title: Doporučení pro rozhodnutí Rady kterým se Komise pověřuje, aby zahájila jednání za účelem zajištění účasti Společenství na diplomatické konferenci, která se bude konat v Singapuru ve dnech 13. až 31. března 2006 v rámci Světové organizace pro duševní vlastnictví (WIPO), a přijetí revidované Smlouvy o známkovém právu

text:
Důležité právní upozornění

|

52005SC1793

Doporučení pro Rozhodnutí Rady kterým se Komise pověřuje, aby zahájila jednání za účelem zajištění účasti Společenství na diplomatické konferenci, která se bude konat v Singapuru ve dnech 13. až 31. března 2006 v rámci Světové organizace pro duševní vlastnictví (WIPO), a přijetí revidované Smlouvy o známkovém právu  /* SEK/2005/1793 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 11.1.2006SEK(2005)1793 v konečném zněníDoporučení proROZHODNUTÍ RADYkterým se Komise pověřuje, aby zahájila jednání za účelem zajištění účasti Společenství na diplomatické konferenci, která se bude konat v Singapuru ve dnech 13. až 31. března 2006 v rámci Světové organizace pro duševní vlastnictví (WIPO), a přijetí revidované Smlouvy o známkovém právu(předložen  Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. Předmět smlouvyV rámci Světové organizace pro duševní vlastnictví (WIPO) se bude v Singapuru ve dnech 13. až 31. března 2006 konat diplomatická konference, jejímž cílem bude vypracování a přijetí revidované Smlouvy o známkovém právu.Smlouva o známkovém právu sepsaná v Ženevě dne 27. října 1994 (dále jen „smlouva TLT z roku 1994“) obsahuje procesní ustanovení, která zjednodušují administrativní řízení vztahující se k ochranným známkám. Nezabývá se věcnými normami v oblasti ochranných známek. Tato smlouva je slučitelná s jinými mezinárodními akty, zejména s Dohodou o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohoda TRIPS z roku 1994), kterou doplňuje.Od roku 1994 se tak pro uživatele zjednodušilo administrativní řízení při zápisu ochranných známek. Přesto by měly být některé aspekty řízení upřesněny nebo doplněny. Z tohoto důvodu stálý výbor pro známkové právo, průmyslové vzory a zeměpisné označení (SCT) pracoval na revizi smlouvy TLT z roku 1994 během sedmi zasedání, jejichž cílem bylo stanovit zasedání k této smlouvě a zařadit do ní prvky týkající se elektronického podání a jiných postupů. Jednání se zakládala na těchto dokumentech:revidovaná smlouva a prováděcí řád: „základní návrh“ (dokument TLT/DC/3 ze dne 3. ledna 2005).Cílem diplomatické konference je přijetí nové revidované smlouvy.2. Procedurální pravidla diplomatické konferenceDiplomatická konference stanoví svůj jednací řád na základě předlohy, která pro ni byla vypracována (TLT/R/PM/2 ze dne 3. ledna 2005). Tato předloha ve velké míře přejímá jednací řád diplomatické konference pro přijetí nového aktu Haagské dohody o mezinárodním ukládání průmyslových vzorů, která se konala v červnu a červenci 1999.Delegace členských států WIPO se zúčastní jako „řádné členské delegace“. Navrhuje se, aby bylo k účasti přizváno Evropské společenství jako „zvláštní členská delegace“. Zvláštní členská delegace bude na diplomatické konferenci zaujímat stejné postavení jako řádná členská delegace, avšak nebude moci být členem komise pro ověřování plných mocí a nebude mít hlasovací právo (viz bod 7 dokumentu TLT/R/PM/2). Bude-li to možné, budou všechna rozhodnutí přijímána na základě dohody.3. Zájem Společenství na připravované smlouvěPřipravovaná revidovaná smlouva se týká Evropského společenství, neboť dotyčná ustanovení by se mohla použít pro ochrannou známku Společenství[1], pokud případně Společenství v budoucnu přístoupí ke smlouvě. Pokud jde o národní ochranné známky, týká se současná harmonizace Společenství[2] aspektů, na něž se připravovaná smlouva nevztahuje. Členské státy by se tedy měly vyjádřit k otázkám týkajícím se národních ochranných známek.Ochranná známka Společenství dokládá pravomoc Společenství.Ochranná známka Společenství nenahrazuje národní ochranné známky, ale doplňuje je jakožto samostatný a jednotný doklad platný v celém Společenství. Ochranná známka Společenství a národní ochranné známky existují vedle sebe a jsou z právního hlediska samostatné a navzájem na sobě nezávislé, a to jak pro použitelné věcné a procesní normy, tak pro úřady, které tyto známky vydávají.Společenství bude dbát o to, aby nová revidovaná smlouva nebyla neslučitelná s nařízením (ES) č. 40/94 o ochranné známce Společenství, z důvodu případného budoucího přistoupení Evropského společenství ke smlouvě.4. Hlavní projednávané prvky smlouvyHlavní prvky smlouvy, jež byly projednávány, se týkají těchto bodů:Ochranné známky, pro něž se smlouva použije (článek 2).Možnost použít tuto smlouvu pro ochranné známky, které nesestávají z viditelných značek (zvukové nebo čichové ochranné známky), stanoví-li tak vnitrostátní právní předpisy.Elektronické podání (článek 8)Možnost komunikace a zasílání dokumentů úřadům smluvních stran elektronickou cestou.Odklad v případě nedodržení lhůty (článek 14)Pokud jde o poskytnutí odkladu po uplynutí lhůty, je možné učinit některý() z těchto kroků: prodloužení lhůty, pokračování v řízení nebo obnovení práv.Licence (článek 17)Ustanovení o harmonizaci a zjednodušení žádostí o zápis licencí a ustanovení o právu majitele, je-li ochranná známka používána na základě licence.Zasedání (článek 24)Dodatek o zasedání smluvních stran, na jehož základě lze změnit smlouvu či přijmout jiné opatření, aniž by bylo třeba svolat diplomatickou konferenci. Pro přijímání rozhodnutí v rámci zasedání se může každá smluvní strana, která je mezivládní organizací (například Evropské společenství), účastnit hlasování namísto svých členských států s počtem hlasů rovnajícím se počtu členských států, které jsou stranami této smlouvy. Žádná mezivládní organizace se neúčastní hlasování, pokud jeden z jejích členských států vykonává své hlasovací právo a obráceně. Jedná se o stejné pravidlo, jaké bylo použito v případě Ženevské smlouvy a Haagské dohody a s nímž Evropské společenství souhlasilo.Doporučení proROZHODNUTÍ RADYkterým se Komise pověřuje, aby zahájila jednání za účelem zajištění účasti Společenství na diplomatické konferenci, která se bude konat v Singapuru ve dnech 13. až 31. března 2006 v rámci Světové organizace pro duševní vlastnictví (WIPO), a přijetí revidované Smlouvy o známkovém právuROZHOD LA TAKTO:Jediný článekBěhem diplomatické konference, která se bude konat v rámci WIPO v Singapuru ve dnech 13. až 31. března 2006 a jejímž cílem je přijetí revidované Smlouvy o známkovém právu, se Komise pověřuje, aby jednala, v konzultaci se zvláštním výborem jmenovaným Radou a v souladu s pravidly uvedenými v příloze, o aspektech týkajících se ochranné známky Společenství a účasti Společenství na připravované smlouvě.V Bruselu dneZa Radupředseda/předsedkyněPŘÍLOHAPOKYNY PRO VYJEDNÁVÁNÍ1. Komise je povinna zajistit, že ustanovení připravované revidované smlouvy budou v souladu se systémem ochranné známky Společenství stanoveným v nařízení Rady (ES) č. 40/94 a se všemi prováděcími opatřeními k uvedenému nařízení.Komise je povinna zajistit, že nevznikne žádný problém, pokud jde o slučitelnost s jinými mezinárodními akty, zejména s Dohodou o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohoda TRIPS z roku 1994).2. Komise je povinna zajistit, že revidovaná smlouva bude obsahovat opatření umožňující Společenství stát se členem připravované revidované smlouvy.Komise je dále povinna zajistit, že při přijímání rozhodnutí v rámci zasedání smluvních stran se Evropské společenství bude moci účastnit hlasování namísto svých členských států, s počtem hlasů rovnajícím se počtu členských států, které jsou stranami této smlouvy.3. Komise bude informovat Radu o výsledcích jednání a o případných problémech.[1] Úř. věst. L 11 ze dne 14.1.1994, s. 1. Nařízení (ES) č. 40/94 o ochranné známce Společenství, naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 422/2004 (Úř. věst. L 70, 9.3.2004, s. 1).[2] Směrnice Rady 89/104/EHS ze dne 21. prosince 1988, kterou se sbližují právní předpisy členských států o ochranných známkách.


