               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 18.3.2021.
            COM(2021) 125 final
            2021/0065(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Međunarodnog vijeća za žitarice u vezi s produljenjem Konvencije o trgovini žitaricama iz 1995.

               OBRAZLOŽENJE

               1.Predmet prijedloga

               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku kojom se utvrđuje stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Međunarodnog vijeća za žitarice u vezi s predviđenim produljenjem Konvencije o trgovini žitaricama iz 1995. do 30. lipnja 2023.

               2.Kontekst prijedloga

               2.1.Konvencija o trgovini žitaricama iz 1995.

               Cilj je Konvencije o trgovini žitaricama iz 1995. (dalje u tekstu „Konvencija”) unaprijediti međunarodnu suradnju u svim aspektima trgovine žitaricama, promicati širenje međunarodne trgovine žitaricama i osigurati najveću moguću slobodu tih trgovinskih tokova. Osim toga, Konvencija bi trebala i u najvećoj mogućoj mjeri pridonijeti stabilnosti međunarodnih tržišta žitarica u interesu svih članica, poboljšati sigurnost opskrbe hranom u svijetu te djelovati kao forum za razmjenu informacija i rasprave o problemima članica povezanima s trgovinom žitaricama.

               Konvencija je stupila na snagu 1. srpnja 1995.

               Europska unija stranka je Konvencije
                  1
               .

               2.2.Međunarodno vijeće za žitarice

               Međunarodno vijeće za žitarice („IGC”) međuvladina je organizacija koja nastoji ostvariti ciljeve utvrđene u članku 1. Konvencije. IGC je posebno usmjeren na:

               ·unapređenje međunarodne suradnje u svim aspektima trgovine žitaricama,

               ·promicanje širenja, otvorenosti i pravičnosti međunarodne trgovine žitaricama,

               ·doprinos stabilnosti međunarodnog tržišta žitarica, jačanje svjetske sigurnosti opskrbe hranom i doprinos razvoju zemalja čija gospodarstva ovise o komercijalnoj prodaji žitarica.

               Ti se ciljevi nastoje postići povećanjem transparentnosti tržišta putem razmjene informacija, analiza i savjetovanja o razvoju tržišta i politika.

               Međunarodno vijeće za žitarice ima 30 članica, među kojima su mnogi od najvećih svjetskih proizvođača i uvoznika žitarica. Uz Europsku uniju među njegovim su članicama Argentina, Australija, Kanada, Egipat, Indija, Japan, Rusija, Ukrajina, Ujedinjena Kraljevina i Sjedinjene Američke Države. Međutim, Kina i Brazil nisu članice IGC-a.

               Članice IGC-a, kojih je 30, imaju ukupno 2 000 glasova.

               Kad je riječ o proračunskim postupcima (vidjeti članak 11. Konvencije), tj. utvrđivanju godišnjih financijskih doprinosa članica, Unija u 2020./2021.
                  2
                ima 371 glas.

               Za donošenje odluka, tj. za glasovanje (vidjeti članak 12. Konvencije), 1 000 glasova dijeli se na 11 članica izvoznica (uključujući Uniju s 244 glasa), a preostalih 1 000 glasova na 19 članica uvoznica. Treba naglasiti da IGC u načelu djeluje na temelju konsenzusa i da je glasovanje zapravo vrlo rijetko.

               Na sastancima Međunarodnog vijeća za žitarice Europsku uniju zastupa Europska komisija. Države članice mogu prisustvovati sastancima IGC-a, a posebno njegovim zasjedanjima.

               2.3.Predviđeni akt Međunarodnog vijeća za žitarice

               Međunarodno vijeće za žitarice treba na svojoj 53. sjednici, koja će se održati 7. lipnja 2021., donijeti odluku o produljenju Konvencije za dvije godine (dalje u tekstu „predviđeni akt”).

               Svrha je predviđenog akta, koji se temelji na članku 33. Konvencije, Međunarodnom vijeću za žitarice omogućiti da nastavi s radom.

               Produljenje Konvencije obuhvatit će razdoblje od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2023.

               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

                  Konvenciju o trgovini žitaricama iz 1995. Europska unija sklopila je Odlukom Vijeća 96/88/EZ
                     3
                   na razdoblje do 30. lipnja 1998. i otad se ona redovito produljuje. Konvencija se svaki put produljuje za najviše dvije godine u skladu s njezinim člankom 33. Zadnji je put produljena odlukom Međunarodnog vijeća za žitarice u lipnju 2019. i na snazi je do 30. lipnja 2021.

                  Europska unija uvijek je bila aktivna članica IGC, stoga je daljnje produljenje Konvencije za najviše dvije godine u interesu Unije. Unija je velik proizvođač žitarica i jedan od vodećih izvoznika pšenice i ječma te najveći uvoznik kukuruza.

               Svrha je ovog Prijedloga zatražiti od Vijeća da Komisiju ovlasti da u Međunarodnom vijeću za žitarice u ime Unije glasuje za produljenje Konvencije do 30. lipnja 2023. Donošenje službene odluke o produljenju Konvencije planirano je za 53. sjednicu Međunarodnog vijeća za žitarice, koja će se održati 7. lipnja 2021., vjerojatno putem videokonferencije.

               4.Pravna osnova

               4.1.Postupovna pravna osnova

               4.1.1.Načela

               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

               Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali postoji mogućnost da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                  4
               .

               4.1.2.Primjena na ovaj predmet

               Učinak predviđenog akta Međunarodnog vijeća za žitarice jest produljenje roka valjanosti Konvencije, koja je međunarodni sporazum obvezujući za Uniju. Predviđeni akt stoga proizvodi pravne učinke.

               Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir sporazuma.

               Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.

               4.2.Materijalna pravna osnova

               4.2.1.Načela

               Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Europske unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, naime onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.

               4.2.2.Primjena na ovaj predmet

               Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na trgovinu poljoprivrednim proizvodima.

               Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 207. stavak 4. prvi podstavak UFEU-a.

               4.3.Zaključak

               Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. stavak 4. prvi podstavak UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.

               5.Objava predviđenog akta

               Budući da će se aktom Međunarodnog vijeća za žitarice produljiti trajanje Konvencije, primjereno je odluku Vijeća nakon donošenja objaviti u Službenom listu Europske unije.

               2021/0065 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Međunarodnog vijeća za žitarice u vezi s produljenjem Konvencije o trgovini žitaricama iz 1995.

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Unija je Odlukom Vijeća 96/88/EZ
                  5
                sklopila Konvenciju o trgovini žitaricama iz 1995. (dalje u tekstu „Konvencija”), koja je stupila na snagu 1. srpnja 1995. Konvencija je sklopljena na razdoblje od tri godine.

               (2)Na temelju članka 33. Konvencije, Međunarodno vijeće za žitarice Konvenciju može produljivati na uzastopna razdoblja od najviše dvije godine. Konvencija je od sklapanja svake dvije godine redovito produljivana. Konvencija je zadnji put produljena odlukom Međunarodnog vijeća za žitarice 10. lipnja 2019.
                  6
                i na snazi je do 30. lipnja 2021.

               (3)Međunarodno vijeće za žitarice treba na svojoj 53. sjednici, koja će se održati 7. lipnja 2021., donijeti odluku o produljenju Konvencije za daljnje razdoblje od najviše dvije godine, od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2023.

               (4)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na 53. sjednici Međunarodnog vijeća za žitarice jer je produljenje Konvencije u interesu Unije.

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na 53. sjednici Međunarodnog vijeća za žitarice jest da se glasuje za produljenje Konvencije o trgovini žitaricama iz 1995. za daljnje razdoblje od najviše dvije godine, od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2023.

               Članak 2.

               Ova je Odluka upućena Komisiji.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                        FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

                        FinancSt/10/
                           PSH/pl/914809

                        6.221.2022.1

                        DATUM: 18.1.2021.

                        1.

                        NASLOV PRORAČUNA:

                        14 20 03 06 Međunarodni poljoprivredni sporazumi

                        ODOBRENA SREDSTVA:

                        PRORAČUN ZA 2021. – 6 300 000 EUR

                        2.

                        NASLOV:

                        Prijedlog odluke Vijeća o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Međunarodnog vijeća za žitarice u vezi s produljenjem Konvencije o trgovini žitaricama iz 1995.

                        3.

                        PRAVNA OSNOVA: Članak 207. u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

                        4.

                        CILJEVI:

                        Produljenje postojeće Konvencije o trgovini žitaricama za još dvije godine (od 1.7.2021. do 30.6.2023.)

                        5.

                        FINANCIJSKI UČINAK

                        RAZDOBLJE OD 12 MJESECI

                           (u milijunima eura)

                        TEKUĆA FINANCIJSKA GODINA

                        2021.

