title: 2012/800/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2012 , σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2012 , με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010

text:
               20.12.2012

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 350/76

         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 23ης Οκτωβρίου 2012
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010
   (2012/800/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΌ ΚΟΙΝΟΒΟΎΛΙΟ,

               —

               έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010,

               —

               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής (1),

               —

               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               έχοντας υπόψη την απόφασή του της 10ης Μαΐου 2012 (2) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010, το συνοδευτικό ψήφισμά του καθώς και τις απαντήσεις της διευθύνουσας συμβούλου της Αρχής,

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, και ιδίως το άρθρο 44,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94 αυτού,

               —

               έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς και την κοινή προσέγγιση η οποία προσαρτάται σε αυτή, που ενέκριναν τον Ιούνιο του 2012 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή, ως αποτέλεσμα των εργασιών της διοργανικής ομάδας εργασίας για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς η οποία δημιουργήθηκε τον Μάρτιο του 2009, και ιδίως τα κεφάλαια σχετικά με τη διακυβέρνηση, τη λειτουργία, τον προγραμματισμό, τη λογοδοσία και τη διαφάνεια της κοινής προσέγγισης,

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του εσωτερικού κανονισμού του,

               —

               έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της επιτροπής περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και ασφάλειας των τροφίμων (A7-0299/2012),

               1.

               χορηγεί απαλλαγή στη διευθύνουσα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2010·

               2.

               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

               3.

               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στη διευθύνουσα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

            Ο Πρόεδρος

         Martin SCHULZ

            Ο Γενικός Γραμματέας

         Klaus WELLE

      (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 106.

      (2)  ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 367.

      (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

      (4)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 23ης Οκτωβρίου 2012
      με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΌ ΚΟΙΝΟΒΟΎΛΙΟ,

                  —

                  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010,

                  —

                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής (1),

                  —

                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  έχοντας υπόψη την απόφασή του της 10ης Μαΐου 2012 (2) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2010, καθώς και τις απαντήσεις της διευθύνουσας συμβούλου της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων,

                  —

                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, και ιδίως το άρθρο 44,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής της 19ης Νοεμβρίου 2002 για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94 αυτού,

                  —

                  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς και την κοινή προσέγγιση η οποία προσαρτάται σε αυτή, που ενέκριναν τον Ιούνιο του 2012 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή, ως αποτέλεσμα των εργασιών της διοργανικής ομάδας εργασίας για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς η οποία δημιουργήθηκε τον Μάρτιο του 2009, και ιδίως τα κεφάλαια σχετικά με τη διακυβέρνηση, τη λειτουργία, τον προγραμματισμό, τη λογοδοσία και τη διαφάνεια της κοινής προσέγγισης,

                  —

                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του εσωτερικού κανονισμού του,

                  —

                  έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της επιτροπής περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και ασφάλειας των τροφίμων (A7-0299/2012),

                  Α.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 10 Μαΐου 2012, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανέβαλε τη λήψη απόφασης σχετικά με την απαλλαγή και το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (η Αρχή) για το οικονομικό έτος 2010·

                  Β.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αρχή διαβίβασε εκτενείς απαντήσεις στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, με τις επιστολές της 29ης Ιουνίου 2012 και της 20ής Αυγούστου 2012·

                  Γ.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι η απαλλαγή αποτελεί έναν έγκυρο μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από αυτή την άποψη, ο οποίος απαιτεί λήψη απόφασης με βάση αντικειμενικά και ουσιώδη επιχειρήματα· υπενθυμίζοντας στο πλαίσιο αυτό τις υφιστάμενες διατάξεις, δηλαδή τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων, τον Δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, τον αντίστοιχο ιδρυτικό κανονισμό της Αρχής και τις ειδικές πολιτικές και διαδικασίες που έχουν θεσπιστεί από την Αρχή·

         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

                  1.

                  σημειώνει τη δήλωση της Αρχής ότι έχουν ληφθεί τώρα κατάλληλα μέτρα για τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το ποσοστό εκτέλεσης όσον αφορά τόσον τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων έφθασε σχεδόν στο 100 % το 2011·

                  2.

                  επιδοκιμάζει τις πληροφορίες που ελήφθησαν σχετικά με σημαντική μείωση των δαπανών συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου, οι οποίες ανήλθαν σε 6 175 ευρώ ανά μέλος το 2010· συνιστά συγκεκριμένα τη μείωση των δαπανών κατά 66 % σε σύγκριση με το 2010, η οποία επετεύχθη μέσω της κατά παραγγελία ηχητικής μετάδοσης (audio streaming), της χρήσης της Αγγλικής ως μόνης γλώσσας στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου και της διεξαγωγής όλων των συνεδριάσεων στα γραφεία της Αρχής στην Parma·

         Διαδικασία διαχείρισης συμβάσεων

                  3.

                  σημειώνει ότι η Αρχή ανέπτυξε ένα «εργαλείο επιχορηγήσεων και προμηθειών» για τη βελτίωση της παρακολούθησης της διαδικασίας πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών, της διαχείρισης των συμβάσεων και της ικανότητας πρόβλεψης των πληρωμών· επισημαίνει δε ότι η νέα βάση δεδομένων για τις προμήθειες και τις επιχορηγήσεις άρχισε να λειτουργεί στις 28 Ιουνίου 2012·

         Σύγκρουση συμφερόντων και διαφάνεια

                  4.

                  παρατηρεί ότι το βασικό καθήκον της Αρχής είναι να παρέχει ανεξάρτητη επιστημονική και διαφανή συμβουλή σε θέματα που έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών·

                  5.

                  επισύρει την προσοχή στην ανάγκη να λαμβάνονται μέτρα για τη διαφύλαξη της αξιοπιστίας της Αρχής·

                  6.

                  επικροτεί τη διοργάνωση υποχρεωτικής συνόδου για όλα τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου προγραμματισμένη για τον Οκτώβριο του 2012 με θέμα τη δεοντολογία και την ακεραιότητα, και καλεί το διοικητικό συμβούλιο να εφαρμόσει αποτελεσματικά τον κώδικα συμπεριφοράς του και να θεσπίσει διατάξεις που αποτρέπουν και επιβάλλουν κυρώσεις σε περιπτώσεις μεταπήδησης στον ιδιωτικό τομέα στο μέλλον, προκειμένου να αποφευχθεί η επανάληψη καταστάσεων παρόμοιων με εκείνη που αφορούσε την πρώην πρόεδρό του το 2010·

                  7.

                  έχει ήδη θίξει στο παρελθόν ορισμένες αδυναμίες σε σχέση με τη σύγκρουση συμφερόντων, τη δήλωση συμφερόντων και τη διαφάνεια· τονίζει ότι η πρώην πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της Αρχής παρέλειψε να δηλώσει το 2010 τη συμμετοχή της ως μέλους του διοικητικού συμβουλίου του International Life Sciences Institute (ILSI), παρόλο που το ILSI χρηματοδοτείται από επιχειρήσεις του κλάδου των τροφίμων και των χημικών και φαρμακευτικών προϊόντων· επισημαίνει ότι τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της Αρχής δεν διορίζονται από τον Εκτελεστικό Διευθυντή και συνεπώς δεν είναι δυνατόν να αποπεμφθούν από τον Εκτελεστικό Διευθυντή·

                  8.

                  επιδοκιμάζει τη δέσμευση της Αρχής να προτείνει στο διοικητικό της συμβούλιο να εκλέγει τον πρόεδρό του με φανερή ψηφοφορία· εκτιμά ότι η εφαρμογή διαφανούς διαδικασίας θα ενισχύσει την υπευθυνότητα του διοικητικού συμβουλίου·

                  9.

                  λαμβάνει με προσοχή υπόψη όλες τις νέες πολιτικές, διατάξεις, τα εκτελεστικά μέτρα και τις δράσεις που έχουν θεσπιστεί από το 2007 προκειμένου να αποφεύγονται και να μετριάζονται τα περιστατικά σύγκρουσης συμφερόντων στους επιστήμονες εμπειρογνώμονες και στο προσωπικό· χαιρετίζει σε αυτό το πλαίσιο τον κώδικα δεοντολογίας του διοικητικού συμβουλίου της Αρχής και την ενεργό προσέγγισή των μελών του όσον αφορά την επανεξέταση των δηλώσεων συμφερόντων τους, καθώς και τους νέους κανόνες, που αφορούν τον εντοπισμό συγκρούσεων συμφερόντων, οι οποίοι ισχύουν από τον Ιούλιο του 2012, και χρησιμοποιήθηκαν ενεργά στην ανανέωση των επιστημονικών ομάδων· είναι αποφασισμένο να παρακολουθεί τα αποτελέσματα αυτών των ενεργειών· θα συνεχίσει να καλεί τον Εκτελεστικό Διευθυντή για ανταλλαγή απόψεων σε τακτική βάση, και να καλλιεργεί την ανταλλαγή πληροφοριών επίσης μέσω του μέλους του που έχει ορίσει αρμόδιο για επαφές, καθώς και με επισκέψεις στην Αρχή κάθε δύο χρόνια· υπενθυμίζει ότι η τελευταία επίσκεψη έγινε τον Μάιο του 2012·

                  10.

                  σημειώνει ότι η νέα πολιτική της Αρχής στον τομέα της ανεξαρτησίας και των διαδικασιών λήψης επιστημονικών αποφάσεων και οι κανόνες εφαρμογής της άρχισαν να ισχύουν τον Ιούλιο του 2012, καθώς και ότι ο νέος ορισμός που έδωσε η Αρχή στον όρο «σύγκρουση συμφερόντων» συμφωνεί με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ· σημειώνει, με βάση πληροφορίες από την Αρχή, ότι, σε περίπτωση που εμπειρογνώμονας παραβιάσει τους κανόνες της πολιτικής στον τομέα της ανεξαρτησίας, η προσέγγιση που εφαρμόζει η Αρχή προβλέπει αποκλεισμό για περίοδο πέντε ετών· προτείνει να προστεθεί οριστική δέσμη αναλογικών κυρώσεων στους κανόνες εφαρμογής της πολιτικής στον τομέα της ανεξαρτησίας·

                  11.

                  σημειώνει ότι η Αρχή έχει προγραμματίσει να διενεργήσει αξιολόγηση της πολιτικής της στον τομέα της ανεξαρτησίας έως το τέλος του 2013 και έχει δεσμευθεί να εξετάσει, μεταξύ άλλων, τη δυνατότητα δημοσίευσης των αποτελεσμάτων των διαδικασιών για κατάχρηση εμπιστοσύνης, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της διαδικασίας επαλήθευσης της ακεραιότητας της επιστημονικής εξέτασης, καθώς και τη δυνατότητα διεύρυνσης και ενίσχυσης της εντολής της οικείας Επιτροπής Σύγκρουσης Συμφερόντων, για παράδειγμα με τη χορήγηση εντολής παρόμοιας με εκείνη της Επιτροπής Προτύπων Δεοντολογίας και Πρόληψης της Σύγκρουσης Συμφερόντων της Γαλλικής Υπηρεσίας Τροφίμων, Περιβάλλοντος και Υγείας και Ασφάλειας στον Χώρο Εργασίας (ANSES)· αναμένει από την Αρχή να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με αυτό το θέμα έως την έναρξη της επόμενης διαδικασίας απαλλαγής·

                  12.

                  ενθαρρύνει την Αρχή να ενισχύσει περαιτέρω την πολιτική της στον τομέα της ανεξαρτησίας και να εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης κανόνων, που θα προβλέπουν μεταξύ άλλων κυρώσεις, και δημοσίευσης των βιογραφικών σημειωμάτων και των δηλώσεων συμφερόντων των εσωτερικών εμπειρογνωμόνων και επιστημόνων·

                  13.

                  πιστεύει ακράδαντα ότι πρέπει να ληφθούν τα αναγκαία μέτρα σε περίπτωση που παρατηρηθούν περιστατικά μη συμμόρφωσης με τις υφιστάμενες διατάξεις· πιστεύει ότι, σε τέτοιες περιπτώσεις, η Αρχή θα πρέπει να καταρτίζει σχέδιο δράσης συνοδευόμενο από ακριβές χρονοδιάγραμμα που να αποβλέπει στη διόρθωση των αδυναμιών, ότι η υλοποίησή του θα πρέπει να παρακολουθείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ότι τα προβλήματα αυτά θα πρέπει να αντιμετωπιστούν τροποποιώντας τις υφιστάμενες διατάξεις και ρυθμίσεις ώστε να εξαλειφθούν τα ενδεχόμενα νομικά κενά·

                  14.