Avis juridique important

|

52004SC0810

Doporučení pro rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku na Maltě  /* SEK/2004/0810 konecném znení */

Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku na Maltě(předkládané Komisí)vysvětlující MEMORANDUMDne 7. dubna 2004 zveřejnila Komise své prognózy z jara 2004 [1]. Podle těchto prognóz, které braly v úvahu údaje, ohlásené Maltou v březnu 2004, se celkový schodek veřejných financí na Maltě zvýsil z 5,7% HDP v roce 2002 na 9,7% HDP v roce 2003 (z toho 3,2% bylo v důsledku jednorázových operací), doslo tedy k překročení smluvní referenční hodnoty 3% HDP.[1]  Prognóza Komise z jara 2004 je dostupná na následující internetové stránce: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Na základě tohoto důkazu prima facie (evidentního důkazu) Komise iniciovala pro Maltu 12. května 2004 postup při nadměrném schodku, s přijetím zprávy, předpokládané v článku 104(3) Smlouvy [2]. 21. května 2004 obdrzela Komise konvergenční program Malty, potvrzující čísla o schodku za rok 2003 ve výsi 9,7% HDP.[2]  Plný text této zprávy je dostupný na následující internetové stránce: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.Pouzití postupu při nadměrném schodku (HDP) se řídí článkem č. 104 Smlouvy a nařízením Rady (ES) č. 1467/97 "O urychlení a objasnění realizace postupu při nadměrném schodku ", který je součástí Paktu o stabilitě a růstu [3]. Státy, které se k EU připojily 1. května 2004, jsou členskými státy s omezením a musí se vyvarovat nadměrných schodků, nelze vsak na ně uplatnit sankce podle článku 104 (9) a (11).[3]  Úř. věst. L 209, 2.8.1997.Zpráva komise podle článku 104(3) Smlouvy vyvodila závěr, ze překročení schodku v roce 2003 nad smluvní referenční hodnotu 3% HDP nebylo výsledkem neobvyklé události, vymykající se kontrole vládních orgánů Malty, ani nebylo výsledkem vázného hospodářského poklesu ve smyslu Paktu o stabilitě a růstu. Co se týká vývoje v roce 2004, zpráva konstatuje, ze celkový schodek veřejných financí se pravděpodobně snizuje, avsak zůstává i v roce 2004 nad 3% HDP. Zejména prognóza Komise z jara 2004 je o celkovém schodku veřejných financí ve výsi 5,9% HDP v roce 2004, coz je nad 5,2% HDP, plánovanými maltskými vládními orgány v konvergenčním programu.Na základě prognóz Komise z jara 2004 zahrnuje zpráva Komise také to, ze míra dluhů a HDP, která v roce 2003 dosáhla 72,0% HDP, se dále odchyluje od smluvní referenční hodnoty 60% v roce 2004, určené ve Smlouvě. Zejména prognóza Komise pro jaro 2004 navrhuje dosazení míry dluhu (celkové dluhy: celková aktiva) 73,9% HDP v roce 2004, coz je nad 72,1% HDP, navrhovaným vládními orgány Malty v konvergenčním programu.Článek 104(4) Smlouvy určuje, ze "Výbor, určený článkem 114 (tj. Hospodářský a finanční výbor) vyjádřil svůj názor na zprávu Komise". Výbor zveřejnil svůj názor 24. května 2004 a podepsal hodnocení, uvedené Komisí v její zprávě. Zejména Výbor učinil závěr, ze rozpočtová situace na Maltě ukazovala na existenci nadměrného schodku u obou kritérií, předem uvedených v článku 104(2) pro zjisťování takových schodků. Posouzení jiných významných faktorů, zvlástě střednědobého stavu rozpočtu a poměr veřejných investic, nezměnil hodnocení, zalozené na samotném kritériu. Výbor také povazoval za pravděpodobné, ze celkový schodek veřejných financí bude i v roce 2004 nadále překračovat referenční smluvní hodnotu a ze celkový hrubý veřejný dluh v roce 2004 bude patrně dále přesahovat referenční smluvní hodnotu 60% HDP.Komise, zkoumající významné faktory, které vzala v úvahu v této zprávě a zohledňující názor Výboru, je toho mínění, ze nadměrný schodek na Maltě je skutečností. Tento názor, přijatý Komisí 24. června 2004, byl adresován Radě podle článku 104(5) Smlouvy. Komise doporučuje, aby Rada vydala příslusné rozhodnutí v souladu s článkem 104(6) a tímto dává doporučení k rozhodnutí s tímto výsledkem. Navíc, Komise předkládá Radě doporučení pro doporučení Rady, adresované Maltě, za účelem dovést do konce tuto situaci nadměrného schodku podle článku 104(7) Smlouvy.Doporučení pro rozhodnutí rady ohledně existence nadměrného schodku na Maltěrada evropské unieS ohledem na smlouvu o zalození Evropských společenství a zvlástě článku 104(6) této smlouvy,S ohledem na doporučení Komise [4],[4]  Úř. věst. CS ohledem na zkoumání, uskutečněné ze strany Malty,Vzhledem k následujícím bodům:(1) Podle článku 104 Dohody jsou členské státy povinny se vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí; toto se pouzije i na členské státy s omezenou platností zákona, to je případ vsech zemí, které k EU přistoupily 1. května 2004;(2) Pakt o stabilitě a růstu je zalozen na dlouhodobém cíli zdravých veřejných rozpočtů jako prostředku k posílení podmínek pro stabilitu cen a trvale udrzitelný růst, napomáhající vytváření pracovních přílezitostí;(3) Postup při nadměrném schodku podle článku 104 určuje opatření k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku a protokol o postupu při nadměrném schodku, připojený ke smlouvě, určuje dalsí opatření, týkající se realizace postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (ES) č. 3605/93 [5], změněné Nařízením Rady (ES) č. 475/2000 [6] a nařízením Komise (ES) č. 351/2002 [7], určuje podrobná pravidla a definice pro pouzití ustanovení řečeného protokolu;[5] Úř. věst. L 332, 31.12.1993, str.7.[6]  Úř. věst. L 058, 3.03.2000, str. 1.[7]  Úř. věst. L 055, 26.02.2002 str. 23.(4) Článek 104(5) Smlouvy vyzaduje, aby Komise poslala názor Radě, pokud Komise usoudí, ze v členské zemi existuje nebo můze nastat nadměrný schodek. Po prozkoumání vsech významných faktorů, které byly vzaty v úvahu v její zprávě v souladu s článkem 104(3) a s ohledem na mínění Hospodářského a finančního výboru v souladu s článkem 104(4), zahrnula Komise do svého vyjádření ze dne 24 června 2004 svůj názor, ze nadměrný schodek na Maltě existuje;(5) Článek 104(6) smlouvy vyzaduje, aby Rada posoudila veskerá prohlásení, která si příslusný členský stát přeje vydat před tím, nez se rozhodne, po vseobecném posouzení, zda nadměrný schodek existuje;(6) Vseobecné posouzení vede k následujícím závěrům. Celkový schodek veřejných financí na Maltě v roce 2003 dosáhl 9,7% HDP (z toho 3,2% HDP bylo v důsledku jednorázových operací), coz je více, nez referenční smluvní hodnota 3% HDP. Překročení celkového schodku veřejných financí nad referenční hodnotu není výsledkem neobvyklé události, na kterou by neměla vláda na Maltě vliv, ani není výsledkem vázného hospodářského poklesu ve smyslu Paktu o stabilitě a růstu. Celkový schodek veřejných financí zůstává v roce 2004 nad 3% HDP. Zejména, podle prognóz Komise z jara 2004, je plánováno v roce 2004 dosazení schodku 5,9% HDP, zatímco konvergenční program Malty plánuje schodek ve výsi 5,2% HDP. Ukazatel celkové zadluzenosti (celkové dluhy: celková aktiva), který byl v roce 2003 72,0%, se patrně bude dále lisit od 60% HDP, coz je referenční hodnota pro rok 2004, určená smlouvou.přijala toto rozhodnutí:Článek 1Ze vseobecného posouzení vyplývá, ze nadměrný schodek na Maltě existuje.Článek 2Toto rozhodnutí bylo zasláno Maltské republice.Podepsáno v Bruselu, 5. července 2004.Za Radu


