Důležité právní upozornění

|

52006PC0606

Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení ES č. …/…. o přidávání vitaminů, minerálních látek a některých dalších látek do potravin  /* KOM/2006/0606 konecném znení - COD 2006/0193 */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 13.10.2006KOM(2006) 606 v konečném znění2006/0193 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění nařízení ES č. …/…. o přidávání vitaminů, minerálních látek a některých dalších látek do potravin(předložený Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |( Odůvodnění a cíle návrhu Účelem návrhu je změnit nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. ..../.... o přidávání vitaminů, minerálních látek a některých dalších látek do potravin a uvést jej do souladu s rozhodnutím Rady 2006/512/ES, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi. |( Obecné souvislosti Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi bylo změněno rozhodnutím Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006. Toto rozhodnutí stanovilo nový postup projednávání ve výborech: „regulativní postup s kontrolou“. Čl. 2 odst. 2 rozhodnutí 1999/468/ES v pozměněném znění stanoví: „Pokud základní akt přijatý postupem podle článku 251 Smlouvy stanoví pro přijetí opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků daného aktu, a to i zrušením některých těchto prvků nebo doplněním aktu o nové jiné než podstatné prvky, přijímají se tato opatření regulativním postupem s kontrolou “. Nové předpisy jsou použitelné dnem vstupu pozměňujícího rozhodnutí v platnost (23. července 2006). Účelem předkládaného návrhu je změnit nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. ..../.... o přidávání vitaminů, minerálních látek a některých dalších látek do potravin a uvést jej do souladu s rozhodnutím Rady 2006/512/ES, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi. Vzhledem k naléhavosti této záležitosti bude nutné, aby Parlament a Rada přijaly tento návrh do prosince 2006. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |( Shrnutí navrhovaných opatření Účelem tohoto návrhu je uvést v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../... o přidávání vitaminů, minerálních látek a některých dalších látek do potravin odkaz na nový regulativní postup s kontrolou ve všech případech, kdy je Komise zmocněna k přijetí opatření ve smyslu článku 2 rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES. |( Právní základ Článek 95 Smlouvy o ES |( Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |( Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu: |Návrh je omezen na změny, které jsou nezbytně nutné k uvedení nařízení do souladu s novým rozhodnutím o projednávání ve výborech. |( Volba nástrojů |Navrhované nástroje: nařízení. |Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Návrh se týká změn stávajícího nařízení. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. |1.  2006/0193 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění nařízení ES č. …/…. o přidávání vitaminů, minerálních látek a některých dalších látek do potravinEVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[1],s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[2],s ohledem na stanovisku Výboru regionů[3],v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[4],vzhledem k těmto důvodům:(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/…[5] stanoví, že regulativní postup stanovený rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[6] má být uplatněn pro přijetí prováděcích opatření k uvedenému nařízení.(2) Rozhodnutí 1999/468/ES bylo změněno rozhodnutím 2006/512/ES, kterým byl zaveden regulativní postup s kontrolou, jenž má být použit pro přijetí prováděcích opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků základního aktu přijatého postupem podle článku 251 Smlouvy, včetně změn provedených zrušením těchto prvků nebo doplněním aktu o nové jiné než podstatné prvky.(3) Regulativní postup s kontrolou by měl být proto použit pro opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků nařízení (ES) ...../....(4) Z důvodu efektivnosti by měly být lhůty stanovené regulativním postupem s kontrolou v některých naléhavých případech zkráceny.(5) Pokud nebude z velmi naléhavých důvodů možné dodržet lhůty stanovené v regulativním postupu přezkumu, měla by být Komise zmocněna použít v určitých případech postup stanovený v čl. 5a odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES.(6) Nařízení (ES) č. …/… by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Nařízení (ES) č. …/… se mění takto:(1) První pododstavec čl. 3 odst. 3 se mění takto:a) „ Slova čl. 14 odst. 2“ se nahrazují slovy „čl. 14 odst. 4“.b) Přidává se druhá věta, která zní:„ Z naléhavých důvodů může Komise použít postup uvedený v čl. 14 odst. 5“.(2) V druhém odstavci článku 4, čl. 5 odst. 1, čl. 6 odst. 1, 2 a 6 a čl. 7 odst. 1 se slova „čl. 14 odst. 2“ nahrazují slovy „čl. 14. odst. 3“.(3) Čl. 8 odst. 2 se mění takto:a) „ Slova čl. 14 odst. 2“ se nahrazují slovy „čl. 14 odst. 3“.b) Přidává se druhá věta, která zní:„ Z naléhavých důvodů může Komise použít postup uvedený v čl. 14 odst. 5“.(4) Čl. 8 odst. 5 se mění takto:a) „ Slova čl. 14 odst. 2“ se nahrazují slovy „čl. 14 odst. 3“.b) Přidává se druhá věta, která zní:„ Z naléhavých důvodů může Komise použít postup uvedený v čl. 14 odst. 5“.(5) Článek 14 se nahrazuje tímto:„Článek 14 Postup výboru1. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro potravinový řetězec a zdraví zvířat zřízený podle čl. 58 odst. 1 nařízení (ES) č. 178/2002, dále jen „výbor“.2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.Lhůta stanovená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je stanovena na tři měsíce.3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.4. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5a odst. 1 až 4 a odst. 5 písm. b) a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.Lhůta uvedená v čl. 5a odst. 3 písm. c) rozhodnutí 1999/468/ES se stanoví na dva měsíce, v čl. 5a odst. 4 písm. b) na jeden měsíc a v čl. 5a odst. 4 písm. e) tohoto rozhodnutí na dva měsíce.5. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5a odst. 1, 2 a 6 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V BruseluZa Evropský parlament Za Radupředseda předseda [1] Úř. věst. C […], […], s. […].[2] Úř. věst. C […], […], s. […].[3] Úř. věst. C […], […], s. […].[4] Úř. věst. C […], […], s. […].[5] Úř. věst. C […], […], s. […].[6] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 13.4.2016
            COM(2016) 202 final
            2016/0110(COD)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            kterým se mění nařízení (EU) č. 258/2014, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu na období 2014–2020
            (Text s významem pro EHP)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               Jednotný vnitřní trh představuje jeden z největších úspěchů Evropské unie. Integrace a dokonale fungující vnitřní trh jsou nezbytné k tomu, aby strategie Evropa 2020 dosáhla úspěchu a dala směřování unijní ekonomiky udržitelný ráz s cílem překonat finanční a dluhovou krizi, jež propukla v roce 2008.

