               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 18.1.2019
            COM(2019) 7 final
            2019/0005(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o obnovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               „Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace“ (dále jen „dohoda“)
                  1
                byla podepsána v Bruselu dne 16. listopadu 2000 a vstoupila v platnost dne 10. května 2001. Od té doby byla dohoda v souladu s článkem 12 třikrát obnovena v letech 2004
                  2
               , 2009
                  3
                a 2014
                  4
                na dobu dalších 5 let.

               Současná dohoda pozbude platnosti dne 20. února 2019.

               Je v zájmu EU tuto dohodu obnovit, aby i nadále usnadňovala spolupráci s Ruskou federací ve společných prioritních oblastech vědeckotechnické spolupráce, která je přínosná pro obě strany.

               Rusko je nejvýznamnějším subjektem v oblasti vědy, technologie a techniky (STI) v sousedství EU, který není přidružen k programu Horizont 2020. Spolupráce v oblasti vědy, techniky a inovací mezi EU a Ruskem je tradičně velmi aktivní, zejména v oblasti výzkumných infrastruktur, dopravy a životního prostředí. Zatímco ale v rámci 7. RP bylo Rusko nejaktivnějším nepřidruženým účastníkem z třetích zemí, úroveň spolupráce v programu Horizont 2020 zdaleka nedosahuje svého potenciálu. Do značné míry je to způsobeno změnou pravidel financování v programu Horizont 2020, kdy právní subjekty z Ruska (spolu s Brazílií, Indií, Čínou a Mexikem) již nejsou automaticky způsobilé k financování z EU, ale také politickými důvody.

               Mezi všemi nepřidruženými zeměmi se Rusko, pokud jde o projekty spolupráce v rámci programu Horizont 2020, řadí v současnosti na 6. místo. Kromě toho je cílem pracovního programu Horizont 2020 na období 2018–2020 posílit spolupráci s Ruskem v tématech společného zájmu a společných přínosů. Kromě obecné otevřenosti programu Horizont 2020 pro subjekty z celého světa včetně Ruska existují dvě hlavní stěžejní iniciativy dvoustranné spolupráce s Ruskem v oblasti výzkumných infrastruktur a zdraví a jedna stěžejní iniciativa mnohostranné spolupráce v oblasti letectví, která se zaměřuje i na Rusko.

               Obnovení dohody je v souladu s přístupem EU založeným na pěti hlavních zásadách pro řízení současných vztahů EU s Ruskem, které byly dohodnuty na zasedání Rady EU pro zahraniční věci dne 14. března 2016 a potvrzeny na zasedání Rady EU pro zahraniční věci dne 16. dubna 2018. Vědecká diplomacie může být v našich vztazích s Ruskem účinným nástrojem, neboť poskytuje pozitivní agendu spolupráce a je zdrojem „měkké síly“, která může být obzvláště užitečná při podněcování a otevírání komunikačních kanálů a budování důvěry mezi našimi společnostmi. Dohoda poskytuje rámec pro posílení kontaktů mezi lidmi a spolupráce v oblasti vědy, techniky a inovací v oblastech, které jsou v nadcházejících letech předmětem strategického zájmu EU, s cílem čelit trendu klesající intenzity vědecké spolupráce mezi EU a ruskými účastníky. Z těchto důvodů je vhodné dohodu na příští pětileté období obnovit.

                  Na zasedání Smíšeného výboru pro vědeckotechnickou spolupráci EU-Rusko, zřízeného dohodou, které se konalo v Moskvě dne 28. září 2018, vzaly obě strany na vědomí svůj záměr obnovit dohodu na další pětileté období, a to bez pozměňovacích návrhů uznávajících pokrok dosažený za účelem posílení spolupráce mezi EU a Ruskem v oblasti výzkumu a inovací.

               Obsah obnovené dohody bude totožný s obsahem aktuální dohody, jak bylo projednáno a odsouhlaseno s ruskými protistranami. Nebude vytvářet nová práva a povinnosti pro EU, ale místo toho prodlouží právní režim, který mezi stranami v oblasti vědeckotechnické spolupráce již existuje.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Tato iniciativa je plně v souladu se strategií mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací
                     5
                  , přičemž Rusko je strategickým partnerem EU v oblasti výzkumu a inovací. Uvedená strategie EU jasně uznává význam dohod o vědeckotechnické spolupráci jako nástrojů pro definování a provádění víceletých plánů spolupráce se zeměmi mimo EU. Dohoda je rovněž prostředkem provádění strategie mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací, která vyzývá k větší internacionalizaci a otevřenosti výzkumného a inovačního prostředí EU.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Globální strategie EU pro její zahraniční a bezpečnostní politiku potvrzuje, že výzkumná spolupráce představuje významný aspekt zahraniční politiky EU, a spatřuje v ní zásadní prvek silnějších socioekonomických vazeb.

                  Tato iniciativa je v souladu se zásadami, kterými se řídí současné vztahy mezi EU a Ruskem, jak byly dohodnuty na zasedání Rady pro zahraniční věci dne 14. března 2016 a potvrzeny na zasedání Rady EU pro zahraniční věci dne 16. dubna 2018.

                  Komise zajistí soulad provádění této obnovené dohody a omezujících opatření EU.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Pravomoc EU jednat na mezinárodní úrovni v oblasti výzkumu a technologického rozvoje vychází z článku 186 Smlouvy o fungování EU. Procesním právním základem návrhu je čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. a) bod v) SFEU.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  EU a její členské státy mají v souladu s čl. 4 odst. 3 SFEU v oblasti výzkumu a technologického rozvoje paralelní pravomoc. Jednání členských států proto nemůže nahradit jednání EU.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení

                  Tato iniciativa není součástí programu REFIT.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Vyžadují se pouze lidské a správní zdroje; jsou uvedeny v legislativním finančním výkazu.

                  S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise žádá Radu, aby:

                  – jménem Unie a se souhlasem Evropského parlamentu schválila obnovení platnosti „Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace“ na dobu dalších pěti let (tj. od 20. února 2019 do 19. února 2024),

               – zmocnila předsedu Rady, aby jmenoval osobu nebo osoby oprávněné oznámit vládě Ruské federace, že Unie dokončila své vnitřní postupy nezbytné pro vstup této obnovené dohody v platnost.

               2019/0005 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o obnovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 186 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutím 2000/742/ES
                  6
                Rada schválila uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace (dále jen „dohoda“). Dohoda byla podepsána v Bruselu dne 16. listopadu 2000 a vstoupila v platnost dne 10. května 2001.

               (2)V souladu s čl. 12 písm. b) dohody se dohoda – původně uzavřená do 31. prosince 2002 – může po vzájemné dohodě stran obnovit na dobu dalších pěti let.

               (3)Rada svými rozhodnutími 2003/798/ES
                  7
               , 2009/313/ES
                  8
                a 2014/50/EU
                  9
                schválila obnovení platnosti dohody pokaždé na další období pěti let. Současná dohoda pozbude platnosti dne 20. února 2019.

               (4)Obě strany potvrdily svůj záměr obnovit platnost dohody na dobu dalších pěti let bez jakýchkoli změn.

               (5)Činnosti v rámci dohody přísně dodržují podmínky a postupy stanovené v omezujících opatřeních přijatých podle článku 215 Smlouvy o fungování EU
                  10
               .

