				|

		52013PC0342

			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o poskytování a kvalitě statistik pro postup při makroekonomické nerovnováze /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Tato iniciativa zapadá do politického rámce
zlepšování správy ekonomických záležitostí Unie. Vedle strategie Unie pro růst
a zaměstnanost, evropského semestru pro koordinaci hospodářských
a rozpočtových politik a Paktu o stabilitě a růstu pro
odstranění nadměrných schodků veřejných financí je třeba odhalovat případy
makroekonomické nerovnováhy, předcházet jim a napravovat je.
Za tímto účelem bylo přijato nařízení (EU)
č. 1176/2011, které stanoví podrobná pravidla pro včasné odhalování,
prevenci a nápravu případů vznikající nebo přetrvávající makroekonomické
nerovnováhy v eurozóně i v celé EU (tzv. postup při makroekonomické
nerovnováze).
Postup při makroekonomické nerovnováze, jakož
i srovnávací přehled ukazatelů sestavovaný pro jeho účely vyžadují účinné
sledování statistické kvality těchto ukazatelů a podkladových
statistických informací.
Zasedání Rady ECOFIN ve dnech 8.
listopadu 2011 a 13. listopadu 2012 zdůraznila, jak je pro důvěryhodnost
postupu při makroekonomické nerovnováze důležité mít včas k dispozici
statistiky nejvyšší kvality za účelem jejich začlenění do zmíněného
srovnávacího přehledu, a vyzvala Komisi (Eurostat) k přijetí
veškerých nezbytných opatření, aby byl zajištěn spolehlivý postup pro
sestavování těchto statistik, jakož i neustálé zlepšování podkladových
statistických informací.
Je tudíž třeba vytvořit důkladný systém
statistického sledování pro postup při makroekonomické
nerovnováze na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady.
Toto nařízení bude pokrývat sledování kvality údajů, sestavování
a předávání údajů a metadat a sdělování těchto údajů
zúčastněným stranám a Evropskému parlamentu a Radě.
Nařízení zavede nové úkoly pro Komisi
(Eurostat) týkající se těchto hlavních oblastí: validace kvality údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze na základě
kritérií kvality, která již v některých oblastech existují, nebo budou
upřesněna; strukturování, shromažďování a analýza zdrojů a metod
sestavování údajů v jednotlivých členských státech; vytvoření
a realizace akčního plánu na zlepšení. Pro práci s údaji relevantními pro
postup při makroekonomické nerovnováze budou zapotřebí dobře propracovaná
pravidla pro zveřejňování na internetu a šíření a uvolňování údajů.
Provádění navrhovaného nařízení s cílem
poskytovat vysoce kvalitní statistiky bude vyžadovat úzkou spolupráci se
statistickými úřady členských států, co se týče jak údajů pro srovnávací
přehled, tak i podpůrných statistických informací.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
2.1.        VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI
Potřebu mít k dispozici statistiky
nejvyšší kvality pro začlenění do srovnávacího přehledu pro účely postupu
při makroekonomické nerovnováze a vypracovat za tímto účelem spolehlivý postup
pro sledování kvality zdůraznila i Rada ECOFIN.
Ve Výboru pro hospodářskou politiku probíhají
rozsáhlé diskuse s členskými státy o otázkách kvality
a porovnatelnosti v souvislosti s údaji relevantními pro postup
při makroekonomické nerovnováze. Ve zprávě uvedeného výboru o požadavcích
na strukturální statistiku za rok 2012 byly zjištěny některé oblasti,
v nichž jsou zlepšení zvláště zapotřebí.
Probíhá komunikace s dalšími generálními
ředitelstvími, zejména s GŘ pro hospodářské a finanční záležitosti.
Ve spolupráci s Evropskou centrální
bankou a dalšími mezinárodními organizacemi byla provedena některá
opatření ke zlepšení podkladových statistických informací.
2.2.        POSOUZENÍ DOPADŮ
Pro úspěšné provádění tohoto nařízení bude
zejména zapotřebí úzce spolupracovat se statistickými úřady členských
států s cílem zlepšit kvalitu údajů relevantních pro postup při
makroekonomické nerovnováze a podkladových statistických informací.
Žádné dodatečné mechanismy sběru údajů nejsou plánovány.
Bez důkladných a právně závazných postupů
pro sledování kvality by nebyla zajištěna kvalita a porovnatelnost údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, jak požaduje politika
Komise. To by mohlo následně ovlivnit důvěryhodnost a účinnost celého
systému postupu při makroekonomické nerovnováze.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Toto nařízení stanoví pravidla pro poskytování
statistických údajů, které jsou relevantní pro postup při makroekonomické
nerovnováze. Tato pravidla se týkají sestavování, sledování kvality a uvolňování
ukazatelů pro srovnávací přehled v rámci postupu při makroekonomické
nerovnováze. Hlavním cílem nařízení je vytvořit důkladný postup sledování
kvality s cílem zajistit co nejvyšší kvalitu údajů relevantních pro postup
při makroekonomické nerovnováze .
Právní základ pro evropské statistiky
poskytuje článek 338 Smlouvy o fungování Evropské unie. Opatření k
vypracovávání potřebných statistik pro činnost Unie přijímají řádným
legislativním postupem Evropský parlament a Rada. Uvedený článek stanoví požadavky
na evropské statistiky, když uvádí, že musí splňovat zásady nestrannosti,
spolehlivosti, objektivity, vědecké nezávislosti, hospodárnosti výdajů a
důvěrnosti statistických informací.
Návrh splňuje jak zásadu subsidiarity, tak
zásadu proporcionality.
Pokud jde o zásadu subsidiarity, cíle návrhu
nespadají do výlučné pravomoci Evropské unie a zároveň jich nemůže být
uspokojivě dosaženo na úrovni členských států.
