title: 2012/799/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2012 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010, sección II – Consejo#Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2012 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de su Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010, sección II – Consejo

text:
               20.12.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 350/69

         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 23 de octubre de 2012
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010, sección II – Consejo
   (2012/799/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010 (1),

               —

               Vistas las cuentas anuales de la Unión Europea relativas al ejercicio financiero 2010 [COM(2011) 473 — C7-0258/2011] (2),

               —

               Visto el Informe Anual del Consejo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2010,

               —

               Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto para el ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

               —

               Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas, y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (4),

               —

               Vista su Decisión de 10 de mayo de 2012 (5) por la que se aplaza la Decisión de aprobación de la gestión para el ejercicio 2010, junto con la Resolución que la acompaña,

               —

               Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (6), y, en particular, sus artículos 50, 86, 145, 146 y 147,

               —

               Vista la Decisión no 31/2008 del Secretario General del Consejo/Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, relativa al reembolso de los gastos de viaje de los delegados de los miembros del Consejo (7),

               —

               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (8),

               —

               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

               —

               Visto el segundo informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0301/2012),

               1.

               Deniega al Secretario General del Consejo la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Consejo para el ejercicio 2010;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que acompaña a la presente Decisión;

               3.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Tribunal de Cuentas, al Defensor del Pueblo Europeo y al Supervisor Europeo de Protección de Datos, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         Martin SCHULZ

            El Secretario General

         Klaus WELLE

      (1)  DO L 64 de 12.3.2010.

      (2)  DO C 332 de 14.11.2011, p. 1.

      (3)  DO C 326 de 10.11.2011, p. 1.

      (4)  DO C 332 de 14.11.2011, p. 134.

      (5)  DO L 286 de 17.10.2012, p. 22.

      (6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

      (7)  Decisión derivada del Reglamento interno del Consejo, de 22 de julio de 2002 (DO L 230 de 28.8.2002, p. 7).

      (8)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 23 de octubre de 2012
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de su Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010, sección II – Consejo
      EL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010 (1),

                  —

                  Vistas las cuentas anuales de la Unión Europea relativas al ejercicio financiero 2010 [COM(2011) 473 – C7-0258/2011] (2),

                  —

                  Visto el Informe Anual del Consejo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2010,

                  —

                  Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto para el ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

                  —

                  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas, y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (4),

                  —

                  Vista su Decisión de 10 de mayo de 2012 (5) por la que se aplaza la Decisión de aprobación de la gestión para el ejercicio 2010, junto con la resolución que la acompaña,

                  —

                  Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (6), y, en particular, sus artículos 50, 86, 145, 146 y 147,

                  —

                  Vista la Decisión no 31/2008 del Secretario General del Consejo/Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, relativa al reembolso de los gastos de viaje de los delegados de los miembros del Consejo (7),

                  —

                  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (8),

                  —

                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

                  —

                  Visto el segundo informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0301/2012),

                  A.

                  Considerando que los ciudadanos europeos tienen derecho a conocer la forma en que se gastan sus impuestos y la manera en que se gestiona el poder otorgado a los organismos políticos (9);

                  B.

                  Considerando que el Consejo, como institución de la Unión, debería estar sometido a responsabilidad democrática frente a los ciudadanos de la Unión por cuanto se refiere a la ejecución del presupuesto de la Unión;

                  C.

                  Considerando que el Parlamento es el único órgano de elección directa entre los de la Unión y que tiene la responsabilidad de conceder la aprobación de la gestión de la ejecución del presupuesto general de la Unión,

                  1.

                  Subraya el papel que el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea atribuye al Parlamento en la aprobación de la gestión en la ejecución del Presupuesto;

                  2.

                  Recuerda que, de conformidad con el artículo 335 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, «la Unión estará representada por cada una de las instituciones, en virtud de la autonomía administrativa de estás, para las cuestiones relacionadas con el funcionamiento de las mismas», lo que significa que, teniendo en cuenta el artículo 50 del Reglamento Financiero, las instituciones son individualmente responsables de la ejecución de sus presupuestos;

                  3.

