				|

		52012PC0524

			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zrušení nařízení Rady (ES) č. 552/97, kterým se Myanmaru/Barmě dočasně ruší přístup k všeobecným celním preferencím /* COM/2012/0524 final - 2012/0251 (COD) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Všeobecný systém celních preferencí (GSP) je
součástí společné obchodní politiky Evropské unie v souladu s
obecnými ustanoveními, jimiž se řídí vnější činnost Evropské
unie.
Nařízení Rady (ES) č. 732/2008[1] ze dne
22. července 2008 o uplatňování současného systému GSP
(„současné nařízení o GSP“) stanoví, že preferenční režimy
stanovené tímto nařízením mohou být dočasně odňaty pro
všechny nebo některé produkty pocházející ze zvýhodněné země, a
to za závažné a systematické porušování zásad stanovených v patnácti ze dvaceti
sedmi mezinárodních úmluv uvedených v příloze uvedeného nařízení, na
základě závěrů příslušných monitorovacích subjektů.
Příslušné úmluvy se rovněž zabývají základními pracovními právy,
např. problematikou nucené práce.
Myanmaru/Barmě byl nařízením Rady
(ES) č. 552/97[2]
dočasně odňat přístup k celním preferencím GSP, a to v
důsledku běžného a rozšířeného výskytu nucené práce, který byl
potvrzen Mezinárodní organizací práce (dále jen „MOP“) v rámci zvláštního
postupu její vyšetřovací komise.
Od roku 2011 realizuje Myanmar/Barma
historický program otevřenosti a reforem, jak uznala Rada ve svých
závěrech ze dne 23. dubna 2012[3].
Rada vyjádřila podporu „znovuustavení všeobecného systému preferencí
pro Myanmar/Barmu, jakmile to bude po splnění nezbytných podmínek možné v
návaznosti na hodnocení Mezinárodní organizace práce.“
Dne 13. června 2012 zrušila Mezinárodní
konference práce (MKP) omezení, která vládu Myanmaru/Barmy vylučovala z
řad příjemců technické spolupráce a pomoci MOP, a na jeden rok
pozastavila požadavek vznesený MOP, aby její členové přehodnotili své
vztahy s Myanmarem/Barmou s cílem zajistit, že v rámci těchto vztahů
není využívána nucená práce.
Z toho vyplývá, že porušování nelze nadále
považovat za „závažné a systematické“, a proto by měly být obnoveny celní
preference podle současného nařízení o GSP.
Vzhledem k tomu, že současné nařízení
o GSP neobsahuje ustanovení výslovně upravující obnovení preferencí, a s
ohledem na ustanovení Lisabonské smlouvy se pro přijetí obnovení
preferencí pro Myanmar použije řádný legislativní postup. Jde o
jednorázový postup, jehož účelem je co nejrychleji zareagovat na jasnou a
aktuální politickou potřebu. Nové nařízení o GSP, které bude platit
až od 1. ledna 2014, neexistenci ustanovení o obnovení preferencí napravuje.
Navrhované nařízení nepředstavuje
žádné náklady pro rozpočet EU a jeho uplatnění bude mít za následek
velmi omezenou ztrátu celních příjmů. Skutečná ztráta celních
příjmů vyplývající z opětovného začlenění
Myanmaru/Barmy se odhaduje na méně než 5 milionů EUR, jak je uvedeno
v přiloženém prohlášení, a to kvůli strukturálnímu nedostatku výroby
a obchodní kapacity v zemi.
2012/0251 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
o zrušení nařízení Rady (ES) č.
552/97, kterým se Myanmaru/Barmě dočasně ruší přístup k
všeobecným celním preferencím
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA
EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Článek
1 nařízení (ES) č. 552/97[4], ve znění čl. 28 odst. 1 nařízení (ES) č. 732/2008
o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1.
ledna 2009[5] stanoví, že
přístup k celním preferencím, který byl Myanmaru/Barmě poskytnut na
