title: 2011/708/: Decisión del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, de 16 de junio de 2011 , relativa a la firma, en nombre de la Unión, y la aplicación provisional del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, y relativa a la firma, en nombre de la Unión, y la aplicación provisional del Acuerdo Subsidiario entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, sobre la aplicación del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra#Acuerdo de transporte aéreo#Acuerdo Subsidiario entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, sobre la aplicación del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra

text:
               29.10.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 283/1

         DECISIÓN DEL CONSEJO Y DE LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,
   de 16 de junio de 2011,
   relativa a la firma, en nombre de la Unión, y la aplicación provisional del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, y relativa a la firma, en nombre de la Unión, y la aplicación provisional del Acuerdo Subsidiario entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, sobre la aplicación del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra
   (2011/708/UE)
   EL CONSEJO Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 100, apartado 2, en relación con su artículo 218, apartado 5, y con su artículo 218, apartado 8, párrafo primero,
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El Acuerdo de transporte aéreo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos de América, por otra (1) («el Acuerdo de transporte aéreo»), firmado por los Estados Unidos de América y los Estados miembros de la Comunidad Europea y la Comunidad Europea los días 25 y 30 de abril de 2007, modificado por el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado los días 25 y 30 de abril de 2007 (2) («el Protocolo»), firmado por los Estados Unidos de América, los Estados miembros de la Unión Europea y la Unión Europea el 24 de junio de 2010, prevé explícitamente la adhesión de terceros países al Acuerdo de transporte aéreo.

               (2)

               De conformidad con el artículo 18, apartado 5, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, el Comité mixto creado en virtud de dicho artículo ha elaborado una propuesta con miras a la adhesión de Islandia y del Reino de Noruega al Acuerdo de transporte aéreo modificado por el Protocolo.

               (3)

               El Comité mixto propuso el 16 de noviembre de 2010 un Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra («el Acuerdo de adhesión»).

               (4)

               La Comisión ha negociado un Acuerdo Subsidiario entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, sobre la aplicación del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra («el Acuerdo Subsidiario»).

               (5)

               Procede firmar el Acuerdo de adhesión y el Acuerdo Subsidiario, y aplicarlos de forma provisional, hasta tanto terminen los procedimientos necesarios para su celebración.

         HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Queda aprobada la firma, en nombre de la Unión, del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, y del Acuerdo Subsidiario entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, sobre la aplicación del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, a reserva de la celebración de los Acuerdos mencionados.
   Los textos del Acuerdo de adhesión y del Acuerdo Subsidiario se adjuntan a la presente Decisión.
   Artículo 2
   Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona o las personas facultadas para firmar, en nombre de la Unión, el Acuerdo y el Acuerdo Subsidiario.
   Artículo 3
   Hasta tanto terminen los procedimientos necesarios para su celebración, la Unión Europea y, en la medida en que lo permita la legislación nacional aplicable, sus Estados miembros y las demás Partes interesadas aplicarán de forma provisional el Acuerdo de adhesión y el Acuerdo Subsidiario a partir de la fecha de la firma (3).
   Artículo 4
   La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

      Hecho en Luxemburgo, el 16 de junio de 2011.

            El Presidente

         VÖLNER P.

      (1)  DO L 134 de 25.5.2007, p. 4.

      (2)  DO L 223 de 25.8.2010, p. 3.

      (3)  La fecha de la firma del Acuerdo de adhesión y del Acuerdo Subsidiario se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea por la Secretaría General del Consejo.

      TRADUCCIÓN
      ACUERDO DE TRANSPORTE AÉREO
      LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (denominados en lo sucesivo «los Estados Unidos»),
      por una parte,
      EL REINO DE BÉLGICA,
      LA REPÚBLICA DE BULGARIA,
      LA REPÚBLICA CHECA,
      EL REINO DE DINAMARCA,
      LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,
      LA REPÚBLICA DE ESTONIA,
      IRLANDA,
      LA REPÚBLICA HELÉNICA,
      EL REINO DE ESPAÑA,
      LA REPÚBLICA FRANCESA,
      LA REPÚBLICA ITALIANA,
      LA REPÚBLICA DE CHIPRE,
      LA REPÚBLICA DE LETONIA,
      LA REPÚBLICA DE LITUANIA,
      EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,
      LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA,
      MALTA,
      EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,
      LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,
      LA REPÚBLICA DE POLONIA,
      LA REPÚBLICA PORTUGUESA,
      RUMANÍA,
      LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,
      LA REPÚBLICA ESLOVACA,
      LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,
      EL REINO DE SUECIA,
      EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE,
      Partes en el Tratado de la Unión Europea y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y Estados miembros de la Unión Europea (denominados en lo sucesivo «los Estados miembros»),
      y
      LA UNIÓN EUROPEA,
      por otra,
      ISLANDIA,
      por otra, y
      EL REINO DE NORUEGA (denominado en lo sucesivo «Noruega»),
      por otra,
      DESEOSOS de promover un sistema internacional de aviación basado en la competencia entre líneas aéreas con mínima interferencia y regulación por parte del Estado;
      DESEOSOS de facilitar la expansión de las oportunidades del transporte aéreo internacional mediante iniciativas como el desarrollo de redes de transporte aéreo que satisfagan adecuadamente las necesidades de los pasajeros y los expedidores en relación con los servicios de transporte aéreo;
      DESEOSOS de brindar a las líneas aéreas la posibilidad de ofrecer al viajero y al expedidor precios y servicios competitivos en mercados abiertos;
      DESEOSOS de que todos los ámbitos del sector del transporte aéreo, incluidos los trabajadores de las líneas aéreas, se beneficien de un acuerdo de liberalización;
      DESEOSOS de garantizar el más alto grado de seguridad y protección del transporte aéreo internacional, y reafirmando su grave preocupación ante los actos o amenazas contra la protección de las aeronaves que ponen en peligro la seguridad de personas y bienes, afectan negativamente a la explotación del transporte aéreo y minan la confianza pública en la seguridad de la aviación civil;
      TOMANDO NOTA del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, abierto a la firma en Chicago el 7 de diciembre de 1944;
      RECONOCIENDO que las subvenciones públicas pueden afectar negativamente a la competencia entre líneas aéreas y poner en peligro los objetivos básicos del presente Acuerdo;
      AFIRMANDO la importancia de la protección del medio ambiente para el desarrollo y aplicación de la política internacional de aviación;
      SEÑALANDO la importancia de la protección del consumidor, incluidas las medidas previstas en el Convenio para la unificación de ciertas reglas para el transporte aéreo internacional, hecho en Montreal el 28 de mayo de 1999;
      PROPONIÉNDOSE utilizar como base el marco de los acuerdos existentes para abrir el acceso a los mercados y potenciar al máximo las ventajas para los consumidores, las líneas aéreas, los trabajadores y las sociedades de ambos lados del Atlántico;
      RECONOCIENDO la importancia de mejorar el acceso de sus líneas aéreas a los mercados mundiales de capitales con el fin de impulsar la competencia y promover los objetivos del presente Acuerdo;
      PROPONIÉNDOSE crear un precedente de importancia mundial para promover las ventajas de la liberalización en este sector económico crucial;
      RECONOCIENDO que la Unión Europea ha sustituido y sucedido a la Comunidad Europea como consecuencia de la entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa, por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y que, a partir de esa fecha, todos los derechos y obligaciones de la Comunidad Europea derivados del Acuerdo de transporte aéreo firmado por los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros y los Estados Unidos de América los días 25 y 30 de abril de 2007, y todas las referencias a esta, se aplican a la Unión Europea;
      HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
      Artículo 1
      Definición
      Se entenderá por «Parte» los Estados Unidos, la Unión Europea y sus Estados miembros, Islandia o Noruega.
      Artículo 2
      Aplicación del Acuerdo de transporte aéreo modificado por el Protocolo y el anexo del presente Acuerdo
      Las disposiciones del Acuerdo de transporte aéreo firmado por los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros los días 25 y 30 de abril de 2007 (denominado en lo sucesivo «el Acuerdo de transporte aéreo»), modificado por el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo firmado por los Estados Unidos de América y la Unión Europea y sus Estados miembros el 24 de junio de 2010 (denominado en lo sucesivo «el Protocolo»), que se incorporan mediante referencia, serán aplicables a todas las Partes en el presente Acuerdo, a reserva del anexo del mismo. Las disposiciones del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, serán aplicables a Islandia y Noruega como si fueran Estados miembros de la Unión Europea, de forma que estos países tendrán todos los derechos y obligaciones de los Estados miembros al amparo de dicho Acuerdo. Las disposiciones del anexo del presente Acuerdo forman parte integrante del mismo.
      Artículo 3
      Terminación del Acuerdo o cese de su aplicación provisional
      1.   Los Estados Unidos o la Unión Europea y sus Estados miembros podrán, en todo momento, notificar por escrito a través de canales diplomáticos a las otras tres Partes su decisión de terminar el presente Acuerdo o finalizar su aplicación provisional al amparo del artículo 5.
      Deberá transmitirse simultáneamente una copia de la notificación a la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). El presente Acuerdo terminará, o su aplicación provisional concluirá, en la medianoche GMT de la fecha en que finalice la temporada de tráfico de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) que se halle en curso en el primer aniversario de la recepción de la notificación escrita de terminación, salvo que dicha notificación se retire por acuerdo entre todas las Partes antes de la expiración del referido plazo.
      2.   Islandia o Noruega podrán, en todo momento, notificar por escrito a través de canales diplomáticos a las otras Partes su decisión de retirarse del presente Acuerdo o finalizar su aplicación provisional al amparo del artículo 5. Deberá transmitirse simultáneamente una copia de la notificación a la OACI. Dicha retirada o cese de la aplicación provisional será efectiva en la medianoche GMT de la fecha en que finalice la temporada de tráfico de la IATA que se halle en curso en el primer aniversario de la recepción de la notificación escrita, salvo que dicha notificación se retire por acuerdo de la Parte que la haya presentado, los Estados Unidos y la Unión Europea y sus Estados miembros antes de la expiración del referido plazo.
      3.   Los Estados Unidos o la Unión Europea y sus Estados miembros podrán, en todo momento, notificar por escrito a través de canales diplomáticos a Islandia o Noruega su decisión de terminar el presente Acuerdo o finalizar su aplicación provisional, con respecto a Islandia o Noruega. Deberán transmitirse simultáneamente copias de la notificación a las otras dos Partes del presente Acuerdo y a la OACI. La terminación o cese de la aplicación provisional con respecto a Islandia o Noruega será efectiva en la medianoche GMT de la fecha en que finalice la temporada de tráfico de la IATA que se halle en curso en el primer aniversario de la recepción de la notificación escrita, salvo que dicha notificación se retire por acuerdo de los Estados Unidos, la Unión Europea y sus Estados miembros y la Parte que reciba la notificación, antes de la expiración del referido plazo.
      4.   A los fines de la notas diplomáticas contempladas en el presente artículo, las notas diplomáticas dirigidas a la Unión Europea y sus Estados miembros o procedentes de los mismos se entregarán a la Unión Europea o procederán de ella, según sea el caso.
      5.   Sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier otra disposición del presente artículo, si se da por terminado el Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, el presente Acuerdo terminará simultáneamente.
      Artículo 4
      Registro en la OACI
      La Secretaría General del Consejo de la Unión Europea registrará en la OACI el presente Acuerdo y todas sus modificaciones.
      Artículo 5
      Aplicación provisional
      A la espera de su entrada en vigor, las Partes acuerdan aplicar provisionalmente el presente Acuerdo, en la medida en que lo permita la legislación nacional aplicable, a partir de la fecha de su firma. En caso de que el Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, se dé por terminado de conformidad con su artículo 23, o de que cese su aplicación provisional de conformidad con el artículo 25 de dicho Acuerdo, o de que cese la aplicación provisional del Protocolo de conformidad con el artículo 9 del Protocolo, la aplicación provisional del presente Acuerdo terminará simultáneamente.
      Artículo 6
      Entrada en vigor
      El presente Protocolo entrará en vigor en:

