               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.5.2016
            COM(2016) 290 final
            2016/0142(COD)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni
            (revize mechanismu pozastavení)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               V návaznosti na rozhodnutí o liberalizaci vízového režimu pro země západního Balkánu navrhla Komise v roce 2011 zavést v nařízení Rady (ES) č. 539/2001
                  1
                „vízovou ochrannou doložku“, která by umožňovala bezodkladně a na základě řádně definovaných kritérií dočasně pozastavit na krátké období osvobození od vízové povinnosti pro státní příslušníky třetí země, aby tak bylo možné řešit případné problémy, kdy jeden nebo více členských států čelí náhlému a podstatnému nárůstu nelegální migrace, neodůvodněných žádostí o azyl nebo zamítnutých žádostí o zpětné převzetí předložených členskými státy dotčené třetí zemi
                  2
               .

               Dne 11. prosince 2013 přijaly Evropský parlament a Rada nařízení (EU) č. 1289/2013
                  3
               , které změnilo nařízení (ES) č. 539/2001 tím, že zavedlo tzv. „mechanismus pozastavení“ a upravilo stávající mechanismus vzájemnosti.

               Jak je uvedeno v článku 1a nařízení (ES) č. 539/2001 tento mechanismus pozastavení umožňuje v mimořádné situaci, jakožto krajní případ, dočasně pozastavit osvobození od vízové povinnosti pro státní příslušníky třetí země. Tento mechanismus může spustit kterýkoli členský stát na základě oznámení Komisi, že se během šestiměsíčního období potýká ve srovnání se stejným obdobím předchozího roku či obdobím posledních šesti měsíců před zavedením osvobození od vízové povinnosti pro uvedenou zemi s okolnostmi, které vedou k mimořádné situaci, již tento členský stát není schopen sám vyřešit.

               Těmito okolnostmi je konkrétně podstatný a náhlý nárůst počtu:

               –státních příslušníků uvedené třetí země, o nichž se zjistí, že v daném členském státě pobývají neoprávněně;

               –neodůvodněných žádostí o azyl podaných státními příslušníky uvedené třetí země, jestliže takový nárůst vede ke zvláštním tlakům na azylový systém členského státu;

               –zamítnutých žádostí o zpětné převzetí předložených členským státem uvedené třetí zemi ohledně jejích státních příslušníků.

               V oznámení Komisi musí členský stát uvést důvody pro spuštění tohoto mechanismu, poskytnout příslušné údaje a statistiky, jakož i vysvětlení předběžných opatření, která přijal k nápravě situace. Komise poté informuje Radu i Evropský parlament a posoudí danou situaci a rozsah problému (počet zasažených členských států, dopad na celkovou migrační situaci v Unii).

               Komise může s ohledem na dopad, který by pozastavení osvobození od vízové povinnosti mělo na vnější vztahy Unie a jejích členských států s dotyčnou třetí zemí, a v úzké spolupráci s danou třetí zemí v zájmu nalezení alternativního dlouhodobého řešení, rozhodnout, že je třeba přijmout opatření. V takovém případě pak Komise musí do tří měsíců od obdržení oznámení přijmout prováděcí akt, jímž se dočasně pozastavuje osvobození státních příslušníků dotyčné třetí země od vízové povinnosti na dobu šesti měsíců.

               Před koncem tohoto šestiměsíčního období musí Komise předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Ke zprávě může být připojen legislativní návrh na změnu nařízení (ES) č. 539/2001 za účelem přesunutí dané třetí země na seznam zemí s vízovou povinností (příloha I), čímž se státní příslušníci dané země podrobí stálé vízové povinnosti. V takovém případě lze prodloužit dočasné pozastavení zrušení vízové povinnosti nejvýše o dvanáct měsíců.

               V kontextu současné migrační situace v Evropské unii a úspěšného dokončení několika dialogů o liberalizaci vízového režimu se sousedními zeměmi (Gruzií, Ukrajinou, Kosovem, Tureckem) vzneslo několik členských států otázku, zda stávající mechanismus pozastavení poskytuje nezbytnou flexibilitu pro přijetí opatření v určitých mimořádných situacích. Zejména tvrdily, že

               –možné důvody pro pozastavení jsou příliš omezené a například nezahrnují situaci, kdy třetí země nespolupracuje při zpětném přebírání státních příslušníků třetí země, kteří přešli přes její území, je-li taková povinnost zpětného převzetí stanovena v dohodě o zpětném přebírání osob uzavřené mezi Unií nebo členským státem a dotčenou třetí zemí,

               –oprávnění spustit mechanismus pozastavení prostřednictvím oznámení, které nařízení přiznává výhradně členským státům, by mělo být rozšířeno na Komisi,

               –referenční období a lhůty jsou příliš dlouhé, což brání rychlé reakci v mimořádných situacích.

               S ohledem na nedávné návrhy Komise na uvolnění vízového režimu s Gruzií
                  4
               , Ukrajinou
                  5
               , Tureckem
                  6
                a Kosovem
                  7
                a nedávná jednání s členskými státy se Komise rozhodla, že za účelem revize současného mechanismu pozastavení předloží návrh na změnu nařízení (ES) č. 539/2001.

               Hlavním cílem je posílit mechanismus pozastavení, a to tak, aby pro členské státy bylo jednodušší oznámit okolnosti vedoucí k možnému pozastavení a aby Komisi bylo umožněno mechanismus spustit z vlastního podnětu. Konkrétně by používání tohoto mechanismu mělo být usnadněno zkrácením referenčních období a lhůt v zájmu rychlejšího postupu a rozšířením možných důvodů pozastavení, které by měly zahrnovat podstatný nárůst počtu zamítnutých žádostí o zpětné převzetí státních příslušníků třetích zemí, kteří přešli přes uvedenou třetí zemi, je-li taková povinnost zpětného převzetí stanovena v dohodě o zpětném přebírání osob uzavřené Unií nebo členským státem a dotčenou třetí zemí. Komise by rovněž měla mít možnost spustit daný mechanismus v případě, že třetí země nespolupracuje v oblasti zpětného přebírání, zejména pokud byla mezi danou třetí zemí a Unií uzavřena dohoda o zpětném přebírání osob.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

               Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic členských států vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Nařízení (ES) č. 539/2001 se používá s výjimkou Irska a Spojeného království ve všech členských státech a rovněž na Islandu, v Lichtenštejnsku, Norsku a Švýcarsku. Uvedené nařízení je součástí společné vízové politiky Unie pro krátkodobé pobyty netrvající déle než 90 dnů v průběhu jakéhokoliv období 180 dnů.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Jelikož návrh bude představovat změnu společné vízové politiky EU, právním základem návrhu je čl. 77 odst. 2) písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie. Navrhované nařízení bude rozvíjet schengenské acquis.

               •Subsidiarity, proporcionalita a volba nástroje

                  Mechanismus pozastavení stanovený v nařízení (ES) č. 539/2001 je nedílnou součástí společné vízové politiky EU. Cíle, kterým je posílení tohoto mechanismu v zájmu zlepšení jeho účinnosti tím, že se rozšíří jeho rozsah použití a stanoví se možnost pro Komisi spustit jej z vlastního podnětu, lze dosáhnout pouze postupem na úrovni Unie, konkrétně změnou nařízení. V zájmu dosažení cíle politiky nemohou členské státy jednat samostatně. Žádné jiné (nelegislativní) možnosti dosažení cíle politiky nejsou k dispozici.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

               Stávající mechanismus pozastavení zavedený v prosinci 2013 nebyl dosud použit; žádná praktická zkušenost, pokud jde o současný mechanismus, proto není k dispozici. Několik členských států však namítá, že daný mechanismus nebyl nikdy použit z toho důvodu, že překážky pro jeho spuštění jsou značné a lhůty jsou příliš dlouhé.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Potřeba dodatečných záruk v důsledku liberalizace vízového režimu pro země v sousedství Unie byla projednávána s členskými státy na zasedání výboru COREPER a Pracovní skupiny Rady pro víza.  Neformální návrhy členských států týkající se revize mechanismu pozastavení byly při přípravě tohoto návrhu zohledněny.

               •Posouzení dopadů

                  Revize mechanismu pozastavení jako taková nemá žádné přímé hospodářské nebo jiné dopady. Komise bude muset při posuzování oznámení členského státu a dříve, než se rozhodne, zda je nutné přijmout opatření, důkladně zvážit politický a hospodářský dopad možného pozastavení osvobození od vízové povinnosti pro státní příslušníky určité třetí země pro každý jednotlivý případ.  Pro tento návrh proto není třeba provést posouzení dopadů.

               •Základní práva

                  Návrh nemá žádné negativní důsledky pro ochranu základních práv v Evropské unii.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Komise zesílí monitorování migrační a bezpečnostní situace s ohledem na nedávná rozhodnutí o liberalizaci vízového režimu, aby mohla v případě potřeby plně využít možnosti revidovaného mechanismu pozastavení.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

                  Tento návrh na revizi mechanismu pozastavení podle článku 1a nařízení (ES) č. 539/2001 zahrnuje tyto prvky:

               –Vymezení okolností, za nichž mohou členské státy učinit oznámení Komisi, se změnilo tak, aby se vyjasnilo, že mechanismus pozastavení lze použít nejen „v mimořádné situaci, jakožto krajní případ“, ale i v obecnějších situacích, kdy liberalizace vízového režimu vede k vážnému zvýšení nelegální migrace, neodůvodněných žádostí o azyl nebo zamítnutých žádostí o zpětné převzetí.

