               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se Komise zmocňuje k tomu, aby jménem Evropské unie zahájila jednání o uzavření dohody o rybolovu se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a s Norským královstvím

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               Po vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) z Evropské unie již nelze řadu rybích populací v Severním moři považovat za populace sdílené na dvoustranném základě pouze mezi Evropskou unií a Norským královstvím. Tyto populace se vyskytují ve vodách Unie i ve vodách pod svrchovaností a jurisdikcí Spojeného království a Norského království.

               V souladu s čl. 63 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu
                  1
                a s ohledem na celkový vztah mezi Evropskou unií, Spojeným královstvím a Norským královstvím je důležité spolupracovat na zabezpečování trvalého zodpovědného rybolovu s cílem zaručit dlouhodobé zachování a udržitelné využívání živých mořských zdrojů.

               Za tímto účelem usiluje Evropská unie o uzavření dohody o rybolovu se Spojeným královstvím a s Norským královstvím.

               S cílem uzavřít dohodu o rybolovu mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím a Norským královstvím by proto měla být se Spojeným královstvím a s Norským královstvím zahájena jednání.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

               V souladu s cíli stanovenými nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  2
                o společné rybářské politice (SRP) by dohoda měla stanovit rámec pro řízení sdílených rybích populací a rovněž podmínky přístupu do vod a ke zdrojům. Měla by zabezpečit trvalý zodpovědný rybolov, který v souladu s příslušnými zásadami mezinárodního práva zaručí dlouhodobé zachování a udržitelné využívání živých mořských zdrojů.

               Ustanovení o rybolovu by měla zahrnovat spolupráci na vypracování opatření pro udržitelné využívání a zachování zdrojů, včetně zamezení výmětů. Tato opatření by měla být nediskriminační a měla by vycházet z vědeckého přístupu, který je v souladu s cílem dosáhnout u dotčených populací maximálního udržitelného výnosu. Dohoda by měla obsahovat ustanovení o spolupráci v oblasti kontroly a prosazování práva, shromažďování údajů a vědeckého poradenství.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

               Jednání budou během celého procesu vedena v konzultaci se všemi zúčastněnými útvary Komise.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Právní základ rozhodnutí vychází ze Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), části páté o vnější činnosti Unie, hlavy V týkající se mezinárodních smluv, článku 218, který stanoví postup pro sjednávání a uzavírání dohod mezi EU a třetími zeměmi.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

               Nepoužije se, jedná se o výlučnou pravomoc.

               •Proporcionalita

               Toto rozhodnutí je přiměřené sledovanému cíli.

               •Volba nástroje

               Nástroj je stanoven v čl. 218 odst. 3 a 4 SFEU.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

               Nevztahuje se na tento návrh.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

               Nevztahuje se na tento návrh.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

               Nevztahuje se na tento návrh.

               •Posouzení dopadů

               Nevztahuje se na tento návrh.

               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení

               Po vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) z Evropské unie již nelze řadu rybích populací v Severním moři považovat za populace sdílené na dvoustranném základě pouze mezi Evropskou unií a Norským královstvím. Tyto populace se vyskytují ve vodách Unie i ve vodách pod svrchovaností a jurisdikcí Spojeného království a Norského království.

               V souladu s čl. 63 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu
                  3
                by Evropská unie, Spojené království a Norské království měly dosáhnout dohody o nutných opatřeních ke koordinaci a zajištění zachovávání a rozvoje dotčených populací v Severním moři.

               Za tímto účelem usiluje Evropská unie o uzavření dohody o rybolovu (dále jen „dohoda“) se Spojeným královstvím a s Norským královstvím.

               •Základní práva

               Nevztahuje se na tento návrh.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Nevztahuje se na tento návrh.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

               Nevztahuje se na tento návrh.

               •Informativní dokumenty (u směrnic)

               Nevztahuje se na tento návrh.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

               Komise doporučuje, aby:

               – Rada zmocnila Komisi k zahájení a vedení jednání o uzavření dohody o rybolovu se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a s Norským královstvím,

               – Komise byla jmenována vyjednavačem EU v této věci,

               – Komise tato jednání konzultovala se zvláštním výborem v souladu s ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie,

               – Rada schválila směrnice pro jednání uvedené v příloze tohoto doporučení.

               Doporučení pro

               ROZHODNUTÍ RADY,

               kterým se Komise zmocňuje k tomu, aby jménem Evropské unie zahájila jednání o uzavření dohody o rybolovu se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a s Norským královstvím

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4,

               s ohledem na doporučení Komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Po vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) z Evropské unie již nelze řadu rybích populací v Severním moři považovat za populace sdílené na dvoustranném základě pouze mezi Evropskou unií a Norským královstvím. Tyto populace se vyskytují ve vodách Unie i ve vodách pod svrchovaností a jurisdikcí Spojeného království a Norského království.

               (2)V souladu s čl. 63 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu
                  4
                a s ohledem na celkový vztah mezi Evropskou unií, Spojeným královstvím a Norským královstvím je důležité spolupracovat na zabezpečování trvalého zodpovědného rybolovu s cílem zaručit dlouhodobé zachování a udržitelné využívání živých mořských zdrojů.

