				|

		52013PC0781

			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o izmjeni Odluke 2002/546/EZ u pogledu njezina razdoblja primjene /* COM/2013/0781 final - 2013/0387 (CNS) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Ugovorom o
funkcioniranju Europske unije (UFEU), koji se odnosi na najudaljenije regije
EU-a, a kojima pripadaju i Kanarski otoci, u načelu se ne dopuštaju
razlike između oporezivanja lokalnih proizvoda i oporezivanja proizvoda iz
Španjolske ili drugih država članica. Člankom 349. UFEU-a (bivši
članak 299. stavak 2. Ugovora o EZ-u) predviđena je međutim
mogućnost uvođenja posebnih mjera za te regije zbog stalnih
ograničenja kojima se utječe na gospodarske i socijalne uvjete
najudaljenijih regija.
Odlukom
Vijeća 2002/546/EZ od 20. lipnja 2002.[1],
donesenom na temelju članka 299. stavka 2. Ugovora o EZ-u, Španjolskoj se
do 31. prosinca 2011. dopušta primjena izuzeća od poreza „Arbitrio sobre
Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias” (dalje u tekstu:
„AIEM”) ili njegova smanjenja za određene proizvode koji su proizvedeni
lokalno na Kanarskim otocima. Prilog toj Odluci sadržava popis proizvoda na
koje se mogu primjenjivati izuzeća od poreza i smanjenja poreza. Razlika
između oporezivanja proizvoda proizvedenih lokalno i oporezivanja ostalih
proizvoda ne smije prelaziti 5, 15 ili 25 postotnih bodova, ovisno o proizvodu.

Odlukom
2002/546/EZ utvrđuju se razlozi za donošenje posebnih mjera među
kojima su izolacija, sirovine i ovisnost o energiji, obveza stvaranja zaliha,
malo lokalno tržište i mala razina izvozne djelatnosti. Kombinacija tih
ograničenja podrazumijeva veće troškove proizvodnje, a stoga i
veću proizvodnu cijenu robe proizvedene lokalno, pa bez posebnih mjera ona
ne bi bila jednako konkurentna kao roba proizvedena negdje drugdje, čak i
uzimajući u obzir trošak prijevoza potonje na Kanarske otoke. Time bi se
otežalo održavanje lokalne proizvodnje. Posebne mjere obuhvaćene Odlukom
2002/546/EZ stoga su osmišljene kako bi ojačale lokalnu industriju
čineći je konkurentnijom.
AIEM je neizravni državni porez obračunat jednokratno na nabavu
robe na Kanarskim otocima koju obavljaju proizvođači robe i na uvoz
usporedive robe ili slične robe iste vrste na državno područje
Kanarskih otoka, bez obzira na mjesto podrijetla. Oporeziva osnovica za uvezenu
robu temelji se na carinskoj vrijednosti, a oporeziva osnovica za nabavu robe
koju obavljaju proizvođači s Kanarskih otoka temelji se na ukupnom iznosu
naknade. Posebnim mjerama obuhvaćenima Odlukom 2002/546/EZ utvrđuje
se oblik različitog oporezivanja kojim se pogoduje lokalnoj proizvodnji
nekih proizvoda. Ta porezna olakšica državna je potpora za koju je potrebno
odobrenje Komisije, koje je dano Odlukom o državnim potporama NN 22/2008.
Svjetska ekonomska
kriza 2009. koja je utjecala na smanjenje putovanja ostavila je i ozbiljne
posljedice na gospodarstvo Kanarskih otoka koje u velikoj mjeri ovisi o
prihodima od turizma. Posebno je smanjenje radne snage u turističkom
sektoru dovelo do velikog povećanja stope nezaposlenosti na Kanarskim
otocima. Stopa nezaposlenosti koja je u razdoblju 2001. – 2007. iznosila od
10,4 % do 12 %, dosegnula je 17,3 % 2008., a 2009. iznosila je
26,2 %. Takvim razvojem potvrđuje se opasnost koja prijeti
gospodarstvu koje je u velikoj mjeri ovisno o turizmu i potreba za promicanjem
raznolikosti gospodarskih aktivnosti.
Španjolska je 16.
studenoga 2010. Komisiji podnijela zahtjev za produljenje razdoblja primjene
Odluke 2002/546/EZ od dvije godine kako bi se njezin datum isteka podudarao s
datumom isteka Smjernica o nacionalnim regionalnim potporama za razdoblje 2007.
– 2013.[2]
Uz to, Španjolska
je podnijela i zahtjev za produljenje razdoblja primjene Odluke o državnim
potporama NN 22/2008 od dvije godine, na temelju koje su potpore koje su
omogućile španjolske vlasti, u pogledu AIEM-a, sukladne sa
zajedničkim tržištem. Komisija je odobrila to produljenje od dvije godine
Odlukom o državnim potporama SA.31950 (N 544/2010)[3], kojom se razdoblje iz Odluke o
državnim potporama NN 22/2008 produljilo do 31. prosinca 2013.
Komisija je
procijenila zahtjev za produljenje razdoblja primjene Odluke 2002/546/EZ s
obzirom na opseg ograničenja koja imaju utjecaj na Kanarske otoke te je
zaključila da je odobravanje zatraženog produljenja opravdano.
Izvješćem
koje je Komisija podnijela Vijeću o primjeni posebnih aranžmana koji se
odnose na porez AIEM primjenjiv na Kanarskim otocima, donesenih 28. kolovoza
2008., potvrđeno je da AIEM funkcionira zadovoljavajuće i bez potrebe
za izmjenama odredbi Odluke 2002/546/EZ.
Stoga se Odlukom
Vijeća 895/2011/EU od 19. prosinca 2011.[4]
izmijenila Odluka 2002/546/EZ, čime se produljilo razdoblje primjene do
31. prosinca 2013.
Španjolske su
vlasti zatražile obnavljanje posebnih pravila o AIEM-u za robu proizvedenu na
Kanarskim otocima za razdoblje 2014. – 2020. kojim bi se izmijenio popis
proizvoda i najviše stope primjenjive na neke od njih. Potrebno je potvrditi
obnavljanje Odlukom Vijeća na temelju članka 349. UFEU-a i Odlukom
Komisije o državnim potporama.
Komisija je 28.
lipnja 2013. donijela nove Smjernice o regionalnim potporama za razdoblje 2014.
– 2020.[5]
Te Smjernice dio su šire strategije za modernizaciju kontrole državnih potpora
u cilju jačanja rasta na jedinstvenom tržištu poticanjem
učinkovitijih mjera potpore i usmjeravanjem provedbe pravila Komisije na
slučajeve koji imaju najveći učinak na tržišno natjecanje.
S obzirom na to da
će ove Smjernice stupiti na snagu 1. srpnja 2014., čini se opravdanim
produljenjiti razdoblje primjene Odluke 2002/546/EZ, kako je izmijenjena
Odlukom 895/2011/EU, od šest mjeseci kako bi se njezin datum isteka podudarao s
datumom stupanja Smjernica na snagu.
Odluku
2002/546/EZ, kako je izmijenjena Odlukom 895/2011/EU, trebalo bi na
odgovarajući način izmijeniti.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
U vezi s ovim Prijedlogom provedeno je savjetovanje
s relevantnim glavnim upravama Europske komisije, a dokument je revidiran kako
bi se uključili dani prijedlozi.
S obzirom na to da se ovim prijedlogom samo
predlaže produljenje primjene postojeće Odluke Vijeća na
ograničeno vremensko razdoblje (šest mjeseci) za iste proizvode i s istim
ograničenjima, procjena učinka ne čini se potrebnom.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Sažetak
predloženih mjera
Kako bi se
produljilo razdoblje primjene Odluke 2002/546/EZ (kako je izmijenjena Odlukom
895/2011/EU), kojom se Španjolskoj dopušta da primjeni izuzeća od poreza
poznatog pod nazivom AIEM ili njegova smanjenja za određene proizvode
proizvedene lokalno, na Kanarskim otocima.
Pravna osnova
Članak 349.
UFEU-a
Načelo
supsidijarnosti
Samo je
Vijeće ovlašteno, na temelju članka 349. UFEU-a, za donošenje
posebnih mjera kojima se pogoduje najudaljenijim regijama kako bi se
prilagodila primjena Ugovora na te regije, uključujući
zajedničke politike, zbog stalnih ograničenja koja utječu na
gospodarske i socijalne uvjete najudaljenijih regija.
Zbog tog je
razloga prijedlog u skladu s načelom supsidijarnosti.
Načelo
proporcionalnosti
Prijedlog je u
skladu s načelom proporcionalnosti zbog sljedećeg:
Cilj je njime
produljiti razdoblje primjene Odluke 2002/546/EZ, kako je izmijenjena Odlukom
895/2011/EU, za šest mjeseci kako bi se njezin datum isteka podudarao s datumom
stupanja na snagu Smjernica o regionalnim državnim potporama za razdoblje 2014.
– 2020.
Sva daljnja
produljenja odobrit će se samo nakon nove analize po proizvodima.
Izbor
instrumenta
Predloženi
instrument: Odluka Vijeća
Ostali instrumenti
ne bi bili prikladni zbog sljedećeg:
Tekst koji je
potrebno izmijeniti je Odluka Vijeća, donesena na temelju iste pravne
osnove (članak 349. UFEU-a, bivši članak 299. stavak 2. Ugovora o
EZ-u).
4.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Prijedlog ne
utječe na proračun Europske unije.
2013/0387 (CNS)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o izmjeni Odluke 2002/546/EZ u pogledu
njezina razdoblja primjene
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 349. (bivši članak 299.
stavak 2. Ugovora o EZ-u),
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
parlamenta[6],
u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)       Odlukom Vijeća
2002/546/EZ od 20. lipnja 2002.[7],
donesenom na temelju članka 299. Ugovora o EZ-u, Španjolskoj se do 31.
prosinca 2011. dopušta primjena izuzeća od poreza poznatog pod nazivom
„Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias”
(dalje u tekstu: „AIEM”) ili njegova smanjenja za određene proizvode koji
su proizvedeni lokalno, na Kanarskim otocima. Prilog toj Odluci sadržava popis
proizvoda na koje se mogu primjenjivati izuzeća od poreza i smanjenja
poreza. Razlika između oporezivanja proizvoda proizvedenih lokalno i
oporezivanja ostalih proizvoda ne smije prelaziti 5, 15 ili 25 postotnih
bodova, ovisno o proizvodu.
(2)       Izuzećima od poreza AIEM
i njegovim smanjenjima utvrđuje se različito oporezivanje kojim se
pogoduje lokalnoj proizvodnji određenih proizvoda. To je državna potpora
za koju je potrebno odobrenje Komisije.
(3)       Odlukom Vijeća
895/2011/EU od 19. prosinca 2011.[8]
izmijenila se Odluka 2002/546/EZ, čime se produljilo razdoblje primjene do
31. prosinca 2013.
(4)       Komisija je 28. lipnja 2013.
donijela smjernice o regionalnim državnim potporama za razdoblje 2014. – 2020.[9] kojima se utvrđuje kako
države članice mogu dodijeliti potpore poduzećima kako bi podržale
razvoj regija u nepovoljnom položaju u Europi u razdoblju između 2014. i
2020. Te Smjernice, koje će stupiti na snagu 1. srpnja 2014., dio su šire
strategije za modernizaciju kontrole državnih potpora u cilju jačanja rasta
na jedinstvenom tržištu poticanjem učinkovitijih mjera potpore i
usmjeravanjem provedbe pravila Komisije na slučajeve koji imaju
najveći učinak na tržišno natjecanje[10].
(5)       Opravdano je produljiti
razdoblje primjene Odluke 2002/546/EZ, kako je izmijenjena Odlukom 895/2011/EU,
za šest mjeseci kako bi se njezin datum isteka podudarao s datumom stupanja na
snagu Smjernica o regionalnim državnim potporama za razdoblje 2014. – 2020.
(6)       Odluku 2002/546/EZ, kako je
izmijenjena Odlukom 895/2011/EU, trebalo bi na odgovarajući način
izmijeniti.
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
U prvoj rečenici članka 1. stavka 1.
Odluke 2002/546/EZ, kako je izmijenjena Odlukom 895/2011/EU, datum „31.
prosinca 2013.” zamjenjuje se datumom „30. lipnja 2014.”.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Kraljevini
Španjolskoj.
Sastavljeno u Bruxellesu,
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 179, 9.7.2002., str. 22. – 27.
[2]               SL C 54, 4.3.2006., str. 13.
[3]               SL C 237, 13.8.2011., str. 1.
[4]               SL L 345, 29.12.2011., str. 17.
[5]               SL C 209, 23.7.2013., str. 1.
[6]               SL C , , str. .
[7]               SL L 179, 9.7.2001., str. 22.
[8]               SL L 345, 29.12.2011., str. 17.
[9]               C (2013) 3769, 28.6.2013.
[10]             COM/2012/0209 završna verzija.


