title: 2004/648/CE: Decisión del Consejo, de 13 de septiembre de 2004, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Croacia

text:
               22.9.2004

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 297/19

      DECISIÓN DEL CONSEJO

   de 13 de septiembre de 2004
   sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Croacia
   (2004/648/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CE) no 533/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, sobre el establecimiento de Asociaciones Europeas en el marco del proceso de estabilización y asociación (1), y, en particular, su artículo 2,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 respaldó el «Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales: avanzar en la integración europea», en el que se menciona la elaboración de Asociaciones Europeas como uno de los medios para intensificar el proceso de estabilización y asociación.

               (2)

               En el Reglamento (CE) no 533/2004 se establece que el Consejo debe decidir, por mayoría cualificada y previa propuesta de la Comisión, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que deben figurar en las Asociaciones Europeas, así como sobre cualesquiera adaptaciones posteriores. El Reglamento dispone también que el seguimiento de la ejecución de las Asociaciones Europeas se efectuará utilizando los mecanismos establecidos en el marco del proceso de estabilización y asociación, en especial los informes anuales.

               (3)

               En su Dictamen sobre la solicitud de adhesión de Croacia, la Comisión presenta un análisis de los preparativos de Croacia para una mayor integración en la Unión Europea y define los ámbitos prioritarios en los que se ha de seguir trabajando.

               (4)

               A fin de prepararse para una mayor integración en la Unión Europea, Croacia debe elaborar un plan con calendarios y descripciones detalladas de cómo se abordarán las prioridades de la Asociación Europea.

         DECIDE:
   Artículo 1
   De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 533/2004, los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Croacia figuran en el anexo, que es parte integrante de la presente Decisión.
   Artículo 2
   La aplicación de la Asociación Europea se examinará utilizando los mecanismos establecidos en el marco del proceso de estabilización y asociación.
   Artículo 3
   La presente Decisión entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

      Hecho en Bruselas, el 13 de septiembre de 2004.

            Por el Consejo

            El Presidente

         B. R. BOT

      (1)  DO L 86 de 24.3.2004, p. 1.

      ANEXO
      1.   INTRODUCCIÓN
      En el Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales se mencionan los medios y procedimientos para intensificar el proceso de estabilización y asociación; entre otros, la introducción de Asociaciones Europeas.
      De conformidad con el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión de Croacia, el propósito de la Asociación Europea con Croacia es determinar prioridades de actuación que apoyen los esfuerzos de acercamiento a la Unión Europea en un marco coherente. Estas prioridades están adaptadas a las necesidades específicas y a la etapa actual de preparación de Croacia y se actualizarán según sea necesario. Asimismo, la Asociación Europea proporciona orientación relativa a la asistencia financiera para Croacia.
      Se espera que Croacia adopte un plan que incluya un calendario y descripciones detalladas de cómo prevé abordar las prioridades de la Asociación Europea. En él deberá indicar también cómo prevé cumplir el Programa de Salónica, las prioridades en la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción y las medidas de gestión integrada de las fronteras presentadas en la reunión ministerial sobre Justicia y Asuntos de Interior celebrada en Bruselas el 28 de noviembre de 2003 en el marco del Foro UE-Balcanes Occidentales.
      2.   PRINCIPIOS
      El proceso de estabilización y asociación sigue siendo el marco de la trayectoria europea de los países de los Balcanes Occidentales, hasta su futura adhesión.
      Las principales prioridades determinadas para Croacia se refieren a su capacidad para cumplir los criterios establecidos en el Consejo Europeo de Copenhague en 1993 y las condiciones fijadas para el proceso de estabilización y asociación, especialmente las definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997 y 21 y 22 de junio de 1999, el contenido de la Declaración final de la Cumbre de Zagreb de 24 de noviembre de 2000 y el Programa de Salónica.
      3.   PRIORIDADES
      La Asociación Europea señala los principales ámbitos prioritarios en los que deben centrarse los preparativos de Croacia para una mayor integración en la Unión Europea (UE), de acuerdo con el análisis que figura en el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión de Croacia. Las prioridades enumeradas en esta Asociación Europea se han seleccionado partiendo del supuesto de que es realista esperar que Croacia las realice o las lleve sustancialmente adelante en el transcurso de los próximos años. Se distingue entre prioridades a corto plazo, realizables en el plazo de uno o dos años, y a medio plazo, realizables en un plazo de tres o cuatro años.
      Cabe recordar que, por lo que respecta a la aproximación de la legislación, la incorporación del acervo de la UE en la legislación no es, por sí sola, suficiente; será preciso preparar también su aplicación completa.
      3.1.   PRIORIDADES A CORTO PLAZO
      Criterios políticos
      Democracia y Estado de Derecho
      Reforzar el sistema judicial
      Elaborar y ejecutar, en consulta con los órganos interesados, una estrategia global de reforma judicial que incluya la adopción de la nueva legislación necesaria y un sistema de gestión de la carrera que prevea un método abierto, justo y transparente de contratación, evaluación y movilidad. Fomentar la profesionalidad de los jueces dotando a las instituciones de formación para jueces y otros funcionarios del poder judicial de la financiación estatal que precisen para impartir una formación de alta calidad, tanto a los jueces y fiscales como al personal administrativo. Ofrecer programas adecuados de formación inicial y profesional. Solucionar el problema de los atrasos en los tribunales. Garantizar la ejecución adecuada y cabal de las sentencias judiciales.
      Mejorar la lucha contra la corrupción
      Tomar medidas para que se aplique y se cumpla el marco jurídico de lucha contra la corrupción. En particular, reforzar la capacidad administrativa y operativa de la Oficina para la Supresión de la Corrupción y la Delincuencia Organizada (USKOK). Impulsar el desarrollo de una estrategia nacional para impedir y combatir la corrupción, y facilitar la coordinación necesaria entre los departamentos y órganos gubernamentales pertinentes por lo que respecta a la ejecución de las acciones. Introducir códigos de conducta/deontológicos para los cargos públicos y los representantes elegidos mediante sufragio. Tomar medidas concretas para concienciar de que la corrupción es un delito grave.
      Mejorar el funcionamiento de la administración pública
      Tomar medidas iniciales para que se utilicen procedimientos transparentes de contratación y promoción y para mejorar la gestión de los recursos humanos en todos los órganos de la administración pública, a fin de garantizar la responsabilización, la apertura y la transparencia de la función pública.
      Derechos humanos y protección de las minorías
      Mejorar el respeto de los derechos de las minorías
      Garantizar la aplicación de la Ley Constitucional de las minorías nacionales. En particular, garantizar la representación proporcional de las minorías en las unidades de autogobierno local y regional, en la administración del Estado y en los órganos judiciales, así como en los órganos de la administración pública según lo regulado por la Ley. Proporcionar los medios necesarios, en concreto la financiación adecuada, para que los Consejos de las Minorías elegidos puedan funcionar adecuadamente. Aplicar la nueva estrategia para la protección y la integración de los gitanos.
      Acelerar el regreso de los refugiados
      Concluir, antes de que finalice abril de 2004, la tramitación de las solicitudes de reconstrucción de viviendas ya presentadas; reconstruir todas las viviendas que sean objeto de una decisión positiva antes de que finalice abril de 2005; organizar una campaña adecuada de sensibilización pública para los potenciales beneficiarios, tras la reapertura del plazo para la presentación de solicitudes de reconstrucción entre el 1 de abril y el 30 de septiembre de 2004. Completar la recuperación de viviendas antes del final de junio de 2004. Aplicar la legislación para compensar por los derechos de arrendamiento/ocupación perdidos dentro y fuera de las zonas de especial interés nacional. Garantizar la coordinación y cooperación apropiadas entre las autoridades tanto en el ámbito central como local. Crear condiciones sociales y económicas a fin de mejorar el clima para los repatriados y su aceptación por las comunidades que los acogen. Mejorar la cooperación regional a fin de acelerar el proceso de retorno de los refugiados.
      Incrementar la libertad de expresión y garantizar el funcionamiento democrático de los medios de comunicación
      Revisar la legislación sobre los medios de comunicación de conformidad con las recomendaciones formuladas en febrero de 2004 por la misión común de peritaje técnico del Consejo de Europa, la Comisión y la OSCE. En concreto, revisar la Ley de medios de comunicación electrónicos para establecer un marco normativo transparente, previsible y eficaz (incluida la adaptación progresiva al acervo de la UE a través de la aplicación completa del Convenio del Consejo de Europa sobre televisión transfronteriza ya ratificado); garantizar la independencia política y financiera del Consejo para los Medios de Comunicación Electrónicos; velar por que la radio y la televisión croatas y su Consejo de Programación trabajen con independencia y conserven su estabilidad mientras se revisa la Ley por la que se regulan la radio y la televisión croatas; revisar la Ley de medios de comunicación y la legislación sobre difamación de conformidad con las normas europeas definidas en el artículo 10 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

