title: DECISIÓN DEL CONSEJO de 8 de diciembre de 1988 relativa a la celebración de un Acuerdo de Concertación Comunidad-COST sobre siete proyectos de acción concertada en materia de medio ambiente (88/615/CEE) #

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31988D0615

DECISIÓN DEL CONSEJO de 8 de diciembre de 1988 relativa a la celebración de un Acuerdo de Concertación Comunidad-COST sobre siete proyectos de acción concertada en materia de medio ambiente (88/615/CEE)  -

Diario Oficial n° L 344 de 13/12/1988 p. 0012

DECISIÓN DEL CONSEJO de 8 de diciembre de 1988 relativa a la celebración de un Acuerdo de Concertación Comunidad-COST sobre siete proyectos de acción concertada en materia de medio ambiente (88/615/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 235,  Vista la propuesta de la Comisión (1),  Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),  Considerando que, mediante la Decisión 86/234/CEE (3), el consejo aprobó programas plurianuales de Investigación y Desarrollo en materia de medio ambiente (1986-1990); que, de conformidad con el artículo 6 de la susodicha Decisión, la Comisión ha  negociado un Acuerdo con algunos Estados terceros participantes en programas de cooperación europea en materia de investigación científica y técnica (COST), con el propósito de asociarlos total o parcialmente a tales programas; que dicho Acuerdo deberá  ser aprobado por la Comunidad;  Considerando que el Tratado no prevé, para la acción en cuestión, más poderes que los del artículo 235,  DECIDE:    Artículo 1 Queda aprobado en nombre de la Comunidad Económica Europea el Acuerdo de Concertación Comunidad-COST sobre siete proyectos de acción concertada en materia de medio ambiente.  Se adjunta el texto del Acuerdo.  Artículo 2 Se autoriza al presidente del Consejo para que designe a las personas facultadas para firmar el Acuerdo a fin de obligar a la Comunidad.   Hecho en Bruselas, el 8 de diciembre de 1988.  Por el Consejo El Presidente Y. HARALAMBOUS  (1) DO Nº C 41 de 13. 2. 1988, p. 4. (2) DO Nº C 290 de 14. 11. 1988. (3) DO Nº L 159 de 14. 6. 1986, p. 31.  ACUERDO DE CONCERTACIÓN COMUNIDAD-COST sobre siete proyectos de acción concertada en materia de medio ambiente  LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA,  en lo sucesivo denominada "la Comunidad",  LOS ESTADOS SIGNATARIOS DEL PRESENTE ACUERDO,  en lo sucesivo denominados "los Estados no miembros participantes",  ambos en lo sucesivo denominados "Partes Contratantes",  Considerando que la cooperación europea en materia de medio ambiente puede contribuir eficazmente a la protección del medio ambiente y a una utilización más económica de los recursos naturales;  Considerando que, previa aprobación por el Consejo de las Comunidades Europeas, con fecha 10 de diciembre de 1984, se celebró un Acuerdo de Concertación Comunidad-COST sobre cinco proyectos de acción concertada en materia de medio ambiente entre la  Comunidad y algunos Estados COST y que dicho Acuerdo expiró el 31 de diciembre de 1985;  Considerando que los susodichos proyectos de acción concertada han dado resultados muy alentadores;  Considerando que, de acuerdo con la Decisión de 10 de junio de 1986, el Consejo de las Comunidades Europeas aprobó programas plurianuales de Investigación y Desarrollo en materia de medio ambiente (de 1986 a 1990) (1), entre ellos un programa de  protección del medio ambiente que incluye la realización de proyectos de acción concertada;  Considerando que los Estados miembros de la Comunidad y los Estados no miembros participantes, en lo sucesivo denominados conjuntamente "los Estados", se proponen, ateniéndose a las normas y procedimientos aplicables a sus programas nacionales, realizar  la investigación descrita en el Anexo A y están dispuestos a integrar dicha investigación en un proceso de concertación que consideran será de recíproca utilidad,  CONVIENEN EN LO SIGUIENTE:    Artículo 1 Las Partes Contratantes participarán hasta el 31 de diciembre de 1990 en uno o más de los proyectos de acción concertada siguientes:  1.  comportamiento físico-químico de los contaminantes atmosféricos (COST 611/2);  2.  efectos de la contaminación atmosférica sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos (COST 612/2);  3.  microcontaminantes orgánicos en el medio acuático (COST 641/2);  4.  tratamiento y utilización de los lodos orgánicos y de los residuos líquidos agrícolas (COST 681/2);  5.  ecosistema béntico costero (COST 647/2);  6.  calidad del aire dentro de locales y su impacto sobre el hombre (COST 613/1);  7.  protección de especies (COST 691/1).  Estos proyectos consistirán en una concertación entre los proyectos de acción concertada de la Comunidad y los correspondientes programas de los Estados no miembros participantes. Los temas de investigación incluidos en el presente Acuerdo se enumerarán  en el Anexo A.  Los Estados continuarán siendo enteramente responsables de la investigación realizada por sus instituciones u organismos nacionales.  Artículo 2 La concertación entre las Partes Contratantes se efectuará mediante comités de concertación, uno por cada proyecto, en lo sucesivo denominados "los comités". Los comités tendrán el estatuto formal de grupos de trabajo ad hoc del Comité  consultivo de gestión y coordinación de medio ambiente y climatología, creado por la Decisión 84/338/Euratom/CECA/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1984, relativa a las estructuras y procedimientos de gestión y de coordinación de las actividades  comunitarias de investigación, de desarrollo y de demostración (2), en lo sucesivo denominado "CGC".  Las competencias y la composición de estos comités se definen en el Anexo B.  Artículo 3 En orden a asegurar una eficacia óptima en la realización de estos proyectos de acción concertada, la Comisión de las Comunidades Europeas, en lo sucesivo denominada "la Comisión", podrá nombrar, de acuerdo con los comités, jefes de  proyecto.  Artículo 4 Las contribuciones financieras estimadas de las Partes Contratantes a los costes de coordinación para el período al que se hace referencia en el párrafo primero del artículo 1 serán las siguientes:  - COST Proyecto 611/2:  720 000 ecus por parte de la Comunidad,   60 000 ecus por parte de cada Estado no miembro participante;  - COST Proyecto 612/2:  720 000 ecus por parte de la Comunidad,   60 000 ecus por parte de cada Estado no miembro participante;  - COST Proyecto 641/2:  720 000 ecus por parte de la Comunidad,   60 000 ecus por parte de cada Estado no miembro participante;  - COST Proyecto 681/2:  720 000 ecus por parte de la Comunidad,   60 000 ecus por parte de cada Estado no miembro participante;  - COST Proyecto 647/2:  720 000 ecus por parte de la Comunidad,   60 000 ecus por parte de cada Estado no miembro participante;  - COST Proyecto 613/1:  432 000 ecus por parte de la Comunidad,   36 000 ecus por parte de cada Estado no miembro participante;  - COST Proyecto 691/1:  432 000 ecus por parte de la Comunidad,   36 000 ecus por parte de cada Estado no miembro participante.  El ecu es la unidad monetaria definida por el Reglamento (CEE) Nº 3180/78 del Consejo, de 18 de diciembre de 1978, que modifica el valor de la unidad de cuenta utilizada por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (3), modificado por el Reglamento  (CEE) Nº 2626/84 (4).  Las normas de financiación del Acuerdo se exponen en el Anexo C.  Artículo 5 1.  A través de los comités, los Estados intercambiarán con regularidad toda información de utilidad resultante de la realización de las investigaciones incluidas en los proyectos de acción concertada. Asimismo procurarán informar sobre  investigaciones semejantes proyectadas o realizadas por otros organismos. Toda información se considerará confidencial si el Estado que la proporciona así lo requiere.  2.  La Comisión publicará los resultados científicos de los proyectos de acción concertada, excepto aquellos que se declaren confidenciales.  3.  La Comisión, de acuerdo con los comités, elaborará informes de actividad anuales en base a la información suministrada y los hará llegar a los Estados.  4.  Al término del período de concertación, la Comisión, de acuerdo con los comités, hará llegar a los Estados los informes generales sobre la realización y resultados de los proyectos. La Comisión, con el acuerdo de los comités, podrá publicar dichos  informes.  Artículo 6 1.  El presente Acuerdo se pasará a la firma de la Comunidad y de los Estados no miembros participantes que asistieron a la conferencia de ministros celebrada en Bruselas los días 22 y 23 de noviembre de 1971.  2.  