základě nařízení (ES) č. 732/2008, se dočasně zrušuje.
(2)       Ustanovení čl. 15 odst.
1 písm. a) nařízení (ES) č. 732/2008 stanoví, že preferenční
režimy stanovené tímto nařízením mohou být dočasně odňaty
pro všechny nebo některé produkty pocházející ze zvýhodněné
země, a to za závažné a systematické porušování zásad stanovených v
úmluvách uvedených v části A přílohy III, na základě
závěrů příslušných monitorovacích subjektů.
(3)       Úmluva Mezinárodní organizace
práce (MOP) o nucené nebo povinné práci, č. 29, (1930) MOP je uvedena
v části A přílohy III nařízení (ES) č. 732/2008.
(4)       Podle článku 2
nařízení (ES) č. 552/97 ve znění čl. 28 odst. 2 nařízení
(ES) č. 732/2008 má být použitelnost nařízení (ES) č. 552/97
ukončena na základě zprávy Komise o nucené práci v Myanmaru,
v níž se uvádí, že již nedochází k jednání uvedenému v čl. 15 odst. 1
písm. a) nařízení (ES) č. 732/2008.
(5)       Dne 13. června 2012
přijala Mezinárodní konference práce (MKP) usnesení „týkající se
opatření souvisejících s Myanmarem přijatých podle článku 33
ústavy MOP“ (dále jen „usnesení MKP“). S přihlédnutím k
závěrům přijatým dne 4. června 2012 výborem pro používání
norem (CAS) a vzhledem k tomu, že zachování stávajících opatření by již
nepřispívalo k dosažení žádoucího výsledku, se MKP rozhodla zrušit
omezení, která vládu Myanmaru/Barmy vylučovala z řad
příjemců technické spolupráce a pomoci MOP. Rovněž na jeden rok
pozastavila požadavek vznesený MOP, aby její členové přehodnotili své
vztahy s Myanmarem/Barmou s cílem zajistit, že v rámci těchto vztahů
není využívána nucená práce.
(6)       Dne ….. 2012 schválila Komise
zprávu o nucené práci v Myanmaru/Barmě obsahující její zjištění (dále
jen „zpráva“). Zpráva dochází k závěru, že pokrok, kterého Myanmar/Barma
dosáhla, pokud jde o plnění doporučení MOP, a který byl uznán
příslušnými monitorovacími subjekty MOP, je důvodem, aby porušování
zásad stanovených v úmluvě MOP č. 29 již nebylo považováno za
„závažné a systematické“ a doporučuje, aby byl přístup Myanmaru/Barmy
k všeobecným celním preferencím obnoven.
(7)       S ohledem na tyto závěry
a podle článku 2 nařízení (ES) č. 552/97 by proto mělo být
dočasné odnětí přístupu Myanmaru/Barmy k celním preferencím
poskytovaným na základě nařízení (ES) č. 732/2008 zrušeno ke dni
přijetí usnesení MKP.
(8)       Komise by měla vývoj v
Myanmaru/Barmě, pokud jde o nucené práce, nadále sledovat a reagovat na
něj v souladu s platnými postupy, včetně postupů pro
opětovné odnětí preferencí, bude-li to nezbytné,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení Rady (ES) č. 552/97 se
zrušuje.
Článek 2
1.           Toto nařízení vstupuje
v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku
Evropské unie.
2.           Použije se ode dne 13.
června 2012.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO
NÁVRH S ROZPOČTOVÝM DOPADEM VÝLUČNĚ NA STRANĚ
PŘÍJMŮ
1.           NÁZEV NÁVRHU:
Nařízení Evropského parlamentu a Rady o
zrušení nařízení Rady (ES) č. 552/97, kterým se Myanmaru/Barmě
dočasně odnímá přístup k všeobecným celním preferencím.
2.           ROZPOČTOVÉ LINIE:
Kapitola a článek: kapitola 12,
článek 120
Částka vyčleněná
v rozpočtu na příslušný rok: 19 171 200 000 EUR
(rozpočet na rok 2012);
18 631 800 000 EUR (návrh rozpočtu na rok 2013)
3.           FINANČNÍ DOPAD
x        Návrh nemá finanční dopad na výdaje, má však finanční
dopad na příjmy s následujícím účinkem:
(v milionech EUR zaokrouhleno na 1 desetinné
místo)