         Mejorar la cooperación con el Defensor del Pueblo Europeo, teniendo plenamente en cuenta las conclusiones indicadas en sus recomendaciones y en su informe anual.
      Cooperación regional
      Cooperar plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia
      Mejorar la cooperación regional
      Buscar soluciones definitivas a las cuestiones bilaterales pendientes, en particular las cuestiones fronterizas con Eslovenia, Serbia y Montenegro y Bosnia y Herzegovina sin suprimir iniciativas unilaterales. Aplicar todos los acuerdos regionales de libre comercio. Firmar y aplicar acuerdos con los países vecinos en materia de lucha contra la delincuencia organizada, gestión de las fronteras y readmisión. Empezar a aplicar el memorándum de acuerdo sobre el Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental y, en particular, adoptar medidas para establecer los mecanismos de cooperación, entre otros, el Comité Director y el Observatorio de los Transportes de la Europa Sudoriental. Progresar en el cumplimiento de los compromisos contraídos en virtud de los memorandos del proceso de Atenas sobre el mercado regional de la energía en la Europa Sudoriental.
      Aplicar correctamente el Acuerdo de Estabilización y Asociación en el ámbito de la cooperación regional
      Concluir las negociaciones con la Antigua República Yugoslava de Macedonia sobre el convenio bilateral de cooperación regional
      Criterios económicos

         Mantener políticas macroeconómicas prudentes orientadas hacia la estabilidad y, en concreto, elaborar instrumentos monetarios de mercado que mejoren la eficacia de las políticas monetarias.
      Acelerar la reestructuración y la privatización de las empresas
      Eliminar incertidumbres mediante la rápida adopción de la legislación pendiente. Acelerar la reestructuración y la privatización de las empresas de propiedad social. Elaborar y adoptar estrategias para la reestructuración y la privatización o liquidación de las grandes empresas públicas, especialmente en la industria, la agricultura, los transportes, el turismo y las empresas de servicio público. Adoptar y empezar a ejecutar un programa de reestructuración del sector siderúrgico de acuerdo con los requisitos de la UE.
      Reducir los obstáculos que dificultan la entrada en el mercado y la retirada de él
      Simplificar las normas que regulan la entrada de las empresas en el mercado y su retirada de él. En particular, acelerar los procedimientos de registro y mejorar la aplicación de las normas de bancarrota.

         Acelerar la reforma agraria y, en particular, el registro y la privatización de las tierras de labor, mediante el establecimiento de un catastro moderno y eficiente y el registro de bienes raíces para eliminar los obstáculos que actualmente dificultan el desarrollo del mercado inmobiliario y de bienes raíces.

         Adoptar un marco fiscal a medio plazo que refleje un ajuste y una consolidación fiscales progresivos.

         Proseguir las reformas estructurales de la Hacienda pública, especialmente por lo que respecta a la gestión del gasto. Establecer un mecanismo transparente y eficiente de gestión de la deuda.
      Capacidad para asumir las obligaciones de la adhesión
      Mercado interior y comercio
      Libre circulación de las mercancías
      Reestructurar el marco institucional para completar la separación necesaria entre las funciones normativa, de homologación, de normalización y de certificación de los productos. Seguir transponiendo las directivas de antiguo y de nuevo enfoque.
      Abolir las medidas aún vigentes que restrinjan cuantitativamente las importaciones originarias de la UE.
      Implantar las estructuras administrativas necesarias para mejorar globalmente la seguridad de toda la cadena alimentaria.
      Garantizar un régimen de contratación pública eficaz y transparente plenamente operativo y adoptar los reglamentos de aplicación necesarios.
      Libre prestación de servicios
      Reforzar el marco normativo y administrativo para la supervisión de los servicios financieros y, en particular, de los mercados de los seguros y los valores y de los servicios de inversión.
      Establecer un organismo de supervisión independiente en el ámbito de la protección de los datos personales.
      Libre circulación de capitales
      Mejorar la legislación para combatir el blanqueo de dinero y completar la implantación de un sistema eficaz contra el blanqueo de dinero.
      Derecho de sociedades
      Proseguir la armonización legislativa para alcanzar un nivel de protección de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial similar al existente en la UE y consolidar la capacidad administrativa para proporcionar medios eficaces de disfrute de los citados derechos.
      Competencia
      Proseguir la adaptación al acervo de la UE, aplicar la legislación antimonopolio y sobre ayudas estatales y adoptar los reglamentos de aplicación pertinentes. Reforzar la capacidad administrativa y la independencia del Organismo para la Protección de la Competencia del Mercado, tanto por lo que respecta a las ayudas estatales como a las disposiciones antimonopolio. Mejorar la transparencia en el ámbito de las ayudas estatales, entre otras medidas proporcionando a la Comunidad Europea un informe anual, y establecer un inventario global de los regímenes de ayudas estatales.
      Fiscalidad
      Empezar a revisar la legislación fiscal y los procedimientos administrativos vigentes para garantizar su aplicación efectiva.
      Reforzar la capacidad de las administraciones fiscal y aduanera, especialmente sus funciones de recaudación y control; crear un servicio de impuestos sobre consumos específicos eficaz y dotado del personal adecuado; simplificar los procedimientos para procesar eficazmente el fraude fiscal.
      Empezar a desarrollar los sistemas informáticos necesarios para permitir el intercambio de datos electrónicos con la UE y sus Estados miembros.
      Unión aduanera
      Reforzar la capacidad administrativa y operativa de los servicios de aduanas, en particular por lo que respecta al control de las normas de origen preferenciales, y proseguir la adaptación al código aduanero de la UE.
      Seguir incrementando la cooperación administrativa en el sector aduanero de conformidad con el Acuerdo interino.
      Relaciones exteriores
      Concluir las negociaciones sobre la adaptación del Acuerdo de Estabilización y Asociación/Acuerdo interino a la ampliación de la UE, y efectuar adecuadamente estos cambios.
      Políticas sectoriales
      Agricultura
      Empezar a implantar un sistema adecuado de identificación de parcelas y de identificación de animales de conformidad con el acervo de la UE. Reforzar la recogida y el procesamiento de datos estadísticos sobre agricultura, de acuerdo con las normas y la metodología de la UE.
      Elaborar una estrategia para establecer órganos pagadores eficaces y financieramente viables para la gestión y el control de los fondos agrícolas, de conformidad con los requisitos de la UE y las normas internacionales de auditoría.
      Reforzar las estructuras administrativas necesarias para establecer una estrategia de desarrollo rural e instrumentos políticos para la elaboración, la ejecución, la gestión, el seguimiento, el control y la evaluación de programas de desarrollo rural.