                  Recuerda que, de conformidad con el artículo 77 de su Reglamento «Las disposiciones relativas al procedimiento de aprobación de la gestión de la Comisión para la ejecución del presupuesto se aplicarán asimismo al procedimiento de aprobación de la gestión: […]

                              —

                              de las personas responsables de la ejecución de los presupuestos de otras instituciones y órganos de la Unión Europea, tales como el Consejo (en lo que se refiere a su función ejecutiva), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones»;

         Dictamen del Tribunal de Cuentas sobre el Consejo en la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas de 2010

                  4.

                  Subraya que, en su Informe Anual 2010, el Tribunal de Cuentas critica la financiación del proyecto inmobiliario «Résidence Palace» debido a los anticipos pagados (apartado 7.19); observa que el Tribunal de Cuentas ha constatado que a lo largo del período 2008-2010, el importe total de los anticipos pagados por el Consejo se eleva a 235 000 000 EUR; constata que los importes abonados provenían de líneas presupuestarias infrautilizadas; señala que «infrautilizadas» es el término equivalente a la expresión políticamente correcta «presupuestadas en exceso»; subraya que en 2010 el Consejo aumentó en 40 000 000 EUR la línea presupuestaria «Adquisición de bienes inmuebles»;

                  5.

                  Toma nota de las explicaciones del Consejo en el sentido de que se ha podido disponer de los créditos gracias a transferencias presupuestarias autorizadas por la autoridad presupuestaria conforme a los procedimientos previstos en los artículos 22 y 24 del Reglamento Financiero;

                  6.

                  Comparte la opinión del Tribunal de Cuentas de que este procedimiento es contrario al principio de veracidad presupuestaria, a pesar de los ahorros conseguidos en el pago de alquileres;

                  7.

                  Toma nota de la respuesta del Consejo en el sentido de que los importes de las líneas presupuestarias para gastos de interpretación y de viaje de las delegaciones deberían ajustarse más a la utilización real, y pide una mejor planificación presupuestaria para evitar que en el futuro se reproduzcan las prácticas actuales;

                  8.

                  Recuerda al Tribunal de Cuentas la petición del Parlamento de llevar a cabo una evaluación en profundidad de los sistemas de supervisión y control utilizados en el Consejo, a semejanza de las realizadas en relación con el Tribunal de Justicia, el Defensor del Pueblo Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos durante la preparación del Informe Anual del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2010;

                  9.

                  Reitera que una supervisión eficaz del proceso de ejecución del presupuesto es un asunto de gran responsabilidad y que su cumplimiento depende plenamente de una cooperación interinstitucional sin obstáculos entre el Consejo y el Parlamento;

         Aspectos pendientes

                  10.

                  Lamenta las dificultades permanentes con el Consejo en el marco de los procedimientos de aprobación de la gestión para los ejercicios 2007, 2008 y 2009 con el fin de iniciar un diálogo abierto y formal con la Comisión de Control Presupuestario, y de responder a las preguntas de dicha comisión; recuerda que el Parlamento ha denegado al Secretario General del Consejo la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Consejo para el ejercicio 2009 por las razones expuestas en sus Resoluciones de 10 de mayo de 2011 (10) y de 25 de octubre de 2011 (11);

                  11.

                  Acusa recibo de una serie de documentos destinados al procedimiento de aprobación de la gestión para 2010 (fichas financieras definitivas de 2010, incluidas cuentas, informe de actividad financiera y resumen de auditorías internas de 2010); permanece a la espera de recibir todos los documentos necesarios para la aprobación de la gestión (incluida la auditoría interna completa de 2010);

                  12.

                  Recuerda que el 31 de enero de 2012 el Presidente de la Comisión de Control Presupuestario envió una carta (12) a la Presidencia en ejercicio del Consejo, en la que pedía a este una respuesta a las preguntas anejas a dicha carta en el marco de la aprobación de la gestión;

                  13.

