				|

		52014PC0542

			Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008 o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldovu /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */

			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Europska unija i Republika Moldova potpisale
su 27. lipnja 2014. Sporazum o pridruživanju koji uključuje uspostavu
detaljnog i sveobuhvatnog područja slobodne trgovine (DCFTA). U okviru
pregovora o Sporazumu o pridruživanju / Detaljnom i sveobuhvatnom sporazumu o
slobodnoj trgovini Republika Moldova donijela je ambiciozan plan za
političko udruživanje i daljnju ekonomsku integraciju s Unijom. Postigla
je i znatan napredak u području regulatornog usklađivanja u cilju konvergencije
sa zakonodavstvom i normama Unije.
U posljednje vrijeme Republika Moldova imala
je pri izvozu voća i povrća na neka od svojih tradicionalnih tržišta
poteškoća s kojima se i dalje suočava, što je prijetnja njezinu
gospodarskom oporavku i procesu reformi koje vlada Republike Moldove
odlučno provodi. Sektor poljoprivrede čini otprilike 40 %
gospodarstva Republike Moldove, a sektor hortikulture njegov je važan dio u
kojem je zaposleno oko 250 000 osoba (tj. približno 10 % radnog
stanovništva) koje uglavnom žive u ruralnim područjima i obrađuju
srednje i male obiteljske parcele. K tome, posljednjih je godina zabilježen pad
razine izvoza hortikulture, a dodatno znatno smanjenje imalo bi nerazmjerno
nepovoljan učinak, ne samo na gospodarstvo, već i na društvo u
cjelini.
U okviru DCFTA-a, Unija se obvezala u
potpunosti liberalizirati pristup tržištu za određeno svježe voće i
povrće do određenog obujma utvrđenog na razini višoj od
tradicionalnog izvoza Republike Moldove u Uniju. Uzimajući u obzir
činjenicu da određeni proizvodi trenutačno imaju ozbiljne
privremene poteškoće u pristupu tradicionalnim izvoznim tržištima
Republike Moldove, Europska komisija predlaže da se za uvoz tih proizvoda iz
Republike Moldove privremeno poveća pristup njezinu u potpunosti
liberaliziranom tržištu, čime će se omogućiti njihova
komercijalizacija u Uniji.
Predloženom izmjenom Uredbe Vijeća (EZ)
br. 55/2008 uvode se tri nove bescarinske tarifne kvote za svježe jabuke,
svježe stolno grožđe i svježe šljive. Budući da sustav autonomnih
trgovinskih povlastica ističe krajem 2015., ovom se izmjenom pruža
vremenski ograničen odgovor na neposredne potrebe ugroženih ključnih
izvoznih proizvoda (tj. jabuka, šljiva i stolnog grožđa).
2.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravna je osnova prijedloga članak 207.
stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
3.           UTJECAJ NA PRORAČUN
Predložena izmjena Uredbe ima zanemariv
učinak na proračun EU-a. U 2013. ukupan uvoz iz Republike Moldove u
EU činio je 0,1 % ukupnog uvoza u EU. Dok približno 90 % ukupnog
uvoza iz Republike Moldove ulazi u EU oslobođeno od carine, uvoz svježih
jabuka, svježih šljiva i svježeg stolnog grožđa po ulaznoj cijeni iz
Republike Moldove činio je manje od 0,01 % ukupnog svjetskog uvoza
EU-a tih proizvoda.
Stoga bi odgovarajući gubitak prihoda od
pristojbi trebao imati ograničen učinak na vlastita sredstva EU-a.
Iako su predložene bescarinske kvote znatno više od sadašnjeg uvoza tih triju
proizvoda iz Republike Moldove, ne očekuje se da će Republika Moldova
iskorištavanjem tih kvota utjecati na povećanje svojeg udjela u ukupnom
uvozu EU-a predmetnih proizvoda.
2014/0250 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008
o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldovu
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
djelujući u skladu s redovnim
zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)       Uredbom Vijeća (EZ) br.
55/2008[1]
uveden je poseban sustav autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku
Moldovu. Tim se sustavom svim proizvodima podrijetlom iz Republike Moldove
omogućuje slobodan pristup tržištu Unije, osim u slučaju
određenih poljoprivrednih proizvoda navedenih u Prilogu I. toj Uredbi, za
koje su odobrene ograničene koncesije u obliku izuzeća od carina u
okviru ograničenja carinskih kvota ili u obliku smanjenja carina.
(2)       U okviru Europske politike
susjedstva, Akcijskog plana EPS-a EU – Moldova te Istočnog partnerstva,
Republika Moldova donijela je ambiciozan plan za političko pridruživanje i
daljnju ekonomsku integraciju s Unijom. Republika Moldova postigla je i znatan
napredak u području regulatornog usklađivanja s ciljem konvergencije
sa zakonodavstvom i normama Unije.
(3)       Sporazum o pridruživanju koji
uključuje uspostavu detaljnog i sveobuhvatnog područja slobodne
trgovine (DCFTA) između Europske unije i Republike Moldove, potpisan je
27. lipnja 2014., a privremeno će se primjenjivati od 1. rujna 2014.

