               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 6.6.2018.
            COM(2018) 398 final
            2018/0222(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora
            (Tekst značajan za EGP)

               OBRAZLOŽENJE

               Komisija je 2. svibnja 2018. predstavila prijedlog sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) (COM(2018) 321 final), u okviru kojega predlaže niz horizontalnih i sektorskih programa financiranja sredstvima EU-a, kojima se odgovara na nove izazove i istovremeno se nastavljaju uspješne započete aktivnosti.

               Ovim Prijedlogom o izmjeni ovlašćujuće uredbe EU-a o državnim potporama (Uredba Vijeća (EU) 2015/1588) nastoji se poboljšati međudjelovanje tih programa financiranja sredstvima EU-a s pravilima o državnim potporama. Time će se Komisiji omogućiti da ciljano mijenja postojeća pravila o državnim potporama kako bi se nacionalna sredstva, uključujući iz europskih strukturnih i investicijskih fondova kojima se upravlja na nacionalnoj razini, i sredstva iz fondova EU-a kojima centralizirano upravlja Komisija mogla što jednostavnije kombinirati bez narušavanja tržišnog natjecanja na jedinstvenom tržištu EU-a.

               Svrha pravila EU-a o državnim potporama jest osigurati da se javnom potrošnjom ne narušava tržišno natjecanje među poduzećima na jedinstvenom tržištu EU-a, i to na temelju triju osnovnih načela:

               –zajednički interes: javna potrošnja trebala bi biti u službi ostvarenja općih ciljeva politike kao što su poticanje ulaganja, obrazovanje i osposobljavanje, regionalna kohezija, istraživanje i razvoj, poboljšanje digitalnih, prometnih i energetskih mreža i borba protiv zagađenja i klimatskih promjena;

               –dodatnost: javnom potrošnjom trebalo bi dopuniti manjak ulaganja, a ne istisnuti ili jednostavno zamijeniti privatno ulaganje;

               –troškovna učinkovitost: javna potrošnja ne bi trebala prelaziti ono što je potrebno za ostvarenje cilja politike.

               Sredstva iz fondova EU-a kojima centralizirano upravlja Komisija i koja ne podliježu diskrecijskom pravu država članica (kao što su COSME, Obzor Europa ili program Digitalna Europa) nisu državna potpora u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

               Međutim, ako države članice osiguravaju dodatna državna sredstva za projekt ili financijski instrument koji se podupire sredstvima iz fondova EU-a kojima se centralizirano upravlja ili takvom fondu doprinose sredstvima nad kojima imaju određeni stupanj diskrecijskih prava, pravila o državnim potporama primjenjuju se na dio sredstava nad kojima država članica ima diskrecijsko pravo .

               Slično tomu, države članice imaju veću kontrolu nad sredstvima EU-a u okviru podijeljenog upravljanja, kao što je to slučaj s europskim strukturnim i investicijskim fondovima (ESIF), uključujući Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) te Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR). Ta vrsta financiranja podrazumijeva državna sredstva u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a te podliježe kontroli državne potpore.

               U tom je kontekstu važno ispravno razlikovati pravila o fondovima EU-a i pravila o državnim potporama kako bi se zajamčio najbolji mogući učinak VFO-a i izbjegla nepotrebna složenost. To je posebno važno kada se projekt financira istovremeno sredstvima iz fondova EU-a kojima centralizirano upravlja Komisija i sredstvima pod nadzorom država članica. Kako bi se državama članicama, financijskim posrednicima i nositeljima projekata pojednostavnilo postupanje u takvim situacijama, pravila o sredstvima iz fondova EU-a i pravila o državnim potporama trebala bi biti usklađena. Zbog toga prijedlozi Komisije koji se odnose na fondove EU-a sadržavaju određena ključna načela kontrole državnih potpora, kao što je potreba da se državnim intervencijama dopunjuje privatno financiranje umjesto da ga se istiskuje, i trebalo bi dodatno razvijati ta načela koja bi trebala usmjeravati provedbu. To je ujedno razlog zbog kojeg Komisija istovremeno predlaže da se dodatno pojednostave relevantna pravila o državnim potporama.

               Uredba Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017.
                  1
                (Uredba o općem skupnom izuzeću) ima ključnu ulogu u tom kontekstu. U njoj se određene kategorije potpore smatraju spojivima s unutarnjim tržištem te se državama članicama omogućuje da izravno provode mjere potpore bez prethodnog odobrenja Europske komisije.

               Postoje tri područja u kojima bi se izmjenama Uredbe o općem skupnom izuzeću moglo poboljšati međudjelovanje programa financiranja sredstvima EU-a i pravila o državnim potporama.

