title: 2006/971/CE: Decisión del Consejo, de 19 de diciembre de 2006 , relativa al programa específico Cooperación por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013) (Texto pertinente a efectos del EEE).

text:
L 400/86        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
                                    DECISIÓN DEL CONSEJO
                                     de 19 de diciembre de 2006
                          relativa al programa específico "Cooperación"
                         por el que se ejecuta el séptimo programa marco
                     de la Comunidad Europea de acciones de investigación,
                        desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013)
                                (Texto pertinente a efectos del EEE)
                                            (2006/971/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 166, apartado 4,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo1,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo2,
1
        Dictamen de 30 de noviembre de 2006 (no publicado aún en el Diario Oficial).
2
        DO C 185 de 8.8.2006, p. 10.
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Considerando lo siguiente:
(1)      Con arreglo al artículo 166, apartado 3, del Tratado, la Decisión nº 1982/2006/CE del
         Parlamento Europeo y el Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo
         Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo
         Tecnológico y Demostración (2007-2013)1 (denominado en lo sucesivo "el Programa
         Marco") debe ejecutarse mediante programas específicos que precisan sus modalidades de
         realización, fijan su duración y prevén los medios que se estiman necesarios.
(2)      El Programa Marco está estructurado en cuatro tipos de acciones: la cooperación
         transnacional en temas definidos a nivel de políticas ("Cooperación"), la investigación
         impulsada por los investigadores ("Ideas"), el apoyo a la formación y el desarrollo de las
         carreras de los investigadores ("Personas"), y el apoyo a las capacidades de investigación
         ("Capacidades"). Las actividades dentro del apartado de "Cooperación", en lo que se
         refiere a acciones indirectas, deben ejecutarse mediante el presente Programa Específico.
(3)      Deben aplicarse al presente programa específico las normas del Programa Marco sobre
         participación de empresas, centros de investigación y universidades y sobre difusión de los
         resultados de la investigación (denominadas en lo sucesivo "normas de participación y
         difusión").
1
        DO L 412 de 30.12.2006, p. 1.
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(4)      El Programa Marco debe complementar las actividades realizadas en los Estados miembros
         así como otras acciones comunitarias que son necesarias para el esfuerzo estratégico global
         al servicio de los objetivos de Lisboa, sumándose, en particular, a las relacionadas con los
         Fondos Estructurales, la agricultura, la educación, la formación, la cultura, la
         competitividad y la innovación, la industria, la salud, la protección del consumidor, el
         empleo, la energía, el transporte y el medio ambiente.
(5)      Las actividades de innovación y las relacionadas con las PYME dentro de este Programa
         Marco deben ser complementarias de las realizadas en el Programa Marco de
         Competitividad e Innovación, que contribuirán a cerrar la brecha entre la investigación y la
         innovación y potenciarán todas las formas de innovación.
(6)      La ejecución del Programa Marco puede dar lugar a programas suplementarios que
         entrañen la participación de algunos Estados miembros solamente, a la participación de la
         Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros o a la creación de
         empresas comunes o de otras estructuras de conformidad con lo dispuesto en los
         artículos 168, 169 y 171 del Tratado.
(7)      El presente Programa Específico debe aportar una contribución a la subvención al Banco
         Europeo de Inversiones (BEI) para la constitución del "Instrumento de Financiación del
         Riesgo Compartido" a fin de mejorar el acceso a los préstamos de BEI.
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(8)      Debe apoyarse, en virtud del presente Programa Específico y complementariamente a otros
         programas comunitarios, la participación adecuada de las PYME, mediante medidas
         concretas y acciones específicas en su favor.
(9)      De conformidad con lo dispuesto en el artículo 170 del Tratado, la Comunidad ha
         celebrado diversos acuerdos internacionales en el campo de la investigación, y a este
         respecto debe trabajarse para fortalecer la cooperación en la investigación internacional de
         manera que la Comunidad quede más integrada en la comunidad investigadora mundial.
         Por consiguiente, este Programa Específico debe estar abierto a la participación de los
         países que hayan celebrado los acuerdos necesarios al efecto y también debe estar abierto,
         a nivel de proyecto y en función del interés recíproco, a la participación de entidades de
         terceros países y de organizaciones internacionales para la cooperación científica.
(10)     Las actividades de investigación realizadas dentro del presente programa deben respetar
         los principios éticos fundamentales, incluidos los que se recogen en la Carta de los
         Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
(11)     La ejecución del Programa Marco debe contribuir a promover el desarrollo sostenible.
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(12)     La adecuada gestión financiera del Séptimo Programa Marco y su ejecución, así como la
         facilidad de acceso para todos los participantes, tienen que quedar aseguradas, de la
         manera más efectiva y fácil para todos los interesados que sea posible, al tiempo que se
         garantiza la seguridad jurídica y la accesibilidad del programa, de conformidad con el
         Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que
         se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades
         Europeas1; el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de
         23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo para la aplicación del Reglamento
         financiero2 y cualquier modificación futura de éste.
(13)     Deben tomarse también las medidas adecuadas —proporcionadas a los intereses
         financieros de las Comunidades Europeas— para controlar tanto la eficacia del apoyo
         financiero concedido como la eficacia de la utilización de esos fondos, con objeto de evitar
         irregularidades y fraudes, y deben darse los pasos necesarios para recuperar los fondos
         perdidos, abonados por error o incorrectamente utilizados, según lo dispuesto en el
         Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a
         la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas3; el Reglamento
         (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los
         controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses
         financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades4; y el
         Reglamento (CE) n° 1073/99 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
         25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de
         Lucha contra el Fraude (OLAF)5.
1
        DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
2
        DO L 357 de 31.12.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom)
        nº 1261/2005 de la Comisión (DO L 201 de 2.8.2005, p. 3).
3
        DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.
4
        DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
5
        DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
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(14)     Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión son esencialmente
         medidas de gestión y, por consiguiente, han de adoptarse mediante el procedimiento de
         gestión establecido en el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de
         28 de junio de 1999, por la que se establecen procedimientos para el ejercicio de las
         competencias de ejecución conferidas a la Comisión1. Por otra parte, la investigación que
         conlleva el uso de embriones humanos y de células madre embrionarias suscita cuestiones
         éticas específicas, descritas en el artículo 4 de la presente Decisión. Además, las acciones
         de IDT que entrañan investigación dentro del tema "Seguridad" constituyen un ámbito
         nuevo y muy sensible, en particular por lo que respecta a las posibles amenazas e
         incidentes de seguridad. Por lo tanto, las medidas para la financiación de dichos proyectos
         deberán adoptarse de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 5 de la
         Decisión 1999/468/CE.
(15)     Cada campo temático debe tener su propia línea presupuestaria en el Presupuesto General
         de las Comunidades Europeas.
(16)     En la ejecución del presente Programa hay que prestar especial atención a la incorporación
         de las cuestiones de género, así como, entre otras cosas, a las condiciones de trabajo, la
         transparencia de los procedimientos de contratación y el desarrollo de las carreras en lo que
         se refiere a los investigadores contratados en los proyectos y programas financiados dentro
         de las acciones del presente Programa, para lo cual la Recomendación de la Comisión, de
         11 de marzo de 2005, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador
         y al Código de conducta para la contratación de investigadores, ofrece un marco de
         referencia, al tiempo que se respeta su carácter voluntario.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
1
        DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE
        (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).
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                                                Artículo 1
Queda aprobado el Programa Específico "Cooperación" de acciones comunitarias de investigación
y desarrollo tecnológico, incluidas las acciones de demostración, en lo sucesivo denominado el
"Programa Específico", para el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el
31 de diciembre de 2013.
                                                Artículo 2
El Programa Específico prestará apoyo a las acciones de "Cooperación" al servicio de toda la gama
de actividades de investigación realizadas dentro de la cooperación transnacional en los siguientes
campos temáticos:
a)       Salud
b)       Alimentos, agricultura y pesca, biotecnología
c)       Tecnologías de la información y la comunicación
d)       Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción
e)       Energía
f)       Medio ambiente (incluido el cambio climático)
g)       Transporte (incluida la aeronáutica)
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h)       Ciencias socioeconómicas y humanidades;
i)       Espacio
j)       Seguridad.
La ejecución del presente Programa Específico puede dar lugar a programas suplementarios que
entrañen la participación de algunos Estados miembros solamente, a la participación de la
Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros o a la creación de empresas
comunes o de otras estructuras de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168, 169 y 171 del
Tratado.
En el anexo I se especifican los objetivos y las líneas maestras de estas acciones.
                                               Artículo 3
De conformidad con el anexo II del Programa Marco, el importe que se estima necesario para la
ejecución del programa específico ascenderá a 32 413 millones de euros, de los cuales menos del
6 % se dedicarán a los gastos administrativos de la Comisión. En el anexo II figura un desglose
indicativo de este importe.
                                               Artículo 4
1.       Todas las actividades de investigación realizadas en virtud de este Programa Específico se
         llevarán a cabo respetando los principios éticos fundamentales.
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2.       Los campos de investigación indicados a continuación no recibirán financiación dentro del
         presente programa:
         –      las actividades de investigación dirigidas a la clonación humana con fines de
                reproducción,
         –      las actividades de investigación destinadas a modificar el patrimonio genético de los
                seres humanos con la posibilidad de hacer hereditarios esos cambios1,
         –      las actividades de investigación destinadas a la creación de embriones humanos
                exclusivamente con fines de investigación o para la obtención de células madre,
                incluida la transferencia de núcleos celulares somáticos.
3.       La investigación sobre células madre humanas, tanto adultas como embrionarias, se podrá
         financiar dependiendo tanto del contenido de la propuesta científica como del marco
         jurídico de los Estados miembros interesados.
         En toda solicitud de financiación para la investigación con células madre embrionarias se
         consignará, según proceda, información relativa a las medidas de licencia y control que
         adoptarán las autoridades competentes de los Estados miembros, así como información
         relativa a la autorización o las autorizaciones éticas que se facilitarán.
         Por lo que respecta a la derivación de células madre de embriones humanos, las
         instituciones y organizaciones, así como los investigadores, estarán sujetos a un sistema
         estricto de autorización y control de conformidad con el marco jurídico del Estado
         miembro o los Estados miembros interesados.
1
        Podrá financiarse la investigación relacionada con el tratamiento del cáncer de las gónadas.
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4.       Los ámbitos de investigación enunciados anteriormente se revisarán a la luz de los avances
         científicos para la segunda fase del presente Programa (2010-2013).
                                                Artículo 5
1.       El Programa Específico se ejecutará mediante los regímenes de financiación establecidos
         en el anexo III del Programa Marco.
2.       En el anexo III de este Programa Específico se establecen las normas por las que se regirá
         la subvención al BEI para la creación de un Mecanismo de Financiación del Riesgo
         Compartido.
3.       En el anexo IV figura una lista indicativa de posibles Iniciativas Tecnológicas Conjuntas
         que podrían ser objeto de Decisiones independientes, y una lista indicativa de iniciativas
         para la posible ejecución conjunta de programas nacionales de investigación que podrían
         ser objeto de una Decisión independiente en virtud del artículo 169 del Tratado.
4.       Se aplicarán al presente Programa Específico las normas de participación y difusión.
                                                Artículo 6
1.       La Comisión elaborará un programa de trabajo para la ejecución del presente Programa
         Específico en el que se precisarán más detalladamente los objetivos y prioridades
         científicas y tecnológicas del anexo I, el régimen de financiación que debe utilizarse para
         el tema respecto al cual se solicitan propuestas, y el calendario de ejecución.
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2.       El programa de trabajo tendrá en cuenta las actividades de investigación pertinentes
         realizadas por los Estados miembros, los Estados asociados y las organizaciones europeas
         e internacionales, así como el logro de un valor añadido europeo, el impacto en la
         competitividad de la industria y la pertinencia para otras políticas comunitarias. Este
         programa se actualizará cuando proceda.
3.       Se evaluarán las propuestas de acciones indirectas dentro de los regímenes de financiación
         y se seleccionarán los proyectos atendiendo a los principios expuestos en el artículo 15.1
         bis de las normas de participación y difusión.
4.       En el programa de trabajo podrán especificarse:
         a)     las organizaciones que reciban subscripciones en forma de cuota de miembro;
         b)     las acciones de apoyo a las actividades de entidades jurídicas concretas.
                                                 Artículo 7
1.       La ejecución del presente Programa Específico corresponde a la Comisión.
2.       El procedimiento de gestión establecido en el artículo 8, apartado 2, se aplicará a la
         adopción de las siguientes medidas:
         a)     el programa de trabajo contemplado en el artículo 6, incluidos los sistemas de
                financiación que se utilizarán, el contenido de las convocatorias de propuestas y los
                criterios de evaluación y selección que se aplicarán;
         b)     cualquier ajuste del desglose indicativo del importe que figura en el anexo II;
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         c)    la aprobación de la financiación de las acciones en los campos temáticos a) a g) e i)
               mencionados en el artículo 2, en las que el importe estimado de la contribución
               comunitaria en virtud del presente programa sea igual o superior a 1,5 millones de
               euros;
         d)    la aprobación de la financiación de las acciones, que no sean las mencionadas en la
               letra c) del presente apartado ni el campo temático mencionado en la letra j) del
               artículo 2, en las que el importe estimado de la contribución comunitaria en virtud
               del presente programa sea igual o superior a 0,6 millones de euros;
         e)    la elaboración de los mandatos para las evaluaciones contempladas en el artículo 7.2
               y 7.3 del Programa Marco.
3.       El procedimiento de reglamentación establecido en el artículo 8, apartado 3, se aplicará a la
         adopción de las siguientes medidas:
         a)    el programa de trabajo referente al campo temático mencionado en la letra j) del
               artículo 2 y la aprobación de la financiación de las acciones en ese campo temático;
         b)    la aprobación de la financiación de las acciones que impliquen la utilización de
               embriones humanos y células madre de embriones humanos.
                                                Artículo 8
1.       La Comisión estará asistida por un Comité.
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2.       En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los
         artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
         El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda
         fijado en dos meses.
3.       En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los
         artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
         El plazo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda
         fijado en dos meses.
4.       La Comisión informará periódicamente al Comité sobre la evolución general de la
         ejecución del Programa Específico y le facilitará, a su debido tiempo, información sobre
         todas las acciones de IDT propuestas o financiadas en virtud del presente programa, según
         lo indicado en el anexo V.
5.       El Comité aprobará su reglamento interno.
                                                 Artículo 9
La Comisión se encargará de que se efectúe el control, la evaluación y la revisión independientes a
que se refiere el artículo 7 del Programa Marco, en cuanto a las actividades realizadas en los
campos contemplados por el Programa Específico.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/99
                                              Artículo 10
La presente Decisión entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2006.
                                              Por el Consejo
                                              El Presidente
                                              J. KORKEAOJA
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                                                ANEXO I
            OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS Y LÍNEAS MAESTRAS
                                DE LOS TEMAS Y ACTIVIDADES
En este Programa Específico, se prestará apoyo a la cooperación transnacional a todas las escalas,
dentro de la Unión Europea y fuera de ella, en una serie de campos temáticos correspondientes a los
principales ámbitos del progreso de los conocimientos y las tecnologías, en los cuales conviene
apoyar y fortalecer la investigación a fin de superar los retos sociales, económicos, de salud pública,
medioambientales e industriales que afronta Europa.
El objetivo general es contribuir al desarrollo sostenible dentro del contexto de la promoción de la
investigación, cuya finalidad primordial sea incrementar el conocimiento, al nivel más alto de
excelencia.
Los diez temas que se han seleccionado para la actuación comunitaria son los siguientes:
(1)       Salud
(2)       Alimentos, agricultura y pesca, biotecnología
(3)       Tecnologías de la información y la comunicación
(4)       Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción
(5)       Energía
(6)       Medio ambiente (incluido el cambio climático)
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(7)       Transporte (incluida la aeronáutica)
(8)       Ciencias socioeconómicas y humanidades
(9)       Espacio
(10)      Seguridad.
Cada tema se describe indicando el objetivo, el planteamiento para su ejecución y las actividades
que deben realizarse, incluidas las que implican iniciativas a gran escala (especificadas de manera
indicativa en el anexo IV), formas de cooperación internacional, necesidades emergentes y
necesidades políticas imprevistas.
Se tendrá debidamente en cuenta el principio del desarrollo sostenible. De conformidad con la
política europea de igualdad de oportunidades entre el hombre y la mujer, enunciada en los
artículos 2 y 3 del Tratado, las actividades del Programa Específico garantizarán la aplicación de las
medidas adecuadas para fomentar la igualdad de género y la participación de mujeres
investigadoras. Además, cuando proceda, formará parte de las actividades efectuadas en virtud de
este Programa Específico el examen de los aspectos éticos, sociales, jurídicos y culturales en
general de la investigación que vaya a emprenderse y de sus aplicaciones potenciales, así como de
las repercusiones socioeconómicas del desarrollo científico y tecnológico y la prospectiva.
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Investigación pluridisciplinaria y común a diversos temas ("transtemática"), incluidas las
convocatorias conjuntas
Se prestará especial atención a los campos científicos y tecnológicos prioritarios que sean comunes
a varios temas, como las ciencias y tecnologías marinas. Se fomentará la pluridisciplinariedad
mediante planteamientos conjuntos de interés para más de un tema. Estos planteamientos de interés
para más de un tema ("transtemáticos") se ejecutarán, entre otras cosas, mediante:
–         convocatorias conjuntas entre temas cuando un tema de investigación determinado sea
          claramente de interés para las actividades de cada uno de los demás;
–         un énfasis especial en la investigación multidisciplinaria dentro de la actividad sobre
          necesidades emergentes;
–         la utilización del asesoramiento externo, también de investigadores, recurriendo a una
          amplia gama de disciplinas y saberes para la elaboración del programa de trabajo;
–         Informes periódicos sobre campos de investigación transtemática, como parte del control,
          la evaluación y la revisión generales del programa;
–         la atención a la concordancia con las demás políticas comunitarias, en el caso de la
          investigación de interés para las políticas comunitarias;
La Comisión se encargará de la coordinación entre los temas del presente Programa Específico y las
acciones de los demás Programas Específicos del 7.º Programa Marco, como, por ejemplo, las
referentes a las infraestructuras de investigación del Programa Específico "Capacidades"1.
1
        Con objeto de facilitar la ejecución del programa, para cada reunión del comité del
        programa, según se defina en el orden del día, la Comisión reembolsará, de acuerdo con sus
        directrices establecidas, los gastos de un representante por Estado miembro, así como de un
        experto o asesor por Estado miembro respecto de aquellos puntos del orden del día en los
        que un Estado miembro necesite asesoramiento específico.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/103
Adaptación a necesidades y posibilidades cambiantes
A fin de mantener el interés de estos temas para la industria y la continua participación de ésta en
dichos temas, habrá que basarse, entre otras cosas, en el trabajo de las diversas Plataformas
Tecnológicas Europeas. El presente Programa Específico, junto con las aportaciones que haga la
industria, contribuirá así a la puesta en práctica de las Agendas de Investigación Estratégica
pertinentes, tales como las establecidas y desarrolladas por las Plataformas Tecnológicas Europeas,
cuando ofrezcan un auténtico valor añadido europeo. Las necesidades de investigación generales
definidas en las Agendas de Investigación Estratégica están ya bien recogidas en los diez temas de
investigación. Las Plataformas Tecnológicas Europeas, con la posible participación de agrupaciones
regionales al servicio de la investigación, pueden desempeñar un papel para facilitar y organizar la
participación de la industria, incluidas las PYME, en proyectos de investigación relativos a su
campo específico, lo que comprende proyectos subvencionables en virtud del Programa Marco. La
incorporación más concreta de su contenido técnico se llevará a cabo posteriormente, cuando se
elabore el programa de trabajo detallado para las convocatorias de propuestas concretas.
Se asegurará también que se mantiene el interés de los temas para la formulación, aplicación y
evaluación de las políticas y reglamentaciones comunitarias, es decir, para políticas como la de
salud, seguridad, protección del consumidor, energía, medio ambiente, ayuda al desarrollo, pesca,
sector marítimo, agricultura, salud y bienestar animal, transporte, educación y formación, sociedad
de la información y medios de comunicación, empleo, asuntos sociales, cohesión y creación de un
espacio de libertad, seguridad y justicia, así como para la investigación prenormativa y conormativa
necesaria para mejorar la interoperabilidad y la calidad de las normas y su aplicación. En este
contexto, pueden desempeñar un papel las plataformas que agrupen a los interesados y la
comunidad investigadora para estudiar agendas de investigación estratégica de interés para políticas
sociales, medioambientales o de otro tipo.
 ---pagebreak--- L 400/104          ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Dentro de cada tema, aparte de las actividades definidas, se llevarán a cabo acciones específicas
para responder a "necesidades emergentes" y "necesidades políticas imprevistas" de manera abierta
y flexible. En la ejecución de estas acciones se aplicará un planteamiento simple, coherente y
coordinado a lo largo de todo el Programa Específico y se asegurará la financiación de la
investigación multidisciplinaria que afecte a diferentes temas o quede fuera de los temas.
• Tecnologías futuras y emergentes: Se abordarán estas necesidades mediante el apoyo concreto
   a propuestas de investigación destinadas a encontrar o explorar más a fondo nuevas posibilidades
   científicas y tecnológicas en un campo determinado y/o en su combinación con otros ámbitos o
   disciplinas pertinentes, mediante un apoyo específico a propuestas de investigación por propia
   iniciativa, también mediante convocatorias conjuntas; a las propuestas destinadas a alimentar
   ideas novedosas y usos totalmente nuevos y a explorar nuevas opciones en los planes de trabajo
   de investigación, en particular las relacionadas con la posibilidad de hacer avances significativos.
   Se garantizará la coordinación con las actividades que se lleven a cabo en virtud del programa
   "Ideas", con objeto de evitar las duplicaciones y garantizar un uso óptimo de la financiación.
   Esto se llevará a cabo mediante:
          –      la investigación abierta y "desde la base" sobre temas especificados por los
                 investigadores mismos para desarrollar oportunidades científicas y tecnológicas
                 nuevas ("acciones de aventura") o para evaluar nuevos descubrimientos o fenómenos
                 recientemente observados que podrían indicar riesgos o problemas para la sociedad
                 ("acciones de análisis");
          –      iniciativas centradas en objetivos concretos de gran interés en campos científicos y
                 tecnológicos emergentes que prometen avances destacados y un posible gran impacto
                 en la evolución social y económica; estas iniciativas pueden incluir grupos de
                 proyectos complementarios (acciones "pioneras").
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• Necesidades políticas imprevistas: Se trata de responder de manera flexible a las nuevas
    necesidades políticas que surjan en el curso del Programa Marco en relación con evoluciones o
    acontecimientos imprevistos que requieran una reacción rápida, como las epidemias de nuevo
    tipo, los problemas de seguridad alimentaria, las catástrofes naturales o las acciones de
    solidaridad. En la ejecución de estas tareas se establecerá una estrecha relación con las políticas
    comunitarias correspondientes. El programa de trabajo anual podrá modificarse en caso de que
    surjan necesidades de investigación urgentes.
Difusión, transferencia de conocimientos y compromiso más general
La difusión y la transferencia de conocimientos es un valor añadido clave de las acciones europeas
de investigación; se tomarán medidas para potenciar la utilización y el impacto de los resultados en
la industria, los responsables de la elaboración de políticas y la sociedad. La difusión se considerará
una función integral en todos los campos temáticos, con las oportunas restricciones en el tema de la
seguridad debido a los aspectos confidenciales de las actividades, entre otras cosas, mediante la
financiación de iniciativas, seminarios y actos de intermediación o de creación de redes, la
asistencia por expertos externos y la prestación de servicios electrónicos de información. Esta tarea
se llevará a cabo dentro de cada campo temático mediante:
–          la integración de las acciones de difusión y transferencia de conocimientos dentro de los
           proyectos y consorcios, mediante las disposiciones adecuadas en los regímenes de
           financiación y en los requisitos de presentación de informes;
–          la oferta de asistencia con fines bien definidos a proyectos y consorcios, para darles acceso
           a las destrezas necesarias para optimizar el uso de los resultados;
 ---pagebreak--- L 400/106          ES                Diario Oficial de la Unión Europea                         30.12.2006
–         las acciones específicas de difusión que adopten un planteamiento proactivo respecto a la
          difusión de resultados de una amplia gama de proyectos, incluidos los de anteriores
          Programas Marco y otros programas de investigación, y que estén dirigidos a sectores
          concretos o grupos de interesados, prestando atención especial a los posibles usuarios;
–         la difusión a los responsables de la elaboración de políticas, incluidos los organismos de
          normalización, con objeto de facilitar el uso de los resultados aplicables a las políticas por
          parte de los organismos adecuados a nivel internacional, europeo, nacional o regional;
–         los servicios CORDIS para fomentar la difusión de conocimientos de modo accesible y la
          explotación de los resultados de la investigación;
–         las iniciativas para fomentar el diálogo y el debate de cuestiones científicas y resultados de
          la investigación con un público amplio, más allá de la comunidad científica, que incluya
          las organizaciones de la sociedad civil.
Se garantizará la coordinación de la difusión y la transferencia de conocimientos en todo el
Programa Marco. Se garantizarán la complementariedad y las sinergias entre el presente programa y
otros programas comunitarios, en particular en el ámbito de la educación, con la finalidad de
promover carreras de investigación. Dentro del Programa de Competitividad e Innovación se
llevarán a cabo acciones de apoyo a la innovación.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/107
Participación de las PYME
Se facilitará la mejor participación posible de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en todos
los campos temáticos, en particular mediante la mejora de los procedimientos financieros y
administrativos, y una mayor flexibilidad a la hora de elegir el régimen de financiación más
adecuado. Además, se tendrán debidamente en cuenta las necesidades de investigación y el
potencial de las PYME al desarrollar el contenido de los campos temáticos del presente Programa
Específico y, en el programa de trabajo, se especificarán los campos que sean de especial interés
para estas empresas. Se tomarán medidas concretas, entre ellas acciones de apoyo para facilitar la
participación de las PYME, a lo largo de todo el programa en el marco de una estrategia que se
desarrollará para cada tema. Estas estrategias irán acompañadas de un control cuantitativo y
cualitativo en relación con los objetivos fijados. El objetivo será permitir que se destine a las PYME
al menos el 15% de la financiación disponible en virtud de este programa.
En el Programa Específico "Capacidades" se incluyen acciones específicas para apoyar la
investigación al servicio de PYME o asociaciones de PYME, y dentro del Programa de
Competitividad e Innovación se financiarán acciones para fomentar su participación en todo el
Programa Marco.
 ---pagebreak--- L 400/108         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Aspectos éticos
Durante la aplicación del presente Programa Específico y en las actividades de investigación
consiguientes se respetarán los principios éticos fundamentales. Entre ellos figuran los principios
recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, entre los que se incluyen los
siguientes: la protección de la dignidad y la vida humanas, y la protección de los datos personales y
la intimidad, así como de los animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación
comunitaria y las últimas versiones de los convenios, directrices y códigos de conducta
internacionales aplicables, por ejemplo, la Declaración de Helsinki, el Convenio del Consejo de
Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo el 4 de abril de
1997, y sus Protocolos adicionales, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del
Niño, la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada por la
UNESCO, la Convención de las Naciones Unidas sobre armas bacteriológicas y toxínicas, el
Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y las
resoluciones aplicables de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
También se tendrán en cuenta los dictámenes del Grupo Europeo de Asesores sobre las
Implicaciones Éticas de la Biotecnología (1991-1997) y los del Grupo Europeo sobre la Ética en la
Ciencia y las Nuevas Tecnologías (a partir de 1998).
De conformidad con el principio de subsidiariedad y respetando la diversidad de enfoques
existentes en Europa, los participantes en los proyectos de investigación deberán ajustarse a la
legislación, la reglamentación y las normas éticas vigentes en los países en que se lleve a cabo la
investigación. En todos los casos se aplicarán las disposiciones nacionales y ninguna investigación
prohibida en un determinado Estado miembro u en otro país recibirá financiación comunitaria para
que se lleve a cabo en dicho Estado miembro o país.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/109
Cuando proceda, los que lleven a cabo proyectos de investigación deberán obtener la aprobación de
los comités éticos nacionales o locales pertinentes antes de iniciar las actividades de IDT.
Asimismo, la Comisión efectuará sistemáticamente una revisión ética de las propuestas que traten
cuestiones delicadas desde el punto de vista ético o cuando no se hayan tratado adecuadamente los
aspectos éticos. En determinados casos, podrá efectuarse una revisión ética durante la ejecución de
un proyecto.
No se financiarán las actividades de investigación que estén prohibidas en todos los Estados
miembros.
El Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales anejo al Tratado de Amsterdam exige
que la Comisión preste especial atención a los requisitos sobre bienestar de los animales en la
formulación y aplicación de las políticas comunitarias, incluida la investigación. La
Directiva 86/609/CEE del Consejo de 24 de noviembre de 1986 relativa a la aproximación de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros respecto a la
protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos1 exige que todos
los experimentos con animales
–        se realicen de forma que eviten la angustia y el dolor o el sufrimiento innecesarios en los
         animales de experimentación,
–        que utilicen el menor número de animales,
–        que afecten a animales con el grado más bajo de sensibilidad neurofisiológica, y
–        que causen el menor dolor, sufrimiento, angustia o daño duradero.
1
        DO L 358 de 18.12.1986, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 2003/65/CE del
        Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 230 de 16.9.2003, p. 32).
 ---pagebreak--- L 400/110         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Sólo se contemplará la modificación del patrimonio genético de los animales y su clonación si los
objetivos están justificados desde el punto de vista ético y si las condiciones en que se llevan a cabo
los trabajos son tales que quedan garantizados el bienestar de los animales y el respeto de los
principios de la biodiversidad.
Durante la ejecución del presente programa, la Comisión supervisará periódicamente los progresos
científicos y las disposiciones nacionales e internacionales para tomar en consideración la evolución
que se produzca en este campo.
La investigación sobre la ética en relación con los avances científicos y tecnológicos se llevará a
cabo en la parte de "Ciencia y Sociedad" del Programa Específico "Capacidades".
Investigación en colaboración
La investigación en colaboración constituirá el grueso de la financiación comunitaria de la
investigación y su núcleo fundamental. El objetivo es establecer, en los principales campos del
avance de los conocimientos, proyectos y redes de investigación de gran calidad capaces de atraer
investigadores e inversiones de Europa y de todo el mundo, fortaleciendo la base industrial y
tecnológica europea y apoyando las políticas comunitarias.
