               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 11.4.2018.
            COM(2018) 174 final
            2018/0083(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o potpisivanju, u ime Europske unije, Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               Uredbom (EU) br. 610/2013 od 26. lipnja 2013.
                  1
                (dalje u tekstu „izmjena Zakonika o schengenskim granicama”) izmijenjene su Konvencija o provedbi Schengenskog sporazuma
                  2
                (CISA), Uredba (EZ) br. 562/2006
                  3
                 (Zakonik o schengenskim granicama) i Uredba (EZ) br. 810/2009
                  4
                (Zakonik o vizama) te je među ostalim redefiniran koncept „kratkotrajnog boravka” državljana trećih zemalja u schengenskom prostoru. Od 18. listopada 2013. najdulje se trajanje odobrenog boravka državljana trećih zemalja u schengenskom prostoru, bez obzira na to je li im potrebna viza, definira kao „90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana”. U odnosu na definiciju koja je bila na snazi do 18. listopada 2013. (tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska), novi je koncept precizniji jer se njime trajanje utvrđuje u danima, a ne u mjesecima. Štoviše, iz definicije je izostavljen izraz „od datuma prvog ulaska”, koji je izazvao mnoge nedoumice.

               Izmjenom Zakonika o schengenskim granicama učinjene su sve potrebne promjene pravne stečevine EU-a u pogledu viza i granica, tj. CISA-e, Zakonika o schengenskim granicama, Zakonika o vizama i Uredbe (EZ) br. 539/2001.
                  5
                Međutim, koncept kratkotrajnog boravka ugrađen je i u međunarodne sporazume koje je sklopila Europska unija. U sporazumima o ukidanju viza sklopljenima s Antigvom i Barbudom
                  6
               , Bahamima
                  7
               , Barbadosom
                  8
               , Brazilom
                  9
               , Mauricijusom
                  10
               , Svetim Kristoforom i Nevisom
                  11
                te Sejšelima
                  12
                još se pri definiranju trajanja kratkotrajnog boravka upućuje na staru definiciju („tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska”
                  13
               ).

               Komisija je 16. srpnja 2014. donijela Preporuku za Odluku Vijeća o odobrenju otvaranja pregovora o izmjeni sporazuma o ukidanju viza za kratkotrajni boravak između Europske unije i prethodno navedenih zemalja
                  14
               , koju je Vijeće donijelo 9. listopada 2014.
                  15
                Svrha je bila, kad je riječ o tih sedam zemalja, primjenjivati novu definiciju kratkotrajnog boravka kako je navedena u izmjeni Zakonika o schengenskim granicama. Nadalje, definiranje „kratkotrajnog boravka” u sporazumima o ukidanju viza u danima umjesto u mjesecima omogućuje jednostavniju provjeru i izračun elektroničkim sredstvima, i stoga je prikladnije za centralizirane sustave upravljanja granicama, kao što je predloženi sustav ulaska/izlaska (EES)
                  16
               .

               Nakon što je dobila odobrenje Vijeća, Komisija je započela pregovore o izmjeni sporazuma o ukidanju viza sa sedam zemalja (Antigva i Barbuda, Bahami, Barbados, Brazil, Mauricijus, Sveti Kristofor i Nevis te Sejšeli).

               Pregovori su s Brazilom uspješno dovršeni 31. listopada 2017. parafiranjem sporazuma o izmjeni dvaju sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica te za nositelje diplomatskih ili službenih putovnica. Obje su se stranke složile da će donijeti novu definiciju „kratkotrajnog boravka”, uz još nekoliko tehničkih detalja (vidjeti u nastavku), no ni jedna od tih izmjena ne utječe na putnika.

                  Poseban položaj Ujedinjene Kraljevine i Irske prikazan je u preambuli.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Za sklapanje Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica (dalje u tekstu „Sporazum”) potrebno je odobrenje obiju ugovornih stranaka u skladu s njihovim postupcima. Sa strane Unije, to znači odluke Vijeća o potpisivanju i sklapanju Sporazuma.

               Prijedlog je podnesen Vijeću kako bi se odobrilo potpisivanje Sporazuma.

               Sporazumom se osigurava pravna dosljednost, kao i usklađenost država članica, jer se u njemu dosljedno upotrebljava nova definicija kratkotrajnog boravka kako je navedena u izmjeni Zakonika o schengenskim granicama, u kojoj je pojam „kratkotrajnog boravka” objašnjen na jasan način.

               Pravna je osnova Prijedloga članak 77. stavak 2. točka (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u vezi s njegovim člankom 218.

               Unija nema ovlasti za izmjenu sporazuma o ukidanju viza koji bi obvezivali četiri zemlje pridružene provedbi schengenske pravne stečevine, uključujući zajedničku viznu politiku. Kako bi se osigurao usklađen pristup i provedba odredaba o trajanju odobrenog boravka u schengenskom prostoru, u Sporazum je uključena i zajednička izjava u kojoj se navodi da je poželjno da Brazil, s jedne strane, te Island, Lihtenštajn, Norveška i Švicarska, s druge strane, na odgovarajući način izmijene svoje postojeće bilateralne sporazume o ukidanju viza.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               U skladu s člankom 77. stavkom 2. točkom (a) pregovaranje o sporazumima o ukidanju viza u isključivoj je nadležnosti Unije.

               Osim toga, ako je jedna od ugovornih stranaka međunarodnog sporazuma Europska unija, ni jednu izmjenu takvog sporazuma ne mogu pravno provesti same države članice. Stoga je potrebno djelovanje na razini Unije.

               •Proporcionalnost

               Ovaj Prijedlog ne premašuje nužne mjere za postizanje željenog cilja, odnosno izmjene postojećeg Sporazuma o ukidanju viza za kratkotrajni boravak između Savezne Republike Brazila i Europske unije za nositelje običnih putovnica.

               3.UTJECAJ NA PRORAČUN

               Ovaj Prijedlog ne uključuje dodatne troškove za proračun EU-a.

               4. REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Savjetovanja s dionicima

               Vijeće je 9. listopada 2014. donijelo pregovaračke smjernice kojima je ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s Brazilom o izmjeni sporazuma između dviju stranaka o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica. Države članice obaviještene su o tijeku pregovora na sastancima Radne skupine za vize.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Ishod pregovora

                  Komisija smatra da su ciljevi koje je Vijeće postavilo u pregovaračkim smjernicama postignuti i da je nacrt sporazuma Uniji prihvatljiv.

                  Konačni se sadržaj može sažeti kako slijedi:

                  a) Trajanje boravka

                  Sporazumom se građanima Europske unije i državljanima Brazila omogućuje boravak bez vize na državnom području druge ugovorne stranke od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana (umjesto najviše tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska). Nova se definicija primjenjuje u cijelom Sporazumu.

                  b) Završna odredba – suspenzija Sporazuma (članak 9. stavak 4.)

               Sporazumom se mijenja zadnja rečenica članka 9. stavka 4. kako slijedi: „Ugovorna stranka koja je suspendirala primjenu ovog Sporazuma odmah obavješćuje drugu ugovornu stranku ako prestanu postojati razlozi za tu suspenziju te ukida tu suspenziju.” Dodavanjem riječi „te ukida tu suspenziju” postojećem tekstu u Sporazumu se pojašnjava da se suspenzija putovanja bez vize mora ukinuti ako prestanu postojati razlozi koji su do nje doveli. U tom se pogledu izmjenom usklađuje tekst Sporazuma sa Saveznom Republikom Brazilom o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica s tekstom svih ostalih sporazuma o ukidanju viza koje je Unija potpisala 2015. i 2016. Dana 14. lipnja 2016. o toj je izmjeni zatraženo mišljenje Radne skupine za vize i ni jedna država članica nije imala nikakvih primjedbi.

                  c) Zajedničke izjave

                  Sporazumu su priložene dvije zajedničke izjave:

                  – o tumačenju razdoblja od 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana i

                  – o Islandu, Norveškoj, Švicarskoj i Lihtenštajnu.

                  e) Stupanje na snagu

                  Sporazum stupa na snagu prvog dana šestog mjeseca koji slijedi nakon datuma na koji je zadnja ugovorna stranka obavijestila drugu o okončanju postupaka ratifikacije. Kako bi se zajamčila pravna sigurnost i omogućilo putnicima da razumiju propis i poštuju ga, potrebno je dovoljno dugo prijelazno razdoblje. Jednom kada se dovrši ratifikacija Sporazuma, šestomjesečno će razdoblje omogućiti putnicima da dovrše kratkotrajni boravak, koji se još u potpunosti računa u skladu sa starom definicijom, prije nego što nova definicija kratkotrajnog boravka i njezino referentno prethodno razdoblje od 180 dana stupe na snagu.

                  Sporazumom se ne mijenja ni jedna druga odredba postojećeg sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica, uključujući teritorijalno područje primjene.

