               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 30.1.2020.
            COM(2020) 29 final
            2020/0015(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Sporazum o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije
                  1
                (dalje u tekstu „Sporazum”) potpisan je u New Delhiju 23. studenoga 2001. te je stupio na snagu 14. listopada 2002. Člankom 11. točkom (b). Sporazuma propisano je da se on „sklapa na početno razdoblje od pet godina te se može produljiti dogovorom stranaka nakon evaluacije tijekom posljednje godine svakog sljedećeg razdoblja”. Sporazum je do sada produljen dva puta; Vijeće je odobrilo produljenje 2009.
                  2
                i 2015.
                  3
               , oba puta za dodatno razdoblje od pet godina.

               Postojeći Sporazum prestaje važiti 17. svibnja 2020.

               Evaluacijom koju je provela Komisija jasno je utvrđeno da je Sporazum važan okvir za olakšavanje suradnje između EU-a i Indije u zajedničkim prioritetnim područjima znanosti i tehnologije kojom se ostvaruju obostrane koristi. Posljednjih je godina u okviru programa Obzor 2020.
                  4
                u suradnji s Odjelom za znanost i tehnologiju i Odjelom za biotehnologiju na temelju zajedničkog poziva za projekte u području voda odabrano sedam projekata u ukupnom iznosu od 30 milijuna EUR; u suradnji s Odjelom za biotehnologiju odabrana su tri projekta na temelju zajedničkog poziva za cjepiva nove generacije ukupne vrijednosti od 30 milijuna EUR; pokrenute su dvije inovacijske inicijative: mreža inkubatora i platforma za inovacije, a njihovi su se sudionici povezali u više od 20 partnerstava za inovacije. Osim toga, Istraživački odbor za znanost i inženjerstvo (SERB) i Europska komisija potpisali su provedbeni dogovor radi olakšanja mobilnosti indijskih znanstvenika kako bi oni mogli dobiti bespovratna sredstva Europskog istraživačkog vijeća. Odjel za biotehnologiju i Ministarstvo geologije uspostavili su dva mehanizma za sufinanciranje kako bi se među više od 50 poziva u okviru programa Obzor 2020. financirali uspješni kandidati iz Indije.

               U interesu je EU-a produljiti ovaj Sporazum radi nastavka znanstvene i tehnološke suradnje i njezina olakšanja u područjima od obostranog interesa te radi postizanja tehnološkog napretka koji donosi koristi europskoj znanstvenoj zajednici i povećanja pristupa indijskom tržištu zahvaljujući zajedničkoj suradnji.

               Sporazum je ključan za međusobno razumijevanje područja znanosti i inovacija te zajedničko utvrđivanje prioritetnih područja od obostranog interesa u pogledu međunarodne suradnje u istraživanjima i inovacijama. Njime se pruža pravni i administrativni okvir za raspravu o načinima suradnje, čime se osigurava dobra i pravedna dodjela sredstava za istraživanja i inovacije u područjima koja su u skladu s interesima i politikama EU-a i koja se mogu prilagoditi interesima i potrebama Indije.

               Pruža se i koristan forum za ocjenu dosadašnje suradnje i utvrđivanje budućeg djelovanja, među ostalim u vezi s temama koje omogućuju djelotvornu suradnju, kao što su otvoreni pristup i načela otvorenih inovacija.

               U New Delhiju je 1. ožujka 2019. održan sastanak zajedničkog upravnog odbora Indije i EU-a, uspostavljenog Sporazumom, na kojem su obje stranke primile na znanje namjeru da se Sporazum produlji na još pet godina bez izmjena nakon evaluacije provedene u skladu s člankom 11.

               Sadržaj produljenog Sporazuma bit će jednak sadržaju postojećeg Sporazuma kako se o njemu raspravljalo i kako je u raspravi dogovoreno s indijskim partnerima. Na temelju produljenog Sporazuma neće nastati nova prava i obveze za EU, nego će se produljiti trajanje pravnog režima koji između stranaka već postoji u području znanstvene i tehnološke suradnje.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Ova inicijativa potpuno je u skladu sa strategijom EU-a za međunarodnu suradnju u području istraživanja i inovacija
                     5
                  . U strategiji EU-a jasno se ističe važnost sporazuma u području znanosti i tehnologije kao instrumenata za definiranje i provedbu višegodišnjih programa suradnje za zemljama izvan EU-a. Sporazum je i sredstvo za provedbu strategije EU-a za međunarodnu suradnju u području istraživanja i inovacija, u kojoj se potiče na veću internacionalizaciju i otvorenost sektora istraživanja i inovacija EU-a.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

               Sporazum je ključan za ostvarenje ciljeva strategije EU-u za Indiju
                  6
                kao što su zajedničko suočavanje s globalnim izazovima, pružanje potpore održivoj modernizaciji Indije, stvaranje poslovnih prilika i jačanje znanstvene izvrsnosti i konkurentnosti
                  7
               .

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Ovlasti EU-a za međunarodno djelovanje u području istraživanja i tehnološkog razvoja temelje se na članku 186. UFEU-a. Postupovna je pravna osnova prijedloga članak 218. stavak 6. drugi podstavak točka (a) podtočka v. UFEU-a.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               U skladu s člankom 4. stavkom 3. UFEU-a EU i njegove države članice imaju paralelnu nadležnost u području istraživanja i tehnološkog razvoja. S obzirom na globalne izazove, ciljevi međunarodne znanstvene i tehnološke suradnje mogu se na bolji način ostvariti na razini EU-a. Osim toga, Unija će lakše moći preuzeti vodeću ulogu u promicanju zajedničkih načela za vođenje međunarodnih aktivnosti u području istraživanja i inovacija radi stvaranja ravnopravnih uvjeta za uspješnu suradnju istraživača i inovatora iz cijelog svijeta. Stoga je bolje da EU preuzme inicijativu u području istraživanja i tehnološkog napretka. Isto tako, djelovanje Unije u području međunarodne suradnje i djelovanje država članica moraju biti dosljedni i međusobno se nadopunjavati.