Este objetivo se conseguirá apoyando la investigación en colaboración, lo cual incluirá la
participación activa de la industria, mediante toda la gama de regímenes de financiación: proyectos
en colaboración, redes de excelencia, y acciones de coordinación o apoyo.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/111
Iniciativas Tecnológicas Conjuntas
En un número muy limitado de casos, la envergadura de un objetivo de IDT y la escala de los
recursos necesarios justifican la constitución de una asociación publico-privada a largo plazo en
forma de iniciativa tecnológica conjunta. Estas iniciativas, que serán principalmente el resultado del
trabajo de las plataformas tecnológicas europeas y que cubrirán un aspecto o un pequeño número de
aspectos determinados de la investigación en un campo dado, combinarán inversiones del sector
privado y financiación pública europea y nacional, incluidas subvenciones del Programa Marco de
Investigación y préstamos del Banco Europeo de Inversiones. Cada Iniciativa Tecnológica Conjunta
se decidirá por separado, ya sea con arreglo al artículo 171 del Tratado (lo cual puede incluir la
creación de una empresa común) o sobre la base de una modificación del presente Programa
Específico, de conformidad con el artículo 166.3 del Tratado.
Las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas se determinarán de forma abierta y transparente, atendiendo
a una serie de criterios, como los siguientes:
–        incapacidad de los instrumentos existentes para alcanzar el objetivo que se trata de lograr;
–        magnitud del impacto en la competitividad y el crecimiento de la industria;
–        valor añadido de la intervención a nivel europeo;
–        grado de definición y claridad del objetivo y de los resultados concretos que se trata de
         alcanzar;
–        cuantía de los fondos y los recursos comprometidos por la industria;
 ---pagebreak--- L 400/112         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         importancia de la contribución a objetivos políticos más amplios, incluidos los beneficios
          para la sociedad;
–         capacidad de atraer otras ayudas nacionales y de estimular a la industria a aportar
          financiación en la actualidad o en el futuro.
Debe definirse claramente la índole de las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, en particular por lo
que respecta a las siguientes cuestiones:
–         compromisos financieros;
–         duración del compromiso de los participantes;
–         normas para celebrar y denunciar el contrato;
–         derechos de propiedad intelectual e industrial.
Considerando la particularidad del alcance y complejidad de las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas,
deberá hacerse un decidido esfuerzo para garantizar su funcionamiento transparente y que toda
asignación de financiación comunitaria en virtud de las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas se lleve
a cabo sobre la base de los principios de excelencia y competencia del Programa Marco.
Se prestará especial atención a la coherencia y la coordinación generales entre las iniciativas
tecnológicas conjuntas y los programas y proyectos nacionales en los mismos campos1, dentro del
respeto de sus procedimientos de ejecución respectivos, así como a garantizar que la participación
en sus proyectos quede abierta a una amplia gama de participantes de toda Europa, en particular a
las PYME.
1
        En particular, con las actividades llevadas a cabo por la estructura intergubernamental
        EUREKA. Además, la experiencia adquirida por las agrupaciones EUREKA podría ser de
        utilidad para las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas en los ámbitos conexos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/113
En el anexo IV figura una lista indicativa de las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas. Asimismo, a
partir de los criterios anteriores podrán definirse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, que
podrán proponerse durante la ejecución del 7.º Programa Marco.
Coordinación de los programas de investigación no comunitarios
La acción emprendida en este campo hará uso de dos instrumentos principales: el Plan ERA-NET y
la participación de la Comunidad en programas de investigación nacionales ejecutados
conjuntamente (artículo 169 del Tratado). Esta acción servirá también para reforzar la
complementariedad y la sinergia entre el Programa Marco y las actividades realizadas dentro de
estructuras intergubernamentales como EUREKA, EIROforum y COST. Se prestará apoyo
económico a las actividades de administración y coordinación de COST de manera que pueda
continuar contribuyendo a la coordinación y los intercambios entre equipos de investigación
financiados a nivel nacional.
Cuando las acciones se inscriban en uno de los temas, recibirán apoyo como parte integrante de las
actividades de éste. Cuando se trate de acciones de carácter horizontal o no directamente vinculadas
a los diez temas, recibirán un apoyo conjunto en relación con todos los temas a los que se refieran1.
Cuando se sitúen dentro de otro Programa Específico del 7.º Programa Marco, serán apoyadas por
el Programa Específico al que correspondan.
1
        Esto podría incluir una posible ejecución conjunta de programas en el ámbito de la
        metrología.
 ---pagebreak--- L 400/114         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
El Plan ERA-NET desarrollará y reforzará la coordinación de las actividades de investigación
nacionales y regionales:
–         Creando un marco para que los agentes que ejecutan los programas de investigación
          públicos intensifiquen la coordinación de sus actividades; se incluye aquí el apoyo a los
          nuevos proyectos ERA-NET y a la ampliación y profundización del alcance de los actuales
          proyectos ERA-NET, por ejemplo, ampliando el número de socios y abriendo mutuamente
          sus programas. Si fuera oportuno, podría aplicarse el sistema ERA-NET a la coordinación
          de programas entre regiones europeas y entre Estados miembros, con objeto de hacer
          posible su cooperación con iniciativas de gran magnitud.
–         En un número limitado de casos, proporcionando más financiación comunitaria a aquellos
          participantes que pongan en común recursos con objeto de lanzar convocatorias de
          propuestas conjuntas entre sus respectivos programas nacionales y regionales ("ERA-NET
          PLUS").
La participación de la Comunidad en los programas nacionales de investigación ejecutados de
manera conjunta al amparo del artículo 169 es de especial interés para la cooperación europea a
gran escala según una "geometría variable" entre aquellos Estados miembros que compartan
necesidades o intereses comunes. En casos claramente definidos, estas iniciativas del artículo 169 se
emprenderán en campos que deben determinarse en estrecha colaboración con los Estados
miembros, y también, posiblemente, en cooperación con programas intergubernamentales,
basándose en los criterios definidos en la Decisión del 7.º Programa Marco.
En la descripción que figura en el anexo IV se incluye una lista indicativa de iniciativas para la
ejecución conjunta de programas nacionales de investigación; dichas iniciativas podrían ser objeto
de Decisiones independientes, en virtud del artículo 169 del Tratado. Durante la aplicación del
7.º Programa Marco podrán definirse y proponerse otras iniciativas al respecto.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/115
Cooperación internacional
Las acciones de cooperación internacional que demuestren tener un valor añadido europeo y sean de
interés mutuo servirán de apoyo a una política internacional de ciencia y tecnología que tiene dos
objetivos interdependientes:
–        Apoyar y promover la competitividad europea mediante asociaciones estratégicas de
         investigación con terceros países, incluidas las economías muy industrializadas y las
         emergentes, en el campo de la ciencia y la tecnología, atrayendo a los mejores
         investigadores de terceros países para que trabajen en Europa y con Europa.
–        Abordar problemas concretos que aquejan a terceros países o que tienen carácter mundial,
         basándose en el interés y el beneficio mutuos.
La política comunitaria de cooperación científica internacional destacará y desarrollará la
cooperación a fin de generar, compartir y utilizar conocimientos mediante asociaciones de
investigación equitativas, teniendo en cuenta el contexto internacional, nacional, regional y
socioeconómico y la base de conocimientos de los países socios. El planteamiento estratégico en
este sentido es fortalecer la competitividad de la UE y el desarrollo sostenible mundial mediante
asociaciones entre la UE y terceros países a nivel bilateral, regional y mundial, basadas en el interés
y el beneficio mutuos. Con este fin deberá promoverse el papel de la Unión como protagonista
mundial mediante programas de investigación internacionales de carácter multilateral. Las acciones
de cooperación internacional apoyadas estarán relacionadas con cuestiones políticas fundamentales
de manera que ayuden al cumplimiento de los compromisos internacionales de la UE y contribuyan
a compartir los valores europeos, la competitividad, el progreso socioeconómico, la protección del
medio ambiente y el bienestar, teniendo como principio rector el desarrollo sostenible mundial.
 ---pagebreak--- L 400/116         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
La cooperación internacional se concretará en este Programa Específico en cada campo temático y a
través de los diversos temas mediante:
• Una mayor participación en los campos temáticos de los investigadores y de las instituciones de
   investigación de todos los países asociados a la cooperación internacional y de los países
   industrializados1, con las debidas restricciones respecto del tema de la seguridad para todos los
   terceros países que no sean los países asociados debido a los aspectos de confidencialidad.
   Además, se hará especial hincapié en estimular la participación de terceros países en campos que
   se definan como de especial interés.
• Acciones de cooperación específicas en cada campo temático, dedicadas a terceros países,
   cuando exista un interés mutuo por cooperar en temas determinados que se seleccionarán en
   función de su nivel y sus necesidades científicos y tecnológicos. La definición de prioridades y
   necesidades concretas estará estrechamente relacionada con los acuerdos bilaterales de
   cooperación correspondientes y con los diálogos multilaterales y bi-regionales en curso entre la
   UE y estos países y grupos de países; se fijarán prioridades basándose en las necesidades
   concretas, el potencial y el nivel de desarrollo económico de la región o el país.
Con este fin, se elaborará una estrategia de cooperación internacional y un plan de aplicación con
acciones orientadas a objetivos específicos dentro de temas determinados o a través de varios temas,
por ejemplo, en los campos de la salud, la agricultura, la salubridad, el agua, la seguridad
alimentaria, la cohesión social, la energía, el medio ambiente, la pesca, la acuicultura y los recursos
naturales, la política económica sostenible, y las tecnologías de la información y la comunicación;
1
        Tal como se definen en las normas de participación y difusión.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/117
Estas acciones servirán de instrumentos privilegiados para llevar a término la cooperación entre la
Comunidad y estos países; se trata, en particular, de acciones destinadas a reforzar la capacidad de
investigación y de cooperación de los países candidatos, los países vecinos y los países en
desarrollo y emergentes; para estas acciones se harán convocatorias de propuestas específicas,
prestándose especial atención a facilitar el acceso a éstas de terceros países, especialmente de los
países en desarrollo.
Estas actividades se llevarán cabo en coordinación con las acciones internacionales de cooperación
dentro de los Programas Específicos "Gente" y "Capacidades". Esta actividad se basará en una
estrategia global de cooperación internacional dentro del Programa Marco.
                                                 TEMAS
1.        Salud
Objetivo
Mejorar la salud de los ciudadanos europeos, así como incrementar la competitividad y potenciar la
capacidad innovadora de de las industrias y empresas europeas relacionadas con la salud haciendo
frente, al mismo tiempo, a problemas sanitarios mundiales como las nuevas epidemias. Se hará
hincapié en la investigación "traslativa" (traslación de los descubrimientos fundamentales a las
aplicaciones clínicas, incluida la validación científica de resultados experimentales), en el desarrollo
y la validación de nuevas terapias, métodos para el fomento de la salud y la prevención de las
enfermedades, incluido el fomento de la salud infantil y del envejecimiento saludable, instrumentos
de diagnóstico y tecnologías médicas, así como unos sistemas sanitarios eficientes y sostenibles.
 ---pagebreak--- L 400/118         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         30.12.2006
Enfoque
Esta investigación hará avanzar nuestra comprensión de fomentar la salud de la mejor manera, de
reducir las diferencias de salud que se registran en Europa, de evitar y tratar las principales
enfermedades y de prestar asistencia sanitaria. La investigación biomédica básica será parte integral
de este tema; los planteamientos multidisciplinarios son de especial importancia en el tema de la
salud.
Esta investigación contribuirá a integrar la enorme cantidad de datos genómicos, epidemiológicos,
biológicos y biotecnológicos, así como a desarrollar tecnologías clave para las industrias
relacionadas con la salud, con el fin de aumentar los conocimientos y la capacidad de intervenir, y
fomentará la investigación sanitaria traslativa, que es esencial para lograr beneficios prácticos en la
investigación biomédica, entre ellos la mejora de la calidad de vida. Por otro lado, permitirá a
Europa contribuir de manera más efectiva a los esfuerzos internacionales para combatir
enfermedades de importancia mundial, una contribución que ha puesto de manifiesto, por ejemplo,
el programa denominado "cooperación de los países europeos y en desarrollo sobre ensayos
clínicos" (EDCTP en su sigla inglesa) contra el SIDA/HIV, el paludismo y la tuberculosis
(artículo 169)1. Además, reforzará la investigación sanitaria impulsada por las políticas a nivel
europeo y especialmente las comparaciones de los modelos, los sistemas y los datos de las bases de
datos nacionales. A este respecto, reviste particular importancia que las bases de datos pertinentes
formen parte de una red.
1
        Cuando sea necesario, podrán apoyarse otras nuevas iniciativas importantes relacionadas
        con la coordinación de los programas nacionales de investigación.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/119
Esta investigación ayudará a mejorar la competitividad de los sectores europeos de la biotecnología
sanitaria y la tecnología médica, cuyos principales impulsores son las PYME, y de las industrias
farmacéuticas. Puede comprender el apoyo a la Plataforma Tecnológica Europea1 sobre
medicamentos innovadores, destinada a romper los bloqueos que sufre el proceso de desarrollo de
fármacos. Se prestará especial atención a salvar la distancia entre el trabajo de investigación y la
explotación de resultados prestando apoyo a la demostración de la viabilidad de conceptos y la
validación clínica. La investigación en este campo contribuirá también a la elaboración de normas
sobre las nuevas terapias avanzadas que se necesitan para ayudar a la industria comunitaria a
afrontar la competencia mundial (por ejemplo, la medicina regenerativa). Deberá garantizarse el
liderazgo mundial de la investigación y la innovación europeas en el ámbito de las estrategias
alternativas de ensayo, en particular los métodos que no utilizan animales.
Se tendrán en cuenta y se integrarán en los proyectos los aspectos de género2, siempre que
corresponda. Se prestará especial atención a la comunicación de los resultados de la investigación y
al establecimiento, en la fase más temprana posible, de un diálogo con la sociedad civil,
especialmente con los grupos de pacientes, sobre los nuevos avances derivados de la investigación
biomédica y genética. Se garantizará también una amplia difusión y utilización de los resultados.
1
        Podrán apoyarse también los programas de investigación estratégica de otras Plataformas
        Tecnológicas Europeas cuando sean de importancia crucial para las industrias relacionadas
        con la salud.
2
        Los factores de riesgo, los mecanismos biológicos, las causas, las manifestaciones clínicas,
        las consecuencias y el tratamiento de las enfermedades a menudo varían del hombre a la
        mujer. Por eso, todas las actividades financiadas dentro de este tema deben llevar aparejada
        la posibilidad de establecer estas diferencias en sus protocolos de investigación, sus
        metodologías y sus análisis de resultados.
 ---pagebreak--- L 400/120         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Las cuestiones estratégicas, la salud infantil1 y la salud de las personas mayores recibirán especial
atención y deberán tenerse en cuenta cuando sea oportuno en todas las actividades de este tema,
destacándose las prioridades en el programa de trabajo. También se incluirán otros campos
multidisciplinarios. De esta manera, se conseguirá un planteamiento visible y coherente de estos
problemas a lo largo de todo el tema, evitando, a la vez, duplicaciones.
Se tendrán en cuenta las cuestiones éticas, jurídicas y socioeconómicas dentro de cada una de las
actividades que se enumeran a continuación.2
Actividades:
• Biotecnología, herramientas genéricas y tecnologías médicas para la salud humana.
Esta actividad tiene por objeto desarrollar y validar las herramientas y tecnologías necesarias para
hacer posible la producción de nuevos conocimientos y su traducción en aplicaciones prácticas en el
campo de la salud y la medicina.
–         Investigación de alto rendimiento: Impulsar los avances en el desarrollo de nuevos
          métodos de investigación para la biología moderna, incluida la genómica fundamental, que
          refuercen significativamente la generación de datos y mejoren la normalización, la
          adquisición y el análisis de datos y especímenes (biobancos). El trabajo se centrará en
          nuevas tecnologías sobre: secuenciación, expresión de genes, genotipificación y
          fenotipificación, genómica estructural y funcional, bioinformática y biología de sistemas y
          otros temas "ómicos".
1
        En particular se prestará apoyo a estudios clínicos concretos que aporten datos sobre la
        adecuación del uso de productos no sujetos a patente que se utilicen actualmente para niños
        sin que estén prescritos específicamente para ellos.
2
        Dentro del Programa Específico “Cooperación”, en el tema “Ciencias socioeconómicas y
        humanidades”, y en el Programa Específico “Capacidades” se llevará a cabo investigación
        específica sobre cuestiones éticas, jurídicas y socioeconómicas.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/121
–        Detección, diagnóstico y seguimiento: Desarrollar herramientas y tecnologías de
         visualización, imagen, detección y análisis para la investigación médica, destinadas a la
         predicción, el diagnóstico, el seguimiento y el pronóstico de enfermedades, así como al
         apoyo y la orientación de intervenciones terapéuticas. El trabajo se centrará en un
         planteamiento multidisciplinario que integre campos como la biología celular y molecular,
         la fisiología, la genética, la física, la química, la ingeniería biomédica, incluidas las
         nanotecnologías, los microsistemas, los dispositivos y las tecnologías de la información. Se
         pondrá énfasis en los métodos no invasivos o mínimamente invasivos y los métodos
         cuantitativos, así como en los aspectos de garantía de calidad.
–        Predicción de la idoneidad, la seguridad y la eficacia de las terapias: Desarrollar y validar
         los parámetros, herramientas y normas necesarios para administrar a los pacientes
         biomedicamentos seguros y efectivos, nuevos o perfeccionados1. El trabajo se centrará en
         planteamientos tales como la farmacogenómica, el desarrollo y validación de marcadores
         biológicos, las estrategias selectivas y de resultados, los métodos y modelos in silico, in
         vitro (incluidas alternativas a ensayos con animales) e in vivo2.
–        Planteamientos e intervenciones terapéuticas innovadoras: Investigar, consolidar y lograr
         nuevos avances en terapias y tecnologías avanzadas con amplias aplicaciones potenciales.
         La investigación se centrará en terapias genéticas o celulares, medicina regenerativa,
         transplantes, inmunoterapia y vacunas, y otros medicamentos. También deberán abordarse
         otras tecnologías conexas, como los sistemas avanzados de administración de
         medicamentos de manera selectiva, las prótesis e implantes avanzados, y las intervenciones
         asistidas mediante tecnologías de tipo no invasivo o mínimamente invasivo.
1
        Para los medicamentos convencionales (productos farmacéuticos y biofarmacéuticos), estos
        aspectos podrían tratarse a través de una Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre
        Medicamentos Innovadores.
2
        Alternativas de reemplazo, refinamiento y reducción al uso de animales en la investigación
        biomédica.
 ---pagebreak--- L 400/122         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
• Investigación traslativa al servicio de la salud humana
Esta actividad tiene por objeto aumentar los conocimientos sobre los procesos y mecanismos
biológicos que actúan en situaciones normales de salud y en enfermedades determinadas, a fin de
traspasar estos conocimientos a las aplicaciones clínicas, en particular a efectos del control y el
tratamiento de la enfermedad, y conseguir que los datos clínicos, incluidos los datos
epidemiológicos, guíen las ulteriores investigaciones.
–         Integración de datos y procesos biológicos: recopilación de datos a gran escala, biología de
          sistemas.
          • Recopilación de datos en gran escala: Utilizar tecnologías de alto rendimiento para
             generar datos, a fin de elucidar la función de los genes y productos genéticos y sus
             interacciones en redes complejas en importantes procesos biológicos. El trabajo se
             centrará en: la genómica, la proteómica y la "ARN-ómica", en la genética de
             poblaciones y en la genómica comparativa, estructural y funcional.
          • Biología de sistemas: El trabajo se centrará en la investigación multidisciplinaria que
             integre una amplia gama de datos biológicos, y desarrolle y aplique planteamientos
             sistémicos, a fin de comprender y modelizar los procesos biológicos en todos los
             organismos significativos y en todos los niveles de organización.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/123
–        Investigación sobre el cerebro y las enfermedades relacionadas con el cerebro, el desarrollo
         humano y el envejecimiento.
          • El cerebro y las enfermedades relacionadas con el cerebro: Comprender mejor la
            estructura y la dinámica integradas del cerebro, estudiar las enfermedades cerebrales,
            incluidas las relacionadas con la edad (por ejemplo, la demencia y la enfermedad de
            Parkinson) y buscar nuevas terapias. Se pondrá énfasis en obtener una comprensión
            global del cerebro mediante la exploración de las funciones cerebrales, de las moléculas
            a la cognición, incluida la neuroinformática y la disfunción cerebral, de los problemas
            sinápticos a la degeneración neuronal. La investigación abordará las enfermedades y los
            trastornos psiquiátricos y neurológicos, incluyendo planteamientos terapéuticos
            regenerativos y restauradores.
          • El desarrollo humano y el envejecimiento: Utilizar una gran variedad de metodologías e
            instrumentos para entender mejor el proceso de desarrollo humano a lo largo de toda la
            vida y del envejecimiento sano. El trabajo se centrará en el estudio de sistemas humanos
            y de modelos, incluyendo las interacciones con factores como el medio ambiente, la
            genética, el comportamiento y el sexo.
–        La investigación traslativa en las principales enfermedades infecciosas: Lucha contra las
         principales amenazas a la salud pública.
          • Resistencia a los medicamentos antimicrobianos, en particular los patógenos fúngicos:
            El trabajo se centrará en combinar la investigación básica sobre los mecanismos
            moleculares de resistencia, la ecología microbiana y las interacciones hospedante-
            patógeno con la investigación clínica para conseguir nuevas intervenciones a fin de
            reducir la aparición y extensión de infecciones resistentes a múltiples medicamentos.
 ---pagebreak--- L 400/124         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
          • VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis: El trabajo se centrará en desarrollar nuevas
             terapias, herramientas de diagnóstico, métodos de prevención, tales como vacunas y
             barreras químicas a la transmisión, como los microbicidas del VIH. La labor de
             investigación hará frente a las tres enfermedades en todo el mundo, pero también tratará
             aspectos específicamente europeos de ellas, así como de la hepatitis. Se hará hincapié en
             actividades de investigación preclínicas y en fase clínica inicial, así como en trabajos en
             los que esté prevista una colaboración de interés (por ejemplo, para conseguir vacunas
             contra el VIH/SIDA).
          • Posibles epidemias nuevas y epidemias reemergentes: El trabajo se centrará en hacer
             frente a agentes patógenos emergentes con potencial pandémico, incluidas las zoonosis
             (por ejemplo, el Síndrome Respiratorio Agudo y Grave (SARS en su sigla inglesa) y la
             gripe altamente patógena). Cuando proceda, se tomarán medidas para iniciar
             rápidamente trabajos de investigación en colaboración destinados a acelerar el
             desarrollo de nuevos diagnósticos, medicamentos y vacunas para la prevención,
             tratamiento y control eficaces de las emergencias debidas a enfermedades infecciosas.
–         La investigación traslativa en otras enfermedades importantes1
          • Cáncer: El trabajo se centrará en la etiología de la enfermedad, nuevas medicinas y
             terapias; determinación y validación de dianas de medicamentos y marcadores
             biológicos que ayuden en la prevención, el diagnóstico temprano y el tratamiento, y
             evaluación de la eficacia de los pronósticos preventivos, diagnósticos e intervenciones
             terapéuticas.
1
        Se tendrán en cuenta los aspectos de la medicina paliativa y la utilización de ingredientes
        activos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/125
          • Enfermedades cardiovasculares: El trabajo se centrará en el diagnóstico, prevención,
            tratamiento y seguimiento de las enfermedades del corazón y el sistema circulatorio
            (incluidos los aspectos vasculares del derrame cerebral), utilizando planteamientos
            multidisciplinarios amplios.
          • Diabetes y obesidad: Para la primera, el trabajo se centrará en las etiologías de los
            diferentes tipos de diabetes y en su correspondiente prevención y tratamiento. Para la
            segunda, se hará hincapié en planteamientos multidisciplinarios incluyendo la genética,
            el modo de vida y la epidemiología. Respecto de la diabetes y la obesidad, se prestará
            especial atención a las enfermedades juveniles y a los factores que inciden en la
            infancia.
          • Enfermedades raras: El trabajo se centrará en estudios a escala europea de historia
            natural y patofisiología, así como en el desarrollo de intervenciones preventivas, y de
            diagnóstico y terapia. Este apartado incluirá fenotipos mendelianos raros de
            enfermedades comunes.
          • Otras enfermedades crónicas: El trabajo se centrará en enfermedades no letales con un
            fuerte impacto en la calidad de vida de las personas mayores, como deficiencias
            funcionales y sensoriales u otras enfermedades crónicas (por ejemplo, la artritis, las
            enfermedades reumáticas y músculoesqueléticas y las enfermedades respiratorias,
            incluidas las provocadas por alergias).
• Optimización de la prestación de asistencia sanitaria a los ciudadanos europeos
Esta actividad tiene por objeto proporcionar la base necesaria tanto para tomar decisiones políticas
con conocimiento de causa sobre los sistemas sanitarios como para lograr estrategias más eficaces y
efectivas y bien documentadas, de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico
y terapia.
 ---pagebreak--- L 400/126          ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
–         Traslación de los resultados de la investigación clínica a la práctica clínica, incluyendo el
          mejor uso de los medicamentos y el uso adecuado de intervenciones relativas a la
          organización y el comportamiento, y de nuevas terapias y tecnologías sanitarias. Se
          prestará especial atención a la seguridad del paciente, incluidos los efectos adversos de la
          medicación: Se trata de definir las mejores prácticas clínicas, comprender la toma de
          decisiones relativas a la asistencia sanitaria primaria y especializada dispensadas en la
          clínica, fomentar la medicación basada en resultados documentados y responsabilizar al
          paciente. El trabajo se centrará en la evaluación comparativa de estrategias, la
          investigación de los resultados de las diferentes intervenciones, incluida la medicación, las
          medicinas complementarias y alternativas probadas científicamente, así como las nuevas
          terapias y tecnologías sanitarias, teniendo en cuenta las estrategias de prescripción, algunos
          aspectos de los datos sobre farmacovigilancia, las peculiaridades del paciente (por ejemplo,
          la susceptibilidad genética, la edad, el sexo y el grado de observancia de las prescripciones
          médicas) y la rentabilidad.
–         Calidad, eficiencia y solidaridad de los sistemas de atención sanitaria, incluidos los
          sistemas en transición, de modo que se dé a los países la posibilidad de aprender de la
          experiencia de otros sistemas sanitarios y de su sostenibilidad, teniendo en cuenta la
          importancia de las distintas situaciones nacionales y las características de la población
          (envejecimiento, movilidad, migración, educación, situación socioeconómica y cambios en
          el entorno de trabajo, etc.). El trabajo se centrará en los aspectos organizativos, financieros
          y normativos de los sistemas sanitarios (evaluando el coste, la eficiencia y las ventajas de
          las distintas intervenciones, incluso por lo que se refiere a la seguridad del paciente), su
          aplicación y sus resultados en cuanto a efectividad, eficacia y equidad (incluidos los grupos
          desfavorecidos). Se prestará especial atención a las cuestiones de inversiones y recursos
          humanos, y, entre ellas, a las estrategias de asistencia domiciliaria. Se atenderá a la
          cuestión de la autonomía, la calidad de vida y la movilidad de la población de edad.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                          L 400/127
–         Mejora de la promoción de la salud y la prevención de enfermedades: Aportar datos para
          aplicar las medidas sobre salud pública más adecuadas en lo que se refiere a tipo de vida,
          circunstancias laborales y vitales e intervenciones en diferentes niveles y contextos. La
          investigación se centrará en los factores determinantes de la salud de tipo más general y en
          su interacción tanto con el individuo como con la comunidad (por ejemplo, la dieta, el
          estrés, el tabaco, el alcohol y otras sustancias, la actividad física, el medio cultural y los
          factores socioeconómicos y medioambientales). En particular, se tratará la salud mental
          desde una perspectiva que considere toda la vida.
Cooperación internacional
La cooperación internacional forma parte integrante del tema y es de especial importancia para los
campos que se refieren a los problemas de salud mundiales, como la resistencia a los medicamentos
antimicrobianos, el VIH/SIDA, el paludismo, la tuberculosis, las enfermedades desatendidas y las
pandemias emergentes. El trabajo en este campo puede implicar también la fijación de prioridades
en el contexto de iniciativas internacionales, como la "Global HIV Vaccine Enterprise" o "Empresa
Global para una Vacuna contra el VIH". Cuando llegue a consolidarse una asociación sostenible y
duradera en relación con la investigación clínica, entre Europa y los países en desarrollo y se
produzca la integración de los programas o las actividades nacionales de los países participantes,
podrá prestarse más asistencia al programa de cooperación de los países europeos y en desarrollo
sobre ensayos clínicos (EDCTP en su sigla inglesa) en función de sus logros y futuras necesidades1.
El Programa EDCTP seguirá centrado en los ensayos clínicos avanzados para el desarrollo de
nuevas vacunas, microbicidas y fármacos contra las tres enfermedades del África subsahariana. Con
este fin, el programa de trabajo podrá contemplar una contribución comunitaria a la agrupación de
interés europeo EDCTP para llevar a la práctica el programa que habrá de aprobar la Comisión, lo
que comprende una reasignación de la contribución comunitaria.
1
        La Comisión llevará a cabo una evaluación de la EDCTP.
 ---pagebreak--- L 400/128         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Se llevarán a cabo actividades de cooperación específicas en los campos seleccionados mediante
diálogos bi-regionales en regiones o países no comunitarios y foros internacionales, así como en el
contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos campos prioritarios, en los que se trabaja
mediante asociaciones, están adaptados a las necesidades locales y pueden incluir: investigación
sobre política sanitaria, investigación sobre sistemas sanitarios y servicios de asistencia sanitaria,
salud maternal e infantil, salud reproductiva, control y vigilancia de enfermedades transmisibles a
las que se presta poca atención, y necesidades políticas imprevistas que surjan en estas regiones.
Se aportará una suscripción anual a la Organización del Programa Científico sobre la Frontera
Humana1 conjuntamente con el tema "Tecnologías de la Información y la Comunicación". De este
modo, los países comunitarios no miembros del G-8 podrán beneficiarse plenamente de este
programa y dar mayor relevancia a la investigación europea.
Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La investigación sobre necesidades emergentes se efectuará basándose en iniciativas "desde la base"
y "focalizadas", en coordinación con otros temas, lo cual incluye un conjunto de temas de
investigación amplio e interdisciplinario. El apoyo a necesidades políticas imprevistas puede
referirse, por ejemplo, a las condiciones de vida y de trabajo, las evaluaciones de impacto en la
salud, la evaluación de riesgos, los indicadores estadísticos, y la gestión y la comunicación en el
campo de la salud pública, así como a las obligaciones derivadas de los tratados internacionales
sobre salud, incluido el Convenio Marco para el Control del Tabaco2 y el Reglamento Sanitario
Internacional3. Esta labor complementará la investigación sanitaria al servicio de las políticas
apoyada según lo indicado anteriormente.
1
        La Comunidad Europea es miembro de la Organización del Programa Científico sobre la
        Frontera Humana y ha financiado este programa dentro de los anteriores programas marco.
2
        Convenio Marco para el Control del Tabaco, 2004/513/CE.
