               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.2.2021
            COM(2021) 58 final
            2021/0032(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel k návrhům změn předpisů OSN č. 13, 13-H, 18, 30, 41, 46, 48, 53, 54, 67, 74, 75, 79, 86, 97, 98, 106, 107, 113, 116, 117, 118, 123, 124, 125, 141, 142, 148, 149, 150, 152, 154, 157 a předpisu OSN o zapisovači údajů o události, k návrhu změn celosvětového technického předpisu OSN č. 9, k návrhu změn úplného usnesení R.E.5, k návrhu čtyř nových předpisů OSN týkajících se zapisovače údajů o události, ochrany motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schválení zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití, schválení imobilizérů a schválení vozidla, pokud jde o jeho imobilizér, a schválení poplašného systému vozidel a schválení vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém, k návrhu nového vzájemného usnesení M.R.4 a k návrhům interpretačních dokumentů k předpisům OSN č. 155 a 156

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.PŘEDMĚT NÁVRHU

               Tento návrh se týká rozhodnutí, kterým se stanoví postoj, jenž má být jménem Unie zaujat v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel (WP.29) k přijetí nových předpisů OSN a změn stávajících předpisů OSN, změn stávajícího celosvětového technického předpisu OSN, nového vzájemného usnesení a změn úplného usnesení.

               2.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               2.1Dohoda z roku 1958 a dohoda z roku 1998

               Cílem dohody Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) týkající se přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a podmínek pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“) a dohody o stanovení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“), je vypracovat harmonizované požadavky, které mají odstranit technické překážky obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami EHK OSN a zajistit, aby tato vozidla skýtala vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí. Dohody pro EU vstoupily v platnost dne 24. března 1998 a 15. února 2000. Jsou spravovány v rámci Světového fóra EHK OSN pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel (pracovní skupina 29 nebo WP.29).

               2.2 Světové fórum Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel – pracovní skupina 29 nebo WP. 29

               WP.29 zajišťuje jedinečný rámec pro celosvětově harmonizované předpisy týkající se vozidel. WP.29 je stálá pracovní skupina působící v institucionálním rámci Organizace spojených národů, která má své zvláštní pověření a svůj jednací řád. Funguje jako celosvětové fórum, které umožňuje otevřené diskuse o předpisech týkajících se motorových vozidel a na kterém se projednává provádění revidované dohody z roku 1958 a paralelní dohody. Každá členská země Organizace spojených národů a jakákoli organizace regionální hospodářské integrace založená zeměmi, které jsou členy OSN, se může plně zapojit do činnosti skupiny WP.29 a může se stát smluvní stranou dohod týkajících se vozidel spravovaných v rámci skupiny WP.29. Evropská unie je smluvní stranou těchto dohod
                  1
               .

               Zasedání skupiny WP.29 EHK OSN se konají třikrát ročně, a to v březnu, červnu a listopadu. Na každém z těchto zasedání mohou být za účelem přizpůsobení se technickému pokroku přijaty nové předpisy OSN, nové celosvětové technické předpisy OSN, změny stávajících předpisů OSN a usnesení podle revidované dohody z roku 1958 nebo změny stávajících celosvětových technických předpisů OSN a usnesení podle paralelní dohody. Před každým zasedáním WP.29 se tyto změny nejprve projednají na technické úrovni v rámci specializovaných pomocných orgánů WP.29.

               Následně se koná hlasování na úrovni WP.29 (tj. kvalifikovanou většinou přítomných smluvních stran hlasujících pro návrhy podle revidované dohody z roku 1958 a konsensem přítomných smluvních stran hlasujících pro návrhy v rámci paralelní dohody).

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat k novým předpisům a celosvětovým technickým předpisům, jejich změnám, doplňkům a opravám, a usnesením, je stanoven před každým fórem WP.29 rozhodnutím Rady podle čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2.3 Zamýšlený akt WP.29

               Od 9. do 11. března 2021 může skupina WP.29 během svého 183. zasedání přijmout návrhy změn předpisů OSN č. 13, 13-H, 18, 30, 41, 46, 48, 53, 54, 65, 67, 74, 75, 79, 86, 97, 98, 106, 107, 113, 116, 117, 118, 123, 124, 125, 141, 142, 148, 149, 150, 152, 154, 157 a předpisu OSN o zapisovači údajů o události, návrh změn celosvětového technického předpisu OSN č. 9, návrh změn úplného usnesení R.E.5, návrhy čtyř nových předpisů OSN týkajících se zapisovače údajů o události, ochrany motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schválení zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití, schválení imobilizérů a schválení vozidla, pokud jde o jeho imobilizér, a schválení poplašného systému vozidel a schválení vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém, návrh nového vzájemného usnesení M.R.4, návrhy interpretačních dokumentů k předpisům OSN č. 155 a 156 a návrh pokynů týkajících se výkonnostních prvků zapisovače údajů o události.

               3. POSTOJ, KTERÝ MÁ BÝT ZAUJAT JMÉNEM UNIE

               Systém uplatňovaný v rámci skupiny WP.29 přispívá k mezinárodní harmonizaci norem týkajících se vozidel. Pro tento účel má klíčový význam dohoda z roku 1958, díky které platí pro všechny výrobce v EU společný soubor předpisů pro schvalování typu, což v důsledku znamená, že výrobky jsou uznávány smluvními stranami jako splňující požadavky jejich příslušných vnitrostátních právních předpisů. Tento systém například umožnil, aby bylo nařízením (ES) č. 661/2009 o obecné bezpečnosti motorových vozidel zrušeno více než 50 různých směrnic EU, které byly nahrazeny odpovídajícími předpisy vypracovanými v rámci dohody z roku 1958.

               Podobný přístup uplatňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858
                  2
               , které stanoví správní ustanovení a technické požadavky pro schvalování typu a uvádění všech nových vozidel, systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků na trh. Toto nařízení začleňuje předpisy přijaté na základě revidované dohody z roku 1958 (dále jen „předpisy OSN“) do systému EU schvalování typu, a to buď jako požadavky na schválení typu, nebo jako alternativy k právním předpisům Unie.