               (6)Obnovení platnosti dohody by mělo být schváleno jménem Evropské unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Obnovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace na dobu dalších pěti let se schvaluje jménem Evropské unie.

               Článek 2

               Předseda Rady jmenuje osobu nebo osoby oprávněné oznámit jménem Unie vládě Ruské federace, že Unie dokončila své vnitřní postupy nezbytné pro obnovení platnosti dohody v souladu s čl. 12 bodem b) dohody.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.Název návrhu/podnětu

               1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB

               1.3.Povaha návrhu/podnětu

               1.4.Cíle

               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.6.Doba trvání akce a finanční dopad

               1.7.Předpokládaný způsob řízení

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               2.2.Systém řízení a kontroly

               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje

               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

               3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky

               3.2.3.Odhadovaný dopad na správní prostředky

               3.2.4.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

               3.2.5.Příspěvky třetích stran

               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.Název návrhu/podnětu

                  Návrh rozhodnutí Rady o obnovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace

               1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB
                  11

                  Politická strategie a koordinace zejména generálních ředitelství
                     12
                   RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE a MOVE.

               1.3.Povaha návrhu/podnětu

               ◻ Návrh/podnět se týká nové akce

               ◻ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci

               ☑ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce

               ◻ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci

               1.4.Cíle

               1.4.1.Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

                  Tato iniciativa umožní oběma stranám zlepšit a zintenzivnit vzájemnou spolupráci v oblastech společného vědeckotechnického zájmu.

               1.4.2.Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

                  Specifický cíl č. 4.1

                  Toto rozhodnutí umožní oběma stranám posílit spolupráci a rozvíjet strategičtější partnerství díky tomu, že rozšíří a prohloubí stávající spolupráci řešením globálních problémů a podporou vzájemného přístupu k programům a financování.

                  Příslušné aktivity ABM/ABB

               1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

                  Toto rozhodnutí umožní Unii a Rusku požívat vzájemných výhod vyplývajících z vědeckého a technologického pokroku dosaženého prostřednictvím činností v rámci spolupráce. Umožní výměnu konkrétních poznatků a transfer know-how ve prospěch vědecké obce, průmyslu a občanů obou stran.

               1.4.4.Ukazatele výsledků a dopadů

               Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.

                  Komise bude pravidelně sledovat veškerá opatření prováděná v rámci dohody včetně činností v rámci spolupráce. Toto hodnocení bude mimo jiné zahrnovat následující body:

                  a) ukazatele spolupráce – analýza počtu a typu účasti ruských subjektů v programech financovaných EU (např. počet návrhů, počet podepsaných grantových dohod, hlavní vazby spolupráce, hlavní témata, vytvořené výstupy) a naopak (jsou-li k dispozici data);

                  b) výkonnostní ukazatele – míra úspěšnosti ruských subjektů účastnících se rámcových programů EU ve srovnání s jinými zeměmi mimo EU a s členskými státy / zeměmi přidruženými k rámcovému programu pro výzkum; analýza kvality spolupráce (např. počet nejlépe umístěných univerzit účastnících se programu, počet patentů a publikací pocházejících z projektů spolupráce);

                  c) sběr údajů o činnostech a vazbách spolupráce nad rámec příslušných programů financování, jakož i posuzování dopadů těchto činností, jako je účast ve vícestranných iniciativách a pracovních skupinách.

               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

                  Toto rozhodnutí umožní oběma stranám pokračovat ve zdokonalování a zintenzivnění jejich spolupráce v oblastech společného vědeckotechnického zájmu.

               1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU

                  Spolupráce mezi EU a Ruskou federací v oblasti výzkumu a inovací se v uplynulých letech stále zintenzivňovala. Zapojení EU umožňuje činnosti s větším rozsahem a záběrem ve prospěch všech členských států. Díky obnovení platnosti této dohody získá EU snazší přístup k vědeckým poznatkům vytvořeným v Ruské federaci a bude se moci angažovat ve více činnostech spolupráce, což povede k další výměně znalostí a technologií.

               1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

                  Na základě dosavadních zkušeností v oblasti vědeckotechnické spolupráce se považuje za vzájemně výhodné pokračovat ve výzkumné spolupráci s Ruskou federací jakožto strategickým partnerem EU v oblasti výzkumu a inovací.

               1.5.4.Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji

                  Má se za to, že prodloužení dohody s Ruskou federací je plně v souladu s celkovým rámcem mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací (COM(2012) 497).

               1.6.Doba trvání akce a finanční dopad

               ☑ Časově omezený návrh/podnět

               –☑ Návrh/podnět s platností od 20. 2. 2019 do 19. 2. 2024

               –☑ Finanční dopad od 20. 2. 2019 do 19. 2. 2024

               ◻ Časově neomezený návrh/podnět

               –Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

               –poté plné fungování.

               1.7.Předpokládaný způsob řízení
                  13

               ☑ Přímé řízení Komisí

               –◻ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

               –◻ prostřednictvím výkonných agentur.

               ◻ Sdílené řízení s členskými státy

               ◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

               –◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

               –◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

               –◻ EIB a Evropský investiční fond,

               –◻ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení,

               –◻ veřejnoprávní subjekty,

               –◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

               –◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

               –◻ osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

               –Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

               Poznámky

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               Upřesněte četnost a podmínky

                  Účast ruských výzkumných subjektů na rámcovém programu pro výzkum a inovace a ostatních činnostech spolupráce podle této dohody bude na svých zasedáních pravidelně sledovat společný výbor zřízený podle čl. 6 písm. a) dohody.

               2.2.Systém řízení a kontroly

               2.2.1.Zjištěná rizika

                  Konají se pravidelná zasedání a dvoustranné kontakty, umožňující systematické sdílení informací a kontrolu. V kontrolním systému nebyla zjištěna žádná rizika.

               2.2.2.Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly

                  Nepoužije se

               2.2.3.Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb

                  Nepoužije se

               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření

                  Vyžaduje-li provádění rámcového programu účast externích dodavatelů či poskytnutí finančních příspěvků třetím stranám, provede Komise dle potřeby finanční audity, zejména má-li důvod pochybovat o reálné povaze prováděných prací nebo prací uvedených ve zprávách o činnosti.

                  Finanční audity Unie budou prováděny buď jejími vlastními zaměstnanci, nebo účetními odborníky schválenými v souladu s právními předpisy strany, u které má audit proběhnout. Účetní odborníky vybere Unie podle vlastního uvážení, přičemž se vyhne rizikům možného střetu zájmů, na který může strana podléhající auditu poukázat. Komise dále zajistí, aby při provádění výzkumných činností byly finanční zájmy Unie chráněny účinnými kontrolami a v případě nesrovnalostí odrazujícími a přiměřenými opatřeními a sankcemi.

                  Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, budou do všech smluv používaných při provádění rámcového programu začleněna ustanovení o kontrolách, opatřeních a sankcích s odkazem na nařízení č. 2988/95, č. 2185/96 a č. 883/2013.

