               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 17.12.2020
            COM(2020) 847 final
            2020/0376(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Unie zaujat ohledně Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ohledně Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla (dále jen „odvětvová dohoda týkající se letadel“ nebo „ODL“) v souvislosti s plánovaným společným postupem v souladu s částí 4 oddílem 3 ODL.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Odvětvová dohoda o vývozních úvěrech pro civilní letadla

               Účelem odvětvové dohody týkající se letadel je poskytnout rámec pro předvídatelné, konzistentní a transparentní používání státem podporovaných vývozních úvěrů na prodej nebo leasing letadel a souvisejícího zboží a služeb uvedených v čl. 4 písm. a) ODL. Odvětvová dohoda nabyla účinnosti dne 1. února 2011.

               Odvětvová dohoda týkající se letadel tvoří přílohu III Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech (dále jen „ujednání“), které je administrativně zakotveno v OECD a podporováno sekretariátem OECD pro úvěry. Ujednání ani odvětvová dohoda týkající se letadel však nejsou akty OECD
                  1
               .

               Evropská unie je smluví stranou ujednání a odvětvové dohody týkající se letadel, které byly provedeny do acquis communautaire nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011
                  2
               . Ujednání a odvětvová dohoda týkající se letadel jsou proto podle práva Unie právně závazné.

               2.2.Účastníci ODL

               Odvětvová dohoda týkající se letadel má v současné době deset účastníků (dále jen „účastníci ODL“): Austrálie, Brazílie, Kanada, Evropská unie, Japonsko, Korea, Nový Zéland, Norsko, Švýcarsko a Spojené státy. Účastníci ODL rozhodují o změnách ODL a mohou přijímat společné postupy v souladu s částí 4 oddílem 3 ODL. Rozhodnutí jsou přijímána na základě shody všech účastníků, takže pokud některý z nich vznese námitku, změnu ODL nebo společný postup nelze přijmout.

               Evropská komise zastupuje Unii na zasedáních účastníků ODL, jakož i v písemných postupech pro rozhodování účastníků.

               Společný postup je nástroj v rámci ODL, který účastníkům výjimečně umožňuje odchýlit se od ustanovení ODL pro konkrétní transakci nebo dočasně pro nespecifický počet transakcí. Společné postupy mohou být přijaty v písemném postupu nevyjádřením se, protože pokud se účastník nevyjádří, má se za to, že návrh společného postupu přijímá. To se týká rovněž účastníků, kteří nezaujmou žádný postoj. Reakce na společný postup musí být v zásadě předloženy do 20 kalendářních dnů (článek 29 ODL). Sekretariát OECD pro vývozní úvěry informuje účastníky o tom, zda byl společný postup přijat, a dohodnutý společný postup vstoupí v platnost za tři kalendářní dny po tomto oznámení (článek 32 ODL).

               2.3.Zamýšlený akt účastníků ODL

               Zamýšleným opatřením by byl návrh společného postupu, který by byl účastníkům ODL předložen v souladu s částí 4 oddílem 3 ODL. Navrhovaný společný postup by byl naléhavým a výjimečným opatřením, které má reagovat na zhoršení hospodářské situace vyvolané koronavirovou krizí a snížit závažné dopady krize na evropské odvětví civilního letectví (podrobnější informace viz oddíl 3 níže). Navrhovaný společný postup by v případě schválení dočasně pozměnil ustanovení ODL upravující splátky jistiny (článek 13 ODL), což by následně mělo právní účinky v EU podle práva Unie (viz bod 2.1 výše).

               Vzhledem k naléhavé povaze opatření by měl být návrh předložen co nejdříve a, pokud bude schválen, bude se zamýšlený společný postup muset stát použitelným pro všechny účastníky také co nejdříve. Díky specifickému dvacetidennímu zjednodušenému písemnému postupu stanovenému v ODL (viz bod 2.2 výše) může být, za předpokladu, že nebudou vzneseny žádné námitky, návrh společného postupu předkládaný Unií automaticky schválen účastníky jako konečné znění společného postupu a měl by vstoupit v platnost tři dny po ukončení postupu.

               Vzhledem k výše uvedenému je vhodné návrh Unie stanovit jako postoj, který má být jménem Unie zaujat v orgánu zřízeném dohodou, protože toto rozhodnutí bude pro Unii závazné a ovlivní právo Unie na základě článku 1 nařízení (EU) č. 1233/2011, který stanoví, že se v Unii „použijí pravidla uvedená v Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech („dále jen ujednání“). Znění ujednání je uvedeno v příloze k tomuto nařízení.“

               Očekává se, že tento postup ohledně společného postupu bude u účastníků ODL zahájen v lednu 2021 a dokončen v únoru 2021.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Zamýšlený společný postup by účastníkům ODL umožnil dočasně podporovat své výrobce civilních letadel, jejichž činnost je ohrožena krátkodobými problémy s likviditou, se kterými se v důsledku pandemie COVID-19 potýkají provozovatelé a kupující nových letadel a motorů. Většina leteckých společností, ne-li všechny, se v současné době potýká se značným poklesem příjmů, a až dojde po skončení pandemie k oživení, bude se stále nacházet v křehké likviditní pozici, protože se bude muset vypořádat s finančními dopady krize a se sníženou poptávkou.

               Navrhovaný společný postup by konkrétně umožnil kupujícím nových letadel a motorů odložit začátek splácení jistiny úvěru o 12 nebo, po splnění některých podmínek, 18 měsíců od dodání a výrobcům obdržet platby za nová letadla a motory dodané v příštích 12 měsících. Společný postup bude platit po 12 měsíců.

               Vzhledem k tomu, že cílem zamýšleného společného postupu je snížit závažné dopady zdravotní krize vyvolané onemocněním COVID-19 na evropské odvětví civilního letectví a že tento návrh společného postupu zamýšlí předložit Unie, by postoj, který má být jménem Unie zaujat, měl být předložit a podpořit návrh uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.

               3.1.Procesněprávní základ

               3.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .

               3.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Akt, k jehož přijetí budou účastníci ODL vyzváni, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt má právní účinky na základě článku 1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES, který ustanoví, že se v Unii „použijí pravidla uvedená v Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech („dále jen ujednání“). Znění ujednání je uvedeno v příloze k tomuto nařízení.“

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               3.2.Hmotněprávní základ

               3.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie.

               3.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207.

               3.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               4.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož se aktem účastníků ODL změní odvětvová dohoda týkající se letadel, je vhodné ji po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2020/0376 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být jménem Unie zaujat ohledně Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Odvětvová dohoda o vývozních úvěrech pro civilní letadla (dále jen „odvětvová dohoda týkající se letadel“ nebo „ODL“), která tvoří přílohu III Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech, byla provedena, a tudíž se stala v Evropské unii právně závaznou nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011
                  4
               .

               (2)Účastníci odvětvové dohody týkající se letadel (dále jen „účastnící ODL“) mají písemným postupem rozhodnout o návrhu Evropská unie na společný postup v souladu s částí 4 oddílem 3 této odvětvové dohody, který umožní dočasně odložit začátek splácení jistiny kupujícím nových letadel a motorů s ohledem na současné zhoršování hospodářské situace vyvolané onemocněním COVID-19.

               (3)Je vhodné stanovit návrh Unie jako postoj, který má být jménem Unie zaujat v písemném postupu účastníků ODL, neboť toto rozhodnutí bude moci zásadním způsobem ovlivnit obsah práva Unie na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES.

               (4)Návrh společného postupu by kupujícím nových letadel, jak je definuje čl. 8 písm. a) bod 1 ODL, a náhradních motorů a součástek podle čl. 20 písm. a), b) a c) ODL umožnil odložit začátek splácení jistiny úvěru o 12 nebo, po splnění některých podmínek, 18 měsíců od dodání. Toto výjimečné opatření je nezbytné pro reakci na zhoršení hospodářské situace vyvolané koronavirovou krizí a snížení závažných dopadů této krize na odvětví civilního letectví, jehož činnost je ohrožena krátkodobými problémy s likviditou provozovatelů a kupujících nových letadel a motorů,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie ohledně návrhu společného postupu v souladu s částí 4 oddílem 3 odvětvové dohody týkající se letadel, vychází z přílohy tohoto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Ve smyslu článku 5 úmluvy OECD.

                     (2)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 45).

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (4)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 45).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 17.12.2020
            COM(2020) 847 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být jménem Unie zaujat ohledně Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla

               PŘÍLOHA

               Návrh EU na společný postup podle článku 28 a násl. ODL – odklad splácení

               1.Referenční číslo: EU [•]/2020.

