title: Doporučení Komise ze dne 29. října 2009 o používání Mezinárodní klasifikace zaměstnání (ISCO-08) (Text s významem pro EHP)

text:
               10.11.2009

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 292/31

      DOPORUČENÍ KOMISE

   ze dne 29. října 2009
   o používání Mezinárodní klasifikace zaměstnání (ISCO-08)
   (Text s významem pro EHP)
   (2009/824/ES)
   KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 211 této smlouvy,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Mezinárodní organizace práce zrevidovala předchozí, dosud používanou verzi Mezinárodní klasifikace zaměstnání (ISCO-88) s cílem poskytnout efektivnější klasifikaci, kterou mohou země použít při dalším sčítání lidu, ve vnitrostátních službách zaměstnanosti a pro jiné účely podle potřeb uživatelů. Aby byla zajištěna srovnatelnost údajů o zaměstnáních z členských států EU a ostatních zemí světa, je třeba, aby se v hlavních šetřeních Evropského statistického systému, ve kterých jsou shromažďovány údaje o zaměstnáních, použila revidovaná klasifikace (ISCO-08), a to před dalším sčítáním lidu, které se uskuteční v roce 2011.

               (2)

               Klasifikace ISCO-08 je podrobnější než evropská verze klasifikace ISCO-88 (ISCO-88 (COM)), pokud jde o specifická zaměstnání s vysokým podílem žen.

               (3)

               Údaje o zaměstnáních se využívají při výpočtu ukazatelů genderové segregace používaných v návaznosti na evropskou strategii zaměstnanosti (hlavní směr č. 18: Podporovat celoživotní přístup k práci a hlavní směr č. 22: Zajistit vývoj nákladů na pracovní sílu a metody stanovování mezd podporující zaměstnanost) (1). Je proto třeba mít standardní klasifikaci, která umožňuje vypracovávání srovnatelných údajů o zaměstnáních.

               (4)

               Údaje o zaměstnáních se používaly rovněž pro měření pokroku, pokud jde o rovnováhu zastoupení žen a mužů v pozicích s rozhodovacími pravomocemi, a to sledováním podílu žen a mužů ve vedoucích a řídících pozicích podle ISCO-88 (COM).

               (5)

               V rámci usnesení Rady ze dne 15. listopadu 2007„Novými dovednostmi k novým povoláním“ (2) bude zaměstnání hrát důležitou roli při posuzování potřeb v oblasti dovedností a jejich deficitu na evropském trhu práce a bude nezbytné mít harmonizovanou metodiku pro zaměstnání.

               (6)

               Klasifikace ISCO-08 klade větší důraz na zaměstnání spojená s informačními a komunikačními technologiemi,

         DOPORUČUJE:

               1.

               Členské státy by měly vyvíjet, vypracovávat a šířit statistiky členěné podle zaměstnání s použitím Mezinárodní klasifikace zaměstnání z roku 2008 (ISCO-08) stanovené v příloze nebo vnitrostátní klasifikace odvozené z ISCO-08.

               2.

               Členské státy by měly použít ISCO-08 při zjišťování o struktuře výdělků v roce 2010.

               3.

               Členské státy by měly používat ISCO-08 od roku 2011, jenž je referenčním rokem, ve všech statistických oblastech poskytujících statistiky členěné podle zaměstnání.

      V Bruselu dne 29. října 2009.

            Za Komisi

         Joaquín ALMUNIA

            člen Komise

      (1)  Úř. věst. L 198, 26.7.2008, s. 47.

      (2)  Úř. věst. C 290, 4.12.2007, s. 1.

      PŘÍLOHA

         KLASIFIKACE ISCO-08

      1   Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci

      11   Zákonodárci, vysocí státní úředníci a nejvyšší představitelé společností
      111   Zákonodárci a vysocí státní úředníci

                  1111

                  Představitelé zákonodárné a výkonné moci

                  1112

                  Vysocí státní úředníci

                  1113

                  Představitelé samosprávy

                  1114

                  Vedoucí pracovníci politických, zájmových a příbuzných organizací

            112   Nejvyšší představitelé společností a generální ředitelé

                  1120

                  Nejvyšší představitelé společností a generální ředitelé

            12   Vedoucí a řídící pracovníci ve veřejné správě a v komerční sféře
      121   Vedoucí a řídící pracovníci univerzálních dílčích celků

                  1211

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti financí

                  1212

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti lidských zdrojů

                  1213

                  Vedoucí pracovníci v oblasti politiky firmy a strategického plánování

                  1219

                  Vedoucí a řídící pracovníci univerzálních dílčích celků jinde neuvedení

            122   Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti prodeje, marketingu, výzkumu, vývoje, reklamy a styku s veřejností

                  1221

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti prodeje a marketingu

                  1222

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti reklamy a styku s veřejností

                  1223

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti výzkumu a vývoje

            13   Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti výroby, informačních technologií, vzdělávání a v příbuzných oborech
      131   Vedoucí a řídící pracovníci v zemědělství, lesnictví a rybářství

                  1311

                  Vedoucí a řídící pracovníci v zemědělství a lesnictví

                  1312

                  Vedoucí a řídící pracovníci v rybářství a akvakultuře

            132   Vedoucí a řídící pracovníci v průmyslové výrobě, těžbě, stavebnictví, dopravě a příbuzných oborech

                  1321

                  Vedoucí a řídící pracovníci v průmyslové výrobě

                  1322

                  Vedoucí a řídící pracovníci v těžbě

                  1323

                  Vedoucí a řídící pracovníci ve stavebnictví

                  1324

                  Vedoucí a řídící pracovníci v dopravě, logistice a příbuzných oborech

            133   Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti informačních a komunikačních technologií

                  1330

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti informačních a komunikačních technologií

            134   Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, v sociálních a příbuzných oblastech

                  1341

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti péče o děti

                  1342

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti zdravotnictví

                  1343

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti péče o seniory

                  1344

                  Vedoucí a řídící pracovníci v sociální oblasti (kromě péče o děti a seniory)

                  1345

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti vzdělávání

                  1346

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti finančních a pojišťovacích služeb

                  1349

                  Vedoucí a řídící pracovníci knihoven, muzeí, bezpečnosti a v příbuzných oblastech jinde neuvedení

            14   Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti ubytovacích a stravovacích služeb, prodeje a ostatní vedoucí a řídící pracovníci
      141   Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti ubytovacích a stravovacích služeb

                  1411

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti ubytovacích služeb

                  1412

                  Vedoucí a řídící pracovníci v oblasti stravovacích služeb

            142   Vedoucí a řídící pracovníci v maloobchodě a velkoobchodě

                  1420

                  Vedoucí a řídící pracovníci v maloobchodě a velkoobchodě

            143   Ostatní vedoucí a řídící pracovníci

                  1431

                  Vedoucí a řídící pracovníci ve sportovních, zábavních a příbuzných zařízeních

                  1439

                  Vedoucí a řídící pracovníci jinde neuvedení

            2   Specialisté

      21   Specialisté v oblasti vědy a techniky
      211   Specialisté v oblasti fyziky, chemie a v příbuzných oborech

                  2111

                  Fyzikové a astronomové

                  2112

                  Meteorologové

                  2113

                  Chemici (kromě chemického inženýrství)

                  2114

                  Geologové a geofyzici

            212   Specialisté v oblasti matematiky, statistiky a pojistné matematiky

                  2120

                  Specialisté v oblasti matematiky, statistiky a pojistné matematiky

            213   Specialisté v biologických a příbuzných oborech

                  2131

                  Biologové, botanici, zoologové a specialisté v příbuzných oborech

                  2132

                  Specialisté v oblasti zemědělství, lesnictví a rybářství

                  2133

                  Specialisté v oblasti ochrany životního prostředí (kromě průmyslové ekologie)

            214   Specialisté ve výrobě, stavebnictví a příbuzných oborech (kromě elektrotechniky)

                  2141

                  Inženýři v průmyslu a ve výrobě

                  2142

                  Stavební inženýři

                  2143

                  Specialisté v oblasti průmyslové ekologie

                  2144

                  Strojní inženýři

                  2145

                  Chemičtí inženýři a specialisté v příbuzných oborech

                  2146

                  Důlní a hutní inženýři a specialisté v příbuzných oborech

                  2149

                  Specialisté v oblasti techniky (kromě elektrotechniky) jinde neuvedení

            215   Specialisté v oblasti elektrotechniky, elektroniky a elektronických komunikací

                  2151

                  Inženýři elektrotechnici a energetici

                  2152

                  Inženýři elektronici

                  2153

                  Inženýři v oblasti elektronických komunikací

            216   Architekti, specialisté v oblasti územního plánování, návrháři a příbuzní pracovníci

                  2161

                  Stavební architekti

                  2162

                  Zahradní a krajinní architekti

                  2163

                  Návrháři výrobků a produktů

                  2164

                  Specialisté v oblasti územního a dopravního plánování

                  2165

                  Kartografové a zeměměřiči

                  2166

                  Grafici a výtvarníci v multimédiích

            22   Specialisté v oblasti zdravotnictví
      221   Lékaři (kromě stomatologů, dietologů a audiologů)

                  2211

                  Všeobecní a praktičtí lékaři

                  2212

                  Lékaři s odbornou specializací (kromě praktických lékařů, stomatologů, dietologů a audiologů)

