				|

		52014PC0305

			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o zaštitnim mjerama predviđenim u Sporazumu između Europske ekonomske zajednice i Švicarske Konfederacije (kodifikacija) /* COM/2014/0305 final - 2014/0158 (COD) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           U kontekstu
Europe građana Komisija veliku važnost pridaje pojednostavnjenju i
objašnjenju prava Unije kako bi ono bilo jasnije i pristupačnije
građanima te kako bi se građanima dala mogućnost i prilika da
ostvare svoja posebna prava koja su im njime dana.
Taj cilj ne može se ostvariti sve dok su brojne odredbe koje su nekoliko puta izmijenjene, često i znatno,
razasute u različitim aktima pa se moraju tražiti dijelom u izvornom aktu,
a dijelom u aktima o izmjenama. Kako bi se pronašla pravila na snazi potreban
je stoga opsežan istraživački rad i usporedba mnogih različitih
akata.
Zbog toga je, ako pravo mora biti jasno i
transparentno, od ključne važnosti i kodifikacija pravila koja su
često mijenjana.
2.           Komisija je 1. travnja 1987.
donijela odluku[1] da će svojem osoblju dati uputu o tome da bi
sve akte trebalo kodificirati nakon
najviše deset izmjena, u kojoj je naglasila da je
riječ o minimalnom zahtjevu i da bi odjeli morali nastojati tekstove za
koje su nadležni kodificirati i u kraćim razmacima kako bi se osiguralo da su odredbe jasno i lako razumljive.
3.           To je potvrđeno u Zaključcima predsjedništva
Europskog vijeća u Edinburghu (u prosincu 1992.)[2] te je naglašena važnost kodifikacije jer se njome osigurava izvjesnost
u pogledu prava koje se primjenjuje na određeni
predmet u određeno vrijeme.
Kodifikacija se mora obaviti
u cijelosti u skladu s uobičajenim postupkom za donošenje akata Unije.
Budući da se akti koji
se kodificiraju sadržajno ne izmjenjuju, Europski
parlament, Vijeće i Komisija sporazumjeli su se u
međuinstitucijskom sporazumu od 20. prosinca 1994.
da se za brzo donošenje kodificiranih akata može primijeniti ubrzani postupak.
4.           Svrha je ovog prijedloga
kodificirati Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2841/72 od 19. prosinca 1972. o zaštitnim
mjerama predviđenim u Sporazumu između Europske ekonomske zajednice i
Švicarske Konfederacije[3]. Novom uredbom nadomjestit
će se razni akti koji su u nju ugrađeni[4]; u
ovaj se prijedlog u cijelosti prenosi sadržaj akata koji se kodificiraju te se
njime oni objedinjuju u jedan akt samo uz one formalne izmjene koje su potrebne
za kodifikaciju.
5.           Prijedlog kodifikacije izrađen je na temelju privremene
konsolidacije, na 22 službena jezika, Uredbe (EEZ) br. 2841/72 i akta o
njezinoj izmjeni, koju je obavio Ured za publikacije
Europske unije s pomoću sustava za obradu podataka. U slučajevima kada su
člancima dani novi brojevi, korelacija između starih i novih brojeva
prikazana je u tablici u Prilogu II. kodificirane Uredbe.
ê 2841/1972 (prilagođeno)
2014/0158 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o zaštitnim mjerama predviđenim u
Sporazumu između Europske ekonomske zajednice i Švicarske Konfederacije
(kodifikacija)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE ,
uzimajući u obzir Ugovor o Ö funkcioniranju
Europske unije Õ, a posebno njegov
članak Ö 207. stavak 2. Õ,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga
gospodarskog i socijalnog odbora[5],
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
ê
(1)       Uredba Vijeća (EEZ) br. 2841/72[6]
bila je sadržajno izmijenjena nekoliko puta[7]. U interesu
jasnoće i racionalnosti, ovu Uredbu potrebno je kodificirati.
ê 2841/1972 uv.
izjava 1. (prilagođeno)
(2)       Sporazum između Europske
ekonomske zajednice i Švicarske Konfederacije Ö („Sporazum”) Õ potpisan je u
Bruxellesu 22. srpnja 1972.
ê 37/2014 uv.
izjava 3. (prilagođeno)
(3)       Detaljna pravila Ö potrebna su Õ za provođenje
zaštitnih klauzula i mjere predostrožnosti predviđenih u člancima od
22. do 27. Sporazuma.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 1.(1) (prilagođeno)
(4)       Za provedbu bilateralnih
zaštitnih klauzula Sporazuma potrebni su jednaki uvjeti za donošenje zaštitnih
mjera. Te bi mjere trebalo donijeti u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011
Europskog parlamenta i Vijeća[8].
(5)       Ako izvanredne okolnosti
zahtijevaju hitno djelovanje, Komisija bi trebala donijeti provedbene akte koji
se mogu odmah primijeniti kada, u valjano utemeljenim slučajevima
povezanim sa situacijama iz članaka 24., 24.a i 26. Sporazuma ili u slučaju
izvoznih potpora koje imaju izravan i neposredan učinak na trgovinu, to
zahtijevaju krajnje hitni razlozi,
ê 2841/1972
DONIJELI SU OVU UREDBU:
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 1.(1)
Članak 1.
Komisija se može odlučiti na upućivanje
Zajedničkom odboru koji je uspostavljen Sporazumom između Europske
ekonomske zajednice i Švicarske Konfederacije, u daljnjem tekstu „Sporazum”,
radi poduzimanja mjera predviđenih člancima 22., 24., 24.a i 26.
Sporazuma. Komisija te mjere po potrebi donosi u skladu s postupkom ispitivanja
iz članka 6. stavka 2. ove Uredbe.
Ako odluči uputiti neki predmet
Zajedničkom odboru, Komisija o tome obavještava države članice.
ê 2841/1972
(prilagođeno)
è1 37/2014
čl. 1. i Prilog, tč. 1.(2)
Članak 2.
1. U slučaju prakse koja može opravdati primjenu
od strane Ö Unije Õ mjera predviđenih
člankom 23.Sporazuma, Komisija nakon ispitivanja slučaja, na vlastitu
inicijativu ili na zahtjev države članice, odlučuje je li takva
praksa u skladu sa Sporazumom. è1 Komisija
po potrebi donosi zaštitne mjere u skladu s postupkom ispitivanja iz
članka 6. stavka 2. ove Uredbe. ç
2. U slučaju prakse koja može uzrokovati
da se zaštitne mjere primijene na Ö Uniju Õ temeljem članka
23. Sporazuma, Komisija, nakon ispitivanja slučaja, odlučuje je li
praksa sukladna načelima određenim u Sporazumu. Prema potrebi,
Komisija daje odgovarajuće preporuke.
Članak 3.
U slučaju prakse kojom Ö Unija Õ može opravdati
primjenu mjera predviđenih u članku 25. Sporazuma, primjenjuju
se postupci uspostavljeni Uredbom Vijeća (EZ) br. 597/2009[9] i Uredbom Vijeća
(EZ) br. 1225/2009[10].
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 1.(3)
Članak 4.
1. Ako izvanredne okolnosti zahtijevaju hitno
djelovanje u situacijama iz članaka 24., 24.a i 26. Sporazuma ili u
slučaju izvoznih potpora koje imaju izravan i neposredan učinak na
trgovinu, Komisija može donijeti mjere predostrožnosti predviđene u
članku 27. stavku 3. točki (e) Sporazuma u skladu s postupkom
ispitivanja iz članka 6. stavka 2. ove Uredbe ili, u hitnim
slučajevima, u skladu s člankom 6. stavkom 3. ove Uredbe.
2. Ako država članica zatraži od Komisije
da poduzme mjere, Komisija će donijeti odluku u roku od najviše pet radnih
dana od dana primitka zahtjeva.
ê 2841/1972
(prilagođeno)
Članak 5.
Komisija je odgovorna za obavijesti
Zajedničkom odboru od strane Ö Unije Õ, kako je propisano
člankom 27. stavkom 2. Sporazuma.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 1.(5)
Članak 6.
1. Komisiji pomaže Odbor za zaštitne mjere
koji je osnovan člankom 4. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ)
br. 260/2009[11].
Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Kod upućivanja na ovaj stavak
primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
3. Kod upućivanja na ovaj stavak
primjenjuje se članak 8. Uredbe (EU) br. 182/2011 u vezi s njezinim
člankom 5.
Članak 7.
U skladu s člankom 22.a Uredbe (EZ)
br. 1225/2009 o primjeni i provedbi mjera trgovinske zaštite, Komisija u
svoje godišnje izvješće Europskom parlamentu i Vijeću uključuje
podatke o provedbi ove Uredbe.
ê
Članak 8.
Uredba Vijeća (EEZ) br. 2841/72 stavlja
se izvan snage.
Upućivanja na Uredbu stavljenu izvan
snage smatraju se upućivanjima na ovu Uredbu i čitaju se u skladu s
korelacijskom tablicom u Prilogu II.
Članak 9.
Ova Uredba stupa na snagu na dvadesetog dana
od dana objave u Službenom listu Europske unije.
ê 2841/1972
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća
i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]           COM(87) 868 PV.
[2]               Vidi Prilog 3. dijelu A. Zaključaka.
[3]               Unesena u zakonodavni program za 2014.
[4]               Vidi Prilog I. ovog prijedloga.
[5]               SL C […], […], str. […].
[6]               Uredba Vijeća (EEZ) br. 2841/72 od 19. prosinca
1972. o zaštitnim mjerama predviđenim u Sporazumu između Europske
ekonomske zajednice i Švicarske Konfederacije (SL L 300, 31.12.1972., str.
284.).
[7]               Vidi Prilog I.
[8]               Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i
Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih
načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem
provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).
[9]               Uredba Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11. lipnja
2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice
Europske zajednice (SL L 188, 18.7.2009., str. 93.).
[10]             Uredba Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga
2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske
zajednice (SL L 343, 22.12.2009., str. 51.).
[11]             Uredba Vijeća (EZ) br. 260/2009 od 26.
veljače 2009. o zajedničkim pravilima za uvoz (SL L 84, 31.3.2009.,
str. 1.).
é
PRILOG I.
Uredba stavljena izvan snage s popisom njezinih uzastopnih izmjena
 Uredba Vijeća (EEZ) br. 2841/72 (SL L 300, 31.12.1972., str. 284.) ||
 Uredba Vijeća (EEZ) br. 643/90 (SL L 74, 20.3.1990., str. 7.) ||
 Uredba (EU) br. 37/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 18, 21.1.2014., str. 1.) || Samo točka 1. Priloga
_____________
PRILOG II.
Korelacijska
Tablica
 Uredba (EEZ) br. 2841/72 || Ova Uredba
 Članci 1. do 4. || Članci 1. do 4.
 Članak 6. || Članak 5.
 Članak 7. || Članak 6.
 Članak 8. || Članak 7.
 - || Članak 8.
 - || Članak 9.
 - || Prilog I.
 - || Prilog II.
_____________