               (3)Za tímto účelem usiluje Evropská unie o uzavření dohody o rybolovu se Spojeným královstvím a s Norským královstvím.

               (4)S cílem uzavřít dohodu o rybolovu mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím a Norským královstvím by proto měla být se Spojeným královstvím a s Norským královstvím zahájena jednání,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Komise se zmocňuje k zahájení jednání se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a s Norským královstvím s cílem uzavřít dohodu o rybolovu.

               Článek 2

               Tato jednání se povedou v konzultaci s pracovní skupinou Rady pro vnější rybářskou politiku na základě směrnic Rady pro jednání uvedených v příloze tohoto rozhodnutí.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3).

                     (2)

                        Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22.

                     (3)

                        Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3).

                     (4)

                        Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            PŘÍLOHA

            doporučení proROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se Komise zmocňuje k tomu, aby jménem Evropské unie zahájila jednání o uzavření dohody o rybolovu se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a s Norským královstvím

               PŘÍLOHA

               Směrnice pro jednání o dohodě o rybolovu se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a s Norským královstvím

               I.Obecné souvislosti A ÚČEL DOHODY O RYBOLOVU

               Po vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) z Evropské unie již nelze řadu rybích populací v Severním moři považovat za populace sdílené na dvoustranném základě pouze mezi Evropskou unií a Norským královstvím. Tyto populace se vyskytují ve vodách Unie i ve vodách pod svrchovaností a jurisdikcí Spojeného království a Norského království.

               V souladu s čl. 63 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu
                  1
                by Evropská unie, Spojené království a Norské království měly dosáhnout dohody o nutných opatřeních ke koordinaci a zajištění zachovávání a rozvoje dotčených populací v Severním moři.

               Za tímto účelem usiluje Evropská unie o uzavření dohody o rybolovu (dále jen „dohoda“) se Spojeným královstvím a s Norským královstvím.

               II.OBSAH DOHODY O RYBOLOVU

               1.Dohoda by měla stanovit rámec pro řízení sdílených rybích populací a rovněž podmínky přístupu do vod a ke zdrojům. Měla by zabezpečit trvalý zodpovědný rybolov, který v souladu s příslušnými zásadami mezinárodního práva zaručí dlouhodobé zachování a udržitelné využívání živých mořských zdrojů.

               2.Ustanovení o rybolovu by měla zahrnovat spolupráci na vypracování opatření pro udržitelné využívání a zachování zdrojů, včetně zamezení výmětů. Tato opatření by měla být nediskriminační a měla by vycházet z vědeckého přístupu, který je v souladu s cílem dosáhnout u dotčených populací maximálního udržitelného výnosu. Dohoda by měla obsahovat ustanovení o spolupráci v oblasti kontroly a prosazování práva, shromažďování údajů a vědeckého poradenství.

               3.Dohoda by měla obsahovat ujednání o zachování rybolovných činností Unie a o zamezení nepříznivých hospodářských důsledků pro rybolovné činnosti stran dohody.

               4.Ustanovení dohody by měla zachovat stávající podmínky recipročního přístupu a podílů na kvótách a vycházet z tradiční činnosti loďstva Unie, jak je stanoveno v rámcové dohodě o rybolovu mezi Evropskou unií a Norským královstvím
                  2
               , a měla by proto:

               1.zachovat trvalý reciproční přístup plavidel Unie, Spojeného království a Norska do vod Unie, Spojeného království a Norského království,

               2.zachovat stabilní podíly na kvótách, které lze upravovat pouze se souhlasem přímo dotčených stran,

               3.zahrnovat postupy pro převody a výměny kvót a pro stanovení ročních nebo víceletých celkových přípustných odlovů či omezení intenzity rybolovu na základě dlouhodobých strategií řízení,

               4.stanovit organizaci postupů pro získání oprávnění k rybolovu a zahrnovat ustanovení zajišťující rovné zacházení a dodržování předpisů, včetně společných kontrolních a inspekčních činností,

               5.zřídit příslušný institucionální rámec pro spolupráci na zachování a řízení sdílených rybích populací.

               6.Dohoda by měla být uzavřena včas, aby mohla být použita pro stanovení rybolovných práv na první rok po skončení přechodného období stanoveného v dohodě o vystoupení.

                     (1)

                        Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3).

                     (2)

                        Úř. věst. L 226, 29.8.1980, s. 47.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 20.10.2020
            COM(2020) 658 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se mění rozhodnutí Rady ze dne 23. listopadu 1998 o záležitostech směnných kurzů ve vztahu k CFA franku a komorskému franku (98/683/ES)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  V roce 2019 zahájila Francie a státy Západoafrické hospodářské a měnové unie (UEMOA) diskusi o reformě své spolupráce v oblasti směnných kurzů. V současné době je jejich spolupráce založena na dohodě o spolupráci ze dne 4. prosince 1973 a související dohodě o zárukách podepsané v roce 1973 a pozměněné v letech 2005 a 2014. Účelem reformy je pomoci modernizovat unii UEMOA a usnadnit její postupné rozšíření na další státy Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS).

