title: PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/... kterým se popisují proměnné a délka časových řad, požadavky na jejich kvalitu a míra jejich podrobnosti pro předávání měsíčních údajů o nezaměstnanosti podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1700

text:
                           EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                   V Bruselu dne 16.12.2019
                                                   C(2019) 8835 final
                      PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/...
                                    ze dne 16.12.2019,
   kterým se popisují proměnné a délka časových řad, požadavky na jejich kvalitu a míra
    jejich podrobnosti pro předávání měsíčních údajů o nezaměstnanosti podle nařízení
                      Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1700
                                (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                              PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/...
                                               ze dne 16.12.2019,
     kterým se popisují proměnné a délka časových řad, požadavky na jejich kvalitu a míra
      jejich podrobnosti pro předávání měsíčních údajů o nezaměstnanosti podle nařízení
                             Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1700
                                          (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1700 ze dne 10. října 2019,
   kterým se zavádí společný rámec pro evropské statistiky týkající se osob a domácností
   založené na individuálních údajích sbíraných na základě výběrových souborů, mění nařízení
   Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004, (ES) č. 452/2008 a (ES) č. 1338/2008 a
   zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1177/2003 a nařízení Rady (ES) č.
   577/981, a zejména na čl. 7 odst. 3 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Poskytování měsíčních údajů o nezaměstnanosti jednotlivými členskými státy hraje
           zásadní úlohu při informování Komise (Eurostatu), neboť se tak podporují klíčové
           priority Unie pro růst a vytváření pracovních míst tím, že se pro tvorbu a sledování
           politik Unie zaměřených na tyto priority zajistí používání aktuálních a srovnatelných
           údajů.
   (2)     Měsíční údaje o nezaměstnanosti se používají k sestavení měsíční míry
           nezaměstnanosti, která je jedním z nejdůležitějších evropských hospodářských
           ukazatelů2.
   (3)     Měsíční statistika nezaměstnanosti by měla vycházet z mezinárodně dohodnutých
           koncepcí definovaných Mezinárodní organizací práce (MOP).
   (4)     Pokud členské státy nesestavují měsíční statistiky nezaměstnanosti v souladu s definicí
           MOP, měly by provádět měsíční odhady nezaměstnanosti, nebo zasílat měsíční
           vstupní údaje o nezaměstnanosti Komisi (Eurostatu), která by tyto měsíční odhady
           sestavila jejich jménem.
   (5)     Měsíční údaje o nezaměstnanosti by měly měřit nezaměstnanost v referenčním měsíci
           po úpravě o možné sezónní vlivy bez nadměrného vyhlazování. Měly by být v souladu
           s čtvrtletními údaji shromážděnými v oblasti pracovních sil podle nařízení (EU)
           2019/1700.
   (6)     Členské státy by měly předávat měsíční údaje o nezaměstnanosti podle přesného
           harmonogramu, aby Komise (Eurostat) mohla splnit požadavky uživatelů na včasnou
           dostupnost informací.
   1
           Úř. věst. L 261I, 14.10.2019, s. 1.
   2
           Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o statistice eurozóny „Cesty ke zlepšení metodiky pro
           statistiku eurozóny a ukazatele“ (KOM(2002) 661 v konečném znění).
CS                                                     1                                                     CS
 ---pagebreak---    (7)     Kvalita měsíčních údajů o nezaměstnanosti by měla být sledována na základě souboru
           společně dohodnutých a jednotně uplatňovaných ukazatelů.
   (8)     Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro
           Evropský statistický systém,
   PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
                                                      Článek 1
                                                      Předmět
   Tímto nařízením se stanoví proměnné, délka časových řad, míra podrobnosti a požadavky na
   kvalitu měsíčních údajů o nezaměstnanosti, které mají být předány Komisi (Eurostatu) podle
   nařízení (EU) 2019/1700.
