               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 12.4.2021
            COM(2021) 180 final
            2021/0096(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v regionálním řídícím výboru Dopravního společenství, pokud jde o některé správní a personální záležitosti Dopravního společenství

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v regionálním řídícím výboru zřízeném podle Smlouvy o založení Dopravního společenství (dále také jen „smlouva“) v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí regionálního řídícího výboru o několika administrativních záležitostech: 1) náhradách výdajů vzniklých osobám mimo stálý sekretariát Dopravního společenství, které jsou přizvány k účasti na jeho zasedáních, 2) náhradách cestovních výdajů a nákladů na stěhování zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství při zahájení a skončení služebního poměru a 3) příspěvku Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Smlouva o založení Dopravního společenství

               Evropská unie je stranou Smlouvy o založení Dopravního společenství, která se prozatímně uplatňuje od roku 2017 a která vstoupila v platnost dne 1. května 2019
                  1
               .

               2.2.Regionální řídící výbor

               Regionální řídící výbor je zřízen článkem 24 smlouvy. Odpovídá za správu smlouvy a za zajištění jejího řádného provádění. Za tímto účelem vydává doporučení a přijímá rozhodnutí v případech stanovených v této smlouvě. Regionální řídící výbor zejména:

               a) připravuje práci Rady ministrů;

               b) rozhoduje o zřízení technických výborů;

               c) vydává doporučení a přijímá rozhodnutí v souladu se Smlouvou o založení Dopravního společenství;

               d) s ohledem na nově přijaté akty EU přijímá příslušná opatření, zejména prostřednictvím revize přílohy I Smlouvy o založení Dopravního společenství;

               e) po konzultaci s Radou ministrů jmenuje ředitele stálého sekretariátu;

               f) může jmenovat jednoho či více zástupců ředitele stálého sekretariátu;

               g) stanoví pravidla stálého sekretariátu;

               h) může rozhodnutím nově stanovit výši příspěvků do rozpočtu;

               i) přijímá roční rozpočet Dopravního společenství;

               j) přijímá rozhodnutí, v němž je stanoven postup plnění rozpočtu, předkládání a revize účtů a inspekce;

               k) přijímá rozhodnutí ohledně sporů předložených smluvními stranami;

               l) přijímá obecné zásady v oblasti přístupu k dokumentům, pokud jde o dokumenty v držení subjektů zřízených Smlouvou o založení Dopravního společenství nebo na jejím základě;

               m) přijímá výroční zprávy o provádění globální sítě, které předkládá Radě ministrů;

               n) pokud jde o některé akty Unie, stanoví lhůty a způsoby jejich provedení jihovýchodoevropskými smluvními stranami.

               2.3.Zamýšlené akty regionálního řídícího výboru

               Regionální řídící výbor má přijmout rozhodnutí o 1) náhradách výdajů vzniklých osobám mimo stálý sekretariát Dopravního společenství, které jsou přizvány k účasti na jeho zasedáních, 2) náhradách cestovních výdajů a nákladů na stěhování zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství při zahájení a skončení služebního poměru a 3) příspěvku Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství.

               Zamýšlená rozhodnutí se stávají pro smluvní strany právně závaznými podle čl. 25 odst. 1 Smlouvy o založení Dopravního společenství.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Přijetí těchto rozhodnutí regionálním řídícím výborem je nezbytné k provádění Smlouvy o založení Dopravního společenství a pro řádnou správu stálého sekretariátu. Vzhledem k tomu, že Unie je stranou Smlouvy o založení Dopravního společenství, je nezbytné stanovit postoj Unie.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou... rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Regionální řídící výbor je orgán zřízený dohodou, konkrétně Smlouvou o založení Dopravního společenství.

               Akty, které má regionální řídící výbor přijmout, představují akty s právními účinky. V souladu s článkem 30 Smlouvy o založení Dopravního společenství je regionální řídící výbor oprávněn stanovit pravidla stálého sekretariátu, zejména pokud jde o pracovní podmínky zaměstnanců sekretariátu. Podle článku 35 smlouvy je regionální řídící výbor zmocněn přijímat rozhodnutí, kterými se stanoví postup plnění rozpočtu. Tato pravidla vzhledem ke své povaze a jakožto součást mezinárodního práva, jímž se regionální řídící výbor řídí, obsahují prvky, které ovlivňují právní postavení stran Smlouvy o založení Dopravního společenství, a tudíž i Unie. V důsledku toho musí být považována za pravidla s právními účinky.

               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec Smlouvy o založení Dopravního společenství.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               Pokud jde o zamýšlený akt, který sleduje najednou několik cílů nebo který má několik složek, jež jsou nerozlučně spjaty, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, musí se hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU výjimečně zakládat na různých odpovídajících právních základech.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Zamýšlené akty jsou nezbytné k řádnému fungování Smlouvy o založení Dopravního společenství. Tato smlouva sleduje cíle a má složky v oblasti silniční, železniční a vnitrozemské vodní dopravy, což jsou druhy dopravy, na něž se vztahuje článek 91 SFEU, jakož i v oblasti námořní dopravy, na niž se vztahuje čl. 100 odst. 2 SFEU. Vzhledem ke svému horizontálnímu charakteru se plánované akty vztahují na všechny tyto prvky.

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí proto tvoří následující ustanovení: článek 91 a čl. 100 odst. 2 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 91 a čl. 100 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               V souladu s čl. 25 odst. 2 Smlouvy o založení Dopravního společenství se rozhodnutí regionálního řídícího výboru zveřejňují v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0096 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v regionálním řídícím výboru Dopravního společenství, pokud jde o některé správní a personální záležitosti Dopravního společenství

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 a čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Smlouva o založení Dopravního společenství byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady (EU) 2019/392
                  3
                a vstoupila v platnost dne 1. května 2019.

               (2)V souladu s článkem 24 Smlouvy o založení Dopravního společenství byl zřízen regionální řídící výbor, aby smlouvu spravoval a zajistil její řádné provádění. Podle článků 30 a 35 Smlouvy o založení Dopravního společenství může regionální řídící výbor přijmout pravidla týkající se pracovních podmínek zaměstnanců stálého sekretariátu Dopravního společenství a plnění rozpočtu.

               (3)Na svém zasedání v květnu 2021 má regionální řídící výbor přijmout rozhodnutí o náhradách výdajů vzniklých osobám mimo stálý sekretariát Dopravního společenství, které jsou přizvány k účasti na jeho zasedáních, náhradách cestovních výdajů a nákladů na stěhování zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství při zahájení a skončení služebního poměru a příspěvku Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství. Nebudou-li tyto záležitosti projednány na uvedeném zasedání, bude přijetí uvedených rozhodnutí zařazeno do programu následujícího zasedání.

               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v regionálním řídícím výboru, jelikož tato rozhodnutí jsou nezbytná k fungování stálého sekretariátu Dopravního společenství a budou pro Unii závazná,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat v regionálním řídícím výboru zřízeném Smlouvou o založení Dopravního společenství, pokud jde o přijetí pravidel pro náhradu výdajů vzniklých osobám mimo stálý sekretariát Dopravního společenství, které jsou přizvány k účasti na jeho zasedáních, náhradu cestovních výdajů a nákladů na stěhování zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství při zahájení a skončení služebního poměru a příspěvek Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství, vychází z příslušných návrhů rozhodnutí regionálního řídícího výboru připojených k tomuto rozhodnutí.

               Drobné změny uvedených návrhů rozhodnutí mohou zástupci Unie v regionálním řídícím výboru odsouhlasit bez dalšího rozhodnutí Rady.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2019/392 ze dne 4. března 2019 o uzavření Smlouvy o založení Dopravního společenství jménem Evropské unie (Úř. věst. L 71, 13.3.2019, s. 1).