                  1)

                  la fecha de entrada en vigor del Acuerdo de transporte aéreo;

                  2)

                  la fecha de entrada en vigor del Protocolo, y

                  3)

                  un mes después de la fecha de la última nota del canje de notas diplomáticas entre las Partes que confirme la finalización de todos los procedimientos necesarios para la entrada en vigor del presente Acuerdo.

            A los fines de este canje de notas diplomáticas, las notas diplomáticas dirigidas a la Unión Europea y sus Estados miembros o procedentes de los mismos se entregarán a la Unión Europea o procederán de ella, según sea el caso. La nota o las notas diplomáticas de la Unión Europea y sus Estados miembros contendrán las comunicaciones por las que cada uno de estos confirme haber finalizado sus respectivos procedimientos necesarios a los efectos de la entrada en vigor del presente Acuerdo.

         EN FE DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados, firman el presente Acuerdo.
         Hecho en Luxemburgo y Oslo, por cuadruplicado, los días dieciséis y veintiuno de junio de 2011, respectivamente.

            For the United States of America

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l’Union européenne
            Per l’Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

            For Kongeriket Norge

            Voor het Koninkrijk België
            Pour le Royaume de Belgique
            Für das Königreich Belgien

            Deze handtekening verbindt eveneens het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
            Cette signature engage également la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.
            Diese Unterschrift bindet zugleich die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

            За Репyблика Бългaрия

            Za Českou republiku

            For Kongeriget Danmark

            Für die Bundesrepublik Deutschland

            Eesti Vabariigi nimel

            Thar cheann Na hÉireann
            For Ireland

            Για την Ελληνική Δημοκρατία

            Por el Reino de España

            Pour la République française

            Per la Repubblica italiana

            Για την Κυπριακή Δημοκρατία

            Latvijas Republikas vārdā –

            Lietuvos Respublikos vardu

            Pour le Grand-Duché de Luxembourg

            A Magyar Köztársaság részéről

            Għal Malta

            Voor het Koninkrijk der Nederlanden

            Für die Republik Österreich

            W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

            Pela República Portuguesa

            Pentru România

            Za Republiko Slovenijo

            Za Slovenskú republiku

            Suomen tasavallan puolesta
            För Republiken Finland

            För Konungariket Sverige

            For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

         DECLARACIÓN CONJUNTA
         Los representantes de los Estados Unidos de América, de la Unión Europea y sus Estados miembros, de Islandia y del Reino de Noruega confirman que el texto del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra parte, Islandia, por otra parte, y el Reino de Noruega, por otra parte («el Acuerdo»), debe autenticarse en otras lenguas, tal y como se establezca bien mediante canje de notas antes de la firma del Acuerdo, o bien por decisión del Comité mixto, después de la firma.
         La presente Declaración conjunta forma parte integrante del Acuerdo.

         ANEXO

            Disposiciones específicas con respecto a Islandia y Noruega

         Las disposiciones del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, modificadas de conformidad con lo dispuesto a continuación, serán aplicables a todas las Partes en el presente Acuerdo. Las disposiciones del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, serán aplicables a Islandia y Noruega como si fueran Estados miembros de la Unión Europea, de forma que Islandia y Noruega tendrán todos los derechos y obligaciones de los Estados miembros al amparo de dicho Acuerdo conforme a lo siguiente:

                     1.

                     El artículo 1, apartado 9, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, queda redactado en los siguientes términos:
                     «“territorio”: por lo que respecta a los Estados Unidos, las zonas terrestres (continente e islas), aguas interiores y mar territorial bajo su soberanía o jurisdicción y, por lo que respecta a la Unión Europea y sus Estados miembros, las zonas terrestres (continente e islas), aguas interiores y mar territorial donde se aplica el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y que están sujetos a las disposiciones de dicho Acuerdo o de cualquier instrumento que suceda a este, con excepción de las zonas terrestres y aguas interiores bajo soberanía o jurisdicción del Principado de Liechtenstein; la aplicación del presente Acuerdo al aeropuerto de Gibraltar se entiende sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino de España y del Reino Unido en la controversia respecto a la soberanía sobre el territorio en que el aeropuerto se encuentra situado y de la continuación de la suspensión del aeropuerto de Gibraltar de las medidas en materia de aviación de la Unión Europea existentes a fecha de 18 de septiembre de 2006 y entre Estados miembros, de acuerdo con la Declaración Ministerial sobre el aeropuerto de Gibraltar, convenida en Córdoba el 18 de septiembre de 2006; y».

                     2.

                     Los artículos 23 a 26 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, no serán de aplicación a Islandia ni a Noruega.

