title: 2004/518/CE:Decisión del Consejo, de 14 de junio de 2004, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia

text:
               23.6.2004

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 222/20

      DECISIÓN DEL CONSEJO

   de 14 de junio de 2004
   sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia
   (2004/518/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CE) no 533/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, sobre el establecimiento de asociaciones europeas en el marco del proceso de estabilización y asociación (1), y en particular su artículo 2,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 respaldó el «Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales: avanzar en la integración europea», en el que se menciona la elaboración de asociaciones europeas como uno de los medios para intensificar el proceso de estabilización y asociación.

               (2)

               En el Reglamento (CE) no 533/2004 se establece que el Consejo decidirá, por mayoría cualificada y previa propuesta de la Comisión, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que deben figurar en las asociaciones europeas, así como sobre cualesquiera adaptaciones posteriores. Asimismo, dispone que el seguimiento de la ejecución de las asociaciones europeas se efectuará utilizando los mecanismos establecidos en el marco del proceso de estabilización y asociación, en especial los informes anuales.

               (3)

               En su Informe Anual de 2004, la Comisión presenta un análisis de los preparativos de la Antigua República Yugoslava de Macedonia para una mayor integración en la Unión Europea y define los ámbitos prioritarios en los que se ha de seguir trabajando.

               (4)

               A fin de prepararse para una mayor integración en la Unión Europea, la Antigua República Yugoslava de Macedonia debe elaborar un plan con calendario y descripciones detalladas de las medidas que prevé adoptar con este fin.

         DECIDE:
   Artículo 1
   De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 533/2004, los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia figuran en el anexo, que es parte integrante de la presente Decisión.
   Artículo 2
   La ejecución de la Asociación Europea se examinará utilizando los mecanismos establecidos en el marco del proceso de estabilización y asociación.
   Artículo 3
   La presente Decisión surtirá efecto a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

      Hecho en Luxemburgo, el 14 de junio de 2004.

            Por el Consejo

            El Presidente

         B. COWEN

      (1)  DO L 86 de 24.3.2004, p. 1.