				|

		52013PC0560

			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 u pogledu financijskih sredstava za određene države članice iz Europskog socijalnog fonda /* COM/2013/0560 final - 2013/0271 (COD) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
U kontekstu pregovora o novom višegodišnjem
financijskom okviru za 2014. – 2020., potrebno je riješiti određena
pitanja koja proizlaze iz konačnog ishoda pregovora.
Europska komisija stoga predlaže da se
Francuskoj, Italiji i Španjolskoj dodijeli 100 milijuna EUR, 30 milijuna EUR
odnosno 20 milijuna EUR kao dodatne preuzete obveze njihovim sredstvima iz
ESF-a za 2013. Međutim, budući da su iznosi u Uredbi izraženi u
cijenama iz 2004., odgovarajući iznosi navedeni u Uredbi ukupno iznose 126
milijuna EUR, kako slijedi: 84 milijuna EUR za Francusku, 17 milijuna EUR za
Španjolsku i 25 milijuna EUR za Italiju.
Razlika će se pokriti sredstvima iz
razdoblja 2007. – 2013. koja su stavljena na raspolaganje instrumentom fleksibilnosti.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Nije bilo savjetovanja s vanjskim dionicima.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Predlaže se izmjena članka 18. o ukupnim
sredstvima, članka 19. o sredstvima za cilj konvergencije, članka 20.
o sredstvima za cilj regionalne konkurentnosti i zapošljavanja i članka
75. o proračunskim izdvajanjima. Predlaže se i izmjena Priloga I. o
godišnjoj raspodjeli odobrenih sredstava za preuzete obveze i Priloga II. o
kriterijima i metodologiji dodjele sredstava.
4.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Ukupno će se 150 milijuna EUR, koji
će se dodijeliti ESF-u, dodati preuzetim obvezama za 2013. za Francusku,
Italiju i Španjolsku.
2013/0271 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006
u pogledu financijskih sredstava za određene države članice iz
Europskog socijalnog fonda
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 177.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga
gospodarskog i socijalnog odbora[1],

uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija[2],
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)       U kontekstu pregovora o
višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. – 2020., potrebno je
riješiti određena pitanja koja proizlaze iz konačnog ishoda
pregovora.
(2)       Na zasjedanju Europskog
vijeća 27. i 28. lipnja 2013. ocijenjeno je da je potrebno pronaći
proračunsko rješenje kako bi se ta pitanja riješila za najpogođenije
države članice, tj. Francusku, Italiju i Španjolsku.
(3)       Uzimajući u obzir
trenutačnu gospodarsku krizu, kako bi se ojačala gospodarska,
socijalna i teritorijalna kohezija Unije i kao doprinos posebnim naporima
potrebnima za rješavanje određenih problema nezaposlenosti, posebno
nezaposlenost mladih, siromaštva i socijalne isključenosti u tim državama
članicama, potrebno je povećati sredstva iz Europskog socijalnog
fonda za te tri države članice u za 2013.
(4)       Da bi se utvrdili iznosi
dodijeljeni predmetnim državama članicama iz Priloga I. Uredbi Vijeća
(EZ) br. 1083/2006[3],
potrebno je prilagoditi odredbe kojima su određena ukupna sredstva fondova
za ta tri cilja kojima se doprinosi te Prilog II. toj Uredbi kojim se
utvrđuju kriteriji i metodologija koji služe za okvirnu godišnju
raspodjelu odobrenih sredstava za preuzete obveze po državi članici.
(5)       Kako bi se osigurala
učinkovitost povećanja odobrenih sredstava za preuzete obveze za
2013. i olakšala provedba operativnih programa, potrebno je uzeti u obzir
sposobnost apsorpcije predmetne države članice u pogledu ciljeva
konvergencije i regionalne konkurentnosti i zapošljavanja fondova.
(6)       Kako bi se omogućilo
dovoljno vremena da se operativnim programima iskoriste ta dodatna sredstva,
potrebno je produljiti i rok za proračunska izdvajanja u vezi s
operativnim programima kojima će se dodijeliti novi iznosi predviđeni
Prilogom II. Uredbi (EZ) br. 1083/2006.
(7)       Budući da se ta odobrena
sredstva za preuzete obveze odnose na godinu 2013., ova Uredba treba stupiti na
snagu što hitnije.
(8)       Uredbu (EZ)
br. 1083/2006 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1083/2006 mijenja se kako
slijedi:
(1)
članak 18. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se
sljedećim:
„Sredstva na raspolaganju za izdvajanje iz
fondova za razdoblje od 2007. do 2013. iznose
308 542 551 107 EUR prema cijenama iz 2004. u skladu s
godišnjom raspodjelom prikazanom u Prilogu I.”
(b)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Iznosi iz stavaka 12. do 30. i 32. u
Prilogu II. uključuju se u iznose iz članaka 19., 20. i 21. i moraju
biti jasno naznačeni u programskim dokumentima.”
(2)
članci 19. i 20. zamjenjuju se sljedećim:

„Članak 19.
Sredstva za cilj konvergencije
Ukupna sredstva za cilj konvergencije iznose
81,53 % sredstava iz članka 18. stavka 1. (tj. ukupno
251 543 760 146 EUR) i raspodjeljuju se na različite
komponente na sljedeći način:
(a) 70,50 % (tj. ukupno
177 338 880 991 EUR) za financiranje iz članka 5.
stavka 1., uz korištenje prihvatljivog broja stanovnika, regionalnog
blagostanja, nacionalnog blagostanja i stope nezaposlenosti kao kriterija za
izračun okvirne raspodjele po državi članici;
(b) 4,98 % (tj. ukupno
12 521 289 405 EUR) za prijelaznu i posebnu potporu iz
članka 8. stavka 1., uz korištenje prihvatljivog broja stanovnika,
regionalnog blagostanja, nacionalnog blagostanja i stope nezaposlenosti kao kriterija
za izračun okvirne raspodjele po državi članici;
(c) 23,23 % (tj. ukupno
58 433 589 750 EUR) za financiranje iz članka 5.
stavka 2., uz korištenje broja stanovnika, nacionalnog blagostanja i površine
kao kriterija za izračun okvirne raspodjele po državi članici;
(d) 1,29 % (tj. ukupno
3 250 000 000 EUR) za prijelaznu i posebnu potporu iz
članka 8. stavka 3.
Članak 20.
Sredstva za cilj regionalne konkurentnosti i
zapošljavanja
Ukupna sredstva za cilj regionalne
konkurentnosti i zapošljavanja iznose 15,96 % sredstava iz članka 18.
stavka 1. (tj. ukupno 49 239 337 841 EUR) i raspodjeljuje
se na različite komponente na sljedeći način:
(a) 78,91 % (ukupno
38 854 031 211 EUR) za financiranje iz članka 6., uz
korištenje prihvatljivog broja stanovnika, regionalnog blagostanja, stope
nezaposlenosti, stope zaposlenosti i gustoće naseljenosti kao kriterija za
izračun okvirne raspodjele po državi članici; i
(b) 21,09 % (tj. ukupno
10 385 306 630 EUR) za prijelaznu i posebnu potporu iz
članka 8. stavka 2., uz korištenje prihvatljivog broja stanovnika,
regionalnog blagostanja, nacionalnog blagostanja i stope nezaposlenosti kao
kriterija za izračun okvirne raspodjele po državi članici.”
(3)
u članku 21. stavku 1. uvodna rečenica
zamjenjuje se sljedećim:
„Ukupna sredstva za cilj europske
teritorijalne suradnje iznose 2,51 % sredstava iz članka 18. stavka
1. (tj. ukupno 7 759 453 120 EUR) i, isključujući
iznos iz Priloga II. stavka 22., raspodjeljuju se na različite komponente
na sljedeći način:”
(4)
u članku 75. umeće se sljedeći
stavak 1.b:
„1.b Odstupajući od stavka 1.,
proračunska izdvajanja za iznose iz Priloga II. stavka 32. izvršavaju se
do 30. lipnja 2014.”
(5)
Prilog I. zamjenjuje se sljedećim:
„PRILOG I.
Godišnja raspodjela odobrenih sredstava za preuzete obveze u razdoblju
od 2007. do 2013.
(iz članka 18.)
(EUR, cijene iz 2004.)
 2007. || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. || 2013.
 42 863 000 000 || 43 318 000 000 || 43 862 000 000 || 43 860 000 000 || 44 073 000 000 || 44 723 000 000 || 45 843 551 107
(6)
u Prilogu II. dodaje se sljedeći stavak:
„32. Za 2013.
dodatna sredstva u iznosu od 125 513 290 EUR u okviru ESF-a
dodjeljuju se kako slijedi: Francuskoj se dodjeljuje
83 675 527 EUR, Italiji se dodjeljuje
25 102 658 EUR i Španjolskoj se dodjeljuje
16 735 105 EUR.”

Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana
od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti
obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.         OKVIR
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
            1.1.      Naslov
prijedloga/inicijative
            1.2.      Odgovarajuće
područje/područja politike u strukturi ABM/ABB
            1.3.      Vrsta
prijedloga/inicijative
            1.4.      Cilj/ciljevi
            1.5.      Osnova
prijedloga/inicijative
            1.6.      Trajanje i financijski
utjecaj
            1.7.      Predviđena
metoda/metode upravljanja
2.         MJERE UPRAVLJANJA
            2.1.      Pravila nadzora i
izvješćivanja
            2.2.      Sustav upravljanja i
kontrole
            2.3.      Mjere za
sprečavanje prijevare i nepravilnosti
3.         PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
            3.1.      Naslov/naslovi
višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru
rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi
            3.2.      Procijenjeni utjecaj na
rashode
            3.2.1.   Sažetak procijenjenog
utjecaja na rashode
            3.2.2.   Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva za poslovanje
            3.2.3.   Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva administrativne prirode
            3.2.4.   Usklađenost s
tekućim višegodišnjim financijskim okvirom
            3.2.5.   Doprinos trećih
strana
            3.3.      Procijenjeni utjecaj na
prihode
ZAKONODAVNI
FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
1.1.        Naslov prijedloga/inicijative
Prijedlog
uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ)
br. 1083/2006 u pogledu financijskih sredstava za određene države
članice iz Europskog socijalnog fonda
1.2.        Odgovarajuće
područje/područja politike u strukturi ABM/ABB[4]
Regionalna
politika; aktivnost ABB 13.03
Zapošljavanje
i socijalna pitanja; aktivnost ABB 04.02
1.3.        Vrsta prijedloga/inicijative
¨Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje
¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon
pilot-projekta/pripremnog djelovanja[5]

x Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg
djelovanja
¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na
novo djelovanje
1.4.        Cilj/ciljevi
1.4.1.     Višegodišnji strateški
cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa
1.4.2.     Posebni cilj/ciljevi i
odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
Posebni cilj br.
Odgovarajuća
aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
1.4.3.     Očekivani
rezultat/rezultati i utjecaj
Navesti učinke koje bi
prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.
1.4.4.     Pokazatelji rezultata i
utjecaja
Navesti pokazatelje koji omogućuju
praćenje provedbe prijedloga/inicijative.
1.5.        Osnova prijedloga/inicijative
1.5.1.     Zahtjev/zahtjevi koje je
potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti
Posebne
situacije nezaposlenosti, posebice nezaposlenost mladih, te siromaštva i socijalne
isključenosti
1.5.2.     Dodana vrijednost sudjelovanja
EU-a
Prijedlogom
će se ojačati postojeća odobrena sredstva ESF-a kako bi se
riješile prethodno navedene potrebe
1.5.3.     Pouke iz prijašnjih
sličnih iskustava
N.P.
1.5.4.     Usklađenost i moguća
sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
Dodatnim
iznosom ojačat će se tekući proračun ESF-a
1.6.        Trajanje i financijski utjecaj

xPrijedlog/inicijativa ograničenog trajanja
·
x Trajanje prijedloga/inicijative od datuma donošenja uredbe do datuma
donošenja programa
·
x financijski utjecaj od 2013. do 2017.
¨ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja
·
provedba s početnim razdobljem od GGGG do
GGGG,
·
nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje.
1.7.        Predviđena metoda/metode
upravljanja[6]

Za proračun za 2013.
¨ Centralizirano izravno upravljanje od strane Komisije
¨ Centralizirano neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe
na:
·
¨  izvršne agencije
·
¨  tijela koja su osnovale Zajednice[7]