                  Ve smlouvách budou muset být uvedeny zejména tyto body:

                  – vložení konkrétních smluvních ustanovení na ochranu finančních zájmů EU při provádění kontrol a prověrek v souvislosti s vykonávanými pracemi,

                  – provádění správních kontrol jako součást opatření proti podvodům v souladu s nařízeními č. 2185/96, č. 1073/1999 a č. 1074/1999,

                  – uplatňování správních sankcí v souladu s rámcovým nařízením č. 2988/95, včetně principu černé listiny, ve všech případech nesrovnalostí způsobených při provádění smluv záměrně nebo nedbalostí,

                  – vymahatelnost případných inkasních příkazů v případě nesrovnalostí a podvodů v souladu s článkem 299 Smlouvy o fungování EU.

                  Příslušní zaměstnanci GŘ pro výzkum a inovace (GŘ RTD) budou mimoto jako běžné opatření provádět kontrolní program s ohledem na vědecká a rozpočtová hlediska. Interní audit bude vykonávat oddělení interního auditu GŘ pro výzkum a inovace a místní kontroly bude provádět Evropský účetní dvůr.

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               ·Stávající rozpočtové položky
                  14

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh výdaje

                        Příspěvek

                        Okruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

                        RP/NRP
                           15

                        zemí ESVO
                           16

                        kandidátských zemí
                           17

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        1a

                        08.01.05.01

                        NRP

                        ANO

                        ANO

                        NE

                        NE

                        1a

                        08.01.05.03

                        NRP

                        ANO

                        ANO

                        NE

                        NE

               ·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo [Okruh …...…]

                        RP/NRP

                        zemí ESVO

                        kandidátských zemí

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje

               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        1a

                        „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“

                        GŘ: RTD

                        Rok 2019
                           18

                        Rok 2020

                        Rok 2021

                        Rok 2022

                        Rok 2023

                        Rok 2024

                        CELKEM

                        • Operační prostředky

                        Číslo rozpočtové položky: 08.01.05.01

                        Závazky

                        (1)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Platby

                        (2)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Číslo rozpočtové položky

                        Závazky

                        (1a)

                        Platby

                        (2a)

                        Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           19

                        Číslo rozpočtové položky: 08.01.05.03

                        (3)

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        CELKEM prostředky
                        pro GŘ RTD

                        Závazky

                        =1+1a +3

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Platby

                        =2+2a

                        +3

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        • Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Platby

                        (5)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        • Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        CELKEM prostředky
                           za OKRUH <1a> víceletého finančního rámce

                        Závazky

                        =4+6

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Platby

                        =5+6

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:

                        • Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        • Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        CELKEM prostředky
                        z OKRUHU 1 až 4
                           víceletého finančního rámce
                        (referenční částka)

                        Závazky

                        =4+6

                        Platby

                        =5+6

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        5

                        Správní výdaje

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok 2019

                        Rok 2020

                        Rok 2021

                        Rok 2022

                        Rok 2023

                        Rok 2024

                        CELKEM

                        GŘ: RTD

                        • Lidské zdroje

                        • Ostatní správní výdaje

                        GŘ RTD CELKEM

                        Prostředky

                        Prostředky CELKEM
                        z OKRUHU 5
                           víceletého finančního rámce

                        (Závazky celkem = platby celkem)

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok 2019
                           20

                        Rok 2020

                        Rok 2021

                        Rok 2022

                        Rok  2023

                        Rok 2024

                        CELKEM

                        CELKEM prostředky
                        z OKRUHU 1 až 5
                           víceletého finančního rámce

                        Závazky

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Platby

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky

               –☑ Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Uveďte cíle a výstupy

                        ⇩

                        Rok N

                        Rok N + 1

                        Rok N + 2

                        Rok N + 3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        CELKEM

                        VÝSTUPY

                        Druh
                           21

                        Průměrné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Celkový počet

                        Náklady celkem

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 1
                           22
                         …

                        – Výstup

                        – Výstup

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 1

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 2 …

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 2

                        NÁKLADY CELKEM

               3.2.3.Odhadovaný dopad na správní prostředky

               3.2.3.1Shrnutí

               –◻ Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

               –☑ Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok 2019
                           23

                        Rok 2020

                        Rok 2021

                        Rok 2022

                        Rok 2023

                        Rok 2024

                        CELKEM

                        OKRUH 5 víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní správní výdaje

                        Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce

                        Mimo OKRUH 5
                           24
                         víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Ostatní výdaje správní povahy

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        CELKEM

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               3.2.3.2Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

               –◻ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

               –☑ Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

                        Rok 2019

                        Rok 2020

                        Rok

                        2021

                        Rok

                        2022

                        Rok

                        2023

                        Rok

                        2024

                        • Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

                        XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)

                        XX 01 01 02 (při delegacích)

                        08 01 05 01 (v nepřímém výzkumu)

                        0,4

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,1

                        10 01 05 01 (v přímém výzkumu)

                        • Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)
                           25

                        XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)

                        XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)

                        XX 01 04 yy
                           26

                        – v ústředí

                        – při delegacích

                        XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)

                        Jiné rozpočtové položky (upřesněte)

                        CELKEM

                        0,4

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,1

               XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               Popis úkolů:

                        Úředníci a dočasní zaměstnanci

                        Příprava a řízení zasedání společné poradní skupiny zřízené podle čl. 6 odst. b dohody, jakož i sledování fungování a provádění dohody.

                        Výpočty jsou provedeny proporcionálně s ohledem na dobu trvání dohody.

                        Externí zaměstnanci

               3.2.4.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

               –☑ Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.

                  Víceletý finanční rámec na období 2021–2027 musí ještě přijmout Evropský parlament a Rada.

               3.2.5.Příspěvky třetích stran

               –☑ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

               Prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok      N

                        Rok      N + 1

                        Rok      N + 2

                        Rok      N + 3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Celkem

                        Upřesněte spolufinancující subjekt

                        Spolufinancované prostředky CELKEM

               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

               –☑ Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Příjmová rozpočtová položka:

                        Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce

                        Dopad návrhu/podnětu

                        Rok N

                        Rok     N + 1

                        Rok     N + 2

                        Rok        N + 3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Článek ………….

               U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

               Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.

                     (1)

                        Úř. věst. L 299, 28.11.2000, s. 15.

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady č. 2003/798/ES (Úř. věst. L 229, 18.11.2003, s. 20).

                     (3)

                        Rozhodnutí Rady 2009/313/ES (Úř. věst. L 92, 4.4.2009, s. 3).

                     (4)

                        Rozhodnutí Rady 2014/50/EU (Úř. věst. L 32, 1.2.2014, s. 1).

                     (5)

                        Zaměření mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací a její posílení: Strategický přístup, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Rozhodnutí Rady 2000/742/ES ze dne 16. listopadu 2000 o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace (Úř. věst. L 299, 28.11.2000, s. 14).

                     (7)

                        Rozhodnutí Rady 2003/798/ES ze dne 5. června 2003 o uzavření dohody, kterou se obnovuje Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace (Úř. věst. L 229, 18.11.2003, s. 20).

                     (8)

                        Rozhodnutí Rady 2009/313/ES ze dne 30. března 2009 o obnovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace (Úř. věst. L 92, 4.4.2009, s 3).

                     (9)

                        Rozhodnutí Rady 2014/50/ES ze dne 20. ledna 2014 o obnovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Ruské federace (Úř. věst. L 32, 1.2.2014, s 1).

