europskom parlamentu (EP) i
Vijeću o ex-post ocjeni statističkog programa Zajednice u
razdoblju 2003. - 2007.[7]
obuhvaća preporuke u vezi s budućim višegodišnjim programima kako
slijedi:
Poboljšanje veze između statističkih programa Zajednice i
godišnjih radnih programa. Statistički program
Zajednice osmišljen je kao okvirni program kojim se uspostavlja petogodišnja
strateška vizija te se zajedno s godišnjim radnim programima osigurava njegova
fleksibilnost i relevantnost tijekom cijelog tog razdoblja. Koristeći statistički
program Zajednice kao referencu, godišnji bi radni programi trebali
izričito upućivati i temeljiti se na relevantnom statističkom
programu Zajednice.
Poboljšanje praćenja provedbe statističkog programa Zajednice. Ukupno praćenje statističkog programa Zajednice trebala se
provesti definiranjem glavnog skupa pokazatelja koji pružaju dovoljne
informacije o ostvarenju operativnih i strateških ciljeva tijekom programskog
razdoblja.
U
izvješću Komisije EP-u i Vijeću o srednjoročnoj procjeni statističkog
programa Zajednice za razdoblje 2008. – 2012. istaknute su sljedeće
točke koje ubuduće treba uzeti u obzir:
- definiranje
novih potreba za statističkim informacijama. Potreban je cjelovitiji
pristup pri kojem se koriste višestruki i kombinirani izvori podataka zajedno s
usklađivanjem metodologije, koncepata i definicija.
- ojačano
partnerstvo u ESS-u. Naglašeno je uspostavljanje više i različitih
modela suradnje s državama članicama.
- potrebno
je odražavanje konceptualnog pristupa u ponovnom određivanju prioriteta
aktivnosti i dostupnost resursa za provedbu statističkog programa
Zajednice radi smanjenja posljedičnog opterećenja i troškova izrađivača.
Valja
spomenuti da je sadašnji statistički program Zajednice za razdoblje 2008.
– 2012. jedna od tema revizijskog izvješća odjela za unutarnju reviziju
Eurostata o funkciji procjene[8]
u kojem su spomenuti nepostojanje ex-ante ocjene tekućeg programa i
preporuka za provedbu takve ocjene za buduće programe u skladu s
Financijskom uredbom[9]
(članak 27.) i provedbenim pravilima[10] (članak 21.).
Kako
bi se izbjegla ograničenja prekomjerno detaljnog programa radi
ostvarivanja mogućnosti prilagodbe novim ili promjenjivim političkim
prioritetima i okolnostima, ESP za razdoblje 2013. – 2017. osmišljen je kao
opći instrument za planiranje u kojem se općenito opisuju ciljevi
koji se moraju zadovoljiti i akcije koje se moraju poduzeti te se time
osigurava ukupni okvir za pripremu godišnjih radnih programa s detaljnim
ciljevima i aktivnostima.
Promjene
u ESS-u te i provedba Komunikacije o metodi izrade statistike EU-a zahtijevaju
da se europski statistički program za razdoblje 2013. – 2017. posebno
koncentrira na zadovoljavanje budućih izazova te uspostavljanje ravnoteže
između zahtjeva i resursa. Bitno je snažno partnerstvo u okviru ESS-a,
stoga su u smjernice za pripremu ovog programa uključena opsežnija
savjetovanja s dionicima.
Na
temelju iskustva iz prošlosti uspostavljaju se mehanizmi kojima se osiguravaju
dosljedni procesi planiranja i izvješćivanja boljim povezivanjem ciljeva
programa s godišnjim radnim programima te poboljšanjem praćenja i ocjene provedbe
programa.
Pri
izradi ciljeva i pokazatelja za ESP 2013 .- 2017. uzete su u obzir preporuke u
vezi sa srednjoročnom procjenom statističkog programa Zajednice za
razdoblje 2008. - 20125. U vezi s ponovnim određivanjem prioriteta
statističkih zahtjeva u cilju smanjenja posljedičnog opterećenja
i troškova izrađivača, posebno je predviđena implementacija
mehanizama određivanja prioriteta, kao što je predstavljeno Odboru ESS-a
18. studenog 2010.[11].
Konačno,
pripremljena je ex-ante ocjena u skladu s Financijskom uredbom[12] (članak 27.) i odgovarajućim
provedbenim pravilima[13]
(članak 21.).
