|

52010PC0435

Návrh NAŘÍZENÍ RADY o opětovném uložení konečného antidumpingového cla na dovoz žehlicích prken pocházejících z Čínské lidové republiky, vyráběných společností Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan  /* COM (2010) 0435 final - NLE 2010/0234 */

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 13.8.2010KOM(2010) 435 v konečném znění2010/0234 (NLE)NávrhNAŘÍZENÍ RADYo opětovném uložení konečného antidumpingového cla na dovoz žehlicích prken pocházejících z Čínské lidové republiky, vyráběných společností Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan  DŮVODOVÁ ZPRÁVA1) SOUVISLOSTI NÁVRHU |Odůvodnění a cíle návrhu Tento návrh se týká použití nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (dále jen „základní nařízení“), na částečné opětovné zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu žehlicích prken pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). |Obecné souvislosti Tento návrh se předkládá v souvislosti s prováděním základního nařízení a je výsledkem šetření, které proběhlo v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v základním nařízení. |Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Rady (ES) č. 452/2007 ze dne 23. dubna 2007[1]. |Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. |2) KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |Zúčastněné strany dotčené tímto řízením již měly možnost v průběhu šetření v souladu s ustanoveními základního nařízení hájit své zájmy. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. |Posouzení dopadů Tento návrh je výsledkem provádění základního nařízení. Základní nařízení nestanoví obecné posouzení dopadů, obsahuje však úplný seznam podmínek, které musí být posouzeny. |3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |Shrnutí navrhovaných opatření Dne 18. prosince 2009 Komise prostřednictvím oznámení (dále jen „oznámení o částečném opětovném zahájení“) zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie[2] informovala o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícího se dovozu žehlicích prken pocházejících mimo jiné z ČLR. K tomuto opětovnému zahájení došlo na základě zrušení nařízení Rady (ES) č. 452/2007 Soudním dvorem, pokud jde o jednoho čínského vyvážejícího výrobce (dále jen „Foshan Shunde“). Podle článku 266 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou orgány Evropské unie povinny přijmout rozsudek Soudního dvora. V důsledku toho vyhlásila Evropská komise částečné opětovné zahájení antidumpingového šetření, pokud jde o společnost Foshan Shunde. Přiložený návrh Komise týkající se nařízení Rady o opětovném uložení antidumpingového cla společnosti Foshan Shunde se zakládá na analýze obdržených připomínek, přičemž zúčastněným stranám byl poskytnut dostatek času na předložení připomínek k opraveným zněním konečného informačního dokumentu ze dne 23. března 2007. Navrhuje se, aby Rada přijala připojený návrh nařízení, které by mělo být vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie nejpozději dne xx XXXX 2010. |Právní základ Nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství. |Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality |Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, neboť podoba opatření je popsána ve výše uvedeném základním nařízení a neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na vnitrostátní úrovni. |Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho, aby finanční a administrativní zátěž Unie, vlád členských států, regionálních a místních orgánů, hospodářských subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená cíli návrhu, není třeba uvádět. |Volba nástrojů |Navrhované nástroje: nařízení Rady. |Jiné prostředky by nebyly přiměřené, neboť základní nařízení nestanoví náhradní možnosti. |4) ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Unie. |2010/0234 (NLE)NávrhNAŘÍZENÍ RADYo opětovném uložení konečného antidumpingového cla na dovoz žehlicích prken pocházejících z Čínské lidové republiky, vyráběných společností Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., FoshanRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[3] (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,vzhledem k těmto důvodům:A. POSTUP1.  Rada uložila nařízením (ES) č. 452/2007[4] (dále jen „napadené nařízení“) konečná antidumpingová cla v rozsahu od 9,9 % do 38,1 % na dovoz žehlicích prken, též opěrných či samostatně stojících, s vyvíječem páry či bez něj a/nebo s vyhřívanou a odsávanou deskou, včetně rukávníků, a jejich základních součástí, tj. podpěr, desek a ramp na žehličku, pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) a Ukrajiny.2.  Dne 12. června 2007 podal jeden spolupracující čínský vyvážející výrobce, konkrétně společnost Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd. (dále jen „Foshan Shunde“), u Soudu prvního stupně Evropských společenství (nyní Tribunál) návrh, v němž se domáhá zrušení nařízení (ES) č. 452/2007, pokud jde o jeho použití na navrhovatelku (Věc T-206/07 Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware v. Rada).3.  Dne 29. ledna 2008 Tribunál návrh společnosti Foshan Shunde zamítl.4.  Dne 3. dubna 2008 podala společnost Foshan Shunde u Soudního dvora Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) kasační opravný prostředek, v němž žádá, aby Soudní dvůr zrušil rozsudek Tribunálu, a domáhá se zrušení nařízení (ES) č. 452/2007, pokud jde o jeho použití na navrhovatelku.5.  Dne 1. října 2009 Soudní dvůr ve svém rozsudku ve věci C-141/08 P (dále jen „rozsudek Soudního dvora“) zrušil rozsudek Tribunálu ze dne 29. ledna 2008. Ve svém rozsudku Soudní dvůr rozhodl, že porušením čl. 20 odst. 5 základního nařízení došlo k zásahu do práva společnosti Foshan Shunde na obhajobu. Soudní dvůr proto zrušil napadené nařízení v rozsahu, ve kterém uvedené nařízení zavádí antidumpingové clo na dovoz žehlicích prken vyráběných společností Foshan Shunde.6.  Tribunál ve věci T-2/95 Industrie des Poudres Sphériques (IPS) v. Rada[5] (dále jen „věc IPS“) uznal, že v případech, kdy řízení sestává z několika administrativních kroků, neznamená zrušení jednoho z těchto kroků zrušení celého řízení. Antidumpingové řízení je příkladem takového řízení sestávajícího z více kroků. Proto ze zrušení napadeného nařízení ve vztahu k jedné straně neplyne zrušení celého postupu provedeného před přijetím dotčeného nařízení. V souladu s článkem 266 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou kromě toho orgány Evropské unie povinny přijmout rozsudek Soudního dvora ze dne 1. října 2009. Z toho rovněž plyne možnost opravit ty prvky napadeného nařízení, které vedly k jeho zrušení, přičemž části, jež nebyly napadeny a jež nejsou dotčené rozsudkem Soudního dvora, se ponechají beze změn, jak bylo stanoveno ve věci C-458/98 P Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada[6] (dále jen „odvolací věc IPS“). Je třeba poznamenat, že kromě zjištění o porušení čl. 20 odst. 5 základního nařízení zůstávají veškerá další zjištění učiněná v souvislosti s napadeným nařízením automaticky v platnosti v rozsahu, v jakém Soudní dvůr zamítl všechna tvrzení, která byla v této souvislosti učiněna.7.  Na základě rozsudku Soudního dvora ze dne 1. října 2009 bylo zveřejněno oznámení[7] o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícím se dovozu žehlicích prken pocházejících mimo jiné z ČLR. Opětovné zahájení bylo omezeno na provádění rozsudku Soudního dvora, pokud jde o společnost Foshan Shunde.8.  Komise o částečném opětovném zahájení šetření oficiálně vyrozuměla vyvážející výrobce, dovozce a uživatele, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, zástupce země vývozu a výrobní odvětví Unie. Zúčastněné strany měly možnost se písemně vyjádřit a ve lhůtě uvedené v oznámení požádat o slyšení.9.  Všechny strany, které o to ve výše uvedené lhůtě požádaly a prokázaly, že existují zvláštní důvody, aby byly vyslechnuty, dostaly k vyslechnutí příležitost.10.  Svá stanoviska předložili dva vyvážející výrobci v ČLR (jedním z nich je přímo dotčená strana, tj. společnost Foshan Shunde), výrobní odvětví Unie a dva dovozci, kteří nejsou ve spojení.11.  Všechny dotčené strany byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž vycházel záměr doporučit uložení konečných antidumpingových cel pro společnost Foshan Shunde. Byla jim poskytnuta lhůta, během níž mohly v reakci na tyto informace předložit svá stanoviska. Připomínky stran byly zváženy a v příslušných případech byla zjištění odpovídajícím způsobem upravena.B. PROVÁDĚNÍ ROZHODNUTÍ SOUDNÍHO DVORA1. Předběžná poznámka12.  Připomíná se, že důvodem pro zrušení napadeného nařízení byla skutečnost, že Komise zaslala svůj návrh na uložení konečného antidumpingového cla Radě Evropské unie před uplynutím povinné lhůty stanovené v čl. 20 odst. 5 základního nařízení, tj. před uplynutím povinné desetidenní lhůty pro obdržení stanovisek po poskytnutí konečných informací zúčastněným stranám.2. Připomínky zúčastněných stran13.  Společnost Foshan Shunde uvedla, že rozsudek Soudního dvora nevyžaduje prováděcí opatření. Podle této společnosti je opětovné zahájení nezákonné, jelikož v základním nařízení není žádné konkrétní ustanovení, které takový přístup umožňuje, a protože by takové opětovné zahájení bylo v rozporu se zákonnou lhůtou pro dokončení šetření stanovenou v čl. 6 odst. 9 základního nařízení (tj. 15 měsíců) a v čl. 5 odst. 10 antidumpingové dohody WTO (tj. 18 měsíců). Společnost Foshan Shunde uvedla, že rozsudek ve věci IPS nemůže sloužit jako precedens, protože vycházel ze starého základního nařízení[8], v rámci něhož se povinné lhůty ještě neuplatňovaly. Společnost Foshan Shunde dále argumentovala, že pokud se Komise rozhodne provést rozsudek Soudního dvora, měla by tak učinit na základě svého konečného informačního dokumentu ze dne 20. února 2007 (kde bylo této straně přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství a nebyl u ní zjištěn dumping), a nikoli na základě opravených znění konečného informačního dokumentu ze dne 23. března 2007 (kde Komise potvrdila svá předběžná zjištění o nepřiznání zacházení jako v tržním hospodářství a o dumpingovém rozpětí 18,1 % pro společnost Foshan Shunde).14.  Druhý čínský vyvážející výrobce, společnost Zheijiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd. (dále jen „Zheijiang Harmonic“) předložil řadu argumentů, které byly v zásadě shodné s argumenty společnosti Foshan Shunde, a sice že pro opětovné zahájení řízení neexistuje právní základ a že po uplynutí lhůt stanovených v základním nařízení a antidumpingové dohodě WTO není opětovné uložení antidumpingových cel podle zákona možné. Výrobce dále uvedl, že opětovné vydání opravených znění informačního dokumentu a přiznání lhůty na odpověď v souladu s čl. 20 odst. 5 základního nařízení nemůže napravit porušení práva na obhajobu společnosti Zheijiang Harmonic a nezákonné uložení cel. Výrobce závěrem zdůraznil, že Komise nemůže opětovně uložit antidumpingová opatření, která vycházejí z informací vztahujících se k roku 2005, tedy období více než čtyři roky před částečným opětovným zahájením šetření, jelikož by to nebylo v souladu s čl. 6 odst. 1 základního nařízení. Společnost Zheijiang Harmonic ještě uvedla, že Komise nemůže šetření opětovně zahájit, protože pozbyla své objektivity a nestrannosti, jelikož nařízení navržené Komisí bylo Soudním dvorem částečně zrušeno.15.  Dva dovozci/výrobci z EU, kteří nejsou ve spojení, nepředložili žádné informace a údaje o právní podstatě opětovného šetření, ale spíše zdůrazňovali svoji roli aktérů na trhu EU s žehlicími prkny. Jeden z nich rovněž upozornil na dopad rozsudku Soudního dvora a následného částečného opětovného zahájení šetření na svou obchodní činnost.16.  