      ANEXO
      1.   INTRODUCCIÓN
      En el Programa de Salónica se mencionan los medios y procedimientos para intensificar el proceso de estabilización y asociación; entre otros, la introducción de Asociaciones Europeas.
      De conformidad con el Informe Anual de la Comisión, el propósito de la Asociación Europea para la Antigua República Yugoslava de Macedonia es determinar prioridades de actuación que apoyen los esfuerzos de acercamiento a la Unión Europea en un marco coherente. Estas prioridades están adaptadas a las necesidades específicas y a la etapa actual de preparación de la Antigua República Yugoslava de Macedonia y se actualizarán según sea necesario. La Asociación Europea proporciona también orientación sobre asistencia financiera para la Antigua República Yugoslava de Macedonia.
      Se espera que la Antigua República Yugoslava de Macedonia adopte un plan que incluya un calendario y descripciones detalladas de cómo prevé abordar las prioridades de la Asociación Europea. En él deberá indicar también cómo prevé cumplir el Programa de Salónica, las prioridades en la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción definidas en la Conferencia de Londres de 2002 y en la reunión ministerial celebrada en Bruselas el 28 de noviembre de 2003 en el marco del Foro UE-Balcanes Occidentales, así como las medidas presentadas por cada uno de los países de los Balcanes Occidentales en la reunión celebrada el 5 de noviembre de 2003 en Belgrado como continuación de la Conferencia de Ohrid sobre gestión integrada de las fronteras.
      2.   PRINCIPIOS
      El proceso de estabilización y asociación sigue siendo el marco de la trayectoria europea de los países de los Balcanes Occidentales, hasta su futura adhesión.
      Las principales prioridades determinadas para la Antigua República Yugoslava de Macedonia se refieren a su capacidad para cumplir los criterios establecidos en el Consejo Europeo de Copenhague de 1993 y las condiciones fijadas para el proceso de estabilización y asociación, especialmente las definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997 y de 21 y 22 de junio de 1999, el contenido de la Declaración final de la Cumbre de Zagreb de 24 de noviembre de 2000 y el Programa de Salónica.
      3.   PRIORIDADES
      En sus informes anuales, la Comisión evalúa los progresos realizados y señala los ámbitos en los que el país debe incrementar su esfuerzo. Las prioridades enumeradas en esta Asociación Europea se han seleccionado partiendo del supuesto de que es realista esperar que la Antigua República Yugoslava de Macedonia las realice o las lleve sustancialmente adelante en el transcurso de los próximos años. Se distingue entre prioridades a corto plazo, realizables en el plazo de uno o dos años, y a medio plazo, realizables en un plazo de tres o cuatro años.
      La Asociación Europea señala los principales ámbitos prioritarios en los que deben centrarse los preparativos de la Antigua República Yugoslava de Macedonia para una mayor integración en la Unión Europea, de acuerdo con el análisis que figura en el Informe Anual de 2004. Cabe recordar que, por lo que respecta a la legislación, la incorporación del acervo comunitario en la legislación no es, por sí sola, suficiente; será preciso preparar también su aplicación completa.
      3.1.   PRIORIDADES A CORTO PLAZO
      Situación política
      Democracia y Estado de Derecho
      Garantizar el funcionamiento de las instituciones del Estado en todo el territorio.
      Aplicar el Acuerdo Marco de Ohrid— Poner en práctica la legislación ya aprobada para aplicar el Acuerdo Marco. Adoptar la demás legislación exigida por el Acuerdo Marco y, en particular, aprobar y aplicar las leyes de organización territorial, financiación municipal y sobre la ciudad de Skopje. Avanzar con rapidez en el proceso de descentralización para que puedan celebrarse las elecciones locales programadas, en particular fortaleciendo la capacidad de gestión financiera y de las competencias y los bienes transferidos de los municipios, mediante formación, asesoramiento y suministro de equipo. Paralelamente, fortalecer la capacidad administrativa para supervisar y facilitar la descentralización, especialmente a nivel central, y, en concreto, en el Ministerio de Autogobierno Local y el Ministerio de Hacienda en relación con la descentralización fiscal, así como en los ministerios competentes en otros ámbitos. Asignar los recursos presupuestarios apropiados para facilitar la transferencia de competencias. Adoptar un plan estratégico a medio plazo para la representación equitativa de las minorías, que incluya la asignación de los medios presupuestarios adecuados, y ponerlo en práctica sin dilación. Adoptar nuevas medidas para garantizar la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Marco sobre el Uso del Lenguaje y los símbolos comunitarios. Mejorar la capacidad de seguimiento y evaluación del gobierno central. Incrementar los esfuerzos por revitalizar las antiguas zonas en crisis.
      Mejorar el funcionamiento de la administración pública— Aplicar plenamente la Ley de funcionarios. Seguir desarrollando el organismo de la función pública. Elaborar una planificación estratégica apropiada, y asignar los recursos correspondientes, en todos los ministerios e instituciones de gobierno. Ejecutar el Plan de Desarrollo Estratégico de la Secretaría General. Concluir los análisis funcionales que se están llevando a cabo en todos los órganos públicos y tomar medidas para aplicar sus recomendaciones, teniendo en cuenta el proceso de descentralización. Mejorar la transparencia administrativa y adoptar una Ley de acceso público a la información. Reformar las Leyes de procedimiento administrativo y de litigios administrativos para reforzar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos. Aplicar plenamente la Ley del Defensor del Pueblo, de 2003, y concluir la reforma de la Oficina del Defensor del Pueblo. Garantizar el cumplimiento de sus recomendaciones. Fomentar el desarrollo de la sociedad civil, incluidas las organizaciones de los interlocutores sociales, y su participación activa en el proceso de toma de decisiones.
      Consolidar el sistema judicial— Preparar una reforma integral del sistema judicial. Revisar el sistema actual de selección, nombramiento y promoción de los jueces y fiscales para garantizar la independencia política, la inamovilidad de los jueces y una trayectoria profesional basada en los méritos. Preparar las enmiendas constitucionales y legislativas necesarias para garantizar la independencia del órgano responsable de su selección y su promoción profesional. Simplificar los procedimientos procesales. Mejorar el cumplimiento de las resoluciones judiciales. Introducir mecanismos alternativos de resolución de conflictos, como el arbitraje y la mediación en asuntos penales. Garantizar el cumplimiento de los derechos de propiedad y de las sentencias judiciales en materia de Derecho civil. Reforzar la capacidad institucional para formar a jueces y fiscales y preparar la creación de una escuela nacional para magistrados. Ofrecer programas adecuados de formación inicial y profesional.
      Mejorar la lucha contra la corrupción— Realizar la estrategia de lucha contra la corrupción. Incrementar la capacidad institucional para investigar y llevar a juicio la corrupción. Mejorar la coordinación y garantizar la cooperación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la Comisión Estatal de Prevención de la Corrupción. Mejorar el intercambio de información confidencial sobre los casos de corrupción entre los servicios responsables de identificar, investigar y juzgar casos establecidos. Reforzar y cumplir las normas aplicables a las declaraciones de bienes de los cargos públicos, el conflicto de intereses, la transparencia de la contratación pública y el control interno y externo de la administración. Adoptar legislación apropiada sobre financiación de los partidos políticos.
      Derechos humanos y protección de las minorías
      Mejorar el respeto de los derechos humanos por los órganos encargados de hacer cumplir la ley— Garantizar la observancia rigurosa del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y del Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes y otros convenios internacionales pertinentes. Aplicar el Código Deontológico y llevar a juicio las irregularidades. Tratar los casos anteriores de malos tratos con los enjuiciamientos procedentes. Mejorar los controles internos y la aplicación de las normas profesionales en todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley y en las administraciones judicial y penitenciaria. Respetar las normas de detención preventiva. Promover la sensibilización de los policías, los jueces, los fiscales y otros órganos encargados de hacer cumplir la ley respecto de sus obligaciones en materia de derechos humanos y velar por que las cumplan de acuerdo con las exigencias internacionales.
      Promover la libertad de expresión y de los medios de comunicación— Revisar el marco jurídico de la radio y la televisión para impedir interferencias políticas. Adoptar medidas concretas para garantizar la independencia de los órganos reguladores de los medios de comunicación. Revisar la legislación sobre difamación para que se ajuste a las normas europeas y a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
      Garantizar el respeto de los derechos de las minorías— Velar por que el proceso de creación de una tercera Universidad Estatal en Tetovo propicie la sinergia con la Universidad de la Europa Sudoriental y ofrezca niveles académicos acordes con la Declaración de Bolonia.
      Cooperación regional e internacional
      Promover la cooperación regional— Cumplir los requisitos del proceso de estabilización y asociación y los compromisos de Salónica relativos a la cooperación regional. Aplicar todos los acuerdos regionales de libre comercio. Fomentar la celebración de acuerdos con los países vecinos, en concreto, sobre la cooperación transfronteriza en la lucha contra la delincuencia organizada, el tráfico ilícito y el contrabando, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, el medio ambiente y la energía, y garantizar su aplicación efectiva.
      Asegurar la correcta aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación en el ámbito de la cooperación regional— Negociar con Croacia el convenio bilateral sobre cooperación regional.
      Adoptar un marco jurídico apropiado de cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
      Aplicar los acuerdos internacionales suscritos por la Antigua República Yugoslava de Macedonia— Garantizar el respeto de los compromisos contraídos por la Antigua República Yugoslava de Macedonia en el marco de sus relaciones con la UE.
      Situación económica
      Economía de libre mercado y reformas estructurales
      Preservar la estabilidad macroeconómica— Mantener un marco macroeconómico estable en el contexto del programa del Fondo Monetario Internacional. Concluir un acuerdo sobre un programa de seguimiento.
      Proseguir las reformas económicas— Introducir reformas globales de mercado encaminadas a reducir la función del Estado en la economía, e igualar las condiciones para todos los agentes económicos, de manera que puedan operar en un entorno estable y previsible. Aclarar y velar por que se cumplan los derechos de la propiedad, concretamente en el contexto de la privatización.
      Mejorar el entorno empresarial— Mejorar el marco jurídico en materia de Derecho de sociedades. Mejorar la eficiencia del sistema administrativo y judicial y modernizar los procedimientos de quiebra. Elaborar un programa para simplificar y reducir los procedimientos de concesión de licencias e incrementar la transparencia de todos los procedimientos administrativos que tienen repercusión en las empresas.
      Política de empleo— Elaborar y poner en práctica una estrategia integral para promover el empleo y combatir el desempleo, que se ocupe en particular de la reforma de la formación profesional y del mercado laboral y en la que participen todos los actores pertinentes en todas las comunidades étnicas. Respetar las normas laborales fundamentales y su aplicación efectiva (en concreto, las relativas a la libertad de asociación, al derecho de negociación colectiva y a la no discriminación en el empleo y en el trabajo).
      Gestión de la hacienda pública
      Mejorar la gestión de la Hacienda pública— Llevar a cabo la descentralización fiscal. Realizar la descompresión salarial de la estructura salarial de la función pública. Consolidar la capacidad de control y auditoría internos del Ministerio de Hacienda y ampliar los controles aplicados a la administración pública en su conjunto. Revisar la Ley de auditoría del Estado para adaptarla a las normas de la Unión Europea y reforzar la Oficina de Auditoría del Estado como institución pública independiente con presupuesto propio. Ejercer un mayor control y supervisión del gasto de fondos extrapresupuestarios. Crear un mercado efectivo de letras y bonos del Tesoro.
      Normas UE
      Mercado interior y comercio
      Aplicar adecuadamente el Protocolo sobre la adaptación del Acuerdo de Estabilización y Asociación para tener en cuenta la ampliación de la UE.
      Circulación de mercancías— Seguir progresando en la adopción de las normas técnicas europeas. Aplicar la legislación de 2002 sobre certificación de normas, metrología y evaluación de la conformidad, entre otras medidas, adoptando legislación derivada y reforzando la capacidad administrativa para garantizar su cumplimiento. Progresar en la utilización de la Nomenclatura Combinada.
      Servicios financieros— Mejorar el marco regulador cautelar y la supervisión de este sector.
      Protección de los datos personales— Modificar la legislación sobre protección de los datos personales de conformidad con las normas de la UE y crear un organismo independiente responsable de supervisar su aplicación.
      Aduanas— Lograr resultados significativos en la lucha contra el fraude, el contrabando y el tráfico ilícito. Seguir reforzando la administración de aduanas y garantizar su adecuado funcionamiento hasta alcanzar los niveles de la UE. Continuar con el proceso de reforma y velar por la adecuada ejecución del Plan Estratégico 2004-2008. En particular, garantizar el buen funcionamiento de la nueva Unidad de Normas Profesionales y llevar a juicio los casos de corrupción en el Servicio de Aduanas. Reforzar la cooperación administrativa en el sector aduanero. Consolidar los servicios con responsabilidad en la aplicación de acuerdos comerciales, en particular por lo que respecta al control de las normas de origen preferenciales.
      Fiscalidad— Empezar a revisar la legislación fiscal y los procedimientos administrativos vigentes para garantizar su aplicación efectiva y no discriminatoria. Eliminar los diferentes tipos de los impuestos especiales aplicados actualmente a los productos tabaqueros en función de su origen (nacionales o importados). Proseguir la reforma en curso de la administración fiscal y, en particular, reforzar su capacidad de recaudación y control de los impuestos debidos a escala local. Resolver el problema del aumento de los atrasos en el reembolso del IVA. Observar los principios del Código Deontológico relativo a la tributación sobre actividades económicas y asegurar que las nuevas medidas fiscales se ajusten a ellos.
      Competencia y ayudas estatales— Adoptar legislación contra la restricción de la competencia. Dotar al organismo responsable de la competencia de los medios suficientes para que pueda encargarse directamente de hacer cumplir la ley e imponer sanciones. Promover la transparencia y la aplicación básica de los principios de las ayudas estatales. Promover las políticas de competencia fomentando la liberalización, mejorando las prácticas de contratación pública y realizando las privatizaciones de manera propicia a la competencia. Adoptar legislación derivada sobre ayudas estatales y reforzar la capacidad administrativa para aplicar el marco jurídico.
      Contratación pública— Mejorar el actual marco jurídico sobre contratación pública de acuerdo con el acervo comunitario y crear un organismo de contratación pública que garantice su aplicación.
      Derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial— Adoptar legislación derivada vinculada a la Ley de propiedad industrial y aplicarla. Seguir mejorando la legislación relativa a los derechos de autor y otros conexos.
      Políticas sectoriales
      Industria y PYME— Aprobar el programa de reestructuración y conversión de la industria siderúrgica de acuerdo con el acervo comunitario en materia de competencia para crear empresas eficientes y competitivas. Aplicar los principios de la Carta Europea de la Pequeña Empresa y cumplir los objetivos fijados para 2004. Mejorar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a los servicios financieros y no financieros. Continuar preparando un fondo de garantía nacional.
      Energía— Desarrollar la recién creada Comisión Reguladora de la Energía de conformidad con las directrices de la UE y evitar el monopolio en el sector energético. Modificar la Ley de la energía para crear el operador del sistema de transmisión y abordar las obligaciones de servicio público. Continuar las reformas (privatización) en el sector de la electricidad.
      Telecomunicaciones— Liberalizar de manera efectiva el sector de las comunicaciones electrónicas, entre otras medidas, mediante la consolidación de los órganos reguladores y la adopción de leyes y políticas adecuadas para el sector.
      Medio ambiente— Aprobar leyes de medio ambiente, gestión de residuos, gestión de los recursos hídricos, protección de los recursos naturales y calidad del aire de conformidad con las normas de la UE. Elaborar una estrategia nacional de desarrollo sostenible, conforme con el acervo, incluido un plan global para la aplicación de las recomendaciones establecidas en las conclusiones de la Cumbre Mundial de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo de 2002.