                     (10)

                        www.sanctionsmap.eu. Je třeba poznamenat, že mapa sankcí je IT nástroj, který uvádí seznam omezujících opatření. Omezující opatření jsou stanovena v aktech zveřejněných v Úředním věstníku Evropské unie. V případě rozdílů je rozhodující Úřední věstník.

                     (11)

                        ABM: řízení podle činností (activity-based management); ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting).

                     (12)

                        Ve srovnání s programem Horizont 2020 byly na základě návrhu Komise na příští víceletý finanční rámec (Horizont Evropa) přidány GŘ CLIMA a GŘ MARE.

                     (13)

                        Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (14)

                        Prostředky na období 2021–2024 (víceletý finanční rámec na období 2021–2027) a související právní základ ještě musí schválit Evropský parlament a Rada a návrh rozpočtu na rok 2019 musí ještě schválit rozpočtový orgán.

                     (15)

                        RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

                     (16)

                        ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

                     (17)

                        Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.

                     (18)

                        Návrh/podnět se začíná provádět v roce 2019. Částky za roky 2019, resp. 2024 odpovídají deseti měsícům, resp. dvěma měsícům.

                     (19)

                        Technická a/nebo správní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (20)

                        Návrh/podnět se začíná provádět v roce 2019. Částky za roky 2019, resp. 2024 odpovídají deseti měsícům, resp. dvěma měsícům.

                     (21)

                        Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

                     (22)

                        Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.

                     (23)

                        Návrh/podnět se začíná provádět v roce 2019. Částky za roky 2019, resp. 2024 odpovídají deseti měsícům, resp. dvěma měsícům.

                     (24)

                        Technická a/nebo správní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (25)

                        SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.

                     (26)

                        Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.3.2019
            COM(2019) 124 final
            2019/0069(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světové celní organizace v souvislosti s harmonizovaným systémem

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Radě Světové celní organizace v souvislosti s plánovaným přijetím změny nomenklatury HS týkající se nových tabákových výrobků
                  1
               .

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Mezinárodní úmluva o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží

               Cílem Mezinárodní úmluvy o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží (dále jen „úmluva“) je usnadňovat mezinárodní obchod a sběr, porovnání a analýzu statistik, zejména v souvislosti s mezinárodním obchodem. Příloha úmluvy obsahuje nomenklaturu HS, která je mezinárodním harmonizovaným systémem, jenž umožňuje zúčastněným zemím klasifikovat obchodované zboží pro celní účely na společném základě. Nomenklatura HS obsahuje zejména popis zboží, které se řadí do čísel a položek, a jejich související číselné kódy založené na systému 6místných kódů. Nomenklatura HS se reviduje jednou za pět let
                  2
               . Používá ji více než 190 správních orgánů po celém světě a díky tomu se podle ní klasifikuje více než 98 % veškerého zboží, s nímž se po světě obchoduje.

               Úmluva vstoupila v platnost dne 1. ledna 1988.

               Evropská unie a všechny členské státy jsou smluvními stranami úmluvy
                  3
               .

               2.2.Světová celní organizace (WCO)

               Světová celní organizace (WCO), založená v roce 1952 jako Rada pro celní spolupráci, je nezávislým mezivládním orgánem, jehož úkolem je posilovat účelnost a efektivitu celních správ. WCO nabízí svým členům řadu úmluv a dalších mezinárodních nástrojů, technickou pomoc a možnosti školení. Organizace v současnosti zastupuje 182 celních správ po celém světě.

               Řídicím orgánem WCO je Rada, které při plnění jejího poslání pomáhá sekretariát a řada odborných a poradních výborů.

               Odborným výborem, který má v rámci WCO na starosti přípravnou činnost související s úmluvou, je Výbor pro harmonizovaný systém. K hlavním úkolům Výboru pro harmonizovaný systém patří:

               ·zajišťovat jednotný výklad a uplatňování právních textů upravujících harmonizovaný systém, mimo jiné řešením sporů mezi smluvními stranami ohledně zařazování zboží, čímž se usnadňuje obchod,

               ·navrhovat změny a aktualizace harmonizovaného systému, aby se zohlednil vývoj v oblasti technologií, změny ve struktuře obchodu i další potřeby jeho uživatelů,

               ·podporovat široké uplatňování harmonizovaného systému a zabývat se obecnými a politickými otázkami, které se tohoto systému týkají.

               Rada WCO zvažuje návrhy na změny úmluvy, předložené Výborem pro harmonizovaný systém, a může je doporučit smluvním stranám. Změny doporučené Radou WCO jsou považovány za přijaté, pokud žádná ze smluvních stran do šesti měsíců od oznámení změn nevznese námitku.

               Postoje, které Unie v rámci WCO ohledně HS zaujímá, jsou přijímány ve spolupráci s členskými státy. Unie a její členské státy mají v Radě WCO společně pouze jeden hlas.

               2.3.Zamýšlený akt Rady WCO

               Ve dnech 27. až 29. června 2019 má Rada WCO přijmout doporučení podle článku 16 úmluvy o HS, které se týká změn nomenklatury harmonizovaného systému. Uvedené doporučení by zahrnovalo i změnu týkající se určitých nových tabákových výrobků (dále jen „zamýšlený akt“).

               Pro účely doporučení má Výbor pro harmonizovaný systém na svém 63. zasedání ve dnech 19. až 29. března 2019 připravit předlohu návrhu na změnu nomenklatury HS ve vztahu k těmto výrobkům. Tato změna se následně zapracuje do předlohy doporučení Radě WCO, v níž budou zahrnuty všechny navrhované změny přílohy úmluvy (změny přijaté jak na březnové schůzi, tak na předchozích schůzích Výboru pro HS), o nichž má Rada WCO rozhodnout na svém červnovém zasedání. Revidovaná nomenklatura HS vstoupí v platnost v roce 2022.

               Dotčenou předlohu změny vypracoval podvýbor WCO pro přezkum HS (dále jen „podvýbor pro přezkum“). Podvýbor pro přezkum o návrhu jednal na svém 55. zasedání, které se konalo v listopadu 2018. V té době EU ještě nemohla zaujmout stanovisko. Podvýbor pro přezkum předkládá výsledky své práce Výboru pro harmonizovaný systém, jehož úkolem je v předloze navrhované změny finalizovat části, o nichž se dosud diskutuje.

               Zamýšleným aktem se má změnit struktura nomenklatury HS tak, že se nové tabákové výrobky určené k vdechování poté, co jsou zahřáty či jiným způsobem upraveny, zařadí do nového čísla 24.04 „Výrobky obsahující tabák, rekonstituovaný tabák, nikotin, nebo tabákové či nikotinové náhražky, určené k vdechování bez spalování; ostatní výrobky obsahující nikotin určené k dodávání nikotinu do lidského těla“.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Navrhovaný postoj má vyjádřit podporu návrhu na změnu nomenklatury HS ve vztahu k novým tabákovým výrobkům. Jeho cílem je rovněž vyjádřit preferenci ohledně některých formulací, jež mají být zahrnuty do doplňkových poznámek k nomenklatuře HS a které jsou v návrhu změny v současnosti ponechány v závorkách, protože o nich ještě nebylo rozhodnuto.

               V rámci stávající nomenklatury HS dává většina smluvních stran, včetně Evropské unie, přednost zařazení určitých nových tabákových výrobků do položky 2403.99 jako „ostatní tabákové výrobky“. Definitivní rozhodnutí WCO o zařazení těchto výrobků v současné době neexistuje.

