               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            2020/0276(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o prodloužení platnosti protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Dne 7. července 2020 přijala Rada mandát
                     1
                  , kterým Evropskou komisi zmocňuje k zahájení jednání o novém protokolu k Dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů a o možném prodloužení platnosti stávajícího protokolu k uvedené dohodě, která skončí dne 13. října 2020.

                  Z mandátu vyplývá, že v případě, že by jednání o novém protokolu k Dohodě mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu trvala déle, než se očekávalo
                     2
                  , a aby se předešlo významnému přerušení rybolovných činností, měla by Komise usilovat o to, aby se s vládou Cookových ostrovů dohodla na prodloužení platnosti stávajícího protokolu
                     3
                   na omezenou dobu, pokud možno maximálně na jeden rok, přičemž se bude dále snažit uzavřít dohodu o novém protokolu v souladu s cíli stanovenými v mandátu.

                  V prvním kole jednání (16. července 2020) se vyjednavači Evropské unie a Cookových ostrovů dohodli, že dokončení jednání vyžaduje, aby byla kvůli jejich komplexnosti rozložena do několika kol. Obě strany se proto shodly na prodloužení platnosti stávajícího protokolu na období nejvýše jednoho roku v souladu s mandátem Rady. Toto prodloužení je stanoveno v dohodě ve formě výměny dopisů parafované dne 29. července 2020 v Bruselu a v Rarotonze (Cookovy ostrovy).

                  Aby se zabránilo přerušení rybolovných činností evropských plavidel lovících ve vodách Cookových ostrovů, je nezbytné, aby rozhodnutí Rady potvrzující tuto dohodu ve formě výměny dopisů bylo přijato včas tak, aby obě strany mohly dohodu podepsat do 13. října 2020, kdy končí platnost stávajícího protokolu.

                  Komise proto navrhuje, aby Rada schválila podpis a prozatímní provádění výměny dopisů umožňující prodloužení platnosti stávajícího protokolu na období nejvýše jednoho roku.

                  Cílem protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Evropské unie v rybolovné oblasti Cookových ostrovů v souladu s vědeckými stanovisky a usneseními a doporučeními Komise pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu (WCPFC) a v mezích dostupného přebytku. Cílem je rovněž posílit spolupráci mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů za účelem zavedení rámce pro partnerství, jehož cílem je v zájmu obou stran rozvíjet politiku udržitelného rybolovu a odpovědného využívání rybolovných zdrojů v rybolovné oblasti Cookových ostrovů.

               Stávající protokol mezi EU a Cookovými ostrovy umožňuje loďstvu EU lovit tuňáky ve vodách Cookových ostrovů s orientačními ročními rybolovnými právy ve výši 7 000 tun.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  V souladu s prioritami reformované rybářské politiky
                     4
                   stanoví protokol rybolovná práva pro plavidla Unie ve vodách Cookových ostrovů na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení a na základě doporučení WCPFC. Protokol Evropské unii i Cookovým ostrovům umožní v zájmu obou stran úžeji spolupracovat při podpoře odpovědného využívání rybolovných zdrojů ve vodách Cookových ostrovů a při podpoře úsilí Cookových ostrovů o rozvoj odvětví rybolovu.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Předkládaný návrh na prodloužení platnosti je jednou z etap jednání o novém protokolu k dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, spadá do vnější činnosti EU vůči zemím AKT a konkrétně zohledňuje cíle EU v oblasti dodržování demokratických zásad a lidských práv.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Zvoleným právním základem je Smlouva o fungování Evropské unie, jejíž čl. 43 odst. 2 zavádí společnou rybářskou politiku a čl. 218 odst. 5 se týká postupu podpisu dohod mezi Unií a třetími zeměmi.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.

               •Proporcionalita

                  Návrh je přiměřený cíli vytvořit rámec správy v právní, environmentální, hospodářské a sociální oblasti pro rybolovné činnosti prováděné plavidly Unie ve vodách třetích zemí, jak je stanoveno v článku 31 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika. Návrh je v souladu s uvedenými ustanoveními a rovněž s ustanoveními o finanční pomoci třetím zemím, která jsou uvedena v článku 32 téhož nařízení.

                  Prodloužení právního rámce daného protokolem, jehož platnost skončí dne 13. října 2020, o jeden rok má v procesu jednání význam pro zajištění kontinuity rybolovných činností evropských plavidel lovících ve vodách Cookových ostrovů.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Konzultace se zúčastněnými subjekty proběhly v rámci vyhodnocení protokolu za období 2016–2020. Odborníci z členských států byli rovněž konzultováni na technických zasedáních. Z uvedených konzultací vyplývá zájem protokol o rybolovu s Cookovými ostrovy obnovit. Návrh na prodloužení platnosti protokolu představuje jednu etapu procesu jednání o obnovení protokolu.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  V rámci hodnocení byly konzultovány členské státy, zástupci odvětví, mezinárodní organizace občanské společnosti, jakož i správa rybolovu a občanská společnost Cookových ostrovů. Konzultace se konaly také v rámci poradního sboru pro dálkový rybolov.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

               Komise zadala v souladu s ustanoveními čl. 31 odst. 10 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika, vypracování hodnocení ex post a ex ante nezávislému konzultantovi.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Roční finanční příspěvek Evropské unie činí 700 000 EUR na základě:

               a)roční částky za přístup k rybolovným zdrojům pro kategorie uvedené v protokolu, stanovené na 350 000 EUR po dobu prodloužení platnosti protokolu;

               b)podpory rozvoje odvětvové politiky rybolovu Cookových ostrovů ve výši 350 000 EUR po dobu prodloužení platnosti protokolu. Tato podpora po celou dobu platnosti protokolu přispívá k dosažení cílů vnitrostátní politiky v oblasti udržitelného řízení rybolovných zdrojů v mořských lovištích Cookových ostrovů.

               Roční částka na prostředky pro závazky a platby se stanoví v rámci ročního rozpočtového procesu, včetně položky rezervy pro protokoly, které na začátku roku ještě nebyly v platnosti
                  5
               .

               Výměna dopisů pro prodloužení obsahuje také ustanovení o poměrném snížení v případě, že jednání o obnovení protokolu povedou k podpisu a následné použitelnosti před uplynutím ročního prodloužení platnosti, jehož se výměna dopisů týká.

               5.OSTATNÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Kontrolní opatření jsou stanovena v protokolu, jehož prodloužení je předmětem výměny dopisů.

               2020/0276 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o prodloužení platnosti protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů
                  6
                (dále jen „dohoda“), schválená rozhodnutím Rady (EU) 2017/418
                  7
                vstoupila v platnost dne 10. května 2017. Protokol o provádění dohody (dále jen „protokol“) se prozatímně uplatňuje od 14. října 2016
                  8
                po dobu čtyř let.

               (2)Tento protokol má pozbýt platnosti dne 13. října 2020.

               (3)Dne 7. července 2020 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Cookovými ostrovy o uzavření nového protokolu, kterým se provádí Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu.

               (4)Než budou dokončena jednání o obnovení protokolu, Komise vyjednala jménem Unie Dohodu ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, a to na dobu nejvýše jednoho roku. Jednání byla úspěšně dokončena a výměna dopisů byla parafována dne 29. července 2020.

