               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.10.2020
            COM(2020) 678 final
            2020/0309(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném podle Dohody mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství, pokud jde o změnu dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C o motorových vozidlech a jejich částech

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí smíšeného výboru o změně dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C o motorových vozidlech a jejich částech.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství

               Cílem dohody mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství (dále jen „dohoda“) je liberalizovat a usnadnit obchod a investice, jakož i podporovat užší hospodářské vztahy mezi stranami. Úmluva vstoupila v platnost dne 1. února 2019.

               2.2.Smíšený výbor

               Ustanovením čl. 22.1 odst. 1 dohody se zřizuje smíšený výbor složený ze zástupců obou stran. V čl. 22.1 odst. 4 se stanoví, že v zájmu zajištění řádného a účinného fungování této dohody „Smíšený výbor:

               a)na svém prvním zasedání schválí svůj jednací řád a

               b)na svém prvním zasedání schválí jednací řád rozhodčího tribunálu a kodex chování rozhodců podle článku 21.30, jakož i postup mediace podle čl. 21.6 odst. 2.“

               Podle čl. 22.2 odst. 3 přijímá smíšený výbor všechna rozhodnutí a doporučení na základě konsenzu.

               2.3.Zamýšlený akt smíšeného výboru

               Za účelem zohlednění regulačního rozvoje, k němuž došlo v Japonsku a v EU, pokud jde o provádění předpisů EHK OSN, se navrhuje, aby smíšený výbor přijal rozhodnutí, kterým se mění dodatky 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C dohody. Změny spočívají v zahrnutí předpisů EHK OSN č. 53, 85, 145 a 146 do dodatku 2-C-1 a vyjmutí předpisů EHK OSN č. 53 a 85 z dodatku 2-C-2.

               Zamýšlený akt se stane pro smluvní strany závazným v souladu s čl. 22.2 odst. 1 dohody, který stanoví: „Smíšený výbor může přijímat rozhodnutí, stanoví-li to tato dohoda. Přijatá rozhodnutí jsou pro strany závazná. Každá strana přijme opatření nezbytná k provedení přijatých rozhodnutí.“

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Tímto návrhem rozhodnutí Rady se stanoví postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném dohodou, pokud jde o změnu dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C dohody.

               Na základě posouzení vypracovaného první pracovní skupinou pro motorová vozidla a jejich části a součásti se strany dohodly, že doporučí smíšenému výboru přijmout rozhodnutí, kterým se mění výše uvedené dodatky tak, aby odrážely pokrok, jehož bylo dosaženo v rámci jednání o právních předpisech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) od podpisu dohody.

               Zahrnutí těchto dodatečných předpisů OSN do příslušných dodatků by zvýšilo právní jistotu hospodářských subjektů, pokud jde o regulační rámec preferenčních obchodních vztahů mezi stranami.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  1
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Smíšený výbor je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství.

               Akt, který má smíšený výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s článkem 22.2 dohody.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotyčné dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí je článek 207 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož se aktem smíšeného výboru mění dodatky 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C dohody, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2020/0309 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném podle Dohody mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství, pokud jde o změnu dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C o motorových vozidlech a jejich částech

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 1. února 2019
                  2
               .

               (2)Příloha 2-C o motorových vozidlech a jejich částech dohody stanoví v dodatku 2-C-1 seznam předpisů OSN používaných oběma stranami a v dodatku 2-C-2 seznam předpisů OSN používaných jednou ze stran a dosud neposouzených druhou stranou.

               (3)Od podpisu dohody a v důsledku pokroku v jednáních o právních předpisech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) uplatňují strany další předpisy OSN, které původně nebyly uvedeny v dodatcích 2-C-1 a 2-C-2. Zahrnutí těchto dodatečných předpisů OSN do příslušných dodatků by zvýšilo právní jistotu hospodářských subjektů, pokud jde o regulační rámec preferenčních obchodních vztahů mezi stranami.

               (4)Podle čl. 23.2 odst. 3 a čl. 23.2 odst. 4 písm. b) dohody může smíšený výbor v souladu s příslušnými domácími právními postupy stran přijmout rozhodnutí o změně dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C dohody.

               (5)Podle právních předpisů je vyžadováno stanovit postoj, který má být ve smíšeném výboru zaujat jménem Unie, jelikož zamýšlené rozhodnutí smíšeného výboru bude pro Unii závazné.

               (6)Rozhodnutím smíšeného výboru se dohoda změní; je proto vhodné, aby uvedené rozhodnutí bylo po přijetí smíšeným výborem zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj ke změně dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C dohody, který má být zaujat jménem Unie ve smíšeném výboru, je uveden v příloze.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               Článek 3

               Rozhodnutí smíšeného výboru bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (2)

                        Úř. věst. L 330, 27.12.2018, s. 1.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.10.2020
            COM(2020) 678 final
            PŘÍLOHA
            EMPTY
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném podle Dohody mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství, pokud jde o změnu dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C o motorových vozidlech a jejich částech

               NÁVRH

               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU PODLE DOHODY MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JAPONSKEM O HOSPODÁŘSKÉM PARTNERSTVÍ č. 3/2020

               ze dne [datum]

               o změně dodatků 2-C-1 a 2-C-2 přílohy 2-C o motorových vozidlech a jejich částech

               SMÍŠENÝ VÝBOR,

               s ohledem na Dohodu mezi Evropskou unií a Japonskem o hospodářském partnerství (dále jen „dohoda“), a zejména na čl. 23.2 odst. 3 a odst. 4 písm. b) a čl. 9 odst. 1 přílohy 2-C této dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Od podpisu dohody a v důsledku pokroku v jednáních o právních předpisech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) uplatňují Evropská unie a Japonsko (dále jen „strany“) další předpisy OSN, které původně nebyly uvedeny v dodatcích 2-C-1 a 2-C-2. Zahrnutí těchto dodatečných předpisů OSN do dodatku 2-C-1 by zvýšilo právní jistotu hospodářských subjektů, pokud jde o regulační rámec preferenčních obchodních vztahů mezi stranami.

               (2)V návaznosti na příznivé hodnocení pracovní skupiny pro motorová vozidla a jejich části a součásti ze dne 11. listopadu 2019 byla potvrzena změna dodatku 2-C-1 zahrnutím předpisů EHK OSN č. 53, 85, 145 a 146 a změna dodatku 2-C-2 vyřazením předpisů EHK OSN č. 53 a 85.

               (3)Strany již dokončily své vnitřní postupy nezbytné pro přijetí rozhodnutí smíšeného výboru podle dohody, a proto plánují výměnu diplomatických nót, jež rozhodnutí potvrzují, do 15 dnů od jeho přijetí,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               1.Dodatek 2-C-1 dohody se nahrazuje přílohou 1 tohoto rozhodnutí.

               2.Dodatek 2-C-2 dohody se nahrazuje přílohou 2 tohoto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je sepsáno ve dvou vyhotoveních v závazných jazycích dohody stanovených v čl. 23.8 odst. 1 dohody, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí bude potvrzeno výměnou diplomatických nót v souladu s čl. 23.2 odst. 3 dohody a vstoupí touto výměnou v platnost. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem měsíce následujícího po výměně těchto diplomatických nót.

               V … dne …

                        Za smíšený výbor dohody

                        Spolupředseda [Japonska]

                        Spolupředseda [EU]

               Příloha 1

               DODATEK 2-C-1

               PŘEDPISY OSN POUŽÍVANÉ OBĚMA STRANAMI

                        Předpis

                        č.

                        Název

                        3

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu odrazek pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla

                        4

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zařízení k osvětlení zadních registračních tabulek motorových vozidel a jejich přípojných vozidel

                        6

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu směrových svítilen motorových vozidel a jejich přípojných vozidel

                        7

                        Jednotná ustanovení pro schvalování předních a zadních obrysových svítilen, brzdových svítilen a doplňkových obrysových svítilen motorových vozidel (kromě motocyklů) a jejich přípojných vozidel

                        10

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska elektromagnetické kompatibility

                        11

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel z hlediska zámků dveří a součástí upevnění dveří

                        12

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska ochrany řidiče před mechanismem řízení v případě nárazu

                        13

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel kategorií M, N a O z hlediska brzdění

                        13-H

                        Jednotná ustanovení pro schvalování osobních automobilů z hlediska brzdění

                        14

                        Jednotná ustanovení týkající se schvalování typu vozidel týkající se kotevních úchytů bezpečnostních pásů, systémů kotevních úchytů ISOFIX, kotevních úchytů horního upínání ISOFIX a míst k sezení i-Size

                        16

                        Jednotná ustanovení pro schvalování:

                        I. bezpečnostních pásů, zádržných systémů, dětských zádržných systémů a dětských zádržných systémů ISOFIX pro cestující v motorových vozidlech

                        II. vozidel vybavených bezpečnostními pásy, signalizací nezapnutí bezpečnostního pásu, zádržnými systémy, dětskými zádržnými systémy, dětskými zádržnými systémy ISOFIX a dětskými zádržnými systémy i-Size

