               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 21.3.2018.
            COM(2018) 141 final
            2018/0067(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Europska unija (EU) i Sjedinjene Američke Države (SAD) strateški su partneri u području istraživanja još od 1998. Prvi bilateralni Sporazum o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih Država
                  1
                (dalje u tekstu „Sporazum”) potpisan je u Washingtonu 5. prosinca 1997. te je stupio na snagu 14. listopada 1998. Otada je produljen tri puta, 2003.
                  2
               , 2008.
                  3
                i 2013.
                  4
               , svaki put na dodatno razdoblje od pet godina. Drugo je produljenje uključivalo izmjenu, odnosno dodavanje istraživanja u području sigurnosti i svemira na popis sektora za aktivnosti suradnje (članak 4.).

               Člankom 12. točkom (b) Sporazuma utvrđeno je sljedeće: „Ovaj se Sporazum sklapa na početno razdoblje od pet godina. Podložno reviziji stranaka u završnoj godini svakog uzastopnog razdoblja, Sporazum se može produljiti uz moguće izmjene na dodatna razdoblja od pet godina uz pisanu suglasnost stranaka.”

               Važeći Sporazum prestaje važiti 14. listopada 2018.

               Službe Komisije izvršile su procjenu o tome kako se razvija suradnja sa SAD-om i kako pridonosi ciljevima strategije za međunarodnu suradnju. Tom je procjenom jasno utvrđeno da je Sporazum važan okvir za olakšavanje suradnje između EU-a i SAD-a u zajedničkim prioritetnim područjima znanosti i tehnologije kojom se ostvaruju obostrane koristi. Glavni instrument suradnje je Okvirni program EU-a za istraživanje i inovacije.

               Veza između EU-a i SAD-a u području znanosti, tehnologije i inovacija jača je nego s bilo kojom drugom zemljom izvan Europe. Među nepridruženim trećim zemljama SAD je dosad daleko najaktivnija zemlja u programu Obzor 2020. To vrijedi za visinu uzajamnog ulaganja u istraživanje i razvoj, protok znanstvenika, opseg aktivnosti suradnje i broj zajedničkih publikacija i patenata. Ta povezanost u području znanosti, tehnologije i inovacija pokazuje koliko su jake naše gospodarske veze sa SAD-om. Ako SAD i EU pronađu načine da pojačaju zajedničke napore, rezultat će biti gospodarski rast i zapošljavanje, bolja kvaliteta života i zajednički odgovori na globalne izazove.

               Među mnogim velikim postignućima koja su ostvarena suradnjom između EU-a i SAD-a u području znanosti i tehnologije jesu potpisivanje Izjave iz Galwaya u svibnju 2013. te uspostavljanje Saveza za istraživanje Atlantskog oceana. Otada je suradnja u pomorskim i arktičkim istraživanjima sve jača i međunarodno priznata u cijelom svijetu. Razne radne skupine u okviru saveza za istraživanje Atlantskog oceana ostvarile su izvrsne rezultate u različitim područjima suradnje, kao što su kartiranje morskog dna, sustavi promatranja, akvakultura, znanje o oceanima, zdravlje oceana i stresori.

                  Stoga je produljenje Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih Država na dodatno razdoblje od pet godina u interesu EU-a.

                  Na sastanku Zajedničke savjetodavne skupine EU-a i SAD-a osnovane Sporazumom, koji je održan 23. listopada 2017., obje stranke potvrdile su namjeru da produlje Sporazum i dogovorile nastavak suradnje na temelju uspjeha ostvarenog u usklađivanju programa. Obje stranke prepoznale su ključnu ulogu istraživanja i inovacija u zapošljavanju i gospodarskom rastu te da je transatlantska suradnja u području istraživanja glavni izvor novih tehnologija i znanstvenih otkrića već više od stoljeća.

                  Sadržaj produljenog Sporazuma trebao bi biti jednak sadržaju važećeg Sporazuma kako se razgovaralo i kako je dogovoreno s drugom strankom Sporazuma, SAD-om.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Ova inicijativa potpuno je u skladu sa strategijom EU-a za međunarodnu suradnju u području istraživanja i inovacija
                     5
                  , u okviru koje je SAD strateški partner EU-a u području istraživanja i inovacija. U strategiji EU-a jasno se ističe važnost sporazuma u području znanosti i tehnologije kao instrumenata za definiranje i provedbu višegodišnjih programa suradnje sa zemljama izvan EU-a. Sporazum je i sredstvo za provedbu strategije EU-a za međunarodnu suradnju u području istraživanja i inovacija, u kojoj se potiče na veću internacionalizaciju i otvorenost sektora istraživanja i inovacija EU-a.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  U globalnoj strategiji EU-a za vanjsku i sigurnosnu politiku EU-a potvrđuje se da je suradnja u području istraživanja važan aspekt vanjske politike EU-a te se ona smatra ključnim elementom snažnijih socioekonomskih veza.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Ovlasti EU-a za međunarodno djelovanje u području istraživanja i tehnološkog razvoja temelje se na članku 186. UFEU-a. Postupovna pravna osnova za prijedlog jest članak 218. stavak 6. drugi podstavak točka (a) podtočka v. UFEU-a.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  U skladu s člankom 4. stavkom 3. UFEU-a EU i njegove države članice imaju podijeljenu i paralelnu nadležnost u području istraživanja i tehnološkog razvoja. Djelovanje EU-a ne može se stoga zamijeniti djelovanjem država članica.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Ova inicijativa nije dio programa REFIT.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Potrebni su samo ljudski i administrativni resursi, koji su navedeni u zakonodavnom financijskom izvještaju.

