				|

		52015PC0104

			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Demokratske Republike Timor-Lestea o ukidanju viza za kratkotrajni boravak /* COM/2015/0104 final - 2015/0058 (NLE) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           POLITIČKI I PRAVNI
KONTEKST
U Uredbi
Vijeća (EZ) br. 539/2001[1]
navode se treće zemlje čiji državljani moraju imati vizu pri prelasku
vanjskih granica država članica i zemlje čiji su državljani izuzeti
od tog zahtjeva. Uredba (EZ) br. 539/2001 primjenjuje se u svim državama
članicama, osim Irske i Ujedinjene Kraljevine.
Uredbom (EU)
br. 509/2014 Europskog parlamenta i Vijeća[2] izmijenjena je Uredba
(EZ) br. 539/2001 tako što je 19 zemalja prebačeno u Prilog II. u
kojem se navodi popis trećih zemalja čiji su državljani izuzeti od
obveze posjedovanja vize. Tih su 19 zemalja sljedeće: Dominika, Grenada,
Kiribati, Kolumbija, Maršalovi Otoci, Mikronezija, Nauru, Palau, Peru, Sveta
Lucija, Sveti Vincent i Grenadini, Samoa, Salomonovi Otoci, Timor-Leste, Tonga,
Trinidad i Tobago, Tuvalu, Ujedinjeni Arapski Emirati i Vanuatu. Uz
upućivanja na svaku od tih zemalja u Prilogu II. navedena je sljedeća
bilješka: „izuzeće od obveze posjedovanja vize primjenjuje se od dana
stupanja na snagu sporazuma o izuzeću od obveze posjedovanja vize koji se
treba sklopiti s Europskom unijom”.
Uredba (EU)
br. 509/2014 donesena je 20. svibnja 2014. te je stupila na snagu 9.
lipnja 2014. U srpnju 2014. Komisija je dostavila Vijeću preporuku da je
ovlasti za početak pregovora o sporazumima o ukidanju viza sa svakom od
sljedećih 17 zemalja: Dominikom, Grenadom, Kiribatima, Maršalovim Otocima,
Mikronezijom, Nauruom, Palauom, Svetom Lucijom, Svetim Vincentom i Grenadinima,
Samoom, Salomonovim Otocima, Timor-Lesteom, Tongom, Trinidadom i Tobagom,
Tuvaluom, Ujedinjenim Arapskim Emiratima i Vanuatuom[3]. Vijeće je 9.
listopada 2014. dostavilo pregovaračke smjernice Komisiji.
U skladu s uvodnom
izjavom 5. Uredbe (EU) br. 509/2014 i zajedničkom izjavom izdanom u
trenutku donošenja, na Kolumbiju i Peru primjenjuje se poseban postupak kojim
se zahtijeva daljnje ocjenjivanje njihova ispunjavanja odgovarajućih
kriterija, prije nego što Komisija može dostaviti Vijeću preporuke za
odluke o odobrenju otvaranja pregovora o sporazumima o ukidanju viza s tim
dvjema zemljama. Stoga one nisu uključene u navedenu preporuku
Vijeću.
Pregovori o
sporazumu o ukidanju viza s Timor-Lesteom započeli su 19. studenoga 2014.
u Bruxellesu. Tijekom tog sastanka mogao se revidirati cijeli tekst nacrta i
postignut je dogovor o svim njegovim aspektima. Nakon nekoliko naknadnih
neformalnih razgovora, glavni su pregovarači parafirali sporazum
15. prosinca 2014.
Države članice obaviještene su tijekom
sastanaka Radne skupine za vize u okviru Vijeća koji su održani 21. studenoga
2014.
Sa strane Unije, pravna je osnova sporazuma
članak 77. stavak 2. točka (a) Ugovora o funkcioniranju Europske
unije (UFEU), u vezi s njegovim člankom 218.
[...] potpisao/la
je Sporazum dana [...] u ime Europske unije. U skladu s člankom 218.
stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) UFEU-a, Europski parlament dao je
svoju suglasnost za sklapanje Sporazuma dana [...].
2.           ISHOD PREGOVORA
Komisija smatra da
su ciljevi koje je Vijeće postavilo u svojim pregovaračkim
smjernicama postignuti i da je nacrt sporazuma o ukidanju viza prihvatljiv za
Uniju.
Njegov
konačan sadržaj može se sažeti kako slijedi:
Svrha
Sporazumom se građanima Europske unije i
državljanima Timor-Lestea omogućava boravak bez vize na državnom
području druge ugovorne stranke od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju
od 180 dana.
Kako bi se osiguralo jednako postupanje prema
svim građanima EU-a, u sporazum je uključena odredba prema kojoj
Timor-Leste može suspendirati primjenu sporazuma ili ga otkazati samo u odnosu
na sve države članice Europske unije te da i Unija može suspendirati
primjenu sporazuma ili ga otkazati samo u odnosu na sve države članice.
Posebni položaj
Ujedinjene Kraljevine i Irske prikazan je u preambuli.
Područje primjene
Ukidanjem viza obuhvaćene su sve kategorije
osoba (nositelji obične, diplomatske, službene i posebne putovnice)
čija svrha putovanja ne uključuje obavljanje plaćene aktivnosti.
Svaka država članica i Timor-Leste mogu za tu kategoriju uvesti obvezu
posjedovanja vize za državljane druge stranke u skladu s primjenjivim pravom
Unije ili nacionalnim pravom. Kako bi se osigurala usklađena provedba,
sporazumu je priložena zajednička izjava o tumačenju kategorije osoba
koje putuju u svrhu obavljanja plaćene aktivnosti.
Trajanje boravka
Sporazumom se građanima Europske unije i
državljanima Timor-Lestea omogućava boravak bez vize na državnom
području druge ugovorne stranke od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju
od 180 dana. Zajednička izjava o tumačenju tog razdoblja od 90 dana
priložena je sporazumu.
Sporazumom se uzima u obzir položaj država
članica koje još ne primjenjuju u cijelosti schengensku pravnu
stečevinu. Sve dok nisu dio schengenskog prostora bez unutarnjih granica,
ukidanjem viza državljani Timor-Lestea stječu pravo boravka od 90 dana u
bilo kojem razdoblju od 180 dana na državnom području svake od tih država
članica (Bugarske, Hrvatske, Cipra i Rumunjske), neovisno o razdoblju
izračunatom za cijeli schengenski prostor.
