               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 6.8.2018.
            COM(2018) 574 final
            2018/0303(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane, u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

               OBRAZLOŽENJE

               1.PREDMET PRIJEDLOGA

                  Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije („Unija”) u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane, (u nastavku „Sporazum”)
                     1
                   u vezi s predviđenim donošenjem odluke Odbora za SGP u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji.

                  2.
                        KONTEKST PRIJEDLOGA

                  2.1.
                        Prijelazni sporazum o gospodarskom partnerstvu između EU-a i Srednje Afrike

                  Sporazumom se želi stvoriti početni okvir za sporazum o sveobuhvatnom regionalnom gospodarskom partnerstvu u skladu sa Sporazumom iz Cotonoua. Stranku Srednja Afrika trenutačno čini Republika Kamerun. Sporazum se privremeno primjenjuje od 4. kolovoza 2014.

                  2.2.
                        Odbor za SGP

                  Obor za SGP zajedničko je institucijsko tijelo tog Sporazuma. Člankom 92. Sporazuma utvrđeno je da je Odbor za SGP odgovoran za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu. Odbor za SGP donosi svoje odluke konsenzusom. Djelovanje Odbora za SGP utvrđeno je u njegovu poslovniku
                     2
                  .

                  2.3.
                        Predviđeni akt Odbora za SGP

                  Na svojem četvrtom sastanku od [datum] Odbor za SGP treba donijeti odluku u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Uniji („predviđeni akt”).

                  U članku 102. Sporazuma navodi se da Odbor za SGP može odlučiti o bilo kakvoj prijelaznoj mjeri ili izmjenama koje bi mogle biti potrebne s obzirom na pristupanje novih država članica Uniji.

                  Svrha je predviđenog akta provesti izmjene Sporazuma koje su postale potrebne zbog pristupanja Republike Hrvatske Uniji.

                  Predviđeni akt postaje obvezujući za stranke u skladu s člankom 102. stavkom 3. Sporazuma u kojem se navodi sljedeće: „Stranke preispituju učinke pristupanja novih država članica Europske unije na ovaj Sporazum. Odbor za SGP može odlučiti o bilo kakvoj prijelaznoj mjeri ili izmjenama koje bi mogle biti potrebne.”

                  3.
                        STAJALIŠTE KOJE TREBA DONIJETI U IME UNIJE

                  Republika Hrvatska pristupila je Uniji 1. srpnja 2013., a svoj Akt o pristupanju Sporazumu deponirala je 8. studenoga 2017. kod Glavnog tajništva Vijeća Europske unije. Klauzulom o pristupanju iz članka 102. stavka 2. Sporazuma predviđa se „automatsko pristupanje” Republike Hrvatske Sporazumu deponiranjem instrumenta o pristupanju. Za naknadne izmjene potrebne zbog pristupanja klauzulom o pristupanju predviđa se odluka Odbora za SGP.

                  Stoga bi Unija trebala utvrditi svoje stajalište koje će zauzeti u vezi s donošenjem previđenog akta Odbora za SGP u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Sporazumu.

                  Ovom nacrtu Odluke Vijeća priložen je nacrt odluke Odbora za SGP.

                  Ovaj Sporazum primjenjuje se, s jedne strane, na područja na kojima se primjenjuje Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) te pod uvjetima utvrđenima u tom Ugovoru i, s druge strane, na državno područje država potpisnica Srednje Afrike (Kamerun).

                  4.
                        Pravna osnova

                  4.1.
                        Postupovna pravna osnova

                  4.1.1.
                        Načela

                  Člankom 218. stavkom 9. UFEU-a predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

                  Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Tim pojmom obuhvaćeni su i instrumenti koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali „mogu presudno utjecati na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                     3
                  .

                  4.1.2.
                        Primjena u predmetnom slučaju

                  Odbor za SGP tijelo je osnovano na temelju Sporazuma.

                  Člankom 102. Sporazuma o pristupanju novih država članica Unije predviđeno je da Odbor za SGP može odlučiti o prijelaznim mjerama ili izmjenama koje su potrebne zbog pristupanja novih država članica Uniji.

                  Akt koji Odbor za SGP treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Prema međunarodnom pravu predviđeni akt bit će obvezujući u skladu s člankom 102. Sporazuma jer se njime izmjenjuje međunarodni sporazum koji već obvezuje Uniju.

                  Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti izmjenjuje institucionalni okvir Sporazuma.

                  Stoga je postupovna pravna osnova predložene odluke članak 218. stavak 9. UFEU-a.

                  4.2.
                        Materijalna pravna osnova

                  4.2.1.
                        Načela

                  Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta u pogledu kojeg se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili dva elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, to jest onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.

                  4.2.2.
                        Primjena u predmetnom slučaju

                  Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na trgovinu i pitanja povezana s trgovinom. Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.

                  4.3.
                        Zaključak

                  Pravna osnova za ovu Odluku Vijeća jest članak 207. u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.

                  5.
                        OBJAVA PREDVIĐENOG AKTA

               Budući da će se odlukom Odbora za SGP izmijeniti Sporazum, nakon donošenja trebalo bi ga objaviti u Službenom listu Europske unije.