 Rozpočtová linie || Příjmy[6] || Období 6,5 měsíců od 13. června 2012 || Období 12 měsíců (2013)
 Článek 120   || Dopad na vlastní zdroje || -7,3 || -14,1
Pozn.: Toto je
maximální odhadovaná částka. S přihlédnutím ke strukturálním
omezením, která omezují úroveň vývozu a použití celních preferencí, bude
skutečná škoda pravděpodobně menší než 5 milionů EUR.
4.           OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM
…
5.           DALŠÍ POZNÁMKY
Myanmar/Barma: potenciálně dotčený
dovoz v roce 2011 a ztráta příjmů, pokud by preference systému GSP
byly již obnoveny (* 1 000 EUR)
 Obchod v rámci GSP Oddíl || Dotčený dovoz || Příjmy v rámci doložky nejvyšších výhod[7] (A) || Příjmy v rámci režimu EBA (B)[8]   || Ztráta příjmu (A-B)
 S-01b || 14 283,1 || 1 174,1 || - || 1 174,1
 S-02a || 0,3 || 0,0 || - || 0,0
 S-02b || 10 570,8 || 3,4 || - || 3,4
 S-02c || 24,6 || 0,0 || - || 0,0
 S-02d || 3 500,6 || 0,1 || - || 0,1
 S-03 || 0,1 || 0,0 || - || 0,0
 S-04a || 2,9 || 0,4 || - || 0,4
 S-04b || 14,1 || - || - || -
 S-06b || 0,6 || 0,0 || - || 0,0
 S-07a || 131,2 || 8,5 || - || 8,5
 S-08a || 10,6 || 0,6 || - || 0,6
 S-08b || 9,5 || 0,3 || - || 0,3
 S-09a || 17,5 || 0,0 || - || 0,0
 S-09b || 823,4 || 30,6 || - || 30,6
 S-10 || 4,0 || - || - || -
 S-11a || 4,0 || 0,3 || - || 0,3
 S-11b || 132 516,6 || 15 496,5 || - || 15 496,5
 S-12a || 3,962,8 || 380,7 || - || 380,7
 S-12b || 22,7 || 0,9 || - || 0,9
 S-13 || 34,4 || 0,8 || - || 0,8
 S-14 || 131,1 || 0,0 || - || 0,0
 S-15a || 0,1 || 0,0 || - || 0,0
 S-15b || 227,9 || 6,0 || - || 6,0
 S-16 || 566,4 || 7,7 || - || 7,7
 S-17b || 143,8 || 3,9 || - || 3,9
 S-18 || 1,9 || 0,1 || - || 0,1
 S-20 || 300,4 || 12,1 || - || 12,1
 S-21 || 11,0 || - || - || -
 Celkem || 167 316,3 || 17 127,1 || - || 17 127,1
Ztráta příjmu se vypočte takto:
(Celková částka cla na základě
doložky nejvyšších výhod vypočtená na dotčený dovoz) – (Celková
částka preferenční celní sazby celkem vypočtená z
preferenčního obchodu).
Odhadovaná ztráta příjmů
(vypočtená na základě obchodních toků a vybraných cel za rok
2011 ) pro Myanmar/Barmu, včetně ročního 5% zvýšení je (* 1 000
EUR):
 Rok || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015
 Celková hodnota dovozu: || 167 316,3 || 175 682,1 || 184 466,3 || 193 689,6 || 203 374,0
 Maximální preferenční dovoz || Neuvedeno || 95 161,1 || 184 466,3 || 193 689,6 || 203 374,0
 Ztráta příjmů (po odpočtu 25 % nákladů na výběr). || Neuvedeno || 7 305,8 || 14 162,0 || 14 870,1 || 15 613,6
Pozn.: Toto je
maximální odhadovaná částka. S přihlédnutím ke strukturálním
omezením, která omezují úroveň vývozu a použití celních preferencí, bude
skutečná škoda pravděpodobně menší než 5 milionů EUR.
[1]               Nařízení
Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008
o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od
1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně
nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006
a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006
a č. 964/2007 (Úř. věst. L 211, 6.8.2008,
s. 1).
[2]               Úř.
věst. L 85, 27.3.1997, s. 8.
[3]               9008/12,
MCL/aa.
[4]               Úř.
věst. L 085, 27.3.1997, s. 8.
[5]               Úř.
věst. L 211, 6.8.2008, s. 1.
[6]               Pokud jde
o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru,
cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po
odečtení 25% nákladů na výběr.
[7]               Status
země s doložkou nejvyšších výhod
[8]               Zvláštní
režim pro nejméně rozvinuté země


