                           EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                   V Bruselu dne 7.5.2015
                                                   COM(2015) 209 final
                                                   Embargo vista
                                      Doporučení pro
                                  ROZHODNUTÍ RADY
   o uložení pokuty Španělsku za zkreslení údajů o schodku ve Valencijském společenství
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                             DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.       SOUVISLOSTI DOPORUČENÍ
   Podle čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) se členské státy
   vyvarují nadměrných schodků veřejných financí. Údaje o schodku veřejných financí
   a veřejném dluhu, jež jsou relevantní pro uplatňování článků 121 a 126 SFEU nebo pro
   uplatňování Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám, jsou
   nezbytným východiskem koordinace hospodářské politiky v Unii.
   Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o
   účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně1 stanoví systém sankcí za účelem
   posílení prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně. V této souvislosti stanoví čl. 8 odst. 1
   uvedeného nařízení za účelem zamezení zkreslení údajů, ať už záměrnému nebo v důsledku
   hrubé nedbalosti, o schodku veřejných financí a veřejném dluhu, že Rada může na základě
   doporučení Komise rozhodnout o uložení pokuty odpovědnému členskému státu.
   Podle čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1173/2011 je Komise zmocněna, pokud zjistí, že existují
   vážné indicie nasvědčující existenci skutečností, které by mohly představovat zkreslování
   údajů o schodku veřejných financí a veřejném dluhu, provést jakákoli nezbytná šetření. Dne
   11. července 2014 zahájila Komise šetření v souvislosti se zkreslováním statistik
   ve Španělsku podle nařízení (EU) č. 1173/2011.
   Předběžná zjištění, která vyplynula ze zmíněného šetření, byla 19. února 2015 zaslána
   Španělsku k vyjádření, jak vyžaduje článek 6 rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci
   2012/678/EU. Komise vyzvala Španělsko, aby předložilo písemné připomínky ke zjištěním
   do 19. března 2015. Španělsko předložilo písemné připomínky 24. března 2015.
   Dne [xx]. května 2015 přijala Komise zprávu o šetření v souvislosti se zkreslováním statistik
   ve Španělsku, v souladu s nařízením (EU) č. 1173/20112 (dále jen „zpráva“), v níž přihlédla k
   připomínkám Španělska.
   Zpráva došla k závěru, že jeden subjekt patřící do sektoru vládních institucí Španělského
   království, konkrétně regionální kontrolní úřad Valencijského společenství (IGGV), prokázal
   hrubou nedbalost, neboť nezaznamenával výdaje na zdravotnictví a nedodržoval akruální
   princip v národních účtech (ESA 95), v důsledku čehož byly Eurostatu v březnu 2012
   oznámeny nesprávné údaje o schodku veřejných financí Španělska. Navíc zpráva dospěla k
   závěru, že nezaznamenání výdajů nebylo napraveno ani přes veřejně přístupné informace o
   existenci a rozsahu tohoto problému ve zprávách regionálního účetního dvora.
   Podmínky stanovené v čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 1173/2011 pro doporučení, aby Rada
   uložila členskému státu pokutu, jsou splněny, neboť došlo ke zkreslení údajů o schodku v
   březnu 2012 (tedy po vstupu uvedeného nařízení v platnost dne 13. prosince 2011), kdy
   Španělsko ohlásilo Eurostatu nesprávné údaje. Podle čl. 8 odst. 2 nařízení nepřekročí výše
   pokuty 0,2 % posledního hrubého domácího produktu (HDP) dotčeného členského státu.
   2.       VÝPOČET POKUTY
   Podle článku 14 rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci 2012/678/EU ze dne 29. června
   2012 o šetřeních a pokutách v souvislosti se zkreslováním statistik, jak je uvedeno v nařízení
   (EU) č. 1173/20113, by Komise měla zajistit, aby doporučovaná pokuta byla účinná,
   1
           Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 1.
   2
           […]
   3
           Úř. věst. L 306, 6.11.2012, s. 21.
CS                                                 2                                              CS
 ---pagebreak---    přiměřená a odrazující. Pokuta se stanoví ve dvou krocích. Komise nejprve určí referenční
   částku. Tuto referenční částku může následně zvýšit či snížit podle konkrétních okolností
   případu.
   Podle čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci 2012/678/EU se referenční
   částka pokuty, která má být uložena, stanoví na 5 % z dopadu zkreslení na výši schodku
   veřejných financí Španělska pro příslušné roky, jichž se týkalo oznámení v souvislosti s
   postupem při nadměrném schodku, přičemž se zohlední vždy dopad většího rozsahu. Výdaje,
   které nahlásilo Španělské království v oznámení v souvislosti s postupem při nadměrném
   schodku v dubnu 2012 a jež představovaly neuhrazené výdaje (převážně) na zdravotnictví,
   byly revidovány o 1,893 miliardy EUR. Referenční částka tak činí 94,65 milionu EUR.
   S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. a) rozhodnutí Komise v přenesené
   pravomoci 2012/678/EU dospěla zpráva k závěru, že zkreslení údajů nemělo významný
   dopad na fungování posílené správy ekonomických záležitostí v Unii, a to kvůli omezenému
   dopadu na schodek Španělského království jako celek. Rovněž s ohledem na skutečnost, že
   krátce po zveřejnění nesprávných údajů o schodku Španělska v dubnu 2012 byly oznámeny
   správné údaje, díky čemuž bylo možno revidovat údaje o španělském schodku ještě v roce
   2012, Komise soudí, že by vzhledem ke konkrétním okolnostem mohla být Španělskému
   království z tohoto důvodu pokuta snížena.
   S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. b) rozhodnutí Komise v přenesené
   pravomoci 2012/678/EU zpráva uvádí, že zkreslení bylo výsledkem hrubé nedbalosti. Zpráva
   nekonstatuje, že by zkreslení bylo úmyslné, a vzhledem ke konkrétním okolnostem se v této
   souvislosti výše pokuty nijak neupravuje.
   S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. c) rozhodnutí Komise v přenesené
   pravomoci 2012/678/EU dospěla zpráva k závěru, že zkreslení údajů bylo v zásadě způsobeno
   jednáním jediného subjektu patřícího do sektoru vládních institucí Španělského království
   (viz zejména oddíl 3 zprávy). Komise soudí, že by vzhledem ke konkrétním okolnostem
   mohla být Španělskému království z tohoto důvodu pokuta snížena.
   Ačkoli zpráva rovněž dospěla k závěru, že informace o existenci a rozsahu problému byly
   řadu let veřejně přístupné ve zprávách regionálního účetního dvora, nevedla tato okolnost k
   úvahám o zvýšení pokuty, neboť po delší část doby šetření, tj. až do vstupu nařízení (EU) č.
   1173/2011 ze dne 13. prosince 2011 v platnost, nebyly za zkreslování údajů o schodku
   veřejných financí a veřejném dluhu ze strany členských států stanoveny žádné sankce.
   S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. d) rozhodnutí Komise v přenesené
   pravomoci 2012/678/EU se vychází z toho, že referenční výše by se měla rovnat nejvyššímu
   zjištěnému rozsahu a měla by se násobit počtem let v období čtyř let od posledního oznámení,
   během nichž k příslušnému zkreslení došlo. Šetření odhalilo, že ke zkreslování údajů o
   schodku veřejných financí ve Španělsku docházelo po řadu let, a sice již od roku 1988 (viz
   zejména oddíl 2.3 a 3 zprávy). Nicméně vzhledem k tomu, že nařízení (EU) č. 1173/2011
   vstoupilo v platnost až dne 13. prosince 2011 a do té doby nebyly za zkreslování údajů
   o schodku veřejných financí a veřejném dluhu stanoveny žádné sankce, se vzhledem ke
   konkrétním okolnostem v této souvislosti výše pokuty nijak neupravuje.
   S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. e) rozhodnutí Komise v přenesené
   pravomoci 2012/678/EU dospěla zpráva k závěru, že španělské statistické úřady a všechny
   dotčené subjekty prokázaly v průběhu šetření vysokou míru spolupráce a poskytly Komisi
   požadované informace nezbytné pro šetření (viz zejména oddíl 3 zprávy). Komise soudí, že
   tyto konkrétní okolnosti by mohly vést ke snížení pokuty Španělskému království. Komise
CS                                               3                                              CS
 ---pagebreak---    zde částečně přihlíží ke své praxi v oblasti hospodářské soutěže, kde mohou být pokuty na
   základě spolupráce s Komisí v průběhu šetření sníženy až o 50 %.