      Proseguir la adaptación al acervo de la UE en el sector veterinario y fitosanitario, mejorar los acuerdos de inspección y modernizar las fábricas de productos cárnicos y las centrales lecheras a fin de cumplir las normas de higiene y salud pública de la UE. Adaptar el régimen de importación de animales vivos y productos animales a las obligaciones sanitarias y fitosanitarias internacionales y al acervo de la UE.
      Pesca
      Empezar a establecer estructuras administrativas y de inspección adecuadas para la política pesquera. De acuerdo con la decisión unilateral de Croacia de octubre de 2003, evaluar, con la Comisión y con los países vecinos interesados, en particular Eslovenia e Italia, las consecuencias de las actividades pesqueras en la «Zona Ecológica y Pesquera» declarada unilateralmente por Croacia en octubre de 2003, con el fin de encontrar soluciones adecuadas en el marco de las conclusiones de la Conferencia de Venecia sobre el desarrollo sostenible de la pesca en el Mediterráneo, que garanticen la continuidad de las actividades pesqueras de la Comunidad en los caladeros croatas.
      Transporte
      Proseguir la armonización legislativa y reforzar la capacidad administrativa en el sector de la aviación.
      Estadísticas
      Reforzar la capacidad administrativa de la Oficina de Estadística de Croacia y mejorar la coordinación con otros productores nacionales de estadísticas oficiales. Presentar a la Comisión una nueva propuesta de regiones estadísticas, de conformidad con los requisitos de la UE.
      Telecomunicaciones y tecnologías de la información
      Reforzar la capacidad de los organismos normativos internacionales en los ámbitos de las telecomunicaciones y los servicios postales y garantizar su independencia.
      Medio ambiente
      Elaborar una legislación horizontal, concretamente sobre evaluación del impacto ambiental y participación de la población.
      Consolidar la capacidad administrativa a escala nacional y regional para planificar y, en concreto, para elaborar estrategias financieras.
      Reforzar la capacidad de los servicios de inspección nacionales y regionales y facultarlos para hacer que se cumpla eficazmente la legislación ambiental.
      Adoptar y empezar a aplicar un plan de gestión de los residuos.
      Control financiero
      Elaborar una política para el establecimiento de un sistema de control financiero interno público. Establecer o consolidar las funciones de control interno público proporcionando el personal, la formación y el equipo adecuados, incluidas unidades de auditoría interna funcionalmente independientes.
      Establecer procedimientos eficaces para la detección, la tramitación y el seguimiento financiero, administrativo y judicial de las irregularidades que afecten a los intereses financieros de las Comunidades.
      Cooperación en Justicia y Asuntos de Interior
      Gestión de las fronteras
      Consolidar la gestión de las fronteras, especialmente reforzando la vigilancia de las fronteras marítimas; adoptar y ejecutar una estrategia de gestión integrada de las fronteras; incrementar las inversiones en equipo e infraestructura técnicos; reforzar la formación especializada de los agentes de fronteras.
      En coordinación con todos los organismos pertinentes, aplicar las medidas adoptadas por el Gobierno y presentadas en la reunión de los ministros de Justicia y Asuntos de Interior en el marco del Foro UE-Balcanes Occidentales celebrado el 28 de noviembre de 2003.
      Delincuencia organizada, drogas, corrupción y terrorismo
      Aplicar las medidas orientadas a la acción adoptadas por el Gobierno y presentadas en la reunión de los ministros de Justicia y Asuntos de Interior en el marco del Foro UE-Balcanes Occidentales celebrado el 28 de noviembre de 2003.
      Mejorar la coordinación entre los órganos encargados de hacer cumplir la ley y el poder judicial, especialmente en relación con los delitos económicos, la delincuencia organizada, el fraude, el blanqueo de dinero y la corrupción; reforzar la lucha contra el tráfico de drogas y consolidar la prevención y la reducción de la demanda de drogas; consolidar la capacidad administrativa de la Oficina para la Prevención de la USKOK.
      Seguir preparando la firma de un acuerdo de cooperación con Europol
      Incrementar la cooperación internacional y aplicar cabalmente los convenios internacionales pertinentes en materia de terrorismo; mejorar la cooperación y el intercambio de información entre la policía y los servicios de inteligencia, dentro del Estado y con otros Estados; reforzar la prevención de la financiación y preparación de atentados terroristas.
      Migración y asilo
      Aplicar la nueva legislación sobre asilo, incluida la creación de un centro de acogida provisional.
      3.2.   PRIORIDADES A MEDIO PLAZO
      Criterios políticos
      Democracia y Estado de Derecho
      Seguir reforzando el sistema judicial
      Proseguir la ejecución de la reforma del poder judicial y reducir aún más el número de casos atrasados en todos los tribunales; racionalizar la organización de los tribunales, en concreto, desarrollando sistemas informáticos modernos y dotándolos de personal administrativo del nivel adecuado; garantizar el cumplimiento sistemático y efectivo de las decisiones judiciales; garantizar el acceso a la justicia y a la asistencia letrada y disponer para ello los recursos presupuestarios correspondientes; mejorar la formación en legislación de la UE.
      Seguir mejorando la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada
      Impulsar los avances de la lucha contra la corrupción y aplicar la legislación conexa. En particular, establecer unidades especializadas de lucha contra la corrupción en los servicios pertinentes y dotarlas de la formación y los recursos apropiados. Garantizar el cumplimiento de las normas fijadas por los instrumentos internacionales, aplicando las medidas legislativas y administrativas procedentes. Habilitar la presencia de funcionarios de enlace enviados por los Estados miembros de la UE en los organismos estatales competentes en la lucha contra la delincuencia organizada. Proporcionar informes semestrales a la Unión Europea sobre los resultados materiales obtenidos en la persecución judicial de la delincuencia organizada en relación con las actividades en las condiciones establecidas por el Convenio de las Naciones Unidas sobre delincuencia organizada transnacional, conocido como el Convenio de Palermo.
      Impulsar la mejora del funcionamiento de la administración pública
      Proseguir el proceso de desarrollo institucional en lo que concierne directamente al acervo e introducir reformas para mejorar la eficacia de la administración pública en términos generales. Completar el proceso de desnacionalización.
      Derechos humanos y protección de las minorías
      Garantizar el respeto permanente de los derechos de las minorías
      Seguir mejorando la situación de los gitanos, impulsando la ejecución de la estrategia al respecto, y, en concreto, proporcionar el apoyo financiero necesario a escala nacional y local y adoptar medidas contra la discriminación encaminadas a promover las oportunidades de empleo, a incrementar el acceso a la educación y a mejorar las condiciones de vivienda.

