               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 23.2.2017.
            COM(2017) 83 final
            2017/0036(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o donošenju dodatnog istraživačkog programa 2016. – 2019. za reaktor s visokim protokom koji treba provesti Zajednički istraživački centar za Europsku zajednicu za atomsku energiju

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               Razlozi i ciljevi prijedloga

               Komisija se služi HFR-om u skladu sa sporazumom Euratoma i Nizozemske od 25. srpnja 1961. Sporazum je sklopljen na 99 godina. Kako bi se proveo, dvije su stranke 31. listopada 1962. ugovorile dugoročni zakup na 99 godina kojim se osigurava stvarno pravo („bail emphytéotique”).

               HFR ima važnu ulogu u Europskoj uniji. Glavni je cilj dodatnog istraživačkog programa za HFR osigurati postojan i pouzdan neutronski tok u eksperimentalne svrhe. Istražuju se sljedeća područja: znanost o nuklearnim materijalima i gorivima u cilju povećanja sigurnosti nuklearnih reaktora (fisijskih i fuzijskih), upravljanje starenjem i životnim vijekom reaktora, napredni gorivni ciklusi te gospodarenje otpadom. HFR služi i kao mjesto za osposobljavanje studenata doktorskih i poslijedoktorskih studija koji istraživačke aktivnosti provode u okviru nacionalnih ili europskih programa.

               Reaktor se upotrebljava i za komercijalnu proizvodnju radioizotopa kojima se pokriva više od 60 % od deset milijuna medicinskih dijagnoza koje se svake godine postave u Europi. Riječ je o glavnom dobavljaču europskih radiofarmaceutskih kompanija u tom području. Povrh toga, zbog toga što se nalazi u Europi, njegovi proizvodi brzo dolaze do europskih medicinskih centara. To je ključno za većinu kratkoživućih izotopa koji se danas primjenjuju.

               Rad HFR-a Zajednice potpomognut je nizom dodatnih istraživačkih programa.

               Vijeće je 13. studenoga 2012. donijelo četverogodišnji (2012. – 2015.) dodatni istraživački program (Odluka Vijeća 2012/709/Euratom – SL L 321/59, 20.11.2012.) o radu reaktora u prostoru Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) u Pettenu, Nizozemska, koji treba provesti JRC za Europsku zajednicu za atomsku energiju. Doprinos za dodatni istraživački program od 2012. do 2015. dale su tri države članice koje u njemu sudjeluju: Nizozemska, Francuska i Belgija; ukupni proračun u četverogodišnjem razdoblju iznosi 31,4 milijuna EUR. Taj je iznos obuhvaćao pričuve za godišnje doprinose fondu za razgradnju reaktora. Dosadašnji je dodatni istraživački program istekao 31. prosinca 2015.

               Ovaj prijedlog odluke Vijeća odnosi se na novi četverogodišnji program rada HFR-a (2016. – 2019.) koji se temelji na istraživačkim aktivnostima nizozemskog NRG-a (Nuclear Research and Consultancy Group) i francuske CEA-e (Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives). Doprinos za dodatni istraživački program od 2016. do 2019. iznosit će 30,2 milijuna EUR tijekom četverogodišnjeg razdoblja bude li HFR nastavio redovito raditi i bude li redovito održavan. Taj će iznos obuhvaćati pričuve za godišnje doprinose fondu za razgradnju reaktora. Ako tijekom razdoblja 2016. – 2019. operater NRG službeno obavijesti nacionalna tijela za sigurnost o potpunom gašenju prije proglašenja stanja sigurne konzerviranosti, suspendirat će se plaćanja koja još treba izvršiti kao i Komisijini pozivi za sredstva.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                   Nije primjenjivo.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Nije primjenjivo.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Prijedlog se temelji na članku 7. Ugovora o Euratomu.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  Nije primjenjivo.

               •Proporcionalnost

                  Nije primjenjivo.

               •Odabir instrumenta

                   Nije primjenjivo.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije primjenjivo.

               •Savjetovanja s dionicima

               Dvije države članice (Nizozemska i Francuska) od onih koje su konzultirane zbog svojih istraživačkih aktivnosti u nuklearnom području pristale su doprinijeti financiranjem HFR-a.

               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja

                  Nije primjenjivo.

               •Procjena učinka

                  Nije primjenjivo.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Nije primjenjivo.

               •Temeljna prava

                  Nije primjenjivo.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

               Iz financijskog izvještaja o novom dodatnom programu vidi se da doprinos daju dvije države članice koje su ujedno i sudionice, Nizozemska i Francuska. Doprinosi tih dviju država članica iznose 30,2 milijuna EUR za razdoblje 2016. – 2019. Tim se iznosom, zajedno s očekivanim komercijalnim prihodom, osigurava operativni proračun koji je dovoljan za pokrivanje predviđenih troškova reaktora od 2016. do 2019. Valja znati da proračun obuhvaća pričuve za razgradnju reaktora i za troškove povezane s općom potporom HFR-u, komunalnim uslugama, osiguranjima i upravljanjem istrošenim gorivom.

               Komisija potvrđuje izjavu unesenu u zapisnik sastanka Vijeća od 27. lipnja 1996. u kojoj se navodi da „HFR može, uz odgovarajuće financiranje, doprinositi provedbi programa Zajednice, bez obzira na to jesu li dio okvirnih programa. To će se sudjelovanje ostvarivati na konkurentnoj osnovi ili pružanjem usluga ozračivanja institutima JRC-a dok provode svoje aktivnosti”. To znači da Komisija neće doproinositi pokrivanju operativnog troška HFR-a sredstvima iz svojeg operativnog proračuna, što obuhvaća i sve troškove održavanja ili popravka reaktora.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Nije primjenjivo.

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

                  Nije primjenjivo.

               2017/0036 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o donošenju dodatnog istraživačkog programa 2016. – 2019. za reaktor s visokim protokom koji treba provesti Zajednički istraživački centar za Europsku zajednicu za atomsku energiju

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 7.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon savjetovanja sa Znanstvenim i tehničkim odborom
                  1
               ,

               budući da:

               (1)U okviru Europskog istraživačkog prostora reaktor s visokim protokom u Pettenu (dalje u tekstu „HFR”) već je neko vrijeme, a to će se i nastaviti, važno sredstvo dostupno Zajednici za doprinos znanostima o materijalima i testiranju materijala, nuklearnoj medicini i istraživanjima sigurnosti reaktora u području nuklearne energije.

               (2)Rad HFR-a bio je potpomognut nizom dodatnih istraživačkih programa, od kojih je posljednji, utvrđen Odlukom Vijeća 2012/709/Euratom od 13. studenoga 2009. o usvajanju dodatnog istraživačkog programa 2012. – 2015. koji treba provesti Zajednički istraživački centar za Europsku zajednicu za atomsku energiju
                  2
               , istekao 31. prosinca 2015.

               (3)Rad HFR-a nastavio se tijekom 2016. bez dodatnog istraživačkog programa jer su još trajali pregovori između tijela koja su opunomoćila države članice koje ga financiraju. Budući da su ti napori urodili sporazumom dvaju nacionalnih tijela iz uvodne izjave (6), potrebno je osigurati kontinuiranu financijsku potporu u okviru novog dodatnog istraživačkog programa.

               (4)Kako bi se osigurali kontinuitet dodatnih istraživačkih programa i neometana provedba dodatnog istraživačkog programa za HFR od 2016. do 2019., ova bi se Odluka trebala primjenjivati od 1. siječnja 2016. Dijelom doprinosa u okviru sadašnjeg dodatnog programa trebalo bi pokriti i troškove nastale u 2016.

