               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 18.12.2017
            COM(2017) 782 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základěžádosti ze Švédska – EGF/2017/007 SE/Ericsson

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).

               2.Dne 9. srpna 2017 předložilo Švédsko žádost EGF/2017/007 SE/Ericsson o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                ve společnosti Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) ve Švédsku.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2017/007 SE/Ericsson

                        Členský stát

                        Švédsko

                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS
                           3
                         2)

                        Stockholm (SE11)

                        Středovýchodní Švédsko (SE12)

                        Švédsko-jih (SE22)

                        Švédsko-západ (SE23)

                        Datum podání žádosti

                        9. srpna 2017

                        Datum potvrzení obdržení žádosti

                        9. srpna 2017

                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací

                        23. srpna 2017

                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací

                        4. října 2017

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        27. prosince 2017

                        Kritérium pro pomoc

                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

                        Primární podnik

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson
                           4

                        Počet dotčených podniků

                        1

                        Odvětví ekonomické činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           5

                        Oddíl 26 NACE Revize 2 (výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení)

                        Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku

                        0

                        Referenční období (čtyři měsíce):

                        Od 17. ledna 2017 do 17. května 2017

                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)

                        1 990

                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)

                        398

                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)

                        2 388

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        2 388

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        900

                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“)

                        0

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        3 408 644

                        Rozpočet na provádění EFG
                           6
                         (v EUR)

                        142 023

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        3 550 667

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        2 130 400

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Švédsko podalo žádost EGF/2017/007 SE/Ericsson dne 9. srpna 2017, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a požádala Švédsko dne 23. srpna 2017 o dodatečné informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 27. prosince 2017.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 2 388 pracovníků propuštěných ze společnosti Ericcson (mateřské společnosti Telefonaktiebolaget LM Ericsson a její dceřiné společnosti Ericsson AB), přičemž pomoc bude poskytnuta 900 z nich. Tento podnik působí zejména v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 26 (výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení). Společnost Ericsson propouštěla zejména v těchto regionech úrovně NUTS 2: Stockholm (SE11), Švédsko-západ (SE23) a Středovýchodní Švédsko (SE12); někteří pracovníci však byli propuštěni i v regionu Švédsko-jih (SE22).

                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson (včetně Ericsson AB)

                        1 990

               Kritéria pro pomoc

               6.Švédsko podalo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě.

               7.Čtyřměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 17. ledna 2017 do 17. května 2017.

               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období:

               –1 990 pracovníků propuštěných ze společnosti Ericsson.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               9.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán následovně:

               –1 990 ode dne podání jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr.

               Způsobilí příjemci pomoci

               10.Kromě již zmíněných pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 398 pracovníků, kteří byli propuštěni před začátkem čtyřměsíčního referenčního období nebo po jeho skončení. Tito pracovníci obdrželi dne 31. října 2016 oznámení o hromadném propouštění, jednotlivé výpovědi však byly podány mimo 4měsíční referenční období stanovené touto žádostí.

               11.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 2 388.

               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

               12.Vztah mezi propouštěním a ukončením činnosti a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací vysvětluje Švédsko tím, že k propouštění v podnikatelské oblasti zaměřené na výrobu technického vybavení v rámci telekomunikačního průmyslu došlo z důvodu záporného růstu v tomto odvětví s dopadem na uvedenou společnost ve Švédsku, což je zapříčiněno konkurencí na světovém trhu.

               13.Toto je již druhá žádost EFG podaná Švédskem týkající se společnosti Ericsson. Tato společnost nedávno přesunula většinu výroby zaměřené na technické vybavení do Asie z důvodu výhodnějších podmínek výroby v poměru mezi náklady a kvalitou v Indii a Číně a také s ohledem na velikost rostoucích trhů nacházejících se v blízkosti výrobních zařízení technického vybavení.

               14.Jako součást probíhajících opatření spojených s propouštěním ve společnosti Ericsson byla první švédská žádost jménem předchozí skupiny propouštěných pracovníků (na počátku odehrávajícího se přemisťování výroby do zahraničí způsobeného globalizací) předložena dne 31. března 2016 a schválena Parlamentem a Radou dne 11. října 2016.

               15.Studie z roku 2013 vyhotovená v Evropě společností EY
                  7
                ukázala, že ve výrobních odvětvích IT a telekomunikací se mnohem častěji projevuje sklon k externímu zajišťování výroby a jejímu přesunu do Asie. Tento trend má pokračovat spolu s tím, jak podniky na celém světě stále více soupeří ve snižování nákladů a mnoho společností v tomto odvětví se uchyluje k dodatečnému outsourcingu.

               16.Dle údajů poskytnutých společností Ericsson snižovala postupně tato společnost počet svých zaměstnanců pracujících ve Švédsku (z 21 178 v roce 2005
                  8
                na 14 483 v červnu 2017
                  9
               ). Navzdory propouštění ve Švédsku vzrostl celkový počet pracovníků zaměstnaných ve společnosti Ericsson v období od roku 2005 do roku 2014 z 56 055 na 118 055
                  10
               , jejich počet však následně klesl na 109 127 v červnu 2017
                  11
               . Tento údaj vypovídá o obtížích a konkurenci, které musí tato společnost čelit v celosvětovém měřítku, tedy nejen ve Švédsku.

               17.K dnešnímu dni bylo v odvětví zařazeném v rámci klasifikace NACE Revize 2 do oddílu 26 (výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení) podáno 17 žádostí o příspěvek z EFG, z nichž 14 souvisí s globalizací spojenou s obchodem (včetně této žádosti) a 3 s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí
                  12
               .

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               18.Události, které vedly k uvedenému propouštění a ukončení činnosti, jsou součástí restrukturalizace a aktivit spojených s přesunem výroby do zahraničí, jež tato telekomunikační společnost zahájila v roce 2014. Ve stejné době byly výrobní linky telekomunikačního technického vybavení na různých místech odstaveny a 3 celé továrny společnosti Ericsson (Kumla, Borås and Katrineholm) byly uzavřeny.

               19.Společnost Ericsson čelí nejisté budoucnosti vlivem strukturálních změn, kterými toto výrobní odvětví prochází v důsledku globalizace a globalizací způsobeného zostření hospodářské soutěže ze strany konkurenčních společností (zejména v Asii), které mohou podbízet evropské ceny.

               20.Společnost Ericsson spatřuje svou konkurenční výhodu spíše v oblasti vývoje softwaru a své zájmy se snaží soustředit s ohledem na problémy v oblasti poptávky způsobené globalizací. Společnost tedy nejen přesouvá svou výrobu do zahraničí, ale zároveň se odvrací od výroby zaměřené na technické vybavení směrem k prodejním činnostem souvisejícím se službami a softwarem. Podíl těchto aktivit na celkové produkci vzrostl v roce 2016 na 67 % oproti 50 % před deseti lety
                  13
               .

               21.Trh s infrastrukturou pro rádiovou přístupovou síť (RAN) byl dříve výsostní oblastí, v níž společnost Ericsson vynikala, její podíl na trhu v tomto odvětví však kvůli globalizaci a konkurenci klesá. Společnost Huawei (čínská telekomunikační společnost) již společnost Ericsson v této oblasti předstihla
                  14
               .

