               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.3.2017.
            COM(2017) 126 final
            2017/0054(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Uredbom Vijeća (EU) 2017/127 utvrđuju se ribolovne mogućnosti za 2017. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te za plovila Unije u određenim vodama izvan Unije. Te se ribolovne mogućnosti obično mijenjaju nekoliko puta tijekom razdoblja u kojem su na snazi.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

               Predložene mjere u skladu su s ciljevima i pravilima zajedničke ribarstvene politike i Unijine politike održivog razvoja.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

               Predložene mjere u skladu su s ostalim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

               Pravna osnova ovog prijedloga jest članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               Obveze Unije povezane s održivim iskorištavanjem živih vodenih resursa proizlaze iz obveza utvrđenih u članku 2. nove osnovne uredbe o ZRP-u.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

               Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) Ugovora. Stoga se načelo supsidijarnosti ne primjenjuje.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti zbog sljedećeg razloga: ZRP je zajednička politika. U skladu s člankom 43. stavkom 3. Ugovora Vijeće donosi mjere o utvrđivanju i raspodjeli ribolovnih mogućnosti.

               •Odabir instrumenta

               Predloženi instrument: uredba.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije primjenjivo.

               •Savjetovanja s dionicima

                  U prijedlogu se uzimaju u obzir mišljenja dionika, savjetodavnih vijeća, nacionalnih uprava, organizacija ribara i nevladinih organizacija.

               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja

                  Prijedlog se temelji na znanstvenim savjetima Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) te Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STECF).

               •Procjena učinka

               Područje primjene uredbe o ribolovnim mogućnostima određeno je člankom 43. stavkom 3. Ugovora.

               •Primjerenost propisa i pojednostavnjenje

                  Ne primjenjuje se.

               •Temeljna prava

                  Ne primjenjuje se.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

               Predloženim izmjenama Uredba 2017/127 izmijenila bi se kako je opisano u nastavku.

               Hujica je vrsta koja kratko živi, znanstveni savjeti dostupni su u drugoj polovini veljače, a ribolov počinje već u travnju. U Uredbi Vijeća (EU) 2017/127 vrijednost ukupnog dopuštenog ulova (TAC) ograničena je na nulu. Stoga bi je trebalo izmijeniti u skladu s najnovijim znanstvenim savjetima ICES-a.

               Međuamerička komisija za tropsku tunu (IATTC) donijela je mjere za žutoperajnu tunu, velikooku tunu i tunja prugavca na području primjene Konvencije IATTC-a. Te bi mjere trebalo provesti u pravu Unije.

               U skladu s postupkom predviđenim sporazumom i protokolom o ribarstvu s Grenlandom, Zajednički odbor utvrdio je razinu ribolovnih mogućnosti za kapelana u grenlandskim vodama za 2017. Stoga je potrebno te ribolovne mogućnosti uključiti u ovu Uredbu.

               Regionalna organizacija za upravljanje ribarstvom u južnom Pacifiku (SPRFMO) na svojem je petom godišnjem sastanku održanom 2017. utvrdila ribolovne mogućnosti koje se sastoje od ukupnog dopuštenog ulova (TAC) za čileanskog šnjura. Taj bi TAC trebalo uvrstiti u Uredbu.

               Nakon savjetovanja s Farskim otocima odlučeno je povećati broj dozvola za ribarska plovila za ribolov skuše: za plovila Unije koja obavljaju ribolov u vodama Farskih otoka i za farska plovila koja obavljaju ribolov u vodama Unije.

               Kako bi se osiguralo ispravno prijavljivanje ulova, potrebno je izmijeniti određene oznake za izvješćivanje.

               2017/0054 (NLE)

               Prijedlog

               UREDBE VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Uredbom Vijeća (EU) 2017/127 utvrđuju se ribolovne mogućnosti za 2017. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te za plovila Unije u određenim vodama izvan Unije.

               (2)Međuamerička komisija za tropsku tunu (IATTC) na svojem 91. godišnjem (izvanrednom) sastanku održanom od 7. do 10. veljače 2017. donijela je mjere za žutoperajnu tunu, velikooku tunu i tunja prugavca na području primjene Konvencije IATTC-a. Te bi mjere trebalo provesti u pravu Unije.

               (3)U Uredbi (EU) 2017/127 ukupni dopušteni ulov (TAC) za hujicu utvrđen je na nultoj razini. Hujica je vrsta koja kratko živi, znanstveni su savjeti dostupni u drugoj polovini veljače, a ribolov počinje već u travnju. Ograničenja ulova za tu vrstu trebalo bi izmijeniti u skladu sa znanstvenim savjetima ICES-a izdanima 23. veljače 2017.