                  Jednání mezi Francií a státy UEMOA o jejich stávající spolupráci vedlo ke společnému návrhu na reformu fungování této unie. Reforma je založena na čtyřech pilířích. Prvním je změna názvu CFA franku na „ECO“ během roku 2020. Druhým cílem je zrušit povinnost států UEMOA soustředit devizové rezervy na účtu francouzského ministerstva financí. Za třetí se má Francie zříci členství v rozhodovacích subjektech řídících orgánů unie UEMOA. Za čtvrté má současně dojít k navázání dialogu mezi příslušnými orgány a k zavedení mechanismů dohledu nad riziky.

                  Aby reforma získala konkrétní podobu, podepsala Francie se svými partnery z unie UEMOA dne 22. prosince 2019 novou dohodu o spolupráci, která po svém vstupu v platnost nahradí stávající dohodu ze dne 4. prosince 1973. K nové dohodě bude připojena dohoda o záruce, která bude uzavřena s Centrální bankou západoafrických států (BCEAO). Je třeba poznamenat, že základní rysy stávající spolupráce v oblasti směnných kurzů mezi Francií a státy UEMOA zůstanou touto reformou nedotčeny. Jde konkrétně o zachování směnitelnosti mezi eurem a CFA frankem při pevně stanovené paritě za podpory neomezené a nepodmíněné rozpočtové záruky Francie.

                  Na stávající a budoucí dohodu o spolupráci mezi Francií a státy UEMOA nelze pohlížet odděleně od práva Unie. Od zavedení eura nese Unie za členské státy, jejichž měnou je euro, výlučnou pravomoc v záležitostech měnové politiky a směnných kurzů. Francie je členským státem, jehož měnou je euro od 1. ledna 1999. Podle článku 2 Smlouvy o fungování EU platí, že svěřují-li Smlouvy v určité oblasti Unii výlučnou pravomoc, může právně závazné akty schvalovat a přijímat pouze Unie. Členské státy tak mohou činit samy pouze tehdy, jsou-li k tomu Unií zmocněny. V souladu s čl. 109 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského společenství Rada ve svém rozhodnutí ze dne 23. listopadu 1998 (98/683/ES) povolila Francii, aby po nahrazení francouzského franku eurem pokračovala v provádění svých stávajících dohod týkajících se směnných kurzů s unií UEMOA, s Hospodářským a měnovým společenstvím střední Afriky (CEMAC) a s Komorami. Francie byla tedy oprávněna pokračovat ve svých stávajících dohodách, avšak nebyla zmocněna nahradit je dohodami novými. Je tomu tak i v případě, že by hlavní cíl a právní režim upravující spolupráci v oblasti směnných kurzů mezi Francií a jejími partnery z unie UEMOA, společenství CEMAC a Komor byly podobné, tj. kdyby cílem bylo zajištění směnitelnosti mezi měnami těchto subjektů a eurem podporované rozpočtovou zárukou francouzského státu.

                  Aby byla zajištěna slučitelnost s výlučnou pravomocí podle práva Unie a poskytnuta právní jistota, je nezbytné rozhodnutí Rady ze dne 23. listopadu 1998 změnit. To umožní Francii uzavřít novou dohodu o spolupráci, která nahradí stávající dohodu ze 4. prosince 1973. Rovněž se tím zajistí, aby Francouzská republika mohla uzavřít nové dohody s dalšími africkými partnery, které nahradí dohody stávající. Kromě toho by měla být aktualizována některá další ustanovení uvedeného rozhodnutí Rady upravující informační a schvalovací režim, aby se jejich působnost vztahovala na jakékoli nové dohody s unií UEMOA nebo jinými partnery nahrazující stávající dohody.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Je nepravděpodobné, že by tyto dohody měly podstatný vliv na provádění jednotné měnové a kurzové politiky eurozóny. Záruka směnitelnosti CFA franku a komorského franku je založena na rozpočtovém závazku Francouzské republiky. I když to pro Francii znamená fiskální riziko v případě, že by unie UEMOA záruku aktivovala, má se za to, že to pravděpodobně nebude mít podstatný vliv na fiskální situaci Francie.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Právním základem pro přijetí tohoto doporučení je čl. 219 odst. 3 Smlouvy o fungování EU (bývalý čl. 109 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského společenství). Uvedený bývalý článek byl použit k přijetí rozhodnutí Rady ze dne 23. listopadu 1998 o záležitostech směnných kurzů ve vztahu k CFA franku a komorskému franku (98/683/ES). V čl. 219 odst. 3 Smlouvy o fungování EU se stanoví, že Rada na doporučení Komise a po konzultaci s ECB určí podmínky pro sjednávání a uzavírání dohod o záležitostech směnných kurzů s jednou nebo více třetími zeměmi.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Zásada subsidiarity se nepoužije, neboť tato záležitost spadá do výlučné pravomoci Unie v měnových a kurzových záležitostech.

