               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.9.2016.
            COM(2016) 582 final
            2016/0274(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EZ, Euratom) br. 480/2009 o osnivanju Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Ovaj prijedlog dio je ambicioznog Plana za vanjska ulaganja („PVU”) najavljenog u Komunikaciji Komisije od 7. lipnja 2016. o uspostavi novog Okvira za partnerstvo s trećim zemljama u okviru Europskog migracijskog programa
                  1
               . Inicijativu o PVU-u naknadno je podržalo Europsko vijeće 28. lipnja 2016., a cilj te inicijative jest rješavanje glavnih uzroka migracija uz istodobni doprinos ostvarivanju ciljeva održivog razvoja. Ovim prijedlogom uvode se dvije izmjene Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 od 25. svibnja 2009. Zajedno sa zasebnim zakonodavnim prijedlogom izmjene Odluke br. 466/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. kojom se dodjeljuje jamstvo EU-a Europskoj investicijskoj banci („EIB”) protiv gubitaka u okviru financijskih operacija kojima se podržavaju ulagački projekti izvan Unije, ovim prijedlogom omogućit će se EIB-ov doprinos PVU-u proširenjem, u pogledu količine i kvalitete, EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje („ELM”). EIB će tako brzo pridonijeti ciljevima PVU-a, posebno tako što se korisnicima iz privatnog sektora osiguravaju dodatna sredstva.

               Kao dio napora Komisije u pogledu rješavanja uzroka migracija, predloženo je da se EIB-u dodijeli novi mandat za kreditiranje privatnog sektora. U okviru tog mandata za kreditiranje privatnog sektora, Unija će imati pravo na prihode od premija za rizik ostvarene u okviru EIB-ovih financijskih operacija. Ti bi se prihodi trebali prenijeti na Jamstveni fond za vanjska djelovanja, koji je uređen Uredbom Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 od 25. svibnja 2009.

               Iznos viška u Jamstvenom fondu koji premašuje 10 % ukupnih nepodmirenih zajmova bit će uplaćen natrag u proračun. Cilj te prilagodbe jest bolja zaštita proračuna od mogućih dodatnih rizika neplaćanja u okviru EIB-ovih operacija povezanih s migracijskom krizom.

               Do sada je imovinom Jamstvenog fonda upravljao EIB. Komisija ima veliko iskustvo u upravljanju sličnim financijskim operacijama. Dobro je pripremljena za neovisno upravljanje Jamstvenim fondom, što bi predstavljalo nastojanje da se pojednostavne i konsolidiranju aktivnosti Komisije u pogledu upravljanja imovinom, uz oslanjanje na postojeće strukture i prethodne dobre rezultate. Komisiji je već povjereno upravljanje Jamstvenim fondom Europskog fonda za strateška ulaganja („EFSU”). Prema tome, upravljanje imovinom Jamstvenog fonda trebalo bi prenijeti na Europsku komisiju.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području i drugim politikama Unije

                  Ovaj prijedlog sastavni je dio PVU-a, ključne politike u inicijativi Unije. Sadržava dodatne odredbe potrebne za funkcioniranje PVU-a, osobito novi mandat EIB-a za kreditiranje privatnog sektora.

                  Komisija istovremeno predlaže reviziju Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća („Financijska uredba”), u kojoj predlaže novi odjeljak o proračunskim jamstvima kojim će se osigurati zajednički regulatorni okvir za jamstva Unije s nepredviđenim obvezama i zajednički fond rezervacija kojim bi upravljala Komisija. Odredbe predviđene ovim prijedlogom u skladu su s odredbama uključenim u prijedlog revizije Financijske uredbe.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Članci 209. i 212. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog sadržava dodatne odredbe i stoga je potreban za funkcioniranje PVU-a, osobito novog mandata EIB-a za kreditiranje privatnog sektora.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  U skladu s načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti iz članka 5. UEU-a, ciljeve predloženog djelovanja ne mogu dostatno ostvariti države članice te ih stoga na bolji način može ostvariti EU. Zbog nejednakosti kapaciteta za djelovanje financijskih institucija država članica željeni ciljevi se zbog opsega i učinaka mogu na bolji način ostvariti djelovanjem na razini Unije.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

                  Konzultant je 2016. izradio vanjsku studiju kojoj je glavni cilj bila procjena glavnih parametara Jamstvenog fonda. U izvješću je zaključeno da se ciljana stopa od 9 % utvrđena u Uredbi (EC, Euratom) br. 480/2009 i dalje smatra odgovarajućom za trenutačnu razinu rizika portfelja zajmova. Novo vanjsko preispitivanje ciljane stope najvjerojatnije će se obaviti 2019. Osim toga, mehanizmi Jamstvenog fonda pokazali su se učinkovitima u zaštiti proračuna EU-a i omogućavanju ostvarivanja vanjskih intervencija EU-a.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  U okviru novog mandata za kreditiranje privatnog sektora, uspostavljenog zasebnim zakonodavnim aktom Unija će imati pravo na prihode od premija za rizik ostvarene u okviru EIB-ovih financijskih operacija. Prihodima od premija za rizik kompenzirat će se veći rizik i tijekom životnog vijeka instrumenta pridonijeti financiranju dodatnih potreba za rezervacijama za Jamstveni fond. Ne očekuje se da će prijedlog imati bilo kakav neto utjecaj na proračun jer premije za rizik čine priljeve u Jamstveni fond. Naplatit će se EIB-u kao naknada za rizike koje snosi proračun Unije.

                  Kako bi se proračun bolje zaštitio od potencijalnih dodatnih rizika neplaćanja u okviru EIB-ovihfinancijskih operacija povezanih s migracijskom krizom, iznos viška u Jamstvenom fondu koji premašuje 10 %, umjesto 9 %, nepodmirenih zajmova bit će uplaćen natrag u proračun.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  U skladu s Uredbom (EZ, Euratom) br. 480/2009 Komisija do 31. svibnja svake godine Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu podnosi izvješće o stanju Jamstvenog fonda i upravljanju njime. Sada se predlaže da Komisija do 31. ožujka podnosi izvješće o stanju Jamstvenog fonda u kontekstu financijskih izvještaja Komisije. Izvješće o upravljanju Jamstvenim fondom podnosi se Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu do 31. svibnja svake godine.

                   EIB upravlja EIB-ovim financijskim operacijama obuhvaćenima jamstvom EU-a i prati ih u skladu sa svojim pravilima i postupcima, uključujući odgovarajuće revizije, mjere kontrole i praćenja. Nadalje, Upravno vijeće EIB-a, u kojem Komisiju zastupa direktor i zamjenik direktora, odobrava sve financijske operacije EIB-a te prati upravlja li se EIB-om u skladu s njegovim Statutom i općim ciljevima koje utvrđuje Vijeće guvernera.

               U Trostranom sporazumu Komisije, Revizorskog suda i EIB-a utvrđena su pravila prema kojima Revizorski sud provodi svoje revizije EIB-ovih financijskih operacija u okviru jamstva EU-a.

               Redovita izvješća pripremaju se u skladu s Odlukom 466/2014/EU. Komisija svake godine Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o provedbi mandata EIB-a.

               Izvješćivanje o rezultatima temeljit će se na odgovarajućem zbroju pokazatelja u čitavom portfelju, ako je to moguće, ili u određenom sektoru. Ti će se pokazatelji u kontekstu okvira za mjerenje rezultata mjeriti tijekom cijelog ciklusa projekta pri ocjenjivanju i tijekom praćenja sve do potpune provedbe projekta. Pokazatelji se moraju mjeriti čim postanu dostupni prvi rezultati razvoja, obično do tri godine nakon završetka projekta. Oni će se, koliko je to moguće, upotrijebiti i za završno izvješće u skladu s Odlukom 466/2014/EU.