Výrobní odvětví Unie uvedlo, že výrobci v EU doplácejí na nesrovnalost zjištěnou Soudním dvorem, jelikož nejsou chráněni před dovozem, který byl shledán dumpingovým a působícím újmu. Výrobní odvětví Unie navrhlo, aby řízení pokračovalo od bodu, kde byla zjištěna nesrovnalost na straně Komise, tedy v době, kdy čínská společnost měla předložit své připomínky ohledně opravených znění konečného informačního dokumentu Komise ze dne 23. března 2007, aby byly připomínky čínské strany posouzeny a aby byl Radě zaslán nový návrh týkající se pouze společnosti Foshan Shunde, jehož cílem bude opětovné stanovení antidumpingového cla na dovoz žehlicích prken vyráběných společností Foshan Shunde. Výrobní odvětví Unie rovněž uvedlo, že podobný přístup byl použit v minulosti (tj. rozsudky ve věci IPS, v odvolací věci IPS a v nařízení (ES) č. 235/2004[9] přijatém na základě rozsudku Soudního dvora Evropské unie ve věci C-76/00 P Petrotub a Republica v. Rada). Tato strana dále tvrdí, že 15měsíční lhůta stanovená v základním nařízení se nevztahuje na změnu nařízení, kterým se ukládají antidumpingová cla s cílem provést rozsudek soudního dvora EU.3. Analýza připomínek17.  Připomíná se, že Soudní dvůr zamítl všechny věcné argumenty společnosti Foshan Shunde s odkazem na podstatu věci. Povinnost orgánů Unie se tudíž týká opravy té části administrativního postupu, kde v průběhu původního šetření došlo k nesrovnalosti.18.  Tvrzení, že zavedení lhůt (15 a 18 měsíců) na dokončení antidumpingových šetření nedovoluje Komisi uplatnit přístup použitý ve věci IPS, bylo shledáno neopodstatněným. Komise se domnívá, že v případě provádění rozsudku Soudního dvora není tato lhůta relevantní. Tato lhůta musí být dodržena pouze v případě dokončení původního šetření od data jeho zahájení k datu konečného opatření a nevztahuje se na žádné další opatření, které může být zavedeno například v důsledku soudního přezkumu. Dále se poznamenává, že jakýkoli jiný výklad by znamenal, že úspěšná žaloba ze strany výrobního odvětví Unie by neměla pro tuto stranu žádný praktický účinek, jestliže by se akceptovalo tvrzení, že uplynutí lhůty na dokončení původního šetření by neumožňovalo provést rozsudek Soudního dvora. To by bylo v rozporu se zásadou, že všechny strany by měly mít možnost využít účinného soudního přezkumu.19.  Dále se připomíná, že Tribunál ve svém rozsudku ve spojených věcech T-163/94 a T165/94[10] uvedl, že ani flexibilní lhůtu použitelnou podle starého základního nařízení nelze prodlužovat nad rozumnou míru a shledal, že šetření trvající více než tři roky je příliš dlouhé. To je v kontrastu s věcí IPS, kde k provedení rozhodnutí Soudního dvora došlo sedm let po zahájení původního šetření a rozhodnutí Soudního dvora nenaznačuje, by lhůty představovaly problém.20.  Proto byl učiněn závěr, že čl. 6 odst. 9 základního nařízení se použije pouze na zahájení řízení a ukončení šetření zahájeného podle čl. 5 odst. 9 základního nařízení, a nikoli na částečné opětovné zahájení šetření, jehož cílem je provést rozhodnutí Soudního dvora EU.21.  Tento závěr je v souladu s přístupem použitým při provádění zpráv rozhodčích panelů WTO a odvolacího orgánu, kde je akceptováno, že orgány mohou napravit nedostatky v nařízení, kterým se ukládají antidumpingová cla, s cílem řídit se zprávami orgánu pro řešení sporů, včetně případů týkajících se Evropské unie[11]. Aby bylo možné provést zprávy rozhodčího panelu WTO a odvolacího orgánu, bylo v těchto případech považováno za nutné přijmout zvláštní postupy, jelikož taková rozhodnutí nemají v právním řádu EU přímou použitelnost, na rozdíl od rozhodnutí učiněných Soudním dvorem, která přímo použitelná jsou.22.  Co se týče tvrzení předložených v souvislosti s použitím čl. 6 odst. 1 základního nařízení, poznamenává se, že porušení čl. 6 odst. 1 základního nařízení nebylo konstatováno, jelikož Komise nezahájila nové řízení, ale opětovně zahájila šetření původní s cílem provést rozsudek Soudního dvora.23.  Pokud jde o tvrzení, že společnost Foshan Shunde měla obdržet informační dokument ze dne 20. února 2007 a nikoli opravená znění informačního dokumentu ze dne 23. března 2007, poznamenává se, že v souladu s rozsudkem Soudního dvora by Komise měla tuto nesrovnalost v administrativním postupu napravit. Tato administrativní nesrovnalost spočívá pouze v tom, že společnost Foshan Shunde měla méně než deset dní na předložení připomínek k opraveným znění informačního dokumentu. Platnost předcházejících kroků původního šetření tudíž není rozsudkem Soudního dvora dotčena, a není proto třeba ji podrobit přezkumu v souvislosti se stávajícím částečným opětovným zahájením.4. Závěr24.  S ohledem na připomínky předložené stranami a jejich analýzu byl učiněn závěr, že provedení rozsudku Soudního dvora by mělo mít podobu opětovného zaslání společnosti Foshan Shunde a všem dalším zúčastněným stranám opravených znění konečného informačního dokumentu ze dne 23. března 2007, na jehož základě bylo navrženo nařízení Rady (ES) č. 452/2007.25.  Na základě výše uvedeného byl rovněž učiněn závěr, že Komise by měla společnosti Foshan Shunde a všem dalším zúčastněným stranám poskytnout dostatek času na předložení připomínek k opraveným zněním konečného informačního dokumentu ze dne 23. března 2007 a poté jejich připomínky vyhodnotit s cílem rozhodnout, zda má Radě předložit návrh na opětovné uložení antidumpingového cla na dovoz žehlicích prken vyráběných společností Foshan Shunde na základě skutečností vztahujících se k původnímu období šetření.C. POSKYTNUTÍ INFORMACÍ26.  Zúčastněné strany byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž vycházel záměr provést rozsudek Soudního dvora.27.  Všem zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost předložit připomínky (za použití desetidenní lhůty předepsané v čl. 20 odst. 5 základního nařízení). Jejich připomínky byly zváženy a v příslušných případech vzaty v úvahu, nebyly však takové, aby vedly ke změně výše uvedených závěrů.28.  Společnost Foshan Shunde a všechny další zúčastněné strany obdržely opravená znění konečného informačního dokumentu ze dne 23. března 2007, na jehož základě bylo navrženo opětovně uložit antidumpingové clo na dovoz žehlicích prken vyráběných společností Foshan Shunde na základě skutečností vztahujících se k původnímu období šetření.29.  Společnost Foshan Shunde a všechny další zúčastněné strany měly možnost k těmto opraveným zněním konečného informačního dokumentu předložit připomínky. Ústní i písemné argumenty, které strany poskytly, byly zváženy a v příslušných případech k nim bylo přihlédnuto. S ohledem na předložené připomínky lze konstatovat následující skutečnosti: Přístup, z něhož vychází toto nařízení, je založen na skutečnosti, že Soudní dvůr ve svém rozsudku zdůraznil, že čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení nelze vykládat tak, že zavazuje Komisi k tomu, aby Radě navrhovala konečná opatření, která by byla natrvalo stižena vadou, která vznikla při původním posuzování dotčených věcných kritérií uvedeného ustanovení[12]. Ačkoli Soudní dvůr učinil tuto připomínku v souvislosti s vadou, která byla v této věci v neprospěch žalobkyně, je zřejmé, že uvedený výklad musí být použit spravedlivým způsobem, z čehož vyplývá, že ani výrobní odvětví Unie nemůže být natrvalo stiženo vadou, která by byla v jeho neprospěch. Jak uvádí opravená znění konečného informačního dokumentu ze dne 23. března 2007, opravená znění zvláštního informačního dokumentu stejného data a dřívější dopisy Komise žalobkyni, na nichž se uvedené dokumenty zakládají, nelze společnosti Foshan Shunde přiznat status tržního hospodářství, jelikož její účetní postupy měly různé závažné nedostatky, a nebyly tudíž v souladu s mezinárodními účetními standardy. Toto porušení druhého kritéria čl. 2 odst. 7 nelze napravit statistikou, na níž se odkazuje v poslední větě odstavce 12 rozsudku Soudního dvora. Přístup, který byl původně uvedený v konečném informačním dokumentu ze dne 20. února 2007, by proto měl být považován za chybu, kterou je třeba napravit. V zájmu ochrany výrobního odvětví Unie proti dumpingu by výsledné antidumpingové clo mělo být žalobkyni opětovně uloženo co nejdříve.30.  Po oznámení základních skutečností a úvah, na jejichž základě mělo být opětovné uložení konečných antidumpingových opatření doporučeno, navrhl jeden čínský vyvážející výrobce v souladu s čl. 8 odst. 1 základního nařízení cenový závazek. Nabídka tohoto závazku však nezajistila nápravu problémů již uvedených v 68. bodě odůvodnění nařízení Rady (ES) č. 452/2007, zejména nutnost stanovit smysluplné minimální dovozní ceny jednotlivých typů výrobku, které by mohly být Komisí náležitě sledovány a nebyly by doprovázeny vážným rizikem obcházení. Nabídka cenového závazku navíc zahrnovala buď jednu průměrnou minimální cenu, která se vztahovala pouze na jeden typ výrobku vyváženého do EU, nebo několik minimálních dovozních cen založených opět na váženém průměru cen kombinací některých výrobků. Kromě toho byly všechny navrhované kombinace minimální dovozní ceny výrazně nižší než nejvyšší stanovené vývozní ceny. Na základě výše uvedených skutečností byl přijat závěr, že takový závazek není praktický, a proto jej nelze přijmout. Dotčená strana byla řádně informována a byla jí poskytnuta možnost vznést připomínky. Její připomínky však výše uvedený závěr nezměnily.D. DOBA TRVÁNÍ OPATŘENÍ31.  Tento postup nemá vliv na datum, kdy opatření uložená nařízením Rady (ES) č. 452/2007 pozbudou platnosti na základě čl. 11 odst. 2 základního nařízení,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 11. Opětovně se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz žehlicích prken, též opěrných či samostatně stojících, s vyvíječem páry či bez něj a/nebo s vyhřívanou a odsávanou deskou, včetně rukávníků, a jejich základních součástí, tj. podpěr, desek a ramp na žehličku, pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 3924 90 00, ex 4421 90 98, ex 7323 93 90, ex 7323 99 91, ex 7323 99 99, ex 8516 79 70 a ex 8516 90 00 (kódy TARIC 3924 90 00 10, 4421 90 98 10, 7323 93 90 10, 7323 99 91 10, 7323 99 99 10, 8516 79 70 10 a 8516 90 00 51) a vyráběných společností Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan (doplňkový kód TARIC A785).2. Sazba konečného antidumpingového cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením, se stanoví na 18,1 %.3. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyně[…] [1] Úř. věst. L 109, 26.4.2007, s. 12.[2] Úř. věst. C 308, 18.12.2009, s. 44.[3] Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 51.[4] Úř. věst. L 109, 26.4.2007, s. 12.[5] Věc T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada, Sb. rozh. 1998, II-3939.[6] Věc C-458/98 P, Industrie des poudres sphériques (IPS) v. Rada, Sb. rozh. 2000, I-08147.[7] Úř. věst. C 308, 18.12.2009, s. 44.[8] Nařízení Rady (EHS) č. 2423/88 ze dne 11. července 1988 o ochraně před dumpingovými nebo subvencovanými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského hospodářského společenství. Úř. věst. L 209, 2.8.1988, s. 1.[9] Úř. věst. L 40, 12.2.2004, s. 11.[10] Spojené věci T-163/94 a T-165/94 NTN Corporation a Koyo Seiko Co. Ltd v. Rada, Sb. rozh. 1995, II-01381.[11] Evropská společenství – antidumpingová cla na dovoz bavlněného ložního prádla z Indie: Použití čl. 21 odst. 5 Ujednání o řešení sporů (DSU) Indií WT/DS141/AB/RW (8. dubna 2003), položky 82–86; Nařízení Rady (ES) č. 1515/2001 ze dne 23. července 2001 o opatřeních, která může Společenství přijmout na základě zprávy přijaté orgánem WTO pro řešení sporů o antidumpingových a antisubvenčních opatřeních, Úř. věst. L 201, 26.7.2001, s. 10; Nařízení Rady (ES) č. 436/2004 ze dne 8. března 2004, kterým se mění nařízení (ES) č. 1784/2000 o uložení konečných antidumpingových cel z dovozu potrubních tvarovek z tvárné litiny pocházejících z Brazílie, České republiky, Japonska, Čínské lidové republiky, Korejské republiky a Thajska a o konečném výběru uložených prozatímních cel, na základě zpráv přijatých orgánem WTO pro řešení sporů, Úř. věst. L 72, 11.3.2004, s. 15.[12] Odstavec 111 rozsudku Soudního dvora.


