Avis juridique important

|

52004SC0823

Doporučení pro stanovisko Rady v souladu s čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 ke konvergenčnímu programu Litvy na období 2004-2007  /* SEK/2004/0823 konecném znení */

Doporučení pro STANOVISKO RADY v souladu s čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 ke konvergenčnímu programu Litvy na období 2004-2007(předkládá Komise)DŮVODOVÁ ZPRÁVANařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik [1] stanoví, ze nezúčastněné členské státy, tj. takové, které nepřijaly jednotnou měnu, musí Radě a Komisi předlozit konvergenční programy pro zajistění pravidelného mnohostranného dohledu podle článku 99 Smlouvy.[1]  Úř. věst. L 209, 2.8.1997. Vsechny dokumenty, na které se tento text odvolává, je mozno nalézt na následující webové stránce:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.V souladu s článkem 9 uvedeného nařízení musí Rada kazdý konvergenční program prosetřit na základě posudků vypracovaných Komisí a výborem zřízeným podle článku 114 Smlouvy (Hospodářským a finančním výborem). Na základě doporučení Komise a po konzultacích s Hospodářským a finančním výborem je Rada povinna vydat po prosetření daného programu své stanovisko. Podle uvedeného nařízení je třeba, aby členské státy kazdoročně předkládaly aktualizovaná znění svých konvergenčních programů, které pak Rada můze rovněz prosetřit stejnými postupy.Pro deset zemí, které přistoupily k EU dne 1. května 2004, platí výjimka, takze dosud nepouzívají jednotnou měnu. Zavázaly se předlozit své konvergenční programy do dne 15. května 2004 a jejich první aktualizace koncem roku 2004.Konvergenční program Litvy, který se vztahuje na období 2004-2007, byl předlozen dne 14. května 2004. Sluzby Komise provedly odborné vyhodnocení tohoto programu s uvázením výsledků prognózy z jara 2004 a s ohledem na soubor pravidel [2] a na zásady zakotvené ve sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 27. listopadu 2002 o posilování koordinace rozpočtových politik [3]. Toto posouzení opravňuje k dále uvedenému hodnocení:[2]  Revidované stanovisko Hospodářského a finančního výboru k obsahu a formě stabilizačních a konvergenčních programů, odsouhlasené Radou ECOFIN dne 10.7.2001.[3]  KOM(2002) 668 v konečném znění, 27.11.2002První litevský konvergenční program, který se vztahuje na období 2003-2007, byl předlozen dne 14. května 2004. Program se výslovně neodvolává na strategii této země ohledně přijetí eura a členství v ERM II, i kdyz úřady při několika přílezitostech naznačily, ze se k eurozóně hodlají připojit brzy po přistoupení, coz předpokládá brzké zapojení do ERM II, přičemz by zůstaly zachovány vsechny rysy stávajícího systému směnných kurzů.Program velkou měrou splňuje pozadavky kladené na data podle revidovaného ,souboru pravidel platných pro obsah a formu stabilizačních a konvergenčních programů" [4].[4]  Tabulky podle Souboru pravidel (Code of Conduct) připojené k programu uvádějí vsechny pozadované údaje - s mensími výjimkami, a téz uvádějí některé nepovinné informace vyznačené v Souboru pravidel. Tabulka 4 uvedená v programu a týkající se vseobecných rozpočtových výhledů státní správy podává neúplný rozpis nákladů. Kromě toho jsou údaje o inflaci stále jestě uváděny na základě indexu spotřebitelských cen (ISC), ačkoliv pro tabulku 1 přílohy se vyzadují předpovědi ve vyjádření harmonizovaným indexem spotřebitelských cen (HISC). Účetní pojednání kompenzací ztrát úspor v rublech a restitucí nemovitého majetku si zaslouzí dalsí analýzu.Střednědobý makroekonomický scénář zobrazený v programu předpokládá setrvalý robustní růst HDP po celou dobu trvání programu, a zejména v letech 2004 a 2005, pro které se předpovídá růst přiblizně 7 %. Pro dalsí roky se očekává mírné zpomalení růstu, který má být přiblizně 6,5 % v letech 2006 a 2007, avsak setrvá na hodnotách vyssích nez je potenciál podle odhadu státních orgánů. Očekává se, ze hlavní hnací silou růstu bude i nadále domácí poptávka, jejímiz hlavními slozkami mají být vysoké investice a růst soukromé spotřeby. Makroekonomické výhledy a externí předpoklady programu az do roku 2005 jsou v hrubých rysech v souladu s předpověďmi prognózy Evropské komise z jara 2004, částečně s výjimkou roku 2005, kdy se předpokládá nárůst HDP na 7,3 %, na rozdíl od 6,6 % podle předpovědi sluzeb Komise. V průběhu trvání programu nelze vyloučit riziko pomalejsího růstu, nez se očekávalo, a toto riziko se jeví jako hlavní hrozba při uskutečňování zamýslených plánů fiskální konsolidace.Litva v posledních letech zvládala inflaci dobře. Průměrná roční inflace setrvávala od roku 1999 pod hodnotou 2 % a byla silně ovlivňována vývojem směnných kurzů ve spojení s příznivým vývojem mezd a produktivity. K těmto faktorům se připojila téz vyssí konkurence v odvětví telekomunikací, která přispěla k tomu, ze roční inflace vyjádřená harmonizovaným indexem spotřebitelských cen (HISC) byla v roce 2003 negativní a měla hodnotu 1,1 %. Očekává se, ze se tyto deflační tendence, které se objevily v roce 2002, v letosním roce zvrátí, ve velké míře v důsledku změn spotřební daně a DPH, které si vyzádalo přistoupení k EU. Očekává se, ze roční průměrná inflace dosáhne v roce 2004 výse 0,9 % a ze postupně stoupne az na 2,5 % v roce 2007. Litas zaznamenal nominální efektivní posílení o přiblizně 50 % od roku 1999, původně ve vazbě na dolar a od února 2002 ve vazbě na euro. Krátkodobé sazby na penězním trhu a výnosy dlouhodobých obligací vykazovaly v letech 2002 a 2003 klesající trendy. Sazby na penězním trhu se loni stabilizovaly zhruba ve shodě s vývojem na penězním trhu eurozóny a pásmo krátkodobých úrokových sazeb vůči eurozóně zůstalo stabilní na hodnotě přiblizně 60 základních bodů od konce roku 2003. Počátkem roku 2004 bylo ziskové rozpětí dlouhodobých státních obligací 55-65 základních bodů.Klíčovým cílem střednědobé fiskální strategie stanovené v programu je ,přiblízení k cyklicky vyrovnaným veřejným rozpočtům". Pokud se vsak cílové hodnoty skutečného schodku veřejných rozpočtů pro jednotlivé roky stanoví pod referenční hodnotou 3 % HDP, nejsou konzistentní s tím, ze za dobu trvání programu má být dosazeno téměř vyrovnaného stavu rozpočtu. Zejména se očekává, ze schodek veřejných rozpočtů vzroste z 1,7 % HDP v roce 2003 na 2,7 % v roce 2004 a ze následně bude postupně klesat az na 1,5 % HDP v roce 2007. Cílová hodnota schodku na rok 2004 je srovnatelná s cílovou hodnotou 2,9 %, kterou předpokládá jak předvstupní hospodářský program (PEP) z roku 2003, tak i rozpočet na rok 2004 přijatý v prosinci 2003. Cíle pro léta 2005 a 2006 zůstávají stejné jako v programu PEP. Pro rok 2007 program předpokládá nárůst příjmové i výdajové slozky HDP oproti roku 2003. Vzrůst koeficientu celkových výnosů, a sice o 2 procentní body, je způsoben hlavně významným posílením nedaňových příjmů. Tento program neobsahuje zádná významná nová politická opatření pro zvysování daňové kvóty, avsak předpokládá, ze se daňová kvóta zvýsí. Pro totéz období se předpokládá zvýsení podílu celkových výdajů o 1,8 procentního bodu, výhradně z titulu vyssích primárních výdajů, které mají být nepodstatnou měrou kompenzovány snízením úrokových plateb.Skutečnost by u budoucích rozpočtů mohla být horsí, nez se očekávalo. Zejména výse zdůrazněná makroekonomická rizika a zkusenosti z minula s překračováním výdajů v reakci na dosazení lepsího skutečného salda oproti původně plánovanému rozpočtu na první pololetí představují ohrození plánovaných rozpočtových cílů v letech 2004 a 2005. Proto se přístup k rozpočtu vyjádřený v programu nejeví jako dostatečně zabezpečený proti překročení schodkového limitu 3 % HDP při normálním kolísání makroekonomiky, přinejmensím v počátečních letech trvání programu.Poměr celkového veřejného dluhu k HDP stabilně klesal z 23,8 % v roce 2000 na 21,5 % v roce 2003, kdy sledoval cestu fiskální konsolidace nastartovanou v roce 2000, přičemz podmínky výpůjček byly příznivějsí. Podle programu má počáteční nárůst celkové zadluzenosti v roce 2004 činit téměř 1 procentní bod, coz má být způsobeno předpovídaným nárůstem schodku veřejných rozpočtů v daném roce. Očekává se, ze tento ukazatel bude po zbývající dobu trvání programu klesat a ustálí se na hodnotě okolo 21 % v roce 2007.Program uvádí přehled vládního programu strukturálních reforem s hlavním zaměřením na trh pracovních sil, důchodové zabezpečení a zdravotnictví. Celkově vzato jsou předkládané reformy ambiciózní a měly by zlepsit kvalitu veřejných financí. Ovsem některé z nich, například reforma zdravotnictví a reformy důchodové soustavy, s sebou mohou nést významné krátkodobé náklady, které v programu nejsou dostatečně rozebrány.Litva se nachází v poměrně dobrém postavení k tomu, aby mohla zvládnout rozpočtové náklady související se stárnutím obyvatelstva, i kdyz v dlouhodobém pohledu se jestě mohou objevit určitá rizika. Uplatňuje se celá řada opatření, jejichz cílem je zlepsit ukazatel závislosti na věku a modernizovat důchodovou soustavu i systém zdravotní péče a tím pomoci zajistit dlouhodobou udrzitelnost veřejných financí. Nicméně vsak zde jsou rizika spojená se vznikem krátkodobých nákladů na důchodovou reformu a reformu zdravotnictví, jakoz i s nevyřesenými pasivními dohadnými účty. Zabezpečení přiměřeného primárního přebytku má zásadní význam k tomu, aby se veřejné finance trvale pohybovaly na pevné půdě.Tabulka: Porovnání klíčových makroekonomických a rozpočtových výhledů>TABELPOSITION>Na základě tohoto posouzení Komise přijala připojené doporučení pro stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Litvy a předává ho Radě.Doporučení pro STANOVISKO RADY v souladu s čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 ke konvergenčnímu programu Litvy na období 2004-2007RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o zalození Evropského společenství,s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik [5], a zejména na čl. 9 odst. 3 uvedeného nařízení,[5]  Úř. věst. L 209, 2. 8. 1997. s. 1. Dokumenty, na které se tento text odvolává, je mozno nalézt na následující webové stránce:s ohledem na doporučení Komise,po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,VYDALA TOTO STANOVISKO:Dne [5. července] 2004 Rada prosetřila konvergenční program Litvy, který se vztahuje na období 2004 az 2007. Program velkou měrou splňuje pozadavky kladené na data podle revidovaného ,souboru pravidel platných pro obsah a formu stabilizačních a konvergenčních programů".Cílem rozpočtové strategie, na které je program zalozen, je ,dosáhnout přiblízení k cyklicky se opakujícímu stavu rozpočtu blízkému vyrovnanosti tím, ze se zajistí úspěsná realizace cílů hospodářské politiky", i kdyz se tato strategie dostatečně neodrází v cílových hodnotách schodku, které program uvádí. Zejména program předpokládá snízení schodku o pouhé 0,2 procentního bodu za období od roku 2003 do roku 2007, kdy má schodek činit 1,5 % HDP. Je to výsledkem rostoucích podílů příjmů i výdajů na HDP. Očekává se nárůst podílu celkových příjmů o 2 procentní body, předevsím vlivem významného zvýsení nedaňových výnosů spojených s finanční pomocí EU. Příjmy z daní by se měly zvýsit o 0,4 procentních bodů HDP, a to přes plánované zrusení silniční daně, ke kterému by mělo dojít v roce 2005 a které by v uvedeném roce mělo negativně ovlivnit výnosy o 0,5 % HDP. V návaznosti na výrazný pokles podílu celkových výdajů za posledních pět let se očekává vzrůst tohoto ukazatele o 1,8 procentního bodu za uvazované období, výhradně z titulu nárůstu primárních výdajů, který má být jen nepodstatnou měrou kompenzován očekávaným snízením úrokových plateb. Nárůst primárních výdajů by měl být působen hlavně nárůstem v kategorii ,ostatních výdajů", který by se měly zvýsit o 0,9 % HDP, hlavně v souvislosti s příspěvky do rozpočtu EU, a převody a dotacemi, u kterých má dojít ke vzrůstu o 0,7 % HDP, coz bude velkou měrou souviset s nárůsty subvencí poskytovaných zemědělcům a kompenzacemi ztrát úspor v rublech a plánu na restituci nemovitostí. Tvorba hrubého fixního kapitálu ve vládním sektoru by měla významně vzrůst, a sice o 1 % HDP během prvních dvou let trvání programu, avsak očekává se, ze potom zase poklesne a dosáhne hodnoty 3,1 % HDP v roce 2007, takze bude přiblizně o 0,2 procentního bodu nad výchozí úrovní roku 2003.Zdá se, ze makroekonomický scénář, na kterém tento program spočívá, odrází poměrně příznivé předpoklady růstu. Zejména nárůst plánovaný pro rok 2005, kde doslo k revizi odhadu směrem vzhůru, z hodnoty 6,5 % uváděné v předvstupním hospodářském programu z roku 2003 na hodnotu 7,3 % uváděnou v konvergenčním programu, se jeví jako nastavený poměrně vysoko. V programu předpokládaný vývoj růstu ve střednědobém výhledu je sice ve srovnání s výhledem pro první roky trvání programu opatrnějsí, ale pořád jestě se jeví jako poměrně optimistický. Předpovědi hodnot inflace se jeví jako realistické.Cílové hodnoty schodku veřejných rozpočtů pro jednotlivé roky jsou podle programu pod referenční hodnotou 3 % HDP. Nejsou vsak konzistentní s tím, ze za dobu trvání programu má být dosazeno rozpočtové pozice blízké vyrovnanosti. Navíc se přístup k rozpočtu vyjádřený v programu nejeví jako dostatečně zabezpečený proti překročení schodkového limitu 3 % HDP při normálním kolísání makroekonomiky, přinejmensím v počátečních letech fungování programu. Skutečnost by u budoucího rozpočtu mohla být horsí nez se očekávalo. Zejména rizika poklesu makroekonomiky, na která bylo poukázáno výse, jakoz i zkusenosti z minula, kdy docházelo k překračování výdajů v reakci na dosazení lepsího skutečného salda oproti původně plánovanému rozpočtu na první pololetí, představují ohrození předpokládaných rozpočtových cílů.Litva se nachází v poměrně dobrém postavení k tomu, aby mohla zvládnout rozpočtové náklady související se stárnutím obyvatelstva, i kdyz v dlouhodobém pohledu se jestě mohou objevit určitá rizika. Uplatňuje se celá řada opatření, jejichz cílem je zlepsit ukazatel závislosti na věku a modernizovat důchodovou soustavu i systém zdravotní péče a tím pomoci zajistit dlouhodobou udrzitelnost veřejných financí. Nicméně vsak zde jsou rizika spojená se vznikem krátkodobých nákladů na důchodovou reformu a reformu zdravotnictví, jakoz i s nevyřesenými pasivními dohadnými účty. Zabezpečení přiměřeného primárního přebytku má zásadní význam k tomu, aby se veřejné finance trvale pohybovaly na pevné půdě.S ohledem na výse uvedené se doporučuje, aby Litva, pokud budou skutečně dodrzena předpokládaná tempa růstu, postupovala s narovnáváním rozpočtu az do stavu blízkého vyrovnanosti rychleji, zejména s ohledem na svůj velký deficit bězného účtu a na tlaky, které vyvozuje domácí poptávka. Dále se Litva vyzývá, aby striktně svůj rozpočet dodrzovala a tím snízila riziko prolomení referenční hodnoty 3 % v roce 2004. Závěrem se litevské úřady vybízejí, aby dosazených vyssích příjmů oproti plánu vyuzily ke snízení schodku státního rozpočtu.Klíčové předpovědi podle litevského konvergenčního programu>TABELPOSITION>


