               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.10.2021
            COM(2021) 653 final
            2021/0336(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou
                     1
                   (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 7. srpna 2007. V čl. XII odst. 2 dohody se stanoví: „Tato dohoda se uzavírá na počáteční období pěti let a může být obnovena dohodou stran po posouzení provedeném během předposledního roku každého následujícího pětiletého období.“ Platnost dohody byla naposledy prodloužena v roce 2017 a zůstane v platnosti do 7. srpna 2022, ledaže ji smluvní strany prodlouží na následující pětileté období.

               Od doby, kdy byla platnost dohody naposledy prodloužena (rozhodnutí (EU) 2018/343
                  2
               )), pokračuje Brazílie v rozvoji vědy, techniky a inovací. Tuto zemi, která je sama svou rozlohou a svými zdroji kontinentem, lze v rámci Latinské Ameriky považovat za „vědeckou mocnost“. Země je i nadále hlavním partnerem EU v oblasti vědy, techniky a inovací, přičemž spolupráce v oblasti výzkumu a inovací zůstává důležitým a pozitivním stavebním kamenem celkových vztahů EU s touto zemí.

                  Hlavními nástroji pro spolupráci jsou rámcové programy EU pro výzkum a inovace. Pokud jde o nepřidružené třetí země, byla Brazílie v programu Horizont 2020 šestou nejaktivnější (s podílem více než 25 % z celkové účasti zemí Latinské Ameriky a Karibiku), přičemž míra úspěšnosti značně převýšila průměr. Hodnocení provedené Evropskou komisí jasně ukazuje, že dohoda poskytuje důležitý rámec pro spolupráci mezi EU a Brazílií ve společných prioritních oblastech vědy a techniky, a přináší tak vzájemný prospěch.

               Během doby trvání programu Horizont 2020 (2014–2020) vedla spolupráce mezi EU a brazilskou výzkumnou komunitou mimo jiné k dalšímu rozvoji transatlantického mořského výzkumu a inovací v rámci Transatlantické aliance pro oceánský výzkum na základě Belémského prohlášení podepsaného s EU a Jihoafrickou republikou. Kromě toho probíhala důležitá spolupráce ve výzkumu v oblasti zdraví při řešení globálních výzev, jako je virus Zika, s výraznou účastí Brazílie na výzvách k předkládání návrhů, které EU zveřejnila v roce 2016. Je třeba vyzdvihnout plodnou spolupráci v boji proti onemocnění COVID-19, přičemž brazilské subjekty se účastní dvou projektů v rámci „mimořádných výzev“ vyhlášených Evropskou komisí, jakož i mnohostranných iniciativ, zejména Globální spolupráce ve výzkumu připravenosti na infekční onemocnění (GloPID-R). Kromě toho v posledních pěti letech přispělo pozitivní zapojení brazilských subjektů do projektů výzkumných infrastruktur k mapování výzkumné infrastruktury Latinské Ameriky a Karibiku.

               Brazílie je klíčovým aktérem v jakémkoli budoucím globálním scénáři změny klimatu a udržitelnosti, země je cenným partnerem ve výzkumu biologické rozmanitosti a v jakémkoli ekosystémovém přístupu k řešení problémů v oblasti životního prostředí. Zintenzivnila se spolupráce v oblastech souvisejících s udržitelností, které přispívají k Zelené dohodě pro Evropu, např. v oblasti sladkovodního hospodářství a biologické rozmanitosti, a to aktivním zapojením Brazílie do výzev k předkládání návrhů v oblasti výzkumu v rámci programu BiodivERsA. Brazílie tak hraje skutečně zásadní roli při spolupráci mezi EVP a zeměmi Latinské Ameriky a Karibiku v oblasti výzkumu biologické rozmanitosti. V rámci přístupu týmu Evropa existuje potenciál pro nová opatření týkající se klimatických témat, jako je znehodnocování lesů, odlesňování a udržitelné zemědělství.

               Další oblastí, v níž dochází k podpoře spolupráce, je udržitelná, ekologičtější a bezpečnější letecká doprava. EU a Brazílie rovněž zahájily spolupráci v oblasti udržitelných a inteligentních měst. Spolupráce mezi EU a Brazílií v klíčových otázkách digitalizace, včetně 5G, internetu věcí a cloud computingu v rámci programu Horizont 2020, učinila z EU hlavního partnera Brazílie v této oblasti. Tato spolupráce vyvrcholila  zavedením optického kabelu v rámci projektu BELLA za velkého finančního přispění Brazílie a silným potenciálem pro cenná partnerství v oblasti výzkumu a inovací (oblasti jako vysoce výkonná a kvantová výpočetní technika a vesmír).

               Ujednání o spolupráci v rámci dohody, podepsané v roce 2013 a prodloužené v roce 2018 mezi Společným výzkumným střediskem a brazilským Ministerstvem pro vědu, technologie a inovace, posílila dvoustrannou spolupráci v několika oblastech, konkrétně v oblasti předcházení katastrofám a krizového řízení, monitorování lesních požárů a znehodnocování lesů prostřednictvím dálkového průzkumu, změny klimatu a kritických surovin.

               Právní subjekty usazené v nepřidružených třetích zemích s vysokými příjmy, jako je Brazílie, obvykle nesou náklady na svou účast na spolupráci v rámci rámcového programu EU pro výzkum a inovace. V této souvislosti je třeba poznamenat, že v květnu 2018 bylo podepsáno správní ujednání mezi brazilskými federálními a státními financujícími subjekty a Evropskou komisí, jehož cílem je usnadnit spolupráci s agenturami, které poskytly finanční prostředky brazilským právním subjektům, jež se účastní spolupráce v rámci programu Horizont 2020. Podobné ujednání by mělo být podepsáno i v souvislosti s programem Horizont Evropa a mělo by zajistit, aby brazilské subjekty získaly podporu pro svou účast na projektech uvedeného programu vybraných k financování.