               6.ZAKLJUČAK

               S obzirom na navedeno Komisija predlaže da Vijeće donese odluku o potpisivanju Sporazuma u ime Unije i ovlasti predsjednika Vijeća da imenuje osobu ili osobe koje će biti ovlaštene za potpisivanje Sporazuma u ime Unije.

               2018/0083 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o potpisivanju, u ime Europske unije, Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 77. stavak 2. točku (a) u vezi s člankom 218. stavkom 5.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Uredbom (EU) br. 610/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  17
                uvedene su horizontalne promjene pravne stečevine Unije u pogledu viza i granica, a kratkotrajni je boravak definiran kao boravak od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana.

               (2)Novu je definiciju potrebno ugraditi u Sporazum između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica radi usklađivanja režima Unije u pogledu kratkotrajnog boravka.

               (3)Vijeće je 9. listopada 2014. ovlastilo Komisiju da otvori pregovore o Sporazumu između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica („Sporazum”). Pregovori s Brazilom o Sporazumu uspješno su zaključeni njegovim parafiranjem 31. listopada 2017.

               (4)Ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u kojima Ujedinjena Kraljevina ne sudjeluje, u skladu s Odlukom Vijeća 2000/365/EZ
                  18
               ; Ujedinjena Kraljevina stoga ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

               (5)Ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u kojima Irska ne sudjeluje, u skladu s Odlukom Vijeća 2002/192/EZ
                  19
               ; Irska stoga ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

               (6)Sporazum o izmjeni trebalo bi potpisati, a izjave priložene Sporazumu o izmjeni trebalo bi odobriti u ime Unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Potpisivanje Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica („Sporazum”) odobrava se u ime Unije, podložno sklapanju navedenog Sporazuma.

               Tekst Sporazuma koji se potpisuje priložen je ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Izjave priložene ovoj Odluci odobravaju se u ime Unije.

               Članak 3.

               Glavno tajništvo Vijeća izdaje za osobu ili osobe koje odredi pregovarač Sporazuma instrument sa svim ovlastima potrebnima za potpisivanje Sporazuma, podložno njegovu sklapanju.

               Članak 4.

               Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana donošenja.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 182, 29.6.2013., str. 1.

                     (2)

                        SL L 239, 22.9.2000., str. 19.

                     (3)

                        SL L 105, 13.4.2006., str. 1.

                     (4)

                        SL L 243, 15.9.2009., str. 1.

                     (5)

                        SL L 81, 21.3.2001., str. 1.

                     (6)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 1.

                     (7)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 23.

                     (8)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 9.

                     (9)

                        EU je s Brazilom sklopio dva sporazuma. Jedan za nositelje običnih putovnica (SL L 255, 21.9.2012., str. 4.), a drugi za nositelje diplomatskih i službenih putovnica (SL L 66, 12.3.2011., str. 2.).

                     (10)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 16.

                     (11)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 37.

                     (12)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 30.

                     (13)

                        Vidjeti „Svrhu” i „Trajanje boravka” u sporazumima.

                     (14)

                        COM(2014) 468 final.

                     (15)

                        Odluka Vijeća o ovlašćivanju Komisije da započne pregovore o izmjeni sporazuma o ukidanju viza za kratkotrajni boravak između Europske unije/zajednice i Antigve i Barbude, Zajednice Bahama, Barbadosa, Savezne Republike Brazila, Republike Mauricijusa, Federacije Svetog Kristofora i Nevisa te Republike Sejšela, koju je Vijeće donijelo 9. listopada 2014.

                     (16)

                        COM(2016)194 final.

                     (17)

                        Uredba (EU) br. 610/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 562/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o Zakoniku Zajednice o pravilima kojima se uređuje kretanje osoba preko granica (Zakonik o schengenskim granicama), Konvencije o provedbi Schengenskog sporazuma, uredaba Vijeća (EZ) br. 1683/95 i (EZ) br. 539/2001 i uredaba (EZ) br. 767/2008 i (EZ) br. 810/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 182, 29.6.2013., str. 1).

                     (18)

                        Odluka Vijeća 2000/365/EZ od 29. svibnja 2000. o zahtjevu Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske za sudjelovanje u pojedinim odredbama schengenske pravne stečevine (SL L 131, 1.6.2000., str. 43.).

                     (19)

                        Odluka Vijeća 2002/192/EZ od 28. veljače 2002. o zahtjevu Irske za sudjelovanje u pojedinim odredbama schengenske pravne stečevine (SL L 64, 7.3.2002., str. 20.).

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,11.4.2018.
            COM(2018) 174 final
            PRILOG

            Prijedlogu odluke Vijeća
            o potpisivanju, u ime Europske unije, Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               PRILOG

               .

               Prijedlogu odluke Vijeća

               o potpisivanju, u ime Europske unije, Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               SPORAZUM

               između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               EUROPSKA UNIJA,

               s jedne strane, i

               SAVEZNA REPUBLIKA BRAZIL (dalje u tekstu „Brazil”),

               s druge strane,

               dalje u tekstu zajednički „ugovorne stranke”,

               UZIMAJUĆI U OBZIR Sporazum između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica (dalje u tekstu „Sporazum”) koji je stupio na snagu 1. listopada 2012.,

               POTVRĐUJUĆI važnost olakšavanja međuljudskih kontakata,

               PRIMIVŠI NA ZNANJE da je Sporazum prihvatljiv građanima ugovornih stranaka,

               UZIMAJUĆI U OBZIR da definicija kratkotrajnog boravka navedena u Sporazumu (tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska) nije dovoljno precizna, a tumačenje „datuma prvog ulaska” može izazvati nedoumice,

               IMAJUĆI NA UMU da su Uredbom (EU) br. 610/2013 od 26. lipnja 2013. uvedene horizontalne promjene pravne stečevine EU-a u pogledu viza i granica te da je u njoj kratkotrajni boravak definiran kao boravak od „90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana”,

               UZIMAJUĆI U OBZIR da je zbog sustava ulaska/izlaska koji će uspostaviti Europska unija potrebno upotrebljavati jedinstvenu i jasnu definiciju kratkotrajnog boravka primjenjivu na sve državljane trećih zemalja,

               ŽELEĆI osigurati nesmetan protok putnika na graničnim prijelazima ugovornih stranaka,

               UZIMAJUĆI U OBZIR Protokol o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u pogledu područja slobode, sigurnosti i pravde i Protokol o schengenskoj pravnoj stečevini uključenoj u okvir Europske unije, priložene Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, te potvrđujući da se odredbe ovog Sporazuma ne primjenjuju na Ujedinjenu Kraljevinu i Irsku,

               SPORAZUMJELE SU SE KAKO SLIJEDI:

               Članak 1.

               Sporazum se mijenja u skladu s odredbama ovog članka:

               (1)u članku 1. riječi „tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci” zamjenjuju se riječima „90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana”;

               (2)članak 5. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

               „Za potrebe ovog Sporazuma građani Unije mogu boraviti na državnom području Brazila najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana.”;

               (3)članak 5. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

               „Za potrebe ovog Sporazuma građani Brazila mogu boraviti na državnom području država članica koje u cijelosti primjenjuju schengensku pravnu stečevinu najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana. To se razdoblje izračunava neovisno o bilo kojem boravku u državi članici koja još u cijelosti ne primjenjuje schengensku pravnu stečevinu.”;

               (4)članak 5. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

               „Građani Brazila mogu boraviti najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana na državnom području svake države članice koja još ne primjenjuje u cijelosti schengensku pravnu stečevinu, neovisno o razdoblju boravka izračunanom za državno područje država članica koje u cijelosti primjenjuju schengensku pravnu stečevinu.”;

               (5)u članku 5. stavku 4. riječi „tri mjeseca” zamjenjuju se riječima „90 dana”;

               (6)posljednja rečenica članka 9. stavka 4. zamjenjuje se sljedećim:

               „Ugovorna stranka koja je suspendirala primjenu ovog Sporazuma odmah obavješćuje drugu ugovornu stranku ako prestanu postojati razlozi za tu suspenziju te ukida tu suspenziju.”

               Članak 2.

               Ugovorne stranke ratificiraju ili potvrđuju ovaj Sporazum u skladu sa svojim odgovarajućim postupcima i on stupa na snagu prvog dana šestog mjeseca nakon datuma na koji je zadnja stranka obavijestila drugu o okončanju prethodno navedenih postupaka.

               Sastavljeno u […], dana […] […] godine dvije tisuće sedamnaeste, u po dva primjerka na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri čemu je svaki od tih tekstova jednako vjerodostojan.

               Za Europsku uniju

               Za Saveznu Republiku Brazil

               ZAJEDNIČKA IZJAVA U VEZI S ISLANDOM, NORVEŠKOM, ŠVICARSKOM I LIHTENŠTAJNOM

               Poželjno je da tijela Norveške, Islanda, Švicarske i Lihtenštajna, s jedne strane, i Brazila , s druge strane, bez odgode izmijene postojeće bilateralne sporazume o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica u skladu s odredbama ovog Sporazuma.

