|

52010PC0453

/* COM/2010/0453 final */  Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción)

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 2.9.2010KOM(2010) 453 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción)DŮVODOVÁ ZPRÁVABod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) v mezích ročního stropu 500 milionů EUR, a to nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.Pravidla, která se na poskytování příspěvků z EFG uplatňují, jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].Dne 29. ledna 2010 předložilo Španělsko žádost EFG/2010/002 ES/Cataluña automoción o uvolnění finančního příspěvku z EFG v souvislosti s propouštěním ve 23 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 29 („Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů“)[3] odvětví NACE Revize 2 v regionu NUTS II Cataluña (ES51) ve Španělsku.Po důkladném posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou splněny.SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZAZákladní údaje: |Referenční číslo EFG: | EFG/2010/002 |Členský stát | Španělsko |Článek 2 | písm. b) |Dotčené podniky | 23 |Region NUTS II | Cataluña (ES51) |Oddíl NACE revize 2 | 29 (Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů) |Referenční období | 23.2.2009 až 22.11.2009 |Počáteční datum pro individualizované služby | 1.12. 2009 |Datum předložení žádosti | 29.1.2010 |Počet propuštěných pracovníků během referenčního období | 2 330 |Propuštění pracovníci, kterým má být poskytnuta podpora | 1 429 |Individualizované služby: rozpočet v EUR | 4 066 420 |Výdaje na provádění EFG[4]: rozpočet v EUR | 168 864 |% výdajů na provádění EFG | 3,98 |Celkový rozpočet v EUR | 4 235 284 |Příspěvek EFG v EUR (65 %) | 2 752 935 |1.  Žádost byla Komisi předložena dne 29. ledna 2010 a byla doplňována o další informace až do dne 26. dubna 2010.2.  Žádost splňuje požadavky pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.Vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace nebo celosvětové finanční a hospodářské krize3.  Španělsko uvádí, že odvětví automobilové výroby bylo na celém světě v důsledku celosvětové krize pod značným tlakem, v čemž spatřuje spojitost mezi propouštěními a světovou finanční a hospodářskou krizí. Komise si je vědoma toho, že vzhledem k tomu, že přibližně 60 až 80 % (podle členského státu) nových automobilů v Evropě lidé kupují na úvěr, finanční krize, jež zavinila hospodářský pokles, zasáhla automobilový průmysl obzvláště tvrdě[5]. Ve druhém čtvrtletí roku 2009 a po dvanáctiměsíčním poklesu výroby byla celková výroba automobilů v EU o 39,5 % nižší než v předchozím roce. Pokles nepříznivě ovlivnil všechny velké výrobce automobilů na evropském trhu[6].4.  Celosvětová finanční a hospodářská krize má závažný dopad na poptávku po vozidlech jak ve Španělsku, tak na jeho vývozních trzích. V roce 2008 poklesla registrace nových vozidel ve Španělsku o 28 % ve srovnání s předchozím rokem, a to zejména kvůli ztíženým podmínkám pro získání úvěru, velmi nízké důvěře spotřebitelů a klesající kupní síle spotřebitelů. Kromě toho skutečnost, že krize zasáhla celý svět, vedla rovněž k poklesu prodejů o 9,6 % u vozidel vyrobených ve Španělsku a prodávaných v cizině. Vzhledem k tomu, že španělský automobilový průmysl vyváží 85 % své výroby, zejména do EU, měl tento pokles vývozu a domácí poptávky velmi negativní dopad na zaměstnanost v automobilovém průmyslu.5.  Španělsko předložilo informace o tom, že počet propuštěných pracovníků v katalánském automobilovém průmyslu se za poslední čtyři roky vyvíjel takto (každý rok je srovnáván s předchozím rokem):2006 | 2007 | 2008 | 2009 |- 7,59 % | - 5,49 % | 42,25 % | 157,21 % |Doložení počtu propuštěných osob a splnění kritérií čl. 2 písm. b)6.  Španělsko předložilo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění během doby devíti měsíců nejméně 500 zaměstnanců podniků, které působí v odvětví NACE Revize 2 v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II členského státu.7.  Žádost uvádí 2 330 propuštěných pracovníků ve 23 podnicích, jejichž činnost spadá do stejného oddílu NACE Revize 2 a jež se nacházejí v jednom regionu (ES51) na úrovni NUTS II, Cataluña, a to během devítiměsíčního referenčního období od 23. února 2009 do 22. listopadu 2009. Tento počet propuštěných pracovníků byl vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce druhé odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. Z celkového počtu 2 330 pracovníků byla 1 429 určena pomoc.Vysvětlení nepředvídatelnosti uvedených případů propouštění8.  Španělské úřady uvádějí, že ačkoli automobilový průmysl prožíval nelehké období i před počátkem krize, zejména kvůli delokalizaci, v Katalánsku si tento průmysl udržel stabilní pozici až do počátku roku 2008. Od té doby začalo toto odvětví pociťovat dopad finanční a hospodářské krize náhlým poklesem poptávky po vozidlech ve Španělsku i jinde ve světě. Tento pokles poptávky nemohly firmy ani vlády předvídat a došlo k němu v nebývalé míře a velmi rychle.Identifikace podniků, které propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc9.  Žádost se týká 2 330 propuštěných pracovníků z těchto 23 podniků:Podniky a počet propuštěných |Ac de Mecaniques Joan, SL | 14 | Industrias del Molde y Derivados, SA | 14 |Castellón, SA | 59 | Manufactura Moderna de Metales, SA | 74 |Catalana de Material Auxiliar de la Construccion SA (CAMAC) | 15 | Nissan Motor Ibérica, SA | 901 |Construcciones Mecanicas Ceman, SA | 8 | Peguform Module Div. Iberica Front Ends, SLU | 21 |Decolletatge Farrés, SA | 10 | Poliester Nautic | 24 |Esteban Ikeda, SA | 263 | Poliester So Ma, SL | 15 |Fabricación Componen. Motocicletas, SA | 17 | Prensas y Montajes Industriales, SA | 55 |Febersa Industrial, Sa | 38 | Solfer Componenti España, SL | 17 |Federal Mogul Friction Products, SAU | 24 | Talleres Lape, SL | 10 |Flexngate España. SA | 213 | Utymat, SA | 142 |Frape Behr, SA | 234 | Y-Tec Europa, SA | 93 |Industrial Carrocera Arbuciense SA (INDCAR) | 69 |Celkový počet podniků 23 | Celkový počet propuštěných: 2 330 |10.  Pomoc je určena všem propuštěným pracovníkům kromě 901 bývalých zaměstnanců společnosti Nissan (tj. 1 429 propuštěným pracovníkům z celkového počtu 2 330). Zaměstnanci propuštění ze společnosti Nissan nedostanou podporu z EFG, neboť čerpají opatření v rámci vlastního sociálního plánu.11.  Rozdělení pracovníků, jimž je určena pomoc:Kategorie | Počet | Procento |Muži | 1 060 | 74,18 |Ženy | 369 | 25,82 |Občané EU | 1 394 | 97,55 |Občané zemí, které nejsou členy EU | 35 | 2,45 |15 až 24 let | 27 | 1,89 |25 až 54 let | 1 050 | 73,48 |55 až 64 let | 351 | 24,56 |přes 65 let | 1 | 0,07 |12.  Pět pracovníků, kterým je určena pomoc, je zdravotně postižených.13.  Rozdělení podle profesních kategorií[7]:Kategorie | Počet | Procento |Řídící pracovníci | 22 | 1,54 |Odborníci | 41 | 2,87 |Techničtí pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech | 180 | 12,60 |Administrativní pracovníci | 130 | 9,10 |Provozní pracovníci | 1 | 0,07 |Řemeslníci a pracovníci dalších souvisejících profesí | 135 | 9,45 |Obsluha strojů a zařízení | 463 | 32,40 |Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci | 457 | 31,98 |14.  Rozdělení podle úrovně vzdělání[8]:Úroveň vzdělání | Počet | Procento |Primární vzdělání | 591 | 41,36 |Sekundární vzdělávání | 338 | 23,65 |Postsekundární vzdělávání nižší než terciární | 93 | 6,51 |Terciární vzdělání | 71 | 4,97 |Osoby bez vzdělání nebo osoby, které vzdělání neukončily | 336 | 23,51 |15.  Španělsko v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i nediskriminace v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu.Popis příslušného území a jeho orgánů a dalších zúčastněných stran16.  Území postižené propouštěním se nachází v regionu NUTS II v Katalánsku, v metropolitní oblasti Barcelony, tj. v Barceloně a okolních středně velkých městech, jež tvoří polycentrickou metropolitní oblast.17.  Obchodním modelem podniků v Katalánsku je velký výskyt mikropodniků (devět z deseti podniků zaměstnávalo méně než deset pracovníků) a současně podniků zaměstnávajících více než 250 pracovníků, které nabízejí 30 % celkových pracovních míst. Odvětví služeb zaměstnává 69 % celkové pracovní síly, průmysl 19 % a primární sektor 12 %. Zaměstnání v automobilovém průmyslu představuje v Katalánsku 3 % pracovních míst v průmyslu.18.  Hlavními zúčastněnými stranami jsou Generalitat de Cataluña-Departament de Treball (pracovní služby katalánské autonomní vlády) a sociální partneři ve správní radě Servei de Ocupació de Catalunya (veřejná služba zaměstnanosti v Katalánsku): odbory Comisión Obrera Nacional de Cataluña a Unión General de Trabajadores, dvě organizace zaměstnavatelů: Foment del Treball a PIMEC[9], a dvě sdružení zastupující radnice Katalánska. Servei de Ocupació de Catalunya bude odpovídat za provádění opatření, dohled nad postupy a kontrolu výdajů..Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a vnitrostátní zaměstnanost19.  Přibližně 90 % pracovních míst, jichž se tato žádost týká, zaniklo v metropolitní oblasti Barcelony. Představují navíc 5 % celkové nově vzniklé nezaměstnanosti v průmyslu v Katalánsku. Mimo Barcelonu byl počet propuštěných pracovníků v absolutních číslech nízký (137 lidí v Santa Oliva, Tarragona a 71 v Arbuciés, Gerona). Nicméně dopad na místní úrovni je obrovský a představuje 40 % nezaměstnanosti v Santa Oliva a 20 % v Arbuciés.20.  V Katalánsku zvrátil dopad hospodářské a finanční krize hlavní ukazatele Lisabonské strategie. Mezi druhým čtvrtletím roku 2008 a druhým čtvrtletím roku 2009 se míra zaměstnanosti pracovníků ve věku 16 až 64 let snížila ze 72,1 % na 64,9 % (70,5 % u mužů a 59,1 % u žen). Celková míra nezaměstnanosti se ve stejném období dvojnásobila, zvýšila se z 7,6 % na 15,9 %.Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně toho, jak se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů21.  Všechna následující opatření společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb zaměřených na opětovné začlenění pracovníků na trh práce.22.  Úvodní setkání, profesní poradenství a rozřazení pracovníků : První opatření týkající se všech 1 429 pracovníků zahrnuje rozřazení pracovníků, předání informací o volných pracovních místech, o požadavcích ohledně dovedností a odborné přípravy a o dostupných školicích a učňovských programech a granty na mobilitu a pobídky k účasti a zapojení se. Absolvovat tento úvodní krok je základní podmínkou pro přístup k jakýmkoli dalším personalizovaným službám. Míra účasti se však odhaduje pouze na 77 % cílových pracovníků, zejména kvůli tomu, že se jedná z velké části o kategorii starších pracovníků.23.  Podpora při hledání jiného zaměstnání (outplacement) : Toto opatření se skládá ze dvou doplňujících se činností. Jednak zahrnuje vytváření, provádění a sledování personalizované podpory, včetně mentoringu, během celého procesu až po opětovné začlenění do práce. Nicméně vzhledem k průměrnému profilu účastníků (muži starší 45 let s nízkou kvalifikací) lze dobu mentoringu prodloužit. Na druhou stranu sem spadá rovněž intenzivní hledání zaměstnání, a to i aktivní průzkum místních a regionálních pracovních příležitostí. Míra účasti se odhaduje na 70 % lidí, kteří projdou rozřazením.24.  Intenzivní pomoc při hledání práce : Cílem tohoto opatření je poskytnout všem pracovníkům, kterým je určena pomoc, materiální prostředky a poradenství (individuální či prostřednictvím seminářů) při hledání zaměstnání. Pracovníci, již se tohoto kroku účastní, získají rovněž přístup do „společenského koutku“, tj. místa, kde budou moci sdílet zkušenosti a získat poradenství ohledně hledání práce. Toto opatření má účastníky motivovat, aby pokračovali v aktivním hledání práce.25.  Obecné vzdělávání a rekvalifikace : Toto opatření bude nabízet různé způsoby vzdělávání:1) Individuální vzdělávání podle konkrétních potřeb, jež má obohatit schopnosti a zlepšit potenciál každého nezaměstnaného pracovníka podle jeho/její situace a možností. Sem může patřit školení zaměřené na úspěch ve výběrovém řízení, dokončení vyššího sekundárního vzdělání, terciárního vzdělání atd. 2) Vzdělávání v odvětvích, v nichž jsou nebo budou vznikat pracovní příležitosti, nebo příprava na zaměstnání související s automobilovým průmyslem. 3) Příprava na samostatně výdělečnou činnost. Toto vzdělávání je určeno lidem, kteří již mají podnikatelský záměr, a bude pokrývat problematiku plánování, provádění studií proveditelnosti, přípravy podnikatelských plánů a získávání finančních prostředků. První a druhý druh přípravy bude pokud možno doplněn stáží v podniku po dobu jednoho až tří měsíců. Účastníci programu budou během stáže dostávat měsíční příspěvek ve výši přibližně 350 EUR.26.  Příprava na zvláštní odborné kvalifikace : Tato příprava bude utvářena na míru vzhledem k předem zjištěným potřebám místních podniků, které na oplátku přijmou závazek, že zaměstnají alespoň 60 % pracovníků účastnících se tohoto programu. Tohoto opatření využije přibližně 20 % pracovníků, jimž je určena podpora.27.  Podnikatelské semináře : Bude se jednat o krátké a dynamické semináře, jejichž cílem bude podpora podnikavosti mezi pracovníky, kteří nikdy neuvažovali o tom, že by pracovali v jiné pozici než jako zaměstnanci. Tyto semináře se budou týkat různých úrovní podnikatelského procesu od základních informací nebo prvního kontaktu po složitější problémy, jako je vytváření podnikatelských záměrů, jejich analýza atd.28.  Zácvik na pracovišti : Toto opatření je určeno nejvíce znevýhodněným pracovníkům, na něž je pomoc zaměřena. Bude kombinovat tříměsíční teoretické školení s praxí v podniku. Účastníci tohoto programu budou dostávat měsíční plat.29.  Pomoc při podnikání: Toto opatření je zaměřeno na bývalé vedoucí pracovníky, vysoce kvalifikované pracovníky nebo na pracovníky, kteří mají sice nižší kvalifikaci, avšak značné profesní zkušenosti, a kteří chtějí začít podnikat jako samostatně výdělečné osoby, partneři nějakého podniku nebo chtějí založit odštěpný závod. Bude spočívat v osobním mentoringu po celou dobu zakládání podniku (vytváření podnikatelských záměrů, analýza proveditelnosti, získávání peněžních prostředků a rozpracování podnikatelských plánů) a v podpoře při plnění správních formalit nezbytných k založení podniku. Očekává se, že tohoto opatření využije přibližně 10 % pracovníků.30.  Vzájemná podpora : Toto opatření má doplňovat individualizovanou podporu (mentoring) a bude se zaměřovat jak na technickou, tak na emoční složku zakládání podniku či hledání zaměstnání. Zúčastnění pracovníci se v jeho rámci budou setkávat s lidmi, kteří byli dříve nezaměstnaní a jimž se podařilo opětovně se začlenit do zaměstnání a jejichž zkušenost může být dobrým příkladem. Setkání budou zprostředkovávat instruktoři. Tohoto mentoringu využije přibližně polovina lidí, kteří se zapojí do opatření Podpora při hledání jiného zaměstnání (outplacement).31.  Pobídka k účasti : Aby se podpořila účast pracovníků v uvedených opatřeních, obdrží každý z nich paušální částku 600 EUR (100 EUR měsíčně po dobu maximálně šesti měsíců), která bude podmíněna účastí v opatřeních, jež jsou obsažena v balíku EFG.32.  Pobídky týkající se hledání jiného zaměstnání (outplacement) : Pracovníci, již se vrátí do zaměstnání a udrží si ho po dobu nejméně šesti po sobě jdoucích měsíců, obdrží paušální částku 1 000 EUR. Subvence jsou míněny jako podpora opětovného začlenění se na trhu práce a jako stimulace pro pracovníky, zejména ty starší, aby na trhu práce zůstali.33.  Pobídky k podnikání : Všichni pracovníci, kteří se vrátí do práce jako samostatně výdělečné osoby nebo podnikatelé, získají paušální částku 1 200 EUR, budou-li nejméně tři měsíce přispívat do systému sociálního zabezpečení nebo po stejnou dobu provozovat podnik. Tato podmínka je určena k podpoře samostatně výdělečných osob po dobu prvních měsíců, kdy se jejich podnikání rozbíhá.34.  Příspěvek na výdaje spojené se změnou bydliště : Pracovníci, kteří změní bydliště poté, co získají zaměstnání v místě nejméně 70 km vzdáleném jejich stávajícímu bydlišti, obdrží paušální částku 3 500 EUR k pokrytí nezbytných výdajů.35.  Výdaje na provádění EFG uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006 pokrývají přípravné, řídící a kontrolní činnosti a rovněž informace a propagaci.36.  Individualizované služby předložené španělskými orgány jsou aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Španělské orgány odhadují celkové náklady na tyto služby na 4 235 284 EUR a výdaje na provádění EFG na 168 864 EUR (= 3,98 % celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 2 752 935 EUR (65 % celkových nákladů).Opatření | Odhadovaný počet dotčených pracovníků | Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v EUR) | Celkové náklady (EFG a spolufinancování daným státem) (v EUR) |Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) |Úvodní setkání, profesní poradenství a rozřazení pracovníků Información inicial y entrevista en profundidad | 1 072 | 60 | 64 320 |Podpora při hledání jiného zaměstnání (outplacement) Tutorización para la reinserción y la activación laboral | 750 | 1 400 | 1 050 000 |Intenzivní pomoc při hledání práce Apoyo intensivo en la búsqueda de trabajo | 525 | 500 | 262 500 |Obecná příprava a rekvalifikace Formación para la recolocación | 375 | 1 664 | 624 000 |Příprava na zvláštní odborné kvalifikace Formación a medida de las necesidades de las empresas | 150 | 2 000 | 300 000 |Podnikatelské semináře Talleres de fomento del espiritu empresarial | 225 | 250 | 56 250 |Zácvik na pracovišti Promoción del empleo | 113 | 3 500 | 395 500 |Pomoc při podnikání Tutorización para la creación de empresas | 75 | 2 000 | 150 000 |Vzájemná podpora Mentoring y apoyo intergeneracional | 375 | 250 | 93 750 |Pobídka k účasti Ayuda a la participación | 750 | 600 | 450 000 |Pobídky týkající se hledání jiného zaměstnání (outplacement) Ayudas a la recolocación | 263 | 1 000 | 263 000 |Pobídky k podnikání Ayudas para el autoempleo | 38 | 1 200 | 45 600 |Stipendia Beca salario | 180 | 700 | 126 000 |Příspěvek na výdaje spojené se změnou bydliště Ayudas a la mobilidad geográfica | 53 | 3 500 | 185 500 |Mezisoučet za individualizované služby | 4 066 420 |Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) |Přípravné činnosti | 17 864 |Řídicí činnosti | 103 000 |Informační a propagační činnosti | 18 000 |Kontrolní činnosti | 30 000 |Celkové výdaje na provádění EFG | 168 864 |Celkové odhadované náklady | 4 235 284 |Příspěvek EFG (65 % celkových nákladů) | 2 752 935 |37.  