   Celkově po zohlednění spolupráce Španělského království v průběhu šetření, jakož i dalších
   polehčujících okolností v tomto konkrétním případě, které jsou uvedeny výše, Komise
   doporučuje Radě, aby výše pokuty, která má být uložena Španělsku, byla stanovena na 18,93
   milionu EUR, tedy na 20 % referenční částky.
   Podle čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) č. 1173/2011 by celková výše pokuty neměla překročit 0,2 %
   posledního hrubého domácího produktu (HDP) Španělského království. Doporučená pokuta
   nepřekračuje 0,2 % HDP Španělska v roce 2014.
   3.        ZÁVĚR A DOPORUČENÍ
   Komise tedy ve své zprávě dospěla k závěru, že jeden subjekt patřící do sektoru vládních
   institucí Španělského království (IGGV) prokázal hrubou nedbalost, neboť nezaznamenával
   výdaje na zdravotnictví (a nedodržoval akruální princip) v národních účtech (ESA 95), v
   důsledku čehož byly Eurostatu v roce 2012, tj. po vstupu nařízení (EU) č. 1173/2011 v
   platnost, oznámeny nesprávné údaje o schodku veřejných financí Španělska. Na základě
   těchto zjištění Komise doporučuje Radě, aby Španělskému království byla uložena pokuta ve
   výši 18,93 milionu EUR.
CS                                                4                                             CS
 ---pagebreak---                                                Doporučení pro
                                            ROZHODNUTÍ RADY
     o uložení pokuty Španělsku za zkreslení údajů o schodku ve Valencijském společenství
   RADA EVROPSKÉ UNIE
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 ze dne 16. listopadu
   2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně4, a zejména na čl. 8 odst. 1
   uvedeného nařízení,
   s ohledem na rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci 2012/678/EU ze dne 29. června
   2012 o šetřeních a pokutách v souvislosti se zkreslováním statistik, jak je uvedeno v nařízení
   (EU) č. 1173/20115,
   s ohledem na zprávu Komise o šetření v souvislosti se zkreslováním statistik ve Španělsku, v
   souladu s nařízením (EU) č. 1173/2011, která byla přijata dne [xx]. května 20156,
   s ohledem na doporučení Komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Podle čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) se
           členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí. Údaje o schodku
           veřejných financí a veřejném dluhu, jež jsou relevantní pro uplatňování článků 121
           a 126 SFEU nebo pro uplatňování Protokolu o postupu při nadměrném schodku
           připojeného ke Smlouvám, jsou nezbytným východiskem koordinace hospodářské
           politiky v Unii.
   (2)     Za účelem posílení prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně a za účelem
           zamezení zkreslení údajů, ať už záměrnému nebo v důsledku hrubé nedbalosti, o
           schodku veřejných financí a veřejném dluhu může Rada na základě doporučení
           Komise rozhodnout o uložení pokuty odpovědnému členskému státu.
   (3)     Dne 11. července 2014 zahájila Komise šetření v souvislosti se zkreslováním statistik
           ve Španělsku podle nařízení (EU) č. 1173/2011. Předběžná zjištění, která vyplynula z
           šetření, byla dne 19. února 2015 zaslána Španělsku k vyjádření, jak vyžaduje
           rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci 2012/678/EU. Španělsko předložilo
           písemné připomínky k předběžným zjištěním dne 24. března 2015.
   (4)     Dne [xx]. května 2015 přijala Komise zprávu o šetření v souvislosti se zkreslováním
           statistik ve Španělsku podle nařízení (EU) č. 1173/2011, v níž zohlednila připomínky
           Španělska.
   (5)     Ve své zprávě dospěla Komise k závěru, že jeden subjekt patřící do sektoru vládních
           institucí Španělska, konkrétně regionální kontrolní úřad Valencijského společenství,
   4
           Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 1.
   5
           Úř. věst. L 306, 6.11.2012, s. 21.
   6
           […]
CS                                                   5                                            CS
 ---pagebreak---         prokázal hrubou nedbalost, neboť nezaznamenával výdaje na zdravotnictví
        a nedodržoval akruální princip v národních účtech, v důsledku čehož byly Komisi
        (Eurostatu) v březnu 2012 oznámeny nesprávné údaje o schodku veřejných financí
        Španělska. Na základě zjištění Komise lze odůvodněně konstatovat, že došlo k
        závažnému zkreslení údajů o schodku v důsledku hrubé nedbalosti v březnu 2012,
        když Španělsko oznámilo Eurostatu nesprávné údaje. Tyto prvky odůvodňují uložení
        pokuty.
   (6)  Výše pokuty nepřekročí 0,2 % hrubého domácího produktu Španělska v roce 2014.
   (7)  Referenční částka pokuty, která má být uložena, by měla být stanovena na 5 % z
        dopadu zkreslení na výši schodku veřejných financí Španělska pro příslušné roky,
        jichž se týkalo oznámení v souvislosti s postupem při nadměrném schodku, přičemž se
        zohlední vždy dopad většího rozsahu. Výdaje, které vykázalo Španělské království v
        oznámení v souvislosti s postupem při nadměrném schodku v dubnu 2012, byly
        revidovány o 1,893 miliardy EUR. Referenční částka by tak měla být stanovena na
        94,65 milionu EUR.
   (8)  S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. a) rozhodnutí Komise v
        přenesené pravomoci 2012/678/EU dospěla zpráva Komise k závěru, že zkreslení
        údajů nemělo významný dopad na fungování posílené správy ekonomických
        záležitostí v Unii, a to kvůli omezenému dopadu na schodek Španělského království
        jako celek. Dále dospěla k závěru, že krátce po zveřejnění nesprávných údajů o
        schodku ve Španělsku v dubnu 2012 byly oznámeny správné údaje, díky čemuž bylo
        možno revidovat údaje o španělském schodku ještě v roce 2012. Tyto prvky
        odůvodňují snížení pokuty.
   (9)  S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. b) rozhodnutí Komise v
        přenesené pravomoci 2012/678/EU dospěla zpráva Komise k závěru, že zkreslení bylo
        výsledkem hrubé nedbalosti. V této souvislosti by se výše pokuty neměla nijak
        upravovat.
   (10) S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. c) rozhodnutí Komise v
        přenesené pravomoci 2012/678/EU dospěla zpráva Komise k závěru, že zkreslení
        údajů bylo v zásadě způsobeno jednáním jediného subjektu patřícího do sektoru
        vládních institucí Španělska. Tyto prvky odůvodňují snížení pokuty.
   (11) S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. d) rozhodnutí Komise v
        přenesené pravomoci 2012/678/EU dospěla zpráva Komise k závěru, že k jednání
        členského státu, na jehož základě může být uložena pokuta, docházelo v období od 13.
        prosince 2011, kdy vstoupilo v platnost nařízení (EU) č. 1173/2011, do zahájení
        šetření. Dále konstatovala, že nesprávně oznámené údaje o schodku byly opraveny v
        oznámení v souvislosti s postupem při nadměrném schodku z října 2012. S ohledem
        na dobu, po kterou byly statistiky zkreslovány, by se pokuta neměla nijak upravovat.
   (12) S ohledem na kritéria stanovená v čl. 14 odst. 3 písm. e) rozhodnutí Komise v
        přenesené pravomoci 2012/678/EU dospěla Komise ve své zprávě k závěru, že
        španělské statistické úřady a všechny dotčené subjekty prokázaly v průběhu šetření
        vysokou míru spolupráce. Tyto prvky odůvodňují snížení pokuty.
   (13) Vzhledem k těmto okolnostem by pokuta, která má být uložena Španělsku, měla být
        stanovena na 18,93 milionu EUR,
CS                                              6                                            CS
 ---pagebreak---    PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                              Článek 1
   Španělsku se ukládá pokuta ve výši 18,93 milionu EUR za zkreslení údajů o schodku
   veřejných financí v důsledku hrubé nedbalosti, které je popsáno ve zprávě Evropské komise o
   šetření v souvislosti se zkreslováním statistik ve Španělsku, v souladu s nařízením (EU) č.
   1173/2011.
                                              Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.
   V Bruselu dne
                                               Za Radu
                                               předseda
CS                                                7                                            CS