               Osim toga, EIB Komisiji dostavlja statističke, financijske i računovodstvene podatke o svakoj financijskoj operaciji obuhvaćenoj jamstvom EU-a, koji su potrebni za ispunjavanje Komisijinih obveza izvješćivanja ili za ispunjavanje zahtjeva Revizorskog suda te potvrdu revizora o nepodmirenim financijskim operacijama obuhvaćenima jamstvom EU-a.

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

               Trenutačno se Jamstveni fond financira na sljedeći način: 1. godišnjom uplatom iz općeg proračuna Unije, 2. kamatama na uložena sredstva Jamstvenog fonda i 3. povratom sredstava od dužnika koji kasne u otplati. Prihodi od premija za rizik ostvareni u okviru novog mandata EIB-a za kreditiranje privatnog sektora bit će četvrti izvor prihoda za Jamstveni fond. Predlaže se da se članak 2. Uredbe (EZ, Euratom) br. 480/2009 izmijeni na odgovarajući način.

               Do sada je imovinom Jamstvenog fonda upravljao EIB. Komisija ima veliko iskustvo u upravljanju sličnim financijskim operacijama. Dobro je pripremljena za neovisno upravljanje Jamstvenim fondom, što bi predstavljalo nastojanje da se pojednostavne i konsolidiranju aktivnosti Komisije u pogledu upravljanja imovinom, uz oslanjanje na postojeće strukture i prethodne dobre rezultate. Komisiji je već povjereno upravljanje Jamstvenim fondom EFSU-a. Prema tome, upravljanje imovinom Jamstvenog fonda trebalo bi prenijeti na Europsku komisiju.

               Predlaže se da se članak 7. Uredbe (EZ, Euratom) br. 480/2009 izmijeni na odgovarajući način.

               2016/0274 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe (EZ, Euratom) br. 480/2009 o osnivanju Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegove članke 209. i 212.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               djelujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)Jamstveni fond za vanjska djelovanja uređen je Uredbom vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009
                  2
               .

               (2)Jamstveni fond financira se godišnjom uplatom iz općeg proračuna Unije, kamatama na uložena sredstva Jamstvenog fonda i povratom sredstava od dužnika koji kasne u otplati.

               (3)Prihodi od premija za rizik ostvareni u okviru financijskih operacija Europske investicijske banke (EIB) koje su obuhvaćene proračunskim jamstvom Unije trebali bi se uplaćivati u Jamstveni fond.

               (4)Iznos viška u Jamstvenom fondu koji premašuje 10 % ukupnih nepodmirenih obveza Unije trebalo bi uplatiti natrag u opći proračun Unije kako bi se proračun bolje zaštitio od mogućih dodatnih rizika neplaćanja u okviru EIB-ovih financijskih operacija usmjerenih na rješavanje glavnih uzroka migracija.

               (5)Financijsko upravljanje Jamstvenim fondom trebalo bi prenijeti s EIB-a na Komisiju koja ima uspostavljenu praksu upravljanja sličnim ulaganjima. Preuzimanjem upravljanja imovinom Jamstvenog fonda, Komisija bi trebala biti u mogućnosti pojednostavniti i konsolidirati svoje aktivnosti upravljanja imovinom, uz oslanjanje na postojeće strukture i prethodne dobre rezultate.

               (6)Uredbu (EZ, Euratom) br. 480/2009 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               Uredba (EZ, Euratom) br. 480/2009 mijenja se kako slijedi:

               1.
                     U članku 2. dodaje se sljedeća četvrta alineja:

               „– prihodima od premija na rizik ostvarenima u okviru EIB-ovih financijskih operacija za koje Unija pruža jamstvo.”.

               2.
                     U članku 3. treći stavak zamjenjuje se sljedećim:

               „Ako iznos jamstvenog fonda premašuje 10 % ukupnih nepodmirenih obveza Unije, višak se uplaćuje natrag u opći proračun Europske unije. Na temelju razlike na kraju godine n-1 između 10 % iznosa ukupnih nepodmirenih obveza i neto imovine Fonda, izračunane na početku godine n, taj se višak uplaćuje jednom transakcijom pod posebnu glavu u izvještaju o prihodima općeg proračuna Europske unije za godinu n+ 1.”.

               3.
                     Članak 7. zamjenjuje se sljedećim:

               „Članak 7.

               Komisija osigurava financijsko upravljanje Fondom. Komisija upravlja sredstvima Jamstvenog fonda i ulaže ih u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja te u skladu s odgovarajućim bonitetnim pravilima.”.

               4.
                     Članak 8. zamjenjuje se sljedećim:

               „Članak 8.

               Komisija svake godine do 31. ožujka Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu, u kontekstu financijskih izvještaja Komisije, dostavlja tražene informacije o stanju Jamstvenog fonda.

               Osim toga, Komisija do 31. svibnja svake godine Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu podnosi godišnje izvješće o upravljanju Jamstvenim fondom u prethodnoj kalendarskoj godini. Godišnja izvješća sadržavaju prikaz financijskog stanja Jamstvenog fonda na kraju prethodne kalendarske godine, financijske tokove tijekom prethodne kalendarske godine te važne transakcije i sve relevantne informacije o financijskim računima. Izvješća obuhvaćaju i informacije o financijskom upravljanju, uspješnosti i rizicima Jamstvenog fonda na kraju prethodne kalendarske godine.”.

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               1.4.Ciljevi

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               1.7.Predviđeni načini upravljanja

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               1.1.Naslov prijedloga/inicijative

                  Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ, EURATOM) br. 480/2009 od 25. svibnja 2009. o osnivanju Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja

               1.2.Odgovarajuća područja politike u strukturi ABM/ABB
                  3

                  Glava 01 – Gospodarski i financijski poslovi

                  Aktivnost u okviru ABB-a: „Promicanje napretka izvan EU-a” i

                  aktivnost u okviru ABB-a: „Financijske operacije i instrumenti”

               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja
                  4

               X Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojećeg djelovanja

               ◻ Prijedlog/inicijativa odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje

               1.4.Ciljevi

               1.4.1.Višegodišnji strateški ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa

               Ovaj prijedlog dio je ambicioznog Plana za vanjska ulaganja (PVU) najavljenog u Komunikaciji Komisije od 7. lipnja 2016. o uspostavi novog Okvira za partnerstvo s trećim zemljama u okviru Europskog migracijskog programa. Inicijativu o PVU-u naknadno je podržalo Europsko vijeće 28. lipnja 2016., a cilj te inicijative jest rješavanje glavnih uzroka migracija uz istodobni doprinos ostvarivanju drugih razvojnih ciljeva.  Ovaj prijedlog sastavni je dio Plana za vanjska ulaganja (PVU), ključne politike u inicijativi Unije. Sadržava dodatne odredbe potrebne za funkcioniranje PVU-a, osobito novog mandata EIB-a za kreditiranje privatnog sektora, kako je predviđen Komisijinim Prijedlogom odluke Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Odluke br. 466/2014/EU.

               1.4.2.Posebni ciljevi i odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  Posebni cilj br.

                  Posebni cilj br. 2. u okviru strukture ABM: „Poboljšati profil EU-a, vanjsku zastupljenost i vezu s EIB-om i EBRD-om i drugim međunarodnim financijskim institucijama, uključujući poboljšanje ugleda EU-a u relevantnim ekonomskim forumima u cilju veće konvergencije među njihovim strategijama i operacijama i vanjskim prioritetima EU-a”.

