title: 2006/357/CE: Decisión del Consejo, de  8 de noviembre de 2005 , relativa a la firma y aplicación provisional del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Georgia sobre determinados aspectos de los servicios aéreos

text:
               20.5.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 134/23

         DECISIÓN DEL CONSEJO
   de 8 de noviembre de 2005
   relativa a la firma y aplicación provisional del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Georgia sobre determinados aspectos de los servicios aéreos
   (2006/357/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 80, apartado 2, en relación con su artículo 300, apartado 2, primer párrafo, primera frase,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 5 de junio de 2003 el Consejo autorizó a la Comisión a iniciar negociaciones con terceros países sobre la sustitución de determinadas disposiciones de los acuerdos bilaterales vigentes por un acuerdo comunitario.

               (2)

               La Comisión negoció en nombre de la Comunidad un Acuerdo con Georgia sobre determinados aspectos de los servicios aéreos de conformidad con los mecanismos y directrices incluidos en el anexo de la Decisión del Consejo que autoriza a la Comisión a abrir negociaciones con terceros países sobre la sustitución de determinadas disposiciones de los acuerdos bilaterales vigentes por un acuerdo comunitario.

               (3)

               A reserva de su posible celebración en una fecha posterior, el Acuerdo negociado por la Comisión debe firmarse y aplicarse provisionalmente.

         DECIDE:
   Artículo 1
   Queda aprobada en nombre de la Comunidad la firma del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Georgia sobre determinados aspectos de los servicios aéreos, a reserva de la Decisión del Consejo relativa a la celebración de dicho Acuerdo.
   El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.
   Artículo 2
   Se autoriza al presidente del Consejo para que designe a la persona o personas facultadas para firmar el Acuerdo en nombre de la Comunidad, a reserva de su celebración.
   Artículo 3
   A la espera de su entrada en vigor, el Acuerdo se aplicará provisionalmente a partir del primer día del mes siguiente a la fecha en que las Partes se hayan notificado mutuamente la conclusión de los procedimientos necesarios a este efecto.
   Artículo 4
   Se autoriza al Presidente del Consejo a efectuar la notificación prevista en el artículo 8, apartado 2, del Acuerdo.

      Hecho en Bruselas, el 8 de noviembre de 2005.

            Por el Consejo

            El Presidente

         G. BROWN

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               20.5.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 134/24

         ACUERDO
   entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Georgia sobre determinados aspectos de los servicios aéreos
   LA COMUNIDAD EUROPEA,
   por una parte, y
   EL GOBIERNO DE GEORGIA,
   por otra,
   (en lo sucesivo denominados «las Partes»),
   HABIENDO CONSTATADO que se han firmado acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos entre varios Estados miembros de la Comunidad Europea y Georgia que incluyen disposiciones contrarias al Derecho comunitario;
   TENIENDO EN CUENTA que la Comunidad Europea tiene competencias exclusivas en varios de los aspectos que pudieran incluirse en los acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos entre Estados miembros de la Comunidad y terceros países;
   SABEDORES de que, en virtud del Derecho comunitario, las compañías aéreas comunitarias establecidas en un Estado miembro tienen derecho a acceder, sin ser discriminadas, a las rutas aéreas entre los Estados miembros de la Comunidad Europea y terceros países;
   CONSIDERANDO los acuerdos entre la Comunidad Europea y algunos terceros países que ofrecen a los ciudadanos de esos terceros países la posibilidad de convertirse en propietarios de compañías aéreas cuya licencia ha sido obtenida de acuerdo con la legislación comunitaria;
   RECONOCIENDO que determinadas disposiciones de los acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos entre Estados miembros de la Comunidad Europea y Georgia que son contrarias al Derecho comunitario tienen que ajustarse a este con objeto de sentar una base jurídica sólida para los servicios aéreos entre la Comunidad Europea y Georgia, y garantizar la continuidad de dichos servicios;
   CONSTATADO que no hay por qué modificar o sustituir las disposiciones de los acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos entre Estados miembros de la Comunidad Europea y Georgia que no sean contrarias a la legislación comunitaria;
   SEÑALANDO que la Comunidad Europea, como parte en esas negociaciones, no tiene el propósito de aumentar el volumen total del tráfico aéreo entre la Comunidad Europea y Georgia, influir en el equilibrio entre las compañías aéreas de la Comunidad y las compañías aéreas de Georgia ni negociar modificaciones de las disposiciones de los acuerdos bilaterales existentes sobre servicios aéreos relativas a los derechos de tráfico.
   HAN ACORDADO LO SIGUIENTE:
   Artículo 1
   Disposiciones generales
   1.   A efectos del presente Acuerdo, se entenderá por «Estados miembros» los Estados miembros de la Comunidad Europea.
   2.   Se entenderá que las referencias en los Acuerdos enumerados en el anexo I a los nacionales del Estado miembro que es parte en ese Acuerdo son referencias a los nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Europea.
   3.   Se entenderá que las referencias en los Acuerdos enumerados en el anexo I a las compañías aéreas del Estado miembro que es parte en ese Acuerdo son referencias a las compañías aéreas designadas por ese Estado miembro.
   4.   La concesión de derechos de tráfico se seguirá realizando en el marco de acuerdos bilaterales.
   Artículo 2
   Designación por un Estado miembro
   1.   Las disposiciones de los apartados 2 y 3 del presente artículo sustituirán a las disposiciones correspondientes de los artículos enumerados en el anexo II, letras a) y b), respectivamente, en lo que se refiere a la designación de una compañía aérea por el Estado miembro en cuestión, las autorizaciones y permisos concedidos por Georgia y la denegación, revocación, suspensión o limitación de las autorizaciones o permisos de la compañía aérea, respectivamente.
   2.   Tras la recepción de la designación por un Estado miembro, Georgia concederá las autorizaciones y permisos adecuados en un plazo procesal lo más breve posible, siempre que:

               i)

               la compañía aérea esté establecida, de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en el territorio del Estado miembro que efectúa la designación y disponga de una licencia de explotación válida con arreglo a la legislación comunitaria,

               ii)

               el Estado miembro responsable de la expedición del certificado de explotador aéreo efectúe y mantenga un control reglamentario efectivo de la compañía aérea y la autoridad aeronáutica pertinente esté claramente indicada en la designación, y

               iii)

               la compañía aérea sea propiedad, y vaya a seguir siéndolo, directamente o por participación mayoritaria, de Estados miembros, de nacionales de Estados miembros, de los demás Estados enumerados en el anexo III o de nacionales de esos Estados, y esté constantemente bajo el control efectivo de esos Estados o nacionales.

         3.   Georgia podrá denegar, revocar, suspender o limitar las autorizaciones o permisos de una compañía aérea designada por un Estado miembro si:

               i)

               la compañía aérea no está establecida, de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en el territorio del Estado miembro que efectúa la designación o no dispone de una licencia de explotación válida con arreglo al Derecho comunitario,

               ii)

               el Estado miembro responsable de la expedición del certificado de operador aéreo no ejerce ni mantiene un control reglamentario efectivo de la compañía aérea, o la autoridad aeronáutica pertinente no está claramente indicada en la designación, o

               iii)

               la compañía aérea no es propiedad ni está controlada efectivamente, directamente o mediante participación mayoritaria, por los Estados miembros, los ciudadanos de los Estados miembros, los otros Estados enumerados en el anexo III o los ciudadanos de esos otros Estados.

         Al ejercer el derecho otorgado por el presente apartado, Georgia no discriminará entre compañías aéreas de la Comunidad por motivos de nacionalidad.
   Artículo 3
   Derechos en relación con el control reglamentario
   1.   Lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo complementará los artículos enumerados en el anexo II, letra c).
   2.   En los casos en los que un Estado miembro haya designado una compañía aérea cuyo control reglamentario lo ejerza y mantenga otro Estado miembro, los derechos de Georgia de acuerdo con las disposiciones de seguridad del acuerdo entre el Estado miembro que ha designado la compañía aérea y Georgia se ejercerán por igual en la adopción, el ejercicio y el mantenimiento de las normas de seguridad por ese otro Estado miembro y en relación con la autorización de explotación de esa compañía aérea.
   Artículo 4
   Tributación del combustible de aviación
   1.   Lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo complementará lo dispuesto en los artículos enumerados en el anexo II, letra d).
   2.   Salvo disposición en contrario, ningún elemento de los acuerdos enumerados en el anexo II, letra d), impedirá a un Estado miembro imponer tasas, gravámenes, impuestos, derechos o cargas al combustible suministrado en su territorio a las aeronaves de la compañía aérea designada por Georgia que enlacen un punto situado en el territorio de ese Estado miembro con otro punto situado en dicho territorio o con un punto situado en el territorio de otro Estado miembro.
   Artículo 5
   Tarifas de transporte dentro de la Comunidad
   1.   Lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo complementará los artículos enumerados en el anexo II, letra e).
   2.   Las tarifas que aplicarán las compañías aéreas designadas por Georgia con arreglo a alguno de los acuerdos enumerados en el anexo I que contengan una disposición incluida en el anexo II, letra e), por el transporte realizado íntegramente dentro de la Comunidad Europea estarán sujetas a la legislación comunitaria.
   Artículo 6
   Anexos del Acuerdo
   Los anexos del presente Acuerdo forman parte integrante del mismo.
   Artículo 7
   Revisión o modificación
   Las Partes podrán, de común acuerdo, revisar o modificar el presente Acuerdo en cualquier momento.
   Artículo 8
   Entrada en vigor y aplicación provisional
   1.   El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha en que las Partes se notifiquen por escrito haber finalizado sus respectivos procedimientos internos a tal fin.
   2.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las Partes acuerdan aplicar provisionalmente el presente Acuerdo a partir del primer día del mes siguiente a aquel en el curso del cual las Partes se hayan notificado la conclusión de los procedimientos necesarios a este efecto.
   3.   En el anexo I, letra b), se enumeran los acuerdos y otras disposiciones entre los Estados miembros y Georgia que, en la fecha de la firma del presente Acuerdo, no hayan entrado todavía en vigor y no se estén aplicando provisionalmente. Este Acuerdo se aplicará a todos esos acuerdos y disposiciones cuando entren en vigor o empiecen a aplicarse provisionalmente.
   Artículo 9
   Terminación
   1.   En caso de que se ponga término a alguno de los Acuerdos enumerados en el anexo I, terminarán al mismo tiempo todas las disposiciones del presente Acuerdo relacionadas con ese Acuerdo enumeradas en dicho anexo.
   2.   En caso de que se ponga término a todos los Acuerdos enumerados en el anexo I, el presente Acuerdo terminará simultáneamente.
   EN FE DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente autorizados a tal fin, han firmado el presente Acuerdo.