               ZAJEDNIČKA IZJAVA O TUMAČENJU RAZDOBLJA OD 90 DANA U BILO KOJEM RAZDOBLJU OD 180 DANA

               Ugovorne su stranke suglasne da razdoblje od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana, kako je utvrđeno u članku 5. Sporazuma, znači neprekidan posjet ili nekoliko uzastopnih posjeta čije ukupno trajanje ne prelazi 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana.

               Pojam „bilo koji” podrazumijeva primjenu pomičnog referentnog razdoblja od 180 dana promatrajući unatrag u odnosu na svaki dan boravka prethodno razdoblje od 180 dana, kako bi se provjerilo poštuje li se i dalje uvjet boravka od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana. Među ostalim, to znači da se u slučaju odsutnosti u neprekinutom razdoblju od 90 dana dopušta novi boravak u trajanju do 90 dana.

               ________


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 11.4.2018.
            COM(2018) 175 final
            2018/0084(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               Uredbom (EU) br. 610/2013 od 26. lipnja 2013.
                  1
                (dalje u tekstu „izmjena Zakonika o schengenskim granicama”) izmijenjene su Konvencija o provedbi Schengenskog sporazuma (CISA)
                  2
               , Uredba (EZ) br. 562/2006
                  3
                (Zakonik o schengenskim granicama) i Uredba (EZ) br. 810/2009
                  4
                (Zakonik o vizama) te je među ostalim redefiniran koncept „kratkotrajnog boravka” državljana trećih zemalja u schengenskom prostoru. Od 18. listopada 2013. najdulje se trajanje odobrenog boravka državljana trećih zemalja u schengenskom prostoru, bez obzira na to je li im potrebna viza, definira kao „90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana”. U odnosu na definiciju koja je bila na snazi do 18. listopada 2013. (tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska), novi je koncept precizniji jer se njime trajanje utvrđuje u danima, a ne u mjesecima. Štoviše, iz definicije je izostavljen izraz „od datuma prvog ulaska”, koji je izazvao mnoge nedoumice.

               Izmjenom Zakonika o schengenskim granicama učinjene su sve potrebne promjene pravne stečevine EU-a u pogledu viza i granica, tj. CISA-e, Zakonika o schengenskim granicama, Zakonika o vizama i Uredbe (EZ) br. 539/2001.
                  5
                Međutim, koncept kratkotrajnog boravka ugrađen je i u međunarodne sporazume koje je sklopila Europska unija. U sporazumima o ukidanju viza sklopljenima s Antigvom i Barbudom
                  6
               , Bahamima
                  7
               , Barbadosom
                  8
               , Brazilom
                  9
               , Mauricijusom
                  10
               , Svetim Kristoforom i Nevisom
                  11
                te Sejšelima
                  12
                još se pri definiranju trajanja kratkotrajnog boravka upućuje na staru definiciju („tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska”
                  13
               ).

               Komisija je 16. srpnja 2014. donijela Preporuku za Odluku Vijeća o odobrenju otvaranja pregovora o izmjeni sporazuma o ukidanju viza za kratkotrajni boravak između Europske unije i prethodno navedenih zemalja
                  14
               , koju je Vijeće donijelo 9. listopada 2014.
                  15
                Svrha je bila, kad je riječ o tih sedam zemalja, primjenjivati novu definiciju kratkotrajnog boravka kako je navedena u izmjeni Zakonika o schengenskim granicama. Nadalje, definiranje „kratkotrajnog boravka” u sporazumima o ukidanju viza u danima umjesto u mjesecima omogućuje jednostavniju provjeru i izračun elektroničkim sredstvima, i stoga je prikladnije za centralizirane sustave upravljanja granicama, kao što je predloženi sustav ulaska/izlaska (EES)
                  16
               .

               Nakon što je dobila odobrenje Vijeća, Komisija je započela pregovore o izmjeni sporazuma o ukidanju viza sa sedam zemalja (Antigva i Barbuda, Bahami, Barbados, Brazil, Mauricijus, Sveti Kristofor i Nevis te Sejšeli).

               Pregovori su s Brazilom uspješno dovršeni 31. listopada 2017. parafiranjem sporazuma o izmjeni dvaju sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje diplomatskih ili službenih putovnica te za nositelje običnih putovnica. Obje su se stranke složile da će donijeti novu definiciju „kratkotrajnog boravka“, uz još nekoliko tehničkih detalja (vidjeti u nastavku), no ni jedna od tih izmjena ne utječe na putnika.

                  Poseban položaj Ujedinjene Kraljevine i Irske prikazan je u preambuli.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Za sklapanje Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica (dalje u tekstu: („Sporazum”) potrebno je odobrenje obiju ugovornih stranki u skladu s njihovim postupcima. Sa strane Unije, to znači odluke Vijeća o potpisivanju i sklapanju Sporazuma.

               Prijedlog je podnesen Vijeću kako bi se odobrilo sklapanje Sporazuma.

               Sporazumom se osigurava pravna dosljednost, kao i usklađenost država članica, jer se u njemu dosljedno upotrebljava nova definicija kratkotrajnog boravka kako je navedena u izmjeni Zakonika o schengenskim granicama, u kojoj je pojam „kratkotrajnog boravka” objašnjen na jasan način.

               Pravna je osnova Prijedloga članak 77. stavak 2. točka (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u vezi s njegovim člankom 218.

               Unija nema ovlasti za izmjenu sporazuma o ukidanju viza koji bi obvezivali četiri države pridružene provedbi schengenske pravne stečevine, uključujući zajedničku viznu politiku. Kako bi se osigurao usklađen pristup i provedba odredaba o trajanju odobrenog boravka u schengenskom prostoru, u Sporazum je uključena i zajednička izjava u kojoj se navodi da je poželjno da Brazil, s jedne strane, te Island, Lihtenštajn, Norveška i Švicarska, s druge strane, na odgovarajući način izmijene svoje postojeće bilateralne sporazume o ukidanju viza.

               Ovaj je Prijedlog pravni instrument za sklapanje sporazuma. Vijeće će odlučiti kvalificiranom većinom nakon što Sporazum u ime Unije potpiše osoba koju je imenovalo predsjedništvo Vijeća te nakon što dobije suglasnost Europskog parlamenta u skladu s člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) UFEU-a.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               U skladu s člankom 77. stavkom 2. točkom (a) pregovaranje o sporazumima o ukidanju viza u isključivoj je nadležnosti Unije.

               Osim toga, ako je jedna od ugovornih stranaka međunarodnog sporazuma Europska unija, ni jednu izmjenu takvog sporazuma ne mogu pravno provesti same države članice. Stoga je potrebno djelovanje na razini Unije.

               •Proporcionalnost

               Ovaj Prijedlog ne premašuje nužne mjere za postizanje željenog cilja, odnosno izmjenu postojećeg Sporazuma o ukidanju viza za kratkotrajni boravak između Savezne Republike Brazila i Europske unije za nositelje običnih putovnica.

               3.UTJECAJ NA PRORAČUN

               Ovaj Prijedlog ne uključuje dodatne troškove za proračun EU-a.

               4. REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICAMA I PROCJENE UČINAKA

               •Savjetovanja s dionicima

               Vijeće je 9. listopada 2014. donijelo pregovaračke smjernice kojima je ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s Brazilom o izmjeni sporazuma između dviju stranaka o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica. Države članice obaviještene su o tijeku pregovora na sastancima Radne skupine za vize.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Ishod pregovora

                  Komisija smatra da su ciljevi koje je Vijeće postavilo u pregovaračkim smjernicama postignuti i da je nacrt sporazuma Uniji prihvatljiv.

                  Konačni se sadržaj može sažeti kako slijedi:

                  a) Trajanje boravka

                  Sporazumom se građanima Europske unije i državljanima Brazila omogućuje boravak bez vize na državnom području druge ugovorne stranke od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana (umjesto najviše tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska). Nova se definicija primjenjuje u cijelom Sporazumu.

                  b) Završna odredba – suspenzija Sporazuma (članak 9. stavak 4.)

               Sporazumom se mijenja zadnja rečenica članka 9. stavka 4. kako slijedi: „Ugovorna stranka koja je suspendirala primjenu ovog Sporazuma odmah obavješćuje drugu ugovornu stranku ako prestanu postojati razlozi za tu suspenziju te ukida tu suspenziju.” Dodavanjem riječi „te ukida tu suspenziju” postojećem tekstu u izmijenjenom se Sporazumu pojašnjava da se suspenzija putovanja bez vize mora ukinuti ako prestanu postojati razlozi koji su do nje doveli. U tom se pogledu izmjenom usklađuje tekst Sporazuma sa Saveznom Republikom Brazilom o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica s tekstom svih ostalih sporazuma o ukidanju viza koje je Unija potpisala 2015. i 2016. Dana 14. lipnja 2016. o toj je izmjeni zatraženo mišljenje Radne skupine za vize i ni jedna država članica nije imala nikakvih primjedbi.

                  c) Zajedničke izjave

                  Sporazumu su priložene dvije zajedničke izjave:

                  – o tumačenju razdoblja od 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana i

                  – o Islandu, Norveškoj, Švicarskoj i Lihtenštajnu.

                  e) Stupanje na snagu

                  Sporazum stupa na snagu prvog dana šestog mjeseca koji slijedi nakon datuma na koji je zadnja ugovorna stranka obavijestila drugu o okončanju postupaka ratifikacije. Kako bi se zajamčila pravna sigurnost i omogućilo putnicima da razumiju propis i poštuju ga, potrebno je dovoljno dugo prijelazno razdoblje. Jednom kada se dovrši ratifikacija Sporazuma, šestomjesečno će razdoblje omogućiti putnicima da dovrše kratkotrajni boravak, koji se još u potpunosti računa u skladu sa starom definicijom, prije nego što nova definicija kratkotrajnog boravka i njezino referentno prethodno razdoblje od 180 dana stupe na snagu.

