               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.10.2019
            COM(2019) 448 final
            2019/0210(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019.

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Dne 8. července 2019 přijala Rada mandát
                     1
                  , kterým Evropskou komisi zmocňuje k zahájení jednání o obnovení Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi EU a Mauritánskou islámskou republikou a protokolu k této dohodě, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019.

                  Tento mandát stanoví, že v případě, že by jednání o nové dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a protokolu o jejím provádění mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou trvala déle, než se předpokládá, a bylo by třeba zabránit dlouhému přerušení rybolovných činností, měla by mít Komise možnost se s Mauritánskou islámskou republikou dohodnout na prodloužení platnosti stávající dohody a stávajícího protokolu o nejvýše jeden rok a zároveň pokračovat v jednáních směřujících k dosažení nové dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu v souladu s cíli stanovenými v mandátu.

                  V prvním kole jednání (2. až 4. září 2019) se vyjednavači Evropské unie a Mauritánské islámské republiky dohodli, že jednání bude muset být kvůli komplexnosti rozloženo do několika kol. Obě strany se proto dohodly na prodloužení stávajícího protokolu na období nejvýše jednoho roku v souladu s možností stanovenou v mandátu Rady. Toto prodloužení je stanoveno v dohodě ve formě výměny dopisů parafované dne 4. září 2019 v Bruselu.

                  Aby se zabránilo přerušení rybolovných činností evropských plavidel lovících v mauritánských vodách, je nezbytné, aby rozhodnutí Rady potvrzující tuto dohodu ve formě výměny dopisů bylo přijato včas tak, aby obě strany mohly dohodu podepsat do 15. listopadu 2019, kdy končí platnost stávajícího protokolu.

                  Cílem návrhu je povolit uzavření protokolu.

                  Připomíná se, že cílem protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Evropské unie v mauritánských vodách  v mezích dostupného přebytku s ohledem na dostupná vědecká hodnocení, zejména hodnocení Výboru pro rybolov ve středovýchodním Atlantiku (COPACE), a v souladu s vědeckými stanovisky a doporučeními Mezinárodní komise na ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT). Cílem je rovněž v zájmu obou stran posílit spolupráci mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou za účelem zavedení rámce pro partnerství, jehož cílem je rozvíjet politiku udržitelného rybolovu a odpovědného využívání rybolovných zdrojů v rybolovné oblasti Mauritánské islámské republiky.

                  Protokol stanoví rybolovná práva v těchto kategoriích:

               –Kategorie 1 – Plavidla lovící korýše kromě langust a krabů: 5 000 tun a 25 plavidel,

               –Kategorie 2 – Trawlery bez mrazírenského zařízení a plavidla pro lov při dně na dlouhou lovnou šňůru zaměřená na lov štikozubce senegalského: 6 000 tun a 6 plavidel,

               –Kategorie 2a – Mrazírenské trawlery lovící štikozubce senegalského: 3 500 tun štikozubce obecného, 1 450 tun olihní a 600 tun sépií pro 6 plavidel,

               –Kategorie 3 – Plavidla lovící druhy žijící při dně jiné než štikozubec senegalský a vybavená jinými lovnými zařízeními než sítěmi: 3 000 tun a 6 plavidel,

               –Kategorie 4 – Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: 12 500 tun (referenční množství) a 25 plavidel,

               –Kategorie 5 – Plavidla lovící tuňáky na pruty a plavidla používající dlouhou lovnou šňůru: 7 500 tun (referenční množství) a 15 plavidel,

               –Kategorie 6 – Mrazírenské trawlery pro pelagický rybolov: 225 000 tun
                  2
                a 19 plavidel,

               –Kategorie 7 – Plavidla pro pelagický rybolov bez mrazírenského zařízení: 15 000 tun (odečteny od množství kategorie 6, pokud byly využity) a 2 plavidla.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  V souladu s prioritami reformované rybářské politiky
                     3
                  stanoví nový protokol rybolovná práva pro plavidla Unie v mauritánských vodách na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení a na základě doporučení Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT). Protokol Evropské unii a Mauritánii rovněž umožní v zájmu obou stran úžeji spolupracovat při podpoře odpovědného využívání rybolovných zdrojů v mauritánských vodách a při podpoře úsilí Mauritánie o rozvoj odvětví rybolovu.

               Na místní úrovni by hospodářská činnost vzniklá v Mauritánii v odvětví rybolovu přispěla k odstranění hlavních příčin nelegální migrace.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Jednání o novém protokolu k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu s Mauritánskou islámskou republikou je v souladu s vnější činností EU vůči zemím AKT a konkrétně zohledňuje cíle Unie v oblasti dodržování demokratických zásad a lidských práv.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Právním základem je Smlouva o fungování Evropské unie, v jejímž čl. 43 odst. 2 je upravena společná rybářská politika, v čl. 218 odst. 6 písm. a) bodě v) je stanovena příslušná etapa postupu sjednávání a uzavírání dohod mezi Unií a třetími zeměmi a v čl. 218 odst. 7 jsou uvedena ustanovení týkající se schvalování změny protokolu.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.

               •Proporcionalita

                  Návrh je přiměřený cíli vytvořit rámec správy v právní, environmentální, hospodářské a sociální oblasti pro rybolovné činnosti prováděné plavidly Unie ve vodách třetích zemí, jak je stanoveno v článku 31 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika. Návrh je v souladu s uvedenými ustanoveními a rovněž s ustanoveními o finanční pomoci třetím zemím, která jsou uvedena v článku 32 téhož nařízení.

                  Prodloužení právního rámce daného protokolem, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019, o jeden rok je v souladu s mandátem Rady s cílem zajistit kontinuitu rybolovných činností evropských plavidel lovících v mauritánských vodách.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Konzultace se zúčastněnými subjekty proběhly v rámci vyhodnocení protokolu za období 2015–2019. Odborníci z členských států byli rovněž konzultováni na technických zasedáních. Z uvedených konzultací vyplývá zájem o obnovení protokolu o rybolovu s Mauritánskou islámskou republikou.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  V rámci hodnocení byly konzultovány členské státy, zástupci odvětví, mezinárodní organizace občanské společnosti, jakož i správa rybolovu a občanská společnost Mauritánie. Konzultace se konaly také v rámci poradního sboru pro dálkový rybolov.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

               Komise zadala vypracování hodnocení ex post a ex ante nezávislému konzultantovi v souladu s ustanoveními čl. 31 odst. 10 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Roční finanční příspěvek Evropské unie činí 61 625 000 EUR na základě:

               a) roční částky za přístup k rybolovným zdrojům pro kategorie uvedené v protokolu, stanovené na 57 500 000 EUR po dobu prodloužení protokolu;

               b) podpory rozvoje odvětvové politiky rybolovu Mauritánie ve výši 4 125 000 EUR po dobu prodloužení protokolu. Tato podpora po celou dobu platnosti protokolu přispívá k dosažení cílů vnitrostátní politiky v oblasti udržitelného řízení rybolovných zdrojů v kontinentálních a mořských lovištích.

               Roční částka na prostředky pro závazky a platby se stanoví v rámci ročního rozpočtového procesu, včetně položky rezervy pro protokoly, které na začátku roku ještě nebyly v platnosti
                  4
               .

               Výměna dopisů pro prodloužení obsahuje také ustanovení o poměrném snížení v případě, že jednání o obnovení dohody o partnerství a jejího protokolu povedou k podpisu a následné použitelnosti před uplynutím ročního prodloužení platnosti, jehož se výměna dopisů týká.