                  Recuerda que en su Resolución que contiene las observaciones que forman parte integrante de su Decisión, de 10 de mayo de 2012, por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010, sección II – Consejo, el Parlamento planteó 26 preguntas suplementarias vinculadas al procedimiento de aprobación de la gestión;

                  14.

                  Lamenta que el Consejo se niegue a responder a esas preguntas;

                  15.

                  Lamenta igualmente que el Consejo no haya aceptado la invitación del Parlamento a la reunión en que la Comisión de Control Presupuestario debatió la gestión 2010 del Consejo;

                  16.

                  Lamenta que la actitud del Consejo obstaculice el control democrático, así como la transparencia y la rendición de cuentas con respecto a los contribuyentes de la Unión;

                  17.

                  Celebra, sin embargo, que la Presidencia en ejercicio del Consejo aceptara la invitación del Parlamento a participar en los debates sobre la aprobación de la gestión para 2010, en sesión plenaria, el 10 de mayo de 2012; comparte su opinión de que sería deseable que el Parlamento y el Consejo lleguen a un acuerdo tan pronto como sea posible sobre cómo preparar la aprobación de la gestión;

                  18.

                  Agradece a la Presidencia danesa su aportación constructiva a lo largo del procedimiento de aprobación de la gestión 2010; Sin embargo, lamenta que esta Presidencia no haya podido mantener los logros de las Presidencias española y sueca;

         El derecho del Parlamento a conceder la aprobación

                  19.

                  Recalca el derecho del Parlamento a conceder la aprobación de la gestión, en virtud de lo dispuesto en los artículos 316, 317 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que debe interpretarse a la luz de su contexto y finalidad, que no es otra que someter la ejecución de la totalidad del presupuesto de la UE a control parlamentario sin excepción, y obtener la aprobación de manera autónoma, no solo para la sección del presupuesto ejecutada por la Comisión sino también para las secciones del presupuesto ejecutadas por las demás instituciones, entendiéndose como tales las especificadas en el artículo 1 del Reglamento Financiero;

                  20.

                  Toma nota de que la Comisión, en su respuesta de 25 de noviembre de 2011 a la carta del Presidente de la Comisión de Control Presupuestario, considera conveniente que el Parlamento siga concediendo, aplazando o denegando la aprobación de la gestión de las demás instituciones, como ha venido haciendo hasta ahora, lo que hace aún más difícilmente comprensible la posición excepcional del Consejo;

                  21.

                  Opina que, en cualquier caso, procede realizar una evaluación sobre la gestión del Consejo como institución de la Unión durante el año fiscal que se examina, para defender las prerrogativas del Parlamento, que significa en particular la garantía de responsabilidad democrática para con los ciudadanos de la Unión;

                  22.

                  Recuerda que el gasto del Consejo se ha de supervisar siguiendo el mismo método empleado para las demás instituciones, y estima que los elementos básicos de dicha supervisión deben ser, entre otros, los siguientes:

                              a)

                              una reunión formal, organizada sobre la base de un cuestionario escrito, entre representantes del Consejo y de la comisión parlamentaria competente para el procedimiento de aprobación, posiblemente a puerta cerrada, para responder a las preguntas de los miembros de dicha comisión;

                              b)

                              tal como se indica en su Resolución de 16 de junio de 2010 (13) sobre el procedimiento de aprobación de la gestión del Consejo en 2008, que la aprobación se base en la siguiente documentación presentada por todas las instituciones:

                                          —

                                          las cuentas del ejercicio anterior relativas a las operaciones del presupuesto,

                                          —

                                          un balance financiero del activo y del pasivo,

                                          —

                                          el informe anual de actividad sobre la gestión presupuestaria y financiera,

                                          —

                                          el informe anual del auditor interno,

                                          —

                                          la publicación de las decisiones presupuestarias internas del Consejo;

                  23.

