				|

		52013PC0506

			Prijedlog UREDBE VIJEĆA o zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 /* COM/2013/0506 final - 2013/0245 (NLE) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           kontekst prijedloga
1.1.        Općeniti kontekst
Jedan je od glavnih ciljeva okvirnog programa
za istraživanje i inovacije Obzor 2020. koji obuhvaća razdoblje od 2014.
do 2020. jačanje europske industrije aktivnostima koje podržavaju razvoj i
inovacije u nizu industrijskih sektora. On posebno omogućuje stvaranje
javno-privatnih partnerstava koja će pridonositi rješavanju nekih od
ključnih izazova s kojima se Europa suočava.
Ovim prijedlogom predviđa se produljenje
zajedničkog poduzeća u području gorivih ćelija i vodika
pokrenutog u okviru Sedmog okvirnog programa, u skladu s Komunikacijom Komisije
„Javno-privatna partnerstva u Obzoru 2020.: snažno sredstvo za postizanje
inovacija i rasta u Europi”[1]
i Komunikacijama Komisije „Energija 2020. – strategija za konkurentnu, održivu
i sigurnu energiju”[2]
i „Čista energija u prometu: europska alternativna goriva”[3].
1.2.        Razlozi i ciljevi za
zajedničko poduzeće u području gorivih ćelija i vodika
Zajedničko poduzeće u području
gorivih ćelija i vodika potrebno je:
·
za rješavanje dva ključna izazova EU-a -
osiguranje sigurnosti energetske opskrbe i poticanje/održavanje konkurentnosti;
·
za potporu politika EU-a o održivoj energiji i
prometu, klimatskim promjenama, okolišu i industrijskoj konkurentnosti kako su
utjelovljene u strategiji za rast Europa 2020. i kao pomoć za postizanje
glavnog cilja EU-a – pametnog, održivog i uključivog rasta;
·
za rješavanje niza prepreka učinkovitom
istraživanju i inovacijama u ovom području: visokih rizika, visokih cijena
istraživanja i razvoja, prelijevanja znanja, tržišnih neuspjeha. Industrija
sama radi tih prepreka ne može ulagati, stoga je potrebna javna potpora;
·
za objedinjavanje rascjepkanih programa država
članica i postizanje potrebnog koordiniranog, dugoročnog, opsežnog,
transnacionalnog, višesektorskog nastojanja;
·
za pomoć industriji u utvrđivanju
dugoročnog plana za istraživanje i inovacije, stvaranje potrebne
kritične mase, poticanje privatnog ulaganja, osiguravanje stabilnog
financiranja, olakšavanje razmjene znanja, smanjenje rizika i troškova te
skraćenje vremena potrebnog za plasman na tržište.
Opći cilj zajedničkog poduzeća
za gorive ćelije i vodik 2 za razdoblje od 2014. do 2024. jest razvoj
snažnog, održivog sektora za gorive ćelije i vodik u Uniji koji je
konkurentan na globalnoj razini, te posebno:
–
smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih
ćelija za primjenu u prometu i pri tom povećati njihov životni vijek
na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama,
–
povećati učinkovitost električne
energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju
za proizvodnju energije i pri tom smanjiti troškove na razine konkurentne
konvencionalnim tehnologijama,
–
povećati energetsku učinkovitost u
proizvodnji vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove tako
da kombinacija vodika i sustava gorivih ćelija postane konkurentna
alternativama koje su na raspolaganju na tržištu, i
–
u velikom opsegu demonstrirati izvedivost uporabe
vodika pri potpori integracije obnovljivih izvora energije u energetske sustave,
uključujući putem njegove uporabe kao konkurentnog medija za
pohranjivanje električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora
energije.
1.3.        Daljnji razvoj ranijih
iskustava
Predloženo zajedničko poduzeće 2
predstavlja daljnji razvoj postignuća prijašnjeg poduzeća u okviru
Sedmog okvirnog programa. Glavna su dosadašnja postignuća postojećeg
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik stvaranje
čvrstog partnerstva, poticanje javnog i privatnog financiranja te snažna
uključenost industrije (posebice malih i srednjih poduzeća).
Također, postojeće zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik uspostavilo je znatan portfelj projekata od strateške
važnosti. Znatan tehnološki napredak postignut je u primjenama u području
energetike i u području prometa. Za neke primjere ranije primjene kao što
su viljuškari i mali pomoćni agregati uvođenje na tržište bilo je
uspješno. Zajedničko poduzeće potaknulo je i industriju, države
članice i istraživačku zajednicu na izdvajanje više vlastitih
sredstava. Sudjelovanje velike industrije i malih i srednjih poduzeća
stabilno je i znatno veće nego u Sedmom okvirnom programu - Energetika.
U prvom privremenom ocjenjivanju koje je uz
pomoć neovisnih stručnjaka završeno 2011., zaključeno je da
pristup zajedničkog poduzeća uglavnom uspijeva jačati
javno-privatne aktivnosti u tehnološkom razvoju i demonstraciji te pruža
stabilnost istraživačko-razvojnoj zajednici. Cjelokupni tehnički
ciljevi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik ocijenjeni
su ambicioznima i konkurentnima.
Iako je sektor gorivih ćelija i vodika
dostigao naprednu fazu inovacija, još uvijek je to nezreo i osjetljiv sektor.
Prenošenje tehnologija gorivih ćelija i vodika iz faze planiranja do
potpune uporabe u globalno konkurentnom okruženju zahtijeva znatno
povećanje javnog i privatnog ulaganja u istraživanje i razvoj u državama
članicama te u pridruženim zemljama. Javna sredstva dostupna u EU-u za
istraživanje gorivih ćelija i vodika u državama članicama i u
okvirnom programu neće biti dostatna za pokrivanje procijenjenih
financijskih sredstava potrebnih za primjenu Plana tehnologije gorivih
ćelija i vodika za razdoblje 2014. – 2020[4].
No, ambiciozna javna politika može osigurati potrebno pozitivno okruženje za
poticanje privatnog ulaganja potrebnog za nadopunu javne potpore i ispunjavanje
potreba za razvoj i istraživanje.
Prijedlog za nastavak zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik uključuje odredbe usmjerene na
pojednostavnjenje i fleksibilnost djelovanja.
2.           Savjetovanja s dionicima i procjena
učinka
Rezultati savjetovanja
·
Skupine dionika koji predstavljaju industrijsku i
istraživačku zajednicu, države članice i javnost savjetovani su o
nastavku zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u okviru
programa Obzor 2020. Tijekom 2012. organizirano je nekoliko radionica i ad
hoc sastanaka za raspravu o prioritetima za istraživanje gorivih
ćelija i vodika i utvrđivanje najboljih mehanizama za provedbu
programa za istraživanje i inovacije na europskoj razini. Anketa dionika
poslana je svim korisnicima zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik u drugoj polovici 2012. i na nju je pristiglo 154 odgovora,
uključujući 46 odgovora industrijske grupacije. 93 % korisnika koji
su odgovorili na anketu izjasnilo se za nastavak zajedničkog poduzeća
za gorive ćelije i vodik. Nadalje, 70 % članova industrijske
grupacije zabilježilo je povećanje prometa u području gorivih
ćelija i vodika od 2007., a 70 % je povećalo svoje rashode za
istraživanje i razvoj. Oko polovica ispitanika prijavila je povećane
rashode za istraživanje i razvoj kao izravnu posljedicu osnivanja
zajedničkog poduzeća.
·
Javno savjetovanje provedeno je između
srpnja i listopada 2012. i dobiveno je 127 odgovora. Većina ispitanika
slaže se s činjenicom da će tehnologije gorivih ćelija i vodika
igrati značajnu ulogu u budućim energetskim i prometnim sektorima
EU-a s niskim udjelom ugljika (98 % ispitanika), ulogu u sigurnosti nabave
energije EU-a (94 %) i ulogu u industrijskoj konkurentnosti EU-a (95 %).
Rezultati javnih savjetovanja o javnom-privatnom partnerstvu za gorive
ćelije i vodik u okviru programa Obzor 2020. dostupni su u
elektroničkom obliku na adresi: http://ec.europa.eu/research/consultations/fch_h2020/fch-f2020-consultation-results.pdf
Procjena učinka
Prijedlog
Uredbe predmet je Procjene učinka Komisije koja je priložena prijedlogu.
3.           Pravni elementi prijedloga
·
Sažetak predloženog djelovanja
Prijedlog se sastoji od Uredbe Vijeća o
zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. Zajedničko
poduzeće za gorive ćelije i vodik prvotno je osnovano Uredbom
Vijeća (EZ) br. 521/2008 od 30. svibnja 2008. koja će se staviti
izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2014.
·
Pravna osnova
Prijedlog se temelji na članku 187.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Primjenjivat će se pravila sudjelovanja i
širenja okvirnog programa Obzor 2020.
·
Supsidijarnost i proporcionalnost
Države članice ne mogu dostatno
postići ciljeve ovog prijedloga jer opseg izazova nadmašuje sposobnost
bilo koje države članice da djeluje samostalno. Značajne razlike koje
postoje među nacionalnim programima, njihova rascjepkanost te ponekad
preklapanje zahtijevaju učinkovitiju intervenciju na razini Europske
unije. Udruženi i koordinirani napori u istraživanju i razvoju na razini EU-a
imaju više izgleda za uspjeh s obzirom na transnacionalnu prirodu
infrastrukture i tehnologija koje treba razviti kao i potrebu postizanja
dostatne količine resursa. Intervencija Europske unije pomoći će
u racionalizaciji istraživačkih programa i osigurati interoperabilnost
razvijenih sustava ne samo putem zajedničkog prethodno normativnog
istraživanja za potporu pripreme standarda nego i de facto standardizacijom
koja će proizići iz bliske suradnje u istraživanju i transnacionalnih
demonstracijskih projekata. Tom standardizacijom otvorit će se šire
tržište i promicati tržišno natjecanje. Područje primjene prijedloga
trebalo bi potaknuti države članice da nastave s komplementarnim
inicijativama na nacionalnoj razini u duhu jačanja Europskog
istraživačkog prostora – svakako je namjera zajedničkog poduzeća
upravo poticanje nacionalnih i regionalnih programa kako bi se najbolje
iskoristili kombinirani napori.
U skladu s načelom proporcionalnosti,
odredbe ove Uredbe ne prelaze ono što je potrebno za ostvarivanje njezinih
ciljeva.
·
Izbor instrumenta
Predloženi instrument: uredba.
Druga sredstva ne bi bila primjerena zbog
sljedećeg razloga:
za stvaranje poduzeća u kojem sudjeluje
Unija potrebna je Uredba Vijeća.
4.           Utjecaj na proračun
Proračun EU-a u ukupnom iznosu od 700
milijuna eura[5]
(uključujući odobrena sredstva EFTA-e) stići će iz
proračuna za društvene izazove programa Obzor 2020. „Sigurna, čista i
učinkovita energija” i „Pametan, ekološki i integrirani promet”.
Administrativni troškovi zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne prelaze 40 milijuna eura i
pokrivaju se u gotovini, na godišnjoj osnovi između Unije i ostalih
članova. Unija pridonosi 50 %, industrijska grupacija 43 %, a
istraživačka grupacija 7 %.
Istraživačke aktivnosti financiraju EU i
sastavni subjekti ostalih članova koji sudjeluju u neizravnim
aktivnostima, s tim da se doprinos EU-a plaća u gotovini, a doprinosi
sastavnih subjekata u naravi u okviru neizravnih aktivnosti.
5.           Neobvezni elementi
·
Prijelazno razdoblje
Nakon donošenja nacrta Uredbe o gorivim
ćelijama i vodiku, Uredba 521/2008 stavit će se izvan snage;
međutim na aktivnosti koje su započete u okviru Uredbe (EZ)
br. 521/2008 i financijske obveze koje su povezane s tim aktivnostima do
njihovog završetka primjenjuje se ta Uredba.
·
Pregled
Europska komisija podnijet će godišnje
izvješće o postignutom napretku zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2. Europska komisija izvršit će i srednjoročni
pregled i završni pregled pri prestanku zajedničkog poduzeća.
Razrješnica za provedbu doprinosa Unije dio je
razrješnice koju daje Europski parlament na preporuku Vijeća, u skladu s
postupkom predviđenim u financijskim pravilima zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik.