      Cooperación en Justicia y Asuntos de Interior
      Gestión de las fronteras— En aplicación de lo concluido en la Conferencia regional de Ohrid sobre gestión y seguridad de las fronteras, celebrada en mayo de 2003, aplicar las medidas a corto plazo adoptadas por el Gobierno y presentadas en la reunión ministerial sobre Justicia y Asuntos de Interior UE-Balcanes Occidentales celebrada en el marco del Foro UE-Balcanes Occidentales el 28 de noviembre de 2003. Aplicar la estrategia de gestión integrada de las fronteras adoptada en diciembre de 2003 mediante la cooperación de los organismos competentes. Reforzar la coordinación entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa para facilitar la transferencia de competencias de control fronterizo a la policía de fronteras, y garantizar el desarrollo institucional del cuerpo de policía de fronteras.
      Políticas de inmigración y de asilo— Aplicar la Ley de asilo de 2003. Establecer un comité independiente y transparente ante el cual los solicitantes de asilo puedan apelar o solicitar la revisión de su caso. Adoptar la normativa apropiada para la puesta en práctica y el desarrollo de políticas y servicios de recepción. Revisar la legislación sobre inmigración, y, en particular, la relacionada con la inmigración legal e ilegal y con la trata de personas. Establecer una estrategia común para luchar contra la inmigración ilegal y la trata de personas, que incorpore la dimensión regional. Aprobar una nueva Ley de extranjería.
      Policía— Garantizar que los cuerpos de policía, y particularmente los cuerpos especiales, se comporten de acuerdo con las normas y prácticas internacionales. Aclarar las funciones respectivas del Ministerio del Interior y del Ministerio de Defensa en la gestión de las crisis de acuerdo con las prácticas de la UE. Adoptar un plan de acción para la reforma de la policía, tratando de lograr una representación equitativa a todos los niveles, y planificar los recursos necesarios para su ejecución. Tomar medidas urgentes para reformar la gestión de los recursos humanos. Mejorar la cooperación con el poder judicial. Mejorar las capacidades de formación y velar por el buen funcionamiento de la Academia de Policía, entre otras medidas, mediante la adecuada asignación de los recursos presupuestarios. Reducir la corrupción y los comportamientos irregulares en la policía. Promover la cooperación con Interpol y otras organizaciones internacionales encargadas de hacer cumplir la ley, en particular consultando mejor las bases de datos.
      Delincuencia organizada, tráfico ilícito, drogas, blanqueo de dinero y terrorismo— Aplicar las medidas prácticas adoptadas por el Gobierno y presentadas en la reunión ministerial sobre Justicia y Asuntos de Interior de la UE y los Balcanes Occidentales celebrada el 28 de noviembre de 2003. Completar la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada, de 2002, y sus protocolos conexos sobre armas pequeñas, trata de personas y contrabando de migrantes, y garantizar su aplicación. Mejorar la coordinación entre los órganos policiales con responsabilidad en la lucha contra la delincuencia organizada. Mejorar el análisis de la información confidencial y de los riesgos y crear una unidad central de inteligencia penal, en cooperación con todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Adoptar los cambios legislativos necesarios para permitir la utilización de medios de investigación especiales. Elaborar programas de protección de los testigos. Incrementar la capacidad para luchar contra el tráfico de drogas. Elaborar una estrategia nacional sobre drogas acorde con la estrategia y el plan de acción comunitarios de lucha contra la droga. Aclarar las respectivas funciones de la Dirección contra el Blanqueo de Dinero y de la Policía Financiera, y dotar a la primera de la categoría de unidad de inteligencia financiera conforme a las normas de la UE. Adoptar las medidas necesarias para preparar la firma de un acuerdo con Europol. Incrementar la cooperación internacional y aplicar los convenios internacionales pertinentes sobre terrorismo. Mejorar la cooperación y el intercambio de información entre la policía y los servicios de inteligencia dentro del Estado y con otros Estados. Impedir la financiación y la preparación de atentados terroristas.
      3.2.   PRIORIDADES A MEDIO PLAZO
      Situación política
      Democracia y Estado de Derecho
      Aplicar el Acuerdo Marco de Ohrid— Aplicar el plan estratégico para la representación equitativa de las minorías. Asegurar el buen funcionamiento de los niveles descentralizados de gobierno. Mantener los esfuerzos por revitalizar las antiguas zonas en crisis.
      Seguir mejorando el funcionamiento de la administración— Seguir promoviendo la independencia de la administración, la transparencia de los procedimientos de contratación y la evolución de la carrera profesional basada en los méritos, la profesionalidad y la representación equitativa de todas las comunidades. Proseguir la reforma de la administración pública, teniendo presente el resultado del análisis «funcional». Seguir desarrollando la capacidad de los ministerios para desempeñar una serie de funciones comunes necesarias para la coordinación en la Secretaría General y otros organismos centrales (elaboración de políticas, planificación estratégica, gestión financiera, gestión del personal e informática). Dotar a los sectores de la administración responsables de aplicar las disposiciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación del equipo necesario para el desempeño de sus funciones. Seguir fomentando el desarrollo de la sociedad civil, incluidas las organizaciones de los interlocutores sociales, y su participación en el proceso de toma de decisiones.
      Impulsar la consolidación del sistema judicial— Realizar una reforma integral del sistema judicial, incluidos los cambios pertinentes en la Constitución y en el marco jurídico, y reforzar su capacidad global. Garantizar el funcionamiento efectivo de la Escuela Nacional de Magistrados. Mejorar la formación sobre legislación de la UE y cooperación transfronteriza en asuntos y prácticas penales. Reducir el número de asuntos atrasados en todos los tribunales. Dotar al sistema judicial del equipo apropiado y de personal administrativo bien formado y especializado con la categoría pertinente. Asignar recursos presupuestarios suficientes para garantizar el acceso a la justicia y a asistencia letrada. Subir los sueldos.
      Seguir mejorando la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada— Lograr resultados significativos y tangibles en la lucha contra la corrupción, a todos los niveles, mediante la legislación adecuada y la ejecución del programa nacional de lucha contra la corrupción. Facilitar el establecimiento de policías de enlace apoyadas por los Estados miembros de la UE en los órganos estatales pertinentes implicados en la lucha contra la delincuencia organizada. Proporcionar informes semestrales a la UE acerca de los resultados tangibles logrados en la persecución judicial de las actividades relacionadas con la delincuencia organizada en los términos del Convenio de las Naciones Unidas sobre la delincuencia organizada transnacional, conocido como el Convenio de Palermo.
      Derechos humanos y protección de las minorías
      Garantizar que los órganos encargados de hacer cumplir la ley respeten los derechos humanos— Garantizar que la policía, los jueces, los fiscales y otros órganos encargados de hacer cumplir la ley conozcan plenamente sus obligaciones y las cumplan. Velar por que se respete la dignidad humana en los centros de detención y las prisiones.
      Seguir promoviendo la libertad de expresión y de los medios de comunicación— Garantizar la conformidad de las leyes del sector de los medios de comunicación con las normas de la UE y velar por su adecuada aplicación.
      Seguir promoviendo el principio de la no discriminación y de la igualdad de representación— Promover las oportunidades de empleo para todas las comunidades étnicas y facilitar el acceso a la educación. Promover la educación superior para las minorías y velar por que la educación superior en albanés respete las normas de la UE definidas en la Declaración de Bolonia.
      Cooperación regional e internacional
      Seguir promoviendo la cooperación regional— Mantener una política regional constructiva y equilibrada que promueva el diálogo, la estabilidad, la buena vecindad y la cooperación. Aplicar el memorándum de acuerdo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental. Aplicar los compromisos contraídos en el marco del memorándum de acuerdo adoptado en 2003 en Atenas sobre el mercado regional de la energía en la Europa Sudoriental, y preparar el establecimiento del mercado regional integrado de la energía.
      Aplicar los acuerdos internacionales suscritos por la Antigua República Yugoslava de Macedonia— Aplicar plenamente los acuerdos y convenios internacionales ratificados por la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en particular los convenios en los ámbitos de la Justicia y los Asuntos de Interior, los derechos humanos y de las minorías y el comercio.
      Situación económica
      Economía de libre mercado y reformas estructurales
      Garantizar la viabilidad de las reformas económicas
      Seguir mejorando el entorno empresarial— Garantizar la aplicación efectiva de las principales normas internacionales y comunitarias en materia de Derecho de sociedades, contabilidad y auditoría. Seguir mejorando la eficiencia del sistema administrativo y judicial, aplicar cabalmente el programa para simplificar y reducir los procedimientos de concesión de licencias y mejorar aún más la transparencia de todos los procedimientos administrativos que influyen en las empresas. Garantizar el cumplimiento de los derechos de los acreedores dentro de un marco jurídico transparente y mediante la reforma del catastro. Promover la aplicación de un código sobre gestión empresarial.
      Empleo y política social— Elaborar una política social que promueva la cohesión social, sistemas eficaces de protección social, la mejora de los niveles sociales y soluciones para combatir la pobreza y la exclusión social. Seguir desarrollando una política de empleo en la que participen todos los agentes pertinentes.
      Gestión de la Hacienda pública
      Seguir mejorando la Hacienda pública y su gestión— Mejorar el control financiero público interno y externo. Eliminar los principales obstáculos para el desarrollo del segundo pilar del sistema de pensiones, en particular la financiación de la transición de un sistema de solidaridad a un sistema de acumulación obligatoria.
      Fraude— Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los (presuntos) casos de fraude y otras irregularidades que afecten a las finanzas nacionales e internacionales.
      Normas UE
      Mercado interior y comercio
      Circulación de mercancías— Reforzar la capacidad del Gobierno para aplicar el Acuerdo de Estabilización y Asociación, en particular mediante el desarrollo de conocimientos técnicos internos para evaluar la conformidad de los proyectos de legislación con el acervo comunitario.
      Servicios financieros— Garantizar la implantación efectiva de organismos de supervisión independientes con personal debidamente formado, de conformidad con las normas reconocidas internacionalmente.
      Protección de los datos personales— Proseguir la consolidación institucional del organismo responsable de la protección de datos de conformidad con las normas y prácticas de la UE.
      Aduanas— Consolidar la administración de aduanas y garantizar su buen funcionamiento para que cumpla las normas de la UE. Aplicar el plan estratégico 2004-2008.
      Fiscalidad— Seguir reforzando la administración fiscal, en particular la recaudación y el control de impuestos, y garantizar su adecuado funcionamiento para alcanzar los niveles de la UE. Elaborar una estrategia de auditoría y los sistemas informáticos adecuados.
      Competencia y ayudas estatales— Aplicar la legislación contra la restricción de la competencia. Consolidar los organismos responsables de la competencia dotándolos de las competencias para hacer que se cumpla la ley y decretar sanciones. Seguir promoviendo la transparencia de las ayudas estatales.
      Contratación pública— Lograr estructuras de contratación pública plenamente operativas que garanticen la plena conformidad de los procedimientos de contratación pública con la legislación y con los principios del Acuerdo de Estabilización y Asociación.
      Derechos de propiedad intelectual— Asegurar la aplicación de la legislación sobre propiedad intelectual e industrial.
      Políticas sectoriales
      Industria y PYME— Aplicar el programa de reestructuración y conversión de la industria siderúrgica. Concluir la puesta en práctica de la estrategia para la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa. Promover el acceso de las PYME a los créditos. Seguir ampliando la experiencia con mecanismos no financieros de apoyo a las PYME (p. ej., conglomerados y parques tecnológicos). Aplicar el plan de acción del FIAS (servicio de asesoramiento sobre inversión extranjera) sobre reducción de los obstáculos a la inversión.
      Telecomunicaciones— Transponer y aplicar el nuevo marco de la UE para las comunicaciones electrónicas.
      Agricultura— Adoptar y aplicar reformas estructurales en el ámbito de la agricultura. Adoptar y aplicar una reforma global que incluya servicios de inspección fronteriza e interna y prácticas fitosanitarias y veterinarias, análisis de políticas, sistemas de información y estadísticas sectoriales y funciones de coordinación para las instituciones y los servicios públicos y privados existentes.
      Medio ambiente— Seguir aproximando la legislación a las normas UE. Aplicar la legislación aprobada. Mejorar la vigilancia del medio ambiente y seguir creando capacidad administrativa. Integrar los intereses medioambientales en las diversas políticas, concretamente mediante evaluaciones del impacto ambiental de conformidad con las normas UE.
      Cooperación en Justicia y Asuntos de Interior
      Gestión de las fronteras— Completar la puesta en práctica de la estrategia de gestión integrada de las fronteras con la cooperación de los organismos competentes.
      Políticas de inmigración y de asilo— Consolidar las estructuras nacionales de asilo de conformidad con las normas internacionales y europeas para que proporcionen la protección y la asistencia adecuadas a los solicitantes de asilo y a los refugiados. Aplicar la estrategia para luchar contra la inmigración ilegal y la trata de personas.
      Policía— Concluir la reforma de la policía. Mejorar la formación para luchar contra las nuevas formas de delincuencia, como la delincuencia informática y transfronteriza. Seguir mejorando los sistemas de información policial.
      Delincuencia organizada, tráfico ilícito, drogas y blanqueo de dinero— Lograr resultados significativos en la lucha contra la delincuencia organizada. Garantizar la aplicación de los instrumentos de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada. Seguir mejorando la capacidad del Estado para prevenir y combatir la delincuencia, mejorando la coordinación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y el sistema judicial, incrementando la capacidad analítica de los servicios de inteligencia penal e impartiendo formación de perfeccionamiento sobre las nuevas formas de delincuencia. Reducir el número de armas pequeñas y ligeras ilícitas. Garantizar el pleno funcionamiento de la unidad de inteligencia financiera de conformidad con las normas de la UE. Aplicar la estrategia nacional sobre drogas. Reforzar la lucha contra la delincuencia económica y financiera (en concreto, contra el blanqueo de dinero y la falsificación de divisas) y el fraude y mejorar la legislación conexa.
      4.   PROGRAMACIÓN
      La ayuda comunitaria en el marco del proceso de estabilización y asociación a los países de los Balcanes Occidentales se proporcionará con cargo a los instrumentos financieros pertinentes, y, en particular, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la ayuda a Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Macedonia (1); en consecuencia, la presente Decisión no tendrá implicaciones financieras. Además, la Antigua República Yugoslava de Macedonia tendrá acceso a la financiación concedida en el marco de programas plurinacionales y horizontales. La Comisión está colaborando con el Banco Europeo de Inversiones y con las instituciones financieras internacionales, en particular el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y el Banco Mundial, para facilitar la cofinanciación de proyectos relacionados con el proceso de estabilización y asociación.
      5.   CONDICIONALIDAD
      La ayuda comunitaria en el marco del proceso de estabilización y asociación a los países de los Balcanes Occidentales está sujeta a la condición de que se siga progresando en el cumplimiento de los criterios políticos de Copenhague. El incumplimiento de estas condiciones generales podría llevar al Consejo a adoptar las medidas pertinentes, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 2666/2000.
      La asistencia comunitaria estará sujeta también a las condiciones definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997, en particular por lo que respecta al compromiso de los beneficiarios de llevar a cabo reformas democráticas, económicas e institucionales, teniendo en cuenta las prioridades establecidas en dicha Asociación Europea.
      6.   SEGUIMIENTO
      El seguimiento de la Asociación Europea se efectuará utilizando los mecanismos establecidos en el marco del proceso de estabilización y asociación, principalmente los informes anuales sobre dicho proceso.

