Důležité právní upozornění

|

52009PC0636

Návrh nařízení Rady, kterým se pro rybářský hospodářský rok 2010 stanovují orientační ceny a produkční ceny Společenství některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000  /* KOM/2009/0636 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 20.11.2009KOM(2009) 636 v konečném zněníNávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se pro rybářský hospodářský rok 2010 stanovují orientační ceny a produkční ceny Společenství některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. SOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Prvotním cílem návrhu je umožnit Radě, aby dostála své regulační povinnosti týkající se stanovení orientačních cen a produkční ceny Společenství na rybářský hospodářský rok 2010. Širším cílem návrhu je potom během příslušného rybářského hospodářského roku zajistit fungování podpory cen a intervenčních mechanismů stanovených v nařízení Rady (ES) č. 104/2000. |120 | Obecné souvislosti Nařízením Rady (ES) č. 104/2000 se zřizuje společná organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury, která se týká tržních a obchodních hledisek společné rybářské politiky, a slouží tedy k provádění cílů stanovených v článku 33 Smlouvy. Specifická podpora cen a intervenční mechanismy jsou důležitou součástí společné organizace trhu. Články 18 a 26 uvedeného rozhodnutí v této souvislosti ukládají Radě, aby na základě návrhu Komise a před začátkem roku kvalifikovanou většinou povinně určila orientační ceny pro určitý počet produktů rybolovu významných pro Společenství a produkční cenu Společenství pro určené produkty z tuňáka. Orientační ceny jsou referencí pro následné určení (prostřednictvím nařízení Komise) různých technických parametrů potřebných pro činnost intervenčních mechanismů. Produkční cena Společenství je relevantní pro vyrovnávací příspěvek za tuňáka dodaného zpracovatelskému průmyslu, který může být poskytnut za předpokladu, že ceny na světových trzích klesnou pod určitou spouštěcí úroveň. Podle nařízení Rady (ES) č. 104/2000 příslušné ceny sledují vývoj cen na trhu během tří předcházejících rybářských hospodářských roků a také trendy ve výrobě a poptávce. V souladu s tímto počítá návrh se snížením o -1 až -6 % pro bělomasé ryby a korýše, se zvýšením o +1 až +3 % pro pelagické druhy, jako například sardinky a tuňáka křídlatého, jakož i se snížením o -1 až -4 % pro sledě obecného, makrelu obecnou, makrelu španělskou a sardele. Pokud jde o zmrazené produkty, návrh odráží zvýšení o +1 až +2 % pro štikozubce obecného a krevety a snížení o -1 až -4 % pro platýse černého, růžichu, sépii, chobotnici a olihně. Navrhuje se, aby se produkční cena Společenství pro produkty z tuňáka snížila o -4 %. |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Rady (ES) č. 1299/2008, kterým se pro rybářský hospodářský rok 2009 stanoví orientační ceny a produkční ceny Společenství některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000. |140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Fungování společné organizace trhu stanovené v nařízení Rady (ES) č. 104/2000 a plnění regulační povinnosti týkající se společné organizace trhu slouží také k provádění cílů stanovených v článku 33 Smlouvy. |2. KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |211 | Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Řídící výbor pro produkty rybolovu a Poradní výbor pro rybolov a akvakulturu. |212 | Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Oba výbory vyjádřily velmi shodný názor na analýzu trhu, kterou provedla Komise. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |221 | Dotčená vědecká/odborná odvětví Trh s produkty rybolovu. |222 | Použitá metodika Otevřené konzultace. |223 | Hlavní konzultované organizace/odborníci Odborníci zastupující členské státy v Řídícím výboru pro produkty rybolovu. Odborníci zastupující všechny hlavní skupiny zúčastněných subjektů EU v Poradním výboru pro rybolov a akvakulturu. |2249 | Shrnutí poskytnutých a použitých stanovisek Nebyla zmíněna existence žádných potenciálně závažných rizik s nevratnými důsledky. |225 | Stanoviska se obecně zohledňují v návrhu, kterým se určují orientační ceny a produkční ceny Společenství. |226 | Prostředky ke zveřejnění odborných stanovisek Zápisy z jednání Řídícího výboru pro produkty rybolovu a Poradního výboru pro rybolov a akvakulturu. |230 | Posouzení dopadů Posouzení dopadů se vzhledem ke specifickému charakteru návrhu, zejména s ohledem na každoroční určování příslušných cen podle ustanovení společné organizace trhu v jejich současném znění, nevyžaduje. Návrh je nicméně založen na pravidelném sledování intervencí v předchozích rybářských hospodářských letech a důkladné analýze situace na trhu z hlediska každého příslušného produktu rybolovu. |3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Návrh nařízení Rady, kterým se pro rybářský hospodářský rok 2010 stanoví orientační ceny a produkční ceny Společenství některých produktů rybolovu. |310 | Právní základ Ustanovení čl. 18 odst. 3 a čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000. |329 | Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu nebo důvodů: |331 | Dosažení jednotného trhu v oblasti produktů rybolovu vyžaduje stanovení orientačních cen. Společná organizace trhu stanoví specifické intervenční mechanismy, ale nenutí žádného z příslušných účastníků (organizace producentů), aby intervenci využil. |332 | Společná organizace trhu výrazně snížila přitažlivost intervence formou nákladných stažení z trhu a snížila i odpovídající finanční prostředky. |Volba nástrojů |341 | Navrhované nástroje: nařízení. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu nebo důvodů: Orientační ceny a produkční ceny Společenství stanoví Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise. K zajištění přímé použitelnosti a jednotnosti ve Společenství je zapotřebí nařízení. |4. ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |401 | Protože se jedná o stanovení cen, dopad na výdaje je nepřímý a z velké části bude záviset na vývoji situace na trhu a na množstvích dodaných produktů rybolovu. |E-4230 | (Důvodová zpráva ověřena – 4 230 znaků – v souladu s normou GŘ pro překlady.) |NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se pro rybářský hospodářský rok 2010 stanovují orientační ceny a produkční ceny Společenství některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/2000RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 104/2000 ze dne 17. prosince 1999 o společné organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury[1], a zejména na čl. 18 odst. 3 a čl. 26 odst. 1 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:(1) V čl. 18 odst. 1 a čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 se stanoví, že je třeba pro každý rybářský rok stanovit orientační ceny a produkční ceny Společenství, aby mohly být pro některé produkty rybolovu určeny úrovně cen k zásahu na trhu.(2) Čl. 18 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 požaduje, aby byly orientační ceny stanoveny pro každý produkt a skupinu produktů uvedené v přílohách I a II uvedeného nařízení.(3) Na základě dostupných údajů o cenách dotyčných produktů a kritérií uvedených v čl. 18 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000 by měly být orientační ceny pro rybářský hospodářský rok 2010 zvýšeny, zachovány nebo sníženy v závislosti na druhu.(4) Čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 vyžaduje, aby byly produkční ceny Společenství stanoveny pro produkty uvedené v příloze III uvedeného nařízení. Je vhodné stanovit produkční cenu Společenství pro jeden z těchto produktů a vypočítat produkční ceny Společenství pro ostatní produkty prostřednictvím vyrovnávacích koeficientů stanovených nařízením Komise (ES) č. 802/2006 ze dne 30. května 2006, kterým se stanoví vyrovnávací koeficienty vztahující se na ryby rodu Thunnus a Euthynnus [2].(5) Na základě kritérií stanovených v čl. 18 odst. 2 první a druhé odrážce a v čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 je třeba upravit produkční cenu Společenství pro rybářský hospodářský rok 2010,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Pro rybářský hospodářský rok od 1. ledna do 31. prosince 2010 se orientační ceny podle čl. 18 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 stanoví v příloze I tohoto nařízení.Článek 2Pro rybářský hospodářský rok ode dne 1. ledna do dne 31. prosince 2010 jsou produkční ceny Společenství podle čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 stanoveny v příloze II tohoto nařízení.Článek 3Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2010.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyněPŘÍLOHA IPřílohy | Druh Produkty uvedené v přílohách I a II nařízení (ES) č. 104/2000 | Obchodní úprava | Orientační cena (v EUR/t) |I | 1. Sleď obecný (Clupea harengus) | Celá ryba | 275 |2. Sardinka obecná (Sardina pilchardus) | Celá ryba | 580 |3. Ostroun obecný (Squalus acanthias) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 1090 |4. Máčka (rod) (Scyliorhinus spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 711 |5. Okouník rodu Sebastes (Sebastes spp.) | Celá ryba | 1188 |6. Treska obecná (Gadus morhua) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 1572 |7. Treska tmavá (Pollachius virens) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 776 |8. Treska jednoskvrnná (Melanogrammus aeglefinus) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 976 |9. Treska bezvousá (Merlangius merlangus) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 898 |10. Mník (rod) (Molva spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 1165 |11. Makrela druhu Scomber scombrus | Celá ryba | 313 |12. Makrela druhu Scomber japonicus | Celá ryba | 279 |13. Sardel (rod) (Engraulis spp.) | Celá ryba | 1287 |14. Platýs velký (Pleuronectes platesa) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou od 1.1.2010 do 30.4.2010 | 1047 |Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou od 1.5.2010 do 31.12.2010 | 1454 |15. Štikozubec obecný (Merluccius merluccius) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 3403 |16. Pakambala (Lepidorhombus spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 2402 |17. Platýs limanda (Limanda limanda) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 828 |18. Platýs bradavičnatý (Platichthys flesus) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 491 |19. Tuňák křídlatý (Thunnus alalunga) | Celá ryba | 2241 |Vykuchaná ryba s hlavou | 2487 |20. Sépie a sepioly (Sepia officinalis a Rossia macrosoma) | Vcelku | 1781 |21. Ďas (rod) (Lophius spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 2909 |Bez hlavy | 5985 |22. Garnát obecný (Crangon crangon) | Povařeno ve vodě | 2423 |23. Krevetka severní (Pandalus borealis) | Povařeno ve vodě | 6474 |Čerstvé nebo chlazené | 1590 |24. Krab německý (Cancer pagurus) | Vcelku | 1676 |25. Humr severský (Nephrops norvegicus) | Vcelku | 5197 |Zadečky | 4102 |26. Jazyk (rod) (Solea spp.) | Celá ryba nebo vykuchaná ryba s hlavou | 6742 |II | 1. Platýs černý (Reinhardtius hippoglossoides) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1896 |2. Štikozubec (rod) (Merluccius spp.) | Zmrazený, celý, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1208 |Zmrazený, filetovaný, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1483 |3. Zubatec obecný a růžicha (rod) (Dentex dentex a Pagellus spp.) | Zmrazený, po částech nebo v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1492 |4. Mečoun obecný (Xiphias gladius) | Zmrazený, celý, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 3998 |5. Sépie a sepioly (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1915 |6. Chobotnice (rod) (Octopus spp.) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 2161 |7. Oliheň (rod) (Loligo spp.) | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 1167 |8. Oliheň druhu Ommastrephes sagittatus | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 961 |9. Illex argentinus | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 856 |10. Krevetovití (Penaeidae) - kreveta druhu Parapenaeus longirostris | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 4072 |- ostatní druhy čeledi Penaeidae | Zmrazený, v původním balení obsahujícím stejné produkty | 8055 |PŘÍLOHA IIDruh Produkty uvedené v příloze III nařízení (ES) č. 104/2000 | Hmotnost | Obchodní údaje | Produkční cena Společenství (v EUR/t) |Tuňák žlutoploutvý (Thunnus albacares) | o hmotnosti vyšší než 10 kg/kus | Vcelku | 1224 |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |o hmotnosti nižší než 10 kg/kus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Tuňák křídlatý (Thunnus alalunga) | o hmotnosti vyšší než 10 kg/kus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |o hmotnosti nižší než 10 kg/kus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Tuňák pruhovaný (Katsuwonus pelamis) | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Tuňák obecný (Thunnus thynnus) | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |Jiné druhy rodu Thunnus a Euthynnus | Vcelku |Bez žaber a vykuchaný |Ostatní |LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:Návrh nařízení Rady, kterým se pro rybářský hospodářský rok 2010 stanovují orientační ceny a produkční ceny Společenství některých produktů rybolovu podle nařízení (ES) č. 104/20005. RÁMEC ABM / ABBOblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká:Oblast politiky 11: Rybolov a námořní záležitostiAktivita ABB 11 02: Trhy v oblasti rybolovu6. ROZPOČTOVÉ LINIE6.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů:11 02 01 01: Intervence v oblasti produktů rybolovu:Předběžné rozdělení:- Operační programy: 1,230 milionu EUR [3]- Cena Společenství za stažení: 3, 000 milionu EUR- Nezávislá stažení z trhu a převod: 2,200 milionu EUR- Podpora soukromého skladování: 1,000 milionu EUR- Vyrovnávací příspěvek na tuňáka: 1,700 milionu EUR- Převod ze strany Společenství: 5,000 milionu EUR- Technická pomoc: 0,150 milionu EUR- Studie: 0,220 milionu EUR 36.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Opatření omezená na rybářský hospodářský rok 2010 (16. 10. 2009 – 15. 10. 2010)Protože se jedná o stanovení cen, dopad na výdaje je nepřímý. Dotčené výdaje budou z velké části záviset na vývoji situace na trhu a na množstvích dodaných produktů rybolovu.6.3. Rozpočtové charakteristiky (v případě potřeby doplňte řádky):Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |11 02 0101 | Pov./ Nepov. | Rozl.[4]/ Nerozl.[5] | ANO/ NE | ANO/ NE | ANO/ NE | 2 |7. SHRNUTÍ ZDROJŮ7.1. Finanční zdroje7.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | oddíl č. | Rok 2010 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[6] |Položky závazků (PZ) | 8.1 | a | 13,050 | 13,050 |Položky plateb (PP) | b | 11,050 | 2 | 13,050 |Administrativní výdaje jako součást referenční částky[7] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4 | c | - | - | - | - | - | - | - |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky | a+c | 13,050 | 13,050 |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[8] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5 | d | 0,244 | 0,244 |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6 | e | 0,036 | 0,036 |Celkové orientační finanční náklady zásahuPZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 11,330 | 2 | - | - | - | - | 13,330 |SpoluúčastPokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky):v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Spolufinancující subjekt | Rok 2010 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Nepředpokládá se spolufinancování členskými státy ani jinými subjekty. | f | - | - | - | - | - | - | - |PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - |7.1.2. Soulad s finančním plánem( Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[9] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).7.1.3. Finanční dopady na straně příjmů( Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:Pozn.: Veškeré podrobnosti a poznámky ke způsobu výpočtu účinku na příjmy je třeba uvést v samostatné příloze.v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo)Před akcí (Rok n-1) | Situace po akci |Celkový objem lidských zdrojů | 2 | - | - | - | - | - |8. CHARAKTERISTIKY A CÍLE8.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuIntervence v oblasti produktů rybolovu se provádějí v rámci společné rybářské politiky v souladu s článkem 34 Smlouvy. Cílem je poskytnout trhům Společenství stabilitu prostřednictvím předcházení případným rizikům krizových situací. V tomto kontextu je vhodná politika cen a dodávek mimořádně důležitá. Je třeba zohlednit zájem produkčního a tržního řetězce a potřeby posílit konkurenceschopnost odvětví v rámci globalizace. Cíle tržní stability spolu s podporou příjmu producentů lze v zásadě dosáhnout pomocí různých tržních intervenčních mechanismů, např. stažení z trhu, převodů, vyrovnávacího příspěvku. Je třeba vzít v úvahu rovněž zájmy spotřebitelů.8.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergieOtázka subsidiarity není u tohoto návrhu relevantní, protože intervence Společenství spadá do výlučné působnosti Společenství. Přidaná hodnota intervence Společenství přímo souvisí s existencí společné organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury.8.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMCílem tohoto návrhu je, aby Rada stanovila orientační ceny a produkční cenu Společenství v souladu s články 18 a 26 nařízení Rady (ES) č. 104/2000. Orientační ceny jsou referencí pro následné stanovení (prostřednictvím nařízení Komise) různých parametrů potřebných pro činnost intervenčních mechanismů na daný rybářský hospodářský rok. Produkční cena Společenství obdobně tvoří základ pro udělení vyrovnávacího příspěvku na tuňáka, který může být poskytnut na základě vývoje cen na světových trzích.S cílem zajistit řádné fungování společné organizace trhu v roce 2010 by všechna nařízení měla být přijata do konce roku 2009.8.4. Způsob provádění (orientační)Uveďte způsob[11] realizace akce.Centralizované řízení( přímo ze strany Komisenepřímo na základě pověření pro:výkonné agenturysubjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízenívnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službouSdílené nebo decentralizované řízeníspolu s členskými státyspolu se třetími zeměmiSpolečné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)Příslušné poznámky:Ode dne 16. října 2006 jsou opatření financovaná v rámci položky rozpočtu 11.02.01 prováděna centralizovaným způsobem podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 o financování společné zemědělské politiky. Kromě toho za správu údajů oznámených členskými státy v souladu s nařízením Komise (ES) č. 248/2009 nese výlučnou odpovědnost Komise.9. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ9.1. Monitorovací systémMonitorování plánovaných opatření je zajištěno prostřednictvím sběru a analýzy údajů oznámených členskými státy pomocí systému FIDES v souladu s nařízením Komise (ES) č. 248/2009.9.2. Hodnocení9.2.1. Hodnocení předem (ex ante)Vzhledem ke zvláštní povaze návrhu, zejména ročnímu stanovení některých cen Společenství v rámci současné společné organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury, se nevyžaduje hodnocení ex ante definované v čl. 21 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 o prováděcích pravidlech k finančnímu nařízení. Návrh Komise je nicméně založen na pravidelném sledování intervencí v předchozích rybářských hospodářských letech a důkladné analýze situace na trhu z hlediska každého příslušného produktu.9.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Externí hodnocení finančních a nefinančních nástrojů společné organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury, včetně intervenčních mechanismů, jakož i studie o dodávkách produktů rybolovu a akvakultury a jejich uvádění na trh v EU, byly dokončeny v roce 2009. Závěry těchto studií tvoří základ pro přezkum společné organizace trhu.9.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníZahajuje se studie zabývající se analýzou možných scénářů reformy společné organizace trhu.10. OPATŘENÍ PROTI PODVODŮMOpatření proti podvodům jsou v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 104/2000, a zejména ustanoveními nařízení (EHS) č. 595/91 o nesrovnalostech a zpětném získávání částek neoprávněně vyplacených.11. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH11.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnostiPoložky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rok 2010 | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] |B*, C*/AST | 2 |Zaměstnanci financovaní[14] podle čl. XX 01 02 |Ostatní zaměstnanci[15] financovaní podle čl. XX 01 04/05 |CELKEM |11.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akceFinanční správa výdajů, následná opatření a následné kontroly.11.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)(V případě více zdrojů uveďte vždy počet pracovních míst podle původu)( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen.( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok 2010( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku11.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté do referenční částky (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Rok 2010 | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |Další technická a administrativní pomoc |- interní (intra muros) |–externí (extra muros) |Technická a administrativní pomoc celkem |11.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částcev milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh lidských zdrojů | Rok 2010 | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | 0,244 |Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanciPřípadně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.12 AST x 0,122 milionu EUR = 0,244 milionu EUR.Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.111.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částkyv milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |Rok 2010 | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |XX 01 02 11 01 – Služební cesty | 2 | 0,017 |XX 01 02 11 02 – Schůze a konference |XX 01 02 11 03 – Výbory[17] | 1 | 0,019 |XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace |XX 01 02 11 05 - Informační systémy |2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) |3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) |Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | 0,036 |Výpočet - Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[1] Úř. věst. L 17, 21.1.2000, s. 22.[2] Úř. věst. L 144, 31.5.2006, s. 15.[3] Stanovení orientačních cen nemá na podporu vliv.[4] Rozlišené prostředky.[5] Nerozlišené položky, dále jen „NP“.[6] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[7] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[8] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[9] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[10] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce.[11] Zvolíte-li více než jeden způsob, uveďte další podrobnosti v části „příslušné poznámky“ tohoto bodu.[12] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[13] Nemá vliv na administrativní náklady ani pracovníky.[14] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[15] Tyto náklady jsou zahrnuty do referenční částky.[16] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur.[17] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.


