               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.2.2022
            COM(2022) 36 final
            2022/0024(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel k návrhům změn předpisů OSN č. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 a 163, k návrhu nového předpisu OSN o pneumatikách s hroty, k návrhu nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla, k návrhu změn úplného usnesení R.E.5, k návrhu zmocnění k vypracování změny 4 celosvětového technického předpisu OSN č. 3 a k návrhu zmocnění k vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o emisích částic z brzd

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.PŘEDMĚT NÁVRHU

               Tento návrh se týká rozhodnutí, kterým se stanoví postoj, jenž má být jménem Unie zaujat v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel (WP.29) k přijetí změn stávajících předpisů OSN a změn stávajících celosvětových technických předpisů OSN.

               2.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               2.1Dohoda z roku 1958 a dohoda z roku 1998

               Cílem dohody Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) týkající se přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a podmínek pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“) a dohody o stanovení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“), je vypracovat harmonizované požadavky, které mají odstranit technické překážky obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami EHK OSN a zajistit, aby tato vozidla skýtala vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí. Dohody pro EU vstoupily v platnost dne 24. března 1998 a 15. února 2000. Jsou spravovány v rámci Světového fóra EHK OSN pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel (pracovní skupina 29 nebo WP.29).

               2.2 Světové fórum Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel – pracovní skupina 29 nebo WP. 29

               Skupina WP.29 zajišťuje jedinečný rámec pro celosvětově harmonizované předpisy týkající se vozidel. Je to stálá pracovní skupina působící v institucionálním rámci Organizace spojených národů, která má své zvláštní pověření a svůj jednací řád. Funguje jako celosvětové fórum, které umožňuje otevřené diskuse o předpisech týkajících se motorových vozidel a na kterém se projednává provádění revidované dohody z roku 1958 a paralelní dohody. Každá členská země Organizace spojených národů a jakákoli organizace regionální hospodářské integrace založená zeměmi, které jsou členy OSN, se může plně zapojit do činnosti skupiny WP.29 a může se stát smluvní stranou dohod týkajících se vozidel spravovaných v rámci skupiny WP.29. Evropská unie je smluvní stranou těchto dohod
                  1
               .

               Zasedání skupiny WP.29 EHK OSN se konají třikrát ročně, a to v březnu, červnu a listopadu. Na každém z těchto zasedání mohou být za účelem přizpůsobení se technickému pokroku přijaty nové předpisy OSN, nová usnesení OSN, nové celosvětové technické předpisy OSN, změny stávajících předpisů OSN a usnesení podle revidované dohody z roku 1958 nebo změny stávajících celosvětových technických předpisů OSN a usnesení podle paralelní dohody. Před každým zasedáním WP.29 se tyto změny nejprve projednají na technické úrovni v rámci specializovaných pomocných orgánů WP.29.

               Následně se koná hlasování na úrovni WP.29 (tj. kvalifikovanou většinou přítomných smluvních stran hlasujících pro návrhy podle revidované dohody z roku 1958 a konsensem přítomných smluvních stran hlasujících pro návrhy v rámci paralelní dohody).

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat k novým předpisům OSN a celosvětovým technickým předpisům OSN, jejich změnám, doplňkům a opravám a k usnesením, je stanoven před každým fórem WP.29 rozhodnutím Rady podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.

               2.3 Zamýšlený akt WP.29

               Od 8. do 11. března 2022 může skupina WP.29 během svého 186. zasedání přijmout návrhy změn předpisů OSN č. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 a 163, návrh nového předpisu OSN o pneumatikách s hroty, návrh nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla, návrh změn úplného usnesení R.E.5, návrh zmocnění k vypracování změny 4 celosvětového technického předpisu OSN č. 3 a návrh zmocnění k vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o emisích částic z brzd.

               3. POSTOJ, KTERÝ MÁ BÝT ZAUJAT JMÉNEM UNIE

               Systém uplatňovaný v rámci skupiny WP.29 přispívá k mezinárodní harmonizaci norem týkajících se vozidel. Pro tento účel má klíčový význam dohoda z roku 1958, díky které platí pro všechny výrobce v EU společný soubor předpisů pro schvalování typu, což v důsledku znamená, že výrobky jsou uznávány smluvními stranami jako splňující požadavky jejich příslušných vnitrostátních právních předpisů. Díky tomuto systému bylo například možné nařízením (ES) č. 661/2009 o obecné bezpečnosti motorových vozidel zrušit více než 50 různých směrnic EU a nahradit je odpovídajícími předpisy vypracovanými v rámci dohody z roku 1958.

               Podobný přístup uplatňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858
                  2
               , které stanoví správní ustanovení a technické požadavky pro schvalování typu a uvádění všech nových vozidel, systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků na trh. Toto nařízení začleňuje předpisy přijaté na základě revidované dohody z roku 1958 (dále jen „předpisy OSN“) do systému EU schvalování typu, a to buď jako požadavky na schválení typu, nebo jako alternativy k právním předpisům Unie.

               Jakmile jsou návrhy změn nebo nových předpisů OSN přijaty skupinou WP.29 a jakmile jsou tyto akty výkonným tajemníkem EHK OSN oznámeny smluvním stranám, pak po šesti měsících, pokud smluvní strany tvořící blokační menšinu nevznesou žádné námitky, mohou tyto akty konečně vstoupit v platnost a mohou být provedeny v příslušných vnitrostátních předpisech každé smluvní strany. V EU je provedení dokončeno po zveřejnění těchto aktů v Úředním věstníku Evropské unie.

               Je proto nezbytné vymezit postoj Unie k následujícím aktům:

               –návrhům změn předpisů OSN č. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 a 163, které se týkají aktualizace ustanovení o mezinárodním schvalování typu vozidla jako celku, emisích hluku tříkolových vozidel, elektromagnetické kompatibilitě, brzdění těžkých vozidel, rychloměrném zařízení a zařízení pro počítání ujetých kilometrů, zařízení pro nepřímý výhled, emisích hluku vozidel kategorií M a N, montáži zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci u vozidel kategorie L3, mechanických spojovacích zařízeních, emisích hluku mopedů, brzdění (vozidla kategorie L), mechanismu řízení, náhradních částech brzdového systému, vozidlech kategorií M2 a M3, obnovených pneumatikách osobních automobilů a jejich přípojných vozidel, obnovených pneumatikách užitkových automobilů a jejich přípojných vozidel, zabezpečení proti krádeži a poplašných systémech, pneumatikách z hlediska valivého odporu, hluku odvalování a přilnavosti za mokra, označení ovládačů, kontrolek a indikátorů, poli výhledu řidiče směrem dopředu, systému monitorování tlaku v pneumatikách, montáži pneumatik, zařízeních pro světelnou signalizaci, zařízeních pro osvětlení vozovky, vyspělém systému nouzového brzdění,

                  celosvětově harmonizovaném zkušebním postupu pro lehká vozidla

               , zapisovači údajů o události, zařízeních proti neoprávněnému použití, imobilizérech a poplašném systému vozidel,

               –návrhu nového předpisu OSN o pneumatikách s hroty,

               –návrhu nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla a

               –návrhu změn úplného usnesení R.E.5

               předloženým k hlasování na letošním březnovém zasedání WP.29, které se bude konat od 8. do 11. března 2022. Kromě toho je nezbytné vymezit postoj Unie k těmto aktům:

               –návrhu zmocnění k vypracování změny 4 celosvětového technického předpisu OSN č. 3 o brzdění motocyklů a

               –návrhu zmocnění k vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o emisích částic z brzd.

               Unie by měla výše uvedené akty podpořit, neboť jsou v souladu s politikou Unie v oblasti vnitřního trhu, pokud jde o automobilový průmysl, a jsou v souladu s politikami Unie v oblasti dopravy, klimatu a energetiky.

               Všechny tyto akty mají velmi pozitivní dopad na konkurenceschopnost automobilového průmyslu EU a mezinárodní obchod. Hlasování ve prospěch těchto aktů podpoří technologický pokrok, nabídne výhody úspor z rozsahu, zabrání roztříštěnosti vnitřního trhu a zajistí, že budou automobilové normy stejným způsobem uplatňovány v celé Unii.

               Návrh změn předpisu OSN č. 117
                  3
                (pneumatiky z hlediska valivého odporu, hluku odvalování a přilnavosti za mokra) není připraven k hlasování na zasedání WP.29 v březnu 2022 a bude dále projednán v rámci specializovaných pomocných orgánů skupiny WP.29 EHK OSN.

               Využití externích odborných konzultací není v případě tohoto návrhu relevantní. Návrh bude nicméně přezkoumán Technickým výborem pro motorová vozidla.

               4.PRÁVNÍ ZÁKLAD

               4.1
                     Procesněprávní základ

               4.1.1
                     Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  4
               .

               4.1.2
                     Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Skupina WP.29 je subjekt, v němž probíhají jednání mezi smluvními stranami EHK OSN o provádění revidované dohody z roku 1958 a paralelní dohody.

               Akty, které má WP.29 přijmout, představují akty s právními účinky.

               Předpisy OSN v rámci zamýšleného aktu budou pro Unii závazné a společně s celosvětovými technickými předpisy OSN a usneseními OSN mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU v oblasti schvalování typu vozidel.

               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2
                     Procesněprávní základ

               4.2.1
                     Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2 Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká oblasti sbližování právních předpisů. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 114 SFEU.

               4.3
                     Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 114 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2022/0024 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel k návrhům změn předpisů OSN č. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 a 163, k návrhu nového předpisu OSN o pneumatikách s hroty, k návrhu nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla, k návrhu změn úplného usnesení R.E.5, k návrhu zmocnění k vypracování změny 4 celosvětového technického předpisu OSN č. 3 a k návrhu zmocnění k vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o emisích částic z brzd

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutím Rady 97/836/ES
                  5
                přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“). Revidovaná dohoda z roku 1958 vstoupila v platnost dne 24. března 1998.

               (2)Rozhodnutím Rady 2000/125/ES
                  6
                přistoupila Unie k Dohodě o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“). Paralelní dohoda vstoupila v platnost dne 15. února 2000.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858
                  7
                stanoví správní ustanovení a technické požadavky pro schvalování typu a uvádění všech nových vozidel, systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků na trh. Toto nařízení začleňuje předpisy přijaté na základě revidované dohody z roku 1958 (dále jen „předpisy OSN“) do systému EU schvalování typu, a to buď jako požadavky na schválení typu, nebo jako alternativy k právním předpisům Unie.

               (4)Podle článku 1 revidované dohody z roku 1958 a článku 6 paralelní dohody může Světové fórum EHK OSN pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel (dále jen „skupina WP.29 EHK OSN“) přijmout návrhy změn předpisů OSN, celosvětových technických předpisů OSN a usnesení OSN, jakož i návrhy nových předpisů OSN, celosvětových technických předpisů OSN a usnesení OSN týkajících se schvalování vozidel. Kromě toho může skupina WP.29 EHK OSN v souladu s uvedenými ustanoveními přijímat návrhy zmocnění k vypracování změn celosvětových technických předpisů OSN či k vypracování nových celosvětových technických předpisů OSN a může přijímat návrhy na prodloužení mandátů v rámci celosvětových technických předpisů OSN.

               (5)Od 8. do 11. března 2022 může skupina WP.29 EHK OSN během svého 186. zasedání přijmout návrhy změn předpisů OSN č. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 a 163, návrh nového předpisu OSN o pneumatikách s hroty, návrh nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla a návrh změn úplného usnesení R.E.5. Kromě toho má skupina WP.29 EHK OSN přijmout návrh zmocnění k vypracování změny 4 celosvětového technického předpisu OSN č. 3 o brzdění motocyklů a návrh zmocnění k vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o emisích částic z brzd.

               (6)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve skupině WP.29 EHK OSN k přijetí uvedených návrhů předpisů OSN, neboť tyto předpisy OSN budou pro Unii závazné a společně s celosvětovými technickými předpisy OSN a usneseními OSN mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie v oblasti schvalování typu vozidel.

               (7)S ohledem na zkušenosti a na technický rozvoj je třeba pozměnit, opravit nebo doplnit požadavky týkající se některých prvků nebo rysů, na něž se vztahují předpisy OSN č. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 a 163.

               (8)Aby byl umožněn technický pokrok a aby se zlepšila bezpečnost vozidel a omezila ekologická stopa, je třeba přijmout nový předpis OSN o pneumatikách s hroty a nový celosvětový technický předpis OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla.

               (9)Kromě toho je třeba pozměnit některá ustanovení usnesení OSN R.E.5 o společné specifikaci kategorií zdrojů světla,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postojem, který má být zaujat jménem Unie na 186. zasedání Světového fóra EHK OSN pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel, jež se bude konat od 8. do 11. března 2022, je hlasovat pro návrhy uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78).Rozhodnutí Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“) (Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12).

                     (2)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 ze dne 30. května 2018 o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi, o změně nařízení (ES) č. 715/2007 a č. 595/2009 a o zrušení směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 151, 14.6.2018, s. 1).

                     (3)

                        Návrh nové série změn 03 předpisu OSN č. 117.

                     (4)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (5)

                        Rozhodnutí Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78).

                     (6)

                        Rozhodnutí Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“) (Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12).

                     (7)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 ze dne 30. května 2018 o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi, o změně nařízení (ES) č. 715/2007 a č. 595/2009 a o zrušení směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 151, 14.6.2018, s. 1).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.2.2022
            COM(2022) 36 final

            PŘÍLOHA
            EMPTY
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel k návrhům změn předpisů OSN č. 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 a 163, k návrhu nového předpisu OSN o pneumatikách s hroty, k návrhu nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla, k návrhu změn úplného usnesení R.E.5, k návrhu zmocnění k vypracování změny 4 celosvětového technického předpisu OSN č. 3 a k návrhu zmocnění k vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o emisích částic z brzd

               PŘÍLOHA

                        Předpis č.

                        Název bodu programu jednání

                        Referenční označení dokumentu
                           1

                        0

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 04 předpisu OSN č. 0 (IWVTA)

                        (ECE/TRANS/WP.29/1161, bod 64, na základě WP.29-185-10)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/2

                        9

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 08 předpisu OSN č. 9 (Emise hluku tříkolových vozidel) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, bod 3, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/23 ve znění GRBP-74-43)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/3

                        10

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 06 předpisu OSN č. 10 (Elektromagnetická kompatibilita) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, bod 35, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/10 ve znění GRE-85-06)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/33

                        13

                        Návrh nové série změn 12 předpisu OSN č. 13 (Brzdění těžkých vozidel) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 91, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/25)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/12

                        39

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 39 (Rychloměrné zařízení a zařízení pro počítání ujetých kilometrů) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 56, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/20/Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/21

                        46

                        Návrh série změn 05 předpisu OSN č. 46 (Zařízení pro nepřímý výhled) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 41, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/18 ve znění GRSG-122-08)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/52

                        51

                        Návrh doplňku 7 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 51 (Emise hluku vozidel kategorií M a N) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, bod 5, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/22 a bodu 5 zprávy)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/4

                        53

                        Návrh doplňku 22 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 53 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci u vozidel kategorie L3) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, bod 37, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 ve znění GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/34

                        53

                        Návrh doplňku 5 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 53 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci u vozidel kategorie L3) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, bod 37, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 ve znění GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/35

                        53

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 53 (Montáž zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci u vozidel kategorie L3) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, bod 37, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 ve znění GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/36

                        55

                        Návrh opravy 2 série změn 01 předpisu OSN č. 55 (Mechanická spojovací zařízení) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 58, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/39

                        55

                        Návrh opravy 1 série změn 02 předpisu OSN č. 55 (Mechanická spojovací zařízení) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 58, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/40

                        63

                        Návrh doplňku 5 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 63 (Emise hluku mopedů) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, bod 10, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/24)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/5

                        78

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 05 předpisu OSN č. 78 (Brzdění motocyklů) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 99, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 ve znění GRVA-11-22 (příloha V zprávy) a ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/13

                        78

                           Návrh doplňku 2 k sérii změn 04 předpisu OSN č. 78 (Brzdění motocyklů)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 99, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 ve znění GRVA-11-22 (příloha V zprávy) a ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/48

                        78

                           Návrh doplňku 4 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 78 (Brzdění motocyklů)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 99, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 ve znění GRVA-11-22 (příloha V zprávy) a ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/49

                        79

                        Návrh doplňku 4 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 79 (Mechanismus řízení) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 72, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 ve znění GRVA-11-17 (příloha III zprávy)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/14

                        79

                        Návrh doplňku 7 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 79 (Mechanismus řízení) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 72, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 ve znění GRVA-11-17 (příloha III zprávy)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/15

                        79

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 04 předpisu OSN č. 79 (Mechanismus řízení) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 72, na základě normy ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 ve znění GRVA-11-17 (příloha III zprávy)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/16

                        90

                           Návrh doplňku 8 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 90 (Náhradní části brzdového systému)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 101, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/28)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/17

                        107

                        Návrh série změn 10 předpisu OSN č. 107 (Vozidla kategorií M2 a M3) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 7, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/17 ve znění GRSG-122-05)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/53

                        108

                        Návrh doplňku 6 k předpisu OSN č. 108 (Obnovené pneumatiky osobních automobilů a jejich přípojných vozidel) (ECE/TRANS/WP.29/GRVBP/72, bod 17, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/15 ve znění přílohy III zprávy)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/6

                        109

                        Návrh doplňku 11 k předpisu OSN č. 109 (Obnovené pneumatiky užitkových automobilů a jejich přípojných vozidel) (ECE/TRANS/WP.29/GRVBP/72, bod 18 a 19, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/18 a ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/16 ve znění přílohy IV zprávy)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/7

                        116

                        Návrh doplňku 9 k původnímu znění předpisu OSN č. 116 (Zabezpečení proti krádeži a poplašné systémy)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 71, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/50

                        117

                        Návrh doplňku 14 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 117 (Pneumatiky – valivý odpor, hluk odvalování a přilnavost za mokra) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, bod 21, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/17 ve znění GRBP-74-31-Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/8

                        121

                        Návrh doplňku 4 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 121 (Označení ovládačů, kontrolek a indikátorů) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 90, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/30)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/22

                        125

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 125 (Pole výhledu řidiče směrem dopředu) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 97, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/11)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/23

                        125

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 125 (Pole výhledu řidiče směrem dopředu) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 99, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/31)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/24

                        141

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 141 (Systém monitorování tlaku v pneumatikách) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, bod 25, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/19 a ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/20 ve znění GRBP-74-37)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/9

                        142

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 142 (Montáž pneumatik) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, bod 28, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/10

                        148

                        Návrh doplňku 4 k původní sérii změn předpisu OSN č. 148 (Zařízení pro světelnou signalizaci) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, bod 8, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/11 ve znění GRE-85-11)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/37

                        149

                        Návrh doplňku 5 k původní sérii změn předpisu OSN č. 149 (Zařízení pro osvětlení vozovky) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, bod 11, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/12)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/38

                        152

                        Návrh doplňku 5 k původnímu znění předpisu OSN č. 152 (AEBS pro vozidla kategorií M1 a N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 78, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 ve znění GRVA-11-40 (příloha IV zprávy))

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/18

                        152

                        Návrh doplňku 4 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 152 (AEBS pro vozidla kategorií M1 a N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, bod 78, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 ve znění GRVA-11-40 (příloha IV zprávy))

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/19

                        152

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 152 (AEBS pro vozidla kategorií M1 a N1) ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, body 78 a 80, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 ve znění GRVA-11-40 (příloha IV zprávy) a ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/23)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/20

                        154

                        Návrh série změn 02 předpisu OSN č. 154 (Celosvětově harmonizovaný zkušební postup pro lehká vozidla (WLTP)) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, bod 16, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/21 ve znění dodatku 2 a ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, bod xx)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/41/Rev.1

                        154

                        Návrh série změn 03 předpisu OSN č. 154 (Celosvětově harmonizovaný zkušební postup pro lehká vozidla (WLTP)) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, bod 16, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/22 ve znění dodatku 3 a ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, bod xx)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/42/Rev.1

                        160

                        Návrh doplňku 1 k původnímu znění předpisu OSN č. 160 (Zapisovač údajů o události (EDR)) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 109, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/33 ve znění GRSG-122-36)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/25/Rev.1

                        160

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 160 (Zapisovač údajů o události (EDR)) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 109, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/34 ve znění GRSG-122-37)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/26

                        161

                        Návrh doplňku 1 k původnímu znění předpisu OSN č. 161 (Zařízení proti neoprávněnému použití) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 76, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/24 ve znění GRSG-122-13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/27

                        161

                        Návrh doplňku 2 k původnímu znění předpisu OSN č. 161 (Zařízení proti neoprávněnému použití) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 78, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/28)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/28

                        162

                        Návrh doplňku 1 k původnímu znění předpisu OSN č. 162 (Imobilizéry) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 82, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/25 ve znění GRSG-122-13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/29

                        162

                        Návrh doplňku 2 k původnímu znění předpisu OSN č. 162 (Imobilizéry) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 82, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/29)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/30

                        163

                        Návrh doplňku 1 k původnímu znění předpisu OSN č. 163 (Poplašný systém vozidel)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, bod 86, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/26)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/51

                        Nový předpis [164]

                        Návrh nového předpisu OSN [164] o pneumatikách s hroty (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, bod 30, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/5/Rev.1 ve znění GRBP-74-32)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/43

                        Celosvětový technický předpis č.

                        Název bodu programu jednání

                        Referenční označení dokumentu

                        Nový celosvětový technický předpis

                        Návrh nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, bod 10, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/18 ve znění dodatku 1)

                        Návrh závěrečné zprávy o vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o životnosti autobaterie pro elektrická vozidla (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, bod 10, na základě GRPE-84-02 ve znění přílohy IV)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/45

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/46

                        Různé

                        Název bodu programu jednání

                        Referenční označení dokumentu

                        Úplné usnesení

                        Návrh změny 8 Úplného usnesení o společné specifikaci kategorií zdrojů světla (R.E.5) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, bod 29, na základě ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/24)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/44

                        Zmocnění

                           Žádost o zmocnění k vypracování změny 4 celosvětového technického předpisu OSN č. 3 (Brzdění motocyklů)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/47

                        Zmocnění

                           Žádost o zmocnění k vypracování nového celosvětového technického předpisu OSN o emisích částic z brzd

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/59

                     (1)

                        Všechny dokumenty, na něž se v této tabulce odkazuje, jsou k dispozici na této adrese:
                  (WP.29) Světové fórum EHK OSN pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel (186. zasedání)


                           EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                 V Bruselu dne 16.2.2022
                                                 COM(2022) 62 final
                                                 2022/0042 (NLE)
                                          Návrh
                                  ROZHODNUTÍ RADY
    o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci druhé části čtvrtého
   zasedání konference smluvních stran Minamatské úmluvy o rtuti, pokud jde o přijetí
    rozhodnutí, kterým se stanoví limity pro odpad obsahující rtuť podle čl. 11 odst. 2
                                     uvedené úmluvy
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.        PŘEDMĚT NÁVRHU
   Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v rámci druhé
   části čtvrtého zasedání konference smluvních stran Minamatské úmluvy o rtuti, pokud jde
   o plánované přijetí rozhodnutí, kterým se stanoví limity pro odpad kontaminovaný rtutí nebo
   sloučeninami rtuti (dále jen „rtutí kontaminovaný odpad“) podle čl. 11 odst. 2 uvedené
   úmluvy.
   2.        SOUVISLOSTI NÁVRHU
   2.1.      Minamatská úmluva o rtuti
   Minamatská úmluva o rtuti (dále jen „úmluva“) je hlavním mezinárodním právním rámcem,
   jehož cílem je chránit lidské zdraví a životní prostředí před antropogenními emisemi
   a uvolňováním rtuti a jejích sloučenin do ovzduší, vody a půdy. Podchycuje celý životní
   cyklus rtuti od primární těžby rtuti až po odstraňování odpadů obsahujících rtuť. Úmluva
   vstoupila v platnost dne 16. srpna 2017. Evropská unie je smluvní stranou úmluvy1 stejně jako
   všechny členské státy.
   Podle ustanovení čl. 11 odst. 2 úmluvy se pro účely této úmluvy „odpadem obsahujícím rtuť“
   rozumí látky nebo předměty, které a) se skládají ze rtuti nebo sloučenin rtuti nebo b) obsahují
   rtuť nebo sloučeniny rtuti nebo c) jsou kontaminovány rtutí nebo sloučeninami rtuti,
   v množství překračujícím příslušné limity definované konferencí smluvních stran, které je
   odstraněno nebo se zamýšlí odstranit nebo se vyžaduje odstranit podle ustanovení
   vnitrostátního práva nebo této úmluvy. V tomto ustanovení se dále uvádí, že tato definice
   „odpadu obsahujícího rtuť“ nezahrnuje odpad z těžby (skrývku, odpadní kamení a důlní
   hlušinu), kromě odpadu z primární těžby rtuti, pokud obsahují rtuť nebo sloučeniny rtuti
   v množství pod limity definovanými konferencí smluvních stran.
   V čl. 11 odst. 3 úmluvy se stanoví, že odpad, který je odpadem obsahujícím rtuť podle čl. 11
   odst. 2, musí být spravován environmentálně šetrným způsobem.
   Konference smluvních stran přijala na svém třetím zasedání (25.–29. listopadu 2019)
   rozhodnutí MC-3/52, které stanoví:
   Na jedné straně veškerý odpad, který se skládá ze rtuti nebo sloučenin rtuti nebo který
   obsahuje rtuť nebo sloučeniny rtuti, je „odpadem obsahujícím rtuť“, jak je stanoveno v čl. 11
   odst. 2 úmluvy, bez ohledu na to, kolik rtuti nebo sloučenin rtuti odpad obsahuje. Pokud jde o
   skrývku a odpadní kamení z jiné těžby než primární těžby rtuti, není třeba stanovovat limity,
   což znamená, že spadají do oblasti působnosti článku 11 úmluvy.
   Na druhé straně, pokud jde o odpady kontaminované rtutí nebo sloučeninami rtuti („rtutí
   kontaminovaný odpad“), včetně hlušiny z těžby jiné, než je primární těžba rtuti (dále jen
   „důlní hlušina“), a vzhledem k tomu, že smluvní strany nedosáhly dohody, má skupina
   1
        Rozhodnutí Rady (EU) 2017/939 ze dne 11. května 2017 o uzavření Minamatské úmluvy o rtuti jménem
        Evropské unie (Úř. věst. L 142, 2.6.2017, s. 4).
   2
        Rozhodnutí MC-3/5 Limity pro odpad obsahující rtuť, Zpráva konference smluvních stran Minamatské
        úmluvy o rtuti o činnosti jejího třetího zasedání, UNEP/MC/COP.3/23 ze dne 7. ledna 2020, je k dispozici
        na této adrese: https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-
        COP-3-23-Report-EN.pdf
CS                                                          1                                                    CS
 ---pagebreak---    technických odborníků zřízená konferencí smluvních stran na jejím druhém zasedání (19.–23.
   listopadu 2018) pokračovat v jednáních o příslušných limitech během období mezi
   zasedáními, jež předchází čtvrtému zasedání.
   2.2.       Konference smluvních stran
   Konference smluvních stran úmluvy vykonává funkce, které jsou jí úmluvou uloženy, a za tím
   účelem mimo jiné zvažuje a provádí jakákoli další opatření, která mohou být požadována pro
   dosažení cílů úmluvy, včetně přijetí příslušných pokynů.
   Podle článku 28 úmluvy a podle rozhodnutí MC-1/1 o jednacím řádu přijatého konferencí
   smluvních stran na jejím prvním zasedání (24.–29. září 2017) má každá smluvní strana jeden
   hlas. Unie však jakožto organizace regionální hospodářské integrace uplatňuje své právo
   hlasovat ve věcech spadajících do její působnosti počtem hlasů, který se rovná počtu jejích
   členských států, jež jsou smluvními stranami této úmluvy. Unie neuplatňuje své hlasovací
   právo, jestliže některý z jejích členských států uplatní své hlasovací právo, a naopak.
   2.3.       Zamýšlený akt konference smluvních stran
   Výše uvedená odborná činnost mezi zasedáními vyústila ve zvláštní zprávu vypracovanou
   sekretariátem úmluvy, která obsahuje návrh rozhodnutí konference smluvních stran o limitech
   pro odpad obsahující rtuť určený k posouzení a případnému přijetí v rámci druhé části
   čtvrtého zasedání konference smluvních stran Minamatské úmluvy o rtuti (zamýšlený akt)3.
   Zamýšlený akt stanoví limity umožňující identifikaci rtutí kontaminovaného odpadu, na nějž
   se bude vztahovat článek 11 úmluvy. V souladu s tím zamýšlený akt blíže vymezí oblast
   působnosti ustanovení úmluvy týkajících se odpadu, zejména čl. 11 odst. 3 o povinnosti
   spravovat příslušný odpad obsahující rtuť environmentálně šetrným způsobem.
   3.         POSTOJ, KTERÝ MÁ BÝT ZAUJAT JMÉNEM UNIE
   Navrhovaným postojem, který má být zaujat jménem Unie, je podpořit v rámci druhé části
   čtvrtého zasedání konference smluvních stran přijetí zamýšleného aktu, který je v souladu s
   acquis EU.
   Vzhledem k tomu, že zamýšlený akt doplní rozhodnutí MC-3/5 tím, že se bude zabývat jinou
   kategorií odpadu obsahujícího rtuť, tj. rtutí kontaminovaným odpadem, je tento navrhovaný
   postoj plně v souladu s postojem EU přijatým s ohledem na třetí zasedání konference
   smluvních stran úmluvy, která přispěla k vypracování tohoto rozhodnutí a již se zabývala
   otázkou určení limitů pro takový odpad4.
   Odpad obsahující rtuť je na úrovni EU regulován, zejména nařízením Evropského parlamentu
   a Rady (EU) 2017/852 ze dne 17. května 2017 o rtuti a o zrušení nařízení (ES) č. 1102/2008 5,
   směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech6,
   směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES ze dne 15. března 2006 o nakládání s
   3
        UNEP/MC/COP.4/8.
   4
        Viz rozhodnutí Rady (EU) 2019/2119 ze dne 21. listopadu 2019 o postoji, který má být zaujat jménem
        Evropské unie na třetím zasedání konference smluvních stran Minamatské úmluvy o rtuti, pokud jde o
        přijetí rozhodnutí, kterým se stanoví limity pro odpad obsahující rtuť podle čl. 11 odst. 2 uvedené úmluvy
        (Úř. věst. L 3210, 11.12.2019, s. 117).
   5
        Úř. věst. L 137, 24.5.2017, s. 1.
   6
        Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.
CS                                                         2                                                       CS
 ---pagebreak---    odpady z těžebního průmyslu a o změně směrnice 2004/35/ES 7 a rozhodnutím Komise
   2000/532/ES ze dne 3. května 2000, kterým se nahrazuje rozhodnutí 94/3/ES, kterým se
   stanoví seznam odpadů podle čl. 1 písm. a) směrnice Rady 75/442/EHS o odpadech, a
   rozhodnutí Rady 94/904/ES, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů ve smyslu čl. 1
   odst. 4 směrnice Rady 91/689/EHS o nebezpečných odpadech8.
   Právní předpisy EU o odpadech vycházejí z klíčové povinnosti stanovené v článcích 13 a 17
   směrnice 2008/98/ES, podle níž členské státy přijmou opatření nezbytná k zajištění nakládání
   s odpady způsobem, který neohrožuje lidské zdraví a nepoškozuje životní prostředí. Těmito
   ustanoveními se provádí povinnost podle čl. 11 odst. 3 úmluvy spravovat odpad
   environmentálně šetrným způsobem.
   Zatímco se EU rozhodujícím způsobem podílela na vypracování úmluvy, včetně jejích
   ustanovení o odpadech obsahujících rtuť, a odborníci EU významně přispěli k výše zmíněným
   expertním debatám v období mezi zasedáními; acquis EU týkající se odpadů jde ve
   skutečnosti nad rámec požadavků článku 11 úmluvy, protože veškerý odpad obsahující rtuť
   uvedený v tomto ustanovení je na úrovni EU regulován a musí být spravován
   environmentálně šetrným způsobem bez ohledu na obsah rtuti nebo jejích sloučenin.
   Postoj Unie je zapotřebí, protože smluvní strany úmluvy musí zamýšlený akt po jeho přijetí
   provést.
   4.        PRÁVNÍ ZÁKLAD
   4.1.      Procesněprávní základ
   4.1.1.    Zásady
   Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí,
   kterými se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li
   tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují
   institucionální rámec dohody.“
   Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel
   mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle
   mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit
   obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“9.
   4.1.2.    Použití na stávající případ
   Konference smluvních stran je orgánem zřízeným úmluvou, konkrétně Minamatskou
   úmluvou o rtuti.
   Zamýšlený akt, který má konference smluvních stran přijmout, představuje akt s právními
   účinky, jelikož strany úmluvy přijímají opatření pro zajištění jeho provádění a dodržování.
   Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec uvedené úmluvy.
   Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
   7
        Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 15.
   8
        Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3.
   9
        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body
        61 až 64.
CS                                                     3                                                   CS
 ---pagebreak---    4.2.     Hmotněprávní základ
   4.2.1.   Zásady
   Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a
   obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Má-li zamýšlený akt
   dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek
   označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí
   přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice
   na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
   4.2.2.   Použití na stávající případ
   Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká životního prostředí.
   Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 192 odst. 1 SFEU.
   4.3.     Závěr
   Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 192 odst. 1 SFEU ve spojení s čl.
   218 odst. 9 SFEU.
CS                                                4                                               CS
 ---pagebreak---                                                                  2022/0042 (NLE)
                                                        Návrh
                                             ROZHODNUTÍ RADY
       o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci druhé části čtvrtého
      zasedání konference smluvních stran Minamatské úmluvy o rtuti, pokud jde o přijetí
       rozhodnutí, kterým se stanoví limity pro odpad obsahující rtuť podle čl. 11 odst. 2
                                                  uvedené úmluvy
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení
   s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Rozhodnutím Rady (EU) 2017/93910 uzavřela Unie Minamatskou úmluvu o rtuti11,
           která vstoupila v platnost dne 16. srpna 2017.
   (2)     Na základě rozhodnutí MC-1/1 o jednacím řádu, který konference smluvních stran této
           úmluvy přijala na svém prvním zasedání, vynaloží smluvní strany veškeré úsilí, aby se
           na základě konsensu dohodly na všech podstatných záležitostech.
   (3)     Konference smluvních stran úmluvy na svém třetím zasedání ve dnech 25.–29.
           listopadu 2019 přijala rozhodnutí MC-3/512, kterým se stanoví limity pro odpad
           skládající se ze rtuti nebo sloučenin rtuti nebo obsahující rtuť nebo sloučeniny rtuti,
           jak je uvedeno v čl. 11 odst. 2 úmluvy, a kterým se požaduje, aby skupina technických
           odborníků zřízená konferencí smluvních stran na jejím druhém zasedání ve dnech 19.–
           23. listopadu 2018 určila limity pro odpad kontaminovaný rtutí nebo sloučeninami
           rtuti („rtutí kontaminovaný odpad“), včetně hlušiny z jiné těžby než primární těžby
           rtuti.
   (4)     Konference smluvních stran úmluvy má během druhé části svého čtvrtého zasedání
           ve dnech 21.–25. března 2022 přijmout rozhodnutí (dále jen „navrhované rozhodnutí“)
           o limitech pro rtutí kontaminovaný odpad, jak je stanoveno v čl. 11 odst. 2 úmluvy,
           které by ve svém důsledku vymezilo oblast působnosti článku 11 úmluvy s ohledem
           na takový odpad. Rtutí kontaminovaný odpad, který by spadal do působnosti čl. 11
   10
           Rozhodnutí Rady (EU) 2017/939 ze dne 11. května 2017 o uzavření Minamatské úmluvy o rtuti
           jménem Evropské unie (Úř. věst. L 142, 2.6.2017, s. 4).
   11
           Ověřená         kopie       Minamatské       úmluvy     o rtuti     je     k dispozici na adrese:
           https://treaties.un.org/doc/Treaties/2013/10/20131010%2011-16%20AM/CTC-XXVII-17.pdf
   12
           Rozhodnutí MC-3/5 Limity pro odpad obsahující rtuť, Zpráva konference smluvních stran Minamatské
           úmluvy o rtuti o činnosti jejího třetího zasedání, UNEP/MC/COP.3/23 ze dne 7. ledna 2020, je
           k dispozici                            na                        této                     adrese:
           https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-COP-3-23-
           Report-EN.pdf
CS                                                        5                                                  CS
 ---pagebreak---            odst. 2 úmluvy, by tak měl být na základě čl. 11 odst. 3 této úmluvy spravován
           environmentálně šetrným způsobem.
   (5)     Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie na konferenci smluvních
           stran úmluvy, neboť pokud bude toto navrhované rozhodnutí schváleno, pak bude mít
           právní účinky, jelikož smluvní strany úmluvy budou muset přijmout opatření k jejímu
           provedení na vnitrostátní a/nebo regionální úrovni.
   (6)     Unie významně přispěla k vypracování ustanovení úmluvy týkajících se odpadu
           a k odborné činnosti mezi zasedáními, jež byla zahájena rozhodnutím MC-3/5 a jejímž
           výsledkem je navrhované rozhodnutí; acquis Unie již vyžaduje, aby bylo s veškerým
           odpadem obsahujícím rtuť uvedeným v čl. 11 odst. 2 úmluvy, a to včetně rtutí
           kontaminovaného odpadu, nakládáno způsobem, který neohrožuje lidské zdraví
           a nepoškozuje životní prostředí bez ohledu na obsah rtuti.
   (7)     Unie by měla podpořit přijetí rozhodnutí konference smluvních stran úmluvy, jež je
           v souladu s acquis Unie,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                              Článek 1
   Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci druhé části čtvrtého zasedání konference
   smluvních stran úmluvy, je podpořit přijetí rozhodnutí o limitech pro rtutí kontaminovaný
   odpad, jež je v souladu s acquis Unie.
                                              Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
   V Bruselu dne
                                                 Za Radu
                                                předseda/předsedkyně
CS                                                6                                            CS


                            EVROPSKÁ
                            KOMISE
                                                     V Bruselu dne 15.2.2022
                                                     COM(2022) 49 final
                                                     2022/0034 (NLE)
                                             Návrh
                                   ROZHODNUTÍ RADY
      o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě partnerství zřízené
   Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro
   atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního
   Irska na straně druhé v souvislosti s přijetím pokynů pro Fórum občanské společnosti
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                             DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.       PŘEDMĚT NÁVRHU
   Komise navrhuje, aby Rada stanovila postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě
   partnerství zřízené Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským
   společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a
   Severního Irska na straně druhé (dále jen „Dohoda o obchodu a spolupráci“)1 v souvislosti se
   zamýšleným přijetím pokynů pro vedení Fóra občanské společnosti podle uvedené dohody.
   2.       SOUVISLOSTI NÁVRHU
   2.1      Dohoda o obchodu a spolupráci
   Dohoda o obchodu a spolupráci vytváří základ širokých vztahů mezi Evropskou unií a
   Spojeným královstvím. V platnost vstoupila dne 1. května 2021 a prozatímně se provádí od
   1. ledna 2021.
   Dohoda o obchodu a spolupráci stanoví institucionální rámec, včetně mechanismů pro
   konzultace stran s občanskou společností ohledně provádění dohody a jakékoli doplňující
   dohody, zejména prostřednictvím interakce s domácími poradními skupinami a Fórem
   občanské společnosti uvedeným v článcích 13 a 14.
   Článek 14 Dohody o obchodu a spolupráci stanoví, že strany usnadní organizaci Fóra
   občanské společnosti za účelem vedení dialogu o provádění druhé části této dohody. Rada
   partnerství přijme operační pokyny pro vedení fóra.
   Fórum občanské společnosti se skládá ze zástupců občanské společnosti Evropské unie a
   Spojeného království a schází se nejméně jednou ročně, nedohodnou-li se strany jinak.
   2.2      Zamýšlené rozhodnutí Rady partnerství
   Účelem zamýšleného aktu Rady partnerství je stanovit hlavní pokyny pro organizaci Fóra
   občanské společnosti. Tyto operační pokyny by měla přijmout Rada partnerství před prvním
   zasedáním Fóra občanské společnosti.
   3.       POSTOJ, KTERÝ MÁ BÝT ZAUJAT JMÉNEM UNIE
   Účelem navrhovaného rozhodnutí Rady je stanovit postoj, který má být zaujat jménem
   Evropské unie v Radě partnerství zřízené Dohodou o obchodu a spolupráci k přijetí pokynů
   pro Fórum občanské společnosti.
   Navrhuje se zřídit Fórum občanské společnosti složené ze zástupců občanské společnosti EU
   a Spojeného království, které by na každé straně shromáždilo omezený počet fyzických
   účastníků a umožnilo i širší účast elektronickými prostředky. Bude organizováno každoročně
   v těsné blízkosti Výboru pro obchodní partnerství a bude umožňovat fyzickou a digitální
   účast. Za organizaci bude odpovídat strana, která zasedání organizuje, přičemž strany se
   budou každoročně střídat. Pořad jednání bude stanoven dohodou stran a bude se týkat otázek
   souvisejících s prováděním části II Dohody o obchodu a spolupráci (obchod, letectví, silniční
   doprava, koordinace sociálního zabezpečení a víza pro krátkodobé návštěvy, rybolov a jiná
   ustanovení). Strany se před dohodou o pořadu jednání vynasnaží konzultovat své příslušné
   domácí poradní skupiny uvedené v článku 13 Dohody o obchodu a spolupráci ohledně
   možných bodů pořadu jednání.
   1
           Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 10.
CS                                                 1                                             CS
 ---pagebreak---    4.        PRÁVNÍ ZÁKLAD
   4.1       Procesněprávní základ
   4.1.1     Zásady
   Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí,
   kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou,
   má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo
   pozměňují institucionální rámec dohody“.
   Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel
   mezinárodního práva, kterými se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle
   mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit
   obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“2.
   4.1.2     Použití na stávající případ
   Rada partnerství je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o obchodu a spolupráci.
   Akt, který má Rada partnerství přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt
   bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s článkem 14 Dohody o obchodu a
   spolupráci.
   Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec Dohody o obchodu a
   spolupráci.
   Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 Smlouvy o
   fungování Evropské unie (SFEU).
   4.2       Hmotněprávní základ
   4.2.1     Zásady
   Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu
   zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí
   účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek
   identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být
   rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a
   sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.
   4.2.2     Použití na stávající případ
   Cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky, rybolovu a dopravy.
   Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207, články 91 a 100 a
   článek 43 SFEU.
   4.3       Závěr
   Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207, články 91 a 100 a článek
   43 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
   2
           Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258,
           body 61 až 64.
CS                                                    2                                                  CS
 ---pagebreak---                                                           2022/0034 (NLE)
                                                  Návrh
                                             ROZHODNUTÍ RADY
        o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě partnerství zřízené
     Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro
     atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního
     Irska na straně druhé v souvislosti s přijetím pokynů pro Fórum občanské společnosti
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 43, 91, 100 a 207
   SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro
           atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního
           Irska na straně druhé (dále jen „Dohoda o obchodu a spolupráci“) byla Unií uzavřena
           rozhodnutím Rady (EU) 2021/6893 ze dne 29. dubna 2021 a vstoupila v platnost dne
           1. května 2021 a prozatímně se provádí od 1. ledna 2021.
   (2)     Článek 14 Dohody o obchodu a spolupráci vyžaduje, aby Rada partnerství přijala
           pokyny pro vedení Fóra občanské společnosti, které se schází nejméně jednou ročně,
           nedohodnou-li se strany jinak.
   (3)     Rada partnerství má přijmout operační pokyny pro vedení Fóra občanské společnosti.
   (4)     Je proto třeba stanovit postoj, který má být v Radě partnerství jménem Unie zaujat.
   (5)     S cílem umožnit včasné přijetí pokynů pro Fórum občanské společnosti by toto
           rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem přijetí,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                                 Článek 1
   Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě partnerství zřízené Dohodou o obchodu a
   spolupráci k rozhodnutí, které má být přijato v souladu s článkem 14 uvedené dohody,
   vychází z návrhu pokynů pro Fórum občanské společnosti připojeného k tomuto rozhodnutí.
   3
           Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 2.
CS                                                  3                                          CS
 ---pagebreak---                                      Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
   V Bruselu dne
                                      Za Radu
                                      předseda/předsedkyně
CS                                      4                  CS
 ---documentbreak---                             EVROPSKÁ
                            KOMISE
                                                     V Bruselu dne 15.2.2022
                                                     COM(2022) 49 final
                                                     ANNEX
                                          PŘÍLOHA
                                  návrhu rozhodnutí Rady
      o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě partnerství zřízené
   Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro
   atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního
   Irska na straně druhé v souvislosti s přijetím pokynů pro Fórum občanské společnosti
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                                      PŘÍLOHA
                       POKYNY PRO FÓRUM OBČANSKÉ SPOLEČNOSTI
                                 v rámci Dohody o obchodu a spolupráci
   Ustanovení čl. 14 odst. 1 a čl. 14 odst. 2 Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií
   a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím
   Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“)
   stanoví, že strany usnadní organizaci Fóra občanské společnosti složeného ze zástupců
   občanské společnosti Evropské unie a Spojeného království Velké Británie a Severního Irska
   (dále jen „Spojené království“), které se schází nejméně jednou ročně, nedohodnou-li se
   strany jinak. Dohoda o obchodu a spolupráci dále stanoví, že Rada partnerství přijme
   operativní pokyny pro vedení fóra.
   1.        ÚČASTNÍCI
   Podle čl. 14 odst. 3 Dohody o obchodu a spolupráci1 se na Fóru občanské společnosti sejdou
   zástupci občanské společnosti Evropské unie a Spojeného království, zejména zástupci
   organizací podniků a zaměstnavatelů (nikoli však jednotlivých soukromých společností),
   odborů, akademické obce a nevládních organizací v různých odvětvích společnosti
   relevantních pro oblasti, na něž se vztahuje část II Dohody o obchodu a spolupráci. Strany
   budou uplatňovat svá příslušná pravidla a postupy pro registraci zástupců občanské
   společnosti s cílem podpořit vyvážené zastoupení organizací občanské společnosti.
   Z praktických důvodů bude počet fyzických účastníků Fóra občanské společnosti omezen na
   60 zástupců občanské společnosti za každou stranu, pokud se strany nedohodnou jinak. Tito
   zástupci se budou moci osobně nebo elektronicky účastnit zasedání Fóra občanské
   společnosti. Strany se mohou dohodnout, že se zasedání uskuteční zcela virtuálně v souladu s
   čl. 14 odst. 2 Dohody o obchodu a spolupráci. Fórum občanské společnosti bude otevřeno
   dalším členům organizací občanské společnosti, kteří se zaregistrují předem, aby je mohli
   sledovat.
   2.        OBLAST PŮSOBNOSTI
   Jednání Fóra občanské společnosti se budou týkat oblastí uvedených v části II Dohody o
   obchodu a spolupráci: obchod, letectví, silniční doprava, koordinace sociálního zabezpečení a
   víza pro krátkodobé návštěvy, rybolov a jiná ustanovení.
   3.        NAČASOVÁNÍ, ORGANIZACE A POŘADY JEDNÁNÍ
   Dohoda o obchodu a spolupráci stanoví, že Fórum občanské společnosti se bude scházet
   nejméně jednou ročně, nedohodnou-li se strany jinak. Fórum občanské společnosti se bude
   scházet v těsné blízkosti zasedání Výboru pro obchodní partnerství, nedohodnou-li se strany
   jinak. Spolupředsedové Výboru pro obchodní partnerství a specializovaných obchodních
   výborů a spolupředsedové specializovaných výborů pro energetiku, leteckou dopravu,
   bezpečnost letectví, silniční dopravu, koordinaci sociálního zabezpečení a rybolov se budou
   moci fóra účastnit, budou-li na fóru projednávány záležitosti spadající do jejich působnosti.
   1
           Fórum občanské společnosti je otevřeno účasti nezávislých organizací občanské společnosti usazených
           na území stran, včetně členů domácích poradních skupin uvedených v článku 13 Dohody o obchodu
           a spolupráci. Každá strana bude prosazovat vyváženě zastoupení, včetně nevládních organizací,
           organizací podniků a zaměstnavatelů, jakož i odborů, které působí v oblasti hospodářství, udržitelného
           rozvoje, sociálních věcí, lidských práv, životního prostředí a dalších záležitostí.
CS                                                         1                                                      CS
 ---pagebreak---    Fórum občanské společnosti uspořádá strana odpovědná za pořádání zasedání Výboru pro
   obchodní partnerství, což znamená, že fórum se bude střídavě konat v Evropské unii a ve
   Spojeném království, nedohodnou-li se strany jinak. Hostitelská strana fóra poskytne místo
   konání a usnadní zasedání (např. poskytne odkazy pro registraci a virtuální účast).
   Strany se vynasnaží konzultovat své příslušné domácí poradní skupiny ohledně možných
   bodů pořadu jednání předtím, než se s druhou stranou dohodnou na návrhu pořadu jednání.
   Strany se vynasnaží zveřejnit návrhy pořadů jednání 15 dní před datem zasedání Fóra
   občanské společnosti.
   Hostitelská strana vypracuje po dohodě s druhou stranou návrh výsledků a závěrů Fóra
   občanské společnosti do 30 dnů od zasedání. Výsledky a závěry každého ze zasedání budou
   sdíleny s Radou partnerství, Výborem pro obchodní partnerství a specializovanými výbory
   pro energetiku, leteckou dopravu, bezpečnost letectví, silniční dopravu, koordinaci sociálního
   zabezpečení a rybolov a budou zveřejněny.
   Rada partnerství může tyto pokyny změnit, a to i s cílem řešit otázky, které vyvstanou během
   jejich provádění.
CS                                              2                                                 CS


                            EVROPSKÁ
                            KOMISE
                                                  V Bruselu dne 23.2.2022
                                                  COM(2022) 59 final
                                                  2022/0041 (NLE)
                                         Návrh
                                 ROZHODNUTÍ RADY
   o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 57. zasedání Odborné komise
    pro přepravu nebezpečných věcí Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční
   přepravu, pokud jde o některé změny přípojku C k Úmluvě o mezinárodní železniční
                                       přepravě
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                           DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.        PŘEDMĚT NÁVRHU
   Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Odborné komisi
   pro přepravu nebezpečných věcí (dále jen „Odborná komise RID“) Mezivládní organizace pro
   mezinárodní železniční přepravu (dále též „organizace OTIF“). Týká se plánovaného přijetí
   změn technických a správních ustanovení obsažených v příloze přípojku C k Úmluvě o
   mezinárodní železniční přepravě (COTIF). O těchto změnách má zmíněná komise
   rozhodnout.
   2.        SOUVISLOSTI NÁVRHU
   2.1.      Úmluva o mezinárodní železniční přepravě (COTIF)
   Úmluva o mezinárodní železniční přepravě ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského
   protokolu ze dne 3. června 1999 je mezinárodní dohoda, jejímiž smluvními stranami je Unie a
   25 členských států (smluvními stranami nejsou pouze Kypr a Malta).
   Evropská unie přistoupila k úmluvě COTIF prostřednictvím rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze
   dne 16. června 20111.
   2.2.      Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (RID)
   Úmluva COTIF se podle článku 7 uvedené úmluvy vztahuje mimo jiné též na přípojky
   zmíněné v článku 6 úmluvy COTIF. Mezi nimi je uveden Řád pro mezinárodní železniční
   přepravu nebezpečných věcí (dále jen „RID“), který tvoří přípojek C k úmluvě COTIF. RID
   se použije, pokud nejsou učiněna prohlášení v souladu s příslušnými ustanoveními úmluvy
   COTIF2.
   RID upravuje mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí mezi členskými státy
   OTIF, které používají pravidla RID (dále jen „smluvní státy RID“)3.
   Směrnice 2008/68/ES o pozemní přepravě nebezpečných věcí 4 stanoví, že se RID uplatní i na
   přepravu provedenou v členských státech EU.
   2.3.      Odborná komise RID
   Odborná komise RID je subjekt ustavený čl. 13 § 1 písm. d) úmluvy COTIF. Podle článku 18
   úmluvy COTIF rozhoduje Odborná komise RID o návrzích na změnu uvedené úmluvy. Tvoří
   ji zástupci členských států OTIF, které používají RID, a zástupci Evropské unie.
   1
           Rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011 o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou
           unií a Mezivládní organizací pro mezinárodní železniční přepravu o přistoupení Evropské unie
           k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě (COTIF) ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského
           protokolu ze dne 3. června 1999 (Úř. věst. L 51, 23.2.2013, s. 1).
   2
           Ustanovení čl. 42 § 1 úmluvy COTIF.
   3
           V současné době existuje 50 členských států OTIF a 45 smluvních států RID.
   4
           Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES ze dne 24. září 2008 o pozemní přepravě
           nebezpečných věcí (Úř. věst. L 260, 30.9.2008, s. 13).
CS                                                        1                                              CS
 ---pagebreak---    2.4.     Zamýšlený akt Odborné komise RID
   Očekává se, že dne 25. května 2022 Odborná komise RID na svém 57. zasedání přijme soubor
   změn, který přizpůsobí přílohu RID technickému a vědeckému pokroku (dále jen „zamýšlený
   akt“).
   Účelem zamýšleného aktu je zajistit bezpečnou a zabezpečenou železniční přepravu
   nebezpečných věcí, a to tak, že se zaktualizují některá ustanovení. Zahrnovala by mimo jiné
   seznam nebezpečných věcí připuštěných k přepravě, pokyny pro balení, seznam
   uplatňovaných norem a další technické požadavky, které se vztahují na různé prostředky pro
   izolaci nebezpečných věcí.
   Lze konstatovat, že mezinárodní předpisy týkající se přepravy nebezpečných věcí jsou
   stanoveny v rámci různých mezinárodních organizací, jako je OTIF. Patří k nim rovněž
   Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) a různé specializované agentury OSN, jako
   je podvýbor odborníků Hospodářské a sociální rady (ECOSOC) OSN pro přepravu
   nebezpečných věcí. Jelikož tato pravidla musí být ve vzájemném souladu, byl mezi
   organizacemi, které se touto činností zabývají, vyvinut komplexní mezinárodní systém pro
   koordinaci a harmonizaci. Předpisy se upravují ve dvouletých cyklech.
   Při přípravě těchto změn probíhaly konzultace s celou řadou odborníků z veřejného i
   soukromého sektoru a uskutečnila se následující technická setkání:
   –        v rámci podvýboru odborníků ECOSOC OSN pro přepravu nebezpečných věcí na
            jeho:
   1)       55. zasedání v Ženevě ve dnech 1.–5. července 2019;
   2)       56. zasedání v Ženevě ve dnech 4.–10. prosince 2019;
   3)       57. zasedání v Ženevě ve dnech 27. listopadu – 8. prosince 2020;
   –        v rámci společné schůze Odborné komise RID a pracovní skupiny pro přepravu
            nebezpečných věcí EHK OSN na jejich:
   1)       podzimním zasedání roku 2020 v Ženevě ve dnech 10.–18. září 2020;
   2)       jarním zasedání roku 2021 v Bernu ve dnech 15.–19. března 2021;
   3)       podzimním zasedání roku 2021 v Ženevě ve dnech 21. září – 1. října 2021;
   4)       další společná schůze se bude konat v Bernu ve dnech 14.–18. března 2022;
   –        v rámci stálé pracovní skupiny Odborné komise RID na jejím:
   1)       12. zasedání v Bernu (videokonference) ve dnech 24.–26. listopadu 2020;
   2)       13. zasedání v Ženevě ve dnech 15.–19. listopadu 2021.
   Na těchto schůzích byly jednotlivé návrhy na změny analyzovány a zpracovávány odborníky
   z výše zmíněných výborů. Ve většině případů získaly doporučené kroky jednomyslnou
   podporu. Některé návrhy byly podpořeny většinou odborníků.
   V souladu s článkem 35 úmluvy COTIF vstoupí změny, na nichž se usnesla Odborná komise
   RID, v platnost pro všechny smluvní strany prvním dnem šestého měsíce po měsíci, ve
   kterém je generální tajemník smluvním stranám oznámil. Smluvní strana může vznést
   námitku ve lhůtě čtyř měsíců ode dne oznámení. Vznese-li námitku čtvrtina smluvních stran,
   změna nevstoupí v platnost.
   Článek 38 úmluvy COTIF stanoví, že pro účely uplatňování hlasovacího práva a práva
   vznášení námitky podle čl. 35 § 4 má regionální organizace pro hospodářskou integraci jako
CS                                               2                                             CS
 ---pagebreak---    Evropská unie tolik hlasů, kolik činí počet hlasů jejích členů, kteří jsou zároveň členskými
   státy organizace.
   Pokud strany nevznesou dostatečný počet námitek, předpokládá se, že dotyčné změny podle
   tohoto návrhu vstoupí v platnost dne 1. ledna 2023, stanou se závaznými pro Unii a členské
   státy a stanou se nedílnou součástí acquis Unie.
   3.        POSTOJ, KTERÝ MÁ BÝT ZAUJAT JMÉNEM UNIE
   3.1.      Výlučná pravomoc Unie
   Evropská unie je plnoprávnou smluví stranou úmluvy COTIF.
   Článek 1 směrnice 2008/68/ES dále stanoví, že se příloha RID vztahuje na přepravu
   nebezpečných věcí po železnici uvnitř členských států nebo mezi nimi s výjimkou členských
   států, které nemají železniční systém. Článek 4 směrnice 2008/68/ES, který se týká třetích
   zemí, stanoví, že „přeprava nebezpečných věcí mezi členskými státy a třetími zeměmi se
   povolí, jsou-li splněny požadavky ADR5, RID nebo ADN6 a nestanoví-li přílohy jinak“.
   Za tímto účelem byla Komisi v souladu s článkem 8 směrnice 2008/68/ES svěřena pravomoc
   upravit oddíl II.1 přílohy II uvedené směrnice prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci.
   Lze rovněž poznamenat, že směrnice 2008/68/ES o pozemní přepravě nebezpečných věcí 7 je
   na seznamu nástrojů Unie, prostřednictvím kterých Unie vykonává svou pravomoc a které
   byly v platnosti v době, kdy byla uzavřena dohoda mezi EU a OTIF8.
   3.2.      Postoj, který má být zaujat
   Změny RID spadají zcela do výlučné pravomoci Unie a je nezbytné stanovit, jaký postoj Unie
   zaujme.
   Navrhované změny se považují za vhodné pro bezpečnou přepravu nebezpečných věcí
   nákladově efektivním způsobem s ohledem na technický pokrok, a lze je tedy podpořit.
   4.        PRÁVNÍ ZÁKLAD
   4.1.      Procesněprávní základ
   4.1.1.    Zásady
   Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (Smlouva o fungování EU)
   zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu
   zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které
   doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
   5
           Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí, uzavřená v Ženevě dne 30. září
           1957.
   6
           Evropská dohoda o mezinárodní přepravě nebezpečných věcí po vnitrozemských vodních cestách,
           uzavřená v Ženevě dne 26. května 2000.
   7
           Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES ze dne 24. září 2008 o pozemní přepravě
           nebezpečných věcí (Úř. věst. L 260, 30.9.2008, s. 13).
   8
           Dodatek k příloze I rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011.
CS                                                      3                                                    CS
 ---pagebreak---    Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel
   mezinárodního práva, kterými se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje,
   jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem
   ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“9.
   4.1.2.    Použití na stávající případ
   Akt, který má Odborná komise RID přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený
   akt bude pro Unii závazný podle mezinárodního práva v souladu s článkem 6 RID, podle
   něhož bude příloha, která bude pozměněna, tvořit nedílnou součást RID.
   Článek 1 směrnice 2008/68/ES dále stanoví, že se příloha RID vztahuje na přepravu
   nebezpečných věcí po železnici uvnitř členských států nebo mezi nimi s výjimkou členských
   států, které nemají železniční systém. Článek 4 směrnice 2008/68/ES, který se týká třetích
   zemí, stanoví, že „přeprava nebezpečných věcí mezi členskými státy a třetími zeměmi se
   povolí, jsou-li splněny požadavky ADR, RID nebo ADN a nestanoví-li přílohy jinak“.
   Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.
   Procesněprávním základem návrhu rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
   4.2.      Hmotněprávní základ
   4.2.1.    Zásady
   Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu
   zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá.
   4.2.2.    Použití na stávající případ
   Hlavní cíl a obsah rozhodnutí se týkají přepravy nebezpečných věcí po železnici.
   Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 91 SFEU.
   4.3.      Závěr
   Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 91 ve spojení s čl. 218 odst. 9
   SFEU.
   5.        ZVEŘEJNĚNÍ PLÁNOVANÉHO AKTU
   Jelikož navrhované rozhodnutí Odborné komise RID změní přílohu RID, je vhodné po jeho
   přijetí zveřejnit informace o výsledku zasedání v Úředním věstníku Evropské unie.
   9
            Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258,
            body 61 až 64.
CS                                                     4                                                  CS
 ---pagebreak---                                                                   2022/0041 (NLE)
                                                       Návrh
                                           ROZHODNUTÍ RADY
     o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 57. zasedání Odborné komise
      pro přepravu nebezpečných věcí Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční
     přepravu, pokud jde o některé změny přípojku C k Úmluvě o mezinárodní železniční
                                                    přepravě
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 ve spojení
   s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Unie přistoupila k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě ze dne 9. května 1980
           ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999 (dále též „úmluva COTIF“) na
           základě rozhodnutí Rady 2013/103/EU1.
   (2)     Podle článku 6 úmluvy COTIF se v mezinárodní železniční přepravě a při technické
           admisi železničního materiálu v mezinárodní přepravě použijí předpisy, jejichž
           seznam je stanoven v uvedeném článku; zejména se jedná o Řád pro mezinárodní
           železniční přepravu nebezpečných věcí (RID), který tvoří přípojek C k úmluvě
           COTIF.
   (3)     Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES2 stanoví požadavky pro
           přepravu nebezpečných věcí po silnici, železnici nebo vnitrozemských vodních
           cestách uvnitř členských států nebo mezi nimi s odvoláním na RID.
   (4)     Podle čl. 13 § 1 písm. d) úmluvy COTIF může změny přílohy RID přijímat Odborná
           komise pro přepravu nebezpečných věcí (dále též „Odborná komise RID“) Mezivládní
           organizace pro mezinárodní železniční přepravu (OTIF).
   (5)     Odborná komise RID má na svém 57. zasedání dne 25. května 2022 přijmout změny,
           které přílohu RID přizpůsobí vědeckému a technickému pokroku.
   (6)     Je vhodné stanovit postoj, který má být v Odborné komisi RID jménem Unie zaujat,
           neboť změny RID budou pro Unii závazné.
   (7)     Navrhované změny mají za cíl zajistit bezpečnou a efektivní přepravu nebezpečných
           věcí s přihlédnutím k vědeckému a technickému pokroku v daném odvětví a k vývoji
           nových látek a předmětů, které mohou při přepravě představovat nebezpečí.
   1
           Rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011 o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou
           unií a Mezivládní organizací pro mezinárodní železniční přepravu o přistoupení Evropské unie
           k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě (COTIF) ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského
           protokolu ze dne 3. června 1999 (Úř. věst. L 51, 23.2.2013, s. 1).
   2
           Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES ze dne 24. září 2008 o pozemní přepravě
           nebezpečných věcí (Úř. věst. L 260, 30.9.2008, s. 13).
CS                                                        5                                              CS
 ---pagebreak---    (8)     Navrhované změny se považují za vhodné pro bezpečnou přepravu nebezpečných věcí
           nákladově efektivním způsobem a lze je tedy podpořit.
   (9)     Drobné změny dokumentů uvedených v příloze můžou být na technické úrovni
           odsouhlaseny na 14. zasedání stálé pracovní skupiny Odborné komise RID ve dnech
           23.–24. května 2022, a to na základě doporučení společné schůze mezi Odbornou
           komisí RID a pracovní skupinou pro přepravu nebezpečných věcí EHK OSN,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                             Článek 1
   Postoj, který má být jménem Unie zaujat na 57. zasedání Odborné komise pro přepravu
   nebezpečných věcí (dále jen „Odborná komise RID“) Mezivládní organizace pro mezinárodní
   železniční přepravu (OTIF) v rámci Úmluvy o mezinárodní železniční přepravě ze dne 9.
   května 1980 ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999, je stanoven v příloze
   tohoto rozhodnutí.
   Drobné změny dokumentů uvedených v příloze mohou zástupci Unie v Odborné komisi RID
   odsouhlasit bez dalšího rozhodnutí Rady.
                                             Článek 2
   Rozhodnutí Odborné komise RID se po jejich přijetí zveřejní v Úředním věstníku Evropské
   unie s uvedením dne jejich vstupu v platnost.
                                             Článek 3
   Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
   V Bruselu dne
                                               Za Radu
                                               předseda/předsedkyně
CS                                               6                                         CS
 ---documentbreak---                              EVROPSKÁ
                             KOMISE
                                                    V Bruselu dne 23.2.2022
                                                    COM(2022) 59 final
                                                    ANNEX
                                        PŘÍLOHA
                                   Návrh rozhodnutí Rady
   o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 57. zasedání Odborné komise pro
   přepravu nebezpečných věcí Mezivládní organizace pro mezinárodní železniční přepravu,
      pokud jde o některé změny přípojku C k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                    PŘÍLOHA
 Návrh Referenční dokument        Věc                         Poznámky      Postoj EU
    1. OTIF/RID/CE/GTP/2021/2     Sladění ADR a RID, aby se   Technický     Souhlas
                                  zahrnuly nové prostředky    konsensus
                                  pro izolaci nebezpečných    ve stálé
                                  věcí                        pracovní
                                  ve vzorové zprávě o nehodě  skupině
                                                              OTIF
                                                              ohledně
                                                              přijetí textu
                                                              v
                                                              pozměněné
                                                              m znění
    2. OTIF/RID/CE/GTP/2021/3 a   Sladění ADR a RID ohledně Technický       Souhlas
       OTIF/RID/CE/GTP/2021/INF.3 požadavků týkajících se     konsensus
                                  zobrazovaných informací     ve stálé
                                                              pracovní
                                                              skupině
                                                              OTIF
                                                              ohledně
                                                              přijetí textu
                                                              v
                                                              pozměněné
                                                              m znění
    3. OTIF/RID/CE/GTP/2021/4     Instalace bezpečnostních    Technický     Souhlas
                                  ventilů na nádrže pro       konsensus
                                  hořlavé zkapalněné plyny    ve stálé
                                                              pracovní
                                                              skupině
                                                              OTIF
                                                              ohledně
                                                              přijetí textu
                                                              v
                                                              pozměněné
                                                              m znění
    4. OTIF/RID/CE/GTP/2021/5     Konsolidovaná znění přijatá Technický     Souhlas
                                  na společné schůzi v roce   konsensus
                                  2020 a 2021 a na zasedání   ve stálé
                                  stálé pracovní skupiny      pracovní
                                  Odborné komise RID v        skupině
                                  listopadu 2020              OTIF
                                                              ohledně
                                                              přijetí textu
                                                              v
                                                              pozměněné
CS                                      1                                            CS
 ---pagebreak---                                                                             m znění
  5.       OTIF/RID/CE/GTP/2021/6            Sladění ADR a RID, mimo        Technický     Souhlas
                                             jiné ohledně návrhu,           konsensus
                                             konstrukce a prvotní           ve stálé
                                             kontroly a zkoušky             pracovní
                                             tlakových nádob, které         skupině
                                             nejsou navrženy,               OTIF
                                             konstruovány a zkoušeny v      ohledně
                                             souladu s referenčními         přijetí textu
                                             normami OSN                    v
                                                                            pozměněné
                                                                            m znění
  6.       OTIF/RID/CE/GTP/2021/INF.4        Přechodná opatření týkající    Technický     Souhlas
                                             se bodu 6.8.2.4.6 (postupy     konsensus
                                             používané příslušným           ve stálé
                                             orgánem ke schválení           pracovní
                                             znalců, provádění prohlídek    skupině
                                             cisternových vozů a            OTIF
                                             vzájemnému uznávání            ohledně
                                             takovýchto prohlídek)          přijetí textu
                                                                            v
                                                                            pozměněné
                                                                            m znění
  7.       OTIF/RID/CE/GTP/2021/INF.11       Návrhy na úpravu kapitoly      Technický     Souhlas
                                             6.8 RID, aby se zohlednily     konsensus
                                             extra velké cisternové         ve stálé
                                             kontejnery                     pracovní
                                                                            skupině
                                                                            OTIF
                                                                            ohledně
                                                                            přijetí textu
                                                                            v
                                                                            pozměněné
                                                                            m znění
     Všechny výše uvedené dokumenty jsou dostupné na internetových stránkách OTIF
     (http://otif.org/en/?page_id=1119) a vykládají se tak, že zahrnují změny, které byly
     projednány na zasedání stálé pracovní skupiny Odborné komise RID v listopadu 2021 a které
     jsou zohledněny v příloze I dokumentu OTIF/RID/CE/GTP/2021-A (Final report of the 13th
     session of the RID Committee of Experts’ standing working group - Geneva/hybrid, 15 to 18
     November         2021),   rovněž   dostupném      na     internetových     stránkách   OTIF
     (http://otif.org/en/?page_id=254).
CS                                                 2                                              CS