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 20.4.2016
            COM(2016) 236 final
            2016/0125(COD)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni
            (Ukrajina)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               Dialog o uvolnění vízového režimu mezi EU a Ukrajinou byl zahájen v říjnu 2008. V listopadu 2010 předložila Evropská komise ukrajinské vládě akční plán na uvolnění vízového režimu (dále jen „akční plán“). Komise se zavázala navrhnout bezvízové cestování pro krátkodobé pobyty v Evropské unii státním příslušníkům Ukrajiny, kteří jsou držiteli biometrických pasů, jakmile ukrajinská vláda splní všechna kritéria stanovená v akčním plánu.

               Před zahájením dialogu o uvolnění vízového režimu EU a Ukrajina souběžně uzavřely dohodu o zjednodušení vízového režimu a dohodu o zpětném přebírání osob, které vstoupily v platnost dne 1. ledna 2008. Pozměněná dohoda o zjednodušení vízového režimu vstoupila v platnost dne 1. července 2013. Plné a účinné provádění uvedených dohod bylo předpokladem zahájení dialogu o vízovém režimu a podmínkou pro jeho pokračování.

               Akční plán je rozdělen do čtyř „bloků“, konkrétně: bezpečnostní prvky dokladů (blok I), migrace a integrovaná správa hranic (blok II), veřejný pořádek a bezpečnost (blok III) a vnější vztahy a základní práva (blok IV). Akční plán stanoví řadu přesných kritérií pro každý ze čtyř „bloků“ týkajících se technicky relevantních otázek, přičemž záměrem je dosáhnout přijetí právního, politického a institucionálního rámce (fáze 1) a zajistit jeho účinné a udržitelné provádění (fáze 2).

               Od zahájení dialogu o uvolnění vízového režimu mezi EU a Ukrajinou Komise pravidelně podává Evropskému parlamentu a Radě zprávy o pokroku Ukrajiny v plnění kritérií stanovených v rámci čtyř bloků první a druhé fáze akčního plánu. Dosažený pokrok se posuzuje na základě hodnocení na místě prováděných odborníky z členských států EU a na základě podrobných informací, které poskytla Ukrajina.

               Dne 16. září 2011 přijala Komise první zprávu o pokroku
                  1
                v provádění akčního plánu Ukrajiny a předložila řadu doporučení pro dokončení první fáze (legislativa a plánování) akčního plánu. Komise zveřejnila svou druhou zprávu o pokroku
                  2
                dne 9. února 2012 a třetí zprávu
                  3
                dne 15. listopadu 2013. Po zveřejnění čtvrté zprávy Komise
                  4
                dne 27. května 2014 a jejím potvrzení Radou dne 23. června 2014 Ukrajina oficiálně vstoupila do druhé fáze akčního plánu, během níž bylo provedeno posouzení týkající se udržitelného provádění právního a politického rámce.

               Pátou zprávu
                  5
                o pokroku v provádění akčního plánu Ukrajiny přijala Komise dne 8. května 2015. Ve zprávě je uvedeno, že pokrok ukrajinských orgánů v provádění druhé fáze akčního plánu byl pozoruhodný. V souladu s metodikou akčního plánu uspořádala Komise hodnotící mise na místě za účasti odborníků z členských států. Zpráva byla doprovázena posouzením možných migračních a bezpečnostních dopadů budoucího uvolnění vízového režimu pro ukrajinské občany cestující do EU.

               Ve své šesté a závěrečné zprávě o pokroku
                  6
               , přijaté dne 18. prosince 2015, měla Komise za to, že Ukrajina dosáhla nezbytného pokroku a provedla veškeré potřebné reformy za účelem zajištění účinného a udržitelného plnění zbývajících kritérií.

               Na základě tohoto posouzení a vzhledem k výsledkům soustavného sledování a podávání zpráv, které bylo prováděno od zahájení dialogu o uvolnění vízového režimu mezi EU a Ukrajinou, Komise potvrdila, že Ukrajina splnila všechna kritéria stanovená pro každý ze čtyř bloků druhé fáze akčního plánu a že počátkem roku 2016 předloží legislativní návrh změny nařízení (ES) č. 539/2001, kterou se Ukrajina převede do seznamu zemí s bezvízovým stykem (příloha II).

               Komise navíc od přijetí šesté zprávy vzala na vědomí pokrok, jehož ukrajinské orgány dosáhly při provádění požadovaných reforem v rámci akčního plánu. Byla zahájena činnost Národního protikorupčního úřadu, který začal pracovat společně se státním zastupitelstvím specializovaným na boj proti korupci. Po úspěšném přijetí právních předpisů pro vymáhání majetku a novelizacích zákona o státním zastupitelství specializovaném na boj proti korupci (18. února 2016) a zákona o elektronických majetkových přiznáních (15. března 2016), byl zaznamenán další pokrok v polovině března 2016, když byli jmenováni dva další členové správní rady Národního úřadu pro prevenci korupce, čímž byla umožněna její usnášeníschopnost. Dne 28. března byla zvolena vedoucí úřadu a dne 30. března byl úřad zaregistrován jako právní subjekt. Ukrajinské orgány vyčlenili ve státním rozpočtu na rok 2016 také finanční prostředky pro zajištění dobře fungujícího institucionálního rámce pro boj proti korupci, včetně Národního protikorupčního úřadu.