               U tom kontekstu Sporazum pruža okvir za utvrđivanje područja suradnje od obostranog interesa u pogledu istraživanja i inovacija i u skladu s programom i strategijom EU-a za međunarodnu suradnju. Do sada se suradnja između EU-a i Indije pokazala korisnom i nužnom i stoga se produljenjem Sporazuma predviđa njezin nastavak.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Ova inicijativa nije dio programa REFIT.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Potrebni su samo ljudski i administrativni resursi, koji su navedeni u zakonodavnom financijskom izvještaju.

                  S obzirom na navedena razmatranja Komisija od Vijeća traži sljedeće:

                  – da u ime Unije i uz pristanak Europskog parlamenta odobri produljenje Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije na dodatno razdoblje od pet godina (tj. od 17.5.2020. do 16.5.2025.),

               – da ovlasti Predsjednika Vijeća da imenuje osobu ovlaštenu/osobe ovlaštene da obavijeste Vladu Republike Indije da je Unija dovršila unutarnje postupke potrebne za stupanje tog produljenog Sporazuma na snagu.

               2020/0015 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 186. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) podtočkom v.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta
                  8
               ,

               budući da:

               (1)Vijeće je Odlukom 2002/648/EZ
                  9
                odobrilo sklapanje Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije („Sporazum”)
                  10
               . Sporazum je potpisan u New Delhiju 23. studenoga 2001. te je stupio na snagu 14. listopada 2002.

               (2)U skladu s člankom 11. točkom (b) Sporazuma, on se sklapa na razdoblje od pet godina i može se produljiti dogovorom stranaka, nakon evaluacije tijekom posljednje godine petogodišnjeg razdoblja.

               (3)Vijeće je odlukama 2009/501/EZ
                  11
                i 2015/1788/EU
                  12
                odobrilo produljenje Sporazuma svaki put na dodatno razdoblje od pet godina. Postojeći Sporazum prestaje važiti 17. svibnja 2020.

               (4)Evaluacijom koju su izvršile službe Komisije utvrđeno je da je Sporazum važan okvir za olakšavanje suradnje između Unije i Indije u zajedničkim prioritetnim područjima znanosti i tehnologije kojom se ostvaruju obostrane koristi. Stoga je produljenje Sporazuma na dodatno razdoblje od pet godina u interesu Unije.

               (5)   Obje stranke potvrdile su namjeru da Sporazum bez ikakvih izmjena produlje na dodatno razdoblje od pet godina.

               (6)Produljenje Sporazuma trebalo bi odobriti u ime Unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               U ime Europske unije odobrava se produljenje Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije za dodatno razdoblje od pet godina.

               Članak 2.

               Predsjednik Vijeća imenuje osobu ovlaštenu/osobe ovlaštene da u ime Unije obavijeste Vladu Republike Indije da je Unija dovršila unutarnje postupke potrebne za produljenje Sporazuma u skladu s njegovim člankom 11. točkom (b).

               Članak 3.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski učinak

               1.7.Predviđeni načini upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

               3.2.Procijenjeni učinak na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode

               3.2.2.Procijenjeni učinak na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva

               3.2.4.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinos trećih strana

               3.3.Procijenjeni učinak na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog odluke Vijeća o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
                  13

                  Strategija i koordinacija politike, posebno glavnih uprava RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE i MOVE.

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               ◻Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja

               ☑ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja

               ◻Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               1.4.Ciljevi

               1.4.1.Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

                  Predmetnom inicijativom objema će se strankama omogućiti da poboljšaju i ojačaju suradnju u područjima znanosti i tehnologije od zajedničkog interesa u skladu sa strategijom EU-a za Indiju.

               1.4.2.Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  Posebni cilj br. 4.1

                  Inicijativom će se omogućiti daljnja razmjena posebnog znanja i prijenos znanja i iskustva u korist znanstvenih zajednica, industrije i građana. Nastavit će se održavanje foruma za ocjenu dosadašnje suradnje i utvrđivanje budućeg djelovanja, među ostalim u vezi s temama koje omogućuju djelotvornu suradnju, kao što su otvoreni pristup i načela otvorenih inovacija.

                  Odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

               1.4.3.Očekivani rezultati i učinak

               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.

                  Ovom će se odlukom EU-u i Indiji omogućiti ostvarivanje obostrane koristi na temelju znanstvenog i tehnološkog napretka postignutog istraživačkom suradnjom u okviru njihovih posebnih istraživačkih programa te će se olakšati daljnja pojačana suradnja. Omogućit će Uniji i Indiji da se zajedno suoče s globalnim izazovima i da Unija doprinese održivoj modernizaciji Indije.

               1.4.4.Pokazatelji rezultata i učinka

               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.

                  Komisija će redovito pratiti sva djelovanja koja se provode na temelju Sporazuma, što će uključivati reviziju koju provodi Unija. Revizija će obuhvaćati, među ostalim, sljedeće točke:

                  (a) pokazatelje suradnje – analiza broja i vrste sudjelovanja subjekata iz Indije u programima koje financira EU (npr. broj prijedloga, broj potpisanih sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava, glavne suradničke veze, glavne teme, ostvareni rezultati) i obrnuto (kad su ti podaci dostupni);

                  (b) pokazatelje uspješnosti – stopa uspješnosti subjekata iz Indije koji sudjeluju u okvirnim programima EU-a u odnosu na druge zemlje izvan EU-a i države članice/pridružene zemlje u Okvirnom programu za istraživanje; analiza kvalitete sudjelovanja (npr. broj najviše rangiranih sveučilišta koja sudjeluju u programu, broj patenata i publikacija proizašlih iz programa suradnje);

                  (c) prikupljanje podataka o aktivnostima suradnje i vezama izvan predmetnih programa za financiranje istraživanja i ocjenjivanje učinka tih aktivnosti, kao što je sudjelovanje u multilateralnim inicijativama i radnim skupinama.