         (1)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 2415/2001 (DO L 327 de 12.12.2001, p. 3).


Avis juridique important

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32004D0576

2004/576/CE: Decisión del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la celebración del Acuerdo de cooperación científica y técnica entre la Comunidad Europea y el Estado de Israel

Diario Oficial n° L 261 de 06/08/2004 p. 0047 - 0047

 Decisión del Consejo  de  29 de abril de 2004  relativa a la celebración del Acuerdo de cooperación científica y técnica entre la Comunidad Europea y el Estado de Israel (2004/576/CE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 170, en relación con la primera frase del párrafo primero del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo(1)

Considerando lo siguiente:

(1) La Comisión negoció, en nombre de la Comunidad, el Acuerdo de cooperación científica y técnica con el Estado de Israel (en lo sucesivo  «el Acuerdo» ).

(2) El Acuerdo se firmó, en nombre de la Comunidad, el  10 de junio de 2003  en Bruselas, a reserva de su celebración.

(3) Conviene aprobar el Acuerdo.

DECIDE:

Artículo 1

Se aprueba, en nombre de la Comunidad, el Acuerdo de cooperación científica y técnica entre la Comunidad Europea y el Estado de Israel.

El texto del Acuerdo se ha publicado en el  Diario Oficial de la Unión Europea (2).

Artículo 2

El Presidente del Consejo procederá, en nombre de la Comunidad, a la notificación prevista en el artículo 5 del Acuerdo.

Hecho en Luxemburgo, el  29 de abril de 2004 .

 Por el Consejo

 El Presidente

M. Mc Dowell

(1) Dictamen emitido el  11 de marzo de 2004  (no publicado aún en el Diario Oficial).

(2) DO L 154 de 21.6.2003, p. 80.


Avis juridique important

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32001B0449

2001/449/CE: Decisión del Parlamento Europeo, de 4 de abril de 2001, por la que se aprueba la gestión en lo que se refiere a la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1999 de la sección IV: Tribunal de Justicia, sección V: Tribunal de Cuentas y sección VI, parte B: Comité de las Regiones