				|

		52013PC0757

			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Cílem tohoto podnětu je zajistit
financování pro zjišťování o struktuře zemědělských
podniků v roce 2016 a související projekty. Nařízení (ES) č.
1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských
podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské
výroby požaduje, aby se zjišťování o struktuře zemědělských
podniků provedlo v roce 2010 formou zemědělského sčítání
(cenzu) a v letech 2013 a 2016 formou výběrového šetření. Rovněž
požaduje, aby bylo v roce 2010 nebo 2011 provedeno zjišťování o metodách
zemědělské výroby. K provedení těchto statistických
zjišťování potřebují členské státy a Komise značné
finanční prostředky. EU může podle uvedeného nařízení
pokrýt maximálně 75 % nákladů členského státu na jejich
provádění. Tyto náhrady jsou omezeny maximálními částkami stanovenými
pro jednotlivé země. Jelikož jsou uvedená zjišťování rozložena do
období dvou víceletých finančních rámců, nebylo možné stanovit jejich
celkové financování v téže době. Podle článku 14 nařízení (ES)
č. 1166/2008 musí rozpočtový a legislativní orgán stanovit
finanční rámec pro zjišťování o struktuře zemědělských
podniků v roce 2016 na návrh Komise a na základě nového finančního
rámce pro období začínající rokem 2014.
Navíc je třeba zohlednit přistoupení
Chorvatska k Evropské unii. To znamená, že je třeba uvedené nařízení
pozměnit, aby rovněž zahrnovalo maximální příspěvek pro
Chorvatsko.
Strategie Evropského statistického systému
uvádí, že Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) by měl mít poradní
úlohu a měl by napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích
pravomocí. To znamená, že u postupů projednávání ve výborech by měl
být Stálý výbor pro zemědělskou statistiku nahrazen Výborem pro
Evropský statistický systém.
Tento návrh aktualizuje nařízení (ES)
č. 1166/2008 takto: i) stanoví finanční rámec 2014–18; ii) stanoví
maximální finanční příspěvek EU na náklady Chorvatska na
provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků
a iii) mění výbor, který napomáhá Komisi.
Zjišťování o struktuře
zemědělských podniků se provádějí na základě právních
aktů harmonizovaným způsobem v Evropské unii od roku 1966. Stávající
nařízení (ES) č. 1166/2008 je jedním z řady právních aktů
na dané téma a návrh na změnu uvedeného nařízení je proto plně v
souladu s evropským statistickým programem a politikami Unie.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Hlavní konzultace s jednotlivými zájmovými
skupinami a dalšími zúčastněnými stranami se konaly v době
vypracování nařízení č. 1166/2088. Stávající návrh byl posouzen
útvary Komise s ohledem na potřebnost zjišťovaných údajů o
struktuře zemědělských podniků.
Návrh byl projednán se Stálým výborem pro
zemědělskou statistiku.
Bylo provedeno hodnocení ex ante této
iniciativy.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Toto nařízení mění nařízení
(ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře
zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách
zemědělské výroby. Stanoví finanční rámec pro zjišťování o
struktuře zemědělských podniků v roce 2016, stanoví
maximální finanční příspěvek EU na náklady Chorvatska na
zjišťování a nahrazuje výbor, jenž napomáhá Komisi při výkonu jejích
prováděcích pravomocí.
Právním základem pro tvorbu evropských
statistik je článek 338 Smlouvy o fungování Evropské unie. Evropský
parlament a Rada přijímají řádným legislativním postupem
opatření k vypracování statistik, jestliže je to nezbytné k provádění
činností Unie. Článek stanoví požadavky na vypracovávání evropských
statistik; vyžaduje dodržování zásad nestrannosti, spolehlivosti, objektivity,
vědecké nezávislosti, hospodárnosti výdajů a důvěrnosti
statistických informací.
Návrh je v souladu jak se zásadou
subsidiarity, tak i se zásadou proporcionality, jelikož se týká změn
nařízení (ES) č. 1166/2008 menšího rozsahu, z nichž některé již
byly stanoveny v legislativních postupech vedoucích k přijetí uvedeného
nařízení.
Navrhovaný nástroj: nařízení. Jiné
prostředky by nebyly přiměřené, jelikož návrh mění
platné nařízení Rady a Evropského parlamentu.
Dne 27. června 2013 přijala Komise
návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přizpůsobení
řady právních aktů, které stanoví použití regulativního postupu s
kontrolou, článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (2013/0218 (COD)).
Mezi základními akty, které se přizpůsobily režimu aktů v
přenesené pravomoci, bylo i nařízení (ES) č. 1166/2008 o
statistických zjišťováních o struktuře zemědělských
podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské
výroby.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Zjišťování o struktuře zemědělských
podniků jsou nákladná, a splnění požadavků na informace proto
vyžaduje vynaložení značných finančních prostředků
členskými státy a Komisí. Podle nařízení (ES) č. 1166/2008 budou
členským státům hrazeny jejich náklady až do výše 75 % a tyto náhrady
jsou omezeny maximálními částkami stanovenými pro jednotlivé země.
Potřebné částky byly stanoveny v uvedeném nařízení s výjimkou
Chorvatska, které přistoupilo k Evropské unii až v roce 2013. Navíc byly
zahrnuty prostředky nezbytné pro řízení, údržbu a rozvoj systému
databází používaných v rámci Komise na zpracování údajů dodaných
členskými státy. Celkový finanční rámec na období 2014–2018 činí
20 650 000 EUR.
Aby byly splněny požadavky na vysokou
kvalitu zemědělských statistik a aby se zajistilo, že shromážděné
informace budou dány k dispozici a používány co nejefektivněji, je
třeba přijmout opatření ke zlepšení metodiky a nalezení
způsobů, jak snížit zatížení respondentů a národních
statistických úřadů a současně uspokojovat nové
informační potřeby. Za tímto účelem bylo navrženo
přidělit Eurostatu, prostřednictvím interního postupu Komise,
dodatečné prostředky správní povahy určené na rozvoj databáze a
na metodické otázky.
.
2013/0367 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se mění nařízení (ES)
č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře
zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách
zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období
2014–2018
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o
statistických zjišťováních o struktuře zemědělských
podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské
výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88[1] stanoví, že členské státy
provedou v letech 2010, 2013 a 2016 zjišťování o struktuře
zemědělských podniků, na která obdrží maximální finanční
příspěvek ze strany Unie ve výši 75 % na náklady na jejich provádění,
přičemž tento příspěvek je omezen maximálními částkami.