                                                      Článek 2
                                                       Definice
   Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
   1) „měsíční statistikou nezaměstnanosti“ záznam počtu zaměstnaných a nezaměstnaných osob
   a odvozená „měsíční míra nezaměstnanosti“ v souladu s definicí MOP3, jak se provádí
   v oblasti pracovních sil podle nařízení (EU) 2019/1700;
   2) „měsíční mírou nezaměstnanosti“ počet nezaměstnaných osob vydělený počtem
   zaměstnaných a nezaměstnaných osob za referenční měsíc;
   3) „měsíčními vstupními údaji o nezaměstnanosti“ záznam počtu nezaměstnaných osob
   registrovaných v rámci veřejných služeb zaměstnanosti členských států;
   4) „měsíčními odhady nezaměstnanosti“ kombinace čtvrtletních údajů na základě definice
   MOP, jak se provádí v oblasti pracovních sil podle nařízení (EU) 2019/1700, a měsíční
   registrované nezaměstnanosti;
   5) „měsíčními údaji o nezaměstnanosti“ údaje, které mají být předány v souladu s tímto
   nařízením, konkrétně měsíční statistika nezaměstnanosti, měsíční vstupní údaje o
   nezaměstnanosti nebo měsíční odhady nezaměstnanosti;
   6) „referenčním měsícem“ soubor týdnů sestavený tímto způsobem:
   – každý týden náležející k referenčnímu čtvrtletí, jak je stanoveno pro čtvrtletní údaje
   shromažďované v oblasti pracovních sil podle nařízení (EU) 2019/1700, se přiřadí pouze
   jednomu ze tří referenčních měsíců v daném čtvrtletí,
   – týdny, které plně náleží do jednoho kalendářního měsíce, se přiřadí odpovídajícímu
   referenčnímu měsíci,
   – týdny, které přesahují z jednoho kalendářního měsíce od druhého, se přiřadí jednomu z
   těchto dvou odpovídajících referenčních měsíců.
                                                      Článek 3
                                               Požadavky na údaje
   3
           Ve znění přijatém dne 11. října 2013 na 19. mezinárodní konferenci statistiků práce v jejím prvním
           usnesení o statistice práce, zaměstnanosti a využívání pracovních sil.
CS                                                         2                                                  CS
 ---pagebreak---    1. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) buď měsíční statistiky nezaměstnanosti
      [možnost 1], měsíční vstupní údaje o nezaměstnanosti [možnost 2] nebo měsíční
      odhady nezaměstnanosti [možnost 3].
   2. Soubory údajů s měsíčními statistikami nezaměstnanosti obsahují měsíční statistiky,
      které jsou reprezentativní pro celý referenční měsíc.
   3. Soubory údajů s měsíčními vstupními údaji o nezaměstnanosti obsahují údaje, které
      odpovídají počtu osob, jež jsou v daném období kalendářního měsíce zaregistrovány
      jako nezaměstnané.
   4. Počty registrovaných nezaměstnaných používané pro sestavení měsíčních odhadů
      nezaměstnanosti odpovídají počtu osob, které byly v daném období kalendářního
      měsíce registrované jako nezaměstnané.
   5. Názvy a definice proměnných, které mají být předávány, odpovídají těm, které jsou
      uvedeny v příloze I pro měsíční statistiky nezaměstnanosti [možnost 1], v příloze II
      pro měsíční vstupní údaje o nezaměstnanosti [možnost 2] a v příloze III pro měsíční
      odhady nezaměstnanosti [možnost 3].
                                         Článek 4
                                  Lhůty pro předávání
   1. Měsíční údaje o nezaměstnanosti se předávají každý měsíc ve lhůtách stanovených
      v příloze V nařízení (EU) 2019/1700, a to následovně:
      a)    členské státy, které se rozhodly pro možnost 1, předávají měsíční statistiky
            nezaměstnanosti do 27 dnů po uplynutí kalendářního měsíce;
      b)    členské státy, které se rozhodly pro možnost 2, předávají měsíční vstupní údaje
            o nezaměstnanosti do 25 dnů po uplynutí kalendářního měsíce;
      c)    členské státy, které se rozhodly pro možnost 3, předávají měsíční odhady
            nezaměstnanosti do 25 dnů po uplynutí kalendářního měsíce.