               Jelikož jsou kapitálové trhy globalizované, má pro jejich hladké fungování a vytvoření integrovaného trhu finančních služeb v EU zásadní význam celosvětová harmonizace pravidel účetního výkaznictví a auditu. EU se v roce 2002 rozhodla, že namísto zavádění vlastního souboru standardů účetního výkaznictví převezme mezinárodně uznávané účetní standardy, tzv. Mezinárodní standardy účetního výkaznictví (IFRS), které vypracovala Rada pro mezinárodní účetní standardy (IASB). Za tímto účelem přijala EU nařízení č. 1606/2002 o uplatňování mezinárodních účetních standardů (nařízení o IAS).

               Jelikož na tyto standardy přechází a přejímá je stále více zemí, musí EU hovořit jedním hlasem. Evropská poradní skupina pro účetní výkaznictví (EFRAG), odborný poradce Evropské komise v účetních záležitostech, postupně převzala úlohu při poskytování včasných, odborných a spolehlivých informací, jež vstupují do procesu tvorby standardů radou IASB.

               Jak tento tvůrce mezinárodních standardů, tak uvedená organizace zastupující zájmy Evropy musí být nezávislí, mít dostatečnou kapacitu a odborné znalosti k tvorbě kvalitních standardů a poskytování vstupních informací pro tuto tvorbu a mít zdravý finanční základ, aby mohli dlouhodobě plnit své veřejné poslání.

               Za tímto účelem zavedly Evropský parlament a Rada v roce 2009 program Společenství na podporu zvláštních činností v oblasti finančních služeb, účetního výkaznictví a auditu
                  1
               . Doba trvání tohoto programu byla prodloužena nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 258/2014 ze 3. dubna 2014 („nařízení o financování programu“). Příjemci takto prodlouženého programu jsou nadace IFRS, EFRAG a Rada pro dozor nad veřejnými zájmy (PIOB).

               Nařízením o financování programu bylo financování nadace IFRS a PIOB prodlouženo do období 2014–2020. Vzhledem k nejistotě o poměrně významné reformě správy a řízení, kterou EFRAG v roce 2014 procházela, rozhodli společní normotvůrci omezit období jejího financování do konce roku 2016 a vyzvali Komisi, aby případně předložila legislativní návrh, který by financování této skupiny prodloužil na období po 31. prosinci 2016. K 31. říjnu 2014 byla reforma správy a řízení EFRAG úspěšně zavedena. Účelem tohoto nařízení je tedy spolufinancování skupiny EFRAG, jež Unie provádí v rámci unijního programu zavedeného příslušným nařízením o financování, prodloužit do období 2017–2020.

               1.1.EFRAG

               Skupina EFRAG byla založena v roce 2001 jako soukromá organizace, která má Komisi poskytovat odborné posudky v oblasti účetního výkaznictví. Zpočátku radila Komisi především v tom, zda mezinárodní účetní standardy, jež měla Unie převzít, splňují technická kritéria pro schválení
                  2
               . Postupně převzala EFRAG roli, v jejímž rámci aktivně ovlivňuje IASB při tvorbě standardů. Poskytuje náměty připomínkováním navrhovaných standardů a podílí se na nich v raných fázích zveřejňováním diskusních příspěvků k aktuálním problémům účetnictví.

               Zastupování a hlasovací práva v řídících orgánech EFRAG (např. valná hromada a dozorčí rada) byly původně spojeny s finančním příspěvkem do rozpočtu EFRAG. Orgán pověřený samotnou odbornou prací, Skupina technických odborníků (TEG), byl vždy nezávislý.

               Dne 12. listopadu 2013 Komise zveřejnila zprávu Philippa Maystadta, zvláštního poradce komisaře pro vnitřní trh a služby. Tato zpráva nastínila potenciální reformy správy a řízení EFRAG, jejichž cílem je posílit přispění Unie k rozvoji mezinárodních účetních standardů. Doporučením Philippa Maystadta se dostalo široké podpory na zasedání Rady ECOFIN dne 15. listopadu 2014. Z hlediska dosažení očekávaných cílů programu spolufinancování, který zavedlo příslušné nařízení o financování z roku 2014, pokládaly Evropský parlament a Rada za nezbytné, aby byla tato reforma zavedena v krátké lhůtě.

               V červenci 2014 předložila Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu
                  3
                o pokroku dosaženém při provádění reformy EFRAG, která dosavadní posun vyhodnotila kladně.

