				|

		52011PC0511

			Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie /* KOM/2011/0511 v konečném znění - 2011/0184 (APP) */

			   	DŮVODOVÁ
ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Účelem tohoto návrhu je stanovit
prováděcí opatření stanovená v článku 9 rozhodnutí Rady … ze dne
… o systému vlastních zdrojů Evropské Unie[1] podle čl. 311 odst. 4 Smlouvy o
fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“).
Tato prováděcí opatření se vztahují
na všechna praktická ustanovení ohledně zdrojů Unie, která by
měla podléhat zjednodušenému postupu s cílem učinit systém
flexibilní v rámci rozhodnutí o vlastních zdrojích a omezení
v něm stanovených s výjimkou těch aspektů, které
souvisejí s poskytováním vlastních zdrojů a splněním hotovostních
potřeb. Do tohoto návrhu byla rovněž začleněna ustanovení
obecné povahy, jež jsou použitelná na všechny typy vlastních zdrojů a pro
něž je obzvláště důležitý vhodný parlamentní dohled. To znamená
zejména aspekty kontroly příjmů a dohledu nad nimi, včetně
dodatečných požadavků na podávání zpráv a souvisejících pravomocí
inspektorů Komise.
Tato prováděcí opatření jsou
v souladu s čl. 322 odst. 2 SFEU doplněna nařízeními,
jež budou určovat metody a postupy, podle kterých budou příjmy z
vlastních zdrojů poskytovány nebo odváděny Komisi, a opatření,
která mají být v případě potřeby použita ke splnění
hotovostních potřeb.
Článek 9 rozhodnutí … předpokládá prováděcí
opatření týkající se:
(a)
daňových sazeb nebo sazeb na vlastní zdroje
stanovených podle čl. 2 odst. 1 písm. b), c) a d) rozhodnutí …;
(b)
referenčního hrubého národního důchodu
(HND), ustanovení o opravě HND a ustanovení o přepočtu
stropů plateb a závazků v případě podstatných
změn HND za účelem použití čl. 2 odst. 1 písm. d) a článku
3 rozhodnutí …;
(c)
postupu výpočtu ročního rozpočtového
zůstatku a jeho přidělení v rozpočtu, jak je stanoveno
v článku 7 rozhodnutí …;
(d)
ustanovení a opatření pro kontrolu
příjmů z vlastních zdrojů a dohled nad nimi
podle článku 2 rozhodnutí …, včetně dodatečných
požadavků na podávání zpráv.
Prvky navrhované Komisí se tak vztahují na prováděcí
opatření:
–
týkající se nových vlastních zdrojů vzniklých
podle čl. 2 odst. 1 písm. b) a c) rozhodnutí …, zejména jejich
daňových sazeb, kontroly a dohledu;
–
převzatá z rozhodnutí Rady 2007/436[2] (dále jen
„rozhodnutí o vlastních zdrojích z roku 2007“), jako je odkaz na Evropský
systém národních a regionálních účtů (ESA), které je nyní
předmětem nařízení Evropského parlamentu a Rady;
–
převzatá z rozhodnutí Rady č.
1150/2000[3],
kterým se provádí rozhodnutí o vlastních zdrojích z roku 2007, týkající se
výpočtu přebytku a kontroly příjmů z vlastních
zdrojů a dohledu nad nimi, včetně dodatečných
požadavků na podávání zpráv, které nutně nesouvisejí s poskytováním
vlastních zdrojů
–
a převzatá z nařízení Rady č.
1026/1999[4]
a týkající se pravomocí a povinností inspektorů Komise, jakož i
přípravy a řízení inspekcí.
Podrobněji lze návrh Komise shrnout
takto:
1.1 Kapitola I „Určení vlastních
zdrojů“
–
článek 1 návrhu, „Použitelné sazby“: v článku se stanoví daňové sazby, které se mají použít
na nové kategorie vlastních zdrojů uvedené v čl. 2 odst. 1 písm.
b) a c) rozhodnutí …, dále se přebírají a aktualizují ustanovení
článku 5 nařízení 1150/2000,
–
článek 2 návrhu „Referenční HND a jeho
podstatné změny“: ustanovení čl. 2 odst. 7
první pododstavec a čl. 3 odst. 3 rozhodnutí o vlastních zdrojích z roku
2007 se přebírají a aktualizují,
–
článek 3 návrhu „Výpočet zůstatku
a jeho přidělení v rozpočtu“:
ustanovení článků 15 a 16 nařízení 1150/2000 se přebírají a
aktualizují.
1.2 Kapitola II
„Ustanovení týkající se kontroly a dohledu, včetně dodatečných
požadavků na podávání zpráv“
–
článek 4 návrhu „Hlášení podvodů a
nesrovnalostí týkajících se nároků“: ustanovení
čl. 6 odst. 5 nařízení 1150/2000 se přebírají, aktualizují a
zjednodušují,
–
článek 5 návrhu „Opatření kontroly a
dohledu“: ustanovení čl. 17 odst. 1 a článku
18 nařízení 1150/2000 se přebírají, aktualizují a doplňují
v souvislosti s novými vlastními zdroji uvedenými v čl. 2
odst. 1 písm. b) a c) rozhodnutí…,
–
článek 6 návrhu „Zprávy členských
států o jejich kontrolách“: ustanovení čl. 17 odst. 5 a čl. 18
odst. 5 nařízení 1150/2000 se přebírají a aktualizují,
–
články 7 a 8 návrhu „Pravomoci a povinnosti
pověřených zástupců Komise“ a „Příprava a řízení
kontrol“: ustanovení nařízení 1026/1999 se
přebírají, z důvodu jasnosti reorganizují a aktualizují a
uvedené nařízení je článkem 10 „Závěrečná ustanovení“
tohoto návrhu zrušeno.
1.3 Kapitola III
„Výbor a závěrečná ustanovení“
–
článek 9 návrhu „Postup projednávání ve
výboru – Poradní výbor pro vlastní zdroje (ACOR)“:
stanoví prováděcí pravomoci, které mají být svěřeny Komisi
v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011. Komise může
rovněž rozhodnout, že pro plnění dalších konkrétních úkolů
zřídí skupinu odborníků.
2011/0184 (APP)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY
kterým se stanoví prováděcí
opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie
RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 311 odst. 4, ve spojení se Smlouvou o založení
Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména článkem 106a
této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady … ze dne … o
systému vlastních zdrojů Evropské unie[5], a zejména na čl. 9 tohoto rozhodnutí,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[6],
s ohledem na stanovisko Účetního dvora[7],
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[8],
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Parlamentní dohled je obzvláště důležitý
pro ustanovení obecné povahy, jež jsou použitelná na všechny typy vlastních
zdrojů a vztahují se na kontrolu příjmů a dohled nad nimi,
včetně dodatečných požadavků na podávání zpráv.
(2)
Za účelem zachování nezměněné
částky finančních zdrojů, které jsou dány Unii k dispozici,
je vhodné v případě změny nařízení (EU) č. … ze
dne […] o Evropském systému národních a
regionálních účtů v Evropské unii[9], které představují podstatnou
změnu úrovně HND, pozměnit
stropy vlastních zdrojů Unie na platby a závazky stanovené v čl.
3 odst. 1 a 2 rozhodnutí … vyjádřené procentním podílem hrubého národního
důchodu (HND).
(3)
Transparentnost systému vlastních zdrojů Unie
by měla být zajištěna poskytnutím odpovídajících informací
rozpočtovému orgánu. Členské státy
by proto měly pro potřeby Komise uchovávat a v případě
potřeby jí předávat doklady a informace nezbytné k tomu, aby
mohla uplatňovat pravomoci, které jí byly svěřeny v souvislosti
s vlastními zdroji Unie.
(4)
Postupy, jimiž členské státy nebo
hospodářské subjekty odpovědné za výběr vlastních zdrojů
poskytují informace Komisi, by jí měly umožnit sledovat jejich
činnost při výběru vlastních zdrojů, a zejména v případech
podvodů a nesrovnalostí.
(5)
Za účelem zajištění vyrovnaného
rozpočtu by měly být případné přebytky příjmů
Unie nad celkovými skutečnými výdaji během rozpočtového roku
přenášeny do následujícího rozpočtového roku.
Proto je třeba stanovit zůstatek, který má být přenesen.
(6)
Členské státy nebo hospodářské subjekty
odpovědné za výběr vlastních zdrojů by měly provádět
kontroly a šetření týkající se stanovování, poskytování a vyplácení
vlastních zdrojů Unie. Za účelem
snadnějšího uplatňování finančních pravidel souvisejících
s vlastními zdroji je nezbytné zajistit spolupráci mezi Komisí a
členskými státy nebo hospodářskými subjekty odpovědnými za
výběr vlastních zdrojů.
(7)
V zájmu jednotnosti a jasnosti je třeba
stanovit pravomoci a povinnosti zástupců pověřených Komisí prováděním
kontrol v souvislosti s vlastními zdroji Unie, a to s ohledem na
zvláštní povahu každého vlastního zdroje. Je
třeba vymezit podmínky, za kterých pověření zástupci plní své
úkoly, a zejména by měla být stanovena pravidla, která musí dodržovat
všichni úředníci a zaměstnanci Unie, jakož i vyslaní národní
odborníci, pokud se jedná o služební tajemství a ochranu osobních údajů. Je nezbytné stanovit právní postavení vyslaných
národních odborníků a možnost příslušných členských států
odmítnout přítomnost úředníků jiných členských států
při kontrole.