                        (u milijunima eura)

                        SLJEDEĆA FINANCIJSKA GODINA

                        2022.

                        (u milijunima eura)

                        5.0.

                        RASHODI

                        –
                              NA TERET PRORAČUNA EU-a
                           (POVRATI/INTERVENCIJE)

                        –
                              NACIONALNA TIJELA

                        –
                              OSTALO

                        0,42

                        0,39

                        5.1.

                        PRIHODI

                        –
                              VLASTITA SREDSTVA EU-a (PRISTOJBE/CARINE)

                        –
                              NACIONALNI

                        2023.

                        5.0.1.

                        PROCIJENJENI RASHODI

                        –

                        5.1.1.

                        PROCIJENJENI PRIHODI

                        5.2.

                        METODA IZRAČUNA: Na temelju pretpostavljenog procijenjenog broja glasova EU-a (koji se mijenja svake godine) i procijenjenog iznosa koji treba isplatiti po glasu (u GBP).

                        6.0.

                        MOŽE LI SE PROJEKT FINANCIRATI ODOBRENIM SREDSTVIMA IZ ODGOVARAJUĆEG POGLAVLJA TEKUĆEG PRORAČUNA?

                        DA

                        6.1.

                        MOŽE LI SE PROJEKT FINANCIRATI PRIJENOSOM SREDSTAVA IZ JEDNOG POGLAVLJA TEKUĆEG PRORAČUNA U DRUGO?

                        –

                        6.2.

                        HOĆE LI BITI POTREBNA DODATNA PRORAČUNSKA SREDSTVA?

                        –

                        6.3.

                        HOĆE LI BITI POTREBNO ODOBRENA SREDSTVA UNIJETI U BUDUĆE PRORAČUNE?

                        DA

                        NAPOMENE:

                        Iznos koji stvarno treba isplatiti može varirati ovisno o konačnom broju glasova koje EU dobije, iznosu u GBP koji treba isplatiti po glasu te deviznom tečaju EUR/GBP.

                     (1)

                        SL L 21, 27.1.1996., str. 47.

                     (2)

                        Međunarodno vijeće za žitarice posluje na osnovi fiskalne godine koja traje od 1. srpnja do 30. lipnja.

                     (3)

                        SL L 21, 27.1.1996., str. 47.

                     (4)

                        Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke 63. i 64.

                     (5)

                        Odluka Vijeća 96/88/EZ od 19. prosinca 1995. o odobravanju od strane Europske zajednice Konvencije o trgovini žitaricama i Konvencije o pomoći u hrani, koje čine Međunarodni sporazum o žitaricama iz 1995. (SL L 21, 27.1.1996., str. 47.).

                     (6)

                        Odluka Vijeća (EU) 2019/813 od 17. svibnja 2019. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Međunarodnom vijeću za žitarice u pogledu produljenja Konvencije o trgovini žitaricama iz 1995. (SL L 133, 21.5.2019., str. 19.).


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 10.5.2021.
            COM(2021) 230 final
            2021/0117(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom Euro-mediteranskim sporazumom od 22. travnja 2002. o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Alžirske Narodne Demokratske Republike, s druge strane

               OBRAZLOŽENJE

               1.Predmet prijedloga

               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku kojom se utvrđuje stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje EU-a i Alžira u vezi s predviđenim donošenjem odluke o rješavanju spora između stranaka Sporazuma o pridruživanju.

               2.Kontekst prijedloga

               Prijedlog se odnosi na Euro-mediteranski sporazum od 22. travnja 2002. o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Alžirske Narodne Demokratske Republike, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum o pridruživanju”). Sporazum je stupio na snagu 1. rujna 2005.

               Vijeće za pridruživanje osnovano je člankom 92. prvim stavkom Sporazuma o pridruživanju kao najviše tijelo za provedbu tog sporazuma. Vijeće za pridruživanje nadležno je za ispitivanje svih bitnih pitanja koja se postavljaju u okviru Sporazuma o pridruživanju, kao i svih ostalih bilateralnih ili međunarodnih pitanja od zajedničkog interesa.

               Nadalje, člankom 100. stavkom 2. Sporazuma o pridruživanju propisuje se da Vijeće za pridruživanje može odlukom riješiti svaki spor koji mu stranka uputi u skladu sa stavkom 1. istog članka.

               Cilj je predviđene odluke rješavanje spora koji je 24. lipnja 2020. Europska unija uputila Vijeću za pridruživanje.

               Odluku bi pisanim postupkom trebalo donijeti što prije, a najkasnije do sljedećeg sastanka Vijeća za pridruživanje.

               Predviđena odluka postat će obvezujuća za stranke u skladu s člankom 94. drugim stavkom i člankom 100. stavkom 3. Sporazuma o pridruživanju.

               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

               Verbalnom notom Europske komisije (Glavna uprava za trgovinu) Europska unija uputila je 24. lipnja 2020. Vijeću za pridruživanje spor koji se odnosi na tumačenje i primjenu Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Alžira.

               Predmetni spor nastao je 2015. kada je Alžir počeo uvoditi niz prepreka bilateralnoj trgovini s Europskom unijom. Vijeće za pridruživanje zajedničkom je izjavom u svibnju 2018. pozvalo stranke da što prije pronađu rješenja za trgovinske probleme nastale zbog uvedenih mjera. U tu je svrhu 2018. osnovana radna skupina na visokoj razini, koja se sastala četiri puta.

               Unatoč višestrukim intervencijama na visokoj razini i ciljanim političkim naporima Europske unije, spor još nije riješen. Stoga je bilo potrebno službeno uputiti predmet Vijeću za pridruživanje kako bi se taj spor riješio u skladu s člankom 100. Sporazuma o pridruživanju.

               Spor koji se odnosi na primjenu i tumačenje Sporazuma o pridruživanju osobito se tiče mjera opisanih u nastavku koje je uveo Alžir.

               (a)Alžir je 7. siječnja 2018. donio Izvršni dekret br. 18-02, kojim se propisuje zabrana uvoza određenih proizvoda. Popis predmetnih proizvoda otada je više puta izmijenjen (zadnji put 27. siječnja 2019. Izvršnim dekretom br. 19-12) te trenutačno uključuje automobile i privatna vozila pod tarifnim brojevima od 87.01 do 87.05. Čini se da ta mjera, među ostalim, nije u skladu s člankom 17. Sporazuma o pridruživanju jer se njome uvode nova količinska ograničenja uvoza robe u Alžir ili mjere s istovrsnim učinkom.

               (b)Alžir je 11. srpnja 2018. donio Zakon br. 18-13 o Dopunskom zakonu o proračunu za 2018., kojim se uvodi dodatna carina pod nazivom „privremena dodatna zaštitna pristojba”. Dana 25. rujna 2018. Alžir je donio Izvršni dekret br. 18-230 o određivanju detaljnih pravila za sastavljanje i utvrđivanje popisa robe na koju se primjenjuju privremene dodatne zaštitne pristojbe i odgovarajućih stopa. Na temelju tog dekreta odlukom Ministarstva trgovine od 26. siječnja 2019., koja je stupila na snagu 27. siječnja 2019., utvrđen je popis robe na koju se primjenjuje privremena dodatna zaštitna pristojba. Taj je popis izmijenjen odlukom Ministarstva trgovine od 8. travnja 2019. Ta pristojba iznosi između 30 % i 200 % vrijednosti robe. Izmijenjeni popis sadržava ukupno više od 992 tarifne stavke za poljoprivredne proizvode, prerađene poljoprivredne proizvode i raznu robu široke potrošnje. Čini se da donošenjem tih mjera Alžir ne poštuje svoju obvezu postupnog ukidanja carina i davanja s istovrsnim učinkom koji se primjenjuju na uvoz u Alžir proizvoda podrijetlom iz Europske unije, koja je propisana u članku 9. Sporazuma o pridruživanju. Čini se i da Alžir ne poštuje režime iz članka 14. Sporazuma o pridruživanju koji se primjenjuju na poljoprivredne proizvode, proizvode ribarstva i prerađene poljoprivredne proizvode. Naposljetku, čini se da Alžir uvođenjem novih uvoznih carina ili davanja s istovrsnim učinkom ne poštuje članak 17. Sporazuma o pridruživanju.

               (c)Alžir je 27. prosinca 2017. donio Zakon br. 17-11 o Zakonu o proračunu za 2018. Člankom 115. tog zakona povećane su carine za 129 tarifnih stavki koje obuhvaćaju, među ostalim, telekomunikacijske komponente, modeme, kabele i električne uređaje. Carinske stope za određene proizvode povećale su se s početne stope od 0 % do 5 % na stopu od 30 %, a za ostale proizvode s početne stope od 30 % na stopu od 60 %. Čini se da ta mjera, među ostalim, nije u skladu s člankom 17. Sporazuma o pridruživanju jer njezinim donošenjem Alžir primjenjuje nove carine na uvoz tih proizvoda.