Teritorijalna primjena
Sporazum sadržava odredbe o njegovoj
teritorijalnoj primjeni: u slučaju Francuske i Nizozemske, ukidanjem viza
državljani Timor-Lestea imali bi pravo na boravak samo na europskim
područjima tih država članica.
Izjave
Sporazumu su
priložene i druge zajedničke izjave:
– o potpunom
širenju informacija o sadržaju i posljedicama sporazuma o ukidanju viza i
povezanim pitanjima, kao što su uvjeti ulaska, i
– o pridruživanju
Norveške, Islanda, Švicarske i Lihtenštajna provedbi, primjeni i razvoju
schengenske pravne stečevine.
3.           ZAKLJUČCI
Imajući na umu navedene rezultate,
Komisija predlaže Vijeću da, nakon što dobije suglasnost Europskog
parlamenta, odobri Sporazum između Europske unije i Timor-Lestea o
ukidanju viza za kratkotrajni boravak.
2015/0058 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o sklapanju Sporazuma između Europske
unije i Demokratske Republike Timor-Lestea o ukidanju viza za kratkotrajni
boravak
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 77. stavak 2. točku (a), u
vezi s člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a),
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog
parlamenta,
budući da:
(1)       Komisija je u ime Europske
unije pregovarala o Sporazumu s Demokratskom Republikom Timor-Lesteom (dalje u
tekstu „Timor-Leste”) o ukidanju viza za kratkotrajni boravak (dalje u tekstu
„Sporazum”).
(2)       Sporazum je potpisan, u ime
Europske unije, dana …….2015. i privremeno se primjenjuje od tog datuma,
podložno njegovu mogućem sklapanju na kasniji datum, u skladu s Odlukom……../……EU
Vijeća od [………….].
(3)       Sporazum bi trebalo odobriti.
(4)       Sporazumom se osniva
Zajednički odbor za upravljanje Sporazumom, koji donosi svoj poslovnik.
Primjereno je osigurati pojednostavnjeni postupak za utvrđivanje
stajališta Unije u tom slučaju.
(5)       U skladu s Protokolom o
stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode,
sigurnosti i pravde i Protokolom o schengenskoj pravnoj stečevini
uključenoj u okvir Europske unije, koji su priloženi Ugovoru o Europskoj
uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, te potvrđujući da se
odredbe Sporazuma ne primjenjuju na Ujedinjenu Kraljevinu i Irsku,
ODLUČILO JE:
Članak 1.
Sporazum između Europske unije i
Timor-Lestea o ukidanju viza za kratkotrajni boravak odobrava se u ime Unije.
Članak 2.
Predsjednik Vijeća dostavlja obavijest
predviđenu člankom 8. stavkom 1. Sporazuma[4].
Članak 3.
Komisija, uz pomoć stručnjaka iz
država članica, predstavlja Uniju u Zajedničkom odboru
stručnjaka koji je uspostavljen člankom 6. Sporazuma.
Članak 4.
Stajalište Unije u Zajedničkom odboru
stručnjaka u pogledu donošenja poslovnika, kako se zahtijeva člankom
6. stavkom 4. Sporazuma, utvrđuje Komisija nakon savjetovanja s posebnim
odborom koji imenuje Vijeće.
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               Uredba Vijeća (EZ) br. 539/2001 od 15. ožujka
2001. o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju imati vizu pri
prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani izuzeti od tog
zahtjeva, SL L 81, 21.3.2001., str. 1.
[2]               Uredba (EU) br. 509/2014 Europskog parlamenta i
Vijeća od 15. svibnja 2014. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ)
br. 539/2001 o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju
imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani
izuzeti od tog zahtjeva, SL L 149, 20.5.2014., str. 67.
[3]               COM (2014) 467, 17.7.2014.
[4]               Glavno tajništvo Vijeća objavit će datum
stupanja na snagu Sporazuma u Službenom listu Europske unije.
PRILOG
Prijedlogu Odluke Vijeća
o sklapanju Sporazuma između
Europske unije i Demokratske Republike Timor-Lestea o ukidanju viza za
kratkotrajni boravak
SPORAZUM
između Europske unije i Demokratske Republike
Timor-Lestea o ukidanju viza za kratkotrajni boravak
EUROPSKA UNIJA, dalje u tekstu „Unija”, i
DEMOKRATSKA REPUBLIKA TIMOR-LESTE, dalje u
tekstu „Timor-Leste”, i zajedno s Unijom dalje u tekstu „ugovorne stranke”,
U CILJU daljnjeg razvoja prijateljskih odnosa
između ugovornih stranaka i u želji olakšanja putovanja osiguranjem ulaska
i kratkotrajnog boravka bez viza za svoje građane,
UZIMAJUĆI U OBZIR Uredbu (EU) br.
509/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o izmjeni
Uredbe Vijeća (EZ) br. 539/2001 o popisu trećih zemalja čiji državljani
moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su
državljani izuzeti od tog zahtjeva, među ostalim, premještanjem 19
trećih zemalja, uključujući Timor-Leste, na popis trećih
zemalja čiji su državljani izuzeti od obveze posjedovanja vize za
kratkotrajni boravak u državama članicama Europske unije (EU),
IMAJUĆI NA UMU da se u članku 1.
Uredbe (EU) br. 509/2014 navodi da se za tih 19 zemalja izuzeće od
obveze posjedovanja vize primjenjuje od dana stupanja na snagu sporazuma o
izuzeću od obveze posjedovanja vize koji se zaključuje s Europskom
unijom,
ŽELEĆI zaštititi načelo jednakog
postupanja prema svim građanima EU-a,
UZIMAJUĆI U OBZIR da osobe koje putuju u
svrhu obavljanja plaćene aktivnosti tijekom svojeg kratkotrajnog boravka
nisu obuhvaćene ovim Sporazumom pa se stoga na tu kategoriju nastavljaju
primjenjivati odgovarajuća pravila prava Unije i nacionalni propisi država
članica te nacionalni propisi Timor-Lestea o obvezi posjedovanja vize ili
o izuzeću od te obveze i o pristupu zapošljavanju,
UZIMAJUĆI U OBZIR Protokol o stajalištu
Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i
pravde i Protokol o schengenskoj pravnoj stečevini uključenoj u okvir
Europske unije, koji su priloženi Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o
funkcioniranju Europske unije, te potvrđujući da se odredbe ovog
Sporazuma ne primjenjuju na Ujedinjenu Kraljevinu i Irsku,
SPORAZUMJELE SU SE KAKO SLIJEDI:
Članak
1.