         Completar el proceso de retorno de los refugiados mediante la aplicación correcta y oportuna de la legislación pertinente. Garantizar la reintegración económica y social de los repatriados mediante programas de desarrollo regional en las zonas afectadas.
      Cooperación regional
      Seguir fomentando la cooperación regional
      Por lo que respecta al proceso de Atenas sobre el mercado regional de la energía en la Europa Sudoriental, preparar el establecimiento de un mercado regional integrado de la energía.
      Criterios económicos
      Seguir mejorando las condiciones para las empresas privadas
      Progresar sustancialmente en el proceso de privatización y continuar la labor de mejora de las condiciones para la creación y el desarrollo de empresas privadas. Avanzar sustancialmente en la reestructuración de las grandes empresas.

         Completar la reforma agraria, haciendo especial hincapié en el registro y la privatización de las tierras de labor.
      Proseguir la reforma del mercado de trabajo
      Seguir trabajando para mejorar la adecuación del mercado de trabajo e incrementar la participación de la población activa.

         Seguir aplicando un marco fiscal sostenible a medio plazo mediante la reducción progresiva del gasto público global como porcentaje del PIB. Dar prioridad al gasto público a fin de liberar recursos para cubrir el gasto relacionado con el acervo de la UE, incluida la reforma de la asistencia sanitaria y del sistema de pensiones. Seguir reduciendo las subvenciones concedidas a las empresas deficitarias. Partiendo de esta base, seguir reduciendo el déficit público general y la deuda del sector público.
      Capacidad para asumir las obligaciones de la adhesión
      Mercado interior y comercio
      Libre circulación de mercancías
      Progresar sustancialmente en la transposición de las directivas de antiguo y de nuevo enfoque y en la adopción de las normas de la UE.
      Seguir armonizando la legislación croata sobre productos alimentarios y consolidar las estructuras de aplicación necesarias.
      Implantar un régimen de contratación pública con todas las estructuras administrativas pertinentes y avanzar sustancialmente en la labor de adaptación al acervo de la UE.
      Libre circulación de personas
      Proseguir la adaptación al acervo de la UE en lo que concierne al reconocimiento mutuo de las cualificaciones y titulaciones profesionales, adoptando las disposiciones de educación y formación pertinentes, y seguir desarrollando las estructuras administrativas necesarias.
      Abolir toda medida discriminatoria hacia los trabajadores migrantes de la UE y los ciudadanos de la UE; reforzar las estructuras administrativas para la coordinación de los regímenes de seguridad social.
      Libre prestación de servicios
      Abolir los obstáculos que aún se interponen al establecimiento y la prestación de servicios transfronterizos por personas físicas o jurídicas originarias de la UE.
      Proseguir la armonización de la legislación sobre protección de datos; consolidar el organismo de supervisión y garantizar su independencia.
      Libre circulación de capitales
      Eliminar las restricciones que aún limitan la circulación de capitales; proseguir la armonización legislativa en relación con los sistemas de pago y garantizar su aplicación efectiva.
      Reforzar la capacidad administrativa de la unidad de inteligencia financiera y mejorar su cooperación con otras instituciones que trabajan en la lucha contra el blanqueo de dinero.
      Derecho de sociedades
      Completar la aproximación en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual e industrial y reforzar la actividad policial en la lucha contra la piratería y las falsificaciones.
      Competencia
      Reforzar el organismo responsable de la lucha antimonopolio y las ayudas estatales y acumular un historial fiable de cumplimiento. Mejorar sustancialmente la transparencia en materia de ayudas estatales. Impartir formación sobre Derecho y políticas de competencia en todos los niveles de la administración y del poder judicial.
      Fiscalidad
      Seguir trabajando para completar la adaptación al acervo fiscal de la UE en materia de IVA e impuestos sobre consumos específicos, velando especialmente por incluir las zonas francas en la aplicación territorial del IVA y por abolir los tipos cero de IVA existentes y el impuesto sobre ventas.
      Observar los principios del Código Deontológico relativo a la tributación sobre actividades económicas y asegurar que las nuevas medidas fiscales se ajusten a ellos.
      Seguir reforzando la administración fiscal –incluido el sector informático– y garantizar su adecuado funcionamiento para alcanzar los niveles de la UE y la interconectividad de los sistemas informáticos. Elaborar y aplicar un Código Deontológico.
      Unión aduanera
      Reforzar y consolidar la capacidad administrativa y operativa de los servicios aduaneros. Ampliar la formación de todo el personal e incrementar la utilización de las tecnologías de la información, cuyo diseño y utilización deben ser compatibles con los sistemas de la UE para garantizar la interconectividad. Elaborar y aplicar un Código Deontológico para el servicio de aduanas. Reforzar las auditorías y la utilización de la evaluación y la selección de riesgos.
      Proseguir la adaptación en lo que respecta a las zonas francas, el tránsito, las comisiones, los límites máximos arancelarios y el régimen de preferencias generalizadas.
      Políticas sectoriales
      Agricultura
      Reforzar las estructuras administrativas necesarias para aplicar las políticas de desarrollo rural y del mercado; establecer un registro de viñedos de acuerdo con las normas de la UE. Proseguir los preparativos para el establecimiento de una administración y un sistema de control plenamente operativos y un organismo pagador acorde con los requisitos de la UE.
      Proseguir y mejorar sustancialmente la adaptación al acervo de la UE en los sectores veterinario y fitosanitario, en concreto por lo que respecta al sistema de identificación de los animales, el tratamiento de los residuos animales, la modernización de las fábricas de productos cárnicos y de las centrales lecheras, los programas de control de las enfermedades animales y la protección de las plantas; mejorar significativamente las estructuras de inspección.
      Pesca
      Seguir implantando las estructuras administrativas y el equipo adecuados para la aplicación efectiva de las políticas pesqueras, en concreto la gestión de los recursos, la inspección y el control de las actividades pesqueras, las políticas de mercado, los programas estructurales, el registro de los buques pesqueros y un plan de gestión de la capacidad de la flota compatible con los recursos pesqueros disponibles.
      Transporte
      Proseguir la adaptación al acervo de la UE y desarrollar la capacidad administrativa necesaria en los ámbitos del transporte por carretera (disposiciones sociales, técnicas y fiscales), el transporte por ferrocarril (sobre todo, las medidas de interoperabilidad y la asignación independiente de capacidad) y el transporte marítimo (en concreto, en el ámbito de la seguridad marítima). Realizar la adaptación completa al acervo en el ámbito de la aviación, en el marco de un acuerdo sobre la participación de Croacia en el mercado común europeo de la aviación.
      Unión económica y monetaria
      Proseguir la adaptación de la legislación por la que se regula el Banco Central. Mejorar las políticas monetarias para ampliar la utilización y la eficacia de los instrumentos monetarios orientados al mercado.
      Política social y empleo
      Proseguir la armonización con la legislación de la UE en los ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo, el Derecho laboral, la igualdad de trato para hombres y mujeres y la lucha contra la discriminación; consolidar las estructuras administrativas conexas y las necesarias para la coordinación de la seguridad social.
      Elaborar y aplicar una estrategia global de empleo en la que participen todos los agentes pertinentes, con miras a la posterior participación en la Estrategia Europea de Empleo, y complementarla con el desarrollo de las capacidades apropiadas de análisis, ejecución y evaluación.
      Seguir ampliando la capacidad de los interlocutores sociales, especialmente en el diálogo social tripartito, para desarrollar y aplicar el acervo de la UE.
      Continuar la armonización de la legislación sobre salud pública e incrementar la inversión en asistencia sanitaria.
      Energía
      Proseguir la adaptación al acervo de la UE en relación con el mercado interior de la energía (electricidad y gas), mejorar la eficiencia energética, promover las fuentes de energía renovables, acumular reservas de petróleo para garantizar la seguridad del suministro, y garantizar la seguridad nuclear y la protección contra las radiaciones; reforzar la capacidad administrativa en todos estos ámbitos.
      Pequeñas y medianas empresas
      Seguir aplicando la Carta Europea de la Pequeña Empresa. Simplificar más los procedimientos de registro mercantil.
      Ciencia e investigación
      Reforzar la capacidad de investigación y desarrollo tecnológico para garantizar el éxito de la participación en los programas marco de la Comunidad.
      Educación y formación
      Intensificar los esfuerzos por crear un sistema moderno de educación y formación profesional.
      Telecomunicaciones y tecnologías de la información
      Adoptar la legislación primaria y derivada necesaria para completar el marco normativo e introducir la competencia en todos los ámbitos. Adoptar una estrategia coherente para promover la economía del conocimiento.
      Política regional y coordinación de los instrumentos estructurales
      Distribuir claramente las responsabilidades y garantizar la coordinación interministerial para elaborar una estrategia global y coherente de desarrollo regional. Establecer estructuras asociativas que propicien una estrecha cooperación entre las partes interesadas pertinentes a escala nacional y regional.
      Velar por que los organismos de gestión y de pago designados mejoren progresivamente su rendimiento; diseñar y aplicar planes de desarrollo regional; mejorar la gestión financiera y los procedimientos de control; implantar sistemas adecuados de seguimiento y evaluación.
      Medio ambiente
      Integrar los requisitos de protección ambiental en la definición y aplicación de otras políticas sectoriales con el fin de promover el desarrollo sostenible; aplicar la legislación horizontal.
      Seguir trabajando en la transposición del acervo de la UE, haciendo especial hincapié en la gestión de los residuos, la calidad del agua, la calidad del aire, la protección de la naturaleza y la prevención y el control integrados de la contaminación. Elaborar una estrategia de inversión ambiental basada en estimaciones de los costes de la armonización. Incrementar las inversiones en infraestructuras de medio ambiente, haciendo especial hincapié en la recogida y el tratamiento de las aguas residuales, el suministro de agua potable y la gestión de residuos.
      Protección de los consumidores y de la salud
      Seguir adaptando al acervo de la UE las medidas relacionadas con la seguridad y reforzar la capacidad administrativa necesaria para una vigilancia efectiva del mercado.
      Control financiero
      Elaborar un marco legislativo coherente y mecanismos eficientes para supervisar, controlar y auditar los ingresos y los gastos públicos.
      Elaborar mecanismos eficaces para comunicar a la Comisión las irregularidades que afecten a los intereses financieros de las Comunidades y establecer los métodos de coordinación necesarios.
      Cooperación en Justicia y Asuntos de Interior
      Gestión de las fronteras
      Reforzar los controles fronterizos, crear bases de datos y registros nacionales y garantizar la coordinación entre los organismos pertinentes.
      Delincuencia organizada y corrupción
      Mejorar el equipo y las infraestructuras de la policía, concretamente mediante la creación de un sistema informatizado de investigación; reforzar la cooperación entre la policía y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley; reforzar la lucha contra el tráfico de drogas, la delincuencia organizada, los delitos económicos (en concreto, el blanqueo de dinero y la falsificación de divisas), el fraude y la corrupción; mejorar la armonización de la legislación nacional relacionada con el acervo en estos sectores.
      4.   PROGRAMACIÓN
      La ayuda comunitaria en el marco del proceso de estabilización y asociación a los países de los Balcanes Occidentales se proporcionará con cargo a los instrumentos financieros pertinentes, y, en particular, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la ayuda a Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Macedonia (1); en consecuencia, la presente Decisión no tendrá implicaciones financieras. Además, Croacia tendrá acceso a la financiación concedida en el marco de los programas plurinacionales y horizontales. La Comisión está colaborando con el Banco Europeo de Inversiones y con las instituciones financieras internacionales, en particular el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y el Banco Mundial, para facilitar la cofinanciación de proyectos relacionados con el proceso de estabilización y asociación.
      5.   CONDICIONALIDAD
      La asistencia comunitaria en el marco del proceso de estabilización y asociación a los países de los Balcanes Occidentales está sujeta a la condición de que se siga progresando en el cumplimiento de los criterios políticos de Copenhague. El incumplimiento de estas condiciones generales podría llevar al Consejo a adoptar las medidas pertinentes, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 2666/2000.
      La asistencia comunitaria estará sujeta también a las condiciones definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997, en particular por lo que respecta al compromiso de los beneficiarios de llevar a cabo reformas democráticas, económicas e institucionales teniendo en cuenta las prioridades establecidas en la Asociación Europea.
      6.   SEGUIMIENTO
      El seguimiento de la Asociación Europea se efectuará utilizando los mecanismos establecidos en el marco del proceso de estabilización y asociación, principalmente los informes anuales sobre dicho proceso.