               Nacionalno financiranje u kombinaciji s instrumentima fonda InvestEU

               Komisija je danas predstavila prijedlog novog fonda InvestEU
                  2
               , odnosno jedinstveni skup pravila za sve financijske instrumente i proračunska jamstva u sljedećem proračunu EU-a. Prijedlogom se osigurava Komisijina važna uloga pri odabiru financiranih projekata i programa u skladu sa zajedničkim interesima EU-a, javna potpora kojom se dopunjuju privatna ulaganja te njezina transparentnost i ocjenjivanje njezinih učinaka. Fond InvestEU osmišljen je tako da već sadržava ključna načela državnih potpora. Nakon što se ta načela ugrade u dovoljno jasna pravila o aktivnostima fonda, bit će potrebni tek ograničeni dodatni zahtjevi o državnim potporama radi zaštite tržišnog natjecanja na jedinstvenom tržištu ako se u okviru fonda InvestEU sredstva država članica kombiniraju sa sredstvima EU-a. Na temelju toga relevantni zahtjevi o državnim potporama mogli bi se utvrditi u Uredbi o općem skupnom izuzeću, kao dodatak uredbi o fondu InvestEU i smjernicama za ulaganja sredstava iz tog fonda koje sadržavaju potrebne zaštitne mjere. Takvom izmjenom Uredbe o općem skupnom izuzeću sredstva država članica koja se usmjeravaju preko fonda InvestEU ili se dopunjuju sredstvima iz tog fonda mogla bi se izuzeti od zahtjeva za obavješćivanje Komisije u skladu s pravilima o državnim potporama, čime bi se osigurala jednostavna i učinkovita provedba fonda InvestEU.

               Istraživanje, razvoj i inovacije

               Komisija je danas predstavila i svoj prijedlog programa Obzor Europa
                  3
               . Prema tom bi se prijedlogu određenim istraživačkim projektima malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi) mogao dodijeliti „pečat izvrsnosti” pod uvjetom da ih Komisija ocijeni kao „izvrsne” i da su prema strogim zahtjevima iz pravila EU-a prihvatljivi za financiranje sredstvima EU-a te da su proračunska ograničenja fonda EU-a jedini razlog nemogućnosti njihova financiranja. Za takve projekte moglo bi se dopustiti financiranje u cijelosti sredstvima država članica (uključujući sredstvima iz strukturnih fondova) bez prethodnog odobrenja Komisije. Zbog načina na koji je Komisijin prijedlog Obzor Europa osmišljen u pogledu projekata s „pečatom izvrsnosti” i relativno ograničenog iznosa financijske potpore nema zabrinutosti u pogledu narušavanja tržišnog natjecanja.

               Slično tomu, za istraživačke, razvojne i inovacijske projekte koji se ocijene i odaberu u skladu s pravilima koja se primjenjuju na program Obzor Europa i koji se zajednički financiraju sredstvima tog programa i sredstvima država članica (uključujući sredstvima iz strukturnih fondova), u kojima sudjeluju najmanje tri države članice, može se dopustiti provedba bez dodatne procjene državne potpore za dio sredstava koji osiguravaju države članice. To bi bilo moguće jer zahvaljujući pravilima na temelju kojih projekti ostvaruju pravo na potporu iz programa Obzor Europa – kako je zamišljeno u prijedlogu Komisije – nema zabrinutosti u pogledu narušavanja tržišnog natjecanja, posebno zbog zahtjeva da projekti moraju ispunjavati ciljeve od zajedničkog interesa EU-a i uklanjati jasno definirane tržišne nedostatke.

               Europska teritorijalna suradnja

               Promicanje europske teritorijalne suradnje već je dugi niz godina važan prioritet kohezijske politike EU-a. U skladu s postojećim pravilima o državnim potporama takvi se projekti već mogu podupirati javnim sredstvima. Posljednjih je godina Komisija stekla znatno iskustvo o mjerama potpore kojima je cilj promicanje projekata europske teritorijalne suradnje. Stoga bi se moglo razmotriti daljnje proširenje područja primjene mjera potpore dopuštenih na temelju Uredbe o općem skupnom izuzeću.

               Stoga je potrebno izmijeniti pravnu osnovu Uredbe o općem skupnom izuzeću, tj. Uredbu Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (kodificirani tekst) („ovlašćujuća uredba”)
                  4
                kako bi se Komisiji omogućilo da u tu uredbu uključi sve odgovarajuće mjere nakon savjetovanja sa svim zainteresiranim dionicima i savjetodavnim odborom država članica.