3
        Reglamento Sanitario Internacional 2005 – Resolución 58.3 de la 58.ª Asamblea Mundial de
        la Salud, 23 de mayo de 2005.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/129
2.        Alimentos, agricultura y pesca, biotecnología
Objetivo
Crear en Europa una bioeconomía basada en el conocimiento1 agrupando a los científicos, los
industriales y los demás interesados para explotar oportunidades de investigación nuevas y
emergentes que aborden retos económicos, medioambientales y sociales, como la creciente
demanda de alimentos más seguros, más sanos y de mayor calidad y de un uso y producción
sostenibles de bio-recursos renovables; el creciente riesgo de enfermedades epizoóticas y
zoonóticas y de trastornos relacionados con los alimentos; amenazas a la sostenibilidad y seguridad
de la producción de la agricultura, la acuicultura y la pesca; y la creciente demanda de alimentos de
alta calidad que tengan en cuenta el bienestar de los animales y el contexto rural y costero, así como
la respuesta a las necesidades dietéticas específicas de los consumidores.
1
        El término “bioeconomía” abarca todas las industrias y sectores económicos (así como los
        servicios conexos y las industrias abastecedoras o consumidoras, como la agrícola,
        alimentaria, pesquera, silvícola, etc.) que producen, administran y explotan de alguna otra
        manera recursos biológicos.
 ---pagebreak--- L 400/130         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
Enfoque
Este tema fortalecerá la base de conocimientos, aportará innovaciones y proporcionará apoyo a las
políticas para construir y desarrollar una bioeconomía europea basada en el conocimiento. La
investigación se centrará en la gestión, la producción y el uso sostenibles de recursos biológicos,
especialmente mediante las ciencias de la vida y la biotecnología y la convergencia con otras
tecnologías, a fin de aportar productos nuevos, inocuos, asequibles, ecoeficientes y competitivos
procedentes de la agricultura, la pesca, la acuicultura, la alimentación1 y los piensos, la salud y la
silvicultura, y de las industrias conexas. La investigación hará contribuciones importantes a la
aplicación y formulación de políticas comunitarias y normativa y, concretamente, tratará o apoyará:
la política agrícola común; cuestiones relativas a la agricultura y el comercio; los aspectos de
seguridad de los OMG; la normativa sobre seguridad alimentaria; la legislación fitosanitaria
comunitaria; la política comunitaria en materia de salud de los animales; el control de enfermedades
y bienestar animal; el medio ambiente y la biodiversidad; la Estrategia Forestal Europea; y la
Política Pesquera Común, cuya finalidad es lograr un desarrollo sostenible de la pesca y la
acuicultura y la inocuidad de los productos de la pesca. También se procurará elaborar indicadores
nuevos y desarrollar los ya existentes prestando apoyo al análisis, desarrollo y seguimiento de estas
políticas.
Reconociendo la múltiple función de la agricultura, la investigación apoyará el papel y
posibilidades de las economías rurales de alcanzar objetivos de desarrollo sostenible.
1
         La alimentación incluye el pescado y los mariscos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/131
Las industrias agroalimentarias, el 90% de las cuales son PYME, se beneficiarán especialmente de
las múltiples actividades de investigación, incluidas las actividades focalizadas de difusión y
transferencia de tecnología, sobre todo en lo que se refiere a la integración y asimilación de
tecnologías, metodologías y procesos avanzados y ecoeficientes, y a la elaboración de normas. Se
espera que las empresas de nueva creación ("start-ups") de alta tecnología de los sectores de las
biotecnologías, las nanotecnologías y las tecnologías de la información y la comunicación hagan
aportaciones importantes a los campos de la selección de plantas, la mejora de la protección de
cultivos y plantas, las tecnologías avanzadas de detección y control destinadas a asegurar la
seguridad y la calidad de los alimentos, y los nuevos procesos industriales.
Existen varias Plataformas Tecnológicas Europeas que cubren la genómica y la biotecnología de
plantas, las industrias de la silvicultura y afines, la zoosanidad mundial, la cría de animales de
granja, la alimentación, la acuicultura y la biotecnología industrial. Estas plataformas pueden
contribuir a establecer prioridades de investigación comunes para este tema, al definir posibles
iniciativas futuras de gran escala, como los proyectos de demostración y pueden contribuir a
conseguir una amplia participación e integración de todos los interesados. Se llevarán a cabo
acciones para reforzar la coordinación de los programas nacionales de investigación, siempre que
proceda, en estrecha coordinación con los proyectos ERA-NET, las Plataformas Tecnológicas y
otras instancias pertinentes, como el Comité Permanente de Investigación Agraria (CPIA) (SCAR
en su sigla inglesa) o cualquier futura estructura europea de coordinación de la investigación
marítima.
Siempre que proceda, formará parte de las actividades mencionadas el análisis de los aspectos
sociales, éticos, de género, jurídicos, medioambientales, económicos y culturales en sentido amplio,
así como de los posibles riesgos y efectos (prospectiva) del desarrollo científico y tecnológico.
 ---pagebreak--- L 400/132         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                         30.12.2006
Actividades:
• Producción y gestión sostenibles de los recursos biológicos de las tierras, los bosques y las
   aguas1
–         Investigación de carácter instrumental sobre los factores clave a largo plazo que impulsan
          la producción y la gestión sostenibles de recursos biológicos (micro-organismos, plantas y
          animales), incluida la explotación de la biodiversidad y de las moléculas bioactivas de tipo
          innovador dentro de esos sistemas biológicos. La investigación incluirá las tecnologías
          "ómicas", como la genómica, la proteómica, la metabolómica, y las tecnologías
          convergentes, y su integración dentro de planteamientos biológicos sistémicos, así como el
          desarrollo de métodos y tecnologías fundamentales, incluida la bioinformática y las bases
          de datos correspondientes, junto con las metodologías para identificar variedades dentro de
          grupos de especies.
–         Mejora de la sostenibilidad y la competitividad, protegiendo, al mismo tiempo, la salud de
          los consumidores, disminuyendo los impactos medioambientales y teniendo en cuenta el
          cambio climático en la agricultura, la horticultura, la silvicultura, la pesca y la acuicultura,
          mediante el desarrollo de nuevas tecnologías, equipos, sistemas de control, instalaciones y
          sistemas de producción innovadores, gestión de las cosechas mediante el cultivo selectivo
          de plantas, fitosanidad y sistemas de producción optimizados, mejora de la base científica
          y técnica de la gestión de la pesca y una mejor comprensión de cómo interactúan diferentes
          sistemas (agricultura y silvicultura, pesca y acuicultura) aplicando un planteamiento
          ecosistémico global. Se investigará el mantenimiento de los sistemas autóctonos, el
          desarrollo de agentes de control biológico, así como la dimensión microbiológica de la
          biodiversidad y la metagenómica.
1
        La investigación complementaria relacionada con la gestión sostenible y la conservación se
        trata en el apartado "Medio ambiente, incluido el cambio climático". La investigación sobre
        otras tecnologías y métodos que dan apoyo a la producción y la gestión sostenibles se
        llevará a cabo dentro de los temas correspondientes.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/133
          • En el caso de los recursos biológicos terrestres, se pondrá especial énfasis en los
            sistemas de producción ecológicos y de bajos insumos (por ejemplo plaguicidas y
            fertilizantes), la mejora de la gestión de recursos, los alimentos y los piensos
            innovadores, y las plantas innovadoras (cultivos y árboles) respecto de su composición,
            resistencia al estrés, efecto ecológico, eficiencia en el uso de nutrientes y agua, y
            estructura. Esta labor vendrá apoyada por investigación sobre bioseguridad,
            coexistencia y trazabilidad de los sistemas y productos vegetales innovadores, y por la
            vigilancia y la evaluación del impacto de los cultivos genéticamente modificados en el
            medio ambiente y en la salud humana, y de la posibilidad de que produzcan un
            beneficio más amplio a la sociedad.
          • Se mejorará la fitosanidad y la protección de los cultivos mediante una mejor
            comprensión de la ecología, la biología de plagas, las enfermedades, malas hierbas y
            otras amenazas de importancia fitosanitaria, y mediante el apoyo al control de brotes de
            enfermedades y la potenciación de las herramientas y técnicas sostenibles de gestión de
            plagas y malas hierbas. Se desarrollarán métodos mejorados de control, conservación y
            potenciación de la fertilidad del suelo.
          • En el caso de los recursos biológicos de los entornos acuáticos, se hará hincapié en las
            funciones biológicas esenciales, los sistemas de producción y los alimentos de las
            especies criadas que sean seguros y respetuosos del medio ambiente, así como en la
            biología pesquera, la dinámica de las pesca mixta, las interacciones entre las actividades
            pesqueras y los ecosistemas marinos, y los sistemas de gestión plurianual, regional y
            basados en flotas.
 ---pagebreak--- L 400/134          ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
–         Optimización del bienestar y la salud animal y la producción de animales, en la agricultura,
          la pesca y la acuicultura, entre otras cosas, mediante:
          • la explotación de los conocimiento genéticos, los nuevos métodos de cría, la mejora de
             la comprensión de la fisiología y el comportamiento de los animales, y
          • la mejora del control de las plagas, los parásitos y las enfermedades infecciosas de los
             animales y de otras amenazas a la sostenibilidad y seguridad de la producción de
             alimentos, incluidas las zoonosis.
          Este último aspecto consistirá en el desarrollo de métodos para la vigilancia, la prevención
          y el control, trabajando en la investigación aplicada y de apoyo sobre vacunas y
          diagnósticos, y estudiando la ecología de agentes infecciosos conocidos o nuevos y otras
          amenazas, incluidos los actos dolosos, y los efectos de los diferentes climas y sistemas de
          cultivo.
          También se trabajará a fin de adquirir nuevos conocimientos para la eliminación segura de
          residuos animales y la mejora de la gestión de subproductos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                          L 400/135
–        Aportación de los métodos que necesitan los responsables políticos y otros interesados para
         apoyar la puesta en práctica de las estrategias, las políticas y la legislación pertinentes y, en
         particular, para apoyar la creación de la bioeconomía europea basada en el conocimiento y
         las necesidades del desarrollo rural y costero. Se prestará asistencia a la Política Pesquera
         Común mediante la preparación de estrategias adaptables que sirvan de apoyo a un
         planteamiento ecosistémico global para el aprovechamiento de recursos marinos. La
         investigación para todas las políticas, incluida la política agrícola común, comprenderá
         estudios socioeconómicos y análisis de rentabilidad, investigaciones comparativas de los
         diferentes sistemas agrícolas, incluidos los multifuncionales, sistemas de gestión de la
         pesca con una buena relación coste/eficiencia, cría de animales no destinados a la
         alimentación, interacciones con la silvicultura y estudios para mejorar la vida de la
         población rural y costera.
• Del consumidor al agricultor: alimentos (incluidos el pescado y los mariscos), salud y
   bienestar
–        Comprensión del comportamiento del consumidor y de sus preferencias como factor
         fundamental de la competitividad de la industria alimentaria, así como del impacto de los
         alimentos en la salud y el bienestar del ciudadano europeo. El trabajo se centrará en la
         percepción y las actitudes del consumidor respecto a los alimentos, incluidos los
         tradicionales, la comprensión de las tendencias sociales y culturales, y la especificación de
         los factores determinantes de la elección de alimentos y el acceso del consumidor a estos.
         La investigación comprenderá el desarrollo de bases de datos sobre investigación relativa a
         los alimentos y la nutrición.
 ---pagebreak--- L 400/136         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
–         Comprensión de los factores dietéticos que benefician o perjudican la salud, así como de
          las necesidades específicas y de los hábitos de los grupos de población, como principal
          factor controlable en el desarrollo y la reducción de los casos de enfermedades y trastornos
          relacionados con la dieta, entre ellos la obesidad y las alergias. Esto implica la
          investigación de nuevas estrategias dietéticas, el desarrollo y la aplicación de la genómica
          nutricional y la biología de sistemas, así como el estudio de las interacciones entre
          funciones nutricionales, fisiológicas y psicológicas, y podría conducir a la reformulación
          de alimentos preparados y al desarrollo de nuevos alimentos e ingredientes, alimentos
          dietéticos y alimentos que alegan propiedades nutricionales y saludables. La investigación
          sobre alimentos y dietas tradicionales, locales y estacionales será también importante para
          resaltar los efectos de algunos alimentos y dietas en la salud, y para preparar orientaciones
          integradas sobre la alimentación.
–         Optimización de la innovación en la industria alimentaria europea mediante la integración
          de tecnologías avanzadas en la producción tradicional de alimentos, incluidos los alimentos
          fermentados, las tecnologías de transformación adaptadas para reforzar la funcionalidad, la
          calidad y el valor nutritivo de los alimentos, mediante la incorporación de aspectos
          organolépticos a la producción de alimentos, incluida la de nuevos alimentos. El desarrollo
          y la demostración de los sistemas de envasado y transformación ecoeficientes y de alta
          tecnología; las aplicaciones de control inteligentes y la valorización y gestión más
          eficientes de los subproductos, los residuos, el agua y la energía. La nueva investigación
          desarrollará también las tecnologías sostenibles e innovadoras para los piensos, incluidas
          las formulaciones sobre su transformación en condiciones de seguridad, así como para el
          control de su calidad.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/137
–        Logro de la seguridad química y microbiológica y mejora de la calidad del abastecimiento
         de alimentos en Europa. Esta tarea incluye la comprensión de las relaciones entre la
         ecología microbiana y la seguridad alimentaria; el desarrollo de métodos y modelos que
         traten la integridad de las cadenas de abastecimiento de alimentos; los nuevos métodos de
         detección, la trazabilidad y su subsiguiente desarrollo, tecnologías y herramientas para la
         evaluación, gestión y comunicación de riesgos, incluidos los riesgos emergentes, y para la
         mejora de la percepción de riesgos. Incluirá asimismo métodos científicos para la
         evaluación comparativa en el terreno de la inocuidad de los alimentos.
–        Protección tanto de la salud humana como del medio ambiente mediante una mejor
         comprensión de los impactos medioambientales en las cadenas de alimentos y piensos o de
         estas cadenas. Esto implicará el estudio de los contaminantes de los alimentos y sus efectos
         en la salud, la vigilancia de los efectos en el medio ambiente, el desarrollo de mejores
         herramientas y métodos de evaluación y gestión de los efectos que en las cadenas de
         alimentos y piensos tienen los cambios a nivel mundial, en particular en el medio
         ambiente, así como de la resistencia que dichas cadenas tienen a esos cambios. La calidad
         e integridad de la cadena alimentaria requieren nuevos modelos para el análisis de la
         cadena de productos y conceptos globales de gestión de la cadena alimentaria, incluidos los
         aspectos relacionados con el consumidor.
 ---pagebreak--- L 400/138          ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
• Ciencias de la vida, biotecnología y bioquímica para los productos y procesos no
   alimentarios sostenibles
–         Fortalecimiento de la base de conocimientos y desarrollo de tecnologías avanzadas
          destinadas a la producción de biomasa terrestre o marina para aplicaciones en procesos
          industriales y en la producción de energía. Se incluye aquí la genómica y la metabolómica
          vegetal, animal y microbiana, teniendo como objetivo mejorar la productividad y la
          composición de materias primas y productos de la biomasa, de manera que se optimice la
          conversión en productos de alto valor añadido, incluidos recursos biológicos que puedan
          utilizarse en la industria farmacéutica y en medicina, explotando, a la vez, los organismos
          naturales o mejorados, terrestres o acuáticos, como fuentes de recursos de nuevo tipo. Se
          incorporará plenamente el análisis del ciclo de vida de las prácticas de producción de
          biomasa, el transporte, y el almacenamiento y la comercialización de los productos
          biológicos.
–         Consideración de la aplicación de las biotecnologías industriales a las cadenas enteras de
          los cultivos y de la biomasa forestal para explotar todo el potencial que ofrece la estrategia
          del bio-refinado (por ejemplo las sustancias químicas ecológicas), incluyendo los aspectos
          socioeconómicos, agronómicos y ecológicos, así como los relacionados con el consumidor.
          Esto se facilitará mediante una mejor comprensión y un mejor control del metabolismo
          vegetal y microbiano en los niveles celular y subcelular, y de cómo se integran en el
          funcionamiento de todo el sistema en la fabricación de productos de alto valor añadido
          aplicando procesos biológicos para la obtención de productos con mayor rendimiento,
          calidad y pureza de conversión, incluido el diseño de procesos biocatalíticos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                          L 400/139
–         Uso o desarrollo de las biotecnologías para la obtención de productos y procesos silvícolas
          renovables, de alta calidad y de alto valor añadido, nuevos y mejorados, con objeto de
          aumentar la sostenibilidad de los bosques y la producción de madera, incluidas las
          existencias de madera y de materiales y bioenergía renovables.
–         Estudio del potencial de la biotecnología para detectar, controlar, prevenir, tratar y eliminar
          la contaminación.
–         Maximización del valor económico de los residuos y subproductos mediante procesos
          biológicos nuevos y potencialmente ahorradores de energía, utilizados por separado o en
          combinación con sistemas vegetales o catalizadores químicos.
Cooperación internacional
La cooperación internacional es un aspecto prioritario de la investigación sobre alimentos,
agricultura y biotecnología, por lo cual deberá fomentarse intensamente en todo el campo temático.
Se apoyará la investigación de interés concreto para los países en desarrollo y las economías
emergentes, teniendo en cuenta los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las actividades ya en
curso. Se emprenderán acciones específicas para fomentar la cooperación con regiones y países
asociados prioritarios, especialmente los que participen en diálogos bi-regionales y acuerdos
bilaterales sobre ciencia y tecnología, así como los países vecinos, y las economías emergentes y
países en desarrollo.
 ---pagebreak--- L 400/140         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Por otra parte, se llevarán a cabo actividades de cooperación multilaterales o bien para afrontar retos
que requieran un amplio esfuerzo internacional, como la dimensión y la complejidad de la biología
de sistemas en plantas y micro-organismos, o bien para abordar retos mundiales y compromisos
internacionales de la UE (protección y seguridad de los alimentos y el agua potable, propagación
mundial de las enfermedades animales, uso equitativo de la biodiversidad, restablecimiento, en
cooperación con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, de
la pesca mundial de manera que alcance el rendimiento máximo sostenible para 2015, e influencia
del cambio climático y en el cambio climático).
Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La investigación sobre necesidades emergentes puede tratar, por ejemplo, el desarrollo de nuevos
conceptos y tecnologías, tales como los sistemas de gestión de crisis y la integridad de la cadena
alimentaria.
Se trata de dar una respuesta flexible a necesidades políticas imprevistas que tenga especialmente en
cuenta las políticas aplicables a la construcción de una bioeconomía europea basada en el
conocimiento.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/141
3.       Tecnologías de la información y la comunicación
Objetivo
Mejorar la competitividad de la industria europea y posibilitar que Europa domine y conforme la
evolución de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) de manera que queden
satisfechas las necesidades de su sociedad y su economía. Las TIC son un elemento esencial de la
sociedad basa en el conocimiento. Las actividades realizadas fortalecerán la base científica y
tecnológica europea y asegurarán su liderazgo mundial en este campo, ayudarán a impulsar y
estimular la innovación y la creatividad en productos, servicios y procesos mediante el uso de las
TIC y asegurarán que los avances en estas tecnologías se transforman rápidamente en beneficios
concretos para los ciudadanos, las empresas, la industria y los gobiernos de Europa. Estas
actividades contribuirán asimismo a reducir la fractura digital y la exclusión social.
Enfoque
Las TIC desempeñan un papel único y ya demostrado en el fomento de la innovación, la creatividad
y la competitividad de todos los sectores de la industria y los servicios. Son esenciales para afrontar
retos sociales clave y modernizar los servicios públicos, y sostienen el progreso en todos los campos
de la ciencia y la tecnología. Por tanto, Europa debe dominar y conformar la evolución de las TIC y
asegurar que los servicios y productos basados en estas tecnologías son asimilados y utilizados de
tal modo que los ciudadanos y las empresas obtengan el máximo beneficio posible.
Estos son los objetivos de la política comunitaria de la sociedad de la información, tal como se
destaca en la iniciativa i2010, con miras a una economía de la información convergente y
competitiva en Europa, un aumento significativo de la inversión en investigación e innovación
dentro de este campo y un nivel muy elevado de accesibilidad de la sociedad de la información.
 ---pagebreak--- L 400/142         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Las nuevas TIC crearán muchas nuevas oportunidades para los productos y servicios de mayor
valor añadido, muchos de los cuales se sitúan en campos donde Europa ya ejerce un liderazgo
industrial y tecnológico. La creación de asociaciones a nivel europeo es el enfoque óptimo de la
inversión en TIC. La actividad de investigación sobre las TIC basada en el modelo de desarrollo "de
fuente abierta" está demostrando que es útil como fuente de innovación y de una mayor
colaboración. Más que nunca, este esfuerzo es necesario para seguir el ritmo que marca el enorme
aumento de los costes de la investigación en una era de competencia mundial y de tecnologías cada
vez más complejas e interdependientes.
El tema de las TIC da prioridad a la investigación estratégica en torno a pilares tecnológicos clave,
asegura la integración de tecnologías de extremo a extremo y aporta los conocimientos y medios
necesarios para desarrollar una amplia gama de aplicaciones innovadoras de estas tecnologías. Las
actividades en este campo ejercerán un efecto multiplicador en el avance industrial y tecnológico en
el sector de las TIC y mejorarán la competitividad de sectores importantes que utilizan estas
tecnologías de manera intensiva, tanto mediante productos y servicios basados en TIC innovadores
y de alto valor como a partir de los procesos organizativos nuevos o perfeccionados tanto en las
empresas como en las administraciones. Este tema recibirá también apoyo de otras políticas
comunitarias, como las de protección de la salud o del medio ambiente, movilizando las TIC para
satisfacer las necesidades de los organismos públicos y la sociedad, en particular las demandas de
las personas con necesidades especiales, como las personas de edad avanzada y las personas con
discapacidad.
Las actividades cubrirán las acciones de colaboración y creación de redes y podrían apoyar las
Iniciativas Tecnológicas Conjuntas1 y las iniciativas de coordinación de los programas nacionales2.
Las prioridades de las actividades incluirán temas basados, entre otras fuentes, en el trabajo de las
plataformas tecnológicas europeas. Se desarrollarán también sinergias temáticas con actividades
afines de otros Programas Específicos.
1
        Podrían incluir aspectos de investigación seleccionados en los ámbitos de las tecnologías
        nanoelectrónicas y los sistemas informáticos incorporados.
2
        Podría incluir una posible ejecución conjunta de programas en el ámbito de la Vida
        Cotidiana Asistida por el Entorno.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/143
La participación activa de las empresas medianas y pequeñas y de otras pequeñas entidades en estas
actividades es esencial, dado el papel que desempeñan en la promoción de la innovación. Estas
empresas tienen un papel fundamental en la creación y el cultivo de nuevas maneras de ver las TIC
y sus aplicaciones y en su transformación en activos comerciales.
Actividades
• Pilares tecnológicos de las TIC:
–        Nanoelectrónica, fotónica y micro/nanosistemas integrados: tecnologías y metodologías de
         proceso, de dispositivos, de diseño y de ensayo para mejorar el tamaño, la densidad, el
         rendimiento, la fabricación y la relación coste/eficacia para componentes, sistemas en un
         chip, sistemas en una cápsula y sistemas integrados; componentes fotónicos básicos para
         una amplia gama de aplicaciones con componentes ultrarrápidos; sistemas de
         radiofrecuencia; sistemas de almacenamiento de datos de alto rendimiento/alta densidad;
         soluciones de visualización muy integradas/de gran superficie; dispositivos de detección,
         actuación, visión e imagen; sistemas de potencia ultrabaja, componentes de potencia,
         fuentes/almacenamiento de energía alternativos; integración de tecnologías/sistemas
         heterogéneos; sistemas inteligentes; sistemas "micro-nano-bio-info" multifuncionales
         integrados; electrónica de gran superficie, integración en diferentes materiales/objetos;
         interfaces con organismos vivos; (auto)ensamblado de moléculas o átomos para crear
         estructuras estables.
 ---pagebreak--- L 400/144         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
–         Redes de comunicación ubicuas y de capacidad ilimitada: Tecnologías, sistemas y
          arquitecturas de redes móviles y de banda ancha rentables, reconfigurables y flexibles,
          incluidas redes terrestres y de satélite, así como tecnologías de conmutación óptica y de
          otro tipo para una conectividad de extremo a extremo de alta velocidad; convergencia de
          diferentes redes y servicios, fijos, móviles, inalámbricos y de radiodifusión que vayan
          desde el área personal al área regional y mundial; interoperabilidad de los servicios y
          aplicaciones de comunicaciones alámbricos e inalámbricos, gestión de recursos de red,
          reconfigurabilidad de servicios; conexiones en red complejas de dispositivos, sensores y
          microchips multimedia inteligentes y ad-hoc.
–         Sistemas, informática y control incorporados: Sistemas de hardware y software más
          eficientes, fiables, distribuidos, seguros y potentes, capaces de percibir y controlar su
          entorno y adaptarse a él, que, a la vez, optimicen el consumo de recursos; métodos y
          herramientas para la modelización de sistemas, el análisis, el diseño, la ingeniería y la
          validación para dominar la complejidad; arquitecturas componibles abiertas y plataformas
          libres de escala (scale-free), software intermedio ("middleware") y sistemas operativos
          distribuidos que permitan entornos inteligentes, colaborativos y auténticamente sin fisuras
          para la detección, actuación, computación, comunicación, almacenamiento y prestación de
          servicios; arquitecturas informáticas que incorporen componentes reconfigurables
          heterogéneos y conectados en red que incluyan sistemas y servicios de alto rendimiento de
          compilación, programación y apoyo durante el tiempo de ejecución; control de sistemas
          inciertos, distribuidos y de gran escala.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/145
–        Software, Grids, protección y seguridad de funcionamiento: Tecnologías, herramientas y
         métodos para conseguir software, arquitecturas y sistemas de "middleware" fiables y
         dinámicos, y que sostengan servicios intensivos en conocimientos, incluida su oferta como
         servicio; infraestructuras libres de escala, interoperables y orientadas a servicios,
         virtualización de recursos del tipo GRID, incluidas plataformas de dominio específico,
         sistemas operativos centrados en la red; software de fuente abierta; plataformas de normas
         abiertas y planteamientos en colaboración para el desarrollo y la validación de software,
         servicios y sistemas; herramientas de composición, incluidos lenguages de programación;
         dominio de comportamientos emergentes de sistemas complejos; mejora de la fiabilidad y
         resistencia de sistemas y servicios a gran escala, distribuidos y conectados
         intermitentemente; sistemas y servicios seguros y fiables, incluyendo autenticación y
         control de acceso respetuoso de la intimidad, políticas de confianza y seguridad dinámica,
         y metamodelos de fiabilidad y confianza.
–        Sistemas de conocimiento, cognitivos y de aprendizaje: Métodos y técnicas para adquirir,
         crear e interpretar, representar y personalizar, navegar y recuperar, y compartir y entregar
         conocimientos, que reconozcan las relaciones semánticas en el contenido para su uso por
         personas y máquinas; sistemas artificiales que perciban, interpreten y evalúen información
         y que puedan cooperar, actuar autónomamente y aprender; teorías y experimentos que
         vayan más allá de avances graduales y se aprovechen de la comprensión de aspectos de la
         cognición natural, en particular del aprendizaje y la memoria, incluyendo los aplicables al
         avance de los sistemas destinados al aprendizaje humano.
 ---pagebreak--- L 400/146         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         Simulación, visualización, interacción y realidades mixtas: Herramientas para la
          modelización, la visualización, la interacción y la realidad mixta, aumentada y virtual, e
          integración de estas herramientas en entornos de extremo a extremo; herramientas para el
          diseño innovador y para la creatividad en los productos, servicios y medios audiovisuales
          digitales; interfaces más naturales, intuitivas y fáciles de usar y nuevas maneras de
          interactuar con tecnologías, máquinas, dispositivos y otros aparatos; tecnología del
          lenguaje, incluidos sistemas multilingües de traducción automática.
–         En todo el tema de las TIC se aportan nuevas perspectivas en las TIC apoyándose en otras
          disciplinas científicas y tecnológicas (matemáticas y física, materiales, biotecnologías,
          ciencias de la vida, química, ciencias sociales y cognitivas, humanidades, etc.). Estas
          nuevas perspectivas aportan avances que generan innovaciones en las TIC y dan lugar a
          sectores de la industria y los servicios completamente nuevos. Se trata de avances que van
          desde la miniaturización de los dispositivos de TIC a tamaños compatibles con organismos
          vivos y que interactúan con ellos (como sistemas informáticos y componentes de TIC de
          nuevo tipo basados en estructuras biomoleculares sintéticas) a nuevas ciencias de la
          comunicación y la informática inspiradas en el mundo de los seres vivos, pasando por
          dispositivos de TIC compatibles inspirados en los sistemas naturales, y por la modelización
          y simulación del mundo de los seres vivos (como la simulación de la fisiología humana a
          varios niveles biológicos).
• Integración de tecnologías:
–         Entornos personales: Integración de interfaces multimodales, técnicas y microsistemas de
          detección, dispositivos personales de comunicación y cómputo, sistemas de TIC
          incorporados a accesorios personales, y sistemas e implantes vestibles y su conexión con
          servicios y recursos, poniendo énfasis en la integración de todas las facetas de la presencia
          y la identidad de una persona.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/147
–        Entornos domésticos: Comunicación, vigilancia, control y asistencia de los hogares, los
         edificios y los espacios públicos; interoperabilidad sin fisuras y utilización de todos los
         dispositivos teniendo en cuenta la relación coste/eficiencia, la asequibilidad y la capacidad
         de utilización y la seguridad; nuevos servicios y nuevas formas en lo que se refiere a
         contenidos y servicios digitales interactivos, incluso para esparcimiento; y acceso a la
         información y gestión de conocimientos.
–        Sistemas robóticos: Sistemas robóticos flexibles y fiables que trabajen en entornos no
         estructurados y humanos y cooperen con las personas; robots conectados en red que
         cooperen entre sí; robots minituarizados; tecnologías humanoides; diseño modular y
         modelización de sistemas robóticos integrados.
–        Infraestructuras inteligentes: Herramientas de TIC para conseguir que las infraestructuras
         críticas resulten más eficientes y más fáciles de usar, adaptar y mantener, así como más
         resistentes al uso y menos sensibles a las averías; herramientas de integración de datos;
         TIC para la evaluación sistémica de riesgos, la alerta rápida y las alertas automatizadas, el
         apoyo al planeamiento y la decisión.
• Investigación sobre aplicaciones:
–        TIC para dar respuesta a los retos de la sociedad: Tecnologías que aseguren que todos los
         ciudadanos europeos se benefician al máximo de los productos y servicios de las TIC, que
         mejoren la integración social, el acceso sin fisuras a los servicios de interés público y su
         interactividad, y que fortalezcan el papel innovador de los servicios de sectores públicos,
         reforzando su eficiencia y eficacia.