         (1)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 2415/2001 (DO L 327 de 12.12.2001, p. 3).


title: 2004/652/CE, Euratom: Decisión del Consejo, de 13 de septiembre de 2004, por la que se nombra un nuevo miembro de la Comisión de las Comunidades Europeas

text:
               23.9.2004

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 298/24

      DECISIÓN DEL CONSEJO

   de 13 de septiembre de 2004
   por la que se nombra un nuevo miembro de la Comisión de las Comunidades Europeas
   (2004/652/CE, Euratom)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo segundo de su artículo 215,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, el párrafo segundo de su artículo 128,
   Considerando lo siguiente:

         DECIDE:
   Artículo 1
   Se nombra al Sr. Louis MICHEL miembro de la Comisión para el período comprendido entre el 13 de septiembre de 2004 y el 31 de octubre de 2004.
   Artículo 2
   La presente Decisión surtirá efecto el 13 de septiembre de 2004.
   Artículo 3
   La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

      Hecho en Bruselas, el 13 de septiembre de 2004.

            Por el Consejo

            El Presidente

         B. R. BOT


title: 2012/28/PESC: Decisión EUPOL COPPS/1/2011 del Comité Político y de Seguridad, de 20 de diciembre de 2011 , por la que se prorroga el mandato del Jefe de la Misión de Policía de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS)

text:
               13.1.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 9/15

         DECISIÓN EUPOL COPPS/1/2011 DEL COMITÉ POLÍTICO Y DE SEGURIDAD
   de 20 de diciembre de 2011
   por la que se prorroga el mandato del Jefe de la Misión de Policía de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS)
   (2012/28/PESC)
   EL COMITÉ POLÍTICO Y DE SEGURIDAD,
   Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 38, párrafo tercero,
   Vista la Decisión 2010/784/PESC del Consejo, de 17 de diciembre de 2010, sobre la Misión de Policía de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS) (1), y en particular su artículo 10, apartado 1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En virtud de la Decisión 2010/784/PESC, el Comité Político y de Seguridad (CPS) está autorizado, con arreglo al artículo 38, apartado 3, del Tratado, para adoptar las decisiones oportunas con el fin de ejercer el control político y la dirección estratégica de la EUPOL COPPS, incluida la decisión de nombrar a un Jefe de Misión.

               (2)

               El 15 de diciembre de 2009, a propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR), el CPS nombró por la Decisión EUPOL COPPS/2/2009 (2) a D. Henrik MALMQUIST Jefe de la Misión EUPOL COPPS.

               (3)

               La Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad ha propuesto que el mandato del Sr. MALMQUIST como Jefe de la EUPOL COPPS sea prorrogado del 1 de enero de 2012 al 30 de junio de 2012.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Se prorroga el mandato del Sr. D. Henrik MALMQUIST como Jefe de la Misión de Policía de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS) del 1 de enero de 2012 al 30 de junio de 2012.
   Artículo 2
   La presente Decisión entrará en vigor en la fecha de su adopción.
   Será de aplicación hasta el 30 de junio de 2012.

      Hecho en Bruselas, el 20 de diciembre de 2011.

            Por el Comité Político y de Seguridad

            El Presidente

         O. SKOOG

      (1)  DO L 335 de 18.12.2010, p. 60.

      (2)  DO L 330 de 16.12.2009, p. 78.


Avis juridique important

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31998D0554

98/554/CE: Decisión de la Comisión de 3 de septiembre de 1998 por la que se aceptan compromisos en relación con el procedimiento antidumping respecto a las importaciones de paletas de madera originarias de la República de Polonia [notificada con el número C(1998) 2553]

Diario Oficial n° L 266 de 01/10/1998 p. 0082 - 0083

DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 3 de septiembre de 1998 por la que se aceptan compromisos en relación con el procedimiento antidumping respecto a las importaciones de paletas de madera originarias de la República de Polonia [notificada con el número C(1998) 2553] (98/554/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 905/98 (2), y, en particular, el apartado 1 de su artículo 8,Visto el Reglamento (CE) n° 1023/97 de la Comisión (3), modificado por los Reglamentos (CE) n° 1632/97 (4) y (CE) n° 1633/97 (5), y, en particular, su artículo 2,Previa consulta al Comité consultivo,Considerando lo siguiente:A. PROCEDIMIENTO PREVIO (1) La Comisión, mediante el Reglamento (CE) n° 1023/97 (en lo sucesivo denominado «el Reglamento provisional»), estableció derechos antidumping provisionales sobre determinadas importaciones de paletas de madera clasificadas en el código NC ex 4415 20 20 originarias de la República de Polonia y aceptó compromisos ofrecidos por ciertos productores-exportadores. Estos compromisos se referían solamente a un tipo de paleta, la paleta EUR.(2) Puesto que se utilizó el muestreo en la investigación, las solicitudes de reconsideración de conformidad con el apartado 4 del artículo 11 no podían aceptarse. Sin embargo, para asegurar la igualdad de trato entre los nuevos exportadores y las empresas que cooperaron no incluidas en la muestra durante la investigación original, se modificó el Reglamento provisional mediante el Reglamento (CE) n° 1632/97. El artículo 2 de este último Reglamento estipulaba que podían aceptarse los compromisos de los nuevos productores-exportadores polacos respecto a las exportaciones de paletas EUR, a condición de que cumplieran los criterios establecidos.(3) Mediante el Reglamento (CE) n° 2334/97 (6), el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre determinadas importaciones de paletas de madera originarias de la República de Polonia.B. NUEVA SOLICITUD DE LOS EXPORTADORES (4) Tras la adopción del Reglamento (CE) n° 2334/97, diez nuevos productores-exportadores polacos han pedido que se les aplique el artículo 2 del Reglamento provisional y han ofrecido compromisos respecto a las paletas EUR. También han proporcionado pruebas suficientes de conformidad con el artículo 2 del Reglamento provisional, en el que se demostraba que son auténticos nuevos productores-exportadores. En aplicación del artículo 2 del Reglamento provisional, deberían aceptarse los compromisos ofrecidos por estos diez productores-exportadores polacos respecto a la paleta EUR,HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1 Se aceptan los compromisos ofrecidos respecto a la paleta EUR por:- Euro-Handels Sp.zo.o, Szczecin,- PPH «Paletex» Sibinski Jaroslaw, Klonowa,- Firma «KIKO» S.C., Poznán,- «Enkel» Waldemar Wnuk, Pulawy,- Sliwka Lucyna, Klodzko,- Firma Borkowski S.C. Export-Import, Grabow n. Prosna,- Produkcja-Skup Elementow I Palet, Stanislaw Gorecki, Czajkow,- «Bilusa» Sp.zo.o, Klodawa,- P.P.U.H PAL-POL S.C., Prabuty,- Firma «A.C.S.» S.C., Kamien,en relación con el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de paletas de madera originarias de Polonia y clasificadas en el código NC ex 4415 20 20 10.Artículo 2 Esta aceptación surtirá efecto el día siguiente a la publicación de la presente Decisión en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Bruselas, el 3 de septiembre de 1998.Por la ComisiónLeon BRITTANVicepresidente(1) DO L 56 de 6. 3. 1996, p. 1.(2) DO L 128 de 30. 4. 1998, p. 18.(3) DO L 150 de 7. 6. 1997, p. 4.(4) DO L 225 de 15. 8. 1997, p. 11.(5) DO L 225 de 15. 8. 1997, p. 13.(6) DO L 324 de 27. 11. 1997, p. 1.


title: Decisión n o  1297/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008 , relativa al Programa para Modernizar las Estadísticas Empresariales y Comerciales Europeas (programa MEETS) (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               19.12.2008

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 340/76

      DECISIÓN N
      o 1297/2008/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

   de 16 de diciembre de 2008
   relativa al Programa para Modernizar las Estadísticas Empresariales y Comerciales Europeas (programa MEETS)
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular su artículo 285,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (1),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Comisión se ha comprometido, en sus Comunicaciones de 16 de marzo de 2005, «Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea», y de 24 de enero de 2007 sobre el Programa de Acción para la Reducción de las Cargas Administrativas en la Unión Europea, a desarrollar una política normativa mejor y a reducir los trámites innecesarios y el exceso de reglamentación.