                  S obzirom na navedena razmatranja Komisija od Vijeća traži sljedeće:

                  – da u ime Unije i uz pristanak Europskog parlamenta odobri produljenje Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država na dodatno razdoblje od pet godina (tj. od 14.10.2018. do 13.10.2023.),

               – da ovlasti Predsjednika Vijeća za imenovanje osobe ovlaštene / osoba ovlaštenih da obavijeste Vladu Sjedinjenih Američkih Država da je Unija dovršila unutarnje postupke potrebne za stupanje produljenog Sporazuma na snagu.

               2018/0067 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 186. u vezi s člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) podtočkom v.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,

               budući da:

               (1)Vijeće je Odlukom 98/591/EZ
                  6
                odobrilo sklapanje Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih Država (dalje u tekstu „Sporazum”). Sporazum je potpisan u Washingtonu 5. prosinca 1997. te je stupio na snagu 14. listopada 1998.

               (2)U skladu s člankom 12. Sporazuma Sporazum se sklapa na početno razdoblje od pet godina. Podložno reviziji stranaka u završnoj godini svakog uzastopnog razdoblja, Sporazum se može produljiti uz moguće izmjene na dodatna razdoblja od pet godina uz pisanu suglasnost stranaka.

               (3)Vijeće je odlukama 2004/756/EZ
                  7
               , 2009/306/EZ
                  8
                i 2014/240/EU
                  9
                odobrilo produljenje Sporazuma svaki put na dodatno razdoblje od pet godina. Važeći Sporazum prestaje važiti 14. listopada 2018.

               (4)Procjenom koju su izvršile službe Komisije utvrđeno je da je Sporazum važan okvir za olakšavanje suradnje između Unije i Sjedinjenih Američkih Država u zajedničkim prioritetnim područjima znanosti i tehnologije kojom se ostvaruju obostrane koristi. Stoga je produljenje Sporazuma na dodatno razdoblje od pet godina u interesu Unije.

               (5)Obje stranke potvrdile su namjeru da Sporazum produlje bez ikakvih izmjena na dodatno razdoblje od pet godina.

               (6)Produljenje Sporazuma trebalo bi odobriti u ime Europske unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Odobrava se u ime Unije produljenje Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske unije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država na dodatno razdoblje od pet godina.

               Članak 2.

               Predsjednik Vijeća imenuje osobu ovlaštenu / osobe ovlaštene da u ime Unije obavijeste Vladu Sjedinjenih Američkih Država da je Unija dovršila unutarnje postupke potrebne za produljenje Sporazuma u skladu s njegovim člankom 12.

               Članak 3.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               1.7.Predviđene metode upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Prijedlog odluke Vijeća o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih Država

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
                  10

                  Strategija i koordinacija politike, posebno glavnih uprava RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE i MOVE.

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja

               ☑ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               1.4.Ciljevi

               1.4.1.Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

                  Predmetnom inicijativom omogućit će se objema strankama da poboljšaju i ojačaju suradnju u područjima znanosti i tehnologije od zajedničkog interesa.

               1.4.2.Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  Posebni cilj br.

                  Ovom odlukom omogućit će se objema strankama da ojačaju suradnju i razviju bolje strateško partnerstvo povećanjem raspona i opsega postojeće suradnje te prevladavanjem globalnih izazova promicanjem uzajamnog pristupa programima i financiranju.

                  Odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

               1.4.3.Očekivani rezultati i utjecaj

               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.

                  Ovom će se odlukom Uniji i SAD-u omogućiti postizanje obostrane koristi na temelju znanstvenog i tehnološkog napretka postignutog tekućim aktivnostima suradnje. Njome će se omogućiti razmjena posebnog znanja te prijenos znanja i iskustva u korist znanstvenih zajednica, industrije i građana obiju stranaka.

               1.4.4.Pokazatelji rezultata i utjecaja

               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.

                  Komisija će redovito pratiti sva djelovanja koja se provode na temelju Sporazuma, uključujući aktivnosti suradnje. Evaluacija će obuhvaćati, među ostalim, sljedeće točke:

                  (a) pokazatelje suradnje – analiza broja i vrste sudjelovanja subjekata iz SAD-a u programima koje financira EU (npr. broj prijedloga, broj potpisanih sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava, glavne suradničke veze, glavne teme, ostvareni rezultati) i obrnuto (kad su ti podaci dostupni);

                  (b) pokazatelje uspješnosti – stopa uspješnosti subjekata iz SAD-a koji sudjeluju u okvirnim programima EU-a u odnosu na druge zemlje izvan EU-a i države članice / pridružene zemlje u Okvirnom programu za istraživanje; analiza kvalitete sudjelovanja (npr. broj najviše rangiranih sveučilišta koja sudjeluju u programu, broj patenata i publikacija proizašlih iz programa suradnje);

                  (c) prikupljanje podataka o aktivnostima suradnje i vezama izvan predmetnih programa za financiranje istraživanja i ocjenjivanje učinka tih aktivnosti, kao što je sudjelovanje u multilateralnim inicijativama i radnim skupinama.