				|

		52014PC0111

			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce /* COM/2014/0111 final - 2014/0059 (COD) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Odůvodnění
a cíle návrhu
Hlavním cílem tohoto návrhu je přispět
k omezení financování ozbrojených skupin a bezpečnostních sil[1] z výnosů z
nerostných surovin získaných v oblastech postižených konflikty či vysoce
rizikových oblastech, a to prostřednictvím podpory a další
propagace postupů zodpovědného získávání nerostných surovin
společnostmi EU ve vztahu k cínu, tantalu, wolframu a zlatu
pocházejícím z těchto oblastí. Návrh vychází z existujících
mezinárodních rámců a zásad pro náležitou péči.
Obecné
souvislosti
V současné době existují mezinárodní
opatření na podporu zodpovědného získávání nerostných surovin
v oblastech ohrožených nebo postižených ozbrojeným konfliktem. Dvě
nejznámější opatření byla přijata v letech 2011 a 2010: v roce
2011 Pokyny OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských
řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce
rizikových oblastí (pokyny OECD pro náležitou péči) a v roce 2010
oddíl 1502 právního předpisu USA – Dodd-Frankova zákona o reformě
finančních trhů a ochraně spotřebitele.
První z nich se nevztahuje na konkrétní zemi
nebo region a stanoví postupy, které musí dodržovat země, jež
chtějí vytvořit kapacity v oblasti zodpovědného získávání
nerostných surovin. Ačkoliv je k dispozici především
společnostem v jurisdikci OECD, jsou pokyny pro náležitou péči
také zdrojem inspirace pro účast společností vyvíjejících významnou
zpracovatelskou nebo obchodní činnost v rámci dodavatelských
řetězců nerostných surovin – zlata, cínu, tantalu
a wolframu. V roce 2011 přijala EU v rámci OECD politický
závazek podporovat další využívání uvedených pokynů.
Dodd–Frankův zákon se zaměřuje
na Demokratickou republiku Kongo (DRK) a devět sousedních zemí. Oddíl
1502 zákona vyžaduje, aby společnosti obchodované na burzách cenných
papírů v USA, které používají nerostné suroviny, které
přispívají k financování konfliktů, tzv. „konfliktní minerály“[2], podávaly Komisi pro
cenné papíry a burzy zprávy o původu takovýchto minerálů a o
příslušných opatřeních náležité péče. Příprava těchto
zpráv vyžaduje rozsáhlé prošetření dodavatelského řetězce.
Společnosti obchodované na burzách v USA se na své dodavatelé,
včetně těch z EU, stále častěji obracejí s žádostí o
příslušné informace a důkazy o provádění náležité péče.
Jednou z obchodních reakcí na zákon bylo přesměrování obchodu mimo
střední Afriku, což mělo dopad na místní trhy se zlatem, cínem,
tantalem a wolframem. Legálně těžené nerostné suroviny se na
trhy USA a EU dostávají s určitými obtížemi.
Obchod s konfliktními minerály je velice
dobře zdokumentován v případě DRK a je předmětem
rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1952 (2010). Avšak další případy se
hojně vyskytují i jinde v Africe, Asii a Latinské Americe a
problém rovněž přerůstá rámec OECD. V červnu 2013
vedoucí představitelé skupiny G8 vyjádřili svůj závazek[3] zvýšit transparentnost
v těžebním průmyslu.
V souvislosti s tím Evropská komise
a vysoká představitelka usilují o vytvoření komplexního rámce EU
pro zodpovědné získávání nerostných surovin. Toto úsilí navazuje na
usnesení Evropského parlamentu z roku 2010 vyzývající EU k tomu, aby
přijímala příslušné právní předpisy po vzoru právního
předpisu USA, jakož i na dvě sdělení z roku 2011
a z roku 2012[4],
v nichž byl oznámen záměr Komise hledat způsoby, jak zlepšit
transparentnost dodavatelského řetězce. Tento legislativní návrh
proto bude doplněn sdělením, které podrobně popisuje další
politická opatření, jejichž uplatnění by mohlo uvedený problém
řešit v co největší šíři.
Platné
předpisy vztahující se na oblast návrhu
Stávající iniciativy EU týkající se
přírodních zdrojů, finanční transparentnosti a řízení
mezinárodního obchodu s diamanty vnímavého ke konfliktům
a lesnictví:
–
Nařízení Rady (ES) č. 2368/2002 ze
dne 20. prosince 2002, kterým se provádí Kimberleyský systém
certifikace pro mezinárodní obchod se surovými diamanty.
–
Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti
hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo
a dřevařské výrobky.
–
Směrnice Evropského parlamentu a Rady
2013/34/EU ze dne 26. června 2013 o ročních účetních
závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách
a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně
směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic
Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS.
Soulad s
ostatními politikami a cíli Unie
Cílem návrhu, který je
v souladu s níže uvedenými aspekty, je přispět k dosažení cílů
zahraniční politiky EU a podpořit rozvojovou strategii pro lepší
správu, udržitelné řízení a prosazování práva v souvislosti
s využíváním přírodních zdrojů pocházejících z oblastí
postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, které produkují nerostné
suroviny, a také podpořit politiky společnosti z EU a politiky
podniků v oblasti sociální odpovědnosti, které podnikům
doporučují zmírnit jakékoli možné negativní dopady, které mohou mít na
společnost, a tedy věnovat pozornost jakémukoliv případnému
porušování lidských práv.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Konzultace se
zúčastněnými stranami
V období od prosince 2012 do června 2013 se
uskutečnily rozsáhlé konzultace, které zahrnovaly veřejnou konzultaci
na webových stránkách i řadu setkání se zainteresovanými subjekty. V
polovině září 2013 byla dokončena hodnotící studie týkající se
nákladů na dodržování zásad náležité péče, její prospěšnosti a
souvisejících dopadů na vybrané hospodářské subjekty v souvislosti se
zodpovědným získáváním nerostných surovin.
Shrnutí výsledků veřejné konzultace a
konečná zpráva o hodnotící studii budou zveřejněny na
internetových stránkách Komise souběžně s tímto návrhem.
Komise provedla posouzení dopadů navržených
možností politiky, přičemž zohlednila výsledky veřejné
konzultace a hodnotící studii, což vyvrcholilo zveřejněním zprávy.
Bylo zváženo následujících šest možností:
·
Možnost 1 – samostatné sdělení EU
Tato možnost zahrnuje následující
opatření, jež budou součástí společného sdělení Komise
a vysoké představitelky: i) přijímání pokynů OECD pro
náležitou péči by prosazovala vnitrostátní kontaktní místa a síť
Enterprise Europe Network (EEN); ii) veřejné zakázky EU: uplatnění
doložek o plnění ve veřejných zakázkách na příslušné produkty
(např. počítače, mobilní telefony) uzavřených Komisí a
členskými státy EU; iii) finanční podpora stávajících programů
OECD; iv) podpora Komise pro „prohlášení o záměru“ ze strany evropského
průmyslu a v) mezivládní opatření.
·
Možnost 2 – použití „měkkého“ práva
Tato možnost kombinuje opatření popsaná
v možnosti 1 s doporučením Rady zvýšit povědomí a podporovat
dobrovolné přijímání pokynů OECD pro náležitou péči ze strany
evropských podniků, zejména v případě těch podniků, na
které se ještě nevztahuje povinný režim třetí země.
·
Možnost 3 – nařízení, kterým se stanoví
povinnosti podle certifikačního postupu „zodpovědný dovozce EU“
založeného na pokynech OECD pro náležitou péči – DOBROVOLNÁ
Tato možnost kombinuje opatření uvedená
v možnosti 1 s nařízením, které se zaměřuje na všechny
dovozce působící v EU dovážející rudy cínu, tantalu, wolframu a odvozené kovy
a zlato, a to bez ohledu na původ produktů. Nařízení
při stanovení povinností pro dovozce působící v EU, kteří se
rozhodnou provádět autocertifikaci na základě jimi vydaných
prohlášení o shodě jako zodpovědní dovozci rud cínu, tantalu,
wolframu a odvozených kovů a zlata, vychází z pokynů OECD pro
náležitou péči.
I když je nařízení dobrovolné, mají
dovozci působící v EU, kteří se rozhodnou provádět
autocertifikaci, povinnost začlenit do svých systémů řízení
všechny prvky pokynů OECD pro náležitou péči, a to
prostřednictvím: i) udržování systému pro kontroly a transparentnost
dodavatelského řetězce nerostných surovin, do kterého patří mj.
země původu suroviny a subjekty zabývající se tavením/rafinací; ii)
určení a posouzení rizik v dodavatelském řetězci z hlediska
politiky OECD pro modelový dodavatelský řetězec; iii) navržení a
provádění strategie pro řešení zjištěných rizik; iv) získání
auditních záruk od nezávislé třetí strany v souvislosti s náležitou
péčí v dodavatelském řetězci a v) veřejných zpráv o
náležité péči v dodavatelském řetězci.
Dovozce v EU, který je držitelem
autocertifikace, je povinen oznámit každoročně příslušným
orgánům členského státu totožnost a zeměpisnou polohu
subjektů zabývajících se tavením/rafinací v jeho dodavatelském řetězci.
Na tomto základě bude vypracován seznam EU obsahující zodpovědné
subjekty zabývající se tavením/rafinací, které sídlí v EU nebo do EU
dodávají.
Uvedený režim bude po třech letech, nebo
pokud to dostupné informace umožní, i dříve, vyhodnocen a výsledky budou
použity při rozhodování o budoucím přístupu EU a pro účely
změny regulačního rámce, který by se mohl případně stát
povinným, a to na základě dalšího posouzení dopadů.
·
Možnost 4 – nařízení, kterým se stanoví
povinnosti podle certifikačního postupu „zodpovědný dovozce EU“
založeného na pokynech OECD pro náležitou péči – POVINNÁ
Tato možnost kombinuje opatření uvedená
v možnosti 1 se závaznou verzí nařízení popsaného v možnosti 3,
v rámci kterého by povinnostem podle tohoto nařízení podléhali
všichni dovozci rud cínu, tantalu, wolframu a odvozených kovů a zlata
působící v EU.
·
Možnost 5 – směrnice, kterou se stanoví
povinnosti pro společnosti obchodované v EU založené na pokynech OECD pro
náležitou péči
Tato možnost kombinuje opatření uvedená
v možnosti 1 se směrnicí, jež se zaměřuje na
téměř 1 000 společností obchodovaných v EU, které v rámci svého
dodavatelského řetězce používají cín, tantal, wolfram a zlato, a to
bez ohledu na jejich původ.
Směrnice by definovala povinnosti
společností obchodovaných v EU začlenit pokyny OECD pro náležitou
péči do svých systému řízení prostřednictvím i) udržování
systému pro kontroly a transparentnost dodavatelského řetězce
nerostných surovin, do kterého patří mj. země původu suroviny a
subjekty zabývající se tavením/rafinací; ii) určení a posouzení rizik v
dodavatelském řetězci z hlediska politiky OECD pro modelový
dodavatelský řetězec; iii) navržení a provádění strategie pro
řešení zjištěných rizik; iv) získání auditu náležité péče v
dodavatelském řetězci společnosti obchodované v EU provedeného
nezávislou třetí stranou. v) veřejných zpráv o náležité péči v
dodavatelském řetězci.
Společnosti obchodované v EU by měly
příslušným orgánům členských států sdělit výsledky
nezávislého auditu provedeného třetí stranou.
·
Možnost 6 – zákaz dovozu, pokud dovozci
nerostných surovin působící v EU nejsou schopni prokázat dodržení
pokynů OECD pro náležitou péči
Tato možnost vychází z opatření uvedených
v možnosti 1 a navíc by vyžadovala, aby dovozci působící v EU
povinně prokazovali dodržení pokynů OECD pro náležitou péči.
Dovozci budou mít na trh EU přístup, pokud poskytnou celním
orgánům členských států důkazy o dodržení pokynů.
Tato možnost by se řídila přístupem
použitým v Kimberleyském systému certifikace zaměřeném na obchod se
surovými diamanty a v nařízení Rady (ES) č. 2368/2002 ze
dne 20. prosince 2002 založeném na čl. 133 Smlouvy o ES (nyní
čl. 207 SFEU), kterým se stanoví pravidla pro dovoz a vývoz
surových diamantů. V tomto případě mezinárodní dohoda
podporuje zákaz dovozu tzv. „konfliktních diamantů“.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Shrnutí
navrhovaných opatření
Navrhovaným opatřením je možnost 3.
Zaměřuje se na všechny hospodářské subjekty EU dovážející cín,
tantal, wolfram a jejich rudy a zlato na trh EU. Definuje požadavky
kladené na dovozce, aby mohli provádět autocertifikaci jako
zodpovědní dovozci dotčených nerostných surovin a kovů.
Návrh je založen na rámci pro náležitou péči umožňujícím
dovozcům působícím v EU, aby uplatňovali zásady a postupy
uvedené v pokynech OECD pro náležitou péči, čímž usiluje o
řešení rizika financování ozbrojených skupin a bezpečnostních
sil a omezuje další nepříznivé dopady, včetně závažných
zneužití spojených s těžbou, přepravou nebo obchodem s dotčenými
nerostnými surovinami.
Rámec pro náležitou péči ukládá
zodpovědným dovozcům nerostných surovin a kovů povinnost
vytvořit pevný systém řízení podniku; určit a posoudit rizika v
dodavatelském řetězci; navrhnout a provádět strategie pro
řešení zjištěných rizik; vykonávat nezávislé audity náležité
péče v dodavatelském řetězci prováděné třetí stranou,
a to v určených bodech dodavatelského řetězce a informovat o
náležité péči v zásobovacím řetězci.
Kromě toho mají zodpovědní dovozci
těchto nerostných surovin a kovů povinnost ve vhodných
případech každoročně oznamovat totožnost subjektů
zabývajících se tavením a/nebo rafinací, kteří jsou jejich dodavateli, a
také poskytnout auditní záruky od nezávislé třetí strany a předat je
příslušným orgánům členských států a odběratelům
v povýrobní části dodavatelského řetězce, s náležitým
ohledem na obchodní tajemství a jiná rizika týkající se
hospodářské soutěže.
Cílem návrhu je přispět
k omezení financování ozbrojených skupin a bezpečnostních sil z
výnosů z nerostných surovin v oblastech postižených konflikty či
vysoce rizikových oblastech tím, že hospodářské subjekty EU
dovážející nerostné suroviny a kovy, na které se vztahuje toto nařízení, z
takovýchto oblasti motivuje k tomu, aby tak činily
zodpovědně a usnadňovaly úsilí odběratelů v povýrobní
části dodavatelského řetězce o náležitou péči.
Na základě informací poskytnutých
příslušným orgánům zveřejní EU každoročně po
konzultaci s OECD seznam zodpovědných subjektů zabývajících se
tavením a rafinací, které získávají nerostné suroviny v souladu s tímto
nařízením.
Právní základ
Článek 207 Smlouvy o fungování Evropské
unie.
Zásady
subsidiarity a proporcionality
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie.
Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Je však třeba poznamenat, že
vzhledem k výše uvedeným problémům zajišťuje opatření na úrovni
EU ve srovnání s jednotlivými opatřeními členských států
větší kritické množství a globální pákový efekt.
Zásada proporcionality vyžaduje, aby byl každý
zásah cílený a nepřekračoval rámec toho, co je nezbytné pro dosažení
cílů. Tento princip je vodicím prvkem přípravy tohoto návrhu od
identifikace a hodnocení alternativních možností politiky až po vypracování
legislativního návrhu.
Volba nástroje
Navrhovaným nástrojem je nařízení, aby
byla zajištěna nejvyšší úroveň harmonizace mezi členskými státy
a výkon dostatečné pravomoci nad zúčastněnými subjekty
a aby byl zaručen pákový efekt, pokud jde o uvádění
totožnosti subjektů zabývajících se tavením a rafinací.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Tento návrh má omezený finanční dopad na
rozpočet Unie, co se týká správních účelů.
2014/0059 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se zřizuje systém Unie pro
autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich
rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových
oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského
řetězce
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným
legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům,
(1)
Navzdory tomu, že přírodní nerostné suroviny
mají v oblastech postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastech velký
rozvojový potenciál, mohou být příčinou sporů, pokud příjmy
z nich přispívají k vypuknutí nebo pokračování násilných
konfliktů, což narušuje vnitrostátní úsilí o rozvoj, řádnou
správu a právní stát. V těchto oblastech je pro mír
a stabilitu zásadní prolomení spojitosti mezi konflikty a nelegálním
využíváním nerostných surovin.
(2)
Tento problém se týká regionů s velkým
nerostným bohatstvím, kde se řešením otázky související s úsilím o
minimalizaci financování ozbrojených skupin a bezpečnostních sil
zabývají vlády a mezinárodní organizace společně s
hospodářskými subjekty a organizacemi občanské společnosti.

