title: Statut evropského ombudsmana Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 , kterým se mění jeho rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv (2006/2223(INI))#Rozhodnutí Evropského parlamentu, kterým se mění rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv

text:
               29.10.2009

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               CE 259/116

         Statut evropského ombudsmana
   P6_TA(2008)0129
   Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008, kterým se mění jeho rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv (2006/2223(INI))
   (2009/C 259 E/22)
   Tento návrh rozhodnutí byl přijat v níže uvedeném znění (1) a bude postoupen Radě a Komisi v souladu s čl. 195 odst. 4 Smlouvy o ES a čl. 107d odst. 4 Smlouvy o Euratomu:

      (1)  Hlasování o návrhu usnesení (A6-0076/2008) bylo odloženo do ukončení postupu podle čl. 195 odst. 4 Smlouvy o ES a čl. 107d odst. 4 Smlouvy o Euratomu.

      Rozhodnutí Evropského parlamentu, kterým se mění rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 195 odst. 4 této smlouvy,
      s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 107d odst. 4 této smlouvy,
      s ohledem na své usnesení ze dne … o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu, kterým se mění jeho rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv,
      s ohledem na stanovisko Komise,
      s ohledem na souhlas Rady,
      vzhledem k těmto důvodům:

                  (1)

                  Listina základních práv Evropské unie (1) uznává právo na řádnou správu jako základní právo občanů unie.

                  (2)

                  Důvěra občanů ve schopnost veřejného ochránce práv provádět podrobná a nestranná šetření v případech, kde údajně došlo k nesprávnému úřednímu postupu, je pro úspěch činnosti veřejného ochránce práv zásadní.

                  (3)

                  Je žádoucí upravit statut veřejného ochránce práv tak, aby se odstranila jakákoli možná nejistota ohledně schopnosti veřejného ochránce práv provádět podrobná a nestranná šetření v případech, kdy je podezření na nesprávný úřední postup.

                  (4)

                  Je žádoucí upravit statut veřejného ochránce práv tak, aby umožňoval jakýkoli možný vývoj právních ustanovení nebo judikátů týkajících se zásahu orgánů, úřadů a agentur Evropské unie ve věcech předložených Soudnímu dvoru.

                  (5)

                  Je žádoucí upravit statut veřejného ochránce práv tak, aby zohledňoval změny, jež nastaly v loňském roce, pokud jde o úlohu evropských orgánů a institucí při boji proti podvodům, které poškozují finanční zájmy Evropské unie, zejména vytvoření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), aby veřejný ochránce práv mohl sdělovat těmto orgánům nebo institucím jakékoli informace spadající do jejich působnosti.

                  (6)

                  Je žádoucí učinit kroky, jež umožní veřejnému ochránci práv, aby rozvíjel spolupráci s podobnými institucemi na vnitrostátní nebo mezinárodní úrovni, i s vnitrostátními a mezinárodními institucemi, které pokrývají širší oblast činnosti než evropský veřejný ochránce práv, např. se zabývají ochranou lidských práv, pokud může taková spolupráce přispět k vyšší účinnosti kroků veřejného ochránce práv.

                  (7)

                  Platnost smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli skončila v roce 2002,

            ROZHODL TAKTO:
      Článek 1
      Právní východisko 1, bod odůvodnění 3, čl. 1 odst. 1, čl. 3 odst. 2 první a pátý pododstavec, článek 4 a článek 5 rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom se mění takto:

                  STATUT VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE PRÁV

                  POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

                  Pozměňovací návrh 1

                     Právní východisko 1

                  s ohledem na smlouvy o založení Evropských společenství, a zejména na čl. 195 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství,
                        čl. 20d odst. 4 Smlouvy o založení Evropského sdružení uhlí a oceli
                      a čl. 107d odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

                  s ohledem na smlouvy o založení Evropských společenství, a zejména na čl. 195 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství a čl. 107d odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