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.5.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  Ovom se odlukom objema strankama omogućuje daljnje poboljšavanje i jačanje suradnje u područjima znanosti i tehnologije koja im donose obostranu korist.

               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a

                  Suradnja u području istraživanja i inovacija između SAD-a i EU-a posljednjih godina stabilno raste. Sudjelovanjem EU-a omogućuje se provođenje aktivnosti većeg raspona i opsega u korist svih država članica. Produljenjem tog sporazuma EU-u će se olakšati pristup znanstvenom znanju nastalom u SAD-u i sudjelovanje u većem broju aktivnosti suradnje kojima će se pridonijeti dodatnoj razmjeni znanja i tehnologija.

               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                  Na temelju dosadašnjeg iskustva u području znanstvene i tehnološke suradnje smatra se uzajamno korisnim nastaviti suradnju u području istraživanja s SAD-om kao strateškim partnerom EU-a u području istraživanja i inovacija.

               1.5.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

                  Smatra se da je produljenje Sporazuma s SAD-om potpuno u skladu s općim okvirom politike o međunarodnoj suradnji u području istraživanja i inovacija (COM(2012) 497).

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               ☑ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               –☑
                     prijedlog/inicijativa na snazi od 14.10.2018. do 13.10.2023.

               –☑
                     financijski utjecaj od 14.10.2018. do 13.10.2023.

               ◻ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja

               –provedba s razdobljem uspostave od GGGG do GGGG,

               –nakon čega slijedi redovna provedba.

               1.7.Predviđene metode upravljanja
                  11

               ☑ Izravno upravljanje Komisije

               –◻ koje obavljaju njezini odjeli, uključujući njezino osoblje u delegacijama Unije;

               –◻
                     koje obavljaju izvršne agencije

               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ◻ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe:

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);

               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu;

               –◻ tijelima na koja se upućuje u člancima 208. i 209. Financijske uredbe;

               –◻ tijelima javnog prava;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba posebnih aktivnosti u ZVSP-u u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Sudjelovanje subjekata iz SAD-a u Okvirnom programu za istraživanje i inovacije i ostalim suradničkim djelatnostima na temelju Sporazuma redovno će se pratiti na sastancima Zajedničke savjetodavne skupine osnovane na temelju članka 6. točke (b) Sporazuma.

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Utvrđeni rizici

                  Sastanci i bilateralni kontakti redovito se održavaju omogućujući tako sustavnu razmjenu informacija i kontrolu. U sustavu kontrole nisu utvrđeni nikakvi rizici.

               2.2.2.Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole

               2.2.3.Procjena troškova i koristi kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.

                  Ako se provedbom Okvirnog programa zahtijeva korištenje vanjskih izvođača ili ako ona uključuje dodjelu financijskih doprinosa trećim osobama, Komisija prema potrebi provodi financijske revizije, posebice ako ima razloga sumnjati u stvarnu prirodu posla koji se obavlja ili opisuje u izvješćima o radu.

                  Financijske revizije Unije provodi osoblje Unije ili računovodstveni stručnjaci koji su odobreni u skladu s pravom stranke nad kojom se vrši revizija. Računovodstvene stručnjake Unija izabire slobodno, izbjegavajući pritom svaki rizik od sukoba interesa na koji joj stranka koja je podložna reviziji eventualno ukaže. Osim toga, Komisija u provedbi istraživačkih djelatnosti osigurava zaštitu financijskih interesa Unije provedbom učinkovitih provjera te, u slučaju uočavanja nepravilnosti, primjenom odvraćajućih i proporcionalnih mjera i kazni.

                  U svrhu postizanja tog cilja, pravila o provjerama, mjerama i kaznama, s pozivanjem na uredbe br. 2988/95, br. 2185/96 i br. 883/2013, unose se u sve ugovore koji se primjenjuju u provedbi okvirnog programa.

                  Ugovorima je konkretno potrebno predvidjeti sljedeće točke:

                  – uvrštenje posebnih ugovornih odredaba za zaštitu financijskih interesa EU-a u provedbi provjera i kontrola u vezi s obavljenim poslom,

                  – provedbu administrativnih provjera kao dio mjera borbe protiv prijevara, u skladu s uredbama br. 2185/96, br. 1073/1999 i br. 1074/1999,

                  – primjenu administrativnih kazni za sve namjerne ili nepažnjom prouzročene nepravilnosti u provedbi ugovora, u skladu s Okvirnom uredbom br. 2988/95, uključujući mehanizam stavljanja na crnu listu,

                  – činjenicu da nalozi za povrat u slučaju nepravilnosti i prijevara moraju biti izvršivi u skladu s člankom 299. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

                  Nadalje, nadležno osoblje Glavne uprave za istraživanje i inovacije (GU RTD) provodit će kao redovnu mjeru program provjera znanstvenih i proračunskih aspekata suradnje. Unutarnju reviziju provodit će Odjel za unutarnju reviziju GU-a za istraživanje i inovacije, a lokalne inspekcije provodit će Europski revizorski sud.

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               ·Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Naslov 1a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje

                        Dif./nedif.
                           12

                        zemalja EFTA-e
                           13

                        zemalja kandidatkinja
                           14

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        1a

                        08.01.05

                        Nedif.

                        DA

                        DA

                        NE

                        NE

               ·Zatražene nove proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        [Naslov………………………………………]

                        Dif./nedif.