               2.Název dovážející země: vícero.

               3.Popis transakce: státní podpora nových letadel a náhradních motorů.

               4.Návrh společného postupu: dočasné doplnění dvou alternativních profilů splácení do čl. 13 písm. a) ODL.

               5.Státní příslušnost a jména známých předkladatelů nabídek: Nevztahuje se na tento návrh.

               6.Lhůta pro podávání nabídek: Nevztahuje se na tento návrh.

               7.Další informace:

               Souvislosti:

               EU navrhuje dočasný společný postup s okamžitou platností, který by řešil krátkodobé problémy s likviditou, s nimiž se potýkají provozovatelé a kupující nových letadel a motorů v důsledku probíhající pandemie COVID-19. Je zřejmé, že většina leteckých společností, ne-li všechny, se v současné době potýká se značným poklesem příjmů, a až dojde po skončení pandemie k oživení, bude se nacházet v křehké likviditní pozici, protože se bude muset vypořádat s finančními dopady krize a možná též se sníženou poptávkou.

               Cílem navrhovaného společného postupu je zmírnit možné finanční dopady krize na vnitrostátní výrobce tím, že účastníkům umožní nabídnout podmínky financování, které budou v souladu se zásadami odvětvové dohody týkající se letadel a zároveň pomohou řešit současné konkrétní krátkodobé problémy s likviditou.

               ·Obecné podmínky

               Cílem návrhu je tento problém řešit tak, že kupujícím umožní dočasně odložit začátek splácení jistiny o 12 nebo 18 měsíců od dodání a výrobcům obdržet platby za nová letadla a motory dodané v příštích 12 měsících.

               ·Zdůvodnění ekologického bonusu

               Kvůli mimořádným okolnostem se kupující a dlužníci nacházejí ve velmi složité finanční situaci vzhledem k prudkému poklesu poptávky. V této souvislosti jsou kupující a dlužníci způsobilí k dodatečnému odkladu o 6 měsíců. Na oplátku se vyzývají, aby přijali osvědčené postupy, pokud jde o monitorováni a snižování emisí skleníkových plynů.

               Pod podmínkou celkové analýzy rizika transakce provedené každou vývozní úvěrovou agenturou začíná první splátka jistiny nejpozději 18 měsíců od počátku úvěru a splácení úroků nejpozději tři měsíce – nebo nejpozději šest měsíců po předchozím oznámení – od počátku úvěru, pokud je každoročně zveřejněn plán monitorování a snižování nebo kompenzace emisí („plán týkající se emisí skleníkových plynů“), který zahrnuje:

               i.monitorování emisí skleníkových plynů pomocí uznávané a přijatelné metodiky

               a

               ii.kvantitativní cíl ohledně emisí skleníkových plynů a popis již existujících opatření nebo připravovaných opatření, která mají emise skleníkových plynů snížit nebo kompenzovat.

               Pokud ještě nedošlo k zavedení a zveřejnění plánu týkajícího se emisí skleníkových plynů, kupující a dlužníci stále mohou být způsobilí k prodloužení o dalších 6 měsíců popsanému výše, pokud se v době podání žádosti výslovně zaváží přijmout a zajistit náležité zveřejnění takového plánu v přiměřeném časovém rámci během 12 měsíců alternativního profilu splácení.

               Pokud kupující nebo dlužník nezveřejní takovou zprávu nebo plán během 12 měsíců alternativního profilu splácení, použijí se obecné podmínky a první splátka jistiny se uskuteční nejpozději 12 měsíců od počátku úvěru.

               Návrh:

               Navrhuje se, aby bylo účastníkům po dobu 12 měsíců umožněno použití alternativního profilu splácení podle čl. 13 písm. a) ODL: Splácení jistiny a úroků podle společného postupu. Dodatečný profil splácení, který by byl účastníkům k dispozici, by byl definován takto:

               13 a)Účastníci uplatní profil splácení jistiny a platby úroků, jak je popsáno níže v bodech 1), 2), 3) nebo 4).

               1)...Podle návrhu v ODL

               2)...Podle návrhu v ODL

               3)S výhradou předchozího oznámení se spojené částky jistiny a úroku splácí ve stejných splátkách:

               a)Splátky budou spláceny alespoň každé tři měsíce a:

               i)první splátka jistiny se uskuteční nejpozději 12 měsíců od počátku úvěru. Aby se předešlo pochybnostem, budou splátky jistiny obvykle splatné během prvních 12 měsíců podle bodu 1) nebo 2) uplatňovány poměrným dílem ve splátkách jistiny, které mají být provedeny v rámci bodu 3);

               ii)nebo, pokud kupující nebo dlužník

               –zveřejní roční zprávu zahrnující plán monitorování a snižování nebo kompenzace emisí skleníkových plynů („plán týkající se emisí skleníkových plynů“)

               nebo

               –se v době podání žádosti oficiálně zaváže přijmout a zajistit náležité zveřejnění takového plánu v přiměřeném časovém rámci během 12 měsíců alternativního profilu splácení podle odst. 3 písm. a) bodu i) výše.

               První splátka jistiny se uskuteční nejpozději 18 měsíců od počátku úvěru. Aby se předešlo pochybnostem, budou splátky jistiny obvykle splatné během prvních 18 měsíců podle bodu 1) nebo 2) uplatňovány poměrným dílem ve splátkách jistiny, které mají být provedeny v rámci bodu 3).

               Pokud kupující nebo dlužník nezveřejní takovou zprávu nebo plán během 12 měsíců alternativního profilu splácení, první splátka jistiny se uskuteční nejpozději 12 měsíců od počátku úvěru.

               b)Splátky úroků jsou prováděny alespoň každé tři měsíce a první splátka se uskuteční nejpozději 3 měsíce od počátku úvěru.

               c)Alternativně mohou být splátky jistiny a úroku prováděny každých šest měsíců, přičemž první splátka jistiny se uskuteční nejpozději 12 měsíců nebo nejpozději 18 měsíců podle písm. a) bodu ii) od počátku úvěru a splátky úroků začínají nejpozději šest měsíců od počátku úvěru. V tomto případě se uplatní přirážka 15 % k minimálním pojistným sazbám vypočteným v souladu s dodatkem II.

               d)V případě transakce s pohyblivou sazbou se pro celou lhůtu splatnosti stanoví profil splácení jistiny nejvýše pět obchodních dnů předcházejících dnu čerpání, a to na základě pohyblivé nebo swapové sazby platné v této době.

               4)S výhradou předchozího oznámení se jistina splácí ve stejných splátkách, přičemž úroky se splácí z klesajících zůstatků:

               a)splátky jistiny jsou prováděny alespoň každé tři měsíce a:

               i)první splátka se uskuteční nejpozději 12 měsíců od počátku úvěru. Aby se předešlo pochybnostem, budou splátky jistiny obvykle splatné během prvních 12 měsíců podle bodu 1) nebo 2) uplatňovány poměrným dílem ve splátkách jistiny, které mají být provedeny v rámci bodu 4).

               ii)nebo, pokud kupující nebo dlužník:

               –zveřejní roční zprávu zahrnující plán monitorování a snižování nebo kompenzace emisí skleníkových plynů

               nebo

               –se v době podání žádosti oficiálně zaváže přijmout a zajistit náležité zveřejnění takového plánu v přiměřeném časovém rámci během 12 měsíců alternativního profilu splácení podle odst. 4 písm. a) bodu i) výše.

               První splátka jistiny se uskuteční nejpozději 18 měsíců od počátku úvěru. Aby se předešlo pochybnostem, budou splátky jistiny obvykle splatné během prvních 18 měsíců podle bodu 1) nebo 2) uplatňovány poměrným dílem ve splátkách jistiny, které mají být provedeny v rámci bodu 4).

               Pokud kupující nebo dlužník nezveřejní takovou zprávu nebo plán během 12 měsíců alternativního profilu splácení, první splátka jistiny se uskuteční nejpozději 18 měsíců od počátku úvěru.

               b)Splátky úroků jsou prováděny alespoň každé tři měsíce a první splátka se uskuteční nejpozději 3 měsíce od počátku úvěru.

               c)Alternativně mohou být splátky jistiny a úroku prováděny každých šest měsíců, přičemž první splátka jistiny se uskuteční nejpozději 12 měsíců nebo nejpozději 18 měsíců podle písm. a) bodu ii) od počátku úvěru a splátky úroků začínají nejpozději šest měsíců od počátku úvěru. V tomto případě se uplatní přirážka 15 % k minimálním pojistným sazbám vypočteným v souladu s dodatkem II.

