title: Návrh nařízení Rady (ES, Euratom) kterým se mění nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 300/76 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům pracujícím na směny # Návrh nařízení Rady (ES, Euratom) kterým se mění nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 495/77 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům za pravidelnou pracovní pohotovost {SEK(2006) 975}

text:
Důležité právní upozornění

|

52006PC0407(01)

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu 19.7.2006KOM(2006) 407 v konečném zněníNávrhNAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM)kterým se mění nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 300/76 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům pracujícím na směnyNávrhNAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM)kterým se mění nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 495/77 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům za pravidelnou pracovní pohotovost {SEK(2006) 975}(předložený Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Potřeba prodloužené pracovní doby u některých skupin zaměstnanců evropských orgánů. Závazek Komise předložit Radě zprávu o používání nařízení č. 300/76 (práce na směny), 495/77 (pracovní pohotovost) a 1799/72 (zvlášť náročné práce) a v případě nutnosti navrhnout změny. |120 | Obecné souvislosti Nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976 omezuje příspěvek za práci na směny vyplácený z provozních položek zaměstnancům pracujícím ve výpočetním středisku, bezpečnostním odboru, u dálnopisu nebo podílejících se na expedici Úředního věstníku ES. Tento taxativní seznam neumožňuje zohlednit další útvary, u nichž se také prokázala ověřená a zřejmá nutnost zavést prodlouženou pracovní dobu: pracoviště technické podpory, telefonní ústředny, recepce v budovách a další. |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům pracujícím na směny naposledy pozměněné nařízením Rady č. 860/2004 ze dne 29. dubna 2004. |141 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran Opatření týkající se pouze zaměstnanců orgánů EU. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. |230 | Posouzení dopadů Neexistují žádné alternativy kromě možnosti nenabízet takovou prodlouženou pracovní dobu. Okrajové sociální a hospodářské dopady, žádné ekologické dopady. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Přiznat příspěvek za práci na směny dalším útvarům evropských orgánů, u nichž se také prokázala ověřená a zřejmá nutnost zavést prodlouženou či nepřetržitou pracovní dobu. |310 | Právní základ Článek 56a služebního řádu úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství stanovený v nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968 naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 31/2005 ze dne 20. prosince 2004, který zní takto: „Rada na návrh Komise předložený po projednání s výborem pro služební řád určí kategorie oprávněných úředníků, podmínky poskytování a sazby takových příspěvků.“ |329 | Zásada subsidiarity Návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Rozšíření působnosti stávajícího opatření na další útvary. |Volba nástrojů |341 | Navrhovaný nástroj: nařízení. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z těchto důvodů: Změna platného nařízení Rady. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |401 | Odhadem 30 osob ve dvousměnném provozu: 30 osob x 12 měsíců x 337 EUR = 121 300 EUR (propočet Komise) |1.  NávrhNAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM)kterým se mění nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 300/76 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům pracujícím na směnyRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství stanovený v nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], naposledy pozměněném nařízením (ES, Euratom) č. 31/2005[2], a zejména na čl. 56a služebního řádu,s ohledem na návrh Komise předložený po konzultaci s výborem pro služební řád,vzhledem k těmto důvodům:Nařízení Rady (ESUO, EHS, Euratom) č. 300/76[3] je třeba změnit a přizpůsobit tak měnícím se potřebám směnného provozu v evropských orgánech,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 300/76 se mění takto:V čl. 1 odst. 1 se v prvním pododstavci úvodní věta nahrazuje tímto:„Úředník placený z prostředků rozpočtu na výzkum a investice a zaměstnaný v zařízení Společného výzkumného střediska nebo v rámci nepřímé akce, nebo placený z provozních prostředků a zaměstnaný ve výpočetním středisku (ICT) nebo bezpečnostním oddělení, telefonní ústředně/informačním útvaru, v jiném útvaru, kde existuje potvrzená a prokazatelná potřeba prodloužené či nepřetržité pracovní doby, nebo činný v expedici Úředního věstníku Evropské unie, který pracuje ve směnném provozu ve smyslu článku 56a služebního řádu, má nárok na příspěvek ve výši:“Článek 2V čl. 1 odst. 2 se zrušuje poslední věta.Článek 3Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dneZa RadupředsedaLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:Nařízení Rady (ES, EURATOM) č. …/2006 ze dne ….. 2006, kterým se mění nařízení Rady č. 300/76 ze dne 9. února 1976 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům pracujícím na směny.2. RÁMEC ABM / ABB (ŘÍZENÍ/SESTAVENÍ ROZPOČTU PODLE JEDNOTLIVÝCH AKTIVIT)Oblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká:Potenciálně všechny oblasti politiky.3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů:XX.01.01.01 (Komise)Kapitola 11 (jiné orgány)3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Neurčitá.3.3. Rozpočtové charakteristiky (v případě potřeby doplňte řádky):Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |XX.01.01.01 Kap. 11 | Nepov. | Nerozl.[4] | NE | NE | NE | č. [5] |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | oddíl č. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[5] |Položky závazků (PZ) | 8.1 | a |Položky plateb (PP) | b |Administrativní výdaje jako součást referenční částky[6] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4 | c |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky závazků | a+c |Položky plateb | b+c |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[7] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5 | d | Záv: 0.12 Ostatní: 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | neuvedeno |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6 | e |Celkové orientační finanční náklady zásahuPZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | Záv: 0.12 Ostatní: 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | neuvedeno |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | Záv: 0.12 Ostatní: 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | neuvedeno |SpoluúčastPokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky):4.1.2. Soulad s finančním plánemX Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[8] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmůX Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy.( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:Poznámka: Veškeré podrobnosti a poznámky ke způsobu výpočtu účinku na příjmy je třeba uvést v samostatné příloze.4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1.5. CHARAKTERISTIKY A CÍLEPodrobné souvislosti návrhu jsou vyžadovány v důvodové zprávě. Tato část legislativního finančního výkazu by měla obsahovat následující doplňující informace:5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuCílem návrhu je uspokojit potřebu prodloužené pracovní doby v určitých útvarech.5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možný synergický efektNevztahuje se na tento návrh.5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMNevztahuje se na tento návrh.5.4. Způsob provádění (orientační)Uveďte způsob[9] realizace akce.X Centralizované řízeníX přímo ze strany Komise: PMO-  ( nepřímo na základě pověření:-  ( výkonné agentury-  ( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení-  ( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou( Sdílené nebo decentralizované řízení-  ( spolu s členskými státy-  ( spolu se třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)Poznámky k tomuto okruhu:6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systémNevztahuje se na tento návrh.6.2. Hodnocení6.2.1. Předběžné hodnocení (ex-ante)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníNevztahuje se na tento návrh.7. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮMZavedení směnného provozu v útvarech Komise pouze se souhlasem GŘ Admin a vnitřní kontrola v GŘ Admin na základě údajů z PMO.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti Nevztahuje se na tento návrh.8.2. Administrativní výdaje8.2.1. Počet a druh lidských zdrojů Nevztahuje se na tento návrh.8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akceZahrnuto do aktuální správy těchto pracovních podmínek.8.2.3. Původ lidských zdrojů (zaměstnanci, na které se vztahuje služební řád).(V případě více zdrojů uveďte vždy počet pracovních míst podle původu.)-  ( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen.-  ( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n-  ( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR-  ( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)-  ( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částceDruh lidských zdrojů | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | Záv: 0.12 Ostatní: 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 |Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (nezahrnuté do referenční částky) | Záv: 0.12 Ostatní: 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 | 0.12 0.08 |Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanciPřípadně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1.Komise: 30 osob x 337 EUR/měsíčně (sazba pro práci na dvě směny) x 12 měsíců = 121 320 EUROstatní orgány: 19 osob x 337 EUR/měsíčně x 12 měsíců = 76 836 EURVýpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1.8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částkyVýpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částkyDŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Potřeba držet pracovní pohotovost v některých útvarech evropských orgánů. Závazek Komise předložit Radě zprávu o používání nařízení č. 300/76 (práce na směny), 495/77 (pracovní pohotovost) a 1799/72 (zvlášť náročné práce) a v případě nutnosti navrhnout změny. |120 | Obecné souvislosti Nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977 omezuje příspěvek za pracovní pohotovost vyplácený z provozních prostředků jen zaměstnancům pověřeným obsluhou nebo kontrolou technického zařízení nebo pracovníkům ve zdravotnickém zařízení. Tento taxativní seznam neumožňuje vždy zohlednit jiné útvary, u nichž se také prokázala zřejmá potřeba zavést pracovní pohotovosti, například bezpečnostní útvary či systémy typu civilní ochrany nebo Ecurie, kde byla Komise zmocněna zajišťovat pro členské státy stálou službu. |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům za pravidelnou pracovní pohotovost, naposledy pozměněný nařízením Rady č. 859/2004 ze dne 29. dubna 2004. |141 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |211 | Opatření týkající se pouze zaměstnanců orgánů EU. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. |230 | Posouzení dopadů Neexistují žádné alternativy kromě možnosti nenabízet takové pohotovostní služby. Okrajové sociální a hospodářské dopady; žádné ekologické dopady. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Přiznat příspěvek za pracovní pohotovost dalším útvarům evropských orgánů, kde byla potvrzená nutnost držet pravidelnou pracovní pohotovost. |310 | Právní základ Článek 56b služebního řádu úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství stanovený v nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968 naposledy pozměněném nařízením (ES, Euratom) č. 31/2005 ze dne 20. prosince 2004, který zní takto: „Rada na návrh Komise předložený po projednání s výborem pro služební řád určí kategorie oprávněných úředníků, podmínky poskytování a sazby takových příspěvků.“ |329 | Zásada subsidiarity Návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Rozšíření působnosti stávajícího opatření na další útvary. |Volba nástrojů |341 | Navrhovaný nástroj: nařízení. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z těchto důvodů: Změna platného nařízení Rady. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |401 | Odhadem 5 nových pohotovostních služeb (hlavně pohotovost doma): +/- 80 000 EUR (propočet Komise) |2.  NávrhNAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM)kterým se mění nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 495/77 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům za pravidelnou pracovní pohotovostRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství stanovený v nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 259/68[10], naposledy pozměněném nařízením (ES, Euratom) č. 31/2005[11], a zejména na čl. 56b služebního řádu,s ohledem na návrh Komise předložený po konzultaci s Výborem pro služební řád,vzhledem k těmto důvodům:Nařízení Rady (ESUO, EHS, Euratom) č. 495/77[12] je třeba změnit a tak ho přizpůsobit měnící se potřebě držet v evropských orgánech pravidelnou pracovní pohotovost,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 495/77 se mění takto:1) V čl. 1 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:„Úředník placený z prostředků rozpočtu na výzkum a investice a zaměstnaný v zařízení Společného výzkumného střediska nebo v rámci nepřímé akce, nebo placený z provozních prostředků rozpočtu a zaměstnaný, aby obsluhoval nebo kontroloval technická zařízení nebo aby pracoval v bezpečnostním oddělení nebo v odboru informační a komunikační technologie (ICT) má nárok na příspěvek, pokud se od něj pravidelně vyžaduje, aby držel pracovní pohotovost v souladu s článkem 56b služebního řádu.Ve zvláštních případech může orgán tento příspěvek přiznat osobám zaměstnaným v jiných než ve výše uvedených útvarech za podmínky, že existuje potvrzená nutnost držet takové pravidelné pracovní pohotovostní služby, a zejména pokud je to důsledkem zmocnění zajišťovat pro členské státy stálou službu.“2) Článek 3 se nahrazuje tímto:„Každý rok v dubnu Komise předloží Radě zprávu o počtu úředníků a zaměstnanců v jednotlivých kategoriích, kteří pobírali příspěvek uvedený v tomto nařízení, se zvláštním poukazem na případy, kdy byl příspěvek přiznán dle ustanovení čl. 1 odst. 1 druhého podstavce“.Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dneZa RadupředsedaLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:Nařízení Rady (ES, EURATOM) č. …/2006 ze dne ….. kterým se mění nařízení Rady č. 495/77 ze dne 8. března 1977 o stanovení kategorií příjemců, podmínek poskytování a výše příspěvků, které mohou být poskytovány úředníkům za pravidelnou pracovní pohotovost.2. RÁMEC ABM / ABB (ŘÍZENÍ/SESTAVENÍ ROZPOČTU PODLE JEDNOTLIVÝCH AKTIVIT)Oblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká:Potenciálně všechny oblasti politiky.3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů:XX.01.01.01 (Komise)Kapitola 11 (jiné orgány)3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Neurčitá.3.3. Rozpočtové charakteristiky (v případě potřeby doplňte řádky):Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |XX.01.01.01 Kap. 11 | Nepov. | Nerozl.[13] | NE | NE | NE | č.°5 |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | oddíl č. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[14] |Položky závazků (PZ) | 8.1 | a |Položky plateb (PP) | b |Administrativní výdaje jako součást referenční částky[15] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4 | c |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky závazků | a+c |Položky plateb | b+c |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[16] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5 | d | Záv: 0.08 Ostatní: 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | neuvedeno |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6 | e |Celkové orientační finanční náklady zásahuPZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | Záv: 0.08 Ostatní: 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | neuvedeno |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | Záv: 0.08 Ostatní: 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | neuvedeno |SpoluúčastPokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky):4.1.2. Soulad s finančním plánemX Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[17] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmůX Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy.( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:Poznámka: Veškeré podrobnosti a poznámky ke způsobu výpočtu účinku na příjmy je třeba uvést v samostatné příloze.4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1.5. CHARAKTERISTIKY A CÍLEPodrobné souvislosti návrhu jsou vyžadovány v důvodové zprávě. Tato část legislativního finančního výkazu by měla obsahovat následující doplňující informace:5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuCílem návrhu je uspokojit zvýšenou potřebu stálé disponibility (pravidelné pracovní pohotovosti) pracovníků některých útvarů5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možný synergický efektNevztahuje se na tento návrh.5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMNevztahuje se na tento návrh.5.4. Způsob provádění (orientační)Uveďte způsob[18] realizace akce.X Centralizované řízeníX přímo ze strany Komise: PMO-  ( nepřímo na základě pověření:-  ( výkonné agentury-  ( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení-  ( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou( Sdílené nebo decentralizované řízení-  ( spolu s členskými státy-  ( spolu se třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)Poznámky k tomuto okruhu:6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systémVýroční zpráva Komise pro Radu.6.2. Hodnocení6.2.1. Předběžné hodnocení (ex-ante)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníNevztahuje se na tento návrh.7. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮMZavedení pravidelné pracovní pohotovosti v útvarech Komise pouze se souhlasem GŘ Admin. Individuální měsíční prohlášení podepsané nadřízenými osobami.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnost.i Nevztahuje se na tento návrh.8.2. Administrativní výdaje8.2.1. Počet a druh lidských zdrojů8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akceZahrnuto do aktuální správy těchto pracovních podmínek.8.2.3. Původ lidských zdrojů (zaměstnanci, na které se vztahuje služební řád).(V případě více zdrojů uveďte vždy počet pracovních míst podle původu.)-  ( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen.-  ( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n-  ( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR-  ( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)-  ( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částcev milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh lidských zdrojů | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | Záv: 0.08 Ostatní: 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 |Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (nezahrnuté do referenční částky) | Záv: 0.08 Ostatní: 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 | 0.08 0.05 |Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanciPřípadně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1.Komise: Odhadem 5 nových pohotovostních služeb x 15 923 EUR = 79 615 EUROstatní orgány: Odhadem 3 nové pohotovostních služby x 15 923 EUR = 47 769 EURNáklady na jednu pohotovostní službu za rok:a) pohotovost doma15 hod./den x 5 dní x 52 týdnů x 2,15 bodů/hod x 0.75 EUR/bod 6 289 €24 hod./den x 2 dny x 52 týdnů x 4,3 body/hod x 0.75 EUR/bod 8 050 €b) pohotovost na pracovišti (návrh: 8 hod./měsíc během víkendů)8 hod/měsíc x 12 měsíců x 22 bodů x 0.75 EUR/bod 1 584 €_____15 923 €Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1.8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částkyVýpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky [1] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.[2] Úř. věst. L 8, 12.1.2005, s. 1.[3] Úř. věst. L 38, 13.2.1976, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 860/2004 ze dne 29. dubna 2004 (Úř. věst. L 161, 30.4.2004, s. 26).[4] Nerozlišené položky, dále jen „NP“[5] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[6] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[7] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[8] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[9] Zvolíte-li více než jeden způsob, uveďte další podrobnosti v části „Příslušné poznámky“ tohoto bodu.[10] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.[11] Úř. věst. L 8, 12.1.2005, s. 1.[12] Úř. věst. L 66, 12.3.1977, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 859/2004 (Úř. věst. L 161, 30.4.2004, s. 23).[13] Nerozlišené položky, dále jen „NP“[14] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[15] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[16] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[17] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[18] Zvolíte-li více než jeden způsob, uveďte další podrobnosti v části „Příslušné poznámky“ tohoto bodu.


				|

		52011PC0888

			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o některých opatřeních ve vztahu k zemím, které umožňují neudržitelný rybolov, za účelem zachování populací ryb /* KOM/2011/0888 v konečném znění - 2011/0434 (COD) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Úmluva OSN o mořském právu[1] a dohoda OSN o populacích ryb[2] požaduje po pobřežních
státech a státech, jejichž loďstva loví tyto populace v přilehlé
oblasti volného moře, aby spolupracovaly na odpovědném řízení
tažných a vysoce stěhovavých populací ryb a populací, které se vyskytují
v přilehlých výlučných ekonomických zónách, za účelem
zajištění jejich dlouhodobé udržitelnosti, a to prostřednictvím
přímých vzájemných konzultací nebo prostřednictvím příslušných
regionálních organizací pro řízení rybolovu (RFMO).