title: Doporučení Evropské centrální banky ze dne 25. února 2011 Radě Evropské unie o externím auditorovi Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique (ECB/2011/1)

text:
               2.3.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               C 67/1

         DOPORUČENÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
   ze dne 25. února 2011
   Radě Evropské unie o externím auditorovi Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique
   (ECB/2011/1)
   2011/C 67/01
   RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
   s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky, a zejména na článek 27.1 tohoto statutu,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Účetnictví Evropské centrální banky (ECB) a národních centrálních bank ověřují nezávislí externí auditoři doporučení Radou guvernérů ECB a schválení Radou Evropské unie.

               (2)

               Mandát externího auditora Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique skončil po provedení auditu za účetní rok 2010. Je proto nezbytné jmenovat externího auditora od účetního roku 2011.

               (3)

               Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique vybrala za svého externího auditora pro účetní roky 2011 až 2013 společnost Ernst & Young Bedrijfsrevisoren/Réviseurs d’entreprises s možností jednoho opětovného jmenování pro účetní roky 2014 až 2016,

         PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
   Doporučuje se, aby společnost Ernst & Young Bedrijfsrevisoren/Réviseurs d’entreprises byla jmenována externím auditorem Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique pro účetní roky 2011 až 2013 s možností jednoho opětovného jmenování pro účetní roky 2014 až 2016.

      Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 25. února 2011.

            prezident ECB

         Jean-Claude TRICHET


title: Doporučení pro rozhodnutí Rady určené Řecku, kterým se posiluje a prohlubuje fiskální dohled a Řecko se vyzývá, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku

text:
   CS
CS    CS
 ---pagebreak---                    EVROPSKÁ KOMISE
                                                    V Bruselu dne 4.5.2010
                                                    SEK(2010) 560 v konečném znění
                                       Doporučení pro
                                   ROZHODNUTÍ RADY
   určené Řecku, kterým se posiluje a prohlubuje fiskální dohled a Řecko se vyzývá, aby
   učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu
                                situace nadměrného schodku
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                             Doporučení pro
                                       ROZHODNUTÍ RADY
     určené Řecku, kterým se posiluje a prohlubuje fiskální dohled a Řecko se vyzývá, aby
      učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu
                                   situace nadměrného schodku
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 9 a článek 136
   této smlouvy,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Ustanovení čl. 136 odst. 1 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie umožňuje,
           aby byla přijata opatření týkající se členských států, jejichž měnou je euro, k posílení
           koordinace jejich rozpočtové kázně a dohledu nad ní.
   (2)     Článek 126 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že se členské státy mají
           vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí, a určuje, jak při nadměrném
           schodku postupovat. Pakt o stabilitě a růstu, jehož nápravná složka podrobněji
           upravuje postup při nadměrném schodku, poskytuje rámec na podporu vládních politik
           k rychlému návratu ke zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k hospodářské situaci.
   (3)     Dne 27. dubna 2009 Rada v souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy o ES rozhodla, že
           v Řecku existuje nadměrný schodek, a podala doporučení k nápravě nadměrného
           schodku nejpozději do roku 2010, v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy o ES a čl. 3
           odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění
           postupu při nadměrném schodku. Rada rovněž stanovila, že do 27. října 2009 musí být
           přijata účinná opatření. Dne 30. listopadu 2009 Rada v souladu s čl. 126 odst. 8
           Smlouvy o fungování Evropské unie zjistila, že Řecko účinná opatření nepřijalo; dne
           16. února 2010 proto Rada v souladu s čl. 126 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské
           unie vyzvala Řecko, aby přijalo opatření k nápravě nadměrného schodku nejpozději do
           roku 2012. Rada rovněž stanovila, že účinná opatření musí být přijata do 15. května
           2010.
   (4)     Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 v čl. 5 odst. 2 stanoví, že pokud byla v souladu
           s čl. 126 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie přijata účinná opatření a pokud
           po přijetí výzvy nastanou nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající
           zásadní negativní důsledky pro veřejné finance, může Rada na doporučení Komise
           rozhodnout o přijetí revidované výzvy podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy o fungování
           Evropské unie.
CS                                                  2                                               CS
 ---pagebreak---    (5) Podle prognóz útvarů Komise z podzimu 2009, které byly východiskem první výzvy
       určené Řecku, se pro rok 2010 očekávalo snížení HDP o ¼ % a jeho zotavení počínaje
       rokem 2011, kdy měla řecká ekonomika podle prognózy růst o 0,7 %. Nyní se pro rok
       2010 počítá s prudkým poklesem reálného HDP a dalším snížením v roce 2011. Poté
       se předpokládá postupné obnovení růstu. Beze změny politiky se toto výrazné zhoršení
       ekonomického scénáře projeví odpovídajícím zhoršením výhledu v oblasti veřejných
       financí. K tomu je zapotřebí přičíst revizi výsledného schodku veřejných financí za rok
       2009 směrem nahoru (z předpokládaných 12,7 % HDP v době rozhodnutí podle
       čl. 126 odst. 9 na 13,6 % HDP podle fiskálního oznámení, které Řecko předložilo
       1. dubna 2010), přičemž po završení šetření, které Eurostat provádí ve spolupráci
       s řeckými statistickými úřady, hrozí další revize směrem nahoru (v rozmezí 0,3 až
       0,5 % HDP)1. Kromě toho se obavy trhů v souvislosti s výhledem veřejných financí
       odrazily v prudkém nárůstu rizikových prémií u veřejného dluhu, což ještě více ztížilo
       kontrolu nad vývojem schodku veřejných financí a veřejného dluhu. Podle
       předběžného hodnocení, které Komise vypracovala v březnu 2010, Řecko provádělo
       požadovaná fiskální opatření, jejichž cílem je zajistit dosažení plánovaného cíle
       u schodku pro rok 2010. Kvůli náhlé změně ekonomického scénáře však nelze
       uvedené plány považovat za platné. Bezprostřední ohrožení solventnosti Řecka si
       žádá, aby byla v průběhu tohoto roku přijata ještě radikálnější opatření. Vzhledem
       k hloubce propadu ekonomiky, který lze nyní očekávat, je navíc dosažení původního
       plánu na snížení deficitu neproveditelné. Lze mít za to, že v Řecku nastaly
       nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro
       veřejné finance, a je proto oprávněné přijmout revidovaná doporučení podle článku
       136 a čl. 126 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.
   (6) S ohledem na výše uvedené se jeví jako nutné, aby byl termín pro nápravu
       nadměrného schodku v Řecku stanovený ve výzvě Rady ze dne 16. února 2010
       prodloužen o dva roky, tj. do roku 2014.
   (7) Ke konci roku 2009 činil hrubý veřejný dluh 115,1 % HDP. Jedná se o jednu
       z největších měr zadlužení v EU, která zároveň značně přesahuje referenční hodnotu
       ve výši 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě. V důsledku probíhajícího statistického
       šetření navíc hrozí, že bude tento údaj dále revidován směrem nahoru (o 5 až
       7 procentních bodů). Podaří-li se uskutečnit plán na snižování schodku, který je
       vzhledem k okolnostem považován za nezbytný a proveditelný, mohl by být růst dluhu
       zvrácen počínaje rokem 2014. Vedle vytrvale vysokých schodků veřejných výdajů
       přispěly ke zvyšování dluhu velkou měrou také ostatní operace, které přímo nesouvisí
       s deficitním hospodařením státu. To přispělo k podkopání důvěry trhů v to, že Řecko
       bude schopno do budoucna dluh splácet. Je naprosto nezbytné, aby Řecko co nejdříve
       přijalo rozhodná opatření bezprecedentního rozsahu, která se zaměří na schodek
       a další faktory přispívající ke zvyšování dluhu, aby zvrátilo zvyšování poměru dluhu
       k HDP a mohlo se co nejdříve navrátit k tržnímu financování.
   (8) Kvůli velmi závažnému zhoršení finanční situace Řecka se mu členské státy eurozóny
       rozhodly poskytnout stabilizační podporu s cílem zajistit finanční stabilitu v eurozóně
       jako celku a ve spojení s mnohostrannou pomocí ze strany Mezinárodního měnového
       fondu. Tato podpora má podobu souboru dvoustranných půjček, který koordinuje
       Komise. Věřitelé se rozhodli podmínit svou podporu tím, že Řecko bude naplňovat
   1
       Tisková zpráva Eurostatu č. 55/2010. 22. dubna 2010.
CS                                                  3                                          CS
 ---pagebreak---         toto rozhodnutí. Zejména se očekává, že Řecko podle stanoveného harmonogramu
        uskuteční opatření obsažená v tomto rozhodnutí,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                           Článek 1
   1.     Řecko co nejrychleji a nejpozději do roku 2014 odstraní současný nadměrný
          schodek.
   2.     Postup korekce nadměrného schodku by měl mít za cíl schodek veřejných financí
          nejvýše 18 508 mil. EUR (8,0 % HDP) v roce 2010, 17 065 mil. EUR (7,6 % HDP)
          v roce 2011, 14 916 mil. EUR (6,5 % HDP) v roce 2012, 11 399 mil. EUR (4,9 %
          HDP) v roce 2013 a 6 385 mil. EUR (2,6 % HDP) v roce 2014. K dosažení tohoto
          cíle bude nezbytné zlepšit v období let 2009–2014 strukturální saldo alespoň o 10 %
          HDP.
   3.     Postup korekce uvedený v odstavci 2 vyžaduje, aby meziroční změna
          konsolidovaného hrubého veřejného dluhu nepřekročila 34 058 mil. EUR v roce
          2010, 17 365 mil. EUR v roce 2011, 15 016 mil. EUR v roce 2012, 11 599 mil. EUR
          v roce 2013 a 7 885 mil. EUR v roce 2014. Na základě stávajících projekcí HDP by
          odpovídající hodnoty poměru dluhu k HDP činily 133,2 % v roce 2010, 145,2 %
          v roce 2011, 148,8 % v roce 2012, 149,6 % v roce 2013 a 148,4 % v roce 2014.
                                           Článek 2
   1.     Řecko musí před koncem června 2010 přijmout tato opatření:
          a)    zákon, který zavede progresivní daňovou stupnici pro všechny zdroje příjmu
                a horizontálně jednotný přístup k příjmu z výdělečné činnosti a příjmu
                z kapitálového majetku;
          b)    zákon, který zruší v daňovém systému všechny výjimky a ustanovení
                o autonomním zdanění, včetně příjmu ze zvláštních příplatků vyplácených
                státním zaměstnancům;
          c)    zrušení rozpočtových prostředků v pohotovostní rezervě s cílem ušetřit
                700 milionů EUR;
          d)    zrušení většiny rozpočtových prostředků na příspěvek solidarity (kromě složky