                        17

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel z hlediska sedadel, jejich ukotvení a opěrek hlavy

                        19

                        Jednotná ustanovení týkající se schvalování předních mlhových světlometů motorových vozidel

                        21

                        Jednotná ustanovení o schvalování vozidel z hlediska jejich vnitřního vybavení

                        23

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu zpětných a manévrovacích světlometů pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla

                        25

                        Jednotná ustanovení o schvalování opěrek hlavy, bez ohledu na to, zda jsou součástí sedadla

                        26

                        Jednotná ustanovení o schvalování vozidel ohledně částí vyčnívajících z jejich vnějšího obrysu

                        27

                        Jednotná ustanovení pro schvalování výstražných trojúhelníků

                        28

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zvukových výstražných zařízení a motorových vozidel, pokud jde o jejich zvukové signály

                        30

                        Jednotná ustanovení pro schvalování pneumatik pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla

                        34

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel z hlediska ochrany před nebezpečím požáru

                        37

                        Jednotná ustanovení pro schvalování žárovek určených k použití ve schválených celcích svítilen/světlometů motorových vozidel a jejich přípojných vozidel

                        38

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zadních mlhových svítilen pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla

                        39

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel, pokud jde o rychloměrné zařízení a zařízení pro počítání ujetých kilometrů včetně montáže

                        41

                        Jednotná ustanovení pro schvalování motocyklů z hlediska hluku

                        43

                        Jednotná ustanovení pro schválení typu bezpečnostních zasklívacích materiálů a jejich montáž ve vozidlech

                        44

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu zádržných zařízení pro děti cestující v motorových vozidlech („dětské zádržné systémy“)

                        45

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zařízení pro čištění světlometů a motorových vozidel z hlediska zařízení pro čištění světlometů

                        46

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zařízení pro nepřímý výhled a motorových vozidel z hlediska montáže těchto zařízení

                        48

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel z hlediska montáže zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci

                        50

                        Jednotná ustanovení pro schvalování předních obrysových svítilen, zadních obrysových svítilen, brzdových svítilen, směrových svítilen a zařízení k osvětlení zadní registrační tabulky pro vozidla kategorie L

                        51

                        Jednotná ustanovení o schvalování motorových vozidel, která mají nejméně čtyři kola, z hlediska jejich emisí hluku

                        53

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel kategorie L3 z hlediska montáže zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci

                        54

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu pneumatik užitkových vozidel a jejich přípojných vozidel

                        58

                        Jednotná ustanovení pro schvalování:

                        I.Zařízení na ochranu proti podjetí zezadu (RUPD)

                        II.Vozidel z hlediska montáže RUPD schváleného typu

                        III.Vozidel z hlediska jejich ochrany proti podjetí zezadu (RUP)

                        60

                        Jednotná ustanovení pro schvalování dvoukolových motocyklů a mopedů z hlediska řidičem ovládaných ovladačů, včetně identifikace ovladačů, sdělovačů a indikátorů

                        62

                        Jednotná ustanovení pro schvalování motorových vozidel s řídítky z hlediska jejich ochrany proti neoprávněnému použití

                        64

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska jejich vybavení, které může zahrnovat: náhradní celek pro dočasné užití, pneumatiky schopné jízdy bez vzduchu v pneumatice a/nebo systém pro jízdu bez vzduchu v pneumatice a/nebo systém monitorování tlaku v pneumatikách

                        66

                        Jednotná ustanovení pro schvalování velkých osobních vozidel z hlediska pevnosti jejich nástavby

                        70

                        Jednotná ustanovení pro schvalování desek zadního značení těžkých a dlouhých vozidel

                        75

                        Jednotná ustanovení pro schvalování pneumatik pro vozidla kategorie L

                        77

                        Jednotná ustanovení pro schvalování parkovacích svítilen motorových vozidel

                        78

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel kategorií L1, L2, L3, L4 a L5 z hlediska brzdění

                        79

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel z hlediska mechanismu řízení

                        80

                        Jednotná ustanovení pro schvalování sedadel autobusů a těchto autobusů z hlediska pevnosti sedadel a jejich ukotvení

                        81

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zpětných zrcátek dvoukolových motorových vozidel, též s postranním vozíkem, z hlediska montáže zpětných zrcátek na řídítka

                        85

                        Jednotná ustanovení pro schvalování spalovacích motorů nebo elektrických hnacích ústrojí určených k pohonu motorových vozidel kategorie M a N z hlediska měření netto výkonu a maximálního 30minutového výkonu elektrických hnacích ústrojí

                        87

                        Jednotná ustanovení pro schvalování denních svítilen motorových vozidel

                        91

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu bočních obrysových svítilen motorových vozidel a jejich přípojných vozidel

                        93

                        Jednotná ustanovení pro schvalování:

                        I.Zařízení na ochranu proti podjetí zepředu (ZOPZ)

                        II.Vozidel z hlediska montáže ZOPZ schváleného typu

                        III.Vozidel z hlediska jejich ochrany proti podjetí zepředu (OPZ)

                        94

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska ochrany cestujících při čelním nárazu

                        95

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska ochrany cestujících v případě bočního nárazu

                        98

                        Jednotná ustanovení pro schvalování světlometů motorových vozidel vybavených výbojkovými zdroji světla

                        99

                        Jednotná ustanovení pro schvalování výbojkových zdrojů světla k užívání ve schválených výbojkových světlometech motorových vozidel

                        100

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska zvláštních požadavků na elektrické hnací ústrojí

                        104

                        Jednotná ustanovení pro schvalování reflexních značení pro vozidla kategorií M, N a O

                        110

                        Jednotná ustanovení pro schvalování:

                        I.zvláštních součástí motorových vozidel, která ve svém pohonném systému používají stlačený zemní plyn (CNG) a/nebo zkapalněný zemní plyn (LNG)

                        II.vozidel s ohledem na zástavbu zvláštních součástí schváleného typu pro použití stlačeného zemního plynu (CNG) a/nebo zkapalněného zemního plynu (LNG) v jejich pohonném systému

                        112

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu světlometů motorových vozidel s asymetrickým potkávacím světlem a/nebo dálkovým světlem a vybavených žárovkami a/nebo LED moduly

                        113

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu světlometů motorových vozidel se symetrickým potkávacím světlem a/nebo dálkovým světlem a vybavených žárovkami, výbojkovými zdroji světla nebo LED moduly

                        116

                        Jednotná ustanovení pro ochranu motorových vozidel proti neoprávněnému použití

                        117

                        Jednotná ustanovení pro schvalování pneumatik z hlediska akustického tlaku odvalování a/nebo přilnavosti na mokrých površích a/nebo valivého odporu

                        119

                        Jednotná ustanovení pro schvalování rohových světlometů motorových vozidel

                        121

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel z hlediska umístění a označení ručních ovládačů, kontrolek a indikátorů

                        123

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu motorových vozidel z hlediska adaptivního předního osvětlovacího systému (AFS)

                        125

                        Jednotná ustanovení pro schvalování motorových vozidel z hlediska pole výhledu řidiče motorového vozidla směrem dopředu

                        127

                        Jednotná ustanovení pro schvalování motorových vozidel z hlediska jejich vlastností týkajících se bezpečnosti chodců

                        128

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zdrojů světla využívajících světelných diod (LED) určených k použití ve schválených celcích svítilen/světlometů motorových vozidel a jejich přípojných vozidel

                        129

                        Jednotná ustanovení pro schvalování zdokonalených dětských zádržných systémů používaných v motorových vozidlech (ECRS)

                        130

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska jejich systému varování při vybočení z jízdního pruhu

                        131

                        Jednotná ustanovení pro schvalování typu motorových vozidel, pokud jde o vyspělé systémy nouzového brzdění (AEBS)

                        134

                        Jednotná ustanovení pro schvalování motorových vozidel a jejich konstrukčních částí z hlediska bezpečnostních vlastností vozidel pracujících s vodíkem a palivovými články (HFCV)
                           1

                        135

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska jejich vlastností při bočním nárazu na sloup

                        136

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel kategorie L z hlediska zvláštních požadavků na elektrické hnací ústrojí

                        137

                        Jednotná ustanovení pro schvalování osobních automobilů z hlediska ochrany při čelním nárazu, se zaměřením na zádržné systémy

                        138

                        Jednotná ustanovení pro schvalování tichých silničních vozidel z hlediska jejich snížené slyšitelnosti

                        139

                        Jednotná ustanovení pro schvalování osobních automobilů z hlediska brzdových asistenčních systémů (BAS)

                        140

                        Jednotná ustanovení pro schvalování osobních automobilů z hlediska systémů elektronického řízení stability (ESC)

                        141

                        Jednotná ustanovení pro schvalování vozidel z hlediska systémů monitorování tlaku v pneumatikách (TPMS)

                        142

                        Jednotná ustanovení pro schvalování motorových vozidel z hlediska montáže pneumatik

                        145

                        Jednotná ustanovení týkající se schvalování typu vozidel týkající se systémů kotevních úchytů ISOFIX, kotevních úchytů horního upínání ISOFIX a míst k sezení i-Size

                        146

                        Jednotná ustanovení pro schvalování motorových vozidel a jejich konstrukčních částí z hlediska bezpečnostních vlastností vozidel pracujících s vodíkem a palivovými články kategorií L1, L2, L3, L4 a L5

               Příloha 2

               DODATEK 2-C-2

               PŘEDPISY OSN POUŽÍVANÉ JEDNOU ZE STRAN A DOSUD NEPOSOUZENÉ DRUHOU STRANOU

                        Předpis č.