                        zemalja EFTA-e

                        zemalja kandidatkinja

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        [XX.YY.YY.YY]

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        1a

                        „Konkurentnost za rast i zapošljavanje”

                        GU: RTD

                        Godina
                        2018.
                           15

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        Broj proračunske linije

                        Preuzete obveze

                        (1)

                        Plaćanja

                        (2)

                        Broj proračunske linije

                        Preuzete obveze

                        (1a)

                        Plaćanja

                        (2a)

                        Odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           16

                        Broj proračunske linije

                        08.01.05

                        (3)

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za GU RTD

                        Preuzete obveze

                        =1+1a +3

                        0,024

                        0,060

                         0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,036

                        0,298

                        Plaćanja

                        =2+2a

                        +3

                        0,024

                        0,060

                         0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,036

                        0,298

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Preuzete obveze

                        (4)

                        Plaćanja

                        (5)

                        •UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        0,024

                        0,060

                         0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,036

                        0,298

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA <1a>
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        =4+ 6

                        0,024

                        0,060

                         0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,036

                        0,298

                        Plaćanja

                        =5+ 6

                        0,024

                        0,060

                         0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,036

                        0,298

               Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:

                        • UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Preuzete obveze

                        (4)

                        Plaćanja

                        (5)

                        •UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 4
                           višegodišnjeg financijskog okvira
                        (referentni iznos)

                        Preuzete obveze

                        =4+ 6

                        Plaćanja

                        =5+ 6

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        5

                        „Administrativni rashodi”

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.

                        Godina 2022.

                        Godina 2023.

                        UKUPNO

                        GU: RTD

                        • Ljudski resursi

                        • Ostali administrativni rashodi

                        0,0048

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,0072

                        0,060

                        UKUPNO DG RTD

                        Odobrena sredstva

                        0,0048

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,0072

                        0,060

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja)

                        0,0048

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,0072

                        0,060

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2018.
                           17

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1 – 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Preuzete obveze

                        0,0286

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0429

                        0,358

                        Plaćanja

                        0,0286

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0429

                        0,358

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

               Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta
                           18

                        Prosječni trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1
                           19
                        ...

                        - Rezultat

                        - Rezultat

                        - Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        POSEBNI CILJ br. 2...

                        - Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        UKUPNI TROŠAK

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.3.1.Sažetak

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena administrativna sredstva.

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena administrativna sredstva:

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        2018.
                           20

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Godina
                        2021.

                        Godina
                        2022.

                        Godina
                        2023.

                        UKUPNO

                        NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        0,0048

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,0072

                        0,060

                        Međuzbroj za NASLOV 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        0,0048

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,0072

                        0,060

                        izvan NASLOVA 5
                           21

                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        0,024

                        0,060

                         0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,036

                        0,298

                        Ostali administrativni
                        rashodi

                        Međuzbroj
                        izvan NASLOVA 5
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        0,024

                        0,060

                         0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,036

                        0,298

                        UKUPNO

                        0,0286

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0715

                        0,0429

                        0,358

               Potrebna odobrena administrativna sredstva pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               3.2.3.2.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina

                        2020.

                        Godina

                        2021.

                        Godina

                        2022.

                        Godina

                        2023.

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        XX 01 01 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (Delegacije)

                        08 01 05 01 (Neizravno istraživanje)

                        0,2

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,3

                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)

                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           22

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 yy
                           23

                        – u sjedištima

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)

                        10 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

                        0,2

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,3

               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse pokrit će se odobrenim sredstvima koja su već namijenjena upravljanju djelovanjem i/ili koja su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        Priprema i vođenje sastanaka Zajedničke savjetodavne skupine osnovane na temelju članka 6. točke (b) Sporazuma te praćenje funkcioniranja i provedbe Sporazuma.

                        Izračuni se vrše proporcionalno, uzimajući u obzir trajanje Sporazuma.

                        Vanjsko osoblje

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim financijskim okvirom.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa povlači za sobom reprogramiranje relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti što je potrebno te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               –☑ Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih osoba.

               –Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju

                        UKUPNA sredstva sufinanciranja

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               –☑
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:

               –◻
                     na vlastita sredstva

               –◻
                     na razne prihode

               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Proračunska linija u okviru prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu

                        Utjecaj prijedloga/inicijative
                           24

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.)

                        Članak ………….

               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

               Navesti metodu izračuna utjecaja na prihode.

                     (1)

                        SL L 284, 22.10.1998., str. 37.

                     (2)

                        Odluka Vijeća 2004/756/EZ (SL L 335, 11.11.2004., str. 5.).

                     (3)

                        Odluka Vijeća 2009/306/EZ (SL L 90, 2.4.2009., str. 20.).

                     (4)

                        Odluka Vijeća 2014/240/EU (SL L 128, 30.4.2014., str. 43.).

                     (5)

                        Jačanje i usmjeravanje međunarodne suradnje EU-a u području istraživanja i inovacija: strateški pristup, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Odluka Vijeća 98/591/EZ od 13. listopada 1998. o sklapanju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih Država (SL L 284/35, 22.10.1998., str. 37.).

                     (7)

                        Odluka Vijeća 2004/756/EZ od 4. listopada 2004. o sklapanju Sporazuma o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih Država (SL L 335, 11.11.2004., str. 5.).

                     (8)

                        Odluka Vijeća 2009/306/EZ od 30. ožujka 2009. o produljenju i izmjeni Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih država (SL L 90, 2.4.2009., str. 20.).