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.9.2015
            COM(2015) 430 final
            2015/0193(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Republikou Palau o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               Nařízení Rady (ES) č. 539/2001
                  1
                stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic členských států vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Nařízení (ES) č. 539/2001 se používá ve všech členských státech s výjimkou Irska a Spojeného království.

               Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 bylo pozměněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 509/2014
                  2
               , které převedlo 19 zemí do přílohy II obsahující seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou osvobozeni od vízové povinnosti. Jde o těchto 19 zemí: Dominika, Grenada, Kiribati, Kolumbie, Marshallovy ostrovy, Mikronésie, Nauru, Palau, Peru, Samoa, Spojené arabské emiráty, Svatá Lucie, Svatý Vincenc a Grenadiny, Šalamounovy ostrovy, Tonga, Trinidad a Tobago, Tuvalu, Vanuatu a Východní Timor. Položky týkající se těchto zemí v příloze II jsou doplněny o poznámku pod čarou, která stanoví, že „[o]svobození od vízové povinnosti se použije ode dne vstupu v platnost dohody o osvobození od vízové povinnosti, která má být uzavřena s Evropskou unií“.

               Nařízení (EU) č. 509/2014 bylo přijato dne 20. května 2014 a vstoupilo v platnost dne 9. června 2014. V červenci 2014 předložila Komise Radě doporučení, aby Komisi zmocnila k zahájení jednání o dohodách o zrušení vízové povinnosti s každou z těchto 17 zemí: Dominika, Grenada, Kiribati, Marshallovy ostrovy, Mikronésie, Nauru, Palau, Samoa, Spojené arabské emiráty, Svatá Lucie, Svatý Vincenc a Grenadiny, Šalamounovy ostrovy, Tonga, Trinidad a Tobago, Tuvalu, Vanuatu a Východní Timor
                  3
               . Dne 9. října 2014 předložila Rada Komisi směrnice pro jednání.

               První dohody o zrušení vízové povinnosti byly podepsány dne 6. května 2015 (se Spojenými arabskými emiráty), dne 26. května 2015 (s Východním Timorem) a dne 28. května 2015 (s Dominikou, Grenadou, Samoou, Svatou Lucií, Svatým Vincencem a Grenadinami, Trinidadem a Tobagem a Vanuatu) a provádějí se prozatímně ode dne jejich podpisu do dne jejich vstupu v platnost.

               Jednání s Palau bylo zahájeno dne 17. prosince 2014 a bylo vedeno formou výměny dopisů. V dalších výměnách bylo dosaženo shody na všech aspektech. Dohoda byla parafována formou výměny dopisů mezi hlavními vyjednavači dne 27. května 2015 (Palau) a 10. června 2015 (Unie). Členské státy byly informovány na zasedání Pracovní skupiny Rady pro víza dne 15. června 2015.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

               Na straně Unie tvoří právní základ dohody čl. 77 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s článkem 218 této smlouvy.

               Připojený návrh představuje právní nástroj pro uzavření dohody. Rada rozhodne kvalifikovanou většinou po podpisu dohody jménem Unie osobou jmenovanou předsednictvím Rady a po obdržení souhlasu Evropského parlamentu v souladu s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie.

               3.VÝSLEDKY JEDNÁNÍ

               Komise soudí, že bylo dosaženo cílů, které stanovila Rada ve svých směrnicích pro jednání, a že návrh dohody o zrušení vízové povinnosti je pro Unii přijatelný.

               Konečný obsah dohody lze shrnout takto:

               Účel

               Dohodou se zavádí režim bezvízového styku pro občany Evropské unie a občany Palau, kteří mohou pobývat na území druhé smluvní strany po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.

               Aby bylo zaručeno rovné zacházení pro všechny občany EU, bylo do dohody zahrnuto ustanovení, že Palau může pozastavit či ukončit provádění dohody pouze ve vztahu ke všem členským státům Evropské unie a také Unie může pozastavit či ukončit provádění dohody jen ve vztahu ke všem svým členským státům.

               Zvláštní situace Spojeného království a Irska je zohledněna v preambuli.

               Oblast působnosti

               Zrušení vízové povinnosti se vztahuje na všechny kategorie osob (držitele běžných cestovních, diplomatických, služebních/úředních a zvláštních pasů) cestujících za jakýmkoli účelem, s výjimkou osob cestujících za účelem vykonávání výdělečné činnosti. Pokud jde o tuto kategorii osob, jednotlivé členské státy i Palau mají nadále možnost uložit vízovou povinnost občanům druhé strany v souladu s použitelnými právními předpisy Unie nebo vnitrostátními právními předpisy. Aby bylo zajištěno harmonizované provádění dohody, připojuje se k dohodě společné prohlášení o výkladu kategorie „osoby cestující za účelem vykonávání výdělečné činnosti“.

               Délka pobytu

               Dohodou se zavádí režim bezvízového styku pro občany Evropské unie a občany Palau, kteří mohou pobývat na území druhé smluvní strany po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů. K dohodě je připojeno společné prohlášení o výkladu této doby 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.

               Dohoda zohledňuje situaci členských států, které dosud neuplatňují schengenské acquis v plném rozsahu. Dokud tyto státy nebudou součástí schengenského prostoru bez vnitřních hranic, dává zrušení vízové povinnosti státním příslušníkům Palau právo pobývat na území každého z uvedených členských států (v současnosti Bulharska, Chorvatska, Kypru a Rumunska) po dobu 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů bez ohledu na délku pobytu vypočtenou pro celý schengenský prostor.

               Územní působnost

               Dohoda obsahuje ustanovení o územní působnosti: státní příslušníci Palau, kteří cestují do Francie a Nizozemska, mají právo pobývat bez víza pouze na evropském území těchto členských států.

               Prohlášení

               Kromě společných prohlášení uvedených výše jsou k dohodě připojena dvě další společná prohlášení:

               –o přidružení Norska, Islandu, Švýcarska a Lichtenštejnska k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis,

               –o úplném informování občanů o obsahu dohody o zrušení vízové povinnosti a jejích důsledcích a o souvisejících otázkách, jako jsou podmínky vstupu.

               4.ZÁVĚRY

               S ohledem na výše uvedené výsledky Komise navrhuje, aby Rada po obdržení souhlasu Evropského parlamentu schválila dohodu mezi Evropskou unií a Palau o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty.

               2015/0193 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Republikou Palau o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 77 odst. 2 písm. a) ve spojení s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Komise sjednala jménem Evropské unie dohodu s Republikou Palau (dále jen „Palau“) o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty (dále jen „dohoda“).

               (2)Tato dohoda byla jménem Evropské unie podepsána dne … 2015 a ode dne následujícího po dni podpisu je na základě rozhodnutí Rady …/…/EU ze dne […] prozatímně prováděna s výhradou možného uzavření k pozdějšímu datu.

               (3)Dohoda by měla být schválena.

               (4)Dohodou se zřizuje smíšený výbor pro správu dohody, který přijme svůj jednací řád. Pro tento případ je vhodné zavést zjednodušený postup pro stanovení postoje Unie.

               (5)V souladu s Protokolem o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva a s Protokolem o schengenském acquis začleněném do rámce Evropské unie, připojenými ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíc, že ustanovení této dohody se nevztahují na Spojené království a Irsko,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Dohoda mezi Evropskou unií a Palau o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty se schvaluje jménem Unie.