1.5.4.     Usklađenost i
moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
Uz
postojeći program statističkog programa Zajednice 2008. – 2012., od
2009. do 2013. godine provodi se još jedan višegodišnji program, Program za modernizaciju
europskih statistika o poduzećima i trgovini (MEETS). Kako bi se
programima upravljalo što učinkovitije, Eurostat je odlučio
ubuduće imati jedan višegodišnji program umjesto dva. To znači da su
ciljevi u području statistike o poduzećima i trgovini nakon 2013. te aktivnosti
u vezi s modernizacijom socijalne statistike dio ESP-a za razdoblje 2013. - 2017.
Osim
toga, uloga Eurostata je koordinacija u području izrade europske
statistike u skladu s Odlukom Komisije 2012/504/EU od 17. rujna 2012. Glavne uprave
Komisije i druge službe uključuju Eurostat u izradi svojih programa
povezanih sa statistikom već u ranoj fazi tog procesa.
1.6.        Trajanje i financijski
utjecaj
þ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja
–
þ Prijedlog/inicijativa na snazi od [1. 1.] 2014. do [31. 12.] 2017. godine
–
þ Financijski utjecaj od 2014.
do 2017. godine za odobrena sredstva za preuzete obveze od 2014. do 2021. za
odobrena sredstva za plaćanja.
¨ Prijedlog/inicijativa neograničenog
trajanja
–
provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG,
–
nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje.
1.7.        Predviđena
metoda/metode upravljanja[14]
þ Centralizirano izravno upravljanje od strane Komisije
¨ Centralizirano neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe na:
–
¨  izvršne agencije
–
¨  tijela koja su osnovale Zajednice[15]

–
¨  nacionalna tijela javnog sektora/tijela koja pružaju javne usluge
–
¨  osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja na
temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u
odgovarajućem temeljnom aktu u smislu članka 49. Financijske uredbe
¨ Podijeljeno upravljanje s državama članicama
¨ Decentralizirano upravljanje s trećim državama
¨ Zajedničko upravljanje s međunarodnim organizacijama, posebno s OECD-om, Ujedinjenim
narodima i Svjetskom bankom.
Ako je označeno
više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
2.           MJERE UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila nadzora i
izvješćivanja
Navedite
učestalost i uvjete.
Ex-ante ocjenu ESP-a za razdoblje 2013. – 2017.
provela je na temelju odredbi Financijske uredbe za programe izdataka od
listopada 2010. do travnja 2011. jedinica za strateško planiranje Eurostata uz
pomoć jedinica za financijska i pravna pitanja. O programu je provedeno
savjetovanje s unutarnjom radnom skupinom Eurostata za pripremu ESP-a za
razdoblje 2013. – 2017., koju čine predstavnici na razini voditelja
jedinica iz svih uprava Eurostata te je zatim odobren na sastanku direktora
Eurostata 12. travnja 2011.
Glavni
zaključci ex-ante ocjene uključeni su u Zakonodavni
financijski izvještaj. Pouke iz prijašnjih iskustava uzete u obzir pri
uspostavljanju ESP-a predstavljene su u Zakonodavnom financijskom izvještaju,
dijelu 1.5.3 „Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava”. Ciljevi ESP-a predstavljeni su u samom prijedlogu.
U
članku 2. prijedloga određeno je da će ESP podlijegati godišnjem
planiranju putem godišnjih statističkih programa rada Komisije u skladu s
Uredbom (EZ) br. 223/2009. Ti programi i njihovo odgovarajuće
financiranje bit će predmet odluke Komisije koja će sadržavati pojedinosti
o namjeni i rezultatima (ciljevima i pokazateljima) koje je potrebno ostvariti
tijekom referentnog razdoblja. Praćenje će se osigurati putem
redovitih izvješća o iskorištavanju resursa i napretku postignutom u
smislu ostvarenih ciljeva.
U
vezi s izvješćivanjem očekuje se priprema privremenog izvješća o
napretku u skladu s Uredbom o Europskoj statistici i nakon savjetovanja s
Odborom ESS-a, njegovo dostavljanje Europskom parlamentu i Vijeću
najkasnije u lipnju 2015.
Na
kraju razdoblja koje je obuhvaćeno programom bit će provedeno ex-post
ocjenjivanje ESP-a. O izvješću o ocjenjivanju provest će se
savjetovanje s Odborom ESS-a i bit će dostavljeno Europskom parlamentu i
Vijeću do kraja 2018. godine.