               Jakmile jsou návrhy změn nebo nových předpisů OSN přijaty skupinou WP.29 a jakmile jsou tyto akty výkonným tajemníkem EHK OSN oznámeny smluvním stranám, pak po šesti měsících, pokud smluvní strany tvořící blokační menšinu nevznesou žádné námitky, mohou tyto akty konečně vstoupit v platnost a mohou být provedeny v příslušných vnitrostátních předpisech každé smluvní strany. V EU je provedení dokončeno po zveřejnění těchto aktů v Úředním věstníku Evropské unie.

               Je proto nezbytné vymezit postoj Unie k následujícím aktům:

               –návrhy změn předpisů OSN č. 13, 13-H, 18, 30, 41, 46, 48, 53, 54, 67, 74, 75, 79, 86, 97, 98, 106, 107, 113, 116, 117, 118, 123, 124, 125, 141, 142, 148, 149, 150, 152, 154, 157 a předpisu OSN o zapisovači údajů o události, které se týkají aktualizace ustanovení o brzdění těžkých vozidel, brzdách vozidel kategorií M1 a N1, ochraně motorových vozidel proti neoprávněnému použití, pneumatikách pro osobní automobily, užitková vozidla, zemědělská vozidla, jejich přípojná vozidla, vozidla kategorie L, emisích hluku z motocyklů, zařízeních pro nepřímý výhled, montáži zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci pro motorová vozidla, vozidla kategorie L3, mopedy a zemědělská vozidla, vozidla s pohonem na LPG, mechanismu řízení, poplašných systémech vozidel, světlometech s výbojkovými zdroji světla, obecných požadavcích na konstrukci pro autobusy a autokary, světlometech se symetrickým potkávacím světlem, zabezpečení proti krádeži a poplašných systémech, pneumatikách z hlediska valivého odporu, hluku odvalování a přilnavosti za mokra, hořlavosti materiálů, adaptivních předních osvětlovacích systémech, náhradních kolech pro osobní automobily, poli výhledu řidiče směrem dopředu, systému monitorování tlaku v pneumatikách, montáži pneumatik, zařízeních pro světelnou signalizaci, zařízeních pro osvětlení silnic, zařízeních se zpětným odrazem, vyspělém systému nouzového brzdění pro vozidla kategorií M1 a N1, systému automatizovaného udržování vozidla v jízdním pruhu, celosvětově harmonizovaném zkušebním cyklu pro lehká vozidla a zapisovači údajů o události,

               –návrh nového předpisu OSN o zapisovači údajů o události,

               –návrh nového předpisu OSN o ochraně motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schválení zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití,

               –návrh nového předpisu OSN o schválení imobilizérů a schválení vozidla, pokud jde o jeho imobilizér,

               –návrh nového předpisu OSN o schválení poplašného systému vozidel a schválení vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém,

               –návrh změn celosvětového technického předpisu OSN č. 9 týkajícího se bezpečnosti chodců,

               –návrh změn Úplného usnesení o společné specifikaci kategorií zdrojů světla (R.E.5),

               –návrh nového vzájemného usnesení (M.R.4) o zasklení panoramatického střešního okna,

               předloženým k hlasování na letošním březnovém zasedání skupiny WP.29, které se bude konat od 9. do 11. března 2021. Kromě toho je nezbytné vymezit postoj Unie k těmto aktům:

               –návrhy interpretačních dokumentů k předpisům OSN č. 155 a 156.

               Unie by měla výše uvedené akty podpořit, neboť jsou v souladu s politikou Unie v oblasti vnitřního trhu, pokud jde o automobilový průmysl, a jsou v souladu s politikami Unie v oblasti dopravy, klimatu a energetiky. Aby však Unie mohla hlasovat pro nový předpis OSN o zapisovači údajů o události a jeho sérii změn 01, je třeba společně s řadou 01 předpisu OSN posoudit neformální dokument o změně přechodných ustanovení předložený Evropskou komisí. Cílem navrhované změny je sjednotit data použitelnosti pozměněného předpisu OSN s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2144, podle kterého musí být vozidla vybavena zapisovačem údajů o události, a to od 6. července 2022 v případě nových typů vozidel a od 7. července 2024 v případě všech vozidel.

               Všechny tyto akty mají velmi pozitivní dopad na konkurenceschopnost automobilového průmyslu EU a mezinárodní obchod. Hlasování ve prospěch těchto aktů podpoří technologický pokrok, nabídne výhody úspor z rozsahu, zabrání roztříštěnosti vnitřního trhu a zajistí, že budou automobilové normy stejným způsobem uplatňovány v celé Unii.

               Naopak vzhledem k tomu, že Unie neuplatňuje jednotná ustanovení předpisu OSN o zvláštních výstražných svítilnách, není nutné stanovit postoj Unie k návrhu změn předpisu OSN č. 65, který skupina WP.29 EHK OSN posuzuje.

               Návrh pokynů týkajících se výkonnostních prvků zapisovače údajů o události není připraven k hlasování na zasedání WP.29 v březnu 2021 a je třeba jej dále projednat v rámci specializovaného pomocného orgánu WP.29.

               Využití externích odborných konzultací není v případě tohoto návrhu relevantní. Návrh bude nicméně přezkoumán Technickým výborem pro motorová vozidla.

               4.PRÁVNÍ ZÁKLAD

               4.1
                     Procesněprávní základ

               4.1.1
                     Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .

               4.1.2
                     Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Skupina WP.29 je subjekt, v němž probíhají jednání mezi smluvními stranami EHK OSN o provádění revidované dohody z roku 1958 a paralelní dohody.

               Akty, které má WP.29 přijmout, představují akty s právními účinky.

               Předpisy OSN v rámci zamýšleného aktu budou pro Unii závazné a společně s celosvětovými technickými předpisy OSN a usneseními mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU v oblasti schvalování typu vozidel.

               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2
                     Hmotněprávní základ

               4.2.1
                     Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2 Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká oblasti sbližování právních předpisů. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 114 SFEU.