Španělsko potvrzuje, že výše popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů. Španělsko rovněž zajistí jasnou auditní stopu činností financovaných z EFG a potvrzuje, že na tyto činnosti nežádá o jiné financování z EU, ani ho nevyužívá.38.  Hlavními cíli operačních programů ESF pro období 2007–2013 pro Katalánsko jsou podnikání, podpora celoživotního učení pracovníků a snížení počtu lidí předčasně opouštějících vzdělávací systém, přičemž se zaměřují zvláště na nejzranitelnější osoby nebo osoby, jež jsou ohroženy sociálním vyloučením, zejména na mladé pracovníky, pracovníky starší 45 let, ženy a osoby s postižením. Ačkoli některá opatření EFG, zejména týkající se podpory podnikání, mohou připomínat opatření ESF, je mezi nimi rozdíl: opatření EFG jsou jedinečná a zvláštní (jsou zaměřena na odvětví a zvláštní skupinu populace), jsou vytvářena na míru a jsou intenzivní. Aby se zamezilo překrývání opatření ESF a EFG, budou akce těchto fondů, které mají podobné cíle, a dotčení pracovníci průběžně sledováni.Den/dny, kdy byly započaty individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který/které je započetí těchto služeb plánováno39.  Individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje koordinovaný balíček navrhovaný pro spolufinancování z EFG, byly ve Španělsku zahájeny dne 1. prosince 2009. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou pomoc, která by mohla být poskytnuta z EFG.Postupy pro konzultaci se sociálními partnery40.  Sociální partneři byli konzultováni během přípravy koordinovaného balíčku opatření. Navrhovaná žádost byla projednána dne 17. prosince 2009 na jednom z pravidelných zasedání správní rady Servei de Ocupació de Catalunya. V této správní radě jsou zastoupeny odbory Comisión Obrera Nacional de Cataluña a Unión General de Trabajadores, dvě organizace zaměstnavatelů Foment del Treball a PIMEC[10] a dvě sdružení zastupující radnice Katalánska a jiné zúčastněné strany.41.  Španělské orgány potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy Společenství, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny.Informace o činnostech, které jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné42.  Co se týče kritérií stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, španělské orgány ve své žádosti:43.  potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv;44.  prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují pomoc jednotlivým pracovníkům a nevyužívají se k restrukturalizaci podniků nebo odvětví;45.  potvrdily, že způsobilé akce uvedené výše v bodech 20 až 22 nepřijímají podporu z jiných finančních nástrojů Společenství.Řídicí a kontrolní systémy46.  Španělsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím orgánem pro řídicí orgán bude Servei d'Ocupació de Catalunya.Financování47.  Na základě žádosti Španělska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balíček individualizovaných služeb 2 752 935 EUR, což představuje 65 % celkových nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí vychází z údajů předložených Španělskem.48.  Po zvážení nejvyššího možného finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG celkovou částku, jež je uvedena výše a jež bude přidělena v rámci okruhu 1a finančního rámce.49.  Při této navrhované výši finančního příspěvku zůstane více než 25 % z nejvyšší roční částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v posledních čtyřech měsících roku, jak vyžaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.50.  Předložením tohoto návrhu na uvolnění prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou využít prostředků EFG a s požadovanou částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která dosáhne jako první na příslušné politické úrovni dohody o předloze návrhu na uvolnění prostředků, aby své záměry sdělila druhé složce a Komisi. Pokud některá ze složek rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory.51.  Komise předkládá zvlášť žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2010 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky a na platby.Zdroj prostředků na platby52.  Za současného stavu provádění lze očekávat, že prostředky na platby dostupné v roce 2010 v rámci rozpočtové linie 01.0404 „Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace – Program pro podnikání a inovace“ nebudou letos plně využity.53.  Tato linie zahrnuje výdaje související s provedením finančního nástroje tohoto programu, jehož hlavním cílem je usnadnit přístup malých a středních podniků k financování. Mezi převodem na svěřenecké účty spravované Evropským investičním fondem a vyplácením finančních prostředků příjemcům je jistá časová prodleva. Finanční krize má značný vliv na odhad vyplácení v roce 2010. Z toho důvodu byla upravena metodika výpočtu prostředků na platby s ohledem na očekávané vyplácení finančních prostředků, aby se zabránilo nadměrně vysokým zůstatkům na svěřeneckých účtech. Částku 2 752 935 EUR lze tudíž zpřístupnit k převodu.NávrhROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2010/002 ES/ Cataluña automoción)EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[11], a zejména na bod 28 uvedené dohody,s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[12], a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh Evropské komise[13],vzhledem k těmto důvodům:(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich opětovném začleňování na trh práce.(2) Působnost EFG byla rozšířena na žádosti podané od 1. května 2009, aby byla zahrnuta podpora pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímém důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize.(3) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR.(4) Dne 29. ledna 2010 předložilo Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve 23 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 29 („Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů“) odvětví NACE Revize 2 v jediném regionu NUTS II, Cataluña (ES51), a do 26. dubna 2010 ji doplňovalo o dodatečné informace. Tato žádost splňuje požadavky na rozhodnutí o finančním příspěvku podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit částku ve výši 2 752 935 EUR.(5) V souvislosti s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek,ROZHODLY TAKTO:Článek 1V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolní celkem 2 752 935 EUR v prostředcích na závazky a na platby.Článek 2Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .V Bruselu/Štrasburku dne […].Za Evropský parlament Za Radupředseda/předsedkyně předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.[2] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.[3] Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).[4] V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006.[5] „Reakce na krizi v evropském automobilovém průmyslu“ KOM(2009) 104.[6] GŘ pro podniky: „Impact of the economic crisis on key sectors of the EU – The case of the manufacturing and construction industries“ („Dopad hospodářské krize na klíčová odvětví EU – odvětví výroby a stavebnictví“). Aktualizace z června 2009.(http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemshortdetail.cfm?item_id=3437)[7] Kategorie vychází z Mezinárodní klasifikace zaměstnání (ISCO-88).[8] Kategorie vychází z Mezinárodní klasifikace vzdělání (ISCED-97).[9] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).[10] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).[11] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.[12] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.[13] Úř. věst. C […], […], s. […].