               5.DALŠÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Kontrolní opatření jsou stanovena v protokolu, jehož prodloužení je předmětem výměny dopisů.

               2019/0210 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019.

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)V souladu s rozhodnutím Rady 2019/ … /EU
                  5
                dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019 (dále jen „dohoda ve formě výměny dopisů“), byla podepsána [vložit datum], s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu.

               (2)Účelem dohody ve formě výměny dopisů je umožnit Evropské unii a Mauritánské islámské republice pokračovat ve spolupráci za účelem podpory politiky udržitelného rybolovu, odpovědného využívání rybolovných zdrojů v mauritánských vodách a také umožnit plavidlům EU provádět v těchto vodách rybolovné činnosti.

               (3)Výměna dopisů by měla být schválena jménem Evropské unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019 (dále jen „dohoda ve formě výměny dopisů“), se schvaluje jménem Unie.

               Znění dohody ve formě výměny dopisů se připojuje k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou učinit jménem Evropské unie oznámení uvedené v bodě 6 dohody ve formě výměny dopisů, a vyjádřit tím souhlas Evropské unie s tím, aby byla touto dohodou ve formě výměny dopisů vázána.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.
                     RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.
                     Název návrhu/podnětu

                  Návrh rozhodnutí Rady o uzavření  Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019.

               1.2.
                     Příslušné oblasti politik

                  11 – Námořní záležitosti a rybolov

                  11.03 – Povinné příspěvky regionálním organizacím pro řízení rybolovu a jiným mezinárodním organizacím a na dohody o udržitelném rybolovu

                  11.03.01 – Stanovení rámce správy pro rybolovné činnosti prováděné rybářskými plavidly Unie ve vodách třetích zemí

               1.3.
                     Návrh/podnět se týká:

               ◻ nové akce

               ◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  6

               X prodloužení stávající akce

               ◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

               1.4.
                     Cíle

               1.4.1.
                     Obecné cíle

                  Sjednávání a uzavírání dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu se třetími zeměmi splňuje obecný cíl poskytnout rybářským plavidlům EU přístup k rybolovným oblastem ve třetích zemích a rozvíjet s těmito zeměmi partnerství v zájmu udržitelného využívání rybolovných zdrojů mimo vody EU.

                  Uvedené dohody rovněž zajišťují soudržnost mezi zásadami, jimiž se řídí společná rybářská politika, a závazky přijatými v rámci jiných evropských politik (udržitelné využívání zdrojů třetích zemí, boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, integrace partnerských zemí do globální ekonomiky a lepší politické a finanční řízení rybolovu).

               1.4.2.
                     Specifické cíle

                  Specifický cíl

                  Přispívat k udržitelnému rybolovu ve vodách mimo EU, udržovat evropskou přítomnost v zámořských lovištích a chránit zájmy evropského rybářského odvětví a spotřebitelů sjednáváním a uzavíráním dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu s pobřežními státy v souladu s ostatními evropskými politikami.

                  Příslušné aktivity ABM/ABB

                  Námořní záležitosti a rybolov, vytvoření rámce pro řízení rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly Evropské unie ve vodách třetích zemí (dohody o udržitelném rybolovu) (rozpočtová položka 11.03.01).

               1.4.3.
                     Očekávané výsledky a dopady

               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

                  Prodloužení platnosti protokolu ke stávající dohodě o partnerství v odvětví rybolovu umožňuje zabránit přerušení rybolovné činnosti evropských plavidel po skončení platnosti protokolu dne 15. listopadu 2019. Prodloužení je účinné nejvýše po dobu jednoho roku do dokončení jednání o obnovení dohody o partnerství v odvětví rybolovu.

                  Protokol umožňuje vytvoření strategického partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou. Protokol rovněž přispívá k lepšímu řízení a uchovávání rybolovných zdrojů prostřednictvím finanční (odvětvové) podpory pro provádění programů přijatých na vnitrostátní úrovni partnerskou zemí, zejména v souvislosti se sledováním nezákonného rybolovu, bojem proti němu a podporou odvětví drobného rybolovu.

               1.4.4.
                     Ukazatele výkonnosti

               Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

                  Míra využití rybolovných práv (procentní podíl využitých oprávnění k rybolovu za rok vzhledem k objemu dostupnému na základě protokolu).

                  Data o úlovcích (shromažďování a analýza) a obchodní hodnota dohody.

                  Příspěvek k zaměstnanosti a přidané hodnotě v Unii a ke stabilizaci trhu Unie (souhrnně s ostatními dohodami o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu).

                  Příspěvek ke zdokonalení výzkumu, monitorování a kontroly rybolovných činností v partnerské zemi a rozvoje odvětví rybolovu, zejména drobného rybolovu.

               1.5.
                     Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.
                     Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

                  Je stanoveno, že výměna dopisů o prodloužení platnosti protokolu se bude provádět prozatímně ode dne podpisu, od 16. listopadu 2019, aby se zabránilo přerušení rybolovných činností probíhajících v rámci stávajícího protokolu.

               1.5.2.
                     Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účelnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou zapojení Unie“ rozumí hodnota vyplývající ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

                  Pokud by Unie nový protokol neuzavřela, byl by plavidlům Unie znemožněn rybolov, jelikož dohoda obsahuje ustanovení, které vylučuje rybolovné činnosti, jež neprobíhají v rámci definovaném protokolem k dohodě. Přidaná hodnota pro zámořské loďstvo EU je tedy jednoznačná. Protokol poskytuje rovněž rámec pro posílenou spolupráci mezi Unií a Mauritánií.

               1.5.3.
                     Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

                  Analýza historických úlovků v rybolovné oblasti Mauritánie a nedávné úlovky v rámci obdobných protokolů v tomto regionu spolu s dostupnými vědeckými posudky a stanovisky vedla strany k tomu, aby stanovily rybolovná práv vyjádřená jako omezení odlovu (TAC), nebo jako referenční tonáže pro kategorie uvedené ve výše uvedené důvodové zprávě. Odvětvová podpora přihlíží k potřebám budování kapacit orgánů pro rybolov Mauritánie a k prioritám vnitrostátní strategie v oblasti rybolovu, včetně vědeckého výzkumu a kontrolních činností v oblasti rybolovu.

               1.5.4.
                     Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

                  Finanční prostředky poskytnuté jakožto finanční příspěvek za přístup k rybolovu na základě dohody o partnerství v odvětví rybolovu představují ve vnitrostátním rozpočtu Mauritánie zastupitelné příjmy. Prostředky určené na odvětvovou podporu jsou nicméně přiděleny (obvykle jako součást každoročního zákona o rozpočtu) ministerstvu odpovědnému za rybolov, což je podmínkou uzavření a provádění dohody o partnerství v odvětví rybolovu. Tyto finanční prostředky jsou slučitelné s jinými zdroji financování pocházejícími od jiných mezinárodních investorů a určenými pro realizaci projektů nebo programů prováděných v odvětví rybolovu na vnitrostátní úrovni.

               1.5.5.
                     Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

                  žádné

               Doba trvání a finanční dopad návrhu/podnětu

               X Časově omezená doba trvání

               X
                     V platnosti od roku 2019 do roku 2024

               X
                     finanční dopad do roku 2020 u prostředků na závazky a od roku 2019 do roku 2021 u prostředků na platby.

               ◻ Časově neomezená doba trvání

               provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

               poté plné fungování.

               Předpokládaný způsob řízení
                  7

               X přímé řízení Komisí

               X  prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

               ◻
                     prostřednictvím výkonných agentur.