               (5)Účelem dohody ve formě výměny dopisů je umožnit Unii a vládě Cookových ostrovů pokračovat ve spolupráci za účelem podpory politiky udržitelného rybolovu, odpovědného využívání rybolovných zdrojů ve vodách Cookových ostrovů a umožnit plavidlům Unie provádět v těchto vodách rybolovné činnosti.

               (6)Proto by měla být dohoda ve formě výměny dopisů jménem Unie podepsána s výhradou jejího pozdějšího uzavření.

               (7)Pro zajištění kontinuity rybolovných činností plavidel Unie ve vodách Cookových ostrovů by měla být dohoda ve formě výměny dopisů prováděna prozatímně,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Podpis Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o prodloužení platnosti protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, která končí dne 13. října 2020 (dále jen „dohoda ve formě výměny dopisů“), se jménem Unie schvaluje s výhradou jejího uzavření.

               Znění dohody ve formě výměny dopisů se připojuje k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Generální sekretariát Rady vystaví plnou moc k podepsání dohody ve formě výměny dopisů, s výhradou jejího uzavření, osobě nebo osobám určeným vyjednavačem dohody ve formě výměny dopisů.

               Článek 3

               Dohoda ve formě výměny dopisů se provádí prozatímně v souladu s jejím odstavcem 6 ode dne 14. října 2020 nebo od jiného pozdějšího data po podpisu až do jejího vstupu v platnost.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.
                     RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.
                     Název návrhu/podnětu

                  Návrh rozhodnutí Rady o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení platnosti protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, která skončí dne 13. října 2020.

               1.2.
                     Příslušné oblasti politik

                  11 – Námořní záležitosti a rybolov

                  11.03 – Povinné příspěvky regionálním organizacím pro řízení rybolovu a jiným mezinárodním organizacím a na dohody o udržitelném rybolovu

                  11.03.01 – Stanovení rámce správy pro rybolovné činnosti prováděné rybářskými plavidly Unie ve vodách třetích zemí

               1.3.
                     Návrh/podnět se týká:

               ◻ nové akce

               ◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  9

               X prodloužení stávající akce

               ◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

               1.4.
                     Cíle

               1.4.1.
                     Obecné cíle

                  Sjednávání a uzavírání dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu se třetími zeměmi splňuje obecný cíl poskytnout rybářským plavidlům EU přístup k rybolovným oblastem ve třetích zemích a rozvíjet s těmito zeměmi partnerství v zájmu udržitelného využívání rybolovných zdrojů mimo vody EU.

                  Uvedené dohody rovněž zajišťují soudržnost mezi zásadami, jimiž se řídí společná rybářská politika, a závazky přijatými v rámci jiných evropských politik (udržitelné využívání zdrojů třetích zemí, boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, integrace partnerských zemí do globální ekonomiky a lepší politické a finanční řízení rybolovu).

               1.4.2.
                     Specifické cíle

                  Specifický cíl

                  Přispívat k udržitelnému rybolovu ve vodách mimo EU, udržovat evropskou přítomnost v zámořských lovištích a chránit zájmy evropského rybářského odvětví a spotřebitelů sjednáváním a uzavíráním dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu s pobřežními státy v souladu s ostatními evropskými politikami.

                  Příslušné aktivity ABM/ABB

                  Námořní záležitosti a rybolov, vytvoření rámce pro řízení rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly Evropské unie ve vodách třetích zemí (dohody o udržitelném rybolovu) (rozpočtová položka 11.03.01).

               1.4.3.
                     Očekávané výsledky a dopady

               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

                  Prodloužení platnosti protokolu ke stávající dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu umožňuje zabránit přerušení rybolovné činnosti evropských plavidel po skončení platnosti protokolu dne 13. října 2020. Prodloužení je účinné nejvýše po dobu jednoho roku do dokončení jednání o obnovení protokolu.

                  Protokol umožňuje vytvoření strategického partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů. Protokol rovněž přispěje k lepšímu řízení a uchovávání rybolovných zdrojů prostřednictvím finanční (odvětvové) podpory pro provádění programů přijatých na vnitrostátní úrovni partnerskou zemí, zejména v souvislosti se sledováním nezákonného rybolovu, bojem proti němu a podporou odvětví drobného rybolovu.

               1.4.4.
                     Ukazatele výkonnosti

               Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

                  Míra využití rybolovných práv (procentní podíl využitých oprávnění k rybolovu za rok vzhledem k objemu dostupnému na základě protokolu).

                  Data o úlovcích (shromažďování a analýza) a obchodní hodnota dohody.

                  Příspěvek k zaměstnanosti a přidané hodnotě v Unii a ke stabilizaci trhu Unie (souhrnně s ostatními dohodami o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu).

                  Příspěvek ke zdokonalení výzkumu, monitorování a kontroly rybolovných činností v partnerské zemi a rozvoje odvětví rybolovu, zejména drobného rybolovu.

               1.5.
                     Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.
                     Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

                  Je stanoveno, že výměna dopisů o prodloužení platnosti protokolu se bude provádět prozatímně ode dne podpisu, tj. ode dne 14. října 2020, nebo ode dne pozdějšího podpisu, aby se zabránilo přerušení rybolovných činností probíhajících v rámci stávajícího protokolu.

               1.5.2.
                     Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou zapojení Unie“ rozumí hodnota vyplývající ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

                  Pokud Unie nový protokol neuzavře, bude plavidlům Unie znemožněn rybolov, jelikož dohoda obsahuje ustanovení, které vylučuje rybolovné činnosti, jež neprobíhají v rámci definovaném protokolem k dohodě. Přidaná hodnota pro zámořské loďstvo EU je tedy jednoznačná. Protokol poskytuje rovněž rámec pro posílenou spolupráci mezi Unií a Cookovými ostrovy.

               1.5.3.
                     Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

                  Na základě analýzy potenciálních úlovků v rybolovné oblasti Cookových ostrovů, jakož i posouzení a dostupných vědeckých doporučení, smluvní strany stanovily referenční množství tuňáka a tuňákovitých ryb ve výši 7 000 tun ročně s rybolovnými právy pro 4 plavidla lovících tuňáky košelkovými nevody. Odvětvová podpora přihlíží k potřebám budování kapacit orgánů pro rybolov Cookových ostrovů a k prioritám vnitrostátní strategie v oblasti rybolovu, včetně vědeckého výzkumu a kontrolních činností v oblasti rybolovu.

               1.5.4.
                     Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

                  Finanční prostředky poskytnuté jakožto finanční příspěvek za přístup k rybolovu na základě dohody o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu představují ve vnitrostátním rozpočtu Cookových ostrovů zastupitelné příjmy. Prostředky určené na odvětvovou podporu jsou nicméně přiděleny (obvykle jako součást každoročního zákona o rozpočtu) ministerstvu odpovědnému za rybolov, což je podmínkou uzavření a provádění dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu. Tyto finanční zdroje jsou kompatibilní s jinými zdroji financování od jiných poskytovatelů mezinárodních financí na provádění projektů a/nebo programů na vnitrostátní úrovni v odvětví rybolovu.

               1.5.5.
                     Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

                  neuvedeno

               Doba trvání a finanční dopad návrhu/podnětu

               X Časově omezená doba trvání

               ◻
                     V platnosti od roku 2020 do roku 2022

               X
                     finanční dopad do roku 2020 u prostředků na závazky a od roku 2020 do roku 2022 u prostředků na platby.