                  Sporazumom se ne mijenja ni jedna druga odredba postojećeg sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica, uključujući teritorijalno područje primjene.

               6.ZAKLJUČAK

               Imajući na umu prethodno navedene rezultate, Komisija predlaže Vijeću da, nakon što dobije suglasnost Europskog parlamenta, odobri Sporazum između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske zajednice i Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica.

               2018/0084 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 77. stavak 2. točku (a), u vezi s člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta
                  17
               ,

               budući da:

               (1)U skladu s Odlukom Vijeća (EU) XXX/[....] Sporazum između Europske unije i Savezne Republike Brazilom o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica („Sporazum”) potpisan je […].

               (2)Ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u kojima Ujedinjena Kraljevina ne sudjeluje, u skladu s Odlukom Vijeća 2000/365/EZ
                  18
               ; Ujedinjena Kraljevina stoga ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

               (3)Ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u kojima Irska ne sudjeluje, u skladu s Odlukom Vijeća 2002/192/EZ
                  19
               ; Irska stoga ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

               (4)Sporazum bi trebalo odobriti u ime Europske unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Sporazum između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica („Sporazum”) odobrava se u ime Unije.

               Tekst Sporazuma priložen je ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Predsjednik Vijeća imenuje osobu ovlaštenu da u ime

               Europske unije podnese obavijest predviđenu člankom 2. ovog Sporazuma.

               Članak 3.

               Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od donošenja
                  20
               .

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 182, 29.6.2013., str. 1.

                     (2)

                        SL  239, 22.9.2000., str. 19.

                     (3)

                        SL L 105, 13.4.2006., str. 1.

                     (4)

                        SL L 243, 15.9.2009., str. 1.

                     (5)

                        SL L 081, 21.3.2001., str. 1.

                     (6)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 1.

                     (7)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 23.

                     (8)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 9.

                     (9)

                        EU je s Brazilom sklopio dva sporazuma. Jedan za nositelje običnih putovnica (SL L 255, 21.9.2012., str. 4.), a drugi za nositelje diplomatskih i službenih putovnica (SL L 66, 12.3.2011., str. 2.).

                     (10)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 16.

                     (11)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 37.

                     (12)

                        SL L 169, 30.6.2009., str. 30.

                     (13)

                        Vidjeti „Svrhu” i „Trajanje boravka” u sporazumima.

                     (14)

                        COM(2014) 468 final.

                     (15)

                        Odluka Vijeća o ovlašćivanju Komisije da započne pregovore o izmjeni sporazuma o ukidanju viza za kratkotrajni boravak između Europske unije/zajednice i Antigve i Barbude, Zajednice Bahama, Barbadosa, Savezne Republike Brazila, Republike Mauricijusa, Federacije Svetog Kristofora i Nevisa te Republike Sejšela, koju je Vijeće donijelo 9. listopada 2014.

                     (16)

                        COM(2016) 194 final.

                     (17)

                        Suglasnost dobivena […].

                     (18)

                        Odluka Vijeća 2000/365/EZ od 29. svibnja 2000. o zahtjevu Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske za sudjelovanje u pojedinim odredbama schengenske pravne stečevine, SL L 131, 1.6.2000., str. 43.

                     (19)

                        Odluka Vijeća 2002/192/EZ o d 28. veljače 2002. o zahtjevu Irske za sudjelovanje u pojedinim odredbama schengenske pravne stečevine, SL L 64, 7.3.2002., str. 20.

                     (20)

                        Glavno tajništvo Vijeća objavit će datum stupanja na snagu Sporazuma u Službenom listu Europske unije.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,11.4.2018.
            COM(2018) 175 final
            PRILOG

            Prijedlogu odluke Vijeća
            o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               PRILOG

               Prijedlogu odluke Vijeća

               o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               SPORAZUM

               između Europske unije i Savezne Republike Brazila o izmjeni Sporazuma između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica

               EUROPSKA UNIJA,

               s jedne strane, i

               SAVEZNA REPUBLIKA BRAZIL, (dalje u tekstu „Brazil”),

               s druge strane,

               dalje u tekstu zajednički „ugovorne stranke”,

               UZIMAJUĆI U OBZIR Sporazum između Europske unije i Savezne Republike Brazila o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica (dalje u tekstu „Sporazum”) koji je stupio na snagu 1. listopada 2012.,

               POTVRĐUJUĆI važnost olakšavanja međuljudskih kontakata,

               PRIMIVŠI NA ZNANJE da je Sporazum prihvatljiv građanima ugovornih stranaka,

               UZIMAJUĆI U OBZIR da definicija kratkotrajnog boravka navedena u Sporazumu (tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci od datuma prvog ulaska) nije dovoljno precizna, a tumačenje „datuma prvog ulaska” može izazvati nedoumice,

               IMAJUĆI NA UMU da su Uredbom (EU) br. 610/2013 od 26. lipnja 2013. uvedene horizontalne promjene pravne stečevine EU-a u pogledu viza i granica te da je u njoj kratkotrajni boravak definiran kao boravak od „90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana”,

               UZIMAJUĆI U OBZIR da je zbog sustava ulaska/izlaska koji će utvrditi Europska unija potrebno upotrebljavati jedinstvenu i jasnu definiciju kratkotrajnog boravka primjenjivu na sve državljane trećih zemalja,

               ŽELEĆI osigurati nesmetan protok putnika na graničnim prijelazima ugovornih stranaka,

               UZIMAJUĆI U OBZIR Protokol o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u pogledu područja slobode, sigurnosti i pravde i Protokol o schengenskoj pravnoj stečevini uključenoj u okvir Europske unije, priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, te potvrđujući da se odredbe ovog Sporazuma ne primjenjuju na Ujedinjenu Kraljevinu i Irsku,

               SPORAZUMJELE SU SE KAKO SLIJEDI:

               Članak 1.

               Sporazum se mijenja u skladu s odredbama ovog članka:

               (1)U članku 1. riječi „tri mjeseca u razdoblju od šest mjeseci” zamjenjuju se riječima „90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana”.

               (2)Članak 5. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

               „Za potrebe ovog Sporazuma građani Unije mogu boraviti na državnom području Brazila najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana.”

               (3)Članak 5. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

               „Za potrebe ovog Sporazuma građani Brazila mogu boraviti na državnom području država članica koje u cijelosti primjenjuju schengensku pravnu stečevinu najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana. To se razdoblje izračunava neovisno o bilo kojem boravku u državi članici koja još u cijelosti ne primjenjuje schengensku pravnu stečevinu.”

               (4)Članak 5. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

               „Građani Brazila mogu boraviti najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana na državnom području svake države članice koja još ne primjenjuje u cijelosti schengensku pravnu stečevinu, neovisno o razdoblju boravka izračunanom za državno područje država članica koje u cijelosti primjenjuju schengensku pravnu stečevinu.”

               (5)U članku 5. stavku 4. riječi „tri mjeseca” zamjenjuju se riječima „90 dana”.

               (6)Posljednja rečenica članka 9. stavka 4. zamjenjuje se sljedećim:

               „Ugovorna stranka koja je suspendirala primjenu ovog Sporazuma odmah obavješćuje drugu ugovornu stranku ako prestanu postojati razlozi za tu suspenziju te ukida tu suspenziju.”

               Članak 2.

               Ugovorne stranke ratificiraju ili potvrđuju ovaj Sporazum u skladu sa svojim odgovarajućim postupcima i on stupa na snagu prvog dana šestog mjeseca nakon datuma na koji je zadnja stranka obavijestila drugu o okončanju prethodno navedenih postupaka.

               Sastavljeno u […], dana[…] […] godine dvije tisuće sedamnaeste, u po dva primjerka na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri čemu je svaki od tih tekstova jednako vjerodostojan.

               Za Europsku uniju

               Za Saveznu Republiku Brazil

               ZAJEDNIČKA IZJAVA U VEZI S ISLANDOM, NORVEŠKOM, ŠVICARSKOM I LIHTENŠTAJNOM

               Poželjno je da tijela Norveške, Islanda, Švicarske i Lihtenštajna, s jedne strane, i Brazila, s druge strane, bez odgode izmijene postojeće bilateralne sporazume o ukidanju viza za kratkotrajni boravak za nositelje običnih putovnica u skladu s odredbama ovog Sporazuma.