                  Lamenta que, durante las negociaciones sobre una versión revisada del Reglamento Financiero, no se lograra un acuerdo sobre la forma en que podría mejorarse el procedimiento de aprobación;

                  24.

                  Celebra la organización en la Comisión de Control Presupuestario de un seminario sobre las diferentes funciones del Parlamento y el Consejo en el procedimiento de aprobación de la gestión, que podría tener en cuenta, entre otros, los siguientes elementos:

                              —

                              el artículo 13, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea establece que las instituciones mantendrán entre sí una cooperación leal,

                              —

                              el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea define el papel del Consejo y del Parlamento en el procedimiento de aprobación de la gestión,

                                          i)

                                          el papel del Consejo consiste en formular una recomendación al Parlamento Europeo respecto de la aprobación de la gestión de todas las instituciones y órganos de la Unión,

                                          ii)

                                          el papel del Parlamento Europeo consiste en adoptar una decisión sobre la aprobación de la gestión respecto de todas las instituciones y órganos de la Unión,

                              —

                              la autonomía administrativa de cada una de las instituciones de la Unión para las cuestiones relativas a su funcionamiento respectivo,

                              —

                              los artículos del Reglamento Financiero relativos a la aprobación de la gestión (artículos 145 a 147),

                              —

                              el principio democrático fundamental de transparencia y responsabilidad,

                              —

                              el objetivo consistente en incrementar la eficacia, la eficiencia y el ahorro en la ejecución del presupuesto,

                              —

                              para que el Parlamento y el Consejo puedan desempeñar sus funciones respectivas, en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el Reglamento Financiero se estipula que una serie de documentos han de ponerse a disposición de la autoridad de aprobación de la gestión, a saber:

                                          i)

                                          el Informe Anual del Tribunal de Cuentas y las respuestas de las instituciones controladas a las observaciones del Tribunal de Cuentas, incluida la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas, así como los informes especiales del Tribunal de Cuentas que proceda,

                                          ii)

                                          un informe anual de actividades basado en los resultados alcanzados, en particular en relación con las indicaciones formuladas por el Parlamento y el Consejo de conformidad con el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

                                          iii)

                                          las cuentas del ejercicio anterior relativas a la ejecución del presupuesto,

                                          iv)

                                          un balance financiero del activo y pasivo,

                                          v)

                                          un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera,

                                          vi)

                                          un informe que recopile el número y tipo de las auditorías internas realizadas, las recomendaciones formuladas y las acciones emprendidas en función de las mismas,

                              —

                              el Consejo remitirá al Parlamento, en calidad de autoridad encargada de adoptar la decisión sobre la aprobación de la gestión, toda la información relacionada con dicha aprobación que este último solicite,

                              —

                              el Consejo responderá por escrito a las preguntas que el Parlamento formule referentes a la aprobación de la gestión,

                              —

                              todas las instituciones, órganos y organismos de la Unión deben recibir el mismo trato cuando el Consejo prepare su recomendación sobre la aprobación de la gestión,

                              —

                              antes de finales de enero de 2013 habrá de organizarse una reunión sobre las cuestiones relacionadas con la aprobación de la gestión, referentes a los puntos expuestos más arriba, entre el Parlamento Europeo y el Consejo,

                              —

                              la Presidencia del Consejo debe asistir a activamente la presentación del Informe anual del Tribunal de Cuentas y al debate en el Pleno del Parlamento sobre la aprobación de la gestión.

         (1)  DO L 64 de 12.3.2010.

         (2)  DO C 332 de 14.11.2011, p. 1.

         (3)  DO C 326 de 10.11.2011, p. 1.

         (4)  DO C 332 de 14.11.2011, p. 134.

         (5)  DO L 286 de 17.10.2012, p. 22.

         (6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

         (7)  Decisión derivada del Reglamento interno del Consejo, de 22 de julio de 2002 (DO L 230 de 28.8.2002, p. 7).

         (8)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

         (9)  Iniciativa europea en favor de la transparencia.