Svrha
Sporazumom se građanima Europske unije i
državljanima Timor-Lestea omogućava boravak bez vize na državnom
području druge ugovorne stranke od najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju
od 180 dana.
Članak
2.
Definicije
Za potrebe ovog Sporazuma:
(a) „država članica“ znači svaka
država članica Europske unije, osim Ujedinjene Kraljevine i Irske;
(b) „građanin Europske unije“ znači
državljanin države članice iz točke (a);
(c) „državljanin Timor-Lestea“ znači
svaka osoba koja ima državljanstvo Timor-Lestea;
(d) „schengenski prostor“ znači prostor
bez unutarnjih granica koji se sastoji od državnih područja država
članica iz točke (a) koje primjenjuju schengensku pravnu
stečevinu u cijelosti.
Članak
3.
Područje
primjene
1. Građani Europske unije koji imaju
valjanu običnu, diplomatsku, službenu ili posebnu putovnicu izdanu od
države članice, mogu bez vize ući na državno područje
Timor-Lestea i na njemu boraviti u razdoblju navedenom u članku 4. stavku
1.
Državljani Timor-Lestea koji imaju valjanu
običnu, diplomatsku, službenu ili posebnu putovnicu izdanu od
Timor-Lestea, mogu bez vize ući na državno područje država
članica i na njemu boraviti u razdoblju navedenom u članku 4. stavku
2.
2. Stavak 1. ne primjenjuje se na osobe koje
putuju u svrhu obavljanja plaćene aktivnosti.
Za tu kategoriju osoba svaka država
članica može zasebno uvesti obvezu posjedovanja vize za državljane
Timor-Lestea ili je može ukinuti u skladu s člankom 4. stavkom 3. Uredbe
(EZ) br. 539/2001.
Timor-Leste može za tu kategoriju osoba
donijeti odluku o obvezi posjedovanja vize ili o njezinu ukidanju za državljane
svake države članice zasebno u skladu sa svojim nacionalnim pravom.
3. Ukidanje obveze posjedovanja vize koje je
predviđeno ovim Sporazumom primjenjuje se ne dovodeći u pitanje
propise ugovornih stranaka u vezi s uvjetima za ulazak i kratkotrajni boravak.
Države članice i Timor-Leste zadržavaju pravo odbiti ulazak i kratkotrajni
boravak na svojim državnim područjima ako nije ispunjen jedan od tih
uvjeta ili više njih.
4. Ukidanje obveze posjedovanja vize
primjenjuje se bez obzira na vrstu prijevoza kojim se koristi za prelazak
granica ugovornih stranaka.
5. Pitanja koja nisu obuhvaćena ovim
Sporazumom uređena su pravom Unije, nacionalnim propisima država
članica i nacionalnim pravom Timor-Lestea.
Članak
4.
Trajanje
boravka
1. Građani Europske unije mogu boraviti
na državnom području Timor-Lestea najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju
od 180 dana.
2. Građani Timor-Lestea mogu boraviti na
državnom području država članica koje u cijelosti primjenjuju
schengensku pravnu stečevinu najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180
dana. To razdoblje izračunava se neovisno o trajanju boravka u državi
članici koja još ne primjenjuje u cijelosti schengensku pravnu
stečevinu.
Građani Timor-Lestea mogu boraviti
najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana na državnom području svake
države članice koja još ne primjenjuje u cijelosti schengensku pravnu
stečevinu, neovisno o izračunatom trajanju boravka na državnom
području država članica koje primjenjuju schengensku pravnu
stečevinu u cijelosti.
3. Ovim se Sporazumom ne utječe na
mogućnost Timor-Lestea i država članica da produlje razdoblje boravka
na više od 90 dana u skladu s nacionalnim pravom i pravom Unije.
Članak
5.
Teritorijalna
primjena
1. U pogledu Francuske Republike odredbe ovog
Sporazuma primjenjuju se samo na europsko područje Francuske Republike.
2. U pogledu Kraljevine Nizozemske odredbe
ovog Sporazuma primjenjuju se samo na europsko područje Kraljevine
Nizozemske.
Članak
6.
Zajednički
odbor za upravljanje Sporazumom
1. Ugovorne stranke osnivaju zajednički
odbor stručnjaka (dalje u tekstu „Odbor”) koji se sastoji od predstavnika
Europske unije i predstavnika Timor-Lestea. Uniju predstavlja Europska
komisija.
2. Odbor, među ostalim, ima sljedeće
zadatke:
(a) nadzor provedbe ovog Sporazuma;
(b) predlaganje izmjena ili dopuna ovom
Sporazumu;
(c) rješavanje sporova koji proizlaze iz
tumačenja ili primjene odredaba ovog Sporazuma.
3. Odbor se, prema potrebi, sastaje na zahtjev
jedne ugovorne stranke.
4. Odbor donosi svoj poslovnik.
Članak
7.
Odnos
između ovog Sporazuma i postojećih bilateralnih sporazuma o ukidanju
obveze posjedovanja viza između država članica i Timor-Lestea
Ovaj Sporazum ima prednost pred odredbama
svakog bilateralnog sporazuma ili dogovora zaključenog između
pojedinih država članica i Timor-Lestea ako se njihovim odredbama
uređuju pitanja koja ulaze u područje primjene ovog Sporazuma.
Članak
8.
Završne
odredbe
1. Ugovorne stranke ratificiraju ili
odobravaju ovaj Sporazum u skladu sa svojim mjerodavnim unutarnjim postupcima i
Sporazum stupa na snagu prvog dana drugog mjeseca nakon datuma na koji su
ugovorne stranke priopćile jedna drugoj da su navedeni postupci
okončani.
2. Ovaj se Sporazum sklapa na neodređeno
vrijeme, osim ako se otkaže u skladu sa stavkom 5.
3. Ovaj se Sporazum može izmijeniti pisanim
sporazumom ugovornih stranaka. Izmjene stupaju na snagu nakon što ugovorne
stranke obavijeste jedna drugu o okončanju unutarnjih postupaka potrebnih
u tu svrhu.