(8)
Z důvodů zajištění souladu by
měla být do tohoto nařízení začleněna určitá
ustanovení rozhodnutí Rady (ES, Euratom) č. 2007/436 ze dne 7. června
2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství[10] a
nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1150/200, kterým se provádí
rozhodnutí 94/728/ES, Euratom o systému vlastních zdrojů
Společenství[11]. Tato ustanovení se týkají referenčního HND a
jeho podstatných změn, sazby na vlastní zdroje uvedené v čl. 2
odst. 1 písm. d) rozhodnutí […/…], výpočtu zůstatku a jeho
přidělení v rozpočtu, kontroly vlastních zdrojů a dohledu
nad nimi a dodatečných požadavků na podávání zpráv, jakož i Poradního
výboru pro vlastní zdroje Společenství (ACOR).
(9)
V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění
tohoto nařízení by měly být prováděcí pravomoci
svěřeny Komisi. Tyto pravomoci je
třeba vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady
(EU) č 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné
zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu
prováděcích pravomocí[12].
(10)
Poradní postup by měl být používán při
přijímání prováděcích aktů s cílem zavést podrobná pravidla
o hlášení podvodů a nesrovnalostí týkajících se nároků na
tradiční vlastní zdroje a opatření pro posuzování odhadů výše
vlastních zdrojů vzhledem k technické povaze těchto aktů
požadovaných pro účely podávání hlášení.
(11)
Nařízení Rady (ES, Euratom)
č. 1026/1999 ze dne 10. května 1999, kterým se
určují pravomoc a povinnosti zástupců pověřených
Komisí provádět kontroly vlastních zdrojů Společenství[13], by
mělo být zrušeno.
(12)
Z důvodu jednotnosti by se toto
nařízení mělo použít téhož dne jako rozhodnutí ...,
PŘIJALA TOTO
NAŘÍZENÍ:
Kapitola I
Určení vlastních zdrojů
Článek 1
Použitelné sazby
1. Pro vlastní zdroje uvedené v čl.
2 odst. 1 písm. b) rozhodnutí … platí tyto daňové sazby[14]:
(a)
… % na transakce s dluhopisy, akciemi a
podobnými cennými papíry;
(b)
… % na ostatní transakce.
2. Na vlastní zdroje podle čl. 2
odst. 1 písm. c) rozhodnutí … platí daňová sazba 1,0 %.
3. Jednotná
sazba podle čl. 2 odst. 1 písm. d) rozhodnutí … je stanovena v rámci
rozpočtového procesu a vypočte se jako procenta ze součtu
odhadů hrubého národního důchodu (HND) členských států tak,
aby plně pokryla tu část rozpočtu, která není financována z
příjmů uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. a), b) a c) rozhodnutí …,
z finančních příspěvků na doplňkové programy výzkumu a
technologického rozvoje a jiných příjmů.
Tato sazba se v rozpočtu vyjadřuje
číslem o tolika desetinných místech, kolik je třeba, aby se
částka zdrojů založených na HND dala beze zbytku rozdělit mezi
členské státy.
Článek 2
Referenční HND a jeho podstatné
změny
1. HND
podle čl. 2 odst. 1 písm. d) rozhodnutí … znamená roční HND
v tržních cenách vypočítaný Komisí při použití nařízení … .
2. Pokud
by změny nařízení … vedly k podstatným změnám HND, Komise
informuje Evropský parlament a Radu o datech uplatňování těchto
změn pro účely rozhodnutí … .
3. Pokud
by změny nařízení … vedly k podstatným změnám úrovně HND,
Komise přepočítá stropy pro platby a závazky stanovené
v čl. 3 odst. 1 a 2 rozhodnutí … na základě následujícího
vzorce:
 1,23 % (1,29 %)* || HNDt-2 + HNDt-1 + HNDt ESA stávající
 HNDt-2 + HNDt-1 + HNDt ESA upravený
V tomto vzorci je „t“ poslední úplný rok,
za který jsou dostupné údaje podle nařízení Rady (ES, Euratom) č.
1287/2003[15].
Článek 3
Výpočet zůstatku a jeho
přidělení v rozpočtu
1. Pro
účely článku 7 rozhodnutí … se zůstatek daného rozpočtového
roku vypočte jako rozdíl mezi veškerými příjmy vybranými v
souvislosti s daným rozpočtovým rokem a souhrnem plateb provedených z
prostředků pro daný rozpočtový rok zvýšeným o prostředky
pro týž rozpočtový rok přenesené podle článku 9 nařízení …
(dále jen „finanční nařízení“)[16].
Tento rozdíl se zvýší nebo sníží o čistou
výši prostředků přenesených z předchozích rozpočtových
roků, jež byly zrušeny. Odchylně od čl. 5 odst. 1
finančního nařízení se rozdíl rovněž zvýší nebo sníží o:
a) platby provedené nad rámec časově
nerozlišených prostředků přenesených z předchozích
rozpočtových roků podle čl. 9 odst. 1 a 4 finančního
nařízení v důsledku změn směnných kursů eura;
b) zůstatek vyplývající z kursových
zisků a ztrát v průběhu daného rozpočtového roku.
2. Do
konce října každého rozpočtového roku odhadne Komise výši vlastních
zdrojů, jež by měly být za celý rozpočtový rok vybrány, na
základě údajů, které má tou dobou k dispozici. Případné závažnější rozdíly oproti původním
odhadům mohou vyžadovat úpravu návrhu rozpočtu na následující
rozpočtový rok nebo přijetí opravného rozpočtu na běžný
rozpočtový rok.
Kapitola II
Ustanovení týkající se kontroly a dohledu,
včetně
dodatečných požadavků na podávání zpráv
Článek 4
Hlášení podvodů a nesrovnalostí
týkajících se nároků
1. V
průběhu dvou měsíců následujících po konci každého
čtvrtletí podá každý členský stát Komisi zprávu o zjištěných
podvodech a nesrovnalostech týkajících se nároků přesahujících
částku 10 000 EUR v souvislosti s vlastním zdrojem uvedeným
v čl. 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí … .
Ve lhůtě uvedené v prvním
pododstavci poskytne každý členský stát podrobné informace o stavu
řešení jednotlivých případů zjištěných podvodů nebo
nesrovnalostí již dříve Komisi oznámených, u nichž dosud nebyla podána
zpráva o vybrání, nevybrání nebo zrušení nároku.
2. Pro
vlastní zdroj uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. c) rozhodnutí …
členské státy každých šest měsíců podají Komisi zprávu o
podvodech a nesrovnalostech zjištěných za uplynulých šest měsíců
a týkajících se nároků přesahujících částku 10 000 EUR.
3. Hospodářské
subjekty odpovědné za výběr vlastního zdroje podle čl. 2
odst. 1 písm. b) rozhodnutí … ve lhůtě jednoho měsíce oznámí
Komisi okolnosti jakýchkoli podvodů nebo nesrovnalostí týkajících se
nároků přesahujících částku 10 000 EUR, o kterých se dozví.
4. Komise
přijme prováděcí akty stanovující podrobnosti uváděné
v odstavcích 1, 2 a 3 tohoto článku, jakož i opatření pro
posuzování odhadů výše vlastních zdrojů. Tyto
prováděcí akty se přijmou v souladu s poradním postupem
uvedeným v čl. 9 odst. 2.
5. Souhrn
oznámení uvedených v odstavcích 1, 2 a 3 tohoto článku je
začleněn do zprávy Komise podle čl. 325 odst. 5 Smlouvy.
Článek 5
Opatření kontroly a dohledu
1. Členské
státy nebo hospodářské subjekty odpovědné za výběr vlastních
zdrojů přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily, že
částky odpovídající nárokům stanoveným podle čl. 2 odst. 1
rozhodnutí … budou poskytnuty nebo odvedeny Komisi.
2. Členské
státy provádějí kontroly a šetření týkající se stanovování a
poskytování vlastních zdrojů podle čl. 2 odst. 1 písm. a) a c)
rozhodnutí ….
Hospodářské subjekty odpovědné za
výběr vlastních zdrojů provádějí kontroly a šetření
týkající se výběru vlastních zdrojů podle čl. 2 odst. 1 písm. b)
rozhodnutí … a jejich odvádění Komisi.
3. Členské
státy nebo hospodářské subjekty odpovědné za výběr vlastních
zdrojů provádějí na žádost Komise doplňkové kontroly. Komise
ve své žádosti o doplňkovou kontrolu uvede její důvody.
Členské státy nebo hospodářské subjekty zapojují Komisi na její
žádost do kontrol, které provádějí. Komise
namísto toho může požadovat, aby jí byly předány určité
dokumenty.
4. Hospodářské
subjekty odpovědné za výběr vlastních zdrojů poskytnou Komisi
všechny zprávy interního nebo externího auditu nebo zprávu o konzultaci, jež
mají k dispozici a jež zahrnují analýzu systémů, které využívají
k výběru vlastních zdrojů nebo k vyplácení těchto
zdrojů Komisi.
5. Komise
může sama provádět kontroly na místě. Zástupci
pověření Komisí k provádění těchto kontrol mají
v rozsahu potřebném k uplatňování tohoto nařízení přístup
k podkladům týkajícím se stanovování, poskytování a vyplácení
vlastních zdrojů a ke všem jiným dokumentům souvisejícím
s těmito podklady.
6. Členské
státy nebo hospodářské subjekty odpovědné za výběr vlastních
zdrojů usnadní kontroly uvedené v odstavci 5.

7. Pokud
je Komise zapojena do kontroly, má stejný přístup k podkladům a
souvisejícím dokumentům, jako v případě kontrol
podle odstavce 5.
8. Pokud
se kontrola týká vlastních zdrojů z HND, Komise má rovněž
přístup k dokumentům souvisejícím se statistickými postupy a
statistickými podklady uvedenými v článku 3 nařízení (ES,
Euratom) č. 1287/2003.