               ◻ Sdílené řízení s členskými státy

               ◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

               ◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

               ◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

               ◻ EIB a Evropský investiční fond,

               ◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

               ◻ veřejnoprávní subjekty,

               ◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

               ◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

               ◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

               Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

               Poznámky

               2.
                     SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.
                     Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               Upřesněte četnost a podmínky.

                  Komise (GŘ MARE, ve spolupráci se svým atašé pro rybolov v Nouakchottu) bude zajišťovat pravidelné sledování provádění protokolu, pokud jde o využívání rybolovných práv ze strany provozovatelů, údaje o úlovcích a dodržování podmínek odvětvové podpory.

                  Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu stanoví, že se musí každý rok uskutečnit nejméně jedno zasedání smíšeného výboru, na němž Komise a Mauritánie přezkoumají provádění dohody a jejího protokolu a v případě potřeby upraví plánování a popřípadě i finanční příspěvek.

               2.2.
                     Systém řízení a kontroly

               2.2.1.
                     Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

                  Zjištěným rizikem je nevyužití rybolovných práv udělených rybářským plavidlům EU a nedostatečné využití nebo zpoždění při využití finančních prostředků určených na financování odvětvové rybářské politiky Mauritánie.

               2.2.2.
                     Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

                  Počítá se s trvalým dialogem o plánování a provádění odvětvové politiky stanovené v dohodě a protokolu. Součástí těchto kontrolních metod je rovněž společná analýza výsledků.

                  Kromě toho dohoda a protokol obsahují specifická ustanovení umožňující za určitých podmínek a okolností jejich pozastavení.

               2.2.3.
                     Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr „náklady na kontroly ÷ hodnota souvisejících spravovaných finančních prostředků“) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

               2.3.
                     Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření, např. ze strategie pro boj proti podvodům.

                  Komise se zavazuje, že s Mauritánskou islámskou republikou povede trvalý politický dialog a spolupráci s cílem zlepšit správu dohody a protokolu a posílit příspěvek EU k udržitelnému řízení zdrojů. Na veškeré platby, které Komise v rámci dohod o partnerství v odvětví rybolovu provádí, se vztahují standardní pravidla a rozpočtové a finanční postupy Komise. Zejména je provedena plná identifikace bankovního účtu třetích zemí, na nějž se finanční příspěvek vyplácí. Protokol stanoví, že finanční příspěvek bude vyplacen na účet státní pokladny vedený u Mauritánské centrální banky.

               3.
                     ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.
                     Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               Stávající rozpočtové položky

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo

                        RP/NRP
                           8

                        zemí ESVO
                           9

                        kandidátských zemí
                           10

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        11.03.01

                        Vytvoření rámce pro řízení rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly Evropské unie ve vodách třetích zemí (dohody o udržitelném rybolovu)

                        RP

                        NETÝKÁ SE

                        NETÝKÁ SE

                        NETÝKÁ SE

                        NETÝKÁ SE

               Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo

                        RP/NRP

                        zemí ESVO

                        kandidátských zemí

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

               3.2.
                     Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

               3.2.1.
                     Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

               ◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků

               X
                     Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce:

                        Číslo

                        2

                        Udržitelný růst: přírodní zdroje

                        GŘ: GŘ MARE

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        CELKEM

                        •Operační prostředky

                        Rozpočtová položka
                           11
                        11.0301

                        Závazky

                        (1a)

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        (2a)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Rozpočtová položka

                        Závazky

                        (1b)

                        Platby

                        (2b)

                        Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           12

                        Rozpočtová položka

                        (3)

                        Prostředky na GŘ
                        MARE CELKEM

                        Závazky

                        =1a+1b +3

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        =2a+2b

                        +3

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        (5)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        Prostředky na GŘ
                        z OKRUHU <2>  víceletého finančního rámce CELKEM

                        Závazky

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               Pokud je návrhem/podnětem dotčen více než jeden operační okruh, zopakuje se výše uvedený oddíl:

                        •Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                         Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy (všechny operační okruhy) CELKEM

                        (6)

                        Prostředky na GŘ
                        z OKRUHŮ 1 až 4
                           víceletého finančního rámce CELKEM
                        (referenční částka)

                        Závazky

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce:

                        5

                        „Správní výdaje“

               Tento oddíl se vyplní pomocí „rozpočtových údajů správní povahy“, jež se nejprve uvedou v

                  příloze legislativního finančního výkazu

                (příloha V interních pravidel), která se pro účely konzultace mezi útvary vloží do aplikace DECIDE.

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        CELKEM

                        GŘ: GŘ MARE

                        • Lidské zdroje

                        • Ostatní správní výdaje

                        GŘ MARE CELKEM

                        Prostředky

                        Prostředky na GŘ
                        z OKRUHU 5
                           víceletého finančního rámce CELKEM

                        (Závazky celkem = platby celkem)

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        CELKEM

                        Prostředky na GŘ
                        z OKRUHŮ 1 až 5
                           víceletého finančního rámce CELKEM

                        Závazky

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               3.2.2.
                     Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Uveďte cíle a výstupy

                        ⇩

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        CELKEM

                        Druh
                           13

                        Průměrné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Celkový počet

                        Náklady celkem

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 1...
                           14
                        ...

                        – Přístup

                        Roční

                        11,6

                        11,6

                        11,6

                        58

                        – Odvětvový

                        Roční

                        4

                        4

                        4

                        20

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 1

                        SPECIFICKÝ CÍL Č. 2…

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 2

                        CELKEM

                        15,6

                        15,6

                        15,6

                        78

               3.2.3.
                     Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

               X
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

               ◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        N
                           15

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        CELKEM

                        OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní správní výdaje

                        Mezisoučet za OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        Mimo OKRUH 5
                           16

                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní výdaje
                           správní povahy

                        Mezisoučet
                        mimo OKRUH 5
                            víceletého finančního rámce

                        CELKEM

               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               3.2.3.1.
                     Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

               X
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

               ◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok N+2

                        Rok N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        •Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

                        XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)

                        XX 01 01 02 (při delegacích)

                        XX 01 05 01/11/21 (v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 01/11 (v přímém výzkumu)

                        • Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)
                           17

                        XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)

                        XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)

                        XX 01 04 yy
                           18

                        – v ústředí

                        – při delegacích

                        XX  01 05 02/12/22 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 02/12 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)

                        Jiné rozpočtové linie (upřesněte)

                        CELKEM

               XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               Popis úkolů:

                        Úředníci a dočasní zaměstnanci

                        Provádění protokolu (platby, přístup do mauritánských vod plavidly EU, zpracování oprávnění k rybolovu), příprava a sledování smíšených výborů, příprava na obnovení protokolu, externí hodnocení, legislativní postupy, jednání.

                        Externí zaměstnanci

                        Provádění protokolu: kontakty s orgány Mauritánie  za účelem přístupu plavidel Unie do mauritánských vod, zpracování oprávnění k rybolovu, příprava zasedání smíšeného výboru a návazná opatření k těmto zasedáním, zejména provádění odvětvové podpory.

               3.2.4.
                     Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

               Návrh/podnět:

               X
                     může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

                  To se týká využití rezervy (kapitola 40).

               ◻
                     vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

                  Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky, odpovídající částky a navrhované nástroje, které mají být použity.

               ◻
                     vyžaduje revizi VFR.