2.2.        Sustav upravljanja i
kontrole
2.2.1.     Utvrđeni rizik/rizici
Način
upravljanja predloženim programom je centralizirano izravno upravljanje
Komisije te, do određene mjere, zajedničko upravljanje s
međunarodnim organizacijama. S financijskog stajališta, program će se
provesti putem dodjele ugovora, posebno poduzećima specijaliziranima za
statističke ili informatičke usluge, te bespovratnim sredstvima koje
će se dodjeljivati uglavnom nacionalnim statističkim tijelima. Uredbom
(EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici omogućuje se izravna dodjela
bespovratnih sredstava navedenim tijelima.
Osnovni
identificirani rizici u vezi s provedbom programa uglavnom proizlaze iz upravljanja
postupcima dodjele bespovratnih sredstava. Kao što je vidljivo iz provedbe
statističkog programa Zajednice za razdoblje 2008. – 2012., neki su
korisnici imali poteškoća s dostavljanjem potrebne dokumentacije radi
određivanja prikladnosti troškova.
2.2.2.     Predviđena metoda/metode
kontrole
Osnovni
su elementi unutarnjeg sustava kontrole: ex-ante provjera operativnog
i financijskog aspekta svake financijske transakcije (zakonitost,
točnost i opravdano upravljanje financijskim sredstvima) u skladu sa
člankom 49. stavkom 3. provedbenih pravila Financijske uredbe. Ex-ante
kontrola obuhvaća cijeli životni ciklus izdataka, od planiranja i programiranja
do obveza i plaćanja. Stoga za svaku financijsku transakciju svi sudionici
u financijskim krugovima moraju primijeniti kontrole uz posebne kontrolne
popise.
Provedbi
proračuna programa u skladu s načelima dobrog financijskog
upravljanja ne doprinose samo financijski krugovi, već i odgovarajući
nadzor, financijsko izvješćivanje i izvješćivanje o rezultatima,
revizija i ocjena kojima se osigurava sukladnost sa zahtjevima zakonitosti i
točnosti. Između gore navedenih izvora sigurnosti osigurat će se
komplementarnost kako bi se izbjeglo dupliciranje napora i omogućile
troškovno učinkovite kontrole.
Na
temelju sveobuhvatnih i obveznih kontrola koje se primjenjuju na sve
financijske transakcije koje će biti odobrene u skladu s programom, na
upravljanje postupcima dodjele bespovratnih sredstava primijenit će se sljedeće
dodatne kontrolne aktivnosti. Osim gore opisanih ex-ante kontrola i na
temelju godišnje analize rizika, provest će se pojačane ex-ante
i ex-post provjere. Pojačana ex-ante provjera provest
će se na temelju uzoraka, odnosno dubinskih kontrola dodatne prateće
dokumentacije prije konačnog plaćanja aktivnosti sufinanciranih putem
bespovratnih sredstava. Nadalje, na temelju iskustva stečenog od 2005.
godine, provest će se ex-post kontrole kako bi se potvrdila
ispravna provedba operacija financiranih iz proračuna te posebno
sukladnost s kriterijima postavljenima za ex-ante provjeru. Poseban
naglasak stavit će se na smanjenje administrativne složenosti te
posljedične vjerojatnosti pogrešaka povezanih s upravljanjem dodjele
bespovratnih sredstava. To će se prvenstveno postići koncentracijom
na veće projekte (i ograničavanjem malih bespovratnih sredstava),
zahtjevima za dostavu posebnih potvrda o reviziji, te na kraju, ali ne i manje
važno, uvođenjem alternativnih mogućnosti plaćanja na temelju
stvarnih troškova, odnosno bespovratnih sredstava na bazi paušalnih iznosa i ljestvice
jediničnih troškova.
Troškovi i koristi kontrola: strategija kontrole
programa namijenjena je ograničavanju rizika od nesukladnosti na manje od
2 %, što je u skladu s procjenom provedenom u Godišnjem izvješću o
aktivnostima za 2010. godinu. Budući da cilj unutarnje kontrole za novi
program ne smije prekoračiti prosječnu stopu preostalih pogrešaka od
2 % tijekom cijelog programskog razdoblja od 2013. do 2017. godine, sustav
unutarnje kontrole kao i njegovi troškovi smatraju se adekvatnim za postizanje
tog cilja. Glavna uprava ESTAT smatra da troškovi dodatno pojačanih ex-ante
i ex-post kontrola koje se odnose na gore navedeno ostaju na oko 1 %
proračuna programa, odnosno u otprilike istom omjeru kao u prethodnom
programu. Kada je riječ o prirodi i intenzitetu kontrola, 100 %
financijskih transakcija (dakle 100 % proračuna) bit će
podvrgnuto obveznim ex-ante kontrolama u skladu s Financijskom uredbom.