(2)       Provádění
zjišťování o struktuře zemědělských podniků a
plnění požadavků Unie na informace vyžaduje od členských
států a Komise značné finanční prostředky.
(3)       Nařízení (ES) č.
1166/2008 stanovilo finanční krytí určené na provádění tohoto programu
zjišťování, včetně prostředků na řízení, údržbu a
rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných
členskými státy, a pevnou částku na období 2008–2013.
(4)       Podle čl. 14 odst. 2
nařízení (ES) č. 1166/2008 by měl rozpočtový a legislativní
orgán stanovit částku na období 2014–2018 na návrh Komise a na
základě nového finančního rámce pro období začínající rokem
2014.
(5)       Z navrhovaného
finančního krytí by mělo být financováno pouze zjišťování o
struktuře zemědělských podniků prováděné v roce 2016 a
s tím související řízení, údržba a rozvoj databází používaných v Komisi na
zpracování údajů dodaných členskými státy.
(6)       S ohledem na přistoupení
Chorvatska a potřebu provádět zjišťování o struktuře
zemědělských podniků v tomto členském státě v roce
2016 by měl být stanoven maximální příspěvek Unie na
zjišťování pro Chorvatsko; tato úprava je nutná kvůli
přistoupení a v aktu o přistoupení nebyla stanovena.
(7)       Stálý výbor pro
zemědělskou statistiku zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS ze dne
31. července 1972[2]
poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích
pravomocí na základě legislativních aktů v oblasti
zemědělské statistiky.
(8)       V rámci strategie pro
novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší
koordinace a partnerství v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský
statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu
a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009
o evropské statistice[3]
poradní úlohu a napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích
pravomocí. Komise se bude před předložením věcí ESSC nadále
radit s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku rybolovu.
(9)       Odkaz na Stálý výbor pro
zemědělskou statistiku by měl být nahrazen odkazem na Výbor pro
Evropský statistický systém.
(10)     Byl konzultován Stálý výbor
pro zemědělskou statistiku.
(11)     Nařízení (ES)
č. 1166/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem
změněno,
(1)       .
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES)
č. 1166/2008 se mění takto:
1) V článku 13 se vkládá nový odstavec
označený jako odstavec 5, který zní:
„5. Maximální částka na zjišťování o
struktuře zemědělských podniků v roce 2016 pro Chorvatsko
je 500 000 EUR.“
Dosavadní odstavec 5 se označuje jako
odstavec 6.
2) Článek 14
se mění takto:
            a)         Odstavec 2
se nahrazuje tímto:
„2. Finanční
krytí Unie určené na provádění zjišťování o struktuře
zemědělských podniků v roce 2016, včetně
rozpočtových prostředků na řízení, údržbu a rozvoj databází
používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných členskými
státy podle tohoto nařízení, činí 20 650 000 EUR na
období 2008 až 2014.“;
            b)         Doplňuje
se nový odstavec 4, který zní:
„4. Komise provádí
finanční podporu Unie v souladu s nařízením Evropského parlamentu a
Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se
stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[4].“
3) Vkládá se nový
článek 14a, který zní:
„Článek 14a
Ochrana finančních zájmů Evropské unie
1.           Komise přijme vhodná
opatření k zajištění toho, aby byly při provádění
činností financovaných podle tohoto nařízení finanční zájmy Unie
chráněny prevencí podvodů, korupce a jiného protiprávního jednání,
účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným
získáním neoprávněně vyplacených částek a případně
účinnými, přiměřenými a odrazujícími sankcemi.
2.           Komise nebo její zástupci a
Účetní dvůr mají pravomoc provádět na základě kontroly
dokumentů i inspekce na místě audit u všech příjemců
grantů, zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů a subdodavatelů,
kteří v rámci programu obdrželi finanční prostředky Unie.
              Evropský úřad pro boj proti
podvodům (OLAF) může provádět kontroly a inspekce na místě
u hospodářských subjektů, jichž se toto financování přímo nebo
nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení (Euratom, ES) č.
2185/96 s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou,
rozhodnutím o grantu nebo smlouvou o financování Unií nedošlo k podvodu,
korupci nebo jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy
Unie.
              Aniž jsou dotčeny první a
druhý pododstavec, musí dohody o spolupráci se třetími zeměmi a
mezinárodními organizacemi, grantové dohody, rozhodnutí o grantu a smlouvy
vyplývající z provádění tohoto nařízení Komisi, Účetní dvůr
a OLAF k provádění takových auditů, kontrol a inspekcí na místě
výslovně zmocňovat.“
4) Článek 15
se nahrazuje tímto:
„Článek 15
Výbor
1.           Komisi je nápomocen Výbor pro
Evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009.
Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a
obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při
výkonu prováděcích pravomocí[5].
2.           Odkazuje-li se na tento
odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto
nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech
členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
              1.1.    Název návrhu/podnětu
              1.2.    Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB
              1.3.    Povaha
návrhu/podnětu
              1.4.    Cíle
              1.5.    Odůvodnění
návrhu/podnětu
              1.6.    Doba
trvání akce a finanční dopad
              1.7.    Předpokládaný
způsob řízení
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
              2.1.    Pravidla
pro sledování a podávání zpráv
              2.2.    Systém
řízení a kontroly
              2.3.    Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU
              3.1.    Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové
položky
              3.2.    Odhadovaný
dopad na výdaje
              3.2.1. Odhadovaný souhrnný
dopad na výdaje
              3.2.2. Odhadovaný dopad na
operační prostředky
              3.2.3. Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
              3.2.4. Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
              3.2.5. Příspěvky
třetích stran
              3.3.    Odhadovaný dopad na
příjmy
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.        Název návrhu/podnětu
Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se
mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických
zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o
statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde
o finanční rámec na období 2014–2018
1.2.        Dotčené politické
oblasti podle členění ABM/ABB[6]
3403 — Tvorba
statistických informací
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
¨ Návrh/podnět
se týká nové akce
¨ Návrh/podnět se
týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[7]
X Návrh/podnět se
týká prodloužení stávající akce
¨ Návrh/podnět se
týká akce přesměrované na jinou akci
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem
Podpořit
nové zdroje růstu a sociální soudržnost a prosperující venkovské
hospodářství
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB
Specifický cíl č. 1
Zajistit,
aby tvůrci politik a další zúčastněné strany včetně
veřejnosti měli k dispozici harmonizované statistické údaje o
struktuře zemědělských podniků v Evropské unii od roku
2016.
Příslušné aktivity ABM/ABB
3403
— Tvorba statistických informací
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
Upřesněte
účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové
skupiny.
Cílem
návrhu je zajistit další finanční podporu pro členské státy na
shromažďování údajů o struktuře zemědělských
podniků na základě stanovení finančního krytí na období
2014–2018 na podporu zjišťování o struktuře zemědělských
podniků v roce 2016.
Cílem
navrhovaného programu je zajistit pokračování podpory pro monitorování a
provádění společné zemědělské politiky (včetně
nové SZP 2020) tím, že se umožní pokračovat ve shromažďování
informací za účelem měření strukturálních změn v
zemědělství v čase, což je potřebné pro analýzy tendencí v
zemědělství EU.
Společná
zemědělská politika byla a v případě, že se zohlední i
politika rozvoje venkova, stále je velmi důležitou politikou EU, což se
odráží v rozpočtu (tj. 30 až 40 % celkového rozpočtu EU). Je tedy
velmi důležité mít možnost hodnotit dopad politiky na zemědělský
rozvoj. Tento podnět stanoví nepřetržitou finanční podporu
určenou členským státům na shromažďování údajů o
struktuře zemědělských podniků, aby se zajistily datové
řady a nepřetržité dodávání informací nezbytných pro monitorování a
provádění společné zemědělské politiky. Všechny ostatní
aspekty stávajícího právního rámce zůstanou beze změny a
neočekává se žádný nový dopad.
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů
Upřesněte
ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu
sledovat.
Provádění
návrhu bude monitorováno na základě: i) jednání pracovní skupiny s
členskými státy; ii) validace datových souborů podle pravidel
specifikovaných v příručce poskytovatele údajů a iii) analýzy národních
metodických zpráv.
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu
1.5.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu
Na
zjišťování o struktuře zemědělských podniků
(zemědělské sčítání (cenzus) v roce 2010 a výběrová
šetření v letech 2013 a 2016) se vztahuje nařízení (ES) č.
1166/2008.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Aby bylo možné vyvozovat závěry srovnatelné na
úrovni EU v souvislosti se společnou zemědělskou politikou, je
třeba shromažďovat harmonizované údaje. Regiony s různými
klimatickými podmínkami a životním prostředím v rámci Evropské unie, v
nichž se uplatňují různé zemědělské postupy, posilují
argument pro přístup na úrovni Unie. Tato akce v souladu se zásadou
subsidiarity ponechává na zemích, aby rozhodly o způsobu
shromažďování údajů (osobní dotazování, zjišťování pomocí pošty,
internetu nebo telefonu, použití jiných administrativních zdrojů atd.), v
rámci nařízení je však třeba shromažďovat řadu
harmonizovaných informací za použití společných definic (které by mohly
být chápány v jednotlivých členských státech rozdílně v závislosti na
jejich zemědělské realitě). Za účelem získání
porovnatelných informací o zemědělství na úrovni EU je proto
zapotřebí akce EU.
1.5.3.     Závěry vyvozené z
podobných zkušeností v minulosti
Struktura zjišťování o struktuře
zemědělských podniků je poněkud složitá a podle toho, co
zástupci členských států provádějící zjišťování ve svých
zemích hlásí na zasedáních pracovních skupin, vyžaduje vynaložení značného
úsilí v členských státech (v současné době se za každý
zjišťovaný zemědělský podnik shromažďuje
přibližně 200 proměnných). Na zasedáních pracovní skupiny pro
zjišťování o struktuře zemědělských podniků byly
vedeny konzultace o zatížení respondentů a organizací odpovědných za
shromažďování údajů. Vyplynulo z nich, že shromažďování požadovaných
údajů znamená značnou zátěž pro členské státy (statistické
úřady a respondenty) a že získání vysoce kvalitních údajů často
vyžaduje provádění osobního dotazování. K provádění zjišťování a