                  Zasedání smíšeného řídícího výboru EU–Brazílie pro vědu a techniku, které se konalo dne 24. března 2021, potvrdilo pozitivní dynamiku našeho dialogu ve všech výše uvedených oblastech a potvrdilo perspektivu pokračování a posílení dvoustranné spolupráce v oblasti výzkumu a inovací v rámci programu Horizont Evropa (2021–2027). To vše je dobrým znamením, pokud jde o vyhlídky brazilské účasti na budoucích misích a partnerstvích v rámci programu Horizont Evropa. Kromě toho je Brazílie jednou z priorit pro příští plánování ESVČ na období 2021–2027, přičemž několik iniciativ týmu Evropa mezi EU a Brazílií se zaměřuje na zastřešující cíle EU. To znovu potvrzuje postavení Brazílie jako strategického partnera EU v oblasti vědy, techniky a inovací a významný potenciál pro vzájemné synergie.

                  Vzhledem k výše uvedenému je proto v zájmu EU prodloužit platnost Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou na další pětileté období.

                  Obě smluvní strany potvrdily své přání platnost dohody prodloužit výměnou dopisů ze dne 11. a 24. května 2021.

                  Věcný obsah dohody s prodlouženou platností bude totožný s věcným obsahem stávající dohody.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Tento podnět je plně v souladu se sdělením Komise ze dne 18. května 2021 – Globální přístup k výzkumu a inovacím, Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (COM(2021) 252 final/2)
                     3
                  .

                  Obzvláště cenným příkladem globální aliance prosazované EU a Brazílií je již zmíněná Transatlantická aliance pro oceánský výzkum, která ve výše uvedeném sdělení do značné míry inspirovala celou koncepci globálních aliancí. Dalším příkladem je Mise inovací (MI), která je celosvětovou iniciativou 22 zemí a Evropské unie, jejímž cílem je urychlit úsilí o inovace v oblasti čisté energie. Členové MI představují více než 90 % celosvětových vládních investic do výzkumu a inovací v oblasti čisté energie. EU i Brazílie vystupují v rámci MI velmi aktivně, zejména v oblasti biopaliv.

                  Strategie globálního přístupu podporuje myšlenku, že „by se mělo usilovat taktéž o větší spolupráci s Brazílií [...] a dalšími partnery EU v regionu v oblastech, jako je ekologická a digitální transformace, zdraví nebo vývoj společných řešení pro udržitelné oživení. Klíčovou úlohu při řízení inovací a výzkumu v tomto regionu bude hrát rozšiřující se spolupráce s Kosmickým programem EU a novými středisky programu Copernicus a systému Galileo v Latinské Americe a Karibiku.“

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  „Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky EU“ potvrzuje, že výzkumná spolupráce představuje významný aspekt zahraniční politiky EU, a ve výzkumné spolupráci spatřuje zásadní prvek silnějších socioekonomických vazeb, zejména se zeměmi Latinské Ameriky. Je rovněž důležité zmínit, že sdělení Komise o globálním přístupu k výzkumu a inovacím znovu potvrzuje závazek EU k mezinárodní otevřenosti a dodržování základních hodnot v oblasti výzkumu a inovací. V tomto smyslu toto sdělení připomíná význam mnohostranné i dvoustranné spolupráce s různými mezinárodními partnery, včetně Brazílie. Zastřešující politické priority EU, jako je Zelená dohoda a udržitelný rozvoj, digitální transformace a globální zdraví, se odrážejí ve dvoustranných vztazích EU v oblasti vědy, techniky a inovací s Brazílií, zejména ve spolupráci prostřednictvím programu Horizont Evropa.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Pravomoc EU jednat na mezinárodní úrovni v oblasti výzkumu a technologického rozvoje vychází z článku 186 SFEU. Procesněprávním základem návrhu je čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. a) bod v) SFEU.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení

                  Tento podnět iniciativa není součástí programu REFIT.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Jsou zapotřebí pouze lidské a administrativní zdroje, které jsou uvedeny v legislativním finančním výkazu.

               S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise žádá Radu, aby:

               —
                     schválila jménem Unie a se souhlasem Evropského parlamentu prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou, která se po uplynutí pěti let použije na další pětileté období (tj. od 8. srpna 2022 do 7. srpna 2027),

               —
                     zmocnila předsedu Rady, aby jmenoval osobu nebo osoby oprávněné oznámit vládě Brazilské federativní republiky, že Unie dokončila své vnitřní postupy nezbytné pro vstup této prodloužené dohody v platnost.

               2021/0336 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 186 ve spojení s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rada rozhodnutím 2005/781/ES
                  4
                schválila uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou
                  5
                (dále jen „dohoda“).

               (2)V souladu se svým článkem XII vstupuje dohoda v platnost dnem vzájemného písemného oznámení obou stran o dokončení svých vnitřních postupů nezbytných pro vstup dohody v platnost. Dohoda byla uzavřena na počáteční období pěti let a může být obnovena dohodou stran po posouzení provedeném během předposledního roku každého následujícího pětiletého období.

               (3)Rada svými rozhodnutími 2012/646/EU
                  6
                a (EU) 2018/343
                  7
                schválila prodloužení platnosti dohody pokaždé na další období pěti let.

               (4)Výměna dopisů mezi stranami dohody ze dne 11. a 24. května 2021 potvrdila jejich zájem na prodloužení platnosti dohody o dalších pět let.

               (5)Prodloužení platnosti dohody by mělo být schváleno jménem Unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou na další období pěti let se schvaluje jménem Unie.

               Článek 2

               Předseda Rady jmenuje osobu nebo osoby oprávněné oznámit vládě Brazilské federativní republiky jménem Unie, že Unie dokončila své vnitřní postupy nezbytné pro obnovení dohody v souladu s čl. XII odst. 2 dohody.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               Obsah

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.Název návrhu/podnětu

               1.2.Příslušné oblasti politik

               1.3.Návrh/podnět se týká:

               1.4.Cíle

               1.4.1.Obecné cíle

               1.4.2.Specifické cíle

               1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

               1.4.4.Ukazatele výkonnosti

               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

               1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou ze zapojení Unie“ rozumí hodnota plynoucí ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

               1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

               1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

               1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

               1.6.Doba trvání a finanční dopad

               1.7.Předpokládaný způsob řízení

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               2.2.Systém řízení a kontroly

               2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

               2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

               2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr „náklady na kontroly ÷ hodnota souvisejících spravovaných finančních prostředků“) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               3.2.Odhadovaný dopad návrhu na prostředky

               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

               3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků

               3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

               3.2.4.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

               3.2.5.Příspěvky třetích stran

               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.Název návrhu/podnětu

                  Návrh rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou

               1.2.Příslušné oblasti politik

                  Politická strategie a koordinace politik zejména generálních ředitelství RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE a SANTE.