      Hecho en Bruselas, en doble ejemplar, el tres de mayo de dos mil seis, en lenguas alemana, checa, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, sueca y georgiana.

         Por la Comunidad Europea
         Za Evropské společenství
         For Det Europæiske Fællesskab
         Für die Europäische Gemeinschaft
         Euroopa Ühenduse nimel
         Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα
         For the European Community
         Pour la Communauté européenne
         Per la Comunità europea
         Eiropas Kopienas vārdā
         Europos bendrijos vardu
         Az Európai Közösség részéről
         Għall-Komunità Ewropea
         Voor de Europese Gemeenschap
         W imieniu Wspólnoty Europejskiej
         Pela Comunidade Europeia
         Za Európske spoločenstvo
         Za Evropsko skupnost
         Euroopan yhteisön puolesta
         För Europeiska gemenskapen

         Por el Gobierno de Georgia
         Za vládu Gruzie
         For Georgiens regering
         Für die Regierung von Georgien
         Gruusia valitsuse nimel
         Για την κυβέρνηση της Γεωργίας
         For the Government of Georgia
         Pour le gouvernement de la Géorgie
         Per il Governo della Georgia
         Gruzijas valdības vārdā
         Gruzijos Vyriausybės vardu
         Grúzia Kormánya részéről
         Għall-Gvern tal-Ġeorġja
         Voor de Regering van Georgië
         W imieniu Rządu Gruzji
         Pelo Governo da Geórgia
         Za vládu Gruzínska
         Za vlado Gruzije
         Georgian hallituksen puolesta
         För Georgiens regering

   ANEXO I
   Lista de Acuerdos a que se refiere el artículo 1 del presente Acuerdo

               a)

               Acuerdos sobre servicios aéreos entre el Gobierno de Georgia y Estados miembros de la Comunidad Europea que, en la fecha de la firma del presente Acuerdo, se hayan celebrado, firmado y/o se estén aplicando de forma provisional:

                           —

                           Acuerdo sobre Transporte aéreo entre el Gobierno federal austríaco y el Gobierno de Georgia firmado en Viena el 15 de diciembre de 1997 (fecha de entrada en vigor: 1.10.2001), en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Austria» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chipre y el Gobierno de Georgia relativo a servicios aéreos firmado en Tbilisi el 30 de junio de 1997 (fecha de entrada en vigor: 5.11.1998), en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Chipre» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo sobre Transporte aéreo entre la República Federal de Alemania y la República de Georgia firmado en Bonn el 25 de junio de 1993 (fecha de entrada en vigor: 27.11.1994), en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Alemania» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de la República Helénica y el Gobierno de la República de Georgia sobre transporte aéreo firmado en Tbilisi el 10 de abril de 1997 (fecha de entrada en vigor: 27.5.1998), en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Grecia» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de Irlanda y el Gobierno de la República de Georgia sobre transporte aéreo firmado en Dublín el 2 de marzo de 1995 (fecha de entrada en vigor: 2.3.1995), en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Irlanda» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de la República de Lituania y el Gobierno de la República de Georgia relativo a servicios aéreos firmado en Tbilisi el 12 de abril de 1996 (fecha de entrada en vigor: 12.1.1999), en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Lituania» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Reino de los Países Bajos y la República de Georgia sobre servicios aéreos entre sus territorios respectivos y fuera de ellos firmado en Wassenaar el 3 de abril de 1995 (fecha de entrada en vigor: 1.5.1997), en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Países Bajos» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Gobierno de la autoridad ejecutiva de Georgia relativo a servicios aéreos firmado en Tbilisi el 17 de septiembre de 2003, en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Reino Unido» en el anexo II.
                           Complementado mediante el memorándum de acuerdo hecho en Tbilisi el 17 de septiembre de 2003 y el documento acordado en Tbilisi el 2 de noviembre de 2004.

               b)

               Acuerdos sobre servicios aéreos y otras disposiciones rubricados o firmados entre el Gobierno de la República de Georgia y Estados miembros de la Comunidad Europea que, en la fecha de la firma del presente Acuerdo, no hayan entrado todavía en vigor y no se estén aplicando provisionalmente:

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de Bélgica y el Gobierno de la República de Georgia sobre transporte aéreo rubricado el 24 de febrero de 1995, en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Bélgica» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de la República de Hungría y el Gobierno la República de Georgia sobre transporte aéreo rubricado el 29 de junio de 1995, en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Hungría» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de la República de Letonia y el Gobierno de Georgia relativo al transporte aéreo civil firmado en Tbilisi el 5 de octubre de 2005, en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Letonia» en el anexo II,

                           —

                           Acuerdo entre el Gobierno de la República de Polonia y el Gobierno de la República de Georgia relativo al transporte aéreo civil rubricado en Varsovia el 26 de abril de 1993, en lo sucesivo denominado «Acuerdo Georgia-Polonia» en el anexo II.

         ANEXO II
   Lista de artículos de los Acuerdos enumerados en el anexo I y contemplados en los artículos 2 a 5 del presente Acuerdo

               a)

               Designación por un Estado miembro:

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Austria,

                           —

                           artículos 3 y 4 del Acuerdo Georgia-Bélgica,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Chipre,

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Alemania,

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Grecia,

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Hungría,

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Irlanda,

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Letonia,

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Lituania,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Países Bajos,

                           —

                           artículo 3 del Acuerdo Georgia-Polonia,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Reino Unido.

               b)

               Denegación, revocación, suspensión o limitación de autorizaciones o permisos:

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Austria,

                           —

                           artículo 5 del Acuerdo Georgia-Bélgica,

                           —

                           artículo 5 del Acuerdo Georgia-Chipre,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Alemania,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Grecia,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Hungría,

                           —

                           artículo 3, apartados 5 y 6, del Acuerdo Georgia-Irlanda,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Letonia,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Lituania,

                           —

                           artículo 5 del Acuerdo Georgia-Países Bajos,

                           —

                           artículo 4 del Acuerdo Georgia-Polonia,

                           —

                           artículo 5 del Acuerdo Georgia-Reino Unido.

               c)

               Control reglamentario:

                           —

                           artículo 7 del Acuerdo Georgia-Bélgica.

               d)

               Tributación del combustible de aviación:

                           —

                           artículo 7 del Acuerdo Georgia-Austria,

                           —

                           artículo 10 del Acuerdo Georgia-Bélgica,

                           —

                           artículo 7 del Acuerdo Georgia-Chipre,

                           —

                           artículo 6 del Acuerdo Georgia-Alemania,

                           —

                           artículo 9 del Acuerdo Georgia-Grecia,

                           —

                           artículo 9 del Acuerdo Georgia-Hungría,

                           —

                           artículo 11 del Acuerdo Georgia-Irlanda,

                           —

                           artículo 6 del Acuerdo Georgia-Letonia,

                           —

                           artículo 11 del Acuerdo Georgia-Lituania,

                           —

                           artículo 10 del Acuerdo Georgia-Países Bajos,

                           —

                           artículo 6 del Acuerdo Georgia-Polonia,

                           —

                           artículo 8 del Acuerdo Georgia-Reino Unido.

               e)

               Tarifas de transporte dentro de la Comunidad:

                           —

                           artículo 11 del Acuerdo Georgia-Austria,

                           —

                           artículo 13 del Acuerdo Georgia-Bélgica,

                           —

                           artículo 17 del Acuerdo Georgia-Chipre,

                           —

                           artículo 10 del Acuerdo Georgia-Alemania,

                           —

                           artículo 12 del Acuerdo Georgia-Grecia,

                           —

                           artículo 8 del Acuerdo Georgia-Hungría,

                           —

                           artículo 6 del Acuerdo Georgia-Irlanda,

                           —

                           artículo 11 del Acuerdo Georgia-Letonia,

                           —

                           artículo 9 del Acuerdo Georgia-Lituania,

                           —

                           artículo 6 del Acuerdo Georgia-Países Bajos,

                           —

                           artículo 10 del Acuerdo Georgia-Polonia,

                           —

                           artículo 7 del Acuerdo Georgia-Reino Unido.

         ANEXO III
   Lista de otros Estados a que se refiere el artículo 2 del presente Acuerdo

               a)

               República de Islandia (con arreglo al Acuerdo del Espacio Económico Europeo).

               b)

               Principado de Liechtenstein (con arreglo al Acuerdo del Espacio Económico Europeo).

               c)

               Reino de Noruega (con arreglo al Acuerdo del Espacio Económico Europeo).

               d)

               Confederación Helvética (con arreglo al Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Helvética sobre transporte aéreo).


