				|

		52015PC0024

			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o trgovini proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za ugljen i čelik u pogledu zamjene Protokola 1. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim protokolom u kojem se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu /* COM/2015/024 final - 2015/0016 (NLE) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Regionalnom konvencijom o
paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[1] (dalje u tekstu
„Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe kojom se trguje na
temelju odgovarajućih sporazuma sklopljenih između ugovornih
stranaka. EU i Turska potpisali su Konvenciju 15. lipnja 2011. odnosno 4.
studenoga 2011.
EU i Turska položili su kod depozitara
Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno
4. prosinca 2013. Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka
10. stavka 3. stupila na snagu 1. svibnja 2012. za EU i 1. veljače 2014.
za Tursku.
Člankom 6. Konvencije predviđa se da
svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere kako bi se osigurala
učinkovita primjena Konvencije. U tu bi svrhu Zajednički odbor
osnovan Sporazumom između Europske zajednice za ugljen i čelik i
Republike Turske o trgovini proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju
Europske zajednice za ugljen i čelik[2],
trebao donijeti odluku kojom se Protokol 1. o definiciji pojma „proizvodi
s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje novim
protokolom u kojem se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na
Konvenciju. Stajalište koje treba zauzeti EU u okviru Zajedničkog odbora
trebalo bi odrediti Vijeće.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UČINKA
Na sastanku Odbora za Carinski zakonik, odjela
za podrijetlo, 13. svibnja 2013. države članice EU-a obaviještene su o
nacrtu Odluke Vijeća. Posljednja savjetovanja s ugovornim strankama
održana su na sastanku paneuropsko-mediteranske radne skupine 22. i 23.
listopada 2014.
Nije bilo potrebno obratiti se vanjskim
stručnjacima. Nadalje, procjena učinka nije bila potrebna jer su
predložene izmjene tehničke prirode i ne utječu na sadržaj Protokola
o pravilima o podrijetlu koji je trenutačno na snazi.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravna je osnova Odluke Vijeća
članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s
člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Prijedlog je u isključivoj nadležnosti
Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
Predloženi instrument: Odluka Vijeća.
2015/0016 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba donijeti u ime
Europske unije u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom
između Europske zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o
trgovini proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice
za ugljen i čelik u pogledu zamjene Protokola 1. uz taj Sporazum o
definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne
suradnje novim protokolom u kojem se u pogledu pravila o podrijetlu
upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim
pravilima o podrijetlu
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u
vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Protokol 1. uz Sporazum
između Europske zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o
trgovini proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice
za ugljen i čelik[3]
(dalje u tekstu „Sporazum”), odnosi se na definiciju pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načine administrativne suradnje (dalje u tekstu „Protokol
1.”).
(2)       Regionalnom konvencijom o
paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[4] (dalje u tekstu
„Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe kojom se trguje na
temelju odgovarajućih sporazuma sklopljenih između ugovornih
stranaka.
(3)       Unija i Turska potpisale su
Konvenciju 15. lipnja 2011. odnosno 4. studenoga 2011.
(4)       Unija i Turska položile su
kod depozitara Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012.
odnosno 4. prosinca 2013. Stoga je Konvencija primjenom svojeg
članka 10. stavka 3. stupila na snagu 1. svibnja 2012. za Uniju i 1.
veljače 2014. za Tursku.
(5)       Člankom 6. Konvencije
predviđa se da svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere
kako bi se osigurala učinkovita primjena Konvencije. U tu svrhu
Zajednički odbor osnovan Sporazumom trebao bi donijeti odluku kojom se
Protokol 1. zamjenjuje novim protokolom u kojem se u pogledu pravila o
podrijetlu upućuje na Konvenciju.
(6)       Stajalište Unije u okviru
Zajedničkog odbora trebalo bi se stoga temeljiti na priloženom nacrtu
Odluke,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba donijeti u ime Europske
unije u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između
Europske zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o trgovini
proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za ugljen
i čelik u pogledu zamjene Protokola 1. uz taj Sporazum o definiciji pojma
„proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim
protokolom u kojem se u pogledu pravila o podrijetlu upućuje na Regionalnu
konvenciju o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu
temelji se na nacrtu Odluke Zajedničkog odbora priloženom ovoj Odluci.
Predstavnici Unije u Zajedničkom odboru
mogu dogovoriti manje izmjene nacrta Odluke Zajedničkog odbora bez daljnje
odluke Vijeća.
Članak
2.
Odluka Zajedničkog odbora objavljuje se u
Službenom listu Europske unije.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[2]               SL L 227, 7.9.1996., str. 3.
[3]               SL L 227, 7.9.1996., str. 3.