               (d)Alžir je 2015. uveo sustav za izdavanje uvoznih ili izvoznih dozvola Zakonom br. 15-15 od 15. srpnja 2015. o općim pravilima za uvoz i izvoz robe te Izvršnim dekretom br. 15-306 od 6. prosinca 2016. o utvrđivanju uvjeta i detaljnih pravila za provedbu sustava za izdavanje uvoznih ili izvoznih dozvola za proizvode i robu. Ti sustavi za izdavanje dozvola obuhvaćaju automatske i neautomatske dozvole te vladu ovlašćuju da zahtijeva ishođenje uvoznih dozvola uvrštenjem na administrativne popise Ministarstva trgovine. Čini se da ta mjera, među ostalim, nije u skladu s člankom 17. Sporazuma o pridruživanju jer se njome uvode nova količinska ograničenja uvoza robe u Alžir ili nove mjere s istovrsnim učinkom.

               (e)Strukovno udruženje alžirskih banaka i financijskih institucija (ABEF) 30. rujna 2019. objavilo je Okružnicu br. 479/DG/2019, u kojoj se upućuje na dopis br. 189/CC/MF/2019 voditelja kabineta Ministarstva financija od 29. rujna 2019. o uvođenju novih mjera ograničavanja uvoza mobilnih telefona i električnih kućanskih uređaja, koje obuhvaćaju tri elementa. Kao prvo, pri plaćanju uvoza mora se poštovati obvezno razdoblje odgode od devet mjeseci. Kao drugo, gospodarski subjekti dužni su se prioritetno služiti uslugama nacionalnih pomorskih prijevoznika kad god je to moguće. Kao treće, uvoz je dopušten samo u okviru ugovora u kojima se, koliko je to moguće, primjenjuje klauzula Incoterms FOB. Od 31. prosinca 2019. obveza primjene klauzule FOB proširena je na uvoz svih proizvoda. Naknadno su objavljene još dvije okružnice, tj. Okružnica br. 643/DG/2019 od 25. prosinca 2019. i Okružnica br. 645/DG/2019 od 26. prosinca 2019., u kojima su navedene dodatne informacije o primjeni obveze korištenja usluga nacionalnih pomorskih prijevoznika i klauzule FOB. Čini se da te mjere, osobito one koje se odnose na uvjete plaćanja i klauzulu FOB, među ostalim, nisu u skladu s člankom 17. Sporazuma o pridruživanju jer mogu činiti nova količinska ograničenja uvoza proizvoda u Alžir ili mjere s istovrsnim učinkom. Osim toga, čini se da te mjere nisu u skladu s člancima 30., 32. i 34. Sporazuma o pridruživanju jer je Alžir njihovim uvođenjem navodno povrijedio obveze koje ima u pogledu postupanja s uslugama i pružateljima usluga iz Europske unije. Nadalje, u području pomorskog prometa čini se da Alžir, osobito zbog uvođenja obveze korištenja usluga nacionalnih pomorskih prijevoznika, ne poštuje načelo slobodnog pristupa međunarodnom tržištu i prometu na komercijalnoj osnovi te primjenjuje mjere za koje se čini da su prikrivena ograničenja ili da imaju diskriminirajući učinak na slobodno pružanje usluga u međunarodnom pomorskom prometu. K tomu, čini se da Alžir ne poštuje ni članak 38. Sporazuma o pridruživanju jer je za plaćanja odredio razdoblje odgode od devet mjeseci.

               Prethodno navedene mjere ograničavanja koje je primijenio Alžir dovele su do znatnog smanjenja trgovine predmetnim proizvodima i uslugama između te zemlje i Europske unije.

               Nakon što je predmet upućen Vijeću za pridruživanje, 29. rujna i 7. prosinca 2020. održana su savjetovanja, na kojima su stranke započele raspravu o nacrtu odluke Vijeća za pridruživanje.

               Na sedmom sastanku Pododbora za ulaganja, trgovinu i usluge održanom 28. listopada 2020. i na neformalnom sastanku članova Vijeća za pridruživanje Europska unija i Alžir potvrdili su da je njihov zajednički cilj riješiti taj spor odlukom Vijeća za pridruživanje.

               U odluci Vijeća za pridruživanje mora se uzeti u obzir činjenica da Alžir, prema njegovoj izjavi sa sastanka od 29. rujna 2020., nije na temelju svojih nacionalnih propisa uveo automatske ili neautomatske sustave za izdavanje dozvola za uvoz ili izvoz proizvoda.

               Nadalje, Alžir je na sastanku održanom 7. prosinca 2020. izjavio da namjerava od 1. siječnja 2021. ukinuti ograničenja uvoza automobila.

               Odluka Vijeća za pridruživanje mora sadržavati zajedničko tumačenje dviju stranaka u pogledu usklađenosti spornih mjera koje je donio Alžir s odredbama Sporazuma o pridruživanju i obuhvaćati mjere koje Alžir treba poduzeti. U tom je pogledu potrebno Alžiru odrediti prijelazno razdoblje i postupke koji će se primjenjivati ako ne postupi u skladu s Odlukom.

               Treba napomenuti da Alžir još nije dostavio svoja očitovanja na nacrt odluke Vijeća za pridruživanje priložen Prijedlogu odluke Vijeća. Stoga će se tekst nacrta tijekom budućih pregovora vjerojatno znatno mijenjati.

               4.Pravna osnova

               4.1.Postupovna pravna osnova

               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.

               Vijeće za pridruživanje tijelo je osnovano na temelju sporazuma, i to Euro-mediteranskog sporazuma.

               Akt koji Vijeće za pridruživanje treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt bit će obvezujući na temelju međunarodnog prava u skladu s člankom 94. drugim stavkom i člankom 100. stavkom 3. Sporazuma o pridruživanju.

               Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir sporazuma.

               Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.

               4.2.Materijalna pravna osnova

               Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije.

               Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na zajedničku trgovinsku politiku.

               Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 207. stavak 4. prvi podstavak UFEU-a.

               4.3.Zaključak

               Pravna osnova predložene odluke trebala bi biti članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.

               5.OBJAVA PREDVIĐENOG AKTA

               Budući da će se aktom Vijeća za pridruživanje za Alžir uvesti dodatna prijelazna odstupanja od obveza utvrđenih u Sporazumu o pridruživanju, primjereno je objaviti ga u Službenom listu Europske unije nakon donošenja.

               2021/0117 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom Euro-mediteranskim sporazumom od 22. travnja 2002. o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Alžirske Narodne Demokratske Republike, s druge strane

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Euro-mediteranski sporazum od 22. travnja 2002. o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Alžirske Narodne Demokratske Republike, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”) sklopljen je u ime Unije Odlukom Vijeća 2005/690/EZ
                  1
                od 18. srpnja 2005. i stupio je na snagu 1. rujna 2005.

               (2)Vijeće za pridruživanje osnovano je člankom 92. prvim stavkom Sporazuma.

               (3)Na temelju članka 100. stavka 2. Sporazuma, Vijeće za pridruživanje može donijeti odluku kako bi riješilo spor koji mu je uputila stranka.

               (4)Verbalnom notom od 24. lipnja 2020. Europska unija uputila je Vijeću za pridruživanje spor u vezi s tumačenjem i primjenom Sporazuma.

               (5)Spor se odnosi na više trgovinskih mjera koje Alžir primjenjuje od 2015., uključujući zabranu uvoza automobila, donošenje privremenih dodatnih zaštitnih pristojbi koje se primjenjuju na 992 tarifne stavke, uvođenje dodatnih carina za 129 tarifnih stavki, uspostavu sustava izdavanja uvoznih ili izvoznih dozvola, uvođenje obveznog devetomjesečnog razdoblja odgode za plaćanja uvoza i druge upute u vezi s ugovornim klauzulama koje se primjenjuju na uvoz.

               (6)Na savjetovanjima održanima 29. rujna i 7. prosinca 2020. stranke su počele raditi na nacrtu odluke Vijeća za pridruživanje radi rješavanja predmetnog spora.

               (7)Primjereno je utvrditi stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje jer je predviđena odluka obvezujuća za Uniju.

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom člankom 92. prvim stavkom Euro-mediteranskog sporazuma od 22. travnja 2002. o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Alžirske Narodne Demokratske Republike, s druge strane temelji se na nacrtu akta priloženom ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Europska komisija objavljuje Odluku Vijeća za pridruživanje u Službenom listu Europske unije nakon njezina donošenja.

               Članak 3.