               4.3
                     Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 114 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2021/0032 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel k návrhům změn předpisů OSN č. 13, 13-H, 18, 30, 41, 46, 48, 53, 54, 67, 74, 75, 79, 86, 97, 98, 106, 107, 113, 116, 117, 118, 123, 124, 125, 141, 142, 148, 149, 150, 152, 154, 157 a předpisu OSN o zapisovači údajů o události, k návrhu změn celosvětového technického předpisu OSN č. 9, k návrhu změn úplného usnesení R.E.5, k návrhu čtyř nových předpisů OSN týkajících se zapisovače údajů o události, ochrany motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schválení zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití, schválení imobilizérů a schválení vozidla, pokud jde o jeho imobilizér, a schválení poplašného systému vozidel a schválení vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém, k návrhu nového vzájemného usnesení M.R.4 a k návrhům interpretačních dokumentů k předpisům OSN č. 155 a 156

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutím Rady 97/836/ES
                  4
                přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku 1958“). Revidovaná dohoda z roku 1958 vstoupila v platnost dne 24. března 1998.

               (2)Rozhodnutím Rady 2000/125/ES
                  5
                přistoupila Unie k Dohodě o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech (dále jen „paralelní dohoda“). Paralelní dohoda vstoupila v platnost dne 15. února 2000.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858
                  6
                stanoví správní ustanovení a technické požadavky pro schvalování typu a uvádění všech nových vozidel, systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků na trh. Toto nařízení začleňuje předpisy přijaté na základě revidované dohody z roku 1958 (dále jen „předpisy OSN“) do systému EU schvalování typu, a to buď jako požadavky na schválení typu, nebo jako alternativy k právním předpisům Unie.

               (4)Podle článku 1 revidované dohody z roku 1958 a článku 6 paralelní dohody může Světové fórum EHK OSN pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel (dále jen „skupina WP.29 EHK OSN“) přijmout návrhy změn předpisů OSN, celosvětových technických předpisů OSN a usnesení OSN, jakož i návrhy nových předpisů OSN, celosvětových technických předpisů OSN a usnesení OSN týkajících se schvalování vozidel. Kromě toho může skupina WP.29 EHK OSN v souladu s uvedenými ustanoveními přijímat návrhy zmocnění k vypracování změn celosvětových technických předpisů OSN či k vypracování nových celosvětových technických předpisů OSN a může přijímat návrhy na prodloužení mandátů v rámci celosvětových technických předpisů OSN.

               (5)Skupina WP.29 EHK OSN může na 183. zasedání Světového fóra, které se bude konat od 9. do 11. března 2021, přijmout návrhy změn předpisů OSN č. 13, 13-H, 18, 30, 41, 46, 48, 53, 54, 67, 74, 75, 79, 86, 97, 98, 106, 107, 113, 116, 117, 118, 123, 124, 125, 141, 142, 148, 149, 150, 152, 154, 157 a předpisu OSN o zapisovači údajů o události, návrh změn celosvětového technického předpisu OSN č. 9, návrh změn úplného usnesení R.E.5, návrhy čtyř nových předpisů OSN týkajících se zapisovače údajů o události, ochrany motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schválení zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití, schválení imobilizérů a schválení vozidla, pokud jde o jeho imobilizér, a schválení poplašného systému vozidel a schválení vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém, a návrh nového vzájemného usnesení M.R.4. Kromě toho má skupina WP.29 EHK OSN přijmout návrhy interpretačních dokumentů k předpisům OSN č. 155 a 156.

               (6)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve skupině WP.29 EHK OSN k přijetí uvedených návrhů předpisů OSN, neboť tyto předpisy OSN budou pro Unii závazné a společně s celosvětovými technickými předpisy OSN a úplným a vzájemným usnesením mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie v oblasti schvalování typu vozidel.

               (7)S ohledem na zkušenosti a na technický rozvoj je třeba pozměnit nebo doplnit požadavky týkající se některých prvků nebo rysů, na něž se vztahují předpisy OSN č. 13, 13-H, 18, 30, 41, 46, 48, 53, 54, 67, 74, 75, 79, 86, 97, 98, 106, 107, 113, 116, 117, 118, 123, 124, 125, 141, 142, 148, 149, 150, 152, 154, 157 a předpis OSN o zapisovači údajů o události, jakož i úplné usnesení R.E.5.

               (8)Kromě toho je třeba pozměnit některá ustanovení celosvětového technického předpisu OSN č. 9.

               (9)Aby byl umožněn technický pokrok a aby se zlepšila bezpečnost vozidel, je třeba přijmout čtyři nové předpisy OSN o zapisovači údajů o události, ochraně motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schválení zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití, schválení imobilizérů a schválení vozidla, pokud jde o jeho imobilizér, a schválení poplašného systému vozidel a schválení vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém. Současně je třeba přijmout nové vzájemné usnesení M.R.4 o zasklení panoramatického střešního okna,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postojem, který má být zaujat jménem Unie na 183. zasedání Světového fóra EHK OSN pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel, jež se bude konat mezi 9. a 11. březnem 2021, je hlasovat pro návrhy uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     předseda/předsedkyně

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78).Rozhodnutí Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“) (Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12).

                     (2)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 ze dne 30. května 2018 o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi, o změně nařízení (ES) č. 715/2007 a č. 595/2009 a o zrušení směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 151, 14.6.2018, s. 1).

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (4)

                        Rozhodnutí Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 o přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78).

                     (5)

                        Rozhodnutí Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“) (Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12).

                     (6)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 ze dne 30. května 2018 o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi, o změně nařízení (ES) č. 715/2007 a č. 595/2009 a o zrušení směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 151, 14.6.2018, s. 1).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.2.2021
            COM(2021) 58 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světového fóra Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel k návrhům změn předpisů OSN č. 13, 13-H, 18, 30, 41, 46, 48, 53, 54, 67, 74, 75, 79, 86, 97, 98, 106, 107, 113, 116, 117, 118, 123, 124, 125, 141, 142, 148, 149, 150, 152, 154, 157 a předpisu OSN o zapisovači údajů o události, k návrhu změn celosvětového technického předpisu OSN č. 9, k návrhu změn úplného usnesení R.E.5, k návrhu čtyř nových předpisů OSN týkajících se zapisovače údajů o události, ochrany motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schválení zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití, schválení imobilizérů a schválení vozidla, pokud jde o jeho imobilizér, a schválení poplašného systému vozidel a schválení vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém, k návrhu nového vzájemného usnesení M.R.4 a k návrhům interpretačních dokumentů k předpisům OSN č. 155 a 156

               PŘÍLOHA

                        Předpis č.