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 11.8.2017.
            COM(2017) 434 final
            2017/0200(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o sklapanju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA)

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  Vijeće je 30. svibnja 2017. ovlastilo Komisiju da u ime Unije otvori pregovore s Hašemitskom Kraljevinom Jordanom („Jordan”) o međunarodnom sporazumu između Unije i Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području („PRIMA”).

                  U skladu s uvjetima iz odluke Vijeća o dodjeli ovlasti pregovori bi mogli započeti tek nakon donošenja Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o sudjelovanju Unije u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA), koje zajednički poduzima više država članica.

                  Pregovori su započeli 26. lipnja 2017., a uspješno su dovršeni 10. srpnja 2017. kada su predstavnici svake od budućih stranaka parafirali nacrt teksta sporazuma. Nacrt sporazuma priložen ovom prijedlogu u skladu je s pregovaračkim smjernicama koje je izdalo Vijeće. Konkretno, utvrđuje se da su uvjeti za sudjelovanje Jordana u PRIMA-i utvrđeni Odlukom (EU) 2017/1324
                     1
                  , uz izravno upućivanje na zakonodavni akt Unije.

                  Kako bi se osigurala zaštita financijskih interesa Unije, osobito ovlasti Komisije, Europskog ureda za borbu protiv prijevara, Revizorskog suda i Provedbene strukture PRIMA-e (PRIMA-IS) za provedbu revizija i istraga u skladu s primjenjivim zakonodavstvom Unije, u Sporazumu se konkretno upućuje na odgovarajuće odredbe Odluke (EU) 2017/1324, a stranke se obvezuje na pružanje sve potrebne pomoći za osiguravanje njihove provedbe. Usto, budućim se sporazumom propisuje da stranke moraju usuglasiti detaljne dogovore za pomoć jer su takvi dogovori nužni za njihovu suradnju u okviru tog sporazuma.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Kao što je predstavljeno u izvješću o procjeni učinka PRIMA-e
                     2
                  , otvorenost PRIMA-e za sudjelovanje trećih zemalja kao što je Jordan u skladu je s ciljevima međunarodne suradnje u području istraživanja i inovacija, kako je navedeno u Komunikaciji Komisije iz 2012. „Jačanje i usmjeravanje međunarodne suradnje EU-a u području istraživanja i inovacija: strateški pristup”
                     3
                   i okvirnom programu Obzor 2020., kojima se promiče suradnja s trećim zemljama u području znanosti, tehnologije i inovacija radi svladavanja svjetskih društvenih izazova i potpore vanjskim politikama Unije. Usto, Sporazum je u skladu s postojećim Euro-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Hašemitske Kraljevine Jordana, s druge strane
                     4
                  , te sa Sporazumom između Europske zajednice i Hašemitske kraljevine Jordana o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji
                     5
                  , kojima se predviđa suradnja Unije i Jordana u području istraživanja i tehnološkog razvoja te potiču istraživačke i razvojne aktivnosti u područjima od zajedničkog interesa.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Provedba PRIMA-e u bliskoj suradnji s trećim zemljama, kao što je Jordan, u skladu je s drugim politikama Unije, npr. migracijskom politikom, razvojnom politikom i politikom susjedstva, ali je i relevantna za te politike.

               2.PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

                  Prijedlog odluke Vijeća temelji se na članku 186. i članku 218. stavku 6. točki (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               3.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Zakonodavnim financijskim izvještajem priloženim ovoj Odluci utvrđuje se okvirni utjecaj na proračun.