            222   Specialisté v oblasti ošetřovatelství a porodnictví

                  2221

                  Specialisté v oblasti ošetřovatelství

                  2222

                  Specialisté v oblasti porodnictví

            223   Specialisté v oblasti tradiční a alternativní medicíny

                  2230

                  Specialisté v oblasti tradiční a alternativní medicíny

            224   Nelékařští praktici

                  2240

                  Nelékařští praktici

            225   Veterinární lékaři

                  2250

                  Veterinární lékaři

            226   Ostatní specialisté v oblasti zdravotnictví

                  2261

                  Zubní lékaři

                  2262

                  Farmaceuti

                  2263

                  Specialisté v oblasti ochrany veřejného zdraví

                  2264

                  Fyzioterapeuti

                  2265

                  Specialisté v oblasti dietetiky a specialisté na výživu

                  2266

                  Specialisté v oblasti audiologie a klinické logopedie

                  2267

                  Specialisté v oblasti optiky a optometrie

                  2269

                  Specialisté v oblasti zdravotnictví jinde neuvedení

            23   Specialisté v oblasti výchovy a vzdělávání
      231   Učitelé na vysokých a vyšších odborných školách

                  2310

                  Učitelé na vysokých a vyšších odborných školách

            232   Lektoři dalšího vzdělávání

                  2320

                  Lektoři dalšího vzdělávání

            233   Učitelé na středních školách

                  2330

                  Učitelé na středních školách

            234   Učitelé na základních školách a v oblasti předškolní výchovy

                  2341

                  Učitelé na základních školách

                  2342

                  Učitelé v oblasti předškolní výchovy

            235   Ostatní specialisté v oblasti výchovy a vzdělávání

                  2351

                  Specialisté zaměření na metody výuky

                  2352

                  Učitelé a vychovatelé pro děti se speciálními vzdělávacími potřebami

                  2353

                  Lektoři jazyků

                  2354

                  Lektoři hudby

                  2355

                  Lektoři umění

                  2356

                  Lektoři výuky informačních technologií

                  2359

                  Specialisté v oblasti výchovy a vzdělávání jinde neuvedení

            24   Specialisté v obchodní sféře a veřejné správě
      241   Specialisté v oblasti financí

                  2411

                  Specialisté v oblasti účetnictví

                  2412

                  Finanční a investiční poradci

                  2413

                  Finanční analytici

            242   Specialisté v oblasti strategie a personálního řízení

                  2421

                  Specialisté v oblasti organizace a řízení práce

                  2422

                  Specialisté v oblasti strategie

                  2423

                  Specialisté v oblasti personální

                  2424

                  Specialisté v oblasti vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů

            243   Specialisté v oblasti prodeje, marketingu a styku s veřejností

                  2431

                  Specialisté v oblasti reklamy a marketingu

                  2432

                  Specialisté v oblasti styku s veřejností

                  2433

                  Specialisté v oblasti prodeje technických a lékařských produktů (kromě informačních a komunikačních technologií)

                  2434

                  Specialisté v oblasti prodeje informačních a komunikačních technologií

            25   Specialisté v oblasti informačních a komunikačních technologií
      251   Analytici a vývojáři softwaru a počítačových aplikací

                  2511

                  Systémoví analytici

                  2512

                  Vývojáři softwaru

                  2513

                  Vývojáři webu a multimédií

                  2514

                  Programátoři počítačových aplikací

                  2519

                  Analytici a vývojáři softwaru a počítačových aplikací jinde neuvedení

            252   Specialisté v oblasti databází a počítačových sítí

                  2521

                  Návrháři a správci databází

                  2522

                  Systémoví administrátoři (správci systémů)

                  2523

                  Specialisté v oblasti počítačových sítí

                  2529

                  Specialisté v oblasti databází a počítačových sítí jinde neuvedení

            26   Specialisté v oblasti právní, sociální, kulturní a v příbuzných oborech
      261   Specialisté v právní oblasti a pracovníci v příbuzných oborech

                  2611

                  Právníci, státní zástupci a příbuzní pracovníci

                  2612

                  Soudci a příbuzní pracovníci

                  2619

                  Specialisté v právní oblasti a pracovníci v příbuzných oborech jinde neuvedení

            262   Specialisté v knihovnách, archivech a v příbuzných oborech

                  2621

                  Specialisté archiváři a kurátoři

                  2622

                  Specialisté v knihovnách a v příbuzných oborech

            263   Specialisté v oblasti sociální, církevní a v příbuzných oborech

                  2631

                  Specialisté v oblasti národohospodářství

                  2632

                  Sociologové, antropologové a specialisté v příbuzných oborech

                  2633

                  Filozofové, historici a politologové

                  2634

                  Psychologové

                  2635

                  Specialisté v oblasti sociální práce a poradenství

                  2636

                  Specialisté v církevní oblasti a v příbuzných oborech

            264   Spisovatelé, novináři a jazykovědci

                  2641

                  Spisovatelé a pracovníci v příbuzných oborech

                  2642

                  Novináři

                  2643

                  Překladatelé, tlumočníci a jazykovědci

            265   Výkonní umělci

                  2651

                  Výtvarní umělci

                  2652

                  Hudebníci, zpěváci a skladatelé

                  2653

                  Tanečníci a choreografové

                  2654

                  Filmoví, divadelní a příbuzní režiséři a producenti

                  2655

                  Herci

                  2656

                  Moderátoři v rozhlasu a televizi a ostatní moderátoři

                  2659

                  Výkonní umělci jinde neuvedení

            3   Techničtí a odborní pracovníci

      31   Techničtí a odborní pracovníci v oblasti vědy a techniky
      311   Technici ve fyzikálních a příbuzných oborech

                  3111

                  Technici v chemických a fyzikálních vědách (kromě chemického inženýrství)

                  3112

                  Stavební technici

                  3113

                  Elektrotechnici (kromě řídicích a navigačních zařízení letového provozu) a technici energetici

                  3114

                  Technici elektronici

                  3115

                  Strojírenští technici

                  3116

                  Technici v chemickém inženýrství a příbuzných oborech

                  3117

                  Důlní a hutní technici a pracovníci v příbuzných oborech

                  3118

                  Technici kartografové, zeměměřiči a pracovníci v příbuzných oborech

                  3119

                  Technici ve fyzikálních a příbuzných oborech jinde neuvedení

            312   Mistři a příbuzní pracovníci v oblasti těžby, výroby a stavebnictví

                  3121

                  Mistři a příbuzní pracovníci v oblasti těžby a hutní výroby

                  3122

                  Mistři a příbuzní pracovníci ve výrobě

                  3123

                  Mistři a příbuzní pracovníci ve stavebnictví

            313   Operátoři velínů a zařízení

                  3131

                  Operátoři velínů a zařízení na výrobu a rozvod elektrické energie

                  3132

                  Operátoři velínů a zařízení spaloven a vodáren a pracovníci v příbuzných oborech

                  3133

                  Operátoři velínů a zařízení chemické výroby (kromě zpracování ropy a zemního plynu)

                  3134

                  Operátoři velínů a zařízení zpracování ropy a zemního plynu

                  3135

                  Operátoři velínů a zařízení na zpracování kovů, kontroloři

                  3139

                  Operátoři velínů a zařízení jinde neuvedení

            314   Technici v biologických a příbuzných oborech

                  3141

                  Technici v biologických oborech (kromě zdravotnických)

                  3142

                  Technici v oblasti zemědělství a rybářství

                  3143

                  Technici v oblasti lesnictví

            315   Technici a kontroloři v oblasti letecké a lodní dopravy

                  3151

                  Lodní technici

                  3152

                  Lodní důstojníci a lodivodi

                  3153

                  Piloti, navigátoři, letečtí technici a příbuzní pracovníci

                  3154

                  Řídící letového provozu

                  3155

                  Elektrotechnici řídicích a navigačních zařízení letového provozu

            32   Odborní pracovníci v oblasti zdravotnictví
      321   Zdravotničtí technici a farmaceutičtí asistenti

                  3211

                  Technici pro obsluhu lékařských zařízení

                  3212

                  Odborní laboranti v oblasti zdravotnictví

                  3213

                  Farmaceutičtí asistenti

                  3214

                  Technici v oblasti ortotiky a protetiky

            322   Odborní pracovníci v oblasti ošetřovatelství a porodnictví

                  3221

                  Odborní pracovníci v oblasti ošetřovatelství

                  3222

                  Odborní pracovníci v oblasti porodnictví

            323   Odborní pracovníci tradiční a alternativní medicíny

                  3230

                  Odborní pracovníci tradiční a alternativní medicíny

            324   Veterinární technici a asistenti

                  3240

                  Veterinární technici a asistenti

            325   Ostatní odborní pracovníci v oblasti zdravotnictví

                  3251

                  Dentální hygienisti

                  3252

                  Technici pro lékařské záznamy a informace o zdravotním stavu

                  3253

                  Odborní pracovníci v oblasti komunitního zdravotnictví

                  3254

                  Odborní pracovníci v oblasti oční optiky

                  3255

                  Odborní pracovníci v oblasti rehabilitace

                  3256

                  Odborní zdravotničtí asistenti

                  3257

                  Asistenti ochrany veřejného zdraví

                  3258

                  Zdravotničtí záchranáři

                  3259

                  Odborní pracovníci v oblasti zdravotnictví jinde neuvedení

            33   Odborní pracovníci v obchodní sféře a veřejné správě
      331   Odborní pracovníci v oblasti financí, matematiky a v příbuzných oborech

                  3311

                  Zprostředkovatelé finančních transakcí a finanční makléři

                  3312

                  Zprostředkovatelé úvěrů a půjček

                  3313

                  Odborní pracovníci v oblasti účetnictví a ekonomiky

                  3314

                  Odborní pracovníci v oblasti statistiky, matematiky a v příbuzných oborech

                  3315

                  Odhadci a zbožíznalci

            332   Odborní pracovníci v oblasti pojišťovnictví, obchodní zástupci, nákupčí a obchodní makléři

                  3321

                  Odborní pracovníci v oblasti pojišťovnictví

                  3322

                  Obchodní zástupci

                  3323

                  Nákupčí

                  3324

                  Obchodní makléři

            333   Zprostředkovatelé služeb

                  3331

                  Odbytoví a přepravní agenti, celní deklaranti

                  3332

                  Organizátoři konferencí a událostí

                  3333

                  Odborní pracovníci úřadů práce a pracovních agentur

                  3334

                  Realitní makléři

                  3339

                  Zprostředkovatelé služeb jinde neuvedení

            334   Odborní administrativní pracovníci a asistenti

                  3341

                  Vedoucí administrativních agend

                  3342

                  Odborní administrativní pracovníci v právní oblasti

                  3343

                  Odborní asistenti v administrativě

                  3344

                  Odborní administrativní pracovníci v oblasti zdravotnictví

            335   Pracovníci veřejné správy v oblasti státních regulací

                  3351

                  Pracovníci celní a hraniční kontroly

                  3352

                  Pracovníci veřejné správy v oblasti daní

                  3353

                  Pracovníci veřejné správy v oblasti sociálních a jiných dávek

                  3354

                  Pracovníci veřejné správy vydávající různá povolení

                  3355

                  Policejní inspektoři a detektivové

                  3359

                  Pracovníci veřejné správy v oblasti státních regulací jinde neuvedení

            34   Odborní pracovníci v oblasti práva, kultury, sportu a v příbuzných oborech
      341   Odborní pracovníci v oblasti právní, sociální a církevní