9. Kontrolami
uvedenými v odstavci 2 nejsou dotčeny:
a) kontroly prováděné členskými státy v
souladu s jejich vnitrostátními právními a správními předpisy;
b) opatření stanovená v článcích
287 a 319 Smlouvy;
c) kontroly prováděné podle čl. 322
odst. 1 písm. b) Smlouvy.
10. Komise
spolu s dotčeným členským státem každý rok přezkoumá, zda
se nevyskytují chyby při výpočtu v jí sdělených souhrnných
veličinách, zejména v případech, na které upozorní výbor pro
HND zřízený nařízením (ES, Euratom) č. 1287/2003. V jednotlivých případech přitom může
také přezkoumat výpočty a statistické podklady (mimo informace o
jednotlivých právnických nebo fyzických osobách), pokud by jinak nebylo možno
provést řádné posouzení. Komise je
povinna dodržovat pravidla členských států
o důvěrnosti statistických údajů.
Článek 6
Zprávy členských států o jejich
kontrolách
Členské státy předloží Komisi
podrobné výroční zprávy o průběhu a výsledcích svých kontrol
souvisejících s řádným výběrem vlastních zdrojů a o
celkových údajích a zásadních otázkách týkajících se nejdůležitějších
obtíží vyplývajících z uplatňování nařízení, kterými se provádí rozhodnutí
[…/…], a zejména o sporných záležitostech. Zprávy
podají Komisi do 1. března roku následujícího po daném rozpočtovém
roce. Na základě těchto zpráv Komise
připraví souhrnnou zprávu, která je dána na vědomí všem členským
státům.
Komise přijme prováděcí akty
stanovující členským státům formu výročních zpráv zmíněných
v odstavci 1. Tyto prováděcí akty se
přijmou v souladu s poradním postupem uvedeným
v čl. 9 odst. 2.
Komise podá každé tři roky Evropskému
parlamentu a Radě zprávu o fungování kontrolních mechanismů uvedených
v článku 5.
Článek 7
Pravomoci a povinnosti pověřených
zástupců Komise
1. Za
účelem provádění kontrol podle článku 5 Komise zvláště
jmenuje některé své úředníky nebo ostatní zaměstnance (dále jen
„pověření zástupci“).
Pro každou kontrolu Komise vybaví
pověřené zástupce písemným pověřením s uvedením jejich
totožnosti a úředního postavení.
Těchto kontrol se mohou zúčastnit
osoby, jež daly členské státy Komisi k dispozici jakožto vyslané národní
odborníky.
S výslovným a předem uděleným
souhlasem dotyčného členského státu nebo hospodářského subjektu
odpovědného za výběr vlastních zdrojů může Komise požádat o
spolupráci úředníky z jiných členských států jako pozorovatele. Komise zajistí, že tito úředníci splní
ustanovení odstavce 3.
2. Během
kontrol na místě a doplňkových kontrol jednají pověření
zástupci způsobem slučitelným s pravidly platnými pro
úředníky příslušného členského státu. Jsou
vázáni povinností zachovávat profesní tajemství za podmínek stanovených v
článku 3.
Pověřený zástupce může
v případě potřeby kontaktovat dlužníky, avšak pouze
v souvislosti s kontrolami uvedenými v článku 5 a pouze
prostřednictvím příslušných orgánů, jejichž postupy výběru
vlastních zdrojů jsou předmětem kontroly.
3. Na
informace sdělované nebo získávané podle odstavců 1 a 2 v jakékoli
podobě se vztahuje služební tajemství a požívají stejné ochrany jako
obdobné informace podle právních předpisů členského státu, ve
kterém byly shromážděny, a podle odpovídajících předpisů
platných pro orgány Unie.
Tyto informace smějí být sdělovány
výhradně osobám v kontrolovaných organizacích, v orgánech Unie nebo
členských států, jejichž úkolem je tyto informace znát, a
nesmějí být použity k jiným účelům než k těm, jež stanoví
toto nařízení, bez předchozího souhlasu členského státu nebo
hospodářského subjektu odpovědného za výběr vlastních
zdrojů, kterým byly shromážděny.
První a druhý pododstavec se vztahuje na
úředníky a ostatní zaměstnance Unie a vyslané národní odborníky.
4. Komise zajistí, aby
pověření zástupci a jiné osoby jednající jejím jménem dodržovali směrnici
Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES[17]
a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001[18] a další
pravidla Unie a členských států, která se týkají ochrany osobních
údajů.
Článek
8
Příprava
a řízení kontrol
1. Komise
kontrolu včas oznámí řádně odůvodněným sdělením
členskému státu nebo hospodářskému subjektu odpovědnému za
výběr vlastních zdrojů, jehož postupy jsou přezkoumávány. Pokud se kontrola týká hospodářského subjektu
odpovědného za výběr vlastních zdrojů, je rovněž informován
členský stát, ve kterém se kontrola má konat. Kontroly
se mohou účastnit také zástupci daného členského státu.
2. Pokud
je podle čl. 5 odst. 3 do kontrol zapojena Komise, je organizace práce a
vztahy s orgány, jichž se kontrola týká, zajišťována orgánem
určeným příslušným členským státem nebo hospodářským
subjektem odpovědným za výběr vlastních zdrojů.
3. Kontroly
na místě podle čl. 5 odst. 5 provádějí pověření
zástupci. Pokud se jedná o organizaci práce a
vztahy s orgány, jichž se jednotlivá opatření týkají, a případně
také s dlužníky, jichž se tyto kontroly týkají, naváží tito zástupci před
každou kontrolou na místě vhodný styk s úředníky určenými
dotyčným členským státem nebo s hospodářským subjektem
odpovědným za výběr vlastních zdrojů. Pro
kontroly tohoto typu musí být k pověření přiložen také doklad, v
němž je uveden cíl a účel kontroly.
4. Kontroly
týkající se vlastního zdroje z HND uvedeného v čl. 5 odst. 8
zajišťují pověření zástupci. Pokud
se jedná o organizaci práce, naváží tito zástupci nezbytné kontakty se
správními orgány v členských státech.
5. Příslušné
členské státy nebo hospodářské subjekty zajistí, aby úřady nebo
subjekty příslušné k stanovování, výběru a poskytování vlastních
zdrojů a orgány, které pověřily prováděním kontrol v této
oblasti, poskytovaly pověřeným zástupcům pomoc potřebnou k
plnění jejich úkolů.
Za účelem kontrol na místě
podle čl. 5 odst. 5 příslušné členské státy nebo
hospodářské subjekty sdělí Komisi s dostatečným předstihem
totožnost a postavení osob, které pověří, aby se účastnily
těchto kontrol a poskytovaly pověřeným zástupcům veškerou
pomoc při plnění jejich úkolů.
6. Výsledky
kontrol provedených na místě a kontrol, do nichž je zapojena Komise, jsou
příslušnému členskému státu nebo hospodářskému subjektu
sděleny vhodnou cestou do tří měsíců. Příjemce zprávy podá své připomínky do
tří měsíců od obdržení zprávy. V
řádně odůvodněných případech však může Komise
požadovat, aby daný příjemce podal své připomínky k určitým
bodům do jednoho měsíce od obdržení zprávy.
Příslušný členský stát nebo hospodářský subjekt může
odmítnout odpovědět, přičemž sdělí důvody, jež mu
brání vyhovět žádosti Komise.
Poté jsou výsledky a připomínky
vyplývající z kontrol na místě a doplňkových kontrol
členských států sděleny všem členským státům.
Pokud z kontrol na místě nebo
doplňkových kontrol vyplyne potřeba změnit nebo opravit údaje ve
výkazech nebo prohlášeních ohledně vlastních zdrojů zaslaných
Komisi a výsledné opravy mají být provedeny ve stávajícím výkazu nebo prohlášení,
jsou příslušné změny v těchto výkazech a prohlášeních
vyznačeny pomocí odpovídajících poznámek.
Kapitola III
Výbor a závěrečná ustanovení
Článek 9
Postup projednávání ve výboru – Poradní
výbor pro vlastní zdroje (ACOR)
1. Komisi je
nápomocen Poradní výbor pro vlastní zdroje (ACOR). Tento výbor je výborem ve
smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se
na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č.
182/2011.
Článek 10
Závěrečná ustanovení
Nařízení (ES, Euratom) č. 1026/1999
se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení a ustanovení
rozhodnutí (ES, Euratom) č. 2007/436 zrušená rozhodnutím … a odkazy na
nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 zrušené nařízením Rady …[19], které
jsou uvedeny ve srovnávací tabulce v příloze tohoto nařízení, se
považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Toto
nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech
členských státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
/ předsedkyně
PŘÍLOHA
Srovnávací
tabulka
 Rozhodnutí (ES, Euratom) č. 2007/436 || nařízení (ES, Euratom) č. 1026/1999 || nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 || Toto nařízení
   ||   ||   || čl. 1 odst. 1
   ||   ||   || čl. 1 odst. 2
   ||   || článek 5 || čl. 1 odst. 3
 čl. 2 odst. 7 první pododstavec ||   ||   || čl. 2 odst. 1
 čl. 2 odst. 7 druhý pododstavec ||   ||   || čl. 2 odst. 2
 čl. 3 odst. 3 ||   ||   || čl. 2 odst. 3
   ||   || článek 15 || čl. 3 odst. 1
   ||   || článek 16 || čl. 3 odst. 2
   ||   || čl. 6 odst. 5 || článek 4
   ||   || čl. 17 odst. 1 || čl. 5 odst. 1
   ||   || čl. 18 odst. 1 || čl. 5 odst. 2
   ||   || čl. 18 odst. 2 || čl. 5 odst. 3
   ||   ||   || čl. 5 odst. 4
   ||   || čl. 18 odst. 3 || čl. 5 odst. 5
   ||   || čl. 18 odst. 2 || čl. 5 odst. 6
   ||   || čl. 18 odst. 2 a 3 || čl. 5 odst. 7
   ||   ||   || čl. 5 odst. 8
   ||   || čl. 18 odst. 4 || čl. 5 odst. 9
   ||   || článek 19 || čl. 5 odst. 10
   ||   || čl. 17 odst. 5 a čl. 18 odst. 5 || článek 6
   || článek 1 ||   || čl. 7 odst. 1
   || čl. 3 odst. 1 ||   || čl. 7 odst. 2
   || článek 5 ||   || čl. 7 odst. 3 a 4
   || čl. 2 odst. 1 a 2 ||   || čl. 8 odst. 1
   || čl. 3 odst. 2 ||   || čl. 8 odst. 2, 3 a 4
   || článek 4 ||   || čl. 8 odst. 5
   || článek 6 || čl. 18 odst. 2 || čl. 8 odst. 6
   ||   || články 20 a 21 || článek 9
   ||   ||   || článek 10
   ||   ||   || článek 11
[1]               Úř.
věst. L […], […], s. […].