Dospět k dohodě v otázce
řízení tažných a vysoce stěhovavých populací je často obtížné a
vyžaduje upřímnou ochotu všech dotčených států spolupracovat.
Přijetím jednostranných opatření některými státy, které neprojevují
dobrou vůli v souvislosti se smluvenými opatřeními, může
dojít k značnému vyčerpání dotčených rybích populací
přesto, že jiné státy budou svoji intenzitu rybolovu omezovat.
Vzhledem k tomu, že EU je lukrativním
cílovým trhem pro produkty rybolovu, nese zvláštní odpovědnost za
zajištění toho, aby výše zmíněná povinnost spolupráce byla
dodržována. Z tohoto důvodu je nezbytné, aby EU měla
prostředky k přijetí účinných opatření proti
státům, které odmítají loajálně spolupracovat na přijímání
sjednaných opatření v oblasti řízení nebo které jsou
odpovědné za opatření a praktiky vedoucí k nadměrnému
využívání populací, a odradila tak tyto státy od dalšího neudržitelného
rybolovu. Cílem tohoto návrhu je vytvořit pohotový a účinný
mechanismus umožňující využít ve výše popsaných situacích obchodní a další
opatření. Cílem těchto opatření by byla podpora spolupráce mezi
dotčenými státy za účelem přijetí vhodných a v rámci
možností společně ujednaných opatření na ochranu dotčených
populací tak, aby bylo zajištěno jejich optimální využívání.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A HODNOCENÍ DOPADU
Každoroční konzultace
s pobřežními státy mimo EU o řízení populací
společného zájmu jsou příležitostí se zúčastněnými stranami
projednat, jak reagovat v případech, kdy se nedaří navázat
spolupráci s danou třetí zemí. Obecně zúčastněné
strany požádají Komisi o přijetí opatření na omezení obchodu
nebo jiných opatření, prostřednictvím kterých bude na tyto země
vyvinut nátlak, aby byly ochotny zúčastnit se smysluplných jednání a
nalézt přijatelné řešení, kterým by se zaručila udržitelnost
populací společného zájmu.
Přípravě posouzení dopadů
tohoto návrhu předcházela cílená konzultace ohledně využití
obchodních a jiných opatření k docílení toho, aby třetí
země umožňující neudržitelný rybolov snížily intenzitu rybolovu.
Většina zúčastněných stran, snad s jedinou výjimkou
zpracovatelského průmyslu, zcela souhlasila s přijetím
opatření souvisejících s obchodem a jiných opatření.
Pro účely tohoto návrhu bylo provedeno
posouzení dopadů, jehož shrnutí je přiloženo k tomuto návrhu.
Posouzení dopadů bylo zaměřeno zejména na analýzu ekologického,
ekonomického a sociálního dopadu opatření od „nulové varianty“ až po úplný
zákaz dovozu dotčených ryb a produktů rybolovu, včetně obou
opatření, která by mohla jít nad rámec obchodního kontextu a nelegislativních
přístupů. Na základě posouzení dopadů se dospělo
k závěru, že by bylo vhodné, kdyby EU disponovala nástrojem, který by
umožňoval pohotově přijmout opatření, která ve
většině případů souvisejí s obchodem. Tato
opatření by byla přijata proti zemím, které umožňují rybolov prováděný
neudržitelným způsobem, jenž ohrožuje zachování populací ryb. V rámci
posouzení dopadů byly rovněž navrženy základní formální a obsahové
parametry uvedeného nástroje. V průběhu přípravy
opatření se jasně ukázalo, že právním základem by měl být
čl. 43 odst. 2 a článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie,
neboť hlavním cílem nařízení je podporovat ochranu populací ryb a škála
uvažovaných opatření není omezena na opatření související
s obchodem.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
V článku 1 je vymezen hlavní cíl
nařízení: určit postup, který by umožnil přijímat spravedlivá a
hospodárná opatření na podporu udržitelného rybolovu.
V článcích 2 až 5 je popsáno, na
které země mají být tato opatření zaměřena (země
umožňující neudržitelný rybolov), jaké druhy opatření mohou být
přijaty a podle jakých podmínek se určí, kde a kdy je možné tato
opatření přijmout. V článku 4 je uvedeno zejména to, že
opatření mají být přijata jako prováděcí akty Komise
(obecně by se použil přezkumný postup). V případech, kdy je
zmíněn požadavek, aby opatření byla v souladu
s mezinárodními závazky EU, jedná se zejména o soulad
s povinnostmi EU podle dohody o zřízení WTO v oblasti omezení
obchodu.
V článku 6 jsou vymezena určitá
opatření v rámci řádného postupu, která je nutno přijmout
dříve, než budou přijata opatření vůči zemím, jež
umožňují neudržitelný rybolov. Tato opatření by měla
dotčeným zemím umožnit, aby byly vyslechnuty a aby dostaly příležitost
své činy napravit. V článku 7 je stanovena doba použitelnosti
opatření v závislosti na přijetí nápravných opatření
dotčenými zeměmi.
V článku 8 je určen výbor,
který bude nápomocen Komisi při provádění nařízení.
Vstup nařízení v platnost je
stanoven v článku 9 na 20 dní po zveřejnění.
4.           DOPAD NA ROZPOČET
Návrh nemá žádný dopad na rozpočet.
2011/0434 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
o některých opatřeních ve
vztahu k zemím, které umožňují neudržitelný rybolov, za účelem
zachování populací ryb
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 a na článek 207 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[3],
v souladu s řádným
legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jak je uvedeno v Úmluvě Organizace
spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982
(dále jen „UNCLOS“) a v Dohodě o provedení ustanovení Úmluvy
Organizace spojených národů o mořském právu ze dne
10. prosince 1982 o zachování a řízení tažných populací ryb a
vysoce stěhovavých rybích populací ze dne 4. srpna 1995 (dále jen „Dohoda
OSN o rybích populacích“), řízení některých tažných a vysoce
stěhovavých rybích populací vyžaduje spolupráci všech zemí, jejichž
loďstva tyto populace loví. Tato spolupráce může být navázána v rámci
regionálních organizací pro řízení rybolovu (RFMO) nebo v případě,
že dotčená populace nespadá do pravomoci RFMO, prostřednictvím
ujednání ad hoc mezi zeměmi, které mají na tomto rybolovu zájem.