               Kromě podávání zpráv týkajících se akčního plánu Komise neustále sleduje provádění dohody o zjednodušení vízového styku a dohody o zpětném přebírání osob, zejména prostřednictvím smíšených výborů zřízených v rámci uvedených dohod. Dosud poslední zasedání smíšeného výboru pro zjednodušení vízového režimu se uskutečnilo 23. dubna 2015 a smíšený readmisní výbor zasedal naposledy dne 6 května 2014. V této souvislosti Komise konstatovala, že provádění dohod je celkově velmi uspokojivé.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky a ostatními politikami Unie

               Nařízení Rady (ES) č. 539/2001
                  7
                stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic členských států vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Nařízení (ES) č. 539/2001 se používá s výjimkou Irska a Spojeného království ve všech členských státech a rovněž na Islandu, v Lichtenštejnsku, Norsku a Švýcarsku. Uvedené nařízení je součástí společné vízové politiky Unie pro krátkodobé pobyty netrvající déle než 90 dnů v průběhu jakéhokoliv období 180 dnů.

               Ukrajina je v současné době uvedena v seznamu v příloze I nařízení (ES) č. 539/2001, tedy mezi zeměmi, jejichž státní příslušníci musí mít při vstupu na území členských států EU vízum.

               Nařízení (ES) č. 539/2001 bylo naposledy pozměněno nařízením (EU) č. 259/2014
                  8
               , jímž bylo Moldavsko po úspěšném provedení svého akčního plánu převedeno do seznamu zemí s bezvízovým stykem, a nařízením (EU) č. 509/2014
                  9
               , jímž bylo v návaznosti na pravidelný přezkum vízových seznamů osvobozeno od vízové povinnosti pět karibských
                  10
                a jedenáct tichomořských zemí
                  11
               , jakož i Kolumbie, Peru a Spojené arabské emiráty – s výhradou uzavření dohod o zrušení vízové povinnosti mezi EU a příslušnými třetími zeměmi.

               Kritéria, která by měla být zohledněna při určování, na základě posouzení jednotlivých případů, třetích zemí, jejichž státní příslušníci podléhají vízové povinnosti, nebo jsou od této povinnosti osvobozeni, jsou stanovena v článku –1 nařízení (ES) č. 539/2001 (vloženém nařízením (EU) č. 509/2014). Zahrnují „[...kritéria týkající se mimo jiného] nedovoleného přistěhovalectví, veřejného pořádku a bezpečnosti, hospodářských přínosů, především z hlediska cestovního ruchu a zahraničního obchodu, a vnějších vztahů Unie s dotčenými třetími zeměmi, včetně zejména zvážení lidských práv a základních svobod, jakož i důsledků regionální soudržnosti a vzájemnosti“
                  12
               . Zvláštní pozornost by měla být věnována bezpečnosti cestovních dokladů vydaných dotčenými třetími zeměmi.

               Není důvod, aby bylo zrušení vízové povinnosti pro občany Ukrajiny podmíněno uzavřením dohody s EU o zrušení vízové povinnosti, neboť Ukrajina již osvobodila všechny občany EU od vízové povinnosti pro pobyty do jednoho roku. Pokud by toto rozhodnutí bylo zrušeno nebo byl zneužíván bezvízový režim, stávající mechanismy vzájemnosti a pozastavení stanovené v nařízení (ES) č. 539/2001 by zajistily dostatečná nápravná opatření.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Jelikož návrh bude představovat změnu společné vízové politiky EU, právním základem návrhu je čl. 77 odst. 2) písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie. Navrhované nařízení bude představovat rozvoj schengenského acquis.

                •Subsidiarita

                  Vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 539/2001 je právní akt EU, může být pozměněno pouze prostřednictvím rovnocenného právního aktu. Členské státy nemohou jednat samostatně.

               •Proporcionalita

                  Viz výše – žádné jiné možnosti dosažení cíle politiky nejsou k dispozici.

               •Volba nástroje

                  Viz výše.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Uskutečnily se pravidelné diskuse s členskými státy v rámci pracovní skupiny Rady pro východní Evropu a Střední Asii (COEST) a několik prezentací procesu uvolňování vízového režimu pro Evropský parlament.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

               Komise shromáždila ucelené údaje o plnění všech kritérií akčního plánu Ukrajinou. K její závěrečné zprávě o pokroku Ukrajiny byl připojen pracovní dokument útvarů Komise
                  13
                obsahující podrobnější informace o vývoji týkajícím se každého kritéria.