Kao što je gore navedeno, provest će se kontrole na osnovi dubinske
analize temeljne dokumentacije nakon godišnje analize rizika. One mogu
obuhvaćati 4 – 6 % proračuna.
2.3.        Mjere za sprječavanje
prijevare i nepravilnosti
Navesti postojeće
ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu od prijevare:
Osim
primjene svih regulatornih kontrolnih mehanizama, utvrdit će se strategija
borbe protiv prijevare u skladu s novom strategijom Komisije za borbu protiv
prijevara (CAFS) donesenom 24. lipnja 2011. kako bi se, između ostalog,
osiguralo da su unutarnje kontrole koje se provode radi borbe protiv prijevara
u potpunosti u skladu s CAFS-om te da je pristup upravljanju rizikom usmjeren
na prepoznavanje područja za rizika od prijevara i odgovarajućih
reakcija na njih. U slučajevima kada je to potrebno, uspostavit će se
skupine za umrežavanje i odgovarajući IT alati za analizu slučajeva
prijevara u vezi s europskim statističkim programom.
Eurostat
je definirao strategiju kontrole za razdoblje od 2013. – 2017. uz provedbu ESP-a.
Smanjenjem složenosti, primjenom troškovno učinkovitih postupaka
praćenja, kao i provođenje ex-ante i ex-post kontrola
temeljenih na procjeni rizika želi se smanjiti vjerojatnost pojavljivanja
prijevara i pridonijeti njihovom sprječavanju. Posebne mjere podizanja
svijesti i odgovarajuća osposobljavanja u vezi sa sprječavanjem
prijevara dio su strategije kontrole.
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI
UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
3.1.        Naslov/naslovi
višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru
rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi
·      Postojeće proračunske linije u okviru rashoda
Prema redoslijedu
naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos
 Broj [Opis………………………...……….] || Dif./nedif. ([16]) || zemalja[17] EFTA-e || zemalja kandidatkinja[18] ||  trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe
   || [XX.YY.YY.YY]   || Dif./nedif. || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE
·      Zatražene nove proračunske linije
Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg
financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslovvišegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos
 Broj [Naslov……………………………………..] || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe
 1 || 29.0201 Europski statistički program za razdoblje 2013. – 2017. || Dif. || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE
 1 || 29.0104 Politika u području statističkih informacija — Rashod za administrativno upravljanje || Nedif. || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE
3.2.        Procijenjeni utjecaj na
rashode
3.2.1.     Sažetak procijenjenog
utjecaja na rashode
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || Broj || Naslov 1. - Pametan i uključiv rast (od 2014.)
 Glavna uprava: ESTAT ||   ||   || Godina 2014.[19] || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. i dalje || UKUPNO
  Odobrena sredstva za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0201 || Preuzete obveze || (1) ||  53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   || 222,716
 Plaćanja || (2) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 || [20]258,105
 Odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0104 ||   || (3) || 2,900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   || 12,096
 UKUPNA odobrena sredstva za glavnu upravu ESTAT || Preuzete obveze || =1+1a +3 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   || 234,812
 Plaćanja || =2+2a +3 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 || 270,201
  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) || 53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   ||   ||   || 222,716
 Plaćanja || (5) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 ||   ||   || 258,105
  UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) || 2,900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   ||   ||   || 12,096
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || =4+ 6 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   ||   ||   || 234,812
 Plaćanja || =5+ 6 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 ||   ||   || 270,201
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 5 || „Administrativni rashodi”
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
     ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. i dalje || UKUPNO
 Glavna uprava: ESTAT ||
  Ljudski potencijali || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   ||   ||   || 364,258
  Drugi administrativni rashodi ||     || (1)            3,487 || (2)            3,487 || (3)            3,487 ||   ||   ||   || 13,948
 UKUPNO GLAVNA UPRAVA ESTAT || Odobrena sredstva || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja) || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. i dalje 1.6) || UKUPNO
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 - 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Obveze || 152,113 || 152,871 || 153,610 || 154,424 ||   ||   ||   || 613,018
 Plaćanja || 131,082 || 131,562 || 143,617 || 149,307 || 92,839 ||   ||   || 648,407
3.2.2.     Procijenjeni utjecaj na odobrena
sredstva za poslovanje
–          Za
prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje odobrenih sredstava za
poslovanje
–          X         Za
prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje odobrenih sredstava za poslovanje,