                        Název

                        Datum, od kdy je používán druhou stranou
                           2

                        73

                        Jednotná ustanovení pro schvalování: I. Vozidel z hlediska jejich bočního ochranného zařízení (BOZ) II. Bočních ochranných zařízení (BOZ) III. Vozidel z hlediska montáže bočního ochranného zařízení (BOZ) typu schváleného podle části II tohoto předpisu

                        126

                        Jednotná ustanovení o schvalování oddělovacích systémů na ochranu cestujících před nezajištěnými zavazadly, dodávaných jako nepůvodní vybavení vozidla

                     (1)
                  Tato poznámka pod čarou pozbývá platnosti v okamžiku, kdy obě strany dokončí práci na druhé fázi celosvětového technického předpisu č. 13 o vozidlech na vodíkový pohon a na palivové články a použijí odpovídající předpis OSN v rámci dohody z roku 1958.
                        V případě Japonska platí, pokud jsou kontejnery označeny v souladu s článkem 46 japonského zákona o bezpečnosti vysokotlakého plynu (zákon č. 204 z roku 1951), pro schválení typu vozidla, který byl schválen schvalovacím orgánem Evropské unie v souladu s předpisem OSN č. 134, následující podmínky: i)
                        materiál kontejnerů je rovnocenný oceli SUS F 316L podle normy JIS (japonská průmyslová norma) G 3214; pro účely tohoto bodu se uvedený požadavek považuje za splněný, pokud je ke dni vstupu této dohody v platnost dosaženo souladu s normou DIN1.4435; ii)
                        „ekvivalent niklu“ (hmotnostní procento) je větší než 28,5; pro účely tohoto bodu je „ekvivalent niklu“ (hmotnostní procento) definován jako „12,6[C]+0,35[Si]+1,05[Mn]+[Ni]+0,65[Cr]+0,98[Mo]“ a musí být doložen v materiálovém listu oceli a iii)
                        výsledek zkoušky stažnosti je větší než 75 %; pokud se výsledek zkoušky pohybuje mezi 72 % a 75 %, bude žádost posuzována s přihlédnutím k „ekvivalentu niklu“ a

                     (2)

                        Data, na nichž se strany dohodnou v souladu s čl. 5 odst. 2 této přílohy.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.8.2020
            COM(2020) 353 final
            2020/0162(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro obiloviny, pokud jde o přistoupení Spojeného království k Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Mezinárodní radě pro obiloviny v souvislosti s přistoupením Spojeného království k Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995

               Cílem Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 (dále jen „úmluva“) je prohloubit mezinárodní spolupráci ve všech aspektech obchodu s obilovinami, podpořit rozšíření mezinárodního obchodu s obilovinami a zabezpečit co možná nejvolnější tok obchodu s touto komoditou. Úmluva má dále v co nejvyšší možné míře přispět ke stabilitě mezinárodních trhů s obilovinami v zájmu všech členů, posílit zabezpečení potravin ve světě a poskytnout fórum pro výměnu informací a projednání obav členů týkajících se obchodu s obilovinami.

               Úmluva vstoupila v platnost dne 1. července 1995.

               Unie je smluvní stranou této úmluvy
                  1
               .

               2.2.Mezinárodní rada pro obiloviny

               Mezinárodní rada pro obiloviny, jež úmluvu spravuje, je mezivládní organizace sídlící v Londýně, která usiluje o splnění cílů stanovených v článku 1 úmluvy. Jejím cílem je zejména:

               a)prohloubit mezinárodní spolupráci ve všech aspektech obchodu s obilovinami;

               b)podporovat rozšiřování, otevřenost a spravedlnost mezinárodního obchodu v odvětví obilovin;

               c)přispívat ke stabilitě mezinárodního trhu s obilovinami, posilovat zabezpečení potravin ve světě a přispívat k rozvoji zemí, jejichž hospodářství jsou závislá na obchodním prodeji obilovin.

               Těchto cílů se snaží dosáhnout zlepšením transparentnosti trhu prostřednictvím sdílení informací, analýz a konzultací týkajících se vývoje trhu a politiky.

               Mezinárodní rada pro obiloviny se v současnosti skládá z 29 členů, mezi něž patří mnoho největších pěstitelů i dovozců obilovin na světě. Kromě Unie jsou jejími členy mimo jiné i Argentina, Austrálie, Egypt, Indie, Japonsko, Kanada, Rusko, Ukrajina a USA. Poslední zemí, která k organizaci přistoupila, byla Republika Srbsko, jež se stala členem dne 1. dubna 2020. Čína a Brazílie však jejími členy nejsou.

               Těchto 29 členů Mezinárodní rady pro obiloviny má celkem 2 000 hlasů.

               Při rozpočtových procesech (viz článek 11 úmluvy), tj. při stanovování ročních finančních příspěvků členů v období 2019/20, má Unie 372 hlasů
                  2
               .

               Při rozhodování, tj. při hlasování (viz článek 12 úmluvy), je 1 000 hlasů rozděleno mezi 11 vyvážejících členů (včetně Unie s 245 hlasy) a 1 000 hlasů mezi 18 dovážejících členů. Je třeba zdůraznit, že Mezinárodní rada pro obiloviny v zásadě funguje na základě konsensu a k hlasování dochází pouze výjimečně.

               Na základě článku 17 Smlouvy o EU je Unie na schůzích Mezinárodní rady pro obiloviny zastoupena Komisí. Členské státy se mohou účastnit schůzí Mezinárodní rady pro obiloviny, zejména pak jejích zasedání.

               2.3.Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro obiloviny

               Dne 9. dubna 2020 Spojené království
                  3
                formálně požádalo o přistoupení k úmluvě. Dne 14. dubna 2020 informoval sekretariát Mezinárodní rady pro obiloviny své členy o žádosti Spojeného království. Spojené království požádalo o členství v Mezinárodní radě pro obiloviny od 1. ledna 2021, tj. po uplynutí přechodného období po vystoupení Spojeného království z Evropské unie.

               Podle čl. 27 odst. 2 úmluvy k ní mohou přistoupit vlády všech států za podmínek, které Mezinárodní rada pro obiloviny považuje za vhodné. V souladu s čl. 33 písm. d) jednacího řádu Úmluvy o obchodu s obilovinami (dále jen „jednací řád“) správní výbor zvažuje a doporučuje radě žádosti o přistoupení podle čl. 27 odst. 2.

               Hlasy přistupující země pro účely článku 11 úmluvy (tj. roční finanční příspěvek členů) se určují na základě podílu celkového objemu obchodu s obilovinami přistupujících zemí na celkovém obchodu s obilovinami všech členských zemí Mezinárodní rady pro obiloviny, v souladu s pravidlem 33 písm. b) jednacího řádu.

               Podle čl. 12 odst. 1 úmluvy musí rada určit členy, kteří budou vyvážejícími členy, a členy, kteří budou pro účely úmluvy dovážejícími členy, s přihlédnutím ke struktuře obchodu s obilovinami těchto členů a k jejich vyjádření. Rada rovněž určí jejich hlasovací práva v souladu s odstavci 2 a 3 téhož ustanovení.

               Diskuse o žádosti Spojeného království byla zahájena dne 11. května 2020 ve správním výboru Mezinárodní rady pro obiloviny a pokračovala na jejím 51. zasedání dne 8. června 2020 (prostřednictvím videokonference). Na tomto zasedání se rada dohodla, že formální rozhodnutí o žádosti Spojeného království by mělo být přijato písemným postupem (korespondenčním hlasováním) a členové Mezinárodní rady pro obiloviny by měli své připomínky sekretariátu zaslat do 30. října 2020. Nezašlou-li členové Mezinárodní rady pro obiloviny jejímu sekretariátu do 30. října 2020 žádné písemné připomínky, bude se mít za to, že členství Spojeného království v Mezinárodní radě pro obiloviny je schváleno s účinkem od 1. ledna 2021.

               Ačkoli v úmluvě nejsou stanovena žádná konkrétní pravidla týkající se korespondenčního hlasovacího postupu (nebo písemného postupu), článek 14 úmluvy týkající se „rozhodnutí rady“ nevyžaduje, aby taková rozhodnutí byla přijímána na jejím zasedání.