·
Klauzula o pregledu/reviziji/vremenskom
ograničenju valjanosti
Prijedlog uključuje klauzulu o pregledu.
Prijedlog uključuje klauzulu o vremenskom
ograničenju valjanosti.
2013/0245 (NLE)
Prijedlog
UREDBE VIJEĆA
o zajedničkom poduzeću za gorive
ćelije i vodik 2
(Tekst značajan za EGP)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 187. i članak 188. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
Komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
parlamenta[6],
uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog
i socijalnog odbora[7],
budući da:
(1)       Javno-privatna partnerstva u
obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa prvotno su bila predviđena
Odlukom br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 18.
prosinca 2006. o Sedmom okvirnom programu Europske zajednice za istraživanja,
tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.)[8].
(2)       Odlukom Vijeća
2006/971/EZ od 19. prosinca 2006. o posebnom programu „Suradnja” za provedbu
Sedmog okvirnog programa Europske zajednice za aktivnosti u području
istraživanja i tehnološkog razvoja te za demonstracijske aktivnosti (2007. –
2013.)[9]
utvrđena su posebna javno-privatna partnerstva koja treba podržati,
uključujući javno-privatno partnerstvo u posebnom području
zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik.
(3)       Strategija Europa 2020.[10] naglašava potrebu za
stvaranjem povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije kako bi se
postigao pametan, održiv i uključiv rast u Uniji. Europski parlament i
Vijeće podržali su tu strategiju.
(4)       Cilj Uredbe (EU) br. …/2013
Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. o osnivanju Obzora 2020. –
Okvirnog programa za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.)[11] postizanje je većeg
učinka na istraživanje i inovacije povezivanjem sredstava okvirnog
programa Obzor 2020. i privatnog sektora u javno-privatnim partnerstvima u
ključnim područjima u kojima istraživanje i inovacije mogu
pridonijeti širim ciljevima Unije u pogledu konkurentnosti te pomoći
rješavanju društvenih izazova. Uključenost Unije u ta partnerstva može
biti u obliku financijskih doprinosa zajedničkim poduzećima osnovanim
na temelju članka 187. Ugovora u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ.
(5)       U skladu s Odlukom
Vijeća (EU) br. […]/2013 od […] 2013. o osnivanju posebnog programa za provedbu
Obzora 2020. (2014. – 2020.)[12]
trebala bi se pružiti daljnja potpora zajedničkim poduzećima
osnovanima u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ pod uvjetima koji su
navedeni u Odluci (EU) br. […]/2013.
(6)       Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 521/2008 od
30. svibnja 2008. o osnivanju zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik[13]
demonstriralo je potencijal vodika kao nositelja energije i gorivih ćelija
kao pretvornika energije, koji otvaraju put za čiste sustave koji smanjuju
emisije, poboljšavaju sigurnost opskrbe energijom i potiču gospodarstvo.
Privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik[14]
pokazalo je da je zajedničko poduzeće služilo kao platforma za
stvaranje čvrstog partnerstva, poticanje javnog i privatnog financiranja i
za jaku uključenost industrije, posebice malih i srednjih poduzeća.
Preporučena povećana aktivnost u proizvodnji, pohranjivanju i
distribuciji vodika uključena je u nove ciljeve. Potrebno je nastaviti
podržavati područje istraživanja poduzeća za gorive ćelije i
vodik u cilju razvoja portfelja čistih, učinkovitih i
pristupačnih rješenja do faze uvođenja na tržište.
(7)       Kontinuirana potpora
istraživačkom programu gorivih ćelija i vodika trebala bi uzeti u
obzir i iskustva stečena aktivnostima zajedničkog poduzeća za
gorive ćelije i vodik uključujući rezultate njegovog prvog
privremenog ocjenjivanja i rezultate preporuka[15]
dionika. Ta potpora trebala bi se pružati korištenjem strukture i pravila
prikladnijih za tu svrhu kako bi se povećala učinkovitost i osiguralo
pojednostavnjenje. U tu svrhu zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik trebalo bi donijeti financijska pravila koja su
specifična za njegove potrebe u skladu s člankom 209. Uredbe (EU,
Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada
2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun
Unije[16].
(8)       Ostali članovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u pismenom su
obliku izrazili svoju suglasnost da se istraživačke aktivnosti u
području djelovanja zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik trebaju nastaviti u okviru strukture koja je prilagođenija prirodi
javno-privatnog partnerstva. Primjereno je da ostali članovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 prihvate Statut
iz Priloga ovoj Uredbi putem izjave o suglasnosti.
(9)       Kako bi se ostvarili ciljevi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, ono bi trebalo
pružati financijsku potporu sudionicima uglavnom u obliku bespovratnih
sredstava nakon javnih i konkurentnih poziva na podnošenje projektnih
prijedloga.
(10)     Doprinosi ostalih članova
i njihovih sastavnih subjekata ne bi smjeli biti ograničeni samo na
administrativne troškove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik i na sufinanciranje potrebno za provođenje aktivnosti istraživanja i
inovacija koje podupire zajedničko poduzeće za gorive ćelije i
vodik 2.
(11)     Njihovi doprinosi trebali bi
se također odnositi na dodatne aktivnosti koje ostali članovi ili
njihovi sastavni subjekti trebaju provesti u skladu s planom o dodatnim
aktivnostima. Kako bi stekli pravi pregled učinka poluge, te dodatne
aktivnosti trebale bi predstavljati doprinos široj zajedničkoj tehnološkoj
inicijativi za gorive ćelije i vodik.
(12)     Posebnosti sektora za gorive ćelije i vodik, pogotovo to što je to
još uvijek nezreo sektor bez jasnog povrata ulaganja i što su njegove glavne
koristi društvene, opravdavaju to što je doprinos Unije veći od doprinosa
ostalih članova. Kako bi se potaknula šira zastupljenost skupina koje su
članovi zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i
podržalo sudjelovanje novih sastavnih subjekata u Zajedničkoj tehnološkoj
inicijativi, doprinos Unije treba se podijeliti u dva obroka, od kojih drugi
treba uvjetovati drugim obvezama, posebno novih sastavnih subjekata.
(13)     Ulaganja svih ostalih članova pravnih subjekata koji pridonose
ciljevima Zajedničke tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik
uzet će se u obzir u procjeni cjelokupnog učinka Zajedničke
tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik.
Očekuje se da će cjelokupna ulaganja u Zajedničku
tehnološku inicijativu za gorive ćelije i vodik iznositi najmanje 700
milijuna eura.
(14)     Sudjelovanje u neizravnim aktivnostima koje financira zajedničko
poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 trebalo bi biti u skladu s
Uredbom (EU) br. … /2013. Europskog Parlamenta i Vijeća od … 2013. o
utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje u „Okvirnom programu za
istraživanje i inovacije (2014. – 2020.) - Obzor 2020.”[17].
(15)     Financijskim doprinosima Unije trebalo bi se upravljati u skladu s
načelima dobrog financijskog upravljanja i odgovarajućim pravilima
neizravnog upravljanja utvrđenih Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 i
delegiranom Uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o
pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[18].
(16)     Revizije primatelja sredstava
Unije u skladu s ovom Uredbom trebale bi se provoditi tako da se smanji
administrativno opterećenje u skladu s Uredbom (EU) br. …/2013 [okvirni
program Obzor 2020.].
(17)     Financijski interesi Unije i
ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2 tijekom cijelog ciklusa rashoda trebali bi se zaštititi pomoću
proporcionalnih mjera uključujući sprečavanje, otkrivanje i
istraživanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili
nepravilno upotrijebljenih sredstava te po potrebi administrativne ili
novčane kazne u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012.
(18)     Interni revizor Komisije treba
imati jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 kao što ih ima u odnosu na Komisiju.
(19)     U skladu s člankom 287.
stavkom 1. Ugovora, osnivačkim aktom tijela, ureda ili agencija koje
osniva Unija može se Revizorskom sudu ne dopustiti ispitivanje
računovodstvene evidencije svih prihoda i rashoda tih tijela, ureda ili
agencija. U skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom)
br. 966/2012, financijske izvještaje tijela iz članka 209. Uredbe
(EU, Euratom) br. 966/2012 mora provjeriti neovisno revizorsko tijelo
koje, između ostalog, daje mišljenje o pouzdanosti financijskih izvještaja
te zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija. Izbjegavanje dvostrukog
ispitivanja financijskih izvještaja opravdava to što financijski izvještaji
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne bi trebali
biti predmetom ispitivanja Revizorskog suda.
(20)     U skladu s načelima
supsidijarnosti i proporcionalnosti utvrđenima u članku 5. Ugovora,
ciljeve zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u
jačanju istraživanja i inovacija u industriji diljem Unije ne mogu
dostatno ostvariti države članice, već to radi izbjegavanja
dupliciranja, zadržavanja kritične mase i osiguravanja da se javno
financiranje koristi na optimalan način može bolje postići Unija; ova
je Uredba ograničena na minimum potreban za ostvarivanje tih ciljeva i ne
prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje te svrhe.
(21)     Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik osnovano je za razdoblje do 31. prosinca 2017.
Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 trebalo bi
pružati kontinuiranu potporu istraživačkom programu za gorive ćelije
i vodik povećavanjem opsega aktivnosti u skladu s izmijenjenim skupom
pravila. Radi osiguravanja optimalnog korištenja dostupnog financiranja za
istraživanja, prijelaz sa zajedničkog poduzeća za gorive ćelije
i vodik na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2
trebalo bi uskladiti i sinkronizirati s prijelazom sa Sedmog okvirnog programa
na okvirni program Obzor 2020. U interesu pravne sigurnosti i jasnoće
Uredbu Vijeća (EZ) br. 521/2008 treba staviti izvan snage i utvrditi
prijelazne odredbe.
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Osnivanje
1.           Radi provedbe Zajedničke
tehnološke inicijative za gorive ćelije i vodik osniva se zajedničko
poduzeće u smislu članka 187. Ugovora (dalje u tekstu:
„zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2”) za razdoblje
od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024.
2.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 zamjenjuje i nasljeđuje zajedničko
poduzeće za gorive ćelije i vodik osnovano Uredbom Vijeća (EZ)
br. 521/2008.
3.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 čini tijelo kojemu je povjerena provedba
javno-privatnog partnerstva navedeno u članku 209. Uredbe (EU, Euratom)
br. 966/2012 Europskog Parlamenta i Vijeća[19].
4.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 ima pravnu osobnost. U svim državama
članicama uživa najširu pravnu i poslovnu sposobnost koja se pravnim
osobama priznaje u skladu sa zakonima te države članice. Ono posebno može
steći ili raspolagati pokretninama i nekretninama i može biti stranka u
sudskom postupku.
5.           Sjedište zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 je u Bruxellesu, u Belgiji.
6.           Statut zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 naveden je u Prilogu.
Članak 2.
Ciljevi
1.           Ciljevi zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 su sljedeći:
(a)
pridonijeti provedbi Uredbe (EU) br. …/2013
Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. o osnivanju Okvirnog programa
Obzor 2020. a posebno dijela … Odluke br. …/2013/EU Vijeća od … 2013. o
osnivanju posebnog programa Obzor 2020.;
(b)
pridonijeti ciljevima zajedničke tehnološke
inicijative za gorive ćelije i vodik, razvojem snažnog, održivog sektora
za gorive ćelije i vodik u Uniji koji je konkurentan na globalnoj razini.
2.           Ono će posebno:
–
smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih
ćelija za primjenu u prometu i pri tom povećati njihov životni vijek
na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama,
–
povećati učinkovitost električne
energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju
za proizvodnju energije i pri tom smanjiti troškove na razine konkurentne
konvencionalnim tehnologijama,
–
povećati energetsku učinkovitost
proizvodnje vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove,
tako da je kombinacija vodika i sustava gorivih ćelija konkurentna
alternativama koje su na raspolaganju na tržištu, i
–
u velikom opsegu demonstrirati izvedivost uporabe
vodika pri potpori integracije obnovljivih izvora energije u energetske
sustave, uključujući putem njegove uporabe kao konkurentnog medija za
pohranjivanje električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora
energije.
Članak 3.