               •Proporcionalita

               Cílem navrhovaného doporučení pro rozhodnutí Rady je zmocnit Francii k uzavření nové dohody o spolupráci s unií UEMOA, která nahradí stávající dohodu ze dne 4. prosince 1973. Rovněž se jím zajistí, aby Francouzská republika mohla uzavřít nové dohody s dalšími africkými partnery, které nahradí stávající dohody. Kromě toho jsou aktualizována některá další ustanovení uvedeného rozhodnutí Rady upravující informační a schvalovací režim, aby se jejich působnost vztahovala na jakékoli nové dohody s unií UEMOA nebo jinými partnery nahrazující stávající dohody. Za tímto účelem stanoví doporučení cílené změny, které Francii zajistí uvedené zmocnění, avšak nepřekračují rámec toho, co je pro dosažení výše uvedeného cíle nezbytné.

               •Volba nástroje

                  Je-li třeba sjednat dohody týkající se měnového nebo kurzového režimu, čl. 219 odst. 3 Smlouvy o fungování EU předepisuje použít doporučení Komise Radě ke stanovení vhodných opatření pro sjednávání a uzavírání takových dohod.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

                  Doporučení Komise Radě obsahuje dva články.

                  První článek stanoví změny názvu a článků 3, 4 a 5 rozhodnutí Rady ze dne 23. listopadu 1998.

                  Změna názvu a článku 3 uvedeného rozhodnutí odráží možný budoucí vývoj, tj. přejmenování CFA franku a komorského franku. Odkazy na CFA frank se proto nahrazují obecným názvem měn příslušných měnových unií. Taktéž odkazy na komorský frank se nahrazují obecným odkazem na měnu Komor.

                  Změny článků 4 a 5 uvedeného rozhodnutí opravňují Francii k tomu, aby nahradila své stávající dohody s unií UEMOA, společenstvím CEMAC a Komorami novými dohodami o záležitostech směnných kurzů, a dále stanoví, že jakékoli nové dohody podléhají stejným pravidlům o zapojení příslušných subjektů Unie jako dohody stávající, aby byla zajištěna kontinuita příslušného informačního a schvalovacího režimu stanoveného Radou v roce 1998.

                  Druhý článek stanoví, že rozhodnutí určené Francii bude použitelné ode dne, kdy bude rozhodnutí Rady oznámeno Francouzské republice.

               Doporučení pro

               ROZHODNUTÍ RADY,

               kterým se mění rozhodnutí Rady ze dne 23. listopadu 1998 o záležitostech směnných kurzů ve vztahu k CFA franku a komorskému franku (98/683/ES)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 219 odst. 3 této smlouvy,

               s ohledem na doporučení Evropské komise,

               s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky
                  1
               ,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Unie nese za členské státy, jejichž měnou je euro, výlučnou pravomoc v měnových a kurzových záležitostech. Svěřují-li Smlouvy v určité oblasti Unii výlučnou pravomoc, může pouze Unie schvalovat a přijímat právně závazné akty a členské státy tak mohou samy činit pouze tehdy, jsou-li k tomu Unií zmocněny.

               (2)Podle čl. 219 odst. 3 Smlouvy má Rada stanovit vhodná opatření pro sjednávání a uzavírání dohod týkajících se měnového nebo kurzového režimu.

               (3)Před zavedením eura uzavřela Francie dohody s unií UEMOA (Západoafrickou hospodářskou a měnovou unií), se společenstvím CEMAC (Hospodářským a měnovým společenstvím střední Afriky) a s Komorami, které měly zaručit směnitelnost CFA franku a komorského franku s francouzským frankem při pevně stanovené paritě
                  2
               . Po nahrazení francouzského franku eurem dne 1. ledna 1999 povolila Rada Francii, aby pokračovala v provádění existujících dohod týkajících se záležitostí směnných kurzů s unií UEMOA, se společenstvím CEMAC a s Komorami (dále jen „stávající dohody“) v souladu s rámcem stanoveným v rozhodnutí Rady ze dne 23. listopadu 1998 (98/683/ES) (dále jen „rozhodnutí Rady“)
                  3
               .

               (4)Podle článků 4 a 5 rozhodnutí 98/683/ES může Francie sjednávat a uzavírat změny stávajících dohod, které zachovávají nebo i mění povahu nebo oblast působnosti stávajících dohod.

               (5)Francie a státy UEMOA zahájily proces nahrazení stávající dohody ze dne 4. prosince 1973 novou dohodou o spolupráci v záležitostech směnných kurzů. Dohoda byla podepsána dne 21. prosince 2019. Doplňuje ji nová dohoda o záruce, která má být uzavřena s centrální bankou států unie UEMOA. Dne 22. května 2020 předložila francouzská vláda národnímu shromáždění návrh zákona o ratifikaci nové dohody o spolupráci.

               (6)Na nahrazení stávajících dohod o záležitostech směnných kurzů mezi Francií, unií UEMOA, společenstvím CEMAC a Komorami, které Francie a unie UEMOA v současné době hodlají provést, se články 4 a 5 rozhodnutí 98/683/ES nevztahují. Je tomu tak i v případě, že se povaha a oblast působnosti nových dohod o spolupráci nemění, tedy pokud cílem zůstává zajistit směnitelnost mezi eurem a měnami unie UEMOA, společenství CEMAC a Komor při pevně stanovené paritě za podpory rozpočtového závazku Francie.