                  σημειώνει τη δήλωση της Αρχής ότι στις 4 Ιουλίου 2012 θέσπισε κανόνες σχετικά με την αποδοχή δώρων και φιλοξενίας· επικροτεί αυτήν την πρωτοβουλία και καλεί την Αρχή να δημοσιοποιήσει αυτούς τους κανόνες στον ιστότοπό της·

                  15.

                  σημειώνει ότι, η Αρχή προγραμμάτισε για την 1η Οκτωβρίου 2012, την έναρξη της πρώτης αξιολόγησης τυχαίου δείγματος δηλώσεων συμφερόντων για να διαπιστώσει κατά πόσον συμφωνούν με τους πρόσφατα θεσπισθέντες κανόνες της πολιτικής στον τομέα της ανεξαρτησίας και τους κανόνες εφαρμογής της· αναμένει ότι η Αρχή θα κοινοποιήσει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή έως την 1η Μαρτίου 2013 τα συμπεράσματα αυτής της αξιολόγησης προκειμένου να ληφθούν υπόψη της στην επόμενη διαδικασία απαλλαγής·

                  16.

                  αναγνωρίζει τη δέσμευση της Αρχής να συνεργασθεί με την Επιτροπή για να καθορισθούν οι λεπτομέρειες της πλήρους πρόσβασης του κοινού σε αδημοσίευτα ανεπεξέργαστα δεδομένα·

                  17.

                  παρατηρεί ότι οκτώ από τις επιστημονικές ομάδες της Αρχής και η επιστημονική της επιτροπή ανανέωσαν τα μέλη τους τον Ιούνιο του 2012· επιδοκιμάζει τη δημοσίευση των δηλώσεων συμφερόντων των νεοδιορισθέντων εμπειρογνωμόνων στον ιστότοπο της Αρχής αλλά παρατηρεί ότι ορισμένα βιογραφικά σημειώματα δεν είναι ακόμη διαθέσιμα· καλεί την Αρχή να δημοσιεύσει όλα τα βιογραφικά σημειώματα έως την 1η Ιανουαρίου 2013·

                  18.

                  σημειώνει ότι 37 εμπειρογνώμονες δύο επιστημονικών ομάδων ορίσθηκαν το 2011 πριν από την έγκριση της νέας πολιτικής της Αρχής στον τομέα της ανεξαρτησίας και των διαδικασιών λήψης επιστημονικών αποφάσεων· συμφωνεί, επομένως, με την πρωτοβουλία της Αρχής να εξετάσει αναλυτικά έως τις 31 Οκτωβρίου 2012 τις δηλώσεις συμφερόντων τους με γνώμονα την πρόσφατα εγκριθείσα πολιτική και τους κανόνες εφαρμογής της· καλεί την Αρχή να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα αυτής της αναλυτικής εξέτασης έως την έναρξη της επόμενης διαδικασίας απαλλαγής·

                  19.

                  καλεί την Αρχή να περιλάβει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων της ειδικό τμήμα που θα περιγράφει τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την αποτροπή και τον χειρισμό περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων, το οποίο θα πρέπει να περιλαμβάνει μεταξύ άλλων:

                              —

                              τον αριθμό των καταγγελλόμενων περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων που επαληθεύθηκαν,

                              —

                              τον αριθμό των περιπτώσεων μεταπήδησης στον ιδιωτικό τομέα,

                              —

                              τα μέτρα που έχουν ληφθεί σε κάθε κατηγορία περιπτώσεων,

                              —

                              τον αριθμό των διαδικασιών που κινήθηκαν για κατάχρηση εμπιστοσύνης και τα αποτελέσματά τους,

                              —

                              οι κυρώσεις που επιβλήθηκαν·

                  20.

                  ενθαρρύνει την Αρχή να αυξήσει το άνοιγμα και τη διαφάνεια της διαδικασίας αξιολόγησης του κινδύνου, να λαμβάνει περισσότερο υπόψη ανεξάρτητη επιστημονική βιβλιογραφία που έχει εξετασθεί από ειδικούς και να παρέχει λεπτομερή αιτιολόγηση όταν απορρίπτει αποκλίνουσες απόψεις· ενθαρρύνει την Αρχή να αυξήσει τον διάλογο και τη συνεργασία με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες και εθνικές υπηρεσίες, ειδικά όταν έχουν αποκλίνουσες απόψεις σχετικά με συγκεκριμένη διαδικασία αξιολόγησης του κινδύνου·

                  21.

                  χαιρετίζει, σε γενικές γραμμές, την προαναφερθείσα κοινή δήλωση και κοινή προσέγγιση για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, η οποία αντιμετωπίζει και υιοθετεί ορισμένα στοιχεία σημαντικά για τη διαδικασία απαλλαγής, και πιστεύει ότι ο χάρτης πορείας με τον οποίο θα δοθεί συνέχεια στην κοινή προσέγγιση, ο οποίος θα πρέπει να παρουσιαστεί από την Επιτροπή έως το τέλος του 2012, θα λάβει δεόντως υπόψη αυτά τα ζητήματα·

                  22.

                  παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις που συνοδεύουν την παρούσα απόφαση για χορήγηση απαλλαγής, οριζόντιας φύσης, στο ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2012 (6) σχετικά με τις επιδόσεις, την οικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

         (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 106.

         (2)  ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 367.

         (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

         (4)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

         (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

         (6)  ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 388.


title: 2013/627/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 , σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2011#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 , σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011: επιδόσεις, οικονομική διαχείριση και έλεγχος

text:
               16.11.2013

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 308/373

         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 17ης Απριλίου 2013
   σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2011
   (2013/627/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

               —

               έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2011,

               —

               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2011 που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης (1),

               —

               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185 αυτού,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (3) του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 208 αυτού,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (4), και ιδίως το άρθρο 4β αυτού,

               —

               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94 αυτού,

               —

               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

               —

               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0101/2013),

               1.

               εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2011·

               2.

               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο εκτελεστικό διευθυντή της κοινής επιχείρησης SESAR, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

            Ο Πρόεδρος

         Martin SCHULZ

            Ο Γενικός Γραμματέας

         Klaus WELLE

      (1)  ΕΕ C 6 της 10.1.2013, σ. 46.

      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

      (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

      (4)  ΕΕ L 64 της 2.3.2007, σ. 1.

      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 17ης Απριλίου 2013
      σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011: επιδόσεις, οικονομική διαχείριση και έλεγχος
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

                  —

                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 14ης Νοεμβρίου 2011, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απόφαση απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2009 [COM(2011)0736] και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής [SEC(2011)1350 και SEC(2011)1351],

                  —

                  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, της 19ης Ιουλίου 2012,

                  —

                  έχοντας υπόψη την κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ η οποία προσαρτάται στην κοινή δήλωση της 19ης Ιουλίου 2012,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον χάρτη πορείας σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί στην κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ, που ενέκρινε η Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2012,

                  —

                  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκοί οργανισμοί – Πορεία προς το μέλλον» [COM(2008)0135],

                  —

                  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2012 σχετικά με την απαλλαγή για το 2010: επιδόσεις, δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχος των οργανισμών της ΕΕ (1),

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,

                  —

                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 96,

                  —

                  έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 15/2012 «Διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων σε επιλεγέντες οργανισμούς της ΕΕ»,

                  —

                  έχοντας υπόψη τις ειδικές ετήσιες εκθέσεις (5) του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς των αποκεντρωμένων οργανισμών για το οικονομικό έτος 2011,

                  —

                  έχοντας υπόψη τη μελέτη του με τίτλο «Χρησιμότητα και σκοπιμότητα της δημιουργίας κοινών υπηρεσιών υποστήριξης για τους οργανισμούς της ΕΕ», που εκδόθηκε στις 7 Απριλίου 2009,

                  —

                  έχοντας υπόψη τη δήλωσή του της 18ης Μαΐου 2010 σχετικά με τις προσπάθειες της Ένωσης για την καταπολέμηση της διαφθοράς (6), το ψήφισμά του της 15ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με τις προσπάθειες της ΕΕ για την καταπολέμηση της διαφθοράς (7) και την ανακοίνωση της Επιτροπής για την καταπολέμηση της δωροδοκίας στην ΕΕ [COM(2011)0308],

                  —

                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

                  —

                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0118/2013),

                  Α.

                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το παρόν ψήφισμα περιλαμβάνει, για κάθε οργανισμό κατά την έννοια του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, τις οριζόντιες παρατηρήσεις που συνοδεύουν τις αποφάσεις απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 96 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 και το άρθρο 3 του παραρτήματος VI του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

                  Β.

                  λαμβάνοντας υπόψη τον τριπλασιασμό των οργανισμών την τελευταία δεκαετία, οι οποίοι από 10 το 2001 αυξήθηκαν σε 30 το 2011,

         Γενικά θέματα

                  1.

                  τονίζει τη σπουδαιότητα των καθηκόντων που επιτελούν οι οργανισμοί και τον άμεσο αντίκτυπο που έχουν στην καθημερινή ζωή των πολιτών, ιδίως όσον αφορά την ποιότητα των φαρμάκων, την ασφάλεια των τροφίμων, την ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών και τον έλεγχο της εμφάνισης λοιμωδών νόσων· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, την τεράστια σημασία που έχει η αυτονομία τους, ιδιαίτερα των ρυθμιστικών οργανισμών και των οργανισμών που επιτελούν το έργο της ανεξάρτητης συλλογής πληροφοριών· υπενθυμίζει ότι ένας από τους κύριους σκοπούς των οργανισμών είναι να είναι σε θέση να παρέχουν ανεξάρτητες τεχνικές και επιστημονικές αξιολογήσεις·

                  2.

                  υπενθυμίζει ότι, τον Ιούλιο του 2012, μετά από τρία έτη αναλύσεων και διαπραγματεύσεων, το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή ενέκριναν την κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών, δηλαδή μια πολιτική συμφωνία σχετικά με τη μελλοντική διαχείριση και τη μεταρρύθμιση των οργανισμών· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμφωνία αυτή, αν και λυπάται διότι δεν ορίζει τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή των δράσεων που προτείνονται ούτε ρυθμίσεις για τον τρόπο εποπτείας των διαδικασιών αυτών από το Κοινοβούλιο·

                  3.

                  επικροτεί τις εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ειδικότερα τις προσπάθειές του να ανταποκριθεί στα αιτήματα του Κοινοβουλίου να εξασφαλίσει βελτίωση της ποιότητας των ελέγχων και να διευκολύνει τη διαδικασία απαλλαγής·

                  4.

                  σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι εκθέσεις λογιστικού ελέγχου του Συνεδρίου τώρα περιέχουν λεπτομερέστερες πληροφορίες σε σχέση με τα προηγούμενα έτη· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσει τη θετική αυτή τάση και να αναπτύξει περαιτέρω τα στοιχεία του ελέγχου επιδόσεων, τόσο στις διάφορες ετήσιες εκθέσεις λογιστικού ελέγχου όσο και στις ειδικές εκθέσεις του· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να προαγάγει τον διάλογο με ανταλλαγή επιχειρημάτων, όποτε το ζητούν οι οργανισμοί, βελτιώνοντας έτσι την ποιότητα των πληροφοριών και τη διαφάνεια, εφόσον θα επισημαίνονται δεόντως οι περιπτώσεις στις οποίες ο ίδιος ο οργανισμός εντόπισε ένα πρόβλημα και το ανακοίνωσε στο Ελεγκτικό Συνέδριο και θα διακρίνονται ευχερέστερα οι περιπτώσεις στις οποίες διατυπώθηκε επιφύλαξη·

                  5.

                  υπενθυμίζει σε όλους τους οργανισμούς την υποχρέωσή τους να υποβάλλουν στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή έκθεση των διευθυντών τους που θα περιλαμβάνει στοιχεία για τον αριθμό και το είδος των εσωτερικών ελέγχων που πραγματοποιούν οι εσωτερικοί ελεγκτές τους, τις συστάσεις που διατυπώνονται και τη συνέχεια που δίνεται στις συστάσεις αυτές, σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002·

                  6.