               (2)

               La Comisión publicó el 14 de noviembre de 2006 una Comunicación sobre la reducción de la carga de respuesta, la simplificación y el establecimiento de prioridades en el ámbito de las estadísticas comunitarias, que propone un enfoque estratégico para seguir reduciendo la carga estadística de las empresas.

               (3)

               Durante los últimos quince años han aparecido numerosas reglamentaciones estadísticas cuyo objeto es describir las actividades de las empresas e imponer a éstas la obligación de facilitar datos para satisfacer las necesidades de información estadística de la Comunidad. Resulta necesaria una remodelación para garantizar, entre otros, la coherencia de los ámbitos de aplicación, conceptos y definiciones de dichas reglamentaciones. En la medida de lo posible, la simplificación y el establecimiento de prioridades deben ser elementos distintivos de todas estas reglamentaciones.

               (4)

               Las estadísticas empresariales y comerciales se enfrentarán grandes retos en los próximos años. Para apoyar las iniciativas políticas comunitarias, deben ser capaces de reflejar los fenómenos de la economía comunitaria cambiante, como la globalización, las nuevas tendencias del espíritu empresarial, la sociedad de la información, el comercio de servicios, la innovación, los modelos comerciales distintos y la competitividad, habida cuenta de la estrategia renovada de Lisboa.

               (5)

               Un elemento clave que rige las necesidades de estadísticas empresariales y comerciales es la estrategia renovada de Lisboa, cuyos objetivos son estimular la competitividad de la economía europea y lograr un crecimiento elevado y sostenible.

               (6)

               La profundización de la integración europea en varias áreas económicas, incluida la unión monetaria europea y el sistema aduanero europeo, crea nuevas necesidades estadísticas relativas al papel del euro en las transacciones internacionales y hace necesario ajustar el sistema estadístico. Las estadísticas empresariales y comerciales deben cubrir debidamente estas necesidades y facilitar, en los plazos apropiados, datos estadísticos de alta calidad sobre los cambios estructurales en la economía europea y su sector empresarial.

               (7)

               Las estadísticas empresariales y comerciales comprenden varias áreas en las que deben efectuarse mejoras como introducir, entre otras, estadísticas estructurales de las empresas, estadísticas a corto plazo, estadísticas Prodcom, estadísticas sobre tecnologías de información y comunicación y estadísticas de los intercambios de mercancías entre Estados miembros (Intrastat).

               (8)

               Las autoridades encargadas de las estadísticas empresariales y comerciales deben remodelar los métodos de producción de estadísticas para poder reducir la carga de las empresas y poder utilizar todas las fuentes y tecnologías disponibles de manera plenamente eficaz.

               (9)

               La necesidad de nuevos tipos de indicadores puede ser el resultado de los esfuerzos para modernizar el sistema de producción de estadísticas. Los nuevos tipos de indicadores que proporcionan la información necesaria pueden obtenerse enlazando tipos existentes de estadísticas empresariales, sin necesidad de aumentar la carga de las empresas. Gracias a las nuevas fuentes y al acceso electrónico, la recogida de datos probablemente será menos pesada y, a la vez, proporcionará más información. El potencial de las estadísticas empresariales debe aprovecharse de forma más eficiente, y debe aumentar la calidad de la información estadística.

               (10)

               Debe asociarse estrechamente a los institutos nacionales de estadística a la modernización del sistema de producción de estadísticas, para evitar duplicidades de costes y trámites innecesarios.

               (11)

               La simplificación del sistema Intrastat es uno de los esfuerzos encaminados a reducir los requisitos estadísticos y minimizar la carga que suponen para las empresas. La reciente decisión de reducir la tasa de cobertura ayudará a alcanzar a corto plazo ese objetivo. A más largo plazo se deben examinar otros medios de simplificación, incluido el sistema de flujo único. La posible puesta en práctica de estos medios de simplificación a largo plazo depende de los estudios de viabilidad y de otras acciones que han de llevarse a cabo en aplicación de la presente Directiva. No obstante, deben tenerse en cuenta las consideraciones relativas a la calidad de las estadísticas y a los importantes costes que supone la transición a otros sistemas.

               (12)

               Se ha llevado a cabo una evaluación previa, con arreglo al principio de la buena gestión financiera, a fin de centrar el programa establecido por la presente Decisión en la necesidad de eficacia para alcanzar sus objetivos y a fin de incorporar las restricciones presupuestarias desde la fase de concepción del programa.

               (13)

               En la presente Decisión se establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que constituye la referencia principal para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (2).

               (14)

               Dado que el objetivo de la presente Decisión, a saber, crear un programa para modernizar las estadísticas empresariales y comerciales europeas, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, pues la falta de coordinación provocaría una duplicación de esfuerzos, repetición de errores y mayores costes, y, por consiguiente, debido a la escala de las estadísticas, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

               (15)

               El Comité del Programa Estadístico, creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo (3), ha sido consultado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de dicha Decisión.

               (16)

               El Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre la estadística comunitaria (4), proporciona un marco de referencia para lo dispuesto en la presente Decisión.

               (17)

               Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión deben adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (5).

         DECIDEN:
   Artículo 1
   Establecimiento del programa
   1.   La presente Decisión establece un programa para modernizar las estadísticas empresariales y comerciales europeas (denominado en lo sucesivo «programa MEETS»).
   2.   El programa MEETS se aplicará en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2013.
   Artículo 2
   Ámbito de aplicación y objetivos generales
   1.   Las medidas previstas por el programa MEETS se refieren a la producción y difusión de estadísticas empresariales y comerciales en la Comunidad.
   2.   Los objetivos específicos del programa MEETS son:

               a)

               revisar prioridades y desarrollar grupos de indicadores para nuevas áreas (objetivo 1);

               b)

               lograr un marco simplificado para las estadísticas relativas a la actividad empresarial (objetivo 2);

               c)

               hacer que se produzcan estadísticas empresariales y comerciales de una manera más eficiente (objetivo 3); y

               d)

               modernizar el sistema de recogida de datos sobre los intercambios de mercancías entre Estados miembros (denominado en lo sucesivo «Intrastat») (objetivo 4).

         Artículo 3
   Acciones
   Para alcanzar los objetivos mencionados en el artículo 2, apartado 2, deberá llevarse a cabo la siguiente serie de acciones:

               a)

               revisar prioridades y desarrollar grupos de indicadores para nuevas áreas (objetivo 1)
               Acción 1.1: Identificando áreas de menor importancia;
               Acción 1.2: Desarrollando nuevas áreas;

               b)

               lograr un marco simplificado para las estadísticas relativas a la actividad empresarial (objetivo 2)
               Acción 2.1: Integrando conceptos y métodos en el marco jurídico;
               Acción 2.2: Desarrollando estadísticas sobre grupos de empresas;
               Acción 2.3: Llevando a cabo encuestas europeas para reducir al mínimo la carga de las empresas;

               c)

               hacer que las estadísticas empresariales y comerciales se produzcan de una manera más eficiente (objetivo 3)
               Acción 3.1: Aprovechando mejor los datos ya existentes en el sistema estadístico y la posibilidad de hacer estimaciones;
               Acción 3.2: Aprovechando mejor los datos ya existentes de la economía;
               Acción 3.3: Desarrollando herramientas para una extracción, transmisión y tratamiento más eficientes de los datos;

               d)

               modernizar Intrastat (objetivo 4)
               Acción 4.1: Armonizando los métodos para mejorar la calidad gracias a un Intrastat simplificado;
               Acción 4.2: Aprovechando mejor los datos administrativos;
               Acción 4.3: Mejorando y facilitando el intercambio de datos dentro de Intrastat.

