Důležité právní upozornění

|

52009PC0189

Návrh nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý plán pro západní populaci kranase obecného a lov této populace {SEC(2009) 524} {SEC(2009) 525}  /* KOM/2009/0189 konecném znení - CNS 2009/0057 */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 21.4.2009KOM(2009) 189 v konečném znění2009/0057 (CNS)NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se stanoví víceletý plán pro západní populaci kranase obecného a lov této populace {SEC(2009) 524}{SEC(2009) 525}DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Tímto návrhem se stanoví dlouhodobý plán pro řízení západní populace kranase obecného (Trachurus trachurus) a lov této populace, přičemž se do jediného plánu zahrnují všechny etapy, které se předpokládají u plánů obnovy a plánů řízení uvedených v článcích 5 a 6 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky[1]. Plán má zajistit, aby využívání této populace směřovalo k maximálnímu udržitelnému výnosu na základě vědeckých doporučení, a současně zajistit stabilitu pro odvětví rybolovu. Tyto cíle jsou v souladu s cíli uvedenými v odstavci 30 prováděcího plánu Světového summitu o udržitelném rozvoji konaného v Johannesburgu v roce 2002, který byl přijat usnesením 2 této konference[2], a s cíli společné rybářské politiky uvedenými v článku 2 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky. Jedná se o druhý plán týkající se pelagické populace ve vodách Společenství po nařízení Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska. U široce rozšířených pelagických populací, které jsou řízeny společně s pobřežními státy v severním Atlantiku, konkrétně u makrely obecné v severovýchodním Atlantiku, tresky modravé, atlanticko-skandinávské populace sledě obecného a sledě obecného v Severním moři, jsou již zavedena dvoustranně nebo mnohostranně dohodnutá řídicí opatření. Západní populace kranase obecného je zdaleka nejdůležitější ze tří populací kranase obecného obývajících kontinentální šelf Společenství. Současný systém řízení není z hlediska situace kranase obecného příliš vhodný. Zohledňování vědeckých doporučení na ad hoc základě překáží skutečnost, že oblasti populací, kterých se vědecká doporučení týkají, se neshodují s oblastmi, pro něž se stanovují celkové přípustné odlovy. Předpokládá se, že tento problém rozdílných oblastí bude vyřešen současně s prováděním dlouhodobého plánu řízení. Vědecká doporučení pro danou populaci vycházejí z vyhodnocení, které není dostatečně kvalitní. Od roku 1977 se každé tři roky provádějí mezinárodní průzkumy jiker, které jsou nejdůležitějším informačním zdrojem nezávislým na rybolovu. Výsledné údaje a doplňující informace však vědcům, kteří se zabývají rybolovem, dosud neumožnily dospět k závěrům ohledně úplného vyhodnocení populace. Situace, kdy vědecká doporučení pro některou populaci nemohou vycházet z úplného vyhodnocení populace, není neobvyklá. Takové nedostatky vědeckých doporučení mají mnoho různých důvodů, například sníženou kvalitu údajů pocházejících z odvětví rybolovu, které zažívají pokles. Zatím Komise zavedla plány řízení pouze pro populace, jejichž stav je poměrně dobře znám, a zařadila do nich opatření pro případy krátkodobého nedostatku údajů. V případě kranase obecného se znalosti o populaci časem zlepšily, ale jsou stále na nízké úrovni. V reakci na výrazný zájem odvětví lovu pelagických druhů o dlouhodobé řízení na vědecké bázi vycházející z již dostupných biologických informací a za podpory vědeckých doporučení ve prospěch řízení založeného na biologických ukazatelích trendů zdraví populací staví toto nařízení pravidlo kontroly odlovu, jehož rizika byla otestována vědeckým modelováním, především na výsledcích průzkumů jiker, které jsou biologickým ukazatelem zvětšování nebo zmenšování populace. Vzhledem k tomu, že je do plánu začleněno ustanovení o revizi, bude pravidlo odlovu možné příslušně upravit, jakmile budou k dispozici přesnější vědecká vyhodnocení. |120 | Obecné souvislosti V roce 2002 se členské státy staly signatáři prováděcího plánu Světového summitu o udržitelném rozvoji (Johannesburg). Uvedený prováděcí plán obsahuje závazek obnovit populace na úroveň odpovídající maximálním udržitelným výnosům (MSY) do roku 2015. V průběhu reformy společné rybářské politiky v roce 2002 se Komise a Rada také dohodly na provádění víceletých plánů a plánů obnovy, které se týkají rybolovných zdrojů v zájmu Společenství. Plány byly vypracovány pro většinu populací tresky obecné ve vodách Společenství, dvě populace štikozubce obecného, dvě populace humra severského, dvě populace jazyka obecného, populace platýse velkého a jazyka obecného v Severním moři a populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska. |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky stanoví obecný rámec pro udržitelné využívání rybolovných zdrojů. Nařízení Komise (ES) č. 1542/2007 stanoví pravidla pro vykládky, vážení a inspekce vykládek sledě obecného, makrely obecné a kranase obecného. Oblast použitelnosti uvedeného nařízení bude nutné rozšířit, aby bylo možné postihnout všechny oblasti odlovu západní populace kranase obecného. Nařízení Rady (ES) č. 850/1998 o technických opatřeních obsahuje zvláštní ustanovení o vykládkách podměrečných jedinců kranase obecného a omezuje používání automatických třídicích zařízení na palubě plavidel lovících tento druh. |140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Cíl návrhu, kterým je udržitelný rozvoj, je v souladu s environmentální politikou Společenství, zejména s těmi jejími prvky, které se týkají ochrany přírodních stanovišť a zachování přírodních zdrojů. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Konzultace se zúčastněnými stranami se uskutečnila formou komunikace s Regionálním poradním sborem pro pelagické populace (PelRAC). Tento subjekt byl založen za účelem konzultací se stranami, které mají zájem na společné rybářské politice, pokud jde o populace pelagických ryb. Jeho členy jsou zástupci lovného odvětví (majitelé lodí, drobní rybáři, rybáři v pracovním poměru a organizace producentů), zpracovatelů a obchodníků, ekologických nevládních organizací, producentů akvakultury a občanské společnosti v oblasti rekreace. Vzhledem k tomu, že podnět k vytvoření plánu řízení pro západní populaci kranase obecného vyšel ze samotného sboru PelRAC, probíhala po formálním předložení návrhu tohoto sboru v letech 2007 a 2008 diskuze v pracovní skupině II PelRAC (zaměřené na tresku modravou, šprota obecného a kranase obecného) a s jeho výkonným výborem. Komise o svém úmyslu formalizovat návrh sboru PelRAC rovněž uvědomila členské státy během posledních jednání o reorganizaci oblastí TAC pro kranase obecného, která je nezbytným předpokladem pro to, aby mohlo být pravidlo kontroly odlovu založeno na vypracování TAC pro konkrétní populaci a na průzkumech jiker konkrétní populace. Tato diskuze s členskými státy a s Výborem pro rybolov a akvakulturu probíhá od května 2008. |212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |221 | Příslušné vědecké/odborné oblasti Bylo využito externích odborných konzultací s Mezinárodní radou pro průzkum moří (ICES), které se týkaly dlouhodobého řízení rybolovných zdrojů v zájmu Evropského společenství. Tato organizace shromažďuje a srovnává poznatky vědců, kteří se zabývají rybolovem, zejména v národních laboratořích pro rybolov členských států, a poskytuje Evropskému společenství a členským státům soustavné a standardizované poradenství. Doporučení ICES bylo předloženo Vědeckotechnickému a hospodářskému výboru pro rybářství (VTHVR) Evropské komise. |2249 | Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Z hlediska biomasy reprodukující se populace (SSB) dominovala u západní populace kranase obecného výjimečná třída roku 1982 ([pic]18násobek dlouhodobého průměru). Velikost třídy uvedeného roku byla postupně snižována odlovem a regenerace zůstávala nízká, což vedlo k trvalému zmenšování SSB po dosažení maxima v roce 1988, přičemž od roku 2001 došlo k obnovení alespoň stabilního trendu. Úmrtnost způsobená rybolovem se u této populace považuje za nízkou a regenerace populace v roce 2001 se pokládá za zvláště silnou, takže na určitou dobu je ještě zajištěna silná reprodukční schopnost. Kvůli dlouhodobému poklesu, přeorientování důležitých složek rybolovu na nedospělé živočichy, „neurčitému“ chování ryb při tření a nedostatečnému výběru vzorků u dané rybolovné činnosti je obtížné podat doporučení k udržitelnému řízení na základě časových řad odlovů a na základě odhadované produkce jiker. V reakci na společnou žádost EU a Norska, aby ICES „podala doporučení ohledně vhodných systémů řízení, včetně strategií řízení, cílů a ekosystémových aspektů“ pro danou populaci, bylo v roce 2005 prostřednictvím simulační studie poprvé zhodnoceno řízení a několik přístupů k vyhodnocování populací[3]. V roce 2006 ICES poprvé podala doporučení v tom smyslu, že nadějně se jeví pravidla kontroly odlovu založená na trendu údajů získávaných z průzkumů jiker[4]. V souladu se společnou žádostí EU a Norska byly v letech 2006 a 2007 provedeny simulace ve studijní skupině pro strategie řízení[5]. Na základě těchto prací a za pomoci samostatné skupiny vědců sbor PelRAC Komisi v červenci 2007 předložil návrh plánu řízení[6]. Komise požádala ICES o zhodnocení tohoto plánu. ICES v roce 2007 dospěla k závěru, že plán je v souladu se zásadou předběžné opatrnosti z krátkodobého hlediska, ale nikoli v pozdějších fázích 40letého období, kterého se týkala simulace. Svá nejnovější doporučení ICES formulovala na základě navrženého plánu[7]. VTHVR závěry ICES podpořil[8]. Evropské společenství rovněž financovalo výzkumný projekt týkající se totožnosti populace kranase obecného[9]. Předkládaný návrh je založen na získaných doporučeních. |225 |226 | Prostředky zveřejnění odborných stanovisek Doporučení rady ICES a výboru VTHVR jsou veřejně přístupná na jejich příslušných internetových stránkách (www.ices.dk a fishnet.jrc.it/web/stecf). |230 | Posouzení dopadů Posouzení dopadů vychází ze tří druhů podkladů: konzultace se sborem PelRAC, založené na vědeckém modelování pravidel kontroly odlovu; biologická analýza, kterou provedly VTHVR a ICES; hospodářská analýza částí loďstva provádějících příslušný rybolov, založená na informacích shromážděných ve výročních hospodářských zprávách Komise o výkonnosti vybraných rybářských loďstev EU. Posouzení dopadů bude k dispozici na internetových stránkách GŘ MARE a na internetových stránkách Komise určených pro přístup k posouzením dopadů. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |310 | Právní základ Právním základem pro stanovení dlouhodobých plánů je článek 37 Smlouvy o založení Evropského společenství. |329 | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality. Určuje pravidlo, kterým se řídí stanovování ročních rybolovných práv, čímž zajišťuje předpověditelnost pro soukromý sektor a zavádí omezení lovu vycházející z biologického stavu dané populace. |331 |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |409 | Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. |DALšÍ INFORMACE |Přezkum / revize / ustanovení o skončení platnosti |531 | Návrh obsahuje ustanovení pro hodnocení řídicích opatření každých šest let ode dne vstupu nařízení v platnost. |532 | Z vědeckých doporučení vyplývá, že plán je v souladu se zásadou předběžné opatrnosti a krátkodobě zajišťuje velmi nízké riziko poklesu stavu populace. Důvodem, proč je toto tvrzení omezeno na krátkodobý výhled, je skutečnost, že pravidlo kontroly odlovu zajišťuje minimální odlov ve výši 54 % posledních omezení odlovu i v případě, že se regenerace populace nebude trvale dařit. Při prvním stanovení TAC – pro rok 2010 – by se vycházelo z příznivého trendu