               22.Hlavní novou oblastí, ve které by se chtěla společnost Ericsson do budoucna rozvíjet, aby udržela krok se světovými trendy, jsou cloudové technologie. S cílem překonat problémy podniku vyplývající ze světové konkurence nebudou finance na velkou část z plánovaného výzkumu a vývoje v této oblasti vynaloženy na švédské pracovníky a pracoviště, ale kupříkladu v Číně, kde nabídka talentovaných odborníků i celková poptávka jsou mnohem vyšší; například 40,8 % z celkového počtu osob zaměstnaných v oblasti cloudových technologií pracuje v Číně
                  15
               .

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

               23.Očekávaný dopad propouštění na místní a regionální hospodářství a zaměstnanost se liší, přesto si jsou problémy, kterým tyto regiony čelí, navzájem podobné. Obecně je hlavním problémem vysoký počet starších propuštěných pracovníků s úzce zaměřenými dovednostmi z průmyslu, který již zanikl.

               24.Ačkoliv je poptávka po pracovnících s dovednostmi v oblasti informačních technologii v řadě regionů obrovská, nejsou dovednosti pracovníků propuštěných ze společnosti Ericsson v souladu s požadavky trhu práce. Na celostátní úrovni je švédský pracovní trh v poměrně dobrém stavu. Výzvou zůstává velké množství osob s totožnými dovednostmi, které byly propuštěny ve stejnou dobu ve shodných lokalitách.

               25.V mnohem obtížnější situaci jsou dělníci, neboť ve Švédsku se zachovalo málo pracovních míst tradičního zpracovatelského průmyslu. Dělníci budou potřebovat zvýšenou rekvalifikaci, aby byli schopni pracovat v odvětvích služeb ve veřejné a soukromé sféře, tedy v hlavních oblastech s nedostatkem zaměstnanců. Z tohoto důvodu budou finanční prostředky z EFG určené 900 pracovníkům soustředěny zejména na pomoc těmto dělníkům, pro něž bude nalézt nové pracovní příležitosti mnohem složitější. Úbytek míst na dělnických pozicích ve výrobních závodech společnosti Ericsson nejvíce zasáhne továrny ve městech Kumla a Borås
                  16
               .

               26.Osoby propuštěné ze společnosti Ericsson, které mají vyšší vzdělání, by měly mít vyšší šanci nalézt zaměstnání, především v odvětvích, jakými jsou oblast veřejných zakázek a vzdělávání, ale také ve zcela nových specializovaných oblastech, např. ve výpočetní technice, což vyžaduje rozsáhlejší rekvalifikaci. Po pracovnících v těchto oblastech je poptávka a rekvalifikační kurzy by měly administrativním pracovníkům pomoci nalézt práci v těchto odvětvích. Závody v Karlskroně, ale také ve Stockholmu, Göteborgu a Linköpingu
                  17
                byly uvedeny jako konkrétní příklady závodů společnosti Ericsson, v nichž by propouštění administrativních pracovníků mohlo mít nejvýraznější dopad na regionální hospodářství.

               27.V rámci čtvrtletního státního přezkumu ukazují nejnovější statistické údaje za druhé čtvrtletí roku 2017, že celková míra dlouhodobé nezaměstnanosti ve skupině 25–74 let dosahuje ve Švédsku 25,5 %. U věkové skupiny 25–49 let klesá toto číslo na 20,5 %, nicméně ve věkové kategorii 55–64 let dosahuje celková míra dlouhodobé nezaměstnanosti delší než 12 měsíců závratných 39 %
                  18
               . Je zřejmé, že ačkoli je v současnosti ve Švédsku poměrně stabilní situace na poli zaměstnanosti, nalézt zaměstnání pro pracovníky z věkové kategorie 55–64 let je obtížné.

               28.Tuto skupinu tvoří více než 30 % z 900 propuštěných pracovníků, jimž je určena tato pomoc. Projekt, který se výhradně zaměřuje na tuto skupinu, je popsán v odstavci s názvem „Opatření určená znevýhodněným skupinám“. Mnoho pracovníků v této skupině pracovalo pro společnost Ericsson dlouhou dobu a využívalo při tom dovednosti, kterých není zapotřebí mimo podnik a telekomunikační průmysl zaměřený na výrobu technického vybavení, jež byl přesunut do zahraničí. Tito pracovníci musí čelit velmi složitému pracovnímu trhu se zastaralými dovednostmi, často s omezenými zkušenostmi v rámci trhu práce a reálnou hrozbou, že se stanou dlouhodobě nezaměstnanými. Ve Švédsku nemohou například osoby starší 47 let obdržet od státu příspěvek na studium, což dokládá, že příležitosti k rekvalifikaci jsou jen jedním ze způsobů, jak lze této cílové skupině vyžadující kolektivní podporu z EFG pomoci k získání rekvalifikace a nalezení zaměstnání v novém odvětví a povolání.

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               29.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 900. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet
                           cílových příjemců pomoci (zaokrouhleno, v procentech)

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        600

                        (66,67 %)

                        Ženy:

                        300

                        (33,33 %)

                        Státní občanství:

                        Občané EU:

                        900

                        (100,00 %)

                        Občané zemí, které nejsou členy EU:

                        0

                        (0 %)

                        Věková skupina
                           19
                        :

                        15–24 let:

                        1

                        (0,11 %)

                        25–29 let:

                        5

                        (0,56 %)

                        30–54 let:

                        617

                        (68,56 %)

                        55–64 let:

                        272

                        (30,22 %)

                        nad 64 let:

                        5

                        (0,56 %)

               Způsobilost navržených akcí

               30.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou tvořit následující akce:

               Poradenství a plánování kariérního postupu:

               –Detailní zhodnocení situace a individuální plánování: Toto opatření zahrnuje obvyklý registrační proces, standardizovaný průzkum předchozích zkušeností a odborné přípravy, zhodnocení zaměstnatelnosti žadatele a vytvoření individuálního „akčního plánu“ spolu s několika detailními individuálními schůzkami a zhodnocením situace. Pro zajištění služeb ušitých na míru individuálním potřebám žadatelů bude zapojeno několik úředníků zaměřených na problematiku práce.

               –Pomoc spojená s hledáním zaměstnání: Toto opatření spojuje standardní švédské veřejné služby zaměstnanosti Arbetsförmedlingen, služby zaměřené na hledání práce, včetně seminářů o životopisech a přípravy na pohovory, a nová opatření přizpůsobená na míru každému jednotlivci. Tato nová opatření a další pomoc, které budou poskytnuty na základě financování z EFG, zahrnují spolupráci a setkání s představiteli poradenských společností pro umísťování uvolněných pracovníků, přímý kontakt s podniky hledajícími zaměstnance, individuální a skupinovou podporu zaměřenou na pomoc žadatelům při hledání zaměstnání nabízeného na trhu práce, které odpovídá jejich individuálním dovednostem, a přednášky o stavu jednotlivých pracovních trhů v regionech. Žadatelé rovněž obdrží pomoc, jakým způsobem lze konkrétně uplatnit jejich stávající dovednosti v nových pracovních oborech.