(2)
V případech, kdy třetí země se
zájmem na rybolovu zahrnujícím populace společného zájmu pro tuto zemi a
Unii provádějí rybolovnou činnost ohrožující udržitelnost populace,
aniž by braly náležitý ohled na stávající rybolovné zvyklosti a/nebo práva,
povinnosti a zájmy jiných států a Unie, a nespolupracují s Unií na
jejím řízení, měla by být přijata konkrétní opatření, aby
se zajistilo, že se tyto země budou podílet na zachování dané populace.
(3)
Stav populací ryb by měl být považován za
udržitelný, pokud se neustále udržuje na úrovni, která umožňuje
vyprodukovat maximální udržitelný výnos podle čl. 61 odst. 3 a čl.
119 odst. 1 UNCLOS a čl. 5 písm. b) dohody OSN o rybích populacích,
nebo nad touto úrovní.
(4)
Je nutné vymezit podmínky, za jakých lze
určitou zemi považovat za zemi umožňující neudržitelný rybolov a zemi,
na kterou se vztahují opatření uvedená v tomto nařízení,
včetně procesu, který zajistí, aby dotčené země měly
právo být vyslechnuty a aby dostaly příležitost přijmout nápravná
opatření.
(5)
Dále je nutné určit druh opatření, která
lze přijmout vůči zemím umožňujícím neudržitelný rybolov, a
stanovit obecné podmínky pro přijetí těchto opatření tak, aby
byla založena na objektivních kritériích, která budou spravedlivá, hospodárná a
budou v souladu s mezinárodním právem, zejména s Dohodou
o zřízení Světové obchodní organizace.
(6)
Cílem těchto opatření by mělo být
odstranění motivace, která vede loďstva země umožňující
neudržitelný rybolov k lovu populace společného zájmu. Toho lze docílit
například omezením dovozu rybích výrobků ulovených plavidly, která
provozují lov populací společného zájmu v rámci odpovědnosti
země umožňující neudržitelný rybolov, omezením poskytování
přístavních služeb těmto plavidlům nebo znemožněním využívání
rybářských plavidel Unie nebo rybářského vybavení Unie na lov
populace společného zájmu v rámci odpovědnosti země
umožňující neudržitelný rybolov.
(7)
Pro zajištění účinné a konzistentní
činnosti Unie za účelem zachování populací ryb je důležité, aby
bylo přihlédnuto k opatřením stanoveným nařízením (ES)
č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém
Společenství pro předcházení, potírání a odstranění
nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu[4].
(8)
Je nezbytné, aby přijetí těchto
opatření předcházelo hodnocení jejich očekávaných ekologických,
obchodních, hospodářských a sociálních účinků.
(9)
Opatření přijatá podle tohoto
nařízení by se měla přestat používat, pokud země
umožňující neudržitelný rybolov přijme nezbytná opatření, aby se
podílela na zachování populace společného zájmu.
(10)
Za účelem zajištění jednotných podmínek
pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi
svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být
vykonávány prostřednictvím prováděcích aktů, které stanovují
použití přezkumného postupu podle čl. 2 odst. 2 nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011,
kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské
státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[5]. Rozhodnutí o tom, zda se
opatření přestanou používat, by se však z důvodu
naléhavosti měla přijímat jako okamžitě použitelné
prováděcí akty v souladu s článkem 8 uvedeného
nařízení.
(11)
Komise by měla přijímat okamžitě
použitelné prováděcí akty tehdy, když to v řádně odůvodněných
případech souvisejících s ukončením používání opatření
přijatých podle tohoto nařízení vyžadují závažné naléhavé
důvody,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1.
Tímto nařízením se stanoví rámec pro
přijímání určitých opatření týkajících se činností
souvisejících s rybolovem a politik třetích zemí s cílem
zajistit dlouhodobou udržitelnost rybích populací spadajících do
společného zájmu Evropské unie a těchto třetích zemí.
2.
Opatření přijatá podle tohoto
nařízení se mohou použít ve všech případech, kdy je nutná spolupráce
s Unií při společném řízení populací společného zájmu,
včetně případů, kdy spolupráce probíhá za přítomnosti
regionální organizace pro řízení rybolovu nebo podobného orgánu.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a)           „populací společného zájmu“
populace ryb, která je vzhledem ke svému zeměpisnému rozšíření
dostupná jak pro loďstva členských států, tak pro loďstva
třetích zemí, a jejíž řízení vyžaduje spolupráci mezi těmito
třetími zeměmi a Unií;
b)           „přidruženými druhy“ všechny
druhy ryb, které se vyskytují ve smíšeném lovišti spolu s populací
společného zájmu;
c)           „smíšeným lovištěm“
loviště, na kterém se v jedné oblasti vyskytuje více než jeden druh,
přičemž tyto druhy jsou ohroženy chycením do lovného zařízení;
d)           „regionální organizací pro
řízení rybolovu“ subregionální, regionální nebo podobná organizace
s pravomocí uznanou podle mezinárodního práva přijímat opatření
na zachování a řízení živých mořských zdrojů, za které odpovídá podle
úmluvy nebo dohody o svém zřízení;
e)           „dovozem“ vstup ryb nebo
produktů rybolovu na území Unie, včetně vstupu za účelem
překládky v přístavech na jejím území;
f)            „překládkou“ vykládka všech
nebo některých ryb nebo produktů rybolovu z paluby jednoho
rybářského pravidla na palubu jiného rybářského plavidla;
g)           „maximálním udržitelným výnosem“
maximální odlov, který je možné odebírat z populace ryb bez omezení.
Článek 3
Země umožňující neudržitelný rybolov
1.