                  Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

               3.2.5.
                     Příspěvky třetích stran

               Návrh/podnět:

               X
                     nepočítá se spolufinancováním od třetích stran

               ◻
                     počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        N
                           19

                        Rok N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Celkem

                        Upřesněte spolufinancující subjekt

                        Spolufinancované prostředky CELKEM

               3.3.
                     Odhadovaný dopad na příjmy

               X
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

               ◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:

               ◻
                     dopad na vlastní zdroje

               ◻
                     na jiné příjmy

               uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky ◻

                    v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Příjmová rozpočtová položka:

                        Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce

                        Dopad návrhu/podnětu
                           20

                        Rok N

                        Rok N+1

                        Rok N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Článek ………….

               U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky (dotčené výdajové rozpočtové položky).

               Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady ze dne 8. července 2019, kterým se Komise zmocňuje k tomu, aby zahájila jednání o uzavření dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a protokolu k této dohodě s Mauritánskou islámskou republikou (ST 10231 2019 INIT).

                     (2)

                        S povoleným překročením ve výši 10 %  bez dopadu na finanční příspěvek placený za přístup Evropskou unií.

                     (3)

                        Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22.

                     (4)

                        V souladu s interinstitucionální dohodou o spolupráci v rozpočtových záležitostech (2013/C 373/01).

                     (5)

                        Úř. věst. L […], […], s. […].

                     (6)

                        Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

                     (7)

                        Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/FR/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (8)

                        RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

                     (9)

                        ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

                     (10)

                        Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

                     (11)

                        Podle oficiální rozpočtové nomenklatury.

                     (12)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (13)

                        Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např.: počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

                     (14)

                        Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.

                     (15)

                        Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. Výraz „N“ nahraďte předpokládaným prvním rokem provádění (například 2021). Totéž proveďte u let následujících.

                     (16)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (17)

                        SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.

                     (18)

                        Dílčí strop na externí pracovníky z operačních prostředků (bývalé linie „BA“).

                     (19)

                        Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. Výraz „N“ nahraďte předpokládaným prvním rokem provádění (například 2021). Totéž proveďte u let následujících.

                     (20)

                        Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.10.2019
            COM(2019) 448 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019.

               PŘÍLOHA – Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019.

               A. Dopis Evropské unie

               Vážení pánové,

               Mám tu čest potvrdit, že jsme se dohodli na následujících prozatímních opatřeních k zajištění prodloužení platnosti stávajícího protokolu (16. listopadu 2015 – 15. listopadu 2019) (dále jen „protokol“), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, do dokončení jednání o obnovení dohody o partnerství a protokolu.

               V této souvislosti se Evropská unie a Mauritánská islámská republika dohodly takto:

               1)Od 16. listopadu 2019 nebo od jiného pozdějšího data po podpisu této výměny dopisů se ujednání platná v průběhu posledního roku platnosti protokolu prodlouží za stejných podmínek na dobu nejvýše jednoho roku.

               2)Finanční příspěvek Unie za přístup plavidel do mauritánských vod v rámci prodloužení odpovídá roční částce stanovené v článku 2 protokolu ve znění pozměněném smíšeným výborem ve dnech 15. a 16. listopadu 2016
                  1
               . Tato platba se provede v jedné tranši nejpozději do tří měsíců ode dne prozatímního provádění této výměny dopisů.

               3)Výše odvětvové podpory související s touto dohodou o prodloužení činí 4,125 milionů EUR. Smíšený výbor zřízený článkem 10 dohody o partnerství v odvětví rybolovu schvaluje programování této částky v souladu s čl. 3 odst. 1 protokolu, a to nejpozději do dvou měsíců ode dne provádění této výměny dopisů. Podmínky stanovené v článku 3 protokolu v souvislosti s prováděním a platbami odvětvové podpory se použijí obdobně.

               4)Pokud jednání o obnovení dohody o partnerství a jejího protokolu povedou k podpisu, na jehož základě dojde k jejich provádění před uplynutím jednoho roku stanoveného v bodě 1 výše, budou platby finančního příspěvku uvedené v bodech 2 a 3 sníženy poměrným dílem. Odpovídající částka, která již byla zaplacena, bude odečtena od prvního finančního příspěvku podle nového protokolu.

               5)V průběhu období provádění této dohody o prodloužení jsou licence k rybolovu udělovány v mezích stanovených v protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám uvedeným v dodatku 1 k příloze 1 protokolu.

               6)Tato výměna dopisů se provádí prozatímně ode dne 16. listopadu 2019 nebo od jiného pozdějšího data po dni podpisu této výměny dopisů až do jejího vstupu v platnost. Vstupuje v platnost dnem, kdy si strany navzájem oznámí splnění postupů nezbytných k tomuto účelu.

               Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdili obdržení tohoto dopisu a Váš souhlas s jeho obsahem.

               Přijměte prosím, vážení pánové, ujištění o mé nejhlubší úctě.

               B. Dopis Mauritánské islámské republiky

               Vážení pánové,

               mám tu čest potvrdit, že jsem obdržel Váš dopis z dnešního dne tohoto znění:

               „Vážení pánové,

               Mám tu čest potvrdit, že jsme se dohodli na následujících prozatímních opatřeních k zajištění prodloužení platnosti stávajícího protokolu (16. listopadu 2015 – 15. listopadu 2019) (dále jen „protokol“), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, do dokončení jednání o obnovení dohody o partnerství a protokolu.

               V této souvislosti se Evropská unie a Mauritánská islámská republika dohodly takto:

               1)Od 16. listopadu 2019 nebo od jiného pozdějšího data po podpisu této výměny dopisů se ujednání platná v průběhu posledního roku platnosti protokolu prodlouží za stejných podmínek na dobu nejvýše jednoho roku.

               2)Finanční příspěvek Unie za přístup plavidel do mauritánských vod v rámci prodloužení odpovídá roční částce stanovené v článku 2 protokolu ve znění pozměněném smíšeným výborem ve dnech 15. a 16. listopadu 2016
                  2
               . Tato platba se provede v jedné tranši nejpozději do tří měsíců ode dne prozatímního provádění této výměny dopisů.

               3)Výše odvětvové podpory související s touto dohodou o prodloužení činí 4,125 milionů EUR. Smíšený výbor zřízený článkem 10 dohody o partnerství v odvětví rybolovu schvaluje programování této částky v souladu s čl. 3 odst. 1 protokolu, a to nejpozději do dvou měsíců ode dne provádění této výměny dopisů. Podmínky stanovené v článku 3 protokolu v souvislosti s prováděním a platbami odvětvové podpory se použijí obdobně.

               4)Pokud jednání o obnovení dohody o partnerství a jejího protokolu povedou k podpisu, na jehož základě dojde k jejich provádění před uplynutím jednoho roku stanoveného v bodě 1 výše, budou platby finančního příspěvku uvedené v bodech 2 a 3 sníženy poměrným dílem. Odpovídající částka, která již byla zaplacena, bude odečtena od prvního finančního příspěvku podle nového protokolu.

               5)V průběhu období provádění této dohody o prodloužení jsou licence k rybolovu udělovány v mezích stanovených v protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám uvedeným v dodatku 1 k příloze 1 protokolu.

               6)Tato výměna dopisů se provádí prozatímně ode dne 16. listopadu 2019 nebo od jiného pozdějšího data po dni podpisu této výměny dopisů až do jejího vstupu v platnost. Vstupuje v platnost dnem, kdy si strany navzájem oznámí splnění postupů nezbytných k tomuto účelu.“

               Potvrzuji, že obsah Vašeho dopisu je pro mou vládu přijatelný.

               Váš dopis a tento dopis představují dohodu v souladu s Vaším návrhem.

               Přijměte prosím, vážení pánové, ujištění o mé nejhlubší úctě.

                     (1)

                        Ref. ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2017/451 ze dne 14. března 2017, Úř. věst. L 69, 15.3.2017, s. 34.