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.7.2017
            COM(2017) 387 final
            2017/0166(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření jménem Evropské unie Úmluvy Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi, pokud jde o otázky, které nesouvisejí s trestním právem hmotným a justiční spoluprací v trestních věcech

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               Manipulace s výsledky zápasů je obecně považována za jednu z největších hrozeb pro současný sport. Podrývá hodnoty sportu, jako je integrita, fair play a respektování druhých. V důsledku tak může organizovaný sport přijít o podporu fanoušků a příznivců. Kromě toho jsou do manipulace s výsledky zápasů často zapojeny organizované zločinecké sítě působící v celosvětovém měřítku. Jedná se o problém, který se v současné době stal prioritou pro veřejné orgány, sportovní hnutí a donucovací orgány na celém světě. Se záměrem řešit tyto problémy vyzvala v létě roku 2012 Rada Evropy strany Evropské kulturní úmluvy, aby zahájily jednání o úmluvě Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními výsledky. K tomu došlo v říjnu 2012, kdy proběhlo první jednání přípravné skupiny Rady Evropy.

               Dne 13. listopadu 2012 Komise přijala „doporučení pro rozhodnutí Rady, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby se jménem EU účastnila jednání o mezinárodní úmluvě Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními výsledky“
                  1
               . Doporučení Komise bylo dne 15. listopadu 2012 předáno pracovní skupině pro sport zřízené Radou. V návaznosti na diskuzi v rámci pracovní skupiny Rada rozdělila návrh rozhodnutí Rady na dvě rozhodnutí, jelikož doplnila hmotněprávní základy, včetně právního základu vyplývajícího z části třetí, hlavy V SFEU
                  2
               . Dne 10. června 2013 přijala Rada jedno rozhodnutí týkající se záležitostí souvisejících se sázením a sportem
                  3
               . Druhé rozhodnutí, které se týkalo záležitostí souvisejících se spoluprací v trestních věcech a s policejní spoluprací, Rada přijala dne 23. září 2013
                  4
               .

               Dne 9. července 2014 náměstci ministrů Rady Evropy přijali úmluvu o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi
                  5
               . Úmluva byla dne 18. září 2014 otevřena k podpisu na konferenci ministrů odpovědných za sport pořádané Radou Evropy. Úmluva je podle svého čl. 32 odst. 1 otevřena k podpisu Evropské unii. Od té doby úmluvu podepsalo mnoho stran, včetně řady členských států.