               Uvedená reforma zahrnovala zásadní revizi stanov a vnitřních předpisů EFRAG s cílem vytvořit novou strukturu správy a řízení, která zvýšila legitimitu a reprezentativnost této skupiny. Revidované stanovy a vnitřní předpisy EFRAG byly schváleny dne 16. června 2014 a účinku nabyly dnem 31. října 2014. V tentýž den EFRAG rozšířila řady svých členů
                  4
                a v listopadu 2014 byla nová struktura správy a řízení uvedena v život.

               Reforma vyústila ve zřízení nového rozhodovacího orgánu EFRAG v podobě rady s vyváženým zastoupením veřejných a soukromých zájmů. Rada EFRAG přijímá všechna rozhodnutí na bázi konsensu po zohlednění výsledků řádného postupu EFRAG. Komise, evropské orgány dohledu a Evropská centrální banka přispívají k jednání rady jako pozorovatelé. Předsedu rady nominuje Komise po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou. Funkci předsedy vykonává v současnosti až do formálního jmenování jeden z členů rady. Komise zajišťuje, aby Regulativní výbor pro účetnictví předkládal EFRAG příspěvky či v případě potřeby požadoval zvláštní posouzení. V důsledku toho je nyní EFRAG dobře připravena posílit legitimitu svých stanovisek a významné přispívat k dosažení cíle, totiž aby Evropa mluvila jedním hlasem.

               K tomu, aby mohla EFRAG i nadále sehrávat významnou roli zajišťováním toho, aby byly ve fázi tvorby nových standardů řádně zohledňovány potřeby a zájem Unie, a aby mohla i nadále poskytovat Komisi poradenství vysoké kvality na téma přebírání nových či pozměněných standardů, potřebuje tato skupina solidní, dlouhodobé a diverzifikované financování, tak aby byla věrohodná a nezávislá a byla s to předkládat dokumenty špičkové kvality, které jsou dílem špičkových expertů.

               V souladu s nařízením o financování programu byla skupině EFRAG vyčleněna na období 2014–2016 částka 9 303 000 EUR. Předkládané nařízení navrhuje přidělit této skupině na období 2017–2020 dalších 13 831 000 EUR. Tato částka odpovídá objemu financování, které pro EFRAG na uvedené období uváděl Komisí předložený návrh aktuálně platného nařízení o financování programu ze dne 19. prosince 2012. V zájmu zajištění kontinuity činnosti skupiny EFRAG je nezbytné zachovat spolufinancování z prostředků EU, neboť na ně z rozpočtu skupiny připadá zhruba 60 %.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               2.1Právní základ

               Právním základem je Smlouva o fungování Evropské unie, a zejména článek 114 této smlouvy.

               V souladu s legislativní politikou Komise, která byla přijata v souvislosti s víceletým finančním rámcem, je předmětný program financování navržen formou nařízení.

               2.2Zásada subsidiarity

               Předmětný program Unie umožňuje spolufinancovat činnosti určitých subjektů sledujících cíl, který je předmětem obecného zájmu Unie, jenž se týká celounijních otázek účetního výkaznictví a auditu. Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity, jelikož v souladu s článkem 5 Smlouvy o Evropské unii nelze jeho cílů dosáhnout dostatečně na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodu rozsahu a účinku opatření dosaženo lépe na úrovni Unie.

               2.3Zásada proporcionality

               Návrh je v souladu se zásadou proporcionality vyplývající z článku 5 Smlouvy o Evropské unii. Podle závěru hodnocení ex ante, které doprovázelo návrh aktuálně platného nařízení o financování programu, jejž Komise předložila dne 19. prosince 2012, toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cílů. Financování ze strany Unie je navrhováno pro přesně definovaný a omezený počet nejdůležitějších subjektů v oblasti finančních služeb. Nový mechanismus financování zajistí stabilní, diverzifikované, řádné a přiměřené financování ve stávajícím institucionálním rámci, které příslušným subjektům umožní plnit své poslání ve vztahu k Unii nebo ve veřejném zájmu Unie nezávisle a efektivně. Finanční podpora bude poskytována v souladu s podmínkami nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012 o prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               V hodnocení ex ante
                  5
               , které doprovázelo návrh aktuálně platného nařízení o financování programu, jejž Komise předložila dne 19. prosince 2012, byly posouzeny možné alternativy financování skupiny EFRAG. Cílem programu, jejž nařízení zavedlo, bylo zajistit stabilní, diverzifikované, řádné a přiměřené financování a umožnit skupině EFRAG, aby své poslání plnila nezávislým a efektivním způsobem. Hodnocení dospělo k závěru, že nejefektivnější možností je spolufinancování ze strany Unie. Tento závěr si ponechává svou platnost i po reformě správy a řízení skupiny EFRAG, která proběhla v roce 2014.

               Hodnocení ex ante dospělo k závěru, že pokud jde o skupinu EFRAG, program dosud plní vymezené cíle, s tím, že by financování skupiny mělo pokračovat. Jak je uvedeno výše, byla v roce 2014 v návaznosti na doporučení ve zprávě Philippa Maystadta úspěšně zreformována správa a řízení skupiny EFRAG. Aktivity, jež tato skupina po uvedené reformě vyvíjí, vyhodnotila Komise ve své zprávě pro Evropský parlament a Radu ze dne 17. září 2015
                  6
                kladně. Komise ve zprávě potvrdila, že se skupina EFRAG ve svých posouzeních ohledně schválení standardů zabývá otázkou, zda IFRS odpovídají všem technickým kritériím nařízení o IAS. V návaznosti na reformu své správy a řízení zlepšila EFRAG i záběr svých posouzení toho, zda nové či navrhované požadavky na účetní výkaznictví prospívají veřejnému zájmu. Komise též uvítala ochotu EFRAG dále rozvíjet své kapacity, pokud jde o rozbor dopadů standardů, včetně dopadů makroekonomických, například případných negativních vlivů na finanční stabilitu a hospodářský vývoj v EU.