                  επαινεί την καλή συνεργασία με την αρμόδια επιτροπή από πλευράς δικτύου των οργανισμών της Ένωσης (του «Δικτύου»), ενός φόρουμ συντονισμού, ανταλλαγής πληροφοριών και συνομολόγησης κοινών θέσεων σχετικά με ζητήματα κοινού ενδιαφέροντος για τους οργανισμούς, και ενθαρρύνει την ενίσχυση του Δικτύου· σημειώνει με ικανοποίηση τη διαθεσιμότητα και την προθυμία των διευθυντών των οργανισμών με τους οποίους υπήρξαν επαφές στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής· σημειώνει με έκπληξη την επιστολή του Δικτύου, της 19ης Οκτωβρίου 2012, που ζητεί από το Κοινοβούλιο να επανέλθει στις πρακτικές προηγούμενων ετών· ενθαρρύνει, αντιθέτως, το δίκτυο και ζητεί από αυτό να υποστηρίξει τις αλλαγές που ζήτησε το Κοινοβούλιο στις εκθέσεις του για την προηγούμενη διαδικασία απαλλαγής, για βελτίωση της διαχείρισης, της διαφάνειας και για μέτρα αντιμετώπισης των συγκρούσεων συμφερόντων, προς όφελος των καταναλωτών και των φορολογουμένων·

                  7.

                  τονίζει την ανάγκη εστίασης στην αποδοτικότητα και τη διαφάνεια της διαδικασίας απαλλαγής και καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη —Ελεγκτικό Συνέδριο, Συμβούλιο, οργανισμούς και δίκτυο— να προσεγγίσουν την απαλλαγή από αυτή την αφετηρία· τονίζει ότι η μετατόπιση της εστίασης στις επιδόσεις δε θα πρέπει επ’ ουδενί να παρεμποδίζει την ομαλότητα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση·

                  8.

                  τονίζει, εν προκειμένω, τη σχέση μεταξύ διοικητικού φόρτου και απόδοσης των οργανισμών· εκτιμά ότι, για να λειτουργούν οι οργανισμοί όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα και να επιτύχουν βέλτιστη χρήση των πόρων που διαθέτουν, θα πρέπει να επιδιώκουν συνέργειες, να ανταλλάσσουν ορθές πρακτικές και να μοιράζονται τις υπηρεσίες αναλόγως της γεωγραφικής ή θεματικής εγγύτητας· εκτιμά ότι θα πρέπει επίσης να βελτιωθεί, να διευρυνθεί και να διευκολυνθεί η πρόσβαση στις υπηρεσίες που προσφέρει η Επιτροπή·

                  9.

                  προτείνει να απλουστευθούν οι δημοσιονομικοί κανόνες που εφαρμόζονται στους οργανισμούς, πράγμα που αναμένεται ότι θα εξασφαλίσει μείωση του κόστους για το διοικητικό προσωπικό των οργανισμών· καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει προτάσεις για τον σκοπό αυτό και να ενθαρρύνει τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν την επιλογή της απλούστευσης όσον αφορά τις διαδικασίες πρόσληψης στις περιπτώσεις στις οποίες η συνήθης διαδικασία έχει σχεδιαστεί για οργάνωση μεγαλύτερης κλίμακας και συνιστά υπερβολική επιβάρυνση για τους οργανισμούς·

                  10.

                  σημειώνει με ανησυχία ότι υπάρχει μια σειρά προβλημάτων που εντοπίστηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφορικά με διάφορους οργανισμούς, ιδίως όσον αφορά:

                              —

                              μεταφορές ποσών που δεν συνδέονται με αναλήψεις υποχρεώσεων ή που εμφανίζονται υπερβολικά υψηλά,

                              —

                              έλλειψη διαφάνειας ή αυστηρότητας στις προσλήψεις,

                              —

                              διαχείριση αγορών και συμβάσεων,

                              —

                              δυνητικές συγκρούσεις συμφερόντων, μεταξύ άλλων σε επίπεδο διοικητικών συμβουλίων·

                  11.

                  σημειώνει, εν προκειμένω, την απάντηση του Δικτύου· επικροτεί τη συντονισμένη δράση των οργανισμών και την πρόθεσή τους να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο και παροτρύνει το δίκτυο, καθώς και τους μεμονωμένους οργανισμούς, να ενημερώσουν στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που επιτελείται στην εφαρμογή των συγκεκριμένων μέτρων για τη διόρθωση των αδυναμιών που εντοπίστηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο και το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2010· τονίζει ότι η ευθύνη ανήκει στους εκτελεστικούς διευθυντές και στα διοικητικά συμβούλια των οργανισμών·

                  12.

                  παροτρύνει το δίκτυο και τους επιμέρους οργανισμούς να υποβάλουν εκθέσεις στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο της υλοποίησης αυτών των ιδεών και προσεγγίσεων, ώστε να αξιολογηθεί κατά πόσον η επιλεγείσα προσέγγιση αποδείχθηκε αποτελεσματική για την επίλυση των εκκρεμών ζητημάτων που εντοπίστηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο και επισημάνθηκαν στην κοινή προσέγγιση, και να ενημερώσουν με έκθεση την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή τόσο για τις μεμονωμένες όσο και για τις συλλογικές δράσεις που ανελήφθησαν εν συνεχεία των διαπιστώσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου και για τα αποτελέσματά τους·

                  13.

                  υπογραμμίζει ότι οι οργανισμοί ζητούν εδώ και καιρό μεγαλύτερη ευελιξία στους κανόνες του δημοσιονομικού κανονισμού που τους αφορούν· αναγνωρίζει ότι οι κανόνες αυτές είναι στην πλειονότητά τους δυσανάλογοι και ακατάλληλοι για το μέγεθος, τους στόχους, αλλά και τα χαρακτηριστικά των περισσότερων οργανισμών· εκτιμά ότι η απλούστευση των δημοσιονομικών και κανονιστικών ρυθμίσεων που εφαρμόζονται στους οργανισμούς αναμένεται ότι θα αποφέρει βελτίωση της αποτελεσματικότητας, περιορισμό των δαπανών και επίλυση πολλών από τα προβλήματα που επισημαίνει το Ελεγκτικό Συνέδριο·

                  14.

                  επισημαίνει ότι ορισμένοι οργανισμοί στον τομέα ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι επιχειρησιακοί και ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού τους εξαρτάται επίσης από εξωτερικούς παράγοντες, οι οποίοι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία του προϋπολογισμού·

         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

                  15.

                  επαναλαμβάνει ότι η αρχή της ετήσιας διάρκειας αποτελεί μία από τις τρεις βασικές αρχές της λογιστικής (ενότητα, ετήσια διάρκεια και ισοσκέλιση) που είναι απαραίτητες προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης· σημειώνει ότι οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί δεν συμμορφώνονται πάντοτε προς την αρχή αυτή·

                  16.

                  υπενθυμίζει στους οργανισμούς ότι πρέπει να αντιμετωπισθεί το μόνιμο πρόβλημα των μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο έτος· λαμβάνει υπό σημείωση τις εξηγήσεις των οργανισμών όσον αφορά τη δυσχέρεια αποφυγής των μεταφορών πιστώσεων στον τομέα των επιχειρησιακών δαπανών· πιστεύει, ωστόσο, ότι σε μια σειρά περιπτώσεων, υπάρχει περιθώριο βελτίωσης, συγκεκριμένα με μια καλύτερη διαχείριση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων με βάση τις πραγματικές ανάγκες, με τη βελτίωση του εσωτερικού σχεδιασμού και των γενικών προβλέψεων εσόδων, καθώς και με αυστηρότερη δημοσιονομική πειθαρχία και τακτική επισκόπηση των δαπανών· ζητεί από τους οργανισμούς να εξετάσουν τις εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες τους με στόχο τη μείωση του διοικητικού φόρτου, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων και πρόσληψης προσωπικού· πιστεύει ότι, τόσο η Επιτροπή όσο και το Ελεγκτικό Συνέδριο, θα πρέπει να βοηθήσουν αποτελεσματικά τους οργανισμούς στον τομέα αυτό·

                  17.

                  επισημαίνει ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, ο εσωτερικός σχεδιασμός χρειάζεται βελτίωση, πράγμα που επιβάλλει στους οργανισμούς να βελτιώσουν τις διαδικασίες τους· αναγνωρίζει, ταυτόχρονα, ότι, υπό ορισμένες προϋποθέσεις και με την κατάλληλη αιτιολόγηση (π.χ. πληρωμές που δεν ήταν δυνατό να γίνουν στο συμβατικό έτος), αυτό θα πρέπει να αναφέρεται κατά τρόπο διαφανή στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· εκτιμά ότι μόνο τότε θα είναι δυνατό να αξιολογηθεί πραγματικά κατά πόσον οι μεταφορές είναι ή όχι υπερβολικά υψηλές·

                  18.

                  τονίζει, εν προκειμένω, ότι πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ιεραρχία των κανόνων και εκτιμά ότι θα πρέπει να υπερισχύει η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση· επισημαίνει, ωστόσο, ότι οι σημερινοί δημοσιονομικοί κανόνες δεν επιλύουν το πρόβλημα των οργανισμών των οποίων η χρηματοδότηση βασίζεται στην είσπραξη τελών και καλεί την Επιτροπή να προτείνει λύση στο θέμα αυτό στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης των κανόνων που εφαρμόζονται στους οργανισμούς· υπενθυμίζει ότι ούτε ο δημοσιονομικός κανονισμός είναι προσαρμοσμένος στους οργανισμούς που παράγουν πλεονάσματα και τονίζει ότι είναι απαραίτητο να εξετασθούν κατά τη μεταρρύθμιση λύσεις για τις περιπτώσεις αυτές όπως, για παράδειγμα, η δημιουργία ενός περιορισμένου αποθεματικού ασφαλείας·

                  19.

                  αναμένει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στο πλαίσιο του ρόλου του ως εξωτερικού ελεγκτή και σε συνέχεια της έκθεσης του Κοινοβουλίου σχετικά με την απαλλαγή του 2010 και της έκθεσής του σχετικά με τη συγκριτική αξιολόγηση των οργανισμών, θα συμβουλευτεί το δίκτυο των οργανισμών για να επεξεργαστεί μια ελεύθερα προσβάσιμη και διαφανή διαδικασία συγκριτικής αξιολόγησης και κατάταξης των οργανισμών, χρησιμοποιώντας σημαντικούς δείκτες στα πεδία μιας χρηστής οικονομικής και δημοσιονομικής διαχείρισης, του χαμηλού κόστους διακυβέρνησης και της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, καθώς και για να παρέχει τα υποκείμενα δεδομένα σε εύκολα προσβάσιμο μορφότυπο (π.χ. αρχεία Excel ή/και αρχεία CSV)·

                  20.

                  σημειώνει με ανησυχία ότι η έλλειψη ευελιξίας στον προϋπολογισμό έχει αναγνωριστεί ως αδυναμία από ορισμένους οργανισμούς, πράγμα που υποδηλώνει ότι θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν εξοικονομήσεις εάν υπήρχε αρκετή ευελιξία στον προϋπολογισμό μεταξύ των τίτλων· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει λεπτομερώς την κατάσταση και να υποβάλει προτάσεις για το ζήτημα αυτό·

                  21.

                  σημειώνει ότι οι οργανισμοί υποβάλλονται σε πολυάριθμες, διαφορετικές διαδικασίες λογιστικού και άλλου ελέγχου κατά τη διάρκεια του έτους, οι οποίες συχνά είναι πολύ άνισα κατανεμημένες και ενδέχεται να δημιουργούν προβλήματα στους οργανισμούς· πιστεύει ότι το πρόβλημα αυτό θα πρέπει να αντιμετωπισθεί κυρίως μέσω του καλύτερου συντονισμού των διαφόρων αυτών ελέγχων (8)· πιστεύει ότι θα πρέπει να ζητηθεί η γνώμη των οργανισμών προκειμένου να βρεθούν πρακτικές λύσεις για το θέμα αυτό χωρίς να παρεμποδίζεται η εκτέλεση των βασικών καθηκόντων τους· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Επιτροπή, τους οργανισμούς και το δίκτυο να προτείνουν μια προσέγγιση του θέματος πρόσφορη για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη·

                  22.