shromažďování požadovaných informací potřebují členské státy a
Komise značnou výši finančních prostředků – ze zkušeností
vyplývá, že náklady členských států mohou podstatně
převýšit příspěvek EU (který je omezen na maximálně 75 %
pevně stanovených částek pro jednotlivé země). Finanční
rámec pro zjišťování v letech 2010 a 2013 byl stanoven v nařízení
(ES) č. 1166/2008 a nyní je třeba, aby rozpočtový a legislativní
orgán stanovil na návrh Komise a na základě nového finančního rámce
pro období začínající rokem 2014 finanční rámec pro zjišťování o
struktuře zemědělských podniků v roce 2016.
Soulad a možná synergie s dalšími relevantními
nástroji
Zjišťování o struktuře
zemědělských podniků mají velmi dlouhou historii a na bázi EU
jsou na základě právního rámce prováděna od roku 1966/67. Stávající
platný právní akt (nařízení (ES) č. 1166/2008) upravuje zjišťování
v souvislosti se zemědělských sčítáním v roce 2010 a
výběrová šetření v roce 2013 a v roce 2016. Aby se dále plnil
účel podpory návrhu, provádění, monitorování a hodnocení SZP 2020 a v
dalších letech, je třeba nového legislativního podnětu pro
pokračování tohoto programu zjišťování po roce 2016.
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad
× Časově omezený návrh/podnět
–
×   Návrh/podnět s
platností od [1. 1.] 2014 do [31. 12.] 2018
–
×   Finanční dopad
od roku 2014 do roku 2019
¨ Časově neomezený návrh/podnět
–
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do
RRRR,
–
poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[8]
x Přímé řízení Komisí
–
x prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích
zaměstnanců v delegacích Unie;
–
¨  prostřednictvím výkonných agentur
¨ Sdílené řízení
s členskými státy
¨ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu
pověřeny:
–
¨ třetí země nebo subjekty určené těmito
zeměmi;
–
¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);
–
¨EIB a Evropský investiční fond;
–
¨ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního
nařízení;
–
¨ veřejnoprávní subjekty;
–
¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby
v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;
–
¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené
uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a
poskytující dostatečné finanční záruky;
–
¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v
rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V
Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
–       Pokud vyberete více způsobů
řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv
Upřesněte
četnost a podmínky.
Příjemci grantu musí předat shromážděné
údaje a příslušnou metodickou zprávu.
2.2.        Systém řízení a kontroly
2.2.1.     Zjištěná rizika
Potenciální problémy s kvalitou údajů a
včasností.
2.2.2.     Předpokládané metody
kontroly
Pravidla
pro validaci, která se použijí na datové soubory a které členské státy
sdělují předem; bude se sledovat dodržování lhůt. U každého
zjišťování budou požadovány národní metodické zprávy. Budou kontrolovány
způsobilé náklady.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí
Upřesněte
stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
Kromě
uplatňování všech regulačních kontrolních mechanismů vypracuje
Eurostat strategii proti podvodům na období 2014–2017 v souladu s novou
strategií Komise proti podvodům (CAFS) přijatou dne 24. června
2011. Tím se mimo jiné zajistí, že vnitřní kontroly zaměřené
proti podvodům budou plně v souladu se strategií Komise proti
podvodům a že přístup k řízení rizika podvodů umožní
určovat oblasti, v nichž existuje riziko podvodu, a odpovídající reakce. V
případě potřeby budou zřízeny skupiny pro vytváření
sítí a adekvátní informační nástroje věnované analyzování
případů podvodů.
Eurostat
vymezil kontrolní strategii na období let 2013–2017, která doplňuje
realizaci výdajů. Opatření a nástroje uvedené v této strategii se v
plném rozsahu vztahují na navrhované nařízení. Cílem snižování složitosti,
uplatňování hospodárných postupů sledování a provádění
kontrol ex ante a ex post založených na riziku bude snížit
pravděpodobnost podvodů a přispět k jejich prevenci.
Součástí kontrolní strategie jsou zvláštní opatření na zvyšování
povědomí a příslušná odborná příprava zaměřená na
prevenci podvodů.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
·      Stávající výdajové rozpočtové položky
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce: || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek
 číslo popis: || RP/NRP ([9])   || zemí ESVO[10]   || kandidátských zemí[11]   || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení
 2 || 05 08 02 Udržitelný růst: přírodní zdroje || RP || NE || NE || NE || NE
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
V pořadí
okruhů víceletého
finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek
 číslo [název…..] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce: || Číslo 2 || Udržitelný růst: přírodní zdroje
 GŘ: AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || CELKEM
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky 05 08 02[13] || Závazky || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650
 Platby || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM prostředky pro GŘ AGRI || Závazky || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650
 Platby || =2+2a+3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650
 Platby || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM prostředky z OKRUHU 2 víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650
 Platby || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || Správní výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM
 GŘ: GŘ ESTAT ||
  Lidské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685
  Ostatní správní výdaje || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2
 GŘ ESTAT CELKEM || Prostředky || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || CELKEM
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525
 Platby || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky
–
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků.
–
x   Návrh/podnět vyžaduje využití
operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Položky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||
   || Druh výstupu[15]   || Průměrné náklady na výstup || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[16]…   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup || Databáze || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45
 - Výstup || Mikrodata || 11,4 € za záznam ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 M záznamů || 19,2
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 SPECIFICKÝ CÍL č. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet za specifický cíl č. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí
–
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy.
–
¨  Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků,
jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || CELKEM
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lidské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685
 Ostatní správní výdaje || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885
 Mimo OKRUH 5[17] víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885
3.2.3.2.   Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů
–
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů
–
x   Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v celých číslech
(nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||
 XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[18]
 XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[19]   || v ústředí[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||
XX je oblast politiky nebo dotčená
hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů generálního ředitelství
(GŘ), které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly
vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ. Lidské zdroje mohou být
případně doplněny z dodatečného přídělu, který
lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování
a s ohledem na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || - řízení grantů souvisejících s podnětem - validace údajů - podpora a metodická práce - analýza zpráv
 Externí zaměstnanci ||
3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem
–
x   Návrh/podnět je v souladu se stávajícím
víceletým finančním rámcem.
–
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné
rozpočtové položky a odpovídající částky.
–
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce[21].
Upřesněte potřebu, příslušné okruhy
a rozpočtové položky a odpovídající částky.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran
–
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran.
–
Návrh/podnět počítá se spolufinancováním
podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem
 Upřesněte spolufinancující subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Spolufinancované prostředky CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy
–
x   Návrh/podnět nemá žádný finanční
dopad na příjmy.
–
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–
¨         dopad na vlastní zdroje
–
¨         dopad na různé příjmy
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[22]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
 Článek …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
U účelově
vázaných různých příjmů upřesněte dotčené
výdajové rozpočtové položky.
Upřesněte
způsob výpočtu dopadu na příjmy.
[1]               Úř. věst. L 321,
1.12.2008, s. 14.
[2]               Úř. věst.
L 179, 7.8.1972, s. 1.
[3]               Úř. věst. L 87,
31.3.2009, s. 164.
[4]               Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[5]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
[6]               ABM: řízení podle činností – ABB: sestavování
rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).
[7]               Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[8]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[10]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.
[11]             Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[12]             Provádění plateb položky 05 08 02 během období
2014–2020 se uskuteční hlavně v roce 2015 (zálohy na zjišťování
v roce 2016) a konečných plateb v roce 2018.
[13]             Položka 05 08 02 patří EZZF během období
2014–2020 a vztahuje se na ni specifický dílčí strop.
[14]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[15]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány
(např. počet financovaných studentských výměn, počet
vybudovaných kilometrů silnic atd.).
[16]             Popsané v oddíle 1.4.2. „Specifické cíle…“.
[17]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[18]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec
agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník.
[19]             Dílčí strop na externí pracovníky
z operačních prostředků (bývalé položky„BA“).
[20]             V podstatě na strukturální fondy, Evropský
zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský
fond.
[21]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.
[22]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z
cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po
odečtení 25% nákladů na výběr.