               2018/0303 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane, u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”), a posebno njegov članak 207. i članak 218. stavak 9.,

               uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane („Sporazum”)
                  4
               ,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Sporazum je sklopljen u ime Europske unije („Unija”) Odlukom 2009/152/EZ
                  5
                i privremeno se primjenjuje od 4. kolovoza 2014.

               (2)Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Uniji potpisan je 9. prosinca 2011. i stupio je na snagu 1. srpnja 2013.

               (3)Republika Hrvatska pristupila je Sporazumu 8. studenoga 2017. deponiranjem svojeg akta o pristupanju.

               (4)U skladu s člankom 102. Sporazuma Odbor za SGP može odlučiti o izmjenama koje bi mogle biti potrebne zbog pristupanja novih država članica Uniji.

               (5)Na svojem godišnjem sastanku [datum] Odbor za SGP treba donijeti odluku o izmjenama koje su potrebne zbog pristupanja Republike Hrvatske Uniji.

               (6)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba donijeti u ime Unije u okviru Odbora za SGP u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Uniji,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na godišnjem sastanku Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma [datum] u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Uniji temelji se na nacrtu odluke priloženom ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Odluka Odbora za SGP se nakon donošenja objavljuje u Službenom listu Europske unije.

               Članak 3.

               Ova je Odluka upućena Komisiji.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 57, 28.2.2009., str. 2.

                     (2)

                        SL L 17, 21.1.2017., str. 46.

                     (3)

                        Presuda Suda Europske unije od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014: 2258, točke od 61. do 64.

                     (4)

                        SL L 57, 28.2.2009., str. 2.

                     (5)

                        SL L 57, 28.2.2009., str. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,6.8.2018.
            COM(2018) 574 final
            PRILOG

            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane, u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

               PRILOG

               Nacrt

               ODLUKE BR. … /2018 ODBORA ZA SGP

               osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane

               od [datum]

               u pogledu pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

               ODBOR ZA SGP,

               uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane (u nastavku „Sporazum”), potpisan u Bruxellesu 15. siječnja 2009., koji se privremeno primjenjuje od 4. kolovoza 2014., a posebno njegove članke 100., 102. i 107.,

               uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji („Unija”) te Akt o pristupanju Sporazumu koji je Republika Hrvatska deponirala 8. studenoga 2017.,

               budući da:

               (1)Za potrebe Sporazuma i predmetne odluke stranku Srednja Afrika čini Republika Kamerun.

               (2)Ovaj Sporazum primjenjuje se, s jedne strane, na područja na kojima se primjenjuje Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) te pod uvjetima utvrđenima u tom Ugovoru i, s druge strane, na državno područje Republike Kamerun.

               (3)U skladu s člankom 102. stavkom 3. Sporazuma Odbor za SGP može odlučiti o bilo kakvim izmjenama koje bi mogle biti potrebne zbog pristupanja novih država članica Uniji.

               DONIO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Republika Hrvatska, kao stranka Sporazuma, jednako kao i ostale države članice Unije donosi i prima na znanje tekstove Sporazuma te priloge, protokole i deklaracije priložene tom Sporazumu.

               Članak 2.

               Sporazum se mijenja kako slijedi: Članak 107. zamjenjuje se sljedećim tekstom:

               „Članak 107.

               Vjerodostojni tekstovi

               Ovaj je Sporazum sastavljen u dva primjerka na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku i svaki od tih tekstova jednako je vjerodostojan. ”

               Članak 3.

               Unija dostavlja tekst Sporazuma na hrvatskom jeziku Republici Kamerun.

               Članak 4.

               Odredbe Sporazuma primjenjuju se na robu izvezenu iz Republike Kamerun u Republiku Hrvatsku ili iz Republike Hrvatske u Republiku Kamerun koja zadovoljava pravila o podrijetlu koje se primjenjuju na državnom području stranaka te je 4. kolovoza 2014. bila u provozu ili privremeno pohranjena u carinskom skladištu ili slobodnoj zoni u Republici Kamerun ili u Republici Hrvatskoj.

               U slučajevima iz stavka 1. odobrava se povlašteno postupanje, podložno podnošenju carinskim tijelima zemlje uvoznice, u roku od četiri mjeseca od datuma stupanja na snagu ove Odluke, dokaza o podrijetlu koji su naknadno izdala carinska tijela zemlje izvoznice.

               Članak 5.

               Republika Kamerun se obvezuje da u vezi s pristupanjem Hrvatske Uniji neće isticati nikakva potraživanja, zahtjeve ili upućivanja te da neće izmijeniti ili povući bilo koju koncesiju na temelju članka XXIV. stavka 6. i članka XXVIII. Općeg sporazuma o carinama i trgovini („GATT”) iz 1994. ili članka XXI. Općeg sporazuma o trgovini uslugama („GATS”).

               Članak 6.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan potpisivanja.

               Međutim, članci 3. i 4. primjenjuju se s učinkom od 4. kolovoza 2014.

               Sastavljeno u xx dana

                        Za Republiku Kamerun

                        Za Europsku uniju