založeného na výsledcích průzkumu jiker v roce 2007. Při druhém stanovení TAC by byla provedena úprava zohledňující předběžné výsledky průzkumu jiker v roce 2010. Tento TAC by pak byl dvakrát použit znovu. Po druhé úpravě TAC (pro rok 2014) by se uskutečnil přezkum zajišťující, aby bylo pravidlo kontroly odlovu možné přizpůsobit jakýmkoli neobvykle silným signálům o poklesu stavu populace. Navíc pokud by vědecká doporučení v kterémkoli okamžiku ukázala, že pravidla odlovu založená na průzkumech jiker již nejsou vhodná k zajištění využívání populace v souladu se zásadou předběžné opatrnosti, může Rada kdykoli rozhodnout o změně referenčního bodu. |2009/0057 (CNS)NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se stanoví víceletý plán pro západní populaci kranase obecného a lov této populaceRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[10],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[11],vzhledem k těmto důvodům:(1) Prováděcí plán přijatý na Světovém summitu OSN o udržitelném rozvoji v roce 2002 v Johannesburgu Evropské společenství mimo jiné zavazuje udržet populace nebo je obnovit na úroveň, která zajistí maximální udržitelný výnos, přičemž u vyčerpaných populací by těchto cílů mělo být dosaženo co nejdříve a pokud možno nejpozději do roku 2015. Podle článku 2 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky[12] je cílem společné rybářské politiky zajistit takové využívání živých vodních zdrojů, které umožní udržitelné hospodářské, environmentální a sociální podmínky.(2) Z hospodářského hlediska je západní populace nejdůležitější populací kranase obecného žijící ve vodách Společenství. Biologické informace o této populaci nejsou dostatečné pro úplné vyhodnocení populace, které by umožnilo stanovit cíl v oblasti úmrtnosti způsobené rybolovem vztažený k maximálnímu udržitelnému výnosu a uvedlo celkový přípustný odlov do souvislosti s vědeckými předpověďmi odlovu. Jako biologický ukazatel vývoje velikosti populace lze nicméně použít index početnosti jiker, který se vypočítává od roku 1977 v rámci tříletých mezinárodních průzkumů.(3) Z doporučení Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (dále jen „VTHVR“) vyplývá, že pravidlo kontroly odlovu založené na trendu vývoje početnosti jiker podle posledních tří průzkumů jiker by umožňovalo udržitelné řízení populace.(4) Již řadu let od roku 2003 vědecká doporučení vycházející ze zásady předběžné opatrnosti ukazují, že by roční odlovy západní populace kranase obecného měly být nižší než 150 000 tun, přičemž se předpokládá, že tímto způsobem by bylo zachováno její udržitelné využívání i v případě trvalé absence mimořádně silné regenerace. Pravidlo kontroly odlovu by mělo být založeno rovným dílem na těchto doporučeních vycházejících ze zásady předběžné opatrnosti a na trvale stanovovaném TAC, upravovaném podle faktoru vyjadřujícího trendy produkce jiker.(5) Pravidla kontroly odlovu musí zohledňovat výměty, včetně vypuštěných ryb, protože význam mají veškeré ryby odstraněné z populace.(6) Oblasti, pro které se každoročně stanoví omezení celkového odlovu kranase obecného, se neshodují s hranicemi populace kranase obecného. V souvislosti se stanovením rybolovných práv na rok 2009 se Rada a Komise zavázaly, že provedou reorganizaci těchto oblastí TAC způsobem umožňujícím řádné fungování tohoto plánu.(7) Daná populace je rozšířena především ve vodách Společenství a Norska. Norsko má zájem na využívání západní populace kranase obecného. Tato populace zatím není předmětem společného řízení.(8) Aby bylo zajištěno dodržování opatření stanovených tímto nařízením, měla by být přijata zvláštní kontrolní a dohledová opatření nad rámec těch, která jsou stanovena v nařízení Rady (EHS) č. 2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku[13] a v nařízení Komise (ES) č. 1542/2007 ze dne 20. prosince 2007 o vykládce a vážení sledě obecného, makrely obecné a kranase obecného[14]. Tato opatření by měla být zaměřena zvláště proti nesprávnému vykazování oblastí a druhů.(9) Je vhodné zajistit pravidelné hodnocení plánu a v případě, že by toto hodnocení ukázalo, že pravidla kontroly odlovu již nezajišťují přístup k řízení populace v souladu se zásadou předběžné opatrnosti, měla by být zajištěna úprava plánu.(10) Pro účely čl. 21 písm. a) bodů i) a iv) nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 ze dne 27. července 2006 o Evropském rybářském fondu[15] by plán měl být plánem obnovy ve smyslu článku 5 nařízení (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky[16], pokud je odhadovaná velikost reprodukující se populace menší než 130 % její velikosti v roce 1982, kdy došlo k mimořádně velké regeneraci, a ve všech ostatních případech by měl být plánem řízení. Reprodukující se populace o velikosti odpovídající 130 % velikosti v roce 1982 představuje preventivní úroveň biomasy.(11) Stanovení a přidělení rybolovných práv a stanovení biologických referenčních hodnot jsou opatření prvořadého významu v rámci společné rybářské politiky, která mají přímý dopad na socioekonomickou situaci rybolovných loďstev členských států. Je vhodné, aby si Rada ve vztahu k těmto zvláštním otázkám vyhradila právo na přímý výkon prováděcích pravomocí,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:KAPITOLA I PŘEDMĚT, OBLAST PŮSOBNOSTI A DEFINICEČlánek 1PředmětTímto nařízením se stanoví dlouhodobý plán pro zachování a řízení západní populace kranase obecného (dále jen „plán“).Článek 2Oblast působnostiPlán se vztahuje na populaci kranase obecného, která žije ve vodách ES a mezinárodních vodách v divizích ICES IIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIa, VIIb, VIIc, VIIe, VIIf, VIIg, VIIh, VIIj, VIIk, VIIIa, VIIIb, VIIIc, VIIId a VIIIe.