                určené na zmírňování chudoby) s cílem uspořit 400 milionů EUR;
          e)    snížení nejvyšších důchodů s cílem ušetřit 500 milionů EUR za celý rok
                (350 milionů EUR za rok 2010);
          f)    snížení velikonočních, letních a vánočních prémií a příplatků vyplácených
                státním zaměstnancům, s cílem uspořit 1 500 mil. EUR za celý rok (1 100 mil.
                EUR za rok 2010);
CS                                             4                                              CS
 ---pagebreak---         g)     zrušení velikonočních, letních a vánočních prémií vyplácených důchodcům, při
               zachování ochrany důchodců pobírajících nízké důchody, s cílem uspořit
               1 900 mil. EUR za celý rok (1 500 mil. EUR za rok 2010);
        h)     zvýšení sazby DPH s výnosem nejméně 1,8 mld. EUR za celý rok (800 mil.
               EUR za rok 2010);
        i)     zvýšení spotřební daně z paliv, tabáku a alkoholu s výnosem nejméně
               1 050 mil. EUR za celý rok (450 mil. EUR za rok 2010);
        j)     právní předpis k provedení směrnice o službách2;
        k)     zákon o reformě a zjednodušení veřejné správy na místní úrovni s cílem snížit
               provozní náklady;
        l)     ustavení pracovní skupiny zaměřené              na    zlepšování      míry    absorpce
               strukturálních fondů a Fondu soudržnosti;
        m)     zákon, který zjednoduší zakládání nových podniků;
        n)     snížení veřejných investic oproti plánům o 500 mil. EUR;
        o)     směřování rozpočtových prostředků na spolufinancování strukturálních fondů
               a Fondu soudržnosti na zvláštní centrální účet, který nelze používat pro žádný
               jiný účel.
   2.   Řecko musí do konce září 2010 přijmout tato opatření:
        a)     zahrnutí opatření k fiskální konsolidaci ve výši nejméně 3,2 % HDP (4,3 %
               HDP, pokud se vezmou v potaz i přesuny z opatření provedených v roce 2010)
               do návrhu rozpočtu na rok 2011. Rozpočet musí obsahovat zejména následující
               opatření (nebo – za výjimečných okolností – opatření přinášející srovnatelné
               úspory): snížení mezispotřeby ústředních vládních institucí o nejméně 300 mil.
               EUR oproti úrovni roku 2010 (vedle úspor vyplývajících z reformy veřejné
               správy a místních vládních institucí podle tohoto odstavce), zmrazení
               valorizace důchodů (s cílem ušetřit 100 mil. EUR), uvalení dočasné krizové
               dávky na vysoce ziskové podniky (která přinese dodatečné výnosy ve výši
               nejméně 600 mil. EUR ročně v letech 2011, 2012 a 2013), systém paušálního
               zdanění pro osoby samostatně výdělečně činné (s výnosem nejméně 400 mil.
               EUR v roce 2011 a rostoucími výnosy v letech 2012 a 2013), rozšíření základu
               pro výpočet DPH cestou zahrnutí některých služeb, na které se doposud
               vztahovala výjimka, a převedení 30 % zboží a služeb ze snížené do základní
               sazby (s výnosem 1 mld. EUR), postupně zaváděnou ekologickou daň na emise
               CO2 (s výnosem nejméně 300 mil. EUR v roce 2011), provedení právního
               předpisu o reformě veřejné správy ze strany vlády a reorganizace místních
               vládních institucí (s cílem snížit náklady nejméně o 500 mil. EUR v roce 2011
               a dalších 500 mil. EUR ročně v roce 2012 i 2013), snížení investic
               financovaných z domácích zdrojů (nejméně o 1 mld. EUR) cestou
   2
      Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním
      trhu (Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 36).
CS                                               5                                                      CS
 ---pagebreak---       upřednostnění investičních projektů financovaných ze strukturálních fondů EU,
      pobídky k legalizaci staveb porušujících předpisy o územním plánování
      (s výnosem nejméně 1 500 mil. EUR v letech 2011 až 2013, z toho nejméně
      500 mil. EUR v roce 2011), výběr příjmů z herních licencí (nejméně 500 mil.
      EUR z prodeje licencí a 200 mil. EUR z licenčních poplatků), rozšíření základu
      pro výpočet daně z nemovitostí cestou aktualizace hodnoty majetku (které
      přinese dodatečný výnos ve výši nejméně 500 mil. EUR), zvýšené zdanění
      mezd v naturáliích, mimo jiné cestou zdanění plateb z leasingu automobilů
      (nejméně o 150 mil. EUR); zvýšené zdanění luxusního zboží (nejméně
      o 100 mil. EUR), zvláštní daň na nepovolené objekty (s výnosem nejméně
      800 mil. EUR ročně), náhradu pouze 20 % zaměstnanců ve veřejném sektoru
      (ústřední vládní instituce, obce, veřejné společnosti, místní vládní instituce,
      státní agentury a další veřejné instituce), kteří odcházejí do důchodu;
   b) zákon o reformě důchodového systému s cílem zajistit jeho střednědobou
      a dlouhodobou udržitelnost. Zákon by měl zejména zavést jednotnou zákonnou
      věkovou hranici 65 let pro odchod do starobního důchodu (i pro ženy),
      sloučení stávajících penzijních fondů do tří fondů a jednotný nový důchodový
      systém pro všechny současné a budoucí zaměstnance (platný od 1. ledna 2013),
      snížení horní hranice důchodů, postupné navýšení minimální příspěvkové doby
      pro získání nároku na plný důchod z 37 na 40 let (do roku 2015), minimální
      věkovou hranici 60 let pro odchod do starobního důchodu do 1. ledna 2011
      (i pro pracovníky vykonávající náročná a fyzicky namáhavá povolání
      a pracovníky přispívající po dobu 40 let), zrušení zvláštních pravidel pro osoby
      pojištěné před rokem 1993 (při zachování nabytých práv), výrazné zúžení
      seznamu namáhavých a fyzicky náročných povolání, snížení důchodových
      dávek (o 6 % ročně) pro osoby odcházející do důchodu ve věku 60 až 65 let
      s příspěvkovou dobou méně než 40 let, vytvoření automatického adaptačního
      mechanismu napojujícího věk pro odchod do starobního důchodu na zvyšování
      střední délky života (počínaje rokem 2020), vytvoření minimálního zaručeného
      příjmu vázaného na majetkové poměry pro seniory ve věku vyšším, než je
      zákonná věková hranice pro odchod do starobního důchodu, přísnější
      podmínky pro přiznání invalidního důchodu a pravidelný přezkum nároku na
      tento důchod, změnu vzorce pro přiznávání důchodů v příspěvkovém systému
      k posílení vazby mezi odvedenými příspěvky a pobíranými dávkami (s akruální
      mírou omezenou na průměrnou roční míru 1,2 %) a rozšíření výpočtu příjmů
      rozhodných pro důchodové nároky na veškeré příjmy dosažené za celý život
      (při zachování nabytých práv). Provedení tohoto zákona by v průběhu
      následujících desetiletí mělo snížit předpokládané zvyšování poměru výdajů na
      důchody k HDP pod průměr eurozóny a v období let 2010–2060 omezí
      zvyšování výdajů veřejného sektoru na důchody pod hranici 2,5 % HDP;
   c) posílení úlohy a zdrojů nejvyššího kontrolního úřadu a vytvoření pojistek proti
      možnému politickému vlivu na prognózy a účetnictví;
   d) návrh reformy mzdové legislativy ve veřejném sektoru, který bude zahrnovat
      zejména vytvoření jednotného platebního úřadu pro výplatu mezd, zavedení
      jednotných zásad a harmonogramu pro stanovení zjednodušené a jednotné
      mzdové tabulky pro veřejný sektor, která bude platit pro státní sektor, místní
      vládní instituce a další agentury;
CS                                      6                                              CS
 ---pagebreak---         e)      právní předpis, který povede ke zvýšení účinnosti daňové správy a kontrol;
        f)      zahájení nezávislého přezkumu veřejné správy a stávajících sociálních
                programů;
        g)      zveřejňování měsíčních statistik (na hotovostním základě) o příjmech,
                výdajích, financování a nedoplatcích výdajů týkajících se dostupných údajů
                o vládních institucích a jejich podřízených složkách;
        h)      akční plán na zlepšení sběru a zpracování údajů o veřejných financích, zejména
                zdokonalením kontrolních mechanismů ve statistických orgánech
                a v nejvyšším kontrolním úřadě a zajištěním skutečné osobní odpovědnosti za
                případy nesprávného vykazování, aby se zajistilo rychlé poskytování vysoce
                kvalitních údajů o veřejných financích požadovaných nařízeními (ES)
                č. 2223/963, 264/20004, 1221/20025, 501/20046, 1222/20047, 1161/20058,
                223/20099 a 479/200910;
        i)      pravidelné zveřejňování informací o finanční situaci veřejných podniků
                a dalších veřejných subjektů, které nejsou součástí vládních institucí (včetně
                podrobných výkazů zisku a ztráty, rozvah a údajů o pracovních místech
                a mzdových nákladech).
   3.   Řecko musí do konce prosince 2010 přijmout tato opatření:
        a)      definitivní přijetí opatření uvedených v odst. 2 písm. a) a d);
        b)      návrh právního předpisu na posílení fiskálního rámce. Ten by měl obsahovat
                zejména stanovení střednědobého fiskálního rámce, vytvoření povinné
                pohotovostní rezervy v rozpočtu odpovídající 10 % celkových rozpočtových
                prostředků, vytvoření robustnějších mechanismů pro sledování výdajů
                a založení nezávislé fiskální agentury, která by poskytovala poradenství
                a odbornou kontrolu ve fiskální oblasti;
   3
      Nařízení Rady (ES) č. 2223/96 ze dne 25. června 1996 o Evropském systému národních a regionálních
      účtů ve Společenství (Úř. věst. L 310, 30.11.1996, s. 1).
   4