                  3411

                  Odborní pracovníci v právní oblasti a v příbuzných oborech

                  3412

                  Odborní pracovníci v oblasti sociální práce

                  3413

                  Odborní pracovníci v církevní oblasti a v příbuzných oborech

            342   Odborní pracovníci v oblasti sportu a fitness

                  3421

                  Atleti a ostatní profesionální sportovci

                  3422

                  Sportovní trenéři, instruktoři a úředníci sportovních klubů

                  3423

                  Instruktoři a programoví vedoucí v rekreačních zařízeních a fitcentrech

            343   Odborní pracovníci v oblasti umění a kultury, šéfkuchaři

                  3431

                  Fotografové

                  3432

                  Aranžéři a příbuzní pracovníci

                  3433

                  Konzervátoři, restaurátoři a preparátoři a příbuzní pracovníci v galeriích, muzeích a knihovnách

                  3434

                  Šéfkuchaři a šéfcukráři

                  3435

                  Ostatní odborní pracovníci v oblasti umění a kultury

            35   Technici v oblasti informačních a komunikačních technologií
      351   Technici provozu a uživatelské podpory informačních a komunikačních technologií a příbuzní pracovníci

                  3511

                  Technici provozu informačních a komunikačních technologií

                  3512

                  Technici uživatelské podpory informačních a komunikačních technologií

                  3513

                  Technici počítačových sítí a systémů

                  3514

                  Správci webu

            352   Technici v oblasti telekomunikací a vysílání

                  3521

                  Technici vysílání a obsluha záznamu zvuku

                  3522

                  Technici v oblasti telekomunikací

            4   Úředníci

      41   Všeobecní administrativní pracovníci, sekretáři a pracovníci pro zadávání dat a zpracování textů
      411   Všeobecní administrativní pracovníci

                  4110

                  Všeobecní administrativní pracovníci

            412   Sekretáři (všeobecní)

                  4120

                  Sekretáři (všeobecní)

            413   Pracovníci pro zadávání dat a zpracování textů

                  4131

                  Pracovníci pro zpracování textů, písaři

                  4132

                  Pracovníci pro zadávání dat

            42   Pracovníci informačních služeb, na přepážkách a v příbuzných oborech
      421   Pokladníci ve finančních institucích, bookmakeři, půjčovatelé peněz, inkasisté pohledávek a pracovníci v příbuzných oborech

                  4211

                  Pokladníci ve finančních institucích a pracovníci v příbuzných oborech

                  4212

                  Bookmakeři, krupiéři a pracovníci v příbuzných oborech

                  4213

                  Zastavárníci a půjčovatelé peněz

                  4214

                  Inkasisté pohledávek a pracovníci v příbuzných oborech

            422   Pracovníci informačních služeb

                  4221

                  Pracovníci cestovního ruchu

                  4222

                  Pracovníci v zákaznických kontaktních centrech

                  4223

                  Operátoři telefonních panelů

                  4224

                  Recepční v hotelích

                  4225

                  Pracovníci v informačních kancelářích

                  4226

                  Recepční (kromě recepčních v hotelích)

                  4227

                  Tazatelé průzkumů

                  4229

                  Pracovníci informačních služeb jinde neuvedení

            43   Úředníci pro zpracování číselných údajů a v logistice
      431   Úředníci pro zpracování číselných údajů

                  4311

                  Úředníci v oblasti účetnictví

                  4312

                  Úředníci v oblasti statistiky, financí a pojištění

                  4313

                  Mzdoví účetní

            432   Úředníci v logistice

                  4321

                  Úředníci ve skladech

                  4322

                  Úředníci ve výrobě

                  4323

                  Úředníci v dopravě a přepravě

            44   Ostatní úředníci
      441   Ostatní úředníci

                  4411

                  Knihovníci

                  4412

                  Pracovníci poštovního provozu (kromě úředníků na přepážkách)

                  4413

                  Korektoři, kódovači a příbuzní pracovníci

                  4414

                  Opisovači a příbuzní pracovníci

                  4415

                  Pracovníci evidence dat a archivů

                  4416

                  Personální referenti

                  4419

                  Úředníci jinde neuvedení

            5   Pracovníci ve službách a prodeji

      51   Pracovníci v oblasti osobních služeb
      511   Obslužní pracovníci, průvodčí v dopravě a průvodci v cestovním ruchu

                  5111

                  Obslužní pracovníci v dopravě a stevardi

                  5112

                  Průvodčí a příbuzní pracovníci v dopravě

                  5113

                  Průvodci v cestovním ruchu

            512   Kuchaři (kromě šéfkuchařů)

                  5120

                  Kuchaři (kromě šéfkuchařů)

            513   Číšníci, servírky a barmani

                  5131

                  Číšníci a servírky

                  5132

                  Barmani

            514   Kadeřníci, kosmetici a pracovníci v příbuzných oborech

                  5141

                  Kadeřníci

                  5142

                  Kosmetici a pracovníci v příbuzných oborech

            515   Provozní pracovníci

                  5151

                  Provozní pracovníci stravovacích, ubytovacích zařízení, kanceláří a dalších zařízení

                  5152

                  Hospodyně v domácnostech

                  5153

                  Správci objektů

            516   Ostatní pracovníci v oblasti osobních služeb

                  5161

                  Astrologové, jasnovidci a pracovníci v příbuzných oborech

                  5162

                  Společníci a osobní sluhové

                  5163

                  Pracovníci pohřebních služeb a balzamovači

                  5164

                  Pracovníci zajišťující služby spojené s péčí o domácí a jiná zvířata

                  5165

                  Instruktoři autoškoly

                  5169

                  Pracovníci v oblasti osobních služeb jinde neuvedení

            52   Pracovníci v oblasti prodeje
      521   Stánkoví a pouliční prodavači potravin

                  5211

                  Stánkoví prodavači potravin (kromě rychlého občerstvení)

                  5212

                  Pouliční prodavači rychlého občerstvení

            522   Provozovatelé maloobchodních prodejen, prodavači a příbuzní pracovníci v prodejnách

                  5221

                  Provozovatelé maloobchodních prodejen

                  5222

                  Vedoucí pracovních týmů v prodejnách

                  5223

                  Prodavači v prodejnách

            523   Pokladníci a prodavači vstupenek a jízdenek

                  5230

                  Pokladníci a prodavači vstupenek a jízdenek

            524   Ostatní pracovníci v oblasti prodeje

                  5241

                  Modelky a manekýni

                  5242

                  Předváděči zboží

                  5243

                  Podomní prodavači

                  5244

                  Prodejci po telefonu

                  5245

                  Obsluha čerpacích stanic

                  5246

                  Obsluha v zařízeních rychlého občerstvení

                  5249

                  Pracovníci v oblasti prodeje jinde neuvedení

            53   Pracovníci osobní péče v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a v příbuzných oborech
      531   Pracovníci pečující o děti, asistenti pedagogů

                  5311

                  Pracovníci pečující o děti

                  5312

                  Asistenti pedagogů

            532   Pracovníci osobní péče v oblasti zdravotnictví

                  5321

                  Ošetřovatelé a příbuzní pracovníci v oblasti zdravotnictví (kromě domácí péče)

                  5322

                  Ošetřovatelé v oblasti domácí péče

                  5329

                  Pracovníci osobní péče v oblasti zdravotnictví jinde neuvedení

            54   Pracovníci v oblasti ochrany a ostrahy
      541   Pracovníci v oblasti ochrany a ostrahy

                  5411

                  Hasiči

                  5412

                  Policisté

                  5413

                  Dozorci ve věznicích

                  5414

                  Pracovníci ostrahy a bezpečnostních agentur

                  5419

                  Pracovníci v oblasti ochrany a ostrahy jinde neuvedení

            6   Kvalifikovaní pracovníci v zemědělství, lesnictví a rybářství

      61   Kvalifikovaní pracovníci v zemědělství, orientovaní na trh
      611   Zahradníci a pěstitelé orientovaní na trh

                  6111

                  Pěstitelé zemědělských plodin a zeleniny

                  6112

                  Ovocnáři, vinaři, chmelaři a ostatní pěstitelé plodů rostoucích na stromech a keřích

                  6113

                  Zahradníci, pěstitelé v zahradnických školkách

                  6114

                  Pěstitelé smíšených plodin

            612   Chovatelé a ošetřovatelé zvířat

                  6121

                  Chovatelé hospodářských zvířat (kromě drůbeže)

                  6122

                  Chovatelé drůbeže

                  6123

                  Včelaři a chovatelé bource morušového

                  6129

                  Chovatelé a ošetřovatelé zvířat jinde neuvedení

            613   Pěstitelé a chovatelé ve smíšeném hospodářství

                  6130

                  Pěstitelé a chovatelé ve smíšeném hospodářství

            62   Kvalifikovaní pracovníci v lesnictví, rybářství a myslivosti, orientovaní na trh
      621   Kvalifikovaní pracovníci v lesnictví a příbuzných oborech