Como condición previa a su participación en los proyectos de acción concertada definidos en el artículo 1, cada una de las Partes Contratantes deberá haber notificado, en el momento de la firma del presente Acuerdo, al secretario general del Consejo  de las Comunidades Europeas los proyectos de acción concertada en los que se propone participar y, después de la firma del presente Acuerdo, deberá notificar al secretario general del Consejo de las Comunidades Europeas la adopción de los procedimientos  necesarios conforme a sus disposiciones internas para la ejecución del presente Acuerdo.  3.  Para las Partes Contratantes que hagan la segunda notificación mencionada en el apartado 2, el presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que la Comunidad y al menos uno de los Estados no miembros participantes  hayan hecho dicha notificación.  Para las Partes Contratantes que hagan la notificación después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, el mismo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquél en que hayan hecho la notificación.  Las Partes Contratantes que no hayan hecho dicha notificación en el momento de entrada en vigor del presente Acuerdo podrán participar en los trabajos de los comités sin derecho de voto.  4.  El secretario general del Consejo de las Comunidades Europeas informará a cada una de las Partes Contratantes de las notificaciones hechas de conformidad con el apartado 2 y de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.  Artículo 7 El presente Acuerdo se aplicará, por una parte, a los territorios en los que se aplica el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, en las condiciones que el mismo establece, y, por otra, a los territorios de los Estados no  miembros participantes.  Artículo 8 El presente Acuerdo, redactado en ejemplar único en las lenguas alemana, danesa, española, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa y portuguesa, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, se depositará en los archivos de la  secretaría general del Consejo de las Comunidades Europeas, que remitirá una copia certificada a cada una de las Partes Contratantes.   (1) DO Nº L 159 de 14. 6. 1986, p. 31.(2) DO Nº L 177 de 4. 7. 1984, p. 25.(3) DO Nº L 379 de 30. 12. 1978, p. 1. (4) DO Nº L 247 de 16. 9. 1984, p. 1.   ANEXO A   ÁMBITOS DE INVESTIGACIÓN INCLUIDOS EN EL ACUERDO  1.  Comportamiento físico-químico de los contaminantes atmosféricos (COST 611/2) a) Mejoramiento y normalización de métodos analíticos, sobre todo en lo que respecta a óxidos de nitrógeno, hidrocarburos y oxidantes fotoquímicos.  b) Estudio de los mecanismos y de las constantes de velocidad de las reacciones entre los contaminantes atmosféricos y de sus reacciones con los constituyentes naturales de la atmósfera, en particular en estado acuoso, incluidas la oxidación y la química  de degradación de contaminantes atmosféricos seleccionados en aguas dulces y saladas, las reacciones con los constituyentes del suelo y la investigación de los procesos catalíticos del comportamiento químico de las nubes y del agua de lluvia.  c) Estudio de los procesos físico-químicos conducentes a la formación de partículas, caracterización de la naturaleza química y física de aerosoles muy finos y determinación de la composición química de los aerosoles.  d) Identificación y cuantificación del origen y del final de diversos contaminantes, sobre todo óxidos de nitrógeno.  e) Estudio de los fenómenos causantes del "depósito ácido" con particular hincapié en:  - conversión, transporte y depósito (seco y húmedo) de SO2, NOx y de partículas en aerosol;  - análisis de datos de la química de las precipitaciones para detectar tendencias de acidez;  - química de NOx en las gotas de las nubes y composición química de las nubes y del agua de lluvia;  - depósito seco de NOx y de HNO3;  - función de los agentes oxidantes, tales como OH, HO2, H2O2;  - conversión físico-química de los contaminantes atmosféricos después del depósito en medios acuáticos y en el suelo;  - técnicas analíticas para la medición del amoniaco, del ácido nítrico y del peróxido de hidrógeno en fases gaseosa y líquida en bajas concentraciones;  - métodos analíticos para la determinación de la acidez de los aerosoles.  f) Elaboración de modelos de la química atmosférica relacionada con la contaminación fotoquímica y con el depósito ácido; coordinación entre equipos de obtención de datos y matemáticos para la cuantificación de las relaciones fuente-receptor, haciendo  hincapié en la elaboración de modelos de emisión, transformación, transporte y depósito de precursores y de productos de reacción.  g) Elaboración de protocolos de prueba que posibiliten la predicción de la degradabilidad abiótica de los productos químicos, sobre todo de los compuestos persistentes.  2.  Efectos de la contaminación atmosférica sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos (COST 612/2) a) Efectos directos de los contaminantes atmosféricos (SO2, NOx, HCl, ozono, oxidantes fotoquímicos y sus productos de reacción atmosférica) sobre las plantas y los ecosistemas terrestres.  b) Efectos indirectos de dichos contaminantes atmosféricos sobre las plantas y los ecosistemas terrestres: por ejemplo, mediante la acidificación del suelo y la movilización de elementos fitotóxicos.  c) Nexos entre los efectos de los contaminantes atmosféricos y otros factores involucrados en el fenómeno observado de ecosistemas terrestres gravemente dañados, sobre todo bosques, tales como sequía, enfermedades de plantas, hongos y parásitos.  d) Efectos de los contaminantes atmosféricos y de sus productos de reacción sobre plantas cultivadas, en particular la reducción de la productividad.  e) Efectos de los contaminantes atmosféricos y de sus productos de reacción sobre los ecosistemas acuáticos (reducción de la población de peces y de otros organismos acuáticos debido a la acidificación y a la movilización de elementos traza).  3.  Microcontaminantes orgánicos en el medio acuático (COST 641/2) a) Metodologías analíticas y tratamiento de datos:  - técnicas fundamentales de análisis, con inclusión de la obtención y el tratamiento de muestras, la cromatografía en fase gaseosa, la cromatografía líquida con presión elevada, la espectrometría de masas;  - problemas analíticos específicos, en particular el análisis de clases seleccionadas de compuestos, como aquellos que pueden ser regulados por la Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976,  sobre la contaminación provocada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad (¹), parafinas cloradas, tensoactivos, abrillantadores ópticos, compuestos órgano-metálicos y órgano-fosfóricos;  - recogida y tratamiento de datos analíticos.  b) Comportamiento físico-químico de microcontaminantes orgánicos en el medio acuático:  - mecanismos de distribución y transporte,  - relación estructura/actividad,  - biodisponibilidad y bioacumulación.  c) Reacciones de transformación en el medio acuático:  - reacciones químicas y fototécnicas,  - transformaciones biológicas.  d) Comportamiento y transformación de los microcontaminantes orgánicos en procesos de tratamiento de las aguas:  - infiltración,  - tratamiento de las aguas residuales,  - tratamiento de las aguas potables (incluida la formación de haloformas).  4.  Tratamiento y utilización de los lodos orgánicos y de los residuos líquidos agrícolas (COST 681/2) a) Tratamiento de los lodos y de los residuos agrícolas:  - mejoramiento ulterior de los métodos de tratamiento convencionales, sobre todo en lo relativo a los aspectos económicos, y de los procesos de producción de combustible a partir de lodos y estiércol;  - estudio de tecnologías aplicables, en particular, a plantas pequeñas y de los procesos de eliminación de los metales pesados en el lugar de origen.  b) Análisis de los lodos y de los residuos:  - desarrollo y normalización de métodos multielementos económicos para el análisis de los elementos traza en lodos, suelo y plantas y para el análisis de los contaminantes orgánicos.  c) Aspectos higiénicos del tratamiento y de la utilización de lodos:  - elaboración y mejora de métodos para la detección e identificación de bacterias, virus y otros agentes patógenos y estudio de su potencial de supervivencia y de contaminación;  - estudio de la eficacia de los procesos de higienización, definición de "organismos indicadores".  d) Elementos causantes de molestias:  - caracterización del olor y control de las emisiones.  e) Efectos ambientales de la diseminación de lodos y de estiércol:  - experimentos de campo a largo plazo sobre la acumulación de metales pesados, la disponibilidad para las cosechas y la transmisión de los contaminantes a las plantas a través del suelo; valoración de diversos métodos de aplicación relativos a la  contaminación de las aguas subterráneas y de superficie.  