               (5)S obzirom na trajnu potrebu za HFR-om kao nezamjenjivom infrastrukturom za istraživanja Zajednice u području unapređenja sigurnosti nuklearnih reaktora, zdravlja, što obuhvaća razvoj medicinskih izotopa za potrebe medicinskih istraživanja, nuklearne fuzije, temeljnih istraživanja, osposobljavanja i gospodarenja otpadom, kao i za mogućnost proučavanja sigurnosnog ponašanja nuklearnih goriva za reaktorske sustave koji su važni za Europu, njegov bi se rad trebao nastaviti u okviru dodatnog istraživačkog programa do kraja 2019.

               (6)Budući da imaju poseban interes za HFR-ove sposobnosti ozračivanja, nizozemski NRG (Nuclear Research and Consultancy Group) i francuska CEA (Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives) sklopili su sporazum pa će program u cijelosti financirati doprinosima općem proračunu Europske unije u obliku namjenskih prihoda.

               (7)Doprinos je namijenjen za financiranje rada HFR-a kako bi se potpomoglo izvođenje istraživačkog programa i kao takav temelji se na pretpostavci redovitog rada i održavanja HFR-a. Ako operater NRG službeno obavijesti nacionalna tijela za sigurnost o potpunom gašenju prije proglašenja stanja sigurne konzerviranosti, suspendirat će se plaćanja koja još treba izvršiti kao i Komisijini pozivi za sredstva,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Donosi se dodatni istraživački program za rad HFR-a (dalje u tekstu „program”), čiji su ciljevi navedeni u Prilogu I., na razdoblje od četiri godine, počevši od 1. siječnja 2016.

               Članak 2.

               Troškovi provedbe programa, procijenjeni na 30,2 milijuna EUR, u cijelosti se financiraju iz doprinosa NRG-a (Nizozemska) i CEA-e (Francuska). Raščlamba iznosa navedena je u Prilogu II. Taj se doprinos smatra namjenskim prihodom u skladu s člankom 21. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 966/2012
                  3
               .

               Članak 3.

               1.Komisija je zadužena za upravljanje programom. U tu se svrhu obraća službama Zajedničkog istraživačkog centra.

               2.O provedbi programa obavješćuje se Vijeće guvernera Zajedničkog istraživačkog centra.

               Članak 4.

               Službenom obavijesti nacionalnim tijelima za sigurnost o potpunom gašenju (prije proglašenja stanja sigurne konzerviranosti) suspendirat će se plaćanja koja još treba izvršiti kao i Komisijini pozivi za sredstva.

               Članak 5.

               Komisija dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću završno izvješće o provedbi ove Odluke.

               Članak 6.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

               Primjenjuje se od 1. siječnja 2016.

               Članak 6.

               Ova je Odluka upućena državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               1.7.Predviđene metode upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ ZA PRIJEDLOGE

               OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               Naslov prijedloga/inicijative

                  Dodatni istraživački program od 2016. do 2019. za reaktor s visokim protokom koji treba provesti Zajednički istraživački centar za Europsku zajednicu za atomsku energiju

               Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

                  Glava 10.:

                        Neposredna istraživačka aktivnost

                  Poglavlje 10 04:
                        Ostale aktivnosti Zajedničkog istraživačkog centra

                  Članak 10 04 04:
                        Rad reaktora s visokim protokom (HFR)

               Vrsta prijedloga/inicijative

               ⌧ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produljenje postojećeg djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               Ciljevi

               Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

                  HFR ima važnu ulogu u Europskoj uniji kao potpora proizvodnji medicinskih radioizotopa i sigurnim nuklearnim tehnologijama, zatim istraživanju starenja i produljenja životnog vijeka nuklearnih elektrana, transmutaciji dugoživućih aktinida radi sigurnijeg skladištenja otpada, povećanju sigurnosti goriva te istraživanju sigurnosti goriva za nove, sigurnije reaktore.

                  Povrh toga, u temeljnim se istraživanjima s pomoću neutronskih snopova proučava struktura materijala. Ta se aktivnost neprestano razvija i doprinosi razumijevanju mehanizama propadanja i njihova ublažavanja, što je važno za sigurnost postojećih elektrana. Kad je riječ o termonuklearnoj fuziji, provodi se nekoliko projekata za testiranje strukturnih i oplodnih materijala za buduće fuzijske reaktore.

               Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  Glavni je cilj dodatnog programa za HFR njegov pouzdan i siguran rad. Ta aktivnost obuhvaća normalnu upotrebu instalacije tijekom maksimalno dugog operativnog razdoblja i osiguravanje neutronskog toka za pokuse i proizvodnju medicinskih izotopa.

               Očekivani rezultati i utjecaj

                  Podaci o ozračivanju i rezultati u mnogobrojnim područjima poput: povećanja sigurnosti nuklearnih reaktora, razvoja medicinskih izotopa za potrebe medicinskih istraživanja, istraživanja materijala za fuzijski reaktor, temeljnih nuklearnih istraživanja i osposobljavanja, gospodarenja otpadom te nuklearnih goriva za novu, sigurniju generaciju reaktorskih sustava.

               Pokazatelji rezultata i utjecaja

                  Komisijine se obveze sastoje od upravljanja dodatnim istraživačkim programom i izvješćivanja o tehničkom stanju rada reaktora, njegovoj znanstvenoj primjeni te stanju njegova proračuna. Završno će izvješće izraditi JRC, a sadržavat će:

                  — tehničko izvješće s podacima o radu HFR-a,

                  — sažet opis glavnih znanstvenih postignuća,

                  — stanje aktivnosti održavanja i popravaka,

                  — stanje proračuna s obzirom na prihod od država članica i iskorištavanje sredstava iz proračuna dodatnog istraživačkog programa (uključujući pričuve za razgradnju, troškove upravljanja, plaćanje operateru itd.)

               Osnova prijedloga/inicijative

               Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  Svrha je HFR-a da se državama članicama koje sudjeluju pruži potpora u istraživačkim i razvojnim aktivnostima u sljedećim područjima: sigurnosti nuklearnih postrojenja i gorivnog ciklusa, gospodarenja otpadom, termonuklearnoj fuziji, temeljnim istraživanjima i osposobljavanju.

                  HFR nastavlja raditi u svrhu poboljšavanja sigurnosti reaktora. Koordinacija napora, distribuiranje rezultata i potpora usklađivanju obavljaju se putem europskih mreža.

                  HFR služi i za dobavljanje medicinskih radioizotopa.

               Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a

                  Dodana vrijednost istraživačkih aktivnosti HFR-a povezana je s prekograničnim učincima, ekonomijama razmjera i doprinosom smanjenju nacionalnih ulaganja u istraživanje. Intervencija na europskoj razini u nuklearnom je području opravdana.

                  Reaktor se upotrebljava i za komercijalnu proizvodnju radioizotopa za više od 60 % od deset milijuna medicinskih dijagnoza koje se svake godine postave u Europi. Riječ je i o veoma važnom objektu za europski medicinski sektor (bolnice, klinike, liječnici...) jer se radioizotopi upotrebljavaju u raznim područjima medicine, no ponajviše za prevenciju i liječenje tumora. Drugih mogućnosti gotovo da nema jer on proizvodi većinu kratkoživućih izotopa koji se danas primjenjuju. Budući da se nalazi u Europi, njegovi proizvodi brzo dolaze do europskih medicinskih centara.

               Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Trenutačna opskrba tehnecijem Tc-99m za medicinske potrebe počiva na neodrživo malom broju proizvodnih reaktora među kojima je i HFR. Budući da su sagrađeni 1950-ih i 1060-ih, tim se reaktorima bliži kraj životnog vijeka i zbog toga je potrebno sve više planiranih isključenja radi održavanja, a proizvodnja se sve češće neplanirano prekida. Prekid rada kanadskog reaktora NRU (za proizvodnju medicinskih izotopa) sredinom svibnja 2009. nakon kojeg reaktor nije bio na raspolaganju do kraja godine izazvao je trajnu svjetsku nestašicu medicinskih izotopa. Gašenje HFR-a 2010. radi popravka rashladnog sustava poremetilo je opskrbu medicinskim izotopima.

               Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

                  Kako bi se ispunili kratkoročni i dugoročni ciljevi Strateškog plana za energetsku tehnologiju (plan SET) i Tehnološka platforma za održivu nuklearnu energiju (SNE-TP), predloženim će se dodatnim istraživačkim programom odgovoriti na razne znanstvene i tehnološke izazove. Aktivnosti u okviru programa bit će blisko povezane s programom Euratom za razdoblje 2014. – 2018. u okviru Obzora 2020. te njegovim dvogodišnjim produljenjem (2019. – 2020).

               Trajanje i financijski utjecaj

               ⌧ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               ⌧
                     Prijedlog/inicijativa na snazi od 1. 1. 2016. do 31. 12. 2019.

               ⌧
                     Financijski utjecaj od 2016. do 2019.

               Predviđene metode upravljanja

               ⌧ Centralizirano izravno upravljanje Komisije

               Napomene

                  Komisija je vlasnik HFR-a u skladu sa sporazumom Euratoma i Nizozemske od 25. srpnja 1961. (99-godišnji najam). Za rad HFR-a odgovoran je nizozemski NRG koji je nositelj dozvole za rad koja mu omogućuje rad/iskorištavanje na temelju neovisnog i održivog pravnog mehanizma. Dodatni istraživački program, kojim upravlja JRC, izvor je dodatnog prihoda namijenjenog za istraživanja koja provode države članice koja financiraju program.

               MJERE UPRAVLJANJA

               Pravila nadzora i izvješćivanja

                  Komisijine se obveze sastoje od upravljanja dodatnim istraživačkim programom i izvješćivanja o:

                  i. tehničkom stanju rada reaktora;

                  ii. znanstvenoj primjeni reaktora;

                  iii. stanju proračuna reaktora u pogledu financijskog prihoda iz država članica; i

                  iv. izvršenim plaćanjima.

                  Program je obuhvaćen JRC-ovim ciklusom planiranja ABM i godišnjim planom upravljanja. Zbog toga će praćenje navedenih ciljeva biti uvršteno u godišnje izvješće o radu JRC-a.

                  Usto, JRC će izraditi završno izvješće. Bit će posvećeno dodatnom istraživačkom programu, a sadržavat će sljedeće elemente:

                  — tehničko izvješće s podacima o radu HFR-a,

                  — sažet opis glavnih znanstvenih postignuća,

                  — stanje aktivnosti održavanja,

                  — stanje proračuna s obzirom na prihod od država članica i iskorištavanje sredstava iz proračuna dodatnog istraživačkog programa (uključujući pričuve za razgradnju, troškove upravljanja itd.)

               Sustav upravljanja i kontrole

               Utvrđeni rizici

                  Program je nastavak prethodnog dodatnog istraživačkog programa. Tijekom pripreme države članice koje su sudionice programa provele su internu procjenu rizika sudjelovanja u njemu.

               Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole

                  Izvješćivat će se o upravljanju dodatnim istraživačkim programom, a pritom će se obuhvatiti tehnička, znanstvena i proračunska pitanja (uključujući pričuvu za razgradnju itd.).

               Procjene troškova i koristi kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške

                  Nije primjenjivo.

               Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

                  Reviziju i unutarnju kontrolu navedenog izvješćivanja koja obuhvaća tehničke i proračunske aspekte provode službenici JRC-a. Revizorski sud imat će pristup svim revizijama i unutarnjim kontrolama.

                  Kako bi se spriječile nepravilnosti i prijevare nastavit će se poduzimati odgovarajuće mjere te će se poduzeti nužni koraci za povrat izgubljenih, pogrešno uplaćenih ili nepravilno iskorištenih sredstava u skladu s Uredbom Vijeća (EZ, EURATOM) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica, Uredbom Komisije (EZ, EURATOM) br. 2342/2002 od 23. prosinca 2002. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Financijske uredbe, uredbama Vijeća (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica
                     4
                  , (EZ, Euratom) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti
                     5
                   i Uredbi (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)
                     6
                  .

                  Cirkulaciju fisibilnih materijala nadziru Euratom i Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA).

               PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               Postojeće proračunske linije rashoda:

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj [Opis…...….]

                        Dif./nedif.

                        zemalja EFTA-e

                        zemalja kandidatkinja

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        1a

                        Članak 10 04 04 – Rad reaktora s visokim protokom (HFR)

                        Stavka 10 04 04 01 – Rad reaktora s visokim protokom (HFR) – Dodatni istraživački program

                        DIF.

                        NE

                        NE

                        NE

                        DA

               Zatražene nove proračunske linije

               Nije primjenjivo.

               Procijenjeni utjecaj na rashode

               Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira:

                        1a

                        „Konkurentnost za rast i zapošljavanje”

                        GU: JRC

                        Godina 2016.

                        Godina 2017.

                        Godina 2018.

                        Godina 2019.

                        Godina       ≥ 2019.

                        UKUPNO

                        Odobrena sredstva za poslovanje

                        Broj proračunske linije: 10 04 04 01

                        Preuzete obveze

                        (1)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Plaćanja

                        (2)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        Broj proračunske linije: Nije primjenjivo.

                        (3)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za GU JRC

                        Preuzete obveze

                        =1 +3

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Plaćanja

                        =2 +3

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Preuzete obveze

                        (4)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Plaćanja

                        (5)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        • UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1a
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        =4+ 6

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Plaćanja

                        =5+ 6

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

               Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Preuzete obveze

                        (4)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Plaćanja

                        (5)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        • UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 4
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                        (referentni iznos)

                        Preuzete obveze

                        =4+ 6

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Plaćanja

                        =5+ 6

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira:

                        5

                        „Administrativni rashodi“

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        GU: JRC

                        Godina 2016.

                        Godina 2017.

                        Godina 2018.

                        Godina 2019.

                        Godina       ≥ 2019.

                        UKUPNO

                        • Ljudski resursi

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        • Ostali administrativni rashodi

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        GLAVNA UPRAVA JRC UKUPNO

                        Odobrena sredstva

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne preuzete obveze
                        = ukupna plaćanja)

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

                        nije primjenjivo

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina 2016.

                        Godina 2017.

                        Godina 2018.

                        Godina 2019.

                        Godina       ≥ 2019.

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Plaćanja

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

               Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.

               ⌧
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

               Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina 2016.

                        Godina 2017.

                        Godina 2018.

                        Godina 2019.

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta

                        Prosječni trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni
                        trošak

                        POSEBNI CILJ:  siguran i pouzdan rad HFR-a

                        - Rezultat

                        Broj dana rada punom snagom

                        nije primjenjivo

                        250

                        p. m.

                        250

                        p. m.

                        250

                        p. m.

                        250

                        p. m.

                        1 000

                        p. m.

                        Međuzbroj za posebni cilj

                        250

                        p. m.

                        250

                        p. m.

                        250

                        p. m.

                        250

                        p. m.

                        1 000

                        p. m.

                        UKUPNI TROŠAK

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

               Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               Sažetak

               ⌧
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena administrativna sredstva.