               ◻ Časově neomezená doba trvání

               Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

               poté plné fungování.

               Předpokládaný způsob řízení
                  10

               X Přímé řízení Komisí

               X prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

               ◻
                     prostřednictvím výkonných agentur.

               ◻ Sdílené řízení s členskými státy

               ◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

               ◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

               ◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

               ◻ EIB a Evropský investiční fond,

               ◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

               ◻ veřejnoprávní subjekty,

               ◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

               ◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

               ◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

               Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

               Poznámky

               2.
                     SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.
                     Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               Upřesněte četnost a podmínky.

                  Komise (GŘ MARE, ve spolupráci se svým atašé pro rybolov v regionu (Fidži)) bude zajišťovat pravidelné sledování provádění protokolu, pokud jde o využívání rybolovných práv ze strany provozovatelů, údaje o úlovcích a dodržování podmínek odvětvové podpory.

                  Dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu stanoví, že se musí každý rok uskutečnit nejméně jedno zasedání smíšeného výboru, na němž Komise a vláda Cookových ostrovů přezkoumají provádění dohody a jejího protokolu a v případě potřeby upraví plánování a popřípadě i finanční příspěvek.

               2.2.
                     Systémy řízení a kontroly

               2.2.1.
                     Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

                  Zjištěným rizikem je nevyužití rybolovných práv udělených vlastníkům plavidel EU a nedostatečné využití nebo zpoždění při využití finančních prostředků určených na financování odvětvové rybářské politiky Cookových ostrovů.

               2.2.2.
                     Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

                  Počítá se s trvalým dialogem o plánování a provádění odvětvové politiky stanovené v dohodě a protokolu. Součástí těchto kontrolních metod je rovněž společná analýza výsledků.

                  Kromě toho dohoda a protokol obsahují specifická ustanovení umožňující za určitých podmínek a okolností jejich pozastavení.

               2.2.3.
                     Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr „náklady na kontroly ÷ hodnota souvisejících spravovaných finančních prostředků“) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

               2.3.
                     Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření, např. opatření uvedená ve strategii pro boj proti podvodům.

                  Komise se zavazuje, že s vládou Cookových ostrovů naváže politický dialog a pravidelnou koordinaci s cílem zlepšit správu dohody a protokolu a posílit příspěvek EU k udržitelnému řízení zdrojů. Na veškeré platby, které Komise v rámci dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu provádí, se vztahují standardní pravidla a rozpočtové a finanční postupy Komise. Zejména je provedena plná identifikace bankovního účtu třetích zemí, na nějž se finanční příspěvek vyplácí. Protokol stanoví, že finanční příspěvek má být vyplacen na jmenovaný bankovní účet vlády na Cookových ostrovech.

               3.
                     ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.
                     Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               Stávající rozpočtové položky

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo

                        RP/NRP
                           11

                        zemí ESVO
                           12

                        kandidátských zemí
                           13

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        11.03.01

                        Vytvoření rámce pro řízení rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly Evropské unie ve vodách třetích zemí (dohody o udržitelném rybolovu)

                        RP

                        Ne

                        Ne

                        Ne

                        Ne

               Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo

                        RP/NRP

                        zemí ESVO

                        kandidátských zemí

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

               3.2.
                     Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

               3.2.1.
                     Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

               ◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

               X
                     Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        Číslo

                        2

                        Udržitelný růst: přírodní zdroje

                        GŘ: MARE

                        2020

                        2021

                        CELKEM

                        •Operační prostředky

                        Rozpočtová položka
                           14
                        11.0301

                        Závazky

                        (1a)

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        (2a)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Rozpočtová položka

                        Závazky

                        (1b)

                        Platby

                        (2b)

                        Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           15

                        Rozpočtová položka

                        (3)

                        Prostředky na GŘ MARE
                        CELKEM

                        Závazky

                        =1a+1b +3

                        Platby

                        =2a+2b

                        +3

                        •Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        (5)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        •Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        Prostředky z OKRUHU 2
                            víceletého finančního rámce
                        CELKEM

                        Závazky

                        =4+6

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        =5+6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               Pokud je návrhem/podnětem dotčen více než jeden operační okruh, zopakuje se výše uvedený oddíl:

                        •Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                         Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy (všechny operační okruhy) CELKEM

                        (6)

                        Prostředky z OKRUHŮ 1 až 4
                           víceletého finančního rámce
                        CELKEM
                        (referenční částka)

                        Závazky

                        =4+6

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        =5+6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        5

                        „Správní výdaje“

               Tento oddíl se vyplní pomocí „rozpočtových údajů správní povahy“, jež se nejprve uvedou v

                  příloze legislativního finančního výkazu

                (příloha V interních pravidel), která se pro účely konzultace mezi útvary vloží do aplikace DECIDE.

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        2020

                        2021

                        CELKEM

                        GŘ: MARE

                        •Lidské zdroje

                        •Ostatní správní výdaje

                        GŘ MARE CELKEM

                        Prostředky

                        Prostředky z OKRUHU 5
                        víceletého finančního rámce
                        CELKEM

                        (Závazky celkem = platby celkem)

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        2020

                        2021

                        CELKEM

                        Prostředky z OKRUHŮ 1 až 5
                           víceletého finančního rámce
                        CELKEM

                        Závazky

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               3.2.2.
                     Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Uveďte cíle a výstupy

                        ⇩

                        2019

                        2020

                        2021

                        CELKEM

                        Druh
                           16

                        Průměrné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Celkový počet

                        Náklady celkem

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 1
                           17
                        ...

                        – Přístup

                        roční

                        0,350

                        0,350

                        4,125

                        61,625

                        – Odvětvový

                        roční

                        0,350

                        0,350

                        – Výstup

                        Mezisoučet pro specifický cíl č. 1

                        0,700

                        0,700

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 2 …

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 2

                        CELKEM

                        0,700

                        0,700

               3.2.3.
                     Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

               X
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

               ◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        N
                           18

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        CELKEM

                        OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní správní výdaje

                        Mezisoučet za OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        Mezisoučet mimo OKRUH 5
                           19

                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní výdaje
                        správní povahy

                        Mezisoučet
                        mimo OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        CELKEM

               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               3.2.3.1.
                     Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

               X
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

               ◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok N+2

                        Rok N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        • Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

                        XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)

                        XX 01 01 02 (při delegacích)

                        XX 01 05 01/11/21 (v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 01/11 (v přímém výzkumu)

                        • Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)
                           20

                        XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)

                        XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)

                        XX 01 04 yy
                           21

                        – v ústředí

                        – při delegacích

                        XX 01 05 02/12/22 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 02/12 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)

                        Jiné rozpočtové položky (upřesněte)

                        CELKEM

               XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               Popis úkolů:

                        Úředníci a dočasní zaměstnanci

                        Provádění protokolu (platby, přístup do vod Cookových ostrovů plavidly EU, zpracování oprávnění k rybolovu), příprava a sledování smíšených výborů, příprava na obnovení protokolu, externí hodnocení, legislativní postupy, jednání.

                        Externí zaměstnanci

                        Provádění protokolu: kontakty s orgány Cookových ostrovů za účelem přístupu plavidel EU do vod Cookových ostrovů, zpracování oprávnění k rybolovu, příprava na zasedání smíšených výborů a návazná opatření na ně, zejména provádění odvětvové podpory.