               Ova je Odluka upućena Komisiji.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 265, 10.10.2005., str. 1.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 10.5.2021.
            COM(2021) 230 final
            PRILOG

            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom Euro-mediteranskim sporazumom od 22. travnja 2002. o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Alžirske Narodne Demokratske Republike, s druge strane

               NACRT

               ODLUKE br. … VIJEĆA ZA PRIDRUŽIVANJE EU-a I ALŽIRA

               od XX …….. 2021.

               o rješavanju spora koji se odnosi na primjenu i tumačenje Sporazuma

               VIJEĆE ZA PRIDRUŽIVANJE EU-a I ALŽIRA,

               s obzirom na Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Alžirske Narodne Demokratske Republike, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegov članak 100. stavak 2.,

               s obzirom na verbalnu notu (2020)3283036 Europske komisije (Glavna uprava za trgovinu) od 24. lipnja 2020. kojom je Europska unija uputila Vijeću za pridruživanje spor koji se odnosi na primjenu i tumačenje Sporazuma u skladu s člankom 100. stavkom 1. tog sporazuma,

               budući da:

               (1)
                     Sporazum je stupio na snagu 1. rujna 2005. Stranke su dužne poduzimati sve opće ili posebne mjere potrebne za ispunjenje svojih obveza u skladu sa Sporazumom.

               (2)
                     Alžir od 2015. primjenjuje trgovinske mjere, među ostalim one opisane u sljedećim uvodnim izjavama, koje čine prepreku bilateralnoj trgovini između stranaka te su protivne Sporazumu.

               (3)
                     Alžir je 7. siječnja 2018. donio Izvršni dekret br. 18-02, kojim se propisuje zabrana uvoza određenih proizvoda. Popis predmetnih proizvoda naknadno je više puta izmijenjen (zadnji put 27. siječnja 2019. Izvršnim dekretom br. 19-12) te trenutačno uključuje automobile i privatna vozila pod tarifnim brojevima od 87.01 do 87.05.

               (4)
                     Alžir je 11. srpnja 2018. donio Zakon br. 18-13 o Dopunskom zakonu o proračunu za 2018., kojim se uvodi dodatna carina nazvana „privremena dodatna zaštitna pristojba”, koja je provedena Izvršnim dekretom br. 18-230 od 25. rujna 2018. o određivanju pravila za sastavljanje i utvrđivanje popisa robe na koju se primjenjuju privremene dodatne zaštitne pristojbe i odgovarajućih stopa te odlukom Ministarstva trgovine od 26. siječnja 2019., koja je stupila na snagu 27. siječnja 2019. Popis robe na koju se primjenjuje tako utvrđena privremena dodatna zaštitna pristojba izmijenjen je odlukom Ministarstva trgovine od 8. travnja 2019.

               (5)
                     Dodatna zaštitna pristojba iznosi između 30 % i 200 % vrijednosti robe. Primjenjuje se na izmijenjeni popis koji sadržava više od 992 tarifne stavke koje se uglavnom odnose na poljoprivredne proizvode, prerađene poljoprivredne proizvode i raznu robu široke potrošnje.

               (6)
                     Alžir je 27. prosinca 2017. donio Zakon br. 17-11 o Zakonu o proračunu za 2018. Člankom 115. tog zakona povećane su carine za 129 tarifnih stavki koje obuhvaćaju, među ostalim, telekomunikacijske komponente, modeme, kabele i električne uređaje.

               (7)
                     Carinske stope za određene proizvode povećale su se s početne stope od 0 % do 5 % na stopu od 30 %, a za ostale proizvode s početne stope od 30 % na stopu od 60 %.

               (8)
                     Alžir je uveo sustav za izdavanje uvoznih ili izvoznih dozvola Zakonom br. 15-15 od 15. srpnja 2015. o općim pravilima za uvoz i izvoz robe te Izvršnim dekretom br. 15-306 od 6. prosinca 2016. o utvrđivanju uvjeta i detaljnih pravila za provedbu sustava za izdavanje uvoznih ili izvoznih dozvola za proizvode i robu.

               (9)
                     Predmetni sustavi za izdavanje dozvola obuhvaćaju automatske i neautomatske dozvole te vladu ovlašćuju da zahtijeva ishođenje uvoznih dozvola uvrštenjem na administrativne popise Ministarstva trgovine.

               (10)
                     Strukovno udruženje alžirskih banaka i financijskih institucija (ABEF) 30. rujna 2019. objavilo je Okružnicu br. 479/DG/2019, u kojoj se upućuje na dopis br. 189/CC/MF/2019 voditelja kabineta Ministarstva financija od 29. rujna 2019. o uvođenju novih mjera ograničavanja uvoza mobilnih telefona i električnih kućanskih uređaja. Te mjere obuhvaćaju sljedeća tri elementa:

               (a) uvođenje obveznog devetomjesečnog razdoblja odgode za plaćanja uvoza;

               (b) uputu gospodarskim subjektima da se prioritetno služe uslugama nacionalnih pomorskih prijevoznika kad god je to moguće; i

               (c) napomenu da je uvoz dopušten samo u okviru ugovora u kojima se, koliko je to moguće, primjenjuje klauzula Incoterms FOB. Taj zahtjev od 31. prosinca 2019. obuhvaća uvoz svih proizvoda.

               (11)
                     U okružnicama br. 643/DG/2019 i br. 645/DG/2019 objavljenima 25. odnosno 26. prosinca 2019. navedene su dodatne informacije o primjeni obveze korištenja usluga nacionalnih pomorskih prijevoznika i klauzule FOB.

               (12)
                     Europska unija utvrđuje da mjere uvedene u području trgovine imaju negativne učinke.

               (13)
                     Vijeće za pridruživanje zajedničkom je izjavom u svibnju 2018. pozvalo stranke da što prije pronađu rješenja.

               (14)
                     U tu je svrhu 2018. osnovana radna skupina na visokoj razini, koja se sastala četiri puta. Unatoč višestrukim intervencijama na visokoj razini i ciljanim političkim naporima, nije postignuto rješenje.

               (15)
                     Europska unija smatra da prethodno navedene mjere nisu u skladu s pravima i obvezama utvrđenima u Sporazumu, a osobito s člancima 9., 14., 17., 30., 32., 34. i 38. tog sporazuma.

               (16)
                     Europska unija je 24. srpnja 2020. uputila predmet Vijeću za pridruživanje u skladu s člankom 100. stavkom 1. Sporazuma te je dostavila sve informacije potrebne za razmatranje predmetnog spora s ciljem pronalaženja rješenja prihvatljivog za obje stranke.

               (17)
                     Stranke su sudjelovale na savjetovanjima održanima 29. rujna i 7. prosinca 2020.

               (18)
                     Alžir je tvrdio da su njegove mjere bile potrebne kako bi se zaštitile nove industrije u okviru njegove politike gospodarske diverzifikacije i gospodarski sektori koji su pod pritiskom uvoza, spriječilo nepošteno tržišno natjecanje i riješile ozbiljne poteškoće u vezi s bilancom plaćanja.

               (19)
                     Europska unija smatra da nisu ispunjeni materijalni uvjeti za primjenu odstupanja predviđenih u članku 11. (nove industrije), članku 22. (damping), članku 24. (zaštitne mjere) ili članku 40. (bilanca plaćanja) i da, osim toga, Alžir nije poštovao postupovne uvjete za donošenje tih mjera, kao što su prethodna savjetovanja između stranaka i, u određenim slučajevima, donošenje odluke Vijeća za pridruživanje.

               (20)
                     Stranke se slažu da spor treba riješiti odlukom,

               ODLUČILO JE

               Članak 1.

               1.
                     Stranke se slažu s tumačenjem prema kojem zabrana uvoza automobila i privatnih vozila pod tarifnim brojevima od 87.01 do 87.05., koju je uveo Alžir, čini novo količinsko ograničenje uvoza robe ili mjera s istovrsnim učinkom koji nisu u skladu s člankom 17. Sporazuma. Članak 11. Sporazuma, kojim se strankama dopuštaju odstupanja u pogledu novih industrija, ne primjenjuje se na obveze utvrđene u članku 17. Sporazuma.

               2.
                     Alžir se obvezuje da će to ograničenje ukinuti najkasnije […].

               Članak 2.

               1.
                     Stranke se slažu s tumačenjem prema kojem Alžir uvođenjem privremenih dodatnih zaštitnih pristojbi nije poštovao obvezu postupnog ukidanja carina i davanja s istovrsnim učinkom koji se primjenjuju na uvoz u Alžir proizvoda podrijetlom iz Europske unije, na temelju članka 9. Sporazuma o pridruživanju, ni s režimima iz članka 14. tog sporazuma koji se primjenjuju na poljoprivredne proizvode, proizvode ribarstva i prerađene poljoprivredne proizvode. Nadalje, privremene dodatne zaštitne pristojbe čine nove uvozne carine ili davanja s istovrsnim učinkom, na koje se primjenjuje zabrana iz članka 17. Sporazuma.