      Nařízení Komise (ES) č. 264/2000 ze dne 3. února 2000, kterým se provádí nařízení Rady (ES)
      č. 2223/96, pokud jde o konjunkturální statistiku veřejných financí (Úř. věst. L 29, 4.2.2000, s. 4).
   5
      Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2002 ze dne 10. června 2002 o čtvrtletních
      nefinančních účtech vládních institucí (Úř. věst. L 179, 9.7.2002, s. 1).
   6
      Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 501/2004 ze dne 10. března 2004 o čtvrtletních
      finančních účtech vládních institucí (Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 1).
   7
      Nařízení Rady (ES) č. 1222/2004 ze dne 28. června 2004 o sestavování a předávání údajů o čtvrtletním
      veřejném zadlužení (Úř. věst. L 233, 2.7.2004, s. 1).
   8
      Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1161/2005 ze dne 6. července 2005 o sestavování
      čtvrtletních nefinančních účtů podle institucionálních sektorů (Úř. věst. L 191, 22.7.2005, s. 22).
   9
      Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice
      a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická
      důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice
      Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické
      programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164).
   10
      Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném
      schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
CS                                                    7                                                      CS
 ---pagebreak---             c)     zákon o reformě systému kolektivního vyjednávání v soukromém sektoru,
                   který by stanovil snížení sazeb za práci přesčas, větší flexibilitu v uspořádání
                   pracovní doby a umožnil, aby místní územní pakty mohly stanovovat nižší růst
                   mezd než odvětvové dohody;
            d)     zákon o minimálních mzdách, který zavede mzdy pod úrovní minimální mzdy
                   pro ohrožené skupiny, jako jsou mládež a dlouhodobě nezaměstnaní, a povede
                   k přijetí opatření, která zaručí, aby stávající minimální mzdy zůstaly po dobu
                   tří let nominálně neměnné;
            e)     reformu právních předpisů na ochranu zaměstnanosti, která prodlouží zkušební
                   dobu u nových zaměstnání na jeden rok, sníží celkovou výši odstupného
                   a zajistí, aby se na dělnické profese vztahovaly stejné podmínky odstupného
                   jako na úřednická a odborná povolání, zvýší minimální hranici pro uplatnění
                   pravidel hromadného propouštění, zejména u větších podniků, a usnadní širší
                   využívání smluv na dobu určitou.
            f)     výrazné zvýšení míry absorpce strukturálních fondů a Fondu soudržnosti;
            g)     zavedení nového systému správy léčiv, který upřednostní používání generik;
            h)     zavedení jednotného systému veřejných zakázek s ústředním orgánem pro
                   jejich zadávání, které zejména zajistí, aby byla nabídková řízení řádná a aby
                   byly prováděny kontroly ex ante a ex post;
            i)     právní předpis, kterým se zjednoduší a urychlí postup udělování oprávnění pro
                   podniky, průmyslové činnosti a povolání;
            j)     úpravu institucionálního rámce řeckého úřadu pro ochranu hospodářské
                   soutěže (HCC) s cílem zvýšit jeho nezávislost, stanovit přiměřené lhůty pro
                   prošetřování a vydávání rozhodnutí a vybavit jej pravomocí zamítat stížnosti;
            k)     lepší správu veřejného majetku s cílem získat v období let 2011–2013 ročně
                   alespoň 1 mld. EUR;
            l)     opatření, která odstraní stávající omezení, jež brání volnému pohybu služeb.
   4.       Řecko musí do konce března 2011 přijmout tato opatření:
   definitivní přijetí opatření uvedených v odst. 3 písm. b).
   5.       Řecko musí do konce června 2011 přijmout tato opatření:
            a)     zjednodušenou a jednotnou mzdovou tabulku pro veřejný sektor, která bude
                   platit pro státní sektor, místní vládní instituce a další agentury a která zajistí,
                   aby platy odrážely produktivitu a svěřené úkoly;
            b)     opatření, která reagují na zjištění vyplývající z vnějšího a nezávislého
                   funkčního přezkumu veřejné správy;
CS                                                   8                                                 CS
 ---pagebreak---            c)    posílení inspektorátu práce, který musí být plně obsazen kvalifikovanými
                 pracovníky a musí mít kvantitativní cíle ohledně počtu kontrol, které mají být
                 provedeny.
   6.      Řecko musí do konce září 2011 přijmout tato opatření:
           a)    zahrnutí opatření k fiskální konsolidaci ve výši nejméně 2,2 % HDP do návrhu
                 rozpočtu na rok 2012. Rozpočet musí obsahovat zejména následující opatření
                 (nebo – za výjimečných okolností – opatření přinášející srovnatelné úspory):
                 další rozšíření základu pro výpočet DPH přesunutím zboží a služeb ze snížené
                 do základní sazby (s cílem vybrat alespoň dalších 300 mil. EUR), další snížení
                 počtu zaměstnanců ve veřejném sektoru nad rámec pravidla „jeden nový
                 pracovník za každých pět zaměstnanců, kteří odcházejí do důchodu“, ve
                 veřejném sektoru (s cílem uspořit nejméně 600 mil. EUR), stanovení
                 spotřebních daní na nealkoholické nápoje (v celkové hodnotě alespoň 300 mil.
                 EUR), rozšíření základu pro výpočet daně z nemovitostí cestou aktualizace
                 hodnoty majetku (které přinese dodatečný výnos ve výši nejméně 200 mil.
                 EUR), reorganizaci institucí pod úrovní ústředních vládních institucí (s cílem
                 uspořit alespoň 500 mil. EUR), snížení mezispotřeby ústředních vládních
                 institucí (o nejméně 300 mil. EUR oproti úrovni roku 2011), nominální
                 zmrazení důchodů; zvýšení účinnosti paušálního zdanění pro osoby samostatně
                 výdělečně činné (s cílem vybrat alespoň 100 mil. EUR), snížení transferů
                 veřejným podnikům (alespoň o 800 mil. EUR) v návaznosti na jejich
                 restrukturalizaci, navázání dávek v nezaměstnanosti na majetkové poměry
                 (s cílem uspořit 500 mil. EUR), výběr dalších příjmů z herních licencí
                 (nejméně 225 mil. EUR z prodeje licencí a 400 mil. EUR z licenčních
                 poplatků);
           b)    zmírnění daňových překážek pro fúze a akvizice;
           c)    zjednodušení celního odbavení u vývozů a dovozů;
           d)    další zvýšení míry absorpce strukturálních fondů a Fondu soudržnosti;
           e)    plné provedení programu zlepšování právní                úpravy s cílem  snížit
                 administrativní zátěž o 20 % (oproti roku 2008).
   7.      Řecko musí do konce prosince 2011 přijmout tato opatření:
           a)    definitivní přijetí opatření uvedených v odst. 6 písm. a);
           b)    posílení řídící schopnosti všech řídících orgánů a zprostředkujících subjektů
                 operačních programů, které jsou součástí národního strategického referenčního
                 rámce pro období let 2007–2013, a jejich certifikaci podle normy
                 ISO 9001:2008 (management kvality).
                                               Článek 3
   Řecko musí plně spolupracovat s Komisí a na její odůvodněnou žádost jí musí neprodleně
   předat veškeré údaje nebo dokumenty, které jsou nezbytné pro kontrolu dodržování tohoto
   rozhodnutí.
CS                                                9                                              CS
 ---pagebreak---                                               Článek 4
   1.      Řecko bude Radě a Komisi čtvrtletně předkládat zprávy, v nichž uvede opatření
           přijatá za účelem naplňování tohoto rozhodnutí.
   2.      Zprávy uvedené v odstavci 1 by měly obsahovat následující podrobné informace:
           a)     konkrétní opatření naplňující toto rozhodnutí provedená do data zprávy, včetně
                  vyčíslení jejich rozpočtového dopadu;
           b)     plánovaná konkrétní opatření k naplnění tohoto rozhodnutí, která budou
                  provedena po datu zprávy, spolu s harmonogramem jejich provedení
                  a odhadem jejich rozpočtového dopadu;
           c)     měsíční plnění státního rozpočtu;
           d)     údaje za dobu kratší než jeden rok o plnění rozpočtu ze strany sociálního
                  zabezpečení, místních vládních institucí a mimorozpočtových fondů;
           e)     vydávání a výplatu státních dluhopisů;
           f)     vývoj pracovních míst na dobu neurčitou a určitou ve veřejném sektoru;
           g)     očekávané platby z veřejných výdajů (kumulované nedoplatky);
           h)     finanční situaci ve veřejných podnicích a dalších veřejných subjektech.
   3.      Komise a Rada rozborem zpráv posoudí, zda Řecko toto rozhodnutí dodržuje.
           V rámci tohoto posouzení může Komise navrhnout opatření zajišťující, že bude
           dodržen postup korekce k nápravě nadměrného schodku stanovený tímto
           rozhodnutím.
                                              Článek 5
   Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
                                              Článek 6
   Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
   V Bruselu dne
                                                Za Radu
                                                předseda/předsedkyně
CS                                                10                                             CS