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su odobrena administrativna sredstva kako je navedeno u nastavku:

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2016.

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        ≥ 2019.

                        UKUPNO

                        NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        Međuzbroj za NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali
                        administrativni rashodi

                        Međuzbroj
                        izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        UKUPNO

               Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               ⌧
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su ljudski resursi kako je navedeno u nastavku:

               Procjenu navesti u cijelom iznosu (ili najviše do jednog decimalnog mjesta)

                        Godina
                           2016.

                        Godina
                           2017.

                        Godina
                           2018.

                        Godina
                           2019.

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        XX 01 01 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (Delegacije)

                        XX 01 05 01 (Neizravno istraživanje)

                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)

                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)

                        XX 01 02 01 (UO, UsO, UNS iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 gg

                        - u sjedištima

                        - u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        10 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

               XX odnosi se na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        JRC obavlja samo zadaću upravljanja dodatnim programom. Obavlja se sredstvima koja se u cijelosti financiraju iz namjenskog prihoda dodatnog istraživačkog programa.

                        Vanjsko osoblje

                        Nije primjenjivo.

               Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               ⌧
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom.

               ◻
                     Prijedlog/inicijativa povlači za sobom reprogramiranje relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Nije primjenjivo.

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Nije primjenjivo.

               Doprinos trećih osoba

               ◻ Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih osoba.

               ⌧ Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2016.

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Ukupno

                        Nizozemska

                        7,250

                        7,250

                        7,250

                        7,250

                        29,000

                        Francuska

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        1,200

                        UKUPNA sredstva sufinanciranja

                        7,550

                        7,550

                        7,550

                        7,550

                        30,200

               Za dodatni je istraživački program nužna samo proračunska struktura (p. m.) za dobivanje predviđenih odobrenih sredstava od sudionika. Navedene su iznose izračunale države članice koje u njemu sudjeluju kako bi se pokrili predviđeni troškovi reaktora u razdoblju 2016. – 2019. uzimajući u obzir očekivanu razinu komercijalnih prihoda. Komisija ni u kom slučaju neće pokrivati nikakav poslovni manjak, uključujući moguće troškove za održavanje ili popravak.

               Procijenjeni utjecaj na prihode

               ◻
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.

               ⌧
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:

               ◻
                     na vlastita sredstva

               ⌧
                     na razne prihode

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Proračunska linija u okviru prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuće izvršavanje proračuna

                        Utjecaj prijedloga/inicijative

                        Godina
                        2016.

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Stavka 6 2 2 1

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuću proračunsku liniju/linije u okviru rashoda.

                  Stavka 6 2 2 1 – Prihodi od rada HFR-a koji će se koristiti kao izvor dodatnih odobrenih sredstava – Namjenski prihodi

               Navesti metodu izračuna utjecaja na prihode.

                  Dodatni istraživački program financira se doprinosima država članica koje u njemu sudjeluju, a izračunani su na temelju proračuna u razdoblju 2012. – 2015.

               PRILOG
               ZAKONODAVNOM FINANCIJSKOM IZVJEŠTAJU

               Naslov prijedloga/inicijative

                  Dodatni istraživački program od 2016. do 2019. za reaktor s visokim protokom koji treba provesti Zajednički istraživački centar za Europsku zajednicu za atomsku energiju

               BROJ I TROŠAK LJUDSKIH RESURSA KOJI SE SMATRAJU NUŽNIMA

               OSTALI ADMINISTRATIVNI RASHODI

               METODE PRIMIJENJENE ZA IZRAČUN TROŠKOVA

               koji se odnose na ljudske resurse

               koji se odnose na ostale administrativne rashode

                  Ovaj će prilog biti priložen završnom financijskom izvještaju tijekom savjetovanja među službama.

                  Tablice u ovom prilogu služe ispunjavanju tablica u zakonodavnom financijskom izvještaju.

                  Ovaj je prilog interni dokument za upotrebu unutar služba Komisije.

               Broj i trošak ljudskih resursa koji se smatraju nužnima

               ⌧
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su ljudski resursi kako je navedeno u nastavku:

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Godina 2016.

                        Godina 2017.

                        Godina 2018.

                        Godina 2019.

                        UKUPNO

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        XX 01 01 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)

                        AD

                        AST

                        XX 01 01 02 (Delegacije)

                        AD

                        AST

                        • Vanjsko osoblje

                        XX 01 02 01 („globalna omotnica“)

                        UO

                        UsO

                        UNS

                        XX 01 02 02 (Delegacije)

                        UO

                        UsO

                        MSD

                        LO

                        UNS

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        Međuzbroj – NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

               XX odnosi se na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Izvan NASLOVA 5.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Godina 2016.

                        Godina 2017.

                        Godina 2018.

                        Godina 2019.

                        UKUPNO

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        EPRV

                        Odobrena sredstva

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        XX 01 05 01 (Neizravno istraživanje)

                        AD

                        AST

                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)

                        AD

                        AST

                        • Vanjsko osoblje

                        XX 01 04 gg

                        Odobrena sredstva za vanjsko osoblje odobreno na temelju nekadašnjih linija „BA”

                        U sjedištima

                        UO

                        UsO

                        UNS

                        U delegacijama

                        UO

                        UsO

                        MSD

                        LO

                        UNS

                        XX 01 05 02 (Neizravno istraživanje)

                        UO

                        UsO

                        UNS

                        10 01 05 02 (Izravno istraživanje)

                        UO

                        UsO

                        UNS

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        Međuzbroj – Izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        UKUPNO
                        NASLOV 5 i izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

               HFR-om upravljaju dvije osobe iz JRC-a koje se u cijelosti financiraju iz namjenskog prihoda dodatnog istraživačkog programa.

               Ostali administrativni rashodi

               ⌧
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna nikakva odobrena administrativna sredstva.

               ◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna je upotreba odobrenih administrativnih sredstava, kako je opisano u nastavku:

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina 2016.

                        Godina 2017.

                        Godina 2018.

                        Godina 2019.

                        UKUPNO

                        NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira

                           U sjedištima:

                        XX 01 02 11 01 – Troškovi službenih putovanja i reprezentacije

                        XX 01 02 11 02 – Konferencije i sastanci

                        XX 01 02 11 03 – Sastanci odbora

                        XX 01 02 11 04 – Studije i savjetovanja

                        XX 01 02 11 05 – Upravljanje i informatički sustavi

                        XX 01 02 11 06 – Dodatna izobrazba

                        XX 01 03 01 03 – Oprema i namještaj

                        XX 01 03 01 04 – Usluge i drugi operativni rashodi

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                           U delegacijama:

                        XX 01 02 12 01 – Troškovi službenih putovanja, konferencija i reprezentacije

                        XX 01 02 12 02 – Dodatna izobrazba osoblja

                        XX 01 03 02 01 – Nabava, najam i povezani rashodi

                        XX 01 03 02 02 – Oprema, namještaj, uredski materijal i usluge

                        Međuzbroj za NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira

               XX odnosi se na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2016.

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        UKUPNO

                        Izvan NASLOVA 5.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        XX 01 04 gg  – Administrativna i tehnička pomoć (bez vanjskog osoblja) koja se financira operativnim odobrenim sredstvima (bivše linije „BA”)

                        – u sjedištu

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 03 – Ostali rashodi za upravljanje za neizravno istraživanje

                        10 01 05 03 – Ostali rashodi za upravljanje za izravno istraživanje

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        Međuzbroj – Izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

               XX odnosi se na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

                        UKUPNO

                        NASLOV 5 i izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

               Potrebna administrativna odobrena sredstva pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, po potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir postojeća proračunska ograničenja.