               Pro EU je důležité, aby tyto nové tabákové výrobky byly v revidované nomenklatuře HS, která vstoupí v platnost v roce 2022, v zájmu jejich snadnějšího zařazování vyčleněny do samostatného čísla. Rovněž je důležité vyjádřit určité preference, pokud jde o formulace, které budou vloženy do nových poznámek ke kapitole 24, aby se vyjasnily hranice mezi jednotlivými čísly této kapitoly. Byly přitom zohledněny komentáře a návrhy sekretariátu WCO obsažené v dokumentu NC2591E1a (HSC/63).

               Navrhovaný postoj je tedy následující:

               –Ohledně klasifikace nových tabákových výrobků by Unie měla připomenout svůj původní postoj ze září 2018, kterým podpořila návrh WHO a WCO, aby nové zahřívané tabákové výrobky byly přiřazeny k ostatním tabákovým výrobkům čísla 24.03 a aby se namísto odkazu na neexistenci spalování, které je sporné, upřednostnila jejich objektivní definice podle způsobu spotřeby, jehož součástí je zahřívání. Nicméně v duchu spolupráce a po dalším zvážení může nyní Unie přijmout možnost, pro kterou hlasovala většina Výboru WCO pro harmonizovaný systém a kterou následně zpracoval podvýbor WCO pro přezkum, tedy seskupit uvedené výrobky do nového čísla 24.04. Unie však zároveň přihlíží k tomu, že dosud nebylo dokončeno posouzení vlastností a emisí těchto výrobků, které probíhá v návaznosti na rozhodnutí o nových a nově vznikajících tabákových výrobcích přijaté s podporou Unie na 8. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku (FCTC)
                  4
               .

               –Ohledně nové poznámky 2 ke kapitole 24: Unie by měla podpořit první možnost, která zní: „2. – Do čísla 24.04 nepatří výrobky uvedené v číslech 24.02 a 24.03
                  5
               “. V rozporu se stanoviskem sekretariátu WCO vyjádřeným ve výše zmíněném dokumentu by Unie neměla podpořit, aby se určité nové tabákové výrobky přednostně zařazovaly do čísla 24.04. Je vhodnější omezit rozsah uvedeného čísla na výrobky, jež jsou v něm jednoznačně zařazeny, a umožnit, aby tabákové výrobky, které mohou být zařazeny do tohoto čísla, ale také do jiného čísla kapitoly 24 (24.02 nebo 24.03) byly směrovány do těchto jiných čísel.

               –Ohledně nové poznámky 3 ke kapitole 24: Unie by neměla podpořit vložení slov „též vzniká-li kouř“ uvedených v závorkách. Zmínka o kouři by mohla vést k nejasnostem, pokud jde o rozlišování mezi výrobky čísel 24.02 (a 24.03) a 24.04, neboť původním cílem a účelem, s nimiž bylo nové číslo 24.04 vytvořeno, je zahrnout výrobky, které se nekouří tradičním způsobem. Vlastnosti a emise těchto výrobků jsou však v současné době posuzovány v souvislosti s rozhodnutím o nových a nově vznikajících tabákových výrobcích přijatým na 8. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku. Považuje se tedy za vhodnější počkat na výsledky tohoto posouzení a znovu zhodnotit tuto otázku, pokud se objeví nové důkazy, jež by mohly ovlivnit celní zařazení.

               Navrhovaný postoj EU je v souladu se zavedenou celní politikou a judikaturou Soudního dvora Evropské unie, podle nichž se zboží při dovozu zařazuje v závislosti na objektivních charakteristikách a vlastnostech.

               Navrhovaný postoj je nezbytný k tomu, aby EU mohla vyjádřit svůj postoj na příštím zasedání Rady WCO. Stejný postoj bude vyjádřen v průběhu přípravných činností, zejména na schůzi Výboru pro harmonizovaný systém, s tím, že EU v době schůze Výboru pro harmonizovaný systém podpoří vypracování návrhu výboru, pokud bude v souladu s většinovým názorem smluvních stran.

               4.Právní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody.“

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jímž se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  6
               .

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí, kterým se stanoví postoj, jenž se má zaujmout jménem Unie ohledně zamýšleného aktu, je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Rada WCO je orgán zřízený dohodou, a sice Úmluvou o zřízení Rady pro celní spolupráci ze dne 15. prosince 1950. Podle Mezinárodní úmluvy o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží je orgánem odpovědným za vydávání doporučení smluvním stranám ohledně změn úmluvy.

               Očekává se, že Rada WCO na svém červnovém zasedání doporučí smluvním stranám HS změnu přílohy uvedené úmluvy (nomenklatury HS), která bude považována za přijatou po šesti měsících, pokud žádná smluvní strana nevznese námitku. Jakmile bude doporučení přijato, bude začleněno do právních předpisů EU, a konkrétně do přílohy 1 nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku. Důvodem je čl. 2 písm. a) uvedeného nařízení, který stanoví: „2.  Kombinovaná nomenklatura se skládá z: a) nomenklatury harmonizovaného systému;“.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec úmluvy.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Protože hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají celní unie, hmotněprávní základem navrhovaného rozhodnutí je čl. 28 odst. 1 SFEU.

               4.3 Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 28 odst. 1 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               5.Rozpočtové důsledky

               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Evropské unie.

               6.Zveřejnění zamýšleného aktu

               žádné

               2019/0069 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světové celní organizace v souvislosti s harmonizovaným systémem

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 28 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Unie uzavřela Mezinárodní úmluvu o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží (dále jen „úmluva“) rozhodnutím Rady 87/369 ze dne 7. dubna 1987
                  7
                a úmluva vstoupila v platnost dne 1. ledna 1988.

               (2)Podle článku 7 úmluvy může Výbor pro harmonizovaný systém připravovat pro Radu WCO návrhy změn nomenklatury HS. Rada WCO může na základě článku 16 úmluvy tuto změnu doporučit smluvním stranám.

               (3)Očekává se, že Rada WCO na svém červnovém zasedání rozhodne o doporučení smluvním stranám, které se týká změny nomenklatury HS v kapitole 24. Toto doporučení bude přijato na základě návrhu změny vypracovaného Výborem pro harmonizovaný systém, který by měl výbor dokončit na 63. zasedání/schůzi ve dnech 19. až 29. března 2019.

               (4)Na 8. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku (FCTC) bylo přijato rozhodnutí FCTC/COP8 (22) o nových a nově vznikajících tabákových výrobcích, podle něhož se mají o těchto výrobcích získat další vědecké údaje, a to zejména s cílem upřesnit vlastnosti a emise těchto výrobků.

               (5)Je třeba připomenout, že podle ustálené judikatury Soudního dvora Evropské unie platí, že v zájmu právní jistoty a usnadnění kontrol je třeba hledat rozhodující kritérium pro sazební zařazení zboží pro celní účely obecně v jeho objektivních charakteristikách a vlastnostech, jak jsou definovány zněním čísla celní nomenklatury a souvisejících poznámek k jejím třídám nebo kapitolám.