 ---pagebreak--- L 400/148         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         TIC para la salud: Sistemas personales cómodos que permitan al ciudadano gestionar su
          bienestar, como dispositivos de vigilancia vestibles o implantables y sistemas autónomos
          para mantener un buen estado de salud; técnicas emergentes como las basadas en imágenes
          moleculares para una mejor prevención y una medicina individualizada; descubrimiento de
          conocimientos sanitarios, gestión y aplicación de éstos a la práctica clínica; modelización y
          simulación de funciones de órganos humanos; dispositivos micro y nano-robóticos para
          aplicaciones terapéuticas y quirúrgicas mínimamente invasivas.
–         TIC para las administraciones a todos los niveles: Utilización de las TIC mediante un
          planteamiento interdisciplinario en las administraciones públicas combinado con cambios
          organizativos y nuevas capacitaciones a fin de prestar a toda la población servicios
          innovadores y centrados en el ciudadano; investigación y soluciones avanzadas basadas en
          las TIC para mejorar los procesos participativos y democráticos y el funcionamiento y la
          calidad de los servicios del sector público, así como la interacción con las administraciones
          y gobiernos y entre estos, y también para apoyar los procesos de elaboración de políticas y
          leyes en todas las etapas de la democracia.
–         TIC para la inclusión: Tecnologías para hacer más autónomos a los individuos y a las
          comunidades en que viven y conseguir una participación más igualitaria de todos los
          ciudadanos en la sociedad de la información, al tiempo que se evita la fractura digital de la
          sociedad provocada por la discapacidad, la escasa formación, la pobreza, el aislamiento
          geográfico, la cultura, el sexo o la edad, mediante el apoyo a la tecnología asistencial, el
          fomento de un modo de vida autónomo, el aumento de las destrezas electrónicas, y el
          desarrollo de productos y servicios diseñados para todos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/149
–        TIC para la movilidad: Sistemas de seguridad basados en las TIC e integrados para
         vehículos, con interfaces y arquitecturas abiertas, seguras y fiables; sistemas de
         cooperación interoperables para lograr un transporte eficiente, seguro y respetuoso con el
         medio ambiente, basados en la comunicación entre vehículos y con la infraestructura de
         transporte y que incorporen tecnologías de localización y navegación precisas y robustas;
         servicios multimodales de información sobre movilidad que sean personalizados y
         conocedores de la posición, incluidas las soluciones de servicios inteligentes para el
         turismo.
–        TIC de apoyo al medio ambiente, a la gestión del riesgo y al desarrollo sostenible: Gestión
         de riesgos y emergencias; redes de sensores inteligentes para mejorar la previsión de
         riesgos; gestión de recursos naturales incluidos sistemas para la reducción de
         contaminantes; aumento de la eficiencia energética; gestión de la respuesta humana al
         estrés medioambiental y al sostenimiento de la biodiversidad; sistemas de alerta y
         comunicación sobre seguridad pública fiables y rápidos; tecnologías asistenciales y
         sistemas de apoyo para trabajar en condiciones duras, peligrosas o arriesgadas; y
         producción ecoeficiente y sostenible de TIC, incluida la electrónica; gestión avanzada de
         datos e información para el control medioambiental y la evaluación de riesgos,
         contribuyendo a INSPIRE, GMES y GEOSS.
–        Las TIC al servicio de los contenidos, la creatividad y el desarrollo personal:
          • Nuevas formas de contenido interactivo, no lineal y autoadaptativo, incluido para el
            esparcimiento y el diseño; creatividad y enriquecimiento de la experiencia de los
            usuarios; adaptación del contenido en diversos medios a las necesidades del cliente y
            entrega de este contenido; combinación de la producción y gestión de contenidos
            totalmente digitales con las tecnologías semánticas emergentes; uso, acceso y creación
            de contenidos con orientación al usuario.
 ---pagebreak--- L 400/150        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
          • Sistemas, herramientas y servicios de aprendizaje potenciados por la tecnología,
            adaptados a diferentes alumnos en diferentes contextos; cuestiones relacionadas con el
            aprendizaje humano, incluidas las teorías pedagógicas, cuando en el proceso de
            aprendizaje intervienen las TIC; y mejora de la capacidad de las personas para
            convertirse en alumnos activos.
          • Servicios inteligentes para acceder al patrimonio cultural en forma digital; acceso y uso
            de recursos científicos; herramientas para que las comunidades creen nuevas memorias
            culturales basadas en el patrimonio vivo; métodos y herramientas para la conservación
            de los contenidos digitales; conservación de la capacidad de uso de los objetos digitales
            manteniendo al mismo tiempo la autenticidad e integridad del momento de su creación
            y de su contexto de uso original.
–         Las TIC al servicio de las empresas y la industria:
          • Sistemas dinámicos y orientados a redes para las empresas, incluido su control en
            tiempo real, destinados a la creación y entrega de productos y servicios; gestión y
            control descentralizados de elementos inteligentes; ecosistemas empresariales digitales,
            especialmente soluciones de software (también basadas en GRIDS) adaptables a las
            necesidades de organizaciones de tamaño pequeño y mediano; servicios de colaboración
            para espacios de trabajo distribuidos y respetuosos del entorno; y presencia en grupo
            aumentada, gestión de grupo y apoyo compartido; servicios interactivos y para
            compartir el conocimiento.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/151
          • Fabricación, también en las industrias tradicionales: Controles inteligentes en red para la
            fabricación de alta precisión y el bajo consumo de recursos; automatización y logística
            inalámbricas para la rápida reconfiguración de plantas; entornos integrados para
            modelización, simulación, optimización, presentación y producción virtual; tecnologías
            de fabricación para sistemas de TIC minituarizados y para sistemas entretejidos con
            toda clase de materiales y objetos.
–        Las TIC al servicio de la confianza:
          • Herramientas de apoyo a la confianza basadas en las TIC y sus aplicaciones; sistemas de
            gestión de identidades federados y múltiples; técnicas de autenticación y autorización;
            sistemas que satisfagan las necesidades de protección de la intimidad derivadas de los
            nuevos avances tecnológicos; gestión de derechos y activos; y herramientas para la
            protección frente a las ciberamenazas, en coordinación con otros temas, en particular el
            tema "Seguridad".
Cooperación internacional
Dentro del tema de las TIC se alentará la cooperación internacional a fin de tratar cuestiones de
interés común con miras a encontrar soluciones interoperables con socios estratégicos, que aporten
beneficios mutuos y contribuyan a la extensión de la sociedad de la información en las economías
emergentes y los países en desarrollo. Se definirán acciones específicas para los países y regiones
en los cuales Europa necesita centrar su colaboración, poniendo especial énfasis en la cooperación
con las economías emergentes y los países en desarrollo y vecinos.
 ---pagebreak--- L 400/152        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Se aportará una suscripción, conjuntamente con el tema 1 "Salud", al Programa Científico sobre la
Frontera Humana a fin de promover la investigación interdisciplinaria y la colaboración de tipo
innovador entre científicos de diferentes campos, y para dar la posibilidad de beneficiarse
plenamente del programa a los países comunitarios no miembros del G-8.
Las actividades dentro de este tema apoyan el plan "Sistemas de Fabricación Inteligentes" (IMS)
que permite la cooperación en IDT entre sus regiones signatarias1.
Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La actividad Tecnologías futuras y emergentes atraerá y fomentará la excelencia en la investigación
transdisciplinaria en los campos de investigación emergentes relacionados con las TIC. Se incluyen
aquí: la exploración de las nuevas fronteras de la miniaturización y la computación, incluida, por
ejemplo, la explotación de los efectos cuánticos; el aprovechamiento de la complejidad de los
sistemas de comunicación y computación, incluido el software, conectados en red; y la exploración
de nuevos conceptos de sistemas inteligentes para obtener nuevos productos y servicios
personalizados, así como la experimentación con estos sistemas.
La investigación destinada a adquirir una mejor comprensión de las tendencias de las TIC y sus
efectos en la sociedad y la economía puede incluir, por ejemplo, los efectos de las TIC en la
productividad, el empleo, las cualificaciones y los salarios; las TIC como impulsoras de la
innovación en los servicios públicos y privados; los obstáculos a una innovación y utilización más
amplias y más rápidas de las TIC; los nuevos modelos empresariales y las nuevas vías de
explotación, en coordinación con otros temas en los que las TIC desempeñarán un importante papel
a la hora de modificar el enfoque de la producción y los servicios; la capacidad de utilización,
utilidad y aceptabilidad de las soluciones basadas en las TIC; la protección de la intimidad, la
seguridad y la confianza en las infraestructuras de las TIC; las cuestiones éticas planteadas por los
avances de las TIC; las relaciones con los marcos jurídicos, legislativos y políticos relacionados con
las TIC; y el análisis del apoyo de las TIC a las políticas comunitarias, así como de su impacto en
estas políticas.
1
        Existe un acuerdo de cooperación científica y técnica en los ámbitos de los IMS entre la
        Comunidad Europea y los Estados Unidos de América, Japón, Australia, Canadá, Corea del
        Sur y los Estados de la AELC (Noruega y Suiza).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/153
4.        Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción
Objetivo
Mejorar la competitividad de la industria europea y generar conocimientos para garantizar que pase
de ser una industria de uso intensivo de recursos a otra de uso intensivo de conocimientos a través
de la generación de cambios radicales en los conocimientos y aplicando conocimientos decisivos
que posibiliten nuevas aplicaciones en la encrucijada entre diferentes tecnologías y disciplinas. Esto
beneficiará a la vez a las nuevas industrias de más alto valor añadido de alta tecnología, como a las
industrias tradicionales basadas en el conocimiento, con especial atención a la difusión adecuada de
los resultados IDT a las PYME. Estas actividades están relacionadas principalmente con tecnologías
de apoyo que repercuten en todos los sectores industriales y en muchos otros temas del
Séptimo Programa Marco.
Enfoque
Para fortalecer su competitividad, la industria europea necesita innovaciones radicales. De ahí que
tenga que concentrar su capacidad en productos, procesos conexos y tecnologías de alto valor
añadido para satisfacer las necesidades de los clientes, así como las expectativas en cuanto a medio
ambiente y salud y otras expectativas sociales. La investigación es crucial para hacer frente a estos
retos contradictorios. La competitividad de la industria del futuro dependerá en gran medida de las
nanotecnologías y de sus aplicaciones. La investigación y desarrollo tecnológicos en nanociencias y
nanotecnologías y su incorporación a varios sectores podrán acelerar la transformación de la
industria europea. La UE es líder indiscutido en campos tales como las nanociencias y las
nanotecnologías, los materiales y las tecnologías de producción, y es preciso reforzar este liderazgo
para consolidar y potenciar la posición de la UE en un contexto mundial altamente competitivo. La
competitividad de industrias más maduras también depende, en gran medida, de su capacidad de
incorporar nuevas tecnologías.
 ---pagebreak--- L 400/154         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
Un elemento clave de este tema es la integración efectiva de las nanotecnologías, las ciencias de los
materiales, el diseño y los nuevos métodos de producción de manera que se consiga el impacto
máximo en la transformación industrial y, al mismo tiempo, se fomenten la producción y el
consumo sostenibles. A este respecto, los materiales con nuevas propiedades son particularmente
importantes para la futura competitividad de la industria europea y constituyen la base para los
avances tecnológicos en muchos ámbitos. Dentro de este tema se apoyarán las actividades que
funcionen en sinergia con otros temas. Se prestará apoyo a las aplicaciones de todos los sectores y
campos, lo cual incluye las ciencias y tecnologías de los materiales, las tecnologías de
transformación y fabricación de alto rendimiento, la nanobiotecnología y la nanoelectrónica.
El enfoque a medio plazo consiste en centrarse en una convergencia de conocimientos y destrezas
procedentes de diferentes disciplinas explotando sinergias científicas y tecnológicas impulsadas por
aplicaciones. A largo plazo, el objetivo del tema es capitalizar las enormes perspectivas de las
nanociencias y las nanotecnologías para la creación de una economía y una industria auténticamente
basadas en el conocimiento. En ambos casos será esencial asegurar la asimilación de los
conocimientos generados mediante la difusión y utilización efectivas de los resultados.
Se harán contribuciones importantes a las necesidades y complementariedades industriales mediante
las iniciativas y proyectos financiados, especialmente mediante actividades tales como las
Plataformas Tecnológicas Europeas (por ejemplo, en campos que ofrezcan potencial en lo que se
refiere a la química sostenible, la energía, la fabricación de nuevo tipo, la generación de
electricidad, la seguridad industrial, la nanomedicina, el acero, los productos textiles, la cerámica, el
sector silvícola, etc.) y también mediante el posible apoyo a las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/155
El tema es de especial interés para las PYME debido a sus necesidades y al papel que tienen en el
progreso y la utilización de estas tecnologías. Entre los campos de especial interés cabe citar: los
nanoinstrumentos, nanoherramientas y nanodispositivos, así como sistemas aeroespaciales (debido
a la concentración en estos sectores de PYME de alto crecimiento y uso intensivo de
conocimientos); los textiles técnicos, incluido su revestimiento, (típicos de un sector tradicional que
experimenta un rápido proceso de transformación que afecta a muchas PYME); las industrias
mecánicas (por ejemplo, las máquinas herramienta, campo en el que las empresas europeas son
líderes mundiales); sustancias químicas de elevado valor añadido, así como otros sectores en los
que trabajan muchas PYME que saldrán beneficiadas de la introducción de nuevos modelos
empresariales y nuevos materiales y productos.
Mediante las iniciativas ERA-NET y ERA-NET+ se llevarán a cabo acciones específicas para
coordinar programas y actuaciones conjuntas realizadas a nivel nacional y regional, a fin de
fomentar la convergencia de los programas de investigación y reforzar la masa crítica y las sinergias
dentro de las Plataformas Tecnológicas Europeas. La investigación industrial también se beneficiará
de la coordinación de las actividades realizadas en campos como la metrología, la toxicología, las
normas y la nomenclatura.
Actividades
• Nanociencias y nanotecnologías
El objetivo en este campo es crear materiales y sistemas con propiedades y comportamientos
predefinidos, basados en mejores conocimientos y en una mayor experiencia con la materia a escala
nanométrica. Así se llegará a una nueva generación de productos y servicios competitivos y de alto
valor añadido con rendimientos superiores en toda una gama de aplicaciones, que, a la vez,
minimicen cualquier posible perjuicio para el medio ambiente y la salud. Se fomentará la
interdisciplinariedad que integre enfoques teóricos y experimentales.
 ---pagebreak--- L 400/156          ES                Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
El trabajo se centrará en:
–         los nuevos conocimientos sobre las interacciones de los átomos, las moléculas y sus
          agrupaciones con entidades tanto naturales como artificiales;
–         la realización de nanoestructuras, nanosistemas o nanomateriales utilizando estos
          conocimientos;
–         actividades encaminadas a comprender o imitar los procesos naturales de la escala
          nanométrica;
–         procesos de nanofabricación, funcionalización de superficies, capas finas, propiedades de
          autoensamblaje;
–         métodos y procesos para medición y caracterización.
La investigación abordará también los instrumentos, herramientas, líneas piloto y actividades de
demostración pertinentes para planteamientos muy innovadores de la fabricación basada en las
nanotecnologías en los sectores industriales más prometedores.
Además, la actividad se centrará en los retos relacionados con este tema y en el contexto social y la
aceptación de la nanotecnología. Se incluye aquí la investigación sobre todos los aspectos de la
evaluación de riesgos (por ejemplo, la nanotoxicología y la ecotoxicología), así como la seguridad,
la nomenclatura, la metrología y las normas, que cada vez son más importantes para preparar el
camino a las aplicaciones industriales. También podrán emprenderse acciones específicas para
establecer centros especializados de conocimientos y experiencias, así como un centro focal para la
puesta en práctica del planteamiento integrado y responsable de la Comisión respecto a la
nanotecnología, descrito en el Plan de Acción asociado1.
1
        Comunicación de la Comisión “Nanociencias y nanotecnologías: Un plan de acción para
        Europa 2005-2009” COM(2005) 243.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/157
• Materiales
Los materiales y superficies nuevos y avanzados con mayor contenido de conocimientos, nuevas
funcionalidades y mejores rendimientos son cada vez más críticos para la competitividad industrial
y el desarrollo sostenible. Según los nuevos modelos de la industria manufacturera, son los
materiales mismos los que se están convirtiendo en el factor fundamental para aumentar el valor de
los productos y sus prestaciones, más que las fases de transformación.
La investigación se centrará en desarrollar superficies y materiales nuevos y multifuncionales,
basados en el conocimiento, con propiedades adaptadas y rendimiento previsible, destinados a
nuevos productos y procesos, así como a su reparación. Se hará hincapié en los materiales
multifuncionales de elevado rendimiento con una amplia gama de aplicaciones.
Para ello se requiere el control de las propiedades intrínsecas y del rendimiento, la transformación y
la producción, teniendo en cuenta los posibles efectos en la salud y el medio ambiente a lo largo de
todo el ciclo de vida. Se pondrá énfasis en los nuevos materiales y sistemas avanzados obtenidos a
partir del potencial de las nanotecnologías y biotecnologías y/o "el aprendizaje de la naturaleza", en
particular los nanomateriales, los biomateriales, los híbridos de mayor rendimiento y los materiales
artificiales con propiedades electromagnéticas que no se encuentran en la naturaleza.
 ---pagebreak--- L 400/158        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
Se fomentará un enfoque multidisciplinario en el que intervengan la química, la física, las distintas
ingenierías, incluida la técnica de modelización informática, y, cada vez más, las ciencias
biológicas. La simulación, el diseño y la caracterización de materiales son también esenciales para
comprender mejor los fenómenos de los materiales, especialmente las relaciones entre estructura y
propiedades a diferentes escalas, para mejorar la evaluación y la fiabilidad de los materiales, e
incluso su resistencia al envejecimiento, y para ampliar el concepto de materiales virtuales con
miras al diseño de materiales. Se apoyará la integración de los niveles nano, molecular y macro en
las tecnologías químicas y de los materiales con objeto de desarrollar nuevos conceptos y procesos,
como, por ejemplo, en la catálisis y la intensificación y optimización de procesos. También se
abordarán cuestiones relacionadas con el desarrollo de procesos, con el crecimiento de escala y la
industrialización de nuevos materiales.
• Nueva producción
Se requiere un nuevo planteamiento de la fabricación para la transformación de la industria
comunitaria de un entorno industrial intensivo en recursos a otro, sostenible, basado en el
conocimiento. Esta transformación dependerá de la adopción de actitudes totalmente nuevas
respecto a la adquisición, implantación, protección y financiación continuas de los nuevos
conocimientos y a su utilización, incluyendo aquí los modelos de producción y consumo
sostenibles. Este objetivo implica la creación de las condiciones adecuadas para que la industria
emprenda una innovación continua (en las actividades industriales y los sistemas de producción,
incluyendo el diseño, la construcción, los dispositivos y los servicios) y para el desarrollo de
"activos" de producción genéricos (tecnologías, organización e instalaciones de producción, así
como recursos humanos), satisfaciendo, al mismo tiempo, los requisitos medioambientales y de
seguridad.
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El trabajo se centrará en:
–         el desarrollo y la validación de nuevos modelos y estrategias industriales que cubran todos
          los aspectos del ciclo de vida del producto y el proceso;
–         los sistemas de producción adaptables que superen las limitaciones actuales de los procesos
          y permitan nuevos métodos de transformación y fabricación;
–         la producción en red para desarrollar herramientas y métodos para trabajos en cooperación
          de valor añadido a escala mundial;
–         las herramientas para la transferencia e integración rápidas de las nuevas tecnologías en el
          diseño y la ejecución de los procesos de fabricación;
–         la explotación de las redes de investigación multidisciplinar y de la convergencia de las
          tecnologías nano, micro, bio, geo, info, ópticas y cognitivas, a fin de desarrollar
          tecnologías híbridas, productos y conceptos de ingeniería que sean nuevos y tengan valor
          añadido, y posibilitar nuevas industrias.
Debería prestarse especial atención a fomentar actividades que apoyen la adaptación e integración
de las PYME a las nuevas necesidades de la cadena de la oferta, y a impulsar la creación de PYME
de alta tecnología.
 ---pagebreak--- L 400/160         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
• Integración de las tecnologías para aplicaciones industriales
La integración de los conocimientos y tecnologías de los tres campos de investigación anteriores es
esencial para acelerar la transformación de la industria y la economía europeas, adoptando, a la vez,
un planteamiento sostenible, seguro y socialmente responsable.
La investigación se centrará en las nuevas aplicaciones y las soluciones radicalmente innovadoras
que den respuesta a los principales retos, así como a las necesidades de IDT, incluidas las
especificadas por las diferentes Plataformas Tecnológicas Europeas. Se apoyará la integración de
los nuevos conocimientos extraídos de las nanotecnologías, las tecnologías de producción y las
tecnologías de materiales en aplicaciones sectoriales y trans-sectoriales, como la sanidad, la
alimentación, la construcción y la edificación, incluido el patrimonio cultural, la industria
aeroespacial, el transporte, la energía, la química, el medio ambiente, la información y la
comunicación, el sector textil, de la confección y el calzado, la industria basada en la silvicultura, la
siderurgia, y la ingeniería mecánica y química, así como en los temas generales de la seguridad
industrial y las mediciones y ensayos.
Cooperación internacional
La creciente dimensión internacional de la investigación industrial requiere un enfoque bien
coordinado del trabajo con terceros países. Por tanto, la cooperación internacional será importante
en todo el tema.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/161
Entre las acciones específicas cabe citar: las actividades entre países industrializados y otros que
hayan firmado acuerdos de cooperación científica y tecnológica en los campos del tema; las
iniciativas específicas con economías emergentes y países en desarrollo para darles acceso a los
contenidos; el diálogo con los principales países sobre un "código de conducta" para el desarrollo
responsable y seguro de la nanotecnología; el plan "Sistemas de Fabricación Inteligentes" (IMS),
que permite la cooperación en IDT entre las regiones signatarias1. Se estimularán las iniciativas
para coordinar e intercambiar datos de investigación (como, por ejemplo, en aspectos de medio
ambiente y de seguridad sanitaria para las nanotecnologías), preparando el camino para una
comprensión común de las necesidades de los responsables políticos de todo el mundo en lo que se
refiere a la reglamentación.
Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La investigación sobre necesidades emergentes se efectuará, sobre todo, para desarrollar y
consolidar la capacidad europea en determinados campos de investigación interdisciplinarios y
emergentes con gran potencial de futuro. Las necesidades políticas no previstas que surjan se
tratarán de manera flexible y podrán, por ejemplo, estar en relación con la normalización, el apoyo a
la transición sin riesgos hacia una industria basada en el conocimiento o los posibles efectos
derivados de las nanotecnologías para el medio ambiente y la salud.
1
        Existe un acuerdo de cooperación científica y técnica en los campos de los IMS entre la
        Comunidad Europea y los Estados Unidos de América, Japón, Australia, Canadá, Corea del
        Sur y los Estados de la AELC (Noruega y Suiza).
 ---pagebreak--- L 400/162          ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
5.        Energía
Objetivo
Adaptar el actual sistema energético para hacerlo más sostenible, menos dependiente de
combustibles importados, basado en una amplia combinación de fuentes de energía, en particular
las energías renovables, los vectores de energía y las fuentes no contaminantes; mejorar la
eficiencia energética, entre otras cosas racionalizando el uso y el almacenamiento de energía; hacer
frente a los retos, cada vez más apremiantes, de la seguridad del abastecimiento y el cambio
climático, aumentando, a la vez, la competitividad de las industrias europeas.
Enfoque
Las actuales proyecciones, tanto relativas a la UE como al resto del mundo, muestran que la
mayoría de los indicadores energéticos cruciales (por ejemplo, el consumo de energía, la
dependencia de los combustibles fósiles, el carácter finito de las reservas de petróleo tradicional y
de gas natural, la dependencia de las exportaciones, las emisiones de CO2 y los precios de la
energía) están apartándose de un sistema energético sostenible y fiable. La investigación energética
facilitará la inversión de estas tendencias, logrando un equilibrio entre, por un lado, el aumento de
la eficiencia, la asequibilidad, la aceptación y la seguridad de las actuales tecnologías y fuentes de
energía y, por otro, la orientación simultánea a un cambio de paradigma a más largo plazo en cuanto
a la manera en que Europa genera y consume energía. De esta manera, la investigación en materia
de energía contribuirá directamente al éxito de la política comunitaria y, en particular, a la
consecución de los objetivos comunitarios actuales y futuros de reducción de gases de invernadero.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/163
Con un enfoque basado en una amplia gama de tecnologías, de acuerdo con las conclusiones del
Libro Verde - Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético (2000)1, el
Libro Verde sobre la eficiencia energética (2005)2 y el Libro Verde Estrategia europea para una
energía sostenible, competitiva y segura (2006)3, la investigación se centrará en la determinación y
el desarrollo de tecnologías rentables con miras a una economía energética más sostenible para
Europa (y a escala mundial), basada en unos costes de energía asequibles para nuestros ciudadanos
e industrias, de manera que la industria europea compita con éxito en la escena mundial. Las
actividades se referirán a todo tipo de calendarios, por separado o combinadas, y abarcarán toda la
cadena que va de la investigación fundamental y aplicada y el desarrollo tecnológico a la
demostración de tecnología de gran escala, sostenidas por investigación socioeconómica y
transversal destinada a validar los resultados de la investigación y aportar una base racional para la
toma de decisiones políticas y la creación de un marco de mercado.
Siempre que sea posible, se adoptará un planteamiento integrado, estimulando la respuesta y la
cooperación necesarias entre los diversos interesados. Se alentarán las acciones integradas que
afectan a diversos campos de investigación y explotan sinergias entre ellos.
El fortalecimiento de la competitividad del sector energético europeo, ante la fuerte competencia
mundial, es un objetivo importante de este tema, cuya consecución pondrá a la industria europea en
condiciones de mantener y desarrollar su liderazgo mundial en tecnologías y materiales clave de
generación de energía y eficiencia energética. Ello requerirá un amplio esfuerzo de I+D y la
colaboración internacional. En particular, las PYME son agentes importantes en el sector de la
energía, desempeñan un papel esencial en la cadena energética y serán clave para promover la
innovación. Es esencial que estas empresas participen intensamente en las actividades de
investigación y demostración, objetivo que deberá promoverse activamente.
1
        COM(2000) 769 de 29.11.2000.
2
        COM(2005) 265.
3
        COM(2006) 105.
 ---pagebreak--- L 400/164        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                         30.12.2006
Las Agendas de Investigación Estratégica y las estrategias de implantación elaboradas por las
Plataformas Tecnológicas Europeas son una aportación importante para las prioridades de
investigación del tema. Estas plataformas ya se han creado para el hidrógeno y las pilas de
combustible y para la energía fotovoltaica, y ahora se está extendiendo este concepto a los
biocombustibles, la generación de electricidad con emisiones 0, las futuras redes de electricidad y a
otros campos de la energía relacionados con éstos. Siempre que convenga, se llevarán a cabo
acciones para reforzar la coordinación de los programas nacionales.
Es esencial aumentar la eficiencia en todo el sistema energético, desde las fuentes al usuario
sosteniendo así el conjunto del tema Energía. El reconocimiento de su importante contribución a
futuros sistemas sostenibles de energía, las energías renovables y la eficiencia del uso final de la
energía, supondrán la mayor parte de este tema. Se prestará atención particular a estimular la
investigación, el desarrollo y la demostración y a fomentar el desarrollo de capacidades en ese
sentido. Al respecto, se explotarán plenamente las sinergias respecto del Programa "Energía
Inteligente – Europa", que compone el Programa de Competitividad e Innovación. También se
explorará el potencial de futuras iniciativas a gran escala que integren la financiación procedente de
varias fuentes (por ejemplo, la iniciativa tecnológica conjunta).
Con el fin de fortalecer la difusión y utilización de los resultados de la investigación, se prestará
apoyo en todos los campos a la difusión de conocimientos y la transferencia de resultados.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/165
Actividades:
• Hidrógeno y pilas de combustible
La estrategia integrada de investigación e implantación desarrollada por la Plataforma Tecnológica
Europea del Hidrógeno y las Pilas de Combustible fundamenta un programa estratégico e integrado
sobre aplicaciones fijas, portátiles y para el transporte, destinado a crear una base tecnológica sólida
para construir una industria comunitaria competitiva de suministro de pilas de combustible e
hidrógeno y del equipo correspondiente. El programa comprenderá investigación fundamental y
aplicada y desarrollo tecnológico; proyectos de demostración a una escala adecuada para validar los
resultados de la investigación y aportar respuestas que sirvan para ulteriores investigaciones; y
actividades de investigación socioeconómicas y transversales, incluso cuestiones de infraestructura,
con el fin de sostener estrategias de transición sólidas y aportar una base racional para la toma de
decisiones políticas y la creación de un marco de mercado.
Las actividades transversales, de demostración y de investigación industrial aplicada del programa
podrán ejecutarse preferiblemente mediante una Iniciativa Tecnológica Conjunta. Esta acción,
gestionada estratégicamente y orientada a objetivos, será complementada y estrechamente
coordinada con trabajos en colaboración en fases más iniciales de la cadena de la investigación,
destinados a lograr avances decisivos en materiales, procesos y tecnologías emergentes de carácter
crítico.
 ---pagebreak--- L 400/166        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
• Generación de electricidad a partir de fuentes renovables
Investigación, desarrollo y demostración de tecnologías integradas de producción de electricidad a
partir de fuentes renovables, adaptada a diferentes condiciones regionales, cuando pueda
determinarse un potencial económico y técnico suficiente, a fin de proporcionar los medios para
aumentar sustancialmente la parte de la producción de electricidad renovable en la Unión Europea.
La investigación debe aumentar la eficiencia global de la conversión y la rentabilidad, y disminuir
significativamente el coste de la producción de electricidad a partir de recursos autóctonos
renovables de energía, incluida la fracción biodegradable de los residuos, aumentar la fiabilidad del
proceso y reducir, aún más, el impacto medioambiental y eliminar los obstáculos existentes. Se
pondrá énfasis en la energía fotovoltaica, la energía eólica y la biomasa, incluida la cogeneración.
Además, la investigación tendrá como objetivo convertir en realidad todo el potencial que ofrecen
otras fuentes de energía renovables: la geotérmica, la solar térmica, la oceánica (p. ej. la energía de
las olas, mareomotriz) y la energía hidroeléctrica.