                     (9)

                        Odluka Vijeća 2014/240/EU od 14. travnja 2014. o produljenju Sporazuma o znanstvenoj i tehnološkoj suradnji između Europske zajednice i Vlade Sjedinjenih Američkih Država (SL L 128, 30.4.2014., str. 43.).

                     (10)

                        ABM: Activity-Based Management (upravljanje po djelatnostima); ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na temelju djelatnosti).

                     (11)

                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su na internetskim stranicama BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (12)

                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

                     (13)

                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

                     (14)

                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.

                     (15)

                        Godina 2018. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (16)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.

                     (17)

                        Godina 2018. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (18)

                        Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr. broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

                     (19)

                        Na način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni ciljevi…”.

                     (20)

                        Godina 2018. godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (21)

                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih istraživanja.

                     (22)

                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (23)

                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).

                     (24)

                        Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 23.3.2018.
            COM(2018) 156 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temeljuzahtjeva iz Belgije – EGF/2017/010 BE/Caterpillar

               OBRAZLOŽENJE

               KONTEKST PRIJEDLOGA

               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                („Uredba o EGF-u”).

               2.Dana 18. prosinca 2017. Belgija je podnijela zahtjev EGF/2017/010 BE/Caterpillar za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja
                  2
                 u poduzeću Caterpillar i pet dobavljača (dalje u tekstu „otpuštanja”).

               3.Komisija je nakon ocjenjivanja tog zahtjeva, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.

               SAŽETAK ZAHTJEVA

                        Zahtjev za doprinos iz EGF-a

                        EGF/2017/010 BE/Caterpillar

                        Država članica

                        Belgija

                        Predmetna regija (razina NUTS 2
                           3
                        )

                        Pokrajina Hainaut (BE32)

                        Datum podnošenja zahtjeva

                        18. prosinca 2017.

                        Datum potvrde primitka zahtjeva

                        18. prosinca 2017.

                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije

                        24. prosinca 2017.

                        Rok za dostavu dodatnih informacija

                          4. veljače 2018.

                        Rok za dovršetak ocjenjivanja

                        29. travnja 2018.

                        Intervencijski kriterij

                        Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u

                        Primarno poduzeće

                        Caterpillar – Solar Gosselies

                        Broj obuhvaćenih poduzeća

                        1

                        Sektor/sektori gospodarske djelatnosti

                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           4

                        28 (Proizvodnja strojeva i opreme d.n.)

                        Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača

                        5
                           5

                        Referentno razdoblje (četiri mjeseca)

                        31. svibnja 2017. – 30. rujna 2017.

                        Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja (a)

                        1 364

                        Broj otpuštanja prije i nakon referentnog razdoblja (b)

                           921

                        Ukupan broj otpuštanja

                        2 287

                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika

                        2 287

                        Ukupan broj ciljanih korisnika

                        2 287

                        Broj ciljanih mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET)

                           300

                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)

                        7 575 294

                        Proračun za provedbu EGF-a
                           6
                         (EUR)

                           127 400

                        Ukupni proračun (EUR)

                        7 702 694

                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)

                        4 621 616

               OCJENJIVANJE ZAHTJEVA

               Postupak

               4.Belgija je podnijela zahtjev EGF/2017/010 BE/Caterpillar 18. prosinca 2017., u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je potvrdila primitak zahtjeva istog dana te je 24. prosinca 2017. od Belgije zatražila dodatne informacije. Te dodatne informacije dostavljene su u roku od šest tjedana od datuma tog zahtjeva. Rok od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenjivanje usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa isteći će 29. travnja 2018.

               Prihvatljivost zahtjeva

               Predmetna poduzeća i korisnici

               5.Zahtjev se odnosi na 2 287 radnika koje su poduzeće Caterpillar Solar Gosselies (Caterpillar) i pet dobavljača proglasili viškom. Caterpillar djeluje u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 28 NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja strojeva i opreme). Do otpuštanja u predmetnim poduzećima došlo je u pokrajini Hainaut (BE32), regiji razine NUTS 2.

                        Poduzeća i broj otpuštanja

                        Caterpillar

                        1 997

                        Cediwal

                        68

                        Eutraco

                        63

                        Yusen

                        125

                        Attecam

                        9

                        MHP

                        25

                        Ukupan broj poduzeća 6

                        Ukupan broj otpuštanja 2 287

                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost

                        0

                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba

                        2 287

               Intervencijski kriteriji

               6.Belgija je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u kojom se propisuje da u poduzeću u državi članici najmanje 500 radnika mora biti proglašeno viškom u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, uključujući radnike proglašene viškom kod dobavljača i daljnjih proizvođača.

               7.Za ovaj je zahtjev referentno razdoblje od četiri mjeseca trajalo od 31. svibnja 2017. do 30. rujna 2017.

               8.Tijekom referentnog razdoblja zabilježena su sljedeća otpuštanja:

               –1 161 radnik proglašen viškom u poduzeću Caterpillar,

               –  203 radnika proglašena viškom u četiri dobavljača poduzeća Caterpillar.

               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti

               9.Svih 1 364 otpuštanja tijekom referentnog razdoblja izračunano je od datuma stvarnog raskida ugovora ili njegova isteka.

