title: 2012/566/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Escuela Europea de Policía para el ejercicio 2010#Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Escuela Europea de Policía para el ejercicio 2010

text:
               17.10.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 286/156

         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 10 de mayo de 2012
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Escuela Europea de Policía para el ejercicio 2010
   (2012/566/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               Vistas las cuentas anuales definitivas de la Escuela Europea de Policía relativas al ejercicio 2010,

               —

               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Escuela (1),

               —

               Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

               —

               Vista la Decisión 2005/681/JAI del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, por la que se crea la Escuela Europea de Policía (CEPOL) (3), y, en particular, su artículo 16,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 (4), y, en particular, su artículo 94,

               —

               Vista la Decisión de la Comisión C(2011) 4680, de 30 de junio de 2011, por la que se autoriza la exención solicitada por la Escuela Europea de Policía en la aplicación del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002,

               —

               Visto el Informe de la Escuela Europea de Policía, de 12 de julio de 2010, sobre el reembolso de los gastos privados (10/0257/KA),

               —

               Vista la auditoría externa encargada por la Escuela Europea de Policía (Contrato Ref. no CEPOL/2010/001) sobre el reembolso de los gastos privados,

               —

               Visto el informe final sobre la evaluación externa quinquenal de la Escuela Europea de Policía (Contrato Ref. no CEPOL/CT/2010/002),

               —

               Visto el Informe anual de actividades 2009 de la Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad,

               —

               Visto el cuarto informe sobre los progresos realizados por la Escuela Europea de Policía en la aplicación de su Plan de Acción Plurianual (MAP) para el período 2010-2014,

               —

               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre la aplicación por la Escuela Europea de Policía del Plan de Acción Plurianual (MAP) para el período 2010-2014,

               —

               Vista la nota del Servicio de Auditoría Interna (SAI), de 4 de julio de 2011 (Ref. Ares (2011) 722479), relativa al tercer informe sobre la aplicación del Plan de Acción Plurianual (MAP) para el período 2010-2014,

               —

               Vistos el informe de la Escuela Europea de Policía y sus correspondientes anexos sobre la aplicación de la Resolución del Parlamento Europeo relativa a la «Aprobación de la gestión 2009: Escuela Europea de Policía»,

               —

               Vistos el informe de la Escuela Europea de Policía y su correspondiente anexo sobre la aplicación de su manual de contratación pública para el período comprendido entre el 1 de julio de 2010 y el 1 de julio de 2011,

               —

               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

               —

               Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0119/2012),

               1.

               Aprueba la gestión del director de la Escuela Europea de Policía en la ejecución del presupuesto de la Escuela para el ejercicio 2010;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

               3.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director de la Escuela Europea de Policía, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         Martin SCHULZ

            El Secretario General

         Klaus WELLE

      (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 134.

      (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

      (3)  DO L 256 de 1.10.2005, p. 63.

      (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 10 de mayo de 2012
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Escuela Europea de Policía para el ejercicio 2010
      EL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Escuela Europea de Policía relativas al ejercicio 2010,

                  —

                  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Escuela (1),

                  —

                  Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,

                  —

                  Vista la Decisión 2005/681/JAI del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, por la que se crea la Escuela Europea de Policía (CEPOL) (3), y, en particular, su artículo 16,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 (4), y, en particular, su artículo 94,

                  —

                  Vista la Decisión de la Comisión C(2011) 4680, de 30 de junio de 2011, por la que se autoriza la exención solicitada por la Escuela Europea de Policía en la aplicación del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002,

                  —

                  Visto el Informe de la Escuela Europea de Policía, de 12 de julio de 2010, sobre el reembolso de los gastos privados (10/0257/KA),

                  —

                  Vista la auditoría externa encargada por la Escuela Europea de Policía (Contrato Ref. no CEPOL/2010/001) sobre el reembolso de los gastos privados,

                  —

                  Visto el informe final sobre la evaluación externa quinquenal de la Escuela Europea de Policía (Contrato Ref. no CEPOL/CT/2010/002),

                  —

                  Visto el Informe anual de actividades 2009 de la Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad,

                  —

                  Visto el cuarto informe sobre los progresos realizados por la Escuela Europea de Policía en la aplicación de su Plan de Acción Plurianual (MAP) para el período 2010-2014,

                  —

                  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre la aplicación por la Escuela Europea de Policía del Plan de Acción Plurianual (MAP) para el período 2010-2014,

                  —

                  Vista la nota del Servicio de Auditoría Interna (SAI), de 4 de julio de 2011 [Ref. Ares (2011) 722479], relativa al tercer informe sobre la aplicación del Plan de Acción Plurianual (MAP) para el período 2010-2014,

                  —

                  Vistos el informe de la Escuela Europea de Policía y sus correspondientes anexos sobre la aplicación de la Resolución del Parlamento Europeo relativa a la «Aprobación de la gestión 2009: Escuela Europea de Policía»,

                  —

                  Vistos el informe de la Escuela Europea de Policía y su correspondiente anexo sobre la aplicación de su manual de contratación pública para el período comprendido entre el 1 de julio de 2010 y el 1 de julio de 2011,

                  —

                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

                  —

                  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0119/2012),

                  A.

                  Considerando que la Escuela Europea de Policía («la Escuela») fue creada en 2001 y, con efectos a partir del 1 de enero de 2006, transformada en organismo comunitario en el sentido del artículo 185 del Reglamento financiero general, por lo que se le aplica el Reglamento financiero marco de los organismos;

                  B.

                  Considerando que el Tribunal de Cuentas, en sus informes sobre las cuentas anuales de la Escuela correspondientes a los ejercicios 2006, 2007 y 2009, emitió una reserva en relación con la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes debido a que los procedimientos de contratación pública no respetaban las disposiciones del Reglamento financiero;

                  C.

                  Considerando que el Tribunal de Cuentas, en su informe sobre las cuentas anuales de la Escuela correspondientes al ejercicio 2008, añadió un apartado de observaciones a su dictamen sobre la fiabilidad de las cuentas, sin formular reservas al respecto, y emitió una reserva sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

                  D.

                  Considerando que, en su Decisión de 7 de octubre de 2010, el Parlamento denegó la aprobación de la gestión al director de la Escuela en la ejecución del presupuesto de la Escuela para el ejercicio 2008;

                  E.

                  Considerando que, en su Decisión de 10 de mayo de 2011, el Parlamento decidió aplazar su decisión sobre la aprobación de la gestión del director de la Escuela en la ejecución del presupuesto de la Escuela para el ejercicio 2009 (5) y que posteriormente la aprobó en su Decisión de 25 de octubre de 2011 (6);

                  F.

                  Considerando que, por primera vez desde que la Escuela se convirtió en un organismo, el Tribunal de Cuentas, en su informe sobre las cuentas anuales de la Escuela correspondientes al ejercicio 2010, emitió un dictamen sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

                  G.

                  Considerando que, en su informe sobre el Plan de Acción Plurianual (MAP) de la Escuela para el período 2010-2014, el Tribunal de Cuentas declaró que la Escuela está realizando progresos de acuerdo con los objetivos establecidos en el MAP;

                  H.

                  Considerando que, en su nota de 4 de julio de 2011 dirigida al director de la Escuela, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) declaró que, si bien la descripción que figura en el informe sobre los progresos realizados en la aplicación del MAP sigue siendo bastante general, ofrece un panorama claro de la situación de los diferentes objetivos y, por tanto, debería servir como base satisfactoria para informar a las diferentes partes interesadas;

                  I.

                  Considerando que, mediante la Decisión C(2011) 4680 de 30 de junio de 2011, la Comisión concedió una exención a la Escuela en la aplicación de las disposiciones del artículo 74 ter del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002;

                  J.