                  Pozměňovací návrh 2

                     Bod odůvodnění 3

                  vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv, který může též jednat z vlastního podnětu, musí mít všechny náležitosti potřebné k výkonu své funkce; že za tímto účelem jsou orgány a instituce Společenství povinny poskytnout veřejnému ochránci práv na požádání všechny informace, jež požaduje,
                        s výhradou řádně odůvodněného utajení
                     , aniž je dotčena povinnost veřejného ochránce práv nesdělovat je; že orgány členských států jsou povinny poskytnout veřejnému ochránci práv všechny potřebné informace, pokud se na tyto informace vztahují právní nebo správní předpisy ukládající mlčenlivost nebo předpisy, jež zabraňují jejich předání; že pokud nebude veřejnému ochránci práv poskytnuta požadovaná pomoc, uvědomí o tom Evropský parlament, a tomu přísluší podniknout náležité kroky;

                  vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv, který může též jednat z vlastního podnětu, musí mít všechny náležitosti potřebné k výkonu své funkce; že za tímto účelem jsou orgány a instituce Společenství povinny poskytnout veřejnému ochránci práv na požádání všechny informace, jež požaduje, aniž je dotčena povinnost veřejného ochránce práv nesdělovat je
                        a nakládat s utajovanými skutečnostmi nebo dokumenty podle pravidel přísně rovnocenných pravidlům platných v daném orgánu nebo instituci
                     ;
                        že orgány nebo instituce zpřístupňující utajované skutečnosti nebo dokumenty o jejich utajení zpraví veřejného ochránce práv; že veřejný ochránce práv a dotyčné orgány a instituce se dohodnou na provozních podmínkách pro zpřístupňování utajovaných skutečností nebo dokumentů;
                      že orgány členských států jsou povinny poskytnout veřejnému ochránci práv všechny potřebné informace, pokud se na tyto informace vztahují právní nebo správní předpisy ukládající mlčenlivost nebo předpisy, jež zabraňují jejich předání; že pokud nebude veřejnému ochránci práv poskytnuta požadovaná pomoc, uvědomí o tom Evropský parlament, a tomu přísluší podniknout náležité kroky;

                  Pozměňovací návrh 3

                     Čl. 1 odst. 1

                              1.

                              Toto rozhodnutí stanoví pravidla a obecné podmínky pro výkon funkce veřejného ochránce práv v souladu s čl. 138e odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství,
                                    čl. 20d odst. 4 Smlouvy o založení Evropského sdružení uhlí a oceli
                                  a čl. 107d odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

                              1.

                              Toto rozhodnutí stanoví pravidla a obecné podmínky pro výkon funkce veřejného ochránce práv v souladu s čl. 195 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství a čl. 107d odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

                  Pozměňovací návrh 4

                     Čl. 3 odst. 2 pododstavec 1

                              2.

                              Orgány a instituce Společenství musí poskytnout veřejnému ochránci práv požadované informace a umožnit mu přístup k dotyčné dokumentaci.
                                    Mohou to odmítnout pouze na základě řádně odůvodněného utajení.

                              2.

                              Orgány a instituce Společenství musí poskytnout veřejnému ochránci práv požadované informace a umožnit mu přístup k dotyčné dokumentaci.
                                    Při přístupu k utajovaným skutečnostem, zejména k citlivým dokumentům ve smyslu článku 9 nařízení (ES) č. 1049/2001 (2)

                                    veřejný ochránce práv dodržuje pravidla přísně rovnocenná pravidlům platným v daném orgánu nebo instituci.

                                    Orgány nebo instituce zpřístupňující utajované skutečnosti nebo dokumenty uvedené v prvním pododstavci o jejich utajení zpraví veřejného ochránce práv.

                                    Veřejný ochránce práv se za účelem uplatňování pravidel uvedených v prvním pododstavci může s příslušným orgánem nebo příslušnou institucí dohodnout na zvláštních podmínkách pro přístup k utajovaným skutečnostem a jiným informacím, jež podléhají služebnímu tajemství.

                  Pozměňovací návrh 5

                     Čl. 3 odst. 2 pododstavec 5

                  Úředníci a ostatní zaměstnanci orgánů a institucí Společenství musí svědčit na požádání veřejného ochránce práv;
                        vypovídají jménem svého úřadu a v souladu s jeho pokyny a
                      zůstávají vázáni služebním tajemstvím.