Financijski doprinos Unije
1.           Maksimalni doprinos Unije,
uključujući odobrena sredstva EFTA-e za administrativne i operativne
troškove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 iznosi
700 milijuna eura, i sastoji se od:
(c)
do 600 milijuna eura što odgovara doprinosu
dodijeljenom u skladu s člankom 4. stavkom 1.,
(d)
do 100 milijuna eura što odgovara svim dodatnim
dodijeljenim doprinosima iznad minimalnog iznosa navednog u članku 4.
stavku 1.
Doprinos se u skladu s odgovarajućim
odredbama članka 58. stavka 1. točke (c) podtočke (iv) i
članaka 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 za tijela iz
članka 209. te Uredbe plaća iz odobrenih sredstava općeg proračuna
Unije koja su dodijeljena posebnom programu Obzor 2020. kojim se provodi
okvirni program Obzor 2020.
2.           Uvjeti za financijski
doprinos Unije utvrđuju se sporazumom o delegiranju i godišnjim
sporazumima o prijenosu sredstava koje sklapaju Komisija u ime Unije i
zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2.
3.           Sporazum o delegiranju iz
stavka 2. obuhvaća elemente navedene u članku 58. stavku 3.,
članku 60. i 61. Uredbe (EU, Euroatom) br. 966/2012 i u članku
40. delegirane Uredbe Komisije br. 1268/2012 kao i između ostalog sljedeće:
(a)
zahtjeve za doprinose zajedničkom
poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 povezane s mjerodavnim
pokazateljima uspješnosti iz Priloga II. Odluci br…./EU [posebni program za
provedbu okvirnog programa Obzor 2020.];
(b)
zahtjeve za doprinose zajedničkom
poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 s obzirom na praćenje iz
Priloga III. Odluci br…./EU [posebni program za provedbu okvirnog programa
Obzor 2020.];
(c)
posebne pokazatelje uspješnosti povezane s
funkcioniranjem zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2;
(d)
dogovore u pogledu pružanja potrebnih podataka kako
bi se osiguralo da Komisija može ispuniti svoje obveze širenja i
izvješćivanja;
(e)
korištenje i promjene u ljudskim potencijalima,
posebice zapošljavanje prema funkcijskoj grupi, platnom razredu i kategoriji,
postupak reklasifikacije i sve promjene u pogledu broja zaposlenika.
Članak 4.
Doprinosi ostalih članova
1.           Ostali članovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 daju ili
osiguravaju da njihovi sastavni subjekti i ostali pravni subjekti tijekom
razdoblja koje je navedeno u članku 1. daju ukupni doprinos od najmanje
400 milijuna eura.
2.           Doprinos iz stavka 1. sastoji
se od sljedećeg:
(a)
doprinosa za zajedničko poduzeće za
gorive ćelije i vodik 2 kako je utvrđeno klauzulom 13. stavkom 2. i
klauzulom 13. stavkom 3. točkom (b) Statuta iz Priloga.
(b)
doprinosa u naravi od najmanje 300 milijuna eura
tijekom razdoblja utvrđenog u članku 1. od strane ostalih
članova ili njihovih sastavnih subjekata, za njihove troškove u provedbi
dodatnih aktivnosti izvan plana rada zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2 koje pridonose ciljevima zajedničke tehnološke
inicijative za gorive ćelije i vodik. Ostali Unijini programi financiranja
mogu podupirati te troškove u skladu s primjenjivim pravilima i postupcima. U
tim slučajevima financiranje Unije ne zamjenjuje doprinose u naravi
ostalih članova ili njihovih sastavnih subjekata.
Troškovi iz točke (b) nisu prihvatljivi za
financijsku potporu zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2. Odgovarajuće aktivnosti navode se u godišnjem planu dodatnih
aktivnosti koji prikazuje procijenjene vrijednosti tih doprinosa.
3.           Ostali članovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 svake godine do
31. siječnja podnose izvješće upravnom odboru zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 o vrijednosti doprinosa iz stavka
2. točke (b) koji su dani u svakoj prethodnoj financijskoj godini.
4.           U svrhu procjene doprinosa iz
stavka 2. točke (b) i klauzule 13. stavka 3. točke (b) Statuta u
Prilogu, troškovi se utvrđuju u skladu s uobičajenom računovodstvenom
praksom dotičnih subjekata, mjerodavnim računovodstvenim standardima
države u kojoj subjekt ima poslovni nastan i mjerodavnim međunarodnim
računovodstvenim standardima / međunarodnim standardima financijskog
izvješćivanja. Troškove potvrđuje neovisni vanjski revizor kojeg
imenuje dotični subjekt. Zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 provjerava procjenu doprinosa. U slučaju
nejasnoća zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2
može izvršiti reviziju.
5.           Komisija može okončati,
proporcionalno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije
zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 ili pokrenuti
postupak likvidacije iz klauzule 21. stavka 2. Statuta iz Priloga ako ti
članovi ili njihovi sastavni subjekti ne daju doprinose, daju samo
djelomične doprinose ili kasne s doprinosima iz stavka 2.
Članak 5.
Financijska pravila
Zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 donosi svoja posebna financijska pravila u skladu s
člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i Uredbom (EU) br. …
[delegirana Uredba o oglednoj Financijskoj uredbi za javno-privatna
partnerstva].
Članak 6.
Osoblje
1.           Na osoblje zaposleno u
zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 primjenjuje se
Pravilnik o osoblju za dužnosnike i Uvjeti zaposlenja ostalih službenika
Europske unije koji su utvrđeni Uredbom (EEZ, Euratom, EZUČ) br.
259/68[20]
i pravila donesena sporazumom sklopljenim između institucija Europskih
zajednica za stupanje na snagu tog Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta
zaposlenja ostalih službenika.
2.           Upravni odbor u odnosu na
osoblje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ima
ovlasti tijela za imenovanje koje su mu dodijeljene Pravilnikom o osoblju i
ovlasti koje su Uvjetima zaposlenja ostalih službenika dodijeljene tijelu nadležnom
za sklapanje ugovora o radu (dalje u tekstu „ovlasti tijela za imenovanje”).
Upravni odbor u skladu s člankom 110.
Pravilnika o osoblju donosi odluku na temelju članka 2. stavka 1.
Pravilnika o osoblju i članka 6. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika
kojom se relevantne ovlasti tijela za imenovanja delegiraju izvršnom direktoru
i utvrđuju uvjeti pod kojim se delegiranje ovlasti može suspendirati.
Izvršni direktor ovlašten je dalje prenijeti te ovlasti.
Kada izvanredne okolnosti to zahtijevaju, upravni
odbor odlukom može privremeno suspendirati delegiranje ovlasti tijela za
imenovanja izvršnom direktoru i onima na koje je on prenio te ovlasti i
izvršavati ih samostalno ili ih prenijeti jednom od svojih članova ili
članu osoblja zajedničkog poduzeća koji nije izvršni direktor.
3.           Upravni odbor donosi
provedbena pravila Pravilnika o osoblju i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika
u skladu s člankom 110. Pravilnika o osoblju.
4.           Broj zaposlenika
utvrđuje se planom radnih mjesta za osoblje zajedničkog poduzeća
za gorive ćelije i vodik 2 u kojem se navodi broj privremenih radnih
mjesta prema funkcijskoj grupi i platnom razredu i broj ugovornog osoblja
iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena, u skladu s njegovim godišnjim
proračunom.
5.           Osoblje zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 sastoji se od privremenog osoblja
i ugovornog osoblja.
6.           Sve troškove koji se odnose
na osoblje pokriva zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik
2.
Članak 7.
Upućeni nacionalni stručnjaci i vježbenici
1.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 može koristiti upućene nacionalne
stručnjake i vježbenike koji nisu zaposleni u zajedničkom
poduzeću. Broj upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u
ekvivalentima punog radnog vremena dodaje se u skladu s godišnjim
proračunom u informacije o osoblju iz članka 6. stavka 4. ove Uredbe.
2.           Upravni odbor donosi odluku
kojom se utvrđuju pravila o upućivanju nacionalnih stručnjaka u
zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 i o korištenju
vježbenika.
Članak 8.
Povlastice i imuniteti
Protokol o povlasticama i imunitetima Unije
primjenjuje se na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2
i njegovo osoblje.
Članak 9.
Odgovornost zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2
1.           Ugovorna odgovornost
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 utvrđena je
odgovarajućim ugovornim odredbama i zakonom koji se primjenjuje na
dotični sporazum, odluku ili ugovor.
2.           U slučaju izvanugovorne
odgovornosti, zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 u
skladu s općim načelima koja su zajednička zakonodavstvu država
članica, nadoknađuje svu štetu koju je prouzročilo njegovo
osoblje tijekom izvršavanja svojih dužnosti.
3.           Sve isplate zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, s obzirom na odgovornost iz
stavaka 1. i 2., kao i troškovi koji nastaju s tim u vezi, smatraju se
rashodima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i
pokrivaju se njegovim sredstvima.
4.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 isključivo je odgovorno za izvršavanje
svojih obveza.
Članak 10.
Nadležnost Suda i primjenjivo pravo
1.           Sud je nadležan u skladu s
uvjetima koji su utvrđeni Ugovorom i u sljedećim slučajevima:
(a)
za sve sporove među članovima koji se
odnose na predmet ove Uredbe;
(b)
za donošenje odluka sukladno arbitražnim klauzulama
u sporazumima ili ugovorima koje sklapa zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2;
(c)
za sporove koji se odnose na nadoknadu štete koju
je prouzročilo osoblje zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2 tijekom izvršavanja svojih dužnosti;
(d)
za sve sporove između zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i njegovog osoblja u okvirima i
pod uvjetima Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih
službenika Europske unije.
2.           Za sva pitanja koja nisu
obuhvaćena ovom Uredbom ili drugim pravnim aktima Unije primjenjuje se
zakonodavstvo države u kojoj se nalazi sjedište zajedničkog poduzeća
za gorive ćelije i vodik 2.
Članak 11.
Ocjenjivanje
1.           Komisija do 31. prosinca
2017. provodi privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2, u kojem prvenstveno ocjenjuje razinu sudjelovanja i
doprinos neizravnim aktivnostima sastavnih subjekata ostalih članova, ali
i ostalih pravnih subjekata. Komisija dostavlja zaključke tog ocjenjivanja
i svoja zapažanja Europskom parlamentu i Vijeću do 30. lipnja 2018.
2.           Temeljem zaključaka
privremenog ocjenjivanja iz stavka 1. Komisija može djelovati u skladu s
člankom 4. stavkom 5. ili poduzeti druge prikladne mjere.
3.           U roku od šest mjeseci nakon
likvidacije zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, ali
ne kasnije od dvije godine nakon pokretanja postupka likvidacije iz klauzule
21. Statuta iz Priloga I. Komisija provodi konačno ocjenjivanje
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Rezultati
konačnog ocjenjivanja dostavljaju se Europskom parlamentu i Vijeću.
Članak 12.
Razrješnica
1.           Razrješnica za izvršavanje
proračuna u pogledu doprinosa Unije zajedničkom poduzeću za
gorive ćelije i vodik 2 dio je razrješnice koju Europski parlament na
preporuku Vijeća daje Komisiji u skladu s postupkom predviđenim
člankom 319. Ugovora.
2.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 u potpunosti surađuje s institucijama koje
su uključene u postupak davanja razrješnice, te dostavlja, prema potrebi,
sve potrebne dodatne podatke. U tom se smislu od njega može zatražiti da bude
zastupljeno na sastancima s odgovarajućim institucijama ili tijelima i da
pomaže dužnosniku Komisije za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti.
Članak 13.
Ex-post revizije
1.           Ex-post revizije rashoda za
neizravne aktivnosti provodi zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 23. Uredbe (EU) br. …[okvirni
program Obzor 2020.] kao dio neizravnih aktivnosti okvirnog programa Obzor
2020.
2.           Radi osiguranja dosljednosti,
Komisija može odlučiti provesti revizije iz stavka 1.
Članak 14.
Zaštita financijskih interesa članova
1.           Ne dovodeći u pitanje
klauzulu 17. stavak 4. Statuta iz Priloga, zajedničko poduzeće za
gorive ćelije i vodik 2 osoblju Komisije i drugim osobama koje ona ovlasti
te Revizorskom sudu odobrava pristup svojim lokacijama i prostorima kao i
podatcima, uključujući podatke u elektroničkom obliku koji su
potrebni za provedbu njihovih revizija.