               S obzirom na navedeno, Komisija predlaže da Vijeće sklopi Sporazum u ime Europske unije.

               2017/0200 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o sklapanju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA)

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 186. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a),

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,

               budući da:

               (1)Odlukom (EU) 2017/1324 Europskog parlamenta i Vijeća
                  6
                predviđa se sudjelovanje Unije u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području („PRIMA”), koje zajednički poduzima više država članica.

               (2)Hašemitska Kraljevina Jordan („Jordan”) izrazila je želju da se pridruži PRIMA-i kao država sudionica ravnopravna s državama članicama i zemljama pridruženima Obzoru 2020. koje sudjeluju u PRIMA-i.

               (3)U skladu s člankom 1. stavkom 2. Odluke (EU) 2017/1324 Jordan će postati država sudionica PRIMA-e podložno sklapanju međunarodnog sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji s Unijom kojim će se utvrditi uvjeti njegova sudjelovanja u PRIMA-i.

               (4)U skladu s Odlukom Vijeća <XXX>
                  7
                Sporazum o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA) potpisan je u ime Unije XX, 20XX., podložno njegovu kasnijem sklapanju.

               (5)Sporazum bi trebalo odobriti u ime Unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Sporazum o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA) odobrava se u ime Unije.

               Tekst Sporazuma priložen je ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Predsjednik Vijeća imenuje osobu ovlaštenu da u ime Unije dostavi obavijest predviđenu člankom 4. stavkom 2. Sporazuma kako bi se izrazila suglasnost Unije da bude obvezana Sporazumom.

               Članak 3.

               Ova Odluka stupa na snagu [datum donošenja].

               Sastavljeno u Bruxellesu

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               1.7.Predviđeni načini upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.4.Usklađenost s važećim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinosi trećih strana

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA).

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
                  8

                  Glava 8. Istraživanje i inovacije, okvirni program Obzor 2020.

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               ☑ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja
                  9

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               1.4.Ciljevi

               1.4.1.Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

                  Svrha je predmetne inicijative omogućiti Jordanu da postane država sudionica PRIMA-e, čiji je strateški cilj izgraditi istraživačke i inovacijske kapacitete te razvijati znanje i zajednička inovativna rješenja za poljoprivredno-prehrambene sustave, ne bi li oni postali održivima, te za integriranu opskrbu i upravljanje vodom na mediteranskom području, ne bi li ti sustavi, ta opskrba i upravljanje postali otporniji na klimu, učinkovitiji, isplativiji te okolišno i socijalno održivi, te radi doprinosa rješavanju pitanja nestašice vode, sigurnosti opskrbe hranom, prehrane, zdravlja, blagostanja i migracija od njihova izvora.

               1.4.2.Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  U svrhu postizanja ciljeva PRIMA-e zajednički će je provoditi niz država članica i trećih zemalja pod istim uvjetima. Kako bi se osiguralo da Jordan sudjeluje u PRIMA-i ravnopravno s državama članicama i trećim zemljama pridruženima Obzoru 2020., potrebno je međunarodnim sporazumom s Unijom proširiti područje primjene pravnog okvira utvrđenog Odlukom (EU) 2017/1324 na Jordan.

               1.4.3.Očekivani rezultati i učinak

               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.

                  Ovom inicijativom Jordanu će se omogućiti da postane država sudionica PRIMA-e te da stoga sudjeluje ravnopravno s državama članicama i trećim zemljama pridruženima Obzoru 2020. U skladu s odredbama Odluke (EU) 2017/1324 jordanski pravni subjekti automatski bi imali uvjete za podnošenje zahtjeva za sredstva EU-a u projektima koji se financiraju iz proračuna EU-a.

               1.4.4.Pokazatelji rezultata i učinka

               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.

                  Svrha je ove inicijative omogućiti sudjelovanje Jordana u PRIMA-i. Pokazatelji rezultata i učinka ove inicijative stoga su usko povezani s pokazateljima za inicijativu PRIMA u cjelini, kako je navedeno u odgovarajućem prijedlogu Komisije
                     10
                  .

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.5.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  Vidjeti prethodno navedeni prijedlog Komisije za inicijativu PRIMA na temelju članka 185. UFEU-a te Izvješće o procjeni učinka PRIMA-e priloženo ovom Prijedlogu Komisije
                     11

               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a

                  Vidjeti prethodno navedeni prijedlog Komisije za inicijativu PRIMA na temelju članka 185. UFEU-a.

               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Ova inicijativa nema presedana jer je PRIMA prva inicijativa te vrste kojom se predviđa da treće zemlje koje nisu pridružene Okvirnom programu EU-a za istraživanje sudjeluju ravnopravno s državama članicama te je stoga za njihovo sudjelovanje potrebno sklapanje međunarodnih sporazuma s Unijom.

               1.5.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

                  Vidjeti prethodno navedeni prijedlog Komisije za inicijativu PRIMA na temelju članka 185. UFEU-a.

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               ☑ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa na snazi od stupanja na snagu Sporazuma te dok god je na snazi Odluka (EU) 2017/1324 (31. 12. 2028.).

               –☑ Financijski utjecaj od stupanja Sporazuma na snagu do 31. 12. 2020. (tijekom tog razdoblja treba uspostaviti mehanizam za provedbu Sporazuma. Nakon tog razdoblja nisu predviđene daljnje aktivnosti na temelju Sporazuma).

               ◻ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja

               –provedba s razdobljem uspostave od GGGG. do GGGG.,

               –nakon čega će uslijediti redovna provedba.

               1.7.Predviđeni načini upravljanja
                  12

               ◻ Izravno upravljanje Komisije

               –◻ koje obavljaju njezini odjeli, uključujući njezino osoblje u delegacijama Unije;

               –◻
                     koje obavljaju izvršne agencije

               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ☑ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća proračunske provedbe:

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);

               –◻EIB-u i Europskom investicijskom fondu;

               –◻ tijelima na koja se upućuje u člancima 208. i 209. Financijske uredbe;

               –◻ tijelima javnog prava;

               –☑ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba posebnih aktivnosti u ZVSP-u u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

                  Osnovat će se novi pravni subjekt koji će biti posvećen isključivo provedbi PRIMA-e. Financijski doprinos EU-a PRIMA-i pružat će se putem te strukture.

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Vidjeti prijedlog Komisije za inicijativu PRIMA na temelju članka 185. UFEU-a naveden u prethodnim odjeljcima.

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Utvrđeni rizici

                  Vidjeti prijedlog Komisije za inicijativu PRIMA na temelju članka 185. UFEU-a naveden u prethodnim odjeljcima.

               2.2.2.Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole

                  Vidjeti prijedlog Komisije za inicijativu PRIMA na temelju članka 185. UFEU-a naveden u prethodnim odjeljcima.

               2.2.3.Procjene troškova i koristi kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške

                  Vidjeti prijedlog Komisije za inicijativu PRIMA na temelju članka 185. UFEU-a naveden u prethodnim odjeljcima.

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.

                  Kako bi se osigurala zaštita financijskih interesa Unije, osobito ovlasti Komisije, Europskog ureda za borbu protiv prijevara, Revizorskog suda i Provedbene strukture PRIMA-e (PRIMA-IS) za provedbu revizija i istraga u skladu s primjenjivim zakonodavstvom Unije, u Sporazumu između EU-a i Jordana konkretno se upućuje na odgovarajuće odredbe Odluke (EU) 2017/1324, a stranke se obvezuje na pružanje sve potrebne pomoći za osiguravanje njihove provedbe. Usto, budućim se sporazumom propisuje da stranke moraju usuglasiti detaljne dogovore za pomoć jer su takvi dogovori nužni za njihovu suradnju u okviru tog sporazuma.

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               ·Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Naslov 1a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje

                        Dif./Nedif.
                           13

                        zemalja EFTA-e
                           14

                        zemalja kandidatkinja
                           15

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        1a

                        08 01 05

                        Nedif.

                        DA

                        DA

                        NE

                        NE

               ·Zatražene nove proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        [Naslov………………………………………]

                        Dif./Nedif.

                        zemalja EFTA-e

                        zemalja kandidatkinja

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        [XX.YY.YY.YY]

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               [Ovaj se dio ispunjuje u
               proračunskoj tablici koja se odnosi na administrativne proračunske podatke
                (drugi dokument u prilogu ovom financijskom izvještaju) koju je potrebno učitati na internetske stranice CISNET-a radi savjetovanja među službama.]