• Producción de combustible a partir de fuentes renovables
Investigación, desarrollo y demostración de sistemas mejorados de producción de combustibles y
tecnologías de conversión mejoradas para las cadenas de producción y abastecimiento sostenibles
de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos obtenidos de la biomasa (incluida la fracción
biodegradable de los residuos). Deberá hacerse hincapié en los nuevos tipos de biocombustibles, en
particular para el transporte y la electricidad, así como en las nuevas vías de producción,
almacenamiento y distribución para los actuales biocombustibles, incluida la producción integrada
de energía y otros productos de valor añadido mediante biorefinerías. Teniendo como objetivo
aportar beneficios en lo que se refiere al carbono desde la fuente de energía al usuario, la
investigación se centrará en la mejora de la eficiencia energética, el refuerzo de la integración de la
tecnología y la utilización de materias primas. Se incluirán cuestiones como la logística de las
materias primas, la investigación prenormativa y la normalización para el uso fiable y seguro de las
aplicaciones fijas y las del transporte. Para explotar el potencial de la producción de hidrógeno
renovable, se apoyarán los procesos a base de biomasa, electricidad renovable y energía solar.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/167
• Fuentes de energía renovables para la calefacción y la refrigeración
Investigación, desarrollo y demostración de un conjunto de tecnologías, incluidas las tecnologías de
almacenamiento, y dispositivos destinados a aumentar el potencial activo y pasivo de calefacción y
refrigeración a partir de fuentes de energía renovables, a fin de contribuir a la energía sostenible. El
objetivo es conseguir reducciones de costes sustanciales, aumentar la eficiencia, disminuir, aún más,
el impacto ambiental y optimizar el uso de tecnologías en diferentes condiciones regionales, cuando
pueda determinarse un potencial económico y técnico suficiente. La investigación y la demostración
deben incluir nuevos sistemas y componentes para aplicaciones industriales (incluida la desalación
térmica del agua de mar), calefacción y refrigeración urbana o para espacios limitados, integración
de edificios y almacenamiento de energía.
• Tecnologías de captura y almacenamiento de CO2 para la generación de electricidad con
    emisiones próximas a cero
Inevitablemente, los combustibles fósiles continuarán contribuyendo a aportar una parte importante
dentro de la combinación de energías que se utilizará en las próximas décadas. Para hacer esta
opción compatible con el medio ambiente, especialmente en lo que se refiere al cambio climático,
se requieren reducciones drásticas de los efectos medioambientales negativos de los combustibles
fósiles, teniendo como meta una generación muy eficiente y rentable de electricidad y/o calefacción
con emisiones próximas a cero. La investigación, el desarrollo y la demostración de tecnologías
eficientes, rentables y fiables de captura y almacenamiento de CO2, en particular el almacenamiento
subterráneo, son cruciales en relación con distintos tipos de depósitos geológicos de CO2, teniendo
como objetivo una disminución del coste de la captura y el almacenamiento del CO2 a menos de
20 euros/tonelada, con índices de captura de más del 90%, como también es crucial probar la
estabilidad, la seguridad y la fiabilidad a largo plazo del almacenamiento de CO2.
 ---pagebreak--- L 400/168         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
• Tecnologías limpias del carbón
Las centrales de carbón continúan aportando el grueso de la electricidad a nivel mundial. Se trata de
un sector importante que tiene un potencial considerable de nuevas mejoras en la eficiencia
energética y la reducción de emisiones, especialmente de CO2. Para mantener la competitividad y
contribuir a la conservación de los recursos y a la gestión de las emisiones de CO2, se apoyará la
investigación, el desarrollo y la demostración de tecnologías limpias de conversión del carbón y de
otros hidrocarburos sólidos, tanto en lo que se refiere a las instalaciones existentes como a las
futuras. También se apoyarán las tecnologías de conversión, incluidos los procesos químicos, y que
produzcan vectores energéticos secundarios (incluido el hidrógeno) y combustibles líquidos y
gaseosos. Con ello, se aumentará significativamente la eficiencia y la fiabilidad de las instalaciones,
se minimizará la emisión de contaminantes y se rebajarán los costes generales, en diferentes
condiciones de funcionamiento. Con miras a la generación de electricidad con emisiones 0, estas
actividades estarán unidas a las tecnologías de captura y almacenamiento de CO2, así como a la
utilización conjunta de biomasa, a todas las cuales servirán de preparación.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/169
• Redes de energía inteligentes
Para facilitar la transición a un sistema energético más sostenible, se requiere una labor de I+D de
amplio alcance a fin de aumentar la eficiencia, la flexibilidad, la seguridad, la fiabilidad y la calidad
de las redes y sistemas europeos de gas y electricidad, en particular en el contexto de un mercado
europeo de la energía más integrado. Para las redes de electricidad, los objetivos fijados son
transformar las actuales redes eléctricas en una red de servicios resistente e interactiva
(clientes/operadores), controlar los flujos en tiempo real y eliminar los obstáculos a la implantación
en gran escala y la integración efectiva de las fuentes de energía renovables y la generación
distribuida (por ejemplo, pilas de combustible, microturbinas y motores alternativos). Para ello, se
requerirá también la investigación, el desarrollo y la demostración de tecnologías instrumentales
clave (por ejemplo, soluciones de TIC innovadoras, tecnologías de almacenamiento para fuentes de
energía renovables, electrónica de potencia y dispositivos superconductores), incluido el desarrollo
de nuevas herramientas de control y fiabilidad para los sistemas de electricidad. Para las redes de
gas, el objetivo es demostrar los procesos y sistemas más inteligentes y eficientes para el transporte
y la distribución de gas, incluida la integración efectiva de las fuentes de energía renovables y el uso
de biogás en las redes existentes.
 ---pagebreak--- L 400/170        ES                    Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
• Ahorro de energía y rendimiento energético
Es necesario aprovechar el enorme potencial de ahorro de consumo de energía primaria y final y de
mejora de la eficiencia1 energética mediante la investigación, la optimización, la validación y la
demostración de nuevos conceptos, la optimización de conceptos nuevos y probados y tecnologías
para los edificios, los servicios y la industria. Se incluye aquí la combinación de estrategias y
tecnologías para el aumento de la eficiencia energética, el uso de la energía renovable, la
cogeneración y la poligeneración, y la integración de medidas y dispositivos de gestión de la
demanda en gran escala en ciudades y comunidades locales, y la demostración de edificios de
efectos mínimos sobre el clima (edificios ecológicos). Estas acciones a gran escala pueden ir
apoyadas por I+D innovadora sobre tecnologías o componentes específicos, por ejemplo, para la
poligeneración y los edificios ecológicos (incluido el alumbrado). Un objetivo clave es la
optimización de los sistemas energéticos de las comunidades locales, en los que se combinen de
manera equilibrada una reducción significativa de la demanda energética con la solución de
suministro más asequible y sostenible, incluido el uso de los nuevos combustibles en flotas
especializadas2.
• Conocimientos destinados a la elaboración de la política energética
Desarrollo de herramientas, métodos y modelos para evaluar las principales cuestiones económicas
y sociales relacionadas con las tecnologías energéticas. Estas actividades incluyen la creación de
bases de datos y modelos hipotéticos para una UE ampliada y la evaluación del impacto de la
energía y las políticas relacionadas con la energía en la seguridad del abastecimiento, el medio
ambiente, la sociedad, la competitividad de la industria energética y cuestiones de aceptabilidad
pública. Es de especial importancia el impacto del progreso tecnológico en las políticas
comunitarias. Las actividades incluirán la prestación de apoyo científico para la elaboración de
políticas.
1
        Tal como reconocía el Libro Verde sobre la eficiencia energética “Hacer más con menos”,
        COM(2005) 265 de 22.6.2005.
2
        Partiendo de la experiencia de las iniciativas CONCERTO y CIVITAS apoyadas por el
        Sexto Programa Marco.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/171
Cooperación internacional
Dado el carácter mundial de los desafíos, amenazas y oportunidades, la colaboración internacional
es un elemento de creciente importancia en la investigación energética. Se llevarán a cabo acciones
específicas que apoyarán iniciativas de cooperación multilaterales de importancia estratégica, como
la Asociación Internacional para la Economía del Hidrógeno (International Partnership for the
Hydrogen Economy (IPHE)), el Foro del Liderazgo en la Retención de Carbono (Carbon
Sequestration Leadership Forum (CSLF)) y la Coalición de Johannesburgo para la Energía
Renovable (Johannesburg Renewable Energy Coalition (JREC)). Asimismo, se apoyarán otras
acciones específicas que traten temas como las consecuencias medioambientales de las políticas
energéticas, la interdependencia en el abastecimiento energético, la transferencia de tecnología y la
creación de capacidad; se colaborará con economías emergentes con necesidades energéticas
considerables.
Además, la cooperación científica internacional en el campo de la energía apoyará el objetivo de la
"Iniciativa de la UE sobre la energía para la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible"
definida en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, objetivo que consiste en contribuir a
la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante la oferta a los pobres de acceso
asequible y fiable a la energía sostenible.
Respuesta a las necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La investigación sobre necesidades emergentes ayudará a encontrar y explorar nuevas
oportunidades científicas y tecnológicas en el campo del suministro, la conversión, el uso y la
sostenibilidad de la energía, a menudo en combinación con otros campos y disciplinas, como la
biotecnología y los nuevos materiales y procesos de producción. Las necesidades políticas
imprevistas para las cuales podría requerirse una solución rápida incluyen, por ejemplo, los
acontecimientos que se produzcan en la lucha contra los cambios climáticos y la respuesta a las
alteraciones o inestabilidades del precio o el suministro de la energía.
 ---pagebreak--- L 400/172        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
6.        Medio ambiente (incluido el cambio climático)
Objetivo
La gestión sostenible del medio ambiente y sus recursos mediante la mejora de nuestros
conocimientos sobre las interacciones entre el clima, la biosfera, los ecosistemas y las actividades
humanas, y el desarrollo de nuevas tecnologías, herramientas y servicios, con objeto de hacer frente
a los problemas medioambientales mundiales de manera integrada. Se hará hincapié en la
predicción de los cambios en los sistemas climáticos, ecológicos, terrestres y oceánicos, en las
herramientas y tecnologías para el control, la prevención, la atenuación de los riesgos y presiones
medioambientales y la adaptación a ellos, incluidos los que afectan a la salud, así como para la
sostenibilidad del entorno natural y artificial.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                           L 400/173
Enfoque
Proteger el medio ambiente es esencial para la calidad de vida de las generaciones actuales y
futuras, así como para el crecimiento económico. Dado que los recursos naturales de la Tierra y el
entorno creado por el hombre se encuentran sometidos a presión a causa del crecimiento de la
población, la urbanización, la construcción y la expansión continua de las industrias de la
agricultura, la acuicultura y la pesca, de la energía y del transporte, la utilización del suelo junto con
la variabilidad climática y el calentamiento a escala local, regional y mundial, el reto ante el que se
encuentra la UE es asegurar el crecimiento continuo y sostenible disminuyendo, a la vez, sus
efectos perjudiciales en el medio ambiente. La cooperación a escala de la UE se fundamenta en que
los países, regiones y ciudades afrontan problemas medioambientales comunes y en que se necesita
una masa crítica debido a la escala, el alcance y el elevado nivel de complejidad de la investigación
medioambiental. Esta cooperación también facilita la planificación común y el uso de bases de
datos conectadas e interoperables, así como la elaboración de indicadores comunes, metodologías
de evaluación, y sistemas de observación y previsión coherentes y a gran escala. Además, la
cooperación internacional es necesaria para completar nuestros conocimientos y promover la mejor
gestión a nivel mundial.
 ---pagebreak--- L 400/174         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         30.12.2006
La investigación dentro de este tema1 contribuirá al cumplimiento de los compromisos
internacionales de la UE y los Estados Miembros, como el Convenio Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático, los Protocolos de Kioto y Montreal, las iniciativas post-Protocolo de
Kioto, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, la Convención de las
Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
orgánicos persistentes y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002, incluida la
Iniciativa de la Unión Europea sobre el Agua (así como la promoción de la producción y el
consumo sostenibles). Además, la investigación realizada contribuirá a los trabajos del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático y la Iniciativa de Observación de la
Tierra ("Group on Earth Observations" (GEO)), y tendrá en cuenta la Evaluación de los
Ecosistemas del Milenio. Por otra parte, prestará apoyo a las necesidades de investigación derivadas
de las políticas y la legislación comunitarias en vigor y en ciernes (por ejemplo, Natura 2000,
REACH), a la ejecución del 6.º Programa de Medio Ambiente, a las estrategias temáticas asociadas
a éste (por ejemplo, estrategias relativas al mar, al suelo) y a otras estrategias en preparación (por
ejemplo, la estrategia del mercurio), así como a los planes de acción sobre tecnologías
medioambientales y sobre medio ambiente y salud.
La promoción de tecnologías medioambientales innovadoras contribuirá a conseguir un uso de los
recursos sostenible, a mitigar y facilitar la adaptación al cambio climático, y a proteger los
ecosistemas y el entorno artificial. Los trabajos contribuirán también a lograr avances tecnológicos
que mejoren la posición en el mercado de las empresas europeas, sobre todo las PYME, en campos
como las tecnologías medioambientales. Las Plataformas Tecnológicas Europeas, como las relativas
al abastecimiento de agua y la salubridad, la química sostenible, la construcción y la silvicultura,
confirman la necesidad de actuación a nivel comunitario, por ello la ejecución de las partes
correspondientes de sus programas de investigación recibirá apoyo en las actividades mencionadas
a continuación.
1
        La investigación complementaria relacionada con la producción y el uso de los recursos
        biológicos se trata en el tema “Alimentos, agricultura y biotecnología”.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/175
La coordinación de los programas nacionales se reforzará ampliando y profundizando el alcance de
las actuales iniciativas ERA-NET en la investigación sobre medio ambiente1.
Se prestará especial atención al fortalecimiento de la difusión de los resultados de la investigación
comunitaria, entre otras cosas, mediante la explotación de sinergias con los mecanismos de
financiación complementarios a nivel comunitario y de los Estados miembros, así como a estimular
su asimilación por los usuarios finales, especialmente los decisores políticos.
Cuando proceda, dentro del marco de las actividades que se indican a continuación, se desarrollarán
conceptos, herramientas y estrategias de gestión integrados. Se velará por la coordinación de las
cuestiones transversales2. Cuando proceda, las actividades tomarán en consideración los aspectos
socioeconómicos de las políticas y tecnologías.
1
        Podría incluir la ejecución conjunta de programas en la investigación sobre el mar Báltico y
        las nuevas iniciativas ERA-NET.
2
        Por lo que respecta a las tecnologías medioambientales, es particularmente importante la
        coordinación con el PIC.
 ---pagebreak--- L 400/176         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Actividades:
• Cambio climático, contaminación y riesgos
–         Presiones sobre el medio ambiente y el clima
Se necesita investigación integrada sobre el funcionamiento del clima y el sistema terrestre y
marino, incluidas las regiones polares, a fin de observar y analizar los cambios experimentados por
esos sistemas en el pasado y predecir su posible evolución; la investigación comprenderá
observaciones, estudios experimentales y modelización avanzada, y tendrá en cuenta las presiones
antropogénicas. De esta manera, podrán prepararse medidas paliativas y adaptativas efectivas ante
el cambio climático y sus efectos. Se elaborarán y validarán modelos avanzados de cambio
climático desde la escala mundial a la local. Esos modelos se aplicarán para evaluar cambios,
posibles efectos y umbrales críticos (p. ej. en la acidez de los océanos). Se estudiarán los cambios
en la composición atmosférica y en el ciclo del agua y se prepararán planteamientos basados en
riesgos teniendo en cuenta los cambios en las pautas de las sequías, tormentas e inundaciones. Se
emprenderá la elaboración de un presupuesto para la cuantificación y el estudio de los gases
carbónicos y de efecto invernadero (incluidos los aerosoles). Se investigarán las presiones sobre la
calidad del medio ambiente y el clima debidas a la contaminación natural y antropogénica de la
atmósfera, el agua y el suelo, así como las interacciones entre la atmósfera, la capa de ozono
estratosférica, la superficie terrestre, los hielos y los océanos. Se analizarán los mecanismos de
retroalimentación y los cambios bruscos (por ejemplo, en la circulación oceánica) y las
repercusiones en la biodiversidad y los ecosistemas, incluidos los efectos del aumento del nivel del
mar en zonas costeras y los impactos en zonas especialmente sensibles, como las zonas de
montañas.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/177
–         Medio ambiente y salud
Se requiere investigación multidisciplinaria sobre las interacciones entre los factores de riesgo
medioambientales y climáticos y la salud humana para apoyar el Plan de Acción sobre el Medio
Ambiente y la Salud, así como la integración de las preocupaciones sobre la salud pública y la
caracterización de las enfermedades en relación con los nuevos riesgos medioambientales que están
surgiendo. La investigación se centrará en el impacto de los cambios mundiales (cambios
climáticos, utilización del suelo y globalización), las exposiciones múltiples vía diferentes rutas de
exposición, la localización de fuentes de contaminación y los agentes de estrés medioambiental
nuevos o emergentes y en los vectores (por ejemplo, el medio de espacios interiores y exteriores,
cuestiones relativas al medio urbano, la contaminación del aire, los campos electromagnéticos, el
ruido y la exposición a sustancias tóxicas, e incluirá el desarrollo de una evaluación integrada del
riesgo y de metodologías para las sustancias peligrosas), así como sus posibles efectos sobre la
salud. Se trabajará también para integrar las actividades de investigación sobre la biovigilancia
humana, en lo que se refiere a aspectos científicos, metodologías y herramientas, a fin de preparar
una estrategia coordinada y coherente. Asimismo, estudios de grupos de edad europeos, prestando
atención a los grupos de población vulnerables, y a los métodos y herramientas para mejorar la
caracterización de riesgos, la evaluación, y la comparación de riesgos y repercusiones en la salud.
Por otro lado, la investigación desarrollará marcadores biológicos y herramientas de modelización
teniendo en cuenta las exposiciones combinadas, las variaciones en la vulnerabilidad y la
incertidumbre. También pondrá a punto métodos avanzados y herramientas de apoyo a la decisión
(indicadores, bases de datos, análisis coste/beneficio y multicriterio, evaluaciones del impacto
sanitario, análisis de la carga de morbilidad y la sostenibilidad) para su aplicación al análisis de
riesgos, la validación y conexión de modelos y sistemas, y a la gestión y la comunicación al servicio
del desarrollo, la evaluación y la supervisión de las políticas.
 ---pagebreak--- L 400/178        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         Riesgos naturales
La gestión de las catástrofes naturales exige un planteamiento multi-riesgos que combine las
necesidades específicas de los riesgos con una planificación completa. Se necesita una mejora de
los conocimientos, los métodos y los marcos integrados para la evaluación de los peligros, la
vulnerabilidad y los riesgos. Además, hay que desarrollar la cartografía y las estrategias de
prevención, detección y paliación, en las que deben tenerse en cuenta los factores económicos y
sociales. Se estudiarán las catástrofes relacionadas con el clima (como las tormentas, las sequías, los
incendios forestales, los corrimientos de tierra, las avalanchas, las inundaciones y otros
acontecimientos extremos) y los peligros geológicos (como terremotos, volcanes y maremotos), así
como su impacto. Esta investigación permitirá comprender mejor los procesos subyacentes y
permitirá mejorar los métodos de detección, predicción y previsión basándose en enfoques
deterministas y probabilísticos. Contribuirá al desarrollo de sistemas de información y de alerta y
reacción rápidas, con objeto, asimismo, de reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos.
Por otro lado, se cuantificarán las repercusiones sociales de los principales peligros naturales, así
como sus efectos en los ecosistemas.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/179
• Gestión sostenible de recursos
–         Conservación y gestión sostenible de recursos naturales y artificiales y de la biodiversidad:
Las actividades de investigación tendrán como objetivo mejorar la base de conocimientos y
desarrollar herramientas y modelos avanzados para la gestión sostenible de los recursos y la
creación de pautas de consumo sostenibles. Esto permitirá predecir el comportamiento de los
ecosistemas y su restauración, así como atenuar la degradación y la pérdida de elementos
estructurales y funcionales importantes de los ecosistemas (en lo que se refiere a la biodiversidad, el
agua, el suelo y los recursos marinos). La investigación sobre la modelización de ecosistemas tendrá
en cuenta las prácticas de protección y conservación. Se fomentarán planteamientos innovadores
para desarrollar actividades económicas a partir de servicios relacionados con ecosistemas. También
se desarrollarán estrategias integradas para evitar y combatir la desertización, la degradación y
erosión del suelo (incluido un uso racional del agua), para detener la pérdida de biodiversidad y
atenuar las consecuencias negativas de la injerencia humana. Asimismo, la investigación tratará la
utilización y la gestión sostenibles de los bosques, el paisaje y el entorno urbano, incluidas las zonas
post-industriales, respecto de las que se abordará, en particular, la ordenación, así como la gestión
sostenible de los residuos. Estos trabajos se beneficiarán del desarrollo de sistemas de información
y gestión de datos interoperables, distribuidos y abiertos, y contribuirán a ellos. También apoyarán
evaluaciones, previsiones y servicios relacionados con los recursos naturales y su utilización.
 ---pagebreak--- L 400/180        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         Gestión de entornos marinos
Se requiere una labor de investigación específica para mejorar nuestros conocimientos sobre las
repercusiones de las actividades humanas en los océanos y mares, así como en los recursos del
entorno marino, incluidas la contaminación y la eutrofización de los mares regionales y las zonas
costeras. Las actividades de investigación en los entornos marinos, a saber, los ecosistemas
costeros, regionales y de las profundidades marinas y el lecho marino tendrán por objeto observar,
vigilar y predecir el comportamiento de este entorno, así como mejorar la comprensión del mar y el
uso sostenible de los recursos oceánicos. El impacto de las actividades humanas en el océano se
evaluará mediante enfoques integrados teniendo en cuenta la biodiversidad marina, los procesos y
servicios relacionados con los ecosistemas, la circulación oceánica y la geología del lecho marino.
Se emprenderá el desarrollo de conceptos y herramientas al servicio de estrategias para el uso
sostenible del océano y de sus recursos, lo que comprenderá metodologías, sistemas de información
y bases de datos, herramientas de evaluación de políticas e instrumentos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/181
• Tecnologías medioambientales
–        Tecnologías medioambientales para la observación, simulación, prevención, atenuación,
         adaptación, rehabilitación y restauración del entorno natural y artificial
Se necesitan tecnologías medioambientales nuevas o perfeccionadas para reducir el impacto
medioambiental de las actividades humanas, proteger el medio ambiente, gestionar los recursos
naturales de manera más eficiente y desarrollar nuevos productos, procesos y servicios más
beneficiosos para el medio ambiente que sus alternativas actuales. La investigación tendrá como
objetivo en particular: las tecnologías que eviten o reduzcan los riesgos medioambientales, atenúen
los peligros y las catástrofes, mitiguen el cambio climático y la pérdida de biodiversidad; las
tecnologías que fomenten la producción y el consumo sostenibles; las tecnologías para la gestión de
recursos naturales o el tratamiento de la contaminación de manera más eficiente, en relación con el
agua, el suelo, el aire, los recursos marinos y de otra naturaleza, incluidos el entorno urbano y los
residuos, incluido el reciclaje de residuos. La coordinación transversal con otros temas conexos
estará garantizada.
–        Protección, conservación y realce de la herencia cultural, con inclusión del hábitat humano
Las tecnologías para la gestión medioambiental prudente y sostenible del entorno humano, incluido
el entorno construido, las zonas urbanas y el paisaje, así como para la protección, conservación y
restauración del patrimonio cultural frente a la contaminación ambiental, incluidos la evaluación de
impacto medioambiental, modelos y herramientas de evaluación del riesgo, técnicas avanzadas y no
destructivas de diagnóstico de daños, nuevos productos y metodologías para las estrategias de
restauración, mitigación y adaptación en relación con la gestión sostenible de los bienes culturales
muebles e inmuebles.
 ---pagebreak--- L 400/182         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         Evaluación, verificación y ensayo de tecnologías
La investigación se centrará en la evaluación del riesgo y el rendimiento de las tecnologías,
incluidos los procesos, productos y servicios, y el ulterior desarrollo de los métodos relacionados
con éstas, como el análisis del ciclo de vida. Además, el trabajo se centrará en: las oportunidades a
largo plazo, el potencial de mercado y los aspectos socioeconómicos de las tecnologías
medioambientales; la plataforma tecnológica basada en el sector de la silvicultura, la plataforma
relativa al abastecimiento de agua y la salubridad, la plataforma relativa a la química sostenible; la
evaluación de riesgos químicos, centrada en estrategias y métodos de ensayo inteligentes para
minimizar los ensayos con animales, y las técnicas de cuantificación del riesgo; y el apoyo a la
investigación para el desarrollo del "sistema europeo de verificación y ensayo de tecnologías
medioambientales", a modo de complemento de los instrumentos de evaluación de terceros.
• Herramientas de observación de la Tierra y de evaluación destinadas a un desarrollo
   sostenible
–         Sistemas de observación de la Tierra y de los océanos y métodos de seguimiento respecto
          del medio ambiente y el desarrollo sostenible
Las actividades de investigación estarán dedicadas al desarrollo e integración de la Red mundial de
sistemas de observación de la Tierra (Global Earth Observation System of Systems (GEOSS)) en
relación con las cuestiones de medio ambiente y desarrollo sostenible en el marco del Grupo de
Observaciones de la Tierra (Group on Earth Observations, GEO)1, del que es complementaria la
Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (Global Monitoring for Environment and
Security, GMES). Se tratará la interoperabilidad entre sistemas de observación, la gestión de la
información y el uso compartido de datos, y la optimización de la información, para comprender,
modelizar y predecir fenómenos medioambientales y las actividades humanas conexas. Estas
actividades se centrarán en los peligros naturales, el cambio climático, el tiempo, los ecosistemas,
los recursos naturales, el agua, la utilización del suelo, el medio ambiente y la salud, y la
biodiversidad (incluidos los aspectos de evaluación de riesgos, métodos de previsión y herramientas
de evaluación), con el fin de lograr avances para los campos en que el GEOSS puede aportar
beneficios sociales y para contribuir a la Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad
(GMES).
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/183
–        Métodos de previsión y herramientas de evaluación destinados a un desarrollo sostenible,
         habida cuenta de las diferentes escalas de observación
Se necesitan herramientas para evaluar cuantitativamente la aportación de la política de
investigación y la de medio ambiente a la competitividad y el desarrollo sostenible, incluidas
evaluaciones de estrategias basadas en la reglamentación y basadas en el mercado, así como de las
actuales tendencias en las pautas de producción y consumo. Estas herramientas habrán de incluir
modelos que traten las relaciones entre la economía, el medio ambiente y la sociedad, y de ahí
obtener estrategias eficientes y beneficiosas de adaptación y prevención. La evaluación general del
cambio medioambiental total, incluida la interacción entre ecosistemas y sistemas socioeconómicos,
formará parte de esta investigación interdisciplinaria. La investigación también procurará mejorar
los actuales indicadores y elaborar otros nuevos, a fin de evaluar las prioridades de la política de
desarrollo sostenible y analizar las relaciones entre ellas, teniendo en cuenta el actual conjunto de
indicadores comunitarios del desarrollo sostenible. Se incluirá el análisis de la tecnología, los
factores que impulsan la evolución socioeconómica, las externalidades y la gobernanza, la
evaluación del impacto en cuanto a la sostenibilidad, así como los estudios de prospectiva. Entre los
campos de aplicación cabe citar la utilización del suelo y las políticas marítimas, el desarrollo
urbanístico y la biodiversidad, así como los conflictos económicos, políticos y sociales relacionados
con el cambio climático.
1
        Incluido el apoyo económico a la secretaría del GEO.
 ---pagebreak--- L 400/184         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         30.12.2006
Cooperación internacional
Los problemas de medio ambiente tienen invariablemente una dimensión mundial, regional o
transfronteriza; por eso, la cooperación internacional ha de ser un aspecto importante de este tema.
Existen determinados campos que están en relación con los compromisos internacionales de la UE,
como el cambio climático, la biodiversidad, la desertización, la gestión de los recursos hidrícos y
los convenios sobre productos químicos y residuos, así como las decisiones de la Cumbre de
Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible y otros convenios regionales. También se prestará
atención a otras actividades de investigación de interés derivadas de las estrategias y planes de
acción en materia de medio ambiente de la UE1.
La creación de asociaciones científicas y tecnológicas con los países en desarrollo y las economías
emergentes contribuirá a los Objetivos de Desarrollo del Milenio en varios campos (por ejemplo,
prevención y atenuación del impacto del cambio climático y las catástrofes naturales, inversión de
la tendencia a la pérdida de recursos medioambientales, mejora del abastecimiento, la gestión y el
saneamiento del agua, prevención y combate de la desertización, producción sostenible y consumo
y respuesta a los retos medioambientales de la urbanización), campos en los que las PYME podrían
también tener un papel clave. Se prestará especial atención a la relación entre los problemas
mundiales de medio ambiente y los de desarrollo regional y local en relación con los recursos
naturales, la biodiversidad, los ecosistemas, la utilización del suelo, los peligros y riesgos naturales
y de origen humano, el cambio climático, las tecnologías medioambientales, y el medio ambiente y
la salud, así como a las herramientas de análisis de políticas. La cooperación con los países
industrializados mejorará el acceso a la excelencia de la investigación mundial; los científicos de los
países en desarrollo deberían participar activamente, en particular, en lo relativo a una mejor
comprensión entre los científicos de los aspectos del desarrollo sostenible.
1
        Algunos ejemplos son las recomendaciones para las prioridades de la investigación en
        materia de biodiversidad para el objetivo 2010 (Conferencia de Malahide, 2004), el Plan de
        Acción de la Unión Europea sobre el cambio climático en el contexto de la cooperación para
        el desarrollo (2004), las acciones prioritarias determinadas por el Comité de Ciencia y
        Tecnología de la UNCCD, las estrategias de la Unión Europea y mundiales que abordan la
        gestión segura de productos químicos y plaguicidas, etc.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/185
La creación de la Red mundial de sistemas de observación de la Tierra (GEOSS) facilitará la
cooperación internacional para una mejor comprensión de los sistemas de la Tierra y los problemas
de la sostenibilidad, y para la recogida coordinada de datos con fines científicos y políticos, con la
participación de interesados de los sectores tanto público como privado.
Respuesta a las necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La investigación sobre las necesidades emergentes dentro de este tema puede tratar cuestiones como
las interacciones entre las personas, los ecosistemas y la biosfera, o los nuevos riesgos relacionados
con las catástrofes naturales o las inducidas por el hombre o la tecnología.
El apoyo para responder a necesidades imprevistas de la política de medio ambiente podría, por
ejemplo, referirse a las evaluaciones de la sostenibilidad de las nuevas políticas, en relación con el
medio ambiente, la política marítima, y la normalización y la reglamentación.
7.        Transporte (incluida la aeronáutica)
Objetivo
Basándose en los avances tecnológicos y operativos y en la política europea de transporte,
desarrollo de sistemas integrados de transporte paneuropeos más seguros, más ecológicos y "más
inteligentes" en beneficio de todos los ciudadanos, la sociedad y la política climática, que respeten
el medio ambiente y los recursos naturales; y mantenimiento y avance de la competitividad
alcanzada por las industrias europeas en el mercado mundial.