                        Název bodu programu jednání

                        Referenční označení dokumentu
                           1

                        13

                        Návrh doplňku 18 k sérii změn 11 předpisu OSN č. 13

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/12

                        13-H

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 13-H

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/13

                        18

                        Návrh doplňku 04 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 18

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/23

                        30

                        Návrh doplňku 23 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 30

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/2

                        41

                        Návrh nové série změn 05 předpisu OSN č. 41

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/3

                        41

                        Návrh doplňku 9 k sérii změn 04 předpisu OSN č. 41

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/4

                        46

                        Návrh doplňku 9 k sérii změn 04 předpisu OSN č. 46

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/19

                        48

                        Návrh doplňku 19 k sérii změn 04 předpisu OSN č. 48

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/28

                        48

                        Návrh doplňku 14 k sérii změn 05 předpisu OSN č. 48

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/29

                        48

                        Návrh doplňku 14 k sérii změn 06 předpisu OSN č. 48

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/30

                        48

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 07 předpisu OSN č. 48

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/31

                        53

                        Návrh doplňku 4 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 53

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/32

                        53

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 53

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/33

                        54

                        Návrh doplňku 24 k původní sérii změn předpisu OSN č. 54

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/5

                        67

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 67

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/20

                        67

                        Návrh doplňku 3 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 67

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/21

                        74

                        Návrh doplňku 13 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 74

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/35

                        74

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 74

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/36

                        75

                        Návrh doplňku 19 k původní sérii změn předpisu OSN č. 75

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/6

                        79

                        Návrh doplňku 4 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 79

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/14

                        86

                        Návrh doplňku 3 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 86

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/37

                        97

                        Návrh doplňku 9 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 97

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/24

                        98

                        Návrh doplňku 10 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 98

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/38

                        98

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 98

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/39

                        106

                        Návrh doplňku 19 k původní sérii změn předpisu OSN č. 106

                           ECE/TRANS/WP.29/2021/

                        7

                        107

                        Návrh série změn 09 předpisu OSN č. 107

                           ECE/TRANS/WP.29/2021/

                        26

                        113

                        Návrh doplňku 7 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 113

                           ECE/TRANS/WP.29/2021/

                        40

                        113

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 113

                           ECE/TRANS/WP.29/2021/

                        41

                        113

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 03 předpisu OSN č. 113

                           ECE/TRANS/WP.29/2021/

                        42

                        116

                        Návrh doplňku 08 k původnímu znění předpisu OSN č. 116

                           ECE/TRANS/WP.29/2021/

                        25

                        117

                        Návrh doplňku 13 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 117

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/8

                        118

                        Návrh série změn 04 předpisu OSN č. 118

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/27

                        123

                        Návrh doplňku 10 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 123

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/43

                        123

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 02 předpisu OSN č. 123

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/44

                        124

                        Návrh doplňku 2 k původní sérii změn předpisu OSN č. 124

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/9

                        125

                        Návrh doplňku 3 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 125

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/22

                        141

                        Návrh nové série změn 01 předpisu OSN č. 141

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/10/Rev.1

                        142

                        Návrh nové série změn 01 předpisu OSN č. 142

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/11

                        148

                        Návrh doplňku 3 k původní sérii změn předpisu OSN č. 148

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/45

                        149

                        Návrh doplňku 3 k původní sérii změn předpisu OSN č. 149

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/46

                        150

                        Návrh doplňku 3 k původní sérii změn předpisu OSN č. 150

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/47

                        152

                        Návrh doplňku 3 k původnímu znění předpisu OSN č. 152

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/15

                        152

                        Návrh doplňku 2 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 152

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/16

                        152

                        Návrh série změn 02 předpisu OSN č. 152

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/18

                        154

                        Návrh doplňku 1 k původnímu znění předpisu OSN č. 154

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/56

                        154

                        Návrh doplňku 1 k sérii změn 01 předpisu OSN č. 154

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/57

                        157

                        Návrh doplňku 1 k původnímu znění předpisu OSN č. 157

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/17

                        Nový předpis OSN

                        Návrh nového předpisu OSN o zapisovači údajů o události

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/123/Rev.1

                        Nový předpis OSN

                        Návrh série změn 01 předpisu OSN o zapisovači údajů o události

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/58,

                        WP29-183-03

                        Nový předpis OSN

                        Návrh nového předpisu OSN týkajícího se jednotných ustanovení pro ochranu motorových vozidel proti neoprávněnému použití a schvalování zařízení k ochraně proti neoprávněnému použití (prostřednictvím zajišťovacího systému)

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/48

                        Nový předpis OSN

                        Návrh nového předpisu OSN týkajícího se jednotných technických pravidel pro schvalování imobilizérů a schvalování vozidla, pokud jde o jeho imobilizér

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/49

                        Nový předpis OSN

                        Návrh nového předpisu OSN týkajícího se jednotných ustanovení pro schvalování poplašného systému vozidel a schvalování vozidla, pokud jde o jeho poplašný systém

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/50

                        Celosvětový technický předpis č.

                        Název bodu programu jednání

                        Referenční označení dokumentu

                        9

                        Návrh změny 3 celosvětového technického předpisu OSN č. 9

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/53,

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/54

                        Usnesení č.