                     (2)

                        Ref. ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2017/451 ze dne 14. března 2017, Úř. věst. L 69, 15.3.2017, s. 34.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.10.2019
            COM(2019) 467 final
            2019/0221(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o finančních příspěvcích členských států určených na financování Evropského rozvojového fondu, včetně třetí splátky na rok 2019

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               Tento návrh se týká návrhu rozhodnutí Rady o třetí splátce finančních příspěvků do Evropského rozvojového fondu (dále jen „ERF“), kterou mají členské státy uhradit v roce 2019.

               Jedenáctý ERF a další dosud otevřené ERF (tj. 8. ERF, 9. ERF a 10. ERF) jsou řízeny podle následujícího souboru pravidel:

               stávající Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), v platném znění
                  1
               ,

               Vnitřní dohoda mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie
                  2
                (dále jen „vnitřní dohoda o 11. ERF“),

               nařízení Rady (EU) 2018/1877 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond
                  3
                (dále jen „finanční nařízení pro 11. ERF“).

               Výše uvedené dokumenty obsahují víceleté závazky členských států finančně přispívat do ERF. Finanční nařízení pro 11. ERF stanoví pravidelné příspěvky členských států do ERF na základě předem stanovených finančních závazků. Výzvy k poskytnutí pravidelných příspěvků se provádějí prostřednictvím technických rozhodnutí Rady, která odrážejí provádění dříve schválených finančních závazků.

               Některé položky důvodové zprávy se proto nevztahují na výzvy k poskytnutí pravidelných příspěvků, jako je tato.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               V souladu s čl. 19 odst. 7 finančního nařízení pro 11. ERF je zvlášť uvedena částka spravovaná Evropskou komisí a zvlášť částka spravovaná Evropskou investiční bankou (EIB).

               V souladu s článkem 46 finančního nařízení pro 11. ERF zaslala EIB Evropské komisi aktualizované odhady závazků a plateb pro nástroje, jejichž správu zajišťuje.

               V souladu s čl. 20 odst. 1 finančního nařízení pro 11. ERF využijí výzvy k poskytnutí příspěvků nejdříve částky vyčleněné na předchozí ERF, a to v postupném pořadí. Výzvy k poskytnutí příspěvků, jež jsou předmětem tohoto návrhu, se proto vztahují k částkám z 10. ERF pro EIB a částkám z 11. ERF pro Evropskou komisi.

               V souladu s čl. 19 odst. 5 finančního nařízení pro 11. ERF rozhodne Rada o tomto návrhu nejpozději 21 kalendářních dní po jeho předložení Evropskou komisí, jednající jménem Evropské unie.

               V čl. 21 odst. 1 finančního nařízení pro 11. ERF se stanoví, že není-li splatná splátka příspěvků uhrazena ve stanovené lhůtě, musí příslušný členský stát zaplatit úroky z neuhrazené částky, a to v souladu s postupy stanovenými v tomtéž článku.

               2019/0221 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o finančních příspěvcích členských států určených na financování Evropského rozvojového fondu, včetně třetí splátky na rok 2019

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie
                  4
                (dále jen „vnitřní dohoda“), a zejména na článek 7 uvedené dohody,

               s ohledem na nařízení Rady (EU) 2018/1877 ze dne 26. listopadu 2018 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (dále jen „finanční nařízení pro 11. ERF“)
                  5
               , a zejména na čl. 19 odst. 5 uvedeného nařízení,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)V souladu s postupem uvedeným v článku 19 finančního nařízení pro 11. ERF předloží Evropská komise do 10. října 2019 návrh upřesňující a) výši třetí splátky příspěvku na rok 2019 a b) revidovanou výši ročního příspěvku na rok 2019, pokud se tato částka liší od skutečných potřeb.

               (2)V souladu s článkem 46 finančního nařízení pro 11. ERF zaslala Evropská investiční banka (EIB) Komisi aktualizované odhady závazků a plateb pro nástroje, jejichž správu zajišťuje.

               (3)Podle čl. 20 odst. 1 finančního nařízení pro 11. ERF mají výzvy k poskytnutí příspěvků využít nejdříve částky vyčleněné na předchozí ERF. Měla by být proto učiněna výzva k poskytnutí příspěvků podle 10. ERF pro EIB a podle 11. ERF pro Komisi.

               (4)Na návrh Evropské komise přijala Rada dne 12. listopadu 2018 rozhodnutí (EU) 2018/1715
                  6
               , ve kterém stanovila výši ročního příspěvku členských států do ERF na rok 2019 na 4 400 000 000 EUR pro Evropskou komisi a na 300 000 000 EUR pro Evropskou investiční banku,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Příspěvky do Evropského rozvojového fondu, které mají jednotlivé členské státy uhradit Evropské komisi a Evropské investiční bance v rámci třetí splátky na rok 2019, jsou uvedeny v tabulce v příloze tohoto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

                     (2)

                        Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.

                     (3)

                        Úř. věst. L 307, 3.12.2018, s. 1.

                     (4)

                        Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.

                     (5)

                        Úř. věst. L 307, 3.12.2018, s. 7.

                     (6)

                        Úř. věst. L 286, 14.11.2018, s. 1.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.10.2019
            COM(2019) 467 final
            PŘÍLOHA

            návrhuROZHODNUTÍ RADY
            o finančních příspěvcích členských států určených na financování Evropského rozvojového fondu, včetně třetí splátky na rok 2019

               PŘÍLOHA

                        ČLENSKÉ STÁTY

                        Klíč pro 10. ERF (v %)

                        Klíč pro 11. ERF (v %)

                        3. splátka na rok 2019 (v EUR)