[2]               Úř.
věst. L 163, 23.6.2007, s. 17.
[3]               Úř.
věst. L 130, 31.5.2000, s. 1, ve znění nařízení Rady
č. 2028/2004 ze dne 16.11.2004 (Úř. věst. L 352, 27.11.2004, s.
1) a č. 105/2009 ze dne 26.1.2009 (Úř. věst. L 36, 5.2.2009. s.
1).
[4]               Úř.
věst. L 126, 20.5.1999, s. 1.
[5]               Úř.
věst. L […], […], s. […].
[6]               Úř.
věst. C […], […], s. […].
[7]               Úř.
věst. C […], […], s. […].
[8]               Úř.
věst. C […], […], s. […].
[9]               Úř.
věst. L […], […], s. […], naposledy pozměněné […].
[10]             Úř.
věst. L 163, 23.6.2007, s. 17.
[11]             Úř.
věst. L 130, 31.5.2000, s. 1.
[12]             Úř.
věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
[13]             Úř.
věst. L 126, 20.5.1999, s. 1.
[14]             Pokud
legislativní akt uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. b) rozhodnutí …
obsahuje odlišné sazby pro transakce prováděné na regulovaných trzích a
mimo regulované trhy, upraví se daňové sazby použitelné na vlastní zdroje
odpovídajícím způsobem.
[15]             Úř.
věst. L 181, 19.7.2003, s. 1.
[16]             Úř.
věst. L […], […], s. […].
[17]             Úř.
věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
[18]             Úř.
věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.
[19]             Úř.
věst. L […], […], s. […].


Důležité právní upozornění

|

52006PC0785

Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice  /* KOM/2006/0785 konecném znení - COD 2006/0274 */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 13.12.2006KOM(2006) 785 v konečném znění2006/0274 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Vnitrostátní postupy schvalování typu lokomotiv jsou v současné době považovány za jednu z nejzávažnějších překážek vytváření nových železničních podniků v oblasti nákladní dopravy i za velkou brzdu interoperability evropského železničního systému. Žádný členský stát nemůže sám o sobě rozhodnout, že udělí povolení k uvedení do provozu, jež bude platné i na území ostatních členských států. Proto je při harmonizaci vnitrostátních postupů, jejich zjednodušení a při častějším používání zásady vzájemného uznávání nutná iniciativa ze strany Společenství. Toto rozšíření vyžaduje změnu nařízení (ES) č. 881/04 o zřízení Evropské agentury pro železnice (dále jen „agentura“), jakož i směrnic o interoperabilitě (96/48/ES, 2001/16/ES, 2004/50/ES) a bezpečnosti (2004/49/ES). |120 | Obecné souvislosti Tento návrh je součástí rozsáhlejší iniciativy, jejímž cílem je zdokonalit technickou část regulačního rámce v oblasti železnic, a to směrnice o železniční interoperabilitě, směrnici o bezpečnosti železnic a nařízení o zřízení agentury. K usnadnění volného pohybu vlaků je nezbytně nutné zdokonalit postupy schvalování typu lokomotiv. Podle výrobců a železničních podniků jsou tyto postupy nadále často příliš dlouhé a velmi nákladné; podle nich jsou některé požadavky příslušných orgánů z čistě technického hlediska dokonce nedostatečně oprávněné. Zadruhé, v rámci programu zjednodušování právních předpisů hodlá Komise konsolidovat a sloučit směrnice o interoperabilitě železnic. Zatřetí, Komise, která má bohaté desetileté zkušenosti s prováděním směrnic o interoperabilitě, by měla navrhnout několik zlepšení ohledně technické stránky regulačního rámce. Tento návrh je nutné číst se společnými návrhy sloučení / přepracování směrnic o interoperabilitě železnic, jakož i návrhem změny směrnice o bezpečnosti železnic. Jeho cílem je změna nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení agentury. |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Postup uvedení železničních kolejových vozidel do provozu je předmětem článku 14 směrnic o interoperabilitě železnic a článku 14 směrnic o bezpečnosti železnic. Oznámení vnitrostátních pravidel je předmětem článku 16 směrnic o interoperabilitě železnic a článku 8 směrnice o bezpečnosti železnic. Agentura se řídí nařízením, které ji zřídilo a které má být změněno. |140 | Soulad s ostatními politikami a s cíli Unie Tento podnět umožňuje zvýšit konkurenceschopnost železniční dopravy. Sníží-li se jeho pomocí náklady na dopravní řetězec, přispěje tento podnět ke konkurenceschopnosti celého odvětví na úrovni Evropské unie. Dynamická železniční doprava také upevňuje místo světové jedničky, které zaujímá evropské odvětví železnic, a zachovává pracovní místa daného odvětví. Konkurenceschopnější železniční doprava také přispívá k hlavním závazkům Evropské unie týkajícím se udržitelného rozvoje a boje proti klimatickým změnám. Proto je tento podnět součástí revidované strategie pro růst a zaměstnanost. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Tento podnět vznikl na základě silného zájmu samotných zúčastněných stran. První znaky zmíněných obtíží se objevily ve studii o vydávání osvědčení o bezpečnosti, vypracované v roce 2004. V důsledku této studie Komise zřídila pracovní skupinu, která na konci roku 2005 předložila svá doporučení. Komise v dubnu 2006 vypracovala konzultační dokument, který stanovil několik možností, a na semináři jej předložila všem dotčeným stranám (vnitrostátním orgánům odpovědným za bezpečnost železnic, průmyslu, provozovatelům, provozovatelům infrastruktury, evropským normalizačním subjektům atd.). Postoje sepsané všemi těmito stranami byly shromážděny a posouzeny ve studii o dopadu, která byla vypracována v souladu s platnými normami. |212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly brány v úvahu; Jelikož se jednalo o podnět vyžádaný zúčastněnými subjekty, všechny reakce na podnět Komise byly kladné. Jedna od druhé se lišily postoji k jednotlivým variantám. Posouzení dopadů upřesňuje jednotlivé varianty a postoje jednotlivých subjektů k těmto variantám. Když Komise vypracovávala návrh, zohlednila různá stanoviska.Návrh se skládá ze dvou částí: první pojednává o zahájení činností, které mohou začít okamžitě, aniž by se muselo čekat na změny právních předpisů, druhá o změnách právních předpisů nutných k zabezpečení právního rámce, který přiznává práva a odpovědnosti oběma stranám během postupu vydání povolení k uvedení železničních kolejových vozidel do provozu. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |221 | Dotčená vědecká / odborná odvětví Vnitrostátní postupy schvalování typu železničních kolejových vozidel, vnitrostátní technické a/nebo bezpečnostní předpisy, náklady a lhůty spojené s těmito postupy atd. |222 | Použitá metodika Byla použita příručka Komise SEK(2005) 791 ze dne 15. června 2005, která byla aktualizována v roce 2006. |223 | Hlavní konzultované organizace / odborníci Pro posouzení různých postojů zúčastněných stran daného odvětví a pro posouzení dopadů různých možností se využilo odborných znalostí Evropské agentury pro železnice. |2249 | Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Nebyla zmíněna žádná potenciálně závažná rizika s nevratnými důsledky. |225 | Viz posouzení dopadů. |226 | Prostředky poskytnutí výsledků odborných konzultací veřejnosti Posouzení dopadů je zveřejněno na internetu. |230 | Analýza dopadů Referenční scénář: omezit se na uplatňování stávajících právních předpisů a zasahovat výhradně v případě stížnosti. Varianty mimo regulační rámec: vydat doporučení pracovní skupiny o vzájemném schválení stávajících kolejových vozidel a požádat členské státy, aby je používaly, požádat agenturu, aby posoudila vnitrostátní předpisy a označila ty, které jsou rovnocenné, požádat agenturu, aby se zhostila úlohy poradního a odvolacího subjektu, pokud jde o vnitrostátní postupy uvedení do provozu, urychlit vývoj a revizi evropských norem, ověřit správné uplatňování zásady vzájemného uznávání, a pokud to bude nutné, zahájit řízení pro porušení předpisů. Možnosti v rámci regulačního rámce: změna právních předpisů s cílem: zrušit požadavek získání povolení v každém členském státu, ujasnit postup, který se použije pro stávající kolejová vozidla, umožnit agentuře vydávat povolení k uvedení do provozu, umožnit agentuře přijmout úlohu koordinačního, poradního a/nebo odvolacího subjektu, umožnit subjektům odpovědným za ověření shody vydávat povolení k uvedení do provozu, umožnit provozovatelům infrastruktur vydávat povolení k uvedení do provozu. |231 | Komise provedla posouzení dopadů uvedené v legislativním a pracovním programu Komise, jejíž zpráva je k dispozici na http://ec.europa.eu/transport/rail/index_fr.html . |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Navrženým řešením je zavést postup na úrovni Společenství, který se skládá ze dvou částí. Nejprve je třeba požádat agenturu, aby zhodnotila jednotlivé vnitrostátní postupy a platné technické předpisy a vytvořila a aktualizovala seznam požadavků, které lze ověřit pouze jednou. Zároveň se před změnou právních předpisů členské státy žádají, aby na dobrovolném základě uplatňovaly doporučení pracovní skupiny, která již vydala Komise. Poté je třeba zavést povinnost dodržování zásady vzájemného uznávání povolení k uvedení do provozu již vydaných některým členským státem. Podle této zásady kolejová vozidla, kterým již povolení k uvedení do provozu bylo vydáno v jednom členském státě, budou případně muset získat dodatečné osvědčení v jiném členském státě pouze v případě, kdy