				|

		52013PC0501

			Prijedlog UREDBE VIJEĆA o zajedničkom poduzeću ECSEL /* COM/2013/0501 final - 2013/0234 (NLE) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
·
Opći kontekst
Europska unija (EU) mora poduzeti mjere koje
će joj omogućiti da izađe iz gospodarske i financijske krize i pronađe način za
postizanje održivog razvoja.
Jedan od ciljeva programa Europske Unije za
istraživanje i inovacije za razdoblje 2014. – 2020., Obzor 2020.[1], bit će jačanje europske
industrije mjerama koje podupiru istraživanje i inovacije u nizu industrijskih
sektora.
Stupom „Vodeći položaj u omogućavajućim i
industrijskim tehnologijama” programa Obzor 2020. posebno se želi ojačati
industrijska konkurentnost u ključnim tehnologijama poput IKT-a.
Mikroelektronika i nanoelektronika te pametne ugrađene komponente i sustavi u
tematskom su području IKT-a u Obzoru 2020. određeni kao prioritetna područja.
Kako bi se potpora EU-a za istraživanje i
inovacije bolje uskladila s industrijskim ciljevima te privuklo više
industrijskih ulaganja u Europi, Obzorom 2020. predviđeno je osnivanje
javno-privatnih partnerstava u ključnim područjima gdje bi istraživanje i inovacije
mogli pridonijeti ciljevima Europe u području konkurentnosti u širem smislu i
pomoći u suočavanju s društvenim izazovima.
Ovaj novi prijedlog za javno-privatno
partnerstvo (JPP) odnosi se na zajedničko poduzeće (ZP) u području
elektroničkih komponenti i sustava. Zajedničko poduzeće ECSEL (Elektroničke
komponente i sustavi za vodeći položaj u Europi) zamjenjuje zajednička poduzeća
ENIAC[2]
i ARTEMIS[3]
u području nanoelektroničkih i ugrađenih sustava, koja su osnovana u okviru
Sedmog okvirnog programa[4].
Prijedlog je dan u kontekstu višegodišnjeg financijskog okvira[5], prijedloga Komisije za Obzor
2020., Komunikacije Komisije „Uspostavljanje partnerstva u području
istraživanja i inovacija”[6],
vodeće inicijative „Unija inovacija”[7],
Komunikacije Komisije o ključnim omogućavajućim tehnologijama[8] „Europska strategija za ključne
omogućavajuće tehnologije — Most prema rastu i radnim mjestima” te Komunikacije
Komisije „Europska strategija za mikroelektroničke i nanoelektroničke
komponente i sustave”[9].
Prijedlog je također u skladu s Komunikacijom Komisije „Javno-privatna
partnerstva u okviru Obzora 2020.: moćan alat za postizanje ciljeva u pogledu
inovacija i rasta u Europi”[10].
·
Obrazloženje i ciljevi zajedničkog poduzeća u
području elektroničkih komponenti i sustava
Elektroničke komponente i ugrađeni sustavi,
osim što su važna industrija s više od 1 bilijuna EUR svjetskog prometa,
zaslužni su za veći dio poboljšanja produktivnosti u gospodarstvu i imaju
ključnu ulogu u rješavanju društvenih izazova. Unatoč snažnoj prisutnosti na
važnim vertikalnim tržištima (automobilsko, energetsko, tržište platnih sustava
itd.) industrija elektroničkih komponenti i sustava u Europi suočava se s
velikim izazovima koji će se odraziti na cijelo gospodarstvo.
Konkretnije, Europa se suočava s dva glavna
izazova u području elektroničkih komponenti i sustava. Prvi je ostvariti
kontrolu nad ključnim elementima vrijednosnog lanca (tj. projektiranjem,
proizvodnjom i integracijom u konačne proizvode) koji su bitni za osiguravanje
održivosti stvaranja vrijednosti iz elektroničkih proizvoda u Europi i
konkurentnosti brojnih drugih europskih industrijskih sektora (automobilski,
energetski, zdravstveni, mrežni itd.). Drugi je premostiti značajnije praznine
u inovacijskim lancima kako bi se istraživačka izvrsnost djelotvornije
pretvorila u komercijalni uspjeh.
Pri rješavanju gore navedenih izazova Europa
se mora suočiti sa snažnom globalnom konkurencijom, smanjenjem tržišnih udjela
njezine industrije, visokim troškovima istraživanja i razvoja te ubrzanim
tehnološkim razvojem.
U tom smislu, zajedničko poduzeće u području
elektroničkih komponenti i sustava imat će za cilj:
·
jamčiti sigurnost opskrbe ključnih tehnologija koje
podupiru inovacije u svim glavnim gospodarskim sektorima te osigurati da se
Europa na najbolji mogući način koristi tim tehnologijama kako bi općenito
potaknula gospodarski rast,
·
podupirati politike EU-a, zaštitu okoliša i
industrijsku konkurentnost kako je utvrđeno u strategiji Europa 2020. za
pametan, održiv i uključiv rast,
·
svladati prepreke učinkovitom istraživanju i
inovacijama u tom području, uključujući visoke rizike i troškove istraživanja i
razvoja te tržišne nedostatke; za poticanje privatnih ulaganja potrebna su
javna sredstva,
·
usklađivati strategije s državama članicama kako bi
se privukla privatna ulaganja i doprinijelo zdravim javnim financijama,
izbjegavajući nepotrebno udvostručavanje napora i fragmentaciju te olakšavajući
sudjelovanje dionika uključenih u istraživanje i inovacije,
·
poticati poduzeća na pripremu dugoročnog strateškog
programa za istraživanje i inovacije, stvaranje potrebne kritične mase,
pokretanje privatnih ulaganja, omogućivanje razmjene znanja, smanjenje rizika,
troškova i vremena potrebnog za stavljanje proizvoda na tržište.
Posebni su ciljevi novog zajedničkog poduzeća
sljedeći:
·
održati i povećati kapacitete za proizvodnju
poluvodiča i pametnih sustava u Europi te vodeći položaj u području proizvodne
opreme i obrade materijala,
·
osigurati vodeći položaj u projektnom i sistemskom
inženjeringu uključujući ugrađene tehnologije,
·
omogućiti svim dionicima pristup prvoklasnoj
infrastrukturi za projektiranje i proizvodnju elektroničkih komponenti te
ugrađenih i pametnih sustava,
·
podržavati razvoj ekosustava koji uključuju
inovativna mala i srednja poduzeća, jačati postojeće klastere i podupirati
stvaranje novih klastera u obećavajućim novim područjima.
·
Prijašnja iskustva
Predloženo zajedničko poduzeće temelji se na
dostignućima prijašnjih zajedničkih poduzeća (ENIAC i ARTEMIS) u okviru Sedmog
okvirnog programa. Cilj oba zajednička poduzeća bio je uspostava programa za
istraživanje i razvoj u područjima nanoelektronike i ugrađenih sustava na
europskoj razini kojim se industriju, države članice i Europsku uniju potiče na
usklađivanje strategija i povećanje ulaganja. Ta su zajednička poduzeća pružala
važnu priliku za suradnju diljem Europe, stvaranje kritične mase i poticanje
ulaganja. Dokazala su da mogu uspješno djelovati kao pošteni posrednici i
katalizatori za ambiciozne projekte koji povećavaju sudjelovanje vodećih
predstavnika privatnog sektora u okviru u kojemu nacionalna i europska javna
tijela mogu podupirati tematska područja od visoke strateške vrijednosti. Tu je
svoju sposobnost uvjerljivo dokazalo zajedničko poduzeće ENIAC uspješno
pokrenuvši provedbu preporuka o ključnim omogućavajućim tehnologijama (KET) u
području nanoelektronike, kao i zajedničko poduzeće ARTEMIS pokretanjem prvih
inovacijskih pilot-projekata velikog opsega. U razdoblju od 2008. do 2012. oko
2 000 sudionika, među kojima je bilo više od 500 malih i srednjih
poduzeća, ostvarilo je ulaganja u području istraživanja, razvoja i inovacija u
sveukupnom iznosu od 2,8 milijardi EUR.
U tim zajedničkim poduzećima sudjeluju
privatni sektor te nacionalna i europska tijela. Veliki izazov tog trojnog sustava
bio je uskladiti postupke i sadržaj s očekivanjima i postupcima država članica
sudionica.
Prvom i drugom privremenom ocjenom zajedničkih
poduzeća ARTEMIS i ENIAC čvrsto se preporučilo da se u okviru Obzora 2020.
nastavi sa sličnom inicijativom, uzimajući u obzir da se nijedna organizacija
ni država članica ne može sama suočiti sa svim izazovima ovog sektora. Stoga se
smatra da je usklađeno djelovanje na europskoj razini najprimjereniji način za
napredovanje.
Iskustvo sa sadašnjim modelom ukazuje na to da
su se njime uspješno postigli ciljevi, iako s krivuljom učenja strmijom od
očekivanog prilikom koje je bilo potrebno izgraditi povjerenje i uspostaviti
praktičan način rada.
Osim prethodno navedenih uspjeha potrebno je
navesti sljedeća zapažanja o sadašnjoj strukturi:
·
nedostaje usklađenost između različitih nacionalnih
postupaka (i za sklapanje ugovora i za plaćanje) što dovodi do kašnjenja u
provedbi projekata,
·
obveza sudionika da zaključe dva sporazuma o
dodjeli sredstava koji se temelje na različitim pravilima (na razini
zajedničkog poduzeća i na nacionalnoj razini) administrativno je opterećenje,
·
različita nacionalna pravila utječu na način
uspostavljanja konzorcija,
·
strogo regulirana međuovisnost europskih i
nacionalnih obveza (kako je utvrđeno Uredbom Vijeća, omjer je udjela države
članice/EU 1.8) otežala je izvršenje proračuna,
·
zahtjevi okvirne Financijske uredbe za
decentralizirane agencije značajno ograničavaju već ograničene izvore
zajedničkog poduzeća.
Te poteškoće nisu zaustavile rad, ali su, kako
bi sustav funkcionirao, sve strane morale ulagati stalne napore. Buduća
inicijativa imat će velike koristi od pojednostavnjenog modela djelovanja u
skladu s općim ciljem pojednostavnjenja u okviru Obzora 2020. Prijedlog za novo
zajedničko poduzeće uključuje odredbe za pojednostavnjenje i fleksibilnost
djelovanja.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UČINKA
·
Rezultati savjetovanja
Prema mišljenju dionika, dva postojeća
zajednička poduzeća u području IKT-a imaju veliku vrijednost. Javna su
savjetovanja pokazala da su zajednička poduzeća pomogla u rješavanju ključnih
uskih grla u povezanim područjima i doprinijela povećanju europske
konkurentnosti.
Trenutačno su u zajednička poduzeća ENIAC i
ARTEMIS uključeni dionici iz područja industrije (kako velika poduzeća, tako i
mala i srednja poduzeća) i istraživačka zajednica (organizacije za istraživanje
i širenje znanja) iz cijele Europe. Države članice izravno su uključene u
upravljačke strukture te daju financijski doprinos. Industrijsku i istraživačku
zajednicu zastupaju industrijska udruženja AENEAS i ARTEMISIA.
Savjetovanja pokazuju da su svi dionici
motivirani i predani zajedničkim tehnološkim inicijativama. Prema mišljenju
industrije zajedničke tehnološke inicijative pospješile su povezivanje
odgovarajućih dionika i suradnju u provedbi strateških istraživačkih programa.
Zajedničkim tehnološkim inicijativama udružuju se privatna i javna sredstva iz
država članica i Europske unije.
Kada je riječ o novoj zajedničkoj tehnološkoj
inicijativi, svi dionici snažno podržavaju sljedeća dva glavna cilja:
·
postizanje kritične mase udruživanjem javnih i
privatnih sredstava i
·
pružanje javne potpore za demonstracijske i
pilot-projekte velikog opsega.
Potrebno je poduprijeti suradnju u području inovacija
na svim razinama vrijednosnih lanaca diljem Europe te bliže tržištu. Potrebno
je uključiti projektiranje složenih elektroničkih komponenti i sustava uz
njihovu proizvodnju i tehnološki razvoj.
Države članice ustraju na najučinkovitijem
korištenju javnih sredstava u interesu vlastite nacionalne industrije i
istraživačke zajednice. Sve države članice sudionice potvrđuju važnost snažne
industrije elektroničkih komponenti i sustava za njihova nacionalna
gospodarstva. Države članice spremne su razmotriti sudjelovanje u trostranom
modelu u slučaju kada razina financiranja zahtjeva udruživanje sredstava i veće
usklađivanje strategija na regionalnoj, nacionalnoj i europskoj razini.
Određene države članice prepoznaju poteškoće s
kojima se trenutačno susreću sudionici, posebno u okviru primjene nacionalnih
kriterija prihvatljivosti i nedostatka usklađenosti nacionalnih uvjeta za
sklapanje ugovora i financiranje. Razlike u nacionalnim sporazumima stvaraju
različite uvjete za sudjelovanje te dovode do određene neučinkovitosti. Te su
poteškoće dionici prijavili u pogledu trostranog modela zajedničke tehnološke
inicijative.
Za mala i srednja poduzeća od iznimne je
važnosti da se sudjelovanje što više pojednostavni. Ona se snažno zalažu za
bolje ciljanu potporu, s čime se slažu i države članice sudionice.
Brojni su dionici naglasili činjenicu da je za
djelovanje zajedničkog poduzeća potrebno da države članice izrade višegodišnje
financijske perspektive.
Pri projektiranju nove zajedničke tehnološke
inicijative u području elektroničkih komponenti i sustava u obzir su se uzela
različita mišljenja iako sve države članice nisu jednako podržale model
djelovanja prema kojemu bi zajedničko poduzeće pružalo sve usluge na jednom
mjestu.
·
Procjena učinka
Komisija je
za predloženu Uredbu izradila procjenu učinka koja je priložena prijedlogu.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
·
Sažetak predloženog djelovanja
Prijedlog se sastoji od Uredbe Vijeća o
uspostavljanju zajedničkog poduzeća ECSEL kojom se utvrđuju njegovi ciljevi,
pravni status, pravila djelovanja i statut za razdoblje 2014. – 2024. (za
financijsko programiranje do godine 2020.). Zajednička poduzeća ENIAC i ARTEMIS
osnovana su u području nanoelektronike i ugrađenih računalnih sustava Uredbama
Vijeća (EZ) br. 72/2008 i br. 74/2008 od 20. prosinca 2007.
Te se Uredbe stavljaju izvan snage s učinkom od stupanja na snagu novog
zajedničkog poduzeća.
·
Pravna osnova
Pravna je osnova prijedloga članak 187.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Primjenjuju se pravila za sudjelovanje u Obzoru
2020. i širenje njegovih rezultata. Ipak, zbog posebnih operativnih potreba ove
inicijative, potrebno je odstupanje od tih pravila. Međutim, u ovoj fazi to
posebno odstupanje nije uključeno u ovaj prijedlog kako bi se izbjeglo
narušavanje međuinstitucionalnih rasprava o odgovarajućoj pravnoj
osnovi/proceduralnim načinima njihovog donošenja, koje u okviru zakonodavnih
poslova povezanih s prijedlogom Komisije za Uredbu Europskog parlamenta i
Vijeća o utvrđivanju pravila za sudjelovanje u Obzoru 2020. i širenje njegovih
rezultata [COM(2011) 0810 - 2011/0399 (COD)] još uvijek traju. To će se posebno
odstupanje uvest u kasnijoj fazi, ovisno o rezultatima prethodno navedenih
rasprava.
Primjena propisa o državnoj potpori zahtjeva
odstupanje od Uredbe (EU) br. … [pravila za sudjelovanje u Obzoru 2020. i
širenje njegovih rezultata] u pogledu jedinstvene stope financiranja po
aktivnosti. Zbog sufinanciranja od strane država članica, propisi o državnoj
potpori zajedno sa svojim odredbama o intenzitetu potpore, koji ovisi o vrsti
sudionika i vrsti aktivnosti, primjenjuju se na javnu potporu koju dodjeljuje
zajedničko poduzeće.
·
Načelo supsidijarnosti
Načelo supsidijarnosti primjenjuje se u mjeri
u kojoj prijedlog ne potpada pod isključivu nadležnost Unije.
Države članice ne mogu samostalno postići
ciljeve prijedloga u odgovarajućoj mjeri iz sljedećih razloga:
·
Veliki izazovi s kojima se suočava europska
industrija i gospodarstvo zahtijevaju znatna ulaganja koja ni jedna država
članica ne može snositi sama. Zato se države članice, bez obzira na veličinu
njihovog gospodarstva, teško odlučuju same upustiti u istraživanje i inovacije
ili kasne s ulaganjima koja su ključna za privlačenje dodatnih privatnih
ulaganja i jačanje sposobnosti Europe da stvara inovacije i bude konkurentna.
Združivanjem sredstava iz regionalnih, nacionalnih i europskih izvora, Europa
može brzo reagirati na velika ulaganja te predvidjeti potražnju za njima što su
i dokazali pozivi na podnošenje prijedloga iz 2012. godine u okviru zajedničke
tehnološke inicijative ENIAC. Taj je poziv podupro niz probnih proizvodnih
linija u ključnim područjima za europsku industriju.
·
Europa raspolaže specijaliziranim tehnološkim i
industrijskim klasterima visoke kvalitete u području mikroelektroničkih i
nanoelektroničkih komponenti te pametnih i ugrađenih sustava. Inovativni i
konkurentni proizvodi i usluge sve više proizlaze iz višedisciplinarnih
istraživačkih i inovacijskih aktivnosti te iz savezâ i partnerstava uzduž
vrijednosnog lanca, od razvoja poluvodiča do ugrađenih softvera i umreženih
aplikacija. Ako se ne pokrene nova inicijativa na razini EU-a, europski sektor
istraživanja i inovacija postat će još rascjepkaniji. Bez usmjerenog i
dosljednog programa doprinos Europe elektroničkim komponentama i sustavima
sastojao bi se od niza raštrkanih i nestrukturiranih lokalnih napora. Razvoj će
se usporiti zbog nedostatka usklađenosti ciljeva industrijskog istraživanja i
razvoja, udvostručavanja napora, nepotrebne birokracije te suboptimalnog
korištenja ograničenih sredstava za istraživanje. Stoga djelovanje pojedinih
država članica nije dovoljno za postizanje ciljeva s kojima se suočava
industrija elektroničkih komponenti i sustava. Nijedan nacionalni mehanizam
neće moći samostalno okupiti svo stručno znanje i financijska sredstva potrebne
za zauzimanje čvrstog položaja na konkurentnom svjetskom tržištu.