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.5.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  Ovom se odlukom objema strankama omogućuje daljnje poboljšavanje i jačanje suradnje u područjima znanosti i tehnologije koja im donose obostranu korist.

               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a

                  Sporazum se temelji na načelima obostrane koristi, uzajamnog pristupa programima i djelatnostima druge stranke povezanima s predmetom Sporazuma, nediskriminacije, učinkovite zaštite intelektualnog vlasništva, pravedne podjele prava intelektualnog vlasništva i učinkovitog korištenja rezultata. Produljenjem Sporazuma omogućuje se stjecanje novih znanstvenih spoznaja, čime se pružaju prilike za pristup tržištu.

               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Na temelju dosadašnjeg iskustva u području znanstvene i tehnološke suradnje smatra se uzajamno korisnim nastaviti suradnju u području istraživanja s Indijom produljenjem Sporazuma na dodatno razdoblje od pet godina.

               1.5.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

                  Produljenje Sporazuma s Indijom potpuno je u skladu s općim okvirom politike o međunarodnoj suradnji u području istraživanja i inovacija (COM(2012) 497).

               1.6.Trajanje i financijski učinak

               ☑ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa na snazi od 17.5.2020. do 16.5.2025.

               –☑
                     Financijski učinak od 17.5.2020. do 16.5.2025.

               ◻ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja

               –Provedba s početnim razdobljem od GGGG do GGGG,

               –nakon čega slijedi redovna provedba.

               1.7.Predviđeni načini upravljanja
                  14

               ☑ Izravno upravljanje koje provodi Komisija

               –◻ putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije;

               –◻
                     putem izvršnih agencija

               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ◻ Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);

               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu;

               –◻ tijelima iz članaka 208. i 209. Financijske uredbe;

               –◻ tijelima javnog prava;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Sudjelovanje pravnih subjekata iz Indije u EU-ovu Okvirnom programu za istraživanje i inovacije i ostalim suradničkim djelatnostima na temelju Sporazuma redovito će se pratiti na sastancima Zajedničkog odbora osnovanog na temelju članka 6. točke (b) Sporazuma.

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Utvrđeni rizici

                  Sastanci i bilateralni kontakti redovito se održavaju, čime se omogućuju sustavna razmjena informacija i kontrola. U sustavu kontrole nisu utvrđeni nikakvi rizici.

               2.2.2.Informacije o uspostavljenom sustavu unutarnje kontrole

                  Nije primjenjivo

               2.2.3.Procjena troškova i koristi kontrola i ocjena očekivane razine rizika od pogreške

                  Nije primjenjivo

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.

                  Ako provedba okvirnog programa zahtijeva korištenje vanjskih izvođača ili ako ona uključuje dodjelu financijskih doprinosa trećim stranama, Komisija prema potrebi provodi financijske revizije, posebice ako ima razloga sumnjati u stvarnu prirodu posla koji se obavlja ili opisuje u izvješćima o radu.

                  Financijske revizije Unije provodi osoblje Unije ili računovodstveni stručnjaci koji su odobreni u skladu s pravom stranke nad kojom se vrši revizija. Računovodstvene stručnjake Unija izabire slobodno, izbjegavajući pritom svaki rizik od sukoba interesa na koji joj stranka koja je podložna reviziji eventualno ukaže. Osim toga, Komisija u provedbi istraživačkih djelatnosti osigurava zaštitu financijskih interesa Unije provedbom učinkovitih provjera te, u slučaju uočavanja nepravilnosti, primjenom odvraćajućih i proporcionalnih mjera i kazni.

                  U svrhu postizanja tog cilja, pravila o provjerama, mjerama i kaznama, s pozivanjem na uredbe br. 2988/95, br. 2185/96 i br. 883/2013, unose se u sve ugovore koji se primjenjuju u provedbi Okvirnog programa.

                  Ugovorima je konkretno potrebno predvidjeti sljedeće točke:

                  – uvrštenje posebnih ugovornih odredaba za zaštitu financijskih interesa EU-a u provedbi provjera i kontrola u vezi s obavljenim poslom,

                  – provedbu administrativnih provjera kao dijela mjera borbe protiv prijevara, u skladu s Uredbama br. 2185/96 i br. 883/2013,

                  – primjenu administrativnih kazni za sve namjerne ili nepažnjom prouzročene nepravilnosti u provedbi ugovora, u skladu s Okvirnom uredbom br. 2988/95, uključujući mehanizam stavljanja na crnu listu,

                  – činjenicu da nalozi za povrat u slučaju nepravilnosti i prijevara moraju biti izvršivi u skladu s člankom 299. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

                  Nadalje, nadležno osoblje Glavne uprave za istraživanje i inovacije (GU RTD) provodit će kao redovnu mjeru program provjera znanstvenih i proračunskih aspekata suradnje. Unutarnju reviziju provodit će Odjel za unutarnju reviziju GU-a za istraživanje i inovacije, a lokalne inspekcije provodit će Europski revizorski sud.

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

               ·Postojeće proračunske linije
                  15

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Naslov 1a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje

                        Dif./nedif
                           16
                        .

                        zemalja EFTA-e
                           17

                        zemalja kandidatkinja
                           18

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        1a

                        08.01.05.01

                        Nedif.

                        DA

                        DA

                        NE

                        NE

                        1a

                        08.01.05.03

                        Nedif.