Země může být označena za zemi
umožňující neudržitelný rybolov v případě, že:
a)      nespolupracuje s Unií na řízení
populace společného zájmu zcela v souladu s ustanoveními Úmluvy
OSN o mořském právu nebo Dohody o provedení ustanovení Úmluvy
Organizace spojených národů o mořském právu ze dne
10. prosince 1982 o zachování a řízení tažných populací ryb a
vysoce stěhovavých rybích populací ze dne 4. srpna 1995 a
b)      tato třetí země
a)       nepřijala žádná opatření na
řízení rybolovu nebo
b)      přijala tato opatření bez náležitého
ohledu na práva, zájmy a povinnosti druhých, včetně Evropské unie, a
tato opatření na řízení rybolovu posouzovaná spolu
s opatřeními přijatými Unií nezávisle či ve spolupráci
s jinými zeměmi vedou k rybolovné činnosti, která by
způsobila pokles populace pod úroveň, z níž lze vytěžit
maximální udržitelný výnos.
2.
Pro účely odst. 1 písm. b) bodu ii) se
úroveň populace, z níž lze vytěžit maximální udržitelný výnos,
stanoví na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení.
Článek 4
Opatření, která lze přijmout vůči zemím umožňujícím
neudržitelný rybolov
1.
Komise může prostřednictvím
prováděcích aktů přijmout vůči zemím umožňujícím
neudržitelný rybolov tato opatření:
a)           určit země umožňující
neudržitelný rybolov;
b)           v případě potřeby
určit konkrétní plavidla nebo loďstva, na něž se určitá
opatření vztahují;
c)           zavést množstevní omezení na dovoz
ryb a produktů rybolovu vyrobených z ryb nebo obsahujících ryby,
které pocházejí z populace společného zájmu a byly uloveny pod
kontrolou země umožňující neudržitelný rybolov, do Unie;
d)           zavést množstevní omezení na dovoz
ryb patřících k jakémukoli přidruženému druhu a produktů
rybolovu vyrobených z těchto ryb nebo obsahujících tyto ryby, pokud
byly uloveny při lovu populace společného zájmu pod kontrolou
země umožňující neudržitelný rybolov, do Unie. V takovém
případě Komise určí vhodný způsob, jak stanovit odlovy,
které spadají do oblasti působnosti tohoto opatření;
e)           zavést omezení na používání
přístavů Unie plavidly plujícími pod vlajkou země, která
umožňuje neudržitelný rybolov, lovícími populaci společného zájmu a
plavidly, která přepravují ryby a produkty rybolovu pocházející
z populace společného zájmu a ulovené buď plavidly plujícími pod
vlajkou země umožňující neudržitelný rybolov, nebo plavidly, která od
této země mají povolení a plují pod vlajkou jiné země. Tato omezení
se nepoužijí v případech vyšší moci nebo nouze ve smyslu
článku 18 UNCLOS (vyšší moc nebo nouze) na služby nezbytně
nutné pro řešení těchto situací;
f)            zakázat nákup rybářského
plavidla plujícího pod vlajkou země umožňující neudržitelný rybolov
hospodářskými subjekty Unie;
g)           zakázat výměnu vlajky
rybářského plavidla plujícího pod vlajkou členského státu za vlajku
země umožňující neudržitelný rybolov;
h)           zakázat členským státům
povolit sjednání dohod o nájmu rybářských plavidel s hospodářskými
subjekty ze zemí umožňujících neudržitelný rybolov;
i)            zakázat vývoz rybářských
plavidel plujících pod vlajkou členského státu nebo rybářského
vybavení a rybářských potřeb nutných k lovu populace společného
zájmu do zemí umožňujících neudržitelný rybolov;
j)            zakázat uzavírání soukromých
obchodních ujednání mezi státními příslušníky členského státu a
zeměmi umožňujícími neudržitelný rybolov, v rámci kterých by
rybářské plavidlo plující pod vlajkou tohoto členského státu mohlo
využívat rybolovná práva těchto zemí;
k)           zakázat společné rybolovné
operace rybářských plavidel plujících pod vlajkou členského státu a
rybářských plavidel plujících pod vlajkou země umožňující
neudržitelný rybolov;
2.
Tyto prováděcí akty se přijmou
v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 8 odst.
2.
Článek 5
Obecné požadavky týkající se opatření přijatých podle tohoto
nařízení
1.
Opatření přijatá podle tohoto
nařízení:
a)      souvisí se zachováním populace
společného zájmu;
b)      platí současně s omezeními
rybolovu plavidly Unie nebo omezeními výroby nebo spotřeby v Unii
platnými pro ryby a produkty rybolovu vyrobené z ryb nebo obsahující ryby
patřící k druhům, pro které byla přijata opatření
podle tohoto nařízení. V případě přidružených druhů
se tato omezení mohou použít pouze tehdy, jsou-li uloveny při lovu
populace společného zájmu.
c)      jsou v souladu s povinnostmi
vyplývajícími z mezinárodních dohod, jichž je Unie stranou, a se všemi
dalšími příslušnými normami mezinárodního práva.
2.
Opatření přijatá podle tohoto nařízení
musí zohledňovat opatření, která byla již přijata podle
nařízení (ES) č. 1005/2008.
3.
Opatření přijatá podle tohoto
nařízení nesmějí být uplatňována způsobem, který by vedl ke
svévolné nebo neodůvodněné diskriminaci mezi zeměmi, ve kterých
převládají shodné podmínky, nebo zastřenému omezení mezinárodního
obchodu.
4.
Při přijímání opatření podle tohoto
nařízení zhodnotí Komise ekologické, obchodní, hospodářské a sociální
účinky těchto opatření v krátkodobém a dlouhodobém
horizontu a administrativní zátěž související s jejich
prováděním.
5.
Opatření přijatá podle tohoto
nařízení stanoví vhodný systém pro jejich prosazování příslušnými
orgány.
Článek 6
Postup před přijetím opatření vůči zemím
umožňujícím neudržitelný rybolov
1.
V případech, kdy Komise považuje za nutné
přijmout opatření podle článku 4, oznámí dotčené zemi
svůj záměr označit ji za zemi umožňující neudržitelný
rybolov.
2.