               Rozsah:

               Navrhuje se, že společný postup:

                        i)

                        bude platit po dvanáct měsíců ode dne 1. listopadu 2020;

                        ii)

                        bude platit pouze na nová letadla, jak je definuje čl. 8 písm. a) bod 1 ODL, a náhradní motory a součástky podle čl. 20 písm. a), b) a c) ODL;

                        iii)

                        nebude platit pro letadla, která nejsou používána pro výdělečné činnosti, buď prostřednictvím přepravy cestujících, nebo nákladu, nebo operativního leasingu;

                        iv)

                        bude platit pouze pro nové podnikatelské činnosti definované v bodě ii) výše, na které je v době platnosti společného postupu poskytována státní podpora;

                        v)

                        bude platit pouze pro letadla a motory definované v bodě ii) objednané v rámci dohod o nákupu, které byly uzavřeny dne 11. března 2020 nebo dříve;

                        vi)

                        možnosti flexibility pro prozatímní finanční ujednání (jak jsou definovány v čl. 8 písm. b)) budou povoleny pouze v případě, že k dodání a prozatímnímu finančnímu ujednání dojde během období platnosti společného postupu;

                        vii)

                        bude k dispozici všem kupujícím nebo dlužníkům pod podmínkou, že účastníkům předloží analýzu dopadu na peněžní toky, která prokáže, proč je společný postup nutný;

                        viii)

                        bude použitelný na zpožděné dodávky, pokud ke skutečnému dodání nedojde později než 90 dnů po datu ukončení společného postupu, a

                        ix)

                        neovlivní použití žádných jiných podmínek ODL, které budou i nadále platné.

               Aby se předešlo pochybnostem, použití navrhovaného společného postupu nemá vliv na možnost účastníků dohodnout se na jakýchkoli opatřeních za účelem minimalizace ztrát v souladu s ustanovením 7 ODL.

               Zpožděné dodávky:

               V případech, kdy účastník přislíbil poskytnout státní podporu na dodávku v souladu v navrhovaným společným postupem a daná dodávka je zpožděna tak, že k ní dojde až po konci účinnosti společného postupu, bude účastník oprávněn dostát podmínkám původního závazku, pokud ke skutečnému dodání dojde nejpozději 90 dnů po datu po konci společného postupu.

               Účastník, který hodlá prodloužit dobu dostupnosti podmínek společného postupu v případě zpožděné dodávky, vysvětlí důvody pro schválení prodloužení v oznámení po vydání společného postupu.

               Dodání mezi dnem 1. listopadu 2020 a datem přijetí společného postoje

               Kupující nebo dlužníci, kteří mezi dnem 1. listopadu 2020 a datem přijetí společného postupu převezmou dodávku letadla se státní podporou, budou mít nárok na změnu podmínek transakce se státní podporou tak, aby se na ni vztahovaly podmínky společného postupu, vždy s výhradou souhlasu zúčastněných vývozních úvěrových agentur s podporou transakce a s výhradou úhrady dodatečného pojistného podle níže uvedeného odstavce.

               Minimální pojistné sazby:

               Na všechny transakce podporované v rámci společného postupu se i nadále použijí pravidla pro pojistné sazby ODL, jak jsou definována v dodatku II. Změna profilu v souladu s výše popsaným návrhem bude mít za následek prodloužení průměrné vážené životnosti jednotlivých transakcí, a účastníci, kteří účtují pojistné předem, a nikoli jako marži po celou dobu trvání úvěru, proto budou, pokud se rozhodnou uplatnit podmínky navržené v rámci společného postupu, kompenzováni vyšší pojistnou sazbou.

               Klasifikace rizik:

               Pro kupující nebo dlužníky, jejichž klasifikace rizik ODL byla přijata dne 11. března 2020 nebo dříve, by měla být navržena aktualizace klasifikace rizik podle běžného postupu popsaného v dodatku II ODL za účelem uplatnění podmínek tohoto společného postupu.

               Oznámení:

               Použití navrhovaného společného postupu účastníky bude oznámeno pouze pro informaci v rámci postupu pro předchozí oznámení definovaného v ODL.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.2.2021
            COM(2021) 64 final
            2021/0034(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě partnerství zřízené Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, pokud jde o datum ukončení prozatímního provádění dohody o obchodu a spolupráci

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Komise navrhuje, aby Rada stanovila postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě partnerství zřízené Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“), pokud jde o datum ukončení prozatímního provádění dohody o obchodu a spolupráci.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1Dohoda o obchodu a spolupráci

               Dne 29. prosince 2020 přijala Rada rozhodnutí (EU) 2020/2252
                  1
                o podpisu jménem Unie a o prozatímním provádění Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací.

               Dohoda o obchodu a spolupráci stanoví základ pro široký vztah mezi Unií a Spojeným královstvím zahrnující vzájemná práva a povinnosti, společná opatření a zvláštní postupy.

               Dohoda o bezpečnosti informací je doplňkovou dohodou k dohodě o obchodu a spolupráci a je s ní neoddělitelně spojena, zejména pokud jde o data začátku a ukončení provádění.

               Podle čl. 12 odst. 1 rozhodnutí Rady (EU) 2020/2252, na němž se strany dohodly v čl. FINPROV.11 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci, se dohody provádějí prozatímně ode dne 1. ledna 2021 až do dokončení postupů nezbytných pro jejich vstup v platnost.

               2.2Zamýšlené rozhodnutí Rady partnerství

               Podle čl. FINPROV.11 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci prozatímní provádění skončí k jednomu z těchto dat, podle toho, které nastane dříve:

               a) 28. února 2021 nebo jiné datum podle rozhodnutí Rady partnerství zřízené podle článku INST.1 dohody nebo

               b) prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, v němž si strany vzájemně oznámí, že splnily své vnitřní požadavky a postupy pro stanovení svého souhlasu s tím, že budou vázány.

               Vzhledem k času, který Evropský parlament a Rada potřebují na náležitou kontrolu dohod ve všech 24 závazných jazycích, nebude Unie moci dohodu o obchodu a spolupráci uzavřít před 28. únorem 2021.

               Rada partnerství by proto pro ukončení prozatímního provádění měla stanovit pozdější datum než 28. února 2021, s přihlédnutím k času potřebnému pro dokončení právně-jazykové revize a ověření všech jazykových verzí dohody.

               Účelem zamýšleného rozhodnutí Rady partnerství, k němuž by měl být stanoven postoj Unie, je stanovit toto datum.

               3.Postoj, který má být jménem Unie zaujat

               Vzhledem k předpokládanému datu dostupnosti dohod ve všech 24 závazných jazycích by toto datum mělo být stanoveno na 30. dubna 2021.

               Postojem Unie by proto měla být podpora přijetí rozhodnutí Rady partnerství podle čl. FINPROV.11 odst. 2 písm. a) dohody o obchodu a spolupráci, kterým se stanoví nové konečné datum pro prozatímní provádění na 30. dubna 2021 v souladu s návrhem rozhodnutí připojeným k tomuto návrhu.

               4.Právní základ

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí Rady, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Rozhodnutí, které má Rada partnerství přijmout, představuje akt s právními účinky.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody o obchodu a spolupráci.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               Jediný cíl a obsah zamýšleného aktu se týká stanovení postoje Unie, pokud jde o datum ukončení prozatímního provádění. Podpis dohody o obchodu a spolupráci byl založen na článku 217 SFEU.

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl proto být článek 217 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Vzhledem k tomu, že účelem rozhodnutí Rady partnerství je odložit datum ukončení prozatímního provádění, je vhodné rozhodnutí Rady partnerství po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0034 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě partnerství zřízené Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, pokud jde o datum ukončení prozatímního provádění dohody o obchodu a spolupráci

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dne 29. prosince 2020 přijala Rada rozhodnutí (EU) 2020/2252
                  2
                o podpisu jménem Unie a o prozatímním provádění Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“) a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací (dále jen „dohoda o bezpečnosti informací“) (společně dále jen „dohody“).

               (2)Dohoda o bezpečnosti informací je doplňkovou dohodou k dohodě o obchodu a spolupráci a je s ní neoddělitelně spojena, zejména pokud jde o data začátku a ukončení provádění.

               (3)Podle čl. 12 odst. 1 rozhodnutí (EU) 2020/2252, na němž se strany dohodly v čl. FINPROV.11 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci, se dohody provádějí prozatímně ode dne 1. ledna 2021 až do dokončení postupů nezbytných pro jejich vstup v platnost.