   2. V měsících, kdy lhůta končí v sobotu či v neděli, se za platný konec lhůty považuje
      následující pondělí. Měsíční údaje o nezaměstnanosti za referenční měsíc listopad se
      předávají do 31. prosince.
      Předávání údajů začíná nejpozději za referenční měsíc květen 2021.
                                         Článek 5
                              Řady za předcházející období
   1. Pro členské státy, které se rozhodly předkládat měsíční statistiky nezaměstnanosti
      [možnost 1] nebo měsíční odhady nezaměstnanosti [možnost 3]:
      a)    zahrnuje první předání údajů za referenční měsíc květen 2021 rovněž měsíční
            statistiky nezaměstnanosti nebo případně měsíční odhady nezaměstnanosti za
            referenční měsíce leden až duben 2021;
      b)    zahrnuje předání údajů za referenční měsíc duben 2022 nepřerušené časové
            řady pro měsíční statistiky nezaměstnanosti nebo případně měsíční odhady
            nezaměstnanosti pro všechny referenční měsíce zpětně od měsíce ledna 2009
            včetně;
CS                                           3                                              CS
 ---pagebreak---            c)     zahrnují předání údajů od referenčního měsíce květen 2022 revidované řady
                  zpětně od ledna 2009 včetně.
   2.      Pro členské státy, které se rozhodly předkládat měsíční vstupní údaje o
           nezaměstnanosti [možnost 2], zahrnuje první předání údajů za referenční měsíc
           květen 2021 rovněž měsíční vstupní údaje o nezaměstnanosti zpětně od ledna 2009.
                                             Článek 6
                                          Zdroje a metody
   1.      Nejpozději do [Úřad pro publikace: vložte prosím datum: 6 měsíců po vstupu tohoto
           nařízení v platnost] předají členské státy, které se rozhodly předkládat měsíční
           odhady nezaměstnanosti [možnost 3] nebo případně měsíční vstupní údaje o
           nezaměstnanosti [možnost 2], Komisi (Eurostatu) popis zdrojů a metod, které
           použily pro sestavení měsíčních odhadů nezaměstnanosti nebo měsíčních vstupních
           údajů o nezaměstnanosti.
   2.      Členské státy, které se rozhodly předkládat měsíční statistiky nezaměstnanosti
           [možnost 1], předloží pouze popis metod použitých k odvození měsíčních statistik ze
           čtvrtletních údajů shromážděných v oblasti pracovních sil podle nařízení (EU)
           2019/1700.
   3.      Členské státy informují Komisi (Eurostat) dva měsíce předem o provedení jakékoli
           změny v popisu poskytnutém podle odstavce 1 nebo 2 a nejpozději šest měsíců po
           provedení změn předloží aktualizovanou dokumentaci.
   4.      Při každém měsíčním předání členské státy poskytnou informace o možných
           přerušeních časových řad, jakož i o dalších zvláštních událostech, které by mohly
           ovlivnit srovnatelnost v čase.
                                             Článek 7
                                      Požadavky na kvalitu
   1.      Komise (Eurostat) monitoruje kvalitu celkové měsíční míry nezaměstnanosti podle
           koncepce MOP, kterou zveřejňují členské státy (možnosti 1 a 3) nebo Eurostat
           (možnost 2) jako klíčový ukazatel.
   2.      Kvalita celkové měsíční míry nezaměstnanosti je každé tři roky monitorována na
           základě souboru ukazatelů a prahových hodnot uvedených v příloze IV.