                  Considerando que el presupuesto de la Escuela para el ejercicio 2010 fue de 7 800 000 EUR, frente a 8 800 000 EUR en 2009, lo que supone un descenso del 11,4 %; que la contribución de la Unión al presupuesto de la Escuela para el ejercicio 2010 fue de 7 800 000 EUR (7);

         Gestión presupuestaria y financiera — Observaciones generales

                  1.

                  Toma nota de la declaración de la Escuela según la cual el ejercicio 2010 se caracterizó por unos recursos financieros insuficientes, con un recorte de 1 000 000 EUR en la contribución de la Unión al presupuesto de la Escuela; expresa su sorpresa por esta declaración, especialmente en estos tiempos de crisis, ya que una buena gestión garantiza un gasto correcto y eficiente del presupuesto disponible y en vista de que el 31,6 % del presupuesto de la Escuela para 2010 se prorrogó a 2011;

                  2.

                  Constata, no obstante, que, según la Comisión, en 2009 la contribución total de la Unión a la Escuela ascendió a 8 800 000 EUR, de los cuales 7 800 000 EUR fueron financiados con cargo al presupuesto de 2009 y el saldo restante de 1 000 000 EUR con cargo a los ingresos afectados de 2007 procedentes de la recuperación del excedente de la Escuela para el ejercicio 2007; toma nota de la propuesta de la Comisión de reducir en 2010 la contribución de la Unión destinada a la Escuela hasta alcanzar el nivel de los créditos aprobados para 2009, a saber, 7 800 000 EUR, como consecuencia del reducido índice de ejecución presupuestaria de 2008; insta, por consiguiente, a la Escuela a que introduzca en sus cuentas anuales definitivas una clara distinción entre los diferentes componentes de la contribución de la Unión a su presupuesto;

                  3.

                  Toma nota de que, según las cuentas anuales definitivas de la Escuela para el ejercicio 2010, surgieron algunas anomalías en la preparación de los presupuestos individuales y los compromisos para cursos y seminarios, lo que llevó a cubrir los gastos de 2009 mediante créditos de compromiso y de pago de 2010; recuerda a la Escuela que esta situación incumple el principio de anualidad; pide a la Escuela que tome las medidas necesarias para evitar que en el futuro se repitan dichas anomalías;

                  4.

                  Señala que, según el informe anual de la Escuela para 2010, se ha comprometido un 99,56 % de los créditos de compromiso; indica asimismo que se ha utilizado el 46 % de los créditos de pago, pero que estaba previsto que las cifras definitivas relativas al título III (gastos de operaciones) no estuvieran disponibles antes de finales de 2011; toma nota de que las cuentas anuales definitivas de la Escuela para 2010 indican un porcentaje de créditos de pago utilizados del 59,12 % en 2010;

                  5.

                  Toma nota de las medidas adoptadas por la nueva estructura de dirección y administración de la Escuela para resolver sus deficiencias, en respuesta a la petición realizada por el Parlamento Europeo en este sentido a raíz de las graves irregularidades detectadas en la ejecución del presupuesto para el ejercicio 2009;

                  6.

                  Atrae la atención sobre el hecho de que, a pesar de que el Tribunal de Cuentas consideró que las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Escuela son legales y regulares, también destacó, por lo que respecta a la organización de cursos y seminarios, la falta de rigor en el procedimiento aplicado por la Escuela para la aprobación de las declaraciones de gastos relacionadas con dichas actividades, en particular en lo que se refiere a la integridad de la documentación justificativa; toma nota de que en la respuesta de la Escuela figura que, mediante la Decisión 11/2011/GB, de 10 de marzo de 2011, del Consejo de Gobierno de la Escuela, se establecían requisitos obligatorios relativos a la presentación de listas de los participantes debidamente firmadas al remitir informes financieros y declaraciones de costes;

                  7.

                  Toma nota de que, de conformidad con la Decisión 11/2011/GB, se han revisado en gran medida las normas relativas al reembolso de las actividades de la Escuela y se han clarificado diferentes medidas referentes a la estricta aplicación de la reglamentación financiera y a un enfoque rigurosamente disciplinado con respecto a los gastos subvencionables, incluidos los relativos a la información obligatoria;

                  8.

                  Lamenta el hecho de que, antes de la adopción de la Decisión 34/2010/GB, de 29 de septiembre de 2010, del Consejo de Gobierno de la Escuela, no se hubieran aplicado las fechas límite para el reembolso de los gastos, de modo que el respeto de dichas fechas límite no suponía ninguna mejora sustancial; recuerda que sobrepasar las fecha límite es uno de los principales factores que impiden una buena gestión financiera; toma nota del hecho de que, de conformidad con la Decisión 34/2010/GB, no se procederá al reembolso de ninguna declaración recibida con posterioridad a la fecha límite; pide a la Escuela que mantenga informada a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión sobre la aplicación de la Decisión 34/2010/GB;

                  9.

                  Toma nota de la declaración de la Escuela según la cual la Comisión redujo en 1 000 000 EUR el presupuesto de la Escuela para 2010, pero subraya que el importe asignado para 2010 es igual al de 2009;

         Prórrogas de créditos

                  10.

                  Toma nota de que, según las cuentas anuales definitivas de la Escuela para el ejercicio 2010, de los créditos de compromiso de 2010 se prorrogaron 2 469 984,20 EUR a 2011, lo que representa el 31,6 % del presupuesto de la Escuela para 2010; recuerda a la Escuela que esta situación incumple el principio de anualidad;

                  11.

                  Lamenta que el Tribunal de Cuentas no mencione los créditos prorrogados en su Informe sobre las cuentas anuales de la Escuela correspondientes al ejercicio 2010;

                  12.

                  Manifiesta su preocupación por que, a pesar de que el Tribunal de Cuentas ha podido obtener garantías razonables sobre la fiabilidad, en todos los aspectos importantes, de las cuentas anuales de la Escuela para el ejercicio 2010, el Tribunal de Cuentas observó que más de 1 600 000 EUR, equivalentes al 48 % de los créditos prorrogados de 2009, tuvieron que ser anulados en 2010; recuerda a la Escuela que esta situación incumple el principio de anualidad y puede resolverse mediante la mejora de la programación y el seguimiento de su presupuesto con vistas a minimizar la prórroga de créditos; pide, por consiguiente, a la Escuela que tome las medidas oportunas a este respecto;

                  13.

                  Toma, no obstante, nota de la respuesta de la Escuela, que declaró que, para evitar que se repita la situación descrita por el Tribunal de Cuentas, la prórroga de los créditos de 2010 ha estado sujeta a criterios estrictos para reducir al mínimo las anulaciones en 2011;

                  14.

                  Señala que, según la Escuela, en 2010 se celebraron reuniones semanales sobre gestión financiera para mejorar la ejecución y el control presupuestarios y que, en junio de 2011, todos los compromisos pendientes se revisaron para poder controlar mejor el consumo presupuestario y optimizar la ejecución del presupuesto para 2011; pide, en consecuencia, al Tribunal de Cuentas y al SAI que ofrezcan garantías al Parlamento sobre la mejora efectiva de la Escuela en este aspecto y confirmen que todos los instrumentos de programación y de control son plenamente operativos;

         Procedimientos de contratación pública

                  15.

                  Toma nota de que, el 8 de junio de 2010, la Escuela adoptó un manual de contratación pública para uso interno, tal como había solicitado el Parlamento en el marco de la aprobación de la gestión de la Escuela para el ejercicio 2008; constata asimismo que dicho manual entró en vigor el 1 de julio de 2010 y que se ha nombrado a un coordinador para la contratación pública;

         Exhaustividad del registro interno de los gastos de misión

                  16.