               (4)Podle čl. FINPROV.11 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci prozatímní provádění skončí k jednomu z těchto dat, podle toho, které nastane dříve: a) 28. února 2021 nebo jiné datum podle rozhodnutí Rady partnerství zřízené podle článku INST.1 dohody o obchodu a spolupráci nebo b) prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, v němž si strany vzájemně oznámí, že splnily své vnitřní požadavky a postupy pro stanovení svého souhlasu s tím, že budou vázány.

               (5)Vzhledem k času, který Evropský parlament a Rada potřebují na náležitou kontrolu dohod ve všech 24 závazných jazycích, nebude Unie moci dohodu o obchodu a spolupráci uzavřít před 28. únorem 2021.

               (6)Rada partnerství by proto měla stanovit pozdější datum pro ukončení prozatímního provádění s ohledem na dobu, kdy budou všechna jazyková znění revidována a ověřena. Vzhledem k předpokládanému datu dostupnosti dohod ve všech 24 závazných jazycích by Rada partnerství mělo toto datum stanovit na 30. dubna 2021.

               (7)Je proto třeba stanovit postoj, který má být v Radě partnerství jménem Unie zaujat.

               (8)Aby se umožnilo rychlé uplatňování opatření stanovených tímto rozhodnutím, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost dnem přijetí,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat v Radě partnerství zřízené článkem INST.1 dohody o obchodu a spolupráci k rozhodnutí, které má být přijato v souladu s čl. FINPROV.11 odst. 2 písm. a) uvedené dohody, vychází z návrhu rozhodnutí Rady partnerství připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Rozhodnutí Rady partnerství se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 2.

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2020/2252, ze dne 29. prosince 2020, o podpisu jménem Unie a o prozatímním provádění Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací (Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 2).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.2.2021
            COM(2021) 64 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě partnerství zřízené Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, pokud jde o datum ukončení prozatímního provádění dohody o obchodu a spolupráci

               PŘÍLOHA

               Rozhodnutí č. 1/2021 Rady partnerství zřízené Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé

               ze dne...,

               pokud jde o datum ukončení prozatímního provádění dohody o obchodu a spolupráci

               RADA PARTNERSTVÍ,

               s ohledem na Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé
                  1
                (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“), a zejména na čl. FINPROV.11 odst. 2 písm. a) této dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Podle čl. FINPROV.11 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci se strany dohodly, že budou uvedenou dohodu prozatímně provádět ode dne 1. ledna 2021, pokud si před tímto datem vzájemně oznámí, že jejich příslušné vnitřní požadavky a postupy nezbytné pro prozatímní provádění byly splněny. Prozatímní provádění skončí k jednomu z těchto dat, podle toho, které nastane dříve: a) 28. února 2021 nebo jiné datum podle rozhodnutí Rady partnerství nebo b) prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, v němž si strany vzájemně oznámí, že splnily své vnitřní požadavky a postupy pro stanovení svého souhlasu s tím, že budou vázány.

               (2)Vzhledem k tomu, že Evropská unie nebude vzhledem k vnitřním procedurálním náležitostem moci uzavřít dohodu o obchodu a spolupráci do 28. února 2021, měla by Rada partnerství stanovit 30. dubna 2021 jako datum, ke kterému skončí prozatímní provádění podle čl. FINPROV.11 odst. 2 písm. a),

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Datem, ke kterému skončí prozatímní provádění podle čl. FINPROV.11 odst. 2 písm. a) dohody o obchodu a spolupráci, je 30. dubna 2021.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V … dne …

               Za Radu partnerství

               spolupředsedové

                     (1)

                        Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 14.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 3.11.2021
            COM(2021) 671 final
            2021/0352(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Mezinárodní námořní organizaci na 32. zasedání shromáždění IMO k přijetí změn pokynů podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat na 32. zasedání Shromáždění Mezinárodní námořní organizace (dále též jen „Shromáždění IMO“), jež se uskuteční virtuálně ve dnech 6. až 15. prosince 2021.

               Během uvedeného 32. zasedání (A 32) se předpokládá přijetí návrhu pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) z roku 2021 a zrušení rezoluce A.1140(31), kterou byly na 31. zasedání Shromáždění IMO přijaty pokyny pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) z roku 2019.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Úmluva o Mezinárodní námořní organizaci

               Úmluvou o Mezinárodní námořní organizaci (dále též jen „IMO“) se zakládá IMO. Cílem IMO je poskytnout fórum pro spolupráci v oblasti regulace a postupů týkajících se nejrůznějších technických záležitostí, jež ovlivňují námořní dopravu využívanou v mezinárodním obchodě. Dále se zaměřuje na podporu všeobecného přijetí nejvyšších možných standardů v záležitostech týkajících se námořní bezpečnosti, efektivnosti plavby a prevence a kontroly znečištění moří z lodí za současné podpory rovných podmínek. Zabývá se rovněž souvisejícími správními a právními otázkami.

               Úmluva vstoupila v platnost dne 17. března 1958.

               Stranami úmluvy jsou všechny členské státy EU.

               2.2.Mezinárodní námořní organizace

               Mezinárodní námořní organizace (IMO) je specializovanou agenturou OSN s odpovědností za bezpečnost a zabezpečení lodní dopravy a prevenci znečišťování moří z lodí. Jedná se o orgán, který na celosvětové úrovni stanoví normy pro bezpečnost, zabezpečení a environmentální profil mezinárodní lodní dopravy. Jeho hlavním úkolem je vytvořit regulační rámec pro odvětví námořní dopravy, jenž bude spravedlivý, efektivní, všeobecně přijímaný a obecně uplatňovaný.

               Členství v organizaci je otevřeno všem státům a členy IMO jsou všechny členské státy EU. Vztahy EU s IMO vycházejí zejména z ujednání o spolupráci mezi Mezivládní námořní konzultační organizací (IMCO) a Komisí Evropských společenství z roku 1974.

               Shromáždění IMO je řídícím orgánem organizace IMO. Tvoří ho všechny členské státy IMO, které se scházejí každé dva roky a mohou přijímat opatření, která byla schválena ve všech pěti výborech IMO. Mezi těchto pět výborů patří Výbor pro námořní bezpečnost (MSC) a Výbor pro ochranu mořského prostředí (MEPC).

               2.3.Zamýšlené akty shromáždění IMO

               Na svém 32. zasedání ve dnech 6. až 15. prosince 2021 má Shromáždění IMO přijmout změny pokynů podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení.

               Cílem zamýšlených změn je aktualizovat pokyny, aby odrážely požadavky vyplývající ze změn příslušných závazných nástrojů, jež vstoupí v platnost do 31. prosince 2021 včetně.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               3.1.Přijetí pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení z roku 2021 a zrušení rezoluce A.1140(31)

               Podvýbor pro provádění státem vlajky, předchůdce Podvýboru pro provádění nástrojů (dále též jen „Podvýbor III“), schválil, aby se prováděl průběžný přezkum pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC). Pokyny pro prohlídky jsou proto na každém zasedání Shromáždění IMO aktualizovány. Poslední znění pokynů pro prohlídky je součástí rezoluce A.1140(31) a bylo přijato na 31. zasedání Shromáždění IMO v roce 2019.

               Na svém 6. zasedání Podvýbor pro provádění nástrojů IMO zřídil Korespondenční skupinu pro přezkum pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) a demonstrativní seznam závazků na základě nástrojů souvisejících s předpisy k provádění nástrojů IMO (kodex Podvýboru III, III Code) a koordinací pověřil Čínu. Tentýž postup byl zvolen na předcházejícím zasedání Podvýboru III.

               Korespondenční skupina byla požádána, aby pokračovala v práci na návrhu změn pokynů pro prohlídky. Uvedené změny vyplývají ze změn příslušných závazných nástrojů, které mají vstoupit v platnost do 31. prosince 2021 včetně a zohledňují výstupy ze zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí (MEPC) a Výboru pro námořní bezpečnost (MSC). Přijetí aktualizovaných pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) a zrušení rezoluce A.1140(31), která obsahuje platné pokyny, budou schváleny na 104. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost (MSC) a na 77. zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí (MEPC). Po schválení v obou výborech bude návrh rezoluce předložen 32. zasedání Shromáždění IMO k přijetí.