existují doplňující vnitrostátní požadavky plynoucí například z vlastností místní sítě. Přesto je zároveň třeba aktualizovat nařízení agentury, aby se upřesnily nové úkoly, které byly agentuře svěřeny. |310 | Právní základ Článek 71 |320 | Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity se použije, pokud se návrh nedotýká oblasti spadající do výlučné pravomoci Společenství. |Cíle návrhu nemohou být uspokojivě dosaženy opatřeními na úrovni jednotlivých členských států z těchto důvodů: |321 | Tento podnět má za cíl vyřešit problém týkající se kolejových vozidel, jejichž uvedení do provozu bylo povoleno v jednom členském státě, ale toto schválení není automaticky přijato v jiném členském státě. Tento problém má nadnárodní aspekt, který nelze vyřešit podnětem na úrovni jednoho státu, protože žádný členský stát nemůže vydat povolení k uvedení kolejových vozidel do provozu na území jiného členského státu. |Cílů návrhu lze lépe dosáhnout opatřením na úrovni Společenství z těchto důvodů: |324 | Zásada územní působnosti u povolení k uvedení do provozu je uvedena ve směrnicích o interoperabilitě železnic a o bezpečnosti železnic a cíle sledovaného tímto návrhem nelze dosáhnout pomocí žádného opatření pouze na vnitrostátní úrovni. Vnitrostátní bezpečnostní orgány se spojily prostřednictvím sítě, kterou vytvořila agentura; agentura je tedy nejvhodnějším orgánem Společenství pro rozvoj opatření navržených v tomto návrhu. |325 | To, že se daří dosahovat cílů sledovaných tímto návrhem, nejlépe dosvědčuje vytvoření srovnávací tabulky, která obsahuje vnitrostátní předpisy, její přijetí Komisí a budoucí rozhodnutí Komise, která stanoví rovnocennost některých vnitrostátních předpisů. |326 |327 | Změna článku 14 směrnice o bezpečnosti železnic umožní upřesnit část o povoleních, která se musejí vzájemně uznávat, a část, která se úzce váže na slučitelnost vozidla s danou infrastrukturou. Možnost centralizace rozhodování o vydávání povolení k uvedení do provozu, kterou navrhla agentura, neuspěla; to dokazuje, že návrh se omezuje na to, čeho členské státy nemohou dosáhnout vnitrostátními podněty. |Návrh je tedy v souladu se zásadou proporcionality. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: |331 | Tento návrh je součástí balíčku, který obsahuje: sdělení; návrh týkající se změny nařízení o zřízení Evropské agentury pro železnice (ES 881/2004); návrh na sloučení/přepracování směrnic o železniční interoperabilitě (96/48/ES a 2001/16/ES); návrh na změnu směrnice o bezpečnosti železnic (2004/49/ES). Návrhy byly vypracovány tak, aby se minimalizovaly nutné změny. |332 | Tento návrh má nulový vedlejší dopad na provozní rozpočet Komise. U agentury se jedná o 2,2 milionu EUR v prvních pěti letech a o necelých 0,5 milionu EUR v dalších letech. Protože základním cílem je zjednodušit postupy při povolování uvádění do provozu, odstranit nadbytečné ověřování a snížit objem předpisů a pravidel, počítá se u příslušných orgánů a daného odvětví pouze s přínosy. |Volba nástrojů |341 | Navrhovaný nástroj: nařízení. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z těchto důvodů: Návrh má změnit nařízení. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |401 | U agentury se jedná o méně než 2,2 milionů EUR po dobu prvních pěti let a poté se rozpočet sníží na méně než 0,5 milionu EUR (viz přiložený finanční výkaz). |DALšÍ INFORMACE |510 | Zjednodušení |511 | Návrh přináší zjednodušení správních postupů platných pro soukromé subjekty a osoby. |514 | Kolejová vozidla, kterým již povolení k uvedení do provozu bylo vydáno v jednom členském státě, budou případně muset získat dodatečné osvědčení v jiném členském státě pouze v případě, kdy existují doplňující vnitrostátní požadavky plynoucí například z vlastností místní sítě. |517 | Tento návrh je uveden v legislativním a pracovním programu Komise pod označením 2006/TREN/005. |560 | Evropský hospodářský prostor Tato předloha právního aktu spadá do oblasti, které se týká Dohoda o EHP, a je tedy třeba ji vztáhnout na Evropský hospodářský prostor. |570 | Podrobné vysvětlení návrhu po kapitolách či článcích 1. Vydávání osvědčení pro stávající kolejová vozidla (nový článek 8a) Agentura se vyzývá k zjednodušení vydávání osvědčení pro stávající kolejová vozidla prostřednictvím vytvoření referenčního nástroje, který u každého ověřeného parametru umožní srovnání jednotlivých platných vnitrostátních předpisů a poskytnutí konkrétních odborných rad ke konkrétním projektům. 2. Vnitrostátní předpisy (článek 11) Vnitrostátní předpisy se oznamují podle směrnic o interoperabilitě železnic a směrnice o bezpečnosti železnic. Je proto třeba porovnat a uspořádat obě skupiny předpisů a logicky uspořádané je představit na internetové stránce agentury. 3. Oznámené subjekty (článek 13) Studie uskutečněná Komisí ukázala, že kritéria subjektů pověřených postupy ověřování, která musí členské státy dodržovat při oznámení, mohou být vykládána velmi široce. Je důležité posoudit dopady takovýchto rozdílů ve výkladu a ověřit, zda tyto rozdíly nepůsobí obtíže u vzájemného uznávání osvědčení o shodě a prohlášení ES o ověření. 4. Posouzení interoperabilního charakteru projektů, které jsou předmětem financování ze strany Společenství (článek 15) Je stanoveno, že na návrh Komise agentura posoudí některé žádosti o financování ze strany Společenství v oblasti projektů infrastruktury, za účelem ověření jejich „interoperabilního“ charakteru. Je třeba stanovit, že agentura může posoudit také žádosti o financování týkající kolejových vozidel, aby se mohla vyslovit k soudržnosti systému. 5. Vztahy mezi železničními podniky a provozovateli kolejových vozidel(nový článek 16a) Vstup v platnost nové úmluvy COTIF 1999 přinesl nová pravidla týkající se smluv o užívání vozidel, a tedy zrušení bývalé dohody RIV mezi železničními podniky. V novém systému již provozovatelé nemají povinnost registrovat své vozy u železničního podniku. Směrnice o bezpečnosti železnic musí být změněna tak, aby definovala pojem provozovatele a upřesnila vztahy mezi provozovateli a železničními podniky, zejména v oblasti údržby. Agentura by měla posoudit tento vztah a popřípadě vytvořit doporučení Komisi. 6. Vydávání osvědčení posádkám vlaků a lokomotiv (článek 17) V návaznosti na přijetí třetího železničního balíčku je třeba odkázat na směrnici o vydávání osvědčení bezpečnostním posádkám vlaků, která zahrnuje několik úkolů, které má agentura splnit, počínaje vytvořením vzorů licencí a dodatečných osvědčení, až po studii o využití čipových karet. 7. Úkoly agentury v oblasti ERTMS (nový článek 21a) Rozvoj a provádění systému ERTMS bylo od přijetí druhého železničního balíčku doprovázeno několika podněty, jako podpisem protokolu dohody mezi Komisí a různými subjekty daného odvětví; zřízením řídícího výboru pro provádění této dohody o spolupráci; přijetím Komisí sdělení o provádění systému ERTMS[1]; určením evropského koordinátora[2] pro projekt ERTMS, prioritní projekt zájmu Společenství; definicí úkolu agentury jako orgánu odpovědného za systém v různých ročních pracovních programech; a přijetím technických specifikací pro interoperabilitu (TSI) „Řízení a zabezpečení“ v oblasti konvenčních železnic[3]. S ohledem na rostoucí důležitost příspěvku agentury v této oblasti by se v tomto nařízení měly upřesnit její úkoly. 8. Konkrétní úkoly (nový článek 21b) Agentura má nyní k dispozici velké množství kvalifikovaných odborníků v oblasti interoperability a bezpečnosti evropského železničního systému. Je třeba, aby ji bylo povoleno provádět konkrétní úkoly na návrh Komise, přestože takový úkol není výslovně uveden v nařízení o zřízení agentury nebo v jejím ročním pracovním programu. Toto povolení je však podmíněno slučitelností konkrétního úkolu s úkolem agentury, dostupností prostředků z rozpočtu a dodržováním dalších priorit agentury. 9. Den přijetí pracovního programu (čl. 25 odst. 2) Bylo by vhodné změnit den přijetí ročního pracovního programu, aby byla umožněna lepší synchronizace s procesem rozhodování o rozpočtu. 10. Informace o výsledcích činnosti agentury (čl. 25 odst. 3) Při sestavování pracovního programu je žádoucí určit u každé činnosti očekávaný výsledek, jakož i jejího příjemce. Je rovněž žádoucí uvědomit Komisi o technických výsledcích každé činnosti, tato informace překračuje rámec obecné zprávy určené všem orgánům. 11. Složení správní rady (čl. 26 odst. 1) Z praktických důvodů je žádoucí jmenovat náhradního zástupce i z řad pozorovatelů. |1.  2006/0274 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice„Text s významem pro EHP“EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 71 odst. 1 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[4],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[5],s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[6],s ohledem na stanovisko Výboru regionů[7],vzhledem k těmto důvodům:(1) Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004[8] byla zřízena Evropská agentura pro železnice, jež má po technické stránce přispívat k vytvoření evropského železničního prostoru bez hranic. V důsledku vývoje, kterým prošly právní předpisy Společenství v oblasti interoperability a bezpečnosti v odvětví železnic, vývoje na trhu a zkušeností s fungováním agentury a vztahy mezi agenturou a Komisí je třeba určitým způsobem upravit nařízení (ES) č. 881/2004 a zejména přidat některé úkoly.