                  6210

                  Kvalifikovaní pracovníci v lesnictví a příbuzných oborech

            622   Kvalifikovaní pracovníci v rybářství a myslivosti

                  6221

                  Kvalifikovaní pracovníci v oblasti akvakultury

                  6222

                  Rybáři ve vnitrozemských a v pobřežních vodách

                  6223

                  Rybáři na moři

                  6224

                  Kvalifikovaní pracovníci v oblasti myslivosti

            63   Farmáři, rybáři, lovci a sběrači samozásobitelé
      631   Farmáři samozásobitelé v rostlinné výrobě

                  6310

                  Farmáři samozásobitelé v rostlinné výrobě

            632   Farmáři samozásobitelé v živočišné výrobě

                  6320

                  Farmáři samozásobitelé v živočišné výrobě

            633   Farmáři samozásobitelé ve smíšeném hospodářství

                  6330

                  Farmáři samozásobitelé ve smíšeném hospodářství

            634   Rybáři, lovci a sběrači samozásobitelé

                  6340

                  Rybáři, lovci a sběrači samozásobitelé

            7   Řemeslníci a opraváři

      71   Řemeslníci a kvalifikovaní pracovníci na stavbách (kromě elektrikářů)
      711   Řemeslníci a kvalifikovaní pracovníci hlavní stavební výroby a v příbuzných oborech

                  7111

                  Pracovníci montovaných staveb

                  7112

                  Zedníci a dlaždiči

                  7113

                  Kameníci, řezači kamene, brusiči

                  7114

                  Betonáři, železobetonáři a pracovníci v příbuzných oborech

                  7115

                  Tesaři a stavební truhláři

                  7119

                  Řemeslníci a kvalifikovaní pracovníci hlavní stavební výroby a v příbuzných oborech jinde neuvedení

            712   Řemeslníci a kvalifikovaní pracovníci při dokončování staveb

                  7121

                  Pokrývači

                  7122

                  Podlaháři a obkladači

                  7123

                  Štukatéři a omítkáři

                  7124

                  Izolatéři

                  7125

                  Sklenáři

                  7126

                  Instalatéři, potrubáři, stavební zámečníci a klempíři

                  7127

                  Mechanici klimatizací a chladicích zařízení

            713   Malíři a pracovníci v příbuzných oborech, pracovníci povrchového čištění budov

                  7131

                  Malíři (vč. stavebních lakýrníků a natěračů), tapetáři

                  7132

                  Lakýrníci a natěrači (kromě stavebních)

                  7133

                  Pracovníci povrchového čištění budov, kominíci

            72   Kovodělníci, strojírenští dělníci a pracovníci v příbuzných oborech
      721   Slévači, svářeči a pracovníci v příbuzných oborech

                  7211

                  Slévači, formíři a jádraři

                  7212

                  Svářeči, řezači plamenem a páječi

                  7213

                  Pracovníci na zpracování plechu

                  7214

                  Montéři kovových konstrukcí

                  7215

                  Montéři lan a zdvihacích zařízení

            722   Kováři, nástrojáři a pracovníci v příbuzných oborech

                  7221

                  Kováři, obsluha kovacích lisů, obsluha bucharů

                  7222

                  Nástrojáři a pracovníci v příbuzných oborech

                  7223

                  Seřizovači a obsluha kovoobráběcích strojů

                  7224

                  Brusiči, leštiči a ostřiči nástrojů a kovů

            723   Mechanici a opraváři strojů a zařízení

                  7231

                  Mechanici a opraváři motorových vozidel

                  7232

                  Mechanici a opraváři leteckých motorů a zařízení

                  7233

                  Mechanici a opraváři zemědělských, průmyslových a jiných strojů a zařízení

                  7234

                  Opraváři jízdních kol a pracovníci v příbuzných oborech

            73   Pracovníci v oblasti uměleckých a tradičních řemesel a polygrafie
      731   Pracovníci v oblasti uměleckých a tradičních řemesel

                  7311

                  Výrobci, mechanici a opraváři přesných přístrojů a zařízení

                  7312

                  Výrobci a opraváři hudebních nástrojů, ladiči

                  7313

                  Klenotníci, zlatníci a šperkaři

                  7314

                  Keramici a pracovníci v příbuzných oborech

                  7315

                  Skláři, brusiči skla a pracovníci při konečné úpravě skla

                  7316

                  Malíři a rytci skla a keramiky a pracovníci v příbuzných oborech

                  7317

                  Řezbáři, košíkáři, kartáčníci a pracovníci v příbuzných oborech

                  7318

                  Řemeslníci pracující s textilem, kůží a příbuznými materiály (tradiční lidová tvorba)

                  7319

                  Pracovníci v oblasti uměleckých a tradičních řemesel jinde neuvedení

            732   Pracovníci polygrafie

                  7321

                  Pracovníci přípravy tisku

                  7322

                  Tiskaři

                  7323

                  Pracovníci konečné úpravy tisku a vazači knih

            74   Pracovníci v oboru elektroniky a elektrotechniky
      741   Montéři, mechanici a opraváři elektrických zařízení

                  7411

                  Stavební a provozní elektrikáři

                  7412

                  Elektromechanici a seřizovači

                  7413

                  Montéři a opraváři elektrických vedení

            742   Mechanici a opraváři elektronických přístrojů a komunikačních technologií

                  7421

                  Mechanici a opraváři elektronických přístrojů

                  7422

                  Mechanici a opraváři informačních a komunikačních technologií

            75   Zpracovatelé potravin, dřeva, textilu a pracovníci v příbuzných oborech
      751   Výrobci a zpracovatelé potravin a pracovníci v příbuzných oborech

                  7511

                  Zpracovatelé masa, ryb a pracovníci v příbuzných oborech

                  7512

                  Pekaři, cukráři a výrobci cukrovinek (kromě šéfcukrářů)

                  7513

                  Výrobci mléčných produktů

                  7514

                  Konzerváři ovoce, zeleniny a příbuzných produktů

                  7515

                  Ochutnávači, degustátoři a kontroloři jakosti potravin a nápojů

                  7516

                  Zpracovatelé tabáku a výrobci tabákových výrobků

            752   Zpracovatelé dřeva, truhláři (kromě stavebních) a pracovníci v příbuzných oborech

                  7521

                  Zpracovatelé dřeva

                  7522

                  Truhláři (kromě stavebních) a pracovníci v příbuzných oborech

                  7523

                  Seřizovači a obsluha dřevoobráběcích strojů

            753   Výrobci oděvů, výrobků z kůží a kožešin a pracovníci v příbuzných oborech

                  7531

                  Krejčí, kožešníci a kloboučníci

                  7532

                  Modeláři oděvů, střihači a pracovníci v příbuzných oborech

                  7533

                  Šičky, vyšívači a pracovníci v příbuzných oborech

                  7534

                  Čalouníci a pracovníci v příbuzných oborech

                  7535

                  Zpracovatelé kůže, koželuhové a kožišníci

                  7536

                  Obuvníci a pracovníci v příbuzných oborech

            754   Ostatní řemeslní pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech

                  7541

                  Potápěči

                  7542

                  Střelmistři

                  7543

                  Kvalitáři a testovači výrobků (kromě potravin a nápojů)

                  7544

                  Hubitelé škůdců

                  7549

                  Řemeslní a příbuzní pracovníci jinde neuvedení

            8   Obsluha strojů a zařízení, montéři

      81   Obsluha stacionárních strojů a zařízení
      811   Obsluha zařízení na těžbu a zpracování nerostných surovin

                  8111

                  Obsluha důlních zařízení (včetně horníků)

                  8112

                  Obsluha zařízení na úpravu rudných a nerudných surovin

                  8113

                  Vrtači při ropných nebo plynových vrtech a pracovníci v příbuzných oborech

                  8114

                  Obsluha strojů na výrobu výrobků z cementu, kamene a ostatních nerostů

            812   Obsluha zařízení na zpracování a povrchovou úpravu kovů

                  8121

                  Obsluha zařízení na zpracování kovů

                  8122

                  Obsluha zařízení na povrchovou úpravu kovů

            813   Obsluha strojů a zařízení pro chemickou výrobu a na výrobu fotografických materiálů

                  8131

                  Obsluha strojů a zařízení pro chemickou výrobu

                  8132

                  Obsluha strojů a zařízení na výrobu a zpracování fotografických materiálů

            814   Obsluha strojů na výrobu a zpracování výrobků z pryže, plastu a papíru

                  8141

                  Obsluha strojů na výrobu a zpracování výrobků z pryže

                  8142

                  Obsluha strojů na výrobu a zpracování výrobků z plastu

                  8143

                  Obsluha strojů na výrobu a zpracování výrobků z papíru

            815   Obsluha strojů na úpravu a výrobu textilních, kožešinových a kožených výrobků

                  8151

                  Obsluha strojů na úpravu vláken, dopřádání a navíjení příze a nití

                  8152

                  Obsluha tkacích a pletacích strojů

                  8153

                  Obsluha šicích a vyšívacích strojů

                  8154

                  Obsluha strojů na bělení, barvení a čištění tkanin

                  8155

                  Obsluha strojů na úpravu kožešin a kůží

                  8156

                  Obsluha strojů na výrobu obuvi a příbuzných výrobků

                  8157

                  Obsluha strojů v prádelnách a čistírnách

                  8159

                  Obsluha strojů na úpravu a výrobu textilních, kožešinových a kožených výrobků jinde neuvedená