				|

		52012PC0116

			Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí Rady 2011/734/EU určené Řecku s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku /* COM/2012/0116 final - 2012/ () */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Na základě čl. 126 odst. 9 a
článku 136 SFEU jsou v rozhodnutí Rady 2011/734/EU vymezena
opatření týkající se koordinace rozpočtové kázně Řecka a
dohledu nad ní, stejně jako stanovení hlavních směrů hospodářských
politik pro Řecko.
Dodržování uvedeného rozhodnutí nemá význam
pouze v souvislosti s postupem při nadměrném schodku, ale i
v souvislosti s finanční pomocí Řecku ze strany
členských států eurozóny prostřednictvím EFSF.
Strop schodku veřejných financí (podle
ESA95) na rok 2011, stanovený rozhodnutím Rady, nebyl dodržen. Na rok 2012
přijala vláda rozpočet zaměřený na udržení cíle stanoveného
v rozhodnutí Rady a přijala opatření, která by zajistila další
snížení schodku v následujících letech.
Podle aktuálních odhadů a prognóz má být
výkonnost hospodářství v letech 2011–2014 značně slabší ve
srovnání s předpoklady v době, kdy byla přijata
rozhodnutí Rady 2010/320/EU a 2011/734/EU. V únoru 2012 řecká vláda
oznámila opatření ke snížení primárního schodku v roce 2012, mj.
přijetí dodatkového rozpočtu. V březnu 2012 Řecko
provedlo výměnu dluhopisů, což výrazně snížilo výdaje na úroky
v roce 2012 a v následujících letech a přispělo
k udržitelnosti veřejného dluhu.
Vzhledem k těmto skutečnostem
je třeba provést revizi ročních cílů při dodržení
lhůty pro nápravu nadměrného schodku. Cíle vyjádřené
v podobě primárního přebytku jako procentní podíl na HDP ve výši
-1,0 v roce 2012, +1,8 v roce 2013 a +4,5 v roce 2014 se
vzhledem ke lhůtě pro nápravu nadměrného schodku stanovené na
rok 2014 a k potřebě zlepšit udržitelnost dluhu jeví jako
vhodné.
Mezi Řeckem a útvary Komise, pracovníky
ECB a MMF probíhala intenzivní jednání o aktualizaci podmínek politiky
v Memorandu o porozumění o programu hospodářské korekce pro
Řecko. Předmětem těchto jednání byla nejen opatření
k fiskální konsolidaci, ale i potřeba zajistit, aby tato
opatření co nejvíce podpořila růst, a minimalizovat dopady
v sociální oblasti.
Komise přijala doporučení pro
rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2011/734/EU, a předložila
jej Radě.
Doporučení pro
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se mění rozhodnutí Rady
2011/734/EU určené Řecku s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled
a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která
jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 126 odst. 9 a článek 136 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Ustanovení čl. 136 odst.
1 písm. a) SFEU umožňuje, aby byla přijata opatření týkající se
členských států, jejichž měnou je euro, k posílení koordinace
jejich rozpočtové kázně a dohledu nad ní.
(2)       Článek 126 SFEU stanoví,
že se členské státy mají vyvarovat nadměrných schodků
veřejných financí, a určuje, jak při nadměrném schodku
postupovat. Pakt o stabilitě a růstu, jehož část o nápravě
podrobněji upravuje postup při nadměrném schodku, poskytuje
rámec pro podporu vládních politik zaměřených na rychlý návrat ke
zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k hospodářské
situaci.
(3)       Dne 27. dubna 2009 Rada v
souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy o založení Evropského společenství
rozhodla, že v Řecku existuje nadměrný schodek.
(4)       Dne 10. května 2010
přijala Rada rozhodnutí 2010/320/EU[1] určené Řecku podle čl. 126
odst. 9 a článku 136 SFEU s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a
vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která
jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku, a to
nejpozději do roku 2014. Rada stanovila jako lhůtu pro nápravu
situace nadměrného schodku rok 2014 a vymezila roční cíle pro schodek
veřejných financí.
(5)       Rozhodnutí Rady 2010/320/EU
bylo několikrát podstatně změněno. Vzhledem k novým
změnám bylo rozhodnutím Rady 2011/734/EU[2] ze dne 12. července 2011 z důvodu
přehlednosti přijato jeho přepracované znění.
(6)       Podle aktuálních odhadů
a prognóz má být výkonnost hospodářství v letech 2011–2014
značně slabší ve srovnání s předpoklady v době,
kdy byla přijata rozhodnutí Rady 2010/320/EU a 2011/734/EU. Podle odhadů
poklesla výkonnost hospodářství v roce 2011 o 6,8 %.
V současné době Komise předpokládá, že řecký reálný
HDP poklesne v roce 2012 o 4,7 %, v roce 2013 bude stagnovat a
v roce 2014 opět vzroste o 2,5 %. V nominálních hodnotách
HDP v roce 2011 poklesl o 5,2 % a podle odhadů se v roce
2012 sníží o 5,4 % a v roce 2013 o 0,4 %, načež v roce
2014 by měl vzrůst o 2,5 %.
(7)       V únoru 2012 řecká
vláda oznámila opatření ke snížení primárního schodku v roce 2012,
mj. přijetí dodatkového rozpočtu. O těchto opatřeních vedly
řecké orgány a útvary Komise rozsáhlé diskuse. Předmětem
těchto jednání byla nejen opatření k fiskální konsolidaci, ale i
potřeba zajistit, aby tato opatření co nejvíce podpořila
růst, a minimalizovat dopady v sociální oblasti.
(8)       V březnu 2012
Řecko zahájilo a provedlo výměnu dluhopisů, což výrazně
sníží zadlužení a výdaje na úroky v roce 2012 a v následujících
letech a přispěje k udržitelnosti veřejného dluhu.
(9)       S ohledem na výše uvedené
úvahy se jeví jako vhodné pozměnit rozhodnutí 2011/734/EU v řadě
bodů, včetně postupu fiskální korekce, a ponechat lhůtu pro
nápravu nadměrného schodku beze změny,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí
2011/734/EU se mění takto:
1.         V
článku 1 se odstavce 2 a 3 nahrazují tímto:
            „2)       Postup
korekce nadměrného schodku má za cíl primární schodek veřejných
financí (schodek bez zahrnutí výdajů na úroky) nejvýše 2 037
milionů EUR (1,0 % HDP) v roce 2012 a primární přebytky
nejméně 3 652 milionů EUR (1,8 % HDP) v roce 2013 a
9 352 milionů EUR (4,5 % HDP) v roce 2014. Po provedené
výměně dluhopisů jsou tyto cíle stanovené pro primární
schodek/přebytek v souladu s celkovým schodkem ve výši 14 811
milionů EUR (7,3 % HDP) v roce 2012, 9 462 milionů EUR
(4,7 % HDP) v roce 2013 a 4 499 milionů EUR (2,2 % HDP) v roce
2014. K dosažení tohoto cíle bude nezbytné zlepšit v období 2009–2014
strukturální saldo alespoň o 10 % HDP. Příjmy z privatizace
majetku (finančních i nefinančních aktiv), stejně jako
částky vyplacené Řecku členskými státy eurozóny z budoucích
výnosů, které jejich národním centrálním bankám vzniknou z držby
řeckých státních dluhopisů, nesmí omezit požadované úsilí o fiskální
konsolidaci a nesmí být brány v úvahu při posouzení těchto cílů.
            3)         Postup korekce uvedený
v odstavci 2 je v souladu s meziroční změnou konsolidovaného
veřejného dluhu ve výši -26 954 milionů EUR v roce 2012,
6 775 milionů EUR v roce 2013 a 1 492 milionů EUR
v roce 2014.“
2.         V
článku 2 se za odstavec 7 vkládá nový odstavec, který zní:
            „7a.      Řecko
bezodkladně přijme následující opatření:
a)         snížení
farmaceutických výdajů alespoň o 1 076 milionů EUR
v roce 2012;
b)         snížení
příplatků pro nemocniční lékaře za práci přesčas
alespoň o 50 milionů EUR v roce 2012;
c)         snížení