(4)       Poseban sustav autonomnih
trgovinskih povlastica nastavit će se primjenjivati do
31. prosinca 2015.
(5)       Kako bi se podržali napori
Republike Moldove u okviru ciljeva utvrđenih Europskom politikom
susjedstva, Istočnim partnerstvom i Sporazumom o pridruživanju te kako bi
se omogućilo atraktivno i pouzdano tržište za njezin izvoz svježih jabuka,
svježih šljiva i svježeg stolnog grožđa, trebalo bi odobriti dodatne
koncesije za uvoz tih proizvoda iz Republike Moldove u Uniju na temelju
bescarinskih tarifnih kvota.
(6)       Isto tako potrebno je
izmijeniti određene oznake KN u Prilogu navedenoj Uredbi kako bi se
odrazile izmjene koje su Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 1001/2013[2] uvedene u Prilog I.
Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 od 23. srpnja 1987. o
tarifnoj i statističkoj nomenklaturi i o Zajedničkoj carinskoj tarifi[3].
(7)       Kako bi se subjektima što
prije omogućilo ostvarivanje koristi od dodatnih koncesija, ova bi Uredba
trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

(8)       S obzirom na sezonski vrhunac
proizvodnje tih proizvoda, prikladno je primijeniti dodatne koncesije od
1. kolovoza 2014.
(9)       Uredbu (EZ) br. 55/2008
treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
U Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 55/2008
tablica 1. zamjenjuje se tekstom iz Priloga ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom
listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. kolovoza 2014.
Ova je Uredba u cijelosti
obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
 FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1
   || DATUM: 28.7.2014.
 1. || STAVKA PRORAČUNA: Glava 12. – Carine i ostale pristojbe || ODOBRENA SREDSTVA: B 2014: 16 185,6 milijuna EUR
 2. || NASLOV: Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008 o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldovu.
 3. || PRAVNA OSNOVA: Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.
 4. || CILJEVI: Dodatno liberalizirati uvoz određenih proizvoda sektora voća i povrća iz Republike Molodve u EU.
 5. || FINANCIJSKE IMPLIKACIJE || RAZDOBLJE OD 12 MJESECI (u milijunima EUR) || TEKUĆA FINANCIJSKA GODINA 2014. (u milijunima EUR) || SLJEDEĆA FINANCIJSKA GODINA 2015. (u milijunima EUR)
 5.0 || RASHODI -           NA TERET PRORAČUNA EU-a (POVRATI/INTERVENCIJE) -           NACIONALNA TIJELA -           OSTALI || - || - || -
 5.1 || PRIHODI -           VLASTITA SREDSTVA EU-a (PRISTOJBE/CARINE) -           NACIONALNI || - || - || -
   ||   || 2016. || 2017. || 2018. || 2019.
 5.0.1 || PREDVIĐENI RASHODI || - || - || - || -
 5.1.1 || PREDVIĐENI PRIHODI || - || - || - || -
 5.2 || NAČIN IZRAČUNAVANJA: -
 NAPOMENE: Većina proizvoda koji se trenutačno uvoze iz Republike Moldove u EU već uživa trgovinske povlastice zahvaljujući postojećim autonomnim trgovinskim mjerama. Ovaj prijedlog imat će učinak na naplaćene uvozne carine. Međutim, s obzirom na vrlo ograničene količine uvoza, očekuje se da će taj učinak biti ograničen i u ovom ga trenutku nije moguće točno odrediti.   Predložena izmjena Uredbe ima zanemariv učinak na proračun EU-a. U 2013. ukupan uvoz iz Republike Moldove u EU činio je 0,1 % ukupnog uvoza u EU. Dok približno 90 % ukupnog uvoza iz Republike Moldove ulazi u EU oslobođeno od carine, uvoz svježih jabuka, svježih šljiva i svježeg stolnog grožđa po ulaznoj cijeni iz Republike Moldove činio je manje od 0,01 % ukupnog svjetskog uvoza EU-a tih proizvoda. Stoga bi odgovarajući gubitak prihoda od pristojbi trebao imati ograničen učinak na vlastita sredstva EU-a. Iako su predložene bescarinske kvote znatno više od sadašnjeg uvoza tih triju proizvoda iz Republike Moldove, ne očekuje se da će Republika Moldova iskorištavanjem tih kvota utjecati na povećanje svojeg udjela u ukupnom uvozu EU-a predmetnih proizvoda.
[1]               Uredba Vijeća (EZ) br. 55/2008 od 21. siječnja
2008. o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldovu te
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 980/2005 i Odluke Komisije 2005/924/EZ (SL L 20,
24.1.2008., str. 1.).
[2]               SL L 290, 31.10.2013., str. 1.
[3]               SL L 256, 7.9.1987., str. 1.
PRILOG
„1.