Avis juridique important

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32002D0085

2002/85/CE: Decisión del Consejo, de 28 de enero de 2002, relativa a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones de la Asociación para la Adhesión de la República Checa

Diario Oficial n° L 044 de 14/02/2002 p. 0020 - 0028

Decisión del Consejode 28 de enero de 2002relativa a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones de la Asociación para la Adhesión de la República Checa(2002/85/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) n° 622/98 del Consejo, de 16 de marzo de 1998, relativo a la asistencia en favor de los Estados candidatos en el marco de una estrategia de preadhesión y, en particular, de la creación de asociaciones para la adhesión(1), y en particular su artículo 2,Vista la propuesta de la Comisión,Considerando lo siguiente:(1) El Consejo Europeo de Luxemburgo declaró que la Asociación para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye el eje básico de la estrategia de preadhesión reforzada.(2) El Reglamento (CE) n° 622/98 establece que el Consejo, a propuesta de la Comisión, decidirá por mayoría cualificada los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones que figurarán en cada asociación para la adhesión en el momento de ser presentado a cada Estado candidato, así como las adaptaciones importantes que hayan de hacerse ulteriormente respecto de cada asociación.(3) La asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de determinados elementos esenciales, y en particular a la observancia de los compromisos contenidos en los Acuerdos europeos y a los progresos realizados en el cumplimiento de los criterios de Copenhague. En ausencia de algún elemento esencial, el Consejo podrá adoptar, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, las medidas que considere oportunas respecto de cualquier tipo de asistencia para la preadhesión.(4) El Consejo Europeo de Luxemburgo decidió que el funcionamiento de las asociaciones para la adhesión y el proceso en la adopción del acervo comunitario serán examinados por los órganos del Acuerdo Europeo.(5) El Informe periódico de la Comisión de 2001 presenta un análisis objetivo de los preparativos de la República Checa para la adhesión e identifica una serie de ámbitos prioritarios en los que se debe realizar un trabajo adicional.(6) Con el fin de prepararse para la adhesión, la República Checa deberá seguir actualizando su programa nacional para la adopción del acervo comunitario, en el que deberá establecerse un calendario para la consecución de las prioridades y objetivos intermedios fijados en la Asociación para la Adhesión.(7) La República Checa debe garantizar que se han instaurado las oportunas estructuras jurídicas y administrativas necesarias para la programación, la coordinación, la gestión, el control y la evaluación de los fondos comunitarios de preadhesión.DECIDE:Artículo 1De conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) n° 622/98, los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones contenidos en la Asociación para la Adhesión de la República Checa se exponen en el Anexo que forma parte integrante de la presente Decisión.Artículo 2El funcionamiento de la Asociación para la Adhesión será examinado por los órganos del Acuerdo Europeo y por las instancias competentes del Consejo, a los que la Comisión informará periódicamente.Artículo 3La presente Decisión surtirá efecto a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Bruselas, el 28 de enero de 2002.Por el ConsejoEl PresidenteJ. Piqué i Camps(1) DO L 85 de 20.3.1998, p. 1.ANEXO1. IntroducciónEn su sesión de diciembre de 1997 celebrada en Luxemburgo, el Consejo Europeo decidió que la Asociación para la Adhesión constituiría el eje básico de la estrategia de preadhesión reforzada, al movilizar todas las formas de asistencia a los Estados candidatos en un marco único. La Comunidad orienta así su ayuda hacia las necesidades específicas de cada país candidato con el fin de contribuir a resolver problemas concretos con vistas a la adhesión.La primera decisión relativa a la Asociación para la Adhesión de la República Checa se aprobó en marzo de 1998. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 622/98 (artículo 2), la Asociación para la Adhesión fue ulteriormente revisada, por vez primera, en diciembre de 1999, teniendo en cuenta los progresos realizados por la República Checa. La presente revisión se basa en la propuesta de la Comisión tras celebrar consultas con la República Checa y toma como referencia el análisis del Informe periódico de la Comisión de 2001 sobre los progresos de la República Checa en el camino hacia la adhesión.2. ObjetivosLa finalidad de la Asociación para la Adhesión es establecer, en un marco único, los ámbitos prioritarios de actuación que requieren un esfuerzo adicional, identificados en el Informe periódico de la Comisión de 2001 sobre los progresos de la República Checa en el camino hacia la adhesión; los recursos financieros disponibles para contribuir a que la República Checa aplique las medidas correspondientes a tales prioridades; y las condiciones a las que estará supeditada esa asistencia. La Asociación para la Adhesión constituye la base de aplicación de una serie de instrumentos políticos que servirán para asistir a los Estados candidatos en sus preparativos para la adhesión. Entre ellos cabe mencionar el Programa Nacional actualizado para la adopción del acervo comunitario elaborado por la República Checa, el procedimiento de vigilancia fiscal de preadhesión, el Programa Económico de Preadhesión, el pacto de preadhesión contra la delincuencia organizada, así como los planes nacionales de desarrollo, los planes de desarrollo rural, una estrategia nacional de empleo de acuerdo con la Estrategia europea de empleo y los planes sectoriales necesarios para la participación en los Fondos Estructurales tras la adhesión y la aplicación del ISPA y del SAPARD con anterioridad a ella. Cada uno de estos instrumentos es de distinta naturaleza, se elabora y aplica con arreglo a procedimientos específicos y podría ser financiado con ayudas de preadhesión. Aunque no son parte integrante de esta Asociación, sus prioridades serán compatibles con ella.3. PrincipiosLos principales ámbitos prioritarios definidos para cada Estado candidato se refieren a su capacidad para asumir la obligación de cumplir los criterios de Copenhague, en los que se establece que la adhesión requiere:- que el Estado candidato haya alcanzado una estabilidad institucional que garantice la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y protección de las minorías;- la existencia de una economía de mercado en funcionamiento, así como la capacidad de hacer frente a la presión competitiva y a las fuerzas del mercado dentro de la Unión;- la capacidad de asumir las obligaciones de la adhesión, incluida la observancia de los objetivos de la unión política, económica y monetaria.En su sesión de 1995 celebrada en Madrid, el Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de que los Estados candidatos adapten sus estructuras administrativas para garantizar el funcionamiento armonioso de las políticas comunitarias tras la adhesión y, en la celebrada en Luxemburgo en 1997, insistió en que la incorporación del acervo comunitario a la legislación nacional constituye una condición necesaria, pero no suficiente: hay que garantizar su aplicación efectiva. Los Consejos Europeos de Feira y de Gotemburgo, celebrados en 2000 y 2001 respectivamente, reafirmaron la importancia capital de la capacidad de los países candidatos para aplicar el acervo comunitario y velar efectivamente por su cumplimiento, y añadieron que lo anterior requiere que los Estados candidatos realicen un importante esfuerzo orientado a reforzar y reformar sus estructuras administrativas y judiciales.4. Prioridades y objetivos intermediosLos informes periódicos de la Comisión han puesto de relieve, además de los progresos ya realizados, la labor que a los Estados candidatos aún les queda por hacer en determinados ámbitos para prepararse a la adhesión. Esta situación exige que se definan fases intermedias en términos de prioridades, cada una de ellas acompañada de objetivos precisos fijados en colaboración con cada Estado candidato, de cuya consecución dependerá el grado de asistencia prestada y el avance de las negociaciones abiertas con la República Checa. Las prioridades enumeradas en la revisada Asociación para la Adhesión se han seleccionado partiendo de la premisa de que es realista esperar que la República Checa complete o avance sustancialmente en su consecución en el transcurso de los dos próximos años (2002-2003). Las prioridades enumeradas que requieren la adopción de medidas especialmente urgentes se han subrayado como tales. Los progresos realizados en la consecución de las prioridades definidas en la Asociación para la Adhesión de 1999 han sido evaluados en el Informe periódico de 2001. Dicha evaluación se ha utilizado para formular las prioridades correspondientes a la presente Asociación para la Adhesión.La República Checa presentó una versión actualizada de su programa nacional para la adopción del acervo comunitario (PNAA) el 25 de junio de 2001. En el PNAA se establece un calendario para la consecución de las prioridades y los objetivos intermedios, basados en la Asociación para la Adhesión de 1999, así como las estructuras administrativas y los recursos financieros necesarios.En la Asociación para la Adhesión se indican los ámbitos prioritarios de actuación en relación con los preparativos de la República Checa para la adhesión. No obstante, la República Checa deberá abordar todas aquellas cuestiones que figuran identificadas en el Informe periódico de 2001. También es importante que la República Checa cumpla con los compromisos en materia de aproximación legislativa y de aplicación del acervo comunitario contraídos en virtud del Acuerdo Europeo y en el marco del proceso de negociación. Es conveniente recordar que la incorporación del acervo comunitario a la legislación nacional no es en sí suficiente, sino que es preciso además garantizar su aplicación efectiva en la misma medida que en el seno de la Unión. En todos los ámbitos enumerados seguidamente se requieren la aplicación y el cumplimiento efectivos y creíbles del acervo comunitario.Tomando como referencia el análisis del Informe periódico de la Comisión de 2001, se han definido para la República Checa las siguientes prioridades y objetivos intermedios, que aparecen enumerados conforme a la estructura del Informe periódico(1).Criterios políticosDemocracia y Estado de Derecho- Se requiere una acción especialmente urgente para: completar la reforma de la administración pública a nivel nacional estableciendo un marco jurídico que ofrezca estabilidad, independencia frente a influencias indebidas y profesionalidad; seguir reforzando la formación, incluida la relacionada con aspectos relativos al acervo.- Completar la reforma del poder judicial, tomando en consideración los aspectos jurídicos, organizativos, administrativos, de formación y presupuestarios para garantizar la aplicación efectiva de la ley, incluido el derecho comunitario, y la independencia del poder judicial.- Proseguir los esfuerzos para luchar de manera más efectiva contra la corrupción y la delincuencia económica.Derechos humanos y protección de las minorías- Garantizar la instauración de un sistema efectivo de recurso contra las faltas cometidas por la policía.- Proseguir los esfuerzos, a nivel nacional, regional y municipal, para mejorar las condiciones de vida de la minoría gitana. Estos esfuerzos deberán abarcar las oportunidades de empleo, el acceso a la enseñanza, incluidas medidas adecuadas para integrar a los niños gitanos en el sistema escolar, medidas para combatir la discriminación en la sociedad y acceso a la vivienda. En particular, aplicar las tareas incluidas en la política del gobierno para la integración del pueblo gitano de junio de 2000.Criterios económicos- Se requiere una acción especialmente urgente para: aplicar un plan de reestructuración para el sector del acero conforme a los requisitos de la Comunidad y aplicar planes de viabilidad en las acerías.- Mejorar el entorno empresarial: i) mejorando el funcionamiento del registro de comercio; ii) perfeccionando la legislación de quiebra y su aplicación, y iii) resolviendo el problema de los préstamos de dudoso cobro de manera transparente y económicamente eficaz.- Completar la privatización del sector empresarial y proseguir el programa de liberalización de servicios.- Realizar la reestructuración empresarial, en especial a través del Programa de Revitalización y la Agencia Checa de Consolidación, y proporcionar un apoyo adecuado para el desarrollo de las PYME.- Continuar las reformas fiscales, incluidas las reformas de la financiación del régimen de asistencia sanitaria y el sistema de pensiones, con vistas a garantizar la sostenibilidad a medio plazo de las finanzas públicas.Capacidad para asumir las obligaciones de la adhesiónLibre circulación de mercancías- Completar la adaptación y la aplicación efectiva en las áreas de productos alimenticios; legislación sectorial y horizontal. Completar la aplicación de las restantes directivas de nuevo enfoque y la adopción de normas europeas.- Garantizar la eficacia de las estructuras de aplicación y completar la consolidación de la vigilancia del mercado y la evaluación de la conformidad. Crear una entidad para el intercambio de información y la notificación de requisitos técnicos.- Completar la adaptación y garantizar la transparencia en los sectores de contratación pública; eliminar la cláusula de preferencia nacional en la contratación pública e introducir la posibilidad de acceso para todas las empresas de la Comunidad a los procedimientos de adjudicación en la República Checa.- Completar el examen de la legislación checa en todos los ámbitos no armonizados para garantizar que cumpla lo estipulado en los artículos 28, 29 y 30 del Tratado y completar las disposiciones administrativas para el futuro control en esta materia.Libre circulación de personas- Por lo que se refiere a las cualificaciones profesionales obtenidas antes de la armonización, la República Checa debe dar prioridad a la introducción de medidas para garantizar que todos sus profesionales puedan cumplir, a partir de la adhesión, los requisitos establecidos en las directivas.- Completar la adecuación del reconocimiento mutuo de cualificaciones y diplomas profesionales y desarrollar en mayor medida las estructuras administrativas y los programas de educación y formación.- Reforzar las estructuras administrativas para la coordinación de la seguridad social.Libre circulación de servicios- Completar la adaptación en las áreas de legislación de seguros, protección de datos y sociedad de la información.- Reforzar la supervisión de los servicios financieros.- Garantizar la eficacia de la Oficina de protección de datos personales.Libre circulación de capitales- Proseguir los esfuerzos para abolir las cuentas anónimas existentes.- Completar la adaptación de la legislación a la Segunda Directiva sobre blanqueo de capitales.- Garantizar el cumplimiento de las recomendaciones del grupo de trabajo de actividades financieras.Derecho de sociedades- Reforzar la puesta en vigor de los derechos de propiedad intelectual, en particular por las autoridades de policía y de aduanas, y mejorar la cooperación entre ellos. Hacer un mayor esfuerzo para luchar contra la piratería y la falsificación. Intensificar la formación en los organismos responsables de la aplicación, incluida la formación de jueces y fiscales.Política de la competencia- Garantizar la aplicación de las normas antimonopolio y sobre ayudas estatales (incluida la aplicación de las directrices sobre ayudas regionales); mejorar la transparencia y el flujo de información, en especial respecto de las ayudas estatales; incrementar la sensibilización sobre las normas entre todos los agentes del mercado y los proveedores de ayudas; intensificar la formación de la judicatura en los ámbitos específicos de asuntos antimonopolio y de ayudas de Estado.Agricultura- Modernizar la capacidad de la administración agrícola y completar los preparativos para el cumplimiento y la aplicación práctica de los mecanismos de gestión de la Política Agrícola Común, en particular, los sistemas de información del mercado (incluida la información sobre precios), el Sistema integrado de administración y control, el organismo liquidador, la Red de información contable agrícola y la clasificación de canales, así como la aplicación y el cumplimiento efectivo de la legislación veterinaria, fitosanitaria y de seguridad alimentaria.