kako je objašnjeno u nastavku:
Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR
(do 3 decimalna mjesta)
   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || UKUPNO
 REZULTATI
 || Navesti ciljeve i rezultate   || Vrsta rezultata[22] || Prosječni trošak po rezultatu || Broj  rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj  rezultata || Trošak || Broj  rezultata || Trošak || Broj  rezultata || Trošak || Ukupan broj rezultata || Ukupni trošak ||
 POSEBNI CILJEVI br. 1 i 4[23] osigurati statističke informacije radi podrške razvoju, praćenju i procjeni politika Europske unije ||
 || - rezultat || Statistički projekti || 0,304 ||   ||   || 85 || 23,694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || Međuzbroj za posebni cilj br. 1 ||   ||   || 85 || 23,694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || POSEBNI CILJ br. 2 provedba nove metode izrade europske statistike ||
 || - Rezultat || Statistički projekti || 0,298 ||   ||   || 84 || 23,694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117,545
 || Međuzbroj za posebni cilj br. 2 ||   ||   || 84 || 23,694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117,545
 || POSEBNI CILJ br. 3 jačanje partnerstva u okviru ESS-a i izvan njega ||
 || - Rezultat || Statistički projekti || 0,306 ||   ||   || 19 || 6,003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16,664
 || Međuzbroj za posebni cilj br. 3 ||   ||   || 19 || 6,003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16,664
 || UKUPNI TROŠAK ||   ||   || 188 || 53,391 || 176 || 54,922 || 164 || 56,443 || 152 || 57,960 || 680 || 222,716
3.2.3.     Procijenjeni utjecaj na odobrena
sredstva administrativne prirode
3.2.3.1.  Sažetak
–
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih
odobrenih sredstava
–
X  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje
administrativnih odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku:
milijuna EUR (do tri
decimalna mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. i dalje || UKUPNO
 NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ljudski potencijali || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   || 364,258
 Ostali administrativni rashod ||   ||   ||   ||   ||   || 13,948
 Međuzbroj za NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   || 378,206
 Izvan NASLOVA 5[24] višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ljudski potencijali || 2,285 || 2,285 || 2,285 || 2,285 ||   || 9,140
 Ostali rashodi administrativne prirode (IT; sastanci; studije; misije; pretplate) || 0,615 || 0,698 || 0,780 || 0,863 ||   || 2,956
 Međuzbroj izvan NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (1)          2,900 || (2)            2,983 || (3)            3,065 || (4)            3,148 ||   || (5)           12,096
 UKUPNO || 98,722 || 97,949 || 97,167 || 96,464 ||   || 390,302
3.2.3.2.  Procijenjene potrebe u pogledu
ljudskih potencijala
–
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih
potencijala
–
X  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje
ljudskih potencijala, kako je objašnjeno u nastavku:
Procjenu navesti u cijelom iznosu (ili najviše
do jednog decimalnog mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. ||
  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
 29 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) || 651 || 645 || 639 || 633 ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (delegacije) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (neizravna istraživanja) || - || - || - || - ||   ||   ||
 10 01 05 01 (izravna istraživanja) || - || - || - || - ||   ||   ||
  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)[25]
 29 01 02 01 (UO, UsO, UNS iz „opće omotnice”) || 94 || 93 || 92 || 92 ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (UO, UsO, MSD, LO i UNS u delegacijama) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 04 yy [26] || - u sjedištima[27] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - u delegacijama ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (UO, UsO, UNS – neizravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (UO, UsO, UNS - izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostale proračunske linije (29 01 04 01) || 41 || 41 || 40 || 40 ||   ||   ||
 UKUPNO || 789 || 779 || 771 || 765 ||   ||   ||
29 se odnosi na
odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna
Potrebe za ljudskim
potencijalima ispunit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je
već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno
unutar glavne uprave te, po potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se
mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele
sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje || Zadaće se odnose s jedne strane uglavnom na metodološki posao te s druge strane na prikupljanje, provjeru, obradu i širenje statističkih informacija koje se tiču područja određenih u Uredbi XXX. Također se odnose na dvije horizontalne ABB aktivnosti Eurostata („Administrativna potpora Eurostatu” i „Strategija i koordinacija politike Eurostata”)
 Vanjsko osoblje || Podrška dužnosnicima i privremenom osoblju u obavljanju gore navedenih zadataka
3.2.4.     Usklađenost s postojećim
višegodišnjim financijskim okvirom
–
X Prijedlog/inicijativa u skladu je s
postojećim višegodišnjim financijskim okvirom za razdoblje 2014. – 2020.