Členské státy nemohou splnit základní
požadavek kvality v nezbytném rozsahu bez jasného evropského rámce,
tj. bez evropských právních předpisů stanovících společný postup pro
sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické
nerovnováze.
Cílů návrhu lze lépe dosáhnout na úrovni
Evropské unie, a to na základě právního aktu Evropské unie, protože
pouze Komise může vytvořit a uplatňovat harmonizovaný postup pro sledování
kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické
nerovnováze na úrovni Evropské unie. Na druhé straně vyžaduje
úspěšné uplatňování tohoto postupu úzkou spolupráci se statistickými úřady
členských států, která se bude týkat jak údajů relevantních pro postup při
makroekonomické nerovnováze, tak podkladových statistických informací. Evropská
unie proto může přijmout opatření k tomuto účelu v souladu se zásadou subsidiarity
stanovenou v článku 5 Smlouvy.
Pokud jde o zásadu proporcionality, nařízení
se omezuje na minimum potřebné k dosažení svého cíle a nepřekračuje rámec
toho, co je pro tento účel nezbytné. Nespecifikuje mechanismus sběru údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze pro každý členský stát,
ani nezdvojuje stávající postupy. Stanoví pouze systém sledování kvality, pokud
jde o sestavování, předávání a uvolňování statistik pro srovnávací
přehled a dalších údajů relevantních pro postup při makroekonomické
nerovnováze.
Navrhovaným právním nástrojem je nařízení
Evropského parlamentu a Rady. Nařízení se upřednostňuje, protože stanoví tutéž
právní úpravu v celé Evropské unii a členským státům neponechává
žádný prostor k tomu, aby ji použily neúplně nebo selektivně. Je přímo
použitelné, což znamená, že se nemusí provádět ve vnitrostátním právu. Volba
nařízení je ve shodě s ostatními evropskými právními akty
v oblasti statistiky přijatými od roku 1997.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Pro zajištění dodržování požadavků vysoké
kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze
v souladu se standardy Komise stanovenými ve sdělení KOM(2011) 211
v konečném znění „Robustnější řízení kvality evropské statistiky“ jsou
zapotřebí další zdroje. Proto bylo požádáno o 21 pracovních sil (12 pracovních
míst a 9 externích pracovníků) na zajištění požadovaných úkolů Komise
(Eurostatu).
Kromě toho bude Komise potřebovat výpomoc
odborníků z členských států v souvislosti s misemi v rámci
postupu při makroekonomické nerovnováze zmíněnými v tomto návrhu, přičemž
bude s členskými státy sdílet související náklady. Tato výpomoc bude
zahrnovat specifické odborné znalosti a zkušenosti národních odborníků
během misí do jiných členských států, též za účelem úplné transparentnosti
systému. V tomto stadiu je těžké přesně uvést, jak by náklady Komise byly
financovány a jaká by byla jejich výše, zejména proto, že se bude
usilovat o maximální součinnost s dalšími misemi Eurostatu
v souvisejících oblastech.
5.           DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE
Navrhovaný akt se netýká záležitosti EHP.
2013/0181 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o poskytování a kvalitě statistik
pro postup při makroekonomické nerovnováze
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropské
centrální banky,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a
nápravě makroekonomické nerovnováhy[1]
stanoví mechanismus varování za účelem včasného zjištění a sledování
nerovnováhy. V rámci tohoto mechanismu má
Komise povinnost každoročně vypracovat zprávu mechanismu varování, která
obsahuje kvalitativní hospodářské a finanční hodnocení a v níž
jsou určeny členské státy, o nichž se Komise domnívá, že mohou být
postiženy nerovnováhou či u nich může hrozit riziko vzniku nerovnováhy.
(2)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1174/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o donucovacích
opatřeních k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy v eurozóně[2] stanoví
systém finančních sankcí proti členským státům eurozóny pro účinnou nápravu
nadměrné makroekonomické nerovnováhy.
(3)       Základem účinného dohledu nad
makroekonomickou nerovnováhou jsou spolehlivé statistické údaje. S cílem zaručit spolehlivé a nezávislé
statistiky by členské státy měly zajistit profesionální nezávislost národních
statistických úřadů v souladu s Kodexem evropské statistiky, jak je
stanoven v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne
11. března 2009 o evropské statistice[3].
(4)       Zpráva mechanismu varování,
jež vychází ze srovnávacího přehledu se souborem ukazatelů, jejichž hodnoty
jsou porovnávány s orientačními mezními hodnotami, je počátečním nástrojem
kontroly, pomocí něhož Komise určuje členské státy, u kterých dle jejího mínění
dochází k vývoji, jenž ospravedlňuje hlubší analýzu s cílem určit,
zda existuje nerovnováha nebo riziko jejího vzniku. Zpráva mechanismu varování
by měla zahrnovat i údaje relevantní pro postup při makroekonomické
nerovnováze. Příčiny zaznamenaného vývoje s cílem určit povahu nerovnováh jsou však
podrobně analyzovány až v následných hloubkových přezkumech. Srovnávací přehled
a mezní hodnoty nejsou vykládány mechanicky, nýbrž v hospodářských
souvislostech. Při provádění hloubkových přezkumů bude Komise zkoumat širokou
škálu ekonomických proměnných, jakož i další informace, přičemž náležitě
zohlední konkrétní situaci dané země. Z těchto důvodů není možné předem
vytvořit úplný seznam všech údajů, které mohou být pro účely postupu při
makroekonomické nerovnováze použity, nýbrž by tyto údaje měly být stanoveny na
základě postupů pro odhalování makroekonomické nerovnováhy v Unii stanovených v
nařízení (EU) č. 1176/2011, jakož i tamtéž stanovených postupů pro prevenci a
nápravu nadměrné makroekonomické nerovnováhy v Unii. Při provádění postupu při
makroekonomické nerovnováze by Komise a Rada měly dávat přednost statistikám,
které sestavují a předávají Komisi (Eurostatu) členské státy. Jiné statistiky,
které nejsou sestavovány a předávány tímto způsobem, by se měly používat pouze
tehdy, pokud prvně zmíněné statistiky neposkytují požadované informace, a
s řádným zohledněním kvality těchto jiných statistik.