Článek 3DefinicePro účely tohoto nařízení se rozumí:a) „ICES“ Mezinárodní rada pro průzkum moří a „divizí ICES“ statistická rybolovná oblast vymezená touto organizací;b) „západní populací kranase obecného“ kranas obecný v populaci uvedené v článku 2;c) „celkovým přípustným odlovem“ (TAC) množství západní populace kranase obecného, které může být každý rok uloveno a vyloženo;d) „celkovým odstraněným množstvím“ množství západní populace kranase obecného odstraněné z moře, které zahrnuje použitelný TAC a odhad množství vyřazených ryb (výmětů) vypočítaný pro příslušný rok v souladu s ustanoveními tohoto nařízení;e) „indexem průzkumu jiker“ odhadovaný počet jiker kranase obecného vyplývající z tříletého mezinárodního průzkumu jiker makrely obecné a kranase obecného v Atlantiku vydělený číslem 1015;f) „vypuštěnými rybami“ ryby ulovené a následně vypuštěné do moře bez přemístění na palubu plavidla.KAPITOLA IICÍL DLOUHODOBÉHO ŘÍZENÍČlánek 4 Cíl plánuCílem plánu je zachovat biomasu západní populace kranase obecného na úrovni, která zajišťuje její udržitelné využívání, a dosáhnout co nejvyššího dlouhodobého výnosu. Za tímto účelem by se pravidlo kontroly odlovu mělo rovným dílem zakládat na doporučeních vycházejících z předběžné opatrnosti podaných pro podmínky průměrné regenerace a na stávajícím celkovém přípustném odlovu upraveném podle faktoru, který vyjadřuje nejnovější trend vývoje početnosti populace měřený prostřednictvím produkce jiker.KAPITOLA IIIPRAVIDLA ODLOVUČlánek 5Postup stanovení TAC1. Aby bylo možné dosáhnout cíle stanoveného v článku 4, rozhodne Rada každý rok postupem stanoveným v článku 20 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 po konzultaci s VTHVR o TAC pro západní populaci kranase obecného na následující rok.2. TAC se stanoví v souladu s touto kapitolou.Článek 6 Výpočet TAC1. TAC se vypočítá odečtením množství ryb odpovídajícího výmětům včetně vypuštěných ryb, k nimž podle odhadu VTHVR došlo v roce předcházejícím roku, ve kterém bylo provedeno poslední vědecké vyhodnocení, od celkového odstraněného množství vypočítaného podle článků 7 a 8.2. V případě, že VTHVR není schopen odhadnout výši výmětů včetně vypuštěných ryb v roce předcházejícím roku, v němž bylo provedeno poslední vědecké vyhodnocení, odečítané množství se rovná nejvyššímu poměrnému množství výmětů včetně vypuštěných ryb, k nimž podle vědeckých odhadů došlo v posledních 15 letech, avšak není nižší než 5 %.3. Jestliže je TAC vypočítán na základě celkového odstraněného množství vypočítaného předběžně v souladu s čl. 7 odst. 3, během roku používání se upraví podle konečného výpočtu odstraněného množství.Článek 7 Výpočet celkového odstraněného množství pro rok následující po průzkumu jiker1. V případě, že se TAC stanovuje pro rok následující po roce, v němž byl proveden průzkum jiker, vypočte se celkové odstraněné množství na základě těchto parametrů:a) konstantní faktor rovný 1,07, který vyjadřuje konečné zvýšení celkového odstraněného množství podle simulací v podkladových matematických modelech a jehož účelem je maximalizovat roční výnos, aniž by byl ohrožen cíl udržet riziko poklesu velikosti populace na velmi nízké úrovni;b) TAC stanovený pro rok, v němž proběhl průzkum jiker (dále jen „referenční TAC“);c) váhový faktor stanovený podle přílohy, který vyjadřuje trend početnosti populace na základě indexů průzkumu jiker;d) minimální celkové odstraněné množství, zahrnující odhady výmětů, ve výši 75 000 tun.2. Celkové odstraněné množství uvedené v odstavci 1 se vypočítá podle tohoto vzorce:1,07 * (75 000 tun + (referenční TAC * váhový faktor) / 2)3. Je-li k dispozici pouze předběžný výpočet posledního indexu průzkumu jiker, celkové odstraněné množství se vypočítá podle odstavců 1 a 2 na základě předběžného indexu a během roku používání příslušného TAC se upraví podle konečného výsledku průzkumu jiker.Článek 8 Výpočet celkového odstraněného množství pro další roky1. V případě, že TAC má být stanoven pro rok nenásledující po roce, v němž byl proveden průzkum jiker, rovná se celkové odstraněné množství celkovému odstraněnému množství vypočítanému pro předchozí rok.2. Pokud však mezi posledním průzkumem jiker a rokem, pro který má být TAC stanoven, uplynuly více než tři roky, sníží se celkové odstraněné množství o 15 %, ledaže podle doporučení VTHVR toto snížení není vhodné. V takovém případě se celkové odstraněné množství rovná předchozímu nebo se při jeho výpočtu použije menší snížení, založené na doporučení VTHVR.Článek 9 Přechodné pravidlo pro stanovení TAC1. V případě, že se první TAC, který má být stanoven podle článků 6 a 7, týká roku, který nenásleduje po roce, v němž byl proveden průzkum jiker, TAC se podle uvedených článků vypočítá tak, jako by se poslední průzkum jiker uskutečnil v předchozím roce.2. Pokud byl referenční TAC, který se má použít pro výpočet prvního TAC, stanoven pro jiné oblasti, než jaké jsou uvedeny v článku 2, referenční TAC se vypočítá se zohledněním stávajících vědeckých doporučení o vhodných úrovních odlovů nebo v případě absence takových doporučení se zohledněním stávajících úrovní odlovů, které se týkají divizí ICES uvedených v článku 2.Článek 10Úprava opatřeníV případě, že podle doporučení VTHVR indexy průzkumu jiker definované v čl. 3 písm. e) nebo jejich váhový faktor podle čl. 7 odst. 1 písm. c) nebo konstantní faktor podle čl. 7 odst. 1 písm. a) již nejsou vhodné k zachování velmi nízkého rizika vyčerpání populace a vysokého výnosu, rozhodne Rada o nových hodnotách těchto parametrů.KAPITOLA IVSLEDOVÁNÍ A DOHLEDČlánek 11Zvláštní povolení k rybolovu1. Pro účely lovu západní populace kranase obecného musí mít plavidla zvláštní povolení k rybolovu vydané v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1627/94 ze dne 27. června 1994, kterým se stanoví obecná ustanovení týkající se zvláštních povolení k rybolovu[17].2. Každému rybářskému plavidlu, které nemá povolení k rybolovu uvedené v odstavci 1, je během rybářského výjezdu, který zahrnuje přítomnost tohoto plavidla v některé z divizí ICES uvedených v článku 2, zakázáno lovit či uchovávat na palubě jakékoli množství kranase obecného.3. Každý členský stát sestavuje a uchovává seznam plavidel, jimž bylo vydáno zvláštní povolení uvedené v odstavci 1, a na svých oficiálních internetových stránkách tento seznam zpřístupní Komisi a ostatním členským státům.