               Článek 2

               Předseda Rady učiní oznámení uvedené v čl. 8 odst. 1 dohody
                  4
               .

               Článek 3

               Komise, které jsou nápomocni odborníci z členských států, zastupuje Unii v odborném smíšeném výboru zřízeném článkem 6 dohody.

               Článek 4

               Stanovisko Unie v rámci odborného smíšeného výboru k přijetí jeho jednacího řádu podle čl. 6 odst. 4 dohody přijímá Komise po konzultaci se zvláštním výborem jmenovaným Radou.

               Článek 5

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda

                     (1)
                  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni, Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1.

                     (2)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 509/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni, Úř. věst. L 149, 20.5.2014, s. 67.

                     (3)
                  COM (2014) 467, 17.7.2014.

                     (4)
                  Den vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.9.2015
            COM(2015) 430 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Republikou Palau o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

               PŘÍLOHA

               návrhu rozhodnutí Rady

               o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Republikou Palau o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

               DOHODA

               mezi Evropskou unií a Republikou Palau o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

               EVROPSKÁ UNIE a

               REPUBLIKA PALAU, dále jen „Palau“,

               společně dále jen „smluvní strany“,

               S CÍLEM dále rozvíjet přátelské vztahy mezi smluvními stranami a přejíce si usnadnit cestování tím, že svým občanům zajistí bezvízový vstup a krátkodobý pobyt,

               S OHLEDEM na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 509/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni
                  1
               , mimo jiné převedší 19 zemí včetně Palau do seznamu třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou v případě krátkodobých pobytů osvobozeni od vízové povinnosti v členských státech,

               MAJÍCE NA PAMĚTI, že podle článku 1 nařízení (EU) č. 509/2014 se osvobození od vízové povinnosti pro státní příslušníky těchto 19 států použije ode dne vstupu v platnost dohody o osvobození od vízové povinnosti, která má být uzavřena s Evropskou unií,

               PŘEJÍCE SI zaručit dodržování zásady rovného zacházení pro všechny občany EU,

               BEROUCE V ÚVAHU, že na osoby cestující za účelem vykonávání výdělečné činnosti se během jejich krátkodobého pobytu tato dohoda nevztahuje, a proto se na tuto kategorii osob nadále vztahují příslušná pravidla práva Evropské unie, vnitrostátního práva členských států a vnitrostátního práva Palau v oblasti vízové povinnosti nebo osvobození od ní a v oblasti přístupu k zaměstnání,

               ZOHLEDŇUJÍCE Protokol o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva a Protokol o schengenském acquis začleněném do rámce Evropské unie, připojené ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíce, že se ustanovení této dohody nevztahují na Spojené království a Irsko,

               SE DOHODLY TAKTO:

               ČLÁNEK 1

               Účel

               Touto dohodou se zavádí režim bezvízového styku pro občany Evropské unie a občany Palau, kteří mohou pobývat na území druhé smluvní strany po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.

               ČLÁNEK 2

               Definice

               Pro účely této dohody se rozumí:

               a)
                     „členským státem“ kterýkoli členský stát Evropské unie s výjimkou Spojeného království a Irska;

               b)
                     „občanem Evropské unie“ státní příslušník členského státu ve smyslu písmene a);

               c)
                     „občanem Palau“ jakákoli osoba, která má státní občanství Palau;

               d)
                     „schengenským prostorem“ prostor bez vnitřních hranic zahrnující území členských států podle písmene a) uplatňujících schengenské acquis v plném rozsahu.

               ČLÁNEK 3

               Oblast působnosti

               1.
                     Občané Evropské unie, kteří jsou držiteli platných běžných cestovních, diplomatických, služebních, úředních či zvláštních pasů vydaných členským státem, mohou vstupovat na území Palau a pobývat na něm bez víza po dobu stanovenou v čl. 4 odst. 1.

               Občané Palau, kteří jsou držiteli platných běžných cestovních, diplomatických, služebních, úředních či zvláštních pasů vydaných Palau, mohou vstupovat na území členských států a pobývat na něm bez víza po dobu stanovenou v čl. 4 odst. 2.

               2.
                     Odstavec 1 tohoto článku se nevztahuje na osoby cestující za účelem vykonávání výdělečné činnosti.

               U této kategorie osob může každý členský stát sám rozhodnout, zda uloží občanům Palau vízovou povinnost či zda je od této povinnosti osvobodí v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 539/2001
                  2
               .

               U této kategorie osob může Palau v souladu se svým vnitrostátním právem samo rozhodnout, zda uloží občanům každého jednotlivého členského státu vízovou povinnost, či zda je od této povinnosti osvobodí.

               3.
                     Zrušení vízové povinnosti stanovené touto dohodou se uplatňuje, aniž jsou dotčeny právní předpisy smluvních stran týkající se podmínek pro vstup a krátkodobý pobyt. Členské státy a Palau si vyhrazují právo odepřít vstup na svá území a krátkodobý pobyt na těchto územích, není-li splněna jedna nebo více těchto podmínek.

               4.
                     Zrušení vízové povinnosti platí bez ohledu na dopravní prostředek použitý k překročení hranic smluvních stran.

               5.
                     Záležitosti, na které se tato dohoda nevztahuje, se řídí právem Evropské unie, vnitrostátním právem členských států a vnitrostátním právem Palau.

               ČLÁNEK 4

               Délka pobytu

               1.
                     Občané Evropské unie mohou pobývat na území Palau po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů.

               2.
                     Občané Palau mohou pobývat na území členských států uplatňujících schengenské acquis v plném rozsahu po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů. Tato doba se počítá bez ohledu na délku pobytu v těch členských státech, které dosud schengenské acquis v plném rozsahu neuplatňují.

               Občané Palau mohou pobývat na území každého z členských států, které dosud schengenské acquis v plném rozsahu neuplatňují, po dobu nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů, bez ohledu na délku pobytu vypočtenou pro území členských států uplatňujících schengenské acquis v plném rozsahu.

               3.
                     Touto dohodou není dotčena možnost, aby Palau a členské státy v souladu se svým vnitrostátním právem a právem Evropské unie prodloužily tuto délku pobytu na dobu delší než 90 dnů.

               ČLÁNEK 5

               Územní působnost

               1.
                     Pro Francouzskou republiku se tato dohoda vztahuje pouze na její evropské území.

               2.
                     Pro Nizozemské království se tato dohoda vztahuje pouze na jeho evropské území.

               ČLÁNEK 6

               Smíšený výbor pro správu dohody

               1.
                     Smluvní strany zřídí odborný smíšený výbor (dále jen „výbor“) složený ze zástupců Evropské unie a Palau. Evropskou unii zastupuje Evropská komise.

               2.
                     Výbor plní mimo jiné tyto úkoly:

               a)
                     sleduje provádění této dohody;

               b)
                     navrhuje změny této dohody nebo dodatky k ní;

               c)
                     urovnává spory vyplývající z výkladu či provádění této dohody.

               3.
                     Výbor se svolává podle potřeby na žádost jedné ze smluvních stran.

               4.
                     Výbor přijme svůj jednací řád.

               ČLÁNEK 7

               Vztah mezi touto dohodou a stávajícími dvoustrannými dohodami o zrušení vízové povinnosti
                  mezi členskými státy a Palau

               Tato dohoda má přednost před ustanoveními jakékoli dvoustranné dohody či ujednání mezi jednotlivými členskými státy a Palau, pokud upravují záležitosti spadající do působnosti této dohody.

               ČLÁNEK 8

               Závěrečná ustanovení

               1.
                     Smluvní strany ratifikují nebo schválí tuto dohodu v souladu se svými vnitřními postupy a tato dohoda vstoupí v platnost prvním dnem druhého měsíce po datu pozdějšího z obou oznámení, jimiž se smluvní strany o dokončení těchto postupů vzájemně uvědomí.

               Tato dohoda se provádí prozatímně ode dne následujícího po dni jejího podpisu.