                     3.

                     Los artículos 9 y 10 del Protocolo no serán de aplicación a Islandia ni a Noruega.

                     4.

                     Se añade lo siguiente en el anexo 1, sección 1, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo:

                                 «w)

                                 Islandia: Acuerdo de transporte aéreo, firmado en Washington el 14 de junio de 1995; modificado el 1 de marzo de 2002 mediante Canje de Notas; modificado el 14 de agosto de 2006 y el 9 de marzo de 2007 mediante Canje de Notas.

                                 x)

                                 Reino de Noruega: Acuerdo relativo a los servicios de transporte aéreo, adoptado por Canje de Notas en Washington el 6 de octubre de 1945; modificado el 6 de agosto de 1954 mediante Canje de Notas; modificado el 16 de junio de 1995 mediante Canje de Notas.».

                     5.

                     El texto del anexo 1, sección 2, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, queda redactado en los siguientes términos:
                     «No obstante lo dispuesto en la sección 1 del presente anexo, en las zonas no comprendidas en la definición de "territorio" del artículo 1 del presente Acuerdo seguirán aplicándose los acuerdos citados en las letras e) (Dinamarca-Estados Unidos), g) (Francia-Estados Unidos), v) (Reino Unido-Estados Unidos), y x) (Noruega-Estados Unidos) de dicha sección, según las condiciones estipuladas en los mismos».

                     6.

                     El texto del anexo 1, sección 3, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, queda redactado en los siguientes términos:
                     «No obstante lo dispuesto en el artículo 3 del presente Acuerdo, las líneas aéreas estadounidenses no gozarán del derecho a prestar servicios exclusivamente de carga que no formen parte de un servicio prestado a los Estados Unidos cuando dichos servicios tengan su origen o destino en puntos de los Estados miembros, excepto si dichos puntos se encuentran en la República Checa, la República Francesa, la República Federal de Alemania, el Gran Ducado de Luxemburgo, la República de Malta, la República de Polonia, la República Portuguesa, la República Eslovaca, Islandia y el Reino de Noruega.».

                     7.

                     Se añade la siguiente frase al final del anexo 2, artículo 3, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo:
                     «En los casos de Islandia y Noruega, esto incluye, entre otras disposiciones, los artículos 53, 54 y 55 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y los reglamentos de la Unión Europea de aplicación de los artículos 101, 102 y 105 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, incorporados en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, así como cualesquiera modificaciones introducidas en ellos.».

                     8.

                     El artículo 21, apartado 4, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, será aplicable a Islandia y Noruega en la medida en que las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes de la Unión Europea se incorporen en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, de conformidad con las adaptaciones en él estipuladas. Noruega o Islandia solo podrán disfrutar de los derechos contemplados en el artículo 21, apartado 4, letras a) y b) del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, si, en relación con la imposición de restricciones operativas motivadas por el ruido, Islandia o Noruega estuvieran respectivamente sujetas, conforme a las disposiciones legislativas y reglamentarias pertinentes de la Unión Europea incorporadas en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, a una supervisión equivalente a la contemplada en el artículo 21, apartado 4, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo.