               –Motivační coaching a plánování kariérního postupu: Toto opatření poskytne žadatelům motivační a inspirativní pomoc a podporu prostřednictvím setkání a konferencí s externími přednášejícími vybranými speciálně pro příjemce podpory z EFG. Tyto události podnítí pracovníky k získávání nových dovedností, vzdělávání a odborné přípravě. Přednášky nabídnou informace o trhu práce, dovednostech potřebných v určitých oborech, příležitostech k odborné přípravě, ale i o navazování kontaktů s dalšími zúčastněnými stranami, a to jak na úrovni jednotlivce, tak ve skupinách. Předpokládá se, že toto opatření bude přínosem zejména pro propuštěné pracovníky starší 50 let.

               Opatření určená znevýhodněným skupinám

               –Toto opatření se konkrétně soustředí na pomoc znevýhodněným propouštěným zaměstnancům, kteří jsou starší 50 let a hrozí jim, že se stanou dlouhodobě nezaměstnanými, a kteří mají poruchu učení nebo tělesné postižení a mohli by potřebovat dodatečnou podporu. Toto opatření zahrnuje odbornou pomoc (včetně psychologické a fyzioterapeutické pomoci), která pomůže lidem s uvedením do nové profese. Jelikož osoby starší 47 let nemohou ve Švédsku získat příspěvek na studium, bude rekvalifikace této skupiny, která je obzvláště zranitelná a vyžaduje solidární přístup, hrazena prostřednictvím EFG.

               Podpora podnikání

               –Toto opatření podpoří podnikání mezi žadateli tím, že jim poskytne příležitost zažádat o granty na zakládání podniků prostřednictvím programu veřejné služby zaměstnanosti (včetně služeb zahrnujících obšírné podnikatelské poradenství a zhodnocení proveditelnosti poskytovaných před schválením 6měsíčního grantu).

               Vzdělávání a odborná příprava

               –Toto opatření zahrnuje příležitosti k přípravě na zaměstnání, jež spojují výuku s praxí v podnicích (což veřejné služby zaměstnanosti běžně nenabízí), a zároveň využití služeb poradenských společností pro umísťování uvolněných pracovníků. Toto opatření navíc usnadní žadatelům přístup k akademickým a na míru přizpůsobeným kurzům, jakož i odbornému vzdělávání v délce trvání do 12 měsíců nebo dvou semestrů v rámci vysokoškolských institucí. Vzdělávací kurzy a kurzy odborné přípravy, jejichž doba trvání jsou dva roky či více, se mohou prodloužit až o 6 měsíců, a to do dne 9. února 2020, shledá-li se toto prodloužení při detailním zhodnocení situace jako nezbytné. Důraz bude kladen na uplatňování rovnosti žen a mužů a podněcování žadatelů k volbě nových profesí mimo zažité představy o tradičních genderových rolích.

               –Celkově bude kladen důraz na krátké rekvalifikační a odborné kurzy, dodatečné vzdělávání a certifikaci. Vzhledem k předchozím zkušenostem těchto pracovníků a potřebám trhu práce budou tyto rekvalifikační kurzy vedeny především v oblasti výpočetní techniky. Tyto soubory dovedností, na něž cílí uvedená opatření, se nicméně mohou rozšířit spolu s tím, jak se projekt bude vyvíjet, důraz však bude kladen na jednotlivce a individuální potřeby klientů.

               Příspěvky při hledání zaměstnání a příspěvky na mobilitu

               –Tato opatření pomohou žadatelům vést každodenní život a uhradit výdaje spojené s hledáním zaměstnání, např. cestovní výdaje na pohovory (nad 600 SEK
                  20
               ), kurzy atd. Příspěvek bude podmíněn tím, že uchazeči předloží důkaz o činnostech spojených s hledáním práce, a celkově bude taktéž záviset na konkrétních programech, kterých se budou žadatelé účastnit.

               31.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               32.Tento projekt přispěje k udržitelnému hospodářskému rozvoji Švédska. Veřejné služby zaměstnanosti Arbetsförmedlingen jsou povinny zahrnout do výzev k podávání nabídek a svých vlastních činností i požadavky týkající se životního prostředí, což se vztahuje i na vzdělávací programy, které jsou tak v souladu se švédským zákonem o životním prostředí, respektive 16 švédskými cíli souvisejícími s kvalitou životního prostředí.

               33.Švédsko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotyčný podnik povinné podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv. Rovněž potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               34.Celkové odhadované náklady činí 3 550 667 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 3 408 644 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 142 023 EUR.

               35.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 2 130 400 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka (zaokrouhleno)
                        (v EUR)
                           21

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)
                           22

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Poradenství a plánování kariérního postupu

                        900

                        438

                        393 841

                        Opatření určená znevýhodněným skupinám
                           (chráněné a podporované zaměstnávání)

                        130

                        1 005

                        130 700

                        Podpora podnikání

                        85

                        1 538

                        130 700

                        Vzdělávání a odborná příprava
                           (poskytování vzdělávacích aktivit nebo odborné přípravy k získání nového zaměstnání)

                        155

                        10 119

                        1 568 394

                        Mezisoučet (a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        2 223 635

                        (65,24 %)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Příspěvky při hledání zaměstnání:

                        – kurz o pracovním trhu

                        – aktivační podpora (pracovní stáže, rozvoj nových podniků apod.)

                        – účastnický příspěvek a aktivační podpora programu profesní rehabilitace

                        95

                        10 823

                        1 028 170

                        Příspěvek na mobilitu

                        70

                        2 241

                        156 839

                        Mezisoučet (b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        1 185 009

                        (34,76 %)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        –

                        –

                        2. Řídící činnosti

                        –

                        95 846

                        3. Informační a propagační činnosti

                        –

                        17 427

                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti

                        –

                        28 750

                        Mezisoučet (c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        –

                        142 023

                        (4 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        3 550 667

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        2 130 400

               36.Náklady na akce uvedené v tabulce výše, jakož i akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Švédsko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci při hledání zaměstnání nebo profesní přípravě.

               37.Švédsko potvrdilo, že náklady na investice do samostatně výdělečné činnosti, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.

               Období způsobilosti výdajů

               38.Švédsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 7. února 2017. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 7. února 2017 do 9. srpna 2019, s výjimkou příspěvku na vysokoškolské vzdělávání nebo odbornou přípravu s dobou trvání dva roky nebo více let, které budou způsobilé do 9. února 2020.

               39.Švédsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 7. února 2017. Výdaje na přípravné, řídící, informační a propagační a kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 7. února 2017 do 9. února 2020.

               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

               40.Zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování je rozpočet veřejných služeb zaměstnanosti (Arbetsförmedlingen).