f) Mejora del empleo agrícola de los lodos y del estiércol:  - experimentos de campo a largo plazo sobre el valor fertilizante y las propiedades de mejora del suelo presentadas por los lodos y el estiércol;  - mejora de los procesos de tratamiento y del material para la diseminación para un empleo agrícola óptimo;  - estudio del valor agrícola de los residuos de los procesos de tratamiento;  - utilización de los lodos y de productos derivados para el saneamiento agrícola y para cultivos específicos (por ejemplo, la producción de biomasa).  5.  Ecosistema béntico costero (COST 647/2) Aplicación de estudios de base para especies-clave seleccionadas en condiciones intactas, a lo largo de la costa del Mar de Noruega y del Atlántico, en el Mediterráneo y en el Mar Báltico en los hábitats siguientes:  - sedimentos de la zona inferior a la marea,  - sedimentos de la zona de oscilación de la marea,  (¹) DO Nº L 129 de 18. 5. 1976, p. 23.  - fondos rocosos de la zona inferior a la marea,  - fondos rocosos de la zona de oscilación de la marea.  Valoración del papel de:  - factores físicos locales,  - interacciones biológicas,  - factores climáticos e hidrográficos sobre la dinámica de las poblaciones de componentes seleccionados de ecosistemas bénticos costeros.  El programa evolucionará gradualmente hacia una investigación global de la dinámica de los ecosistemas costeros y de su modelado.  6.  Calidad del aire dentro de locales y su impacto sobre el hombre (COST 613/1) Estudio de diversos contaminantes dentro de locales y de clases de contaminantes, en particular NO2, PSR (partículas suspendidas respirables), formaldehído, elementos orgánicos, alergenos, CO, SO2, asbesto y otras fibras minerales, incluyendo:  a) Determinación y estimaciones de la exposición:  - elaboración de modelos,  - determinaciones de la importancia de la fuente de emisión,  - determinaciones del nivel de infiltración y de ventilación,  - métodos de medición sobre el terreno:  - toma de muestras al azar,  - toma de muestras integradas en el tiempo,  - control continuo,  - exposición del personal y de la población,  - control biológico.  b) Mediciones de los efectos sobre la salud:  - estudios de exposición humana controlada,  - diseño de estudios secuenciales,  - estudios epidemiológicos.  c) Recopilación de datos relativos a la exposición y a los efectos sobre la salud.  7.  Protección de especies (COST 691/1) a) Selección del hábitat por parte de las aves y distribución de las crías.  b) Migraciones paseriformes.  c) Censo de aves acuáticas de acuerdo con el Anexo V de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 29 de diciembre de 1979, sobre conservación de aves silvestres (;).  d) Exigencias de especies de aves dependientes de hábitats amenazados (en particular costas y otros terrenos húmedos, monte bajo, etc.).  e) Exigencias del hábitat y biología de especies amenazadas.  f) Compilación y recopilación de los resultados de la investigación sobre conservación de aves y sobre lugares de hibernación en África y aprovechamiento de la información ya disponible.  (;) DO Nº L 103 de 25. 4. 1979.    ANEXO B   COMPETENCIAS Y COMPOSICIÓN DE LOS COMITÉS DE CONCERTACIÓN  1.  El comité:  1.1.  contribuirá a la óptima realización del proyecto emitiendo dictámenes sobre todos los aspectos de su desarrollo;  1.2.  evaluará los resultados del proyecto, extraerá conclusiones relativas a su aplicación y aprobará todos los informes antes de su publicación;  1.3.  se encargará del intercambio de información de acuerdo con lo estipulado en el apartado 1 del artículo 5 del Acuerdo;  1.4.  sugerirá orientaciones al jefe del proyecto, en caso de haberlo.  2.  Se comunicarán a los Estados los informes y los dictámenes del comité.  3.  El comité estará compuesto por un representante de la Comisión, en calidad de coordinador del proyecto de acción concertada de la Comunidad, dos representantes de cada Estado participante que no sea miembro de la Comunidad, dos representantes de cada  Estado miembro de la Comunidad y el jefe del proyecto, en caso de haberlo.  4.  Los miembros de cada comité serán designados por las delegaciones ante el CGC en el caso de los Estados miembros de la Comunidad y por las autoridades nacionales competentes en el caso de los Estados no miembros participantes. A la hora de designar a  los miembros de los comités, las delegaciones ante el CGC procurarán asegurarse de que para cada proyecto una persona sea simultáneamente miembro del CGC y del comité respectivo.  5.  Cada comité determinará sus propias normas de procedimiento. La constitución de cada comité será válida mientras dure el programa en curso, garantizando la continuidad entre posteriores programas.  6.  Cada comité elegirá a su presidente, siendo todos sus miembros elegibles.  7.  La secretaría del comité corresponderá a la Comisión.  8.  El CGC examinará con regularidad los progresos y resultados del proyecto. A tal fin, el presidente de cada comité presentará informes al CGC a requerimiento de este último y, en cualquier caso, al menos una vez cada dos años.    ANEXO C   NORMAS DE FINANCIACIÓN    Artículo 1 Las presentes disposiciones establecen las normas de financiación a las que se refiere el artículo 4 del Acuerdo de Concertación Comunidad-COST.  Artículo 2 A principios de cada año la Comisión enviará a cada Estado no miembro participante una solicitud de fondos correspondiente al número de proyectos de acción concertada en los que participe y a su cuota de participación en los costes anuales de  coordinación previstos en el Acuerdo, calculada en proporción a las cantidades fijadas en el artículo 4 del Acuerdo.  Dicha contribución se expresará en ecus y en la moneda el Estado no miembro participante interesado, determinándose el valor del ecu en la fecha de la solicitud de fondos.  La suma de las contribuciones se destinará a la satisfacción de los gastos de viajes y de estancia de los representantes del comité, además de los costes de coordinación.  Cada Estado no miembro participante hará efectiva su contribución anual a los costes de coordinación previstos en el Acuerdo al principio de cada año, y a más tardar, el 31 de marzo. Toda demora en el desembolso de la contribución anual dará lugar al  pago de intereses por parte del Estado no miembro participante interesado a un tipo igual al tipo de descuento más elevado en vigor en los Estados en la fecha de vencimiento. El tipo se aumentará en un 0,25% por cada mes de demora. El tipo incrementado  se aplicará al período total de demora. No obstante, dicho interés sólo se hará efectivo si el pago se efectúa con una demora superior a tres meses a partir de la comunicación de solicitud de fondos por parte de la Comisión.  Artículo 3 Los fondos aportados por los Estados no miembros participantes se acreditarán a los proyectos de acción concertada en que estos participen como ingresos presupuestarios asignados a una partida del estado de ingresos del presupuesto general de  las Comunidades Europeas (sección Comisión).  Artículo 4 En el apéndice se presenta un calendario provisional para los costes de coordinación a los que se refiere el artículo 4 del Acuerdo.  Artículo 5 La reglamentación financiera en vigor aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas será de aplicación a la gestión de los créditos.  Artículo 6 Al término de los proyectos de acción concertada se preparará un extracto de los créditos para cada proyecto de acción concertada y se enviará a título informativo a los Estados no miembros participantes.  13. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ----------  Apéndice CALENDARIO PROVISIONAL PARA LOS PROYECTOS DE ACCIÓN CONCERTADA   1986 1987 1988 1989 1990 CC CP CC CP CC CP CC CP CC CP 1. Estimación inicial de las necesidades globales:  - Personal - - - - - - - - - - - Funcionamiento administrativo 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 - Contratos - - - - - - - - - - Total 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 2. Estimación revisada de los costes teniendo en cuenta necesidades suplementarias derivadas del acceso de Estados no miembros participantes:  - Personal - - - - - - - - - - - Funcionamiento administrativo 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) - Contratos - - - - - - - - - - Nuevo Total 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 144 000 + (n  x  12 000) 3.  Diferencia entre 1 y 2 que se cubrirá mediante contribuciones de los Estados no miembros participantes (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) (n  x  12 000) n = número de Estados no miembros participantes.  CC = créditos de compromiso.  CP = créditos de pago.  Nota: Los proyectos de acción concertada del 1 al 5 se iniciaron en 1986, mientras que los proyectos 6 y 7 se iniciarán en 1988.