(2) Článek 14 směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství[9] stanoví společný postup pro uvádění kolejových vozidel do provozu. V duchu zásady vzájemného uznávání je třeba usnadnit získávání povolení k uvedení do provozu v jiném členském státě, než tam, kde bylo uděleno první povolení, a omezit rozsah skutečností, které smí příslušný orgán prověřovat. Proto je třeba veškeré platné technické a bezpečnostní předpisy jednotlivých členských států rozdělit do tří skupin a výsledky této klasifikace zanést do referenčního dokumentu. Agentura se vyzývá k zjednodušení tohoto postupu, čehož dosáhne tak, že u každého ověřeného parametru stanoví, do jaké míry si jednotlivé platné vnitrostátní předpisy odpovídají, a poskytne konkrétní odborné rady ke konkrétním projektům.(3) Vnitrostátní předpisy se oznamují podle směrnice …/../ES (*) [ směrnice o interoperabilitě železničního systému ] a směrnice 2004/49/ES. Hranice mezi oběma skupinami předpisů není jasná tam, kde se pravidla bezpečnosti částečně týkají subsystémů, které jsou také předmětem pravidel v oblasti interoperability. Bylo by vhodné porovnat a uspořádat obě skupiny pravidel a logicky uspořádané je představit na internetové stránce agentury.(4) Podle článku 13 nařízení (ES) č. 881/2004 může agentura dohlížet na kvalitu práce subjektů oznámených členskými státy. Studie uskutečněná Komisí nicméně ukázala, že kritéria, jež je nutno dodržovat při oznámení, mohou být vykládána velmi široce. Aniž je dotčena odpovědnost členských států při výběru subjektů k oznámení a při kontrolách, které provádějí za účelem ověření dodržování těchto kritérií, je důležité posoudit dopady takovýchto rozdílů ve výkladu a ověřit, zda tyto rozdíly nepůsobí obtíže u vzájemného uznávání osvědčení o shodě a prohlášení ES o ověření. Bylo by tedy vhodné stanovit, že agentura může v této oblasti převzít koordinační úlohu, například při plnění úkolu shromažďování informací.(5) Článek 15 nařízení (ES) č. 881/2004 stanoví, že na návrh Komise agentura posoudí některé žádosti o financování projektů infrastruktury ze strany Společenství za účelem ověření jejich „interoperabilního“ charakteru. Je třeba, aby byl pojem „projekty infrastruktury“ rozšířen, aby agentura mohla posuzovat také k soudržnosti systému jako např. v případě projektů provádějících systém ERTMS.(6) Vzhledem k vývoji v mezinárodní oblasti, zvláště pak v důsledku vstupu nové úmluvy COTIF 1999 v platnost, je třeba požádat agenturu, aby posoudila vztahy mezi železničními podniky a provozovateli, především pak v oblasti údržby a podle potřeby vydala doporučení. Je třeba, aby tento úkol měl návaznost na práci agentury týkající se osvědčení opraven.(7) S ohledem na přijetí třetího železničního balíčku[10] je třeba odkázat na směrnici …/…/ES (*) [směrnici o vydávání osvědčení bezpečnostním posádkám vlaků], která zahrnuje několik úkolů, které má agentura splnit.(8) Rozvoj a provádění systému ERTMS bylo od přijetí druhého železničního balíčku doprovázeno několika podněty, jako podpisem protokolu dohody mezi Komisí a různými subjekty daného odvětví; zřízením řídícího výboru pro provádění této dohody o spolupráci; přijetím Komisí sdělení o provádění systému ERTMS[11]; určením evropského koordinátora pro projekt ERTMS, prioritní projekt zájmu Společenství, a to prostřednictvím rozhodnutí …[12]; definováním úkolu agentury jako orgánu odpovědného za systém v různých ročních pracovních programech; a přijetím technických specifikací pro interoperabilitu (TSI) „Řízení a zabezpečení“ v oblasti konvenčních železnic[13]. S ohledem na rostoucí důležitost příspěvku agentury v této oblasti by se tyto úkoly měly upřesnit.(9) Agentura má nyní k dispozici velké množství kvalifikovaných odborníků v oblasti interoperability a bezpečnosti evropského železničního systému. Je tedy potřeba, aby agentura mohla provádět konkrétní úkoly na návrh Komise za předpokladu, že se tyto konkrétní úkoly slučují s úkolem agentury, že jsou dostupné prostředky z rozpočtu a že se dodržují další priority agentury.(10) V zájmu lepší synchronizace s procesem rozhodování o rozpočtu, bylo by vhodné změnit den přijetí ročního pracovního programu. .(11) Při sestavování pracovního programu agentury je třeba určit cíl každé činnosti, jakož i jejího příjemce. Je rovněž žádoucí uvědomit Komisi o technických výsledcích každé činnosti; tato informace překračuje rámec obecné zprávy určené všem orgánům.(12) Vzhledem k tomu, že u hlavního cíle zamýšleného opatření, totiž rozšíření úkolů agentury tak, aby se účastnila zjednodušení procesu Společenství, kterým se vydávají osvědčení železničních kolejových vozidel, nelze dosáhnout uspokojivých výsledků na úrovni členských států a že vzhledem k velikosti úkolu jich tedy lze lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity uvedenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle,PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Nařízení (ES) č. 881/2004 se mění takto:2.  Vkládá se nový článek 8a, který zní:„Článek 8aKlasifikace vnitrostátních předpisů. Agentura zjednoduší schválení kolejových vozidel uvedených do provozu v jednom členském státě ostatními členskými státy v souladu s postupy uvedenými v odstavcích 2 až 5.2. Agentura postupně vytvoří referenční dokument, který umožní sladění všech vnitrostátních pravidel, která používají členské státy v oblasti uvádění kolejových vozidel do provozu. Tento dokument u každého parametru uvedeného v příloze VI směrnice 2004/49/ES uvádí vnitrostátní předpisy každého členského státu, jakož i skupinu určenou v uvedené příloze, do které tato předpisy náležejí. Tyto předpisy obsahují předpisy oznámené v čl. 16 odst. 3 směrnice …/…/ES (*) [ směrnice o interoperabilitě železničního systému ], předpisy oznámené po přijetí TSI (zvláštní případy, nevyřešené body, odchylky) a předpisy oznámené podle článku 8 směrnice 2004/49/ES.3. Ve spolupráci s vnitrostátními bezpečnostními orgány založenými podle čl. 6 odst. 5 agentura s cílem postupně omezit vnitrostátní předpisy náležející do skupiny B pravidelně aktualizuje referenční dokument a postupuje jej Komisi. První verze dokumentu se Komisi doručí nejpozději jeden rok od vstupu tohoto nařízení v platnost.4. Na agenturu se může obrátit vnitrostátní bezpečnostní orgán ohledně otázek týkajících se žádosti o povolení k uvedení kolejových vozidel do provozu nebo Komise za účelem poskytnutí odborné rady týkající se:a) rovnocennosti technických pravidel u jednoho nebo více parametrů;b) žádosti o dodatečné informace, o posouzení rizik nebo zkoušky a/nebo veškerých výsledků takové žádosti;c) odůvodnění zamítnutí povolení._____________________________________Úř. věst. …………“3.  V článku 11 se doplňuje odstavec 4, který zní:„4. Agentura po dohodě s členskými státy a Komisí definuje prováděcí pravidla předávání dokumentů uvedených v odstavci 1.“Článek 13 se nahrazuje tímto:„ Článek 13Oznámené subjektyAgentura může na žádost Komise ověřit, zda kritéria pro oznámení těchto subjektů vyjmenovaná v příloze VII směrnic o interoperabilitě železnic jsou dodržována, a posoudit kvalitu práce těchto subjektů, aniž je dotčena odpovědnost členských států za oznámené subjekty, jež určí. V případě potřeby vydá stanovisko určené Komisi.“4.  Článek 15 se nahrazuje tímto:„ Článek 15Interoperabilita železničního systémuNa žádost Komise přezkoumá agentura z hlediska interoperability každý projekt obnovy, modernizace nebo výstavby s ohledem na železniční systém, pro nějž je žádána finanční podpora Společenství. Agentura poskytne stanovisko týkající se souladu projektu s odpovídajícími TSI ve lhůtě, na které se dohodne s Komisí a která závisí na důležitosti projektu a dostupných zdrojích. Toto stanovisko plně zohlední odchylky stanovené v článku 7 směrnice 96/48/ES a článku 7 směrnice 2001/16/ES.“5.  Vkládá se nový článek 16a, který zní:„ Článek 16aVztah mezi provozovateli kolejových vozidel a železničními podnikyDo jednoho roku ode dne vstupu v platnost tohoto nařízení agentura posoudí vztah mezi provozovateli kolejových vozidel a železničními podniky, co se týče údržby, v souladu s článkem 14b směrnice 2004/49/ES. Za stejnou dobu předloží agentura Komisi zprávu, ve které v případě potřeby vysloví doporučení k provádění dobrovolného nebo povinného systému vydávání osvědčení pro provozovatele kolejových vozidel.Posouzení agentury se zaměřuje zejména na to, zda:a) je provozovatel schopen z hlediska organizace, zaměstnanců a vozidel zajistit údržbu typů vozidel, o které se stará,b) má k dispozici informace nutné k zamýšleným činnostem údržby (zejména doklady a plány údržby),c) má k dispozici nástroje nutné ke sledování stavu vozidel a dohledu na ně.“6.  Článek 17 se mění takto:7.  Název a odstavec 1 jsou nahrazeny tímto:„ Článek 17Vydávání osvědčení posádkám vlaků a odborná způsobilost1. Agentura vypracuje doporučení týkající se vymezení společných kritérií pro definici odborné způsobilosti a hodnocení zaměstnanců podílejících se na provozu a údržbě železničního systému. Přitom bude brát ohled na kritéria a priority směrnice …/…/ES [ směrnice o vydávání osvědčení posádkám vlaků ][14]. V souladu s článkem 4 vede agentura konzultace se zástupci sociálních partnerů.