               Metode izračuna primijenjene za procjenu troškova

               koji se odnose na ljudske resurse

               Navesti pojedinosti o metodi izračuna koja se primjenjuje za pojedinu kategoriju osoblja (pretpostavke, prosječni troškovi itd.)

                        NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira

                        Podsjetnik: Prosječni troškovi za svaku kategoriju osoblja dostupni su na stranici BudgWeb:

                           http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms

                        • koji se odnose na radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        Nije primjenjivo.

                        • koji se odnose na vanjsko osoblje

                        Nije primjenjivo.

                        Izvan NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira

                        • koji se odnose na radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici u području istraživanja)

                        Nije primjenjivo.

                        • koji se odnose na vanjsko osoblje

                        Nije primjenjivo.

               koji se odnose na ostale administrativne rashode

               Navesti pojedinosti o metodi izračuna koja se primjenjuje za svaku proračunsku liniju

               te osnovne pretpostavke (npr. godišnji broj sastanaka, prosječni troškovi itd.)

                        NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira

                        Nije primjenjivo.

                        Izvan NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira

                        Nije primjenjivo.

                     (1)
                  Zapisnik sa sastanka Znanstvenog i tehničkog odbora održanog od 13. do 15. lipnja 2016.

                     (2)
                  SL L 321, 20.11.2012., str. 59.

                     (3)
                  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.

                     (4)
                  SL L 312, 23.12.1995., str. 1.

                     (5)
                  SL L 292, 15.11.1996., str. 2.

                     (6)
                  SL L 136, 31.5.1999., str. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 23.2.2017.
            COM(2017) 83 final
            PRILOZI
            ODLUCI VIJEĆA
            o donošenju dodatnog istraživačkog programa 2016. – 2019. za reaktor s visokim protokom koji treba provesti Zajednički istraživački centar za Europsku zajednicu za atomsku energiju

               PRILOZI

               ODLUCI VIJEĆA

               o donošenju dodatnog istraživačkog programa 2016. – 2019. za reaktor s visokim protokom koji treba provesti Zajednički istraživački centar za Europsku zajednicu za atomsku energiju

               PRILOG I.

               ZNANSTVENI I TEHNIČKI CILJEVI

               Glavni su ciljevi programa:

               1. osiguravanje sigurnog i pouzdanog rada reaktora s visokim protokom (HFR) kako bi se mogla osigurati raspoloživost neutronskog toka u eksperimentalne svrhe;

               2. omogućiti istraživačkim institutima učinkovitu primjenu HFR-a u različitim područjima: povećanje sigurnosti nuklearnih reaktora, zdravlje, što obuhvaća razvoj medicinskih izotopa, nuklearna fuzija, temeljno istraživanje i osposobljavanje te gospodarenje otpadom, uključujući mogućnost proučavanja sigurnosnih aspekata nuklearnih goriva za reaktorske sustave koji su važni za Europu.

               ___________________________________________________________________________

               PRILOG II.

               RAŠČLAMBA DOPRINOSA

               Doprinosi programu potječu iz Nizozemske i Francuske.

               Raščlamba je tih doprinosa sljedeća:

               Nizozemska: 29 milijuna EUR;

               Francuska: 1,2 milijuna EUR;

               ukupno: 30,2 milijuna EUR.

               Doprinosi se uplaćuju u opći proračun Europskih zajednica i dodjeljuju ovom programu. Dijelom doprinosa u okviru trenutačnog dodatnog programa mogu se također pokriti rashodi rada HFR-a tijekom 2016. u skladu s programom rada koji dogovaraju države koje daju doprinos i Komisija.

               Ti su doprinosi fiksni i ne mogu se mijenjati s obzirom na promjene troškova rada, održavanja i razgradnje.


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 29.11.2016.
            COM(2016) 742 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva Nizozemske – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

               OBRAZLOŽENJE

               KONTEKST PRIJEDLOGA

               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                (dalje u tekstu „Uredba o EGF-u”).

               2.Nizozemska je 12. srpnja 2016. podnijela zahtjev EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja
                  2
                u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) u regijama NL13 – Drenthe i NL21 – Overijssel, regijama razine NUTS 2 u Nizozemskoj.

               3.Nakon ocjenjivanja tog zahtjeva Komisija je u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.

               SAŽETAK ZAHTJEVA

                        Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a

                        EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

                        Država članica

                        Nizozemska

                        Predmetna regija (razina NUTS 2
                           3
                        )

                        NL13 – Drenthe

                        NL21 – Overijssel

                        Datum podnošenja zahtjeva

                        12. srpnja 2016.

                        Datum potvrde primitka zahtjeva

                        12. srpnja 2016.

                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije

                        15. srpnja 2016.

                        Rok za dostavu dodatnih informacija

                        6. rujna 2016.

                        Rok za dovršetak ocjenjivanja

                        29. studenoga 2016.

                        Intervencijski kriterij

                        Članak 4. stavak 1. točka (b) Uredbe o EGF-u

                        Broj obuhvaćenih poduzeća

                        6

                        Sektori ekonomske djelatnosti

                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           4

                        Odjeljak 47 – Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima

                        Referentno razdoblje (devet mjeseci):

                        1. kolovoza 2015. – 1. svibnja 2016.

                        Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja (a)

                        1 096

                        Broj otpuštanja prije ili nakon referentnog razdoblja (b)

                        0

                        Ukupan broj otpuštanja

                        1 096

                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika

                        1 096

                        Ukupan broj ciljanih korisnika

                        800

                        Broj ciljanih mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET)

                        0

                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)

                        2 910 000

                        Proračun za provedbu EGF-a
                           5
                         (EUR)

                           121 250

                        Ukupni proračun (EUR)

                        3 031 250

                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)

                        1 818 750

               OCJENA ZAHTJEVA

               Postupak

               4.Nizozemska je 12. srpnja 2016. podnijela zahtjev EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, što je unutar 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je istog datuma potvrdila primitak zahtjeva te je 15. srpnja 2016. od Nizozemske zatražila dodatne informacije. Te dodatne informacije dostavljene su unutar šest tjedana od dana podnošenja zahtjeva za dodatne informacije. Rok od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za dodjelu financijskog doprinosa istječe 29. studenoga 2016.

               Prihvatljivost zahtjeva

               Predmetna poduzeća i korisnici

               5.Zahtjev se odnosi na 1 096 radnika koji su proglašeni viškom u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 – Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima. Otpuštanja su provedena u regijama NL13 – Drenthe i NL21 – Overijssel, regijama razine NUTS 2.

                        Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju

                        Aktiesport (Drenthe)

                        41

                        Perry Sport (Drenthe)

                        19

                        Aktiesport (Overijssel)

                        84

                        Perry Sport (Overijssel)

                        36

                        Dolcis (Drenthe)

                        19

                        Scapino (Drenthe)

                        209

                        Dolcis (Overijssel)

                        44

                        Scapino (Overijssel)

                        213

                        Manfield (Drenthe)

                        11

                        V&D (Drenthe)

                        125

                        Manfield (Overijssel)

                        27

                        V&D (Overijssel)

                        268

                        Ukupan broj poduzeća: 6

                        Ukupan broj otpuštanja:

                        1 096

                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost:

                        0

                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba:

                        1 096

               Intervencijski kriteriji

               6.Nizozemska je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojima se propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru u odjeljku NACE-a Rev. 2 i smještena su u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici. U regijama NL13 – Drenthe i NL21 – Overijssel, regijama razine NUTS 2, došlo je do ukupno 1 096 otpuštanja. Za ovaj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 1. kolovoza 2015. do 1. svibnja 2016.