				|

		52011PC0259

			NAŘÍZENÍ RADY o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro dovoz některých průmyslových výrobků na Kanárské ostrovy Návrh NAŘÍZENÍ RADY o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro dovoz některých průmyslových výrobků na Kanárské ostrovy /* KOM/2011/0259 konecném znení - CNS 2011/0111 */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Souvislosti návrhu
Odůvodnění
a cíle návrhu
Vláda Španělského království jménem
orgánů autonomní oblasti Kanárských ostrovů požádala o prodloužení
stávajícího režimu, který stanoví pozastavení cel pro dovoz některých
průmyslových výrobků. Tato opatření mají za cíl posílení
konkurenceschopnosti místních hospodářských subjektů a tím
zajištění stabilnější zaměstnanosti na těchto ostrovech.
Obecné souvislosti
Kanárské ostrovy patří k
nejvzdálenějším regionům Evropské unie, pro něž lze podle článku
349 Smlouvy o fungování Evropské unie stanovit zvláštní opatření
k překonání hospodářských znevýhodnění, kterým tyto oblasti
čelí v důsledku zeměpisné polohy.
Platné
předpisy vztahující se na oblast návrhu
Podobná ustanovení zavedlo nařízení Rady (EU)
č. 973/2010 ze dne 25. října 2010 pro autonomní oblasti Portugalské
republiky Azory a Madeiru.
Soulad s ostatními
politikami a cíli Unie
Návrh je v souladu s
politikami Unie, zejména v oblasti mezinárodního obchodu, hospodářské
soutěže, podnikání, rozvoje a vnějších vztahů.
Konzultace zúčastněných
stran a posouzení dopadů
Konzultace
zúčastněných stran
Byla konzultována odborná pracovní skupina
Komise pro hospodářské otázky celních sazeb, která nevznesla proti
navrhovanému pozastavení cel žádné námitky z hospodářského hlediska.
Sběr a
využití výsledků odborných konzultací
Nebylo třeba využít externích odborných
konzultací.
Posouzení
dopadů
Posouzení dopadů
nebylo vypracováno z důvodu univerzální použitelnosti navrhovaných
opatření.
Právní stránka návrhu
Shrnutí
navrhovaných opatření
Navrhované pozastavení cel
společného celního sazebníku umožní místním hospodářským
subjektům na Kanárských ostrovech bezcelně dovážet určité
množství surovin, součástí, dílů a investičních
prostředků. Aby se zabránilo zneužití nebo změně
tradičních obchodních toků, budou výrobky, na které se vztahuje
pozastavení cla, podléhat kontrole konečného využití.
Kromě toho budou
muset místní společnosti investiční prostředky využívat na
ostrovech alespoň po dobu dvou let, než je budou moci volně prodat
jiným společnostem nacházejícím se v jiných částech celního
území Evropské unie.
Pro suroviny, součásti a díly bude
pozastavení cla platit pouze v případě, že se budou využívat na
Kanárských ostrovech pro průmyslovou přeměnu a údržbu.
Právní základ
Článek 349 Smlouvy o fungování Evropské
unie.
Zásada
subsidiarity
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie.
Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
Zásada
proporcionality
Návrh je v souladu se
zásadou proporcionality z těchto důvodů:
Tento druh opatření se běžně
používá jako nástroj k posílení konkurenceschopnosti hospodářských
subjektů. Uložení kontrol konečného využití podle ustanovení celního
kodexu Společenství a jeho prováděcích předpisů je v této
souvislosti zavedeným postupem a nepředstavuje významnou
dodatečnou administrativní zátěž pro regionální ani místní orgány a
hospodářské subjekty.
Volba
nástrojů
Navrhované
nástroje: nařízení.
Smlouva nedovoluje použít pro provádění
takových opatření jiné prostředky.
Rozpočtové důsledky
Návrh má důsledky pro
rozpočet Unie, neboť pozastavení cel povede ke ztrátě
příjmů vlastních zdrojů Unie.
2011/0111 (CNS)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY
o dočasném pozastavení všeobecných cel
společného celního sazebníku pro dovoz některých průmyslových
výrobků na Kanárské ostrovy
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[1],
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[2],
s ohledem na stanovisko Výboru regionů[3],
v souladu se zvláštním legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle nařízení Rady (ES) č. 704/2002 ze
dne 25. března 2002 o dočasném pozastavení všeobecných cel
společného celního sazebníku pro dovoz určitých průmyslových
výrobků a o otevření a správě autonomních celních kvót
Společenství pro dovoz určitých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy[4]
skončí dne 31. prosince 2011 platnost pozastavení cel společného
celního sazebníku pro některé investiční prostředky určené
pro obchodní a průmyslové využití.
(2)
V září 2010 požádala vláda Španělska
jménem vlády Kanárských ostrovů v souladu s článkem 349 Smlouvy o
prodloužení platnosti pozastavení všeobecných cel společného celního
sazebníku pro řadu výrobků. Svou žádost odůvodnila tím, že
hospodářské subjekty čelí v důsledku odlehlé polohy ostrovů
značným hospodářským a obchodním nevýhodám, které mají negativní
dopad na demografické tendence, zaměstnanost a sociální a hospodářský
vývoj.
(3)
Průmyslové odvětví a stavebnictví
Kanárských ostrovů značně utrpěly nedávnou
hospodářskou krizí. Propad ve stavebnictví s sebou stáhl veškerá
podpůrná odvětví, jež na něm závisejí. Nepříznivé finanční
podmínky měly vážný dopad na mnoho oblastí podnikání. Prudký nárůst
nezaměstnanosti ve Španělsku kromě toho prohloubil propad domácí
poptávky, včetně poptávky po průmyslových výrobcích.
(4)
V posledních deseti letech překračovala
nezaměstnanost na Kanárských ostrovech soustavně vnitrostátní
průměr Španělska a od roku 2009 zaznamenává tato autonomní
oblast nejvyšší úroveň nezaměstnanosti v zemi[5].
Mimo to se více než polovina průmyslové výroby Kanárských ostrovů
spotřebovává na ostrovech, což je zvláště závažná skutečnost, neboť
poptávka zde byla zasažena ještě více.
(5)
S cílem poskytnout investorům dlouhodobou
perspektivu a umožnit hospodářským subjektům dosažení úrovně
průmyslové a obchodní činnosti, která povede ke stabilizaci
hospodářského a sociálního prostředí na ostrovech, je proto vhodné na
dobu deseti let plně prodloužit pozastavení cel společného celního
sazebníku pro některé zboží uvedené v příloze II a příloze III
nařízení (ES) č. 704/2002.
(6)
Kromě toho španělské orgány v téže
souvislosti požádaly o pozastavení cel společného celního sazebníku pro
čtyři nové výrobky s kódy KN 3902 10 00,
3903 11 00, 3906 10 00 a 4805 00 00. Tato žádost
byla přijata, neboť tato pozastavení posílí hospodářství
Kanárských ostrovů.
(7)
Aby bylo zajištěno, že výhod těchto
celních opatření budou využívat pouze hospodářské subjekty
nacházející se na území Kanárských ostrovů, mělo by být pozastavení
podmíněno konečným využíváním výrobků v souladu s
nařízením Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992,
kterým se vydává celní kodex Společenství[6], a s nařízením
Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí
nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex
Společenství[7].
(8)
V případě odklonu obchodu a s cílem
zajistit jednotné podmínky pro provádění tohoto nařízení by měly
být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí umožní
pozastavení cel dočasně zrušit. Tyto pravomoci by měly být vykonávány
v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a
obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při
výkonu prováděcích pravomocí[8].
(9)
Aby se zajistila návaznost na opatření
stanovená nařízením (ES) č. 704/2002, je nezbytné používat
opatření tohoto nařízení od 1. ledna 2012,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Cla společného celního sazebníku
použitelná na dovoz investičních prostředků pro obchodní a
průmyslové využití, které spadají pod kódy KN uvedené v příloze I ve
znění aktualizovaném veškerými změnami nařízení Rady (EHS)
č. 2658/87[9], na
Kanárské ostrovy se plně pozastavují od 1. ledna 2012 do 31. prosince
2021.
Toto zboží musí být využíváno v souladu
s příslušnými ustanoveními nařízení (EHS) č. 2913/92
a nařízení (EHS) č. 2454/93 po dobu nejméně dvaceti
čtyř měsíců poté, co je hospodářské subjekty
nacházející se na Kanárských ostrovech propustí do volného oběhu.
Článek 2
Cla společného celního sazebníku
použitelná na dovoz surovin, součástí a dílů, které spadají pod kódy
KN uvedené v příloze II ve znění aktualizovaném veškerými
změnami nařízení (EHS) č. 2658/87 a které se na Kanárských
ostrovech používají pro průmyslovou přeměnu a údržbu, na