 ---pagebreak--- L 400/186        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Enfoque
El sistema europeo de transporte es un elemento vital de la prosperidad económica y social europea.
Las funciones que presta son cruciales en lo que se refiere al transporte de personas y mercancías en
el contexto internacional, europeo, nacional, regional y local. Este tema tratará algunos de los retos
actuales, reconocidos en el Libro Blanco del transporte1, mejorando las aportaciones que los
sistemas de transporte hacen a la sociedad y a la competitividad industrial dentro de una Unión
ampliada, y minimizando, a la vez, las consecuencias y efectos negativos del transporte en cuanto al
medio ambiente, el consumo de energía, las seguridad y la salud pública.
Se adoptará un nuevo planteamiento integrado que vincule todos los modos de transporte, trate las
dimensiones socioeconómicas y tecnológicas de la investigación y el desarrollo de conocimientos, y
englobe tanto la innovación como el marco político.
Las diversas plataformas tecnológicas creadas en este campo (ACARE para la aeronáutica y el
transporte aéreo, ERRAC para el transporte ferroviario, ERTRAC para el transporte por carretera y
WATERBORNE para el transporte por vías navegables, así como la plataforma del hidrógeno y las
pilas de combustible) han preparado visiones a largo plazo y Agendas de Investigación Estratégica
que constituyen aportaciones muy útiles a la definición de este tema y responden a las necesidades
de los responsables políticos y las expectativas de la sociedad. Puede ocurrir que algunos aspectos
determinados de las agendas estratégicas justifiquen Iniciativas Tecnológicas Conjuntas. En este
contexto, las actividades ERA-NET ofrecen oportunidades para facilitar una mayor coordinación
transnacional en temas concretos dentro del sector del transporte y se llevarán a cabo siempre que
convenga.
1
        “La política europea de transportes para el 2010: la hora de la verdad”, COM (2001) 370.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/187
Entre las actividades de especial interés para las PYME cabe citar: conseguir cadenas de suministro
robustas impulsadas por la tecnología en los diversos sectores; posibilitar el acceso de las PYME a
las iniciativas de investigación; y realzar el papel de las PYME de alta tecnología y facilitar su
lanzamiento, especialmente en lo que se refiere a las tecnologías avanzadas de transporte y las
actividades "relacionadas con servicios" específicos de este sector, así como al desarrollo de
sistemas y aplicaciones del campo de la navegación por satélite.
Se tratarán las necesidades políticas actuales, así como el desarrollo, evaluación y aplicación de las
nuevas políticas (por ejemplo, la política marítima y la aplicación del Cielo Único Europeo) dentro
de las distintas líneas de actividad y de manera transversal. El trabajo incluirá estudios, modelos y
herramientas que se ocupen de la vigilancia y la previsión estratégicas e integren conocimientos
sobre los principales problemas económicos, sociales, de seguridad, de protección y de medio
ambiente relacionados con el transporte. Las actividades que apoyen temas transversales se
centrarán en las peculiaridades del transporte, por ejemplo, los aspectos de seguridad inherentes al
sistema de transporte; el uso de fuentes de energía alternativas en las aplicaciones de transporte; y la
vigilancia de los efectos medioambientales del transporte, incluido el cambio climático; y medidas
tendentes a mejorar la integración económica. La investigación medioambiental debería abarcar
modos de reducir el impacto negativo del transporte y optimizar el tráfico e incluirá el fomento de
la eficiencia del transporte.
También se dará apoyo a las actividades de difusión y explotación y a las evaluaciones de impacto,
con especial atención a las necesidades concretas de los usuarios, incluidas las de los
discapacitados, y las exigencias políticas en el sector del transporte.
 ---pagebreak--- L 400/188         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Actividades:
• Aeronáutica y transporte aéreo
Las actividades dentro de este apartado contribuirán a políticas comunitarias clave, así como a la
puesta en práctica de la Agenda de Investigación Estratégica del ACARE (ACARE Strategic
Research Agenda). Los objetivos cuantitativos corresponden al horizonte temporal 2020 de este
programa. El ámbito de la investigación incluye todos los sistemas relacionados con los aviones, los
pasajeros y las instalaciones aeroportuarias del sistema de transporte aéreo.
–         Transformación ecológica del transporte aéreo: Desarrollo de tecnologías para reducir el
          impacto medioambiental de la aviación a fin de rebajar a la mitad la emisión de dióxido de
          carbono (CO2), disminuir las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) en un 80% y reducir
          a la mitad el ruido percibido. La investigación se centrará en promocionar las tecnologías
          de los motores ecológicos, incluyendo la tecnología de los combustibles alternativos, así
          como la mejora de la eficiencia de las aeronaves de ala fija y con rotores (incluidos los
          helicópteros y las aeronaves con rotores basculantes), las nuevas estructuras inteligentes de
          poco peso y la mejora de la aerodinámica. Se incluirán cuestiones como la mejora de las
          operaciones de las aeronaves en los aeropuertos (parte aeronáutico y terminales) y la
          gestión del tráfico aéreo, la fabricación, el mantenimiento y los procesos de reciclaje.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/189
–        Mejor aprovechamiento del tiempo: Consecución de un cambio radical en la aviación para
         que pueda adecuarse al crecimiento previsto –la triplicación de los movimientos de
         aeronaves–, mejorando la puntualidad con cualquier tipo de tiempo y reduciendo
         significativamente el tiempo invertido en las formalidades aeroportuarias, pero
         manteniendo la seguridad. La investigación desarrollará y aplicará un sistema de gestión
         del tráfico aéreo [Air Traffic Management (ATM)] en el contexto de la iniciativa SESAR1,
         integrando los componentes aéreos, terrestres y espaciales, junto con la gestión del flujo de
         tráfico y una mayor autonomía de las aeronaves. También se tratarán los aspectos de
         diseño de las aeronaves a fin de mejorar los procedimientos aplicables a los pasajeros y las
         mercancías, encontrar soluciones innovadoras para el uso eficiente de los aeropuertos y
         enlazar el transporte aéreo con el sistema de transporte en general. Se trata de conseguir la
         coordinación más eficiente posible del desarrollo de los sistemas de gestión del tránsito
         aéreo (ATS) en Europa mediante la iniciativa SESAR2.
–        Satisfacción y seguridad del consumidor: Introducción de un cambio cuántico en las
         posibilidades de elección que tienen los pasajeros y en la flexibilidad de horarios,
         logrando, al mismo tiempo, una reducción en un quinto del índice de accidentes. Las
         nuevas tecnologías permitirán una elección más variada de configuraciones de
         aeronave/motor, desde aviones de fuselaje ancho a aparatos de menor tamaño, entre ellos
         giroplanos, y un mayor grado de automatización en todos los elementos del sistema,
         incluido el pilotaje. El trabajo se centrará en las mejoras de la comodidad y el bienestar de
         los pasajeros, y la oferta de nuevos servicios a estos, sistemas logísticos de cabina, así
         como las medidas de seguridad activas y pasivas, poniendo especial énfasis en el elemento
         humano. La investigación incluirá la adaptación de las operaciones de los aeropuertos y del
         tráfico aéreo a diferentes tipos de vehículos y la utilización de las instalaciones
         aeroportuarias durante las 24 horas del día con niveles de ruido aceptables para los
         residentes en las proximidades.
1
        SESAR (Single European Sky ATM Research: Investigación sobre gestión del tránsito aéreo
        en el contexto del Cielo Único Europeo): Modernización de la infraestructura europea de
        control del tráfico aéreo en relación con la aplicación del plan sobre el Cielo Único Europeo.
2
        Con este fin, está prevista la constitución de una empresa común para la coordinación de las
        actividades de gestión del tránsito aéreo.
 ---pagebreak--- L 400/190         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
–         Mejora de la rentabilidad: Fomento de una cadena de suministro competitiva para reducir a
          la mitad los plazos de comercialización y rebajar los costes de explotación y desarrollo, de
          manera que se consiga un transporte más asequible para el ciudadano. La investigación se
          centrará en mejoras de todo el proceso que afecta a la empresa, desde el diseño conceptual
          al desarrollo de productos, los procedimientos de fabricación y las operaciones en servicio,
          incluida la integración de la cadena de suministro. Además, incluirá: una mejora de la
          capacidad de simulación y de la automatización, las tecnologías y métodos para la
          consecución de aeronaves innovadoras y con mantenimiento cero, incluidas las
          reparaciones y las revisiones, así como unas operaciones racionalizadas de las aeronaves,
          los aeropuertos y la gestión del tráfico aéreo.
–         Protección de los aviones y los pasajeros: Prevención de cualquier acto hostil de cualquier
          clase destinado a provocar lesiones, pérdidas, daños o molestias a los viajeros o a los
          ciudadanos en general mediante un uso de las aeronaves para causar perjuicios. La
          investigación se centrará en los elementos pertinentes del sistema del transporte aéreo
          incluidas las medidas de seguridad en el diseño de la cabina de pasajeros y la de pilotaje, el
          control y el aterrizaje automáticos en caso de uso no autorizado de aeronaves, y la
          protección contra ataques externos, así como los aspectos de seguridad de la gestión del
          tráfico aéreo y las operaciones aeroportuarias.
–         Nuevos caminos para el transporte aéreo del futuro: Exploración de tecnologías más
          radicales, más eficientes respecto al medio ambiente, más asequibles y más innovadoras
          que puedan facilitar el cambio fundamental requerido por el transporte aéreo en la segunda
          mitad de este siglo y más allá. La investigación tratará aspectos como los nuevos conceptos
          de propulsión y sustentación, las nuevas ideas sobre el espacio interior de los aparatos,
          incluido el diseño, los nuevos conceptos de aeropuerto, los nuevos métodos de guía y
          control de aviones y los métodos alternativos del funcionamiento del sistema de transporte
          aéreo y de su integración con otros modos de transporte.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/191
• Transporte de superficie sostenible (ferroviario, por carretera y por vías navegables)
–        Transformación ecológica del transporte de superficie: Desarrollo de tecnologías y
         conocimientos para reducir la contaminación (aire –incluidos los gases de efecto
         invernadero–, agua y suelo) y las repercusiones medioambientales en campos tales como el
         cambio climático, la salud, la biodiversidad y el ruido. La investigación mejorará la
         limpieza y eficiencia energética de los trenes de potencia (por ejemplo, soluciones
         híbridas) y fomentará el uso de combustibles alternativos, incluidos el hidrógeno y las pilas
         de combustible como opciones a medio y largo plazo, teniendo en cuenta consideraciones
         de rentabilidad y de eficiencia energética. Las actividades se referirán a las tecnologías
         relacionadas con la infraestructura, los vehículos, los buques y los componentes, incluida
         la optimización global del sistema. La investigación sobre aspectos específicos del
         transporte incluirá la fabricación, la construcción, la explotación, el mantenimiento, el
         diagnóstico, la reparación, la inspección, el desmontaje, la eliminación, el reciclaje, las
         estrategias de final de la vida útil y las intervenciones en el mar en caso de accidente.
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–         Fomento y aumento de la transferencia modal y descongestión de los corredores de
          transporte1: Desarrollo y demostración de un sistema de transporte de puerta a puerta sin
          fisuras para las personas y las mercancías, así como de tecnologías y sistemas que aseguren
          una intermodalidad efectiva, en el contexto de la competitividad del transporte ferroviario
          y por vías navegables. Se incluyen aquí las actividades que traten la interoperabilidad y la
          optimización operacional de las redes, sistemas y servicios de transporte europeos de
          ámbito nacional, regional y local, así como su integración intermodal en un enfoque
          integrado. Las actividades en este campo tendrán como objetivo estrategias para toda
          Europa, el aprovechamiento óptimo de la infraestructura incluidas las terminales y las
          redes especializadas, la mejora del transporte, la gestión del tráfico y la información, la
          mejora de la logística del transporte de mercancías y la intermodalidad de los pasajeros, así
          como estrategias de transferencia modal para fomentar medios de transporte
          energéticamente eficientes. Se desarrollarán los sistemas inteligentes, los nuevos conceptos
          de vehículo/buque y las tecnologías que incluyan las operaciones de carga y descarga, así
          como interfaces de usuario. Los conocimientos destinados a la elaboración de políticas se
          referirán, entre otras cosas, a la tarificación por el uso de la infraestructura, la evaluación
          de las medidas de la política de transporte comunitaria, y la política y los proyectos en
          relación con las redes transeuropeas.
1
        En vista del objetivo de recuperar el reparto entre los distintos modos de transporte existente
        en 1988, las actividades que traten de un único modo se concentrarán en el transporte por
        ferrocarril y por vías navegables.
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–        Movilidad urbana sostenible para todos los ciudadanos, incluidos los discapacitados: El
         tema central es la movilidad de personas y mercancías mediante la investigación sobre el
         "vehículo de la próxima generación" y su asimilación por el mercado, agrupando todos los
         elementos de un sistema de transporte por carretera inteligente, seguro, eficiente en el
         consumo de energía y limpio. La investigación sobre los nuevos conceptos de transporte y
         movilidad, los planes de gestión innovadores de la movilidad y de las organizaciones y el
         transporte público de alta calidad tendrán como objetivo garantizar el acceso a todos y un
         alto nivel de integración intermodal. Se desarrollarán y ensayarán estrategias innovadoras
         para el transporte urbano limpio1. Se prestará especial atención a los modos de transporte
         no contaminantes, la gestión de la demanda, la racionalización del transporte privado, y las
         infraestructuras, servicios y estrategias de comunicación e información. Las herramientas y
         los modelos de apoyo a la elaboración y aplicación de políticas abarcarán la planificación
         del transporte y la utilización del suelo, incluida su relación con el crecimiento y el
         empleo.
1
        A partir de las experiencias de la iniciativa CIVITAS.
 ---pagebreak--- L 400/194          ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
–         Mejora de la seguridad y la protección: Desarrollo de tecnologías y sistemas inteligentes
          para proteger a las personas vulnerables, como los conductores, ciclistas y motoristas,
          pasajeros, empleados del transporte y peatones. Se desarrollarán sistemas avanzados de
          ingeniería y metodologías de análisis de riesgos para el diseño y el manejo de vehículos,
          buques e infraestructuras. Se pondrá énfasis en los planteamientos integradores que
          relacionen los elementos humanos, la integridad estructural, la seguridad activa, pasiva y
          preventiva, incluidos los sistemas de vigilancia, el rescate y la gestión de crisis. La
          seguridad se considerará un aspecto inherente al sistema global de transporte, que abarcará
          las infraestructuras, el transporte de carga (mercancías y contenedores), los usuarios y
          operadores de transporte, los vehículos y buques, y las medidas a nivel legislativo y
          político, incluidas las herramientas de validación y apoyo a la decisión; la protección se
          tratará siempre que sea un requisito inherente al sistema de transporte.
–         Fortalecimiento de la competitividad: Mejora de la competitividad de las industrias de
          transporte, prestación de servicios de transporte asequibles, eficientes y sostenibles, y
          creación de nuevas cualificaciones y oportunidades de empleo mediante la investigación y
          el desarrollo. Entre las tecnologías de los procesos industriales avanzados se incluirán el
          diseño, la fabricación, el montaje, la construcción y el mantenimiento. Su objetivo será
          disminuir los costes del ciclo de vida útil y los plazos de desarrollo. Se pondrá énfasis en
          conceptos innovadores y perfeccionados de productos y sistemas y en servicios de
          transporte mejorados que proporcionen una mayor satisfacción al cliente. Se desarrollará
          una nueva organización de la producción, incluidos los sistemas de distribución y la
          gestión de la cadena de suministro.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/195
• Apoyo al sistema europeo de navegación por satélite (Galileo y EGNOS)
El sistema europeo de navegación por satélite engloba EGNOS y Galileo y proporciona una
infraestructura para la determinación de la posición y la hora en todo el mundo1.
–        Explotación de todo el potencial del sistema: Promoción del crecimiento en el uso de los
         servicios desde el servicio abierto al comercial, pasando por la seguridad de la vida
         humana, la búsqueda y salvamento, y el servicio público regulado; aplicaciones de gestión
         del transporte, entre ellos el transporte de carga y el de materiales peligrosos; explotación
         de servicios derivados; y demostración de los beneficios y las ganancias en eficiencia de la
         navegación por satélite.
–        Aportación de las herramientas y creación del entorno apropiado: Se trata de garantizar la
         seguridad en el uso de los servicios, principalmente mediante la certificación en ámbitos de
         aplicación clave; preparar y confirmar la adecuación de los servicios a las nuevas políticas
         y la nueva legislación, incluida su implantación; dar a los servicios públicos regulados un
         tratamiento de acuerdo con la política de acceso aprobada; desarrollar datos y sistemas
         digitales esenciales sobre topología, cartografía y geodesia para su uso en aplicaciones de
         navegación; y hacer frente a las necesidades y exigencias de la seguridad y la protección.
–        Adaptación de los receptores a las necesidades y renovación de las tecnologías básicas:
         Mejora de las prestaciones de los receptores, integración de las tecnologías de
         minituarización y bajo consumo, ampliación de la cobertura de la navegación en interiores,
         acoplamiento con los dispositivos de identificación de radiofrecuencias, explotación de la
         tecnología de software para receptores, combinación con otras funciones como la
         telecomunicación, y apoyo a la tecnología de infraestructuras de navegación clave basadas
         en tierra para asegurar la robustez y la flexibilidad.
1
        Las actividades de investigación estarán gestionadas por la Autoridad Europea de
        Supervisión del GNSS.
 ---pagebreak--- L 400/196        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
–         Apoyo a la evolución de la infraestructura: Preparación de sistemas de segunda generación,
          adaptación a las necesidades cambiantes de los usuarios y a las previsiones sobre el
          mercado, aprovechamiento de la internacionalización de la infraestructura para hacer frente
          a los mercados mundializados y desarrollar normas a escala mundial.
Cooperación internacional
La cooperación internacional es un componente importante de las actividades de IDT en este
campo, por ello se fomentará siempre que interese a la industria y los responsables políticos. Se
considerarán los campos temáticos amplios para acciones específicas cuando atraigan un mercado
(por ejemplo, el desarrollo del comercio mundial y la conexión continental e intercontinental de
redes y servicios); que creen oportunidades de acceder a conocimientos científicos y tecnológicos
de interés mutuo y complementarios del actual bagaje de conocimientos europeo, así como de
adquirir estos conocimientos; y que, además, constituyan la respuesta de Europa a necesidades
mundiales (por ejemplo, el cambio climático) o contribuyan a normas internacionales o sistemas
mundiales (por ejemplo, infraestructura de logística aplicada y navegación por satélite).
Respuesta a las necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
Las iniciativas dentro de necesidades emergentes prestarán apoyo a la investigación que responda a
acontecimientos y retos críticos de los sistemas futuros de transporte, por ejemplo, los conceptos de
vehículos y de transporte nuevos, la automatización, la movilidad o la organización.
Las necesidades políticas imprevistas que pueden requerir investigación específica relacionada con
el transporte podrían incluir problemas sociales generales, como los cambios en la demografía, en el
modo de vida y en las expectativas de la sociedad respecto a los sistemas de transporte, así como los
riesgos emergentes y los problemas de gran importancia para la sociedad europea.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/197
8.        Ciencias socioeconómicas y humanidades
Objetivo
Creación de un conocimiento compartido y profundo de los retos socioeconómicos, complejos e
interrelacionados, a los que se enfrenta Europa, como el crecimiento, el empleo y la competitividad,
la cohesión social, los retos sociales, culturales y educativos de una UE ampliada, la sostenibilidad,
los retos medioambientales, el cambio demográfico, la inmigración y la integración, la calidad de
vida, y la interdependencia mundial, en particular con miras a aportar una mejor base de
conocimientos a las políticas en los campos correspondientes.
Enfoque
Las prioridades de investigación abordan retos culturales, económicos y sociales clave que afectan a
Europa y al mundo en la actualidad y en el futuro. El plan de investigación propuesto constituye un
planteamiento coherente para afrontar estos retos. La creación de una base de conocimientos sobre
ciencias socioeconómicas y humanidades en relación con retos clave hará una contribución
significativa a la promoción de una visión de los problemas compartida en toda Europa y a la
resolución de problemas internacionales más generales. Las prioridades de investigación en este
campo ayudarán a mejorar la formulación, aplicación, repercusión y evaluación de las políticas,
incluidas las medidas reglamentarias en varios campos de las políticas comunitarias, a nivel
europeo, nacional, regional y local. En la mayor parte de estas investigaciones se incluye una
perspectiva internacional sustancial.
 ---pagebreak--- L 400/198         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
Además de poner énfasis en la investigación socioeconómica y sociocultural y en la prospectiva, el
trabajo se centrará en la investigación sobre las humanidades, que proporcionará diferentes
perspectivas y hará una aportación esencial en todo el tema, por ejemplo, en los aspectos históricos,
culturales y filosóficos, incluyendo las cuestiones de interés relacionadas con la lengua, la identidad
y los valores.
Este trabajo podría basarse también en los correspondientes programas de investigación nacionales,
complementando las actividades de investigación indicadas a continuación, y aprovechando el Plan
ERA-NET y el posible recurso al artículo 169. Para algunas cuestiones, podrá hacerse uso de
plataformas sociales a fin de discutir planes de investigación futuros; en estas plataformas
participarían la comunidad investigadora y los agentes sociales interesados.
La investigación se facilitará mediante infraestructuras de investigación que generen nuevos datos
en el campo de la investigación, por ejemplo, mediante encuestas (de carácter cuantitativo y
cualitativo), den acceso a los datos existentes para su uso en la investigación comparativa mundial,
y permitan el acceso a fuentes y herramientas de investigación avanzadas, así como a los resultados
de la investigación actual en muchos campos. Algunas de estas acciones se llevarán a cabo a través
del elemento de infraestructuras del Programa "Capacidades" y otras mediante proyectos dentro de
este tema. La investigación se basará en el acceso a las estadísticas oficiales y el uso de éstas.
Se llevarán a cabo acciones específicas de difusión destinadas a grupos determinados y al público
en general, incluyendo talleres y congresos para investigadores a fin de intercambiar puntos de vista
con los responsables políticos y otros interesados. Los resultados se difundirán utilizando los
diversos medios de comunicación.
Deberá garantizarse una coordinación adecuada entre la investigación sobre ciencias
socioeconómicas y humanidades y los elementos prospectivos, en todo el Programa "Cooperación"
y en otros programas específicos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/199
Actividades:
• Crecimiento, empleo y competitividad en una sociedad del conocimiento
El objetivo que se marca en este campo es desarrollar e integrar la investigación sobre las
cuestiones que afectan al crecimiento, el empleo y la competitividad con objeto de aportar una
visión integrada y más precisa de estos problemas con miras al desarrollo continuo de la sociedad
del conocimiento. Los trabajos han de ser beneficiosos para las políticas sectoriales y apoyar los
avances hacia este objetivo. La investigación tendrá que integrar los siguientes aspectos de la
cuestión:
–        El papel cambiante del conocimiento en toda la economía, incluyendo la función de los
         diferentes tipos de conocimientos, cualificaciones y competencias a escala mundial, la
         educación formal e informal y la formación permanente, y las inversiones y bienes
         inmateriales.
–        Las estructuras económicas, el cambio estructural, incluidos los aspectos urbanísticos
         como la regionalización y la internacionalización, y las cuestiones de productividad,
         incluyendo el papel del sector de los servicios, las finanzas, la demografía, la demanda y
         los procesos de cambio a largo plazo.
–        Cuestiones institucionales y políticas, incluyendo la política macroeconómica, los
         mercados laborales, los regímenes de asistencia y seguridad social, los contextos
         institucionales nacionales y regionales y la coordinación y la concordancia entre políticas.
 ---pagebreak--- L 400/200         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                         30.12.2006
La investigación se enfrentará a nuevos e importantes retos y oportunidades resultantes de la
creciente mundialización, las economías emergentes, la deslocalización y la ampliación de la UE,
así como de la estabilidad socioeconómica, el papel de la tecnología y la transferencia internacional
de tecnología, varias formas de innovación y renovación económica, la externalización e
internalización, la juventud y la política correspondiente, el espíritu empresarial económico y social,
el potencial económico del patrimonio cultural europeo y el sector de la creatividad. Entre las
cuestiones relacionadas con el empleo se incluirán el desempleo y el subempleo.
• La combinación de objetivos económicos, sociales y medioambientales con una perspectiva
   europea
El objetivo que se marca es apoyar un objetivo social: combinar objetivos económicos, sociales y
medioambientales y mejorar así la base del desarrollo sostenible. La investigación dentro de esta
actividad tratará dos cuestiones interrelacionadas:
–         Los resultados que han dado los modelos socioeconómicos europeos y los de fuera de
          Europa a la hora de combinar los distintos objetivos, y las condiciones en que se ha
          producido esta combinación, incluyendo el papel del diálogo, la participación de los
          agentes sociales, la transformación sectorial, el cambio institucional y la capacidad de
          afrontar los nuevos retos.
–         La cohesión económica entre las regiones y el desarrollo urbano y regional en la UE
          ampliada, y la cohesión social –incluyendo las desigualdades, la protección social y los
          servicios sociales, las políticas fiscales, las relaciones étnicas y la inmigración, la
          educación y la exclusión social, y la salud–, así como la relación de la cohesión social con
          problemas como la pobreza, la vivienda, la delincuencia y las drogas.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/201
–        Al abordar estas cuestiones deberá tomarse en consideración:
         –     la existencia de efectos compensatorios o sinergias entre los diversos objetivos
               económicos, sociales y medioambientales en el contexto mundial;
         –     la interacción entre el medio ambiente1, la energía y la sociedad;
         –     la sostenibilidad a largo plazo;
         –     los problemas que afectan a los países en desarrollo;
         –     los aspectos urbanísticos, incluida la planificación urbana, el papel de las ciudades y
               de las conurbaciones y demás zonas urbanas, y las cuestiones de buen gobierno
               conexas;
         –     los aspectos culturales; y el impacto socioeconómico de las políticas y normativas
               europeas.
También se abordará la cuestión de los Estados de bienestar como fuente de desarrollo, así como el
empleo y el alojamiento de las personas migrantes y sus descendientes.
1
        Los cambios medioambientales planetarios se tratarán principalmente dentro del capítulo
        dedicado al medio ambiente.
 ---pagebreak--- L 400/202         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
• Las principales tendencias de la sociedad y sus implicaciones
El objetivo dentro de este apartado es comprender y evaluar las causas y las implicaciones de
determinadas tendencias clave que se dan en la sociedad y que tienen consecuencias importantes
para los ciudadanos europeos y su calidad de vida, y para las políticas, aportando así una base a
muchos campos de estas políticas. La investigación empírica y teórica tratará inicialmente tres
grandes tendencias:
–         los cambios demográficos, incluidos el envejecimiento, la fertilidad y la inmigración. Se
          abordarán las amplias implicaciones sociales y económicas, incluido el potencial social y
          económico del envejecimiento activo y los efectos en los regímenes jubilatorios, los retos
          que plantean la inmigración y la integración y sus implicaciones para el desarrollo urbano.
–         Los cambios consiguientes en el modo de vida, la familia, el trabajo, el consumo (incluidos
          los aspectos de protección del consumidor), la salud y la calidad de vida, incluyendo los
          problemas relacionados con la infancia, la juventud y la discapacidad y la conciliación del
          trabajo y la vida familiar.
–         Las interacciones culturales con una perspectiva internacional, incluyendo las tradiciones
          de diferentes sociedades, la diversidad de las poblaciones, incluidos los grupos étnicos, las
          cuestiones multiculturales, las distintas identidades, lenguas y prácticas religiosas y otras
          posibles cuestiones en este contexto, como la discriminación, el racismo, la xenofobia y la
          intolerancia.
Se incluirán las cuestiones de género, las desigualdades y el cambio de valores. Además, se
estudiarán los cambios en la delincuencia y la percepción de la delincuencia, así como los cambios
en lo que se refiere a la responsabilidad social de las empresas.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/203
• Europa en el mundo
Se marca aquí como objetivo la comprensión de las interacciones e interdependencias cambiantes
entre las distintas regiones del mundo, incluidas las regiones emergentes y en vías de desarrollo, y
sus implicaciones para las regiones afectadas, especialmente para Europa, así como el problema
conexo de cómo hacer frente a los riesgos y amenazas que surgen en un contexto mundial y su
relación con los derechos humanos, las libertades y el bienestar. La investigación seguirá dos vías
relacionadas entre sí:
–         Los flujos del comercio, las finanzas, la inversión y la inmigración, así como su impacto; el
          desarrollo desigual, la pobreza y la sostenibilidad; las relaciones económicas y políticas y
          la gobernanza mundial, con inclusión de las instituciones internacionales. Se explorarán
          aquí las interacciones culturales, incluyendo los medios de comunicación y las religiones, y
          los planteamientos claramente no europeos.
–         Los conflictos, sus causas y su resolución, y el fomento de la paz; la relación entre la
          seguridad y los factores de desestabilización, como la pobreza, la delincuencia, el deterioro
          del medio ambiente, la escasez de recursos, el desarrollo desigual, la inestabilidad
          financiera y la deuda; el terrorismo, sus causas y consecuencias; y las políticas
          relacionadas con la seguridad y las diferentes percepciones de la inseguridad, así como las
          relaciones entre civiles y militares.
En ambas vertientes, se tratará el papel de Europa en el mundo, el desarrollo del multilateralismo y
el derecho internacional, y el fomento de la democracia y los derechos humanos, incluyendo las
distintas nociones de estos, así como la visión de Europa desde el exterior.
 ---pagebreak--- L 400/204         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                          30.12.2006
• El ciudadano en la Unión Europea
En el contexto del futuro desarrollo de la UE, se ha fijado como objetivo mejorar la comprensión,
en primer lugar, de todo lo relacionado con conseguir un sentimiento de identificación con la
democracia y una participación activa de los ciudadanos, así como una gobernanza democrática y
efectiva en todos los niveles, incluidos los procesos innovadores de buen gobierno que pretenden
impulsar la participación de los ciudadanos y la cooperación entre los agentes públicos y privados y,
en segundo lugar, mejorar la comprensión de las coincidencias y diferencias en Europa en cuanto a
cultura, religión, instituciones, Derecho, historia, lenguas y valores. La investigación tratará los
siguientes aspectos:
–         La participación (con inclusión de la juventud, las minorías y cuestiones relacionadas con
          la diversidad de sexo), la representación, la exigencia de responsabilidades y la
          legitimación; el ámbito público europeo, los medios de comunicación y la democracia; las
          diferentes formas de gobernanza en la UE, incluida la gobernanza económica y jurídica y
          la función del sector público y privado, los procesos políticos y las oportunidades de
          configurar políticas; el papel de la sociedad civil; el concepto de ciudadanía y los derechos
          del ciudadano; las implicaciones de la ampliación; y los valores de la población en relación
          con estas cuestiones.