title: 2013/79/UE: Decisión del Consejo, de 12 de febrero de 2013 , por la que se nombra a un miembro alemán del Comité de las Regiones

text:
               14.2.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 43/35

         DECISIÓN DEL CONSEJO
   de 12 de febrero de 2013
   por la que se nombra a un miembro alemán del Comité de las Regiones
   (2013/79/UE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 305,
   Vista la propuesta del Gobierno alemán,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 22 de diciembre de 2009 y el 18 de enero de 2010, el Consejo adoptó las Decisiones 2009/1014/UE (1) y 2010/29/UE (2) por las que se nombran miembros y suplentes del Comité de las Regiones para el período comprendido entre el 26 de enero de 2010 y el 25 de enero de 2015.

               (2)

               Ha quedado vacante un cargo de miembro del Comité de las Regiones a raíz del término del mandato de la Sra. Eva QUANTE-BRANDT.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Se nombra miembro del Comité de las Regiones para el período restante del mandato, es decir, hasta el 25 de enero de 2015, a:

               —

               Sra. Ulrike HILLER, Staatsrätin, Mitglied des Senats der Freien Hansestadt Bremen.

         Artículo 2
   La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

      Hecho en Bruselas, el 12 de febrero de 2013.

            Por el Consejo

            El Presidente

         M. NOONAN

      (1)  DO L 348 de 29.12.2009, p. 22.