               1.3.Návrh/podnět se týká:

               ◻ nové akce

               ◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  8

               ☑ prodloužení stávající akce

               ◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

               1.4.Cíle

               1.4.1.Obecné cíle

                  Tento podnět umožní oběma stranám zlepšit a zintenzivnit vzájemnou spolupráci v oblastech společného vědeckotechnického zájmu.

               1.4.2.Specifické cíle

                  Specifický cíl

                  Toto rozhodnutí by mělo oběma stranám umožnit posílení spolupráce a rozvoj strategičtějšího partnerství tím, že zvětší rozsah a záběr stávající spolupráce a budou společně řešit hlavní společenské výzvy a podporovat reciproční přístup k programům a financování. Rovněž umožní větší regionální spolupráci tam, kde je to vhodné.

               1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

                  Toto rozhodnutí Brazílii i Evropské unii umožní využívat vzájemných výhod vyplývajících z vědeckotechnického pokroku dosaženého prostřednictvím výzkumu v rámci jejich příslušných výzkumných programů a probíhajících činností spolupráce. Umožní výměnu konkrétních poznatků a transfer know-how ve prospěch vědecké obce, průmyslu a občanů obou stran.

               1.4.4.Ukazatele výkonnosti

               Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

                  Útvary Komise budou pravidelně sledovat veškerá opatření prováděná v rámci dohody, včetně hodnocení činností spolupráce ze strany EU. Toto hodnocení bude mimo jiné zahrnovat následující body:

                  a) ukazatele spolupráce – analýza počtu a typu účastí brazilských subjektů v programech financovaných EU (např. počet návrhů, počet podepsaných grantových dohod, hlavní vazby spolupráce, hlavní témata, vytvořené výstupy) a naopak (jsou-li k dispozici údaje);

                  b) výkonnostní ukazatele – míra úspěšnosti brazilských subjektů účastnících se rámcových programů EU ve srovnání s jinými třetími zeměmi a s členskými státy a přidruženými zeměmi; analýza kvality účasti (např. počet nejlépe umístěných univerzit účastnících se programu, počet patentů a publikací pocházejících z projektů spolupráce);

                  c) sběr dat o činnostech a vazbách spolupráce nad rámec příslušných programů financování a posuzování dopadů těchto činností, jako je účast ve vícestranných iniciativách a pracovních skupinách.

               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

                  Toto rozhodnutí umožní oběma stranám nadále zdokonalovat a zintenzivňovat spolupráci ve vědeckotechnických oblastech ku vzájemnému prospěchu.

               1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou ze zapojení Unie“ rozumí hodnota plynoucí ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

                  Spolupráce v oblasti výzkumu a inovací mezi Brazílií a EU a jejími členskými státy se během posledních let stabilně zintenzivňuje. Zapojení EU umožňuje činnosti s větším rozsahem a záběrem ve prospěch všech členských států. Díky prodloužení platnosti této dohody EU získá snazší přístup k vědeckým poznatkům vytvořeným v Brazílii a bude se moci angažovat ve více činnostech spolupráce, což povede k další výměně znalostí a technologií. Dohoda také evropským společnostem umožní snazší přístup na brazilský trh.

               1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

                  Na základě dosavadních zkušeností z oblasti vědeckotechnické spolupráce se považuje za vzájemně přínosné pokračovat s Brazílií jakožto strategickým partnerem Unie v oblasti výzkumu a inovací ve výzkumné spolupráci.

               1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

                  Má se za to, že prodloužení platnosti dohody s Brazílií je plně v souladu s celkovým politickým rámcem mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací, konkrétně s nedávno přijatým sdělením Komise ze dne 18. května 2021 – Globální přístup k výzkumu a inovacím, Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (COM(2021) 252 final/2).

                  Bude vyvíjeno úsilí o součinnost s dalšími nástroji Unie v oblasti spolupráce mezi EU a Brazílií, především prostřednictvím odpovídajících iniciativ týmu Evropa v tomto regionu, nástroje NDICI a různých odvětvových iniciativ Komise, zejména iniciativ GŘ EAC, CNECT, DEFIS, ENV, CLIMA a REGIO a dalších.

               1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

                  Finanční potřeby na pokrytí navrhované akce jsou k dispozici v rámci programu Horizont Evropa (správní prostředky). Koordinace navrhované akce a jejího provádění bude interně zajišťována Komisí a vyžádá si odhadem 0,5 FTE ročně po dobu trvání navrhované akce s následujícím rozdělením:

                  Rok 2022: 7 měsíců platu 0,5 úředníka

                  Období 2023–2026: 12 měsíců platu 0,5 úředníka

                  Rok 2027: 5 měsíců platu 0,5 úředníka

               1.6.Doba trvání a finanční dopad

               ☑ Časově omezená doba trvání

               –☑
                     Návrh/podnět s platností od 8. 8. 2022 do 7. 8. 2027

               –☑
                     Finanční dopad od 8. 8. 2022 do 7. 8. 2027

               ◻ Časově neomezená doba trvání

               –Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

               –poté plné fungování.

               1.7.Předpokládaný způsob řízení
                  9

               ☑ Přímé řízení Komisí

               –◻ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

               –◻
                     prostřednictvím výkonných agentur.

               ◻ Sdílené řízení s členskými státy

               ◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

               –◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

               –◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

               –◻ EIB a Evropský investiční fond,

               –◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

               –◻ veřejnoprávní subjekty,

               –◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

               –◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

               –◻ osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

               –Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

               Poznámky

                  [...]

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               Upřesněte četnost a podmínky.

                  Účast Brazílie na rámcovém programu je pravidelně sledována prostřednictvím zasedání smíšeného řídícího výboru zřízeného podle článku VI dohody.