               41.Švédsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               42.Švédsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací s cílovými příjemci a jejich zástupci a rovněž s místními veřejnými činiteli. Veřejné služby zaměstnanosti spolupracují se společností Ericsson od začátku strukturálních nápravných postupů, nyní se však jedná o novou vlnu propouštění, na jejíž řešení žádá Švédsko o podporu z EFG. Obdobně jako v prvním případě se veřejné služby zaměstnanosti setkávají v této nové fázi propouštění se zástupci společnosti, místními orgány, různými odborovými organizacemi, jakož i poradenskými agenturami pro umísťování uvolněných pracovníků.

               Řídicí a kontrolní systémy

               43.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Švédsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen veřejnými službami zaměstnanosti Arbetsförmedlingen, stejně jako v předchozí žádosti týkající se společnosti Ericsson. Tato organizace je formálně ustanovena jako řídicí a výplatní orgán. Účetnictví projektu bude kontrolovat útvar vnitřního auditu, který je samostatným subjektem přidruženým k řídicí radě veřejné služby zaměstnanosti Arbetsförmedlingen. Jejím úkolem je posuzovat ve veřejné službě zaměstnanosti Arbetsförmedlingen postup vnitřní kontroly a ověřování a navrhovat zlepšení, jakož i poskytovat poradenství a podporu řídicí radě a generálnímu řediteli. Audit projektů bude prováděn pravidelně.

               Závazky přijaté dotčeným členským státem

               44.Švédsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –společnost Ericsson, která pokračovala po propuštění pracovníků ve své činnosti, dodržela své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečila,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               45.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  23
               .

               46.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 2 130 400 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

               47.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  24
               .

               Související akty

               48.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 2 130 400 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               49.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti ze Švédska – EGF/2017/007 SE/Ericsson

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  25
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  26
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a osobám samostatně výdělečně činným, které ze stejných důvodů přestaly vykonávat svou činnost, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  27
               .

               (3)Dne 9. srpna 2017 předložilo Švédsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) ve Švédsku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Švédska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 2 130 400 EUR.

               (5)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 2 130 400 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum jeho přijetí]*.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (3)

                        Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (4)

                        Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson je mateřskou společností a celosvětovým ústředím společnosti Ericsson se sídlem ve Stockholmu. Ericsson AB je dceřinou společností Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson. Z dceřiné společnosti Ericsson AB bylo propuštěno 2 349 pracovníků a z mateřské společnosti Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson jich bylo propuštěno 39.

                     (5)

                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (6)

                        V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (7)

                  http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcing-survey.pdf

                     (8)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/annual-reports/ericsson-annual-report-2014-en.pdf

                     (9)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/interim-reports-archive/2017/6month17-en.pdf

                     (10)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/annual-reports/ericsson-annual-report-2014-en.pdf

                     (11)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/interim-reports-archive/2017/6month17-en.pdf

                     (12)

                  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=en

                     (13)

                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/2016/ericsson-annual-report-2016-en.pdf

                     (14)

                  http://www.delloro.com/news/massive-4g-lte-deployments-worldwide-not-enough-to-turn-around-ran-market-2

                     (15)

                  http://www.forbes.com/sites/louiscolumbus/2014/12/12/where-cloud-computing-jobs-will- be-in-2015/

                     (16)

                        Regiony NUTS 2 SE12, SE23 dle pořadí měst v textu.

                     (17)

                        Regiony NUTS 2 SE22, SE11, SE23, SE12 dle pořadí měst v textu.

                     (18)

                  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database

                        Kód Eurostatu: lfsq_upgal, údaje aktualizovány naposledy dne 3.10.2017.

                     (19)

                        Jelikož byly procentní podíly zaokrouhleny nahoru v systému SFC automaticky, nemusí být jejich součet vždy roven 100 %. V uvedeném případě se součet procentních podílů jednotlivých skupin rozdělených podle věku rovná 100,01 %.

                     (20)

                        600 SEK odpovídá přibližně 60 EUR.

                     (21)

                        Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady jednotlivého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Švédskem.

                     (22)

                        Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.

                     (23)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (24)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (25)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (26)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (27)

                        Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.11.2017
            COM(2017) 686 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základěžádosti Španělska – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).

               2.Dne 19. července 2017 předložilo Španělsko žádost EGF/2017/006 ES/Galicia apparel o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 14 (Výroba oděvů) v regionu úrovně NUTS 2 Galicie (ES11) ve Španělsku.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

                        Členský stát

                        Španělsko

                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS
                           3
                         2)

                        Galicie (ES11)

                        Datum podání žádosti

                        19. července 2017

                        Datum potvrzení obdržení žádosti

                        19. července 2017

                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací

                        2. srpna 2017

                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací

                        13. září 2017

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        6. prosince 2017

                        Kritérium pro pomoc

                        čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG, odchylně od kritérií podle čl. 4 odst. 1 písm. b)

                        Počet dotčených podniků

                        5

                        Odvětví ekonomické činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           4

                        oddíl 14
                           (Výroba oděvů)

                        Referenční období (devět měsíců):

                        od 30. července 2016 do 30. dubna 2017

                        Celkový počet propuštěných pracovníků

                        303

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        303

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        303

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        1 140 000

                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)

                        60 000

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        1 200 000

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        720 000

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Španělsko podalo žádost EGF/2017/006 ES/Galicia apparel dne 19. července 2017, tedy do 12 týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a vyžádala si od Španělska dne 2. srpna 2017 další informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 6. prosince 2017.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 303 pracovníků propuštěných v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 14 (Výroba oděvů). K propouštění došlo v regionu úrovně NUTS 2 Galicie (ES11).

                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období

                        Caramelo S.A.

                        97

                        Shivshi S.L.

                        41

                        Confecciones Deus S.L.

                        20

                        Viriato

                        106

                        Deus Creaciones S.L.

                        39

                        Celkový počet podniků: 5

                        Celkový počet propuštěných osob:

                        303

                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost:

                        0

                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných:

                        303

               Kritéria pro pomoc

               6.Španělsko předložilo žádost v souladu s kritérii pro pomoc stanovenými v čl. 4 odst. 2, tedy odchylně od kritérií podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, která vyžadují, aby v jednom členském státě v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném v oddíle NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500. V regionu úrovně NUTS 2 Galicie (ES11) bylo zaznamenáno 303 případů propouštění.

               7.Devítiměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 30. července 2016 do 30. dubna 2017.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               8.Všechny případy propuštění během referenčního období byly určeny podle data, kdy došlo k faktickému ukončení pracovní smlouvy, nebo vypršení její platnosti.

               Způsobilí příjemci pomoci

               9.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 303.

               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

               10.Španělsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že liberalizace obchodu v textilním a oděvním odvětví vedla k zásadním změnám ve struktuře světového obchodu, a to v návaznosti na skončení doby platnosti Ujednání o mezinárodním obchodu textilem Světové obchodní organizace ke konci roku 2004. Podle údajů databáze Eurostat-Comext stoupl v roce 2016 dovoz oděvů do EU-28 o 37,9 % ve srovnání s rokem 2008 a o 83,2 % oproti roku 2004.