                  Odgovarajuće aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB

                  Glava 01.03 – Međunarodni gospodarski i financijski poslovi

               1.4.3.Očekivani rezultati i utjecaj

               Navesti učinke koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.

                  Cilj predložene izmjene Uredbe (EZ, Euratom) br. 480/2009 jest stvoriti potrebne preduvjete kako bi Jamstveni fond za vanjsko djelovanje primao premije za rizik iz EIB-ovih financijskih operacija u okviru mandata za privatni sektor namijenjenih projektima za pomoć izbjeglicama i/ili zajednicama domaćinima. Osim toga, preuzimanjem upravljanja imovinom Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja trebale bi se pojednostavniti i konsolidirati aktivnosti Komisije u pogledu upravljanja imovinom, uz oslanjanje na postojeće strukture i prethodne dobre rezultate. Utjecaj na ciljane korisnike u okviru EIB-ovih operacija u privatnom sektoru ocjenjivat će EIB u kontekstu njegova okvira za mjerenje rezultata (REM) za koji će EIB razviti nove pokazatelje za projekte koji daju strateške odgovore na migracijsku krizu.

               1.4.4.Pokazatelji rezultata i utjecaja

               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.

                  U pogledu premija za rizik, pokazatelj bi bilo uredno uplaćivanje prihoda u Jamstveni fond.

                  U pogledu preuzimanja upravljanja Jamstvenim fondom, pokazatelji bi bili da je primopredaja upravljanja protekla bez poteškoća i da se nakon nje Fondom upravlja u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja.

               1.5.Osnova prijedloga/inicijative

               1.5.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti

                  Donošenje Komisijina Prijedloga odluke Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Odluke br. 466/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća kojom se dodjeljuje jamstvo EU-a Europskoj investicijskoj banci protiv gubitaka u okviru financijskih operacija kojima se podržavaju ulagački projekti izvan Unije.

               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a

                  Dodana vrijednost jamstva EU-a poduprtog Jamstvenim fondom opisana je u zakonodavnom financijskom izvještaju povezanim s Komisijinim prijedlogom izmjene Odluke 466/2014/EU. Mandat za vanjsko kreditiranje osigurava političku i financijsku potporu zajmovima EIB-a za zemlje i projekte ulaganja koji inače zbog visokog rizika ne bi mogli ispuniti uobičajene smjernice i kriterije EIB-a.

               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

                   nije dostupno

               1.5.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima

               Sinergija s Komisijinim Prijedlogom odluke o izmjeni Odluke br. 466/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća kojom se dodjeljuje jamstvo EU-a Europskoj investicijskoj banci protiv gubitaka u okviru financijskih operacija kojima se podržavaju ulagački projekti izvan Unije

               Financijskim operacijama čiji je rizik pokriven Jamstvenim fondom dopunjuju se aktivnosti provedene u okviru instrumenata vanjske pomoći EU-a.

               1.6.Trajanje i financijski utjecaj

               ◻ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja

               –◻

               –◻
                     financijski utjecaj od GGGG do GGGG

               ◻X Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja

               –Odnosi se na Komisijino preuzimanje upravljanja Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja s primopredajom 2017./2018.

               –nakon čega će slijediti redovna provedba.

               1.7.Predviđeni načini upravljanja
                  5

               ◻x Izravno upravljanje  Komisije

               –◻ x koje obavljaju njezini odjeli, uključujući njezino osoblje u delegacijama Unije;

               –◻
                     koje obavljaju izvršne agencije

               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama

               ◻ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća proračunske provedbe:

               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;

               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);

               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu;

               –◻ tijelima na koja se upućuje u člancima 208. i 209. Financijske uredbe;

               –◻ tijelima javnog prava;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;

               –◻ osobama kojima je povjerena provedba posebnih aktivnosti u ZVSP-u u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.

               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.

               Napomene:

               2.MJERE UPRAVLJANJA

               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja

               Navesti učestalost i uvjete.

                  Kako je predviđeno člankom 8. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 Komisija do 31. svibnja sljedeće financijske godine Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu podnosi godišnje izvješće o stanju Fonda i upravljanju njime u prethodnoj godini. Člankom 9. Uredbe predviđeno je da se račun prihoda i rashoda te bilanca stanja Jamstvenog fonda prilažu računu prihoda i rashoda te bilanci stanja Zajednica.

               2.2.Sustav upravljanja i kontrole

               2.2.1.Utvrđeni rizici

                  U skladu s člankom 1. Uredbe 480/2009 sredstva Jamstvenog fonda trebaju se ulagati. Ta ulaganja nosit će investicijski rizik (npr. tržišni i kreditni rizik) i, u određenoj mjeri, operativni rizik.

               2.2.2.Informacije o uspostavi sustava unutarnje kontrole

                  Komisija upravlja imovinom Jamstvenog fonda u skladu s Uredbom 480/2009 i prema svojim unutarnjim pravilima i postupcima koji su na snazi. Provodit će se redovite vanjske revizije.

                  Prihodima će se upravljati u skladu s Financijskom uredbom.

               2.2.3.Procjene troškova i koristi kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške

                  Ukupna isplativost kontrola aktivnosti upravljanja imovinom tijekom 2015., mjerena udjelom ukupnih troškova kontrole (na temelju ekvivalenta punog radnog vremena uključenog u upravljanje ukupnom imovinom u riznici) navodi Komisiju na zaključak da su kontrole dovoljno djelotvorne i isplative. Isti sustav kontrola primjenjivat će se na dodatnu imovinu kojom se upravlja.

               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.

                  Glavna nadležnost EIB-a jest donošenje mjera za sprečavanje prijevara, osobito primjenom EIB-ove politike pod nazivom „Politika o sprečavanju i onemogućivanju korupcije, prijevare, tajnog dogovaranja, pranja novca i financiranja terorizma u aktivnostima Europske investicijske banke” na financijske operacije. EIB je donio politiku za loše uređene, netransparentne i nekooperativne jurisdikcije.

                  EIB se zalaže za nastavak provedbe stroge politike protiv poreznih prijevara, utaja poreza i štetnih poreznih praksi u svim svojim aktivnostima, uključujući kreditiranje preko financijskih posrednika. Redovito prati napredak međunarodnih standarda kako bi održao svoju vodeću ulogu među međunarodnim financijskim institucijama u borbi protiv štetnih poreznih praksi i osigurao da njegova politika za loše uređene, netransparentne i nekooperativne jurisdikcije bude u korak sa svim bitnim događajima.

                  U okviru Grupe EIB-a za borbu protiv pranja novca i suzbijanje financiranja terorizma (AML-CFT), koji je 2014. ažuriran i objavljen na web-mjestu EIB-a, utvrđuju se ključna načela kojima se uređuju AML-CFT i povezani aspekti integriteta u aktivnostima Grupe EIB-a, a cilj mu je spriječiti da Grupa EIB-a, njezina upravljačka tijela, osoblje i druge ugovorne strane budu povezani s pranjem novca, financiranjem terorizma ili drugim kriminalnim aktivnostima ili da za njih budu upotrijebljeni.

                  U pogledu preuzimanja upravljanja Jamstvenim fondom, primjenjuju se unutarnja pravila Komisije, uključujući posebne postupke utvrđene za upravljanje financijskom imovinom.

               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi

               Postojeće proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        […][Naslov………………………...……………]

                        Dif./nedif.
                           6
                        .