               2.2.Systém řízení a kontroly

               2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

                  Navrhovaný podnět v souvislosti s rámcovým programem pro výzkum a inovace Horizont Evropa bude prováděna prostřednictvím přímého řízení.

                  Jelikož se jedná o činnost, kterou má plně vykonávat pracovník Komise, je přímé řízení nejvhodnějším způsobem provádění. Zejména očekávané hlavní úkoly nezbytné pro řádné provádění navrhované činnosti, jako je politický dialog, posouzení prostředí spolupráce EU a Brazílie v oblasti výzkumu a inovací, určení společných priorit spolupráce a podobné úkoly, jsou hlavními činnostmi prováděcího útvaru Komise – ředitelství „Globální přístup a mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací“ GŘ pro výzkum a inovace.

                  Další podpůrné úkoly organizační, logistické, administrativní a poradní povahy mohou být v rámci budoucí rámcové smlouvy přiděleny na podpůrná opatření pro mezinárodní spolupráci v oblasti výzkumu a inovací. Na tyto podpůrné úkoly, jejichž cílem je zvýšit účinnost a účelnost navrhované akce, bude dohlížet Komise, přičemž zůstanou pod jejím přímým řízením.

               2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

                  Konají se pravidelná zasedání a dvoustranné schůzky, umožňující systematické sdílení informací a kontrolu. V kontrolním systému nebyla zjištěna žádná rizika.

               2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr „náklady na kontroly ÷ hodnota souvisejících spravovaných finančních prostředků“) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

                  Neuvedeno

               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

                  Vyžaduje-li provádění rámcového programu účast externích dodavatelů či poskytnutí finančních příspěvků třetím stranám, provede Komise dle potřeby finanční audity, zejména má-li důvod pochybovat o reálné povaze prováděných prací nebo prací uvedených ve zprávách o činnosti.

                  Finanční audity Unie budou prováděny buď jejími vlastními zaměstnanci, nebo účetními odborníky schválenými v souladu s právními předpisy strany, u které má audit proběhnout. Účetní odborníky vybere Unie podle vlastního uvážení, přičemž se vyhne rizikům možného střetu zájmů, na který by mohla strana podléhající auditu poukázat. Komise dále zajistí, aby při provádění výzkumných činností byly finanční zájmy Unie chráněny účinnými kontrolami a v případě zjištěných nesrovnalostí odrazujícími a přiměřenými opatřeními a sankcemi.

                  Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, budou do všech smluv používaných při provádění rámcového programu začleněna ustanovení o kontrolách, opatřeních a sankcích s odkazem na nařízení č. 2988/95, č. 2185/96 a č. 883/2013.

                  Ve smlouvách budou muset být uvedeny zejména tyto body:

                  – zavedení konkrétních smluvních ustanovení na ochranu finančních zájmů EU při provádění kontrol a prověrek v souvislosti s vykonávanou činností,

                  – provádění administrativních kontrol v rámci opatření proti podvodům v souladu s nařízeními č. 2185/96 a č. 883/2013,

                  – uplatňování administrativních sankcí v souladu s rámcovým nařízením č. 2988/95, včetně principu černé listiny, ve všech případech nesrovnalostí způsobených při provádění smluv záměrně nebo nedbalostí,

                  – vymahatelnost případných inkasních příkazů v případě nesrovnalostí a podvodů v souladu s článkem 299 Smlouvy o fungování Evropské unie.

                  Příslušní zaměstnanci GŘ pro výzkum a inovace budou mimoto v rámci běžného opatření provádět kontrolní program týkající se vědeckých a rozpočtových záležitostí, oddělení interního auditu GŘ pro výzkum a inovace bude vykonávat interní audit a Evropský účetní dvůr bude provádět místní kontroly.

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               ·Stávající rozpočtové položky

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Okruh 1 – Jednotný trh, inovace a digitální oblast – Výzkum a inovace – Horizont Evropa

                        RP/NRP
                           10
                        .

                        zemí ESVO
                           11

                        kandidátských zemí
                           12

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        1

                        01 01 01 01

                        NRP

                        ANO

                        ANO

                        ANO

                        NE

                        1

                        01 01 01 03

                        NRP

                        ANO

                        ANO

                        ANO

                        NE

               ·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo [okruh………………………………………]

                        RP/NRP

                        zemí ESVO

                        kandidátských zemí

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        [XX.YY.YY.YY.]

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

               3.2.Odhadovaný dopad návrhu na prostředky

               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

               ☑
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

               ◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        1

                        „Jednotný trh, inovace a digitální oblast – Výzkum a inovace – Horizont Evropa“

                        GŘ: RTD

                        Rok
                        2022
                           13

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok
                        2026

                        Rok
                        2027

                        CELKEM

                        • Operační prostředky

                        Rozpočtová položka

                        Závazky

                        (1a)

                        Platby

                        (2a)

                        Rozpočtová položka

                        Závazky

                        (1b)

                        Platby

                        (2b)

                        ·Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           14

                        Rozpočtová položka 01 01 01 01

                        Závazky a Platby

                        (3)

                        0,044

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,032

                        0,380

                        Rozpočtová položka 01 01 01 03

                        Závazky a Platby

                        (3)

                        0,004

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,008

                        0,060

                        Prostředky na GŘ RTD
                        CELKEM

                        Závazky

                        =1a+1b +3

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Platby

                        =2a+2b

                        +3

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        • Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        • Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Prostředky z OKRUHU 1
                           víceletého finančního rámce
                        CELKEM

                        Závazky

                        =4+6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Platby

                        =5+6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               Pokud je návrhem/podnětem dotčen více než jeden okruh:

                        • Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        • Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        prostředky z OKRUHŮ 1 až 6
                           víceletého finančního rámce
                        CELKEM
                        (referenční částka)

                        Závazky

                        =4+6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Platby

                        =5+6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        7

                        „Správní výdaje“

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok 2026

                        Rok 2027

                        CELKEM

                        GŘ: <.......>

                        • Lidské zdroje

                        • Ostatní správní výdaje

                        GŘ CELKEM <…….>

                        Prostředky

                        Prostředky z OKRUHU 7
                        víceletého finančního rámce
                        CELKEM

                        (Závazky celkem = platby celkem)