Djelovanjem na razini EU-a brže će se postići
željeni ciljevi iz više razloga. Europskim javno-privatnim partnerstvom
potaknut će se financijska i tehnička sredstva koja su bitna kako bi se
svladala složenost sve bržeg razvoja inovacija u tom području. Ono će imati
usredotočujući učinak na europske, nacionalne i industrijske prioritete te će
povezati prednosti transnacionalnih i europskih programa. Donošenjem
pojednostavnjenog načina djelovanja trebalo bi se skratiti vrijeme potrebno za
dodjelu bespovratnih sredstava i sudionike poštediti dodatne birokracije.
Zato je prijedlog u skladu s načelom
supsidijarnosti.
·
Načelo proporcionalnosti
U skladu s načelom proporcionalnosti, odredbe
ove Uredbe ne prelaze ono što je potrebno za ostvarenje njezinih ciljeva.
Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti iz sljedećih razloga. Predloženo zajedničko poduzeće jedina
je jednostavna opcija kojom se svladavaju ograničenja i zadovoljavaju zahtjevi
za postizanje ciljeva djelovanja. Ono je trajna struktura s pravnom osobnošću i
nudi jasan pravni okvir za suradnju i sudjelovanje dionika uključenih u
istraživanje i inovacije, nacionalnih tijela i EU-a u javno-privatnom
partnerstvu. Sudjelovanje svih dionika od iznimne je važnosti. Budući da se
inicijativa usredotočuje na industrijske ciljeve koji su od velike važnosti za
gospodarsku konkurentnost, ključno je da industrija sudjeluje u oblikovanju
istraživačkih prioriteta i inovacijskih politika. Potrebno je uključiti države
članice kako bi se mobilizirala nacionalna sredstva koja predstavljaju glavni
dio javne potrošnje u području istraživanja i razvoja. Konačno, EU ima ključnu
ulogu u vođenju procesa integracije, usklađivanju različitih interesa partnera
i odgovarajućem praćenju upotrebe svojeg financijskog doprinosa.
Predloženim djelovanjem postići će se potrebna
integracija na razini EU-a pružajući pritom fleksibilnost u pogledu
sudjelovanja pojedinih država članica. Ovlasti za donošenje odluka o upotrebi
nacionalnih financijskih doprinosa ostaju na nacionalnoj razini. Zajedničko
poduzeće uspostavit će racionalnu strukturu za donošenje odluka te financijske
i upravne poslove. Ona će biti izrazito troškovno učinkovita jer se predviđa da
će njezini administrativni troškovi iznositi oko 3 % ukupnog doprinosa
EU-a za istraživačke i inovacijske aktivnosti koje će pokrenuti zajedničko
poduzeće.
·
Izbor instrumenta
Predloženi instrument: Uredba
Druga sredstva ne bi bila primjerena zato što
je za uspostavljanje poduzeća u kojem sudjeluje Europska unija potrebna Uredba
Vijeća.
4.           PRORAČUNSKE
IMPLIKACIJE
Prema proračunskoj procjeni koju osigurava
Glavna uprava za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije (DG CONNECT) iz
svojeg proračuna namijenjenog postizanju vodećeg položaja u omogućavajućim i
industrijskim tehnologijama, za cjelokupni vijek postojanja zajedničkog
poduzeća ECSEL (do godine 2024.) predviđaju se izdaci EU-a od najviše
1 215 255 000 EUR[11]
[12] (zajedno s EFTA-om) koje je
potrebno odobriti prije 31. prosinca 2020., kada ističe proračun Obzora 2020.,
te isplatiti do 31. prosinca 2024.
5.           NEOBVEZNI
ELEMENTI
·
Pojednostavnjenje
Predlaže se pojednostavnjeni model poslovanja
za rješavanje praktičnih poteškoća s kojima su se sudionici susreli u okviru
postojećih zajedničkih poduzeća poput različitih nacionalnih pravila i praksi
koje dovode do znatnih razlika u postupanju prema sudionicima. Predloženo je da
bi novo zajedničko poduzeće moglo sklapati sporazume o dodjeli bespovratnih
sredstava/obavljati plaćanja u ime nacionalnih uprava kao što to čini za
doprinose EU-a. To će zajedničkom poduzeću omogućiti da pruža sve usluge na
jednom mjestu i da uskladi financiranje za sve sudionike. Predlaže se i
usklađivanje stopa javnog financiranja (sredstva EU-a i nacionalna sredstva) za
sve sudionike.
·
Europski interes
Raspolaganje vrhunskom industrijom
elektroničkih komponenti i sustava u Europi od europskog je interesa jer se na
taj način proizvode omogućavajuće elektroničke tehnologije koje potiču
inovacije u različitim gospodarskim sektorima, od automobilskog i svemirskog
sektora do sektora energije, zdravstvene opreme, kućanskih aparata i svih vrsta
industrijskih proizvodnih procesa. U tom će smislu ciljevi i opseg djelovanja
zajedničkog poduzeća ECSEL biti precizni u pogledu tehnoloških pravaca koje je
potrebno slijediti i gospodarskih ciljeva koje je potrebno postići, otvorenih i
poštenih kriterija odabira sudionika, sudjelovanja industrije u ulaganjima i
stvaranju radnih mjesta te odgovarajućih načina upravljanja i provedbe. Državna
potpora namijenjena aktivnostima zajedničkog poduzeća ECSEL poboljšat će
položaj Europske unije u pogledu istraživanja i inovacija u međunarodnom
kontekstu. Ona će biti korisna za cijeli vrijednosni lanac industrije
elektroničkih komponenti i sustava u Europi uključujući brojna mala i srednja
poduzeća, ali i šire gospodarske dionike zahvaljujući prelijevanjima. Po
primitku obavijesti države članice ili skupine dotičnih država članica Komisija
može odlučiti da se inicijative zajedničkog poduzeća ECSEL mogu smatrati važnim
projektima od zajedničkog europskog interesa, ako su zadovoljeni svi
odgovarajući uvjeti.
2013/0234 (NLE)
Prijedlog
UREDBE VIJEĆA
o zajedničkom poduzeću ECSEL
(Tekst značajan za EGP)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 187. i članak 188. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
parlamenta[13],
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga
gospodarskog i socijalnog odbora[14],
budući da:
(1)       Javno-privatna partnerstva u
obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa prvotno su bila predviđena Odlukom
br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o Sedmom
okvirnom programu Europske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i
demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.)[15].
(2)       Odlukom Vijeća 2006/971/EZ od
19. prosinca 2006. o posebnom programu „Suradnja” za provedbu Sedmog okvirnog
programa Europske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske
aktivnosti (2007. – 2013.)[16]
izdvojena su posebna javno-privatna partnerstva koja treba podržati,
uključujući javno-privatna partnerstva u posebnim područjima zajedničkih
tehnoloških inicijativa ENIAC i ARTEMIS.
(3)       Strategija Europa 2020.[17] naglašava potrebu za razvojem
povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije kako bi se postigao pametan,
održiv i uključiv rast u Uniji. Europski parlament i Vijeće podržali su tu
strategiju.
(4)       Uredbom (EU) br. …/2013.
Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. o osnivanju Obzora 2020. – Okvirnog
programa za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.)[18] želi se postići veći učinak na
istraživanje i inovacije združivanjem sredstava okvirnog programa Obzor 2020. i
privatnog sektora u javno-privatnim partnerstvima u ključnim područjima u
kojima istraživanje i inovacije mogu pridonijeti ciljevima Unije u pogledu
konkurentnosti u širem smislu i pomoći u suočavanju s društvenim izazovima.
Uključenost Unije u tim partnerstvima može biti u obliku financijskih doprinosa
zajedničkim poduzećima osnovanim na temelju članka 187. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ.
(5)       U skladu s Odlukom Vijeća
(EU) br. […]/2013 od […] 2013. o uspostavljanju posebnog programa za
provedbu Obzora 2020. (2014. – 2020.)[19] trebala bi se pružiti daljnja
podrška zajedničkim poduzećima osnovanim Odlukom br. 1982/2006/EZ u skladu
s uvjetima koji su navedeni u Odluci (EU) br. […]/2013. Prioritet
postizanja vodećeg položaja u industriji usmjeren je na dvije linije djelovanja
u okviru informacijskih i komunikacijskih tehnologija: „mikroelektronika i
nanoelektronika” te „nova generacija komponenti i sustava, inženjering
naprednih i pametnih ugrađenih komponenti i sustava”. Ugrađeni računalni
sustavi (ARTEMIS) i nanoelektronika (ENIAC) trebaju se objediniti u jednu
inicijativu.
(6)       Komunikacijom Komisije
„Europska strategija za ključne omogućavajuće tehnologije — Most prema rastu i
radnim mjestima”[20]
utvrđuju se ključne omogućavajuće tehnologije (dalje u tekstu „KET”) koje
uključuju mikroelektroniku i nanoelektroniku kao neophodne izvore inovacija.
Trenutačno postoji jaz između stvaranja osnovnog znanja i njegove naknadne
komercijalizacije u obliku proizvoda i usluga. Taj je problem potrebno
riješiti, među ostalim, usmjerenim djelovanjem u području probnih proizvodnih
linija i inovacijskih pilot-projekata, uključujući one većeg opsega, kako bi se
postigla validacija tehnologija i proizvoda u industrijskim uvjetima te veća
integracija i međusobno oplođivanje različitih ključnih omogućavajućih
tehnologija.
(7)       Prema Komunikaciji Komisije
„Europska strategija za mikroelektroničke i nanoelektroničke komponente i
sustave”[21],
mikroelektroničke i nanoelektroničke komponene i sustavi podupiru inovacije i
konkurentnost u svim glavnim gospodarskim sektorima. Zbog važnosti područja i
izazova s kojima se dionici u Uniji suočavaju potrebno je hitno djelovanje kako
bi se izbjegle slabe karike u inovacijskom i vrijednosnom lancu Europe. Stoga
se predlaže uspostavljanje mehanizma na razini Unije kako bi se povezala i
usmjerila potpora država članica, Unije i privatnog sektora namijenjena
istraživanju i inovacijama u području elektroničkih komponenti i sustava.
(8)       Kako bi Europa ponovno
zauzela vodeći položaj u nanoelektroničkom ekosustavu, dionici iz područja
industrije i istraživanja predložili su strateški program istraživanja i
inovacija s ukupnim iznosom ulaganja od 100 milijardi EUR do godine 2020.,
kojim se želi svjetske prihode koje Europa ostvaruje u području nanoelektronike
povećati za više od 200 milijardi EUR i u Europi stvoriti dodatnih 250 000
izravnih i induciranih radnih mjesta.
(9)       Izraz „elektroničke
komponente i sustavi” obuhvaća područje mikroelektronike i nanoelektronike te
ugrađenih/kibernetičko-fizičkih i pametnih integriranih sustava i aplikacija.
(10)     Zajedničko poduzeće ENIAC
uspostavljeno Uredbom Vijeća (EZ) br. 72/2008 od 20. prosinca 2007.[22] uspješno je provelo
istraživački program te tako ojačalo odgovarajuća područja nanoelektronike u
kojima je Europa poboljšala svoju konkurentnost poticanjem ulaganja u
prioritetna područja i uključivanjem cijelog ekosustava.
(11)     Zajedničko poduzeće ARTEMIS
uspostavljeno Uredbom Vijeća (EZ) br. 74/2008 od 20. prosinca 2007. o
uspostavljanju „zajedničkog poduzeća ARTEMIS” za provedbu zajedničke tehnološke
inicijative u području ugrađenih računalnih sustava[23] uspješno je dokazalo svoj
strateški položaj koji združuje pristup odozgo prema dolje kada je riječ o
upravljanju s pristupom odozdo prema gore kada je riječ o definiranju tehničkih
problema koje treba riješiti, što privlači projekte čiji su ishodi izravno
relevantni za industriju.
(12)     Iz privremenih ocjena
zajedničkih poduzeća ENIAC i ARTEMIS razvidno je da su ta poduzeća korisna i
primjerena sredstva za združivanje snaga te da imaju snažan utjecaj u svojim
područjima. Stoga je potrebno nastaviti podržavati područja istraživanja koja
obuhvaćaju zajednička poduzeća ENIAC i ARTEMIS kako bi se dodatno poboljšala
konkurentnost industrije elektroničkih komponenti i sustava u Europi, a napori
usmjerili na niz strateških aktivnosti koje su zajednički dogovorili privatni i
javni dionici uključeni u te inicijative.
(13)     Kontinuirana podrška za
programe istraživanja u području nanoelektronike i ugrađenih računalnih sustava
trebala bi se temeljiti na iskustvu djelovanja zajedničkih poduzeća ENIAC i
ARTEMIS uključujući rezultate njihovih privremenih ocjena, preporuke dionika i
potrebu za postizanjem učinkovite koordinacije i sinergije sredstava.
(14)     Postoji pojačana interakcija
između dionika europskih tehnoloških platformi ARTEMIS, ENIAC i EPoSS (europska
tehnološka platforma za integraciju pametnih sustava) koja je detaljno opisana
u strateškom programu za istraživanje i inovacije na visokoj razini poduzeća u
sektoru komponenti i sustava IKT-a, koji su ona objavila 2012. godine. Kako bi
se na što bolji način iskoristile i nadogradile sinergije koje proizlaze iz tih
interakcija potrebno je osnovati zajedničko poduzeće (dalje u tekstu
„zajedničko poduzeće ECSEL”) koje obuhvaća elektroničke komponente i sustave,
uključujući prijašnje aktivnosti zajedničkih poduzeća ENIAC i ARTEMIS, te koje
koristi strukturu i pravila prikladnija za tu svrhu kako bi povećala
učinkovitost i osigurala pojednostavnjenje. U tu svrhu zajedničko poduzeće
ECSEL moglo bi usvojiti financijska pravila koja su specifična za njegove
potrebe u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012
Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima
koja se primjenjuju na opći proračun Unije[24].
(15)     Provedba strateškog programa
za istraživanje i inovacije na visokoj razini koji su predložili dionici iz
sektora industrije oslanja se na nekoliko izvora potpore: nacionalni,
regionalni i međuvladini programi, Okvirni program Unije i zajednička
tehnološka inicijativa u obliku javno-privatnog partnerstva.
(16)     Javno-privatno partnerstvo za
elektroničke komponente i sustave trebalo bi povezati financijska i tehnička
sredstva koja su bitna kako bi se svladala složenost sve bržeg razvoja
inovacija u tom području. Zato bi članovi zajedničkog poduzeća ECSEL morali
biti Unija, države članice i pridružene zemlje okvirnog programa Obzor 2020.
(dalje u tekstu „pridružene zemlje”) na dobrovoljnoj osnovi te udruženja kao
privatni članovi koji predstavljaju poduzeća koja su njihovi članovi i druge
organizacije aktivne u području elektroničkih komponenti i sustava u Europi.
Zajedničko poduzeće ECSEL otvoreno je za pristup novim članovima.
(17)     Zajedničko poduzeće ECSEL
moralo bi se baviti jasno utvrđenim temama koje bi omogućile europskim
poduzećima u širem smislu da projektiraju, proizvode i upotrebljavaju
najinovativnije tehnologije za elektroničke komponente i sustave. Strukturirana
i usklađena financijska potpora na europskoj razini potrebna je kako bi se
pomoglo istraživačkim timovima i europskim poduzećima da zadrže vodeći položaj
u visoko konkurentnom globalnom kontekstu, osiguralo da poduzeća diljem Europe
mogu što prije i u visokim razmjerima imati koristi od vodećeg položaja u
tehnologiji koji stvara prelijevanja važna za društvo, podijelilo preuzimanje
rizika i udružile snage usklađivanjem strategija i ulaganja s ciljem postizanja
zajedničkog europskog interesa. Po primitku obavijesti države članice ili
skupine dotičnih država članica Komisija može odlučiti da se inicijative
zajedničkog poduzeća ECSEL mogu smatrati važnim projektima od zajedničkog
europskog interesa, ako su zadovoljeni svi odgovarajući uvjeti.
(18)     Privatna udruženja AENEAS,
ARTEMISIA i EPoSS u pismenom su obliku izrazila svoju suglasnost da se istraživačke
i inovacijske aktivnosti u području djelovanja zajedničkog poduzeća ECSEL
nastave u okviru strukture koja odgovara prirodi javno-privatnog partnerstva.
Primjereno je da privatna udruženja prihvate Statut iz Priloga ovoj Uredbi
putem izjave o suglasnosti.
(19)     Kako bi ostvarilo svoje
ciljeve, zajedničko poduzeće ECSEL moralo bi pružati financijsku potporu,
uglavnom u obliku bespovratnih sredstava sudionicima na temelju otvorenih i
konkurentnih poziva na podnošenje prijedloga. Takva financijska potpora mora
biti usmjerena na dokazane tržišne nedostatke koji sprečavaju razvoj dotičnog
programa te mora imati poticajni učinak na promjenu ponašanja primatelja.
(20)     Kako bi se osigurali jednaki
uvjeti za sva poduzeća aktivna na unutarnjem tržištu, sredstva koja nudi
Okvirni program Unije trebaju biti osmišljena u skladu s pravilima o državnoj
potpori kako bi se osigurala učinkovitost javne potrošnje i spriječilo
narušavanje tržišta u obliku istiskivanja privatnog financiranja, stvaranja
neučinkovitih tržišnih struktura ili održavanja neučinkovitih poduzeća.
(21)     Sudjelovanje u neizravnim
aktivnostima koje financira zajedničko poduzeće ECSEL treba biti u skladu s
Uredbom (EU) br. … /2013. Europskog Parlamenta i Vijeća od … 2013. o
utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje rezultata u okviru „Okvirnog
programa za istraživanje i inovacije (2014. – 2020.) - Obzor 2020”[25].
(22)     Financijskim doprinosima Unije
trebalo bi se upravljati u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i
odgovarajućim pravilima neizravnog upravljanja utvrđenih Uredbom (EU, Euratom)
br. 966/2012 i Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29.
listopada 2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[26].
(23)     Revizije primatelja sredstava
Unije iz ove Uredbe morale bi se provoditi na način kojim se smanjuje
administrativno opterećenje u skladu s Uredbom (EU) br.[…]/2013 [okvirni
program Obzor 2020.].