Kanárské ostrovy se plně pozastavují od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2021.
Článek 3
Pozastavení cel uvedené v článcích 1
a 2 je podmíněno konečným použitím podle
článků 21 a 82 nařízení (EHS) č. 2913/92
a kontrolami podle článků 291 až 300 nařízení (EHS)
č. 2454/93.
Článek 4
1.           Má-li Komise důvody
domnívat se, že pozastavení cel zavedená tímto nařízením způsobila
odklon obchodu s konkrétním výrobkem, může přijetím
prováděcích aktů dočasně zrušit pozastavení cel na dobu
nejvýše dvanácti měsíců. Tyto prováděcí akty se přijímají
přezkumným postupem podle článku 5.
Dovozní cla u výrobků, pro něž bylo
pozastavení cel dočasně zrušeno, se zajišťují jistotou
a propuštění dotyčných výrobků do volného oběhu
v oblasti Kanárských ostrovů je podmíněno složením této jistoty.
2.           Během období dvanácti
měsíců uvedeného v odstavci 1 by mělo být přijato
konečné rozhodnutí o zachování či zrušení pozastavení. Je-li
pozastavení zrušeno, vyberou se cla zajištěná jistotami s konečnou
platností.
3.           Není-li během
dvanáctiměsíční lhůty přijato žádné konečné rozhodnutí
podle odstavce 2, jistoty se uvolní.
Článek 5
1.           Komisi je nápomocen Výbor pro
celní kodex zřízený podle čl. 247a odst. 1 nařízení (EHS)
č. 2913/92. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU)
č. 182/2011[10].
2.           Odkazuje-li se na tento
odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU)
č. 182/2011.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost
třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné
v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V[e] dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
PŘÍLOHA I
Investiční
prostředky pro obchodní a průmyslové využití spadající pod kódy KN[11]:
 4011 20 || 8450 20 || 8522 90 80 || 9006 53 80
 4011 30 || 8450 90 || 8523 21 || 9006 59
 4011 61 || 8469 00 91 || 8523 29 33 || 9007 19
 4011 62 || 8472 10 || 8523 29 39 || 9007 20
 4011 63 || 8472 30 || 8523 29 90 || 9008 20
 4011 69 || 8472 90 10 || 8523 40 99 || 9008 30
 4011 92 || 8472 90 70 || 8523 51 99 || 9008 40
 4011 93 || 8473 10 19 || 8523 59 99 ||
 4011 94 || 8473 40 18 || 8523 80 99 ||
 4011 99 || 8501 10 10 || 8525 50 || 9010 10
 5608 || 8501 10 91 || 8525 80 11 || 9010 50
 6403 40 || 8501 10 93 || 8525 80 19 || 9011 10 90
 6403 51 05 || 8501 10 99 || 8526 10 || 9011 20 90
 6403 59 05 || 8501 20 || 8526 91 20 || 9011 80
 6403 91 05 || 8501 31 || 8526 91 80 || 9011 90 90
 6403 99 05 || 8501 32 || 8542 31 10 || 9012 10 90
 8415 10 10 || 8501 33 || 8542 32 10 || 9012 90 90
 8415 10 90 || 8501 34 || 8542 39 10 || 9030 10
 8415 20 || 8501 40 20 || 8701 10 || 9030 20 91
 8415 81 || 8501 40 80 || 8701 20 || 9030 31
 8415 82 || 8501 51 || 8701 90 90 || 9030 33
 8415 83 || 8501 52 20 || 8702 || 9106
 8415 90 || 8501 52 30 || 8704 21 31 || 9107
 8418 30 80 || 8501 52 90 || 8704 21 39 || 9207 10
 8418 40 80 || 8501 53 50 || 8704 21 91 || 9207 90
 8418 50 || 8501 53 81 || 8704 21 99 || 9506 91 90
 8418 61 || 8501 53 94 || 8704 22 || 9507 10
 8418 69 || 8501 53 99 || 8704 23 || 9507 20 90
 8418 91 || 8501 61 20 || 8704 31 31 || 9507 30
 8418 99 || 8501 61 80 || 8704 31 39 ||
 8427 || 8501 62 || 8704 31 91 ||
 8431 20 || 8501 63 || 8704 31 99 ||
 8443 31 91 ||   ||   ||
 8443 32 10 || 8501 64 || 8704 32 ||
 8443 32 91 ||   ||   ||
 8443 32 99 || 8518 40 30 || 8704 90 ||
 8443 39 10 ||   ||   ||
 8443 39 39 || 8518 90 || 8705 ||
 8443 99 10 || 8519 20 || 9006 10 ||
 8450 11 90 || 8519 81 51 ||   ||
 8450 12 || 8521 10 95 || 9006 30 ||
 8450 19 || 8522 90 49 || 9006 52 ||
PŘÍLOHA II
Suroviny,
součásti a díly využívané
k zemědělským účelům a pro průmyslovou
přeměnu a údržbu a spadající pod kódy KN[12]:
 3901 || 4810 22 10 || 5501 ||
 3902 10 || 4810 22 90 || 5502 ||
 3903 11 || 4810 29 || 5503 || 8706
 3904 10 || 4810 31 || 5504 || 8707
 3906 10 || 4810 32 || 5505 10 || 8708
 4407 21 10 || 4810 92 || 5505 20 || 8714 11
 4407 21 91 || 4810 99 10 || 5506 || 8714 19
 4407 22 10 || 4810 99 90 || 5507 || 8714 91
 4407 22 91 || 5108 || 5508 10 10 || 8714 92
 4407 25 10 || 5110 || 5508 20 10 || 8714 93
 4407 25 30 || 5111 11 || 5509 || 8714 94
 4407 25 50 || 5111 19 10 || 5510 || 8714 95
 4407 26 10 || 5111 19 90 || 5512 || 8714 96
 4407 26 30 || 5111 20 || 5513 || 8714 99
 4407 26 50 || 5111 30 || 5514 || 9002 90
 4407 29 15 || 5111 90 10 || 5515 || 9006 91
 4407 29 20 || 5111 90 91 || 5516 || 9007 91
 4407 29 25 || 5111 90 93 || 6001 || 9007 92
 4407 29 45 || 5111 90 99 || 6002 40 || 9008 90
 4407 29 83 || 5112 11 || 6002 90 || 9010 90
 4407 29 85 || 5112 19 || 6217 90 || 9104
 4407 99 40 || 5112 20 || 6305 10 10 || 9108
 4410 || 5112 30 || 6305 10 90 || 9109 11
 4412 || 5112 90 || 6305 20 || 9109 19
   || 5205 || 6305 32 || 9109 90
   || 5208 || 6305 33 || 9110 11 10
   || 5209 || 6305 39 || 9110 11 90
   || 5210 || 6305 90 || 9110 12
   || 5212 || 6309 || 9110 19
   || 5401 10 12 || 6406 || 9110 90
   || 5401 10 14 || 7601 || 9111
   || 5401 20 10 || 8517 70 90 || 9112
 4803 || 5402 || 8529 10 80 || 9114
 4804 || 5403 || 8529 10 95 ||
 4805 || 5404 11 || 8529 90 ||
 4810 13 || 5404 90 ||   ||
 4810 14 || 5407 ||   ||
 4810 19 10 || 5408 ||   ||
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO
NÁVRHY S VÝLUČNÝM DOPADEM NA PŘÍJMOVOU STRÁNKU ROZPOČTU
1.           NÁZEV NÁVRHU:
Návrh nařízení Rady o dočasném
pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro dovoz
některých průmyslových výrobků na Kanárské ostrovy.
2.           ROZPOČTOVÉ LINIE:
Kapitola a článek: kapitola 12 článek
120
Částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2011:
16 653 700 000 EUR
3.           FINANČNÍ DOPAD
¨      Návrh nemá žádné finanční dopady
X       Návrh nemá finanční dopady na výdaje,
má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:
(v milionech EUR, zaokrouhleno na 1
desetinné místo)
   ||   ||
 Rozpočtová linie || Příjmy[13] || Období ode dne dd/mm/rrrr || [Roky 2012–2021]
 Článek 120 || Dopad na vlastní zdroje || 01/01/2012–31/12/2021 || –2,2 za rok
4.           OPATŘENÍ PROTI PODVODŮM
V souladu s články 291 až 300
nařízení Komise (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí celní kodex
Společenství, budou provedeny kontroly konečného použití všech
výrobků, na něž se vztahuje toto nařízení Rady.
5.           DALŠÍ POZNÁMKY
S cílem umožnit hospodářským
subjektům rozhodnout o dlouhodobých investicích by navrhované pozastavení
mělo být v platnosti po dobu 10 let.
Nahradí opatření zavedená nařízením Rady
(ES) č. 704/2002, jehož platnost uplyne dne
31. prosince 2011.
Odhad nákladů na toto opatření
Vezmou-li se za základ údaje poskytnuté
regionálními orgány, je možné odhadnout dopady ztráty příjmu vyplývající
z tohoto nařízení na 2,96 milionu EUR (hrubá výše, zahrnuty jsou
výdaje vzniklé při výběru) x 0,75 = 2,22 milionu EUR za rok
v období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2021.
Ztráta příjmu z
tradičních vlastních zdrojů se nahradí příspěvky
členských států na základě HND.
[1]               Stanovisko ze dne … 2011 (dosud nezveřejněné v
Úředním věstníku).
[2]               Úř. věst. C , , s. .
[3]               Úř. věst. C , , s. .
[4]               Úř. věst. L 111, 26.4.2002, s. 1.
[5]               Eurostat: Regionální statistika – míra nezaměstnanosti
podle regionů NUTS 2, 1999–2009.
[6]               Úř. věst. L 302, 19.10.1992, s. 1.
[7]               Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1.
[8]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
[9]               Úř. věst. L 256, 7.9.1987, s. 1.
[10]             Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
[11]             Podle definice v nařízení Komise (EU) č.
861/2010 ze dne 5. října 2010, kterým se mění příloha I
nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické
nomenklatuře a o společném celním sazebníku (Úř. věst. L
284, 29.10.2010, s. 1).
[12]             Podle definice v nařízení Komise (EU) č.
861/2010 ze dne 5. října 2010, kterým se mění příloha I
nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické
nomenklatuře a o společném celním sazebníku (Úř. věst. L
284, 29.10.2010, s. 1).
[13]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje
(zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést
čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 %
nákladů na výběr.