               Prihvatljivi korisnici

               10.Uz već navedene radnike prihvatljivi su korisnici i 923 radnika otpuštena prije ili nakon referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Ukupan broj prihvatljivih korisnika stoga je 2 287. Nema preklapanja između radnika koji dobivaju potporu u okviru predmeta EGF/2014/011 BE/Caterpillar i radnika obuhvaćenih ovim zahtjevom.

               Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije

               11.Kako bi se uspostavila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Belgija tvrdi da je glavni razlog smanjenja broja radnika globalno tržišno natjecanje u građevinskom sektoru i sektoru rudarskih strojeva te gubitak udjela poduzeća Caterpillar na tržištu strojeva
                  7
                koji je posljedica navedenih razloga.

               12.Proizvodnja rudarskog sektora u Europi smanjila se s 234 milijuna EUR 2012. na 180 milijuna EUR 2015.
                  8
               , a izvoz zemalja EU28 drastično se smanjuje od 2014.
                  9

               13.Prema informacijama koje su dostavila belgijska tijela proizvodna postrojenja poduzeća Caterpillar smještena su blizu njihovih tržišta, čime se objašnjava veza između europskih i svjetskih tržišnih kretanja i smanjenja radne snage u postrojenju u Gosseliesu. Konkretno, azijski udio u prodaji poduzeća Caterpillar gotovo se udvostručio u razdoblju od 2003. do 2013.
                  10

               14.Europska cijena čelika naglo se povećala 2008., a kineska se smanjila, te je trenutačno još uvijek niža od europske.
                  11
                Stoga je proizvodnja stroja u Gosseliesu 21 % skuplja nego u Kini.
                  12

               Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti

               15.Glavni događaj koji je doveo do tih otpuštanja najava je poduzeća Caterpillar Belgium S.A. od 2. rujna 2016. o započinjanju postupka kolektivnog otpuštanja viška radnika u proizvodnom postrojenju u Gosseliesu.

               16.To je Belgiji već drugi zahtjev za doprinos iz EGF-a u vezi s poduzećem Caterpillar. Godine 2014. prvim zahtjevom za doprinos iz EGF-a povezanim s otpuštanjima u tom poduzeću bilo je obuhvaćeno 1 399 radnika. Trenutačnim prijedlogom obuhvaćeno je preostalih 1 997 radnika tog postrojenja.

               17.Caterpillar je 2015. uložio u novu pokretnu traku kako bi osnažio svoj položaj na tržištu. Međutim, suprotno očekivanjima, gospodarski rast u Europi odvijao se sporo pa se stoga ekonomska situacija tog poduzeća nije popravila kako se očekivalo.

               18.U usporedbi s drugim postrojenjima njegov objekt u Gosseliesu u Belgiji više nije konkurentan. Zato je poduzeće Caterpillar premjestilo proizvodnju u azijske i latinskoameričke zemlje u usponu, poput Kine i Južne Koreje, zbog novih tržišta koja brzo rastu i niskih troškova proizvodnje, povezanih s propisima u području okoliša koji nisu toliko strogi i s nižim troškovima rada po satu. Poduzeće sad prestaje sa svim svojim aktivnostima u Belgiji.

               Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje

               19.Valonski zavod za zapošljavanje (FOREM)
                  13
                očekuje da će stopa nezaposlenosti u regiji Hainaut porasti za 6,1 %.

               20.Zatvaranje postrojenja Caterpillar dovelo je do otpuštanja 288 radnika kod dobavljača.

               21.Više od 11 % ciljanih radnika starije je od 55 godina.

               22.Tražitelji zaposlenja iz Charleroia uglavnom su niskokvalificirani (50,6 % nema više sekundarno obrazovanje) te je 40 % tražitelja zaposlenja dugotrajno nezaposleno (dulje od 24 mjeseca). Stopa zaposlenosti u Charleroiu iznosi samo 52,2 %, što je gotovo pet postotnih bodova niže od prosječne stope u regiji Valoniji (57,1 %) (Izvor: FOREM)
                  14
               .

               Ciljani korisnici i predložene mjere

               Ciljani korisnici

               23.Očekuje se da će u mjerama sudjelovati svih 2 287 otpuštenih radnika. Podjela ciljanih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:

                        Kategorija

                        Broj
                           ciljanih korisnika

                        Spol

                        muškarci

                        2 115

                        (92,47 %)

                        žene

                         172

                        (7,53 %)

                        Državljanstvo

                        građani EU-a

                        2 233

                        (97,64 %)

                        građani država izvan EU-a

                         54

                        (2,36 %)

                        Dobna skupina

                        15–24 godine

                         2

                        (0,09 %)

                        25–29 godina

                         70

                        (3,06 %)

                        30–54 godine

                        1 952

                        (85,34 %)

                        55–64 godine

                         263

                        (11,51 %)

                        stariji od 64 godine

                         0

                        (0,00 %)

               24.Osim toga, Belgija će osigurati usluge prilagođene potrebama sufinancirane iz EGF-a za najviše 300 mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) i koji su na dan podnošenja zahtjeva mlađi od 30 godina, s obzirom na to da je do 1 364 otpuštanja iz stavka 8. došlo u regiji Hainaut (BE32) svrstanoj u razinu NUTS 2, koja je prihvatljiva u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih.