            816   Obsluha strojů na výrobu potravin a příbuzných výrobků

                  8160

                  Obsluha strojů na výrobu potravin a příbuzných výrobků

            817   Obsluha strojů a zařízení na zpracování dřeva a výrobu papíru

                  8171

                  Obsluha strojů a zařízení na výrobu a zpracování papíru

                  8172

                  Obsluha strojů a zařízení na zpracování dřeva

            818   Ostatní obsluha stacionárních strojů a zařízení

                  8181

                  Obsluha strojů a zařízení na výrobu skla, keramiky a příbuzných výrobků

                  8182

                  Obsluha parních turbín, kotlů a příbuzných zařízení

                  8183

                  Obsluha strojů na balení, plnění a etiketování

                  8189

                  Obsluha stacionárních strojů a zařízení jinde neuvedená

            82   Montážní dělníci
      821   Montážní dělníci

                  8211

                  Montážní dělníci mechanických zařízení

                  8212

                  Montážní dělníci elektrických a elektronických zařízení

                  8219

                  Montážní dělníci jinde neuvedení

            83   Řidiči a obsluha pojízdných zařízení
      831   Strojvedoucí a pracovníci v příbuzných oborech

                  8311

                  Strojvedoucí a řidiči kolejových motorových vozíků

                  8312

                  Signalisti, brzdaři, výhybkáři, posunovači

            832   Řidiči motocyklů a automobilů (kromě nákladních)

                  8321

                  Řidiči motocyklů

                  8322

                  Řidiči osobních a malých dodávkových automobilů, taxikáři

            833   Řidiči nákladních automobilů, autobusů a tramvají

                  8331

                  Řidiči autobusů, trolejbusů a tramvají

                  8332

                  Řidiči nákladních automobilů, tahačů a speciálních vozidel

            834   Obsluha pojízdných zařízení

                  8341

                  Řidiči a obsluha zemědělských a lesních strojů

                  8342

                  Obsluha zemních a příbuzných strojů

                  8343

                  Obsluha jeřábů, zdvihacích a podobných manipulačních zařízení

                  8344

                  Obsluha vysokozdvižných vozíků

            835   Pracovníci lodní posádky

                  8350

                  Pracovníci lodní posádky

            9   Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci

      91   Uklízeči a pomocníci
      911   Uklízeči a pomocníci v domácnostech, hotelích a kancelářích

                  9111

                  Uklízeči a pomocníci v domácnostech (kromě hospodyní)

                  9112

                  Uklízeči a pomocníci v kancelářích, hotelích a jiných zařízeních

            912   Pracovníci pro ruční mytí vozidel, oken, praní prádla a příbuzní pracovníci (kromě uklízečů a pomocníků v domácnostech, hotelích a kancelářích)

                  9121

                  Pracovníci pro ruční praní a žehlení (kromě obsluhy strojů v prádelnách a čistírnách)

                  9122

                  Pracovníci pro mytí vozidel

                  9123

                  Pracovníci pro mytí oken

                  9129

                  Pracovníci úklidu jinde neuvedení

            92   Pomocní pracovníci v zemědělství, lesnictví a rybářství
      921   Pomocní pracovníci v zemědělství, lesnictví a rybářství

                  9211

                  Pomocní pracovníci v rostlinné výrobě

                  9212

                  Pomocní pracovníci v živočišné výrobě

                  9213

                  Pomocní pracovníci ve smíšené hospodářství

                  9214

                  Pomocní pracovníci v zahradnictví

                  9215

                  Pomocní pracovníci v lesnictví

                  9216

                  Pomocní pracovníci v rybářství

            93   Pomocní pracovníci v oblasti těžby, stavebnictví, výroby, dopravy a v příbuzných oborech
      931   Pomocní pracovníci v oblasti těžby a stavebnictví

                  9311

                  Pomocní pracovníci v oblasti těžby

                  9312

                  Dělníci v oblasti inženýrských staveb

                  9313

                  Dělníci v oblasti výstavby budov

            932   Pomocní pracovníci ve výrobě

                  9321

                  Ruční baliči

                  9329

                  Pomocní pracovníci ve výrobě jinde neuvedení

            933   Pomocní pracovníci v dopravě a skladování

                  9331

                  Obsluha ručních a pedálových vozidel

                  9332

                  Kočí

                  9333

                  Pomocní manipulační pracovníci

                  9334

                  Doplňovači zboží

            94   Pomocní pracovníci při přípravě jídla
      941   Pomocní pracovníci při přípravě jídla

                  9411

                  Pracovníci pro přípravu rychlého občerstvení

                  9412

                  Pomocníci v kuchyni

            95   Pracovníci pouličního prodeje a služeb a pracovníci v příbuzných oborech
      951   Pracovníci pouličních služeb a pracovníci v příbuzných oborech

                  9510

                  Pracovníci pouličních služeb a pracovníci v příbuzných oborech

            952   Pouliční prodejci (kromě potravin)

                  9520

                  Pouliční prodejci (kromě potravin)

            96   Pracovníci s odpady a jiní nekvalifikovaní pracovníci
      961   Pracovníci s odpady

                  9611

                  Pracovníci odvozu a recyklace odpadů

                  9612

                  Třídiči odpadů

                  9613

                  Uklízeči veřejných prostranství

            962   Ostatní pomocní a nekvalifikovaní pracovníci

                  9621

                  Kurýři, doručovatelé balíků a nosiči zavazadel

                  9622

                  Pomocní pracovníci údržby budov

                  9623

                  Pracovníci provádějící odečet měřidel a výběrčí peněz z prodejních automatů

                  9624

                  Nosiči vody a sběrači palivového dříví

                  9629

                  Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci jinde neuvedení

            0   Zaměstnanci v ozbrojených silách

      01   Generálové a důstojníci v ozbrojených silách
      011   Generálové a důstojníci v ozbrojených silách

                  0110

                  Generálové a důstojníci v ozbrojených silách

            02   Poddůstojníci v ozbrojených silách
      021   Poddůstojníci v ozbrojených silách

                  0210

                  Poddůstojníci v ozbrojených silách

            03   Zaměstnanci v ozbrojených silách, další hodnosti
      031   Zaměstnanci v ozbrojených silách, další hodnosti

                  0310

                  Zaměstnanci v ozbrojených silách, další hodnosti


title: Doporučení Rady ze dne 12. července 2011 k národnímu programu reforem Bulharska na rok 2011 a stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnímu programu Bulharska na období 2011–2014

text:
               15.7.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               C 209/5

         DOPORUČENÍ RADY
   ze dne 12. července 2011
   k národnímu programu reforem Bulharska na rok 2011 a stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnímu programu Bulharska na období 2011–2014
   2011/C 209/02
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 a čl. 148 odst. 4 této Smlouvy,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 9 odst. 3 uvedeného nařízení,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   s ohledem na závěry Evropské rady,
   s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost,
   po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dne 26. března 2010 schválila Evropská rada návrh Komise zahájit novou strategii pro zaměstnanost a růst, Evropa 2020, založenou na intenzivnější koordinaci hospodářských politik, které se zaměří na klíčové oblasti, v nichž je třeba přijmout opatření, aby se posílil evropský potenciál pro udržitelný růst a konkurenceschopnost.

               (2)

               Dne 13. července 2010 přijala Rada doporučení o hlavních směrech hospodářských politik členských států a Unie (2010–2014) a dne 21. října 2010 přijala rozhodnutí o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (2), které společně tvoří „integrované hlavní směry“. Členské státy byly vyzvány, aby vzaly integrované hlavní směry v úvahu v rámci svých vnitrostátních politik v oblasti hospodářství a zaměstnanosti.

               (3)

               Dne 12. ledna 2011 přijala Komise první roční analýzu růstu představující pro EU začátek nového cyklu správy ekonomických záležitostí a prvního evropského semestru, v němž se provádí integrovaná ex ante koordinace politiky, vycházející ze strategie Evropa 2020.

               (4)

               Dne 25. března 2011 potvrdila Evropská rada priority pro fiskální konsolidaci a strukturální reformy (v souladu se závěry Rady ze dne 15. února a 7. března 2011 a v návaznosti na roční analýzu růstu vypracovanou Komisí). Zdůraznila, že je třeba se přednostně zaměřit na návrat ke zdravým rozpočtům a fiskální udržitelnosti, na snižování nezaměstnanosti prostřednictvím reforem trhu práce a na další úsilí o posílení růstu. Požádala členské státy, aby promítly tyto priority do konkrétních opatření, jež budou součástí jejich programů stability či konvergenčních programů a národních programů reforem.

               (5)

               Dne 25. března 2011 Evropská rada rovněž vyzvala členské státy účastnící se Paktu euro plus, aby své závazky představily včas tak, aby mohly být zahrnuty do jejich programů stability či konvergenčních programů a národních programů reforem.

               (6)

               Dne 15. dubna 2011 předložilo Bulharsko aktualizaci svého konvergenčního programu na období 2011–2014 za rok 2011 a svůj národní program reforem na rok 2011. Aby se vzaly v úvahu jejich vzájemné vazby, byly oba programy posuzovány současně.

               (7)

               Hospodářská krize přerušila období silného růstu poháněného podstatným přílivem přímých zahraničních investic a expanzí úvěrů. Po propadu z vrcholu na nejnižší úroveň kumulativně o 7,1 % začal HDP ve druhém čtvrtletí roku 2010 opět růst, takže ve výsledku byl růst reálného HDP za rok 2010 celkově téměř nulový. Silný nárůst vývozu a doplňování zásob byly nejvýznamnějšími motory růstu. Saldo veřejných financí, jež před krizí vykazovalo přebytek, zaznamenalo v roce 2009 schodek ve výši 4,7 % HDP a v roce 2010 3,3 % HDP. Zatímco produkce a zaměstnanost v odvětvích orientovaných na vývoz se zvýšily, oživení v minulém roce zbrzdil útlum činností ve stavebnictví, v oblasti nemovitostí a maloobchodu. Snížení produkce se nejvíce dotklo zaměstnanosti, kde po vrcholu v roce 2008 došlo ke ztrátě 358 000 pracovních míst. Nezaměstnanost se v důsledku toho v roce 2010 zvýšila o několik procentních bodů na 10,2 % a nepředpokládá se, že zaměstnanost ve střednědobém horizontu dosáhne úrovně před krizí.