                        Název bodu programu jednání

                        Referenční označení dokumentu

                        R.E.5

                        Návrh změny 6 úplného usnesení o společné specifikaci kategorií zdrojů světla

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/51

                        M.R.4

                        Návrh nového vzájemného usnesení o zasklení panoramatického střešního okna

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/52,

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/55

                        Různé

                        Název bodu programu jednání

                        Referenční označení dokumentu

                        Interpretační dokument

                        Návrh interpretačního dokumentu k předpisu OSN č. 155 o kybernetické bezpečnosti a systému řízení kybernetické bezpečnosti

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/59

                        Interpretační dokument

                        Návrh interpretačního dokumentu k předpisu OSN č. 156 o aktualizaci softwaru a systém řízení aktualizace softwaru

                        ECE/TRANS/WP.29/2021/60

                     (1)

                        Všechny dokumenty, na něž se v této tabulce odkazuje, jsou k dispozici na této adrese:
                  https://unece.org/transport/events/wp29-world-forum-harmonization-vehicle-regulations-183rd-session


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.2.2021
            COM(2021) 47 final
            2021/0026(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o předložení návrhu jménem Evropské unie na zařazení chlorpyrifu do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Stockholmská úmluva o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“) vstoupila v platnost dne 17. května 2004. Byla schválena rozhodnutím Rady ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (2006/507/ES
                     1
                  ) a pro Evropské společenství vstoupila v platnost dne 14. února 2005. Cílem úmluvy je chránit lidské zdraví a životní prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami (látky POP). Úmluva poskytuje rámec, který je založen na zásadě předběžné opatrnosti a je určen k odstranění výroby, použití, dovozu a vývozu perzistentních organických znečišťujících látek, pro bezpečné nakládání s těmito látkami a jejich zneškodnění a pro odstranění nebo snížení úniků některých nezáměrně vyráběných perzistentních organických znečišťujících látek.

                  Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2019/1021
                     2
                   se do práva Unie provádí závazky stanovené v úmluvě a v Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států (dále jen „protokol“), který byl schválen rozhodnutím Rady č. 259/2004/ES
                     3
                  .

                  Podle čl. 8 odst. 1 úmluvy může smluvní strana předložit sekretariátu návrh na zařazení chemické látky do příloh A, B a/nebo C úmluvy, který pak v souladu s čl. 8 odst. 3 a 4 přezkoumá Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek (dále jen „Výbor pro hodnocení POP“). Návrh musí obsahovat informace uvedené v příloze D. Na základě doporučení Výboru pro hodnocení POP konference smluvních stran rozhodne, zda bude látka zařazena do přílohy A (odstraňování), přílohy B (omezení) a/nebo přílohy C (nezamýšlená výroba). Postup přijetí změn příloh se řídí článkem 22 úmluvy.

                  Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009
                     4
                   a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012
                     5
                   se v Evropské unii chlorpyrifos nesmí používat v přípravcích na ochranu rostlin a v biocidních přípravcích jako účinná látka. Chlorpyrifos navíc není registrován k žádnému dalšímu účelu v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                     6
                  , a proto nesmí být vyráběn nebo uváděn na trh v Unii k takovému dalšímu účelu v množství 1 tuny nebo větším za rok na výrobce nebo dovozce.

                  Podle dostupných informací a údajů o vnitřních vlastnostech chlorpyrifu, které byly hodnoceny na základě kritérií přílohy D úmluvy, lze dojít k závěru, že chlorpyrifos je perzistentní, bioakumulativní a toxický (PBT). Kromě toho je chlorpyrifos v životním prostředí přenášen na velké vzdálenosti (LRT) a byl zjištěn v odlehlých oblastech, jako je Arktida. Vzhledem k uvedeným informacím o vlastnostech chlorpyrifu – perzistentní, bioakumulativní, toxický a přenositelný na velké vzdálenosti – se navrhuje, že chlorpyrifos splňuje kritéria přílohy D úmluvy, a měl by být proto považován za perzistentní organickou znečišťující látku. Podrobnosti hodnocení jsou k dispozici ve vědecké dokumentaci, která bude přiložena k návrhu na zařazení chlorpyrifu do přílohy A Stockholmské úmluvy.

                  Vzhledem k tomu, že použití chlorpyrifu jako účinné látky v přípravcích na ochranu rostlin bylo v Unii teprve nedávno zakázáno, nelze vyloučit, že se chlorpyrifos stále vyrábí na vývoz. Kromě toho se zdá, že v jiných zemích se chlorpyrifos stále vyrábí, používá a uvolňuje do prostředí. Vzhledem k potenciálu dálkového přenosu této chemické látky v životním prostředí není k zabezpečení vysoké úrovně ochrany životního prostředí a lidského zdraví dostačující přijmout opatření na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, a je proto nezbytné přijmout opatření na vyšší mezinárodní úrovni.

                  Vzhledem k tomu, že se v září 2021 bude konat další zasedání Výboru pro hodnocení POP, je vhodné, aby Komise jménem Unie předložila sekretariátu Stockholmské úmluvy návrh na zařazení chlorpyrifu do přílohy A. Návrh bude přezkoumán v souladu s kritérii a postupy podle úmluvy předtím, než konference smluvních stran rozhodnutí o zařazení na seznam přijme.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Návrh je v souladu s nařízením (EU) č. 2019/1021, kterým se Stockholmská úmluva provádí v Unii, a doplňuje je. Je plně v souladu s cílem chránit lidské zdraví a životní prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Návrh je v souladu s obecným přístupem nařízení (ES) č. 1107/2009 a nařízením (EU) č. 528/2012 k perzistentním, bioakumulativním a toxickým látkám, protože obě obsahují kritéria, která v zásadě neumožňují uvádět na trh látky, které jsou perzistentní, bioakumulativní a toxické, a takové látky používat. Vztah mezi Stockholmskou úmluvou, nařízením (EU) 2019/1021 a nařízením (ES) č. 1907/2006, pokud jde o omezení a požadavky na povolení, zkoumá dokument o obecné shodě
                     7
                  ; cílem je zajištění soudržnosti.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí Rady je čl. 218 odst. 9 SFEU, který je vhodným základem pro akt vymezující postoj Evropské unie vůči mezinárodní dohodě, v tomto případě Stockholmské úmluvě.

                  Hmotněprávním základem je čl. 192 odst. 1 SFEU, protože opatření dohodnutá v rámci Stockholmské úmluvy sledují převážně environmentální cíl (tj. odstranění perzistentních organických znečišťujících látek).