               1.CILJ I KONTEKST PRIJEDLOGA

                  Ovlašćujućom uredbom Komisiji se omogućuje da donošenjem uredbi odredi da su određene kategorije državnih potpora spojive sa zajedničkim tržištem te da ih izuzme od obveze obavješćivanja predviđene člankom 108. stavkom 3. UFEU-a. Te kategorije uključuju, na primjer, potpore MSP-ovima, potpore za istraživanje i razvoj te potpore za zaštitu okoliša. Komisija sada predlaže da se dodaju još dvije kategorije.

                  Prijedlogom o uključivanju dviju novih kategorija u ovlašćujuću uredbu Komisiji se omogućuje da na temelju jasnih kriterija spojivosti donese skupna izuzeća, čime se osigurava da ograničen učinak na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama. Donošenjem takvih skupnih izuzeća mogli bi se znatno pojednostavniti administrativni postupci za države članice i Komisiju na temelju jasno definiranih ex ante uvjeta spojivosti. Međutim, prijedlog novih kategorija u ovlašćujućoj uredbi ne podrazumijeva neposredno skupno izuzeće tih kategorija niti znači da bi sve mjere koje pripadaju u određenu kategorije bile u cijelosti obuhvaćene skupnim izuzećem.

                  Nove kategorije predložene za uključivanje u ovlašćujuću uredbu

               Sredstva država članica koja su usmjerena ili dopunjena financijskim instrumentima ili proračunskim jamstvima EU-a kojima centralizirano upravlja Komisija

                  Financijski instrumenti i proračunska jamstva EU-a za pružanje potpore u brojnim područjima posljednjih su godina postali sve važniji i taj će trend u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje nakon 2020. postati još izraženiji. Komisijini prijedlozi financijskih instrumenata i proračunskih jamstava EU-a kojima centralizirano upravlja Komisija sadržavaju značajne zaštitne mjere za sprečavanje neopravdanih narušavanja tržišnog natjecanja. Osim toga, ti instrumenti obično podrazumijevaju manja narušavanja tržišnog natjecanja u odnosu na bespovratna sredstva sličnog iznosa jer je obično riječ o manjim iznosima potpore. Na primjer, jamstvo za zajam u iznosu od 100 milijuna EUR koje nije u skladu s tržišnim uvjetima u pravilu podrazumijeva samo iznos potpore koji odgovara razlici između jamstvene premije u skladu s tržišnim uvjetima i stvarne jamstvene premije koju plaća korisnik, što je znatno manje od ukupnog iznosa od 100 milijuna EUR.

                  Stoga je primjereno omogućiti Komisiji da na potporu osiguranu sredstvima država članica i dodatno usmjerenu ili dopunjenu financijskim instrumentima ili proračunskim jamstvima EU-a kojima centralizirano upravlja Komisija, pod uvjetom da su ispunjeni određeni uvjeti. Iz iskustva Komisije, usklađivanjem takve potpore s uvjetima koji se primjenjuju na financijske instrumente i proračunska jamstva kojima centralizirano upravlja EU, kako ih provode tijela Unije, osigurava se da potpora koju pružaju države članice ne uzrokuje značajno narušavanje tržišnog natjecanja i da je moguće utvrditi jasne uvjete spojivosti za tu potporu.

               Potpore za europsku teritorijalnu suradnju

               Dugi niz godina promicanje europske teritorijalne suradnje bilo je glavni prioritet kohezijske politike EU-a. Potpore malim i srednjim poduzećima za troškove nastale u okviru projekata europske teritorijalne suradnje već su skupno izuzete na temelju Uredbe o općem skupnom izuzeću. Posebne odredbe o regionalnim potporama za ulaganja poduzeća svih veličina također su uključene u Smjernice o regionalnim državnim potporama za razdoblje 2014.–2020.
                  5
                i u odjeljak Uredbe o općem skupnom izuzeću koji se odnosi na regionalne potpore. To znači da je Komisija stekla znatno iskustvo u području mjera potpore kojima je cilj promicanje projekata europske teritorijalne suradnje. Stoga je primjereno Komisiji omogućiti da na financiranje kojim se pruža potpora tim projektima primijeni skupno izuzeće.

               2.DOSLJEDNOST U ODNOSU NA DRUGE POLITIKE I CILJEVE UNIJE

               Ovaj je Prijedlog usko povezan s višegodišnjim financijskim okvirom i različitim programima potrošnje koje je predložila Komisija.

               Dodatna nacionalna sredstva osigurana za projekte koji se djelomično financiraju sredstvima EU-a kojima se centralizirano upravlja čine državnu potporu u skladu s člankom 107. stavkom 1. UFEU-a. Cilj je ovog Prijedloga olakšati kombiniranje tih državnih sredstava s financijskim instrumentima i proračunskim jamstvima EU-a kojima centralizirano upravlja Komisija kako bi se istovremeno osigurala pravna sigurnost i ograničilo narušavanje tržišnog natjecanja.