				|

		52014DC0423

			Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem Portugalska na rok 2014 a stanovisko Rady k programu stability Portugalska na rok 2014 /* COM/2014/0423 final - 2014/ () */

Doporučení pro
DOPORUČENÍ RADY
k národnímu programu reforem Portugalska na
rok 2014
a stanovisko Rady k programu stability Portugalska na rok 2014

RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 a čl. 148 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Rady (ES)
č.1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy
rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace
hospodářských politik[1],
a zejména na čl. 5 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na doporučení Evropské komise[2],
s ohledem na usnesení Evropského parlamentu[3],
s ohledem na závěry Evropské rady,
s ohledem na stanovisko Výboru pro
zaměstnanost,
s ohledem na stanovisko Hospodářského a
finančního výboru,
s ohledem na stanovisko Výboru pro sociální
ochranu,
s ohledem na stanovisko Výboru pro
hospodářskou politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 26. března 2010 schválila Evropská rada
návrh Komise zahájit novou strategii pro zaměstnanost a růst, Evropa
2020, založenou na posílené koordinaci hospodářských politik, která se
zaměřuje na klíčové oblasti, v nichž je třeba přijmout
opatření k posílení evropského potenciálu pro udržitelný růst a
konkurenceschopnost.
(2)
Dne 13. července 2010 přijala Rada na
základě návrhů Komise doporučení o hlavních směrech
hospodářských politik členských států a Unie (na období
2010–2014) a dne 21. října 2010 přijala rozhodnutí o hlavních
směrech politik zaměstnanosti členských států, které
společně tvoří „integrované hlavní směry“. Členské
státy byly vyzvány, aby vzaly integrované hlavní směry v úvahu v rámci
svých vnitrostátních politik v oblasti hospodářství a zaměstnanosti.
(3)
Dne 29. června 2012 přijali
předsedové vlád nebo hlavy států rozhodnutí o Paktu pro růst a
zaměstnanost, jenž představuje jednotný rámec opatření na úrovni
členských států, Unie a eurozóny využívajících všech dostupných pák,
nástrojů a politik. Rozhodli o krocích, které mají být podniknuty na
úrovni členských států, a vyjádřili zejména plné odhodlání
dosáhnout cílů strategie Evropa 2020 a naplnit doporučení pro
jednotlivé země.
(4)
Na Portugalsko se do 17. května 2014 v souladu
s čl. 1 odst. 2 rozhodnutí 2011/344/EU vztahoval makroekonomický ozdravný
program, na jehož základě byla finanční pomoc dostupná po dobu
tří let. Dne 19. března 2014 Rada rozhodla prodloužit dostupnost
uvedené finanční pomoci o šest týdnů, aby umožnila komplexní a
důkladné posouzení dodržení podmínek programu a řádné vyplacení
poslední tranše půjčky. Portugalsko bylo proto v souladu s článkem
12 nařízení (EU) č. 472/2013 po dobu trvání uvedeného programu
osvobozeno od sledování a posuzování evropského semestru pro koordinaci
hospodářských politik.  Portugalsko by po vystoupení z programu mělo
být opětovně plně zapojeno do rámce evropského semestru.
(5)
Dne 13. listopadu 2013 přijala Komise
roční analýzu růstu[4],
která zahájila evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik na
rok 2014. Téhož dne Komise na základě nařízení (EU) č. 1176/2011
přijala zprávu mechanismu varování[5].
(6)
Dne 20. prosince 2013 potvrdila Evropská rada
priority pro zajištění finanční stability, fiskální konsolidace a
opatření na podporu růstu. Zdůraznila potřebu další
diferencované fiskální konsolidace podporující růst, obnovy běžného
poskytování úvěrů ekonomice, podpory růstu a
konkurenceschopnosti, řešení nezaměstnanosti a sociálních dopadů
krize a modernizace veřejné správy.
(7)
Podle nařízení (EU) č. 472/2013 bylo
Portugalsko po dobu trvání makroekonomického ozdravného programu vyňato z
povinnosti předkládat svůj program stability a svůj národní
program reforem. Dne 30. dubna 2014 nicméně předložilo aktualizovaný
dokument k fiskální strategii a dopis portugalské vlády obsahující
aktualizované informace o vývoji cílů strategie Evropa 2020. Dne 17. května představila vláda v rámci dokumentu
nazvaného „Na cestě k růstu – střednědobá reformní
strategie Portugalska“ svůj probíhající reformní program a nové
iniciativy zaměřené na udržitelný růst.
(8)
Cílem rozpočtové strategie předložené v
dokumentu k fiskální strategii z roku 2014 je udržitelná náprava nadměrného
schodku do roku 2015 a dosažení střednědobého cíle do roku 2017. V
rámci 12. přezkumu makroekonomického ozdravného programu byly
opětovně potvrzeny strategické plány dostat schodek veřejných
financí v roce 2014 na 4 % HDP a dále ho snížit na 2,5 % HDP v roce 2015, což
je v souladu s cíli stanovenými v doporučení pro postup při
nadměrném schodku. Dne 30. května 2014 však portugalský ústavní soud
zrušil konsolidační opatření, u nichž se předpokládal dopad na
rozpočtové výsledky v roce 2014 přibližně ve výši 0.35 % HDP s
případnými navazujícími dopady v roce 2015. Vláda bude muset v zájmu
dosažení dohodnutých cílů zavést náhradní opatření stejného rozsahu.
Stále se však čeká na dvě rozhodnutí ústavního soudu, což brání úplné
kvantifikaci opatření, která mají být přijata. S ohledem na
časovou tíseň je možné, že se vláda bude muset uchýlit k
opatřením, která budou růst podporovat v menší míře, a to
zejména k opatřením na straně příjmů. Na období po roce
2015 strategie potvrzuje záměr splnit střednědobý cíl do roku
2017, a to dosažením strukturálního přizpůsobení ve výši 0,5 % HDP v
roce 2016 a dosažením strukturálního schodku ve výši 0,5 % v roce 2017. Podle
strategie dosáhne hrubý veřejný dluh nejvyšších hodnot kolem 130,5 %
HDP v roce 2014 a od roku 2015 bude postupně klesat. Makroekonomický
scénář, z něhož vycházejí rozpočtové projekce strategie, je v
souladu se scénářem dohodnutým v rámci 12. přezkumu makroekonomického
ozdravného programu a analyzuje ho Rada pro veřejné
finance. Odhaduje se, že opatření v rámci fiskální
konsolidace budou v roce 2014 dostatečná k dosažení cílového schodku ve
výši 4 % HDP. Přetrvává nicméně riziko, že se dosažení cíle bude
vyvíjet nepříznivě, zejména kvůli právní nejistotě a
statistickému dopadu operací zaměřených na účinnější správu
převisu dluhu některých státních podniků. Rozpočtová
korekce pro rok 2015 vychází z opatření v rámci fiskální konsolidace,
která představují 0,8 % HDP, což je považováno za dostatečné pro
dosažení cíle ve výši 2,5 % HDP. Rada se na základě posouzení programu a
předpovědi Komise a v souladu s nařízením Rady (ES) č.
1466/97 domnívá, že cíle strategie jsou ve shodě s požadavky Paktu o
stabilitě a růstu.
(9)
Fiskální konsolidace musí být podpořena
dalšími reformami systému správy veřejných financí. Navzdory pokroku
dosaženému v rámci makroekonomického ozdravného programu je třeba dokončit zejména komplexní reformu zákona o
rozpočtovém rámci a je nezbytné další úsilí k zajištění přísné
kontroly výdajů, a to prosazením zákona o kontrole závazků a
prostřednictvím prevence dalšího hromadění zpožděných plateb
veřejného sektoru. Zásadní význam bude mít pokračující
restrukturalizace státních podniků a přísná kontrola výdajů na
důchody a zdravotní péči. Pokud jde o příjmovou stránku,
existuje prostor pro změnu daňového systému takovým způsobem,
aby více podporoval růst a dodržování daňových předpisů.
(10)
Portugalsko se potýká s problémy souvisejícími s
nezaměstnaností, která bez ohledu na nedávný pokles zůstává velmi
vysoká, zejména mezi mladšími generacemi. V roce 2013 dosahovala míra
nezaměstnanosti 17 % a nezaměstnanost mladých lidí 37,7 %, což je
výrazně nad průměrem EU, stejně jako procentní podíl
mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní
vzdělávání nebo odborné přípravy. Tradičně vysoká míra
zaměstnanosti v Portugalsku se od začátku hospodářské krize
význačně snížila ze 73,1 % v roce 2008 na 65,6 % v roce 2013. Pokud
jde o nezaměstnanost mladých lidí, patří s ohledem na cíle záruky pro
mladé lidi k nejvýznamnějším problémům nedostatečná podpora
mladých lidí neregistrovaných v evidenci úřadů práce a potřeba
lépe přizpůsobit vzdělávání a odbornou přípravu
potřebám trhu. Portugalsko v rámci makroekonomického
ozdravného programu provedlo celou řadu reformních
opatření na trhu práce zaměřených na uvolnění
nepřiměřeně restriktivních právních předpisů v
oblasti ochrany zaměstnanců, což vedlo k vytvoření
pružnějších mechanismů pro stanovování mezd a zlepšení fungování
veřejných služeb zaměstnanosti a aktivačních politik. Problémy