Toto oznámení obsahuje informace
o důvodech pro označení této země za zemi umožňující
neudržitelný rybolov a popis možných opatření, která by bylo možné
v této souvislosti podle tohoto nařízení přijmout.
3.
Před tím, než přijme opatření podle
článku 4, poskytne Komise dotčené zemi přiměřenou
příležitost na oznámení písemně odpovědět a situaci napravit.
Článek 7
Doba použitelnosti opatření vůči zemím umožňujícím
neudržitelný rybolov
1.
Opatření přijatá podle tohoto
nařízení se přestanou používat, jakmile země umožňující
neudržitelný rybolov přijme za účelem řízení populace
společného zájmu nezbytná nápravná opatření, která:
a)           byla ujednána v rámci konzultací
s Unií a případně s jinými dotčenými zeměmi nebo
b)           neohrožují účinek
opatření, která byla přijata Unií buď nezávisle, nebo ve
spolupráci s jinými zeměmi a která se týkají zachování dotčených
populací ryb.
2.
Komise prostřednictvím prováděcích
aktů určí, zda byly splněny podmínky uvedené v odstavci 1,
a v případě potřeby rozhodne, že opatření přijatá
podle článku 4 se přestanou používat. Tyto prováděcí akty se
přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl.
8 odst. 2.
              V řádně
odůvodněných závažných naléhavých případech souvisejících
s nepředvídaným narušením hospodářské nebo sociální situace
rozhodne Komise prostřednictvím okamžitě použitelných
prováděcích aktů o tom, že opatření přijatá podle
článku 4 se přestanou používat. Tyto prováděcí akty se
přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl.
8 odst. 3.
Článek 8
Postup projednávání ve výboru
1.
Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor plní funkci
výboru ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se
článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Pokud má být stanovisko výboru získáno písemným
postupem, tento postup se ukončí bez výsledku ve lhůtě pro
vydání stanoviska, pokud tak rozhodne předseda výboru nebo pokud o to
požádá prostá většina členů výboru.
3.
Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se
článek 8 nařízení (EU) č. 182/2011 ve spojení s článkem
5 uvedeného nařízení.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné
v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne […].
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úmluva Organizace spojených národů
o mořském právu ze dne 10. prosince 1982.
[2]               Dohoda o provedení ustanovení Úmluvy Organizace
spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982
o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých
rybích populací ze dne 4. srpna 1995.
[3]               Úř. věst. C […], […], s. […].
[4]               Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.
[5]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.


|

52011PC0479

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1967/2006 o opatřeních pro řízení udržitelného využívání rybolovných zdrojů ve Středozemním moři  /* KOM/2011/0479 v konečném znění - 2011/0218 (COD) */

	DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. SOUVISLOSTI NÁVRHUSmlouva o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) rozlišuje mezi pravomocemi přenesenými na Komisi, aby mohla přijímat nelegislativní akty s obecnou působnosti, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, jak je stanoveno v čl. 290 odst. 1 Smlouvy (akty v přenesené pravomoci), a pravomocemi svěřenými Komisi, aby mohla přijímat jednotné podmínky pro provedení právně závazných aktů Unie, jak je stanoveno v čl. 291 odst. 2 Smlouvy (prováděcí akty).V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 1967/2006 novým pravidlům Smlouvy byly pravomoci, které jsou v současnosti Komisi uvedeným nařízením svěřeny, nově zařazeny mezi opatření přenesené povahy a opatření prováděcí povahy.Na základě toho byl vypracován návrh na změnu nařízení (ES) č. 1967/2006.Podle článku 290 Smlouvy pověřuje normotvůrce Komisi úkolem doplnit nebo změnit některé prvky uvedeného nařízení, které nejsou podstatné.Komise proto může přijmout akt v přenesené pravomoci, aby povolila odchylky z některých ustanovení uvedeného nařízení, pokud je tato možnost výslovně stanovena a za předpokladu, že jsou splněny přísné podmínky stanovené uvedeným nařízením (články 4 a 13). Komise je zmocněna přijmout kritéria pro stanovení a přidělení tras pro lodě vybavené zařízením s uzavíracím mechanismem pro lov zlakovitých v hospodářské oblasti 25 mil okolo Malty (článek 27). Podobně je Komise zmocněna přijmout prováděcí předpisy k dalším technickým specifikacím týkajícím se vlastností lovných zařízení (příloha I část B bod 3 a příloha II bod 7), které doplní stávající vlastnosti zařízení. Kromě toho přijme Komise akty v přenesené pravomoci, pokud jde o změny příloh tohoto nařízení.2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮNebylo třeba využít konzultací se zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů.3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU-  Shrnutí navrhovaných opatřeníUrčit přenesené pravomoci Komise v nařízení Rady (ES) č. 1967/2007 a stanovit odpovídající postup pro přijímání těchto aktů.-  Právní základUstanovení čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.-  Zásada subsidiarityNávrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.-  Zásada proporcionalityNávrhem se mění opatření, která již v nařízení Rady (ES) č. 1967/2006 jsou, proto není třeba řešit otázku zásady proporcionality.-  Volba nástrojůNavrhovaný nástroj: nařízení Evropského parlamentu a Rady.Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: nařízení musí být pozměněno nařízením.4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKYToto opatření nepředstavuje pro Unii žádné dodatečné výdaje.2011/0218 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYkterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1967/2006 o opatřeních pro řízení udržitelného využívání rybolovných zdrojů ve Středozemním mořiEVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise,po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,v souladu s řádným legislativním postupem,vzhledem k těmto důvodům:1.  Nařízení Rady (ES) č. 1967/2006[1] svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení.2.  