               Promicanje projekata europske teritorijalne suradnje već je niz godina važan prioritet kohezijske politike EU-a te će se ovim Prijedlogom dodatno olakšati.

               3.PRAVNI ASPEKTI

               •Pravna osnova

                  Pravna je osnova ovog Prijedloga članak 109. UFEU-a, kojim se Vijeću omogućuje donošenje svih odgovarajućih uredbi, prije svega kako bi se utvrdili uvjeti primjene članka 108. stavka 3. UFEU-a i kategorije potpore izuzete iz tog postupka. Vijeće mora odlučiti kvalificiranom većinom, na prijedlog Komisije i nakon savjetovanja s Europskim parlamentom.

               •Supsidijarnost i proporcionalnost

                  Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

                  Ovaj prijedlog ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje njegova cilja i stoga je u skladu s načelom proporcionalnosti.

               •Odabir instrumenata

                  Predloženi instrument: uredba.

                  Uredba je jedini odgovarajući pravni instrument za izmjenu Uredbe (EU) 2015/1588.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

               Prijedlog nema nikakav utjecaj na proračun Unije.

               2018/0222 (NLE)

               Prijedlog

               UREDBE VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora

               (Tekst značajan za EGP)

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 109.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta
                  6
               ,

               budući da:

               (1)Uredbom Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora
                  7
                Komisiju se ovlašćuje da donošenjem uredbi odredi da su određene posebne kategorije potpore spojive s unutarnjim tržištem te da ih izuzme od obveze obavješćivanja iz članka 108. stavka 3. Ugovora.

               (2)Sredstvima iz fondova EU-a kojima se centralizirano upravlja, odnosno iz fondova pod izravnim ili neizravnim upravljanjem Unije (isključujući fondove u okviru podijeljenog upravljanja s državama članicama) sve češće se financiraju aktivnosti od zajedničkog interesa EU-a putem financijskih instrumenata ili proračunskih jamstava i time ostvaruje osobito vrijedan doprinos rastu i koheziji. Komisiji bi trebalo omogućiti da odredi da je pod određenim uvjetima potpora koju dodijele države članice i koja se usmjerava ili dopunjuje takvim financijskim instrumentima ili proračunskim jamstvima kojima se centralizirano upravlja, spojiva s unutarnjim tržištem te da ne podliježe obvezi obavješćivanja. Iz iskustva Komisije, takva potpora ne uzrokuje znatno narušavanje tržišnog natjecanja jer je usklađena s uvjetima koji se primjenjuju na relevantne financijske instrumente ili proračunska jamstva, kako ih provode tijela Unije, te je moguće utvrditi jasne uvjete spojivosti.

               (3)Promicanje europske teritorijalne suradnje važan je prioritet kohezijske politike EU-a. Komisiji bi trebalo omogućiti da odredi da je pod određenim uvjetima potpora za projekte europske teritorijalne suradnje spojiva s unutarnjim tržištem te da ne podliježe obvezi obavješćivanja. Iz iskustva Komisije, takva potpora ima tek ograničen učinak na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama te je moguće utvrditi jasne uvjete spojivosti.

               (4)Stoga bi trebalo proširiti područje primjene Uredbe Vijeća (EU) 2015/1588 kako bi obuhvaćalo i takve kategorije potpora.

               (5)Uredbu Vijeća (EU) 2015/1588 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

               DONIJELO JE OVU UREDBU:

               Članak 1.

               U članku 1. stavku 1. točki (a) Uredbe (EU) 2015/1588 dodaju se sljedeće podtočke:

               „xv.
                     financiranja koje se usmjerava ili dopunjuje financijskim instrumentima ili proračunskim jamstvima EU-a kojima se centralizirano upravlja ako je potpora u obliku dodatnog financiranja državnim sredstvima;

               xvi.
                     projekata koji se dijelom financiraju sredstvima iz programa europske teritorijalne suradnje EU-a”.

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 156, 20.6.2017., str. 1.

                     (2)

                        COM(2018)439

                     (3)

                        COM(2018)441

                     (4)

                        SL L 248, 24.9.2015., str. 1.

                     (5)

                        SL C 209, 23.7.2013., str. 1.

                     (6)

                        SL C , str. .

                     (7)

                        SL L 248, 24.9.2015., str. 1.


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 7.9.2018.
            COM(2018) 614 final
            2018/0322(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu prilagodbe godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023.

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Dokazi pokazuju da godišnje pretfinanciranje isplaćeno državama članicama za određenu obračunsku godinu i poravnano pri prihvaćanju računa stvara znatan godišnji iznos naloga za povrat (na primjer, 6,6 milijardi eura u 2017.). To u praksi znači da se od država članica zahtijeva uplata sredstava u proračun Unije za odobrena sredstva za plaćanje kako bi im se isplatilo godišnje pretfinanciranje koje se nakon godinu dana u znatnoj mjeri mora vratiti.