                  Úředníci a ostatní zaměstnanci orgánů a institucí Společenství musí svědčit na požádání veřejného ochránce práv;
                        zůstávají vázáni příslušnými články služebního řádu, zejména
                      služebním tajemstvím.

                  Pozměňovací návrh 6

                     Článek 4

                              1.

                              Veřejný ochránce práv a jeho zaměstnanci, na něž se vztahuje článek 287 Smlouvy o založení Evropského společenství
                                    , čl. 47 odst. 2 Smlouvy o založení Evropského sdružení uhlí a oceli
                                  a článek 194 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, jsou povinni nesdělovat informace a dokumenty, se kterými byli seznámeni v rámci svých šetření. Jsou též povinni chránit důvěrnost veškerých informací, které by mohly poškodit stěžovatele nebo jinou zúčastněnou osobu, aniž je dotčen odstavec 2.

                              1.

                              Veřejný ochránce práv a jeho zaměstnanci, na něž se vztahuje článek 287 Smlouvy o založení Evropského společenství a článek 194 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, jsou povinni nesdělovat informace a dokumenty, se kterými byli seznámeni v rámci svých šetření. Jsou též povinni
                                    nezveřejňovat žádné utajované skutečnosti nebo žádné dokumenty poskytované veřejnému ochránci práv jako citlivé dokumenty ve smyslu článku 9 nařízení (ES) č. 1049/2001 nebo jako dokumenty, na něž se vztahuje právo Společenství, pokud jde o ochranu osobních údajů i
                                  veškerých informací, které by mohly poškodit stěžovatele nebo jinou zúčastněnou osobu, aniž je dotčen odstavec 2.

                                    Veřejný ochránce práv a jeho zaměstnanci nakládají se žádostmi třetích osob o přístup k dokumentům, jež veřejný ochránce práv obdržel během šetření, v souladu s podmínkami a omezeními stanovenými v nařízení (ES) č. 1049/2001, a zejména s článkem 4 uvedeného nařízení.

                              2.

                              Jestliže se veřejný ochránce práv v rámci šetření dozví o skutečnostech, jež podle jeho názoru spadají do oblasti trestního práva, neprodleně o tom uvědomí příslušné vnitrostátní orgány prostřednictvím stálých zastoupení členských států u Evropských společenství, a v případě potřeby rovněž orgán Společenství, z nějž pochází dotyčný úředník nebo zaměstnanec, a tento orgán může případně použít čl. 18 druhý pododstavec protokolu o výsadách a imunitách Evropských společenství. Veřejný ochránce práv může také informovat dotyčný orgán nebo dotyčnou instituci Společenství o skutečnostech nasvědčujících tomu, že jednání některého z jejich úředníků či zaměstnanců spadá do působnosti disciplinárních předpisů.

                              2.

                              Jestliže se veřejný ochránce práv v rámci šetření dozví o skutečnostech, jež podle jeho názoru spadají do oblasti trestního práva, neprodleně o tom uvědomí příslušné vnitrostátní orgány prostřednictvím stálých zastoupení členských států u Evropských společenství
                                    nebo příslušných orgánů nebo institucí Společenství

                                 ; v případě potřeby
                                    veřejný ochránce práv rovněž uvědomí
                                  orgán
                                    nebo instituci
                                  Společenství, z nějž
                                    či z níž
                                  pochází dotyčný úředník nebo zaměstnanec, a tento orgán
                                    nebo instituce
                                  může případně použít čl. 18 druhý pododstavec protokolu o výsadách a imunitách Evropských společenství. Veřejný ochránce práv může také informovat dotyčný orgán nebo dotyčnou instituci Společenství o skutečnostech nasvědčujících tomu, že jednání některého z jejich úředníků či zaměstnanců spadá do působnosti disciplinárních předpisů.

                  Pozměňovací návrh 7

                     Článek 5

                  Veřejný ochránce práv může v případě, že to přispěje k vyšší účinnosti šetření a k lepší ochraně práv a zájmů stěžovatelů, spolupracovat s orgány stejného typu, které existují v některých členských státech, při dodržení použitelných vnitrostátních právních předpisů. Veřejný ochránce práv nesmí touto cestou vyžadovat dokumenty, ke kterým by neměl přístup podle článku 3.