(5)       Měl by být stanoven
spolehlivý postup pro sestavování, sledování a uvolňování údajů relevantních
pro postup při makroeonomické nerovnováze (dále jen „údaje relevantní pro
postup při makroekonomické nerovnováze“) a rovněž by mělo být zajištěno
soustavné zlepšování podkladových statistických údajů v souladu s rámci Komise
pro řízení kvality evropské statistiky[4].
Skupina ředitelů makroekonomických statistik, kterou zřídila Komise, je vhodnou
skupinou odborníků, která může Komisi (Eurostatu) poskytnout potřebnou pomoc
při uplatňování postupu důkladného sledování kvality údajů relevantních pro
postup při makroekonomické nerovnováze.
(6)       Je nanejvýš důležité, aby se
při tvorbě statistik nutných pro činnost Unie vycházelo pouze ze spolehlivých
údajů. Při produkci údajů relevantních pro
postup při makroekonomické nerovnováze, které jsou základem pro odhalování
makroekonomické nerovnováhy, jakož i pro prevenci a nápravu nadměrné
makroekonomické nerovnováhy v Unii, mohou mít nespolehlivé údaje významný
dopad na zájem Unie. Pro lepší účinnost
postupu při makroekonomické nerovnováze jsou nutná další opatření za účelem
efektivnějšího vymáhání produkce, poskytování a sledování kvality údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. Tato opatření by měla
posílit věrohodnost podkladových statistických údajů i věrohodnost poskytování
a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. S cílem odradit od zkreslování údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, ať již záměrného nebo
v důsledku hrubé nedbalosti, by měl být zaveden mechanismus finančních
sankcí, který bude rovněž zajišťovat, aby byla produkci údajů relevantních pro
postup při makroekonomické nerovnováze věnována patřičná péče.
(7)       Za účelem stanovení pravidel
pro výpočet výše pokut za zkreslování statistik a rovněž pravidel pro postup,
který má Komise při vyšetřování takového jednání uplatňovat, by měla být na
Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování
Evropské unie (dále též „Smlouva“) akty, pokud jde o podrobná kritéria pro
stanovení výše pokuty a provádění šetření Komise. Je
obzvláště důležité, aby Komise během přípravné činnosti vedla patřičné
konzultace, včetně konzultací s odborníky. Při
přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla
zajistit souběžné, včasné a řádné předávání příslušných dokumentů Evropskému
parlamentu a Radě.
(8)       V zájmu zajištění kvality
údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytovaných
členskými státy a podkladových statistických informací by mezi Komisí a
statistickými úřady členských států měla být navázána úzká spolupráce
a trvalý dialog.
(9)       V souvislosti
s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze by měla
být v souladu s článkem 9 nařízení (ES) č. 223/2009 zajištěna úzká
spolupráce mezi Evropským statistickým systémem a Evropským systémem
centrálních bank za účelem minimalizace zátěže spojené s vykazováním,
jakož i za účelem zaručení soudržnosti, zlepšení podkladových statistik
a zajištění srovnatelnosti.
(10)     V zájmu zajištění jednotných
podmínek provádění tohoto nařízení by měly být prováděcí pravomoci svěřeny
Komisi a měly by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se
stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi
při výkonu prováděcích pravomocí[5].
(11)     Jelikož cíle tohoto nařízení,
totiž vytvoření spolehlivého společného postupu pro poskytování údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze a pro sledování
jejich kvality, jakož i soustavného zlepšování podkladových statistických
informací, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států,
a lze jej lépe dosáhnout na úrovni Unie, může Unie v souladu se
zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii
přijímat opatření. V souladu se zásadou
proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení
rámec toho, co je pro dosažení uvedeného cíle nezbytné.
(12)     Statistické úkoly svěřené
Komisi na základě tohoto nařízení by měl vykonávat Eurostat jakožto statistický
úřad Unie. Tyto úkoly by měl Eurostat
vykonávat v souladu se statistickými zásadami stanovenými v nařízení (ES) č.
223/2009 a v souladu s rozhodnutím Komise 2012/504/EU ze dne 17. září 2012 o
Eurostatu[6],
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA
I
PŘEDMĚT
Článek 1
1.         Toto nařízení stanoví pravidla pro
poskytování a sledování kvality statistických údajů, které jsou sestavovány
nebo předávány pro účely postupů pro odhalování makroekonomické nerovnováhy v
Unii, jakož i pro účely prevence a nápravy nadměrné ekonomické nerovnováhy,
stanovených v článcích 3 až 11 nařízení (EU) č. 1176/2011 (dále jen „údaje
relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze“).
2.         Toto nařízení se vztahuje na údaje
relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze sestavované a předávané
členskými státy, bez ohledu na to, zda se Rada či Komise domnívá, že existuje
nerovnováha, a zda Rada konstatovala, že existuje nadměrná nerovnováha, podle
článku 7 nařízení (EU) č. 1176/2011, či nikoliv. Toto nařízení se vztahuje
i na členské státy, v jejichž případě byl postup při makroekonomické
nerovnováze pozastaven podle článku xxxx nařízení xxxx (vloží se odkaz na
nařízení z balíčku dvou právních aktů, tzv. 2-Pack, až bude přijato).