      (2)  DO L 12 de 19.1.2010, p. 11.


title: 2009/235/CE: Decisión del Parlamento Europeo, de 22 de abril de 2008 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2006

text:
               31.3.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 88/251

         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 22 de abril de 2008
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2006
   (2009/235/CE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,
   Visto el Informe de la Comisión sobre el seguimiento de las decisiones de descargo presupuestario de 2005 [COM(2007) 538 y su anexo SEC(2007) 1185],
   Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Tribunal de Cuentas Europeo sobre las cuentas anuales del ejercicio presupuestario 2006 correspondientes al 6o, 7o, 8o y 9o Fondo Europeo de Desarrollo [COM(2007) 458 — C6-0118/2007] (1),
   Visto el Informe anual sobre la gestión financiera de los Fondos Europeos de Desarrollo (6o, 7o, 8o y 9o) en 2006 [COM(2007) 240],
   Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por el sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2006, acompañado de las respuestas de la Comisión (2),
   Vista la Declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas relativa al sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo (FED) del ejercicio 2006, de conformidad con el artículo 248 del Tratado CE (3),
   Vistas las Recomendaciones del Consejo de 12 de febrero de 2008 (16744/2007 — C6-0078/2008, 16745/2007 — C6-0079/2008, 16746/2007 — C6-0080/2008, 16748/2007 — C6-0081/2008),
   Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (4) y revisado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (5),
   Vista la Decisión 2001/822/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2001, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar a la Comunidad Europea («Decisión de Asociación ultramar») (6), modificada por la Decisión 2007/249/CE (7),
   Visto el artículo 33 del Acuerdo interno, de 20 de diciembre de 1995, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE (8),
   Visto el artículo 32 del Acuerdo interno, de 18 de septiembre de 2000, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria con arreglo al protocolo financiero del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000, y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la cuarta parte del Tratado CE (9),
   Visto el artículo 276 del Tratado CE,
   Visto el artículo 74 del Reglamento financiero, de 16 de junio de 1998, aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al IV Convenio ACP-CE (10),
   Visto el artículo 119 del Reglamento financiero, de 27 de marzo de 2003, aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (11),
   Vistos el artículo 70, el artículo 71, tercer guión, y el anexo V de su Reglamento,
   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A6-0106/2008),

               1.

               Aprueba la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto de los sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2006;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que acompaña a la presente Decisión;

               3.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas y al Banco Europeo de Inversiones, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         H.-G. PÖTTERING

            El Secretario General

         Harald RØMER

      (1)  DO C 260 de 31.10.2007, p. 1.

      (2)  DO C 259 de 31.10.2007, p. 1.

      (3)  DO C 260 de 31.10.2007, p. 258.

      (4)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

      (5)  DO L 287 de 28.10.2005, p. 4.

      (6)  DO L 314 de 30.11.2001, p. 1, y DO L 324 de 7.12.2001, p. 1.

      (7)  DO L 109 de 26.4.2007, p. 33.

      (8)  DO L 156 de 29.5.1998, p. 108.

      (9)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 355.

      (10)  DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.

      (11)  DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.
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               31.3.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 88/253

         RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 22 de abril de 2008
   que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de los sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2006
   EL PARLAMENTO EUROPEO,
   Visto el Informe de la Comisión sobre el seguimiento de las decisiones de descargo presupuestario de 2005 [COM(2007) 538 y su anexo SEC(2007) 1185],
   Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Tribunal de Cuentas Europeo sobre las cuentas anuales del ejercicio presupuestario 2006 correspondientes al 6o, 7o, 8o y 9o Fondo Europeo de Desarrollo [COM(2007) 458 — C6-0118/2007] (1),
   Visto el Informe anual sobre la gestión financiera de los Fondos Europeos de Desarrollo (6o, 7o, 8o y 9o) en 2006 [COM(2007) 240],
   Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por el sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2006, acompañado de las respuestas de la Comisión (2),
   Vista la Declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas relativa al sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo (FED) del ejercicio 2006, de conformidad con el artículo 248 del Tratado CE (3),
   Vistas las Recomendaciones del Consejo de 12 de febrero de 2008 (16744/2007 — C6-0078/2008, 16745/2007 — C6-0079/2008, 16746/2007 — C6-0080/2008, 16748/2007 — C6-0081/2008),
   Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (4) y revisado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (5),
   Vista la Decisión 2001/822/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2001, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar a la Comunidad Europea («Decisión de Asociación ultramar») (6), modificada por la Decisión 2007/249/CE (7),
   Visto el artículo 33 del Acuerdo interno, de 20 de diciembre de 1995, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE (8),
   Visto el artículo 32 del Acuerdo interno, de 18 de septiembre de 2000, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria con arreglo al protocolo financiero del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000, y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la cuarta parte del Tratado CE (9),
   Visto el artículo 276 del Tratado CE,
   Visto el artículo 74 del Reglamento financiero, de 16 de junio de 1998, aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al IV Convenio ACP-CE (10),
   Visto el artículo 119 del Reglamento financiero, de 27 de marzo de 2003, aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (11),
   Vistos el artículo 70, el artículo 71, tercer guión, y el anexo V de su Reglamento,
   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A6-0106/2008),

               A.

               Considerando que el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el instrumento financiero más importante de la Unión Europea para la cooperación al desarrollo con los Estados de África, del Caribe y del Pacífico;

               B.

               Considerando que el importe total de la ayuda canalizada a través del FED aumentará considerablemente en los próximos años, puesto que el importe de la ayuda del décimo FED para el período 2008-2013 se ha fijado en 22 682 millones EUR, en comparación con los 13 800 millones EUR del noveno FED para el período 2000-2007;

               C.

               Considerando que, a pesar de la reiterada petición del Parlamento de someter el FED a consignación presupuestaria, los FED no están aún sujetos al presupuesto general de la Unión Europea ni al Reglamento financiero general, sino que se ejecutan conforme a normas financieras específicas,

         Declaración de fiabilidad
   Las cuentas son fiables

               1.

               Constata que el Tribunal de Cuentas Europeo (el Tribunal) opina que las cuentas reflejan fielmente los ingresos y los gastos de los sexto, séptimo, octavo y noveno FED, con la salvedad de los problemas relacionados con lo siguiente:

                           a)

                           la Comisión no ha demostrado la validez de las previsiones aplicadas para estimar la provisión de las facturas pendientes de recepción;

                           b)

                           la sobrevaloración del importe de las garantías que figuran en las notas a los estados financieros;

         Las operaciones subyacentes son legales y regulares, con una excepción

               2.

               Constata que, a excepción de los errores que afectan a las operaciones subyacentes autorizadas por las delegaciones, el Tribunal opina que las operaciones subyacentes a los ingresos, asignaciones, compromisos y pagos del ejercicio son, en conjunto, legales y regulares;

               3.