objemu veřejných zakázek na vojenský materiál o 300 milionů EUR
(hotovost a dodávky) v roce 2012;
d)         snížení
odměn volených veřejných činitelů a příslušných
pracovníků na místní úrovni v roce 2012 o 10 % a snížení
počtu místostarostů a souvisejících pracovníků v roce 2013
s cílem dosáhnout úspory alespoň 9 milionů EUR v roce 2012
a 28 milionů EUR od roku 2013 dále;
e)         snížení
provozních výdajů ústředních orgánů státní správy a výdajů
souvisejících s volbami alespoň o 370 milionů EUR (ve srovnání
s rozpočtem pro rok 2012), z toho alespoň 100 milionů
EUR, pokud jde o vojenské provozní výdaje, a alespoň 70 milionů EUR,
pokud jde o výdaje související s volbami;
f)          snížení provozních výdajů ze strany
místních správních orgánů s cílem dosáhnout úspory alespoň 50
milionů EUR v roce 2012;
g)         škrty
příspěvků osobám bydlícím v odlehlých oblastech a škrty
dotací několika subjektům pod dohledem ministerstev s cílem snížit
výdaje v roce 2012 alespoň o 190 milionů EUR;
h)         snížení
rozpočtu na veřejné investice o 400 milionů EUR v roce
2012. Tento krok nebude mít žádný dopad na projekty spolufinancované ze
strukturálních fondů (včetně projektů TEN-T);
i)          změny
týkající se doplňkových penzijních fondů a penzijních fondů,
které vyplácejí vysoké průměrné penze nebo přijímají vysoké
dotace z rozpočtu, a škrty, pokud jde o ostatní vysoké penze, s cílem
dosáhnout úspor alespoň 450 milionů EUR v roce 2012 (v
čisté výši po zohlednění dopadu na výši daní a
příspěvků na sociální zabezpečení);
j)          škrty
rodinných příspěvků pro domácnosti s vysokým příjmem, s
cílem dosáhnout úspor ve výši 43 milionů EUR v roce 2012;
k)         ministerská
rozhodnutí směřující k dokončení procesu zavádění nové
mzdové tabulky ve všech příslušných subjektech a právní předpisy
upravující pravidla pro vracení přeplatků na mzdách od listopadu
2011;
l)          změna
článků 3 a 21 zákona 4038/2012 za účelem úpravy podmínek, za
nichž lze prodloužit splátkové kalendáře týkající se dlužných částek
daní a příspěvků na sociální zabezpečení: splátkové kalendáře budou platit pouze pro
stávající částky po lhůtě splatnosti nižší než 10 000 EUR
v případě fyzických osob a 75 000 EUR
v případě právnických osob. Daňoví
poplatníci žádající o prodloužený splátkový kalendář by měli
daňovým úřadům předložit veškeré své finanční výkazy;
m)        rámcový zákon, spolu s důkladným přezkumem
fungování vedlejších/doplňkových veřejných penzijních fondů, s
cílem stabilizovat výdaje na důchody, zaručit rozpočtovou
neutralitu těchto systémů a zajistit střednědobou a
dlouhodobou udržitelnost systému.“
3.         V článku
2 se odstavec 8 mění takto:
a)         písmena
a) a b) se nahrazují tímto:
„a)        reforma
vedlejších/doplňkových penzijních systémů vypracovaná po konzultaci
s Evropskou komisí, ECB a MMF a schválená Výborem pro hospodářskou
politiku EU, pokud jde o její odhadovaný dopad na dlouhodobou udržitelnost.
Parametry nového vedlejšího formálně fondového příspěvkově
definovaného systému zajistí dlouhodobou pojistněmatematickou rovnováhu,
na základě posouzení národním orgánem pro pojistněmatematické
prognózy;
b)         úpravu
marží lékáren a zavedení regresivních marží s cílem snížit celkovou marži na
úroveň nižší než 15 %;“;
b)         doplňují
se nová písmena, která znějí:
„c)        dokončení
probíhajícího funkčního přezkumu sociálních programů;
d)         rozhodnutí
o zavedení prováděcího nařízení týkajícího se ústředního orgánu
pro zadávání veřejných zakázek (SPPA); SPPA zahájí činnost
v souladu se svým posláním, cíli, působností a pravomocemi, které
jsou vymezeny v zákoně o SPPA a v akčním plánu, který byl
s Evropskou komisí dohodnut v listopadu 2010; jmenování
členů SPPA;
e)         určení
systémů, v nichž paušální částky vyplácené při odchodu do
důchodu neodpovídají uhrazeným příspěvkům, a upravení
plateb;
f)          snížení
marží velkoobchodníků s farmaceutickými výrobky směrem
k 5 % jako horní hranici;
g)         uskutečnění
nezbytných nabídkových řízení k zavedení komplexního a jednotného
informačního systému zdravotní péče (systém elektronického
zdravotnictví);
h)         jmenování
veškerých právních, technických a finančních poradců pro privatizace
plánované na roky 2012 a 2013.“
4.         V
čl. 2 odst. 9 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)        dokončení
přezkumu programů veřejných výdajů. Při přezkumu
bude využita externí odborná pomoc a přezkum se zaměří na
důchody a sociální transfery (tak, aby byla zachována základní sociální
ochrana), výdaje na obranu, aniž by byla ohrožena obranyschopnost země, a
reorganizaci ústřední a místní správy; specifikována bude i další
racionalizace výdajů na léčivé přípravky a provozních
výdajů nemocnic a sociálních dávek;
b)         přijetí daňové reformy, kterou má
být zjednodušen daňový systém, zrušena osvobození od daně a
daňová zvýhodnění, i rozšířen základ pro výpočet daně,
čímž má být umožněno postupné snižování daňových sazeb podle
toho, jak se bude zlepšovat příjmová situace. Tato reforma se týká
daně z příjmů fyzických osob, daně
z příjmů právnických osob a DPH, majetkových daní, stejně
jako příspěvků na sociální zabezpečení, a zachová
poměrné zatížení nepřímými daněmi na nezměněné úrovni;
c)         revizi
právní hodnoty nemovitostí kvůli jejich lepšímu sladění s tržními
cenami;
d)         zrušení
hotovostních a šekových plateb na daňových úřadech a jejich nahrazení
bankovními převody, aby se pracovníci těchto úřadů mohli
věnovat činnostem s vyšší přidanou hodnotou (daňovým
kontrolám, vymáhání daní a poradenství daňovým poplatníkům);
e)         snížení
mimotarifních mezd ve veřejném sektoru, na které se nevztahuje nová mzdová
tabulka, v průměru o 12 %. Toto opatření bude platit od 1.
července 2012 a přinese úspory ve výši nejméně 205 milionů
EUR (v čisté výši po zohlednění dopadu na výši daní a
příspěvků na sociální zabezpečení).“
5.         V
článku 2 se doplňují nové odstavce, které znějí:
            „10)     Řecko přijme do konce září 2012 tato
opatření:
a)         návrh
rozpočtu na rok 2013 v souladu s cílem primárního přebytku
stanoveným v čl. 1 odst. 2;
b)         pravidla
a postupy pro centralizované kupní/rámcové smlouvy na běžně kupované
zboží a služby na úrovni ústředních orgánů státní správy,
přičemž pro ministerstva a ústřední orgány státní správy je
využití těchto smluv povinné a pro regionální subjekty dobrovolné.
            11)       Řecko přijme
do konce prosince 2012 tato opatření:
a)         konečné
přijetí rozpočtu na rok 2013 v souladu s cílem primárního
přebytku stanoveným v čl. 1 odst. 2;
b)         právní
předpisy zjednodušující postup předkládání a schvalování dodatkových
rozpočtů.“
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem
oznámení.
Článek 3
Toto rozhodnutí
je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne .
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř.
věst. L 145, 11.6.2010, s. 6.
[2]               Úř.
věst. L 296, 15.11.2011, s. 38.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.5.2017
            COM(2017) 529 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY
            kterým se zrušuje rozhodnutí 2014/56/EU o existenci nadměrného schodku v Chorvatsku