                                             Článek 8
                                          Vstup v platnost
   Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
CS                                               4                                             CS
 ---pagebreak---    Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
   V Bruselu dne 16.12.2019
                                                             Za Komisi
                                                             předsedkyně
                                                      Ursula VON DER LEYEN
CS                                               5                                         CS
 ---documentbreak---                            EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                  V Bruselu dne 16.12.2019
                                                  C(2019) 8835 final
                                                  ANNEXES 1 to 4
                                       PŘÍLOHY
                   prováděcího nařízení Komise(EU) .../.... ze dne XXX,
   kterým se popisují proměnné a délka časových řad, požadavky na jejich kvalitu a míra
    jejich podrobnosti pro předávání měsíčních údajů o nezaměstnanosti podle nařízení
                      Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1700
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                          PŘÍLOHA I
       Měsíční statistiky nezaměstnanosti předkládané podle čl. 3 odst. 1 [možnost 1]
   Název              Popis                                      Statistické úpravy
                      Počet žen ve věku 15 až 24 let, které jsou – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.Y
                      během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
   .F.MON.UNEMP
                      koncepce MOP nezaměstnané.                 – trend
                      Počet žen ve věku 15 až 24 let, které jsou – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.Y
                      během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
   .F.MON.EMPL
                      koncepce MOP zaměstnané.                   – trend
   NAT_LFS_PRI.Y Počet mužů ve věku 15 až 24 let, kteří – neočištěné od sezónních vlivů
   .M.MON.UNEMP jsou během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
                      koncepce MOP nezaměstnaní.                 – trend
                      Počet mužů ve věku 15 až 24 let, kteří – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.Y
                      jsou během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
   .M.MON.EMPL
                      koncepce MPO zaměstnaní.                   – trend
                      Počet žen ve věku 25 až 74 let, které jsou – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.O
                      během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
   .F.MON.UNEMP
                      koncepce MOP nezaměstnané.                 – trend
                      Počet žen ve věku 25 až 74 let, které jsou – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.O
                      během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
   .F.MON.EMPL
                      koncepce MOP zaměstnané.                   – trend
   NAT_LFS_PRI.O Počet mužů ve věku 25 až 74 let, kteří – neočištěné od sezónních vlivů
   .M.MON.UNEMP jsou během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
                      koncepce MOP nezaměstnaní.                 – trend
                      Počet mužů ve věku 25 až 74 let, kteří – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.O
                      jsou během referenčního měsíce podle – očištěné od sezónních vlivů
   .M.MON.EMPL
                      koncepce MOP zaměstnaní.                   – trend
CS                                             1                                                CS
 ---pagebreak---                                          PŘÍLOHA II
     Měsíční vstupní údaje o nezaměstnanosti předkládané podle čl. 3 odst. 1 [možnost 2]
   Název                        Popis                         Statistické úpravy
   PREA.Y.F.MON.UNEMP           Počet žen ve věku 15 až 24 – neočištěné od sezónních
                                let, které jsou ve stanoveném vlivů
                                období kalendářního měsíce
                                podle vnitrostátního registru
                                nezaměstnané.
   PREA.Y.M.MON.UNEMP           Počet mužů ve věku 15 až 24 – neočištěné od sezónních
                                let, kteří jsou ve stanoveném vlivů
                                období kalendářního měsíce
                                podle vnitrostátního registru
                                nezaměstnaní.
   PREA.O.F.MON.UNEMP           Počet žen ve věku 25 až 74 – neočištěné od sezónních
                                let, které jsou ve stanoveném vlivů
                                období kalendářního měsíce
                                podle vnitrostátního registru
                                nezaměstnané.
   PREA.O.M.MON.UNEMP           Počet mužů ve věku 25 až 74 – neočištěné od sezónních
                                let, kteří jsou ve stanoveném vlivů
                                období kalendářního měsíce
                                podle vnitrostátního registru
                                nezaměstnaní.
