Důležité právní upozornění

|

52007PC0515

Návrh rozhodnutí Rady kterým se provádí nařízení (ES) č. 168/2007 přijetím víceletého rámce na roky 2007–2012 pro Agenturu Evropské unie pro základní práva  /* KOM/2007/0515 konecném znení - CNS 2007/0189 */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 12.9.2007KOM(2007) 515 v konečném znění2007/0189 (CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se provádí nařízení (ES) č. 168/2007 přijetím víceletého rámce na roky 2007–2012 pro Agenturu Evropské unie pro základní práva(předložen ý Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |Odůvodnění a cíle návrhu Dne 15. února 2007 přijala Rada nařízení (ES) č. 168/2007 (nařízení)[1] o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (agentura). Agentura zahájila činnost dne 1. března 2007. Cílem agentury je poskytovat pomoc a odborné znalosti v otázkách základních práv příslušným orgánům, institucím, úřadům a agenturám Společenství a členských států při provádění práva Společenství a podporovat je tak, když přijímají opatření a stanovují směry v oblastech spadajících do jejich působnosti tak, aby plně dodržovaly základní práva. Agentura provádí své úkoly za účelem dosažení tohoto cíle v oblasti působnosti Společenství, jak je stanoveno Smlouvou o založení Evropského společenství a vychází při tom ze základních práv uvedených v čl. 6 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, včetně Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobodách a Evropské sociální charty. Tato základní práva jsou zachycena zejména v Listině základních práv Evropské unie, přičemž je třeba zohlednit status této listiny a připojená vysvětlení. Mezi úkoly svěřené agentuře náleží získávání a analýza informací a údajů; poskytování poradenství prostřednictvím zpráv a stanovisek; spolupráce s občanskou společností a zvyšování povědomí. Podle článku 5 nařízení má Rada prostřednictvím víceletého rámce určit tematické oblasti činnosti agentury. Agentura bude v rámci těchto tematických oblastí zcela nezávisle provádět výše uvedené úkoly. Toto nevylučuje žádosti Evropského parlamentu, Rady nebo Komise podle čl. 4 odst. 1 písm. c) a d) nařízení, které nespadají do těchto tematických oblastí, pokud tak její finanční a lidské zdroje dovolí. Cílem tohoto návrhu je zřídit víceletý rámec agentury, který je stanoven článkem 5 nařízení. |Obecné souvislosti Nařízení stanovuje základní prvky víceletého rámce podle čl. 5 odst. 2, který zaprvé uvádí, že rámec má trvat pět let. Zadruhé, tematické oblasti musí zahrnovat boj proti rasismu, xenofobii a s nimi spojené netoleranci. Preambule nařízení objasňuje, že činnost agentury, jakožto právního nástupce Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie[2], by se kromě fenoménu rasismu, xenofobie a antisemitismu měla nadále týkat ochrany práv příslušníků menšin, jakož i rovnosti mezi ženami a muži, což jsou zásadní prvky pro ochranu základních práv. Zatřetí víceletý rámec musí být v souladu s prioritami Unie, s řádným přihlédnutím k pokynům vyplývajícím z usnesení Evropského parlamentu a ze závěrů Rady v oblasti základních lidských práv. Tyto oblasti, které se týkají základních práv, byly předmětem usnesení Evropského parlamentu v posledních třech letech[3]: rasismus a xenofobie; zákaz diskriminace a rovné zacházení; diskriminace na základě sexuální orientace; homofobie v Evropě; diskriminace na základě zdravotního postižení, otázky spojené se zdravotním postižením; svoboda projevu, shromažďování a sdružování a myšlení; svoboda projevu na internetu; právo účastnit se volebních procesů za rovných podmínek; právo na vzdělání, volnost při volbě vzdělávání a odborné přípravy pro dívky a ženy; solidarita a sociální práva; práva dětí; rovnost žen a mužů, práva žen, násilí proti ženám; mrzačení ženských genitálií; obchod s lidmi; občanská práva a spravedlnost; právo na azyl; přistěhovalectví; integrace přistěhovalců; ochrana národnostních menšin, práva menšin a problematika Romů; respekt pro kulturní, náboženskou a jazykovou rozmanitost; trest smrti; duševní zdraví. Prioritní pokyny vydané Radou lze takto seřadit na základě závěrů Evropské rady z posledních let[4]: evropská migrační politika, včetně integrace a azylové politiky; vízové otázky a kontrola hranic; obchod s lidmi; rovnost žen a mužů; protiteroristická opatření; mládež. Víceletý rámec musí řádně zohlednit finanční a lidské zdroje agentury. Finanční zdroje agentury pro období trvání víceletého rámce byly stanoveny ve finančním rámci, který je připojen k Interinstitucionální dohodě mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení ze dne 17. května 2006[5] a byl představen v dokumentu s názvem Finanční plánování 2008-2013, odhad Komise pro rok 2008 („Financial Programming 2008-2013 of Statement of Estimates of the Commission for 2008“)[6]. Konečně víceletý rámec musí obsahovat ustanovení, jejichž záměrem je zajistit komplementaritu vzhledem k oblastem působnosti dalších orgánů, úřadů a agentur Společenství a Unie, jakož i Rady Evropy a dalších mezinárodních organizací působících v oblasti základních práv. Mezi agentury a subjekty, které jsou nejrelevantnější ve vztahu k tomuto víceletému rámci, patří Evropský institut pro rovnost žen a mužů zřízený nařízením (ES) č. 1922/2006[7] a Evropský inspektor ochrany údajů zřízený nařízením (ES) č. 45/2001[8]. Jelikož v souladu článkem 2 nařízení (ES) č. 1922/2006 otázky rovnosti žen a mužů budou spadat do působnosti Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, bude uzavřeno memorandum o porozumění mezi agenturou a institutem, jakmile bude institut schopen zajistit odpovídající koordinaci podle článku 7 nařízení. Tyto prvky představují kriteria, na kterých – ve spojení s oblastí působnosti podle článku 3 nařízení – musí být víceletý rámec založen. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Komise vydala sdělení o Agentuře pro základní práva dne 25. října 2004, čímž zahájila proces veřejné konzultace, ve které se také diskutovalo přijetí tematických oblastí. V rámci písemné konzultace přišlo sto odpovědí. Přispěvatelé zahrnovali deset členských států, evropských a mezinárodních orgánů, vnitrostátní orgány pro lidská práva, nediskriminaci a rovné příležitosti, akademiky, soukromé občany a téměř 60 nevládních organizací. Veřejné projednávání proběhlo dne 25. ledna 2005. Zaregistrovalo se více než 200 účastníků zastupujících výše uvedené zúčastněné strany. Dotazovaní zástupci zúčastněných stran souhlasili s tím, že agentura by měla mít tematické priority, zejména tyto: diskriminace (včetně diskriminace na pracovišti); ochrana údajů; azyl; přistěhovalectví; zavedení základních práv do veškerých politik Společenství; práva obětí trestných činů; práva menšin; přístup k právní ochraně; podmínky zajištění; protiteroristická opatření; základní sociální práva; otázky rovnosti žen a mužů. Konzultace byla součástí posouzení dopadů[9], které podpořilo možnost zřízení „Agentury pro cílené sledování a posuzování politik Unie “. Tato možnost byla provedena nařízením, které obsahuje kriteria pro vymezení řady oblastí, pro které bude pro rozvoj politik Společenství přípěvek agentury nejpotřebnější. Navíc Komise při přípravě svého návrhu konzultovala správní radu Agentury pro základní práva během jejího jednání ve dnech 12. a 13. července a obdržela její písemné připomínky dopisem ze dne 25. července 2007. Komise v tomto návrhu zohlednila připomínky učiněné během konzultace. Všechny dokumenty, které se týkají konzultace a posouzení dopadů jsou k dispozici na internetové adrese: http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/rights/fsj_rights_agency_en.htm |PRÁVNÍ ASPEKTY NÁVRHU |Shrnutí navrhovaných opatření Na základě kritérií stanovených v nařízení Komise navrhuje, aby následující tematické oblasti byl zahrnuty ve víceletém rámci agentury pro roky 2007–2012: a) rasismus, xenofobie a s nimi spojená netolerance; b) diskriminace na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo světového názoru, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace nebo diskriminace příslušníků menšin; c) odškodnění obětí trestných činů, ochrana před trestnou činností a související aspekty týkající se bezpečnosti občanů; d) ochrana dětí, včetně práv dítěte; e) imigrace a integrace přistěhovalců; f) azyl; g) vízové otázky a kontrola hranic; h) účast na demokratickém fungování Unie; i) otázky lidských práv, které se týkají informační společnosti; a j) přístup k účinné a nezávislé soudní ochraně. Tento seznam je „tematický“ nebo „založený na politikách“, což umožní agentuře řešit všechny problémy základních práv, které se mohou objevit v rámci jednotlivé tematické oblasti. Když budou tyto tematické oblasti zahrnuty do víceletého rámce, tak budou do určité míry dotčeny všechny kapitoly Listiny základních práv Evropské unie, přičemž budou tematické oblasti omezeny na příslušné částky. |Právní základ Právním základem navrhovaného rozhodnutí Rady je čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 168/2007. |Volba nástrojů |Navrhované nástroje: Rozhodnutí Rady, což je odpovídající právní nástroj pro zřízení víceletého rámce pro agenturu Společenství. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |Návrh nemá žádné přímé důsledky pro rozpočet EU. |PODROBNÉ VYSVěTLENÍ NÁVRHU Tematické oblasti činnosti agentury (článek 2) umožňují, aby se agentura zabývala problémy základních práv, které mohou nastat v rámci dané tematické oblasti. Rasismus, xenofobie a s nimi spojená netolerance: Tato tematická oblast je předepsána v samotném nařízení. Diskriminace na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo světového názoru, postižení, věku nebo sexuální orientace nebo diskriminace příslušníků menšin: Prakticky všechny zúčastněné strany očekávají, že agentura bude řešit důvody diskriminace, které jsou uvedeny v článku 13 SES, tj. kromě diskriminace na základě rasy nebo etnického původu, také i diskriminaci na základě pohlaví, náboženského vyznání nebo světového názoru, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. Diskriminace příslušníků menšin, tj. poslední důvod, je zmíněn v preambuli nařízení. Ostatní oblasti se dotýkají „rasového nebo etnického původu“, a proto může agentura těžit z úspor z rozsahu, pokud jde o odborné znalosti a metody získávání údajů. Navíc v rámci této tematické oblasti bude možné pokrýt například „vícenásobnou diskriminaci“, diskriminaci na pracovišti nebo aspekty týkající se otázek „sociálního začlenění“. Pokud jde o výslovně „sexuální orientaci“ tak poslední vývoj v EU i trvalé žádosti v usneseních Evropského parlamentu ohledně homofobie hovoří proto, aby tato oblast byla začleněna do víceletého rámce. V rámci této kapitoly by mohla agentura v úzké spolupráci s prací Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na základě memoranda o porozumění uzavřeného mezi agenturou a institutem také doplňkově řešit „otázky rovnosti žen a mužů včetně zavedení této rovnosti do všech oblastí“. Odškodnění obětí trestných činů, ochrana před trestnou činností a související aspekty týkající se bezpečnosti občanů: Vytvořením prostoru svobody, bezpečnosti a práva se bezpečnostní politika stala ve Společenství zásadní, protože má za cíl usnadnit volný pohyb osob a zároveň zajistit ochranu a bezpečnost občanů. Nerozdílnou částí této práce je prevence před trestnou činností. „Práva obětí trestných činů“ by měla být zahrnuta v tematických oblastech, jelikož odpovídají právním předpisům Společenství o odškodnění obětí trestných činů nebo obětí obchodování s lidmi. V těchto oblastech existuje prokázaný zájem zúčastněných stran. Ochrana dětí, včetně práv dítěte: Tato oblast zahrnuje práva dítěte, a tudíž je zřejmá vazba na priority Společenství. Činnosti se budou zejména dotýkat oblasti volného pohybu, vzdělání, sociálního začlenění a politik mládeže, médií a ostatních relevantních politik Společenství. Přistěhovalectví: V oblasti přistěhovalectví existuje prokázaný zájem zúčastněných stran; zejména následující otázky byly předmětem zvláštních obav z hlediska základních práv: zacházení na státních hranicích a podmínky v zařízeních pro zajištění ilegálních přistěhovalců jakož i aspekty, které souvisí s obchodováním s lidmi. Integrace přistěhovalců je úzce spojená s přistěhovalectvím. Je to oblast, ve které základní práva představují důležitý prvek uvažování a kde se také očekává, že určitou úlohu bude hrát i EU. Agentura se může také zabývat v této tematické oblasti relevantními aspekty sociálního začlenění, „svobodou vyznání“ jakož i případy „mrzačení žen“ nebo „vynucených sňatků“ . Azyl: Toto je zjevná tematická oblast pro agenturu vzhledem tomu, že se týká zvláště zranitelné skupiny lidí a je předmětem rozsáhlé právní úpravy Společenství, ve které základní práva tvoří podstatnou součást. Všechny zúčastněné strany očekávají, že agentura bude vyvíjet činnost v oblasti azylu. Politika ohledně „hranic a víz“ jako konkrétní vyjádření základního práva na volný pohyb. Tato oblast je navrhována, protože případné jednání státních orgánů v této oblasti může mít vliv nejen na občany třetích zemí, ale i na občany Unie. Většina právních nástrojů v oblasti hranic a víz obsahuje specifická ustanovení za účelem dodržování základních práv a svobod. Účast na demokratickém fungování Unie: Tato tematická oblast se týká práv občanů Unie účastnit se voleb do místních zastupitelstev a voleb do Evropského parlamentu. Otázky lidských práv týkající se informační společnosti zahrnují hlavní otázky jako soukromí a ochrana údajů. Tyto otázky se úzce dotýkají transparentnosti politik Společenství a správy a porušování práv na soukromí, a obsahují proto problémy základních práv. Tato tematická oblast byla několikrát zmíněna zúčastněnými stranami. V rámci této oblasti se budou také řešit otázky internetu a jiných mechanismů elektronické komunikace, identifikace rádiové frekvence, svobody slova a veřejného zájmu na ochraně a boje proti trestné činnosti a duševního vlastnictví. Přístup k účinné a nezávislé soudní ochraně: Existují právní předpisy Společenství, které usnadňují přístup k soudní ochraně (právní pomoc, zjednodušená občanskoprávní řízení, spotřebitelské právo), které tvoří důležitou část Evropského prostoru občanského práva. |1.  2007/0189 (CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se provádí nařízení (ES) č. 168/2007 přijetím víceletého rámce na roky 2007–2012 pro Agenturu Evropské unie pro základní právaRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro základní práva[10], a zejména na čl. 5 odst. 1 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh Komise[11],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[12],vzhledem k těmto důvodům:(1) V zájmu toho, aby agentura řádně prováděla své úkoly, je nutné vymezit tematické oblasti její činnosti víceletým rámcem, který bude pokrývat období pěti let, což je stanoveno v čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 168/2007.(2) Rámec by měl mezi tematickými oblastmi činnosti agentury zahrnovat boj proti rasismu, xenofobii a s nimi spojené netoleranci.(3) Rámec by měl být v souladu s prioritami Unie s řádným přihlédnutím k pokynům vyplývajícím z usnesení Evropského parlamentu a ze závěrů Rady v oblasti základních lidských práv.(4) Rámec by měl řádně zohlednit finanční a lidské zdroje agentury.(5) Rámec by měl obsahovat ustanovení, jejichž záměrem je zajistit komplementaritu vzhledem k oblastem působnosti dalších orgánů, úřadů a agentur Společenství a Unie jakož i Rady Evropy a dalších mezinárodních organizací působících v oblasti základních práv. Mezi agentury a subjekty, které jsou nejrelevantnější ve vztahu k tomuto víceletému rámci a jejichž cíle by měly být proto zohledněny, patří Evropský institut pro rovnost žen a mužů zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů[13] a Evropský inspektor ochrany údajů zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů[14].(6) Komise při přípravě tohoto návrhu konzultovala správní radu Agentury pro základní práva během jejího jednání ve dnech 12. a 13. července a obdržela její písemné připomínky dopisem ze dne 25. července 2007.(7) V souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení je agentura připravena odpovídat na žádosti Evropského parlamentu, Rady nebo Komise podané podle čl. 4 odst. 1 písm. c) a d) nařízení mimo tematické oblasti vymezené víceletým rámcem.PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Víceletý rámec1. Tímto se zřizuje víceletý rámec pro Agenturu Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) pro období let 2007-2012.2. Agentura plní své úkoly vymezené čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 168/2007 v rámci tematických oblastí stanovených v článku 2.Článek 2Tematické oblastiTematické oblasti jsou následující:a) rasismus, xenofobie a s nimi spojená netolerance;b) diskriminace na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo světového názoru, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace nebo diskriminace příslušníků menšin;c) odškodnění obětí trestných činů, ochrana před trestnou činností a související aspekty týkající se bezpečnosti občanů;d) ochrana dětí, včetně práv dítěte;e) imigrace a integrace přistěhovalců;f) azyl;g) vízové otázky a kontrola hranic;h) účast na demokratickém fungování Unie;i) otázky lidských práv, které se týkají informační společnosti; aj) přístup k účinné a nezávislé soudní ochraně.Článek 3Komplementarita a spolupráce s ostatními subjekty1. Při provádění tohoto rámce agentura zajistí odpovídající spolupráci s příslušnými institucemi Společenství, úřady a agenturami, členskými státy, mezinárodními organizacemi a občanskou společností v souladu s podmínkami uvedenými v článcích 7, 8 a 10 nařízení (ES) č. 168/2007.2. Agentura zejména koordinuje svou činnost s činností Rady Evropy v souladu s podmínkami stanovenými v článku 9 nařízení (ES) č. 168/2007 a v dohodě zmíněné v tomto článku.3. Agentura se bude zabývat otázkami, které se týkají diskriminace na základě pohlaví pouze částečně a v rozsahu, který je relevantní pro její činnost, jež má být podniknuta ohledně obecných otázek diskriminace zmíněné v čl. 2 písm. b), přičemž zohlední, že celkovým cílem Evropského institutu pro rovnost žen a mužů zřízeného nařízením (ES) č. 1922/2006 je přispět k podpoře rovnosti žen a mužů a posílit ji včetně zavedení tohoto prvku do všech politik Společenství a výsledných národních politik; a bojovat proti diskriminaci na základě pohlaví a zvednout povědomí občanů EU o otázkách rovnosti žen a mužů poskytováním technické pomoci orgánům Společenství, zejména Komisi a orgánům členských států.4. Agentura plní své úkoly v oblasti otázek lidských práv, které se týkají informační společnosti aniž by tím byla dotčena zodpovědnost Evropského inspektora ochrany údajů zajišťovat, aby základní práva a svobody jednotlivců, a zejména jejich právo na soukromí, byly dodržovány orgány Společenství a institucemi v souladu s jejich povinnostmi a pravomocemi stanovenými v článcích 46 a 47 nařízení (ES) č. 45/2001.V Bruselu dneZa Radupředseda / předsedkyně[…] [1] Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.[2] Agentura je vytvořena z předchozího Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie založeného nařízením Rady (ES) č. 1035/97 ze dne 2. června 1997 (Úř. věst. L 151, 10.6.1997, s. 1. Ve znění nařízení (ES) č. 1652/2003 Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 33).[3] Usnesení ze dne 17.1.2006, 18.1.2006, 2.2.2006, 16.2.2006, 15.3.2006, 1.6.2006, 14.6.2006, 15.6.2006, 6.7.2006, 6.9.2006, 28.6.2006, 26.10.2006, 15.11.2006, 16.11.2006, 30.11.2006, 26.5.2005, 18.1.2007, 1.2.2007, 13.3.2007 a 26.4.2007.[4] Evropské rady v Bruselu ve dnech 22-23.3.2005, 16-17.6.2005, 15-16.12.2006, 23-24.3.2006, 15-16.6.2006 a 14-15.12.2006.[5] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.[6] SEK (2007) 500 v konečném znění z 2. května 2007.[7] Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.[8] Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.[9] Viz Zpráva SEK(2005)849, 30.6.2005.[10] Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.[11] Úř. věst. C […], […], s. […].[12] Úř. věst. C […], […], s. […].[13] Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.[14] Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 26.5.2016
            COM(2016) 286 final
            2016/0150(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj v rámci Dohody o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               Odůvodnění a cíle návrhu

