title: 2013/586/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 , σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 , που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011

text:
               16.11.2013

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 308/261

         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 17ης Απριλίου 2013
   σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011
   (2013/586/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

               —

               έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011,

               —

               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Κέντρου (1),

               —

               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (4), και ιδίως το άρθρο 15,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

               —

               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0071/2013),

               1.

               χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2011·

               2.

               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

               3.

               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

            Ο Πρόεδρος

         Martin SCHULZ

            Ο Γενικός Γραμματέας

         Klaus WELLE

      (1)  ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 123.

      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

      (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

      (4)  ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1.

      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 17ης Απριλίου 2013
      που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

                  —

                  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011,

                  —

                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Κέντρου (1),

                  —

                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (4), και ιδίως το άρθρο 15,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,

                  —

                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

                  —

                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0071/2013),

                  Α.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας («το Κέντρο»), με έδρα τη Λισαβόνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου (6),

                  Β.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2011 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,

                  Γ.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 10 Μαΐου 2012, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Κέντρου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2010 (7), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

                              —

                              ζητεί από το Κέντρο να λάβει πάραυτα μέτρα για να αυξηθεί το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών στο μέλλον και να τηρεί την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ενήμερη για την υλοποιούμενη πρόοδο,

                              —

                              καλεί το Κέντρο να εδραιώσει τη χρηματοοικονομική του διαχείριση· αναγνωρίζει ότι τα θέματα που έχουν σχέση με τα ναρκωτικά πρέπει να καλύπτονται επαρκώς στο νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (2014- 2020),

                              —

                              καλεί το Κέντρο να εφαρμόσει χωρίς χρονοτριβή πέντε «πολύ σημαντικές» συστάσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (IAS) και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για την πρόοδο που σημειώνεται,

                  Δ.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συνολικός προϋπολογισμός του Κέντρου για το έτος 2011 ανήλθε σε 16 274 205,07 ευρώ, σε σύγκριση με 15 900 323 ευρώ το 2010, πράγμα που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 2,35 %,

                  Ε.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Κέντρου για το 2011 ανήλθε σε 15 400 000 ευρώ,

                  ΣΤ.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2011 ο λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος παρουσίασε αρνητικό υπόλοιπο – 203 404,85 ευρώ,

         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

                  1.

                  παρατηρεί, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων (ΕΕΔ), ότι από τη χρηματοοικονομική και δημοσιονομική διαχείριση προκύπτει ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Κέντρου όσον αφορά τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και τις πιστώσεις πληρωμών ανέρχεται σε 100 % και διαμορφώνεται ως εξής:

                              —

                              Τίτλος 1: 99,92 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και 99,40 % των πιστώσεων πληρωμών,

                              —

                              Τίτλος 2: 99,49 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και 90,08 % των πιστώσεων πληρωμών, και

                              —

                              Τίτλος 3: 97,18 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και 99,86 % των πιστώσεων πληρωμών·

                  2.

                  παρατηρεί, με βάση τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του, ότι το προϋπολογισμός του Κέντρου βασίζεται στα ακόλουθα έσοδα:

                              —

                              15 400 000 ευρώ που παρέχονται από την Επιτροπή ως επιχορήγηση στο Κέντρο,

                              —

                              379 934,67 ευρώ που καταβάλλει η Νορβηγία για τη συμμετοχή της στο Κέντρο,

                              —

                              400 000 ευρώ για ειδικό προορισμό από τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας 3·

                  3.

                  επισημαίνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, ότι το 2011 πραγματοποιήθηκε αποτίμηση των διεργασιών προμηθειών και σύναψης συμβάσεων· σημειώνει τη δήλωση του Κέντρου ότι ανέπτυξε δράσεις με βάση τα αποτελέσματα της αποτίμησης, ήτοι σχετικά με i) τον εξορθολογισμό των διαδικασιών διαγωνισμού με την υποβολή προσφορών και τη μείωση των διαδικασιών με διαπραγμάτευση, ii) την υλοποίηση ειδικών μέτρων για να εξασφαλίζεται η δέουσα εκτέλεση των συμβάσεων και iii) τη διεξαγωγή διεργασιών για την υποβολή προσφορών νωρίτερα σε σχέση με το 2010·

                  4.