                  Veřejný ochránce práv může v případě, že to přispěje k vyšší účinnosti šetření a k lepší ochraně práv a zájmů stěžovatelů, spolupracovat s orgány stejného typu, které existují v některých členských státech, při dodržení použitelných vnitrostátních právních předpisů. Veřejný ochránce práv nesmí touto cestou vyžadovat dokumenty, ke kterým by neměl přístup podle článku 3.
                        Za stejných podmínek může veřejný ochránce práv spolupracovat s jinými institucemi v zájmu podpory a ochrany základních práv.

            Článek 2
      Toto rozhodnutí se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
      Článek 3
      Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.

         V … dne …

            Za Evropský parlament

               předseda

         (1)  Úř. věst. C 303, 14.12.2007, s. 1.

         (2)
            Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).


Avis juridique important

|

52004SC1225

Předloha ozhodnutí Smíšeného výboru EHP kterým se mění protokol 31 o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody připojený k dohodě - Předloha společného postoje Společenství –  /* SEK/2004/1225 konecném znení */

Předloha OZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP kterým se mění protokol 31 o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody připojený k dohodě - Předloha společného postoje Společenství -(předlozená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. Protokol 31 k Dohodě o EHP obsahuje konkrétní ustanovení o spolupráci mezi Společenstvím a státy ESVO EHP mimo čtyři svobody.2. Přilozená předloha rozhodnutí Smíseného výboru EHP má změnit protokol 31 s cílem povzbudit smluvní strany k přiměřené spolupráci mezi příslusnými organizacemi, institucemi a dalsími subjekty na svém příslusném území, kde by to přispělo k posílení a rozsíření spolupráce v zálezitostech zahrnutých do činností společného podniku Galileo, jak ukládá nařízení Rady (ES) č. 876/2002 ze dne 21. května 2002.3. Podle čl. 1 odst. 3 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o EHP Rada u takovýchto rozhodnutí zaujímá postoj Společenství na návrh Komise.4. Předloha rozhodnutí Smíseného výboru EHP se předkládá Radě ke schválení, po němz při nejblizsí přílezitosti Komise předlozí postoj Společenství ve Smíseném výboru EHP.Předloha ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP kterým se mění protokol 31 o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody připojený k dohoděSMÍŠENÝ VÝBOR EHP,s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru ve znění protokolu upravujícího Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, dále jen ,dohoda", a zejména na článek 86 a 98 této dohody,vzhledem k těmto důvodům:(1) Protocol 31 to the Agreement was amended by Decision of the EEA Joint Committee No.../... of ...fn. Protokol 31 k dohodě byl pozměněn rozhodnutím Smíseného výboru EHP č. .../... ze dne .... [1][1]  OJ L ... Úř. věst. C [...], [...], s. [...].(2) coveredGalileo Joint UndertakingCouncil Regulation (EC) No 876/2002 of 21 May 2002. Je vhodné povzbudit přiměřenou spolupráci smluvních stran dohody při provádění zálezitostí zahrnutých do činností společného podniku Galileo zřízeného nařízením Rady (ES) č. 876/2002 ze dne 21. května 2002 [2].[2]  OJ L 138, 28.5.2002, p. 1.Úř. věst. L 138, 28.5.2002, s. 1.(3) Protocol 31 to the Agreement should therefore be amended in order to allow for this cooperation to take place, Proto je třeba změnit protokol 31 k dohodě, aby umozňoval tuto spolupráci,ROZHODL TAKTO:Článek 1Za odstavec 7 článku 1 (Výzkum a technický rozvoj) protokolu 31 k dohodě se vkládá odstavec, který zní:,8. Smluvní strany podpoří přiměřenou spolupráci mezi příslusnými organizacemi, institucemi a dalsími subjekty na svém vlastním území, kde by to přispělo k posílení a rozsíření spolupráce v zálezitostech zahrnutých do činností společného podniku Galileo(1).(1) 32002 R 0876: Nařízení Rady (ES) č. 876/2002 ze dne 21. května 2002 o zřízení společného podniku Galileo."Článek 2Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po posledním oznámení Smísenému výboru EHP podle čl. 103 odst. 1 dohody [3].[3]  [No constitutional requirements indicated.][Ústavní pozadavky nebyly oznámeny.] [Constitutional requirements indicated.][Ústavní pozadavky byly oznámeny.]Článek 3Toto rozhodnutí se zveřejní v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.V Bruselu dneZa Smísený výbor EHPpředseda/předsedkynětajemníciSmíseného výboru EHP