                  Stoga, kako bi se povećala transparentnost i pridonijelo predvidljivosti proračunskog planiranja te stabilnijem i predvidljivijem profilu plaćanja, predlaže se da se godišnje pretfinanciranje za posljednje tri godine tekućeg razdoblja provedbe 2021. – 2023., koje se preklapa s idućim razdobljem provedbe koje započinje 2021., smanji na nužan minimum. Tim pristupom uzimaju se u obzir i potrebe za plaćanjima koje proizlaze iz modaliteta pretfinanciranja predloženih za programe u razdoblju 2021. – 2027., pri čemu bi se samo početno pretfinanciranje isplatilo u šest godišnjih tranši
                     1
                  . Komisija je već obavijestila o toj namjeri
                     2
                  .

               •Usklađenost s postojećim odredbama politike u tom području politike

                  Prijedlog je u skladu s odredbama o proračunskom upravljanju europskim strukturnim i investicijskim (ESI) fondovima kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1303/2013
                     3
                  . Izmjenom se ne uvodi strukturna promjena tih odredbi.

               •Usklađenost s drugim politikama Unije

                  Prijedlog je u skladu s drugim prijedlozima i inicijativama koje je donijela Europska komisija. U skladu je i sa zahtjevima dobrog proračunskog upravljanja.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  U Uredbi (EU) br. 1303/2013 definirana su zajednička pravila koja se primjenjuju na europske strukturne i investicijske fondove. Ta se uredba temelji na načelu dijeljenog upravljanja između Komisije i država članica i sadržava odredbe za proces programiranja te mehanizme za upravljanje programima (uključujući financijsko upravljanje), praćenje, financijsku kontrolu i evaluaciju projekata.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  Prijedlog se odnosi na smanjenje godišnjeg pretfinanciranja koje Komisija osigurava državama članicama iz proračuna Unije. Stope godišnjeg pretfinanciranja utvrđene su na razini Unije u Uredbi (EU) br. 1303/2013. Stoga izmjena odredbi navedenih u ovoj uredbi zahtijeva izmjenu te Uredbe. Nacionalna ili regionalna sredstva nisu odgovarajuća za rješavanje predmetnog problema. Prijedlog je stoga u skladu s načelom supsidijarnosti.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti jer ne prekoračuje ono što je minimalno potrebno za ostvarivanje navedenog cilja na razini Unije i ono što je nužno za tu svrhu. Stopa godišnjeg pretfinanciranja smanjuje se kako bi bila razmjerna zahtjevima novčanih tokova uzimajući u obzir ubrzanje novčanog toka na temelju zahtjeva za privremena plaćanja koji proizlaze iz ubrzane provedbe ESI fondova. Pri utvrđivanju predložene stope Komisija je uzela u obzir da za predmetne godine osnovica na koju se odnose postotci već uključuje pričuvu na osnovi postignutih rezultata te stoga niži udio može jamčiti isti iznos pretfinanciranja.

               •Odabir instrumenta

                  Predloženi instrument: izmjena postojeće Uredbe. Komisija je istražila prostor za djelovanje predviđen pravnim okvirom i smatra da je potrebno predložiti izmjene Uredbe (EU) br. 1303/2013.

               3.REZULTATI EX - POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex post evaluacije / provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije provedena ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva.

               •Savjetovanja s dionicima

                  Nije bilo savjetovanja s vanjskim dionicima.

               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja

                  Nije bilo potrebno obratiti se vanjskim stručnjacima.

               •Procjena učinka

                  Očekuje se da prijedlog neće imati znatne gospodarske i društvene učinke te znatne učinke na okoliš. Prijedlogom bi se godišnje pretfinanciranje smanjilo s 3 % iznosa potpore operativnom programu iz fondova i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo („EMFF”) za cjelokupno programsko razdoblje na 1 % za godine 2021. – 2023., što je prikladnije za potrebe novčanog toka koje proizlaze iz provedbe programa. Tim se nižim pretfinanciranjem uzima u obzir očekivano ubrzano podnošenje zahtjeva za privremeno plaćanje, činjenica da se za te godine osnovica za izračun iznosa godišnjeg pretfinanciranja povećala za veličinu pričuve na osnovi postignutih rezultata koja će do tada biti sigurno dodijeljena te pretfinanciranje dostupno državama članicama u programskom razdoblju 2021. – 2027.