                        zemalja EFTA-e
                           7

                        zemalja kandidatkinja
                           8

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        01.0305 Jamstvo EU-a za zajmove EIB-a

                        i jamstva za zajmove za operacije u

                        trećim zemljama

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

                        […][XX.GG.GG.GG]

                        01.0306. Rezervacije za Jamstveni

                        fond

                        Dif./nedif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

               Zatražene nove proračunske linije

               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

                        Proračunska linija

                        Vrsta
                        rashoda

                        Doprinos

                        Broj
                        […][Naslov………………………………………]

                        Dif./nedif.

                        zemalja EFTA-e

                        zemalja kandidatkinja

                        trećih zemalja

                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe

                        […][XX.GG.GG.GG]

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

                        DA/NE

               3.2.Procijenjeni utjecaj na rashode

               3.2.1.Sažetak procijenjenog utjecaja na rashode

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        Broj

                        [Naslov……………...……………………………………………………………….]

                        Glavna uprava: <…….>

                        Godina
                        N
                           9

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        UKUPNO

                        • Odobrena sredstva za poslovanje

                        Broj proračunske linije

                        Obveze

                        (1)

                        Plaćanja

                        (2)

                        Broj proračunske linije

                        Obveze

                        (1a)

                        Plaćanja

                        (2a)

                        Odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           10

                        Broj proračunske linije

                        (3)

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za Glavnu upravu <…….>

                        Obveze

                        =1+1a+3

                        Plaćanja

                        =2+2a

                        +3

                        •UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Obveze

                        (4)

                        Plaćanja

                        (5)

                        •UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA <….>
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        =4+6

                        Plaćanja

                        =5+6

               Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:

                        •UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje

                        Obveze

                        (4)

                        Plaćanja

                        (5)

                        •UKUPNA odobrena administrativna sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe

                        (6)

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1. do 4.
                           višegodišnjeg financijskog okvira
                        (referentni iznos)

                        Obveze

                        =4+6

                        Plaćanja

                        =5+6

                        Naslov višegodišnjeg financijskog
                        okvira

                        5

                        „Administrativni rashodi”

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        UKUPNO

                        Glavna uprava: <…….>

                        •Ljudski resursi

                        •Ostali administrativni rashodi

                        GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO

                        Odobrena sredstva

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5.
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja)

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           11

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        UKUPNO

                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1. do 5.
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Obveze

                        Plaćanja

               Administrativni troškovi povezani s upravljanjem portfeljem povlače se iz prihoda Jamstvenog fonda, a ne iz proračuna. Ti su troškovi naknade za poslovanje (uključujući bankovne naknade te naknade za Swift i Clearstream): za 2017. procijenjen je iznos od 200 000 EUR koji će do 2020. porasti na do 250 000 EUR.

               Naknade za reviziju: 10 000 EUR

               3.2.2.Procijenjeni utjecaj na odobrena sredstva za poslovanje

               –X
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

               Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Navesti ciljeve i rezultate

                        ⇩

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        UKUPNO

                        REZULTATI

                        Vrsta
                           12

                        Prosječni trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Br.

                        Trošak

                        Ukupni broj

                        Ukupni trošak

                        POSEBNI CILJ br. 1
                           13
                        ...

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 1

                        POSEBNI CILJ br. 2

                        – Rezultat

                        Međuzbroj za posebni cilj br. 2

                        UKUPNI TROŠAK

               3.2.3.Procijenjeni utjecaj na odobrena administrativna sredstva

               3.2.3.1.Sažetak

               –X
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena administrativna sredstva

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena administrativna sredstva:

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N
                           14

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        UKUPNO

                        NASLOV 5.
                           višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali administrativni rashodi

                        Međuzbroj za NASLOV 5.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Izvan NASLOVA 5.
                           15

                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        Ljudski resursi

                        Ostali
                        administrativni rashodi

                        Međuzbroj
                        izvan NASLOVA 5.
                        višegodišnjeg financijskog okvira

                        UKUPNO

               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               3.2.3.2.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

               –X
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina N+2

                        Godina N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeni djelatnici)

                        XX 01 01 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)

                        XX 01 01 02 (Delegacije)

                        XX 01 05 01 (Neizravno istraživanje)

                        10 01 05 01 (Izravno istraživanje)

                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           16

                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)

                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)

                        XX 01 04 gg
                           17

                        – u sjedištima

                        – u delegacijama

                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravna istraživanja)

                        10 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravna istraživanja)

                        Ostale proračunske linije (navesti)

                        UKUPNO

               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.

               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse pokrit će se odobrenim sredstvima koja su već namijenjena upravljanju djelovanjem i/ili koja su preraspoređena unutar glavne uprave te, prema potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

               Opis zadaća:

                        Dužnosnici i privremeno osoblje

                        •
                              Upravljanje imovinom: Upravljanje portfeljem, kvantitativne analize i podrška za analizu rizika;

                        •
                              Potporna funkcija povezana s izravnim upravljanjem, osobito upravljanje rizikom i funkcije plaćanja odjela za nadzor i analizu (tzv. middle-office);

                        •
                              Upravljanje, izvješćivanje i praćenje jamstava (portfelj projekata);

                        •
                              Financijsko izvještavanje / računovodstvo i aktivnosti izvješćivanja;

                        Vanjsko osoblje

               3.2.4.Usklađenost s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom

               –◻X
                     Prijedlog/inicijativa u skladu je s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom.

               –◻
                     Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               –◻
                     ◻Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.

                  Objasniti što je potrebno te navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.

               3.2.5.Doprinos trećih osoba

               –x Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se sufinanciranje od trećih osoba.

               –Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:

               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Godina
                        N

                        Godina
                        N+1

                        Godina
                        N+2

                        Godina
                        N+3

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        Ukupno

                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju

                        UKUPNA odobrena sredstva sufinanciranja

               3.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               –X
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.

               –Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:

               –◻
                     na vlastita sredstva

               –◻
                     na razne prihode

               u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)

                        Proračunska linija u okviru prihoda:

                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu

                        Utjecaj prijedloga/inicijative
                           18

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6.).

                        Članak ………….

               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

               Prihodi koji se očekuju od EIB-ova utvrđivanja cijene rizika neće utjecati na proračun. Prihodi će se uplaćivati izravno u Jamstveni fond.

               Procijenjeni prihodi su sljedeći:

                        Godina
                        2017.

                        Godina
                        2018.

                        Godina
                        2019.

                        Godina
                        2020.

                        -

                        0,504

                        1,366

                        2,718

                  Dodatne informacije: Prihodi od premija na rizik procjenjuju se na 50 baznih bodova i računaju se na temelju procjene iznosa neotplaćenih zajmova koje je EIB dodijelio za projekte u privatnom sektoru kao odgovor na migracijsku krizu.

                  Za informaciju, trenutačno Komisija plaća naknade za financijsko upravljanje Jamstvenim fondom. Prijedlogom za prijenos te aktivnosti na Komisiju omogućit će se ušteda od oko 900 000 EUR godišnje (2015. EIB-u je plaćeno 860 000 EUR).

                     (1)
                  COM(2016) 385 od 7.6.2016.

                     (2)
                  Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 od 25. svibnja 2009. o osnivanju Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (SL L 145, 10.6.2009., str. 10.).

                     (3)
                  ABM: upravljanje po djelatnostima; ABB: priprema proračuna na temelju djelatnosti.

                     (4)
                  Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.

                     (5)
                  Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na web-mjestu BudgWeb:

                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (6)
                  Dif. = diferencirana odobrena sredstva / nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

                     (7)
                  EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine

                     (8)
                  Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa zapadnog Balkana.

                     (9)
                  Godina N godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (10)
                  Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja i izravnih istraživanja

                     (11)
                  Godina N godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (12)
                  Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr.: broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

                     (13)
                  Na način opisan u točki 1.4.2. „Posebni ciljevi…”.