4. Svaka ugovorna stranka može suspendirati
provedbu cijelog ili dijela ovog Sporazuma, posebno zbog javnog poretka,
zaštite nacionalne sigurnosti ili zaštite javnog zdravlja, nezakonite
imigracije ili ponovnog uvođenja obveze posjedovanja vize od strane neke
od ugovornih stranaka. Odluka o suspenziji priopćuje se drugoj ugovornoj
stranci najkasnije dva mjeseca prije njezina stupanja na snagu. Ugovorna
stranka koja je suspendirala primjenu ovog Sporazuma bez odgode
obavješćuje drugu ugovornu stranku o prestanku postojanja razloga za
suspenziju.
5. Svaka ugovorna stranka može otkazati ovaj
Sporazum pisanom obaviješću drugoj ugovornoj stranci. Ovaj Sporazum
prestaje važiti 90 dana od datuma takve obavijesti.
6. Timor-Leste može suspendirati primjenu ovog
Sporazuma ili ga otkazati samo u odnosu na sve države članice.
7. Unija može suspendirati primjenu ovog
Sporazuma ili ga otkazati samo u odnosu na sve države članice.
Sastavljeno u Bruxellesu, u dva primjerka
svaki na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom,
francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom,
malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom,
slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri
čemu je svaki od tih tekstova jednako vjerodostojan.
ZAJEDNIČKA IZJAVA O ISLANDU, NORVEŠKOJ,
ŠVICARSKOJ I LIHTENŠTAJNU
Ugovorne stranke primaju na znanje bliski
odnos između Europske unije i Norveške, Islanda, Švicarske i Lihtenštajna,
posebno na temelju sporazuma od 18. svibnja 1999. i 26. listopada 2004. o
pridruživanju navedenih zemalja provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne
stečevine.
U takvim je okolnostima poželjno da tijela
Norveške, Islanda, Švicarske i Lihtenštajna, s jedne strane, i Timor-Lestea, s
druge strane, bez odlaganja sklope bilateralne sporazume o ukidanju viza za
kratkotrajni boravak koji bi sadržavali odredbe kao u ovom Sporazumu.
ZAJEDNIČKA IZJAVA O TUMAČENJU
KATEGORIJE OSOBA KOJE PUTUJU U SVRHU OBAVLJANJA PLAĆENE AKTIVNOSTI U
SKLADU S ČLANKOM 3. STAVKOM 2. OVOG SPORAZUMA
Želeći osigurati zajedničko tumačenje,
ugovorne stranke suglasne su da, za potrebe ovog Sporazuma, kategorija osoba
koje obavljaju plaćenu aktivnost obuhvaća osobe koje ulaze na državno
područje druge ugovorne stranke u svrhu obavljanja plaćenog
zanimanja/aktivnosti kao zaposlenik ili pružatelj usluga.
Ta kategorija ne bi trebala obuhvaćati:
— poslovne osobe, tj. osobe koje putuju za
potrebe poslovanja (bez sklapanja radnog odnosa u državi druge ugovorne
stranke),
— sportaše i umjetnike koji obavljaju
aktivnost na ad hoc osnovi,
— novinare koje je uputila medijska kuća
iz njihove matične države, i
— pripravnike u poduzećima.
Provedbu ove izjave nadzire zajednički
odbor prema svojim nadležnostima u skladu s člankom 6. ovog Sporazuma, te
može predložiti izmjene ako to na temelju iskustava ugovornih stranaka smatra
potrebnim.
ZAJEDNIČKA IZJAVA O TUMAČENJU
RAZDOBLJA OD 90 DANA U BILO KOJEM RAZDOBLJU OD 180 DANA KAO ŠTO JE NAVEDENO U
ČLANKU 4. OVOG SPORAZUMA
Ugovorne stranke suglasne su da razdoblje od
najviše 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana kako je utvrđeno u
članku 4. ovog Sporazuma znači neprekidni posjet ili nekoliko
uzastopnih posjeta čije ukupno trajanje ne prelazi 90 dana u bilo kojem
razdoblju od 180 dana.
Pojam „bilo koji” podrazumijeva primjenu
pomičnog referentnog razdoblja od 180 dana, računajući
retroaktivno svaki dan boravka u posljednjem razdoblju od 180 dana, kako bi se
provjerilo poštuje li se i dalje uvjet maksimalno dozvoljenog boravka od 90
dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana. Među ostalim, to znači da se
u slučaju odsutnosti u neprekinutom razdoblju od 90 dana dozvoljava novi
boravak u trajanju do 90 dana.
ZAJEDNIČKA IZJAVA O INFORMIRANJU
GRAĐANA O SPORAZUMU O UKIDANJU VIZA
Priznajući važnost transparentnosti za
građane Europske unije i državljane Timor-Lestea, ugovorne stranke
suglasne su osigurati potpuno širenje informacija o sadržaju i posljedicama
sporazuma o ukidanju viza i povezanim pitanjima, kao što su uvjeti ulaska.


				|

		52013PC0675

			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju, u ime Europske unije, revidiranog Memoranduma o razumijevanju sa Sjedinjenim Američkim Državama u vezi s uvozom goveđeg mesa životinja koje nisu tretirane određenim hormonom za poticanje rasta i povećanim carinama koje se u Sjedinjenim Američkim Državama primjenjuju na određene proizvode Europske unije /* COM/2013/0675 final - 2013/0323 (NLE) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Dana 13. svibnja 2009. u Ženevi je potpisan
„Memorandum o razumijevanju između Sjedinjenih Američkih Država i
Europske komisije u vezi s uvozom goveđeg mesa životinja koje nisu
tretirane određenim hormonom za poticanje rasta i povećanim carinama
koje se u Sjedinjenim Američkim Državama primjenjuju na određene
proizvode iz Europskih zajednica” (dalje u tekstu: Memorandum). Vijeće je
Memorandum dopisom od 12. svibnja 2009 potvrdilo kao međunarodni sporazum
EZ-a.
Memorandumom se utvrđuju razni koraci
povezani s uvozom u EU govedine koja nije tretirana hormonima za poticanje
rasta i trgovinskim sankcijama koje su Sjedinjene Američke Države uvele za
proizvode iz EU-a kao dio spora unutar WTO-a EZ – Mjere povezane s mesom i mesnim
proizvodima (hormoni). Ti su koraci raspodijeljeni u tri faze.