               Přiložený návrh rozhodnutí Rady je právním nástrojem pro zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov v rámci Dohody o hospodářském partnerství (EPA) podepsané dne 15. října 2008 mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé. Dohoda se prozatímně uplatňuje ode dne 29. prosince 2008.

               Zemědělství a rybolov je významnou oblastí dohody a podle čl. 230 odst. 4 EPA mezi státy CARIFORA a EU je možné zřizovat zvláštní komise pro účinnější řešení otázek týkajících se provádění této dohody. Tato Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov bude složena ze zástupců Evropské komise na jedné straně a ze zástupců ředitelství CARIFORA a signatářských států CARIFORA na straně druhé.

               Zvláštní komisi je třeba zřídit rozhodnutím Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj (složeného ze zástupců obou stran na úrovni vyšších úředníků). V tomto ohledu navrhované rozhodnutí Rady obsahuje v příloze předlohu rozhodnutí, na které se strany dohodly na pátém výročním zasedání Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj, jež se konalo v Guyaně dne 14. července 2015.

               Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

               EPA CARIFORUM-EU obsahuje zvláštní kapitolu věnovanou otázkám zemědělství a rybolovu.

               Soulad s ostatními politikami Unie

               Zřízení této Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov je v souladu se závěry dvou posledních výročních jednání Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj, která se uskutečnila v roce 2014 v Bruselu a v roce 2015 v Guyaně.

               2.
                     PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               Právní základ

               Právním základem tohoto rozhodnutí Rady je Smlouva o fungování Evropské unie, zejména článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.

               Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

               Společná obchodní politika je v souladu s článkem 3 SFEU definována jako oblast, jež spadá do výlučné pravomoci Unie.

               Proporcionalita

               Tento návrh je nutný ke zřízení jakékoli zvláštní komise, jak je stanoveno v čl. 230 odst. 4 EPA CARIFORUM-EU a v jednacím řádu Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj.

               Volba nástroje

               Tento návrh je v souladu s čl. 218 odst. 5 SFEU, který předpokládá, že rozhodnutí o mezinárodních dohodách přijímá Rada. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto návrhu.

               3.
                     VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               Konzultace se zúčastněnými stranami

               Nevztahuje se na tento návrh.

               Sběr a využití výsledků odborných konzultací

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               Posouzení dopadů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               Účelnost a zjednodušování právních předpisů

                  Na Zvláštní komisi pro zemědělství a rybolov se nevztahují postupy programu REFIT; nevyplývají z ní žádné náklady pro Unii ani nepředstavuje žádný problém z hlediska digitálního prostředí.

               Základní práva

               Návrh nemá žádné dopady na ochranu základních práv v Unii.

               4.
                     ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov nemá žádné rozpočtové důsledky.

               5.
                     OSTATNÍ PRVKY

               Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov bude složena ze zástupců Evropské komise na jedné straně a ze zástupců ředitelství CARIFORA a signatářských států CARIFORA na straně druhé.

               Informativní dokumenty (u směrnic)

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

                  Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov bude přezkoumávat všechny aspekty kapitoly 5 hlavy I části II („Zemědělství a rybolov“) EPA CARIFORUM-EU, jakož i veškeré další aspekty dohody související se zemědělstvím a rybolovem.

               2016/0150 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj v rámci Dohody o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
                  1
                (dále jen „dohoda“) byla podepsána dne 15. října 2008 a prozatímně se uplatňuje od 29. prosince 2008.

               (2)Podle čl. 230 odst. 4 dohody může Výbor CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj zřizovat zvláštní komise pro řešení otázek spadajících do jeho působnosti a dohlížet na ně.

               (3)Za účelem dosažení cílů stanovených v článku 37 dohody by měla být zřízena Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov v zájmu účinnějšího řešení záležitostí týkajících se těchto otázek, jak bylo dohodnuto na předchozích zasedáních Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj.

               (4)Je zapotřebí stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj, pokud jde o zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov.

               (5)Postoj Unie ve Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj by proto měl vycházet z připojené předlohy rozhodnutí,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj v rámci Dohody o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov, vychází z předlohy rozhodnutí Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj připojené k tomuto rozhodnutí.

               Zástupci Unie ve Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj mohou odsouhlasit drobné změny předlohy rozhodnutí bez dalšího rozhodnutí Rady.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda / předsedkyně

                     (1)
                  Úř. věst. L 289, 30.10.2008, s. 3.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 26.5.2016
            COM(2016) 286 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj v rámci Dohody o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov

               PŘEDLOHA

               ROZHODNUTÍ Č. .../2016 VÝBORU CARIFORUM-EU PRO OBCHOD A ROZVOJ,

               zřízeného Dohodou o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, o zřízení Zvláštní komise pro zemědělství a rozvoj

               VÝBOR CARIFORUM-EU PRO OBCHOD A ROZVOJ,

               s ohledem na Dohodu o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda“), a zejména na čl. 230 odst. 4 písm. a) této dohody,

               s ohledem na jednací řád Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj, stanovený rozhodnutím Smíšené rady CARIFORUM-EU č. 1/2010 ze dne 17. května 2010, a zejména na článek 11 uvedeného jednacího řádu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               Je zapotřebí zřídit Zvláštní komisi pro zemědělství a rybolov za účelem dosažení cílů uvedených v ustanoveních dohody o zemědělství a rybolovu,

               ROZHODL TAKTO:

               Článek 1

               1.Zřizuje se Zvláštní komise CARIFORUM-EU pro zemědělství a rybolov, která bude vykonávat funkce stanovené v článku 2.

               2.Zvláštní komise CARIFORUM-EU pro zemědělství a rybolov je také fórem, kde si strany mohou vyměňovat zkušenosti, informace a osvědčené postupy a konzultovat veškeré otázky související s cíli stanovenými v kapitole 5 hlavy I části II dohody a týkající se obchodu mezi stranami.