                     (14)
                  Godina N godina je početka provedbe prijedloga/inicijative.

                     (15)
                  Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja i izravnih istraživanja

                     (16)
                  UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; AO = agencijsko osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama.

                     (17)
                  U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).

                     (18)
                  Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer), navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.


				|

		52013PC0521

			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 o potporama ruralnom razvoju Europskoga poljoprivrednoga fonda za ruralni razvoj (EPFRR) /* COM/2013/0521 final - 2013/0247 (COD) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Produženje odstupanja u odnosu na korištenje
viših stopa sufinanciranja za države članice kojima prijete ozbiljne
poteškoće povezane s financijskom stabilnosti
·      Razlozi i ciljevi prijedloga
Zbog trajne financijske i gospodarske krize
nacionalni financijski resursi su pod pritiskom, s obzirom na to da države
članice moraju provoditi potrebne politike fiskalne konsolidacije. U tom
je kontekstu od posebne važnosti osigurati što veću provedbu programa
ruralnog razvoja.
Provedba programa često je izazov, pri
čemu problemi s likvidnosti nastali zbog fiskalne konsolidacije nisu
zanemariv uzrok. To se posebno odnosi na one države članice na koje je
financijska kriza najviše utjecala i koje su primile financijsku pomoć u
okviru nekog programa prilagodbe. Do danas je sedam zemalja primilo financijsku
pomoć i s Komisijom dogovorilo program makroekonomske prilagodbe. Te su
zemlje Cipar, Mađarska, Rumunjska, Latvija, Portugal, Grčka i Irska,
u nastavku "države unutar programa". Mađarska, Rumunjska i
Latvija više ne sudjeluju u programu prilagodbe.
Da bi se osiguralo da te države članice (i
sve države članice koje u budućnosti mogu imati koristi od takvih
programa pomoći) nastave provoditi programe ruralnog razvoja na licu
mjesta i isplaćivati financijska sredstva projektima, ovaj prijedlog
sadrži odredbe kojima bi se tim državama članicama omogućilo
korištenje povećanih stopa sufinanciranja bez izmjene ukupnih sredstava
koja su im dodijeljena u okviru politike ruralnog razvoja za razdoblje 2007. -
2013. Na taj će način države članice u kritičnom razdoblju
imati pristup dodatnim financijskim sredstvima i olakšat će se nastavak
provedbe programa na licu mjesta.
·
Opći kontekst i odredbe važeće u
području politike na koje se odnosi prijedlog
Člankom 70. stavkom 4c. Uredbe (EZ) br.
1698/2005 predviđeno je odstupanje radi povećanja maksimalnog iznosa
doprinosa Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR)
utvrđenog stavcima 3., 4. i 5. istoga članka, do najvećeg
mogućeg iznosa od 95 % prihvatljive javne potrošnje u regijama koje su
prihvatljive sukladno Cilju konvergencije, najudaljenijim regijama i malim
Egejskim otocima, te do 85 % prihvatljive javne potrošnje u ostalim regijama.
To se odstupanje trenutačno odnosi samo na izdatke agencija za
plaćanja nastale do 31. prosinca 2013.
·
Usklađenost s ostalim politikama i
ciljevima Unije
Ovaj je prijedlog usklađen s ostalim
prijedlozima i inicijativama koje je Komisija donijela kao odgovor na
financijsku krizu.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
·
Savjetovanje sa zainteresiranim stranama
Nije bilo savjetovanja s vanjskim dionicima.
·      Nabava i upotreba stručnog znanja
Nije bilo potrebno koristiti stručno znanje.
·
Analiza učinka
Države članice kojima se pruža financijska
pomoć imaju mogućnost predati zahtjev Komisiji za izmjenu programa
ruralnog razvoja 2007. – 2013. i iskoristiti odstupanje za primjenu viših stopa
sufinanciranja od uobičajenih. Trenutačno Grčka, Irska i
Portugal koriste to odstupanje, ali ne u svim slučajevima u najvećoj
mogućoj mjeri. S obzirom na to da se ukupna financijska sredstva koja je
EPFRR dodijelio državama članicama i predmetnim programima u tom razdoblju
neće mijenjati, povećanjem stopa sufinanciranja EU-a u osnovi se
smanjuje ukupan iznos javnih doprinosa dostupnih programima ruralnog razvoja
tijekom programskog razdoblja. Države članice koje primaju financijsku
pomoć trenutačno mogu povećati stope doprinosa EPFRR-a u okviru
postojećih programa ruralnog razvoja 2007. - 2013. samo za izdatke nastale
do 31. prosinca 2013. (u razdoblju tijekom kojega država članica prima
financijsku pomoć), a ne do konačnog datuma prihvatljivosti izdataka,
31. prosinca 2015.
Kod izdataka nastalih tijekom novog programskog
razdoblja 2014. - 2020. u skladu s člankom 22. Uredbe (EU) br. .../...
[Uredba o zajedničkim odredbama] stopa doprinosa EPFRR-a može se
povećati za 10 postotnih bodova iznad stope sufinanciranja koja se
primjenjuje na svaku mjeru EPFRR-a. Ovaj bi novi sustav kojim će se na
ujednačen način povećati sredstva za sve mjere u nekim
slučajevima mogao značiti ili sniženje ili povećanje stopa
doprinosa EPFRR-a u odnosu na postojeći sustav u skladu s člankom 70.
stavkom 4c. Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
Ako se mogućnost korištenja viših stopa
doprinosa EPFRR-a u okviru postojećih programa ruralnog razvoja,
predviđena člankom 70. stavkom 4c. Uredbe (EZ) br. 1698/2005,
ograniči na razdoblje do kraja 2013. i to samo na razdoblje tijekom kojega
država članica prima financijsku pomoć, postoji rizik da će kod
predmetnih programa ruralnog razvoja to ozbiljno utjecati na što veće i
optimalno korištenje financiranja iz EPFRR-a prije nego što se otvori
mogućnost povećanja sredstava u okviru novih programa.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
·
Sažetak predloženih mjera
Predlažu se izmjene članka 70. stavka 4c.
Uredbe (EZ) br. 1698/2005 kojima bi se državama članicama koje primaju
financijsku pomoć omogućilo da iskoriste povećanje od 10
postotnih bodova samo za raspoloživa proračunska izdvajanja u programskom
razdoblju 2007. - 2013. sve do kraja razdoblja prihvatljivosti te da to
potražuju u svojim zahtjevima za konačnu isplatu čak i ako se više ne
pruža financijska pomoć.
·
Pravna osnova
Članci 42. i 43. TFEU-a.
·      Načelo supsidijarnosti
Prijedlog je u skladu s načelom supsidijarnosti
jer mu je cilj putem EPFRR-a pružiti veću potporu određenim državama
članicama koje imaju ozbiljnih poteškoća, posebno u odnosu na
gospodarski rast i financijsku stabilnost, te je došlo do pogoršanja stanja
njihovog deficita i duga, između ostalog i zbog međunarodnog
gospodarskog i financijskog okruženja. U tom je kontekstu potrebno uspostaviti
privremeni mehanizam na razini Unije kojim se dozvoljavaju odstupanja od
uobičajenih stopa sufinanciranja EPFRR-a.
·
Načelo proporcionalnosti
Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti:
Produženje primjene viših stopa sufinanciranja
proporcionalno je dugotrajnoj gospodarskoj krizi i ostalim naporima poduzetim u
svrhu pomoći tim državama članicama.
·
Izbor instrumenata
Predloženi instrument: izmjena postojeće
uredbe.
Komisija je istražila manevarski prostor koji
dopušta pravni okvir i s obzirom na dosadašnje iskustvo smatra da je potrebno
predložiti izmjenu Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
4.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE

Nema utjecaja na odobrena sredstva za preuzete
obveze, s obzirom na to da se ne predlaže izmjena najvećih mogućih
iznosa financiranja EPFRR-a predviđenih Operativnim programima za
programsko razdoblje 2007. - 2013.
Potreba za odobrenim sredstvima za plaćanje u
proračunu za 2014. može se, međutim, povećati za 90 milijuna EUR
ako države članice nastave primjenjivati povećane stope
sufinanciranja.
Ovisno o tome koliko države članice žele
koristiti ovu mjeru te uzimajući u obzir razvoj događaja povezan sa
zahtjevima za privremena plaćanja, Komisija će provjeriti stanje i,
ako je potrebno, razmotriti odgovarajuće mjere.
2013/0247 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br.
1698/2005 o potporama ruralnom razvoju Europskoga poljoprivrednoga fonda za
ruralni razvoj (EPFRR)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegove članke 42. i 43.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
gospodarskog i socijalnog odbora[1],
uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija[2],
djelujući u skladu s redovnim
zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)       Besprimjerna globalna
financijska i gospodarska kriza ozbiljno je naškodila gospodarskom razvoju i
financijskoj stabilnosti te uzrokovala snažno propadanje financijskih i
gospodarskih uvjeta u više država članica. Određene države
članice proživljavaju ozbiljne poteškoće ili postoji opasnost od
njihovog nastajanja prije svega zbog problema gospodarskog rasta i financijske
stabilnosti te pogoršanja stanja njihovog deficita i duga, između ostalog
i zbog međunarodnog gospodarskog i financijskog okruženja.
(2)       Iako su već poduzete
važne mjere za poništavanje negativnih učinaka krize,
uključujući izmjene zakonodavnog okvira, učinak financijske
krize na realno gospodarstvo i dalje je značajan i pritisak na nacionalne
financijske resurse sve je veći.
(3)       S obzirom na ozbiljne
poteškoće povezane s financijskom stabilnosti s kojima se brojne države
članice i dalje suočavaju, a da bi se tijekom prijelaza s
postojećeg na novo programsko razdoblje dopuštanjem maksimalnog korištenja
dostupnih financijskih sredstava iz EPFRR-a ograničili negativni
učinci tih poteškoća, trajanje odstupanja kojim se povećavaju
maksimalne stope doprinosa EPFRR-a predviđene člankom 70. stavkom 4c.
Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005[3]
treba se produžiti do konačnog datuma prihvatljivosti troškova za
programsko razdoblje 2007. - 2013., 31. prosinca 2015.
(4)       Mogućnost povećanja
privremenih plaćanja i konačnih isplata iznad uobičajene stope
sufinanciranja ne bi se trebala ograničiti na vremensko razdoblje tijekom
kojega država članica prima financijsku pomoć u skladu s Uredbom (EU)
br. 407/2010, Uredbom (EZ) br. 332/2002 ili Ugovorom o Europskom
stabilizacijskom mehanizmu jer je država članica i dalje suočena s
ozbiljnim poteškoćama u osiguravanju sufinanciranja iz nacionalnog proračuna,
čak i nakon završetka financijske pomoći.
(5)       U skladu sa zaključcima
Europskog vijeća od 7. do 8. veljače 2013. i kako je predviđeno
člankom 22. [Uredba o zajedničkim odredbama], stopa sufinanciranja
uvećana za 10 postotnih bodova primjenjivat će se u odnosu na programsko
razdoblje 2014. - 2020. do 30. lipnja 2016., kada će se ponovno
preispitati mogućnost povećanja. S obzirom na to da se programska
razdoblja 2007. - 2013. i 2014. - 2020. preklapaju, državama članicama
koje primaju financijsku pomoć u ta dva razdoblja potrebno je osigurati
usklađen i jedinstven pristup. Stoga bi države članice koje primaju
financijsku pomoć trebale moći koristiti povećanje stope
sufinanciranja do kraja razdoblja prihvatljivosti te ga potraživati u svojim
zahtjevima za konačnom isplatom čak i ako se više ne pruža
financijska pomoć.
(6)       S obzirom na to da se rok
utvrđen člankom 70. stavkom 4c. podudara sa završetkom programskog
razdoblja i odgovarajućim programskim i postupovnim zahtjevima, primjereno
je da Uredba stupi na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
(7)       Uredbu (EZ)
br. 1698/2005 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 70. stavak 4c. Uredbe (EZ)
br. 1698/2005 mijenja se kako slijedi:
(a)
U prvom podstavku, uvodni dio zamjenjuje se
sljedećim:
„Odstupajući od maksimalnih iznosa
utvrđenih stavcima 3., 4. i 5. doprinos EPFRR-a može se povećati do
najviše 95% prihvatljive javne potrošnje u regijama koje su prihvatljive
sukladno Cilju konvergencije, najudaljenijim regijama i malim Egejskim otocima,
te 85 % prihvatljive javne potrošnje u ostalim regijama. Te se stope
primjenjuju na prihvatljive troškove iznova podnesene u svakoj potvrđenoj
izjavi o troškovima, ako država članica nakon [Ured za službene publikacije Europskih zajednica (OPOCE) unesite
datum stupanja na snagu ove Uredbe] ispunjava jedan od
sljedećih uvjeta: ”
(b)
Drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Država članica koja želi iskoristiti
odstupanje predviđeno prvim podstavkom mora podnijeti zahtjev Komisiji za
odgovarajuću izmjenu njezinog programa ruralnog razvoja. Odstupanje se
primjenjuje od trenutka kada Komisija odobri izmjenu programa.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom
listu Europske unije.
Ova je
Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama
članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
 FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ || AGRI/I1/2013/1278200
 6.20.2013.6
   || DATUM: 17. 5. 2013.
 1. || STAVKA PRORAČUNA:   05 04 Ruralni razvoj   ||
 2. || NASLOV:   Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 o potporama ruralnom razvoju Europskoga poljoprivrednoga fonda za ruralni razvoj (EPFRR)
 3. || PRAVNA OSNOVA:   Članak 43. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
 4. || CILJEVI:   Ovom se Uredbom odstupanje kojim se državama članicama koje primaju financijsku pomoć omogućava povećanje stopa doprinosa EPFRR-a do 95 % u regijama koje su u skladu s Ciljem konvergencije, najudaljenijim regijama i malim Egejskim otocima, te do 85 % prihvatljive javne potrošnje u ostalim regijama, produžava do kraja 2015.
 5. || FINANCIJSKE IMPLIKACIJE || RAZDOBLJE OD 12 MJESECI (u milijunima EUR) || TEKUĆA FINANCIJSKA GODINA 2013. (u milijunima EUR) || SLJEDEĆA FINANCIJSKA GODINA 2014. (u milijunima EUR)
 5.0 || RASHODI -               NA TERET PRORAČUNA EU-a (POVRATI/INTERVENCIJE) -               NACIONALNA TIJELA -               OSTALI ||   ||   || OSPO: - OSP: + 90
 5.1 || PRIHODI -               VLASTITA SREDSTVA EU-a (PRISTOJBE/CARINE) -               NACIONALNI ||   ||   ||
   ||   || 2015. || 2016. || 2017. || 2018.
 5.0.1 || PREDVIĐENI RASHODI ||   ||   || OSP: - 90 ||
 5.1.1 || PREDVIĐENI PRIHODI ||   ||   ||   ||
 5.2 || NAČIN IZRAČUNAVANJA: -
 6.0 || MOŽE LI SE PROJEKT FINANCIRATI ODOBRENIM SREDSTVIMA IZ ODGOVARAJUĆEG POGLAVLJA TEKUĆEG PRORAČUNA? || nije dostupno
 6.1 || MOŽE LI SE PROJEKT FINANCIRATI PRIJENOSOM SREDSTAVA IZ JEDNOG POGLAVLJA TEKUĆEG PRORAČUNA U DRUGO? || nije dostupno
 6.2 || HOĆE LI BITI POTREBAN DODATNI PRORAČUN? || NE
 6.3 || HOĆE LI BITI POTREBNO UNIJETI ODOBRENA SREDSTVA U BUDUĆE PRORAČUNE? || NE
 NAPOMENE: Izmjena Uredbe 1698/2005 neće imati financijskog učinka na odobrena sredstva za preuzete obveze jer globalna omotnica i godišnja raščlamba za ruralni razvoj ostaju nepromijenjene.   Kod plaćanja bi produženje odstupanja kojim se omogućava primjena viših stopa sufinanciranja moglo uzrokovati povećanje povrata sredstava predmetnoj državi članici. Prijedlog neće imati učinka u 2013. godini. Na temelju najnovijih dostupnih predviđenih plaćanja iz država članica može se procijeniti da će dodatna plaćanja za 2014. iznositi oko 90 milijuna EUR (u usporedbi sa stanjem gdje primjena viših stopa završava 2013.). Taj će se iznos nadoknaditi pri zatvaranju programa, najvjerojatnije 2017.   Ovisno o tome koliko države članice žele koristiti ovu mjeru te uzimajući u obzir razvoj događaja povezan sa zahtjevima za privremena plaćanja, Komisija će provjeriti stanje i, ako je potrebno, razmotriti odgovarajuće mjere.
[1]               SL C, , str. .
[2]               SL C, , str. .
[3]               SL L 277, 21.10.2005., str. 1.