               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti

               7.Svih 1 096 otpuštanja u referentnom razdoblju izračunano je od datuma obavijesti o kolektivnom otpuštanju kojom je poslodavac, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive Vijeća 98/59/EZ
                  6
               , u pisanom obliku obavijestio nadležno javno tijelo o planiranom kolektivnom otpuštanju. Nizozemska je potvrdila da je tih 1 096 otpuštanja uistinu provedeno prije nego što je Komisija dovršila svoju ocjenu.

               Prihvatljivi korisnici

               8.Ukupan broj prihvatljivih korisnika iznosi 1 096.

               Veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009

               9.Radi uspostave veze između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009 Nizozemska tvrdi da je trgovina na malo sektor u krizi. U tom su sektoru zabilježene velike promjene te još postoje velike poteškoće u suočavanju s posljedicama tih promjena. Te su poteškoće imale velik i negativan utjecaj na zapošljavanje u sektoru.

               10.U posljednjih su nekoliko godina zabilježene znatne promjene u ponašanju potrošača, primjerice smanjenje prodaje proizvoda srednje cjenovne kategorije i sve veća popularnost internetske kupovine. Razvoj novih trgovačkih centara u mnogim nizozemskim gradovima izvan gradskih središta te smanjeno povjerenje potrošača
                  7
                u gospodarstvo također su negativno utjecali na položaj konvencionalnog sektora trgovine na malo.

               11.Nizozemska tvrdi da je uloga nizozemskog financijskog sektora kao dionika na svjetskom tržištu uređena međunarodnim pravilima uključujući pravila za financijske pričuve radi ispunjenja novih međunarodnih standarda. Posljedica je toga da banke imaju manje sredstava za financiranje gospodarstva nego prije.

               12.Nizozemska tvrdi da su banke postale kritičnije pri davanju zajmova poduzećima
                  8
               . Ni u jednom slučaju stečaja u trgovini na malo nisu se mogli ugovoriti dodatni zajmovi ili restrukturiranje zajmova. Uzrok su tome bila stroža pravila banaka koja su se primjenjivala kao rezultat financijske i gospodarske krize. Nedavna analiza pokazuje da glavne nizozemske banke odobravaju sve manji broj zajmova
                  9
               .

               13.Zbog slabijeg financijskog položaja većih robnih kuća postalo je nemoguće ulagati u druge oblike trgovina kako bi se postigle nužne promjene i ponovno uspostavila konkurentnost.

               14.Do sada je zaprimljeno šest zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a koji se odnose na sektor 47. NACE-a, a svi se temelje na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi
                  10
               .

               Događaji koji su uzrok otpuštanja i prestanaka djelatnosti

               15.Iako se nizozemsko tržište rada polako oporavlja od krize, posljedice su još vidljive u pojedinim sektorima. Neki sektori poput trgovine na malo tek su nedavno počeli zaista osjećati posljedice financijske i gospodarske krize.

               16.Glavni razlozi prethodno navedenog negativnog trenda u sektoru trgovine na malo uključuju negativan razvoj prihoda potrošača uzrokovan financijskom i gospodarskom krizom u kombinaciji s njihovom zaduženošću
                  11
               . Povjerenje potrošača također se smanjilo, kao i njihova kupovna moć
                  12
               . U prvom su razdoblju jedino male, a tek nedavno i veće robne kuće pogođene financijskom i gospodarskom krizom
                  13
               .

               17.U nizozemskom sektoru trgovine na malo posljednjih su mjeseci zabilježena mnoga otpuštanja. Glavne su robne kuće u tom sektoru u stečaju, što je uzrok ukupnog broja od 27 052 otpuštanja
                  14
                u razdoblju 2011. – 2015.

               18.Tijekom financijske i gospodarske krize smanjeno povjerenje potrošača prvi je put zabilježeno u razdoblju 2011. – 2013. Blago je poraslo 2014., ali je ostalo negativno. Prodaja potrošačke robe u trgovini na malo 2014. blago se oporavila na +1 % kao posljedica povećanja povjerenja potrošača
                  15
               .

               19.Ponovni je pad povjerenja potrošača zabilježen 2016.
                  16
                Količina prodane robe u sektoru trgovine na malo pratila je taj trend od -2 % (2011.) do -4 % (2013.). Internetska je kupovina 2014. doprinijela blagom oporavku. Međutim, kupnja je još 2,7 % ispod razine iz 2008. kad je financijska i gospodarska kriza počela
                  17
               .

               20.Potrošnja robe u trgovini na malo, posebno proizvoda srednje cjenovne kategorije, još je uvijek pod utjecajem krize
                  18
               . Glavni su razlozi za to sve gora situacija u pogledu prihoda potrošača i njihov smanjeni potencijal kupnje potrošačke robe
                  19
               . Kako je prikazano, dinamičan razvoj kupovne moći još je pod utjecajem negativnog razvoja prihoda u razdoblju 2008. – 2013.

               21.Taj negativan učinak smanjene kupovne moći pojačan je visokim dugom prosječnog nizozemskog kućanstva. Većina se tih dugova odnosi na hipoteke
                  20
               . Zaduženost i sve manja kreditna sposobnost kućanstava imali su jak negativan utjecaj na sektor trgovine na malo.

               22.Od početka krize 5 200
                  21
                trgovina na malo proglasilo je stečaj, među kojima su i najveće robne kuće koje su to učinile tek nedavno.

               23.Neke od najvećih trgovina na malo proglasile su stečaj krajem 2015. Analiza pokazuje deset najvećih slučajeva stečaja u sektoru trgovine na malo tijekom godina, broj zatvorenih podružnica/trgovina i broj ljudi koji su ostali bez posla
                  22
               . Trend stečaja već je zabilježen sredinom krize (2011. – 2013.), uz prvotni utjecaj na manje lance trgovine na malo, a sada (2015. – 2016.) i na veće
                  23
               .

               Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje

               24.U obje je regije sektor trgovine na malo jedan od najvećih sektora regionalnog gospodarstva
                  24
               . Iz brojki je vidljivo da je sektor trgovine (koji uključuje trgovinu na malo) drugi po veličini sektor u regiji Drenthe sa 7 800 podružnica i 37 410 radnih mjesta 2015. te najveći u regiji Overijssel s 19 400 podružnica i 104 000 radnih mjesta. Od 2013. trend u broju podružnica negativan je u regiji Drenthe.

               25.U obje regije, Drenthe i Overijssel, zabilježen je velik broj stečajeva, posebno u sektoru trgovine na malo. Udio je ovog sektora u broju zaposlenih u obje regije velik stoga gubitak radnih mjesta ima jak negativan utjecaj na gospodarstvo obje regije. Posebno zatvaranje trgovina u središtima gradova
                  25
                ima velik negativan utjecaj na regionalno gospodarstvo.

               26.U regiji Overijssel u sektoru trgovine zabilježen je blag porast broja podružnica te radnih mjesta. Međutim, taj trend uglavnom potiču trgovine hrane, supermarketi i internetska prodaja. Otpuštanja su zabilježena u drugim granama sektora trgovine na malo poput neprehrambene trgovine, trgovina kulturnom i rekreacijskom robom, trgovina informacijskom i komunikacijskom opremom, trgovina opremom za domaćinstvo
                  26
               .

               27.Ukupan broj radnih mjesta u regiji Drenthe još je u padu, dok je u regiji Overijssel 2015. zabilježen blag oporavak u pogledu radnih mjesta u usporedbi s 2013., kad je zabilježen najveći broj ljudi koji su ostali bez posla.

