Avis juridique important

|

52004PC0742

Návrh rozhodnutí Rady kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Spojenému království použít osvobození nízkohodnotného pevného paliva od dávky za změnu klimatu  /* KOM/2004/0742 konecném znení */

V Bruselu dne 09.11.2004KOM(2004) 742 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Spojenému království použít osvobození nízkohodnotného pevného paliva od dávky za změnu klimatu(předložená Komisí)ODŮVODNNÍ1. PřEDLOžENÍ žÁDOSTIDopisem ze dne 18. června 2004 britské orgány požádaly Komisi o odchylku, která by jim umožnila pokračovat v používání osvobození nízkohodnotného pevného paliva od dávky za změnu klimatu (DZK) v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES[1]. S cílem získat potřebné informace k posouzení žádosti zaslala Komise v dopise ze dne 13. července doplňující otázky, na něž britské orgány odpověděly dne 10. srpna 2004.Spojené království zavedlo DZK dne 1. dubna 2001. Podle orgánů Spojeného království je dávka určena na podporu energetické účinnosti a nízkouhlíkových technologií mimo sektor domácností. Vztahuje se na plyn, uhlí, elektrickou energii a zkapalněný ropný plyn (k vytápění) používaný v podnikatelském a veřejném sektoru. Na podporu řádných postupů v oblasti životního prostředí je povolena řada osvobození od dávky. Pevná paliva[2] o hodnotě nižší než 15 GBP na tunu, mezi které například patří smíšené smetky a odpady z těžby uhlí a výroby koksu, jsou od dávky osvobozena. To představuje velmi malou úlevu, která byla z důvodů týkajících se životního prostředí zavedena současně se zavedením dávky v dubnu 2001, a to s cílem podpořit využití nízkohodnotného pevného paliva, které by jinak bylo uloženo na skládce odpadu.Od vstupu směrnice 2003/96/ES v platnost jsou členské státy, které neukládají daň na tato paliva, povinny takovéto zdanění zavést.Podle orgánů Spojeného království by zrušení osvobození od dávky vedlo k uložení daně ve výši DZK uvalené na uhlí a koks (11,70 GBP na tunu). Nízkohodnotné uhlí se v průměru prodává za 2,10 GBP za tunu ve srovnání s průměrnou cenou 28 GBP za tunu v případě uhlí běžné jakosti. Uložení DZK v plné výši by proto zvýšilo cenu více než šestkrát, což by vytlačilo nízkohodnotné uhlí z trhu a vedlo by k jeho ukládání na skládku odpadu. I zavedení snížené sazby a uložení DZK ve výši minimální sazby EPD by zvýšilo cenu odpadních pevných paliv více než dvojnásobně, což by je též vytlačilo z trhu a vedlo k jejich ukládání na skládku odpadu. Poté, co Spojené království zavedlo daň za skládkování, byly tyto suroviny od této daně osvobozeny.Producenti z ostatních členských států mohou tyto produkty dovážet a mít nárok na osvobození od daně.Tato politika je založena na objektivních zásadách a prováděna prostřednictvím odstupňovaného systému. Toto osvobození je jako takové součástí obecného systému. Konkrétně z povahy a logiky této dávky (jde o energetickou daň) vyplývá, že produkty o tak nízké výhřevnosti jsou od dávky osvobozeny. Sazby DZK se zakládají na energetickém obsahu paliv a odpadní pevná paliva mají mnohem menší energetický obsah než běžná pevná paliva. Kromě toho je tato dávka z hlediska životního prostředí zaměřena spíše na podporu využívání těchto surovin než na jejich ukládání na skládku odpadu.Osvobození se omezuje na podniky, které prodávají takovéto nízkohodnotné pevné palivo, a mělo by mít pouze nepatrný vliv na hospodářskou soutěž a obchod. Orgány Spojeného království jsou přesvědčeny, že tyto suroviny prodává pouze pár společností (méně než 10) a všechny využívají tohoto osvobození. Roční náklady stávající úlevy v rámci celého odvětví představují pro státní pokladnu Spojeného království asi 100 000 GBP. Kromě toho by jakákoli selektivnost k tomuto osvobození byla v souladu s povahou systému Spojeného království. Orgány Spojeného království usuzují, že toto opatření proto nepředstavuje státní podporu.2. HODNOCENÍ KOMISEPodle čl. 19 odst. 1 směrnice 2003/96/ES může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl další osvobození od daní nebo snížení spotřebních daní z důvodů některé zvláštní politiky.Osvobození požadovaná podle článku 19 směrnice 2003/96/ES musejí být posouzena z hlediska jejich slučitelnosti s politikami Společenství.Osvobození od daně podporuje využívání nízkohodnotného pevného paliva k výrobě energie namísto jeho ukládání na skládku. Ačkoli z hlediska politiky životního prostředí je skutečně lepší energii využívat než ukládat na skládku, správný přístup v souladu se zásadou "znečišťovatel platí" by spočíval v použití nižší sazby daně na takovéto nízkohodnotné pevné palivo v souvislosti s jeho energetickým obsahem. Úplné osvobození od daně proto není v souladu s povahou a logikou systému. Vzhledem k odlišné jakosti a energetickému obsahu surovin a následným obtížím při stanovení přesné sazby daně a vzhledem k tomu, že jsou dotčeny malé částky, lze připustit úplné osvobození od daně jako dočasné opatření.Požadované opatření proto musí být časově omezeno. Ustanovení čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES stanoví, že takové opatření je možné schválit maximálně na dobu šesti let. Osvobození ve prospěch nízkohodnotného pevného paliva by proto mohlo být použitelné do roku 2010. Tento časový rámec rovněž poskytuje orgánům Spojeného království možnost přehodnotit užitek osvobození od daně za skládkování na základě politického cíle podporovat energetické využití nízkohodnotných pevných paliv.Pokud jde o pravidla pro státní podporu, je nutné připomenout, že se použijí bez ohledu na jakékoli schválení osvobození od spotřební daně. S ohledem na skutečnost, že odhadovaná celková hodnota osvobození všech příjemců dohromady je 100 000 GBP, je v každém případě nepravděpodobné, že by hodnota osvobození pro jednotlivého příjemce přesáhla strop určený v nařízení Komise (ES) č. 69/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis[3].3. ROZHODNUTÍKOMISE NAVRHUJE, ABY RADA PODLE čLÁNKU 19 SMěRNICE 2003/96/ES POVOLILA SPOJENÉMU KRÁLOVSTVÍ POUžÍVAT DO 1. LEDNA 2010 OSVOBOZENÍ OD DANě VE PROSPěCH NÍZKOHODNOTNÉHO PEVNÉHO PALIVA.NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Spojenému království použít osvobození nízkohodnotného pevného paliva od dávky za změnu klimatu(Pouze anglické znění je závazné)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny[4], a zejména na čl. 19 odst. 1 uvedené směrnice,s ohledem na návrh Komise,[5]vzhledem k těmto důvodům:(1) Dopisem ze dne 18. června 2004 orgány Spojeného království požádaly Komisi o výjimku, která by jim umožnila pokračovat v používání osvobození nízkohodnotného pevného paliva od dávky za změnu klimatu (DZK) v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES.(2) DZK Spojeného království je určena na podporu energetické účinnosti a nízkouhlíkových technologií mimo sektor domácností. Vztahuje se na plyn, uhlí, elektrickou energii a zkapalněný ropný plyn používaný k vytápění v podnikatelském a veřejném sektoru.(3) Osvobození od DZK byla zavedena v roce 2001, aby podpořila řádné postupy v oblasti životního prostředí. Pevná paliva o hodnotě nižší než 15 GBP na tunu, mezi které například patří smíšené smetky a odpady z těžby uhlí a výroby koksu, jsou od dávky osvobozena.(4) Od vstupu směrnice 2003/96/ES v platnost jsou členské státy, které neukládají daň na tato paliva, povinny takovéto zdanění zavést.Osvobození od daně by podpořilo využívání nízkohodnotného pevného paliva k výrobě energie namísto jeho ukládání na skládku. Ačkoli z hlediska politiky životního prostředí je skutečně lepší energii využívat než ukládat na skládku, zásada "znečišťovatel platí" by vedla k použití nižší sazby daně na toto nízkohodnotné pevné palivo v souvislosti s jeho energetickým obsahem. Vzhledem k odlišné jakosti a energetickému obsahu surovin a následným obtížím při stanovení přesné sazby daně a vzhledem k tomu, že jsou dotčeny malé částky, mohlo by se úplné osvobození od daně připustit jako dočasné opatření. Toto osvobození by proto mělo být časově omezeno.(5) Roční náklady stávající úlevy v rámci celého odvětví představují pro státní pokladnu Spojeného království asi 100 000 GBP. Je-li osvobození od daně státní podporou, použijí se obvyklá pravidla. Zdá se, že se na úlevu vztahuje nařízení Komise (ES) č. 69/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis[6]. Pokud však přínos pro jednotlivý podnik přesahuje strop stanovený v uvedeném nařízení, musí být oznámen Komisi v souladu s nařízení (ES) 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES[7].(6) Komise pravidelně zkoumá snížení a osvobození od daně, aby ověřila, že nenarušují hospodářskou soutěž nebo řádné fungování vnitřního trhu a jsou slučitelné s politikou Společenství v oblasti ochrany životního prostředí, energie a dopravy,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1Spojenému království se povoluje použít osvobození od spotřební daně ve prospěch nízkohodnotného pevného paliva o hodnotě nižší než 15 GBP na tunu.Článek 2Použitelnost tohoto rozhodnutí končí dnem 31. prosince 2009.Článek 3Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.V Bruselu dneZa Radupředseda / předsedkyně[1] Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/75/ES (Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 100).[2] "Pevným palivem" se rozumí pouze uhlí a lignit; koks a polokoks z uhlí nebo lignitu; ropný koks.[3] Nařízení Komise (ES) č. 69/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis (Úř. věst. L 10, 13.1.2001, s. 30).[4] Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/75/ES (Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 100).[5] Úř. věst C [...] [...], s. [...][6] Úř. věst. L 10, 13.1.2001, s. 30.[7] Úř. věst. L 83, 27.3.1999, s. 1 - 9.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 29.9.2017
            COM(2017) 556 final
            2017/0241(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o vypovězení Dohody o partnerství mezi Evropským společenstvím a Komorským svazem v odvětví rybolovu přijaté nařízením Rady (ES) č. 1563/2006 ze dne 5. října 2006