				|

		52014PC0704

			Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 o provedbi Odluke 2007/436/EZ, Euratom o sustavu vlastitih sredstava Zajednica /* COM/2014/0704 final - 2014/0332 (CNS) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Usklađenja nacionalnih doprinosa država
članica (vlastita sredstva) temeljenih na porezu na dodanu vrijednost
(PDV) i bruto nacionalnom dohotku (BND), koji se u Uredbi br. 1150/2000 navode
kao „sredstva od PDV-a i dodatna sredstva”, u odnosu na financiranje
proračuna Unije provode se svake godine prvog radnog dana u prosincu.
Ta se usklađenja razlikuju iz godine u
godinu. Na temelju podataka izračunanih u 2014. iznosi usklađenja
vlastitih sredstava temeljenih na BND-u, na temelju kojih neke države
članice moraju staviti na raspolaganje dodatne iznose, mogu biti iznimno
visoki zbog znatnih revizija podataka o BND-u za prethodne godine koje provode
države članice.
Budući da države članice Komisiji
dostavljaju osnovne podatke, ukupni skup podataka s učinkom na vlastita
sredstva za sve države članice poznat je tek u listopadu svake godine.
U skladu s važećim pravilima iz Uredbe
br. 1150/2000 iznosi tih usklađenja moraju se staviti na raspolaganje
prvog radnog dana u prosincu. Ne postoji diskrecijsko pravo utvrđivanja
kasnijeg datuma.
Države članice mogu se posebice krajem
financijske godine, i ako su dotični iznosi vrlo visoki, zbog toga
naći u teškoj proračunskoj situaciji te to može značiti
značajan rizik za njihovu gospodarsku ili financijsku stabilnost.
2.           SADRŽAJ PRIJEDLOGA
Ako je ukupni iznos iznimno visok, države
članice mogu stoga u sljedećim okolnostima staviti na raspolaganje
iznos koji proizlazi iz tih usklađenja (saldâ PDV-a i BND-a) u bilo kojem trenutku u razdoblju od prvog radnog dana
u prosincu i prvog radnog dana u rujnu sljedeće godine:
(a) prekoračenje pojedinačnog praga:
ako prema trenutačnim proračunskim podacima iznos saldâ PDV-a i BND-a bilo koje države članice
premašuje dvije mjesečne dvanaestine u obliku kojih ta država članica
stavlja na raspolaganje sredstva od PDV-a i dodatna sredstva, uzimajući u
obzir učinak koji na ta sredstva ima korekcija proračunskih
neravnoteža koja je odobrena Ujedinjenoj Kraljevini ili
(b) prekoračenje ukupnog praga: ako prema
trenutačnim proračunskim podacima ukupni iznos usklađenja u
pogledu svih država članica premašuje polovinu uobičajene dvanaestine
u obliku koje sve države članice stavljaju na raspolaganje vlastita
sredstva temeljena na PDV-u i BND-u, uzimajući u obzir učinak koji na
ta sredstava ima korekcija proračunskih neravnoteža koja je odobrena
Ujedinjenoj Kraljevini.
Četiri države članice imale bi pravo
u 2014. odgoditi stavljanje sredstava na raspolaganje jer se prekoračuje
pojedinačni prag (više od dvije uobičajene dvanaestine). Kada je
riječ o ostalim godinama od 2002., samo bi u 2007. dvije države
članice imale na to pravo.
No kako se u 2014. prekoračuje i ukupni
prag (saldâ PDV-a i BND-a za sve
države članice iznose 9,5 milijardi EUR, dok je polovina uobičajene
dvanaestine manja od 5 milijardi EUR), sve države članice mogu odgoditi
stavljanje na raspolaganje tih saldâ.
U pogledu svih ostalih godina od 2004. ukupni prag prekoračen je samo
2007.
Ova izmjena primjenjuju se već na saldâ PDV-a i BND-a koja se knjiže na račun
Komisije prvog radnog dana u prosincu 2014.
Svaka država članica koja u potpunosti
ili djelomično odgodi stavljanje na raspolaganje iznosa usklađenja
trebala bi pravovremeno i u svakom slučaju prije prvog radnog dana u
prosincu Komisiju obavijestiti o datumu odnosno datumima na koje će se
odgovarajući iznosi staviti na raspolaganje. Taj datum odnosno ti datumi
pravno su obvezujući. U skladu s time, zbog
svakog kašnjenja u stavljanju na raspolaganje iznosa usklađenja u odnosu
na datum odnosno datume o kojima je Komisija obaviještena plaćaju se
kamate u skladu s uvjetima iz članka 11. Uredbe (EZ, Euratom) br.
1150/2000.
Uredba (EZ, Euratom) br.
1150/2000 bit će retroaktivno stavljena izvan snage Uredbom 609/2014[1]. Stoga bi
se izmjene iz ovog prijedloga trebale uzeti u obzir u okviru prijedloga izmjene
Uredbe 609/2014, koji se Komisija obvezala podnijeti do kraja ožujka 2015[2].
2014/0332 (CNS)
Prijedlog
UREDBE VIJEĆA
o izmjeni Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000
o provedbi Odluke 2007/436/EZ, Euratom o sustavu vlastitih sredstava Zajednica
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 322. stavak 2.,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju
Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 106.a,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
parlamenta[3],
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
revizorskog suda[4],