                  ζητεί να επισυνάπτουν συστηματικά όλοι οι οργανισμοί και οι κοινές επιχειρήσεις ένα τυποποιημένο έγγραφο σχετικά με τη δημοσίευση των οριστικών ετήσιων λογαριασμών τους, το οποίο θα περιλαμβάνει τα δεδομένα που υποβάλλουν στις εκθέσεις τους για την εκτέλεση του προϋπολογισμού και στις εκθέσεις τους για τη δημοσιονομική και οικονομική διαχείριση· συνιστά όλοι οι οργανισμοί και οι κοινές επιχειρήσεις να παρέχουν τις πληροφορίες αυτές με τρόπο κατανοητό, εύκολο στην πρόσβαση και διαφανή (π.χ. σε αρχεία Excel και/ή σε αρχεία CSV), ώστε να διευκολύνεται η σύγκριση της εκτέλεσης των προϋπολογισμών τους και, συνεπώς, να μπορεί το Κοινοβούλιο και η κοινή γνώμη να συγκρίνει συνολικά τις δαπάνες τους·

                  23.

                  ζητεί από το δίκτυο να καθιερώσει ένα λεπτομερές και τυποποιημένο σύστημα θέσεων προϋπολογισμού, ούτως ώστε να είναι δυνατή η αντιστοίχιση και σύγκριση των εσόδων και δαπανών των οργανισμών, καθώς και η σύγκριση, ανά τίτλο, κεφάλαιο και θέση, της εκτέλεσης και της χρήσης των πιστώσεων· ζητεί ακόμη από το δίκτυο των οργανισμών να προβεί στη συνέχεια σε σύγκριση και να διασφαλίσει την ελεύθερη διάθεση των συμπερασμάτων και των σχετικών δεδομένων σε ευπρόσιτη μορφή (π.χ. αρχεία Excel και/ή αρχεία CSV)·

         Ανθρώπινοι πόροι και πολιτική προσλήψεων

                  24.

                  υπενθυμίζει ότι ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης ορίζει τις αρχές που επιτρέπουν την έγκριση της πολιτικής προσωπικού των οργανισμών και ότι απαιτείται μεγαλύτερη ευελιξία και απλούστευση των ρυθμίσεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης που εφαρμόζονται στους οργανισμούς, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη λειτουργία τους στο πεδίο αυτό· επισημαίνει ακόμη ότι, αν και το άρθρο 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης επιτρέπει μια σχετική ευελιξία, δεδομένου ότι η Επιτροπή είναι εκείνη που λαμβάνει την τελική απόφαση, καίρια σημασία έχει η επίτευξη εκ των προτέρων συμφωνίας μεταξύ των οργανισμών και της Επιτροπής· θεωρεί ότι, σε περίπτωση διαφωνίας, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει αιτιολογημένη απόφαση στην αρμόδια επιτροπή·

                  25.

                  υπενθυμίζει στους οργανισμούς ότι, στον σχεδιασμό της πολιτικής προσωπικού, θα πρέπει να υιοθετήσουν ένα σφαιρικό προγραμματισμό των ανθρώπινων πόρων σε συνάρτηση με τις οικονομικές και διοικητικές δυνατότητές τους, ώστε να εξασφαλίζεται μια πολιτική προσωπικού ορθολογική και προσαρμοσμένη στις ανάγκες τους· επισημαίνει ακόμη ότι στον σχεδιασμό αυτό θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ορισμένοι καίριοι παράγοντες, όπως η ισορροπία σε σχέση με το φύλο και τη γεωγραφική προέλευση· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τις πρωτοβουλίες που διατυπώνει η Επιτροπή στον χάρτη πορείας και το γεγονός ότι οι ιδιαιτερότητες των οργανισμών λαμβάνονται υπόψη στην υπό εξέλιξη διαδικασία αναθεώρησης του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης·

                  26.

                  εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού στους οργανισμούς εξακολουθούν να αποτελούν μόνιμο πρόβλημα, ουσιαστικά από τότε που ιδρύθηκαν οι οργανισμοί, ενώ από τους ελέγχους του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2011 εντοπίστηκαν προβλήματα ή αδυναμίες τέτοιου είδους σε όλους τους οργανισμούς εκτός από δύο· εκφράζει την απορία του για το γεγονός ότι ούτε στην κοινή προσέγγιση ούτε στον χάρτη πορείας προβλέπεται κάποια ενέργεια στο πεδίο αυτό·

                  27.

                  εκτιμά ότι η πάγια πρακτική των σχεδίων πολιτικής προσωπικού συνιστά πολύτιμο εργαλείο για τον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό όσον αφορά το προσωπικό· εκφράζει την εντεινόμενη ανησυχία του για το ενδεχόμενο να ακυρώσει η Επιτροπή εγκεκριμένα σχέδια πολιτικής προσωπικού στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού και καλεί την Επιτροπή να επιδείξει αυτοσυγκράτηση στο θέμα αυτό·

                  28.

                  καλεί όλους τους οργανισμούς να παρέχουν σε ετήσια βάση ενημέρωση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τον αριθμό των ημερών αδείας που χορηγούνται σε κάθε βαθμό, στο πλαίσιο του ευέλικτου ωραρίου εργασίας (flexitime) και ως άδεια αντισταθμιστικού χαρακτήρα, η οποία θα επισυνάπτεται στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους·

         Συγκρούσεις συμφερόντων και διαφάνεια

                  29.

                  εκφράζει την ικανοποίησή του για την ειδική έκθεση αριθ. 15/2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με θέμα «Διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων σε επιλεγέντες οργανισμούς της ΕΕ», η οποία εκπονήθηκε μετά από αίτημα του Κοινοβουλίου προς το Συνέδριο για τη διενέργεια διεξοδικής ανάλυσης της προσέγγισης των οργανισμών όσον αφορά τη διαχείριση των περιπτώσεων στις οποίες υπάρχει ενδεχομένως σύγκρουση συμφερόντων·

                  30.

                  εκτιμά ότι η βασική προστιθέμενη αξία της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 15/2012 έγκειται στην τακτική παρακολούθηση της προόδου των οργανισμών όσον αφορά τη διαχείριση και την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να δώσει συνέχεια στο θέμα αυτό και να διευρύνει το πεδίο του ελέγχου του και σε άλλους οργανισμούς και να παρουσιάσει τις διαπιστώσεις του σε μελλοντική ειδική έκθεση επί του θέματος·

                  31.

                  υπενθυμίζει ότι, στην ειδική έκθεσή του αριθ. 15/2012, το Ελεγκτικό Συνέδριο αξιολόγησε τις πολιτικές και τις διαδικασίες διαχείρισης των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων σε τέσσερις επιλεγέντες οργανισμούς: τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ECHA), την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων (EMA)·

                  32.

                  σημειώνει ότι στόχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν να απαντηθούν δύο ερωτήματα: πρώτον, υπήρχαν κατάλληλες πολιτικές και διαδικασίες και, δεύτερον, εφαρμόστηκαν αυτές οι πολιτικές και διαδικασίες με κατάλληλο τρόπο; σημειώνει, επιπλέον, ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο χρησιμοποίησε ως βάση για τις εργασίες του τον ορισμό της σύγκρουσης συμφερόντων, όπως διατυπώνεται στις κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) και ότι το πλαίσιο αναφοράς για τις ελάχιστες απαιτήσεις προήλθε επίσης από αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι παρόλο που οι κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ παρέχουν ένα διεθνές κριτήριο αναφοράς επί του θέματος, αφορούν κυρίως τις συγκρούσεις συμφερόντων των εργαζομένων στο δημόσιο τομέα και δεν μπορούν, συνεπώς, να αποτελέσουν την κατάλληλη βάση ώστε να ανταποκριθούν αποτελεσματικά στις πιθανές συγκρούσεις συμφερόντων στους κόλπους των διοικητικών οργάνων και άλλων υπηρεσιών που εμπλέκονται στο έργο των οργανισμών, όπως είναι τα διοικητικά συμβούλια και οι επιτροπές εμπειρογνωμόνων· αναγνωρίζει, ωστόσο, τη χρησιμότητα των εργαλείων του ΟΟΣΑ, και ιδίως του καταλόγου αυτοελέγχου για δώρα, οφέλη κ.λπ., καθώς και των συστάσεων σχετικά με τις κυρώσεις και την ανάγκη επαλήθευσης της πληρότητας και του περιεχομένου των δηλώσεων συμφερόντων, καθώς και την απόλυτη ανάγκη αξιοποίησης της εμπειρογνωμοσύνης για τον εντοπισμό των κινδύνων σύγκρουσης συμφερόντων·

                  33.

                  σημειώνει ότι συγκρούσεις συμφερόντων μπορούν επίσης να ανακύψουν μεταξύ των μελών του διοικητικού συμβουλίου ενός οργανισμού και του ίδιου του οργανισμού, λόγω εθνικών ή θεσμικών συμφερόντων, τα οποία μπορεί να θέτουν σε κίνδυνο την ομαλή λειτουργία του οργανισμού· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να υποβάλει επειγόντως στο Κοινοβούλιο πρόταση για την επίλυση του προβλήματος· αναμένει ότι, στο μεταξύ, οι δηλώσεις συμφερόντων όλων ανεξαιρέτως των μελών διοικητικών συμβουλίων των οργανισμών θα δημοσιοποιηθούν, για λόγους διαφάνειας·

                  34.

                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ειδική έκθεσή του αριθ. 15/2012, όταν ολοκληρώθηκαν οι επιτόπιες εργασίες (τον Οκτώβριο 2011), κανένας από τους τέσσερις επιλεγέντες οργανισμούς δεν είχε διαχειριστεί με τον κατάλληλο τρόπο τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων· σημειώνει ότι, ενώ ο ΕΜΑ και η EFSA είχαν αναπτύξει μια σειρά περισσότερο προηγμένων πολιτικών διαχείρισης των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων, οι πολιτικές του ECHA ήταν ελλιπείς και ο EASA δεν διέθετε τέτοιες πολιτικές·

                  35.

                  σημειώνει με ανησυχία ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε μια σειρά ελλείψεων, συγκεκριμένα, όσον αφορά την εφαρμογή πολιτικών και διαδικασιών για το προσωπικό και το συμβούλιο προσφυγών (ECHA), τη διαφάνεια αναφορικά με τη δημοσίευση των ετήσιων δηλώσεων συμφερόντων (EASA), την κατάρτιση σε θέματα σύγκρουσης συμφερόντων (ECHA και EASA)· τονίζει ότι, μεταξύ των τεσσάρων οργανισμών που έλεγξε το Συνέδριο, μόνο ο EMA διέθετε πολιτική για τα δώρα και της προσκλήσεις·

                  36.

                  επιδοκιμάζει τις συστάσεις που έκανε το Ελεγκτικό Συνέδριο στους τέσσερις ελεγχθέντες οργανισμούς· χαιρετίζει το γεγονός ότι, μετά τους ελέγχους του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι τέσσερις επιλεγέντες οργανισμοί έλαβαν μια σειρά από μέτρα για να αντιμετωπίσουν τις ατομικές τους ελλείψεις· παροτρύνει τους οργανισμούς να υποβάλουν έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τα ενδεχόμενα περαιτέρω μέτρα που έλαβαν για την εφαρμογή των πολιτικών και των διαδικασιών με στόχο την αντιμετώπιση των ανεπαρκειών, περιλαμβανομένης της διαχείρισης των συγκρούσεων συμφερόντων·

                  37.

                  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε ορισμένες σημαντικές αδυναμίες σχετικές με ζητήματα που εμφανίζονται μετά την πρόσληψη και εξασθενίζουν την πρόληψη των καταστάσεων μεταπήδησης μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα· υποστηρίζει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που τονίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των ζητημάτων που εμφανίζονται μετά την πρόσληψη και εκτιμά ότι πρέπει να προσδιοριστεί μια περίοδος «υποχρεωτικής αναμονής» για όποιον έχει υπηρετήσει ως διευθυντής οργανισμού ή είχε σημαντικές αρμοδιότητες σε οργανισμό·

                  38.

                  συντάσσεται με τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία καλούνται όλα τα θεσμικά όργανα και οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί της Ένωσης να εξετάσουν κατά πόσον οι συστάσεις της ειδικής έκθεσης αριθ. 15/2012 είναι συναφείς και εφαρμοστέες στην περίπτωσή τους· εκτιμά ότι όλοι οι οργανισμοί θα πρέπει να διαμορφώσουν και να εφαρμόσουν ολοκληρωμένες πολιτικές και διαδικασίες ανεξαρτησίας, θεσπίζοντας, μεταξύ άλλων, μηχανισμό αντιμετώπισης και σαφείς κυρώσεις για τις περιπτώσεις απιστίας, ή τροποποιώντας τις ήδη ισχύουσες διατάξεις στη βάση της αποκτηθείσας πείρας και των αποκομισθέντων διδαγμάτων και των συστάσεων της ειδικής έκθεσης αριθ. 15/2012· καλεί τους οργανισμούς να υποβάλουν σχετική έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, πριν από το τέλος του 2013·

                  39.