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Komorským svazem
                  1
                (dále jen „Komory“) stanoví, že kterákoli ze stran může dohodu ukončit v případě závažných okolností, jako je nedodržení závazků přijatých stranami v oblasti boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (dále jen „rybolov NNN“). Ukončení dohody vyžaduje písemné předběžné oznámení od strany, která ukončení požaduje, přičemž toto oznámení musí být podáno nejméně šest měsíců před ukončením.

               Podle článku 31 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 (dále jen „nařízení o rybolovu NNN“) může Komise určit třetí země, u kterých má za to, že selhávají při spolupráci v boji proti rybolovu NNN. Třetí země může být určena jako nespolupracující třetí země, pokud neplní povinnosti, které jsou jí uloženy v rámci mezinárodního práva jako státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežního státu a týkající se přijetí opatření pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.

               V souladu s článkem 32 nařízení o rybolovu NNN bylo Komorám dne 1. října 2015 rozhodnutím Komise oznámeno, že mohou být určeny jako nespolupracující třetí země v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu
                  2
               .

               V souladu s tímto rozhodnutím zahájila Komise s Komorami dialog, jenž byl veden v souladu s požadavky stanovenými v nařízení o rybolovu NNN. Dialog se opíral o akční plán, který Komise Komorám navrhla k nápravě nedostatků. Komory v přiměřené lhůtě nepřijaly nezbytná nápravná opatření, která by obavy rozptýlila.

               Jelikož Komory neplní své povinnosti podle mezinárodního práva jako stát vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežní stát týkající se přijetí opatření pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN, byly v souladu s článkem 31 nařízení o rybolovu NNN prováděcím rozhodnutím (EU) 2017/889
                  3
                ze dne 23. května 2017 určeny jako nespolupracující třetí země. Po tomto určení Komory stále nepřijaly nezbytná nápravná opatření.

               Hlavní nedostatky, které odůvodňují toto rozhodnutí, se týkaly i) politiky vlajky podle práva výběru ze strany komorských orgánů, ii) důkazů o nezákonných rybolovných činnostech komorského loďstva, iii) nedostatečných či chybějících monitorovacích a kontrolních kapacit vnitrostátních orgánů a iv) zastaralého komorského právního rámce pro rybolov.

               V souladu s článkem 33 nařízení o rybolovu NNN byly Komory prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/1332
                  4
                zařazeny na seznam nespolupracujících třetích zemí, který byl vytvořen prováděcím rozhodnutím 2014/170/EU
                  5
                dne 11. července 2017.