(24)     Financijski interesi Unije i
ostalih članova zajedničkog poduzeća ECSEL morali bi se zaštititi tijekom
cijelog ciklusa rashoda proporcionalnim mjerama uključujući sprečavanje,
otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, krivo isplaćenih
ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te po potrebi administrativne i
novčane kazne u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012.
(25)     Unutarnji revizor Komisije ima
iste ovlasti nad zajedničkim poduzećem ECSEL kakve ima nad Komisijom.
(26)     U skladu s člankom 287.
stavkom 1. Ugovora, osnivačkim aktom tijela, ureda ili agencija koje je Unija
osnovala može se isključiti provjera računa svih prihoda i rashoda tih tijela,
ureda i agencija od strane Revizorskog suda. U skladu s člankom 60. stavkom 5.
Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, račune tijela iz članka 209. te Uredbe
mora provjeriti neovisno revizorsko tijelo koje, između ostalog, daje mišljenje
o pouzdanosti računâ te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Kako
bi se izbjegla dvostruka provjera računâ, opravdano je da računi zajedničkog
poduzeća ECSEL ne budu predmetom provjere Revizorskog suda.
(27)     U skladu s načelima
supsidijarnosti i proporcionalnosti navedenima u članku 5. Ugovora o Europskoj
uniji, države članice ne mogu u dovoljnoj mjeri postići ciljeve zajedničkog
poduzeća ECSEL u jačanju istraživanja i inovacija u industriji diljem Unije te
stoga, radi izbjegavanja dupliciranja, održavanja kritične mase i osiguravanja
optimalne uporabe javnih sredstava, te ciljeve može lakše postići Unija. Ova je
Uredba ograničena na minimum potreban za postizanje tih ciljeva i ne prelazi
ono što je potrebno za tu svrhu.
(28)     Zajednička poduzeća ENIAC i
ARTEMIS osnovana su za razdoblje do 31. prosinca 2017. Radi osiguravanja
optimalnog korištenja dostupnih sredstava za istraživanje, prelazak sa
zajedničkih poduzeća ENIAC i ARTEMIS na zajedničko poduzeće ECSEL trebalo bi
uskladiti i sinkronizirati s prelaskom sa Sedmog okvirnog programa na okvirni
program Obzor 2020. U interesu pravne sigurnosti i jasnoće, Uredbe Vijeća (EZ)
br. 72/2008 i br. 74/2008 treba staviti izvan snage i utvrditi
prijelazne odredbe.
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uspostava
1.           Za provedbu zajedničke
tehnološke inicijative „Elektroničke komponente i sustavi za vodeći položaj
Europe” uspostavlja se zajedničko poduzeće u smislu članka 187. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije (dalje u tekstu: „zajedničko poduzeće ECSEL”) za
razdoblje do 31. prosinca 2024.
2.           Zajedničko poduzeće ECSEL
zamjenjuje i nasljeđuje zajednička poduzeća ENIAC i ARTEMIS kako je prvotno
određeno Uredbama Vijeća (EZ) br. 72/2008 i br. 74/2008.
3.           Zajedničko poduzeće ECSEL tijelo
je kojemu je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva navedenog u članku
209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
4.           Zajedničko poduzeće ECSEL
pravna je osoba. U svakoj državi članici ima najdalekosežniju pravnu i poslovnu
sposobnost koja se jamči pravnim osobama prema zakonima te države članice.
Konkretno, ono može stjecati pokretnine i nekretnine ili njima raspolagati te
može biti stranka u sudskom postupku.
5.           Sjedište zajedničkog poduzeća
ECSEL bit će u Bruxellesu, u Belgiji.
6.           Statut zajedničkog poduzeća
ECSEL utvrđen je u Prilogu.
Članak 2.
Ciljevi
1.           Zajedničko poduzeće ECSEL ima
sljedeće ciljeve:
(a)
pridonijeti provedbi Uredbe (EU) br. …
Europskog parlamenta i Vijeća od … 2013. o osnivanju Obzora 2020. − Okvirnog
programa za istraživanje i inovacije (2014. − 2020.), a posebno dijela … Odluke
br. …/2013/EU Vijeća od … 2013. o osnivanju posebnog programa za provedbu
Obzora 2020. (2014. – 2020.);
(b)
pridonijeti razvoju snažne i globalno konkurentne
industrije elektroničkih komponenti i sustava u Uniji;
(c)
osigurati raspoloživost elektroničkih komponenti i
sustava za ključna tržišta i za rješavanje društvenih izazova s ciljem da
Europa zadrži vodeći položaj u tehnološkom razvoju, da se premosti jaz između
istraživanja i primjene, ojačaju mogućnosti razvoja inovacija te ostvari
gospodarski rast i rast zapošljavanja u Uniji;
(d)
uskladiti strategije s državama članicama kako bi
se privukla privatna ulaganja i doprinijelo učinkovitosti javne potpore,
izbjegavajući nepotrebno udvostručavanje i fragmentaciju napora te olakšavajući
sudjelovanje dionika uključenih u istraživanje i inovacije;
(e)
održati i povećati mogućnosti proizvodnje
poluvodiča i pametnih sustava u Europi, uključujući vodeći položaj u području
proizvodne opreme i obrade materijala;
(f)
osigurati vodeći položaj u projektnom i sistemskom
inženjeringu uključujući ugrađene tehnologije;
(g)
omogućiti svim dionicima pristup vrhunskoj
infrastrukturi za projektiranje i proizvodnju elektroničkih komponenti te
ugrađenih/kibernetičko-fizičkih i pametnih sustava;
(h)
razviti dinamični ekosustav koji uključuje
inovativna mala i srednja poduzeća (MSP-ovi), jačati postojeće klastere i
podupirati stvaranje novih klastera u obećavajućim novim područjima.
2.           Djelovanje zajedničkog
poduzeća ECSEL temeljit će se na rezultatima koje su postigla zajednička
poduzeća ENIAC i ARTEMIS i europska tehnološka platforma EPoSS. Ono će
podržavati nove razvoje u sljedećim glavnim područjima i sinergije između njih:
(a)
projektirane tehnologije, procesi i integracija,
oprema, materijali i proizvodnja mikroelektronike i nanoelektronike s ciljem
postizanja minijaturizacije, diversifikacije i diferencijacije, heterogene
integracije;
(b)
procesi, metode, alati i platforme, referentni
nacrti i arhitekture za softvere i/ili nadzorno intenzivne ugrađene/kibernetičko-fizičke
sustave za postizanje cjelovitog povezivanja i interoperabilnosti, funkcionalne
sigurnosti, visoke raspoloživosti i sigurnosti aplikacija za profesionalnu
upotrebu i za potrošače te povezane usluge;
(c)
višedisciplinarni pristupi za pametne sustave koji
se oslanjaju na razvoj u cjelovitom projektiranju i naprednoj proizvodnji u
cilju stvaranja samodostatnih i prilagodljivih pametnih sustava sa
sofisticiranim sučeljima i složenim funkcijama koje se temelje npr. na
cjelovitoj integraciji otkrivanja, aktiviranja, obrade, opskrbe energijom i
umrežavanja.
Članak 3.
Financijski doprinos Unije
1.           Maksimalni doprinos Unije,
uključujući odobrena sredstva EFTA-e, za administrativne i operativne troškove
zajedničkog poduzeća ECSEL iznosi 1 215 255 000 EUR. Doprinos
se plaća iz odobrenih sredstava općeg proračuna Unije koja su dodijeljena
posebnom programu za provedbu Obzora 2020. (2014. – 2020.). Izvršenje
proračuna u pogledu doprinosa Unije povjerava se zajedničkom poduzeću ECSEL
koje djeluje kao tijelo navedeno u članku 209. Uredbe (EU, Euratom)
br. 966/2012 u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (c) podtočkom iv. i
člancima 60. i 61. te Uredbe.
2.           Uvjeti za financijski
doprinos Unije utvrđuju se sporazumom o delegiranju i godišnjim sporazumima o
prijenosu sredstava koje zaključuju Komisija, u ime Unije, i zajedničko
poduzeće ECSEL.
3.           Sporazum o delegiranju
naveden u stavku 2. pokriva aspekte navedene u članku 58. stavku 3., člancima
60. i 61. Uredbe (EU, Euroatom) br. 966/2012 i u članku 40. Delegirane
uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 kao i, među ostalim, sljedeće:
(a)
zahtjeve za doprinose zajedničkog poduzeća ECSEL
povezane s mjerodavnim pokazateljima uspješnosti navedenima u Prilogu II.
Odluci br. .../EU [posebni program za provedbu okvirnog programa Obzor 2020.];
(b)
zahtjeve za doprinose zajedničkog poduzeća ECSEL u
pogledu praćenja navedenog u Prilogu III. Odluci br. .../EU [posebni
program za provedbu okvirnog programa Obzor 2020.];
(c)
posebne pokazatelje uspješnosti povezane s
funkcioniranjem zajedničkog poduzeća ECSEL;
(d)
aranžmane u pogledu pružanja potrebnih podataka
kako bi se osiguralo da Komisija može ispuniti svoje obveze širenja rezultata i
izvješćivanja kako je navedeno u članku 22. Uredbe (EU) br. …/2013
[okvirni program Obzor 2020.];
(e)
uporabu ljudskih potencijala i promjene u tom
području, posebice zapošljavanje prema funkcijskoj skupini, platnom razredu i
kategoriji, postupak reklasifikacije i sve promjene u pogledu članova osoblja.
Članak 4.
Doprinosi ostalih članova
1.           Države članice zajedničkog
poduzeća ECSEL tijekom razdoblja koje je utvrđeno člankom 1. daju financijski
doprinos za operativne troškove zajedničkog poduzeća ECSEL od najmanje
1 200 000 000 EUR.
2.           Privatni članovi daju ili
osiguravaju da njihovi sastavni subjekti tijekom razdoblja koje je utvrđeno
člankom 1. daju doprinose zajedničkom poduzeću ECSEL od najmanje
1 700 000 000 EUR.
3.           Doprinosi iz stavaka 1. i 2.
sastoje se od doprinosa zajedničkom poduzeću ECSEL iz klauzule 16. stavka 2.,
klauzule 16. stavka 3. točke (b) i klauzule 16. stavka 3. točke (c) Statuta.
4.           Ostali članovi zajedničkog
poduzeća ECSEL svake godine do 31. siječnja podnose izvješće upravnom odboru o
vrijednosti doprinosa navedenih u stavku 1. i 2. koji su dani u svakoj od
prethodnih financijskih godina.
5.           U svrhu vrednovanja doprinosa
iz klauzule 16. stavka 3. Statuta, troškovi se utvrđuju prema uobičajenoj
praksi troškovnog računovodstva dotičnih subjekata, prema mjerodavnim
standardima računovodstva zemlje u kojoj je subjekt osnovan i prema mjerodavnim
međunarodnim standardima računovodstva / međunarodnim standardima financijskog
izvješćivanja. Neovisni vanjski revizor kojeg imenuje dotični subjekt potvrđuje
troškove. Zajedničko poduzeće ECSEL provjerava vrednovanje doprinosa. U slučaju
sumnje zajedničko poduzeće ECSEL može provesti reviziju.
6.           Komisija može poduzeti
korektivne mjere te eventualno okončati, proporcionalno smanjiti ili
suspendirati financijski doprinos Unije zajedničkom poduzeću ECSEL ili
pokrenuti postupak likvidacije naveden u klauzuli 26. stavku 2. Statuta ako ti
članovi ili njihovi sastavni subjekti ne daju doprinose, daju samo djelomične
doprinose ili kasne s doprinosima koji su navedeni u stavcima 1. i 2.
Članak 5.
Financijska pravila
Zajedničko poduzeće ECSEL donosi svoja posebna
financijska pravila u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom)
br. 966/2012 i Uredbom (EU) br. … [Delegirana uredba po modelu Financijske
uredbe za JPP].
Članak 6.
Osoblje
1.           Pravilnik o osoblju za
dužnosnike i Uvjeti zaposlenja ostalih službenika Europske unije koji su utvrđeni Uredbom Vijeća (EEZ,
Euratom, EZUČ) br. 259/68[27]
i pravila donesena sporazumom sklopljenim između institucija Unije radi
stupanja na snagu tih akata primjenjuju se na osoblje koje zapošljava
zajedničko poduzeće ECSEL.
2.           U odnosu na osoblje zajedničkog
poduzeća ECSEL upravni odbor izvršava ovlasti koje su Pravilnikom o osoblju
dodijeljene tijelu za imenovanja, a Uvjetima zaposlenja ostalih službenika
tijelu nadležnom za sklapanje ugovora (dalje u tekstu „ovlasti tijela za
imenovanja”).
Upravni odbor, u skladu s člankom 110. Pravilnika
o osoblju, donosi odluku na temelju članka 2. stavka 1. Pravilnika o osoblju i
članka 6. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika kojom se relevantne ovlasti
tijela za imenovanja delegiraju izvršnom direktoru i definiraju uvjeti pod
kojima se delegiranje ovlasti može suspendirati. Izvršni direktor može dalje
prenositi te ovlasti.
U izvanrednim okolnostima upravni odbor može
odlučiti privremeno suspendirati delegiranje ovlasti tijela za imenovanje
izvršnom direktoru i onima na koje je on prenio te ovlasti i izvršavati ih
samostalno ili ih delegirati jednom od svojih članova ili članu osoblja
zajedničkog poduzeća ECSEL koji nije izvršni direktor.
3.           Upravni odbor donosi
odgovarajuća provedbena pravila na temelju kojih se primjenjuju Pravilnik o
osoblju i Uvjeti zaposlenja ostalih službenika u skladu s člankom 110.
Pravilnika o osoblju.
4.           Broj zaposlenika utvrđuje se
planom radnih mjesta za osoblje zajedničkog poduzeća ECSEL u kojem se navodi
broj privremenih radnih mjesta prema funkcijskoj skupini i platnom razredu te
broju ugovornog osoblja iskazanom u ekvivalentima punog radnog vremena, u skladu s njegovim godišnjim proračunom.
5.           Osoblje zajedničkog poduzeća
ECSEL sastoji se od privremenog osoblja i ugovornog osoblja.
6.           Sve troškove koji se odnose
na osoblje snosi zajedničko poduzeće ECSEL.
Članak 7.
Upućeni nacionalni stručnjaci i vježbenici
1.           Zajedničko poduzeće ECSEL
može se koristiti upućenim nacionalnim stručnjacima i vježbenicima koji nisu
zaposleni u zajedničkom poduzeću ECSEL. Broj upućenih nacionalnih stručnjaka
iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena dodaje se broju zaposlenika kako
je navedeno u članku 6. stavku 4. u skladu s godišnjim proračunom.
2.           Upravni odbor donosi odluku
kojom se utvrđuju pravila o upućivanju nacionalnih stručnjaka u zajedničko
poduzeće ECSEL i o korištenju vježbenicima.
Članak 8.
Povlastice i imuniteti
Protokol o povlasticama i imunitetima Europske
unije primjenjuje se na zajedničko poduzeće ECSEL i njegovo osoblje.
Članak 9.
Odgovornost zajedničkog poduzeća ECSEL
1.           Ugovorna odgovornost
zajedničkog poduzeća uređena je odgovarajućim ugovornim odredbama i zakonom
koji se primjenjuju na predmetni sporazum, odluku ili ugovor.
2.           U slučaju izvanugovorne
odgovornosti zajedničko poduzeće ECSEL, u skladu s općim načelima koja su
zajednička zakonodavstvima država članica, nadoknađuje svu štetu koju je
prouzročilo njegovo osoblje tijekom izvršavanja svojih dužnosti.
3.           Sva plaćanja zajedničkog
poduzeća ECSEL, s obzirom na odgovornost iz stavaka 1. i 2. te troškovi i
izdaci koji nastaju s tim u vezi, smatraju se rashodima zajedničkog poduzeća
ECSEL i pokrivaju se njegovim sredstvima.
4.           Zajedničko poduzeće ECSEL
isključivo je odgovorno za izvršavanje svojih obveza.
Članak 10.
Nadležnost Suda i primjenjivo pravo
1.           Sud je nadležan pod uvjetima
koji su utvrđeni Ugovorom i u sljedećim slučajevima:
(a)
za sve sporove između članova zajedničkog poduzeća
ECSEL koji se odnose na predmet ove Uredbe;
(b)
na temelju arbitražnih klauzula u sporazumima,
odlukama i ugovorima koje sklapa zajedničko poduzeće ECSEL;
(c)
za sporove koji se odnose na nadoknadu štete koju
je prouzročilo osoblje zajedničkog poduzeća ECSEL tijekom izvršavanja svojih
dužnosti;
(d)
za sve sporove između zajedničkog poduzeća ECSEL i
njegovog osoblja u okvirima i pod uvjetima utvrđenima Pravilnikom o osoblju za
dužnosnike i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Europske unije.
2.           Na sva pitanja koja su
povezana s pridruženim zemljama primjenjuju se posebne odredbe odgovarajućih
sporazuma.
3.           Na sva pitanja koja nisu
obuhvaćena ovom Uredbom ili pravnim aktima Unije primjenjuje se zakonodavstvo
države u kojoj se nalazi sjedište zajedničkog poduzeća ECSEL.
Članak 11.
Ocjenjivanje
1.           Komisija do 31. prosinca
2017. provodi privremeno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća ECSEL prilikom
kojega se posebno ocjenjuje razina sudjelovanja u neizravnim aktivnostima i
doprinosa tim aktivnostima kako privatnih članova tako i sastavnih subjekata, a
i drugih pravnih subjekata. Komisija dostavlja zaključke tog ocjenjivanja i
svoja zapažanja Europskom parlamentu i Vijeću do 30. lipnja 2018.
2.           Temeljem zaključaka
privremene ocjene iz stavka 1. Komisija može djelovati u skladu s člankom 4.
stavkom 6. ili poduzeti druge prikladne mjere.
3.           Unutar šest mjeseci nakon
likvidacije zajedničkog poduzeća ECSEL, ali ne kasnije od dvije godine nakon
pokretanja postupka likvidacije navedenog u klauzuli 26. Statuta, Komisija
provodi konačno ocjenjivanje zajedničkog poduzeća ECSEL. Rezultati tog konačnog
ocjenjivanja dostavljaju se Europskom parlamentu i Vijeću.
Članak 12.
Razrješnica
1.           Razrješnica za izvršenje
proračuna u pogledu doprinosa Unije zajedničkom poduzeću ECSEL dio je
razrješnice koju Europski parlament na preporuku Vijeća daje Komisiji u skladu
s postupkom predviđenim člankom 319. Ugovora.