               Dne 2. března 2015 předložila Komise Radě své návrhy rozhodnutí Rady ohledně podpisu úmluvy jménem Unie; i) návrh rozhodnutí Rady o podpisu úmluvy jménem Unie, pokud jde o otázky, které souvisejí s trestním právem hmotným a justiční spoluprací v trestních věcech {COM(2015)86} na základě čl. 82 odst.1 a čl. 83 odst. 1 SFEU a ii) návrh rozhodnutí Rady o podpisu úmluvy jménem Unie, pokud jde o otázky, které nesouvisejí s trestním právem hmotným a justiční spoluprací v trestních věcech {COM(2015)84} na základě článků 114 a 165 SFEU. Důvodová zpráva těchto návrhů Komise obsahovala podrobnou analýzu pravomocí týkající se úmluvy. Návrhy Komise byly naposledy projednány ve Výboru stálých zástupců ve dnech 11. a 20. listopadu 2015. Při této příležitosti předsednictví dospělo k závěru, že nebude v práci na spisu pokračovat, dokud nezíská souhlas všech delegací.

               V kontextu těchto událostí Unie úmluvu dosud nepodepsala. Podle Komise by měl být podpis úmluvy součástí úsilí Unie o zapojení se do boje proti manipulaci s výsledky zápasů, a to ve spojení s dalšími nástroji, jako jsou například chystaná iniciativa Komise týkající se manipulace s výsledky zápasů související se sázením, která je v souladu se sdělením Komise o on-line hazardních hrách
                  6
                z roku 2012, práce odborné skupiny zabývající se manipulací s výsledky zápasů a přípravné akce a projekty zaměřené na manipulaci s výsledky zápasů
                  7
               .

               Tento návrh se týká právního nástroje pro uzavření dohody.

               2.
                     DOHODA

               Podle článku 1 úmluvy je jejím účelem „bojovat proti manipulaci se sportovními soutěžemi v zájmu ochrany integrity sportu a sportovní etiky v souladu se zásadou autonomie sportu“. Za tímto účelem je konečným cílem úmluvy „chránit integritu sportu a sportovní etiky“. Úmluva tak činí prostřednictvím řady opatření zaměřených na prevenci, odhalování a sankcionování manipulace se sportovními soutěžemi. S ohledem na uvedený účel úmluva podporuje také mezinárodní spolupráci a zřizuje monitorovací mechanismus k zajištění účinného uplatňování ustanovení úmluvy.

               Úmluva tak ztělesňuje mnohostranný přístup k řešení manipulace se sportovními soutěžemi. Proto se opatření, která mají být přijata, liší svou povahou a dotýkají se různých oblastí práva, přičemž převažuje aspekt prevence
                  8
               . Mezi další dotčené oblasti práva patří trestní právo hmotné, justiční spolupráce v trestních věcech, ochrana údajů a také regulace sázkových činností.

               Většinu ustanovení o prevenci obsahují kapitoly II a III
                  9
                úmluvy, přičemž kapitola III obsahuje řadu ustanovení k usnadnění výměny informací mezi všemi zainteresovanými stranami.

               Opatření vztahující se na sázkové služby se mohou dotknout svobod na vnitřním trhu týkajících se práva na svobodu usazování a volný pohyb služeb, a to v rozsahu, v němž provozovatelé sázkových služeb vykonávají hospodářskou činnost. Pokud jde o čl. 3 odst. 5 písm. a) a zejména článek 11, definice „nelegálních sportovních sázek“ odkazuje na jakékoliv sportovní sázky, jejichž typ nebo provozovatel nejsou povoleny podle právních předpisů platných v jurisdikci příslušné smluvní strany, na jejímž území se nachází sázející. Termín „platné právní předpisy“ zahrnuje právní předpisy EU. Z toho vyplývá, že musí být zohledňováno také jakékoliv právo vyplývající z předpisů EU a že vnitrostátní předpisy členských států EU musí být v souladu s právními předpisy EU, zejména pokud jde o pravidla vnitřního trhu.

               V článcích 9 a 11 jsou oproti tomu stanovena opatření, jež by mohla vést k dosažení určité míry sblížení právních předpisů. V článku 9 úmluvy je například navržen orientační seznam opatření, které by mohl příslušný regulační orgán v oblasti sázení „případně“ použít v boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi v souvislosti se sportovními sázkami. V čl. 10 odst. 1 úmluvy se uvádí, že „každá ze stran přijme taková legislativní nebo jiná opatření, která mohou být nezbytná k zabránění střetu zájmu a zneužití důvěrných informací ze strany fyzických a právnických osob, které se podílejí na poskytování produktů sportovního sázení (...)“ (zvýraznění doplněno). Cílem čl. 10 odst. 3 úmluvy je zavedení oznamovací povinnosti: „Každá ze stran přijme taková legislativní nebo jiná opatření, která mohou být nezbytná k tomu, aby provozovatele sportovních sázek zavázala k tomu, aby příslušnému regulačnímu orgánu v oblasti sázení (...) neprodleně oznamovali jakékoliv nepoctivé nebo podezřelé sázení “ (zvýraznění doplněno). Článek 11 úmluvy o nelegálních sportovních sázkách pak stranám dává ještě větší volnost. Ustanovení tohoto článku zní takto: „Každá ze stran (...) prozkoumá nejvhodnější prostředky pro boj proti provozovatelům nelegálních sportovních sázek a zváží přijetí opatření, která jsou v souladu s platnými právními předpisy příslušné jurisdikce, jako jsou (...)“

               Z toho vyplývá, že článek 9, čl. 10 odst. 1 a čl. 10 odst. 3 úmluvy vytvářejí základ pro případnou harmonizaci podle článku 114 SFEU, a to v rozsahu, v němž provozovatelé sázkových služeb vykonávají svou hospodářskou činnost. Článek 11, který obsahuje ještě volnější znění, nicméně stále zahrnuje určitý stupeň sblížení předpisů, na něž se může rovněž vztahovat článek 114 SFEU o vytvoření a fungování vnitřního trhu.

               Článek 11 úmluvy může navíc mít dopad také na služby poskytované ze třetí země. Na dotčená opatření, která se týkají přímo „přístupu“ k takovýmto službám, by se vztahovala společná obchodní politika Unie podle článku 207 SFEU.

               Kapitola IV se týká trestního práva a spolupráce, pokud jde o prosazování (články 15 až 18). Článek 15 úmluvy nestanoví trestnost provádění manipulace se sportovními soutěžemi všeobecně, ale pouze u některých jejích forem (pokud zahrnují korupci, nátlak nebo podvody). Článek 16 se týká praní špinavých peněz. Na úrovni Unie je tato problematika upravena rámcovým rozhodnutím Rady 2001/500/SVV
                  10
                a směrnicí 2014/42/EU
                  11
               . Čl. 16 odst. 3 úmluvy spadá do pravomoci EU a vztahuje se na něj článek 114 SFEU (Směrnice 2005/60/ES o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu)
                  12
               . Kapitola V, která se týká soudní pravomoci, trestního práva procesního a donucovacích opatření, a kapitola VI, která upravuje sankce a opatření, obsahují ustanovení, která doplňují ustanovení trestního práva hmotného obsažená v článcích 15 až 18 úmluvy. Článek 19 úmluvy (soudní pravomoc) představuje doplňkové ustanovení k trestněprávním ustanovením. Články 20, 21 a 25 úmluvy (vyšetřovací úkony, ochranná opatření, zadržení a konfiskace) představují trestně procesní ustanovení, na něž se může vztahovat čl. 82 odst. 2 SFEU (písm. a) a b)).