Diario Oficial n° L 160 de 15/06/2001 p. 0038 - 0042

Decisión del Parlamento Europeode 4 de abril de 2001por la que se aprueba la gestión en lo que se refiere a la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1999 de la sección IV: Tribunal de Justicia, sección V: Tribunal de Cuentas y sección VI, parte B: Comité de las Regiones(2001/449/CE)EL PARLAMENTO EUROPEO,Vistos el balance financiero y las cuentas de gestión para el ejercicio 1999 [SEC(2000) 539 - C5-0312/2000],Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas relativo al ajercicio 1999, acompañado de las respuestas de las instituciones (C5-0617/2000)(1) y el Informe especial n° 5/2000 sobre los gastos inmobiliarios del Tribunal de Justicia (edificios anexos Erasmus, Thomas More y anexo C), acompañado de las respuesta del Tribunal de Justicia(2),Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes presentada por el Tribunal de Cuentas de conformidad con el artículo 248 del Tratado CE (C5-0617/2000),Vista la Recomendación del Consejo de 12 de marzo de 2001 (C5-0127/2001),Visto el apartado 10 del artículo 272 del Tratado CE,Vistos los apartados 2 y 3 del artículo 22 del Reglamento financiero,Visto el Informe presentado al Parlamento sobre la gestión del artículo 270 (Diario Oficial) del presupuesto del Tribunal de Cuentas,Visto el Informe presentado al Parlamento por el Comité de las Regiones sobre todos los créditos prorrogados automáticamente de 1997 a 1998 y de 1998 a 1999 en los que el porcentaje de anulación fue superior al 10 % (sección VI, parte B del presupuesto general),Visto el Informe de la Comisión de Control Presupuestario (A5-0108/2001),Considerando lo siguiente:A. El Parlamento, en su calidad de autoridad responsable del control presupuestario, tiene la obligación de evaluar la utilización adecuada y efectiva del presupuesto comunitario y de actuar sobre la base de los informes detallados del Tribunal de Cuentas.B. Esta evaluación debería implicar no sólo una valoración de la manera en que se gasta el dinero del contribuyente, es decir, que no debe haber irregularidades ni fraudes, sino también un examen regular de la eficacia y de las repercusiones del presupuesto comunitario en la ejecución de las políticas y de los objetivos establecidos en los Tratados y en el Derecho derivado.C. Todas las instituciones, órganos consultivos y agencias especializadas deberían compartir la preocupación por facilitar un servicio eficaz y beneficioso, es decir, una buena relación entre los costes y las prestaciones.D. Dadas las nuevas responsabilidades del Consejo en los ámbitos de la política exterior y de seguridad común y de la justicia y los asuntos de interior, ha cambiado la naturaleza de los gastos en el Consejo, que han pasado de ser gastos puramente administrativos a ser gastos más operativos.E. El Tribunal de Cuentas ha podido establecer tasas de error en el ámbito de los gastos agrarios, lo que ha resultado de gran utilidad para mejorar el control presupuestario.Tribunal de JusticiaPolítica inmobiliaria1. Toma nota de que la construcción de los anexos del edificio Palais (edificios anexo A o Erasmus, anexo B o Thomas More y anexo C) se debió a la creciente necesidad de locales del Tribunal de Justicia y no fue parte de un programa inmobiliario global.2. Lamenta las circunstancias que condujeron a lo que el Tribunal de Justicia denomina la "irregularidad formal" que constituye la ocupación de estos edificios sin contrato de arrendamiento escrito entre 1989 y 1994, a un coste de unos 35 millones de ecus, como anticipo con respecto al pago de los alquileres, en condiciones contrarias a las disposiciones establecidas en el Reglamento financiero.3. Toma nota de que las autoridades competentes de Luxemburgo sólo presentaron un proyecto de contrato de arrendamiento relativo al edificio Erasmus en 1989, es decir, casi cinco años después de que se adoptara la decisión de construirlo y seis meses después de la ocupación del mismo.4. Toma nota del deseo del Tribunal de Justicia, expresado en la carta del Secretario del Tribunal de 8 de mayo de 1989 dirigida a las autoridades competentes de Luxemburgo, de evitar la ocupación de los edificios Thomas More y el anexo C sin contratos escritos de arrendamiento y las condiciones de arrendamiento excesivas exigidas por las autoridades de Luxemburgo con respecto a esos edificios, factor que sólo podía prolongar las negociaciones.5. Toma nota de las observaciones del Tribunal de Justicia, en particular en lo que respecta a las condiciones en que se hizo un seguimiento del coste de la construcción y de financiación de los tres edificios (punto 4.1.2); opina que, a la luz de estas observaciones y de los párrafos anteriores, las autoridades de Luxemburgo no dieron pruebas del grado de cooperación constructiva que es de esperar legítimamente de un país anfitrión que promueve activamente una política de establecimiento de las instituciones comunitarias en su territorio; en consecuencia, considera que las autoridades de Luxemburgo son parcialmente responsables del hecho de que el Tribunal de Justicia ocupara los locales sin contratos de arrendamiento escritos así como de un determinado número de deficiencias puestas de manifiesto por el Tribunal de Cuentas (seguimiento inadecuado, etc.).6. Recuerda que, tras una solicitud de la Autoridad Presupuestaria, el Tribunal de Cuentas elaboró un Dictamen técnico en 1996 relativo a los compromisos financieros que regulan los edificios del Tribunal de Justicia; recuerda, además, que el Dictamen mencionado no incluía ninguna crítica acerca de las disposiciones jurídicas y financieras del acuerdo de opción de leasing de 1994 entre el Tribunal de Justicia y el Estado luxemburgués, lo cual permitió que la Comisión de Presupuestos del Parlamento autorizara un pago anticipado de conformidad con dicho acuerdo (véase la transferencia de créditos n° 27/96); se pregunta por qué las reservas del Tribunal de Cuentas acerca de estas disposiciones, resumidas en el punto 20 de su Informe especial n° 5/2000, no se dieron a conocer en su Dictamen técnico de 1996.7. Considera que, casi siete años después de la celebración del acuerdo de opción de leasing de 15 de noviembre de 1994, ha llegado el momento de determinar el estado final de cuentas; toma nota de que, para facilitar dicha tarea, el Tribunal de Justicia y las autoridades de Luxemburgo, conjuntamente, designaron a un experto cuya tarea incluye, entre otras cosas:- la determinación de aquellos gastos que no formaran parte del estado final de cuentas,- la realización de investigaciones detalladas con respecto a las irregularidades de facturación descubiertas por el Tribunal de Cuentas, y- una evaluación para comprobar si se han protegido adecuadamente los intereses financieros de la Comunidad;espera que se le informe de las conclusiones del experto lo antes posible y, en cualquier caso, con la debida antelación para la primera lectura del proyecto de presupuesto para 2002.Ejecución del artículo 270 (Diario Oficial)8. Toma nota del Informe presentado por el Tribunal de Justicia sobre la ejecución del artículo 270(3); alienta al Tribunal de Justicia a que garantice que la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas procese y envíe los estados financieros relativos a los textos publicados por el Tribunal de Justicia en el Diario Oficial de manera adecuada, contribuyendo de esta manera a la gestión óptima de los créditos relacionados con la linea en cuestión.Control financiero y auditoría interna9. Pide al Tribunal de Justicia que analice la opción de designar a un auditor interno independiente del Interventor, e informe al Parlamento Europeo del resultado de este análisis.Tribunal de Cuentas10. Manifiesta su preocupación porque el Tribunal de Cuentas no ha accedido aún a aceptar formalmente la solicitud del Parlamento de que facilite los nombres de aquellos Estados miembros que no hacen frente a sus obligaciones; considera que ello podría constituir un valioso instrumento para mejorar el control presupuestario del gasto comunitario.11. Acoge con satisfacción la tendencia creciente del Tribunal de Cuentas de medir no sólo la transparencia de las actividades de la Unión Europea, sino también la eficacia y las repercusiones de las mismas.12. Rechaza la negativa del Tribunal de Cuentas a cuantificar el indice de error e insiste en que dicho Tribunal especifique los resultados de sus auditorías sobre las declaraciones de fiabilidad sobre una base tanto geográfica como sectorial.13. Pide al Tribunal de Cuentas que elabore una "escala de Richter" de los errores que diferencie pequeñas negligencias administrativas de verdaderos fraudes y errores varios, a fin de poder evaluar más adecuadamente la magnitud de los errores.14. Pide al Tribunal de Cuentas que desarrolle aún más sus relaciones con los Tribunales de Cuentas nacionales y con los de los países candidatos para profundizar el trabajo de auditoría que llevan a cabo en las áreas de ingresos y gastos de la Comunidad en las que comparten la responsabilidad de la gestión.15. Recuerda el punto 2 de su Decisión de 7 de octubre de 1998 por la que se aprobó la gestión en la ejecución del presupuesto para el ejercicio 1996 de la sección IV - Tribunal de Justicia, sección V - Tribunal de Cuentas, Sección VI, - parte B - Comité de las Regiones(4), en el que pedía al Tribunal de Cuentas que encargara a su Miembro responsable de los asuntos administrativos que incluyera sistemáticamente al Tribunal de Cuentas en todas las auditorías de carácter horizontal a partir del ejercicio de 1999; lamenta que los Informes anuales subsiguientes, incluido el de 1999, no tomen en consideración esta solicitud.16. Pide al Tribunal de Cuentas que siga mejorando sus métodos de trabajo y de elaboración de informes con vistas a facilitar el trabajo de las autoridades responsables de la aprobación de la gestión y asegurar su continuidad de un ejercicio a otro.17. Pide al Tribunal de Cuentas que analice la opción de designar a un auditor interno independiente del interventor, e informe al Parlamento Europeo del resultado de este análisis.18. Insta a los Miembros del Tribunal de Cuentas a que publiquen sus declaraciones de intereses financieros en Internet.19. Solicita al Tribunal de Cuentas que, lógicamente, a partir del presente ejercicio, extienda sus actividades de auditoría al Consejo, de forma que, en su caso, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, el Parlamento pueda formular observaciones sobre la ejecución del presupuesto de dicha institución.Comité de las Regiones20. Acoge con satisfacción los esfuerzos del Comité de las Regiones para presentar una evaluación de las repercusiones de su trabajo y pide a sus instituciones asociadas que ayuden a esta evaluación también mediante recomendaciones asociadas que ayuden a esta evaluación, también mediante recomendaciones para mejorar la participación del Comité de las Regiones en la elaboración de políticas a nivel europeo; aguarda con interés las evaluaciones anuales referentes, entre otras, a las cuestiones siguientes:- la oportunidad de los dictámenes destinados a las demás instituciones,- la optimización de la distribución de personal,- el funcionamiento del acuerdo de cooperación con el Comité Económico y Social,- la cooperación interinstitucional, sobre todo con miras a mejorar la utilización eficaz de los gastos administrativos a través de economías de escala en ámbito como la contratación, la seguridad, los servicios de documentación, la gestión inmobiliaria y los servicios de restauración.21. Toma nota del Informe presentado al Parlamento sobre los créditos prorrogados automáticamente de 1997 a 1998 y de 1998 a 1999 en los que el porcentaje de anulación fue superior al 10 %(5); opina que muchas de estas anulaciones se debieron a una reglamentación que debe reforzarse (presentación tardía de justificantes sobre los cursos de lenguas de los Miembros), planificación inadecuada a nivel administrativo y político (anulación o incluso sobreestimación de las órdenes de misión, anulación de reuniones de comisión al final del año), facturación tardía por parte del Servicio Común Interpretación-Conferencias, cálculos sobreestimados para evitar el riesgo de una disponibilidad de créditos insuficiente, etc.; pide al Comité de las Regiones que adopte las medidas necesarias para poner remedio a esta situación, si procede, en cooperación con las demás instituciones interesadas.22. Toma nota de la observación del Tribunal de Cuentas (punto 6.23 del Informe anual de 1999), según la cual, en febrero de 2000, el Comité de las Regiones reforzó de nuevo su reglamentación relativa a gastos y a dietas de viaje y de reuniones de sus Miembros.23. Toma nota de que 1999 fue el último año de la Estructura organizativa común con el Comité Económico y Social, que fue sustituida, el 1 de enero de 2000, por un Acuerdo de cooperación (sujeto a una revisión anual) entre ambos Comités, por el cual se mantienen operaciones conjuntas en la mayoría de los departamentos pero se establece una autonomía en los departamentos financieros y de personal; espera que la revisión anual evalúe las necesidades probadas y previsibles de ambos Comités.24. Toma nota de que, durante el ejercicio 1999, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones continuaron las negociaciones con los propietarios del complejo de edificios Belliard y de que, conforme a la política de la Autoridad Presupuestaria, reembolsaron al Parlamento los pagos correspondientes al arrendamiento de los locales; toma nota, además, de que dichas negociaciones concluyeron finalmente, en diciembre de 2000, en un acuerdo de leasing; se compromete a examinar las condiciones de dicho acuerdo en el procedimiento de aprobación de la gestión del próximo año.25. Se congratula por el importante ahorro que supone para el presupuesto de la Unión Europea utilizar los mismos servicios que el Comité Éconómico y Social, e insta a otras instituciones a que hagan lo mismo, por ejemplo compartiendo los servicios de biblioteca.26. Pide al Comité de las Regiones que analice la opción de designar a un auditor interno independiente del Interventor, y que informe al Parlamento Europeo del resultado de este análisis.27. Constata que la decisión adoptada por el Comité de las Regiones sobre las condiciones y modalidades de las investigaciones internas para la lucha contra el fraude, la corrupción y otras actividades ilícitas que puedan perjudicar los intereses de las Comunidades se aparta del Acuerdo institucional de 25 de mayo de 1999(6), sin que esto se justifique por una necesidad técnica; constata asimismo que esta divergencia priva a los miembros y agentes del Comité de las Regiones del derecho previsto por el Acuerdo interinstitucional de dirigirse directamente a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) sin informar de ello al Presidente o al Secretario General.Organismos comunitarios descentralizados28. Pide a la Comisión:i) que garantice que se centralice la experiencia relativa a la creación de los organismos descentralizados, de manera que las conclusiones que se hayan sacado puedan aplicarse a la creación de nuevos organismos (por ejemplo, la Autoridad Alimentaria Europea y la Agencia Europea de Seguridad Marítima);ii) que derassolle un sistema descentralizado que permita una gestión activa de los organismos, incluido el seguimiento, la auditoría o la evaluación del personal, las misiones, los documentos y el inventario, conforme al Sistema Integrado de Gestión de Recursos (IRMS);iii) que transmita de forma sistemática a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión y al Tribunal de Cuentas todas das auditorías realizadas por el Interventor o las Direcciones Generales competentes a los siguientes organismos:1) Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Salónica),2) Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo (Dublín),3) Agencia Europea del Medio Ambiente (Copenhague),4) Fundación Europea de Formación (Turín),5) Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (Lisboa),6) Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos (Londres),7) Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (Bilbao),8) Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (Viena),9) Agencia Europea de Reconstrucción para Kosovo (Salónica),10) Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante),11) Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers),12) Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo).29. Recuerda que, en su Resolución de 13 de abril de 2000, en el marco del ejercicio de aprobación de la gestión para 1998, el Parlamento pidió al Tribunal de Cuertas que realizara un análisis exhaustivo de las auditorías de todos los organismos; lamenta que el Tribunal de Cuentas no lo haya realizado; pide al Tribunal de Cuentas que:i) realice auditorías de la gestión, más que auditorías exclusivamente financieras;ii) presente un análisis comparativo de los organismos, basado en las mejoras prácticas;iii) coordine sus actividades de auditoría con las de la Comisión (Interventor y Direcciones Generales competentes).30. Lamenta que tres organismos descentralizados (los que tienen su sede en Turín, Lisboa y Angers) no han remitido el presupuesto para 1999 y que ocho más lo remitieron en diciembre de 1999; pide a los organismos comunitarios descentralizados que remitan sus presupuestos antes del comienzo del nuevo ejercicio.31. Pide a los organismos que realicen y publiquen regularmente evaluaciones de sus trabajos.32. Pide a sus comisiones especializadas que examinen detenidamente la calidad y las repercusiones del trabajo de los diversos organismos y que remitan a su debido tiempo a la Comisión de Control Presupuestario la información correspondiente con vistas al procedimiento anual de aprobación de la gestión.Decisión relativa a la aprobación de la gestión33. Aprueba la gestión del Secretario del Tribunal de Justicia y de los Secretarios Generales del Tribunal de Cuentas y del Comité de las Regiones en lo que se refiere a la ejecución de sus presupuestos respectivos para el ejercicio 1999.34. Encarga a su Presidenta que transmita la presente Decisión a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas, al Comité de las Regiones y a todos los organismos descentralizados mencionados en la presente decisión, y que disponga su publicación en el Diario oficial (serie L).El Secretario GeneralJulian PriestleyLa PresidentaNicole Fontaine(1) DO C 342 de 1.12.2000.(2) DO C 109 de 14.4.2000, p. 1.(3) Véase el punto 3 de la Decisión del Parlamento, de 13 de abril de 2000, por la que se concede la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1998 de la sección IV - Tribunal de Justicia, sección V - Tribunal de Cuentas, sección VI, parte B - Comité de las Regiones (DO C 40 de 7.2.2001, p. 389).(4) DO L 308 de 18.11.1998, p. 39.(5) Véase el punto 6 de la Decisión del Parlamento de 13 de abril de 2000 (DO C 40 de 7.2.2001, p. 389).(6) DO L 136 de 31.5.1999, p. 15.