               (7)Francie by měla být zmocněna k nahrazení platných dohod s unií UEMOA, společenstvím CEMAC a Komorami. V souladu s rozhodnutím Rady 98/683/ES by se měly nadále použít stávající postupy, které se liší v závislosti na tom, zda nahrazení dohod ovlivňuje či neovlivňuje jejich povahu nebo oblast působnosti. V obou případech bude nutné před nahrazením dohod novými dohodami zapojit příslušné subjekty Unie v souladu se stávajícím režimem sdílení informací a schvalování.

               (8)Rozhodnutí 98/683/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Rozhodnutí 98/683/ES se mění takto:

               1)název se nahrazuje tímto: „Rozhodnutí Rady ze dne 23. listopadu 1998 o záležitostech směnných kurzů ve vztahu k měnám unie UEMOA, společenství CEMAC a Komor (98/683/ES)“;

               2)články 3, 4 a 5 se nahrazují tímto:

               „Článek 3

               Příslušné francouzské orgány pravidelně informují Komisi, Evropskou centrální banku a Hospodářský a finanční výbor o provádění dohod. Francouzské orgány informují Hospodářský a finanční výbor před změnami parity mezi eurem a měnami unie UEMOA, společenství CEMAC nebo Komor.

               Článek 4

                Francie může sjednávat a uzavírat změny stávajících dohod nebo je nahrazovat, pokud se nemění povaha nebo oblast působnosti těchto dohod. O těchto změnách předem informuje Komisi, Evropskou centrální banku a Hospodářský a finanční výbor.

               Článek 5

               Francie předloží Komisi, Evropské centrální bance a Hospodářskému a finančnímu výboru veškeré plány na změnu povahy nebo oblasti působnosti těchto dohod, bez ohledu na to, zda má být provedena pozměněním nebo nahrazením. Tyto plány vyžadují schválení Radou na základě doporučení Komise a po konzultaci s Evropskou centrální bankou.“

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        [...], Úř. věst. C XX/XX, d.m.rrrr.

                     (2)

                        Convention de coopération monétaire du 23 novembre 1972 entre les États membres de la Banque des États de l'Afrique centrale (BEAC) et la République française (Dohoda o měnové spolupráci ze dne 23. listopadu 1972 mezi členskými státy Banky středoafrických států (BEAC) a Francouzskou republikou), v platném znění; Convention de compte d'opérations du 13 mars 1973 entre le ministre de l'Économie et des Finances de la République Française et le Président du Conseil de l'administration de la Banque des États de l'Afrique Centrale (Dohoda o transakčním účtu ze dne 13. března 1973 mezi ministrem hospodářství a financí Francouzské republiky a předsedou správní rady Banky středoafrických států), v platném znění; Accord de coopération du 4 décembre 1973 entre la République française et les Républiques membres de l'union monétaire ouest-africaine (Dohoda o spolupráci ze dne 4. prosince 1973 mezi Francouzskou republikou a členskými republikami Západoafrické měnové unie), v platném znění; Convention de compte d'opérations du 4 décembre 1973 entre le ministre de l'Économie et des Finances de la République Française et le Président du conseil des ministres de l'Union monétaire ouest-africaine (Dohoda o transakčním účtu ze dne 4. prosince 1973 mezi ministrem hospodářství a financí Francouzské republiky a předsedou rady ministrů Západoafrické měnové unie), v platném znění; Accord de coopération monétaire du 23 novembre 1979 entre la République française et la République fédérale islamique des Comores (Dohoda o měnové spolupráci ze dne 23. listopadu 1979 mezi Francouzskou republikou a Federální islámskou republikou Komory), v platném znění; Convention de compte d'opérations du 23 novembre 1979 entre le ministre de l'Économie et des Finances de la République Française et le ministre des Finances, de l'Économie et du Plan de la République fédérale des Comores (Dohoda o transakčním účtu ze dne 23. listopadu 1979 mezi ministrem hospodářství a financí Francouzské republiky a ministrem financí, hospodářství a plánování Federální republiky Komory), v platném znění.

                     (3)

                        Úř. věst. L 320, 28.11.1998, s. 58.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY
            o zmocnění k zahájení jednání o nové dohodě o rybolovu mezi Evropskou unií a Norským královstvím

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               Komise navrhuje zahájit s Norskem jednání o nové dohodě o rybolovu, která stanoví rámec pro řízení sdílených populací ryb a přístup do vod a ke zdrojům.