Proizvodi koji podliježu godišnjim carinskim kvotama oslobođenima od
carine
 Redni br. || Oznaka KN || Opis || 2008. (1) || 2009. (1) || 2010. (1) || 2011. (1) || 2012. (1) || 2013.(1) || 2014.(1) || 2015.(1)
 09.0504 || 0201 do 0204 || Meso od životinja vrste goveda, svinja, ovaca i koza, svježe, rashlađeno ili smrznuto || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2)
 09.0505 || ex 0207 || Meso i jestivi klaonički proizvodi, od peradi iz tarifnog broja 0105, svježi, rashlađeni ili smrznuti, osim masnih jetara iz podbroja 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.0506 || ex 0210 || Meso i jestivi klaonički proizvodi, od svinja i goveda, soljeni, u salamuri, sušeni ili dimljeni; jestivo brašno i krupica od mesa ili od klaoničkih proizvoda od svinja i goveda || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.4210 || 0401 do 0406 || Mliječni proizvodi || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2)
 09.0507 || 0407 00 || Ptičja jaja, u ljusci || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3)
 09.0508 || ex 0408 || Ptičja jaja bez ljuske i žumanjci, osim onih koji su neprikladni za ljudsku potrošnju || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2)
 09.0515 || 0806 10 10 || Svježe stolno grožđe || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0516 || 0808 10 80 || Jabuke, svježe (osim jabuka za preradu, u rasutom stanju, od 16. rujna do 15. prosinca) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2)
 09.0517 || 0809 40 05 || Šljive, svježe || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Ostali pir (osim pira za sijanje), obična pšenica i suražica || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2)
 09.0510 || 1003 90 00 || Ječam || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2)
 09.0511 || 1005 90 || Kukuruz || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2)
 09.0512 || 1601 00 91 i 1601 00 99 || Kobasice i slični proizvodi, od mesa, mesnih klaoničkih proizvoda ili krvi; prehrambeni proizvodi od tih proizvoda || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2)
 ex 1602 || Ostali pripremljeni ili konzervirani proizvodi od mesa, klaoničkih proizvoda klanja ili krvi: - od kokoši vrste Gallus domesticus, nekuhani, - od domaćih svinja, - od životinja vrste goveda, nekuhani ||   ||   ||   ||   ||   ||
 09.0513 || 1701 99 10 || Bijeli šećer || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2)
(1)          Od 1. siječnja do 31. prosinca,
osim za 2008., za koju se tarifne kvote primjenjuju od prvog dana primjene
Uredbe do 31. prosinca.
(2)          Tone (neto težina).
(3)          Milijun komada.
(4)          Za 2014. tarifna se kvota primjenjuje od
1. kolovoza do 31. prosinca.”


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 30.11.2016.
            COM(2016) 778 final
            2016/0384(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u vezi s posebnim mjerama za pružanje dodatne potpore državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

               Nedavni potresi u Italiji imali su razoran učinak na stanovništvo pogođene regije. Bit će potrebna obnova velikog opsega, posebno kako bi se obnovila kulturna baština pogođenih područja. Europa mora moći brzo osigurati dodatnu i djelotvornu potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) državama članicama i regijama pogođenima katastrofama velikih razmjera ili regionalnim prirodnim katastrofama, kako bi se dopunila sredstva dostupna u okviru Fonda solidarnosti Europske unije.

               Kako bi se državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama osigurala takva dodatna pomoć, Komisija predlaže uvođenje zasebne prioritetne osi za operacije obnove uz potporu EFRR-a u okviru operativnog programa. S obzirom na potencijalnu snagu učinka takvih prirodnih katastrofa, predlaže se mogućnost osiguranja cjelokupnog financiranja takvih operacija iz EFRR-a, bez potrebe za nacionalnim sufinanciranjem. Operacije koje će se financirati u okviru te prioritetne osi povezane su s obnovom nakon katastrofa velikih razmjera ili regionalnih prirodnih katastrofa, kao što je utvrđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 2012/2002 o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije.