               3.2.4.
                     Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

               Návrh/podnět:

               X
                     může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

                  To se týká využití rezervy (kapitola 40).

               ◻
                     vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

                  Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky, odpovídající částky a navrhované nástroje, které mají být použity.

               ◻
                     vyžaduje revizi VFR.

                  Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

               3.2.5.
                     Příspěvky třetích stran

               Návrh/podnět:

               X
                     nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

               ◻
                     počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        N
                           22

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Celkem

                        Upřesněte spolufinancující subjekt

                        Spolufinancované prostředky CELKEM

               3.3.
                     Odhadovaný dopad na příjmy

               X
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

               ◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:

               ◻
                     na vlastní zdroje

               ◻
                     na jiné příjmy

               uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky ◻

                    v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Příjmová rozpočtová položka:

                        Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce

                        Dopad návrhu/podnětu
                           23

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Článek ………….

               U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

               Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).

                     (1)

                        ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění k zahájení jednání o novém protokolu k Dohodě o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů a o možném prodloužení platnosti stávajícího protokolu k uvedené dohodě (ST 8848/20).

                     (2)

                        Především kvůli důsledkům spojeným se současnou globální sanitární situací vyplývající z vypuknutí pandemie COVID-19.

                     (3)

                        Protokol o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu (Úř. věst. L 131, 20.5.2016, s. 10).

                     (4)

                        Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22.

                     (5)

                        V souladu s interinstitucionální dohodou o spolupráci v rozpočtových záležitostech (2013/C 373/01).

                     (6)

                        Úř. věst. L 131, 20.5.2016, s. 3.

                     (7)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2017/418 ze dne 28. února 2017 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k této dohodě jménem Evropské unie (Úř. věst. L 64, 10.3.2017, s. 1).

                     (8)

                        Úř. věst. L 289, 25.10.2016, s. 1.

                     (9)

                        Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

                     (10)

                        Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (11)

                        RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

                     (12)

                        ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

                     (13)

                        Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

                     (14)

                        Podle oficiální rozpočtové nomenklatury.

                     (15)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (16)

                        Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

                     (17)

                        Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.

                     (18)

                        Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. Výraz „N“ nahraďte předpokládaným prvním rokem provádění (například 2021). Totéž proveďte u let následujících.

                     (19)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (20)

                        SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.

                     (21)

                        Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).

                     (22)

                        Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. Výraz „N“ nahraďte předpokládaným prvním rokem provádění (například 2021). Totéž proveďte u let následujících.

                     (23)

                        Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o prodloužení platnosti protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu

               Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o prodloužení platnosti protokolu o provádění Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu

               Dopis Evropské unie

               Vážení,

               mám tu čest potvrdit, že jsme se dohodli na následujících prozatímních opatřeních k zajištění prodloužení platnosti stávajícího protokolu (14. října 2016 – 13. října 2020) (dále jen „protokol“), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, do dokončení jednání o obnovení protokolu.

               V tomto ohledu se Evropská unie a vláda Cookových ostrovů dohodly takto:

               1)Ode dne 14. října 2020 nebo od jiného pozdějšího dne po podpisu této výměny dopisů se režim použitelný během posledního roku platnosti protokolu prodlužuje za stejných podmínek o dobu nejvýše jednoho roku.

               2)Finanční příspěvek Unie za přístup plavidel do vod Cookových ostrovů v rámci prodloužení odpovídá roční částce stanovené v článku 2 protokolu. Tato platba se provede v jedné tranši do tří měsíců ode dne začátku prozatímního provádění této výměny dopisů.

               3)Výše odvětvové podpory související s touto dohodou o prodloužení činí 350 000 EUR. Smíšený výbor zřízený článkem 6 dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu schválí programování této částky v souladu s článkem 3 protokolu do čtyř měsíců ode dne začátku provádění této výměny dopisů. Podmínky stanovené v článku 3 protokolu týkající se provádění a plateb odvětvové podpory se použijí obdobně.

               4)Pokud jednání o obnovení protokolu povedou k podpisu, na jehož základě bude tento protokol prováděn před uplynutím doby jednoho roku stanovené v bodě 1, sníží se úměrně tomu platby finančního příspěvku uvedené v bodech 2 a 3. Odpovídající částka, která již byla zaplacena, se odečte od prvního finančního příspěvku podle nového protokolu.

               5)V průběhu období provádění této dohody o prodloužení jsou licence k rybolovu udělovány v mezích stanovených v protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám uvedeným v oddíle 5 přílohy 1 protokolu, pokud jde o poslední rok provádění tohoto protokolu.

               6)Tato výměna dopisů se provádí prozatímně ode dne 14. října 2020 nebo od jiného pozdějšího dne po svém podpisu až do svého vstupu v platnost. Vstupuje v platnost dnem, kdy si strany navzájem oznámí splnění postupů nezbytných k tomuto účelu.

               Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdili obdržení tohoto dopisu a Váš souhlas s jeho obsahem.

               S úctou

                     …………………………

               Za Evropskou unii

               Dopis vlády Cookových ostrovů

               Vážení,

               mám tu čest potvrdit, že jsem obdržel Váš dopis z dnešního dne tohoto znění:

               „Vážení,

               mám tu čest potvrdit, že jsme se dohodli na následujících prozatímních opatřeních k zajištění prodloužení platnosti stávajícího protokolu (14. října 2016 – 13. října 2020) (dále jen „protokol“), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropskou unií a vládou Cookových ostrovů o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, do dokončení jednání o obnovení protokolu.

               V tomto ohledu se Evropská unie a vláda Cookových ostrovů dohodly takto:

               1)Ode dne 14. října 2020 nebo od jiného pozdějšího dne po podpisu této výměny dopisů se režim použitelný během posledního roku platnosti protokolu prodlužuje za stejných podmínek o dobu nejvýše jednoho roku.

               2)Finanční příspěvek Unie za přístup plavidel do vod Cookových ostrovů v rámci prodloužení odpovídá roční částce stanovené v článku 2 protokolu. Tato platba se provede v jedné tranši do tří měsíců ode dne začátku prozatímního provádění této výměny dopisů.

               3)Výše odvětvové podpory související s touto dohodou o prodloužení činí 350 000 EUR. Smíšený výbor zřízený článkem 6 dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu schválí programování této částky v souladu s článkem 3 protokolu do čtyř měsíců ode dne začátku provádění této výměny dopisů. Podmínky stanovené v článku 3 protokolu týkající se provádění a plateb odvětvové podpory se použijí obdobně.

               4)Pokud jednání o obnovení protokolu povedou k podpisu, na jehož základě bude tento protokol prováděn před uplynutím doby jednoho roku stanovené v bodě 1, sníží se úměrně tomu platby finančního příspěvku uvedené v bodech 2 a 3. Odpovídající částka, která již byla zaplacena, se odečte od prvního finančního příspěvku podle nového protokolu.

               5)V průběhu období provádění této dohody o prodloužení jsou licence k rybolovu udělovány v mezích stanovených v protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám uvedeným v oddíle 5 přílohy 1 protokolu, pokud jde o poslední rok provádění tohoto protokolu.

               6)Tato výměna dopisů se provádí prozatímně ode dne 14. října 2020 nebo od jiného pozdějšího dne po svém podpisu až do svého vstupu v platnost. Vstupuje v platnost dnem, kdy si strany navzájem oznámí splnění postupů nezbytných k tomuto účelu.

               Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdili obdržení tohoto dopisu a Váš souhlas s jeho obsahem.“

               Potvrzuji, že obsah Vašeho dopisu je pro mou vládu přijatelný.

               Váš dopis a tento dopis představují dohodu v souladu s Vaším návrhem.

               S úctou

               Za vládu Cookových ostrovů


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 30.9.2020
            COM(2020) 632 final
            2020/0283(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Evropském výboru pro vypracování norem pro vnitrozemskou plavbu a v Ústřední komisi pro plavbu na Rýně k přijetí norem týkajících se technických požadavků pro plavidla vnitrozemské plavby

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o stanovení postoje, který má být jménem Unie zaujat na zasedání Evropského výboru pro vypracování norem pro vnitrozemskou plavbu (CESNI) dne 13. října 2020 a na plenárním zasedání Ústřední komise pro plavbu na Rýně (CCNR) dne 3. prosince 2020 v souvislosti se zamýšleným přijetím evropské normy, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby (norma ES-TRIN 2021/1), jež má být přijata společně s doplňkovou zkušební normou pro vnitrozemský AIS 2021/3.0, na kterou odkazuje.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.CCNR a CESNI

               Ústřední komise pro plavbu na Rýně (CCNR) je mezinárodní organizace s regulačními pravomocemi pro otázky vnitrozemské vodní dopravy na Rýně. Jejími smluvními stranami jsou čtyři členské státy (Belgie, Francie, Německo a Nizozemsko) a Švýcarsko.

               Revidovaná úmluva pro plavbu na Rýně podepsaná dne 17. října 1868 v Mannheimu definuje právní rámec upravující využití Rýna jako vnitrozemské plavební cesty a stanoví pravomoci komise CCNR. Revidovaná úmluva pro plavbu na Rýně ze dne 17. října 1868, zvaná také „Mannheimský akt“, stanoví právní rámec upravující využití Rýna jako vnitrozemské plavební cesty a stanoví pravomoci komise CCNR. V současnosti použitelná verze úmluvy je výsledkem úmluvy o změně Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně přijaté dne 20. listopadu 1963, která vstoupila v platnost dne 14. dubna 1967. Plenární zasedání se konají dvakrát do roka a účastní se jich zástupci členských států komise CCNR. Plenární zasedání je rozhodovacím orgánem komise CCNR a přijímá její usnesení. Každý stát má jeden hlas a rozhodnutí jsou přijímána jednomyslně. Tato usnesení jsou právně závazná. EU není členem komise CCNR.

               V roce 2015 přijala komise CCNR usnesení o vytvoření Evropského výboru pro vypracování společných norem pro vnitrozemskou plavbu (Comité Européen pour l’Élaboration de Standards dans le Domaine de Navigation Intérieure – CESNI). K poslání výboru CESNI patří přijímání technických norem v různých oblastech, zejména pokud jde o plavidla, informační technologie a posádky plavidel, jednotný výklad těchto norem a příslušných postupů a projednávání bezpečnosti plavby, ochrany životního prostředí nebo jiných záležitostí spojených s plavbou.

               Výbor CESNI tvoří odborníci zastupující členské státy komise CCNR a členské státy EU, které mají hlasovací práva stanovena tak, že každému státu náleží jeden hlas. EU není členem výboru CESNI. Může se však spolu s mezinárodními organizacemi, jejichž poslání souvisí s oblastmi, jimž se výbor CESNI věnuje, na činnosti tohoto výboru podílet, ovšem bez hlasovacího práva.

               2.2.Zamýšlené akty výboru CESNI a komise CCNR

               Na svém zasedání dne 13. října 2020 má výbor CESNI přijmout nové vydání normy, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské vodní plavby (ES-TRIN 2021/1).

               První verze normy ES-TRIN (ES-TRIN 2015/1) byla výborem CESNI finalizována na zasedání dne 28. září 2015. Formálně pak byla přijata na plenárním zasedání výboru CESNI dne 26. listopadu 2015. Výbor CESNI přijal následující změnu normy ES-TRIN:

               1.normu ES-TRIN 2017/1 dne 6. července 2017 a

               2.normu ES-TRIN 2019/1 dne 8. listopadu 2018.

               Norma ES-TRIN je pravidelně aktualizována, přičemž zohledňuje práci pracovních skupin výboru CESNI.

               Pravidelná aktualizace normy ES TRIN je nutná k:

               ·zachování vysoké úrovně bezpečnosti vnitrozemské plavby,

               ·sledování technického vývoje (např. protipožární systémy, navigační zařízení) a

               ·zajištění slučitelnosti s právním rámcem EU.

               V průběhu let 2019 a 2020 odborníci z výboru CESNI vypracovali nové vydání normy ES-TRIN 2021/1.

               Norma ES-TRIN 2021/1 obsahuje různé změny, zvláště v následujících oblastech:

               -
                     bezpečnostní vzdálenost, volný bok a nákladové značky (kapitola 4),

               -
                     snížení obou prahových hodnot hladiny akustického tlaku u lodí plujících i nehybných (článek 8.10),

               -
                     přenosné hasicí přístroje (čl. 13.03 odst. 2 až 4),

               -
                     lithium-iontové akumulátory (článek 10.11),

               -
                     poskytování a používání individuálních ochranných protihlukových prostředků (čl. 14.09 odst. 3),

               -
                     dveře v obytných prostorách (čl. 15.02 odst. 11),

               -
                     elektrická strojovna v osobních lodích (článek 19.07),

               -
                     vybavení rekreačních plavidel (čl. 26.01 odst. 1 písm. h)),

               -
                     přechodná ustanovení ohledně:

               •
                     pevně instalovaných protipožárních systémů,

               •
                     pohonných systémů osobních lodí,

               •
                     evropských a mezinárodních norem pro plavidla provozovaná pouze na vodních cestách mimo Rýn,

               -
                     tankování zkapalněného zemního plynu (LNG) (příloha 8 bod 2.8),

               -
                     ozřejmění ohledně platnosti osvědčení Unie na Rýně (ESI-1-1),

               -
                     uznávání zvláštní kotvy o snížené hmotnosti (ESI-II-9),

               -
                     aktualizace odkazů na evropské a mezinárodní normy,

               -
                     řada redakčních oprav v různých jazykových zněních.

               Norma ES-TRIN 2021/1 bude aktualizována společně s doplňkovou zkušební normou pro vnitrozemský AIS 2021/3.0, na kterou odkazuje. Zkušební normu pro vnitrozemský AIS 2021/3.0 připravili odborníci výboru CESNI v letech 2019 a 2020. Tato norma definuje provozní a funkční požadavky, zkušební metody a požadované výsledky zkoušek vnitrozemských systémů automatické identifikace lodí instalovaných na palubě lodí. Revidovaná zkušební norma pro vnitrozemský AIS 2021/3.0 zohledňuje technický vývoj i nový normativní rámec (prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/838 ze dne 20. února 2019
                  1
               , doporučení ITU-R M.1371-5
                  2
                a vydání mezinárodní normy IEC 61993-2 z roku 2018
                  3
               ).