KAPITOLA
II
PŘEDÁVÁNÍ
ÚDAJŮ KOMISI
Článek
2
1.         Údaje relevantní pro postup při
makroekonomické nerovnováze předávané členskými státy pokrývají poslední rok
(n-1) a předchozích devět let (n-2 až n-10).
2.         Lhůtami pro předávání údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze jsou lhůty stanovené
podle příslušných základních aktů nebo lhůty, které sdělí Komise ve zvláštních
kalendářích s přihlédnutím k potřebám Unie.
3.         Komise členským státům každý rok
oznámí časový rozvrh výroční zprávy mechanismu varování, jejíž vypracování
stanoví článek 3 nařízení (EU) č. 1176/2011. Na základě tohoto
rozvrhu a lhůt a kalendářů zmíněných v odstavci 2 Komise také rozhodne o
nejzazším datu, kdy mají členské státy předat všechny nejnovější údaje
relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, a toto datum jim
sdělí.
KAPITOLA
III
ZPRÁVY
O KVALITĚ
Článek
3
1.         Při předávání údajů relevantních
pro postup při makroekonomické nerovnováze podle ustanovení článku 1
členské státy Komisi (Eurostatu) zašlou též informace o tom, jak byly tyto
údaje vypočteny, včetně jakýchkoli změn zdrojů a metod, v podobě zprávy
o kvalitě.
2.         Na předávané údaje se použijí
kritéria kvality uvedená v čl. 12 odst. 1 nařízení (ES)
č. 223/2009.
3.         Komise přijme prováděcí akty za
účelem stanovení způsobu předkládání, struktury a periodicity zpráv
o kvalitě. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle
čl. 14 odst. 2.
Článek
4
V případě pochybností o správném
provádění pravidel pro sestavování a předávání údajů relevantních pro
postup při makroekonomické nerovnováze dotčený členský stát požádá o
vysvětlení Komisi (Eurostat). Komise danou záležitost neprodleně prošetří
a své vysvětlení sdělí dotčenému členskému státu, příslušné skupině
odborníků na makroekonomické statistiky ustavené Komisí, všem ostatním členským
státům a veřejnosti.
KAPITOLA
IV
HODNOCENÍ
KVALITY
Článek
5
1.         Komise (Eurostat) pravidelně
hodnotí kvalitu údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze.
Hodnocení se zaměří zejména na oblasti vymezené v soupisech zmíněných
v článku 6 a na zprávy členských států o kvalitě. Hodnocení kvality se
provádí v souladu se statistickými zásadami stanovenými v nařízení (ES) č.
223/2009. Při hodnocení kvality se v patřičných případech plně využívá
práce, jež byla vykonána, a výsledků, jichž bylo dosaženo v rámci
stávajících rámců kvality pro údaje relevantní pro postup při makroekonomické
nerovnováze.
2.         Členské státy poskytnou Komisi
(Eurostatu) co nejdříve údaje a informace požadované pro účely hodnocení
kvality údajů, aniž jsou dotčena ustanovení o statistické důvěrnosti z nařízení
(ES) č. 223/2009.
3.         Komise (Eurostat) údaje členských
států relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze každoročně zhodnotí
za pomoci příslušné skupiny odborníků na makroekonomické statistiky.
4.         Toto hodnocení se provede na
základě kritérií kvality zmíněných v čl. 3 odst. 2.
Předmětem hodnocení jsou především následující prvky:
a)         údaje relevantní pro postup
při makroekonomické nerovnováze, jež předaly členské státy;
b)         zprávy o kvalitě
a soupisy zmíněné v článku 6;
c)         zprávy z misí do
členských států a z diskusí s členskými státy ohledně údajů
relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze.
KAPITOLA
V
SOUPISY
ZDROJŮ A METOD POUŽITÝCH PRO SESTAVENÍ ÚDAJŮ RELEVANTNÍCH PRO POSTUP PŘI
MAKROEKONOMICKÉ NEROVNOVÁZE
Článek
6
1.         Členské státy Komisi (Eurostatu)
předají úplný a aktualizovaný popis zdrojů a metod (dále jen
„soupisy“) použitých k sestavení svých údajů relevantních pro postup při
makroekonomické nerovnováze.
2.         Členské státy tyto soupisy
vypracují a zašlou Komisi (Eurostatu) nejpozději dne […][devět měsíců po
přijetí tohoto nařízení– přesné datum vloží OP při zveřejnění]. Komise
přijme prováděcí akty za účelem vymezení struktury a způsobu aktualizace těchto
seznamů do […][do šesti měsíců po přijetí tohoto nařízení– přesné datum
vloží OP při zveřejnění]. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným
postupem podle čl. 14 odst. 2.
3.         Členské státy své soupisy zveřejní.
KAPITOLA
VI
MISE DO
ČLENSKÝCH STÁTŮ
Článek
7
1.         Zjistí-li Komise (Eurostat)
problémy, zejména v souvislosti s hodnocením kvality podle
článku 5, může se rozhodnout uskutečnit mise do dotčeného členského státu.
2.         Účelem těchto misí je prošetřit
do hloubky kvalitu dotčených údajů relevantních pro postup při
makroekonomické nerovnováze. Mise se zaměří na otázky metodiky, zdroje
a metody popsané v soupisech a údaje a podpůrné statistické
procesy s cílem posoudit jejich soulad s příslušnými účetními
a statistickými pravidly.