               (8)

               Na základě posouzení aktualizovaného konvergenčního programu v souladu s nařízením (ES) č. 1466/97 zastává Rada stanovisko, že makroekonomický scénář, z něhož vycházejí fiskální prognózy, je založen na příznivějších prognózách růstu, než z kterých vycházely útvary Komise. Aktualizovaný konvergenční program stanoví nápravu nadměrného schodku vládních výadjů v roce 2011 v souladu s doporučením rady ze dne 13. července 2010 a jeho další snižování v následujících letech. Po značné rozpočtové korekci soustředěné do počátečního období, která v roce 2010 činila ve strukturálním vyjádření více než 2 procentní body, je fiskální úsilí v roce 2011 výrazně nižší než doporučená korekce ve výši nejméně 0,75 % HDP, avšak v průměru za celou dobu posuzovanou v rámci postupu při nadměrném schodku zůstává fiskální úsilí nad 1 % HDP. Aktualizovaný program neobsahuje dostatečné podrobnosti o plánovaných rozpočtových opatřeních, pomocí nichž má být fiskálních cílů v období 2012–2014 dosaženo. Střednědobý cíl strukturálního schodku revidovaný směrem dolů ve výši 0,6 % HDP, plánovaný na rok 2014, je stále ambicióznější než minimální požadovaná úroveň. Odráží cíle Paktu o stabilitě a růstu a podle předpokladů jej bude dosaženo na konci období konvergenčního programu (2014). Nicméně předpokládané průměrné roční strukturální fiskální úsilí na období 2012–2014, po plánované nápravě nadměrného schodku v roce 2011, je výrazně nižší než doporučené minimální roční strukturální zlepšení ve výši 0,5 % HDP. S ohledem na postupné zlepšování ekonomického výhledu by se konvergenční program měl zaměřit na rychlejší pokrok směrem k dosažení střednědobého cíle. Ve srovnání s obezřetným odhadem střednědobého potenciálního růstu výstupu se očekávaný růst rozpočtových výdajů v letech 2012–2013 jeví jako optimistický, což ve střednědobém horizontu představuje riziko pro strukturální fiskální pozici.

               (9)

               Náprava nadměrného schodku, která se předpokládá do konce roku 2011, pomůže obnovit důvěru a posílit důvěryhodnost vládních politik. Ve střednědobém horizontu je důležité dosáhnout cíle, kterým je malý strukturální schodek ve výši 0,6 % HDP, aby bylo zajištěno, že fiskální politika bude podporovat zavedený měnový režim. Fiskální konsolidaci však brání neefektivnost veřejného sektoru, což může vést ke značným tlakům na výdaje, zatímco rozpočtové příjmy budou pravděpodobně strukturálně nižší než v letech hospodářského rozmachu, jenž předcházel krizi. K provedení potřebných daňových úprav a k zajištění finančních prostředků pro provádění potřebných strukturálních reforem, včetně nezbytného spolufinancování projektů podporovaných EU, jsou tudíž potřebné ambiciózní reformy veřejných financí.

               (10)

               Bulharská fiskální výkonnost byla v příznivém hospodářském prostředí před krizí pozitivní. Fiskální cíle byly trvale plněny a byly nahromaděny značné rozpočtové rezervy. V důsledku hospodářské krize v roce 2009 poprvé za mnoho let zaznamenal rozpočet schodek a pravidlo, podle něhož má být rozpočet vyrovnaný nebo v přebytku a veřejné výdaje nemají přesáhnout 40 % HDP, bylo porušeno. Bylo to částečně spojeno s nedostatky v plánování a kontrole výdajů. Dále se tu odrazila skutečnost, že neočekávané příjmy pocházející z kvetoucí hospodářské aktivity před krizí byly použity na financování poměrně velkých navýšení ad hoc výdajů a snížení příspěvků na sociální zabezpečení. K řešení těchto problémů podnikly bulharské orgány několik iniciativ s cílem zlepšit kontrolu výdajů a systémy sledování a vykazování, mezi něž patřilo přijetí komplexního legislativního balíčku, posílení fiskálních pravidel a střednědobého rozpočtového rámce. Předpokládá se, že to posílí fiskální disciplínu a předvídatelnost politik, sníží makroekonomickou volatilitu a zajistí méně procyklickou fiskální politiku. Podle posledního hodnocení Komise jsou rizika spojená s dlouhodobou udržitelností veřejných financí střední.

               (11)

               V letech hospodářského rozmachu před vypuknutím krize došlo ke značnému zhoršení podmínek pro zaměstnavatele na trhu práce a vysokému nárůstu mezd, jenž přesahoval růst produktivity. To vedlo ke zvýšení průměrné mzdové úrovně, která se přiblížila průměru EU. Ve čtvrtém čtvrtletí roku 2007 dosáhl růst mezd vrcholu v ročním vyjádření téměř 20 %. Po útlumu se růst mezd začal zpomalovat, ačkoli pro zaměstnance s pracovními smlouvami (kteří představují přibližně 65 % pracovní síly) zůstal v roce 2010 na poměrně vysoké úrovni téměř 10 %.

               (12)

               Překážky účasti na trhu práce jsou odrazem zhoršené situace na trhu práce během krize a absence aktivních politik na trhu práce, stejně jako nedostatečně financovaných veřejné služby zaměstnanosti. Kvalita veřejných služeb v oblasti aktivace, pomoci při hledání zaměstnání a rekvalifikace je nízká. Pro lepší tvorbu politiky je nezbytné posílit schopnost monitorovat a vyhodnocovat výsledky jednotlivých programů. Jak uvádí nedávná zpráva, kterou si nechaly vypracovat veřejné služby zaměstnanosti („Hodnocení čistých přínosů aktivní politiky zaměstnanosti v Bulharsku“), nezaměstnaným by při hledání zaměstnání účinněji pomohly kvalitnější a více individualizované služby, jakož i lepší infrastruktura pracovních úřadů.

               (13)

               Hospodářská krize se na pracovním trhu stále ještě projevuje. Nezaměstnanost vzrostla z 5,4 % v roce 2008 na 10,2 % v roce 2010 a u mladých osob (ve věku 15–24 let) se v roce 2010 vyšplhala až na 23,2 %. Krize těžce zasáhla zejména pracovníky s nízkou kvalifikací (včetně velké části romské menšiny), kteří představují téměř 70 % nezaměstnaných. Podíl dlouhodobé nezaměstnanosti (46 % v roce 2010) je vyšší než průměr EU (40 % v roce 2010) a může hrozit, že se stane nezaměstnaností strukturální. Míra aktivity mladých lidí soustavně činila méně než dvě třetiny průměru EU (29,5 % v roce 2009; EU: 43,8 %). Míra zaměstnanosti mladých osob byla v roce 2009 24,8 % (průměr EU: 35,2 %). Bulharsko má rovněž nejvyšší podíl mladých lidí, kteří se ani nevzdělávají, ani nejsou zaměstnaní (19,5 % osob ve věku 15–24 let). Jednou z hlavních překážek účasti mladých lidí na trhu práce je nedostatek možností kombinovat vzdělávání a práci, zejména prostřednictvím stáží a praktického učňovského vzdělávání v oboru jejich studia, které usnadňují přechod na trh práce.

               (14)

               Přestože úroveň dosaženého vzdělání je nadprůměrná, má Bulharsko více než 40 % obyvatel, kteří dosáhli jen nízké úrovně gramotnosti a znalosti základních početních úkolů. Zde se ukazuje prostor pro zlepšení systému vzdělávání, aby lépe odpovídal potřebám pracovního trhu. V návaznosti na pozitivní výsledky nedávné decentralizační reformy škol se očekává, že nový zákon o předškolním a školním vzdělávání najde řešení, jež mohou být dále posilována, tj. s ohledem na finanční samostatnost, míru zapojení do předškolního vzdělávání a vnější hodnocení, jakož i zajištění odpovědnosti. Míra předčasného ukončování školní docházky (14,7 % v roce 2009) se blíží průměru EU, ale je zvláště vysoká mezi romskými obyvateli (v roce 2008 byla odhadována na 43 %). Míra dokončení terciárního vzdělání (27,9 % v roce 2009) je stále pod průměrem EU (32,2 %). Bulharsko se významně opozdilo s reformou vyššího vzdělávání. Nový zákon o vyšším vzdělávání, jenž byl předložen již v roce 2010, ale následně stažen, by měl být užitečným krokem k nezbytné reformě.

               (15)

               Reforma důchodového systému přijatá v roce 2010 není provázána s průměrnou délkou života ani situací v systému zdravotnictví a systému dlouhodobé péče. Reforma má být prováděna v letech 2011 až 2026, přičemž většina opatření vstoupí v platnost ve druhé polovině tohoto období, což by mohlo provádění i udržitelnost prvního pilíře důchodového systému ohrozit.

               (16)

               Bulharští občané trpí ve srovnání s průměrem EU větší mírou chudoby (41,9 % populace trpí vážnou materiální deprivací oproti 8,1 % v EU). Ohroženo chudobou je zhruba 66 % starších osob, což značně převyšuje průměr EU. Z náznaků vyplývá, že životní podmínky se v posledních několika letech zhoršují. Vzhledem k demografické situaci závisí dosažení cílů národního programu reforem týkajících se omezení chudoby do velké míry na řádné tvorbě politik pro starší pracovníky a znevýhodněné osoby a také na přiměřenosti sociálních transferů. Národní program reforem počítá s vytvořením operační strategie pro začleňování Romů (dle odhadů tvoří 10 % obyvatel (3)), která má prostřednictvím jediného komplexního plánu řešit četné překážky, na něž narážejí v oblastech zaměstnanosti, vzdělávání, zdraví a bydlení.

               (17)

               Nízká efektivita veřejných služeb nadále představuje překážku růstu. Navzdory nedávnému zjednodušení se reforma veřejné správy nezabývala zvýšením kvality zaměstnanců či klíčových funkcí. Bulharsko má velmi malou míru rozšíření pevného širokopásmového připojení – se 14,9 % se v EU umisťuje na předposledním místě – což rovněž omezuje využití všech elektronicky poskytovaných služeb.