[4]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
Nacrt
ODLUKE br. ... ZAJEDNIČKOG ODBORA EZUČ – TURSKA
od
o zamjeni Protokola 1. uz Sporazum između Europske zajednice za
ugljen i čelik i Republike Turske o trgovini proizvodima obuhvaćenima
Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za ugljen i čelik o definiciji
pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje
ZAJEDNIČKI ODBOR EZUČ –
TURSKA,
uzimajući u obzir Sporazum između
Europske zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o trgovini
proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za ugljen
i čelik[1],
a posebno njegov članak 6. stavak 2.,
uzimajući u obzir Protokol 1. uz Sporazum
između Europske zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o
trgovini proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice
za ugljen i čelik o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i
načinima administrativne suradnje,
budući da:
(1)
U članku 6. stavku 2. Sporazuma između
Europske zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o trgovini
proizvodima obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za ugljen
i čelik (dalje u tekstu
„Sporazum”), upućuje se na Protokol 1. uz Sporazum (dalje u tekstu
„Protokol 1.”) kojim se utvrđuju pravila o podrijetlu i predviđa
kumulacija podrijetla između Europske unije, Turske i drugih ugovornih
stranaka Konvencije.
(2)
Člankom 39. Protokola 1. predviđa se da
Zajednički odbor utvrđen člankom 14. Sporazuma može
odlučiti izmijeniti odredbe ovog Protokola.
(3)
Regionalnom konvencijom o paneuropsko-mediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[2]
(dalje u tekstu „Konvencija”) nastoji se protokole o pravilima o podrijetlu
koji su trenutačno na snazi u zemljama paneuropsko-mediteranskog
područja zamijeniti jedinstvenim pravnim aktom.
(4)
Europska unija i Turska potpisale su Konvenciju 15.
lipnja 2011. odnosno 4. studenoga 2011.
(5)
Europska unija i Turska položile su kod depozitara
Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 4. prosinca 2013.
Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu
1. svibnja 2012. za Europsku uniju i 1. veljače 2014. za Tursku.
(6)
Konvencijom su sudionici procesa stabilizacije i
pridruživanja uključeni u paneuropsko-mediteransko područje
kumulacije podrijetla.
(7)
Protokol 1. stoga bi trebalo zamijeniti novim
protokolom u kojem se upućuje na Konvenciju,
DONIJELO JE OVU
ODLUKU:
Članak 1.
Protokol 1. uz Sporazum između Europske
zajednice za ugljen i čelik i Republike Turske o trgovini proizvodima
obuhvaćenima Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za ugljen i
čelik o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima
administrativne suradnje zamjenjuje se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od ...
Sastavljeno u
                                                                       Za
Zajednički odbor
                                                                       Predsjednik
Prilog
Protokol
1.
o definiciji
pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje
Članak 1.
Primjenjiva
pravila o podrijetlu
1.         Za potrebe provedbe ovog Sporazuma
primjenjuju se Dodatak I. i odgovarajuće odredbe Dodatka II. Regionalnoj
konvenciji o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[3] (dalje u tekstu
„Konvencija”).
2.         Sva upućivanja na
„odgovarajući Sporazum” u Dodatku I. i u odgovarajućim odredbama
Dodatka II. Regionalnoj konvenciji o paneuropsko-mediteranskim povlaštenim
pravilima o podrijetlu smatraju se upućivanjima na ovaj Sporazum.
Članak 2.
Rješavanje
sporova
1.         Sporovi o postupcima provjere iz
članka 32. Dodatka I. Konvenciji, koji se ne mogu riješiti između
carinskih tijela koja traže provjeru i carinskih tijela odgovornih za provedbu
provjere, podnose se na rješavanje Zajedničkom odboru.
2.         U svim slučajevima rješavanje
sporova između uvoznika i carinskih tijela zemlje uvoznice provodi se na
temelju zakonodavstva te zemlje.
Članak 3.
Izmjene
Protokola
Zajednički odbor može odlučiti
izmijeniti odredbe ovog Protokola.
Članak 4.
Povlačenje
iz Konvencije
1.         Ako Europska unija ili Turska
depozitaru Konvencije dostave pisanu obavijest o svojoj namjeri povlačenja
iz Konvencije u skladu s člankom 9. Konvencije, Europska unija i Turska odmah
započinju pregovore o pravilima o podrijetlu radi provedbe ovog Sporazuma.
2.         Do stupanja na snagu
novoutvrđenih pravila o podrijetlu na ovaj Sporazum i dalje se primjenjuju
pravila o podrijetlu iz Dodatka I. i, prema potrebi, odgovarajuće odredbe
Dodatka II. Konvenciji koji su primjenjivi u trenutku povlačenja.
Međutim, od trenutka povlačenja smatra se da je pravilima o
podrijetlu iz Dodatka I. i, prema potrebi, odgovarajućim odredbama Dodatka
II. Konvenciji dopuštena dvostrana kumulacija samo između Europske unije i
Turske.
Članak 5.
Prijelazne
odredbe – kumulacija
Neovisno o članku 16. stavku 5. i
članku 21. stavku 3. Dodatka I. Konvenciji, ako kumulacija uključuje
samo države EFTA-e, Farske otoke, Europsku uniju, Tursku i sudionike procesa
stabilizacije i pridruživanja, dokaz podrijetla može biti potvrda o prometu
robe EUR.1 ili izjava o podrijetlu.
[1]               SL L 227, 7.9.1996., str. 3.
[2]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[3]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.