               2.
                     Nisu ispunjeni uvjeti za primjenu zaštitnih mjera iz članka 24. Sporazuma ili mjera potrebnih za rješavanje ozbiljnih poteškoća u vezi s bilancom plaćanja.

               3.
                     Alžir se obvezuje da će stopu privremenih dodatnih pristojbi smanjiti na 50 % zakonske stope najkasnije do […] i da će te pristojbe ukinuti za proizvode podrijetlom iz Europske unije do […].

               Članak 3.

               1.
                     Stranke se slažu s tumačenjem prema kojem povećanje carina za 129 tarifnih stavki koje obuhvaćaju telekomunikacijske komponente, modeme, kabele i električne uređaje (pri čemu su te carine za određene proizvode povećane s početne stope od 0 % do 5 % na stopu od 30 %, a za ostale proizvode s početne stope od 30 % na stopu od 60 %) nije u skladu sa smanjenjem carina predviđenim u članku 9. Sporazuma i sa zabranom njihova povećanja iz članka 17. Sporazuma.

               2.
                     Nisu ispunjeni uvjeti za odstupanje primjenjivo na nove industrije kako je predviđeno u članku 11. Sporazuma, za primjenu zaštitnih mjera iz članka 24. Sporazuma ili za mjere potrebne za rješavanje ozbiljnih poteškoća u vezi s bilancom plaćanja.

               3.
                     Alžir se obvezuje da će povećanje carina na proizvode podrijetlom iz Europske unije ukinuti najkasnije do […].

               Članak 4.

               U skladu s člankom 17. Sporazuma, stranke se obvezuju da na uvoz ili izvoz proizvoda podrijetlom iz druge stranke neće primjenjivati sustav za izdavanje automatskih ili neautomatskih dozvola, osim ako se primjenjuje odstupanje predviđeno u Sporazumu o pridruživanju.

               Članak 5.

               1.
                     Stranke potvrđuju da preporuke koje nisu pravno obvezujuće ipak mogu činiti prepreku trgovini koja nije u skladu s obvezama iz Sporazuma. Stranke se slažu s tumačenjem prema kojem uvođenje obveznog devetomjesečnog razdoblja odgode za plaćanja uvoza, uputa gospodarskim subjektima da se prioritetno služe uslugama nacionalnih pomorskih prijevoznika kad god je to moguće i napomena da je uvoz dopušten samo u okviru ugovora u kojima se, koliko je to moguće, primjenjuje klauzula Incoterms FOB nisu u skladu s člankom 17. ni s člancima 30., 32. i 34.

               2.
                     Nisu ispunjeni uvjeti iz članka 40. Sporazuma za primjenu mjera potrebnih za rješavanje ozbiljnih poteškoća u vezi s bilancom plaćanja.

               3.
                     Alžir se obvezuje da će upute i preporuke iz stavka 1. povući najkasnije […].

               Članak 6.

               1.
                     Alžir obavješćuje Glavnu upravu za trgovinu Europske komisije o mjerama koje je poduzeo kako bi ispunio obveze iz Sporazuma o pridruživanju predviđene u njegovu članku 1. stavku 2., članku 2. stavku 3., članku 3. stavku 3. i članku 5. stavku 3. Primjerak te obavijesti Alžir šalje Vijeću za pridruživanje i Pododboru za industriju, trgovinu i ulaganja.

               2.
                     Na pisani zahtjev Europske unije Alžir dostavlja dodatne podatke o mjerama koje je poduzeo kako bi postupio u skladu s obvezama utvrđenima u Sporazumu.

               Članak 7.

               Ako Alžir najkasnije 15 dana od isteka roka navedenog u primjenjivoj odredbi ne priopći koje je mjere poduzeo kako bi proveo ovu Odluku ili ako Europska unija smatra da su priopćene mjere nedovoljne, Europska unija može obustaviti koncesije ili bilo koju drugu obvezu iz Sporazuma u skladu s člankom 104. stavkom 2. Sporazuma ako je Vijeće za pridruživanje primilo sve relevantne podatke potrebne za temeljito ispitivanje situacije s ciljem pronalaženja rješenja prihvatljivog za stranke.

               Članak 8.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

               Sastavljeno u …. ….

               Vijeće za pridruživanje

               Predsjednik

               ……


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2019.
            COM(2019) 268 final
            2019/0131(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane („Sporazum o pridruživanju”), uključujući područje produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA), stupio je na snagu 1. rujna 2017. Sporazumom o pridruživanju utvrđuju se, među ostalim, povlašteni uvjeti za bilateralnu trgovinu robom.

                  Od sredine 2016. iz Ukrajine se u EU sve više uvozi nova vrsta komada mesa peradi. Ta nova vrsta komada mesa sastoji se od tradicionalnih prsa s nadlaktičnim kostima krila, pri čemu potonje čine vrlo mali dio ukupne mase komada. Nakon minimalne prerade taj se komad mesa može stavljati na tržište EU-a kao prsa peradi. Brzo povećanje bescarinskog uvoza te vrste komada mesa peradi, koja nije postojala niti se njezino postojanje moglo predvidjeti tijekom pregovora o Sporazumu o pridruživanju, ugrožava zaštitu predviđenu za prsa peradi na temelju Sporazuma o pridruživanju i može narušiti osjetljivu ravnotežu na tržištu mesa peradi EU-a. Vijeće je 20. prosinca 2018. ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s Ukrajinom s ciljem iznalaženja rješenja izmjenom trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvoda od mesa peradi uređenih Sporazumom o pridruživanju.

                  Pregovori su trajali od 29. siječnja do 22. veljače 2019. a zaključeni su 19. ožujka 2019. Dogovor se sastoji od uključivanja dviju tarifnih stavki, KN 0207.13.70 i KN 0207.14.70, u postojeću carinsku kvotu od 18 400 tona i povećanja na 20 000 tona u 2021. (redni broj 09.4273), pri čemu će se veličina carinske kvote povećati za 50 000 tona. Time bi se na uvoz pod tarifnim stavkama KN 0207.13.70 i KN 0207.14.70 koji premašuje carinsku kvotu počele primjenjivati stope carine od 100,8 €/100 kg neto mase utvrđene prema načelu najpovlaštenije nacije.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Prijedlogom se uspostavlja stabilno i predvidljivo okruženje za trgovinu mesom peradi te osigurava razumno i umjereno povećanje trgovine s Ukrajinom. To je u skladu s ciljem slobodne i poštene trgovine iz članka 3. stavka 5. Ugovora o Europskoj uniji te s ciljem skladnog razvoja svjetske trgovine iz članka 206. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Prethodno opisani ciljevi u skladu su sa zajedničkom poljoprivrednom politikom, a posebno s njezinim ciljevima na temelju članka 39. UFEU-a, koji uključuju stabilizaciju tržišta.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Članak 207. u vezi s člankom 218. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  U skladu s člankom 5. stavkom 3. UEU-a načelo supsidijarnosti ne primjenjuje se u područjima isključive nadležnosti EU-a. Zajednička trgovinska politika navodi se kao jedno od područja u isključivoj nadležnosti Unije iz članka 3. UFEU-a. Ta politika uključuje pregovaranje o trgovinskim sporazumima u skladu s, među ostalim, člankom 207. UFEU-a.

               •Proporcionalnost

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti. Naime, izmjena carinskih stopa i koncesija za carinske kvote za meso peradi i proizvode od mesa peradi navedene u Sporazumu o pridruživanju jedini je način da se riješi prethodno opisani problem i tako ostvari cilj ovog prijedloga.

               •Odabir instrumenta

                  Odluka Vijeća Europske unije.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex-post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije primjenjivo.

               •Savjetovanja s dionicima

                  Razni dionici, posebno predstavnici europskog sektora mesa peradi, obavijestili su Komisiju o zabrinutosti zbog uvoza navedene nove vrste komada mesa peradi, koja se uglavnom sastoji od prsa peradi, iz Ukrajine u Uniju. Komisija je pomno pratila uvoz mesa peradi iz Ukrajine te je temeljito analizirala tvrdnje dionika o tom pitanju.

               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja

                  Komisija je bila u kontaktu s raznim zainteresiranim stranama koje su iznijele mišljenja o konkretnim spornim pitanjima u pogledu pristupa tržištu povezanima s bescarinskim uvozom mesa peradi iz Ukrajine.