                  λαμβάνει υπό σημείωση τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δαπάνες ύψους περίπου 275 000 ευρώ για αχρησιμοποίητους χώρους γραφείων, που βαρύνουν το Κέντρο· λαμβάνει επίσης υπό σημείωση την απάντηση του Κέντρου ότι «συνεχίζει και αυξάνει τις προσπάθειές του στον τομέα αυτό»· ζητεί να του παρασχεθεί λεπτομερής επικαιροποίηση σχετικά με τις περαιτέρω εξελίξεις επί του θέματος· ζητεί να λυθεί το ζήτημα αυτό επειγόντως·

         Επιδόσεις

                  5.

                  επισημαίνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, ότι το 2011, στο πλαίσιο της ανάπτυξης ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων, το Κέντρο άρχισε να εφαρμόζει σύστημα αναλυτικής λογιστικής· σημειώνει, επιπλέον, ότι το Κέντρο ενίσχυσε την ικανότητά του για περαιτέρω βελτίωση του συστήματός του σχεδιασμού και παρακολούθησης, εστιάζοντας ειδικά στη διαμόρφωση δεικτών επιδόσεων, που θα αναπτυχθεί περαιτέρω για την περίοδο προγραμματισμού 2013-2015·

                  6.

                  αναγνωρίζει ότι το 2011 δρομολογήθηκε από την Επιτροπή η τρίτη εξωτερική αξιολόγηση του Κέντρου σύμφωνα με το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 η οποία αναμενόταν να ολοκληρωθεί το 2012· ζητεί από το Κέντρο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που εφαρμόστηκαν υπό το φως των συστάσεων που πραγματοποιήθηκαν με βάση την προαναφερθείσα εξωτερική αξιολόγηση·

         Πιστώσεις μεταφερόμενες στο επόμενο έτος

                  7.

                  εκφράζει την ανησυχία του διότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε 51 περιπτώσεις, συνολικού ύψους 90 053 ευρώ, για τις οποίες οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο 2012 από το προηγούμενο οικονομικό έτος δεν αντιστοιχούσαν σε υφιστάμενες νομικές δεσμεύσεις, πράγμα που σημαίνει ότι το Κέντρο έπρεπε να είχε αποδεσμεύσει και επιστρέψει το ποσό στην Επιτροπή έως το τέλος του 2011· σημειώνει ότι το Κέντρο δρομολόγησε τη διαδικασία με υπερβολική καθυστέρηση, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα, λόγω περιορισμών που επιβάλλει το σύστημα ΤΠ, να δεσμευθούν τα κονδύλια για ένα έτος και η αποδέσμευση και η επιστροφή τους να καταστεί δυνατή μόλις στο τέλος του 2012· ζητεί από το Κέντρο να βελτιώσει τον σχεδιασμό του για να αποφευχθεί αυτή η κατάσταση στο μέλλον·

         Τόπος εγκατάστασης

                  8.

                  διαπιστώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι επί του παρόντος, το Κέντρο επωμίζεται ετήσιες δαπάνες ύψους 275 000 ευρώ περίπου για μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων, τόσο στο προηγούμενο κτίριό του όσο και στη νέα έδρα του· καλεί το Κέντρο, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, να εξακολουθήσει να αναζητεί ικανοποιητικές λύσεις για τους μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων και να τηρεί την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ενήμερη·

         Ταμειακή πολιτική

                  9.

                  εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το Κέντρο δεν έχει ακόμη εγκρίνει και υλοποιήσει ταμειακή πολιτική ελαχιστοποίησης και διάχυσης του χρηματοοικονομικού κινδύνου, αποσκοπώντας παράλληλα σε επαρκείς αποδόσεις· λαμβάνει γνώση των απαντήσεων του Κέντρου με τις οποίες ανακοινώνει τη λήψη μέτρων για όλα αυτά τα θέματα· καλεί το Κέντρο να λάβει όλα τα διορθωτικά μέτρα που εξήγγειλε χωρίς καθυστέρηση και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να αντιμετωπίσει την αδυναμία αυτή·

                  10.

                  εκφράζει την ανησυχία του διότι το Κέντρο δεν έχει ακόμη εγκρίνει ολοκληρωμένη πολιτική σχετικά με τις εξαιρέσεις και τις αποκλίσεις από τις καθιερωμένες διεργασίες και διαδικασίες· λαμβάνει γνώση των απαντήσεων του Κέντρου με τις οποίες ανακοινώνει τη λήψη μέτρων για όλα αυτά τα θέματα· καλεί το Κέντρο να λάβει χωρίς καθυστέρηση όλα τα διορθωτικά μέτρα που εξήγγειλε και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να αντιμετωπίσει την αδυναμία αυτή·

         Διαδικασίες πρόσληψης

                  11.