               Pravidelný přezkum zajišťuje aktuálnost pokynů pro prohlídky harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC). Aktualizace, která má být přijata, vyjasňuje mimo jiné, že galvanické baterie s uplynulou dobou použitelnosti, které jsou v souladu s požadavky bodu 12.6 přílohy rezoluce MSC.149(77), mohou být používány pouze k jedinému účelu, a to k testování a kontrolám obousměrných radiotelefonních přístrojů VHF. Unie by proto měla tyto změny podpořit, neboť zajistí, že v pokynech pro prohlídky budou tyto nové informace zohledněny.

               3.2.Příslušné právní předpisy a pravomoci EU

               Nařízením (ES) č. 391/2009
                  1
                se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí. Kritérium stanovené v písm. k) bodu 7 části B přílohy I uvedeného nařízení ukládá uznanému subjektu povinnost zajistit, aby byly prováděny zákonem uložené prohlídky a inspekce v souladu s pokyny pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení přijatých IMO.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použije bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody
                  2
               .

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“.
                  3

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Shromáždění IMO je orgán zřízený dohodou, a sice Úmluvou o Mezinárodní námořní organizaci.

               Akt, který má Shromáždění IMO přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt může rozhodujícím způsobem ovlivnit nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí. Je tomu tak proto, že ukládá uznanému subjektu povinnost zajistit, aby byly prováděny zákonem uložené prohlídky a inspekce v souladu s pokyny pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení přijatých IMO.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotčené dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká námořní dopravy. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 100 odst. 2 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 100 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2021/0352 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Mezinárodní námořní organizaci na 32. zasedání shromáždění IMO k přijetí změn pokynů podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Úmluva o Mezinárodní námořní organizaci (dále též jen „IMO“) vstoupila v platnost dne 17. března 1958.

               (2)IMO je specializovanou agenturou OSN s odpovědností za bezpečnost a zabezpečení lodní dopravy a prevenci znečišťování ovzduší a moře z lodí. Členy IMO jsou všechny členské státy Unie. Unie není členem IMO.

               (3)Podle čl. 15 bodu j) uvedené úmluvy může Shromáždění IMO přijímat pro své členy předpisy a pokyny, které se týkají námořní bezpečnosti, prevence a kontroly znečištění moří z lodí a dalších záležitostí souvisejících s vlivem lodní dopravy na mořské prostředí, jež přísluší Mezinárodní námořní organizaci na základě mezinárodních nástrojů, nebo změny takových předpisů a pokynů, které mu byly předloženy.

               (4)Na svém 32. zasedání ve dnech 6. až 15. prosince 2021 má Shromáždění IMO přijmout změny pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) z roku 2021 a zrušit rezoluci Shromáždění IMO A.1140(31), která obsahuje pokyny podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) z roku 2019.

               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat na 32. zasedání Shromáždění IMO, jelikož změny pokynů pro prohlídky podle HSSC budou moci rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí.

               (6)Přijetí pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) z roku 2021 a zrušení pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC) z roku 2019 jsou součástí pravidelného přezkumu. Unie by proto měla uvedené změny podpořit, neboť zajistí aktuálnost pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení (HSSC).

               (7)Postoj Unie mají vyjádřit její členské státy, které jsou členy Shromáždění IMO, jednajíce společně,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat na 32. zasedání Shromáždění Mezinárodní námořní organizace (dále jen „Shromáždění IMO“) je souhlas s přijetím pokynů pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení z roku 2021 stanovených v oddíle 8 a příloze 6 dokumentu Podvýboru III 7/17/Add.1 a s následným zrušením rezoluce Shromáždění IMO A.1140(31).

               Článek 2

               Postoj podle článku 1 vyjádří členské státy Unie, které jsou členy Shromáždění IMO, jednajíce společně.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 11).

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64.

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.11.2021
            COM(2021) 672 final
            2021/0350(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 12. konferenci ministrů Světové obchodní organizace

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí Rady o postoji, který má být zaujat jménem Unie na 12. konferenci ministrů Světové obchodní organizace v souvislosti s plánovaným přijetím několika rozhodnutí. Tento návrh se týká těchto oblastí:

               1.Dotace na rybolov

               2.Obchod a zdraví

               3.Opatření související s duševním vlastnictvím stanovená v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19 a dalších pandemií

               4.Zlepšení transparentnosti v zemědělství

               5.Domácí podpora v zemědělství

               6.Veřejné skladové hospodářství pro účely potravinového zabezpečení

               7.Omezení vývozu v zemědělství, včetně osvobození Světového potravinového programu od vývozních omezení

               8.Hospodářská soutěž při vývozu v zemědělství

               9.Přístup na trh v zemědělství

               10.Zvláštní ochranný mechanismus v zemědělství

               11.Přezkum Ujednání o pravidlech správy celních kvót pro zemědělské produkty (rozhodnutí z Bali o celních kvótách)

               12.Bavlna

               13.Nejméně rozvinuté země a zvláštní a rozdílné zacházení

               14.Oznámení

               15.Obchodní otázky

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace (Dohoda o WTO)

               Cílem Dohody o zřízení Světové obchodní organizace (dále jen „Dohoda o WTO“) je dosažení cílů uvedených v preambuli této dohody. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1995.

               Evropská unie (EU) je smluvní stranou dohody
                  1
               . Smluvními stranami dohody je rovněž všech 27 členských států EU. WTO může přijímat rozhodnutí v souladu s postupy stanovenými v Dohodě o WTO.

               2.2.Konference ministrů Světové obchodní organizace

               Konference ministrů je nejvyšším rozhodovacím orgánem WTO a schází se nejméně jednou za dva roky. V praxi se rozhodnutí přijímají na základě konsensu.

               Příští zasedání Konference ministrů se bude konat v Ženevě ve Švýcarsku (30. listopadu – 3. prosince 2021).

               2.3.Zamýšlené akty Konference ministrů WTO

               Očekává se, že 12. konference ministrů WTO přijme dne 3. prosince několik rozhodnutí týkajících se těchto témat:

               1.Dotace na rybolov

               2.Obchod a zdraví

               3.Opatření související s duševním vlastnictvím, jak stanoví Dohoda TRIPS, za okolností pandemie COVID-19 a dalších pandemií

               4.Zlepšení transparentnosti v zemědělství

               5.Domácí podpora v zemědělství

               6.Veřejné skladové hospodářství pro účely potravinového zabezpečení

               7.Omezení vývozu v zemědělství, včetně osvobození Světového potravinového programu od vývozních omezení

               8.Hospodářská soutěž při vývozu v zemědělství

               9.Přístup na trh v zemědělství

               10.Zvláštní ochranný mechanismus v zemědělství

               11.Přezkum rozhodnutí z Bali o celních kvótách

               12.Bavlna

               13.Nejméně rozvinuté země a zvláštní a rozdílné zacházení

               14.Oznámení

               15.Obchodní otázky

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Cílem tohoto návrhu je umožnit EU připojit se k možnému konsensu v rámci WTO ohledně přijetí zamýšlených aktů na konferenci ministrů.

               Ačkoli dosud není jasné, do jaké míry a zda vůbec budou členové WTO schopni dosáhnout konsensu, postoj EU na 12. zasedání konference ministrů musí být předem stanoven Radou podle čl. 218 odst. 9 SFEU
                  2
               .

               Je třeba poznamenat, že postoj EU podpořit prodloužení moratoria na cla z elektronických přenosů a prodloužení moratoria na stížnosti typů uvedených v čl. XXIII odst. 1 písm. b) a c) Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích) nebude do tohoto návrhu zahrnut, neboť rozhodnutí Rady (EU) 2015/2236 ze dne 27. listopadu 2015 stanoví, že to lze učinit na dobu neurčitou.

               Současný návrh zahrnuje tyto otázky, o nichž bude možné přijímat rozhodnutí:

               ·Dotace na rybolov: Dosažení mnohostranné dohody o pravidlech pro zrušení některých dotací na rybolov je stanoveno v cíli udržitelného rozvoje č. 14 dílčím cíli 6 (cíl udržitelného rozvoje č. 14.6), na němž se dohodly hlavy států v roce 2015, a v ministerském rozhodnutí WTO ze dne 13. prosince 2017 (WT/MIN(17)/64). Probíhají jednání a EU by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               ·Obchod a zdraví: Jednání o otázkách obchodu a zdraví byla zahájena v roce 2020 návrhem třinácti podobně smýšlejících zemí (dále jen „Ottawská skupina“) v rámci WTO (WTO/GC/223) ze dne 24. listopadu 2020 s cílem dohodnout se na iniciativě v oblasti obchodu a zdraví v reakci na současnou pandemii i budoucí pandemie. EU patřila k původním navrhovatelům této iniciativy, v rámci níž byla navržena řada opatření souvisejících zejména s omezeními vývozu, opatřeními k usnadnění obchodu a zvýšením transparentnosti. Návrh rovněž vyzval WTO, aby v rámci činnosti zaměřené na připravenosti na krize úžeji spolupracovala s dalšími mezinárodními organizacemi. V průběhu času se počet spolupředkladatelů zvýšil na 26. Dne 15. července 2021 předložila WTO revidovaný návrh předlohy prohlášení Generální rady (WT/GC/W/823) týkající se reakce obchodní politiky na pandemii COVID-19 a zvýšení odolnosti vůči budoucím pandemiím. EU by měla podpořit potenciální výsledek v této oblasti, pokud jde o omezení vývozu, opatření usnadňující obchod, zvýšení transparentnosti a další prvky obsažené v nejnovějším návrhu předlohy prohlášení Generální rady. To může zahrnovat i pracovní program WTO pro činnost po 12. zasedání konference ministrů, jehož cílem by bylo zvýšit odolnost členů vůči budoucím pandemiím.