CS                                              2                                        CS
 ---pagebreak---                                       PŘÍLOHA III
         Měsíční odhady nezaměstnanosti předkládané podle čl. 3 odst. 1 [možnost 3]
   Název                    Popis                           Statistické úpravy
                            Počet žen ve věku 15 až 24 let, – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                            které jsou během referenčního – očištěné od sezónních vlivů
   UNEMP
                            měsíce nezaměstnané.            – trend
                            Počet žen ve věku 15 až 24 let, – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                            které jsou během referenčního – očištěné od sezónních vlivů
   EMPL
                            měsíce zaměstnané.              – trend
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON Počet mužů ve věku 15 až 24          – neočištěné od sezónních vlivů
                            let,    kteří  jsou     během   – očištěné od sezónních vlivů
   .UNEMP
                            referenčního           měsíce   – trend
                            nezaměstnaní.
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON Počet mužů ve věku 15 až 24          – neočištěné od sezónních vlivů
                            let,    kteří  jsou     během   – očištěné od sezónních vlivů
   .EMPL
                            referenčního           měsíce   – trend
                            zaměstnaní.
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON. Počet žen ve věku 25 až 74 let,     – neočištěné od sezónních vlivů
                            které jsou během referenčního   – očištěné od sezónních vlivů
   UNEMP
                            měsíce nezaměstnané.            – trend
                            Počet žen ve věku 25 až 74 let, – neočištěné od sezónních vlivů
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                            které jsou během referenčního – očištěné od sezónních vlivů
   EMPL
                            měsíce zaměstnané.              – trend
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON Počet mužů ve věku 25 až 74 – neočištěné od sezónních vlivů
                            let,    kteří  jsou     během – očištěné od sezónních vlivů
   .UNEMP
                            referenčního           měsíce – trend
                            nezaměstnaní.
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON Počet mužů ve věku 25 až 74 – neočištěné od sezónních vlivů
                            let,    kteří  jsou     během – očištěné od sezónních vlivů
   .EMPL
                            referenčního           měsíce – trend
                            zaměstnaní.
CS                                          3                                               CS
 ---pagebreak---                                              PŘÍLOHA IV
                                                Kvalita
   Kvalita celkové měsíční míry nezaměstnanosti je sledována na základě souboru ukazatelů pro
   měření volatility a revizí, jak je popsáno níže.
   Ukazatele se vypočítají za posledních 36 dostupných měsíčních zjišťování počínaje květnem
   2022.
   Komise (Eurostat) tyto ukazatele každé tři roky aktualizuje.
   Volatilita
   – Korelace meziměsíčních změn vypočítaná před zaokrouhlením jako Pearsonův korelační
   koeficient mezi řadou meziměsíčních změn a toutéž řadou opožděnou o jeden měsíc (tedy
   autokorelační koeficient prvního řádu). Tento ukazatel by měl zůstat v intervalu [–0,30; 0,75]
   – Četnost dvojnásobně velkých obratů vypočítaná jako podíl zjišťování, kterým předcházejí
   dva po sobě jdoucí rozsáhlé obraty opačným směrem. K velkému obratu dochází, pokud
   měsíční míra nezaměstnanosti kolísá o 0,2 procentního bodu či více. Tento ukazatel by měl
   zůstat pod hodnotou 5 %.
   Revize
   – Četnost velmi rozsáhlých revizí úrovní, které se vypočítají jako podíl měsíčních zjišťování u
   úrovní revidovaných mezi prvním odhadem a revidovanými údaji zveřejněnými o šest měsíců
   později o více než 0,3 procentního bodu. „Úroveň“ odpovídá hodnotě měsíční míry
   nezaměstnanosti v daném referenčním měsíci. Tento ukazatel by měl zůstat pod hodnotou
   10 %.
   Četnost velmi rozsáhlých revizí u meziměsíčních změn, které se vypočítají jako podíl
   zjišťování s meziměsíčními změnami revidovanými mezi prvním odhadem a revidovanými
   údaji zveřejněnými o šest měsíců později o 0,2 procentního bodu nebo více. Tento ukazatel by
   měl zůstat pod hodnotou 10 %.
CS                                                  4                                              CS