               Na zasedání dne 30. dubna 2020 se výbor CESNI rozhodl naplánovat přijetí normy ES-TRIN 2021/1 a doplňkové zkušební normy pro vnitrozemský AIS 2021/3.0 na zasedání dne 13. října 2020. Očekává se, že před tímto zasedáním dne 13. října 2020 budou v návrhu normy provedeny už jen formální a drobnější změny. Norma ES-TRIN 2021/1 bude zveřejněna na specializovaných internetových stránkách (cesni.eu). K výše uvedeným návrhům norem mají (chráněný) přístup všechny členské státy EU.

               V souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 ze dne 14. září 2016, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, mění směrnice 2009/100/ES a zrušuje směrnice 2006/87/ES
                  4
               , bude norma ES-TRIN 2021/1 začleněna do práva Unie.

               Odkazy na normy přijaté výborem CESNI jsou uvedeny v příloze II směrnice (EU) 2016/1629. V souladu s čl. 31 odst. 1 uvedené směrnice je Komise zmocněna přijmout akty v přenesené pravomoci, aby upravila přílohu II s cílem aktualizovat bez zbytečného prodlení odkaz na nejnovější znění normy ES-TRIN a stanovit datum její použitelnosti.

               Komise CCNR přijme usnesení, kterým se mění předpisy CCNR tak, aby obsahovaly odkaz na normu ES-TRIN 2021/1 a doplňkovou zkušební normu pro vnitrozemský AIS 2021/3.0.

               Aby byl zajištěn soulad mezi dvěma existujícími právními režimy technických požadavků pro plavidla vnitrozemské plavby (Rýn a EU), je nutné stanovit stejné normy. Jak právo Unie, tak předpisy komise CCNR budou na normu ES-TRIN 2021/1 odkazovat od 1. ledna 2022.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Je zapotřebí rozhodnutí – stanovení postoje Unie –, které zajistí, aby při přijímání rozhodnutí o stanovení norem pro plavidla vnitrozemské plavby byly odpovídajícím způsobem zohledněny zájmy EU.

               Aktualizace technické normy ES-TRIN byla předmětem intenzivních příprav na úrovni odborníků z výboru CESNI. V tomto ohledu proběhly konzultace s velkou řadou odborníků z veřejného i soukromého sektoru. Během přípravy této normy se na úrovni výboru CESNI uskutečnila následující technická jednání:

               ·pracovní zasedání (27.–28. 6. 2018; 26.–27. 9. 2018; 20.–21. 11. 2018; 5.–6. 3. 2019; 25.–27. 6. 2019; 24.–25. 9. 2019; 19.–20. 11. 2019; 25.–26. 2. 2020) a

               ·schůze výboru (30. 4. 2020).

               Tato jednání umožnila dosáhnout dohody na úrovni odborníků ohledně technických požadavků pro plavidla vnitrozemské plavby.

               Navrhovaným postojem Unie je přijmout normu ES-TRIN 2021/1, neboť zachovává nejvyšší úroveň bezpečnosti ve vnitrozemské plavbě, sleduje technický vývoj v tomto odvětví a zajišťuje slučitelnost požadavků pro plavidla v Evropě.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použijí bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody
                  5
               .

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“.
                  6

               4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Výbor CESNI i komise CCNR jsou orgány zřízené podle mezinárodní dohody.

               Ačkoli pravidla přijatá výborem CESNI nejsou závazná sama o sobě, pro členy komise CCNR se stanou závaznými, jakmile komise CCNR přizpůsobí svůj právní rámec (předpisy o inspekci plavidel na Rýně) tak, aby odkazoval na normu přijatou výborem CESNI, a tato norma bude závazná pro účely uplatňování Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně. Závaznost takového předpisu pro členy komise CCNR vyplývá z Mannheimské úmluvy ze dne 17. října 1868
                  7
               .

               Norma ES-TRIN 2021/1 a doplňková zkušební norma pro vnitrozemský AIS 2021/3.0 jsou akty s právními účinky pro účel použití čl. 218 odst. 9 SFEU, jelikož mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie. V případě jakýchkoli změn směrnice (EU) 2016/1629 je totiž zapotřebí zohlednit rámec použitelný podle Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně.

               Technické normy přijaté výborem CESNI jsou obsaženy v příloze II směrnice 2016/1629 a musí být aktualizovány prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.

               V souladu s článkem 22 Mannheimské úmluvy má komise CCNR pravomoc stanovit závazné technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby.

               Usnesení, které má komise CCNR přijmout a které změní předpisy CCNR tak, aby obsahovaly odkaz na normu ES-TRIN 2021/1 a doplňkovou zkušební normu pro vnitrozemský AIS 2021/3.0, bude právně závazným aktem ve vztahu ke stranám komise CCNR.

               Je tudíž nezbytné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve výboru CESNI a komisi CCNR k přijetí norem o technických požadavcích pro plavidla vnitrozemské plavby.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšlených aktů se týkají společné dopravní politiky.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 91 odst. 1 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 91 odst. 1 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2020/0283 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Evropském výboru pro vypracování norem pro vnitrozemskou plavbu a v Ústřední komisi pro plavbu na Rýně k přijetí norem týkajících se technických požadavků pro plavidla vnitrozemské plavby

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 91 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Revidovaná úmluva pro plavbu na Rýně ze dne 17. října 1868, změněná úmluvou o změně Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně přijatou dne 20. listopadu 1963, vstoupila v platnost dne 14. dubna 1967.

               (2)Podle článku 22 úmluvy může Ústřední komise pro plavbu na Rýně (CCNR) přijímat technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby.

               (3)Opatření Unie v odvětví vnitrozemské plavby by měla usilovat o to, aby při vypracovávání technických požadavků pro plavidla vnitrozemské plavby uplatňovaných v Unii byla zajištěna jednotnost.

               (4)Evropský výbor pro vypracování norem pro vnitrozemskou plavbu (CESNI) byl zřízen dne 3. června 2015 v rámci komise CCNR za účelem vypracování technických norem pro vnitrozemskou vodní dopravu v různých oblastech, zejména pokud jde o plavidla, informační technologie a posádky plavidel.

               (5)Pro efektivitu vnitrozemské vodní dopravy je důležité, aby byly technické požadavky na plavidla v rámci různých právních režimů v Evropě slučitelné a v maximální možné míře harmonizované. Zejména pak členské státy, které jsou současně členy komise CCNR, by měly podpořit rozhodnutí, jimiž se pravidla CCNR uvádějí do souladu s pravidly uplatňovanými v Unii.

               (6)Očekává se, že výbor CESNI na svém zasedání dne 13. října 2020 přijme evropskou normu 2021/1, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské vodní plavby (dále jen „norma ES-TRIN“) a doplňkovou zkušební normu pro vnitrozemský AIS 2021/3.0.

               (7)Norma ES-TRIN 2021/1 stanoví jednotné technické požadavky, které jsou nezbytné k zajištění bezpečnosti plavidel vnitrozemské plavby. Norma obsahuje ustanovení týkající se stavby lodí, zařízení a vybavení pro plavidla vnitrozemské plavby, zvláštní ustanovení týkající se konkrétních kategorií plavidel, jako jsou např. osobní plavidla, tlačné sestavy a kontejnerové lodě, ustanovení týkající se zařízení pro automatickou identifikaci, ustanovení týkající se identifikace lodí, vzoru osvědčení a rejstříku, přechodná ustanovení i pokyny pro uplatňování technické normy. Zkušební norma pro vnitrozemský AIS 2021/3.0 definuje provozní a funkční požadavky, zkušební metody a požadované výsledky zkoušek vnitrozemských systémů automatické identifikace lodí instalovaných na palubě lodí.