(3)
Unie se aktivně podílí na iniciativě
Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), jejímž cílem
je urychlit zodpovědné získávání minerálů z oblastí postižených konflikty,
a na jejímž základě byl zahájen proces vedoucí k přijetí Pokynů
OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských
řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce
rizikových oblastí (pokyny OECD pro náležitou péči[5]), včetně
dodatků o cínu, tantalu a wolframu, a o zlatu. V květnu
2011 ministerská rada OECD doporučila, aby bylo dodržování těchto
pokynů aktivně podporováno.
(4)
Pojem zodpovědné získávání nerostných surovin
je uveden v aktualizovaných pokynech OECD pro nadnárodní společnosti[6] a je v souladu obecnými
zásadami Organizace spojených národů (OSN) v oblasti podnikání a lidských
práv[7]. Tyto dokumenty mají za
úkol prosazení postupů náležité péče v dodavatelském
řetězci v případech, kdy podniky získávají nerostné suroviny
z regionů postižených konflikty a nestabilitou. Na nejvyšší
mezinárodní úrovni se konkrétně na Demokratickou republiku Kongo (DRK) a
sousední země ve střední Africe zaměřila rezoluce Rady
bezpečnosti OSN 1952 (2010), která vyzvala k dodržování zásad náležité
péče v dodavatelském řetězci; dodržování pokynů OECD pro
náležitou péči podporuje v návaznosti na rezoluci Rady
bezpečnosti č. 1952 (2010) rovněž skupina odborníků
OSN pro DRK.
(5)
Vedle vícestranných iniciativ přijali dne 15.
prosince 2010 v Lusace vedoucí představitelé států a vlád z
oblasti Velkých jezer politický závazek bojovat proti nelegálnímu
využívání přírodních zdrojů v regionu a schválili mimo jiné
regionální certifikační mechanismus založený na pokynech OECD pro
náležitou péči.
(6)
Komise ve svém sdělení z roku 2008[8] uznala, že
zabezpečení spolehlivého a nenarušovaného přístupu
k surovinám je důležitým faktorem pro konkurenceschopnost EU.
Iniciativa v oblasti surovin je integrovaná strategie, jejímž cílem je
reagovat na různé problémy týkající se přístupu k neenergetickým
nezemědělským surovinám. Iniciativa v oblasti surovin uznává
a podporuje finanční transparentnost, jakož i transparentnost
dodavatelského řetězce, a uplatňování norem sociální odpovědnosti
podniků.
(7)
Dne 7. října 2010 schválil Evropský parlament
usnesení vyzývající Unii přijímat právní předpisy po vzoru zákona USA
o „konfliktních minerálech“, známého jako oddíl 1502 Dodd-Frankova zákona o
reformě finančních trhů a ochraně spotřebitele;
a Komise ve svých sděleních z let 2011[9] a 2012[10] oznámila svůj
záměr zabývat se způsoby, jak zlepšit transparentnost
v dodavatelském řetězci, včetně aspektů náležité
péče. Ve sdělení z roku 2012 a v souladu se závazkem, který
učinila na zasedání rady ministrů OECD v květnu 2011, se
Komise rovněž zasazovala o větší podporu a využívání
pokynů OECD pro nadnárodní podniky a pokynů OECD pro náležitou
péči, a to i mimo členské státy OECD.
(8)
Občané Unie a subjekty občanské
společnosti upozornily na skutečnost, že společnosti
působící v jurisdikci Unie nejsou postihovány za své potenciální
spojení s nezákonnou těžbou a obchodem s nerostnými surovinami
z oblastí postižených konflikty. Důsledkem je, že takovéto
nerostné suroviny, potenciálně přítomné ve spotřebitelských
výrobcích, spojují spotřebitele s konflikty mimo Unii. Občané proto
požádali, zejména prostřednictvím petic, aby byly Evropskému parlamentu
a Radě navrženy právní předpisy zakládající odpovědnost
společností podle pokynů vytvořených OSN a OECD.
(9)
V kontextu tohoto nařízení je náležitá
péče v dodavatelském řetězci soustavným, proaktivním
a reaktivním procesem, jehož prostřednictvím hospodářské
subjekty monitorují a spravují svůj nákup a prodej s cílem
zajistit, aby nepřispívaly ke vzniku či prohlubovaní
konfliktů a jejich nepříznivých dopadů.
(10)
Audit postupů, které společnost zavedla
pro náležitou péči v dodavatelském řetězci, provedený třetí
stranou zajišťuje důvěryhodnost, což je přínosné pro
společnosti v povýrobní části dodavatelského řetězce a
přispívá ke zlepšení postupů náležité péče v
předvýrobní části dodavatelského řetězce.
(11)
Společnost veřejným informováním
o svých politikách a postupech náležité péče v dodavatelském
řetězci zajišťuje nezbytnou transparentnost, která vytváří
důvěru veřejnosti v opatření, která podniky používají.
(12)
Společnosti v Unii vyjádřily svůj
zájem o zodpovědné získávání nerostných surovin v rámci veřejné
konzultace a poskytly informace o stávajících systémech v rámci odvětví
navržených v zájmu splnění jejich cílů v oblasti sociální
odpovědnosti podniků, požadavků zákazníků a v zájmu
zabezpečení svých dodávek. Společností Unie nicméně oznámily
rovněž řadu obtíží při uplatňování náležité péče v
dodavatelském řetězci způsobených rozsáhlostí
a složitostí celosvětových dodavatelských řetězců
zahrnujících velký počet hospodářských subjektů, které
často nemají dostatečné povědomí nebo jsou z etického
hlediska neuvědomělé. Komise by měla sledovat náklady spojené se
zodpovědným získáváním a jejich možný dopad
na konkurenceschopnost, zejména pro malé a střední podniky.
(13)
Subjekty zabývající se tavením a rafinací jsou
důležitou součástí světových dodavatelských
řetězců nerostných surovin, neboť jsou obvykle posledním
článkem, kde může být náležitá péče účinně
zajištěna prostřednictvím shromažďování, poskytování a
ověřování informací týkajících se původu nerostných surovin a
důkazního řetězce. Po této zpracovatelské fázi je zpětné
vysledování původu nerostů často považováno za neproveditelné.
Unijní seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a
rafinací by proto mohl společnostem v povýrobní části poskytnout
transparentnost a jistotu, pokud jde postupy náležité péče v
dodavatelském řetězci.
(14)
Příslušné orgány členských států
jsou odpovědné za zajištění jednotného dodržování autocertifikace ze
strany zodpovědných dovozců, a to prostřednictvím vhodných
následných kontrol s cílem ověřit, zda zodpovědní dovozci
nerostných surovin a /nebo kovů v působnosti tohoto
nařízení, kteří provedli autocertifikaci, dodržují závazky náležité
péče v dodavatelském řetězci. Záznamy o takovýchto
kontrolách se uchovávají nejméně 5 let. Členské státy jsou
odpovědné za stanovení pravidel vztahujících se na porušení ustanovení
tohoto nařízení.
(15)
Aby byly zajištěny vhodné
podmínky provádění tohoto nařízení, prováděcí pravomoci by
měly být svěřeny Komisi. Prováděcí pravomoci týkající
se seznamu zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací
a seznamu příslušných orgánů členských států by
měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU)
č. 182/2011[11].