               2.
                     Tato dohoda se uzavírá na dobu neurčitou, pokud nebude vypovězena v souladu s odstavcem 5.

               3.
                     Tuto dohodu lze měnit písemnou dohodou smluvních stran. Změny vstupují v platnost poté, co si smluvní strany vzájemně oznámily dokončení svých vnitřních postupů nezbytných k tomuto účelu.

               4.
                     Každá smluvní strana může pozastavit provádění této dohody zcela nebo zčásti, zejména z důvodů veřejného pořádku, ochrany národní bezpečnosti nebo ochrany veřejného zdraví, nedovoleného přistěhovalectví nebo při opětovném zavedení vízové povinnosti kteroukoli ze smluvních stran. Rozhodnutí o pozastavení musí být oznámeno druhé smluvní straně nejpozději dva měsíce před jeho zamýšleným vstupem v platnost. Smluvní strana, která pozastavila provádění této dohody, bezodkladně uvědomí druhou smluvní stranu, jakmile důvody pozastavení pominou, a pozastavení zruší.

               5.
                     Každá smluvní strana může tuto dohodu vypovědět písemným oznámením druhé smluvní straně. Dohoda pozbývá platnosti 90 dnů po dni jeho doručení.

               6.
                     Palau může pozastavit či ukončit provádění této dohody pouze ve vztahu ke všem členským státům.

               7.
                     Evropská unie může pozastavit či ukončit provádění této dohody pouze ve vztahu ke všem členským státům.

               Sepsáno ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

               SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ S OHLEDEM NA ISLAND, NORSKO, ŠVÝCARSKO
                  A LICHTENŠTEJNSKO

               Smluvní strany berou na vědomí těsný svazek mezi Evropskou unií a Norskem, Islandem, Švýcarskem a Lichtenštejnskem, zejména na základě dohod ze dne 18. května 1999 a 26. října 2004 o přidružení těchto zemí k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis.

               Za těchto okolností je žádoucí, aby orgány Norska, Islandu, Švýcarska a Lichtenštejnska na jedné straně a Palau na straně druhé bezodkladně uzavřely dvoustranné dohody o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty za podobných podmínek, jaké stanoví tato dohoda.

               SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O VÝKLADU KATEGORIE „OSOBY CESTUJÍCÍ ZA ÚČELEM VYKONÁVÁNÍ VÝDĚLEČNÉ ČINNOSTI“
                  PODLE ČL. 3 ODST. 2 TÉTO DOHODY

               Aby byl zajištěn jednotný výklad, dohodly se smluvní strany, že pro účely této dohody kategorie „osoby cestující za účelem vykonávání výdělečné činnosti“ zahrnuje osoby vstupující na území druhé smluvní strany za účelem vykonávání placeného zaměstnání nebo odměňované činnosti jako zaměstnanci nebo poskytovatelé služeb.

               Tato kategorie by neměla zahrnovat:

               –
                     obchodníky, tj. osoby cestující za účelem obchodních jednání (které nejsou zaměstnány v zemi druhé smluvní strany),

               –
                     sportovce a umělce vykonávající činnost na jednorázovém základě,

               –
                     novináře vyslané sdělovacími prostředky země, kde mají pobyt, a

               –
                     interní stážisty vyslané v rámci společnosti.

               Provádění tohoto prohlášení bude v rámci svých povinností, stanovených v článku 6 této dohody, sledovat smíšený výbor, který může navrhovat změny, pokud je bude na základě zkušeností smluvních stran považovat za nezbytné.

               SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O VÝKLADU DOBY 90 DNŮ
                  BĚHEM JAKÉHOKOLI OBDOBÍ 180 DNŮ UVEDENÉ V ČLÁNKU 4 TÉTO DOHODY

               Smluvní strany se dohodly, že dobou nejvýše 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů podle článku 4 této dohody se rozumí nepřetržitý pobyt nebo několik po sobě jdoucích návštěv, jejichž celková doba trvání během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů.

               Slovo „jakýkoli“ znamená, že se použije „pohyblivé“ referenční období 180 dnů a zpětně se započítá každý den pobytu v posledním období 180 dnů, aby se ověřilo, že je i nadále splňován požadavek 90 dnů v jakémkoli období 180 dnů. To znamená mimo jiné, že nepřítomnost po dobu 90 po sobě jdoucích dnů opravňuje k novému pobytu v délce až 90 dnů.

               SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O INFORMOVÁNÍ OBČANŮ
                  O DOHODĚ O ZRUŠENÍ VÍZOVÉ POVINNOSTI

               Uznávajíce důležitost, jakou má transparentnost pro občany Evropské unie a Palau, se smluvní strany dohodly, že zajistí úplné informování občanů o obsahu dohody o zrušení vízové povinnosti a jejích důsledcích i o souvisejících otázkách, jako jsou podmínky vstupu.

               _________________

                     (1)
                  Úř. věst. L 149, 20.5.2014, p. 67.

                     (2)
                  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1).


|

52010PC0154

Návrh rozhodnutí Rady ze dne […] o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Chilskou republikou o uzavření ujednání o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu  /* KOM/2010/0154 konecném znení - NLE 2010/0084 */