                  Pide a la Escuela que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de la aplicación efectiva de la recomendación «muy importante» del SAI en relación con la exhaustividad del registro interno de los gastos de misión;

         Actividades de la Escuela

                  17.

                  Señala que, según el Tribunal de Cuentas, los gastos para la organización de cursos y seminarios representan una parte significativa del presupuesto de la Escuela; toma nota de que el procedimiento seguido por la Escuela para la aprobación de declaraciones de gastos relativas a este tipo de actividades no fue lo suficientemente riguroso, en particular por lo que se refiere a la integridad de la documentación justificativa;

                  18.

                  Constata, no obstante, la afirmación de la Escuela según la cual ha mejorado la notificación y el control de sus actividades y revisado el proceso de aprobación de las declaraciones de gastos y la documentación justificativa, en particular mediante:

                              —

                              el establecimiento de requisitos obligatorios relativos a la presentación de listas de los participantes debidamente firmadas al remitir informes financieros y declaraciones de costes,

                              —

                              la revisión de las normas de reembolso de las actividades de la Escuela, que han sido clarificadas,

                              —

                              la estricta aplicación de la fecha límite a partir de la cual no se aceptará ninguna solicitud de reembolso, medida introducida el 29 de septiembre de 2010,

                              —

                              la organización de un nuevo curso de formación para quienes gestionan los cursos, para mejorar los controles sobre los mismos y la calidad de los expedientes de pago,

                              —

                              la aplicación en 2011 de controles a posteriori de los cursos de la Escuela,

                              —

                              la verificación de cuatro actividades de 2010 en Suecia y de seis actividades en el Reino Unido, de las cuales una estaba relacionada con una actividad de 2010 y cinco con actividades de 2011,

                        Pide al SAI que facilite a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria una completa evaluación de los cambios introducidos por la Escuela;

                  19.

                  Toma nota de la Decisión C(2011) 4680 de la Comisión, por la que se autorizaba a la Escuela a modificar su reglamento financiero mediante la introducción de un artículo (artículo 74 quater) que incluye una exención en la aplicación del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 por lo que respecta a la exclusión de los procedimientos de licitación para la selección de expertos en formación, con el fin de poder recurrir a expertos de las escuelas nacionales de policía;

         Errores contables

                  20.

                  Pide a la Escuela que informe al Parlamento Europeo acerca del nivel de aplicación de las 16 nuevas normas de control interno de la Comisión que fueron adoptadas por el Consejo de Gobierno de la Escuela en sustitución de las anteriores normas de control interno;

         Créditos utilizados para financiar gastos privados

                  21.

                  Constata que se ha llevado a cabo un control ex post externo de los créditos utilizados para financiar gastos privados durante 2007 y 2008 y que los revisores externos consideran que no hay más fondos por recuperar con respecto a este asunto; señala que, según informa la Escuela, en diciembre de 2011, se ingresó la orden de recuperación por la que se requería al antiguo director que devolviera la suma de 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR); pide a la Escuela que continúe el proceso de recuperación hasta que todos los fondos se hayan recuperado completamente;

         Plan de Acción Plurianual (MAP) de la Escuela para 2010-2014

                  22.

                  Constata que el SAI evaluó la aplicación del Plan de Acción Plurianual (MAP) de la Escuela para el período 2010-2014 tal como había solicitado la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria; observa que, a finales de septiembre de 2010, 19 de los 44 objetivos se habían completado, en tanto que 18 objetivos estaban en marcha con arreglo al calendario previsto y los 7 objetivos restantes aún estaban a la espera de que se iniciara su ejecución;

                  23.

                  Toma nota de la declaración del SAI sobre la falta de claridad en la descripción de algunos elementos del MAP y la insuficiente precisión, en ocasiones, de los informes sobre los progresos realizados en su aplicación, lo que dificulta una buena comprensión de las implicaciones de cada objetivo en términos de acciones concretas; constata además que el SAI detectó un solapamiento de algunos objetivos, lo que complica la evaluación del estado global final de las acciones conexas; toma nota de la declaración de la Escuela según la cual el MAP fue actualizado con arreglo a las recomendaciones del SAI y las mejoras incorporadas en el tercer informe sobre los progresos realizados, aprobado por el Consejo de Gobierno el 8 de diciembre de 2010; pide al SAI que confirme que el informe actualizado sobre los progresos realizados por la Escuela en la aplicación del MAP refleja debidamente sus recomendaciones;

         Auditoría interna

                  24.

                  Constata que, según el SAI, la Escuela ha notificado la aplicación de la recomendación, calificada de «muy importante», sobre la exhaustividad del registro interno de los gastos de misión y que dicha aplicación está siendo actualmente examinada por el SAI; pide a la Escuela y al SAI que informen a la autoridad responsable de aprobar la gestión de los resultados de dicho examen;

                  25.

                  Toma nota de que el SAI llevó a cabo una autoevaluación de los riesgos informáticos con vistas a determinar y analizar los principales riesgos informáticos asociados a la Escuela; señala que el SAI determinó que los riesgos más importantes se referían a la estrategia informática, la red electrónica (e-NET), la gestión de datos y la dependencia de los individuos; pide, por lo tanto, a la Escuela que tome las medidas necesarias para abordar y prevenir dichos riesgos;

                  26.

                  Señala que la función de auditoría interna (IAC), órgano consultivo del Consejo de Gobierno, no detectó ningún error material en las cuentas de la Escuela para 2010;

         Deficiencias estructurales y de gestión

                  27.

                  Destaca que los costes de gestión de la Escuela son elevados con respecto a sus actividades; acoge, por tanto, con satisfacción los esfuerzos desplegados por la Escuela para reducir sus gastos administrativos en la 25a reunión de su Consejo de Gobierno, celebrada en junio de 2011, en la que se acordó la supresión para 2012 de todos los comités de dicho Consejo y se anunció un análisis crítico de todos sus grupos de trabajo;

                  28.

                  Toma asimismo nota de que, según la Escuela, se están aplicando las siguientes medidas de carácter administrativo:

                              —

                              a partir de 2012, el Consejo de Gobierno solo se reunirá dos veces al año y las decisiones urgentes que hayan de tomarse entre dos reuniones se adoptarán por escrito y se debatirán en las reuniones celebradas a través de internet,

                              —

                              el Consejo de Gobierno se concentrará en las funciones que le fueron asignadas por la Decisión por la que se creó la Escuela, por lo que las demás funciones que anteriormente representaban una sobrecarga de trabajo para el Consejo serán asumidas por el director,

                              —

                              se insta a los Estados miembros a que envíen un máximo de dos delegados a cada reunión del Consejo de Gobierno,

                              —

                              la Escuela se encargará de la organización del viaje de los participantes que tienen derecho a reembolso para garantizar el uso de los medios de transporte más económicos con vistas a minimizar el procedimiento de reembolso tras las reuniones;

                  29.

                  Espera con interés la futura propuesta de la Comisión, por la que se modificará el fundamento jurídico de la Escuela, así como el resultado de las negociaciones entre el Parlamento y el Consejo;

                  30.

                  Señala asimismo que el informe final sobre la evaluación externa quinquenal de la Escuela determinó que hay razones que justifican la reubicación de la Escuela;

                  31.