Vzhledem ke vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba pravomoci svěřené Komisi nařízením (ES) č. 1967/2006 sladit s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie.3.  Aby se některá ustanovení nařízení (ES) č. 1967/2006 mohla použít, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy v těchto oblastech:4.  povolení odchylek v případech, které jsou konkrétně stanoveny v uvedeném nařízení;5.  určení kritérií pro stanovení a přidělení tras pro lodě vybavené zařízením s uzavíracím mechanismem pro lov zlakovitých v hospodářské oblasti 25 mil okolo Malty;6.  přijetí prováděcích předpisů k dalším technickým specifikacím pro panely se čtvercovými oky sítě, které se vkládají do vlečných sítí;7.  přijetí technických specifikací omezujících maximální rozměry plovákové šňůry, základního provazu, vnitřního obvodu nebo vnějšího obvodu vlečných sítí spolu s maximálním množstvím sítí v rámci několikanásobných vlečných sítí a8.  změny příloh nařízení (ES) č. 1967/2006.9.  Zvláště důležité je, aby Komise v průběhu příprav prováděla příslušné konzultace, a to i na úrovni odborníků. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.10.  Z důvodu jasnosti by měl být změněn odkaz na mořské řasy druhu Posidonia oceanica v čl. 4 odst. 5.11.  Pro řádné zohlednění zvláštností rybolovu ve Středozemním moři budou nezbytné další technické a vědecké údaje, aby Komise mohla stanovit eventuální technické specifikace omezující maximální rozměry vlečných sítí a maximální množství sítí v rámci několikanásobných vlečných sít, jak je uvedeno výše.12.  Nařízení (ES) č. 1967/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Nařízení (ES) č. 1967/2006 se mění takto:1) V čl. 4 odst. 5 se úvodní věta nahrazuje tímto:„5. Odchylně od odst. 1 prvního pododstavce může Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a povolit rybolov plavidly o celkové délce nejvýše 12 m a výkonu motoru nejvýše 85 kW s vlečnými sítěmi pro lov při dně, tradičně prováděný nad dnem s výskytem mořských řas druhu Posidonia oceanica , za předpokladu, že:“.2) Článek 13 se mění takto:a) Odstavec 5 se nahrazuje tímto:„5. Členské státy mohou požádat o odchylku od odstavců 1, 2 a 3. Komise může prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a tyto odchylky povolit za podmínky, že jsou odůvodněny zvláštními geografickými rysy dotčených mořských oblastí, jako např. omezenou velikostí pobřežních platforem podél celého pobřeží členského státu nebo omezeným rozsahem rybolovných oblastí vhodných pro rybolov pomocí traulerů, pokud má daný rybolov zanedbatelný účinek na mořské prostředí a týká se určené skupiny plavidel členského státu, nebo případně jiných členských států, jakož i za předpokladu, že dotyčný rybolov není možné provádět s jiným lovným zařízením a je předmětem plánu řízení uvedeného v článku 18 nebo 19. Členské státy předloží aktuální odborné a technické odůvodnění pro takovou odchylku.“b) Odstavec 10 se nahrazuje tímto:„10. Odchylka od odstavců 1 a 2 se povolí pro rybolovnou činnost, které byla povolena odchylka podle čl. 4 odst. 5, prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a.“3) V čl. 26 odst. 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:„Pokud celková rybolovná kapacita uvedená v odst. 2 písm. a) přesáhne celkovou rybolovnou kapacitu traulerů, jejichž celková délka nepřesahuje 24 m a které operovaly v hospodářské oblasti v referenčním období 2000 až 2001 (dále jen „referenční rybolovná kapacita“), rozdělí Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a tento přebytek dostupné rybolovné kapacity mezi členské státy s přihlédnutím k zájmu členských států požadujících povolení.“4) V čl. 27 odst. 3 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:„Komise může prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a stanovit kritéria, která se použijí pro stanovení a přidělení trasy pro lodě vybavené zařízením s uzavíracím mechanismem.“5) Článek 30 se nahrazuje tímto:„Změny příloh jsou prováděny prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a.“6) Vkládá se nový článek 30a, který zní:„Článek 30aVýkon přenesené pravomoci1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v tomto článku.2. Přenesení pravomoci uvedené v čl. 4 odst. 5, čl. 13 odst. 5 a 10, čl. 26 odst. 3 prvním pododstavci, čl. 27 odst. 3 druhém pododstavci, článku 30, příloze I části B bodu 3 a příloze II bodu 7 je Komisi svěřeno ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost na dobu neurčitou.3. Přenesení pravomoci uvedené v čl. 4 odst. 5, čl. 13 odst. 5 a 10, čl. 26 odst. 3 prvním pododstavci, čl. 27 odst. 3 druhém pododstavci, článku 30, příloze I části B bodu 3 a příloze II bodu 7 může Evropský parlament nebo Rada kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Nabývá účinnosti dnem následujícím po zveřejnění rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 4 odst. 5, čl. 13 odst. 5 a 10, čl. 26 odst. 3 prvního pododstavce, čl. 27 odst. 3 druhého pododstavce, článku 30, přílohy I části B bodu 3 a přílohy II bodu 7 vstoupí v platnost, pouze pokud Evropský parlament a Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky nebo pokud Evropský parlament a Rada před uplynutím této lhůty Komisi informují, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“7) V příloze I části B se bod 3 nahrazuje tímto:„3. Panely se čtvercovými oky sítě je možné vložit do libovolné vlečné sítě a musí se umístit před jakoukoli rozšířenou část nebo na kterékoli místo mezi přední částí rozšířené části a zadní částí kapsy. Panely nesmí být ucpávány jakýmkoli způsobem vnitřními nebo vnějšími přídavnými zařízeními. Panely musí být zhotoveny ze síťoviny bez uzlů nebo síťoviny zhotovené z pevných uzlů a vloží se tak, aby oka zůstala plně otevřená po celou dobu rybolovu. Prováděcí předpisy k dalším technickým specifikacím pro panely se čtvercovými oky sítě se stanoví prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a.“8) V příloze II se bod 7 nahrazuje tímto:„7. Komise může prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s článkem 30a stanovit technické specifikace omezující maximální rozměry plovákové šňůry, základního provazu, vnitřního obvodu nebo vnějšího obvodu vlečných sítí spolu s maximálním množstvím sítí v rámci několikanásobných vlečných sítí.“Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Evropský parlament Za Radupředseda předseda [1] Úř. věst. L 409, 30.12.2006, s. 11.