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 19.4.2010KOM(2010)154 v konečném znění2010/0084 (NLE)NávrhROZHODNUTÍ RADYze dne […]o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Chilskou republikou o uzavření ujednání o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánuDŮVODOVÁ ZPRÁVANa základě stížnosti Španělského národního sdružení vlastníků plavidel longliner plujících na volném moři (ANAPA) zahájila Evropská komise na základě nařízenií Rady č. 3286/94 vyšetřování (nařízení o obchodních překážkách), přičemž oznámení o zahájení bylo zveřejněno dne 10. července 1998. Dne 23. března 1999 předložila Evropská komise svoji zprávu o vyšetřování, ze které vyplývá, že chilské postupy, které nepovolují vstup do chilských přístavů plavidlům lovícím mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu, nejsou v souladu s článkem V Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (GATT).V návaznosti na rozhodnutí Komise 2000/296/ES ze dne 5. dubna 2000 o zákazu vykládky úlovků mečouna plavidly Společenství v chilských přístavech zahájila Evropská komise proti Chile řízení pro urovnání sporů v rámci WTO.V reakci na tento případ Chile požádalo, aby určité otázky byly podrobeny povinnému řízení pro urovnání sporů v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu. Chile a Společenství poté dne 19. prosince 2000 předložily zvláštní komoře Mezinárodního tribunálu pro mořské právo (ITLOS) spor týkající se zachování a udržitelného využívání populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu.Dne 25. ledna 2001 dosáhly Chile a Evropská komise dočasné úpravy a obě strany se shodly na tom, že pozastaví řízení u WTO a ITLOS.V dubnu 2008 Rada přijala rozhodnutí, kterým Komisi oprávnila vést jednání s Chile jménem Evropského společenství, s cílem dosáhnout konečné dohody o novém rámci spolupráce v oblasti rybolovu.Dne 30. října 2008 předložila Komise pracovní skupině Rady pro vnitřní a vnější rybářskou politiku text ujednání dohodnutého vyjednavači o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu. Nové ujednání zaručí plavidlům plujícím pod vlajkou členského státu EU, která provádějí rybolovnou činnost v jižním Tichém oceánu, přístup do označených chilských přístavů pro překládku a vykládku, i pro logistické účely. Kompetence stávajících regionálních organizací rybolovu (Meziamerická Komise pro tropické tuňáky – IATTC), ani v současnosti se ustavujících organizací (regionální organizace pro řízení rybolovu v jižním Tichém oceánu – SPRFMO), není novým ujednáním zpochybněna.Dne 3. prosince 2009 předložila Komise pracovní skupině Rady pro vnitřní a vnější rybářskou politiku výsledek dvoustranných technických rozhovorů s Chile, které proběhly v New Yorku ve dnech 5.– 6. října 2009. Smluvní strany parafovaly technickou přílohu I ujednání, ve které se podrobně stanoví, jaké postupy musí dodržovat plavidla EU lovící mečouny, která chtějí mít přístup do označených chilských přístavů. Tyto postupy jsou v souladu s moderními opatřeními FAO týkajícími se přístavů.Mezitím obě smluvní strany společně stáhly příslušný případ ITLOS. Dne 16. prosince 2009 oznámila zvláštní komora ITLOS přerušení případu, o které společně požádaly Chile a EU.Připravuje se rovněž společné stažení případu WTO (WT/DS/193 – opatření zatěžující tranzit a dovoz mečouna). Komise však v tomto stádiu nebude navrhovat uzavření případu nařízení o obchodních překážkách. Má v úmyslu navrhnout stažení žaloby teprve po formálním sjednání dohody příslušnými orgány EU a Chile a za podmínky, že uspokojivým způsobem a v rozumné lhůtě budou provedena ustanovení o přístupu plavidel EU provozujících rybolovnou činnost na volném moři do chilských přístavů.Komise by měla vyzvat členské státy a Evropský parlament, aby zahájily příslušný postup uzavření dohody. V mezidobí je s cílem dále neprodlužovat zákaz přístupu plavidel EU lovících mečouna do chilských přístavů třeba předběžně použít ujednání, k čemuž bylo navrženo paralelní, ale samostatné rozhodnutí Rady.2010/0084 (NLE)NávrhROZHODNUTÍ RADYze dne […]o uzavření dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Chilskou republikou o uzavření ujednání o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánuRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm a) této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise,s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1],vzhledem k těmto důvodům:1.  Cílem EU je uzavírání rámcových dohod s třetími zeměmi o spolupráci v oblasti rybolovu tak, aby bylo zajištěno zachování a udržitelné řízení druhů obecného zájmu a přístup plavidel EU do přístavů smluvních stran pro překládku a vykládku, jakož i pro logistické účely.2.  Dne 4. dubna 2008 Rada Komisi oprávnila zahájit jednání s Chilskou republikou o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu. Jednání byla úspěšně uzavřena parafováním ujednání týkajícího se zachování a řízení populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu, jakož i podrobné přílohy I.3.  V souladu s rozhodnutím Rady 2010/XXX ze dne [...][2] bylo ujednání mezi Evropskou unií a Chilskou republikou o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu na základě výměny dopisů s Chile předběžně použito s tím, že dohoda se uzavře později.4.  Je v zájmu Evropské unie nyní uzavřít s Chile dohodu ve formě výměny dopisů,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Dohoda ve formě výměny dopisů o uzavření ujednání mezi Evropskou unií a Chilskou republikou o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu se schvaluje jménem Evropské unie.Text dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Chile je připojen k tomuto rozhodnutí.Článek 2Evropská komise je podle článku 1 oprávněna jménem Evropské unie podepsat dopis Evropské unie a jmenovat osobu oprávněnou k podpisu.Článek 3Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.Článek 4Toto rozhodnutí se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie .Toto rozhodnutí je určeno členským státům.V Bruselu dne […].Za RadupředsedaPŘÍLOHADOHODA VE FORMĚ VÝMĚNY DOPISŮmezi Evropskou unií a Chilskou republikou o uzavření ujednání o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánuA. Dopis Evropské unieVážená paní / vážený pane,dovoluji si odvolat se na jednání, jež proběhla ve dnech 15.– 16. října 2008 v Bruselu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou a která vedla k ujednání o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu (dále jako „ujednání“), jakož i na dvoustranné technické rozhovory v New Yorku ve dnech 5.– 6. října 2009.Mezi Evropskou unií a Chile bylo dosaženo této dohody:i) obě strany souhlasí s uvedeným ujednáním dohodnutým ve dnech 15.– 16. října 2008 včetně podrobné přílohy I dohodnuté ve dnech 5.– 6. října 2009 v New Yorku;ii) nedílnou součástí této dohody ve formě výměny dopisů jsou tyto dokumenty a informace:a) ujednání dohodnuté ve dnech 15.–16. října 2008 v Bruselu doplněné o:(b) podrobnou přílohu I ujednání tak, jak byla dojednána během dvoustranného technického jednání ve dnech 5.– 6. října 2009 v New Yorku;(c) verbální nótu Chile ze dne 23. listopadu 2009 označující chilské přístavy Arica, Antofagasta a Punta Areneas jako přístavy, do nichž mají plavidla EU lovící mečouna na volném moři v jihovýchodním Tichém oceánu přístup, a to vzhledem k bodu xi) přílohy zmíněné ve výše uvedeném písmenu b).Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdil/a, že jste tento dopis přijal/a a že tento dopis společně s Vaší odpovědí tvoří dohodu mezi Chile a Evropskou unií o uzavření ujednání.Tato dohoda se použije ode dne následujícím po dni Vaší odpovědi.S úctou.Za Evropskou unii,B. Dopis Chilské republikyVážená paní / vážený pane,dovoluji si k dnešními dni potvrdit přijetí Vašeho dopisu, který zní takto:„Dovoluji si odvolat se na jednání, jež proběhla ve dnech 15.–16. října 2008 v Bruselu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou a která vedla k ujednání o zachování populace mečouna v jihovýchodním Tichém oceánu (dále jako „ujednání“), jakož i na dvoustranné technické rozhovory v New Yorku ve dnech 5.– 6. října 2009.Mezi Evropskou unií a Chile bylo dosaženo této dohody:i) obě strany souhlasí s uvedeným ujednáním dohodnutým ve dnech 15.–16. října 2008 včetně podrobné přílohy I dohodnuté ve dnech 5.– 6. října 2009 v New Yorku;ii) nedílnou součástí této dohody ve formě výměny dopisů jsou tyto dokumenty a informace:a) text ujednání dohodnutého ve dnech 15.–16. října 2008 v Bruselu, doplněný o:(b) podrobnou přílohu I ujednání tak, jak byla dojednána během dvoustranného technického jednání ve dnech 5.– 6. října 2009 v New Yorku;(c) verbální nótu Chile ze dne 23. listopadu 2009 označující chilské přístavy Arica, Antofagasta a Punta Areneas jako přístavy, do nichž mají plavidla EU lovící mečouna na volném moři v jihovýchodním Tichém oceánu přístup, a to vzhledem k bodu xi) přílohy zmíněné ve výše uvedeném písmenu b).Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdil/a, že jste tento dopis přijal/a a že tento dopis společně s Vaší odpovědí tvoří dohodu mezi Chile a Evropskou unií o uzavření ujednání.Tato dohoda se použije ode dne následujícím po dni Vaší odpovědi.“Dovoluji si potvrdit, že Váš dopis a tato odpověď tvoří dohodu mezi Chile a Evropskou unií.S úctou.Za Chilskou republiku[1] Úř. věst. C , , s. .[2] Úř. věst. L , , s. .