Důležité právní upozornění

|

52010PC0005

Návrh nařízení Rady (EU) č. …/2010 kterým se mění nařízení (ES) č. 1210/2003 o určitých zvláštních omezeních hospodářských a finančních vztahů s Irákem (předložený společně Komisí a vysokou představitelkou EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku)  /* KOM/2010/0005 konečném znení - NLE 2010/0001 */

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 18.1.2010KOM(2010)5 v konečném znění2010/0001 (NLE)NávrhNAŘÍZENÍ RADY (EU) č. …/2010kterým se mění nařízení (ES) č. 1210/2003 o určitých zvláštních omezeních hospodářských a finančních vztahů s Irákem(předložený společně Komisí a vysokou představitelkou EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1.  Nařízení Rady (ES) č. 1210/2003 uložilo v souladu se společným postojem 2003/495/SZBP a rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů č. 1483 (2003) určitá omezující opatření vůči Iráku. Nařízení (ES) č. 1210/2003 mimo jiné stanovilo v článcích 2 a 10 zvláštní opatření týkající se plateb za vývoz ropy, ropných produktů a zemního plynu z Iráku a právní ochrany určitého majetku Iráku.2.  Rezolucí č. 1790 ze dne 18. prosince 2007 Rada bezpečnosti OSN mimo jiné rozhodla, že by tato zvláštní opatření měla být uplatňována do 31. prosince 2008. V souladu se společným postojem 2008/186/SZBP bylo nařízení (ES) č. 1210/2003 odpovídajícím způsobem změněno nařízením (ES) č. 195/2008.3.  Rezolucí č. 1859 ze dne 22. prosince 2008 Rada bezpečnosti OSN rozhodla na žádost Iráku prodloužit platnost těchto zvláštních opatření do 31. prosince 2009. V souladu se společným postojem 2009/175/SZBP bylo nařízení (ES) č. 1210/2003 odpovídajícím způsobem změněno nařízením (ES) č. 175/2009.4.  Rezolucí č. 1905 ze dne 21. prosince 2009 Rada bezpečnosti OSN rozhodla na žádost Iráku dále prodloužit platnost těchto zvláštních opatření do 31. prosince 2010. V souladu s nařízením Rady 2010/…/SZBP by proto mělo být nařízení (ES) č. 1210/2003 odpovídajícím způsobem změněno.2010/0001 (NLE)NávrhNAŘÍZENÍ RADY (EU) č. …/2010kterým se mění nařízení (ES) č. 1210/2003 o určitých zvláštních omezeních hospodářských a finančních vztahů s IrákemRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 215 této smlouvy,s ohledem na společný postoj 2010/…/SZBP, kterým se mění společný postoj 2003/495/SZBP o Iráku[1],s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise,vzhledem k těmto důvodům:5.  V souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1483 (2003) se v článku 2 nařízení (ES) č. 1210/2003 o některých zvláštních omezeních hospodářských a finančních vztahů s Irákem a o zrušení nařízení (ES) č. 2465/96[2] stanoví zvláštní opatření týkající se plateb za vývoz ropy, ropných produktů a zemního plynu z Iráku a v článku 10 tohoto nařízení se stanoví zvláštní opatření týkající se právní ochrany určitého majetku Iráku. Tato zvláštní opatření se uplatňovala do 31. prosince 2008.6.  V rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1859 (2008) se požadovalo, aby se obě zvláštní opatření uplatňovala do 31. prosince 2009. V souladu se společným postojem 2009/175/SZBP bylo nařízení Rady (ES) č. 1210/2003 odpovídajícím způsobem změněno nařízením Rady (ES) č. 175/2009.7.  V rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1905 (2009) se požaduje, aby se platnost obou zvláštních opatření prodloužila do 31. prosince 2010. V souladu s rozhodnutím Rady 2010/…/SZBP je proto třeba v tomto smyslu změnit nařízení (ES) č. 1210/2003.8.  K zajištění účinnosti opatření stanovených v tomto nařízení musí toto nařízení vstoupit okamžitě v platnost,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1V článku 18 nařízení (ES) č. 1210/2003 se odstavec 3 nahrazuje tímto:„3. Články 2 a 10 se použijí do 31. prosince 2010.“Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […]Za Radupředseda / předsedkyně […] [1] Úř. věst. L …, … 2010, s. … .[2] Úř. věst. L 169, 8.7.2003, s. 6.