               Dovoz a vývoz oděvů v rámci EU-28 (v milionech EUR)

                        2004

                        2005

                        2006

                        2007

                        2008

                        2009

                        2010

                        DOVOZ

                        49 674,5

                        54 379,5

                        61 409,9

                        64 479,0

                        65 990,0

                        63 735,6

                        71 169,7

                        VÝVOZ

                        14 929,5

                        15 684,1

                        17 095,7

                        18 368,8

                        19 159,5

                        16 218,6

                        17 346,2

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        2015

                        2016

                        DOVOZ

                        77 866,3

                        75 008,4

                        74 830,4

                        82 016,8

                        90 256,8

                        91 002,5

                        VÝVOZ

                        20 555,7

                        22 857,5

                        23 888,9

                        24 990,4

                        25 944,7

                        26 149,1

               Zdroj: Eurostat-Comext

               11.Hlavním dodavatelem je Čína s 245% zvýšením objemu dovozu do EU-28 v roce 2016 ve srovnání s rokem 2004 (z 13 mld. EUR na 31,8 mld. EUR), která je následována Bangladéšem, jehož objem dovozu do EU vzrostl čtyřnásobně (z 3,8 mld. EUR na 15,3 mld. EUR).

               12.Ve stejném období vzrostl i vývoz EU-28, nikoliv však v takové míře. Vývoz oděvů se v roce 2016 zvýšil o 28,3 % ve srovnání s rokem 2008 a o 75,1 % oproti roku 2004. Důsledkem je rostoucí negativní obchodní bilance EU v obchodu s oděvy.

               Obchodní bilance EU-28 v obchodu s oděvy

               Zdroj: Eurostat-Comext

               13.V odvětví výroby oděvů bylo k dnešnímu dni podáno pět žádostí o příspěvek z EFG, z nichž tři souvisí s globalizací spojenou s obchodem a dvě s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí
                  6
               . Toto je druhá žádost týkající se pracovníků propuštěných z malých a středních podniků působících v oděvním průmyslu v Galicii.

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               14.Zvýšení objemu dovozu do EU způsobilo tlak na snížení cen, což mělo negativní dopad na finanční situaci podniků v textilním odvětví v rámci EU, a vyvolalo obecný trend v textilním a oděvním průmyslu spočívající v přemisťování výroby do zemí mimo EU s nižšími náklady, např. do Maroka, Tuniska, Číny a jiných asijských zemí
                  7
               . V Galicii tak docházelo k trvalému poklesu počtu oděvních společností (–26 % v období 2010–2016) a s tím souvisejícím propouštěním.

               Oděvní podniky (NACE 14) v Galicii

               Zdroj: Instituto Gallego de Estadística (IGE).

               Vysvětlení mimořádných okolností, na nichž se zakládá přípustnost žádosti, a očekávaný dopad propouštění na místní hospodářství a zaměstnanost.

               15.Španělsko tvrdí, že ačkoli během devítiměsíčního referenčního období došlo k méně než 500 případům propuštění, měla by jeho žádost být považována za žádost podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, a to vzhledem k mimořádným okolnostem, které mají značný dopad na zaměstnanost a místní, regionální nebo národní hospodářství.

               16.Obyvatelstvo je v Galicii soustředěno převážně do hlavních hospodářských center regionu, do pobřežních oblastí mezi městy Ferrol a A Coruña (na severozápadě) a mezi městy Villagarcía, Pontevedra a Vigo (na jihozápadě), zatímco vnitrozemské oblasti čelí problémům s vylidňováním a nedostatkem pracovních míst. V roce 2016 žilo v Galicii o 13 375 lidí méně než v roce 2000 a zároveň vzrostl počet prázdných, resp. opuštěných sídel (měst nebo jiných populačních jednotek) o 1260 ve srovnání s rokem 2000, což je způsobeno stěhováním a koncentrací obyvatel do okolí hospodářských center. Od roku 2010 je navíc demografický vývoj v Galicii záporný (s ročním úbytkem okolo 2,3 %), a to v důsledku emigrace mladých lidí a rostoucího rozdílu mezi počtem úmrtí a narození.

               17.Oblastí postiženou propouštěním je Ordes/Órdenes
                  8
               , vnitrozemská oblast, ve které jsou oděvní podniky (většinou malé a střední podniky a družstva) hospodářským motorem.

               Geografická poloha oblasti Ordes/Órdenes

               18.Ordes, který je vysoce závislý na oděvním průmyslu, se potýká s poklesem počtu oděvních podniků vyplývajícím z ukončení jejich činnosti nebo přesunem výroby, který se projevuje ve zvýšeném objemu dovozu oděvů do EU. V období 2008–2014 se počet podniků s více než 6 zaměstnanci snížil o 40 %. Spolu s poklesem počtu oděvních podniků se HDP na obyvatele na území Ordes snížil z 17 057 EUR v roce 2010 na 15 883 EUR v roce 2014. V období od prosince 2016 do dubna 2017, během kterého došlo k většině případů propouštění, jež jsou předmětem této žádosti, vzrostla nezaměstnanost ve výrobním sektoru v Ordes o 40 %.

               19.Očekává se, že propouštění bude pro tuto oblast nesmírnou zátěží. Dopady vzniklé propouštěním jsou spojeny s obtížemi s opětovným zaměstnáváním z těchto důvodů: nedostatku pracovních míst vzhledem k tomu, že se tato oblast nachází mimo hlavní průmyslová centra; nízké úrovně vzdělání propuštěných pracovníků; jejich odborných dovedností svázaných s odvětvím, které je v současnosti na ústupu; vysokému počtu uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnaní ve zpracovatelském průmyslu tvoří 34,6 % z celkového počtu nezaměstnaných v Ordes (43,7 % v případě nezaměstnanosti žen).

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               20.Očekává se, že opatření využije všech 303 propuštěných pracovníků. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet
                           cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        50

                        (16,50 %)

                        Ženy:

                        253

                        (83,50 %)

                        Státní občanství:

                        Občané EU:

                        298

                        (98,35 %)

                        Občané zemí, které nejsou členy EU:

                        5

                        (1,65 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                        2

                        (0,66 %)

                        25–29 let:

                        13

                        (4,29 %)

                        30–54 let:

                        217

                        (71,62 %)

                        55–64 let:

                        71

                        (23,43 %)

                        nad 64 let:

                        0

                        (00,0 %)

               Způsobilost navržených akcí

               21.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou tvořit následující akce:

               –Uvítací setkání a přípravné semináře: Uvítací setkání jsou prvním opatřením, které bude nabídnuto všem cílovým příjemcům pomoci a bude zahrnovat obecné informace o dostupných poradenských a školicích programech, příspěvcích a pobídkách. Jejich součástí bude i sestavení profilu zúčastněných pracovníků. Na přípravných seminářích budou poskytnuty podrobnější informace o možnostech nového uplatnění a odvětvích, která vyžadují licenci nebo osvědčení o odborné způsobilosti; dále se budou věnovat certifikaci schopností a sociálních dovedností nabytých v pracovních situacích a způsobech dokončení povinné školní docházky.

               –Profesní poradenství zaměřené na podporu závislých nebo samostatně výdělečných činností bude poskytováno v průběhu celého prováděcího období.