                        Celkem

                        Komise

                        EIB

                        11. ERF

                        10. ERF

                        BELGIE

                        3,53

                        3,24927

                         29 243 430,00

                         3 530 000,00

                         32 773 430,00

                        BULHARSKO

                        0,14

                        0,21853

                         1 966 770,00

                        140 000,00

                         2 106 770,00

                        ČESKO

                        0,51

                        0,79745

                         7 177 050,00

                        510 000,00

                         7 687 050,00

                        DÁNSKO

                        2,00

                        1,98045

                         17 824 050,00

                         2 000 000,00

                         19 824 050,00

                        NĚMECKO

                        20,50

                        20,57980

                         185 218 200,00

                         20 500 000,00

                         205 718 200,00

                        ESTONSKO

                        0,05

                        0,08635

                        777 150,00

                        50 000,00

                        827 150,00

                        IRSKO

                        0,91

                        0,94006

                         8 460 540,00

                        910 000,00

                         9 370 540,00

                        ŘECKO

                        1,47

                        1,50735

                         13 566 150,00

                         1 470 000,00

                         15 036 150,00

                        ŠPANĚLSKO

                        7,85

                        7,93248

                         71 392 320,00

                         7 850 000,00

                         79 242 320,00

                        FRANCIE

                        19,55

                        17,81269

                         160 314 210,00

                         19 550 000,00

                         179 864 210,00

                        CHORVATSKO

                        0,00

                        0,22518

                         2 026 620,00

                        0,00

                         2 026 620,00

                        ITÁLIE

                        12,86

                        12,53009

                         112 770 810,00

                         12 860 000,00

                         125 630 810,00

                        KYPR

                        0,09

                        0,11162

                         1 004 580,00

                        90 000,00

                         1 094 580,00

                        LOTYŠSKO

                        0,07

                        0,11612

                         1 045 080,00

                        70 000,00

                         1 115 080,00

                        LITVA

                        0,12

                        0,18077

                         1 626 930,00

                        120 000,00

                         1 746 930,00

                        LUCEMBURSKO

                        0,27

                        0,25509

                         2 295 810,00

                        270 000,00

                         2 565 810,00

                        MAĎARSKO

                        0,55

                        0,61456

                         5 531 040,00

                        550 000,00

                         6 081 040,00

                        MALTA

                        0,03

                        0,03801

                        342 090,00

                        30 000,00

                        372 090,00

                        NIZOZEMSKO

                        4,85

                        4,77678

                         42 991 020,00

                         4 850 000,00

                         47 841 020,00

                        RAKOUSKO

                        2,41

                        2,39757

                         21 578 130,00

                         2 410 000,00

                         23 988 130,00

                        POLSKO

                        1,30

                        2,00734

                         18 066 060,00

                         1 300 000,00

                         19 366 060,00

                        PORTUGALSKO

                        1,15

                        1,19679

                         10 771 110,00

                         1 150 000,00

                         11 921 110,00

                        RUMUNSKO

                        0,37

                        0,71815

                         6 463 350,00

                        370 000,00

                         6 833 350,00

                        SLOVINSKO

                        0,18

                        0,22452

                         2 020 680,00

                        180 000,00

                         2 200 680,00

                        SLOVENSKO

                        0,21

                        0,37616

                         3 385 440,00

                        210 000,00

                         3 595 440,00

                        FINSKO

                        1,47

                        1,50909

                         13 581 810,00

                         1 470 000,00

                         15 051 810,00

                        ŠVÉDSKO

                        2,74

                        2,93911

                         26 451 990,00

                         2 740 000,00

                         29 191 990,00

                        SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ

                        14,82

                        14,67862

                         132 107 580,00

                         14 820 000,00

                         146 927 580,00

                        EU-28 CELKEM

                        100,00

                        100,00

                         900 000 000,00

                         100 000 000,00

                        1 000 000 000,00


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 18.10.2019
            COM(2019) 496 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Řecku

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Souvislosti návrhu

               Toto rozhodnutí se týká uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie (FSEU) v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002
                  1
                (dále jen „nařízení“) ve výši 4 552 517 EUR na poskytnutí pomoci Řecku v návaznosti na povodně a sesuvy půdy, k nimž v této zemi došlo v roce 2019. Uvolnění prostředků bude plně financováno prostřednictvím částečného využití prostředků na závazky a platby, které již byly zapsány do rozpočtu na rok 2019 na pokrytí záloh, po odečtení již vyplacené zálohy ve výši 455 252 EUR. Opravný rozpočet tudíž není zapotřebí.

               2.Informace a podmínky

               V období od 23. do 26. února 2019 byla Kréta, zejména západní část ostrova, zasažena mimořádně silnými dešti a vichřicí. Následné povodně a sesuvy půdy způsobily ztrátu lidského života a měly katastrofální důsledky pro infrastrukturu a hospodářské činnosti, zejména pro silnice a zemědělství.

               1)Řecko požádalo o příspěvek z fondu FSEU dne 15. května 2019, tedy ve lhůtě 12 týdnů od zaznamenání prvních škod. Žádost byla předložena s odvoláním na „regionální přírodní katastrofu“ podle čl. 2 odst. 3 nařízení.

               2)Jelikož se jedná o přírodní katastrofu, lze použít Fond solidarity EU.

               3)Řecko odhadlo celkové přímé škody na 182,1 milionu EUR. Škody, ke kterým došlo na Krétě, představují 2,1 % HDP kraje Kriti, který je regionem na úrovni NUTS 2, a tudíž přesahují prahovou hodnotu ve výši 129,8 milionu EUR, tj. 1,5 % regionálního HDP stanovenou v nařízení.

               4)Řecko ve své žádosti požádalo o vyplacení zálohy podle článku 4a nařízení. Dne 19. července 2019 Komise přijala prováděcí rozhodnutí C(2019) 5514, kterým se Řecku poskytuje 10% záloha z předpokládaného finančního příspěvku z fondu FSEU, tedy ve výši 455 252 EUR. Uvedená částka byla Řecku následně v plném rozsahu vyplacena.

               5)Řecko ve své žádosti podrobně popsalo situaci po těchto extrémních výkyvech počasí a úsilí vyvinuté na pomoc postiženému obyvatelstvu. Cyklón, který Krétu zasáhl 23. února, zabil jednu osobu, která se utopila v potoce, a způsobil vážné škody zejména v okresech Chania a Rethynon, kde byly zaznamenány největší kumulativní srážky. Největší škody utrpěla obecní a provinční silniční síť, včetně severní dálnice na Krétě, pěstování plodin a chov hospodářských zvířat ve venkovských oblastech, ale také soukromá obydlí. Došlo k poškození sedmi mostů, z nichž jeden se zcela zřítil. Desítky sesuvů půdy a popadaných stromů zablokovaly komunikace a odřízly celé oblasti. Eroze způsobila problémy s hrázemi a zničila drenážní systémy. Poškozena byla i elektrická síť.

               6)Náklady na záchranná opatření a opatření na obnovu, která jsou způsobilá pro pomoc podle čl. 3 odst. 2 nařízení, Řecko odhadlo na 173,9 milionu EUR a rozdělilo je podle typu opatření. Největší podíl (více než 145 milionů EUR) se týká nákladů na obnovení dopravní infrastruktury (silnice a mosty), následují náklady na úklidové práce ve výši 20 milionů EUR.

               7)Řecké orgány potvrdily, že způsobilé náklady nejsou kryty pojištěním.

               8)Zasažená oblast je „přechodovým regionem“ ve smyslu klasifikace pro účely evropských strukturálních a investičních fondů (2014–2020). Řecké orgány v žádosti Komisi neoznámily, že by měly v úmyslu přesunout prostředky z programů v rámci ESI fondů na opatření na obnovu.

               9)Řecko nespustilo mechanismus civilní ochrany Unie.

               10)Pokud jde o uplatňování právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof, není v současnosti vedeno žádné řízení o nesplnění povinnosti.

               11)V souvislosti s prováděním směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik byla dokončena následující opatření: zpráva o předběžném vyhodnocení povodňových rizik (březen 2012), určení oblastí s potenciálně vysokým povodňovým rizikem ve 14 povodích v zemi a aktualizace zprávy o předběžném vyhodnocení povodňových rizik (listopad 2012). Bylo aktualizováno předběžné vyhodnocení povodňových rizik v povodí řeky Evros (listopad 2014). Byla dokončena povodňová nebezpečí a rizika 14 vodních komor v zemi (březen 2017). Plány pro zvládání povodňových rizik všech vodních útvarů v zemi, včetně plánů pro zvládání povodňových rizik v povodí řek na Krétě.

               2.5Závěr

               Katastrofa uvedená v žádosti, kterou podalo Řecko, z výše uvedených důvodů splňuje podmínky pro uvolnění prostředků z fondu FSEU stanovené v nařízení.

               3.Financování z přídělů z FSEU na rok 2019

               Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  2
                (dále jen „nařízení o VFR“), a zejména článek 10 uvedeného nařízení, umožňuje uvolnit z FSEU prostředky do výše ročního stropu 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011). Způsoby uvolnění prostředků z fondu jsou stanoveny v bodě 11 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  3
               .