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Perzistentní organické znečišťující látky jsou celosvětovým problémem a Stockholmská úmluva je v Unii provedena nařízením (EU) 2019/1021. Vzhledem k tomu, že Unie je smluvní stranou úmluvy, je vhodné, aby Unie navrhla novou chemickou látku.

               •Proporcionalita

                  Perzistentní organické znečišťující látky jsou celosvětovým problémem a Stockholmská úmluva usiluje o odstranění výroby a používání těchto chemických látek. Je proto vhodné navrhnout, aby uvedená chemická látka byla do úmluvy zařazena a zajistilo se tak, že budou přijata vhodná opatření na celosvětové úrovni.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Návrh byl projednán s členskými státy a dalšími zúčastněnými stranami na 22. zasedání orgánů příslušných v oblasti působnosti nařízení (EU) č. 2019/1021 a také na jednání skupiny odborníků na perzistentní, bioakumulativní a toxické látky Evropské agentury pro chemické látky a k obdrženým připomínkám bylo přihlédnuto.

               •Posouzení dopadů

                  Posouzení dopadů nebylo provedeno. Návrh na zařazení chemické látky do úmluvy nebude mít žádný dopad, protože se zdá, že se v EU nepoužívá. Pokud Výbor pro hodnocení POP dospěje k závěru, že daná chemická látka je perzistentní organickou znečišťující látkou, posoudí dopad možných kontrolních opatření s přihlédnutím k socioekonomickým informacím.

               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení

                  Návrh nemá žádný dopad na obchodní činnost, protože uvedená chemická látka se v Unii komerčně nepoužívá, a nevyjímá tedy ze své působnosti mikropodniky a nezahrnuje zvláštní pravidla pro malé a střední podniky. Návrh nemá žádný dopad na konkurenceschopnost EU v odvětví ani na obchod, protože látka není předmětem obchodu mezi Unií a třetími zeměmi.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsob monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Plán provádění ani monitorování, hodnocení a podávání zpráv se nepovažují za nutné.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

                  Návrh pověřuje Komisi, aby jménem Evropské unie navrhla zařazení chlorpyrifu do Stockholmské úmluvy.

               2021/0026 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o předložení návrhu jménem Evropské unie na zařazení chlorpyrifu do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dne 14. října 2004 Evropské společenství schválilo Stockholmskou úmluvu o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“) rozhodnutím 2006/507/ES
                  8
               .

               (2)Jako smluvní strana úmluvy může Unie předložit návrhy na změnu příloh úmluvy. V příloze A úmluvy jsou uvedeny perzistentní organické znečišťující látky (POP), které mají být odstraněny.

               (3)Podle dostupných vědeckých údajů a zpráv o přezkumu a po náležitém zohlednění hodnotících kritérií stanovených v příloze D úmluvy vykazuje chlorpyrifu vlastnosti perzistentní organické znečišťující látky.

               (4)Chlorpyrifos není schválen jako účinná látka podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009
                  9
               , a proto nemůže být uváděn na trh ani používán v Unii v přípravcích na ochranu rostlin. Chlorpyrifos není schválen jako účinná látka ani podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012
                  10
               , a proto nemůže být uváděn na trh ani používán v Unii v biocidních přípravcích. Chlorpyrifos navíc není registrován k žádnému dalšímu účelu v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  11
               , a proto nesmí být vyráběn nebo uváděn na trh v Unii k takovému dalšímu účelu v množství 1 tuny nebo větším za rok na výrobce nebo dovozce.

               (5)I když bylo použití chlorpyrifu v Unii postupně ukončeno, zdá se, že se nadále používá jako pesticid a rozptyluje se v životním prostředí mimo Unii. Vzhledem k potenciálu dálkového přenosu chlorpyrifu v životním prostředí není k zabezpečení vysoké úrovně ochrany životního prostředí a lidského zdraví dostačující přijmout opatření na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni Unie, a je proto nezbytné přijmout opatření na vyšší mezinárodní úrovni.

               (6)Unie by proto měla sekretariátu úmluvy předložit návrh na zařazení chlorpyrifu do přílohy A úmluvy,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Unie předloží návrh na zařazení chlorpyrifu (č. CAS: 2921-88-2, č. ES 220-864-4) do přílohy A Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“).

               Komise předá jménem Unie sekretariátu úmluvy návrh obsahující všechny informace požadované podle přílohy D úmluvy.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 209, 31.7.2006, s. 1).

                     (2)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 ze dne 20. června 2019 o perzistentních organických znečišťujících látkách (Úř. věst. L 169, 25.6.2019, s. 45).

                     (3)

                        Rozhodnutí Rady 2004/259/ES ze dne 19. února 2004 o uzavření Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států z roku 1979 jménem Společenství (Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 35).

                     (4)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

                     (5)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání (Úř. věst. L 167, 27.6.2012, s. 1).

                     (6)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

                     (7)

                  http://ec.europa.eu/growth/sectors/chemicals/reach/special-cases_en

                     (8)

                        Rozhodnutí Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 209, 31.7.2006, s. 1).

                     (9)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

                     (10)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání (Úř. věst. L 167, 27.6.2012, s. 1).

                     (11)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2021
            COM(2021) 469 final
            2021/0263(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody (Horizont Evropa)
            (Text s významem pro EHP)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o EHP

               Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody ve všech 30 státech EHP tvořených členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Evropská unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou dohody.

               2.2.Smíšený výbor EHP

               Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Jedná se o fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu.  V souladu s Lisabonskou smlouvou odpovídá za koordinaci záležitostí EHP na straně EU Evropská služba pro vnější činnost.

               2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP

               Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlený akt“), pokud jde o změnu protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               Účelem zamýšleného aktu je rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala účast států ESVO EHP na programu Horizont Evropa. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků a zrušují nařízení (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013
                  1
               , a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/819 ze dne 20. května 2021 o Evropském inovačním a technologickém institutu (přepracované znění)
                  2
                se proto začlenění do Dohody o EHP.

                  Vzhledem k tomu, že Lichtenštejnsko nevyjádřilo zájem o účast v programu Horizont Evropa, týká se návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP pouze Norska a Islandu.