                  Acoge con satisfacción la Decisión 24/2011/GB, de 15 de junio de 2011, del Consejo de Gobierno de la Escuela, por la que, a partir del 1 de enero de 2012, se disuelven los comités existentes, reduciéndose así el solapamiento entre diferentes estructuras; insta al Consejo de Gobierno a que adopte decisiones drásticas con respecto a los grupos de trabajo existentes; recuerda que el artículo 10, apartado 10, de la Decisión 2005/681/JAI prevé que «el Consejo de Gobierno podrá, cuando sea estrictamente necesario, crear grupos de trabajo encargados de formular recomendaciones, de elaborar y proponer […] cualquier otra tarea consultiva que considere necesaria»;

                  32.

                  Toma nota de la respuesta de la Escuela en la que esta informa de que su reglamento interno fue modificado con objeto de limitar el número de reuniones regulares del Consejo de Gobierno a una por presidencia, así como de reducir el tamaño de las delegaciones nacionales, instando a cada Estado miembro a que envíe un máximo de dos delegados a cada reunión;

                  33.

                  Observa que la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Escuela debe seguir basándose en su funcionamiento a lo largo de todo el ejercicio;

                  34.

                  Llama la atención sobre las recomendaciones realizadas en anteriores informes de aprobación de la gestión y que se recogen en el anexo de la presente Resolución;

                  35.

                  Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 (8) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las Agencias.

         (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 134.

         (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

         (3)  DO L 256 de 1.10.2005, p. 63.

         (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

         (5)  DO L 250 de 27.9.2011, p. 260.

         (6)  DO L 313 de 26.11.2011, p. 17.

         (7)  DO L 64 de 12.3.2010, p. 1047.

         (8)  Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (Véase la página 388 del presente Diario Oficial).

      ANEXO

         RECOMENDACIONES REALIZADAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO EN EJERCICIOS ANTERIORES

                  Escuela Europea de Policía

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Rendimiento

                  s.o.

                  s.o.

                  s.o.

                              —

                              Se mostró preocupado por el hecho de que el Tribunal de Cuentas hubiera detectado graves deficiencias en las normas administrativas y financieras que regulan los gastos para la organización de cursos y seminarios, principalmente porque el reglamento financiero revisado de la Escuela nunca llegó a entrar en vigor

                              —

                              Recomendó que la Escuela garantizara el acceso directo a su presupuesto detallado

                  Gestión presupuestaria y financiera

                              —

                              Los créditos presupuestarios no se utilizaron de conformidad con el principio de buena gestión financiera

                              —

                              El sistema de contratación pública no respetó las disposiciones del Reglamento financiero

                              —

                              La Escuela no estableció los sistemas y procedimientos necesarios para poder elaborar un informe financiero acorde con los requisitos que impone el Reglamento financiero marco aplicable a las agencias

                              —

                              El Reglamento financiero de la Escuela señala que son necesarias disposiciones detalladas para su aplicación

                              —

                              La Escuela infringió el principio de unidad y veracidad presupuestaria al no registrar en el presupuesto un importe de 1 500 000 EUR recibido de la Comisión en 2007 para la aplicación del programa MEDA

                              —

                              La Escuela no cumplió el principio de transparencia

                              —

                              El elevado nivel de prórrogas (1 700 000 EUR) y anulaciones de créditos reflejaba la existencia de dificultades en la gestión presupuestaria

                              —

                              No se habían elaborado las cuentas provisionales ni el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera

                              —

                              El Reglamento financiero de la Escuela señala que son necesarias disposiciones detalladas para su aplicación

                              —

                              El sistema de contratación pública no respetó las disposiciones del Reglamento financiero

                              —

                              Se detectaron casos de utilización de los créditos para financiar gastos privados de algunos miembros del personal de la Escuela

                              —

                              La Escuela no cumplió el principio de anualidad (tuvieron que prorrogarse más de 2 700 000 EUR de los créditos de pago correspondientes a 2008)

                              —

                              Insuficiencias en materia de programación y seguimiento de la ejecución del presupuesto

                              —

                              Más de 3 800 000 EUR de los créditos de 2009 (un 43 % del presupuesto total) se prorrogaron a 2010

                              —

                              El 46 % de los créditos prorrogados de 2008 tuvo que ser anulado, lo que ponía de manifiesto la existencia de insuficiencias graves y recurrentes en la programación y el seguimiento del presupuesto y contravenía el principio de anualidad

                              —

                              En 2008, tuvo que prorrogarse el 31 % del presupuesto

                              —

                              Retrasos y errores significativos en la elaboración de las cuentas provisionales correspondientes a 2009

                  Procedimiento de contratación pública

                  s.o.

                  s.o.

                  s.o.

                  Preocupación por el reiterado incumplimiento del Reglamento financiero por lo que respecta a las normas de contratación pública. Una parte significativa del presupuesto total de la Escuela presentaba irregularidades

                  Recursos humanos

                  s.o.

                  s.o.

                  s.o.

                              —

                              Varias deficiencias en relación con los procedimientos de selección del personal

                              —

                              Consideró inaceptable que:

                                          —

                                          las puntuaciones exigidas a los candidatos se fijaran generalmente después de la evaluación y clasificación de los candidatos

                                          —

                                          las preguntas para las entrevistas se prepararan con frecuencia tras el examen de las solicitudes

                                          —

                                          que los procedimientos no estuvieran suficientemente documentados

                                          —

                                          por la realización de prácticas que no están permitidas por el Estatuto de los funcionarios de la UE o que son ilegales

                  Auditoría interna

                  s.o.

                              —

                              Ausencia de normas de control interno y un seguimiento ineficaz del presupuesto

                              —

                              Se detectaron casos de utilización de los créditos para financiar gastos privados de algunos miembros del personal de la Escuela

                              —

                              La auditoría de una muestra de compromisos puso de manifiesto que, en tres casos, no existía pista de auditoría que permitiera seguir la ejecución financiera

                              —

                              Todavía no se ha llevado a cabo ningún control externo de estos casos

                  Observó que la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Escuela debe basarse en mayor medida en su funcionamiento a lo largo de todo el ejercicio


title: Decisión 2013/178/PESC del Consejo, de 25 de febrero de 2013 , relativa a la firma y celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)#Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)

text:
               16.4.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 106/1

         DECISIÓN 2013/178/PESC DEL CONSEJO
   de 25 de febrero de 2013
   relativa a la firma y celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 37, en relación con el artículo 218, apartados 5 y 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vista la propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Mediante carta de fecha 24 de diciembre de 2012, el Presidente de la República de Mali dirigió una carta de invitación a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR) en la que se congratulaba del despliegue de una misión de formación militar de la UE en Mali.

               (2)

               El 17 de enero de 2013, el Consejo adoptó la Decisión 2013/34/PESC relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali) (1).

               (3)

               El artículo 9 de la Decisión 2013/34/PESC dispone que el estatuto de las unidades y del personal dirigidos por la UE, incluidos los privilegios, inmunidades y demás garantías necesarias para la realización y el buen funcionamiento de su misión, estará sometido a un acuerdo celebrado con arreglo al artículo 37 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

               (4)

               Tras la adopción de una Decisión por el Consejo el 17 de enero de 2013 por la que se autoriza la apertura de negociaciones, la AR, de conformidad con el artículo 37 del TUE, negoció un Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali) («el Acuerdo»).

               (5)

               De conformidad con el artículo 5 del Protocolo no 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la elaboración y aplicación de decisiones y acciones de la Unión con implicaciones en el ámbito de la defensa. Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión y, por consiguiente, no participa en la financiación de la presente misión.

               (6)

               Debe aprobarse el Acuerdo.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Queda aprobado, en nombre de la Unión, el Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali).
   El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.
   Artículo 2
   Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona o personas facultadas para firmar el Acuerdo a fin de obligar a la Unión.
   Artículo 3
   La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

      Hecho en Bruselas, el 25 de febrero de 2013.