(16)
Komise by měla pravidelně podávat
Radě a Evropskému parlamentu zprávy o účinnosti systému. Tři
roky po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každých šest
let by měla Komise přezkoumat jeho fungování a účinnost, a
to včetně přezkumu podpory zodpovědného získávání
nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a
vysoce rizikových oblastí. Zprávy mohou být případně doplněny o
příslušné legislativní návrhy, které mohou obsahovat závazná
opatření.
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
a oblast působnosti
1.           Tímto nařízením se
zřizuje systém Unie pro autocertifikaci založenou na náležité péči v
rámci dodavatelského řetězce s cílem omezit možnosti ozbrojených
skupin a bezpečnostních sil[12]
podílet se na obchodu s cínem, tantalem, wolframem, jejich rudami a
zlatem. Je navržen tak, aby zajistil transparentnost a jistotu, pokud jde
o dodavatelské postupy dovozců a subjektů zabývajících se tavením a
rafinací, jež získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a
vysoce rizikových oblastí.
2.           Toto nařízení stanoví
povinnost týkající se náležité péče v dodavatelském řetězci pro
dovozce působící v Unii, kteří se rozhodnou provádět
autocertifikaci jako zodpovědní dovozci nerostů nebo kovů
sestávajících z cínu, tantalu, wolframu a zlata, nebo tyto prvky
obsahujících, jak je stanoveno v příloze I.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí
následující definice:
a)           „nerostnými surovinami“ se rozumí
rudy a koncentráty obsahující cín, tantal a wolfram, a zlato, jak je
uvedeno v příloze I;
b)           „kovy“ se rozumí kovy, které
sestávají z cínu, tantalu, wolframu, a zlata, nebo tyto prvky obsahují,
jak je uvedeno v příloze I;
c)           „dodavatelským řetězcem
nerostných surovin“ se rozumí systém zahrnující činnosti, organizace,
zainteresované subjekty, technologie, informace, zdroje a služby
související s přemísťováním a zpracováním nerostných
surovin, a to počínaje místem těžby a konče jejich
začleněním do konečného výrobku;
d)           „důkazním řetězcem
nebo systémem zpětného sledování dodavatelského řetězce“ se
rozumí záznam sledu subjektů, které mají nerostné suroviny a kovy v
držení v průběhu jejich pohybu v dodavatelském řetězci;
e)           „oblastmi postiženými konflikty
či vysoce rizikovými oblastmi“ se rozumí oblasti, v nichž probíhá
ozbrojený konflikt či přetrvává nestabilita po ukončení
konfliktu, jakož i oblasti, ve kterých je státní správa a bezpečnost
slabá nebo neexistuje, jak je tomu v případě zhroucených států,
a oblasti, ve kterých dochází k všeobecně rozšířenému
a systematickému porušování mezinárodního práva, včetně
porušování lidských práv;
f)            „povýrobní částí“ se rozumí
část dodavatelského řetězce od subjektů zabývajících se
tavením nebo rafinací po koncové uživatele;
g)           „dovozcem“ se rozumí každá fyzická
nebo právnická osoba, která deklaruje nerostné suroviny nebo kovy, na které se
vztahuje toto nařízení, za účelem jejich propuštění
do volného oběhu ve smyslu čl. 79 nařízení Rady
(EHS) č. 2913/1992[13];
h)           „zodpovědným dovozcem“ se
rozumí každý dovozce, který se rozhodne provádět autocertifikaci podle
pravidel stanovených v tomto nařízení;
i)            „autocertifikací“ se rozumí
prohlášení o dodržování povinností týkajících se systémů řízení,
řízení rizik, auditů prováděných třetí stranou
a poskytování informací, jak je uvedeno v tomto nařízení;
j)            „mechanismem pro stížnosti“ se
rozumí mechanismus časného varování před riziky, který
libovolnému zainteresovanému subjektu nebo oznamovateli umožní, aby
vyjádřil obavy ohledně okolností těžby nerostných surovin,
obchodování a manipulace s nimi a jejich vývozu v oblastech
postižených konflikty či vysoce rizikových oblastech;
k)           „politikou modelového dodavatelského
řetězce“ se rozumí politika vymezená v příloze II pokynů
OECD pro náležitou péči, v níž jsou shrnuty závažné nepříznivé
dopady, které mohou souviset s těžbou, obchodováním, manipulací
a vývozem nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce
rizikových oblastí;
l)            „plánem řízení rizik“ se
rozumí písemný dokument dovozců, který vznikl v reakci na zjištěná
rizika v dodavatelském řetězci, vycházející z přílohy III
pokynů OECD pro náležitou péči[14];

m)          „tavením a rafinací“ se rozumí
metody těžební metalurgie zahrnující zpracovatelské postupy, jejichž cílem
je z rudy či z koncentrátu vyprodukovat příslušný kov;
n)           „předvýrobní částí“ se
rozumí část dodavatelského řetězce nerostných surovin od místa
těžby po subjekty zabývající se tavením nebo rafinací včetně;
o)           „náležitou péčí v dodavatelském
řetězci“ se rozumí povinnosti zodpovědných dovozců cínu,
tantalu a wolframu, jejich rud, a zlata související s jejich systémy
řízení, řízením rizik, audity prováděnými třetí stranou
a poskytováním informací s cílem zjistit a řešit
skutečná a potenciální rizika spojená s oblastmi postiženými
konflikty či vysoce rizikovými oblastmi, aby předešli negativním
dopadům souvisejícím s jejich činnostmi, které se týkají získávání
nerostných surovin, nebo je zmírnili;
p)           „zodpovědnými subjekty
zabývajícími se tavením nebo rafinací“ se rozumí subjekty zabývající se tavením
nebo rafinací v dodavatelském řetězci zodpovědného dovozce;