               Článek 2

               Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov:

               a)obecně přezkoumává všechny aspekty kapitoly 5 – Zemědělství a rybolov – hlavy I části II dohody;

               b)obecně přezkoumává všechny ostatní aspekty dohody, které se týkají zemědělství a rybolovu, včetně následujících oblastí hlavy I části II – Obchod zbožím:

               i)kapitola 1 – veškeré otázky související s obchodem zbožím z oblasti zemědělství a rybolovu, včetně celních sazeb;

               ii)kapitola 3 – článek 28 – Vývozní subvence na zemědělské produkty;

               iii)kapitola 6 – Technické překážky obchodu, pokud jde o zboží z oblasti zemědělství a rybolovu; a dále

               iv)kapitola 7 – Sanitární a fytosanitární opatření, pokud jde o zboží z oblasti zemědělství a rybolovu;

               c)obecně přezkoumává všechny aspekty kapitoly 2 hlavy IV – Inovace a duševní vlastnictví, pokud jde o zboží z oblasti zemědělství a rybolovu, včetně článku 145 – Zeměpisná označení – a článku 149 – Odrůdy rostlin;

               d)účastní se dialogu v otázkách zemědělství a rybolovu, a to mimo jiné v těchto oblastech:

               i)zemědělská výroba, spotřeba a obchod a příslušný vývoj na trhu se zemědělskými produkty a produkty rybolovu;

               ii)podpora investic a předávání znalostí v odvětví zemědělství, potravinářství a rybolovu států CARIFORA, včetně aktivit v malém měřítku;

               iii)politiky, zákony a právní předpisy v oblastech zemědělství, rozvoje venkova a rybolovu;

               iv)změny politik a institucí potřebných pro podporu transformace odvětví zemědělství a rybolovu a rovněž formulace a provádění regionálních politik týkajících se zemědělství, potravinářství, rozvoje venkova a rybolovu ve snaze o regionální integraci;

               v)nové technologie, výzkum a inovace a rovněž politiky a opatření týkající se kvality; a dále

               vi)vývoj obchodní politiky týkající se komodit a tradičních zemědělských produktů, včetně banánů, rumu, rýže a cukru;

               e)pomáhá Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj ve výkonu těchto funkcí:

               i)dohlížet a odpovídat za provádění a řádné používání ustanovení dohody týkající se zemědělství a rybolovu a projednávat a doporučovat v tomto směru priority spolupráce;

               ii)dohlížet na další rozpracování ustanovení dohody týkajících se zemědělství a rybolovu a vyhodnocovat výsledky dosažené s jejich použitím;

               iii)podnikat kroky pro prevenci a řešení sporů, které mohou vzniknout v souvislosti s výkladem nebo uplatňováním ustanovení dohody týkajících se zemědělství a rybolovu, v souladu s ustanoveními části III této dohody;

               iv)projednávat a podnikat kroky, které mohou usnadnit obchod, investice a obchodní příležitosti v odvětvích zemědělství a rybolovu mezi stranami; a dále

               v)projednávat veškeré záležitosti týkající se ustanovení této dohody o zemědělství a rybolovu a jakékoli otázky ohrožující plnění jejích cílů;

               f)formuluje doporučení Výboru CARIFORUM-EU pro obchod a rozvoj s cílem posílit provádění a uplatňování ustanovení dohody o zemědělství a rybolovu.

               Článek 3

               Zvláštní komise pro zemědělství a rybolov je složena ze zástupců Evropské komise na jedné straně a ze zástupců ředitelství CARIFORA a signatářských států CARIFORA na straně druhé.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem […].

               V […] dne […] 2016.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.9.2016
            COM(2016) 621 final
            2016/0301(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve společném výboru EU-ICAO k rozhodnutí o přijetí přílohy o uspořádání letového provozu Memoranda o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví, kterým se stanoví rámec pro posílenou spolupráci

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.1Cíle přílohy o uspořádání letového provozu memoranda o spolupráci

               Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) je specializovanou agenturou OSN, která působí jako celosvětové fórum pro civilní letectví. Organizace ICAO usiluje o naplnění své vize bezpečného, před protiprávními činy chráněného a udržitelného rozvoje civilního letectví prostřednictvím spolupráce mezi svými členskými státy. Těch je v současnosti 191. Jejím právním základem je Chicagská úmluva o mezinárodním civilním letectví z roku 1944.

               Evropská unie s organizací ICAO úzce spolupracuje, a to v prvé řadě proto, že většina aspektů Chicagské úmluvy spadá do pravomoci Unie – ICAO se zabývá politikami v oblasti bezpečnosti, ochrany před protiprávními činy, životního prostředí a uspořádání letového provozu. Druhým důvodem je pak skutečnost, že standardy a požadavky organizace ICAO tvoří základ některých právních předpisů EU. Mezinárodní standardy, například v oblasti ochrany letectví před protiprávními činy, jsou do unijních právních předpisů i přejímány. Účast na činnosti a koncipování politik organizace ICAO je tedy pro EU důležitá, neboť tak může přispívat ke konstruktivním celosvětovým politikám v oblasti letectví. Ve hře je i konkurenceschopnost evropského civilního letectví. Ostatní globální aktéři se do činností ICAO aktivně zapojují z podobných důvodů.

               Evropská unie a organizace ICAO uzavřely memorandum o spolupráci (dále jen „memorandum“), kterým se stanoví posílený rámec pro spolupráci
                  1
               . Za jednu z oblastí spolupráce je v memorandu označeno uspořádání letového provozu (ATM), kterým se má podrobněji zabývat zvláštní příloha. Daná příloha má přispět k větší harmonizaci standardů, ke globální interoperabilitě nových technologií a systémů a k užší koordinaci činností v oblasti ATM. Za tímto účelem má vytyčovat oblasti spolupráce, a to mimo jiné spolupráce formou pravidelné výměny relevantních údajů/informací o ATM, možných výměn technických odborníků na ATM a spolupráce na dalším rozpracovávání a provádění celosvětového plánu letecké navigace ICAO.

               Doposud byly vypracovány přílohy týkající se letecké bezpečnosti a ochrany letectví před protiprávními činy. Příloha věnovaná uspořádání letového provozu tedy představuje třetí přílohu memoranda. Jejím přijetím nejsou dotčena práva ani povinnosti členských států EU podle Chicagské úmluvy ani jejich vztahy s ICAO vyplývající z jejich členství v této organizaci.

               1.2Procedurální aspekty

               Dne 17. prosince 2009 zmocnila Rada Komisi ke sjednání memoranda o porozumění. Memorandum vstoupilo v platnost 29. března 2012 poté, co strany oznámily dokončení nezbytných vnitřních postupů (v případě EU se jednalo o podpis
                  2
                a uzavření
                  3
               ).

               Podle ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie přijme Rada na návrh Komise rozhodnutí o stanovení postojů, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky.

               Článek 3 rozhodnutí Rady 2012/243/EU
                  4
                o uzavření memoranda o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví stanoví, že Rada určí postoj, který má Unie zaujmout ve společném výboru, zřízeném podle odstavce 7.1 memoranda o spolupráci, k přijímání nových příloh memoranda a jejich změn, jak je uvedeno v odst. 7.3 písm. c) memoranda.

               Z tohoto důvodu je zapotřebí rozhodnutí Rady o postoji, který má EU ve společném výboru zaujmout k rozhodnutí o přijetí přílohy týkající se uspořádání letového provozu.

               1.3Soulad s ostatními politikami a cíli Unie

               Příloha o uspořádání letového provozu bude sloužit základním cílům jednotného evropského nebe a vnějších politik EU v oblasti letectví, neboť jejím prostřednictvím dojde k formalizaci spolupráce s organizací ICAO v této oblasti.

               2.VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               Na třetím zasedání společného výboru EU-ICAO zřízeného v rámci memoranda o spolupráci (Montreal, 2. února 2015) se strany dohodly, že v souvislosti s memorandem přistoupí k přijetí přílohy o uspořádání letového provozu a zahájí dialog mezi svými příslušnými útvary, tak aby bylo ujednáno její znění, a to pokud možno do konce roku 2015.

               Členské státy byly informovány o výsledku tohoto zasedání prostřednictvím Výboru pro jednotné nebe. Komise (GŘ pro mobilitu a dopravu) vypracovala návrh přílohy, který byl přezkoumán Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a společným podnikem pro výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe a následně byl podroben jednání a dohodě s úřadem pro letovou navigaci organizace ICAO.

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

               3.1Shrnutí navrhovaných opatření

               Příloha o uspořádání letového provozu prohloubí spolupráci s organizací ICAO za účelem vytvoření diskusního fóra o ATM, výměny příslušných údajů/informací o ATM, podpory opatření a regionální spolupráce v souvislosti s ATM a možného vysílání odborníků.

               3.2Právní základ

               Ustanovení čl. 100 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               3.3Zásada subsidiarity

               Příloha o uspořádání letového provozu se týká záležitostí, které spadají do pravomoci EU a v jejichž případě je nutno vztahy s organizací ICAO udržovat na úrovni EU.

               3.4Zásada proporcionality

               Pouze na základě takovéto přílohy bude možné spojit úsilí EU a zajistit lepší koordinaci mezi členskými státy.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Tato příloha o uspořádání letového provozu nemá žádné důsledky pro rozpočet.

               2016/0301 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve společném výboru EU-ICAO k rozhodnutí o přijetí přílohy o uspořádání letového provozu Memoranda o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví, kterým se stanoví rámec pro posílenou spolupráci

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dne 29. března 2012 vstoupilo v platnost Memorandum o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví, kterým se stanoví rámec pro posílenou spolupráci
                  5
                (dále jen „memorandum o spolupráci“).

               (2)Společný výbor zřízený podle odstavce 7.1 memoranda o spolupráci může v souladu s odst. 7.3 písm. c) memoranda o spolupráci přijmout přílohy tohoto memoranda.