3.         Komise (Eurostat) o zjištěních misí
podá zprávu Výboru pro hospodářskou politiku zřízenému rozhodnutím Rady
74/122/EHS[7],
včetně informací o jakýchkoli případných připomínkách dotčených členských států
k těmto zjištěním. Po předání Výboru pro hospodářskou politiku se tyto zprávy
společně s případnými připomínkami dotčeného členského státu zveřejní,
aniž jsou dotčena ustanovení nařízení (ES) č. 223/2009 týkající se
důvěrnosti statistických údajů .
4.         Členské státy poskytnou
na žádost Komise (Eurostatu) pomoc odborníků na statistické otázky
týkající se postupu při makroekonomické nerovnováze, včetně pomoci při přípravě
a provádění misí. V rámci výkonu svých povinností poskytují tito odborníci
nezávislé odborné posudky. Na základě návrhů, které Komisi (Eurostatu) zašlou
vnitrostátní orgány odpovědné za údaje relevantní pro postup při
makroekonomické nerovnováze, se do (datum bude určeno) vytvoří seznam
těchto odborníků.
5.         Komise (Eurostat) stanoví pravidla
a postupy pro výběr těchto odborníků a bude při tom dbát na
vhodné rozdělení a vhodnou rotaci odborníků mezi členskými státy, jejich
pracovní podmínky a podrobnosti týkající se finančních otázek. Komise
(Eurostat) se s členskými státy podílí na úhradě plných nákladů, které
členské státy vynaložily na pomoc jejich odborníků.
6.         Komise (Eurostat) zajistí, aby
úředníci a odborníci, kteří se účastní misí, splňovali veškeré záruky, pokud
jde o technickou způsobilost, odbornou nezávislost a zachovávání důvěrnosti.
KAPITOLA
VII
POSKYTOVÁNÍ
ÚDAJŮ KOMISÍ (EUROSTATEM)
Článek
8
1.         Komise (Eurostat) poskytuje údaje
relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze použité pro účely postupu
při makroekonomické nerovnováze, též prostřednictvím tiskových zpráv a dalších
cest dle svého uvážení.
2.         Komise (Eurostat) poskytuje údaje
členských států relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze bez
odkladu i v případě, že určitý členský stát nepředal své údaje.
3.         Komise (Eurostat) může vyjádřit
výhrady ke kvalitě údajů relevantních pro postup při makroekonomické
nerovnováze poskytnutých určitým členským státem. Nejpozději tři pracovní dny
před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu
a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku výhrady, které zamýšlí vznést a
zveřejnit. V případě, že bude záležitost po zveřejnění údajů a výhrady
vyřešena, zveřejní se bezprostředně poté odvolání výhrady.
4.         Komise (Eurostat) může změnit údaje
předané členskými státy a poskytnout pozměněné údaje s odůvodněním změn, je-li
zřejmé, že údaje oznámené členskými státy nesplňují požadavky čl. 3 odst. 2.
Nejpozději tři pracovní dny před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise
(Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou
politiku pozměněné údaje a důvody pro změnu.
KAPITOLA
VIII
SANKCE
ZA ZKRESLOVÁNÍ STATISTIK
Článek
9
1.         Rada může na návrh Komise
rozhodnout o uložení pokuty členskému státu, který úmyslně nebo
z hrubé nedbalosti zkreslí údaje relevantní pro postup při makroekonomické
nerovnováze.
2.         Pokuta podle odstavce 1 musí být
účinná, odrazující a přiměřená povaze, závažnosti a době trvání
zkreslování údajů. Výše pokuty nepřekročí 0,05 % HDP dotčeného členského státu.
3.         Komise může provést jakákoli
šetření nezbytná ke zjištění, zda došlo ke zkreslování zmíněnému v odstavci 1.
O zahájení šetření může rozhodnout, pokud zjistí, že existují vážné indicie
nasvědčující existenci skutečností, které by mohly představovat takové zkreslování.
Při šetření domnělého zkreslování Komise přihlédne k veškerým vyjádřením
dotčeného členského státu. Za účelem plnění svých úkolů může Komise žádat
od dotčeného členského státu poskytnutí informací a může provádět kontroly
na místě a zkoumat podpůrné statistické informace a dokumenty
související s údaji relevantními pro postup při makroekonomické
nerovnováze. Je-li podle práva dotčeného členského státu pro kontrolu na místě
nutné předchozí soudní povolení, podá Komise potřebné žádosti.
Po skončení svého šetření a před tím, než
předloží jakýkoli návrh Radě, dá Komise dotčenému členskému státu možnost se
k vyšetřovaným záležitostem vyjádřit. Při předkládání jakéhokoli návrhu
Radě musí Komise vycházet pouze ze skutečností, k nimž měl dotčený členský
stát příležitost se vyjádřit.
V
průběhu šetření Komise plně respektuje právo dotčeného členského státu na
obhajobu.
4.         Komise se zmocňuje k přijímání aktů
v přenesené pravomoci v souladu s článkem 12, pokud jde o:
a)         podrobná
kritéria pro stanovení výše pokuty zmíněné v odstavci 1;
b)         podrobná pravidla týkající se
postupů šetření podle odstavce 3, souvisejících opatření a podávání zpráv
o šetření;
c)         podrobná
procesní pravidla s cílem garantovat práva obhajoby, přístup ke spisu,
právní zastupování a důvěrnost a ustanovení týkající se časového vymezení
a výběru pokut podle odstavce 1.
5.         Soudní
dvůr Evropské unie má neomezenou příslušnost přezkoumávat rozhodnutí Rady
ukládající pokuty podle odstavce 1. Uloženou pokutu může zrušit, snížit nebo
zvýšit.
KAPITOLA
IX
POVAHA A ROZPOČTOVÉ ROZDĚLENÍ SANKCÍ
Článek
10
Sankce uložené podle článku 11 jsou správní
povahy.