               –Referenční období pro porovnání situace se situací v předchozím roce nebo obdobím před liberalizací vízového režimu je zkráceno z šesti na dva měsíce.

               –Postačuje, aby nárůst nelegální migrace, neodůvodněných žádostí o azyl nebo zamítnutých žádostí o zpětné převzetí byl „podstatný“, zatímco dosud musel být „náhlý a podstatný“.

               –Důvody pro možné pozastavení, které mohou být oznámeny, by měly zahrnovat zamítnuté žádosti o zpětné převzetí státních příslušníků jiné třetí země, kteří přešli přes uvedenou třetí zemi, je-li taková povinnost zpětného převzetí stanovena v dohodě o zpětném přebírání osob uzavřené mezi Unií nebo členským státem a uvedenou třetí zemí.

               –Časové omezení (až sedm let) možnosti porovnat stávající situaci se situací před liberalizací vízového režimu se zrušuje.

               –Komisi je dána možnost spustit mechanismus pozastavení z vlastního podnětu, jestliže má k dispozici konkrétní a spolehlivé informace o jakýchkoli okolnostech, které může členský stát oznámit, nebo pokud uvedená třetí země – v obecnějším smyslu – nespolupracuje při přebírání osob, zejména jestliže byla s uvedenou třetí zemí uzavřena dohoda na úrovni EU o zpětném přebírání osob. Nespolupráce může například sestávat:

               –ze zamítání žádostí o zpětné převzetí osob nebo nereagování na tyto žádosti,

               –z nevydávání cestovních dokladů pro účely návratu ve lhůtách stanovených v dohodě nebo neuznávání evropských cestovních dokladů vydaných po uplynutí lhůt stanovených v dohodě,

               –z ukončení nebo přerušení dohody.

               –Jestliže se Komise pro přezkoumání oznámených okolností (nebo okolností, o nichž získala konkrétní a spolehlivé informace) rozhodne, že je třeba přijmout opatření, zkrátí se lhůta pro přijetí prováděcího aktu, kterým se dočasně pozastavuje osvobození od vízové povinnosti pro dotyčnou třetí zemi, ze tří na jeden měsíc.

               2016/0142 (COD)

               Návrh

               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni

               (revize mechanismu pozastavení)

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 77 odst. 2 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

               v souladu s řádným legislativním postupem,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Nařízení Rady (ES) č. 539/2001
                  8
                stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic členských států vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni.

               (2)Mechanismus dočasného pozastavení osvobození od vízové povinnosti pro příslušníky třetí země uvedené na seznamu v příloze II uvedeného nařízení (tzv. mechanismus pozastavení) by měl být posílen, a to tak, aby pro členské státy bylo jednodušší oznámit okolnosti vedoucí k možnému pozastavení a aby Komisi bylo umožněno mechanismus spustit z vlastního podnětu.

               (3)Konkrétně by mělo být využívání mechanismu zjednodušeno zkrácením referenčních období a lhůt, čímž se daný postup urychlí, a rozšířením možných důvodů pro pozastavení, které by měly zahrnovat podstatný nárůst počtu zamítnutých žádostí o zpětné převzetí státních příslušníků třetích zemí, kteří přešli přes dotyčnou třetí zemi, je-li taková povinnost zpětného převzetí stanovena v dohodě o zpětném přebírání osob uzavřené mezi Unií nebo členským státem a uvedenou třetí zemí. Komise by rovněž měla mít možnost mechanismus spustit v případě, že třetí země při zpětném přebírání osob nespolupracuje, a to zejména jestliže dohoda o zpětném přebírání byla uzavřena mezi dotyčnou třetí zemí a Unií.

               (4)Toto nařízení rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Spojené království v souladu s rozhodnutím Rady 2000/365/ES
                  9
               . Spojené království se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné.

               (5)Toto nařízení rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES
                  10
               . Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné.

               (6)Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí Rady 1999/437/ES
                  11
               .

               (7)Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2008/146/ES
                  12
               .

               (8)Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k Dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2011/350/EU
                  13
               ,

               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

               Článek 1

               Článek 1a nařízení (ES) č. 539/2001 se mění takto:

               1)v odstavci 1 se zrušují slova:

               „v mimořádné situaci, jakožto krajní případ,“

               2)odstavec 2 se nahrazuje tímto:

               „2.
                     Členský stát může učinit oznámení Komisi, pokud se během dvouměsíčního období potýká ve srovnání se stejným obdobím předchozího roku či obdobím posledních dvou měsíců před zavedením osvobození od vízové povinnosti pro státní příslušníky třetí země uvedené v příloze II s jednou či více z následujících okolností, které není schopen sám vyřešit, totiž:

               a)
                     s podstatným nárůstem počtu státních příslušníků uvedené třetí země, o nichž se zjistí, že na území členského státu pobývají neoprávněně;

               b)
                     s podstatným nárůstem počtu žádostí o azyl podaných státními příslušníky uvedené třetí země s nízkou mírou uznávání;

               c)
                     s podstatným nárůstem počtu zamítnutých žádostí o zpětné převzetí předložených členským státem uvedené třetí zemi ohledně jejích státních příslušníků, nebo je-li taková povinnost stanovena v dohodě o zpětném přebírání osob uzavřené mezi Unií nebo členským státem a uvedenou třetí zemí ohledně státních příslušníků třetích zemí, kteří přešli přes danou třetí zemi.

               V oznámení uvedeném v prvním pododstavci se uvedou důvody, na nichž se zakládá, a zahrnou se v něm všechny příslušné údaje a statistiky, jakož i podrobné vysvětlení předběžných opatření, která dotčený členský stát přijal k nápravě situace. Komise o tomto oznámení neprodleně informuje Evropský parlament a Radu.“

               3)vkládá se nový odstavec, který zní:

               „2a.
                     Jestliže má Komise k dispozici konkrétní a spolehlivé informace o okolnostech uvedených v odst. 2 písm. a), b) nebo c) nebo o tom, že uvedená třetí země nespolupracuje při zpětném přebírání osob, zejména v případě, kdy dohoda o zpětném přebírání osob byla uzavřena mezi uvedenou třetí zemí a Unií, například o tom, že uvedená třetí země:

               –zamítá nebo nereaguje na žádosti o zpětné převzetí osob,

               –nevydává cestovní doklady pro účely návratu ve lhůtách stanovených v dohodě nebo neuznává evropské cestovní doklady vydané po uplynutí lhůt stanovených v dohodě,

               –ukončila nebo přerušila dohodu,

               může Komise z vlastního podnětu informovat Evropský parlament a Radu. Tato informace je rovnocenná oznámení učiněnému podle odstavce 2.“

               4)odstavec 3 se nahrazuje tímto:

               „3.
                     Komise jakékoliv oznámení podle odstavce 2 posoudí, přičemž zohlední:

               a)
                     zda se v něm vyskytuje některá ze situací popsaných v odstavcích 2 a 2a;

               b)
                     počet členských států zasažených některou ze situací popsaných v odstavcích 2 a 2a;

               c)
                     celkový dopad nárůstu uvedeného v odstavci 2 na situaci v oblasti migrace v Unii, jak vyplývá z údajů poskytnutých členskými státy nebo z údajů, které má k dispozici Komise;

               d)
                     zprávy vypracované [Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie], Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu nebo Evropským policejním úřadem (Europol), jestliže to vyžadují okolnosti konkrétního případu;

               e)
                     celkovou otázku veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti v konzultaci s dotčeným členským státem.

               O výsledcích svého posouzení informuje Komise Evropský parlament a Radu.“

               5)v odstavci 4 se slova „tří měsíců“ nahrazují slovy „jednoho měsíce“.

               Článek 2

               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda/předsedkyně

                     (1)
                  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1).

                     (2)
                  KOM(2011) 290 v konečném znění.

                     (3)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1289/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 74).

                     (4)
                  COM(2016) 142 final.

                     (5)
                  COM(2016) 236 final.

                     (6)
                  COM(2016) 279 final.

                     (7)
                  COM(2016) 277 final.

                     (8)
                  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1).

                     (9)
                  Rozhodnutí Rady 2000/365/ES ze dne 29. května 2000 o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 131, 1.6.2000, s. 43).

                     (10)
                  Rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20).

                     (11)
                  Rozhodnutí Rady 1999/437/ES ze dne 17. května 1999 o některých opatřeních pro uplatňování dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 31).

                     (12)
                  Rozhodnutí Rady 2008/146/ES ze dne 28. ledna 2008 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 1).