               (18)

               Míra nesrovnalostí v zadávání veřejných zakázek dosahuje 60 % všech ověřovaných postupů a u velkých projektů týkajících se infrastruktury, kde mají veřejné orgány povinnost kontrol ex ante, je dokonce ještě vyšší. Kapacita agentury pro kontrolu veřejných financí byla v roce 2006 značně omezena a výsledkem je, že agentura provedla v letech 2007–2009 kontroly ex post pouze u 12 % ze všech postupů zadávání veřejných zakázek. Poslední změny zákona o zadávání věřejných zakázek a zákon o kontrole veřejných financí byly schváleny ministerskou radou a postupeny do parlamentu.

               (19)

               Energetická náročnost bulharské ekonomiky je jedna z nejvyšších v EU. Názorným příkladem je zde vytápění domácností, kde jsou hlavním problémem špatně udržované bytové domy. Nedávné změny pravidel způsobilosti umožnují, aby byly na podporu investic v oblasti energetické účinnosti využity strukturální fondy EU. Bylo vynaloženo jen málo investic a příjmy z energetických a dopravních daní klesly v poměru k HDP a také v poměru ke zdanění práce, které je výrazně vyšší než průměr EU. Přístup na energetický trh je ztížen omezenou hospodářskou soutěží a neprůhlednými mechanismy stanovování cen.

               (20)

               Bulharsko přijalo v rámci Paktu euro plus řadu závazků. Na fiskální straně závazky uvádějí, že udržitelnost veřejných financí bude podpořena opatřeními důchodové reformy, opatřeními k zajištění odměny na základě výkonu ve veřejném sektoru, zmrazením důchodů a mezd do roku 2013 a posílením domácího fiskálního rámce přijetím Paktu o finanční stabilitě, který zahrnuje závazné numerické fiskální předpisy. Na podporu zaměstnanosti budou přijata opatření ke snížení podílu nehlášené práce a zvýšení účasti na trhu práce. Opatření v oblasti konkurenceschopnosti se zaměřují na snížení administrativní zátěže a rozšiřování elektronické veřejné správy (e-governance); zlepšení přístupu ke vzdělání a výsledků systému vzdělávání. Výše uvedené závazky se týkají tří ze čtyř okruhů, kterými se Pakt zabývá, s výjimkou finančního odvětví. Představují pokračování širšího programu reforem navrženého v konvergenčním programu a národním programu reforem a posilují probíhající projekty reforem v oblasti daňové správy, veřejné správy a vzdělávání. Závazky v rámci Paktu euro plus byly vyhodnoceny a v doporučení zohledněny.

               (21)

               Komise posoudila konvergenční program a národní program reforem, jakož i závazky v rámci Paktu euro plus. Vzala v úvahu nejen jejich význam pro udržitelnou fiskální a sociálně-ekonomickou politiku v Bulharsku, ale také to, zda jsou v souladu s pravidly a pokyny EU, vzhledem k nutnosti posílit celkovou správu ekonomických záležitostí EU tím, že budou do rozhodnutí členských států zahrnuty vstupy na úrovni EU. Komise má za to, že po značné rozpočtové korekci v počátečním období v roce 2010 by plány fiskální konsolidace na rok 2011 měly být prováděny podle plánu a schodek by v souladu s doporučením Rady ze dne 13. července 2010 měl být snížen pod referenční hodnotu 3 %. Aktualizovaný program neobsahuje dostatečné podrobnosti o plánovaných rozpočtových opatřeních k dosažení fiskálních cílů v letech 2012–2014 a kromě toho by mohl být zajištěn rychlejší pokrok směrem k vybranému střednědobému cíli. Posílení domácího fiskálního rámce upevní fiskální kázeň a zajistí předvídatelnost a důvěryhodnost vládní politiky ve střednědobém horizontu. Dále je třeba podniknout kroky k posílení konkurenceschopnosti, pomoci lidem při hledání zaměstnání, chránit nejzranitelnější skupiny, které čelí četným překážkám, zvýšit kapacity veřejné správy a regulačních orgánů, zvýšit účinnost zdrojů a vytvořit více příležitostí pro investice a růst.

               (22)

               Rada na základě tohoto posouzení a rovněž s ohledem na doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie ze dne 13. července 2010 přezkoumala aktualizaci konvergenčního programu Bulharska za rok 2011 a její stanovisko (4) se odráží zejména v jejích doporučeních v bodech 1 a 2 níže. S ohledem na závěry Evropské rady ze dne 25. března 2011 Rada přezkoumala národní program reforem Bulharska,

         DOPORUČUJE, aby Bulharsko v období 2011–2012 provedlo tato opatření:

               1.

               Pokračovat v účinném plnění rozpočtu, aby byl v roce 2011 v rámci postupu při nadměrném schodku napraven nadměrný schodek v souladu s doporučením Rady ze dne 13. července 2010. Upřesnit opatření podporující rozpočtovou strategii na období 2012–2014. Využít hospodářského oživení k přiblížení se střednědobému cíli, a to především přísnou kontrolou růstu výdajů a současným upřednostněním prorůstových výdajů.

               2.

               Podniknout další kroky ke zlepšení předvídatelnosti plánování rozpočtu a jeho plnění, a to i na akruálním základě, zejména posílením fiskální správy. Za tímto účelem vytvořit a zavést závazná fiskální pravidla a přesně vymezený střednědobý rozpočtový rámec, který zajistí transparentnost na všech úrovních veřejné moci.

               3.

               V rámci současné důchodového reformy provést opatření dohodnutá se sociálními partnery, urychlit některá klíčová opatření, která mohou přispět ke zvýšení věku skutečného odchodu do důchodu a omezení předčasného odchodu do důchodu, například postupným zvyšováním nezbytné délky sociálního pojištění, a posílit opatření, která by pomohla starším pracovníkům zůstat déle v pracovním procesu.

               4.

               Ve spolupráci se sociálními partnery a v souladu s vnitrostátními postupy podpořit politiky směřující k zajištění takového růstu mezd, který by s ohledem na provádění konvergenčního programu lépe odrážel vývoj produktivity a udržoval konkurenceschopnost.

               5.

               Podniknout kroky k řešení otázek spojených s bojem proti chudobě a s posilováním sociálního začleňování, zejména zranitelných skupin, které čelí četným překážkám. Přijmout a efektivně provádět opatření na modernizaci veřejných služeb zaměstnanosti, aby se posílila jejich schopnost vyhledávat kvalifikační profily odpovídající poptávce na trhu práce; a zaměřit podporu na mladé lidi s nízkou kvalifikací. Pokročit v reformě vzdělávání schválením zákona o předškolním a školním vzdělávání a nového zákona o vyšším vzdělávání v první polovině roku 2012.

               6.

               Zvýšit úsilí na posílení správní kapacity v klíčových vládních funkcích a regulačních orgánech, aby veřejné služby účinněji reagovaly na potřeby občanů a podniků; zavést opatření ke kontrole veřejných zakázek na základě posouzení rizik, posílit schopnost příslušných orgánů předcházet nesrovnalostem a stíhat nesrovnalosti za účelem zlepšení kvality a poměru mezi kvalitou a cenou při využívání veřejných finančních prostředků.

               7.

               Odstranit překážky vstupu, systémy zaručených zisků a kontroly cen a zajistit plnou nezávislost energetického regulačního orgánu v Bulharsku, aby se trhy s elektřinou a plynem otevřely větší konkurenci. Zavést pobídky ke zvýšení energetické účinnosti budov.

      V Bruselu dne 12. července 2011.

            Za Radu

            předseda

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.

      (2)  Rozhodnutí Rady 2011/308/EU ze dne 19. května 2011 o hlavních zásadách politiky zaměstnanosti členských států (Úř. věst. L 138, 26.5.2011, s. 56) stanoví, že platí i pro rok 2011.

      (3)  Podle odhadů Rady Evropy.

      (4)  Podle čl. 9 odst. 3 nařízení (ES) č. 1466/97.


title: Doporučení Rady ze dne 12. července 2016 k národnímu programu reforem Estonska na rok 2016 a stanovisko Rady k programu stability Estonska z roku 2016

text:
               18.8.2016

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               C 299/45

         DOPORUČENÍ RADY
   ze dne 12. července 2016
   k národnímu programu reforem Estonska na rok 2016 a stanovisko Rady k programu stability Estonska z roku 2016
   (2016/C 299/11)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 a čl. 148 odst. 4 této smlouvy,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 2 uvedeného nařízení,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   s ohledem na usnesení Evropského parlamentu,
   s ohledem na závěry Evropské rady,
   s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost,
   s ohledem na stanovisko Hospodářského a finančního výboru,
   s ohledem na stanovisko Výboru pro sociální ochranu,
   s ohledem na stanovisko Výboru pro hospodářskou politiku,
   Vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dne 26. listopadu 2015 přijala Komise roční analýzu růstu, jež zahájila evropský semestr koordinace hospodářských politik pro rok 2016. Priority této roční analýzy potvrdila Evropská rada ve dnech 17.–18. března 2016. Dne 26. listopadu 2015 přijala Komise na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 (2) zprávu mechanismu varování, ve které je Estonsko uvedeno mezi členskými státy, u nichž bude proveden hloubkový přezkum. Téhož dne přijala Komise rovněž doporučení pro doporučení Rady týkající se hospodářské politiky eurozóny. Toto doporučení potvrdila Evropská rada ve dnech 18.–19. února 2016 a Rada jej přijala dne 8. března 2016 (3). Estonsko by jakožto země, jejíž měnou je euro, mělo vzhledem k úzkému propojení ekonomik v hospodářské a měnové unii zajistit, aby uvedené doporučení bylo splněno v plném rozsahu a včas.