Článek
11
Pokuty vybrané podle článku 9 představují jiné
příjmy zmíněné v článku 311 Smlouvy a převedou se do rozpočtu Unie.
KAPITOLA
X
VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Článek
12
1.         Pravomoc přijímat akty v přenesené
pravomoci je Komisi svěřena za podmínek stanovených v tomto článku.
2.         Pravomoc přijímat akty v přenesené
pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 4 je Komisi svěřena na období tří let
počínající po uplynutí jednoho měsíce po přijetí tohoto nařízení. Komise
vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem
tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně
dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto
prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
3.         Evropský parlament nebo Rada mohou
přenesení pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 4 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o
zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá
účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k
pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných
aktů v přenesené pravomoci.
4.         Přijetí aktu v přenesené pravomoci
Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
5.         Akt v přenesené pravomoci přijatý
podle čl. 9 odst. 4 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský
parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl
tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této
lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského
parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
KAPITOLA
XI
HLASOVÁNÍ
O SANKCÍCH
Článek
13
Ve věci opatření uvedených v článku 9
Rada nepřihlíží k hlasu člena Rady zastupujícího dotčený členský stát.
KAPITOLA
XII
OBECNÁ
USTANOVENÍ
Článek
14
1.         Komisi je nápomocen Výbor pro
Evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009. Tento výbor je
výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2.         Odkazuje-li se na tento odstavec,
použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek
15
V souladu s článkem 5 nařízení (ES)
č. 223/2009 národní statistické úřady (NSÚ) členských států zajistí
potřebnou koordinaci ohledně údajů relevantních pro postup při
makroekonomické nerovnováze na vnitrostátní úrovni. Všechny ostatní
vnitrostátní orgány předávají za tímto účelem informace NSÚ. Členské státy
přijmou nezbytná opatření, aby zajistily uplatnění tohoto ustanovení.
Článek
16
1.         Členské státy zajistí, aby údaje
relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze sestavené a předané
Komisi (Eurostatu) byly poskytovány v souladu se zásadami stanovenými
v článku 2 nařízení (ES) č. 223/2009.
2.         Členské státy přijmou veškerá
vhodná opatření zajišťující, aby instituce a úředníci odpovědní za
sestavování a předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické
nerovnováze Komisi (Eurostatu) nesli odpovědnost a jednali v souladu
se zásadami stanovenými v článku 2 nařízení (ES) č. 223/2009.
Článek
17
Komise
(Eurostat) pravidelně podává Evropskému parlamentu a Radě zprávu
o činnostech vykonávaných Komisí (Eurostatem) za účelem provádění tohoto
nařízení.
Článek 18
1.         Do 14. prosince 2014
a následně každých pět let přezkoumá Komise uplatňování tohoto nařízení
a předloží zprávu o svých zjištěních Evropskému parlamentu a Radě.
2.         V tomto přezkumu se mimo jiné
zhodnotí:
a)         pokrok při zajišťování kvality
údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze;
b)         účinnost tohoto nařízení
a použitý postup sledování.
Bude-li to na místě, přiloží se ke zprávě
návrh změn tohoto nařízení.
Článek 19
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu
a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za Radu
předseda                                                        předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.        Název návrhu/podnětu
Návrh
nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování a kvalitě
statistik pro postup při makroekonomické nerovnováze
1.2.        Dotčené politické oblasti
podle členění ABM/ABB[8]
Statistika
(3403 – Tvorba statistických informací, 3480 – Správní podpora Eurostatu, 3481
– Politická strategie a koordinace pro Eurostat)
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
þ Návrh/podnět
se týká nové akce
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem
Posílená
a integrovaná správa ekonomických záležitostí v EU na
základě balíčku šesti právních aktů z roku 2011 (Six Pack)
1.4.2.     Specifické cíle a příslušné
aktivity ABM/ABB
Specifický cíl č.1: Poskytovat statistické
informace na podporu vytváření, sledování a hodnocení politiky Unie se
zvláštním zřetelem na postup při makroekonomické nerovnováze a jeho srovnávací
přehled ukazatelů na základě nařízení č. 1176/2011, které stanoví pravidla pro
včasné odhalování, prevenci a nápravu vznikající nebo přetrvávající
makroekonomické nerovnováhy v eurozóně i celé EU.
Příslušné aktivity ABM/ABB
3403 – Tvorba statistických informací
1.4.3  Očekávané výsledky a dopady
Upřesněte účinky,
které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.
Postup při makroekonomické nerovnováze a statistiky pro
účely jeho srovnávacího přehledu vycházejí z nařízení č. 1176/2011,
které stanoví pravidla pro včasné odhalování, prevenci a nápravu
vznikající nebo přetrvávající makroekonomické nerovnováhy v eurozóně
i celé EU.
Aby
byl postup při makroekonomické nerovnováze účinný, je nutné zajistit efektivní
statistické sledování údajů relevantních pro tento postup. Rada zdůraznila, jak
je pro důvěryhodnost postupu při makroekonomické nerovnováze důležité mít včas
k dispozici statistiky nejvyšší kvality za účelem jejich začlenění
do zmíněného srovnávacího přehledu, a vyzvala Komisi (Eurostat)
k přijetí veškerých nezbytných opatření, aby byl zajištěn spolehlivý
postup pro sestavování těchto statistik, jakož i neustálé zlepšování
podkladových statistických informací.
Eurostat
proto vytvoří důkladný systém statistického sledování pro postup při
makroekonomické nerovnováze, jehož základem bude nařízení. Výsledky by měly
zajistit pevný statistický základ pro přijímání rozhodnutí souvisejících
s postupem při makroekonomické nerovnováze ve formě vysoce kvalitních
ukazatelů, které splňují standardy kvality stanovené Komisí.