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        2022

                        Rok 2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok 2026

                        Rok 2027

                        CELKEM

                        prostředky z OKRUHŮ 1 až 7
                           víceletého finančního rámce
                        CELKEM

                        Závazky

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Platby

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Uveďte cíle a výstupy

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        CELKEM

                        VÝSTUPY

                        Druh
                           15

                        Průměrné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Celkový počet

                        Náklady celkem

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 1
                           16
                         …

                        – Výstup

                        – Výstup

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 1

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 2 …

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 2

                        CELKEM

               3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

               –☑
                     Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        2022
                           17

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok
                        2026

                        Rok
                        2027

                        CELKEM

                        OKRUH 7
                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní správní výdaje

                        Mezisoučet za OKRUH 7
                        víceletého finančního rámce

                        Mimo OKRUH 7
                           18

                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        0,044

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,032

                        0,380

                        Ostatní výdaje
                        správní povahy

                        0,004

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,008

                        0,060

                        Mezisoučet
                        mimo OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        CELKEM

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               3.2.3.1.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

               –☑
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok

                        2024

                        Rok

                        2025

                        Rok 2026

                        Rok 2027

                        • Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

                        20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)

                        20 01 02 03 (při delegacích)

                        01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)

                        0,35

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,25

                        01 01 01 11 (v přímém výzkumu)

                        • Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)
                           19

                        20 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)

                        20 02 03 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)

                        XX 01 xx yy zz
                           20

                        – v ústředí

                        – při delegacích

                        01 01 01 02 (SZ, VNO, ZAP – v nepřímém výzkumu)

                        01 01 01 12 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)

                        Jiné rozpočtové položky (upřesněte)

                        CELKEM

                        0,35

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,25

               XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               Popis úkolů:

                        Úředníci a dočasní zaměstnanci

                        Příprava a řízení zasedání smíšeného výboru podle článku VI dohody a pracovní cesty pro zajištění řádného fungování a provádění, jakož i pravidelného přezkumu dohody.

                        Výpočty jsou provedeny proporcionálně s ohledem na dobu platnosti dohody.

                        Externí zaměstnanci

               3.2.4.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

               Návrh/podnět:

               –☑
                     může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

                  Upřesněte, jaká úprava se požaduje, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky. V případě zásadní úpravy přiložte excelovou tabulku.

               –◻
                     vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

                  Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky, odpovídající částky a navrhované nástroje, které mají být použity.

               –◻
                     vyžaduje revizi VFR.

                  Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

               3.2.5.Příspěvky třetích stran

               Návrh/podnět:

               –☑ nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

               –Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:

               prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Celkem

                        Upřesněte spolufinancující subjekt

                        Spolufinancované prostředky CELKEM

               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

               –☑
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

               –◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:

               –◻
                     na vlastní zdroje

               –◻
                     na různé příjmy

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Příjmová rozpočtová položka:

                        Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce

                        Dopad návrhu/podnětu
                           21

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Článek ………….

               U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

                  [...]

               Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).

                  [...]

                     (1)

                        Úř. věst. L 295, 11.11.2005, s. 38.

                     (2)

                        Úř. věst. L 67, 9.3.2018, s. 1.

                     (3)

                        „Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Globální přístup k výzkumu a inovacím, Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě“ (COM(2021) 252 final/2).

                     (4)

                        Rozhodnutí Rady 2005/781/ES ze dne 6. června 2005 o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (Úř. věst. L 295, 11.11.2005, s. 37).

                     (5)

                        Úř. věst. L 295, 11.11.2005, s. 38.

                     (6)

                        Rozhodnutí Rady 2012/646/EU ze dne 10. října 2012 o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (Úř. věst. L 287, 18.10.2012, s. 4).

                     (7)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2018/343 ze dne 5. března 2018 o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (Úř. věst. L 67, 9.3.2018, s. 1).

                     (8)

                  Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

                     (9)

                        Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (10)

                        RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

                     (11)

                        ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

                     (12)

                        Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

                     (13)

                        Návrh/podnět se začíná provádět v roce 2022. Částky pro rok 2022 vypočtené na základě 7 měsíčních platů 0,5 FTE, pro období 2023–2026 vypočtené na základě 12 měsíčních platů 0,5 FTE a pro rok 2027 vypočtené na základě 5 měsíčních platů 0,5 FTE.

                     (14)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (15)

                        Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

                     (16)

                        Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“

                     (17)

                        Návrh/podnět se začíná provádět v roce 2022.

                     (18)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (19)

                        SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.

                     (20)

                        Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).

                     (21)

                        Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.10.2021
            COM(2021) 678 final
            2021/0355(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří („Barcelonská úmluva“) k přijetí rozhodnutí, kterým se na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“) přijímají regionální plány čištění městských odpadních vod a nakládání s kalem z čistíren odpadních vod

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká postoje, který má být zaujat jménem Unie na 22. zasedání smluvních stran Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří („Barcelonská úmluva“) a jejích protokolů k rozhodnutí o přijetí regionálních plánů čištění městských odpadních vod a nakládání s kalem z čistíren odpadních vod na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“).

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Úmluva o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří a její protokoly

               Barcelonská úmluva a jejích sedm protokolů přijatých v rámci akčního plánu pro Středomoří představují hlavní právně závaznou mnohostrannou regionální environmentální dohodu týkající se Středozemního moře.

               Protokol o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“) je jedním ze sedmi protokolů Barcelonské úmluvy. Jeho cílem je přijmout veškerá vhodná opatření k předcházení, snížení a co možná neúplnějšímu odstranění znečištění Středozemního moře způsobeného ukládáním odpadů nebo jiných látek.

               Evropská unie je smluvní stranou protokolu o pozemních zdrojích (v pozměněném znění)
                  1
               .

               2.2.Zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů

               Na zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů se sejdou ministři a vyšší úředníci zastupující všechny smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů. Zasedání smluvních stran se bude konat ve dnech 7.–10. prosince 2021 v turecké Antalyi.

               Podle článku 25 Barcelonské úmluvy vykonává Evropská unie („EU“) své hlasovací právo počtem hlasů rovnajícím se počtu jejích členských států, které jsou smluvními stranami této úmluvy a jednoho nebo více jejích protokolů. EU nevykonává své hlasovací právo v případech, kdy toto právo vykonávají její členské státy, a naopak.