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               (u EUR)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        1a

                        „Konkurentnost za rast i zapošljavanje”

                        GU: <RTD>

                        Godina
                        2018.
                           16

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.–2029.

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        Broj proračunske linije

                        Obveze

                        1

                        Plaćanja

                        2

                        Broj proračunske linije

                        Obveze

                        1a

                        Plaćanja

                        2a

                        Odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           17

                        Broj proračunske linije 08 01 05 01

                        3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za GU RTD

                        Obveze

                        =1 + 1a + 3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Plaćanja

                        = 2 + 2a

                        + 3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Obveze

                        4

                        Plaćanja

                        5

                        • UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA <1a>
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        = 4 + 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Plaćanja

                        = 5 + 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

               Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Obveze

                        4

                        Plaćanja

                        5

                        • UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        6

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1–4
                           višegodišnjeg financijskog okvira
                        (referentni iznos)

                        Obveze

                        = 4 + 6

                        Plaćanja

                        = 5 + 6

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        5

                        „Administrativni rashodi”

               (u EUR)

                        Godina
                        2018.
                           18

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.–2029.

                        UKUPNO

                        GU: <RTD>

                        • Ljudski resursi

                        • Ostali administrativni rashodi

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        UKUPNO ZA GU <RTD>

                        Odobrena sredstva

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja)

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

               (u EUR)

                        Godina
                        2018.
                           19

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.–2029.

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1–5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

                        Plaćanja

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća sredstva za poslovanje, kako se navodi u nastavku:

               Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u EUR

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N + 3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta
                           20

                        Prosječni trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Ukupan broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1
                           21
                        ...

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        POSEBNI CILJ br. 2...

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        UKUPNI TROŠAK

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.3.1.Sažetak

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena administrativna sredstva.

               –☑ Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena administrativna sredstva:

               (u EUR)

                        Godina
                        2018.
                           22

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.–2029.

                        UKUPNO

                        NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Međuzbroj za NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Izvan NASLOVA 5
                           23

                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Ostali rashodi
                        administrativne prirode

                        Međuzbroj
                        izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        UKUPNO

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               Potrebna odobrena administrativna sredstva pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               3.2.3.2.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina

                        2020.

                        Godina

                        2021.–2029.

                        • Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)

                        XX 01 01 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (Delegacije)

                        08 01 05 01 (Neizravno istraživanje)

                        0,2

                        0,2

                        0,2

                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)

                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           24

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 yy
                           25

                        – u sjedištima

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        10 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

                        0,2

                        0,2

                        0,2

               XX je predmetno područje politike ili proračunski naslov.

               Potrebni ljudski resursi pokrit će se osobljem iz glavne uprave koje je već raspoređeno na poslove upravljanja djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim osobljem koje se može odobriti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća koje treba obaviti:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        Priprema i sklapanje administrativnog dogovora s jordanskim tijelima za pomoć u cilju zaštite financijskih interesa EU-a, kako je predviđeno člankom 2. Sporazuma.

                        Vanjsko osoblje

               3.2.4.Usklađenost s važećim višegodišnjim financijskim okvirom

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa uključivat će reprogramiranje relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti što je potrebno i navesti predmetne naslove i proračunske linije te odgovarajuće iznose.

               3.2.5.Doprinosi trećih strana

               –☑ Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sudjelovanje trećih osoba u financiranju.

               –Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u EUR

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N + 3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju

                        UKUPNA sredstva sufinanciranja

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:

               –◻
                     na vlastita sredstva

               –◻
                     na razne prihode

               (u EUR)

                        Proračunska linija u okviru prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu

                        Utjecaj prijedloga/inicijative
                           26

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N + 3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidjeti točku 1.6.)

                        Članak ………….

               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

               Navesti metodu izračuna utjecaja na prihode.

                     (1)
                  Odluka (EU) 2017/1324 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2017. o sudjelovanju Unije u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA), koje zajednički poduzima više država članica (SL L 185, 18.7.2017., str. 1.).

                     (2)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016.

                     (3)
                  COM(2012) 497 final.

                     (4)
                  SL L 129, 15.5.2002., str. 3.

                     (5)
                  SL L 159, 17.6.2011., str. 108.

                     (6)
                  Odluka (EU) 2017/1324 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2017. o sudjelovanju Unije u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA), koje zajednički poduzima više država članica (SL L 185, 18.7.2017., str. 1.).

                     (7)
                  ABM: upravljanje na temelju djelatnosti; ABB: priprema proračuna na temelju djelatnosti.

                     (8)
                  Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.

                     (9)
                  COM(2016) 662 final, 18.10.2016.

                     (10)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016.

                     (11)
                  Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskim stranicama BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/en/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (12)
                  Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

                     (13)
                  EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

                     (14)
                  Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.

                     (15)
                  Godina 2018. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (16)
                  Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.

                     (17)
                  Godina 2018. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (18)
                  Godina 2018. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (19)
                  Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr. broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

                     (20)
                  Na način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni ciljevi…”.

                     (21)
                  Godina 2018. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (22)
                  Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.

                     (23)
                  UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (24)
                  U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).

                     (25)
                  Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 11.8.2017.
            COM(2017) 434 final
            PRILOG

            Prijedlogu ODLUKE VIJEĆA
            o sklapanju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA)

               Sporazum o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana kojim se utvrđuju uvjeti za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA)

               Europska unija (dalje u tekstu „Unija”),

               s jedne strane,

               i

               Hašemitska Kraljevina Jordan, (dalje u tekstu „Jordan”),

               s druge strane,

               (dalje u tekstu „stranke”)

               Budući da se Euro-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Hašemitske Kraljevine Jordana, s druge strane, koji je stupio na snagu 1. svibnja 2002., predviđa znanstvena i tehnološka suradnja;

               Budući da se Sporazumom između Europske zajednice i Hašemitske kraljevine Jordana o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji, koji je stupio na snagu 29. ožujka 2011., uspostavlja formalni okvir za suradnju stranaka u području znanstvenog i tehnološkog istraživanja;

               Budući da se Odlukom (EU) 2017/1324 Europskog parlamenta i Vijeća o sudjelovanju Unije u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA), koje zajednički poduzima više država članica reguliraju uvjeti za sudjelovanje država članica EU-a i zemalja pridruženih Obzoru 2020. koje su države sudionice inicijative, osobito njihove financijske obveze i sudjelovanje u upravljačkim strukturama inicijative;

               Budući da će prema uvjetima Odluke (EU) 2017/1324 Jordan postati država sudionica PRIMA-e podložno sklapanju međunarodnog sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji s Unijom kojim će se utvrditi uvjeti sudjelovanja Jordana u PRIMA-i;

               Budući da je Jordan izrazio želju da se pridruži PRIMA-i kao država sudionica ravnopravna s državama članicama EU-a i zemljama pridruženima Obzoru 2020. koje sudjeluju u PRIMA-i;

               Budući da je za uređivanje prava i obveza Jordana kao države sudionice PRIMA-e potreban međunarodni sporazum između Unije i Jordana,

               SPORAZUMJELE SU SE KAKO SLIJEDI:

               Članak 1.

               Svrha

               Svrha je ovog Sporazuma utvrditi uvjete za sudjelovanje Jordana u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA).

               Članak 2.

               Uvjeti sudjelovanja Jordana u PRIMA-i

               Uvjeti za sudjelovanje Jordana u PRIMA-i utvrđeni su Odlukom (EU) 2017/1324 Europskog parlamenta i Vijeća o sudjelovanju Unije u Partnerstvu za istraživanja i inovacije na mediteranskom području (PRIMA), koje zajednički poduzima više država članica. Stranke ispunjavaju obveze utvrđene tom Odlukom te provode odgovarajuće mjere, osobito pružanjem sve potrebne pomoći kako bi se osigurala primjena njezina članka 10. stavka 2. i članka 11. stavaka 3. i 4. Stranke usuglašavaju detaljne dogovore za pomoć jer su takvi dogovori nužni za njihovu suradnju u okviru ovog Sporazuma.

               Članak 3.