                        DA

                        DA

                        NE

                        NE

               ·Zatražene nove proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        [Naslov………………………………………]

                        Dif./nedif.

                        zemalja EFTA-e

                        zemalja kandidatkinja

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        [XX.YY.YY.YY]

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

               3.2.Procijenjeni učinak na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode

               U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira:

                        1a

                        „Konkurentnost za rast i zapošljavanje”

                        GU: RTD

                        Godina
                        2020.
                           19

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        Godina
                        2024.

                        Godina
                        2025.

                        UKUPNO

                        Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           20

                        Broj proračunske linije: 08.01.05.01

                        Obveze

                        1.

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Plaćanja

                        2.

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Broj proračunske linije: 08.01.05.03

                        3.

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za GU RTD

                        Obveze

                        =1+1a +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Plaćanja

                        =2+2a

                        +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        • UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        6.

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA <1a>
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Plaćanja

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Obveze

                        4.

                        Plaćanja

                        5.

                        • UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        6.

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 4
                           višegodišnjeg financijskog okvira
                        (referentni iznos)

                        Obveze

                        =4+ 6

                        Plaćanja

                        =5+ 6

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        5.

                        „Administrativni rashodi”

               U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        Godina 2024.

                        Godina 2025.

                        UKUPNO

                        GU: RTD

                        • Ljudski resursi

                        • Ostali administrativni rashodi

                        UKUPNO GU RTD

                        Odobrena sredstva

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)

               U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)

                        Godina
                        2020.
                           21

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        Godina
                        2024.

                        Godina
                        2025.

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Plaćanja

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               3.2.2.Procijenjeni učinak na odobrena sredstva za poslovanje

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.

               Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta
                           22

                        Prosječni trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Broj

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1
                           23
                        ...

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        POSEBNI CILJ br. 2...

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        UKUPNI TROŠAK

               3.2.3.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva

               3.2.3.1.Sažetak

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:

               U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)

                        Godina
                        2020.
                           24

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        Godina
                        2024.

                        Godina
                        2025.

                        UKUPNO

                        NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        Međuzbroj NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Izvan NASLOVA 5
                           25

                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Ostali rashodi
                        administrativna odobrena sredstva

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        Međuzbroj
                        Izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        UKUPNO

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               3.2.3.2.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.

                        Godina

                        2022.

                        Godina

                        2023.

                        Godina

                        2024.

                        Godina

                        2025.

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)

                        XX 01 01 01 (sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (delegacije)

                        08 01 05 01 (neizravna istraživanja)

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

                        10 01 05 01 (izravno istraživanje)

                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           26

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 yy
                           27

                        – u sjedištima

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        10 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        Priprema i vođenje sastanaka Zajedničke savjetodavne skupine osnovane na temelju članka 6. točke (b) Sporazuma te praćenje funkcioniranja i provedbe Sporazuma.

                        Izračuni se vrše proporcionalno, uzimajući u obzir trajanje Sporazuma.

                        Vanjsko osoblje

               3.2.4.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom.

                  Europski parlament i Vijeće tek trebaju donijeti višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027.

               3.2.5.Doprinos trećih strana

               –☑ Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju.

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju

                        UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva

               3.3.Procijenjeni učinak na prihode

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.

               U milijunima EUR (do trećeg decimalnog mjesta)

                        Proračunska linija prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu

                        Učinak prijedloga/inicijative

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        Članak ….

               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

               Navesti metodu izračuna učinka na prihode.

                     (1)

                        SL L 213, 9.8.2002., str. 30.

                     (2)

                        Odluka Vijeća 2009/501/EZ (SL L 171, 1.7.2009., str. 17.).

                     (3)

                        Odluka Vijeća 2015/1788/EU (SL L 260, 7.10.2015., str. 18.).

                     (4)

                        Uredba (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o osnivanju Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020. (2014.–2020.) i o stavljanju izvan snage Odluke br. 1982/2006/EZ (SL L 347, 20.12.2013., str. 104.).

                     (5)

                        Jačanje i usmjeravanje međunarodne suradnje EU-a u području istraživanja i inovacija: strateški pristup, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Zajednička komunikacija Europskom parlamentu i Vijeću JOIN(2018) 28 – „Elementi strategije EU-a za Indiju”.

                     (7)

                        Strategija EU-a za Indiju – Zaključci Vijeća 14634/18 (10. prosinca 2018., str. 3.).

                     (8)

                        SL C , , str. .

                     (9)

                        Odluka Vijeća 2002/648/EZ od 25. lipnja 2002. o sklapanju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije (SL L 213, 9.8.2002., str. 29.).

                     (10)

                        Sporazum o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije (SL L 213, 9.8.2002., str. 30.).

                     (11)

                        Odluka Vijeća 2009/501/EZ od 19. siječnja 2009. o sklapanju Sporazuma o obnovi Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije (SL L 171, 1.7.2009., str. 17.).

                     (12)

                        Odluka Vijeća 2015/1788/EU od 1. listopada 2015. o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Republike Indije (SL L 260, 7.10.2015., str. 18.).

                     (13)

                        ABM: activity-based management (upravljanje na temelju aktivnosti); ABB: activity-based budgeting (priprema proračuna na temelju aktivnosti).

                     (14)

                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskoj stranici BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (15)

                        Europski parlament i Vijeće još nisu donijeli odobrena sredstva za razdoblje 2021.–2024. (višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027.) i povezanu pravnu osnovu.

                     (16)

                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva

                     (17)

                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

                     (18)

                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.

                     (19)

                        Godine 2020. počinje provedba prijedloga/inicijative. Iznosi za 2020. i 2025. odgovaraju razdoblju od sedam odnosno pet mjeseci.