                     (13)
                  Rozhodnutí Rady 2011/350/EU ze dne 7. března 2011 o uzavření Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropské unie, pokud jde o zrušení kontrol na vnitřních hranicích a pohyb osob (Úř. věst. L 160, 18.6.2011, s. 19).


				|

		52014PC0597

			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 374/2014 o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny /* COM/2014/0597 final - 2014/0279 (COD) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Nařízení (EU) č. 374/2014 o snížení
nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny se mělo používat
do doby, než hlava IV dohody o přidružení vstoupí v platnost nebo než se
použije prozatímně. Záměrem bylo, že nařízení (EU) č.
374/2014 se přestane používat nejpozději dne 1. listopadu 2014.
Ve společném ministerském prohlášení ze
dne 12. září 2014 o provádění dohody o přidružení / prohloubené
a komplexní dohody o volném obchodu mezi EU a Ukrajinou v návaznosti na
trojstranné konzultace mezi Evropskou unií, Ruskou federací a Ukrajinou
souhlasila EU s tím, že jako součást komplexního mírového procesu na
Ukrajině navrhne členským státům EU, aby prozatímní použití
prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu odložily do dne 31. prosince
2015 s tím, že během tohoto období se nadále použijí autonomní obchodní
opatření EU ve prospěch Ukrajiny. Evropská komise by tudíž v zájmu
politické a hospodářské stability Ukrajiny navrhla prodloužení použití nařízení
(EU) č. 374/2014 o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z
Ukrajiny do dne 31. prosince 2015.
Článek 2 dohody o přidružení s
Ukrajinou stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a
základních svobod a dodržování zásad právního státu, podpora dodržování zásad
svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti,
jakož i boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících
materiálů a jejich nosičů představují základní prvky
uvedené dohody. Autonomní obchodní preference poskytované podle nařízení
(EU) č. 374/2014 jsou podmíněny dodržováním těchto zásad ze
strany Ukrajiny. Objemy/cla, které Evropská unie schválila v roce 2014
nařízením o autonomních obchodních opatřeních, se použijí i pro rok
2015.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Nevztahuje se na tento návrh.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Právním základem návrhu je čl. 207
odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Evropská unie zaznamená ztrátu
příjmů z cel v (hrubé) výši 487 milionů EUR
ročně. Tyto číselné údaje jsou však odhady s ohledem na
politickou a ekonomickou situaci Ukrajiny a mohou se změnit.
2014/0279 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se mění nařízení (EU)
č. 374/2014 o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním
parlamentům,
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Ukrajina je prioritní
partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního
partnerství. Evropská unie usiluje o stále těsnější vztah s Ukrajinou,
a to vzhledem k politickému přidružení Ukrajiny k Evropské unii a její
ekonomické integraci s Evropskou unií. V tomto ohledu jednaly Evropská unie
a Ukrajina v letech 2007–2011 o dohodě o přidružení,
včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou
obě strany podepsaly dne 27. června 2012. Podle ustanovení
dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Evropská unie
a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu na přechodné období v
délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení
v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody
o clech a obchodu z roku 1994.
(2)       S ohledem na bezprecedentní
bezpečnostní, politické a hospodářské problémy na Ukrajině a na
podporu jejího hospodářství bylo rozhodnuto, že provádění listiny
koncesí uvedené v příloze I-A dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou
bude anticipováno prostřednictvím autonomních obchodních preferencí
stanovených v nařízení (EU) č. 374/2014. Vzhledem k problémům,
kterým Ukrajina stále čelí, se použití nařízení (EU) č. 374/2014
prodlužuje do dne 31. prosince 2015. Z důvodu předvídatelnosti by cla
a přístup k celním kvótám měly po prodloužení zůstat stejné jako
pro rok 2014.
(3)       Článek 2 dohody o
přidružení s Ukrajinou stanoví, že dodržování demokratických zásad,
lidských práv a základních svobod a dodržování zásad právního státu, podpora
dodržování zásad svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a
nezávislosti, jakož i boj proti šíření zbraní hromadného ničení,
souvisejících materiálů a jejich nosičů představují
základní prvky uvedené dohody. Autonomní obchodní preference poskytované podle
nařízení (EU) č. 374/2014 jsou rovněž podmíněny dodržováním
těchto zásad ze strany Ukrajiny. Aby bylo nařízení (EU) č.
374/2014 uvedeno v soulad s praxí Unie a dalšími nástroji obchodní politiky EU,
je vhodné zavést možnost dočasného pozastavení preferencí v
případě, že Ukrajina nedodrží základní zásady lidských práv,
demokracie a právního státu.
(4)       Vzhledem k naléhavosti této
věci je důležité, aby byla uplatněna výjimka ze lhůty osmi
týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních
parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské
unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 374/2014 se
mění takto:
1.           Článek 1 se nahrazuje
tímto:
„Článek 1
Preferenční
režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují
nebo odstraňují v souladu s přílohou I. Pokud je v uvedené
příloze uveden odkaz na kategorie fáze, pak u kategorie fáze 0 se základní
sazba cla pro roky 2014 a 2015 odstraňuje, u kategorie fáze 3 se snižuje o
25 %, u kategorie fáze 5 se snižuje o 16,7 % a u kategorie fáze 7 se
snižuje o 12,5 %.“
2.           V článku 2 se
doplňuje nové písmeno e), které zní:
„e) dodržováním demokratických zásad, lidských
práv a základních svobod a dodržováním zásad právního státu, jak stanoví
článek 2 dohody o přidružení s Ukrajinou.“
3.           V článku 7 se druhý
pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se do 31. prosince 2015.“
4.           Přílohy II a III se
nahrazují zněním uvedeným v přílohách I a II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 2. listopadu 2014.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
PŘÍLOHA I
„PŘÍLOHA II
Aniž jsou dotčena pravidla pro výklad kombinované
nomenklatury, považuje se popis produktů pouze za orientační a
působnost preferenčního režimu se v rámci této přílohy
určuje zněním kódů KN platných ke dni přijetí tohoto
nařízení.
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3050 || 0204 22 50 0204 22 90 0204 23 0204 42 30 0204 42 50 0204 42 90 0204 43 10 0204 43 90 || Skopové spojené kýty a oddělené kýty, ostatní nevykostěné (kromě masa v celku a půleného, předků a půlených předků a hřbetů a šrůtky a půlených hřbetů se šrůtkou), čerstvé nebo chlazené Vykostěné skopové maso, čerstvé nebo chlazené Skopové nevykostěné maso (kromě v celku a půleného a předků a půlených předků), zmrazené Zmrazené jehněčí maso, vykostěné Zmrazené skopové maso, vykostěné || 1 500 || 1 500
 09.3051 || 0409 || Přírodní med || 5 000 || 5 000
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3052 || 1701 12 1701 91 1701 99 1702 20 10 1702 90 30 1702 90 50 1702 90 71 1702 90 75 1702 90 79 1702 90 80 1702 90 95 || Surový řepný cukr bez přísady aromatických přípravků nebo barviv Jiný než surový cukr Javorový cukr v pevném stavu s přísadou aromatických přípravků nebo barviv Isoglukóza v pevném stavu obsahující 50 % hmotnostních fruktózy v sušině Maltodextrin v pevném stavu a maltodextrinový sirup obsahující 50 % hmotnostních fruktózy v sušině Karamel Inulinový sirup Ostatní cukr, včetně invertního cukru a ostatního cukru a směsí cukerného sirupu obsahujících 50 % hmotnostních fruktózy v sušině || 20 070 || 20 070
 09.3053 || 1702 30 1702 40 1702 60 || Glukóza a glukózový sirup neobsahující fruktózu nebo obsahující méně než 50 % hmotnostních fruktózy v sušině, kromě invertního cukru Ostatní fruktóza a fruktózový sirup obsahující více než 50 % hmotnostních fruktózy v sušině, kromě invertního cukru || 10 000 || 10 000
 09.3054 || 2106 90 30 2106 90 55 2106 90 59 || Sirupy z isoglukózy, s přísadou aromatických látek nebo barviv Sirup z glukózy a sirup z maltodextrinu, s přísadou aromatických látek nebo barviv Cukerné sirupy, s přísadou aromatických látek nebo barviv (kromě sirupů z isoglukózy, laktózy, glukózy a maltodextrinu) || 2 000 || 2 000
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3055 || Ex 1103 19 20 1103 19 90 1103 20 90 1104 19 10 1104 19 50 1104 19 61 1104 19 69 1104 29 1104 30 || Krupice z ječmene Krupice a krupička z obilovin (kromě pšenice, žita, ovsa, kukuřice, rýže a ječmene) Pelety z obilovin (kromě pšenice, žita, ovsa, kukuřice, rýže a ječmene) Zrna rozválcovaná nebo ve vločkách z pšenice Zrna rozválcovaná nebo ve vločkách z kukuřice Rozválcovaná zrna z ječmene Zrna z ječmene ve vločkách Zpracovaná zrna (například loupaná, perlovitá, rozřezaná nebo šrotovaná) jiná než z ovsa, žita nebo pšenice Obilné klíčky, celé, rozválcované, ve vločkách nebo drcené || 6 300 || 6 300
 09.3056 || 1107 1109 || Slad, též pražený Pšeničný lepek, též sušený || 7 000 || 7 000
 09.3057 || 1108 11 1108 12 1108 13 || Pšeničný škrob Kukuřičný škrob Bramborový škrob || 10 000 || 10 000