               Je tudíž vhodné navrhnout, aby byla skupina EFRAG financována i v období 2017–2020, tak aby byly plněny dlouhodobé cíle programu Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu. Další podrobnosti jsou uvedeny v hodnocení ex ante, jež útvary Komise vypracovaly jako doprovodný dokument k návrhu aktuálně platného nařízení o financování programu, jejž Komise předložila dne 19. prosince 2012 (COM(2012) 782 final).

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Navržené nařízení, jímž je prodlouženo financování skupiny EFRAG na období 2017–2020, navýší celkový rozpočet programu na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu z 43,176 milionu EUR na zhruba 57 milionů EUR.

                  Z rozpočtu Unie tak bude nutno hradit dalších 13,831 milionu EUR.

               2016/0110 (COD)

               Návrh

               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

               kterým se mění nařízení (EU) č. 258/2014, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu na období 2014–2020

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

               s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
                  7
               ,

               v souladu s řádným legislativním postupem,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 258/2014
                  8
                je Nadaci mezinárodních standardů účetního výkaznictví (nadaci IFRS), jež je právním nástupcem Nadace Výboru pro mezinárodní účetní standardy (IASCF), a Radě pro dozor nad veřejnými zájmy (PIOB) poskytováno do 31. prosince 2020 spolufinancování ze strany Unie ve formě grantů na provozní náklady.

               (2)Evropské poradní skupině pro účetní výkaznictví (EFRAG) je spolufinancování ze strany Unie ve formě grantů na provozní náklady poskytováno na základě nařízení (EU) č. 258/2014 do 31. prosince 2016.

               (3)Dne 12. listopadu 2013 Komise zveřejnila zprávu Philippa Maystadta, zvláštního poradce komisaře pro vnitřní trh a služby (dále jen „zpráva zvláštního poradce“), v níž jsou nastíněny potenciální reformy správy a řízení EFRAG, jejichž cílem je posílit přispění Unie k rozvoji mezinárodních účetních standardů.

               (4)Komise pozorně sledovala provádění reformy správy a řízení v EFRAG a o dosaženém pokroku řádně informovala Evropský parlament a Radu. Komise shledala, že závěry ze zprávy zvláštního poradce splnila EFRAG úspěšně, neboť zavedla novou strukturu správy a řízení, jež zvýšila její legitimitu a reprezentativnost. Je tudíž vhodné, aby byla skupina EFRAG financována i v období 2017–2020, tak aby byly plněny dlouhodobé cíle programu Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu.

               (5)Nařízení (EU) č. 258/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

               (6)Jelikož cíle tohoto nařízení, kterým je navýšit v období 2017–2020 rozpočet na program Unie na podporu činností skupiny EFRAG, které přispívají k dosažení cílů politiky Unie v oblasti účetního výkaznictví, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu jeho rozsahu a účinků může být lépe dosaženo na úrovni Unie, smí Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle,

               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

               Článek 1

               Nařízení (EU) č. 258/2014 se mění takto:

               1) v čl. 3 odst. 1 písm. a) se bod i) nahrazuje tímto:

               „i) EFRAG,“;

               2) článek 6 se mění takto:

               a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:

               „1. Finanční krytí pro provádění tohoto programu na období 2014–2020 činí 57 007 000 EUR v běžných cenách.“;

               b) v odstavci 3 se písmeno a) nahrazuje tímto:

               „a) pro EFRAG: 23 134 000 EUR,“.

               Článek 2

               Vstup v platnost

               Toto nařízení vstupuje v platnost  dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Použije se ode dne 1. ledna 2017.

               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda / předsedkyně

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1Název návrhu/podnětu

               1.2Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB

               1.3Povaha návrhu/podnětu

               1.4Cíle

               1.5Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.6Doba trvání akce a finanční dopad

               1.7Předpokládaný způsob řízení

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               2.2Systém řízení a kontroly

               2.3Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               3.2Odhadovaný dopad na výdaje

               3.2.1Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

               3.2.2Odhadovaný dopad na operační prostředky

               3.2.3Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

               3.2.4Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

               3.2.5Příspěvky třetích stran

               3.3Odhadovaný dopad na příjmy

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.Název návrhu/podnětu

                  Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 258/2014 ze dne 3. dubna 2014, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu na období 2014–2020 a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 716/2009/ES

               1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB
                  9

                  Oblast politiky: Finanční stabilita, finanční služby a unie kapitálových trhů

               1.3.Povaha návrhu/podnětu

               ◻ Návrh/podnět se týká nové akce

               ◻ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  10

               ⌧ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce

               ◻ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci

               1.4.Cíle

               1.4.1.Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

                  Program přispívá k naplňování strategie Evropa 2020 tím, že posiluje jednotný trh finančních služeb a kapitálu, a přispívá i k vnější dimenzi této strategie. Očekává se, že přispěje k zajištění porovnatelnosti a transparentnosti účetních závěrek společností napříč Unií a k tomu, aby byly v kontextu celosvětové harmonizace standardů finančního výkaznictví brány v potaz potřeby Unie.

               1.4.2.Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

                  Specifický cíl: Zlepšit podmínky pro fungování vnitřního trhu podporou transparentní a nezávislé tvorby mezinárodních standardů účetního výkaznictví

                  Příslušné aktivity ABM/ABB

                  12 Finanční služby a kapitálové trhy

               1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

                  Zvýšit finanční nezávislost skupiny EFRAG

                  Poskytnout EFRAG zdroje nezbytné k plnění jejího poslání v evropském veřejném zájmu

               1.4.4.Ukazatele výsledků a dopadů

               Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.