               Dohoda o vystoupení

               V souladu s čl. 129 odst. 2 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
                  4
                (dále jen „dohoda o vystoupení“) bude Unie během přechodného období nadále zastupovat Spojené království v činnostech všech orgánů zřízených mezinárodními dohodami uzavřenými Unií. Spojené království by se mělo během přechodného období zdržet všech opatření nebo iniciativ, které by mohly poškodit zájmy Unie. Jak je však stanoveno v čl. 129 odst. 4 dohody o vystoupení, může Spojené království sjednat, podepsat a ratifikovat mezinárodní dohody, které samostatně uzavřelo v oblastech výlučné pravomoci Unie, jestliže tyto dohody nevstoupí v platnost nebo se nezačnou používat během přechodného období.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

                  Rozhodnutím Rady 96/88/ES
                     5
                   uzavřela Unie Úmluvu o obchodu s obilovinami z roku 1995 s platností do 30. června 1998. Úmluva se vždy prodlužuje nejvýše na dvouleté období v souladu s článkem 33 úmluvy. Naposledy byla prodloužena v červnu 2019 rozhodnutím Mezinárodní rady pro obiloviny a zůstává v platnosti do 30. června 2021
                     6
                  .

                  Unie je od počátku aktivním členem Mezinárodní rady pro obiloviny a podporovala její rozšíření.

                  Spojené království je významným producentem zemědělských produktů, včetně obilovin, které jsou hlavními plodinami, na něž se Mezinárodní rada pro obiloviny vztahuje. Spojené království jako člen Unie s ostatními členskými státy EU významně obchodovalo s různými druhy obilovin.

                  Během přechodného období po vystoupení Spojeného království z Unie je Spojené království nadále vázáno mezinárodními dohodami Unie a Unie bude v Mezinárodní radě pro obiloviny Spojené království nadále zastupovat.

                  V souladu s čl. 21 odst. 5 úmluvy je roční finanční příspěvek členů splatný ihned po posouzení. Unie tedy platí své roční příspěvky Mezinárodní radě pro obiloviny v období od července do srpna na celý příslušný rozpočtový rok, který začíná v červnu a končí v červenci následujícího roku. Příspěvek Unie na rok 2020/21 bude zaplacen z rozpočtu Unie na rok 2020, do něhož Spojené království rovněž přispívá.

                  Proto příspěvek Unie Mezinárodní radě pro obiloviny na celý rozpočtový rok 2020/21 bude zahrnovat i Spojené království.

                  Účelem tohoto návrhu je stanovit postoj Unie v Mezinárodní radě pro obiloviny o přistoupení Spojeného království k úmluvě od 1. ledna 2021.

                  Vzhledem k tomu, že postup přistoupení podle ustanovení úmluvy podléhá rozhodnutí Mezinárodní rady pro obiloviny, bude postoj Unie stanoven na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (Smlouva o fungování EU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán.

               4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro obiloviny má za následek navýšení počtu členů rady. Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro obiloviny má právní účinky, protože stanoví podmínky přistoupení, a zejména proto, že ovlivní rozhodovací poměr Mezinárodní rady pro obiloviny, jejíž rozhodnutí vyžadují většinovou podporu vyvážejících a dovážejících členů a jsou závazná pro její členy, jak je uvedeno v článku 14 úmluvy. Dotčeny budou rovněž finanční příspěvky smluvních stran. Proto bude třeba stanovit postoj Unie.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají obchodu se zemědělskými produkty.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               2020/0162 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro obiloviny, pokud jde o přistoupení Spojeného království k Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995 (dále jen „úmluva“), která vstoupila v platnost dne 1. července 1995, byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady 96/88/ES
                  7
               . Úmluva byla původně uzavřena na dobu tří let.

               (2)Podle článku 33 úmluvy může Mezinárodní rada pro obiloviny prodloužit úmluvu na další období, a to pokaždé nanejvýš o dva roky. Od uzavření úmluvy byla její platnost pravidelně prodlužována na další dvouletá období. Platnost úmluvy byla naposledy prodloužena dne 10. června 2019 rozhodnutím Mezinárodní rady pro obiloviny
                  8
                a zůstává v platnosti do 30. června 2021.

               (3)Podle čl. 27 odst. 2 úmluvy k ní mohou přistoupit vlády všech států za podmínek, které považuje Mezinárodní rada pro obiloviny za vhodné.

               (4)Dne 9. dubna 2020 Spojené království formálně požádalo o přistoupení k úmluvě od 1. ledna 2021.

               (5)Spojené království je významným producentem obilovin, zejména ječmene a pšenice. Pokud by žádost Spojeného království o přistoupení k úmluvě a na základě toho jeho účast v radě byly schváleny, bude Spojené království podle článku 12 úmluvy dovážejícím členem. Vzhledem k tomu, že je Unie vyvážejícím členem, nebude mít přistoupení Spojeného království dopad na počet hlasů přidělených Unii pro účely hlasování podle článku 12 úmluvy. Přistoupením Spojeného království se však od rozpočtového roku 2021/22 sníží počet hlasů přidělených Unii podle článku 11 úmluvy, který se používá k určení finančního příspěvku členů.

               (6)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Mezinárodní radě pro obiloviny, a schválit přistoupení Spojeného království k úmluvě na základě očekávaných podmínek uvedených ve finančním výkazu připojeném k tomuto rozhodnutí a za předpokladu, že přistoupení nenabyde účinku a že se ve vztahu ke Spojenému království nebude úmluva prozatímně uplatňovat před koncem přechodného období uvedeného v článku 126 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Mezinárodní radě pro obiloviny, je schválit přistoupení Spojeného království k Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995 na základě očekávaných podmínek uvedených ve finančním výkazu připojeném k tomuto rozhodnutí a za předpokladu, že přistoupení nenabyde účinku a že se ve vztahu ke Spojenému království nebude úmluva prozatímně uplatňovat před koncem přechodného období uvedeného v článku 126 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                        FINANČNÍ VÝKAZ

                        Fin Stat/20/MK/pl/3413793

                        agri.ddg3.g.4(2020)3325110

                        6.22.2020

                        DATUM: 6. června 2020

                        1.

                        ROZPOČTOVÁ POLOŽKA:

                        Kapitola 05 06 MEZINÁRODNÍ ASPEKTY V OBLASTI POLITIKY „ZEMĚDĚLSTVÍ A ROZVOJ VENKOVA“

                        05 06 01 Mezinárodní zemědělské dohody

                        PROSTŘEDKY:

                        R2020: 6 300 000 EUR

                        2.

                        NÁZEV:
                        Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro obiloviny, pokud jde o přistoupení Spojeného království k Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995

                        3.

                        PRÁVNÍ ZÁKLAD: Právním základem tohoto návrhu je čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.

                        4.

                        CÍLE:

                        Schválit přistoupení Spojeného království k Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995.

                        5.

                        FINANČNÍ DOPADY

                        OBDOBÍ 12 MĚSÍCŮ

                           (v EUR)

                        BĚŽNÝ ROZPOČTOVÝ ROK 2020

                        (v EUR)

                        NÁSLEDUJÍCÍ ROZPOČTOVÝ ROK 2021

                        (v EUR)

                        5.0

                        VÝDAJE

                        –
                              FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU EU
                           (NÁHRADY/INTERVENCE)

                        –
                              VNITROSTÁTNÍCH ORGÁNŮ

                        –
                              JINÝCH SUBJEKTŮ

                        –3 024

                        5.1

                        PŘÍJMY

                        –
                              VLASTNÍ ZDROJE EU (DÁVKY/CLA)

                        –
                              VNITROSTÁTNÍ

                        5.0.1

                        ODHADOVANÉ VÝDAJE

                        5.1.1

                        ODHADOVANÉ PŘÍJMY

                        5.2

                        METODA VÝPOČTU: o 4 hlasy méně pro EU, 756 GBP/hlas

                        6.0

                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN Z PROSTŘEDKŮ UVEDENÝCH V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?

                        ANO NE

                        6.1

                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN PŘEVODEM MEZI KAPITOLAMI STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?

                        ANO NE

                        6.2

                        BUDE POTŘEBA DODATEČNÝ ROZPOČET?

                            ANO NE

                        6.3

                        BUDE POTŘEBA ZAČLENIT PROSTŘEDKY DO BUDOUCÍCH ROZPOČTŮ?

                        ANO NE

                        Rozhodnutí bude mít na rozpočet EU od rozpočtového roku 2021 méně významný kladný dopad. Očekává se, že příspěvek EU bude o 3 024 EUR nižší, neboť Spojené království bude hradit svůj vlastní členský příspěvek. Výše příspěvku se může lišit v závislosti na částce, jež se má za jeden hlas zaplatit v GBP, a na směnném kurzu EUR/GBP.

                     (1)

                        Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47.

                     (2)

                        Mezinárodní rada pro obiloviny funguje na základě rozpočtového roku, který trvá od 1. července do 30. června roku následujícího.

                     (3)

                        Dopisem státního tajemníka pro DEFRA, DFID a FCO.

                     (4)

                        Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii

                     (5)

                        Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47.

                     (6)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2019/813 ze dne 17. května 2019 (Úř. věst. L 133, 21.5.2019, s. 19).