         (10)  DO L 250 de 27.9.2011, p. 25.

         (11)  DO L 313 de 26.11.2011, p. 13.

         (12)  Carta no 301653 de 31 de enero de 2012.

         (13)  DO L 252 de 25.9.2010, p. 24.


title: 2011/592/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2009#Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2009

text:
               27.9.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 250/196

         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 10 de mayo de 2011
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2009
   (2011/592/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2009,

               —

               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de la Fundación (1),

               —

               Vista la Recomendación del Consejo de 15 de febrero de 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

               —

               Visto el Reglamento (CE) no 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación (3), y, en particular, su artículo 17,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,

               —

               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

               —

               Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0109/2011),

               1.

               Aprueba la gestión del Director de la Fundación Europea de Formación en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2009;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

               3.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Director de la Fundación Europea de Formación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         Jerzy BUZEK

            El Secretario General

         Klaus WELLE

      (1)  DO C 338 de 14.12.2010, p. 149.

      (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

      (3)  DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.

      (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 10 de mayo de 2011
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2009
      EL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2009,

                  —

                  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de la Fundación (1),

                  —

                  Vista la Recomendación del Consejo de 15 de febrero de 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

                  —

                  Visto el Reglamento (CEE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE) no 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación (3), y, en particular, su artículo 17,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,

                  —

                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

                  —

                  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0109/2011),

                  A.

                  Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2009 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;

                  B.

                  Considerando que el 5 de mayo de 2010 el Parlamento aprobó la gestión del Director de la Fundación Europea de Formación por lo que se refiere a la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2008 (5), y que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, en particular:

                              —

                              toma nota de que, después de la refundición, en 2008, del Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Fundación Europea de Formación (6), la Fundación ha adquirido la posibilidad de desarrollar su experiencia en sectores diferentes de los examinados en años anteriores,

                              —

                              manifiesta su preocupación por las conclusiones del Tribunal de Cuentas acerca de la falta de transparencia de los procedimientos de contratación de personal así como por la intervención de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), que ha abierto una investigación (OF/2009/0370),

                              —

                              insta a la Fundación a que informe sobre la asignación de sus recursos humanos; destaca, en particular, que la inadecuada toma en consideración de los recursos humanos en el contexto de la planificación anual y los informes de actividad conlleva un riesgo de ineficacia;

                  C.

                  Considerando que el presupuesto de la Fundación para 2009 ascendió a 19 100 000 EUR, importe inferior en un 0,5 % a su presupuesto para 2008,

                  1.

                  Indica que el Tribunal de Cuentas ha confirmado que las cuentas anuales de la Fundación, correspondientes a un presupuesto de 19 100 000 EUR, presentan fielmente su situación financiera a 31 de diciembre de 2009, y que los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para este ejercicio son conformes a lo dispuesto en el Reglamento financiero de la Fundación;

         Resultados

                  2.

                  Celebra que la Fundación tenga la intención de mejorar los resultados de los sistemas de enseñanza y formación profesionales en los países socios de la Fundación («Proceso Turín»), y de desarrollar una metodología común con las organizaciones internacionales y los donantes bilaterales para mejorar su labor;

                  3.

                  Pide de nuevo a la Fundación que presente, en el cuadro que se incluirá como anexo en el próximo Informe del Tribunal de Cuentas, una comparación entre las operaciones realizadas durante el ejercicio para el que se va a conceder la aprobación y las realizadas durante el ejercicio precedente, con el fin de que la autoridad responsable de aprobar la gestión pueda evaluar mejor los resultados de la Fundación entre un año y el siguiente;

         Cooperación con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop)

                  4.

                  Observa que, en noviembre de 2009, se renovó el Acuerdo de cooperación entre la Fundación y el Cedefop para el período 2010-2013; reconoce que cada año, en el contexto del marco de cooperación, la Fundación y el Cedefop elaboran un programa de trabajo conjunto que se adjunta a los programas de trabajo de cada una de las agencias; celebra que la Fundación tenga la intención de dedicar más espacio, en futuros informes anuales de actividad, a informar sobre la ejecución de dicho programa de trabajo conjunto;

         Gestión presupuestaria

                  5.