               Teritorijalna primjena

               Ovaj Sporazum primjenjuje se, s jedne strane, na područja na kojima se primjenjuju Ugovor o funkcioniranju Europske unije i Ugovor o Europskoj uniji i, s druge strane, na državno područje Jordana.

               Članak 4.

               Stupanje na snagu i trajanje

               1. Stranke odobravaju ovaj Sporazum u skladu sa svojim postupcima.

               2. Sporazum stupa na snagu na datum na koji obje stranke jedna drugu diplomatskim kanalima obavijeste o dovršetku postupaka iz prvog stavka.

               3. Ovaj Sporazum ostaje na snazi dok god je na snazi Odluka (EU) 2017/1324, osim ako ga raskine jedna od stranaka u skladu s člankom 5.

               Članak 5.

               Raskid

               1. Svaka stranka može u bilo kojem trenutku raskinuti ovaj Sporazum dostavom pisane obavijesti drugoj stranci o namjeri njegova raskida.

               Raskid stupa na snagu šest mjeseci nakon datuma dostave pisane obavijesti adresatu.

               2. Projekti i aktivnosti koji su u tijeku u trenutku raskida ovog Sporazuma nastavljaju se do njihova završetka, pod uvjetima utvrđenima u ovom Sporazumu.

               3. Sve ostale posljedice raskida stranke rješavaju zajedničkom suglasnošću.

               Članak 6.

               Rješavanje sporova

               Postupak rješavanja sporova predviđen člankom 97. Euro-mediteranskog sporazuma o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Hašemitske Kraljevine Jordana, s druge strane, primjenjuje se na sve sporove povezane s primjenom ili tumačenjem ovog Sporazuma.

               Ovaj je Sporazum sastavljen u po dva primjerka na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom, talijanskom i arapskom jeziku, pri čemu je svaki od tih tekstova jednako vjerodostojan.


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 18.10.2017.
            COM(2017) 607 final
            2017/0266(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o sklapanju, u ime Europske unije, Dodatnog protokola kojim se dopunjuje Konvencija Vijeća Europe o sprečavanju terorizma (CETS br. 217)

               OBRAZLOŽENJE

               1.PREDMET PRIJEDLOGA

               Vijeće ministara donijelo je Dodatni protokol uz Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju terorizma („Dodatni protokol”) 19. svibnja 2015. Europska unija potpisala je Dodatni protokol 22. listopada 2015.
                  1
                Ovaj prijedlog odnosi se na odluku o sklapanju Dodatnog protokola u ime Unije.

               Dodatni protokol (Konvencija br. 217) dopunjuje Konvenciju o sprečavanju terorizma (Konvencija br. 196). Da bi mogla sklopiti Dodatni protokol, Europska unija mora prethodno ili istovremeno sklopiti i Konvenciju br. 196
                  2
               . Ovaj Prijedlog stoga je popraćen prijedlogom odluke o sklapanju Konvencije br. 196. u ime Unije i mora se čitati zajedno s njim.

               2.KONTEKST PRIJEDLOGA

               Cilj je Dodatnog protokola dopuniti Konvenciju br. 196 nizom odredbi čiji je cilj provedba kaznenopravnih aspekata Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 2178(2014) o prijetnjama međunarodnom miru i sigurnosti koje predstavljaju teroristička djela. U toj je rezoluciji Vijeće sigurnosti pozvalo države članice Ujedinjenih naroda da poduzmu niz mjera s ciljem sprečavanja i ograničavanja protoka stranih terorističkih boraca u područja sukoba.

               Dodatnim protokolom odgovara se na taj poziv promicanjem zajedničkog poimanja kaznenih djela povezanih sa stranim terorističkim borcima i odgovora na njih, što služi kao referentna vrijednost za razmjenu informacija i čime se olakšavaju prekogranične istrage i kazneni progon pripremnih radnji koje su opasne jer bi mogle dovesti do počinjenja terorističkih kaznenih djela.

               Dodatnim se protokolom stoga predviđa kriminalizacija sljedećih radnji: sudjelovanja u aktivnostima udruge ili skupine u terorističke svrhe (članak 2.), pohađanja obuke za terorističke aktivnosti (članak 3.), putovanja ili pokušaja putovanja radi terorističkih aktivnosti (članak 4.), osiguravanja ili prikupljanja sredstava za takva putovanja (članak 5.) te organiziranja i olakšavanja takvih putovanja (članak 6.). Naposljetku, cilj je članka 7. poboljšanje razmjene informacija obvezivanjem stranaka da odrede kontaktnu točku za pravovremeno pružanje informacija ili obradu zahtjeva za raspoložive informacije.

               Članak 2. smatra se važnim instrumentom za učinkovitu istragu i kazneni progon osoba koje svojim aktivnostima pridonose počinjenju kaznenih djela terorizma terorističkih skupina.

               Člankom 3. predviđa se kriminalizacija pripremnih radnji, tj. pohađanja obuke za terorističke aktivnosti, čime se dopunjuje postojeće kazneno djelo pružanja takve obuke, kako je definirano u članku 7. Konvencije br. 196. U isto vrijeme, odredbama članka 3. jača se pravna sigurnost i učinkovitost članaka 4. – 6. Dodatnog protokola jer se njima predviđa definicija pohađanja obuke za terorističke aktivnosti koje se spominje kao jedna od svrha putovanja.

               Člancima 4. – 6. trebalo bi prenijeti operativni stavak 6. točke (a) – (c) RVSUN-a 2178(2014). Njima se opseg kriminalizacije proširuje na druge pripremne radnje uz one koje su već obuhvaćene Konvencijom br. 196 (tj. javno poticanje na terorističke aktivnosti, obuka i novačenje za terorističke aktivnosti).

               Dodatni protokol u članku 7. sadržava odredbu o poboljšanoj razmjeni informacija/kontaktnim točkama, kojom se odgovara na poziv iz operativnog stavka 3. RVSUN-a 2178(2014) na intenzivniju međunarodnu suradnju te se posebno olakšavaju sprečavanje i istraga odlazaka u treće zemlje s ciljem počinjenja kaznenih djela terorizma ili sudjelovanja u obuci za terorističke aktivnosti.

               Dodatni protokol stupio je na snagu 1. srpnja 2017. Do 11. srpnja 2017. Dodatni protokol ratificirale su tri države članice EU-a, a potpisale su ga 24 države članice EU-a
                  3
               . Europska unija potpisala je Dodatni protokol 22. listopada 2015.

               3.RAZLOZI PRIJEDLOGA

               Posljednjih godina teroristička prijetnja rasla je i ubrzano se razvijala. Pojedinci nazvani „stranim terorističkim borcima” putuju u inozemstvo u svrhu terorizma. Strani teroristički borci koji se vraćaju predstavljaju povećanu sigurnosnu prijetnju za sve države članice. Strani teroristički borci povezani su s nedavnim napadima i planiranim napadima u nekoliko država članica. Osim toga, Unija i njezine države članice suočavaju se s povećanim prijetnjama pojedinaca koje su nadahnule ili podučile terorističke skupine u inozemstvu. Djelovanje protiv terorizma treba pojačati, ne samo na nacionalnoj razini, već i na paneuropskoj razini i šire.

               Terorizam je globalna pojava i sve je veća prijetnja temeljnim pravima, demokraciji i vladavini prava u Europi i diljem svijeta. Teroristi ne biraju; bilo tko može biti žrtva terorističkog napada.

               Teroristički napadi počinjeni posljednjih godina u Europskoj uniji i drugdje u svijetu bili su neprihvatljivo kršenje načela na kojima se temelje demokratska društva. S obzirom na takvu trajnu prijetnju, Europska unija više nego ikada ima obvezu djelovati zajednički kako bi promicala i branila načela na kojima se temelji.

               Prekogranična priroda terorizma zahtijeva snažnu međunarodnu suradnju. Zajedničkim razumijevanjem kaznenih djela povezanih sa stranim terorističkim borcima i kaznenih djela pripremne naravi koja bi mogla dovesti do počinjenja terorističkih radnji pridonosi se daljnjem poboljšanju učinkovitosti kaznenopravnih instrumenata i suradnje na razini Unije i na međunarodnoj razini. Budući da pravne norme u tom području – uključujući one koje se primjenjuju u EU-u – često proizlaze iz međunarodnih instrumenata kao što je Dodatni protokol, dodatno se ističe potreba ujedinjenosti Europske unije na međunarodnoj razini.