               Podle čl. 15 odst. 1 protokolu o pozemních zdrojích se rozhodnutí o přijetí akčních plánů, programů a opatření přijímají dvoutřetinovou většinou přítomných a hlasujících smluvních stran.

               2.3.Zamýšlený akt 22. zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů

               Smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů schválí rozhodnutí, kterým se na základě článku 15 protokolu o pozemních zdrojích přijímají regionální plány čištění městských odpadních vod a nakládání s kalem z čistíren odpadních vod (dále jen „zamýšlený akt“).

               Účelem zamýšleného aktu je přijmout dva regionální plány: regionální plán, kterým se zmodernizuje několik aspektů stávajícího regionálního plánu čištění městských odpadních vod, a nový regionální plán nakládání s kalem z čistíren odpadních vod (společně dále jen „regionální plány“).

               V souladu s čl. 15 odst. 3 protokolu o pozemních zdrojích budou regionální plány pro Unii závazné.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Zamýšlený regionální plán čištění městských odpadních vod významně vylepšuje předchozí regionální plán snížení BSK5. Zejména rozšiřuje mezní hodnoty emisí tak, aby zahrnovaly nejvýznamnější znečišťující látky vypouštěné prostřednictvím vyčištěných odpadních vod, včetně recyklovaných a průmyslových odpadních vod.

               Navrhovaná opatření v rámci nového regionálního plánu nakládání s kalem z čistíren odpadních vod zahrnují: různá použití kalů z čistíren odpadních vod, mezní hodnoty pro obsah patogenů a těžkých kovů v biologických pevných látkách určených k použití v zemědělství, aspekty související s používáním kalů k získávání energie/živin a monitorování kvality kalů z čistíren odpadních vod.

               Vzhledem k právně závazným účinkům zamýšleného návrhu je nezbytný postoj Unie.

               Návrh je v souladu s cílem Unie v rámci Zelené dohody, kterým je snížit znečištění a zlepšit ochranu životního prostředí. Navrhuje se proto, aby Unie přijetí zamýšleného aktu podpořila.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí.

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů je orgánem zřízeným dohodou, konkrétně Barcelonskou úmluvou.

               Prostřednictvím zamýšleného aktu budou na základě článku 15 protokolu o pozemních zdrojích přijaty regionální plány čištění městských odpadních vod a nakládání s kalem z čistíren odpadních vod, a proto jeho přijetí představuje akt s právními účinky.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec Barcelonské úmluvy a jejích protokolů.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají ochrany životního prostředí.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 192 odst. 1 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 192 odst. 1 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2021/0355 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří („Barcelonská úmluva“) k přijetí rozhodnutí, kterým se na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“) přijímají regionální plány čištění městských odpadních vod a nakládání s kalem z čistíren odpadních vod

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Pozměněný Protokol o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“) byl Unií uzavřen rozhodnutím Rady 1999/801/ES
                  2
                a vstoupil v platnost dne 11. května 2008.

               (2)Podle článku 15 protokolu o pozemních zdrojích může zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů přijmout regionální akční plány obsahující opatření a harmonogramy jejich provádění.

               (3)Smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů během svého 22. zasedání, které se bude konat ve dnech 7.–10. prosince 2021, přijmou, na základě článku 15 protokolu o pozemních zdrojích, regionální plány čištění městských odpadních vod a nakládání s kalem z čistíren odpadních vod.

               (4)Je nezbytné stanovit postoj, který má být na zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů zaujat jménem Unie, neboť prostřednictvím zamýšleného rozhodnutí budou přijaty regionální plány, které jsou pro Unii závazné v souladu s čl. 15 odst. 3 protokolu o pozemních zdrojích.

               (5)Vzhledem k tomu, že cílem zamýšlených regionálních plánů je aktualizovat požadavky týkající se ochrany Středozemního moře, upravit mezinárodní závazky a cíle EU a zlepšit ochranu životního prostředí, se navrhuje, aby Unie přijetí rozhodnutí podpořila,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postojem, který má být zaujat jménem Unie na 22. zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů, je podpořit přijetí rozhodnutí, kterým se na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“) přijímají regionální plány čištění městských odpadních vod a nakládání s kalem z čistíren odpadních vod.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 322, 14.12.1999, s. 18.

                     (2)

                        Úř. věst. L 322, 14.12.1999, s. 18.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.10.2021
            COM(2021) 677 final
            2021/0354(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří („Barcelonská úmluva“) k rozhodnutí o přijetí změn regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká postoje, který má být zaujat jménem Unie na 22. zasedání smluvních stran Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří („Barcelonská úmluva“) a jejích protokolů k rozhodnutí o přijetí změn regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“).

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Úmluva o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří a její protokoly

               Barcelonská úmluva a jejích sedm protokolů přijatých v rámci akčního plánu pro Středomoří představují hlavní právně závaznou mnohostrannou regionální environmentální dohodu týkající se Středozemního moře.

               Protokol o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“) je jedním ze sedmi protokolů Barcelonské úmluvy. Jeho cílem je přijmout veškerá vhodná opatření k předcházení, snížení a co možná neúplnějšímu odstranění znečištění Středozemního moře způsobeného ukládáním odpadů nebo jiných látek.

               Evropská unie je smluvní stranou protokolu o pozemních zdrojích (v pozměněném znění)
                  1
               .

               2.2.Zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů

               Na zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů se sejdou ministři a vyšší úředníci zastupující všechny smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů. Zasedání smluvních stran se bude konat ve dnech 7.–10. prosince 2021 v turecké Antalyi.

               Podle článku 25 Barcelonské úmluvy vykonává Evropská unie („EU“) své hlasovací právo počtem hlasů rovnajícím se počtu jejích členských států, které jsou smluvními stranami této úmluvy a jednoho nebo více jejích protokolů. EU nevykonává své hlasovací právo v případech, kdy toto právo vykonávají její členské státy, a naopak.

               Podle čl. 15 odst. 1 protokolu o pozemních zdrojích se rozhodnutí o přijetí akčních plánů, programů a opatření přijímají dvoutřetinovou většinou přítomných a hlasujících smluvních stran.