q)           „příslušnými orgány
členských států“ se rozumí jeden nebo více určených orgánů
s auditními schopnostmi a znalostmi, pokud jde o suroviny
a průmyslové postupy.
Článek 3
Autocertifikace
zodpovědných dovozců
1.           Každý dovozce nerostných
surovin nebo kovů, na které se vztahuje toto nařízení, může
provést autocertifikaci jako zodpovědný dovozce tak, že příslušnému
orgánu členského státu oznámí, že dodržuje povinnosti náležité péče v
dodavatelském řetězci stanovené v tomto nařízení. Oznámení musí
obsahovat dokumentaci, v níž dovozce potvrzuje své dodržování povinností,
včetně výsledků nezávislých auditů provedených třetí
stranou.
2.           Příslušné orgány
členských států musí provádět vhodné následné kontroly, aby bylo
zajištěno, že zodpovědní dovozci nerostných surovin nebo kovů
spadajících do působnosti tohoto nařízení, kteří provedli
autocertifikaci, dodržují své povinnosti podle článků 4, 5, 6,
a 7 tohoto nařízení.
Článek 4
Závazky
související se systémem řízení
Zodpovědný dovozce nerostných surovin
nebo kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení:
a)           přijme a dodavatelům
a veřejnosti jasně představí svou politiku pro dodavatelský
řetězec nerostných surovin a kovů potenciálně pocházejících
z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí;
b)           zapracuje do své politiky pro
dodavatelský řetězec normy pro provádění náležité péče v
dodavatelském řetězci, které jsou v souladu s normami
stanovenými v politice modelového dodavatelského řetězce
v příloze II pokynů OECD pro náležitou péči;
c)           provede strukturalizaci svých
vnitřních systémů řízení s cílem podpořit náležitou
péči v dodavatelském řetězci, a to tak, že vedoucí pracovníky
pověří dohledem nad postupy náležité péče v dodavatelském
řetězci a také tím, aby vedli záznamy po dobu nejméně 5 let;
d)           posílí svou spolupráci s dodavateli
začleněním své politiky dodavatelského řetězce do smluv
a dohod s dodavateli v souladu s přílohou II
pokynů OECD pro náležitou péči;
e)           vytvoří na úrovni
společnosti mechanismus pro stížnosti jako systém časného varování
před riziky nebo takový mechanismus zajistí prostřednictvím
dohody o spolupráci s jinými společnostmi nebo organizacemi nebo
usnadněním využívání externího odborníka nebo subjektu (například
veřejného ochránce práv);
f)            provozuje v souvislosti s
nerostnými surovinami důkazní řetězec nebo systém zpětného
sledování dodavatelského řetězce, který prostřednictvím
dokumentace poskytuje tyto informace:
i)       popis nerostné suroviny,
včetně jejího obchodního názvu a typu,
ii)      jméno a adresu dodavatele dovozce,
iii)     zemi původu nerostných surovin,
iv)     datum a objem těžby vyjádřený
objemově nebo hmotnostně,
v)      pokud nerostné suroviny pocházejí z
oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, doplňující
informace, jako například údaje o dolu původu nerostné suroviny;
údaje o lokalitě, kde byly nerostné suroviny konsolidovány, obchodovány a
zpracovány; a údaje o zaplacených daních, poplatcích a licenčních poplatcích,
v souladu se specifickými doporučeními pro společnosti v
předvýrobní části dodavatelského řetězce, jak je stanoveno
v pokynech OECD pro náležitou péči;
g)           provozuje v souvislosti s kovy
důkazní řetězec nebo systém zpětného sledování
dodavatelského řetězce, který prostřednictvím dokumentace
poskytuje tyto informace:
i)       popis kovu, včetně jeho
obchodního názvu a typu,
ii)      jméno a adresu dodavatele dovozce,
iii)     jméno a adresu subjektů
zabývajících se tavením nebo rafinací v rámci dodavatelského
řetězce dovozců,
iv)     záznam ze zpráv o auditu provedeného
třetí stranou u subjektů zabývajících se tavením nebo rafinací,
v)      země původu nerostných surovin
v dodavatelském řetězci subjektů zabývajících se tavením nebo
rafinací,
vi)     pokud kovy vznikly z nerostných surovin
pocházejících z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, musí
být poskytnuty dodatečné informace v souladu s konkrétními
doporučeními pro společnosti v povýrobní části dodavatelského
řetězce, jak je stanoveno v pokynech OECD pro náležitou péči.
Článek 5
Povinnosti
vyplývající z řízení rizik
1.           Zodpovědný dovozce
nerostných surovin nebo kovů spadajících do působnosti tohoto
nařízení:
a)      na základě informací
poskytnutých podle článku 4 určí a posoudí rizika
nepříznivých dopadů ve svém dodavatelském řetězci
nerostných surovin, a to podle norem své politiky dodavatelského
řetězce, v souladu s přílohou II a doporučeními
týkajícími se náležité péče obsaženými v pokynech OECD pro náležitou
péči;
b)      provede strategii pro řešení
zjištěných rizik navrženou tak, aby zabránila negativním dopadům nebo
je zmírnila, a to prostřednictvím:
i)       oznámení závěrů posouzení
rizik dodavatelského řetězce určeným vyšším vedoucím
pracovníkům,
ii)      přijetí opatření
k řízení rizik v souladu s přílohou II a doporučeními
pro náležitou péči uvedenými v pokynech OECD pro náležitou péči,
s přihlédnutím ke své schopnosti ovlivňovat,
a v případě nutnosti podniknout kroky s cílem vyvinout tlak
na dodavatele, kteří mohou nejúčinněji zabránit
zjištěnému riziku nebo je zmírnit, a to tak, aby bylo možné
a)       pokračovat v obchodování a
současně zavádět měřitelná opatření pro
zmírnění rizika,
b)      dočasně pozastavit obchodování
a současně provádět stávající měřitelná opatření
pro zmírnění rizika nebo
c)       ukončit spolupráci s dodavatelem,
pokud úsilí o zmírnění rizik nepřinese žádoucí výsledek,
iii)     provedení plánu řízení rizik,
monitorování a sledování provádění úsilí o zmírnění rizik,
poskytování příslušných informací určeným vyšším vedoucím
pracovníkům a zvážení pozastavení nebo ukončení spolupráce s
dodavatelem, pokud úsilí o zmírnění rizik nepřinese žádoucí výsledek,
iv)     provedení dodatečného posouzení
skutečností a rizik, a to v případě rizik, která vyžadují
zmírnění, nebo pokud se změní situace.
2.           Pokud zodpovědný dovozce
provádí opatření pro zmírnění rizika a současně
pokračuje v obchodování nebo obchodování dočasně pozastaví, musí
konzultovat dodavatele a dotčené zainteresované subjekty, včetně
místních a ústředních vládních orgánů, mezinárodních organizací nebo
organizací občanské společnosti a dotčených třetích
stran, a dohodnout se na strategii pro měřitelné zmírnění
rizika v plánu řízení rizik.
3.           Pro účely navržení
citlivých strategií pro zmírnění v plánu řízení rizik týkajících se
oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí využívá
zodpovědný dovozce opatření a ukazatele podle přílohy III
pokynů OECD pro náležitou péči a zaznamenává postup zlepšování.
Článek 6
Povinnosti
týkající se auditu provedeného třetí stranou
Zodpovědný dovozce nerostných surovin
nebo kovů, na které se vztahuje toto nařízení, musí provádět
audity prostřednictvím nezávislé třetí strany.
Nezávislý audit provedený třetí stranou
a)           zahrnuje v rozsahu auditu všechny
činnosti zodpovědného dovozce a jeho postupy a systémy používané
k výkonu náležité péče v dodavatelském řetězci ve vztahu k
nerostným surovinám nebo kovům, na které se vztahuje toto nařízení,
včetně řídicích systémů zodpovědných dovozců,
řízení rizik a poskytování informací;
b)           stanoví jako cíl auditu shodu
náležité péče v dodavatelském řetězci u zodpovědného
dovozce s ustanoveními článků 4, 5 a 7 tohoto nařízení;
c)           dodržuje auditní zásady
nezávislosti, povolanosti a odpovědnosti, jak je uvedeno v pokynech
OECD pro náležitou péči.
Článek 7
Povinnost
poskytovat informace
1.           Nejpozději do 31.
března každého roku zodpovědný dovozce nerostných surovin nebo
kovů, které spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení,
předloží příslušnému orgánu členského státu následující dokumentaci
za kalendářní období předchozího roku:
a)      svůj název, adresu, úplné kontaktní
údaje a popis svých obchodních aktivit;
b)      oznámení o dodržování povinností
stanovených v článcích 4, 5, 6 a 7;
c)      výsledky nezávislých auditů
provedených třetí stranou vykonaných v souladu s článkem 6 tohoto
nařízení.
2.           Nejpozději do 31.
března každého roku zodpovědný dovozce nerostných surovin, které
spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení, předloží
příslušnému orgánu členského státu dokumentaci za kalendářní
období předchozího roku týkající se podílu nerostných surovin, které
pocházejí z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových
oblastí, na celkovém množství zakoupených nerostných surovin,
potvrzenou nezávislými audity provedenými třetí stranou v souladu
s čl. 6 tohoto nařízení.
3.           Do 31. března každého
roku zodpovědný dovozce kovů, které spadají do oblasti
působnosti tohoto nařízení, předloží příslušnému orgánu
členského státu následující dokumentaci za kalendářní období
předchozího roku:
a)      název a adresu každého ze
zodpovědných subjektů zabývajících se tavením nebo rafinací
v jeho dodavatelském řetězci;
b)      výsledky nezávislých auditů
provedených třetí stranou a týkajících se každého zodpovědného
subjektu zabývajícího se tavením nebo rafinací v jeho dodavatelském
řetězci provedených v souladu s oblastí působnosti, cíli
a zásadami stanovenými v čl. 6 tohoto nařízení;
c)      informace o podílu nerostných surovin,
které pocházejí z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových
oblastí, na celkovém množství nerostných surovin zakoupených každým z
uvedených subjektů, potvrzenou nezávislými audity provedenými třetí
stranou.
4.           Zodpovědný dovozce
nerostných surovin nebo kovů, na které se vztahuje toto nařízení,
poskytne subjektům v povýrobní části dodavatelského
řetězce, které nakupují přímo od něj, všechny informace
získané a udržované podle jeho náležité péče v dodavatelském
řetězci, při řádném zohlednění obchodního
tajemství a jiných rizik týkajících se hospodářské soutěže.
5.           Zodpovědný dovozce
nerostných surovin nebo kovů, na které se vztahuje toto nařízení,
každoročně zveřejňuje v co největším rozsahu, a to i
prostřednictvím internetu, informace o svých politikách pro náležitou
péči v dodavatelském řetězci a postupech pro
zodpovědné získávání nerostných surovin. Tato zpráva uvádí opatření
přijatá zodpovědným dovozcem k plnění povinností, pokud jde
o jeho systém řízení a řízení rizik uvedené
v článcích 4 a 5, a obsahuje také souhrnnou zprávu o
auditech provedených třetí stranou, včetně jména auditora,
při náležitém zohlednění obchodního tajemství a jiných
rizik týkajících se hospodářské soutěže.
6.           Do dvou měsíců
od obdržení dokumentace předložené podle odstavců 1, 2 a 3
vydá příslušný orgán členského státu oznámení o jejím přijetí.
Článek 8
Seznam
zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací
1.           Komise na základě
informací, které poskytly členské státy ve svých zprávách podle
článku 15, přijímá a zveřejňuje rozhodnutí
obsahující seznam s názvy a adresami zodpovědných subjektů zabývajících
se tavením a rafinací nerostných surovin spadajících do působnosti tohoto
nařízení.
2.           Komise na seznamu
uvedeném v odstavci 1 vyznačí ty subjekty zabývající se tavením a
rafinací, které, alespoň částečně, získávají nerostné
suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí.
3.           Komise přijme seznam
v souladu s šablonou uvedenou v příloze II a podle
regulativního postupu stanoveného v čl. 13 odst. 2. Musí být
konzultován sekretariát OECD.
4.           Komise včas aktualizuje
informace uvedené na seznamu. Komise odstraní ze seznamu názvy subjektů
zabývajících se tavením a rafinací, které již nejsou členskými státy
považovány za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14
odst. 3, nebo názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací
v dodavatelském řetězci dovozců, kteří již nejsou
považováni za zodpovědné dovozce.
Článek 9
Příslušné
orgány členských států
1.           Každý členský stát
určí jeden či několik příslušných orgánů
odpovědných za uplatňování tohoto nařízení.
Nejpozději tři
měsíce po vstupu tohoto nařízení v platnost oznámí členské státy
Komisi názvy a adresy příslušných orgánů. Členské státy
sdělí Komisi všechny změny názvů a adres příslušných
orgánů.
2.           Komise přijme rozhodnutí
zveřejnit, a to i na internetu, seznam příslušných orgánů podle
šablony uvedené v příloze III a v souladu s regulativním postupem
podle čl. 13 odst. 2. Komise seznam pravidelně aktualizuje.
3.           Příslušné orgány zajistí
účinné a jednotné provádění tohoto nařízení v celé
Unii.
Článek 10
Následné
kontroly týkající se zodpovědných dovozců
1.           Příslušné orgány
členských států provádí vhodné následné kontroly s cílem zajistit,
aby zodpovědní dovozci nerostných surovin a kovů spadajících
do působnosti tohoto nařízení, kteří provedli
autocertifikaci, dodržovali povinnosti stanovené v článcích 4, 5, 6
a 7.
2.           Kontroly uvedené
v odstavci 1 se provádějí na základě přístupu
založeného na posouzení rizik. Kontroly mohou být taktéž prováděny v
případě, že příslušný orgán má k dispozici významné informace,
včetně opodstatněných obav třetích osob, týkající se
dodržování tohoto nařízení ze strany zodpovědného dovozce.
3.           Kontroly uvedené v odstavci 1
mimo jiné zahrnují:
a)      přezkoumání provádění
povinností zodpovědného dovozce týkajících se náležité péče v
dodavatelském řetězci, včetně systému řízení,
řízení rizik, auditu provedeného třetí stranou a poskytování
informací;
b)      prověření dokumentace
a záznamů, které prokazují řádné dodržování povinností náležité
péče v dodavatelském řetězci;
c)      přezkoumání povinností
v oblasti auditu v souladu s oblastí působnosti, cíli
a zásadami stanovenými v článku 6;
d)      audity na místě, včetně
auditů v terénu.
4.           Zodpovědní dovozci
poskytnou veškerou pomoc nezbytnou pro snazší provádění kontrol uvedených
v odstavci 1, zejména pokud jde o přístup do svých prostor
a předkládání dokumentace a záznamů.
Článek 11
Záznamy
o kontrolách zodpovědných dovozců
Příslušné orgány uchovávají záznamy o
kontrolách stanovených v čl. 10 odst. 1 s uvedením zejména jejich povahy a
výsledků, včetně záznamů o uložení povinnosti zavést
nápravná opatření podle čl. 14 odst. 2.
Záznamy o kontrolách provedených
příslušnými orgány se uchovávají nejméně 5 let.
Článek 12
Spolupráce
mezi orgány
1.           Příslušné orgány si
vyměňují informace, a to i se svými celními orgány, týkající se
záležitostí souvisejících s autocertifikaci a prováděnými následnými
kontrolami.
2.           Příslušné orgány si s
příslušnými orgány jiných členských států a s Komisí
vyměňují informace o nedostatcích zjištěných kontrolami podle
článku 10 a o pravidlech týkajících se porušení povinností podle
článku 14.
3.           Spolupráce mezi orgány musí
být plně v souladu se směrnicí 95/46/ES a nařízením (ES)
č. 45/2001 o ochraně údajů a s ustanoveními
nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 týkajícími se
zpřístupnění důvěrných informací.
Článek 13
Postup
projednávání ve výboru
1.           Komisi je nápomocen výbor.
Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2.           Odkazuje-li se na tento
odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
Má-li být o stanovisku výboru rozhodnuto písemným
postupem, ukončuje se tento postup bez výsledku, pokud o tom ve
lhůtě stanovené pro vydání stanoviska rozhodne předseda výboru
nebo pokud o to požádá prostá většina členů výboru.
Článek 14
Pravidla
týkající se porušení povinností
1.           Členské státy stanoví
pravidla, která se použijí při porušení ustanovení tohoto nařízení.
2.           V případě
porušení ustanovení tohoto nařízení uloží příslušné orgány
členských států povinnost zavést nápravná opatření, která mají
být přijata zodpovědným dovozcem.
3.           V případě, že
zodpovědný dovozce nepřijme dostatečná nápravná opatření,
vydá příslušný orgán dovozci oznámení o neuznání jeho certifikátu
zodpovědného dovozce, pokud jde o nerostné suroviny nebo kovy, na které se
vztahuje toto nařízení, a uvědomí o tom Komisi.
4.           Členské státy oznámí
příslušná pravidla Komisi a neprodleně ji informují o všech
jejich následných změnách.
Článek 15
Podávání
zpráv a přezkum
1.           Členské státy
předloží Komisi nejpozději do 30. června každého roku
zprávu o provádění tohoto nařízení v průběhu
předchozího kalendářního roku, včetně všech informací
o zodpovědných dovozcích, jak je stanoveno v čl. 7
odst. 1 písm. a), čl. 7 odst. 2 a čl. 7 odst. 3
písm. a) a c).
2.           Na základě těchto
informací Komise vypracuje zprávu, která se každé tři roky předloží
Evropskému parlamentu a Radě.
3.           Tři roky po vstupu
tohoto nařízení v platnost a poté každých šest let Komise
přezkoumá jeho fungování a účinnost, a to rovněž pokud jde
o podporu a náklady na zodpovědné získávání nerostných surovin, na které
se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí.
Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o přezkumu.
Článek 16
Vstup
v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení
je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských
státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
 LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
              1.1.    Název návrhu/podnětu
              1.2.    Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB
              1.3.    Povaha
návrhu/podnětu
              1.4.    Cíle