                  επικροτεί την απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή να διεξαγάγει έρευνα ιδία πρωτοβουλία για υποθέσεις σύγκρουσης συμφερόντων υπό τη μορφή της μεταπήδησης μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, όσον αφορά διάφορες περιπτώσεις που καταγγέλθηκαν πρόσφατα στην Επιτροπή· συντάσσεται με την προειδοποίηση του Διαμεσολαβητή σύμφωνα με την οποία, μολονότι η αποτελεσματική διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων είναι θεμελιώδους σημασίας για τη χρηστή διακυβέρνηση και την ηθική συμπεριφορά, υπάρχουν προβλήματα διακυβέρνησης και ηθικής που δεν συνδέονται κατ’ ανάγκη με συγκρούσεις συμφερόντων· θεωρεί ότι οι συγκρούσεις συμφερόντων θα πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσα στα αυστηρά όριά τους και τονίζει την ανάγκη για την προώθηση στρατηγικών και δράσεων κατάρτισης και πρόληψης όσον αφορά τις συγκρούσεις συμφερόντων στα θεσμικά όργανα της Ένωσης·

                  40.

                  επιδοκιμάζει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου προς την Ένωση, με την οποία την καλεί να αναπτύξει περαιτέρω το ρυθμιστικό της πλαίσιο που είναι αφιερωμένο στη διαχείριση των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων·

                  41.

                  χαιρετίζει την κοινή διοργανική δήλωση της 19ης Ιουλίου 2012 σχετικά με τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, και ειδικότερα τις διατάξεις της για τη διαχείριση και την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων (παράγραφοι 11 και 18) και στην ανεξαρτησία των επιστημονικών εμπειρογνωμόνων τους (παράγραφος 20)·

                  42.

                  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να πραγματοποιήσει αξιολόγηση των μέτρων που έχουν εφαρμόσει οι οργανισμοί με βάση τις συστάσεις που τους έγιναν στο πλαίσιο της ειδικής έκθεσης αριθ. 15/2012· ζητεί επίσης από το δίκτυο να διαμορφώσει προτάσεις με βάση την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και την πείρα που αποκτήθηκε, ούτως ώστε, σε συνεργασία με την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο, να εντοπίσει τους οργανισμούς, ή τα πεδία δραστηριότητας των οργανισμών αυτών, που παρουσιάζουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο συγκρούσεων συμφερόντων· επικροτεί, στην κατεύθυνση αυτή, την επανεξέταση του μητρώου διαφάνειας για τις ομάδες συμφερόντων στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και καλεί την Επιτροπή και τους οργανισμούς να εφαρμόσουν όσα μέτρα κριθούν αναγκαία μετά την επανεξέταση αυτή για τις ενδεχόμενες συγκρούσεις συμφερόντων·

                  43.

                  επιδοκιμάζει τις προβλεπόμενες δράσεις της Επιτροπής σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων, και ειδικότερα την πρόθεσή της να παρουσιάσει κατευθυντήριες γραμμές για μια συνεκτική πολιτική πρόληψης και διαχείρισης των συγκρούσεων συμφερόντων για τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων και τους διευθυντές, τους εμπειρογνώμονες των επιστημονικών επιτροπών και τα μέλη των συμβουλίων προσφυγών (9), καθήκον την ευθύνη του οποίου έχει αναλάβει η ίδια η Επιτροπή και έχει ορίσει το 2013 ως έτος-στόχο· σημειώνει με ικανοποίηση ότι το καθήκον αυτό συγκαταλέγεται στις δράσεις προτεραιότητας και τα ορόσημα της Επιτροπής· παροτρύνει την Επιτροπή να τηρήσει την προβλεπόμενη προθεσμία εφαρμογής της δράσης αυτής και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματά της πριν από τα τέλη του 2013, στην οποία θα συμπεριλάβει και τις συναφείς νομοθετικές προτάσεις·

                  44.

                  σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η Επιτροπή προβλέπει δύο δράσεις που πρόκειται να αναληφθούν από τους οργανισμούς το 2013, συγκεκριμένα τη θέσπιση και εφαρμογή σαφούς πολιτικής για τις συγκρούσεις συμφερόντων, και ειδικότερα, ανταλλαγή εμπειριών και ενδεχόμενη ανάπτυξη συντονισμένης προσέγγισης όσον αφορά τα κοινά προβλήματα που αφορούν τις επιστημονικές επιτροπές και τα συμβούλια προσφυγών, και καθορισμό διαφανών και αντικειμενικά επαληθεύσιμων κριτηρίων για την αμεροληψία και την ανεξαρτησία των μελών των συμβουλίων προσφυγών, και την αναθεώρηση των διαδικασιών επιλογής των μελών των επιστημονικών επιτροπών (10)· παροτρύνει τους οργανισμούς να υποβάλουν έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά τα εν λόγω καθήκοντα πριν από τα τέλη του 2013·

                  45.

                  καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμά την ανάγκη διατήρησης κατάλληλης ισορροπίας μεταξύ των κινδύνων και των οφελών όσον αφορά, αφενός, τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων και, αφετέρου, τον στόχο της εξασφάλισης των καλύτερων δυνατών επιστημονικών συμβουλών· θεωρεί ότι η πληθώρα κωδίκων συμπεριφοράς και κατευθυντήριων γραμμών δεοντολογίας δεν εγγυάται την εξάλειψη των συγκρούσεων συμφερόντων· εκτιμά ότι η έγκριση κωδίκων συμπεριφοράς και κατευθυντήριων γραμμών δεοντολογίας είναι απαραίτητη, αλλά δεν αρκεί, και ότι η εξάλειψη των συγκρούσεων συμφερόντων μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την ορθή εφαρμογή απλών και ενδεδειγμένων κανόνων και με την ουσιαστική επιβολή τους, πάντοτε σε ένα γενικό πλαίσιο εντιμότητας, ακεραιότητας και διαφάνειας·

                  46.

                  επαναλαμβάνει ότι ένα ψηλό επίπεδο διαφάνειας έχει καίρια σημασία για την άμβλυνση των κινδύνων σύγκρουσης συμφερόντων· καλεί, συνεπώς, τους οργανισμούς που δεν το έχουν πράξει ακόμη, να αναρτήσουν στις ιστοσελίδες τους καταλόγους των μελών των διοικητικών συμβουλίων τους, του διοικητικού προσωπικού τους και των εξωτερικών και εσωτερικών εμπειρογνωμόνων τους, μαζί με τις δηλώσεις συμφερόντων και τα βιογραφικά σημειώματά τους·

         Χάρτης πορείας

                  47.

                  χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τον χάρτη πορείας σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί στην κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ («χάρτης πορείας»), που ενέκρινε η Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2012, και καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να υιοθετήσουν τις ιδέες που διατυπώνονται σε αυτόν, ιδίως στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης του νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ)·

                  48.

                  υποστηρίζει πλήρως τους κύριους στόχους της Επιτροπής που ορίζονται στον χάρτη πορείας, και συγκεκριμένα την επίτευξη περισσότερο ισόρροπης διακυβέρνησης, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της λογοδοσίας των οργανισμών και την εξασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής στον τρόπο λειτουργίας τους· επικροτεί τις προβλεπόμενες δράσεις, ιδίως όσον αφορά τον εξορθολογισμό των διοικητικών συμβουλίων, τις προσπάθειες εξεύρεσης συνεργειών μεταξύ των οργανισμών και την πιθανή συγχώνευση ορισμένων εξ αυτών·

                  49.

                  σημειώνει, ωστόσο, ότι ο χάρτης πορείας, μολονότι αποτελεί καλή αφετηρία, δεν περιέχει εντούτοις σφαιρική αξιολόγηση του σημερινού τοπίου των οργανισμών ούτε σαφές όραμα και σαφή στρατηγική που να αντανακλούν την ανάγκη εκσυγχρονισμού των οργανισμών· πιστεύει ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να είναι περισσότερο φιλόδοξη και απαιτητική όταν πρόκειται για ειδικές δράσεις που στοχεύουν σε μεμονωμένους οργανισμούς ή σε τύπους ή ομάδες οργανισμών· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι χρονοβόρες εργασίες της διοργανικής ομάδας εργασίας οδήγησαν σε μάλλον πενιχρό αποτέλεσμα σε αυτό το στάδιο και το Συμβούλιο δεν ήταν ανοικτό σε μια περισσότερο φιλόδοξη προσέγγιση· είναι πεπεισμένο ότι μια περισσότερο φιλόδοξη και μελλοντοστρεφής προσέγγιση θα είχε αποφέρει σημαντικά μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία·

                  50.

                  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι μία από τις προτεραιότητες της κοινής προσέγγισης είναι η βελτίωση της διακυβέρνησης των οργανισμών, ιδίως μέσω της αποσαφήνισης των ρόλων του διοικητικού συμβουλίου και του εκτελεστικού διευθυντή, καθώς και της αναθεώρησης των αρμοδιοτήτων των εκπροσώπων της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου στα διοικητικά συμβούλια· εκτιμά ότι αυτό θα συμβάλει επίσης στην αποσαφήνιση της σχέσης των οργανισμών με τα θεσμικά όργανα της Ένωσης και τα κράτη μέλη, στον καθορισμό ενισχυμένων μηχανισμών λογοδοσίας των οργανισμών και στον προσδιορισμό του βαθμού ευθύνης της Επιτροπής σε σχέση με τις δραστηριότητες των οργανισμών, με πλήρη σεβασμό της αρχής της ανεξαρτησίας των οργανισμών·

                  51.

                  καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιεί καλύτερα την ανάπτυξη ικανοτήτων και τις συστάσεις των οργανισμών στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου, ιδίως κατά την εκπόνηση της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης και των μακροοικονομικών δεικτών· υπογραμμίζει τον βασικό ρόλο που διαδραματίζουν οι οργανισμοί στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020·

         Ανεξαρτησία

                  52.

                  τονίζει την υπέρτατη σημασία που έχει η ανεξαρτησία των οργανισμών· υπενθυμίζει ότι οι οργανισμοί θα πρέπει να είναι σε θέση να εκτελούν την εντολή τους σε ανεξάρτητη βάση και λυπάται που σήμερα αυτό δεν συμβαίνει πάντα· πιστεύει ότι οι Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως εταίροι των οργανισμών και σημειώνει με ανησυχία ότι οι παρεμβάσεις που πραγματοποιεί κατά καιρούς η Επιτροπή εγείρουν αμφιβολίες ως προς την αντικειμενικότητα των αποφάσεων και των ενεργειών των οργανισμών, ιδίως όταν πρόκειται για σοβαρούς κινδύνους όσον αφορά την ασφάλεια των καταναλωτών·

         Λογοδοσία

                  53.

                  φρονεί ότι είναι αναγκαίος ο εξορθολογισμός της δημοκρατικής λογοδοσίας των οργανισμών, κυρίως όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο οι οργανισμοί υποβάλλουν εκθέσεις στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή (συγκεκριμένα, εξακολουθούν να υπάρχουν ασυνέπειες στον τρόπο παρουσίασης των δημοσιονομικών πληροφοριών και στην υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη συνέχεια που δίδεται στις αποφάσεις απαλλαγής)· πιστεύει ότι η σχέση μεταξύ Κοινοβουλίου και οργανισμών θα ωφελείτο από ένα ισχυρότερο και καλύτερα διαρθρωμένο σύστημα υποβολής εκθέσεων στο Κοινοβούλιο· θεωρεί ότι η σημερινή κατάσταση χαρακτηρίζεται μάλλον από κατακερματισμό και συχνότατα η επικοινωνία και η υποβολή εκθέσεων πραγματοποιούνται μόνο κατά περίπτωση·

                  54.

                  εκτιμά ότι έχει ζωτική σημασία οι αρμόδιες για τους οργανισμούς κοινοβουλευτικές επιτροπές να ελέγχουν εξονυχιστικά τα ετήσια προγράμματα εργασίας των οργανισμών και να εξασφαλίζουν ότι αντικατοπτρίζουν την τρέχουσα κατάσταση και τις πολιτικές προτεραιότητες· αναμένει, εν προκειμένω, από τους οργανισμούς να συνεργάζονται στενά με τις επιτροπές αυτές και την Επιτροπή, σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία της 19ης Ιουλίου 2012 για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, για τη διαμόρφωση των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας τους·

                  55.