               (8)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve výboru CESNI, jelikož norma ES-TRIN 2021/1 může rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy Unie, a to směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629.

               (9)Příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 odkazuje na technické požadavky pro plavidla jako na požadavky stanovené normou ES-TRIN 2019/1. Komisi je svěřena pravomoc aktualizovat uvedený odkaz v příloze II na nejaktuálnější znění normy ES-TRIN a stanovit den jeho použitelnosti. Norma ES-TRIN 2021/1 má tudíž dopad na směrnici (EU) 2016/1629.

               (10)Komise CCNR má na svém zasedání dne 3. prosince 2020 přijmout usnesení, kterým se mění její předpisy tak, aby obsahovaly odkaz na normu ES-TRIN 2021/1 a doplňkovou zkušební normu pro vnitrozemský AIS 2021/3.0. Je tudíž vhodné rovněž stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v komisi CCNR.

               (11)Unie není členem komise CCNR ani výboru CESNI. Postoj Unie mají členské státy Unie, které jsou členy uvedených orgánů, vyjádřit společně,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               1.Postojem, který má být zaujat jménem Unie v Evropském výboru pro vypracování norem pro vnitrozemskou plavbu (CESNI) dne 13. října 2020, je vyjádřit souhlas s přijetím evropské normy, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby („norma ES-TRIN“) 2021/1 a doplňkové zkušební normy pro vnitrozemský AIS 2021/3.0.

               2.Postojem, který má být jménem Unie zaujat na plenárním zasedání Ústřední komise pro plavbu na Rýně (CCNR), na němž se rozhoduje o technických požadavcích pro plavidla vnitrozemské vodní plavby, je podpořit všechny návrhy, jimiž se technické požadavky uvádějí v soulad s požadavky normy ES-TRIN AIS 2021/1 a doplňkové zkušební normy pro vnitrozemský AIS 2021/3.0.

               Článek 2

               1.Postoj uvedený v čl. 1 odst. 1 vyjádří členské státy Unie, které jsou členem CESNI, jednajíce společně.

               2.Postoj uvedený v čl. 1 odst. 2 vyjádří členské státy Unie, které jsou členem CCNR, jednajíce společně.

               Článek 3

               Drobné technické úpravy postojů uvedených v článku 1 lze dohodnout bez dalšího rozhodnutí Rady.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/838 ze dne 20. února 2019 o technických specifikacích pro systémy sledování polohy a pohybu plavidel a o zrušení nařízení (ES) č. 415/2007 (Úř. věst. L 138, 24.5.2019, s. 31).

                     (2)

                        Doporučení ITU-R M.1371-5 Technické charakteristiky pro lodní systém automatické identifikace využívající mnohonásobný přístup s časovým dělením kanálů v námořním mobilním pásmu VHF.

                     (3)

                        Mezinárodní norma IEC 61993-2:2018 Námořní navigační a radiokomunikační zařízení a systémy – Automatické identifikační systémy – Část 2: Palubní zařízení třídy A automatického identifikačního systému (AIS) – Požadavky na provoz a funkci, metody zkoušení a požadované výsledky zkoušek.

                     (4)

                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 ze dne 14. září 2016, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, mění směrnice 2009/100/ES a zrušuje směrnice 2006/87/ES (Úř. věst. L 252, 16.9.2016, s. 118).

                     (5)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64.

                     (6)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (7)

                        Revidovaná úmluva pro plavbu na Rýně ze dne 17. října 1868 ve znění ze dne 20. listopadu 1963.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            2021/0011(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Správním výboru Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR k návrhu změn úmluvy

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Správním výboru zřízeném podle Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR
                  1
                (dále jen „Úmluva TIR“) v souvislosti s plánovaným přijetím několika změn Úmluvy TIR.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Celní úmluva o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR

               Účelem Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR ze dne 14. listopadu 1975 („Úmluva TIR“) je usnadnit mezinárodní přepravu zboží z celních úřadů odeslání do celních úřadů určení a přes tolik zemí, kolik je potřeba. Dohoda vstoupila v platnost v roce 1978. K listopadu 2020 podepsalo úmluvu 76 smluvních stran, konkrétně 75 států a Evropská unie.

               Evropská unie je smluvní stranou Úmluvy TIR
                  2
                od 20. června 1983 a smluvními stranami této úmluvy jsou všechny členské státy.

               2.2.Správní výbor

               Správní výbor jedná v rámci Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR. Jeho úlohou je zvažovat a přijímat změny Úmluvy TIR. O návrzích se hlasuje a každý stát, který je smluvní stranou a je zastoupen na zasedání Správního výboru, má jeden hlas. Výlučnou pravomoc v oblasti cel, která se řídí Úmluvou TIR, má Unie. Unie jakožto celní a hospodářská unie však nemá v souladu s čl. 52 odst. 3 Úmluvy TIR žádná vlastní hlasovací práva kromě práv svých členských států. Všechny členské státy jsou smluvními stranami s hlasovacími právy.

               Změny Úmluvy TIR se přijímají dvoutřetinovou většinou přítomných a hlasujících stran. Výbor je usnášeníschopný a může přijímat rozhodnutí, pokud je přítomna nejméně jedna třetina států, jež jsou stranami úmluvy.

               2.3.Zamýšlený akt Správního výboru

               Na svém 74. zasedání v únoru 2021 má Správní výbor přijmout rozhodnutí ohledně přijetí pozměňovacích návrhů k Celní úmluvě o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR (dále jen „zamýšlený akt“).

               Účelem zamýšleného aktu je přizpůsobit vzor karnetu TIR zvýšení počtu celních úřadů odeslání a/nebo určení, které se mohou zapojit do přepravní operace TIR.

               Zamýšlený akt se stane pro smluvní strany závazným v souladu s články 59 a 60 Úmluvy TIR.

               Článek 59 se týká změn hlavního textu Úmluvy TIR a stanoví: „S výhradou ustanovení článku 60 každý pozměňovací návrh oznámený podle ustanovení předchozího odstavce vstoupí v platnost pro všechny smluvní strany tři měsíce po uplynutí dvanácti měsíců ode dne, kdy oznámení bylo učiněno, jestliže během této doby žádný stát, který je smluvní stranou, neoznámil generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, že proti podanému pozměňovacímu návrhu vznáší námitku. Jestliže proti podanému pozměňovacímu návrhu byla podle ustanovení odstavce 3 tohoto článku oznámena námitka, považuje se pozměňovací návrh za nepřijatý a nemá žádný účinek.“

               Článek 60 se týká změn příloh Úmluvy TIR a stanoví: „Každý podaný pozměňovací návrh k přílohám 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 a 10, který byl posouzen podle ustanovení odstavců 1 a 2 článku 59, vstoupí v platnost dnem, který stanoví Správní výbor při jeho přijetí, jestliže k dřívějšímu dni, který Správní výbor zároveň stanoví, pětina států nebo pět států, které jsou smluvními stranami, podle toho, který počet je menší, neoznámí generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, že proti pozměňovacímu návrhu vznášejí námitky. Dny uvedené v tomto odstavci stanoví Správní výbor dvoutřetinovou většinou přítomných a hlasujících členů.“

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie:

               Unie podporuje návrh na změnu přílohy 1 Úmluvy TIR a aktualizaci vzorů úpravy karnetu TIR, neboť je v souladu s dříve přijatými změnami článku 18, které zvýšily maximální počet celních úřadů, které mohou být během přepravy TIR použity.