               (6)S ohledem na doporučení o změně nomenklatury HS, jež má Rada WCO přijmout, je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie, protože jakmile bude podle článku 16 úmluvy doporučení přijato, bude moci rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně přílohy 1 nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku. Postoj bude vyjádřen při přípravných činnostech Rady WCO, mimo jiné ve Výboru pro harmonizovaný systém.

               (7)Je třeba podpořit návrh změny nomenklatury HS týkající se kapitoly 24 a vyjádřit názory a preference Unie ohledně textu, o němž se dosud nerozhodlo, s vědomím toho, že EU v době schůze Výboru pro harmonizovaný systém podpoří vypracování návrhu výboru, pokud bude v souladu s většinovým názorem smluvních stran.

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat v Radě WCO, je uveden v příloze.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Nové tabákové výrobky v souvislosti s diskusí o HS nejsou nutně totožné s výrobky, jež spadají do definice „nových tabákových výrobků“ stanovené v čl. 2 bodě 14 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES (Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 1).

                     (2)

                        Od svého zavedení v roce 1988 byla nomenklatura HS revidována pětkrát. Revize vstoupily v platnost v letech 1996, 2002, 2007, 2012 a 2017.

                     (3)

                        Rozhodnutí Rady 87/369/EHS ze dne 7. dubna 1987 o uzavření Mezinárodní úmluvy o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží a protokolu o její změně (Úř. věst. L 198, 20.7.1987, s. 1).

                     (4)

                        Rozhodnutí FCTC/COP8(22).

                     (5)

                        Do čísla 24.02 patří „Doutníky (též s odříznutými konci), doutníčky a cigarety z tabáku nebo tabákových náhražek“. Do čísla 24.03 patří „Ostatní tabákové výrobky a vyrobené tabákové náhražky; „homogenizovaný“ nebo „rekonstituovaný“ tabák; tabákové výtažky a esence“.

                     (6)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (7)

                        Úř. věst. L 198, 20.7.1987, s. 1.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.3.2019
            COM(2019) 124 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světové celní organizace v souvislosti s harmonizovaným systémem

               PŘÍLOHA

               Unie by měla zopakovat svůj původní postoj ve prospěch zamítnutého společného návrhu WHO a WCO, aby nové zahřívané tabákové výrobky byly přiřazeny k ostatním tabákovým výrobkům čísla 24.03 a aby byly objektivně definovány pomocí způsobu spotřeby, jehož součástí je zahřívání
                  1
               , což představuje nejlepší možnou volbu.

               EU připomíná Rámcovou úmluvu WHO o kontrole tabáku, jíž je EU a všechny její členské státy plnoprávnou stranou, a rozhodnutí FCTC/COP8(22) o nových a nově vznikajících tabákových výrobcích. EU rovněž připomíná, že pod záštitou Rámcové úmluvy WHO o kontrole tabáku v současnosti probíhá posouzení, které se mimo jiné týká povahy emisí z nových tabákových výrobků, a že tímto vývojem se možná bude třeba zabývat v pozdější fázi (v přezkumném cyklu HS pro rok 2027), pokud se objeví důkazy, jež budou významné pro posouzení objektivních charakteristik a vlastností uvedených výrobků pro celní účely.

               EU by však měla uznat, že přípravná činnost v rámci přezkumného cyklu HS pro rok 2022 se ubírá jiným směrem než návrh WHO a WCO. S ohledem na výše uvedené skutečnosti a v zájmu toho, aby rozhodovací proces pokročil, EU:

               –
                     může v souladu s většinovým názorem smluvních stran úmluvy o HS přijmout návrh změny, který vypracoval podvýbor WCO pro přezkum HS, a

               –
                     měla by vyjádřit svůj postoj ohledně znění návrhu na dvou místech, kde je text dosud ponechán v závorkách, protože je o něm třeba rozhodnout:

               1)Nová poznámka 2 ke kapitole 24: Unie by měla podpořit první možnost, která zní: „2. – Do čísla 24.04 nepatří výrobky uvedené v číslech 24.02 a 24.03.“ Unie by neměla podpořit rozhodnutí, aby se nové tabákové výrobky přednostně zařazovaly do čísla 24.04
                  2
               . Je vhodnější omezit rozsah uvedeného čísla na výrobky, jež jsou v něm jednoznačně zařazeny, a umožnit, aby tabákové výrobky, které mohou být zařazeny do tohoto čísla, ale také do jiného čísla kapitoly 24 (24.02
                  3
                nebo 24.03
                  4
               ) byly směrovány do těchto jiných čísel.

               2)Nová poznámka 3 ke kapitole 24: Unie by neměla podpořit vložení slov „též vzniká-li kouř“. Zmínka o kouři by mohla vést k nejasnostem, pokud jde o rozlišování mezi výrobky čísel 24.02 (a 24.03) a 24.04, neboť původním cílem a účelem, s nimiž bylo nové číslo 24.04 vytvořeno, je zahrnout výrobky, které se nekouří tradičním způsobem.

                     (1)

                        Dokument WCO NC2513B1a (příloha).

                     (2)

                        Do nového čísla 24.04 by měly patřit „Výrobky obsahující tabák, rekonstituovaný tabák, nikotin, nebo tabákové či nikotinové náhražky, určené k vdechování bez spalování; ostatní výrobky obsahující nikotin určené k dodávání nikotinu do lidského těla“.

                     (3)

                        Do čísla 24.02 patří „Doutníky (též s odříznutými konci), doutníčky a cigarety z tabáku nebo tabákových náhražek“.

                     (4)

                        Do čísla 24.03 patří „Ostatní tabákové výrobky a vyrobené tabákové náhražky; „homogenizovaný“ nebo „rekonstituovaný“ tabák; tabákové výtažky a esence“.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.3.2019
            COM(2019) 104 final
            2019/0054(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku, a kterým se zrušuje rozhodnutí 9451/1/14 REV 1

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat na zasedáních Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku („komise NEAFC“) v období 2019–2023 v souvislosti s plánovaným přijetím opatření pro zachování a řízení.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Úmluva o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku

               Cílem Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku („úmluva NEAFC“) je zajistit zřízením komise NEAFC dlouhodobé zachování a optimální využívání rybolovných zdrojů v oblasti úmluvy („oblast upravená úmluvou“). Úmluva vstoupila v platnost dne 17. března 1982 a byla pozměněna v letech 2004 a 2006. Ačkoli změny z let 2004 a 2006 formálně vstoupily v platnost dne 29. října 2013, v souladu s Londýnským prohlášením bylo dohodnuto, že by tyto změny měly být prozatímně prováděny od data jejich přijetí.

               Schválením úmluvy NEAFC v souladu s rozhodnutím Rady 81/608/EHS
                  1
                se Unie stala smluvní stranou této úmluvy. Změny z let 2004 a 2006 byly schváleny rozhodnutím Rady 2009/550/ES
                  2
               .

               2.2.Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku

               Komise NEAFC byla zřízena úmluvou NEAFC jako subjekt odpovědný za řízení a zachování rybolovných zdrojů v oblasti upravené úmluvou. Přijímá opatření pro dosažení co nejlepšího využívání rybolovných zdrojů ve své působnosti.

               Unie má jako člen komise NEAFC právo účasti a hlasovací práva. Komise NEAFC přijímá rozhodnutí dvoutřetinovou většinou hlasů.