2.           Zajedničko poduzeće ECSEL u
potpunosti surađuje s institucijama koje su uključene u postupak davanja
razrješnice te dostavlja, prema potrebi, sve potrebne dodatne podatke. U tom se
smislu od njega može zatražiti da bude zastupljeno na sastancima odgovarajućih
institucija ili tijela i da pomaže dužnosniku za ovjeravanje na osnovi
delegiranja ovlasti.
Članak 13.
Naknadne revizije
1.           Naknadne revizije rashoda za
neizravne aktivnosti provodi zajedničko poduzeće ECSEL u skladu s člankom 23.
Uredbe (EU) br. … [okvirni program Obzor 2020.] kao dio neizravnih
aktivnosti okvirnog programa Obzor 2020.
2.           Radi osiguranja usklađenosti
Komisija može odlučiti provesti revizije iz stavka 1.
Članak 14.
Zaštita financijskih interesa Unije
1.           Ne dovodeći u pitanje klauzulu
22. stavak 4. Statuta, zajedničko poduzeće ECSEL osoblju Komisije i drugim
osobama koje ona ovlasti te Revizorskom sudu odobrava pristup svojim lokacijama
i prostorima te svim podacima, uključujući podatke u elektroničkom obliku, koji
su potrebni za provedbu revizija.
2.           Europski ured za borbu protiv
prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na
terenu, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima Uredbom (EZ)
br. 1073/1999 Europskog Parlamenta i Vijeća od 25. svibnja 1999. o
istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)[28] i Uredbom Vijeća (Euratom, EZ)
br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu
koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih interesa Europskih zajednica
od prijevara i ostalih nepravilnosti[29]
kako bi utvrdio je li bilo prijevara, korupcije ili drugih ilegalnih aktivnosti
koje utječu na financijske interese Unije, a povezane su s nekim sporazumom,
odlukom ili ugovorom koji se financira na temelju ove Uredbe.
3.           Ne dovodeći u pitanje stavke
1. i 2., sporazumi, odluke i ugovori koji proizlaze iz provedbe ove Uredbe
sadržavaju odredbe koje izričito ovlašćuju Komisiju, zajedničko poduzeće ECSEL,
Revizorski sud i OLAF za provedbu takvih revizija i istraga u skladu sa svojim
nadležnostima.
4.           Zajedničko poduzeće ECSEL
osigurava prikladnu zaštitu financijskih interesa svojih članova provedbom ili
delegiranjem odgovarajućih unutarnjih i vanjskih provjera.
5.           Zajedničko poduzeće ECSEL
pristupa Međuinstitucijskom sporazumu od 25. svibnja 1999. između Europskog
parlamenta, Vijeća i Komisije o unutarnjim istragama koje provodi OLAF[30]. Zajedničko poduzeće ECSEL
donosi mjere potrebne za olakšavanje unutarnjih istraga koje provodi OLAF.
Članak 15.
Povjerljivost
Ne dovodeći u pitanje članak 16., zajedničko
poduzeće ECSEL osigurava zaštitu osjetljivih podataka čije bi otkrivanje moglo
naštetiti interesima njegovih članova ili sudionika u aktivnostima zajedničkog
poduzeća ECSEL.
Članak 16.
Transparentnost
1.           Na dokumente zajedničkog
poduzeća ECSEL primjenjuje se Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i
Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta,
Vijeća i Komisije[31].
2.           Upravni odbor zajedničkog
poduzeća ECSEL može donijeti praktična rješenja za provedbu Uredbe (EZ)
br. 1049/2001.
3.           Ne dovodeći u pitanje članak
10., odluke koje donosi zajedničko poduzeće ECSEL u skladu s člankom 8. Uredbe
(EZ) br. 1049/2001 mogu biti predmetom pritužbe Ombudsmanu pod uvjetima
utvrđenima člankom 228. Ugovora.
Članak 17.
Pravila za sudjelovanje i širenje rezultata
Uredba (EU) br. … [pravila za sudjelovanje u
Obzoru 2020. i širenje njegovih rezultata] primjenjuju se na aktivnosti koje
financira zajedničko poduzeće ECSEL. U skladu s tom Uredbom, zajedničko
poduzeće ECSEL smatra se tijelom za financiranje i ono dodjeljuje financijsku
potporu neizravnim aktivnostima kako je navedeno u klauzuli 1. točki (a)
Statuta.
Članak 18.
Potpora države domaćina
Moguće je sklopiti administrativni sporazum
između zajedničkog poduzeća ECSEL i države u kojoj se nalazi njegovo sjedište s
obzirom na povlastice i imunitete te druge oblike potpore koje ta država
osigurava zajedničkom poduzeću ECSEL.
Članak 19.
Odredbe o stavljanju izvan snage i prijelazne odredbe
1.           Uredba (EZ) br. 72/2008 i
Uredba (EZ) br. 74/2008 stavljaju se izvan snage s učinkom od dana stupanja na
snagu ove Uredbe.
2.           Ne dovodeći u pitanje stavak
1., na aktivnosti koje su započete na temelju Uredaba (EZ) br. 72/2008 i
br. 74/2008 (EZ), uključujući godišnje planove provedbe donesene na
temelju tih Uredaba, primjenjuju se te Uredbe do njihovog završetka.
3.           Uz doprinose navedene u
članku 3. stavku 1. i članku 4. stavku 2. tijekom razdoblja 2014. – 2017.
plaćaju se sljedeći doprinosi za administrativne troškove zajedničkog poduzeća
ECSEL u cilju završavanja aktivnosti koje su započete u skladu s Uredbama (EZ)
br. 72/2008 i br. 74/2008 (EZ): 2 050 000 EUR isplatit
će Unija, 1 430 000 EUR udruženje AENEAS i 975 000 EUR
udruženje ARTEMISIA.
Privremena ocjena iz članka 11. stavka 1.
uključuje konačnu ocjenu zajedničkih poduzeća ENIAC i ARTEMIS u skladu s
Uredbama (EZ) br. 72/2008 i br. 74/2008.
4.           Izvršnom se direktoru, koji
je imenovan na temelju Uredbe br. 72/2008, do kraja mandata dodjeljuje
funkcija izvršnog direktora zajedničkog poduzeća ECSEL kako je utvrđeno ovom
Uredbom s učinkom od dana stupanja na snagu ove Uredbe. Ostali uvjeti ugovora
izvršnog direktora ostaju nepromijenjeni.
5.           Ako je izvršni direktor, koji
je imenovan na temelju stavka 4., služio svoj prvi mandat, imenuje ga se za
preostalo razdoblje mandata s mogućnošću produljenja mandata do 4 godine u
skladu s klauzulom 8. stavkom 4. Statuta. Ako je izvršni direktor, koji je
imenovan na temelju stavka 4., služio svoj drugi mandat, tada mu se mandat ne može
produžiti. Izvršni direktor čiji je mandat produljen ne može po isteku cijelog
razdoblja sudjelovati u novom postupku odabira za isto mjesto.
6.           Ugovor o radu izvršnog
direktora koji je imenovan na temelju Uredbe br. 74/2008, prestaje važiti
prije dana stupanja na snagu ove Uredbe.
7.           Ne dovodeći u pitanje stavke
4. i 5. ova Uredba ne utječe na prava i obveze osoblja koje je zaposleno na
temelju Uredaba (EZ) br. 72/2008 i br. 74/2008. Njihovi se ugovori
mogu obnoviti na temelju ove Uredbe u skladu s Pravilnikom o osoblju i Uvjetima
zaposlenja ostalih službenika te u skladu s proračunskim ograničenjima
zajedničkog poduzeća ECSEL.
8.           Izvršni direktor zajedničkog
poduzeća ECSEL saziva prvi sastanak upravnog odbora i odbora javnih tijela.
9.           Osim ako se članovi
zajedničkog poduzeća ENIAC i zajedničkog poduzeća ARTEMIS ne dogovore drugačije
temeljem Uredaba (EZ) br. 72/2008 i br. 74/2008, sva prava i obveze,
uključujući imovinu, dugove ili obveze članova zajedničkih poduzeća temeljem
tih Uredaba prenose se na članove zajedničkog poduzeća ECSEL temeljem ove
Uredbe.
10.         Sva neiskorištena odobrena
sredstva na temelju Uredaba (EZ) br. 72/2008 i br. 74/2008 prenose se
na zajedničko poduzeće ECSEL. Bilo koji iznos koji su udruženje AENAS i
udruženje ARTEMISIA dužna isplatiti za administrativna odobrena sredstva
zajedničkih poduzeća ENIAC i ARTEMIS u razdoblju od 2008. – 2013. prenose se na
zajedničko poduzeće ECSEL u skladu s uvjetima koji će se dogovoriti s
Komisijom.
Članak 20.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od
dana njezine objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća
i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
PRILOG
STATUT
ZAJEDNIČKOG PODUZEĆA ECSEL
1. - Zadaće
Zadaće su zajedničkog poduzeća ECSEL sljedeće:
(a)
financijski podržavati istraživanje i inovacije
neizravnim aktivnostima, uglavnom u obliku bespovratnih sredstava;
(b)
osigurati održivo upravljanje zajedničkim poduzećem
ECSEL;
(c)
uspostaviti usku suradnju i osigurati usklađenost s
europskim (posebno s Obzorom 2020.), nacionalnim i nadnacionalnim aktivnostima,
tijelima i dionicima, s namjerom poticanja plodnog inovacijskog okoliša u
Europi, stvaranja sinergija te bolje primjene rezultata istraživanja i
inovacija u području elektroničkih komponenti i sustava;
(d)
definirati i po potrebi prilagoditi višegodišnji
strateški plan;
(e)
definirati i provoditi planove rada za izvršavanje
višegodišnjeg strateškog programa;
(f)
pokretati pozive na podnošenje prijedloga, ocjenjivati
prijedloge te dodjeljivati financijska sredstva neizravnim aktivnostima unutar
granica raspoloživih sredstava;
(g)
objavljivati informacije o neizravnim aktivnostima;
(h)
pratiti provedbu neizravnih aktivnosti te
upravljati sporazumima ili odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava;
(i)
pratiti ukupni napredak prema postizanju ciljeva
zajedničkog poduzeća ECSEL;
(j)
provoditi aktivnosti informiranja, komuniciranja,
primjene i širenja rezultata primjenjujući mutatis mutandis odredbe članka 22.
Uredbe (EU) br. …/2013 [okvirni program Obzor 2020.];
(k)
obavljati sve ostale zadaće potrebne za postizanje
ciljeva koji su navedeni u članku 2.
2. - Članovi
1.           Članovi su zajedničkog
poduzeća ECSEL sljedeći:
(a)
Unija, koju predstavlja Komisija,
(b)
[Austrija, Belgija, Češka Republika, Danska,
Estonija, Finska, Francuska, Grčka, Irska, Italija, Latvija, Litva, Luksemburg,
Mađarska, Malta, Nizozemska, Njemačka, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka
Republika, Slovenija, Španjolska, Švedska, Ujedinjena Kraljevina] i
(c)
nakon prihvaćanja ovog Statuta izjavom suglasnosti
[udruženje AENEAS registrirano prema francuskom zakonu (registracijski
br. 20070039) sa stalnim uredom u Parizu (Francuska), udruženje ARTEMISIA
registrirano prema nizozemskom zakonu (registracijski br. 17201341) sa
stalnim uredom u Eindhovenu (Nizozemska), udruženje EPoSS registrirano prema
... zakonu (registracijski br. ...) sa stalnim uredom u ... (…)].
2.           Zemlje koje su članice
zajedničkog poduzeća ECSEL dalje se u tekstu navode kao „države članice
ECSEL-a”. Svaka država članica ECSEL-a imenuje svoje predstavnike u tijela
zajedničkog poduzeća ECSEL i određuje nacionalnog subjekta ili subjekte
odgovorne za ispunjavanje obveza koje se odnose na aktivnosti zajedničkog
poduzeća ECSEL.
3.           Države članice ECSEL-a i
Komisija dalje se u tekstu navode kao „javna tijela” zajedničkog poduzeća
ECSEL.
4.           Privatna udruženja dalje se u
tekstu navode kao „privatni članovi” zajedničkog poduzeća ECSEL.
3. - Promjene u članstvu
1.           Države članice Unije ili
pridružene zemlje koje nisu navedene u klauzuli 2. stavku 1. točki (b) postaju
članice zajedničkog poduzeća ECSEL nakon što pismeno obavijeste upravni odbor
da su suglasne sa Statutom i svim odredbama koje uređuju funkcioniranje
zajedničkog poduzeća ECSEL.
2.           Pod uvjetom da doprinose
financiranju iz klauzule 16. stavka 4. za postizanje ciljeva zajedničkog
poduzeća ECSEL utvrđenih člankom 2. i da prihvaćaju Statut, sljedeći subjekti
mogu se prijaviti za članstvo u zajedničkom poduzeću ECSEL:
(a)
zemlje koje nisu navedene u stavku 1., a koje
provode politike ili programe istraživanja i inovacija u području elektroničkih
komponenti i sustava;
(b)
pravni subjekti koji izravno ili neizravno podupiru
istraživanje i inovacije u nekoj od država članica ili pridruženih zemalja.
3.           Svi zahtjevi za članstvo u
zajedničkom poduzeću ECSEL u skladu sa stavkom 2. upućuju se upravnom odboru.
Odbor procjenjuje zahtjev uzimajući u obzir važnost i potencijalnu dodanu
vrijednost podnositelja zahtjeva za postizanje ciljeva zajedničkog poduzeća
ECSEL. Nakon toga upravni odbor odlučuje o zahtjevu.
4.           Svaki član može prekinuti
svoje članstvo u zajedničkom poduzeću ECSEL. Prekid članstva stupa na snagu i
postaje neopoziv šest mjeseci nakon obavješćivanja drugih članova. Od tog se
trenutka bivši član oslobađa svih obveza osim onih koje je zajedničko poduzeće
ECSEL odobrilo ili koje su nastale prije obavijesti o prekidanju članstva.
5.           Članstvo u zajedničkom
poduzeću ECSEL ne može se prenositi na treću stranu bez prethodnog pristanka
upravnog odbora.
6.           Nakon svake promjene članstva
u skladu s ovom klauzulom zajedničko poduzeće ECSEL na svom web-mjestu
objavljuje ažurirani popis članova zajedničkog poduzeća ECSEL i datum stupanja
na snagu te promjene.
4. – Organizacija zajedničkog poduzeća
ECSEL
Tijela su zajedničkog poduzeća ECSEL:
(a)
upravni odbor;
(b)
izvršni direktor;
(c)
odbor javnih tijela;
(d)
odbor privatnih članova.
5. -Sastav upravnog odbora
Upravni odbor sastoji se od predstavnika
članova zajedničkog poduzeća ECSEL.
Svaki član zajedničkog poduzeća ECSEL imenuje
svoje predstavnike i glavnog delegata koji ima glasačka prava člana upravnog
odbora.
6. - Djelovanje upravnog odbora
1.           Glasačka prava raspodijeljena
su na sljedeći način: 1/3 za privatne članove zajedno, 1/3 za Komisiju i 1/3 za
države članice ECSEL-a zajedno. Članovi čine sve što je u njihovoj moći kako bi
postigli konsenzus. U nedostatku konsenzusa upravni odbor donosi odluke većinom
glasova od najmanje 75 % svih glasova, uključujući i glasove odsutnih članova.
U prve dvije poslovne godine glasačka prava država
članica ECSEL-a bit će raspoređena na sljedeći način: 1 % za svaku državu
članicu ECSEL-a, a preostali postotak svake se godine raspoređuje među državama
članicama ECSEL-a razmjerno financijskim doprinosima koje su one stvarno
dodijelile u protekle dvije godine, uključujući njihov doprinos zajedničkim
poduzećima ENIAC i ARTEMIS. Za naredne godine raspodjela glasačkih prava država
članica ECSEL-a određuje se godišnje razmjerno financijskim sredstvima koja su
one stvarno dodijelile u protekle dvije poslovne godine za neizravne aktivnosti.
Glasačka prava privatnih članova raspoređuju se
ravnomjerno među privatnim udruženjima osim ako odbor privatnih članova ne
odluči drukčije.
Glasačka prava za svakog novog člana zajedničkog
poduzeća ECSEL koji nije država članica ili pridružena zemlja određuje upravni
odbor prije njegova učlanjenja u zajedničko poduzeće ECSEL.
2.           Upravni odbor izabire
predsjednika na razdoblje od najmanje jedne godine.
3.           Upravni odbor svoje redovite
sastanke održava najmanje dva puta godišnje. Odbor može održati izvanredne
sastanke na zahtjev Komisije ili većine predstavnika država članica ili
privatnih članova ECSEL-a ili na zahtjev predsjednika ili izvršnog direktora u
skladu s klauzulom 16. stavkom 5. Sastanke upravnog odbora saziva njegov
predsjednik, a održavaju se u sjedištu zajedničkog poduzeća ECSEL.
Kvorum upravnog odbora čine Komisija, privatni
članovi i najmanje tri predstavnika glavnih delegata država članica ECSEL-a.
Izvršni direktor sudjeluje u raspravama, ali nema
pravo glasa.
Upravni odbor može, ovisno o slučaju, pozvati
druge osobe da budu nazočne njihovim sjednicama kao promatrači, a posebno
predstavnike regionalnih tijela EU-a.
Predstavnici članova zajedničkog poduzeća ECSEL
nisu osobno odgovorni za aktivnosti koje poduzimaju u ulozi predstavnika upravnoga
odbora.
Upravni odbor donosi svoj poslovnik.
7. – Zadaće upravnog odbora
1.           Upravni odbor u cijelosti je
odgovoran za strateško usmjerivanje i djelovanje zajedničkog poduzeća ECSEL te
nadgleda provedbu njegovih aktivnosti.