                  Míra, v níž byla EU s to ovlivnit vývoj IFRS

               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

                  Zvýšit nezávislost (a rovněž vnímanou nezávislost) skupiny EFRAG a umožnit jí plnit své poslání ve veřejném zájmu uspokojivým způsobem

               1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU

                  Hlavním cílem programu je zlepšit podmínky pro efektivní fungování vnitřního trhu podporou transparentní a nezávislé tvorby mezinárodních standardů účetního výkaznictví. V této souvislosti si program klade za cíl zajistit srovnatelnost a transparentnost účetních závěrek společností v unijním i celosvětovém měřítku.

                  Zásadní jsou rovněž významné, věrohodné a nezávislé příspěvky EU v odborné rovině již v rané fázi tvorby těchto standardů. EFRAG je za tyto činnosti odpovědná.

               1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

                  Nynější financování zatím plní očekávání.

               1.5.4.Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               1.6.Doba trvání akce a finanční dopad

               ⌧ Časově omezený návrh/podnět

               –⌧
                     Návrh/podnět s platností od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2020

               –⌧
                     Finanční dopad od roku 2017 do roku 2020

               ◻ Časově neomezený návrh/podnět

               –Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

               –poté plné fungování.

               1.7.Předpokládaný způsob řízení
                  11

               ⌧ Přímé řízení Komisí

               –⌧ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie;

               –◻ prostřednictvím výkonných agentur

               ◻ Sdílené řízení s členskými státy

               ◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

               –◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;

               –◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);

               –◻ EIB a Evropský investiční fond;

               –◻ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení;

               –◻ veřejnoprávní subjekty;

               –◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;

               –◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky;

               –◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

               –Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               Upřesněte četnost a podmínky.

                  EFRAG: Zprávy o pokroku a závěrečné zprávy, jež vyžaduje grantová dohoda, dále výroční zpráva o činnosti skupiny EFRAG, kterou vyžaduje nařízení o financování programu, jakož i účast útvarů Komise na zasedáních rady EFRAG

               2.2.Systém řízení a kontroly

               2.2.1.Zjištěná rizika

                  Je dáno riziko, že operativních cílů nebude dosaženo (pokud kvalita výstupu ze všeobecných činností / zvláštních opatření příjemce nebude v souladu s původními cíli, které jsou uvedeny v ročním návrhu).

                  Je dáno riziko ohrožení finančních zájmů / pověsti EU, pokud útvary Komise neodhalí nezpůsobilé výdaje.

               2.2.2.Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly

                  – Příjemci se žádají, aby předkládali výroční zprávu odrážející jednotlivé cíle každého programu a vypracovanou v souladu s pokyny nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie.

                  – S příjemci je v pravidelném kontaktu příslušné odpovědné oddělení v rámci GŘ FISMA, které se podílí na práci všech výborů EFRAG.

                  Riziko ohrožení finančních zájmů EU:

                   – Kontroly, jimž GŘ FISMA podrobuje závazky a platby vyčleněné na granty, se řídí posíleným postupem schvalování finančních transakcí. Jedná se o dokumentární kontroly příslušných podkladů, včetně průběžných a závěrečných zpráv, auditovaných účetních závěrek a zvláštních dokladů vyžádaných tímto GŘ. Tyto kontroly jsou zaznamenávány v kontrolních seznamech, které jsou systematicky vyplňovány všemi aktéry zapojenými do příslušných finančních transakcí (OIA, OVA, OVA2, FIA, FVA, FVA2, AO), včetně kontrol finančních a právních záležitostí prováděných finančním oddělením GŘ za účelem schválení „Bon à payer“ (předání k platbě).

                  – Finanční oddělení GŘ systematicky provádí u každého příjemce kontroly na místě, při nichž ověřuje věcnou správnost vzorku transakcí s cílem posoudit příjemcův finanční systém a systém vnitřní kontroly a poskytnout schvalující osobě dodatečnou záruku dostatečné ochrany finančních zájmů EU.

               2.2.3.Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb

                  Maximální míra chyb nedosáhne 2 %.

                  Náklady na kontrolu by se pohybovaly kolem 0,5 ekvivalentu plného pracovního úvazku, tj. 66 000 EUR ročně.

                  Maximální přínos kontrol by spočíval v tom, že by každoročně poskytnutá částka byla ze 100 % vynaložena adekvátně a v souladu se zásadou řádného finančního řízení.

               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

                  Posílené postupy schvalování finančních transakcí, jež zahrnují provozní i finanční ověřování ex ante

                  Pravidelná analýza účetních závěrek příjemců, jejich výročních zpráv a osvědčení o auditu

                  Pravidelné audity na místě za účelem ověření rozpočtových systémů a kontrol

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               Stávající rozpočtové položky

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo
                        Název

                        RP/NRP
                           12

                        zemí ESVO
                           13

                        kandidátských zemí
                           14

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        1

                        12 02 03

                        Standardy v oblasti účetního výkaznictví a auditů
                           15

                        RP

                         NE

                        NE

                        NE

                        NE

               Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje: nepoužije se

               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje

               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        1

                        Inteligentní růst podporující začlenění

                        GŘ FISMA

                        2017

                        2018

                        2019

                        2020

                        2021

                        CELKEM

                        • Operační prostředky

                        12 02 03 Standardy v oblasti účetního výkaznictví a auditů

                        Závazky

                        (1)