               ZAJEDNIČKA IZJAVA O TUMAČENJU RAZDOBLJA OD 90 DANA U BILO KOJEM RAZDOBLJU OD 180 DANA

               Ugovorne su stranke suglasne da razdoblje od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana, kako je utvrđeno u članku 5. Sporazuma, znači neprekidan posjet ili nekoliko uzastopnih posjeta čije ukupno trajanje ne prelazi 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana.

               Pojam „bilo koji” podrazumijeva primjenu pomičnog referentnog razdoblja od 180 dana promatrajući unatrag u odnosu na svaki dan boravka prethodno razdoblje od 180 dana, kako bi se provjerilo poštuje li se i dalje uvjet boravka od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana. Među ostalim, to znači da se u slučaju odsutnosti u neprekinutom razdoblju od 90 dana dopušta novi boravak u trajanju do 90 dana.

               ________


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 25.5.2018.
            COM(2018) 341 final
            2018/0187(COD)
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinske robe (preinaka)

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  Ovaj je prijedlog povezan s Prijedlogom direktive Vijeća o utvrđivanju općih aranžmana za trošarine u pogledu automatizacije postupka za kretanje trošarinske robe koja je puštena za potrošnju na državnom području jedne države članice i prebačena na državno područje druge države članice u svrhu dostave u komercijalne svrhe u toj drugoj državi članici.

                  Odluka br. 1152/2003/EZ odluka je o uspostavi računalnog sustava (sustav kontrole kretanja trošarinskih proizvoda – EMCS). U ovom trenutku taj sustav obuhvaća samo kretanja trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine. Potrebno je izmijeniti Odluku da bi se omogućila automatizacija postupka kretanja trošarinske robe koja je puštena za potrošnju na državnom području jedne države članice i prebačena na državno područje druge države članice u svrhu dostave u komercijalne svrhe u toj drugoj državi članici. Međutim, s obzirom da se takvim izmjenama mijenja većina odredbi Odluke, radi jasnoće trebalo bi tu odluku preinačiti.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Prijedlog je povezan s preinakom Direktive Vijeća 2008/118/EZ.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Nije primjenjivo.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Prijedlog se temelji na članku 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). O tom je članku propisano da Europski parlament i Vijeće, odlučujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom i nakon savjetovanja s Gospodarskim i socijalnim odborom, usvajaju mjere za usklađivanje odredaba zakona ili drugih propisa u državama članicama, čiji je cilj uspostava i funkcioniranje unutarnjeg tržišta.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               Načelo supsidijarnosti primjenjuje se u mjeri u kojoj prijedlog ne potpada pod isključivu nadležnost Europske unije.

               Države članice ne mogu zadovoljavajuće ostvariti ciljeve prijedloga, ali može ih se bolje ostvariti na razini Unije.

               •Razmjernost

                  Predložena preinaka ne nadilazi ono što je potrebno za rješavanje predmetnih pitanja, a time i za ostvarivanje ciljeva Ugovora u pogledu pravilnog i djelotvornog funkcioniranja unutarnjeg tržišta.

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti kako je utvrđeno u članku 5. stavku 4. Ugovora o Europskoj uniji (UEU).

                  Cilj je prijedloga proširenje EMCS-a na kretanja unutar EU-a trošarinske robe puštene za potrošnju da bi se pojednostavio postupak i omogućilo pravilno praćenje takvih kretanja, pružio temelj za upravljanje daljnjim automatizacijama postupaka utvrđenih trošarinskim zakonodavstvom Unije, u slučajevima kada se takva automatizacija smatra korisnom. Bez ovog prijedloga neće biti moguće koordinirano planiranje automatizacije kretanja trošarinske robe puštene za potrošnju unutar EU-a.

               •Odabir instrumenta

               Odabir instrumenta u potpunosti je u skladu s pravnim aktom koji je trenutačno na snazi. Budući da je prijedlog preinaka Odluke br. 1152/2003/EZ, on mora biti prijedlog odluke.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Provedena je evaluacija Direktive 2008/118/EZ, a Prijedlog direktive Vijeća o utvrđivanju općih aranžmana za trošarine temelji se na toj evaluaciji i izvješću Komisije Vijeću i Europskom parlamentu „o provedbi i ocjeni Direktive Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općim aranžmanima za trošarine” od 21. travnja 2017. (COM(2017) 184 final). U izvješću se ističe potreba za daljnjom automatizacijom, a ovaj se prijedlog odnosi samo na preinaku koja odražava tu opciju politike.

               •Savjetovanja s dionicima

                  Savjetovanja s dionicima održana su u kontekstu revizije Direktive Vijeća 2008/118/EZ.

               •Procjena učinka

               Nije bila potrebna zasebna procjena učinka jer se opcija politike daljnje automatizacije zasniva na procjeni učinka za preinaku Direktive 2008/118/EZ.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Ocjena Direktive 2008/118/EZ provedena je unutar okvira Komisijina programa REFIT. Komisija je u travnju 2017. podnijela Vijeću i Europskom parlamentu izvješće o provedbi i ocjeni Direktive Vijeća 2008/118/EZ.

               •Temeljna prava

                  Nije primjenjivo.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Financiranje glavnog projekta pokriveno je proračunom FISCALIS unutar odobrenih sredstava već predviđenih službenim financijskim programiranjem. Nisu potrebna dodatna sredstva iz proračuna EU-a. Usto, ova inicijativa neće dovoditi u pitanje prijedlog Komisije za sljedeći višegodišnji financijski okvir.

                  Procjena troškova za administracije i gospodarske subjekte uključena je u procjenu učinka pripremljenu za preinaku Direktive 2008/118/EZ.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Nije primjenjivo.

               •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)

                  Nisu potrebni dodatni dokumenti s obrazloženjem o prenošenju odredaba ovog prijedloga.

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

               Odluka br. 1152/2003/EZ odluka je o uspostavi računalnog sustava (sustav kontrole kretanja trošarinskih proizvoda – EMCS). U ovom trenutku obuhvaća samo kretanja trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine. Potrebno je izmijeniti Odluku da bi se omogućila automatizacija postupka kretanja trošarinske robe koja je puštena za potrošnju na državnom području jedne države članice i prebačena na državno područje druge države članice u svrhu dostave u komercijalne svrhe u toj drugoj državi članici.

               Izmjene provedene u svrhu uopćavanja teksta Odluke  utječu na većinu odredbi Odluke, čime bi se mogla omogućiti automatizacija bilo kojeg postupka upotrebljavanog za kretanje i praćenje trošarinske robe. Dio teksta potrebno je izbrisati jer sadržava reference na zastarjelo zakonodavstvo ili je izgubio značenje (jer je računalni sustav za postupak odgode plaćanja trošarine u radu tek od 2010.). Stoga se članci od 1. do 14. mijenjaju kako je predloženo u preinaci Odluke.

               ê 1152/2003/EZ (prilagođeno)

               2018/0187 (COD)

               Prijedlog

               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinskih proizvoda Ö trošarinske robe Õ (preinaka)

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice Ö o funkcioniranju Europske unije Õ a posebno njegov članak 95. Ö 114. stavak  1. Õ ,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora,

               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               ò novo

               (1)Potreban je veći broj značajnih izmjena Odluke br. 1152/2003/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
                  1
               . Radi jasnoće tu bi Odluku trebalo preinačiti.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 1. (prilagođeno)

               (2)[Direktiva Vijeća 92/12/EEZ od 25. veljače 1992. o općim aranžmanima za proizvode koji podliježu trošarinama te o držanju i prometu tih proizvoda i njihovom praćenju
                  2
                XXX/EZ
                  3
               ] predviđa da se uz proizvode Ö robu Õ koji  koja  se u sustavu odgode plaćanja trošarine prevozei između državnih područja država članica priloži dokument koji je ispunio pošiljatelj.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 2. (prilagođeno)

               (3)Uredbom Komisije (EEZ) br. 2719/92 od 11. rujna 1992. o pratećem administrativnom dokumentu za prijevoz proizvoda koji podliježu trošarini u sustavu odgode plaćanja trošarina
                  4
                (EZ) br. 684/2009
                  5
                određuje oblik Ö se struktura Õ i sadržaj pratećeg dokumenta propisanog iz u [Direktive XXX/EZ 92/12/EEZ] Ö i postupci za njegovu primjenu Õ.