                  Nadalje, predlažu se posebne odredbe za početni datum prihvatljivosti izdataka kako bi se osigurala prihvatljivost izdataka za povrat od datuma katastrofe.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Prijedlog je u skladu s ukupnim pravnim okvirom utvrđenim za europske strukturne i investicijske fondove (ESI) te je ograničen na ciljanu izmjenu Uredbe (EZ) br. 1303/2013. Prijedlogom se dopunjuje podrška dostupna u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 2012/2002 o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije.

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Prijedlog je ograničen na ciljanu izmjenu Uredbe (EZ) br. 1303/2013 te je  dosljedan s drugim politikama Unije.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Predlaže se uvođenje dodatnog stavka u članak 120. Uredbe (EU) br. 1303/2013 kako bi se predvidjelo stvaranje zasebne prioritetne osi uz stopu sufinanciranja do 100% kao podrške – prema prioritetima ulaganja EFRR-a – operacijama koje upravljačka tijela odaberu u okviru odgovora na katastrofe velikih razmjera ili regionalne katastrofe, kao što je definirano Uredbom Vijeća (EZ) br. 2012/2002 o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  Prijedlog osiguranja dodatne pomoći državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama u obliku mogućnosti financiranja obnove iz EFRR-a uz stopu sufinanciranja do 100% iz proračuna EU-a zahtijeva izmjenu Uredbe (EU) br. 1303/2013. Isti rezultat nije moguće postići mjerama na nacionalnoj razini.

               •Proporcionalnost

                  Predlaže se ograničena i ciljana izmjena koja ne premašuje ono što je nužno za postizanje cilja pružanja dodatne pomoći državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               ••Ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

               Nije primjenjivo.

               ••Savjetovanja s dionicima

                  Nije primjenjivo.

               ••Prikupljanje i primjena stručnih znanja

               Nije primjenjivo.

               ••Procjena učinka

                  Izvršena je procjena učinka kako bi se pripremio prijedlog za Uredbu (EU) br. 1303/2013. Ta ograničena i ciljana promjena ne zahtijeva zasebnu procjenu učinka.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Nije primjenjivo.

                  ••
                        Temeljna prava

                  Nije primjenjivo.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Predložena izmjena ne uključuje nikakve promjene godišnjih gornjih granica za preuzete obveze i plaćanja u višegodišnjem financijskom okviru prema Prilogu I. Uredbi (EU) br. 1311/2013.

               Ona je u granicama ukupnih dodijeljenih sredstava za razdoblje 2014. – 2020. te je stoga neutralan za proračun. Zbog povećane stope sufinanciranja u visini do 100% prijevremeno će se isplatiti dio sredstava, a iznosi kasnijih isplata bit će niži jer se ukupna omotnica ne mijenja.

               5.OSTALI ELEMENTI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Provedba mjera pratit će se te će se o njoj izvješćivati u okviru općih mehanizama izvješćivanja utvrđenih u Uredbi (EU) br. 1303/2013.

               •Dokumenti s obrazloženjem (za direktive)

                  Nije primjenjivo.

               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

                  Kako bi se državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama osigurala takva dodatna pomoć, predlaže se uvođenje zasebne prioritetne osi za operacije obnove uz potporu EFRR-a u okviru operativnog programa. U okviru te zasebne prioritetne osi mogu se sufinancirati operacije povezane s obnovom nakon katastrofa velikih razmjera ili regionalnih katastrofa, kao što je definirano Uredbom Vijeća (EZ) br. 2012/2002 o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije.

                  Za operacije u okviru te zasebne prioritetne osi predlaže se, zbog izmjene programa, odstupanje od pravila koje se odnosi na početni datum prihvatljivosti izdataka. Time bi se osiguralo da se izdaci nastali nakon datuma katastrofe mogu prijaviti radi povrata sredstava, nakon izmjene programa.

                  Uvrštena je odredba kojom se pokriva slučaj izdataka prijavljenih za mjere koje su poduzela nadležna tijela država članica tik nakon katastrofe, a prije izmjene operativnog programa te za koje je izvršen povrat po postojećoj stopi sufinanciranja. Viša stopa sufinanciranja tada bi se primjenjivala u obliku odgovarajućih prilagodbi sljedećeg zahtjeva za isplatu i sljedećih računa, gdje je to primjenjivo, nakon izmjene programa, odnosno uvrštavanja zasebne prioritetne osi.