               (3)Je záhodno stanovit postoj, který má Evropská unie ve společném výboru zaujmout k přijetí přílohy memoranda o spolupráci týkající se uspořádání letového provozu,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má Evropská unie zaujmout ve společném výboru EU-ICAO podle odst. 7.3 písm. c) Memoranda o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví, kterým se stanoví rámec pro posílenou spolupráci (dále jen „memorandum o spolupráci“), pokud jde o přijetí přílohy o uspořádání letového provozu memoranda o spolupráci, se zakládá na návrhu rozhodnutí společného výboru EU-ICAO připojeném k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)
                  Úř. věst. L 232, 9.9.2011, s. 2, a Úř. věst. L 121, 8.5.2012, s. 16.

                     (2)
                  Úř. věst. L 232, 9.9.2011, s. 1.

                     (3)
                  Úř. věst. L 121, 8.5.2012, s. 16.

                     (4)
                  Úř. věst. L 121, 8.5.2012, s. 16.

                     (5)
                  Úř. věst. L 121, 8.5.2012, s. 16.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.9.2016
            COM(2016) 621 final
            PŘÍLOHA
            návrhu
            rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat ve společném výboru EU-ICAO k rozhodnutí o přijetí přílohy o uspořádání letového provozu Memoranda o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví, kterým se stanoví rámec pro posílenou spolupráci

               PŘÍLOHA

               Předloha rozhodnutí společného výboru EU-ICAO
                  ze dne
                  o přijetí přílohy o uspořádání letového provozu Memoranda o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví, kterým se stanoví rámec pro posílenou spolupráci

               SPOLEČNÝ VÝBOR EU-ICAO,

               s ohledem na Memorandum o spolupráci mezi Evropskou unií a Mezinárodní organizací pro civilní letectví, kterým se stanoví rámec pro posílenou spolupráci (dále jen „memorandum o spolupráci“), jež vstoupilo v platnost dne 29. března 2012, a zejména na odst. 7.3 písm. c) uvedeného memoranda,

               vzhledem k těmto důvodům:

               Do memoranda o spolupráci je záhodno zahrnout přílohu o uspořádání letového provozu,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Přijímá se příloha tohoto rozhodnutí, jež je nedílnou součástí memoranda o spolupráci.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V … dne ….

               Za společný výbor EU-ICAO

               předsedové

               PŘÍLOHA

               O

               USPOŘÁDÁNÍ LETOVÉHO PROVOZU

               1.
                     Cíle

               1.1Strany se dohodly, že budou v rámci memoranda o spolupráci mezi Evropskou unií (EU) a Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO), podepsaného v Montrealu dne 28. dubna 2011 a v Bruselu dne 4. května 2011, spolupracovat v oblasti uspořádání letového provozu a letových navigačních služeb (dále jen ATM/ANS).

               1.2V souladu se svým příslibem, že se budou zasazovat o globální harmonizaci požadavků obsažených ve standardech a doporučených postupech pro ATM/ANS a o globální interoperabilitu nových technologií a systémů v oblasti ATM/ANS, se strany dohodly na úzké spolupráci v duchu transparentnosti a dialogu za účelem koordinace svých činností v oblasti ATM/ANS.

               2.
                     Oblast působnosti

               2.1Strany se dohodly, že při sledování cílů uvedených v odstavci 1.2 budou spolupracovat následovně:

               —povedou pravidelný dialog o záležitostech společného zájmu týkajících se ATM/ANS,

               —budou dosahovat transparentnosti pravidelnou výměnou relevantních informací o ATM/ANS,

               —budou se účastnit činností souvisejících s ATM/ANS,

               —budou sledovat a analyzovat, jak státy dodržují standardy ICAO a řídí se doporučenými postupy v oblasti ATM/ANS,

               —budou spolupracovat v regulačních a standardizačních záležitostech,

               —budou spolupracovat na rozpracovávání a provádění celosvětového plánu letecké navigace ICAO a související metodiky pro blokovou modernizaci systému letecké dopravy,

               —budou vypracovávat a zajišťovat projekty a programy technické pomoci,

               —budou podporovat regionální spolupráci, zejména v rámci evropského regionu ICAO (EUR), přičemž budou zvlášť přihlížet k výsledkům, kterých se dosáhlo při rozvoji a provádění jednotného evropského nebe (SES), a k práci Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) týkající se záležitostí ATM/ANS a

               —budou organizovat výměny technických odborníků přes příslušné oblasti ATM/ANS.

               3.
                     Provádění

               3.1Strany mohou stanovit pracovní ujednání, ve kterých upřesní vzájemně dohodnuté mechanismy a postupy, jimiž hodlají zajistit faktickou realizaci spolupráce podle odstavce 2.1. Tato pracovní ujednání přijme společný výbor zřízený podle článku 7 memoranda o spolupráci.

               3.2Závazek ke spolupráci podle této přílohy naplňují jménem stran úřad pro letovou navigaci organizace ICAO a Evropská komise. Evropská komise může případně zapojit jiné evropské organizace, včetně agentury EASA, společného podniku SESAR, manažera zavádění projektu SESAR a organizace EUROCONTROL.

               4.
                     Dialog

               4.1Strany pravidelně pořádají schůzky a/nebo telekonference za účelem projednávání záležitostí společného zájmu týkajících se ATM/ANS a v případě potřeby a vhodnosti i za účelem koordinace činností.

               5.
                     Transparentnost a výměna informací

               5.1S výhradou příslušných předpisů, kterým podléhají, podporují strany ve svých vztazích se třetími stranami v oblasti ATM/ANS transparentnost.

               5.2Při spolupráci na činnostech souvisejících s ATM/ANS jednají strany transparentně – vyměňují si relevantní a vhodná data, informace a dokumenty, aniž by tím byly dotčeny předpisy, kterým podléhají, a umožňují si vzájemnou účast na schůzkách.

               5.3Za tímto účelem určí strany pro výměnu informací konkrétní postupy, jež zaručí důvěrnost informací získaných od druhé strany v souladu s článkem 6 memoranda o spolupráci.

               6.
                     Účast na činnostech souvisejících s ATM/ANS

               6.1Za účelem provádění této přílohy zve každá strana v příslušných případech druhou stranu, aby se v souladu se stanovenými pravidly a postupy jako pozorovatel účastnila činností a schůzek souvisejících s ATM/AMS, a byla tak zajištěna úzká spolupráce a koordinace.

               7.
                     Sdílení informací a analýz v souvislosti s ATM/ANS

               7.1Aniž jsou dotčeny příslušné předpisy, kterým podléhají, a v souladu s patřičnými pracovními ujednáními, která budou formulována, si strany vyměňují relevantní informace a údaje o ATM/ANS, jakož i analýzy provedené na jejich základě.

               7.2Strany úzce spolupracují na opatřeních přijímaných k zajištění účinnějšího dodržování standardů a doporučených postupů v EU a jiných státech. Součástí této spolupráce jsou výměna informací, usnadňování dialogu mezi dotyčnými stranami a koordinace veškerých činností technické pomoci.

               7.3Na základě svých činností v oblasti kontroly výkonnosti, stanovování cílů a monitoringu provádění evropského hlavního plánu ATM pomáhá EU organizaci ICAO s vypracováváním globálního přístupu založeného na výkonnosti a globálního monitorovacího přístupu k provádění celosvětového plánu letecké navigace ICAO a v něm obsažené metodiky pro blokovou modernizaci systému letecké dopravy. Při vypracovávání svých globálních přístupů využívá organizace ICAO přiměřeně a co nejlépe stávajících materiálů EU nebo materiálů právě připravovaných, vyplývajících z vývoje a provádění jednotného evropského nebe.

               8.
                     Regulační a standardizační záležitosti

               8.1Každá strana zajistí, aby byla druhá strana pravidelně informována o všech příslušných právních a správních předpisech, standardech, požadavcích a doporučených postupech, jež mohou ovlivnit provádění této přílohy, jakož i o všech jejich změnách.

               8.2Strany si včas vzájemně oznamují veškeré navrhované změny ve svých příslušných právních a správních předpisech, standardech, požadavcích a doporučených postupech, pakliže tyto změny mohou mít vliv na uplatňování této přílohy. Součástí těchto oznámení může být podle potřeby i poskytnutí odpovídajících nástrojů plánování (např. příslušných ročních/víceletých programů). Ve světle těchto změn může společný výbor podle potřeby přijmout změny této přílohy v souladu s článkem 7 memoranda o spolupráci.

               8.3Za účelem globální harmonizace předpisů a standardů pro ATM/ANS se strany během příslušných fází tvorby předpisů nebo rozpracovávání standardů a doporučených postupů vzájemně radí v otázkách odborné regulace týkající se ATM/ANS a v příslušných případech se zvou k účasti na práci souvisejících odborných orgánů.

               8.4Za tímto účelem EU a ICAO dále racionalizují vzájemnou spolupráci tak, aby byl zajištěn včasný přezkum předpisů EU v návaznosti na změny příloh Úmluvy o mezinárodním civilním letectví (Chicagské úmluvy) provedené organizací ICAO a aby byly organizaci ICAO včas poskytnuty vstupy v případě, že jsou zvažovány změny příloh týkající se ATM/ANS.

               8.5Organizace ICAO poskytne EU včas informace o svých rozhodnutích a doporučeních, která mají vliv na standardy a doporučené postupy související s ATM/ANS, a to tím, že jí plně zpřístupní své dopisy členským státům a elektronické věstníky.

               8.6Evropská unie se v příslušných případech vynasnaží zajistit, aby byly příslušné právní předpisy EU v souladu se standardy a doporučenými postupy ICAO týkajícími se ATM/ANS.

               8.7Jelikož evropský hlavní plán ATM je úzce spjat s celosvětovým plánem letecké navigace ICAO a v něm obsaženou metodikou pro blokovou modernizaci systému letecké dopravy, pomáhá EU ve spolupráci se svými členskými státy na základě potřeb a na základě zkušeností se zaváděním projektu SESAR organizaci ICAO s vypracováváním standardů a doporučených postupů a podpůrných materiálů pro nové požadavky ATM/ANS. Organizace ICAO pak podobně pomáhá EU s aktualizací jejích standardů pro globální interoperabilitu nových požadavků ATM/ANS, a sice na základě svého celosvětového plánu letecké navigace, metodiky pro blokovou modernizaci systému letecké dopravy a souvisejících plánů.

               8.8Bez ohledu na povinnosti členských států EU jakožto smluvních států Chicagské úmluvy se EU v příslušných případech zapojuje do dialogu s organizací ICAO za účelem poskytnutí technických informací v případech, kdy v souvislosti s uplatňováním právních předpisů EU vyvstanou otázky spojené s dodržováním standardů ICAO a s řízením se doporučenými postupy ICAO.

               8.9Provádění činností v rámci spolupráce na regulačních a standardizačních záležitostech nesmí být v rozporu se stávajícími postupy ICAO pro tvorbu předpisů ani nesmí organizaci ICAO ukládat žádné nové právní či oznamovací povinnosti vůči EU nebo jejím členským státům.

               9.
                     Projekty a programy technické pomoci

               9.1Strany koordinují pomoc státům ve snaze zajistit účinné využívání zdrojů a zamezit zdvojování úsilí a vyměňují si informace (včetně údajů) o projektech a programech technické pomoci souvisejících s ATM/ANS.

               10.
                     Regionální spolupráce

               10.1Strany upřednostňují činnosti zaměřené na rychlejší zavedení jednotného evropského nebe, včetně příslušných činností, jež v souvislosti s ATM/ANS vyvíjí agentura EASA, kde regionální přístup nabízí možnosti pro zlepšení nákladové efektivnosti, dohledu a/nebo harmonizačních procesů.

               10.2V souvislosti s odstavcem 10.1 bude zvláštní pozornost věnována regionálnímu přístupu založenému na výkonnosti, evropským technickým předpisům v oblasti ATM/ANS, funkčním blokům vzdušného prostoru, řízení funkcí sítě (včetně koordinační krizové jednotky pro evropské letectví) a zavedení a sledování nových koncepcí ATM/ANS na základě projektu SESAR a evropského hlavního plánu ATM.

               10.3Aby byla naplněna výše uvedená očekávání, musí fungovat úzké pracovní vztahy mezi EU a regionální kanceláří organizace ICAO v Paříži, včetně vzájemné účasti na příslušných schůzkách (např. Výboru pro jednotné nebe).

               10.4Evropská unie bude zajišťovat koordinaci mezi evropskými organizacemi, členskými státy EU a regionální kanceláří ICAO podle oblasti působnosti této přílohy, zejména pak za účelem přispívání k regionálním plánům organizace ICAO.

               10.5Vzhledem k tomu, že EU je v rámci organizace ICAO zastoupena Evropskou komisí, ale její součástí je také agentura EASA a společný podnik SESAR, a protože EU uzavřela dohodu na vysoké úrovni s organizací EUROCONTROL, bude Evropská komise v případě potřeby agenturu EASA a společný podnik SESAR přímo a organizaci EUROCONTROL prostřednictvím dohody na vysoké úrovni zapojovat do výkonu činností dohodnutých v této příloze.

               11.
                     Odborná pomoc

               11.1Aniž jsou dotčeny systémy odborné pomoci vyvinuté mimo oblast působnosti této přílohy, snaží se EU organizaci ICAO na požádání poskytovat experty s odbornými znalostmi v příslušných oblastech ATM/ANS, aby prováděli úkoly a účastnili se činností spadajících do oblasti působnosti této přílohy. Podmínky této odborné pomoci se upřesní v pracovním ujednání mezi stranami.

               12.
                     Přezkum

               12.1Strany pravidelně přezkoumávají provádění této přílohy, přičemž podle potřeby zohledňují vývoj příslušných politik nebo právních předpisů.

               12.2Veškeré přezkumy této přílohy provádí společný výbor zřízený podle článku 7 memoranda o spolupráci.

               13.Vstup v platnost, změny a ukončení platnosti

               13.1Tato příloha vstupuje v platnost dnem přijetí společným výborem a zůstává platnou až do chvíle, kdy bude její platnost ukončena.

               13.2Pracovní ujednání dohodnutá podle této přílohy, je-li jich zapotřebí, vstupují v platnost dnem přijetí společným výborem.

               13.3Veškeré změny nebo ukončení platnosti pracovních ujednání přijatých podle této přílohy se sjednávají ve společném výboru.

               13.4Kterákoliv strana může platnost této přílohy kdykoliv ukončit. Ukončení platnosti nabude účinnosti šest měsíců poté, co jedna strana obdrží od druhé strany písemné oznámení o ukončení platnosti, nebylo-li toto oznámení o ukončení platnosti po vzájemné dohodě stran před uplynutím této šestiměsíční lhůty staženo.

               13.5Bez ohledu na jakákoliv jiná ustanovení tohoto článku platí, že pokud je ukončena platnost memoranda o spolupráci, je současně ukončena i platnost této přílohy a veškerých pracovních ujednání přijatých v souladu s ní.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 15.12.2015
            COM(2015) 643 final
            2015/0293(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Důvody a cíle návrhu

               V rámci dialogu o mobilitě a migraci mezi EU a Čínou schválila Evropská unie a Čínská lidová republika balíček o spolupráci zahrnující opatření v oblasti nelegální migrace a vízové politiky, která by mohla být dohodnuta nebo prováděna ve dvou vzájemně provázaných fázích. V první fázi by byla sjednána vzájemná dohoda o zrušení vízové povinnosti pro držitele diplomatických pasů a členské státy by měly od čínských orgánů povolení k tomu, aby zahájily činnost středisek pro žádosti o víza v 15 určených čínských městech. V první fázi by rovněž mělo být dohodnuto, že se budou konat pravidelná zasedání odborníků na téma boje proti nelegální migraci, včetně identifikace a zpětného přebírání nelegálních migrantů. Ve druhé fázi by obě strany sjednaly dohodu o zjednodušení vízového režimu a dohodu o zpětném přebírání osob. Tento balíček byl dokončen a schválen vedoucími politickými představiteli obou stran na 17. summitu EU-Čína dne 29. června 2015.

                  Dne 14. září 2015 Rada schválila zahájení jednání s Čínou o dohodě o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů a vydala směrnice pro jednání určené Komisi. Jednání byla zahájena dne 21. září a byla vedena prostřednictvím výměny písemných oznámení. Dohoda byla hlavními vyjednavači parafována dne 3. listopadu 2015 za EU a dne 4. listopadu 2015 za Čínu. Členské státy byly o jednáních pravidelně informovány na zasedáních Pracovní skupiny Rady pro víza.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

               Nařízení Rady (ES) č. 539/2001
                  1
                stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic členských států vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Nařízení (ES) č. 539/2001 se používá s výjimkou Irska a Spojeného království ve všech členských státech a rovněž na Islandu, v Lichtenštejnsku, Norsku a Švýcarsku.

               Čína patří k těm zemím, jejichž státní příslušníci musí mít pro cesty do schengenského prostoru vízum. Stejně tak potřebují občané EU vízum pro vstup do Číny.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

               Dialog o mobilitě a migraci mezi EU a Čínou byl zahájen v říjnu 2013 a má umožnit výměnu názorů na migrační politiku obou zemí ve čtyřech pilířích globálního přístupu k migraci a mobilitě a rovněž diskusi o možnostech spolupráce v otázkách vzájemného zájmu.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Pro Unii tvoří právní základ dohody ustanovení čl. 77 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s článkem 218 této smlouvy.

               Připojený návrh představuje právní nástroj pro uzavření dohody. Rada rozhodne kvalifikovanou většinou po podpisu dohody jménem Unie osobou jmenovanou předsednictvím Rady a po obdržení souhlasu Evropského parlamentu v souladu s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 539/2001 povoluje jednotlivým členským státům uzavřít s třetími zeměmi dvoustranné dohody osvobozující od vízové povinnosti držitele diplomatických pasů, služebních/úředních pasů nebo zvláštních pasů, avšak jedině dohodou na úrovni EU lze takového účinku dosáhnout pro všechny členské státy, a tím posílit základ pro vyjednání dohod se třetími zeměmi v souvisejících oblastech, jako je přebírání nelegálních migrantů.

               •Proporcionalita

                  Pouze prostřednictvím mezinárodní dohody se lze odchýlit od obecné vízové povinnosti pro čínské občany, což je k dosažení výše uvedených cílů nezbytné.

               •Volba nástroje

                  Viz výše.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Členské státy byly konzultovány v rámci pracovní skupiny Rady na vysoké úrovni pro azyl a Pracovní skupiny Rady pro víza.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Posouzení dopadů

                  Posouzení dopadů nebylo provedeno, neboť se nepředpokládá, že by tato iniciativa měla měřitelné hospodářské nebo sociální výhody. Jedná se v zásadě o politickou dohodu.

               •Účelnost a zjednodušování právních předpisů

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Základní práva

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Dohoda zřizuje smíšený výbor pro správu dohody, k jehož povinnostem patří mimo jiné sledování jejího provádění a navrhování změn nebo dodatků.

               •Informativní dokumenty (u směrnic)

                  Nevztahuje se na tento návrh.

               •Podrobné vysvětlení zvláštních ustanovení návrhu

               Komise soudí, že bylo v plném rozsahu dosaženo cílů, které stanovila Rada ve svých směrnicích pro jednání. Hlavní ustanovení dohody lze shrnout takto:

               Účel a oblast působnosti

               Dohodou se zavádí režim bezvízového styku pro občany Evropské unie, kteří jsou držiteli platného diplomatického pasu nebo průkazu vydaného Evropskou unií
                  2
               , a pro občany Číny, kteří jsou držiteli platného diplomatického pasu, pro cesty na území druhé smluvní strany.

               Aby bylo zaručeno rovné zacházení pro všechny členské státy EU, bylo do dohody zahrnuto ustanovení, že Čína může pozastavit či ukončit provádění dohody pouze ve vztahu ke všem členským státům Evropské unie a také Unie může pozastavit či ukončit provádění dohody jenom ve vztahu ke všem svým členským státům.

               Zvláštní situace Spojeného království a Irska je zohledněna v preambuli.

               Délka pobytu

               Dohodou se zavádí režim bezvízového styku po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů. K dohodě je připojeno společné prohlášení o výkladu této doby 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.

               Dohoda zohledňuje situaci členských států, které dosud neuplatňují schengenské acquis v plném rozsahu. Dokud tyto státy nebudou součástí schengenského prostoru bez vnitřních hranic, dává zrušení vízové povinnosti čínským držitelům diplomatických pasů právo pobývat na území každého z uvedených členských států (v současnosti Bulharska, Chorvatska, Kypru a Rumunska) po dobu 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů bez ohledu na délku pobytu vypočtenou pro celý schengenský prostor.

               Návštěvy vysoce postavených úředníků a důstojníků

               Dohoda stanoví, že úředníci na úrovni náměstků ministrů ústředních vládních institucí a výše a důstojníci s hodností generálmajora ozbrojených sil a výše musí diplomatickou cestou informovat příslušné orgány země, kterou mají navštívit, ještě před tím, než na její území ze služebních důvodů vycestují.

               Výměna vzorů

               Dohoda stanoví výměnu vzorů diplomatických pasů a průkazů vydávaných EU nejpozději 90 dnů po datu podpisu dohody.

               Územní působnost

               Dohoda objasňuje, že zrušení vízové povinnosti pro čínské držitele diplomatických pasů se vztahuje pouze na evropská území Francie a Nizozemska.

               Společná prohlášení

               Kromě společného prohlášení uvedeného výše jsou k dohodě připojena dvě další společná prohlášení:

               –o přidružení Norska, Islandu, Švýcarska a Lichtenštejnska k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis,

               –o vztahu této dohody k dalším oblastem spolupráce v rámci dialogu o mobilitě a migraci mezi EU a Čínou.

               Závěr

               S ohledem na výše uvedené výsledky Komise navrhuje, aby Rada po obdržení souhlasu Evropského parlamentu schválila dohodu mezi Evropskou unií a Čínou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů.

               2015/0293 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 77 odst. 2 písm. a) ve spojení s čl. 218 odst. 6 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu
                  3
               ,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Komise vyjednala jménem Evropské unie s Čínskou lidovou republikou dohodu o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů (dále jen „dohoda“).

               (2)Dohoda byla v souladu s rozhodnutím Rady (EU) 2015/…
                  4
                podepsána a prozatímně prováděna ode dne ….

               (3)
                  5
               Dohoda zřizuje smíšený výbor odborníků pověřený správou dohody. Unii by měla v tomto smíšeném výboru zastupovat Komise, které by měli být nápomocni zástupci členských států.

               (4)Toto rozhodnutí rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Spojené království v souladu s rozhodnutím Rady 2000/365/ES
                  6
               ; Spojené království se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

               (5)Toto rozhodnutí rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES
                  7
               ; Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

               (6)Dohoda by měla být schválena jménem Evropské unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Dohoda mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů se jménem Unie schvaluje.

               Článek 2

               Předseda Rady učiní jménem Unie oznámení stanovené v čl. 10 odst. 1 dohody
                  8
               .

               Článek 3

               Komise, které jsou nápomocni zástupci členských států, zastupuje Unii ve smíšeném výboru odborníků zřízeném podle článku 7 dohody.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)
                  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1).

                     (2)
                  Vydaný v souladu s nařízením Rady (EU) č. 1417/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií (Úř. věst. L 353, 28.12.2013, s. 26–39).

                     (3)
                  Souhlas ze dne … (dosud nezveřejněno v Úředním věstníku).

                     (4)
                  Rozhodnutí Rady (EU) 2015/… ze dne … o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů (Úř. věst. …).

                     (5)
                  OJ: Please insert the date three days following that of signature of the Agreement.OJ: Please insert the number, the date and the OJ reference of the Council Decision and complete the footnote accordingly.

                     (6)
                  Rozhodnutí Rady 2000/365/ES ze dne 29. května 2000 o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 131, 1.6.2000, s. 43).

                     (7)
                  Rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20).

                     (8)
                  Den vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 15.12.2015
            COM(2015) 643 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů

               PŘÍLOHA

               návrhu rozhodnutí Rady

               o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů

               DOHODA

               MEZI EVROPSKOU UNIÍ A ČÍNSKOU LIDOVOU REPUBLIKOU

               O ZRUŠENÍ VÍZOVÉ POVINNOSTI PRO KRÁTKODOBÉ POBYTY PRO DRŽITELE DIPLOMATICKÝCH PASŮ

               EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Unie“ nebo „EU“, a

               ČÍNSKÁ LIDOVÁ REPUBLIKA, dále jen „Čína“,

               společně dále jen „smluvní strany“,

               S CÍLEM dále rozvíjet přátelské vztahy mezi smluvními stranami a pokračovat v upevňování úzkých vazeb mezi smluvními stranami,

               PŘEJÍCE SI usnadnit cestování tím, že držitelům diplomatických pasů a průkazů vydávaných EU zajistí bezvízový vstup a krátkodobý pobyt, a zaručit dodržování zásad rovnocennosti a vzájemnosti,

               ZOHLEDŇUJÍCE Protokol o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva a Protokol o schengenském acquis začleněném do rámce Evropské unie, připojené ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíce, že se ustanovení této dohody nevztahují na Spojené království a Irsko,

               SE DOHODLY TAKTO:

               ČLÁNEK 1

               Účel

               Touto dohodou se zavádí režim bezvízového styku pro občany Evropské unie a občany Číny, držitele platných diplomatických pasů a průkazů vydávaných EU, kteří mohou pobývat na území druhé smluvní strany po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.

               ČLÁNEK 2

               Definice

               Pro účely této dohody se rozumí:

               a)
                     „členským státem“ kterýkoli členský stát Evropské unie s výjimkou Spojeného království a Irska;

               b)
                     „občanem Evropské unie“ státní příslušník členského státu ve smyslu písmene a);

               c)
                     „občanem Číny“ jakákoli osoba, která má státní příslušnost Číny;

               d)
                     „schengenským prostorem“ prostor bez vnitřních hranic zahrnující území členských států ve smyslu písmene a) uplatňujících v plném rozsahu schengenské acquis;

               e)
                     „průkazem vydávaným EU“ doklad vydávaný Evropskou unií určitým zaměstnancům orgánů Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 1417/2013
                  1
               .

               ČLÁNEK 3

               Oblast působnosti

               1.
                     Občané Evropské unie, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných členským státem nebo průkazů vydaných EU, mohou vstupovat na území Číny a pobývat na něm bez víza po dobu stanovenou v čl. 4 odst. 1.

               Občané Číny, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných Čínou, mohou vstupovat na území členských států a pobývat na něm bez víza po dobu stanovenou v čl. 4 odst. 2.

               2.
                     Zrušení vízové povinnosti stanovené touto dohodou se uplatňuje, aniž jsou dotčeny právní předpisy smluvních stran týkající se podmínek pro vstup a krátkodobý pobyt. Členské státy a Čína si vyhrazují právo odepřít vstup na svá území a krátkodobý pobyt na těchto územích, není-li splněna jedna nebo více těchto podmínek.