               ò novo

               (4)Kako bi se poboljšali pregledi i pojednostavilo kretanje trošarinske robe unutar Unije, Odlukom br. 1152/2003/EZ uspostavljen je računalni sustav.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 3. (prilagođeno)

               ð novo

               (5)Potrebno je Ö i ubuduće održavati i razvijati taj Õ imati takav računalni sustav za nadgledanje kretanja trošarinske proizvoda Ö robe Õ Ö , kako bi se Õ da se državama članicama omogući omogućilo dobivanje stvarne informacije o tim kretanjima i provođenje potrebnih Ö ručnih i automatiziranih Õ provjera uključujući provjere za vrijeme kretanja Ö trošarinske robe Õ proizvoda u smislu Ö poglavlja III., IV. i V. Õ članka 15. Direktive 92/12/EEZ XXX/EZ] ð i poglavlja IV. Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012
                  6
                ï .

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 4. (prilagođeno)

               ð novo

               (6)Postavljanje Ö Izmjena i proširenje i rad računalnog sustava  Õ računalnog sustava trebalo bi također omogućiti pojednostavnjenje kretanja Ö trošarinske robe Õ unutar Zajednice Ö Unije Õ robe u sustavu odgode plaćanja trošarine ð , kao i kretanja trošarinske robe koja je već puštena u potrošnju na državnom području države članice i prebačena na državno područje druge države članice u svrhu dostave u komercijalne svrhe ï .

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 12. (prilagođeno)

               ð novo

               (7)Ö Izmjena i proširenje Õ Uspostavljanje računalnog sustava služi ubrzanju aspekata unutarnjeg tržišta u vezi kretanja trošarinske robe. Svi fiskalni aspekti koji se odnose na kretanje trošarinske robe trebaju se razmatrati u okviru izmjena [Direktive 92/12/EEZ XXX/EZ] ð ili Uredbe (EU) br. 389/2012 ï . Ova Odluka ne dovodi u pitanje zakonsku osnovu bilo kojih budućih izmjena [Direktive 92/12/EEZ XXX/EZ] ð ili Uredbe (EU) br. 389/2012 ï .

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 9. (prilagođeno)

               (8)Također je potrebno  Potrebno je  definirati podjelu između sastavnica računalnog sustava Ö Unije Õ Zajednice i izvan Ö Unije Õ Zajednice te  kao i  odgovarajuće dužnosti Komisije i država članica s obzirom na razvoj i razmještaj sustava. Komisija bi u tom kontekstu i uz pomoć odgovarajućeg odbora trebala imati glavnu ulogu u koordinaciji i organizaciji sustava te upravljanja njime.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 5.

               Računalni sustav za kretanje unutar Zajednice i nadgledanje trošarinske robe (EMCS) treba biti usklađen i, ako je tehnički moguće, spojen s novim računalnim tranzitnim sustavom (NRTS) radi olakšavanja administrativnih i trgovačkih postupaka.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 6.

               Za potrebe provođenja ove Odluke, Komisija treba koordinirati aktivnosti država članica kako bi osigurala nesmetano funkcioniranje unutarnjeg tržišta.

               ò novo

               (9)Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu mjera potrebnih za izmjenu i proširenje računalnog sustava te upravljanje njime, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća
                  7
               .

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 10.

               (10)Potrebno je izvršiti pripreme za ocjenu provedbe računalnog sustava za nadgledanje trošarinske robe.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 13. (prilagođeno)

               ð novo

               (11)Prije nego što EMCS Ö novo proširenje računalnog sustava Õ počne s djelovanjem, a s obzirom na dosadašnje probleme, Komisija treba u suradnji s državama članicama i uzimajući u obzir gledišta predmetnih djelatnosti, ð istražiti jesu li ï pronaći načine kojima može unaprijediti ð još uvijek prikladni dosadašnji sustavi koji se temelje na papiru ï dosadašnji sustav koji se temelji na papiru.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 11. (prilagođeno)

               (12)Financiranje Ö Troškove računalnog Õ sustava trebaju dijeliti Zajednica Ö Unija Õ i države članice, izričito unoseći udio Zajednice kao takav u opći proračun Europske unije.

               ê 1152/2003/EZ uvodne izjave 7. i 8. (prilagođeno)

               (13)Zbog veličine i složenosti takvog računalnog sustava i Zajednica Ö,  Unija Õ i države članice trebaju znatno veći Ö osigurati Õ ljudski kadar i financijska sredstva za tu svrhu. U skladu s tim potrebno je donijeti odredbu po kojoj Komisija i države članice trebaju staviti na raspolaganje određena sredstva za razvoj i razmještaj sustava. Države članice trebale bi u razvoju nacionalnih sastavnica primijeniti načela utvrđena za vladine računalne sustave te se trebaju prema gospodarskim subjektima odnositi na isti način kao u drugim područjima gdje su računalni sustavi već postavljeni. Posebno bi trebale dopustiti gospodarskim subjektima, s naglaskom na malom i srednjem poduzetništvu aktivnom u ovom sektoru, da koriste te nacionalne sastavnice po najnižim mogućim cijenama te promicati sve mjere namijenjene očuvanju njihove konkurentnosti.

               ò novo

               (14)S obzirom na to da cilj ove Odluke, to jest osiguravanje temelja za upravljanje daljnjim automatizacijama postupaka definiranih zakonodavstvom Unije o trošarinama ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se taj cilj, time što se osigurava pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta, na bolji način može ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja,

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 14.

               Ova Odluka, za cijelo razdoblje potrebno za razvoj i razmještaj sustava, utvrđuje financijski okvir koji predstavlja prvu preporuku u smislu točke 33. Međuinstitucionalnog sporazuma od 6. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i poboljšanju proračunskog postupka, za proračunsko tijelo tijekom godišnjeg proračunskog postupka.

               ê 1152/2003/EZ uvodna izjava 15.

               Mjere koje su potrebne za provođenje ove Odluke treba donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji,

               ê 1152/2003/EZ (prilagođeno)

               ð novo

               DONIJELI SU OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               1.
                     Ö Ovom se Odlukom predviđa upravljanje izmjenama i proširenjima računalnog sustava Õ Ovim se uspostavlja računalni sustav Ö korištenog za praćenje Õ kretanja i nadgledanja trošarinske Ö robe Õ proizvoda iz članka 3.  1.  stavka 1. Direktive XXX/EZ92/12/EEZ, dalje u tekstu (‘računalni sustav)’.

               2.
                     Računalni sustav je namijenjen za:

               (a)omogućavanje elektroničkog prijenosa pratećih Ö administrativnih Õ dokumenata propisanih ð Uredbom XXX/EZ i ï Uredbom (EEZ) br. 2719/92 (EU) br. 389/2012 i poboljšanje provjera;

                (b)poboljšanje funkcioniranja unutarnjeg tržišta pojednostavnjenjem kretanja Ö trošarinske robe Õ unutar Zajednice Ö Unije Õ proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine i omogućavanjem državama članicama nadgledanja protoka u stvarnom vremenu te izvršavanje nužnih provjera kada je to potrebno.

               Članak 2.

               Države članice i Komisija uspostavljaju računalni sustav u roku od šest godina od dana stupanja na snagu ove Odluke.

               Aktivnosti vezane uz pokretanje uvođenja Ö proširenje Õ računalnog sustava započinju najkasnije 12 mjeseci nakon stupanja na snagu ove Odluke.

               Članak 3.

               1.
                     Računalni se sustav sastoji od sastavnica Ö Unije Õ Zajednice i sastavnica koje nisu sastavnice Ö Unije Õ Zajednice.

               2.
                     Komisija osigurava da se u radu na sastavnicama računalnog sustava Zajednice Ö Unije Õ detaljna pozornost posveti što većem ponovnom korištenju Ö postojećih Õ sustava NCTS i osiguravanju da je računalni sustav kompatibilan Ö s drugim relevantnim računalnim sustavima Komisije i država članica te osiguravanju Õ  i, ako je tehnički moguće, integriran u NCTS s ciljem stvaranja integriranog računalnog sustava ð skupa računalnih sustava ï za nadzor i kretanje trošarinske robe unutar Zajednice Ö Unije Õ i kretanja robe koja podliježe drugim porezima i teretima te koja dolazi iz trećih zemalja ili odlazi u njih.

               3.
                     Sastavnice sustava Zajednice Ö Unije Õ su zajedničke specifikacije, tehnički proizvodi, usluge Zajedničke komunikacijske mreže/sučelja mreže zajedničkih sustava i usluge koordiniranja koje koriste sve države članice, isključujući bilo koje vrste ili posebnih karakteristika bilo koje takve usluge namijenjene zadovoljavanju nacionalnih potreba.

               4.
                     Sastavnice sustava koje nisu sastavnice Zajednice Ö Unije Õ su nacionalne specifikacije, nacionalne baze podataka koje čine dio sustava, mrežne veze između sastavnica Zajednice Ö Unije Õ i sastavnica izvan Zajednice Ö Unije Õ , te bilo kojeg softvera ili opreme koju država članica drži nužnom za osiguravanje potpunog korištenja sustava kroz njegovu administraciju.

               Članak 4.