2.           Europski ured za borbu protiv
prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i
inspekcije na terenu u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima Uredbom
(EZ) br. 1073/1999 Europskog Parlamenta i Vijeća od 25. svibnja 1999.
o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)[21] i Uredbom Vijeća
(Euratom, EZ) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i
inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih
interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti[22] u cilju utvrđivanja je li
bilo prijevara, korupcije ili drugih ilegalnih aktivnosti koje utječu na
financijske interese Unije u vezi s nekim sporazumom, odlukom ili ugovorom koji
se financira u skladu s ovom Uredbom.
3.           Ne dovodeći u pitanje
stavke 1. i 2. ugovori, sporazumi i odluke koje proizlaze iz provedbe ove
Uredbe sadrže odredbe koje izričito ovlašćuju Komisiju,
zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2, Revizorski sud i
OLAF da provode takve revizije i istrage u skladu sa svojim nadležnostima.
4.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 osigurava prikladnu zaštitu financijskih
interesa svojih članova, izvršavanjem ili naručivanjem
odgovarajućih unutarnjih i vanjskih provjera.
5.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 pristupa Međuinstitucijskom sporazumu od
25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o
unutarnjim istragama koje provodi OLAF[23].
Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 usvaja mjere
potrebne za olakšavanje unutarnjih istraga koje provodi OLAF.
Članak 15.
Povjerljivost
Ne dovodeći u pitanje članak 16.,
zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 osigurava zaštitu
osjetljivih podataka čije bi otkrivanje moglo naštetiti interesima
njegovih članova ili sudionika u aktivnostima zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
Članak 16.
Transparentnost
1.           Na dokumente zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 primjenjuje se Uredba (EZ) br.
1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća o javnom pristupu dokumentima
Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije[24].
2.           Upravni odbor
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 može donijeti
praktična rješenja za provedbu Uredbe (EZ) br. 1049/2001.
3.           Ne dovodeći u pitanje
članak 10., odluke koje donosi zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 8. Uredbe (EZ) br. 1049/2001
mogu biti predmetom pritužbe Ombudsmanu pod uvjetima utvrđenima u
članku 228. Ugovora.
Članak 17.
Pravila za sudjelovanje i širenje
Uredba (EU) br. … [Pravila za sudjelovanje i
širenje u programu Obzor 2020.] primjenjuje se na aktivnosti koje financira
zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2. U skladu s tom
Uredbom, zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 smatra
se tijelom za dodjelu potpora te osigurava financijsku potporu neizravnim
aktivnostima kako je navedeno u klauzuli 1. Statuta u Prilogu.
Članak 18.
Potpora države domaćina
Može se sklopiti administrativni sporazum
između zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i
države u kojoj se nalazi njegovo sjedište u vezi povlasticama i imunitetima i
drugim oblicima potpore koje ta država pruža zajedničkom poduzeću za
gorive ćelije i vodik 2.
Članak 19.
Stavljanje izvan snage i prijelazne odredbe
1.           Uredba (EZ) br. 521/2008 o
osnivanju zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik stavlja
se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2014.
2.           Ne dovodeći u pitanje
stavak 1., na aktivnosti koje su započete u skladu s Uredbom (EZ)
br. 521/2008 i na financijske obveze koje su povezane s tim mjerama do
njihovog završetka i dalje se primjenjuje ta Uredba.
Privremeno ocjenjivanje iz članka 11. stavka
1. uključuje konačno ocjenjivanje djelovanja zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik u skladu s Uredbom (EZ)
br. 521/2008.
3.           Ova Uredba ne utječe na
prava i obveze osoblja koje je zaposleno u skladu s Uredbom (EZ) br. 521/2008.
Ugovori o radu osoblja iz prvog podstavka mogu se
obnoviti na temelju ove Uredbe u skladu s Pravilnikom o osoblju.
Izvršnom direktoru koji je imenovan na temelju
Uredbe br. 521/2008 do kraja mandata dodjeljuje se funkcija izvršnog
direktora kako je utvrđeno ovom Uredbom s učinkom od 1. siječnja
2014. Ostali uvjeti ugovora ostaju nepromijenjeni.
4.           Osim ako se članovi ne
dogovore drugačije temeljem Uredbe br. 521/2008, sva prava i obveze,
uključujući imovinu, dugove ili obveze članova temeljem te
Uredbe se temeljem ove Uredbe prenose na članove.
5.           Sva neiskorištena odobrena
sredstva u skladu s Uredbom br. 521/2008 prenose se zajedničkom
poduzeću za gorive ćelije i vodik 2.
Članak 20.
Stupanje na snagu
Ova Uredba
stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske
unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća
i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
PRILOG:
 STATUT ZAJEDNIČKOG PODUZEĆA ZA GORIVE ĆELIJE I VODIK 2
1. – Zadaće
Zadaće zajedničkog poduzeća za
gorive ćelije i vodik su sljedeće:
(a)
financijsko podupiranje neizravnih aktivnosti
istraživanja i inovacija uglavnom u obliku bespovratnih sredstava;
(b)
postići kritičnu masu istraživačkih
napora kako bi se kod industrije, javnih i privatnih ulagača, donositelja
odluka i drugih dionika stvorilo povjerenje za sudjelovanje u dugoročnom
programu;
(c)
integrirati područje istraživanja i
tehnološkog razvoja i usredotočiti se na postizanje ciljeva dugoročne
održivosti i industrijske konkurentnosti za troškove, uspješnost i trajnost te
ukloniti kritična tehnološka uska grla;
(d)
poticati inovacije i pojavu novih vrijednosnih
lanaca;
(e)
olakšati interakciju između industrije,
sveučilišta i istraživačkih centara;
(f)
promicati uključivanje malog i srednjeg
poduzetništva u svoje aktivnosti, u skladu s ciljevima okvirnog programa Obzor
2020.;
(g)
provoditi široko zamišljena
socijalno-tehnološko-ekonomska istraživanja za procjenu i praćenje
tehnološkog napretka i netehničkih prepreka za ulazak na tržište;
(h)
poticati razvoj novih propisa i standarda i
reviziju postojećih kako bi se otklonile umjetne prepreke za ulazak na
tržiše i pružila potpora zamjenjivosti, međudjelovanju,
prekograničnoj trgovini i izvoznim tržištima;
(i)
osigurati učinkovito upravljanje
zajedničkim poduzećem za gorive ćelije i vodik;
(j)
dodijeliti financijska sredstva Unije i
mobilizirati sredstva iz privatnog i javnog sektora potrebna za provedbu
aktivnosti na području istraživanja i razvoja gorivih ćelija i
vodika;
(k)
poticanje i olakšanje uključenosti industrije
u dodatnim aktivnostima provedenim izvan neizravnih aktivnosti;
(l)
mjere informiranja, komuniciranja, iskorištavanja i
širenja primjenjujući mutatis mutandis odredbe članka 22.
Uredbe (EU) br. … [okvirni program Obzor 2020.];
(m)
ostale zadaće koje su potrebne za postizanje
ciljeva koji su navedeni u članku 2. ove Uredbe.
2. – Članovi
Članovi zajedničkog poduzeća za
gorive ćelije i vodik 2 su:
(a)
Europska unija, koju predstavlja Komisija; i
(b)
nakon prihvaćanja ovog Statuta izjavom
suglasnosti, New Energy World Industry Grouping AISLBL, neprofitna organizacija
koja je osnovana na temelju belgijskog zakona (registracijski broj: 890025478,
sa stalnim sjedištem u Bruxellesu, Belgiji) (dalje u tekstu: „industrijska
grupacija”) i
(c)
nakon prihvaćanja ovog Statuta izjavom
suglasnosti, New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL,
neprofitna organizacija koja je osnovana na temelju belgijskog zakona
(registracijski broj: 0897.679.372, sa stalnim sjedištem u Bruxellesu, Belgija)
(dalje u tekstu: „istraživačka grupacija”).
3. – Promjene u
članstvu
1.           Svaki član može prekinuti
svoje članstvo u zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i
vodik. Prekid članstva stupa na snagu i postaje neopoziv šest mjeseci
nakon prijave drugim članovima. Od tog trenutka bivši član je
oslobođen svih obveza, osim onih koje je odobrilo ili imalo zajedničko
poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 prije prekidanja članstva.
2.           Članstvo u
zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 ne može se
prenijeti na treću stranu bez prethodne suglasnosti upravnog odbora.
3.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 nakon svake promjene članstva u skladu s
ovom klauzulom objavljuje na svojim web-stranicama ažurirani popis
članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i
datum stupanja na snagu te promjene.
4. – Organizacija
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2
1.           Tijela zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 su:
(a)
upravni odbor;
(b)
izvršni direktor;
(c)
znanstveni odbor;
(d)
skupina predstavnika država;
(e)
forum dionika.
2.           Znanstveni odbor, skupina
predstavnika država i forum dionika savjetodavna su tijela zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
5. – Sastav
upravnog odbora
Upravni odbor sastoji se od:
(a)
tri predstavnika Komisije;
(b)
šest predstavnika industrijske grupacije, od kojih
barem jedan predstavlja malo i srednje poduzetništvo;
(c)
jednog predstavnika istraživačke grupacije.
6. –
Funkcioniranje upravnog odbora
1.           Komisija ima 50 %
glasačkih prava. Glas Komisije je nedjeljiv. Industrijska grupacija ima 43
% glasačkih prava a istraživačka grupacija 7 %. Članovi ulažu
sve svoje napore u postizanje konsenzusa. U nedostatku konsenzusa upravni odbor
donosi odluke većinom glasova od najmanje 75 %, uključujući
glasove odsutnih.
2.           Upravni odbor izabire svog
predsjednika na razdoblje od dvije godine.
3.           Upravni odbor svoje redovite
sjednice održava najmanje dva puta godišnje. Odbor može održati izvanredne
sjednice na zahtjev Komisije ili većine predstavnika industrijske
grupacije i istraživačke grupacije ili na zahtjev predsjednika. Sastanke
upravnog odbora saziva njegov predsjednik i održavaju se u sjedištu
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
Izvršni direktor ima pravo sudjelovati u
raspravama, ali nema pravo glasa.
Predsjednik skupine predstavnika država ima pravo
biti nazočan sjednicama upravnog odbora kao promatrač.
Upravni odbor može, ovisno o slučaju, pozvati
druge osobe da prisustvuju njihovim sjednicama kao promatrači, posebno
predstavnike regionalnih tijela Unije.
Predstavnici članova nisu osobno odgovorni za
aktivnosti koje poduzimaju u ulozi predstavnika na upravnom odboru.
Upravni odbor usvaja svoj poslovnik.
7. – Zadaće
upravnog odbora
1.           Upravni odbor je u cijelosti
odgovoran za strateško usmjeravanje i djelovanje zajedničkog poduzeća
za gorive ćelije i vodik 2 te nadgleda provedbu njegovih aktivnosti.