“8.  Vkládá se nový odstavec 4, který zní:„4. Agentura přispívá k provádění směrnice …/.../ES [ směrnice o vydávání osvědčení posádkám vlaků ] tím, že plní všechny úkoly, které ji byly přiznány podle uvedené směrnice.“9.  Článek 18 se nahrazuje tímto:„ Článek 18Registrace kolejových vozidelAgentura vytvoří a doporučí Komisi vzorový formulář žádosti o registraci, jakož i společné specifikace vnitrostátního rejstříku, a to v souladu s článkem 14 směrnice …/…/ES [ směrnice o interoperabilitě železničního systému ].“10.  Článek 19 se mění takto:11.  v odstavci 1 se vkládá nové písmeno e), které zní:„e) technické předpisy oznámené členskými státy podle čl. 16 odst. 3 a čl. 17 odst. 2 směrnice …/…/ES [ směrnice o interoperabilitě železničního systému ].“12.  doplňuje se nový odstavec, který zní:„5. Při vytváření databáze uvedených v tomto článku a článku 11 jsou se bere ohled na jejich vzájemnou provázanost, zejména pokud jde o vnitrostátní předpisy.“13.  Kapitola 4 se mění takto:14.  Nadpis kapitoly 4 se nahrazuje tímto:„ZVLÁŠTNÍ ÚKOLY“15.  Vkládají se nové články 21a a 21b, které znějí:Článek 21aERTMS1. Agentura se zhostí úkolu orgánu odpovědného za systém, co se týče vytvoření a provedení evropského systému řízení železniční dopravy nazvaného „ERTMS“. Za tímto účelem se zhostí úkolů popsaných v odstavcích 2 až 5.2. Agentura zavádí postup řízení žádostí o změny specifikací systému ERTMS.3. Agentura podporuje práci Komise týkající se přechodu na ERTMS a koordinace práce zavádění ERTMS na dopravních transevropských koridorech.4. Agentura ve spolupráci s oznámenými subjekty a vnitrostátními bezpečnostními orgány dohlíží na používání ověřovacích postupů podle ES a uvedení do provozu u zvláštních projektů, zejména za účelem posouzení technické kompatibility infrastruktury a kolejových vozidel vybavených různými výrobci. Agentura Komisi případně doporučí příslušná opatření.5. Agentura vytvoří strategii řízení různých verzí ERTMS, aby se zajistila technická a provozní kompatibilita infrastruktur a kolejových vozidel vybavených různými verzemi.Článek 21bDalší úkolyAgentura po dohodě s Komisí nebo na její návrh vykoná každý konkrétní úkol, který napomáhá dosažení cílů popsaných v článku 1, přestože tento úkol není výslovně uveden v tomto nařízení nebo v pracovním programu stanoveném v čl. 25 odst. 2 písm. c).“16.  Článek 25 se mění takto:17.  V odstavci 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:„c) do 30. listopadu každého roku schválí, s přihlédnutím ke stanovisku Komise, pracovní program agentury na příští rok a postoupí jej členským státům, Evropskému parlamentu, Radě a Komisi. Tento pracovní program se přijímá, aniž je dotčen roční rozpočtový proces Společenství. Pokud s pracovním programem Komise do 15 dnů ode dne jeho schválení vyjádří nesouhlas, správní rada jej znovu posoudí a do dvou měsíců přijme s případnými změnami ve druhém čtení buď dvoutřetinovou většinou hlasů, včetně hlasů zástupců Komise, anebo jednomyslně hlasy zástupců členských států;“18.  Vkládá se nový odstavec 3, který zní:„3. Pracovní program agentury určí sledované cíle každé činnosti. Obecně řečeno, každá činnost a/nebo výsledek je předmětem zprávy pro Komisi.“19.  V článku 26 se odstavec 1 nahrazuje tímto:„1. Správní rada se skládá z jednoho zástupce, jehož si určí každý členský stát, a ze čtyř zástupců určených Komisí, dále ze šesti zástupců, kteří nemají hlasovací právo a kteří na evropské úrovni zastupují tyto kategorie:a) železniční podniky,b) provozovatele infrastruktury,c) železniční průmysl,d) odbory,e) cestující,f) zákazníky nákladní železniční dopravy.Za každou z těchto kategorií určí Komise jednoho zástupce a jednoho náhradního zástupce na základě seznamu čtyř jmen předloženého jejich organizacemi.Členové správní rady, jakož i jejich zástupci, jsou jmenováni na základě jejich odpovídajících zkušeností a znalostí.“20.  V článku 36 se odstavec 1 nahrazuje tímto:„1. Agentura je otevřená účasti evropských zemí a zemí, na něž se vztahuje evropská politika sousedství[15], které s Evropským společenstvím uzavřely dohody stanovující přijetí a uplatňování práva Společenství ze strany těchto zemí v oblasti, která je upravena v tomto nařízení.“Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […]Za Evropský parlament Za Radupředseda předseda / předsedkyně  LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:Návrh na změnu nařízení 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice.Návrh je součástí souboru, který dále tvoří:-  sdělení-  návrh na sloučení/přepracování směrnice o železniční interoperabilitě (96/48/ES a 2001/16/ES)-  návrh na změnu směrnice o bezpečnosti železnic (2004/49/ES)-  souhrn zprávy o analýze dopadů2. RÁMEC ABM / ABBHlava 06: Energetika a doprava.Kapitola rozpočtu 06 02: Vnitrostátní, letecká a námořní doprava.3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů:Rozpočtová položka 06 02 08 01 – Evropská agentura pro železnice – Dotace v rámci hlavy 1 a 2 (správní výdaje)Rozpočtová položka 06 02 08 02 – Evropská agentura pro železnice – Dotace v rámci hlavy 3 (provozní výdaje)3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Doba trvání je neomezená, protože některé úkoly jsou trvalého charakteru.3.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |06.020801 | NEPOV | RP[16] | NE | ANO | NE | Č. 3 Vnitřní politiky (2000-2006) / Č 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost (2007-2013) |06.020802 | NEPOV | RP | NE | ANO | NE | Č. 3 Vnitřní politiky (2000-2006) / Č 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost (2007-2013) |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | Oddíl č. | Rok n[17] | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[18] |Položky závazků (PZ) | 8.1. | a | 1,685 | 2,185 | 1,685 | 1,685 | 1,685 | 0,48 | neuvedeno |Položky plateb (PP) | b | 1,685 | 2,185 | 1,685 | 1,685 | 1,685 | 0,48 | neuvedeno |Administrativní výdaje zahrnuté do referenční částky[19] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4. | c |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky závazků (PZ) | a+c | 1,685 | 2,185 | 1,685 | 1,685 | 1,685 | 0,48 | neuvedeno |Položky plateb (PP) | b+c | 1,685 | 2,185 | 1,685 | 1,685 | 1,685 | 0,48 | neuvedeno |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[20] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5. | d | neuvedeno |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e |Celkové orientační finanční náklady zásahu |PZ CELKEM, včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 1,685 | 2,185 | 1,685 | 1,685 | 1,685 | 0,48 | neuvedeno |PP CELKEM, včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 1,685 | 2,185 | 1,685 | 1,685 | 1,685 | 0,48 | neuvedeno |SpoluúčastPokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky):v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Spolufinancující subjekt | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |…………………… | f |PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f |4.1.2. Soulad s finančním plánemX Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[21] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmůX Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy.( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo)Před akcí [Rok n - 1] | Situace po akci |Celkový objem lidských zdrojů |Přijetí tohoto legislativního návrhu nebude mít dopady na pracovníky GŘ TREN, jež kontroluje práci agentury.5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuNové činnosti agentury jsou z krátkodobého hlediska nezbytné, a to jak v oblasti vzájemného uznávání lokomotiv, tak v oblasti certifikace strojvedoucích.U vzájemného uznávání lokomotiv se od agentury požaduje zjednodušení postupů při povolování uvádění stávajících kolejových vozidel do provozu vypracováním srovnávacího nástroje, jenž u všech sledovaných ukazatelů umožní přehled o odpovídajících vnitrostátních předpisech. Zároveň v rámci konkrétních projektů poskytne cílená technická stanoviska.Směrnice o vydávání osvědčení pro posádky vlaků[23] navazuje na třetí železniční balíček[24] a obsahuje několik úkolů, které má agentura splnit, počínaje vypracováním vzorových licencí a dodatečných osvědčení a konče studií o používání čipových karet.5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná součinnostVysoká přidaná hodnota v důsledku využití již částečně dostupné organizační struktury, kvalifikovaných pracovníků a rovněž osvědčených metod (např. využití stávajících provozuschopných vnitrostátních bezpečnostních orgánů).5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMOperativní cíl č. 1: vzájemné uznávání lokomotiv (hlavní cíl tohoto balíčku) .