- Reforzar las estructuras administrativas necesarias para la concepción, aplicación, gestión, supervisión, control y evaluación de programas de desarrollo rural financiados por la Comunidad.- Completar el sistema de identificación animal; proseguir la adaptación con el acervo comunitario en los ámbitos veterinario y fitosanitario y modernizar los acuerdos de inspección; continuar la modernización de los establecimientos de transformación de alimentos, en particular instalaciones de productos cárnicos y lácteos, de modo que estén en condiciones de respetar normas de seguridad alimentaria de la Comunidad.- Completar la adaptación del Derecho interno a la legislación sobre encefalopatías espongiformes, pasaportes fitosanitarios, niveles máximos de residuos y nutrición animal, así como garantizar su aplicación y cumplimiento efectivo, incluidos los análisis de enfermedades animales, en particular las encefalopatías espongiformes transmisibles, de conformidad con el acervo.Transporte- Completar la adaptación legislativa y reforzar la capacidad administrativa en el sector del transporte por carretera (en particular, en materia de normas técnicas y de seguridad, fiscalidad de los vehículos y normas sobre transporte por carretera de mercancías peligrosas), así como en el del transporte ferroviario, con vistas a la aplicación del acervo comunitario revisado sobre ferrocarriles, incluidas las normas sobre interoperabilidad de los ferrocarriles y operaciones de servicio público.- Completar la adaptación legislativa sobre transporte aéreo (en particular, seguridad aérea -creación de una autoridad independiente de investigación de accidentes de aviación- y gestión del tráfico aéreo).Fiscalidad- Garantizar la debida adaptación con el acervo comunitario en materia de fiscalidad, incluyendo el sistema transicional IVA.- Se requiere la adopción de medidas especialmente urgentes para: la adaptación de los tipos de IVA e impuestos especiales a los del acervo comunitario y el cierre de las tiendas libres de impuestos en las fronteras terrestres con la Unión.- Asegurarse de que la legislación existente y futura se ajusta a los principios del Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas.- Reforzar la capacidad administrativa, incluidos los procedimientos de control y aplicación, así como la cooperación administrativa y la asistencia mutua.- Aplicar la Directiva sobre tenencia y circulación.- Se requiere la adopción de medidas especialmente urgentes para: desarrollar sistemas de TI para permitir el intercambio de datos electrónicos con la Comunidad y sus Estados miembros.Unión económica y monetaria- Se requiere la adopción de medidas especialmente urgentes para: garantizar la adecuación de la Ley del Banco Nacional Checo al acervo con objeto de consolidar su independencia.Estadísticas- Mejorar ulteriormente la calidad y la cobertura estadística. Asegurarse de que se encuentran disponibles los recursos adecuados para el ulterior refuerzo de las capacidades estadísticas, incluso a nivel regional.Política social y empleo- Completar la adecuación de la legislación de la Comunidad, en particular en el campo de la igualdad de trato para hombres y mujeres y del acervo comunitario sobre salud y seguridad, e intensificar los esfuerzos de aplicación real de todo el acervo comunitario de legislación social. Consolidar las estructuras institucionales pertinentes, en particular las inspecciones de trabajo. Seguir adoptando legislación acorde con el acervo comunitario de lucha contra la discriminación y preparar su aplicación.- Garantizar la incorporación del acervo comunitario sobre salud pública y proseguir el desarrollo de las medidas relativas a la vigilancia y el control de enfermedades contagiosas y el sistema de control e información de la salud.- Continuar apoyando los esfuerzos de consolidación de capacidades de los interlocutores sociales, especialmente con vistas a su futuro papel en el desarrollo de la política social y de empleo de la Comunidad, incluido el Fondo Social Europeo, en particular a través de un diálogo social autónomo bipartito.- Elaborar una estrategia nacional, incluida la recogida de datos, con vistas a la participación futura en la estrategia europea de integración social.Energía- Preparación al mercado interno de la energía, en particular completando la adecuación con las directivas de electricidad y gas; eliminar las distorsiones de precios que todavía existen; reforzar la independencia y los recursos de las entidades reglamentarias.- Seguir la adaptación a los requisitos en materia de constitución de reservas de petróleo y realizar progresos para garantizar la constitución real de reservas, incluidas las inversiones necesarias en capacidades de almacenamiento, para llegar al nivel de 90 días.- Mejorar la eficiencia energética: fomentar la utilización de fuentes de energía renovables y reforzar las instituciones pertinentes en ese ámbito.- Poner en práctica las recomendaciones del informe del Consejo sobre la "La seguridad nuclear en el contexto de la ampliación" teniendo debidamente en cuenta las prioridades establecidas en el informe.- Seguir garantizando un alto nivel de seguridad nuclear en las Centrales de energía nuclear de Dukovany y Temelin.Telecomunicaciones y tecnologías de la información- Completar la incorporación y aplicación del acervo comunitario, incluyendo en particular la orientación en función de los costes, la asimetría y el desglose del bucle local.- Garantizar la independencia de la Autoridad reglamentaria nacional en materia de telecomunicaciones.- Garantizar un funcionamiento efectivo del mercado liberalizado mediante una fijación de precios de interconexión eficaz.- Garantizar la disponibilidad generalizada de sistemas de elección de operador.Cultura y política audiovisual- Reforzar la capacidad administrativa del Consejo de radio y televisión de la República Checa.Política regional y coordinación de los instrumentos estructurales- Se requiere una acción especialmente urgente para: definir la atribución de competencias jurídicas y presupuestarias a nivel central y regional y definir el marco de ejecución de los Fondos Estructurales.- Seguir desarrollando, racionalizando y perfilando el Plan de desarrollo nacional y definir las estructuras de ejecución del plan definitivo; desarrollar la capacidad de generación y aplicación de proyectos y programas a nivel central y regional; seguir desarrollando la capacidad de supervisión y evaluación; garantizar la disponibilidad de toda la información estadística pertinente.- Definir las entidades responsables de la aplicación de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, en particular las autoridades responsables de la gestión y los pagos; establecer una clara división de responsabilidades y mejorar la capacidad administrativa, en particular en cuanto a contratación y formación; garantizar una coordinación interministerial eficaz.- La adecuación a los procedimientos específicos de gestión y control financiero de los fondos estructurales y de cohesión de conformidad con los reglamentos comunitarios pertinentes.- Desarrollar la preparación técnica de proyectos que puedan beneficiarse de las ayudas de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión (reserva de proyectos futuros).Medio ambiente- Completar la incorporación del acervo comunitario, haciendo especial hincapié en la prevención y el control integrados de la contaminación y en las modificaciones de la legislación que no respete el acervo comunitario, en particular en el sector de los residuos y el agua.- Completar la aplicación del acervo comunitario, en especial por lo que se refiere a evaluación del impacto ambiental, agua destinada a consumo humano, nitratos (designación de zonas vulnerables, planes de acción) y sustancias peligrosas (inventarios, programas de reducción de la contaminación), protección de la naturaleza (lista de emplazamientos de importancia comunitaria, áreas de protección especial) y control integrado de la prevención de la contaminación (instituciones, permisos integrados).- Seguir reforzando la capacidad administrativa, de supervisión y aplicación efectiva a nivel nacional, regional y local. Se debe prestar una especial atención a la clara distribución de competencias, la mejora de la cooperación entre las autoridades responsables, la formación y el refuerzo de la capacidad de planificación de inversiones.- Seguir integrando los requisitos de protección del medio ambiente en la definición y aplicación de todas las demás políticas sectoriales con objeto de promover un desarrollo sostenible.Protección de los consumidores y de la salud- Completar la adaptación legislativa y garantizar la eficacia de las estructuras administrativas, incluida la vigilancia del mercado.Justicia y asuntos de interior- Garantizar debidamente la aplicación del Plan de Acción de Schengen.- Proseguir la preparación para la futura participación en el sistema de información de Schengen desarrollando bases de datos y registros nacionales.- Consolidar la gestión de los controles fronterizos; mejorar la coordinación entre los organismos responsables de la administración fronteriza y la formación del personal; mejorar los controles en las fronteras "verdes".- Mejorar en mayor medida el sistema de concesión de visados para tomar plenamente en consideración los riesgos migratorios; mejorar la cooperación entre todas las unidades policiales que se ocupan de asuntos migratorios.- Garantizar la aplicación de la nueva Ley de extranjería; garantizar la participación de una entidad independiente como segunda instancia para el procedimiento de asilo.- Garantizar la aplicación efectiva de la nueva estrategia de lucha contra la delincuencia organizada; establecer un marco para la cooperación entre las diferentes agencias de aplicación de la ley, especialmente en relación con la lucha contra la delincuencia financiera y la corrupción y, en particular, el blanqueo de dinero y el tráfico de seres humanos; facilitar más formación a la policía en materia de delincuencia organizada y drogas; introducir equipos modernos, como un sistema integrado informático de investigación.- Adoptar las medidas necesarias para garantizar la aplicación de los instrumentos comunitarios en materia de cooperación judicial en asuntos civiles.- Dar los pasos necesarios para adaptar la legislación al Convenio sobre protección de los intereses financieros de las Comunidades y sus Protocolos.Unión aduanera- Se requiere la adopción de medidas especialmente urgentes para: continuar la instauración de la estrategia de TI de la administración aduanera checa. Desarrollar los sistemas de TI con el fin de permitir el intercambio de datos informatizados entre la Comunidad y la República Checa.- Proseguir los esfuerzos para reforzar la ética aduanera, luchar contra el fraude y la corrupción, proteger los derechos de autor y los derechos de propiedad industrial y combatir la delincuencia económica y la delincuencia organizada.- Continuar el esfuerzo por reducir el tiempo de espera en la frontera.Relaciones exteriores- Adoptar las medidas necesarias para garantizar que todo tratado o acuerdo internacional, incluidos tratados de inversión bilaterales, incompatible con el acervo comunitario se renegocie o denuncie antes de la adhesión.Control financiero- Completar el marco legislativo del control financiero interno público.- Implantar el concepto de responsabilidad de gestión.- Crear un servicio de auditoría interna con una independencia funcional adecuada situado directamente bajo el nivel de gestión más elevado en los centros de gasto.- Establecer en el Ministerio de Economía una unidad central que se ocupe de la coordinación y la armonización de los métodos de gestión y control financiero y auditoría interna en el gobierno.- Reforzar la lucha contra el fraude y adoptar el marco legislativo adecuado a tal efecto.- Acordar el marco de cooperación con la OLAF para la protección de los intereses financieros de las Comunidades y empezar a cooperar efectivamente con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) a través del punto central de contacto.- Continuar los esfuerzos para garantizar la utilización, el control, el seguimiento y la evaluación correctos de la financiación de preadhesión comunitaria como indicador clave de la capacidad de la República Checa de aplicar el acervo comunitario en materia de control financiero.5. ProgramaciónEn el período 2000-2006, además de Phare, la asistencia financiera a la República Checa incluirá también apoyo a las medidas de preadhesión destinadas a la agricultura y el desarrollo rural, en el marco del instrumento de preadhesión SAPARD (Reglamento (CE) n° 1268/1999 del Consejo; DO L 161 de 26.6.1999, p. 87) y el apoyo a los proyectos de infraestructura en materia de medio ambiente y de transporte, en el marco del instrumento de política estructural ISPA (Reglamento (CE) n° 1267/1999 del Consejo; DO L 161 de 26.6.1999, p. 73), que, durante el período de preadhesión, otorga prioridad a medidas similares a las correspondientes al Fondo de Cohesión. La República Checa podrá asimismo financiar parcialmente, con cargo a esta asignación nacional, su participación en programas comunitarios, incluidos los programas marco de investigación y desarrollo tecnológico y los programas en los ámbitos de educación y empresa. Además, la República Checa tendrá acceso a financiación con cargo a programas plurinacionales y horizontales directamente relacionados con el acervo comunitario. Se requerirá sistemáticamente a todos los Estados candidatos la financiación conjunta de los proyectos de inversión. Desde 1998, la Comisión colabora con el Banco Europeo de Inversiones y las instituciones financieras internacionales, en particular el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y el Banco Mundial, con vistas a facilitar la cofinanciación de proyectos relacionados con las prioridades de preadhesión.6. CondicionalidadLa asistencia comunitaria a la financiación de proyectos con cargo a los tres instrumentos de preadhesión Phare, ISPA y SAPARD está condicionada al cumplimiento de los compromisos contraídos por la República Checa en virtud del Acuerdo Europeo, a la consecución de avances en materia de cumplimiento de los criterios de Copenhague y, en particular, a los progresos realizados en relación con la consecución de las prioridades específicas de la presente Asociación para la Adhesión revisada. En caso de que no se respetaran estas condiciones generales, el Consejo podrá decidir la suspensión de la asistencia financiera en virtud de lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 622/98.7. SeguimientoLa aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del Acuerdo Europeo. Como subrayó el Consejo Europeo de Luxemburgo, es importante que los órganos del Acuerdo Europeo sigan constituyendo el marco en el que se examine la adopción y la aplicación del acervo comunitario. Los elementos pertinentes de la Asociación para la Adhesión se debatirán en el seno de los subcomités correspondientes. En el Comité de Asociación se debatirán la evolución, los progresos y los problemas generales relativos a la consecución de las prioridades y objetivos intermedios, así como otras cuestiones de naturaleza más específica que le sean remitidas por los subcomités.El Comité de gestión de Phare velará por que las medidas financiadas en el marco de los tres instrumentos de preadhesión Phare, ISPA y SAPARD sean compatibles entre sí y conformes con los términos de las asociaciones para la adhesión establecidos en el Reglamento de coordinación (Reglamento (CE) n° 1266/1999 del Consejo; DO L 161 de 26.6.1999, p.68).La Asociación para la Adhesión continuará siendo objeto de adaptaciones, según sea necesario, de conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) n° 622/98.(1) El orden de aparición coincide con el utilizado en el Informe periódico de 2000.