               1.
                     Komisija, u skladu s postupkom iz članka 7. stavka 2., koordinira uspostavu i vođenje Ö izmjenu i proširenje sastavnica računalnog sustava Unije te upravljanje njima, kao Õ sastavnica računalnog sustava Zajednice i sastavnica koje nisu sastavnice Zajednice Ö Unije Õ, i to posebno:

               (a)infrastrukturu i sredstva potrebna za osiguravanje unutrašnjih poveznica sustava i sveukupnog međudjelovanja unutar sustava;

               (b)razvoj sigurnosne politike najvišeg mogućeg standarda, kako bi se spriječio neovlašteni pristup podacima i jamčila nepovredivost sustava;

               (c)instrumente za iskorištavanje podataka u borbi protiv prijevare.

               2.
                     Kako bi se postigli ciljevi iz stavka 1., Komisija sklapa potrebne ugovore o uspostavi Ö izmjeni i proširenju Õ sastavnica računalnog sustava Zajednice Ö Unije Õ i, u suradnji s državama članicama koje se sastaju unutar Odbora iz članka 7. stavka 1., sastavlja glavni plan i planove upravljanja koji su potrebni za uspostavu Ö izmjenu i proširenje sustava te upravljanje njime Õ i vođenje sustava.

               U glavnom planu i planovima upravljanja navode se početne i redovite zadaće koje moraju provesti Komisija i svaka država članica. Planovi upravljanja navode datume završetka radova za zadatke koji su potrebni za izvršenje svakog projekta koji je naveden u glavnom planu.

               Članak 5.

               1.
                     Države članice osiguravaju dovršenje početnih i redovitih zadaća Ö dovršavaju početne i redovite zadaće Õ koje su im povjerene do datuma koji je naveden u planovima upravljanja iz članka 4. stavka 2.

               One izvješćuju Komisiju o rezultatima svakog zadatka i o datumu njegovog završetka. Komisija će redom o tome Ö izvješćuje Õ obavijestiti Odbor iz članka 7. stavka 1.

               2.
                     Nijedna država članica Ö Države članice Õ ne poduzimaju poduzima radnje vezane uz uspostavu ili vođenje računalnog sustava Ö izmjenu i proširenje računalnog sustava te upravljanje njime Õ koje bi mogle utjecati na unutrašnje veze sustava i cjelokupno međusobno funkcioniranje ili njegovo funkcioniranje kao cjeline.

               Bilo koje mjere koje država članica želi poduzeti, a koje bi mogle utjecati ili na unutarnje veze računalnog sustava i cjelokupno međusobno funkcioniranje ili na njegovo funkcioniranje kao cjeline, moguće je poduzeti jedino uz prethodnu suglasnost Komisije, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 7. stavku 2.

               3.
                     Države članice Komisiju redovno izvješćuju o svim mjerama koje su poduzele kako bi ovlastile vlastitu administraciju da u potpunosti iskoristi računalni sustav. Komisija o tome izvješćuje Odbor iz članka 7. stavka 1.

               Članak 6.

               ð Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju ï U skladu s postupkom navedenim u članku 7. stavku 2. donose se mjere potrebne za provođenje ove Odluke koje se odnose na uspostavu i vođenje Ö izmjenu i proširenje Õ računalnog sustava Ö te upravljanje njime Õ i na Ö u pogledu Õ pitanja iz članka 4. stavka 1. i članka 5. stavka 2. drugog podstavka . drugog podstavka članka 5. stavka 2 ð Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanjaï Öiz članka 7. stavka 2Õ. Ove provedbene mjere ne utječu na odredbe Zajednice Ö Unije Õ u vezi s povećanjem i provjerom neizravnih poreza ili administrativnom suradnjom i međusobnom pomoći u pitanjima neizravnog oporezivanja.

               Članak 7.

               1.
                     Komisiji pomaže Odbor za trošarineuspostavljen člankom 24. Direktive 92/12/EEZ.  Ö Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011. Õ

               2.
                     Pri upućivanju na ovaj stavak primjenjuju primjenjuje se članci 4. i 7. Odluke 1999/468/EZ ð članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011 ï uzimajući u obzir odredbe njezinog članka 8.

               Razdoblje iz članka 4. stavka 3. Odluke 1999/468/EZ iznosi tri mjeseca.

               3.
                     Odbor donosi svoj poslovnik.

               Članak 8.

               1.
                     Komisija poduzima sve ostale potrebne korake kako bi se uvjerila da se Ö provjerava izvršavaju li se Õ mjere koje se financiraju iz općeg proračuna Europske unije izvršavaju pravilno i u skladu s odredbama ove Odluke.

               U suradnji s državama članicama koje se sastaju u Odboru iz članka 7. stavka 1. redovito nadgleda različite razvojne i razmještajne faze računalnog sustava s ciljem utvrđivanja ispunjenja postavljenih ciljeva i izdavanja smjernica o tome kako povećati učinkovitost aktivnosti koje su uključene u uvođenje računalnog sustava.

               2.
                     Komisija Odboru iz članka 7. stavka 2. podnosi privremeno izvješće o djelatnostima nadzora 30 mjeseci nakon stupanja na snagu ove Odluke. Ako je primjereno, ovo izvješće navodi metode i kriterije koje je potrebno koristiti u kasnijoj procjeni funkcioniranja računalnog sustava.

               23.
                     ð Pet godina nakon stupanja ove Odluke na snagu i svakih pet godina nakon toga, ï Po isteku šestogodišnjeg razdoblja iz prvog podstavka članka 2. Komisija Europskom parlamentu i Vijeću predaje izvješće o provedbi Ö i radu Õ računalnog sustava.

               Ovo izvješće, među ostalim, navodi metode i kriterije koje je potrebno koristiti u kasnijoj procjeni funkcioniranja tog sustava.

               Članak 9.

               O razvoju i razmještaju računalnog sustava Komisija izvješćuje zemlje koje su se prijavile za članstvo u Europskoj u Uniji te one, ako žele, mogu sudjelovati u testiranjima koja se trebaju obaviti.

               Članak 10.

               1.
                     Troškovi uspostave Ö izmjene i proširenja Õ računalnog sustava dijele se između Zajednice Ö Unije Õ i država članica u skladu sa stavcima 2. i 3.

               2.
                     Zajednica Ö Unija Õ snosi troškove dizajna, nabave, postavljanja i održavanja sastavnica računalnog sustava Zajednice Ö Unije Õ i tekućih operativnih troškova tih sastavnica Zajednice Ö Unije Õ koje su postavljene u prostorijama Komisije ili u prostorijama koje pripadaju podizvođaču kojeg je odredila Komisija.

               3.
                     Države članice snose troškove postavljanja i upravljanja Ö izmjene i proširenja Õ sastavnicama sustava koje nisu sastavnice Zajednice Ö Unije Õ Ö te upravljanja njima Õ, kao i tekuće operativne troškove sastavnica Zajednice Ö Unije Õ koje su postavljene u njihovim prostorijama ili u prostorijama koje pripadaju podizvođaču kojeg je odredila ta država članica.

               Članak 11.

               1.
                     Financijski okvir za financiranje računalnog sustava za razdoblje određeno prvim podstavkom članka 2. ovim se određuje na 35000000 EUR u mjeri koja se tiče općeg proračuna Europske unije.

               1. Godišnje raspodjele, uključujući raspodjele za korištenje i rad sustava nakon gore navedenog provedbenog razdoblja, odobrava proračunsko tijelo u granicama financijske perspektive Ö utvrđene Uredbom (EU) br. 1286/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  8
                Õ .

               2.
                     Države članice procjenjuju i pribavljaju sredstva i osoblje potrebno za ispunjavanje obveza iz članka 5. Komisija i države članice osiguravaju osoblje te novčana i tehnička sredstva potrebna za uspostavu i vođenje Ö izmjenu, proširenje, rad i daljnji razvoj Õ računalnog sustava.

               ê

               Članak 12.

               Odluka 1152/2003/EZ stavlja se izvan snage.

               Upućivanja na odluku stavljenu izvan snage smatraju se upućivanjima na ovu Odluku i čitaju se u skladu s korelacijskom tablicom iz Priloga.

               ê 1152/2003/EZ (prilagođeno)

               Članak 13.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan Ö dvadesetog dana od dana Õ objave u Službenom listu Europske unije.

               Članak 14.

               Ova je Odluka upućena državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu

                  Za Europski parlament

                        Za Vijeće

                  Predsjednik

                        Predsjednik

                     (1)

                        Odluka br. 1152/2003/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. lipnja 2003. o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinskih proizvoda (SL L 162, 1.7.2003., str. 5.).

                     (2)

                        (SL L 76, 23.3.1992., str. 1.

                     (3)

                        Direktiva Vijeća xxx/EZ od (SL L, , str.).

                     (4)

                        SL L 276, 19.9.1992., str. 1. Uredba kako je izmijenjena Uredbom (EEZ) br. 2225/93 (SL L 198, 7.8.1993., str. 5.).

                     (5)

                        Uredba Komisije (EZ) br. 684/2009 od 24. srpnja 2009. o provedbi Direktive Vijeća 2008/118/EZ s obzirom na računalnu obradu postupaka za kretanje trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine (SL L 197, 29.7.2009., str. 24.).