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (3)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2019/392 ze dne 4. března 2019 o uzavření Smlouvy o založení Dopravního společenství jménem Evropské unie (Úř. věst. L 71, 13.3.2019, s. 1).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 12.4.2021
            COM(2021) 180 final
            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v regionálním řídícím výboru Dopravního společenství, pokud jde o některé správní a personální záležitosti Dopravního společenství

               NÁVRH

               ROZHODNUTÍ
               REGIONÁLNÍHO ŘÍDÍCÍHO VÝBORU DOPRAVNÍHO SPOLEČENSTVÍ č. 2021/

               ze dne...

               o přijetí pravidel náhrady výdajů vzniklých osobám mimo stálý sekretariát Dopravního společenství, které jsou přizvány k účasti na zasedáních Dopravního společenství

               REGIONÁLNÍ ŘÍDÍCÍ VÝBOR DOPRAVNÍHO SPOLEČENSTVÍ,

               s ohledem na Smlouvu o založení Dopravního společenství, a zejména na článek 35 uvedené smlouvy,

               ROZHODL TAKTO:

               Jediný článek

               Pravidla náhrady výdajů vzniklých osobám mimo stálý sekretariát Dopravního společenství, které jsou přizvány k účasti na zasedáních Dopravního společenství, jsou stanovena v příloze.

                  Za regionální řídící výbor

                  předseda/předsedkyně

               PŘÍLOHA
                  Pravidla náhrady výdajů vzniklých osobám mimo stálý sekretariát Dopravního společenství, které jsou přizvány k účasti na zasedáních Dopravního společenství

               1.Oblast působnosti

               1.1.Tato pravidla se vztahují na účastníky, kteří jsou přizváni na tato zasedání Dopravního společenství:

               (a)Rada ministrů, regionální řídící výbor, technické výbory, sociální fórum;

               (b)rozpočtový výbor;

               (c)pracovní skupiny, koordinační skupiny a další pracovní orgány zřízené na základě rozhodnutí nebo závěrů Rady ministrů, regionálního řídícího výboru;

               (d)konference, setkání, pracovní semináře a jiná fóra pořádaná stálým sekretariátem v souvislosti s pracovním programem Dopravního společenství;

               (e)setkání různého charakteru uspořádaná v rámci provádění Smlouvy o Dopravním společenství (diskuse na vysoké úrovni, semináře atd.);

               (f)výběrová řízení na obsazení pracovních míst zveřejněná Dopravním společenstvím (členové výběrové komise) nebo

               (g)výběrová řízení na obsazení pracovních míst zveřejněná Dopravním společenstvím (uchazeči).

               1.2.Na náhradu má v zásadě nárok pouze jeden zástupce za přijímající stranu (ministerstvo, regulační orgán, agentura, subjekt atd.). V případě společných zasedání několika výborů nebo pracovních skupin se může ředitel stálého sekretariátu Dopravního společenství (dále také jen „stálý sekretariát“) odůvodněným rozhodnutím od tohoto pravidla odchýlit.

               1.3.Proplácejí se pouze cestovní výdaje a náklady na ubytování. Kromě toho se nevyplácejí žádné denní diety.

               2.Cestovní výdaje

               2.1.Všichni pozvaní účastníci mají nárok na náhradu cestovních výdajů z místa uvedeného v pozvánce (adresa pracoviště nebo bydliště) do místa konání zasedání, a to nejvhodnějším dopravním prostředkem vzhledem k dané vzdálenosti. Obecně se jedná o dopravu vlakem v druhé třídě při cestách kratších než 400 km (jedna cesta podle oficiální vzdálenosti po železnici) a letenku v ekonomické třídě při vzdálenosti 400 km nebo více.

               2.2.Ředitel stálého sekretariátu se vynasnaží zajistit konání zasedání tak, aby mohli účastníci využít co nejhospodárnějších sazeb jízdného.

               2.3.Cestovní výdaje se proplácejí pouze po předložení originálních podpůrných dokladů.

               2.4.Není-li letecká nebo železniční doprava dostupná či nákladově efektivní, lze cestovat autobusem nebo osobním vozidlem.

               2.5.Náklady na cestu soukromým vozidlem se nahrazují sazbou ve výši 0,22 EUR na km.

               2.6.Jízdné za použití taxislužby se proplácí, pouze není-li k dispozici místní doprava.

               2.7.Cestovní výdaje se proplácejí do výše 700 EUR.

               3.Ubytování

               3.1.Musí-li pozvaní účastníci strávit v místě konání zasedání jednu nebo více nocí, jelikož doba zasedání neodpovídá letovým nebo jízdním řádům, mají nárok na proplacení nákladů za ubytování do výše 120 EUR za noc. Počet nocí nesmí překročit počet dnů konání zasedání +1.

               3.2.Po předchozím souhlasu ředitele stálého sekretariátu lze dodatečný nocleh výjimečně proplatit, pokud by se pozvanému účastníkovi prodloužením pobytu snížily náklady na dopravu o více, než kolik činí náklady na nocleh.

               3.3.Hradí se pouze náklady na ubytování. Žádné jiné výdaje související s pobytem v hotelu se neproplácejí (internet, telefon, fotokopie, minibar, snídaně nezahrnutá v ceně ubytování atd.).

               4.Nákup cestovních dokladů a ubytování

               4.1.Pozvaní účastníci uvedení v bodě 1.1 písm. a) až e) si své cestovní doklady a ubytování v zásadě rezervují sami. Rezervace je třeba provádět s co největším předstihem, aby bylo možné získat nejhospodárnější tarif/sazbu. Poskytnutí zálohy na výdaje, včetně rezervace cest a/nebo ubytování ze strany stálého sekretariátu, je možné pouze výjimečně a podléhá ustanovením článku 6.

               4.2.Účastníkům uvedeným v bodě 1.1 písm. f) a g) zajišťuje cestu a ubytování stálý sekretariát.

               5.Postup náhrady

               5.1.Žádost o náhradu cestovních výdajů se předkládá stálému sekretariátu v elektronické podobě nejpozději 15 kalendářních dnů po datu konání daného zasedání.

               5.2.Použije se formulář v dodatku 1. Žádost musí být doložena doklady prokazujícími vzniklé náklady, zejména cestovními doklady (včetně jízdenek na veřejnou dopravu) a fakturami nebo, v případě on-line rezervací, vytištěnými elektronickými rezervacemi a palubními vstupenkami pro cestu na zasedání. Předložené doklady musí udávat příslušnou třídu, dobu trvání cesty a uhrazenou částku. Není-li předložen úplný soubor faktur, úhrada se neprovede.

               5.3.Veškerá korespondence související s náhradami se zasílá na e-mailovou adresu: finance@transport-community.org

               5.4.Náhrady se provádějí pouze bankovním převodem.

               5.5.Úhrada se provede v eurech na uvedený bankovní účet instituce nebo organizace, která jmenovala účastníka zasedání. Použije se směnný kurz platný v den zasedání.

               5.6.Na soukromý bankovní účet pozvaného účastníka lze náhradu poukázat pouze na písemnou žádost instituce nebo organizace, která účastníka jmenovala.

               5.7.Předkládají se tyto údaje o bankovním účtu: jméno příjemce (držitel účtu), adresa držitele účtu, název banky, číslo bankovního účtu (IBAN), kód Swift (BIC).