         Las acciones mencionadas en el presente artículo se especifican en el anexo y se detallarán en los programas de trabajo anuales mencionados en el artículo 4.
   Artículo 4
   Programas anuales de trabajo
   Con arreglo al procedimiento mencionado en el artículo 5, apartado 2, se adoptarán programas anuales de trabajo con las prioridades para las acciones de cada objetivo mencionadas en el artículo 2, apartado 2, y las asignaciones presupuestarias establecidas por la presente Decisión.
   Artículo 5
   Comité
   1.   La Comisión estará asistida por el Comité del Programa Estadístico.
   2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
   El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.
   Artículo 6
   Evaluación
   1.   La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, evaluará periódicamente las actividades llevadas a cabo en el marco del programa MEETS, para determinar si se han logrado los objetivos mencionados en el artículo 2, apartado 2, y proporcionar directrices para mejorar la eficacia de acciones futuras.
   2.   Antes del 31 de diciembre de 2010 y, posteriormente todos los años hasta 2013, la Comisión presentará un informe sobre la aplicación del programa MEETS al Parlamento Europeo y al Consejo.
   La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe final sobre la aplicación del programa MEETS antes del 31 de julio de 2014. Teniendo en cuenta los gastos contraídos por la Comunidad, este informe evaluará los beneficios de las acciones para la Comunidad, los Estados miembros y los proveedores y usuarios de la información estadística, a fin de identificar potenciales mejoras.
   Artículo 7
   Financiación
   1.   La dotación financiera para la ejecución del programa MEETS para el periodo 2009-2013 será de 42 500 000 EUR.
   2.   La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose a los límites del marco financiero.
   Artículo 8
   Entrada en vigor
   La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

      Hecho en Estrasburgo, el 16 de diciembre de 2008.

            Por el Parlamento Europeo

            El Presidente

         H.-G. PÖTTERING

            Por el Consejo

            La Presidenta

         B. LE MAIRE

      (1)  Dictamen del Parlamento Europeo de 9 de julio de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 18 de noviembre de 2008.

      (2)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

      (3)  DO L 181 de 28.6.1989, p. 47.

      (4)  DO L 52 de 22.2.1997, p. 1.

      (5)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

      ANEXO
      DESGLOSE DE LAS ACCIONES ENUMERADAS EN EL ARTÍCULO 3

                  Objetivo 1

                  :

                  Revisar prioridades y desarrollar grupos de indicadores para nuevas áreas
                  Acción 1.1: Identificando áreas de menor importancia

                              —

                              En un mundo cambiante, las necesidades estadísticas habrán de revisarse periódicamente, ya que no sólo surgen necesidades estadísticas nuevas, sino que otras pierden importancia y se convierten incluso en obsoletas. Por tanto, se llevarán a cabo revisiones periódicas de las prioridades, en estrecha cooperación con los Estados miembros, para señalar las áreas y las características que hayan perdido importancia y que, por consiguiente, puedan suprimirse de los requisitos legales. Tales revisiones simplificarán los requisitos en materia de estadísticas y reducirán la carga que supone satisfacerlos. La Comisión podrá promover la realización de estudios externos en este ámbito.

                        Acción 1.2: Desarrollando nuevas áreas

                              —

                              En un entorno económico cambiante es importante definir prioridades para las estadísticas, como el comercio de servicios, la globalización y el espíritu empresarial, y ponerse de acuerdo sobre un grupo de indicadores a nivel comunitario para cada una de estas prioridades. Tales indicadores deben armonizarse en la medida de lo posible con las estadísticas internacionales.

                              —

                              Las estadísticas deben compilarse de manera eficiente y ser comparables. Las estadísticas europeas, por lo tanto, se modernizarán aplicando estrictamente el principio de coherencia y comparabilidad de los datos para los períodos de que se trate. Se trabajará por consiguiente en el marco del Sistema Estadístico Europeo para lograr definiciones armonizadas de las características y los indicadores recientemente acordados.

                              —

                              Después de acordar los grupos de indicadores y unas definiciones armonizadas, será necesario seguir desarrollando y probando formas de producir estadísticas en las áreas prioritarias.

                              —

                              Para contribuir al desarrollo de nuevas áreas y del grupo de indicadores adoptado como objetivo, la Comisión promoverá estudios, organizará seminarios y prestará ayuda financiera para el desarrollo de métodos y formas de recogida de estadísticas.

                  Objetivo 2

                  :

                  Lograr un marco simplificado para las estadísticas relativas a la actividad empresarial
                  Acción 2.1: Integrando conceptos y métodos en el marco jurídico

                              —

                              Las estadísticas europeas se compilan con arreglo a la legislación comunitaria, desarrollada a lo largo de los años. La remodelación de la legislación es necesaria para garantizar su coherencia. Por lo tanto, la Comisión podría promover la realización de estudios externos para revisar los actos jurídicos existentes, a fin de proporcionar un marco jurídico armonizado de las diversas áreas de estadísticas empresariales y comerciales.

                              —

                              Las estadísticas tienen aspectos transversales. Por ejemplo, varias áreas estadísticas informan sobre el empleo, y en algunos casos describen el mismo fenómeno desde diversos ángulos. La Comisión promoverá, por lo tanto, la realización de estudios externos para armonizar las metodologías de las áreas estadísticas pertinentes. Se prestará ayuda financiera a los proyectos de los Estados miembros en este ámbito.

                              —

                              Es importante garantizar la coherencia entre las áreas de las estadísticas empresariales y las de las comerciales. La coherencia puede referirse a la relación entre las estadísticas del comercio de mercancías y las estadísticas de la balanza de pagos, pero también a la relación entre las estadísticas estructurales de las empresas y las estadísticas comerciales. La Comisión promoverá la realización de estudios externos y se prestará ayuda financiera a los proyectos de los Estados miembros en este ámbito.

                        Acción 2.2: Desarrollando estadísticas sobre grupos de empresas

                              —

                              La Comisión ha lanzado una iniciativa para crear un registro comunitario de grupos de empresas multinacionales. Este registro es una base fundamental para producir estadísticas armonizadas sobre la globalización de la economía. Las actividades que se realicen en el marco de esta acción se dedicarán a la realización de este registro. La Comisión promoverá la realización de estudios externos en este ámbito.

                              —

                              Crear tal registro no es suficiente, por lo que se concederá una ayuda financiera para apoyar acciones de los Estados miembros dirigidas a desarrollar métodos más eficientes de recogida de datos de grupos de empresas y a ilustrar su importancia para el comercio internacional.

                              —

                              En lo que respecta al registro comunitario de grupos de empresas multinacionales, las estadísticas europeas gozarán de una nueva perspectiva en la que adquirirán importancia las encuestas comunitarias específicas sobre grupos de empresas. La Comisión promoverá la realización de estudios externos y se prestará ayuda financiera a los proyectos de los Estados miembros en este ámbito.

                        Acción 2.3: Llevando a cabo encuestas europeas para reducir al mínimo la carga de las empresas

                              —

                              Para destacar las necesidades nuevas y emergentes de la estadística comunitaria podrán llevarse a cabo encuestas comunitarias concretas sobre una base específica. Dichas encuestas se elaborarán a partir de estudios externos que promoverá la Comisión y con ayuda financiera a los Estados miembros.

                              —

                              Para aprovechar el ahorro potencial de los sistemas de muestreo comunitarios en estadísticas periódicas, la Comisión promoverá la realización de estudios externos para identificar las áreas en las que bastarían los agregados comunitarios y para desarrollar nuevos métodos para recoger datos en esas áreas. También se prestará ayuda financiera para que los Estados miembros puedan ajustar sus sistemas de recogida de datos. Sin embargo, no hay ningún tipo normalizado de sistemas de muestreo comunitarios, por lo que dichos sistemas de muestreo deben adaptarse a las circunstancias.

                  Objetivo 3

                  :

                  Hacer que las estadísticas empresariales y comerciales se produzcan de una manera más eficiente
                  Acción 3.1: Aprovechando mejor los datos ya existentes en el sistema estadístico y la posibilidad de hacer estimaciones

                              —

                              El objetivo final de esta acción es crear grupos de datos plenamente integrados para las estadísticas empresariales y comerciales a escala de los microdatos: un enfoque estadístico de «almacén de datos». Para lograrlo, se apoyará financieramente a los Estados miembros para poder enlazar grupos de datos o de microdatos de diversas áreas de las estadísticas empresariales y comerciales, como los registros comerciales y empresariales, enlazando también las estadísticas estructurales de las empresas con las estadísticas de investigación y desarrollo y las de la sociedad de la información.

                              —

                              Se llevarán a cabo estudios metodológicos en nuevos procesos de trabajo para mejorar el uso de las actuales recogidas de datos; por ejemplo, evaluar el impacto de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en los resultados empresariales gracias al enlace de datos de diversas fuentes.

                              —

                              La manera más eficiente de recoger datos será la que reduzca más la carga para las empresas. Hay que garantizar que los institutos de estadística utilicen del modo más eficiente la información recogida. Por tanto, se prestará ayuda financiera a la realización de estudios metodológicos para una asignación óptima de tamaños de muestra y de su uso combinado con otras fuentes y métodos relacionados de estimación. Esta ayuda financiera puede también prestarse para estudios de calidad en caso de que algunas empresas (como las pequeñas y medianas empresas) estén excluidas de las encuestas estadísticas, y para el desarrollo de métodos apropiados y armonizados de estimación.