              1.5.    Odůvodnění
návrhu/podnětu
              1.6.    Doba
trvání akce a finanční dopad
              1.7.    Předpokládaný
způsob řízení
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
              2.1.    Pravidla
pro sledování a podávání zpráv
              2.2.    Systém
řízení a kontroly
              2.3.    Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
              3.1.    Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové
položky
              3.2.    Odhadovaný
dopad na výdaje
              3.2.1. Odhadovaný souhrnný
dopad na výdaje
              3.2.2. Odhadovaný dopad na
operační prostředky
              3.2.3. Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
              3.2.4. Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
              3.2.5. Příspěvky
třetích stran
              3.3.    Odhadovaný dopad na
příjmy
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ

1.
RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.
Název návrhu/podnětu

Nařízení
Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro
autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich
rud a zlata pocházejících z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových
oblastí založenou na náležité péči v rámci dodavatelského
řetězce.

1.2.
Příslušné oblasti politik podle
členění ABM/ABB[15]

20
– Obchodní politika

1.3.
Povaha návrhu/podnětu

X Návrh/podnět se týká nové akce
¨ Návrh/podnět se
týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[16]
¨ Návrh/podnět se
týká prodloužení stávající akce
¨ Návrh/podnět se
týká akce přesměrované na jinou akci

1.4.
Cíle
1.4.1.
Víceleté strategické cíle Komise sledované
návrhem/podnětem

Podpora
udržitelného hospodářského, sociálního a environmentálního rozvoje,
zejména pro rozvojové země.

1.4.2.
Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

Specifický cíl č.
3
Příslušné aktivity ABM/ABB
Podpora
udržitelného hospodářského, sociálního a environmentálního rozvoje,
zaměřená na zelený růst podporující začlenění, a to
zejména pro rozvojové země.

1.4.3.
Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte
účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové
skupiny.
Nevztahuje
se na tento návrh

1.4.4.
Ukazatele výsledků a dopadů

Upřesněte
ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu
sledovat.
Nevztahuje
se na tento návrh

1.5.
Odůvodnění návrhu/podnětu
1.5.1.
Potřeby, které mají být uspokojeny v
krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Nevztahuje
se na tento návrh

1.5.2.
Přidaná hodnota ze zapojení EU

Nevztahuje
se na tento návrh

1.5.3.
Závěry vyvozené z podobných zkušeností v
minulosti

Nevztahuje
se na tento návrh

1.5.4.
Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji

Nevztahuje
se na tento návrh

1.6.
Doba trvání akce a finanční dopad

¨ Časově omezený návrh/podnět
–
¨  Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR
–
¨  Finanční dopad od RRRR do RRRR
X Časově neomezený návrh/podnět
–
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do
RRRR,
–
poté plné fungování.

1.7.
Předpokládaný způsob řízení

U rozpočtů na rok 2014 a na další
roky
X Přímé řízení Komisí
–
x prostřednictvím
jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích
Unie;
–
¨  prostřednictvím výkonných agentur;
¨ Sdílené řízení
s členskými státy
¨ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu
pověřeny:
–
¨ třetí země nebo subjekty určené těmito
zeměmi;
–
¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);
–
¨ EIB a Evropský investiční fond;
–
¨ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního
nařízení;
–
¨ veřejnoprávní subjekty;
–
¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby
v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;
–
¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené
uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a
poskytující dostatečné finanční záruky;
–
¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v
rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V
Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
–       Pokud vyberete více způsobů
řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky
Nevztahuje
se na tento návrh

2.
SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.
Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Upřesněte
četnost a podmínky.
Uplatní
se standardní mechanismy monitorování a dohledu použitelné v rámci
GŘ pro obchod, jako přezkumy na jaře / na podzim, zpráva o
zdrojích a týdenní účetní výkaznictví.

2.2.
Systém řízení a kontroly
2.2.1.
Zjištěná rizika

Nebyla
zjištěna žádná zvláštní rizika.

2.2.2.
Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly

Řízení
souvisejících výdajů bude podléhat celkovému systému vnitřní kontroly
zavedenému na úrovni GŘ pro obchod.

2.2.3.
Odhad nákladů a přínosů kontrol a
posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb

Předpokládá
se, že očekávaná míra rizika výskytu chyb bude nulová.

2.3.
Opatření k zamezení podvodů a
nesrovnalostí

Upřesněte
stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
Použije
se strategie proti podvodům GŘ pro obchod přijatá
v listopadu 2013.

3.
ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.
Okruhy víceletého finančního rámce a
dotčené výdajové rozpočtové položky

·      Stávající rozpočtové položky
V pořadí
okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek
 Číslo Okruh 5 || RP/NRP ([17])   || zemí ESVO[18]   || kandidátských zemí[19]   || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení
   || […][XX.YY.YY.YY]   || NRP || NE || NE || NE || NE
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
V pořadí okruhů
víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek
 Číslo [...][Název………………………………………...……….] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE

3.2.
Odhadovaný dopad na výdaje
3.2.1.
Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || Číslo || [...][Název……………...……………………………………………………………….]
 GŘ: <…….> ||   ||   || Rok N[20] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (2 a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[21]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtové položky ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM prostředky pro GŘ <….> || Závazky || =1 + 1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || =2 + 2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM prostředky na OKRUH <….> víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || „Správní výdaje“
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || CELKEM ||
 GŘ: OBCHOD ||   ||   ||   ||
  Lidské zdroje || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 2,1 ||   ||   ||
  Ostatní správní výdaje || 0,26 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,62 ||   ||   ||
 GŘ TRADE CELKEM || Prostředky || 0,56 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 2,72 ||   ||   ||
 CELKEM prostředky na OKRUH 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0,56 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 2,72
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 ||   || CELKEM
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 0,56 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 2,72
 Platby || 0,56 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 2,72

3.2.2.
Odhadovaný dopad na operační prostředky

–
x   Návrh/podnět
nevyžaduje využití operačních prostředků.
–
¨  Návrh/podnět vyžaduje využití operačních
prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM
 VÝSTUPY
 Druh[22]   || Průměrné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Celkový počet || Náklady celkem
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[23] …   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 2 … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 — Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet za specifický cíl č. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.2.3.
Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy
3.2.3.1.
Shrnutí

–
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy.
–
X  Návrh/podnět vyžaduje využití
prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || CELKEM
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lidské zdroje || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 2,1
 Ostatní správní výdaje || 0,26 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,06 || 0,62
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,56 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 2,72
 Mimo OKRUH 5[24] víceletého finančního rámce   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM || 0,56 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 0,36 || 2,72
Potřebné
prostředky na oblast lidských zdrojů budou pokryty
z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na
řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci
GŘ, a případně doplněny z dodatečného
přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci
ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

3.2.3.2.
 Odhadované
potřeby v oblasti lidských zdrojů

–
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.
–
X  Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na
plné pracovní úvazky
   || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok N
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) ||   ||
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 2,5 || 2,5 || 2,5 || 2,5 || 2,5
 XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[25]   ||
 XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[26]   || – v ústředí   ||   ||   ||   ||   ||
 – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||
 CELKEM || 2,5 || 2,5 || 2,5 || 2,5 || 2,5
20 je oblast
politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Vypracování a provádění příručky o veřejných zakázkách by si vyžádalo 1 plný pracovní úvazek v několika následujících letech. Kromě toho by si nařízení vyžádalo 1,5 plného pracovního úvazku v souvislosti s prováděcími pokyny.
 Externí zaměstnanci ||

3.2.4.
Soulad se stávajícím víceletým finančním
rámcem

–
X  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím
víceletým finančním rámcem.
–
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné
rozpočtové položky a odpovídající částky.
–
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce[27].
Upřesněte potřebu, příslušné
okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

3.2.5.
Příspěvky třetích stran

–
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran.
–
Návrh/podnět počítá se spolufinancováním
podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem
 Upřesněte spolufinancující subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Spolufinancované prostředky CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.3.
Odhadovaný dopad na příjmy