Důležité právní upozornění

|

52006PC0288

Návrh rozhodnutí Rady kterým se členské státy zmocňují ratifikovat v zájmu Evropského společenství konsolidovanou úmluvu Mezinárodní organizace práce o práci na moři z roku 2006  /* KOM/2006/0288 konecném znení - CNS 2006/0103 */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 15.6.2006KOM(2006) 288 v konečném znění2006/0103 (CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se členské státy zmocňují ratifikovat v zájmu Evropského společenství konsolidovanou úmluvu Mezinárodní organizace práce o práci na moři z roku 2006(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Konsolidovaná úmluva Mezinárodní organizace práce (dále jen „MOP“) o práci na moři byla přijata dne 23. února 2006 v Ženevě na zasedání námořního odvětví Mezinárodní konference práce MOP svolaném řídícím orgánem Mezinárodní organizace práce na jeho 94. zasedání (dále jen úmluva z roku 2006). V lednu 2001 MOP začala s konsolidací a aktualizací námořních norem obsažených v současných úmluvách a doporučeních, aby byl konferencí organizace přijat jediný právní nástroj, a to konsolidovaná úmluva o práci na moři. Cílem této úmluvy je zavést minimální mezinárodní normy pro celé odvětví, které budou jednoduché, jasné, soudržné, přijatelné a použitelné a budou základem pro kodex o práci na moři. Vzhledem k pohasínajícímu zájmu o povolání námořníka a lidskému faktoru při nehodách v námořní dopravě bylo zapotřebí znovu vymezit použitelné sociální normy. V námořním odvětví pracuje na celém světě více než 1,2 milionu lidí a tato činnost má zásadní význam pro světové hospodářství, protože představuje 90 % objemu obchodu. Hlavním cílem úmluvy z roku 2006 je dosáhnout rovnocenných podmínek v námořním odvětví a udržet je podporováním důstojných životních a pracovních podmínek pro námořníky a spravedlivějších celosvětových podmínek hospodářské soutěže, a tím zvýšit nízký počet ratifikací mnohých úmluv v oblasti práce na moři. V rámci koordinace EU byla následně zkontrolována soudržnost a slučitelnost ustanovení MOP a acquis communautaire. To se týkalo zejména oblasti koordinace systémů sociálního zabezpečení, která patří do výlučné pravomoci Společenství, vyplývající z nařízení 1408/71/EHS ze dne 14. června 1971 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby a jejich rodiny pohybující se v rámci Společenství, které bylo přijato podle článku 42 Smlouvy o ES. Nařízení 1408/71 ze dne 14. června 1971 bylo nahrazeno nařízením 883/2004/ES a jeho používání bylo rozšířeno na státní příslušníky třetích zemí nařízením 859/2003. Nařízení 1408/71 stanoví v čl. 13 odst. 2 písm. c) a čl. 14 písm. b) zvláštní ustanovení pro námořníky. Nařízení 859/2003 ze dne 1. června 2003 stanoví použitelná pravidla pro státní příslušníky třetích zemí a poskytuje jim stejná práva na ochranu v oblasti sociálního zabezpečení, jaká mají v rámci EU občané Unie při stěhování. Podle znění MOP nese odpovědnost stát vlajky i stát pobytu, avšak podle právních předpisů EU se pro různé oblasti sociálního zabezpečení označuje stát vlajky zpravidla za zemi, jejíž právní předpisy v oblasti sociálního zabezpečení by se měly použít podle nařízení 1408/71 a nařízení 883/2004. Aby bylo možné regulovat možný konflikt právních předpisů mezi úmluvou z roku 2006 a acquis ES o koordinaci systémů sociálního zabezpečení, byla do znění úmluvy na přípravné technické námořní konferenci v Ženevě (13. až 24 září 2004) zahrnuta ochranná doložka. Prostřednictvím této doložky by se mělo zabezpečit, aby v oblasti koordinace systémů sociálního zabezpečení měly přednost právní předpisy ES, pokud úmluva stanoví v této záležitosti jinak. V souladu s judikaturou AETR Soudního dvora o vnější pravomoci už členským státům není povoleno ratifikovat z vlastního podnětu úmluvu z roku 2006, protože její ustanovení týkající se koordinace systémů sociálního zabezpečení ovlivňují výkon výlučné pravomoci Společenství v této oblasti. S cílem zabezpečit dodržování sdílené pravomoci Společenství a členských států stanovené ve Smlouvě o ES, Komise v této souvislosti navrhuje, aby Rada v zájmu Společenství zmocnila členské státy k ratifikaci úmluvy z roku 2006. |120 | Obecné souvislosti Úmluva z roku 2006 je v souladu s hlavním mandátem MOP, ke kterému patří stanovení mezinárodních pracovních norem v námořní dopravě, s cílem podpořit důstojné pracovní podmínky pro námořníky. Úmluva z roku 2006 zohledňuje skutečnost, že námořníci potřebují vzhledem ke globálnímu charakteru námořního odvětví zvláštní ochranu. Úmluva z roku 2006 stanoví námořní pracovní normy rozdělené do 5 kategorií s názvy: minimální požadavky pro práci na palubě; podmínky zaměstnávání, ubytování a stravovací služby, sociální ochrana a dobré životní podmínky a používání ustanovení úmluvy a soulad s nimi. Znění vymezuje práva námořníků bez ohledu na vlajku plavidla, na němž slouží, a stanoví závazky majitelů plavidel, popř. států vlajky, přístavních států a států dodávajících pracovní síly. Úmluva z roku 2006 od států vlajky vyžaduje, aby z důvodu jejího provedení zavedly stabilní systém prosazování na základě systému osvědčování a pravidelných inspekcí. Jakmile příslušné orgány ověří, že pracovní podmínky na palubě splňují vnitrostátní právní a správní předpisy přijaté k provedení úmluvy z roku 2006, státy vydají lodím plujícím pod jejich vlajkou osvědčení. Úmluva z roku 2006 stanoví mechanismus doložky o „zákazu příznivějšího zacházení“ s cílem zabezpečit, aby se s loďmi států, které úmluvu neratifikovaly, nezacházelo lépe než s loďmi plujícími pod vlajkou státu, který úmluvu ratifikoval. Z článků 42, 71, 137 a 138 Smlouvy je v mnohých oblastech úmluvy z roku 2006 odvozená podstatná část acquis communautaire. Velká část ustanovení úmluvy z roku 2006 se týká záležitostí, které patří do sdílené pravomoci. K výkonu pravomoci Společenství dochází kromě jiného v oblastech, jako jsou např. pracovní podmínky, rovnost a zákaz diskriminace, ochrana zdraví, zdravotní péče, prevence nehod, dobré životní podmínky, státní přístavní dozor a prosazování ustanovení souvisejících s pracovní dobou námořníků na palubě lodí v přístavech Společenství. Je třeba poznamenat, že některé oblasti úmluvy, jako jsou např. požadavky na ubytování, přijímání do zaměstnání a zprostředkovatelské agentury, nejsou upravené zvláštními právními předpisy Společenství. Pokud jde o státní přístavní inspekci, v příloze II (seznam osvědčení a dokumentů) směrnice 1995/21/ES o státní přístavní inspekci se odkazuje na úmluvu 73 MOP o lékařských vyšetřeních námořníků a v příloze VI (kritéria pro zadržení lodě) na úmluvy MOP týkající se potravin, pitné vody, hygienických podmínek a vytápění na lodi. Ve směrnici 1995/21 se v rámci definic uvádí i úmluva 147 MOP o obchodním loďstvu. Nahrazení stávajících úmluv MOP úmluvou z roku 2006 má přímý vliv na směrnici 1995/21. |139 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Na oblast upravovanou návrhem se nevztahují žádné platné předpisy. |141 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |219 | Nevztahuje se na tento návrh. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. |230 | Posouzení dopadů Nevztahuje se na tento návrh. Není proto třeba posuzovat několik možností. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření V používání pravidel Společenství týkajících se oblastí, na které se vztahuje úmluva z roku 2006, by se mělo pokračovat a zbytku světa by se mělo dát jasně najevo, jaký význam Společenství přikládá úmluvě z roku 2006 a pracovním a životním podmínkám námořníků. V souladu s provozními pravidly MOP se postup podpisu před ratifikací, který se používá na jiných fórech, nahrazuje hlasovacím postupem (uplatněným na Mezinárodní konferenci práce dne 23. února 2006), který je rovnocenný podpisu, avšak úmluva z roku 2006 ještě nevstoupila v platnost. K úmluvě z roku 2006 mohou přistoupit jen státy. Evropská komise se však v rámci koordinace Evropské unie intenzivně zapojila do příprav a jednání v MOP. Vzhledem k tripartitní povaze MOP se jednání a hlasování o přijetí úmluvy z roku 2006 zúčastnily státy a zástupci zaměstnavatelů a zaměstnanců. Evropská komise byla zastoupená jako pozorovatel a nezúčastnila se jednání přímo, vzala však na vědomí příznivé hlasování členských států, které se zúčastnily jednání o úmluvě z roku 2006, jakož i potřebu jejího co nejrychlejšího vstupu v platnost. Jelikož v případě pravomoci v oblasti koordinace systémů sociálního zabezpečení jde o pravomoc Společenství, Komise navrhuje, aby Rada v zájmu Společenství zmocnila k ratifikaci úmluvy z roku 2006 ty členské státy, které jsou v této oblasti vázané pravidly Společenství. Navrhované rozhodnutí proto členským státům umožní neprodleně přijmout všechna opatření potřebná k ratifikaci. |310 | Právní základ Článek 42 Smlouvy o ES. |329 | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu/těchto důvodů: |331 | Nevztahuje se na tento návrh. |332 | Nevztahuje se na tento návrh. |Volba nástrojů |341 | Navrhované nástroje: jiné. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu/těchto důvodů: Nevztahuje se na tento návrh a není přiměřené. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |409 | Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. |DALšÍ INFORMACE |570 | Podrobné vysvětlení návrhu Nevztahuje se na tento návrh. |1.  2006/0103 (CNS)NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se členské státy zmocňují ratifikovat v zájmu Evropského společenství konsolidovanou úmluvu Mezinárodní organizace práce o práci na moři z roku 2006RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 42 ve spojení s první větou prvního pododstavce čl. 300 odst. 2 a čl. 300 odst. 3 prvním pododstavcem této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[1],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2],vzhledem k těmto důvodům:(1) Konsolidovaná úmluva Mezinárodní organizace práce z roku 2006 (dále jen MOP) o práci na moři byla přijata dne 23. února 2006 na zasedání námořního odvětví na mezinárodní konferenci práce MOP, které bylo svoláno do Ženevy.(2) Největším přínosem úmluvy v odvětví námořní dopravy na mezinárodní úrovni je podpora důstojných životních a pracovních podmínek pro námořníky a spravedlivější podmínky hospodářské soutěže pro hospodářské subjekty a majitele plavidel, a proto je žádoucí, aby ustanovení úmluvy byla co nejdříve použitelná.(3) Tento nový právní nástroj pokládá základy pro mezinárodní kodex o práci na moři stanovením minimálních pracovních norem.(4) Evropské společenství se snaží zabezpečit rovnocenné podmínky v námořním odvětví.(5) Ustanovení čl. 19 odst. 8 stanov MOP stanoví, že „přijetí jakékoli úmluvy či doporučení konferencí nebo ratifikace jakékoli úmluvy členem v žádném případě nemá vliv na zákon, rozhodnutí, obyčej nebo dohodu, které zajišťují příznivější podmínky dotčených pracovníků než podmínky stanovené úmluvou či doporučením“.(6) Na některé články úmluvy se vztahuje výlučná pravomoc Společenství v oblasti koordinace systémů sociálního zabezpečení.(7) Společenství nemůže ratifikovat úmluvu, jelikož jejími stranami mohou být pouze členské státy.(8) Rada by proto měla zmocnit k ratifikaci úmluvy členské státy, které jsou vázány pravidly Společenství v oblasti koordinace systémů sociálního zabezpečení na základě článku 42 Smlouvy, v zájmu Společenství za podmínek stanovených tímto rozhodnutím,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Členské státy jsou tímto zmocněny ratifikovat konsolidovanou úmluvu MOP o práci na moři z roku 2006, která byla přijata dne 23. února 2006.Článek 2Členské státy přijmou nezbytná opatření k uložení svých listin o ratifikaci u generálního ředitele Mezinárodního úřadu práce před 31. prosincem 2008. Rada přezkoumá do června 2008 postup v ratifikaci.Článek 3Toto rozhodnutí je určeno členským státům v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství.V BruseluZa Radupředseda / předsedkyně [1] Úř. věst. C […], […], s. […].[2] Úř. věst. C […], […], s. […].