               2.3.Rozhodování komise NEAFC

               Komise NEAFC je oprávněna přijímat opatření pro zachování a řízení rybolovu ve své působnosti a tato opatření jsou pro strany úmluvy závazná.

               V souladu s čl. 12 odst. 1 a 2 úmluvy NEAFC vstoupí tato opatření v platnost 80 dnů ode dne, kdy je smluvním stranám oznámí komise NEAFC. Smluvní strany, které podají námitku proti určitému opatření během 50 dnů ode dne, kdy jim bylo oznámeno, nebudou daným opatřením vázány. Pokud námitku podá více než třetina smluvních stran, nebudou zbylé smluvní strany povinny sporné opatření zavést.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na výročních zasedáních regionálních organizací pro řízení rybolovu, se v současné době stanovuje podle dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě; postoj je poté pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady.

               Pokud jde o komisi NEAFC, tento přístup je zakotven v rozhodnutí Rady 9451/1/14 REV 1 ze dne 19. května 2014, které stanoví postoj Unie v komisi NEAFC v období 2014–2018. Uvedené rozhodnutí obsahuje obecné zásady a směry, ale zároveň v co největší míře zohledňuje specifika komise NEAFC. Kromě toho stanoví standardní postup pro každoroční stanovení postoje Unie, jak požadují členské státy.

               Rozhodnutí 9451/1/14 REV 1 stanoví přezkum postoje Unie před výročním zasedáním v roce 2019. Tento návrh proto stanoví postoj Unie v rámci komise NEAFC v období 2019–2023, a rozhodnutí 9451/1/14 REV 1 tak nahradí.

               Rozhodnutí 9451/1/14 REV 1 zahrnuje zásady a směry nové společné rybářské politiky (SRP), stanovené podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  3
               , přičemž rovněž zohledňuje cíle sdělení Komise o vnější dimenzi SRP
                  4
               . Kromě toho upravuje postoj Unie podle Lisabonské smlouvy.

               Stávající revize zohledňuje v souvislosti s dopady na rybolov sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství
                  5
               , společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
                  6
                a závěry Rady o uvedeném společném sdělení
                  7
               .

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Principy

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán, a nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“
                  8
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Komise NEAFC je orgán zřízený dohodou, konkrétně úmluvou NEAFC.

               Akty, které má komise NEAFC přijmout, představují akty s právními účinky. Tyto akty mají být závazné podle mezinárodního práva v souladu s článkem 12 úmluvy NEAFC a mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU včetně:

               ·nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
                  9
               ,

               ·nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
                  10
                a

               ·nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva
                  11
               .

               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec úmluvy NEAFC.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Principy

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají rybolovu. Právním základem, který stanoví zásady, jež se mají v tomto stanovisku odrážet, je nařízení (EU) č. 1380/2013.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 43 odst. 2 SFEU. Rozhodnutí má nahradit rozhodnutí 9451/1/14 REV 1, které se vztahuje na období 2014–2018.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 43 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2019/0054 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku, a kterým se zrušuje rozhodnutí 9451/1/14 REV 1

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutím Rady 81/608/EHS ze dne 13. července 1981
                  12
                Unie uzavřela úmluvu NEAFC, která zřídila Komisi pro rybolov v severovýchodním Atlantiku („komise NEAFC“). Změny úmluvy NEAFC z let 2004 a 2006 byly schváleny rozhodnutím Rady 2009/550/ES ze dne 5. března 2009
                  13
               . Tyto změny formálně vstoupily v platnost dne 29. října 2013, ale v souladu s Londýnským prohlášením bylo dohodnuto, že do dne jejich vstupu v platnost budou prozatímně prováděny už od data jejich přijetí.

               (2)Komise NEAFC odpovídá za přijetí opatření, jejichž cílem je zajistit dlouhodobé zachování a optimální využívání rybolovných zdrojů v oblasti úmluvy („oblast upravená úmluvou“). Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  14
                stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a byly řízeny způsobem, jenž je v souladu s cíli dosáhnout přínosů v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti a přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje princip předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a akvakultury a snaží se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Dále stanoví, že Unie přijímá opatření pro řízení a zachování zdrojů založená na nejlepším dostupném vědeckém poradenství, podporuje rozvoj vědeckých poznatků a poradenství, postupně odstraňuje výměty a podporuje rybolovné metody, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, k zamezení nežádoucím úlovkům a jejich snižování v co největší možné míře a k rybolovu s nízkým dopadem na mořský ekosystém a rybolovné zdroje. Nařízení (EU) č. 1380/2013 konkrétně stanoví, že tyto cíle a zásady má Unie uplatňovat při provádění svých vnějších vztahů v oblasti rybolovu.

               (4)Jak je uvedeno ve společném sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
                  15
                a v závěrech Rady o uvedeném společném sdělení
                  16
               , hlavním prvkem činnosti EU v těchto fórech je podpora opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti regionálních organizací pro řízení rybolovu a v příslušných případech zlepšení jejich správy.

               (5)Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství
                  17
                odkazuje na konkrétní opatření ke snížení znečištění plasty a znečištění moří, jakož i na snížení ztrát rybolovných zařízení nebo jejich ponechání v moři.

               (6)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie na zasedáních komise NEAFC v období 2019–2023, a zrušit rozhodnutí Rady, neboť ochranná a donucovací opatření NEAFC budou pro Unii závazná a budou schopna rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně nařízení Rady (ES) č. 1005/2008
                  18
               , nařízení Rady (ES) č. 1224/2009
                  19
                a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403
                  20
               .

               (7)V současné době je postoj, který má být zaujat jménem Unie na zasedáních komise NEAFC, stanoven rozhodnutím Rady 9451/1/14 REV 1
                  21
               . Je vhodné zrušit rozhodnutí 9451/1/14 REV 1 a nahradit je novým rozhodnutím na období 2019–2023.

               (8)S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti upravené úmluvou a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových vědeckých a jiných relevantních údajů předložených před nebo během zasedání komise NEAFC, měly by být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie v období 2019–2023,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na zasedáních Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku („komise NEAFC“) je uveden v příloze I.

               Článek 2

               Každoroční stanovení postoje, který má Unie zaujmout na zasedáních komise NEAFC se provádí v souladu s přílohou II.

               Článek 3

               Postoj Unie stanovený v příloze I posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro výroční zasedání komise NEAFC v roce 2024.

               Článek 4

               Rozhodnutí 9451/1/14 REV 1 ze dne 19. května 2014 se zrušuje.

               Článek 5

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 81/608/EHS ze dne 13. července 1981 o uzavření Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (Úř. věst. L 227, 12.8.1981, s. 21).

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady 2009/550/ES ze dne 5. března 2009 o schválení změn Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku umožňujících stanovení postupů pro urovnávání sporů, rozšíření oblasti působnosti úmluvy a přezkoumání cílů úmluvy (Úř. věst. L 184, 16.7.2009, s. 12).

                     (3)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

                     (4)

                        COM(2011) 424, 13.7.2011.

                     (5)

                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.

                     (6)

                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.

                     (7)

                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.

                     (8)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (9)

                        Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.

                     (10)

                        Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.

                     (11)

                        Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81.

                     (12)

                        Rozhodnutí Rady ze dne 13. července 1981 o uzavření Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (Úř. věst. L 227, 12.8.1981, s. 21).