Článek 12 Křížové kontroly1. Pokud jde o západní populaci kranase obecného, provádějí členské státy správní křížové kontroly a kontroly dat stanovené v článku 19 nařízení (EHS) č. 2847/93. Zvláštní důraz se při tom klade na možnost vykazování malých pelagických druhů jiných než kranas obecný jako kranase obecného a naopak.2. U plavidel vybavených systémem sledování plavidel (VMS) členské státy na základě výběru reprezentativních vzorků ověřují pomocí údajů VMS, že informace, které získala střediska pro sledování rybolovu (FMC), odpovídají činnostem zaznamenaným do lodního deníku. Tyto křížové kontroly se zaznamenávají v počítačově čitelné podobě a uchovávají po dobu tří let. Zvláštní důraz se klade na jednotnost údajů o oblastech týkajících se činností pozorovaných v oblastech, kde se setkávají hranice populací kranase obecného, konkrétně v divizích ICES VIIIc a IXa, IVa a IVb, VIIe a VIId.3. Každý členský stát uchovává a zejména na svých oficiálních internetových stránkách zveřejňuje kontaktní údaje pro předkládání lodních deníků a prohlášení o vykládce.KAPITOLA VDALŠÍ POSTUPČlánek 13Vyhodnocení plánuKomise na základě doporučení VTHVR a po konzultaci s Regionálním poradním sborem pro pelagické populace vyhodnotí dopad plánu na západní populaci kranase obecného a na lov této populace, a to nejpozději v šestém roce používání tohoto nařízení a pak každých šest po sobě následujících let používání tohoto nařízení, a případně navrhne vhodná opatření na změnu plánu.KAPITOLA VIZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍČlánek 14Pomoc poskytovaná Evropským rybářským fondem1. Pro roky, kdy velikost reprodukující se populace podle vědeckých odhadů dosahuje alespoň 130 % velikosti, kterou měla v roce 1982, se plán považuje za plán řízení ve smyslu článku 6 nařízení (ES) č. 2371/2002 a pro účely čl. 21 písm. a) bodu iv) nařízení (ES) č. 1198/2006.2. Pro roky, kdy je velikost reprodukující se populace podle vědeckých odhadů menší než 130 % velikosti, kterou měla v roce 1982, se plán považuje za plán obnovy ve smyslu článku 5 nařízení (ES) č. 2371/2002 a pro účely čl. 21 písm. a) bodu i) nařízení (ES) č. 1198/2006.Článek 15Vstup v platnostToto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyněPŘÍLOHA Výpočet váhového faktoru podle čl. 7 odst. 1 písm. c)1. Váhový faktor uvedený v čl. 7 odst. 1 písm. c) se stanoví na základě hodnoty směrnice vypočítané podle bodu 2 této přílohy takto:a) je-li směrnice posledních tří indexů průzkumu jiker nižší nebo rovna −1,5, váhový faktor je roven 0;b) je-li směrnice posledních tří indexů průzkumu jiker vyšší než −1,5 a nižší než 0, váhový faktor je roven 1 − (−2/3 * směrnice);c) je-li směrnice posledních tří indexů průzkumu jiker vyšší nebo rovna 0 a není-li vyšší než 0,5, váhový faktor je roven 1 + (0,8 * směrnice);d) je-li směrnice posledních tří indexů průzkumu jiker vyšší než 0,5, váhový faktor je roven 1,4.2. Směrnice posledních tří indexů průzkumu jiker se vypočítá podle tohoto vzorce:(index průzkumu jiker 3 − index průzkumu jiker 1) / (3 − 1),přičemž tři poslední indexy průzkumu jiker se vynesou na osu x soustavy souřadnic jako body 1, 2 a 3 tak, že indexem průzkumu jiker 3 je nejnovější index průzkumu jiker a indexem průzkumu jiker 1 je index průzkumu jiker odhadnutý před šesti lety.[1] Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59.[2] Dokument OSN A/CONF.199/20**.[3] Zpráva ad hoc skupiny pro dlouhodobá doporučení ( ad hoc Group on Long Term Advice , AGLTA). (2005b) 126. 12.–13. dubna 2005 , ústředí ICES . Dokument ICES CM 2005/ACFM: 25.[4] ICES, 2006. Zpráva poradního výboru pro řízení rybolovu, poradního výboru pro mořské prostředí a poradního výboru pro ekosystémy ICES, 2006. Doporučení ICES, svazek 9, s. 7.[5] Zpráva ICES SGMAS 2007. Zpráva studijní skupiny pro strategie řízení ( Study Group on Management Strategies , SGMAS), s. 28. ICES CM 2007/ACFM:04.[6] Založený na studii „ Towards a management plan for western horse mackerel “ (Směrem k plánu řízení pro západní populaci kranase obecného), ad hoc skupina vědců ve spolupráci s členy RPS pro pelagické populace, RPS pro pelagické populace et al., 2007.[7] ICES, 2007. Zpráva poradního výboru pro řízení rybolovu, poradního výboru pro mořské prostředí a poradního výboru pro ekosystémy ICES, 2007. Doporučení ICES, svazek 9, s. 13 a 55.[8] Zpráva Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství. Přezkum vědeckých doporučení za rok 2007. Konsolidované doporučení k populacím v zájmu Evropského společenství v oblastech ICES, schválené na 26. plenárním zasedání VTHVR v listopadu 2007, http://www.ices.dk/products/icesadvice.asp.[9] Projekt HOMSIR, multidisciplinární přístup využívající genetických markerů a biologických značek v analýze struktury populace kranase obecného ( Trachurus trachurus ), QLK5-Ct1999-01438. Shrnutí je k dispozici v článku autorů Abaunza et al., Stock identity of horse mackerel (Trachurus trachurus) in the Northeast Atlantic and Mediterranean Sea: Integrating the results from different stock identification approaches (Totožnost populace kranase obecného ( Trachurus trachurus ) v severovýchodním Atlantiku a Středozemním moři: integrace výsledků různých přístupů k identifikaci populace), Fisheries Research 89 (2008) 2, 196.[10] Úř. věst. C, s.[11] Úř. věst. ….[12] Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59.[13] Úř. věst. L 261, 20.10.1993, s. 1.[14] Úř. věst. L 337, 21.12.2007, s. 56.[15] Úř. věst. L 223, 15.8.2006, s. 1.[16] Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59.[17] Úř. věst. L 171, 6.7.1994, s. 7.