            Por el Consejo

            El Presidente

         S. COVENEY

      (1)  DO L 14 de 18.1.2013, p. 19.

      TRADUCCIÓN
      ACUERDO
      entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)
      LA UNIÓN EUROPEA, en lo sucesivo «la UE»,
      por una parte, y
      LA REPÚBLICA DE MALI, en lo sucesivo «el Estado anfitrión»,
      por otra,
      denominadas en lo sucesivo «las Partes»,
      TENIENDO EN CUENTA:

                  —

                  la carta del presidente de la República de Mali, de 24 de diciembre de 2012, en la que se invitaba a la Unión Europea a desplegar en su territorio una misión militar de formación,

                  —

                  la Decisión 2013/34/PESC del Consejo, de 17 de enero de 2013, relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali) (1),

                  —

                  el hecho de que el presente Acuerdo no afectará a los derechos y obligaciones de las Partes en virtud de acuerdos y otros instrumentos internacionales por los que se establecen tribunales internacionales, incluido el Estatuto de la Corte Penal Internacional.

            ACUERDAN LO SIGUIENTE:
      Artículo 1
      Ámbito de aplicación y definiciones
      1.   El presente Acuerdo únicamente se aplicará en el territorio del Estado anfitrión.
      2.   El presente Acuerdo se aplicará a la misión militar de la UE destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (denominada en lo sucesivo «la EUTM Mali») y a su personal la EUTM Mali.
      3.   A efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:

                  a)

                  «EUTM Mali», los cuarteles generales militares y los contingentes nacionales, sus instalaciones, recursos y medios de transporte, que contribuyan a la misión;

                  b)

                  «misión», la preparación, el establecimiento, la ejecución y el apoyo de la EUTM Mali;

                  c)

                  «comandante de la misión», el comandante de la EUTM Mali sobre el terreno;

                  d)

                  «Unión Europea (UE)», los órganos permanentes de la UE y su personal respectivo;

                  e)

                  «cuartel general militar de la UE», los cuarteles generales militares y sus elementos, independientemente de su localización, sometidos a la autoridad de los comandantes militares de la UE que ejerzan el mando o control militar de la la EUTM Mali;

                  f)

                  «contingentes nacionales», las unidades y elementos que pertenezcan a los Estados miembros de la UE y a los demás Estados que participen en la EUTM Mali;

                  g)

                  «personal de la EUTM Mali», los miembros del personal civil y militar asignado a, así como el personal desplegado para preparar la misión y el personal en misión, enviados por un Estado contribuyente o una institución u órgano de la UE en el marco de la misión, que se encuentren presentes en el territorio del Estado anfitrión, salvo disposición en contrario del presente Acuerdo, con la excepción del personal local y del personal de contratantes internacionales;

                  h)

                  «personal local», el personal que tenga la nacionalidad o sea residente permanente del Estado anfitrión;

                  i)

                  «instalaciones de la EUTM Mali», el conjunto de locales, alojamientos y terrenos necesarios para la misión y para el personal de la EUTM Mali;

                  j)

                  «Estado contribuyente», un Estado que pone un contingente nacional a disposición de la EUTM Mali;

                  k)

                  «correspondencia oficial», toda correspondencia relativa a la EUTM Mali y a sus funciones;

                  l)

                  «recursos de la EUTM Mali», los equipos y bienes de consumo necesarios para la misión;

                  m)

                  «medios de transporte de la EUTM Mali», todos los vehículos y demás medios de transporte poseídos, alquilados o fletados por la EUTM Mali y necesarios para la misión.