–
X  Návrh/podnět nemá žádný finanční
dopad na příjmy.
–
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
¨         dopad na vlastní zdroje
¨         dopad na různé příjmy
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[28]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
 Článek…………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
U účelově
vázaných různých příjmů upřesněte dotčené
výdajové rozpočtové položky.
Upřesněte
způsob výpočtu dopadu na příjmy.
[1]               „Ozbrojené
skupiny a bezpečnostní síly“ ve smyslu přílohy II
„Pokynů OECD pro náležitou péči “ (OECD (2013), Pokyny OECD pro
náležitou péči v zodpovědných dodavatelských řetězcích
nerostných surovin z oblastí postižených konflikty či vysoce rizikových
oblastí: Druhé vydání, vydavatelství OECD.
http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050-en.
[2]               Americký Dodd-Frankův zákon definuje „konfliktní
minerály“ jako kolumbit-tantalit nebo coltan (kovová ruda, ze které se
extrahuje tantal); kasiterit (kovová ruda, ze které se extrahuje cín); zlato;
wolframit (kovová ruda, ze které se extrahuje wolfram), nebo odvozené suroviny,
které přispívají k financování konfliktů v DRK, Angole, Burundi,
Středoafrické republice, Konžské republice, Rwandě, Jižním Súdánu,
Tanzanii, Ugandě a Zambii.
[3]               Summit nejvyšších představitelů skupiny G8 v
Lough Erne, tisková zpráva, odstavec 40, 18. června 2013.
[4]               Komoditní trhy a oblast surovin, KOM(2011)
25 v konečném znění a Obchod, růst a rozvoj,
KOM(2012) 22 v konečném znění.
[5]               Pokyny
OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských
řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce
rizikových oblastí: Druhé vydání, vydavatelství OECD (OECD(2013)).
http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050-en.
[6]               Pokyny OECD pro nadnárodní
společnosti, OECD, vydání z roku 2011.
[7]               Obecné zásady Organizace
spojených národů v oblasti podnikání a lidských práv, Úřad vysokého
komisaře OSN pro lidská práva, New York a Ženeva 2011.
[8]               Iniciativa v oblasti surovin – uspokojení
kritických potřeb pro růst a zaměstnanost
v Evropě, KOM(2008)
699.
[9]               Komoditní trhy a oblast
surovin, KOM(2011) 25 v konečném znění.
[10]             Obchod,
růst a rozvoj, KOM(2012) 22 v konečném
znění.
[11]             Nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011,
kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské
státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř.
věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).
[12]             „Ozbrojené
skupiny a bezpečnostní sily“ ve smyslu přílohy II Pokynů
OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských
řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty či
vysoce rizikových oblastí: Druhé vydání, vydavatelství OECD (OECD(2013)).
http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050-en.
[13]             Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12.
října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (Úř.
věst. L 302, 19.10.1992, s. 1).
[14]             Pokyny
OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských
řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce
rizikových oblastí: Druhé vydání,
vydavatelství OECD (OECD(2013)). http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050-en.
[15]             ABM: řízení podle činností (activity-based
management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností
(activity-based budgeting).
[16]             Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[17]             RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[18]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.
[19]             Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[20]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[21]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[22]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány
(např. počet financovaných studentských výměn, počet
vybudovaných kilometrů silnic atd.).
[23]             Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.
[24]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý
výzkum, přímý výzkum.
[25]             SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec
agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.
[26]             Dílčí strop na externí zaměstnance financované z
operačních prostředků (bývalé položky „BA“).
[27]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody (na období
2007–2013).
[28]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z
cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po
odečtení 25% nákladů na výběr.
PŘÍLOHA I
Seznam
nerostných surovin a kovů, na které se vztahuje nařízení,
klasifikovaných podle kombinované nomenklatury
 Kód KN || Popis zboží
 2609 00 00 || Cínové rudy a koncentráty
 2611 00 00 || Wolframové rudy a koncentráty
 2615 90 00 || Tantalové rudy a koncentráty
 2616 90 00 || Zlaté rudy a koncentráty
 2825 90 40 || Oxidy a hydroxidy wolframu
 2849 90 30 || Karbidy wolframu
 2849 90 50 || Karbidy tantalu
 7108 || Zlato, netepané nebo ve formě polotovarů nebo prachu
 8001 || Netvářený (surový) cín
 8003 00 00 || Tyče, pruty, profily a dráty z cínu
 8007 00 || Cín, ostatní výrobky
 8101 10 00 || Wolfram, prášek
 8101 94 00   || Netvářený (surový) wolfram, včetně tyčí a prutů získaných prostým slinováním
 8101 96 00 || Wolframové dráty
 8101 99 || Wolframové tyče a pruty, jiné než získané prostým slinováním, profily, dráty, desky, plechy, pásy a fólie a ostatní
 8103 20 00 || Netvářený (surový) tantal, včetně tyčí a prutů získaných prostým slinováním; prášek
 8103 90 || Tantalové tyče a pruty, jiné než získané prostým slinováním, profily, desky, plechy, pásy a fólie a ostatní
   ||
PŘÍLOHA II
Šablona seznamu zodpovědných subjektů zabývajících se tavením
a rafinací uvedená v článku 8
 Sloupec A: || Abecedně seřazené názvy subjektů zabývajících se tavením nebo rafinací
 Sloupec B: || Adresa subjektu zabývajícího se tavením nebo rafinací
 Sloupec C: || (*) uvede se, zda subjekt zabývající se tavením nebo rafinací získává nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí
 A || B || C
PŘÍLOHA
III
Šablona seznamu příslušných orgánů členských států
uvedená v článku 9
 Sloupec A: || Abecedně seřazené názvy členských států
 Sloupec B: || Název příslušného orgánu
 Sloupec C: || Adresa příslušného orgánu
 A || B || C


|

52010PC0488

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1288/2009, kterým se stanoví přechodná technická opatření od 1. ledna 2010 do 30. června 2011  /* KOM/2010/0488 konecném znení - COD 2010/0255*/

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 23.9.2010KOM(2010) 488 v konečném znění2010/0255 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1288/2009, kterým se stanoví přechodná technická opatření od 1. ledna 2010 do 30. června 2011DŮVODOVÁ ZPRÁVADne 4. června 2008 Komise předložila návrh nařízení Rady o zachování rybolovných zdrojů pomocí technických opatření[1]. Tento návrh měl nahradit nařízení Rady (ES) č. 850/98 o zachování rybolovných zdrojů pomocí technických opatření na ochranu nedospělých mořských živočichů[2] a některá přechodná technická opatření uvedená v příloze III nařízení Rady (ES) č. 43/2009[3], kterým se na rok 2009 stanoví rybolovná práva a související podmínky pro některé populace ryb a skupiny populací ryb.Navržené nařízení Rady nebylo přede dnem, kdy se přestala používat opatření stanovená v příloze III nařízení (ES) č. 43/2009, přijato. Z důvodů právní jistoty a řádného zachování a řízení mořských zdrojů bylo přijato nařízení Rady (ES) č. 1288/2009, kterým se stanoví přechodná technická opatření od 1. ledna 2010 do 30. června 2011[4], které zajistilo pokračování uplatňování dočasných technických opatření uvedených v příloze III nařízení (ES) č. 43/2009 na přechodné období 18 měsíců.Vzhledem k novým požadavkům Lisabonské smlouvy Komise v roce 2010 svůj návrh nařízení Rady o zachování rybolovných zdrojů pomocí technických opatření stáhla. Hlavní zásady technických opatření by měly být zváženy v novém základním nařízení v rámci probíhající reformy společné rybářské politiky. Předpokládá se, že jeho návrh bude předložen během třetího čtvrtletí 2011.Použitelnost nařízení (ES) č. 1288/2009 skončí dne 30. června 2011. Vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje žádný právní akt, který by stanovil stálá technická opatření, a v zájmu zajištění právní jistoty a zachování mořských zdrojů je vhodné prodloužit dobu platnosti výše uvedeného nařízení o dalších 18 měsíců do 1. ledna 2013.Návrh nemá žádné finanční důsledky pro rozpočet Evropské unie.2010/0255 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1288/2009, kterým se stanoví přechodná technická opatření od 1. ledna 2010 do 30. června 2011EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise[5],s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[6],po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,jednajíce v souladu s běžným legislativním postupem,vzhledem k těmto důvodům:1.  Nařízení Rady (ES) č. 1288/2009 ze dne 27. listopadu 2009, kterým se stanoví přechodná technická opatření od 1. ledna 2010 do 30. června 2011[7], stanovilo pokračování uplatňování přechodných technických opatření uvedených dříve v příloze III nařízení (ES) č. 43/2009, čímž umožnilo pokračování uplatňování těchto opatření až do přijetí stálých opatření na základě návrhu nového nařízení Komise ze dne 4. června 2008 o zachování rybolovných zdrojů pomocí technických opatření[8].2.  S ohledem na nadcházející reformu společné rybářské politiky a na význam této reformy, pokud jde o obsah a oblast působnosti nových stálých technických opatření, je vhodné odložit přijetí těchto nových opatření až do doby, než Evropský parlament a Rada rozhodnou o novém nařízení o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky, které od 1. ledna 2013 nahradí nařízení (ES) č. 2371/2002.3.  S cílem udržet náležité zachování a řízení mořských zdrojů by se měla platná technická opatření nadále uplatňovat až do uvedeného data.4.  Vzhledem k tomu, že dočasná technická opatření stanovená v nařízení (ES) č. 1288/2009 se přestanou od 1. července 2011 uplatňovat, měla by se v důsledku toho platnost uvedeného nařízení prodloužit do 1. ledna 2013,PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Jediný článekNařízení (ES) č. 1288/2009 se mění takto:5.  Článek 1 se mění takto:a) V odstavci 1 se slova „30. června 2011“ nahrazují slovy „1. ledna 2013“.b) Odstavec 2 se mění takto:i) Písmeno a) se mění takto:-  v bodu i) se slova „podbodu 6.8 druhém pododstavci“ zrušují;-  v bodu ii) se slova „od 1. ledna 2010 do 30. června 2011“ nahrazují slovy „od 1. ledna 2010 do 1. ledna 2013“;-  v bodu iv) se slova „30. června 2011“ nahrazují slovy „1. ledna 2013“;-  v bodu v) se druhý pododstavec nahrazuje tímto:„Dotyčné členské státy předloží Komisi předběžnou zprávu o celkovém počtu úlovků a výmětů plavidel podléhajících programu pro pozorovatele, a to nejpozději do 30. června roku, v němž program probíhá. Závěrečná zpráva týkající se dotčeného kalendářního roku se předloží nejpozději do 1. února roku následujícího.“;-  doplňuje se nový bod vi), který zní:„vi) podbod 6.8 druhý pododstavec se nahrazuje tímto: „Dotyčné členské státy předloží výsledky zkoušek a pokusů nejpozději do 30. září roku, v němž tyto zkoušky a pokusy probíhaly.“;ii) V písmenu e) se slova „v roce 2010 i v roce 2011“ zrušují;iii) V písmenu h) se zrušuje rok „2010“.6.  V článku 2 se slova „30. června 2011“ nahrazují slovy „1. ledna 2013“.Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Evropský parlament Za Radupředseda/předsedkyně předseda/předsedkyně […] […] [1] KOM(2008) 324 v konečném znění.[2] Úř. věst. L 125, 27.4. 1998, s. 1.[3] Úř. věst. L 22, 26.1.2009, s. 1.[4] Úř. věst. L 347, 24.12.2009, s. 6.[5] , , s. .[6] , , s. .[7] Úř. věst. L 347, 24.12.2009, s. 6.[8] KOM(2008) 324 v konečném znění.