·
¨  nacionalna tijela javnog sektora/tijela koja pružaju javne usluge
·
¨  osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja na
temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u
odgovarajućem temeljnom aktu u smislu članka 49. Financijske uredbe
x Podijeljeno upravljanje s državama članicama
¨ Decentralizirano upravljanje s trećim zemljama
¨ Zajedničko upravljanje s međunarodnim organizacijama
(navesti)
·
Ako je označeno
više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
Iz proračuna za 2014.
¨ Izravno upravljanje od strane Komisije
·
¨ od strane njezinih službi, uključujući njezino osoblje u
delegacijama Unije;
·
¨  od strane izvršnih agencija;
x Podijeljeno upravljanje s državama članicama
¨ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe na:
·
¨ treće zemlje ili tijela koja su one imenovale;
·
¨ međunarodne organizacije i njihove agencije (navesti);
·
¨EIB i Europski investicijski fond;
·
¨ tijela navedena u člancima 208. i 209. Financijske uredbe;
·
¨ tijela javnog prava;
·
¨ tijela uređena privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri
u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;
·
¨ tijela uređena privatnim pravom države članice kojima je
povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća
financijska jamstva;
·
¨ osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u ZVSP-u
na temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u
odgovarajućem temeljnom aktu.
·
Ako je označeno
više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
2.           MJERE UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila nadzora i
izvješćivanja
Primjenjuju se
odredbe iz Uredbe 1083/2006
2.2.        Sustav upravljanja i kontrole
2.2.1.     Utvrđeni rizik/rizici
2.2.2.     Informacije o uspostavljenom
sustavu unutarnje kontrole
Primjenjuju se
odredbe iz Uredbe 1083/2006
2.2.3.     Procjena troškova i koristi
kontrola i ocjena očekivane razine rizika od pogreške
Primjenjuju se
odredbe iz Uredbe 1083/2006
2.3.        Mjere za sprečavanje
prijevare i nepravilnosti
Primjenjuju se
odredbe iz Uredbe 1083/2006
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI
UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
3.1.        Naslov/naslovi višegodišnjeg
financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje
se prijedlog/inicijativa odnosi
·      Postojeće proračunske linije
Prema redoslijedu
naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos
   || Dif./nedif. ([8])   || zemalja EFTA-e[9]   || zemalja kandidatkinja[10]   || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe
 1.b ||  ESF – Konvergencija 04 02 17   || Dif. || NE || NE || NE || NE
 1.b || ESF – Regionalna konkurentnost 04 02 19 || Dif. || NE || NE || NE || NE
·      Zatražene nove proračunske linije NE
Prema redoslijedu
naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos
 Broj Naslov || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe
   ||     ||   || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE
3.2.        Procijenjeni utjecaj na
rashode
3.2.1.     Sažetak procijenjenog utjecaja
na rashode
milijuna
EUR (do tri decimalna mjesta)
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira framework ||   || Naslov 1b
 Glavna uprava: EMPL ||   ||   || Godina N[11]   || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO
  Odobrena sredstva za poslovanje (tekuće cijene) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 04 02 17 || Preuzete obveze || (1) || 16,7 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||
 Plaćanja || (2) || 0 || 0 || 8,35 || 8,35 ||   ||   ||   ||
 04 02 19 || Preuzete obveze || (1a) || 133,3 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||
 Plaćanja || (2a) || 0 || 0 || 66,65 || 66,65 ||   ||   ||   ||
 Odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Broj proračunske linije ||   || (3) || n.p. || n.p. || n.p. || n.p. ||   ||   ||   || n.p.
 UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu EMPL || Preuzete obveze || =1+1a +3 || 150 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 150
 Plaćanja || =2+2a +3 || 0 || 0 || 0 || 150 ||   ||   ||   || 150
S obzirom na pravila za plaćanje
strukturnih fondova, u skladu s kojima se zahtjevi za plaćanje namjenjuju
najranijoj otvorenoj obvezi, za ove dodatne obveze, kojima se nadopunjuje
posljednji obrok sredstava za razdoblje 2007. – 2013., dodatna odobrena
sredstva za plaćanje bit će potrebna tek kasnije.

  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plaćanja || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA … višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plaćanja || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Ako
prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:
  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plaćanja || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 – 4 višegodišnjeg financijskog okvira (referentni iznos) || Preuzete obveze || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plaćanja || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira framework || 5 || „Administrativni rashodi”
milijuna
EUR (do tri decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO
 Glavna uprava: EMPL ||
  Ljudski potencijali || n.p. || n.p. || n.p. || n.p. ||   ||   ||   || n.p.
  Ostali administrativni rashodi || n.p. || n.p. || n.p. || n.p. ||   ||   ||   || n.p.
 GLAVNA UPRAVA UKUPNO || Odobrena sredstva || n.p. || n.p. || n.p. || n.p. ||   ||   ||   || n.p.
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja) || n.p. || n.p. || n.p. || n.p. ||   ||   ||   || n.p.
milijuna
EUR (do tri decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina N[13]   || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 – 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plaćanja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.2.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva za poslovanje
·      ¨  Za
prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje odobrenih sredstava za
poslovanje
·      x Za
prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje odobrenih sredstava za poslovanje,
kako je objašnjeno u nastavku: (dodano rezultatu kako je utvrđeno Uredbom
1083/2006)
Odobrena
sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
 Navesti ciljeve i rezultate   ò ||   ||   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO
 REZULTATI
 Vrsta rezultata[14]   || Prosječni trošak po rezultatu || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Ukupni broj rezultata || Ukupni trošak
 POSEBNI CILJ br. 1[15] …   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Međuzbroj za posebni cilj br. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 POSEBNI CILJ br. 2 … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Međuzbroj za posebni cilj br. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNI TROŠAK ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.3.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva administrativne prirode
3.2.3.1.  Sažetak
·      x Za
prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih odobrenih
sredstava
·      ¨  Za
prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih odobrenih
sredstava, kako je objašnjeno u nastavku:
milijuna EUR (do tri decimalna mjesta)
   || Godina N[16]   || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO
 NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ljudski potencijali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostali administrativni rashodi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Međuzbroj za NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Izvan NASLOVA 5[17] višegodišnjeg financijskog okvira   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ljudski potencijali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostali rashodi administrativne prirode ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Međuzbroj izvan NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Potrebna odobrena sredstva za ljudske
potencijale pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su
već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena
unutar glavne uprave te, po potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se
mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele
sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
3.2.3.2.   Procijenjene potrebe u pogledu
ljudskih potencijala
·      x Za
prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje dodatnih ljudskih potencijala
·      ¨  Za
prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala, kako je
objašnjeno u nastavku:
Procjenu izraziti u ekvivalentu punog radnog vremena
   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6)
  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) ||   ||
 XX 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (neizravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)[18]   ||
 XX 01 02 01 (UO, UsO, UNS iz „opće omotnice”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (UO, UsO, MSD, LO i UNS u delegacijama) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[19]   || – u sjedištima   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 – u delegacijama ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (UO, UsO, UNS – neizravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (UO, UsO, UNS – izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostale proračunske linije (navesti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
XX se odnosi na odgovarajuće područje
politike ili glavu proračuna.
Potrebe za ljudskim potencijalima ispunit
će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je već povjereno
upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave
te, po potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti
nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava
uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje ||
 Vanjsko osoblje ||
3.2.4.     Usklađenost s tekućim
višegodišnjim financijskim okvirom
·      ¨  Prijedlog/inicijativa
u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom.
·      ¨  Prijedlog/inicijativa
uključuje reprogramiranje odgovarajućeg naslova višegodišnjeg
financijskog okvira.
Objasniti o
kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće
proračunske linije i iznose.
·      x Za
prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku
fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[20].
U
proračunu za 2013. do gornje granice naslova 1b ostaje marža od 16,7
milijuna EUR. S obzirom na osobitosti programiranja u okviru naslova 1b, razlika
bi se trebala pokriti sredstvima instrumenta fleksibilnosti u visini od 133,3
milijuna EUR.
3.2.5.     Doprinos trećih strana
·      x
Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih
strana
·      Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema
sljedećoj procjeni:
Odobrena
sredstva u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || Ukupno
 Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNA sredstva sufinanciranja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.3.        Procijenjeni utjecaj na
prihode
·      x Prijedlog/inicijativa
nema financijski utjecaj na prihode.
·      ¨  Prijedlog/inicijativa
ima sljedeći financijski utjecaj:
¨         na vlastita sredstva
¨         na razne prihode
milijuna
EUR (do tri decimalna mjesta)
 Proračunska linija u okviru prihoda || Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu || Utjecaj prijedloga/inicijative[21]
 Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6)
 Članak ………… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
[1]               SL C, , , str. .
[2]               SL C, , , str. .
[3]               Uredba Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja
2006. o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni
razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage
Uredbe (EZ) br. 1260/1999 (SL L 210, 31.7.2006., str. 25.)
[4]               ABM: Activity-Based Management (upravljanje po
djelatnostima) – ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na
temelju djelatnosti).
[5]               Kako je navedeno u članku 52. stavku 2. točki
(a) ili (b) Financijske uredbe.
[6]               Informacije o načinima upravljanja i
upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskim stranicama
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Kako je navedeno u članku
185. Financijske uredbe.
[8]               Dif. = diferencirana odobrena sredstva / nedif. =
nediferencirana odobrena sredstva.
[9]               EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine
[10]             Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne
zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.
[11]             Godina N je godina početka
provedbe prijedloga/inicijative.
[12]             Tehnička i/ili administrativna
pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a
(prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.
[13]             Godina N je godina početka
provedbe prijedloga/inicijative.
[14]             Rezultati se odnose na proizvode i
usluge koji se isporučuju (npr. broj
financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).
[15]             Na način opisan u odjeljku
1.4.2. „Posebni cilj/ciljevi…”.
[16]             Godina N je godina početka
provedbe prijedloga/inicijative.
[17]             Tehnička i/ili
administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili
djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih
istraživanja.
[18]             UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci UsO = ustupljeno osoblje; MSD
= mladi stručnjaci u delegacijama.
[19]             U okviru gornje granice za vanjsko
osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
[20]             Vidi točke 19. i 24.
Međuinstitucijskog sporazuma (za razdoblje 2007. – 2013.).
[21]             Kad je riječ o
tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer), navedeni
iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime
troškova naplate.