                     (7)

                        Rozhodnutí Rady 96/88/ES ze dne 19. prosince 1995 o schválení Úmluvy o obchodu s obilovinami a Úmluvy o potravinové pomoci, které tvoří Mezinárodní dohodu o obilovinách z roku 1995, Evropským společenstvím (Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47).

                     (8)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2019/813 ze dne 17. května 2019 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro obiloviny k prodloužení platnosti Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 (Úř. věst. L 133, 21.5.2019, s. 19).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.8.2020
            COM(2020) 355 final
            2020/0163(CNS)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o dani AIEM uplatňované na Kanárských ostrovech
            {SWD(2020) 154 final}

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Ustanovení Smlouvy o fungování Evropské unie, která se týkají nejvzdálenějších regionů EU, mezi nimiž jsou Kanárské ostrovy, v zásadě nedovolují žádné rozdíly zdanění mezi místními produkty a produkty ze Španělska nebo z jiných členských států. Článek 349 Smlouvy o fungování EU umožňuje přijmout konkrétní opatření pro nejvzdálenější regiony EU, jelikož uznává, že neměnnost a spolupůsobení určitých faktorů závažným způsobem ohrožují rozvoj těchto regionů a ovlivňují jejich hospodářskou a sociální situaci.

               Návrh se týká rozhodnutí Rady nahradit stávající rozhodnutí Rady č. 377/2014/EU ze dne 12. června 2014
                  1
               . Tímto rozhodnutím přijatým na základě článku 349 Smlouvy o fungování EU se povoluje Španělsku uplatňovat do 31. prosince 2020 osvobození od daně „Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias“ (dále jen „AIEM“) nebo její snížení u některých produktů, které byly vyrobeny na Kanárských ostrovech.

                  AIEM je nepřímá daň státu vybíraná jednorázově na dodávky zboží na Kanárských ostrovech. Konkrétní opatření, na něž se vztahuje rozhodnutí č. 377/2014/EU, zavádějí formu diferencovaného zdanění, které přináší výhodu místní produkci některých produktů. Tato daňová výhoda představuje státní podporu, kterou španělské orgány v současné době udělují na základě části obecného nařízení o blokových výjimkách věnované regionální podpoře
                     2
                  .

                  Cílem tohoto opatření je poskytovat výrobcům na Kanárských ostrovech kompenzaci za trvalá omezení, která souvisí s odlehlostí, závislostí na surovinách a energii, nutností vytvářet větší zásoby, malým rozsahem místního trhu a nízkou úrovní vývozní činnosti. Kombinace těchto omezení je důvodem vyšších výrobních nákladů, a tedy i vyšší prodejní ceny produktů z místní produkce. Bez konkrétních opatření by byli místní výrobci oproti výrobcům z pevninské Evropy méně konkurenceschopní, a to i když se vezmou v úvahu náklady na dopravu zboží na Kanárské ostrovy. Bylo by tak těžší zachovat místní produkci. Konkrétní opatření mají posílit místní průmysl tím, že kompenzují výrobcům dodatečné náklady, a vytvářejí tak rovné podmínky.

                  Dne 24. dubna 2019 předložilo Španělsko Komisi žádost o prodloužení doby použitelnosti rozhodnutí č. 377/2014/EU.

                  V souvislosti s žádostí o prodloužení doby použitelnosti rozhodnutí č. 377/2014/EU Evropská komise zadala externí studii, aby mohla posoudit stávající režim a potenciální dopady možných alternativ pro období po roce 2020, a to včetně alternativy, na níž je založen tento návrh. Na základě této studie se Komise domnívá, že je odůvodněné požadované prodloužení poskytnout, ale je třeba provést některé změny stávajícího režimu.

                  Tento návrh proto zahrnuje vytvoření právního rámce pro AIEM od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2027 a revize stávajících opatření zaměřené na zvýšení pružnosti a transparentnosti režimu.

                  Navrhované změny oproti stávajícímu režimu jsou následující:

               a)Revize kritérií pro určení způsobilých produktů.

                  Revidovaný režim navrhuje novou metodu pro určení produktů, které mají být podporovány zvláštním daňovým režimem. Namísto současného přístupu, kdy je každý konkrétní produkt výslovně uveden v rozhodnutí (na základě kódů v rozsahu od KN4 po TARIC10), navrhované rozhodnutí uvádí pouze způsobilé kategorie produktů (KN4), zatímco konkrétní produkty (KN8 nebo vyšší) označí vnitrostátní orgány ve svých právních a správních rámcích.

                  Španělské orgány požádaly, aby se toto opatření vztahovalo na 99 kategorií produktů pod čísly harmonizovaného systému (HS)
                     3
                  , které odpovídají čtyřem číslicím kombinované nomenklatury. Komise souhlasí se seznamem v příloze I, neboť tyto kategorie produktů splňují kritéria způsobilosti.

               Produkty se vybírají na základě těchto kritérií:

               –existuje místní produkce a její podíl na místním trhu činí nejméně 5 %,

               –existuje významný dovoz zboží (včetně dovozu z pevninského Španělska a jiných členských států), který by mohl ohrozit pokračování místní produkce, a jeho podíl na místním trhu činí nejméně 10 % a

               –existují dodatečné náklady, které zvyšují nákladovou cenu místní produkce ve srovnání s produkty vyráběnými jinde, což ohrožuje konkurenceschopnost produktů z místní produkce.

               V řádně odůvodněných případech se lze od prahových hodnot podílu na trhu odchýlit. Tyto případy zahrnují produkci náročnou na pracovní sílu, produkci jinak strategicky významnou pro místní rozvoj, produkci podléhající pravidelným výkyvům, produkci umístěnou ve zvláště znevýhodněných oblastech, produkci zdravotnických výrobků a osobních ochranných prostředků potřebných k řešení zdravotních krizí.

               b)Revize mechanismů ke stanovení maximálního povoleného rozdílu.

                  Revidovaný režim má zjednodušit opatření týkající se zavedení rozdílu ve zdanění tím, že nahradí stávající čtyři různé seznamy produktů pouze jedním seznamem s jedinou maximální povolenou prahovou hodnotou 15 %, která představuje maximální povolený rozdíl pro všechny produkty uvedené v příloze I nového rozhodnutí.

                  Španělské orgány určí u každého produktu, jaké procento bude pro daný produkt vhodné, a poskytnou tyto informace Komisi před vstupem nového rozhodnutí Rady v platnost. S výjimkou řádně odůvodněných případů by se však měl na ušlé příjmy uplatňovat kvantitativní limit 150 milionů EUR ročně.

                  Tento seznam produktů a maximální povolený rozdíl naplňují cíl článku 349 Smlouvy o fungování EU přijmout konkrétní opatření, jejichž účelem je zohlednit zvláštní charakter Kanárských ostrovů jako nejvzdálenějšího regionu EU, přičemž současně nesmí narušovat hospodářskou soutěž způsobem, který by mohl ohrozit vnitřní trh.

               c)Revidovaná opatření týkající se monitorování.

                  Cílem tohoto návrhu je rovněž snížit zátěž plynoucí z častého opětovného posuzování a zvýšit užitečnost a účinnost monitorovacích a hodnotících činností. Proto je v návrhu předložena standardizovaná struktura pro podávání zpráv založená na harmonizovaném souboru ukazatelů, které jsou společné pro všechny nejvzdálenější regiony EU využívající zvláštní daňový režim.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Ve sdělení z roku 2017 nazvaném „Silnější a obnovené strategické partnerství s nejvzdálenějšími regiony EU“
                     4
                   se uvádí, že nejvzdálenější regiony se stále potýkají se závažnými problémy, přičemž mnoho z nich je neměnných. Sdělení představuje stanovisko Komise ohledně podpory těchto regionů v tom, aby stavěly na svém jedinečném bohatství a identifikovaly nová odvětví, která umožní růst a tvorbu pracovních míst.

                  V této souvislosti je cílem tohoto návrhu podpořit nejvzdálenější region Španělska v tom, aby stavěl na svém jedinečném bohatství, a umožnil tak růst a tvorbu pracovních míst v místním odvětví. Tento návrh doplňuje program speciálně zaměřený na odlehlost a ostrovní charakter (POSEI)
                     5
                  , který se zaměřuje na podporu primárního sektoru a produkce surovin, Evropský námořní a rybářský fond (ENRF)
                     6
                   a financování zvláštního dodatečného přídělu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR)
                     7
                  .