               Toma nota de que el Tribunal declara que su auditoría de los pagos autorizados por las delegaciones reveló una incidencia significativa de errores; toma nota de que la Comisión no comparte la opinión del Tribunal toma nota de la sugerencia de la Comisión de aplicar una metodología distinta para calcular el índice de error y de que no considera importante el nivel de error;

               4.

               Observa, no obstante, que el Tribunal y la Comisión están de acuerdo en que la mayoría de los errores detectados se debe al control insuficiente ejercido por los supervisores o auditores que no forman parte del personal de las delegaciones, sino que tienen contratos con la Comisión;

               5.

               Acoge con satisfacción el hecho de que, con respecto a las empresas de auditoría que realizan auditorías de las operaciones de ayuda exterior, la Oficina de Cooperación EuropeAid (EuropeAid) haya aprobado un mandato tipo a fin de mejorar la calidad de esas auditorías; toma nota de que se ha obligado a las delegaciones a usar este mandato tipo desde el 1 de octubre de 2007; pide al Tribunal que evalúe en los próximos informes anuales si esta nueva herramienta mejora la calidad de las auditorías;

               6.

               Señala que el 1 de febrero de 2006 entraron en vigor un nuevo contrato estándar y un nuevo pliego de condiciones para verificar los gastos que presentan los beneficiarios, y que estas condiciones cubren los procedimientos de licitación; se propone seguir la aplicación de estos procedimientos con el fin de evaluar si reducen el nivel de errores descubiertos por el Tribunal para 2006;

         Garantía de unas cuentas correctas a pesar del retraso en la modernización del sistema contable

               7.

               Recuerda que, por segundo año consecutivo, la Comisión tuvo que elaborar las cuentas de los FED aplicando los principios contables de devengo; recuerda que, con respecto al ejercicio 2005, el Tribunal y el Parlamento habían expresado su preocupación ante el hecho de que el actual sistema de contabilidad no suministrara información contable exhaustiva y de que, por consiguiente, algunos datos tuvieran que corregirse a mano; lamenta que el problema persistiera en el ejercicio 2006;

               8.

               Toma nota de que la modernización del sistema informático implica una migración del sistema informático específico del FED (OLAS) al sistema central informático de la Comisión (ABAC) y al sistema local de EuropeAid (CRIS); observa que en un principio la modernización estaba prevista para 2006, pero se retrasó y ahora está previsto que finalice a finales de 2008; toma nota de que el Director General de EuropeAid informó recientemente a la Comisión de Control Presupuestario sobre la situación actual;

               9.

               Toma nota de que, en el informe anual de actividad para 2006 de la DG de Presupuesto, el Director General de la DG de Presupuesto retiró una reserva emitida en el anterior informe anual de actividades relativa a la falta de disponibilidad del nuevo sistema informático, pese a que este seguía sin implantarse en 2006;

               10.

               Pide a la Comisión que especifique las carencias del sistema actual y las medidas tomadas para suplirlas en los próximos ejercicios de aprobación de la gestión de 2007 y 2008;

               11.

               Espera que el nuevo sistema informático llegue a estar operativo a tiempo para el comienzo del ejercicio 2009; pide a la Comisión que informe a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en caso de que se produzcan más retrasos;

         Simplificación de la gestión de los FED

               12.

               Recuerda que, en sus anteriores resoluciones de aprobación de la gestión, el Parlamento ha apoyado firmemente la integración del FED en el presupuesto general de la Unión Europea, puesto que así se eliminarían muchas de las complicaciones y dificultades que supone la aplicación de sucesivos FED y se contribuiría a acelerar la entrega de los fondos y a eliminar el actual déficit democrático; lamenta que el FED no se sometiera a consignación presupuestaria en el marco financiero 2007-2013, sino que continúe siendo un instrumento financiero aparte; considera que la inclusión del FED en el presupuesto debería ser un objetivo prioritario para el marco financiero posterior a 2013;

               13.

               Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de reabrir el debate sobre la integración del FED en el presupuesto paralelamente a la revisión a medio plazo del décimo FED; subraya que la integración en el presupuesto favorecería en gran medida el control democrático y la responsabilidad del FED; subraya que la integración del FED en el presupuesto general de la Unión Europea constituye asimismo una respuesta pertinente a los problemas recurrentes vinculados a la complejidad y lentitud del proceso intergubernamental de ratificación;

               14.

               Considera que la Comisión y el Consejo deberían hacer todo lo posible por simplificar la gestión del FED; considera que para lograr la simplificación deberían cerrarse cuanto antes los FED anteriores y simplificarse las normas financieras aplicables a los sucesivos FED; recuerda que la simplificación de la gestión de los fondos de la UE forma parte de los objetivos clave establecidos en el Plan de acción de la Comisión para un marco de control interno integrado [COM(2006) 9];

               15.

               Toma nota de que el sexto FED se cerró en 2006 y de que la Comisión tiene intención de cerrar el séptimo FED en 2008; toma nota de que, con el comienzo del décimo FED en 2008, la Comisión continuará con la ejecución simultánea de cuatro FED; pide a la Comisión que dé prioridad al cierre de los séptimo, octavo y noveno FED;

               16.

               Observa que existen normas financieras específicas para cada FED y que dichas normas difieren de las normas para la ejecución de la ayuda exterior del presupuesto general; toma nota de que esta situación obliga al personal de la Comisión encargado de la ejecución de la ayuda exterior a tener en cuenta cinco diferentes grupos de normas financieras; toma nota de que el Reglamento (CE) no 215/2008 del Consejo, de 18 de febrero de 2008, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al décimo Fondo Europeo de Desarrollo (12), tiene por objeto armonizar en gran medida las normas financiera aplicables a los diferentes FED;

               17.

               Toma nota de que el Tribunal declara, en su Dictamen no 9/2007 sobre una propuesta de Reglamento del Consejo aplicable al décimo Fondo Europeo de Desarrollo (13), que la Comisión incorporó con acierto la refundición del Reglamento financiero general al contexto del FED; acoge con satisfacción la opinión del Tribunal de que la propuesta de Reglamento (CE) no 215/2008 presenta «una normativa clara y directa centrándose en las disposiciones esenciales y necesarias para la ejecución del FED»;

               18.

               Pide a los Estados ACP que aceleren la ratificación de las bases jurídicas para el décimo FED, a fin de evitar retrasos que pudieran afectar a la continuidad de las actividades financiadas en el marco del FED;

               19.

               Apoya firmemente la sugerencia del Tribunal, expresada en varios dictámenes, de introducir un único Reglamento financiero aplicable a todos los FED actuales y futuros; coincide con el Tribunal en que una medida de este tipo garantizaría la continuidad en el enfoque y simplificaría enormemente la gestión; pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa;

         Aumento del control del Parlamento con respecto a los fondos del FED gestionados por el Banco Europeo de Inversiones

               20.