–         Las diversidades y los aspectos comunes en Europa, incluyendo sus orígenes históricos y
          su evolución; las diferencias en las instituciones (incluyendo las normas, prácticas y leyes);
          el patrimonio cultural; las diversas visiones y perspectivas en relación con la integración
          europea y la ampliación, incluidos los puntos de vista de los ciudadanos; las identidades,
          incluida la identidad europea; los planteamientos respecto a la coexistencia de múltiples
          culturas; el papel de la lengua, las artes y las religiones; y las actitudes y valores.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/205
• Indicadores socioeconómicos y científicos
Con miras a un mejor aprovechamiento de los indicadores en las políticas, se ha fijado como
objetivo lograr una comprensión profunda de su empleo en la elaboración y aplicación de políticas,
así como proponer mejoras en estos y en sus métodos de utilización. La investigación tratará los
siguientes aspectos:
–        La manera en que se utilizan los indicadores en relación con los objetivos de las políticas y
         la elaboración y aplicación de éstas –en una variedad de campos desde el nivel macro al
         micro–, la idoneidad de los actuales indicadores y de su utilización, las técnicas de su
         análisis y las propuestas de nuevos indicadores y conjuntos de indicadores.
–        La manera de que los indicadores y sus métodos de utilización presten un mejor apoyo a
         las políticas basadas en las investigaciones más recientes; los indicadores al servicio de
         políticas con objetivos múltiples, de la coordinación de políticas y de su regulación; y el
         apoyo a las estadísticas oficiales en las que se basan tales indicadores.
–        La utilización de indicadores y planteamientos relacionados con estos para la evaluación de
         programas de investigación, incluyendo las evaluaciones de su impacto.
 ---pagebreak--- L 400/206          ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
• Actividades de prospectiva
El objetivo es dotar a los responsables políticos comunitarios, nacionales y regionales, así como a
otros destinatarios, de conocimientos de prospectiva para la detección temprana de retos a largo
plazo y campos de interés común que puedan ayudarlos a formular políticas. Se cubrirán cuatro
tipos de actividades:
–         Prospectiva socioeconómica amplia sobre un número limitado de retos y oportunidades
          clave para la Comunidad, explorando cuestiones como el futuro y las implicaciones del
          envejecimiento, la inmigración, la mundialización de la producción y la difusión del
          conocimiento y los riesgos principales.
–         Prospectiva temática más centrada en las novedades en campos de investigación
          emergentes o que afectan a diferentes ámbitos ya existentes, así como sobre el futuro de las
          diversas disciplinas científicas.
–         Prospectiva sobre los sistemas y políticas de investigación en Europa y fuera de Europa,
          así como sobre el futuro de los protagonistas clave.
–         Aprendizaje mutuo y cooperación entre las iniciativas nacionales o regionales de
          prospectiva; cooperación entre la Unión Europea, los países no comunitarios y las
          iniciativas internacionales de prospectiva.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/207
Cooperación internacional
Dada la fuerte dimensión internacional de la investigación, la cooperación internacional se
desarrollará en todos los campos del tema. Se llevarán a cabo acciones de cooperación internacional
específicas acerca de una serie de temas seleccionados de manera multilateral o bilateral, definidos
a partir de las necesidades de los países socios y de las de Europa.
Respuesta a las necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La investigación sobre necesidades emergentes ofrecerá un espacio para que los investigadores
detecten y traten retos de investigación no especificados más arriba. Alentará el pensamiento
innovador sobre los retos que afronta Europa y que no se están discutiendo ampliamente hasta ahora
o sobre combinaciones de problemas, perspectivas y disciplinas que resulten de interés. La
investigación para responder a necesidades políticas imprevistas también se llevará a cabo en
estrecha consulta con los responsables políticos.
9.        Espacio
Objetivo
Apoyar un Programa Espacial Europeo centrado en aplicaciones como el sistema GMES en
beneficio de los ciudadanos y con miras a la competitividad de la industria espacial europea. Esta
actividad contribuirá al desarrollo de una Política Espacial Europea, complementando la labor de
los Estados miembros y otros agentes destacados, incluida la Agencia Espacial Europea (AEE).
 ---pagebreak--- L 400/208         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Enfoque
En este campo, la Comunidad contribuirá a definir objetivos comunes basados en las necesidades de
los usuarios y los objetivos de las políticas comunitarias, a coordinar las actividades, a evitar
duplicaciones, a fomentar la interoperabilidad y a mejorar la rentabilidad. Asimismo, contribuirá a
definir normas. La Política Espacial Europea1 estará al servicio de los objetivos de los poderes
públicos y los responsables de la toma de decisiones, fortaleciendo, al mismo tiempo, la
competitividad de la industria europea. Esta política se ejecutará mediante un Programa Espacial
Europeo. Por su parte, el Séptimo Programa Marco contribuirá a apoyar o complementar las
actividades de investigación y desarrollo tecnológico realizadas por otros interesados, públicos o
privados, en Europa.
La labor realizada dentro de este tema prestará apoyo a los objetivos de las políticas comunitarias,
por ejemplo, en los campos de la agricultura, la silvicultura, la pesca, el medio ambiente, las
telecomunicaciones, la seguridad, el desarrollo, la salud, la ayuda humanitaria, el transporte, la
ciencia y la educación, así como en la participación de Europa en la cooperación internacional y
regional. En algunos de estos campos, se prevén instrumentos espaciales para la represión del
delito.
Centradas, en particular, en la utilización de las capacidades actuales en Europa, las actividades
definidas dentro de esta prioridad tienen principalmente por objeto: la explotación de los
instrumentos espaciales para la implantación de aplicaciones, en particular la Vigilancia Mundial
del Medio Ambiente y la Seguridad (Global Monitoring for Environment and Security, GMES), la
cual, junto con Galileo, es la figura emblemática de la Política Espacial Europea, y los intentos de
exploración del espacio, así como la instauración de tecnologías de apoyo al papel estratégico de la
Unión Europea.
1
        "Política espacial europea: elementos preliminares", COM(2005) 208.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/209
Está previsto que las actividades orientadas a la aplicación sean complementarias de las realizadas
dentro de otros temas del Programa Específico "Cooperación" (especialmente las que se lleven a
cabo dentro de "Medio ambiente" en relación con la observación de la Tierra y la Red mundial de
sistemas de observación de la Tierra (Global Earth Observation System of Systems (GEOSS)), y las
realizadas dentro de "Tecnologías de la información y la comunicación"). Se desarrollarán también
sinergias temáticas con actividades afines de otros Programas Específicos. Asimismo, están
previstas actividades complementarias a través del Programa Marco de Innovación y
Competitividad y el Programa de Formación y Educación.
Las actividades de transferencia de la tecnología y la investigación de este tema podrían ser de
especial interés para las PYME que desarrollen tecnologías innovadoras, necesiten familiarizarse
con las nuevas oportunidades de la tecnología espacial ("spin-in") o que desarrollen la aplicación de
sus propias tecnologías espaciales a otros mercados ("spin-off").
La gestión de algunas partes de las actividades espaciales podría encomendarse a entidades externas
ya existentes, como la AEE1 y otras entidades y agencias a escala europea o nacional. En el caso del
sistema GMES, las actividades de investigación podrían llevarse a cabo mediante una Iniciativa
Tecnológica Conjunta (véase el anexo III).
1
        Ateniéndose a lo dispuesto en el acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la Agencia
        Espacial Europea (DO L 261 de 6.8.2004, p. 64).
 ---pagebreak--- L 400/210         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                          30.12.2006
Actividades:
• Aplicaciones espaciales al servicio de la sociedad europea
–         Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES)
El objetivo es desarrollar sistemas de alerta rápida y de control por satélite adecuados, que sirvan
también para la seguridad de los ciudadanos, como fuentes de datos únicas y disponibles a nivel
mundial, y consolidar y estimular la evolución de su uso operativo. Este programa apoyará también
el desarrollo de servicios operativos GMES que permitan a los responsables políticos prever mejor
o mitigar las situaciones de crisis y los problemas relacionados con la gestión del medio ambiente y
la seguridad y el modo de hacer frente a las catástrofes naturales, empezando por servicios rápidos
en materia de emergencia, vigilancia terrestre y servicios marinos. Las actividades de investigación
deben contribuir principalmente a maximizar el uso de datos GMES recogidos a partir de fuentes
espaciales y a integrarlos con los procedentes de otros sistemas de observación formando productos
complejos concebidos para entregar información y servicios a medida a los usuarios finales
mediante una integración de datos y una gestión de la información eficientes. Cuando sea necesario,
al desarrollarse los servicios de GMES se incluirán otras tecnologías de satélite (como la
comunicación o la navegación). Las actividades de investigación tienen que contribuir también a
reforzar las técnicas de vigilancia y las tecnologías instrumentales conexas, a desarrollar, cuando
sea necesario, nuevos sistemas espaciales o a mejorar la interoperabilidad de los existentes, así
como a permitir su uso en servicios (pre)operativos que respondan a necesidades concretas. La
investigación apoyará el desarrollo de sistemas sostenibles espaciales e in situ (incluidos los
terrestres y los aerotransportados), en particular: para la vigilancia terrestre, la vigilancia de los
océanos y la gestión de crisis, con procesado frecuente de imágenes de alta resolución para las
zonas de gran importancia, incluidas las zonas sensibles, urbanas y de rápida evolución; para la
prevención y la gestión de riesgos y toda clase de urgencias, impulsando la convergencia con los
sistemas no espaciales.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                          L 400/211
• Por lo que respecta al medio ambiente, entre las necesidades se incluye la obtención de
   conocimientos independientes sobre el estado y la evolución del uso sostenible de los recursos
   renovables (como la vegetación y los bosques), los humedales, la desertización, la cubierta
   terrestre, incluidos la nieve y el hielo, y la utilización del suelo, el abastecimiento de alimentos,
   el entorno agrícola y la pesca y los sumideros y existencias de carbono, así como los procesos y
   la química de la atmósfera y las condiciones existentes en los mares. Se tendrá en cuenta el Sexto
   Programa de Medio Ambiente comunitario sobre las políticas medioambientales que controlan el
   cambio climático y la calidad del aire, el suelo y el agua.
• En el campo de la seguridad, entre las necesidades se incluye la mejora de la obtención y el
   intercambio de la información y los datos necesarios para la ayuda en emergencias y la gestión,
   así como de la mejora del acceso a estos datos. Se dará apoyo a la prevención/atenuación, la
   vigilancia, la gestión de riesgos, y la evaluación de los peligros naturales y tecnológicos, así
   como a la ayuda humanitaria (para la evaluación de necesidades y la planificación sobre
   emergencias en relación con catástrofes naturales (tales como incendios forestales, inundaciones
   y terremotos) y crisis humanitarias, refugiados, población desplazada dentro de los países, etc.).
   También se tomará en consideración el apoyo a la aplicación de las políticas de la Comunidad,
   como la creación de una zona de libertad, seguridad y justicia, y en el ámbito de la vigilancia
   fronteriza.
 ---pagebreak--- L 400/212          ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
–         Aspectos de seguridad (aspectos complementarios de la investigación sobre seguridad y de
          las actividades GMES)
El informe SPASEC1 destacaba que los servicios espaciales tienen un papel tan crucial en el
bienestar de la sociedad europea que la protección de la infraestructura crítica del sector espacial es
una prioridad. Esta protección puede requerir servicios e instalaciones de vigilancia de los
instrumentos basados en el espacio, así como la protección de la infraestructura terrestre. El sistema
de vigilancia espacial podría, por ejemplo, aportar información sobre las principales características
de los satélites (por ejemplo, los parámetros orbitales, la situación de la actividad que lleven a
cabo), las principales características de residuos que puedan ser una amenaza (por ejemplo,
trayectoria, parámetros físicos), y la información pertinente sobre el tiempo espacial y los "objetos
cercanos a la Tierra" (asteroides). En este campo pueden preverse también estudios de viabilidad y
la financiación de proyectos de demostración.
–         Aplicaciones de las comunicaciones por satélite
El objetivo es apoyar las aplicaciones y servicios innovadores de comunicación por satélite,
integrados sin fisuras en redes de comunicación electrónica mundiales, para los ciudadanos y las
empresas, en sectores de aplicación que abarcan la protección civil, la seguridad, la administración
electrónica, la telemedicina, la educación a distancia, la búsqueda y el salvamento, el turismo y las
actividades de ocio, el transporte, incluidas la gestión de flotas y la navegación personal, la
agricultura, la silvicultura y la meteorología. La investigación pondrá énfasis en el desarrollo de
nuevas aplicaciones y el despliegue de emisiones de demostración y sistemas preoperativos donde
las comunicaciones por satélite representen una respuesta eficaz a estas necesidades desde el punto
de vista de los servicios ofrecidos por GMES.
1
        Informe del Grupo de Expertos sobre el Espacio y la Seguridad (marzo de 2005).
 ---pagebreak--- 30.12.2006      ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/213
• Exploración del espacio
         –    El objetivo es prestar apoyo de I+D y aumentar al máximo el valor añadido científico
              mediante sinergias, con iniciativas de la AEE y otras entidades y agencias a escala
              europea o nacional en el ámbito de la exploración espacial, incluyendo todo lo
              relacionado con la transferencia de tecnologías, y facilitar a la comunidad científica
              el acceso a los resultados/datos obtenidos durante las misiones de exploración
              emprendidas dentro del Programa Espacial Europeo. Se llevarán a cabo actividades
              de investigación, especialmente, mediante acciones de apoyo, estudios de viabilidad
              y proyectos preoperativos. Tendrán que estudiarse otras dimensiones, como son: las
              oportunidades intrínsecas de cooperación internacional y la importancia de mantener
              una sensibilización y difundir los resultados.
         –    Se prevén asimismo actuaciones de apoyo y estudios de viabilidad a efectos de una
              mejor coordinación de los esfuerzos realizados para desarrollar telescopios y
              detectores espaciales, así como para el análisis de datos en las ciencias espaciales.
              Las actuaciones realizadas en este ámbito serán un complemento de los programas
              nacionales e internacionales pertinentes (en concreto, de la AEE) y estarán
              encaminadas a estudiar las oportunidades de cooperación internacional.
• IDT para fortalecer las bases del sector espacial
–        Tecnología espacial
         En general el objetivo es apoyar el aumento de la competitividad, la rentabilidad y la
         independencia de acceso del sector europeo de la tecnología espacial en sentido amplio.
 ---pagebreak--- L 400/214          ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
          En particular, dicho objetivo podría lograrse mediante la investigación espacial y el
          desarrollo con vistas a cubrir necesidades a largo plazo, incluido el transporte espacial, por
          ejemplo mediante la evaluación de dichas necesidades, la contribución a los estudios de
          sistemas que tengan en cuenta las necesidades del usuario final y la contribución a la
          investigación tecnológica más próxima a la básica para la próxima generación de sistemas
          de transporte espacial y de propulsión.
–         Ciencias espaciales
          El objetivo es contribuir al desarrollo de tecnologías avanzadas para su uso en las ciencias
          espaciales. Éstas no sólo aportan una visión profunda de la estructura del universo, una
          mejor comprensión de la Tierra y del sistema solar y un nuevo planteamiento de la
          biomedicina y las ciencias físicas y biológicas, sino que también constituyen una fuerza
          impulsora de nuevos avances tecnológicos con muchas aplicaciones posteriores en
          beneficio de la sociedad. El Séptimo Programa Marco debe complementar los programas
          científicos en curso cuando se detecten lagunas y apoyar las actividades científicas, incluso
          a bordo de la estación espacial internacional. También están previstas actividades de apoyo
          destinadas a facilitar el acceso a los datos científicos, incluidos los obtenidos en anteriores
          misiones.
Cooperación internacional
La explotación y exploración del espacio son, por su propia naturaleza, empresas de carácter
mundial. La práctica de una cooperación internacional efectiva sobre el espacio ayudará a resaltar el
protagonismo político de la Unión Europea en el mundo, fortalecer su competitividad económica y
mejorar su reputación de excelencia científica. La cooperación en el sector espacial prestará
también apoyo a los objetivos de la política exterior comunitaria (por ejemplo, el apoyo a los países
en desarrollo y a los países vecinos).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/215
En este sentido, deberá insistirse en el establecimiento de una estrategia global para la cooperación
espacial internacional, así como de un mecanismo eficaz de coordinación en el que intervengan
todas las partes europeas pertinentes.
El espacio tiene que considerarse un sector privilegiado para el desarrollo de actividades
internacionales, especialmente en lo que se refiere a la cooperación con las principales potencias
espaciales y las emergentes, como Rusia, Estados Unidos, China, India, Canadá, Japón, Ucrania y
otros países que llevan a cabo actividades espaciales.
Se llevará a cabo una labor de promoción del uso de soluciones basadas en el espacio en apoyo del
desarrollo sostenible y de la prevención de riesgos en el marco de las catástrofes naturales y crisis
de carácter humanitario, especialmente en África. Esta orientación concuerda con el planteamiento
global adoptado por el GMES respecto a la vigilancia del medio ambiente1 y la seguridad.
Para crear mejores oportunidades de colaboración eficaz y para asegurar que, en el Programa
Espacial Europeo, se integren los conocimientos más avanzados a nivel internacional, se llevarán a
cabo actividades de cooperación específicas para proyectos bilaterales y multilaterales, iniciativas
internacionales y mundiales, y actividades de cooperación con economías emergentes y países en
desarrollo. Las actividades abarcarán la evaluación y vigilancia de los compromisos contraídos a
escala internacional.
Respuesta a necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
La investigación sobre necesidades emergentes hará posibles soluciones innovadoras en la
evolución tecnológica de la investigación espacial, así como posibles adaptaciones y aplicaciones
en otros campos (por ejemplo, la gestión de recursos, los procesos biológicos y los nuevos
materiales). La investigación para responder a necesidades políticas imprevistas podrá tratar temas
como la obtención de soluciones basadas en el espacio al servicio de los países en desarrollo, la
preparación de nuevas herramientas y métodos de observación del espacio y de comunicación
relacionados con las políticas comunitarias, y las aportaciones a la inclusión social.
1
        Por ejemplo, el Protocolo de Kioto, la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra
        la desertificación, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, las
        conclusiones de la Cumbre Mundial de 2002 sobre el Desarrollo Sostenible y las
        conclusiones de la cumbre del G-8 de 2005.
 ---pagebreak--- L 400/216         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
10.       Seguridad
Objetivo
Desarrollar las tecnologías y conocimientos que permitan crear la capacidad necesaria para
garantizar la seguridad de los ciudadanos europeos frente a amenazas como el terrorismo, las
catástrofes naturales y la delincuencia, sin detrimento de los derechos humanos fundamentales,
incluida la intimidad; asegurar un uso óptimo y concertado de las tecnologías disponibles y
evolutivas en beneficio de la seguridad civil europea, y estimular la cooperación de los proveedores
y usuarios de soluciones civiles de seguridad, mejorando la competitividad de la industria de
seguridad europea y ofreciendo los resultados de una investigación con misiones determinadas para
colmar las lagunas de seguridad.
Enfoque
La seguridad en Europa es indispensable para la prosperidad y la libertad. El tema de la
investigación sobre seguridad se centra en aplicaciones exclusivamente civiles y el apoyo a éstas,
no sólo en relación con la ejecución de las políticas e iniciativas comunitarias sobre seguridad,
como el establecimiento de una zona comunitaria de libertad, seguridad y justicia, el transporte, la
salud (incluido el Programa de Seguridad Sanitaria de la UE1), la protección civil (incluidas las
catástrofes naturales e industriales), la energía, el medio ambiente y las políticas exteriores. De esta
manera, este tema contribuirá a fomentar el crecimiento y el empleo, así como la competitividad de
la industria europea de la seguridad. Además, facilitará que los diferentes agentes nacionales e
internacionales cooperen y se coordinen entre sí a fin de evitar duplicaciones innecesarias y
explorar sinergias siempre que sea posible. Este tema estará destinado a llenar los vacíos de
capacidad y otorgará un claro valor añadido a las necesidades en materia de seguridad en Europa. El
respeto de la intimidad y las libertades civiles será un principio rector en todo el tema. Este tema no
se aplicará a ningún tipo de tecnología relacionada con las armas letales o destructivas.
1
        Con la finalidad de mejorar la preparación y la respuesta a la liberación intencionada de
        agentes biológicos o químicos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/217
Habrá que reforzar las exigencias especiales en torno a la confidencialidad, aunque sin restringir
innecesariamente la transparencia de los resultados de la investigación. Además, habrá que
determinar los ámbitos que permitan la actual transparencia de dichos resultados.
Estas actividades a escala comunitaria que no son de defensa se referirán, por una parte, a cuatro
misiones de seguridad civil definidas respondiendo a retos concretos de gran importancia política y
de valor añadido europeo relacionados con amenazas y posibles problemas de seguridad, y, por otra
parte, a tres campos de interés "transversal". Cada misión cubre seis fases que varían en el tiempo y
el énfasis. Estas seis fases son: identificación (relacionada con el incidente), prevención
(relacionada con la amenaza), protección (relacionada con el objetivo), preparación (relacionada
con los aspectos operativos), respuesta (relacionada con la crisis) y recuperación (relacionada con la
consecuencia); en cada una de ellas se describen las actuaciones que deben emprenderse. Las
primeras cuatro fases se refieren a la labor necesaria para evitar un incidente y atenuar sus posibles
efectos negativos; las dos últimas, al trabajo necesario para hacer frente al incidente y sus
consecuencias a más largo plazo.
Para cada fase de las distintas misiones, se requiere una capacidad determinada de la que deben
estar dotados los responsables de la seguridad de los ciudadanos, a fin de hacer frente eficazmente a
las amenazas e incidentes previstos. La capacidad disponible indica cómo se llevaría a término la
actuación necesaria y en varios casos se aplicaría a más de una fase o una misión. Adquirir esta
capacidad de actuación se basa en una combinación de conocimientos, tecnologías y medidas
organizativas. Este tema se referirá asimismo a la manera de garantizar una conexión eficaz entre un
mejor nivel de conocimientos y tecnologías, la mejor utilización de los sistemas comunes de TIC en
los campos de distintas operaciones y los procesos desarrollados y su aplicación real por los
diversos usuarios finales, a fin de mejorar las capacidades en la seguridad europea.
 ---pagebreak--- L 400/218         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
La investigación se centrará especialmente en llenar los vacíos de capacidad, desarrollando para ello
las tecnologías y las cualificaciones requeridas por cada misión específica y determinadas mediante
un enfoque "de arriba abajo", guiándose por el diálogo con los usuarios finales, de conformidad con
los objetivos y las prioridades. Como usuarios finales de la investigación en materia de seguridad,
las autoridades públicas, el sector privado y los ciudadanos de la UE participarán plenamente en la
fijación de los requisitos de dicha investigación que deberán tomarse en consideración. Se adoptará
un enfoque de "análisis del sistema" para analizar los vacíos existentes en la seguridad civil y sus
requisitos de I+D en cada misión. Las actividades incluirán el análisis de los requisitos de seguridad
de las empresas civiles. La fijación de los requisitos de seguridad será un importante elemento
permanente de investigación dentro de este tema.
Este enfoque, que tiene en cuenta el vacío de capacidad, se completará con un enfoque "de abajo a
arriba" que recoge y examina tecnologías para evaluar cómo podrían utilizarse para mejorar la
seguridad europea. Un aspecto importante es recurrir a un máximo de calidad por parte del
suministro (p.ej. la industria, las universidades, los centros de investigación…) para presentar
soluciones innovadoras en materia de seguridad.
La investigación será multidisciplinaria y orientada a las misiones previstas, abarcando desde el
desarrollo de metodologías y tecnologías a la integración, demostración y validación de estas
últimas y de los sistemas. Se favorecerán las tecnologías con usos múltiples a fin de maximizar el
alcance de su aplicación y de fomentar la fertilización cruzada y la asimilación de tecnologías
disponibles y evolutivas para el sector de la seguridad civil. El tema de la investigación sobre
seguridad tendrá como objetivo elaborar soluciones eficaces a medio y largo plazo que sean
suficientemente adaptables e innovadoras para responder a los retos que se presenten. Asimismo,
complementará e integrará la investigación orientada a la tecnología y a los sistemas que sea de
interés para la seguridad civil y que se lleve a cabo dentro de otros temas.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/219
La investigación sobre seguridad requiere normas de aplicación específicas que tengan en cuenta su
carácter especial, con vistas a proteger la información sensible relacionada con la seguridad y a
facilitar a los Estados miembros y usuarios finales información suficiente sobre los resultados
obtenidos.
El trabajo de investigación se centrará exclusivamente en las aplicaciones en materia de seguridad
civil. Sin embargo, reconociendo que existen campos en los que pueden aplicarse tecnologías de
doble uso, de utilidad tanto para aplicaciones civiles como militares, se establecerá un marco
adecuado para coordinarse con actividades de la Agencia Europea de Defensa (AED). Además, para
intercambiar información y evitar la innecesaria duplicación de financiación, se establecerá una
coordinación de la investigación de desarrollo con otras actividades a escala nacional y europea.
La participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en estas actividades será
especialmente bien acogida, así como la de los organismos y entidades responsables de la seguridad
de los ciudadanos. El programa de investigación a más largo plazo elaborado por el "Comité
Consultivo Europeo de Investigación sobre Seguridad (CCEIS)"1 prestará apoyo a la definición del
contenido y la estructura de la investigación sobre este tema.
1
         Organismo establecido en el curso de la Acción Preparatoria en el ámbito de la
         Investigación sobre Seguridad (Preparatory Action for Security Research (PASR
         2004-2006)), cuya duración es de tres años.
 ---pagebreak--- L 400/220         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Actividades:
Las actividades abordarán las siguientes misiones:
• Seguridad de los ciudadanos: Dentro de este apartado el trabajo se centrará en los distintos
   aspectos de las amenazas ligadas a posibles incidentes de relevancia transnacional, como, por
   ejemplo, en los posibles delincuentes o el equipo y los recursos que podrían utilizar o en los
   mecanismos de ataque. Para el correcto desempeño de esta misión, se requiere una capacidad de
   actuación, que en muchos casos se refiere principalmente a las fases de "identificación",
   "prevención" y "preparación" y "respuesta". El objetivo es tanto evitar un incidente como paliar
   sus posibles consecuencias. Para crear la capacidad requerida con objeto de facilitar la protección
   civil, incluida la seguridad biológica y la protección contra los riesgos derivados de los delitos y
   los ataques terroristas, se pondrá énfasis en aspectos tales como: amenazas (p.ej. la amenaza
   química, biológica, radiológica y nuclear, QBRN), conocimiento (p.ej. obtención, recogida,
   explotación y uso compartido de la información pertinente; alerta), detección (p.ej. sustancias
   peligrosas, explosivos, agentes B o C, individuos o grupos; conductas sospechosas…),
   identificación y autenticación (p.ej. de personas, de tipos y cantidades de sustancias…),
   prevención (p.ej. control de acceso y movimientos en relación con los recursos financieros,
   control de las estructuras financieras), preparación (p.ej. evaluación de riesgos; protección
   QBRN, control de agentes biológicos o químicos liberados de manera intencionada; evaluación
   de niveles de reservas estratégicas como dotación de personal, cualificaciones, equipo y material
   fungible, en relación con sucesos a gran escala, etc.), neutralización (p.ej. de misiles,
   comunicaciones, vehículos, sistemas no destructivos…) y contención de los efectos de atentados
   terroristas y otros delitos, y tratamiento de datos sobre represión de la delincuencia.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/221
• Seguridad de las infraestructuras y las empresas de servicios públicos: Las actividades se
   centrarán en los posibles objetivos de incidentes o catástrofes de relevancia internacional, por
   ejemplo, en infraestructuras, instalaciones donde tengan lugar actos multitudinarios, sedes de
   importancia política (por ejemplo, edificios de parlamentos) o simbólica (por ejemplo,
   determinados monumentos), y empresas de servicios públicos, es decir, empresas de energía
   (incluyendo petróleo, electricidad y gas), agua, transporte (incluyendo transporte aéreo, marítimo
   y terrestre), comunicación (incluyendo radiodifusión), financieras, administrativas, de salud
   pública, etc. La capacidad de actuación concreta que se requiere para esta misión tiene que ver
   principalmente con la fase de "protección", pero también con la de "preparación". El objetivo es
   tanto evitar un incidente como paliar sus posibles consecuencias. Para crear la capacidad
   necesaria, se pondrá énfasis en cuestiones tales como el análisis, la modelización y la evaluación
   de los puntos vulnerables de la infraestructura física y de su funcionamiento; la seguridad de las
   infraestructuras, sistemas y servicios de red críticos, de tipo público y privado, ya existentes o
   futuros, en lo que respecta a su parte física, lógica y funcional; los sistemas de control y alerta
   para permitir una respuesta rápida en caso de incidente; la protección contra los efectos en
   cascada de un incidente y la definición y fijación de criterios para la construcción de nuevas
   infraestructuras e instalaciones seguras.
 ---pagebreak--- L 400/222        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
• Vigilancia inteligente y seguridad fronteriza: Las actividades se centrarán en cuestiones que
   afectan a todos los terceros resultantes de la estrategia europea de seguridad fronteriza,
   comenzando con los procedimientos de solicitud de visado en las embajadas y oficinas
   consulares (primer nivel), la cooperación transfronteriza (segundo nivel), las medidas adoptadas
   en los pasos fronterizos y en las fronteras terrestres, los puertos y aeropuertos, así como entre los
   pasos fronterizos en las fronteras verdes y azules (tercer nivel), y por último las actividades
   realizadas dentro de las fronteras exteriores europeas (cuarto nivel), como el intercambio de
   información, las medidas compensatorias, el Sistema de Información de Schengen (SIS) y la
   cooperación entre las fuerzas judiciales, policiales, de aduanas y de vigilancia de las fronteras.
   Para el correcto desempeño de esta misión, se requiere una capacidad de actuación, que, en
   muchos casos, se refiere principalmente a las fases de "identificación", "prevención" y
   "protección". El objetivo es tanto evitar un incidente como paliar sus posibles consecuencias.