2.           Upravni odbor posebno izvršava
slijedeće zadaće:
(a)
odlučuje o prekidu članstva u
zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 svakog
člana koji ne ispunjava svoje obveze;
(b)
donosi financijska pravila zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 5. ove
Uredbe;
(c)
usvaja godišnji proračun zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 uključujući plan radnih
mjesta u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema funkcijskoj grupi
i platnom razredu i broj ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih
stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena;
(d)
ima ovlasti tijela za imenovanja u odnosu na
osoblje u skladu s člankom 6. stavkom 2. ove Uredbe;
(e)
imenuje, razrješuje ili produžuje mandat izvršnog
direktora, daje smjernice izvršnom direktoru i prati rad izvršnog direktora;
(f)
odobrava ustroj programskog ureda iz klauzule 9.
stavka 5. na temelju preporuke izvršnog direktora;
(g)
odobrava godišnji plan rada i odgovarajuće
procjene rashoda predloženih od strane izvršnog direktora nakon savjetovanja sa
znanstvenim odborom i skupinom predstavnika država;
(h)
odobrava godišnji plan dodatnih aktivnosti iz
članka 4. stavka 2. točke (b) ove Uredbe na temelju prijedloga
ostalih članova i nakon savjetovanja s ad hoc savjetodavnom
skupinom, kada je to potrebno;
(i)
odobrava godišnje financijske izvještaje;
(j)
odobrava godišnje izvješće o radu,
uključujući pripadajuće rashode;
(k)
po potrebi osigurati uspostavu službe za unutarnju
reviziju zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2;
(l)
odobrava pozive za prijavu i prema potrebi,
pripadajuća pravila za postupke predaje, ocjene, izbora, dodjele i
revizije;
(m)
odobrava popis mjera koje su odabrane za
financiranje;
(n)
utvrđuje komunikacijsku politiku
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 na preporuku
izvršnog direktora;
(o)
po potrebi, utvrđuje provedbena pravila u
skladu s člankom 6. stavkom 3. ove Uredbe;
(p)
po potrebi, utvrđuje pravila o upućivanju
nacionalnih stručnjaka u zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik i o korištenju vježbenika u skladu s člankom 7. ove
Uredbe;
(q)
po potrebi, uspostavlja savjetodavne skupine uz
tijela zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2;
(r)
po potrebi, predaje Komisiji sve zahtjeve za
izmjene ove Uredbe koje predlože članovi zajedničkog poduzeća za
gorive ćelije i vodik 2;
(s)
odgovoran je za sve zadaće koje nisu posebno
dodijeljene pojedinim tijelima zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2 koje im može dodijeliti.
8. – Imenovanje,
razrješenje ili produljenje mandata izvršnog direktora
1.           Izvršnog direktora imenuje
upravni odbor s popisa kandidata kojeg predlaže Komisija nakon otvorenog i
transparentnog postupka odabira. Komisija po potrebi uključuje
predstavnike ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2 u postupak odabira.
Posebno se osigurava prikladna zastupljenost
ostalih članova zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2 u predizbornoj fazi postupka odabira. U tu svrhu ostali članovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 zajedničkim
dogovorom imenuju predstavnika kao i promatrača u ime upravnog odbora.
2.           Izvršni direktor član je
osoblja i zapošljava se kao privremeno osoblje zajedničkog poduzeća
za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s člankom 2. točkom (a)
Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Unije.
Predsjednik upravnog odbora predstavlja
zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 radi
zaključivanja ugovora s izvršnim direktorom.
3.           Mandat izvršnog direktora
traje tri godine. Na kraju tog razdoblja Komisija, po potrebi
uključujući ostale članove zajedničkog poduzeća za
gorive ćelije i vodik 2, ocjenjuje rad izvršnog direktora i buduće
zadaće i izazove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2.
4.           Upravni odbor na prijedlog
Komisije koji uzima u obzir ocjenu iz stavka 3. može jedanput produljiti mandat
izvršnog direktora za razdoblje od najviše četiri godina.
5.           Izvršni direktor čiji je
mandat produljen ne može sudjelovati u još jednom postupku odabira za isto
mjesto na kraju ukupnog razdoblja.
6.           Izvršni direktor može biti
razriješen dužnosti isključivo odlukom upravnog odbora koji postupa na
prijedlog Komisije i, po potrebi, uključenih ostalih članova
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
9. – Zadaće
izvršnog direktora
1.           Izvršni direktor je glavni
izvršitelj odgovoran za svakodnevno upravljanje zajedničkim poduzećem
za gorive ćelije i vodik 2 u skladu s odlukama upravnog odbora.
2.           Izvršni direktor je zakonski
zastupnik zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. On
odgovora upravnom odboru.
3.           Izvršni direktor izvršava
proračun zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
4.           Izvršni direktor neovisno
izvršava posebno sljedeće zadaće:
(a)
izrađuje i podnosi na usvajanje upravnom
odboru nacrt godišnjeg proračuna uključujući odgovarajući
plan radnih mjesta u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema
svakom platnom razredu i funkcijskoj grupi i broj ugovornog osoblja i
upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog
vremena;
(b)
izrađuje i dostavlja na usvajanje upravnom
odboru godišnji plan rada i odgovarajuću procjenu rashoda;
(c)
podnosi na odobravanje godišnje financijske
izvještaje;
(d)
izrađuje i podnosi na odobravanje upravnom
odboru godišnje izvješće o radu, uključujući odgovarajuće
rashode;
(e)
podnosi upravnom odboru izvješće o doprinosima
u naravi u neizravnim aktivnostima kako je predviđeno klauzulom 13.
stavkom 3. točkom (b) Statuta iz Priloga;
(f)
podnosi na odobrenje upravnom odboru popis
prijedloga koje treba odabrati za financiranje;
(g)
potpisuje pojedinačne ugovore o dodjeli
bespovratnih sredstava ili odluke;
(h)
potpisuje ugovore o javnoj nabavi;
(i)
provodi komunikacijsku politiku zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2;
(j)
organizira, usmjerava i nadgleda rad i osoblje
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u okviru ovlasti
koje mu je dao upravni odbor kako je utvrđeno člankom 6. stavkom 2.
ove Uredbe;
(k)
uspostavlja i osigurava rad učinkovitog i
djelotvornog sustava unutarnje kontrole i izvješćuje upravni odbor o
svakoj bitnoj promjeni u njemu;
(l)
osigurava provedbu procjene rizika i upravljanja
rizikom;
(m)
poduzima druge potrebne mjere za ocjenu napretka zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u postizanju svojih ciljeva;
(n)
izvršava sve ostale zadaće koje mu povjeri ili
za koje ga ovlasti upravni odbor.
5.           Izvršni direktor uspostavlja
programski ured koji je pod njegovom odgovornošću za sve zadaće potpore
koje proizlaze iz ove Uredbe. Programski ured sastoji se od osoblja
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i posebno
izvršava sljedeće zadaće:
(a)
pruža potporu uspostavi prikladnog
računovodstvenog sustava i njegovom upravljanju u skladu s financijskim
pravilima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2;
(b)
upravlja pozivima kako je predviđeno godišnjim
planom rada kao i ugovorima i odlukama, uključujući njihovu
koordinaciju;
(c)
pruža sve potrebne informacije i potporu
članovima i drugim tijelima zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2 koje su im potrebne za izvršavanje njihovih zadaća u
skladu s njihovim posebnim zahtjevima;
(d)
djeluje kao tajništvo tijela zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i pruža podršku svim
savjetodavnim tijelima koja osniva upravni odbor.
10. – Znanstveni
odbor
1.           Znanstveni odbor sastoji se
od najviše devet članova. Skupina bira predsjednika među svojim
članovima.
2.           Članovi uravnoteženo
zastupaju stručno znanje svjetski priznatih stručnjaka iz
sveučilišta, industrije i regulatornih tijela. Članovi znanstvenog
odbora zajedno imaju potrebnu znanstvenu osposobljenost i stručno znanje u
tehničkom području za davanje strateških znanstveno utemeljenih
preporuka zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2.
3.           Upravni odbor utvrđuje
posebne kriterije i proces odabira za sastav znanstvenog odbora te imenuje
njegove članove. Upravni odbor uzima u obzir moguće kandidate koje
predlaže skupina predstavnika država poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2.
4.           Znanstveni odbor ima
sljedeće zadaće:
(a)
savjetuje kojim znanstvenim prioritetima treba
pristupiti u godišnjem planu rada;
(b)
savjetuje o znanstvenim postignućima koja su
opisana u godišnjem izvješću o radu.
5.           Znanstveni odbor sastaje se
najmanje jedanput godišnje. Sjednice saziva njegov predsjednik.
6.           Znanstveni odbor može uz
suglasnost predsjednika pozvati druge osobe da nazoče njegovim sjednicama.
7.           Znanstveni odbor usvaja svoj
poslovnik.
11. – Skupina
predstavnika država
1.           Skupina predstavnika država
za gorive ćelije i vodik 2 sastoji se od po jednog predstavnika iz svake
države članice i svake pridružene zemlje u Okvirnom programu – Obzor 2020.
Skupina bira predsjednika među svojim članovima.
2.           Skupina predstavnika država
sastaje se najmanje jedanput godišnje. Sjednice saziva njezin predsjednik.
Izvršni direktor i predsjednik upravnog odbora i/ili njihovi predstavnici
nazoče sjednicama.
Predsjednik skupine predstavnika država može
pozvati druge osobe da budu nazočni njihovim sjednicama kao
promatrači, posebno predstavnike regionalnih tijela Unije.
3.           Skupina predstavnika država
posebno pregledava informacije i daje mišljenje o sljedećem:
(a)
napretku programa zajedničkog poduzeća za
gorive ćelije i vodik 2 i postizanju njegovih ciljeva;
(b)
ažuriranju strateškog usmjerenja;
(c)
poveznicama s okvirnim programom Obzor 2020.;
(d)
godišnjim radnim planovima;
(e)
sudjelovanju malog i srednjeg poduzetništva.
4.           Skupina predstavnika država
pruža i informacije zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i
vodik 2 i djeluje kao poveznica s njim u vezi sa sljedećim:
(a)
statusom relevantnih nacionalnih i regionalnih
programa istraživanja i inovacija i određivanjem mogućih
područja suradnje, uključujući uvođenje tehnologija za
gorive ćelije i vodik;
(b)
posebnim mjerama koje se poduzimaju na nacionalnoj
ili regionalnoj razini u vezi sa širenjem rezultata, specijaliziranim
tehničkim radionicama i komunikacijskim aktivnostima.
5.           Skupina predstavnika država
može na vlastitu inicijativu zajedničkom poduzeću za gorive
ćelije i vodik 2 dati preporuke o tehničkim, upravljačkim i
financijskim pitanjima, posebno ako ona utječu na nacionalne ili
regionalne interese.
Zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 obavješćuje skupinu predstavnika država o daljnjim
postupcima u vezi s tim preporukama.
6.           Skupina predstavnika država
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik donosi svoj
poslovnik.
12. - Forum
dionika
1.           Forum dionika otvoren je za
javne i privatne dionike, međunarodne interesne skupine iz država
članica i pridruženih zemalja kao i trećih zemalja.
2.           Forum dionika obaviješten je
o aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i
pozvan je dati napomene.
3.           Sastanke foruma dionika
saziva izvršni direktor.
13. – Izvori
financiranja
1.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 zajednički financiraju Unija i ostali
članovi ili njihovi sastavni subjekti financijskim doprinosima koji se
isplaćuju u obrocima i doprinosima koji se sastoje od troškova nastalih u
provedbi neizravnih aktivnosti koje zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 ne nadoknađuje.
2.           Administrativni troškovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne smiju
prijeći 40 milijuna eura i financiraju se financijskim doprinosima koji se
na godišnjoj osnovi jednako dijele između Unije i ostalih članova. Unija
pridonosi 50 %, industrijska grupacija 43 %, a istraživačka grupacija 7 %.
Ako se dio doprinosa za administrativne troškove ne iskoristi, oni se mogu
staviti na raspolaganje za pokrivanje operativnih troškova zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
3.           Operativni troškovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 pokrivaju se:
(a)
financijskim doprinosima Unije;
(b)
doprinosima u naravi sastavnih subjekata ostalih
članova koji sudjeluju u neizravnim aktivnostima, koji se sastoje od
troškova nastalih u provedbi neizravnih aktivnosti umanjen za doprinose
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i bilo koje
druge doprinose Unije tim troškovima.
4.           Sredstva iz proračuna
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 sastoje se od
sljedećih doprinosa:
(a)
financijskih doprinosa članova
administrativnim troškovima;
(b)
financijskih doprinosa Unije operativnim
troškovima;
(c)
svih ostvarenih prihoda zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2;
(d)
svih ostalih financijskih doprinosa, sredstava i
prihoda.
Sve kamate od doprinosa koje zajedničkom
poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 uplaćuju članovi
smatraju se njegovim prihodom.
5.           Svi resursi i sve aktivnosti
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 namijenjeni su
za postizanje ciljeva navedenih u članku 2. ove Uredbe.
6.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 vlasnik je svih sredstava koje je samo stvorilo
ili su mu dodijeljena za ispunjavanje njegovih ciljeva iz članka 2. ove
Uredbe.
7.           Osim u slučaju
likvidacije zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u
skladu s klauzulom 21., višak prihoda nad rashodima ne isplaćuje se
članovima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik.
14. – Financijske
obveze
Financijske obveze zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne prelaze iznos financijskih
sredstava koji je na raspolaganju ili iznos koji njegovi članovi
uplaćuju u proračun.
15. – Financijska
godina
Financijska godina traje od 1. siječnja
do 31. prosinca.
16. – Operativno
i financijsko planiranje
1.           Izvršni direktor podnosi
upravnom odboru na usvajanje nacrt godišnjeg plana rada koji uključuje
detaljan plan aktivnosti istraživanja i inovacija, administrativnih aktivnosti
i odgovarajuću procjenu rashoda za sljedeću godinu. Nacrt plana
također uključuje procjenu vrijednosti doprinosa koje treba izvršiti
u skladu s klauzulom 13. stavkom 3. točkom (b).
2.           Godišnji plan rada za
određenu godinu donosi se do kraja prethodne godine. Godišnji plan rada
javno je dostupan.
3.           Izvršni direktor priprema
nacrt godišnjeg proračuna za sljedeću godinu i dostavlja ga upravnom
odboru na usvajanje.
4.           Upravni odbor usvaja godišnji
proračun za određenu godinu do isteka prethodne godine.
5.           Godišnji proračun
prilagođava se kako bi se u obzir uzeo iznos doprinosa Unije koji je
naveden u proračunu Unije.
17. – Operativno
i financijsko izvješćivanje
1.           Izvršni direktor podnosi
upravnom odboru godišnje izvješće o izvršavanju svojih zadaća u
skladu s financijskim pravilima zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2.
Do 15. veljače svake godine izvršni direktor
podnosi upravnom odboru na odobrenje godišnje izvješće o radu i godišnje
izvješće o napretku zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2 u prethodnoj kalendarskoj godini, posebno u odnosu na godišnji plan
rada za tu godinu. Izvješće među ostalim obuhvaća informacije o
sljedećim pitanjima:
(a)
podatke o provedenim aktivnostima istraživanja i
inovacija, ostalim aktivnostima i o odgovarajućim rashodima;
(b)
podatke o podnesenim aktivnostima,
uključujući podjelu prema vrsti sudionika, uključujući mala
i srednja poduzeća i prema državama;
(c)
podatke o aktivnostima koje su odabrane za
financiranje, uključujući podjelu prema vrsti sudionika,
uključujući mala i srednja poduzeća i prema državama te
navođenje doprinosa zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2 pojedinim sudionicima i aktivnostima.
2.           Nakon što upravni odbor
odobri godišnje izvješće o radu, ono se objavljuje.
3.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 podnosi godišnje izvješće Komisiji u
skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EZ, Euratom) br. 966/2012.
4.           Financijske izvještaje
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 provjerava
neovisno revizorsko tijelo u skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe (EZ,
Euratom) br. 966/2012.
Financijski izvještaji zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne podliježu ispitivanjima
Revizorskog suda.
18. – Unutarnja
revizija
Interni revizor Komisije ima jednake ovlasti u
odnosu na zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 kao što
ih ima u odnosu na Komisiju.
19. – Odgovornost
članova i osiguranje
1.           Financijska odgovornost
članova za dugove zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik 2 ograničava se na njihove već dane doprinose za pokrivanje
administrativnih troškova.
2.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 sklapa i održava prikladno osiguranje.
20. – Sukob
interesa
1.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2, njegova tijela i osoblje izbjegavaju svaki
sukob interesa u provođenju svojih aktivnosti.
2.           Upravni odbor
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 može usvojiti
pravila za sprečavanje i upravljanje sukobima interesa u pogledu njegovih
članova, tijela i osoblja. Ta će pravila uključivati odredbe za
izbjegavanje sukoba interesa predstavnika članova koji su u upravnom
odboru.
21. – Likvidacija
1.           Zajedničko poduzeće
za gorive ćelije i vodik 2 likvidira se na kraju razdoblja
predviđenog člankom 1. ove Uredbe.
2.           Postupak likvidacije
pokreće se automatski ako se Komisija ili svi ostali članovi povuku
iz zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
3.           Za provedbu postupka
likvidacije zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2
upravni odbor imenuje jednog ili više likvidatora koji poštuju odluke upravnog
odbora.
4.           Kod likvidacijie
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2, njegova se
imovina koristi za podmirivanje obveza i troškova vezanih uz njegovu
likvidaciju. Svaki se višak raspoređuje među članovima u
trenutku likvidacije i to razmjerno njihovom financijskom doprinosu
zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2. Svaki višak
koji se dodijeli Uniji, vraća se u proračun Unije.
5.           Uspostavlja se ad hoc
postupak za osiguranje odgovarajućeg upravljanja sklopljenim ugovorima ili
donesenim odlukama zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik
2, kao i ugovorima o nabavi robe za razdoblje dulje od postojanja
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
              1.1.    Naslov prijedloga/inicijative
              1.2.    Odgovarajuće
područje/područja politike u strukturi ABM/ABB
              1.3.    Vrsta
prijedloga/inicijative
              1.4.    Ciljevi
              1.5.    Osnova
prijedloga/inicijative
              1.6.    Trajanje
i financijski utjecaj
              1.7.    Predviđena
metoda/metode upravljanja
2.           MJERE UPRAVLJANJA
              2.1.    Pravila
nadzora i izvješćivanja
              2.2.    Sustav
upravljanja i kontrole
              2.3.    Mjere
za sprečavanje prijevare i nepravilnosti
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
              3.1.    Naslov/naslovi
višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru
rashoda na koje se prijedlog/inicijativa odnosi
              3.2.    Procijenjeni
utjecaj na rashode
              3.2.1. Sažetak procijenjenog
utjecaja na rashode
              3.2.2. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva za zajedničko poduzeće za gorive ćelije i
vodik
              3.2.3. Procijenjeni utjecaj
na ljudske potencijale zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i
vodik
              3.2.4. Usklađenost s
tekućim višegodišnjim financijskim okvirom
              3.2.5. Sudjelovanje
trećih strana u financiranju
              3.3.    Procijenjeni utjecaj na
prihode
ZAKONODAVNI
FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
1.1.        Naslov prijedloga/inicijative

Prijedlog
Uredbe Vijeća o zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i
vodik 2.
1.2.        Odgovarajuće
područje/područja politike u strukturi ABM/ABB[25]
Okvirni
program za istraživanje i inovacije Obzor 2020.
Društveni
izazovi koji se rješavaju su „Sigurna, čista i učinkovita energija” i
„Pametan, ekološki i integrirani promet”.
1.3.        Vrsta prijedloga/inicijative
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na novo djelovanje
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja[26]
x Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje
postojećeg djelovanja
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje
1.4.        Ciljevi
1.4.1.     Višegodišnji strateški
cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa
 Opći cilj predloženog nastavka zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik u Obzoru 2020. jest pridonijeti provedbi optimalnog programa za istraživanje i inovacije na razini EU-a i razvoj snažnog, održivog sektora za gorive ćelije i vodik u Uniji koji je konkurentan na globalnoj razini, te posebice: - smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih ćelija za primjenu u prometu i pri tom povećati njihov životni vijek na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, - povećati učinkovitost električne energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju za proizvodnju energije i pri tom smanjiti troškove na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama, - povećati energetsku učinkovitost u proizvodnji vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove, tako da je kombinacija vodika i sustava gorivih ćelija konkurentna alternativama koje su na raspolaganju na tržištu, i - u velikom opsegu demonstrirati izvedivost uporabe vodika kao konkurentnog medija za pohranjivanje električne energije proizvedenu iz obnovljivih izvora energije.
1.4.2.     Očekivani
rezultat/rezultati i utjecaj
 Potencijal zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 da pridonese rastu, radnim mjestima i konkurentnosti u Europskoj uniji opisan je u točki 2.2. Procjene učinka
1.4.3.     Pokazatelji rezultata i
utjecaja
 Predlaže se skup ključnih pokazatelja uspješnosti za praćenje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 tijekom razdoblja od 2014. do 2020., u skladu s posebnim ciljevima programa. Područje || Opis ključnih pokazatelja uspješnosti || Cilj || Kada?
 Operativni cilj 1. || Privatni i javni rashodi za istraživanje i razvoj, inovacije i rane aktivnosti uvođenja u Europi (pokrenute od zajedničkog poduzeća) || > 1,4 milijarde EUR tijekom 2014. –2020. || do 2020.
 Operativni cilj 2. || Sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u programu zajedničkog poduzeća || ≥25 % || Svaki poziv na podnošenje projektnih prijedloga
 Operativni cilj 3. || Demonstracijski projekti zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 održani u državama članicama i regijama koje koriste strukturne fondove EU-a || 7 projekata || do 2020.
 Operativni cilj 4. || Vrijeme za dodjelu bespovratnih sredstava (od zatvaranja poziva do potpisivanja dodjele bespovratnih sredstava) Vrijeme za plaćanje || < 180 dana < 90 dana || Svaki poziv na podnošenje projektnih prijedloga
1.5.        Osnova prijedloga/inicijative
1.5.1.     Zahtjev/zahtjevi koje je
potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti
               U programu Obzor 2020., zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 pridonosi postizanju glavnog cilja EU-a – pametnog, održivog i uključivog rasta putem:               - poticanja udjela tehnologija gorivih ćelija i vodika koje se koriste u održivim sustavima s niskom emisijom ugljika i prijevoznim sustavima;               - osiguranja konkurentne europske industrije gorivih ćelija i vodika koja je vodeća u svijetu;               - osiguranja uključivog rasta europske industrije gorivih ćelija i vodika, povećanja i očuvanja radnih mjesta.
1.5.2.     Dodana vrijednost sudjelovanja
EU-a
               Intervencija na razini EU-a smanjit će razlike među nacionalnim programima, njihovu rascjepkanost i potencijalno preklapanje. Udruživanjem i koordinacijom napora u istraživanju i razvoju na razini EU-a povećava se mogućnost za uspjeh uzimajući u obzir transnacionalnu prirodu infrastrukture i tehnologija koje treba razviti kao i potrebu postizanja dovoljne količine resursa.               Intervencija Europske unije pridonijet će i racionalizaciji programa istraživanja i osigurati interoperabilnost razvijenih sustava.
1.5.3.     Pouke iz prijašnjih
sličnih iskustava
               Prvo privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik, započeto 2008., završeno je 2011. i u njemu je zaključeno da je pristup zajedničkog poduzeća uglavnom uspješan u jačanju javno-privatnih aktivnosti povezanih s tehnološkim razvojem i demonstracijom te da osigurava stabilnost istraživačko-razvojnoj zajednici.
1.5.4.     Usklađenosti i
moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
 To se pitanje rješava u točkama 2.6., 3.2. i 5.9. dokumenta Procjena učinka koji je priložen ovom prijedlogu.
1.6.        Trajanje i financijski utjecaj
x     Prijedlog/inicijativa ograničenog
trajanja
x     prijedlog/inicijativa na snazi od 1. siječnja 2014. do 31.
prosinca 2024.
x     financijski utjecaj od 2014. do 2020. za odobrena sredstva za
preuzete obveze i od 2014. do 2024. za odobrena sredstva za plaćanje
¨      Prijedlog/inicijativa neograničenog
trajanja
–
provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG,
–
nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje.
1.7.        Predviđena metoda/metode
upravljanja[27]
¨      Izravno upravljanje od strane Komisije pomoću sljedećeg:
¨      izvršne agencije
¨      podijeljeno upravljanje s državama članicama:
x     Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća provedbe
proračuna sljedećim dionicima:
¨      međunarodne organizacije i njihove agencije (navesti);
¨      EIB i Europska investicijska banka;
x     tijela iz članka 209. Financijske uredbe;
¨      tijela javnog prava;
¨      tijela uređena privatnim pravom koja pružaju javne usluge u
mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;
¨      tijela uređena privatnim pravom države članice kojima
je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća
financijska jamstva;
¨      osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u
ZVSP-u na temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u
odgovarajućem temeljnom aktu.
2.           MJERE UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila nadzora i
izvješćivanja
 Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 nadzirat će se preko posredničkih kontakata kako je predviđeno u klauzuli 17. Statuta zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i pomoću privremenog i završnog ocjenjivanja kako je predviđeno člankom 11. Uredbe. Upravni odbor također će nadzirati aktivnosti zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
2.2.        Sustav upravljanja i kontrole
2.2.1.     Utvrđeni rizik/rizici
Komisija
će putem dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti osigurati
da pravila koja se primjenjuju na zajedničko poduzeće za gorive
ćelije i vodik 2 u potpunosti udovoljavaju zahtjevima članka 60. i
članka 61. Financijske uredbe. Načinom na koji se organizira praćenje,
uključujući članstvo upravnog odbora zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 i izvješćivanje osigurat
će se da službe Komisije mogu ispuniti zahtjeve povezane s
odgovornošću kolegiju i proračunskom tijelu.
Okvir
unutarnje kontrole zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik
2 temelji se na sljedećem:
-
provedbi standarda unutarnje kontrole kojima se omogućuju jamstva koja su
u najmanju ruku jednaka onima Komisije;
-
postupcima za odabir najboljih projekata neovisnim ocjenjivanjem i za njihov
prijenos u pravne instrumente;
- vođenju
projekta i ugovora od početka do kraja u svakom projektu;
-
ex-ante provjerama za 100 % potraživanja, uključujući potvrde o
obavljenoj reviziji i ex-ante potvrdu metode utvrđivanja troškova;
-
ex post reviziji uzorka potraživanja kao dio ex post revizije u okviru programa
Obzor 2020.;
-
znanstvenom ocjenjivanju rezultata projekta.
U
zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2 uspostavljaju se
različite mjere za ublažavanje rizika sukoba interesa, posebice jednak
broj glasova za Komisiju i industrijske partnere u upravnom odboru, odabir
izvršnog direktora od strane upravnog odbora na temelju prijedloga Komisije,
neovisnost zaposlenika, ocjenjivanja neovisnih stručnjaka na temelju
objavljenih kriterija za odabir uz mogućnost žalbe i potpunu izjavu o
nepostojanju sukoba interesa. Jedna od ključnih uloga zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 je utvrđivanje etičkih
i drugih organizacijskih vrijednosti i to će pratiti Komisija.
2.2.2.     Predviđena metoda/metode
kontrole
Interni
revizor Komisije ima jednake ovlasti u odnosu na zajedničko poduzeće
kao što ih ima u odnosu na Komisiju. Nadalje, upravni odbor može po potrebi
osigurati uspostavu službe za unutarnju reviziju zajedničkog
poduzeća. Od izvršnog direktora zajedničkog poduzeća za gorive
ćelije i vodik 2 kao dužnosnika za ovjeravanje zahtijevat će se
uvođenje troškovno učinkovitog sustava unutarnjeg nadzora i
upravljanja. Izvršni direktor dužan je izvijestiti Komisiju o donesenom okviru
unutarnjeg nadzora.
Komisija
će pratiti rizik neusklađenosti pomoću sustava
izvješćivanja koji će razviti, kao i praćenjem rezultata ex-post
revizija korisnika sredstava EU-a u zajedničkom poduzeću za gorive
ćelije i vodik 2 u okviru ex-post revizije kojom je obuhvaćen ukupan
program Obzor 2020.
Europsko
vijeće od 4. veljače 2011. zaključilo je da je „od ključne
važnosti pojednostaviti instrumente EU-a za poticanje istraživanja, razvoja i
inovacija [ … ], posebno postizanjem nove ravnoteže povjerenja i nadzora
među odgovarajućim institucijama te ravnoteže između preuzimanja
i izbjegavanja rizika”. U svojoj Rezoluciji od 11. studenog 2010.
(P7_TA(2010)0401) o pojednostavnjivanju provedbe okvirnih programa
istraživanja, Europski parlament izričito podržava višu razinu rizika
pogrešaka u financiranju istraživanja i „izražava zabrinutost nad
činjenicom da su sadašnji sustav i praksa upravljanja Sedmim okvirnim
programom pretjerano usmjereni na nadzor”.
Stoga
se dionici i institucije slažu da uz stopu pogreške treba razmotriti i niz
ciljeva i interesa, a posebice uspjeh politike za istraživanja,
međunarodnu konkurentnost i znanstvenu izvrsnost. U isto vrijeme postoji
jasna potreba da se proračunom na učinkovit i djelotvoran način
spriječe prijevare i rasipanja.
Kako
je prethodno navedeno, Komisija će pratiti rizik neusklađenosti
pomoću sustava izvješćivanja koji će uspostaviti, kao i
praćenjem rezultata ex-post revizija korisnika sredstava EU-a od
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 u okviru ex-post
revizija kojima je obuhvaćen cjelokupni program Obzor 2020.
2.2.3.     Očekivana razina rizika
neusklađenosti
U
zakonodavnom financijskom izvještaju u okviru programa Obzor 2020. Komisija
navodi da je krajnji cilj i dalje postizanje stope preostale pogreške u iznosu
manjem od 2 % ukupnih rashoda od početka do kraja programa te je s tim
ciljem uvela niz mjera za pojednostavnjivanje. Međutim, potrebno je uzeti
u obzir ostale navedene ciljeve i troškove nadzora.
Budući
da su pravila za sudjelovanje u zajedničkom poduzeću za gorive
ćelije i vodik u načelu jednaka pravilima kojima se služi Komisija i
imaju sličan profil rizičnosti, može se očekivati da će
razina pogreške biti slična onoj koju je Komisija utvrdila za Obzor 2020.
Potpune
informacije o očekivanoj stopi pogreške kod korisnika nalaze se u
zakonodavnom financijskom izvještaju za Obzor 2020.
2.3.        Mjere za sprečavanje
prijevara i nepravilnosti
Komisija
osigurava da zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2
primjenjuje odgovarajuće mjere za borbu protiv prijevare, korupcije i svih
drugih ilegalnih aktivnosti u svim fazama postupka upravljanja. Prijedlog
programa Obzor 2020. podložan je testiranju na otpornost na prijevare i
procjeni njegova učinka. Sve u svemu, predložene mjere trebale bi imati
pozitivan utjecaj na borbu protiv prijevara, a to bi posebno trebalo vrijediti
za veći naglasak na revizije zasnovane na rizicima i za jačanje
ocjenjivanja i kontrole.
Postojeće
zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik već
surađuje sa službama Komisije u pitanjima koja se odnose na prijevaru i
neregularnosti, Komisija će osigurati da se ta suradnja nastavi i
ojača.
Revizorski
sud ima ovlasti revizije, na temelju dokumenata i na licu mjesta, nad svim
korisnicima, izvođačima i podizvođačima koji su primili
sredstva Unije u okviru programa.
Europski
ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može vršiti provjere na terenu i
inspekcije gospodarskih subjekata koji su posredno ili neposredno
uključeni u takvo financiranje, u skladu s postupcima utvrđenim
Uredbom (Euratom, EZ) br. 2185/96, kako bi se ustanovilo postojanje prijevare,
korupcije ili drugih nezakonitih aktivnosti koji utječu na financijske
interese Unije u vezi sa sporazumom ili odlukom o dodjeli bespovratnih
sredstava ili ugovorom koji uključuje financiranje Unije.
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
3.1.        Naslov/naslovi višegodišnjeg
financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje
se prijedlog/inicijativa odnosi
·      Zatražene nove proračunske linije
Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i
proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos
 Broj 1A Naslov Konkurentnost za rast i radna mjesta || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 18. stavka 1. točke (aa) Financijske uredbe
 [1A] || 08.020733 Društveni izazovi – zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 || Dif. || DA || DA || DA || DA
*cilj je upotrijebiti jednu proračunsku
liniju. Očekuje se da će se doprinos za ovu proračunsku liniju
osigurati iz:
   || Odobrena sredstva za preuzete obveze (u milijunima eura)
 Proračunska linija || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || Ukupno
 06.030301 Ostvarivanje europskog prometnog sustava koji je učinkovit u korištenju resursa, ekološki prihvatljiv, siguran i homogen || 10,050 || 11,741 || 11,742 || 10,634 || 10,479 || 9,980 || 10,374 || 75,000
 08.020303 Prijelaz na pouzdan, održiv i konkurentan energetski sustav || 36,177 || 42,267 || 42,271 || 38,283 || 37,726 || 35,929 || 37,347 || 270,000
 08.020304 Ostvarivanje europskog prometnog sustava koji je učinkovit u korištenju resursa, ekološki prihvatljiv, siguran i homogen || 23,448 || 27,395 || 27,398 || 24,813 || 24,452 || 23,287 || 24,207 || 175,000
 32.040301 Prijelaz na pouzdan, održiv i konkurentan energetski sustav || 24,118 || 28,178 || 28,181 || 25,522 || 25,151 || 23,952 || 24,898 || 180,000
   || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 700,000
3.2.        Procijenjeni utjecaj na
rashode
3.2.1.     Sažetak procijenjenog utjecaja
na rashode
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 1A || Konkurentnost za rast i radna mjesta
  Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. – 2024. || UKUPNO
 Glava 1. || Preuzete obveze || (1) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 7,285 ||   || 11,557
 Plaćanja || (2) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 1,512 || 5,772 || 11,557
 Glava 2. || Preuzete obveze || (1a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 4,005 ||   || 8,443
 Plaćanja || (2a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 1,746 || 2,260 || 8,443
 Glava 3. || Preuzete obveze || (3a) || 93,354 || 108,994 || 108,994 || 98,454 || 94,714 || 89,954 || 85,536 || 0 || 680,000
   || Plaćanja || (3b) ||   || 56,012 || 65,396 || 84,067 || 80,871 || 97,298 || 95,462 || 200,893 || 680,000
 UKUPNA odobrena sredstva za zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik || Preuzete obveze || = 1 + 1a + 3a || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 0 || 700,000
 Plaćanja || = 2 + 2a + 3b || 0,439 || 56,599 || 65,994 || 84,865 || 83,965 || 100,492 || 98,720 || 208,925 || 700,000
Administrativni
troškovi dijele se između Unije i ostalih članova zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2. Unija će osigurati 50 % sredstava.
Industrijska grupacija i istraživačka grupacija osiguravaju preostalih 50
%, odnosno 43 % i 7 %. Ukupan doprinos Unije tekućim troškovima
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 ne prelazi 20
milijuna eura. Ako se dio doprinosa Unije ne iskoristi, može se staviti na
raspolaganje za aktivnosti zajedničkog poduzeća za gorive ćelije
i vodik 2.
Operativni troškovi
zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik 2 pokrivaju se
kroz financijske doprinose Unije i doprinose u naravi sastavnih subjekata
ostalih članova koji sudjeluju u aktivnostima zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik 2.
Administrativni
troškovi procijenjeni su u skladu s postojećim rashodima. Odobrena sredstva za plaćanje procijenjena su
uzimajući u obzir predfinanciranja koja se trebaju platiti i privremena
plaćanja povezana s preuzetim odobrenim sredstvima
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 1A || Konkurentnost za rast i radna mjesta „Administrativni rashodi”
U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021-2024* || Ukupno
 GU: RTD ||
  Ljudski potencijali || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m || 2,922
  Ostali administrativni rashodi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UKUPNO ||   || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m || 2,922
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1A višegodišnjeg financijskog okvira ||   || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m || 2,922
   ||   ||
   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2020-2024 || Ukupno
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1. do 5. višegodišnjeg financijskog okvira || Obveze || 94,186 || 109,982 || 110,001 || 99,669 || 98,233 || 93,582 || 97,269 || 0 || 702,922
 Plaćanja || 0,832 || 57,000 || 66,403 || 85,282 || 84,391 || 100,926 || 99,163 || 210,783 || 702,922
*O broju zaposlenika nakon 2020. odlučit
će se u kasnijoj fazi.
3.2.2.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik
¨      Za prijedlog/inicijativu nije potrebno
korištenje odobrenih sredstava za poslovanje
x     Za prijedlog/inicijativu potrebno je
korištenje odobrenih sredstava za poslovanje, kako je objašnjeno u nastavku:
Odobrena sredstva za preuzete obveze u
milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Navesti ciljeve i rezultate ò ||   ||   || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || UKUPNO
   || NEPOSREDNI REZULTATI
   || Vrsta rezultata[28]   || Prosječni trošak po rezultatu || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Ukupni broj rezultata || Ukupni trošak
 POSEBNI CILJ br. 1. Smanjiti troškove proizvodnje sustava gorivih ćelija za primjenu u prometu iskorištavajući znanstveni i tehnološki napredak i učinke koji prate serijsku proizvodnju, i pri tom povećati njihov životni vijek kako bi se ukupan trošak vlasništva i životni vijek sveli na razine konkurentne konvencionalnim tehnologijama
 - Rezultat || Broj potpisanih bespovratnih sredstava || 3,589 || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000
 Međuzbroj za posebni cilj br. 1. || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000
 POSEBNI CILJ br. 2. Povećati učinkovitost električne energije i trajnost različitih gorivih ćelija koje se upotrebljavaju za proizvodnju energije i pri tom smanjiti tekuće troškove na razine koje ih čine konkurentnima postojećim tehnologijama
 - Rezultat || Broj bespovratnih sredstava || 3,755 || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168
 Međuzbroj za posebni cilj br. 2. || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168
 POSEBNI CILJ br. 3. Povećati energetsku učinkovitost u distribuiranoj proizvodnji vodika elektrolizom vode i pri tom smanjiti kapitalne troškove sustava tako da je kombinacija troška vodika na uređaju za pretvorbu i sustava gorivih ćelija u kojem se koristi konkurentna s alternativama koje su na raspolaganju na tržištu)
 - Neposredni rezultat || Broj bespovratnih sredstava || 3,988 || 5 || 19,000 || 5 || 22,000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590
 Međuzbroj za posebni cilj br. 3. || 5 || 19,000 || 5 || 22,0000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590
 POSEBNI CILJ br. 4. U velikom opsegu demonstirati izvedivost uporabe vodika kao konkurentnog medija za pohranjivanje električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije.
 - Rezultat || Broj bespovratnih sredstava || 3,871 || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242
 Međuzbroj za posebni cilj br. 4. || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242
 UKUPNI TROŠAK || 20 || 93,354 || 29 || 108,994 || 29 || 108,994 || 29 || 98,454 || 25 || 94,714 || 25 || 89,954 || 22 || 85,536 || 181 || 680,000
3.2.3.     Procijenjeni utjecaj na
ljudske potencijale
3.2.3.1.  Sažetak
x     Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih
odobrenih sredstava
¨      Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih
odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku:
Broj zaposlenika
(FTE)[29]
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO
 Dužnosnici (AD razredi) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Dužnosnici (AST razredi) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Ugovorno osoblje || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 22
 Privremeno osoblje AD || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 14 || 13 || 12 || 159
 Privremeno osoblje AST || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 8 || 7 || 96
 UKUPNO || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 25 || 23 || 21 || 277
U milijunima EUR (do
tri decimalna mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO
 Dužnosnici (AD razredi) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Dužnosnici (AST razredi) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0
 Ugovorno osoblje || 0,094 || 0,096 || 0,098 || 0,100 || 0,102 || 0,104 || 0,106 || 0,108 || 0,110 || 0,112 || 0,115 || 1,144
 Privremeno osoblje (razredi AD)* || 1,620 || 1,652 || 1,685 || 1,719 || 1,754 || 1,789 || 1,824 || 1,861 || 1,772 || 1,678 || 1,580 || 18,934
 Privremeno osoblje AST || 0,972 || 0,991 || 1,011 || 1,031 || 1,052 || 1,073 || 1,095 || 1,117 || 1,139 || 1,033 || 0,922 || 11,436
 UKUPNO || 2,686 || 2,740 || 2,795 || 2,850 || 2,907 || 2,966 || 3,025 || 3,085 || 3,021 || 2,823 || 2,616 || 31,513
3.2.3.2.  Procijenjene potrebe u pogledu
ljudskih potencijala matične GU
¨      Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih
potencijala.
x     Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih
potencijala, kako je objašnjeno u nastavku:
Procjena se izražava u brojkama (FTE)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020.*
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
 XX 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08. 01 05 01 (neizravna istraživanja) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3
 10 01 05 01 (izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 01 (UO, UNS , UsO iz „globalne omotnice”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i JED u delegacijama) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[30]   || - u sjedištima[31]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   || - u delegacijama ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO — Neizravno istraživanje) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (UO, UNS, UsO — Izravno istraživanje) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostale proračunske linije (navesti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNO || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3
* Ova tablica ne
uključuje broj zaposlenika u Komisiji nakon 2020. To će se
odlučiti u kasnijoj fazi.
08 je dotično područje politike ili
proračunska linija.
Potrebne ljudske
potencijale pokrit će osoblje Glavne uprave kojemu je već povjereno
upravljanje tom mjerom i/ili je preraspodijeljeno unutar Glavne uprave. Po
potrebi, može biti odobrena dodatna dodjela sredstava za GU koja vodi proces
upravljanja u okviru postupka godišnje dodjele sredstava i ovisno o
proračunskim ograničenjima.
Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje || Pružanje informacija zajedničkom poduzeću za gorive ćelije i vodik 2
 Vanjsko osoblje ||
Opis izračunatih
troškova za ekvivalente punog radnog vremena treba se uvrstiti u odjeljak 3.
Priloga.
3.2.3.3.  a. Procijenjeni zahtjevi
ljudskih potencijala za zajedničko poduzeće za gorive ćelije i
vodik 2[32]
¨      Prijedlog/inicijativa ne zahtijeva korištenje ljudskih
potencijala.
x     Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih
potencijala, kako je objašnjeno u nastavku:
b.           Procijenjene potrebe financiranja
ljudskih potencijala iz odobrenih sredstava višegodišnjeg financijskog okvira
2014. – 2020.
Procjena se izražava u brojkama (FTE)
   || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || 2021. || 2022. || 2023. || 2024.
  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
 Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Privremeno (razredi AD) || 4 || 4 || 4 || 4 || 15 || 15 || 15 || 15 || 14 || 13 || 12
 Privremeno (razredi AST) || 2 || 2 || 2 || 2 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 8 || 7
  Vanjsko osoblje (u ekvivalentima punog radnog vremena: FTE)[33]
 (tijelo javno-privatnog partnerstva) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 PO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UO || 0 || 0 || 0 || 0 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 UNS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UsO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNO || 6 || 6 || 6 || 6 || 26 || 26 || 26 || 26 || 25 || 23 || 21
* Ekvivalent prosjeku
osoblja po godini
Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje || Doprinos zadacima i aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik
 Vanjsko osoblje || Doprinos zadacima i aktivnostima zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik
c.            Ljudski potencijali koji se
financiraju odobrenim sredstvima iz višegodišnjeg financijskog okvira 2007. –
2013.[34]

Procjena se izražava u brojkama (FTE)
   || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || Ukupno
 Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
 Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik ||   ||   ||   ||   ||
 Privremeno (razredi AD)* || 11 || 11 || 11 || 11 || 44
 Privremeno (razredi AST)* || 7 || 7 || 7 || 7 || 28
 Vanjsko osoblje (u ekvivalentima punog radnog vremena: FTE)[35]
 Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik ||   ||   ||   ||   ||
 PO ||   ||   ||   ||   ||
 UO || 2 || 2 || 2 || 2 || 8
 UNS ||   ||   ||   ||   ||
 UsO ||   ||   ||   ||   ||
 UKUPNO || 20 || 20 || 20 || 20 || 80
d.           Doprinosi za tekuće troškove
ukidanja tijela javno-privatnog partnerstva u skladu s Višegodišnjim
financijskim okvirnim programom 2007. – 2013.
U milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Ukupno[36]
 Doprinosi EU-a u gotovini || 1,345 || 1,372 || 1,399 || 1,427 || 5,543
 Doprinosi trećih strana u gotovini || 1,883 || 1,920 || 1,959 || 1,999 || 7,761
 UKUPNO || 3,228 || 3,292 || 3,358 || 3,426 || 13,304
3.2.4.     Usklađenost s
postojećim višegodišnjim financijskim okvirom
x     Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim
financijskim okvirom.
¨      Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje
odgovarajućeg naslova višegodišnjeg financijskog okvira.
Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te
navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.
¨      Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za financijsku
fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[37].
Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te
navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.
3.2.5.     Doprinos trećih strana
–
Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se
sufinanciranje od trećih strana.
–
Prijedlogom/inicijativom predviđa se
sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:
Odobrena sredstva u milijunima EUR (do tri decimalna
mjesta)
   || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. –2024. || Ukupno
 Industrijska grupacija i istraživačka grupacija – doprinosi administrativnim troškovima u gotovini || 0,439 || 0,587 || 0,598 || 0,798 || 3,094 || 3,194 || 11,290 || 20
 UKUPNA sredstva sufinanciranja || 0,439 || 0,587 || 0,598 || 0,798 || 3,094 || 3,194 || 11,290 || 20
3.3.        Procijenjeni utjecaj na
prihode
x     Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.
¨      Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:
¨      na vlastita sredstva
¨      na razne prihode
[1]               COM(2013) […]
[2]               COM(2010) 639 završna verzija od
10.11.2010.
[3]               COM(2013) 17 završna verzija od 24.1.2013.
[4]               http://ec.europa.eu/research/consultations/fch_h2020/fch-f2020-consultation-results.pdf
[5]               u tekućim cijenama
[6]               SL … [mišljenje EP-a]
[7]               SL … [mišljenje EGSO-a]
[8]               SL L 412, 30.12.2006., str. 1.
[9]               SL L 400, 30.12.2006., str. 86.
[10]             COM(2010) 2020. završna verzija.
[11]             SL … [okvirni program Obzor 2020.]
[12]             SL … [posebni program Obzor 2020.]
[13]             SL L153/1, 12.6.2008., str. 1. – 20., kako je izmijenjena
Uredbom Vijeća 1183/2011 od 14.11.2011., SL L302, 19.11.2011., str. 3. –
4.
[14]             Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću,
Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija „Partnerstvo u
istraživanju i razvoju”, COM(2011) 572 završna verzija, 21.09.2011.
[15]             „Kretanja u ulaganjima, radnim mjestima i prometu u
sektoru gorivih ćelija i vodika” – rezultati savjetovanja dionika:
http://www.fch-ju.eu/page/publications
[16]             SL L 298, 26.10.2012., str. 84.
[17]             SL … [okvirni program Obzor 2020.]
[18]             SL L 362, 31.12.2012., str. 1.
[19]             SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
[20]             SL 56, 4.3.1968., str. 1.
[21]             SL L 136, 31.05.1999., str. 1.
[22]             SL L 292, 15.11.1996., str. 2- 5.
[23]             SL L 136, 31.5.1999., str. 15.
[24]             SL L 145, 31.5.2001., str. 43.
[25]             ABM: Activity-Based Management (upravljanje po
djelatnostima) – ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na
temelju djelatnosti).
[26]             Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama
(a) ili (b) Financijske uredbe.
[27]             Informacije o načinima upravljanja i upućivanju
na Uredbu o financijskim pravilima dostupne su na internetskim stranicama
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[28]             Rezultati se odnose na proizvode i usluge koji se
isporučuju (npr.: broj financiranih studentskih razmjena, kilometri
izgrađenih prometnica itd.).
[29]             U slučaju tijela javno-privatnih partnerstva ova
tablica uključena je u informativne svrhe u skladu s člankom 209.
Financijske uredbe.
[30]             U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih
sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
[31]             U prvom redu za strukturne fondove, Europski
poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i Europski fond za ribarstvo
(EFR).
[32]             U slučaju tijela javno-privatnog partnerstva ovaj je
odjeljak uvršten u informativne svrhe u skladu s člankom 209. Financijske
uredbe.
[33]             UO= ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS=
upućeni nacionalni stručnjaci; UsO= ustupljeno osoblje
(„Intérimaire”);
[34]             U slučaju tijela javno-privatnih partnerstva ova
tablica uključena je u informativne svrhe u skladu s člankom 209.
Financijske uredbe.
[35]             UO= ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS=
upućeni nacionalni stručnjaci; UsO= ustupljeno osoblje
(„Intérimaire”);
[36]             Ukupni doprinosu EU-a u gotovini trebaju biti jednaki
predviđenom iznosu u proračunu za 2013. za dovršenje aktivnosti
tijela u razdoblju 2007. – 2013.
[37]             Vidi točke 19. i 24. Međuinstitucijskog
sporazuma.