               Recuerda que en anteriores resoluciones de aprobación de la gestión el Parlamento ha subrayado que su control con respecto a la parte de los fondos del FED gestionados por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) resulta insuficiente, puesto que estos fondos no están sujetos a la declaración de fiabilidad del Tribunal ni al procedimiento de aprobación de la gestión por el Parlamento Europeo;

               21.

               Toma nota de que el BEI gestiona el mecanismo de inversión, un instrumento de riesgo financiado por el FED, cuyo objetivo es fomentar la inversión privada en el difícil contexto económico y político de los Estados ACP; toma nota de que en el marco del noveno FED se destinaron 2 037 millones EUR al mecanismo de inversión para los Estados ACP; toma nota de que, con la dotación de capital adicional de 1 100 millones EUR procedentes del décimo FED, el importe total de los fondos del FED destinado al mecanismo de inversión para los Estados ACP asciende a 3 137 millones EUR;

               22.

               Toma nota de que, en su Dictamen no 9/2007, así como en dictámenes anteriores, el Tribunal lamenta que las operaciones gestionadas por el BEI no estén sujetas al procedimiento de aprobación de la gestión, pese a que el BEI utilice los recursos FED, que son aportados por los contribuyentes europeos y no por el mercado financiero;

               23.

               Considera incomprensible que en el Acuerdo interno para el décimo FED para el período 2008-2013 los gobiernos de los Estados miembros no hayan atendido a las preocupaciones del Tribunal y del Parlamento y hayan seguido excluyendo las operaciones gestionadas por el BEI del procedimiento oficial de aprobación de la gestión;

               24.

               Acoge con satisfacción la intención del BEI de mejorar de manera informal la cooperación con el Parlamento durante el procedimiento de aprobación de la gestión; sugiere que en el próximo procedimiento de aprobación de la gestión se invite a representantes del BEI a presentar a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento el informe anual del BEI sobre la aplicación del mecanismo de inversión;

         Plazos

               25.

               Acoge con satisfacción que en el Reglamento (CE) no 215/2008 los plazos para la presentación del informe anual del Tribunal a la autoridad de aprobación de la gestión y de la decisión del Parlamento sobre la aprobación de la gestión se ajusten a las fechas correspondientes en el Reglamento financiero general;

         Seguimiento de la resolución de aprobación de la gestión para 2005

               26.

               Acoge con satisfacción la clara respuesta de la Comisión al cuestionario del ponente, según la cual el Comisario responsable de la cooperación al desarrollo, Louis Michel, tiene la plena responsabilidad política en la ejecución del FED por parte de la Comisión;

               27.

               Pide al Tribunal que someta a auditoría la gestión de los fondos del FED por parte de la Comisión, con especial atención al reparto de responsabilidades entre las direcciones generales de la Comisión que forman parte del grupo RELEX;

               28.

               Toma nota de que la Comisión indicó en su informe de gestión financiera que su objetivo para 2006 era mantener la estabilidad del conjunto de los compromisos pendientes en torno a los 10 300 millones EUR, y que se ha alcanzado dicho objetivo; toma nota de que esto significa que el 25 % del total de fondos comprometidos no se ha utilizado; insta a la Comisión a seguir reduciendo los compromisos pendientes, especialmente los compromisos viejos y latentes;

               29.

               Felicita a la Comisión por reducir en 2006 el nivel de los créditos pendientes de liquidación (RAL) que datan de compromisos del FED anteriores a 2001 en un 49 %; solicita recibir actualizaciones periódicas sobre los cambios en los niveles de RAL normal y anómalo; pide a la Comisión que elabore para el Parlamento y la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-CE un estado trimestral del desembolso de fondos;

               30.

               Toma nota de que el Acuerdo de Cotonú dispone que la ayuda presupuestaria solo se concederá a un país beneficiario cuando la gestión del gasto público sea suficientemente transparente, fiable y eficaz; toma nota de que el Tribunal tiene algunas dudas acerca de la «interpretación dinámica» de estos criterios por parte de la Comisión; toma nota de la opinión del Tribunal de que «al adoptar las decisiones de pago, la Comisión tiene tendencia a confiar en indicadores que intentan predecir futuros progresos»;

               31.

               Comprende que, en un difícil entorno como el de los Estados ACP, la Comisión necesita cierto margen de maniobra en sus decisiones; acoge con satisfacción la positiva respuesta de la Comisión a la recomendación del Tribunal de hacer que los parámetros de la «interpretación dinámica» sean más explícitos;

               32.

               Señala que en 2006 el 68 % del apoyo presupuestario del FED se entregó en forma de apoyo presupuestario sectorial, que es más específico que el apoyo presupuestario general y, por lo tanto, conlleva menos riesgos; pone en tela de juicio la «interpretación dinámica» de la Comisión de los criterios de admisibilidad para el apoyo presupuestario, que, según el Tribunal, aumenta el riesgo; considera que se debería prestar apoyo presupuestario únicamente a aquellos países que ya hayan alcanzado un nivel mínimo de gestión creíble de las finanzas públicas;

               33.

               Recuerda que, si la ayuda exterior se concede a través del apoyo presupuestario, los fondos pasan a formar parte del presupuesto nacional de los países beneficiarios, lo que significa que los poderes de control de la Comisión y del Tribunal son limitados; reitera que en estos casos es especialmente importante que la Comisión coopere con las autoridades nacionales de los países beneficiarios encargadas de las labores de control;

               34.

               Recuerda que el Parlamento y el Tribunal han insistido repetidas veces en que la Comisión debería mejorar su cooperación con las instituciones nacionales superiores de auditoría en los países receptores de apoyo presupuestario; toma nota de que el Tribunal declara en su informe anual que las relaciones entre la Comisión y las instituciones superiores de auditoría en los países beneficiarios han mejorado últimamente; pide a la Comisión que prosiga con sus esfuerzos para desarrollar un enfoque estructurado en sus relaciones con las instituciones nacionales de auditoría;

               35.

               Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de desarrollar un enfoque estructurado con el fin de apoyar a los organismos superiores de auditoría nacionales en los países receptores de apoyo presupuestario; señala, sin embargo, que no se puede lograr la responsabilidad democrática a nivel de los países asociados sin fortalecer también los órganos parlamentarios de control presupuestario, tal como recomienda el Tribunal en su Informe Especial no 2/2005 (14);

               36.

               Pide a la Comisión que mejore la transparencia y el acceso a documentos relativos a acciones de apoyo presupuestario, en particular mediante el establecimiento de acuerdos con los gobiernos de los países beneficiarios análogos al Acuerdo Marco Financiero y Administrativo entre la Comunidad Europea y las Naciones Unidas (FAFA), que rige la gestión de las contribuciones financieras aportadas por la Comisión Europea a las Naciones Unidas;

               37.