2.           Konkretnije, upravni odbor
izvršava sljedeće zadaće:
(a)
ocjenjuje, prihvaća ili odbija zahtjeve za novo
članstvo u skladu s klauzulom 3. stavkom 3.;
(b)
odlučuje o prekidu članstva svakog člana
zajedničkog poduzeća ECSEL koji ne ispunjava svoje obveze;
(c)
donosi financijska pravila zajedničkog poduzeća
ECSEL u skladu s člankom 5.;
(d)
donosi godišnji proračun zajedničkog poduzeća
ECSEL, uključujući plan radnih mjesta u kojem se navodi broj privremenih radnih
mjesta prema funkcijskoj skupini i platnom razredu i broj ugovornog osoblja i
upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena;
(e)
izvršava ovlasti tijela za imenovanja u odnosu na
osoblje u skladu s člankom 6. stavkom 2.;
(f)
imenuje, razrješuje ili produžuje mandat izvršnog
direktora te mu daje smjernice i prati njegov rad;
(g)
odobrava organizacijsko ustrojstvo programskog
ureda iz klauzule 9. stavka 5. na temelju preporuke izvršnog direktora;
(h)
donosi višegodišnji strateški plan naveden iz
klauzule 21. stavka 1.;
(i)
donosi plan rada i odgovarajuće procjene rashoda iz
klauzule 21. stavka 2.;
(j)
odobrava godišnja financijska izvješća;
(k)
odobrava godišnje izvješće o radu, uključujući
povezane rashode iz klauzule 22. stavka 1.
(l)
osigurava po potrebi uspostavu funkcije unutarnje
revizije zajedničkog poduzeća ECSEL;
(m)
utvrđuje komunikacijsku politiku zajedničkog
poduzeća ECSEL na preporuku izvršnog direktora;
(n)
po potrebi, utvrđuje provedbena pravila u skladu s
člankom 6. stavkom 3.;
(o)
po potrebi, utvrđuje pravila o upućivanju
nacionalnih stručnjaka u zajedničko poduzeće ECSEL i o korištenju vježbenicima
u skladu s člankom 7. stavkom 2.;
(p)
po potrebi, uspostavlja savjetodavne skupine uz
tijela zajedničkog poduzeća ECSEL;
(q)
po potrebi, Komisiji predaje zahtjeve za izmjenu
ove Uredbe koje predlože članovi zajedničkog poduzeća ECSEL;
(r)
obavlja sve zadaće koje nisu posebno dodijeljene
jednom od tijela zajedničkog poduzeća ECSEL; može te zadaće dodijeliti jednom
od tih tijela.
8 – Imenovanje, otpuštanje ili produljenje
mandata izvršnog direktora
1.           Izvršnog direktora imenuje upravni
odbor s popisa kandidata koji predlaže Komisija nakon otvorenog i
transparentnog postupka odabira. Komisija po potrebi u postupak odabira
uključuje predstavnike ostalih članova zajedničkog poduzeća ECSEL.
Konkretno, odgovarajuća zastupljenost ostalih
članova zajedničkog poduzeća ECSEL osigurava se u fazi postupka koja prethodi
odabiru. U tu svrhu, države članice ECSEL-a i privatni članovi sporazumno
imenuju predstavnika i promatrača u ime upravnog odbora.
2.           Izvršni direktor član je
osoblja i zapošljava se kao privremeni djelatnik zajedničkog poduzeća ECSEL u
skladu s člankom 2. točkom (a) Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Unije.
Predsjednik upravnog odbora predstavlja zajedničko
poduzeće ECSEL u trenutku zaključivanja ugovora s izvršnim direktorom.
3.           Mandat izvršnog direktora
traje tri godine. Na kraju tog razdoblja, Komisija po potrebi zajedno s
državama članicama i privatnim članovima ocjenjuje rad izvršnog direktora te
buduće zadaće i izazove zajedničkog poduzeća ECSEL.
4.           Upravni odbor može, postupajući
na prijedlog Komisije koja uzima u obzir ocjenu iz stavka 3., jedanput
produljiti mandat izvršnog direktora na razdoblje od najviše četiri godine.
5.           Izvršni direktor čiji je
mandat produljen ne može po isteku tog mandata sudjelovati u novom postupku
odabira za isto mjesto.
6.           Izvršni direktor može biti
razriješen dužnosti isključivo odlukom upravnog odbora koji postupa na
prijedlog Komisije pripremljen po potrebi zajedno s državama članicama ECSEL-a
i privatnim članovima.
9. - Zadaće izvršnog direktora
1.           Izvršni direktor glavni je
izvršitelj odgovoran za svakodnevno upravljanje zajedničkim poduzećem ECSEL u
skladu s odlukama upravnog odbora.
2.           Izvršni je direktor zakonski
zastupnik zajedničkog poduzeća ECSEL. Izvršni direktor odgovara upravnom odboru.
3.           Izvršni direktor izvršava
proračun zajedničkog poduzeća ECSEL.
4.           Konkretno, izvršni direktor
neovisno izvršava sljedeće zadaće:
(a)
utvrđuje i podnosi upravnom odboru na odobrenje
nacrt višegodišnjeg strateškog plana koji se sastoji od višegodišnjeg
strateškog programa za istraživanje i inovacije koji je predložio odbor
privatnih članova i višegodišnjih financijskih perspektiva koje su predložila
javna tijela;
(b)
izrađuje i podnosi upravnom odboru na odobrenje
nacrt godišnjeg proračuna, uključujući odgovarajući plan radnih mjesta u kojem
se navodi broj privremenog osoblja u svakom platnom razredu i funkcijskoj
skupini te broj ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u
ekvivalentima punog radnog vremena;
(c)
priprema i podnosi upravnom odboru na odobrenje
nacrt plana rada koji uključuje opseg poziva na podnošenje prijedloga potrebnih
za provođenje plana istraživačkih i inovacijskih aktivnosti koji je predložio
odbor privatnih članova te odgovarajuće procjene rashoda koje su predložila javna
tijela;
(d)
podnosi upravnom odboru na odobrenje godišnja
financijska izvješća;
(e)
izrađuje i podnosi upravnom odboru na odobrenje
godišnje izvješće o radu, uključujući odgovarajuće rashode;
(f)
potpisuje pojedinačne sporazume ili odluke o
dodjeli bespovratnih sredstava;
(g)
potpisuje ugovore javne nabave;
(h)
provodi komunikacijsku politiku zajedničkog
poduzeća ECSEL;
(i)
organizira, usmjeruje i nadgleda rad i osoblje
zajedničkog poduzeća ECSEL u okviru ovlasti koje mu je dao upravni odbor kako
je utvrđeno člankom 6. stavkom 2.;
(j)
uspostavlja i osigurava rad učinkovitog i
djelotvornog sustava unutarnje kontrole te prijavljuje upravnom odboru svaku
njegovu važniju promjenu;
(k)
osigurava provedbu procjene rizika i upravljanja
rizikom;
(l)
poduzima druge potrebne mjere za ocjenu napretka zajedničkog
poduzeća ECSEL u postizanju ciljeva koji su utvrđeni člankom 2.;
(m)
izvršava sve ostale zadaće koje izvršnom direktoru
povjeri ili delegira upravni odbor.
5.           Izvršni direktor osniva
programski ured koji je pod njegovom odgovornošću za obavljanje svih zadaće
potpore koje proizlaze iz ove Uredbe. U programskom uredu radi osoblje
zajedničkog poduzeća ECSEL i konkretno izvršava sljedeće zadaće:
(a)
pruža podršku pri uspostavi prikladnog
računovodstvenog sustava i njegovom upravljanju u skladu s financijskim pravilima
zajedničkog poduzeća ECSEL;
(b)
upravlja pozivima na podnošenje prijedloga sukladno
planu rada i sporazumima ili odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava;
(c)
pruža sve potrebne informacije i podršku članovima
i drugim tijelima zajedničkog poduzeća ECSEL koje su im potrebne za izvršavanje
njihovih zadaća te odgovara na njihove posebne zahtjeve;
(d)
djeluje kao tajništvo tijelâ zajedničkog poduzeća
ECSEL i pruža podršku svim savjetodavnim skupinama koje osniva upravni odbor.
10. - Sastav odbora javnih tijela
Odbor javnih tijela sastoji se od predstavnika
javnih tijela zajedničkog poduzeća ECSEL.
Svako javno tijelo imenuje svoje predstavnike
i glavnog delegata koji ima glasačka prava u odboru javnih tijela.
11. - Rad odbora javnih tijela
1.           Glasačka prava u odboru
javnih tijela dodjeljuju se javnim tijelima svake godine razmjerno visini
njihovih financijskih doprinosa za aktivnosti zajedničkog poduzeća ECSEL za
dotičnu godinu, u skladu s klauzulom 18. stavkom 4., pri čemu ni jedan član ne
može imati više od 50 % ukupnih glasačkih prava u odboru javnih tijela.
Ako je manje od tri države članice ECSEL-a
izvršnom direktoru dostavilo svoj financijski doprinos u skladu s člankom 18.
stavkom 4., Komisija zadržava 50 % glasačkih prava, a preostalih se
50 % ravnomjerno raspoređuje među državama članicama ECSEL-a.
Javna tijela čine sve što je u njihovoj moći kako
bi postigla konsenzusa. U nedostatku konsenzusa odbor javnih tijela donosi
odluke većinom glasova od najmanje 75 % svih glasova, uključujući i glasove
odsutnih država članica ECSEL-a.
Svako javno tijelo ima pravo veta na sva pitanja
koja se odnose na korištenje vlastitog doprinosa zajedničkom poduzeću ECSEL.
2.           Odbor javnih tijela izabire
svojeg predsjednika na razdoblje od najmanje jedne godine.
3.           Odbor javnih tijela svoje
redovite sastanke održava najmanje dva puta godišnje. Odbor može održati
izvanredni sastanak na zahtjev Komisije ili većine predstavnika država članica
ECSEL-a ili na zahtjev predsjednika. Sastanke odbora javnih tijela saziva
njegov predsjednik, a oni se obično održavaju u sjedištu zajedničkog poduzeća
ECSEL.
Kvorum odbora javnih tijela sastavljen je od
Komisije i barem triju glavnih delegata država članica ECSEL-a.
Izvršni direktor sudjeluje u raspravama, ali nema
pravo glasa.
Bilo koja država članica ili pridružena zemlja
koja nije član zajedničkog poduzeća ECSEL može sudjelovati u odboru javnih
tijela kao promatrač. Promatrači dobivaju na uvid sve relevantne dokumente te
mogu dati savjet o svakoj odluci koju donosi odbor javnih tijela.
Odbor javnih tijela može prema potrebi imenovati
radne skupine kojima koordinira jedno javno tijelo ili više njih.
Odbor javnih tijela donosi svoj poslovnik.
12. -Zadaće odbora javnih tijela
Odbor javnih tijela:
(a)
osigurava da se prilikom dodjele javnih sredstava
sudionicima neizravnih aktivnosti pravilno primjenjuju načela pravednosti i
transparentnosti;
(b)
odobrava poslovnik za pozive na podnošenje
prijedloga te za ocjenjivanje, odabir i nadzor neizravnih aktivnosti;
(c)
odobrava objavu poziva na podnošenje prijedloga u skladu
s planom rada;
(d)
razvrstava prijedloge na temelju kriterija za
odabir i dodjeljivanje sredstava uzimajući u obzir njihov doprinos za
postizanje ciljeva poziva i ostvarivanje sinergije s nacionalnim prioritetima;
(e)
odlučuje o dodjeli javnih sredstava odabranim
prijedlozima do raspoložive proračunske granice, uzimajući u obzir provjere
provedene u skladu s klauzulom 18. stavkom 5. Ta je odluka obvezujuća za države
članice ECSEL-a bez daljnjih postupaka ocjenjivanja ili odabira.
13.
-Sastav odbora privatnih tijela
Odbor privatnih tijela sastoji se od
predstavnika privatnih tijela zajedničkog poduzeća ECSEL.
Svako privatno tijelo imenuje svoje
predstavnike i glavnog delegata koji ima glasačka prava u odboru privatnih
tijela.
14. – Rad odbora privatnih tijela
1.           Odbor privatnih tijela
sastaje se najmanje dvaput godišnje.
2.           Odbor privatnih tijela može
prema potrebi imenovati radne skupine kojima koordinira jedan član ili više
njih.
3.           Odbor privatnih tijela bira
svog predsjednika.
4.           Odbor privatnih tijela dužan
je donijeti poslovnik o radu.
15. – Zadaće odbora privatnih tijela
Odbor privatnih tijela:
(a)
izrađuje i redovito ažurira nacrt višegodišnjeg
strateškog programa za istraživanje i inovacije iz klauzule 21. stavka 1. za
postizanje ciljeva zajedničkog poduzeća ECSEL utvrđenih člankom 2.;
(b)
svake godine priprema nacrt plana istraživačkih i
inovacijskih aktivnosti za sljedeću godinu kao temelj za pozive na podnošenje
prijedloga iz klauzule 21. stavak 2.;
(c)
podnosi izvršnom direktoru nacrt višegodišnjeg
strateškog programa za istraživanje i inovacije i godišnji nacrt plana
istraživačkih i inovacijskih aktivnosti unutar rokova koje je odredio upravni
odbor;
(d)
organizira savjetodavni forum dionika koji je
otvoren za sve javne i privatne dionike s interesima u području elektroničkih
komponenti i sustava, s ciljem njihovog informiranja i prikupljanja povratnih
informacija o višegodišnjem strateškom programu za istraživanje i inovacije te
nacrtu plana istraživačkih i inovacijskih aktivnosti za danu godinu.
16. – Izvori financiranja
1.           Zajedničko poduzeće ECSEL
zajednički financiraju njegovi članovi financijskim doprinosima koji se
isplaćuju u obrocima i doprinosima u naravi koji se sastoje od troškova
privatnih članova ili njihovih sastavnih subjekata nastalih u provedbi neizravnih
aktivnosti koje zajedničko poduzeće ECSEL ne nadoknađuje.
2.           Administrativni troškovi
zajedničkog poduzeća ECSEL ne prelaze 39 420 000 EUR, a
pokrivaju se financijskim doprinosima iz članka 3. stavka 1. (doprinos Unije u
iznosu do 15 255 000 EUR), iz članka 4. stavka 2. (doprinos
privatnih članova u iznosu do 19 710 000 EUR) te iz članka 19.
stavka 2. (završetak aktivnosti koje su započete u skladu s Uredbama (EZ)
72/2008 i 74/2008 (EZ)). Ako se dio doprinosa za administrativne troškove ne
iskoristi, može se izdvojiti za operativne troškove zajedničkog poduzeća ECSEL.
3.           Operativni troškovi
zajedničkog poduzeća ECSEL pokrivaju se:
(a)
financijskim doprinosom Unije;
(b)
financijskim doprinosima država članica ECSEL-a.
(c)
doprinosima u naravi privatnih članova ili njihovih
sastavnih subjekata koji se sastoje od njihovih troškova nastalih provedbom
neizravnih aktivnosti umanjenih za doprinose zajedničkog poduzeća ECSEL, država
članica ECSEL-a i svih ostalih doprinosa Unije za te troškove.
4.           Sredstva zajedničkog poduzeća
ECSEL koja ulaze u njegov proračun sastoje se od sljedećih doprinosa:
(a)
financijskih doprinosa članova za administrativne
troškove;
(b)
financijskih doprinosa članova za operativne
troškove, uključujući doprinose država članica ECSEL-a koje su ovlastile zajedničko
poduzeće ECSEL u skladu s klauzulom 17. stavkom 1.;
(c)
svih prihoda koje ostvaruje zajedničko poduzeće
ECSEL;
(d)
svih drugih financijskih doprinosa, sredstava i
prihoda.
Prihodom se smatraju sve kamate na temelju
doprinosa plaćenih zajedničkom poduzeću ECSEL.
5.           Ako član zajedničkog poduzeća
ECSEL ne ispuni svoje obveze u pogledu vlastitog dogovorenog financijskog
doprinosa, izvršni direktor o tome sastavlja izvješće i određuje razuman rok za
ispravljanje propusta. Ako se propust ne ispravi u danom roku, izvršni direktor
saziva sastanak upravnog odbora kako bi se odlučilo treba li opozvati članstvo
tog člana ili poduzeti druge mjere dok član ne ispuni svoje obveze.
6.           Sva sredstva i aktivnosti
zajedničkog poduzeća ECSEL namijenjena su postizanju ciljeva utvrđenih člankom
2.
7.           Zajedničko poduzeće ECSEL
posjeduje sva sredstva koja je stvorilo ili koja su na njega prenesena radi
postizanja njegovih ciljeva utvrđenih člankom 2.
8.           Osim u slučaju likvidacije
zajedničkog poduzeća ECSEL u skladu s klauzulom 26., prihodi koji prelaze
rashode ne isplaćuju se članovima zajedničkog poduzeća ECSEL.
17. - Doprinosi država članica ECSEL-a
1.           Države članice ECSEL-a mogu
zajedničko poduzeće ECSEL ovlastiti za dodjeljivanje njihovih doprinosa
sudionicima u neizravnim aktivnostima putem sporazuma o dodjeli sredstava koje
zaključuje zajedničko poduzeće ECSEL. One također mogu ovlastiti zajedničko
poduzeće ECSEL za isplaćivanje njihovih doprinosa sudionicima ili same vršiti
isplate na temelju provjera koje provodi zajedničko poduzeće ECSEL.
2.           Ako država članica ECSEL-a ne
ovlasti zajedničko poduzeće ECSEL kako je opisano u prvom stavku, ona poduzima
sve potrebne mjere kako bi sama zaključila sporazume o dodjeli sredstava u
vremenskom okviru koji je sličan vremenskom okviru sporazumâ o dodjeli
sredstava koje zaključuje zajedničko poduzeće ECSEL, u potpunosti poštujući
uvjete prihvatljivosti troškova koji su utvrđeni u Uredbi (EU) br. ...
[pravila za sudjelovanje u Obzoru 2020. i širenje njegovih rezultata]. Države
članice ECSEL-a mogu kao dio svojeg postupka isplate primjenjivati provjeru
prihvatljivosti troškova koju provodi zajedničko poduzeće ECSEL u skladu s
klauzulom 18. stavkom 7.
3.           Način suradnje između država
članica ECSEL-a i zajedničkog poduzeća ECSEL utvrđuju se administrativnim
sporazumima koji zaključuju subjekti koje su države članice ECSEL-a imenovale u
tu svrhu i zajedničko poduzeće ECSEL.
4.           Kada države članice ECSEL-a
ovlaste zajedničko poduzeće ECSEL u skladu s prvim stavkom, administrativni
sporazumi iz stavka 3. nadopunjuju se godišnjim sporazumima subjekata koje su
države članice ECSEL-a imenovale u tu svrhu i zajedničkog poduzeće ECSEL,
kojima se utvrđuju uvjeti u pogledu financijskog doprinosa država članica
ECSEL-a zajedničkom poduzeću ECSEL.