               2016/0384 (COD)

               Prijedlog

               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

               o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u vezi s posebnim mjerama za pružanje dodatne potpore državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama

               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 177.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

               nakon savjetovanja s Europskim gospodarskim i socijalnim odborom
                  1
               ,

               nakon savjetovanja s Odborom regija
                  2
               ,

               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

               budući da:

               (1)Kako bi se državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama pružila dodatna potpora, trebalo bi osigurati mogućnost uvođenja zasebne prioritetne osi u operativni program sa stopom sufinanciranja u visini do 100% u okviru prioriteta ulaganja Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) utvrđenih u Uredbi (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  3
               .

               (2)U okviru zasebne prioritetne osi mogu se sufinancirati operacije povezane s obnovom nakon katastrofa velikih razmjera ili regionalnih prirodnih katastrofa, kao što je definirano u Uredbi Vijeća (EZ) br. 2012/2002
                  4
                o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije.

               (3)Za operacije u okviru zasebne prioritetne osi za prirodne katastrofe trebalo bi uvesti odstupanje od općih pravila u vezi s početnim datumom prihvatljivosti izdataka u vezi s troškovima koji postaju prihvatljivi uslijed izmjene programa kako bi se zajamčila mogućnost sufinanciranja mjera koje su nadležna tijela država članica poduzela tik nakon katastrofe i prije izmjene operativnog programa.

               (4)Kako bi se omogućila prihvatljivost izdataka koji su nastali i plaćeni od datuma kada se prirodna katastrofa dogodila, čak i ako je to prije stupanja na snagu ove Uredbe, odgovarajuća odredba o početnom datumu prihvatljivosti izdataka korisnika trebala bi imati retroaktivni učinak.

               (5)Uredbu (EU) br. 1303/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

               DONIJELI SU OVU UREDBU:

               Članak 1.

               U članku 120. Uredbe (EU) br. 1303/2013 dodaje se sljedeći stavak:

               „8. U okviru operativnog programa može se uspostaviti zasebna prioritetna os sa stopom sufinanciranja u visini do 100% za potporu operacijama koje ispunjavaju sljedeće uvjete:

               a) operacije odabiru upravljačka tijela kao odgovor na katastrofe velikih razmjera ili regionalne prirodne katastrofe, kao što je definirano Uredbom Vijeća (EZ) br. 2012/2002;

               b) cilj je operacija obnova nakon prirodne katastrofe i

               c) operacije se podupiru u okviru prioriteta ulaganja EFRR-a.

               Odstupajući od članka 65. stavka 9., izdaci za operacije u okviru te prioritetne osi prihvatljivi su od datuma kada se dogodila prirodna katastrofa.

               Ako su izdaci povezani s operacijama koje se navode u prvom podstavku uvršteni u zahtjev za isplatu podnesen Komisiji prije uspostave zasebne prioritetne osi, država članica na odgovarajući će način prilagoditi sljedeći zahtjev za isplatu, a gdje je to primjereno i sljedeće podnesene račune nakon donošenja izmjena programa.”

               Članak 2.

               Stupanje na snagu i primjena

               Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

               Članak 1. primjenjuje se od 1. siječnja 2014.

               Sastavljeno u Bruxellesu

                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće

                  Predsjednik
                        Predsjednik

               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

               1.NASLOV PRIJEDLOGA:

               Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s posebnim mjerama za pružanje dodatne potpore državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama.

               2.OKVIR STRUKTURE ABM-a / ABB-a

               Predmetno područje politike i povezana aktivnost / aktivnosti:

               Regionalna politika; aktivnost ABB 13.03

               3.PRORAČUNSKE LINIJE

               3.1.Proračunske linije (operativne linije i linije povezane tehničke i administrativne pomoći) (bivše linije B.A):

               Predloženo novo djelovanje provodit će se na sljedećim proračunskim linijama:

               13.036000 Manje razvijene regije (EFRR)

               13.036100 Regije u tranziciji (EFRR)

               13.036200 Razvijenije regije (EFRR)

               13.036300 Dodatna izdvojena sredstva za najudaljenije i rijetko naseljene regije (EFRR)

               13.036401 Europska teritorijalna suradnja (EFRR)

               3.2.Trajanje djelovanja i financijski učinak:

               Prijedlog je u granicama ukupnih dodijeljenih sredstava za razdoblje 2014. – 2020. te je stoga neutralan za proračun. Zbog povećane stope sufinanciranja u visini do 100% prijevremeno će se isplatiti dio sredstava, a iznosi kasnijih isplata bit će niži jer se ukupna omotnica ne mijenja. Pretpostavlja se da bi učinak prijevremenih isplata bio vidljiv u razdoblju od tri godine (2017. – 2019.)