title: 2014/505/UE: Decisión del Consejo, de 23 de julio de 2014 , relativa a la firma, en nombre de la Unión, y a la aplicación provisional del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Noruega sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak para los buques que enarbolan pabellón de Dinamarca, Noruega y Suecia

text:
               30.7.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 224/1

         DECISIÓN DEL CONSEJO
   de 23 de julio de 2014
   relativa a la firma, en nombre de la Unión, y a la aplicación provisional del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Noruega sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak para los buques que enarbolan pabellón de Dinamarca, Noruega y Suecia

      (2014/505/UE)

   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 43, apartado 2, en relación con su artículo 218, apartado 5,
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 19 de diciembre de 1966, Dinamarca, Noruega y Suecia firmaron el Acuerdo sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak y el Kattegat (en lo sucesivo, «Acuerdo de 1966»), que entró en vigor el 7 de agosto de 1967.

               (2)

               El Acuerdo de 1966 permitía el acceso recíproco entre Dinamarca, Noruega y Suecia para faenar hasta la zona de cuatro millas náuticas desde sus respectivas líneas de base en el Skagerrak y el Kattegat. También establecía que, a efectos de la pesca, la zona en cuestión se consideraba que constituía alta mar y, por lo tanto, que se aplicaba allí la jurisdicción del Estado de abanderamiento en materias como el control.

               (3)

               Con la adhesión de Dinamarca y Suecia a la Unión en 1973 y 1995, respectivamente, la Unión pasó a ser responsable de la gestión del Acuerdo de 1966 en representación de esos dos Estados miembros.

               (4)

               El 29 de julio de 2009, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega notificó a Dinamarca, depositario del Acuerdo de 1966, que deseaba ponerle término mediante una denuncia oficial de conformidad con dicho Acuerdo, y, en consecuencia, el Acuerdo de 1966 expiró el 7 de agosto de 2012.

               (5)

               El Consejo autorizó a la Comisión a negociar, en nombre de la Unión, un nuevo Acuerdo con el Reino de Noruega, en relación con el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak y el Kattegat.

               (6)

               Como consecuencia de esas negociaciones, el 24 de octubre de 2013 se rubricó el Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Noruega sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak y el Kattegat para los buques que enarbolan pabellón de Dinamarca, Noruega y Suecia (en lo sucesivo, «el Acuerdo»).

               (7)

               Procede firmar el Acuerdo.

               (8)

               A fin de garantizar la continuidad del acceso por parte de los buques de la UE para la realización de actividades pesqueras, mientras el Acuerdo no entre en vigor, debe aplicarse provisionalmente durante un período máximo de dos años a partir de la fecha de su firma.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Se autoriza la firma, en nombre de la Unión, del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Noruega sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak para los buques que enarbolan pabellón de Dinamarca, Noruega y Suecia, a reserva de la celebración de dicho Acuerdo.
   El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.
   Artículo 2
   Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona o personas facultadas para firmar el Acuerdo en nombre de la Unión.
   Artículo 3
   Hasta la fecha de su entrada en vigor, el Acuerdo se aplicará provisionalmente durante un período máximo de dos años a partir de la fecha de su firma (1).
   Artículo 4
   La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

      Hecho en Bruselas, el 23 de julio de 2014.

            Por el Consejo

            El Presidente

         S. GOZI

      (1)  La Secretaría General del Consejo se encargará de publicar en el Diario Oficial de la Unión Europea la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.


title: Decisión 2009/969/PESC del Consejo, de 15 de diciembre de 2009 , por la que se prorrogan las medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús establecidas en la Posición Común 2006/276/PESC y por la que se deroga la Posición Común 2009/314/PESC

text:
               17.12.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 332/76

      DECISIÓN 2009/969/PESC DEL CONSEJO

   de 15 de diciembre de 2009
   por la que se prorrogan las medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús establecidas en la Posición Común 2006/276/PESC y por la que se deroga la Posición Común 2009/314/PESC
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 29,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 10 de abril de 2006, el Consejo adoptó la Posición Común 2006/276/PESC (1), relativa a la adopción de medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús.

               (2)

               Mediante la Posición Común 2009/314/PESC del Consejo, de 6 de abril de 2009, por la que se modifica la Posición Común 2006/276/PESC (2), se prorrogaron las medidas restrictivas hasta el 15 de marzo de 2010. No obstante, las restricciones de residencia impuestas a determinados dirigentes de Belarús, a excepción de aquellos implicados en las desapariciones de 1999 y 2000 y de la Presidenta de la Comisión Electoral Central, quedaron suspendidas hasta el 15 de diciembre de 2009.

               (3)

               Habida cuenta de la ausencia de progresos tangibles en los ámbitos definidos en las Conclusiones del Consejo de 13 de octubre de 2008, el Consejo acordó el 17 de noviembre de 2009 que las medidas restrictivas establecidas en la Posición Común 2006/276/PESC debían prorrogarse hasta octubre de 2010, y que las restricciones de residencia impuestas a determinados dirigentes de Belarús, a excepción de aquellos implicados en las desapariciones de 1999 y 2000 y de la Presidente de la Comisión Electoral Central, debían prorrogarse asimismo hasta octubre de 2010. Al final de este período, el Consejo revisará las medidas restrictivas a la vista de la situación en Belarús. El Consejo podrá decidir seguir aplicando o levantar las restricciones en cualquier momento, a la vista de la actuación de las autoridades bielorrusas en cuestiones de democracia y derechos humanos.

               (4)

               Por consiguiente, procede derogar la Posición Común 2009/314/PESC.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Las medidas restrictivas establecidas en la Posición Común 2006/276/PESC quedan prorrogadas hasta el 31 de octubre de 2010.
   Artículo 2
   1.   En lo que respecta al Sr. Youri Nikolaïevitch Podobed, las medidas a que se refiere el artículo 1, apartado 1, letra b), de la Posición Común 2006/276/PESC se suspenden hasta el 31 de octubre de 2010.
   2.   Las medidas mencionadas en el artículo 1, apartado 1, letra c), de la Posición Común 2006/276/PESC se suspenden hasta el 31 de octubre de 2010.
   Artículo 3
   La presente Decisión será reexaminada antes del 31 de octubre de 2010 a la vista de la situación en Belarús.
   Artículo 4
   Queda derogada la Posición Común 2009/314/PESC.
   Artículo 5
   La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
   Artículo 6
   La presente Posición Común se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

      Hecho en Bruselas, el 15 de diciembre de 2009.

            Por el Consejo

            El Presidente

         E. ERLANDSSON

      (1)  DO L 101 de 11.4.2006, p. 5.

      (2)  DO L 93 de 7.4.2009, p. 21.


title: 2005/473/CE: Decisión del Consejo, de 30 de mayo de 2005, por la que se nombra a un miembro suplente austriaco del Comité de las Regiones

text:
               29.6.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 167/16

      DECISIÓN DEL CONSEJO

   de 30 de mayo de 2005
   por la que se nombra a un miembro suplente austriaco del Comité de las Regiones
   (2005/473/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 263,
   Vista la propuesta del Gobierno austriaco,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Decisión 2002/60/CE del Consejo, de 22 de enero de 2002 (1), por la que se nombra a los miembros titulares y suplentes del Comité de las Regiones para el período comprendido entre el 26 de enero de 2002 y el 25 de enero de 2006.