–
¨  Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje
odgovarajućeg naslova višegodišnjeg financijskog okvira.
Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te
navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.
–
¨  Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za
financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[28].
Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te
navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.
3.2.5.     Doprinos trećih strana

–
Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje
od trećih strana
–
X Prijedlogom/inicijativom predviđa se
sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:
–
Odobrena sredstva za
preuzete obveze u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. ||   || Ukupno
 Doprinos Švicarske || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
 UKUPNA sredstva sufinanciranja || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
3.3.        Procijenjeni utjecaj na
prihode
–
X  Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj
na prihode.
–
¨  Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:
–
¨         na vlastita sredstva
–
¨         na razne prihode
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Proračunska linija u okviru prihoda || Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu || Utjecaj prijedloga/inicijative[29]
 Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || … umetnuti onoliko stupaca koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6)
 Članak …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Za razne namjenske
prihode navesti odgovarajuću proračunsku liniju/linije u okviru
rashoda.
Navesti metodu
izračunavanja utjecaja na prihode.
[1]               SL L 39, 9.2.2009., str. 12.
[2]               ABM: Activity-Based Management
(upravljanje po djelatnostima) – ABB: Activity-Based Budgeting (priprema
proračuna na temelju djelatnosti).
[3]               Kako je navedeno u članku 49.
stavku 6. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.
[4]               SL L 87, 31.3.2009., str. 164.
[5]               Odluka br. 1578/2007/EZ, SL L 344,
28.12.2007., str. 15.
[6]               Partnerska skupina je skupina glavnih direktora
nacionalnih statističkih zavoda ESS-a čija je misija daljnji razvoj
ESS-a uglavnom putem olakšavanja rada Odbora ESS-a.
[7]               COM(2009) 1, završna verzija.
[8]               Revizijsko izvješće odjela za unutarnju reviziju
ESTAT-2009-ESTAT-002, 19.2.2010.
[9]               Pročišćena inačica Uredbe Vijeća br.
1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na
opći proračun Europskih zajednica.
[10]             Pročišćena inačica Uredbe Komisije br.
2342/2002 od 23. prosinca 2002. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu
Uredbe Vijeća br. 1605/2002 o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje
na opći proračun Europskih zajednica.
[11]             Predstavljeno na sastanku Odbora ESS-a 18. studenog 2010.
(Dok. br. 2010/07/08b).
[12]             Pročišćena inačica Uredbe Vijeća br.
1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na
opći proračun Europskih zajednica.
[13]             Pročišćena inačica Uredbe Komisije br.
2342/2002 od 23. prosinca 2002. o utvrđivanju detaljnih pravila za
provedbu Uredbe Vijeća br. 1605/2002 o Financijskoj uredbi koja se
primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica.
[14]             Informacije o načinima
upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskim
stranicama BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             Kako je navedeno u članku 185. Financijske uredbe.
[16]             Dif. = diferencirana odobrena
sredstva / nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.
[17]             EFTA: Europsko udruženje slobodne
trgovine
[18]             Zemlje kandidatkinje i, ako je
primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.
[19]             Godina N jest godina početka provedbe prijedloga/inicijative.
[20]             Odobrena sredstva za plaćanja smatraju se obvezama
koje proizlaze iz Europskog statističkog programa u 2013. godini
[21]             Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije
„BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.
[22]             Rezultati se odnose na proizvode i
usluge koji se isporučuju (npr. broj financiranih studentskih razmjena,
kilometri izgrađenih prometnica itd.).
[23]             Na način opisan u odjeljku
1.4.2. „Posebni cilj/ciljevi…”.
[24]             Tehnička i/ili administrativna
pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a
(prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.
[25]             UO = ugovorno osoblje; UsO =
ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama; LO = lokalno
osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci.
[26]             U okviru gornje granice za vanjsko
osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
[27]             Uglavnom za strukturne fondove, Europski poljoprivredni
fond za ruralni razvoj (EAFRD) i Europski ribarski fond (EFF).
[28]             Vidi točke 19. i 24. Međuinstitucionalnog
sporazuma.
[29]             Kad je riječ o tradicionalnim
vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer), navedeni iznosi moraju
biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova
naplate.