                     (13)

                        Úř. věst. L 184, 16.7.2009, s. 12.

                     (14)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

                     (15)

                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.

                     (16)

                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.

                     (17)

                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.

                     (18)

                        Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1).

                     (19)

                        Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Unie k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1).

                     (20)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 (Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81).

                     (21)

                        Rozhodnutí Rady ze dne 19. května 2014 o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (NEAFC).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.3.2019
            COM(2019) 104 final
            PŘÍLOHY

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku, a kterým se zrušuje rozhodnutí 9451/1/14 REV 1

               PŘÍLOHA I

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na zasedáních Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku („komise NEAFC“).

               1.ZÁSADY

               Unie v rámci komise NEAFC:

               a) jedná v souladu s cíli a zásadami, které Unie sleduje v rámci společné rybářské politiky (SRP), a to zejména uplatňováním principu předběžné opatrnosti a cílů souvisejících s maximálním udržitelným výnosem stanovených v čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013, s cílem podpořit zavádění ekosystémového přístupu k řízení rybolovu, zamezit nežádoucím úlovkům a co možná nejvýrazněji je snížit, postupně eliminovat výměty a v co možná nejvyšší míře snížit dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy a jejich stanoviště, a dále pak podporou hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu v Unii, s cílem zajistit odpovídající životní úroveň osobám, které jsou závislé na rybolovných činnostech, a zároveň zohlednit zájmy spotřebitelů;

               b) zajistí, aby opatření přijatá v rámci komise NEAFC byla v souladu s cíli úmluvy NEAFC;

               c) zajistí, aby opatření přijatá v rámci komise NEAFC byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982, Dohody OSN týkající se zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací z roku 1995, Dohody k podpoře dodržování mezinárodních opatření na zachování a řízení rybářskými plavidly na volném moři z roku 1993, jakož i Dohody Organizace pro výživu a zemědělství o opatřeních přístavních států z roku 2009;

               d) podporuje postoje, které jsou v souladu s osvědčenými postupy regionálních organizací pro řízení rybolovu (RFMO) v téže oblasti;

               e) usiluje o soudržnost a soulad s politikami, které Unie provádí jako součást dvoustranných vztahů v oblasti rybolovu s třetími zeměmi, a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami, zejména v oblasti vnějších vztahů, zaměstnanosti, životního prostředí, obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací;

               f)zajistí, aby byly dodržovány mezinárodní závazky Unie;

               g) řídí se závěry Rady ze dne 19. března 2012 týkajícími se sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky
                  1
               ;

               h) usiluje o vytvoření rovných podmínek pro loďstvo Unie v rámci oblasti upravené úmluvou na základě stejných zásad a standardů, jako jsou ty, jež jsou platné podle práva Unie, a o podporu jednotného uplatňování doporučení;

               i) jedná v souladu se společným sdělením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
                  2
                a se závěry Rady o uvedeném společném sdělení
                  3
                a podporuje opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti komise NEAFC, případně i na zlepšení její správy a výkonnosti (zejména pokud jde o vědu, soulad, transparentnost a rozhodování), čímž přispívá k udržitelné správě oceánů ve všech jejích dimenzích;

               j) podporuje koordinaci mezi regionálními organizacemi pro řízení rybolovu a regionálními úmluvami pro mořské prostředí, případně i spolupráci se světovými organizacemi v rámci jejich oblasti působnosti, a zejména koordinaci s komisí úmluvy OSPAR, jíž je Unie rovněž smluvní stranou;

               k)podporuje mechanismy spolupráce v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu jiných populací než tuňáka podobné procesu zahájenému v Kóbe pro regionální organizace pro řízení rybolovu tuňáka.

               2.Orientace

               Tam, kde je to vhodné, usiluje Unie o to, aby byla v rámci komise NEAFC přijata následující opatření:

               a) opatření pro zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti upravené úmluvou založená na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních, včetně ročních celkových přípustných odlovů a kvót nebo regulace intenzity odlovu živých biologických mořských zdrojů, na něž se vztahuje úmluva NEAFC, která umožní nejpozději do roku 2020 postupně dosáhnout míry využití umožňující maximální udržitelný výnos. Tam, kde je to nutné, zahrnou tato opatření pro zachování a řízení zvláštní opatření pro populace, které jsou nadměrně loveny, tak aby intenzita rybolovu odpovídala dostupným rybolovným právům;

               b) opatření pro předcházení, potírání a odstranění nezákonných, nehlášených a neregulovaných rybolovných činností v oblasti upravené úmluvou, včetně vytvoření seznamu plavidel provádějících nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov;

               c) opatření pro sledování, kontrolu a dozor v oblasti upravené úmluvou, aby byla zajištěna účinnost kontroly a dodržování opatření přijatých v rámci komise NEAFC;

               d) opatření k minimalizaci negativního dopadu rybolovných činností na biologickou rozmanitost moří, mořské ekosystémy a jejich stanoviště, včetně opatření ke snížení znečištění moří, předcházení vypouštění plastů do moří a snížení dopadu přítomnosti plastů v mořích na biologickou rozmanitost moří a mořské ekosystémy, opatření na ochranu citlivých mořských ekosystémů v oblasti upravené úmluvou v souladu s mezinárodními pokyny Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) pro řízení lovu hlubinných druhů na volném moři, opatření k předcházení nežádoucím úlovkům a co největšímu snížení nežádoucích úlovků, zejména zranitelných mořských druhů, a opatření k postupnému odstranění výmětů;

               e)opatření ke snížení dopadu opuštěných, ztracených či jinak odhozených lovných zařízení v oceánu a usnadnění identifikace a zpětného získávání těchto zařízení;

               f) opatření mající za cíl zákaz rybolovu prováděného výhradně za účelem odběru žraločích ploutví a opatření požadující, aby všichni žraloci byli vykládáni se všemi ploutvemi přirozeně připojenými k tělu;

               g)doporučení, která podporují provedení úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu (tam, kde je to vhodné, a v rozsahu povoleném příslušnými ustavujícími dokumenty);

               h)tam, kde je to vhodné, přístupy společné s ostatními regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, zejména s těmi, které jsou zapojeny do řízení rybolovu ve stejné oblasti;

               i) dodatečná technická opatření založená na doporučeních podpůrných orgánů a pracovních skupin komise NEAFC.

               PŘÍLOHA II

               Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat

               na zasedáních Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku

               Před každým zasedáním komise NEAFC, na kterém má tento orgán přijmout rozhodnutí s právními účinky pro Unii, je třeba podniknout nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie vyjádřen, zohledňoval nejnovější vědecké a jiné relevantní údaje předložené Komisi v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I.

               Za tímto účelem na základě uvedených údajů Komise předá Radě nebo jejím přípravným orgánům s dostatečným předstihem před každým zasedáním komise NEAFC písemný dokument, ve kterém jsou uvedeny podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, aby se podrobnosti o postoji, jenž má být jménem Unie vyjádřen, projednaly a schválily.

               Nelze-li v průběhu zasedání komise NEAFC, a to ani přímo na místě, dosáhnout dohody tak, aby bylo možno v postoji Unie zohlednit nové prvky, postoupí se záležitost Radě nebo jejím přípravným orgánům.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.