               6.Zálohy na výdaje za dopravu a ubytování

               6.1.Ředitel stálého sekretariátu může na základě písemné žádosti, kterou mu předloží jmenující orgán nebo organizace, rozhodnout, zda má být účastníkům uvedeným v bodě 1.1 písm. a) až e) vyplacena záloha na výdaje za dopravu a ubytování.

               6.2.Žádost o zálohu se zasílá stálému sekretariátu nejméně 21 kalendářních dnů před datem zasedání na zvláštní e-mailovou adresu finance@transport-community.org. Použije se formulář v dodatku 2. Pozdní podání žádosti může být důvodem k jejímu zamítnutí.

               6.3.Po schválení žádosti a v souladu s návrhem programu zasedání rezervuje stálý sekretariát dotyčnému účastníkovi dopravu a ubytování. Potvrzení rezervace dopravy a ubytování zašle stálý sekretariát pozvanému účastníkovi elektronickou poštou.

               6.4.Podáním žádosti o zálohu na cestovní výdaje se účastník zavazuje k účasti na dotčeném zasedání.

               6.5.Nemůže-li se pozvaný účastník zasedání zúčastnit – z důvodů, které nelze přímo přičíst Dopravnímu společenství – jmenující instituce nebo organizace uhradí stálému sekretariátu náklady vzniklé v souvislosti s organizací cesty (např. náklady na rezervované přepravní doklady, včetně storno poplatků atd.).

               7.Přechodná a závěrečná ustanovení

               7.1.Za řádné uplatňování těchto pravidel odpovídá ředitel stálého sekretariátu.

               7.2.Záznamy, dokumenty a doklady související s úhradou, včetně dokumentů týkajících se výjimečného zacházení, uchovává stálý sekretariát po dobu pěti let.

               7.3.Po přijetí se tato pravidla zveřejní na internetových stránkách Dopravního společenství.

               DODATEK 1 – ŽÁDOST O ÚHRADU CESTOVNÍCH VÝDAJŮ

                        1. PODROBNOSTI O ZASEDÁNÍ

                        Popis zasedání:

                        Místo:

                        Datum:
                              Počet dní:

                        2. ÚČASTNÍK

                        PŘÍJMENÍ:
                              JMÉNO:

                        INSTITUCE/ORGANIZACE:
                              TITUL:

                        ZEMĚ:

                        E-MAIL:
                              TEL.:

                        3. BANKOVNÍ ÚDAJE — uveďte celé číslo IBAN a kód SWIFT/BIC

                        JMÉNO A ADRESA DRŽITELE ÚČTU (INSTITUCE): (v tomto poli uveďte jméno majitele bankovního účtu/příjemce)

                        NÁZEV BANKY:

                        Číslo účtu

                        Kód SWIFT (BIC)

                        IBAN

                        4. UBYTOVÁNÍ

                        Od:

                        Do:

                        DOBA POBYTU

                        Celkový počet přenocování v hotelu (max. sazba 120 EUR/noc)

                        Přiložte kopii faktury s potvrzením o ubytování v hotelu.

                        5. CESTOVNÍ VÝDAJE

                                 Letadlo, vlak, dálkový autobus, místní doprava atd.

                                 Z

                                 DO

                                 TŘÍDA

                                 ČÁSTKA

                                 MĚNA

                                 v EUR

                                 Trasa

                        V případě potřeby pokračujte na samostatném listu. Přiložte prosím kopii dostupných stvrzenek/faktur, včetně palubních vstupenek do letadla, vlakových a autobusových jízdenek.

                                 VOZIDLO

                                 Z:

                                 Do:

                                 Do: (zpáteční cesta):

                                 Přiložen doklad o vzdálenosti (kopie trasy podle Google Maps nebo

                                 ViaMichelin.com nebo aplikace Rome2Rio.com; předloží se ve formátu PDF nebo JPG).

                                 Km celkem (obě cesty):

                                 Celkem v EUR:

                                 Taxi (nebylo-li možné použít veřejnou dopravu) – nutno předložit stvrzenky a další odůvodnění

                                 Částka

                                 Měna

                                 v EUR

                        POŽADOVANÁ ČÁSTKA CELKEM, v EUR:

                        Další poznámky

                        Potvrzuji, že tato žádost o náhradu cestovních výdajů je pravdivým výkazem cestovních výdajů, které mi vznikly. Tyto výdaje mi nebyly a nebudou proplaceny z jiného zdroje a neuvedl jsem žádné výdaje, které byly nebo budou uhrazeny přímo z jiného zdroje.

                        Datum: PODPIS ÚČASTNÍKA:

               DODATEK 2 – ŽÁDOST O ZÁLOHOVOU PLATBU NA CESTOVNÍ VÝDAJE

                        1.Údaje o cestujícím – vyplňte VŠECHNA pole označená {*}

                        Příjmení*:

                        Jméno*:

                        Název organizace/instituce*:

                        Funkce:

                        Číslo pasu* (požadováno pro účely rezervace):

                        Kontaktní telefonní číslo:

                        E-mail:

                        Název a místo zasedání:

                        Datum zasedání:

                        Od:

                        Do:

                        Trasa cesty:

                        Odjezd/odlet z:

                        Příjezd/přílet do:

                        2.Žádost o provedení rezervace – zaškrtněte příslušné políčko

                        DOPRAVA  UBYTOVÁNÍ

                        DŮLEŽITÉ INFORMACE PRO ÚČASTNÍKY:

                        •Tento formulář slouží jako základ pro cestovní služby pořízené stálým sekretariátem Dopravního společenství jménem cestujícího. Musí být předem schválen přímým nadřízeným cestujícího a v naskenované podobě zaslán na e-mailovou adresu stálého sekretariátu: finance@transport-community.org

                        •Cestující nese výlučnou odpovědnost za správnost předložených údajů a plně odpovídá za neúplné nebo chybné údaje, které by mohly vést ke zrušení nebo neuskutečnění cesty, změně údajů o rezervaci a/nebo dalším souvisejícím poplatkům.

                        •Žádné dodatečné náklady (hotelový minibar, parkovací poplatky, dodatečný nocleh atd.) se neproplácejí.

                        •Cestující je povinen uchovávat všechny palubní vstupenky / přepravní doklady jako důkaz o uskutečnění cesty a žádá se, aby je po návratu naskenoval a zaslal na výše uvedený e-mail.

                        •Stálý sekretariát zajistí cestovní služby v rámci nabídek možností dopravy a ubytování, které jsou na trhu a odpovídají limitům a sazbám uvedeným v pravidlech náhrad.

                        •Níže podepsaná osoba potvrzuje, že se seznámila s ustanovením o náhradách v příslušných pravidlech náhrad nákladů Dopravního společenství v článku 6.5: Nemůže-li se pozvaný účastník zasedání zúčastnit – z důvodů, které nelze přímo přičíst Dopravnímu společenství – jmenující instituce nebo organizace uhradí stálému sekretariátu náklady vzniklé v souvislosti s organizací cesty (např. náklady na rezervované přepravní doklady, včetně storno poplatků atd.).