title: 2012/272/UE: Decisión del Consejo, de 14 de mayo de 2012 , relativa a la firma, en nombre de la Unión, del Acuerdo marco de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Filipinas, por otra

text:
               24.5.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 134/3

         DECISIÓN DEL CONSEJO
   de 14 de mayo de 2012
   relativa a la firma, en nombre de la Unión, del Acuerdo marco de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Filipinas, por otra
   (2012/272/UE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 79, apartado 3, sus artículos 91 y 100, su artículo 191, apartado 4, y sus artículos 207 y 209, en relación con su artículo 218, apartado 5,
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 25 de noviembre de 2004, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar un Acuerdo con la República de Filipinas relativo al marco de Colaboración y Cooperación («el Acuerdo»).

               (2)

               Las disposiciones del Acuerdo que entran en el ámbito de aplicación del título V de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea son vinculantes para el Reino Unido e Irlanda como Partes contratantes independientes, y no como parte de la Unión Europea, a menos que la Unión Europea y el Reino Unido o Irlanda, o ambos, hayan notificado conjuntamente a la República de Filipinas que el Reino Unido o Irlanda están vinculados como parte de la Unión Europea, de conformidad el Protocolo (no 21) sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En caso de que el Reino Unido o Irlanda, o ambos, dejen de estar vinculados como parte de la Unión Europea de conformidad con el artículo 4 bis del Protocolo (no 21), la Unión Europea y el Reino Unido o Irlanda, o ambos, han de informar inmediatamente a la República de Filipinas de cualquier cambio en su posición, en cuyo caso han de seguir vinculados por las disposiciones del Acuerdo por derecho propio. Idéntica disposición se aplica a Dinamarca de conformidad con el Protocolo (no 22) sobre la posición de Dinamarca, anejo a dichos Tratados.