               2.3.Zamýšlený akt 22. zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů

               Na příštím zasedání ministrů mají smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů přijmout rozhodnutí, kterým se na základě článku 15 protokolu o pozemních zdrojích přijímají změny regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří (dále jen „zamýšlený akt“).

               V souladu s čl. 15 odst. 3 protokolu o pozemních zdrojích bude regionální plán pro Unii závazný.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Snižování množství odpadu v mořích je základním prvkem právních předpisů Unie na ochranu mořského prostředí, biologické rozmanitosti a ekosystémů.

               Zamýšlený akt v souladu s cílem udržitelného rozvoje č. 14 a prohlášením z Neapole stanoví nové definice a rozšíří oblast působnosti opatření ve čtyřech klíčových oblastech (hospodářské nástroje, oběhové hospodářství v oblasti plastů a pozemní a mořské zdroje odpadu v mořích).  Tento akt rovněž vyžaduje, aby od roku 2025 byla přijata preventivní opatření k dosažení oběhového hospodářství v oblasti plastů, a to zejména postupným ukončením spotřeby a výroby některých plastových výrobků na jedno použití a omezením používání některých chemických přísad, které vzbuzují obavy, při výrobě plastů (v souladu se Stockholmskou úmluvou).

               Vzhledem k právně závazným účinkům zamýšleného návrhu je nezbytný postoj Unie.

               Návrh je v souladu s cílem Unie v rámci Zelené dohody, kterým je snížit znečištění a zlepšit ochranu životního prostředí. Navrhuje se proto, aby Unie přijetí zamýšleného aktu podpořila.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí.

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů je orgánem zřízeným dohodou, konkrétně Barcelonskou úmluvou.

               Prostřednictvím zamýšleného aktu budou přijaty změny regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří, a jeho přijetí tudíž představuje akt s právními účinky.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec Barcelonské úmluvy a jejích protokolů.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají ochrany životního prostředí.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 192 odst. 1 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 192 odst. 1 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2021/0354 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Úmluvy o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří („Barcelonská úmluva“) k rozhodnutí o přijetí změn regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Pozměněný Protokol o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“) byl Unií uzavřen rozhodnutím Rady 1999/801/ES
                  2
                a vstoupil v platnost dne 11. května 2008.

               (2)Podle článku 15 protokolu o pozemních zdrojích může zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů přijmout regionální akční plány obsahující opatření a harmonogramy jejich provádění.

               (3)Smluvní strany Barcelonské úmluvy a jejích protokolů mají na svém 22. zasedání, které se bude konat ve dnech 7.–10. prosince 2021, přijmout změny regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří na základě článku 15 protokolu o pozemních zdrojích. Zamýšlený akt stanoví nové definice a rozšíří oblast působnosti opatření ve čtyřech klíčových oblastech (hospodářské nástroje, oběhové hospodářství v oblasti plastů a pozemní a mořské zdroje odpadu v mořích).

               (4)Je nezbytné stanovit postoj, který má být na zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů zaujat jménem Unie, neboť prostřednictvím dotčeného rozhodnutí budou přijaty změny regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří, který je pro Unii v souladu s čl. 15 odst. 3 protokolu o pozemních zdrojích závazný.

               (5)Vzhledem k tomu, že regionální plán je v souladu s cílem Unie snížit znečištění a zlepšit ochranu životního prostředí, se navrhuje, aby Unie přijetí rozhodnutí podpořila,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postojem, který má být zaujat jménem Unie na 22. zasedání smluvních stran Barcelonské úmluvy a jejích protokolů, je podpořit přijetí rozhodnutí o změně regionálního plánu pro nakládání s mořským odpadem ve Středomoří na základě článku 15 Protokolu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním z pozemních zdrojů („protokol o pozemních zdrojích“).

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 322, 14.12.1999, s. 18.

                     (2)

                        Úř. věst. L 322, 14.12.1999, s. 18.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.10.2021
            COM(2021) 651 final
            2021/0335(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném čl. 63 odst. 1 Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy (PS) na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru Evropské unie a OOP (dále jen „smíšený výbor“) v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí o prodloužení dočasných změn podle bodu A výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení

               Cílem Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „prozatímní dohoda o přidružení“) je podpora obchodu a investic a harmonických hospodářských vztahů mezi stranami, a tím posilování jejich udržitelného hospodářského rozvoje. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. července 1997.

               2.2Smíšený výbor Evropské unie a OOP

               Smíšený výbor Evropské unie a OOP (dále jen „smíšený výbor“) má pravomoc přijímat rozhodnutí v případech uvedených v prozatímní dohodě o přidružení a rovněž v ostatních případech nutných pro dosažení cílů stanovených touto dohodou. Smíšený výbor jedná po vzájemné dohodě mezi Unií palestinskou samosprávou.

               2.3Dohoda ve formě výměny dopisů

               Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé týkající se další liberalizace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu, kterou se mění Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „dohoda ve formě výměny dopisů“), usiluje o další liberalizaci v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu a mění prozatímní dohodu o přidružení. Dohoda ve formě výměny dopisů vstoupila v platnost dne 1. ledna 2012.

               Podle bodu C odst. 1 písm. a) dohody ve formě výměny dopisů může smíšený výbor rozhodnutím prodloužit dočasné změny o další období. Od zasedání smíšeného výboru dne 10. prosince 2020 vyjadřovaly strany svůj záměr dočasné změny prodloužit.

               2.4Zamýšlený akt smíšeného výboru

               Smíšený výbor má přijmout rozhodnutí o prodloužení dohody ve formě výměny dopisů o deset let (dále jen „zamýšlený akt“).

               Nadále přetrvává potřeba podporovat hospodářský a sociální rozvoj na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy. Platí to zejména po nedávných násilnostech v Gaze a jejím okolí. Podpora hospodářského a sociálního rozvoje na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy by mohla přispět k posílení politické stability v regionu. Dohoda ve formě výměny dopisů byla původně uzavřena na dobu deseti let. Vzhledem k přetrvávajícím hospodářským potížím na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy a s cílem maximalizovat stabilitu a spolehlivost plánování by bylo nejúčinnější prodloužení dohody ve formě výměny dopisů o dalších deset let. Účelem zamýšleného aktu je proto prodloužit dočasnou liberalizaci obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu o dalších deset let.