                  S obzirom na to da je godišnje pretfinanciranje stavljeno na raspolaganje za obračunsku godinu koja obuhvaća dvije godišnje proračunske godine, višak iznosa uplaćenog u godini N kao godišnje pretfinanciranje bit će poravnan u godini N + 1, što dovodi do nepotrebnih tokova plaćanja bez dodane vrijednosti. Smanjenje stope godišnjeg pretfinanciranja za predložene godine pridonijet će povećanju predvidljivosti proračunskog planiranja, stabilnijem i predvidljivijem profilu plaćanja, smanjenju rizika od zaostataka plaćanja, povećanju transparentnosti u potrebama za plaćanjima te stoga boljem proračunskom upravljanju.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Ovo nije inicijativa u okviru programa za prikladnost i učinkovitost propisa (REFIT).

               •Temeljna prava

                  Prijedlog ne utječe na zaštitu temeljnih prava.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Nema utjecaja na odobrena sredstva za preuzete obveze jer se ne predlaže izmjena najvećih iznosa financiranja iz ESI fondova predviđenih za operativne programe za programsko razdoblje 2014. – 2020.

                  Ukupni učinak na odobrena sredstava za plaćanje je neutraliziran. Kako je detaljno navedeno u financijskom izvještaju priloženom prijedlogu, predložena promjena doprinijet će u cijelosti smanjenju odobrenih sredstava za plaćanje koja se odnose na 2021. zbog smanjenja iznosa godišnjeg pretfinanciranja koji će biti nadoknađeni višim potrebama za plaćanjima za 2024. Niže godišnje pretfinanciranje prebijat će se za 2022. i 2023. u okviru pregleda i prihvaćanja računa te je stoga učinak neutralan.

               5.OSTALI ELEMENTI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Ne primjenjuju se. Za praćenje provedbe ovog prijedloga mogu se upotrebljavati postojeći mehanizmi provedbe ESI fondova.

               •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)

                  Ne primjenjuju se.

               •Detaljno obrazloženje pojedinih odredaba prijedloga

                  Članak 134. stavak 2. bit će izmijenjen kako bi se godišnje pretfinanciranje za razdoblje 2021. – 2023. s trenutačno primjenjivih 3 % utvrdilo na 1 % iznosa potpore operativnom programu iz fondova i EMFF-a za cjelokupno programsko razdoblje. Godišnje pretfinanciranje za 2020. ostaje na razini od 3 % iznosa potpore operativnom programu iz fondova i EMKR-a za cjelokupno programsko razdoblje.

               2018/0322 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu prilagodbe godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023.

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 177.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
                  4
               ,

               uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija
                  5
               ,

               djelujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  6
                utvrđuju se zajedničke i opće odredbe koje se primjenjuju na europske strukturne i investicijske fondove.

               (2)Dokazi pokazuju da je godišnje pretfinanciranje određeno na posebno visokoj razini u usporedbi sa zahtjevima financijskog upravljanja koji proizlaze iz provedbe operativnih programa; to je posebno slučaj za proračunske godine 2021. do 2023.

               (3)Kako bi se ublažio pritisak na odobrena sredstva za plaćanje u proračunu Unije za proračunske godine 2021. – 2023. i kako bi se unaprijedila predvidljivost zahtjeva za plaćanje i time pridonijelo transparentnijem proračunskom planiranju i urednijem profilu plaćanja, trebalo bi smanjiti stopu godišnjeg pretfinanciranja za te godine.

               (4)Uredbu (EU) br. 1303/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               Članak 134. stavak 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 mijenja se kako slijedi:

               (a)
                     peta alineja zamjenjuje se sljedećim:

               „— 2020.: 3 %”;

               (b)
                     Dodaje se sljedeća alineja:

               „— od 2021. do 2023.: 1 %.”

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Cilj/ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski učinak

               1.7.Predviđene metode upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprječavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

               3.2.Procijenjeni učinak na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode

               3.2.2.Procijenjeni učinak na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva

               3.2.4.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinos trećih strana

               3.3.Procijenjeni učinak na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu prilagodbe godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023.

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
                  7

                  ZAPOŠLJAVANJE, SOCIJALNA PITANJA I UKLJUČENOST REGIONALNA I URBANA POLITIKA

                  POMORSTVO I RIBARSTVO

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               ⌧ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja
                  8

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               1.4.Cilj/ciljevi

               1.4.1.Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

                  nije primjenjivo

               1.4.2.Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  Posebni cilj br.

                  nije primjenjivo

                  Odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  nije primjenjivo

               1.4.3.Očekivani rezultat/rezultati i utjecaj

               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.

                  nije primjenjivo

               1.4.4.Pokazatelji rezultata i utjecaja

               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.

                  nije primjenjivo

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.5.1.Zahtjev/zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  nije primjenjivo

               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a

                  nije primjenjivo

               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  nije primjenjivo

               1.5.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

                  nije primjenjivo

               1.6.Trajanje i financijski učinak

               ⌧Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               –⌧
                     prijedlog/inicijativa na snazi od 2021. do 2024.