title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se pro rybářský hospodářský rok 2012 stanovují orientační ceny a produkční ceny Unie některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000

text:
|

52011PC0744

	ŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Prvotním cílem návrhu je umožnit Radě, aby dostála své regulační povinnosti týkající se stanovení orientačních cen a produkční ceny Unie na rybářský hospodářský rok 2012. Širším cílem návrhu je potom během příslušného rybářského hospodářského roku zajistit fungování podpory cen a intervenčních mechanismů stanovených v nařízení Rady (ES) č. 104/2000. |120 | Obecné souvislosti Nařízením Rady (ES) č. 104/2000 se zřizuje společná organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury, která se týká tržních a obchodních hledisek společné rybářské politiky, a slouží tedy k provádění cílů stanovených v článku 39 Smlouvy o fungování Evropské unie. Specifická podpora cen a intervenční mechanismy jsou důležitou součástí společné organizace trhu. V této souvislosti je Rada podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy povinna přijmout na návrh Komise opatření týkající se stanovení cen. To se týká orientačních cen pro určitý počet produktů rybolovu významných pro EU a produkční ceny Unie pro určené produkty z tuňáka. Orientační ceny jsou referencí pro následné určení (prostřednictvím nařízení Komise) různých technických parametrů potřebných pro činnost intervenčních mechanismů. Produkční cena Unie je relevantní pro vyrovnávací příspěvek za tuňáka dodaného zpracovatelskému průmyslu, který může být poskytnut za předpokladu, že ceny na světových trzích klesnou pod určitou spouštěcí úroveň. Podle nařízení Rady (ES) č. 104/2000 příslušné ceny sledují vývoj cen na trhu během tří předcházejících rybářských hospodářských roků a také trendy ve výrobě a poptávce. V souladu s tímto počítá návrh se zvýšením v rozsahu +1 až +3 % pro většinu bělomasých ryb, se zvýšením v rozsahu +1,5 % až +3 % pro pelagické druhy, jako například sledě obecného, makrelu obecnou, makrelu španělskou a tuňáka křídlatého vcelku, jakož i se snížením v rozsahu -0,5 % až -2 % pro sardinky, sardele a vykuchaného tuňáka křídlatého a se zvýšením v rozsahu +1 % až +3 % pro většinu korýšů. V oblasti zmrazených druhů návrh odráží zvýšení v rozsahu +1 % až +3 % pro většinu produktů. Navrhuje se, aby se produkční cena Unie pro produkty z tuňáka zvýšila o +2 %. |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Rady (ES) č. 1258/2010, kterým se pro rybářský hospodářský rok 2011 stanoví orientační ceny a produkční ceny Unie některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000. |140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Fungování společné organizace trhu stanovené v nařízení Rady (ES) č. 104/2000 a plnění regulační povinnosti týkající se společné organizace trhu slouží také k provádění cílů stanovených v článku 39 Smlouvy o fungování Evropské unie. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Řídící výbor pro produkty rybolovu a Poradní výbor pro rybolov a akvakulturu. |212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Stanoviska obou výborů byla cenným zdrojem informací pro analýzu trhu provedenou Komisí. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |221 | Příslušné vědecké/odborné oblasti Trh s produkty rybolovu. |222 | Použitá metodika Otevřená konzultace |223 | Hlavní konzultované organizace/odborníci Odborníci zastupující členské státy v Řídícím výboru pro produkty rybolovu. Odborníci zastupující všechny hlavní skupiny zúčastněných subjektů EU v Poradním výboru pro rybolov a akvakulturu. |2249 | Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Nebyla zmíněna existence žádných potenciálně závažných rizik s nevratnými důsledky. |225 | Stanoviska se obecně zohledňují v návrhu, kterým se určují orientační ceny a produkční ceny Unie. |226 | Prostředky použité pro zveřejnění odborných stanovisek Zápisy z jednání Řídícího výboru pro produkty rybolovu a Poradního výboru pro rybolov a akvakulturu. |230 | Posouzení dopadů Posouzení dopadů se vzhledem ke specifickému charakteru návrhu, zejména s ohledem na každoroční určování příslušných cen podle ustanovení společné organizace trhu v jejich současném znění, nevyžaduje. Návrh je nicméně založen na pravidelném sledování intervencí v předchozích rybářských hospodářských letech a důkladné analýze situace na trhu z hlediska každého příslušného produktu rybolovu. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Návrh nařízení Rady, kterým se pro rybářský hospodářský rok 2012 stanoví orientační ceny a produkční ceny Unie některých produktů rybolovu. |310 | Právní základ Ustanovení čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie. |329 | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: |331 | Dosažení jednotného trhu v oblasti produktů rybolovu vyžaduje stanovení orientačních cen. Společná organizace trhu stanoví specifické intervenční mechanismy, ale nenutí žádného z příslušných účastníků (organizace producentů), aby intervenci využil. |332 | Společná organizace trhu výrazně snížila přitažlivost intervence formou nákladných stažení z trhu a snížila i odpovídající finanční prostředky. |Volba nástrojů |341 | Navrhované nástroje: nařízení. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Orientační ceny a produkční ceny Unie stanoví Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise. K zajištění přímé použitelnosti a jednotnosti v EU je zapotřebí nařízení. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |401 | Protože se jedná o stanovení cen, dopad na výdaje je nepřímý a z velké části bude záviset na vývoji situace na trhu a na množstvích dodaných produktů rybolovu. |E-4220 |2011/0336 (NLE)NávrhNAŘÍZENÍ RADYkterým se pro rybářský hospodářský rok 2012 stanovují orientační ceny a produkční ceny Unie některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise,vzhledem k těmto důvodům:1.  Podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy přijme Rada na návrh Komise opatření týkající se stanovení cen.2.  Nařízení (ES) č. 104/2000 ze dne 17. prosince 1999 o společné organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury[1] vyžaduje, aby pro každý rybářský hospodářský rok byly stanoveny orientační ceny a produkční ceny Unie za účelem určení cenových hladin při zásazích na trhu u některých produktů rybolovu.3.  Rada je povinna stanovit orientační ceny pro každý z produktů a každou skupinu produktů uvedených v příloze I a II nařízení (ES) č. 104/2000 a produkční ceny Unie pro produkty uvedené v příloze III daného nařízení.4.  Na základě dostupných údajů o cenách dotčených produktů a kritérií uvedených v čl. 18 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000 by měly být orientační ceny pro rybářský hospodářský rok 2012 zvýšeny, zachovány nebo sníženy v závislosti na druhu.5.  Je vhodné stanovit produkční cenu Unie pro jeden z produktů uvedených v příloze III nařízení (ES) č. 104/2000 a vypočítat produkční ceny Unie pro ostatní produkty prostřednictvím vyrovnávacích koeficientů stanovených nařízením Komise (ES) č. 802/2006 ze dne 30. května 2006, kterým se stanoví vyrovnávací koeficienty vztahující se na ryby rodu Thunnus a Euthynnus[2] .6.  Na základě kritérií stanovených v čl. 18 odst. 2 první a druhé odrážce a v čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 je třeba přizpůsobit produkční cenu Unie pro rybářský hospodářský rok 2012,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Pro rybářský hospodářský rok od 1. ledna do 31. prosince 2012 se orientační ceny podle čl. 18 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 stanoví v příloze I tohoto nařízení.