                        Podpis žadatele: _____________

                        Datum: _______

                        Souhlas vedoucího jmenující instituce/organizace: ___________ Datum: ______

                        3.PRO VNITŘNÍ POTŘEBU STÁLÉHO SEKRETARIÁTU DOPRAVNÍHO SPOLEČENSTVÍ

                        Odhadované náklady (v EUR)

                         Dostupnost rozpočtových prostředků

                        Letenka / vlaková jízdenka / osobní automobil

                        ANO  NE

                        Finanční pracovník / účetní:

                        Ubytování

                        Odhad CELKOVÝCH nákladů:

                         SOUHLAS ŘEDITELE:

                         Schváleno  Neschváleno

                        Rozpočtový závazek č.:

               NÁVRH

               ROZHODNUTÍ
               REGIONÁLNÍHO ŘÍDÍCÍHO VÝBORU DOPRAVNÍHO SPOLEČENSTVÍ č. 2021/

               ze dne...

               o přijetí pravidel náhrad cestovních výdajů a nákladů na stěhování zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství při zahájení a skončení služebního poměru

               REGIONÁLNÍ ŘÍDÍCÍ VÝBOR DOPRAVNÍHO SPOLEČENSTVÍ,

               s ohledem na Smlouvu o založení Dopravního společenství, a zejména na články 30 a 35 této smlouvy,

               ROZHODL TAKTO:

               Jediný článek

               Pravidla náhrad cestovních výdajů a nákladů na stěhování zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství při zahájení a skončení služebního poměru jsou stanovena v příloze.

                  Za regionální řídící výbor

                  předseda/předsedkyně

               Příloha

               Pravidla náhrad cestovních výdajů a nákladů na stěhování zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství při zahájení a skončení služebního poměru

               1.Oblast působnosti

               1.1.Tato pravidla se vztahují na:

               (a)náhradu cestovních výdajů zaměstnanců stálého sekretariátu Dopravního společenství, na něž se vztahuje služební řád Dopravního společenství (dále jen „zaměstnanci“), jejich manželů/manželek a vyživovaných dětí ve věku 2 až 18 let, kteří s nimi žijí v jedné domácnosti, při zahájení a skončení služebního poměru;

               (b)náhradu nákladů na stěhování a skladování vyplácenou zaměstnancům při zahájení a skončení služebního poměru;

               (c)vyplacení příspěvku na zařízení zaměstnancům při nástupu do funkce.

               2.Cestovní výdaje

               2.1.Cestovní výdaje se proplácejí takto:

               (a)nástup do funkce: z místa náboru do místa výkonu zaměstnání;

               (b)ukončení služebního poměru: z místa výkonu zaměstnání do místa původu, pokud dochází ke změně hlavního bydliště a dojde k ní do tří let ode dne skončení pracovního poměru.

               2.2.Pokud jde o dopravní prostředek, obecně se počítá s dopravou vlakem v druhé třídě při cestách kratších než 400 km (jedna cesta podle oficiální vzdálenosti po železnici) a letenkou v ekonomické třídě při vzdálenosti 400 km nebo více.

               2.3.Náklady na nadměrná zavazadla lze proplatit do výše 10 kg na každého způsobilého cestujícího.

               2.4.Cestovní výdaje se proplácejí pouze po předložení originálních podpůrných dokladů.

               2.5.Není-li letecká nebo železniční doprava dostupná či nákladově efektivní, lze cestovat autobusem nebo osobním vozidlem.

               2.6.Náklady na cestu soukromým vozidlem se nahrazují sazbou ve výši 0,22 EUR na km.

               2.7.Náklady na přepravu taxislužbou se nehradí.

               3.Výdaje na stěhování

               3.1.Výdaje vzniklé v souvislosti se stěhováním nábytku a osobních věcí, včetně ceny pojištění proti běžným rizikům (zejména rozbití, krádež, požár atd.), se proplácejí po předchozím souhlasu ředitele stálého sekretariátu Dopravního společenství v těchto situacích:

               (a)nástup do funkce, nejpozději jeden rok po skončení zkušební doby: stěhování z místa obvyklého bydliště do místa výkonu zaměstnání. Náklady na stěhování provedené před nástupem zaměstnance do služebního poměru se neproplácejí;

               (b)ukončení služebního poměru: stěhování z místa výkonu zaměstnání do místa původu nebo místa, jež se nachází ve stejné nebo kratší vzdálenosti.

               3.2.Vyplácí se buď paušální příspěvek na stěhování, nebo částka skutečně vynaložených nákladů.

               3.3.Skutečně vynaložené náklady, včetně nákladů na uskladnění po dobu nejvýše 60 dnů a pojištění běžných rizik, se proplácejí v těchto mezích:

               (a)8 000 kg nebo 40 m3 způsobilým zaměstnancům, které do místa výkonu zaměstnání doprovází nebo se tam k nim připojuje alespoň jeden jejich rodinný příslušník cestující na náklady stálého sekretariátu Dopravního společenství;

               (b)4 000 kg nebo 30 m3 způsobilým zaměstnancům, které do místa výkonu zaměstnání nedoprovází žádný rodinný příslušník cestující na náklady stálého sekretariátu Dopravního společenství, ani se tam k nim nepřipojuje;

               (c)náhrada skutečně vynaložených nákladů na stěhování se vyplácí do výše 6 000 EUR.

               3.4.Přeprava se uskutečňuje po zemi nebo po moři nebo nejhospodárnějším způsobem podle rozhodnutí ředitele stálého sekretariátu Dopravního společenství, přičemž se zohlední náklady spojené s balením, uložením do beden, rozvážkou, vybalením, vyložením beden a případně cly.

               3.5.Zaměstnanci předloží ke schválení stálému sekretariátu Dopravního společenství cenové nabídky alespoň od třech stěhovacích společností.

               3.6.Paušální příspěvek na stěhování činí 30 % základního platu zaměstnance, nejvýše však 1 500 EUR.

               4.Příspěvek na zařízení

               4.1.Zaměstnanci, které nedoprovází žádný rodinný příslušník a kteří cestují na náklady stálého sekretariátu, mají po svém jmenování nárok na příspěvek na zařízení ve výši jednoho měsíčního platu.

               4.2.Zaměstnanci, které do místa výkonu zaměstnání doprovází alespoň jeden rodinný příslušník a kteří cestují na náklady stálého sekretariátu, mají po svém jmenování nárok na příspěvek na zařízení ve výši dvou měsíčních platů vyplácený jednorázově stálým sekretariátem Dopravního společenství.

               5.Přechodná a závěrečná ustanovení

               5.1.Zaměstnanci informují stálý sekretariát Dopravního společenství, pokud jim, a případně i jejich rodinným příslušníkům, cestovní a stěhovací výdaje hradí částečně nebo zcela třetí strana (např. vládní orgány, zvoucí subjekt, zaměstnavatel manžela/manželky, jiný zaměstnavatel atd.), přičemž v takovém případě stálý sekretariát Dopravního společenství proplatí nebo uhradí pouze tu část výdajů, jež není hrazena třetí stranou.

               5.2.Za řádné uplatňování těchto pravidel odpovídá ředitel stálého sekretariátu Dopravního společenství.

               5.3.Záznamy, dokumenty a doklady týkající se úhrady stěhovacích a cestovních výdajů a vyplácení příspěvků na zařízení uchovává stálý sekretariát Dopravního společenství po dobu pěti let.

               5.4.Tato pravidla se použijí od prvního dne po přijetí regionálním řídícím výborem.

               5.5.Zaměstnanci, kteří nastoupili do funkce před přijetím těchto pravidel, mají nárok na náhradu cestovních a stěhovacích výdajů a na vyplacení příspěvku na zařízení v souladu s těmito pravidly, a to do výše stanovených maximálních limitů a po předložení dokladů o skutečně vynaložených nákladech.

               5.6.V závislosti na vývoji cen může ředitel stálého sekretariátu Dopravního společenství navrhnout regionálnímu řídícímu výboru, aby tato pravidla přezkoumal.

               5.7.Po přijetí se tato pravidla zveřejní na internetových stránkách Dopravního společenství.