5.           Države članice, pridružene
zemlje i treće zemlje koje nisu članovi zajedničkog poduzeća ECSEL mogu
sklapati slične sporazume sa zajedničkim poduzećem ECSEL.
18. - Financiranje neizravnih aktivnosti
1.           Zajedničko poduzeće ECSEL
podupire neizravne aktivnosti javnim i konkurentnim pozivima na podnošenje
prijedloga i dodjelom javnih sredstava do raspoložive proračunske granice.
Svaka javna potpora u okviru ove inicijative ne dovodi u pitanje postupovna i
materijalna pravila povezana s državnom potporom.
2.           Financijski doprinos javnih
tijela naveden u klauzuli 16. stavku 3. točki (a) i klauzuli 16. stavku 3.
točki (b) isplaćuje se sudionicima u neizravnim aktivnostima kao povrat
prihvatljivih troškova. Ukupni javni doprinos za određenu aktivnost ne smije
prijeći granice određene Uredbom (EU) br. ... [pravila za sudjelovanje u
Obzoru 2020. i širenje njegovih rezultata].
3.           Kriteriji prihvatljivosti za
financiranje sredstvima Unije utvrđeni su u Uredbi (EU) br. … [pravila za
sudjelovanje u Obzoru 2020. i širenje njegovih rezultata].
Odgovarajuća nacionalna tijela nadležna za
financiranje mogu utvrditi posebne kriterije prihvatljivosti za financiranje od
strane država članica ECSEL-a, a ti se kriteriji uključuju u plan rada.
4.           Javna tijela obavješćuju
izvršnog direktora o svojim financijskim obvezama rezerviranima za svaki poziv
na podnošenje prijedloga koji će biti uključen u plan rada te, ako je to
primjenjivo u skladu s klauzulom 17. stavkom 1., na vrijeme za pripremu nacrta
proračuna zajedničkog poduzeća ECSEL, uzimajući u obzir opseg financiranih
istraživačkih i inovacijskih aktivnosti navedenih u planu rada.
5.           Izvršni direktor provjerava
prihvatljivost podnositelja zahtjeva za financiranje sredstvima Unije, a države
članice ECSEL-a provjeravaju prihvatljivost podnositelja zahtjeva za
financiranje s obzirom na sve prethodno utvrđene nacionalne kriterije za
financiranje te izvršnom direktoru dostavljaju rezultate tih provjera.
6.           Na temelju provjera iz stavka
5. izvršni direktor utvrđuje popis neizravnih aktivnosti koje se predlažu za
financiranje razvrstanih prema podnositelju zahtjeva te ga dostavlja odboru
javnih tijela koji odlučuje o najvećem iznosu javnih sredstava koji se može
dodijeliti u skladu s klauzulom 12. točkom (e) i ovlašćuje izvršnog direktora
da sklapa sporazume s odabranim sudionicima.
7.           Zajedničko poduzeće ECSEL
poduzima sve potrebne mjere, uključujući provjeru prihvatljivosti troškova, za
isplatu javnih financijskih sredstava odgovarajućim sudionicima u skladu sa
sporazumima iz klauzule 17. stavaka 3. i 4.
8.           Države članice ECSEL-a ne
zahtijevaju dodatni tehnički nadzor i izvješćivanje osim onog koji zahtijeva
zajedničko poduzeće ECSEL.
19. - Financijske obveze
Financijske obveze zajedničkog poduzeća ECSEL
ne prelaze iznos dostupnih financijskih sredstava ili financijskih sredstava
koje članovi uplaćuju u njegov proračun.
20. - Financijska godina
Financijska godina traje od 1. siječnja do 31.
prosinca.
21. - Operativno i financijsko planiranje
1.           Višegodišnjim strateškim
planom definiraju se strategije i planovi za postizanje ciljeva zajedničkog
poduzeća ECSEL koji su navedeni u članku 2. u obliku višegodišnjeg strateškog
programa za istraživanje i inovacije koji je izradio odbor privatnih članova i
višegodišnjih financijskih perspektiva koje su izradila javna tijela. Tim se
planom moraju odrediti istraživački i inovacijski prioriteti za razvoj i
donošenje ključnih kompetencija za elektroničke komponente i sustave u
različitim područjima primjene čime bi se ojačala europska konkurentnost i
omogućilo nastajanje novih tržišta i društvenih primjena. Potrebno ga je
redovito revidirati u skladu s evolucijom industrijskih potreba u Europi.
2.           Izvršni direktor podnosi
upravnom odboru na odobrenje nacrt godišnjeg ili višegodišnjeg plana rada koji
obuhvaća plan istraživačkih i inovacijskih aktivnosti, administrativne
aktivnosti i odgovarajuće procjene rashoda.
3.           Plan rada donosi se prije
kraja godine koja prethodi njegovoj primjeni. Plan rada javno je dostupan.
4.           Izvršni direktor priprema
nacrt godišnjeg proračuna za sljedeću godinu i podnosi ga na odobrenje upravnom
odboru.
5.           Upravni odbor mora usvojiti
godišnji proračun za određenu godinu prije kraja prethodne godine.
6.           Godišnji proračun prilagođuje
se kako bi se u obzir uzeo iznos doprinosa Unije koji je naveden u proračunu
Unije.
22. - Operativno i financijsko
izvješćivanje
1.           Izvršni direktor podnosi
godišnje izvješće upravnom odboru o izvršavanju svojih zadaća u skladu s
financijskim pravilima zajedničkog poduzeća ECSEL.
Do 15. veljače svake godine izvršni direktor
podnosi upravnom odboru na odobrenje godišnje izvješće o radu u kojem je
prikazan napredak zajedničkog poduzeća ECSEL u prethodnoj kalendarskoj godini,
posebno u odnosu na plan rada za tu godinu. Izvješće između ostalog obuhvaća
informacije o sljedećim pitanjima:
(a)
o istraživanju, inovacijama i ostalim provedenim
aktivnostima s odgovarajućim rashodima;
(b)
o podnesenim prijedlozima razvrstanima prema vrsti
sudionika, uključujući mala i srednja poduzeća, i prema zemlji;
(c)
o prijedlozima odabranima za financiranje
raspoređenima prema vrsti sudionika, uključujući mala i srednja poduzeća, i
prema zemlji, uz navođenje doprinosa zajedničkog poduzeća ECSEL i država
članica ECSEL-a pojedinačnim sudionicima i neizravnim aktivnostima.
2.           Nakon što upravni odbor
odobri godišnje izvješće o radu, ono se objavljuje.
3.           Zajedničko poduzeće ECSEL
podnosi godišnje izvješće Komisiji u skladu s člankom 60. stavkom 5. Uredbe
(EU, Euratom) br. 966/2012.
4.           Račune zajedničkog poduzeća
ECSEL provjerava neovisno revizorsko tijelo u skladu s člankom 60. stavkom 5.
Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
Računi zajedničkog poduzeća ECSEL ne podliježu
provjerama Revizorskog suda.
23. – Unutarnja revizija
Unutarnji revizor Komisije ima iste ovlasti
nad zajedničkim poduzećem ECSEL kakve ima nad Komisijom.
24. – Odgovornost članova i osiguranje
1.           Financijska odgovornost
članova zajedničkog poduzeća ECSEL za dugove zajedničkog poduzeća ECSEL
ograničena je na njihove već uplaćene doprinose.
2.           Zajedničko poduzeće ECSEL
sklapa osiguranje i održava prikladan ugovor o osiguranju.
25. – Sukob interesa
1.           Zajedničko poduzeće ECSEL,
njegova tijela i osoblje izbjegavaju svaki sukob interesa u provođenju svojih
aktivnosti.
2.           Kada je riječ o članovima,
tijelima i zaposlenicima zajedničkog poduzeća ECSEL, upravni odbor može
donijeti pravila za sprječavanje sukoba interesa i upravljanje njima. Tim se
pravilima osigurava izbjegavanje sukoba interesa za predstavnike članova
zajedničkog poduzeća ECSEL koji su u upravnom odboru ili odboru javnih tijela.
26. - Likvidacija
1.           Zajedničko poduzeće ECSEL
likvidira se na kraju razdoblja navedenog u članku 1.
2.           Postupak likvidacije
automatski se pokreće ako Komisija ili svi privatni članovi istupe iz
zajedničkog poduzeća ECSEL.
3.           Za provedbu postupka
likvidacije zajedničkog poduzeća ECSEL, upravni odbor imenuje jednog ili više
likvidatora za koje su odluke upravnog odbora obvezujuće.
4.           Pri likvidaciji zajedničkog
poduzeća ECSEL njegova se imovina koristi za podmirivanje njegovih obveza i
troškova povezanih s likvidacijom. Svaki se višak raspoređuje među postojećim
članovima u trenutku likvidacije i to razmjerno njihovom financijskom doprinosu
zajedničkom poduzeću ECSEL. Svaki višak u korist Unije vraća se u proračun
Unije.
5.           Uspostavlja se ad hoc
postupak za osiguranje odgovarajućeg upravljanja svim sporazumima koje je
sklopilo ili odlukama koje je donijelo zajedničko poduzeće ECSEL, kao i svim
ugovorima o javnoj nabavi trajanja dužeg od zajedničkog poduzeća ECSEL.
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
              1.1.    Naslov prijedloga/inicijative
              1.2.    Odgovarajuće područje/područja politike u strukturi
ABM/ABB
              1.3.    Vrsta prijedloga/inicijative
              1.4.    Cilj/ciljevi
              1.5.    Osnova prijedloga/inicijative
              1.6.    Trajanje i financijski utjecaj
              1.7.    Predviđena metoda/metode upravljanja
2.           MJERE UPRAVLJANJA
              2.1.    Pravila nadzora i izvješćivanja
              2.2.    Sustav upravljanja i kontrole
              2.3.    Mjere za sprečavanje prijevare i nepravilnosti
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
              3.1.    Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i
proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se prijedlog/inicijativa
odnosi
              3.2.    Procijenjeni utjecaj na rashode
              3.2.1. Sažetak
procijenjenog utjecaja na rashode
              3.2.2. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva za poslovanje
              3.2.3. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva administrativne prirode
              3.2.4. Usklađenost s
postojećim višegodišnjim financijskim okvirom
              3.2.5. Sudjelovanje trećih
strana u financiranju
              3.3.    Procijenjeni utjecaj na prihode
ZAKONODAVNI
FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
1.1.        Naslov prijedloga/inicijative
Uredba
Vijeća o zajedničkom poduzeću ECSEL
1.2.        Odgovarajuće
područje/područja politike u strukturi ABM/ABB[32]
Područje
politike: Obzor 2020. − Okvirni program za istraživanje i inovacije (2014. −
2020.)
Aktivnost:
Obzor 2020.: istraživanje i inovacije povezane s komunikacijskim mrežama,
sadržajima i tehnologijama
1.3.        Vrsta prijedloga/inicijative
¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novu aktivnost
¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na novu aktivnost nakon
pilot-projekta/pripremne aktivnosti[33]
¨ Prijedlog/inicijativa odnosi se na produženje postojeće aktivnosti
þ Prijedlog/inicijativa odnosi se na aktivnost koja je preusmjerena na
novu aktivnost
1.4.        Cilj/ciljevi
1.4.1.     Višegodišnji strateški
cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa
Strategija
rasta Europa 2020. – doprinijeti cilju ulaganja 3 % BDP-a EU-a u
istraživanje i inovacije
Unija
inovacija – usmjeriti instrumente financiranja EU-a na prioritete Unije
inovacija
Digitalni
program za Europu – doprinijeti istraživanju i inovacijama u području IKT-a u
okviru V. stupa, aktivnostima 50. (potaknuti više privatnih ulaganja u
istraživanje i inovacije u području IKT-a) i 51. (ojačati koordinaciju i
udruživanje izvora)
1.4.2.     Posebni cilj/ciljevi i
aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
Posebni cilj br.
1.
Vodeći položaj u omogućavajućim i industrijskim tehnologijama
Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
Vodeći
položaj u informacijskim i komunikacijskim tehnologijama
1.4.3.     Očekivani rezultat/rezultati i
učinak
Gospodarski
učinak:
•        Konkurentnost
– povećanje i usmjeravanje opsega ulaganja poticanjem sredstava iz privatnih i
javnih fondova, suradnja uzduž inovacijskih i vrijednosnih lanaca te
premošćivanje jaza između tehnologije i inovacija;
•        Istraživanje
i inovacije – sinergija između industrijskih i nacionalnih prioriteta,
izvrsnost, manje udvostručavanja napora i fragmentacije;
•        Dionici
– udruživanje širokog raspona vrijednosnih lanaca: industrija – pružatelji i
korisnici tehnologije uključujući mala i srednja poduzeća, organizacije za
istraživanje i širenje znanja, EU, države članice i regije.
Društveni
učinak:
•        Zapošljavanje
– stvaranje visoko kvalificiranih i tehničkih poslova koji inovacijama i
produktivnošću omogućuju rast u brojnim gospodarskim sektorima;
•        Rješavanje
društvenih izazova u područjima važnima za europske građane (npr. promet,
zdravlje i energija) koji su neophodni za te društvene pokretače.
Učinci
na okoliš:
•        Manja
potrošnje energije
•        Upravljanje
uporabom materijalnih sredstava
1.4.4.     Pokazatelji rezultata i
utjecaja
Prate
se pokazatelji rezultata i utjecaja utvrđeni u okvirnom programu za
istraživanja i inovacije Obzor 2020. za specifični cilj „Vodeći položaj u
omogućavajućim i industrijskim tehnologijama” i o njima se svake godine podnosi
izvješće Komisiji.
Nadalje,
za mjerenje napretka u postizanju ciljeva zajedničkog poduzeća ECSEL
primjenjivat će se sljedeći posebni pokazatelji:
 Ciljevi || Ključni pokazatelji učinka (KPI) || Mjerni podaci (izmjereni u razdoblju 2014. – 2024.)
 Oblikovanje i provedba izvrsnog višedisciplinarnog istraživanja || Inovativni i vrhunski projekti || Ø    Kvaliteta rezultata koja se npr. mjeri brojem stručno pregledanih publikacija Ø    Inovativno istraživanje i inovacije, najmanje 2 patenta po 10 milijuna EUR dodijeljenih sredstava Ø    Broj i utjecaj revolucionarnih tehnologija
 Usklađivanje strategije || Strateški program za istraživanje i inovacije s prioritetima || Ø    Obveza svih država članica zajedničkog poduzeća Ø    Usmjeravanje strateškog programa za istraživanje i inovacije razmjerno raspoloživom proračunu
 Mobiliziranje i udruživanje sredstava || Izvršenje proračuna || Ø    Financijske obveze svih država članica zajedničkog poduzeća Ø    Doprinos cilju od 3 % ulaganja u istraživanje i inovacije
 Održavanje i povećanje proizvodnje u EU-u || Otvaranje radnih mjesta u elektroničkim industrijama Povećanje proizvodnih pogona u Europi || Ø    Broj izravnih i induciranih radnih mjesta u Europi – napredak u pogledu stvaranja 250 000 induciranih radnih mjesta Ø    Broj vrhunskih pogona za proizvodnju (fabs) u Europi izmjeren prema veličini tehnoloških čvorova i pločica (wafer)
 Vodeći položaj u opremi i materijalima || Strateška suradnja u pogledu pitanja koja se odnose na opremu i materijale || Ø    Rangiranje i tržišni udio/obujam europskih dobavljača opreme i materijala
 Poticanje visokih TRL-ova || Raspon i utjecaj projekata || Ø    Broj novih/nadograđenih probnih linija u Europi – najmanje 3 godišnje Ø    Broj demonstratora integriranih rješenja – najmanje 3 godišnje Ø    Pristup i korištenje od strane dionika koji izravno ne primjenjuju probne linije/demonstratore
 Raspoloživost elektroničkih komponenti || Korištenje novih tehnologija od strane europskih sektora primjene || Ø    Europski tržišni udio/obujam za nova rješenja
 Vodeći položaj u sistemskom inženjeringu || Strateška suradnja u pogledu pitanja koja se odnose na ugrađene i pametne sustave || Ø    Rangiranje i tržišni udio/obujam europskih dobavljača elektroničkih sustava
Kako
bi se mjerio učinak zajedničkog poduzeća ECSEL koristit će se sljedeći posebni
pokazatelji:
 Ciljevi || Ključni pokazatelji učinka (KPI) || Mjerni podaci (izmjereni u razdoblju 2014. – 2024.)
 Uspostava strateškog programa za istraživanje i inovacije || Strateški program za istraživanje i inovacije (SRIA) || Ø    Donošenje strateškog program za istraživanje i inovacije od strane svih strateških dionika Ø    Jasnoća i usmjerenost prema zapažanju dionika
 Učinkovita provedba programa || Rad zajedničkog poduzeća || Ø    Vrijeme za dodjelu bespovratnih sredstava (od zatvaranja poziva do potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava) < 270 dana Ø    Vrijeme za isplatu < 90 dana Ø    Aktivnosti širenja rezultata Ø    Rezultati projekta
 Sinergije za primjenu rezultata i poticanje rasta malih i srednjih poduzeća || Preuzimanje rezultata projekata na razini industrije || Ø    Broj izdvojenih poduzeća (spin-off poduzeća) Ø    Rast malih i srednjih poduzeća u pogledu prometa i zapošljavanja
 Olakšavanje suradnje u projektima snažne europske dimenzije || Pojednostavnjena pravila za sudjelovanje || Ø    Stopa sudjelovanja industrije te malih i srednjih poduzeća – potonja ≥ 30% Ø    Smanjenje općih administrativnih troškova
 Pristup infrastrukturi za projektiranje i proizvodnju || Raspoloživost i otvoren pristup vrhunskim infrastrukturama || Ø    Pristup i korištenje od strane malih i srednjih poduzeća, uključujući integratore sustava
 Suradnja i koordinacija dionika || Partnerstva || Ø    Sastav konzorcija – nastajanje strateških saveza
 Održavanje kvalificirane radne snage || Stručno znanje dostupno u Europi || Ø    Raspoloživost programa/tečajeva i učinkovito korištenje stručne izobrazbe u skladu s potrebama industrije
1.5.        Osnova prijedloga/inicijative
1.5.1.     Zahtjev koji/zahtjevi koje je
potrebno ostvariti u kraćem ili dužem razdoblju
Europa
se suočava s dva glavna izazova u području elektroničkih komponenti i sustava:
•        potreba
za postizanjem kontrole nad ključnim elementima vrijednosnog lanca (tj.
„projektiranje komponenti i sustava”, „proizvodnja komponenti” i „integracija
elektroničkih komponenti u konačne proizvode”). Vrijednosni lanac elektronike
ne prestaje na razini proizvodnje elektronike već obuhvaća čitavu korisničku
industriju od automobilske do svemirske, sve do mrežnih usluga. Svaki je njezin
element od ključne važnosti kako bi se osigurala održivost stvaranja
vrijednosti iz elektroničkih proizvoda u Europi. Konkretno, ako Europa izgubi
svoju proizvodnu sposobnost u području elektronike, ne samo da bi se
odgovarajući lanac opskrbe i aktivnost projektiranja mogli prebaciti izvan
Europe, već bi i konkurentnost čitave gospodarske strukture koja ovisi o
elektronici bila ozbiljno ugrožena.
•        drugi
je izazov povezan s poboljšanjem učinkovitosti europskog inovacijskog lanca
kako je naglašeno u izvješću o ključnim omogućavajućim tehnologijama kojim se
utvrdilo postojanje „doline smrti” između stvaranja osnovnog znanja i njegove
naknadne komercijalizacije u obliku utrživih proizvoda. Stoga, kako bi poduzeća
i građani imali koristi od vrhunskih tehnologija, potrebno je ojačati mjere
usmjerene ka inovaciji i industrijskoj proizvodnji.
Kako
bi osigurala kontrolu nad vrijednosnim lancem i poboljšala svoj inovacijski
sustav, Europa mora svladati sljedeće poteškoće:
•        snažnu
globalnu konkurenciju i promjenjive poslovne modele;
•        smanjenje
tržišnih udjela;
•        visoke
troškove istraživanja i inovacija i fragmentacije tog sektora u Europi te
•        ubrzani
razvoj inovacija.
1.5.2.     Dodana vrijednost sudjelovanja
EU-a
Financijska
potpora zajedničkom istraživanju i inovacijama u kojem sudjeluju industrija i
sveučilišta iz cijele Europe potrebna je kako bi se:
•        pomoglo
europskim javnim istraživačkim timovima da zadrže vodeći položaj u elektronici
te osiguralo brzo i široko industrijsko iskorištavanje vodećeg položaja u
tehnologiji u cijeloj Europi;
•        podijelili
troškovi preuzimanja rizika s industrijom elektroničkih komponenti i sustava u
razvijanju tehnologije i njezine široke upotrebe zbog učinka prelijevanja na
rast i radna mjesta u cjelokupnom gospodarstvu te učinka na rješavanje
predstojećih društvenih izazova;
•        udružile
snage. Države članice imaju svoje prioritete u promicanju vlastite industrije,
ali razina potpore koja je potrebna za ovu industriju prelazi njihova
pojedinačna sredstva. Fragmentacija vodi prema udvostručavanju napora u
području istraživanja i razvoja. Nadalje, u
Europi postoji samo nekolicina vodećih klastera na svjetskoj razini sa značajnom
industrijskom aktivnošću u području elektroničkih komponenti i sustava. Stoga
je potrebno da dionici u EU-u udruže snage. Bolja suradnja utemeljena na
korisničkim poduzećima i pružateljima tehnologije koji surađuju ubrzava
inovaciju proizvoda na objema stranama time što se usklađuje poslovna
usredotočenost, dok klasteri istraživačkih projekata pružaju regionalnu mrežu
potpore malim i srednjim poduzećima suradnjom između sveučilišta i industrije
velikih proizvođača izvorne opreme (OEM).
•        ojačali
postojeći europski klasteri u području elektroničkih komponenti i aktivno
podržalo stvaranje novih klastera s ciljem da se Europu dovede u položaj sličan
položaju drugih svjetskih dionika. Potrebno je djelovanje na europskoj razini
kako bi se udružila sredstva i dionici, postigao odgovarajući doseg i sredstva
za jačanje industrije. Tom se potporom Europi treba osigurati održivo i
odgovarajuće rješenje za suočavanje s međunarodnom konkurencijom. Ovim će se
djelovanjem potpomoći zajedničko korištenje postojećih i budućih platformi
usmjerenih prema boljem okruženju za industrijske dionike, uključujući mala i
srednja poduzeća i krajnje korisnike, s ciljem jačanja njihove međunarodne
konkurentnosti.
•        strukturiralo
i uskladilo istraživanje i inovacije u Europi, čime se želi osigurati da će u
budućnosti u Europi postojati proizvodna baza te da će europski dionici,
uključujući korisnike, imati pristup najnovijim tehnološkim rješenjima i
infrastrukturama. Radi postizanja tog cilja ključno je učinkovito poticati
javno financiranje na europskoj i nacionalnoj razini.
1.5.3.     Pouke iz prijašnjih sličnih
iskustava
Postojeća
zajednička poduzeća ENIAC i ARTEMIS predstavljala su glavnu priliku za suradnju
diljem Europe, stvaranje kritične mase i poticanje ulaganja. U njihovoj prvoj
privremenoj ocjeni čvrsto se preporučilo da se u okviru Obzora 2020. nastavi sa
sličnom inicijativom, uzimajući u obzir da se nijedna organizacija ni država
članica ne može sama suočiti sa svim izazovima ovog sektora. Zato se smatra da
je usklađeno djelovanje na europskoj razini najprimjereniji pristup.
Zajednička
poduzeća dokazala su da su uspješna kao pošteni posrednici i katalizatori koji
potiču ambiciozne projekte i povećavaju sudjelovanje vodećih predstavnika
privatnog sektora u okviru u kojemu nacionalna i europska javna tijela mogu
pružiti potporu strateški važnim tematskim područjima. Tu je svoju sposobnost
uvjerljivo dokazalo zajedničko poduzeće ENIAC uspjehom u pokretanju provedbe
preporuka o ključnim omogućavajućim tehnologijama (KET) u području
nanoelektronike te zajedničko poduzeće ARTEMIS prvim ispitivanjem velikih
inovacijskih pilot-projekata u okviru njihovog poziva na podnošenje prijedloga
2012. godine.
S
obzirom na trojnu strukturu obaju zajedničkih poduzeća važan izazov predstavlja
usklađivanje sadržaja i postupaka s očekivanjima i postupcima država članica
sudionica. One omogućuju pozive na podnošenje prijedloga tako što se unaprijed
obvezuju s obzirom na svoje financijske doprinose, utvrđuju nacionalne uvjete
prihvatljivosti i stope financiranja.
Iskustvo
sa sadašnjim modelom ukazuje na to da su se njime uspješno postigli ciljevi,
iako s krivuljom učenja strmijom od očekivanog zbog duže faze u kojoj je bilo
potrebno izgraditi povjerenje i uspostaviti praktičan način rada.
Osim
prethodno navedenih uspjeha potrebno je navesti određena zapažanja o sadašnjoj
strukturi:
•        nedostaje
usklađenost između različitih nacionalnih postupaka (kako za sklapanje ugovora,
tako i za plaćanje) što dovodi do kašnjenja u provedbi projekata,
•        obveza
sudionika da zaključe dva sporazuma o dodjeli sredstava (na razini zajedničkog
poduzeća i na nacionalnoj razini) predstavlja administrativno opterećenje,
•        različita
nacionalna pravila utječu na način uspostavljanja konzorcija.
•        nacionalne
obveze često se prilagođavaju nakon objave rezultata poziva na podnošenje
prijedloga; one se i povisuju i snizuju,
•        strogo
regulirana međuovisnost između europskih i nacionalnih obveza (omjer je udjela
države članice/EU 1.8) otežala je izvršenje proračuna kada je nacionalno sudjelovanje
bilo nisko ili kada su se nacionalne stope financiranja udaljavale od
predviđenog omjera 1/3 (obveze zajedničkog poduzeća) – 2/3 (nacionalne obveze),
što se dogodilo s probnim linijama,
•        zahtjevi
okvirne Financijske uredbe za decentralizirane agencije znatno ograničavaju već
ograničene izvore zajedničkog poduzeća.
Te
poteškoće nisu zaustavile rad, ali su, kako bi sustav funkcionirao, sve strane
morale ulagati stalne napore. Svaka buduća slična inicijativa mogla bi imati
velike koristi od rješavanja tih poteškoća kroz pojednostavnjeni model
djelovanja, koji bi isto tako bio u skladu s općim ciljem Obzora 2020.
1.5.4.     Usklađenost i moguća sinergija
s ostalim odgovarajućim instrumentima
Inicijativom
se namjeravaju razviti sinergije s mehanizmima dopunskog financiranja,
uključujući politiku Europske komisije za pametnu specijalizaciju usmjerenu na
poticanje i podržavanje postojećih i novih znanstvenih i tehnoloških klastera u
regijama Europske unije.
Inicijativom
se također želi dopuniti aktivnosti predviđene u okviru „Vodećeg položaja u
industriji” unutar Obzora 2020., kojima će se poticati naprednije i dugoročnije
istraživanje.
1.6.        Trajanje i financijski
utjecaj
þ Prijedlog/inicijativa ograničenog
trajanja
–
þ  prijedlog/inicijativa na snazi od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca
2024.
–
þ  financijski utjecaj od 2014. do 2020. za odobrena sredstva za
preuzimanje obveza i od 2014. do 2024. za odobrena sredstva za plaćanje
¨ Prijedlog/inicijativa neograničenog
trajanja
–
provedba s razdobljem osnivanja od GGGG do GGGG,
–
nakon čega slijedi sveobuhvatno djelovanje.
1.7.        Predviđena metoda/metode
upravljanja
Iz proračuna 2014. godine
¨ Izravno upravljanje od strane Komisije kroz:
–
¨  izvršne agencije
¨ Podijeljeno upravljanje s državama članicama:
þ Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća provedbe proračuna sljedećim dionicima:
–
¨  međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);
–
¨  Europskoj investicijskoj banci;
–
þ  tijelima iz članaka 209. Okvirne uredbe;
–
¨  tijelima javnog prava;
–
¨  tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri
u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;
–
¨  tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je
povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća
financijska jamstva;
–
¨ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u ZVSP-u u
skladu s glavom V. UEU-a i koje su određene u odgovarajućem temeljnom aktu.
Napomene
Države članice
sufinanciraju neizravne aktivnosti.
2.           MJERE UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila nadzora i
izvješćivanja
Komisija
do 31. prosinca 2017. provodi privremenu ocjenu zajedničkog poduzeća te svoje
zaključke, zajedno sa svojim primjedbama, dostavlja Europskom parlamentu i
Vijeću do 30. lipnja 2018.
Unutar
šest mjeseci od likvidacije zajedničkog poduzeća ECSEL, ali ne kasnije od dvije
godine nakon odluke o likvidaciji, Komisija provodi konačnu ocjenu zajedničkog
poduzeća ECSEL. Rezultati konačne ocjene dostavljaju se Europskom parlamentu i
Vijeću.
Do
15. veljače svake godine izvršni direktor podnosi upravnom odboru na odobrenje
godišnje izvješće o radu koje pokazuje napredak zajedničkog poduzeća u
prethodnoj kalendarskoj godini, posebno u odnosu na plan rada za tu godinu.
Izvješće također sadrži podatke o provedenom istraživanju, inovacijama i drugim
aktivnostima s odgovarajućim rashodima, prijedloge o kojima se podnosi izvješće
uz raščlambu prema vrsti sudionika, uključujući mala i srednja poduzeća, i
prema zemlji i neizravne aktivnosti odabrane za financiranje uz raščlambu prema
vrsti sudionika, uključujući mala i srednja poduzeća, i prema zemlji, te
navođenje doprinosa zajedničkog poduzeća pojedinačnim sudionicima i
aktivnostima.
2.2.        Sustav upravljanja i kontrole
2.2.1.     Utvrđeni rizik/rizici
Glavni
je utvrđeni rizik neispravno plaćanje rashoda sudionicima. Uzimajući u obzir
veličinu zajedničkog poduzeća, stopa pogreške od 1 % realističan je cilj.
Poseban
rizik sukoba interesa povezanih s javno-privatnim partnerstvom rješava se
jasnom podjelom ovlasti odlučivanja između upravnog odbora koji utvrđuje
strategiju i planove rada (uključujući industriju) i obora javnih tijela koji
utvrđuje uvjete za pozive na podnošenje prijedloga i odlučuje o dodjeli javnih
financijskih sredstava (bez sudjelovanja industrije).
2.2.2.     Predviđena metoda/metode
upravljanja
Unutarnji
revizor Komisije ima iste ovlasti nad zajedničkim poduzećem kakve ima nad
Komisijom. Uz to upravni odbor po potrebi osigurava uspostavu funkcije
unutarnje revizije zajedničkog poduzeća ECSEL. Trošak funkcije unutarnje
revizije (za koji se očekuje da će biti manji od pola milijuna EUR za
zajedničko poduzeće tijekom njegova vijeka postojanja) bit će koristan
razmjerno ukupnim plaćanjima kojima upravlja zajedničko poduzeće (stopa
pogreške od 1 % u odnosu na 1,2 milijarde EUR iznosi 12 milijuna EUR).
U
skladu s člankom 60. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 zajedničko poduzeće
poštovat će načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i
nediskriminacije te će jamčiti razinu zaštite financijskih interesa svojih
članova jednaku onoj koja se zahtijeva na temelju te Uredbe.
Naknadne
revizije troškova za neizravne aktivnosti provodit će se u skladu s okvirnim
programom Obzor 2020. kao dio neizravnih aktivnosti Okvirnog programa Obzor
2020.
Kako
bi se zaštitili financijski interesi Unije, Komisija će u skladu s Financijskom
uredbom nadgledati aktivnosti zajedničkog poduzeća, posebno provedbom revizija
i ocjena provedbe programa, primjenjivati postupke ispitivanja i prihvaćanja
financijskih izvješća te isključiti iz financiranja Unije rashode za koje
izvršene isplate čine povredu primjenjivih pravila. Isto tako može suspendirati
i prekinuti plaćanja.
2.3.        Mjere za sprečavanje
prijevare i nepravilnosti
Komisija
ili njezini predstavnici i Revizorski sud imaju ovlasti revizije, na temelju
dokumenata i na licu mjesta, nad svim korisnicima bespovratnih sredstava,
izvoditeljima i podizvoditeljima koji primaju financijska sredstva EU-a.
Europski
ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može obaviti provjere na licu mjesta i
inspekcije gospodarskih subjekata koji su posredno ili neposredno uključeni u
takvo financiranje, u skladu s postupcima utvrđenim Uredbom (Euratom, EZ)
br. 2185/96, kako bi se ustanovilo postojanje prijevare, korupcije ili
drugih nezakonitih aktivnosti koje utječu na financijske interese Europske
unije u vezi sa sporazumom ili odlukom o dodjeli bespovratnih sredstava ili
ugovorom o financiranju EU-a.
Ne
dovodeći u pitanje prethodno navedeno, ugovorima i odlukama o dodjeli
bespovratnih sredstava te ugovorima koji proizlaze iz provedbe ove Uredbe
izričito se ovlašćuje Komisiju, Revizorski sud i OLAF da provode takve
revizije, provjere na licu mjesta i inspekcije.