            Artículo 2
      Disposiciones generales
      1.   EUTM Mali y su personal respetarán las leyes y normas del Estado anfitrión y se abstendrán de toda acción o actividad que sea incompatible con los objetivos de la misión.
      2.   EUTM Mali comunicará regularmente al Gobierno del Estado anfitrión el número de miembros de su personal estacionado en el territorio del Estado anfitrión.
      Artículo 3
      Identificación
      1.   Los miembros del personal de la EUTM Mali presentes en el territorio del Estado anfitrión llevarán consigo en todo momento su pasaporte o su tarjeta de identidad militar.
      2.   Los vehículos y otros medios de transporte de la EUTM Mali llevarán marcas identificativas o placas de matrícula distintivas de la EUTM Mali, que se notificarán a las autoridades competentes del Estado anfitrión.
      3.   EUTM Mali tendrá derecho a enarbolar la bandera de la UE y a exhibir sus signos distintivos, tales como escudos de armas, títulos y símbolos oficiales, en sus instalaciones y medios de transporte. Los uniformes del personal de la EUTM Mali llevarán un emblema distintivo de la EUTM Mali. Las banderas o insignias nacionales de los contingentes nacionales que participen en la misión se podrán exhibir en las instalaciones y medios de transporte y en los uniformes de la EUTM Mali, según lo que decida el comandante de la misión.
      Artículo 4
      Cruce de fronteras y desplazamientos en el territorio del Estado anfitrión
      1.   El personal de la EUTM Mali únicamente entrará en el territorio del Estado anfitrión previa presentación de un pasaporte al que se adjuntará una orden de misión individual o colectiva expedida por la EUTM Mali. Al entrar o salir del territorio del Estado anfitrión y durante su estancia en el mismo, dicho personal estará exento de la normativa en materia de visados y de las inspecciones llevadas a cabo en el marco de los trámites de inmigración, así como de los controles aduaneros.
      2.   El personal de la EUTM Mali estará exento de la normativa del Estado anfitrión en materia de registro y control de extranjeros, pero no adquirirá ningún derecho de residencia o domicilio permanente en el territorio del Estado anfitrión.
      3.   Los recursos y medios de transporte de la EUTM Mali que entren o salgan del territorio del Estado anfitrión en apoyo de la misión estarán exentos de presentar cualquier documento aduanero y de toda inspección.
      4.   El personal de la EUTM Mali podrá conducir vehículos de motor siempre que sea titular del correspondiente permiso de conducción nacional, internacional o militar válido, expedido por alguno de los Estados contribuyentes.
      5.   A los efectos de la misión, el Estado anfitrión garantizará a la EUTM Mali y a su personal libertad para desplazarse y viajar por su territorio, incluido su espacio aéreo.
      6.   El Estado anfitrión permitirá la entrada de los recursos y medios de transporte de la EUTM Mali con exención de toda clase de derechos de aduana, tasas, peajes, gravámenes y otros derechos similares, salvo los gastos de almacenamiento, transporte y demás servicios prestados.
      7.   A los efectos de la misión, la EUTM Mali podrá utilizar carreteras, puentes, transbordadores y aeropuertos públicos sin pagar tasas, peajes, gravámenes ni derechos similares. La EUTM Mali no estará exenta de gastos por los servicios que se presten a petición propia, en las mismas condiciones que las establecidas para las Fuerzas Armadas del Estado anfitrión.
      Artículo 5
      Privilegios e inmunidades otorgados a la EUTM Mali por el Estado anfitrión
      1.   Las instalaciones de la EUTM Mali serán inviolables. Los agentes del Estado anfitrión no podrán penetrar en ellas sin consentimiento del comandante de la misión.
      2.   Independientemente de dónde se encuentre y de quién sea el poseedor u ocupante de sus recursos, medios de transporte e instalaciones, la EUTM Mali gozará de inmunidad de jurisdicción.
      3.   El personal, recursos, instalaciones y medios de transporte de la EUTM Mali no podrán ser objeto de ningún registro, requisa, embargo o medida de ejecución.
      4.   Los archivos y documentos de la EUTM Mali serán inviolables en todo momento y lugar en el que se encuentren.
      5.   La correspondencia oficial de la EUTM Mali será inviolable.
      6.   EUTM Mali estará exenta de todo impuesto, gravamen u otro derecho similar nacional, regional o municipal, en virtud de los recursos y medios de transporte de la EUTM Mali adquiridos e importados, de las instalaciones de la EUTM Mali y de los servicios prestados para los fines de la EUTM Mali. La aplicación de esta exención no podrá estar sujeta a ninguna autorización o notificación previa efectuada por la EUTM Mali ante las autoridades competentes del Estado de acogida. Sin embargo, la EUTM Mali no estará exenta de tasas u otros derechos percibidos como remuneración por los servicios prestados.
      Artículo 6
      Privilegios e inmunidades otorgados al personal de la EUTM Mali por el Estado anfitrión
      1.   El personal de la EUTM Mali no podrá ser objeto de ninguna forma de detención o arresto.
      2.   Los documentos, la correspondencia y los bienes del personal de la EUTM Mali gozarán de inviolabilidad, salvo en el caso de que se permitan medidas de ejecución de conformidad con el apartado 6.
      3.   El personal de la EUTM Mali gozará de inmunidad de la jurisdicción penal del Estado anfitrión en todas las circunstancias.
      El Estado contribuyente o el órgano correspondiente de la UE, según proceda, podrá renunciar a la inmunidad de jurisdicción penal del personal de la EUTM Mali. La renuncia deberá formularse siempre por escrito.
      4.   El personal de la EUTM Mali gozará de inmunidad de la jurisdicción civil y administrativa del Estado anfitrión con relación a manifestaciones orales o escritas y a todos los actos realizados en el ejercicio de sus funciones oficiales.
      Si se interpone una acción civil contra personal de la EUTM Mali ante un tribunal del Estado anfitrión, se notificará inmediatamente al comandante de la misión y a la autoridad competente del Estado contribuyente o al órgano correspondiente de la UE. Antes del inicio de la causa ante el tribunal competente, el comandante de la misión y la autoridad competente del Estado contribuyente o la institución correspondiente de la UE declararán al tribunal si el acto en cuestión fue realizado o no por el personal de la EUTM Mali en el ejercicio de sus funciones oficiales.
      Si el acto en cuestión se realizó en el ejercicio de funciones oficiales, no se iniciará la causa y se aplicarán las disposiciones del artículo 15. Si el acto no se realizó en el ejercicio de las funciones oficiales, la causa podrá seguir su curso. La declaración formulada por el comandante de la misión y la autoridad competente del Estado contribuyente o del órgano correspondiente de la UE será vinculante para la jurisdicción del Estado anfitrión, que no podrá impugnarla.
      No obstante, las autoridades competentes del Estado anfitrión podrán impugnar la validez de la declaración dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su formulación. En este caso, cada parte se compromete a resolver el litigio exclusivamente por vía diplomática.
      El personal de la EUTM Mali que interponga una acción civil ya no podrá invocar la inmunidad de jurisdicción respecto de cualquier reconvención directamente ligada a la demanda principal.
      5.   El personal de la EUTM Mali no podrá ser obligado a testificar.
      6.   El personal de la EUTM Mali no podrá ser objeto de ninguna medida de ejecución, salvo en caso de que se interponga contra él una acción civil no relacionada con sus funciones oficiales. Los bienes del personal de la EUTM Mali, si el comandante de la misión certifica que son necesarios para el cumplimiento de las funciones oficiales de dicho personal, no podrán ser embargados en ejecución de una resolución judicial. En causas civiles, el personal de la EUTM Mali no estará sometido a ninguna restricción de su libertad personal ni a ninguna otra medida restrictiva.
      7.   La inmunidad de jurisdicción del personal de la EUTM Mali no le exime de la jurisdicción del Estado contribuyente.
      8.   El personal de la EUTM Mali estará exento de todo tipo de impuesto en el Estado anfitrión sobre los salarios y emolumentos que reciba de la EUTM Mali o el Estado contribuyente, así como sobre cualquier ingreso que perciba y no proceda del Estado anfitrión.
      9.   El Estado anfitrión, con arreglo a las disposiciones legales y reglamentarias que pueda adoptar, autorizará la entrada de los objetos destinados al uso personal del personal de la EUTM Mali, con exención de toda clase de derechos de aduana, gravámenes y otras tasas conexas, sobre los mismos, salvo los gastos de almacenamiento, transporte y gastos relativos a servicios análogos.
      El personal de la EUTM Mali está exento de la inspección de su equipaje personal, a menos que haya motivos fundados para creer que contiene objetos que no son para uso personal, u objetos cuya importación o exportación está prohibida por la ley o supeditada a las normas de cuarentena del Estado anfitrión. En tales casos, la inspección solo se podrá efectuar en presencia del personal correspondiente de la EUTM Mali o de un representante autorizado de la EUTM Mali.
      Artículo 7
      Personal local
      El personal local gozará de los privilegios e inmunidades únicamente en la medida en que lo admita el Estado anfitrión. No obstante, el Estado anfitrión habrá de ejercer su jurisdicción sobre este personal de modo que no interfiera indebidamente en el funcionamiento de la misión.
      Artículo 8
      Jurisdicción penal
      Las autoridades competentes del Estado de origen tendrán derecho a ejercer en el territorio del Estado anfitrión todas las competencias jurisdiccionales penales y disciplinarias que les otorgue la legislación del Estado de origen respecto de todo miembro de la EUTM Mali sujeto a dicha legislación.
      Artículo 9
      Uniforme y armamento
      1.   El uso de uniforme estará sujeto a las normas dictadas por el comandante de la misión.
      2.   El personal militar de la EUTM Mali podrá llevar y transportar armas y las municiones correspondientes siempre que sus órdenes así lo autoricen.
      Artículo 10
      Apoyo del Estado anfitrión y contratación
      1.   El Estado anfitrión conviene en ayudar a la EUTM Mali a encontrar las instalaciones adecuadas, si así se le solicita.
      2.   El Estado anfitrión pondrá gratuitamente a disposición de la EUTM Mali las instalaciones que sean de su propiedad, en la medida en que dichas instalaciones sean necesarias para la misión.
      3.   En la medida de sus medios y capacidades, el Estado anfitrión contribuirá a la preparación, establecimiento, ejecución y apoyo a la EUTM Mali. El Estado anfitrión brindará su ayuda y apoyo a la misión en las mismas condiciones que las establecidas para sus Fuerzas Armadas.
      4.   La legislación aplicable a los contratos celebrados por la EUTM Mali en el Estado anfitrión será la que determine cada contrato.
      5.   Los contratos podrán estipular que el procedimiento de solución de litigios a que se refiere el artículo 15, apartados 3 y 4, se aplique también a los litigios derivados de la ejecución de dichos contratos.
      6.   El Estado anfitrión facilitará la ejecución de los contratos que haya celebrado la EUTM Mali con entidades comerciales a efectos de la misión.
      Artículo 11
      Modificaciones de las instalaciones
      1.   EUTM Mali estará autorizada a construir o modificar instalaciones según lo requieran sus necesidades operativas.
      2.   El Estado anfitrión no exigirá compensación a la EUTM Mali por dichas construcciones o modificaciones.
      Artículo 12
      Miembros del personal de la EUTM Mali fallecidos
      1.   El comandante de la misión tendrá derecho a hacerse cargo de la repatriación de todo miembro del personal de la EUTM Mali que fallezca y de sus efectos personales, así como a disponer lo necesario a tal fin.
      2.   No se realizará autopsia a ningún miembro del personal de la EUTM Mali fallecido sin el consentimiento del Estado correspondiente ni en ausencia de un representante de la EUTM Mali o del Estado correspondiente.
      3.   El Estado anfitrión y la EUTM Mali cooperarán en la medida de lo posible para repatriar cuanto antes a todo miembro del personal de la EUTM Mali fallecido.
      Artículo 13
      Seguridad de la EUTM Mali y policía militar
      1.   El Estado anfitrión adoptará todas las medidas apropiadas para garantizar, fuera de sus instalaciones, la seguridad de la EUTM Mali y de su personal.
      2.   EUTM Mali estará habilitada para tomar en el territorio terrestre del Estado anfitrión las medidas necesarias, incluido el uso de la fuerza necesaria y proporcionada, para proteger a su personal, así como sus instalaciones, recursos y medios de transporte.
      3.   Esta habilitación se hará extensiva a la protección de las personas en el entorno inmediato del personal de la EUTM Mali cuando exista riesgo de que se ponga en peligro la vida de estas personas o de que se produzcan daños corporales graves contra las mismas.
      4.   El comandante de la misión podrá crear una unidad de policía militar para mantener el orden en las instalaciones de la EUTM Mali.
      5.   Asimismo, la unidad de policía militar, tras consultar a la policía militar o a la policía del Estado anfitrión, y en colaboración con ella, podrá actuar fuera de dichas instalaciones para mantener el orden y la disciplina entre el personal de la EUTM Mali.
      Artículo 14
      Comunicaciones
      1.   EUTM Mali podrá instalar y utilizar estaciones emisoras y receptoras de radio, así como sistemas por satélite. Cooperará con las autoridades competentes del Estado anfitrión para evitar conflictos en el uso de las frecuencias adecuadas. El Estado anfitrión concederá gratuitamente el acceso al espectro de frecuencias, con arreglo a su legislación vigente.
      2.   EUTM Mali tendrá derecho a comunicarse, sin restricción alguna, por radio (incluida la radio por satélite, móvil o aparatos portátiles), teléfono, telégrafo, telefax y otros medios, así como derecho a instalar los equipos necesarios para mantener dichas comunicaciones dentro de las instalaciones de la EUTM Mali y entre ellas, lo que supone el derecho a instalar cables y líneas terrestres a efectos de la misión.
      3.   EUTM Mali podrá, dentro de sus propias instalaciones, disponer lo necesario para garantizar la transmisión del correo dirigido a la EUTM Mali o a su personal, o procedente de la EUTM Mali o de su personal.
      Artículo 15
      Reclamaciones por muerte, lesiones, daños o pérdidas
      1.   EUTM Mali y su personal, la UE y los Estados contribuyentes no serán responsables de los daños o pérdidas de bienes privados o públicos que se produzcan debido a necesidades operativas o a actividades relacionadas con disturbios civiles o con la protección de la EUTM Mali.
      2.   Con el fin de llegar a un arreglo amistoso, las reclamaciones de indemnización por daños o pérdidas de bienes privados no contemplados en el apartado 1, así como las reclamaciones de indemnización por muerte o lesiones de personas o por daños o pérdidas de recursos, instalaciones o medios de transporte de la EUTM Mali, se dirigirán a la EUTM Mali a través de las autoridades competentes del Estado anfitrión cuando se trate de reclamaciones presentadas por personas físicas o jurídicas del Estado anfitrión, o a las autoridades competentes del Estado anfitrión cuando se trate de reclamaciones presentadas por la EUTM Mali.
      3.   Cuando no resulte posible llegar a un arreglo amistoso, la reclamación de indemnización se presentará ante una Comisión de Reclamaciones integrada a partes iguales por representantes de la EUTM Mali y del Estado anfitrión. La resolución de las reclamaciones se tomará de común acuerdo.
      4.   Cuando no resulte posible llegar a un arreglo amistoso en la Comisión de Reclamaciones:

                  a)

                  las reclamaciones por una cuantía de hasta 40 000 EUR se resolverán por vía diplomática entre representantes del Estado anfitrión y de la UE;

                  b)

                  las reclamaciones de mayor cuantía que la mencionada en la letra a) se someterán a un Tribunal de Arbitraje, cuyo laudo será vinculante.

            5.   El Tribunal de Arbitraje estará compuesto por tres árbitros, uno nombrado por el Estado anfitrión, otro por la EUTM Mali y el tercero conjuntamente por el Estado anfitrión y la EUTM Mali. Cuando una de las Partes no nombre árbitro en el plazo de dos meses o cuando no se llegue a un acuerdo entre el Estado anfitrión y la EUTM Mali para el nombramiento del tercer árbitro, este será nombrado por el presidente de un tribunal de justicia nombrado de común acuerdo entre las partes.
      6.   Se celebrará un protocolo administrativo entre la EUTM Mali y las autoridades administrativas del Estado anfitrión para determinar el mandato de la Comisión de Reclamaciones y del Tribunal de Arbitraje, el procedimiento aplicable en esos órganos y las condiciones para la presentación de reclamaciones de indemnización.
      Artículo 16
      Enlace y litigios
      1.   Todas las cuestiones relacionadas con la aplicación del presente Acuerdo serán estudiadas conjuntamente por los representantes de la EUTM Mali y las autoridades competentes del Estado anfitrión.
      2.   De no llegarse a un arreglo previo, los litigios relativos a la interpretación o aplicación del presente Acuerdo serán resueltos exclusivamente por vía diplomática entre el Estado anfitrión y los representantes de la UE.
      Artículo 17
      Otras disposiciones
      1.   Cuando el presente Acuerdo haga referencia a los privilegios, inmunidades y derechos de la EUTM Mali y de su personal, el Gobierno del Estado anfitrión será responsable de que los cumplan y respeten las autoridades locales competentes del Estado anfitrión.
      2.   Ninguna disposición del presente Acuerdo tiene como finalidad menoscabar los derechos que disfrute, en virtud de otros acuerdos, un Estado contribuyente, ni puede interpretarse en dicho menoscabo.
      Artículo 18
      Disposiciones de aplicación
      A efectos de la aplicación del presente Acuerdo, las cuestiones operativas, administrativas y técnicas podrán tratarse en protocolos independientes celebrados entre el comandante de la misión y las autoridades administrativas del Estado anfitrión.
      Artículo 19
      Entrada en vigor y rescisión del acuerdo
      1.   El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su firma y seguirá vigente hasta el día de la fecha en que se retiren el último elemento y el último miembro del personal de la EUTM Mali, según notificación de esta.
      2.   No obstante el apartado 1, se considerará que las disposiciones del artículo 4, apartado 7, del artículo 5, apartados 1, 2, 3 y 6, del artículo 6, apartados 1, 3, 4, 6, 8 y 9, del artículo 11 y del artículo 15 se considerarán aplicables desde la fecha de despliegue del primer miembro del personal de la EUTM Mali, si esa fecha es anterior a la de entrada en vigor del presente Acuerdo.
      3.   El presente Acuerdo podrá modificarse mediante acuerdo escrito celebrado entre las Partes.
      4.   La rescisión del presente Acuerdo no afectará a los derechos y obligaciones emanados de la ejecución del mismo con anterioridad a dicha rescisión.

         Hecho en Bamako, el 4 de abril de 2013, en doble ejemplar en lengua francesa.