               Konačno, Europska unija donijela je sveobuhvatan skup pravnih instrumenata za borbu protiv terorizma, opisanih u nastavku. Odredbe tih instrumenata gotovo se u potpunosti preklapaju s odredbama Dodatnog protokola. Dodatni protokol mogao bi utjecati na ta zajednička pravila ili izmijeniti njihovo područje primjene.

               Europska unija spremna je donošenjem Direktive (EU) 2017/514 o suzbijanju terorizma ispuniti svoju obvezu da postane stranka Dodatnog protokola sklapanjem tog instrumenta.

               4.PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

               4.1.Nadležnost Unije za sklapanje Dodatnog protokola

               Prema članku 3. stavku 2. UFEU-a Unija ima isključivu nadležnost „za sklapanje međunarodnog sporazuma [...] u mjeri u kojoj bi njegovo sklapanje moglo utjecati na zajednička pravila ili izmijeniti njihov opseg.” Međunarodni sporazum može utjecati na zajednička pravila ili izmijeniti njihov opseg ako se područje obuhvaćeno sporazumom preklapa sa zakonodavstvom Unije ili je u velikoj mjeri obuhvaćeno pravom Unije
                  4
               .

               Unija je već donijela mjere u području obuhvaćenom Dodatnim protokolom, uključujući odredbe kaznenog materijalnog prava, kao i odredbu o poboljšanoj razmjeni informacija. Pravni okvir EU-a za kaznena djela povezana s terorizmom utvrđen je u Direktivi (EU) 2017/541 o suzbijanju terorizma
                  5
               , kojom se zamjenjuje Okvirna odluka Vijeća 2002/475/PUP o suzbijanju terorizma s obzirom na države članice za koje je Direktiva obvezujuća. U uvodnoj izjavi 5. Direktive izričito se upućuje na RVSUN 2178(2014) i Dodatni protokol. Direktivom se utvrđuje kaznenopravni okvir za sve zločine definirane u Dodatnom protokolu i pružaju se dodatna pravila o sankcijama, nadležnosti i odgovornosti pravnih osoba.

               Odredbe iz Dodatnog protokola koje se odnose na razmjenu informacija obuhvaćene su Odlukom Vijeća 2005/671/PUP o razmjeni informacija i suradnji u vezi s kaznenim djelima terorizma
                  6
               , koja je također izmijenjena Direktivom (EU) 2017/541.

               Drugi relevantni instrumenti Unije u tom pogledu uključuju posebice Okvirnu odluku Vijeća 2006/960/PUP od 18. prosinca 2006. o pojednostavljenju razmjene informacija i obavještajnih podataka između tijela zaduženih za izvršavanje zakona u državama članicama Europske unije
                  7
                te Odluku Vijeća 2008/615/PUP od 23. lipnja 2008. o produbljivanju prekogranične suradnje, posebno u suzbijanju terorizma i prekograničnog kriminala (Odluka iz Prüma)
                  8
               . Tim se instrumentima uređuju razmjena informacija za potrebe kaznenih istraga u pitanjima povezanima s terorizmom s jedne, i uspostava kontaktnih točaka za razmjenu informacija s druge strane. Europol
                  9
                posebno podržava policijsku suradnju među državama članicama te između država članica i trećih zemalja radi odgovarajuće reakcije na pojavu stranih terorističkih boraca.

               Područje obuhvaćeno Dodatnim protokolom preklapa se sa zakonodavstvom Unije i u svakom je slučaju u velikoj mjeri obuhvaćeno pravom Unije. Stoga bi njegovo sklapanje moglo „utjecati na zajednička pravila ili izmijeniti njihov opseg” u smislu članka 3. stavka 2. UFEU-a. S obzirom na to, Unija ima isključivu nadležnost za sklapanje Dodatnog protokola.

               4.2.Pravna osnova za prijedlog odluke

               Odabir pravne osnove za mjeru EU-a mora počivati na objektivnim čimbenicima koji su podložni sudskom preispitivanju. Ti čimbenici uključuju cilj i sadržaj mjere
                  10
               . Ako se ispitivanjem mjere Europske unije pokaže da ona ima dvostruku svrhu ili dvostruku komponentu i ako se može utvrditi da je jedna od svrha ili komponenti glavna ili prevladavajuća, a druga tek sporedna, mjera se mora temeljiti na jednoj pravnoj osnovi, odnosno onoj koja je potrebna za glavnu ili prevladavajuću svrhu ili komponentu.

               Prevladavajuća svrha Dodatnog protokola uvođenje je kaznenih djela povezanih s terorizmom, za što Unija ima nadležnost na temelju članka 83. stavka 1. UFEU-a. Stoga je materijalna pravna osnova za potpisivanje Dodatnog protokola članak 83. stavak 1. UFEU-a. Člankom 7. o poboljšanoj razmjeni informacija određivanjem kontaktnih točaka olakšavaju se otkrivanje, sprečavanje i istraga osoba koje putuju ili namjeravaju putovati, čime se olakšava praktična primjena članka 4. Dodatnog protokola. Prema tome, riječ je o pomoćnom članku.

               Direktiva o suzbijanju terorizma, čija je glavna svrha utvrditi minimalna pravila u pogledu definicija i kazni za teroristička kaznena djela i kaznena djela povezana s terorizmom, također je donesena na temelju članka 83. stavka 1. UFEU-a. Ona uključuje i odredbe o poboljšanju razmjene informacija te potpori i zaštiti žrtava terorizma.

               Člankom 218. stavkom 6. UFEU-a predviđa se da Vijeće na prijedlog pregovarača donosi odluku o sklapanju sporazuma. Člankom 218. stavkom 6. točkom (a) UFEU-a predviđa se da Vijeće donosi odluku o sklapanju sporazuma uz prethodnu suglasnost Europskog parlamenta u slučaju sporazuma kojim se pokrivaju područja na koja se primjenjuje redovni zakonodavni postupak.

               Dodatnim protokolom obuhvaćena su područja na koja se primjenjuje redovni zakonodavni postupak, odnosno utvrđivanje minimalnih pravila o definiranju kaznenih djela u području terorizma (članak 83. stavak 1. UFEU-a), za što je potrebna suglasnost Europskog parlamenta. Stoga je postupovna pravna osnova predložene odluke članak 218. stavak 6. točka (a) UFEU-a.

               4.3.Kontaktne točke za razmjenu informacija

               U skladu s člankom 7. Protokola stranke određuju kontaktnu točku za non-stop razmjenu informacija o stranim terorističkim borcima. Predlaže se da se za tu kontaktnu točku imenuje Europol, pod uvjetima utvrđenima u Uredbi (EU) 2016/794 o odnosima s partnerima te prijenosu i razmjeni osobnih podataka.

               4.4.Teritorijalna primjena

               U skladu s Protokolom 22. uz Ugovor o Europskoj uniji, Dodatni protokol koji Europska unija potpiše i naposljetku sklopi obvezujuć je i primjenjuje se u svim državama članicama osim u Danskoj. U skladu s Protokolom 21. uz Ugovor o Europskoj uniji, Dodatni protokol koji Europska unija potpiše i naposljetku sklopi obvezujuć je za Ujedinjenu Kraljevinu i primjenjuje se u njoj samo ako ta država članica priopći Vijeću da želi sudjelovati u donošenju i primjeni tog instrumenta. Irsku obvezuje Okvirna odluka 2002/475/PUP te će ona stoga sudjelovati u donošenju ove Odluke.

               2017/0266 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o sklapanju, u ime Europske unije, Dodatnog protokola kojim se dopunjuje Konvencija Vijeća Europe o sprečavanju terorizma (CETS br. 217)

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 83. stavak 1. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a),

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,

               budući da:

               (1)U skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2015/1914 od 18. rujna 2015.
                  11
               , Dodatni protokol uz Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju terorizma (CETS br. 196) („Dodatni protokol”) potpisan je 22. listopada 2015., podložno njegovu sklapanju.

               (2)Člankom 10. Dodatnog protokola propisano je da je on otvoren za odobrenje Europske unije.

               (3)Unija je već donijela mjere u različitim područjima obuhvaćenima Dodatnim protokolom.