               (2)

               Como consecuencia de la dimisión de D. Edmund FREIBAUER, comunicada al Consejo el 8 de febrero de 2005, ha quedado vacante en el Comité de las Regiones un puesto de miembro suplente.

         DECIDE:
   Artículo 1
   Se nombra miembro del Comité de las Regiones para el resto del mandato que queda por transcurrir, es decir, hasta el 25 de enero de 2006, como miembro suplente a la Sra. Johanna MIKL-LEITNER, «Landesrätin», miembro del Gobierno del Estado federado de Baja Austria, en sustitución del Sr. Edmund FREIBAUER.
   Artículo 2
   La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
   Surtirá efecto el día de su adopción.

      Hecho en Bruselas, el 30 de mayo de 2005.

            Por el Consejo

            El Presidente

         F. BODEN

      (1)  DO L 24 de 26.1.2002, p. 38.


title: Decisión (UE) 2016/643 del Consejo, de 21 de abril de 2016, por la que se nombra a un miembro del Comité de las Regiones, propuesto por la República Italiana

text:
               23.4.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 108/35

         DECISIÓN (UE) 2016/643 DEL CONSEJO
   de 21 de abril de 2016
   por la que se nombra a un miembro del Comité de las Regiones, propuesto por la República Italiana
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 305,
   Vista la propuesta del Gobierno italiano,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de enero de 2015, el 5 de febrero de 2015 y el 23 de junio de 2015, el Consejo adoptó las Decisiones (UE) 2015/116 (1), (UE) 2015/190 (2) y (UE) 2015/994 (3) por las que se nombra a los miembros y suplentes del Comité de las Regiones para el período comprendido entre el 26 de enero de 2015 y el 25 de enero de 2020.

               (2)

               Ha quedado vacante un cargo de miembro del Comité de las Regiones a raíz del término del mandato a tenor del cual se propuso a D. Mauro D'ATTIS (Consigliere comunale di Brindisi).

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Se nombra miembro del Comité de las Regiones, para el período restante del mandato actual, es decir, hasta el 25 de enero de 2020, a:

               —

               D. Mauro D'ATTIS, Assessore del Comune di Roccafiorita (ME) (cambio de mandato).

         Artículo 2
   La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

      Hecho en Luxemburgo, el 21 de abril de 2016.

            Por el Consejo

            El Presidente

         G.A. VAN DER STEUR

      (1)  Decisión (UE) 2015/116 del Consejo, de 26 de enero de 2015, por la que se nombran miembros y suplentes del Comité de las Regiones para el período comprendido entre el 26 de enero de 2015 y el 25 de enero de 2020 (DO L 20 de 27.1.2015, p. 42).

      (2)  Decisión (UE) 2015/190 del Consejo, de 5 de febrero de 2015, por la que se nombran miembros y suplentes del Comité de las Regiones para el período comprendido entre el 26 de enero de 2015 y el 25 de enero de 2020 (DO L 31 de 7.2.2015, p. 25).

      (3)  Decisión (UE) 2015/994 del Consejo, de 23 de junio de 2015, por la que se nombran miembros y suplentes del Comité de las Regiones para el período comprendido entre el 26 de enero de 2015 y el 25 de enero de 2020 (DO L 159 de 25.6.2015, p. 70).


title: 2006/491/CE,Euratom: Decisión del Consejo, de  27 de junio de 2006 , por la que se determina para la Secretaría General del Consejo la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y la autoridad facultada para celebrar los contratos de personal

text:
               14.7.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 194/29

      DECISIÓN DEL CONSEJO

   de 27 de junio de 2006
   por la que se determina para la Secretaría General del Consejo la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y la autoridad facultada para celebrar los contratos de personal
   (2006/491/CE, Euratom)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a los otros agentes de estas Comunidades, establecidos mediante el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo (1), y en particular el artículo 2 del mencionado Estatuto y el artículo 6 del mencionado régimen,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo primero del apartado 2 del artículo 207 del Tratado CE y en el párrafo primero del apartado 2 del artículo 121 del Tratado Euratom, la Secretaría General del Consejo estará dirigida por un Secretario General, Alto Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común (denominado en lo sucesivo «el Secretario General»), al que asistirá a su vez un Secretario General adjunto encargado de la gestión de la Secretaría General.

               (2)

               Con arreglo a lo dispuesto en el los artículos 28 y 41 del Tratado UE, las disposiciones del artículo 207 del Tratado CE se aplicarán a las disposiciones relativas a los ámbitos mencionados en los títulos V y VI, respectivamente del Tratado UE.

               (3)

               Tras la entrada en vigor del Reglamento (CE, Euratom) no 723/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, por el que se modifica el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas (2), que, entre otras cosas, modifica la estructura de las carreras de los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas, es conveniente adoptar una nueva Decisión por la que se determina para la Secretaría General del Consejo la autoridad facultada para proceder a los nombramientos, en lo sucesivo la «AFPN», y la autoridad facultada para celebrar los contratos de personal y derogar la Decisión 1999/692/CE, CECA, Euratom, del Consejo, de 20 de octubre de 1999, por la que se determina la autoridad facultada para proceder a los nombramientos para la Secretaría General del Consejo (3).

         DECIDE:
   Artículo 1
   Las competencias que el Estatuto de los funcionarios atribuye a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y que el régimen aplicable a los otros agentes atribuye a la autoridad facultada para celebrar los contratos de personal serán ejercidas, por lo que respecta a la Secretaría General del Consejo:

               a)

               por el Consejo, por lo que se refiere al Secretario General y al Secretario General adjunto;

               b)

               por el Consejo, a propuesta del Secretario General, por lo que respecta a la aplicación a los Directores Generales de los artículos 1 bis, 30, 34, 41, 49, 50 y 51 del Estatuto; el Secretario General estará autorizado para delegar su facultad de propuesta en el Secretario General adjunto;

               c)

               por el Secretario General en los demás casos; el Secretario General estará autorizado para delegar sus competencias en el Secretario General adjunto.
               El Secretario General adjunto estará autorizado para delegar en el Director General de la Administración todas o parte de las competencias que pueda haberle delegado el Secretario General por lo que respecta a la aplicación del régimen aplicable a los otros agentes, así como a la aplicación del Estatuto a los funcionarios del grupo de funciones AST. Esta delegación de competencias no podrá hacerse extensiva a las facultades que le puedan haber sido delegadas a efectos del nombramiento y cese definitivo de los funcionarios y de la contratación de los otros agentes.

         Artículo 2
   Queda derogada la Decisión 1999/692/CE, CECA, Euratom.
   Artículo 3
   La presente Decisión surtirá efecto el día de su adopción.
   Artículo 4
   La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

      Hecho en Luxemburgo, el 27 de junio de 2006.

            Por el Consejo

            El Presidente

         J. PRÖLL

      (1)  DO L 56 de 4.3.1968, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 2104/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 7).

      (2)  DO L 124 de 27.4.2004, p. 1.

      (3)  DO L 273 de 23.10.1999, p. 12.


title: Decisión (PESC) 2015/2007 del Consejo, de 10 de noviembre de 2015, por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina

text:
               11.11.2015

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 294/64

         DECISIÓN (PESC) 2015/2007 DEL CONSEJO
   de 10 de noviembre de 2015
   por la que se prorroga el mandato del Representante Especial de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 33 y su artículo 31, apartado 2,
   Vista la propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 19 de enero de 2015, el Consejo adoptó la Decisión (PESC) 2015/77 (1) por la que se nombraba a D. Lars-Gunnar WIGEMARK Representante Especial de la Unión Europea (REUE) en Bosnia y Herzegovina. El mandato del REUE finaliza el 31 de octubre de 2015.

               (2)

               Procede prorrogar el mandato del REUE por un nuevo período de dieciséis meses.

               (3)

               El REUE desempeñará su mandato en el contexto de una situación que puede deteriorarse y que podría dificultar el logro de los objetivos de la acción exterior de la Unión establecidos en el artículo 21 del Tratado.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Representante Especial de la Unión Europea
   Queda prorrogado hasta el 28 de febrero de 2017 el mandato de D. Lars-Gunnar WIGEMARK como Representante Especial de la Unión Europea (REUE) en Bosnia y Herzegovina. El Consejo podrá decidir que el mandato del REUE concluya antes, sobre la base de una evaluación del Comité Político y de Seguridad (CPS) y a propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR).
   Artículo 2
   Objetivos políticos
   El mandato del REUE se basará en los siguientes objetivos políticos de la Unión en Bosnia y Herzegovina: continuación del avance en el Proceso de Asociación y Estabilización, con miras a una Bosnia y Herzegovina estable, viable, pacífica, multiétnica y unida, que coopere pacíficamente con sus vecinos y siga de forma irreversible el camino hacia la adhesión a la Unión. Por otra parte, la Unión seguirá impulsando la aplicación del Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina.
   Artículo 3
   Mandato
   A fin de alcanzar los objetivos políticos, el REUE tendrá como mandato:

               a)

               ofrecer el asesoramiento y el apoyo de la Unión en el proceso político;

               b)

               garantizar la coherencia de la acción de la Unión;

               c)

               facilitar el avance en relación con las prioridades políticas, económicas y europeas;

               d)

               hacer un seguimiento de la situación y asesorar a las autoridades ejecutivas y legislativas en todos los niveles de la administración de Bosnia y Herzegovina, así como establecer lazos con las autoridades y los partidos políticos de ese país;

               e)

               velar por la realización efectiva de los esfuerzos de la Unión en toda la gama de actividades relacionadas con el Estado de Derecho y la reforma del sector de la seguridad; promover la coordinación global de la Unión y prestar dirección política local a los esfuerzos de la Unión para afrontar la delincuencia organizada y la corrupción y, en dicho contexto, proporcionar evaluaciones y asesoramiento a la AR y a la Comisión si se requiere;

               f)

               proporcionar apoyo para reforzar y hacer más efectiva la interfaz entre justicia penal y policía en Bosnia y Herzegovina;

               g)

               sin perjuicio de la cadena de mando militar, ofrecer al comandante de la Fuerza de la UE orientación política sobre cuestiones militares con una dimensión política local, en particular en relación con las operaciones sensibles, las relaciones con las autoridades locales y las relaciones con los medios de comunicación locales; consultar con el comandante de la Fuerza de la UE antes de emprender cualquier acción de carácter político que pueda repercutir en la situación en materia de seguridad;

               h)

               coordinar y llevar a la práctica los esfuerzos de comunicación de la Unión sobre cuestiones de la Unión dirigidas a la opinión pública de Bosnia y Herzegovina;

               i)

               promover el proceso de integración en la UE a través de la diplomacia pública selectiva y de actividades de proximidad de la Unión concebidas para lograr una mejor comprensión y respaldo de la opinión pública de Bosnia y Herzegovina con respecto a cuestiones relacionadas con la UE, a través de la implicación de interlocutores de la sociedad civil local, entre otros medios;

               j)

               contribuir al desarrollo y consolidación del respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales en Bosnia y Herzegovina, con arreglo a la política de la Unión sobre derechos humanos y a las Directrices de la Unión sobre los derechos humanos;

               k)

               colaborar con las autoridades correspondientes de Bosnia y Herzegovina en su plena cooperación con el Tribunal penal internacional para la ex Yugoslavia (TPIY);

               l)

               asesorar, asistir, facilitar y seguir el diálogo político sobre los cambios institucionales requeridos, en consonancia con el proceso de integración en la Unión;

               m)

               mantener estrechos contactos y consultas con el Alto Representante en Bosnia y Herzegovina y con otras organizaciones internacionales pertinentes que trabajen en el país;

               n)

               facilitar asesoramiento a la AR, si se requiere, con respecto a las personas físicas o jurídicas a las que podrían imponerse medidas restrictivas atendiendo a la situación de Bosnia y Herzegovina;

               o)

               sin perjuicio de las cadenas de mando aplicables, contribuir a asegurar que todos los instrumentos de la Unión presentes sobre el terreno se apliquen de modo coherente para alcanzar los objetivos de la política de la Unión.

         Artículo 4
   Ejecución del mandato
   1.   El REUE será responsable de la ejecución del mandato, bajo la autoridad de la AR.
   2.   El CPS mantendrá vínculos privilegiados con el REUE y será su principal punto de contacto con el Consejo. El CPS proporcionará al REUE orientación estratégica y dirección política en el marco del mandato, sin perjuicio de las competencias de la AR.
   3.   El REUE actuará en estrecha coordinación con el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y sus departamentos competentes.
   Artículo 5
   Financiación
   1.   El importe de referencia financiera destinado a cubrir los gastos relacionados con el mandato del REUE en el período comprendido entre el 1 de noviembre de 2015 y el 28 de febrero de 2017 será de 7 600 000 EUR.
   2.   Los gastos se gestionarán con arreglo a los procedimientos y normas aplicables al presupuesto general de la Unión. La participación de personas físicas y jurídicas en la adjudicación de contratos por el REUE estará abierta sin limitaciones. Además, no se aplicará ninguna norma de origen a los productos adquiridos por el REUE.
   3.   La gestión del gasto se regirá por un contrato entre el REUE y la Comisión. El REUE rendirá cuentas de todos los gastos a la Comisión.
   Artículo 6
   Constitución y composición del equipo
   1.   El REUE contará con personal específicamente encargado de asistirle en la ejecución de su mandato y de contribuir a la coherencia, visibilidad y eficacia del conjunto de la acción de la Unión en Bosnia y Herzegovina. Dentro de los límites establecidos en su mandato y de los recursos financieros correspondientes que se hayan puesto a su disposición, el REUE será responsable de constituir el equipo. Este incluirá personal especializado en las cuestiones políticas específicas que requiera el mandato. El REUE mantendrá puntualmente informados al Consejo y a la Comisión de la composición del equipo.
   2.   Los Estados miembros, las instituciones de la Unión y el SEAE podrán proponer el envío de personal en comisión de servicios para destinarlos al servicio del REUE. El salario de dicho personal enviado en comisión de servicios será sufragado por el Estado miembro, la institución de la Unión Europea de que se trate o el SEAE, según corresponda. También podrán ser destinados al servicio del REUE los expertos enviados por los Estados miembros en comisión de servicios a las instituciones de la Unión o al SEAE. El personal internacional contratado deberá tener la nacionalidad de algún Estado miembro.
   3.   Todo el personal en comisión de servicios seguirá bajo la autoridad administrativa del Estado miembro que lo haya enviado, de la institución de la Unión o del SEAE, y desempeñará sus funciones y actuará en interés del mandato del REUE.
   Artículo 7
   Privilegios e inmunidades del REUE y de su personal
   Los privilegios, inmunidades y otras garantías necesarios para la realización y buen funcionamiento de la misión del REUE y de los miembros de su personal se acordarán con las partes anfitrionas, según proceda. Los Estados miembros y el SEAE prestarán todo el apoyo necesario a tal fin.
   Artículo 8
   Seguridad de la información clasificada de la UE
   El REUE y los miembros de su equipo respetarán los principios básicos y normas mínimas de seguridad establecidos en la Decisión 2013/488/UE del Consejo (2).
   Artículo 9
   Acceso a la información y apoyo logístico
   1.   Los Estados miembros, la Comisión y la Secretaría General del Consejo velarán por que el REUE tenga acceso a cualquier información pertinente.
   2.   La delegación de la Unión y/o los Estados miembros, según proceda, prestarán apoyo logístico en la región.
   Artículo 10
   Seguridad
   De conformidad con la política de la Unión sobre la seguridad del personal desplegado fuera de la Unión con capacidad operativa en virtud del título V del Tratado, el REUE tomará todas las medidas que sean razonablemente viables, de acuerdo con su mandato y con la situación de la seguridad en su zona de responsabilidad, para garantizar la seguridad de todo el personal bajo su autoridad directa, en particular:

               a)

               estableciendo un plan de seguridad específico basado en orientaciones del SEAE, que incluya medidas de seguridad físicas, organizativas y de procedimiento específicas, que regulen la gestión de los desplazamientos seguros del personal a la zona de responsabilidad y dentro de ella, y la gestión de los incidentes de seguridad, y que incluya un plan de contingencia y evacuación;

               b)

               garantizando que todo el personal desplegado fuera de la Unión esté cubierto por los seguros de alto riesgo que correspondan a las condiciones de la zona de responsabilidad;

               c)

               garantizando que todos los miembros de su equipo que hayan de ser desplegados fuera de la Unión, incluido el personal local contratado, hayan recibido, antes de llegar a la zona de responsabilidad o inmediatamente después de hacerlo, formación adecuada en materia de seguridad, acorde con el grado de riesgo que el SEAE haya asignado a dicha zona;

               d)

               garantizando la aplicación de todas las recomendaciones convenidas que se deriven de las evaluaciones periódicas de seguridad y facilitando informes escritos, al Consejo, a la AR y a la Comisión sobre dicha aplicación y sobre otras cuestiones relativas a la seguridad, en el marco de los informes de situación y de ejecución del mandato.

         Artículo 11
   Informes
   El REUE presentará periódicamente informes orales y escritos a la AR y al CPS. Informará asimismo a los grupos de trabajo del Consejo cuando proceda. Los informes periódicos se transmitirán a través de la red COREU. El REUE podrá presentar informes al Consejo de Asuntos Exteriores. De conformidad con el artículo 36 del Tratado, el REUE podrá estar asociado a la información al Parlamento Europeo.
   Artículo 12
   Coordinación
   1.   El REUE contribuirá a la unidad, la coherencia y la eficacia de la acción de la Unión y ayudará a garantizar que todos los instrumentos de la Unión y medidas de los Estados miembros se apliquen de manera coherente a fin de lograr los objetivos políticos de la Unión. Las actividades del REUE se coordinarán con las de la Comisión, así como con las de otros REUE que actúen en la región, según proceda. El REUE ofrecerá sesiones informativas periódicas a las misiones de los Estados miembros y a las delegaciones de la Unión.
   2.   Se mantendrá sobre el terreno una estrecha relación con los jefes de delegaciones de la Unión en la región y los jefes de misión de los Estados miembros. Estos harán todo lo posible para ayudar al REUE en la ejecución de su mandato. El REUE también establecerá contactos con actores internacionales y regionales sobre el terreno y, en particular, mantendrá una estrecha coordinación con el Alto Representante en Bosnia y Herzegovina.
   3.   En apoyo de las operaciones de gestión de crisis de la Unión, el REUE, junto con otros actores de la Unión presentes sobre el terreno, mejorará la difusión e intercambio de información por parte de dichos actores de la Unión, a fin de conseguir que coincidan en gran medida la percepción y evaluación de la situación.
   Artículo 13
   Asistencia en relación con reclamaciones
   El REUE y su personal proporcionarán ayuda facilitando elementos para responder a cualquier reclamación u obligación derivadas de los mandatos de los precedentes REUE en Bosnia y Herzegovina, y prestarán asistencia administrativa y acceso a los expedientes pertinentes a esos efectos.
   Artículo 14
   Revisión
   La aplicación de la presente Decisión, así como su coherencia con las demás contribuciones de la Unión en la región, se revisarán periódicamente. El REUE presentará al Consejo, a la AR y a la Comisión un informe de situación para finales de junio de 2016 y un informe global sobre la ejecución de su mandato para finales de noviembre de 2016.
   Artículo 15
   Entrada en vigor
   La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
   Será aplicable a partir del 1 de noviembre de 2015.

      Hecho en Bruselas, el 10 de noviembre de 2015.

            Por el Consejo

            El Presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  Decisión (PESC) 2015/77 del Consejo, de 19 de enero de 2015, por la que se nombra al Representante Especial de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina (DO L 13 de 20.1.2015, p. 7).

      (2)  Decisión 2013/488/UE del Consejo, de 23 de septiembre de 2013, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE (DO L 274 de 15.10.2013, p. 1).