 09.3058 || 3505 10 10 3505 10 90 3505 20 30 3505 20 50 3505 20 90 || Dextriny a ostatní modifikované škroby (kromě esterifikovaných nebo etherifikovaných škrobů) Klihy obsahující 25 % hmotnostních nebo více škrobů nebo dextrinů nebo jiných modifikovaných škrobů || 1 000 || 1 000
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3059 || 2302 10 2302 30 2302 40 10 2302 40 90 2303 10 11 || Otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky, též ve tvaru pelet, získané po prosévání, mletí nebo jiném zpracování obilí (kromě rýže) Zbytky z výroby kukuřičného škrobu (vyjma koncentrovanou vodu z máčení) s obsahem proteinu, počítáno v sušině, převyšujícím 40 % hmotnostních || 16 000 || 16 000
 09.3060 || 0711 51 2003 10 || Houby rodu Agaricus prozatímně konzervované (například oxidem siřičitým, ve slané vodě, v sířené vodě nebo v jiných konzervačních roztocích), avšak v tomto stavu nezpůsobilé k přímému požívání Houby rodu Agaricus připravené nebo konzervované jinak než v octě nebo kyselině octové || 500 || 500
 09.3061 || 0711 51 || Houby rodu Agaricus prozatímně konzervované (například oxidem siřičitým, ve slané vodě, v sířené vodě nebo v jiných konzervačních roztocích), avšak v tomto stavu nezpůsobilé k přímému požívání || 500 || 500
 09.3062 || 2002 || Rajčata připravená nebo konzervovaná jinak než v octě nebo kyselině octové || 10 000 || 10 000
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3063 || 2009 61 90 2009 69 11 2009 69 71 2009 69 79 2009 69 90 2009 71 2009 79 || Hroznová šťáva (včetně vinného moštu), s hodnotou Brix nepřesahující 30, v hodnotě převyšující 18 € za 100 kg čisté hmotnosti Hroznová šťáva (včetně vinného moštu), s hodnotou Brix nepřesahující 67, v hodnotě nepřesahující 22 € za 100 kg čisté hmotnosti Hroznová šťáva (včetně vinného moštu), s hodnotou Brix převyšující 30 ale nepřesahující 67, v hodnotě nepřesahující 18 € za 100 kg čisté hmotnosti Jablečná šťáva || 10 000 || 10 000
 09.3064 || 0403 10 51 0403 10 53 0403 10 59 0403 10 91 0403 10 93 0403 10 99 0403 90 71 0403 90 73 0403 90 79 0403 90 91 0403 90 93 0403 90 99 || Podmáslí, kyselé mléko a smetana, jogurt, kefír a jiné fermentované (kysané) nebo acidofilní mléko a smetana, též zahuštěné nebo ochucené nebo obsahující přidané ovoce, ořechy nebo kakao || 2 000 || 2 000
 09.3065 || 0405 20 10 0405 20 30 || Mléčné pomazánky o obsahu tuku 39 % hmotnostních nebo více, avšak nepřesahujícím 75 % hmotnostních || 250 || 250
 09.3066 || 0710 40 0711 90 30 2001 90 30 2004 90 10 2005 80 || Kukuřice cukrová || 1 500 || 1 500
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3067 || 1702 50 1702 90 10   Ex 1704 90 99       1806 10 30 1806 10 90     Ex 1806 20 95               Ex 1901 90 99             2101 12 98 2101 20 98 3302 10 29   || Chemicky čistá fruktóza Chemicky čistá maltóza   Ostatní cukrovinky neobsahující kakao, obsahující 70 % hmotnostních nebo více sacharózy   Kakaový prášek obsahující 65 % hmotnostních nebo více sacharózy nebo isoglukózy vyjádřené jako sacharóza   Ostatní přípravky v blocích, v tabulkách nebo tyčích o hmotnosti vyšší než 2 kg nebo v tekutém nebo pastovitém stavu, ve formě prášku, granulí a podobně, v nádobách nebo v bezprostředním obalu, o obsahu převyšujícím 2 kg, obsahující méně než 18 % hmotnostních kakaového másla a 70 % hmotnostních nebo více sacharózy   Ostatní potravinové přípravky z mouky, krupice, krupičky, škrobu nebo sladových výtažků, neobsahující kakao nebo obsahující méně než 40 % hmotnostních kakaa, měřeno na zcela odtučněném základě, obsahující 70 % hmotnostních nebo více sacharózy   Přípravky na bázi kávy, čaje nebo maté Směsi vonných látek a směsi na bázi jedné nebo více těchto látek, druhu používaného k výrobě nápojů, obsahující všechny aromatické složky charakterizující nápoj, mající skutečný objemový obsah alkoholu nepřevyšující 0,5 % objemových || 2 000 || 2 000
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3068 || 1903 1904 30 || Tapioka a její náhražky připravené ze škrobu, ve formě vloček, zrn, perel, prachu nebo v podobných formách Pšenice bulgur   || 2 000 || 2 000
 09.3069 || 1806 20 70 2106 10 80 2202 90 99 || Čokoládová mléčná drobenka (chocolate milk crumb) Ostatní proteinové koncentráty a bílkovinné texturované látky Nealkoholické nápoje jiné než voda s hmotnostním obsahem tuků 2 % nebo vyšším získané z výrobků čísel 0401 až 0404 || 300 || 300
 09.3070 || 2106 90 98 || Ostatní potravinové přípravky, jinde neuvedené ani nezahrnuté || 2 000 || 2 000
 09.3071 || 2207 10 2208 90 91 2208 90 99 2207 20 || Ethylalkohol nedenaturovaný Ethylalkohol a jiné destiláty, denaturované, s jakýmkoli obsahem alkoholu || 27 000 || 27 000
 09.3072 || 2402 10 2402 20 90     || Doutníky (též s odříznutými konci) a doutníčky obsahující tabák Cigarety obsahující tabák, neobsahující hřebíček || 2 500 || 2 500
 Pořadové číslo || Kód KN || Popis zboží || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak) || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 (v tunách čisté hmotnosti, není-li uvedeno jinak)
 09.3073 || 2905 43 2905 44 3824 60 || Mannitol (mannit) D-Glucitol (sorbitol, sorbit) Sorbitol, jiný než položky 2905 44 || 100   || 100
 09.3074 || 3809 10 10 3809 10 30 3809 10 50 3809 10 90 || Přípravky k úpravě povrchu, k apretování, přípravky k urychlení barvení nebo ustálení barviv a jiné výrobky a přípravky (například apretury a mořidla) používané v textilním, papírenském, kožedělném a podobném průmyslu, jinde neuvedené ani nezahrnuté, na bázi škrobových látek || 2 000 || 2 000
 09.3075 || 0703 20 || Česnek, čerstvý nebo chlazený || 500 || 500
 09.3076 || 1004 || Oves || 4 000 || 4 000
“
PŘÍLOHA II
„PŘÍLOHA III
Celní kvóty
pro zemědělské produkty uvedené v čl. 3 odst. 3
 Produkt || Sazební zařazení || Množství na kvótové období běžící od vstupu tohoto nařízení v platnost do 31. 12. 2014   || Množství na kvótové období běžící od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015
 Hovězí maso || 0201.10.(00) 0201.20.(20-30-50-90) 0201.30.(00) 0202.10.(00) 0202.20.(10-30-50-90) 0202.30.(10-50-90) || 12 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti || 12 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti
 Vepřové maso || 0203.11.(10) 0203.12.(11-19) 0203.19.(11-13-15-55-59) 0203.21.(10) 0203.22.(11-19) 0203.29.(11-13-15-55-59) || 20 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti   + 20 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti (pro kódy KN 0203.11.(10) 0203.12.(19) 0203.19.(11-15-59) 0203.21.(10) 0203.22.(19) 0203.29.(11-15-59)) || 20 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti   + 20 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti (pro kódy KN 0203.11.(10) 0203.12.(19) 0203.19.(11-15-59) 0203.21.(10) 0203.22.(19) 0203.29.(11-15-59))
 Drůbeží maso a přípravky z drůbežího masa || 0207.11.(30-90) 0207.12.(10-90) 0207.13.(10-20-30-50-60-99) 0207.14.(10-20-30-50-60-99) 0207.24.(10-90) 0207.25.(10-90) 0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99) 0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99) 0207.32.(15-19-51-59-90) 0207.33.(11-19-59-90) 0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99) 0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90) 0210.99.(39) 1602.31.(11-19-30-90) 1602.32.(11-19-30-90) 1602.39.(21) || 20 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti     + 20 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti (pro kód KN 0207.12.(10-90)) || 16 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti     + 20 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti (pro kód KN 0207.12.(10-90))
 Mléko, smetana, zahuštěné mléko a jogurty || 0401.10.(10-90) 0401.20.(11-19-91-99) 0401.30.(11-19-31-39-91-99) 0402.91.(10-30-51-59-91-99) 0402.99.(10-31-39-91-99) 0403.10.(11-13-19-31-33-39) 0403.90.(51-53-59-61-63-69) || 8 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti   || 8 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti
 Sušené mléko || 0402.10.(11-19-91-99) 0402.21.(11-17-19-91-99) 0402.29.(11-15-19-91-99) 0403.90.(11-13-19-31-33-39) 0404.90.(21-23-29-81-83-89) || 1 500 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti   || 1 500 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti
 Máslo a mléčné pomazánky || 0405.10.(11-19-30-50-90) 0405.20.(90) 0405.90.(10-90) || 1 500 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti   || 1 500 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti
 Vejce a albuminy || 0407.00.(30) 0408.11.(80) 0408.19.(81-89) 0408.91.(80) 0408.99.(80) 3502.11.(90) 3502.19.(90) 3502.20.(91-99) || 1 500 tun/rok vyjádřeno v ekvivalentu vajec ve skořápkách + 3 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti (pro kód KN 0407.00.(30)) || 1 500 tun/rok vyjádřeno v ekvivalentu vajec ve skořápkách + 3 000 tun/rok vyjádřeno v čisté hmotnosti (pro kód KN 0407.00.(30))
 Obyčejná pšenice, mouky a pelety || 1001.90.(99) 1101.00.(15-90) 1102.90.(90) 1103.11.(90) 1103.20.(60) || 950 000 tun/rok   || 950 000 tun/rok
 Ječmen, mouka a pelety || 1003.00.(90) 1102.90.(10) 1103.20.(20) || 250 000 tun/rok   || 250 000 tun/rok
 Kukuřice, mouka a pelety || 1005.90.(00) 1102.20.(10-90) 1103.13.(10-90) 1103.20.(40) 1104.23.(10-30-90-99) || 400 000 tun/rok   || 400 000 tun/rok
“