               (2)

               Dne 26. února 2016 byla zveřejněna zpráva o Estonsku pro rok 2016. V této zprávě byl posouzen pokrok, jejž Estonsko učinilo v plnění jemu určených doporučení přijatých Radou dne 14. července 2015 i národních cílů v rámci strategie Evropa 2020. Zpráva obsahuje rovněž hloubkový přezkum podle článku 5 nařízení (EU) č. 1176/2011. Výsledky hloubkového přezkumu Komise zveřejnila dne 8. března 2016. Komise na základě své analýzy dospěla k závěru, že Estonsko se nepotýká s makroekonomickou nerovnováhou.

               (3)

               Dne 28. dubna 2016 předložilo Estonsko svůj program stability z roku 2016 a dne 10. března 2016 svůj národní program reforem na rok 2016. Vzhledem k jejich provázanosti byly oba programy posuzovány současně.

               (4)

               Relevantní doporučení pro jednotlivé země byla zohledněna při programování evropských strukturálních a investičních fondů na období 2014–2020. V souladu s článkem 23 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (4) může Komise členský stát požádat, aby svou dohodu o partnerství a příslušné programy přezkoumal a navrhl změny, je-li to nezbytné, aby se podpořilo provádění příslušných doporučení Rady. Podrobnosti o tom, jak bude Komise uvedené ustanovení používat, byly uvedeny v pokynech k uplatňování opatření propojujících účinnost evropských strukturálních a investičních fondů s řádnou správou ekonomických záležitostí.

               (5)

            Na Estonsko se v současnosti vztahuje preventivní složka Paktu o stabilitě a růstu. Ve svém programu stability z roku 2016 plánuje vláda v období 2016–2018 celkový schodek ve výši zhruba 0,5 % HDP, po němž má následovat vyrovnaný rozpočet. Pokud jde o strukturální saldo, Estonsko v programovém období nadále splňuje střednědobý rozpočtový cíl – vyrovnaný rozpočet ve strukturálním vyjádření. Podle programu stability se předpokládá, že poměr veřejného dluhu k HDP zůstane v roce 2017 na úrovni kolem 10 % HDP a poté se bude snižovat na přibližně 9
                   % HDP v roce 2020. Makroekonomický scénář, z něhož tyto rozpočtové projekce vycházejí, je pro rok 2016 realistický, avšak pro rok 2017 optimistický. Podle prognózy Komise z jara 2016 se očekává, že strukturální saldo přejde z přebytku ve výši 0,6 % HDP v roce 2015 do vyrovnaného rozpočtu v roce 2016 a do mírného schodku ve výši 0,2 % HDP v roce 2017, což lze považovat za hodnotu blízkou střednědobému rozpočtovému cíli. Další odchylky by byly posuzovány na základě požadavku na udržování strukturálního salda na úrovni střednědobého rozpočtového cíle. Na základě posouzení programu stability a s ohledem na prognózu Komise z jara 2016 se Rada domnívá, že Estonsko dodrží ustanovení Paktu o stabilitě a růstu.

               (6)

               Estonsko podniklo významné kroky ke zlepšení účasti na trhu práce, mezi něž patří realizace reformy týkající se posuzování pracovní schopnosti. Tato reforma vstoupila v platnost v lednu 2016, plně zavedena bude od ledna 2017 a zvýší celkovou nabídku pracovních sil. Velkou výzvou bude pomoc osobám, jež byly dlouhodobě mimo trh práce, k jejich opětovnému začlenění. Zavádějí se nová aktivní opatření, jejichž cílem je pomoci účastníkům reformy vstoupit na trh práce a udržet se na něm, a byly také provedeny změny v režimu finanční podpory.

               (7)

               Estonsko přijalo opatření ke zlepšení pobídek k práci tím, že snížilo daňové zatížení práce pro všechny příjmové skupiny, včetně osob s nízkými příjmy. To mohlo přispět k tomu, že Estonsko vykazuje nižší míru nezaměstnanosti a vyšší míru zaměstnanosti pracovníků s nízkou kvalifikací, než je průměr EU. Mezi již přijatá opatření patří dodatečné vracení daně osobám s nízkými příjmy, které má být zahájeno v roce 2017. Vede to však k vysokým efektivním mezním daňovým sazbám, což s sebou nese riziko vzniku pasti nízkých mezd a motivace k „výplatám v obálce“. Dopad těchto opatření bude znám až po vyhodnocení.

               (8)

               Realizace strategie celoživotního učení 2020 a programů odborného vzdělávání a přípravy na období 2015–2018 pomohla zvýšit účast na odborném vzdělávání a přípravě, jakož i jejich relevantnost pro trh práce. Očekává se, že podíl studentů odborného vzdělávání a přípravy včetně učňovské přípravy poroste, důvodem k obavám však zůstává míra předčasného ukončení docházky v této oblasti vzdělávání.

               (9)

               Pokud jde o místa v zařízeních předškolního vzdělávání a péče o děti ve věku do tří let, panuje stále jejich nedostatek, avšak situace se zlepšuje a každým rokem místa přibývají.

               (10)

               Estonsko má v EU nejvyšší rozdíl v odměňování žen a mužů, který v roce 2014 činil 28,3 %. Vzniká tak riziko, že potenciál žen nebude plně využit. Rozdíly v odměňování žen a mužů pramení mimo jiné z profesní a odvětvové segregace mužů a žen na trhu práce, nedostatečné transparentnosti mezd v soukromém sektoru a delšího přerušení profesní dráhy u žen z důvodu péče o děti. K vyřešení rozdílů v odměňování žen a mužů vláda oznámila řadu opatření. Zamýšlená opatření ještě musí být přijata a provedena a patří mezi ně mimo jiné zlepšení sběru údajů, pověření inspektorátů práce sledováním toho, jak zaměstnavatelé uplatňují zásadu rovné mzdy, podpora transparentnosti mezd, pobídky otcům k účasti na rodičovské dovolené a zlepšení přístupu k zařízením péče o děti. Cíle v oblasti rovnosti žen a mužů včetně opatření pro řešení segregace žen a mužů na trhu práce a pro boj proti stereotypům obsahuje sociální plán pro období 2016–2023. Plánují se opatření k usnadnění rodinné péče a k podpoře návratu pečujících osob na trh práce a očekávají se pozitivní účinky na účast žen na trhu práce.

               (11)

               Přístup k veřejným službám není v Estonsku zaručen ve všech obcích a poskytování kvalitních služeb v oblastech jako doprava, vzdělávání, dlouhodobá péče o seniory a další sociální služby na místní úrovni zůstává nadále problémem. V březnu 2016 předložila vláda parlamentu návrh zákona o správní reformě, aby připravila půdu pro reformu místní správy. Reforma předpokládá jak dobrovolné, tak vládou iniciované fúze, jejichž cílem je nabídnout dostupné a kvalitní služby a zajistit účinnější a kompetentnější správu. Pozměněný zákon o sociálním zabezpečení stanoví minimální požadavky pro devět sociálních služeb, ale jeho provádění je ohroženo kvůli nedostatkům při poskytování služeb na obecní úrovni. Navrhovaná reforma místní správy dosud nebyla přijata.

               (12)

               Estonsko vykazuje jeden z nejvyšších poměrů investic k HDP jak v soukromém, tak veřejném sektoru. Nicméně i zde přetrvávají určité problémy, které země musí vyřešit, aby dále zlepšila prostředí pro investice. Estonsko podniklo kroky k provádění strategie pro výzkum, vývoj a inovace „Estonsko založené na znalostech“ a strategie pro růst podnikání, které společně tvoří rámec pro inteligentní specializaci. Zajištění dobré synergie mezi těmito strategiemi může pomoct stimulovat soukromé investice do výzkumu, vývoje a inovací zejména proto, že investice podniků do výzkumu a technologií se v roce 2014 snížily na 0,6 % HDP a Estonsku se pravděpodobně nepodaří dosáhnout cíle 3 % HDP na výzkum, vývoj a inovace v roce 2020. Počet podniků spolupracujících s výzkumnými institucemi je omezen, což má za následek nízký počet patentových přihlášek. Kromě toho se v posledních letech změnila celková skladba estonského vývozu průmyslového zboží ve prospěch zboží nižší hodnoty. Nedostatek pracovních sil a kvalifikace může představovat překážku pro větší investice do odvětví špičkových technologií.

               (13)

               V kontextu evropského semestru provedla Komise komplexní analýzu hospodářské politiky Estonska, kterou zveřejnila ve své zprávě o Estonsku pro rok 2016. Posoudila také program stability a národní program reforem, jakož i opatření přijatá v návaznosti na doporučení, která byla Estonsku adresována v předchozích letech. Vzala v úvahu nejen jejich význam pro udržitelnou fiskální a sociálně-ekonomickou politiku v Estonsku, ale také jejich soulad s pravidly a pokyny EU, neboť celkovou správu ekonomických záležitostí v EU je třeba posílit tím, že do rozhodování členských států v budoucnu budou zahrnuty vstupy na úrovni EU. Doporučení v rámci evropského semestru jsou promítnuta do níže uvedených doporučení č. (1) a (2).

               (14)

               Na základě tohoto posouzení Rada projednala program stability a je toho názoru, že Estonsko Pakt o stabilitě a růstu dodrží.

         DOPORUČUJE Estonsku v období 2016–2017:

               1.

               Zajistit poskytování a dostupnost vysoce kvalitních, zejména sociálních, veřejných služeb na místní úrovni, mimo jiné přijetím a provedením navrhované reformy místní správy. Přijmout a provést opatření na snížení rozdílů v odměňování žen a mužů, včetně opatření, jež jsou obsažena v sociálním plánu.

               2.

               Podpořit soukromé investice do výzkumu, vývoje a inovací, a to též posílením spolupráce mezi akademickou obcí a podniky.

      V Bruselu dne 12. července 2016.

            Za Radu

            předseda

         P. KAŽIMÍR

      (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.

      (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25).

      (3)  Úř. věst. C 96, 11.3.2016, s. 1.

      (4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320).