U okviru faze 1. EU je od kolovoza 2009. do
kolovoza 2012. otvorio autonomnu erga omnes carinsku kvotu za
20 000 tona "visokokvalitetne govedine”[1], a SAD je smanjio razinu
sankcija uvedenih za proizvode iz EU-a.
U okviru faze 2., EU je od 1. kolovoza 2012.
do 1. kolovoza 2013. otvorio veću kvotu za 45 000 tona
visokokvalitetne govedine[2],
a SAD je obustavio sve trgovinske sankcije uvedene za proizvode iz EU-a koji su
proizašli iz spora o hormonima.
Memorandumom je predviđeno da, ako
stranke do isteka faze 2. ne postignu sporazum o ulasku u fazu 3., Memorandum
prestane važiti; unatoč tomu, temeljne obveze Memoranduma o otvaranju
kvote za visokokvalitetnu govedinu i obustavi svih trgovinskih sankcija
važeće su dodatnih šest mjeseci.
Trenutačno ne postoji sporazum o ulasku u
fazu 3., ali prestanak važenja Memoranduma nije u interesu ni EU-a ni SAD-a.
Stranke bi se mogle sporazumjeti da se faza 2. produlji do kolovoza 2015., dok
nastave raspravljati o fazi 3.
Izmjenom Memoranduma mogli bi se pojasniti i
elementi faze 3., ako se stranke sporazume o ulasku u nju na kraju produljene
faze 2. Pravila Memoranduma u pogledu upravljanja dozvolama također bi se
mogla izmijeniti na način da se odrazi sustav uveden 2012. i ustrojen po
načelu „prvi po redoslijedu”[3].

2.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Prijedlog se sastoji od prijedloga Komisije za
Odluku Vijeća o odobravanju potpisivanja, u ime Europske unije,
revidiranog Memoranduma o razumijevanju. Podnesen je i povezani prijedlog za
zaključak Memoranduma.[4]

3.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Ne postoje.
2013/0323 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o potpisivanju, u ime Europske unije,
revidiranog Memoranduma o razumijevanju sa Sjedinjenim Američkim Državama
u vezi s uvozom goveđeg mesa životinja koje nisu tretirane određenim
hormonom za poticanje rasta i povećanim carinama koje se u Sjedinjenim
Američkim Državama primjenjuju na određene proizvode Europske unije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207., u vezi s člankom 218.
stavkom 5.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Druga faza Memoranduma o
razumijevanju između Sjedinjenih Američkih Država i Europske komisije
u vezi s uvozom goveđeg mesa životinja koje nisu tretirane određenim
hormonom za poticanje rasta i povećanim carinama koje se u Sjedinjenim
Američkim Državama primjenjuju na određene proizvode Europskih
zajednica, koji je Vijeće potvrdilo kao međunarodni sporazum EU-a,
okončana je 1. kolovoza 2013.
(2)       U interesu je EU-a produljiti
fazu 2. te istovremeno i dalje pokušavati riješiti spor unutar WTO-a EZ –
Mjere povezane s mesom i mesnim proizvodima (hormoni).
(3)       Komisija je u tu svrhu
dogovorila nacrt izmjena Memoranduma.
(4)       Stoga bi sporazum trebalo
potpisati u ime Europske unije podložno njegovu kasnijem sklapanju,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ovime se u ime Europske unije odobrava
potpisivanje Revidiranog Memoranduma o razumijevanju sa Sjedinjenim
Američkim Državama u vezi s uvozom goveđeg mesa životinja koje nisu
tretirane određenim hormonom za poticanje rasta i povećanim carinama
koje se u Sjedinjenim Državama primjenjuju na određene proizvode Europske
unije, podložno sklapanju navedenog Sporazuma.
Tekst sporazuma koji se potpisuje priložen je
ovoj Odluci.
Članak 2.
Glavno tajništvo Vijeća izdaje, za osobu
ili osobe koje odredi pregovarač sporazuma, instrument sa svim potrebnim
ovlastima za potpisivanje sporazuma, podložno njegovu sklapanju.
Članak 3.
Ova Odluka
stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske
unije.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
PRILOG
Revidirani Memorandum o razumijevanju sa
Sjedinjenim Američkim Državama u vezi s uvozom goveđeg mesa životinja
koje nisu tretirane određenim hormonom za poticanje rasta i povećanim
carinama koje se u Sjedinjenim Državama primjenjuju na određene proizvode
Europske unije
Članak I.
Svrha i ciljevi
Ovim
Memorandumom Sjedinjene Države i Europska unija namjeravaju postići
sljedeće ciljeve:
1.           u prvoj fazi („faza 1.”)
osigurati privremeno i djelomično:
(a)
širenje od strane EU-a pristupa tržištu
visokokvalitetne govedine i
(b)
smanjenje razine povećanih carina koje
Sjedinjene Američke Države primjenjuju na određene proizvode EU-a,
koje je 1999. odobrio WTO („povećane carine”)
kako bi stranke stekle iskustvo u dodatnoj trgovini
visokokvalitetnom govedinom i kako bi se olakšao prijelaz na dugoročne
uvjete;
2.           osigurati mogućnost
prelaska u drugu fazu („faza 2.”) radi:
(a)
daljnjeg širenja od strane EU-a pristupa tržištu
visokokvalitetne govedine i
(b)
smanjenja povećanih carina na nultu stopu
kako bi stranke stekle iskustvo u dodatnoj
proširenoj trgovini visokokvalitetnom govedinom i kako bi se olakšao prijelaz
na dugoročne uvjete i
3.           osigurati daljnje
mogućnosti za ulazak u treću fazu („faza 3.”) u vezi sa sporom
između stranaka unutar WTO-a EZ – Mjere povezane s mesom i mesnim
proizvodima (hormoni).
Članak II.
Temeljne obveze
1.           Na početku faze 1., EU
će utvrditi autonomnu tarifnu kvotu za visokokvalitetnu govedinu u
godišnjoj količini od 20 000 tona mase proizvoda za koje uvozna carina
za kvotu iznosi nula (0) posto.
2.           Autonomnu tarifnu kvotu iz
stavka 1. EU će otvoriti do 3. kolovoza 2009.