Článek 2Pro rybářský hospodářský rok od 1. ledna do 31. prosince 2012 se produkční ceny Unie podle čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 stanoví v příloze II tohoto nařízení.Článek 3Toto nařízení vstupuje v platnost dne 1. ledna 2012.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dneZa RadupředsedaPŘÍLOHA IPřílohy | Druh Produkty uvedené v přílohách I a II nařízení (ES) č. 104/2000 | Obchodní úprava | Orientační cena (v EUR/t) |I | 1. Sleď druhu Clupea harengus | Celá ryba | 282 |2. Sardinka druhu Sardina pilchardus | Celá ryba | 568 |3. Ostroun obecný (Squalus acanthias) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 1123 |4. Máčka rodu Scyliorhinus (Scyliorhinus spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 711 |5. Okouníci rodu Sebastes (Sebastes spp.) | Celá ryba | 1230 |6. Treska druhu Gadus morhua | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 1613 |7. Treska tmavá (Pollachius virens) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 823 |8. Treska jednoskvrnná (Melanogrammus aeglefinus) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 975 |9. Treska bezvousá (Merlangius merlangus) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 902 |10. Mník rodu Molva (Molva spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 1176 |11. Makrela druhu Scomber scombrus | Celá ryba | 328 |12. Makrela druhu Scomber japonicus | Celá ryba | 294 |13. Sardel rodu Engraulis (Engraulis spp.) | Celá ryba | 1268 |14. Platýs velký (Pleuronectes platessa) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou od 1.1.2011 do 30.4.2011 | 1005 |Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou od 1.5.2011 do 31.12.2011 | 1389 |15. Štikozubec druhu Merluccius merluccius | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 3235 |16. Pakambala rodu Lepidorhombus (Lepidorhombus spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 2365 |17. Platýs limanda (Limanda limanda) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 791 |18. Platýs bradavičnatý (Platichthys flesus) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 493 |19. Tuňák křídlatý (Thunnus alalunga) | Celá ryba | 2343 |Vykuchaná ryba s hlavou | 2388 |20. Sépie obecná a sepiola velká (Sepia officinalis a Rossia macrosoma) | Vcelku | 1817 |21. Ďas rodu Lophius (Lophius spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 2879 |Bez hlavy | 5955 |22. Garnát druhu Crangon crangon | Povařeno ve vodě | 2350 |23. Kreveta severní (Pandalus borealis) | Povařeno ve vodě | 6868 |Čerstvé nebo chlazené | 1638 |24. Krab německý (Cancer pagurus) | Vcelku | 1693 |25. Humr severský (Nephrops norvegicus) | Vcelku | 5196 |Zadečky | 4039 |26. Jazyk rodu Solea (Solea spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 6911 |II | 1. Platýs černý (Reinhardtius hippoglossoides) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1954 |2. Štikozubec rodu Merluccius (Merluccius spp.) | Zmrazený, vcelku, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1257 |Zmrazený, filetovaný, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1528 |3. Zubatec obecný (Dentex dentex) a růžicha rodu Pagellus (Pagellus spp.) | Zmrazený, po částech nebo v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1461 |4. Mečoun obecný (Xiphias gladius) | Zmrazený, vcelku, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 4139 |5. Sepie obecná (Sepia officinalis), sepiola velká (Rossia macrosoma), sepiola malá (Sepiola rondeletti) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1963 |6. Chobotnice rodu Octopus (Octopus spp.) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 2226 |7. Oliheň rodu Loligo (Loligo spp.) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1191 |8. Oliheň (Ommastrephes sagittatus) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 961 |9. Kalmar argentinský (Illex argentinus) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 899 |10. Krevetovití čeledi Penaeidae - kreveta druhu Parapenaeus longirostris | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 4153 |- ostatní druhy čeledi Penaeidae | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 7813 |PŘÍLOHA IIDruh Produkty uvedené v příloze III nařízení (ES) č. 104/2000 | Hmotnost | Obchodní údaje | Produkční cena Společenství (v EUR/t) |Tuňák žlutoploutvý (Thunnus albacares) | o hmotnosti vyšší než 10 kg/kus | Vcelku | 1224 |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |o hmotnosti do 10 kg/kus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Tuňák křídlatý (Thunnus alalunga) | o hmotnosti vyšší než 10 kg/kus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |o hmotnosti do 10 kg/kus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Tuňák pruhovaný (Katsuwonus pelamis) | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Tuňák obecný (Thunnus thynnus) | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Jiné druhy rodů Thunnus a Euthynnus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU1.1. Název návrhu/podnětu1.2. Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB1.3. Povaha návrhu/podnětu1.4. Cíle1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu1.6. Doba trvání akce a finančního dopadu1.7. Předpokládaný způsob řízení2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv2.2. Systém řízení a kontroly2.3. Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie3.2. Odhadovaný dopad na výdaje3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem3.2.5. Příspěvky třetích stran3.3. Odhadovaný dopad na příjmyLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZRÁMEC NÁVRHU/PODNĚTUNázev návrhu/podnětuNávrh nařízení Rady, kterým se pro rybářský hospodářský rok 2012 stanovují orientační ceny a produkční ceny Unie některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[3]Oblast politiky 11: Rybolov a námořní záležitostiPovaha návrhu/podnětu( Návrh/podnět se týká nové akce( Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[4]( Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce( Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akciCíleVíceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětemEvropa hospodárně využívající zdrojůSpecifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABBSpecifický cíl č. 1Přispět k cílům stanoveným ve Smlouvě (článku 39) zvýšením udržitelnosti rybolovných činností, zajištěním minimálního příjmu pro producenty, stability trhu, dostupnosti nabídky a přiměřených cen pro spotřebitele a náhradou dodatečných nákladů vzniklých při uvádění produktů rybolovu z nejvzdálenějších regionů na trh.Příslušné aktivity ABM/ABBAktivita ABB 11 02: Trhy v oblasti rybolovuOčekávané výsledky a dopadyUpřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.Převaha převodových operací nad staženými produktyKolísání orientační ceny zůstává omezené (+3 % až -3 %).Ukazatele výsledků a dopadůUpřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.Míra převodových operací a produktů rybolovu stažených z trhuVývoj orientačních cen produktů rybolovuOdůvodnění návrhu/podnětuPotřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuIntervence v oblasti produktů rybolovu se provádějí v souladu se společnou politikou rybolovu v souladu s článkem 40 Smlouvy o fungování Evropské unie. Cílem je poskytnout trhům EU stabilitu, a to předcházením případným rizikům krizových situací. V tomto kontextu je vhodná politika cen a dodávek mimořádně důležitá. Je třeba zohlednit zájem produkčního a tržního řetězce a potřebu posílit konkurenceschopnost odvětví v podmínkách globalizace. Cíle tržní stability spolu s podporou příjmu producentů lze v zásadě dosáhnout pomocí různých tržních intervenčních mechanismů, např. stažení z trhu, převodů, vyrovnávacího příspěvku. V úvahu je třeba vzít rovněž zájmy spotřebitelů.Přidaná hodnota ze zapojení EUOtázka