                  καλεί τους οργανισμούς να δημοσιεύουν τα πρακτικά των συνεδριάσεων των διοικητικών συμβουλίων τους στις ιστοσελίδες τους, για λόγους διαφάνειας και δημοκρατικού ελέγχου, περιλαμβανομένου του ελέγχου από το Κοινοβούλιο·

                  56.

                  προτείνει να μπορεί ένα μέλος της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού να συμμετέχει ως παρατηρητής στις συνεδριάσεις των διοικητικών συμβουλίων των οργανισμών·

         Δυνατότητες στενότερης συνεργασίας και συγχώνευσης ορισμένων οργανισμών

                  57.

                  πιστεύει ότι θα πρέπει να διερευνηθούν περαιτέρω συνέργειες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας και της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων της μελέτης που εξέδωσε η CEPOL (σύμβαση CEPOL/CT/2010/002)· σημειώνει ότι, τον Μάρτιο του 2014, η Ακαδημία πρόκειται να εγκαταλείψει τις σημερινές εγκαταστάσεις της στο Bramshill (Ηνωμένο Βασίλειο)· ζητεί να υποβάλει η Επιτροπή πρόταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για τη μετεγκατάσταση της Ακαδημίας στη Χάγη (Κάτω Χώρες), τόπο εγκατάστασης της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας, προκειμένου να μπορούν οι δύο οργανισμοί να μοιράζονται εγκαταστάσεις και υπηρεσίες χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο τα βασικά καθήκοντα και η αυτονομία τους· τονίζει ότι μια ταχεία απόφαση για τη μετεγκατάσταση της CEPOL αναμένεται ότι θα περιορίσει σημαντικά τον βαθμό αβεβαιότητας που μπορεί να έχει αρνητικές συνέπειες στο προσωπικό και στις διαδικασίες πρόσληψης·

                  58.

                  καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω, από κοινού με το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης, το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, τις συνέργειες που υφίστανται μεταξύ των οργανισμών αυτών και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τη δυνατότητα ουσιαστικότερης ενοποίησής τους· καλεί τους οργανισμούς και την Επιτροπή να αξιολογήσουν κατά πόσον από τη στενότερη συνεργασία θα μπορούσαν να προκύψουν οικονομίες κλίμακας και βελτιστοποίηση των επιδόσεών τους·

                  59.

                  αναμένει στενότερο συντονισμό μεταξύ ορισμένων οργανισμών, ιδίως όσον αφορά αποφάσεις που έχουν επιπτώσεις στις αρμοδιότητες άλλου οργανισμού· προτείνει οι εμπλεκόμενοι οργανισμοί να καταλήξουν σε μεταξύ τους συμφωνία, με τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών, ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο αντικρουόμενων νομοθετημάτων· καλεί τους οργανισμούς, στις περιπτώσεις αυτές, να ενημερώνουν πάντα τις αρμόδιες επιτροπές του Κοινοβουλίου·

         Ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών

                  60.

                  τονίζει ότι πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι νεοσύστατοι οργανισμοί [π.χ. ο Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας, η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (EBA), η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) και η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA), οργανισμοί που ιδρύθηκαν όλοι το 2011] θα επωφεληθούν από τις βέλτιστες πρακτικές των παλαιότερων και πλέον πεπειραμένων οργανισμών, για να αποφύγουν προβλήματα με τις προσλήψεις, τις δημόσιες συμβάσεις και τις δημοσιονομικές ρυθμίσεις·

                  61.

                  σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι νεοσύστατοι οργανισμοί συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του Δικτύου τρεις φορές το χρόνο και ότι οι συνεδριάσεις αυτές συμπεριλαμβάνουν ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών· σημειώνει, επιπλέον, ότι οι νεοσύστατοι οργανισμοί προσκαλούνται στα υποδίκτυα, τα οποία δημιουργούνται για να συζητούνται τα ζητήματα που απαιτούν τεχνικές γνώσεις, και συγκεκριμένα στο υποδίκτυο των προϊστάμενων διοίκησης, το οποίο συνεδριάζει με την ίδια συχνότητα με το δίκτυο και ασχολείται με ζητήματα προσλήψεων, δημόσιων συμβάσεων και δημοσιονομικών ρυθμίσεων·

                  62.

                  λαμβάνει υπό σημείωση τις δύο επισκέψεις μελέτης που οργάνωσε η ESMA, που πραγματοποιήθηκαν στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων (ERA) το 2011 και στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA) το 2012, στο πλαίσιο των οποίων το προσωπικό της ESMA είχε την ευκαιρία να διδαχθεί βέλτιστες πρακτικές από τους εν λόγω εδραιωμένους οργανισμούς· σημειώνει την ανάπτυξη συχνών επαφών μεταξύ ESMA, EIOPA και EBA, για την ανταλλαγή εμπειριών, την ευθυγράμμιση πρακτικών και την αξιοποίηση συνεργειών·

                  63.

                  καλεί το δίκτυο να συνεργαστεί με την Επιτροπή για να διερευνήσουν τις δυνατότητες διοργάνωσης κοινής κατάρτισης για τους οργανισμούς με στόχο την επίλυση των δημοσιονομικών προβλημάτων που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο το 2011·

         Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές (ΕΕΑ)

                  64.

                  σημειώνει με ανησυχία ότι οι διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού δεν έχουν προσαρμοστεί πλήρως στο σύστημα χρηματοδότησης των ΕΕΑ, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός τους χρηματοδοτείται σε ποσοστό 55 % έως 60 % από συνεισφορές των κρατών μελών και των χωρών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών· πιστεύει ότι έχει καίρια σημασία να διαμορφωθούν οι κατάλληλοι μηχανισμοί που θα εγγυώνται την οικονομική ασφάλεια και σταθερότητα των ΕΕΑ, που είναι εκτεθειμένες σε ιδιαίτερους κινδύνους λόγω του μεικτού χαρακτήρα της χρηματοδότησής τους· πιστεύει ότι το θέμα αυτό πρέπει να αντιμετωπιστεί το αργότερο κατά την προσεχή αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού σε σχέση με τους οργανισμούς και ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει την κατάσταση και να υποβάλει σχετική έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή·

                  65.

                  υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να υπάρχει αντιστοιχία μεταξύ του διατιθέμενου προϋπολογισμού και των διαθέσιμων θέσεων, αφενός, και των καθηκόντων που ανατίθενται στις ΕΑΑ, αφετέρου, δεδομένου ότι τυχόν αναντιστοιχία ενδέχεται να διαταράξει την ισορροπία της στελέχωσης όσον αφορά την πρόσληψη προσωπικού των ΕΑΑ, αφενός, και τη συμμετοχή εθνικών εμπειρογνωμόνων, αφετέρου· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή τροποποίησε τα οργανογράμματα που είχαν προτείνει οι ΕΑΑ, χωρίς να κάνει ρητή αναφορά στο γεγονός αυτό· παροτρύνει την Επιτροπή να είναι απόλυτα διαφανής τόσο σε αυτό όσο και σε άλλα ζητήματα·

                  66.

                  επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τους προβληματισμούς που εκφράστηκαν στα προκαταρκτικά συμπεράσματα της αξιολόγησης του οικονομικού τομέα του ΔΝΤ του Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με την ΕΕ, όπου συνιστάται αύξηση των πόρων και των εξουσιών των ΕΑΑ ώστε να είναι σε θέση να εκπληρώσουν με επιτυχία τις εντολές τους, και ταυτόχρονη αναβάθμιση της επιχειρησιακής ανεξαρτησίας τους·

         Ισότητα των φύλων

                  67.

                  τονίζει ότι είναι σημαντικό να διαμορφωθούν πολιτικές που θα εξασφαλίζουν σωστή εκπροσώπηση γυναικών και ανδρών στα διοικητικά όργανα των οργανισμών· παροτρύνει το δίκτυο να θεσπίσει και να προωθήσει γενικές κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τις βέλτιστες πρακτικές στο θέμα αυτό, ακόμη και στις περιπτώσεις όπου δεν υπάρχουν ειδικές αναφορές στους ιδρυτικούς κανονισμούς των οργανισμών· καλεί τους εκτελεστικούς διευθυντές των οργανισμών να εξασφαλίσουν, εφόσον έχουν την απώτατη ευθύνη για τα θέματα στελέχωσης, την ίση εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών, τόσο στο προσωπικό, όσο και μεταξύ των ατόμων που κατέχουν θέσεις ευθύνης·

                  68.

                  διαπιστώνει με ανησυχία τον ελάχιστο αριθμό γυναικών που κατέχουν θέση εκτελεστικού διευθυντή στους οργανισμούς· δεδομένου ότι, στους περισσότερους οργανισμούς, ο διορισμός διευθυντή αποτελεί αρμοδιότητα του διοικητικού συμβουλίου στη βάση ενός καταλόγου προεπιλογών που εγκρίνεται από την Επιτροπή, καλεί τα διοικητικά συμβούλια των οργανισμών και την Επιτροπή να σέβονται τις αρχές της ισότητας των φύλων και να λαμβάνουν υπόψη τη στρατηγική που έθεσε σε εφαρμογή η Επιτροπή το 2010 για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ ανδρών και γυναικών στις θέσεις αυξημένης ευθύνης· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι ούτε η κοινή προσέγγιση ούτε ο χάρτης πορείας περιλαμβάνουν μεταξύ των στόχων πολιτικές ισότητας των φύλων και ζητεί από την Επιτροπή να διαμορφώσει ειδικές προτάσεις για την αντιμετώπιση του θέματος αυτού·

                  69.

                  σημειώνει ότι αποτελεί ευθύνη των κρατών μελών η επιλογή των εκπροσώπων τους στα διοικητικά συμβούλια των οργανισμών· καλεί τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις αρχές της ισότητας των φύλων όταν διορίζουν τους εκπροσώπους στα όργανα αυτά και προτρέπει τους εκτελεστικούς διευθυντές να έχουν ευαισθητοποιήσει τα μέλη του συμβουλίου στο ζήτημα αυτό όταν πρόκειται να εκλεγούν οι πρόεδροι και ο αντιπρόεδροι· σημειώνει με ικανοποίηση ότι σε δύο από τους σημερινούς οργανισμούς της τρόικας θέση προέδρου κατέχει γυναίκα·

         Σύνθετα συστήματα πληροφορικής

                  70.

                  τονίζει την ανάγκη, τόσο για τους οργανισμούς όσο και για την Επιτροπή, να συντονίζουν και να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές και εμπειρίες για την αντιμετώπιση των προκλήσεων τεχνικού και διοικητικού χαρακτήρα που ενέχουν τα σύνθετα συστήματα τεχνολογίας της πληροφορικής (ΤΠ) τα οποία πρέπει να λειτουργούν σε επίπεδο Ένωσης· εκφράζει την απορία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή εισπράττει τέλη από τους οργανισμούς για τη χρήση των πληροφορικών συστημάτων της και για το γεγονός ότι τα τέλη αυτά δεν ορίζονται στη βάση αντικειμενικών παραμέτρων, όπως το μέγεθος των οργανισμών· δεδομένου ότι τα τέλη αυτά αντιπροσωπεύουν σημαντική επιβάρυνση για τους μικρούς οργανισμούς και στην περίπτωση που είναι αναπόφευκτη η είσπραξη τέτοιων τελών, ζητεί από την Επιτροπή να προσαρμόσει τα τέλη στο μέγεθος και τις οικονομικές δυνατότητες των οργανισμών·

                  71.

                  εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στις δυσχέρειες που αντιμετωπίζουν οι οργανισμοί με τα περίπλοκα συστήματα πληροφορικής όπως η λογιστική σε δεδουλευμένη βάση (ABAC) και το SYSPER2, λόγω του γεγονότος ότι τα εν λόγω συστήματα έχουν σχεδιαστεί για να καλύπτουν τις ανάγκες της Επιτροπής και όχι των οργανισμών· επικροτεί τις δράσεις των υποδικτύων του οργανισμού που ασχολούνται με τις συνέπειες αυτού προβλήματος, και συγκεκριμένα του δικτύου τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών των οργανισμών της Ένωσης και του υποδικτύου των προϊστάμενων διοίκησης (ABAC και SYSPER2), και καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί στενότερα με τους οργανισμούς σε αυτό το ζήτημα·

                  72.