1.4.4  Ukazatele výsledků a dopadů
Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování
návrhu/podnětu sledovat.
Eurostat bude posuzovat údaje členských států
ve spolupráci se skupinou předních národních odborníků
na makroekonomické statistiky, aby bylo u všech členských států zajištěno,
že budou v souvislosti se zjištěnými nedostatky učiněny patřičné kroky a
že určená opatření pro zlepšení budou realizována. Každý rok budou výsledky
této práce projednány ve Výboru pro hospodářskou politiku a prezentovány
ve zprávě Komise o mechanismu varování v rámci evropského semestru.
Rovněž budou podávány pravidelné zprávy Evropskému parlamentu a Radě.
1.5.        Odůvodnění návrhu/podnětu
1.5.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu
Potřebu
mít k dispozici statistiky nejvyšší kvality pro začlenění
do srovnávacího přehledu pro postup při makroekonomické nerovnováze a
vypracovat za tímto účelem spolehlivý postup pro sledování kvality zdůraznila
Rada.
V rámci Výboru pro hospodářskou politiku probíhají rozsáhlé
diskuse s členskými státy o otázkách kvality a porovnatelnosti
v souvislosti s údaji relevantními pro postup při makroekonomické
nerovnováze. Ve zprávě uvedeného výboru o požadavcích na strukturální
statistiku za rok 2012 byly zjištěny některé oblasti, v nichž jsou
zlepšení zvláště zapotřebí. Je třeba zřídit solidní kvalitativní rámec
s cílem zajistit kvalitu těchto údajů.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze zapojení EU
Zapojení
EU je nezbytné pro vytvoření a zavedení harmonizovaného postupu sledování pro
údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze na evropské
úrovni. Tato práce bude vycházet ze zkušeností a osvědčených postupů ze
všech členských států a usnadní sdílení těchto zkušeností a postupů.
1.5.3.     Závěry vyvozené z podobných
zkušeností v minulosti
Rámec
pro sledování kvality, s jehož vytvořením tento návrh počítá, do značné
míry vychází z podobných postupů, které vytvořil Eurostat a již mnoho let
je používá v oblastech statistik týkajících se vlastních zdrojů EU a v
rámci postupu při nadměrném schodku. V tomto ohledu bylo v uvedených
dvou oblastech dosaženo velmi výrazného zlepšení.
1.5.4.     Soulad a možná synergie s
dalšími vhodnými nástroji
Zvláštní rámec pro sledování kvality, s jehož vytvořením
tento návrh počítá, bude zaveden v příslušných oblastech, kde žádný takový
postup zatím neexistuje. Pro zavedení a udržování tohoto zesíleného
systému sledování kvality jsou zapotřebí mimořádné zdroje. Bez těchto
mimořádných zdrojů nebude možné dosáhnout požadované úrovně kvality. Při
odhadování výše těchto potřebných mimořádných zdrojů bylo samozřejmě
v nejvyšší možné míře dbáno na to, aby nedocházelo k žádným
zdvojením, a bude se systematicky usilovat o veškeré synergie s podobnými
již existujícími rámci kvality, např. v oblasti statistik týkajících se
hrubého národního důchodu a postupu při nadměrném schodku.
1.6.        Doba trvání akce a finanční
dopad
þ Časově neomezený
návrh/podnět
1.7.        Předpokládaný způsob řízení[9]
þ Přímé centralizované řízení Komisí
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv
Upřesněte četnost a podmínky.
Každý
rok budou výsledky této práce projednány ve Výboru pro hospodářskou
politiku a prezentovány ve zprávě Komise o mechanismu varování
v rámci evropského semestru. Do 14. prosince 2014 a poté každých
pět let Komise rovněž zveřejní zprávu Evropskému parlamentu a Radě
o provádění tohoto nařízení.
2.2.        Systém řízení a kontroly
2.2.1.     Zjištěná rizika
2.2.2.     Předpokládané metody kontroly
2.3.        Opatření k zamezení podvodů a
nesrovnalostí
Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.        Okruhy víceletého finančního
rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
·
Stávající výdajové rozpočtové položky
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek
 číslo [název………………………...……….] || RP/NRP ([10]) || zemí ESVO[11] || kandidátských zemí[12] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení
 1 || 29.010405 (Statistický program Unie na období 2008 až 2012 — Výdaje na správu a řízení) || RP || ANO || NE || NE || ANO/NE
 1 || 29.010401 (Podpůrné výdaje na Evropský statistický program) || RP || ANO || NE || NE || ANO/NE
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových
položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek
 číslo [název……………………………………..] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení
   || [XX.YY.YY.YY]   || RP || ANO || NE || NE || ANO/NE
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || Číslo || 2013 včetně: Okruh 1A – konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost Od roku 2014: Okruh 1 – Inteligentní růst podporující začlenění (jiné…)
 GŘ: ESTAT ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || V roce 2016 a později || … vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Prostředky správní povahy financované  z rámce na zvláštní programy[13] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky || 29.010405   || (3) || 0,210 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,840
 29.010401 ||   || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||
 CELKEM prostředky pro GŘ ESTAT || Závazky || =1+1a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 Platby || =2+2a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0
 Platby || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1A a 1 víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 Platby || =5+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || Správní výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři
desetinná místa)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 a později || … vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM
 GŘ: ESTAT ||
  Lidské zdroje || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064
  Ostatní správní výdaje || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884
 GŘ ESTAT CELKEM || Prostředky || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři
desetinná místa)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || V roce 2016 a později || … vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
 Platby || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
3.2.2.     Odhadovaný dopad na operační
prostředky
–
þ  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.