               (3)

               En caso de que el Reino Unido o Irlanda, o ambos, no hayan procedido a la notificación requerida con arreglo al artículo 3 del Protocolo (no 21) sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, no participarán en la adopción por el Consejo de la presente Decisión en la medida en que recoge disposiciones en virtud del título V de la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Idéntica disposición se aplica a Dinamarca en virtud del Protocolo (no 22) sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

               (4)

               Debe firmarse el Acuerdo, a reserva de su celebración en una fecha posterior.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
   Artículo 1
   Se autoriza la firma, en nombre de la Unión, del Acuerdo marco de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Filipinas, por otra, a reserva de la celebración de dicho Acuerdo (1).
   Artículo 2
   Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona o personas facultadas para firmar el Acuerdo en nombre de la Unión.
   Artículo 3
   La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su adopción.

      Hecho en Bruselas, el 14 de mayo de 2012.

            Por el Consejo

            La Presidenta

         C. ASHTON

      (1)  El texto del Acuerdo se publicará junto con la Decisión sobre su celebración.


title: Decisión (UE) 2016/1525 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2016, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2014

text:
               14.9.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 246/260

         DECISIÓN (UE) 2016/1525 DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 28 de abril de 2016
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2014
   EL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2014,

               —

               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Instituto Europeo de la Igualdad de Género correspondientes al ejercicio 2014, acompañado de la respuesta del Instituto (1),

               —

               Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05584/2016 — C8-0085/2016),

               —

               Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               —

               Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (3), y en particular su artículo 208,

               —

               Visto el Reglamento (CE) n.o 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (4), y en particular su artículo 15,

               —

               Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5),

               —

               Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 108,

               —

               Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

               —

               Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0085/2016),

               1.

               Aprueba la gestión de la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género en la ejecución del presupuesto del Instituto para el ejercicio 2014;

               2.

               Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

               3.

               Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

            El Presidente

         Martin SCHULZ

            El Secretario General

         Klaus WELLE

      (1)  DO C 409 de 9.12.2015, p. 168.

      (2)  Véase la nota 1 a pie de página.

      (3)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

      (4)  DO L 403 de 30.12.2006, p. 9.

      (5)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

      (6)  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


title: Decisión (UE) 2016/1983 de la Comisión, de 26 de mayo de 2014, relativa a la medida SA. 33063 (2012/C) (ex 2012/NN) en favor de Trentino NGN srl a raíz de la retirada de Italia del proyecto [notificada con el número C(2014) 3159] (Texto pertinente a efectos del EEE )

text:
               12.11.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 305/32

         DECISIÓN (UE) 2016/1983 DE LA COMISIÓN
   de 26 de mayo de 2014
   relativa a la medida SA. 33063 (2012/C) (ex 2012/NN) en favor de Trentino NGN srl a raíz de la retirada de Italia del proyecto

         [notificada con el número C(2014) 3159]

   (El texto en lengua italiana es el único auténtico)
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 108, apartado 2, párrafo primero,
   Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, y en particular su artículo 62, apartado 1, letra a),
   Después de haber emplazado a los interesados para que presenten sus observaciones, de conformidad con los citados artículos (1),
   Considerando lo siguiente:
   1.   PROCEDIMIENTO

               (1)

               El 24 de mayo de 2011, la Comisión recibió una denuncia procedente de los tres principales operadores de telecomunicaciones alternativos que operan en Italia (Wind, Fastweb y Vodafone). Con argumentos detallados, los tres sostenían que el proyecto puesto en marcha por la provincia autonoma de Trento (en lo sucesivo, «la PAT» o «la Provincia») para el despliegue de una infraestructura de redes de acceso de nueva generación (NGA) en todo el territorio de la Provincia constituía una ayuda estatal en favor de Telecom Italia (en lo sucesivo, «TI»), en infracción de las normas en materia de competencia establecidas en las Directrices sobre la banda ancha (2). En particular, los denunciantes alegaban que no habían sido adecuadamente informados ni consultados por la PAT sobre los proyectos y objetivos de la Provincia, que el beneficiario ya había sido elegido y que la infraestructura seleccionada, una vez instalada, habría impedido una competencia efectiva.

               (2)

               A raíz de una solicitud de información enviada el 22 de junio de 2011, las autoridades italianas respondieron el 20 de julio de 2011, alegando que su intención era la de respetar el principio del inversor en una economía de mercado (PIEM), que su intervención no constituía una ayuda estatal y que, en consecuencia, no era necesario que cumpliese las condiciones de compatibilidad de las Directrices sobre la banda ancha. El 4 de noviembre de 2011, tras haber eliminado la información confidencial, la respuesta de las autoridades italianas se envió a los denunciantes, que presentaron observaciones y documentos adicionales el 29 de noviembre y el 7 y 16 de diciembre de 2011. Entre enero y mayo de 2012, las autoridades italianas facilitaron una serie de explicaciones pormenorizadas. Entre febrero y mayo de 2012, los denunciantes aportaron asimismo información adicional. Durante este período, se organizaron varias reuniones y teleconferencias con cada una de las partes implicadas.

               (3)

               Mediante Decisión de 25 de julio de 2012 (en lo sucesivo, «Decisión de incoar el procedimiento»), la Comisión informó a Italia de que había decidido incoar el procedimiento de investigación formal previsto en el artículo 108, apartado 2, del Tratado. Tras eliminar los datos confidenciales, la Decisión de la Comisión de incoar el procedimiento se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea
                   (3) y se invitó a las partes interesadas a presentar sus observaciones.

               (4)

               Por cartas de 22 y 23 de noviembre de 2012, la Comisión recibió las observaciones de Italia sobre la Decisión de incoar el procedimiento. La Comisión también recibió observaciones de las partes interesadas: de los representantes de Telecom Italia el 3 de diciembre de 2012 y de los representantes de Wind, Fastweb y Vodafone el 7 de diciembre de 2012. Por carta de 29 de enero de 2013, la Comisión envió las citadas observaciones, previa supresión de la información confidencial, a las autoridades italianas, las cuales presentaron sus comentarios a las observaciones de los terceros interesados el 5 de marzo de 2013. Entre los meses de marzo y diciembre de 2013, se celebraron intensos debates e intercambios de opiniones con todas las partes interesadas (las autoridades italianas, Telecom Italia, Wind, Fastweb y Vodafone), y se organizaron varias reuniones y conferencias con cada una de ellas.

               (5)

               Mediante carta de 31 de enero de 2014, las autoridades italianas informaron a la Comisión de la intención de la PAT de retirarse del proyecto. Los días 14 y 20 de marzo de 2014, las autoridades italianas aportaron información adicional sobre la retirada efectiva de la PAT de la empresa en participación Trentino NGN, en particular por lo que se refiere a la venta a TI de las acciones de la PAT, ocurrida el 28 de febrero de 2014.

         2.   DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA

               (6)

               En septiembre de 2010, la PAT desarrolló una estrategia para alcanzar su objetivo de conectar el 100 % de su territorio a través de una red de fibra óptica de banda ultraancha como muy tarde en 2018. La estrategia comprendía dos tipos de acciones en el territorio provincial, una para las zonas de rentabilidad media (4) y otra para las zonas de rentabilidad baja, quedando excluidas las zonas de rentabilidad alta. Para las zonas de rentabilidad media, la PAT pensaba constituir una nueva empresa denominada Trentino NGN y abrirla a la participación de socios privados. Para las zonas de rentabilidad baja, la PAT tenía previsto constituir una ayuda estatal ad hoc, que se elaboraría y notificaría en una fase posterior, posiblemente bajo la supervisión de la empresa pública de la PAT Trentino Network —que no debe confundirse con Trentino NGN—, que a la sazón era responsable de otras intervenciones que se encuadraban en la estrategia general de la PAT en materia de banda ancha.

               (7)

               En los meses siguientes, hubo diversos contactos entre la PAT y varios operadores privados, y, el 8 de febrero de 2011, la PAT firmó un memorándum de acuerdo con TI para la creación de la empresa en participación Trentino NGN (en lo sucesivo, «Trentino NGN») a fin de desplegar una infraestructura FTTH en las zonas de rentabilidad media. Sobre la base de este acuerdo inicial, la PAT se comprometió a hacer una aportación en efectivo de hasta de 60 millones EUR al capital de Trentino NGN, mientras que TI habría participado únicamente con contribuciones en especie, como, por ejemplo: 1) su infraestructura pasiva (conductos y postes), disponible de forma inmediata; y 2) la interrupción de las redes de cobre existentes tras la puesta en marcha de la red FTTH. Durante el mismo año, otros dos accionistas privados menores suscribieron el memorándum de acuerdo —la sociedad financiera Finanziaria Trentina y McLink, un pequeño proveedor de servicios de Internet—, contribuyendo cada uno de ellos con aportaciones financieras de escasa entidad.

               (8)

               En diciembre de 2011, el plan empresarial ya estaba listo, mientras que, a petición de la PAT, Analysys Mason había preparado un informe de diligencia debida. Contemporáneamente, se establecieron definitivamente los respectivos derechos y obligaciones de los accionistas, y se definieron con más detalle las contribuciones en especie de TI a Trentino NGN. Tras algunas discusiones con la Comisión, y una vez completado un informe de expertos sobre el proyecto realizado por Analysys Mason, se introdujeron algunas otras modificaciones en los pactos entre accionistas. En marzo de 2012, la sociedad Reconta Ernst & Young elaboró un informe de expertos sobre la primera contribución en especie de TI, que llevó a la introducción de nuevas modificaciones.