3.           U odnosu na povećane
carine, Sjedinjene Države neće proširiti područje primjene,
izmijeniti podrijetlo proizvodâ podložnih povećanim carinama ili
povećati razinu takvih carina koje su važeće od
23. ožujka 2009.
4.           Ako Sjedinjene Države i EU
uđu u fazu 2., kako je opisana u članku I.2. i dogovorena u
članku IV.2.:
(a)
EU će povećati količinu autonomne
tarifne kvote iz stavka 1. na 45 000 tona mase proizvoda i
(b)
Sjedinjene Države obustavit će sve
povećane carine uvedene u vezi s postupcima rješavanja spora unutar WTO-a EZ
– Mjere povezane s mesom i mesnim proizvodima (hormoni).
5.           Ako Sjedinjene Države i EU
uđu u fazu 3., kako je opisana u članku I.3. i dogovorena u
članku IV.3.:
(a)
EU će održati količinu autonomne tarifne
kvote iz stavka 1. na razini utvrđenoj u stavku 4.(a) i
(b)
Sjedinjene Države ukinut će sve
povećane carine uvedene u vezi s postupcima rješavanja spora unutar WTO-a EZ
– Mjere povezane s mesom i mesnim proizvodima (hormoni).
Članak III.
Upravljanje kvotama
1.           Stranke su suglasne da
će tarifne kvote iz članka II. Komisija dodijeliti na temelju
načela „prvi po redoslijedu”.
2.           Komisija će provesti i
dodijeliti tarifne kvote utvrđene u ovom Memorandumu u skladu s
člankom XIII. Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) 1994.,
uključujući njegove napomene za tumačenje. Komisija će
uložiti sve napore u to da tarifne kvote iz članka II. dodijeli na
način da ih uvoznici mogu u potpunosti iskoristiti.
Članak IV.
Praćenje i savjetovanja
1.            Sjedinjene Države i EU:
(a)
pratit će i pregledavati djelovanje ovog
Memoranduma i
(b)
na zahtjev bilo koje od stranaka, voditi dodatna
bilateralna savjetovanja u vezi s djelovanjem ovog Memoranduma,
uključujući pitanja upravljanja kvotama, najkasnije trideset (30)
dana od primitka zahtjeva za savjetovanje u pisanom obliku.
2.           Sjedinjene Države i EU
sastaju se, najkasnije osamnaest (18) mjeseci od datuma utvrđenog u
članku II.2., kako bi pregledali djelovanje u fazi 1. u cilju ulaska u
fazu 2.
3.           Ako Sjedinjene Države i EU
uđu u fazu 2., Sjedinjene Države i EU sastaju se, najkasnije šest (6)
mjeseci od datuma kojeg EU provodi obveze utvrđene u članku II.4.(a),
kako bi pregledali djelovanje u fazi 2. u cilju ulaska u fazu 3. Tim se
pregledom obuhvaćaju, između ostalog, sljedeća pitanja:
(a)
trajanje faze 3.
(b)
status i učinci Memoranduma u odnosu na
Dogovor o pravilima i postupcima za rješavanje sporova (DSU),
(c)
posljedice nepoštovanja uvjeta Memoranduma od
strane bilo koje stranke i
(d)
status i rješavanje svakog postupka rješavanja
spora EZ – Mjere povezane s mesom i mesnim proizvodima (hormoni).
4.           Ako se stranke dogovore o
uvjetima za ulazak u fazu 3., nakon zaključenja pregleda iz stavka 3.,
stranke mogu primjenom postupka utvrđenog u članku V.5. izmijeniti
Memorandum tako da se u njemu odraze dogovoreni zaključci navedenog
pregleda. Takva izmjena neće izmijeniti temeljne obveze iz članka
II.5.
5.           U okviru pregleda stranke su
se dogovorile da izmijene ovaj Memorandum dana [datum
potpisivanja].
Članak V.
 Trajanje, odstupanje i izmjena
1.           Faza 1. trajat će tri
(3) godine od datuma iz članka II.2.
2.           Faza
2. trajat će tri (3) godine od datuma ulaska stranaka u fazu 2.
3.           Faza 3. započet će
nakon upućivanja obavijesti Tijelu za rješavanje sporova WTO-a u tu svrhu.

4.           I Sjedinjene Države i EU mogu
odstupiti od Memoranduma ako drugoj stranki dostave obavijest u pisanom obliku.
Ako jedna od stranaka dostavi takvu obavijest u pisanom obliku, Memorandum
ističe šest (6) mjeseci od datuma dostave takve obavijesti. Ako obje
stranke dostave takvu obavijest u pisanom obliku, Memorandum ističe šest
(6) mjeseci od datuma dostave prve takve obavijesti. Tijekom tog šestomjesečnog
razdoblja obje stranke i dalje ispunjavaju temeljne obveze iz članka II.
koje su se primjenjivale u vrijeme dostave obavijesti o odstupanju.
5.           Sjedinjene Države i EU mogu
izmijeniti ovaj Memorandum uzajamnim dogovorom u pismenom obliku.
Članak VI.
Definicije
Za potrebe ovog Memoranduma „visokokvalitetna
govedina” znači:
            „Komadi goveđeg mesa dobiveni
od trupova junica i junaca mlađih od trideset mjeseci koji su barem sto
dana prije klanja dobivali hranu koja je sadržavala najmanje 62 posto
koncentrata i/ili nusproizvoda zrnastog krmiva (suha tvar u obroku) te koja
odgovara sadržaju metabolizirajuće energije (ME) od 12,26 megadžula (MJ)
po kilogramu suhe tvari ili ga premašuje. Junice i junci hranjeni na taj
način u prosjeku dobivaju dnevni obrok (u suhoj tvari) koji odgovara
najmanje 1,4 posto žive vage.
            Trup iz kojeg se dobivaju komadi
goveđeg mesa ocjenjuje ocjenjivač kojeg zapošljava nacionalna vlada,
koji ocjenjivanje i razvrstavanje koje iz njega proizlazi zasniva na metodi
koju je odobrila nacionalna vlada. Metodom ocjenjivanja koju primjenjuje
nacionalna vlada i razvrstavanjem moraju se ocijeniti očekivana
kakvoća trupa, uzimajući u obzir zrelost trupa, i obilježja
kakvoće okusa komada goveđeg mesa. Takva metoda ocjenjivanja trupa
obuhvaća ocjenjivanje sljedećih obilježja zrelosti: boje i teksture
dugog leđnog mišića (longissimus dorsi), kostiju i okoštavanja
hrskavice te ocjenjivanje očekivane kakvoće okusa
uključujući kombinirani podatak o međumišićnoj masti i
čvrstoći dugog leđnog mišića, ali nije ograničena na
navedena ocjenjivanja.