                     (20)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (21)

                        Godina 2020. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative. Iznosi za 2020. i 2025. odgovaraju razdoblju od sedam odnosno pet mjeseci.

                     (22)

                        Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr.: broj financiranih studentskih razmjena, broj kilometara izgrađenih prometnica itd.).

                     (23)

                        na način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni ciljevi…”.

                     (24)

                        Godina 2020. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative. Iznosi za 2020. i 2025. odgovaraju razdoblju od sedam odnosno pet mjeseci.

                     (25)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (26)

                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (27)

                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 25.9.2020.
            COM(2020) 583 final
            2020/0269(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću Međunarodne organizacije za kavu

               OBRAZLOŽENJE

               1.Predmet prijedloga

               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću Međunarodne organizacije za kavu (ICO) u vezi s predviđenim donošenjem odluke o produljenju Međunarodnog sporazuma o kavi iz 2007.

               2.Kontekst prijedloga

               2.1.Međunarodni sporazum o kavi iz 2007.

               Cilj je Međunarodnog sporazuma o kavi iz 2007. (ICA ili „Sporazum”) osigurati pojačanu međunarodnu suradnju u vezi sa svjetskim pitanjima u pogledu kave i povezanim pitanjima, osigurati forum za međuvladina savjetovanja o kavi i načinima poboljšanja svjetskog gospodarstva u sektoru kave, olakšati trgovinu prikupljanjem i pružanjem informacija o svjetskom tržištu kave te na globalnoj razini potaknuti povećanu potražnju za kavom. Naposljetku, glavni je cilj Sporazuma potaknuti članove na razvoj održivog sektora kave u gospodarskom, socijalnom i ekološkom smislu. Sporazum je potpisan 2007. i stupio je na snagu 2. veljače 2011. na razdoblje od deset godina (do 1. veljače 2021.).  U skladu s člankom 48., Sporazum se može produljiti za najviše osam godina.

               Europska unija stranka je Sporazuma
                  1
               .

               2.2.Vijeće Međunarodne organizacije za kavu

               U skladu s člankom 9. Sporazuma Vijeće Međunarodne organizacije za kavu tijelo je odgovorno za izvršavanje svih funkcija potrebnih za provedbu odredaba Sporazuma kao njegovo vrhovno tijelo. Vijeće se sastoji od svih članova Organizacije (članak 8. Sporazuma). U skladu s člankom 48. stavkom 3. Sporazuma Vijeće ICO-a može odlučiti produljiti Sporazum nakon njegova isteka za jedno ili više uzastopnih razdoblja koja ukupno ne premašuju osam godina. Člankom 14. Sporazuma propisano je da se sve odluke ICO-a u načelu donose konsenzusom. Ako se ne postigne konsenzus, odluke se donose većinom raspodijeljenih glasova.

               U skladu s člankom 12. Sporazuma članovi ICO-a imaju ukupno 2000 glasova. Svaki član ICO-a ima određen broj glasova koji Vijeće svake godine prilagođava prema kriterijima unaprijed definiranima u Sporazumu. Raspodjela glasova određuje i doprinos člana (članak 20. stavak 2. Sporazuma). ICO-u trenutačno najviše pridonosi Unija.

               2.3.Predviđeni akt Vijeća Međunarodne organizacije za kavu

               ICO je 2019. osnovao radnu skupinu za reviziju Sporazuma.

               Na 126. sjednici održanoj 4. i 5. lipnja 2020. Vijeće ICO-a preporučilo je da se Sporazum produlji i nakon njegova sadašnjeg datuma isteka. Time bi se omogućila znatnija revizija u budućnosti.

               Na 127. sjednici koja će se održati od 7. do 11. rujna 2020. Vijeće ICO-a treba donijeti odluku o produljenju Sporazuma iz 2007. („predviđeni akt”).

               Svrha je predviđenog akta odobriti produljenje Sporazuma iz 2007.

               Predviđeni akt postat će obvezujući za stranke u skladu s člankom 14. stavkom 3. Sporazuma, u kojemu je navedeno sljedeće: „Članice se obvezuju da prihvate sve odluke Vijeća kao obvezujuće u skladu s odredbama ovog Sporazuma.”.

               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

               Svrha je ovog prijedloga zatražiti od Vijeća da ovlasti Komisiju da u Međunarodnom vijeću za kavu u ime Unije glasa za produljenje Međunarodnog sporazuma o kavi.

                  Produljenjem Sporazuma na najviše osam godina članovima ICO-a pružit će se dovoljno vremena da utvrde je li u budućnosti potrebna znatna revizija Sporazuma s ciljem njegove modernizacije i pojednostavnjenja.

               Trenutačno je sudjelovanje EU-a u ICO-u korisno i za Uniju i za druge države članice ICO-a, a Sporazum se može produljiti u svojem sadašnjem obliku. Produljenje Sporazuma nakon 2021. i rad na njegovoj modernizaciji dovest će do ponovnog angažmana članova i rasprave o važnosti ICO-a za suočavanje s postojećim izazovima. Moguća revizija Sporazuma nakon 2021. mogla bi povećati njegovu dodanu vrijednost i relevantnost rada članova ICO-a te bi mogla pobuditi veće zanimanje za ICO. Stoga je produljenje Sporazuma u interesu Unije.

               4.Pravna osnova

               4.1.Postupovnopravna osnova

               4.1.1.Načela

               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

               Pojmom „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaćeni su akti koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaćeni su i instrumenti koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali im je namjena da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                  2
               .

               4.1.2.Primjena u ovom slučaju

               Vijeće ICO-a tijelo je osnovano na temelju sporazuma, to jest Međunarodnog sporazuma o kavi iz 2007.