               Vzhledem k vystoupení Spojeného království z Evropské unie Norsko uvedlo, že si přeje nahradit stávající dohodu o rybolovu mezi Norským královstvím a Evropským hospodářským společenstvím (dále jen „dohoda z roku 1980“). V červenci Norsko Komisi oznámilo, že zvažuje vypovězení dohody ke dni 15. září 2020, přičemž vzhledem k devítiměsíční výpovědní lhůtě by k jejímu ukončení došlo dne 15. června 2021. Ukončení dohody bez jejího nahrazení by způsobilo ztrátu právního základu pro vzájemný přístup do vod, a mělo by tak negativní dopad na loďstva EU. Výpovědní lhůta devíti měsíců by však pro Unii představovala mimořádně krátkou dobu pro stanovení jejího vyjednávacího postoje a uzavření nové dohody, čímž by došlo ke zvýšení nejistoty.

                  Dohoda z roku 1980 je hlavní dvoustrannou dohodou, kterou se řídí vztahy Unie s Norskem v oblasti rybolovu. Vztahuje se na všechny společně řízené populace v Severním moři, Skagerraku a Kattegatu a poskytuje právní základ pro každoroční konzultace pořádané za účelem stanovení rybolovných práv a rozhodnutí o dalších aspektech společného řízení, jako je kontrola. Je rovněž úzce spjata s několika dalšími dohodami: dohodou z Porta (uzavřenou v době podpisu Dohody o EHP), dohodou o sousedství mezi Švédskem a Norskem a dohodou o Skagerraku a Kattegatu.

                  Zatímco na mnohá rybolovná práva se bude vztahovat nová samostatná dohoda mezi Spojeným královstvím, Norskem a Unií, ostatní rybí populace zůstanou pouze pod svrchovaností Unie a Norska.

                  Vzhledem k přání Norska nahradit dohodu z roku 1980 a v souladu s čl. 63 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu
                     1
                   by se Unie a Norsko měly dohodnout na opatřeních nezbytných pro koordinaci a zabezpečení ochrany a rozvoje společně řízených populací v severovýchodním Atlantiku.

                  Aby se zabránilo ukončení stávající dohody a vzniku právního vakua, které by mělo významný dopad na činnost loďstev EU, souhlasilo Norsko se zahájením jednání o nové dohodě. Dohoda z roku 1980 zůstane v platnosti až do uzavření jednání. Norsko s tímto přístupem souhlasilo pod podmínkou, že jednání budou zahájena v lednu 2021. Jednání budou probíhat souběžně s třístrannými jednáními se Spojeným královstvím.

               Za tímto účelem usiluje Evropská unie o uzavření nové dohody o rybolovu (dále jen „nová dohoda“) s Norským královstvím.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Od 16. června 1980 jsou ujednání o rybolovu mezi Evropskou unií a Norskem založena na „Dohodě o rybolovu mezi Norským královstvím a Evropským hospodářským společenstvím“. Dohoda z roku 1980, která se vztahuje na Severní moře a severovýchodní Atlantik, je nejdůležitější dohodou o rybolovu, kterou Unie uzavřela s jinou zemí, pokud jde o výměnu rybolovných práv a opatření v oblasti společného řízení. Po uplynutí prvních 10 let je dohoda nyní každých 6 let automaticky obnovována, pokud ji jedna ze stran pod podmínkou devítiměsíční výpovědní lhůty nevypoví. K poslednímu automatickému obnovení došlo v roce 2015, a to na období do 16. června 2021.

                  Dohoda z roku 1980 poskytuje právní základ pro dohodu o celkových přípustných odlovech (TAC) ze společně řízených populací a pro vzájemný přístup umožňující plavidlům smluvních stran lovit ve vodách druhé strany. Nová dohoda by měla zachovat stávající podmínky recipročního přístupu a podíly na kvótách na základě tradiční činnosti loďstva Unie.

                  Nová dohoda bude spadat do širší oblasti působnosti společné rybářské politiky (SRP). Poskytne základ pro vztahy v odvětví rybolovu v oblastech, ve kterých jsou populace řízeny společně s Norskem, s cílem podpořit udržitelné využívání, řízení a ochranu biologických mořských zdrojů v souladu s cíli společné rybářské politiky a zásadami řádné správy.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Právním základem tohoto rozhodnutí je článek 218 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), který stanoví postup pro sjednávání a uzavírání mezinárodních dohod.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Nepoužije se, jedná se o výlučnou pravomoc.

               •Proporcionalita

                  Toto rozhodnutí je přiměřené sledovanému cíli.

               •Volba nástrojů

                  Tento nástroj je stanoven v čl. 218 odst. 3 a 4 SFEU.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Posouzení dopadů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Základní práva

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Očekává se, že jednání budou zahájena v prvním čtvrtletí roku 2021.

               •Informativní dokumenty (u směrnic)

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

                  Komise doporučuje, aby:

                  -
                        ji Rada zmocnila k zahájení a vedení jednání o uzavření nové dohody o rybolovu s Norským královstvím,

                  -
                        Komise byla v této věci jmenována vyjednavačem EU,

                  -
                        Komise tato jednání konzultovala se zvláštním výborem v souladu s ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  -
                        Rada schválila směrnice pro jednání uvedené v příloze tohoto doporučení.