                  επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπάρχει περιθώριο βελτίωσης των διαδικασιών πρόσληψης του Κέντρου· καλεί το Κέντρο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να βελτιώσει τις διαδικασίες πρόσληψης· εκτιμά ότι ορισμένες από τις διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης μπορεί να συνεπάγονται σημαντική διοικητική επιβάρυνση· παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να προβλέψει για τους οργανισμούς ένα ορισμένο περιθώριο απλούστευσης στο πλαίσιο του άρθρου 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης·

         Λογιστικό σύστημα

                  12.

                  διαπιστώνει, με βάση τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς, ότι το Κέντρο εφάρμοσε μια νέα διάρθρωση εσόδων με βάση το σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση (ABAC), προκειμένου να απλουστεύσει και να διαχειρίζεται καλύτερα τα εντάλματα είσπραξης·

                  13.

                  σημειώνει επίσης ότι το Κέντρο αναθεώρησε το σύστημά του διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων και όρισε ένα λογιστικό σύστημα με βάση το κόστος· διαπιστώνει ειδικότερα ότι οι συναφείς εφαρμογές ABAC και SAP CO έχουν διαμορφωθεί αναλόγως.

         Εσωτερικός έλεγχος

                  14.

                  διαπιστώνει ότι το 2011 η IAS διενήργησε έλεγχο συμμόρφωσης στην «Ετήσια έκθεση δραστηριότητας και δομικές ενότητες αξιοπιστίας»· σημειώνει, με βάση τα αποτελέσματα του προαναφερθέντος ελέγχου, ότι η IAS διατύπωσε οκτώ συστάσεις, δύο εκ των οποίων χαρακτηρίστηκαν ως «πολύ σημαντικές» και έξι ως «σημαντικές»· καλεί το Κέντρο να εφαρμόσει τις συστάσεις που διατύπωσε η IAS το 2011 καθώς και εκείνες από προηγούμενους ελέγχους που διενήργησε η IAS οι οποίες εκκρεμούν και να τηρεί την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ενήμερη·

                  15.

                  παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2013 (8) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

         (1)  ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 123.

         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

         (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

         (4)  ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1.

         (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

         (6)  ΕΕ L 36 της 12.2.1993, σ. 1.

         (7)  ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 206.

         (8)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0134 (βλέπε σελίδα 374 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).


title: 2011/562/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2011 , σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2011 , που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

text:
               27.9.2011

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 250/104

         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Μαΐου 2011
   σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
   (2011/562/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

               —

               έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 (1),

               —

               έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0218/2010] (2),

               —

               έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2009,

               —

               έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (3),

               —

               έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4),

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10, τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 314 παράγραφος 10, καθώς και τα άρθρα 317, 318 και 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

               —

               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0116/2011),

               1.

               χορηγεί απαλλαγή στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2009·

               2.

               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

               3.

               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

            Ο Πρόεδρος

         Jerzy BUZEK

            Ο Γενικός Γραμματέας

         Klaus WELLE

      (1)  ΕΕ L 69 της 13.3.2009.

      (2)  ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 1.

      (3)  ΕΕ C 303 της 9.11.2010, σ. 1.

      (4)  ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 129.

      (5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 10ης Μαΐου 2011
      που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 (1),

                  —

                  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0218/2010] (2),

                  —

                  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2009,

                  —

                  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων (3),

                  —

                  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4),

                  —

                  έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10, τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 314 παράγραφος 10, καθώς και τα άρθρα 317, 318 και 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

                  —

                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

                  —

                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0116/2011),

                  1.

                  επισημαίνει ότι, το 2009, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής (ο Διαμεσολαβητής) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων συνολικού ύψους 9 000 000 ευρώ, (το 2008 είχε 9 000 000 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 91,98 %, το οποίο είναι κατώτερο του μέσου όρου των άλλων οργάνων (97,69 %)·

                  2.