nicméně přetrvávají, zejména potřeba bojovat proti segmentaci
trhu práce a zlepšení schopnosti mezd reagovat na hospodářské podmínky.
Nezávislé hodnocení dopadů nedávných reforem systému ochrany
zaměstnanců by pomohlo posoudit zejména jejich vliv na vytváření
pracovních míst, nejistou pracovní situaci, celkové náklady na pracovní sílu a
počet soudních odvolání proti propuštění a jejich výsledky. Navzdory
úsilí o zmírnění sociálního dopadu mělo nezbytné hospodářské
přizpůsobení v důsledku hospodářské krize negativní
následky z hlediska chudoby.
(11)
Portugalsko dosáhlo významného pokroku při
reformě svého vzdělávacího systému díky několika opatřením
v boji proti předčasnému ukončování školní docházky a zlepšilo
míru dosahování terciárního vzdělání a soulad mezi nabídkou a poptávkou na
trhu práce. Zásadní význam má však i nadále úplné
provedení a účinné využívání finančních prostředků. Je
nezbytné zejména vyvinout další úsilí o snížení nesouladu mezi nabízenými a
požadovanými dovednostmi, mimo jiné prostřednictvím zvýšení kvality a
zatraktivnění odborného vzdělávání a přípravy, včetně
duálních systémů vzdělávání a odborné přípravy, podpory zapojení
zaměstnavatelů do navrhování studijních programů a poskytování
přiměřené odborné a učňovské přípravy.   Je
rovněž nezbytné efektivně zavést služby v oblasti profesního
poradenství a konzultací pro studenty v rámci sekundárního a terciárního
vzdělávání, a to v souladu s potřebami trhu práce a požadovanými
dovednostmi, a také posílit propojení s obchodním sektorem.
(12)
Portugalsko podniklo v rámci makroekonomického
ozdravného programu zásadní kroky ke zlepšení kapitálové
základny bankovního sektoru a pro posílení jeho rámce pro dohled a řešení
problémů. Přetrvávají však zásadní výzvy, které je třeba
pečlivě monitorovat a řešit; jde mimo jiné o ziskovost
portugalských bank. Údaje za první čtvrtletí roku 2014 ukazují, že
některé z bank, které obdržely pomoc, zaznamenaly pozitivní výsledky.
Problémem i nadále zůstává zhoršování kvality aktiv, přičemž
úroveň zhoršení zůstává na vysoké úrovni přibližně u 6 %
celkových hrubých úvěrů a na zvýšené úrovni (10,6 %) u
úvěrů v selhání, a to zejména v podnikovém sektoru (více než 16 %).
Portugalsko přijalo řadu opatření v zájmu usnadnění
poskytování půjček životaschopným společnostem, avšak podmínky,
zejména pro malé a střední podniky, zůstávají obtížné a spektrum
finančních alternativ pro podnikový sektor, jiných než bankovní
financování, zůstává omezené. Počet nových úvěrů
poskytnutých malým a středním podnikům klesl v roce 2013 v porovnání
s rokem 2012 o 4,8 %. Průměrná úroková sazba nových úvěrů
poskytnutých portugalským firmám se od začátku roku 2013 poněkud
snížila, avšak zůstává výrazně nad průměrem eurozóny.
Vzhledem k vysokému převisu dluhu v podnikové sféře a potřebě
dále snižovat dluh bankovního sektoru zůstává schopnost bank poskytovat
životaschopným podnikům nákladově přijatelné úvěry
omezená.
(13)
Aby se zajistila účinnost a udržitelnost
odvětví energetiky a snížily energetické náklady hospodářství, byly v
rámci makroekonomického ozdravného programu přijaty dva balíčky opatření.
Musí však být dále sníženy nájmy v odvětví energetiky a vyřešen
vysoký a rostoucí dluh spojený s tarifními sazbami. Portugalsko za tímto
účelem nedávno oznámilo třetí balíček opatření,
včetně prodloužení platnosti zvláštního poplatku pro poskytovatele
energie zavedeného v roce 2014 do roku 2015. Mezi nevyřešené problémy
vyžadující rozsáhlá navazující opatření navíc patří zlepšení
přeshraničního propojení energetických sítí a urychlené provedení
projektů propojení elektrické a plynovodní sítě. V odvětví
dopravy bylo v rámci programu dosaženo pokroku, zejména v oblasti posílení
konkurenceschopnosti portugalských přístavů, vypracování komplexního
dlouhodobého plánu dopravy (po odstranění
nedostatků a mezer) a zlepšení regulačního
rámce. Pro účinné provedení komplexního dlouhodobého plánu dopravy a
reformního akčního plánu pro přístavy jsou však zapotřebí další
opatření. Jsou také nezbytné kroky k zajištění nezávislosti a
kapacity dopravního regulačního orgánu, k zabezpečení finanční
udržitelnosti státních podniků v tomto odvětví a kroky k posílení
efektivity a konkurenceschopnosti odvětví železniční dopravy.
(14)
Byly provedeny průlomové reformy v oblasti
trhu s pronájmem nemovitostí ve městech za účelem zvýšení dynamiky
trhu s bydlením, a to mimo jiné prostřednictvím větší rovnováhy mezi
právy a povinnostmi pronajímatelů a nájemců, zavedení větší
flexibility při výběru doby trvání smlouvy a vytvoření pobídek k
provádění rekonstrukcí. Pro komplexní vyhodnocení dopadu této reformy na
základě údajů o klíčových tržních faktorech a o stínové
ekonomice na portugalském trhu s nájemním bydlením je ještě nezbytné
vyvinout další činnost. Portugalsko dosáhlo velkého pokroku při
posilování svého obchodního prostředí, a to zejména prostřednictvím
podpory lepších rámcových podmínek, propagace kultury podnikání a zlepšení
úpadkového řízení pro firmy v obtížích. Pozornost by se nyní měla
přesunout na provádění. Zjednodušení administrativních postupů a
postupů udělování licencí pokročilo, avšak stále je třeba
dokončit řadu opatření. Je nezbytné další úsilí pro
odstranění překážek v oblasti hospodářské soutěže v
odvětví služeb, zejména přijetím změn odvětvových právních
předpisů, a v oblasti odborných služeb/povolání, a to přijetím
právních předpisů o ostatních profesních organizacích. Pokud jde o
oblast regulace a hospodářské soutěže, jsou pro zajištění
nezávislosti a autonomie vnitrostátních odvětvových regulačních
orgánů a orgánu pro hospodářskou soutěž nezbytná návazná
opatření. Veřejné orgány se při provádění plateb stále
potýkají se značným zpožděním.
(15)
Uspokojivého pokroku bylo v rámci makroekonomického
ozdravného programu dosaženo při racionalizaci a modernizaci veřejné
správy z hlediska pracovních míst, mzdové politiky, pracovních podmínek,
organizační efektivity a kvality služeb. Je však třeba ještě
dokončit některá z plánovaných reformních opatření a zlepšit
transparentnost. Navzdory značnému pokroku dosaženému v zájmu zlepšení
efektivity systému soudnictví se vyžaduje další zlepšení,
zejména pokud jde o délku soudního řízení, procentní podíl
dokončených soudních procesů, počet projednávaných
případů a monitorovací a hodnotící proces.
(16)
Dne [17. června 2014] Komise dokončila 12.
a závěrečný přezkum v rámci makroekonomického ozdravného
programu pro Portugalsko. Jeho analýza vede Komisi k závěru, že
úspěšné provedení programu napomohlo ke zvládnutí hospodářských a
finančních rizik a ke snížení nerovnováhy. Portugalsko
přijalo v rámci programu široké spektrum náročných strukturálních
reforem, které začínají přinášet ovoce v podobě posílené
konkurenceschopnosti a obnovení hospodářského růstu, aby však bylo
možné posoudit dopad reforem na fungování hospodářství, je třeba
udělat ještě více. Pokračující monitorování všech provedených
reforem je proto nezbytné k posouzení toho, zda přispívají k posílení
konkurenceschopnosti, výstupu a růstu zaměstnanosti.
(17)
Jelikož bude Portugalsko po ukončení
makroekonomického ozdravného programu, který bude z právního hlediska
uzavřen dne 28. června 2014, plně zapojeno do evropského
semestru, Komise na základě a se zohledněním 12. a závěrečného
přezkumu v rámci makroekonomického ozdravného programu posoudila
dokumenty, které Portugalsko předložilo. Vzala v úvahu nejen jejich význam
pro udržitelnou fiskální a sociálně-hospodářskou politiku
Portugalska, ale také jejich soulad s pravidly a pokyny Unie, vzhledem k
potřebě posílit celkovou správu ekonomických záležitostí v Unii tím,
že pro rozhodování členských států budou poskytnuty vstupy na úrovni
Unie. Její doporučení Portugalsku v rámci evropského semestru jsou
promítnuta do níže uvedených doporučení č.1 až 8.
(18)
Na základě tohoto posouzení přezkoumala
Rada konvergenční program Portugalska a její stanovisko[6] je promítnuto zejména
do níže uvedeného doporučení č.1. Tato doporučení byla
vypracována těsně po nedávném úspěšném ukončení ozdravného
programu a vychází proto z úspěchů programu, aby zajistila jeho
trvalé provádění.
(19)
V souvislosti s Evropským semestrem Komise provedla
rovněž analýzu hospodářské politiky eurozóny jako celku. Na
základě této analýzy vydala Rada doporučení pro jednotlivé
členské státy, jejichž měnou je euro. Portugalsko by rovněž
mělo zajistit úplné a včasné provedení těchto doporučení,
