               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.7.2015
            COM(2015) 336 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Belgie – EGF/2015/003 BE/Ford Genk)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).

               2.Dne 24. března 2015 podala Belgie žádost EFG/2015/003 BE/Ford Genk o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                ve společnosti Ford Genk a u jedenácti dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedené společnosti v Belgii.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2015/003 BE/Ford Genk

                        Členský stát

                        Belgie

                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2)

                        BE22 (Limburg)

                        Datum podání žádosti

                        24. března 2015

                        Datum potvrzení převzetí žádosti

                        7. dubna 2015

                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací

                        7. dubna 2015

                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací

                        19. května 2015

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        11. srpna 2015

                        Kritérium pro pomoc

                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

                        Primární podnik

                        Ford Genk

                        Počet dotčených podniků

                        12

                        Sektor ekonomické činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           3

                        Oddíl 29 („Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů“)

                        Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku

                        11

                        Referenční období (čtyři měsíce):

                        1. září 2014 – 31. prosince 2014

                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)

                        4 881

                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)

                        230

                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)

                        5 111

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        5 111

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        4 500

                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEETs“)

                        0

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        10 127 607

                        Rozpočet na provádění EFG
                           4
                         (v EUR)

                        320 000

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        10 447 607

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        6 268 564

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Belgie podala žádost EGF/2015/003 BE/Ford Genk dne 24. března 2015, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila přijetí žádosti do dvou týdnů ode dne jejího podání, a to dne 7. dubna 2015, a tentýž den požádala Belgii o poskytnutí dodatečných informací. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty během šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 11. srpna 2015.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 5 111 pracovníků propuštěných ve společnosti Ford Genk a u jedenácti dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou odběrateli uvedené společnosti. Primární podnik působí v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 29 („Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů“). Propouštění ze strany primárního podniku postihlo především region úrovně NUTS
                  5
                2, Limburg (BE22).

                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období

                        FORD

                        3 701

                        ISS Industrial Cleaning nv

                        23

                        BASF

                        16

                        LEAR

                        201

                        BELPLAS

                        89

                        SML

                        284

                        FACIL

                        34

                        SYNCREON

                        234

                        HENKEL

                        17

                        TRANSPORT SERVICE

                        47

                        IAC

                        171

                        ZENDER

                        64

                        Celkový počet podniků: 12

                        Celkový počet propuštěných osob:

                        4 881

                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost:

                        0

                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných:

                        4 881

               Kritéria pro pomoc

               6.Belgie podala žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a/nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost.

               7.Čtyřměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 1. září 2014 do 31. prosince 2014.

               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období:

               –3 701 pracovníků propuštěných ze společnosti Ford Genk,

               –1 180 pracovníků propuštěných u jedenácti dodavatelů nebo výrobců, kteří jsou odběrateli společnosti Ford Genk.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               9.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán následovně:

               –4 858 na základě dne podání jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr,

               –23 na základě dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.

               Způsobilí příjemci pomoci

               10.Kromě již zmíněných pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 230 pracovníků, kteří byli propuštěni před začátkem čtyřměsíčního referenčního období nebo po jeho skončení. Všichni tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění, které bylo vydáno dne 22. října 2012. Lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s touto událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období.

               11.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 5 111.

               Přímá souvislost mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

               12.Za účelem prokázání souvislosti mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace Belgie uvádí, že evropský automobilový průmysl za poslední dekádu ztratil významný podíl na trhu. V zemích EU-27 se výroba osobních automobilů mezi lety 2007 a 2012 snížila o 14,6 %. V tomto odvětví ve stejném období Čína více než zdvojnásobila svůj podíl na trhu.

               13.Hlavní hnací silou tohoto trendu je zeměpisný posun ve spotřebě v souvislosti s globalizací, zejména rychlý růst poptávky na asijském trhu, jehož jsou výrobci v EU méně schopni využívat, jelikož mají na těchto trzích tradičně méně dobrou pozici. Registrace nových osobních automobilů v EU mezi roky 2008 a 2012 neustále klesala, došlo pouze k malému zvýšení v roce 2009
                  6
               .

               Výroba osobních automobilů – mezinárodní srovnání (% podíl)
                  7

               14.Výše uvedený graf ukazuje pokles tržního podílu EU na trhu s osobními automobily od roku 2000 do roku 2012. Podíl EU na trhu se snížil z 32,2 % v roce 2007 na 23,2 % v roce 2012, což představuje pokles o 28,2 %.

               15.V absolutním vyjádření platí, že zatímco v EU mezi lety 2007 a 2012 poklesla výroba osobních automobilů o 14,6 %, světová produkce vzrostla o 18,9 %, a to zejména v Číně (143,3 %) a také v ekonomikách dalších zemí jihovýchodní Asie a Blízkého východu.

               16.Hospodářská a finanční krize vedla ke zhoršení situace evropského automobilového průmyslu, který byl rovněž oslaben omezením dovozu v třetích zemích (nové požadavky v oblasti dovozních licencí, které zavedla např. Argentina a Brazílie, nebo zvýšení dovozního cla, jak je tomu např. u Ruska).

               17.Číselné údaje pro Belgii ukazují, že tyto trendy zasáhly belgický automobilový průmysl v plné síle a došlo k poklesu výroby automobilů z 596 461 kusů v roce 2011 na 503 504 kusů v roce 2013 (pokles výroby o 15,58 %). Vývoz vozidel z Belgie se ve stejném období snížil o 16,41 %
                  8
               .

               18.Doposud byla klasifikace NACE Revize 2 oddíl 29 („Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů“) předmětem 21 žádostí o příspěvek z EFG, z nichž 11 se zakládalo na globalizaci obchodu a 10 na celosvětové finanční a hospodářské krizi.

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               19.Událostí, která vedla k tomuto propouštění, je trvalé uzavření závodu společnosti Ford v Genku, které bylo ohlášeno dne 22. října 2012. V důsledku uzavření výrobního závodu Ford došlo v provincii Limburg ke ztrátě přibližně 8 000 pracovních míst (včetně nepřímých ztrát pracovních míst). Vedení společností Ford odůvodnilo uzavření závodu v Genku značným přebytkem výrobní kapacity evropské pobočky společnosti přibližně o 20 %. Společnost Ford si v Evropě ponechá tři montážní linky a ve svých závodech ve španělské Valencii bude vyrábět snížený počet modelů Mondeo, S-MAX a Galaxy.

               20.Uzavření závodu Ford Genk bylo neočekávané, protože v roce 2010 byla sjednána budoucí smlouva mezi zaměstnavatelem a zaměstnanci, která zajišťovala jistotu zaměstnání do roku 2020 (dohoda zahrnovala snížení osobních nákladů o 12 %). V srpnu roku 2012 vedení společností Ford potvrdilo, že uzavřenou dohodu do roku 2020 dodrží. Po tomto prohlášení následovaly spekulace v tisku a v říjnu 2012 oznámil Ford uzavření závodu v Genku.

               21.Pracovníků propuštěných ze závodu během roku 2013 se týkala první žádost o prostředky z EFG, která se rovněž zakládala na globalizaci a která se v současnosti provádí
                  9
               . Tato druhá žádost se týká propouštění v závodě Ford Genk, které probíhalo v roce 2014 až do konečného uzavření závodu v prosinci 2014.

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

               22.Uzavření závodu Ford Genk mělo hospodářský dopad na region a bylo analyzováno ve studii vypracované výzkumným centrem pro podnikání a inovace („Knowledge Centre for Entrepreneurship and Innovation“ – KIZOK) na univerzitě v Hasseltu
                  10
               . Studie poukazuje na značné škody pro hospodářství v Limburgu s celkovými ztrátami více než 8 000 pracovních míst (včetně nepřímých ztrát pracovních míst), nárůst míry nezaměstnanosti o 1,8 až 2 procentní body (zvýšení míry nezaměstnanosti v regionu až o 29,4 % z 6,8 % na 8,8 %), snížení HDP o 2,6 až 2,9 % a případný pokles produktivity práce o 10,9 % kvůli velkému významu automobilového průmyslu pro produktivitu práce v této provincii. Pro bývalé pracovníky společnosti Ford bude navíc velmi obtížné najít novou práci z důvodu velmi malého počtu volných pracovních míst a vysoké míry nezaměstnanosti v dotčené oblasti.