                        3,356

                        3,423

                        3,491

                        3,561

                        0

                        13,831

                        Platby

                        (2)

                        2,517

                        3,406

                        3,474

                        3,544

                        0,890

                        13,831

                        Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           16

                        Číslo rozpočtové položky nepoužije se

                        (3)

                        CELKEM prostředky
                        pro GŘ FISMA

                        Závazky

                        =1

                        3,356

                        3,423

                        3,491

                        3,561

                        0

                        13,831

                        Platby

                        =2

                        2,517

                        3,406

                        3,474

                        3,544

                        0,890

                        13,831

                        • Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        3,356

                        3,423

                        3,491

                        3,561

                        0

                        13,831

                        Platby

                        (5)

                        2,517

                        3,406

                        3,474

                        3,544

                        0,890

                        13,831

                        • Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        CELKEM prostředky
                        na OKRUH 1
                           víceletého finančního rámce

                        Závazky

                        = 4 + 6

                        3,356

                        3,423

                        3,491

                        3,561

                        0

                        13,831

                        Platby

                        = 5 + 6

                        2,517

                        3,406

                        3,474

                        3,544

                        0,890

                        13,831

               Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů: nepoužije se

                        •Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        •Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        CELKEM prostředky
                        z OKRUHU 1 až 4
                           víceletého finančního rámce
                        (referenční částka)

                        Závazky

                        = 4 + 6

                        Platby

                        = 5 + 6

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        5

                        Správa
                           17

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        2017

                        2018

                        2019

                        2020

                        2021

                        CELKEM

                        GŘ: FISMA

                        •Lidské zdroje

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        •Ostatní správní výdaje

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        GŘ FISMA CELKEM

                        Prostředky

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        CELKEM prostředky
                        na OKRUH 5
                           víceletého finančního rámce

                        (Závazky celkem = platby celkem)

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

                        0

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok N
                           18

                        Rok N+1

                        Rok N+2

                        Rok N+3

                        CELKEM

                        CELKEM prostředky
                        z OKRUHU 1 až 5
                           víceletého finančního rámce

                        Závazky

                        3,356

                        3,423

                        3,491

                        3,561

                        0

                        13,831

                        Platby

                        2,517

                        3,406

                        3,474

                        3,544

                        0,890

                        13,831

               3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky

               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

               –⌧
                     Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále: žádný (granty na provozní náklady)

               3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

               3.2.3.1.Shrnutí

               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

               –⌧ Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, které již byly uvedeny v legislativním finančním výkazu k nařízení z roku 2014 o financování programu (na období 2014–2020).

               3.2.3.2.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

               –⌧
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, které již byly uvedeny v legislativním finančním výkazu k nařízení z roku 2014 o financování programu (na období 2014–2020).

               3.2.4.Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

               –⌧
                     Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.

               –◻
                     Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.

                  Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky.

               –◻
                     Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce.

                  Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

               3.2.5.Příspěvky třetích stran

               –Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

               –Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:

                   Prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        2017

                        2018

                        2019

                        2020

                        Celkem

                        EFRAG prostřednictvím vlastních prostředků a prostředků získaných od třetích stran

                        (průměrná spoluúčast příjemce: 40 %)

                        5,593

                        5,705

                        5,818

                        5,935

                        23,051

                        Spolufinancované prostředky CELKEM

                        5,593

                        5,705

                        5,818

                        5,935

                        23,051

               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

               –⌧
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

               –◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:

               –◻
                     dopad na vlastní zdroje

               –◻
                     dopad na různé příjmy

                     (1)
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 716/2009/ES ze dne 16. září 2009, kterým se zavádí program Společenství na podporu zvláštních činností v oblasti finančních služeb, účetního výkaznictví a auditu (Úř. věst. L 253, 25.9.2009, s. 8).

                     (2)
                  EFRAG je orgánem uvedeným v desátém bodě odůvodnění nařízení o IAS.

                     (3)

                     http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2014/CS/1-2014-396-CS-F1-1.Pdf

                  .

                     (4)
                  EFRAG má v současnosti šestnáct členů: evropské organizace zúčastněných stran: BUSINSESSEUROPE, EACB, EBF, EFAA, EFFAS, ESBG, FEE a Insurance Europe; národní organizace: Dánsko, Francie, Itálie, Lucembursko, Německo, Nizozemsko, Spojené království a Švédsko.

                     (5)
                  SWD(2012) 444 final.

                     (6)
                  Zpráva o činnosti nadace IFRS, EFRAG a PIOB v roce 2014, COM(2015) 461,

                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=CELEX:52015DC0461&rid=1

                  .

                     (7)
                  Úř. věst. C , , s. .

                     (8)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 258/2014 ze dne 3. dubna 2014, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu na období 2014–2020 a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 716/2009/ES (Úř. věst. L 105, 8.4.2014, s. 1)

                     (9)
                  ABM: řízení podle činností (activity-based management); ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting).

                     (10)
                  Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

                     (11)
                  Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:

                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

                     (12)
                  RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

                     (13)
                  ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

                     (14)
                  Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.

                     (15)
                  Rozpočtová položka je indikativní a může být v rámci každoročního postupu změněna.

                     (16)
                  Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (17)
                  Nejsou zapotřebí žádné nové správní prostředky, neboť veškeré správní prostředky na období 2014–2020 již obsahoval legislativní finanční výkaz k nařízení z roku 2014 o financování programu.

                     (18)
                  Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.