               3.3.
                     Proračunske značajke:

                        Proračunska linija

                        Vrste izdataka

                        Novo

                        Doprinos iz EFTA-e

                        Doprinosi zemalja podnositeljica zahtjeva

                        Naslov u financijskoj perspektivi

                        13.036000

                        Nekonk.

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        Ne 1b

                        13.036100

                        Nekonk.

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        Ne 1b

                        13.036200

                        Nekonk.

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        Ne 1b

                        13.036300

                        Nekonk.

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        Ne 1b

                        13.036401

                        Nekonk.

                        Dif.

                        NE

                        NE

                        NE

                        Ne 1b

               4.SAŽETAK FINANCIJSKIH SREDSTAVA

               4.1.Financijska sredstva

               4.1.1.Sažetak odobrenih sredstava za preuzete obveze (CA) i odobrenih sredstava za plaćanja (PA)

               U sljedećim tablicama prikazan je procijenjeni učinak predviđenih mjera u razdoblju od 2017. do 2019. Budući da nisu predložena nova odobrena sredstva za preuzete obveze, u tablice nisu unesene brojke nego izraz nije primjenjivo (n.p.). Stoga je prijedlog u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom za 2014. – 2020.

               U pogledu plaćanja prijedlogom bi se ostvario veći povrat troškova predmetnoj državi članici. Na temelju ukupnih troškova štete od prirodnih katastrofa u predmetima prihvaćenima za podršku iz Fonda solidarnosti od 2014., te uz pretpostavku prosječne stope dodatnog sufinanciranja od 25%, može se procijeniti da će učinak dodatnih isplata iznositi približno 1,6 milijardi u razdoblju 2017. – 2019.

               Ovaj prijedlog podrazumijeva ubrzanu uporabu odobrenih sredstava za plaćanja za dotične programe, a to bi se kompenziralo zaključivanjem programa pa bi prijedlog bio neutralan za proračun. Ukupna odobrena sredstva za plaćanja za cijelo programsko razdoblje ne mijenjaju se.

               Na temelju trenutačnih procjena koje su države članice iznijele za plaćanja u 2017. pod naslovom 1b, smatra se da bi se taj učinak obuhvatio ukupnim proračunom odobrenim za 2017. Učinak će se morati uzeti u obzir pri sastavljanju proračuna za 2018. i 2019. u okviru odredbi VFO-a.

               u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Vrsta izdatka

                        Odjeljak br.

                        Godina n

                        n + 1

                        n + 2

                        n + 3

                        n + 4

                        n + 5 i kasnije

                        Ukupno

                        Operativni izdaci
                           5

                        Odobrena sredstva za preuzete obveze (CA)

                        8.1.

                        a

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Odobrena sredstva za plaćanje (PA)

                        b

                        n.p.

                        +548

                        +548

                         +548

                        n.p.

                        -1644

                        0.

                        Administrativni izdaci u okviru referentnog iznosa
                           6

                        Tehnička i administrativna pomoć (NDA)

                        8.2.4.

                        c

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        UKUPNI REFERENTNI IZNOS

                        Odobrena sredstva za preuzete obveze

                        a+c

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Odobrena sredstva za plaćanje

                        b+c

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        0 000

                        Administrativni izdaci koji nisu uključeni u referentni iznos
                           7

                        Ljudski resursi i povezani izdaci (NDA)

                        8.2.5.

                        d

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Administrativni troškovi, osim ljudskih resursa i povezanih troškova, koji nisu uključeni u referentni iznos (NDA)

                        8.2.6.

                        e

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

               Ukupni okvirni financijski trošak intervencije

                        UKUPNI CA uključujući trošak ljudskih resursa

                        a+c+d+e

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        UKUPNI PA uključujući trošak ljudskih resursa

                        b+c+d+e

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

               Detalji sufinanciranja

               u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Tijelo koje sudjeluje u sufinanciranju

                        Godina n

                        n + 1

                        n + 2

                        n + 3

                        n + 4

                        n + 5 i kasnije

                        Ukupno

                        ……………………

                        f

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        UKUPNO CA, uključujući sufinanciranje

                        a+c+d+e+f

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

               4.1.2.Usklađenost s financijskim programiranjem

               Prijedlog je u skladu s postojećim financijskim programiranjem.

               ◻
                     Prijedlog uključuje reprogramiranje odgovarajućeg naslova u financijskoj perspektivi.

               ◻
                     Prijedlog može zahtijevati primjenu odredaba Međuinstitucijskog sporazuma
                  8
                (tj. instrumenta za fleksibilnost ili revizije financijske perspektive).