                  σημειώνει ότι στο πλαίσιο της προετοιμασίας της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2009, το Ελεγκτικό Συνέδριο διενήργησε εις βάθος αξιολόγηση των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου του Δικαστηρίου, του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, η οποία περιελάμβανε την εξέταση επιπρόσθετου δείγματος πράξεων πληρωμών που αφορούν ανθρώπινους πόρους και λοιπές διοικητικές δαπάνες·

                  3.

                  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι ο Διαμεσολαβητής δεν έχει θεσπίσει γενικές διατάξεις σχετικά με τις διαδικασίες πρόσληψης έκτακτων υπαλλήλων, παρά το γεγονός ότι το άρθρο 12 παράγραφος 5 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6) απαιτεί από κάθε θεσμικό όργανο να θεσπίζει τέτοιες διατάξεις· επιπλέον, σημειώνει με ανησυχία ότι η παράλειψη αυτή ενδέχεται να επηρεάσει την πλειοψηφία των υπαλλήλων του Διαμεσολαβητή, δεδομένου ότι 47 από τις 63 θέσεις εργασίας που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 2009 ήταν θέσεις εκτάκτων υπαλλήλων·

                  4.

                  εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι ο Διαμεσολαβητής ανέθεσε στις υπηρεσίες του να συντάξουν διατάξεις σχετικά με τις διαδικασίες πρόσληψης έκτακτου προσωπικού, οι οποίες προβλέπεται να εγκριθούν σύμφωνα με το πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου και καλεί τον Διαμεσολαβητή να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του·

                  5.

                  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε στην ετήσια έκθεσή του ότι από τον έλεγχο δεν προέκυψε καμία περαιτέρω σημαντική παρατήρηση όσον αφορά τον Διαμεσολαβητή·

                  6.

                  σημειώνει ότι το 2009, ο Διαμεσολαβητής κατόρθωσε να παράσχει συνδρομή στο 77 % περίπου όλων των καταγγελιών και ότι διεκπεραίωσε το 70 % των ερευνών σε λιγότερο από ένα έτος, ενώ, επιπλέον, εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι η μέση διάρκεια των ερευνών μειώθηκε σε 9 μήνες (13 μήνες το 2008)·

                  7.

                  σημειώνει ότι από 1ης Ιανουαρίου 2010 πραγματοποιήθηκαν μετατροπές στη διάρθρωση του γραφείου του Διαμεσολαβητή και καλεί τον Διαμεσολαβητή να αναφερθεί στις επιπτώσεις αυτών των μετατροπών στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του·

                  8.

                  λαμβάνει υπό σημείωση τους ελέγχους που διενήργησε η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, και συγκεκριμένα την ετήσια έκθεσή της, και τη συνέχεια που δόθηκε στις επισκοπήσεις της εν λόγω υπηρεσίας σχετικά με το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου για τους τομείς των αποστολών και της μισθοδοσίας, όπου διατυπώνεται το συμπέρασμα ότι εκτελέστηκαν όλες οι δράσεις που περιέχονται στις επισκοπήσεις· σημειώνει ότι, στο πλαίσιο του λογιστικού ελέγχου της επεξεργασίας των αιτήσεων για την καταβολή των πόρων, εντοπίσθηκαν πολλά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπισθούν από τα όργανα διαχείρισης και καλεί τον Διαμεσολαβητή να δώσει συνέχεια σε αυτό το ζήτημα στην επόμενη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του·

                  9.

                  εκφράζει επιδοκιμασία για την εφαρμογή των βασικών δεικτών επίδοσης στο ετήσιο σχέδιο διαχείρισης καθώς και για το γεγονός ότι επιτεύχθηκαν οι στόχοι για το 2009·

                  10.

                  εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση του Διαμεσολαβητή να δημοσιεύει την ετήσια δήλωση συμφερόντων του και για το γεγονός ότι η δήλωση αυτή έχει αναρτηθεί στην ιστοθέση του Διαμεσολαβητή·

                  11.

                  επαινεί την ποιότητα της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του Διαμεσολαβητή και εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι συμπεριλήφθηκε σε αυτήν η συνέχεια που δόθηκε στη διάρκεια του έτους στις προηγούμενες αποφάσεις του Κοινοβουλίου περί απαλλαγής.

         (1)  ΕΕ L 69 της 13.3.2009.

         (2)  ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 1.

         (3)  ΕΕ C 303 της 9.11.2010, σ. 1.

         (4)  ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 129.

         (5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

         (6)  ΕΕ L 56 της 4.3.1968, σ. 1.