                     (6)

                        Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o upravnoj suradnji u području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (SL L 121, 8.5.2012., str. 1.).

                     (7)

                        Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).

                     (8)

                        Uredba (EU) br. 1286/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o donošenju akcijskog programa za poboljšanje rada poreznih sustava u Europskoj uniji za razdoblje 2014. – 2020. (Fiscalis 2020) i ukidanju Odluke br. 1482/2007/EZ (SL L 347, 20.12.2013., str. 25.).

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,25.5.2018.
            COM(2018) 341 final
            PRILOG

            Prijedlog odluke Europskog parlamenta i Vijeća
            o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinske robe (preinaka)

               PRILOG 1. Korelacijska tablica

                        Odluka br. 1152/2003/EZ

                        Ova Odluka

                        Članak 1.

                        Članak 1.

                        Članak 2. prvi stavak

                        _

                        Članak 2. drugi stavak

                        Članak 2.

                        Članak 3.

                        Članak 3.

                        Članak 4.

                        Članak 4.

                        Članak 5.

                        Članak 5.

                        Članak 6.

                        Članak 6.

                        Članak 7. stavak 1.

                        Članak 7. stavak 1.

                        Članak 7. stavak 2.

                        Članak 7. stavak 2.

                        Članak 7. stavak 3.

                        –

                        Članak 8. stavak 1.

                        Članak 8. stavak 1.

                        Članak 8. stavak 2.

                        –

                        Članak 8. stavak 3.

                        Članak 8. stavak 2.

                        Članak 9.

                        Članak 9.

                        Članak 10.

                        Članak 10.

                        Članak 11. stavak 1. prvi podstavak

                        _

                        Članak 11. stavak 1. drugi podstavak

                        Članak 11. stavak 1.

                        Članak 11. stavak 2.

                        Članak 11. stavak 2.

                        –

                        Članak 12.

                        Članak 12.

                        Članak 13.

                        Članak 13.

                        Članak 14.

                        _

                        Prilog


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 25.5.2018.
            COM(2018) 362 final
            2018/0188(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijetiu Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda(proračunska linija 33 02 03 01 Pravo trgovačkih društava)
            (Tekst značajan za EGP)

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Kako bi se osigurala potrebna pravna sigurnost i homogenost unutarnjeg tržišta, Zajednički odbor EGP-a mora u Sporazum o EGP-u u što kraćem roku nakon njegova donošenja uključiti sve relevantno zakonodavstvo EU-a te omogućiti sudjelovanje država EFTA-e koje su članice EGP-a u aktivnostima ili programima EU-a relevantnima za EGP.

               Nacrtom Odluke Zajedničkog odbora EGP-a (koji je priložen predloženoj Odluci Vijeća) želi se izmijeniti Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda kako bi se državama EFTA-e koje su članice EGP-a (Norveška, Island i Lihtenštajn) omogućilo da sudjeluju u djelovanjima Unije povezanima s proračunskom linijom 33 02 03 01: „Pravo trgovačkih društava”, koja je uključena u opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2018.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u predmetnom području

                  Priloženi nacrt odluke Zajedničkog odbora u potpunosti je u skladu s ciljem Sporazuma o EGP-u u pogledu promicanja trajnog i uravnoteženog jačanja trgovinskih i gospodarskih odnosa među ugovornim strankama s jednakim uvjetima tržišnog natjecanja i poštovanjem istih pravila radi stvaranja homogenog Europskoga gospodarskog prostora.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Odluka Zajedničkog odbora u skladu je i s drugim politikama Unije, posebno u pogledu cilja zaštite homogenosti unutarnjeg tržišta EU-a.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Prijedlog se temelji na članku 114. UFEU-a u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 9. Člankom 1. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2894/94
                  1
                o rješenjima za provedbu Sporazuma o EGP-u predviđa se da Vijeće na prijedlog Komisije utvrđuje stajalište o takvim odlukama koje treba donijeti u ime Unije.

               Komisija u suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje Vijeću podnosi na donošenje nacrt odluke Zajedničkog odbora EGP-a koji predstavlja stajalište Unije. Komisija se nada da će ga moći što prije predstaviti u Zajedničkom odboru EGP-a.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               Prijedlog je u skladu s načelom supsidijarnosti iz sljedećeg razloga:

               cilj ovog prijedloga – osiguravanje homogenosti unutarnjeg tržišta – ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti države članice i stoga se zbog samih učinaka on može bolje ostvariti na razini Unije.

               •Proporcionalnost

                  U skladu s načelom proporcionalnosti, prijedlog ne prelazi ono što je potrebno za postizanje njegova cilja – osiguravanja homogenosti unutarnjeg tržišta.

               •Odabir instrumenta

                  U skladu s člankom 98. Sporazuma o EGP-u odabrani je instrument odluka Zajedničkog odbora EGP-a. Zajednički odbor EGP-a osigurava učinkovitu provedbu i primjenu Sporazuma o EGP-u. U tu svrhu on donosi odluke u slučajevima koji su predviđeni u ovom Sporazumu.

               3.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Države EGP-a i EFTA-e daju financijski doprinos proračunu Unije, u proračunsku liniju 33 02 03 01: „Pravo trgovačkih društava”. Točan iznos utvrdit će se u skladu s odredbama Sporazuma o EGP-u čim se donese ovaj nacrt odluke Vijeća.

               4.OSTALI DIJELOVI

                  U skladu s proračunskom politikom EU-a u aktivnostima EU-a može se sudjelovati tek kad je plaćen odgovarajući financijski doprinos. Međutim, u skladu s Protokolom 32 uz Sporazum o EGP-u godišnji financijski doprinos država EFTA-e koje su članice EGP-a uplaćuje se svake godine do 31. kolovoza, nakon poziva EU-a za sredstva koji Europska komisija raspisuje i do 15. kolovoza dostavlja državama EFTA-e koje su članice EGP-a.

                  Stoga se, kako bi se premostilo razdoblje od siječnja do kolovoza, nacrt odluke zajedničkog odbora EGP-a primjenjuje retroaktivno od siječnja. Na taj se način kontinuitet suradnje, kako je predviđeno u Sporazumu o EGP-u, osigurava tijekom cijele kalendarske godine.

                  Retroaktivnost ne utječe na prava i obveze predmetnih osoba te je u skladu s načelom opravdanih očekivanja.

               2018/0188 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti
                  u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda

                  (proračunska linija 33 02 03 01 Pravo trgovačkih društava)

               (Tekst značajan za EGP)

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenoga 1994. o rješenjima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru
                  2
               , a posebno njezin članak 1. stavak 3.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru
                  3
                („Sporazum o EGP-u”) stupio je na snagu 1. siječnja 1994.

               (2)Na temelju članka 98. Sporazuma o EGP-u Zajednički odbor EGP-a može odlučiti izmijeniti, među ostalim, Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u.

               (3)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u sadržava odredbe o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda.

               (4)Primjereno je nastaviti suradnju ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u u pogledu djelovanja Unije koja se financiraju iz općeg proračuna Europske unije, a odnose se na pravo trgovačkih društava.

               (5)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se omogućila provedba te proširene suradnje od 1. siječnja 2018.

               (6)Stajalište Unije u Zajedničkom odboru EGP-a trebalo bi se temeljiti na priloženom nacrtu odluke,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Stajalište koje u ime Unije treba donijeti u Zajedničkom odboru EGP-a o predloženoj izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda temelji se na nacrtu odluke Zajedničkog odbora EGP-a priloženom ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 305, 30.11.1994., str. 6.–8.

                     (2)

                        SL L 305, 30.11.1994., str. 6.

                     (3)

                        SL L 1, 3.1.1994., str. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,25.5.2018.
            COM(2018) 362 final
            PRILOG

            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijetiu Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda(proračunska linija 33 02 03 01 Pravo trgovačkih društava)

               PRILOG
               ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. .../2018
               od
               o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u
                  o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda
                  (proračunska linija 33 02 03 01 Pravo trgovačkih društava)

               ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,

               uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 86. i 98.,

               budući da:

               (1)Primjereno je proširiti suradnju ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u na djelovanja Unije koja se financiraju iz općeg proračuna Europske unije, a odnose se na pravo trgovačkih društava.

               (2)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se omogućila provedba te proširene suradnje od 1. siječnja 2018.

               DONIO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               U članku 7. stavku 13. Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u riječi „i 2017.” zamjenjuju se riječima „, 2017. i 2018.”.

               Članak 2.

               Ova Odluka stupa na snagu prvog dana nakon posljednje obavijesti u skladu s člankom 103. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u*.

                  1Primjenjuje se od 1. siječnja 2018.

               Članak 3.

               Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u Službenog lista Europske unije i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.

               Sastavljeno u Bruxellesu

                     Za Zajednički odbor EGP-a

                     Predsjednik

                     Tajnici
                     Zajedničkog odbora EGP-a

                     (1)
                  *
                        [Ustavni zahtjevi nisu navedeni.] [Ustavni su zahtjevi navedeni.]