               Zařazení třetí země na seznam zemí nespolupracujících v boji proti rybolovným činnostem NNN vyžaduje, aby byla přijata opatření uvedená v článku 38 nařízení o rybolovu NNN. Komise mezi těmito opatřeními navrhne vypovězení jakékoli platné dvoustranné dohody o rybolovu s Komorami, která stanoví ukončení této dohody v případě, že nejsou dodrženy závazky přijaté danou třetí zemí, pokud jde o boj proti rybolovu NNN.

               Vzhledem k tomu, že Komory byly zařazeny na seznam nespolupracujících zemí, má Komise za to, že je nezbytné Radě navrhnout, aby Komise zahájila řízení o ukončení dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Komorami.

               Lisabonská smlouva zmocňuje Komisi k zastupování Unie ve vztahu k zemím, které nejsou členy EU. Z toho vyplývá, že povinností Komise je, aby jménem EU Komorám oznámila rozhodnutí Rady a Unie o ukončení dohody o partnerství s šestiměsíční výpovědní lhůtou a aby před vypovězením dohody byly ukončeny konzultace mezi smluvními stranami (článek 12 dohody o rybolovu mezi EU a Komorami).

               Právním základem tohoto návrhu je čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm a) SFEU. Na základě zásady „actus contrarius“ by právní základ použitý k ukončení mezinárodní dohody měl být stejný jako pro její uzavření. To znamená, že Evropský parlament musí s tímto návrhem souhlasit předtím, než jej přijme Rada.

               Návrh na ukončení této dohody by neměl zpozdit účinky čl. 38 odst. 8 nařízení o rybolovu NNN. Komise by proto měla požádat Radu, aby vyzvala Evropský parlament, aby pro udělení souhlasu s návrhem akceptoval tříměsíční lhůtu.

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Neuvedeno

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Neuvedeno

               •Soulad s ostatními politikami Unie

               Tento návrh je v souladu s pravidly společné rybářské politiky a dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, jakož i politikami v oblasti rybolovu NNN.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

                  Vhodným právním základem tohoto návrhu je čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm a) SFEU.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Neuvedeno

               •Proporcionalita

                  Neuvedeno

               •Volba nástroje

                  Vzhledem k tomu, že cílem tohoto právního aktu je provést rozhodnutí Rady určené konkrétní třetí zemi, je vhodné k oznámení vládě Komor o ukončení dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropským společenstvím a Komorským svazem použít rozhodnutí Rady.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Neuvedeno

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  Neuvedeno

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

                  Neuvedeno

               •Posouzení dopadů

                  Neuvedeno

               •Účelnost a zjednodušení právních předpisů

                  Neuvedeno

               •Základní práva

                  Neuvedeno

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Ukončení dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu s Komorskou republikou nemá žádné rozpočtové důsledky. Do rezervy rozpočtu na rok 2017 a do návrhu rozpočtu na rok 2018 nebyly zahrnuty žádné částky vztahující se k novému protokolu, který nahrazuje protokol, jehož platnost vypršela dne 31. prosince 2016.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Neuvedeno

               •Informativní dokumenty (u směrnic)

                  Neuvedeno

               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

               Neuvedeno

               2017/0241 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o vypovězení Dohody o partnerství mezi Evropským společenstvím a Komorským svazem v odvětví rybolovu přijaté nařízením Rady (ES) č. 1563/2006 ze dne 5. října 2006

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               1)Nařízení Rady (ES) č. 1563/2006
                  6
                o uzavření Dohody o partnerství mezi Evropským společenstvím a Komorskou unií v odvětví rybolovu (dále jen „rámcová dohoda o partnerství EU–Komory“).

               2)Jedním z cílů rámcové dohody o partnerství EU–Komory je zajistit, aby opatření na zachování a řízení rybích populací byla účinná a aby se předcházelo nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému („NNN“) rybolovu.

               3)Rámcová dohoda o partnerství EU–Komory platí ode dne svého vstupu v platnost sedm let a lze ji prodloužit na další období sedmi let, pokud jedna ze stran nepodá oznámení o ukončení.

               4)V souladu s článkem 12 rámcové dohody o partnerství EU–Komory může tuto dohodu ukončit jedna ze stran v případě závažných okolností, jako je nedodržení závazků přijatých v souvislosti s bojem proti rybolovu NNN. Dotčená strana druhé straně oznámí svůj záměr odstoupit od dohody nejméně šest měsíců před datem vypršení platnosti prvního sedmiletého období nebo každého dalšího období a po odeslání oznámení zahájí strany konzultace.