               Doporučení pro

               ROZHODNUTÍ RADY

               kterým se zrušuje rozhodnutí 2014/56/EU o existenci nadměrného schodku v Chorvatsku

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,

               s ohledem na doporučení Komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rada dne 28. ledna 2014 na základě doporučení Komise svým rozhodnutím 2014/56/EU
                  1
                v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že v Chorvatsku existuje nadměrný schodek. Rada konstatovala, že schodek veřejných financí plánovaný na rok 2014 činil 5,5 %, čímž překročil referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh byl v roce 2014 plánován na 62 % HDP, což je nad referenční hodnotou 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě.

               (2)Téhož dne vydala Rada na základě doporučení Komise v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 Chorvatsku doporučení, aby nejpozději do roku 2016 nadměrný schodek odstranilo.

               (3)Dne 2. července 2014 dospěla Komise k závěru, že Chorvatsko přijalo účinná opatření v souladu s doporučením Rady ze dne 28. ledna 2014 podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy.

               (4)Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009
                  2
               .

               (5)Rada by měla na základě oznámených údajů přijmout rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by mělo být navíc zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě, a poměr dluhu k HDP splňuje podmínku přibližování se k referenční hodnotě pro dluh
                  3
               .

               (6)Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Chorvatskem v dubnu 2016, podle konvergenčního programu na rok 2017 a podle prognózy Komise z jara 2017 jsou oprávněné následující závěry:

               –V roce 2016 dosáhl schodek veřejných financí 0,8 % HDP, přičemž v roce 2015 činil 3,4 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo zejména díky i) rostoucím příjmům z důvodu silného růstu HDP a ii) omezením na straně výdajů. Schodek se tedy dostal pod referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě ve lhůtě stanovené Radou.

               –Konvergenční program na období 2017-2020 předložený chorvatskou vládou dne 27. dubna 2017 plánuje zvýšení schodku veřejných financí na 1,3 % HDP v roce 2017 a nové snížení na 0,8 % HDP v roce 2018. Prognóza Komise z jara 2017 očekává schodek ve výši 1,1 % HDP v roce 2017 a 0,9 % HDP v roce 2018. Po celé období prognózy tedy schodek zřejmě zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.

               –Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se v období 2014–2016 zlepšilo o 3,0 % HDP.

               –Z důvodu posílení HDP a vnitřní dynamiky dluhu snižující zadlužení dosáhl poměr dluhu k HDP v roce 2015 svého vrcholu ve výši 86,7 % a v roce 2016 klesl na 84,2 % HDP. Prognóza útvarů Komise z jara 2017 předpokládá, že míra zadlužení v roce 2018 z důvodu silného růstu nominálního HDP dále klesne na 79,4 %. Na tomto základě poměr dluhu k HDP v roce 2016 splňuje podmínku přibližování se k referenční hodnotě pro dluh.

               (7)V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě odstraněn.

               (8)Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Chorvatsku odstraněn, a rozhodnutí 2014/56/EU by proto mělo být zrušeno.

               (9)Počínaje rokem 2016, což je rok následující po odstranění nadměrného schodku, Chorvatsko podléhá preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu. Chorvatsko dosáhlo střednědobého cíle již v roce 2016, nemělo by se od tohoto cíle odchýlit a mělo by dodržet kritérium dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Chorvatsku byl odstraněn.

               Článek 2

               Rozhodnutí 2014/56/EU se zrušuje.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno Chorvatské republice.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda / předsedkyně

                     (1)
                  Rozhodnutí Rady 2014/56/EU ze dne 28. ledna 2014 o existenci nadměrného schodku v Chorvatsku (Úř. věst. L 36, 6.2.2014, s. 13).

                     (2)
                  Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).

                     (3)
                  V souladu s dokumentem Technické podmínky provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecné zásady pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů, který je k dispozici na internetové adrese:
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.11.2015
            COM(2015) 556 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY
            o přistoupení Chorvatské republiky k úmluvě ze dne 18. prosince 1997 o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami, vypracované na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Důvody a cíle návrhu

               Akt o přistoupení Chorvatské republiky
                  1
                obsahuje zjednodušený systém pro přistoupení Chorvatska k úmluvám a protokolům uzavřeným členskými státy na základě článku 34 Smlouvy o EU (dříve článek K.3 Smlouvy o EU) nebo článku 293 Smlouvy o ES. Ustanovení čl. 3 odst. 4 aktu o přistoupení ve skutečnosti jednoduše stanoví, že Chorvatsko přistupuje k úmluvám a protokolům na základě daného aktu.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Akt o přistoupení v čl. 3 odst. 4 a 5 stanoví, že Rada přijme rozhodnutí, ve kterém určí den, kdy tyto úmluvy a protokoly vstupují pro Chorvatsko v platnost, a provede veškeré úpravy těchto úmluv a protokolů, které jsou nezbytné z důvodu přistoupení Chorvatska. Rada jedná na doporučení Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem.