               ·Opatření související s duševním vlastnictvím stanovená v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19 a dalších pandemií: Tato jednání jsou součástí probíhajících diskusí ve WTO o tom, jak může obchodní systém zlepšit celosvětový přístup k očkovacím látkám a terapeutikům proti COVID-19. Dne 21. května 2021 předložila řada členů WTO Radě WTO pro TRIPS sdělení s revidovaným návrhem na výjimku z některých ustanovení Dohody TRIPS za účelem prevence, zamezení šíření a léčby onemocnění COVID-19 (IP/C/W/669/Rev.1). Dne 4. června 2021 předložila EU Generální radě WTO sdělení o naléhavých reakcích obchodní politiky na krizi COVID-19 (WT/GC/231) a Radě WTO pro TRIPS sdělení o naléhavých reakcích obchodní politiky na krizi COVID-19: duševní vlastnictví (IP/C/W/680). Dne 18. června 2021 předložila EU Radě WTO pro TRIPS sdělení s předlohou prohlášení o Dohodě TRIPS a veřejném zdraví za okolností pandemie (IP/C/W/681). Cílem předlohy prohlášení je vyjasnit nebo usnadnit používání povinného systému udělování licencí stanoveného v Dohodě TRIPS, aby za okolností pandemie fungoval co nejúčinněji. Vzhledem k významu této otázky by EU měla podpořit výsledek v souladu s výše uvedenými sděleními EU. Postoj, který má být zaujat jménem EU, by zároveň měl být dostatečně pružný, aby zohledňoval dynamickou povahu probíhajícího procesu založeného na textech, a to i pokud jde o nástroj používaný Konferencí ministrů. EU by zejména měla zůstat otevřená k přijetí dalších prvků, jejichž cílem je posílit nebo zjednodušit využívání stávajících možností flexibility stanovených v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19, jiných pandemií nebo jiných mimořádně naléhavých okolností souvisejících s veřejným zdravím, které mohou navrhnout jiní členové WTO.

               ·Zlepšení transparentnosti v zemědělství: EU je pevně přesvědčena, že její návrh (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství, který společně předložily Kanada, Japonsko a Spojené státy, by mohl být základem pro rozhodnutí na 12. zasedání konference ministrů. Návrh obsahuje myšlenky pro všeobecné zlepšení transparentnosti v zemědělství. Jedná se o důležitou iniciativu pro 12. zasedání konference ministrů, neboť pandemie obnovila význam větší transparentnosti a předvídatelnosti zemědělské podpory a obchodu. Tato iniciativa by mohla být důvěryhodným prvkem agendy zajišťování potravin, kterou generální ředitelka WTO označila za prioritu pro 12. konferenci ministrů.

               ·Domácí podpora v zemědělství: Jednání o vnitrostátní podpoře narušující obchod jsou zakotvena v článku 20 Dohody WTO o zemědělství a jsou součástí mandátu rozvojového programu z Dohá, jak jej stanoví prohlášení ministerské konference v Dohá ze dne 14. listopadu 2001 (WT/MIN(01)/DEC/1). Vzhledem k rozdílným postojům v rámci jednání považuje EU za možný výsledek pracovní program navazující na 12. konferenci ministrů týkající se reformy domácí podpory narušující obchod.

               ·Veřejné skladové hospodářství pro účely potravinového zabezpečení: Cílem jednání je dohodnout se na „trvalém řešení“, kterým by se dosáhlo cíle stanoveného v ministerském rozhodnutí z Bali ze dne 7. prosince 2013 o veřejném skladovém hospodářství pro účely potravinového zabezpečení (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), jak jej vykládá následné rozhodnutí Generální rady WTO ze dne 27. listopadu 2014 (WT/L/939). Tento cíl byl zopakován v ministerském rozhodnutí z Nairobi ze dne 19. prosince 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Tato otázka může být součástí pracovního programu týkajícího se domácí podpory.

               ·Omezení vývozu v oblasti zemědělství: Jednání o omezeních vývozu v oblasti zemědělství, včetně osvobození Světového potravinového programu od vývozních omezení, ukázala, že velká část členů WTO podporuje závazek neukládat taková omezení na nákupy pro humanitární účely. Vzhledem k významu této otázky by EU měla i nadále podporovat návrh ministerského rozhodnutí v této záležitosti, které by mohlo být důležitým prvkem balíčku opatření pro potravinové zabezpečení na 12. zasedání konference ministrů. Evropská unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               ·Hospodářská soutěž při vývozu v zemědělství: Ačkoli se domníváme, že je třeba usilovat o zlepšení jak v oblasti transparentnosti, tak v oblasti hospodářské soutěže při vývozu, realita jednání ukazuje, že existuje jen omezený zájem. Existuje však určitá šance, že na 12. zasedání konference ministrů bude ve zlepšení transparentnosti dosaženo pokroku. Evropská unie v tomto ohledu zahrnula několik myšlenek do našeho společně předloženého návrhu (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství. Rovněž v oblasti hospodářské soutěže při vývozu probíhá tříletý přezkum rozhodnutí z Nairobi o hospodářské soutěži při vývozu (WT/MIN(15/45)) v rámci řádného zasedání výboru pro zemědělství, jak je stanoveno v bodě 5 uvedeného rozhodnutí. Účelem je přezkoumat pravidla obsažená v rozhodnutí. Bylo dohodnuto odložit přezkum na příští zasedání výboru pro zemědělství v březnu 2022. Tato dohoda může vyžadovat rozhodnutí na úrovni ministrů na 12. zasedání konference ministrů. Evropská unie tento odklad podporuje.

               ·Přístup na trh v zemědělství: Diskuse o jednáních o přístupu na trh v zemědělství ukázaly, že ve WTO není ochota ani reálná šance na brzké obnovení jednání o snížení celních sazeb. Někteří členové WTO nicméně předložili návrhy, jejichž cílem je zahájit jednání po 12. zasedání konference ministrů, včetně návrhu v oblasti zjednodušení cel obsahujícího výpočty valorických ekvivalentů. Evropská unie považuje prvky transparentnosti za jediný možný výsledek, pokud jde o přístup na trh. To by mělo zahrnovat návrh Austrálie, Brazílie, Kanady a Ukrajiny (JOB/AG/212) týkající se transparentnosti uplatňovaných změn celních sazeb a zacházení se zbožím na cestě, který EU podporuje. Evropská unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               ·Zvláštní ochranný mechanismus v zemědělství: Vzhledem k rozdílným postojům a nedostatečnému zapojení členů se na 12. zasedání konference ministrů neočekává žádný výsledek. Evropská unie má nicméně zájem zajistit, aby zvláštní ochranný mechanismus nebyl vyjednáván jako samostatný prvek, ale spíše jako součást širších jednání o přístupu na trh.

               ·Přezkum rozhodnutí z Bali o celních kvótách: Jednání o přezkumu Ujednání o pravidlech správy celních kvót pro zemědělské produkty definované v článku 2 Dohody o zemědělství (WT/MIN(13)/39, WT/L/914)) by měla dospět k výsledku do 31. prosince 2021. Současné nerovné pokrytí rozhodnutí o vynětí USA a rozvojových zemí z mechanismu nevyčerpaných kvót není přijatelné. Vzhledem k tomu, že jednání probíhají v rámci řádného zasedání výboru pro zemědělství, je možné, že místo výsledku na úrovni ministrů bude zvážen výsledek na úrovni Generální rady. Evropská unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               ·Bavlna: Vzhledem k rozdílným postojům při jednáních by nejpravděpodobnějším výsledkem pro 12. zasedání konference ministrů byla určitá zlepšení transparentnosti. Evropská unie zahrnula myšlenku transparentnosti v oblasti bavlny do našeho společně předloženého návrhu (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství.