               Jelikož hlavním důvodem zřízení FSEU byla solidarita, zastává Komise názor, že pomoc z fondu by měla být progresivní. To znamená, že v souladu s dosavadní praxí by na část škody, která přesahuje prahovou hodnotu částky pro uvolnění finančních prostředků FSEU v případě „závažné přírodní katastrofy“ (tj. 0,6 % HND nebo 3 miliardy EUR v cenách roku 2011, podle toho, která částka je nižší), měla být poskytnuta pomoc vypočítaná podle vyšší sazby než na část škody do výše prahové hodnoty. V minulosti se při stanovování příspěvků na závažné katastrofy používala sazba 2,5 % z objemu celkových přímých škod do prahové hodnoty a 6 % z objemu škod, jež tuto prahovou hodnotu přesahují. U regionálních katastrof a katastrof uznávaných v rámci ustanovení o „sousedním státu“ činí sazba 2,5 %.

               Příspěvek nesmí přesáhnout celkové odhadované náklady na způsobilá opatření. Metodika pro výpočet pomoci byla stanovena ve výroční zprávě FSEU (2002–2003) a schválena Radou a Evropským parlamentem.

               V reakci na žádost Řecka byl finanční příspěvek z FSEU vypočten na základě odhadu celkových přímých škod takto:

                        Členský stát

                        Zařazení katastrofy

                        Celkové přímé škody

                        (v mil. EUR)

                        Prahová hodnota při závažné katastrofě

                        (v mil. EUR)

                        2,5 % přímých škod do výše prahové hodnoty

                        (V EUR)

                        6 % přímých škod přesahujících prahovou hodnotu

                        (V EUR)

                        Celková částka navrhované podpory

                        (V EUR)

                        Vyplacená záloha

                        (V EUR)

                        ŘECKO

                        Regionální

                        (čl. 2 odst. 3)

                        182,1

                        1 086,1

                        4 552 517

                        -

                        4 552 517

                        455 252

                        CELKEM

                        4 552 517

                        455 252

               V souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení o VFR na počátku roku 2019 bylo na uvolnění prostředků z FSEU k dispozici celkem 851 082 072 EUR. Jedná se o součet přídělu na rok 2019 ve výši 585 829 691 EUR a zbývajícího přídělu na rok 2018 ve výši 265 252 381 EUR, jenž zůstal nevyčerpán a byl přenesen do roku 2019.

               V této fázi roku 2019 lze uvolnit částku ve výši 557 530 278 EUR. To odpovídá celkové částce, která byla k dispozici na uvolnění prostředků z FSEU na začátku roku 2019 (851 082 072 EUR), po odečtení předchozího uvolnění prostředků
                  4
                (293 551 794 EUR). V souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení o víceletém finančním rámci musí být 25 % původního přídělu z roku 2019 zadrženo do října 2019. Jelikož se však platba Řecku uskuteční po 1. říjnu, ustanovení není v tomto případě relevantní.

                        Částka, která je v současné době k dispozici v rámci Fondu solidarity:

                        Roční příděl na rok 2019

                        585 829 691 EUR

                        Plus nevyčerpaná částka z roku 2018 přenesená do roku 2019

                        + 265 252 381 EUR

                        Mínus částka uvolněná pro Rumunsko, Itálii a Rakousko (OR č. 3)

                        - 293 551 794 EUR

                        Celková dostupná částka do prosince 2019

                        557 530 278 EUR

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Řecku

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie
                  5
               , a zejména na čl. 4 odst. 3 tohoto nařízení,

               s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  6
               , a zejména na bod 11 této dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Cílem Fondu solidarity Evropské unie (dále jen „fond“) je umožnit Unii rychle, účinně a pružně reagovat na nouzové situace a projevit solidaritu s obyvatelstvem oblastí postižených přírodními katastrofami.

               (2)Podle článku 10 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  7
                nesmí výše fondu přesáhnout maximální roční částku 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011).

               (3)Dne 15. května 2019 podalo Řecko žádost o uvolnění prostředků z fondu v souvislosti s mimořádně silnými dešti a vichřicí, které zasáhly Krétu ve dnech 23. až 26. února 2019 a které vedly k povodním a sesuvům půdy.

               (4)Žádost Řecka splňuje požadavky pro poskytnutí finanční pomoci z fondu, jak je stanoveno v článku 4 nařízení (ES) č. 2012/2002.

               (5)Z fondu by proto měly být uvolněny prostředky na finanční příspěvek Řecku.

               (6)Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/277
                  8
                byly na výplaty záloh za rozpočtový rok 2019 z Fondu solidarity Evropské unie uvolněny prostředky na závazky a platby ve výši 50 000 000 EUR. Tyto prostředky byly využity pouze ve velmi omezené míře. V důsledku toho existuje prostor pro financování celé stávající uvolněné částky prostřednictvím přerozdělení prostředků dostupných pro výplaty záloh v souhrnném rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2019.

               (7)Aby byla doba potřebná pro uvolnění prostředků z fondu co nejkratší, mělo by se toto rozhodnutí použít ode dne jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2019 se z Fondu solidarity Evropské unie uvolňuje částka 4 552 517 EUR ve prospěch Řecka, ve formě prostředků na závazky a platby.

               Částka uvedená v prvním odstavci je financována z prostředků vyčleněných v rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2019 na výplaty záloh. Dostupné prostředky na výplatu záloh se odpovídajícím způsobem sníží.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Použije se ode dne … [datum přijetí]
                  9**.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                     (1)

                        Nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3), ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 661/2014 ze dne 15. května 2014 (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 143).

                     (2)

                        Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (3)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (4)

                        Přijaté texty P9_TA-PROV(2019)0013 a P9_TA-PROV(2019)0014.

                     (5)

                        Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3.

                     (6)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (7)

                        Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (8)

                        Úř. věst. L 54, 22.2.2019, s. 5.

                     (9)
                  ** Datum vloží Evropský parlament před vyhlášením v Úředním věstníku.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.2.2019
            COM(2019) 54 final
            2019/0026(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na konferenci smluvních stran, pokud jde o změny přílohy III Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie na konferenci smluvních stran Rotterdamské úmluvy v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí o zařazení dalších chemických látek do přílohy III Rotterdamské úmluvy.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Rotterdamská úmluva

               Cílem Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu (dále jen „úmluva“) je podporovat sdílenou odpovědnost a společné úsilí smluvních stran v mezinárodním obchodu s nebezpečnými chemickými látkami za účelem ochrany lidského zdraví a životního prostředí a přispívat k jejich používání takovým způsobem, který je šetrný k životnímu prostředí. Úmluva zakládá právně závazné povinnosti provádění postupu předchozího souhlasu (PIC) a chrání země, zvláště země rozvojové, před nežádoucím dovozem chemických látek uložením vývozních povinností vyvážejícím smluvním stranám.

               Dohoda vstoupila v platnost dne 24. února 2004.

               Evropská unie a všech 28 členských států jsou smluvními stranami úmluvy
                  1
               .

               2.2.Konference smluvních stran Rotterdamské úmluvy

               Řídícím orgánem Rotterdamské úmluvy je konference smluvních stran zřízená v souladu s článkem 18 uvedené úmluvy. Tento orgán obvykle zasedá jednou za dva roky s cílem sledovat provádění úmluvy. Kromě toho přezkoumává chemické látky, které mu předkládá k posouzení Výbor pro přezkum chemických látek.

               V souladu s články 44 a 45 jednacího řádu konference smluvních stran má každá smluvní strana jeden hlas. Organizace regionální hospodářské integrace, jako je například EU, však uplatňují své hlasovací právo počtem hlasů, který se rovná počtu jejich členských států, jež jsou smluvními stranami úmluvy.