               (4)U skladu s postupkom predviđenim sporazumom i protokolom o ribarstvu s Grenlandom, Zajednički odbor utvrdio je razinu ribolovnih mogućnosti za kapelana u grenlandskim vodama za 2017. Stoga je potrebno te ribolovne mogućnosti uključiti u ovu Uredbu.

               (5)Regionalna organizacija za upravljanje ribarstvom u južnom Pacifiku (SPRFMO) na svojem petom godišnjem sastanku održanom od 18. do 22. siječnja 2017. utvrdila je ukupni dopušteni ulov (TAC) za čileanskog šnjura. Tu bi mjeru trebalo provesti u pravu Unije.

               (6)Nakon savjetovanja s Farskim otocima o ribolovnim pravima odlučeno je povećati broj odobrenja za plovila Unije koja obavljaju ribolov skuše u farskim vodama i za farska plovila koja obavljaju ribolov skuše u vodama Unije. U skladu s time trebalo bi izmijeniti broj odobrenja.

               (7)Trebalo bi izmijeniti određene oznake za izvješćivanje radi osiguranja ispravnog prijavljivanja ulova te bi trebalo ispraviti određena upućivanja.

               (8)Ograničenja ulova predviđena Uredbom (EU) 2017/127 primjenjuju se od 1. siječnja 2017. Stoga bi se i odredbe ove Uredbe koje se odnose na ograničenja ulova trebale primjenjivati od tog datuma. Takvom retroaktivnom primjenom ne dovode se u pitanje načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer predmetne ribolovne mogućnosti još nisu iscrpljene,

               DONIJELO JE OVU UREDBU:

               Članak 1.
                  Izmjene Uredbe (EU) 2017/127

               1.U članku 12. stavku 1. točka (v) zamjenjuje se sljedećim:

               „(v)
                     kostelj (Squalus acanthias) u vodama Unije na potpodručjima ICES-a I., II., III., IV., V., VI., VII., VIII., IX., X. i XII., uz iznimku programâ za izbjegavanje ulova, kako je navedeno u Prilogu I.A;”.

               2.U članku 27. sljedeći stavak umeće se nakon stavka 2.:

               „Države članice zabranjuju ribolov plovilima s okružujućim mrežama plivaricama koja rabe FAD uređaje i plove pod njihovim zastavama kad se dosegne ograničenje ulova dodijeljeno za taj ribolov.”

               3.U članku 41. stavku 1. točka (p) zamjenjuje se sljedećim:

               „(p)
                     kostelj (Squalus acanthias) u vodama Unije na potpodručjima ICES-a I., II., III., IV., V., VI., VII., VIII., IX., X. i XII.;”.

               4.Prilozi I.A, I.B, I.D, I.E, I.J, II.D, III. i VIII. Uredbi (EU) 2017/127 mijenjaju se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

               Članak 2.

               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Primjenjuje se od 1. siječnja 2017.

               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

               Sastavljeno u Bruxellesu

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.3.2017.
            COM(2017) 126 final
            PRILOG
            Prijedlogu ODLUKE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) 2017/127 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti

               PRILOG

               1.Prilog I.A Uredbi (EU) 2017/127 mijenja se kako slijedi:

               (a)u čitavom tekstu Priloga I.A riječi „Primjenjuje se članak 12. stavak 1. ove Uredbe” zamjenjuju se riječima „Primjenjuje se članak 11. stavak 1. ove Uredbe”;

                (b) tablica ribolovnih mogućnosti za hujicu u vodama Unije u zonama II.a, III.a i IV. zamjenjuje se sljedećim:

               „

                        Vrsta:

                        hujica i povezani usputni ulov

                        Zona:

                        vode Unije u zonama II.a, III.a, i IV. (1)

                        Ammodytes spp.

                        Danska

                        458 552

                        (2)

                        Analitički TAC

                        Ujedinjena Kraljevina

                        10 024

                        (2)

                        Ne primjenjuje se članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96

                        Njemačka

                         701

                        (2)

                        Ne primjenjuje se članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96

                        Švedska

                        16 838

                        (2)

                        Unija

                        486 115

                        TAC

                        486 115

                        (1)

                        Isključujući vode unutar šest nautičkih milja od polaznih crta Ujedinjene Kraljevine kod Shetlandskih otoka i otoka Fair Isle i Foula.

                        (2)

                        Ne dovodeći u pitanje obvezu iskrcavanja, usputni ulov iverka, pišmolja i skuše smije iznositi najviše 2 % kvote (OT1/*2A3A4). Ako se država članica koristi ovom odredbom u pogledu usputnog ulova vrste u tom ribolovu, ta država članica ne može se koristiti odredbom o fleksibilnosti među vrstama u pogledu usputnog ulova te vrste.