               •Procjena učinka

                  Ovaj prijedlog nije potkrijepljen procjenom učinka. Kako je objašnjeno u odjeljku „Razlozi i ciljevi prijedloga”, bescarinski uvoz nove vrste komada peradi ubrzano raste. Budući da takav uvoz ne podliježe količinskim ograničenjima, mogao bi, ako se ne promijeni trgovinski režim koji se primjenjuje na njega, ugroziti zaštitu u obliku carinskih kvota koja je Sporazumom o pridruživanju predviđena za prsa peradi i tako narušiti osjetljivu ravnotežu na tržištu mesa peradi EU-a. Stoga se hitno mora pronaći rješenje za tu situaciju. Komisija je zaprimila brojna pisana pitanja zastupnika u Europskom parlamentu i predstavnika europskog sektora mesa peradi u kojima se zahtijeva da se poduzmu mjere za rješavanje tog problema.

                  Vrijednost uvoza u EU pod dvjema tarifnim stavkama, KN 0207 13 70 i KN 0207 14 70, tijekom cijelih kalendarskih godina 2016. i 2017. dosegnula je ukupni iznos od 43,9 milijuna EUR. To je 23,9 % ukupnog uvoza mesa peradi iz Ukrajine u EU tijekom 2016. i 2017. te 1,1 % ukupnog uvoza mesa peradi u EU iz svih trećih zemalja u te dvije kalendarske godine. U 2018. vrijednost uvoza porasla je na 91,4 milijuna EUR.

                  Ovim se prijedlogom trenutačni bescarinski uvoz pod tarifnim stavkama KN 0207 13 70 i KN 0207 14 70, „ostali komadi, svježi ili zamrznuti” uključuje u postojeću carinsku kvotu za uvoz peradi iz Ukrajine i za te dvije stavke ponovno uvodi carina utvrđena prema načelu najpovlaštenije nacije. To znači da će se Sporazumom o pridruživanju stabilizirati postojeći uvoz mesa peradi iz Ukrajine u EU bez dodatnih posljedica za bilateralnu trgovinu.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Nije relevantno.

               •Temeljna prava

                  Prijedlog neće imati posljedice za zaštitu temeljnih prava.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Prijedlog neće utjecati na proračun EU-a u obliku izgubljenih prihoda od carina.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Komisija će nastaviti pomno pratiti uvoz mesa peradi iz trećih zemalja.

               2019/0131 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 3. i članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218. stavkom 5.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               budući da:

               (1)Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane,
                  1
                („Sporazum o pridruživanju”) stupio je na snagu 1. rujna 2017.

               (2)Nova vrsta komada mesa peradi sastoji se od tradicionalnih prsa s nadlaktičnim kostima krila i može se, nakon minimalne prerade u Uniji, stavljati na tržište u Uniji kao prsa peradi. Neograničeni uvoz takvih komada, kojih je 2018. iz Ukrajine uvezeno 55 500 tona, mogao bi stoga ugroziti uvjete prema kojima se tradicionalni komadi prsa peradi mogu uvoziti u Uniju na temelju Sporazuma o pridruživanju, osobito količinska ograničenja u obliku carinske kvote.

               (3)Vijeće je 20. prosinca 2018. ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s Ukrajinom s ciljem izmjene trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvoda od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju. Pregovori su uspješno završeni 19. ožujka 2019. Stoga bi trebalo u ime Unije potpisati Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju („Sporazum”), podložno njegovu kasnijem sklapanju.

               (4)Kako bi se brzo uklonio rizik od potencijalno neograničenog bescarinskog uvoza tih komada peradi, Sporazum bi trebalo primijeniti privremeno,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               Potpisivanje Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju („Sporazum”) odobrava se u ime Unije, podložno sklapanju Sporazuma.

               Tekst Sporazuma koji se potpisuje priložen je ovoj Odluci.

               Članak 2.

               Glavno tajništvo Vijeća izdaje, za osobu ili osobe koje odredi pregovarač Sporazuma, instrument sa svim potrebnim ovlastima za potpisivanje Sporazuma, podložno njegovu sklapanju.

               Članak 3.

               Sporazum se primjenjuje privremeno od prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi:

               –
                     obavijest Unije o završetku postupaka potrebnih u tu svrhu; i

               –
                     obavijest Ukrajine o završetku ratifikacije u skladu s njezinim postupcima i primjenjivim zakonodavstvom,

               ovisno o tome koji je datum kasniji, do njegova stupanja na snagu.

               Članak 4.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 161, 29.5.2014., str. 3.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2019.
            COM(2019) 268 final
            PRILOG

            Prijedlogu odluke Vijeća
            o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               Pismo Europske unije

               Poštovani,

               čast mi je pozvati se na pregovore između Europske unije i Ukrajine („stranke”) o trgovinskim povlasticama za određeno meso peradi i proizvode od mesa peradi koji su završeni 19. ožujka 2019.

               U pregovorima je postignut sljedeći sporazum:

               (1)u točki A Dodatka Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane („Sporazum”), unos „Meso peradi i proizvodi od mesa peradi” zamjenjuje se sljedećim:

                        Meso peradi i proizvodi od mesa peradi

                        0207.11.(30-90)

                        0207.12.(10-90)

                        0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.24.(10-90)

                        0207.25.(10-90)

                        0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.32.(15-19-51-59-90)

                        0207.33.(11-19-59-90)

                        0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210.99.(39)

                        1602.31.(11-19-30-90)

                        1602.32.(11-19-30-90)

                        1602.39.(21)

                        50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.

                        + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi (samo za oznaku KN 0207.12.(10-90))

               *
                     Radi jasnoće, tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 navedene u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma podliježu carinskoj kvoti utvrđenoj u trećem stupcu „Količina”;

               (2)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.” za sljedeće tarifne stavke iz KN 2008:

               0207.11.(30-90)

               0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.24.(10-90)

               0207.25.(10-90)

               0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.32.(15-19-51-59-90)

               0207.33.(11-19-59-90)

               0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210.99.(39)

               1602.31.(11-19-30-90)

               1602.32.(11-19-30-90)

               1602.39.(21);

               (3)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma za tarifnu stavku 0207.12.(10-90) iz KN 2008 tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021. + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi”;

               (4)za preostali dio kalendarske godine u kojoj ovaj sporazum stupi na snagu dodatna količina od 50 000 tona koja se dodaje postojećoj kvoti za meso peradi i proizvode od mesa peradi utvrđenoj u Sporazumu izračunava se u proporcionalnom odnosu;

               (5)carina prema načelu najpovlaštenije nacije od 100,8 EUR/100 kg utvrđene za tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma primjenjuje se na uvoz iznad ukupne carinske kvote za meso peradi i proizvode od mesa peradi iz točke (1).

               Ovaj sporazum stupa na snagu prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi posljednju obavijest o instrumentu odobrenja ili ratifikacije koji su stranke razmijenile.

               Ovaj sporazum primjenjuje se privremeno od prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi:

               –obavijest Unije o završetku postupaka potrebnih u tu svrhu; i

               –obavijest Ukrajine o završetku ratifikacije u skladu s njezinim postupcima i primjenjivim zakonodavstvom,

               ovisno o tome koji je datum kasniji.

               Bio bih Vam zahvalan kad biste potvrdili suglasnost Ukrajine s prethodno navedenim.

               Primite izraze mojeg najdubljeg poštovanja.

               Sastavljeno u Bruxellesu

               Za Europsku uniju

               B. Pismo Ukrajine

               Poštovani,

               čast mi je potvrditi primitak Vašeg pisma od [umetnuti datum pisma] koje glasi kako slijedi:

               „čast mi je pozvati se na pregovore između Europske unije i Ukrajine („stranke”) o trgovinskim povlasticama za određeno meso peradi i proizvode od mesa peradi koji su završeni 19. ožujka 2019.

               U pregovorima je postignut sljedeći sporazum:

               (1)u točki A Dodatka Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane („Sporazum”), unos „Meso peradi i proizvodi od mesa peradi” zamjenjuje se sljedećim:

                        Meso peradi i proizvodi od mesa peradi

                        0207.11.(30-90)

                        0207.12.(10-90)

                        0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.24.(10-90)

                        0207.25.(10-90)

                        0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.32.(15-19-51-59-90)

                        0207.33.(11-19-59-90)

                        0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210.99.(39)

                        1602.31.(11-19-30-90)

                        1602.32.(11-19-30-90)

                        1602.39.(21);

                        50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.