               NÁVRH

               ROZHODNUTÍ
               REGIONÁLNÍHO ŘÍDÍCÍHO VÝBORU DOPRAVNÍHO SPOLEČENSTVÍ č. 2021/

               ze dne...

               o přijetí pravidel týkajících se příspěvku Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství

               REGIONÁLNÍ ŘÍDÍCÍ VÝBOR DOPRAVNÍHO SPOLEČENSTVÍ,

               s ohledem na Smlouvu o založení Dopravního společenství, a zejména na články 30 a 35 této smlouvy,

               ROZHODL TAKTO:

               Jediný článek

               Pravidla týkající se příspěvku Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství jsou stanovena v příloze.

                  Za regionální řídící výbor

                  předseda/předsedkyně

               Příloha

               Pravidla týkající se příspěvku Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnancům stálého sekretariátu Dopravního společenství

               1.Oblast působnosti

               1.1.Tato pravidla platí pro zaměstnance stálého sekretariátu, na něž se vztahuje služební řád Dopravního společenství (dále jen „zaměstnanci“).

               1.2.V souladu s čl. 12 písm. b) služebního řádu Dopravního společenství stanoví tato pravidla příspěvek Dopravního společenství na zdravotní pojištění, pojištění pro případ nezaměstnanosti, důchodové pojištění a pojištění pro případ invalidity zaměstnanců.

               2.Zdravotní pojištění

               2.1.Zaměstnanci si zajistí vhodný systém zdravotního pojištění od prvního dne jmenování. Zaměstnanci do jednoho měsíce od jmenování písemně informují Dopravní společenství o svém systému zdravotního pojištění.

               2.2.Příspěvek Dopravního společenství na zdravotní pojištění zaměstnanců činí 7,8 % a vypočte se z průměrného základního platu vyplaceného stálým sekretariátem Dopravního společenství za předchozí měsíc.

               3.Důchodové pojištění

               3.1.Zaměstnanci si zajistí vhodný systém důchodového pojištění od prvního dne jmenování. Zaměstnanci do jednoho měsíce od jmenování písemně informují Dopravní společenství o svém systému důchodového pojištění.

               3.2.Příspěvek Dopravního společenství na důchodové pojištění činí 5 % základního platu zaměstnance.

               4.Pojištění pro případ invalidity a životní pojištění

               4.1.Stálý sekretariát Dopravního společenství pojistí zaměstnance pro případ zranění, úrazu, nemoci z povolání, úmrtí nebo zdravotního postižení, které lze přičíst výkonu úředních povinností.

               5.Pojištění pro případ nezaměstnanosti

               5.1.Zaměstnanci si na vlastní náklady zajistí vhodné pojištění pro případ nezaměstnanosti.

               6.Závěrečná ustanovení

               6.1.Za řádné uplatňování těchto pravidel odpovídá ředitel stálého sekretariátu Dopravního společenství.

               6.2.Tato pravidla se použijí ode dne [první den kalendářního měsíce následujícího po jejich přijetí].

               6.3.V závislosti na vývoji cen může ředitel stálého sekretariátu Dopravního společenství navrhnout regionálnímu řídícímu výboru, aby tato pravidla přezkoumal.

               6.4.Po přijetí se tato pravidla zveřejní na internetových stránkách Dopravního společenství.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.8.2021
            COM(2021) 450 final
            2021/0254(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Mezinárodní radě pro obiloviny ke změně definice „obilí“ nebo „obilovin“ v Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Mezinárodní radě pro obiloviny v souvislosti s plánovaným zahrnutím luštěnin do definice „obilí“ nebo „obilovin“ v rámci Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995

               Cílem Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 (dále jen „úmluva“) je podporovat mezinárodní spolupráci ve všech aspektech obchodu s obilovinami, napomáhat rozšiřování mezinárodního obchodu s obilovinami a zabezpečit co možná nejvolnější průběh obchodování v této oblasti. Úmluva má dále v co nejvyšší možné míře přispět ke stabilitě mezinárodních trhů s obilovinami v zájmu všech členů, zlepšit zabezpečení potravin ve světě a poskytnout fórum pro výměnu informací a projednání obav členů týkajících se obchodu s obilovinami.

               Úmluva vstoupila v platnost dne 1. července 1995.

               Evropská unie je smluvní stranou této úmluvy
                  1
               .

               2.2.Mezinárodní rada pro obiloviny

               Mezinárodní rada pro obiloviny je mezivládní organizace, která usiluje o splnění cílů stanovených v článku 1 úmluvy. Usiluje především o:

               ·podporu mezinárodní spolupráce ve všech aspektech obchodu s obilovinami,

               ·podporu rozšiřování, otevřenosti a spravedlnosti mezinárodního obchodu v odvětví obilovin,

               ·přispívání ke stabilitě mezinárodního trhu s obilovinami, zlepšení zabezpečení potravin ve světě a přispívání k rozvoji zemí, jejichž hospodářství jsou závislá na komerčním prodeji obilovin.

               O tyto cíle je usilováno na základě zlepšování transparentnosti trhu prostřednictvím sdílení informací, analýz a konzultací týkajících se vývoje trhu a politiky.

               Mezinárodní rada pro obiloviny se skládá ze 30 členů, mezi které patří mnoho největších pěstitelů i dovozců obilovin na světě. Kromě Evropské unie jsou jejími členy mimo jiné i Argentina, Austrálie, Kanada, Egypt, Indie, Japonsko, Rusko, Ukrajina, Spojené království a USA. Čína a Brazílie však mezi členy nepatří.

               Těchto 30 členů Mezinárodní rady pro obiloviny má celkem 2 000 hlasů.

               Při rozpočtových procesech (viz článek 11 úmluvy), tj. při stanovování ročních finančních příspěvků členů, má Unie v období 2020/21 371 hlasů
                  2
               .

               Při rozhodování, tj. při hlasování (viz článek 12 úmluvy), je 1 000 hlasů rozděleno mezi jedenáct vyvážejících členů (včetně Unie s 244 hlasy) a 1 000 hlasů mezi devatenáct dovážejících členů. Je třeba zdůraznit, že Mezinárodní rada pro obiloviny funguje v zásadě na základě konsensu a k hlasování dochází pouze výjimečně.

               Evropská unie je na jednáních Mezinárodní rady pro obiloviny zastoupena Evropskou komisí. Členské státy se mohou účastnit jednání Mezinárodní rady pro obiloviny, zejména pak zasedání Rady.

               2.3.Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro obiloviny

               Dne 14. května 2021 Mezinárodní rada pro obiloviny navrhla zahrnout luštěniny do definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy (dále jen „zamýšlený akt“). Navrhuje se, aby rozhodnutí Mezinárodní rady pro obiloviny bylo přijato korespondenčním hlasováním (tj. písemným postupem) s termínem 31. října 2021. V případě, že žádný člen Mezinárodní rady pro obiloviny nezašle písemnou námitku, byly by luštěniny zahrnuty do definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy s účinkem od 1. listopadu 2021.

               Podle uvedeného návrhu se „do definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 zahrnují čočka, suchý hrách, cizrna, suché fazole, jiné luštěniny a výrobky z nich.“

               Účelem zamýšleného aktu je umožnit Mezinárodní radě pro obiloviny rozšířit svou běžnou práci podle článku 3 úmluvy na luštěniny. Od 1. listopadu 2021 by zejména pravidelné zprávy, výměna informací a zvláštní studie uvedené v článku 3 úmluvy měly zahrnovat luštěniny a výrobky z nich. Vlády členských států by měly spolupracovat se sekretariátem Mezinárodní rady pro obiloviny a poskytovat mu o těchto luštěninách a výrobcích z nich příslušné informace.

               Ačkoli v úmluvě nejsou stanovena žádná konkrétní pravidla týkající se postupu korespondenčního hlasování (nebo písemného postupu), článek 14 úmluvy týkající se „rozhodnutí rady“ nevyžaduje, aby taková rozhodnutí byla přijímána na jejím zasedání.

               3.Postoj, který má být jménem Unie zaujat

                  Evropská unie uzavřela Úmluvu o obchodu s obilovinami z roku 1995 rozhodnutím Rady 96/88/ES
                     3
                   s platností do 30. června 1998 a její platnost byla poté pravidelně prodlužována. Úmluva se vždy prodlužuje nejvýše na dvouleté období v souladu s článkem 33 úmluvy. Naposledy byla prodloužena rozhodnutím Mezinárodní rady pro obiloviny 7. června 2021 a zůstává v platnosti do 30. června 2023.

                  V době uzavření úmluvy zahrnovala definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle jejího čl. 2 odst. 1 písm. e) tyto produkty: „ječmen, kukuřici, proso, oves, žito, čirok, tritikale a pšenici a výrobky z nich“.

                  Poté se v roce 2008 členové Mezinárodní rady pro obiloviny rozhodli do definice „obilí“ nebo „obilovin“ s účinností od 1. července 2009 zahrnout také rýži a výrobky z ní. Definice „obilí“ nebo „obilovin“ byla dále s účinností od 1. července 2013 rozšířena o různé olejniny, jmenovitě kopru, bavlníková semena, palmová jádra, podzemnici olejnou, řepku olejku / kanolu, sojové boby a slunečnicová semena a výrobky z nich.

                  Evropská unie byla vždy aktivním členem Mezinárodní rady pro obiloviny a podpořila rovněž rozšíření práce rady na analyzování trhu a vývoje obchodu s luštěninami. Tato činnost byla zatím prováděna ad hoc na základě schválení ročního pracovního programu Mezinárodní rady pro obiloviny.

               Účelem tohoto návrhu je získat pro Komisi zmocnění Rady k hlasování jménem Evropské unie pro zahrnutí luštěnin do definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy s účinkem od 1. listopadu 2021. Formální rozhodnutí Mezinárodní rady pro obiloviny o tomto návrhu bude přijato písemným postupem (korespondečním hlasováním) s lhůtou stanovenou na 31. října 2021.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  4
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro obiloviny vede ke změně úmluvy tím, že rozšiřuje definici „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy, jež je mezinárodní dohodou, která je pro Unii závazná. Zamýšlený akt má proto právní účinky.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se postoj jménem Evropské unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají obchodu se zemědělskými produkty.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 207 odst. 3. první pododstavec Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 3. první pododstavec Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Vzhledem k tomu, že akt Mezinárodní rady pro obiloviny zahrnutím luštěnin do definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy tuto úmluvu změní, je vhodné rozhodnutí Rady po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0254 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Mezinárodní radě pro obiloviny ke změně definice „obilí“ nebo „obilovin“ v Úmluvě o obchodu s obilovinami z roku 1995

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 3 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995 (dále jen „úmluva“) byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady (EU) 96/88/ES
                  5
                a vstoupila v platnost dne 1. července 1995. Úmluva byla uzavřena na dobu tří let.

               (2)Ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy definuje význam pojmu „obilí“ nebo „obiloviny“ pro účely úmluvy. Členové Mezinárodní rady pro obiloviny mohou v souladu s článkem 32 úmluvy rozhodnout o změně této definice.

               (3)Dne 14. května 2021 Mezinárodní rada pro obiloviny navrhla zahrnout luštěniny do definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy s účinkem od 1. listopadu 2021. Podle tohoto návrhu se „do definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) Úmluvy o obchodu s obilovinami z roku 1995 zahrnují čočka, suchý hrách, cizrna, suché fazole, jiné luštěniny a výrobky z nich.“
                  6

               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat v Mezinárodní radě pro obiloviny ke změně definice „obilí“ nebo „obilovin“ podle čl. 2 odst. 1 písm. e) úmluvy, protože rozšíření produktů v působnosti Mezinárodní rady pro obiloviny zahrnutím luštěnin do definice „obilí“ nebo „obilovin“ je v zájmu Unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie v Mezinárodní radě pro obiloviny zaujat, je hlasovat pro změnu čl. 2 odst. 1 písm. e) Úmluvy o obchodu s obilovinami zahrnutím luštěnin do definice „obilí“ nebo „obilovin“ v souladu s návrhem předloženým dne 14. května 2021 sekretariátem Mezinárodní rady pro obiloviny.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47.

                     (2)

                        Mezinárodní rada pro obiloviny funguje na základě rozpočtového roku, kterým je období od 1. července do 30. června.

                     (3)

                        Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47.

                     (4)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 63 a 64.

                     (5)

                        Rozhodnutí Rady 96/88/ES ze dne 19. prosince 1995 o schválení Úmluvy o obchodu s obilovinami a Úmluvy o potravinové pomoci, které tvoří Mezinárodní dohodu o obilovinách z roku 1995, Evropským společenstvím (Úř. věst. L 21, 27.1.1996, s. 47).

                     (6)

                        Mezinárodní rada pro obiloviny, GC53/3 ze dne 14 května 2021, příloha 1.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.9.2021
            COM(2021) 499 final
            2021/0282(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody (Program LIFE)
            (Text s významem pro EHP)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o EHP

               Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody ve všech 30 státech EHP tvořených členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Evropská unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou dohody.

               2.2.Smíšený výbor EHP

               Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Jedná se o fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu.  V souladu s Lisabonskou smlouvou odpovídá za koordinaci záležitostí EHP na straně EU Evropská služba pro vnější činnost.

               2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP

               Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlený akt“), pokud jde o změnu protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               Účelem zamýšleného aktu je rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala účast států ESVO EHP na Programu pro životní prostředí a oblast klimatu (LIFE). Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/783 ze dne 29. dubna 2021 o zavedení Programu pro životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) a o zrušení nařízení (EU) č. 1293/2013
                  1
                by proto mělo být začleněno do Dohody o EHP.

                  Jelikož Lichtenštejnsko a Norsko neprojevily zájem účastnit se programu LIFE, návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP se týká jen Islandu.

               V souladu s rozpočtovou politikou EU je jakákoliv účast na opatřeních EU možná, pouze pokud je uhrazen odpovídající finanční příspěvek. Tato platba však může být provedena až poté, co bude tento návrh rozhodnutí Rady přijat a následná výzva EU k poskytnutí příspěvků, kterou stanoví Evropská komise, bude předložena státům ESVO EHP.

               Aby bylo možné překlenout období od 1. ledna 2021 do přijetí příslušné platby, má návrh rozhodnutí Smíšeného výboru zpětnou působnost od 1. ledna 2021. Zpětná působnost se nedotýká práv a povinností dotčených osob a je v souladu se zásadou legitimního očekávání.

               Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Komise předkládá návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Komise doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.

               Obsah a povaha připojeného návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP překračují rámec úprav, které lze považovat za úpravy pouze technické povahy ve smyslu nařízení Rady (ES) č. 2894/94. Postoj Unie proto zaujme Rada.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí odpovídá hmotněprávnímu základu právního aktu, který začleňuje do Dohody o EHP. Program LIFE je založen na čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování EU (hlava XX „Životní prostředí“). Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               5.Rozpočtové důsledky

                  Island finančně přispívá do rozpočtu Unie. Přesná částka bude stanovena v souladu s ustanoveními Dohody o EHP, jakmile bude přijat tento návrh rozhodnutí Rady.

               6.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0282 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

                  (Program LIFE)

               (Text s významem pro EHP)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  3
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  4
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.

               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP, který obsahuje ustanovení o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/783
                  5
                by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

               (4)Protokol 31 (o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody) k Dohodě o EHP by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn.

               (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP uvedeného v příloze tohoto rozhodnutí,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně protokolu 31 (o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody) k Dohodě o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 172, 17.5.2021, s. 53.

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (3)

                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/783 ze dne 29. dubna 2021 o zavedení Programu pro životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) a o zrušení nařízení (EU) č. 1293/2013 (Úř. věst. L 172, 17.5.2021, s. 53).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.9.2021
            COM(2021) 499 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody(Program LIFE)

               PŘÍLOHA

               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP

               č. […]

               ze dne […],

               kterým se mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,

               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na články 86 a 98 této dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/783 ze dne 29. dubna 2021 o zavedení Programu pro životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) a o zrušení nařízení (EU) č. 1293/2013
                  1
               .

               (2)Je vhodné, aby se státy ESVO začaly podílet na činnostech vyplývajících z nařízení (EU) 2021/783 ode dne 1. ledna 2021 bez ohledu na to, kdy bude přijato toto rozhodnutí, a zda bude po 10. červenci 2021 oznámeno splnění případných ústavních požadavků nezbytných pro přijetí tohoto rozhodnutí.

               (3)Subjekty usazené ve státech ESVO by měly být oprávněny účastnit se činností, které začínají před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost. Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé za stejných podmínek, jaké platí pro náklady vzniklé subjektům usazeným v členských státech EU za předpokladu, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost před skončením příslušné akce.

               (4)Podmínky účasti států ESVO a jejich orgánů, podniků, organizací a státních příslušníků na programech Evropské unie jsou stanoveny v Dohodě o EHP, a zejména v článku 81 uvedené dohody.

               (5)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval tuto rozšířenou spolupráci od 1. ledna 2021,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V čl. 3 odst. 7 protokolu 31 k Dohodě o EHP se doplňuje nové písmeno, které zní:

               „f)akty Společenství, které nabývají účinku dnem 1. ledna 2021:

               –32021 R 0783: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/783 ze dne 29. dubna 2021 o zavedení Programu pro životní prostředí a oblast klimatu (LIFE) a o zrušení nařízení (EU) č. 1293/2013 (Úř. věst. L 172, 17.5.2021, s. 53).

               Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé ode dne zahájení akce podle grantové dohody nebo podle rozhodnutí o udělení grаntu, za podmínek v nich stanovených, pokud rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. XX/2021 ze dne xx 2021 [toto rozhodnutí] vstoupí v platnost před skončením akce.

               Lichtenštejnsku a Norsku se uděluje výjimka, na jejímž základě se tohoto programu neúčastní ani na něj finančně nepřispívají.“

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bude učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP
                  2*.

               Použije se ode dne 1. ledna 2021.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne […].

                  Za Smíšený výbor EHP

                  předseda/předsedkyně

                  […]

                  tajemníci

                  Smíšeného výboru EHP

                  […]

                     (1)

                        Úř. věst. L 172, 17.5.2021, s. 53.

                     (2)
                  *
                        [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 2.9.2021
            COM(2021) 533 final
            2021/0284(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody (program EU4Health)
            (Text s významem pro EHP)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru o změně Protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o EHP

               Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody ve všech 30 státech EHP tvořených členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Evropská unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou dohody.

               2.2.Smíšený výbor EHP

               Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Jedná se o fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu.  V souladu s Lisabonskou smlouvou odpovídá za koordinaci záležitostí EHP na straně EU Evropská služba pro vnější činnost.

               2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP

               Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme dvě rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlené akty“) týkající se změny protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               Účelem zamýšleného aktu je rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala účast států ESVO EHP na programu Unie v oblasti zdraví („program EU4Health“) na období 2021–2027. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí program činnosti Unie v oblasti zdraví (program EU pro zdraví) („EU4Health“) na období 2021–2027 a zrušuje nařízení (EU) č. 282/2014
                  1
               , se proto začleňuje do Dohody o EHP.

                  Jelikož Lichtenštejnsko neprojevilo zájem účastnit se v programu EU4Health, návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP se týká jen Norska a Islandu.

               V souladu s rozpočtovou politikou EU je jakákoliv účast na opatřeních EU možná, pouze pokud je uhrazen odpovídající finanční příspěvek. Tato platba však může být provedena až poté, co bude tento návrh rozhodnutí Rady přijat a následná výzva EU k poskytnutí příspěvků, kterou stanoví Evropská komise, bude předložena státům ESVO EHP.

               Aby bylo možné překlenout období od 1. ledna 2021 do přijetí příslušné platby, má návrh rozhodnutí Smíšeného výboru také zpětnou působnost od 1. ledna 2021. Zpětná působnost se nedotýká práv a povinností dotčených osob a je v souladu se zásadou legitimního očekávání.

               Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Komise předkládá návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Komise doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.

               Obsah a povaha připojených návrhů rozhodnutí Smíšeného výboru EHP překračují rámec úprav, které lze považovat za úpravy pouze technické povahy ve smyslu nařízení Rady č. 2894/94. Postoj Unie proto zaujme Rada.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotčené dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí odpovídá hmotněprávnímu základu právního aktu, který začleňuje do Dohody o EHP. Program EU4Health je založen na čl. 168 odst. 5 Smlouvy o fungování EU, hlavě XIV o veřejném zdraví. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 168 odst. 5 Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 168 odst. 5 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               5.Rozpočtové důsledky

                  Island a Norsko finančně přispívají do rozpočtu Unie. Přesná částka bude stanovena v souladu s ustanoveními Dohody o EHP, jakmile bude přijat tento návrh rozhodnutí Rady.

               6.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění Protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0284 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

                  (program EU4Health)

               (Text s významem pro EHP)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 168 odst. 5, ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  3
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  4
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.

               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP, který obsahuje ustanovení o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522
                  5
                by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

               (4)Protokol 31 (o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody) k Dohodě o EHP by proto měl být odpovídajícím změněn.

               (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP uvedeného v příloze tohoto rozhodnutí,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně Protokolu 31 k Dohodě o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 1.

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (3)

                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí program činnosti Unie v oblasti zdraví (program EU pro zdraví) („EU4Health“) na období 2021–2027 a zrušuje nařízení (EU) č. 282/2014 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 1).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 2.9.2021
            COM(2021) 533 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody (EU4Health Programme)

               PŘÍLOHA

               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP

               č. […]

               ze dne […],

               kterým se mění protokol 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody

               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,

               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na články 86 a 98 této dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí program činnosti Unie v oblasti zdraví (program EU pro zdraví) („EU4Health“) na období 2021–2027 a zrušuje nařízení (EU) č. 282/2014
                  1
               .

               (2)Je vhodné, aby se státy ESVO začaly podílet na činnostech vyplývajících z nařízení (EU) 2021/522 ode dne 1. ledna 2021 bez ohledu na to, kdy bude přijato toto rozhodnutí, a zda bude po 10. červenci 2021 oznámeno splnění případných ústavních požadavků nezbytných pro přijetí tohoto rozhodnutí.

               (3)Subjekty usazené ve státech ESVO by měly být oprávněny účastnit se činností, které začínají před vstupem v platnost tohoto rozhodnutí. Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé za stejných podmínek, jaké platí pro náklady vzniklé subjektům usazeným v členských státech EU za předpokladu, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost před skončením příslušné akce.

               (4)Podmínky účasti států ESVO a jejich orgánů, podniků, organizací a státních příslušníků na programech Evropské unie jsou stanoveny v Dohodě o EHP, a zejména v článku 81 uvedené dohody.

               (5)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval tuto rozšířenou spolupráci od 1. ledna 2021,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V čl. 16 odst. 1 Protokolu 31 k Dohodě o EHP se doplňuje nová odrážka, která zní:

               „–32021 R 0522: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí program činnosti Unie v oblasti zdraví (program EU pro zdraví) („EU4Health“) na období 2021–2027 a zrušuje nařízení (EU) č. 282/2014 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 1).

               Náklady vzniklé při činnostech, jejichž provádění začíná po 1. lednu 2021, mohou být považovány za způsobilé od začátku akce podle grantové dohody nebo rozhodnutí o udělení grantu, podle podmínek stanovených v dané dohodě, pokud rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. XX/2021 ze dne xx 2021 [toto rozhodnutí] vstoupí v platnost před skončením akce.

               Výjimka se uděluje Lichtenštejnsku, jež se tak programu neúčastní ani na něj finančně nepřispívá.“

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bude učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP
                  2*.

               Použije se ode dne 1. ledna 2021.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne […].

                  Za Smíšený výbor EHP

                  předseda/předsedkyně

                  […]

                  tajemníci

                  smíšeného výboru EHP

                  […]

                     (1)

                        Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 1.

                     (2)
                  *
                        [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 3.9.2021
            COM(2021) 534 final
            2021/0285(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Unie v rámci Úmluvy o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře („Helsinské úmluvy“) k přijetí doporučení pro změnu přílohy III části II uvedené úmluvy

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v rámci Komise na ochranu baltského mořského prostředí v souvislosti s plánovaným přijetím doporučení pro změnu přílohy III části II Helsinské úmluvy

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Helsinská úmluva

               Cílem Úmluvy o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře (dále jen „úmluva“) je chránit mořské prostředí Baltského moře před všemi zdroji znečištění, industrializací a jinými lidskými činnostmi. V platnost vstoupila dne 3. května 1980. Úmluva byla pozměněna v roce 1992.

               Evropská unie je smluvní stranou této úmluvy
                  1
               .

               2.2.Komise na ochranu Baltského mořského prostředí (HELCOM)

               Komise na ochranu baltského mořského prostředí – rovněž známá jako Helsinská komise (HELCOM) – je tvořena zástupci každé z 10 smluvních stran
                  2
                úmluvy. Schází se v pravidelných intervalech a kdykoli je to nutné kvůli zvláštním okolnostem. Mezi její povinnosti patří dohled nad plněním úmluvy a přezkum stavu mořské oblasti, účinnosti přijatých opatření, priorit a potřeby jakýchkoli dodatečných nebo odlišných opatření.

               Podle článku 23 úmluvy má každá smluvní strana v komisi jeden hlas. EU disponuje počtem hlasů, který se rovná počtu jejích členských států, jež jsou smluvními stranami úmluvy. EU nevykonává své hlasovací právo v případech, kdy toto právo vykonávají její členské státy, a naopak.

               Podle čl. 19 odst. 5 úmluvy komise přijímá svá rozhodnutí jednomyslně, pokud není stanoveno jinak.

               2.3.Zamýšlený akt Komise na ochranu baltského mořského prostředí

               Komise na ochranu baltského mořského prostředí má dne 20. října 2021 v průběhu ministerského zasedání HELCOM 2021 přijmout doporučení za účelem změny přílohy III části II Helsinské úmluvy (dále jen „zamýšlený akt“).

               Účelem této změny je modernizovat požadavky přílohy III části II úmluvy zahrnutím nejnovějšího vývoje vědeckých poznatků o osvědčených zemědělských postupech a nového slovníku pojmů, s přihlédnutím ke stávajícím právním předpisům EU, a doplnit nový bod o recyklaci živin na základě výsledků ministerského zasedání Komise v Bruselu v roce 2018, které se konalo pod předsednictvím EU.

               Přijetím zamýšleného aktu se zahajuje postup tichého souhlasu podle článku 32 úmluvy za účelem změny přílohy III části II uvedené úmluvy. Změna přílohy III části II úmluvy bude pro Unii závazná.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Opakovaně byla uznána potřeba chránit biologickou rozmanitost a ekosystémy v Baltském moři, a to i v námořních oblastech mimo vnitrostátní jurisdikci.

               Cílem změny přílohy III části II Helsinské úmluvy o „Zabránění znečištění ze zemědělství“ je modernizace požadavků úmluvy. Zejména bod 3 o skladování statkových hnojiv a bod 6 o aplikaci organických statkových hnojiv byly upraveny tak, aby zahrnovaly nejnovější vývoj vědeckých poznatků o osvědčených zemědělských postupech. Kromě toho se zavádí nový bod o recyklaci živin, který odráží závazky přijaté v tomto ohledu v prohlášení HELCOM z roku 2018 pod předsednictvím EU, jakož i nový slovník pojmů, který zohledňuje stávající právní předpisy EU.

               S ohledem na ministerské zasedání HELCOM v říjnu 2021 je nezbytný postoj Unie, neboť zamýšlené doporučení zahajuje postup tichého souhlasu podle článku 32 Úmluvy o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře za účelem změny přílohy III části II uvedené úmluvy. Změna přílohy III části II úmluvy bude pro Unii závazná. Vzhledem k tomu, že zamýšlená změna přílohy modernizuje požadavky týkající se ochrany Baltského moře, upraví mezinárodní závazky a ambice EU a zlepší ochranu životního prostředí, navrhuje se, aby Unie přijetí doporučení podpořila.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Komise na ochranu baltského mořského prostředí je orgán zřízený úmluvou, konkrétně Úmluvou o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře.

               Akt, který má Komise na ochranu baltského mořského prostředí přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt má právní účinky, neboť zahajuje postup tichého souhlasu podle článku 32 úmluvy za účelem změny přílohy III části II.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec úmluvy.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají ochrany životního prostředí.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2021/0285 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Unie v rámci Úmluvy o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře („Helsinské úmluvy“) k přijetí doporučení pro změnu přílohy III části II uvedené úmluvy

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Úmluva o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře ve znění revidovaném v roce 1992 (dále jen „úmluva“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady 94/157/ES
                  4
               .

               (2)Podle článku 32 úmluvy může Komise na ochranu baltského mořského prostředí přijmout změny příloh úmluvy.

               (3)Komise na ochranu baltského mořského prostředí má dne 20. října 2021 v průběhu ministerského zasedání v roce 2021 přijmout doporučení za účelem změny přílohy III části II úmluvy.

               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci Komise na ochranu baltského mořského prostředí, neboť změny příloh doporučené Komisí jsou přijímány postupem tichého souhlasu podle článku 32 úmluvy. Změna přílohy III části II úmluvy bude pro Unii závazná.

               (5)Vzhledem k tomu, že zamýšlená změna přílohy III části II modernizuje požadavky týkající se ochrany Baltského moře, upraví mezinárodní závazky a ambice EU a zlepší ochranu životního prostředí, navrhuje se, aby Unie přijetí rozhodnutí a doporučení podpořila,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postojem, který má být jménem Unie zaujat na ministerském zasedání Komise na ochranu baltského mořského prostředí v roce 2021, je podpořit přijetí doporučení pro změnu přílohy III části II Helsinské úmluvy.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 73, 16.3.1994, s. 19.

                     (2)

                        Dánsko, Estonsko, Evropská unie, Finsko, Litva, Lotyšsko, Německo, Polsko, Ruská federace a Švédsko.

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (4)

                        Úř. věst. L 73, 16.3.1994, s. 19.