               28.Broj stečaja u sektoru trgovine na malo ima znatan utjecaj na gospodarstvo i tržište rada obje regije. Udio sektora trgovine na malo u ukupnom broju zaposlenih u regijama Drenthe i Overijssel iznosi 17 – 19 %
                  27
               . Razvoj radnih mjesta (2015. – 2016.) u sektoru potrošačke robe, koji uključuje sektor trgovine na malo, u regijama Drenthe i Overijssel zaostaje za nizozemskim prosjekom za 1 %
                  28
               .

               29.Ukupan je broj radnih mjesta niži i u Drentheu i u Overijsselu. Otpuštanja u sektoru trgovine na malo pridonijela su tim kretanjima
                  29
               .

               30.U sektoru trgovine na malo 2015. ukupan je broj osoba koje primaju naknadu za nezaposlenost porastao za 410 u Drentheu i za 905 u Overijsselu. Do ožujka 2016. taj je porast iznosio 711 za Drenthe i 1 435 za Overijssel
                  30
               . Nekoliko je robnih kuća proglasilo stečaj krajem 2015. / početkom 2016. U usporedbi s cijelom 2015. u prva tri mjeseca 2016. primijećen je oštar porast broja osoba koje primaju naknadu za nezaposlenost. U razdoblju od 15 mjeseci ukupno 1 121 nezaposleni u regiji Drenthe i 2 340 nezaposlenih u regiji Overijssel morali su podnijeti zahtjev za naknadu za nezaposlenost. Ako uzmemo u obzir sektor trgovine, uključujući trgovinu na malo, te su brojke još veći uzrok zabrinutosti.

               31.Ukupan broj osoba koje su ostale bez posla prošle godine u većem je porastu u Overijsselu nego u Drentheu
                  31
               . Kad je riječ o sektoru trgovine na malo, otpuštanja su bila nepredviđena. Na neke od većih robnih kuća financijska i gospodarska kriza negativno je utjecala i prije, ali je njihov stečaj bio u potpunosti nepredviđen, posebno u tako kratkom roku i s tolikim brojem otpuštenih.

               Ciljani korisnici i predložene mjere

               Ciljani korisnici

               32.Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 800 otpuštenih radnika. Podjela ciljanih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:

                        Kategorija

                        Broj
                           ciljanih korisnika*

                        Spol:

                        muškarci:

                        570

                        (71,2 %)

                        žene:

                        230

                        (28,8 %)

                        Državljanstvo:

                        građani EU-a:

                        800

                        (100 %)

                        građani trećih zemalja:

                        0

                        (0 %)

                        Dobna skupina:

                        15 – 24 godine:

                        492

                        (61,5 %)

                        25 – 29 godina:

                        45

                        (5,6 %)

                        30 – 54 godine:

                        198

                        (24,8 %)

                        55 – 64 godine:

                        64

                        (8,0 %)

                        stariji od 64 godine:

                        1

                        (0,1 %)

               *: % je zaokružen

               Prihvatljivost predloženih mjera

               33.Navedene predložene mjere aktivne su mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.

               34.Usluge prilagođene potrebama koje će se osigurati otpuštenim radnicima sastoje se od sljedećih mjera:

               –prihvat: tom će se mjerom sudionici kategorizirati prema vještinama, potencijalu i izgledima za pronalaženje posla. Svaki će prihvat završiti savjetovanjem,

               –pomoć pri traženju posla i upravljanje predmetom: ta će mjera započeti ponudom programa prilagođenog potrebama. Među ostalim uključivat će pripremu transfernih dokumenata, intenzivnu obuku o procesu traženja zaposlenja, organizaciju sajmova poslova i intenzivni kontakt s poslodavcima,

               – fond za mobilnost: ta mjera podrazumijeva stvaranje fleksibilnog fonda privremenih poslova za tražitelje posla i poslodavce. Ta se usluga može upotrebljavati za fleksibilni angažman. Tom će se mjerom (prekvalificiranim) radnicima osigurati radno iskustvo i pomoći im pri predstavljanju novim poslodavcima,

               –pomoć pri traženju zamjenskog posla: ta će mjera pružiti profesionalnu orijentaciju, savjetovanje o karijeri i osposobljavanje radi stjecanja vještina,

               –osposobljavanje i prekvalifikacija: tom će se mjerom osigurati osposobljavanje, prekvalifikacija i druge mogućnosti obrazovanja za sektor trgovine na malo i za nove profile zanimanja poput prometa, informatičkih usluga, tehničkih zanimanja i ostalog,

               –osposobljavanje i podučavanje radi poticanja poduzetništva: neki sudionici mogu iskoristiti svoje trgovačke vještine i iskustvo za pokretanje vlastitog poduzeća. Tom će im se mjerom osigurati osposobljavanje i poduka radi razvoja vještina, sastavljanja održivog poslovnog plana i upućivanja u zakonodavne postupke,

               –bespovratna sredstva za poticanje poduzetništva: tom će se mjerom osigurati bespovratna sredstva za pokrivanje troškova ulaganja ako sudionik stekne potrebne vještine i ima održiv poslovni plan.

               35.Prethodno navedeni paket mjera pružat će se uz redovne usluge koje se osiguravaju otpuštenim radnicima. Te su mjere prilagođene potrebama i usmjerene na otpuštenog radnika.

               Predviđeni proračun

               36.Predviđeni ukupni troškovi iznose 3 031 250 EUR, u što su uključeni rashodi za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 2 910 000 EUR i rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 121 250 EUR.

               37.Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 1 818 750 EUR (60 % ukupnih troškova).

                        Mjere

                        Predviđeni broj sudionika

                        Predviđeni trošak po sudioniku*
                        (u EUR)

                        Predviđeni ukupni troškovi

                        (u EUR)

                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)

                        Prihvati (Intake)

                        800

                        356

                        285 000

                        Pomoć pri traženju posla i upravljanje predmetom (Trajectbegeleiding reintegratie)

                        800

                        1 006

                        805 000

                        Fond za mobilnost (Mobiliteitspool)

                        200

                        3 310

                        662 000

                        Pomoć pri traženju zamjenskog posla (Outplacement begeleiding)

                        50

                        1 600

                        80 000

                        Osposobljavanje i prekvalifikacija (Scholing en cursussen)

                        180

                        3 611

                        650 000

                        Osposobljavanje i podučavanje radi poticanja poduzetništva (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)

                        25

                        2 120

                        53 000

                        Bespovratna sredstva za poticanje poduzetništva (Toelage ondernemerschap)

                        25

                        15 000

                        375 000

                        Podzbroj (a):

                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama

                        –

                        2 910 000

                        (100 %)

                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)

                        0

                        0

                        0

                        Podzbroj (b):

                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama

                        –

                        0

                        (0 %)

                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u

                        1. Pripremne aktivnosti

                        –

                        0

                        2. Upravljanje

                        –

                        30 312

                        3. Informiranje i promidžba

                        –

                        60 625

                        4. Nadzor i izvješćivanje

                        –

                        30 313

                        Podzbroj (c):

                        Postotak ukupnih troškova:

                        –

                        121 250

                        (4 %)

                        Ukupni troškovi (a + b + c):

                        –

                        3 031 250

                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)

                        –

                        1 818 750

               *: brojke su zaokružene

               38.Nizozemska je potvrdila da ne predviđa naknade i subvencije za plaće.

               39.Nizozemska je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće premašiti 15 000 EUR po korisniku.

               Razdoblje prihvatljivosti rashoda

               40.Nizozemska je započela s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima 22. kolovoza 2016. Stoga će rashodi za te mjere biti prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 22. kolovoza 2016. do 12. srpnja 2018.