               Akt koji treba donijeti Vijeće ICO-a akt je koji proizvodi pravne učinke. Prema međunarodnom pravu predviđeni akt bit će obvezujući u skladu s člankom 14. stavkom 3. Sporazuma.

               Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir Sporazuma.

               Stoga je postupovnopravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.

               Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir Sporazuma.

               Stoga je postupovnopravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.

               4.2.Materijalnopravna osnova

               4.2.1.Načela

               Materijalnopravna osnova odluke na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili dva elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnopravnoj osnovi, to jest onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.

               4.2.2.Primjena u ovom slučaju

               Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnosi se na zajedničku trgovinsku politiku.

               Stoga je materijalnopravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.

               4.3.Zaključak

               Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.

               2020/0269 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o stajalištu koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću Međunarodne organizacije za kavu

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 9.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Međunarodni sporazum o kavi („ICA”) Unija je sklopila Odlukom Vijeća od 16. lipnja 2008., a stupio je na snagu 2. veljače 2011.

               (2)Sporazum, u skladu s njegovim člankom 48. stavkom 1., ostaje na snazi u razdoblju od deset godina nakon što stupi na snagu privremeno ili konačno, osim ako se produlji ili ukine u skladu s njegovim odredbama.

               (3)U skladu s člankom 9. Sporazuma Vijeće Međunarodne organizacije za kavu („Vijeće ICO-a”) tijelo je odgovorno za izvršavanje svih funkcija potrebnih za provedbu odredaba Sporazuma kao njegovo vrhovno tijelo. U skladu s člankom 48. stavkom 3. Sporazuma Vijeće ICO-a može odlučiti produljiti Sporazum nakon njegova isteka za jedno ili više uzastopnih razdoblja koja ukupno ne premašuju osam godina. Člankom 14. Sporazuma propisano je da ICO nastoji sve odluke donositi konsenzusom.

               (4)Na 127. sjednici koja će se održati od 7. do 11. rujna 2020. i na svim naknadnim sjednicama Vijeće ICO-a treba odlučiti o produljenju Sporazuma iz 2007.

               (5)Primjereno je utvrditi stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću ICO-a jer će odluke Vijeća ICO-a o produljenju Sporazuma biti obvezujuće za Uniju.

               (6)Mogućnost sudjelovanja u Sporazumu u interesu je Unije do privremenog ili konačnog stupanja na snagu novog sporazuma s obzirom na važnost sektora kave za niz država članica i za gospodarstvo Europske unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti na 127. sjednici Međunarodnog vijeća za kavu i na njegovim naknadnim sjednicama jest sljedeće:

               Glasati za produljenje Međunarodnog sporazuma o kavi iz 2007. nakon njegova isteka na razdoblja od godine dana koja ukupno ne prelaze osam godina ili do privremenog ili konačnog stupanja na snagu novog sporazuma, ovisno o tome što nastupi ranije.

               Članak 2.

               Ova je Odluka upućena Komisiji.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        2008/579/EZ: Odluka Vijeća od 16. lipnja 2008. o potpisivanju i sklapanju Međunarodnog sporazuma o kavi iz 2007. u ime Europske zajednice (SL L 186, 15.7.2008., str. 12.).

                     (2)

                        Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke od 61. do 64.


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 5.10.2020.
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime EU-a u Zajedničkom vijeću osnovanom na temelju Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane i država SADC SGP-a, s druge strane, u pogledu prilagodbe određenih referentnih količina navedenih u Prilogu IV. SGP-u

               OBRAZLOŽENJE

               1.Predmet prijedloga

               Ovaj se Prijedlog odnosi na odluku kojom se utvrđuje stajalište koje u ime EU-a treba zauzeti u Zajedničkom vijeću osnovanom na temelju Sporazuma o gospodarskom partnerstvu („SGP” ili „Sporazum”) između Europske unije i država Sporazuma o gospodarskom partnerstvu Južnoafričke razvojne zajednice (SADC SGP) u pogledu prilagodbe referentnih količina za određene proizvode iz Priloga IV. SGP-u za potrebe članka 35. SGP-a.

               2.Kontekst prijedloga

               2.1.Razlozi i ciljevi prijedloga

               Člankom 35. SGP-a predviđa se mogućnost da Južnoafrička carinska unija (SACU) primijeni zaštitnu mjeru u obliku carine na uvoz ako tijekom bilo kojeg dvanaestomjesečnog razdoblja količina uvoza u SACU poljoprivrednog proizvoda navedenog u Prilogu IV. SGP-u podrijetlom iz EU-a premaši referentnu količinu za proizvod iz tog priloga.

               Prilog IV. SGP-u sastoji se od tablice u kojoj su navedene referentne količine za dvadeset tri (23) proizvoda za dvanaest (12) godina („godina 1.”, „godina 2.” itd.). U bilješci 1. uz tablicu navodi se da „za tarifne stavke označene zvjezdicom, u slučaju da datum stupanja na snagu ovog Sporazuma nastupi nakon 2015., referentna količina za godinu 1. jest prosjek uvoza iz EU-a u SACU tijekom prethodne tri (3) godine. Referentne količine za iduće godine (nakon godine 1.) prilagođavaju se razmjerno referentnim količinama u ovoj tablici.”

               U članku 113. stavku 8. SGP-a propisuje se da „ako prije stupanja na snagu ovog Sporazuma stranke odluče Sporazum privremeno primjenjivati, smatra se da se sva upućivanja u ovom Sporazumu na datum stupanja na snagu odnose na datum na koji takva privremena primjena počinje proizvoditi učinke”.

               SGP se privremeno primjenjuje od 10. listopada 2016. Stoga bi referentne količine za jedanaest (11) proizvoda iz Priloga IV. SGP-u (označenih zvjezdicom) trebalo prilagoditi u skladu s bilješkom uz tablicu u Prilogu IV.