               –⌧
                     financijski utjecaj od 2021. do 2024.

               ◻ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja

               –provedba s početnim razdobljem od GGGG do GGGG,

               –nakon čega slijedi redovna provedba.

               1.7.Predviđene metode upravljanja
                  9

               ◻ Izravno upravljanje koje provodi Komisija

               –◻ putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije;

               –◻
                     putem izvršnih agencija

               ⌧ Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ◻ Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);

               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu;

               –◻ tijelima iz članaka 208. i 209. Financijske uredbe;

               –◻ tijelima javnog prava;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

                  nije primjenjivo

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  nije primjenjivo

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Utvrđeni rizik/rizici

                  nije primjenjivo

               2.2.2.Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole

                  nije primjenjivo

               2.2.3.Procjena troškova i koristi kontrola te procjena očekivane razine rizika od pogreške

                  nije primjenjivo

               2.3.Mjere za sprječavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.

                  nije primjenjivo

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

               ·Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta rashoda

                        Doprinos

                        Broj

                        Dif./nedif.
                           10

                        zemalja EFTA-e
                           11

                        zemalja kandidatkinja
                           12

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        1B –
                           Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

                        04 02 60 – Europski socijalni fond – Manje razvijene regije

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        04 02 61 – Europski socijalni fond – Tranzicijske regije

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        04 02 62 – Europski socijalni fond – Razvijenije regije

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        04 02 64 – Inicijativa za zapošljavanje

                        mladih

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        13 03 60 – Europski fond

                        za regionalni razvoj – Manje

                        razvijene regije

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        13 03 61 – Europski fond

                        za regionalni razvoj – Tranzicijske

                        regije

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        13 03 62 – Europski fond

                        za regionalni razvoj –

                        Razvijenije regije

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        13 03 63 – Europski fond

                        za regionalni razvoj – Dodatna

                        sredstva za najudaljenije

                        i slabo naseljene regije

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        13 03 64 01 – Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) – Europska teritorijalna suradnja

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        13 04 60 – Kohezijski fond

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        2 – Održivi rast: prirodni resursi

                        11 06 60 – Promicanje održivog i konkurentnog ribarstva i

                        akvakulture, uravnoteženog i

                        uključivog teritorijalnog razvoja

                        ribarskih područja te poticanje provedbe zajedničke

                        ribarstvene politike

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

               ·Zatražene nove proračunske linije: nije primjenjivo

               3.2.Procijenjeni učinak na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        1B

                        Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

                        GU EMPL

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        Godina
                        2024.

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        04 02 60

                        Plaćanja

                        (1)

                        –1 013,958

                        0,000

                        0,000

                        1 013,958

                        0,000

                        04 02 61

                        Plaćanja

                        (2)

                        –249,832

                        0,000

                        0,000

                        249,832

                        0,000

                        04 02 62

                        Plaćanja

                        (3)

                        –504,477

                        0,000

                        0,000

                        504,477

                        0,000

                        04 02 64

                        Plaćanja

                        (4)

                        –88,224

                        0,000

                        0,000

                        88,224

                        0,000

                        Odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           13

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za GU EMPL

                        Plaćanja

                        –1 856,491

                        0,000

                        0,000

                        1 856,491

                        0,000

                        GU REGIO

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        Godina
                        2024.

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        13 03 60

                        Plaćanja

                        (1)

                        –2 608,675

                        0,000

                        0,000

                        2 608,675

                        0,000

                        13 03 61

                        Plaćanja

                        (2)

                        –509,195

                        0,000

                        0,000

                        509,195

                        0,000

                        13 03 62

                        Plaćanja

                        (3)

                        –647,801

                        0,000

                        0,000

                        647,801

                        0,000

                        13 03 63

                        Plaćanja

                        (4)

                        –31,108

                        0,000

                        0,000

                        31,108

                        0,000

                        13 03 64 01

                        Plaćanja

                        (5)

                        –186,707

                        0,000

                        0,000

                        186,707

                        0,000

                        13 04 60

                        Plaćanja

                        (6)

                        –1 265,652

                        0,000

                        0,000

                        1 265,652

                        0,000

                        Odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           14

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za GU REGIO

                        Plaćanja

                        –5 249,139

                        0,000

                        0,000

                        5 249,139

                        0,000

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Plaćanja

                        –7 105,630

                        0,000

                        0,000

                        7 105,630

                        0,000

                        • UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1B
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Plaćanja

                        –7 105,630

                        0,000

                        0,000

                        7 105,630

                        0,000

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        2

                        Održivi rast: prirodni resursi

                        GU MARE

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        Godina
                        2024.