               –Odborná příprava bude zahrnovat výuku klíčových a horizontálních kompetencí, odborná školení, např. profesní kurzy zaměřené na výkon povolání s vyšší přidanou hodnotou v rámci oděvního odvětví (na rozdíl od výroby nebyla pracovní místa v jiných oblastech, např. v návrhářství, distribuci, strategickém řízení značky nebo logistice, nebyla přesunuta do zahraničí), kurzy péče o starší osoby a sociální a zdravotní kurzy péče o závislé osoby, kurzy práce ve skladu, kurzy organizace zábavy v oblasti volnočasových aktivit a odpočinku, dále přípravu na testování dovedností získaných během pracovních zkušeností / uznání předchozího učení nebo školení zaměřená na podnikání.

               –Intenzivní pomoc při hledání zaměstnání, jejíž součástí bude aktivní vyhledání pracovních příležitostí na lokální a regionální úrovni (určené i osobám samostatně výdělečně činným) a porovnání nabídky s poptávkou.

               –Odborné vedení po návratu do práce: Pracovníkům, kterým se podařilo vrátit zpět do zaměstnání, bude poskytnuta v prvních měsících pomoc, aby se předešlo případným problémům v novém zaměstnání.

               –Pobídky: Bude poskytnuta řada pobídek. 1) Pobídka k účasti: Pracovníci, kteří se účastní opatření a budou dodržovat dohodnutý postup k získání nové práce, obdrží částku až 400 EUR (jednorázově nebo v několika splátkách). 2) Příspěvek na dojíždění: Pracovníci obdrží částku 3 EUR za den, dojíždějí-li v rámci jednoho města, a částku 0,19 EUR/km v případě meziměstského dojíždění. 3) Příspěvek na výdaje, které ponesou osoby pečující o závislé osoby: Pracovníci, kteří mají pečovatelské povinnosti (o děti, starší osoby nebo osoby se zdravotním postižením) obdrží částku 15 EUR
                  9
                za den účasti na opatřeních. Cílem je pokrýt dodatečné náklady, které účastníkům s pečovatelskými povinnostmi vzniknou v souvislosti s účastí na odborné přípravě nebo dalších opatřeních. 4) Náhrada příjmů: Zúčastnění uchazeči o práci a osoby samostatně výdělečně činné obdrží náhradu příjmů ve výši 200 EUR měsíčně po dobu šesti měsíců.

               22.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               23.Španělsko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotyčný podnik podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv povinné. Rovněž potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               24.Celkové odhadované náklady činí 1 200 000 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 1 140 000 EUR a výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví ve výši 60 000 EUR.

               25.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 720 000 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)
                           10

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)
                           11

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Uvítací setkání a přípravné semináře
                           (Acogida y medidas de sensibilización)

                        303

                        187

                        56 628

                        Profesní poradenství
                           (Programa de orientación)

                        212

                        583

                        123 598

                        Odborná příprava
                           (Programa de orientación)

                        212

                        2 514

                        533 030

                        Intenzivní pomoc při hledání zaměstnání
                           (Apoyo a la recolocación)

                        100

                        1 978

                        197 836

                        Odborné vedení po návratu do práce
                           (Seguimiento en el empleo)

                        95

                        224

                        21 308

                        Mezisoučet (a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        932 400

                        (81,79 %)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Pobídky
                           (Programa de orientación)

                        212

                        979

                        207 600

                        Mezisoučet (b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        207 600

                        (18,21 %)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        –

                        0

                        2. Řídicí činnosti

                        –

                        48 000

                        3. Informační a propagační činnosti

                        –

                        3 000

                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti

                        –

                        9 000

                        Mezisoučet (c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        –

                        60 000

                        (5,00 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        1 200 000

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        720 000

               26.Náklady na akce uvedené v tabulce výše, jakož i akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Španělsko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na činnostech souvisejících s hledáním zaměstnání nebo s profesní přípravou.

               Období způsobilosti výdajů

               27.Španělsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 4. září 2017. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 4. září 2017 do 4. září 2019.

               28.Španělsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 21. srpna 2017. Výdaje na přípravné, řídicí, informační a propagační a kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 21. srpna 2017 do 4. března 2020.

               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

               29.Zdrojem předběžného financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni jsou fondy autonomní oblasti Galicie.

               30.Španělsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               31.Španělsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se sociálními partnery. Na prvním setkání konaném dne 28. září 2017 se tito partneři seznámili s předloženou žádostí o spolufinancování z EFG na podporu pracovníků propuštěných v odvětví výroby oděvů v Galicii. Při této příležitosti byli přizváni, aby se účastnili diskuzí u kulatého stolu, v nichž se hovořilo o potřebných opatřeních. Tyto diskuze probíhaly v různých termínech v průběhu října. Jelikož se totožní sociální partneři účastnili i předchozích programů předložených galicijskými úřady, jsou z pozice prováděcích orgánů dobře obeznámeni o přidané hodnotě opatření spolufinancovaných z EFG a rozhodli se jej podpořit.

               Řídicí a kontrolní systémy

               32.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Španělsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím subjektem pro řídicí orgán bude regionální správa Xunta de Galicia
                  12
               .

               Závazky přijaté dotčeným členským státem

               33.Španělsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –propouštějící podniky, které pokračují ve své činnosti i po propuštění pracovníků, dodržují své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečí,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podpory.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               34.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  13
               .

               35.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 720 000 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

               36.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  14
               .

               Související akty

               37.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod částky 720 000 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               38.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti Španělska – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  15
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  16
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a osobám samostatně výdělečně činným, které ze stejných důvodů přestaly vykonávat svou činnost, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  17
               .

               (3)Dne 19. července 2017 předložilo Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v hospodářském odvětví klasifikovaném podle statistické klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství („NACE“) Revize 2 do oddílu 14 (Výroba oděvů) v klasifikaci územních statistických jednotek („NUTS“)
                  18
                v regionu úrovně 2 Galicie (ES11) ve Španělsku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

               (4)V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 je možné žádost Španělska přijmout, neboť propouštění má závažný dopad na zaměstnanost a na místní hospodářství.

               (5)V souvislosti s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 720 000 EUR.

               (6)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 720 000 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum jeho přijetí]*.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (3)

                        Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (4)

                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (5)

                        V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (6)

                        Odůvodněno globalizací v souvislosti s obchodem: EGF/2017/006 ES/Galicia apparel (předmět tohoto návrhu rozhodnutí) a rovněž EGF/2007/008 MT Textiles, COM(2008) 94 a EGF/2010/003 ES Galicia textile, COM(2010) 437. Odůvodněno celosvětovou finanční a hospodářskou krizí: EGF/2009/018 LT Wearing apparel, COM(2010) 56 a EGF/2010/014 SI Mura, COM(2010) 582.

                     (7)

                        Zdroj: Cointega, klastr oděvního průmyslu v Galicii (www.cointega.com).

                     (8)

                        Název území v galicijštině a španělštině

                     (9)

                        Pečují-li o dvě nebo více závislé osoby, obdrží částku 20 EUR na den.