Důležité právní upozornění

|

52008PC0217

Návrh nařízení Rady, kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenství  /* KOM/2008/0217 konečném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 25.4.2008KOM(2008) 217 v konečném zněníNávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenství(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU-  Odůvodnění a cíle návrhuV souladu s článkem 4 přílohy XI služebního řádu se prozatímní úpravy odměn a důchodů ve smyslu čl. 65 odst. 2 služebního řádu, provádějí na základě informací poskytnutých Eurostatem v případě podstatné změny životních nákladů v období mezi červnem a prosincem a s patřičným přihlédnutím k předběžným odhadům změn kupní síly v průběhu referenčního období běžného roku.V případě potřeby se návrh Komise zašle Radě nejpozději ve druhé polovině dubna.-  Obecné souvislostiV souladu s článkem 6 přílohy XI služebního řádu se provádějí úpravy pro všechna místa zaměstnání (včetně Bruselu), pokud je hodnota prahu citlivosti dosažena v Bruselu. Pokud není dosaženo tohoto prahu citlivosti, provádějí se pouze úpravy pro místa, kde je práh citlivosti překročen.V souladu s článkem 7 přílohy XI služebního řádu se stanoví rozsah úpravy jako bruselský mezinárodní index vynásobený, pokud je to vhodné, polovinou předpokládaného specifického ukazatele, je-li tento předběžný odhad záporný.Specifický ukazatel měří změny čistých odměn státních zaměstnanců v ústředních státních správách členských států po očištění o inflaci. Eurostat stanovil tento ukazatel na základě informací od osmi členských států uvedených v čl. 1 odst. 4 přílohy XI.Bruselský mezinárodní index měří změny životních nákladů pro úředníky Evropských společenství v Bruselu. Eurostat stanovil tento ukazatel na základě informací od belgických orgánů.Opravné koeficienty se stanoví jako poměr mezi paritou kupní síly a směnným kurzem uvedeným v článku 63 služebního řádu, vynásobený, pokud pro Brusel nebylo dosaženo prahu úprav, částkou úpravy.Parity kupní síly odměn stanovují ekvivalenty kupní síly odměn mezi Bruselem jako referenčním městem a ostatními místy zaměstnání. Eurostat vypočítal tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států.Parity kupní síly důchodů stanovují ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií jako referenční zemí a ostatními zeměmi bydliště. Eurostat vypočítal tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států.-  Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuTento návrh se připojuje k návrhu, který je předkládán každý rok pro úpravu odměn a důchodů.-  Soulad s ostatními politikami a cíli UnieNevztahuje se na tento návrh.KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů-  Konzultace zúčastněných stranMetody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentůNávrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů.Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahuNávrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány.-  Sběr a využití výsledků odborných konzultacíNebylo třeba využít externích odborných konzultací.-  Posouzení dopadůCílem návrhu je úprava odměn a důchodů v souladu s platnými právními předpisy.Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU-  Shrnutí navrhovaných opatřeníV souladu s článkem 4 přílohy XI služebního řádu se navrhovaná opatření týkají úpravy odměn pro místa zaměstnání, v nichž došlo k podstatné změně životních nákladů.Změna životních nákladů pro Brusel měřená bruselským mezinárodním indexem v období od června do prosince předchozího roku se rovná 1,5 %.Změna životních nákladů mimo Belgii a Lucembursko během referenčního období se měří pomocí implicitních indexů vypočtených Eurostatem. Tyto indexy odpovídají součinu bruselského mezinárodního indexu a změny parity kupní síly.Práh citlivosti je stanoven jako procento odpovídající 7 % za období 12 měsíců (3,5 % za období 6 měsíců).Implicitní index použitelný na odměny přesahuje práh citlivosti v případě těchto zemí nebo míst zaměstnání:-  Bulharsko 6,5 %-  Estonsko 5,6 %-  Lotyšsko 5,9 %-  Litva 9,1 %.-  Rumunsko 3,8 %.Implicitní index použitelný na důchody přesahuje práh citlivosti v případě těchto zemí nebo míst zaměstnání:-  Bulharsko 6,3 %-  Estonsko 4,5 %-  Lotyšsko 5,4 %-  Litva 6,0 %.-  Rumunsko 3,9 %.Prozatímní úprava se stanoví jako bruselský mezinárodní index vynásobený, pokud je to vhodné, polovinou předpokládaného specifického ukazatele, je-li tento předběžný odhad záporný.Předběžný odhad specifického ukazatele se stanoví jako -1,1 % , což znamená, že prozatímní úprava se stanoví jako 1,0 %.Opravné koeficienty se stanoví jako poměr mezi relevantní paritou kupní síly a směnným kurzem, vynásobený, pokud pro Brusel nebylo dosaženo prahu úprav, částkou prozatímní úpravy.Tyto opravné koeficienty nabývají účinku dne 1. ledna. Avšak pro země nebo místa zaměstnání, u nichž je implicitní index vyšší než 6,3 %, je dnem nabytí účinku 16. listopad. Pro země nebo místa zaměstnání, u nichž je implicitní index vyšší než 12,6 %, je dnem nabytí účinku 1. listopad.S účinkem ode dne 16. listopadu 2007 jsou proto opravné koeficienty použitelné na odměny v případě zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Bulharsko 69,7-  Litva 77,4.S účinkem ode dne 1.ledna 2008 jsou proto opravné koeficienty použitelné na odměny v případě zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Estonsko 83,6-  Lotyšsko 83,6-  Rumunsko 78,8.V této souvislosti jsou proto opravné koeficienty použitelné na převody úředníků a ostatních zaměstnanců do těchto zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Bulharsko 61,4-  Estonsko 80,8-  Lotyšsko 78,8-  Litva 71,5-  Rumunsko 72,9.Podle čl. 20 odst. 1 druhého pododstavce přílohy XIII služebního řádu je minimální použitelný koeficient pro důchody 100. Opravné koeficienty použitelné na důchody se proto nemění.-  Právní základPrávním základem je služební řád, a zejména jeho příloha XI.-  Zásada subsidiarityNávrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.-  Zásada proporcionalityNávrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů:– Příloha XI služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení.– Finanční zátěž vyplývá bezprostředně z použití metody úpravy stanovené ve služebním řádu.-  Volba nástrojůNavrhovaný(é) nástroj(e): nařízení.Jiné nástroje by nebyly přiměřené z těchto důvodů:– Příloha XI služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení.ROZPOčTOVÉ DůSLEDKYDopad úpravy odměn a důchodů na administrativní výdaje a na příjmy je uveden ve finančním výkazu v příloze.NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenstvíRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na Protokol o výsadách a imunitách Evropských společenství, a zejména na článek 13 tohoto protokolu,s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství stanovené nařízením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a zejména na články 63, 64, čl. 65 odst. 2, článek 82 a přílohy VII, XI a XIII uvedeného služebního řádu a čl. 20 první pododstavec a články 64 a 92 uvedeného pracovního řádu,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:1.  