				|

		52014PC0375

			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o određenim postupcima za primjenu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane (kodifikacija) /* COM/2014/0375 final - 2014/0191 (COD) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           U kontekstu
Europe građana Komisija veliku važnost pridaje pojednostavnjenju i
objašnjenju prava Unije kako bi ono bilo jasnije i pristupačnije
građanima te kako bi se građanima dala mogućnost i prilika da
ostvare svoja posebna prava koja su im njime dana.
Taj cilj ne može se ostvariti sve dok su brojne odredbe koje su nekoliko puta izmijenjene, često i znatno,
razasute u različitim aktima pa se moraju tražiti dijelom u izvornom aktu,
a dijelom u aktima o izmjenama. Kako bi se pronašla pravila na snazi potreban
je stoga opsežan istraživački rad i usporedba mnogih različitih
akata.
Zbog toga je, ako pravo mora biti jasno i transparentno, od ključne
važnosti i kodifikacija pravila koja su često mijenjana.
2.           Komisija je 1. travnja 1987.
donijela odluku[1] da će svojem osoblju dati uputu o tome da bi
sve akte trebalo kodificirati nakon najviše deset izmjena,
u kojoj je naglasila da je riječ o minimalnom zahtjevu i da bi odjeli
morali nastojati tekstove za koje su nadležni kodificirati i u kraćim
razmacima kako bi se osiguralo da su odredbe jasno i lako
razumljive.
3.           To je potvrđeno u Zaključcima predsjedništva
Europskog vijeća u Edinburghu (u prosincu 1992.)[2] te je naglašena važnost kodifikacije jer se njome osigurava izvjesnost
u pogledu prava koje se primjenjuje na određeni
predmet u određeno vrijeme.
Kodifikacija se mora obaviti
u cijelosti u skladu s uobičajenim postupkom za donošenje akata Unije.
Budući da se akti koji se kodificiraju sadržajno ne izmjenjuju, Europski parlament, Vijeće i Komisija sporazumjeli su se u međuinstitucijskom
sporazumu od 20. prosinca 1994. da se za brzo
donošenje kodificiranih akata može primijeniti ubrzani postupak.
4.           Svrha je ovog prijedloga
kodificirati Uredbu Vijeća (EZ) br. 1616/2006 od 23. listopada 2006. o određenim postupcima za primjenu
Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i
njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge
strane, te za primjenu Privremenog sporazuma između Europske zajednice i Republike Albanije[3]. Novom uredbom nadomjestit će se razni akti koji su u nju
ugrađeni[4]; u ovaj se prijedlog u cijelosti prenosi sadržaj akata koji se
kodificiraju te se njime oni objedinjuju u jedan akt samo uz one formalne
izmjene koje su potrebne za kodifikaciju.
5.           Prijedlog kodifikacije izrađen je na temelju privremene
konsolidacije, na 22 službena jezika, Uredbe (EZ) br. 1616/2006 i akta o
njezinoj izmjeni, koju je obavio Ured za publikacije
Europske unije s pomoću sustava za obradu podataka. U slučajevima kada su člancima dani novi brojevi,
korelacija između starih i novih brojeva prikazana je u tablici u Prilogu
II. kodificirane Uredbe.
ê 1616/2006
(prilagođeno)
2014/0191 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o određenim postupcima za primjenu
Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i
njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge
strane (kodifikacija)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Ö funkcioniranju
Europske unije Õ, a posebno njegov
članak Ö 207. stavak 2. Õ,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga
gospodarskog i socijalnog odbora[5],