                        + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi (samo za oznaku KN 0207.12.(10-90))

               *
                     Radi jasnoće, tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 navedene u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma podliježu carinskoj kvoti utvrđenoj u trećem stupcu „Količina”;

               (2)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.” za sljedeće tarifne stavke iz KN 2008:

               0207.11.(30-90)

               0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.24.(10-90)

               0207.25.(10-90)

               0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.32.(15-19-51-59-90)

               0207.33.(11-19-59-90)

               0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210.99.(39)

               1602.31.(11-19-30-90)

               1602.32.(11-19-30-90)

               1602.39.(21);

               (3)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma za tarifnu stavku 0207.12.(10-90) iz KN 2008 tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021. + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi”;

               (4)za preostali dio kalendarske godine u kojoj ovaj sporazum stupi na snagu dodatna količina od 50 000 tona koja se dodaje postojećoj kvoti za meso peradi i proizvode od mesa peradi utvrđenoj u Sporazumu izračunava se u proporcionalnom odnosu;

               (5)carina prema načelu najpovlaštenije nacije od 100,8 EUR/100 kg utvrđene za tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma primjenjuje se na uvoz iznad ukupne carinske kvote za meso peradi i proizvode od mesa peradi iz točke (1).

               Ovaj sporazum stupa na snagu prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi posljednju obavijest o instrumentu odobrenja ili ratifikacije koji su stranke razmijenile.

               Ovaj sporazum primjenjuje se privremeno od prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi:

               –obavijest Unije o završetku postupaka potrebnih u tu svrhu; i

               –obavijest Ukrajine o završetku ratifikacije u skladu s njezinim postupcima i primjenjivim zakonodavstvom,

               ovisno o tome koji je datum kasniji.”

               Čast mi je potvrditi da je Ukrajina suglasna sa sadržajem tog pisma.

               Primite izraze mojeg najdubljeg poštovanja.

               Sastavljeno u Kijevu

               Za Ukrajinu


               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2019.
            COM(2019) 267 final
            2019/0132(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               OBRAZLOŽENJE

               1.KONTEKST PRIJEDLOGA

               •Razlozi i ciljevi prijedloga

                  Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane („Sporazum o pridruživanju”), uključujući područje produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA), stupio je na snagu 1. rujna 2017. Sporazumom o pridruživanju utvrđuju se, među ostalim, povlašteni uvjeti za bilateralnu trgovinu robom.

                  Od sredine 2016. iz Ukrajine se u EU sve više uvozi nova vrsta komada mesa peradi. Ta nova vrsta komada mesa sastoji se od tradicionalnih prsa s nadlaktičnim kostima krila, pri čemu potonje čine vrlo mali dio ukupne mase komada. Nakon minimalne prerade taj se komad mesa može stavljati na tržište EU-a kao prsa peradi. Brzo povećanje bescarinskog uvoza te vrste komada mesa peradi, koja nije postojala niti se njezino postojanje moglo predvidjeti tijekom pregovora o Sporazumu o pridruživanju, ugrožava zaštitu predviđenu za prsa peradi na temelju Sporazuma o pridruživanju i može narušiti osjetljivu ravnotežu na tržištu mesa peradi EU-a. Vijeće je 20. prosinca 2018. ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s Ukrajinom s ciljem iznalaženja rješenja izmjenom trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvoda od mesa peradi uređenih Sporazumom o pridruživanju.

                  Pregovori su trajali od 29. siječnja do 22. veljače 2019. a zaključeni su 19. ožujka 2019. Dogovor se sastoji od uključivanja dviju tarifnih stavki, KN 0207.13.70 i KN 0207.14.70, u postojeću carinsku kvotu od 18 400 tona i povećanja na 20 000 tona u 2021. (redni broj 09.4273), pri čemu će se veličina carinske kvote povećati za 50 000 tona. Time bi se na uvoz pod tarifnim stavkama KN 0207.13.70 i KN 0207.14.70 koji premašuje carinsku kvotu počele primjenjivati stope carine od 100,8 €/100 kg neto mase utvrđene prema načelu najpovlaštenije nacije.

               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

                  Prijedlogom se uspostavlja stabilno i predvidljivo okruženje za trgovinu mesom peradi u okviru Sporazuma te osigurava razumno i umjereno povećanje trgovine s Ukrajinom. To je u skladu s ciljem slobodne i poštene trgovine iz članka 3. stavka 5. Ugovora o Europskoj uniji te s ciljem skladnog razvoja svjetske trgovine iz članka 206. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

                  Prethodno opisani ciljevi u skladu su sa zajedničkom poljoprivrednom politikom, a posebno s njezinim ciljevima na temelju članka 39. UFEU-a, koji uključuju stabilizaciju tržišta.

               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

               •Pravna osnova

                  Članak 207. u vezi s člankom 218. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

                  U skladu s člankom 5. stavkom 3. UEU-a načelo supsidijarnosti ne primjenjuje se u područjima isključive nadležnosti EU-a. Zajednička trgovinska politika navodi se kao jedno od područja u isključivoj nadležnosti Unije iz članka 3. UFEU-a. Ta politika uključuje pregovaranje o trgovinskim sporazumima u skladu s, među ostalim, člankom 207. UFEU-a.

                  •
                        Proporcionalnost

                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti. Naime, izmjena carinskih stopa i koncesija za carinske kvote za meso peradi i proizvode od mesa peradi navedene u Sporazumu o pridruživanju jedini je način da se riješi prethodno opisani problem i tako ostvari cilj ovog prijedloga.

               •Odabir instrumenta

                  Odluka Vijeća Europske unije.

               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

               •Ex-post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

                  Nije primjenjivo.

               •Savjetovanja s dionicima

                  Razni dionici, posebno predstavnici europskog sektora mesa peradi, obavijestili su Komisiju o zabrinutosti zbog uvoza navedene nove vrste komada mesa peradi, koja se uglavnom sastoji od prsa peradi, iz Ukrajine u Uniju. Komisija je pomno pratila uvoz mesa peradi iz Ukrajine te je temeljito analizirala tvrdnje dionika o tom pitanju.

               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja

                  Komisija je bila u kontaktu s raznim zainteresiranim stranama koje su iznijele mišljenja o konkretnim spornim pitanjima u pogledu pristupa tržištu povezanima s bescarinskim uvozom mesa peradi iz Ukrajine.

               •Procjena učinka

                  Ovaj prijedlog nije potkrijepljen procjenom učinka.

                  Kako je objašnjeno u odjeljku „Razlozi i ciljevi prijedloga”, bescarinski uvoz nove vrste komada peradi ubrzano raste. Budući da takav uvoz ne podliježe količinskim ograničenjima, mogao bi, ako se ne promijeni trgovinski režim koji se primjenjuje na njega, ugroziti zaštitu u obliku carinskih kvota koja je Sporazumom o pridruživanju predviđena za prsa peradi i tako narušiti osjetljivu ravnotežu na tržištu mesa peradi EU-a. Stoga se hitno mora pronaći rješenje za tu situaciju. Komisija je zaprimila brojna pisana pitanja zastupnika u Europskom parlamentu i predstavnika europskog sektora mesa peradi u kojima se zahtijeva da se poduzmu mjere za rješavanje tog problema.

                  Vrijednost uvoza u EU pod dvjema tarifnim stavkama, KN 0207 13 70 i KN 0207 14 70, tijekom cijelih kalendarskih godina 2016. i 2017. dosegnula je ukupni iznos od 43,9 milijuna EUR. To je 23,9 % ukupnog uvoza mesa peradi iz Ukrajine u EU tijekom 2016. i 2017. te 1,1 % ukupnog uvoza mesa peradi u EU iz svih trećih zemalja u te dvije kalendarske godine. U 2018. vrijednost uvoza porasla je na 91,4 milijuna EUR.

                  Ovim će se prijedlogom trenutačni bescarinski uvoz pod tarifnim stavkama KN 0207 13 70 i KN 0207 14 70, „ostali komadi, svježi ili zamrznuti” uključiti u postojeću carinsku kvotu za uvoz peradi iz Ukrajine i za te dvije stavke ponovno će se uvesti carina utvrđena prema načelu najpovlaštenije nacije. To znači da će se Sporazumom o pridruživanju stabilizirati postojeći uvoz mesa peradi iz Ukrajine u EU bez dodatnih posljedica za bilateralnu trgovinu.

               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

                  Nije relevantno.

               •Temeljna prava

                  Prijedlog neće imati posljedice za zaštitu temeljnih prava.

               4.UTJECAJ NA PRORAČUN

                  Prijedlog neće utjecati na proračun EU-a u obliku izgubljenih prihoda od carina.

               5.OSTALI DIJELOVI

               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

                  Komisija će nastaviti pomno pratiti uvoz mesa peradi iz trećih zemalja.

               2019/0132 (NLE)

               Prijedlog

               ODLUKE VIJEĆA

               o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 3. i članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) podtočkom v.,

               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,

               budući da:

               (1)Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane,
                  1
                („Sporazum o pridruživanju”) stupio je na snagu 1. rujna 2017.