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Návrh je v souladu se strategií pro jednotný trh z roku 2015
                     8
                  , v níž Komise objasňuje, že zajistí hlubší a spravedlivější jednotný trh, který přinese prospěch všem zúčastněným stranám. Jedním z cílů navrhovaného opatření je omezit dodatečné náklady, jimž společnosti v nejvzdálenějších regionech čelí a které zamezují jejich plné účasti na jednotném trhu. Vzhledem k omezenému objemu dotčené produkce a omezené oblasti působnosti AIEM, která se vztahuje pouze na Kanárské ostrovy, se nepředpokládá žádný negativní dopad na hladké fungování jednotného trhu.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Právním základem je článek 349 Smlouvy o fungování EU. Uvedené ustanovení umožňuje Radě přijímat zvláštní ustanovení upravující použití Smluv na nejvzdálenější regiony EU.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Pouze Rada je na základě článku 349 Smlouvy o fungování EU oprávněna přijímat konkrétní opatření, která umožňují přizpůsobit uplatňování Smluv v nejvzdálenějších regionech EU, včetně společných politik, z důvodu trvalých omezení ovlivňujících hospodářskou a sociální situaci těchto regionů. Stejně je tomu v případě povolení odchylek od článku 110 Smlouvy o fungování EU. Návrh rozhodnutí Rady je proto v souladu se zásadou subsidiarity.

               •Proporcionalita

                  Tento návrh je v souladu se zásadou proporcionality podle čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii. Navrhované změny nepřekračují rámec toho, co je nezbytné pro řešení příslušných problémů, a tedy pro zajištění řádného a účinného fungování vnitřního trhu, které je jedním z cílů Smluv.

               •Volba nástroje

                  Navrhuje se rozhodnutí Rady, které nahradí rozhodnutí Rady č. 377/2014/EU.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Oblast působnosti režimu AIEM uspokojivě řeší potřeby dotčených hospodářských subjektů. Smyslem zvláštního režimu AIEM je podporovat místní produkty zmírňováním rozdílů v konkurenceschopnosti mezi místními produkty a zbožím vyrobeným mimo ostrovy. Tyto rozdíly jsou způsobeny dodatečnými výrobními náklady v důsledku trvalých omezení, kterým jsou Kanárské ostrovy vystaveny. Režim AIEM kompenzuje pouze část odhadovaných dodatečných nákladů. V průměru se snížená sazba týká zhruba jedné čtvrtiny dodatečných nákladů, ale v peněžním vyjádření představuje celková výše kompenzace – měřená ve vztahu k celkové výši daně účtované při dovozu – pouze 14 % celkových dodatečných nákladů. V tomto smyslu daň AIEM především zmírňuje úpadek místního výrobního odvětví na Kanárských ostrovech, než aby plně podporovala rozvoj a růst.

                  Z výsledků kvantitativní analýzy údajů v rámci externí studie vyplývá, že v případě neexistence podpory AIEM by byla výkonnost místních výrobních odvětví výrazně horší. Mechanismus rozdílného zdanění teoreticky umožnil přibližně jednu třetinu hodnoty produktů podporovaných v rámci AIEM (okolo 570 milionů EUR) a současně měl pozitivní účinky na zaměstnanost, kde byl v odvětvích AIEM od roku 2014 zaznamenán nárůst o téměř 2 000 jednotek, a na počet aktivních podniků, který ve stejném období vzrostl přibližně o 300 jednotek. Není prokázán žádný přínos pro celkovou hodnotu investic a diverzifikaci produkce. Z hlediska účinnosti je výkonnost zvláštního režimu obecně pozitivní, protože poměr mezi „náklady“ na opatření (ušlé daňové příjmy) a dodatečnou místní produkcí, kterou pravděpodobně umožňuje, je téměř jedna ku třem.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Celkově bylo v rámci externí studie na podporu analýzy stávajícího režimu dotázáno přibližně 120 zúčastněných stran. Programu rozhovorů se účastnily příslušné útvary Komise a zástupce Španělska.

                  V rámci této konzultace byla věnována pozornost tomu, aby se zajistila přiměřená a vyvážená účast příslušných zúčastněných stran, včetně zástupců místních výrobních odvětví (tj. příjemců zvláštních režimů) a odvětví obchodu a služeb, kterých se dané režimy přímo nebo nepřímo týkají.

               •Posouzení dopadů

               Tato iniciativa je připravena v podobě dvou po sobě jdoucích kroků: hodnocení ex post stávajícího režimu, po němž následuje posouzení orientované do budoucna. Uvedené posouzení potenciálních dopadů pokračování stávajícího režimu a jeho případných změn bylo provedeno v analytickém dokumentu, který obsahuje přílohu s hodnocením. Tento dokument je založen na externí studii a na informacích poskytnutých členskými státy.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Evropské unie.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Monitorování provádění a fungování odchylky bude úlohou španělských orgánů a Komise, jako tomu bylo doposud.

                  Španělské orgány budou muset do 30. září 2025 předložit zprávu za období let 2019 až 2024. Tato zpráva musí obsahovat: informace o dodatečných nákladech souvisejících s produkcí, informace o narušení hospodářské soutěže a dopadech na trh, informace nezbytné pro hodnocení účinnosti, účelnosti a soudržnosti s dalšími politikami EU, jakož i informace o tom, zda jsou právní předpisy nadále relevantní a jaká je jejich přidaná hodnota EU.

                  Účelem podávání zpráv by mělo být také shromažďování informací od všech příslušných zúčastněných stran týkajících se úrovně a vývoje jejich dodatečných výrobních nákladů, nákladů na dodržování předpisů a jakýchkoli případů narušení trhu.

                  S cílem zaručit, aby informace shromážděné španělskými orgány obsahovaly veškeré údaje, které Komise potřebuje pro přijetí informovaného rozhodnutí ohledně platnosti a životaschopnosti režimu do budoucna, Komise vypracuje konkrétní pokyny týkající se požadovaných informací. Tyto pokyny budou v co největší možné míře stejné jako u jiných podobných režimů pro nejvzdálenější regiony EU a budou se řídit obdobnými právními předpisy.

                  To Komisi umožní posoudit, zda stále existují důvody opodstatňující odchylku, zda je daňová výhoda poskytovaná Španělskem stále přiměřená a zda jsou k systému daňové výjimky možná alternativní opatření, přičemž je třeba zohlednit jejich mezinárodní rozměr.

                  Vyžadovaná struktura monitorovací zprávy a údaje, které v ní mají být uvedeny, jsou k návrhu připojeny v příloze II. Jakmile španělské orgány monitorovací zprávu předloží, Komise vyhodnotí účinky diferencovaných daňových sazeb a posoudí nutnost změn.

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

                  Tato část se nepoužije, jelikož články nevyžadují vysvětlení.

               2020/0163 (CNS)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o dani AIEM uplatňované na Kanárských ostrovech

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

               s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu
                  9
               ,

               v souladu se zvláštním legislativním postupem,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Podle článku 349 Smlouvy o fungování EU Rada s ohledem na strukturální sociální a hospodářská omezení nejvzdálenějších regionů, včetně jejich odlehlosti, ostrovní povahy, malé rozlohy, složitého povrchu a hospodářské závislostí na malém množství produktů, přijímá konkrétní opatření zaměřená zejména na vytvoření podmínek pro uplatnění Smluv v těchto regionech, včetně společných politik.

               (2)Je proto třeba přijmout konkrétní opatření s cílem stanovit podmínky pro uplatnění Smlouvy v těchto regionech. Tato opatření musí brát v úvahu zvláštní charakter a omezení nejvzdálenějších regionů, aniž by narušila integritu a soudržnost právního řádu Společenství, který zahrnuje i vnitřní trh a společné politiky.

               (3)Hospodářská závislost Kanárských ostrovů na odvětví služeb a zejména na cestovním ruchu, o čemž svědčí podíl tohoto odvětví na HDP regionu, představuje výrazné omezení. Toto odvětví hraje v hospodářství Kanárských ostrovů podstatně větší úlohu než průmyslové odvětví.

               (4)Izolovanost a ostrovní povaha souostroví brání volnému pohybu osob, zboží a služeb a je druhým největším omezením, s nímž se Kanárské ostrovy potýkají. Umístění ostrovů zvyšuje jejich závislost na letecké a námořní dopravě. Doprava na tyto odlehlé ostrovy a z nich, jakož i doprava po ostrovech samotných dále zvyšuje výrobní náklady místních průmyslových odvětví. Výrobní náklady jsou vyšší, protože tyto druhy dopravy jsou méně efektivní a nákladnější než silniční nebo železniční doprava.

               (5)Tato izolovanost se dále projevuje i ve vyšších výrobních nákladech v důsledku závislosti ostrova na dovozu surovin a energie, nutnosti vytvářet zásoby a obtíží ovlivňujících dodávky výrobních zařízení.

               (6)Malý rozsah trhu a nízká úroveň vývozní činnosti, zeměpisná roztříštěnost souostroví a nutnost zachování diverzifikovaných, avšak malých výrobních linek, aby byly splněny požadavky malého trhu, omezují možnosti úspor z rozsahu.

               (7)V mnoha případech je na Kanárských ostrovech obtížnější nebo nákladnější zajistit specializované služby a údržbu, odbornou přípravu pro vedoucí a technické pracovníky nebo zadat zakázky subdodavateli či podporovat obchodní expanzi mimo regionální trh. Úzký rozsah metod distribuce vede k vytváření nadměrných zásob.