               Kapitola VII se týká mezinárodní spolupráce v justičních a jiných věcech. Je třeba uvést, že úmluva neobsahuje žádný právní režim, který by nahrazoval stávající pravidla, a nejsou jí tedy dotčeny nástroje, které již existují v oblasti vzájemné pomoci v trestních věcech a oblasti vydávání
                  13
               . V tomto kontextu existuje na evropské úrovni komplexní soubor nástrojů, které usnadňují justiční spolupráci v trestních věcech a jež by se vztahovaly buď na různé způsoby manipulace s výsledky zápasů nebo na kriminalizaci manipulace s výsledky zápasů jako nového trestného činu ve vnitrostátních právních řádech členských států
                  14
               . To by se vztahovalo na článek 26 úmluvy.

               Závěr

               Na určité trestné činy se v současnosti nevztahuje čl. 83 odst. 1 SFEU. Ostatní trestné činy jsou v pravomoci Unie, avšak výlučnou pravomoc má pouze v případě dvou ustanovení – článku 11 (do té míry, pokud se vztahuje na služby poskytované z a do třetích zemí) a článku 14 týkajícím se ochrany údajů (částečně)
                  15
               . Zbývající trestné činy jsou ve sdílené nebo „podpůrné“ pravomoci.

               3.PRÁVNÍ ZÁKLAD PRO NAVRHOVANÉ ROZHODNUTÍ

               3.1. Hmotněprávní základ

               Pokud jde o právní základ, podle ustálené judikatury musí volba právního základu aktu EU vycházet z objektivních skutečností, které je možné soudně přezkoumat; k těmto faktorům patří účel a obsah aktu
                  16
               . Pokud přezkum aktu Unie ukáže, že tento akt sleduje dvojí účel nebo že má dvě složky, a pokud je možno jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní nebo převažující, kdežto druhý nebo druhá je pouze vedlejší, musí být akt založen na jediném právním základě, a sice na tom, který vyžaduje hlavní či převažující účel nebo složka. Pouze výjimečně, pokud je prokázáno, že akt má současně několik cílů, které jsou neoddělitelně spojeny, aniž by jeden byl druhotný a nepřímý k jinému, musí být takový akt založen na různých odpovídajících právních základech
                  17
               .

               Jako hmotněprávní základ, který je zde případně relevantní, patří: článek 16 SFEU (ochrana údajů), čl. 82 odst. 1 a čl. 82 odst. 2 SFEU (justiční spolupráce v trestních věcech), čl. 83 odst. 1 SFEU (trestní právo hmotné), článek 114 SFEU (vytvoření a fungování vnitřního trhu), článek 165 SFEU (sport) a článek 207 SFEU (společná obchodní politika).

               Uvedený cíl, kterým je boj proti manipulaci se sportovními soutěžemi, jako celek obsahuje prvky prevence a spolupráce, jež jsou upraveny zejména v článku 165 SFEU, a prvky spolupráce a sblížení předpisů, jež jsou upraveny zejména v článku 114 (pokud jde o jiná než trestní ustanovení), článku 207 SFEU (v míře, ve které se dotýkají přístupu provozovatelů sázkových služeb ze třetích zemí) a v čl. 82 odst. 1 a článku 83 SFEU (pokud jde o trestní věci).

               Pokud jde o sázkové služby, mohou být relevantní články 114 a 207 SFEU, v závislosti na tom, zda se jedná či nejedná o služby „uvnitř EU“. Zdá se, že aspekt vnitřního trhu je v úmluvě jako celku přítomen výrazněji, zatímco aspekt společné obchodní politiky se zdá být přítomen pouze v článku 11 úmluvy. Avšak i kdyby nebyl článek 207 SFEU uveden a byl ve vztahu k aspektům vnitřního trhu považován za pomocný, nemají členské státy pravomoci, pokud jde o příslušné aspekty, které spadají do oblasti společné obchodní politiky.

               Pokud jde o ochranu údajů, nepředstavuje hlavní cíl úmluvy a související ustanovení jsou pouze náhodná. V současné době se v řadě úmluv Rady Evropy uvádí, že je nezbytné dodržovat ochranu údajů, i když tyto závazky mohou plynout rovněž z jiných úmluv (např. z úmluvy č. 108 o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat), vzhledem k tomu, že strany jednotlivých úmluv nemusí být totožné.

               Aby tedy mohla EU v souvislosti s úmluvou vykonávat své pravomoci v plném rozsahu (kromě prvků, které nejsou v její pravomoci), jsou hlavním hmotněprávním základem čl. 82 odst. 1, čl. 83 odst. 1, článek 114 a článek 165 SFEU.

               Ze spletité povahy úmluvy a ze skutečnosti, že obsahuje pravomoci, které mohou náležet výlučně EU a také pravomoci, které EU nemá, vyplývá, že není možné, aby Unie nebo členské státy uzavřely úmluvu samostatně.

               3.2. Procesní právní základ

               Čl. 218 odst. 6 SFEU stanoví, že Rada na návrh vyjednavače přijme rozhodnutí o uzavření dohody.

               V čl. 218 odst. 6 písm. a) SFEU je stanoveno, že tam, kde se dohoda týká „oblasti, na něž se vztahuje řádný legislativní postup, přijme Rada rozhodnutí o uzavření dohody po obdržení souhlasu Evropského parlamentu.

               Jak bylo uvedeno výše, úmluva o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi zahrnuje oblasti, na něž se vztahuje řádný legislativní postup.

               Kromě toho rozhodnutí Rady o uzavření dohody podléhá hlasování kvalifikovanou většinou podle čl. 218 odst. 8) SFEU.

               3.3
                     Závěr

               Právním základem tohoto návrhu rozhodnutí měly být články 114 a 165 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) SFEU.

               2017/0166 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o uzavření jménem Evropské unie Úmluvy Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi, pokud jde o otázky, které nesouvisejí s trestním právem hmotným a justiční spoluprací v trestních věcech

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 114 a 165 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu
                  18
               ,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Ustanovení o prevenci jsou obsažena zejména v kapitolách II a III úmluvy
                  19
               . Na tato ustanovení se může plně nebo ve značném rozsahu vztahovat článek 165 SFEU. Je nezbytné uvést, že článek 165 SFEU stanoví pouze podpůrnou pravomoc, která vylučuje jakákoliv harmonizační opatření a není nadřazena pravomocem členských států v těchto oblastech
                  20
               .

               (2)Další ustanovení, především článek 9, čl. 10 odst. 1 a 3 a článek 11 úmluvy, obsahují jisté omezené sblížení právních předpisů, na něž se může vztahovat článek 114 SFEU.

               (3)Článek 11 může mít dopad také na služby poskytované ze třetí země. Na dotčená opatření, která se týkají přímo „přístupu“ k takovýmto službám, se vztahují ustanovení týkající se společné obchodní politiky (článek 207 SFEU). Členské státy nemají pravomoci, pokud jde o příslušné aspekty, které spadají do oblasti společné obchodní politiky.

               (4)Článek 14 o ochraně údajů spadá do pravomoci Unie podle článku 16 SFEU a je rovněž výlučné povahy.