               Doporučení pro

               ROZHODNUTÍ RADY

               o zmocnění k zahájení jednání o nové dohodě o rybolovu mezi Evropskou unií a Norským královstvím

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,

               s ohledem na doporučení Komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Vztahy Unie s Norskem v oblasti rybolovu jsou založeny na dohodě o rybolovu mezi Norským královstvím a Evropským hospodářským společenstvím, která byla podepsána dne 27. února 1980 a vstoupila v platnost dne 16. června 1981.

               (2)Po uplynutí prvních 10 let se uvedená dohoda automaticky prodlužuje o dalších 6 let, přičemž k poslednímu prodloužení došlo v roce 2015.

               (3)Dohoda se vztahuje na Severní moře, Skagerrak a severovýchodní Atlantik a umožňuje stanovit celkové přípustné odlovy pro sdílené populace, převody rybolovných práv, společná technická opatření a otázky týkající se kontroly a prosazování.

               (4)Vzhledem k vystoupení Spojeného království z Unie a souvisejícímu významnému očekávanému dopadu na sdílené řízení populací v severovýchodním Atlantiku Norsko uvedlo, že si přeje stávající dohodu nahradit. Po uplynutí přechodného období po vystoupení Spojeného království (které vyprší na konci roku 2020) se na populace budou vztahovat dvoustranné nebo trojstranné dohody. Na populace žijící ve vodách spadajících pod jurisdikci Spojeného království, Unie a Norska se bude vztahovat samostatná třístranná dohoda. Vzhledem k přání Norska nahradit stávající dohodu bude zapotřebí uzavřít novou dvoustrannou dohodu, která se bude vztahovat na populace žijící ve vodách, které spadají výlučně pod jurisdikci Norska a Unie.

               (5)V souladu s čl. 63 odst. 1 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu
                  2
                a s ohledem na celkové vztahy Unie s Norskem je důležité zachovat spolupráci v oblasti odpovědného rybolovu s cílem zajistit dlouhodobou ochranu a udržitelné využívání živých mořských zdrojů.

               (6)Měla by tedy být zahájena jednání s Norskem za účelem uzavření nové dvoustranné dohody o rybolovu,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Komise se zmocňuje, aby jménem Unie sjednala s Norským královstvím novou dohodu o rybolovu.

               Článek 2

               Směrnice pro jednání jsou stanoveny v příloze.

               Článek 3

               Jednání se povedou v konzultaci s Pracovní skupinou Rady pro vnější rybářskou politiku.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3).

                     (2)

                        Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            PŘÍLOHA

            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADYo zmocnění k zahájení jednání o nové dohodě o rybolovu mezi Evropskou unií a Norským královstvím

               PŘÍLOHA

               Směrnice pro jednání o nové dohodě o rybolovu s Norským královstvím

               1.Cílem jednání je uzavřít novou dohodu, která stanoví obecné zásady a cíle vztahů v oblasti rybolovu mezi Unií a Norskem a vytvoří rámec pro řízení sdílených populací ryb a vzájemný přístup do vod a ke zdrojům.

               2.Dohoda by se měla vztahovat na spolupráci při vypracování opatření pro udržitelné využívání a ochranu zdrojů, včetně zamezení výmětů.

               Komise by se zejména měla zaměřit na:

               ·zajištění opatření, která budou nediskriminační a založená na vědeckém přístupu v souladu s cílem dosáhnout u dotčených populací maximálního udržitelného výnosu,

               ·zahrnutí ustanovení o spolupráci v oblasti kontroly a prosazování, shromažďování údajů a vědeckého poradenství,

               ·zabezpečení trvalého zodpovědného rybolovu, který v souladu s příslušnými zásadami mezinárodního práva zaručí dlouhodobou ochranu a udržitelné využívání živých mořských zdrojů,

               ·zachování rybolovných práv Unie a předcházení nepříznivým hospodářským důsledkům pro rybolovné činnosti stran dohody,

               ·zachování stávajících recipročních podmínek přístupu a stabilních podílů na kvótách, které lze upravovat pouze se souhlasem stran dohody,

               ·zahrnutí postupů pro převody a výměny kvót a pro stanovení ročních nebo víceletých celkových přípustných odlovů či omezení intenzity rybolovu na základě dlouhodobých strategií řízení,

               ·zahrnutí postupů pro vydávání oprávnění k rybolovu a zahrnutí ustanovení zajišťující rovné zacházení a dodržování předpisů, včetně společných kontrolních a inspekčních činností.

               3.Dohoda vytvoří vhodný institucionální rámec pro spolupráci v oblasti ochrany a řízení sdílených populací ryb, který umožní jednotný přístup k řízení sdílených populací s ohledem na další dohody, které EU případně pro dotčené strany schválí.

               4.Při dvoustranných jednáních o podmínkách recipročního přístupu a o podílech na kvótách v oblasti rybolovu mezi Evropskou unií a Norským královstvím by měly být zohledněny výsledky vyplývající z jednání o třístranné dohodě o rybolovu mezi Unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska a Norským královstvím, která se vztahuje na populace žijící ve vodách Unie, jakož i ve vodách pod svrchovaností a jurisdikcí Spojeného království a Norského království.

               5.Dohoda by měla být uzavřena včas, aby bylo zajištěno nahrazení stávající dohody do roku 2023. Měla by proto obsahovat ustanovení o zrušení stávající dohody.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se mění rozhodnutí Rady ze dne 7. června 2016, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání o komplexní dohodě o letecké dopravě mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), pokud jde o záležitosti spadající do výlučné pravomoci Unie

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI DOPORUČENÍ

               •Důvody a cíle doporučení

                  Dne 7. prosince 2015 navrhla Evropská komise strategii pro evropské letectví, jež uvádí řadu návrhů rozhodnutí Rady, jimiž se Komise zmocňuje k zahájení jednání o komplexních dohodách o letecké dopravě mezi Evropskou unií a některými třetími zeměmi. Jedním z těchto návrhů (COM (2015) 609 final) bylo zahájit jednání se Sdružením národů jihovýchodní Asie (ASEAN).

                  Dne 7. června 2016 Rada rozhodla zmocnit Komisi k zahájení jednání o komplexní dohodě o letecké dopravě mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), pokud jde o záležitosti spadající do výlučné pravomoci Unie. Platnost rozhodnutí Rady je čtyři roky, skončí tedy dne 7. června 2020.

                  Komise učinila s ohledem na rozhodnutí Rady prohlášení, v němž uvedla, že časové omezení zmocnění je neslučitelné se Smlouvami, konkrétně s čl. 218 odst. 3 SFEU.

                  Dne 24. června 2016 informovala Komise vládu každého z deseti členských států ASEAN o zmocnění zahájit jednání s členskými státy ASEAN, které jí Rada udělila, a vyzvala toto sdružení k zahájení jednání.

                  První kolo jednání se konalo ve dnech 27. až 28. listopadu 2016 v Bruselu. Osmé a zatím poslední kolo jednání se konalo ve dnech 20. až 22. listopadu 2018 v Salcburku. Během osmého kola jednání byla dohodnuta většina částí návrhu dohody a obě strany se dohodly, že provedou interní konzultace ohledně několika nevyřešených otázek.

                  Na straně ASEAN interní konzultace stále probíhají.

                  Cílem tohoto doporučení je vyzvat Radu, aby změnila své rozhodnutí ze dne 7. června 2016, aniž by měnila směrnice pro jednání připojené k rozhodnutí Rady.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Doporučení změnit rozhodnutí z června 2016, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání s členskými státy ASEAN, je plně v souladu s cíli vnější politiky Unie stanovenými v komplexní strategii pro letectví, již Komise navrhla v prosinci 2015 a jejímž cílem je posílit konkurenceschopnost evropského leteckého odvětví.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Toto doporučení je plně v souladu s cíli letecké politiky a propaguje rovněž další politické cíle a související politiky, např. v oblasti pracovních práv, životního prostředí a boje proti změně klimatu, s cílem lépe zajistit dosažení těchto cílů na obou stranách.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

               •Právní základ

               Článek 218 odst. 3 SFEU.

               •Volba nástroje

                  Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady podle čl. 218 odst. 3 SFEU.

                  Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu:

                  Rozhodnutí Rady podle čl. 218 odst. 3 SFEU, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání, je předpokládaným postupem pro mezinárodní jednání o dopravě.

               Doporučení pro

               ROZHODNUTÍ RADY,

               kterým se mění rozhodnutí Rady ze dne 7. června 2016, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání o komplexní dohodě o letecké dopravě mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), pokud jde o záležitosti spadající do výlučné pravomoci Unie

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 této smlouvy,

               s ohledem na doporučení Komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               Ihned po přijetí rozhodnutí Rady ze dne 7. června 2016, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání o komplexní dohodě o letecké dopravě mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), pokud jde o záležitosti spadající do výlučné pravomoci Unie, se Komise obrátila na všechny členské státy ASEAN s cílem zahájit jednání.

               Od listopadu 2016 proběhlo osm kol jednání.

               Za stávajících okolností je nepravděpodobné, že by jednání mohla být úspěšně uzavřena před uplynutím zmocnění, které bylo Komisi uděleno rozhodnutím Rady ze dne 7. června 2016, tzn. do dne 7. června 2020.

               Je tudíž nezbytné uvedené rozhodnutí pozměnit tak, aby Komise v zájmu Unie mohla vést jednání v rámci vedoucím k jejich úspěšnému uzavření,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Rozhodnutí Rady ze dne 7. června 2016, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání o komplexní dohodě o letecké dopravě mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), pokud jde o záležitosti spadající do výlučné pravomoci Unie, se mění takto:

               1.název rozhodnutí se nahrazuje tímto:

               „Rozhodnutí Rady ze dne 7. června 2016, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání o komplexní dohodě o letecké dopravě mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN)“;

               2.znění článku 1 se nahrazuje tímto:

               „Komise se zmocňuje k jednání, jménem Evropské unie, o komplexní dohodě o letecké dopravě s členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN).“;

               3.znění článku 3a se nahrazuje tímto:

                   „Toto rozhodnutí je platné po neomezenou dobu.“.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně