               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.12.2020
            COM(2020) 709 final
            2020/0319(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               Kapverdy a EU pojí již více než 35 let úzký a velmi konstruktivní vztah založený v první řadě na významné a pokračující rozvojové spolupráci. Od listopadu 2007 vztahy mezi EU a Kapverdami upravuje zvláštní partnerství EU–Kapverdy, které je ambiciózním nástrojem pro posílení dvoustranných vztahů a v rámci afrických, karibských a tichomořských států (AKT) představuje jedinečný případ. Jedním z cílů zvláštního partnerství je posílit mobilitu a mezilidské kontakty mezi občany EU a Kapverd a také zvýšit spolupráci v boji proti nedovolenému přistěhovalectví. V rámci tohoto partnerství uzavřely Kapverdy jakožto první africká země v roce 2008 partnerství v oblasti mobility s EU a následně Dohodu o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie
                  1
                přijatou souběžně s dohodou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob
                  2
               . Obě dohody vstoupily v platnost dne 1. prosince 2014.

               Po téměř pěti letech provádění těchto dohod a s ohledem na nastalé změny vnitrostátních právních předpisů Kapverd i předpisů EU týkajících se víz, konkrétně na revizi vízového kodexu EU
                  3
                a rozhodnutí Kapverd osvobodit občany EU od vízové povinnosti pro pobyty nepřesahující 30 dnů
                  4
               , se smíšený výbor zřízený stávající dohodou zabýval potřebou změnit některá pravidla stanovená touto dohodou s cílem přizpůsobit ji změněným okolnostem.

               Na tomto základě Komise dne 13. září 2019 předložila doporučení
                  5
                Radě s cílem získat směrnice k vyjednání dohody, kterou se mění stávající dohoda o zjednodušení vízového režimu s Kapverdskou republikou.

               Na základě zmocnění uděleného Radou
                  6
                dne 29. října 2019 byla jednání s Kapverdskou republikou formálně zahájena v Bruselu dne 28. listopadu 2019. Další kolo rozhovorů se konalo dne 30. ledna 2020 v Praii, kde hlavní vyjednavači dosáhli principiální dohody o návrhu znění. Hlavní vyjednavači parafovali znění dohody dne 24. července 2020 prostřednictvím výměny e-mailů.

               Členské státy byly v průběhu všech fází jednání pravidelně informovány a konzultovány v rámci příslušných pracovních skupin Rady. Konečný návrh znění dohody byl poskytnut Pracovní skupině pro víza a dne 27. března 2020 zjednodušeným písemným postupem obecně schválen.

               Připojený návrh představuje právní nástroj pro uzavření dohody. Rada o něm rozhodne kvalifikovanou většinou.

               2.CÍL A OBSAH DOHODY

               Cílem dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie (dále jen „dohoda“) je na základě reciprocity zjednodušit udělování víz pro zamýšlený pobyt, jehož délka během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů.

               Komise se domnívá, že cílů, které Rada stanovila ve svých směrnicích pro jednání, bylo dosaženo a že návrh dohody je pro Unii přijatelný.

               Její konečný obsah lze shrnout takto:

               –
                     poplatek za vyřízení žádosti o vízum se snižuje na 75 % částky účtované v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy (tj. 60 EUR pro občany Kapverd). Tento poplatek se bude vztahovat na všechny žadatele o víza. Kromě toho jsou od tohoto požadavku zcela osvobozeni manželé/manželky, děti (včetně osvojených dětí) mladší 21 let nebo nezaopatřené a rodiče buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky. Mimoto pro děti ve věku nejméně 12 let (avšak mladší 18 let) se poplatek dále snižuje o 50 % obecně použitelného poplatku (tj. 30 EUR pro občany Kapverd),

               –
                     doklady, které mají být předloženy ohledně účelu cesty, byly zjednodušeny pro tyto kategorie žadatelů: členové oficiálních delegací, podnikatelé, manželé/manželky, děti a rodiče občanů Unie nebo občanů Kapverd oprávněně pobývajících v EU, žáci, studenti a postgraduální studenti, účastníci vědeckých, kulturních, sportovních a náboženských akcí, novináři a doprovod, osoby cestující ze zdravotních důvodů. U těchto kategorií osob lze jako odůvodnění účelu cesty vyžadovat pouze doklady vyjmenované v dohodě; žadatelé, kteří v souladu s právními předpisy využívali předchozí vízum pro více vstupů nejméně s jednoletou platností, jsou osvobozeni od povinnosti předložit doklad o ubytování,

               –
                     pravidla pro vydávání víz pro více vstupů byla pozměněna tak, že se zaměřila na předchozí využití víz v souladu s právními předpisy během daných referenčních období namísto účelů cesty žadatele: zpravidla se vydává jednoroční vízum pro více vstupů těm žadatelům, kteří v předchozích 18 měsících využívali jedno vízum v souladu s právními předpisy; dvouleté vízum pro více vstupů se vydává těm žadatelům, kteří v předchozích 30 měsících využívali jednoroční vízum pro více vstupů v souladu s právními předpisy; tří- až pětileté vízum pro více vstupů se vydává těm žadatelům, kteří v předchozích 42 měsících využívali dvouleté vízum pro více vstupů v souladu s právními předpisy,

               –
                     držitelé platného průkazu EU „laissez-passer“ jsou v případě krátkodobých pobytů od vízové povinnosti osvobozeni,

               –
                     závěrečná ustanovení umožňují smluvním stranám zcela nebo zčásti pozastavit platnost dohody z jakéhokoli důvodu považovaného za vhodný. Společné prohlášení k čl. 12 odst. 5 dohody o důvodech pro pozastavení dohody obsahuje orientační výčet důvodů pro pozastavení, jako je veřejný pořádek, ochrana národní bezpečnosti nebo veřejného zdraví, kvůli otázkám lidských práv a demokracie nebo kvůli nedostatečné spolupráci v oblasti zpětného přebírání osob,

               –
                     obecné ustanovení dohody se mění s cílem zajistit, aby: usnadnění udělování víz poskytnuté státním příslušníkům Kapverd bylo poskytnuto občanům Unie, pokud by pro jejich návštěvu Kapverd byla znovu uložena vízová povinnost pro pobyty nepřesahující 30 dnů; občanům Unie bylo poskytnuto alespoň stejné usnadnění udělování víz v případě, že požádají o kapverdské vízum pro pobyty delší než 30 dnů, avšak nepřesahující 90 dnů. K dohodě je připojeno společné prohlášení o pravidlech pro udělování kapverdských víz občanům Unie pro pobyty delší než 30 dnů a nepřesahující 90 dnů, v němž se uvádí, že občané Unie mohou na území Kapverd požádat příslušné orgány o prodloužení svého pobytu,

               –
                     Společné prohlášení o spolupráci v oblasti cestovních dokladů a pravidelné výměně informací o zabezpečení cestovních dokladů se mění s cílem zahrnout odkaz na vnitrostátní právní předpisy Kapverd, jež zavádějí biometrické cestovní doklady,

               –
                     zvláštní situace Dánska a Irska je zohledněna v preambuli a společných prohlášeních připojených k dohodě.

               3.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Tento návrh se předkládá Radě za účelem uzavření dohody.

               Právním základem tohoto návrhu je čl. 77 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ve spojení s článkem 218 uvedené smlouvy.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

               Podle čl. 77 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie spadá vyjednání a uzavření dohod, jejichž ustanovení mají vliv na pravidla pro udělování krátkodobých schengenských víz, do výlučné pravomoci Unie.

               •Proporcionalita

               Tento návrh nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaného cíle, tj. uzavření mezinárodní dohody o zjednodušení udělování víz občanům Kapverd a na základě reciprocity občanům Unie.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Tento návrh neobnáší dodatečné náklady pro rozpočet EU.

               5.ZÁVĚRY

               S ohledem na výše uvedené výsledky Komise navrhuje, aby Rada poté, co obdrží souhlas Evropského parlamentu, schválila uzavření připojené dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie.

               2020/0319 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 77 odst. 2 písm. a) ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu
                  7
               ,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)V souladu s rozhodnutím Rady XXXX/XX
                  8
                byla dne […] podepsána Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie (dále jen „dohoda“) s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu.

               (2)Rada Evropské unie dne 19. listopadu 2007 schválila zvláštní partnerství mezi Unií a Kapverdami
                  9
               . Jedním z jeho cílů je posílit mobilitu a mezilidské kontakty mezi občany Unie a Kapverd a také zvýšit spolupráci v boji proti nedovolenému přistěhovalectví.

               (3)Dne 1. prosince 2014 vstoupila v platnost Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie
                  10
               .

               (4)S ohledem na nastalé změny vnitrostátních právních předpisů stran a na základě zpětné vazby poskytnuté smíšeným výborem pověřeným monitorováním provádění dohody uvedené v předchozím odstavci je cílem této dohody upravit a doplnit některá ustanovení zjednodušující udělování víz občanům Kapverd a, na základě reciprocity, občanům Unie pro zamýšlený pobyt, jehož délka během období 180 dnů nepřekročí 90 dnů.

               (5)Toto rozhodnutí rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES
                  11
               . Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

               (6)V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

               (7)Dohoda by měla být schválena jménem Evropské unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie (dále jen „dohoda“), se schvaluje jménem Unie.

               Znění dohody a společná prohlášení se připojují k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu zmocněnou učinit jménem Evropské unie oznámení uvedené v čl. 2 odst. 1 dohody vyjadřující souhlas Evropské unie být touto dohodou vázána.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí
                  12
               .

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 282, 24.10.2013, s. 3.

                     (2)

                        Úř. věst. L 282, 24.10.2013, s. 15.

                     (3)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1155 ze dne 20. června 2019, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex) (Úř. věst. L 188, 12.7.2019, s. 25).

                     (4)

                        Úřední věstník Kapverdské republiky I.54, 13.8.2018, s. 1350.

                     (5)

                        COM(2019) 417 final.

                     (6)

                        Ares(2019)6870996

                     (7)

                        Úř. věst. C […], […], s. […].

                     (8)

                        Rozhodnutí Rady o podpisu, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie (Úř. věst. L […], […], s. […]).

                     (9)

                        Závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě o budoucnosti vztahů mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou (19. listopadu 2007); dok. ref. 15113/07.

                     (10)

                        Úř. věst. L 282, 24.10.2013, s. 3.

                     (11)

                        Rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20).

                     (12)

                        Datum vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.12.2020
            COM(2020) 709 final
            PŘÍLOHA
            návrhu Rozhodnutí Rady
            o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               DOHODA
               mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou,
               kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Unie“, na jedné straně

               a

               KAPVERDSKÁ REPUBLIKA, dále jen „Kapverdy“, na straně druhé,

               společně dále jen „smluvní strany“,

               PŘIPOMÍNAJÍCE dohodu o partnerství z Cotonou mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000, revidovanou dne 25. června 2005 a 22. června 2010, a zvláštní partnerství mezi Evropskou unií a Kapverdy, schválené Radou Evropské unie dne 19. listopadu 2007,

               S OHLEDEM NA společné prohlášení ze dne 5. června 2008 o partnerství v oblasti mobility mezi Unií a Kapverdami, kterým se smluvní strany zavázaly k prohloubení dialogu o krátkodobých vízech s cílem umožnit mobilitu určitých kategorií osob,

               S OHLEDEM NA dohodu mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie
                  1
                (dále jen „dohoda“), která vstoupila v platnost dnem 1. prosince 2014,

               S OHLEDEM NA Dohodu mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob
                  2
               , která vstoupila v platnost dnem 1. prosince 2014,

               MAJÍCE NA ZŘETELI, že od 2. ledna 2019 jsou občané Unie osvobozeni od vízové povinnosti při cestách na Kapverdy na dobu nepřesahující 30 dnů
                  3
               ,

               UZNÁVAJÍCE, že jestliže Kapverdy znovu zavedou vízovou povinnost pro občany nebo určité kategorie občanů Unie pro pobyty, které nemají překročit 30 dnů, mělo by se na základě reciprocity na dotčené občany Unie automaticky uplatnit alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd,

               S PŘIHLÉDNUTÍM KE vstupu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1155 ze dne 20. června 2019, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex)
                  4
               , v platnost,

               VEDENY PŘÁNÍM usnadnit vztahy mezi svými národy jakožto důležitou podmínku pro trvalý rozvoj hospodářských, humanitárních, kulturních, vědeckých a dalších vztahů recipročním zjednodušením vízového režimu pro své občany,

               UZNÁVAJÍCE, že toto zjednodušení by nemělo vést k nelegální migraci, a věnujíce zvláštní pozornost bezpečnosti a zpětnému přebírání,

               BEROUCE NA VĚDOMÍ Protokol o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíce, že ustanovení této dohody se nevztahují na Irsko,

               BEROUCE NA VĚDOMÍ Protokol o postavení Dánska, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíce, že ustanovení této dohody se nevztahují na Dánské království,

               SE DOHODLY TAKTO:

               Článek 1

               Dohoda se mění takto:

               1)Název se nahrazuje tímto:

               „Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt“.

               2)(netýká se českého znění)

               3)Článek 2 se nahrazuje tímto:

               „Článek 2
               Obecná ustanovení

               1.
                     Zjednodušený vízový režim, který stanoví tato dohoda, se použije na občany Kapverd a Unie pouze tehdy, pokud tito občané nebyli osvobozeni od vízové povinnosti na základě právních předpisů Unie, jejích členských států nebo na základě právních předpisů Kapverd, této dohody či jiných mezinárodních smluv.

               2.
                     Jestliže Kapverdy znovu zavedou vízovou povinnost pro občany nebo určité kategorie občanů Unie pro pobyty, které nemají překročit 30 dnů, na základě reciprocity se automaticky uplatní na dotčené občany Unie alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd.

               3.
                     Pro zamýšlené pobyty delší než 30 dnů, avšak nepřesahující 90 dnů, se uplatní na dotčené občany Unie alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd.

               4.
                     Vnitrostátní právní předpisy Kapverd a vnitrostátní právní předpisy členských států nebo právní předpisy Unie se použijí na záležitosti neupravené touto dohodou.“

               4)Článek 3 se mění takto:

               a)písmeno a) se nahrazuje tímto:

               „a)
                     „členským státem“ členský stát Unie s výjimkou Dánského království a Irska;“

               b)písmeno e) se nahrazuje tímto:

               „e)
                     „oprávněně pobývající osobou“ občan Kapverd oprávněný pobývat na území členského státu po dobu delší než 90 dnů na základě právních předpisů Unie nebo vnitrostátních právních předpisů;“

               c)vkládá se nové písmeno, které zní:

               „f)
                     „průkazem EU ‚laissez-passer‘“ doklad vydaný Unií určitým zaměstnancům orgánů Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 1417/2013
                  5
               .“

               5)Článek 4 se nahrazuje tímto:

               „Článek 4
               Vydávání víz pro více vstupů

               1.
                     Diplomatické mise a konzulární úřady členských států udělí víza pro více vstupů s platností pěti let těmto kategoriím občanů Kapverd:

               a)
                     členové národních a místních vlád a parlamentů, ústavního soudu, nejvyššího soudu a nejvyššího kontrolního úřadu, pokud nejsou podle této dohody osvobozeni od vízové povinnosti, při výkonu jejich povinností;

               b)
                     stálí členové oficiálních delegací, kteří na oficiální pozvání adresované Kapverdám cestují do členského státu za účelem účasti na setkáních, konzultacích, jednáních, výměnných programech nebo akcích organizovaných mezivládními organizacemi;

               c)
                     podnikatelé a zástupci obchodních organizací, kteří pravidelně cestují do členských států;

               d)
                     manželé/manželky a děti (včetně osvojených), které nedosáhly věku 21 let nebo jsou nezaopatřené, a rodiče buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky.

               Pokud je však potřeba cestovat často nebo pravidelně výslovně omezena na kratší období, omezí se platnost víza pro více vstupů na toto období, zejména pokud je některé z následujících období kratší než 5 let:

               -doba funkčního období u osob podle písmene a),

               -doba působení jako stálý člen oficiální delegace u osob podle písmene b),

               -doba působení jako podnikatel nebo zástupce obchodních organizací u osob podle písmene c) nebo

               -doba, na jakou získal povolení k pobytu občan Kapverd pobývající na území členského státu u osob podle písm. d) první části.

               2.
                     Aniž je dotčen odstavec 1, diplomatické mise a konzulární úřady členských států udělí víza pro více vstupů dalším žadatelům s platností:

               a)
                     1 roku, pokud žadatel v předchozích 18 měsících získal a využíval v souladu s právními předpisy jedno vízum;

               b)
                     2 let, pokud žadatel v předchozích 30 měsících získal a využíval v souladu s právními předpisy jedno vízum pro více vstupů s jednoletou platností;

               c)
                     3 až 5 let, pokud žadatel v předchozích 42 měsících získal a využíval v souladu s právními předpisy jedno vízum pro více vstupů s platností dvou let.

               3.
                     Odchylně od odstavců 1 a 2 může být platnost víza v jednotlivých případech zkrácena, pokud existuje odůvodněná pochybnost, že podmínky vstupu budou splněny po celou dobu, nebo pokud by platnost víza překračovala dobu platnosti cestovního dokladu žadatele.

               4.
                     Osoby uvedené v odstavcích 1 a 2 nebudou pobývat na území členských států celkově po dobu překračující 90 dnů během období 180 dnů.“

               6)Článek 5 se nahrazuje tímto:

               „Článek 5
               Vízové poplatky a poplatky za služby

               1.
                     Poplatek za vyřízení žádosti o vízum činí 75 % částky účtované v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy.

               Uvedený procentní podíl lze upravit postupem podle čl. 12 odst. 4.

               2.
                     Aniž je dotčen odstavec 1, členské státy osvobodí od poplatků za vyřízení žádosti o víza tyto osoby:

               a)
                     členy oficiálních delegací, kteří na oficiální pozvání adresované Kapverdám cestují do členského státu za účelem účasti na setkáních, konzultacích, jednáních, oficiálních výměnných programech nebo akcích organizovaných mezivládními organizacemi;

               b)
                     děti mladší 12 let;

               c)
                     žáky, studenty, postgraduální studenty a doprovázející učitele, kteří cestují za účelem studia nebo vzdělávacích kurzů;

               d)
                     výzkumné pracovníky, kteří cestují za vědeckými účely;

               e)
                     osoby do věku 25 let včetně, které se účastní seminářů, konferencí nebo sportovních, kulturních nebo vzdělávacích akcí organizovaných neziskovými organizacemi;

               f)
                     manžele/manželky a děti (včetně osvojených), které nedosáhly věku 21 let nebo jsou nezaopatřené, a rodiče buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky.

               3.
                     Aniž je dotčen odst. 2 písm. f), dětem ve věku alespoň 12 let, avšak mladším 18 let se účtuje poplatek ve výši 50 % poplatku podle odstavce 1.

               4.
                     Pokud členské státy spolupracují s externím poskytovatelem služeb, lze účtovat poplatek za služby. Poplatek za služby musí být přiměřený nákladům, které externímu poskytovateli služeb vznikly při provádění jeho úkolů, a nepřekročí 30 EUR.“

               7)Vkládá se nový článek, který zní:

               „Článek 5a
               Doklady potvrzující účel cesty

               1.
                     U níže uvedených kategorií občanů Kapverd dostačují pro ověření účelu cesty tyto doklady:

               a)
                     u členů národních a místních vlád a parlamentů, ústavního soudu, nejvyššího soudu a nejvyššího kontrolního úřadu, pokud nejsou podle této dohody osvobozeni od vízové povinnosti, při výkonu jejich povinností:

               –
                     verbální nóta vydaná Ministerstvem zahraničních věcí Kapverd potvrzující, že žadatel je na oficiální služební cestě do členského státu;

               b)
                     u členů oficiálních delegací, kteří na oficiální pozvání adresované Kapverdám cestují do členského státu za účelem účasti na setkáních, konzultacích, jednáních, oficiálních výměnných programech nebo akcích organizovaných mezivládními organizacemi:

               –
                     dopis od příslušného orgánu Kapverd potvrzující, že žadatel je členem jeho delegace, který cestuje na území členského státu (členských států) za účelem účasti na dané akci (akcích), s přiloženou kopií oficiálního pozvání nebo potvrzení o registraci vystaveného hostitelskou organizací;

               c)
                     u podnikatelů a zástupců podnikatelských organizací:

               –
                     písemné pozvání vystavené společností nebo organizací se sídlem v členském státě určení;

               d)
                     u manželů/manželek a dětí (včetně osvojených), které nedosáhly věku 21 let nebo jsou nezaopatřené, a rodičů buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky:

               –
                     písemné pozvání od hostitelské osoby;

               e)
                     u žáků, studentů, postgraduálních studentů a doprovázejících učitelů, kteří cestují za účelem studia nebo vzdělávacích kurzů, včetně univerzitních nebo jiných výměnných programů (pro pobyty nepřesahující 90 dní během jakéhokoli období 180 dnů):

               –
                     písemné pozvání nebo osvědčení o zápisu vystavené hostitelskou školou, vysokou školou nebo univerzitou či osvědčení o kurzech, které mají být navštěvovány;

               f)
                     u účastníků vědeckého nebo akademického výzkumu, vzdělávacích akcí včetně odborného vzdělávání (pro pobyty nepřesahující 90 dní během jakéhokoli období 180 dnů):

               –
                     osvědčení o zápisu vystavené vzdělávacím zařízením nebo písemná žádost vystavená hostitelskou organizací;

               g)
                     u osob, které se účastní seminářů, konferencí nebo kulturních či náboženských akcí organizovaných neziskovými organizacemi registrovanými v některém členském státě:

               –
                     písemné pozvání hostitelské organizace o účast na těchto akcích;

               h)
                     u osob cestujících ze zdravotních důvodů a osob, jež jim poskytují nezbytný doprovod:

               –
                     úřední doklad zdravotnického zařízení potvrzující nezbytnost lékařského ošetření v tomto zařízení a doklad o dostatečných prostředcích na úhradu lékařského ošetření nebo doklad o úhradě lékařského ošetření předem a případně nezbytnost doprovodu ošetřované osoby;

               i)
                     u účastníků mezinárodních sportovních akcí a osob, které je doprovázejí v rámci profesní činnosti:

               –
                     písemné pozvání hostitelské organizace, příslušných orgánů, národních sportovních federací či národních olympijských výborů členských států;

               j)
                     u novinářů a doprovodného technického personálu cestujících v rámci profesní činnosti:

               –
                     osvědčení či jiný doklad vystavený profesní organizací nebo zaměstnavatelem žadatele, který prokazuje, že žadatel je kvalifikovaným novinářem, který cestuje za účelem výkonu novinářské práce, nebo členem technického personálu, který novináře doprovází v rámci profesní činnosti.

               2.
                     Pro účely tohoto článku musí písemný zvací dopis nebo příslušné úřední doklady obsahovat tyto údaje:

               a)
                     ohledně pozvané osoby: jméno a příjmení, datum narození, pohlaví, státní občanství, číslo pasu, dobu trvání a účel cesty, požadovaný počet vstupů a (případně) jména manžela/manželky a dětí cestujících s pozvanou osobou a

               b)
                     je-li zvoucí stranou fyzická osoba: jméno, příjmení a adresu zvoucí osoby a (případně) důkaz o jejím oprávněném pobytu v členském státě v souladu s vnitrostátními právními předpisy, nebo

               c)
                     je-li zvoucí stranou právnická osoba, společnost nebo organizace (včetně neziskové organizace) usazená na území členského státu (členských států): celé jméno a adresu zvoucí osoby, jméno a funkci zástupce, který žádost podepsal, a registrační číslo zvoucí osoby vyžadované vnitrostátními právními předpisy příslušného členského státu, nebo

               d)
                     pokud příslušný úřední doklad vydal orgán veřejné moci: jméno a funkci osoby, která žádost podepsala, a postavení žadatele.

               3.
                     Žadatelé, kteří v předchozích 30 měsících získali a využívali v souladu s právními předpisy vízum pro více vstupů nejméně s jednoletou platností, jsou v zásadě osvobozeni od předkládání dokumentů prokazujících ubytování nebo prokazování dostatečných finančních prostředků na ubytování.“

               8)Článek 8 se nahrazuje tímto:

               „Článek 8
               Diplomatické a služební pasy

               1.
                     Občané Kapverd, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů nebo služebních pasů vystavených Kapverdami, smějí vstupovat na území členských států, projíždět jím a opouštět jej bez víz.

               2.
                     Občané Unie, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů nebo služebních pasů vystavených členským státem, a držitelé platného průkazu EU „laissez-passer“ smějí vstupovat na území Kapverd, projíždět jím a opouštět jej bez víz.

               3.
                     Osoby uvedené v odstavcích 1 a 2 smějí na území členských států nebo Kapverd pobývat nejdéle 90 dnů během období 180 dnů.“

               9)Ustanovení čl. 10 odst. 1) se nahrazuje tímto:

               „1.
                     Smluvní strany zřídí smíšený výbor pro správu dohody (dále jen „výbor“) složený ze zástupců Unie a Kapverd.“

               10) Článek 11 se nahrazuje tímto:

               „Článek 11
               Vztah této dohody k dvoustranným dohodám mezi členskými státy a Kapverdami

               Po vstupu této dohody v platnost má tato dohoda přednost před ustanoveními jakékoli dvoustranné nebo mnohostranné dohody či ujednání uzavřených mezi členskými státy a Kapverdami, pokud ustanovení uvedených dohod či ujednání mohou ovlivnit nebo změnit oblast působnosti této dohody.“

               11) Ustanovení čl. 12 odst. 5) se nahrazuje tímto:

               „5.
                     Každá smluvní strana může uplatňování této dohody zcela nebo zčásti pozastavit. Rozhodnutí o pozastavení musí být doručeno druhé smluvní straně nejpozději 48 hodin před nabytím jeho účinku. Smluvní strana, která pozastavila uplatňování této dohody, bezodkladně informuje druhou smluvní stranu, jakmile důvody pozastavení pominou.“

               12) Druhý odstavec Protokolu k dohodě o členských státech, které plně neuplatňují schengenské acquis, se nahrazuje tímto:

               „V souladu s rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 565/2014/EU
                  6
                byla přijata harmonizovaná opatření ke zjednodušení tranzitu nebo krátkodobého pobytu držitelů schengenských víz a schengenských povolení k pobytu přes nebo na území členských států, které ještě plně neuplatňují schengenské acquis. Rozhodnutí č. 565/2014/EU povoluje Bulharsku, Chorvatsku, Kypru a Rumunsku jednostranně uznávat za rovnocenná jejich národním vízům nejen pro průjezd jejich územím, ale i pro zamýšlené pobyty, jejichž doba trvání během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů:

               -jednotná víza pro krátkodobý pobyt platná pro dva nebo více vstupů,

               -dlouhodobá víza a povolení k pobytu udělená členskými státy, jež plně provádějí schengenské acquis, včetně víz s omezenou územní platností udělených v souladu s čl. 25 odst. 3 první větou vízového kodexu a

               -vnitrostátní víza a povolení k pobytu udělená Bulharskem, Chorvatskem, Kyprem a Rumunskem.“

               Článek 2

               1.
                     Tato dohoda podléhá ratifikaci, přijetí nebo schválení smluvními stranami v souladu s jejich vlastními postupy a strany si navzájem oznámí dokončení postupů nezbytných k tomuto účelu.

               2.
                     Tato dohoda vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po měsíci, v němž bylo učiněno poslední oznámení stanovené v odstavci 1.

               Článek 3

               Tato dohoda je sepsána ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

               Smluvní strany přijímají tato společná prohlášení připojená k dohodě:

               „Společné prohlášení o pravidlech pro udělování kapverdských víz občanům Unie pro pobyty delší než 30 dnů a nepřesahující 90 dnů

               V souladu s kapverdskými právními předpisy jsou občané Unie osvobozeni od vízové povinnosti pro vstup a pobyt na území Kapverd nepřesahující 30 dnů. Pro zamýšlené pobyty delší než 30 dnů musí požádat o povolení a získat je od kapverdských orgánů. Podle zákona č. 66/VIII/2014 Kapverdské republiky ve znění pozdějších předpisů mohou občané Unie požádat o udělení víza s platností až do 90 dnů na konzulárních úřadech Kapverd nebo požádat příslušné orgány na území Kapverd o prodloužení svého pobytu.

               Podle čl. 2 odst. 3 dohody se pro zamýšlené pobyty delší než 30 dnů, avšak nepřesahující 90 dnů, uplatní na dotčené občany Unie alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd.

               Strany se dohodly, že provádění tohoto ustanovení bude sledovat smíšený výbor zřízený podle článku 10.“

               „Společné prohlášení k čl. 12 odst. 5 dohody o důvodech pro pozastavení dohody

               Každá smluvní strana může dohodu pozastavit zcela nebo zčásti, a zejména článek 8, z důvodů, jako je například veřejný pořádek, ochrana národní bezpečnosti nebo veřejného zdraví, kvůli nedostatečné spolupráci v oblasti zpětného přebírání osob nebo kvůli otázkám lidských práv a demokracie. Každé takové pozastavení se provede v souladu s postupem podle čl. 12 odst. 5.

               V případě pozastavení provádění všech nebo některých ustanovení dohody smluvní strany zahájí v rámci výboru zřízeného podle článku 10 konzultace s cílem vyřešit problémy, které vedly k pozastavení.

               Toto společné prohlášení nahrazuje společné prohlášení k článku 8 dohody o diplomatických a služebních pasech.“

               „Společné prohlášení o spolupráci v oblasti cestovních dokladů

               Smluvní strany se dohodly, že smíšený výbor zřízený podle článku 10 při dohledu nad prováděním dohody posoudí dopad úrovně zabezpečení příslušných cestovních dokladů na fungování dohody. Proto se smluvní strany dohodly, že se budou pravidelně vzájemně informovat o:

               -opatřeních, která byla přijata s cílem vyhnout se vydávání mnoha různých cestovních dokladů,

               -opatřeních, která byla přijata s cílem rozvíjet technické aspekty zabezpečení cestovních dokladů, a

               -opatřeních souvisejících s procesem personalizace při vydávání cestovních dokladů.

               Obě smluvní strany především vyhlašují své odhodlání zajistit vysokou úroveň zabezpečení dokladů, zejména začleněním biometrických identifikátorů do diplomatických a služebních pasů. Pokud jde o Unii, bude toto zajištěno v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2252/2004 ze dne 13. prosince 2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy. Pokud jde o Kapverdy, bude toto zajištěno v souladu s legislativním nařízením č. 21/2014 ze dne 17. března 2014, kterým se stanoví technické specifikace, bezpečnost a podmínky vydávání biometrických pasů vydávaných Kapverdami.

               Toto společné prohlášení nahrazuje společné prohlášení o spolupráci v oblasti cestovních dokladů.“

                     (1)

                           Úřední věstník Evropské unie L 282, 24.10.2013, s. 3.

                     (2)

                           Úřední věstník Evropské unie L 282, 24.10.2013, s. 15.

                     (3)

                           Úřední věstník Kapverdské republiky I.54, 13.8.2018, s. 1350.

                     (4)

                           Úřední věstník Evropské unie L 188, 12.7.2019, s. 25.

                     (5)

                           Nařízení Rady (EU) č. 1417/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií (Úř. věst. L 353, 28.12.2013, s. 26).

                     (6)

                           Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 565/2014/EU ze dne 15. května 2014, kterým se zavádí zjednodušený režim kontrol osob na vnějších hranicích vycházející z jednostranného uznávání některých dokladů Bulharskem, Chorvatskem, Kyprem a Rumunskem za rovnocenné jejich národním vízům za účelem průjezdu přes jejich území nebo zamýšlených pobytů na jejich území, jejichž doba trvání během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů, a kterým se zrušují rozhodnutí č. 895/2006/ES a č. 582/2008/ES (Úř. věst. L 157, 27.5.2014, s. 23).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.12.2020
            COM(2020) 783 final
            2020/0348(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

               Kapverdy a EU pojí již více než 35 let úzký a velmi konstruktivní vztah založený zejména na významné a pokračující rozvojové spolupráci. Od listopadu 2007 vztahy mezi EU a Kapverdami upravuje zvláštní partnerství EU–Kapverdy, které je ambiciózním nástrojem pro posílení dvoustranných vztahů a v rámci afrických, karibských a tichomořských států (AKT) představuje jedinečný případ. Jedním z cílů zvláštního partnerství je posílit mobilitu a mezilidské kontakty mezi občany EU a Kapverd a také zvýšit spolupráci v boji proti nedovolenému přistěhovalectví. V rámci tohoto partnerství uzavřely Kapverdy jakožto první africká země v roce 2008 partnerství v oblasti mobility s EU a následně Dohodu o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie
                  1
                přijatou souběžně s dohodou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob
                  2
               . Obě dohody vstoupily v platnost dne 1. prosince 2014.

               Po téměř pěti letech provádění těchto dohod a s ohledem na nastalé změny vnitrostátních právních předpisů Kapverd i předpisů EU týkajících se víz, konkrétně na revizi vízového kodexu EU
                  3
                a rozhodnutí Kapverd osvobodit občany EU od vízové povinnosti pro pobyty nepřesahující 30 dnů
                  4
               , se smíšený výbor zřízený stávající dohodou zabýval potřebou změnit některá pravidla stanovená touto dohodou s cílem přizpůsobit ji změněným okolnostem.

               Na tomto základě Komise dne 13. září 2019 předložila doporučení
                  5
                 Radě s cílem získat směrnice k vyjednání dohody, kterou se mění stávající dohoda o zjednodušení vízového režimu s Kapverdskou republikou.

               Na základě zmocnění uděleného Radoul
                  6
                 dne 29. října 2019 byla jednání s Kapverdskou republikou formálně zahájena v Bruselu dne 28. listopadu 2019. Další kolo rozhovorů se konalo dne 30. ledna 2020 v Praii, kde hlavní vyjednavači dosáhli principiální dohody o návrhu znění. Hlavní vyjednavači parafovali znění dohody dne 24. července 2020 prostřednictvím výměny e-mailů.

               Členské státy byly v průběhu všech fází jednání pravidelně informovány a konzultovány v rámci příslušných pracovních skupin Rady. Konečný návrh znění dohody byl poskytnut Pracovní skupině pro víza a dne 27. března 2020 zjednodušeným písemným postupem obecně schválen.

               Připojený návrh představuje právní nástroj pro podepsání dohody. Rada o něm rozhodne kvalifikovanou většinou.

               2.CÍL A OBSAH DOHODY

               Cílem dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie (dále jen „dohoda“) je na základě reciprocity zjednodušit udělování víz pro zamýšlený pobyt, jehož délka během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů.

               Komise se domnívá, že cílů, které Rada stanovila ve svých směrnicích pro jednání, bylo dosaženo a že návrh dohody je pro Unii přijatelný.

               Její konečný obsah lze shrnout takto:

               –
                     poplatek za vyřízení žádosti o vízum se snižuje na 75 % částky účtované v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy (tj. 60 EUR pro občany Kapverd). Tento poplatek se bude vztahovat na všechny žadatele o víza. Kromě toho jsou od tohoto požadavku zcela osvobozeni manželé/manželky, děti (včetně osvojených dětí) mladší 21 let nebo nezaopatřené a rodiče buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky. Mimoto pro děti ve věku nejméně 12 let (avšak mladší 18 let) se poplatek dále snižuje o 50 % obecně použitelného poplatku (tj. 30 EUR pro občany Kapverd),

               –
                     doklady, které mají být předloženy ohledně účelu cesty, byly zjednodušeny pro tyto kategorie žadatelů: členové oficiálních delegací, podnikatelé, manželé/manželky, děti a rodiče občanů Unie nebo občanů Kapverd oprávněně pobývajících v EU, žáci, studenti a postgraduální studenti, účastníci vědeckých, kulturních, sportovních a náboženských akcí, novináři a doprovod, osoby cestující ze zdravotních důvodů. U těchto kategorií osob lze jako odůvodnění účelu cesty vyžadovat pouze doklady vyjmenované v dohodě; žadatelé, kteří v souladu s právními předpisy využívali předchozí vízum pro více vstupů nejméně s jednoletou platností, jsou osvobozeni od povinnosti předložit doklad o ubytování,

               –
                     pravidla pro vydávání víz pro více vstupů byla pozměněna tak, že se zaměřila na předchozí využití víz v souladu s právními předpisy během daných referenčních období namísto účelů cesty žadatele: zpravidla se vydává jednoroční vízum pro více vstupů těm žadatelům, kteří v předchozích 18 měsících využívali jedno vízum v souladu s právními předpisy; dvouleté vízum pro více vstupů se vydává těm žadatelům, kteří v předchozích 30 měsících využívali jednoroční vízum pro více vstupů v souladu s právními předpisy; tří- až pětileté vízum pro více vstupů se vydává těm žadatelům, kteří v předchozích 42 měsících využívali dvouleté vízum pro více vstupů v souladu s právními předpisy,

               –
                     držitelé platného průkazu EU „laissez-passer“ jsou v případě krátkodobých pobytů od vízové povinnosti osvobozeni,

               –
                     závěrečná ustanovení umožňují smluvním stranám zcela nebo zčásti pozastavit platnost dohody z jakéhokoli důvodu považovaného za vhodný. Společné prohlášení k čl. 12 odst. 5 dohody o důvodech pro pozastavení dohody obsahuje orientační výčet důvodů pro pozastavení, jako je veřejný pořádek, ochrana národní bezpečnosti nebo veřejného zdraví, kvůli otázkám lidských práv a demokracie nebo kvůli nedostatečné spolupráci v oblasti zpětného přebírání osob,

               –
                     obecné ustanovení dohody se mění s cílem zajistit, aby: usnadnění udělování víz poskytnuté státním příslušníkům Kapverd bylo poskytnuto občanům Unie, pokud by pro jejich návštěvu Kapverd byla znovu uložena vízová povinnost pro pobyty nepřesahující 30 dnů; občanům Unie bylo poskytnuto alespoň stejné usnadnění udělování víz v případě, že požádají o kapverdské vízum pro pobyty delší než 30 dnů, avšak nepřesahující 90 dnů. K dohodě je připojeno společné prohlášení o pravidlech pro udělování kapverdských víz občanům Unie pro pobyty delší než 30 dnů a nepřesahující 90 dnů, v němž se uvádí, že občané Unie mohou na území Kapverd požádat příslušné orgány o prodloužení svého pobytu,

               –
                     Společné prohlášení o spolupráci v oblasti cestovních dokladů a pravidelné výměně informací o zabezpečení cestovních dokladů se mění s cílem zahrnout odkaz na vnitrostátní právní předpisy Kapverd, jež zavádějí biometrické cestovní doklady,

               –
                     zvláštní situace Dánska a Irska je zohledněna v preambuli a společných prohlášeních připojených k dohodě.

               3.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Tento návrh se předkládá Radě za účelem zmocnění k podpisu dohody.

               Právním základem tohoto návrhu je čl. 77 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

               Podle čl. 77 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie spadá vyjednání a uzavření dohod, jejichž ustanovení mají vliv na pravidla pro udělování krátkodobých schengenských víz, do výlučné pravomoci Unie.

               •Proporcionalita

               Tento návrh nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaného cíle, tj. podpisu mezinárodní dohody o zjednodušení udělování víz občanům Kapverd a na základě reciprocity občanům Unie.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Tento návrh neobnáší dodatečné náklady pro rozpočet EU.

               5.ZÁVĚR

               S ohledem na výše uvedené výsledky Komise navrhuje, aby Rada rozhodla, že dohoda bude podepsána jménem Unie, a pověřila předsedu Rady, aby jmenoval osobu či osoby řádně zmocněné k podpisu jménem Unie.

               2020/0348 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o podpisu, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 77 odst. 2 písm. a) ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dne 29. října 2019 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Kapverdami o Dohodě mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie (dále jen „dohoda“). Jednání byla úspěšně uzavřena stranami dne 30. ledna 2020 a znění dohody bylo parafováno prostřednictvím výměny e-mailů dne 24. července 2020.

               (2)Rada Evropské unie dne 19. listopadu 2007 schválila zvláštní partnerství mezi Unií a Kapverdami
                  7
               . Jedním z jeho cílů je posílit mobilitu a mezilidské kontakty mezi občany Unie a Kapverd a také zvýšit spolupráci v boji proti nedovolenému přistěhovalectví.

               (3)Dne 1. prosince 2014 vstoupila v platnost Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie
                  8
               .

               (4)S ohledem na nastalé změny vnitrostátních právních předpisů stran a na základě zpětné vazby poskytnuté smíšeným výborem pověřeným monitorováním provádění dohody uvedené v předchozím bodě odůvodnění je cílem této dohody upravit a doplnit některá ustanovení zjednodušující udělování víz občanům Kapverd a, na základě reciprocity, občanům Unie pro zamýšlený pobyt, jehož délka během období 180 dnů nepřekročí 90 dnů.

               (5)Toto rozhodnutí rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES
                  9
               . Irsko se tedy nepodílí na jeho přijímání a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

               (6)V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

               (7)Dohoda by proto měla být podepsána jménem Unie s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu a společná prohlášení připojená k dohodě by měla být schválena,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Podpis dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie (dále jen „dohoda“), se schvaluje jménem Unie s výhradou uzavření uvedené dohody.

               Znění dohody, jež má být podepsána, je přiloženo k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Společná prohlášení připojená k dohodě se schvalují jménem Unie.

               Článek 3

               Generální sekretariát Rady zřídí nástroj udělující plnou moc k podpisu dohody, s výhradou jejího uzavření, osobě nebo osobám určeným vyjednavačem dohody.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 282, 24.10.2013, s. 3.

                     (2)

                        Úř. věst. L 282, 24.10.2013, s. 15.

                     (3)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1155 ze dne 20. června 2019, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex) (Úř. věst. L 188, 12.7.2019, s. 25).

                     (4)

                        Úřední věstník Kapverdské republiky I.54, 13.8.2018, s. 1350.

                     (5)

                        COM(2019) 417 final.

                     (6)

                        Ares(2019)6870996.

                     (7)

                        Závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě o budoucnosti vztahů mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou (19. listopadu 2007); dok. ref. 15113/07.

                     (8)

                        Úř. věst. L 282, 24.10.2013, s. 3.

                     (9)

                        Rozhodnutí Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (Úř. věst. L 64, 7.3.2002, s. 20).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 9.12.2020
            COM(2020) 783 final
            PŘÍLOHA
            návrhu rozhodnutí Rady
            o podpisu, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               DOHODA
               mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou,
               kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie

               EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Unie“, na jedné straně

               a

               KAPVERDSKÁ REPUBLIKA, dále jen „Kapverdy“, na straně druhé,

               společně dále jen „smluvní strany“,

               PŘIPOMÍNAJÍCE dohodu o partnerství z Cotonou mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000, revidovanou dne 25. června 2005 a 22. června 2010, a zvláštní partnerství mezi Evropskou unií a Kapverdy, schválené Radou Evropské unie dne 19. listopadu 2007,

               S OHLEDEM NA společné prohlášení ze dne 5. června 2008 o partnerství v oblasti mobility mezi Unií a Kapverdami, kterým se smluvní strany zavázaly k prohloubení dialogu o krátkodobých vízech s cílem umožnit mobilitu určitých kategorií osob,

               S OHLEDEM NA dohodu mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt občanů Kapverdské republiky a Evropské unie
                  1
                (dále jen „dohoda“), která vstoupila v platnost dnem 1. prosince 2014,

               S OHLEDEM NA Dohodu mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob
                  2
               , která vstoupila v platnost dnem 1. prosince 2014,

               MAJÍCE NA ZŘETELI, že od 2. ledna 2019 jsou občané Unie osvobozeni od vízové povinnosti při cestách na Kapverdy na dobu nepřesahující 30 dnů
                  3
               ,

               UZNÁVAJÍCE, že jestliže Kapverdy znovu zavedou vízovou povinnost pro občany nebo určité kategorie občanů Unie pro pobyty, které nemají překročit 30 dnů, mělo by se na základě reciprocity na dotčené občany Unie automaticky uplatnit alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd,

               S PŘIHLÉDNUTÍM KE vstupu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1155 ze dne 20. června 2019, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex)
                  4
               , v platnost,

               VEDENY PŘÁNÍM usnadnit vztahy mezi svými národy jakožto důležitou podmínku pro trvalý rozvoj hospodářských, humanitárních, kulturních, vědeckých a dalších vztahů recipročním zjednodušením vízového režimu pro své občany,

               UZNÁVAJÍCE, že toto zjednodušení by nemělo vést k nelegální migraci, a věnujíce zvláštní pozornost bezpečnosti a zpětnému přebírání,

               BEROUCE NA VĚDOMÍ Protokol o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíce, že ustanovení této dohody se nevztahují na Irsko,

               BEROUCE NA VĚDOMÍ Protokol o postavení Dánska, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, a potvrzujíce, že ustanovení této dohody se nevztahují na Dánské království,

               SE DOHODLY TAKTO:

               Článek 1

               Dohoda se mění takto:

               1)Název se nahrazuje tímto:

               „Dohoda mezi Evropskou unií a Kapverdskou republikou o zjednodušení vízového režimu pro krátkodobý pobyt“.

               2)(netýká se českého znění)

               3)Článek 2 se nahrazuje tímto:

               „Článek 2
               Obecná ustanovení

               1.
                     Zjednodušený vízový režim, který stanoví tato dohoda, se použije na občany Kapverd a Unie pouze tehdy, pokud tito občané nebyli osvobozeni od vízové povinnosti na základě právních předpisů Unie, jejích členských států nebo na základě právních předpisů Kapverd, této dohody či jiných mezinárodních smluv.

               2.
                     Jestliže Kapverdy znovu zavedou vízovou povinnost pro občany nebo určité kategorie občanů Unie pro pobyty, které nemají překročit 30 dnů, na základě reciprocity se automaticky uplatní na dotčené občany Unie alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd.

               3.
                     Pro zamýšlené pobyty delší než 30 dnů, avšak nepřesahující 90 dnů, se uplatní na dotčené občany Unie alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd.

               4.
                     Vnitrostátní právní předpisy Kapverd a vnitrostátní právní předpisy členských států nebo právní předpisy Unie se použijí na záležitosti neupravené touto dohodou.“

               4)Článek 3 se mění takto:

               a)písmeno a) se nahrazuje tímto:

               „a)
                     „členským státem“ členský stát Unie s výjimkou Dánského království a Irska;“

               b)písmeno e) se nahrazuje tímto:

               „e)
                     „oprávněně pobývající osobou“ občan Kapverd oprávněný pobývat na území členského státu po dobu delší než 90 dnů na základě právních předpisů Unie nebo vnitrostátních právních předpisů;“

               c)vkládá se nové písmeno, které zní:

               „f)
                     „průkazem EU ‚laissez-passer‘“ doklad vydaný Unií určitým zaměstnancům orgánů Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 1417/2013
                  5
               .“

               5)Článek 4 se nahrazuje tímto:

               „Článek 4
               Vydávání víz pro více vstupů

               1.
                     Diplomatické mise a konzulární úřady členských států udělí víza pro více vstupů s platností pěti let těmto kategoriím občanů Kapverd:

               a)
                     členové národních a místních vlád a parlamentů, ústavního soudu, nejvyššího soudu a nejvyššího kontrolního úřadu, pokud nejsou podle této dohody osvobozeni od vízové povinnosti, při výkonu jejich povinností;

               b)
                     stálí členové oficiálních delegací, kteří na oficiální pozvání adresované Kapverdám cestují do členského státu za účelem účasti na setkáních, konzultacích, jednáních, výměnných programech nebo akcích organizovaných mezivládními organizacemi;

               c)
                     podnikatelé a zástupci obchodních organizací, kteří pravidelně cestují do členských států;

               d)
                     manželé/manželky a děti (včetně osvojených), které nedosáhly věku 21 let nebo jsou nezaopatřené, a rodiče buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky.

               Pokud je však potřeba cestovat často nebo pravidelně výslovně omezena na kratší období, omezí se platnost víza pro více vstupů na toto období, zejména pokud je některé z následujících období kratší než 5 let:

               -doba funkčního období u osob podle písmene a),

               -doba působení jako stálý člen oficiální delegace u osob podle písmene b),

               -doba působení jako podnikatel nebo zástupce obchodních organizací u osob podle písmene c) nebo

               -doba, na jakou získal povolení k pobytu občan Kapverd pobývající na území členského státu u osob podle písm. d) první části.

               2.
                     Aniž je dotčen odstavec 1, diplomatické mise a konzulární úřady členských států udělí víza pro více vstupů dalším žadatelům s platností:

               a)
                     1 roku, pokud žadatel v předchozích 18 měsících získal a využíval v souladu s právními předpisy jedno vízum;

               b)
                     2 let, pokud žadatel v předchozích 30 měsících získal a využíval v souladu s právními předpisy jedno vízum pro více vstupů s jednoletou platností;

               c)
                     3 až 5 let, pokud žadatel v předchozích 42 měsících získal a využíval v souladu s právními předpisy jedno vízum pro více vstupů s platností dvou let.

               3.
                     Odchylně od odstavců 1 a 2 může být platnost víza v jednotlivých případech zkrácena, pokud existuje odůvodněná pochybnost, že podmínky vstupu budou splněny po celou dobu, nebo pokud by platnost víza překračovala dobu platnosti cestovního dokladu žadatele.

               4.
                     Osoby uvedené v odstavcích 1 a 2 nebudou pobývat na území členských států celkově po dobu překračující 90 dnů během období 180 dnů.“

               6)Článek 5 se nahrazuje tímto:

               „Článek 5
               Vízové poplatky a poplatky za služby

               1.
                     Poplatek za vyřízení žádosti o vízum činí 75 % částky účtované v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy.

               Uvedený procentní podíl lze upravit postupem podle čl. 12 odst. 4.

               2.
                     Aniž je dotčen odstavec 1, členské státy osvobodí od poplatků za vyřízení žádosti o víza tyto osoby:

               a)
                     členy oficiálních delegací, kteří na oficiální pozvání adresované Kapverdám cestují do členského státu za účelem účasti na setkáních, konzultacích, jednáních, oficiálních výměnných programech nebo akcích organizovaných mezivládními organizacemi;

               b)
                     děti mladší 12 let;

               c)
                     žáky, studenty, postgraduální studenty a doprovázející učitele, kteří cestují za účelem studia nebo vzdělávacích kurzů;

               d)
                     výzkumné pracovníky, kteří cestují za vědeckými účely;

               e)
                     osoby do věku 25 let včetně, které se účastní seminářů, konferencí nebo sportovních, kulturních nebo vzdělávacích akcí organizovaných neziskovými organizacemi;

               f)
                     manžele/manželky a děti (včetně osvojených), které nedosáhly věku 21 let nebo jsou nezaopatřené, a rodiče buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky.

               3.
                     Aniž je dotčen odst. 2 písm. f), dětem ve věku alespoň 12 let, avšak mladším 18 let se účtuje poplatek ve výši 50 % poplatku podle odstavce 1.

               4.
                     Pokud členské státy spolupracují s externím poskytovatelem služeb, lze účtovat poplatek za služby. Poplatek za služby musí být přiměřený nákladům, které externímu poskytovateli služeb vznikly při provádění jeho úkolů, a nepřekročí 30 EUR.“

               7)Vkládá se nový článek, který zní:

               „Článek 5a
               Doklady potvrzující účel cesty

               1.
                     U níže uvedených kategorií občanů Kapverd dostačují pro ověření účelu cesty tyto doklady:

               a)
                     u členů národních a místních vlád a parlamentů, ústavního soudu, nejvyššího soudu a nejvyššího kontrolního úřadu, pokud nejsou podle této dohody osvobozeni od vízové povinnosti, při výkonu jejich povinností:

               –
                     verbální nóta vydaná Ministerstvem zahraničních věcí Kapverd potvrzující, že žadatel je na oficiální služební cestě do členského státu;

               b)
                     u členů oficiálních delegací, kteří na oficiální pozvání adresované Kapverdám cestují do členského státu za účelem účasti na setkáních, konzultacích, jednáních, oficiálních výměnných programech nebo akcích organizovaných mezivládními organizacemi:

               –
                     dopis od příslušného orgánu Kapverd potvrzující, že žadatel je členem jeho delegace, který cestuje na území členského státu (členských států) za účelem účasti na dané akci (akcích), s přiloženou kopií oficiálního pozvání nebo potvrzení o registraci vystaveného hostitelskou organizací;

               c)
                     u podnikatelů a zástupců podnikatelských organizací:

               –
                     písemné pozvání vystavené společností nebo organizací se sídlem v členském státě určení;

               d)
                     u manželů/manželek a dětí (včetně osvojených), které nedosáhly věku 21 let nebo jsou nezaopatřené, a rodičů buď občanů Kapverd oprávněně pobývajících na území členského státu, nebo občanů Unie pobývajících v členském státě, jehož jsou státními příslušníky:

               –
                     písemné pozvání od hostitelské osoby;

               e)
                     u žáků, studentů, postgraduálních studentů a doprovázejících učitelů, kteří cestují za účelem studia nebo vzdělávacích kurzů, včetně univerzitních nebo jiných výměnných programů (pro pobyty nepřesahující 90 dní během jakéhokoli období 180 dnů):

               –
                     písemné pozvání nebo osvědčení o zápisu vystavené hostitelskou školou, vysokou školou nebo univerzitou či osvědčení o kurzech, které mají být navštěvovány;

               f)
                     u účastníků vědeckého nebo akademického výzkumu, vzdělávacích akcí včetně odborného vzdělávání (pro pobyty nepřesahující 90 dní během jakéhokoli období 180 dnů):

               –
                     osvědčení o zápisu vystavené vzdělávacím zařízením nebo písemná žádost vystavená hostitelskou organizací;

               g)
                     u osob, které se účastní seminářů, konferencí nebo kulturních či náboženských akcí organizovaných neziskovými organizacemi registrovanými v některém členském státě:

               –
                     písemné pozvání hostitelské organizace o účast na těchto akcích;

               h)
                     u osob cestujících ze zdravotních důvodů a osob, jež jim poskytují nezbytný doprovod:

               –
                     úřední doklad zdravotnického zařízení potvrzující nezbytnost lékařského ošetření v tomto zařízení a doklad o dostatečných prostředcích na úhradu lékařského ošetření nebo doklad o úhradě lékařského ošetření předem a případně nezbytnost doprovodu ošetřované osoby;

               i)
                     u účastníků mezinárodních sportovních akcí a osob, které je doprovázejí v rámci profesní činnosti:

               –
                     písemné pozvání hostitelské organizace, příslušných orgánů, národních sportovních federací či národních olympijských výborů členských států;

               j)
                     u novinářů a doprovodného technického personálu cestujících v rámci profesní činnosti:

               –
                     osvědčení či jiný doklad vystavený profesní organizací nebo zaměstnavatelem žadatele, který prokazuje, že žadatel je kvalifikovaným novinářem, který cestuje za účelem výkonu novinářské práce, nebo členem technického personálu, který novináře doprovází v rámci profesní činnosti.

               2.
                     Pro účely tohoto článku musí písemný zvací dopis nebo příslušné úřední doklady obsahovat tyto údaje:

               a)
                     ohledně pozvané osoby: jméno a příjmení, datum narození, pohlaví, státní občanství, číslo pasu, dobu trvání a účel cesty, požadovaný počet vstupů a (případně) jména manžela/manželky a dětí cestujících s pozvanou osobou a

               b)
                     je-li zvoucí stranou fyzická osoba: jméno, příjmení a adresu zvoucí osoby a (případně) důkaz o jejím oprávněném pobytu v členském státě v souladu s vnitrostátními právními předpisy, nebo

               c)
                     je-li zvoucí stranou právnická osoba, společnost nebo organizace (včetně neziskové organizace) usazená na území členského státu (členských států): celé jméno a adresu zvoucí osoby, jméno a funkci zástupce, který žádost podepsal, a registrační číslo zvoucí osoby vyžadované vnitrostátními právními předpisy příslušného členského státu, nebo

               d)
                     pokud příslušný úřední doklad vydal orgán veřejné moci: jméno a funkci osoby, která žádost podepsala, a postavení žadatele.

               3.
                     Žadatelé, kteří v předchozích 30 měsících získali a využívali v souladu s právními předpisy vízum pro více vstupů nejméně s jednoletou platností, jsou v zásadě osvobozeni od předkládání dokumentů prokazujících ubytování nebo prokazování dostatečných finančních prostředků na ubytování.“

               8)Článek 8 se nahrazuje tímto:

               „Článek 8
               Diplomatické a služební pasy

               1.
                     Občané Kapverd, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů nebo služebních pasů vystavených Kapverdami, smějí vstupovat na území členských států, projíždět jím a opouštět jej bez víz.

               2.
                     Občané Unie, kteří jsou držiteli platných diplomatických pasů nebo služebních pasů vystavených členským státem, a držitelé platného průkazu EU „laissez-passer“ smějí vstupovat na území Kapverd, projíždět jím a opouštět jej bez víz.

               3.
                     Osoby uvedené v odstavcích 1 a 2 smějí na území členských států nebo Kapverd pobývat nejdéle 90 dnů během období 180 dnů.“

               9)Ustanovení čl. 10 odst. 1) se nahrazuje tímto:

               „1.
                     Smluvní strany zřídí smíšený výbor pro správu dohody (dále jen „výbor“) složený ze zástupců Unie a Kapverd.“

               10) Článek 11 se nahrazuje tímto:

               „Článek 11
               Vztah této dohody k dvoustranným dohodám mezi členskými státy a Kapverdami

               Po vstupu této dohody v platnost má tato dohoda přednost před ustanoveními jakékoli dvoustranné nebo mnohostranné dohody či ujednání uzavřených mezi členskými státy a Kapverdami, pokud ustanovení uvedených dohod či ujednání mohou ovlivnit nebo změnit oblast působnosti této dohody.“

               11) Ustanovení čl. 12 odst. 5) se nahrazuje tímto:

               „5.
                     Každá smluvní strana může uplatňování této dohody zcela nebo zčásti pozastavit. Rozhodnutí o pozastavení musí být doručeno druhé smluvní straně nejpozději 48 hodin před nabytím jeho účinku. Smluvní strana, která pozastavila uplatňování této dohody, bezodkladně informuje druhou smluvní stranu, jakmile důvody pozastavení pominou.“

               12) Druhý odstavec Protokolu k dohodě o členských státech, které plně neuplatňují schengenské acquis, se nahrazuje tímto:

               „V souladu s rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 565/2014/EU
                  6
                byla přijata harmonizovaná opatření ke zjednodušení tranzitu nebo krátkodobého pobytu držitelů schengenských víz a schengenských povolení k pobytu přes nebo na území členských států, které ještě plně neuplatňují schengenské acquis. Rozhodnutí č. 565/2014/EU povoluje Bulharsku, Chorvatsku, Kypru a Rumunsku jednostranně uznávat za rovnocenná jejich národním vízům nejen pro průjezd jejich územím, ale i pro zamýšlené pobyty, jejichž doba trvání během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů:

               -jednotná víza pro krátkodobý pobyt platná pro dva nebo více vstupů,

               -dlouhodobá víza a povolení k pobytu udělená členskými státy, jež plně provádějí schengenské acquis, včetně víz s omezenou územní platností udělených v souladu s čl. 25 odst. 3 první větou vízového kodexu a

               -vnitrostátní víza a povolení k pobytu udělená Bulharskem, Chorvatskem, Kyprem a Rumunskem.“

               Článek 2

               1.
                     Tato dohoda podléhá ratifikaci, přijetí nebo schválení smluvními stranami v souladu s jejich vlastními postupy a strany si navzájem oznámí dokončení postupů nezbytných k tomuto účelu.

               2.
                     Tato dohoda vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po měsíci, v němž bylo učiněno poslední oznámení stanovené v odstavci 1.

               Článek 3

               Tato dohoda je sepsána ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

               Smluvní strany přijímají tato společná prohlášení připojená k dohodě:

               „Společné prohlášení o pravidlech pro udělování kapverdských víz občanům Unie pro pobyty delší než 30 dnů a nepřesahující 90 dnů

               V souladu s kapverdskými právními předpisy jsou občané Unie osvobozeni od vízové povinnosti pro vstup a pobyt na území Kapverd nepřesahující 30 dnů. Pro zamýšlené pobyty delší než 30 dnů musí požádat o povolení a získat je od kapverdských orgánů. Podle zákona č. 66/VIII/2014 Kapverdské republiky ve znění pozdějších předpisů mohou občané Unie požádat o udělení víza s platností až do 90 dnů na konzulárních úřadech Kapverd nebo požádat příslušné orgány na území Kapverd o prodloužení svého pobytu.

               Podle čl. 2 odst. 3 dohody se pro zamýšlené pobyty delší než 30 dnů, avšak nepřesahující 90 dnů, uplatní na dotčené občany Unie alespoň stejné usnadnění udělování víz, jež je podle této dohody přiznáno občanům Kapverd.

               Strany se dohodly, že provádění tohoto ustanovení bude sledovat smíšený výbor zřízený podle článku 10.“

               „Společné prohlášení k čl. 12 odst. 5 dohody o důvodech pro pozastavení dohody

               Každá smluvní strana může dohodu pozastavit zcela nebo zčásti, a zejména článek 8, z důvodů, jako je například veřejný pořádek, ochrana národní bezpečnosti nebo veřejného zdraví, kvůli nedostatečné spolupráci v oblasti zpětného přebírání osob nebo kvůli otázkám lidských práv a demokracie. Každé takové pozastavení se provede v souladu s postupem podle čl. 12 odst. 5.

               V případě pozastavení provádění všech nebo některých ustanovení dohody smluvní strany zahájí v rámci výboru zřízeného podle článku 10 konzultace s cílem vyřešit problémy, které vedly k pozastavení.

               Toto společné prohlášení nahrazuje společné prohlášení k článku 8 dohody o diplomatických a služebních pasech.“

               „Společné prohlášení o spolupráci v oblasti cestovních dokladů

               Smluvní strany se dohodly, že smíšený výbor zřízený podle článku 10 při dohledu nad prováděním dohody posoudí dopad úrovně zabezpečení příslušných cestovních dokladů na fungování dohody. Proto se smluvní strany dohodly, že se budou pravidelně vzájemně informovat o:

               -opatřeních, která byla přijata s cílem vyhnout se vydávání mnoha různých cestovních dokladů,

               -opatřeních, která byla přijata s cílem rozvíjet technické aspekty zabezpečení cestovních dokladů, a

               -opatřeních souvisejících s procesem personalizace při vydávání cestovních dokladů.

               Obě smluvní strany především vyhlašují své odhodlání zajistit vysokou úroveň zabezpečení dokladů, zejména začleněním biometrických identifikátorů do diplomatických a služebních pasů. Pokud jde o Unii, bude toto zajištěno v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2252/2004 ze dne 13. prosince 2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy. Pokud jde o Kapverdy, bude toto zajištěno v souladu s legislativním nařízením č. 21/2014 ze dne 17. března 2014, kterým se stanoví technické specifikace, bezpečnost a podmínky vydávání biometrických pasů vydávaných Kapverdami.

               Toto společné prohlášení nahrazuje společné prohlášení o spolupráci v oblasti cestovních dokladů.“

                     (1)

                           Úřední věstník Evropské unie L 282, 24.10.2013, s. 3.

                     (2)

                           Úřední věstník Evropské unie L 282, 24.10.2013, s. 15.

                     (3)

                           Úřední věstník Kapverdské republiky I.54, 13.8.2018, s. 1350.

                     (4)

                           Úřední věstník Evropské unie L 188, 12.7.2019, s. 25.

                     (5)

                           Nařízení Rady (EU) č. 1417/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií (Úř. věst. L 353, 28.12.2013, s. 26).

                     (6)

                           Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 565/2014/EU ze dne 15. května 2014, kterým se zavádí zjednodušený režim kontrol osob na vnějších hranicích vycházející z jednostranného uznávání některých dokladů Bulharskem, Chorvatskem, Kyprem a Rumunskem za rovnocenné jejich národním vízům za účelem průjezdu přes jejich území nebo zamýšlených pobytů na jejich území, jejichž doba trvání během jakéhokoli období 180 dnů nepřekročí 90 dnů, a kterým se zrušují rozhodnutí č. 895/2006/ES a č. 582/2008/ES (Úř. věst. L 157, 27.5.2014, s. 23).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.12.2020
            COM(2020) 794 final
            2020/0352(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném Evropsko-středomořskou leteckou dohodou mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve smíšeném výboru zřízeném Evropsko-středomořskou leteckou dohodou mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé (dále jen „dohoda“)
                  1
               .

               2.Souvislosti návrhu

               2.1Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé

               Cílem dohody je podpořit postupné otevírání přístupu na trh a harmonizovat právní předpisy v zájmu většího souladu s předpisy EU, včetně oblasti bezpečnosti, uspořádání letového provozu, hospodářské regulace, ochrany spotřebitele a životního prostředí. Pravidla by měla vycházet z příslušných právních předpisů platných v Evropské unii, jak je stanoveno v příloze VI této dohody.

               Dohoda vstoupila v platnost dne 19. března 2018.

               2.2Smíšený výbor

               Smíšený výbor se zřizuje článkem 22 dohody. Smíšený výbor je zodpovědný za správu této dohody a zajišťuje její řádné provádění.

               Za tímto účelem spolupracuje v řadě oblastí a vydává doporučení a přijímá rozhodnutí v případech výslovně stanovených touto dohodou. Mezi jeho hlavní úkoly v oblasti spolupráce patří: a) podporovat výměnu informací o nových iniciativách a vývoji v oblasti právních předpisů či regulace mezi odborníky, mimo jiné v oblasti ochrany před protiprávními činy, bezpečnosti, životního prostředí, infrastruktury letectví (včetně letištních časů) a ochrany spotřebitele; b) pravidelně přezkoumávat sociální důsledky dohody při jejím provádění, zejména v oblasti zaměstnanosti, a vhodně reagovat na obavy, jejichž oprávněnost se prokázala; c) posuzovat možné oblasti pro další rozvoj dohody a doporučovat změny této dohody.

               V souladu s článkem 5 (Investice) dohody smíšený výbor také přezkoumává otázky týkající se dvoustranných investic s většinovým vlastnickým podílem nebo změny faktické kontroly leteckých dopravců stran.

               V souladu s čl. 22 odst. 6 dohody přijme smíšený výbor na základě rozhodnutí svůj jednací řád.

               2.3Zamýšlený akt smíšeného výboru

               Během svého prvního zasedání má smíšený výbor přijmout rozhodnutí o přijetí jednacího řádu smíšeného výboru (dále jen „zamýšlený akt“).

               Cílem zamýšleného aktu je přijmout v souladu s čl. 22 odst. 6 dohody jednací řád, který bude základem pro organizaci a fungování smíšeného výboru, aby bylo možné dohodu řádně provádět.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Postojem, který má být zaujat jménem Unie, by mělo být podpořit přijetí jednacího řádu smíšeného výboru zřízeného dohodou. Postoj by měl vycházet z návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto návrhu rozhodnutí Rady.

               4.Právní základ

               4.1Procesněprávní základ

               4.1.1Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale mohou „rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“.

               4.1.2Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Smíšený výbor je orgán zřízený dohodou, v tomto konkrétním případě Evropsko-středomořskou leteckou dohodou mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé.

               Akt, který má smíšený výbor přijmout, je aktem s právními účinky, neboť bude pro smluvní strany závazný podle mezinárodního práva.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               S ohledem na výše uvedené je procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2Hmotněprávní základ

               4.2.1Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Má-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká letecké dopravy.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 100 odst. 2 SFEU.

               4.3Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 100 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               5.Zveřejnění plánovaného aktu

               Vzhledem k tomu, že akt smíšeného výboru stanoví jeho jednací řád, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2020/0352 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném Evropsko-středomořskou leteckou dohodou mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé (dále jen „dohoda“) byla uzavřena Unií prostřednictvím rozhodnutí Rady (EU) 2018/146
                  2
                a vstoupila v platnost dne 19. března 2018.

               (2)Článkem 22 dohody se zřizuje smíšený výbor, jehož úkolem je zajistit správu a řádné provádění této dohody.

               (3)Ustanovení čl. 22 odst. 6 dohody stanoví, že smíšený výbor přijme svůj jednací řád.

               (4)Aby se zajistilo řádné provádění dohody, měl by být jednací řád smíšeného výboru přijat.

               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve smíšeném výboru, neboť rozhodnutí smíšeného výboru, kterým přijme svůj jednací řád, bude pro Unii závazné. Postoj Unie ve smíšeném výboru by měl vycházet z návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat na prvním zasedání smíšeného výboru zřízeného článkem 22 Evropsko-středomořské letecké dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, pokud jde o přijetí jednacího řádu smíšeného výboru, vychází z návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Drobné změny návrhu rozhodnutí smíšeného výboru mohou zástupci Unie ve smíšeném výboru odsouhlasit bez dalšího rozhodnutí Rady.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2018/146 ze dne 22. ledna 2018 o uzavření Evropsko-středomořské letecké dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé jménem Unie (Úř. věst. L 26, 31.1.2018, s. 4).

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2018/146 ze dne 22. ledna 2018 o uzavření Evropsko-středomořské letecké dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé jménem Unie (Úř. věst. L 26/4, 31.1.2018, s. 4).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.12.2020
            COM(2020) 794 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném Evropsko-středomořskou leteckou dohodou mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé

               ROZHODNUTÍ Č. 1/[rok] SMÍŠENÉHO VÝBORU EU–MAROKO ZŘÍZENÉHO EVROPSKO-STŘEDOMOŘSKOU LETECKOU DOHODOU MEZI EVROPSKÝM SPOLEČENSTVÍM A JEHO ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A MAROCKÝM KRÁLOVSTVÍM NA STRANĚ DRUHÉ

               ze dne …,

               kterým se přijímá jednací řád společného výboru

               SMÍŠENÝ VÝBOR DOHODY EU–MAROKO,

               s ohledem na Evropsko-středomořskou leteckou dohodu mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, a zejména na čl. 22 odst. 6 této dohody,

               ROZHODL TAKTO:

               Jediný článek

               Přijímá se jednací řád smíšeného výboru uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.

               V … dne …

               Za smíšený výbor

               vedoucí delegace Evropské unie

               [jméno]

               vedoucí delegace Maroka

               [jméno]

               Příloha

               Jednací řád smíšeného výboru

               Článek 1: Vedoucí delegací

               1. Jak je stanoveno v čl. 22 odst. 1 dohody, smíšený výbor se skládá ze zástupců smluvních stran.

               2. Smíšenému výboru předsedají společně vedoucí delegací smluvních stran.

               Článek 2: Zasedání

               1. Podle čl. 22 odst. 3 dohody se smíšený výbor schází podle potřeby. O svolání zasedání může požádat kterákoli ze smluvních stran.

               2. Smíšený výbor může pořádat zasedání s osobní účastí nebo za využití jiných prostředků (např. prostřednictvím telefonické konference nebo videokonference).

               3. Zasedání se pokud možno konají střídavě v některém z členských států Evropské unie a v Marockém království, nedohodnou-li se smluvní strany jinak.

               4. Jakmile se strany dohodnou na datu a místě zasedání, svolá zasedání za Evropskou unii a její členské státy Evropská komise a za Marocké království ministerstvo odpovědné za civilní letectví.

               5. Zasedání smíšeného výboru jsou neveřejná, není-li rozhodnuto jinak. V případě potřeby může být na konci zasedání po vzájemné dohodě vypracována tisková zpráva.

               Článek 3: Delegace

               1. Před každým zasedáním se vedoucí delegací navzájem informují o zamýšleném složení svých delegací pro dané zasedání.

               2. Pokud se na tom smíšený výbor dohodne, k účasti na zasedáních mohou být jako pozorovatelé přizváni zástupci odvětví letecké dopravy.

               3. Smíšený výbor může za účelem poskytnutí informací o konkrétních záležitostech požádat i jiné zúčastněné strany nebo odborníky, aby se zúčastnili zasedání.

               Článek 4: Sekretariát

               Funkci tajemníků smíšeného výboru zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník marockého ministerstva odpovědného za civilní letectví.

               Článek 5: Program zasedání

               1. Předběžný program každého zasedání stanoví vedoucí delegací vzájemnou dohodou. Tento předběžný program zasedání předloží tajemníci členům delegací nejpozději patnáct dnů před datem zasedání.

               2. Program zasedání přijímá smíšený výbor na začátku každého zasedání. Pokud se na tom smíšený výbor dohodne, mohou být do programu zasedání zahrnuty i body neuvedené na předběžném programu zasedání.

               3. S ohledem na okolnosti nebo naléhavost konkrétního případu mohou vedoucí delegací lhůty uvedené v odstavci 1 tohoto článku zkrátit.

               Článek 6: Zápis ze zasedání

               1. Po každém zasedání smíšeného výboru je vypracován návrh zápisu z daného zasedání. Obsahuje projednávané body a veškerá přijatá doporučení a rozhodnutí.

               2. Vedoucí hostitelské delegace předloží návrh zápisu druhému vedoucímu delegace ke schválení písemným postupem do jednoho měsíce po zasedání.

               3. Schválený zápis ze zasedání vedoucí delegací podepíší ve dvou vyhotoveních a každá strana zaeviduje jedno originální vyhotovení. Vedoucí delegací mohou rozhodnout, že tomuto požadavku vyhovují podpis a výměna elektronických kopií.

               4. Zápisy ze zasedání smíšeného výboru jsou veřejné, nepožaduje-li jedna ze smluvních stran jinak.

               Článek 7: Písemný postup

               Pokud je to nutné, a v řádně odůvodněných případech mohou být rozhodnutí a doporučení smíšeného výboru přijímána písemným postupem. Za tímto účelem si vedoucí delegací vymění návrh opatření, k nimž je smíšený výbor požádán o stanovisko, a tato opatření mohou být následně potvrzena prostřednictvím výměny korespondence. Kterákoli ze smluvních stran však může za účelem projednání dané záležitosti požádat o svolání zasedání smíšeného výboru.

               Článek 8: Rozhodnutí a doporučení

               1. Smíšený výbor vydává doporučení a přijímá rozhodnutí na základě vzájemné dohody.

               2. Rozhodnutí a doporučení smíšeného výboru nesou označení „rozhodnutí“ nebo „doporučení“ a následuje za nimi pořadové číslo, datum přijetí a popis předmětu.

               3. Rozhodnutí a doporučení smíšeného výboru se opatří podpisem vedoucích delegací a připojí k zápisu ze zasedání.

               4. Rozhodnutí přijatá smíšeným výborem provádějí smluvní strany v souladu se svými vlastními vnitřními postupy.

               5. Rozhodnutí přijatá smíšeným výborem mohou smluvní strany zveřejnit ve svých příslušných sbírkách úředních aktů. O zveřejnění jakéhokoli jiného aktu přijatého smíšeným výborem rozhoduje každá smluvní strana. Každá smluvní strana zaeviduje jedno originální vyhotovení všech rozhodnutí a doporučení.

               Článek 9: Pracovní skupiny

               1. Smíšený výbor může zřizovat pracovní skupiny, které mu budou nápomocny při plnění jeho funkcí. Mandát pracovní skupiny je uveden v příloze rozhodnutí, kterým se daná pracovní skupina zřizuje.

               2. Pracovní skupiny se skládají ze zástupců smluvních stran.

               3. Pracovní skupiny pracují pod vedením smíšeného výboru, jemuž po každém svém zasedání podávají zprávu. Nepřijímají rozhodnutí, ale mohou Smíšenému výboru předložit doporučení.

               4. Smíšený výbor může kdykoli rozhodnout o zrušení kterékoli stávající pracovní skupiny, o změně jejího mandátu nebo o zřízení nových pracovních skupin, které mu budou nápomocny při plnění jeho funkcí.

               Článek 10: Jazykový režim

               Úředními jazyky smíšeného výboru jsou úřední jazyky stran.

               Článek 11: Výdaje

               1. Každá ze smluvních stran hradí výdaje vzniklé z důvodu své účasti na zasedáních smíšeného výboru a pracovních skupin, a to jak výdaje na zaměstnance, cestovní výlohy a diety, tak i výdaje za poštovné a telekomunikace.

               2. Výdaje související s hmotným zabezpečením zasedání hradí hostitelská strana.

               Článek 12: Změny jednacího řádu

               Smíšený výbor může tento jednací řád kdykoli změnit rozhodnutím přijatým v souladu s článkem 22 dohody.