   Para crear la capacidad requerida, se pondrá énfasis en aspectos tales como: el fortalecimiento de
   la efectividad y la eficiencia de todos los sistemas, equipos, instrumentos y procesos de interés
   para la seguridad que se utilizan en los pasos fronterizos (por ejemplo, identificación de las
   personas que acceden, detección no invasiva de personas y mercancías, seguimiento de
   sustancias, muestreo, y reconocimiento espacial, incluyendo la captura y análisis de datos, etc.);
   la mejora de la seguridad de las fronteras terrestres y marítimas de Europa (por ejemplo,
   mediante la detección submarina y no invasiva de vehículos, el seguimiento de vehículos; el
   reconocimiento espacial -incluyendo la captura y el análisis de datos-, la vigilancia, las
   operaciones a distancia, etc.); la seguridad marítima y la evaluación y gestión de los flujos de
   inmigración (ilegales). Se establecerá un marco adecuado para coordinarse con las actividades de
   la Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de los
   Estados miembros de la Unión Europea.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/223
• Restablecimiento de la seguridad y la protección en caso de crisis: El trabajo se centrará en
   las tecnologías que ofrezcan una visión de conjunto y apoyo para las distintas operaciones de
   gestión de emergencias, como la protección civil (incluyendo las catástrofes naturales y los
   accidentes industriales), la ayuda humanitaria y las tareas de salvamento. Para el correcto
   desempeño de esta misión, se requiere una capacidad de actuación, que, en muchos casos, se
   refiere principalmente a las fases de "preparación", "respuesta" y "recuperación". El objetivo es
   mitigar las consecuencias del incidente. Para crear la capacidad requerida, se pondrá énfasis en
   aspectos tales como: la preparación operativa y organizativa general para afrontar incidentes de
   seguridad (por ejemplo, la coordinación y la comunicación de emergencia entre organismos, la
   evaluación de las reservas estratégicas, los inventarios estratégicos, etc.), la gestión de crisis (por
   ejemplo, medios integrados de alerta y gestión, la evaluación del incidente y de las exigencias
   prioritarias, la integración de agentes y recursos heterogéneos, la evacuación y el aislamiento, la
   neutralización y la contención de los efectos de atentados terroristas y otros delitos, etc.), la
   intervención en un entorno hostil, la ayuda humanitaria de urgencia y la gestión de las
   consecuencias y los efectos en cascada de un incidente de seguridad (por ejemplo, el
   funcionamiento del sistema sanitario público, la continuidad de la actividad de las empresas, las
   medidas de creación de confianza, el restablecimiento de las actividades perturbadas o destruidas
   en el funcionamiento de la sociedad, etc.).
 ---pagebreak--- L 400/224         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Los ámbitos anteriormente delimitados recibirán apoyo de actividades referentes a los ámbitos de
interés "transversal" siguientes:
• Integración, interconectividad e interoperabilidad de los sistemas de seguridad: Las
   actividades relacionadas con la inteligencia, la recogida de información y la protección civil
   permitirán el funcionamiento de la tecnología necesaria para crear la capacidad arriba indicada, o
   contribuirán a este funcionamiento, centrándose en cuestiones "transversales" como: el
   fortalecimiento de la interoperabilidad y la intercomunicación de los sistemas, equipos, servicios
   y procesos, incluidas las infraestructuras de información de los cuerpos policiales, de los cuerpos
   de bomberos, de la defensa civil y de la asistencia médica, al tiempo que se asegura la fiabilidad
   de estos; la protección de la confidencialidad y la integridad de la información, la trazabilidad de
   todas las transacciones y de su tratamiento. Asimismo, se trabajará en los temas de
   normalización y formación (incluyendo los que se refieren a la interoperabilidad organizativa,
   humana y cultural).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                          L 400/225
• Seguridad y sociedad: En este ámbito las actividades tienen carácter "transversal" y deben
   llevarse a cabo mediante una interacción entre las ciencias naturales, la tecnología y otras
   ciencias, especialmente las ciencias humanas, políticas y sociales. El trabajo se centrará en
   análisis específicos en el ámbito socioeconómico, cultural y de riesgos sistémicos, construcción
   de modelos hipotéticos y otras actividades de investigación relacionadas con temas como: la
   seguridad como concepto evolutivo (análisis amplio de las necesidades relacionadas con la
   seguridad, a fin de definir los principales requisitos funcionales que permitan hacer frente al
   fluctuante panorama de la seguridad); las interdependencias, los puntos vulnerables debido a las
   catástrofes y las nuevas amenazas (por ejemplo, en el campo del terrorismo y la delincuencia
   organizada); la actitud de los ciudadanos en situaciones de crisis (por ejemplo, la percepción del
   terrorismo y la delincuencia en general, el comportamiento de las multitudes, la comprensión por
   el público de los derechos civiles y de las formas socioculturales de protección y la aceptación de
   los controles de seguridad); la preparación de los ciudadanos en caso de atentado terrorista; las
   cuestiones relacionadas con la comunicación entre las autoridades y los ciudadanos en
   situaciones de crisis; la mejora de la sensibilización del público respecto a las amenazas; la
   orientación a los ciudadanos acerca de los sistemas de asistencia y consulta sobre seguridad
   interior a nivel comunitario y de los Estados miembros; los análisis de la conducta y el perfil
   psicológico de los terroristas, y otros análisis de este tipo; y las cuestiones éticas referentes a la
   protección de datos personales y la integridad de la información. La investigación también tendrá
   como objetivo la preparación de indicadores estadísticos sobre las actividades delictivas que
   permitan evaluar los cambios en la delincuencia.
• Coordinación y estructuración de la investigación sobre seguridad: Este campo constituye la
   plataforma para actividades destinadas a coordinar y estructurar el trabajo de investigación sobre
   seguridad internacional, europeo y nacional, desarrollar sinergias entre la investigación sobre
   seguridad civil y militar, y coordinar la demanda y la oferta de este tipo de investigación. Las
   actividades se centrarán también en la mejora de las condiciones y procedimientos legales
   correspondientes.
 ---pagebreak--- L 400/226        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
Cooperación internacional
La cooperación internacional en los trabajos de investigación sobre la seguridad se llevará a cabo en
consonancia con los aspectos externos e internos de las políticas comunitarias. Dado el carácter
especialmente sensible de este ámbito, la cooperación internacional se examinará teniendo presente
cada caso particular, en el pleno respeto de los países afectados. En el programa de trabajo podrán
especificarse los requisitos y criterios particulares de la cooperación internacional.
Se estudiará la realización de actividades concretas de cooperación internacional cuando reporten
un beneficio mutuo, como en el caso de los trabajos de investigación sobre la aplicabilidad a escala
mundial, por ejemplo la gestión de catástrofes de grandes dimensiones.
Respuesta a las necesidades emergentes y necesidades políticas imprevistas
El tema de la investigación sobre seguridad, por su propia naturaleza y por la forma en que está
concebido, es flexible. Las actividades previstas permitirán la adaptación a amenazas a la seguridad
todavía desconocidas, incluidas las catástrofes, y a las necesidades políticas que surjan a este
respecto. Esta flexibilidad complementará el carácter orientado a misiones concretas de las
actividades de investigación establecidas anteriormente.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/227
                                               ANEXO II
                              DESGLOSE INDICATIVO DEL IMPORTE
El desglose indicativo entre los temas es el siguiente (en millones de euros):
  Salud                                                                                6 100
  Alimentos, agricultura y pesca, biotecnología                                             1 935
  Tecnologías de la información y la comunicación                                           9 050
  Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción              3 475
  Energía                                                                                2 350
  Medio ambiente (incluido el cambio climático)                                             1 890
  Transporte (incluida la aeronáutica)                                                      4 160
  Ciencias socioeconómicas y humanidades                                                      623
  Espacio                                                                                1 430
  Seguridad                                                                                1 400
  TOTAL1,2,3,1                                                                             32 413
1
        Incluidas las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (con el plan financiero, etc.) y la parte de
        las actividades de coordinación y cooperación internacional que deberá financiarse dentro de
        los temas.
2
        El objetivo será permitir que al menos un 15% de los fondos del programa se destinen a las
        PYME.
3
        Incluida una contribución por un importe de hasta 800 millones de euros al Banco Europeo
        de Inversiones para su Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos, según lo
 ---pagebreak--- L 400/228         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                    30.12.2006
        expuesto en el anexo III. Los temas contribuirán de forma proporcional, excepto el tema
        ciencias socioeconómicas y humanidades, que no contribuye a este instrumento.
        Quedará comprometido un importe del orden de los 400 millones de euros en plazos anuales
        para el periodo 2007-2010.
1
        De los cuales, al menos 210 millones y hasta 250 millones de euros destinados a la COST,
        sujeto a la evaluación intermedia. La ayuda económica se concederá mediante una
        subvención que se desembolsará en virtud de un acuerdo de subvención entre la Comisión y
        una entidad jurídica designada por la COST en calidad de su agente de aplicación y
        comunicada a la Comisión por la Secretaría General del Consejo y mencionada en el
        programa de trabajo.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                    L 400/229
                                                ANEXO III
                          Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos
De conformidad con lo dispuesto en el anexo II, la Comunidad aportará una contribución (acción de
coordinación y apoyo) al Banco Europeo de Inversiones (BEI), que será un socio de riesgo
compartido para el Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos. Éste, que será
cofinanciado por la Comunidad y el BEI, tiene por objeto impulsar la inversión del sector privado,
en toda Europa, en investigación, desarrollo tecnológico y demostración (IDT), así como en
innovación.
La contribución de la Comunidad aumentará la capacidad del Banco para gestionar riesgos,
permitiendo así (i) un mayor volumen de operaciones de préstamo y garantía del BEI para un cierto
nivel de riesgo y (ii) la financiación de acciones de IDT europeas más arriesgadas, que no podrían
financiarse sin dicho apoyo comunitario, contribuyendo así a superar las deficiencias del mercado.
Tendrá por objeto:
• aportar valor añadido en los ámbitos en los que el mercado no pueda aportar la financiación
   necesaria, y,
• crear un efecto "catalizador" de la captación de inversión privada.
La contribución comunitaria será comprometida al Instrumento de Financiación de Riesgos
Compartidos conforme a lo dispuesto en el anexo II.
El BEI prestará fondos obtenidos en los mercados financieros internacionales y garantizará a sus
socios financieros ateniéndose a sus normas, reglamentos y procedimientos ordinarios.
 ---pagebreak--- L 400/230        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Utilizará esta contribución según el criterio del orden de presentación, como provisiones y
asignación de capital dentro del Banco para cubrir parte de los riesgos ligados a estas operaciones
de apoyo a las acciones de IDT europeas con derecho a dicho apoyo.
Basándose en su evaluación financiera, el BEI valorará el nivel de riesgo financiero y decidirá el
valor de la provisión y asignación de capital.
La evaluación y la clasificación de riesgos, y las decisiones resultantes sobre provisiones y
asignación de capital, seguirán los procedimientos habituales del Banco en virtud de su mecanismo
de financiación estructurado, aprobados y controlados por sus accionistas y actualizados y
modificados cada cierto tiempo. Dichos procedimientos no se modificarán debido a la contribución
comunitaria.
El riesgo para el presupuesto comunitario queda limitado a las cantidades pagadas o cuyo pago se
haya comprometido. No habrá obligaciones condicionales para el presupuesto comunitario, pues
todo riesgo restante será soportado por el BEI.
La contribución comunitaria será desembolsada cada año, con arreglo a un plan plurianual y
teniendo en cuenta la evolución de la demanda. La cantidad anual quedará establecida en el
programa de trabajo, sobre la base del informe de actividad y las previsiones que el BEI presentará.
El plan multianual se financiará con cargo a cada uno de los temas contribuyentes y, en su caso, se
adaptará con arreglo al principio de las contribuciones proporcionales.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/231
El acuerdo que se suscribirá con el BEI, después de efectuar estrechas consultas con los Estados
miembros, establecerá las condiciones para el uso de los fondos comunitarios como provisiones y
asignación de capital. En él se incluirán, entre otras, las siguientes condiciones:
• Las condiciones aplicables a las acciones comunitarias de IDT para la obtención de ayudas: Las
   "Iniciativas Tecnológicas Conjuntas", los proyectos en colaboración, las redes de excelencia y la
   investigación en beneficio de las PYME financiados por la Comunidad serán automáticamente
   subvencionables, siempre que sus objetivos se enmarquen en el ámbito de aplicación de los
   temas contribuyentes del presente programa específico. Las entidades jurídicas establecidas en
   terceros países distintos de los países asociados también tendrán derecho si participan en las
   acciones indirectas del 7.º Programa marco y pueden optar a la financiación de sus gastos por la
   Comunidad.
   Otras actuaciones europeas, como EUREKA, podrán subvencionarse siempre que se refieran a
   actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración dentro del ámbito de
   aplicación de los temas contribuyentes que cumplan los principios y criterios europeos de
   investigación y que los prestatarios o beneficiarios de las garantías constituyan entidades
   jurídicas establecidas en los Estados miembros o países asociados.
   El Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos se ofrecerá en todos los Estados
   miembros y países asociados para garantizar que todas las entidades jurídicas,
   independientemente de su envergadura (incluidas las PYME y las organizaciones de
   investigación, entre ellas las universidades) de todos los Estados miembros puedan acogerse a
   esta posibilidad para la financiación de sus actividades en acciones que puedan optar a
   subvención.
   Las actividades de innovación de carácter comercial tendrán derecho al Instrumento de
   Financiación de Riesgos Compartidos sólo utilizando la contribución propia del BEI.
 ---pagebreak--- L 400/232        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
   Con arreglo al Reglamento sobre las normas de participación adoptadas en virtud del
   artículo 167 del Tratado, el acuerdo fijará también unos procedimientos para que la Comunidad
   pueda oponerse, en casos debidamente justificados, a la utilización de la contribución de la
   Comunidad por parte del BEI.
   Las normas para la definición de la parte del riesgo financiero que estará cubierta por la
   contribución comunitaria y el umbral de riesgo a partir del cual el BEI podrá utilizar la
   contribución comunitaria, así como el reparto de la renta correspondiente.
   El nivel de la contribución comunitaria a cada operación dependerá de la evaluación del riesgo
   financiero que lleve a cabo el BEI. El nivel de provisión total y de asignación de capital para la
   mayoría de las operaciones del Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos estará en
   una horquilla comprendida entre el 15% y el 25% del valor nominal de dichas operaciones. En
   ningún caso el nivel de la provisión total ni las sumas de asignación de capital de la contribución
   comunitaria superarán el 50% del valor nominal del préstamo o de la garantía. Habrá riesgo
   compartido en cada operación.
   Las disposiciones mediante las cuales la Comunidad supervisará las operaciones de préstamo y
   garantía del BEI relativas a la contribución comunitaria, incluidas las operaciones por medio de
   los socios financieros del BEI.
El BEI podrá recurrir a la contribución comunitaria sólo para las operaciones aprobadas entre la
fecha de entrada en vigor del presente Programa específico y el 31 de diciembre de 2013.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/233
Los intereses y rentas que genere la contribución comunitaria durante este período serán declarados
cada año por el BEI a la Comisión, la cual informará al Parlamento Europeo y al Consejo. En virtud
del artículo 18.2 del Reglamento financiero, se considerarán ingresos afectados al Instrumento de
Financiación de Riesgos Compartidos y consignados en el presupuesto.
Al adoptar el Programa de trabajo, la Comisión podrá decidir la reasignación, a efectos de
cualesquiera otras acciones indirectas de los temas contribuyentes del presente Programa específico,
de toda cantidad que el Instrumento Financiero de Riesgos Compartidos no haya utilizado y, por lo
tanto, recaudada del BEI, tras la evaluación intermedia a que se refiere el anexo II del Programa
marco. La evaluación intermedia incluirá una evaluación externa del impacto del Instrumento
Financiero de Riesgos Compartidos.
La Comisión supervisará estrechamente la utilización efectiva de la contribución comunitaria,
incluso mediante evaluaciones a posteriori de los logros de la acción, e informará periódicamente al
comité del programa. Además, la Comisión incluirá a este respecto unas conclusiones principales en
el informe anual sobre actividades de investigación y desarrollo tecnológico, que remitirá al
Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud del artículo 173 del Tratado.
 ---pagebreak--- L 400/234         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
                                               ANEXO IV
      Iniciativas Tecnológicas Conjuntas y coordinación de los programas de investigación no
                                              comunitarios
Iniciativas Tecnológicas Conjuntas1
A continuación se especifican los campos de investigación para una lista indicativa de Iniciativas
Tecnológicas Conjuntas, basándose en los criterios establecidos en el anexo I. Estas Iniciativas
Tecnológicas Conjuntas abordan una amplia gama de retos. Por consiguiente, las diferentes
estructuras tienen que estar concebidas caso por caso de manera que se ajusten a las especiales
características del campo de investigación en cuestión. En cada caso, se especificaría una estructura
determinada para ejecutar el programa de investigación de la Iniciativa Tecnológica Conjunta
acordado, reunir las inversiones privadas y públicas necesarias, y coordinar los esfuerzos europeos.
La Comunidad podría conceder una cantidad para la ejecución del programa de investigación
basándose en propuestas separadas. Asimismo, a partir de los criterios especificados en el anexo I,
podrán definirse otras Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, que podrán proponerse durante la
ejecución del Séptimo Programa Marco.
• Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores
La Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre Medicamentos Innovadores tiene por objeto aumentar la
competitividad del sector farmacéutico europeo aportando una estrategia coordinada para romper
los bloqueos que afectan a la investigación en el proceso de desarrollo de medicamentos,
reduciendo el tiempo necesario para el desarrollo de fármacos y el índice de desgaste clínico de los
nuevos medicamentos. De esta manera se conseguirá una obtención más rápida de medicamentos
más selectivos y unos plazos más cortos de recuperación de la inversión en investigación, con lo
cual se estimulará la inversión privada en ulteriores investigaciones.
1
        La lista de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas es meramente indicativa y podrá adaptarse en
        función de los cambios que se produzcan en el futuro. Cada Iniciativa Tecnológica Conjunta
        se decidirá por separado (véase el anexo I, capítulo "Objetivos científicos y tecnológicos y
        líneas maestras de los temas y actividades").
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                         L 400/235
La investigación precompetitiva, definida mediante la "Agenda de Investigación Estratégica" de la
Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores, incluirá: en primer lugar, el desarrollo de herramientas
y métodos para una mejor predicción de la idoneidad, seguridad y eficacia de los medicamentos; y,
en segundo lugar, el desarrollo de infraestructuras inteligentes para la integración de datos y la
gestión de conocimientos mediante una estrecha cooperación entre la industria, los medios
académicos y los centros clínicos en todas las fases necesarias. También tratará la cuestión de las
insuficiencias de la formación y la educación de tal manera que Europa disponga de las
cualificaciones necesarias para traducir los resultados de la investigación en beneficios para el
paciente. Se mantendrá una estrecha cooperación entre la Comunidad Europea y la industria y otros
interesados, como los organismos reguladores, los pacientes, los medios académicos, los médicos,
etc.; además, se procurará conseguir la movilización de fondos públicos y privados. La ejecución de
la "Agenda de Investigación Estratégica" se llevará a término a través de la Iniciativa sobre
Medicamentos Innovadores y la estructura asociativa público-privada que se cree especialmente con
este fin.
• Tecnologías nanoelectrónicas 2020
La nanoelectrónica es de gran importancia estratégica para la competitividad europea porque sus
productos son potenciadores clave de la innovación en otros sectores (multimedios,
telecomunicaciones, transporte, salud, medio ambiente, procesos industriales, etc.). Es necesario
que la labor de investigación, desarrollo e innovación esté mejor estructurada y optimizada, y más
integrada en un proceso más amplio en el que participen todos los protagonistas fundamentales para
conseguir un éxito en este campo.
Por otra parte, la iniciativa hará frente a la necesidad de tecnologías basadas en el silicio en cuatro
campos tecnológicos: (i) la reducción del tamaño de los dispositivos lógicos y de memoria para
aumentar su rendimiento y reducir sus costes, (ii) el desarrollo de funciones de valor añadido
(incluidas funciones de detección, actuación y empaquetado) y su incorporación a dispositivos
lógicos y de memoria para formar soluciones complejas del tipo sistemas en chip o sistemas en
cápsula, (iii) equipo y materiales, y (iv) automatización del diseño.
 ---pagebreak--- L 400/236         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
• Sistemas informáticos incorporados
Los sistemas informáticos incorporados (el software y los dispositivos electrónicos invisibles que
aportan inteligencia a los productos y procesos) son de importancia estratégica para la
competitividad de importantes sectores industriales europeos, como la automoción, la aviónica, la
electrónica de consumo, las telecomunicaciones, los sistemas médicos y la fabricación. Por otra
parte, la creciente conectividad de estos dispositivos crea un potencial para aplicaciones sociales y
mercados totalmente nuevos donde Europa tiene que estar bien situada para poder obtener los
beneficios consiguientes.
La Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre los Sistemas Informáticos Incorporados agrupará y
centrará el esfuerzo investigador, fomentando la inversión pública y privada para compartir los
elevados riesgos existentes y mantener un alto nivel de ambición. La iniciativa tratará del diseño,
desarrollo e implantación de sistemas electrónicos y de software ubicuos, interoperables y rentables,
que, al mismo tiempo, sean potentes y seguros y estén bien protegidos. Asimismo, aportará diseños
de referencia que ofrezcan planteamientos arquitectónicos estándar para gamas de aplicaciones
dadas, "middleware" que permita una conectividad e interoperabilidad sin fisuras, y herramientas y
métodos de software de diseño integrado para el desarrollo y prototipación de manera rápida, así
como nuevos planteamientos para interacciones entre los ordenadores y el mundo real.
• Iniciativa sobre el Hidrógeno y las Pilas de Combustible
El hidrógeno y las pilas de combustible son tecnologías energéticas que pueden dar lugar a un
cambio de paradigma en la manera en que Europa produce y consume energía, ofreciendo un
potencial de desarrollo enorme para llegar a un abastecimiento energético sostenible e
independiente a largo plazo y dotando a Europa de una ventaja competitiva crucial. La transición a
una economía orientada al hidrógeno implica una gran inversión en la creación de nuevas
industrias, en nuevas estructuras de la cadena de abastecimiento, en infraestructura y en recursos
humanos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/237
La Iniciativa Tecnológica Conjunta definirá y ejecutará un programa europeo focalizado de
investigación industrial, desarrollo tecnológico y demostración para aportar tecnologías de pilas de
combustible e hidrógeno robustas con un grado de madurez que permita su despegue comercial. Los
principales temas del programa de investigación de esta iniciativa serán: el desarrollo de pilas de
combustible para todos los sectores y gamas de aplicación; la consecución de un abastecimiento de
hidrógeno sostenible, incluyendo la producción, la distribución, el almacenamiento y el reparto; la
demostración integrada y a gran escala de tecnologías en fase de maduración y avanzadas, en un
contexto operativo real; y las actividades preparatorias de un marco de mercado. Esta tarea se
llevará a cabo basándose en una hoja de ruta y un plan comercial de tecnología comunitaria en
continua evolución, en el que se detallen las estrategias de transición y los objetivos a largo plazo,
así como los hitos para su puesta en práctica.
• Aeronáutica y transporte aéreo
Europa debe mantenerse en vanguardia de las tecnologías clave si queremos que, en el futuro, tenga
un sector del transporte aéreo y de la aeronáutica competitivo, innovador y sostenible. El desarrollo
de tecnologías "verdes" constituye un factor fundamental para garantizar la competitividad de todo
el sector del transporte aéreo. Las tecnologías innovadoras revisten una importancia primordial para
mantener la competitividad en ámbitos de presión competitiva en aumento y para reconquistarla en
ámbitos en que Europa posee el potencial para hacerse con una cuota de mercado sustancial, como
el transporte regional. Por ser un sector intensivo en IDT, la actual competitividad de las empresas
aeronáuticas y de transporte aéreo europeas en los mercados mundiales se ha basado en
considerables inversiones privadas en investigación (por regla general, entre el 13% y el 15% del
volumen de negocios) durante muchas décadas. Dadas las peculiaridades del sector, los avances a
menudo dependen de una cooperación entre el sector público y el privado.
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Algunos aspectos de la Agenda de Investigación Estratégica del ACARE (Consejo Asesor para la
Investigación Aeronáutica en Europa) requieren una escala que asegure su efecto y continuidad, por
lo cual es necesaria una Iniciativa Tecnológica Conjunta que se centre en un programa coherente y
especializado de investigación sobre tecnologías avanzadas, y que promueva aspectos como la
integración, la validación a gran escala y la demostración.
En el campo de la aeronáutica y el transporte aéreo, se tratarían diversos campos, como el sistema
de transporte aéreo no contaminante y económico ("el sistema de transporte aéreo ecológico"), la
gestión del tráfico aéreo al servicio de la política del Cielo Único Europeo y la iniciativa SESAR.
• Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES)
Europa necesita una capacidad autónoma basada en una norma europea para la vigilancia mundial.
Esta norma ayudará considerablemente a Europa y a las industrias de este sector, donde los
competidores están invirtiendo fuertemente en el desarrollo de normas para sistemas de vigilancia
mundial.
El GMES tiene que responder al mandato político expresado en la Resolución del Consejo de
13 de noviembre de 2001 sobre la puesta en marcha del período inicial de vigilancia mundial del
medio ambiente y la seguridad GMES1, inspirada en la Cumbre de Gotemburgo del 1 de junio
de 2001, así como al Plan de Acción sobre el GMES, presentado en febrero de 20042, y a la
inclusión de este plan en la "Iniciativa para el Crecimiento" y en la lista de proyectos de ejecución
inmediata ("quick start list").
1
        DO C 350 de 11.12.2001, p. 4.
2
        "Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES): creación de una
        capacidad GMES para 2008 – (Plan de acción 2004-2008)", – COM(2004) 65 final de
        3.2.2004.
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El futuro del GMES depende de una inversión significativa a largo plazo a cargo tanto de los
usuarios como de los proveedores de infraestructuras (públicos y privados). Para ello, es esencial
que el GMES dé una imagen clara y coherente de sí mismo, que pueda ser claramente identificada
por los usuarios, los poderes públicos y el sector. Al margen de los campos de aplicación concretos
del GMES, este objetivo requiere un conjunto de normas, mecanismos de validación y políticas
aceptadas, bajo una responsabilidad política única.
Con este fin podría crearse una estructura de gestión del GMES en forma de Iniciativa Tecnológica
Conjunta (ITC) para agrupar a todos los principales interesados y poner en común sus recursos,
especialmente a las organizaciones de usuarios tanto a nivel nacional como europeo.
Esta ITC debería asegurar una estrecha coordinación de las actividades relacionadas con el GMES
prestando, entre otras, las siguientes funciones:
–        puesta en común de los requisitos de los usuarios para cada campo de aplicación del
         GMES;
–        supervisión y apoyo al desarrollo de los servicios operativos, las instalaciones conexas y
         las infraestructuras del GMES;
–        validación de estos servicios, en su caso; y
–        desarrollo de mecanismos destinados a proporcionar un acceso a largo plazo a los datos
         ("compra de datos").
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Una ITC del GMES sería también un vehículo efectivo para promocionar una participación activa
del sector privado, al actuar como coordinador y financiador de la industria (incluidas las PYME) y
de otros posibles contratistas que deseen contribuir a la implantación del GMES a través de los
procedimientos competitivos correspondientes.
El GMES dará a Europa el liderazgo en el campo de la gestión y utilización de las principales
infraestructuras, incluyendo las instalaciones espaciales estratégicas. También podría aportar una
base para una explotación eficiente de los recursos naturales finitos por las entidades públicas y
privadas. De este modo, ayudará a aumentar la productividad de muchos sectores que necesitan
información actualizada y coherente sobre los instrumentos disponibles.
Coordinación de los programas de investigación no comunitarios1
A continuación se especifica una lista indicativa de iniciativas para la ejecución conjunta de
programas nacionales de investigación, que podrían ser objeto de sendas Decisiones en virtud del
artículo 169 del Tratado. Durante la aplicación del Séptimo Programa Marco podrán definirse y
proponerse otras iniciativas al respecto.
En cada caso regulado por una Decisión, siempre y cuando llegara a adoptarse, se crearía una
estructura de ejecución especializada, junto con una estructura organizativa y los organismos de
gobierno que resulten necesarios para la ejecución de la acción. De conformidad con el anexo II, la
Comunidad podría aportar ayuda económica a las iniciativas y participar activamente en la
ejecución recurriendo a los medios que mejor se adecuen a cada acción.
1
        La lista es meramente indicativa y las iniciativas propuestas serán objeto de decisiones
        separadas en virtud de lo dispuesto en el artículo 169 (véase el anexo I, capítulo "Objetivos
        científicos y tecnológicos y líneas maestras de los temas y actividades").
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• Iniciativa del Artículo 169 en el campo de la Investigación sobre el Mar Báltico
El objetivo será emprender y ejecutar un programa conjunto de I+D que integre una serie de
programas nacionales en el campo de las ciencias marinas y el desarrollo sostenible del mar Báltico.
De acuerdo con una serie de convenios regionales, europeos e internacionales sobre el mar Báltico,
esta iniciativa permitirá la creación de una plataforma para sintetizar y difundir los resultados en
este campo, y creará la I+D necesaria para apoyar el desarrollo sostenible de este mar.
• Iniciativa del Artículo 169 en el campo de la Vida Cotidiana Asistida por el Entorno
Un programa conjunto de I+D sobre la vida cotidiana asistida por el entorno tendría por objeto
aunar los esfuerzos nacionales de investigación para estudiar de qué manera las tecnologías de la
información y la comunicación pueden mejorar la calidad de vida de las personas mayores y
prolongar el período en el que pueden vivir de manera independiente en sus hogares y su entorno
habitual. Se incluyen aquí, por ejemplo, la asistencia a las actividades cotidianas, la promoción del
contacto social, el control de la salud y la actividad, y la mejora de la seguridad y la protección. El
trabajo se centrará en la integración de dispositivos, sistemas y servicios en soluciones económicas
y fiables. Esta iniciativa tendrá por objeto lograr una cooperación europea a gran escala con
suficiente masa crítica y un compromiso a largo plazo.
• Iniciativa del Artículo 169 en el campo de la Metrología
Se trata de emprender y ejecutar un programa conjunto de I+D sobre metrología que integre una
serie de programas nacionales, lo cual permitirá a Europa responder a la creciente demanda de una
metrología punta que sirva de herramienta de innovación en apoyo de la investigación científica y la
política de investigación. La iniciativa apoyará, en particular, los objetivos de los sistemas europeos
de medición nacional conectados a través de las redes de laboratorios nacionales de metrología.
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                                                  ANEXO V
      Información que deberá facilitar la Comisión de conformidad con el artículo 8, apartado 5
1.        Información sobre cada uno de los proyectos, que permitirá la vigilancia de cada propuesta
          a lo largo de toda su vigencia, y que se referirá, en particular, a lo siguiente:
          –      propuestas presentadas
          –      resultados de la evaluación de cada propuesta
          –      acuerdos de subvención;
          –      proyectos terminados.
2.        Información sobre el resultado de cada convocatoria y ejecución de los proyectos, que se
          referirá en particular, a lo siguiente:
          –      los resultados de cada convocatoria
          –      el resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de subvención;
          –      la ejecución de los proyectos, incluidas las fechas de pago y el resultado de los
                 proyectos.
3.        Información sobre la aplicación del programa, incluida la información correspondiente en
          el nivel del Programa marco, del programa específico y de cada tema.
Esta información (en particular, la relativa a las propuestas, su evaluación y los acuerdos de
subvención) en un formato uniforme y estructurado, legible electrónicamente y que pueda tratarse,
al que se pueda acceder mediante un sistema de información y notificación basado en tecnologías
de la información, que permita analizar fácilmente los datos.