-  Cíl: zvýšení počtu vzájemně uznávaných vnitrostátních předpisů-  Výsledek: zkrácení doby schvalování typu lokomotiv-  Ukazatel: počet lokomotiv uvedených do provozu v zemi původuOperativní cíl č. 2: certifikace strojvedoucích (třetí železniční balíček):-  Cíl a výsledek: vypracování vzorových licencí a specifikace registrů-  Ukazatel: počet strojvedoucích certifikovaných podle směrnice o certifikace posádek vlakůOperativní cíl č. 3: různé úkolyViz bod 8.2.25.4. Způsob provádění (orientační)X Centralizované řízení( přímo ze strany KomiseX nepřímo na základě pověření pro:( výkonné agenturyX subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou( Sdílené nebo decentralizované řízení( spolu s členskými státy( spolu s třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systémPráce Evropské agentury pro železnice je každoročně sledována a hodnocena v rámci souhrnné výroční zprávy (za předchozí rok) a pracovního programu (na následující rok). Uvedené dva dokumenty schvaluje správní rada agentury a zasílají se Evropskému parlamentu, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a členským státům.6.2. Hodnocení6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante)Během konzultací před zahájením legislativního procesu byly se zástupci členských států a reprezentativními organizacemi odvětví projednány a posouzeny různé alternativy. Konzultací se zúčastnila i agentura. Na internetových stránkách Komise je k dispozici velmi podrobná analýza dopadů, jejíž souhrn je přílohou tohoto návrhu.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)V září roku 2006 proběhl audit agentury a v době zpracování tohoto návrhu se vypracovávají i nápravná opatření.6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníKromě ověřování a auditu ze strany Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a Účetního dvora článek 43 nařízení o agentuře stanoví hodnocení agentury ze strany Komise (výsledků, pracovních postupů), a to pět let po jejím zřízení, tj. kolem roku 2010.7. OPATřENÍ PROTI PODVODůMRozpočet agentury plní výkonný ředitel. Každoročně předkládá Komisi, Účetnímu dvoru a správní radě agentury podrobné vyúčtování příjmů a výdajů za předchozí rok. Navíc má vnitřní auditor Komise ve vztahu k Evropské agentuře pro železnice tytéž pravomoci jako ve vztahu k útvarům Komise a agentura má obdobný systém vnitřního auditu jako Komise.Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a interinstitucionální dohoda ze dne 25. května 1999 o vnitřním vyšetřování prováděném OLAF se na Evropskou agenturu pro železnice vztahují bez omezení.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnostiZávazky (v eurech na tři desetinná místa)Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5 |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01)[27] | A*/AD |B*, C*/AST |Zaměstnanci financovaní[28] podle čl. XX 01 02 |Ostatní zaměstnanci financovaní[29] podle čl. XX 01 04/05 |CELKEM |Přijetí tohoto legislativního návrhu nebude mít dopady na pracovníky GŘ TREN, jež kontroluje práci agentury.8.2.1.b. Počet a druh lidských zdrojů (Evropská agentura pro železnice)Pro roky n až n+4 je třeba ve srovnání s plánem pracovních míst uvedeným v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2007 přidat dalších 7 pracovních míst AD8 a pro roky n+5 a následující 1 pracovní místo AD8. Zdůvodnění těchto dodatečných pracovních míst je uvedeno dále v textu.8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akcePozor: dále jsou popsány úkoly agentury, nikoli útvaru GŘ TREN E2, které bude plnění úkolů agenturou sledovat.Operativní cíl č. 1: vzájemné uznávání kolejových vozidel-  vypracování srovnávacího nástroje, kde budou uvedeny všechny vnitrostátní předpisy platné pro oblast kolejových vozidel-  klasifikace a porovnání uvedených předpisů-  koordinace vzájemných kontaktů vnitrostátních orgánů s cílem snížit počet vnitrostátních předpisů-  zveřejnění srovnávací tabulky vnitrostátních předpisů-  příprava technického stanovisko na vyžádání vnitrostátních bezpečnostních orgánů a Komise-  příprava doporučení pro rozhodnutí Komise zaměřené na snížení počtu vnitrostátních předpisů a zvýšení počtu vzájemně uznávaných předpisůTento operativní cíl bude vyžadovat:-  v prvních 5 letech 4 dodatečné experty, poté jednoho ročně; náklady na jednoho pracovníka A8 jsou v průměru 0,122 milionu EUR v hlavě 1 a 0,013 milionu EUR v hlavě 2-  dále je třeba počítat s částkou 100 000 EUR ročně během prvních 5 let a následně s 50 000 EUR ročně pro pracovní skupinu (hlava 3)-  na překlad části vnitrostátních předpisů je nutno počítat s částkou 540 000 EUR ročně po dobu nejbližších 5 let (hlava 3)-  rovněž je nutno vyvinout specifický materiál/software v hodnotě 500 000 EUR v druhém roce (hlava 3)Operativní cíl č. 2: certifikace strojvedoucích (třetí železniční balíček):-  doporučení harmonizovaných vzorů licencí a dodatečných potvrzení-  doporučení kódů Společenství ohledně kategorií licencí-  návrh specifikace rejstříku strojvedoucích-  spolupráce s příslušnými orgány členských států s cílem zajistit interoperabilitu rejstříků-  zpráva o ostatních pracovnících plnících úkoly, které jsou zásadní z hlediska bezpečností-  zpráva o provádění směrnice-  zpráva o používání čipových karetTento cíl bude vyžadovat:-  dva další experty v prvních 5 letech a následně jednoho experta ročně (hlavy 1 a 2)-  navíc je třeba počítat s částkou 100 000 EUR ročně po dobu prvních 5 let (50 000 EUR na pracovní skupinu a 50 000 EUR na studie) a následně s částkou 25 000 EUR ročně pro pracovní skupinu (hlava 3)Operativní cíl č. 3: ostatní úkoly-  úkoly navazující na systém ERTMS: odpovědný orgán, správa specifikací, správa souběžného nasazení různých verzí v rámci sítě, podpora zavádění systému ERTMS podél koridorů-  vypracování kritérií Společenství pro certifikaci držitelů vagonů návazně na práce na certifikaci zařízení pro údržbu-  vypracování pokynů pro zprovoznění rejstříků týkajících se infrastruktury a kolejových vozidel-  atd.Kromě disponibilních zdrojů je pro tyto úkoly třeba počítat s jedním expertem ročně (hlavy 1 a 2).8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)Pozor: jedná se o pracovníky útvaru GŘ TREN E2, kteří budou sledovat dotyčné činnosti agentury.X Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5 a násl. | CELKEM |1. Technická a administrativní pomoc (včetně souvisejících personálních nákladů) |Výkonné agentury[30] |Další technická a administrativní pomoc |- interní (intra muros) |- externí (extra muros) |Technická a administrativní pomoc celkem |8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté do referenční částkyv milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh lidských zdrojů | Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5 a násl. |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01)[31] |Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (nezahrnuté do referenční částky) |Výpočet – Úředníci nebo dočasní zaměstnanci |Předpokládá se, že sledování práce agentury vyžaduje v současnosti jednoho pracovníka ročně a nové úkoly agentury nebudou vyžadovat dalšího úředníka. |Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 |Přidání úkolů agentuře nevyžaduje žádné pracovníky financované z tohoto titulu. |8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5 a násl. | CELKEM |XX 01 02 11 01 – Služební cesty |XX 01 02 11 02 – Schůze a konference |XX 01 02 11 03 – Výbory[32] |XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace |XX 01 02 11 05 - Informační systémy |2. Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) |3. Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) |Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |Výpočet - Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky |Předpokládá se, že nové úkoly agentury neznamenají pro Komisi dodatečné náklady na správu a řízení.Agentura je v podstatě plně provozuschopná a počet zasedání/služebních cest by tak měl zůstat víceméně konstantní. |Potřeby lidských zdrojů a správní potřeby budou pokryty ze zdrojů dotace přidělené řídícímu GŘ v rámci ročního příspěvku.[pic][pic][pic][1] Úř. věst. …………[2] Úř. věst. …………[3] Úř. věst. …………[4] Úř. věst. C …, …, s.….[5] Úř. věst. C …, …, s.….[6] Úř. věst. C …, …, s.….[7] Úř. věst. C …, …, s.….[8] Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. – opravené znění Úř. věst. L 220, 21.6.2004, s. 3.[9] Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. – opravené znění Úř. věst. L 220, 21.6.2004, s. 16.[10] Úř. věst. ………..[11] Úř. věst. …………[12] Úř. věst. …………[13] Úř. věst. …………[14] Ověřit nadpis a odkaz po přijetí třetího železničního balíčku.[15] Viz sdělení Komise KOM(2004) 373 v konečném znění, 12.5.2004.[16] Rozlišené položky, dále jen „RP“.[17] Rok n je prvním rokem realizace změn daných tímto legislativním finančním výkazem, tj. první rok po přijetí změn oběma složkami rozpočtového orgánu.[18] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[19] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[20] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[21] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[22] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce.[23] Úř. věst. … je třeba ověřit název.[24] Úř. věst. ………..[25] Rok n je prvním rokem realizace změn daných tímto legislativním finančním výkazem, tj. první rok po přijetí změn oběma složkami rozpočtového orgánu.[26] Jak je popsáno v bodě 5.3 a 8.2.2.[27] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty do referenční částky.[28] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty do referenční částky.[29] Tyto náklady jsou zahrnuty do referenční částky.[30] Je třeba uvést odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur.[31] Průměrné náklady na úředníka kategorie A za předpokladu, že n=2008 a 2 % ročně.[32] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.