               ·Nejméně rozvinuté země a zvláštní a rozdílné zacházení: Jednání o ustanoveních o zvláštním a rozdílném zacházení jsou součástí rozvojového programu z Dohá a možný výsledek na 12. zasedání konference ministrů může vyjasnit stávající ustanovení nebo udělit zvláštní a rozdílné zacházení skupině nejméně rozvinutých zemí a případně dalším zranitelným členům WTO. Vzhledem k významu této otázky by EU měla podpořit dohodnutý výsledek.

               ·Oznámení: S ohledem na potřebu zlepšit transparentnost a soulad se stávajícími požadavky na oznamování předložila EU návrh rozhodnutí Generální rady o postupech pro zvýšení transparentnosti a zlepšení souladu s požadavky na oznamování podle dohod WTO (JOB/GC/204/Rev.7). Probíhají jednání a EU by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               ·Obchodní otázky: S cílem posílit účinnost práce řádných zasedání rad a výborů WTO, zejména pokud jde o zvážení obchodních otázek, předložila EU WTO návrh rozhodnutí Generální rady o procesních pokynech pro rady a výbory WTO, který se zabývá obchodními otázkami (WT/GC/W/777/Rev.6). Probíhají jednání a EU by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               Jelikož právě probíhají jednání o všech výše uvedených prvcích, Komise očekává, že Rada rozhodne o postoji EU k výsledku jednání, jakmile se situace týkající se příslušných textů během samotné konference ministrů vyjasní.

               Tato iniciativa je plně v souladu s platnými předpisy. Podobná rozhodnutí byla vypracována pro předchozí konference ministrů WTO, včetně nedávné 11. konference ministrů WTO v roce 2017.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Konference ministrů WTO je orgán zřízený na základě dohody, konkrétně Dohody o WTO, který je podle čl. IV odst. 1 Dohody o WTO oprávněn přijímat rozhodnutí ve všech otázkách vztahujících se ke všem mnohostranným obchodním dohodám, včetně rozhodnutí s právními účinky.

               Výše uvedené zamýšlené akty představují akty s právními účinky, jelikož mohou ovlivnit práva a povinnosti Unie.

               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Má-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšlených aktů se týká společné obchodní politiky, jelikož do ní spadají předpokládaná možná rozhodnutí o otázkách spojených s rozvojovým programem z Dohá.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2021/0350 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 12. konferenci ministrů Světové obchodní organizace

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohodu z Marrákeše o zřízení Světové obchodní organizace (dále jen „Dohodu o WTO“) Unie uzavřela rozhodnutím Rady 94/800/ES ze dne 22. prosince 1994
                  4
                a dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1995.

               (2)Podle čl. IV odst. 1 a čl. IX odst. 1 Dohody o WTO může Konference ministrů Světové obchodní organizace (dále jen „WTO“) přijímat rozhodnutí na základě konsensu.

               (3)Konference ministrů WTO může na svém 12. zasedání ve dnech 30. listopadu až 3. prosince 2021 přijmout rozhodnutí týkající se dotací v oblasti rybolovu, obchodu a zdraví, opatření souvisejících s duševním vlastnictvím stanovených v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19 a dalších pandemií, zlepšení transparentnosti v zemědělství, domácí podpory v zemědělství, držení veřejných zásob pro účely potravinového zabezpečení, omezení vývozu v zemědělství, včetně osvobození Světového potravinového programu od omezení vývozu, hospodářské soutěže při vývozu v zemědělství, přístupu na trh v zemědělství, zvláštního ochranného mechanismu v zemědělství, přezkumu rozhodnutí z Bali o celních kvótách, bavlny, nejméně rozvinutých zemí a zvláštního a rozdílného zacházení, oznámení a obchodních otázek.

               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Konferenci ministrů WTO, neboť rozhodnutí jsou pro Unii závazná.

               (5)Jednání o dotacích na rybolov jsou součástí rozvojového programu z Dohá a byly stanoveny jako priorita v cíli udržitelného rozvoje č. 14 dílčím cíli 6 („cíl udržitelného rozvoje č. 14.6“), na němž se dohodly hlavy států v roce 2015, a v ministerském rozhodnutí WTO ze dne 13. prosince 2017 (WT/MIN(17)/64). Vzhledem k významu této problematiky pro obchod a udržitelný rozvoj a k tomu, že je Unie jedním z navrhovatelů, měla by Unie podpořit dohodnutý výsledek.

               (6)Jednání o otázkách obchodu a zdraví byla zahájena v roce 2020 návrhem třinácti podobně smýšlejících zemí (takzvaná „Ottawská skupina“) v rámci WTO (WTO/GC/223) ze dne 24. listopadu 2020 s cílem dohodnout se na iniciativě v oblasti obchodu a zdraví v reakci na současnou pandemii i budoucí pandemie. Evropská unie patřila k původním navrhovatelům této iniciativy. Dne 15. července 2021 předložila WTO revidovaný návrh předlohy prohlášení Generální rady (WT/GC/W/823) týkající se reakce obchodní politiky na pandemii COVID-19 a zvýšení odolnosti vůči budoucím pandemiím. Vzhledem k významu této otázky by Unie měla podpořit výsledek v této oblasti.

               (7)Jednání o opatřeních souvisejících s duševním vlastnictvím stanovená v Dohodě TRIPS za okolností pandemie, včetně pandemie COVID-19, jsou součástí diskusí probíhajících v rámci WTO o tom, jak může obchodní systém zlepšit celosvětový přístup k očkovacím látkám a terapeutikům proti COVID-19. Dne 21. května 2021 předložila řada členů WTO Radě WTO pro TRIPS sdělení s revidovaným návrhem na výjimku z některých ustanovení Dohody TRIPS za účelem prevence, zamezení šíření a léčby onemocnění COVID-19 (IP/C/W/669/Rev.1). Dne 4. června 2021 předložila Unie Generální radě WTO sdělení o naléhavých reakcích obchodní politiky na krizi COVID-19 (WT/GC/231) a Radě WTO pro TRIPS sdělení o naléhavých reakcích obchodní politiky na krizi COVID-19: duševní vlastnictví (IP/C/W/680). Dne 18. června 2021 předložila EU Radě WTO pro TRIPS sdělení s předlohou prohlášení o Dohodě TRIPS a veřejném zdraví za okolností pandemie (IP/C/W/681), jehož cílem je vyjasnit nebo usnadnit používání povinného systému udělování licencí stanoveného v Dohodě TRIPS, aby tento systém za okolností pandemie fungoval co nejúčinněji. Vzhledem k významu této otázky by Unie měla podpořit výsledek v souladu s výše uvedenými sděleními EU. Postoj, který má být zaujat jménem EU, by zároveň měl být dostatečně pružný, aby zohledňoval dynamickou povahu probíhajícího procesu založeného na textech, a to i pokud jde o nástroj používaný konferencí ministrů. EU by zejména měla zůstat otevřená k přijetí dalších prvků, jejichž cílem je posílit nebo zjednodušit využívání stávajících možností flexibility stanovených v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19, jiných pandemií nebo jiných mimořádně naléhavých okolností souvisejících s veřejným zdravím, které mohou navrhnout jiní členové WTO.

               (8)Během pandemie COVID-19 byla znovu věnována pozornost jednáním o zlepšení transparentnosti v zemědělství jakožto průřezové otázce, neboť přispívá k zachování otevřených obchodních toků. Transparentnost je zásadním prvkem pro monitorování povinností vyplývajících z Dohody o zemědělství, pro poskytování informací pro jednání a pro zajištění spravedlivých, účinných a odolných zemědělských trhů a obchodu. Vzhledem k významu této otázky předložila Unie společně s Kanadou, Japonskem a Spojenými státy návrh ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství (JOB/AG/213), a Unie by proto měla podpořit dohodnutý výsledek.

               (9)jednání o vnitrostátní podpoře narušující obchod jsou zakotvena v článku 20 Dohody WTO o zemědělství a jsou součástí mandátu rozvojového programu z Dohá, jak jej stanoví prohlášení ministerské konference v Dohá ze dne 14. listopadu 2001 (WT/MIN(01)/DEC/1). Vzhledem k rozdílným postojům v rámci jednání považuje EU za možný výsledek pracovní program navazující na 12. konferenci ministrů týkající se reformy domácí podpory narušující obchod. Vzhledem k významu této otázky by Unie měla podpořit dohodnutý výsledek.