               2.3.Zamýšlený akt konference smluvních stran

               Na svém devátém řádném zasedání, které se bude konat od 29. dubna do 10. května 2019, konference smluvních stran zváží přijetí rozhodnutí o zařazení dalších chemických látek do přílohy III úmluvy.

               Účelem zamýšlených aktů je zařazení dalších chemických látek do přílohy III úmluvy. Zařazení do přílohy III má za následek, že obchodování s těmito chemickými látkami na mezinárodní úrovni bude podléhat postupu předchozího souhlasu podle úmluvy.

               Zamýšlené akty se stanou závaznými pro smluvní strany v souladu s ustanovením čl. 22 odst. 5 písm. c) úmluvy, které stanoví: „Depozitář neprodleně oznámí smluvním stranám rozhodnutí změnit přílohu III. Změna vstoupí v platnost pro všechny smluvní strany dnem stanoveným v rozhodnutí“.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Komise navrhuje Radě podpořit jménem Unie rozhodnutí změnit přílohu III úmluvy na devátém zasedání konference smluvních stran. Tato rozhodnutí zařadí do přílohy III další chemické látky, na které se bude vztahovat postup předchozího souhlasu podle úmluvy.

               Rozhodnutí, která jsou předložena konferenci smluvních stran k přijetí, vycházejí z doporučení Výboru pro přezkum chemických látek, pomocného orgánu pod dohledem konference smluvních stran. Bylo shledáno, že chemické látky, které Výbor pro přezkum chemických látek doporučil zařadit do přílohy III, splňují kritéria uvedená v příloze II úmluvy.

               Pro Unii, která je vůdčí silou v oblasti tvorby politiky životního prostředí, je zásadní, aby opětovně potvrdila svůj celosvětový závazek podporovat lepší provádění mnohostranných environmentálních dohod a norem. To zahrnuje podporu a provádění doporučení přijatých pomocnými vědeckými orgány těchto dohod a dodržování kritérií stanovených v dohodách, z nichž tato doporučení vycházejí.

               Tato iniciativa je navíc v souladu s prioritou Junckerovy Komise stát se silnějším celosvětovým aktérem, s cíli udržitelného rozvoje, zejména se zajištěním zdravého života (3) a odpovědnou spotřebou a výrobou (12), jakož i se 7. akčním programem pro životní prostředí.

               Unie by proto měla podpořit navrhovaná rozhodnutí o zařazení acetochloru, karbosulfanu, chyrosotilového azbestu, fenthionu (přípravků v ultranízkých objemech (ULV) s obsahem účinné látky 640 g/l nebo vyšším), hexabromcyklododekanu, kapalných přípravků (emulgovatelného koncentrátu a rozpustného koncentrátu) s obsahem paraquat-dichloridu 276 g/l nebo vyšším, což odpovídá koncentraci iontů paraquatu 200 g/l nebo vyšší a forátu do přílohy III. Tyto chemické látky jsou již předmětem omezení vývozu podle nařízení (EU) č. 649/2012, která jsou podobná omezením podle úmluvy.

               Vzhledem k tomu, že změny přílohy III budou pro Unii právně závazné a budou muset být zohledněny v nařízení (EU) č. 649/2012, kterým byla Rotterdamská úmluva provedena v Unii, je třeba stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat na konferenci smluvních stran.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody.“

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou […] rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Konference smluvních stran je orgán vytvořený dohodou, konkrétně Rotterdamskou úmluvou o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu.

               Akt, který má konference smluvních stran přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s čl. 22 odst. 5 Rotterdamské úmluvy a bude muset být zohledněn v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 649/2012 ze dne 4. července 2012 o vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek
                  3
               . Je tomu tak proto, že čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení vyžaduje na základě vývoje úmluvy přezkoumání seznamu chemických látek uvedených v příloze I.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               Pokud jde o zamýšlený akt, který sleduje najednou několik cílů nebo který má několik složek, jež jsou nerozlučně spjaty, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, musí se hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU výjimečně zakládat na různých odpovídajících právních základech.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Zamýšlený akt sleduje cíle a má složky v oblastech „životní prostředí“ a „obchod“. Tyto prvky zamýšleného aktu jsou nerozlučně spjaty, aniž je jeden vůči druhému vedlejší.

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí proto tvoří následující ustanovení: čl. 192 odst. 1 a čl. 207 odst. 3 a odst. 4 první pododstavec.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měly být čl. 192 odst. 1 a čl. 207 odst. 3 a odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2019/0026 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na konferenci smluvních stran, pokud jde o změny přílohy III Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 a čl. 207 odst. 3 a odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rotterdamská úmluva o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu (dále jen „úmluva“) byla jménem Unie uzavřena rozhodnutím Rady 2006/730/ES
                  4
                a vstoupila v platnost dne 24. února 2004.

               (2)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 649/2012 ze dne 4. července 2012 provádí Rotterdamskou úmluvu v Unii
                  5
               .

               (3)Podle článku 7 úmluvy může konference smluvních stran přijímat změny přílohy III.

               (4)Očekává se, že na devátém zasedání konference smluvních stran Rotterdamské úmluvy budou přijata rozhodnutí o zařazení dalších chemických látek do přílohy III.

               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být na této konferenci smluvních stran zaujat jménem Unie, neboť uvedené změny přílohy III budou pro Unii závazné.

               (6)S cílem zajistit dovážejícím zemím ochranu poskytovanou Rotterdamskou úmluvou a vzhledem k tomu, že jsou splněna všechna relevantní kritéria úmluvy, je nezbytné a vhodné podpořit doporučení Výboru pro přezkum chemických látek, který je pomocným orgánem Rotterdamské úmluvy, pokud jde o zařazení acetochloru, karbosulfanu, chyrosotilového azbestu, fenthionu (přípravků v ultranízkých objemech (ULV) s obsahem účinné látky 640 g/l nebo vyšším), hexabromcyklododekanu, forátových a kapalných přípravků (emulgovatelného koncentrátu a rozpustného koncentrátu) s obsahem paraquat-dichloridu 276 g/l nebo vyšším, což odpovídá koncentraci iontů paraquatu 200 g/l nebo vyšší, do přílohy III Rotterdamské úmluvy. Tyto látky jsou v Unii již zakázány nebo přísně omezeny, a jsou tudíž předmětem vývozních požadavků, které přesahují rámec toho, co je požadováno Rotterdamskou úmluvou, a to v souladu s nařízením (EU) č. 649/2012,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie na devátém zasedání konference smluvních stran Rotterdamské úmluvy, spočívá v tom, že Unie má podpořit přijetí změn přílohy III Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu, pokud jde o její doplnění o acetochlor, karbosulfan, chyrosotilový azbest, fenthion (přípravky v ultranízkých objemech (ULV) s obsahem účinné látky 640 g/l nebo vyšším), hexabromcyklododekan, forátové a kapalné přípravky (emulgovatelný koncentrát a rozpustný koncentrát) s obsahem paraquat-dichloridu 276 g/l nebo vyšším, což odpovídá koncentraci iontů paraquatu 200 g/l nebo vyšší.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 2006/730/ES ze dne 25. září 2006 o uzavření Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 299, 28.10.2006, s. 23).

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (3)

                        Úř. věst. L 201, 27.7.2012, s. 60.

                     (4)

                        Rozhodnutí Rady 2006/730/ES ze dne 25. září 2006 o uzavření Rotterdamské úmluvy o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 299, 28.10.2006, s. 23).

                     (5)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 649/2012 ze dne 4. července 2012 o vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek, Úř. věst. L 201, 27.7.2012, s. 60.