               Zamýšlený akt bude pro smluvní strany závazný v souladu s čl. 63 odst. 2 prozatímní dohody o přidružení.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie, je přijetí návrhu rozhodnutí smíšeného výboru, který je připojen jako příloha.

               4.Právní základ

               4.1Procesněprávní základ

               4.1.1Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí.

               4.1.2Použití na stávající případ

               Smíšený výbor je orgán zřízený mezinárodní dohodou. Byl zřízen článkem 63 prozatímní dohody o přidružení.

               Akt, který má smíšený výbor přijmout, bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s čl. 63 odst. 2 prozatímní dohody o přidružení, a představuje tudíž akt s právními účinky.

               Zamýšlené rozhodnutí nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2Hmotněprávní základ

               4.2.1Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje‑li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze‑li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají obchodu se zbožím, a tudíž plně spadají do oblasti působnosti společné obchodní politiky stanovené v článku 207 SFEU. Pravomoc uzavírat mezinárodní dohody je stanovena v odst. 4 prvním pododstavci uvedeného článku.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 207 odst. 4. první pododstavec SFEU.

               4.3Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 4 první pododstavec SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Vzhledem k tomu, že aktem smíšeného výboru se změní dohoda ve formě výměny dopisů, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0335 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném čl. 63 odst. 1 Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy (PS) na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „prozatímní dohoda o přidružení“) byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady ze dne 2. června 1997
                  1
                a vstoupila v platnost dne 1. července 1997.

               (2)Článkem 63 prozatímní dohody o přidružení byl zřízen smíšený výbor s pravomocí přijímat závazná rozhodnutí v případech uvedených v této dohodě.

               (3)Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé týkající se další liberalizace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu, kterou se mění prozatímní dohoda o přidružení (dále jen „dohoda ve formě výměny dopisů“), byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady ze dne 20. října 2011
                  2
                a vstoupila v platnost dne 1. ledna 2012. Dočasné změny prozatímní dohody o přidružení skončí dne 31. prosince 2021.

               (4)Podle bodu C odst. 1 písm. a) dohody ve formě výměny dopisů může smíšený výbor zřízený prozatímní dohodou o přidružení rozhodnout o prodloužení dočasných změn prozatímní dohody o přidružení dohodou ve formě výměny dopisů.

               (5)Nadále přetrvává potřeba podporovat hospodářský a sociální rozvoj na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy. Platí to zejména po nedávných násilnostech v Gaze a jejím okolí. Podpora hospodářského a sociálního rozvoje na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy by mohla přispět k posílení politické stability v regionu. Dohoda ve formě výměny dopisů byla původně uzavřena na dobu deseti let. Vzhledem k přetrvávajícím hospodářským potížím na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy a s cílem maximalizovat stabilitu a spolehlivost plánování by bylo nejúčinnější prodloužení dohody ve formě výměny dopisů o dalších deset let. Je proto vhodné prodloužit dočasné změny o dalších 10 let.

               (6)Smíšený výbor má přijmout rozhodnutí o prodloužení dočasných změn dohody ve formě výměny dopisů o deset let.

               (7)Je vhodné stanovit postoj, který má být ve smíšeném výboru jménem Unie zaujat, neboť rozhodnutí bude pro Unii závazné,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru, vychází z návrhu aktu smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 187, 16.7.1997, s. 1.

                     (2)

                        Úř. věst. L 328, 10.12.2011, s. 5.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.10.2021
            COM(2021) 651 final

            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném čl. 63 odst. 1 Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy (PS) na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé

               ROZHODNUTÍ č. [...]

               SMÍŠENÉHO VÝBORU EVROPSKÉ UNIE A OOP

               ze dne […]

               o prodloužení dočasných změn podle bodu A výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé

               SMÍŠENÝ VÝBOR EVROPSKÉ UNIE A OOP,

               s ohledem na Evropsko-středomořskou prozatímní dohodu o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „prozatímní dohoda o přidružení“), podepsanou v Bruselu dne 24. února 1997, a zejména na čl. 63 odst. 2 této dohody, a

               s ohledem na výměnu dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé týkající se další liberalizace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu, kterou se mění Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „dohoda ve formě výměny dopisů“), podepsanou dne 13. dubna 2011, a zejména na bod C odst. 1 písm. a) této výměny,

               vzhledem k těmto důvodům:

               1.Podle čl. 63 odst. 1 prozatímní dohody o přidružení má smíšený výbor Evropské unie a OOP (dále jen „smíšený výbor“) pravomoc přijímat rozhodnutí v případech uvedených v této dohodě a rovněž v ostatních případech nutných pro dosažení cílů stanovených touto dohodou.

               2.V bodě C odst. 1 písm. a) dohody ve formě výměny dopisů se stanoví, že smíšený výbor může rozhodnout o prodloužení dočasných změn podle bodu A dohody ve formě výměny dopisů.

               3.Lhůta pro přijetí takového rozhodnutí smíšeného výboru byla stanovena tak, aby hospodářským subjektům umožnila přizpůsobit se nové situaci, a nejsou jí dotčeny pravomoci smíšeného výboru jako takového. Obě strany již v roce 2020 oznámily svůj záměr pokračovat v dočasných změnách po dobu dalších deseti let.

               4.Článek 10 jednacího řádu smíšeného výboru stanoví možnost přijímat rozhodnutí písemným postupem mezi zasedáními, jestliže se tak obě smluvní strany dohodnou,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Dočasné změny podle bodu A výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé týkající se další liberalizace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu, kterou se mění Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé, se použijí po dobu dalších deseti let.

               Článek 2

               1.Toto rozhodnutí má právní účinky ode dne přijetí a použije se ode dne 1. ledna 2022 [první den po datu skončení původního dočasného opatření].

               2.Toto rozhodnutí se vyhotoví v úředních jazycích stran dohody, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

               V [...] dne [...].

               Za smíšený výbor

               předseda/předsedkyně