               (8)Pokud jde o životní prostředí, odstraňování průmyslových odpadů a zpracování toxického odpadu zvyšují náklady na ochranu životního prostředí. Tyto náklady jsou vyšší, protože neexistují recyklační zařízení, s výjimkou těch, která jsou určena pro konkrétní produkty, a odpad musí být převážen ke zpracování mimo Kanárské ostrovy.

               (9)Důkladným přezkoumáním situace se potvrzuje, že žádosti Španělska o obnovení povolení k uplatňování daně na seznam produktů, v jejichž případě lze povolit osvobození od daně pro místní produkty, je třeba vyhovět.

               (10)Daň AIEM slouží cíli autonomního rozvoje odvětví průmyslové výroby na Kanárských ostrovech a cíli diverzifikace jejich hospodářství.

               (11)Rozhodnutím Rady 2002/546/ES ze dne 20. června 2002, přijatým na základě článku 299 Smlouvy o ES, bylo Španělsku do 31. prosince 2011 povoleno uplatňovat  u některých produktů, které byly vyrobeny na Kanárských ostrovech, osvobození od daně označované jako „Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias“ (dále jen „AIEM“) nebo její snížení. Seznam produktů, na které se může výše uvedené osvobození od daně nebo její snížení uplatnit, je uveden v příloze uvedeného rozhodnutí. Rozdíl ve zdanění produktů z místní produkce a ostatních produktů nesmí podle druhu produktu překročit 5, 15 nebo 25 procentních bodů.

               (12)Rozhodnutí Rady č. 895/2011/EU ze dne 19. prosince 2011 změnilo rozhodnutí Rady 2002/546/ES a prodloužilo dobu jeho použitelnosti do 31. prosince 2013.

               (13)Rozhodnutí Rady č. 1413/2013/EU ze dne 17. prosince 2013 změnilo rozhodnutí Rady 2002/546/ES a prodloužilo dobu jeho použitelnosti do 30. června 2014.

               (14)Rozhodnutím Rady č. 377/2014/EU ze dne 12. června 2014 bylo Španělsku povoleno uplatňovat osvobození od daně nebo snížení daně označované jako AIEM u některých produktů, které se vyrábí na Kanárských ostrovech, do 31. prosince 2020. Seznam produktů, pro které platí výše uvedené osvobození od daně nebo její snížení, je uveden v příloze uvedeného rozhodnutí.

               (15)Maximální rozdílná sazba, kterou lze uplatnit na dotčené průmyslové produkty, činí 15 %. V souladu se zásadou subsidiarity rozhodnou španělské orgány o přiměřeném procentu pro každý produkt. Povolený rozdíl ve zdanění by neměl překročit výši doložených dodatečných nákladů. Uplatňování této daňové výhody by však mělo podléhat limitu ve výši 150 milionů EUR ročně, s výjimkou řádně odůvodněných případů.

               (16)V souladu se zásadou subsidiarity a v zájmu zajištění flexibility mohou španělské orgány produkty a povolený rozdíl v jejich zdanění změnit tak, aby odrážel skutečnou výši dodatečných nákladů na výrobu těchto produktů na Kanárských ostrovech. V této souvislosti by španělské orgány měly mít možnost v případě potřeby uplatnit nižší rozdílné sazby a stanovit minimální daň pro konkrétní produkty za předpokladu, že jakákoli změna bude v souladu s cíli článku 349 Smlouvy o fungování EU. Jakákoli změna seznamu produktů by měla vycházet z těchto kritérií způsobilosti: existuje místní produkce a její podíl na místním trhu činí nejméně 5 %, existuje významný dovoz zboží (včetně dovozu z pevninského Španělska a jiných členských států), který by mohl ohrozit pokračování místní produkce, a jeho podíl na místním trhu činí nejméně 10 %, existují dodatečné náklady, které zvyšují nákladovou cenu místní produkce ve srovnání s produkty vyráběnými jinde, což ohrožuje konkurenceschopnost produktů z místní produkce.

               (17)V řádně odůvodněných případech se lze od prahových hodnot podílu na trhu odchýlit; tyto případy zahrnují: produkci náročnou na pracovní sílu, produkci jinak strategicky významnou pro místní rozvoj, produkci podléhající pravidelným výkyvům, produkci umístěnou ve zvláště znevýhodněných oblastech, produkci zdravotnických výrobků a osobních ochranných prostředků potřebných k řešení zdravotních krizí. Španělské orgány by měly mít možnost změnit seznam produktů a povolený rozdíl v jejich zdanění za předpokladu, že jakákoli změna bude v souladu s cíli článku 349 Smlouvy o fungování EU.

               (18)Cíle podpory socioekonomického rozvoje Kanárských ostrovů se odrážejí na vnitrostátní úrovni v účelu daně a rozdělování příjmů, které vytváří. Začlenění příjmů z této daně do zdrojů hospodářského a daňového systému Kanárských ostrovů a jejich použití v rámci strategie hospodářského a sociálního rozvoje, včetně podpory místních činností, je zákonnou povinností.

               (19)Osvobození od daně AIEM nebo její snížení by se mělo použít po dobu sedmi let. Aby mohla Komise posoudit, zda jsou nadále plněny podmínky opodstatňující povolení, mělo by Španělsko Komisi do 30. září 2025 předložit monitorovací zprávu.

               (20)Tímto rozhodnutím není dotčeno případné použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování EU,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               1. Odchylně od článků 28, 30 a 110 Smlouvy o fungování Evropské unie se španělským orgánům povoluje do 31. prosince 2027 stanovit v případě produktů, které spadají do kategorií uvedených v příloze I a které se vyrábí na Kanárských ostrovech, úplné osvobození od daně nebo částečné snížení daně označované jako „Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias (AIEM)“. Tato osvobození musí být součástí strategie hospodářského a sociálního rozvoje Kanárských ostrovů a musí přispívat k podpoře místních činností.

               2. Uplatňování úplného osvobození od daně nebo snížení daně uvedených v odstavci 1 nesmí vést u produktů spadajících do kategorií uvedených v příloze I k rozdílům vyšším než 15 %.

               Španělsko zajistí, aby osvobození od daně nebo její snížení nepřekročilo procentní podíl, který je nezbytně nutný pro zachování, podporu a rozvoj místních činností. Povolený rozdíl ve zdanění nesmí překročit výši doložených dodatečných nákladů.

               3. Uplatňování této daňové výhody podléhá limitu ve výši 150 milionů EUR ročně, s výjimkou řádně odůvodněných případů.

               Článek 2

               Produkty uvedené v čl. 1 odst. 1 tohoto rozhodnutí se vybírají při zohlednění těchto kritérií:

               a) existuje místní produkce a její podíl na místním trhu činí nejméně 5 %;

               b) existuje významný dovoz zboží (včetně dovozu z pevninského Španělska a jiných členských států), který by mohl ohrozit pokračování místní produkce, a jeho podíl na místním trhu činí nejméně 10 %;

               c) existují dodatečné náklady, které zvyšují náklady místní produkce ve srovnání s produkty vyráběnými jinde, což ohrožuje konkurenceschopnost produktů z místní produkce.

               Od prahových hodnot podílu na trhu uvedených v písmenech a) a b) se lze v řádně odůvodněných případech odchýlit, přičemž tyto případy zahrnují:

               i) produkci náročnou na pracovní sílu;

               ii) produkci jinak strategicky významnou pro místní rozvoj;

               iii) produkci podléhající pravidelným výkyvům;

               iv) produkci umístěnou ve zvláště znevýhodněných oblastech;

               v) produkci zdravotnických výrobků a osobních ochranných prostředků potřebných k řešení zdravotních krizí.

               Článek 3

               Španělské orgány sdělí Komisi do 1. ledna 2021 počáteční seznam produktů, na které se uplatňuje osvobození od daně nebo snížení daně. Tyto produkty spadají do kategorií produktů uvedených v příloze I tohoto rozhodnutí.  Španělské orgány mohou tento seznam produktů měnit za předpokladu, že je Komise informována o všech příslušných informacích.

               Článek 4

               Nejpozději do 30. září 2025 předloží Španělsko Komisi zprávu, která jí umožní posoudit, zda jsou nadále splňovány podmínky opodstatňující povolení stanovené v článku 1 tohoto rozhodnutí. Zpráva obsahuje informace požadované v příloze II.

               Článek 5

               Toto rozhodnutí se použije od 1. ledna 2021.

               Článek 6

               Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady č. 377/2014/EU ze dne 12. června 2014 o dani AIEM uplatňované na Kanárských ostrovech(Úř. věst. L 182, 21.6.2014, s. 4.).

                     (2)

                        Obecné nařízení o blokových výjimkách (nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem) je právním základem EU, podle něhož je režim státní podpory AIEM v rámci pravidel EU povolen.

                     (3)

                        Kombinovaná nomenklatura (KN) je nástroj pro klasifikaci zboží, který se používá ve společném celním sazebníku a je upraven nařízením Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku. Vychází z nomenklatury harmonizovaného systému (HS), kterou spravuje Světová celní organizace (WCO). Její čísla sloužící ke klasifikaci se skládají ze čtyř číslic.