                  προτείνει να έχουν οι οργανισμοί τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν το λογισμικό για τους ανθρώπινους πόρους, ή οιοδήποτε λογισμικό άλλου είδους, αντί να πρέπει να αγοράζουν το δικό τους ακριβό λογισμικό·

                  73.

                  προτείνει, προκειμένου να διευκολυνθεί το έργο της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής όσον αφορά τους οργανισμούς και λόγω του μεγάλου αριθμού τους και της αυξανόμενης πολυπλοκότητας των δραστηριοτήτων τους και των πληροφοριών που προκύπτουν από τις δραστηριότητες αυτές, να εξετάσει το Κοινοβούλιο, στο πλαίσιο της μελέτης και της προετοιμασίας της γνωμοδότησής του για έναν οργανισμό, το ενδεχόμενο αναδιοργάνωσης βάσει της οποίας θα επιτρέπεται ο ορισμός περισσοτέρων του ενός εισηγητών, όπως συνέβη φέτος με τα λοιπά θεσμικά όργανα·

                  74.

                  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στους οργανισμούς που υπόκεινται στην τρέχουσα διαδικασία απαλλαγής, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο.

         (1)  ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 388.

         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

         (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

         (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

         (5)  ΕΕ C 368 της 16.12.2011.

         (6)  ΕΕ C 161 E της 31.5.2011, σ. 62.

         (7)  ΕΕ C 51 E της 22.2.2013, σ. 121.

         (8)  Στο πλαίσιο αυτό, βλέπε τη δράση 53 του χάρτη πορείας σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί στην κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ.

         (9)  Βλέπε τον χάρτη πορείας σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί στην κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ, δράση 33.

         (10)  Βλέπε τον χάρτη πορείας σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί στην κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ, δράσεις 34 και 35.


title: Απόφαση 2012/486/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2012 , για την υπογραφή και τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών#Συμφωνία μεταξύ του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών

text:
               24.8.2012

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 229/1

         ΑΠΌΦΑΣΗ 2012/486/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 23ης Ιουλίου 2012
   για την υπογραφή και τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 37, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφοι 5 και 6, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Κατά τη συνεδρίασή του στις 15 Ιουνίου 2009, το Συμβούλιο αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει την Προεδρία να αρχίσει διαπραγματεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 24 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά συμφωνία μεταξύ του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των εξοπλισμών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών.

               (2)

               Μετά την εξουσιοδότηση έναρξης των διαπραγματεύσεων, η Προεδρία διαπραγματεύθηκε τη συμφωνία μεταξύ του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών.

               (3)

               Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί,

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
   Άρθρο 1
   Η Συμφωνία μεταξύ του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης.
   Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
   Άρθρο 2
   Ο πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το ή τα πρόσωπα που είναι αρμόδια να υπογράψουν τη συμφωνία δεσμεύοντας την Ένωση.
   Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

      Βρυξέλλες, 23 Ιουλίου 2012.

            Για το Συμβούλιο

            Η Πρόεδρος

         C. ASHTON

      ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ
      ΣΥΜΦΩΝΊΑ
      μεταξύ του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών
      Ο Κοινός Οργανισμός Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών, εφεξής «ΚΟΣΕ»,
      και
      η Ευρωπαϊκή Ένωση, εφεξής «ΕΕ»,
      εφεξής «τα Μέρη»,
      ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι τα Μέρη συμφωνούν ότι θα πρέπει να αναπτύξουν μεταξύ τους διαβουλεύσεις και συνεργασία σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν την ασφάλεια,
      ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η πλήρης και αποτελεσματική διαβούλευση και συνεργασία ενδέχεται να απαιτεί πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες του ΚΟΣΕ και της ΕΕ, καθώς και ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών μεταξύ των μερών,
      ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι για την πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες και την ανταλλαγή τους απαιτούνται κατάλληλα μέτρα ασφαλείας,
      ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι στις 18 Μαΐου 2009 το Συμβούλιο ενέκρινε τη σύσταση του διοικητικού συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας να προωθήσει τις εργασίες για την κατάρτιση Συμφωνίας ασφαλείας μεταξύ ΚΟΣΕ και ΕΕ με σκοπό να έχει συναφθεί η συμφωνία εγκαίρως πριν από την έγκριση της διοικητικής ρύθμισης μεταξύ ΕΟΑ και ΚΟΣΕ,
      ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι το Συμβούλιο Εποπτών του ΚΟΣΕ εξουσιοδότησε το Διευθυντή της Εκτελεστικής Διοίκησης (ΕΔ) του ΚΟΣΕ να συνάψει μια τέτοια Συμφωνία Ασφαλείας,
      ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι στις 15 Ιουνίου 2009 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Προεδρία να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τον ΚΟΣΕ για να συναφθεί Συμφωνία ασφάλειας των πληροφοριών,
      ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:
      Άρθρο 1
      Η Συμφωνία μεταξύ του ΚΟΣΕ και της ΕΕ σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών (εφεξής «Συμφωνία») εφαρμόζεται στις διαβαθμισμένες πληροφορίες τις οποίες το ένα Μέρος παρέχει στο άλλο ή ανταλλάσσει με αυτό, υπό οποιαδήποτε μορφή.
      Άρθρο 2
      Για τους σκοπούς της παρούσας Συμφωνίας, ως «διαβαθμισμένες πληροφορίες» νοούνται οι πληροφορίες (δηλαδή γνώσεις που είναι δυνατόν να γνωστοποιηθούν υπό οποιαδήποτε μορφή), τα έγγραφα ή το υλικό που έχει οριστεί από εκάτερο των Μερών ότι πρέπει να προφυλάσσονται από μη επιτρεπόμενη κοινολόγηση που θα μπορούσε να προκαλέσει διάφορους βαθμούς βλάβης, προσβολής ή ζημίας στα συμφέροντα του ΚΟΣΕ ή της ΕΕ ή ενός ή περισσοτέρων από τα αντίστοιχα κράτη μέλη τους, και τους έχει αποδοθεί διαβάθμιση ασφαλείας.
      Άρθρο 3
      Τα θεσμικά όργανα και οργανισμοί της ΕΕ στα οποία εφαρμόζεται η παρούσα συμφωνία είναι: το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «το Συμβούλιο»), η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου, η Ύπατος Εκπρόσωπος για τις Εξωτερικές Σχέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας, καθώς και η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (εφεξής «ΕΥΕΔ»). Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, τα εν λόγω θεσμικά όργανα και οργανισμοί αναφέρονται ως «η ΕΕ».
      Άρθρο 4
      1.   Διαβαθμισμένες πληροφορίες είναι δυνατόν να κοινολογούνται ή να γνωστοποιούνται από ένα Μέρος (το αποστέλλον Μέρος) προς το άλλο Μέρος (το παραλαμβάνον Μέρος) σύμφωνα με την αρχή του ελέγχου της πηγής προέλευσης.
      2.   Κατά την εφαρμογή της παραγράφου 1, δεν είναι δυνατή η γενική γνωστοποίηση, εκτός εάν συμφωνηθούν διαδικασίες μεταξύ των Μερών σχετικά με ορισμένες κατηγορίες πληροφοριών που αφορούν τις επιχειρησιακές τους απαιτήσεις.
      Άρθρο 5
      Έκαστο των Μερών, και οι οργανισμοί τους κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 3 της παρούσας Συμφωνίας, μεριμνά ώστε να διαθέτει σύστημα ασφαλείας και μέτρα ασφαλείας, τα οποία βασίζονται στις βασικές αρχές και τα στοιχειώδη πρότυπα ασφαλείας που καθορίζονται στους αντίστοιχους κανόνες και κανονισμούς ασφαλείας του και απηχούνται στις ρυθμίσεις που πρέπει να θεσπιστούν σύμφωνα με το άρθρο 12, ώστε να εξασφαλίζεται η εφαρμογή ισοδύναμου επιπέδου προστασίας στις διαβαθμισμένες πληροφορίες που διαβιβάζονται ή ανταλλάσσονται βάσει της παρούσας Συμφωνίας.
      Άρθρο 6
      1.   Οι διαβαθμισμένες πληροφορίες χαρακτηρίζονται ως εξής:

                  α)

                  για τον ΚΟΣΕ, οι διαβαθμισμένες πληροφορίες φέρουν τον χαρακτηρισμό OCCAR SECRET, OCCAR CONFIDENTIAL ή OCCAR RESTRICTED.

                  β)

                  για την ΕΕ, οι διαβαθμισμένες πληροφορίες φέρουν τον χαρακτηρισμό SECRET UE/EU SECRET, CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDΕΝΤΙΑL ή RESTREINT UE/EU RESTRICTED.

            2.   Η αντιστοιχία των διαβαθμισμένων πληροφοριών έχει ως εξής:

                  Στον ΚΟΣΕ

                  Στην Ευρωπαϊκή Ένωση

                  OCCAR SECRET

                  SECRET EU/EU SECRET

                  OCCAR CONFIDENTIAL

                  CONFIDENTIEL EU/EU CONFIDENTIAL

                  OCCAR RESTRICTED

                  RESTREINT EU/EU RESTRICTED

            Άρθρο 7
      1.   Έκαστο των Μερών:

                  α)

                  προστατεύει και διασφαλίζει τις διαβαθμισμένες πληροφορίες που του διαβιβάζει ή ανταλλάσσει μαζί του το άλλο Μέρος δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας από μη επιτρεπόμενη κοινολόγηση, απώλεια ή διαρροή·

                  β)

                  εξασφαλίζει ότι οι διαβαθμισμένες πληροφορίες που παρέχονται ή ανταλλάσσονται δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας διατηρούν τo χαρακτηρισμό διαβάθμισης ασφαλείας που έχει καθορίσει το αποστέλλον Μέρος. Το παραλαμβάνον Μέρος προστατεύει και διασφαλίζει τις διαβαθμισμένες πληροφορίες κατά τρόπο τουλάχιστον εξίσου δεσμευτικό με τις διατάξεις που περιέχουν οι δικές του κανονιστικές διατάξεις περί ασφαλείας πληροφοριών ή υλικού με ισοδύναμη διαβάθμιση ασφαλείας, όπως ορίζεται στο άρθρο 6·

                  γ)

                  εξασφαλίζει ότι οι διαβαθμισμένες πληροφορίες που λαμβάνει από το άλλο Μέρος δεν υποβιβάζονται ή αποχαρακτηρίζονται χωρίς την προηγούμενη γραπτή συγκατάθεση του Μέρους αυτού·

                  δ)

                  δεν χρησιμοποιούν τις διαβαθμισμένες πληροφορίες για σκοπούς άλλους από εκείνους που όρισε η πηγή προέλευσης ή από εκείνους για τους οποίους οι πληροφορίες παρέχονται ή ανταλλάσσονται,

                  ε)

                  δεν επιτρέπει σε άτομα να έχουν πρόσβαση σε αυτές τις διαβαθμισμένες πληροφορίες, εκτός εάν είναι ανάγκη να τις γνωρίζουν προκειμένου να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους και, εφόσον απαιτείται πρόσβαση σε CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL ή OCCAR CONFIDENTIAL ή SECRET UE/EU SECRET ή OCCAR SECRET, εάν έχει χορηγηθεί πιστοποιητικό ασφαλείας, σύμφωνα με τους κανόνες και κανονισμούς ασφαλείας του παραλαμβάνοντος Μέρους και

                  στ)

                  εξασφαλίζει ότι όλα τα άτομα που έχουν πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες ενημερώνονται για τις ευθύνες τους να προστατεύουν τις πληροφορίες σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς ασφαλείας.