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
ê
(1)       Uredba Vijeća (EZ) br.
1616/2006[6]
bila je sadržajno izmijenjena nekoliko puta[7].
U interesu jasnoće i racionalnosti, ovu Uredbu potrebno je
kodificirati.
ê 1616/2006 uv.
izjava 1. (prilagođeno)
(2)       Sporazum o stabilizaciji i
pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s
jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane („SSP”), potpisan je u
Luxembourgu 12. lipnja 2006. Ö i stupio je na
snagu 1. travnja 2009. Õ
ê 1616/2006
(prilagođeno)
(3)       Potrebno je utvrditi postupke
za primjenu određenih odredaba SSP-a.
(4)       SSP-om se predviđa da se
proizvodi ribarstva podrijetlom iz Albanije mogu uvoziti u Ö Uniju Õ po sniženoj
carinskoj stopi unutar okvira carinskih kvota. Stoga je potrebno utvrditi
odredbe za upravljanje tim carinskim kvotama.
(5)       Ako su potrebne mjere zaštite
trgovine, trebalo bi ih usvojiti u skladu s općim odredbama Uredbe
Vijeća (EZ) br. 260/2009[8],
Uredbe Vijeća (EZ) br. 1061/2009[9],
Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009[10]
ili, ovisno o slučaju, Uredbe Vijeća (EZ) br. 597/2009[11].
(6)       Ako država članica Komisiji
dostavi podatke o mogućoj prevari ili uskraćivanju upravne suradnje,
primjenjuje se relevantno zakonodavstvo Ö Unije Õ, a posebno Uredba
Vijeća (EZ) br. 515/97[12].
(7)       U svrhu provedbe relevantnih
odredbi ove Uredbe Komisiji bi trebao pomagati Odbor za carinski zakonik
osnovan člankom 285. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća[13].
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13. (prilagođeno)
(8)       Za provedbu bilateralnih
zaštitnih klauzula Sporazuma Ö SSP-a Õ potrebni su jednaki
uvjeti za donošenje zaštitnih i drugih mjera. Te bi mjere trebalo donijeti u
skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća[14].
(9)       Komisija bi trebala donijeti
odmah primjenjive provedbene akte kada, u valjano utemeljenim slučajevima
povezanim sa iznimnim i kritičnim okolnostima koje nastaju u smislu članka
39. stavka 4. Ö SSP-a Õ, to zahtijevaju
krajnje hitni razlozi,
ê 1616/2006
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet Uredbe
Ovom se Uredbom utvrđuju određeni
postupci za usvajanje detaljnih pravila za provedbu određenih odredaba
Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i
njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge
strane („SSP”).
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(1)
Članak 2.
Koncesije za ribu i proizvode
ribarstva
Komisija donosi detaljna pravila o provedbi
članka 28. stavka 1. SSP-a u vezi s carinskom kvotom za ribu i proizvode
ribarstva u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 9. stavka 3. ove
Uredbe.
ê 1616/2006
(prilagođeno)
Članak 3.
Smanjenje carine
1. Podložno stavku 2., stope povlaštene carine
zaokružuju se na prvo decimalno mjesto.
2. Ako izračun stope povlaštene carine Ö temeljem Õ stavka 1. dovede do
jednog od sljedećih rezultata, povlaštena carinska stopa smatra se
potpunim oslobođenjem:
(a)          1 % ili manje za carine ad
valorem; ili
(b)          1 EUR ili manje po pojedinačnom
iznosu Ö specifičnih Õ carina.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(2)
Članak 4.
Tehničke prilagodbe
Izmjene i tehničke prilagodbe odredbi
koje su donesene u skladu s ovom Uredbom, a koje su potrebne zbog promjena
oznaka kombinirane nomenklature i pododjeljaka TARIC-a ili zbog sklapanja novih
ili izmijenjenih sporazuma, protokola, razmjena pisama ili drugih akata
između Unije i Albanije, donose se u skladu s postupkom ispitivanja iz
članka 9. stavka 3.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(3)
Članak 5.
Opća zaštitna klauzula
Ako Unija treba poduzeti mjeru kako je
predviđeno u članku 38. SPP-a, ona se donosi u skladu s postupkom
ispitivanja iz članka 9. stavka 3. ove Uredbe, ako nije drukčije
određeno u članku 38. SSP-a.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(4)
Članak 6.
Klauzula
o nestašici
Ako Unija treba
poduzeti mjeru kako je predviđeno u članku članku 39. SSP-a, ona
se donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 9. stavka 3. ove
Uredbe.
ê 1616/2006
Članak 7.
Posebne i kritične okolnosti
Ako nastupe posebne i kritične okolnosti
u smislu članka 39. stavka 4. SSP-a, Komisija može poduzeti hitne mjere
kako je predviđeno u članku 39. SSP-a.
Ako Komisija zaprimi zahtjev države
članice, ona u roku od pet radnih dana od primitka zahtjeva donosi odluku.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(5) (prilagođeno)
Komisija poduzima takve mjere u skladu s
postupkom ispitivanja iz članka 9. stavka 3. Ö ove Uredbe Õ ili, u hitnim
slučajevima, članka 9. stavka 4. Ö ove Uredbe Õ.
ê 1616/2006
(prilagođeno)
Članak 8.
Zaštitna klauzula za Ö poljoprivredne Õ proizvode i Ö proizvode Õ ribarstva
1. Ako Ö Unija Õ treba poduzeti
zaštitnu mjeru u vezi s Ö poljoprivrednim Õ proizvodima i Ö proizvodima Õ ribarstva kako je
predviđeno u članku 38. SSP-a, Komisija na zahtjev države
članice ili na vlastitu inicijativu, ne dovodeći u pitanje postupke
navedene u člancima 5. i 6. ove Uredbe, odlučuje o potrebnim mjerama
nakon što je, prema potrebi, primijenila postupak upućivanja
predviđen u članku 38. SSP-a.
Ako Komisija zaprimi zahtjev države
članice, ona o njemu donosi odluku:
(a)          u roku od tri radna dana od primitka
zahtjeva ako se postupak upućivanja predviđen u članku 38. SSP-a
ne primjenjuje; ili
(b)          u roku od tri dana od isteka
razdoblja od trideset dana navedenog u članku 38. stavku 5. točki (a)
SSP-a ako se primjenjuje postupak obavješćivanja predviđen u
članku 38. SSP-a.
Komisija obavješćuje države članice
o mjerama o kojima je odlučila.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(6)
2. Komisija poduzima takve mjere u skladu s
postupkom ispitivanja iz članka 9. stavka 3. ili, u hitnim
slučajevima, u skladu s člankom 9. stavkom 4.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(7) (prilagođeno)