title: Návrh rozhodnutí Rady K datu aplikace Směrnice Rady 2003/48/EC ze 3. června ke zdanění příjmů z úspor ve formě plateb úroků

text:
                   KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
                                                 V Bruselu dne 25.06.2004
                                                 KOM(2004) 455 v konečném znění
                                         Návrh
                               ROZHODNUTÍ RADY
   K datu aplikace Směrnice Rady 2003/48/EC ze 3. června ke zdanění příjmů z úspor ve
                                  formě plateb úroků
                                  (předložená Komisí)
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                         ODŮVODNĚNÍ
   1.  Ve shodě s Článkem 17 920 Směrnice 2003/48/EC1, Členské Státy by měly aplikovat
       ustanovení této směrnice od 1. ledna 2005 za předpokladu že by byly splněny
       podmínky uvedené v tomto odstavci. Ve shodě s článkem 17 (3) Rada musela
       rozhodnout, jednomyslně, alespoň 6 měsíců před 1. lednem 2005, zda by tuto
       podmínky mohly být splněny vzhledem k datům platnosti příslušných opatření ve
       třetích zemích a v závislosti na přidružených teritoriích, kterých se to týká.
   2.  V lednu 2004 rozhodla Rada, že podmínka pro aplikaci ustanovení Směrnice z 1.
       ledna 2005 daná v článku 17 (2) nebude splněna. Článek 17 (3) ustanovuje, že pokud
       Rada nerozhodne , že podmínky budou splněny, měla by na podkladě návrhu
       Komise, jednomyslně přijmout nové datum pro účely odstavce 2.
   3.  Na základě výsledků jednání Komise s se třetími zeměmi, na které je odkaz v Článku
       17 (2) a na základě ujištění daných všemi relevantními závislými nebo přidruženými
       územími, má Komise za to, že všechny tyto země a území budou moci uplatnit
       taková opatření, která jsou ekvivalentní nebo totožná s těmi, která jsou dána
       Směrnicí od 1. července 2005. Proto se navrhuje přijetí tohoto data jako nového data
       pro potřeby článku 17(2). Toto nové datum aplikace bude rovněž podléhat
       podmínkám daným v Článku 17 (2) (i) a (ii).
   1
      Úř. věst. L 157, 26.6.2003, s. 38
CS                                            2                                             CS
 ---pagebreak---                                                    Návrh
                                            ROZHODNUTÍ RADY
     K datu aplikace Směrnice Rady 2003/48/EC ze 3. června ke zdanění příjmů z úspor ve
                                             formě plateb úroků
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   Maje na zřeteli Směrnici 2003/48/EC2 a obzvlášť Článek 17(3),
   Maje na zřeteli návrh Komise3,
   Kde:
   (1)    Článek 17 (2) Směrnice 2003/48/EC uvádí podmínky pro aplikaci ustanovení
          Směrnice od 1. ledna 2005;
   (2)    Rada nerozhodla před 1. červnem 2004 že podmínky dané Článkem 17 (2) Směrnice
          2003/48/EC budou splněny s ohledem na data počátků platnosti příslušných opatření
          ve třetích zemích a závislých nebo přidružených území, kterých se to týká;
   (3)    Článek 17 (3) Směrnice 2003/48/EC vyžaduje, že pokud Rada nerozhodne, že
          podmínky dané odstavcem 2 tohoto článku budou splněny, musí jednomyslným aktem
          na základě návrhu Komise přijmout nové datum pro potřeby odstavce 2.
   (4)    Zdá se, že všechny třetí země a všechna závislá a přidružená území ke kterým
          odkazuje Článek 17 (2) Směrnice 2003/48/EC budou s to splnit podmínky dané v
          tomto odstavci do 1. července 2005.
   (5)    Datum 1. července 2005 bude tedy přijato jako nové datum pro potřeby Článku 17 (2)
          Směrnice 2003/48/EC a toto datum bude též podléhat podmínkám daným v tomto
          odstavci,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                                  Článek 1
   Datum, na které odkazuje Článek 17 (2) Směrnice 2003/48/EC se nahrazuje datem 1.
   červenec 2005.
   2
          Úř. věst. L 157, 26.6.2003, s. 38
   3
          Úř. věst. C , , s. .
CS                                                    3                                      CS
 ---pagebreak---                                           Článek 2
   Toto rozhodnutí je adresováno Členským Státům a bude publikováno v Oficiálním Věstníku
   Evropské unie.
   V Bruselu dne .
                                           Za Radu
                                           President
CS                                            4                                           CS