               5)Podle článku 31 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008
                  7
                (dále jen „nařízení o rybolovu NNN“) určí Komise třetí země, které považuje za nespolupracující země v boji proti rybolovu NNN. Třetí země může být určena jako nespolupracující třetí země, pokud neplní povinnosti, které jí jsou uloženy v rámci mezinárodního práva jako státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežnímu státu týkající se přijetí opatření pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.

               6)V souladu s rozhodnutím přijatým Komisí dne 1. října 2015
                  8
                bylo Komorám oznámeno, že mohou být Komisí určeny jako nespolupracující třetí země v boji proti rybolovu NNN z těchto důvodů: i) politika vlajky podle práva výběru prováděné komorskými orgány, ii) důkazy o nezákonných rybolovných činnostech komorského loďstva, iii) nedostatečné nebo neexistující monitorovací a kontrolní kapacity vnitrostátních orgánů a iv) zastaralý komorský právní rámec pro rybolov.

               7)V souladu s tímto rozhodnutím zahájila Komise s Komorami dialog, jenž byl veden v souladu s požadavky stanovenými v článku 32 nařízení o rybolovu NNN. Komory v přiměřené lhůtě nepřijaly opatření nezbytná k nápravě této situace.

               8)S ohledem na trvalou neschopnost Komor plnit své povinnosti podle mezinárodního práva jako státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežního státu týkající se přijetí opatření pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN byla tato země v souladu s článkem 31 nařízení o rybolovu NNN určena jako nespolupracující v boji proti rybolovu NNN rozhodnutím Komise (EU) 2017/889 ze dne 23. května 2017
                  9
               . Po tomto určení Komory stále nepřijaly nezbytná nápravná opatření.

               9)V souladu s článkem 33 nařízení o rybolovu NNN byla tato země prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/1332
                  10
                zařazena na seznam nespolupracujících třetích zemí, který byl vytvořen prováděcím rozhodnutím 2014/170/EU
                  11
                dne 24. března 2014.

               10)Podle čl. 38 odst. 8 nařízení o rybolovu NNN Komise mezi těmito opatřeními navrhne vypovězení jakékoli platné dvoustranné dohody s nespolupracující třetí zemí, která stanoví ukončení této dohody v případě, že nejsou dodrženy závazky přijaté danou zemí, pokud jde o boj proti rybolovu NNN.

               11)Je proto vhodné vypovědět Dohodu o partnerství mezi Evropským společenstvím a Komorskou unií v odvětví rybolovu.

               12)Smlouvy o Evropské unii zmocňuje Komisi, aby zajišťovala vnější zastupování Unie. Komise by proto měla jménem Evropské unie Komorskému svazu oznámit vypovězení Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi EU a Komorami,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Dohoda o partnerství mezi Evropským společenstvím a Komorskou unií v odvětví rybolovu, jež vstoupila v platnost dne 6. března 2008, se vypovídá.

               Článek 2

               Evropská komise oznámí jménem Evropské unie Komorskému svazu vypovězení dohody o partnerství.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)
                  Úř. věst. L 290, 20.10.2006, s. 6.

                     (2)

                  Úř. věst. C 324, 2.10.2015, s. 6.

                     (3)
                  Úř. věst. L 135, 24.5.2017, s. 35.

                     (4)
                  Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 37.

                     (5)
                  Úř. věst. L 91, 27.3.2014, s. 43.

                     (6)
                  Nařízení Rady (ES) č. 1563/2006 ze dne 5. října 2006 o uzavření Dohody o partnerství mezi Evropským společenstvím a Komorskou unií v odvětví rybolovu (Úř. věst. L 290, 20.10.2006, s. 6).

                     (7)
                  Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1).

                     (8)
                  Rozhodnutí Komise ze dne 1. října 2015 o oznámení třetí zemi, že může být označena za nespolupracující třetí zemi v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (Úř. věst. C 324, 2.10.2015, s. 6).

                     (9)
                  Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/889 ze dne 23. května 2017, kterým se Komorský svaz určuje jako nespolupracující třetí země v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (Úř. věst. L 135, 24.5.2017, s. 35).