|

52010PC0505

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o statistickém vykazování silniční přepravy zboží   (přepracované znění)  /* KOM/2010/0505 konecném znení - COD 2010/0258 */

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 24.9.2010KOM(2010) 505 v konečném znění2010/0258 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo statistickém vykazování silniční přepravy zboží (přepracované znění)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. Komise svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987[1] uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli právního aktu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů Společenství snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech.2. Komise zahájila kodifikaci nařízení Rady (ES) č. 1172/98 ze dne 25. května 1998 o statistickém vykazování silniční přepravy zboží[2]. Nařízení mělo nahradit různé akty, které jsou do něj začleněny[3]; zcela zachovávalo jejich obsah, a omezilo se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních změn , které vyžaduje samotná kodifikace.3. Mezitím vstoupila v platnost Lisabonská smlouva. Článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie umožňuje legislativnímu orgánu přenést na Komisi pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné.4. Nařízení (ES) č. 1172/98 obsahuje některá ustanovení, u nichž je takové přenesení pravomoci vhodné. Kodifikované znění nařízení (ES) č. 1172/98 by proto mělo být transformováno na přepracované znění za účelem provedení nezbytných změn.5. Tento návrh přepracovaného znění byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění nařízení (ES) č. 1172/98 a jeho následných změn vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro publikace Evropské unie pomocí systému na zpracování dat . V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze IX přepracovaného nařízení.ê 1172/98 (přizpůsobený)2010/0258 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo statistickém vykazování silniční přepravy zboží(přepracované zněni)(Text s významem pro EHP)EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. Ö 338 odst. 1 Õ této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise,poté, co postoupily návrh legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[4],v souladu s řádným legislativním postupem,vzhledem k těmto důvodům:ò nový(1) Nařízení Rady (ES) č. 1172/98 ze dne 25. května 1998 o statistickém vykazování silniční přepravy zbožím[5] bylo několikrát podstatně změněno[6]. Vzhledem k novým změnám by uvedené nařízení mělo být z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti přepracováno.ê 1172/98 bod odůvodnění 1 (přizpůsobený)(2) Pro provádění úkolů jí svěřených v souvislosti se společnou dopravní politikou musí mít Komise k dispozici srovnatelné, spolehlivé, harmonizované, pravidelné a úplné statistické údaje o rozsahu a vývoji silniční přepravy zboží prováděné vozidly registrovanými k provozu Ö v Unii Õ a o míře využívání vozidel provádějících tuto přepravu.ê 1172/98(3) Je nezbytné vypracovávat úplné regionální statistiky o přepravě zboží a o jízdách vozidel.ê 1172/98 (přizpůsobený)(4) Je proto vhodné zejména Ö zabezpečit Õ během dopravy uvnitř Ö Unie Õ označení regionu původu a určení na stejném základě jako u vnitrostátní dopravy a Ö určit Õ souvislost mezi přepravou zboží a jízdami vozidel prostřednictvím zjištění míry využívání vozidel provádějících tuto přepravu.(5) V souladu se zásadou subsidiarity představuje tvorba společných statistických norem umožňujících vypracování harmonizovaných informací úkol, který lze účinně provést pouze na úrovni Ö Unie Õ , avšak údaje se budou v jednotlivých členských státech sbírat pod vedením orgánů a institucí příslušných pro sestavování úředních statistik.ê 1172/98(6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství[7] tvoří rámec pro ustanovení tohoto nařízení, zejména pro ustanovení, která se týkají přístupu ke zdrojům administrativních údajů, efektivnosti nákladů vynaložených na disponibilní zdroje a statistické důvěrnosti.(7) Pro odhadnutí celkové přesnosti výsledků je nutné předávat důvěrné údaje, které byly předtím anonymizovány.(8) Je důležité zajistit přiměřené rozšiřování statistických informací.ê 399/2009 bod odůvodnění 1 (přizpůsobený)(9) Ö Je vhodné přijmout opatření pro provádění tohoto Õ nařízení v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[8].ê 399/2009 bod odůvodnění 4 (přizpůsobený)ð nový(10) Je třeba zmocnit Komisi ð k přijetí aktů v přenesené pravomoci podle článku 290 smlouvy ohledně ï stanovení ukazatelů sběru statistických údajů a obsahu příloh, minimálních požadavků na přesnost statistických výsledků předávaných členskými státy a prováděcích pravidel k Ö tomuto Õ nařízení, včetně opatření k jeho přizpůsobení hospodářskému a technickému rozvoji, . Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky nařízení, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES,ê 1172/98PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Předmět a rozsah působnostiê 1172/98 (přizpůsobený)1. Členské státy vypracovávají statistiky Ö Unie Õ o silniční přepravě zboží nákladními silničními vozidly registrovanými v daném členském státě a o jimi prováděných jízdách.ê 1172/982. Toto nařízení se vztahuje na silniční přepravu zboží kromě přepravy prostřednictvím:a) nákladních silničních vozidel, jejichž celková hmotnost nebo rozměry přesahují meze obvykle přípustné v dotyčném členském státě;b) zemědělských vozidel, vojenských vozidel a vozidel patřících orgánům ústřední nebo místní správy, kromě nákladních silničních vozidel patřících veřejným podnikům, zejména železničním podnikům.Každý členský stát může vyloučit z oblasti působnosti tohoto nařízení nákladní silniční vozidla, jejichž užitečná hmotnost nebo maximální přípustná hmotnost nedosahuje určité hodnoty. Tato hodnota nesmí přesáhnout užitečnou hmotnost 3,5 tuny nebo maximální přípustnou hmotnost 6 tun u jednotlivých motorových vozidel.Článek 2DefinicePro účely tohoto nařízení se rozumí:a) «silniční přepravou zboží» veškerá doprava zboží prostřednictvím nákladních silničních vozidel;b) «silničním motorovým vozidlem» silniční vozidlo vybavené motorem jako jediným prostředkem pohonu, které se obvykle používá pro silniční přepravu zboží nebo cestujících nebo pro tažení vozidel používaných pro silniční přepravu zboží nebo cestujících;c) «nákladním silničním vozidlem» silniční vozidlo výhradně nebo především určené pro přepravu zboží (nákladní automobil, přívěs, návěs);d) «nákladním silničním motorovým vozidlem» každé jednotlivé silniční motorové vozidlo (nákladní automobil) nebo kombinace silničních vozidel, tzn. přívěsová souprava (nákladní automobil s přívěsem) nebo návěsová souprava (tahač s návěsem) určené pro přepravu zboží;e) «nákladním automobilem» silniční vozidlo s pevným rámem určené výhradně nebo především pro přepravu zboží;f) «tahačem» silniční motorové vozidlo určené výhradně nebo především k tahání jiných silničních vozidel, která nemají vlastní pohon (zpravidla návěsy);g) «přívěsem» silniční vozidlo pro dopravu nákladu konstruované tak, aby bylo taháno silničním motorovým vozidlem;h) «návěsem» silniční vozidlo pro dopravu nákladu, které nemá přední nápravu a je konstruované tak, aby jeho část a podstatná část jeho hmotnosti a nákladu spočívala na tahači;i) «návěsovou soupravou» tahač, k němuž je připojen návěs;j) «přívěsovou soupravou» nákladní silniční motorové vozidlo, k němuž je připojen přívěs.Do této kategorie patří rovněž návěsová souprava s dodatečným přívěsem;k) «registrovaným» stav po zanesení do rejstříku silničních vozidel, vedeného úředním orgánem v členském státě bez ohledu na to, zda je registrace doprovázena vydáním registrační značky.V případě dopravy prostřednictvím kombinace silničních vozidel, tzn. přívěsovou soupravou (nákladní automobil s přívěsem) nebo návěsovou soupravou (tahač s návěsem), a kde silniční motorové vozidlo (nákladní automobil nebo tahač) a přívěs nebo návěs jsou registrovány v různých státech, se celá kombinace vozidel pokládá za registrovanou ve státě, v němž je registrováno silniční motorové vozidlo;l) «užitečnou hmotností» maximální hmotnost nákladu povolená příslušným orgánem státu registrace vozidla.Je-li nákladní motorové vozidlo přívěsovou soupravou skládající se z nákladního automobilu a přívěsu, rovná se užitečná hmotnost soupravy součtu užitečných hmotností nákladního automobilu a přívěsu;m) «maximální přípustnou hmotností» celková hmotnost stojícího vozidla (nebo kombinace vozidel) připraveného k jízdě a jeho nákladu, povolená příslušným orgánem státu registrace vozidla;ê 1172/98 (přizpůsobený)n) «Eurostatem» služba Komise jí pověřená prováděním úkolů Komise při vypracovávání statistik Ö Unie Õ .