               V příloze I aktu o přistoupení je uveden seznam dotčených úmluv a protokolů z oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.

               Tento seznam obsahuje úmluvu ze dne 18. prosince 1997 o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami, vypracovanou na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii
                  2
               .

               Přistoupení Chorvatska k výše zmíněné úmluvě nevyžaduje její úpravy.

               Toto doporučení Komise pro rozhodnutí Rady má tudíž za cíl pouze určit datum, ke kterému úmluva ze dne 18. prosince 1997 vstupuje pro Chorvatsko v platnost.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Posouzení dopadů

               Vzhledem k tomu, že akt o přistoupení již předpokládá přistoupení Chorvatska k úmluvám a protokolům uvedeným v příloze I aktu, není nutné provést konzultaci se zúčastněnými stranami a posouzení dopadů takového přistoupení.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Žádné

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Podrobné vysvětlení zvláštních ustanovení návrhu

               Komise se vyzývá, aby přijala doporučení pro rozhodnutí Rady a předala je Radě a Evropskému parlamentu.

               Doporučení pro

               ROZHODNUTÍ RADY

               o přistoupení Chorvatské republiky k úmluvě ze dne 18. prosince 1997 o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami, vypracované na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o Evropské unii,

               s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky,

               s ohledem na akt o přistoupení Chorvatské republiky, a zejména na čl. 3 odst. 4 a 5 tohoto aktu,

               s ohledem na návrh Komise
                  3
               ,

               s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu
                  4
               ,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Úmluva o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami, vypracovaná na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii (dále též „úmluva“), byla podepsána v Bruselu dne 18. prosince 1997. V platnost vstoupí 90 dnů po oznámení o dokončení ústavních postupů pro přijetí úmluvy, které učiní stát, jenž je členem Evropské unie v době přijetí aktu o vypracování této úmluvy Radou a tuto formální náležitost splní jako poslední.

               (2)V souladu s čl. 32 odst. 4 úmluvy může každý členský stát při oznámení podle čl. 32 odst. 2 úmluvy nebo kdykoliv později až do vstupu úmluvy v platnost prohlásit, že bude úmluvu uplatňovat ve vztazích s členskými státy, které učinily stejné prohlášení.

               (3)Podle čl. 3 odst. 4 aktu o přistoupení má Chorvatsko přistoupit k úmluvám a protokolům uzavřeným mezi členskými státy, jež jsou uvedeny v příloze I aktu o přistoupení a jež zahrnují mimo jiné i úmluvu ze dne 18. prosince 1997 o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami. Pro Chorvatsko mají zmíněné úmluvy a protokoly vstoupit v platnost dnem, který určí Rada.

               (4)V souladu s čl. 3 odst. 5 aktu o přistoupení Rada rozhodne o provedení veškerých úprav, které jsou nezbytné z důvodu přistoupení Chorvatské republiky k úmluvám a protokolům uvedeným v čl. 3 odst. 4 aktu o přistoupení. Akt o přistoupení nevyžaduje úpravu úmluvy ze dne 18. prosince 1997 o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Úmluva ze dne 18. prosince 1997 o vzájemné pomoci a spolupráci mezi celními správami, vypracovaná na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii, vstupuje pro Chorvatsko v platnost dnem, kdy toto rozhodnutí nabývá účinku.

               Článek 2

               Znění úmluvy vyhotovené v chorvatském jazyce
                  5
                je platné za stejných podmínek jako ostatní znění úmluvy.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda

                     (1)
                  Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 21.

                     (2)
                  Úř. věst. C 24, 23.1.1998, s. 2. Naposledy pozměněná rozhodnutím Rady ze dne 6. prosince 2007 o přistoupení Bulharska a Rumunska k úmluvě, Úř. věst. L 9, 12.1.2008, s. 21.

                     (3)
                  Úř. věst. C […], […], s. […].

                     (4)
                  Stanovisko ze dne XX.XX.XXXX.

                     (5)
                  Chorvatské znění úmluvy bude zveřejněno ve zvláštním vydání Úředního věstníku k pozdějšímu datu.


Avis juridique important

|

52004SC0819

Doporučení pro rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku v Maďarsku  /* SEK/2004/0819 konecném znení */

Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku v Maďarsku(předlozené Komisí)ODůVODNĚNÍDne 7.dubna 2004 publikovala Komise své Prognózy na jaro 2004 [1]. Podle těchto prognóz, které zohlednily údaje, které Maďarsko oznámilo v březnu 2004, se vseobecný vládní schodek na Slovensku snízil z 9,3% HDP v roce 2002 na 5,9% HDP v roce 2003 (hlavně díky absenci jednorázových vlivů, které přispěly ke zvýsení schodku v roce 2002 přiblizně o 3% HDP) a překročil tak referenční hodnotu Úmluvy 3% HDP.[1]  Prognóza Komise na jaro 2004 je k dispozici na následující webové adrese:  http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Na základě tohoto zjevného důkazu iniciovala Komise dne 12.května 2004 pro Maďarsko postup při nadměrném schodku a přijala zprávu předpokládanou v článku 104(3) Úmluvy [2]. Dne 14.května 2004 obdrzela Komise program přiblízení Maďarska, který potvrdil hodnotu schodku 5,9% HDP za rok 2003.[2]  Úplný text této zprávy je k dispozici na následující webové adrese:  http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.Aplikace postupu při nadměrném schodku (EDP) se řídí článkem 104 Úmluvy a Nařízením Rady (EC) č. 1467/97 "o urychlení a objasnění implementace postupu při nadměrném schodku", který je součástí Paktu stability a růstu [3]. Země, které vstoupily do EU 1.května 2004, jsou členskými státy s částečnou výjimkou a mají se vyhnout nadměrnému schodku, ale nelze pro ně uplatňovat sankce podle článku 104(9) a (11).[3]  OJ L 209, 2.8.1997Závěr zprávy Komise podle článku 104(3) Úmluvy uvádí, ze překročení maďarského schodku v roce 2003 nad referenční hodnotu Úmluvy 3% HDP nebylo způsobeno neobvyklou událostí, která by se vymkla kontrole maďarských orgánů, ani značným poklesem hospodářství ve smyslu Paktu stability a růstu, protoze reálný růst HDP dosáhl v roce 2003 2,9%. Pokud jde o vývoj v roce 2004, zpráva uzavírá, ze vseobecný státní schodek se pravděpodobně snízí,ale zůstane nad 3% HDP. Konkrétně Prognóza Komise na jaro 2004 předpovídá vseobecný vládní schodek 4,9% HDP v roce 2004, coz se přiblizuje 4,6% HDP, které v programu přiblízení předpovídaly maďarské orgány. Na základě prognóz Komise na jaro 2004 zpráva Komise také uzavírá, ze poměr zadluzení ku HDP, který v roce 2003 dosáhl 59% HDP, zůstane v roce 2004 mírně pod referenční hodnotou Úmluvy ve výsi 60% přiblizně na 59%, jak také předpovídaly maďarské orgány v programu přiblízení.Článek 104(4) Úmluvy říká, ze ,Výbor uvedený v článku 114 (tedy Ekonomický a finanční výbor) musí formulovat stanovisko ke zprávě Komise." Výbor vydal svoje stanovisko dne 24.května 2004, v němz se přihlásil k hodnocení ve zprávě Komise. Konkrétně Výbor dosel k závěru, ze rozpočtová situace v Maďarsku naznačuje existenci nadměrného schodku podle prvních dvou kritérií předpokládaných v článku 104(2) pro identifikaci takových schodků. Zohlednění dalsích relevantních faktorů, konkrétně střednědobé rozpočtové pozice a poměru veřejných investic nezměnilo hodnocení na základě samotných kritérií. Výbor také povazoval za pravděpodobné, ze vseobecný vládní schodek v roce 2004 bude i nadále překračovat úroveň referenční hodnoty Úmluvy a ze vseobecný hrubý vládní dluh zůstane pod úrovní referenční hodnoty Úmluvy 60% HDP.Po přezkoumání relevantních faktorů obsazených ve své zprávě a při zohlednění stanoviska Výboru zastává Komise stanovisko, ze v Maďarsku existuje nadměrný schodek. Toto stanovisko přijaté Komisí dne 12.května 2004 bylo podle článku 104(5) Úmluvy adresováno Radě. Komise doporučuje, aby Rada příslusným způsobem rozhodla v souladu s článkem 104(6) a předkládá zde doporučení pro takové rozhodnutí. Dále Komise předkládá Radě doporučení pro Doporučení Rady určené Maďarsku s cílem odstranění situace nadměrného schodku podle článku 104(7) Úmluvy.Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku v MaďarskuRADA EVROPSKÉ UNIES ohledem na Úmluvu zakládající Evropské společenství a konkrétně na článek 104(6) této úmluvy,S ohledem na doporučení Komise,S ohledem na postřehy, které učinilo Maďarsko,Vzhledem k tomu, ze(1) Podle článku 104 Úmluvy se mají členské státy vyhnout nadměrnému schodku; to se týká také členských států s částečnou výjimkou, coz je případ vsech zemí, které vstoupily do EU 1.května 2004;(2) Pakt stability a růstu je zalozen na cíli zdravých vládních financí jako nástroje upevnění podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udrzitelný růst vedoucí k vytváření zaměstnanosti;(3) Postup při nadměrném schodku podle článku 104 určuje rozhodnutí o existenci nadměrného schodku a Protokol o postupu při nadměrném schodku v příloze k Úmluvě stanovuje dalsí ustanovení týkající se implementace postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (EC) č. 3605/93 [4], ve znění Nařízení Rady (EC) č. 475/2000 [5] a ve znění Nařízení Komise (EC) č. 351/2002 [6], stanovuje detailní pravidla a definice pro aplikaci ustanovení tohoto Protokolu;[4]  OJ L 332, 31.12.1993, p.7.[5]  OJ L 058, 3.03.2000, p. 1.[6]  OJ L 055, 26.02.2002 p. 23.(4) Článek 104(5) Úmluvy pozaduje, aby Komise předlozila názor Radě, pokud se Komise domnívá, ze v členském státě existuje nebo můze dojít k existenci nadměrného schodku. Po přezkoumání vsech relevantních faktorů obsazených ve své zprávě podle článku 104(3) a při zohlednění názoru Ekonomického a finančního výboru podle článku 104(4) dosla Komise ve svém názoru z 24.června 2004 k závěru, ze v Maďarsku existuje nadměrný schodek;(5) Článek 104(6) Úmluvy ukládá, aby Rada zohlednila veskeré postřehy, které daný členský stát můze učinit po celkovém zhodnocení před rozhodnutím, zda existuje nadměrný schodek;(6) Celkové zhodnocení vede k následujícím závěrům. Vseobecný vládní schodek dosáhl v roce 2003 v Maďarsku 5,9% HDP, coz je nad úrovní 3% HDP referenční hodnoty Úmluvy. Překročení referenční hodnoty vseobecného vládního schodku nebylo výsledkem neobvyklé události, která by se vymykala kontrole maďarských úřadů, ani značného poklesu hospodářství ve smyslu Paktu stability a růstu. Je pravděpodobné, ze v roce 2004 zůstane vseobecný vládní schodek nad 3% HDP. Konkrétně podle Prognózy Komise na jaro 2004 dosáhne v roce 2004 schodek 4,9% HDP, zatímco Maďarsko v programu přiblízení očekává schodek ve výsi 4,6% HDP. Je pravděpodobné, ze poměr zadluzení, který byl v roce 2003 59%, zůstane v roce 2004 právě pod referenční hodnotou Úmluvy 60% HDP .PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Z celkového hodnocení vyplývá, ze v Maďarsku existuje nadměrný schodek.Článek 2Toto rozhodnutí je určeno pro Maďarskou republiku.V Bruselu dne [5.července] 2004 .Za Radu


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 7.7.2016
            COM(2016) 293 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se stanoví, že Portugalsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. června 2013
            {SWD(2016) 240 final}

               Doporučení pro

               ROZHODNUTÍ RADY,

               kterým se stanoví, že Portugalsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. června 2013

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 8 této smlouvy,

               s ohledem na doporučení Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Podle článku 126 Smlouvy se členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.

               (2)Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových pracovních míst. Pakt o stabilitě a růstu zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku
                  1
               , které bylo přijato s cílem urychleně odstranit nadměrné schodky veřejných financí.

               (3)Rada jednající na základě doporučení Komise rozhodla dne 2. prosince 2009 v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy, že v Portugalsku existuje nadměrný schodek, a v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 1467/97
                  2
                vydala doporučení pro odstranění nadměrného schodku nejpozději do roku 2013. Na základě žádosti portugalských orgánů o finanční pomoc z Evropské unie, členských států, jejichž měnou je euro, a Mezinárodního měnového fondu (MMF) Rada Portugalsku poskytla finanční pomoc Unie
                  3
               . Dne 17. května 2011 bylo mezi Komisí a portugalskými orgány podepsáno Memorandum o porozumění o zvláštních podmínkách hospodářské politiky („memorandum o porozumění“).  Od té doby vydala Rada na základě čl. 126 odst. 7 Smlouvy Portugalsku dvě nová doporučení, jimiž prodloužila lhůtu pro nápravu nadměrného schodku do roku 2014 (doporučení ze dne 9. října 2012) a do roku 2015 (doporučení ze dne 21. června 2013). V obou doporučeních měla Rada za to, že Portugalsko přijalo účinná opatření, ale nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance.

               (4)Pro snížení celkového schodku veřejných financí pod referenční hodnotu 3 % HDP do roku 2015 věrohodným a udržitelným způsobem bylo Portugalsku konkrétně doporučeno: a) dosáhnout celkového schodku ve výši 5,5 % HDP v roce 2013, 4,0 % HDP v roce 2014 a 2,5 % HDP v roce 2015, což se považuje za odpovídající zlepšení strukturálního salda ve výši 0,6 % HDP v roce 2013, 1,4 % HDP v roce 2014 a 0,5 % HDP v roce 2015, na základě aktualizace hospodářských výhledů pro Portugalsko z května 2013, kterou provedly útvary Komise; b) provést opatření v hodnotě 3,5 % HDP na omezení schodku za rok 2013 na 5,5 % HDP, včetně opatření stanovených v rozpočtu na rok 2013 a dalších opatření zahrnutých do dodatečného rozpočtu, zejména snižování mzdových nákladů, vyšší výkonnosti ve fungování veřejné správy, nižší veřejné spotřeby a lepšího využívání finančních prostředků Unie; c) na základě přezkumu veřejných výdajů přijmout trvalá konsolidační opatření představující alespoň 2,0 % HDP s cílem dosáhnout celkového schodku vládního sektoru ve výši 4,0 % HDP v roce 2014 a v zájmu zjednodušení a modernizace veřejné správy odstranění nadbytečných funkcí a subjektů v celém veřejném sektoru, zlepšení udržitelnosti důchodového systému a dosažení cílené úspory nákladů na úrovni jednotlivých rezortních ministerstev; d) přijmout nezbytná trvalá konsolidační opatření k dosažení cílového schodku 2,5 % HDP v roce 2015. Dále bylo Portugalsku doporučeno, aby pokračovalo v reformě správy veřejných financí prostřednictvím revize zákona o rozpočtovém rámci do konce roku 2013 v zájmu dalšího zlepšení rozpočtových postupů a zásad rozpočtového řízení a vyšší odpovědnosti, transparentnosti a zjednodušení a aby nadále usilovalo o omezení podmíněných závazků vyplývajících ze státních podniků a partnerství veřejného a soukromého sektoru.