               2.2.Zajedničko vijeće EU-SADC SGP

               Člankom 100. SGP-a osniva se Zajedničko vijeće „koje nadzire provedbu ovog Sporazuma i njome upravlja”.

               Člankom 101. stavkom 1. utvrđeno je da „Zajedničko vijeće sastavljeno je, s jedne strane, od relevantnih članova Vijeća EU-a i relevantnih članova Europske komisije ili njihovih predstavnika i, s druge strane, relevantnih ministara država SADC SGP-a ili njihovih predstavnika”.

               U članku 101. stavku 3. navedene su funkcije Zajedničkog vijeća kako slijedi:

               (a)nadležnost za djelovanje i provedbu ovog Sporazuma te praćenje ispunjivanja njegovih ciljeva;

               (b)razmatranje svih važnih pitanja koja se pojave u okviru ovog Sporazuma, a od zajedničkog su interesa strankama i utječu na trgovinu među njima;

               (c)razmatranje prijedloga i preporuka stranaka za preispitivanje ovog Sporazuma;

               (d)davanje odgovarajućih preporuka;

               (e)praćenje razvoja gospodarskih i trgovinskih odnosa među strankama;

               (f)praćenje i procjena utjecaja odredbi o suradnji iz ovog Sporazuma na održivi razvoj;

               (g)praćenje i preispitivanje napretka u svim pitanjima obuhvaćenima ovim Sporazumom;

               (h)donošenje vlastitog poslovnika;

               (i)utvrđivanje poslovnika Odbora za trgovinu i razvoj;

               (j)praćenje rada Odbora za trgovinu i razvoj i

               (k)obavljanje svih drugih dužnosti na temelju ovog Sporazuma.

               U članku 102. stavku 1. utvrđeno je da Zajedničko vijeće ima ovlasti donositi odluke o svim pitanjima obuhvaćenima ovim Sporazumom. U bilješci 1. u Prilogu IV. SGP-u podrazumijeva se donošenje odluke radi prilagodbe referentnih količina za proizvode označene zvjezdicom ako je datum stupanja na snagu SGP-a nakon 2015. (kao u ovom slučaju).

               2.3.Predviđena odluka Zajedničkog vijeća SGP-a

               Na 5. sastanku Odbora EU-a i SADC SGP-a za trgovinu i razvoj (čija je uloga pomagati Zajedničkom vijeću „u obavljanju dužnosti” i koje se sastoji od predstavnika stranaka „obično na razini visokih dužnosnika”) stranke SGP-a postigle su neformalni dogovor o prilagodbi razina aktiviranja poljoprivrednih zaštitnih mjera u skladu s bilješkom 1. u Prilogu IV. SGP-u. Zajedničko vijeće na svojem je prvom sastanku 19. veljače 2019. podržalo taj sporazum i zaključilo da će „donijeti tu odluku pisanim postupkom ili elektroničkim putem kako je predviđeno u poslovniku”. U tu su se svrhu države SADC SGP-a obvezale da će do 15. ožujka 2019. EU-u dostaviti nacrt odluke Zajedničkog vijeća. EU je takav nacrt primio otprilike godinu dana kasnije, 19. veljače 2020.

               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

               Predloženom odlukom Vijeća utvrđuje se stajalište koje treba zauzeti u ime EU-a u Zajedničkom vijeću osnovanom na temelju SGP-a u pogledu prilagodbe određenih referentnih količina navedenih u Prilogu IV. SGP-a.

               Takvo se stajalište temelji na preliminarnom dogovoru stranaka SGP-a na prvom sastanku Zajedničkog vijeća SGP-a.

               Predmet prijedloga odnosi se na trgovinsku politiku, područje za koje Unija ima isključivu vanjsku nadležnost na temelju članka 3. stavka 2. UFEU-a.

               4.Pravna osnova

               4.1.Postupovna pravna osnova

               4.1.1.Načela

               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

               Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali postoji mogućnost da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”.

               4.1.2.Primjena na ovaj predmet

               Zajedničko vijeće osnovano je SGP-om.

               Odluka koju treba donijeti Zajedničko vijeće proizvodi pravne učinke. Nakon donošenja predviđena izmjena imat će pravne učinke na temelju međunarodnog prava u skladu s člankom 35. i Prilogom IV. Sporazumu.

               Predviđenom odlukom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir sporazuma.

               Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.

               4.2.Materijalna pravna osnova

               4.2.1.Načela

               Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđene odluke o kojoj se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđena odluka ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, naime onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.

               4.2.2.Primjena na ovaj predmet

               Cilj i sadržaj predviđene odluke odnosi se na zajedničku trgovinsku politiku.

               Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 207. stavak 4. prvi podstavak UFEU-a.

               4.3.Zaključak

               Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.

               5.Objava predviđene odluke

               Budući da će se odlukom Zajedničkog vijeća izmijeniti SGP, primjereno ju je nakon donošenja objaviti u Službenom listu Europske unije.

               2020/0284 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o stajalištu koje treba zauzeti u ime EU-a u Zajedničkom vijeću osnovanom na temelju Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane i država SADC SGP-a, s druge strane, u pogledu prilagodbe određenih referentnih količina navedenih u Prilogu IV. SGP-u

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Europska unija i njezine države članice potpisale su Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i država Sporazuma o gospodarskom partnerstvu Južnoafričke razvojne zajednice („SADC”), s druge strane, 10. lipnja 2016.
                  1
                („Sporazum”).

               (2)Sporazum se od 10. listopada 2016. privremeno primjenjuje između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Bocvane, Lesota, Namibije, Esvatinija i Južne Afrike, s druge strane, i od 4. veljače 2018. između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Mozambika, s druge strane.