                        Acción 3.2: Aprovechando mejor los datos ya existentes de la economía

                              —

                              A veces, una información estadística se recoge por partida doble. Una vez a efectos administrativos, por ejemplo fiscales, y luego con fines estadísticos, en las encuestas. Tal doble carga se evitará en la medida de lo posible. Así pues, el programa MEETS apoyará financieramente los proyectos para el uso de datos administrativos con fines estadísticos, incluidas las cuentas empresariales, ayudando a los Estados miembros a pasar de las encuestas estadísticas al uso de los datos administrativos y asegurando al mismo tiempo una alta calidad de los datos.

                              —

                              Promover la integración de los planes contables y la información estadística en las empresas hará que puedan entregar los datos para las estadísticas de manera simplificada. La Comisión promoverá la realización de estudios externos y se prestará ayuda financiera a los proyectos de los Estados miembros en este ámbito.

                        Acción 3.3: Desarrollando herramientas para una extracción, transmisión y tratamiento más eficientes de los datos

                              —

                              Las nuevas TIC ofrecen oportunidades para simplificar la información. Esto puede conseguirse utilizando las cuentas empresariales y otros informes financieros elaborados según las normas internacionales de contabilidad y las normas técnicas apropiadas para tales informes, como el XBRL (eXtensible Business Reporting Language). Se tomarán medidas para apoyar financieramente las acciones que faciliten la transferencia de los datos de empresas a las autoridades estadísticas nacionales.

                              —

                              Debe apoyarse una utilización más eficiente de las herramientas de las TIC para facilitar el intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros. Además, deben seguir desarrollándose herramientas para la validación, la detección de errores, la corrección, el análisis y la edición. Se prestará ayuda financiera a los proyectos de los Estados miembros en este ámbito.

                              —

                              Teniendo en cuenta los actuales progresos en la simplificación de los trámites aduaneros de exportación e importación, se apoyarán financieramente las acciones dirigidas a facilitar el intercambio, el tratamiento y la difusión de unas estadísticas comerciales de alta calidad y detalladas.

                  Objetivo 4

                  :

                  Modernizar Intrastat
                  Acción 4.1: Armonizando los métodos para mejorar la calidad gracias a un Intrastat simplificado

                              —

                              Se apoyarán financieramente las acciones en los Estados miembros dirigidas a desarrollar herramientas y métodos para mejorar la calidad de los datos y el sistema de recogida de datos.

                              —

                              Se apoyarán financieramente las acciones en los Estados miembros dirigidas a reducir asimetrías evitando clasificaciones erróneas y armonizando la estimación, y los sistemas de recogida y de tratamiento, las reglas para manejar datos confidenciales, los umbrales y los métodos de ajuste.

                        Acción 4.2: Aprovechando mejor los datos administrativos

                              —

                              Debe fomentarse la reutilización de los datos administrativos transmitidos por las empresas para otros fines (sobre todo en los informes del impuesto sobre el valor añadido y en la contabilidad). Se prestará ayuda financiera a acciones en este ámbito, incluyendo el desarrollo de herramientas y procedimientos de las TIC.

                        Acción 4.3: Mejorando y facilitando el intercambio de datos dentro de Intrastat

                              —

                              Es vital seguir desarrollando las herramientas y los métodos para el intercambio de datos en un sistema centralizado. Deben desarrollarse herramientas de validación, detección de errores, corrección, análisis y edición en el ámbito de las estadísticas del comercio intracomunitario. Se prestará ayuda financiera a las acciones centradas en los aspectos jurídicos y técnicos del intercambio de datos entre Estados miembros.


Avis juridique important

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31977D0729

77/729/CECA: Decisión del Consejo, de 21 de noviembre de 1977, sobre la adaptación de la parte de gastos administrativos de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero que deberá cubrirse con las exacciones sobre la producción del carbón y de acero

Diario Oficial n° L 306 de 30/11/1977 p. 0028 - 0028 Edición especial en finés : Capítulo 1 Tomo 1 p. 0135  Edición especial griega: Capítulo 01 Tomo 2 p. 0063  Edición especial sueca: Capítulo 1 Tomo 1 p. 0135  Edición especial en español: Capítulo 01 Tomo 2 p. 0074  Edición especial en portugués: Capítulo 01 Tomo 2 p. 0074

++++DECISION DEL CONSEJO  de 21 de noviembre de 1977  sobre la adaptacion de la parte de gastos administrativos de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero que deberan cubrirse con las exacciones sobre la produccion de carbon y de acero   ( 77/729/CECA )  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,  Visto el Tratado por el que se constituye un Consejo unico y una Comision unica de las Comunidades Europeas y , en particular , su articulo 20 ,  Visto el informe presentado por la Comision ,  Considerando que una parte de los gastos administrativos de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero esta cubierto actualmente por las exacciones previstas en el articulo 49 del Tratado constitutivo de esta Comunidad ; que esta parte ha sido fijada en 18 millones de unidades de cuenta por el articulo 20 del Tratado por el que se constituye un Consejo unico y una Comision unica de las Comunidades Europeas ;  Considerando que el Consejo esta obligado , en virtud de lo dispuesto en el citado articulo , a examinar , sobre la base de un informe presentado anualmente por la Comision , si es conveniente adaptar a la evolucion del presupuesto de las Comunidades la citada cifra ;  Considerando que , después de una apreciacion de la evolucion de los gastos que resultan de la aplicacion , en la coyuntura actual , del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero , esta justificado el reducir la parte de gastos administrativos de esta Comunidad cubierta por las exacciones sobre la produccion del carbon y del acero ,  DECIDE :  Articulo 1  La parte de gastos administrativos de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero que debera cubrirse por las exacciones previstas en el articulo 49 del Tratado constitutivo de esta Comunidad sera fijada en 5 millones de unidades de cuenta europeas .  Articulo 2  La presente Decision entrara en vigor el quinto dia siguiente al de su publicacion en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .  Hecho en Bruselas , el 21 de noviembre de 1977 .  Por el Consejo  El Presidente  H . SIMONET


Aviso jurídico importante

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32002D0321(01)

Decisión del Consejo de 1 de marzo de 2002 por la que se nombra a los miembros titulares y suplentes del Comité consultivo para la formación en el sector de la arquitectura

Diario Oficial n° C 072 de 21/03/2002 p. 0001 - 0002

Decisión del Consejode 1 de marzo de 2002por la que se nombra a los miembros titulares y suplentes del Comité consultivo para la formación en el sector de la arquitectura(2002/C 72/01)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Vista la Decisión 85/385/CEE del Consejo, de 10 de junio de 1985, sobre la creación de un Comité consultivo para la formación en el sector de la arquitectura(1), y, en particular, sus artículos 3 y 4,Vista el Acta de adhesión de 1994, y, en particular, el apartado 1 de su artículo 165,Considerando que en virtud del artículo 3 de la citada Decisión el mencionado Comité consta de tres expertos, con sendos suplentes, por Estado miembro; que, en virtud del artículo 4 de la misma Decisión, la duración del mandato de dichos expertos y suplentes es de tres años;Considerando que, por su Decisión de 26 de febrero de 1996(2), el Consejo nombró a los miembros titulares y suplentes de dicho Comité para el período comprendido entre el 26 de febrero de 1996 y el 25 de febrero de 1999;Considerando que los Gobiernos de 13 Estados miembros han presentado sendas listas de candidatos para el nombramiento, sustitución o renovación del mandato de dichos miembros titulares y suplentes,DECIDE:Artículo únicoSe nombra miembros titulares y suplentes del Comité consultivo para la formación en el sector de la arquitectura, para el período comprendido entre el 1 de marzo de 2002 y el 22 de octubre de 2004, a las personas siguientes:A. Profesionales en ejercicio>SITIO PARA UN CUADRO>B. Profesionales de los centros de enseñanza universitaria o de nivel equivalente en el sector de la arquitectura>SITIO PARA UN CUADRO>C. Expertos designados por las autoridades competentes de los Estados miembros>SITIO PARA UN CUADRO>Hecho en Bruselas, el 1 de marzo de 2002.Por el ConsejoEl PresidenteR. de Miguel(1) DO L 223 de 21.8.1985, p. 26.(2) DO C 74 de 14.3.1996, p. 1.