               (9)

               La PAT ha creado en solitario la empresa Trentino NGN, aportando un capital mínimo inferior a 100 000 EUR. Esta empresa habría debido alcanzar su forma definitiva mediante una ampliación del capital social, que debía realizarse tras la celebración de los pactos con los accionistas privados. Según los planes, el capital social de Trentino NGN debería haberse incrementado con las contribuciones que se indican a continuación: una aportación de la PAT de 50 millones EUR (correspondiente a una cuota del 52,2 %); una aportación de Finanziaria Trentina de 5 millones EUR (correspondiente a una cuota del 5,2 %); y una aportación de McLink de 1,5 millones EUR (correspondiente a una cuota del 1,56 %) (5). TI, por su parte, habría puesto a disposición en todo el territorio de la Provincia mediante derechos irrevocables de uso (DIU) su infraestructura pasiva (conductos y postes), que se habría utilizado para la construcción de la nueva red (primera contribución). Inicialmente, la primera contribución de TI se había cifrado en 39,8 millones EUR, pero, dado que el informe Ernst & Young sobre el valor de dicha contribución señaló un importe ligeramente inferior, equivalente a 39,3 millones EUR, el acuerdo se actualizó en consecuencia (estimación definitiva: 39,448 millones EUR).

               (10)

               El 18 de mayo de 2012, se constituyó la empresa en participación Trentino NGN y todas las partes hicieron efectivas sus primeras aportaciones. La PAT solo abonó una parte de la contribución en efectivo prevista, a saber, 14,845 millones EUR en lugar de 50 millones EUR acordados. Del mismo modo, Finanziaria Trentina aportó tan solo 1,250 de los 5 millones EUR previstos y McLink aportó únicamente 0,375 millones EUR, frente a los 1,5 millones EUR previstos. TI concedió los DIU relativos a su infraestructura pasiva, correspondientes a 39,448 millones EUR. La estructura accionarial resultante era la siguiente: PAT poseía el 52,16 %; Telecom Italia, el 41,07 %; McLink, el 1,56 % y Finanziaria Trentina, el 5,21 %. En el período comprendido entre el 18 de mayo de 2012 y el 28 de febrero de 2014, la situación de los accionistas de Trentino NGN era la siguiente:

                           Accionista

                           Participación (%)

                           Capital suscrito (EUR)

                           Capital desembolsado (EUR)

                           PAT

                           52,16

                           50 095 000

                           14 845 000

                           Telecom Italia

                           41,07

                           39 448 000

                           39 448 000

                           McLink

                           1,56

                           1 500 000

                           375 000

                           Finanziaria Trentina

                           5,21

                           5 000 000

                           1 250 000

                              Total

                              100,00

                              96 043 000

                              55 918 000

               (11)

               Según el pacto entre accionistas, estaba previsto que, a finales del tercer año a contar desde la primera contribución, o a partir de la activación de al menos el 16 % de las nuevas conexiones, TI y la PAT podrían decidir proceder a la «segunda contribución» de TI, es decir, la transferencia a Trentino NGN de: 1) la propiedad (respecto de los DIU, ya atribuidos) de la infraestructura pasiva existente en las zonas de rentabilidad media identificadas por Trentino NGN; y 2) la propiedad de la red de cobre, que debería haberse interrumpido para completar la migración de todos los clientes a la nueva red de fibra óptica. El valor de la contribución se cifró inicialmente en 520 EUR por cada línea de cobre activa, con relación tanto a las líneas de TI al por menor como a las líneas destinadas a los operadores con acceso desagregado al bucle local. A este valor se añadieron 2 millones EUR por la conversión en propiedad de los derechos irrevocables de uso de los conductos y postes (es decir, la primera contribución). En esta segunda fase, gracias a la segunda aportación, TI habría obtenido una participación mayoritaria y el control de Trentino NGN, procediendo, en su caso, a una nueva aportación de capital.

               (12)

               Por último, sobre la base del pacto entre accionistas, al cabo de tres años o tras haber alcanzado el objetivo de activar y conectar el 43 % de las líneas, TI habría tenido derecho a ejercitar una opción de compra con relación a la PAT y a McLink, para adquirir sus participaciones en Trentino NGN. Como contrapartida de la concesión de este derecho a TI, y en la medida en que este derecho se hubiese ejercido, TI habría pagado 6,5 millones EUR a la PAT en dos tramos: la primera mitad en el plazo de un año, y la segunda en el plazo de dos años. El precio de compra de las acciones habría sido equivalente al valor de la contribución, incrementada en un 7,75 % anual, previa deducción de los dividendos distribuidos (6). Los otros dos accionistas, McLink y Finanziaria Trentina, podrían haber ejercido una opción de venta, gracias a la cual habrían podido decidir vender su participación en Trentino NGN a un precio correspondiente al valor de sus respectivas contribuciones, incrementadas respectivamente en un 5,5 % y un 7 % anual.

               (13)

               Además, mediante pactos específicos entre los accionistas, se designó a TI como proveedor de Trentino NGN para la construcción, gestión y explotación de la red. El tipo de red que había que desarrollar era la denominada red punto a multipunto, y no se habían previsto ni accesos desagregados ni obligaciones de acceso. La arquitectura elegida preveía únicamente la realización de tres redes GPON paralelas (7), dos de las cuales habrían estado disponibles para su eventual concesión a otros operadores.

         3.   INCOACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN FORMAL

               (14)

               La Comisión incoó el procedimiento de investigación formal porque albergaba serias dudas en cuanto a si la medida podría considerarse conforme con el principio del inversor en una economía de mercado, y a fin de verificar si, en el caso de que contuviera elementos de ayuda estatal, podía considerarse compatible con el mercado interior.

               (15)

               En la Decisión de incoar el procedimiento, la Comisión expresaba su preocupación por el hecho de que varios aspectos de la intervención de la PAT en el proyecto Trentino NGN suscitaban dudas en cuanto a su conformidad con el principio del inversor en una economía de mercado y a la supuesta equivalencia (pari passu) entre la intervención de la PAT y las de los socios privados. Estas dudas se referían, entre otras cosas, a:

                           —

                           El calendario del proyecto (dudas de que la PAT hubiera actuado desde el principio como un inversor en una economía de mercado, animado no por objetivos de política pública, sino por consideraciones económicas y de rentabilidad; la Comisión tenía la impresión de que la PAT había concebido el proyecto animada por razones de interés público, y había elaborado después el proyecto de la empresa en participación con el operador histórico TI, tratando de que fuera compatible con el PIEM solo a posteriori, mediante la introducción de modificaciones decididas, en particular, a raíz de las conversaciones con la Comisión, y manteniendo no obstante sin cambios la estructura de la iniciativa).

                           —

                           La participación de las entidades privadas (participaciones insignificantes de McLink y Finanziaria Trentina, y participación de TI significativa pero escalonada).

                           —

                           La concomitancia de las inversiones (intervención inmediata de la PAT y participación de TI escalonada y supeditada a determinados acontecimientos o procesos decisorios).

                           —

                           La equivalencia de los términos y condiciones (dudas sobre si las condiciones en las que la PAT habría invertido en la empresa en participación hubiesen sido las mismas que las de los socios privados, y, más concretamente, las de TI; la Comisión ha observado numerosas discrepancias relativas a los plazos y la condicionalidad de las contribuciones de TI, y a la posibilidad que tenía esta empresa de adquirir las acciones de la PAT y obtener el pleno control de Trentino NGN a través de la opción de compra).

                           —

                           La primera contribución de TI (8) (dudas sobre el valor de la primera aportación de TI, que parecía haber sido calculada sobre la base de informes, hipótesis, previsiones y análisis financieros presentados por las partes que no habían sido sometidos a verificación por expertos externos; dudas en cuanto a si un inversor privado habría aceptado que el acceso a un bien sujeto a regulación, que habría podido obtenerse mediante contrato a precios regulados, diese derecho a una participación significativa en el patrimonio neto de la empresa en participación; dudas de que un inversor en una economía de mercado hubiera aceptado como participación en el patrimonio neto el alquiler de una infraestructura destinada a convertirse en propiedad mediante compra; dudas de que un inversor en una economía de mercado hubiera adquirido infraestructuras innecesarias, teniendo en cuenta que el objeto de los DIU era el acceso a los conductos y postes de TI de todo el territorio provincial, y no solo de las zonas en que Trentino NGN habría desarrollado su propia red).

                           —

                           La segunda contribución de TI (9) (dudas en cuanto a la futura valoración de la segunda aportación de TI, a la sazón basada en una metodología acordada sin consultar a ningún experto; dudas de que la valoración preliminar de la conversión de los DIU en propiedad se ajustara a las condiciones de mercado y, en concreto, de que se hubiera evitado el solapamiento entre la valoración de la primera contribución (alquiler) y la segunda contribución (propiedad), ya que los derechos conferidos tenían sustancialmente el mismo objeto; dudas sobre la pertinencia de la metodología de valoración de la transmisión de la propiedad de todos los componentes de la red de cobre (10), teniendo en cuenta los elevados costes de mantenimiento de esta, el hecho de que se interrumpiría una vez que la red de fibra óptica entrase en funcionamiento y la existencia de otras posibles alternativas a la metodología propuesta).

                           —

                           El plan empresarial y los riesgos de las partes (dudas derivadas de las significativas desigualdades entre los riesgos asumidos por la autoridad pública y los inversores privados, de las diferencias en la naturaleza y el calendario de las contribuciones de las partes y de las diferencias en lo relativo a los derechos y obligaciones: a primera vista, riesgos reducidos y bajos costes de oportunidad para TI, riesgos reducidos en relación con las actividades existentes, ya que TI habría mantenido el control sobre la red de cobre, incluso después de haberla transferido a la empresa en participación, al adquirir simultáneamente un cierto control sobre la empresa en participación, y control total e internalización de los beneficios a través del ejercicio de la opción de compra si la empresa en participación hubiera demostrado ser viable, mientras que el comportamiento de la PAT parecía más bien el de un inversor financiero que invirtiera en un proyecto de mejora de las infraestructuras, esperando obtener, en el mejor de los casos, un rendimiento del 7,75 %, y 6,5 millones EUR si se hubiera ejercido la opción de venta (11); dudas de que los cálculos del plan empresarial fueran exactos, dado el exceso de optimismo de las hipótesis relativas a la demanda de los usuarios finales y a los ingresos procedentes de los operadores alternativos, que habrían activado todas las líneas GPON disponibles (12); otros riesgos: TI habría podido decidir aplazar la interrupción de la línea de cobre, ya que no existía ninguna disposición contractual que contemplase una obligación de este tipo, con los consiguientes retrasos para alcanzar el punto de equilibrio financiero de Trentino NGN; incertidumbre relativa al importe total de los recursos financieros necesarios para completar la construcción de la red, cifrados en 150 millones EUR).