                     (10)
                  Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2017/1332 ze dne 11. července 2017, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU, kterým se stanoví seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, pokud jde o Komorský svaz. (Úř. věst. L 185, 18.7.2009, s. 37).

                     (11)
                  Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 24. března 2014 , kterým se stanoví seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu podle nařízení (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu. (Úř. věst. L 91, 27.3.2014, s. 43).


Důležité právní upozornění

|

52009PC0457

Návrh rozhodnutí Rady o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Pouze francouzské a nizozemské znění je závazné) (Text s významem pro EHP)  /* KOM/2009/0457 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 8.9.2009KOM(2009) 457 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYo povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003(Pouze francouzské a nizozemské znění je závazné) (Text s významem pro EHP)DŮVODOVÁ ZPRÁVAPřipojený návrh rozhodnutí Rady se týká potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny a pro které společnost Monsanto Europe S.A. předložila příslušnému orgánu Nizozemska dne 14. prosince 2006 žádost o uvedení na trh podle nařízení (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech.Připojený návrh se rovněž vztahuje na uvedení dalších produktů, které obsahují kukuřici 89034 a které z ní sestávají, na trh pro stejná použití jako jiná kukuřice, s výjimkou pěstování.Dne 18. prosince 2008 vydal Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „EFSA“) v souladu s články 6 a 18 nařízení (ES) č. 1829/2003 příznivé stanovisko a dospěl k závěru, že je nepravděpodobné, že by uvedení produktů, které obsahují kukuřici MON 89034 popsanou v žádosti, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh mělo v souvislosti se zamýšleným použitím nepříznivé účinky na lidské zdraví, zdraví zvířat nebo na životní prostředí.Na základě těchto informací byla dne 22. července 2009 předložena Stálému výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat ke hlasování předloha rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh Společenství. Výbor nezaujal žádné stanovisko: 14 členských států (167 hlasů) hlasovalo ve prospěch předlohy, devět členských států (109 hlasů) hlasovalo proti, tři členské státy (65 hlasů) se hlasování zdržely a jeden členský stát (4 hlasy) nebyl zastoupen.Proto podle čl. 35 odst. 2 nařízení (ES) č. 1829/2003 a v souladu s článkem 5 rozhodnutí Rady 1999/468/ES, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES, musí Komise předložit Radě návrh opatření, která mají být přijata, přičemž Rada má tři měsíce na to, aby se usnesla kvalifikovanou většinou a uvědomila o tom Evropský parlament.NávrhROZHODNUTÍ RADYo povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003(Pouze francouzské a nizozemské znění je závazné) (Text s významem pro EHP)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech[1], a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:(1) Dne 14. prosince 2006 podala společnost Monsanto Europe S.A. v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003 příslušnému orgánu Nizozemska žádost o uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují kukuřici MON 89034 , sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh (dále jen „žádost“).(2) Žádost se rovněž vztahuje na uvedení dalších produktů, které obsahují kukuřici MON 89034 nebo z ní sestávají, na trh pro stejná použití jako jiná kukuřice, s výjimkou pěstování. V souladu s čl. 5 odst. 5 a čl. 17 odst. 5 nařízení (ES) č. 1829/2003 proto žádost obsahuje údaje a informace požadované přílohami III a IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES ze dne 12. března 2001 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/220/EHS[2] a informace a závěry o hodnocení rizika provedeném v souladu se zásadami stanovenými v příloze II směrnice 2001/18/ES. Rovněž zahrnuje plán monitorování účinků na životní prostředí v souladu s přílohou VII směrnice 2001/18/ES.