      ACUERDO SUBSIDIARIO
      entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra, sobre la aplicación del Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, Islandia, por otra, y el Reino de Noruega, por otra
      EL REINO DE BÉLGICA,
      LA REPÚBLICA DE BULGARIA,
      LA REPÚBLICA CHECA,
      EL REINO DE DINAMARCA,
      LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,
      LA REPÚBLICA DE ESTONIA,
      IRLANDA,
      LA REPÚBLICA HELÉNICA,
      EL REINO DE ESPAÑA,
      LA REPÚBLICA FRANCESA,
      LA REPÚBLICA ITALIANA,
      LA REPÚBLICA DE CHIPRE,
      LA REPÚBLICA DE LETONIA,
      LA REPÚBLICA DE LITUANIA,
      EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,
      LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA,
      MALTA,
      EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,
      LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,
      LA REPÚBLICA DE POLONIA,
      LA REPÚBLICA PORTUGUESA,
      RUMANÍA,
      LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,
      LA REPÚBLICA ESLOVACA,
      LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,
      EL REINO DE SUECIA,
      EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE,
      Partes en el Tratado de la Unión Europea y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y Estados miembros de la Unión Europea (denominados en lo sucesivo «los Estados miembros»),
      y
      LA UNIÓN EUROPEA,
      por una parte,
      ISLANDIA,
      por otra,
      y
      EL REINO DE NORUEGA (denominado en lo sucesivo «Noruega»),
      por otra,
      TOMANDO NOTA de que la Comisión Europea ha negociado, en nombre de la Unión Europea y los Estados miembros, un Acuerdo de transporte aéreo con los Estados Unidos de América con arreglo a la Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a abrir negociaciones,
      TENIENDO EN CUENTA que el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros (denominado en lo sucesivo «el Acuerdo de transporte aéreo») se rubricó el 2 de marzo de 2007, se firmó en Bruselas el 25 de abril de 2007 y en Washington, D.C. el 30 de abril de 2007, y se aplica provisionalmente desde el 30 de marzo de 2008,
      TOMANDO NOTA de que el Acuerdo de transporte aéreo fue modificado por el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea y sus Estados miembros (denominado en lo sucesivo «el Protocolo»), rubricado el 25 de marzo de 2010 y firmado en Luxemburgo el 24 de junio de 2010,
      OBSERVANDO que Islandia y Noruega, que son miembros totalmente integrados del mercado único de la aviación europeo a través del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, se han adherido al Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, a través de un Acuerdo entre los Estados Unidos de América, por una parte, la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra parte, Islandia, por otra parte, y el Reino de Noruega, por otra parte, con la misma fecha (denominado en lo sucesivo «el Acuerdo»), que incorpora el Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo,
      RECONOCIENDO que es necesario establecer procedimientos para decidir, en su caso, la adopción de medidas de conformidad con el artículo 21, apartado 5, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo,
      RECONOCIENDO que también es necesario establecer procedimientos para la participación de Islandia y Noruega en el Comité mixto creado en virtud del artículo 18 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, en los procedimientos de arbitraje regulados por el artículo 19 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, garantizando la necesaria cooperación, flujo de información y consultas antes de las reuniones del Comité mixto, así como la aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, incluidas las relativas a la seguridad aérea, la protección de la aviación, la concesión y la revocación de derechos de tráfico y las ayudas públicas,
      HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
      Artículo 1
      Notificación
      Si la Unión Europea y sus Estados miembros deciden dar por terminado el Acuerdo de conformidad con el artículo 3 del mismo o interrumpir su aplicación provisional, o retirar sus notificaciones a tal efecto, antes de notificar esta decisión a los Estados Unidos de América por canales diplomáticos, la Comisión la notificará inmediatamente a Islandia y Noruega. Islandia o Noruega notificarán igualmente a la Comisión de manera inmediata toda decisión de esta índole.
      Artículo 2
      Suspensión de derechos de tráfico
      La decisión de no permitir a líneas aéreas de la otra Parte que operen frecuencias adicionales o entren en nuevos mercados en virtud del Acuerdo y de notificarlo a los Estados Unidos de América, o de suspender una decisión de este tipo, adoptada de conformidad con el artículo 21, apartado 5, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, la adoptarán el Consejo, en nombre de la Unión Europea y de los Estados miembros, por unanimidad con arreglo a las correspondientes disposiciones del Tratado, e Islandia y Noruega. A continuación, el Presidente del Consejo, en nombre de la Unión Europea y de los Estados miembros, Islandia y Noruega notificará tal decisión a los Estados Unidos de América.
      Artículo 3
      Comité mixto
      1.   La representación de la Unión Europea, los Estados miembros, Islandia y Noruega en el Comité mixto creado en virtud del artículo 18 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, se encomendará a representantes de la Comisión, de los Estados miembros, de Islandia y de Noruega.
      2.   La posición de la Unión Europea, de los Estados miembros y de Islandia y Noruega en el Comité mixto será presentada por la Comisión, excepto en los ámbitos que, dentro de la UE, sean exclusivamente competencia de los Estados miembros, en cuyo caso será presentada por la Presidencia del Consejo o por la Comisión, Islandia o Noruega, según proceda.
      3.   La posición que Islandia y Noruega vayan a adoptar en el Comité mixto con respecto a asuntos regulados por los artículos 14 o 20 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo u otros asuntos que no requieran la adopción de una decisión con efecto legal será adoptada por la Comisión de acuerdo con Islandia y Noruega.
      4.   En lo que respecta a otras decisiones del Comité mixto sobre asuntos que entran dentro del ámbito de aplicación de reglamentos y directivas incorporados en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, la posición que vayan a tomar Islandia y Noruega será adoptada por Islandia y Noruega a propuesta de la Comisión.
      5.   En lo que respecta a otras decisiones del Comité mixto sobre asuntos que no entran dentro del ámbito de aplicación de reglamentos y directivas incorporados en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, la posición que vayan a tomar Islandia y Noruega será adoptada por Islandia y Noruega de acuerdo con la Comisión.
      6.   La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar la total participación de Islandia y Noruega en todas las reuniones de coordinación, consulta o preparación de decisiones con los Estados miembros, así como el acceso a la información pertinente en la preparación de las reuniones del Comité mixto que vayan a celebrarse.
      Artículo 4
      Arbitraje
      1.   La Comisión representará a la Unión Europea, a los Estados miembros y a Islandia y Noruega en los procedimientos de arbitraje regulados por el artículo 19 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo.
      2.   La Comisión tomará, en su caso, las medidas pertinentes para garantizar la participación de Islandia y Noruega en la preparación y coordinación de procedimientos de arbitraje.
      3.   Cuando el Consejo decida suspender ventajas de conformidad con el artículo 19, apartado 7, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, esta decisión se notificará a Islandia y Noruega. Islandia o Noruega notificarán igualmente a la Comisión toda decisión de esta índole.
      4.   Cualquier otra actuación adecuada que se vaya a adoptar con arreglo al artículo 19 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, sobre asuntos que en la UE sean competencia de la Unión será decidida por la Comisión, con asistencia de un Comité especial de representantes de los Estados miembros nombrados por el Consejo, y de Islandia y Noruega.
      Artículo 5
      Intercambio de información
      1.   Islandia y Noruega informarán sin demora a la Comisión de cualquier decisión de denegar, revocar, suspender o limitar las autorizaciones de una línea aérea de los Estados Unidos de América que hayan adoptado con arreglo a los artículos 4 o 5 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo. Igualmente, la Comisión informará sin demora a Islandia y Noruega de toda decisión de índole similar tomada por los Estados miembros.
      2.   Islandia y Noruega informarán a la Comisión inmediatamente de cualesquiera solicitudes o notificaciones que hayan presentado o recibido con arreglo al artículo 8 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo. Igualmente, la Comisión informará sin demora a Islandia y Noruega de toda solicitud o notificación de índole similar que hayan presentado o recibido los Estados miembros.
      3.   Islandia y Noruega informarán a la Comisión inmediatamente de cualesquiera solicitudes o notificaciones que hayan presentado o recibido con arreglo al artículo 9 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo. Igualmente, la Comisión informará sin demora a Islandia y Noruega de toda solicitud o notificación de índole similar que hayan presentado o recibido los Estados miembros.
      Artículo 6
      Subvenciones y ayudas públicas
      1.   Si Islandia o Noruega considera que una subvención o ayuda que una entidad gubernamental conceda o esté considerando conceder en el territorio de los Estados Unidos de América va a tener los efectos negativos sobre la competencia referidos en el artículo 14, apartado 2, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo, remitirá el asunto a la Comisión. Si un Estado miembro ha remitido a la Comisión un asunto similar, la Comisión remitirá igualmente el asunto a Islandia y Noruega.
      2.   La Comisión, Islandia y Noruega podrán dirigirse a dicha entidad o solicitar una reunión del Comité mixto establecido de conformidad con el artículo 18 del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo.
      3.   La Comisión, Islandia y Noruega se informarán mutuamente de inmediato en caso de que los Estados Unidos de América entren en contacto con ellas al amparo del artículo 14, apartado 3, del Acuerdo de transporte aéreo, modificado por el Protocolo.
      Artículo 7
      Terminación del Acuerdo o cese de su aplicación provisional
      1.   Cualquiera de las Partes podrá, en todo momento, notificar por escrito, a través de canales diplomáticos a las otras Partes, su intención de terminar el presente Acuerdo Subsidiario o finalizar su aplicación provisional. El presente Acuerdo Subsidiario concluirá o dejará de aplicarse provisionalmente en la medianoche GMT de la fecha en que se cumplan seis meses de la fecha de la notificación escrita de la terminación o cese de la aplicación provisional, salvo que dicha notificación se retire por acuerdo entre las Partes antes de la expiración del referido plazo.
      2.   No obstante lo dispuesto en el presente artículo, si se pone término al Acuerdo o si se interrumpe su aplicación provisional, el presente Acuerdo Subsidiario se dará por terminado o dejará de aplicarse provisionalmente de forma simultánea.
      Artículo 8
      Aplicación provisional
      A la espera de su entrada en vigor de conformidad con el artículo 9, las Partes acordarán, en la medida en que lo permita la legislación nacional aplicable, aplicar el presente Acuerdo Subsidiario de manera provisional a partir de la fecha de la firma del presente Acuerdo Subsidiario o de la fecha especificada en el artículo 5 del Acuerdo, eligiendo de las dos la que sea más tardía.
      Artículo 9
      Entrada en vigor
      El presente Acuerdo Subsidiario entrará en vigor: a) un mes después de la fecha de la última nota del canje de notas diplomáticas entre las Partes que confirme la finalización de todos los procedimientos necesarios para la entrada en vigor del presente Acuerdo Subsidiario, o b) en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, eligiendo de las dos fechas la que sea más tardía.

         EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados a ese efecto, firman el presente Acuerdo Subsidiario.
         Hecho en Luxemburgo y en Oslo, por triplicado, los días 16 y 21 de junio de 2011, respectivamente, en lenguas alemana, búlgara, checa, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, islandesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, noruega, polaca, portuguesa, rumana y sueca, siendo todos los textos igualmente auténticos.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

            For Kongeriket Norge

            Voor het Koninkrijk België
            Pour le Royaume de Belgique
            Für das Königreich Belgien

            Deze handtekening verbindt eveneens het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
            Cette signature engage également la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.
            Diese Unterschrift bindet zugleich die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

            За Репyблика Бългaрия

            Za Českou republiku

            For Kongeriget Danmark

            Für die Bundesrepublik Deutschland

            Eesti Vabariigi nimel

            Thar cheann Na hÉireann
            For Ireland

            Για την Ελληνική Δημοκρατία

            Por el Reino de España

            Pour la République française

            Per la Repubblica italiana

            Για την Κυπριακή Δημοκρατία

            Latvijas Republikas vārdā –

            Lietuvos Respublikos vardu

            Pour le Grand-Duché de Luxembourg

            A Magyar Köztársaság részéről

            Għal Malta

            Voor het Koninkrijk der Nederlanden

            Für die Republik Österreich

            W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

            Pela República Portuguesa

            Pentru România

            Za Republiko Slovenijo

            Za Slovenskú republiku

            Suomen tasavallan puolesta
            För Republiken Finland

            För Konungariket Sverige

            For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland


title: 2012/592/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2010#Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de su Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2010

text:
               17.10.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 286/258

         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 10 de mayo de 2012
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2010
   (2012/592/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2010,

               —

               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Fundación (1),

               —

               Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

               —

               Visto el Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo (3), y, en particular, su artículo 16,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,

               —

               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

               —

               Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0116/2012),

               1.

               Aprueba la gestión del Director de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2010;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que acompaña a la presente Decisión;

               3.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Director de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         Martin SCHULZ

            El Secretario General

         Klaus WELLE

      (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 150.

      (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

      (3)  DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

      (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 10 de mayo de 2012
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de su Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2010
      EL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2010,

                  —

                  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Fundación (1),

                  —

                  Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

                  —

                  Visto el Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo (3), y, en particular, su artículo 16,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,

                  —

                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

                  —

                  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0116/2012),

                  A.

                  Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;

                  B.