            Komadi mesa označuju se u
skladu s člankom 13. Uredbe (EZ) br. 1760/2000.
            Navod ‚visokokvalitetno
goveđe meso’ može se dodati podacima na naljepnici.”
Članak VII.
Pridržavanje prava
1.           Tijekom faze 2. ili faze 3. ovog
Memoranduma ni jedna stranka neće zahtijevati uspostavu povjerenstva na
temelju članka 21.5 DSU-a u pogledu spora EZ – Mjere povezane s mesom i
mesnim proizvodima (hormoni).
2.           Ni ovaj Memorandum ni stranke
koje poduzimaju bilo koji od koraka iz ovog Memoranduma ne prejudiciraju
postojanje neslaganja između stranaka u pogledu provođenja preporuka
i propisa Tijela za rješavanje sporova (DSB) u pogledu spora EZ – Mjere
povezane s mesom i mesnim proizvodima (hormoni).
3.           Ako u Memorandumu nije
drukčije određeno, ovaj Memorandum ne poriče prava i obveze
Sjedinjenih Država i EU-a koje proizlaze iz sporazuma WTO-a.
Članak VIII.
Odnos s pravima WTO-a
1.           Stranke predviđaju da
će faza 3. uključivati i prestanak važenja odobrenja na temelju
članka 22.7 DSU-a o kojem je odlučio DSB na sastanku od 26. srpnja
1999. i da se u skladu s DSU-om neće poduzeti nikakve daljnje mjere u
pogledu spora DS26.
2.           Ovaj Memorandum i mjera na
temelju DSU-a iz stavka 1. ne prejudiciraju pravo ni jedne stranke da
započne novi spor u skladu s DSU-om.
[1]               Uredba Vijeća (EZ) br. 617/2009 od 13. srpnja
2009. o otvaranju autonomne carinske kvote za uvoz visokokvalitetne govedine,
SL L 182, 15.7.2009., str. 1.
[2]               Uredba (EU) br. 464/2012 Europskog parlamenta i
Vijeća od 22. svibnja 2012., SL L 149, 8.6.2012., str. 1.,
[3]               Provedbena uredba Komisije (EU) br. 481/2012 od 7.
lipnja 2012. o utvrđivanju pravila za upravljanje carinskom kvotom za
visokokvalitetno goveđe meso, SL L 148, 8.6.2012., str. 9.
[4]               [uputa]


				|

		52014PC0275

			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti Europska unija u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske ekonomske zajednice i Republike Islanda od 22. srpnja 1972., u pogledu zamjene Protokola 3. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu /* COM/2014/0275 final - 2014/0146 (NLE) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Regionalnom konvencijom o paneuromediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[1]
(dalje u tekstu: „Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe
kojom se trguje na temelju relevantnih Sporazuma sklopljenih između
ugovornih stranaka. EU i Island potpisali su Konvenciju 15. lipnja 2011.
odnosno 30. lipnja 2011.
EU i Island dostavili su depozitaru Konvencije
svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 12. ožujka 2012. Stoga je
Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu 1.
svibnja 2012. za EU i Island.
Člankom 6. Konvencije predviđa se da
svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere kako bi se osigurala
učinkovita primjena Konvencije. U tu bi svrhu Zajednički odbor
osnovan Sporazumom između Europske ekonomske zajednice i Republike Islanda[2] trebao donijeti Odluku
kojom se Protokol 3. o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i
načinima administrativne suradnje zamjenjuje novim Protokolom u kojem se u
pogledu pravila izvornosti upućuje na Konvenciju. Stajalište koje treba
zauzeti EU u okviru Zajedničkog odbora trebalo bi odrediti Vijeće.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Na sastanku Odbora za Carinski zakonik, odjela
za podrijetlo, 13. svibnja 2013. održane su konzultacije s državama
članicama EU-a o nacrtu Odluke Vijeća. Konzultacije s ugovornim
strankama održane su na sastanku radne skupine Pan-Euro-Med 14. i 15. svibnja
2013.
Vanjska ekspertiza nije bila potrebna.
Nadalje, procjena učinka nije bila potrebna jer su predložene izmjene
tehničke prirode i ne utječu na sadržaj Protokola o pravilima o
podrijetlu koji je trenutačno na snazi.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravna je osnova Odluke Vijeća
članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218.
stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Prijedlog je u isključivoj nadležnosti
Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
Predloženi instrument: Odluka Vijeća.
2014/0146 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba zauzeti Europska
unija u okviru Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između
Europske ekonomske zajednice i Republike Islanda od 22. srpnja 1972., u pogledu
zamjene Protokola 3. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem
se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u
vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Protokol br. 3 uz Sporazum
između Europske ekonomske zajednice i Republike Islanda[3], dalje u tekstu
„Sporazum”, odnosi se na definiciju pojma „proizvodi s podrijetlom” i
načina administrativne suradnje, dalje u tekstu „Protokol 3.”.
(2)       Regionalnom konvencijom o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[4] (dalje u tekstu:
„Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe kojom se trguje na
temelju relevantnih Sporazuma sklopljenih između ugovornih stranaka.
(3)       EU i Island potpisali su
Konvenciju 15. lipnja 2011. odnosno 30. lipnja 2011.
(4)       EU i Island dostavili su
depozitaru Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 12.
ožujka 2012. Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3.
stupila na snagu 1. svibnja 2012. za EU i Island.
(5)       Člankom 6. Konvencije predviđa
se da svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere kako bi se
osigurala učinkovita primjena Konvencije. U tu svrhu Zajednički odbor
osnovan Sporazumom treba donijeti Odluku kojom se Protokol 3. zamjenjuje novim
Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Konvenciju.
(6)       Europska unija stoga bi
trebala u okviru Zajedničkog odbora donijeti stajalište utvrđeno u
priloženom nacrtu odluke,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba donijeti EU u okviru
Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom između Europske ekonomske
zajednice i Republike Islanda, u pogledu zamjene Protokola 3. uz taj Sporazum o
definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne
suradnje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje
na Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o
podrijetlu, utvrđeno je u priloženom nacrtu odluke Zajedničkog
odbora.