               (4)Dodatni protokol obvezuje stranke da odrede kontaktnu točku za razmjenu informacija o osobama koje putuju u svrhu terorizma.

               (5)Irsku obvezuje Okvirna odluka 2002/475/PUP
                  12
                te ona stoga sudjeluje u donošenju ove Odluke.

               (6)[U skladu s člankom 3. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u vezi s područjem slobode, sigurnosti i pravde, koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Ujedinjena Kraljevina priopćila je svoju želju da sudjeluje u donošenju i primjeni ove Odluke.]
                  ILI
                  [U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u vezi s područjem slobode, sigurnosti i pravde, koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, te ne dovodeći u pitanje članak 4. tog Protokola, Ujedinjena Kraljevina ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.]

               (7)U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

               (8)Dodatni protokol trebalo bi stoga odobriti u ime Europske unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Dodatni protokol uz Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju terorizma (CETS br. 196) odobrava se u ime Europske unije.

               Tekst Dodatnog protokola priložen je ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) imenovana je kao kontaktna točka iz članka 7. Dodatnog protokola i u skladu s Uredbom (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća
                  13
               .

               Članak 3.

               Predsjednik Vijeća određuje osobu ovlaštenu u ime Europske unije za polaganje isprave o odobrenju, u skladu s člankom 10. Dodatnog protokola, kako bi se izrazila suglasnost Europske unije da bude obvezana Dodatnim protokolom.

               Članak 4.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja
                  14
               .

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)
                  Odluka Vijeća (EU) 2015/1913 od 18. rujna 2015. o potpisivanju, u ime Europske unije, Konvencije Vijeća Europe o sprječavanju terorizma (CETS br. 196, SL L 280, 24.10.2015., str. 22.) i Odluka Vijeća (EU) 2015/1914 od 18. rujna 2015. o potpisivanju, u ime Europske unije, Dodatnog protokola uz Konvenciju Vijeća Europe o sprječavanju terorizma (CETS br. 196, SL L 280., 24.10.2015., str. 24.).

                     (2)
                  Vidjeti članak 10. Dodatnog protokola.

                     (3)
                  Ured Vijeća Europe za ugovore,
                  Popis potpisa i ratifikacija Ugovora 217
                  , stanje od 29. kolovoza 2017.

                     (4)
                  Predmet 22/70 Komisija protiv Vijeća [1971.] ECR 263 i Mišljenje 3/15 od 14. veljače 2017. (Ugovor iz Marakeša).

                     (5)
                  Direktiva (EU) 2017/541 o suzbijanju terorizma i zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2002/475/PUP i o izmjeni Odluke Vijeća 2005/671/PUP (SL L 88, 31. ožujka 2017., str. 6.).

                     (6)
                  SL L 253, 29.9.2005., str. 22.

                     (7)
                  SL L 386, 29.12.2006., str. 89.

                     (8)
                  SL L 210, 6.6.2008., str. 1.

                     (9)
                  Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53.).

                     (10)
                  C-377/12, Komisija protiv Vijeća, točka 34.

                     (11)
                  Odluka Vijeća (EU) 2015/1914 od 18. rujna 2015. (SL L 280, 24.10.2015., str. 22.).

                     (12)
                  Okvirna odluka Vijeća 2002/475/PUP od 13. lipnja 2002. o suzbijanju terorizma (SL L 164, 22.6.2002., str. 3.).

                     (13)
                  Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53.).

                     (14)
                  Datum stupanja Dodatnog protokola na snagu u Europskoj uniji objavit će Glavno tajništvo Vijeća u Službenom listu Europske unije.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 18.10.2017.
            COM(2017) 607 final
            PRILOG

            Prijedlogu za odluku Vijeća
            o sklapanju, u ime Europske unije, Dodatnog protokola kojim se dopunjuje Konvencija Vijeća Europe o sprečavanju terorizma (CETS br. 217)

               PRILOG

               Prijedlogu za odluku Vijeća

               o sklapanju, u ime Europske unije, Dodatnog protokola kojim se dopunjuje Konvencija Vijeća Europe o sprečavanju terorizma (CETS br. 217)

               28. plenarna sjednica

               Strasbourg (Francuska), 8. – 10. travnja 2015.

               Države članice Vijeća Europe i ostale stranke Konvencije Vijeća Europe o sprečavanju terorizma (CETS br. 196), potpisnice ovog Protokola,

               smatrajući da je cilj Vijeća Europe postići veće jedinstvo među svojim članicama;

               želeći dodatno ojačati nastojanja u sprečavanju i suzbijanju terorizma u svim njegovim oblicima, kako u Europi tako i diljem svijeta, uz poštovanje ljudskih prava i vladavine prava;

               podsjećajući na ljudska prava i temeljne slobode ugrađene osobito u Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (ETS br. 5) i njezine protokole, kao i u Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima;

               izražavajući ozbiljnu zabrinutost zbog opasnosti koje predstavljaju osobe koje putuju u inozemstvo u svrhu počinjenja kaznenih djela terorizma, pridonošenja njima ili sudjelovanja u njima, ili pružanja ili pohađanja obuke za terorističke aktivnosti na području druge države;

               uzimajući u obzir u tom pogledu Rezoluciju 2178 (2014), koju je donijelo Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda na svom 7272. sastanku 24. rujna 2014., posebno njezine stavke 4. – 6.;

               smatrajući poželjnim dopuniti Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju terorizma u određenim aspektima,

               sporazumjele su se kako slijedi:

               Članak 1. – Svrha

               Svrha ovog Protokola jest dopuna odredbi Konvencije Vijeća Europe o sprečavanju terorizma, otvorene za potpisivanje u Varšavi 16. svibnja 2005. (dalje u tekstu „Konvencija”) u pogledu kriminalizacije radnji opisanih u člancima 2. – 6. ovog Protokola, čime se povećavaju nastojanja stranaka u sprečavanju terorizma i njegovih negativnih učinaka na potpuno ostvarivanje ljudskih prava, osobito prava na život, mjerama koje treba poduzeti na nacionalnoj razini i u okviru međunarodne suradnje, uzimajući u obzir postojeće primjenjive multilateralne ili bilateralne ugovore ili sporazume među strankama.

               Članak 2. – Sudjelovanje u aktivnostima udruge ili skupine u terorističke svrhe

               1.Za potrebe ovog Protokola „sudjelovanje u aktivnostima udruge ili skupine u terorističke svrhe” znači sudjelovanje u aktivnostima udruge ili skupine u svrhu počinjenja ili pridonošenja počinjenju jednog ili više kaznenih djela terorizma te udruge ili skupine.

               2.Svaka stranka donosi mjere koje su potrebne kako bi se „sudjelovanje u aktivnostima udruge ili skupine u terorističke svrhe”, kako je definirano u stavku 1., ako je počinjeno protuzakonito i namjerno, u njezinu nacionalnom pravu proglasilo kaznenim djelom.

               Članak 3. – Pohađanje obuke za terorističke aktivnosti

               1.Za potrebe ove Konvencije „pohađanje obuke za terorističke aktivnosti” znači primanje uputa od druge osobe, uključujući stjecanje znanja ili praktičnih vještina, za izradu ili uporabu eksploziva, vatrenog ili drugog oružja te štetnih ili opasnih tvari, ili za druge posebne metode ili tehnike, u svrhu počinjenja ili pridonošenja počinjenju kaznenog djela terorizma.

               2.Svaka stranka donosi mjere koje su potrebne kako bi se „pohađanje obuke za terorističke aktivnosti”, kako je definirano u stavku 1., ako je počinjeno protuzakonito i namjerno, u njezinu nacionalnom pravu proglasilo kaznenim djelom.

               Članak 4. – Putovanje u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti

               1.Za potrebe ovog Protokola „putovanje u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti” znači putovanje u državu koje putnik nije državljanin niti u njoj boravi u svrhu počinjenja kaznenog djela terorizma, pridonošenja njegovu počinjenju ili sudjelovanja u njegovu počinjenju, ili pružanja ili primanja obuke za terorističke aktivnosti.

               2.Svaka stranka donijet će mjere koje su potrebne kako bi se „putovanje u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti”, kako je definirano u stavku 1., s njezina državnog područja ili njezinih državljana, ako je počinjeno protuzakonito i namjerno, u njezinu nacionalnom pravu proglasilo kaznenim djelom. Pritom svaka stranka može odrediti uvjete koje zahtijevaju njezina ustavna načela i koji su u skladu s njima.