               Por la Unión Europea

               Por la República de Mali

         (1)  DO L 14 de 18.1.2013, p. 19.


title: 2011/560/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2009, sección VI — Comité Económico y Social Europeo#Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2009, sección VI — Comité Económico y Social Europeo

text:
               27.9.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 250/97

         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 10 de mayo de 2011
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2009, sección VI — Comité Económico y Social Europeo
   (2011/560/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2009 (1),

               —

               Vistas las cuentas anuales definitivas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2009 [SEC(2010) 963 – C7-0216/2010] (2),

               —

               Visto el Informe anual del Comité Económico y Social Europeo para la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2009,

               —

               Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

               —

               Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas, y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, presentada por el Tribunal de Cuentas de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (4),

               —

               Vistos el artículo 272, apartado 10, y los artículos 274, 275 y 276 del Tratado CE, así como el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5), y en particular sus artículos 50, 86, 145, 146 y 147,

               —

               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

               —

               Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0136/2011),

               1.

               Concede al Secretario General del Comité Económico y Social Europeo la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Comité Económico y Social Europeo para el ejercicio 2009;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

               3.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Tribunal de Cuentas, al Defensor del Pueblo Europeo y al Supervisor Europeo de Protección de Datos, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         Jerzy BUZEK

            El Secretario General

         Klaus WELLE

      (1)  DO L 69 de 13.3.2009.

      (2)  DO C 308 de 12.11.2010, p. 1.

      (3)  DO C 303 de 9.11.2010, p. 1.

      (4)  DO C 308 de 12.11.2010, p. 129.

      (5)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 10 de mayo de 2011
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2009, sección VI — Comité Económico y Social Europeo
      EL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2009 (1),

                  —

                  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2009 [SEC(2010) 963 – C7-0216/2010] (2),

                  —

                  Visto el Informe anual del Comité Económico y Social Europeo para la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2009,

                  —

                  Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

                  —

                  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas, y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (4),

                  —

                  Vistos el artículo 272, apartado 10, y los artículos 274, 275 y 276 del Tratado CE, así como el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

                  —

                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5), y, en particular, sus artículos 50, 86, 145, 146 y 147,

                  —

                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

                  —

                  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0136/2011),

                  1.

                  Constata que en 2009 el Comité Económico y Social Europeo (CESE) administró un presupuesto de 122 millones EUR (118 millones EUR en 2008), con un porcentaje de utilización del 98,02 %, que se sitúa por encima de la media de las otras instituciones (97,69 %);

                  2.

                  Toma nota con preocupación de la acusación en relación con la gestión del CESE, que se ha traducido en la decisión de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) de 11 de marzo de 2011 de emprender una investigación;

                  3.

                  Pide al CESE que proporcione a la comisión parlamentaria competente para el procedimiento de aprobación de la gestión información adicional sobre las supuestas irregularidades;

                  4.

                  Pide al CESE que coopere plenamente con la OLAF y proporcionen toda la asistencia necesaria al personal de la OLAF en el desarrollo de su investigación;

                  5.

                  Solicita al CESE que informe a la comisión parlamentaria competente para el procedimiento de aprobación de la gestión sobre los siguientes aspectos:

                              —

                              los procedimientos disciplinarios aplicados por el CESE y las consecuencias económicas de los mismos, en particular el caso disciplinario no 2/2007,

                              —

                              la política de personal en materia de promoción a puestos de gestión,

                              —

                              los conflictos en relación con la independencia del Servicio Jurídico del CESE,

                              —

                              el acceso de los miembros del CESE y de los miembros de su Mesa a toda la información requerida,

                              —

                              la fase en que se encuentra el procedimiento y los resultados de las auditorías realizadas por el CESE;

                  6.

                  Pide al Defensor del Pueblo Europeo que informe lo antes posible a la comisión parlamentaria competente para la aprobación de la gestión de los resultados de sus investigaciones relevantes para este caso concreto;

                  7.

                  Toma nota de que el Tribunal de Cuentas indicaba en su Informe Anual que la auditoría no dio lugar a observaciones significativas con respecto al CESE; pide, no obstante, al Tribunal de Cuentas que confirme si las auditorías de los informes de 2009 han permitido encontrar pruebas de irregularidades que ya fueron objeto del caso disciplinario no 2/2007;

                  8.

                  Toma nota del nuevo y ligero incremento en el número de puestos permanentes (704 puestos en 2009, 700 en 2008 y 695 en 2007) asignados al CESE, así como del hecho de que los puestos se cubrieron consecuentemente (7 puestos vacantes en 2009, 19 en 2008 y 9 en 2007); constata la existencia de un plan a medio plazo (Estrategia 2008-2013) destinado a promover la igualdad de oportunidades y la diversidad en la Secretaría, en particular a través de un mayor uso de los acuerdos que permiten el horario flexible, y está a la espera de informes sobre la evolución de la política en materia de recursos humanos;

                  9.

                  Toma nota con satisfacción de que, según las observaciones del CESE en respuesta a la Resolución del Parlamento, de 5 de mayo de 2010, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2008 (6), la aplicación del Acuerdo de cooperación administrativa entre el CESE y el Comité de las Regiones (CdR) para el período comprendido entre 2008 y 2014 fue suficiente, y observa que no se han indicado de momento nuevas necesidades para mejorar los aspectos prácticos, así como que los Comités siguen atentos a la necesidad de mantener un nivel elevado de armonización y que ello se garantiza mediante la estructura de gobernanza del Acuerdo de cooperación administrativa; pide al CESE y al CdR que comuniquen si la disociación a que ha dado lugar el Acuerdo ha sido neutra desde el punto de vista presupuestario, y que informen a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre los resultados de la revisión intermedia de dicho Acuerdo, prevista para 2011;

                  10.

                  Toma nota de los esfuerzos realizados en el ámbito de la cooperación interinstitucional, en particular la próxima introducción del sistema de gestión del personal «Sysper2», así como de los preparativos para ello; toma nota de que la introducción del sistema está prevista para enero de 2012;

                  11.

                  Confirma su posición según la cual, en aras de la transparencia, las declaraciones de intereses financieros de los miembros de todas las instituciones de la Unión deben estar accesibles en internet por medio de un registro público; toma nota de la respuesta del CESE y, en particular, de la carta del Vicepresidente del CESE relativa a la observación del Parlamento sobre el hecho de que los miembros del CESE no declaraban sus intereses financieros, y pide al CESE que haga lo necesario para dar a conocer la información pertinente y llevar un seguimiento de esta cuestión en su Informe anual de actividad;

                  12.

                  Se felicita de que el CESE tenga la intención de adaptarse a la sugerencia hecha por el Parlamento en su Resolución de 5 de mayo de 2010 de que las dietas de viaje de los miembros del CESE se basen únicamente en los gastos de viaje reales (y que las dietas sean las mismas que las que perciben los diputados al Parlamento Europeo); y toma nota de la carta del Presidente del CESE a este respecto; pide al CESE que informe sobre los progresos que se realicen en el futuro al respecto;

                  13.

                  Pide al CESE que informe sobre los progresos que se realicen en la revisión del estatuto financiero de los miembros y que comunique a la autoridad responsable de aprobar la gestión los resultados del proceso;

                  14.

                  Felicita al CESE por la alta calidad que caracteriza siempre a sus Informes anuales de actividad, y se congratula de la inclusión del seguimiento de las anteriores decisiones del Parlamento con respecto a la aprobación de la gestión;

                  15.

                  Pide al CESE que durante el ejercicio 2011 lleve a cabo urgentemente un examen completo de los gastos en todos los ámbitos de actividades para garantizar que todos los gastos se rentabilicen y detectar posibles ahorros que reducirían la presión sobre el presupuesto en este período de austeridad.

         (1)  DO L 69 de 13.3.2009.

         (2)  DO C 308 de 12.11.2010, p. 1.

         (3)  DO C 303 de 9.11.2010, p. 1.

         (4)  DO C 308 de 12.11.2010, p. 129.

         (5)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

         (6)  DO L 252 de 25.9.2010, p. 94.