               (5)Evropská unie podporuje Úmluvu Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi, neboť je přínosná pro úsilí Evropské unie v boji proti manipulaci se sportovními výsledky v zájmu ochrany integrity sportu a sportovní etiky v souladu se zásadou autonomie sportu.

               (6)V souladu s rozhodnutím Rady [...] ze dne [...] byla Úmluva Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi podepsána [...] dne [...], s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu.

               (7)Některá ustanovení úmluvy se týkají trestního práva hmotného a justiční spolupráce v trestních věcech a spadají tudíž do oblasti působnosti části třetí hlavy V Smlouvy o fungování Evropské unie. Samostatné rozhodnutí týkající se těchto ustanovení přijme Rada souběžně s tímto rozhodnutím.

               (8)Úmluva by měla být schválena jménem Unie.

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Jménem Evropské unie se uzavírá Úmluva Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními soutěžemi.

               Znění úmluvy se připojuje k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou přistoupit jménem Evropské unie k uložení schvalovací listiny stanovené článkem 32 úmluvy vyjadřující souhlas Evropské unie být touto úmluvou vázána.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda / předsedkyně

                     (1)
                  COM(2012) 655 v konečném znění.

                     (2)
                  Komise vydala prohlášení k zápisu z jednání Rady, v němž nesouhlasila s vložením hmotněprávního základu, viz dokument Rady č. 10509/13.

                     (3)
                  Rozhodnutí Rady 2013/304/EU ze dne 10. června 2013, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby se jménem EU účastnila jednání o mezinárodní úmluvě Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními výsledky, s výjimkou záležitostí souvisejících se spoluprací v trestních věcech a s policejní spoluprací, Úř. věst. L 170, 22.6.2013, s. 62.

                     (4)
                  Rozhodnutí Rady, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby se jménem EU účastnila jednání o mezinárodní úmluvě Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními výsledky, pokud jde o záležitostí související se spoluprací v trestních věcech a s policejní spoluprací, dokument Rady č. 10180/13.

                     (5)
                  Malta hlasovala proti úmluvě a dne 11. července 2014 požádala Evropský soudní dvůr o stanovisko k úmluvě podle čl. 218 odst. 11 SFEU (stanovisko 1/14).

                     (6)
                  http://ec.europa.eu/internal_market/gambling/communication/index_en.htm

                     (7)
                  Příklad z nedávné doby: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/financing/fundings/security-and-safeguarding-liberties/other-programmes/cooperation-between-public-private/index_en.htm

                     (8)

                        Prevencí se zabývají kapitoly II a III a také články 27 a 28 úmluvy.

                     (9)
                  Viz také články 27 a 28 úmluvy, které se týkají obecných aspektů spolupráce.

                     (10)
                  Rámcové rozhodnutí Rady 2001/500/SVV o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní, Úř. věst. L 182, 5.7.2001, s. 1.

                     (11)
                  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/42/EU ze dne 3. dubna 2014 o zajišťování a konfiskaci nástrojů a výnosů z trestné činnosti v Evropské unii.

                     (12)
                  Směrnice stanoví rámec, jehož cílem je chránit spolehlivost, integritu a stabilitu úvěrových a finančních institucí a důvěru ve finanční systém jako celek před nebezpečím praní peněz a financování terorismu.

                     (13)
                  Článek 21 důvodové zprávy.

                     (14)
                  Akt Rady ze dne 29. května 2000, kterým se vypracovává Úmluva o vzájemné pomoci v trestních věcech mezi členskými státy Evropské unie, Úř. věst. C 197, 12.7.2000, s. 1; rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy, Úř. věst. L 190, 18.7.2002, s. 1; rámcové rozhodnutí Rady 2003/577/SVV o výkonu příkazů k zajištění majetku nebo důkazních prostředků v Evropské unii, Úř. věst. L 196, 2.8.2003, s. 45; rámcové rozhodnutí Rady 2006/783/SVV o uplatňování zásady vzájemného uznávání příkazů ke konfiskaci; rámcové rozhodnutí Rady 2008/978/SVV o evropském důkazním příkazu, Úř. věst. L 350, 30.12.2008; rámcové rozhodnutí Rady 2009/948/SVV o předcházení kompetenčním sporům při výkonu pravomoci v trestním řízení a jejich řešení, Úř. věst. L 328, 15.12.2009, s. 42; směrnice 2014/41/EU o evropském vyšetřovacím příkazu v trestních věcech, Úř. věst. L 130, 1.5.2014, s. 1.; směrnice 2014/42/EU o zajišťování a konfiskaci nástrojů a výnosů z trestné činnosti v Evropské unii, Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 39.

                     (15)
                  Mezi relevantní právní předpisy může patřit směrnice 95/46/ES o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31), nařízení (ES) č. 45/2001 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1) a rámcové rozhodnutí 2008/977/SVV o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (Úř. věst. L 350, 30.12.2008, s. 60).

                     (16)
                  Rozsudek C-377/12, Komise v. Rada, bod 34.

                     (17)
                  Ibid, v bodě 34 rozsudku.

                     (18)
                  Úř. věst. C , , s. .

                     (19)
                  Avšak viz rovněž články 27 a 28 o spolupráci týkající se jiných než trestních věcí.

                     (20)
                  Viz ustanovení čl. 2 odst. 5 SFEU.


Důležité právní upozornění

|

52007SC0394

Předloha rozhodnutí smíšeného výboru EHP kterým se mění Protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody - Předloha společného postoje Společenství  /* SEK/2007/0394 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 28.3.2007SEK(2007) 394 v konečném zněníPředlohaROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHPkterým se mění Protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody- Předloha společného postoje Společenství - (předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. Protokol 31 Dohody o EHP obsahuje zvláštní ustanovení o spolupráci mezi Společenstvím a státy ESVO EHP v oblastech mimo čtyři svobody.2. Přiložená předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP má změnit protokol 31 a rozšířit spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele. Je rámcem pro spolupráci a stanoví postupy pro plnou účast států ESVO EHP na programech a akcích Společenství v uvedené oblasti od 1. ledna 2007, přičemž začleňuje:-  32006 D 1926 : Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES ze dne 18. prosince 2006, kterým se zavádí akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky (2007–2013) (Úř. věst. L 404, 30. 12. 2006, s. 39)3. Podle čl. 1 odst. 3 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o EHP Rada zaujímá postoj Společenství k takovým rozhodnutím na návrh Komise.4. Předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP se předkládá Radě ke schválení, a poté Komise při nejbližší možné příležitosti předloží postoj Společenství ve Smíšeném výboru EHP.PředlohaROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHPkterým se mění Protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobodySMÍŠENÝ VÝBOR EHP,s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru ve znění Protokolu o úpravě Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda“), a zejména na články 86 a 98 této dohody,vzhledem k těmto důvodům:(1) Protokol 31 k Dohodě byl změněn rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. .../… ze dne …..[1].(2) Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody tak, aby zahrnovala rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES ze dne 18.prosince 2006, kterým se zavádí akční program v oblasti spotřebitelské politiky (2007-2013)[2].(3) Proto je třeba změnit Protokol 31 k Dohodě, aby s účinností od 1. ledna 2007 umožňoval tuto rozšířenou spolupráci,ROZHODL TAKTO:Článek 1Článek 6 Protokolu 31 k Dohodě se mění takto:1. Následující odstavec se vkládá za odstavec 3:„3a. S účinností ode dne 1. ledna 2007 se budou státy ESVO účastnit následujícího programu:- 32006 D 1926 : Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES ze dne 18. prosince 2006, kterým se zavádí akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky (2007–2013) (Úř. věst. L 404, 30. 12. 2006, s. 39).“2. Znění odstavce 4 se mění takto:„Státy ESVO finančně přispívají na činnosti uvedené v odstavcích 3 a 3a v souladu s čl. 82 odst. 1 písm. a) Dohody.“3. Znění odstavce 5 se mění takto:„Státy ESVO se od počátku spolupráce v činnostech uvedených v odstavcích 3 a 3a plně účastní práce výborů ES a ostatních orgánů, které pomáhají Evropské komisi při řízení a rozvoji těchto činností.“Článek 2Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bylo Smíšenému výboru EHP učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody*.Použije se ode dne 1. ledna 2007.Článek 3Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie .V Bruselu dneZa Smíšený výbor EHPPředsedaTajemníci Smíšeného výboru EHP [1] OJ L …[2] Úř. věst. L 404, 30.12.2006, s. 39.* [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]