                     (4)

                        COM(2017) 623 final.

                     (5)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013 ze dne 13. března 2013.

                     (6)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu.

                     (7)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu.

                     (8)

                        Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému
                        a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Zlepšování jednotného trhu: více
                        příležitostí pro lidi a podniky (COM(2015) 550 final), s. 4.

                     (9)

                        Úř. věst. C , , s. .

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.8.2020
            COM(2020) 355 final
            PŘÍLOHY

            návrhu rozhodnutí Rady
            o dani AIEM uplatňované na Kanárských ostrovech
            {SWD(2020) 154 final}

               PŘÍLOHA I

               Seznam produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 podle kategorií produktů pod čísly harmonizovaného systému

               Zemědělství, chov hospodářských zvířat, lesnictví a rybolov

               0203
                      0204
                     0207
                     0407
                     0603
                     0701
                     0703
                     0706
                     0708
                     0810

               Těžba a dobývání

               2516
                      6801
                     6802
                     6810

               Stavební materiály

               2523
                      3816
                     3824
                     6809
                     7006
                     7007
                     7008
                     7009
                     7010

               Chemické látky

               2804
                     2807
                      2811
                     2828
                     2853
                     3102
                     3105
                     3208
                     3209
                     3212
                     3213
                     3214
                     3304

               3401
                     3402
                     3406
                     3814
                      3917
                     3920
                     3923
                     3925
                     4012

               Kovozpracující průmysl

               7308
                      7309
                      7604
                     7608
                     7610
                     8415
                     8424
                     8907
                     9403
                     9404
                     9406

               Potravinářský a nápojový průmysl

               0210
                      0305
                     0403
                     0406
                     0901
                     1101
                     1102
                     1601
                     1602
                     1702
                     1704
                     1806
                     1901 1902
                     1904
                     1905
                     2002
                     2005
                     2006
                     2007
                     2008
                     2009
                     2103
                     2105
                     2106
                     2201

               2202
                     2203
                     2204
                     2208
                     2309

               Tabák

               2402

               Textilie, kůže a obuv

               6109
                     6112

               Papír

               4808
                     4811
                     4818
                     4819
                     4821
                     4823

               Grafické umění

               4909
                     4910
                     4911

               PŘÍLOHA II

               Informace, které mají být obsaženy v monitorovací zprávě podle článku 4

               1. Odhadované dodatečné náklady. Španělské orgány zašlou souhrnnou zprávu s dostatečnými údaji, aby bylo možné posoudit, zda existují dodatečné náklady, které zvyšují nákladovou cenu místní produkce ve srovnání s produkty vyráběnými jinde. Informace uvedené v souhrnné zprávě obsahují alespoň tyto informace, jsou-li k dispozici: náklady na vstupy, náklady na nadměrné zásoby, náklady na zařízení, dodatečné náklady na pracovní sílu a finanční náklady. Tyto údaje musí být poskytnuty s odkazem alespoň na kategorie produktů pod čísly harmonizovaného systému, které odpovídají čtyřem číslicím kombinované nomenklatury.

               Tato zpráva obsahuje souhrnné výsledky podrobných ad hoc studií o dodatečných nákladech, které má Španělsko nadále pravidelně provádět.

               2. Jiné dotace. Španělské orgány zašlou seznam veškerých dalších opatření podpory a pomocných opatření určených k vyrovnání dodatečných provozních nákladů hospodářských subjektů souvisejících s faktem, že Kanárské ostrovy mají status nejvzdálenějšího regionu.

               3. Dopad na veřejný rozpočet. Španělské orgány uvedou v tabulce 1 odhadovanou celkovou výši daně (v EUR), která byla či nebyla vybrána v režimu AIEM.

               Tabulka 1

                        Rok*

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        Poznámky**

                        Ušlé daňové příjmy

                        Daňové příjmy – dovoz

                        Daňové příjmy – místní produkce

               Poznámky k tabulce:

               (1)„Ušlé daňové příjmy“: celková výše (v EUR) daně, která nebyla vybrána v důsledku rozdílů ve zdanění uplatňovaných na místní produkci (snížení / osvobození od daně). Na úrovni produktů se vypočítá tak, že se hodnota produkce prodané na místním trhu (tj. bez vývozu) vynásobí uplatněným rozdílem ve zdanění. Ukazatel se pak vypočítá sečtením odhadů na úrovni produktu.

               (2)„Daňové příjmy – dovoz“: celková výše (v EUR) daně vybírané z dovozu produktů podléhajících dani.

               (3)„Daňové příjmy – místní produkce“: celková výše (v EUR) daně vybírané z místních produktů podléhajících dani.

               (4)(*) Informace nemusí být dostupné pro všechny uvedené roky.

               (5)(**) Uveďte poznámky a vysvětlení, které považujete za relevantní.

               4. Dopad na celkovou hospodářskou výkonnost. Španělské orgány uvedou v tabulce 2 veškeré údaje prokazující dopad snížených daní na socioekonomický rozvoj regionu. Ukazatele požadované v tabulce se týkají výkonnosti podporovaných odvětví v porovnání s celkovou výkonností hospodářství regionu. Pokud některé ukazatele nejsou k dispozici, měly by být poskytnuty alternativní údaje o celkové socioekonomické výkonnosti regionu.

               Tabulka 2

                        Rok*

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        Poznámky**

                        Regionální hrubá přidaná hodnota

                        -V podporovaných odvětvích

                        Celková regionální zaměstnanost

                        -V podporovaných odvětvích

                        Počet aktivních podniků

                        -V podporovaných odvětvích

                        Index cenové hladiny – pevninské Španělsko

                        Index cenové hladiny – region

               Poznámky k tabulce:

               (1) „podporovaná odvětví“: rozumí se jimi hospodářská odvětví (podle definice NACE nebo podobné definice), v nichž se na produkci v převážné míře (podle objemu výroby) uplatňuje snížení daně / osvobození od daně.

               (2)(*) Informace nemusí být dostupné pro všechny uvedené roky.

               (3)(**) Uveďte poznámky a vysvětlení, které považujete za relevantní.

               5. Specifikace režimu. Španělské orgány vyplní tabulku 3 a 4 pro každý produkt (KN4, KN6, KN8 nebo případně TARIC10) a za každý rok (od roku 2019 do roku 2024). Seznam zahrnuje pouze produkty, na něž se vztahují rozdílné daňové sazby.

               Tabulka 3 Identifikace produktů a uplatňované sazby.

                        Podporované produkty – kód KN (4, 6, 8 nebo 10 číslic)

                        Rok

                         Schválená kategorie KN4

                        Specifikace kódu

                        Sazba vnější daně

                        Sazba vnitřní daně

                        Uplatněný rozdíl ve zdanění

                        Poznámky**

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

               Poznámky k tabulce:

               (1)„Schválená kategorie KN4“: kategorie KN4 schválená v tomto rozhodnutí.

               (2)„Specifikace kódu“: pokud je rozdílné zacházení rozšířeno na jiné desetimístné kódy nebo je založeno na jiných ad hoc specifikacích definic KN/TARIC.

               (3)„Sazba vnější daně“: sazba daně uplatňovaná na dovoz.

               (4)„Sazba vnitřní daně“: sazba daně uplatňovaná na místní produkci.

               (5)„Uplatněný rozdíl ve zdanění“: rozdíl mezi sazbou vnější a vnitřní daně.

               (6) (**) Uveďte poznámky a vysvětlení, které považujete za relevantní.

               Tabulka 4 Podíl podporovaných produktů na trhu.

                        Podporované produkty – kód KN (4, 6, 8 nebo 10 číslic)*

                        Rok

                        Objem

                        Hodnota (v EUR)

                        Poznámky**

                        Místní produkce

                        Jednotka

                        Dovoz

                        Podíl na trhu**

                        Místní produkce

                        Dovoz

                        Podíl na trhu**

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

               Poznámky k tabulce:

               (1)(*) První sloupec by měl být shodný s předchozí tabulkou, aby bylo možné údaje porovnat.

               (2)„Objem“: ve sloupci „jednotka“ uveďte měrnou jednotku (tuny, hektolitry, kusy atd.).

               (3)„Hodnota“: v případě dovozu se jedná o základ daně.

               (4)(**) „Podíl na trhu“: podíl na trhu se vypočítá odečtením vývozu místních produktů.

               (5)(***) Uveďte poznámky a vysvětlení, které považujete za relevantní.

               6. Nesrovnalosti. Španělské orgány poskytnou informace o veškerých šetřeních administrativních nesrovnalostí souvisejících s uplatňováním povolení, zejména o daňových únicích nebo pašování. Poskytněte podrobné informace, mimo jiné alespoň o povaze případu, hodnotě a časovém období.

               7. Stížnosti. Španělské orgány poskytnou informace o tom, zda místní, regionální či vnitrostátní orgány obdržely jakékoli stížnosti týkající se uplatňování povolení, a to jak od subjektů, na které se povolení vztahuje, tak od subjektů, na které se nevztahuje.