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        11 06 60

                        Plaćanja

                        (1)

                        –114,987

                        0,000

                        0,000

                        114,987

                        0,000

                        Odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           15

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za GU MARE

                        Plaćanja

                        -114,987

                        0,000

                        0,000

                        114,987

                        0,000

               Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Plaćanja

                        –7 220,617

                        0,000

                        0,000

                        7 220,617

                        0,000

                        • UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 4
                           višegodišnjeg financijskog okvira
                        (referentni iznos)

                        Plaćanja

                        –7 220,617

                        0,000

                        0,000

                        7 220,617

                        0,000

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        5

                        „Administrativni rashodi”

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N +2

                        Godina
                        N +3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        GU: <…….>

                        • Ljudski resursi

                        • Ostali administrativni rashodi

                        GU <…….> UKUPNO

                        Odobrena sredstva

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           16

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N +2

                        Godina
                        N +3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        Plaćanja

               3.2.2.Procijenjeni učinak na odobrena sredstva za poslovanje

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

               Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N +2

                        Godina
                        N +3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta
                           17

                        Prosječni trošak

                        Ne

                        Trošak

                        Ne

                        Trošak

                        Ne

                        Trošak

                        Ne

                        Trošak

                        Ne

                        Trošak

                        Ne

                        Trošak

                        Ne

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1
                           18
                        ...

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        POSEBNI CILJ br. 2...

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        UKUPNI TROŠAK

               3.2.3.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva

               3.2.3.1.Sažetak

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           19

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N +2

                        Godina
                        N +3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        NASLOV 5.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        Međuzbroj za NASLOV 5.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Izvan NASLOVA 5.
                           20

                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali
                        administrativni rashodi

                        Međuzbroj
                        izvan NASLOVA 5.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        UKUPNO

               Potrebna odobrena administrativna sredstva pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               3.2.3.2.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina N+2

                        Godina N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)

                        XX 01 01 01 (sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (delegacije)

                        XX 01 05 01 (neizravno istraživanje)

                        10 01 05 01 (izravno istraživanje)

                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           21

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 gg
                           22

                        – u sjedištima

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

               XXse odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća koje treba obaviti:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        Vanjsko osoblje

               3.2.4.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa dovodi do reprogramiranja relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta fleksibilnosti ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti što je potrebno te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               3.2.5.Doprinos trećih strana

               –Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih osoba.

               –Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N + 3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju

                        UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva

               3.3. Procijenjeni učinak na prihode

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:

               –◻
                     na vlastita sredstva

               –◻
                     na razne prihode

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Proračunska linija prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu

                        Učinak prijedloga/inicijative
                           23

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N + 1

                        Godina
                        N + 2

                        Godina
                        N +3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)

                        Članak ………….

               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

               Navesti metodu izračuna učinka na prihode.

                     (1)

                        Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i financijskih pravila za njih i za Fond za azil i migracije, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za upravljanje granicama i vize, COM(2018) 375 final, 29.5.2018. U članku 84. utvrđeni su modaliteti pretfinanciranja. S obzirom na to da se za razdoblje 2021. – 2027. predlaže samo jedna vrsta pretfinanciranja, u nazivlju koje se upotrebljava ne postoji razlika između „početnog” i „godišnjeg” pretfinanciranja. Međutim, predloženi modaliteti pretfinanciranja slični su onima u okviru „početnog pretfinanciranja” iz Uredbe (EU) br. 1303/2013.

                     (2)

                        Prilog Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o Modernom proračunu Unije koja štiti, osnažuje i brani, COM(2018) 321 final, 2.5.2018. i u odjeljku 5 obrazloženja Prijedloga uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i financijskih pravila za njih i za Fond za azil i migracije, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za upravljanje granicama i vize, , 29.5.2018.

                     (3)

                        Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.), kako je zadnje izmijenjena Uredbom (EU) 2017/2305 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu promjena koje se odnose na sredstva za gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju te sredstva za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta” i cilj „Europska teritorijalna suradnja” (SL L 335, 15.12.2017., str. 1).

                     (4)

                        SL C , , str. .

                     (5)

                        SL C , , str. .

                     (6)

                        Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).

                     (7)

                        ABM: upravljanje na temelju djelatnosti; ABB: priprema proračuna na temelju djelatnosti.

                     (8)

                        Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.

                     (9)

                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskim stranicama BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (10)

                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; Nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

                     (11)

                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

                     (12)

                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.

                     (13)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (14)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (15)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (16)

                        Godina N godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (17)

                        Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr.: broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

                     (18)

                        Na način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni ciljevi…”.

                     (19)

                        Godina N godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (20)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

                     (21)

                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (22)

                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).

                     (23)

                        Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.