				|

		52013PC0390

			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku na Maltě /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */

			   	2013/0179 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o existenci nadměrného schodku na
Maltě
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 126 odst. 6 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na připomínky Malty,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle článku 126 Smlouvy
o fungování Evropské unie (SFEU) se členské státy vyvarují
nadměrných schodků veřejných financí.
(2)       Pakt o stabilitě
a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které
jsou prostředkem posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný
udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových
pracovních míst.
(3)       Postup při
nadměrném schodku podle článku 126 SFEU, upřesněný
v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění
postupu při nadměrném schodku[1]
(které je součástí Paktu o stabilitě a růstu), ukládá povinnost
rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Další ustanovení
k provádění postupu při nadměrném schodku obsahuje Protokol
o postupu při nadměrném schodku připojený ke Smlouvě.
Podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu stanoví
nařízení Rady (ES) č. 479/2009[2].
(4)                   Podle ustanovení
čl. 126 odst. 5 SFEU, usoudí-li Komise, že v členském
státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek,
předloží stanovisko dotyčnému členskému státu a informuje o tom
Radu. Komise je s ohledem na svou zprávu podle č. 126 odst. 3 SFEU a
na stanovisko Hospodářského a finančního výboru podle čl.
126 odst. 4 SFEU toho názoru, že na Maltě existuje nadměrný schodek.
Komise proto dne 29. května 2013 předložila Maltě takové
stanovisko a informovala Radu[3].
(5)       V čl. 126
odst. 6 SFEU se stanoví, že by Rada měla zvážit všechny
připomínky, které dotyčný členský stát případně
učiní, předtím než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda nadměrný
schodek existuje. V případě Malty vede toto celkové zhodnocení k
následujícím závěrům.
(6)       Podle údajů oznámených
maltskými orgány v dubnu 2013 dosáhl v roce 2012 schodek veřejných financí
Malty výše 3,3 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu
3 % HDP. Zpráva Komise podle čl. 126 odst. 3 SFEU uvádí, že schodek
se blížil referenční hodnotě 3 % HDP, ale že
překročení referenční hodnoty nebylo možné považovat za
výjimečné ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu.
Nevyplývá totiž z prudkého hospodářského propadu ve smyslu Smlouvy
a Paktu o stabilitě a růstu. Růst reálného HDP
mezi lety 2010 a 2011 v průměru překračoval ročně
2 %, což bylo více než potenciální růst. Předběžné údaje
o HDP, které zveřejnil vnitrostátní statistický úřad dne 11.
března 2013, ukazují, že hospodářský růst se v roce
2012 zpomalil, avšak zůstal kladný ve výši 0,8 %. V roce
2011 byla mezera výstupu kladná, ale pro rok 2012 se odhaduje, že byla
mírně záporná. Plánované překročení referenční hodnoty
nemůže být považováno za dočasné. Podle prognózy Komise z jara
2013 by se schodek v roce 2013 zvýšil na 3,7 % HDP
a v roce 2014 by dosáhl 3,6 % HDP. Kritérium schodku stanovené
ve Smlouvě není splněno.
(7)       Z oznámených údajů
rovněž vyplývá, že hrubý veřejný dluh činil 72,1 % HDP
v roce 2012, což překračuje referenční hodnotu 60 %
HDP. Prognóza Komise z jara 2013 předpokládá v roce 2014 nárůst
poměru dluhu k HDP na 74,9 % HDP. Po zrušení postupu při
nadměrném schodku v prosinci 2012 Malta využívá tříletého
přechodného období pro dosažení souladu s referenční hodnotou
pro snížení dluhu, počínaje rokem 2012. V roce 2012 Malta
neuskutečnila dostatečný pokrok směrem k dodržení
referenční hodnoty pro snížení dluhu, neboť její strukturální schodek
se zhoršil, zatímco bylo nutné jeho snížení. Proto je možné vyvodit závěr,
že kritérium dluhu stanovené ve Smlouvě není splněno.
(8)       V souladu
s ustanoveními Smlouvy a Paktu o stabilitě
a růstu provedla Komise ve své zprávě rovněž analýzu
„rozhodujících faktorů“. Jak je uvedeno v Paktu o stabilitě
a růstu, v případě zemí s poměrem dluhu
k HDP převyšujícím 60 % HDP (jako je Malta), tyto faktory je
možné zohlednit pouze v rámci postupu vedoucího k rozhodnutí
o existenci nadměrného schodku při hodnocení souladu
na základě kritéria schodku, pokud schodek veřejných financí
zůstane blízko referenční hodnoty a překročení této
hodnoty je dočasné, což není případ Malty[4]. Tyto
faktory byly současně vzaty v úvahu při posuzování rozporu s kritériem
dluhu, ale nezdá se ani, že by vedly ke zpochybnění rozhodnutí
o existenci nadměrného schodku. Zejména byl posuzován pokrok
směrem k dodržení referenční hodnoty pro snížení dluhu, a to v
kontextu dopadu finanční pomoci členským státům eurozóny zvyšující
dluh a schodek. V případě Malty by souhrnný dopad úvěrového
nástroje pro Řecko, čerpání z EFSF, kapitálových
příspěvků do Evropského mechanismu stability a operací
v rámci řeckého programu na období 2011–2014 představoval
3,9 % HDP, pokud jde o zadlužení, a 0,1 % HDP, pokud jde o schodek.
Vezmeme-li v úvahu dopad těchto operací, strukturální úsilí pro rok
2012, vyžadované po Maltě v zájmu splnění kritérií dluhu, by bylo
nižší, avšak stále ještě výrazně překračující míru
strukturálního úsilí skutečně provedeného Maltou v roce 2012,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového zhodnocení vyplývá, že na
Maltě existuje nadměrný schodek.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Republice
Malta.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.
[2]               Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1-9.
[3]               Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku v
případě Malty jsou k dispozici na internetové adrese:
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
[4]               Čl. 2 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97.