               V souladu s rozpočtovou politikou EU je jakákoliv účast na opatřeních EU možná, pouze pokud je uhrazen odpovídající finanční příspěvek. Tato platba však může být provedena až poté, co bude tento návrh rozhodnutí Rady přijat a následná výzva EU k poskytnutí příspěvků, kterou stanoví Evropská komise, bude předložena státům ESVO EHP.

               Aby bylo možné překlenout období od 1. ledna 2021 do přijetí příslušné platby, má návrh rozhodnutí Smíšeného výboru zpětnou působnost od 1. ledna 2021. Zpětná působnost se nedotýká práv a povinností dotčených osob a je v souladu se zásadou legitimního očekávání.

               Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Komise předkládá návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Komise doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.

               Obsah a povaha návrhu připojeného rozhodnutí Smíšeného výboru EHP překračují rámec úprav, které lze považovat za úpravy pouze technické povahy ve smyslu čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94. Postoj Unie proto zaujme Rada.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               Pokud jde o zamýšlený akt, který sleduje současně několik cílů nebo který má několik složek, jež jsou nerozlučně spojeny, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, musí hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU zahrnovat výjimečně různé odpovídající právní základy.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí odpovídá hmotněprávnímu základu právního aktu, který začleňuje do Dohody o EHP.

               Program Horizont Evropa je založen na hlavách Smlouvy o fungování EU „Průmysl“ a „Výzkum a technologický rozvoj a vesmír“ (články 173, 182, 183 a 188).

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí proto tvoří následující ustanovení: čl. 173 odst. 3, čl. 182 odst. 1, článek 183 a čl. 188 druhý pododstavec Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 173 odst. 3, čl. 182 odst. 1, článek 183 a čl. 188 druhý pododstavec Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               5.Rozpočtové důsledky

                  Norsko a Island finančně přispívají do rozpočtu Unie. Přesná částka bude stanovena v souladu s ustanoveními Dohody o EHP, jakmile bude přijat tento návrh rozhodnutí Rady.

               6.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0263 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

                  (Horizont Evropa)

               (Text s významem pro EHP)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3, čl. 182 odst. 1, článek 183 a čl. 188 druhý pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  4
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  5
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.

               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP, který obsahuje ustanovení o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695
                  6
                by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

               (4)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/819
                  7
                by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

               (5)Protokol 31 (o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody) k Dohodě o EHP by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn.

               (6)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP uvedeného v příloze tohoto rozhodnutí,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně protokolu 31 (o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody) k Dohodě o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 1.

                     (2)

                        Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 61.

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (4)

                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.

                     (5)

                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.

                     (6)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků a zrušují nařízení (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013 (Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 1).

                     (7)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/819 ze dne 20. května 2021 o Evropském inovačním a technologickém institutu (přepracované znění) (Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 61).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2021
            COM(2021) 469 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody(Horizont Evropa)

               PŘÍLOHA

               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP

               č. […]

               ze dne […],

               kterým se mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,

               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na články 86 a 98 této dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků a zrušují nařízení (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013
                  1
               .

               (2)Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/819 ze dne 20. května 2021 o Evropském inovačním a technologickém institutu (přepracované znění)
                  2
               .

               (3)Je vhodné, aby se státy ESVO začaly podílet na činnostech vyplývajících z nařízení (EU) 2021/695 a nařízení (EU) 2021/819 ode dne 1. ledna 2021 bez ohledu na to, kdy bude přijato toto rozhodnutí a zda bude po 10. červenci 2021 oznámeno splnění případných ústavních požadavků nezbytných pro přijetí tohoto rozhodnutí.

               (4)Subjekty usazené ve státech ESVO by měly být oprávněny účastnit se činností, které začínají před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost. Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé za stejných podmínek, jaké platí pro náklady vzniklé subjektům usazeným v členských státech EU za předpokladu, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost před skončením příslušné akce.

               (5)Podmínky účasti států ESVO a jejich orgánů, podniků, organizací a státních příslušníků na programech Evropské unie jsou stanoveny v Dohodě o EHP, a zejména v článku 81 uvedené dohody.

               (6)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval tuto rozšířenou spolupráci od 1. ledna 2021,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Článek 1 protokolu 31 k Dohodě o EHP se mění takto:

               1.V odstavci 5 se doplňuje nový text, který zní:

               „–32021 R 0695: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků a zrušují nařízení (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013 (Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 1).

               Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé ode dne zahájení akce podle grantové dohody nebo podle rozhodnutí o udělení grаntu, za podmínek v nich stanovených, pokud rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. XX/2021 ze dne xx 2021 [toto rozhodnutí] vstoupí v platnost před skončením akce.

               Výjimka se uděluje Lichtenštejnsku, jež se tak programu neúčastní ani na něj finančně nepřispívá.“

               2.V odst. 11 písm. a) se slova „akt Společenství“ nahrazují slovy „akty Společenství“ a doplňuje nový text, který zní:

               „–32021R0819: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/819 ze dne 20. května 2021 o Evropském inovačním a technologickém institutu (Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 61).

               Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé ode dne zahájení akce podle grantové dohody nebo podle rozhodnutí o udělení grаntu, za podmínek v nich stanovených, pokud rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. XX/2021 ze dne xx 2021 [toto rozhodnutí] vstoupí v platnost před skončením akce“.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bude učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP
                  3*.

               Použije se ode dne 1. ledna 2021.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne […].

                  Za Smíšený výbor EHP

                  předseda/předsedkyně

                  […]

                  tajemníci

                  Smíšeného výboru EHP

                     […]

                     (1)

                        Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 1.

                     (2)

                        Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 61.

                     (3)
                  *
                        [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2021
            COM(2021) 466 final
            2021/0260(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody (Program Evropský sbor solidarity)
            (Text s významem pro EHP)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o EHP

               Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody ve všech 30 státech EHP tvořených členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Evropská unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou dohody.

               2.2.Smíšený výbor EHP

               Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Jedná se o fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu.  V souladu s Lisabonskou smlouvou odpovídá za koordinaci záležitostí EHP na straně EU Evropská služba pro vnější činnost.