                     (10)

                        Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Španělskem.

                     (11)

                        Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.

                     (12)

                        Správa Xunta de Galicia, a zejména Consellería de Facenda – Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios ve spolupráci s Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría  Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais budou zprostředkujícím subjektem pro řídicí orgán.

                     (13)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (14)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (15)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (16)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (17)

                        Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (18)

                        Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.1.2018
            COM(2018) 27 final
            2018/0009(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o provedení změny 1 memoranda o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií jménem Unie

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               Letecká doprava je jednou z priorit dopravní politiky Evropské unie. Cílem Komise je dosáhnout vysoce výkonného systému letecké dopravy, jenž zajišťuje plynulou, bezpečnou a efektivní mobilitu cestujících a zboží, a to ku prospěchu občanů i průmyslových odvětví. To vyžaduje vysoce výkonné systémy organizace letového provozu (ATM) schopné řešit současné i budoucí výzvy v letecké dopravě, pokud jde o zvýšení kapacity a bezpečnosti při současném snížení dopadu letů na životní prostředí a nákladů na poskytování letových navigačních služeb.

               Od roku 2004 si Evropská unie klade za cíl zlepšit výkonnost ATM v Evropě tím, že reformuje způsob řízení a organizace letového provozu a rovněž modernizuje a harmonizuje evropskou infrastrukturu ATM na základě iniciativy jednotné evropské nebe
                  1
               . Dokončení projektu jednotného evropského nebe je důležitým cílem strategie pro evropské letectví, již Komise přijala dne 7. prosince 2015
                  2
                a kterou označila za jednu z nejzásadnějších výzev, jež v současnosti ovlivňují výkonnost a konkurenceschopnost leteckého systému v Evropské unii. Program SESAR (výzkum organizace letového provozu v rámci iniciativy jednotného evropského nebe) je technologickou složkou jednotného evropského nebe. Jeho cílem je definovat, vyvíjet, ověřovat a zavádět nové technologie a provozní postupy, jež budou přispívat ke zvyšování výkonnosti systémů organizace letového provozu v Evropě.

               Letecká doprava je celosvětová obchodní činnost, jež se pevně opírá o globální interoperabilitu systémů ATM, která zajišťuje bezpečné, účinné a nákladově efektivní lety v různých oblastech světa a mezi nimi. Globální interoperability může být dosaženo pouze prostřednictvím účinné a trvalé spolupráce s ostatními regiony. USA rovněž usilují o modernizaci ATM, zejména prostřednictvím programu NextGen řízeného Federálním leteckým úřadem (FAA). Programy SESAR a NextGen jsou dnes při modernizaci ATM hlavními světovými referenčními subjekty. Obě tyto iniciativy usilují o zlepšení kapacity svých stávajících systémů prostřednictvím intenzivnějšího využívání automatizace, lepšího sdílení informací, nových přístupů k letovým plánům a letovým trasám, nových metod třídění a rozsáhlého využívání satelitních technologií. V této souvislosti je globální interoperabilita základním cílem při plánování vývoje systémů ATM, a je tedy jedním z klíčových požadavků programů SESAR a NextGen.

               Evropská unie a Spojené státy americké mají společný cíl spočívající v rozvoji bezpečnější a efektivnější letecké dopravy, a proto bylo v roce 2011 podepsáno memorandum o spolupráci mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií při výzkumu a vývoji v oblasti civilního letectví. Spolupráce, která doposud probíhala na základě memoranda o spolupráci, se týká zejména ATM, obzvláště spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje mezi programy SESAR a NextGen.

               V době uzavření memoranda byly oba tyto programy ve fázi výzkumu a vývoje, což odůvodňuje prvotní zaměření spolupráce na činnosti výzkumu, vývoje a schvalování. Spolupráce na základě memoranda, obzvláště mezi SESAR a NextGen, značně pokročila a přinesla významné výsledky z pohledu podpory globální interoperability systémů ATM. To obě strany přimělo k tomu, aby se začaly zabývat možností rozšíření rozsahu spolupráce o témata týkající se zavádění systémů ATM. Na tomto základě zmocnila dne 8. května 2017 Rada Komisi, aby s FAA jednala o změně memoranda o spolupráci, jejímž cílem by bylo rozšířit oblast jeho působnosti, aby zahrnovala zavádění. Tři hlavní cíle jednání byly následující:

               1)
                     rozšířit oblast působnosti stávajícího memoranda o spolupráci při výzkumu a vývoji v oblasti civilního letectví o kompletní cyklus modernizace ATM (tj. výzkum a vývoj, schvalování, ukázky, zavádění), který kromě technologií zahrnuje i nové sektory letectví a další oblasti ATM jednotného evropského nebe;

               2)
                     zefektivnit a optimalizovat mechanismy pro správu a řízení memoranda o spolupráci a jeho příloh a dodatků;

               3)
                     sjednat konkrétní opatření pro spolupráci při zavádění ATM a současně udržet v platnosti stávající opatření v oblasti „spolupráce na globální interoperabilitě programů SESAR a NextGen“ a „spolupráce při měření výkonnosti ATM“, vhodně přizpůsobená novému rámci.

               Komise a FAA vyjednaly změnu memoranda o spolupráci a na základě příslušného rozhodnutí Rady bylo pozměněné memorandum jménem Unie podepsáno, přičemž toto rozhodnutí navazuje na proces přijímání.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Navrhovaná změna memoranda o spolupráci je plně v souladu se strategií pro evropské letectví, politikou jednotného evropského nebe, projektem SESAR a související legislativou. Strategie zdůrazňuje důležitost realizace jednotného evropského nebe prostřednictvím zavádění plně optimalizovaného evropského systému uspořádání letového provozu, který snižuje náklady vyplývající z neefektivnosti (prodlevy a delší trasy atd.). V zavádění tohoto systému hraje zásadní úlohu realizace projektu SESAR a rovněž úzká a účinná spolupráce s USA, aby mohlo být zajištěno sjednocení a interoperabilita příslušných systémů organizace letového provozu.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Tato iniciativa je v souladu s politickými prioritami Komise v oblasti vnitřního trhu, růstu a pracovních příležitostí a Evropské unie jako globálního hráče. Doporučení odpovídá politice EU v oblasti výzkumu a inovací a politice transevropských sítí, ze kterých rámce pro výzkum a vývoj a zavádění systému SESAR vycházejí.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

               •Právní základ

                  Právním základem tohoto návrhu je čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie.

               3.VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Komise zapojila do jednání společný podnik SESAR a manažera SESAR pro realizaci a ti výsledky jednání podpořili. Tyto subjekty zastupují širokou platformu zúčastněných stran v letectví, které by potenciálně mohly mít z pozměněného memoranda o spolupráci prospěch. Komise ještě před parafováním návrhů textu vedla rovněž konzultace s členskými státy, a to prostřednictvím zvláštního výboru zřízeného Radou pro memorandum o spolupráci.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

                  Odborné znalosti při jednání poskytoval společný podnik SESAR, manažer SESAR pro realizaci a Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol). Odborné právní stanovisko poskytla Právní služba Komise. Nebylo třeba využít jiných externích odborných konzultací.