               (5)V květnu 2013 útvary Komise v aktualizaci hospodářských výhledů pro Portugalsko, z níž vycházelo doporučení Rady ze dne 21. června 2013, předpokládaly, že portugalská ekonomika v roce 2013 klesne o 2,3 % a pak poroste o 0,6 % v roce 2014 a o 1,5 % v roce 2015. Prognóza růstu nominálního HDP uváděla -0,6 % v roce 2013, 1,8 % v roce 2014 a v následujícím roce pak 2,7 %.

               (6)Rada v doporučení ze dne 21. června 2013 stanovila lhůtu 1. října 2013, do níž měla být v souladu s čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 přijata účinná opatření. V souladu s čl. 10 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 472/2013 bylo Portugalsko osvobozeno od povinnosti podávat samostatné zprávy v rámci postupu při nadměrném schodku a podával je v rámci svého makroekonomického ozdravného programu.

               (7)V následných posouzeních bylo zdůrazněno riziko nesouladu s doporučením Rady ze dne 21. června 2013. V červenci 2015 na základě posouzení programu stability z roku 2015, přičemž se jednalo o první posouzení poté, co Portugalsko opustilo ekonomický ozdravný program, došla Rada k závěru, že existuje nebezpečí, že Portugalsko nesplní ustanovení Paktu o stabilitě a růstu. Podobně Komise ve svém stanovisku ohledně návrhu rozpočtového plánu Portugalska na rok 2015 dospěla k závěru, že existuje nebezpečí, že Portugalsko nesplní pravidla Paktu o stabilitě a růstu. Komise zejména poukázala na nebezpečí, že k včasnému odstranění nadměrného schodku do roku 2015 nedojde. Komise vedle toho rovněž poukázala na nedostatečné strukturální úsilí v porovnání s doporučením a na potřebu dalších strukturálních konsolidačních opatření pro rok 2015, jež by podpořila důvěryhodné a udržitelné odstranění nadměrného schodku.

               (8)Nové posouzení opatření, které Portugalsko přijalo k odstranění nadměrného schodku do roku 2015 v reakci na doporučení ze dne 21. června 2013, vede k následujícím závěrům:

               –Z oznámení z roku 2015 o schodku veřejných financí a z jeho potvrzení Komisí (Eurostatem) vyplynul v roce 2015 schodek odpovídající 4,4 % HDP, což překračuje referenční hodnotu stanovenou ve Smlouvě a činící 3,0 % HDP. Rozdíl oproti referenční hodnotě byl do značné míry způsoben opatřením podpory finančního sektoru v souvislosti s usnesením banky Banif na konci roku 2015, jež mělo nepříznivý dopad na schodek veřejných financí odpovídající 1,4 % HDP. Vzhledem k uvedené skutečnosti a jednorázovému příjmu by schodek bez jednorázových opatření byl stále vyšší než referenční hodnota stanovená ve Smlouvě.

               –Kumulativní zlepšení strukturálního salda v období let 2013–2015 se odhaduje na 1,1 % HDP, tedy výrazně pod 2,5 % HDP, jež doporučuje Rada. Po úpravě zohledňující revizi potenciálního růstu na straně vstupů nebo neočekávaných zisků či výpadků na straně příjmů ve srovnání se základním scénářem, z něhož doporučení vychází, je kumulativní zlepšení výrazně nižší a odpovídá hodnotě –0,1 % HDP.

               –Hodnota opatření provedených do června 2014 byla v souladu s cíli podle makroekonomického ozdravného programu. Hodnota trvalých konsolidačních opatření, z nichž vycházejí rozpočtové cíle pro rok 2014, byla v průběhu času podstatně snížena z 2,3 % HDP předpokládaných při stanovování rozpočtu na rok 2014 na přibližně 1,5 % HDP v prognóze rozpočtu na rok 2015. Hodnota přijatých opatření je tedy podstatně nižší než uvádí doporučení, podle něhož se mají v roce 2014 přijmout dodatečná opatření odpovídající alespoň 2,0 % HDP. Hodnota trvalých opatření k fiskální konsolidaci pro rok 2015 byla v rozpočtu na rok 2015 dále snížena na přibližně 0,6 % HDP a byl stanoven cíl pro celkový schodek ve výši 2,7 % HDP. Plánovaná strukturální konsolidační opatření proto byla pro dosažení doporučeného cílového schodku pro rok 2015 ve výši 2,5 % HDP nedostatečná. Výsledný schodek za rok 2015 potvrdil, že plánovaná opatření byla nedostatečná.

               –Od června 2014 je zlepšení celkového schodku dáno hospodářským oživením a sníženými výdaji na úroky v prostředí nízkých úrokových sazeb. Neočekávané zisky nebyly využity k rychlejšímu snižování schodku a strukturální konsolidační opatření nepostačovala k dosažení daných cílů.

               –Hrubý veřejný dluh se v podstatě stabilizoval od 21. června 2013, kdy Rada vydala doporučení, a na konci roku 2013 dosáhl podle prognózy Komise z jara 2016 výše 129,2 % HDP, v roce 2014 130,2 % HDP a v roce 2015 129,0 % HDP.

               –Fiskální a strukturální reformy úspěšně pokračují ve většině oblastí, i když různým tempem. Zákon o rozpočtovém rámci byl přezkoumán a posílen, ale plně vstoupit v platnost má až v září 2018. Bylo vyvinuto značné úsilí v rámci potírání daňových podvodů a úniků a při reformě daňové správy. Dlouhodobá udržitelnost důchodového systému se v posledních letech zlepšila, zatímco krátkodobé a střednědobé problémy přetrvávají. Reforma systému zdravotní péče mající zajistit udržitelnost vnitrostátního zdravotního systému postupuje odpovídajícím tempem.  V posledních letech byly provedeny reformy veřejné správy usilující o lepší daňovou správu na regionální i místní úrovni, jakož i reformy partnerství veřejného a soukromého sektoru a státních podniků, a to zejména v průběhu trvání ekonomického ozdravného programu.

               (9)Zmíněné skutečnosti vedou k závěru, že reakce portugalských orgánů na doporučení Rady ze dne 21. června 2013 je nedostatečná. Portugalsko svůj nadměrný schodek do roku 2015 neodstranilo. Fiskální úsilí je podstatně nižší než doporučila Rada,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Portugalsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. června 2013.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Portugalské republice.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda

                     (1)
                  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.

                     (2)
                  Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku v případě Portugalska jsou dostupné na adrese:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm

                     (3)
                  Prováděcí rozhodnutí Rady č. 2011/344/EU ze dne 30. května 2011 o poskytnutí finanční pomoci Unie Portugalsku, Úř. věst. L 159, 17.6.2011, s. 88.