               2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP

               Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlený akt“), pokud jde o změnu protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               Účelem zamýšleného aktu je rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala účast států ESVO EHP na programu Evropský sbor solidarity. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Evropský sbor solidarity a zrušují nařízení (EU) 2018/1475 a (EU) č. 375/2014
                  1
               , by proto mělo být začleněno do Dohody o EHP.

                  Vzhledem k tomu, že Norsko nevyjádřilo zájem o účast v programu Evropský sbor solidarity, týká se návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP pouze Lichtenštejnska a Islandu.

               V souladu s rozpočtovou politikou EU je jakákoliv účast na opatřeních EU možná, pouze pokud je uhrazen odpovídající finanční příspěvek. Tato platba však může být provedena až poté, co bude tento návrh rozhodnutí Rady přijat a následná výzva EU k poskytnutí příspěvků, kterou stanoví Evropská komise, bude předložena státům ESVO EHP.

               Aby bylo možné překlenout období od 1. ledna 2021 do přijetí příslušné platby, má návrh rozhodnutí Smíšeného výboru zpětnou působnost od 1. ledna 2021. Zpětná působnost se nedotýká práv a povinností dotčených osob a je v souladu se zásadou legitimního očekávání.

               Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Komise předkládá návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Komise doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.

               Obsah a povaha návrhu připojeného rozhodnutí Smíšeného výboru EHP překračují rámec úprav, které lze považovat za úpravy pouze technické povahy ve smyslu čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94. Postoj Unie proto zaujme Rada.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               Pokud jde o zamýšlený akt, který sleduje současně několik cílů nebo který má několik složek, jež jsou nerozlučně spojeny, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, musí hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU zahrnovat výjimečně různé odpovídající právní základy.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí odpovídá hmotněprávnímu základu právního aktu, který začleňuje do Dohody o EHP.

               Program Evropský sbor solidarity je založen na hlavách Smlouvy o fungování EU „Všeobecné a odborné vzdělávání, mládež a sport“ a „Humanitární pomoc“ (čl. 165 odst. 4, čl. 166 odst. 4 a čl. 214 odst. 5).

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí proto tvoří následující ustanovení: čl. 165 odst. 4, čl. 166 odst. 4 a čl. 214 odst. 5 Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měly být články čl. 165 odst. 4, čl. 166 odst. 4 a čl. 214 odst. 5 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               5.Rozpočtové důsledky

                  Lichtenštejnsko a Island finančně přispívají do rozpočtu Unie. Přesná částka bude stanovena v souladu s ustanoveními Dohody o EHP, jakmile bude přijat tento návrh rozhodnutí Rady.

               6.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0260 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

                  (Program Evropský sbor solidarity)

               (Text s významem pro EHP)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 165 odst. 4, čl. 166 odst. 4 a čl. 214 odst. 5 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  3
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  4
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.

               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP, který obsahuje ustanovení o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888
                  5
                by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

               (4)Protokol 31 (o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody) k Dohodě o EHP by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn.

               (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP uvedeného v příloze tohoto rozhodnutí,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně protokolu 31 (o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody) k Dohodě o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 202, 8.6.2021, s. 32.

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (3)

                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Evropský sbor solidarity a zrušují nařízení (EU) 2018/1475 a (EU) č. 375/2014 (Úř. věst. L 202, 8.6.2021, s. 32).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2021
            COM(2021) 466 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody(Program Evropský sbor solidarity)

               PŘÍLOHA

               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP

               č. […]

               ze dne […],

               kterým se mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,

               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na články 86 a 98 této dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Evropský sbor solidarity a zrušují nařízení (EU) 2018/1475 a (EU) č. 375/2014
                  1
               .

               (2)Je vhodné, aby se státy ESVO začaly podílet na činnostech vyplývajících z nařízení (EU) 2021/888 ode dne 1. ledna 2021 bez ohledu na to, kdy bude přijato toto rozhodnutí, a zda bude po 10. červenci 2021 oznámeno splnění případných ústavních požadavků nezbytných pro přijetí tohoto rozhodnutí.

               (3)Subjekty usazené ve státech ESVO by měly být oprávněny účastnit se činností, které začínají před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost. Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé za stejných podmínek, jaké platí pro náklady vzniklé subjektům usazeným v členských státech EU za předpokladu, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost před skončením příslušné akce.

               (4)Podmínky účasti států ESVO a jejich orgánů, podniků, organizací a státních příslušníků na programech Evropské unie jsou stanoveny v Dohodě o EHP, a zejména v článku 81 uvedené dohody.

               (5)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval tuto rozšířenou spolupráci od 1. ledna 2021,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Článek 4 protokolu 31 k Dohodě o EHP se mění takto:

               1.Za odstavec 2q se vkládá nový odstavec, který zní:

               „2r.S účinkem ode dne 1. ledna 2021 se státy ESVO účastní tohoto programu:

               –32021 R 0888: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Evropský sbor solidarity a zrušují nařízení (EU) 2018/1475 a (EU) č. 375/2014 (Úř. věst. L 202, 8.6.2021, s. 32).

               Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé ode dne zahájení akce podle grantové dohody nebo podle rozhodnutí o udělení grаntu, za podmínek v nich stanovených, pokud rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. XX/2021 ze dne xx 2021 [toto rozhodnutí] vstoupí v platnost před skončením akce.

               Výjimka se uděluje Norsku, jež se tak programu neúčastní, ani na něj finančně nepřispívá.“

               2.Znění odstavce 3 se nahrazuje tímto:

               „Státy ESVO na programy a akce uvedené v odstavcích 1, 2, 2a, 2b, 2c, 2d, 2e, 2f, 2g, 2h, 2i, 2j, 2k, 2l, 2m, 2n, 2o, 2p, 2q a 2r finančně přispívají podle čl. 82 odst. 1 písm. a) dohody.“

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bude učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP
                  2*.

               Použije se ode dne 1. ledna 2021.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne […].

                  Za Smíšený výbor EHP

                  předseda/předsedkyně

                     […]

                  tajemníci

                  Smíšeného výboru EHP

                     […]

                     (1)

                        Úř. věst. L 202, 8.6.2021, s. 32.

                     (2)
                  *
                        [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]