                  Insta a la Fundación a elaborar los procedimientos presupuestarios con mayor rigor, con el fin de evitar las numerosas transferencias presupuestarias; pide también a la Fundación que obtenga la autorización de su Consejo de Administración cuando sea necesario realizar transferencias; recuerda que el Reglamento financiero de la Fundación así lo requiere;

                  6.

                  Recuerda también a la Fundación su obligación de presentar un estado recapitulativo de los calendarios de vencimiento de los pagos que se deben efectuar en ejercicios posteriores como consecuencia de los compromisos presupuestarios contraídos en ejercicios anteriores (artículo 31, apartado 2, del Reglamento financiero de la Fundación);

                  7.

                  Pide a la Fundación que lleve a cabo un seguimiento atento de las disposiciones del reglamento de base, en particular cuando se trate de transferencias financieras entre títulos; opina, no obstante, que la presupuestación por actividades resulta difícil en un sistema que separa los gastos de personal y administrativos de los gastos operativos, en particular en el caso de una agencia cuyas principales actividades consisten en ofrecer análisis estratégicos, difundir e intercambiar información y experiencias y apoyar la creación de capacidades en los países asociados;

         Recursos humanos

                  8.

                  Acoge positivamente la iniciativa de la Fundación de emprender una revisión exhaustiva de sus procedimientos de contratación en respuesta a las conclusiones del Servicio de Auditoría Interna (SAI) y a las recomendaciones formuladas por el Parlamento; toma nota, en particular, de que se ha redefinido el procedimiento de contratación de la Fundación, se han añadido nuevas fases y se han revisado los instrumentos de apoyo clave;

         Auditoría interna

                  9.

                  Celebra la iniciativa de la Fundación de facilitar a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria el Informe anual de auditoría interna del SAI sobre la Fundación, y considera que se trata de una muestra de transparencia y de un ejemplo de buena práctica que deben seguir las demás agencias;

                  10.

                  Reconoce que, en 2009, el SAI efectuó una auditoría sobre los componentes clave de la declaración de fiabilidad del Director, con el objetivo de obtener una garantía razonable de adecuación, efectividad e información, en el informe anual de actividad, de los diferentes componentes clave que constituyen la base de la declaración de fiabilidad del Director; toma nota de que el SAI consideró que la escasez de información pertinente como base de las observaciones formuladas por el Director en su declaración de fiabilidad puede inducir a error al lector; pide por ello al Director de la Fundación que desarrolle dichas observaciones, por ejemplo facilitando información acerca de los criterios de clasificación, del posible impacto negativo o la importancia relativa y de la probabilidad de que ocurra un incidente negativo;

                  11.

                  Reconoce que en 2009 se cerró el trámite relativo a once de las quince recomendaciones formuladas por el SAI; toma nota asimismo de que en 2009 se abrió el trámite relativo a ocho nuevas recomendaciones del SAI en relación con los siguientes aspectos: la declaración de fiabilidad del Director, una mejor descripción del sistema de control interno, una descripción detallada de la gestión del riesgo, la introducción de controles ex post para las transacciones financieras con un muestreo de compromisos y pagos basado en el riesgo y la definición de valores objetivo para indicadores empresariales;

                  12.

                  Remite, en relación con las demás observaciones de carácter horizontal que acompañan a la decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2011 (7) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las Agencias.

         (1)  DO C 338 de 14.12.2010, p. 149.

         (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

         (3)  DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.

         (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

         (5)  DO L 252 de 25.9.2010, p. 182.

         (6)  DO L 131 de 23.5.1990, p. 1.

         (7)  Textos aprobados, P7_TA-PROV(2011)0163 (véase la página 269 del presente Diario Oficial).