Avis juridique important

|

52004SC1231

Předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP kterým se mění příloha II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP - Předloha společného postoje Společenství -  /* SEK/2004/1231 konecném znení */

Předloha ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP kterým se mění příloha II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP - Předloha společného postoje Společenství -(předlozená Komisí)ODŮVODNĚNÍ1. Pro zajistění nezbytné právní jistoty a jednotnosti vnitřního trhu má Smísený výbor EHP začleňovat veskeré příslusné právní předpisy Společenství do Dohody o EHP co nejdříve po jejich přijetí.2. Smísený výbor EHP by měl proto přijmout připojené rozhodnutí, kterým se mění příloha II Dohody o EHP doplněním nového acquis Společenství v oblasti technických předpisů, norem, zkousení a certifikace. Rozhodnutí se týká této směrnice:- 32003 L 0017: směrnice 2003/17/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 3. března 2003, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty (Úř. věst. L 76, 22.3.2003, s.10)3. Předloha rozhodnutí Smíseného výboru mění uvedený akt tak, aby pro účely začlenění do Dohody o EHP odkazoval na článek 75 Dohody o EHP místo na čl. 95 odst. 10 Smlouvy o zalození Evropského společenství. Dále zavádí úpravu, jejímz účelem je umoznit Islandu vzhledem k jeho specifické zeměpisné poloze, demografickým podmínkám a rozptýlenému osídlení vyuzívat stejných odchylek jako nejvzdálenějsí regiony vyjmenované v uvedené směrnici.4. Podle čl. 1 odst. 3 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru Rada zaujímá postoj Společenství u rozhodnutí, jimiz se rozsiřuje právní akt Společenství s podstatnými změnami.5. Předloha rozhodnutí Smíseného výboru EHP se předkládá Radě ke schválení. Komise má v úmyslu předlozit postoj Společenství ve Smíseném výboru EHP co nejdříve po přijetí Radou.Předloha ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP kterým se mění příloha II (Technické předpisy, normy, zkousení a certifikace) Dohody o EHPSMÍŠENÝ VÝBOR EHP,s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru ve znění protokolu upravujícího tuto dohodu (dále jen ,dohoda"), a zejména na článek 98 této dohody,vzhledem k těmto důvodům:(1) Příloha II dohody byla pozměněna rozhodnutím Smíseného výboru EHP č. ... ze dne ... [1].[1]  Úř. věst. C [...], [...], s. [...].(2) Do dohody je třeba začlenit směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/17/ES ze dne 3. března 2003, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty [2],[2]  Úř. věst. L 76, 22.3.2003, s. 10.ROZHODL TAKTO:Článek 1V kapitole XVII bodu 6a (směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES) přílohy II dohody se doplňuje nová odrázka, která zní:,- 32003 L 0017: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/17/ES ze dne 3. března 2003 (Úř. věst. L 76, 22.3.2003, s. 10).Pro účely dohody se směrnice upravuje takto:a) V čl. 2 odst. 4 (nejvzdálenějsí regiony) se za slovo ,území," vkládají slova ,v případě Islandu celé území,".b) V čl. 6 odst. 1 se slova ,v souladu s čl. 95 odst. 10 Smlouvy" nahrazují slovy ,v souladu s článkem 75 dohody"."Článek 2Znění směrnice 2003/17/ES v islandském a norském jazyce, která se zveřejní v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie, jsou závazná.Článek 3Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne [...], pokud Smísený výbor EHP obdrzel vsechna oznámení podle čl. 103 odst. 1 dohody [3].[3]  Ústavněprávní pozadavky neuvedeny.Článek 4Toto rozhodnutí se zveřejní v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.V Bruselu dne [...].Za Smísený výbor EHPpředseda / předsedkynětajemníciSmíseného výboru EHP