               4.1.3.Procijenjeni utjecaj na prihode

               ⌧
                     Prijedlog nema financijski utjecaj na prihode.

               ◻
                     Prijedlog ima financijski učinak – utječe na prihode kako slijedi:

               u milijunima EUR (do 1 decimalnog mjesta)

                        Prije
                           djelovanja
                        [Godina n-1]

                        Stanje nakon djelovanja

                        Proračunska linija

                        Prihodi

                        [Godina n]

                        [n+1]

                        [n+2]

                        [n+3]

                        [n+4]

                        [n+5]
                           9

                        a) Prihodi u apsolutnim okvirima

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        b) Promjena u prihodima

                         Δ

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

               (Navedite svaku uključenu proračunsku liniju dodavanjem odgovarajućeg broja redaka tablici ako postoji utjecaj na više proračunskih linija.)

               4.2.Ekvivalent punog radnog vremena (FTE) ljudskih resursa (uključujući službenike, privremeno i vanjsko osoblje) – vidjeti pojedinosti pod točkom 8.2.1.

                        Godišnji zahtjevi

                        Godina n

                        n + 1

                        n + 2

                        n + 3

                        n + 4

                        n + 5 i kasnije

                        Ukupan broj ljudskih resursa

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

               5.OBILJEŽJA I CILJEVI

               5.1.Potrebe koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno zadovoljiti

               Nedavni potresi u Italiji imali su razoran učinak na stanovništvo pogođene regije. Bit će potrebna obnova velikog opsega, posebno kako bi se obnovila kulturna baština. Europa mora moći brzo osigurati dodatnu i djelotvornu potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj državama članicama pogođenima katastrofama velikih razmjera ili regionalnim prirodnim katastrofama, kako bi se dopunila sredstva dostupna u okviru Fonda solidarnosti Europske unije.

               5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja Zajednice i usklađenost prijedloga s drugim financijskim instrumentima i moguće sinergije

               Prijedlogom će se omogućiti nastavak provedbe programa ubrizgavanjem novca u gospodarstvo te će se istovremeno pridonijeti smanjenju opterećenja javnog proračuna za države članice pogođene prirodnim katastrofama.

               5.3.Ciljevi, očekivani rezultati i povezani pokazatelji prijedloga u kontekstu okvira u strukturi ABM-a

               Cilj je pružiti dodatnu pomoć državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama, koja dopunjuje sredstva dostupna u okviru Fonda solidarnosti Europske unije.

               5.4.Način provedbe (okvirni)

               U nastavku navedite odabrani način provedbe djelovanja.

               s državama članicama

               6.PRAĆENJE I EVALUACIJA

               6.1.Sustav praćenja

               Nije potreban jer je obuhvaćen utvrđenim praćenjem europskih strukturnih i investicijskih fondova.

               6.2.Evaluacija

               6.2.1.Ex ante evaluacija

               Nije primjenjivo.

               6.2.2.Mjere poduzete nakon neposredne / ex post evaluacije (pouke iz prijašnjih sličnih iskustava)

               Nije primjenjivo.

               6.2.3.Uvjeti i učestalost budućih evaluacija

               Nije primjenjivo.

               7.MJERE ZA SPRJEČAVANJE PRIJEVARA

               Nije primjenjivo.

               8.POJEDINOSTI O FINANCIJSKIM SREDSTVIMA

               8.1.Ciljevi prijedloga u pogledu njihova financijskog troška

               Odobrena sredstva za preuzete obveze u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        (Trebalo bi navesti ciljeve, djelovanja i rezultate)

                        Vrsta rezultata

                        Prosječni trošak

                        Godina n

                        Godina n+1

                        Godina n+2

                        Godina n+3

                        Godina n+4

                        Godina n+5 i kasnije

                        UKUPNO

                        Broj rezultata

                        Ukupni trošak

                        Broj rezultata

                        Ukupni trošak

                        Broj rezultata

                        Ukupni trošak

                        Broj rezultata

                        Ukupni trošak

                        Broj rezultata

                        Ukupni trošak

                        Broj rezultata

                        Ukupni trošak

                        Broj rezultata

                        Ukupni trošak

                        OPERATIVNI CILJ br. 1 Održati provedbu operativnih programa

                        0 000

                        0 000

                        0 000

                        UKUPNI TROŠAK

                        0 000

                        0 000

                        0 000

               8.2.Administrativni izdaci

               8.2.1.Broj i vrsta ljudskih resursa

                        Vrste radnog mjesta

                        Osoblje koje će biti raspoređeno za upravljanje djelovanjem uporabom postojećih i / ili dodatnih resursa (broj radnih mjesta / ekvivalent punog radnog vremena)

                        Godina n

                        Godina n+1

                        Godina n+2

                        Godina n+3

                        Godina n+4

                        Godina n+5

                        Službenici ili privremeni zaposlenici  (XX 01 01)

                        A*/AD

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        B*, C*/AST

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Osoblje koje se financira člankom XX 01 02

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Ostalo osoblje koje se financira člankom XX 01 04/05

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        UKUPNO

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

               8.2.2.Opis zadaća koje proizlaze iz djelovanja

               Nije primjenjivo.