–
¨  Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je
vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM
 VÝSTUPY
 Druh[14] || Průměrné náklady na výstup || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Celkem celkem
 SPECIFICKÝ CÍL č. 1[15]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet za specifický cíl č. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.3.     Odhadovaný dopad na prostředky
správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí
–
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.
–
þ  Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je
vysvětleno dále:
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 a později || … vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lidské zdroje || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064
 Ostatní správní výdaje – služební cesty (29 01 02 11 01) ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   ||   ||   ||   0,324
 Ostatní správní výdaje – jednání a konference (29 01 02 11 01) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 ||   ||   ||   || 0,560
 Ostatní správní výdaje - celkem || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
 Mimo OKRUH 5[16] víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lidské zdroje || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 CELKEM || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
3.2.3.2.   Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů
–
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.
–
þ  Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno
dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní
úvazky
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 a později
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
 29 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 12 || 12 || 12 || 12
 XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||
  Externí pracovníci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[17]
 29 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z „celkového rámce“) || 6 || 6 || 6 || 6
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||
 29 01 04 05 [18] || - v ústředí[19] || 3 ||   ||   ||
 - v delegacích ||   ||   ||   ||
 29 01 04 01 [20] || - v ústředí[21] ||   || 3 || 3 || 3
 - v delegacích ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO – v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||
 CELKEM || 21 || 21 || 21 || 21
XX je oblast
politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny
na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně
doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Postup při makroekonomické nerovnováze a jeho srovnávací přehled ukazatelů vycházejí z nařízení č. 1176/2011, které stanoví pravidla pro včasné odhalování, prevenci a nápravu vznikající nebo přetrvávající makroekonomické nerovnováhy v eurozóně i celé EU. Aby byl postup při makroekonomické nerovnováze účinný, je nutné zajistit efektivní statistické sledování údajů relevantních pro tento postup. Zasedání Rady ve dnech 8. listopadu 2011 a 13. listopadu 2012 zdůraznila, jak je pro důvěryhodnost postupu při makroekonomické nerovnováze důležité mít včas k dispozici statistiky nejvyšší kvality za účelem jejich začlenění do zmíněného srovnávacího přehledu, a vyzvala Komisi (Eurostat) k přijetí veškerých nezbytných opatření, aby byl zajištěn spolehlivý postup pro sestavování těchto statistik, jakož i neustálé zlepšování podkladových statistických informací. Eurostat proto vytvoří důkladný systém statistického sledování pro postup při makroekonomické nerovnováze, jehož základem bude nařízení. Bude zahrnovat zejména sestavování a předávání údajů a metadat členskými státy; sledování kvality údajů prováděné Eurostatem; a sdělování údajů zúčastněným stranám a Evropskému parlamentu a Radě. Nařízení zavede nové úkoly pro Komisi týkající se těchto hlavních oblastí: hodnocení kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze ve vztahu ke kritériím kvality, která již existují nebo mají být vymezena/upřesněna v určitých oblastech (např. údaje statistiky platební bilance a čistá investiční pozice vůči zahraničí, nominální jednotkové náklady práce, ceny nemovitostí očištěné o inflaci, tok úvěrů v soukromém sektoru a dluh soukromého sektoru, nezaměstnanost, celkové závazky finančního sektoru), včetně pravidelných a hlubších kontrol v jednotlivých zemích; strukturování, shromažďování a analýzy zdrojů a metod sestavování údajů v jednotlivých členských státech; vytvoření a realizace akčního plánu na zlepšení; pravidelného podávání zpráv o výsledcích této činnosti Výboru pro hospodářskou politiku.
 Externí zaměstnanci || Podpora úředníků a dočasných zaměstnanců při provádění výše zmíněných úkolů.
3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem
–
þ  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.
–
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové
položky a odpovídající částky.
–
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce[22].
Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové
položky a odpovídající částky.
3.2.5.     Příspěvky třetích stran
–
þ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.
–
Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle
následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem
 Upřesněte spolufinancující subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Spolufinancované prostředky CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.3.        Odhadovaný dopad na příjmy
–
þ  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
¨         dopad na vlastní zdroje
¨         dopad na různé příjmy
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky dostupné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[23]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
 Článek …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
U účelově vázaných
různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.
Upřesněte způsob výpočtu
dopadu na příjmy.
[1]               Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25.
[2]               Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 8.
[3]               Úř. věst. L 87, 31.3.2009,
s. 164.
[4]               KOM(2005)
217 v konečném znění a KOM(2011) 211 v konečném znění.
[5]               Úř. věst.
L 55, 28.2.2011, s. 13.
[6]               Úř. věst. L 251, 18.9.2012,
s. 49.
[7]               Úř. věst.
L 63, 5.3.1974, s. 1.
[8]               ABM:
řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu
podle činností (Activity-Based Budgeting).
[9]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční
nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             RP =
rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.
[11]             ESVO:
Evropské sdružení volného obchodu.
[12]             Kandidátské
země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.
[13]             Technická
a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí
EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.
[14]             Výstupy se
rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných
studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).
[15]             Popsaný v
bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.
[16]             Technická
a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí
EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.
[17]             SZ =
smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při
delegaci; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník;
[18]             Pod stropem
na externí zaměstnance z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).
[19]             V podstatě
na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a
Evropský rybářský fond.
[20]             Pod
stropem na externí zaměstnance z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).
[21]             V podstatě
na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a
Evropský rybářský fond.
[22]             Viz body
19 a 24 interinstitucionální dohody.
[23]             Pokud jde
o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky,
tj. hrubé částky po odečtení 25% nákladů na výběr.