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI UTJECAJ
PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
3.1.        Naslov/naslovi višegodišnjeg
financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se
prijedlog/inicijativa odnosi
·      Zatražene nove proračunske linije
Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i
proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos
 Broj 09 04 02 01 – matična linija || Dif./nedif. || zemlje EFTA-e || zemlje kandidatkinje || treće zemlje || u smislu članka 18. stavka 1.točke (a) Financijske uredbe
 1.a Konkurentnost za rast i radna mjesta || 09 04 07 21 Vodeći položaj u industriji - Zajednička tehnološka inicijativa ECSEL || Dif. || DA || DA || NE || DA
3.2.        Procijenjeni utjecaj na
rashode
3.2.1.     Sažetak procijenjenog utjecaja
na rashode
u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 1.a || Konkurentnost za rast i radna mjesta
 Zajedničko poduzeće ECSEL[34][35] ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020.[36] || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO
 Glava 1. || Obveze || (1) || 0,310 || 0,310 || 0,550 || 0,715 || 1,210 || 1,210 || 4,350 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 8,655
 Plaćanja || (2) || 0,310 || 0,310 || 0,550 || 0,715 || 1,210 || 1,210 || 1,170 || 1,170 || 0,970 || 0,670 || 0,370 || 8,655
 Glava 2. || Obveze || (1.a) || 0,500 || 0,500 || 0,500 || 0,700 || 0,800 || 0,800 || 2,800 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 6,600
 Plaćanja || (2.a) || 0,500 || 0,500 || 0,500 || 0,700 || 0,800 || 0,800 || 0,800 || 0,600 || 0,600 || 0,500 || 0,300 || 6,600
 Glava 3. || Obveze || (3.a) || 135,000 || 145,000 || 160,000 || 175,000 || 185,000 || 195,000 || 205,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 1 200,000
   || Plaćanja || (3.b) || 33,750 || 70,000 || 116,750 || 140,750 || 166,000 || 178,000 || 189,000 || 145,750 || 99,500 || 40,000 || 20,500 || 1 200,000
 UKUPNA odobrena sredstva za zajedničko poduzeće ECSEL || Obveze || =1.+1.a+3.a || 135,810 || 145,810 || 161,050 || 176,415 || 187,010 || 197,010 || 212,150 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 1 215,255
 Plaćanja || =2.+2.a+3.b || 34,560 || 70,810 || 117,800 || 142,165 || 168,010 || 180,010 || 190,970 || 147,520 || 101,070 || 41,170 || 21,170 || 1 215,255
u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
 GLAVNA UPRAVA ZA KOMUNIKACIJSKE MREŽE, SADRŽAJE I TEHNOLOGIJE (DG CONNECT) ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO
  Ljudski potencijali (2 EPV DUŽNOS., 1 EPV UO) [37] || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 ||   ||   ||   ||   || 2,324
  Ostali administrativni rashodi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   || 0
 UKUPNO ZA GLAVNU UPRAVU ZA KOMUNIKACIJSKE MREŽE, SADRŽAJE I TEHNOLOGIJE (DG CONNECT) || Odobrena sredstva || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 || 0,332 ||   ||   ||   ||   || 2,324
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira: || 5 || „Administrativni rashodi”
u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
 GLAVNA UPRAVA ZA KOMUNIKACIJSKE MREŽE, SADRŽAJE I TEHNOLOGIJE (DG CONNECT) ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO
  Ljudski potencijali (2 EPV DUŽNOS., 1 EPV UO) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
  Ostali administrativni rashodi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UKUPNO ZA GLAVNU UPRAVU ZA KOMUNIKACIJSKE MREŽE, SADRŽAJE I TEHNOLOGIJE (DG CONNECT) || Odobrena sredstva || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (Ukupne obveze = Ukupna plaćanja) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 – 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Obveze || 136,142 || 146,142 || 161,382 || 176,747 || 187,342 || 197,342 || 212,482 ||   ||   ||   ||   || 1 217,579
 Plaćanja || 34,892 || 71,142 || 118,132 || 142,497 || 168,342 || 180,342 || 191,302 || 147,520 || 101,070 || 41,170 || 21,170 || 1 217,579
3.2.2.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva zajedničkog poduzeća ECSEL
–
¨  Prijedlog/inicijativa ne zahtijeva korištenje operativnih odobrenih
sredstava
–
þ  Prijedlog/inicijativa zahtijeva korištenje operativnih odobrenih
sredstava, kako je opisano u nastavku:
Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR
 Navedite ciljeve i outpute   ò ||   ||   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godine 2021. – 2024. || UKUPNO
   || OUTPUTI
 Tip   || Prosječni trošak[38] || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Broj || Trošak || Ukupan broj || Ukupan trošak
 SPECIFIČAN CILJ br. 1 Vodeći položaj u omogućavajućim i industrijskim tehnologijama ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Output[39] || Istraživačke i inovacijske aktivnosti zajedničkog poduzeća ECSEL || 15 || 9 || 135 || 10 || 145 || 11 || 160 || 11 || 175 || 12 || 185 || 13 || 195 || 14 || 205 || 0 || 0 || 80 || 1 200
 UKUPAN TROŠAK || 9 || 135 || 10 || 145 || 11 || 160 || 11 || 175 || 12 || 185 || 13 || 195 || 14 || 205 || 0 || 0 || 80 || 1 200
3.2.3.     Procijenjeni utjecaj na
ljudske potencijale zajedničkog poduzeća ECSEL
3.2.3.1.  Sažetak
–
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje administrativnih
odobrenih sredstava
–
þ  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih
odobrenih sredstava, kako je opisano u nastavku:
Broj zaposlenika (po glavi
zaposlenika/EPV)[40]
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || UKUPNO
 Dužnosnici (razred AD) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Dužnosnici (razred AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Ugovorno osoblje || 13 || 13 || 12 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 9 || 6 || 3 || 111
 Privremeno osoblje (razred AD) || 14 || 14 || 13 || 12 || 12 || 12 || 12 || 12 || 10 || 7 || 4 || 122
 Upućeni nacionalni stručnjaci || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 6
 UKUPNO || 28 || 28 || 26 || 24 || 24 || 24 || 23 || 23 || 19 || 13 || 7 || 239
u milijunima EUR (do
tri decimalna mjesta)
 Dužnosnici (razred AD) || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000
 Dužnosnici (razred AST) || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000
 Ugovorno osoblje || 0,910 || 0,910 || 0,840 || 0,770 || 0,770 || 0,770 || 0,770 || 0,770 || 0,630 || 0,420 || 0,210 || 7,770
 Privremeno osoblje (razred AD) || 1,834 || 1,834 || 1,703 || 1,572 || 1,572 || 1,572 || 1,572 || 1,572 || 1,310 || 0,917 || 0,524 || 15,982
 Upućeni nacionalni stručnjaci || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,468
 UKUPNO || 2,822 || 2,822 || 2,621 || 2,420 || 2,420 || 2,420 || 2,342 || 2,342 || 1,940 || 1,337 || 0,734 || 24,220
Ugovori osoblja preuzeti su od postojećih
zajedničkih poduzeća ENIAC i ARTEMIS. Njihovi su ugovori važeći od prvog dana
uspostavljanja zajedničkog poduzeća.
3.2.3.2.  Procijenjene potrebe u pogledu
ljudskih potencijala za nadležnu glavnu upravu
–
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih
potencijala
–
þ  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala,
kako je opisano u nastavku:
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godine 2021. – 2024.* || Ukupno
   ||  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) ||
 XX 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 XX 01 01 02 (delegacije) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 09 01 05 01 (neizravno istraživanje) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || p.m. || 14
 10 01 05 01 (izravno istraživanje) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPV)[41]   ||
 XX 01 02 01 (UO UNS, UsO iz „opće omotnice”) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 XX 01 04 yy[42]   || - u sjedištima[43] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 - u delegacijama   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 09 01 05 02 (UO, UNS, UsO — neizravno istraživanje) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || p.m. || 7
 10 01 05 02 (UO, UNS, UsO — izravno istraživanje) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Ostale proračunske linije (navesti) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UKUPNO || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || p.m. || 21
* O broju zaposlenika
nakon 2020. godine odlučit će se u kasnijoj fazi.
Procjenu izraziti zaokruženim iznosima (ili
najviše do jednog decimalnog mjesta)
XX je područje
politike ili proračunska linija na koju se to odnosi.
Potrebe za ljudskim
potencijalima ispunit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu je već
povjereno upravljanje aktivnošću i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne
uprave te, po potrebi, uz bilo koja dodatna sredstva koja se mogu dodijeliti
nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava
uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje || Članstvo u tijelima upravljanja i nadzor aktivnosti/izvještavanje o aktivnostima
 Vanjsko osoblje || Potpora dužnosnicima
3.2.3.3.  Procijenjene potrebe u pogledu
ljudskih potencijala za zajedničko poduzeće ECSEL[44]
–
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje ljudskih
potencijala
–
þ  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala,
kako je opisano u nastavku:
–
a. Procijenjene potrebe financiranja ljudskih
potencijala iz odobrenih sredstava višegodišnjeg financijskog okvira 2014. –
2020.
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || Ukupno
   ||  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) ||
 09 04 07 21 (tijelo javno-privatnog partnerstva) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Dužnosnici (razred AD) || 6 || 6 || 7 || 9 || 12 || 12 || 12 || 12 || 10 || 7 || 4 || 97
 Dužnosnici (razred AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
   ||  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPV)[45] ||
 09 04 07 21 (tijelo javno-privatnog partnerstva) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 UO || 8 || 8 || 8 || 8 || 11 || 11 || 11 || 11 || 9 || 6 || 3 || 94
 UNS || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 6
 UsO || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UKUPNO || 15 || 15 || 16 || 18 || 24 || 24 || 23 || 23 || 19 || 13 || 7 || 197
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Procjenu izraziti zaokruženim iznosima (ili najviše do
jednog decimalnog mjesta)
Opis zadaća:
 Dužnosnici i privremeno osoblje || Upravljanje programom i administrativno upravljanje
 Vanjsko osoblje || Potpora privremenom osoblju
–
b. p.m. - Ljudski potencijali iz odobrenih
sredstava višegodišnjeg financijskog okvira 2007. – 2013. (za informaciju)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Ukupno
  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) ||
 09 04 01 03 (zajedničko poduzeće ARTEMIS)[46] ||   ||   ||   ||   ||
 Dužnosnici (razred AD) || 8 || 8 || 6 || 3 || 25
 Dužnosnici (razred AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPV) ||
 09 04 01 03 (zajedničko poduzeće ARTEMIS)8 ||   ||   ||   ||   ||
 UO || 5 || 5 || 4 || 3 || 17
 UNS || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UsO || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UKUPNO || 13 || 13 || 10 || 6 || 42
Procjenu izraziti zaokruženim iznosima (ili
najviše do jednog decimalnog mjesta)
c. Konsolidirani pregled ljudskih potencijala
iz točke a) i b)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || Ukupno
   ||  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) ||
 09 04 07 21 (tijelo javno-privatnog partnerstva) || 14 || 14 || 13 || 12 || 12 || 12 || 12 || 12 || 10 || 7 || 4 || 122
 Dužnosnici (razred AD) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Dužnosnici (razred AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
   ||  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPV)[47] ||
 09 04 07 21 (tijelo javno-privatnog partnerstva) || 13 || 13 || 12 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 9 || 6 || 3 || 111
 UO || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UNS || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 6
 UsO || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 UKUPNO || 28 || 28 || 26 || 24 || 24 || 24 || 23 || 23 || 19 || 13 || 7 || 239
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
d. Doprinos tekućim troškovima za postupno ukidanje
tijela javno-privatnog partnerstva u okviru višegodišnjeg financijskog okvira
2007. – 2013.
u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. ||   Ukupno[48]
 Gotovinski doprinos EU-a[49] || 0,600 || 0,600 || 0,550 || 0,300 || 2,050
 Gotovinski doprinos trećih strana – udruženje AENEAS || 0,500 || 0,500 || 0,300 || 0,130 || 1,430
 Gotovinski doprinos trećih strana – udruženje ARTEMISIA || 0,300 || 0,300 || 0,210 || 0,165 || 0,975
 UKUPNO || 1,400 || 1,400 || 1,060 || 0,595 || 4,455
Doprinosi udruženja ARTEMISIA i AENEAS sastoje
se od iznosa koje ona duguju u smislu svojih doprinosa namijenjenih tekućim
troškovima zajedničkih poduzeća ENIAC i ARTEMIS kako bi se poštovali ugovori
sklopljeni s Komisijom prema sljedećem dogovoru u pogledu podjele tekućih
troškova:
u milijunima EUR (do tri decimalna mjesta)
 2008. – 2013. || Zajedničko poduzeće ARTEMIS || Zajedničko poduzeće ENIAC
 Ukupni tekući troškovi || EK || ARTEMISIA || Ukupni tekući troškovi || EK || AENEAS
 Stvarni doprinosi na kraju 2013. godine || 8,664 || 3,864 || 4,800 || 9,255 || 4,514 || 4,741
 Ponovno izračunati doprinosi u cilju provedbe podjele na 2/3 (industrija) – 1/3 (EK) || 2,889 || 5,775 || 3,084 || 6,171
 Razlika (prilagođena – stvarna) ||   || -0,975 || 0,975 ||   || -1,430 || 1,430
Obveze prema Komisiji prebijat će se u
razdoblju 2014. – 2017. smanjenjem doprinosa Komisije navedenih u odjeljku
3.2.1.
3.2.4.     Usklađenost s postojećim
višegodišnjim financijskim okvirom
–
þ  Prijedlog/inicijativa u skladu je s postojećim višegodišnjim
financijskim okvirom.
–
¨  Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje odgovarajućeg naslova
višegodišnjeg financijskog okvira.
-
–
¨  Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za
financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira.
-
3.2.5.     Doprinos trećih strana
–
Prijedlogom/inicijativom predviđa se sufinanciranje
prema sljedećoj procjeni::
Odobrena sredstva u milijunima EUR (do tri decimalna
mjesta)
   || Godina 2014. || Godina 2015. || Godina 2016. || Godina 2017. || Godina 2018. || Godina 2019. || Godina 2020. || Godina 2021. || Godina 2022. || Godina 2023. || Godina 2024. || Ukupno
 Privatni članovi – gotovinski doprinos za administrativne troškove[50] || 2,210 || 2,210 || 2,110 || 2,010 || 2,010 || 2,010 || 1,970 || 1,770 || 1,570 || 1,170 || 0,670 || 19,710
 Države članice ECSEL-a – gotovinski doprinos za operativne troškove[51] || 135,000 || 145,000 || 160,000 || 175,000 || 185,000 || 195,000 || 205,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 1 200,000
 UKUPNA sufinancirana odobrena sredstva || 137,210 || 147,210 || 162,110 || 177,010 || 187,010 || 197,010 || 206,970 || 1,770 || 1,570 || 1,170 || 0,670 || 1 219,710

Ukupni doprinosi privatnih članova utvrđeni su u članku 4. stavku 2. Uredbe
Vijeća o zajedničkom poduzeću ECSEL.
3.3.        Procijenjeni utjecaj na
prihode
–
þ  Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj na prihode.
–
¨  Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:
–
¨         na vlastita sredstva
–
¨         na razne prihode
[1]               COM(2011) 809 zaključno s 30.11.2011.
[2]               Uredba (EZ) br. 72/2008 od 4.2.2008., SL L30/21.
[3]               Uredba (EZ) br. 74/2008 od 4.2.2008., SL L30/52.
[4]               Odluka br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i
Vijeća od 18.12.2006.
[5]               [upućivanje na višegodišnji financijski okvir].
[6]               COM(2011) 572 zaključno s 21.9.2011.
[7]               COM(2010) 546 zaključno s 6.10.2010.
[8]               COM(2012) 341 zaključno s 26.6.2012.
[9]               COM(2013) 298 zaključno s 23.5.2013.
[10]             COM(2013) ... [Komunikacija o javno-privatnim
partnerstvima u Obzoru 2020.]
[11]             U tekućim cijenama.
[12]             Navodi se okvirni iznos koji će ovisiti o konačnom iznosu
koji će Glavna uprava za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije (DG
CONNECT) izdvojiti za taj izazov.
[13]               SL C [mišljenje EP-a], str. .
[14]               OJ C [mišljenje EGSO-a], str. .
[15]               SL L 412, 30.12.2006, str. 1.
[16]               SL L 400, 30.12.2006, str. 86.
[17]               COM (2010) 2020 završna verzija.
[18]               SL [okvirni program Obzor 2020.]
[19]               SL … [posebni program Obzor 2020.].
[20]               COM(2012) 341, 26.6.2012.
[21]               COM(2013) 298, 23.5.2013.
[22]             SL L 30, 4.2.2008, str. 21.
[23]             SL L 30, 4.2.2008, str. 52.
[24]             SL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[25]             SL [Obzor 2020. pravila za sudjelovanje i širenje
rezultata].
[26]             SL L 362, 31.12.2012, str. 1.
[27]             SL L 56, 04.03.1968., str. 1.
[28]             SL L 136, 31.5.1999., str. 1.
[29]             SL L 292, 15.11.1996., str. 2.
[30]             SL L 136, 31.5.1999., str. 15.
[31]             SL L 145, 31.5.2001, str. 43.
[32]               ABM: Activity-Based Management (upravljanje po
aktivnostima) — ABB: Activity-Based Budgeting (priprema proračuna na temelju
aktivnosti).
[33]               Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a)
ili (b) Financijske uredbe.
[34]               Iznosi u glavi 1. i 2. predstavljaju doprinos EU-a
(50 %) za administrativne troškove zajedničkog poduzeća ECSEL. Ostalih
50 % doprinose privatni članovi kako je navedeno u odjeljku 3.2.5. Za
razdoblje 2014. – 2017. doprinosi za postupno ukidanje tijela javno-privatnog partnerstva
u okviru višegodišnjeg financijskog okvira 2007. – 2013. prema navedenom u
odjeljku 3.2.3.3. točki (d) pridodaju se iznosima za isto razdoblje u glavi 1.
tablice. Administrativni troškovi utvrđuju se na temelju iskustva sa
zajedničkim poduzećima ENIAC i ARTEMIS te uzimajući u obzir uštedu koja je
rezultat suvišnih funkcija. Razdoblje 2021. – 2024. zaključna je faza u kojoj
se ne pokreću nove aktivnosti.
[35]               Odobrena sredstva za plaćanje za glave 1. i 2.
temelje se na godišnjoj potrošnji svih odgovarajućih odobrenih sredstava za
preuzete obveze, dok se za glavu 3. određuju prema uobičajenom trogodišnjem
planu provedbe plaćanja projekta prema kojemu je 50 % za pretfinanciranje
(čija se jedna polovina troši u godini objave poziva, a druga u godini nakon
poziva), 30% za privremeno plaćanje u drugoj godini nakon poziva, 10% za
privremeno plaćanje u trećoj godini nakon poziva i 10% za konačno plaćanje u
četvrtoj godini nakon poziva.
[36]               Glave 1. i 2. za godinu 2020. sadrže obveze za tu
godinu (1,170 + 0,800) i pojačane obveze na početku razdoblja 2021. – 2024. za
preostale godine zajedničkog poduzeća, tj. 1,170 + 0,600 za 2021. godinu, 0,970
+ 0,600 za 2022. godinu, 0,670 + 0,500 za 2023. godinu i 0,370 + 0,300 za 2024.
godinu.
[37]               O broju zaposlenika za razdoblje nakon 2020. odlučit će
se u kasnijoj fazi. Troškovi ekvivalenata punog radnog vremena (EPV) utvrđuju
se na temelju prosječnog godišnjeg troška za osoblje AD (131 000 EUR)
i AST (70 000 EUR).
[38]               Prosječni trošak je iznos doprinosa EU-a financiranju
outputa.
[39]               Outputi zajedničkog poduzeća ECSEL istraživački su i
inovacijski projekti koje zajednički financiraju EU i države članice sudionice.
Broj outputa u godini zaokružen je iznos za procjenu broja projekata koji bi se
podržali uz navedeni trošak.
[40]               U slučaju tijela javno-privatnih partnerstava iz članka
209. Financijske uredbe ova je tablica uključena u informativne svrhe.
[41]               UO = ugovorno osoblje, LO = lokalno osoblje; UNS =
upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje).
[42]               Iznos ispod gornje granice za vanjsko osoblje obuhvaćeno
odobrenim sredstvima za poslovanje (nekadašnje linije „BA”).
[43]               Uglavnom za strukturne fondove, Europski poljoprivredni
fond za ruralni razvoj (EAFRD) i Europski fond za ribarstvo (EFF).
[44]               U slučaju tijela javno-privatnih partnerstava iz članka
209. Financijske uredbe ova je tablica uključena u informativne svrhe.
[45]               UO = ugovorno osoblje, LO = lokalno osoblje; UNS =
upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje.
[46]               Navedeni ljudski potencijali sufinanciraju se doprinosima
udruženja ARTEMISIA i AENEAS (vidi točku d) u nastavku).
[47]               UO = ugovorno osoblje, LO = lokalno osoblje; UNS =
upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje.
[48]               Ukupni iznos gotovinskog doprinosa EU-a jednak je
predviđenom iznosu u proračunu za 2013. godinu za završavanje aktivnosti tijela
u razdoblju 2007. – 2013.
[49]             Odgovarajuća proračunska linija je 09 04 01 03.
[50]               Doprinosi udruženja AENEAS i ARTEMISIA za razdoblje
2014. – 2017. kako je navedeno u odjeljku 3.2.3.3. točki (d) nisu uključeni u
sadašnje iznose.
[51]               Procjenjuje se da će zajednički nacionalni doprinosi
biti istog reda veličine kao i ukupni doprinosi EU-a.