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               23.Odhaduje se, že opatření se bude účastnit 4 500 propuštěných pracovníků. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet
                           cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        3 956

                        (87,9 %)

                        Ženy:

                        544

                        (12,1 %)

                        Státní občanství:

                        Občané EU:

                        4 474

                        (99,4 %)

                        Občané zemí, které nejsou členy EU:

                        26

                        (0,6 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                        19

                        (0,4 %)

                        25–29 let:

                        85

                        (1,9 %)

                        30–54 let:

                        3 154

                        (70,1 %)

                        55–64 let:

                        1 240

                        (27,6 %)

                        nad 64 let:

                        2

                        (0,0 %)

               Způsobilost navržených akcí

               24.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou spočívat v následujících akcích:

               (1)Individuální pomoc při hledání pracovního místa, vyřizování konkrétních případů a obecné informační služby:

               –Spuštění webové stránky: Vytvoření webové stránky, která bude obsahovat klíčové informace o podpoře poskytované pracovními odděleními určenými pro společnosti. Tato webová stránka bude cenným nástrojem jak pro propuštěné pracovníky, tak pro jejich potenciálních nové zaměstnavatele.

               –Key Account Manager (vedoucí pracovník pro kontakt s klienty): Značný počet potenciálních zaměstnavatelů vyjádřil zájem přijmout některé bývalé pracovníky společnosti Ford (stavební společnosti, malé a střední podniky, zdravotnické organizace a také veřejné instituce). Vedoucí pracovník pro kontakt s klienty bude koordinovat všechny tyto iniciativy v rámci opatření s názvem „Jobs for Limburg“.

               –Poradce pro sociální intervenci: Služba sociální intervence poskytne první podporu a pomoc s administrativními spisy a povede osobní pohovory s cílem vytvořit profil každého uchazeče o zaměstnání.

               –Informace o možnostech odborného vzdělávání a odborné přípravy: Toto opatření bude zahrnovat obecná informační setkání o pracovních příležitostech, například ve vnitrostátní železniční společnosti Infrabel. Potenciální zaměstnavatelé budou organizovat informační setkání speciálně pro bývalé pracovníky společnosti Ford, objasní, jaké profesní dovednosti jsou vyžadovány společnostmi, a jejich cílem bude podnítit účastníky k tomu, aby aktivně hledali zaměstnání v těchto podnicích.

               –Aktivní poradenství při hledání pracovního místa: Opatření na podporu zaměstnanosti, v rámci kterého konzultanti navážou přímý kontakt se zaměstnavateli s cílem podpořit dotčené osoby hledající zaměstnání. Toto opatření rovněž zahrnuje návštěvy příjemců pomoci v podnicích.

               –Veletrhy pracovních příležitostí: Veletrhy pracovních příležitostí s mnoha potenciálními budoucími zaměstnavateli, kteří nabízejí pracovní pozice odpovídající konkrétním dovednostem propuštěných pracovníků. Tyto veletrhy pracovních příležitostí budou pořádány ve spolupráci se společnostmi pro převedení do jiného zaměstnání a s odvětvovými organizacemi.

               –Školení, jak podávat žádost o zaměstnání: Agentury pro převedení do jiného zaměstnání nabízejí standardní vzdělávací kurzy zaměřené na podávání žádostí, aby posílily postavení příjemců pomoci na trhu práce. Specializované firmy povedou o této problematice dodatečná školení, například školení organizovaná pro konkrétní cílové skupiny, jako jsou nerodilí mluvčí a starší osoby hledající zaměstnání.

               –Další typy poradenství a získávání informací o kompetencích v rámci profesního poradenství (coachingu): Podrobný průzkum kompetencí příjemců pomoci během různých fází procesu opětovného začleňování na pracovní trh. Účelem tohoto průzkumu bude v případě potřeby poskytnout ještě více individualizovanou pomoc klientům.

               (2)Odborná příprava a rekvalifikace

               –Odborná příprava a zvyšování kompetencí: Kurzy pro uchazeče o zaměstnání ve formě personalizovaného vzdělávání a odborné přípravy v nejrůznějších oblastech, zaměřené na odvětví služeb a několik odvětví. Kurzy odborné přípravy mohou být poskytnuty buď formou „skupinového vzdělávání“, ve kterém se pro všechny účastníky vytvoří společný program, nebo formou „otevřeného vzdělávání”, ve kterém se stanoví individuální program. Některá základní školení poskytne Vlámská služba pro zaměstnanost a odborné vzdělávání. Specializovanější školení odborné přípravy budou probíhat ve spolupráci s odvětvovými fondy odborné přípravy, školicím střediskem Syntra v Limburku, nebo mohou být zajišťována jinými poskytovateli odborné přípravy. Toto opatření bude také zahrnovat jak krátkodobé, tak dlouhodobé stáže, a to buď jako samostatné opatření na podporu zaměstnanosti, nebo jako součást programu odborné přípravy. Poskytnutá odborná příprava může být ukončena osvědčením uznávaným vlámským úřadem práce nebo akreditovaným diplomem.

               –Odborná příprava poskytnutá bývalým zaměstnavatelem: Omezenému počtu bývalých pracovníků nabízí Ford v první polovině roku 2015 řadu kurzů odborné přípravy. Tyto kurzy jsou převážně technické povahy.

               –Zaměstnání na základě individuálního odborného vzdělávání (IBO): Toto opatření bude zahrnovat vzdělávání na pracovišti, které odbornou přípravu zasazuje do reálného prostředí a posiluje tak kontakt uchazečů se zaměstnáním. Po absolvování tohoto školení mají zúčastněné společnosti povinnost nabídnout uchazeči buď pracovní smlouvu na dobu neurčitou, nebo pracovní smlouvu na dobu, která bude minimálně odpovídat době trvání školení.

               (3)Příspěvky a pobídky

               –Náborový příplatek pro zaměstnavatele: Od 1. ledna 2015 mohou společnosti v oblasti Genku, které zaměstnají cílového příjemce pomoci, obdržet náborový příplatek. Tento náborový příplatek činí buď 2 000 EUR nebo 3 000 EUR pro zaměstnání na plný úvazek v závislosti na výši nároků uchazeče o zaměstnání. Zatímco pracovní smlouva může být na dobu neurčitou nebo určitou, musí délka zaměstnání činit minimálně 12 měsíců během 18měsíčního období a platí následující podmínky: přijetí uchazeče do zaměstnání nemůže nabýt účinku před 1. lednem 2015, společnost může o náborový příplatek požádat pouze jednou a na každého propuštěného pracovníka lze tento příspěvek přiznat pouze jednou. Během období provádění proto nemůže zaměstnavatel, který využívá tohoto opatření, získat pro osoby tvořící cílovou skupinu tohoto návrhu náborový příplatek z jiných zdrojů.

               25.Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               26.Belgie poskytla požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Belgické orgány potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               27.Celkové odhadované náklady činí 10 447 607 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 10 127 607 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 320 000 EUR.

               28.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 6 268 564 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)
                           11

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Spuštění webové stránky

                        4 500

                        10 000

                        Key Account Manager (vedoucí pracovník pro kontakt s klienty)

                        4 500

                        7

                        30 000

                        Poradce pro sociální intervenci (SIA)

                        4 500

                        111

                        500 000

                        Informace o možnostech odborného vzdělávání a přípravy

                        4 500

                        20 000

                        Aktivní poradenství při hledání pracovního místa

                        1 000

                        870

                        870 000

                        Veletrhy pracovních příležitostí

                        4 500

                        30 000

                        Školení, jak podávat žádost

                        1 600

                        251

                        401 600

                        Další typy poradenství a získávání informací o kompetencích v rámci profesního poradenství (coachingu)

                        1 000

                        128

                        128 000

                        Interní vzdělávací kurzy ve středisku VDAB

                        1 000

                        2 510

                        2 510 000

                        Odborná příprava poskytovaná externě prostřednictvím zadávacích řízení

                        400

                        5 020

                        2 008 000

                        Kurzy odborné přípravy ve spolupráci s odvětvovými fondy odborné přípravy: FTML, LIMOB, LIMTEC

                        422

                        2 287

                        965 324

                        Kurzy odborné přípravy ve spolupráci se střediskem Syntra

                        200

                        4 500

                        900 000

                        Stáže

                        1 200

                        617

                        739 800

                        Odborná příprava poskytovaná společností Ford

                        168

                        967

                        162 383

                        Zaměstnání na základě individuálního odborného vzdělávání (IBO)

                        750

                        470

                        352 500

                        Mezisoučet a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        9 627 607

                        (95,06 %)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Náborový příplatek pro zaměstnavatele

                        200

                        2 500

                        500 000

                        Mezisoučet b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        500 000

                        (4,94 %)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        –

                        0

                        2. Řízení

                        –

                        100 000

                        3. Informace a propagace

                        –

                        20 000

                        4. Kontrola a vykazování

                        –

                        100 000

                        5. Jiné

                        100 000

                        Mezisoučet c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        –

                        320 000

                        (3,06 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        10 447 607

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        6 268 564

               29.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Belgie potvrdila, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.

               Období způsobilosti výdajů

               30.Belgie začala poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. ledna 2014. Výdaje na akce uvedené v odstavci 24 jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. ledna 2014 do 24. března 2017.

               31.Belgii začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. září 2014. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování, propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. září 2014 do 24. září 2017.

               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních prostředků nebo prostředků Unie

               Zdrojem předběžného vnitrostátního financování či spolufinancování je několik stran, které mají vztah k této žádosti:

               Vlámská služba pro zaměstnanost a odborné vzdělávání (VDAB),

               Státní úřad práce (RVA),

               správní orgány provincie Limburk,

               město Genk,

               Fond zaměstnanosti a vzdělání pro kovozpracující průmysl regionu Limburk (FTML),

               Limburský institut pro vzdělávání zaměstnanců v kovozpracujícím průmyslu (LIMOB),

               středisko odborné přípravy Syntra,

               společnost Ford.

               32.Belgie potvrdila, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               33.Belgie uvedla, že koordinovaný soubor individualizovaných služeb je vypracován na základě konzultace s cílovými příjemci pomoci, jejich zástupci, sociálními partnery, místními, regionálními a celostátními veřejnými institucemi trhu práce, vzdělávacími institucemi a také s uvedenou společností.

               Řídicí a kontrolní systémy

               34.Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Belgie oznámila Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují financování z Evropského sociálního fondu ve Flandrech.

               Závazky přijaté dotčeným členským státem

               35.Belgie poskytla všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               36.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  12
               .

               37.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 6 268 564 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

               38.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  13
               .

               Související akty

               39.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 6 268 564 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               40.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
                  (žádost Belgie – EGF/2015/003 BE/Ford Genk)

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  14
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  15
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, kteří byli propuštěni nebo které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací nebo v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začleňování na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  16
               .

               (3)Dne 24. března 2015 podala Belgie žádost EFG/2015/003 BE/Ford Genk o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění a ukončení činnosti (dále jen „propouštění“) ve společnosti Ford Genk a u jedenácti dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedené společnosti. Tato žádost byla doplněna o dodatečné informace v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Uvedená žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z fondu EFG v souladu s článkem13 uvedeného nařízení.

               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Belgie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 6 268 564 EUR.

               (5)Aby byly příspěvky z EFG uvolněny co nejdříve, toto rozhodnutí by mělo být použitelné od data jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2015 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 6 268 564 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne ... [the date of its adoption]
                  17*.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda

                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)
                  Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (3)
                  Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (4)
                  V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (5)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (6)
                  Pololetní zpráva Sdružení evropských výrobců automobilů z roku 2013.

                     (7)
                  ACEA, The automobile Industry Pocket Guide 2013 (Kapesní průvodce pro automobilový průmysl z roku 2013).

                     (8)
                  FEBIAC (la Fédération Belge de l'Automobile et du Cycle): http://www.febiac.be/public/statistics.aspx?lang=FR

                     (9)
                  COM(2014) 532 final.

                     (10)
                  Universiteit Hasselt, Kenniscentrum voor Ondernemerschap en Innovatie (Prof. Dr. Ludo Peeters and Prof. Dr. Mark Vancauteren: Studie van de Economische Impact van de Sluiting van Ford Genk, Nov. 2012.

                     (11)
                  Odhady na základě počtu účastníků a celkových nákladů.

                     (12)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (13)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (14)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (15)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (16)
                  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (17)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.5.2015
            COM(2015) 238 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti na prozatímní opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  1
               , umožňuje uvolnit z nástroje pružnosti prostředky k financování přesně určených výdajů, které nebylo možno financovat v mezích stropů pro jeden nebo více okruhů víceletého finančního rámce.

               V souladu s článkem 11 nařízení Rady č. 1311/2013 a s bodem 12 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  2
                a poté, co byly posouzeny všechny možnosti, jak přerozdělit prostředky, a co bylo v plné výši vyčerpáno nepřidělené rozpětí ve výdajovém okruhu Bezpečnost a občanství (okruhu 3), navrhuje Komise uvolnit prostředky z nástroje pružnosti. Nad rámec stropu okruhu 3 je navrženo uvolnit částku ve výši 123 966 698 EUR jakožto doplňující zdroj financování souboru dočasných opatření v oblasti azylu, která jsou financována ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016. Účelem tohoto kroku je pomoci zmírnit bezprostřední a mimořádný tlak na azylový a migrační systém v Itálii a Řecku, přičemž celkové náklady na tato opatření hrazená z rozpočtu v roce 2016 se odhadují na 150 000 000 EUR.

               Očekává se, že prostředky na platby ve výši částky navržené k uvolnění z nástroje pružnosti v roce 2016 budou plně vyčerpány v roce 2017. Uvedené prostředky budou zapsány do návrhu rozpočtu na rok 2017.

               Komise připomíná, že k vyhlášení rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nesmí dojít později než ke zveřejnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti na prozatímní opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  3
               , a zejména na bod 12 této dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Článek 11 nařízení Rady č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  4
               , stanoví pro nástroj pružnosti roční strop ve výši 471 milionů EUR (v cenách roku 2011).

               (2)Poté, co byly posouzeny všechny možnosti, jak přerozdělit prostředky v rámci výdajových stropů okruhu Bezpečnost a občanství (okruhu 3), a co bylo v plné výši vyčerpáno nepřidělené rozpětí, Komise navrhuje uvolnit z nástroje pružnosti nad rámec výdajového stropu okruhu 3 částku ve výši 123 966 698 EUR jakožto doplňující zdroj financování souboru dočasných opatření v oblasti azylu, která jsou financována ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016. Účelem tohoto kroku je pomoci zmírnit bezprostřední a mimořádný tlak na azylový a migrační systém v Itálii a Řecku. Celkové náklady na tato opatření v roce 2016 jsou odhadovány na 150 000 000 EUR.

               (3)Očekává se, že prostředky na platby ve výši částky navržené k uvolnění z nástroje pružnosti v roce 2016 budou plně vyčerpány v roce 2017. Uvedené prostředky budou zapsány do návrhu rozpočtu na rok 2017,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016 bude použit nástroj pružnosti s cílem navýšit nad rámec výdajového stropu okruhu Bezpečnost a občanství (okruhu 3) prostředky na závazky o částku 123 966 698 EUR.

               Tato částka bude použita jako doplňující zdroj financování souboru dočasných opatření v oblasti azylu za účelem pomoci zmírnit bezprostřední a mimořádný tlak na azylový a migrační systém v Itálii a Řecku.

               Očekává se, že prostředky na platby ve výši částky navržené k uvolnění z nástroje pružnosti v roce 2016 budou plně vyčerpány v roce 2017. Uvedené prostředky budou zapsány do návrhu rozpočtu na rok 2017.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda

                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (2)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (3)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (4)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.


Důležité právní upozornění

|

52007PC0559

Návrh Rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (2-(2-methoxyethoxy)ethanol, 2-(2-butoxyethoxy)ethanol, methylendifenyldiisokyanát, cyklohexan a dusičnan amonný) (změna směrnice Rady 76/769/EHS) {SEK(2007) 1237 SEK(2007) 1238}  /* KOM/2007/0559 konecném znení - COD 2007/0200 */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 2.10.2007KOM(2007) 559 v konečném znění2007/0200 (COD)NávrhROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (2-(2-methoxyethoxy)ethanol, 2-(2-butoxyethoxy)ethanol, methylendifenyldiisokyanát, cyklohexan a dusičnan amonný) (změna směrnice Rady 76/769/EHS)(předložený Komisí){SEK(2007) 1237SEK(2007) 1238}DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. SOUVISLOSTI NÁVRHUSměrnice Rady 76/769/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků stanoví v celé Evropské unii rámec pro harmonizovaná pravidla pro uvádění na trh a používání nebezpečných látek a přípravků.Směrnice 76/769/EHS se používá k řízení rizik pro lidské zdraví a životní prostředí vyplývajících z nebezpečných látek. Nebezpečné látky a přípravky uvedené v příloze I směrnice 76/769/EHS lze uvádět na trh a používat pouze za stanovených podmínek.Navrhuje se řídit rizika vyplývající z níže uvedených pěti látek jejich zařazením do přílohy I směrnice 76/769/EHS:-  2-(2-methoxyethoxy)ethanol (DEGME)-  2-(2-butoxyethoxy)ethanol (DEGBE)-  methylendifenyldiisokyanát (MDI)-  cyklohexan-  dusičnan amonný.Pro DEGME, DEGBE, MDI a cyklohexan bylo provedeno hodnocení rizik v rámci nařízení (EHS) č. 793/93 ze dne 23. března 1993 o hodnocení a kontrole rizik existujících látek. Hodnocení rizik zjistilo rizika pro zdraví spotřebitelů při používání přípravků obsahujících tyto čtyři látky. Doporučení Komise 1999/721/ES[1] a 2007/xxx/ES[2] přijatá v rámci nařízení (EHS) č. 793/93 doporučila jako nejvhodnější strategii k omezení rizik pro spotřebitele omezení uvádění na trh a používání na úrovni Společenství na základě směrnice Rady 76/769/EHS.Dusičnan amonný je látkou, která může působit jako oxidant, a riziko, jímž je nutno se zabývat, vyplývá z jeho schopnosti ve směsi s některými jinými látkami vybuchovat. Dusičnan amonný je v EU široce používán jako hnojivo a hnojiva typu dusičnanu amonného by měla před uvedením na trh splňovat určité minimální bezpečnostní normy.1.1. Úvod do chemických látek (chemická identita a použití)1.1.1. 2-(2-methoxyethoxy)ethanol (DEGME)2-(2-methoxyethoxy)ethanol (DEGME) patří do skupiny glykoletherů, které se používají zejména jako spolurozpouštědla v široké škále použití. Látka je identifikována číslem CAS 111-77-3 a číslem EINECS 203-906-6.DEGME se používá hlavně jako protimrazová přísada v leteckém benzínu. DEGME se dále používá jako chemický meziprodukt, základní chemická látka (rozpouštědlo ve výrobě) a rozpouštědlo v barvách a lacích, odstraňovačích nátěrů, čistících prostředcích, samoleštících emulzích, podlahových těsnících materiálech, kapalinách do ostřikovačů předního skla, prostředcích k čištění pokožky (mýdlo) a prostředcích k ošetřování pokožky[3].1.1.2. 2-(2-butoxyethoxy)ethanol (DEGBE)2-(2-butoxyethoxy)ethanol (DEGBE) patří do skupiny glykoletherů, které se používají zejména jako spolurozpouštědla v široké škále použití. Látka je identifikována číslem CAS 112-34-5 a číslem EINECS 203-961-6.DEGBE se používá v barvách, barvivech, tiskařských barvách, pracích a čistících prostředcích. Hlavní funkcí tohoto činidla je rozpouštět různé složky směsí ve vodných i bezvodých systémech[4].1.1.3. Methylendifenyldiisokyanát (MDI)Methylendifenyldiisokyanát (MDI) odkazuje na řadu izomerních složek s chemickým vzorcem C15H10N2O2. Materiál definovaný číslem EINECS 247-714-0 a číslem CAS 26447-40-5 zahrnuje veškeré izomerní směsi a rovněž všechny specifické izomery, a to i v případě, že tyto izomery mají specifická čísla CAS nebo EINECS.MDI se používá zejména v průmyslové výrobě tvrdých polyuretanových pěn s celosvětovým použitím. Mnoho dalších užití je v oblasti barev a nátěrů, lepidel, těsnících materiálů (včetně těsnicího materiálu odolného vůči povětrnostním vlivům), elastomerů a obuvi. Používá se rovněž při výrobě dřevotřískových desek (k slepování dřeva) a kanálů ve tvářecích formách pro slévárenský průmysl[5].1.1.4. CyklohexanCyklohexan je cyklický alkan s molekulovým vzorcem C6H12. Je identifikován číslem CAS 110-82-7 a číslem EINECS 203-806-2.Používá se zejména jako ředidlo v lepidlech (cyklohexan ve spojení s jinými rozpouštědly). Jedná se většinou o „neoprenová“ (polychloroprenová) lepidla používaná v kožedělném průmyslu (obuv), ve stavebnictví (podlahové nátěry) a v odvětví automobilového vybavení. Lepidla obsahující cyklohexan používají zejména řemeslníci, ale rovněž široká veřejnost v domácnostech a ve výrobcích typu „udělej si sám“[6].1.1.5. Dusičnan amonný (AN)Dusičnan amonný s molekulovým vzorcem NH4NO3 má číslo CAS 6484-52-2 a číslo EINECS 229-347-8. Ačkoliv oficiálně není zařazen jako oxidační látka, za určitých podmínek může mít silné oxidační vlastnosti.Dusičnan amonný je v celé EU široce používán jako hnojivo, představuje však rovněž hlavní přísadu v komerční trhavině ANFO (ammonium nitrate fuel-oil). Dusičnan amonný se používá v hnojivu buď samostatně, nebo ve směsích s jinými živinami. V terminologii odvětví hnojiv se na tyto dvě kategorie odkazuje jako na přímá hnojiva a vícesložková hnojiva, zatímco rovnocennými výrazy v právních předpisech týkajících se chemických látek jsou látky a přípravky. Hnojiva obsahující více než 28 % dusíku se nazývají hnojivy typu dusičnanu amonného s vysokým obsahem dusíku.1.2. Hodnocení rizik a opatření v oblasti řízení rizik1.2.1. 2-(2-methoxyethoxy)ethanol (DEGME)Hodnocení rizik, které provedlo Nizozemsko v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 793/93, dospělo k závěru, že je nutné omezit rizika pro lidské zdraví (pro zaměstnance a spotřebitele). Zdravotní rizika pro spotřebitele se předpokládala při používání DEGME v barvách nebo odstraňovačích nátěrů.Zpráva o hodnocení rizik byla předložena vědeckému výboru pro toxicitu, ekotoxicitu a životní prostředí (CSTEE), který vydal své stanovisko na 6. plenárním zasedání dne 27. listopadu 1998[7]. Kromě obecných připomínek k odvozeným referenčním hodnotám na pracovišti určeným s ohledem na zdraví, které CSTEE plně nepodpořil, se mělo za to, že zpráva o hodnocení rizik je kvalitní.Doporučení Komise 1999/721/ES[8] obsahovalo strategii ke snížení rizik pro spotřebitele za účelem prevence dermální expozice DEGME v barvách a odstraňovačích nátěrů. Pokud jde o zaměstnance, mělo se za to, že přiměřenou ochranu před riziky DEGME zajišťují právní předpisy, které již platí na základě směrnice Rady 98/24/ES[9].Podle průzkumu, který v roce 2000 provedla Evropská rada průmyslu barviv, tiskařských barev a barev pro výtvarníky (European Council of the Paint, Printing Ink and Artists’ Colours Industry (CEPE)), se DEGME používá v barvách prodávaných široké veřejnosti pouze zanedbatelně. CEPE doporučila společnostem, které jsou jejími členy, aby ve všech spotřebitelských barvách nahradily DEGME alternativními látkami a aby DEGME záměrně nepoužívaly v barvách určených pro spotřebitelský trh.V prosinci 2006 se Komise obrátila na evropské výrobce odstraňovačů nátěrů, kteří potvrdili, že DEGME již neprodávají pro spotřebitelské účely.1.2.2. 2-(2-butoxyethoxy)ethanol (DEGBE)Hodnocení rizik, které provedlo Nizozemsko v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 793/93, dospělo k závěru, že je nutné snížit rizika pro lidské zdraví (pro zaměstnance a spotřebitele). Závěry ohledně nutnosti snížit riziko pro spotřebitele byly založeny na rizicích vyplývajících z používání DEGBE při nanášení nátěru stříkáním.Zpráva o hodnocení rizik byla předložena vědeckému výboru pro toxicitu, ekotoxicitu a životní prostředí (CSTEE), který vydal své stanovisko na 6. plenárním zasedání dne 27. listopadu 1998[10]. Kromě obecných připomínek k odvozeným referenčním hodnotám na pracovišti určeným s ohledem na zdraví, které CSTEE plně nepodpořil, se mělo za to, že zpráva o hodnocení rizik je kvalitní.Doporučení Komise 1999/721/ES stanovilo strategii snižování rizik pro DEGBE[11]. Ve strategii se doporučovalo, aby pro spotřebitele nebyly dostupné barvy obsahující DEGBE, které jsou určeny k nanášení stříkáním. Barvy obsahující DEGBE uváděné na trh k dodání široké veřejnosti by měly dále jasně uvádět, že by se neměly nanášet stříkáním. Pokud jde o zaměstnance, mělo se za to, že přiměřenou ochranu před riziky DEGBE zajišťují právní předpisy, které již platí na základě směrnice Rady 98/24/ES ze dne 7. dubna 1998.V říjnu 2001 Komise provedla studii o „výhodách a nevýhodách zavedení omezení uvádění na trh a používání DEGBE v rámci celého Společenství“. Studie zkoumala výhody spojené s možnými omezeními a jejich nevýhody (hospodářské či jiné), vhodnost náhradních chemických látek a důsledky pro malé a střední podniky. Během studie se zvažovala řada možných opatření ke snížení rizik, která by bylo možno přijmout, např. zákaz přípravků obsahujících DEGBE v barvách nanášených stříkáním nebo dodatečné požadavky na označování. Za vhodné opatření ke snížení rizik pro spotřebitele při nanášení nátěru stříkáním se považovalo stanovení prahové hodnoty pro maximální přípustnou koncentraci DEGBE v barvách.V únoru 2007 po projednání s pracovní skupinou příslušných orgánů odpovědných za provádění směrnice 76/769/EHS (pracovní skupina pro omezení) Sdružení výrobců oxidovaných rozpouštědel (Oxygenated Solvents Producers Association (OSPA)) poskytlo nové informace o toxicitě a expozici DEGBE[12], které byly vyhodnoceny zpravodajem pro hodnocení EU týkající se rizik, Nizozemskem. S využitím těchto informací ze studie pitné vody byly účinky na plíce zjištěné v inhalační studii hodnoceny spíše jako účinky místní akutní povahy než jako systémové a na základě konzervativních předpokladů ohledně vdechovatelných částic a rozdělení částeček v aerosolech podle velikosti byl vyvozen závěr, že bezpečný koncentrační limit pro DEGBE v barvách nanášených stříkáním činí 3 %. Obdobné hodnocení bylo provedeno rovněž pro ostatní barvy obsahující DEGBE a expozice výparům DEGBE z povrchů natíraných štětcem nebo válečkem není toxikologicky významná. Při nanášení barev štětcem nebo válečkem proto nebyla zjištěna žádná rizika.1.2.3. Methylendifenyldiisokyanát (MDI)Hodnocení rizik, které provedla Belgie v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 793/93, dospělo k závěru, že je nutné snížit rizika pro lidské zdraví (pro zaměstnance a spotřebitele).Zpráva o hodnocení rizik byla předložena vědeckému výboru pro toxicitu, ekotoxicitu a životní prostředí (CSTEE), který vydal své stanovisko na 41. plenárním zasedání dne 8. ledna 2004[13]. CSTEE potvrdil závěry hodnocení rizik.V listopadu 2004 společnost ECOLAS vypracovala jménem belgického zpravodaje strategii snížení rizik pro lidské zdraví v případě MDI. Závěry této studie doporučily osobní ochranné prostředky a dostatečné pokyny u přípravků obsahujících MDI, které jsou prodávány široké veřejnosti.V červnu 2006 provedla BIPRO jménem belgického zpravodaje studii týkající se výhod a nevýhod možných opatření k omezení uvádění na trh a používání MDI. Závěry této studie doporučily omezit uvádění na trh a používání přípravků obsahujících MDI, které jsou prodávány široké veřejnosti, na přípravky prodávané s odpovídajícími osobními ochrannými prostředky a dodatečnými pokyny k manipulaci a použití.Doporučení Komise 2007/xxx/ES stanovilo strategii snížení rizik pro MDI[14]. Strategie má za to, že je nutné zavést omezení uvádění na trh a používání MDI ve spotřebitelských výrobcích. Pokud jde o zaměstnance, strategie doporučila stanovit na úrovni Společenství mezní hodnoty expozice MDI na pracovišti v souladu se směrnicí Rady 98/24/ES.1.2.4. CyklohexanHodnocení rizik, které provedla Francie v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 793/93, dospělo k závěru, že je nutné snížit rizika pro lidské zdraví (pro zaměstnance a spotřebitele) vzhledem k expozici vznikající při používání lepidel obsahujících cyklohexan. Lepidla obsahující cyklohexan se považují se hlavní spotřebitelské použití a hodnocení rizik se zaměřilo konkrétně na použití při pokládání koberců, u nichž se předpokládá nejvyšší expozice.Zpráva o hodnocení rizik byla předložena vědeckému výboru pro toxicitu, ekotoxicitu a životní prostředí (CSTEE), který vydal své stanovisko na 29. plenárním zasedání dne 9. ledna 2002[15]. CSTEE potvrdil závěry hodnocení rizik.Doporučení Komise 2007/xxx/ES[16] stanovilo strategii snížení rizik pro spotřebitele a doporučilo omezit uvádění na trh a používání cyklohexanu v neoprenových lepidlech určených pro spotřebitelské použití. Pokud jde o zaměstnance, mělo se za to, že přiměřenou ochranu před riziky plynoucími z cyklohexanu při průmyslovém použití zajišťují právní předpisy, které již platí na základě směrnice Rady 98/24/ES ze dne 7. dubna 1998.1.2.5. Dusičnan amonnýMožnost náhodného výbuchu u hnojiv typu dusičnanu amonného existuje pouze v případě, že obsah dusičnanu amonného (či přesněji celkový obsah dusíku) překročí kritickou hodnotu. Tato hnojiva typu dusičnanu amonného s vysokým obsahem dusíku jsou v nařízení (ES) č. 2003/2003 o hnojivech vymezena jako hnojiva, která obsahují více než 28 % hmotnostních dusíku pocházejícího z dusičnanu amonného. Má se za to, že za běžných podmínek nakládání a použití nepředstavují hnojiva na bázi dusičnanu amonného obsahující méně než 28 % dusíku riziko výbuchu.K volnému oběhu na vnitřním trhu musí hnojiva s vysokým obsahem dusičnanu amonného vyhovět zkoušce odolnosti vůči výbuchu, jak je stanovena v nařízení (ES) č. 2003/2003. Musí splnit rovněž řadu technických požadavků týkajících se jejich poréznosti, velikosti částic, pH a obsahu nečistot.Nařízení (ES) č. 2003/2003 se však vztahuje pouze na hnojiva, která spadají do oblasti jeho působnosti a která jsou uváděna na trh jako „hnojivo ES“, takže jej nelze použít k uložení opatření v případě hnojiv jiných než hnojiva ES. Výrobci hnojiv jiných než hnojiva ES mohou nařízení dodržovat dobrovolně.U hnojiv určených k prodeji pouze v jednom členském státě se výrobci mohou rozhodnout, že splní pouze požadavky, které existují na vnitrostátní úrovni. Tato hnojiva proto nemusí vyhovovat bezpečnostním požadavkům stanoveným na evropské úrovni. K zajištění jednotné úrovně bezpečnosti v EU by měla všechna hnojiva typu dusičnanu amonného splňovat stejné bezpečnostní požadavky.Kromě nebezpečí výbuchu za podmínek běžného nakládání a použití v zemědělství hnojiva typu dusičnanu amonného používají rovněž teroristé k výrobě výbušnin. S cílem ztížit získání hnojiv typu dusičnanu amonného s vysokým obsahem dusíku k úmyslnému zneužití by se měl obsah dusíku v hnojivech prodávaných široké veřejnosti snížit na nižší mezní hodnotu ve výši 20 %.1.3. Zamýšlený účinek právních předpisů EUVzhledem k tomu, že je nutné snížit rizika pro spotřebitele, a zejména zajistit přiměřenou ochranu při použití typu „udělej si sám“, měla by se na přípravky obsahující DEGME, DEGBE, MDI nebo cyklohexan, které jsou uváděny na trh k dodání široké veřejnosti, vztahovat některá omezení.Tímto rozhodnutím by se změnila příloha I směrnice 76/769/EHS, a to zařazením těchto chemických látek: DEGME, DEGBE, MDI a cyklohexan. Uvádění přípravků obsahujících tyto látky na trh k dodání široké veřejnosti bude omezeno na určité způsoby použití.Příslušná opatření, např. maximální koncentrace látky (např. DEGME a DEGBE), omezení velikosti balení (např. cyklohexan), povinný prodej rukavic spolu s výrobkem (např. MDI) a dodatečné pokyny k výrobku (např. DEGBE, MDI, cyklohexan), by se měla uplatňovat na základě ustanovení tohoto rozhodnutí v zájmu snížení možných rizik pro spotřebitele při používání přípravků obsahujících tyto látky.K zajištění jednotné vysoké úrovně bezpečnosti pro zemědělce a distributory v EU u všech hnojiv typu dusičnanu amonného a k omezení přístupu k hnojivům typu dusičnanu amonného na pracovníky v zemědělství by se příloha I směrnice 76/769/EHS měla rovněž pozměnit tak, aby ukládala stejné bezpečnostní požadavky na všechna hnojiva typu dusičnanu amonného uváděná na trh v EU a omezovala obsah dusíku v hnojivech typu dusičnanu amonného, která jsou prodávána široké veřejnosti.2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ2.1. KonzultaceV případě DEGBE, DEGME, MDI a cyklohexanu byly kromě různých studií uvedených v předchozí kapitole při přípravě návrhu vzaty v úvahu výsledky porad během řady zasedání pracovní skupiny příslušných orgánů odpovědných za provádění směrnice 76/769/EHS. Byli konzultováni odborníci z průmyslu, Evropská rada chemického průmyslu (European Chemical Industry Council (CEFIC)) a jiné průmyslové organizace, stejně jako Evropská organizace spotřebitelů (BEUC).V případě dusičnanu amonného byly při přípravě návrhu vzaty v úvahu výsledky porady na zasedání pracovní skupiny Komise pro hnojiva složené z odborníků z příslušných orgánů a výrobního odvětví, které zastupovalo EFMA[17], jež se konalo dne 24. března 2006 a na němž byl učiněn závěr, že: „… by bylo možno uvážit řadu opatření ke zvýšení bezpečnosti hnojiv typu dusičnanu amonného při běžném použití. … mělo by se uvážit použití 76/769/EHS s cílem zařadit všechna hnojiva typu dusičnanu amonného do oblasti působnosti nařízení o hnojivech, které se v současnosti zabývá pouze „hnojivy ES““.2.2. Posouzení dopadůBylo vypracováno podrobné posouzení dopadů a dne 29. května 2007 zasláno výboru pro posuzování dopadů, který vydal své stanovisko dne 15. června 2007 po zasedání výboru dne 13. června 2007.Všechny připomínky výboru (kontrolní seznam kvality posouzení dopadů a konečné stanovisko) byly zahrnuty do konečné verze posouzení dopadů[18].Hlavní zjištění posouzení dopadů jsou uvedena níže.2.2.1. Závěry posouzení dopadůV případě DEGME:Úplný zákaz uvádění barev a odstraňovačů nátěrů obsahujících DEGME na trh pro spotřebitelské použití je účinným a efektivním opatřením ke snížení rizik pro spotřebitele. Z provedené analýzy vyplývá, že výrobnímu odvětví nevzniknou žádné dodatečné náklady, opatření bude proto přiměřené.V případě DEGBE:Stanovení mezní hodnoty ve výši 3 % pro DEGBE v barvách nanášených stříkáním, které jsou prodávány široké veřejnosti, je účinným a efektivním opatřením ke snížení rizik pro spotřebitele. Toto opatření nebude pro výrobní odvětví znamenat vysoké náklady, jelikož obsah DEGBE ve většině barev nanášených stříkáním je již nyní okolo 3 % či nižší. Dodatečný pokyn „Nepoužívejte v zařízení na stříkání barvy“ na všech ostatních barvách obsahujících DEGBE nad mezní hodnotu ve výši 3 % zamezí nesprávnému použití ze strany spotřebitelů. Náklady výrobního odvětví v souvislosti se změnou v označování jsou omezené a lze je snížit prostřednictvím delšího přechodného období, než bude nutné opatření provést. Toto opatření bude proto přiměřené.V případě MDI:Požadavek přiložit ke všem výrobkům obsahujícím MDI, které jsou prodávány široké veřejnosti, polyethylenové rukavice a zvláštní upozornění a návod k použití je účinným a efektivním opatřením ke snížení zdravotních rizik u spotřebitelů. Spotřebitelé mohou omezit dermální expozici a budou náležitě informováni, aby při použití výrobků obsahujících MDI nedošlo k nesprávnému použití. Náklady na polyethylenové rukavice jsou v porovnání s cenou výrobků nízké a náklady na změnu v označování lze snížit, pokud bude stanoveno delší přechodné období, než bude nutné opatření provést. Dodatečný požadavek na rukavice a konkrétnější návod k výrobkům bude proto přiměřeným opatřením.Během zasedání pracovní skupiny pro omezení se příslušné orgány členských států, zúčastněné strany a Komise dohodly na studii ke shromáždění více údajů o možných případech respirační alergie vyvolané výrobky obsahujícími MDI. Studie bude zahrnovat specializovaná střediska a bude schválena Komisí. Na základě výsledků této studie a další analýzy poměru nákladů a přínosů bude nutné uvážit další ochranná opatření, pokud se potvrdí rizika pro spotřebitele.V případě cyklohexanu:Dodatečné označení „Nepoužívejte k pokládání koberců“ a „Nepoužívejte v případě nedostatečného větrání“, jakož i omezení velikosti balení na 650 g u neoprenových lepidel obsahujících cyklohexan prodávaných široké veřejnosti jsou účinná a efektivní opatření ke snížení rizik pro spotřebitele. Náklady pro výrobní odvětví v souvislosti se změnou v označování nejsou příliš vysoké a lze je snížit, pokud se stanoví delší přechodné období, než bude nutné opatření provést. Tato opatření budou proto rovněž přiměřená.V případě dusičnanu amonného:Omezení uvádění hnojiv typu dusičnanu amonného na trh tak, aby bylo možné uvádět na trh hnojiva s obsahem dusíku > 28 % pouze tehdy, pokud splňují bezpečnostní požadavky nařízení (ES) č. 2003/2003, je nejúčinnější a z hlediska nákladů nejefektivnější možností jak zajistit, aby všechna hnojiva typu dusičnanu amonného splňovala harmonizované a uznávané bezpečnostní normy: v současnosti členské státy uplatňují různá opatření, pokud jde o vnitrostátní hnojiva. Toto opatření je nutné k překlenutí mezery ve stávajících právních předpisech, které umožňují prodávat vnitrostátní hnojiva souběžně s prodejem „hnojiv ES“ podle nařízení (ES) č. 2003/2003. Prodej široké veřejnosti bude omezen na hnojiva obsahující < 20 % dusíku. Pokles prodeje hnojiv obsahujících více než 20 % dusíku široké veřejnosti je zanedbatelný a bude vyrovnán prodejem jiných druhů hnojiv s rovnocennými vlastnostmi a obdobnými náklady.3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU3.1. Právní základPrávním základem návrhu je článek 95 Smlouvy.Toto rozhodnutí by stanovilo harmonizovaná pravidla pro uvádění na trh a používání přípravků obsahujících DEGME, DEGBE, MDI a cyklohexan dodávaných široké veřejnosti. Stanovilo by rovněž harmonizovaná pravidla pro uvádění na trh dusičnanu amonného jako látky a v přípravcích k použití jako hnojivo.Toto rozhodnutí by zavedlo jednotná pravidla pro oběh výrobků a zamezilo by překážkám obchodu kvůli rozdílům v právních předpisech jednotlivých členských států. Tato navrhovaná změna směrnice 76/769/EHS by zlepšila podmínky fungování vnitřního trhu a zaručila by vysokou úroveň ochrany lidského zdraví.3.2. Zásada subsidiarity a proporcionalitySměrnice Rady 76/769/EHS týkající se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků má za cíl zavést v celé EU harmonizovaná pravidla a zamezit odlišným vnitrostátním právním předpisům, které by mohly představovat překážku obchodu ve Společenství. Toho nelze dosáhnout tím, že odpovědnost jednat bude ponechána výlučně na členských státech.Opatření navrhovaná v tomto rozhodnutí jsou přiměřená, jelikož nepřekračují to, co je nezbytné k dosažení cíle týkajícího se zvýšení ochrany lidského zdraví, přičemž ekonomické náklady pro výrobní odvětví a společnost obecně jsou u všech konkrétních způsobů použití omezené.3.3. Volba nástrojůKomise zvolila směrnici Rady 76/769/EHS jako nejvhodnější nástroj k zachování vnitřního trhu a zároveň k zajištění vysoké ochrany lidského zdraví a životního prostředí. To je proto v souladu s čl. 95 odst. 3 Smlouvy.Směrnice 76/769/EHS bude zrušena dne 1. června 2009 nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES. Změny přílohy I směrnice 76/769/EHS, jež mají být provedeny tímto rozhodnutím, budou platit po 1. červnu 2009 a budou zavedeny v příloze XVII nařízení (ES) č. 1907/2006.Je vhodnější změnit přílohu I směrnice 76/769/EHS pomocí rozhodnutí namísto směrnice, jelikož provedení navrhovaných omezení do vnitrostátních právních předpisů by bylo dokončeno jen několik málo měsíců před zrušením směrnice 76/769/EHS. Provedení by proto nesloužilo žádnému smysluplnému účelu. V tomto případě je rozhodnutí vhodnějším právním aktem než směrnice.4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKYZ tohoto rozhodnutí nevyplývají žádné rozpočtové důsledky.2007/0200 (COD)NávrhROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (2-(2-methoxyethoxy)ethanol, 2-(2-butoxyethoxy)ethanol, methylendifenyldiisokyanát, cyklohexan a dusičnan amonný) (změna směrnice Rady 76/769/EHS)(Text s významem pro EHP)EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[19],s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[20],v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[21],vzhledem k těmto důvodům:(1) Rizika, která pro lidské zdraví představují 2-(2-methoxyethoxy)ethanol (DEGME), 2-(2-butoxyethoxy)ethanol (DEGBE), methylendifenyldiisokyanát (MDI) a cyklohexan, byla posouzena v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 793/93 ze dne 23. března 1993 o hodnocení a kontrole rizik existujících látek[22]. Hodnocení rizik pro všechny tyto chemické látky zjistilo, že je nutné snížit rizika pro lidské zdraví. Tyto závěry potvrdil vědecký výbor pro toxicitu, ekotoxicitu a životní prostředí (CSTEE).(2) Doporučení Komise 1999/721/ES ze dne 12. října 1999 o výsledcích hodnocení rizik a strategiích pro snížení rizik pro látky: 2-(2-butoxyethoxy)ethanol, 2-(2-methoxyethoxy)ethanol, chloralkany C10-13 a C10-13-alkylbenzeny[23] a 2007/xxx/ES o výsledcích hodnocení rizik a strategiích pro snížení rizik pro látky: piperazin; cyklohexan; methylendifenyldiisokyanát; but-2yn-1,4-diol; methyloxiran; anilin; 2-ethylhexylakrylát; 1,4-dichlorbenzen; 1-(4- terc -butyl-2,6-dimethyl-3,5-dinitrofenyl)ethan-1-on; di-(2-ethylhexyl)ftalát; fenol; bis(pentabromfenyl)ether; 5- terc -butyl-1,3-dimethyl-2,4,6-trinitrobenzen[24], přijatá v rámci nařízení (EHS) č. 793/93, navrhla strategii pro snížení rizik pro DEGME, DEGBE, MDI a cyklohexan a doporučila, aby u přípravků obsahujících tyto látky, které jsou uváděny na trh k dodání široké veřejnosti, musela být uplatňována omezující opatření podle směrnice 76/769/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků[25].(3) V zájmu ochrany spotřebitelů se proto jeví jako nezbytné omezit uvádění na trh a používání přípravků obsahujících DEGME, DEGBE, MDI a cyklohexan v konkrétních způsobech použití.(4) DEGME se již nepoužívá jako složka spotřebitelských barev a odstraňovačů nátěrů. Výše uvedené hodnocení rizik prokázalo, že existuje riziko pro zdraví spotřebitelů způsobené dermální expozicí barvám a odstraňovačům nátěru obsahujícím DEGME. Přípravky obsahující DEGME používané v barvách a odstraňovačích nátěrů by proto neměly být uváděny na trh k dodání široké veřejnosti. Pro účely dozoru nad trhem by měla být přijata mezní hodnota ve výši 0,1 % DEGME v přípravcích.(5) DEGBE se používá jako složka barev. Výše uvedené hodnocení rizik pro DEGBE prokázalo, že existuje riziko pro zdraví spotřebitelů způsobené inhalační expozicí při nanášení nátěru stříkáním. Měl by být zaveden odvozený bezpečný koncentrační limit ve výši 3 % pro DEGBE v barvách nanášených stříkáním s cílem zamezit u spotřebitelů nebezpečí inhalační expozice.(6) U barev jiných než barev nanášených stříkáním by se mělo požadovat upozornění týkající se nepoužívání těchto barev v zařízení na stříkání barvy, jestliže tyto barvy obsahují DEGBE s koncentračním limitem rovným 3 % nebo vyšším.(7) S cílem zajistit náležité vyřazení barev, které nesplňují koncentrační limity pro DEGBE, je nutné stanovit různá data, pokud jde o použitelnost omezení s ohledem na první uvedení na trh a konečný prodej u DEGBE v barvách nanášených stříkáním.(8) Hodnocení rizik pro MDI prokázalo, že je nutné snížit rizika pro spotřebitele při použití přípravků obsahujících MDI kvůli obavám v souvislosti s inhalační a dermální expozicí. V zájmu prevence a odstranění těchto rizik by mělo být uvádění přípravků obsahujících MDI na trh k dodání široké veřejnosti povoleno pouze za určitých podmínek, např. povinné přiložení polyethylenových rukavic a dodatečných pokynů k balení. Jelikož poskytnutí ochranných prostředků a vytištění příslušných pokynů bude od výrobců vyžadovat zvláštní úsilí, mělo by být stanoveno delší přechodné období.(9) MDI se široce používá ve spotřebitelských výrobcích, jako např. jednosložková pěna. Výskyt případů respirační alergie u spotřebitelů není dosud vyčíslen. Je nutné shromáždit více údajů o možných případech osob, které trpí respirační alergií v důsledku expozice přípravkům obsahujícím MDI. Údaje by měly být shromážděny v souladu se studijním protokolem schváleným Komisí, který by měl zahrnovat specializovaná střediska respirační alergie. Pokud byly shromážděny nové údaje a je prokázáno, že jsou nutná další omezující opatření, měl by se použít postup stanovený v čl. 69 odst. 1 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES[26] a měl by být založen na těchto údajích.(10) Hodnocení rizik pro cyklohexan se zaměřilo na expozici spotřebitelů při používání přípravků obsahujících cyklohexan k pokládání koberců a dospělo k závěru, že jsou nutná omezující opatření ke snížení rizika pro spotřebitele při těchto použitích. Neoprenová lepidla obsahující cyklohexan by proto měla být uváděna na trh k dodání široké veřejnosti v menším balení. Harmonizované pokyny přiložené k výrobku by měly zabránit tomu, aby jej spotřebitelé používali v nevhodných podmínkách, např. při nedostatečném větrání, nebo k nevhodnému použití, např. pokládání koberců.(11) Dusičnan amonný, který je v celém Společenství široce používán jako hnojivo, může působit jako oxidační činidlo. Ve směsích s některými jinými látkami je schopen vybuchovat. Hnojiva typu dusičnanu amonného by proto měla splňovat určité požadavky, jsou-li uváděna na trh, aby bylo zajištěno, že jsou bezpečná, pokud jde o náhodný výbuch.(12) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2003/2003 ze dne 13. října 2003 o hnojivech[27] stanoví pro hnojiva typu dusičnanu amonného harmonizované požadavky, včetně bezpečnostních. Hnojiva, která splňují tyto požadavky, mohou být označena jako „hnojivo ES“ a mohou být uvedena do volného oběhu na vnitřním trhu.(13) U hnojiv určených k prodeji pouze v jednom členském státě se výrobci mohou rozhodnout, že splní pouze požadavky, které existují na vnitrostátní úrovni. Tato hnojiva proto nemusí vyhovovat bezpečnostním požadavkům stanoveným na úrovni Společenství. K zajištění jednotné úrovně bezpečnosti ve Společenství by proto měla všechna hnojiva typu dusičnanu amonného splňovat stejné bezpečnostní požadavky.(14) Nařízení (ES) č. 2003/2003 v příloze III stanoví zkoušku odolnosti vůči výbuchu pro hnojiva typu dusičnanu amonného, která obsahují více než 28 % dusíku. Pro tato hnojiva stanoví rovněž řadu fyzikálních vlastností a mezních hodnot pro obsah chemických nečistot s cílem snížit nebezpečí výbuchu na nejmenší možnou míru. Hnojiva typu dusičnanu amonného, jež splňují tyto požadavky nebo která obsahují méně než 28 % dusíku, uznávají všechny členské státy jako bezpečná hnojiva pro použití v zemědělství.(15) Všechna hnojiva typu dusičnanu amonného prodávaná ve Společenství by proto měla vyhovovat bezpečnostním požadavkům stanoveným v nařízení (ES) č. 2003/2003.(16) Hnojiva typu dusičnanu amonného jsou zneužívána k nedovolené výrobě výbušnin. Druhy hnojiv, které lze k tomuto účelu použít, mají obsah dusíku nejméně 20 %. Přístup k těmto druhům hnojiv by měl být omezen na odborné použití v zemědělství tím, že se pro obsah dusíku v přípravcích obsahujících dusičnan amonný, které jsou prodávány široké veřejnosti, stanoví mezní hodnota nižší než 20 %.(17) Směrnice 76/769/EHS by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.(18) Uvedenou směrnicí nejsou dotčeny právní předpisy Společenství, které stanoví minimální požadavky na ochranu zaměstnanců, např. směrnice Rady 89/391/EHS ze dne 12. června 1989 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při práci[28] a samostatné směrnice, které jsou na ní založeny, zejména směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES ze dne 29. dubna 2004 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci (šestá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice Rady 89/391/EHS) (kodifikované znění)[29] a směrnice Rady 98/24/ES ze dne 7. dubna 1998 o bezpečnosti a ochraně zdraví zaměstnanců před riziky spojenými s chemickými činiteli používanými při práci (čtrnáctá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS)[30],PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Příloha I směrnice 76/769/EHS se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.Článek 2Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Článek 3T oto rozhodnutí je určeno členským státům.V Bruselu dneZa Evropský parlament Za RaduZa Evropský parlament Za Radupředseda/předsedkyně předseda/předsedkyněPŘÍLOHAV příloze I směrnice 76/769/EHS se doplňují nové body 53 až 57, které znějí:53. 2-(2-methoxyethoxy)ethanol (DEGME) č. CAS: 111-77-3 č. EINECS: 203-906-6 | Nesmí se uvádět na trh po uplynutí [18 měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] k dodání široké veřejnosti jako složka barev a odstraňovačů nátěrů v koncentracích rovných 0,1 % hmot. nebo vyšších. |54. 2-(2-butoxyethoxy)ethanol (DEGBE) č. CAS: 112-34-5 č. EINECS: 203-961-6 | Nesmí se poprvé uvádět na trh po uplynutí [18 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] k dodání široké veřejnosti jako složka barev nanášených stříkáním v koncentracích rovných 3 % hmot. nebo vyšších. Barvy, které nesplňují koncentrační limit uvedený v bodě 1, nesmí být uváděny na trh k dodání široké veřejnosti po uplynutí [24 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost]. Aniž jsou dotčeny ostatní právní předpisy Společenství o klasifikaci, balení a označování nebezpečných látek a přípravků, barvy jiné než barvy nanášené stříkáním, které obsahují více než 3 % hmot. DEGBE a které jsou uváděny na trh k dodání široké veřejnosti, musí být do [24 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] čitelně a nesmazatelně označeny takto: „Nepoužívejte v zařízení na stříkání barvy“. |55. Methylendifenyldiisokyanát (MDI) č. CAS: 26447-40-5 č. EINECS: 247-714-0 | Nesmí se uvádět na trh po uplynutí [24 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] jako složka přípravků v koncentracích rovných 0,1 % hmot. nebo vyšších k dodání široké veřejnosti, pokud balení: neobsahuje polyethylenové rukavice; není čitelně a nesmazatelně označeno, jak je uvedeno níže, aniž jsou dotčeny ostatní právní předpisy Společenství o klasifikaci, balení a označování nebezpečných látek a přípravků: „U osob citlivých na diisokyanáty jiné než MDI může vyvolat alergické reakce. U osob s astmatem může vyvolat reakce podobné astmatu. U osob s kožními problémy může vyvolat kožní reakce. V případě nedostatečného větrání používejte masku s protiplynovým filtrem (např. typ EN 14387:2004 maska s druhem filtru A1).“ Odchylně se bod 1 písm. a) nevztahuje na termoplastická lepidla. Fyzické nebo právnické osoby, které poprvé uvádějí na trh přípravky obsahující MDI, shromáždí do 3 let ode dne zavedení omezení stanovených v odstavci 1 údaje o možných případech osob s respirační alergií při používání přípravků obsahujících MDI a poskytnou tyto údaje Komisi. Údaje budou shromážděny v souladu se studijním protokolem, který zahrnuje specializovaná střediska a je schválen Komisí. Použije se čl. 69 odst. 1 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006*, pokud získané údaje neprokáží, že další omezovací opatření kromě již uplatňovaných nejsou nutná. |56. Cyklohexan č. CAS: 110-82-7 č. EINECS: 203-806-2 | Nesmí se poprvé uvádět na trh po uplynutí [18 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] k dodání široké veřejnosti jako složka neoprenových lepidel v koncentracích rovných 0,1 % hmot. nebo vyšších v baleních větších než 650 g. Neoprenová lepidla obsahující cyklohexan, která nesplňují bod 1, nesmí být uváděna na trh k dodání široké veřejnosti po uplynutí [24 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost]. Aniž jsou dotčeny ostatní právní předpisy Společenství o klasifikaci, balení a označování nebezpečných látek a přípravků, neoprenová lepidla obsahující cyklohexan v koncentracích rovných 0,1 % hmot. nebo vyšších uváděná na trh k dodání široké veřejnosti po uplynutí [24 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] musí být čitelně a nesmazatelně označena takto: „Nepoužívejte v případě nedostatečného větrání. Nepoužívejte k pokládání koberců.“ |57. Dusičnan amonný č. CAS: 6484-52-2 č. EINECS: 229-347-8 | Nesmí se poprvé uvádět na trh po uplynutí [18 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] jako látka nebo v přípravcích, které obsahují více než 28 % hmot. dusíku pocházejícího z dusičnanu amonného, k použití jako tuhé hnojivo, přímé nebo vícesložkové, pokud toto hnojivo nesplňuje technické požadavky na hnojiva typu dusičnanu amonného s vysokým obsahem dusíku stanovené v příloze III nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2003/2003 o hnojivech**. Nesmí se uvádět na trh k dodání široké veřejnosti po uplynutí [18 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] jako látka nebo v přípravcích, které obsahují 20 % hmot. nebo více dusíku pocházejícího z dusičnanu amonného. |* Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.**Úř. věst. L 304, 21.11.2003.[pic][pic][pic][pic][pic][pic][1] Doporučení Komise 1999/721/ES ze dne 12. října 1999 o výsledcích hodnocení rizik a strategiích pro snížení rizik pro látky: 2-(2-butoxyethoxy)ethanol, 2-(2-methoxyethoxy)ethanol, chloralkany C10-13 a C10-13-alkylbenzeny.[2] Doporučení Komise o výsledcích hodnocení rizik a strategiích pro snížení rizik pro látky: piperazin; cyklohexan; methylendifenyldiisokyanát; but-2yn-1,4-diol; methyloxiran; anilin; 2-ethylhexylakrylát; 1,4-dichlorbenzen; 1-(4- terc -butyl-2,6-dimethyl-3,5-dinitrofenyl)ethan-1-on; di-(2-ethylhexyl)ftalát; fenol; bis(pentabromfenyl)ether; 5- terc -butyl-1,3-dimethyl-2,4,6-trinitrobenzen. Bude zveřejněno.[3] Zpráva o hodnocení rizik podle nařízení Rady (EHS) č. 793/93 zveřejněná v roce 1999, k dispozici na adrese: http://ecb.jrc.it/esis/.[4] Zpráva o hodnocení rizik podle nařízení Rady (EHS) č. 793/93 zveřejněná v roce 1999, k dispozici na adrese: http://ecb.jrc.it/esis/.[5] Zpráva o hodnocení rizik podle nařízení Rady (EHS) č. 793/93 zveřejněná v roce 2005, k dispozici na adrese: http://ecb.jrc.it/ esis/.[6] Zpráva o hodnocení rizik podle nařízení Rady (EHS) č. 793/93 zveřejněná v roce 2004, k dispozici na adrese: http://ecb.jrc.it/ esis/.[7] Stanovisko k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm.[8] Úř. věst. L 292, 13.11.1999, s. 42.[9] Směrnice Rady 98/24/ES ze dne 7. dubna 1998 o bezpečnosti a ochraně zdraví zaměstnanců před riziky spojenými s chemickými činiteli používanými při práci (čtrnáctá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS). Úř. věst. L 131, 5.5.1998, s. 11.[10] Stanovisko k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm.[11] Úř. věst. L 292, 13.11.1999, s. 42.[12] Prohlášení „Sdružení výrobců oxidačních rozpouštědel, OSPA“, květen 2007, poskytnuté Komisi a členům pracovní skupiny pro omezení.[13] Stanovisko k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm.[14] Úř. věst. C […], […], s. […].[15] Stanovisko k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/sct_opinions_en.htm.[16] Úř. věst. C […], […], s. […].[17] Evropské sdružení výrobců hnojiv.[18] Pracovní dokument útvarů Komise: „Zpráva o posouzení dopadů“ k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/studies_en.htm.[19] Úř.věst. C , , s. .[20] Úř. věst. C , , s. .[21] Úř. věst. C , , s. .[22] Úř. věst. L 84, 5.4.1993, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).[23] Úř. věst. L 292, 13.11.1999, s. 42.[24] Úř. věst. C , , s. .[25] Úř. věst. L 262, 27.9.1976 s. 201. Směrnice naposledy pozměněná rozhodnutím Komise 2006/139/ES (Úř. věst. L 384, 29.12.2006, s. 94).[26] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.[27] Úř. věst. L 304, 21.11.2003, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 162/2007 (Úř. věst. L 51, 20.2.2007, s. 7).[28] Úř. věst. L 183, 29.6.1989, s. 1. Směrnice ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).[29] Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 50.[30] Úř. věst. L 131, 5.5.1998, s. 11.