                  Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión del director de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2009 (5), y que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular:

                              —

                              pide a la Fundación que ofrezca pruebas de sus decisiones sobre selección de personal (por ejemplo, pruebas sobre los requisitos mínimos exigidos a los candidatos al inicio del procedimiento de contratación) con el fin de garantizar la transparencia de estos procedimientos,

                              —

                              pide a la Fundación que se asegure de que los créditos estén disponibles únicamente cuando se hayan recibido los ingresos afectados correspondientes,

                              —

                              señala que el Tribunal de Cuentas se ha visto obligado a comentar el estado presupuestario y financiero de la Fundación, que contenía graves errores que ponen de manifiesto una debilidad significativa en su organización financiera;

                  C.

                  Considerando que el presupuesto total de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 20 900 000 EUR, lo que supone un incremento del 3,4 % con respecto al ejercicio 2009; que la contribución inicial de la Unión Europea al presupuesto de la Agencia en el ejercicio 2010 ascendía a 19 067 159 EUR, frente a 19 450 000 en 2009 (6), lo que representa un descenso del 0,97 %;

         Seguimiento de las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas en 2009

                  1.

                  Reconoce, de acuerdo con el informe anual de actividades (IAA) de la Fundación, que esta ha cumplido los compromisos y llevado a cabo las actuaciones que se indican a continuación, siguiendo las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas en 2009:

                              —

                              la Fundación se ha comprometido a prestar mayor atención al hecho de que, en el futuro, los créditos estén disponibles únicamente cuando se hayan recibido los ingresos afectados correspondientes,

                              —

                              la Fundación se ha comprometido a mejorar considerablemente los esfuerzos dirigidos a cerrar las cuentas del ejercicio 2010 mediante acciones de formación y recursos adicionales; se ha asegurado que se respetaron todos los plazos relativos a las cuentas de dicho ejercicio y que las cuentas provisionales de 2010 no registraron carencias importantes,

                              —

                              el 1 de julio de 2010 se introdujo el registro de excepciones, que no existía anteriormente,

                              —

                              por lo que se refiere a los procedimientos de selección de personal, no existía indicación alguna acerca de que las notas que los candidatos debían alcanzar para ser convocados a las entrevistas e inscritos en la lista de reserva se hubieran fijado antes del examen de las candidaturas; la Fundación ha incluido ahora los umbrales exigidos en los informes de su comité de selección,

                              —

                              la fundación ha adoptado medidas dirigidas a reforzar los procedimientos de evaluación y examen, con el fin de impedir los errores en los futuros procedimientos de contratación pública;

                  2.

                  Pide al Tribunal de Cuentas que confirme a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria que estas actuaciones y compromisos son suficientes para subsanar las carencias que el Tribunal detectó en la Fundación en el ejercicio 2009;

         Gestión presupuestaria y financiera

                  3.

                  Recuerda que la contribución inicial de la Unión a la Agencia para el ejercicio 2010 ascendió a 19 067 159 EUR; señala, no obstante, que se han añadido a dicho importe 762 841 EUR procedentes de la recuperación del excedente, de forma que la contribución de la Unión se eleva a un total de 19 830 000 EUR para el ejercicio 2010;

                  4.

                  Toma nota de las entradas en las cuentas anuales según las cuales la Fundación ha publicado un presupuesto rectificativo por un valor total de 20 848 000 EUR en una fecha muy próxima a la conclusión del ejercicio 2010; lamenta la falta de información por parte de la Agencia acerca de las razones de estos cambios; pide a la Agencia que subsane la situación e informe sobre este asunto a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria;

                  5.

                  Constata, en el IAA de la Fundación, que el porcentaje de ejecución de los créditos comprometidos se elevó al 98 %; constata, en particular, en el informe anual que los porcentajes de utilización de créditos por la Fundación en concepto del título I (Gastos de personal), el título II (Administración) y el título III (Gastos operativos) ha sido, respectivamente, del 99,8 %, el 95,1 % y el 96 %;

                  6.

                  Constata, en el informe anual de actividades de la Fundación, que la utilización de créditos prorrogados de 2009 a 2010 se elevó al 96,1 % en términos de pago, frente a 94,2 % en 2009;

         Recursos humanos

                  7.

                  Constata, en el IAA de la Fundación, que el porcentaje de puestos cubiertos en el organigrama —esto es, el 91 %— ha mejorado con respecto a 2009 (78 %);

         Rendimiento

                  8.

                  Destaca que la actividad principal de la Fundación es contribuir a la mejora de las condiciones de vida y de trabajo mediante el fomento y la difusión del conocimiento en este ámbito a través de redes y estudios; observa que el 68 % del personal de la Fundación se dedica a este tipo de actividades operativas, mientras que el resto del personal se ocupa de tareas administrativas; considera, por tanto, muy importante que la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria evalúe la eficiencia y la eficacia de los procesos de gestión de los estudios en el seno de la Fundación;

                  9.

                  Constata, en particular, que en 2010 la Fundación ha emprendido las siguientes actividades en el marco de su Red de observatorios europeos y de sus estudios:

                              —

                              en el marco del Observatorio Europeo de Relaciones Industriales (EIRO): 357 actualizaciones de información; cinco estudios de representatividad; actualizaciones anuales sobre salarios, tiempo de trabajo y movimientos sociales; revisión anual sobre las relaciones laborales; seis informes analíticos comparativos,

                              —

                              en el marco del Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo (EWCO): 107 actualizaciones de información; seis informes analíticos comparativos sobre la promoción laboral de los trabajadores migrantes y los autónomos,

                              —

                              en el marco del Monitor europeo de la reestructuración (ERM): adición de 1 258 fichas técnicas sobre reestructuraciones; cuatro informes analíticos comparativos,

                              —

                              en el marco de la 2a encuesta europea sobre la calidad de vida: informes de análisis secundarios sobre vida familiar y laboral,

                              —

                              en el marco de la 3a encuesta europea sobre la calidad de vida: preparación del trabajo de campo,

                              —

                              en el marco de la 5a encuesta europea sobre condiciones de trabajo: trabajo de campo con 44 000 entrevistas en 34 países; primeros resultados publicados (resumen),

                              —

                              en el marco de la Encuesta sobre la empresa europea: publicación del informe general, análisis secundario sobre perfiles de flexibilidad de las empresas y sobre el trabajo a tiempo parcial;

                  10.

                  Insta a la Fundación a que registre todas las decisiones del consejo de administración relativas a las encuestas, dado que la eficiencia y la eficacia de la comunicación de dichas decisiones podrían verse comprometidas por la falta de normas apropiadas sobre el registro de las decisiones adoptadas; constata, en particular, que la Fundación presenta carencias en este ámbito y que el presidente del consejo de administración no firma ni fecha regularmente las decisiones adoptadas;

                  11.

                  Señala, por otra parte, que los comités consultivos de la Fundación, encargados de asistir al consejo de administración en las fases preparatorias y de evaluación de las encuestas, no disponen de un mandato preciso ni de un reglamento para la organización de su reuniones; considera que esas carencias pueden ocasionar una mala interpretación de las funciones y las responsabilidades de los comités consultivos, lo cual podría redundar en perjuicio de la preparación de las encuestas; pide, por tanto, a la Agencia que corrija esta situación e informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto;

                  12.

                  Pide, asimismo, a la Fundación que establezca procedimientos escritos en los que se describan sus actividades principales; destaca que estos procedimientos podrán contribuir a la utilización eficaz de los recursos de la Fundación y a la identificación de posibles carencias;

                  13.

                  Toma nota, no obstante, de los esfuerzos realizados por la Fundación para reforzar las medidas de control dirigidas a mejorar la calidad de sus encuestas; señala, en particular, que el personal de la Fundación visita algunos países en los que se realizan encuestas para evaluar la forma en que los contratantes realizan las entrevistas y examinar los cuestionarios utilizados en las encuestas mediante entrevistas cognitivas con un número limitado de elementos de la muestra en determinados países;

         Auditoría interna

                  14.

                  Señala que, desde febrero de 2010, el director adjunto de la Fundación ejerce las funciones de coordinador del control interno; toma nota de que el plan de trabajo anual en materia de control interno se examina en las reuniones trimestrales del comité de control interno, formado por el jefe de la administración, el jefe de recursos humanos y el jefe de actividades operativas;

                  15.

                  Constata, sobre la base del IAA de la Fundación, que las actividades de auditoría interna en 2010 se fundamentaban en el plan de auditoría estratégica para 2009-2011, que se basaban a su vez en la evaluación de riesgos llevada a cabo en 2008; señala, asimismo, que en febrero de 2011 se llevó a cabo una nueva evaluación de riesgos que ha resultado en un nuevo plan de auditoría estratégica para 2011-2013, que incluye los puntos siguientes:

                              —

                              auditoría sobre la gestión de las encuestas — segunda fase (2011),

                              —

                              informes/elementos constitutivos de la fiabilidad (2012);

                  16.

                  Señala, por otra parte, que para 2012-2013 los temas previstos son los siguientes:

                              —

                              gestión de recursos humanos: contratación, formación, evaluación y sistema de promoción,

                              —

                              gestión de la calidad de los productos/relaciones con los clientes/gestión de las relaciones con las partes interesadas,

                              —

                              gestión de documentos,

                              —

                              gestión de reuniones;

                  17.

                  Señala que el Servicio de Auditoría Interna (IAS) había previsto efectuar en 2010 una auditoría de la gestión de las encuestas de la Fundación; expresa su preocupación por el hecho de que, debido a la disponibilidad limitada de los principales miembros del personal de la Fundación durante la misión de auditoría y a la documentación incompleta sobre la gestión de las encuestas, el IAS no pudiera recoger datos suficientes con respecto a determinados módulos de los parámetros fundados en el riesgo; observa, no obstante, que a principios de 2011 se llevó a cabo una fase suplementaria de esta auditoría y que los resultados correspondientes se presentarán en el informe anual de auditoría interna para 2011; pide a la Fundación que presente este informe oportunamente a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria;

                  18.

                  Expresa su preocupación por el hecho de que la recomendación del IAS sobre la validación de los sistemas contables haya sufrido retrasos; señala, en particular, que el IAS considera que esta recomendación tiene un carácter «crítico»; insta, por tanto, a la Fundación a que intervenga inmediatamente a este respecto y que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria sobre las medidas adoptadas para poner remedio a esa carencia;

                  19.

                  Constata que cinco recomendaciones «muy importantes» del IAS seguían pendientes a finales de 2010; señala que dichas recomendaciones tienen por objeto la necesidad de:

                              —

                              documentar el procedimiento de gestión de las encuestas,

                              —

                              garantizar que la información sobre la planificación de las encuestas sea correcta, de buena calidad y útil para supervisar las actividades programadas,

                              —

                              actualizar el manual de procedimiento para la contratación pública y reforzar el cumplimiento y las buenas prácticas,

                              —

                              documentar los circuitos financieros,

                              —

                              elaborar metodologías de control ex post;

                        señala que, según el IAA, la Fundación ha aplicado las tres recomendaciones «muy importantes» sobre la gestión financiera, mientras que el informe de auditoría interno indica que se registran retrasos con respecto al plan de acción originario de la Fundación; insta, por tanto, a la Fundación y al IAS a que informen a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria sobre el estado efectivo de aplicación de dichas recomendaciones específicas;

                  20.

                  Insta a la Fundación a que aplique debidamente las recomendaciones del IAS y a que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria sobre las medidas adoptadas al respecto;

                  21.

                  Observa, por otra parte, en el IAA de la Fundación que, de acuerdo con las recomendaciones del IAS sobre la gestión financiera en 2009, el procedimiento de verificación ex post ha sido revisado y actualizado con una evaluación del riesgo para la justificación de la selección del tamaño de la muestra;

                  22.

                  Llama la atención sobre las recomendaciones realizadas en anteriores informes de aprobación de la gestión y que se recogen en el anexo de la presente Resolución;

                  23.

                  Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 (7) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

         (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 150.

         (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

         (3)  DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

         (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

         (5)  DO L 250 de 27.9.2011, p. 210.

         (6)  DO L 64 de 12.3.2010, p. 505.

         (7)  Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (véase la página 388del presente Diario Oficial).

      ANEXO

         RECOMENDACIONES FORMULADAS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS POR EL PARLAMENTO EUROPEO

                  Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Prestaciones

                  s.o.

                  s.o.

                  Pide a la Fundación que elabore un análisis diacrónico de las operaciones desarrolladas en este y en anteriores ejercicios, análogo a los análisis ex post llevados a cabo en años anteriores.

                              —

                              Pide a la Fundación que siga desarrollando su Sistema de Control del Rendimiento de Eurofound, con objeto de garantizar que los resultados del control del rendimiento se recojan en la toma de decisiones con respecto a la gestión y la planificación, y que lleve a cabo sondeos periódicos para conocer la opinión de los agentes a los que se destinan las acciones

                              —

                              Respalda la recomendación de los evaluadores externos en el sentido de definir mejor los destinatarios de las acciones de la Fundación a nivel nacional y de establecer una red de puntos focales sobre la base de las autoridades nacionales representadas en su consejo de administración

                  Créditos de funcionamiento prorrogados

                  El porcentaje de aplicación de los créditos de compromiso para 2006 fue superior al 97 %. El porcentaje de prórrogas para las actividades operativas se elevó a 43 %. No se respetó estrictamente, por tanto, el principio de anualidad

                  s.o.

                  La Fundación debería tomar medidas para evitar las carencias en la planificación y la programación, con el fin de cumplir el principio de anualidad

                              —

                              Pide a la Fundación que se asegure de que los créditos estén disponibles únicamente cuando se hayan recibido los ingresos afectados correspondientes

                              —

                              Señala que el Tribunal de Cuentas se ha visto obligado a comentar el estado presupuestario y financiero de la Fundación, que contenía graves errores, lo que pone de manifiesto una debilidad significativa en su organización financiera

                  Transferencias presupuestarias sin justificantes

                  s.o.

                  s.o.

                  No se justificaron debidamente las transferencias presupuestarias

                  s.o.

                  Procedimientos de contratación pública

                  s.o.

                  Anomalías en el procedimiento de evaluación financiera y criterios de selección que no permitían evaluar correctamente la capacidad financiera de los candidatos.

                  Pide a la Fundación que adopte medidas para mejorar la supervisión de los contratos y la planificación de los procedimientos de contratación pública.

                  Pide a la Fundación que tome medidas para mejorar su procedimiento de evaluación y de revisión con objeto de evitar la repetición de errores en los futuros procedimientos de contratación pública.

                  Recursos humanos

                  Los procedimientos de contratación no son completamente transparentes y no discriminatorios.

                  Los procedimientos de contratación no son completamente transparentes y no discriminatorios.

                              —

                              Pide a la Fundación que adopte oportunamente medidas apropiadas para prevenir los problemas creados por la partida de miembros clave del personal, y que registre de forma transparente las cifras del organigrama en el informe de actividades.

                              —

                              Se han introducido mejoras en los procedimientos de contratación de la Fundación.

                  Pide a la Fundación que ofrezca pruebas de sus decisiones sobre selección de personal con el fin de garantizar la transparencia de los procedimientos de contratación. Insta a la Fundación a que corrija sin demora esta situación e informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de los progresos realizados.

                  Auditoría interna

                  Insta a mejorar la gestión financiera:. dos contratos no se imputaron al presupuesto correspondiente.

                              —

                              Insta a mejorar la gestión financiera: un importe de 376 611 euros en concepto de IVA recuperable del ejercicio 2007 no había sido cobrado antes de finalizar dicho ejercicio.

                              —

                              Pide a la Fundación que adopte medidas para mejorar los estados financieros.

                              —

                              Pide la Fundación que adopte medidas para cumplir 28 de las 54 recomendaciones formuladas por el Servicio de Auditoría Interna (IAS), esto es, para aplicar las normas de control interno, hacer un seguimiento de la aplicación de otras normas de control interno e introducir un sistema efectivo de planificación y control.

                              —

                              Se han aplicado dos de las ocho recomendaciones del Servicio de Auditoría Interna (IAS).

                              —

                              Insta a la Fundación a que aplique sin demora las recomendaciones del informe financiero del IAS y a que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria sobre las medidas adoptadas al respecto.


title: 2012/574/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos para el ejercicio 2010#Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos para el ejercicio 2010

text:
               17.10.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 286/192

         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 10 de mayo de 2012
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos para el ejercicio 2010
   (2012/574/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos relativas al ejercicio 2010,

               —

               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos correspondientes al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Agencia (1),

               —

               Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

               —

               Visto el Reglamento (CE) no 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos y, en particular, su artículo 97,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,

               —

               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

               —

               Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0126/2012),

               1.

               Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

               3.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director ejecutivo de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         Martin SCHULZ

            El Secretario General

         Klaus WELLE

      (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 33.

      (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

      (3)  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

      (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 10 de mayo de 2012
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos para el ejercicio 2010
      EL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos relativas al ejercicio 2010,

                  —

                  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos correspondientes al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Agencia (1),

                  —

                  Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE) no 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, y, en particular, su artículo 97,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,

                  —

                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

                  —

                  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0126/2012),

                  A.

                  Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos («la Agencia») correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;

                  B.

                  Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión del director ejecutivo de la Agencia en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2009 (5), y que, en su Resolución aneja a la Decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular:

                              —

                              pedía a la Agencia que informara a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las medidas que había tomado para mejorar su sistema de control, reforzando sus circuitos financieros, flujos de trabajo, planes de acción y evaluaciones de riesgo,

                              —

                              alentaba a la Agencia a que velara por que, efectivamente:

                                          —

                                          existan todos los elementos necesarios para la adopción de las decisiones financieras,

                                          —

                                          se defina y transmita adecuadamente la información necesaria a cada nivel en el seno de la organización,

                                          —

                                          el programa anual de trabajo refleje todos los recursos presupuestarios de los que se dispone,

                                          —

                                          se concluya y actualice la documentación de los procedimientos financieros y listas de control,

                              —

                              pedía a la Agencia que siga mejorando la planificación y el control de sus actividades de contratación y su ejecución presupuestaria con vistas a reducir el porcentaje de créditos prorrogados;

                  C.

                  Considerando que el presupuesto total de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 75 500 000 EUR, frente a los 70 400 000 EUR de 2009, lo que supone un incremento del 7,24 %;

                  D.

                  Considerando que la Agencia recibió una contribución temporal de 36 000 000 EUR de la Unión Europea y la AELC;

         Gestión presupuestaria y financiera

                  1.

                  Observa que el Tribunal de Cuentas informó de que el presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 75 000 000 EUR, mientras que la Agencia mencionaba un presupuesto de 75 500 000 EUR para el ejercicio 2010;

                  2.

                  Constata que, según la Agencia, esta se financia a través de tasas abonadas por el sector industrial en concepto de registro de sustancias químicas y mediante una contribución potencial de la Unión;

                  3.

                  Recuerda que la contribución inicial de la Unión a la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 25 305 000 EUR; observa, no obstante, que a ese importe se añadió la suma de 8 700 000 EUR procedente de la recuperación de excedentes, por lo que la contribución total de la Unión ascendió a 34 005 000 EUR para 2010 (6); reconoce, además, que, dado que los ingresos procedentes de las tasas no se abonan habitualmente a la Agencia hasta finales de año, la contribución de la Unión se consideraba necesaria para permitir que se sufragaran los gastos corrientes hasta octubre de 2010;

                  4.

                  Observa que la Agencia se refiere a una contribución temporal de la Unión de 36 000 000 EUR para el ejercicio 2010, aunque el importe incluye la contribución de la AELC;

                  5.

                  Constata que, según el Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera (IGPF) de la Agencia, esta se comprometió a reembolsar en su integridad a la Comisión la contribución temporal de la Unión tras recibir la correspondiente nota de adeuda; reconoce que, según la Agencia, el reembolso de la contribución temporal tuvo lugar en marzo de 2011 y que se pagaron intereses a la Comisión;

                  6.

                  Deduce del IGPF que el presupuesto inicial de la Agencia para 2010 ascendía a 86 481 700 EUR; observa, sin embargo, que durante el ejercicio en cuestión el Consejo de Administración aprobó dos presupuestos rectificativos por los que se redujo el gasto presupuestario en un total de 11 000 000 EUR (12,75 %);

                  7.

                  Observa que, según el IGPF, el presupuesto para el título I en 2010, 47 214 285 EUR, se modificó a la baja en un 8 %, es decir, en 3 787 650,18 EUR; constata que, según las observaciones de la Agencia, la razón principal de dicha disminución fue un ritmo de contratación más lento que el previsto inicialmente; observa asimismo que el porcentaje total de ejecución para el título I alcanzó el 97,2 %;

                  8.

                  Observa asimismo que, según el IGPF, el gasto con cargo al título II representó el 92,4 % del presupuesto modificado (10 739 727,92 EUR frente a 11 624 281,05 EUR), lo cual se debe a la anulación de varios proyectos de consultoría informática que se llevarán a cabo en el marco del futuro contrato de externalización en 2011;

                  9.

                  Deduce de su Informe anual de actividades que la Agencia logró procesar cerca de 23 000 pagos de tasas entrantes, lo que supuso unos ingresos totales de 349 700 000 EUR en concepto de tasas cobradas;

                  10.

                  Toma nota de que, según el Tribunal de Cuentas, en 2010 la Agencia logró la plena independencia financiera, pero que cabe revisar el Reglamento financiero de la Agencia a fin de incluir un mecanismo que permita retener el excedente de ingresos propios con objeto de financiar las futuras actividades de la Agencia;

                  11.

                  Toma nota de la respuesta de la Agencia, según la cual esta incluirá en la próxima revisión de su Reglamento financiero una propuesta sobe un mecanismo que permita gestionar el excedente de ingresos; deduce del Informe anual de actividades de la Agencia que se llegó a un acuerdo con un depositario externo de elevada calificación y que se está preparando un segundo acuerdo a fin de garantizar la custodia y la diversificación de riesgo de las reservas de efectivo acumuladas, que han de constituir la principal fuente de financiación de la Agencia hasta que se fije el próximo marco financiero 2014-2020; reconoce que la Agencia ha depositado reservas de efectivo para la gestión de los activos en el Banco Europeo de Inversiones y en el Banco Central de Finlandia;

         Prórrogas de créditos

                  12.

                  Deduce del IGPF de la Agencia que las prórrogas de créditos de compromiso y de pago, que ascienden a 12 254 740,59 EUR, corresponden principalmente a gastos informáticos de apoyo a operaciones (5 747 560,42 EUR) así como a los gastos generales de administración de la Agencia (1 555 943,82 EUR);

                  13.

                  Deduce asimismo del IGPF que se anuló un importe total de 2 533 156,09 EUR de los créditos de compromiso y de pago prorrogados del presupuesto de 2009; observa, en particular, que ello afecta principalmente al título II;

                  14.

                  Deplora que el Tribunal de Cuentas no mencione los créditos prorrogados y anulados de la Agencia en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2010;

                  15.

                  Aplaude los esfuerzos de la Agencia por mejorar la planificación y la supervisión de los recursos y por introducir unas orientaciones para promover el principio de anualidad; reconoce, en particular, que la Agencia logró reducir el porcentaje de prórrogas del 29,7 % en 2009 al 16,3 % en 2010;

                  16.

                  Subraya asimismo que, dado que la Agencia trabaja con créditos no disociados en todos sus títulos, resulta ilusorio esperar que todas las operaciones presupuestadas para un ejercicio determinado puedan a la vez comprometerse y pagarse durante ese mismo ejercicio, sobre cuando se trata de gastos operativos vinculados a proyectos (por ejemplo, de desarrollo de sistemas informáticos);

         Procedimiento de adjudicación de contratos

                  17.

                  Observa asimismo que, según el Informe anual de actividades de la Agencia, en 2010 se llevaron a cabo 350 operaciones de adjudicación de contratos, entre los que cabe incluir los contratos marco plurianuales referentes a servicios de consultoría informática, de seguridad, de calidad y de gestión, a asuntos varios en relación con la comunicación y a la formación lingüística;

                  18.

                  Reconoce, en particular, que un importante volumen de contratación discurrió con arreglo a contratos marco existentes en el ámbito de los servicios de consultoría informática, así como de cuestiones científicas, técnicas, medioambientales y socioeconómicas relacionadas con REACH;

         Gestión de recursos humanos

                  19.

                  Observa que, según su Informe anual de actividades, en 2010 la Agencia procedió a más de 120 nuevas contrataciones de miembros para su plantilla; reconoce en particular que se hizo especial hincapié en la contratación de personal experimentado para reforzar la capacidad científica de la Agencia; observa asimismo que se dio prioridad a la contratación de mandos medios y superiores a fin de garantizar la aplicación de la nueva estructura organizativa a partir de enero de 2011;

                  20.

                  Pide a la Agencia que mejore la planificación de sus actividades y proyectos en el ámbito de los recursos humanos a la hora de establecer su programa de trabajo anual; observa en particular que, según su Informe anual de actividades, debido al alto grado e impacto de los plazos de registros en los servicios de recursos humanos, se restó prioridad a las actividades de formación y varios proyectos de recursos humanos se aplazaron o se llevaron a cabo a un nivel inferior al previsto inicialmente;

         Conflictos de intereses

                  21.

                  Observa que la Agencia participa en decisiones de suma importancia para los consumidores y, teniendo en cuenta su exposición debido a su importancia para el sector industrial, está a la espera de recibir y debatir los resultados y recomendaciones que figuran en el Informe Especial del Tribunal de Cuentas sobre las situaciones de conflicto de intereses que se publicará antes de finales de junio de 2012;

                  22.

                  Considera que, tras la etapa inicial de establecimiento basada en los procedimientos, la Agencia tiene que garantizar que su presupuesto y su personal se usan de modo que se alcancen resultados plenos en cuanto al fondo, en especial en materia de evaluaciones, restricciones y autorizaciones;

         Auditoría interna

                  23.

                  Considera que la Agencia ha mejorado sus procesos administrativos (incluidos los circuitos financieros) y su funcionamiento operativo gracias al desarrollo de un Sistema de Gestión de Calidad Integrada (ISO9001); aplaude, además, el hecho de que la Agencia haya incorporado las evaluaciones de riesgo en su escala de prioridades para las auditorías y en su programa de trabajo y, en su caso, como fundamento del proceso decisorio; considera que se trata de una buena práctica que deberían seguir las demás Agencias;

                  24.

                  Reconoce que, según la Agencia, el Servicio de Auditoría Interna formuló un compromiso consultivo sobre la preparación para el registro, que se publicó y transmitió al director ejecutivo de la Agencia el 14 de abril de 2010; subraya que esta auditoría tiene por objeto evaluar el nivel de preparación de la Agencia para hacer frente a los futuros plazos de registro;

                  25.

                  Celebra en este sentido el establecimiento de una unidad específica de registro y presentación, así como de un grupo de trabajo para situaciones de emergencia, por parte de la Agencia; pide, no obstante, a la Agencia que mejore la coherencia en la tramitación de los expedientes; observa que esto constituye un requisito previo para las actividades de registro y que la Agencia debe redoblar sus esfuerzos en este sentido estableciendo un proceso estándar para la actualización de las normas de registro, así como una cadena de información y una documentación suficientes para las decisiones adoptadas en relación con la actualización de las normas;

                  26.

                  Pide asimismo a la Agencia que prepare al personal de su unidad de registro para el incremento de la carga de trabajo, partiendo del nivel actual, formándolo en este sentido (en particular los mandos intermedios de la unidad) y estableciendo dispositivos de sustitución del personal que ocupa puestos clave; subraya que las tareas de la unidad de registro deben centrarse en actividades clave para las que se requieren conocimientos específicos en materia de registro;

                  27.

                  Pide a la Agencia que respete una metodología rigurosa tanto descendente como ascendente para la transmisión de información, así como unos principios rectores claros que permitan definir los indicadores e instrumentos pertinentes que se han de aplicar;

                  28.

                  Reconoce que, según la Agencia, la estructura de auditoría interna llevó a cabo dos auditorías internas de fiabilidad en 2010: la primera en lo que respecta al «Proceso de sustitución de personal» y la segunda en lo que respecta al «Proceso de facturación de las tasas»;

         Resultados

                  29.

                  Observa que hacia finales de 2010 vencieron dos plazos importantes en relación con REACH y el Reglamento sobre clasificación, etiquetado y envasado; celebra, en consecuencia, que la Agencia lograra gestionar satisfactoriamente la recepción y el procesado de 25 000 expedientes de registro en relación con 4 300 sustancias químicas que o bien son de uso común en Europa o bien son las más peligrosas, y de más de 3 millones de notificaciones en relación con más de 100 000 sustancias que están clasificadas y que han de etiquetarse para proteger a los usuarios;

                  30.

                  Celebra las iniciativas de la Agencia destinadas a centrar más su atención en los clientes y en los procedimientos de recogida de información; se congratula, en particular, de que la Agencia haya prestado especial atención a sus actividades de comunicación, tales como las jornadas dirigidas a las partes interesadas, las publicaciones o el servicio de asistencia técnica;

                  31.

                  Expresa su satisfacción por el buen funcionamiento de la Agencia en la aplicación de la legislación de la Unión sobre las sustancias y los preparados químicos;

                  32.

                  Considera que la evolución de los contratos en materia de informática es consecuencia de su elevado coste y de los retrasos observados en la etapa de establecimiento;

         Papel del coordinador de la red de agencias

                  33.

                  Felicita a la Agencia por su eficaz trabajo de coordinación de la red de agencias durante el procedimiento de aprobación de la gestión relativa al ejercicio 2010;

                  34.

                  Llama la atención sobre las recomendaciones realizadas en anteriores resoluciones sobre la aprobación de la gestión y que se recogen en el anexo de la presente Resolución;

                  35.

                  Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 (7) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

         (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 33.

         (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

         (3)  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

         (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

         (5)  DO L 250 de 27.9.2011, p. 150.

         (6)  DO L 64 de 12.3.2010, p. 447.

         (7)  Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (Véase la página 388 del presente Diario Oficial).

      ANEXO

         RECOMENDACIONES FORMULADAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO EN EJERCICIOS ANTERIORES

                  Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

                  2008

                  2009

                  Resultados

                  La Agencia se beneficiaría del desarrollo de los procedimientos de recogida de información y de una atención centrada en mayor medida en los clientes

                  Pide al Tribunal de Cuentas que efectúe auditorías de resultados de la Agencia

                  Gestión presupuestaria y financiera

                              —

                              Pide a la Agencia que tome medidas para mejorar la planificación y el seguimiento de sus recursos y créditos (el 41 % de los créditos de compromiso asignados a las actividades operativas fueron prorrogados y el 37,5 % de los mismos fueron anulados)

                              —

                              Pide a la Comisión que considere qué posibilidades existen para contribuir a aplicar plenamente una gestión de la liquidez orientada a las necesidades (el efectivo de caja ascendió a 18 747 euros en 2008)

                  Pide a la Agencia que siga mejorando la planificación y el control de sus actividades de contratación y su ejecución presupuestaria con vistas a reducir el porcentaje de créditos prorrogados; señala, en particular, que el Tribunal de Cuentas ha constatado una prórroga de 20 000 000 euros (el 29 % de los créditos) al ejercicio 2010, y que aproximadamente el 88 % de ese importe corresponde a actividades aún no realizadas (o, en algunos casos, a bienes aún no recibidos) al final del ejercicio; señala, además, que se anuló el 5 % de los créditos (3 000 000 euros)

                  Recursos humanos

                              —

                              Recuerda a la Agencia que debe encargarse de aplicar cuidadosamente el procedimiento de contratación

                              —

                              Problemas de transparencia: en el caso de 14 procedimientos de selección, la independencia de los miembros del comité de selección no estaba garantizada, debido al hecho de que era el Director de la Agencia quien presidía dicho comité

                              —

                              Felicita a la Agencia por haber decidido que el Director no participe en el futuro en los comités de selección

                              —

                              Pide a la Agencia que establezca unos procedimientos claros para el traspaso del personal

                  Es importante que la Agencia siga controlando la ejecución de su presupuesto y de su plantilla

                  Auditoría interna

                  La auditoría de tres procesos reveló deficiencias en los documentos de síntesis sobre los trabajos de los comités de selección (ausencia de justificaciones)

                              —

                              Pide al Director Ejecutivo de la Agencia que informe a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión presupuestaria acerca del contenido de su plan de auditoría

                              —

                              Pide a la Agencia que informe a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión presupuestaria sobre las medidas que ha tomado para mejorar su sistema de control, reforzando sus circuitos financieros, flujos de trabajo, auditorías, planes de acción y evaluaciones de riesgo

                              —

                              Alienta a la Agencia a que vele por que, efectivamente:

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                                          existan todos los elementos necesarios para la adopción de las decisiones financieras;

                                          —

                                          se defina y transmita adecuadamente la información necesaria a cada nivel en el seno de la organización;

                                          —

                                          el programa de trabajo refleje todos los recursos presupuestarios de que se dispone;

                                          —

                                          se concluya y actualice la documentación de los procedimientos financieros y listas de control