               8.2.3.Izvori ljudskih resursa (zakoniti)

               (Ako je navedeno više izvora, navedite broj radnih mjesta iz svakog od izvora)

               ◻
                     Radna mjesta koja su trenutačno raspoređena za upravljanje programom koja će biti zamijenjena ili produljena

               ◻
                     Radna mjesta unaprijed raspoređena u okviru strukture APS/PDB-a za godinu n

               ◻
                     Radna mjesta koja će se zatražiti u sljedećem postupku u okviru strukture APS/PDB

               ◻
                     Radna mjesta koja će se preraspodijeliti uporabom postojećih resursa u okviru službe za upravljanje (unutarnja preraspodjela)

               ◻
                     Radna mjesta potrebna za godinu n iako nisu predviđena u strukturi APS/PBD-a za predmetnu godinu

               8.2.4.Ostali administrativni izdaci uključeni u referentni iznos (XX 01 04/05 – Izdaci za administrativno upravljanje)

               u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Proračunska linija

                        (broj i naslov)

                        Godina n

                        Godina n+1

                        Godina n+2

                        Godina n+3

                        Godina n+4

                        Godina n+5

                        i kasnije

                        UKUPNO

                        1
                              Tehnička i administrativna pomoć (uključujući povezane troškove osoblja)

                        Izvršne agencije

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Ostala tehnička i administrativna pomoć

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        - intra muros

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        - extra muros

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Ukupna tehnička i administrativna pomoć

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

               8.2.5.Financijski troškovi ljudskih resursa i povezani troškovi koji nisu uključeni u referentni iznos

               u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Vrsta ljudskih resursa

                        Godina n

                        Godina n+1

                        Godina n+2

                        Godina n+3

                        Godina n+4

                        Godina n+5

                        i kasnije

                        Službenici i privremeni zaposlenici (XX 01 01)

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Osoblje koje se financira člankom XX 01 02 (pomoćno, END, ugovorno osoblje itd.)

                        (navedite proračunsku liniju)

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Ukupni trošak ljudskih resursa i povezani troškovi (koji nisu uključeni u referentni iznos)

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                  Izračun– Službenici i privremeno osoblje

               8.2.6.Ostali administrativni izdaci koji nisu uključeni u referentni iznos

                        u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

                        Godina n

                        Godina n+1

                        Godina n+2

                        Godina n+3

                        Godina n+4

                        Godina n+5

                        i kasnije

                        UKUPNO

                        XX 01 02 11 01 – Misije

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        XX 01 02 11 02 – Sastanci i konferencije

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        XX 01 02 11 03 – Odbori

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        XX 01 02 11 04 – Studije i savjetovanja

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        XX 01 02 11 05 – Informacijski sustavi

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                         2
                              Ukupni ostali izdaci za upravljanje (XX 01 02 11)

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        3
                              Ostali izdaci administrativne prirode (navedite uključujući upućivanje na proračunsku liniju)

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        Ukupni administrativni izdaci, osim ljudskih resursa i povezanih troškova (koji nisu uključeni u referentni iznos)

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                        n.p.

                  Izračun - Ostali administrativni izdaci koji nisu uključeni u referentni iznos

                     (1)
                  SL C , , str. .

                     (2)
                  SL C , , str. .

                     (3)
                  Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 289.).

                     (4)
                  Uredba Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije (SL L 311, 14.11.2002., str. 3.).

                     (5)
                  Izdaci koji nisu obuhvaćeni Poglavljem xx 01 predmetnog Naslova xx

                     (6)
                  Izdaci u okviru članka xx 01 04 Glave xx.

                     (7)
                  Izdaci u okviru poglavlja xx 01 i osim članaka xx 01 04 ili xx 01 05.

                     (8)
                  Vidjeti točke 19. i 24. Međuinstitucijskog sporazuma.

                     (9)
                  Ako je potrebno treba dodati dodatne stupce, odnosno ako trajanje djelovanja prekoračuje 6 godina