subsidiarity není u tohoto návrhu relevantní, protože intervence spadá do výlučné působnosti EU. Přidaná hodnota intervence EU přímo souvisí s existencí společné organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulostiRoční stanovení orientačních cen a produkčních cen Unie přispívá k dosažení jednotného trhu s produkty rybolovu.Společná organizace trhu výrazně snížila přitažlivost intervence formou nákladných stažení z trhu a snížila i odpovídající finanční prostředky.Provázanost a možná synergie s dalšími relevantními nástrojiPodpora cen a intervenční mechanismy jsou důležitou součástí společné organizace trhu. Orientační ceny jsou referencí pro následné stanovení různých parametrů potřebných pro činnost intervenčních mechanismů na daný rybářský hospodářský rok. Produkční cena Unie obdobně tvoří základ pro udělení vyrovnávacího příspěvku na tuňáka, který může být poskytnut na základě vývoje cen na světových trzích.Doba trvání akce a finančního dopadu( Časově omezený návrh/podnět-  ( Návrh/podnět s platností od 1.1.2012 do 31.12.2012-  ( Finanční dopad od RRRR do RRRR( Časově neomezený návrh/podnět-  Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,-  poté plné fungování.Předpokládaný způsob řízení[5]( Centralizované přímé řízení Komisí( Centralizované nepřímé řízení s přenesením pravomoci k plnění úkolů:-  ( výkonným agenturám-  ( subjektům zřízeným Společenstvími[6]-  ( vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům pověřeným výkonem veřejné služby-  ( osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení( Sdílené řízení s členskými státy( Decentralizované řízení s třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.PoznámkyOde dne 16. října 2006 jsou opatření financovaná v rámci položky rozpočtu 11.02.01 prováděna centralizovaným způsobem podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 o financování společné zemědělské politiky. Kromě toho za správu údajů oznámených členskými státy v souladu s nařízením Komise (ES) č. 248/2009 nese výlučnou odpovědnost Komise.SPRÁVNÍ OPATŘENÍPravidla pro sledování a podávání zprávUpřesněte četnost a podmínky.Monitorování plánovaných opatření je zajištěno prostřednictvím sběru a analýzy údajů oznámených členskými státy pomocí systému FIDES v souladu s nařízením Komise (ES) č. 248/2009.Systém řízení a kontrolyZjištěná rizikaPředpokládané metody kontrolyNávrh je založen na pravidelném sledování intervencí v předchozích rybářských hospodářských letech a důkladné analýze situace na trhu z hlediska každého příslušného produktu.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostíUpřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.Opatření proti podvodům jsou v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 104/2000, a zejména s ustanoveními nařízení (EHS) č. 595/91 o nesrovnalostech a zpětném získávání částek neoprávněně vyplacených.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTUOkruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie-  Stávající výdajové rozpočtové linieV pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových linií.Okruh víceletého finančního rámce | Rozpočtová linie | Druh výdaje | Příspěvek |číslo [popis…...…………………………………..] | RP/NRP ([7]) | ze zemí ESVO[8] | z kandidátských zemí[9] | třetích zemí | ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení |2 | 11 02 01 01 Intervence v oblasti produktů rybolovu | RP/NRP | ANO/ NE | ANO/ NE | ANO/ NE | ANO/ NE |-  Nové rozpočtové linie, jejichž vytvoření se požadujeV pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových linií.Okruh víceletého finančního rámce | Rozpočtová linie | Druh výdaje | Příspěvek |číslo [okruh………………………………………..] | RP/NRP | ze zemí ESVO | z kandidátských zemí | třetích zemí | ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení |[XX.YY.YY.YY.] | ANO/NE | ANO/NE | ANO/NE | ANO/NE |Odhadovaný dopad na výdajeOdhadovaný souhrnný dopad na výdajev milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Okruh víceletého finančního rámce | číslo | 2 |v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)-  Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů-  ( Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů-  ( Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:Odhad vyjádřete v celých číslech (nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)Rok 2012 | Rok N+1 | Rok N+2 | Rok N+3 | ... zadat potřebný počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) |( Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) |XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) | 2 AST |XX 01 01 02 (při delegacích) |XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) |10 01 05 01 (v přímém výzkumu) |( Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE) [17] |XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) |XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) |10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) |Jiné rozpočtové linie (upřesněte) |CELKEM | 2 AST |XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ , které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.Popis úkolů:Úředníci a dočasní zaměstnanci | Finanční správa výdajů, následná opatření a následné kontroly |Externí zaměstnanci |Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem-  ( Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.-  ( Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové linie a odpovídající částky.-  ( Návrh/podnět vyžaduje účast nástroje flexibility nebo změnu víceletého finančního rámce[20].Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové linie a odpovídající částky.Příspěvky třetích stran-  ( Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.-  Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rok N | Rok N+1 | Rok N+2 | Rok N+3 | ... zadat potřebný počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) | Celkem |Rok N | Rok N+1 | Rok N+2 | Rok N+3 | ... zadat potřebný počet sloupců podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) |Článek ………. … | | | | | | | | | |U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové linie.Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.[1] Úř. věst. L 17, 21.1.2000, s. 22.[2] Úř. věst. L 144, 31.5.2006, s. 15.[3] ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).[4] Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b) finančního nařízení.[5] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[6] Uvedené v článku 185 finančního nařízení.[7] RP = rozlišené prostředky, NRP = nerozlišené prostředky.[8] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.[9] Kandidátské země, případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.[10] Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.[11] Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé linie „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.[12] Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.[13] Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány ( např.: počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).[14] Popsaný v části 1.4.2. „Specifické cíle…“.[15] Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.[16] Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé linie „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.[17] SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = „Jeune Expert en Délégation“ (mladí odborníci v delegacích); MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník.[18] Dílčí strop na externí pracovníky z operačních prostředků (bývalé linie „BA“).[19] V podstatě na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský fond.[20] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[21] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25% nákladů na výběr.