Článek 3Sběr údajů1. Členské státy sbírají statistické údaje týkající se těchto oblastí:a) Ö vozidlo Õ ;b) Ö jízda Õ ;c) zboží.2. Statistické proměnné za tyto oblasti a jejich definice a klasifikace pro jejich zatřídění jsou uvedeny v přílohách Ö I až VII Õ .ê 1172/983. Při určování metody pro sběr statistických údajů se členské státy zdrží jakýchkoli formalit při překračování hranic mezi členskými státy.ê 399/2009 čl. 1 bod 1ð nový4. Komise ð přijme v souladu s článkem 8 akty v přenesené pravomoci, jimiž ï stanoví ukazatele sběru statistických údajů a obsah příloh I až VII. Toto opatření, jež má za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení, se přijímá regulativním postupem s kontrolou podle čl. 8 odst. 3.ê 399/2009 čl. 1 bod 2ð novýČlánek 4Přesnost výsledkůMetody sběru a zpracování statistických údajů musí být stanoveny tak, aby statistické výsledky předávané členskými státy splňovaly minimální požadavky na přesnost, které přihlížejí ke strukturálním ukazatelům silniční dopravy v členských státech. ð Komise přijme akty v přenesené pravomoci podle článku 8 za účelem stanovení požadavků na přesnost. ï Požadavky na přesnost stanoví Komise. Toto opatření, jež má za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení, se přijímá regulativním postupem s kontrolou podle čl. 8 odst. 3.ê 1172/98Článek 5Předávání informací Eurostatu1. Každé čtvrtletí předají členské státy Eurostatu náležitě ověřené individuální údaje týkající se proměnných uvedených v článku 3 a vyjmenovaných v příloze I bez uvedení jména, adresy a registrační značky.V případě potřeby sdělené informace obsahují také údaje za předchozí čtvrtletí, k nimž byly sděleny pouze předběžné údaje.ê 399/2009 čl. 1 bod 32. Opatření týkající se předání údajů zmíněných v odstavci 1, včetně případných statistických tabulek, které jsou na nich založeny, se přijímají řídicím postupem podle čl. 11 odst. 2.ê 1172/983. Předání údajů se uskuteční během pěti měsíců po skončení sledovaného čtvrtletí.První předané údaje se budou týkat prvního čtvrtletí roku 1999.ê 399/2009 čl. 1 bod 4Článek 6Šíření výsledkůUstanovení o šíření statistických výsledků týkajících se silniční přepravy zboží, včetně struktury a obsahu těchto výsledků, se přijímají řídicím postupem podle čl. 11 odst. 2.ê 1172/98Článek 7Zprávy1. Členské státy podají Eurostatu nejpozději při předání prvních čtvrtletních informací zprávu o metodách používaných při sběru údajů.Členské státy rovněž případně sdělí Eurostatu všechny podstatné změny metod používaných při sběru údajů.2. Každý rok poskytnou členské státy Eurostatu informace o velikosti výběrového souboru, o podílu nespolupracujících respondentů a informace o spolehlivosti celkových výsledků pomocí standardní odchylky nebo intervalu spolehlivosti.ò novýČlánek 8Výkon přenesení pravomoci1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v tomto nařízení je svěřena Komisi na dobu neurčitou.2. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.3. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v článcích 9 a 10.Článek 9Zrušení přenesení pravomoci1. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 8 zrušit.2. Orgán, který zahájí interní postup s cílem rozhodnout, zda zrušit přenesení pravomoci, se vynasnaží uvědomit v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí druhý legislativní orgán a Komisi a uvede přenesené pravomoci, jejichž přenesení by mělo být zrušeno, a možné důvody tohoto zrušení.3. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku okamžitě nebo k pozdějšímu dni, který v něm je upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .Článek 10Námitky proti aktům v přenesené pravomoci1. Evropský parlament nebo Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne oznámení. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.2. Pokud Evropský parlament ani Rada do dne uplynutí uvedené lhůty námitky proti aktu v přenesené pravomoci nevysloví nebo pokud Evropský parlament i Rada před uvedeným dnem uvědomí Komisi o svém záměru námitky nevyslovit, vstoupí akt v platnost dnem v něm stanoveným.3. Akt v přenesené pravomoci nevstoupí v platnost, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada vysloví námitky. Orgán, který vyslovuje námitky proti aktu v přenesené pravomoci, je odůvodní.ê 399/2009 čl. 1 bod 6 (přizpůsobený)Článek 11Postup projednávání ve výboru1. Komisi je nápomocen Výbor pro Ö evropský statistický systém Õ zřízený Ö článkem 7 nařízení (ES) č. 223/2009 Õ .2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a 5 písm. a) a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.êČlánek 12ZrušeníNařízení (ES) č. 1172/98 se zrušuje.Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze IX.ê 1172/98Článek 13Vstup v platnostToto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V[e] [...]Za Evropský parlament Za Radupředseda předsedaê 1172/98 (přizpůsobený)PŘÍLOHYPříloha I | SEZNAM PROMĚNNÝCH |Příloha II | KLASIFIKACE USPOŘÁDÁNÍ NÁPRAV |Příloha III | KLASIFIKACE DRUHŮ JÍZD |Příloha IV | KLASIFIKACE ZBOŽÍ |Příloha V | KLASIFIKACE KATEGORIÍ NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ |Příloha VI | KLASIFIKACE DRUHŮ NÁKLADU |Příloha VII | KÓDOVÁNÍ MÍST NAKLÁDKY A VYKLÁDKY Ö PODLE ZEMÍ A REGIONŮ Õ |Ö Příloha VIII část A Õ | Ö ZRUŠENÉ NAŘÍZENÍ A SEZNAM JEHO NÁSLEDNÝCH ZMĚN Õ |Ö Příloha IX Õ | Ö SROVNÁVACÍ TABULKA Õ |_____________ê 1172/98PŘÍLOHA ISEZNAM PROMĚNNÝCHInformace o každém vykazovaném vozidle se člení na:A1. údaje o vozidle;A2. údaje o jízdě;A3. údaje o zboží (v rámci základní dopravní operace).ê 1172/98 (přizpůsobený)è1 1893/2006 článek 13A1. PROMĚNNÉ TÝKAJÍCÍ SE VOZIDLAPodle definice uvedené v článku 2 je nákladním silničním vozidlem každé jednotlivé silniční motorové vozidlo (nákladní automobil) nebo kombinace silničních vozidel, tzn. přívěsová souprava (nákladní automobil s přívěsem) nebo návěsová souprava (tahač s návěsem) určené pro přepravu zboží.O vozidlech se poskytují tyto údaje:1. možnost použití vozidel pro kombinovanou dopravu (nepovinný údaj);2. uspořádání náprav podle přílohy II (nepovinný údaj);3. stáří silničního motorového vozidla (nákladního automobilu nebo tahače) v letech (od první registrace);4. maximální přípustná hmotnost ve 100 kg;5. užitečná hmotnost ve 100 kg;6. třída ekonomické činnosti è1 NACE Rev. 2 ç provozovatele vozidla (na úrovni čtyřmístného číselného kódu) (nepovinný údaj)[9];7. druh dopravy (pro cizí potřebu/pro vlastní potřebu);8. počet kilometrů ujetých během zjišťování;8.1. jízda s nákladem;8.2. jízda bez nákladu (včetně jízd tahačů bez návěsu) (nepovinný údaj);9. váhové schéma vozidel použité k získání výsledků z jednotlivých údajů, jestliže se údaje shromažďují na základě výběrového šetření.