               25.Člankom 6. stavkom 2. Uredbe o EGF-u propisuje se da do 31. prosinca 2017. države članice mogu i mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju pružati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a. Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije
                  15
                („skupna uredba”) uključuje izmjenu članka 6. stavka 2. Uredbe o EGF-u kako bi se proširilo odstupanje za mlade koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju. Prema podacima koje je Eurostat objavio 17. siječnja 2018. stopa nezaposlenosti osoba u dobi od 15 do 24 godine u regiji Hainaut iznosi 33,3 %. Stoga je ta regija i dalje prihvatljiva u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe o EGF-u. Ta bi se izmjena primjenjivala s retroaktivnim učinkom od 1. siječnja 2018. Stoga se ova Odluka, koja uključuje potporu mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju, može donijeti čim se donese i stupi na snagu skupna uredba.

               26.Ukupan predviđeni broj ciljanih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama, uključujući mlade koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET), stoga iznosi 2 587.

               Prihvatljivost predloženih mjera

               27.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti otpuštenim radnicima i mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) sastoje se od sljedećih mjera:

               –pojedinačne pomoći pri traženju zaposlenja, vođenja predmeta i usluga pružanja općih informacija: te mjere uključuju pomoć pri traženju zaposlenja prilagođenu potrebama, poput savjetovanja i profesionalnog usmjeravanja, te otvorene usluge pružanja informacija za radnike i mlade koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET),

               –osposobljavanja i ponovnog osposobljavanja: to obuhvaća strukovno i trajno osposobljavanje namijenjeno radnicima i mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET). Tečajevi su osmišljeni tako da je ponuda osposobljavanja prilagođena razvojnim prioritetima Charleroia iz plana CATCH-a
                  16
               ,

               –promicanja poduzetništva: tom se mjerom sudionicima osigurava sustav potpore za poduzetnike, kojim se predviđa uska suradnja s regionalnim tijelima za potporu samozapošljavanju,

               –doprinosa za pokretanje poduzeća: tom će se mjerom pružiti bespovratna sredstva za promicanje samozapošljavanja, uspostavljanje poslovne djelatnosti te pokretanje i uspostavljanje punog ili nepunog poslovanja,

               –naknada: one uključuju: 1) naknade za osposobljavanje za pokrivanje troškova tražitelja zaposlenja ili mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) tijekom osposobljavanja, 2) naknade za mobilnost za potporu radu na većoj udaljenosti od mjesta stanovanja, 3) naknade za povratak u sustav obrazovanja, kako bi se promicao povratak u sustav obrazovanja, isplaćivat će se najviše 12 mjeseci i ovisit će o dokazu o upisu u program tercijarnog obrazovanja koji podnositelji zahtjeva moraju predočiti, 4) naknade za traženje zaposlenja kako bi se pomoglo tražiteljima zaposlenja i mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) u plaćanju troškova nastalih uslijed pohađanja aktivnosti povezanih s traženjem zaposlenja, 5) naknadu za poduzetništvo kako bi se pokrili troškovi tražitelja zaposlenja tijekom sudjelovanja u aktivnostima povezanima s traženjem zaposlenja; ta će naknada ovisiti o pojedinačnom ili zajedničkom projektu samozapošljavanja koji podnositelji zahtjeva moraju predočiti.

               28.Usluge prilagođene potrebama koje treba osigurati mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) sastoje se od istih mjera kao usluge za radnike proglašene viškom.

               29.Predložene opisane mjere aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.

               30.Belgija je dostavila tražene informacije o mjerama koje su, na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora, obvezne za predmetno poduzeće. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.

               Procijenjeni proračun

               31.Predviđeni ukupni troškovi iznose 7 702 694 EUR, a sastoje se od rashoda za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 7 575 294 EUR i rashoda za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja u iznosu od 127 400 EUR.

               32.Ukupni financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 4 621 616 EUR (60 % ukupnih troškova).

                        Mjere

                        Predviđeni broj sudionika

                        Predviđeni trošak po sudioniku
                        (u EUR)

                        Predviđeni ukupni troškovi

                        (u EUR)
                           17

                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)

                        Mjere usmjeravanja i druge pripremne mjere (Reconversion: accompagnement/orientation/insertion)

                        2 587

                        1 852

                        4 790 323

                        Osposobljavanje i ponovno osposobljavanje

                        (Formations spécifiques)

                        1 050

                        841

                        883 265

                        Promicanje poduzetništva

                        (Dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat)

                        250

                        463

                        115 743

                        Bespovratna sredstva za pokretanje poduzeća

                        (Bourse de lancement)

                        75

                        10 000

                        750 000

                        Podzbroj (a)

                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama

                        –

                        6 539 331

                        (86,32 %)

                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)

                        Naknade za osposobljavanje, mobilnost, povratak u sustav obrazovanja, traženje zaposlenja i poduzetništvo

                        (formation, prime à l'emploi distant, reprise d'étude, recherche d'emploi et création d'activité)

                        2 587

                        400

                        1 035 963

                        Podzbroj (b)

                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama

                        –

                        1 035 963

                        (13,68 %)

                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u

                        1. Pripremne aktivnosti

                        –

                        82 000

                        2. Upravljanje

                        –

                        10 400

                        3. Informiranje i promidžba

                        –

                        5 000

                        4. Nadzor i izvješćivanje

                        –

                         30 000

                        Podzbroj (c)

                        Postotak ukupnih troškova

                        –

                        127 400

                        (1,65 %)

                        Ukupni troškovi (a + b + c)

                        –

                        7 702 694

                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)

                        –

                        4 621 616

               33.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne premašuju 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama. Belgija je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju zaposlenja ili u aktivnostima osposobljavanja.