               •Posouzení dopadů

                  V příloze pracovního dokumentu útvarů Komise poskytla aktualizovanou věcnou analýzu a statistické údaje týkající se možných migračních a bezpečnostních dopadů uvolňování vízového režimu pro ukrajinské občany cestující do EU vycházející z informací poskytnutých příslušnými agenturami EU a zúčastněnými stranami. Žádné další posouzení dopadů není nutné.

               •Účelnost právních předpisů a zjednodušování

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Základní práva

                  Návrh nemá žádné negativní důsledky pro ochranu základních práv.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               5.OSTATNÍ HLEDISKA

               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Pozměněné nařízení bude přímo použitelné ode dne vstupu v platnost a bude bezprostředně prováděno členskými státy. Plán provádění není zapotřebí.

                  Komise bude i nadále prostřednictvím stávajících asociačních struktur a dialogů a v případě potřeby pomocí navazujících mechanismů ad hoc aktivně sledovat, zda Ukrajina soustavně plní všechna kritéria stanovená v čtyřech blocích akčního plánu.

               •Informativní dokumenty (u směrnic)

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

                  Změní se nařízení (ES) č. 539/2001, přičemž se Ukrajina převede z přílohy I (seznam zemí s vízovou povinností) do přílohy II (seznam zemí s bezvízovým stykem). Připojí se poznámka pod čarou, v níž bude uvedeno, že se zrušení vízové povinnosti vztahuje pouze na držitele biometrických pasů vydaných v souladu se standardy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO).

               2016/0125 (COD)

               Návrh

               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

               kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni

               (Ukrajina)

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 77 odst. 2 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

               v souladu s řádným legislativním postupem,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Nařízení Rady (ES) č. 539/2001
                  14
                stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic členských států vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Složení seznamů třetích zemí v přílohách I a II by mělo být a zůstat v souladu s kritérii stanovenými v uvedeném nařízení. Položky týkající se třetích zemí, u nichž došlo s ohledem na uvedená kritéria ke změně situace, by měly být případně převedeny z jedné přílohy do druhé.

               (2)Má se za to, že Ukrajina splnila všechna kritéria stanovená v akčním plánu na uvolnění vízového režimu, který byl ukrajinské vládě přeložen v listopadu 2010, a tudíž splňuje kritéria osvobození jejích občanů od vízové povinnosti, pokud cestují na území členských států EU.

               (3)Ukrajina by proto měla být převedena z přílohy I nařízení (ES) č. 539/2001 do přílohy II téhož nařízení. Zrušení vízové povinnosti by se mělo vztahovat pouze na držitele biometrických pasů vydaných v souladu se standardy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO).

               (4)Toto nařízení rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Spojené království v souladu s rozhodnutím Rady 2000/365/ES
                  15
               . Spojené království se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné.

               (5)Toto nařízení rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES
                  16
               . Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné.

               (6)Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí Rady 1999/437/ES
                  17
               .

               (7)Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2008/146/ES
                  18
               .

               (8)Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto nařízení ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k Dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí Rady 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2011/350/EU
                  19
               ,

               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

               Článek 1

               Nařízení (ES) č. 539/2001 se mění takto:

               a)v příloze I části 1 („STÁTY“) se zrušuje položka „Ukrajina“;

               b)v příloze II části 1 („STÁTY“) se vkládá nová položka, která zní:

               „Ukrajina“*

               ______________

               *
                     Zrušení vízové povinnosti se vztahuje pouze na držitele biometrických pasů vydaných v souladu se standardy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO).

               Článek 2

               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně

                     (1)
                  SEC(2011) 1076 final.

                     (2)
                  SWD(2012) 10 final.

                     (3)
                  COM(2013) 809 final.

                     (4)
                  COM(2014) 336 final.

                     (5)
                  COM(2015) 200 final.

                     (6)
                  COM(2015) 905 final.

                     (7)
                  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni, Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1.

                     (8)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2014 ze dne 3. dubna 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni, Úř. věst. L 105, 8.4.2014, s. 9.

                     (9)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 509/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni, Úř. věst. L 149, 20.5.2014, s. 67.

                     (10)
                  Dominika, Grenada, Svatá Lucie, Svatý Vincenc a Grenadiny, Trinidad a Tobago.

                     (11)
                  Kiribati, Marshallovy ostrovy, Mikronésie, Nauru, Palau, Samoa, Šalamounovy ostrovy, Východní Timor, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.