               (2)Nova vrsta komada mesa peradi sastoji se od tradicionalnih prsa s nadlaktičnim kostima krila i može se, nakon minimalne prerade u Uniji, stavljati na tržište u Uniji kao prsa peradi. Neograničeni uvoz takvih komada, kojih je 2018. iz Ukrajine uvezeno 55 500 tona, mogao bi stoga ugroziti uvjete prema kojima se tradicionalni komadi prsa peradi mogu uvoziti u Uniju na temelju Sporazuma o pridruživanju, osobito količinska ograničenja u obliku carinske kvote.

               (3)Vijeće je 20. prosinca 2018. ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora s Ukrajinom s ciljem iznalaženja rješenja izmjenom trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvoda od mesa peradi uređenih Sporazumom o pridruživanju. Pregovori su uspješno zaključeni 19. ožujka 2019.

               (4)U skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2019/...
                  2
                Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju potpisan je [xx], podložno njegovu kasnijem sklapanju.

               (5)Sporazum bi trebalo odobriti u ime Unije,

               DONIJELO JE OVU ODLUKU:

               Članak 1.

               U ime Unije odobrava se Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju
                  3
               .

               Članak 2.

               Predsjednik Vijeća imenuje osobu koja je ovlaštena u ime Europske unije kod depozitara Sporazuma položiti ispravu o odobrenju kako bi se izrazio pristanak Europske unije na obvezivanje Sporazumom.

               Članak 3.

               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja
                  4
               .

               Sastavljeno u Bruxellesu,

                     Za Vijeće

                     Predsjednik

                     (1)

                        SL L 161, 29.5.2014., str. 3.

                     (2)

                        Odluka Vijeća (EU) 2019/... o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (SL L xxx, xx.xx.xxxx., str. x.).

                     (3)

                        Sporazum je objavljen u [upućivanje na SL] zajedno s odlukom o potpisivanju.

                     (4)

                        Datum stupanja Sporazuma na snagu objavit će Glavno tajništvo Vijeća u Službenom listu Europske unije.

    ---documentbreak---

               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.6.2019.
            COM(2019) 267 final
            PRILOG

            Prijedlogu odluke Vijeća
            o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ukrajine o izmjeni trgovinskih povlastica za meso peradi i proizvode od mesa peradi predviđenih Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane

               A. Pismo Europske unije

               Poštovani,

               čast mi je pozvati se na pregovore između Europske unije i Ukrajine („stranke”) o trgovinskim povlasticama za određeno meso peradi i proizvode od mesa peradi koji su završeni 19. ožujka 2019.

               U pregovorima je postignut sljedeći sporazum:

               (1)u točki A Dodatka Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane („Sporazum”), unos „Meso peradi i proizvodi od mesa peradi” zamjenjuje se sljedećim:

                        Meso peradi i proizvodi od mesa peradi

                        0207.11.(30-90)

                        0207.12.(10-90)

                        0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.24.(10-90)

                        0207.25.(10-90)

                        0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.32.(15-19-51-59-90)

                        0207.33.(11-19-59-90)

                        0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210.99.(39)

                        1602.31.(11-19-30-90)

                        1602.32.(11-19-30-90)

                        1602.39.(21);

                        50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.

                        + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi (samo za oznaku KN 0207.12.(10-90))

               *
                     Radi jasnoće, tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 navedene u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma podliježu carinskoj kvoti utvrđenoj u trećem stupcu „Količina”;

               (2)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.” za sljedeće tarifne stavke iz KN 2008:

               0207.11.(30-90)

               0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.24.(10-90)

               0207.25.(10-90)

               0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.32.(15-19-51-59-90)

               0207.33.(11-19-59-90)

               0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210.99.(39)

               1602.31.(11-19-30-90)

               1602.32.(11-19-30-90)

               1602.39.(21);

               (3)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma za tarifnu stavku 0207.12.(10-90) iz KN 2008 tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021. + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi”;

               (4)za preostali dio kalendarske godine u kojoj ovaj sporazum stupi na snagu dodatna količina od 50 000 tona koja se dodaje postojećoj kvoti za meso peradi i proizvode od mesa peradi utvrđenoj u Sporazumu izračunava se u proporcionalnom odnosu;

               (5)carina prema načelu najpovlaštenije nacije od 100,8 EUR/100 kg utvrđene za tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma primjenjuje se na uvoz iznad ukupne carinske kvote za meso peradi i proizvode od mesa peradi iz točke (1).

               Ovaj sporazum stupa na snagu prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi posljednju obavijest o instrumentu odobrenja ili ratifikacije koji su stranke razmijenile.

               Ovaj sporazum primjenjuje se privremeno od prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi:

               –obavijest Unije o završetku postupaka potrebnih u tu svrhu; i

               –obavijest Ukrajine o završetku ratifikacije u skladu s njezinim postupcima i primjenjivim zakonodavstvom,

               ovisno o tome koji je datum kasniji.

               Bio bih Vam zahvalan kad biste potvrdili suglasnost Ukrajine s prethodno navedenim.

               Primite izraze mojeg najdubljeg poštovanja.

               Sastavljeno u Bruxellesu

               Za Europsku uniju

               B. Pismo Ukrajine

               Poštovani,

               čast mi je potvrditi primitak Vašeg pisma od [umetnuti datum pisma] koje glasi kako slijedi:

               „čast mi je pozvati se na pregovore između Europske unije i Ukrajine („stranke”) o trgovinskim povlasticama za određeno meso peradi i proizvode od mesa peradi koji su završeni 19. ožujka 2019.

               U pregovorima je postignut sljedeći sporazum:

               (1)u točki A Dodatka Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane („Sporazum”), unos „Meso peradi i proizvodi od mesa peradi” zamjenjuje se sljedećim:

                        Meso peradi i proizvodi od mesa peradi

                        0207.11.(30-90)

                        0207.12.(10-90)

                        0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207.24.(10-90)

                        0207.25.(10-90)

                        0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207.32.(15-19-51-59-90)

                        0207.33.(11-19-59-90)

                        0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210.99.(39)

                        1602.31.(11-19-30-90)

                        1602.32.(11-19-30-90)

                        1602.39.(21);

                        50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.

                        + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi (samo za oznaku KN 0207.12.(10-90))

               *
                     Radi jasnoće, tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 navedene u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma podliježu carinskoj kvoti utvrđenoj u trećem stupcu „Količina”;

               (2)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021.” za sljedeće tarifne stavke iz KN 2008:

               0207.11.(30-90)

               0207.13.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.14.(10-20-30-50-60-70-99)

               0207.24.(10-90)

               0207.25.(10-90)

               0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207.32.(15-19-51-59-90)

               0207.33.(11-19-59-90)

               0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210.99.(39)

               1602.31.(11-19-30-90)

               1602.32.(11-19-30-90)

               1602.39.(21);

               (3)u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma za tarifnu stavku 0207.12.(10-90) iz KN 2008 tekst u četvrtom stupcu „Kategorija postupnog snižavanja” zamjenjuje se tekstom „50 000 tona godišnje izraženo u neto masi + 18 400 tona godišnje izraženo u neto masi uz postupno povećanje od 800 tona godišnje izraženo u neto masi u 2020. i 2021. + 20 000 tona godišnje izraženo u neto masi”;

               (4)za preostali dio kalendarske godine u kojoj ovaj sporazum stupi na snagu dodatna količina od 50 000 tona koja se dodaje postojećoj kvoti za meso peradi i proizvode od mesa peradi utvrđenoj u Sporazumu izračunava se u proporcionalnom odnosu;

               (5)carina prema načelu najpovlaštenije nacije od 100,8 EUR/100 kg utvrđene za tarifne stavke 0207.13.70 i 0207.14.70 u tarifnim rasporedima EU-a u Prilogu I.-A Poglavlju 1. Glave IV. Sporazuma primjenjuje se na uvoz iznad ukupne carinske kvote za meso peradi i proizvode od mesa peradi iz točke (1).

               Ovaj sporazum stupa na snagu prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi posljednju obavijest o instrumentu odobrenja ili ratifikacije koji su stranke razmijenile.

               Ovaj sporazum primjenjuje se privremeno od prvog dana mjeseca nakon dana na koji depozitar zaprimi:

               –obavijest Unije o završetku postupaka potrebnih u tu svrhu; i

               –obavijest Ukrajine o završetku ratifikacije u skladu s njezinim postupcima i primjenjivim zakonodavstvom,

               ovisno o tome koji je datum kasniji.”

               Čast mi je potvrditi da je Ukrajina suglasna sa sadržajem tog pisma.

               Primite izraze mojeg najdubljeg poštovanja.

               Sastavljeno u Kijevu

               Za Ukrajinu