               34.Belgija je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće premašiti 15 000 EUR po korisniku.

               Razdoblje prihvatljivosti rashoda

               35.Belgija je ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama 22. listopada 2016. Rashodi za te mjere stoga će ispunjavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 22. listopada 2016. do 18. prosinca 2019.

               36.Belgija je počela stvarati administrativne rashode za provedbu EGF-a 5. rujna 2016. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz  EGF-a od 5. rujna 2016. do 18. lipnja 2020.

               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije

               37.Izvori nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja su Valonski zavod za zapošljavanje (FOREM) i regija Valonija.

               38.Belgija je potvrdila da se za navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz EGF-a neće primati financijski doprinosi i iz drugih financijskih instrumenata Unije.

               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima

               39.Belgija je navela da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u savjetovanju s radnom skupinom koja je obuhvaćala Valonski zavod za zapošljavanje, SOGEPA-u
                  18
               , predstavnike sindikata i druge socijalne partnere.

               Sustavi upravljanja i nadzora

               40.Belgija je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja su nadležna za Europski socijalni fond (ESF).

               Obveze predmetne države članice

               41.Belgija je dostavila sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim:

               –u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,

               –ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,

               –poduzeća koja su nastavila s radom nakon što su provela otpuštanja ispunila su svoje pravne obveze kojima se uređuju otpuštanja te su se u skladu s tim obvezama pobrinula za svoje radnike,

               –za predložene mjere neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te će se spriječiti dvostruko financiranje,

               –predložene mjere nadopunjavat će se mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,

               –financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.

               UTJECAJ NA PRORAČUN

               Prijedlog proračuna

               42.EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020.
                  19

               43.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere i procijenjene troškove, Komisija predlaže da se na temelju zahtjeva mobilizira EGF kako bi se osigurao financijski doprinos od 4 621 616 EUR, što je 60 % ukupnih troškova predloženih aktivnosti.

               44.Predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju.
                  20

               Povezani akti

               45.Istodobno s podnošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 4 621 616 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.

               46.Istodobno s donošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a.

               Prijedlog

               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
                  zahtjeva iz Belgije – EGF/2017/010 BE/Caterpillar

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  21
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,

               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  22
               , a posebno njegovu točku 13.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Svrha je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružanje potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.

               (2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013.
                  23

               (3)Dana 18. prosinca 2017. Belgija je podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u pogledu otpuštanja u poduzeću Caterpillar i pet dobavljača te prestanka djelatnosti (dalje u tekstu „otpuštanja”). Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev ispunjava uvjete za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđene člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.

               (4)U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013 Belgija je odlučila osigurati usluge prilagođene potrebama sufinancirane iz EGF-a i za 300 mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET).

               (5)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Belgija osigurao financijski doprinos u iznosu od 4 621 616 EUR.

               (6)Ova bi se Odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja kako bi se što više skratilo vrijeme za mobiliziranje EGF-a,

               DONIJELI SU OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               U okviru općeg proračuna Unije za financijsku godinu 2018. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji kako bi se osigurao iznos od 4 621 616 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.

               Članak 2.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datuma donošenja odluke]*.

               Sastavljeno u Bruxellesu

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

                     (1)

                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

                     (2)

                        U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.

                     (3)

                        Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).

                     (4)

                        SL L 393, 30.12.2006., str. 1.

                     (5)

                        Četiri dobavljača proglasila su radnike viškom u referentnom razdoblju, a jedan je dobavljač proglasio radnike viškom izvan tog razdoblja.

                     (6)

                        U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.

                     (7)

                        S 26 % 2003. na 13 % 2013., Caterpillar, Priopćenje Upravnom odboru, 28. veljače 2013.

                     (8)

                        Eurostat, Godišnja detaljna statistika poduzeća za industriju (NACE Rev. 2, B-E).

                     (9)

                        S 3,1 milijarde EUR 2014. na 8 milijuna EUR 2016., Eurostat.

                     Eurostat: oznaka DS016890

                     (10)

                        S 25 % 2003. na 48 % 2013.

                     (11)

                     http://steelbenchmarker.com/files/history.pdf

                     (12)

                        Caterpillar, Priopćenje Upravnom odboru, 28. veljače 2013.

                     (13)

                        Izračun na temelju broja tražitelja zaposlenja u prosincu 2016.

                     (14)

                     https://www.leforem.be/MungoBlobs/44/644/20180212_Chiffres_SeriesStatistiquesMde201801.pdf

                     (15)

                        http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:a59b6beb-7a4f-11e6-b076-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF

                     (16)

                        Plan CATCH, Accélérer la Croissance de l'Emploi dans la Région de Charleroi („Ubrzati rast zapošljavanja u regiji Charleroi”), rujan 2017.

                  http://www.catch-charleroi.be/

                     (17)

                        Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.

                     (18)

                        Sogepa je investicijski fond koji pruža investicijske usluge i podupire inicijative reorganizacije poslovanja na temelju pouzdanih i održivih gospodarskih i industrijskih projekata.

                     (19)

                        SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

                     (20)

                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

                     (21)

                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

                     (22)

                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

                     (23)

                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).