            2.   Η ΕΕ δεν κοινοποιεί διαβαθμισμένες πληροφορίες οι οποίες παρέχονται από τον ΚΟΣΕ, δυνάμει της παρούσας συμφωνίας, ούτε σε τρίτους ούτε σε θεσμικά όργανα ή οργανισμούς της ΕΕ μη μνημονευόμενους στο άρθρο 3, χωρίς την προηγούμενη γραπτή άδεια του ΚΟΣΕ.
      Ο ΚΟΣΕ δεν κοινοποιεί σε τρίτους διαβαθμισμένες πληροφορίες οι οποίες παρέχονται από την ΕΕ δυνάμει της παρούσας συμφωνίας, χωρίς την προηγούμενη γραπτή άδεια του ΚΟΣΕ. H εν λόγω γραπτή άδεια δίνεται από το Συμβούλιο κατόπιν ομοφωνίας.
      Άρθρο 8
      1.   Τα Μέρη εξασφαλίζουν ότι όλα τα πρόσωπα τα οποία, κατά την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων τους, απαιτείται να έχουν πρόσβαση, ή λόγω των καθηκόντων ή των αρμοδιοτήτων τους τους επιτρέπεται η πρόσβαση, σε διαβαθμισμένες πληροφορίες που παρέχονται ή ανταλλάσσονται δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας, έχουν ελεγχθεί καταλλήλως πριν να τους επιτραπεί η πρόσβαση σε πληροφορίες διαβαθμισμένες ως CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL ή OCCAR CONFIDENTIAL ή σε SECRET UE/EU SECRET ή OCCAR SECRET.
      2.   Οι διαδικασίες ελέγχου ασφαλείας αποσκοπούν στην εξακρίβωση του κατά πόσον ένα πρόσωπο μπορεί, λαμβάνοντας υπόψη τη νομιμοφροσύνη, την επαγγελματική πίστη του και την αξιοπιστία του, να έχει πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες.
      Άρθρο 9
      Τα Μέρη παρέχουν αμοιβαία αρωγή όσον αφορά την ασφάλεια των διαβαθμισμένων πληροφοριών που παρέχονται ή ανταλλάσσονται δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας. Οι αμοιβαίες διαβουλεύσεις και επιθεωρήσεις ασφάλειας διεξάγονται από τις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 12, με σκοπό την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των ρυθμίσεων ασφαλείας που καθιερώνονται εντός του πλαισίου των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους για την προστασία τέτοιων διαβαθμισμένων πληροφοριών.
      Άρθρο 10
      1.   Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας:

                  α)

                  Όσον αφορά την ΕΕ, όλη η αλληλογραφία αποστέλλεται μέσω του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας Μητρώου του Συμβουλίου, αυτός δε την διαβιβάζει στα κράτη μέλη και τους οργανισμούς του άρθρου 3, υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 2.

                  β)

                  Όσον αφορά τον ΚΟΣΕ, όλη η αλληλογραφία αποστέλλεται στον Ελεγκτικό Υπάλληλο Γραμματείας της ΕΔ ΚΟΣΕ, αυτός δε, εάν είναι απαραίτητο, τη διαβιβάζει στις αρμόδιες Γραμματείες Διαβαθμισμένων της ΕΔ ΚΟΣΕ, υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου.

            2.   Σε έκτακτες περιπτώσεις, η αλληλογραφία ενός Μέρους στην οποία έχουν πρόσβαση μόνον ορισμένοι αρμόδιοι υπάλληλοι, όργανα ή υπηρεσίες του Μέρους αυτού, είναι δυνατόν, για επιχειρησιακούς λόγους, να απευθύνεται και να είναι προσιτή μόνο σε ορισμένους αρμόδιους υπαλλήλους, όργανα ή υπηρεσίες του άλλου Μέρους που υποδεικνύονται συγκεκριμένα ως παραλήπτες από το αποστέλλον Μέρος, λαμβανομένων υπόψη των αρμοδιοτήτων τους και σύμφωνα με την αρχή της ανάγκης να γνωρίζουν τις εν λόγω πληροφορίες.
      Όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Ένωση, η αλληλογραφία αυτή διαβιβάζεται μέσω του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας Μητρώου του Συμβουλίου, του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας Μητρώου της Επιτροπής ή του Προϊσταμένου της ΕΥΕΔ, ανάλογα με την περίπτωση.
      Όσον αφορά τον ΚΟΣΕ, η αλληλογραφία αυτή διαβιβάζεται μέσω του Ελεγκτικού Υπαλλήλου Γραμματείας της ΕΔ ΚΟΣΕ.
      3.   Όλες οι διαβαθμισμένες πληροφορίες διαβιβάζονται μέσω διόδων που έχουν συμφωνηθεί από τις αρχές ασφαλείας των Μερών.
      4.   Διαβαθμισμένες πληροφορίες που διαβιβάζονται με ηλεκτρονικά μέσα πρέπει να είναι κρυπτογραφημένες σύμφωνα με τις προδιαγραφές του Αποστέλλοντος Μέρους, όπως περιγράφονται στους κανόνες και κανονισμούς ασφαλείας που εφαρμόζει. Κατά τη διαβίβαση, την αποθήκευση και την επεξεργασία διαβαθμισμένων πληροφοριών στα εσωτερικά δίκτυα των Μερών θα πρέπει να πληρούνται οι απαιτήσεις του Αποστέλλοντος Μέρους.
      Άρθρο 11
      Ο Διευθυντής της ΕΔ ΚΟΣΕ επιβλέπει την εφαρμογή της συμφωνίας αυτής από τον ΚΟΣΕ Η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, το υπεύθυνο Μέλος της Επιτροπής για θέματα ασφάλειας και ο Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου επιβλέπουν την εφαρμογή της Συμφωνίας αυτής από την ΕΕ.
      Άρθρο 12
      1.   Για την εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας, θεσπίζονται ρυθμίσεις ασφαλείας μεταξύ των τεσσάρων αρχών που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 3, 4 και 5, προκειμένου να σχεδιαστούν τα πρότυπα για τη διαβίβαση, την αμφίδρομη προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών και τις επισκέψεις δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας.
      2.   Το Τμήμα Ασφάλειας της ΕΔ ΚΟΣΕ, υπό τη διεύθυνση και για λογαριασμό του διευθυντή της ΕΔ ΚΟΣΕ, ενεργώντας για τον ΚΟΣΕ και υπό την εξουσία του, εκπονεί ρυθμίσεις ασφαλείας για την προστασία και διαφύλαξη διαβαθμισμένων πληροφοριών που παρέχονται στον ΚΟΣΕ ή ανταλλάσσονται δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας, σύμφωνα με τους κανόνες και κανονισμούς ασφαλείας του ΚΟΣΕ.
      3.   Το Γραφείο Ασφαλείας της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου, υπό τη διεύθυνση και για λογαριασμό του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου, ενεργώντας εξ ονόματος του Συμβουλίου και υπό την εξουσία του, εκπονεί ρυθμίσεις ασφαλείας για την προστασία και διαφύλαξη διαβαθμισμένων πληροφοριών που παρέχονται στην ΕΕ δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας, σύμφωνα με τους κανονισμούς ασφαλείας του Συμβουλίου.
      4.   Η Διεύθυνση Ασφαλείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ενεργώντας υπό την εξουσία του αρμόδιου για θέματα ασφαλείας Μέλους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εκπονεί τις ρυθμίσεις ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών που παρέχονται δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και στις εγκαταστάσεις της, σύμφωνα με τις διατάξεις ασφαλείας της Επιτροπής.
      5.   Η Διεύθυνση Ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, ενεργώντας υπό την εξουσία της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, εκπονεί ρυθμίσεις ασφαλείας για την προστασία και τη διασφάλιση των διαβαθμισμένων πληροφοριών που παρέχονται στον ΚΟΣΕ στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας εντός της ΕΥΕΔ και των εγκαταστάσεων της σύμφωνα με τους κανόνες ασφαλείας της ΕΥΕΔ.
      6.   Όσον αφορά την ΕΕ, οι ρυθμίσεις ασφαλείας της παραγράφου 1 υπόκεινται στην έγκριση της Επιτροπής Ασφαλείας του Συμβουλίου.
      7.   Όσον αφορά τον ΚΟΣΕ, οι ρυθμίσεις ασφαλείας της παραγράφου 1 υπόκεινται στην έγκριση της Επιτροπής Ασφαλείας του ΚΟΣΕ.
      Άρθρο 13
      Σε περίπτωση παραβίασης της ασφάλειας, η οποία επιφέρει απώλεια ή διαρροή διαβαθμισμένων πληροφοριών που ελήφθησαν από το αποστέλλον Μέρος ή υποψία ότι οι διαβαθμισμένες πληροφορίες έχουν κοινολογηθεί σε μη εξουσιοδοτημένα άτομα, το παραλαμβάνον Μέρος ενημερώνει αμέσως το αποστέλλον Μέρος.
      Το παραλαμβάνον Μέρος (με τη βοήθεια του αποστέλλοντος Μέρους, εάν απαιτείται), διενεργεί άμεση έρευνα σύμφωνα με τους κανόνες και κανονισμούς ασφαλείας του για την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών. Το παραλαμβάνον Μέρος ενημερώνει το αποστέλλον Μέρος για τις περιστάσεις, τα μέτρα που λήφθηκαν και το αποτέλεσμα της έρευνας το συντομότερο δυνατό, καθώς και για τα επανορθωτικά μέτρα που λήφθηκαν προκειμένου να μην επαναληφθεί. Οι αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 12 μπορούν να θεσπίσουν διαδικασίες για τον σκοπό αυτό.
      Άρθρο 14
      Κάθε Μέρος βαρύνεται με τα έξοδα που συνεπάγεται γι’ αυτό η εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
      Άρθρο 15
      Πριν από την παροχή ή την ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών μεταξύ των Μερών δυνάμει της παρούσας Συμφωνίας, οι αναφερόμενες στο άρθρο 12 υπεύθυνες αρχές ασφαλείας συμφωνούν ότι το παραλαμβάνον Μέρος είναι ικανό να προστατεύσει και να διαφυλάξει τις πληροφορίες κατά τρόπο ο οποίος συνάδει προς τις ρυθμίσεις που θα θεσπιστούν σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο.
      Άρθρο 16
      Η παρούσα Συμφωνία ουδόλως εμποδίζει τα Μέρη να συνάπτουν άλλες συμφωνίες σχετικές με την παροχή ή την ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές δεν συγκρούονται με τις διατάξεις της παρούσας Συμφωνίας.
      Άρθρο 17
      Όλες οι διαφορές μεταξύ του ΚΟΣΕ και της ΕΕ που προκύπτουν από την ερμηνεία ή την εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας διακανονίζονται με διαπραγμάτευση μεταξύ των μερών. Όσο εκκρεμεί η επίλυση διαφορών, τα Μέρη συνεχίζουν να εκπληρώνουν όλες τις υποχρεώσεις τους βάσει της παρούσας Συμφωνίας.
      Άρθρο 18
      1.   Η παρούσα Συμφωνία αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία υπογραφής της από τα Μέρη.
      2.   Έκαστο των Μερών ενημερώνει το άλλο Μέρος για τυχόν αλλαγές των κανόνων ή κανονισμών του οι οποίες θα μπορούσαν να επηρεάσουν την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών περί των οποίων η παρούσα Συμφωνία.
      3.   Η παρούσα συμφωνία δύναται να επανεξετασθεί για να μελετηθούν ενδεχόμενες τροποποιήσεις κατόπιν αιτήματος εκατέρου των Μερών. Επανεξετάζεται σε περίπτωση που ένα κράτος εκτός ΕΕ γίνεται μέλος του ΚΟΣΕ.
      4.   Τυχόν τροποποιήσεις της παρούσας Συμφωνίας γίνονται μόνο γραπτώς και υπογράφονται από έκαστο των μερών της παρούσας Συμφωνίας.
      Άρθρο 19
      Η παρούσα Συμφωνία συνάπτεται για απεριόριστο χρονικό διάστημα. Λύεται με γραπτή καταγγελία της εκ μέρους ενός των Μερών, η οποία αποστέλλεται στο έτερο Μέρος. Η καταγγελία αυτή παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την παραλαβή της κοινοποίησης από το άλλος Μέρος, αλλά δεν θίγει τις υποχρεώσεις που έχουν ήδη αναληφθεί δυνάμει των διατάξεων της παρούσας Συμφωνίας. Ειδικότερα, όλες οι διαβαθμισμένες πληροφορίες που έχουν παρασχεθεί ή ανταλλαγεί δυνάμει της παρούσας συμφωνίας εξακολουθούν να προστατεύονται σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται από αυτήν.

         Σε πίστωση των ανωτέρω, οι υπογεγραμμένοι, δεόντως εξουσιοδοτημένοι πληρεξούσιοι, υπέγραψαν την παρούσα συμφωνία.
         Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι επτά Ιουλίου δύο χιλιάδες δώδεκα, σε δύο αντίτυπα στην αγγλική γλώσσα.

            Για τον ΚΟΣΕ

            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση