               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.9.2016
            COM(2016) 554 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základěžádosti Švédska – EGF/2016/002 SE/Ericsson

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).

               2.Dne 31. března 2016 předložilo Švédsko žádost EGF/2016/002 SE/Ericsson o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na propouštění zaměstnanců
                  2
                ve společnosti Ericsson ve Švédsku.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2016/002 SE/Ericsson

                        Členský stát

                        Švédsko

                        Dotčené regiony (úroveň NUTS
                           3
                         2)

                        Stockholm (SE11),

                        Östra Mellansverige (SE12), Sydsverige (SE22),

                        Västsverige (SE23)

                        Datum podání žádosti

                        31. března 2016

                        Doručení překladu

                        18. dubna 2016

                        Datum potvrzení přijetí žádosti

                        31. března 2016

                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací

                        2. května 2016

                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací

                        13. června 2016

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        5. září 2016

                        Kritérium pro pomoc

                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

                        Primární podnik

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson

                        Počet dotčených podniků

                        1

                        Sektor(y) ekonomické činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           4

                        Oddíl NACE 2 oddíl 26 (Výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení)

                        Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku

                        0+

                        Referenční období (čtyři měsíce):

                        Od 11. září 2015 do 11. ledna 2016

                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)

                        1 244

                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)

                        312

                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)

                        1 556

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        1 556

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        918

                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“)

                        0

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        6 161 480

                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)

                           435 051

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        6 596 531

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        3 957 918

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Švédsko podalo žádost EGF/2016/002 SE/Ericsson dne 31. března 2016, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Evropská komise téhož dne přijetí žádosti potvrdila. Do dvou týdnů ode dne, kdy měla k dispozici překlad žádosti ze dne 2. května 2016, si Komise od Švédska vyžádala další informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit své posouzení toho, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 5. září 2016.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 1 556 pracovníků propuštěných ze společnosti Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson). Společnost Ericsson je činná především v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 26 (Výroba počítačů a elektronických a optických přístrojů a zařízení), a 62 (Programování, poradenství a související činnosti). Společnost Ericsson propouštěla především v regionech úrovně NUTS 2 ve Stockholmu (SE11) a v Östra Mellansverige (SE12), ale také v Sydsverige (SE22) a Västsverige (SE23).

                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období

                        Ericsson

                        1 556

                        Celkový počet podniků: 1

                        Celkový počet propuštěných osob:

                        1 556

                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost:

                        0

                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných:

                        1 556

               Kritéria pro pomoc

               6.Švédsko podalo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě.

               7.Čtyřměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 11. září 2015 do 11. ledna 2016.

               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období:

               –1 244 pracovníků propuštěných ze společnosti Ericsson,

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               9.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán následovně:

               –244 ode dne, kdy zaměstnavatel v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 98/59/ES
                  6
                příslušnému orgánu veřejné moci písemně oznámil plánované hromadné propouštění. Švédsko potvrdilo před datem dokončení posouzení ze strany Komise, že těchto 244 pracovníků bylo skutečně propuštěno.

                Způsobilí příjemci pomoci

               10.Kromě již zmíněných pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 312 pracovníků, kteří byli propuštěni před začátkem čtyřměsíčního referenčního období nebo po jeho skončení. Všichni tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění dne 11. září 2015. Lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s touto událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období. Švédské orgány uvedly, že toto propouštění bylo součástí téhož procesu propouštění, ale několik případů bylo oznámeno až po skončení referenčního období.

               11.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 1 556.

               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

               12.Švédsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že k propouštění došlo v linii podnikání společnosti Ericsson týkající se výroby hardwaru telekomunikačních služeb.

               13.V minulých letech soustředila společnost Ericsson většinu svých výrobních a vývojových zařízení pro hardware v Asii, kde se nacházejí trhy s nejsilnějším růstem, ale také zde lze stejné kvality dosáhnout s nižšími náklady.

               14.Ze studie o outsourcingu v Evropě vypracované společností Ernst & Young
                  7
                vyplynulo, že outsourcing výrobních a vývojových činností převládá zejména v odvětvích IT a telekomunikace. Pokud jde o destinaci outsourcingu, je dominantní Asie.

               15.Podle údajů, které společnost Ericsson
                  8
                zveřejnila, společnost postupně snižovala počet zaměstnanců ve Švédsku (z 21 178 v roce 2005 na 17 858 v roce 2014), ale současně počet jejích zaměstnanců celosvětově výrazně rostl (z 56 055 v roce 2005 na 118 055 v roce 2014), přičemž zemí s nejvyšším počtem jejích zaměstnanců je v současné době Indie.

               16.Švédský odborový svaz UNIONEN uvádí, že společnost Ericsson v Evropě stále zaměstnává, ale pouze osoby s naprosto odlišnou škálou dovedností. Zaměstnance s dovednostmi v oblasti výroby a vývoje hardwaru zpravidla společnost znovu nezaměstnává
                  9
               . Většina růstu společnosti v současnosti probíhá v oblasti vývoje softwaru. V Evropě sice k určitému vývoji softwaru dochází, většina růstu v tomto odvětví se ale rovněž odehrává v Asii
                  10
               , kde společnost Ericsson rozšiřuje svou činnost
                  11
               .

               17.V odvětví NACE 2 oddíl 26 bylo k dnešnímu dni podáno dalších 14 žádostí o příspěvek z EFG, z nichž 11 souvisí s globalizací spojenou s obchodem a 3 s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí
                  12
               .

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               18.Důvodem tohoto propouštění je částečné nebo úplné ukončení výrobních linek pro hardware bezdrátové komunikace v různých závodech společnosti Ericsson (Borås, Karlskrona, Kista/Stockholm, Kumla, Linköping a Gothenburg) ve Švédsku a uzavření celé jedné továrny ve městě Katrineholm.

               19.Stagnující růst a tvrdší konkurence asijských výrobců, jimž musela společnost Ericsson čelit, se podepsaly na postupném poklesu výroby telekomunikačního hardwaru, přičemž tento proces začal téměř před dvaceti lety. Společnost v únoru 2012 prodala konkurenční společnosti Sony celou svoji linku pro výrobu a vývoj mobilních telefonů.  Společnost Ericsson soustředí své zbývající linky na výrobu hardwaru ve výrobních lokalitách v Asii.

               20.Během prvních šesti měsíců roku 2015 společnost Ericsson postupně ohlásila ztrátu 1 611 pracovních míst v sedmi lokalitách ve Švédsku.  Vzhledem k tomu, že již někteří zaměstnanci dosáhli důchodového věku, nebyli započítáni do počtu propuštěných, u nichž se předpokládá předčasné ukončení pracovního poměru. Proto Švédsko oznámilo 1 556 propuštěných pracovníků. Dne 11. září 2015 společnost Ericsson švédské orgány písemně informovala o plánovaném hromadném propouštění.

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

               21.Očekávaný dopad propouštění na místní a regionální trhy práce se značně liší mezi jednotlivými regiony. Na první pohled se může tento dopad zdát zanedbatelný, zejména ve velmi hustě osídlených oblastech.  Všeobecně však všechny regiony čelí problému spočívajícímu v současném propuštění poměrně velké skupiny starších pracovníků s podobným profesním profilem. Většina těchto pracovníků nemá dovednosti požadované na místním trhu práce. Tento nesoulad mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi je zřetelný zejména ve městě Kista, kde bylo propuštěných pracovníků nejvíc (762).  I když se město Kista nachází v metropolitní oblasti Stockholmu s velmi dynamickým hospodářstvím, nízkou mírou nezaměstnanosti a velkým počtem volných pracovních míst, bylo v době předložení žádosti o podporu z EFG více než 400 propuštěných pracovníků nadále nezaměstnaných. Zvyšování kvalifikace a rekvalifikace tak velkého poštu starších pracovníků s velmi podobným vzděláním a zkušenostmi jsou pro místní orgány tím největším úkolem.  V některých regionech, např. Karlskrona, se tlak na místní pracovní trh zvýšil nedávným příchodem většího počtu migrantů.

               22.Švédské veřejné služby zaměstnanosti, Arbetsförmedlingen, provedly analýzu situace na trhu práce v postižených regionech a diskutovaly o potřebách s místními orgány a odbory. Výsledkem bylo rozhodnutí švédské vlády zaměřit možnou pomoc z EFG zejména na lokality Kista, Katrineholm a Kumla, protože právě tyto lokality čelí největším problémům. Personalizovaná pomoc se však poskytne i propuštěným pracovníkům v jiných lokalitách.

               23.Propouštění zasáhlo nejen dělníky, ale i kancelářské pracovníky. Pokud jde o dělníky, ti se musí vypořádat s poměrně nízkou poptávkou na trhu práce v tradičních výrobních odvětvích. Švédské VSZ vidí potenciální možnosti pro tyto pracovníky ve veřejném nebo soukromém sektoru odvětví služeb, vyžadovalo by to však rozsáhlé rekvalifikační úsilí.  V případně kancelářských pracovníků je situace mírně odlišná. Většinou se jedná inženýry, specializované v oblasti výroby a vývoje telekomunikačního hardwaru, někteří dokonce ve specifických segmentech, které jsou jedinečné pro Ericsson. Po inženýrech stále existuje vysoká poptávka, zejména v odvětví IT, především v oblasti programování a vývoje softwaru. Navzdory tomu, že propuštění kancelářští pracovníci mají blízko k odvětví IT, většině bývalých zaměstnanců společnosti Ericsson scházejí potřebné dovednosti. Švédské VSZ jsou přesvědčeny o tom, že balíček personalizovaných programů odborné přípravy a poradenství umožní většině těchto propuštěných zaměstnanců najít nová vysoce kvalitní pracovní místa.

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               24.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 918. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet
                           cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        643

                        (70,0 %)

                        Ženy:

                        275

                        (30,0 %)

                        Státní občanství:

                        Občané EU:

                        918

                        (100,0 %)

                        Občané zemí, které nejsou členy EU:

                        0

                        (0 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                        0

                        (0 %)

                        25-29 let:

                        22

                        (2,4 %)

                        30-54 let:

                        589

                        (64,2 %)

                        55-64 let:

                        307

                        (33,4 %)

                        nad 64 let:

                        0

                        (0 %)

               Způsobilost navrhovaných opatření

               25.Personalizované služby pro propuštěné pracovníky budou spočívat v následujících činnostech:

               A Poradenství a profesní poradenství:

               Důkladné posouzení a individuální plánování: tento proces registrace je pro příjemce pomoci z EFG urychlen a zahrnuje dotazník o předchozích zkušenostech a profesní přípravě. Proces může zahrnovat několik individuálních a přizpůsobených schůzek, z nichž některé mohou být vedeny se společnostmi zabývajícími se převedením na jinou práci (outplacement).

               Vedení a poradenství: Běžné činnosti nabízené ze strany Arbetsförmedlingen budou spojeny s opatřeními EFG, jako je individuální podpora při přímém kontaktu s případnými zaměstnavateli, při motivačních schůzkách a na konferencích prezentujících trh práce v regionu. To bude obzvláště důležité pro ty cílové pracovníky, kteří pokládají svou úroveň dosaženého vzdělání za nedostatečnou pro volná pracovní místa nabízená v regionu. Nabízeny budou individuální i skupinové činnosti.

               Motivační coaching a plánování kariérního postupu: Příjemci pomoci z EFG budou mít přístup k odborníkům na kognitivní terapii, kteří jim pomohou zvýšit motivaci. Dále se uskuteční řada konferencí. Na těchto konferencích, budou příjemci informováni o nejnovějším vývoji na trhu práce, přičemž jim bude poskytnut prostor pro diskuzi o potřebných odborných a osobnostních dovednostech.  Cílem těchto konferencí je poskytnout motivaci potřebnou k řešení problémů na trhu práce. Tato opatření jsou k dispozici pro všechny cílové příjemce pomoci, se zvláštním důrazem na účastníky ve věku 50 let a více.

               B Chráněná pracovní místa, podporované zaměstnání a rehabilitační opatření:

               Tato opatření jsou zaměřena na příjemce se zdravotními problémy a postiženími. Mohou zahrnovat hodnocení pracovní schopnosti jednotlivce, opatření na její rozvoj, případně nákup pomocných zařízení potřebných k překonání problémů na pracovišti, jakož i odbornou přípravu zaměřenou na  jejich používání.

               C Vzdělávání a odborná příprava:

               Švédské VSZ nabízejí řadu kurzů pro konkrétní cílové skupiny. Kromě těchto kurzů budou mít příjemci podpory z EFG přístup ke kurzům upraveným na míru. Patří k nim akademické kurzy a jiné vysoce specializované kurzy o délce trvání 12 měsíců či déle. Kromě toho bude účastníkům s poruchami učení poskytnuta individuální podpora (odhaduje se, že asi 5 % příjemců účastnících se opatření zaměřených na vzdělávání a odbornou přípravu bude vyžadovat zvláštní pomoc). Zvláštní úsilí bude vyvinuto na překonání tradičních genderových překážek a motivování např. mužských příjemců k tomu, aby si hledali zaměstnání v odvětví zdravotní péče. Přípravné kurzy pro ty, kteří uvažují o založení podniku, budou vedeny externími odborníky, kteří budou budoucím podnikatelům poskytovat poradenství. V duchu zásady celoživotního učení se účastníkům opatření spolufinancovaných z EFG rovněž poskytne možnost úředního uznání způsobilostí získaných prostřednictvím formálního vzdělávání a informálního učení.

               Budou se organizovat programy stáží zajišťující možnost zkombinovat praktickou odbornou přípravu a některé programy formálního vzdělávání.  Předpokládá se úzká spolupráce se švédskou organizací zaměstnavatelů v sektoru IT.

               D Příspěvky na hledání zaměstnání:

               Tyto příspěvky se poskytují příjemcům pomoci, kteří se zúčastní některého z aktivních opatření popsaných výše. Výše příspěvku závisí na individuálních faktorech a liší se podle doby trvání opatření. Existují tři různé druhy příspěvků, jeden pro osoby účastnící se obecných opatření, jeden pro osoby v rámci programů stáží a jeden pro osoby, které se účastní rehabilitačních opatření. Rozpočty na tyto příspěvky zahrnují náhradu cestovních nákladů příjemců, jejichž cestovní výdaje související s hledáním zaměstnání překročí 600 SEK (přibližně 64 EUR) měsíčně.

               26.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               27.Švédsko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotyčný podnik povinné podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv. Bylo potvrzeno, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

               28.Navrhovaná opatření přispějí k udržitelnému hospodářskému rozvoji. Podle švédského zákona o životním prostředí jsou Arbetsförmedlingen (VSZ) povinné zahrnout do svých výzev k podávání nabídek a vlastních činností i environmentální otázky.  Nabízená opatření jsou tudíž v souladu se švédským zákonem o životním prostředí a přispějí k plnění 16 švédských cílů souvisejících s kvalitou životního prostředí.

               Odhadovaný rozpočet

               29.Celkové odhadované náklady činí 6 596 531 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 6 161 480 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 435 051 EUR.

               30.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 3 957 918 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka (zaokrouhlené údaje)
                        (v EUR)

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Poradenské služby a profesní poradenství (Jobbcoachning och ärendehantering)

                        918

                        1 202

                        1 103 545

                        Chráněné a podporované zaměstnání a rehabilitační opatření (Skyddad och understödd sysselsättning och rehabilitering)

                        20

                        12 555

                        251 108

                        Vzdělávání a odborná příprava (Utbildning och omskolning)

                        463

                        5 868

                        2 716 884

                        Mezisoučet a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        4 071 537

                        (66,08 %)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Příspěvek pro účastníky odborné přípravy zaměřené na trh práce (Utbildningsinsatser AUB, aktivitetsstöd)

                        102

                        11 904

                        1 214 194

                        Příspěvky pro účastníky programů umisťování prostřednictvím stáží (Praktik, aktivitetsstöd)

                        80

                        8 183

                        654 660

                        Příspěvky pro účastníky rehabilitačního programu „Úvod do zaměstnání“ (Introduktion till arbete KA, aktivitetsstöd)

                        10

                        22 109

                        221 089

                        Mezisoučet b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        2 089 943

                        (33,92 %)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        Přípravné činnosti

                        –

                        0

                        Řízení

                        –

                        362 387

                        Informační a propagační činnosti

                        –

                        21 498

                        Kontrola a vykazování

                        –

                        51 166

                        Mezisoučet c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        –

                        435 051

                        (6,6 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        6 596 531

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        3 957 918

               31.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Švédsko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci při hledání zaměstnání nebo profesní přípravě.

               Období způsobilosti výdajů

               32.Švédsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. října 2015. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. října 2015 do 31. března 2018.

               33.Švédsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. října 2015. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování, propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. října 2015 do 30. září 2018.

               Komplementárnost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

               34.Zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování je rozpočet VSZ (Arbetsförmedlingen). Společnost Ericsson nebo jedna z organizací sociálního zabezpečení mohou rovněž přispět k určitým iniciativám v rámci projektu, a nahradit tak některé z fondů VSZ (Arbetsförmedlingen).

               35.Švédsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               36.Švédsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací s cílovými příjemci a jejich zástupci a rovněž s místními veřejnými činiteli. Po oznámení případů propouštění se VSZ (Arbetsförmedlingen) setkaly se zástupci společnosti Ericsson, místními orgány, různými odborovými organizacemi, jakož i agenturami poskytujícími podporu při přechodu na jiné pracoviště, a to ve všech lokalitách společnosti, které byly předmětem hromadného propouštění. Ve všech lokalitách se uskutečnily semináře s místními zástupci odborových organizací s cílem prodiskutovat případnou žádost o podporu z EFG a určit vhodný balíček opatření, která je třeba zajistit.

               Řídicí a kontrolní systémy

               37.Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Švédsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen službami zaměstnanosti Arbetsförmedlingen, které jsou formálně ustanoveny řídícím a výplatním orgánem. Účetnictví projektu bude kontrolovat útvar vnitřního auditu, který je samostatným subjektem přidruženým k řídící radě veřejných služeb zaměstnanosti Arbetsförmedlingen. Jeho úkolem je ve veřejných službách zaměstnanosti kontrolovat postup vnitřní kontroly a ověřování a navrhovat zlepšení, jakož i poskytovat poradenství a podporu řídící radě a generálnímu řediteli. Audit projektů bude prováděn pravidelně.

               Závazky přijaté dotčeným členským státem

               38.Švédsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –společnost Ericsson, která pokračovala po propuštění pracovníků ve své činnosti, dodržela své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečila,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               39.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  13
               .

               40.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku  3 957 918 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby byl v souvislosti s příslušnou žádostí poskytnut finanční příspěvek.

               41.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  14
               .

               Související akty

               42.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši  3 957 918 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               43.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti Švédska – EGF/2016/002 SE/Ericsson

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  15
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení
                  16
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  17
               .

               (3)Dne 31. března 2016 předložilo Švédsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) ve Švédsku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Švédska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 3 957 918  EUR.

               (5)Aby byly příspěvky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2016 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 3 957 918 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [the date of its adoption]*.

                  18V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda / předsedkyně
                        předseda / předsedkyně

                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)
                  Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (3)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (4)
                  Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (5)
                  V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (6)
                  Směrnice Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění (Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 16).

                     (7)

                     http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcing-survey.pdf

                     (8)

                     Tenyearsummary.html

                     Tenyearsummary.html

                     (9)

                     http://unionenopinion.se/analyser/varsel-pa-ericsson-och-sony-mobile-vad-hander-i-telekombranschen-egentligen/

                     (10)

                     http://cio.idg.se/2.1782/1.630340/sa-sourcar-svenska-cio-er-2015

                     (11)

                     http://www.forbes.com/sites/greatspeculations/2015/08/19/ericsson-can-overcome-challenges-in-the-mobile-infrastructure-business/#77e6e5cb128d

                     (12)

                     http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en

                     (13)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (14)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (15)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (16)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (17)
                  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (18)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


Důležité právní upozornění

|

52004PC0512

Návrh rozhodnutí Rady kterým se mění rozhodnutí 1999/847/ES s ohledem na rozšíření akčního programu Společenství v oblasti civilní ochrany  /* KOM/2004/0512 konecném znení - CNS 2004/0162 */

	V Bruselu dne 20.07.2004KOM(2004)512 v konecném znení2004/0162(CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se mění rozhodnutí 1999/847/ES s ohledem na rozšíření akčního programu Společenství v oblasti civilní ochrany(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. V prosinci 1999 byl rozhodnutím Rady 1999/847/ES[1] přijat druhý akční program Společenství v oblasti civilní ochrany. Cílem tohoto akčního programu je zajištění lepší ochrany osob, životního prostředí a majetku v případě přírodních a technologických katastrof uvnitř Společenství. Program předpokládá řadu projektů, výměny odborníků a pořádání dílen a dalších akcí na podporu spolupráce a vzájemné pomoci mezi členskými státy v oblasti služeb civilní ochrany. Akční program podporuje a doplňuje úsilí členských států na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. V rámci současného programu zaměřuje Komise své úsilí na několik významných projektů, které mají na evropské úrovni silnější dopad. Důraz je při tom kladen na významné projekty týkající se prevence, veřejné informovanosti, řešení krizových situací, lékařské pomoci při katastrofách a propojení různých sdružení dobrovolníků působících na místě dění.2. Několik událostí posledních let, jako například havárie tankeru Prestige, lesní požáry v létě 2003 a povodně v jižní Francii na konci roku 2003, poukázaly na nutnost provádět akce na evropské úrovni. U příležitosti všech těchto nešťastných událostí se sešla pomoc z několika členských států a ukázalo se, že společná příprava a vzájemná informovanost jsou nezbytností. Kromě toho musí být občané EU lépe informováni o tom, které nešťastné události by mohly nastat a jak v takových případech reagovat. Ukázalo se, že velmi úspěšné jsou zvláště projekty zaměřené na vzdělávání mladých lidí.3. Vzhledem k tomu, že současný akční program Společenství v oblasti civilní ochrany skončí dne 31. prosince 2004, navrhuje se prodloužit jej o dva roky, a to od ledna 2005 do prosince 2006.2004/0162(CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se mění rozhodnutí 1999/847/ES s ohledem na rozšíření akčního programu Společenství v oblasti civilní ochrany(Text s významem pro EHP)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[2]s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[3],vzhledem k těmto důvodům:Rozhodnutí Rady 1999/847/ES ze dne 9. prosince 1999 o zavedení akčního programu Společenství v oblasti civilní ochrany[4] předpokládá provádění akcí Společenství v oblasti prevence, připravenosti a schopnosti reakce při přírodních katastrofách a katastrofách způsobených lidmi, na zemi i na moři, pro období od 1. ledna 2000 do 31. prosince 2004.Nedávné události, jako například povodně ve střední a východní Evropě v létě 2002, havárie tankeru Prestige ve Španělsku v listopadu 2002 a vedra a rozsáhlé lesní požáry v jižní Evropě v létě 2003, ukazují, že by akce na úrovni Společenství v oblasti civilní ochrany podle rozhodnutí 1999/847/ES měly pokračovat.Akční program zavedený rozhodnutím 1999/847/ES je třeba prodloužit o dva roky, aby nedošlo k přerušení mezi datem ukončení platnosti rozhodnutí 1999/847/ES a datem použití nového právního základu.Rozhodnutí 1999/847/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Rozhodnutí 1999/847/ES se mění takto:(a) V čl. 1 odst. 1 se datum „31. prosince 2004“ nahrazuje datem „31. prosince 2006“.(b) V čl. 2 odst. 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:„Finanční referenční částka pro provádění tohoto programu je 7,5 milionu EUR pro období od 1. ledna 2000 do 31. prosince 2004 a 4,8 milionu EUR pro období od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2006“.Článek 2Toto rozhodnutí je určeno členským státům.V Bruselu dneZa Radupředseda/předsedkyněLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT+++++ TABLE +++++1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)07 03 06 012. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): € 4.8 million2.2. Period of application: 2005 - 20062.3. Overall multi annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)€ million (to three decimal places)+++++ TABLE +++++(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 6.2 and 6.3)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective[X] Proposal is compatible with existing financial programming.[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.[…] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.2.5. Financial impact on revenue:[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)OR[…] Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:3. BUDGET CHARACTERISTICS+++++ TABLE +++++4. LEGAL BASISCouncil Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedRecent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.The Civil Protection Action Programme “is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field.”It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:-  prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,-  workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,-  actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,-  mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsAfter the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the twoyears, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.5.3. Methods of implementationThe programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE6.1. Impact on human resources+++++ TABLE +++++6.2. Overall financial impact of human resources+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.6.3. Other administrative expenditure deriving from the action+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.+++++ TABLE +++++All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG’s in the framework of the annual allocation procedure.7. FOLLOW-UP AND EVALUATION7.1. Follow-up arrangementsA global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.8. ANTI-FRAUD MEASURESThe proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission’s usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.[1] Úř. věst. L 327, 21.12.1999, s. 53. – 57.[2][3][4] Úř. věst. L 327, 21.12.1999, s. 53.


Důležité právní upozornění

|

52009PC0241

Návrh rozhodnutí Rady o nezařazení bifentrinu do přílohy I směrnice Rady 91/414/EHS a o odnětí povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující tuto látku  /* KOM/2009/0241 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 25.5.2009KOM(2009) 241 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYo nezařazení bifentrinu do přílohy I směrnice Rady 91/414/EHS a o odnětí povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující tuto látku(PřEDLOžENÁ KOMISÍ)DŮVODOVÁ ZPRÁVAPřiložená předloha návrhu rozhodnutí Rady se týká nezařazení bifentrinu jako účinné látky do pozitivního seznamu (příloha I) směrnice Rady 91/414/EHS a stažení přípravků na ochranu rostlin obsahujících tuto látku z trhu. Návrh na nezařazení je založen na množství problematických otázek zjištěných během hodnocení této účinné látky.Směrnice Rady 91/414/EHS vytváří harmonizovaný rámec pro povolování přípravků na ochranu rostlin a jejich uvádění na trh. Účinné látky, které se mají používat jako přípravky na ochranu rostlin, se hodnotí a povolují na úrovni Společenství a jsou uvedeny v seznamu v příloze I uvedené směrnice. Jednotlivé přípravky na ochranu rostlin obsahující účinné látky jsou hodnoceny a povolovány podle harmonizovaných pravidel členskými státy.Údaje předložené daným průmyslovým odvětvím byly nejprve vyhodnoceny členským státem zpravodajem, v tomto případě Francií, která předložila návrh hodnotící zprávy. Evropský úřad pro bezpečnost potravin zajistil další posouzení původního hodnocení v ostatních členských státech a dodal Komisi dne 30. září 2008 závěry posouzení rizika bifentrinu.V průběhu hodnocení uvedené účinné látky byla zjištěna řada problematických otázek. Zejména nebylo možné na základě údajů předložených v zákonných lhůtách oznamovatelem zhodnotit možnou kontaminaci podzemních vod hlavním produktem rozkladu v půdě ( kyselinou TFP ). Kromě toho vzbudilo znepokojení možné podcenění rizika pro spotřebitele vzhledem k nedostatečnému množství poskytnutých údajů o reziduích a nedostatečnému prozkoumání metabolických procesů u dvou izomerů, které tvoří bifentrin. Pokud jde o ekotoxikologii, s ohledem na riziko pro vodní obratlovce nebyla prokázána přijatelná použití a doposud nejsou vyjasněny účinky zjištěné bioakumulace účinné látky v rybách. Kromě toho bylo zjištěno vysoké riziko pro savce (dlouhodobé riziko a sekundární otrava), žížaly (dlouhodobé riziko) a necílové členovce (na poli) a nebylo dostatečně řešeno riziko pro necílové rostliny a necílové půdní makroorganismy.Předloha rozhodnutí o nezařazení byla předložena dne 12. března 2009 Stálému výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat, kde:-  15 členských států hlasovalo ve prospěch předlohy (164 hlasů)-  9 členských států hlasovalo proti předloze (132 hlasů)-  3 členské státy se zdržely hlasování (49 hlasů).Výbor nezaujal žádné stanovisko. Proto podle článku 19 směrnice 91/414/EHS a v souladu s článkem 5 rozhodnutí Rady 1999/468/ES musí Komise předložit Radě návrh týkající se opatření, jež se mají přijmout, přičemž Rada má k dispozici tříměsíční lhůtu na to, aby se kvalifikovanou většinou o rozhodnutí usnesla.Předloha rozhodnutí nepodléhá právu Evropského parlamentu provádět kontrolu (článek 8 rozhodnutí Rady 1999/468/ES).NávrhROZHODNUTÍ RADYo nezařazení bifentrinu do přílohy I směrnice Rady 91/414/EHS a o odnětí povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující tuto látku(Text s významem pro EHP)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na směrnici Rady 91/414/EHS ze dne 15. července 1991 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh[1], a zejména na čl. 8 odst. 2 čtvrtý pododstavec uvedené směrnice,vzhledem k těmto důvodům:(1) V čl. 8 odst. 2 směrnice 91/414/EHS se stanoví, že členský stát může během období dvanácti let od oznámení uvedené směrnice povolit uvést na trh přípravky na ochranu rostlin obsahující účinné látky neuvedené v příloze I zmíněné směrnice, které již byly uvedeny na trh do dvou let ode dne oznámení, zatímco jsou tyto látky postupně přezkoumávány v rámci pracovního programu.(2) Nařízení Komise (ES) č. 451/2000[2] a (ES) č. 1490/2002[3] stanoví prováděcí pravidla pro třetí etapu pracovního programu podle čl. 8 odst. 2 směrnice 91/414/EHS a zřizují seznam účinných látek, které mají být zhodnoceny z hlediska možného zařazení do přílohy I směrnice 91/414/EHS. Tento seznam zahrnuje bifentrin.(3) Účinky bifentrinu na lidské zdraví a na životní prostředí byly zhodnoceny v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 451/2000 a (ES) č. 1490/2002 pro rozsah použití navrhovaných oznamovatelem. Tato nařízení dále určují členské státy zpravodaje, které musí předložit příslušné hodnotící zprávy a doporučení Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1490/2002. Pro bifentrin byla členským státem zpravodajem Francie a veškeré příslušné informace byly předloženy dne 15. prosince 2007.(4) Hodnotící zpráva byla přezkoumána členskými státy a EFSA v rámci pracovní skupiny pro hodnocení a byla předložena Komisi dne 30. září 2008 v podobě závěru EFSA týkajícího se přezkoumání účinné látky bifentrinu z hlediska posouzení rizika pesticidů[4]. Tato zpráva byla přezkoumána členskými státy a Komisí v rámci Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat a dokončena dne 12. března 2009 v podobě zprávy Komise o přezkoumání bifentrinu.(5) V průběhu hodnocení uvedené účinné látky byla zjištěna řada problematických otázek. Zejména nebylo možné na základě údajů předložených v zákonných lhůtách oznamovatelem zhodnotit možnou kontaminaci podzemních vod hlavním produktem rozkladu v půdě ( kyselinou TFP ). Kromě toho vzbudilo znepokojení možné podcenění rizika pro spotřebitele vzhledem k nedostatečnému množství poskytnutých údajů o reziduích a nedostatečnému prozkoumání metabolických procesů u dvou izomerů, které tvoří bifentrin. Pokud jde o ekotoxikologii, s ohledem na riziko pro vodní obratlovce nebyla prokázána přijatelná použití a doposud nejsou vyjasněny účinky zjištěné bioakumulace účinné látky v rybách. Kromě toho bylo zjištěno vysoké riziko pro savce (dlouhodobé riziko a sekundární otrava), žížaly (dlouhodobé riziko) a necílové členovce (na poli) a nebylo dostatečně řešeno riziko pro necílové rostliny a necílové půdní makroorganismy. Proto nebylo na základě informací poskytnutých v zákonných lhůtách možné dospět k závěru, že bifentrin splňuje kritéria pro zařazení do přílohy I směrnice 91/414/EHS.(6) Komise vyzvala oznamovatele, aby předložil připomínky k výsledkům přezkoumání a uvedl, zda má či nemá v úmyslu látku dále podporovat. Oznamovatel předložil své připomínky a ty byly důkladně prozkoumány. Navzdory argumentům předneseným oznamovatelem však nelze dané obavy eliminovat a hodnocení provedená na základě informací, které byly předloženy a vyhodnoceny na setkání odborníků EFSA, neprokázala, že by přípravky na ochranu rostlin obsahující bifentrin mohly za navržených podmínek použití obecně vyhovovat požadavkům stanoveným v čl. 5 odst. 1 písm. a) a b) směrnice 91/414/EHS.(7) Bifentrin by proto neměl být zařazen do přílohy I směrnice 91/414/EHS.(8) Měla by být přijata opatření, která zajistí, aby udělená povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující bifentrin byla ve stanovené lhůtě odňata a nebyla obnovena a aby pro takové přípravky nebyla udělena žádná nová povolení.(9) Lhůta poskytnutá členskými státy pro likvidaci, uskladnění, uvedení na trh a použití stávajících zásob přípravků na ochranu rostlin obsahujících bifentrin by neměla přesáhnout 12 měsíců, aby stávající zásoby směly být použity během nejvýše jednoho dalšího vegetačního období, čímž se zajistí, že přípravky na ochranu rostlin obsahující bifentrin budou zemědělcům dostupné po dobu 18 měsíců od přijetí tohoto rozhodnutí.(10) Tímto rozhodnutím není dotčeno předložení žádosti pro bifentrin v souladu s ustanoveními čl. 6 odst. 2 směrnice 91/414/EHS, k níž byla prováděcí pravidla stanovena nařízením Komise (ES) č. 33/2008[5], s ohledem na případné zařazení do přílohy I.(11) Stálý výbor pro potravinový řetězec a zdraví zvířat nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené předsedou,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Bifentrin se nezařazuje jako účinná látka do přílohy I směrnice 91/414/EHS.Článek 2Členské státy zajistí, aby:a) povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující bifentrin byla odňata do [… VLOŽTE DATUM 6 MĚSÍCŮ ODE DNE PŘIJETÍ TOHOTO ROZHODNUTÍ ];b) ode dne zveřejnění tohoto rozhodnutí nebyla udělována ani obnovována žádná povolení pro přípravky na ochranu rostlin obsahující bifentrin.Článek 3Lhůta poskytnutá členskými státy v souladu s ustanoveními čl. 4 odst. 6 směrnice 91/414/EHS musí být co nejkratší a skončí nejpozději [… VLOŽTE DATUM 18 MĚSÍCŮ ODE DNE PŘIJETÍ TOHOTO ROZHODNUTÍ ].Článek 4Toto rozhodnutí je určeno členským státům.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 230, 19.8.1991, s. 1.[2] Úř. věst. L 55, 29.2.2000, s. 25.[3] Úř. věst. L 224, 21.8.2002, s. 23.[4] EFSA Scientific Report (2008) 186, Conclusion regarding the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance bifenthrin, dokončeno 30. září 2008.[5] Úř. věst. L 15, 18.1.2008, s. 5.


Důležité právní upozornění

|

52005PC0169

Návrh rozhodnutí Rady ohledně dočasného zákazu používání a prodeje geneticky modifikované kukuřice (Zea mays L. linie Bt 176) v Rakousku podle směrnice 2001/18/ES  /* KOM/2005/0169 konecném znení */

	V Bruselu dne 26.04.2005KOM(2005) 169 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYohledně dočasného zákazu používání a prodeje geneticky modifikované kukuřice ( Zea mays L. linie Bt 176) v Rakousku podle směrnice 2001/18/ES(PřEDLOžENÁ KOMISÍ)ODŮVODNĚNÍ1. Ve věci uvedení na trh geneticky modifikované kukuřice ( Zea maiz e L. linie Bt 176) bylo rozhodnutím Komise 97/98/ES ze dne 23. ledna 1997 v souladu se směrnicí Rady 90/220/EHS rozhodnuto udělit souhlas k uvedení produktu na trh.2. Dne 5. února 1997 francouzské orgány udělily souhlas k uvedení tohoto produktu na trh.3. Podle čl. 35 odst. 1 směrnice 2001/18/ES, která nahradila směrnici 90/220/EHS, se postupy týkající se oznámení o uvedení na trh geneticky modifikovaných organismů, které nejsou ukončeny do 17. října 2002, posuzují podle směrnice 2001/18/ES.4. V souladu s článkem 16 směrnice 90/220/EHS informovaly dne 14. února 1997 rakouské orgány Komisi o rozhodnutí dočasně zakázat používání a prodej geneticky modifikované kukuřice a udaly důvody svého rozhodnutí.5. Vědecký výbor pro potraviny, Vědecký výbor pro výživu zvířat a Vědecký výbor pro pesticidy usoudily, že údaje předložené Rakouskem nepředstavovaly nové významné vědecké důkazy, které nebyly brány v úvahu během původního hodnocení dokumentace a které by mohly být podnětem k přezkoumání původního stanoviska k tomuto produktu.6. Dne 9. května 1997 rakouské orgány předložily dodatečné informace týkající se pravděpodobné rychlosti rozvoje odolnosti hmyzu vůči Bt-toxinu.7. Vědecký výbor pro pesticidy již důkladně zvážil aspekt environmentálních dopadů rozvoje odolnosti hmyzu vůči Bt-toxinu.8. Dne 9. ledna, jakož i 9 a 17. února 2004 předložilo Rakousko Komisi dodatečné informace podporující svá vnitrostátní opatření ohledně kukuřice linie Bt 176.9. Evropský úřad pro bezpečnost potravin usoudil, že údaje předložené Rakouskem nepředstavovaly nové vědecké důkazy, které by zrušily platnost posouzení rizika pro životní prostředí v případě kukuřice linie Bt 176 a které by odůvodnily zákaz používání a prodeje tohoto produktu v Rakousku.10. Za těchto okolností Komise s přihlédnutím k článku 23 směrnice 2001/18/ES přijme rozhodnutí postupem podle čl. 30 odst. 2 uvedené směrnice, a v této souvislosti se použijí články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí.11. Vzhledem k tomu, že Vědecký výbor pro potraviny, Vědecký výbor pro výživu zvířat, Vědecký výbor pro pesticidy a Evropský úřad pro bezpečnost potravin usoudily, že tento produkt nepředstavuje riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí, připravila Komise předlohu rozhodnutí, ve kterém žádá Rakousko o zrušení opatření týkajících se kukuřice linie Bt 176.12. Předloha rozhodnutí byla předložena v souladu s čl. 5 odst. 2 rozhodnutí 1999/468/ES k vyjádření stanoviska výboru zřízenému podle článku 30 směrnice 2001/18/ES.13. Výbor nezaujal po konzultaci dne 29. listopadu 2004 k předloze stanovisko, a proto Komise předloží v souladu s čl. 5 odst. 4 rozhodnutí 1999/468/ES Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata, a uvědomí o tom Evropský parlament.14. Podle čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES se Rada může s ohledem na tento případný postoj usnést o návrhu kvalifikovanou většinou ve lhůtě tří měsíců v souladu s čl. 30 odst. 2 směrnice 2001/18/ES. Pokud se Rada v této tříměsíční lhůtě kvalifikovanou většinou usnesla, že s návrhem nesouhlasí, Komise jej znovu projedná; pokud po uplynutí této lhůty Rada navrhovaná prováděcí opatření nepřijala ani nevyjádřila nesouhlas s návrhem na prováděcí opatření, přijme navrhovaná prováděcí opatření Komise.NávrhROZHODNUTÍ RADYohledně dočasného zákazu používání a prodeje geneticky modifikované kukuřice ( Zea mays L. linie Bt 176) v Rakousku podle směrnice 2001/18/ES(Text s významem pro EHP) (Pouze německé znění je závazné)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES ze dne 12. března 2001 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/220/EHS[1], a zejména na čl. 23 odst. 2 této směrnice,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:Rozhodnutím komise 97/98/ES ze dne 23. ledna 1997 o uvedení geneticky modifikované kukuřice ( Zea mays L.) s kombinovanou modifikací pro insekticidní vlastnosti, které jí propůjčuje gen pro Bt endotoxin, a se zvýšenou tolerancí vůči herbicidnímu glufosinátu amonnému na trh podle směrnice Rady 90/220/EHS[2] bylo rozhodnuto udělit souhlas k uvedení produktu na trh.Dne 5. února 1997 francouzské orgány udělily souhlas k uvedení tohoto produktu na trh.Podle čl. 35 odst. 1 směrnice 2001/18/ES, která nahradila směrnici 90/220/EHS[3], se postupy týkající se oznámení o uvedení geneticky modifikovaných organismů na trh, které nejsou ukončeny do 17. října 2002, posuzují podle směrnice 2001/18/ES.Dne 14. února 1997 Rakousko informovalo Komisi o rozhodnutí dočasně zakázat používání a prodej geneticky modifikované kukuřice a udalo důvody svého rozhodnutí v souladu s čl.16 odst. 1 směrnice 90/220/EHS.Vědecké výbory usoudily, že údaje předložené Rakouskem nepředstavovaly nové významné vědecké důkazy, které nebyly brány v úvahu během původního hodnocení dokumentace a které by mohly být podnětem k přezkoumání původního stanoviska k tomuto produktu.Dne 9. května 1997 rakouské orgány předložily dodatečné informace týkající se pravděpodobné rychlosti rozvoje odolnosti hmyzu vůči Bt-toxinu.Vědecký výbor pro pesticidy již důkladně zvážil aspekt environmentálních dopadů rozvoje odolnosti hmyzu vůči Bt-toxinu.Dne 9. ledna, jakož i 9 a 17. února 2004 předložilo Rakousko Komisi dodatečné informace podporující svá vnitrostátní opatření ohledně kukuřice linie Bt 176.Evropský úřad pro bezpečnost potravin usoudil, že údaje předložené Rakouskem nepředstavovaly nové vědecké důkazy, které by zrušily platnost posouzení rizika pro životní prostředí v případě kukuřice linie Bt 176 a které by odůvodnily zákaz používání a prodeje tohoto produktu v Rakousku.Za těchto okolností není důvod považovat tento produkt za riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí.Rakousko by proto mělo tato opatření zrušit.Výbor zřízený podle článku 30 směrnice 2001/18/ES nezaujal po konzultaci dne 29. listopadu 2004 postupem podle čl. 30 odst. 2 uvedené směrnice stanovisko k opatřením uvedeným v předloze rozhodnutí Komise,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Opatření přijatá Rakouskem za účelem zákazu používání a prodeje geneticky modifikované kukuřice, jejíž uvedení na trh je povoleno rozhodnutím 97/98/ES, nejsou oprávněná podle ustanovení článku 23 směrnice 2001/18/ES.Článek 2Rakousko podnikne potřebné kroky k dosažení souladu s tímto rozhodnutím nejpozději 20 dní po jeho vyhlášení.Článek 3Toto rozhodnutí je určeno Rakouské republice.V Bruselu dne … 2005.Za Radupředseda

[1] Úř. věst. L 106, 17.4.2001, s. 1.

[2] Úř. věst. L 31, 1.2.1997, s. 69.

[3] Úř. věst. L 117, 8.5.1990, s. 15.


				|

		52013PC0930

			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se mění rozhodnutí 2009/831/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti /* COM/2013/0930 final - 2013/0446 (CNS) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU),
která se vztahuje na nejvzdálenější regiony EU, mezi nimi i na autonomní
oblast Madeira a autonomní oblast Azory, v zásadě nedovoluje žádné rozdíly
ve zdanění mezi místními produkty a produkty z Portugalska nebo z jiných
členských států. Článek 349 SFEU však v případě
nejvzdálenějších regionů předpokládá možnost zavedení
konkrétních opatření z důvodu trvalého znevýhodnění, jež
ovlivňuje jejich sociální a hospodářskou situaci.
Podle rozhodnutí Rady 2009/831/ES ze dne 10.
listopadu 2009[1],
přijatého na základě čl. 299 odst. 2 Smlouvy o ES, je
Portugalsko až do 31. prosince 2013 oprávněno uplatňovat sníženou
sazbu spotřební daně na rum a likéry lokálně vyráběné a
spotřebovávané v autonomní oblasti Madeira a na likéry a pálenky
lokálně vyráběné a spotřebovávané v autonomní oblasti Azory.
Článek 2 uvedeného rozhodnutí omezuje zmíněnou výjimku na konkrétní
výrobky. Na dané výrobky může Portugalsko uplatňovat sazbu
spotřební daně, která je nižší než plná sazba daně z alkoholu
stanovená v článku 3 směrnice Rady 92/84/ES[2] a než minimální sazba
spotřební daně z alkoholu stanovená v téže směrnici, avšak sazba
spotřební daně nesmí být snížena o více než 75 % základní
vnitrostátní sazby spotřební daně z alkoholu.
V rozhodnutí 2009/831/ES jsou pro přijetí
konkrétních opatření uvedeny důvody, a to mimo jiné malá rozloha,
roztříštěnost a nízká mechanizace zemědělských
podniků. Mezi důvody figuruje také skutečnost, že když se na
ostrovy dopravují některé suroviny a obalové materiály, které se
nevyrábějí v místě, vznikají oproti pouhé přepravě hotového
výrobku dodatečné náklady. Dodatečné náklady v těchto vzdálených
ostrovních regionech dále rostou v souvislosti s dopravou a instalací
zařízení. Dotčení výrobci hradí rovněž dodatečné náklady,
které nesou místní ekonomiky obecně, zejména vyšší náklady na práci a na
energie.
Snížení do 75 % nepřesahuje rámec
toho, co je nezbytné k vyrovnání výše dodatečných nákladů, jež
hospodářským subjektům vznikají v důsledku zmíněných
zvláštních charakteristik Madeiry a Azor coby nejvzdálenějších
regionů.
Jelikož daňové zvýhodnění se omezuje
na míru nezbytnou k vyrovnání dodatečných nákladů a dotčené
objemy jsou malé, opatření nenarušuje jednotnost a konzistentnost právního
řádu Společenství. Daňové zvýhodnění je kromě toho
omezeno na spotřebu v předmětných regionech.
Portugalské orgány požádaly o to, aby jim bylo
povolení k uplatňování snížené sazby spotřební daně na rum a
likéry lokálně vyráběné a spotřebovávané v autonomní oblasti
Madeira a na likéry a pálenky lokálně vyráběné a spotřebovávané v
autonomní oblasti Azory prodlouženo do 31. prosince 2020. Prodloužení musí být
schváleno jednak rozhodnutím Rady podle článku 349 SFEU, jednak
rozhodnutím Komise o státní podpoře. Rozhodnutí Komise o prodloužení
tohoto opatření podle pravidel státní podpory není dotčeno
rozhodnutím Rady podle článku 349 SFEU.
Dne 28. června 2013 přijala Komise
nové pokyny k regionální podpoře na období 2014–2020. Tyto pokyny
jsou součástí širší strategie pro modernizaci kontroly státních podpor.
Tato modernizace má podpořit růst na jednotném trhu, a sice tím, že
se budou podporovat účinnější opatření podpory a že se Komise
bude zaměřovat na prosazování práva v případech, které mají
největší dopad na hospodářskou soutěž.
Vzhledem k tomu, že tyto pokyny vstoupí v
platnost 1. července 2014, jeví se jako odůvodněné prodloužit
dobu použitelnosti rozhodnutí 2009/831/ES o šest měsíců, aby bylo
datum ukončení jeho použitelnosti shodné s datem ukončení použitelnosti
stávajících pokynů.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Jelikož podle stávajícího návrhu se má pouze
prodloužit doba použitelnosti stávajícího rozhodnutí Rady na omezenou dobu
(šesti měsíců) za stejných podmínek, posouzení dopadů se nejeví
jako nutné.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Shrnutí navrhovaných
opatření
Navrhovaným opatřením je prodloužení doby
použitelnosti rozhodnutí 2009/831/ES, na jehož základě smí Portugalsko
uplatňovat sníženou sazbu spotřební daně u určitých
výrobků lokálně vyráběných a spotřebovávaných v autonomní
oblasti Madeira a v autonomní oblasti Azory.
Právní základ
Článek 349 SFEU.
Zásada subsidiarity
Konkrétní opatření ve prospěch
nejvzdálenějších regionů, jež by přizpůsobila použití smluv
(včetně společných politik) tak, aby se zohlednilo trvalé
znevýhodnění, jež v nejvzdálenějších regionech ovlivňuje
hospodářskou a sociální situaci, může na základě článku 349
SFEU přijmout pouze Rada.
Návrh je proto v souladu se zásadou
subsidiarity.
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou proporcionality
z těchto důvodů:
Jeho účelem je prodloužit dobu
použitelnosti rozhodnutí 2009/831/ES o šest měsíců, aby bylo datum
ukončení jeho použitelnosti shodné s datem, k němuž vstoupí v
platnost pokyny k regionální státní podpoře na období 2014–2020.
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady
Jiné nástroje by nebyly
přiměřené z tohoto důvodu:
Sám text, který je předmětem
změn, je rozhodnutím Rady, přijatým na stejném právním základě
(článek 349 SFEU, bývalý čl. 299 odst. 2 Smlouvy o ES).
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Evropské unie.
2013/0446 (CNS)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se mění rozhodnutí 2009/831/ES,
pokud jde o dobu jeho použitelnosti
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[3],
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle rozhodnutí Rady
2009/831/ES ze dne 10. listopadu 2009, přijatého na základě
článku 299 Smlouvy o ES, je Portugalsko až do 31. prosince 2013
oprávněno uplatňovat sníženou sazbu spotřební daně na rum a
likéry lokálně vyráběné a spotřebovávané v autonomní oblasti
Madeira a na likéry a pálenky lokálně vyráběné a spotřebovávané
v autonomní oblasti Azory. Článek 2 uvedeného rozhodnutí omezuje
zmíněnou výjimku na konkrétní výrobky. Na dané výrobky může Portugalsko
uplatňovat sazbu spotřební daně, která je nižší než plná sazba
daně z alkoholu stanovená v článku 3 směrnice Rady 92/84/ES a
než minimální sazba spotřební daně z alkoholu stanovená v téže
směrnici, avšak sazba spotřební daně nesmí být snížena o více
než 75 % základní vnitrostátní sazby spotřební daně z alkoholu.
(2)       Uplatňování nižší sazby
spotřební daně vede k diferencovanému zdanění, jež
zvýhodňuje místní produkci některých výrobků. Jedná se tedy o
státní podporu, která vyžaduje schválení Komise.
(3)       Komise potvrzuje, že snížení
sazby spotřební daně by mělo být nadále povoleno, aby se
vyrovnalo znevýhodnění při hospodářské soutěži, s nímž se
potýkají destilované alkoholické nápoje vyráběné na Madeiře a Azorách
v důsledku vyšších výrobních a marketingových nákladů.
(4)       Dne 28. června 2013
přijala Komise pokyny k regionální státní podpoře na období
2014–2020[4],
které stanoví, jakým způsobem mohou členské státy společnostem
poskytovat podporu za účelem rozvoje znevýhodněných regionů
v Evropě v letech 2014 až 2020. Tyto pokyny, které vstoupí v
platnost 1. července 2014, jsou součástí širší strategie pro
modernizaci kontroly státních podpor, přičemž cílem této modernizace
je podpora růstu na jednotném trhu tím, že se budou podporovat
účinnější opatření podpory a že se Komise bude
zaměřovat na prosazování práva v případech, které mají
největší dopad na hospodářskou soutěž.
(5)       Existují důvody pro
prodloužení doby použitelnosti rozhodnutí 2009/831/ES o šest měsíců,
aby bylo datum ukončení jeho použitelnosti shodné s datem, k němuž
vstoupí v platnost pokyny k regionální státní podpoře na období 2014–2020.
(6)       Je třeba zajistit, aby
Portugalsko mohlo uplatňovat dotyčné snížení ode dne skončení
platnosti obdobného povolení uděleného rozhodnutím 2009/831/ES. Požadované
nové povolení by proto mělo být uděleno s účinkem od 1. ledna
2014,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V článku 5 rozhodnutí 2009/831/ES se
datum „31. prosince 2013“ nahrazuje datem „30. června 2014“.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí a použije se od 1. ledna 2014.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Portugalské
republice.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Rozhodnutí Rady ze dne 10. listopadu 2009,
kterým se Portugalsku povoluje uplatňovat snížené sazby spotřební
daně na rum a likéry vyráběné a spotřebovávané místně v
autonomní oblasti Madeira a na likéry a pálenky vyráběné a
spotřebovávané místně v autonomní oblasti Azory (Úř. věst.
L 197, 13.11.2009, s. 9).
[2]               Směrnice Rady 92/84/EHS ze dne
19. října 1992 o sbližování sazeb spotřební daně
z alkoholu a alkoholických nápojů (Úř. věst.
L 316, 31.10.1992, s. 29).
[3]               Úř. věst. C …, …, s. … .
[4]               C (2013) 3769, 28.6.2013.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.9.2015
            COM(2015) 456 final
            2015/0206(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postojích, které má Unie zaujmout v Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj a ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízených Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               Odůvodnění a cíle návrhu

               Přiložený návrh představuje právní nástroj pro stanovení postoje Unie, který má jejím jménem přijmout orgán zřízený dohodou o přidružení mezi Unií a třetí zemí. Konkrétně se týká provádění Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (dále jen „dohoda“).

               Dohoda o přidružení byla podepsána dne 27. června 2014 a od 1. září 2014 až do ratifikace členskými státy je prováděna prozatímně. Rozhodnutí Rady 2014/494/EU ze dne 16. června 2014
                  1
                schválilo podpis dohody jménem Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii a jejich členských států a prozatímní provádění některých ustanovení této dohody.

               Dohodou byl zřízen Výbor pro přidružení ve složení pro obchod, který sleduje provádění hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody a řeší související otázky. Tento výbor má sestavit seznam rozhodců k zajištění řádného fungování mechanismu řešení sporů, jak je stanoveno v článku 268 dohody.

               Dohoda rovněž stanoví zřízení Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj, kterým obě strany dohody znovu potvrzují svůj závazek usilovat o udržitelný rozvoj a uznávají, že hospodářský a sociální rozvoj a ochrana životního prostředí spolu vzájemně souvisí a vzájemně se posilují.

               Podle článku 243 dohody má Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj na svém prvním zasedání schválit seznam osob ochotných a schopných účastnit se jednání panelu v roli odborníků na obchod a udržitelný rozvoj.

               Soulad s platnými předpisy vztahujícími se na tuto oblast politiky

               Tento návrh provádí společnou obchodní politiku Unie vůči východní partnerské zemi, a to na základě ustanovení výše uvedené dohody o přidružení. Jeho cílem je zřídit nezbytné institucionální nástroje, které umožní Unii a Gruzii účinně řešit dvoustranné spory týkající se uplatňování a výkladu této dohody. Je v souladu s přístupem Unie pro řešení sporů sjednaným nebo prováděným v rámci dohod o volném obchodu s dalšími obchodními partnery. Je rovněž v souladu s přístupem Unie k obchodu a udržitelnému rozvoji.

               Soulad s ostatními politikami Unie

               Tento návrh je v souladu s ostatními vnějšími politikami Unie, zejména s evropskou politikou sousedství a politikou rozvojové spolupráce ve vztahu ke Gruzii, a tyto politiky doplňuje.

               2.Právní základ, subsidiarita a proporcionalita

               Právní základ

               Právním základem pro stanovení postoje, který má Unie zaujmout ve výborech zřízených dohodou o přidružení mezi Unií a Gruzií, je Smlouva o fungování Evropské unie, a zejména čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.

               Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

               Společná obchodní politika je v souladu s článkem 3 SFEU definována jako oblast, jež spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

               Proporcionalita

               Tento návrh je nezbytný pro provádění mezinárodních závazků Unie stanovených v dohodě.

               Volba nástroje

               Tento návrh je v souladu s čl. 218 odst. 9 SFEU, jenž stanoví přijímání rozhodnutí Radou. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto návrhu.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               Konzultace se zúčastněnými stranami

               Konzultace se zúčastněnými stranami se na tento návrh nevztahují.

               Sběr a využití výsledků odborných konzultací

                  Komise vzala v úvahu připomínky vznesené členskými státy v posledních letech, pokud jde o státní příslušníky Unie, kteří jsou vhodnými a kvalifikovanými osobami pro působení jako rozhodci v rozhodčích řízeních v rámci obchodních dohod Unie.

               Posouzení dopadů

                  Tento návrh se týká provádění institucionálních aspektů dohody o přidružení mezi Unií a Gruzií, a zejména její hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti). Návrh nemá žádný dopad na hospodářskou, sociální nebo environmentální politiku Unie. Dohoda o přidružení se prozatímně uplatňuje od 1. září 2014 a její provádění je ve velmi rané fázi.

               Účelnost právních předpisů a zjednodušování

                  Na dohodu o přidružení mezi Unií a Gruzií se nevztahují postupy programu REFIT; dohoda nepředstavuje žádné náklady pro malé a střední podniky ani nepředstavuje žádný problém z hlediska digitálního prostředí.

               Základní práva

                  Návrh nemá žádné důsledky pro ochranu základních práv.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Provádění dohody o přidružení je pravidelně přezkoumáváno Radou přidružení EU-Gruzie. Evropská komise se rovněž zavázala podávat každý rok zprávu o provádění hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody, včetně prvků obsažených v tomto návrhu, Evropskému parlamentu.

               Informativní dokumenty (u směrnic)

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               Podrobné vysvětlení zvláštních ustanovení návrhu

                  Cílem návrhu je přijetí postoje Unie ohledně provádění obchodní části dohody o přidružení mezi Unií a Gruzií. Hlava IV (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody obsahuje kapitolu 14 (Řešení sporů), která stanoví mechanismus pro řešení obchodních sporů mezi stranami dohody, pokud jde o uplatňování nebo výklad obchodní části dohody. Podle ustanovení o rozhodčím řízení uvedeném v kapitole 14 může žalující strana požádat o ustavení rozhodčího tribunálu k urovnání dvoustranného sporu. Článek 268 dohody stanoví pravidla týkající se složení rozhodčího tribunálu. Dohoda předpokládá vytvoření seznamu kvalifikovaných osob, které mohou působit jako rozhodci. V důsledku toho byl se zástupci gruzínské vlády projednán návrh seznamu rozhodců, kteří jsou ochotni a schopni působit v rozhodčím tribunálu, přičemž bylo stanoveno pět kandidátských rozhodců z Unie, pět kandidátských rozhodců z Gruzie a pět státních příslušníků třetích zemí, kteří mohou zastávat funkci předsedy rozhodčího tribunálu. Seznam bude použit v případech, kdy bude třeba vytvořit rozhodčí tribunál.

               Hlava IV (Obchod a obchodní záležitosti) této dohody rovněž obsahuje kapitolu 13 (Obchod a udržitelný rozvoj), která stanoví, že obě strany dohody se zavazují podporovat rozvoj mezinárodního obchodu tak, aby přispíval k cíli udržitelného rozvoje, a zajistit, aby byl tento cíl začleněn a promítal se do všech úrovní jejich obchodního vztahu. U všech záležitostí, které mohou nastat, vynaloží strany veškeré úsilí, aby záležitost vyřešily k vzájemné spokojenosti prostřednictvím vládních konzultací. Jestliže však jedna strana zjistí, že záležitost nebyla uspokojivě vyřešena během vládních konzultací, stanoví dohoda pro strany možnost požádat, aby zasedl panel odborníků a záležitost přezkoumal. Podle čl. 243 odst. 3 dohody má Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj sestavit seznam nejméně 15 osob ochotných a schopných účastnit se jednání panelu v roli odborníků na obchod a udržitelný rozvoj,

               2015/0206 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postojích, které má Unie zaujmout v Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj a ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízených Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)V čl. 431 odst. 3 a 4 Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (dále jen „dohoda“) se stanoví prozatímní provádění části dohody.

               (2)Článek 3 rozhodnutí Rady 2014/494/EU
                  2
                ze dne 16. června 2014 vymezuje ustanovení dohody, která se provádějí prozatímně, mimo jiné ustanovení o zřízení a fungování Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj a Výboru pro přidružení ve složení pro obchod, ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji a ustanovení o řešení sporů.

               (3)Podle článku 240 dohody má Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj přijmout svůj jednací řád.

               (4)Podle článku 243 dohody má Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj na svém prvním zasedání schválit seznam osob ochotných a schopných účastnit se jednání panelu v roli odborníků na obchod a udržitelný rozvoj.

               (5)Podle článku 268 dohody má Výbor pro přidružení ve složení pro obchod schválit seznam osob na funkci rozhodce v řízeních o řešení sporů do šesti měsíců od počátku prozatímního provádění dohody.

               (6)Je proto vhodné stanovit postoje Unie, pokud jde o jednací řád Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj a seznam osob ochotných a schopných účastnit se jednání panelu v roli odborníků na obchod a udržitelný rozvoj, které má schválit uvedený podvýbor, a pokud jde o seznam osob na funkci rozhodce při řešení sporů, který má schválit Výbor pro přidružení ve složení pro obchod,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               1.Postoj, který má Unie zaujmout v Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj zřízeném článkem 240 Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé, pokud jde o schválení jednacího řádu Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj a seznamu osob ochotných a schopných účastnit se jednání panelu v roli odborníků na obchod a udržitelný rozvoj, vychází z předloh rozhodnutí uvedeného podvýboru připojených k tomuto rozhodnutí.

               2.Zástupci Unie v Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj mohou odsouhlasit drobné změny předlohy rozhodnutí bez dalšího rozhodnutí Rady.

               Článek 2

               1.Postoj, který má Unie zaujmout ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízeném článkem 408 Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé, pokud jde o schválení seznamu osob na funkci rozhodce při řešení sporů, vychází z předlohy rozhodnutí uvedeného výboru připojené k tomuto rozhodnutí.

               2.Zástupci Unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod mohou odsouhlasit drobné změny předlohy rozhodnutí bez dalšího rozhodnutí Rady.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda

                     (1)
                  Úř. věst. L 261, 30.8.2014, s. 1.

                     (2)
                  Rozhodnutí Rady ze dne 16. června 2014 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (Úř. věst. L 261, 30.8.2014, s. 1).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.9.2015
            COM(2015) 456 final
            PŘÍLOHA
             k
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postojích, které má Unie zaujmout v Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj a ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízených Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé

               PŘÍLOHA

                k

               návrhu rozhodnutí Rady

               o postojích, které má Unie zaujmout v Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj a ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízených Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé

               NÁVRH

               ROZHODNUTÍ Č. 1/2015 PODVÝBORU EU-GRUZIE PRO OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ

               ze dne ... 2015,

               kterým se přijímá jeho jednací řád

               PODVÝBOR EU-GRUZIE PRO OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ,

               s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (dále jen „dohoda“), a zejména na článek 240 uvedené dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Části dohody se v souladu s článkem 431 dohody prozatímně provádějí od 1. září 2014.

               (2)Podle článku 240 dohody by Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj měl dohlížet na provádění kapitoly 13 (Obchod a udržitelný rozvoj) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody.

               (3)Podle čl. 240 odst. 3 dohody by měl Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj přijmout svůj jednací řád,

               ROZHODL TAKTO:

               Článek 1

               Přijímá se jednací řád Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj uvedený v dodatku.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V … dne...

                        Za Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj

                        předseda

               Dodatek

               Jednací řád Podvýboru EU-Gruzie pro obchod a udržitelný rozvoj

               Článek 1

               Obecná ustanovení

               1.Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj, zřízený podle článku 240 Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (dále jen „dohoda“), je nápomocen Výboru pro přidružení ve složení pro obchod podle čl. 408 odst. 4 dohody při plnění jeho povinností.

               2.Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj plní povinnosti stanovené v kapitole 13 (Obchod a udržitelný rozvoj) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody.

               3.Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj se skládá ze zástupců Evropské komise a Gruzie příslušných pro obchod a udržitelný rozvoj.

               4.Zástupce Evropské komise nebo Gruzie příslušný pro obchod a udržitelný rozvoj zastává v Podvýboru pro obchod a udržitelný rozvoj funkci předsedy v souladu s článkem 2.

               5.„Stranami“ se v tomto jednacím řádu rozumí strany definované v článku 428 dohody.

               Článek 2

               Zvláštní ustanovení

               1.Není-li v tomto jednacím řádu stanoveno jinak, použijí se články 2 až 14 jednacího řádu Výboru EU-Gruzie pro přidružení.

               2.Odkazy na Radu přidružení se považují za odkazy na Výbor pro přidružení ve složení pro obchod. Odkazy na Výbor pro přidružení nebo Výbor pro přidružení ve složení pro obchod se považují za odkazy na Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj.

               Článek 3

               Zasedání

               Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj zasedá dle potřeby. Strany se snaží, aby se sešly jednou do roka.

               Článek 4

               Změna jednacího řádu

               Tento jednací řád může být změněn rozhodnutím Podvýboru EU-Gruzie pro obchod a udržitelný rozvoj v souladu s článkem 240 dohody.

               NÁVRH

               ROZHODNUTÍ Č. 2/2015 PODVÝBORU EU-GRUZIE PRO OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ

               ze dne ... 2015,

               kterým se přijímá seznam odborníků na obchod a udržitelný rozvoj

               PODVÝBOR EU-GRUZIE PRO OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ,

               s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (dále jen „dohoda“), a zejména na článek 243 uvedené dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Části dohody se v souladu s článkem 431 dohody prozatímně provádějí od 1. září 2014.

               (2)Podle čl. 243 odst. 3 dohody má Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj sestavit seznam nejméně 15 osob ochotných a schopných účastnit se jednání panelu v roli odborníků,

               ROZHODL TAKTO:

               Článek 1

               Seznam osob ochotných a schopných účastnit se jednání panelu v roli odborníků pro účely článku 243 dohody je uveden v dodatku k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V … dne...

                        Za Podvýbor pro obchod a udržitelný rozvoj

                        předseda

               Dodatek

               SEZNAM ODBORNÍKŮ NA OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ

               Odborníci navržení Gruzií

               1.
                     Nata Sturua

               2.
                     David Kikodze

               3.
                     Marina Shvangiradze

               4.
                     Ilia Osepashvili

               5.
                     Roin Migriauli

               Odborníci navržení EU

               1.
                     Eddy Laurijssen

               2.
                     Jorge Cardona

               3.
                     Karin Lukas

               4.
                     Hélène Ruiz Fabri

               5.
                     Laurence Boisson De Chazournes

               6.
                     Geert Van Calster

               Předsedové

               1.
                     Jill Murray (Austrálie)

               2.
                     Janice Bellace (USA)

               3.
                     Ross Wilson (Nový Zéland)

               4.
                     Arthur Appleton (USA)

               5.
                     Nathalie Bernasconi (Švýcarsko)

               Návrh

               Rozhodnutí č. 3/2015 Výboru EU-Gruzie pro přidružení ve složení pro obchod

               ze dne ... 2015

               o sestavení seznamu rozhodců podle čl. 268 odst. 1 Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé

               VÝBOR PRO PŘIDRUŽENÍ VE SLOŽENÍ PRO OBCHOD,

               s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (dále jen „dohoda“), podepsanou v Bruselu dne 27. června 2014, a zejména na čl. 268 odst. 1 uvedené dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Části dohody se v souladu s článkem 431 dohody prozatímně provádějí od 1. září 2014.

               (2)V čl. 408 odst. 3 dohody se stanoví, že Výbor pro přidružení má pravomoc přijímat rozhodnutí v případech stanovených v této dohodě.

               (3)Podle čl. 268 odst. 1 dohody má Výbor pro přidružení ve složení pro obchod sestavit seznam nejméně 15 osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodce,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Jediný článek

               1.Seznamy osob, které mohou působit jako rozhodci pro účely čl. 268 odst. 1 dohody, jsou uvedeny v dodatku k tomuto rozhodnutí.

               2.Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V … dne …

                        Za Výbor pro přidružení ve složení pro obchod

                        předseda

               Dodatek

               SEZNAM ROZHODCŮ

               Rozhodci navržení Gruzií

               1.
                     Christian Häberli (Švýcarsko)

               2.
                     Donald McRae (Kanada)

               3.
                     John Adank (Nový Zéland)

               4.
                     Ronald Saborio (Kostarika)

               5.
                     Thomas Cottier (Švýcarsko)

               Rozhodci navržení EU

               1.
                     Claus–Dieter Ehlermann

               2.
                     Giorgio Saccerdoti

               3.
                     Jacques Bourgeois

               4.
                     Pieter Jan Kuijper

               5.
                     Ramon Torrent

               Předsedové

               1.David Unterhalter (Jižní Afrika)

               2.
                     Merit Janow (USA)

               3.
                     Helge Seland (Norsko)

               4.
                     Leora Blumberg (Jižní Afrika)

               5.
                     William Davey (USA)