                        Poseban uvjet: u okviru ograničenja prethodno spomenutih kvota, na sljedećim se područjima upravljanja za hujicu definiranima u Prilogu II.D ne smije izloviti više od količina navedenih u nastavku:

                        Zona: vode Unije na područjima upravljanja za hujicu

                        1r

                        2r

                        3r

                        4

                        5r

                        6

                        7r

                        (SAN/234_1R)

                        (SAN/234_2R)

                        (SAN/234_3R)

                        (SAN/234_4)

                        (SAN/234_5R)

                        (SAN/234_6)

                        (SAN/234_7R)

                        Danska

                        241 443

                        165 965

                         0

                        50 979

                         0

                         165

                         0

                        Ujedinjena Kraljevina

                        5 278

                        3 628

                         0

                        1 114

                         0

                         4

                         0

                        Njemačka

                         369

                         254

                         0

                         78

                         0

                         0

                         0

                        Švedska

                        8 866

                        6 094

                         0

                        1 872

                         0

                         6

                         0

                        Unija

                        255 956

                        175 941

                         0

                        54 043

                         0

                         175

                         0

                        Sveukupno

                        255 956

                        175 941

                         0

                        54 043

                         0

                         175

                         0

               „

               (c)U tablici za ribolovne mogućnosti za ugljenara u zonama III.a, IV.; vode Unije u zoni II.a, oznaka za izvješćivanje „(POK/2A3A4.)” zamjenjuje se oznakom „(POK/2C3A4)”;

               (d)U bilješci 3. tablice za ribolovne mogućnosti za voline i raže u vodama Unije VI.a, VI.b, VII.a –VII.c i VII.e –VII.k, oznaka za izvješćivanje „(RJE/7FG)” zamjenjuje se oznakom „(RJE/7FG.)”.

               (e)U tablici za ribolovne mogućnosti za voline i raže u vodama Unije u zoni VII.d bilješke 1. i 2. zamjenjuju se sljedećim:

               „(1)Ulovi male raže (Leucoraja naevus) (RJN/07D.), raže kamenice (Raja clavata) (RJC/07D.), plave raže (Raja brachyura) (RJH/07D.), raže crnopjege (Raja montagui) (RJM/07D.) i sitnooke raže (Raja microocellata) (RJE/07D.) prijavljuju se zasebno.

               (2)Poseban uvjet: od čega se do 5 % smije izloviti u vodama Unije u zonama VI.a, VI.b, VII.a – c i VII.e – k (SRX/*67AKD). Ulovi male raže (Leucoraja naevus) (RJN/*67AKD.), raže kamenice (Raja clavata) (RJC/*67AKD), plave raže (Raja brachyura) (RJH/*67AKD) i raže crnopjege (Raja montagui) (RJM/*67AKD) prijavljuju se zasebno. Taj posebni uvjet ne primjenjuje se na sitnooku ražu (Raja microocellata) i ražu vijošarku (Raja undulata).”

               (f)U tablici za ribolovne mogućnosti za skušu u zonama III.a i IV.; vode Unije u zonama II.a, III.b, III.c i podzonama 22 – 32 bilješka 3. zamjenjuje se sljedećim:

               „(3)Poseban uvjet: uključujući sljedeću tonažu za lov u norveškim vodama u zonama II.a i IV.a (MAC/*2A4AN):

               328

               Kod lova u skladu s tim posebnim uvjetom, usputni ulov bakalara, koljaka, kolje, pišmolja i ugljenara ubraja se u kvote za te vrste.”

               2.U Prilogu I.B Uredbi (EU) 2017/127 tablica za ribolovne mogućnosti za kapelana u grenlandskim vodama u zonama V. i XIV. zamjenjuje se sljedećim:

               „

                        Vrsta:

                        kapelan

                        Zona:

                        grenlandske vode u zonama V. i XIV.

                        Mallotus villosus

                        (CAP/514GRN)

                        Danska

                          0

                        Analitički TAC

                        Njemačka

                          0

                        Ne primjenjuje se članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96

                        Švedska

                          0

                        Ne primjenjuje se članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96

                        Ujedinjena Kraljevina

                          0

                        Sve države članice

                          0

                        (1)

                        Unija

                          0

                        (2)

                        Norveška

                         4 389

                        (2)

                        TAC

                        Nije primjenjivo

                        (1)

                        Danska, Njemačka, Švedska i Ujedinjena Kraljevina mogu pristupiti kvoti koja se odnosi na „sve države članice” samo nakon što iscrpe vlastitu kvotu. Međutim države članice s više od 10 % kvote Unije uopće ne smiju pristupiti kvoti koja se odnosi na „sve države članice”.

                        (2)

                        Za razdoblje ribolova od 20. lipnja do 30. travnja sljedeće godine.

               „

               3.Prilog II.D Uredbi (EU) 2017/127 mijenja se kako slijedi:

               (a)u tablici za ribolovne mogućnosti za atlantskog jedrana u Atlantskom oceanu, istočno od 45° Z, oznaka za izvješćivanje „(SAIL/AE45W)” zamjenjuje se oznakom „(SAI/AE45W)”;

               (b)u tablici za ribolovne mogućnosti za atlantskog jedrana u Atlantskom oceanu, zapadno od 45° Z, oznaka za izvješćivanje „(SAIL/AW45W)” zamjenjuje se oznakom „(SAI/AW45W)”;

               (c)u tablici za ribolovne mogućnosti za igluna u Sredozemnome moru oznaka za izvješćivanje „(SWO/M)” zamjenjuje se oznakom „(SWO/MED)”.

               4.U Prilogu I.E Uredbi (EU) 2017/127 u tablici za ribolovne mogućnosti za grenadire na potpodručju FAO 48.3 Antarktik, oznaka za izvješćivanje „(SRX/F483.)” zamjenjuje se oznakom „(GRV/F483.)”.

               5.U Prilogu I.J Uredbi (EU) 2017/127 tablica za ribolovne mogućnosti za čileanskog šnjura na području primjene Konvencije SPRFMO-a zamjenjuje se sljedećom:

               „

                        Vrsta:

                        čileanski šnjur

                        Zona:

                        područje primjene Konvencije SPRFMO-a

                        Trachurus murphyi

                        (CJM/SPRFMO)

                        Njemačka

                         7 583,98

                        Analitički TAC

                        Nizozemska

                         8 220,25

                        Ne primjenjuje se članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96

                        Litva

                         5 277,13

                        Ne primjenjuje se članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96

                        Poljska

                         9 073,64

                        Unija

                         30 155

                        TAC

                        Nije primjenjivo

               „

               6.Prilog II.D Uredbi (EU) 2017/127 i Dodatak 1. tom Prilogu zamjenjuju se sljedećim:

               „PRILOG II.D

               PODRUČJA UPRAVLJANJA ZA HUJICU U ZONAMA ICES-a II.a, III.a I NA POTPODRUČJU ICES-a IV.

               Za potrebe upravljanja ribolovnim mogućnostima za hujicu u zonama ICES-a II.a, III.a i na potpodručju ICES-a IV. utvrđenima u Prilogu I.A, područja upravljanja unutar kojih se primjenjuju posebna ograničenja ulova definirana su kako je prikazano u nastavku i u Dodatku ovom Prilogu:

                        Područja upravljanja za hujicu

                        Statistički pravokutnici ICES-a

                        1r

                        31–33 E9–F4; 33 F5; 34–37 E9–F6; 38–40 F0–F5; 41 F4–F5

                        2r

                        35 F7–F8; 36 F7–F9; 37 F7–F8; 38-41 F6–F8; 42 F6–F9; 43 F7–F9; 44 F9–G0; 45 G0–G1; 46 G1

                        3r

                        41–46 F1–F3; 42–46 F4–F5; 43–46 F6; 44–46 F7–F8; 45–46 F9; 46–47 G0; 47 G1 i 48 G0

                        4

                        38–40 E7–E9 i 41–46 E6–F0

                        5r

                        47–52 F1–F5

                        6

                        41–43 G0–G3; 44 G1

                        7r

                        47–52 E6–F0

               Dodatak 1. Prilogu II.D

               PODRUČJA UPRAVLJANJA ZA HUJICU

               „

               7.U Prilogu III. Uredbi (EU) 2017/127 unos za skušu u vodama Farskih otoka zamjenjuje se sljedećim:

               „

                        vode Farskih otoka

                        skuša

                        20

                        DK

                        pm

                        14

                        BE

                        pm

                        DE

                        pm

                        FR

                        pm

                        IE

                        pm

                        NL

                        pm

                        SE

                        pm

                        UK

                        pm

               „

               8.U Prilogu VIII. Uredbi (EU) 2017/127 unos za skušu i šaruna koji se odnosi na Farske otoke zamjenjuje se sljedećim:

               „

                        Farski otoci

                        skuša, zone VI.a (sjeverno od 56° 30′ S), II.a, IV.a (sjeverno od 59° S)

                        20

                        14

                        šarun, zone IV., VI.a (sjeverno od 56° 30′ S), VII.e, VII.f, VII.h

                        14

                        14

               „