ê 1172/98Postupné uspořádáníJe-li silničním motorovým vozidlem vybraným pro zjišťování nákladní automobil používaný po celou dobu zjišťování samotný, tj. bez přívěsu, je tento automobil sám o sobě nákladním silničním motorovým vozidlem.Je-li naproti tomu zjišťovaným silničním motorovým vozidlem tahač (v tom případě bude mít připojený návěs) nebo jde-li o nákladní automobil s připojeným přívěsem, údaje vyžadované na základě tohoto nařízení se týkají nákladního silničního motorového vozidla jako celku. V tom případě může dojít ke změně uspořádání během sledovaného období (např. když se k nákladnímu automobilu připojí přívěs nebo když se jeho přívěs vymění za jiný nebo když se u tahače vymění návěs). Tato postupná uspořádání je třeba zaznamenávat a údaje týkající se vozidla poskytnout za každou jízdu. Pokud však není možné taková postupná uspořádání zaznamenávat, bylo dohodnuto, že u proměnných týkajících se vozidel se budou zaznamenávat údaje odpovídající uspořádání na začátku první jízdy provedené s nákladem v šetřeném období nebo údaje odpovídající nejvíce používanému uspořádání během tohoto období.Změna druhu dopravyStejným způsobem může být doprava prováděna pro cizí potřebu nebo pro vlastní potřebu, přičemž se uvede druh dopravy pro každou jízdu. Není-li ale možné takové změny druhu dopravy zaznamenávat, je povoleno uvádět jako «druh dopravy» hlavní režim používání.A2. PROMĚNNÉ TÝKAJÍCÍ SE JÍZDYBěhem období zjišťování provádí nákladní silniční motorové vozidlo jízdy buď bez nákladu (v nákladním automobilu, přívěsu nebo návěsu není žádné zboží nebo prázdné obaly a vozidlo je proto «úplně prázdné»), nebo s nákladem (v nákladním automobilu, přívěsu nebo návěsu se nachází zboží nebo prázdné obaly, přičemž prázdné obaly představují určitý druh zboží). Vzdálenost s nákladem nákladního silničního motorového vozidla je vzdálenost mezi prvním místem nakládky a posledním místem vykládky (kde se nákladní silniční motorové vozidlo zcela vyprázdní). Jízda s nákladem může tedy zahrnovat několik základních dopravních operací.Údaje poskytované za každou jízdu:1. druh jízdy podle nomenklatury v příloze III;2. hmotnost nákladu přepravovaného během jízdy nebo během každé fáze jízdy (hrubá hmotnost ve 100 kg);3. místo nakládky (nákladního silničního motorového vozidla při jízdě s nákladem):-  definice : místo nakládky je první místo, kde se zboží nakládá na nákladní silniční motorové vozidlo, které je před nakládkou zcela prázdné (nebo kde se tahač připojí k naloženému návěsu). V případě jízdy bez nákladu je to místo vykládky předcházející jízdy s nákladem («výchozí místo jízdy bez nákladu»),-  kódování : místo nakládky se kóduje podle přílohy VII;4. místo vykládky (nákladního silničního vozidla při jízdě s nákladem):-  definice : místo vykládky je poslední místo, kde se náklad vykládá z nákladního silničního motorového vozidla, které je potom zcela prázdné (nebo kde se odpojí tahač od návěsu). V případě jízdy bez nákladu je to místo nakládky pro následující jízdu («cílové místo jízdy bez nákladu»),-  kódování : místo vykládky se kóduje podle přílohy VII;5. ujetá vzdálenost: skutečná vzdálenost bez vzdálenosti, po kterou bylo nákladní silniční vozidlo přepravováno jiným dopravním prostředkem;6. tunokilometry dosažené během jízdy;ê 2691/1999 čl. 1 bod 17. země projeté v tranzitním režimu (nejvýše pět), kódované podle přílohy VII;ê 1172/988. případné místo nakládky silničního motorového vozidla na jiný dopravní prostředek podle přílohy VII (nepovinný údaj);9. případné místo vykládky silničního motorového vozidla z jiného dopravního prostředku podle přílohy VII (nepovinný údaj);10. údaj o tom, je-li nákladní silniční vozidlo během jízdy s přihlédnutím k maximálnímu využitelnému ložnému prostoru «plně naložené» (varianta «2») nebo «částečně naložené» (varianta «1»; varianta «0» obvykle představuje kód pro «jízdu bez nákladu») - (nepovinný údaj).A3. PROMĚNNÉ TÝKAJÍCÍ ZBOŽÍ (V RÁMCI JEDNÉ DOPRAVNÍ OPERACE)Během jízdy s nákladem lze provádět několik základních dopravních operací, přičemž základní dopravní operací se rozumí přeprava jednoho druhu zboží (s přihlédnutím ke konkrétní úrovni nomenklatury) mezi místem nakládky a místem vykládky.Poskytované údaje o základní dopravní operaci během jízdy s nákladem jsou tyto:1. druh zboží podle skupin příslušné klasifikace (viz přílohu IV);2. hmotnost nákladu: hrubá hmotnost ve 100 kg;3. případně klasifikování nákladu jako nebezpečného podle hlavních kategorií směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/68/ES[10] uvedených v příloze V;4. druh nákladu podle přílohy VI (nepovinný údaj);5. místo nakládky zboží, kódované podle přílohy VII;6. místo vykládky zboží, kódované podle přílohy VII;7. ujetá vzdálenost - skutečná vzdálenost bez vzdálenosti, po kterou bylo nákladní silniční vozidlo přepravováno jiným dopravním prostředkem.Dopravní operace prováděné během jízdy ve sběrném režimu nebo jízdy v rozvážkovém režimu (možnost druhu jízdy «3»)U tohoto druhu jízdy (s několika místy nakládky nebo vykládky) je prakticky nemožné žádat dopravce o popis základních dopravních operací.U jízd provedených v uvedených režimech se bude obvykle vycházet z předpokladu jízdy při jediné abstraktní dopravní operaci, odvozené z informací o jízdě.Každý členský stát oznámí Komisi svou definici tohoto druhu jízdy a vysvětlí abstraktní zjednodušení, které použil při sběru údajů o odpovídajících dopravních operacích.Metodický dodatekJízdy s nákladem a základní dopravní operacePodle členských států se informace o dopravě shromažďují na základě:-  buď popisu každé základní dopravní operace (s dalšími podrobnostmi o jízdách bez nákladu),-  anebo popisu jízd provedených vozidlem při provádění takových základních dopravních operací.Ve většině případů je u jízd s nákladem provedena jen jedna základní dopravní operace, tzn.:ê 1172/98 (přizpůsobený)-  je naložen jeden druh zboží (podle použité klasifikace zboží; v tomto případě jde o Ö 20 Õ skupin odvozených z klasifikace NSTR)[11],ê 1172/98-  existuje jen jedno místo nakládky zboží,-  existuje jen jedno místo vykládky zboží.V tom případě vedou obě používané metody ke stejnému výsledku a informace získané jednou z metod popisují:-  přepravu zboží (všechny základní operace přepravy zboží) i,-  jízdy uskutečněné vozidly provádějícími tyto operace s uvedením přepravních kapacit vozidel a jejich využití (jízda s nákladem s koeficientem využití; jízda bez nákladu).Podle tohoto nařízení se přeprava zboží i jízdy uskutečněné vozidly musí oznamovat; není ale žádoucí zatěžovat dopravce nadměrnými statistickými úkoly a požadovat od nich podrobný popis dopravy zboží a provedených jízd.V této souvislosti je třeba, aby národní statistické úřady samy při kódování dotazníků odvodily údaje, které nejsou od dopravců výslovně požadovány, z údajů, které sbírají z hlediska «základní dopravní operace» nebo «jízdy».Problém vznikne, provádí-li se v průběhu jedné jízdy s nákladem několik základních operací, které mohly být prováděny, protože:-  existuje několik míst nakládky nebo vykládky zboží (ale v omezeném počtu, protože jinak by šlo o jízdy ve sběrném nebo rozvážkovém režimu, které vyžadují zvláštní přístup).V tom případě se zaznamenávají různá místa nakládky nebo vykládky, aby bylo možné přímo vypočítat tunokilometry jízdy a statistický úřad mohl rekonstruovat základní dopravní operace, nebo-  jízda s nákladem zahrnuje více druhů zboží, což se zpravidla nezahrnuje do statistiky, protože se požaduje jenom jeden nebo hlavní druh zboží.V tom případě se předpokládá, že došlo ke ztrátě odpovídající informace, a členské státy používající takový zjednodušený postup to výslovně oznámí Komisi._____________PŘÍLOHA IIKLASIFIKACE USPOŘÁDÁNÍ NÁPRAVPoužívá-li se kombinace vozidel, uspořádání náprav zahrnuje celkový počet náprav, tj. nápravy nákladního automobilu nebo tahače plus nápravy přívěsu nebo návěsu.Existují tyto kategorie uspořádání náprav:Kodifikace |1. Počet náprav u jednotlivých vozidel (nákladní automobily): |2 | 120 |3 | 130 |4 | 140 |jiný | 199 |2. Počet náprav u přívěsové soupravy: nákladní automobil s přívěsem: |2+1 | 221 |2+2 | 222 |2+3 | 223 |3+2 | 232 |3+3 | 233 |jiný | 299 |3. Počet náprav návěsové soupravy: tahač s návěsem: |2+1 | 321 |2+2 | 322 |2+3 | 323 |3+2 | 332 |3+3 | 333 |jiný | 399 |4. Samotný tahač | 499 |_____________PŘÍLOHA IIIKLASIFIKACE DRUHŮ JÍZD1. Jízda s nákladem zahrnující jednu základní dopravní operaci.2. Jízda s nákladem zahrnující více základních dopravních operací, která se nepovažuje za jízdu ve sběrném nebo rozvážkovém režimu.3. Jízda s nákladem ve sběrném nebo rozvážkovém režimu.4. Jízda bez nákladu._____________ê 1304/2007 článek 2PŘÍLOHA IVNOMENKLATURA ZBOŽÍNST 2007Oddíl | Popis |01 | Produkty zemědělství, myslivosti a lesnictví; ryby a jiné produkty rybolovu |02 | Černé a hnědé uhlí (lignit); ropa a zemní plyn |03 | Rudy kovů a produkty těžby a úpravy jiných nerostných surovin; rašelina; uran a thorium |04 | Potravinářské výrobky, nápoje a tabák |05 | Textilie a textilní výrobky; usně a výrobky z usně |06 | Dřevo a dřevěné a korkové výrobky (kromě nábytku); proutěné a slaměné výrobky; buničina, papír a výrobky z papíru; tiskařské výrobky a nahraná média |07 | Koks a rafinované ropné produkty |08 | Chemické látky, přípravky, výrobky a umělá vlákna; pryžové a plastové výrobky; jaderné palivo |09 | Jiné nekovové anorganické produkty |10 | Obecné kovy; kovové konstrukce a kovodělné výrobky, kromě strojů a zařízení |11 | Stroje a zařízení jinde neuvedené; kancelářské stroje a počítače; elektrické stroje a zařízení jinde neuvedené; rádiová, televizní, spojová zařízení a přístroje; lékařské, přesné a optické přístroje; hodinky a hodiny |12 | Dopravní prostředky a zařízení |13 | Nábytek; jiné průmyslové výrobky jinde neuvedené |14 | Druhotné suroviny; komunální a jiné odpady |15 | Zásilky, balíky |16 | Zařízení a materiál používaný při přepravě věcí |17 | Věci přepravované v rámci stěhování domácností a kanceláří; zavazadla přepravovaná odděleně od cestujících; motorová vozidla přepravovaná za účelem opravy; jiné neobchodovatelné věci jinde neuvedené |18 | Skupinové věci: kombinace druhů věcí, které se přepravují společně |19 | Neidentifikovatelné věci: věci, které z jakéhokoliv důvodu nelze identifikovat, a proto nemohou být zařazeny do skupin 1–16 |20 | Jiné věci jinde neuvedené |_____________ê 1172/98PŘÍLOHA VKLASIFIKACE KATEGORIÍ NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ1 | Výbušné látky |2 | Plyny - stlačené, zkapalněné nebo pod tlakem |3 | Hořlavé kapaliny |4.1 | Hořlavé tuhé látky |4.2 | Samozápalné látky |4.3 | Látky, které při styku s vodou vyvíjejí hořlavé plyny |5.1 | Látky podporující hoření |5.2 | Organické peroxidy |6.1 | Jedovaté látky |6.2 | Infekční látky |7 | Radioaktivní látky |8 | Žíravé látky |9 | Jiné nebezpečné látky |_____________PŘÍLOHA VIKLASIFIKACE DRUHŮ NÁKLADU*0 | Tekutý náklad bez obalu (bez jednotek nákladu) |1 | Volně ložený pevný náklad (bez jednotek nákladu) |2 | Velké nákladní kontejnery |3 | Ostatní nákladní kontejnery |4 | Zboží na paletách |5 | Zboží ve svazcích |6 | Mobilní jednotky s vlastním pohonem |7 | Ostatní mobilní jednotky |8 | (Vyhrazeno) |9 | Jiný druh nákladu |____________________ * Evropská hospodářská komise OSN - Kódy pro druhy nákladu, obaly a obalové materiály, doporučení č. 21 přijaté Pracovní skupinou pro podporu mezinárodního obchodu, Ženeva, březen 1986. |_____________ê 2691/1999 čl. 1 bod 2 a příloha (přizpůsobený)PŘÍLOHA VIIKÓDOVÁNÍ Ö MÍST NAKLÁDKY A VYKLÁDKY PODLE Õ ZEMÍ A REGIONŮ1. Místa nakládky a vykládky se kódují takto:a) regionální členění do úrovně 3 Klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) u členských států;b) seznamy správních regionů dodaných třetí zemí u států, které nejsou Ö členskými státy Õ , ale které jsou smluvními stranami dohody o Evropském hospodářském prostoru (EHP), tj. Island, Lichtenštejnsko a Norsko;c) u ostatních třetích zemí by se měly používat dvoumístné abecední kódy (A-2) ISO-3166. Nejčastěji používané kódy jsou uvedeny v tabulce Ö bodu 2 písm. b) této přílohy Õ .2. Pro kódování zemí projetých v tranzitním režimu (odd. 7 příl. AI část A2) je třeba použít tyto kódy zemí:a) dvoumístná abecední část kódů klasifikace NUTS podle uvedené tabulky u členských států;b) u všech ostatních zemí by se měl používat kód A-2 ISO-3166. Nejčastěji používané kódy jsou uvedeny v uvedené tabulce.Tabulka kódů zemía) Členské státy (odpovídající dvoumístným abecedním kódům zemí klasifikace NUTS)Poznámka: země jsou seřazeny v úředním pořadí EU.ê 1791/2006 Příloha, bod 8.5 písm. a) (přizpůsobený)Země | Kód |Belgie | BE |Bulharsko | BG |Česká republika | CZ |Dánsko | DK |Německo | DE |Estonsko | EE |Ö Irsko Õ | Ö IE Õ |Řecko | GR |Španělsko | ES |Francie | FR |Itálie | IT |Kypr | CY |Lotyšsko | LV |Litva | LT |Lucembursko | LU |Maďarsko | HU |Malta | MT |Nizozemsko | NL |Rakousko | AT |Polsko | PL |Portugalsko | PT |Rumunsko | RO |Slovinsko | SI |Slovensko | SK |Finsko | FI |Švédsko | SE |Spojené království | UK |ê 2691/1999 čl. 1 bod 2 a příloha (přizpůsobený)b) Ostatní země (dvoumístný abecední kód ISO-3166 A-2)Poznámka: země jsou seřazeny podle kódu.Název země | Kód |Albánie | AL |Bosna a Hercegovina | BA |Bělorusko | BY |Švýcarsko | CH |Chorvatsko | HR |Island | IS |Lichtenštejnsko | LI |Ö Moldavská republika Õ | MD |Ö Černá Hora Õ | Ö ME Õ |Bývalá jugoslávská republika Makedonie | MK Ö [12] Õ |Norsko | NO |Ruská federace | RU |Ö Srbsko Õ | Ö RS Õ |Turecko | TR |Ukrajina | UA |_____________éPŘÍLOHA VIIIZrušené nařízení a seznam jeho následných změnNařízení Rady (ES) č. 1172/98 (Úř. věst. L 163, 6.6.1998, s. 1) |Nařízení Komise (ES) č. 2691/1999 (Úř. věst. L 326, 18.12.1999, s. 39) |Bod 10.15 přílohy II aktu o přistoupení z roku 2003 (Úř. věst. L 236, 23.9.2003, s. 561) |Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1) | Pouze příloha II bod 27 |Nařízení Rady (ES) č. 1791/2006 (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 1) | Pouze příloha bod 8.5 |Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1) | Pouze článek 13 |Nařízení Komise (ES) č. 1304/2007 (Úř. věst. L 290, 8.11.2007, s. 14) | Pouze článek 2 |Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 399/2009 (Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 9) |_____________PŘÍLOHA IXSrovnávací tabulkaNařízení (ES) č. 1172/98 | Toto nařízení |Článek 1 | Článek 1 |Čl. 2 první až čtrnáctá odrážka | Čl. 2 písm. a) až n) |Článek 3 | Článek 3 |Článek 4 | Článek 4 |Čl. 5 odst. 1, 2 a 3 | Čl. 5 odst. 1, 2 a 3 |Čl. 5 odst. 4 | ________ |Čl. 5 odst. 5 | ________ |Článek 6 | Článek 6 |Čl. 7 odst. 1 a 2 | Čl. 7 odst. 1 a 2 |Čl. 7 odst. 3 | ________ |________ | Článek 8 |________ | Článek 9 |________ | Článek 10 |Článek 8 | ________ |Čl. 10 odst. 1 a 2 | Čl. 11 odst. 1 a 2 |Čl. 10 odst. 3 | ________ |Článek 11 | ________ |________ | Článek 12 |Článek 12 | Článek 13 |Příloha A až G | Příloha I až VII |________ | Příloha VIII |________ | Příloha IX |_____________[1] KOM(87) 868 PV.[2] Prováděno v souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě – Kodifikace acquis communautaire , KOM(2001) 645 v konečném znění.[3] Viz příloha VIII tohoto návrhu.[4] Úř. věst. C […], […], s. […].[5] Úř. věst. L 163, 6.6.1998, s. 1.[6] Viz příloha VIII.[7] Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.[8] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.[9] Ö Statistická Õ klasifikace ekonomických činností v Ö Evropské unii Õ .[10] Úř. věst. L 260, 30.9.2008, s. 13.[11] Jednotná nomenklatura zboží pro statistiku dopravy.[12] Prozatímní kód, kterým není dotčeno konečné označení této země, jež bude dohodnuto po ukončení jednání probíhajících v této záležitosti v rámci Spojených národů.