               Observa con interés que la Comisión, en particular la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y EuropeAid, ha iniciado, en colaboración con el BEI, una serie de conferencias en países beneficiarios con objeto de mejorar la cooperación en la práctica con las autoridades nacionales encargadas de velar por la correcta utilización de los fondos públicos como, por ejemplo, inspectores y abogados; toma nota de que en mayo de 2007 se celebró en Rabat la primera conferencia, a la que siguió una segunda en Brazzaville, en noviembre de 2007, y de una tercera en Ciudad del Cabo en abril de 2008;

               38.

               Toma nota de que, tras las primeras conferencias, la cooperación con algunas autoridades nacionales ya se ha intensificado sobre la base de acuerdos de cooperación específicos entre ellas y la Comisión; pide a la Comisión que siga informando al Parlamento acerca de estas actividades;

               39.

               Felicita a la Comisión por su iniciativa para mejorar la información sobre los efectos de las intervenciones de la política de desarrollo con vistas a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM); confía en que dicha iniciativa contribuya de forma efectiva a la mejora de la responsabilidad en este ámbito; espera con interés los detalles de la evaluación de la fase piloto introducida en 2007;

               40.

               Hace hincapié en el parámetro acordado por la Comisión de que el 20 % de la financiación geográfica en el marco del Instrumento de Cooperación al Desarrollo se asigne a la educación primaria y secundaria y a la sanidad básica; espera con interés los detalles de la aplicación de dicho parámetro en 2007; insiste en que se informe sobre el FED tomando como referencia dicho parámetro;

               41.

               Observa con satisfacción que la Comisión atendió a la petición del Parlamento de aportar más información en su informe de gestión financiera acerca de la limitación de recursos y su repercusión en la ejecución del FED; toma nota de que la Comisión indica que, dentro de estas limitaciones, concedió prioridad absoluta a la calidad y a la buena gestión financiera; manifiesta, no obstante, su preocupación por el hecho de que la Comisión siga informando de un elevado porcentaje de vacantes en algunas delegaciones y de lo reducido de las plantillas en relación con los importes gestionados;

               42.

               Toma nota de que, conforme al Reglamento (CE) no 215/2008, el Consejo llevará a cabo, a propuesta de la Comisión, una revisión general de los resultados del décimo FED en 2010; toma nota de que en esta revisión se evaluarán el rendimiento financiero y el cualitativo, en particular los resultados y el impacto, indicadores de los avances hacia la consecución de los ODM; pide que se informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los resultados de la revisión de los resultados;

               43.

               Toma nota de que el Tribunal reitera en su informe anual su recomendación de que EuropeAid formule una estrategia general coherente para sus actividades de control; toma nota de que, tras la aprobación en enero de 2006 del antes mencionado Plan de acción de la Comisión para un marco de control interno integrado, que abarca todos los ámbitos políticos, EuropeAid ha estado trabajando en una estrategia que fuera coherente con el planteamiento general de la Comisión, pero que también tuviera en cuenta los métodos específicos de gestión para la ejecución de la ayuda exterior;

               44.

               Acoge con satisfacción que, tanto en su informe anual para el ejercicio 2006 como en anteriores informes anuales, el Tribunal formulara recomendaciones detalladas acerca de cómo podría mejorar la Comisión su estrategia de control; toma nota de que el Tribunal subraya la positiva respuesta de la Comisión a sus recomendaciones; pide al Tribunal y a la Comisión que sigan colaborando estrechamente a este respecto;

               45.

               Toma nota de las críticas formuladas por el Tribunal en su Informe Especial no 6/2007 (15) en relación con los proyectos de asistencia técnica de la Comisión; observa, además, que la Comisión abordará estas cuestiones en su «Estrategia con objeto de lograr los objetivos de eficacia de la ayuda en materia de cooperación técnica y de unidades de ejecución de los proyectos», que deberá estar concluida en junio de 2008; está a la espera de recibir, a su debido tiempo, una evaluación de los resultados de la aplicación de dicha estrategia;

               46.

               Acoge con satisfacción las medidas tomadas por la Comisión con el fin de fomentar la coordinación entre donantes en el ámbito de la asistencia técnica; subraya la importancia de un enfoque coordinado, no únicamente a escala comunitaria sino entre todos los donantes; espera con interés los detalles sobre los avances realizados con respecto a esta iniciativa.

      (1)  DO C 260 de 31.10.2007, p. 1.

      (2)  DO C 259 de 31.10.2007, p. 1.

      (3)  DO C 260 de 31.10.2007, p. 258.

      (4)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

      (5)  DO L 287 de 28.10.2005, p. 4.

      (6)  DO L 314 de 30.11.2001, p. 1, y DO L 324 de 7.12.2001, p. 1.

      (7)  DO L 109 de 26.4.2007, p. 33.

      (8)  DO L 156 de 29.5.1998, p. 108.

      (9)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 355.

      (10)  DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.

      (11)  DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.

      (12)  DO L 78 de 19.3.2008, p. 1.

      (13)  DO C 23 de 28.1.2008, p. 3.

      (14)  DO C 249 de 7.10.2005, p. 1.

      (15)  DO C 312 de 21.12.2007, p. 3.


Avis juridique important

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31990D0416

90/416/CEE: Decisión del Consejo de 23 de abril de 1990 relativa a la celebración del Protocolo de adhesión de Costa Rica al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

Diario Oficial n° L 219 de 14/08/1990 p. 0058 - 0058 Edición especial en finés : Capítulo 11 Tomo 16 p. 0070  Edición especial sueca: Capítulo 11 Tomo 16 p. 0070

*****DECISIÓN  DEL CONSEJO  de 23 de abril de 1990  relativa a la celebración del Protocolo de adhesión de Costa Rica al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  (90/416/CEE)  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 113,  Considerando que Costa Rica inició negociaciones con la Comunidad y las demás Partes contratantes del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) con la perspectiva de su adhesión al mismo;  Considerando que el resultado de dichas negociaciones es aceptable para la Comunidad,  DECIDE:  Artículo 1  Queda aprobado, en nombre de la Comunidad Económica Europea, el Protocolo de adhesión de Costa Rica al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.  El texto del Protocolo figura anejo a la presente Decisión.  Artículo 2  Se autoriza al presidente del Consejo para que designe a la persona facultada para firmar el Protocolo a fin de obligar a la Comunidad.  Hecho en Luxemburgo, el 23 de abril de 1990.  Por el Consejo  El Presidente  A. REYNOLDS