               (3)U skladu s člankom 102. stavkom 1. Sporazuma, Zajedničko vijeće može donositi odluke o svim pitanjima obuhvaćenima ovim Sporazumom. U skladu s člankom 101. stavkom 3. točkama (h) i (i) Zajedničko vijeće utvrđuje vlastiti poslovnik i poslovnik Odbora za trgovinu i razvoj.

               (4)Člankom 35. Sporazuma predviđa se mogućnost da Južnoafrička carinska unija (SACU) primijeni zaštitnu mjeru u obliku carine na uvoz ako tijekom bilo kojeg dvanaestomjesečnog razdoblja količina uvoza u SACU poljoprivrednog proizvoda navedenog u Prilogu IV. SGP-u podrijetlom iz EU-a premaši referentnu količinu za proizvod navedenu u tom Prilogu.

               (5)U bilješci 1. u Prilogu IV. SGP-u predviđa se prilagodba referentnih količina za tarifne stavke označene zvjezdicom ako je datum stupanja na snagu SGP-a nakon 2015.,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Zajedničkom vijeću u pogledu prilagodbe, za potrebe članka 35. Sporazuma, određenih referentnih količina proizvoda navedenih u Prilogu IV. SGP-u i označenih zvjezdicom temelji se na nacrtu odluke Zajedničkog vijeća priloženom ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Ova je Odluka upućena Komisiji.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i država SADC SGP-a, s druge strane (SL L 250, 16.9.2016., str. 3).

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 5.10.2020.
            COM(2020) 633 final
            PRILOG

            Prijedlogu Odluke Vijeća
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime EU-a u Zajedničkom vijeću osnovanom na temelju Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane i država SADC SGP-a, s druge strane, u pogledu prilagodbe određenih referentnih količina navedenih u Prilogu IV. SGP-u

               NACRT

               ODLUKA BR. 2/2020

               ZAJEDNIČKOG VIJEĆA
               OSNOVANOG NA TEMELJU SPORAZUMA O GOSPODARSKOM PARTNERSTVU
               IZMEĐU EUROPSKE UNIJE
               I NJEZINIH DRŽAVA ČLANICA, S JEDNE STRANE,
               I DRŽAVA SADC SGP-a, S DRUGE STRANE

               o donošenju razina aktiviranja za proizvode koji podliježu zaštitnim mjerama i označeni su zvjezdicom u skladu s bilješkom 1. u Prilogu IV. Sporazumu.

               ZAJEDNIČKO VIJEĆE,

               uzimajući u obzir Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i država SADC SGP-a, s druge strane („Sporazum”), a posebno njegove članke 35. i 102., te Odluku br. 1/2019 Zajedničkog vijeća (Poslovnik Zajedničkog vijeća)

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               U skladu s bilješkom 1. u Prilogu IV. Sporazumu referentne količine za proizvod označen zvjezdicom prilagođavaju se za potrebe članka 35. Sporazuma u skladu s Prilogom ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

                        Za Zajedničko vijeće

                        Predstavnica država SADC SGP-a

                        Predstavnik EU-a

                        PEGGY O. SERAME

                        VALDIS DOMBROVSKIS

                        Datum:

                        Datum:

               Prilog: Prilagođene referentne količine (u metričkim tonama) iz Priloga IV. Sporazumu (stranica L 250/1917-18 SGP-a EU-SADC)

                        2016.

                        2017.

                        2018.

                        2019.

                        2020.

                        2021.

                        2022.

                        2023.

                        2024.

                        2025.

                        2026.

                        2027.

                        Tarifne stavke

                        Godina 1.

                        Godina 2.

                        Godina 3.

                        Godina 4.

                        Godina 5.

                        Godina 6.

                        Godina 7.

                        Godina 8.

                        Godina 9.

                        Godina 10.

                        Godina 11.

                        Godina 12.

                        02062100

                        100

                        110

                        121

                        133

                        146

                        161

                        177

                        195

                        215

                        237

                        261

                        287

                        02062900

                        1 005

                        1 106

                        1 206

                        1 307

                        1 407

                        1 508

                        1 609

                        1 709

                        1 810

                        1 910

                        2 011

                        2 111

                        02064900

                        5 000

                        5 500

                        6 000

                        6 500

                        7 000

                        7 500

                        8 000

                        8 500

                        9 000

                        9 500

                        10 000

                        10 500

                        11041910

                        150

                        165

                        182

                        200

                        220

                        242

                        266

                        293

                        322

                        354

                        390

                        429

                        11071010

                        2 373

                        2 613

                        2 874

                        3 161

                        3 478

                        3 825

                        4 204

                        4 628

                        5 089

                        5 595

                        6 152

                        6 771

                        04012007

                        6 353

                        6 986

                        7 701

                        8 457

                        9 315

                        10 234

                        11 256

                        12 379

                        13 625

                        14 973

                        16 485

                        18 119

                        20011000

                        1 302

                        1 432

                        1 576

                        1 732

                        1 905

                        2 096

                        2 305

                        2 536

                        2 791

                        3 069

                        3 376

                        3 714

                        20019010

                        270

                        297

                        328

                        360

                        396

                        436

                        480

                        527

                        580

                        638

                        701

                        771

                        180631

                        3 046

                        3 350

                        3 655

                        3 959

                        4 264

                        4 569

                        4 873

                        5 178

                        5 482

                        5 787

                        6 091

                        6 396

                        180632

                        938

                        1 032

                        1 126

                        1 220

                        1 314

                        1 408

                        1 501

                        1 595

                        1 689

                        1 783

                        1 877

                        1 971

                        180690

                        7 196

                        7 916

                        8 635

                        9 355

                        10 074

                        10 794

                        11 514

                        12 233

                        12 953

                        13 672

                        14 392

                        15 112