(3) Dne 18. prosince 2008 vydal Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „EFSA“) v souladu s články 6 a 18 nařízení (ES) č. 1829/2003 příznivé stanovisko a dospěl k závěru, že je nepravděpodobné, že by uvedení produktů, které obsahují kukuřici MON 89034 popsanou v žádosti, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny (dále jen „produkty“), na trh mělo v souvislosti se zamýšleným použitím nepříznivé účinky na lidské zdraví, zdraví zvířat nebo na životní prostředí[3]. Ve svém stanovisku zvážil úřad EFSA všechny konkrétní otázky a připomínky, které členské státy vznesly v rámci konzultace s příslušnými vnitrostátními orgány podle čl. 6 odst. 4 a čl. 18 odst. 4 uvedeného nařízení.(4) EFSA ve svém stanovisku rovněž dospěl k závěru, že žadatelem předložený plán monitorování životního prostředí sestávající z plánu celkového dohledu je v souladu se zamýšleným použitím daných produktů.(5) S ohledem na předcházející úvahy by mělo být povolení pro tyto produkty uděleno.(6) Každému geneticky modifikovanému organismu (dále jen „GMO“) by měl být přiřazen jednoznačný identifikační kód stanovený v nařízení Komise (ES) č. 65/2004 ze dne 14. ledna 2004, kterým se zřizuje systém tvorby a přiřazování jednoznačných identifikačních kódů pro geneticky modifikované organismy[4].(7) Na základě stanoviska EFSA se zdá, že pro potraviny, složky potravin a krmiva, které obsahují kukuřici MON 89034, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, nejsou nutné žádné jiné zvláštní požadavky na označování než ty, které jsou stanoveny v čl. 13 odst. 1 a čl. 25 odst. 2 nařízení (ES) č. 1829/2003. V zájmu zajištění toho, že se produkty budou používat v rámci povolení stanoveného tímto rozhodnutím, by však označení krmiv, která obsahují GMO nebo z GMO sestávají, a jiných produktů než potravin a krmiv, které obsahují GMO nebo z GMO sestávají, pro něž se žádá o povolení, mělo také jasně uvádět, že dané produkty nesmějí být použity k pěstování.(8) Podobným způsobem stanovisko EFSA neopravňuje k uložení zvláštních podmínek nebo omezení pro uvedení produktů na trh a/nebo zvláštních podmínek nebo omezení pro jejich používání a nakládání s nimi, včetně požadavků na monitorování po uvedení na trh pro použití potravin a krmiv, ani žádných zvláštních podmínek týkajících se ochrany určitých ekosystémů/životního prostředí a/nebo zeměpisných oblastí, podle čl. 6 odst. 5 písm. e) a čl. 18 odst. 5 písm. e) nařízení (ES) č. 1829/2003.(9) Všechny příslušné informace o povolení produktů by měly být zaneseny do registru Společenství pro geneticky modifikované potraviny a krmiva stanoveného v nařízení (ES) č. 1829/2003.(10) Ustanovení čl. 4 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1830/2003 ze dne 22. září 2003 o sledovatelnosti a označování geneticky modifikovaných organismů a sledovatelnosti potravin a krmiv vyrobených z geneticky modifikovaných organismů a o změně směrnice 2001/18/ES[5] stanoví požadavky na označování produktů sestávajících z GMO nebo obsahujících GMO.(11) Toto rozhodnutí má být oznámeno prostřednictvím Informačního systému pro biologickou bezpečnost smluvním stranám Cartagenského protokolu o biologické bezpečnosti k Úmluvě o biologické rozmanitosti podle čl. 9 odst. 1 a čl. 15 odst. 2 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1946/2003 ze dne 15. července 2003 o přeshraničních pohybech geneticky modifikovaných organismů[6].(12) Žadatel byl konzultován v otázce opatření stanovených tímto rozhodnutím.(13) Stálý výbor pro potravinový řetězec a zdraví zvířat nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené předsedou,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1 Geneticky modifikovaný organismus a jednoznačný identifikační kódGeneticky modifikované kukuřici ( Zea mays L.) MON 89034, uvedené v písmenu b) přílohy tohoto rozhodnutí, je přiřazen jednoznačný identifikační kód MON-89Ø34-3 v souladu s nařízením (ES) č. 65/2004.Článek 2PovoleníV souladu s podmínkami uvedenými v tomto rozhodnutí se pro účely čl. 4 odst. 2 a čl. 16 odst. 2 nařízení (ES) č. 1829/2003 povolují tyto produkty:a) potraviny a složky potravin, které obsahují kukuřici MON-89Ø34-3, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny;b) krmiva, která obsahují kukuřici MON-89Ø34-3, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobena;c) jiné produkty než potraviny a krmiva, které obsahují kukuřici MON-89Ø34-3 nebo z ní sestávají, pro stejná použití jako jiná kukuřice, s výjimkou pěstování.