budući da:
(1)       U skladu s člankom 10.
stavcima 4. do 8. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000[5] Komisija bi trebala izračunati iznose usklađenja vlastitih
sredstava iz članka 2. stavka 1. točaka (b) i (c) Odluke Vijeća
2007/436/EZ, Euratom o sustavu vlastitih sredstava Zajednica[6] (sredstva od PDV-a i sredstva temeljena na BND-u koja se dalje u
tekstu navode kao dodatna sredstva) te bi o tome pravovremeno trebala
obavijestiti države članice kako bi one iznose tih usklađenja mogle
knjižiti na račun Komisije iz članka 9. stavka 1. Uredbe (EZ,
Euratom) br. 1150/2000 prvog radnog dana u prosincu.
(2)       U iznimnim okolnostima iznosi
tih usklađenja mogu biti vrlo visoki te mogu znatno premašiti, u pogledu
nekih država članica, dvije mjesečne dvanaestine u obliku kojih se
stavljaju na raspolaganje sredstva od PDV-a i dodatna sredstva, i ukupno za sve
države članice polovinu ukupnih mjesečnih dvanaestina.
(3)       Obveza stavljanja na
raspolaganje takvih visokih iznosa može nekim državama članicama
predstavljati visok financijski teret, čime se dotičnoj državi može
nametnuti znatan fiskalni pritisak, posebno krajem godine.
(4)       Stoga bi države članice
trebale imati mogućnost odgode stavljanja na raspolaganje tih iznosa do
prvog radnog dana u rujnu sljedeće godine ako su ispunjeni određeni
uvjeti.
(5)       Svaka država članica
koja odluči primijeniti tu mogućnost trebala bi dovoljno prije prvog
radnog dana u prosincu Komisiju obavijestiti o datumu odnosno datumima na koje
će se iznosi usklađenja staviti na raspolaganje kako bi se omogućilo
učinkovito upravljanje gotovinskim sredstvima Unije. Zbog svakog kašnjenja
u stavljanju na raspolaganje iznosa usklađenja na datum odnosno datume o
kojima je Komisija obaviještena trebale bi se plaćati kamate u skladu s
uvjetima iz članka 11. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000.
(6)       Ta bi se mogućnost prvi
put trebala primijeniti na iznose usklađenja koji bi se u skladu s Uredbom
(EZ, Euratom) br. 1150/2000 trebali knjižiti na račun Komisije prvog
radnog dana u prosincu 2014.
(7)       Uredbu (EZ, Euratom)
br. 1150/2000 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ, Euratom) br. 1150/2000
mijenja se kako slijedi:
U članku 10. umeće se novi stavak
7.a:
„7.a Odstupajući od stavaka 4. do 7. ovog
članka, država članica može knjižiti na račun iz članka 9.
stavka 1. ove Uredbe iznose koje tereti Komisija u skladu s ovim stavcima do
prvog radnog dana u rujnu sljedeće godine ako je ispunjen jedan od
sljedećih uvjeta:
(a)
ako bi predmetna država članica trebala na
račun iz članka 9. stavka 1. ove Uredbe prvog radnog dana u prosincu
knjižiti iznos koji premašuje dvije dvanaestine ukupnih iznosa za tu državu
članicu u proračunu za sredstva od PDV-a i dodatna sredstva, kako se
navodi u stavku 3. prvom podstavku ovog članka, koji se primjenjuje na dan
15. studenoga iste godine ili
(b)
ako bi države članice ukupno trebale na
račun iz članka 9. stavka 1. ove Uredbe prvog radnog dana u prosincu
knjižiti ukupni iznos koji premašuje polovinu jedne dvanaestine ukupnih iznosa
u proračunu za sredstva od PDV-a i dodatna sredstva, kako se navodi u
stavku 3. prvom podstavku ovog članka i primjenjujući devizni
tečaj utvrđen tim podstavkom, koji se primjenjuje na dan 15.
studenoga iste godine.
Države članice mogu primijeniti prvi
podstavak samo ako su prije prvog radnog dana u prosincu obavijestile Komisiju
o svojoj odluci i o datumu odnosno datumima na koje će se iznosi
usklađenja knjižiti na račun iz članka
9. stavka 1. ove Uredbe.
Za svako kašnjenje u
knjiženju iznosa usklađenja na račun iz članka 9. stavka 1. ove
Uredbe u odnosu na datum odnosno datume o kojima je Komisija obaviještena na
temelju drugog podstavka predmetna država članica dužna je platiti kamate
u skladu s uvjetima iz članka 11. ove Uredbe.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana
od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se na iznose koji se na račun iz članka 9. stavka 1. Uredbe (EZ,
Euratom) br. 1150/2000 knjiže nakon 30. studenoga 2014.
Ova je Uredba u cijelosti
obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           NAZIV PRIJEDLOGA:
2.           PRORAČUNSKE LINIJE:
Poglavlje i članak:
Iznos predviđen u proračunu za
dotičnu godinu:
3.           FINANCIJSKI UTJECAJ
¨      Prijedlog nema financijski utjecaj
¨      Prijedlog nema financijski utjecaj na rashode, ali ima
sljedeći financijski utjecaj na prihode:
(milijuna
EUR do 1 decimalnog mjesta)
   ||   ||
 Proračunska linija || Prihodi[7]   || Dvanaestomjesečno razdoblje, počevši od dd/mm/gggg || [godina n]
 Članak   || Utjecaj na vlastita sredstva ||   ||
 Članak   || Utjecaj na vlastita sredstva ||   ||
 Stanje nakon djelovanja
   || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5]
 Članak   ||   ||   ||   ||   ||
 Članak   ||   ||   ||   ||   ||
4.           MJERE ZA SPRJEČAVANJE
PRIJEVARA
5.           DRUGE NAPOMENE
Izmjenama se predviđa mogućnost da
države članice iznose usklađenja sredstava od PDV-a i dodatnih
sredstava (poglavlja 31. i 32.) stave na raspolaganje u obrocima, pod uvjetom
da je ukupni iznos iznimno velik (prekoračenje pojedinačnog ili
ukupnog praga).
Ako se države članice budu koristile tom mogućnosti,
to može rezultirati činjenicom da se vlastita sredstva iz 2014. stave na
raspolaganje u 2015.
Teško je unaprijed predvidjeti u kojoj bi se mjeri
države članice mogle odlučiti na odgodu plaćanja.
Pragovi se vrlo vjerojatno neće premašivati svake
godine. No nemoguće je predvidjeti hoće li se to dogoditi.
[1]               Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 od 26.
svibnja 2014. o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje
tradicionalnih vlastitih sredstava i vlastitih sredstava koja se temelje na
PDV-u i BND-u te o mjerama za zadovoljavanje potreba za gotovinom
(preinačeno).
[2]               Sadržaj zajedničke izjave iz zapisnika Vijeća
od 26. svibnja 2014.:  „Vijeće i Komisija suglasni su da će
Komisija najkasnije do kraja ožujka 2015. podnijeti prijedlog za članak
12. Uredbe Vijeća o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje
tradicionalnih vlastitih sredstava i vlastitih sredstava koja se temelje na
PDV-u i BND-u te o mjerama za zadovoljavanje potreba za gotovinom kako bi se
omogućila revizija postupka za izračunavanje kamate na sredstva koja
su stavljena na raspolaganje sa zakašnjenjem. Nadalje, kamatne stope poštuju
načelo proporcionalnosti istovremeno osiguravajući nesmetano
funkcioniranje sustava za zadovoljavanje potreba za gotovinom.”
[3]               SL C , , str. .
[4]               SL C , , str. .
[5]               SL L 130, 31.5.2000., str. 1.
[6]               SL L 163, 23.6.2007., str. 17.
[7]               U slučaju tradicionalnih vlastitih sredstava
(poljoprivredne pristojbe, pristojbe na šećer, carine), navedeni iznosi
moraju biti neto iznosi, tj. bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova
naplate.