               3.
                     Občané Evropské unie využívající této dohody dodržují během svého pobytu právní a správní předpisy platné na území Číny.

               Občané Číny využívající této dohody dodržují během svého pobytu právní a správní předpisy platné na území jednotlivých členských států.

               4.
                     Zrušení vízové povinnosti platí bez ohledu na dopravní prostředek použitý k překročení hranic smluvních stran.

               5.
                     Aniž je dotčen článek 8, záležitosti, na které se tato dohoda nevztahuje, se řídí právem Evropské unie, vnitrostátním právem členských států a vnitrostátním právem Číny.

               ČLÁNEK 4

               Délka pobytu

               1.
                     Občané Evropské unie, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných členským státem nebo průkazů vydaných EU, mohou pobývat na území Číny po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.

               2.
                     Občané Číny, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných Čínou, mohou pobývat na území členských států uplatňujících schengenské acquis v plném rozsahu po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů. Tato doba se počítá bez ohledu na délku pobytu v těch členských státech, které dosud schengenské acquis v plném rozsahu neuplatňují.

               Občané Číny, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů vydaných Čínou, mohou pobývat na území každého z členských států, které dosud schengenské acquis v plném rozsahu neuplatňují, po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů, bez ohledu na délku pobytu vypočtenou pro území členských států uplatňujících schengenské acquis v plném rozsahu.

               3.
                     Touto dohodou není dotčena možnost, že Čína a členské státy mohou v souladu se svým vnitrostátním právem a právem Evropské unie prodloužit tuto délku pobytu na dobu delší než 90 dnů.

               ČLÁNEK 5

               Návštěvy vysoce postavených úředníků a důstojníků

               Úředníci na úrovni náměstků ministrů ústředních vládních institucí a výše a důstojníci s hodností generálmajora ozbrojených sil Číny a výše informují diplomatickou cestou příslušné orgány členských států ještě před tím, než na jejich území ze služebních důvodů vycestují.

               Úředníci na úrovni náměstků ministrů ústředních vládních institucí členských států a výše a důstojníci s hodností generálmajora ozbrojených sil členských států a výše informují diplomatickou cestou příslušné orgány Číny ještě před tím, než na její území ze služebních důvodů vycestují.

               ČLÁNEK 6

               Územní působnost

               1.
                     Pro Francouzskou republiku se tato dohoda vztahuje pouze na její evropské území.

               2.
                     Pro Nizozemské království se tato dohoda vztahuje pouze na jeho evropské území.

               ČLÁNEK 7

               Smíšený výbor pro správu dohody

               1.
                     Smluvní strany zřídí smíšený výbor odborníků (dále jen „výbor“) složený ze zástupců Evropské unie a Číny. Evropskou unii zastupuje Evropská komise.

               2.
                     Výbor plní mimo jiné tyto úkoly:

               a)
                     sleduje provádění této dohody;

               b)
                     navrhuje změny této dohody nebo dodatky k ní;

               c)
                     urovnává spory vyplývající z výkladu či provádění této dohody;

               3.
                     Výbor se svolává podle potřeby na žádost jedné ze smluvních stran.

               4.
                     Výbor přijme svůj jednací řád.

               ČLÁNEK 8

               Vztah mezi touto dohodou a stávajícími dvoustrannými dohodami o zrušení vízové povinnosti
                  mezi členskými státy a Čínou

               Tato dohoda má přednost před jakoukoli dvoustrannou dohodou či ujednáním mezi jednotlivými členskými státy a Čínou, pokud jejich ustanovení upravují záležitosti spadající do působnosti této dohody.

               ČLÁNEK 9

               Výměna vzorů

               1.
                     Pokud tak již neučinily, vymění si Čína, členské státy a Evropská unie diplomatickou cestou navzájem vzory svých platných diplomatických pasů a průkazů vydávaných EU, a to nejpozději 90 dnů po datu podpisu této dohody.

               2.
                     V případě zavedení nových diplomatických pasů či průkazů vydávaných EU nebo v případě změn ve stávajících pasech či průkazech si Čína, členské státy a Evropská unie diplomatickou cestou navzájem předají vzory těchto nových nebo změněných pasů či průkazů vydávaných EU, spolu s podrobnými informacemi o specifikacích a použitelnosti, a to nejpozději 90 dnů předtím, než se pasy začnou používat.

               ČLÁNEK 10

               Závěrečná ustanovení

               1.
                     Tato dohoda vstoupí v platnost prvním dnem druhého měsíce po datu pozdějšího z obou oznámení, jimiž si smluvní strany vzájemně oznamují dokončení svých vnitřních postupů nezbytných k tomuto účelu.

               Tato dohoda se provádí prozatímně od třetího dne následujícího po dni jejího podpisu.

               2.
                     Tato dohoda se uzavírá na dobu neurčitou, pokud nebude vypovězena v souladu s odstavcem 5.

               3.
                     Tuto dohodu lze měnit písemnou dohodou smluvních stran. Změny vstupují v platnost poté, co si smluvní strany vzájemně oznámily dokončení svých vnitřních postupů nezbytných k tomuto účelu.

               4.
                     Každá smluvní strana může pozastavit uplatňování této dohody zcela nebo zčásti, zejména z důvodů veřejného pořádku, ochrany národní bezpečnosti nebo ochrany veřejného zdraví, nedovoleného přistěhovalectví nebo při opětovném zavedení vízové povinnosti kteroukoli ze smluvních stran. Rozhodnutí o pozastavení musí být oznámeno druhé smluvní straně nejpozději dva měsíce před jeho zamýšleným vstupem v platnost. Smluvní strana, která pozastavila provádění této dohody, bezodkladně uvědomí druhou smluvní stranu, jakmile důvody pozastavení pominou, a pozastavení zruší.

               5.
                     Každá smluvní strana může tuto dohodu vypovědět písemným oznámením druhé smluvní straně. Dohoda pozbývá platnosti 90 dnů po dni jeho doručení.

               6.
                     Čína může pozastavit či ukončit provádění této dohody pouze ve vztahu ke všem členským státům.

               7.
                     Evropská unie může pozastavit či ukončit provádění této dohody pouze ve vztahu ke všem svým členským státům.

               Sepsáno ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském, švédském a čínském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. V případě nesouladu mezi závaznými jazykovými verzemi je rozhodující anglické znění.

               SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ S OHLEDEM NA ISLAND, NORSKO, ŠVÝCARSKO
                  A LICHTENŠTEJNSKO

               Smluvní strany berou na vědomí těsný svazek mezi Evropskou unií a Norskem, Islandem, Švýcarskem a Lichtenštejnskem, zejména na základě dohod ze dne 18. května 1999 a 26. října 2004 o přidružení těchto zemí k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis.

               Za těchto okolností je žádoucí, aby orgány Norska, Islandu, Švýcarska a Lichtenštejnska na jedné straně a Číny na straně druhé bezodkladně uzavřely dvoustranné dohody o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty pro držitele diplomatických pasů za podobných podmínek, jaké stanoví tato dohoda.

               SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O VÝKLADU DOBY 90 DNŮ
                  BĚHEM JAKÉHOKOLI OBDOBÍ 180 DNŮ UVEDENÉ V ČLÁNKU 4 TÉTO DOHODY

               Smluvní strany se dohodly, že dobou nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů podle článku 4 této dohody se rozumí nepřetržitý pobyt nebo několik po sobě jdoucích návštěv, jejichž celková doba trvání během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů.

               Slovo „jakýkoli“ znamená, že se použije „pohyblivé“ referenční období 180 dnů a zpětně se započítá každý den pobytu v posledním období 180 dnů, aby se ověřilo, že je i nadále splňován požadavek 90 dnů v jakémkoli období 180 dnů. To znamená mimo jiné, že nepřítomnost po dobu 90 po sobě jdoucích dnů opravňuje k novému pobytu v délce až 90 dnů.

               SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O DALŠÍCH OBLASTECH SPOLUPRÁCE V RÁMCI DIALOGU O MOBILITĚ A MIGRACI MEZI EU A ČÍNOU

               Smluvní strany připomínají, že tato dohoda je jedním z výstupů plánu jednání, který byl dohodnut v zápisu druhého kola dialogu o mobilitě a migraci mezi EU a Čínou a který byl schválen vedoucími politickými představiteli ve společném prohlášení na 17. summitu EU-Čína. Tento plán zahrnuje, v první fázi, sjednání a podpis vzájemné dohody o zrušení vízové povinnosti pro držitele diplomatických pasů, otevření středisek pro žádosti o víza v oboustranně dohodnutých čínských městech bez konzulárního zastoupení a zahájení praktické spolupráce v boji proti nelegální migraci a, ve druhé fázi, sjednání dohody o zjednodušení vízového režimu a dohody o spolupráci v boji proti nelegální migraci.

               Smluvní strany zdůrazňují své pevné odhodlání dostát závazkům přijatým v rámci plánu a společné porozumění tomu, že tyto závazky jsou provázané a že jsou součástí nedělitelného balíčku.

               _________________

                     (1)
                  Nařízení Rady (EU) č. 1417/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií (Úř. věst. L 353, 28.12.2013, s. 26).