Článek 3 Označování1. Pro účely požadavků na označování stanovených v čl. 13 odst. 1 a čl. 25 odst. 2 nařízení (ES) č. 1829/2003 a v čl. 4 odst. 6 nařízení (ES) č. 1830/2003 je „název organismu“ „kukuřice“.2. Na štítku a v průvodních dokumentech produktů, které obsahují kukuřici MON-89Ø34-3 nebo z ní sestávají, uvedených v čl. 2 písm. b) a c) musí být uvedena slova „není určeno k pěstování“.Článek 4 Monitorování účinků na životní prostředí1. Držitel povolení zajistí, aby byl zaveden a prováděn plán monitorování účinků na životní prostředí stanovený v písmenu h) přílohy.2. Držitel povolení každoročně předkládá Komisi zprávy o provádění a výsledcích činností stanovených v plánu monitorování.Článek 5Registr SpolečenstvíInformace stanovené v příloze tohoto rozhodnutí se zanesou do registru Společenství pro geneticky modifikované potraviny a krmiva stanoveného v článku 28 nařízení (ES) č. 1829/2003.Článek 6Držitel povoleníDržitelem povolení je společnost Monsanto Europe S.A., Belgie, zastupující Monsanto Company, USA.Článek 7PlatnostToto rozhodnutí se použije po dobu deseti let ode dne jeho oznámení.Článek 8UrčeníToto rozhodnutí je určeno společnosti Monsanto Europe S.A., Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Brusel, Belgie.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyněPŘÍLOHAa) Žadatel a držitel povolení:Název: Monsanto Europe S.A.Adresa: Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Brusel, Belgiejménem společnosti Monsanto Company – 800 N. Lindbergh Boulevard – St. Louis, Missouri 63167 – Spojené státy americké.b) Určení a specifikace produktů:(1) potraviny a složky potravin, které obsahují kukuřici MON-89Ø34-3, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny;(2) krmiva, která obsahují kukuřici MON-89Ø34-3, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobena;(3) jiné produkty než potraviny a krmiva, které obsahují kukuřici MON-89Ø34-3 nebo z ní sestávají, pro stejná použití jako jiná kukuřice, s výjimkou pěstování.Geneticky modifikovaná kukuřice MON-89Ø34-3 popsaná v žádosti exprimuje proteiny Cry1A.105 a Cry2Ab2, které rostlině propůjčují ochranu proti některým škůdcům z řádu Lepidoptera .c) Označování:(1) Pro účely zvláštních požadavků na označování stanovených v čl. 13 odst. 1 a čl. 25 odst. 2 nařízení (ES) č. 1829/2003 a v čl. 4 odst. 6 nařízení (ES) č. 1830/2003 je „název organismu“ „kukuřice“.(2) Na štítku a v průvodních dokumentech produktů, které obsahují kukuřici MON-89Ø34-3 nebo z ní sestávají, uvedených v čl. 2 písm. b) a c) tohoto rozhodnutí musí být uvedena slova „není určeno k pěstování“.d) Metoda detekce:-  případově specifická metoda založená na polymerázové řetězové reakci v reálném čase pro kvantifikaci kukuřice MON-89Ø34-3,-  validovaná na základě osiva referenční laboratoří Společenství zřízenou podle nařízení (ES) č. 1829/2003 a zveřejněná na adrese http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm,-  referenční materiál: AOCS 0906-E přístupný u American Oil Chemists Society na adrese http://www.aocs.org/tech/crm/corn.cfm.e) Jednoznačný identifikační kód:MON-89Ø34-3f) Informace požadované na základě přílohy II Cartagenského protokolu o biologické bezpečnosti k Úmluvě o biologické rozmanitosti:Informační systém pro biologickou bezpečnost, záznam: viz [ doplní se po oznámení ].g) Podmínky nebo omezení pro uvedení produktů na trh, jejich použití nebo nakládání s nimi:Nejsou stanoveny.h) Plán monitorování:Plán monitorování účinků na životní prostředí v souladu s přílohou VII směrnice 2001/18/ES.[Odkaz: plán zveřejněný na internetu ]i) Požadavky na monitorování po uvedení na trh pro použití potravin k lidské spotřebě:Nejsou stanoveny.Poznámka: Časem se může ukázat, že odkazy na příslušné dokumenty je třeba upravit. Tyto úpravy budou zveřejňovány formou aktualizace registru Společenství pro geneticky modifikované potraviny a krmiva. [1] Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.[2] Úř. věst. L 106, 17.4.2001, s. 1.[3] http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2007-042[4] Úř. věst. L 10, 16.1.2004, s. 5.[5] Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 24.[6] Úř. věst. L 287, 5.11.2003, s. 1.