Članak 9.
Ö Postupak
odbora Õ
1. Za potrebe članaka 2., 4. i 11.
Komisiji pomaže Odbor za Carinski zakonik koji je osnovan člankom 285.
Uredbe (EU) br. 952/2013. Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Za potrebe članaka 5. Ö do Õ 8. Komisiji pomaže Odbor Ö za zaštitne
mjere Õ osnovan Ö člankom 4.
stavkom 1. Õ Uredbe (EZ) br.
260/2009. Taj odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) 182/2011.
3. Kod upućivanja na ovaj stavak
primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
4. Kod upućivanja na ovaj stavak
primjenjuje se članak 8. Uredbe (EU) br. 182/2011 u vezi s njezinim
člankom 5.
ê 1616/2006
(prilagođeno)
Članak 10.
Damping i subvencije
U slučaju prakse koja bi mogla opravdati
primjenu mjera Ö Unije Õ predviđenih u
članku 37. stavku 2. SSP-a , o uvođenju antidampinških i/ili
kompenzacijskih mjera odlučuje se u skladu s odredbama Uredbe (EZ) br.
1225/2009 Ö i/ili Õ Uredbe (EZ) br.
597/2009.
Članak 11.
Tržišno natjecanje
1. U slučaju prakse koja bi mogla
opravdati primjenu mjera Ö Unije Õ predviđenih u
članku 71. SSP-a, Komisija, nakon što ispita slučaj na vlastitu
inicijativu ili na zahtjev države članice, odlučuje o tome je li
takva praksa u skladu sa Ö SSP-om Õ.
Mjere predviđene u članku 71. stavku
9. SSP-a usvajaju se u slučajevima pružanja pomoći u skladu s
postupcima određenim u Uredbi (EZ) br. 597/2009, a u ostalim
slučajevima u skladu s postupkom navedenim u članku Ö 207. Õ Ugovora.
2. U slučaju prakse koja bi mogla dovesti
do toga da Albanija na temelju članka 71. SSP-a usvoji mjere prema Ö Uniji Õ, Komisija, nakon što
ispita slučaj, odlučuje o tome je li ta praksa u skladu s
načelima utvrđenim u SSP-u. Ako je potrebno, Ö Komisija Õ donosi prikladne
odluke na temelju kriterija koji proizlaze iz primjene članaka 101., 102.
i 107. Ugovora.
Članak 12.
Prijevara ili uskraćivanje
upravne suradnje
Ako Komisija na temelju podataka koje joj je
dostavila država članica ili na vlastitu inicijativu ustanovi da su
ispunjeni uvjeti iz članka 43. SSP-a, ona bez nepotrebnog odlaganja:
(a)          o tome obavješćuje Vijeće;
i
(b)          obavješćuje Odbor za
stabilizaciju i pridruživanje o svojim nalazima kao i o objektivnim
informacijama te započinje konzultacije s Odborom za stabilizaciju i
pridruživanje.
Komisija objavljuje sve obavijesti iz
članka 43. stavka 5. SSP-a u Službenom listu Europske unije.
ê 37/2014 čl.
1. i Prilog, tč. 13.(8)
U skladu s postupkom ispitivanja iz
članka 9. stavka 3. ove Uredbe, Komisija može odlučiti privremeno
obustaviti odgovarajući povlašteni tretman proizvoda kako je
predviđeno u članku 43. stavku 4. SSP-a.
ê 1616/2006
(prilagođeno)
Članak 13.
Obavješćivanje
Ö Komisija,
djelujući u ime Unije, odgovorna je za Õ obavješćivanje
Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje te Odbora za stabilizaciju i
pridruživanje, kako se zahtijeva SSP-om.
ê
Članak 14.
Stavljanje
izvan snage
Uredba (EZ) br. 1616/2006 stavlja se izvan
snage.
Upućivanja na Uredbu stavljenu izvan
snage smatraju se upućivanjima na ovu Uredbu i čitaju se u skladu s
korelacijskom tablicom u Prilogu II.
ê 1616/2006
(prilagođeno)
Članak 15.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu Ö dvadesetog dana od
Õ dana objave u Službenom
listu Europske unije.
Ova je
Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama
članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]           COM(87) 868 PV.
[2]           Vidi Prilog 3. dijelu A. Zaključaka.
[3]               Unesena u zakonodavni program za 2014.
[4]           Vidi Prilog I. ovog prijedloga.
[5]               SL C […], […], str. […].
[6]               Uredba Vijeća (EZ) br. 1616/2006 od 23. listopada
2006. o određenim postupcima za primjenu Sporazuma o stabilizaciji i
pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s
jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane, te za primjenu Privremenog
sporazuma između Europske zajednice i Republike Albanije (SL L 300,
31.10.2006., str. 1.).
[7]               Vidi Prilog I.
[8]               Uredba Vijeća (EZ) br. 260/2009 od 26. veljače
2009. o zajedničkim pravilima za uvoz (SL L 84, 31.3.2009., str. 1.).
[9]               Uredba Vijeća (EZ) br. 1061/2009 od 19. listopada
2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za izvoz (SL L 291,
7.11.2009., str. 1.).
[10]             Uredba Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga
2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske
zajednice (SL L 343, 22.12.2009., str. 51.).
[11]             Uredba Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11. lipnja 2009. o
zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske
zajednice (SL L 82, 22.3.1997., str. 1.).
[12]             Uredba Vijeća (EZ) br. 515/97 od 13. ožujka 1997. o
uzajamnoj pomoći upravnih tijela država članica i o suradnji potonjih
s Komisijom radi osiguravanja pravilne primjene propisa o carinskim i
poljoprivrednim pitanjima (SL L 82, 22.3.1997., str. 1.).
[13]             Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 302,
19.10.1992., str. 1.).
[14]             Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća
od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u
vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih
ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).
é
PRILOG I.
Uredba stavljena izvan snage i njezina izmjena
 Uredba Vijeća (EZ) br. 1616/2006 (SL L 300, 31.10.2006., str. 1.) ||   ||
 || Uredba (EU) br. 37/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 18, 21.1.2014., str. 1.) || Samo točka 18. Priloga
_____________
PRILOG II.
korelacijska tablica
 Uredba (EZ) br. 1616/2006 || Ova Uredba
 Članci 1. do 8. || Članci 1. do 8.
 Članak 8.a || Članak 9.
 Članak 9. || Članak 10.
 Članak 10. || Članak 11.
 Članak 11. || Članak 12.
 Članak 13. || Članak 13.
 __ || Članak 14.
 Članak 14. || Članak 15.
 __ || Prilog I.
 __ || Prilog II.
_____________