               3.Svaka stranka donosi i mjere koje su potrebne kako bi se namjera počinjenja kaznenog djela, kako je utvrđeno ovim člankom, u njezinu nacionalnom pravu i u skladu s njime proglasila kaznenim djelom.

               Članak 5. – Financiranje putovanja u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti

               1.Za potrebe ovog Protokola „financiranje putovanja u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti” znači osiguravanje ili prikupljanje, na bilo koji način, izravno ili neizravno, sredstava kojima se potpuno ili djelomično bilo kojoj osobi omogućuje putovanje u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti, kako je definirano u članku 4. stavku 1. ovog Protokola, znajući da su sredstva u potpunosti ili djelomično namijenjena toj svrsi.

               2.Svaka stranka donosi mjere koje su potrebne kako bi se „financiranje putovanja u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti”, kako je definirano u stavku 1., ako je počinjeno protuzakonito i namjerno, u njezinu nacionalnom pravu proglasilo kaznenim djelom.

               Članak 6. – Organiziranje ili drukčije olakšavanje putovanja u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti

               1.Za potrebe ovog Protokola, „organiziranje ili drukčije olakšavanje putovanja u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti” znači svaki čin organizacije ili olakšavanja kojim se bilo kojoj osobi pomaže u putovanju u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti, kako je definirano u članku 4. stavku 1. ovog Protokola, znajući da je ta pomoć pružena radi terorističkih aktivnosti.

               2.Svaka stranka donosi mjere koje su potrebne kako bi se „organiziranje ili drukčije olakšavanje putovanja u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti”, kako je definirano u stavku 1., ako je počinjeno protuzakonito i namjerno, u njezinu nacionalnom pravu proglasilo kaznenim djelom.

               Članak 7. – Razmjena informacija

               1.Ne dovodeći u pitanje članak 3. stavak 2. točku (a) Konvencije i u skladu sa svojim nacionalnim pravom i postojećim međunarodnim obvezama, svaka stranka poduzima mjere koje su potrebne za jačanje pravovremene razmjene među strankama svih raspoloživih relevantnih informacija koje se odnose na osobe koje putuju u inozemstvo radi terorističkih aktivnosti, kako je definirano u članku 4. U tu svrhu svaka stranka određuje kontaktnu točku dostupnu 24 sata dnevno svih sedam dana u tjednu.

               2.Stranka se može odlučiti na određivanje već postojeće kontaktne točke u skladu sa stavkom 1.

               3.Kontaktna točka stranke ima mogućnost komunikacije s kontaktnom točkom druge stranke po žurnom postupku.

               Članak 8. – Uvjeti i zaštitni mehanizmi

               1.Svaka stranka osigurava da se pri provedbi ovog Protokola, uključujući uspostavu, provedbu i primjenu kriminalizacije u skladu s člancima 2. – 6., poštuju obveze u pogledu ljudskih prava, osobito prava na slobodu kretanja, izražavanja, udruživanja i vjersku slobodu, kako je određeno Konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima te ostalim obvezama prema međunarodnom pravu ako su primjenjivi na tu stranku.

               2.Uspostava, provedba i primjena kriminalizacije u skladu s člancima 2. – 6. ovog Protokola trebale bi, nadalje, biti podložne načelu proporcionalnosti, uz poštovanje legitimnih postavljenih ciljeva i njihove nužnosti u demokratskom društvu te bi trebale isključivati svaki oblik proizvoljnosti i diskriminirajućeg ili rasističkog postupanja.

               Članak 9. – Odnos između ovog Protokola i Konvencije

               Riječi i izrazi iz ovog Protokola tumače se u smislu Konvencije. Stranke primjenjuju sve odredbe Konvencije u skladu s tim, uz iznimku članka 9.

               Članak 10. – Potpisivanje i stupanje na snagu

               1.Ovaj će Protokol biti otvoren za potpisivanje potpisnicama Konvencije. On podliježe ratifikaciji, prihvaćanju ili odobrenju. Potpisnica ne može ratificirati, prihvatiti ili odobriti ovaj Protokol osim ako je prethodno ratificirala, prihvatila ili odobrila Konvenciju, ili to čini istodobno. Isprave o ratifikaciji, prihvatu ili odobrenju polažu se kod glavnog tajnika Vijeća Europe.

               2.Ovaj Protokol stupa na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi nakon isteka razdoblja od tri mjeseca od dana polaganja šeste isprave o ratifikaciji, prihvaćanju ili odobrenju, uključujući barem četiri države članice Vijeća Europe.

               3.Za svaku potpisnicu koja naknadno položi svoju ispravu o ratifikaciji, prihvaćanju ili odobrenju, ovaj Protokol stupa na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi nakon isteka razdoblja od tri mjeseca od dana polaganja njezine isprave o ratifikaciji, prihvaćanju ili odobrenju.

               Članak 11. – Pristupanje Protokolu

               1.Nakon stupanja na snagu ovog Protokola svaka država koja je pristupila Konvenciji može pristupiti i ovom Protokolu ili to učiniti istodobno.

               2.Za svaku državu koja pristupa Protokolu u skladu s prethodnim stavkom 1., Protokol stupa na snagu prvoga dana mjeseca koji slijedi nakon isteka razdoblja od tri mjeseca od dana polaganja isprave o pristupanju kod glavnog tajnika Vijeća Europe.

               Članak 12. – Teritorijalna primjena

               1.Svaka država ili Europska unija može u trenutku potpisivanja ili polaganja isprave o ratifikaciji, prihvaćanju, odobrenju ili pristupu navesti prostor ili prostore na koje se primjenjuje ovaj Protokol.

               2.Svaka stranka može, bilo kada nakon toga, izjavom upućenom glavnom tajniku Vijeća Europe, proširiti područje primjene ovog Protokola na bilo koji drugi prostor naveden u izjavi. Na tom prostoru Protokol stupa na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi nakon isteka razdoblja od tri mjeseca od dana kad glavni tajnik zaprimi izjavu.

               3.Svaka izjava podnesena u skladu s prethodna dva stavka može se, za svaki prostor naveden u takvoj izjavi, povući obaviješću upućenom glavnom tajniku Vijeća Europe. Povlačenje proizvodi učinke prvog dana mjeseca koji slijedi nakon isteka razdoblja od tri mjeseca od dana kad glavni tajnik zaprimi takvu izjavu.

               Članak 13. – Istupanje

               1.Svaka stranka može u svakom trenutku istupiti iz ovog Protokola obaviješću upućenom glavnom tajniku Vijeća Europe.

               2.Takvo istupanje stupa na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi nakon isteka razdoblja od tri mjeseca od dana kad glavni tajnik zaprimi navedenu izjavu.

               3.Istupanje iz Konvencije automatski podrazumijeva istupanje iz ovog Protokola.

               Članak 14. – Obavješćivanje

               Glavni tajnik Vijeća Europe obavješćuje države članice Vijeća Europe, Europsku uniju, države nečlanice koje su sudjelovale u izradi ovog Protokola te svaku državu koja je pristupila ili je pozvana na pristupanje ovom Protokolu o:

               (a)
                     svakom potpisivanju;

               (b)
                     polaganju bilo koje isprave o ratifikaciji, prihvaćanju, odobrenju ili pristupu;

               (c)
                     svakom datumu stupanja na snagu ovog Protokola, u skladu s člancima 10. i 11.;

               (d)
                     bilo kojem drugom aktu, izjavi, obavijesti ili priopćenju koji se odnose na ovaj Protokol.

               U potvrdu gore navedenoga niže potpisani, za to propisno ovlašteni, potpisali su ovaj Protokol.

               Sastavljeno u ..., ... 2015. na engleskom i francuskom jeziku, pri čemu su oba teksta jednako vjerodostojna, u jednom primjerku, koji se pohranjuje u arhivu Vijeća Europe. Glavni tajnik Vijeća Europe dužan je dostaviti ovjerene preslike svakoj državi članici Vijeća Europe, Europskoj uniji, državama nečlanicama koje su sudjelovale u izradi ovog Protokola i svakoj državi pozvanoj da mu pristupi.