Predstavnici Unije u Zajedničkom odboru
mogu prihvatiti manje izmjene nacrta Odluke bez daljnje odluke Vijeća.
Članak
2.
Odluka Zajedničkog odbora objavljuje se u
Službenom listu Europske unije.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[2]               SL L 301, 31.12.1972., str. 2.
[3]               SL L 301, 31.12.1972., str. 2.
[4]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
PRILOG
Nacrt
ODLUKE ZAJEDNIČKOG ODBORA EU-a i ISLANDA br. […]
od […]
o izmjeni Protokola 3. uz Sporazum između Europske ekonomske
zajednice i Republike Islanda o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i
načina administrativne suradnje
Zajednički
odbor,
uzimajući u obzir Sporazum između
Europske ekonomske zajednice i Republike Islanda, potpisan u Bruxellesu 22.
srpnja 1972.[1],
dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 11.,
uzimajući u obzir Protokol 3. uz Sporazum
o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načina administrativne
suradnje, dalje u tekstu „Protokol 3.”,
budući da:
(1)
U članku 11. Sporazuma upućuje se na
Protokol 3. kojim se utvrđuju pravila o podrijetlu i predviđa
kumulacija podrijetla između EU-a, Islanda, Švicarske (uključujući
Lihtenštajn), Norveške, Turske, Farskih otoka i sudionika u Barcelonskom
procesu[2].
(2)
Člankom 39. Protokola 3. predviđa se da
Zajednički odbor utvrđen člankom 30. Sporazuma može
odlučiti izmijeniti odredbe ovog Protokola.
(3)
Regionalnom konvencijom o paneuromediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[3],
dalje u tekstu „Konvencija”, protokole o pravilima podrijetla koji su na snazi
u državama paneuromediteranskog područja nastoji se zamijeniti
jedinstvenim pravnim aktom.
(4)
EU i Island potpisali su Konvenciju 15. lipnja
2011. odnosno 30. lipnja 2011.
(5)
EU i Island dostavili su depozitaru Konvencije
svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 12. ožujka 2012. Stoga je
Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu 1.
svibnja 2012. za EU i Island.
(6)
U skladu s Konvencijom sudionici u procesu
stabilizacije i pridruživanja uključeni su u paneuromediteransko
područje kumulacije podrijetla.
(7)
Iako prijelaz na Konvenciju nije istodoban za sve
ugovorne stranke u području kumulacije, to ne bi smjelo dovesti do manje
povoljnog položaja u usporedbi s ranijim položajem u okviru Protokola.
(8)
Protokol 3. uz Sporazum treba stoga izmijeniti kako
bi se uključilo upućivanje na Konvenciju.
ODLUČIO
JE:
Članak 1.
Protokol 3. uz Sporazum o definiciji pojma
„proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje
se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od [1. rujna 2014.].
Sastavljeno u
                                                                       Za
Zajednički odbor
                                                                       Predsjednik
Prilog
Protokol
3.
o
definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne
suradnje
Članak 1.
Primjenjiva
pravila o podrijetlu
Za potrebe provedbe ovog Sporazuma primjenjuju
se Dodatak I. i odgovarajuće odredbe Dodatka II. Regionalnoj konvenciji o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[4], dalje u tekstu
„Konvencija”.
Sva upućivanja na „odgovarajući
Sporazum” u Dodatku I. i u odgovarajućim odredbama Dodatka II. Regionalnoj
konvenciji o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu smatraju
se upućivanjima na ovaj Sporazum.
Članak 2.
Rješavanje
sporova
Sporovi o postupcima provjere iz članka
32. Dodatka I. Konvenciji, koji se ne mogu riješiti između carinskih
tijela koja traže provjeru i carinskih tijela odgovornih za provedbu provjere,
podnose se Zajedničkom odboru.
U svakom slučaju rješavanje sporova
između uvoznika i carinskih tijela zemlje uvoznice provodi se na temelju
zakonodavstva te zemlje.
Članak 3.
Izmjene
Protokola
Zajednički odbor može odlučiti
izmijeniti odredbe ovog Protokola.
Članak 4.
Povlačenje
iz Konvencije
1. Ako EU ili Island depozitaru konvencije
dostave pismenu obavijest o svojoj namjeri povlačenja iz Konvencije u
skladu s njezinim člankom 9., EU i Island odmah započinju pregovore o
pravilima o podrijetlu radi provedbe ovog Sporazuma.
2. Do stupanja na snagu novoutvrđenih
pravila o podrijetlu na ovaj Sporazum i dalje se primjenjuju pravila o
podrijetlu iz Dodatka I. i, po potrebi, odgovarajuće odredbe Dodatka II.
Konvenciji koji su primjenjivi u trenutku povlačenja. Međutim od
trenutka povlačenja smatra se da je pravilima o podrijetlu iz Dodatka I.
i, po potrebi, odgovarajućim odredbama Dodatka II. Konvenciji dopuštena
dvostrana kumulacija samo između EU-a i Islanda.
Članak 5.
Prijelazne
odredbe – kumulacija
1. Bez obzira na članak 3. Dodatka I.
Konvenciji pravila o kumulaciji utvrđena člancima 3. i 4. Protokola
3. uz Sporazum, kako je izmijenjen Odlukom br. 2/2005 Zajedničkog odbora
EU-a i Islanda od 22. prosinca 2005.[5],
i dalje se primjenjuju između EU-a i Islanda dok Konvencija ne stupi na
snagu u odnosu na sve ugovorne stranke navedene u člancima 3. i 4.
2. Bez obzira na članak 16. stavak 5. i
članak 21. stavak 3. Dodatka I. Konvenciji, ako kumulacija uključuje
samo države EFTA-e, Farske otoke, EU, Tursku i sudionike procesa stabilizacije
i pridruživanja, dokaz podrijetla može biti potvrda o prometu robe EUR.1 ili
izjava o podrijetlu.
[1]               SL L 301, 31.12.1972., str. 2.
[2]               Alžir, Egipat, Izrael, Jordan, Libanon, Maroko,
Palestina, Sirija i Tunis.
[3]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[4]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[5]               SL L 131, 18.5.2006., str. 2.