                     (12)
                  Článek –1 nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni.

                     (13)
                  Pracovní dokument útvarů Komise SWD(2015) 705 final ze dne 18.12.2015.

                     (14)
                  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni, Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1.

                     (15)
                  Rozhodnutí Rady 2000/365/ES ze dne 29. května 2000 o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis, Úř. věst. L 131, 1.6.2000, s. 43.

                     (16)
                  Rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis, Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20.

                     (17)
                  Rozhodnutí Rady 1999/437/ES ze dne 17. května 1999 o některých opatřeních pro uplatňování dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 31.

                     (18)
                  Rozhodnutí Rady 2008/146/ES ze dne 28. ledna 2008 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropského společenství, Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 1.

                     (19)
                  Rozhodnutí Rady 2011/350/EU ze dne 7. března 2011 o uzavření Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropské unie, pokud jde o zrušení kontrol na vnitřních hranicích a pohyb osob, Úř. věst. L 160, 18.6.2011, s. 19.


				|

		52012PC0114

			Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 130/2006 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky a kterým se společnost Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd vylučuje z konečných opatření /* COM/2012/0114 final - 2012/0053 (NLE) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
 ·      Odůvodnění a cíle návrhu Tento návrh se týká použití nařízení Rady (ES) č. 1515/2001 ze dne 23. července 2001 o opatřeních, která může Společenství přijmout na základě zprávy přijaté orgánem WTO pro řešení sporů o antidumpingových a antisubvenčních opatřeních, v souvislosti s přezkumem před pozbytím platnosti týkajícím se platného antidumpingového cla, pokud jde o dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky.
 ·      Obecné souvislosti Tento návrh se předkládá v souvislosti s prováděním nařízení Rady (ES) č. 1515/2001 a je výsledkem přezkumu nařízení Rady (ES) č. 130/2006, který byl proveden s ohledem na zprávu odvolacího orgánu WTO ve věci Mexiko – hovězí maso a rýže[1].
 ·      Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu V současné době je platným opatřením konečné antidumpingové clo uložené nařízením Rady (ES) č. 130/2006 na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 23, 27.1.2006, s. 1), naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 150/2008 (Úř. věst. L 48, 22.2.2008, s. 1).
 ·      Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh.
 2.           KONZULTACE SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 ·      Konzultace se zúčastněnými stranami
 Zúčastněné strany dotčené tímto řízením měly možnost v průběhu šetření hájit své zájmy.
 ·      Sběr a využití výsledků odborných konzultací
 Nebylo třeba využít externích odborných konzultací.
 ·      Posouzení dopadů Tento návrh je výsledkem provádění nařízení Rady (ES) č. 1515/2001. Toto nařízení nestanoví obecné posouzení dopadů.
 3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
 ·      Shrnutí navrhovaných opatření Dne 26. ledna 2011 zahájila Komise v souladu s čl. 2 odst. 3 nařízení (ES) č. 1515/2001 přezkum nařízení Rady (ES) č. 130/2006 v souvislosti s přezkumem před pozbytím platnosti antidumpingových opatření použitelných na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky.   V rámci přezkumného šetření bylo zjištěno, že s ohledem na zprávu odvolacího orgánu WTO ve věci Mexiko – hovězí maso a rýže již není další uplatňování opatření uložených společnosti Hangzhou Bioking nařízením Rady (ES) č. 130/2006 vhodné, a nařízení (ES) č. 130/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. Proto se navrhuje, aby Rada přijala přiložený návrh nařízení, na základě kterého má být společnost Hangzhou Bioking vyloučena z působnosti nařízení Rady (ES) č. 130/2006 a které by mělo být vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie do dne 24. dubna 2012.
 ·      Právní základ Nařízení Rady (ES) č. 1515/2001 ze dne 23. července 2001 o opatřeních, která může Společenství přijmout na základě zprávy přijaté orgánem WTO pro řešení sporů o antidumpingových a antisubvenčních opatřeních.
 ·      Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
 ·      Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů:
 Podoba opatření neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na vnitrostátní úrovni.
 Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho, aby finanční a administrativní zátěž Unie, vlád členských států, regionálních a místních orgánů, hospodářských subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená cíli návrhu, není třeba uvádět.
 ·      Volba nástrojů
 Navrhované nástroje: nařízení.
 Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Výše uvedené základní nařízení nestanoví náhradní možnosti.
 4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
 Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie.
2012/0053 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení (ES)
č. 130/2006 o uložení konečného antidumpingového cla a o
konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz kyseliny vinné
pocházející z Čínské lidové republiky a kterým se společnost Hangzhou
Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd vylučuje z konečných
opatření
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES)
č. 1515/2001 ze dne 23. července 2001 o opatřeních, která
může Společenství přijmout na základě zprávy přijaté
orgánem WTO pro řešení sporů o antidumpingových a antisubvenčních
opatřeních[2],
a zejména na čl. 2 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený
Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A.
POSTUP
1.           Platná
opatření
(1)       Nařízením (ES)
č. 130/2006[3]
uložila Rada konečné antidumpingové cla v rozmezí od 0 % do
34,9 % na dovoz kyseliny vinné pocházejících z Čínské lidové
republiky (dále jen „Čína“). Sazba konečného antidumpingového cla
uloženého v případě kyseliny vinné vyráběné čínským
vyvážejícím výrobcem Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd (dále
jen „společnost Hangzhou Bioking) činila 0 %.
2.           Zahájení přezkumu
před pozbytím platnosti a přezkumu stávajících opatření
uložených společnosti Hangzhou Bioking
(2)       Po zveřejnění
oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti[4]
platných antidumpingových opatření obdržela Komise dne 27. října
2009 žádost o zahájení přezkumu těchto opatření před
pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení Rady (ES)
č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před
dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského
společenství[5]
(dále jen „základní nařízení“).
(3)       Komise po konzultaci
s poradním výborem dospěla k závěru, že pro zahájení
přezkumu před pozbytím platnosti existují dostatečné
důkazy, a dne 26. ledna 2011 oznámila prostřednictvím
zveřejnění oznámení v Úředním věstníku Evropské
unie[6]
(dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“) zahájení přezkumu
před pozbytím platnosti v souladu s čl. 11
odst. 2 základního nařízení.
(4)       V oznámení o zahájení
přezkumu Komise rovněž oznámila zahájení přezkumu stávajících
opatření uložených společnosti Hangzhou Bioking podle čl. 2
odst. 3 nařízení (ES) č. 1515/2001, aby bylo možné provést veškeré
potřebné změny nařízení (ES) č. 130/2006 s ohledem na
zprávu odvolacího orgánu WTO nazvanou Mexiko – konečná antidumpingová
opatření na hovězí maso a rýži[7].
Uvedená zpráva v odstavcích 305 a 306 stanoví, že vyvážející výrobce, u
něhož nebyl v rámci původního šetření zjištěn dumping, musí
být vyloučen z působnosti konečného opatření uloženého v důsledku
takového šetření a nemůže být předmětem přezkumu
administrativních a změněných okolností.
3.           Zahájení nového řízení
(5)       Dne 29. července 2011
oznámila Komise zveřejněním oznámení v Úředním věstníku
Evropské unie[8]
zahájení antidumpingové šetření podle článku 5 základního
nařízení týkajícího se dovozu kyseliny vinné pocházející z Číny do
Evropské unie, omezeného na společnost Hangzhou Bioking.
4.           Vyloučení
společnosti Hangzhou Bioking z konečných antidumpingových
opatření uložených nařízením (ES) č. 130/2006
(6)       Společnost Hangzhou Bioking by měla být
vyloučena z konečného antidumpingového opatření uloženého
nařízením (ES) č. 130/2006, aby nebyla předmětem dvou
antidumpingových řízení zároveň,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 130/2006 se
mění takto:
V čl. 1 odst. 2 se v tabulce zrušuje
položka týkající se společnosti Hangzhou Bioking Biochemical Engineering
Co., Ltd a položka „Všechny ostatní společnosti“ se nahrazuje položkou
„Všechny ostatní společnosti (s výjimkou společnosti Hangzhou Bioking
Biochemical Engineering Co., Ltd – doplňkový kód TARIC A687)“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním
dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Zpráva odvolacího orgánu ve věci Mexiko – konečná
antidumpingová opatření na hovězí a rýži, WT/DS/295/AB/R, 29.
listopadu 2005.
[2]               Úř. věst. L 201,
26.7.2001, s. 10.
[3]               Úř. věst. L 23,
27.1.2006, s. 1.
[4]               Úř. věst. C 211,
4.8.2010, s. 11.
[5]               Úř. věst. L 343,
22.12.2009, s. 51
[6]               Úř. věst. C 24,
26.1.2011, s. 14.
[7]               WT/DS295/AB/R, 29. listopadu 2005.
[8]               Úř. věst. C 223, 29.7.2011, s. 11.