V Bulharsku, Estonsku, Lotyšsku, Litvě a Rumunsku došlo v období od června do prosince ke značnému zvýšení životních nákladů, a proto je třeba upravit opravné koeficienty, které se vztahují na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců.PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1S účinkem ode dne 16. listopadu 2007 jsou opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na odměnu úředníků a ostatních zaměstnanců vykonávajících službu v jedné ze zemí nebo v jednom z míst uvedených dále stanoveny takto:-  Bulharsko 69,7-  Litva 77,4 %.Článek 2S účinkem ode dne 1. ledna 2008 jsou opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na odměnu úředníků a ostatních zaměstnanců vykonávajících službu v jedné ze zemí nebo v jednom z míst uvedených dále stanoveny takto:-  Estonsko 83,6-  Lotyšsko 83,6-  Rumunsko 78,8.Článek 3S účinkem od prvního dne měsíce následujícího po vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie jsou koeficienty podle čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu na převody úředníků a dalších zaměstnanců tyto:-  Bulharsko 61,4-  Estonsko 80,8-  Lotyšsko 78,8-  Litva 71,5-  Rumunsko 72,9.Článek 4Toto nařízení vstupuje v platnost v den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyněLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:NAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM), kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenství2. RÁMEC ABM / ABBOblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká:Návrh se může týkat všech oblastí a aktivit.3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů:Výdaje: XX.01.01.01 Komise a kapitola 11 Ostatní orgányPříjmy: 400 – Výnosy z daně z platů, mezd a náhrad úředníků, ostatních pracovníků a osob pobírajících důchod, 404 – Výnosy ze zvláštních poplatků určených pro odměnu členů institucí, úředníků a jiných zaměstnanců v činné službě, 410 – Příspěvky zaměstnanců do systému důchodového pojištění.3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Neurčitá3.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepovinné výdaje | Nerozl.[2] | NE | NE | NE | č. [5] |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | oddíl č. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[3] |Položky závazků (PZ) | 8.1. | a |Položky plateb (PP) | b |Administrativní výdaje jako součást referenční částky[4] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4. | c |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky závazků | a+c |Položky plateb | b+c |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[5] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5. | d | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | neuvedeno |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e |Celkové orientační finanční náklady zásahu |PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | neuvedeno |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | neuvedeno |Podrobnosti o spoluúčastiPokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky):v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Spolufinancující subjekt | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |…………………… | f |PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f |4.1.2. Soulad s finančním plánemX Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[6] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů( Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmyX Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo)Před akcí (Rok n-1) | Situace po akci |Celkový objem lidských zdrojů |5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuPovinnost vyplývající ze služebního řádu5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergieNevztahuje se na tento návrh.5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMNevztahuje se na tento návrh.5.4. Způsob provádění (orientační)( Centralizované řízeníX přímo ze strany Komise: PMO( nepřímo na základě pověření pro:( výkonné agentury( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou( Sdílené nebo decentralizované řízení( spolu s členskými státy( spolu se třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)Příslušné poznámky:6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systémNevztahuje se na tento návrh.6.2. Hodnocení6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníHodnocení na konci čtvrtého roku, počítáno od července 2004.7. OPATřENÍ PROTI PODVODůMNevztahuje se na tento návrh.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnostiPoložky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[9] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Zaměstnanci financovaní[10] podle čl. XX 01 02 |Ostatní zaměstnanci[11] financovaní podle čl. XX 01 04/05 |CELKEM |8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen.( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP/PNR na rok n( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP/PNR( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP/PNR dotyčného roku8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |Další technická a administrativní pomoc |– interní (intra muros) |– externí (extra muros) |Technická a administrativní pomoc celkem |8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částcev milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh lidských zdrojů | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) |Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci |Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 |8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |XX 01 02 11 01 – Služební cesty |XX 01 02 11 02 – Schůze a konference |XX 01 02 11 03 – Výbory[13] |XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace |XX 01 02 11 05 – Informační systémy |2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) |3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) |Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |Výpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky |[1] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 2104/2005 (Úř. věst. L 337, 22.12.2005, s. 7).[2] Nerozlišené položky, dále jen „NP“.[3] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[4] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[5] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[6] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[7] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce.[8] Jak je popsáno v bodě 5.3[9] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[10] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[11] Tyto náklady jsou zahrnuty do referenční částky.[12] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur.[13] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.