                           —

                           Otras preocupaciones (dudas sobre la elección de TI sin procedimiento de licitación, y sobre su remuneración como proveedor de servicios a Trentino NGN; dudas sobre la doble posición de TI, que habría participado como accionista y como proveedor).

         4.   DECISIÓN DE LA PAT DE RETIRARSE DEL PROYECTO

               (16)

               El 31 de enero de 2014, las autoridades italianas informaron a la Comisión de que la PAT había decidido retirarse del proyecto Trentino NGN y no darle continuidad, de acuerdo con todas las demás partes, a saber, TI, McLink y Finanziaria Trentina.

               (17)

               El 14 de marzo de 2014, las autoridades italianas informaron a la Comisión de que la PAT había cedido a TI su participación en Trentino NGN, por un importe de 15 852 435 EUR, correspondiente al valor de la contribución parcial en efectivo de la PAT a NGN, equivalente al importe de 14,845 millones EUR más un interés compuesto del 3,75 %. Según las autoridades italianas, la empresa Trentino NGN está controlada en la actualidad por TI, mientras Finanziaria Trentina y McLink siguen siendo accionistas minoritarios.

               (18)

               Las autoridades italianas precisaron que, aunque Trentino NGN fue creada el 18 de mayo de 2012 con aportaciones parciales a su capital, el 20 de agosto de 2012 (tras la Decisión de incoar el procedimiento de la Comisión), la PAT y las otras partes de Trentino NGN modificaron el pacto entre accionistas, y todas las actividades de Trentino NGN quedaron suspendidas en espera de la conclusión del procedimiento de investigación formal incoado por la Comisión. Por lo tanto, se suspendió el pago integral de las contribuciones en efectivo (solo se efectuaron pagos parciales) con respecto a todas las partes interesadas. También se suspendieron las fases sucesivas contempladas en el pacto entre accionistas. Trentino NGN nunca inició la instalación de la red FTTH prevista (ni ningún otro tipo de red).

               (19)

               Las actividades de Trentino NGN se limitaron exclusivamente a la prestación a terceros del acceso a la infraestructura cubierta por los DIU, conforme a las obligaciones reglamentarias. Con relación a este último aspecto, las autoridades italianas han precisado que, dado que TI siguió estando sujeta a obligaciones reglamentarias de acceso frente a los otros operadores (OLO), después de que en mayo de 2012 TI transfiriera a Trentino NGN los DIU relativos a la infraestructura pasiva, algunos operadores solicitaron acceso a dicha infraestructura, acceso que les fue concedido. Por consiguiente, TI efectuó varios pagos a Trentino NGN como contraprestación por la adquisición, por parte de Trentino NGN, del acceso a la infraestructura pasiva para satisfacer las solicitudes de acceso de los OLO. El importe de estos pagos es inferior a 15 000 EUR y representa el importe total de los ingresos de Trentino NGN desde la fecha de su constitución.

               (20)

               Las autoridades italianas han indicado asimismo que la PAT no ha pagado ni pagará sanción alguna por su retirada del proyecto de Trentino NGN. El pacto entre accionistas de 16 de diciembre de 2011 y las posteriores modificaciones contienen disposiciones relativas a la resolución que permiten a la PAT salir de la empresa Trentino NGN sin incurrir en ninguna sanción, incluso en el caso de que el proyecto no se hubiera realizado ni siquiera en parte.

         5.   EVALUACIÓN

               (21)

               Aunque en Italia se adoptaron algunas medidas preparatorias para ejecutar el proyecto Trentino NGN, especialmente a través de los diversos acuerdos y actos que condujeron a la creación de la empresa en participación y el citado pago parcial de la contribución en efectivo de la PAT (junto con las contribuciones parciales en efectivo de las otras partes interesadas y la contribución en especie de TI), el proyecto no superó esa fase.

               (22)

               Por lo que se refiere al pago parcial realizado por la PAT en favor del capital de Trentino NGN, las autoridades italianas han precisado que Trentino NGN depositó todos los importes recibidos como contribución en efectivo por parte de sus accionistas (es decir, las contribuciones financieras de PAT, McLink y Finanziaria Trentina, previa deducción de los costes, impuestos y tasas) en una cuenta bancaria con un tipo de interés del 2,71 % en 2012, del 1,509 % hasta el 1 de febrero de 2013 y del 1,524 % a partir del 1 de febrero de 2013. Los pagos parciales (incluidos los de la PAT) se mantuvieron inactivos en la cuenta bancaria de Trentino NGN. Según las autoridades italianas, el 28 de febrero de 2014, la PAT recuperó su contribución parcial en efectivo, incrementado con un interés compuesto del 3,75 %. Las autoridades italianas han precisado que el interés compuesto del 3,75 % es el resultado de una solución negociada entre las partes, y que representa un porcentaje que duplica aproximadamente el rendimiento de los bonos del tesoro italianos a 2-3 años, similar al rendimiento de los bonos a 10 años.

               (23)

               El pago parcial de la contribución en efectivo efectuado por la PAT en favor de Trentino NGN constituye una transferencia de recursos estatales. Sin embargo, sobre la base de la información disponible, dado que la realización del proyecto Trentino NGN se suspendió a partir del 20 de agosto de 2012, y el 28 de febrero de 2014 la PAT se retiró efectivamente del proyecto, recuperando íntegramente su contribución inicial, incluidos unos intereses razonables, la Comisión puede concluir que el pago parcial en cuestión no supuso una ventaja económica para Trentino NGN o sus accionistas.

               (24)

               Por lo que se refiere a las escasas actividades desarrolladas por Trentino NGN, a saber, las operaciones relacionadas con la venta de los DIU [véase el considerando (19)], cabe observar que tales actividades se llevaron a cabo para cumplir las obligaciones reglamentarias a que TI habían quedado sujeta, y no parecen haber procurado ninguna ventaja económica ni a Trentino NGN ni a sus accionistas, incluida TI. En estas circunstancias, dichas operaciones no pueden poner en tela de juicio la anterior apreciación.

               (25)

               A la luz de estas circunstancias, la Comisión concluye que el proyecto no ha sido ejecutado y que, por lo tanto, a raíz de la retirada de la PAT del proyecto Trentino NGN, el presente procedimiento de investigación ha quedado sin objeto.

         6.   CONCLUSIONES

               (26)

               A la luz de lo anterior, la Comisión ha decidido archivar el procedimiento contemplado en el artículo 108, apartado 2, del Tratado, en la medida en que el presente litigio ha quedado sin objeto a raíz de la retirada de las autoridades italianas (PAT) del proyecto de Trentino NGN.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   A raíz de la retirada de las autoridades italianas del proyecto Trentino NGN, el presente procedimiento ha quedado sin objeto. Por consiguiente, la Comisión ha decidido archivar el procedimiento contemplado en el artículo 108, apartado 2, del Tratado.
   Artículo 2
   El destinatario de la presente Decisión será la República Italiana.

      Hecho en Bruselas, el 26 de mayo de 2014.

            Por la Comisión

         Joaquín ALMUNIA

            Vicepresidente

      (1)  DO C 323 de 24.10.2012, p. 6.

      (2)  Comunicación de la Comisión — Directrices comunitarias para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha (DO C 235 de 30.9.2009, p. 7), revisada en 2013 en las Directrices de la Unión Europea para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha (DO C 25 de 26.1.2013, p. 1).

      (3)  Véase la nota 1.

      (4)  Las zonas de intervención identificadas fueron los municipios en que el coste de la instalación fibre-to-home (FTTH) de las infraestructuras se habría mantenido en torno a los 1 000 EUR anuales por hogar, es decir, 42 municipios y 150 000 hogares, lo que representa el 60 % de la población de la provincia.

      (5)  La decisión de incoar el procedimiento indicaba que la contribución de McLink sería de 1 millones EUR, lo que corresponde a una cuota del 1,6 %; sin embargo, durante el procedimiento de investigación, las autoridades italianas precisaron que el importe correcto era de 1,5 millones EUR, lo que representa una cuota del 1,56 %.

      (6)  Estas cifras son el resultado de la tercera modificación del pacto entre accionistas, firmada el 11 de mayo de 2012. Los pactos originales preveían una aportación de 4,7 millones EUR y una tasa anual del 7,5 %.

      (7)  Un tipo de tecnología que permite la prestación de servicios de Internet punto a multipunto. Los operadores del sector interesados en la prestación de servicios habrían tenido que activar la totalidad de la red, mediante la tecnología GPON.

      (8)  La primera contribución consiste en la transferencia de los DIU.

      (9)  La segunda contribución se compone de dos partes: 1) la conversión de los DIU (objeto de la primera contribución) en propiedad, por lo que se refiere al espacio interior de los conductos de TI solo en las zonas de rentabilidad media de la Provincia (es decir, las zonas de actividad de Trentino NGN), y 2) la transferencia de la propiedad de todos los componentes de la red de cobre, con la perspectiva de interrumpir esta red tras la migración de todos los clientes a la nueva red de fibra óptica.

      (10)  A la sazón, la metodología utilizada para determinar este valor se basaba en el valor medio teórico de sustitución de la red, derivado del modelo BU- LRIC utilizado por la AGCOM para determinar los cánones de acceso desagregado al bucle local, entendido como valor medio de todo el territorio nacional, y no calculado de manera específica para el territorio provincial.

      (11)  En los cálculos iniciales de la PAT, el rendimiento máximo del capital neto se había fijado en el 10,5 %.

      (12)  El proyecto preveía la construcción de 3 redes GPON paralelas, dos de las cuales excedían de las necesidades de Trentino NGN y estaban destinadas, en teoría, a ponerse a disposición de operadores alternativos en régimen de alquiler.