               41.Nizozemska od 22. kolovoza 2016. snosi administrativne troškove provedbe EGF-a. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 22. kolovoza 2016. do 12. siječnja 2019.

               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije

               42.Izvori nacionalnog sufinanciranja lokalne su vlasti dviju predmetnih regija i predstavnici sektora. Oni će sufinancirati 40 % troškova.

               43.Nizozemska je potvrdila da za navedene mjere za koje prima financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije.

               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima

               44.Nizozemska je navela da je zahtjev, posebno usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u dogovoru s dionicima, socijalnim partnerima, predstavnicima sektora trgovine na malo i regija
                  32
               .

               45.Agencija za osiguranje zaposlenika (UWV), koja je nadležna za registraciju otpuštenih radnika, provela je savjetovanje s otpuštenim radnicima. U suradnji s UWV-om pripremljen je pregled prirode i opsega problema.

               46.Održan je niz sastanaka s predstavnicima sektora i regija. Pripremljen je i plan za povećanje prilika za ponovno zapošljavanje otpuštenih radnika.

               Sustavi za upravljanje i nadzor

               47.U zahtjevu se nalazi opis sustava za upravljanje i nadzor kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih tijela. Strukturom je jednak onome za ESF. Troškovi koji se odnose na te aktivnosti uključeni su u ukupne troškove projekta. Nizozemska je obavijestila Komisiju da će upravljanje provoditi Agencija Ministarstva za socijalna pitanja i zapošljavanje (Agentschap SZW).

               48.Financijski će nadzor provoditi generalni direktor Nizozemske poduzetničke agencije (RVO, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) kao tijelo za ovjeravanje. Neovisno tijelo za reviziju bit će direktor Agencije za reviziju pri Ministarstvu financija.

               49.Za politički dio projekta Ministarstvo za socijalna pitanja i zapošljavanje ne izdvaja poseban proračun. To se smatra dijelom njihova rada. Odjel za prava zaposlenika općenito je nadležan za EGF.

               Obveze predmetne države članice

               50.Nizozemska je dostavila sva potrebna jamstva u pogledu sljedećeg:

               –da se načela jednakog postupanja i nediskriminacije poštuju u vezi s pristupom predloženim mjerama i njihovom provedbom,

               –da su ispunjeni zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,

               –da se za predložene mjere neće primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije i da će se spriječiti dvostruko financiranje,

               –da će predložene mjere biti komplementarne s mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,

               –da će financijski doprinos iz EGF-a biti u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.

               UTJECAJ NA PRORAČUN

               Prijedlog proračuna

               51.EGF ne smije premašiti najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.
                  33

               52.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev iz EGF-a odobri iznos od 1 818 750 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih djelovanja.

               53.Predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju
                  34
               .

               Povezani akti

               54.Istodobno s podnošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 1 818 750 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.

               55.Istodobno s donošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.

               Prijedlog

               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
                  zahtjeva Nizozemske – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  35
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,

               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  36
               , a posebno njegovu točku 13.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Svrha Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) jest pružanje potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.

               (2)EGF ne smije premašiti najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  37
               .

               (3)Nizozemska je 12. srpnja 2016. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 Statističke podjele gospodarskih aktivnosti u Europskoj zajednici („NACE”) Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) u regijama NL13 – Drenthe i NL21 – Overijssel, regijama razine 2 prema nomenklaturi teritorijalnih jedinica za statistiku („NUTS”)
                  38
                u Nizozemskoj. Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Tim se zahtjevom ispunjavaju uvjeti za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđeni člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.

               (4)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Nizozemska osigurao financijski doprinos u iznosu od 1 818 750 EUR.

               (5)Kako bi se sredstva iz EGF-a mogla što prije upotrijebiti, ova bi se odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja,

               DONIJELI SU OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2017. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji kako bi se osigurao iznos od 1 818 750 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzete obveze i plaćanja.

               Članak 2.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja Odluke]*.

                  39Sastavljeno u Bruxellesu

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

                     (1)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

                     (2)
                  U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.

                     (3)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).

                     (4)
                  SL L 393, 30.12.2006., str. 1.

                     (5)
                  U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.

                     (6)
                  Direktiva Vijeća 98/59/EZ od 20. srpnja 1998. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na kolektivno otkazivanje (SL L 225, 12.8.1998., str. 16.).

                     (7)

                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw

                     (8)
                  Nizozemska narodna banka (DNB).

                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#

                     (9)
                  Podaci nizozemske narodne banke (DNB).

                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#

                     (10)
                  EGF/2010/010_CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragón retail, EGF/2011/004_EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009_EL/Sprider stores, EGF/2014/013_EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011_GR/Supermarket Larissa

                     (11)
                  Izjava za medije CBS-a 8. srpnja 2015. o dugu nizozemskih kućanstava.

                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm

                     (12)
                  Prognoze za sektor trgovine na malo, ekonomska agencija ABN-AMRO, Sonny Duijn. 22. siječnja 2016.

                     (13)
                  Prognoze za sektor trgovine na malo, ekonomska agencija ABN-AMRO, Sonny Duijn. 22. siječnja 2016.

                     (14)

                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

                     (15)
                  Podaci CBS-a o „koopkrachtontwikkeling”, ožujak 2016.:

                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G

                     (16)

                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw

                     (17)
                  Fokus na potrošnji, ekonomska agencija ABN-AMRO, Mathijs Deguelle i Nico Klene. Kretanje obujma u sektoru trgovine na malo. 24. siječnja 2014. Prognoze za sektor trgovine na malo, ekonomska agencija ABN-AMRO, Sonny Duijn, prvi odlomak. 22. siječnja 2016.

                     (18)
                  Podaci CBS-a o „koopkrachtontwikkeling”, ožujak 2016.:

                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G

                     (19)
                  Izjava za medije CBS-a 8. srpnja 2015. o dugu nizozemskih kućanstava.

                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm

                     (20)

                     https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2015/28/schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe

                     https://www.cbs.nl/en-gb/news/2015/28/overall-household-debt-marginally-up

                     (21)

                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

                     (22)

                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

                     (23)

                     http://overijssel.databank.nl/jive/jivereportcontents.ashx?report=home

                   Tema ekonomija

                     (24)

                     http://www.lisa.nl/data/gratis-data/overzicht-lisa-data-per-provincie

                     (25)
                  Fokus na potrošnji, ekonomska agencija ABN-AMRO, Mathijs Deguelle i Nico Klene. Kretanje obujma u sektoru trgovine na malo. 24. siječnja 2014.

                     (26)

                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=81804NED&D1=a&D2=0-2,5,29&D3=172-188&VW=T

                     (27)

                     http://www.lisa.nl/include/nl/bibliotheek/4._LISA_Groot-_en_detailhandel_2014.pdf

                     (28)
                  Prognoze UWV-a za tržište rada 2015. – 2016., str. 52.

                     (29)
                  Podaci UWV-a, travanj 2016.

                     (30)
                  Podaci UWV-a, travanj 2016.

                     (31)
                  Podaci UWV-a, travanj 2016.

                     (32)
                  Uključene organizacije: Nizozemski savez poslodavaca/poduzetnika, Agencija za osiguranje zaposlenika (UWV), strukovna organizacija sektora trgovine na malo, Nizozemski savez sindikata / ogranak Drenthe, Nacionalni savez kršćanskih sindikata, regionalna tijela.

                     (33)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

                     (34)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

                     (35)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

                     (36)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

                     (37)
                  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).

                     (38)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).

                     (39)
                  Datum unosi Parlament prije objave u SL-u.