               (10)Cílem jednání je dohodnout se na „trvalém řešení“, kterým by se dosáhlo cíle stanoveného v ministerském rozhodnutí z Bali ze dne 7. prosince 2013 o veřejném skladovém hospodářství pro účely potravinového zabezpečení (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), jak jej vykládá následné rozhodnutí Generální rady WTO ze dne 27. listopadu 2014 (WT/L/939). Tento cíl byl zopakován v ministerském rozhodnutí z Nairobi ze dne 19. prosince 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Vzhledem k významu této otázky by Unie měla podpořit dohodnutý výsledek. Tato otázka může být součástí pracovního programu týkajícího se domácí podpory.

               (11)Jednání o omezeních vývozu v oblasti zemědělství, včetně osvobození Světového potravinového programu od vývozních omezení, ukázala, že velká část členů WTO podporuje závazek neukládat taková omezení na nákupy pro humanitární účely. Vzhledem k návrhu ministerského rozhodnutí v této záležitosti a ke skutečnosti, že se jedná o důležitý prvek balíčku opatření pro potravinové zabezpečení na 12. zasedání konference ministrů, by Unie měla podpořit dohodnutý výsledek.

               (12)Tříletý přezkum pravidel obsažených v rozhodnutí z Nairobi o hospodářské soutěži při vývozu (WT/MIN(15/45)) probíhá v rámci řádného zasedání výboru pro zemědělství, jak je stanoveno v bodě 5 uvedeného rozhodnutí. Bylo dohodnuto odložit přezkum na příští zasedání výboru pro zemědělství v březnu 2022. Tato dohoda může vyžadovat rozhodnutí na úrovni ministrů na 12. zasedání konference ministrů. Evropská unie tento odklad podporuje. Z diskusí navíc vyplynulo, že členové mají určitý zájem na zlepšení transparentnosti hospodářské soutěže při vývozu. Evropská unie v tomto ohledu zahrnula několik myšlenek do svého společně předloženého návrhu (JOB/AG/213) ministerského rozhodnutí o zlepšení transparentnosti v zemědělství. Vzhledem k tomu, že je Unie jedním z navrhovatelů, měla by podpořit dohodnutý výsledek.

               (13)Diskuse o jednáních o přístupu na trh v zemědělství ukázaly, že ve WTO není ochota ani reálná šance na brzké obnovení jednání o snížení celních sazeb. Někteří členové WTO nicméně předložili návrhy, jejichž cílem je zahájit jednání po 12. zasedání konference ministrů, včetně návrhu v oblasti zjednodušení cel obsahujícího výpočty valorických ekvivalentů. Evropská unie považuje prvky transparentnosti za jediný možný výsledek, pokud jde o přístup na trh. To by mělo zahrnovat návrh Austrálie, Brazílie, Kanady a Ukrajiny (JOB/AG/212) týkající se transparentnosti uplatňovaných změn celních sazeb a zacházení se zbožím na cestě, který EU podporuje. Unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               (14)Jednání o zvláštním ochranném mechanismu v zemědělství pokračovala v souladu s předloženými návrhy a ministerským rozhodnutím z Nairobi (WT/MIN(15)/43 –WT/L/978). Vzhledem k rozdílným postojům a nedostatečnému zapojení členů se na 12. zasedání konference ministrů neočekává žádný výsledek. Evropská unie má nicméně zájem zajistit, aby zvláštní ochranný mechanismus nebyl vyjednáván jako samostatný prvek. Unie by proto měla podpořit výsledek ohledně zvláštního ochranného mechanismu pouze v případě, že bude součástí širších jednání o přístupu na trh.

               (15)Jednání o přezkumu Ujednání o pravidlech správy celních kvót pro zemědělské produkty definované v článku 2 Dohody o zemědělství (WT/MIN(13)/39, WT/L/914)) by měla dospět k výsledku do 31. prosince 2021. Současné nerovná působnost rozhodnutí, které vyjímá USA rozvojové země z mechanismu nevyčerpaných kvót, není přijatelné. Vzhledem k tomu, že jednání probíhají v rámci řádného zasedání výboru pro zemědělství, je možné, že místo výsledku zasedání ministrů bude zvážen výsledek na úrovni Generální rady. Unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               (16)Jednání o bavlně pokračovala v rámci stanoveném v bodech 5, 6 a 7 ministerského rozhodnutí z Bali o bavlně (WT/MIN(13)/41 – WT/L/916) a v bodě 14 ministerského rozhodnutí z Nairobi o bavlně (WT/MIN(15)/46 – WT/L/981). Vzhledem k rozdílným postojům při jednáních by nejpravděpodobnějším výsledkem pro 12. zasedání konference ministrů mohla být určitá zlepšení transparentnosti. Unie by měla podpořit dohodnutý výsledek.

               (17)Jednání o ustanoveních o zvláštním a rozdílném zacházení jsou součástí rozvojového programu z Dohá a možný výsledek na 12. zasedání konference ministrů může vyjasnit stávající ustanovení nebo udělit zvláštní a rozdílné zacházení skupině nejméně rozvinutých zemí a případně dalším zranitelným členům WTO. Vzhledem k významu této otázky by Unie měla podpořit dohodnutý výsledek.

               (18)V Generální radě probíhají diskuse o oznámeních, pokud jde o návrhy rozhodnutí Generální rady o postupech pro zvýšení transparentnosti a zlepšení souladu s požadavky na oznamování podle dohod WTO (JOB/GC/204/Rev.7). Vzhledem k tomu, že je důležité zlepšit transparentnost a soulad se stávajícími požadavky na oznamování a že Unie je jedním z navrhovatelů návrhu, měla by Unie podpořit dohodnutý výsledek v této oblasti.

               (19)V Generální radě probíhají diskuse o obchodních otázkách, pokud jde o rozhodnutí o procesních pokynech pro rady a výbory WTO pro řešení obchodních otázek (WT/GC/W/777/Rev.6). Vzhledem k tomu, že je důležité posílit účinnost práce řádných rad a výborů WTO, zejména pokud jde o zohlednění obchodních otázek a úlohu Unie jako jednoho z navrhovatelů návrhu, měla by Unie podpořit dohodnutý výsledek v této oblasti,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na 12. zasedání Konference ministrů WTO, je tento:

               Připojit se ke konsenzu dosaženého členy WTO za účelem přijetí rozhodnutí týkajících se dotací v oblasti rybolovu, obchodu a zdraví, opatření souvisejících s duševním vlastnictvím stanovených v Dohodě TRIPS za okolností pandemie COVID-19 a dalších pandemií, zlepšení transparentnosti v zemědělství, domácí podpory v zemědělství, držení veřejných zásob pro účely potravinového zabezpečení, omezení vývozu v zemědělství, včetně osvobození Světového potravinového programu od omezení vývozu, hospodářské soutěže při vývozu v zemědělství, přístupu na trh v zemědělství, zvláštního ochranného mechanismu v zemědělství, přezkumu rozhodnutí z Bali o celních kvótách
                  5
               , bavlny, nejméně rozvinutých zemí a zvláštního a rozdílného zacházení, oznámení a obchodních otázek.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady
                  94/800/ES
                   ze dne 22. prosince 1994 o uzavření dohod jménem Evropského společenství s ohledem na oblasti, které jsou v jeho pravomoci, v rámci Uruguayského kola mnohostranných jednání (1986–1994) (Úř. věst. L 336, 23.12.1994, s. 1).

                     (2)

                        Pokud by měl konsensus – v rozporu se současnými očekáváními – formu mezinárodní dohody, kterou se mění Dohoda o WTO, nebo formu vícestranné mezinárodní dohody uzavřené mezi některými členy WTO, Komise by předložila nezbytné návrhy v souladu s čl. 218 odst. 6 SFEU poté, co budou tyto dokumenty přijaty a otevřeny k přijetí na 12. zasedání konference ministrů nebo dotčenými členy WTO během uvedeného zasedání konference.

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (4)

                        Úř. věst. L 336, 23.12.1994, s. 1.

                     (5)

                        S ohledem na čl. IV odst. 2 druhou větu Dohody o WTO to zahrnuje případný konsenzus dosažený mezi členy WTO ohledně přijetí rozhodnutí o přezkumu Ujednání o pravidlech správy celních kvót pro zemědělské produkty definované v článku 2 Dohody o zemědělství (WT/MIN(13)/39, WT/L/914)) (rozhodnutí z Bali o celních kvótách) na zasedání Generální rady.