Důležité právní upozornění

|

52009PC0311

Návrh rozhodnutí Rady o finančních příspěvcích členských států určených pro financování Evropského rozvojového fondu (druhá splátka za rok 2009)  /* KOM/2009/0311 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 24.6.2009KOM(2009) 311 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYo finančních příspěvcích členských států určených pro financování Evropského rozvojového fondu (druhá splátka za rok 2009)DŮVODOVÁ ZPRÁVAVnitřní dohoda a finanční nařízení 10. ERF uvádí nový postup týkající se výzev k úhradě příspěvků členských států určených pro financování Evropského rozvojového fondu. Podle článku 157 finančního nařízení se tento nový postup použije poprvé pro příspěvky rozpočtového roku 2009 („N+2“ ve smyslu tohoto přechodného ustanovení).V souladu s čl. 57 odst. 3 finančního nařízení se současný návrh týká:-  částky druhé splátky příspěvku za rok 2009 („n+1“ ve smyslu stálých postupů stanovených v tomto článku);V souladu s čl. 57 odst. 7 finančního nařízení jsou zvlášť uvedeny částky spravované Komisí a částky spravované EIB.V souladu s článkem 145 finančního nařízení oznámila EIB Komisi aktualizované odhady závazků a plateb pro nástroje, jejichž správu zajišťuje.V souladu s čl. 57 odst. 3 finančního nařízení musí Rada o tomto návrhu rozhodnout nejpozději 21 kalendářních dní po předložení návrhu Komisí a členské státy musí uhradit druhou splátku nejpozději 21 kalendářních dnů po dni, kdy jim je rozhodnutí Rady oznámeno.Ustanovení čl. 58 odst. 2 finančního nařízení stanoví, že výzvy k poskytnutí příspěvků čerpají postupně nejprve částky stanovené pro jednotlivé předchozí ERF. Výzvy k úhradě, jež jsou předmětem tohoto návrhu, se tudíž vztahují k částkám z 9. ERF.Nakonec se připomíná, že čl. 60 odst. 1 finančního nařízení stanoví, že nejsou-li splátky příspěvků uhrazeny ve stanovené lhůtě, bude příslušný členský stát požádán o zaplacení úroků z neuhrazené částky, a to v souladu s postupy stanovenými v tomtéž článku.NávrhROZHODNUTÍ RADYo finančních příspěvcích členských států určených pro financování Evropského rozvojového fondu (druhá splátka za rok 2009)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajících v Radě, o financování a správě pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k Dohodě o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, pro které platí čtvrtá část Smlouvy o ES[1], a zejména na čl. 10 odst. 1 uvedené dohody,s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajících v Radě, o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, pro které platí čtvrtá část Smlouvy o ES[2], a zejména na článek 7 uvedené dohody,s ohledem na finanční nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond ze dne 18. února 2008, dále jen „finanční nařízení 10. ERF“[3], a zejména na článek 57 a čl. 58 odst. 2 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh Komise[4],vzhledem k těmto důvodům:(1) Ustanovení čl. 58 odst. 2 finančního nařízení pro 10. ERF stanoví, že výzvy k poskytnutí příspěvků čerpají nejprve částky stanovené pro jednotlivé předchozí ERF. Měly by být tudíž učiněny výzvy k poskytnutí příspěvků podle 9. ERF.(2) V souladu s čl. 145 prvním pododstavcem finančního nařízení 10. ERF oznámila Evropská investiční banka Komisi aktualizované odhady závazků a plateb pro nástroje, jejichž správu zajišťuje.(3) Článek 157 finančního nařízení pro 10. ERF stanoví, že postup uvedený v článcích 57 až 61 tohoto nařízení se použije poprvé pro rozpočtový rok 2009. Podle tohoto postupu předkládá Komise návrh, který stanovuje částku druhé splátky příspěvku pro rok 2009. Rada musí o tomto návrhu rozhodnout nejpozději 21 kalendářních dní po předložení návrhu Komisí a členské státy musí uhradit druhou splátku nejpozději 21 kalendářních dnů po dni, kdy jim je rozhodnutí Rady oznámeno,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Příspěvky, které členské státy poskytnou Komisi a Evropské investiční bance v rámci druhé splátky za rok 2009 k financování ERF, jsou shrnuty v tabulce uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.Článek 2Toto rozhodnutí se použije ode dne jeho přijetí.Článek 3Toto rozhodnutí je určeno členským státům přispívajícím do 9. ERF.V Bruselu dneZa RadupředsedaPŘÍLOHADruhá splátka příspěvků za rok 2009 (v eurech)Členský stát | % | EIB | Komisi | Celkem |Německo | 23,36 | 21 024 000 | 256 960 000 | 277 984 000 |Belgie | 3,92 | 3 528 000 | 43 120 000 | 46 648 000 |Dánsko | 2,14 | 1 926 000 | 23 540 000 | 25 466 000 |Španělsko | 5,84 | 5 256 000 | 64 240 000 | 69 496 000 |Francie | 24,30 | 21 870 000 | 267 300 000 | 289 170 000 |Řecko | 1,25 | 1 125 000 | 13 750 000 | 14 875 000 |Irsko | 0,62 | 558 000 | 6 820 000 | 7 378 000 |Itálie | 12,54 | 11 286 000 | 137 940 000 | 149 226 000 |Lucembursko | 0,29 | 261 000 | 3 190 000 | 3 451 000 |Nizozemsko | 5,22 | 4 698 000 | 57 420 000 | 62 118 000 |Portugalsko | 0,97 | 873 000 | 10 670 000 | 11 543 000 |Spojené království | 12,69 | 11 421 000 | 139 590 000 | 151 011 000 |Rakousko | 2,65 | 2 385 000 | 29 150 000 | 31 535 000 |Finsko | 1,48 | 1 332 000 | 16 280 000 | 17 612 000 |Švédsko | 2,73 | 2 457 000 | 30 030 000 | 32 487 000 |CELKEM | 100,00 | 90 000 000 | 1 100 000 000 | 1 190 000 000 |[1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.[2] Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.[3] Úř. věst. L 78, 19.3.2008, s. 1.[4] Úř. věst. C… ,… , s. .