DOPORUČUJE, aby Portugalsko v
období 2014–2015 provedlo tato opatření:
1.           Plně
provést rozpočtovou strategii na rok 2014, aby se dosáhlo fiskálních
cílů a zabránilo hromadění nových zpožděných plateb. V roce 2015
důsledně provádět rozpočtovou strategii stanovenou v
dokumentu k fiskální strategii na rok 2014, aby se schodek snížil na 2,5 % HDP
v souladu s cílem stanoveným v doporučení pro postup při
nadměrném schodku a při současném dosažení vyžadovaného
strukturálního přizpůsobení. Nahradit konsolidační
opatření, která ústavní soud považuje za protiústavní, co nejdříve
opatřeními podobného rozsahu a povahy. Náprava nadměrného schodku by
měla být provedena způsobem příznivějším k růstu a
měla by se co nejméně uchylovat k jednorázovým/dočasným
opatřením. Po nápravě nadměrného schodku usilovat v zájmu
splnění střednědobého cíle o dosažení plánovaného ročního
strukturálního přizpůsobení, v souladu s požadavkem na roční
strukturální přizpůsobení ve výši alespoň 0,5 % HDP (v
příznivých obdobích více), a zajistit, aby bylo splněno dluhové
pravidlo za účelem nasměrování vysokého veřejného dluhu k
udržitelnému vývoji. Upřednostňovat konsolidaci veřejných
financí opírající se o výdajovou stranu a dále zvyšovat efektivitu a kvalitu
veřejných výdajů. Udržet přísnou kontrolu nad výdaji v
ústřední, regionální a místní veřejné správě. Pokračovat v
restrukturalizaci státních podniků. Do konce roku 2014 vypracovat trvalé
řešení k zajištění střednědobé udržitelnosti
důchodového systému. Kontrolovat růst výdajů na zdravotní
péči a pokročit s nemocniční reformou. Provést přezkum
daňového systému a změnit jej tak, aby byl příznivější k
růstu. Pokračovat ve zlepšování dodržování daňových právních předpisů
a bojovat proti daňovým únikům zvýšením účinnosti daňové
správy. Posílit systém správy veřejných financí rychlým dokončením a
provedením komplexní reformy zákona o rozpočtovém rámci do konce roku
2014. Zajistit přísné dodržování zákona o kontrole závazků.
Účinně provádět jednotné stupnice mezd a příplatků ve
veřejném sektoru počínaje rokem 2015.
2.           Udržovat vývoj minimální mzdy
v souladu s cílem podpory zaměstnanosti a konkurenceschopnosti.
Vytvořit takový systém pro stanovování mezd, který podporuje sladění
mezd s výkonností, na úrovní odvětví a/nebo společnosti. Prozkoumat v
konzultaci se sociálními partnery a v souladu s vnitrostátní praxí možnost
udělit jednotlivým společnostem dočasnou výjimku z
odvětvových smluv dohodnutých mezi zaměstnavateli a zástupci
zaměstnanců. Předložit do září 2014 návrhy týkající se
možnosti udělit jednotlivým společnostem výjimku z odvětvových
smluv dohodnutých mezi zaměstnavateli a zástupci zaměstnanců a
návrhy na přezkum zachování kolektivních smluv.
3.           Předložit do března
2015 nezávislé hodnocení nedávné reformy systému ochrany zaměstnanců
společně s akčním plánem pro případné budoucí reformy
zaměřené na boj proti segmentaci trhu. Pokračovat v probíhající
reformě aktivních politik v oblasti trhu práce a veřejných služeb
zaměstnanosti v zájmu zvýšení zaměstnanosti a míry účasti na
trhu práce, a to zejména prostřednictvím zlepšení profesního poradenství /
pomoci při hledání zaměstnání a aktivačních/sankčních
systémů, aby se snížila dlouhodobá nezaměstnanost a integrovaly osoby
nejvíce vzdálené od trhu práce. Řešit vysokou nezaměstnanost mladých
lidí, zejména pomocí efektivní prognózy požadovaných dovedností a oslovování
mladých lidí neregistrovaných v evidenci úřadů práce, v souladu s
cíli záruky pro mladé lidi. Zvýšit prahovou hodnotu pro způsobilost k
zařazení do režimu minimálního příjmu. Zajistit
přiměřené pokrytí sociální podpory při současném
zajištění účinné aktivace příjemců dávek.
4.           Zlepšit kvalitu
vzdělávacího systému a jeho relevantnost pro trh práce, aby se snížila
míra předčasného ukončování školní docházky a vyřešily
nedostatečné výsledky v oblasti vzdělávání. Zajistit efektivní
vynakládání veřejných prostředků v oblasti vzdělávání a
omezit rozdíly mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, a to mimo jiné
prostřednictvím zvýšení kvality a atraktivity odborného vzdělávání a
přípravy a díky podpoře spolupráce s obchodním sektorem. Posílit
spolupráci mezi veřejným výzkumem a obchodním sektorem a podporovat
předávání znalostí.
5.           Monitorovat situaci bank, pokud
jde o likviditu, a případný nedostatek kapitálu, mimo jiné
prostřednictvím tematických inspekcí na místě a zátěžových
testů. Pokračovat v posuzování plánů obnovy bank a v nezbytných
případech provést vylepšení hodnotícího postupu. Provést komplexní strategii
pro snížení převisu dluhu v podnikové sféře a posílit snahy o
rozšíření spektra alternativního financování, a to rovněž v rané fázi
vývoje podniku, zvýšením efektivity nástrojů pro restrukturalizaci dluhu
(zejména PER a SIREVE) pro životaschopné společnosti, zavedením pobídek,
aby banky a dlužníci mohli zahájit proces restrukturalizace v rané fázi a
zlepšení dostupnosti financování prostřednictvím kapitálového trhu.
Zajistit, aby určená opatření podporovala přerozdělení
financování do produktivních hospodářských odvětví. Provést do konce
září 2014 systém včasného varování zaměřený na odhalování
špatné finanční situace společností, včetně malých a
středních podniků, za účelem podpory včasné
restrukturalizace dluhu v podnikové sféře, snížení pozdních plateb
úvěrů u malých a středních podniků a urychlení řešení
úvěrů v selhání.
6.           Provést druhý a třetí
balíček opatření v odvětví energetiky zaměřené na
snížení energetických nákladů hospodářství, zároveň do roku 2020
odbourat dluh spojený s tarifními sazbami za elektrickou energii a
pečlivě monitorovat provádění. Zlepšit přeshraniční
propojení energetických sítí a urychlit provádění projektů propojení
elektrické a plynovodní sítě. Provést komplexní dlouhodobý dopravní plán a
časový rozvrh reforem týkajících se přístavů. Zajistit, aby se
opětovná jednání o stávajících koncesích na provozování přístavů
a nových režimech schválení zaměřila na výkonnost a byla v souladu se
zásadami vnitřního trhu, zejména s pravidly pro veřejné zakázky.
Zajistit, aby byl vnitrostátní regulační orgán pro oblast dopravy (AMT) do
září 2014 zcela nezávislý a plně funkční. Zajistit finanční
stabilitu státních podniků v odvětví dopravy. Posílit efektivitu a
konkurenceschopnost v odvětví železniční dopravy, a to provedením
plánu pro konkurenceschopnost společnosti CP Carga v návaznosti na
převod nákladních terminálů a zajištěním nezávislosti
železničních společností na státem vlastněné správě
železniční infrastruktury.
7.           Dále zlepšit hodnocení
portugalského trhu s bydlením, a to mimo jiné zavedením
systematičtějšího rámce pro monitorování a podávání zpráv do konce
listopadu 2014, a zveřejněním komplexní zprávy o stínové ekonomice v
rámci uvedeného trhu. Pokračovat v úsilí o další inventarizaci
regulační zátěže, aby byla do března 2015 zahrnuta dosud
nepokrytá odvětví. Do konce září 2014 přijmout a provést výnosy
o udělování licencí a změny odvětvových právních
předpisů. Do konce září 2014 odstranit zbývající omezení v
odvětví profesionálních služeb a přijmout změněné stanovy
profesních organizací, které doposud nebyly přijaty v rámci
makroekonomického ozdravného programu. Odstranit opožděné platby ve
veřejném sektoru. Zajistit přiměřené zdroje vnitrostátních
regulačních orgánů a orgánů hospodářské soutěže a
urychleně přijmout stanovy vnitrostátního regulačního orgánu.
8.           Pokračovat v
racionalizaci a modernizaci veřejné správy na ústřední, regionální a
místní úrovni. Provést reformy za účelem posílení účinnosti systému
soudnictví a zvýšení transparentnosti. Zintenzivnit snahy, pokud jde o vyhodnocování
provádění reforem přijatých v rámci makroekonomického ozdravného
programu a také plánovaných a budoucích reforem. Zavést do legislativního
procesu povinná systematická hodnocení ex ante a ex post.
Zřídit funkčně nezávislý ústřední hodnotící útvar na úrovni
vlády, který každých šest měsíců posuzuje provádění těchto
reforem (včetně posouzení souladu s hodnocením dopadů ex ante),
podává o něm zprávy a v případě potřeby navrhuje nápravná
opatření.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2014) 423 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 a P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               Podle čl. 5 odst. 2 nařízení Rady (ES)
č.1466/97.