               •Posouzení dopadů

                  Návrh vychází z naprosto stejných cílů a zásad, o něž se opírá stávající memorandum o spolupráci. Rozšíření rozsahu spolupráce mezi Unií a USA na všechny fáze modernizace ATM, včetně zavádění, přirozeně navazuje na aktuálně probíhající práce v rámci stávajícího memoranda o spolupráci. Cílem iniciativy není vytvářet nové programy nebo nové mechanismy financování, a proto nebylo provedeno posouzení dopadů, jak je uvedeno v plánu.

                  Jak je uvedeno v návrhu Komise pro zahájení jednání o změně memoranda o spolupráci, nejlepší možností byla změna oblasti působnosti stávajícího memoranda o spolupráci tak, aby v rámci politiky jednotného evropského nebe zahrnovala všechny fáze modernizace ATM, včetně zavádění, a současně omezovala rozsah spolupráce v oblastech mimo ATM pro civilní letectví na výzkum a vývoj. Výhodou tohoto přístupu je, že memorandum o spolupráci bude nadále zohledňovat spolupráci na výzkumu a vývoji v oblasti mimo ATM pro civilní letectví, přičemž zachová již dojednaný závazný rámec spolupráce s USA.

               •4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Návrh nemá žádné další důsledky pro rozpočet. Činnosti realizované v rámci pozměněného memoranda o spolupráci budou prováděny s využitím stávajících nástrojů a jejich příslušných zdrojů financování a pracovních programů, například víceletého pracovního programu společného podniku SESAR pod názvem SESAR 2020 a rámcové dohody o partnerství s manažerem SESAR pro realizaci.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsob monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Výzkum, vývoj a schvalování související s memorandem o spolupráci bude i nadále plánovat a monitorovat společný podnik SESAR. Zavádění bude plánovat a monitorovat manažer SESAR pro realizaci podle konkrétních grantových dohod podepsaných s Komisí. Komise bude monitorovat celkový pokrok při uplatňování memoranda o spolupráci a dohlížet na něj prostřednictvím vytvořených mechanismů podávání zpráv těchto dvou subjektů v souladu s výchozími právními a smluvními rámci i s rámci pro řízení a správu memoranda o spolupráci.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

               Cílem navrhovaného rozhodnutí je umožnit, aby vstoupila v platnost změna 1 memoranda o spolupráci, již na základě příslušného rozhodnutí Rady podepsali zástupci Unie a Spojených států. Změna zahrnuje přepracované znění hlavního textu memoranda o spolupráci a přepracovanou přílohu 1 o „modernizaci a globální interoperabilitě ATM“, která obsahuje:

               –dodatek 1 o „spolupráci při výzkumu, vývoji, schvalování a globální interoperabilitě programů SESAR a NextGen“, který se také skládá z pěti dílčích příloh:

               1)„Spolupráce programů SESAR a NextGen na průřezových činnostech v zájmu globální interoperability“;

               2)„Spolupráce programů SESAR a NextGen v oblasti uspořádání informací v zájmu globální interoperability“;

               3)„Spolupráce programů SESAR a NextGen na uspořádání trajektorií v zájmu globální interoperability“;

               4)„Spolupráce programů SESAR a NextGen v oblasti komunikace, navigace, přehledu (CNS) a palubní interoperability v zájmu globální interoperability“;

               5)„Spolupráce programů SESAR a NextGen na projektech spolupráce v zájmu globální interoperability“,

               –dodatek 2 o „spolupráci při měření výkonnosti systémů uspořádání letového provozu“,

               –dodatek 3 o „spolupráci programů SESAR a NextGen v oblasti zavádění a globální interoperability“.

               Příloha 1 a dodatek 3 jsou zcela nové dokumenty. Příloha 1 se týká rozšíření oblasti působnosti memoranda o spolupráci na veškeré zavádění ATM a upravuje mechanismy řízení, zatímco dodatek 3 popisuje ujednání o spolupráci v oblasti zavádění ATM.

               Tento návrh rovněž vymezuje úlohu Evropské komise při správě a řízení memoranda o spolupráci. Evropskou unii v otázkách memoranda o spolupráci a všech souvisejících prováděcích ujednání (přílohy a dodatky) zastupuje Evropská komise.

               Navrženou změnou se nemění původní role zvláštního výboru při správě a řízení memoranda o spolupráci. Navržené rozhodnutí o provedení změny 1 memoranda o spolupráci definuje úkoly, které vyžadují předchozí konzultaci se zvláštním výborem, a úkoly především administrativní a při provádění memoranda o spolupráci, které může Komise realizovat na vlastní odpovědnost.

               2018/0009 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o provedení změny 1 memoranda o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií jménem Unie

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)V souladu s rozhodnutím Rady [XXX] ze dne [XXXXX] byla dne 13. prosince 2017 s výhradou jejího provedení k pozdějšímu datu podepsána změna 1 Memoranda o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií.

               (2)Změna 1 memoranda o spolupráci rozšiřuje rozsah spolupráce mezi stranami na všechny fáze modernizace organizace letového provozu, včetně činností spojených se zaváděním, s cílem zajistit globální interoperabilitu a upravuje strukturu memoranda, jakož i jeho řízení, aby se optimalizovalo provádění a řízení činností v rámci spolupráce na základě memoranda.

               (3)Je třeba stanovit procesní pravidla pro účast Unie na výkonném řízení memoranda o spolupráci.

               (4)Proto by změna 1 memoranda o spolupráci měla být schválena jménem Unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Změna 1 memoranda o spolupráci NAT-I-9406A mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií se schvaluje jménem Unie.

               Změna 1 memoranda o spolupráci se připojuje k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou přistoupit jménem Unie k výměně diplomatických nót stanovených v článku II.B změny 1 memoranda o spolupráci, a vyjádřit tak souhlas Unie s tím, aby byla změnou 1 memoranda o spolupráci vázána.

               Článek 3

               Po konzultaci se zvláštním výborem, který jmenuje Rada, určí Komise postoj, který má Unie zaujmout při výkonném řízení memoranda o spolupráci a jeho příloh, přijatém podle článku III memoranda o spolupráci, pokud jde o:

               1)přijetí dalších příloh k memorandu o spolupráci a jeho dodatků;

               2)přijetí změn příloh k memorandu o spolupráci a jeho dodatků.

               Článek 4

               Aniž je dotčen článek 3, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření podle článků III, IV, V, VII a VIII memoranda o spolupráci.

               Článek 5

               Komise zastupuje Unii při konzultacích podle článku XI memoranda o spolupráci.

               Článek 6

               Komise pravidelně informuje Radu o uplatňování memoranda o spolupráci.

               Článek 7

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda / předsedkyně

                     (1)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549, 550, 551 a 552 ze dne 10. března 2004 (Úř. věst. L 96, 31.3.2004), ss. 1, 10, 20 a 26 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1070/2009 ze dne 21. října 2009 (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 34).

                     (2)

                        COM(2015) 598 ze dne 7. prosince 2015.