               Jak navrhuje Evropská komise, podrobně bude aktualizována verze 1 i 2 vzoru úpravy karnetů TIR
                  3
               . Verze 1 je standardní verzí karnetu TIR, která se v současné době používá v praxi, a verze 2 je karnet TIR s označením Tabák/alkohol, který se prozatím nepoužívá. V zájmu jednotnosti, a aby se předešlo dalším změnám v budoucnosti, je nezbytné oba vzory upravit současně. Nové vzory budou připojeny k návrhu rozhodnutí Rady.

               Tyto změny budou mít pozitivní dopad v praxi, neboť hospodářským subjektům umožní využívat větší flexibilitu při výběru celních úřadů odeslání a určení.

               Jedná se o příznivý vývoj, který zvýší přitažlivost Úmluvy TIR. Evropská unie tuto iniciativu, která může usnadnit používání mezinárodního tranzitního režimu, podporuje.

               3.Právní základ

               3.1.Procesněprávní základ

               3.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  4
               .

               3.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Správní výbor je orgán zřízený dohodou, konkrétně Celní úmluvou o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR.

               Akt, který má Správní výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 59 a 60 Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               3.2.Hmotněprávní základ

               3.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Má-li plánovaný akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               3.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 207 odst. 4 první pododstavec SFEU.

               3.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 4 první pododstavec SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Vzhledem k tomu, že akt Správního výboru změní Celní úmluvu o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR a její přílohy, je vhodné jej po přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0011 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Správním výboru Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR k návrhu změn úmluvy

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Celní úmluva o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR ze dne 14. listopadu 1975 (dále jen „Úmluva TIR“) byla jménem Evropského hospodářského společenství schválena nařízením Rady (EHS) č. 2112/78
                  5
                a vstoupila ve Společenství v platnost dne 20. června 1983
                  6
               .

               (2)Konsolidované znění Úmluvy TIR bylo zveřejněno jako příloha rozhodnutí Rady 2009/477/ES, podle kterého má Komise zveřejňovat budoucí změny Úmluvy TIR v Úředním věstníku Evropské unie s uvedením data jejich vstupu v platnost.

               (3)Podle článků 59 a 60 Úmluvy TIR může Správní výbor Úmluvy TIR (dále jen „Správní výbor“) přijmout změny Úmluvy TIR a jejích příloh dvoutřetinovou většinou přítomných a hlasujících smluvních stran.

               (4)Správní výbor má během svého 74. zasedání ve dnech 9.–12. února 2021 nebo během dalšího zasedání přijmout několik změn příloh Úmluvy TIR.

               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být ve Správním výboru jménem Unie zaujat, neboť změny budou pro Unii závazné.

               (6)S cílem zohlednit dříve přijatou změnu článku 18 Úmluvy TIR, která zvýšila počet celních úřadů, které mohou být zapojeny do operace TIR, je nezbytné změnit přílohu 1 Úmluvy TIR a aktualizovat úpravu verzí 1 a 2 vzorů karnetu TIR.

               (7)Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Správním výboru, by proto měl vycházet z návrhu změn připojených k tomuto rozhodnutí. Tím není dotčena možnost, která existuje pro méně významné drobné změny návrhů změn, jež mohou schválit zástupci Unie ve Správním výboru Úmluvy TIR bez dalšího rozhodnutí Rady,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat na 74. zasedání, nebo na jednom z následujících zasedání Správního výboru pro Celní úmluvu o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR („Úmluva TIR“), vychází z návrhů změn připojených k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Postoj uvedený v článku 1 vyjádří Komise. Členské státy Unie při formálním hlasování ve Správním výboru Úmluvy TIR vyjádří postoj Unie jednajíce společně v zájmu Unie.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Zkratka TIR znamená „Transports Internationaux Routiers“ neboli mezinárodní silniční doprava.

                     (2)

                        Nařízení Rady (EHS) č. 2112/78 ze dne 25. července 1978 o uzavření Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží v rámci karnetů TIR (Úmluva TIR) ze dne 14. listopadu 1975, Ženeva (Úř. věst. L 252, 14.9.1978, s. 1).

                     (3)

                        V příloze tohoto návrhu je k dispozici nová úprava karnetu TIR: v případě, že se nezobrazují v aplikaci Legiswrite, proveďte kontroly nástrojem DQC.

                     (4)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (5)

                        Nařízení Rady (EHS) č. 2112/78 ze dne 25. července 1978 o uzavření Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží v rámci karnetů TIR (Úmluva TIR) ze dne 14. listopadu 1975, Ženeva (Úř. věst. L 252, 14.9.1978, s. 1).

                     (6)

                        Úř. věst. L 31, 2.2.1983, s. 13.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            PŘÍLOHA

            NÁVRHU ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Správním výboru Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetů TIR k návrhu změn úmluvy

               PŘÍLOHA

               Příloha 1, VERZE 1, strana 2 obálky: Vzor karnetu TIR, bod 5 „règles relatives à l’utilisation du carnet TIR“ (návodu k použití karnetu TIR)

               Slovo quatre (čtyři) nahradit slovem huit (osm)

               Příloha 1, VERZE 1, strana 3 obálky: Vzor verze 1 karnetu TIR, bod 5 „rules regarding the use of the TIR Carnet“ (návodu k použití karnetu TIR)

               Slovo four (čtyři) nahradit slovem eight (osm)

               Příloha 1, VERZE 1, strana 5 (bílá) vzoru karnetu TIR, Voucher č. 1

               Stávající voucher č. 1 nahradit:
                  1

               Příloha 1, VERZE 1, strana 6 (zelená) vzoru karnetu TIR verze 1, Voucher č. 2

               Stávající voucher č. 2 nahradit
                  2
               :

               Příloha 1, VERZE 2, strana 2 obálky: Vzor karnetu TIR, bod 5 „règles relatives à l’utilisation du carnet TIR“ (návodu k použití karnetu TIR)

               Slovo quatre (čtyři) nahradit slovem huit (osm)

               Příloha 1, VERZE 2, strana 3 obálky: Vzor verze 1 karnetu TIR, bod 5 „rules regarding the use of the TIR Carnet“ (návodu k použití karnetu TIR)

               Slovo four (čtyři) nahradit slovem eight (osm)

               Příloha 1, VERZE 2, strana 12 (bílá) vzoru karnetu TIR, Voucher č. 1

               Stávající voucher č. 1 nahradit
                  3
               :

                          Příloha 1, VERZE 2, strana 13 (zelená) vzoru karnetu TIR, Voucher č. 2

                  Stávající voucher č. 2 nahradit
                  4
               :

                     (1)

                        Viz strana 3 tohoto dokumentu.

                     (2)

                        Viz strana 4 tohoto dokumentu.

                     (3)

                        Viz strana 5 tohoto dokumentu.

                     (4)

                        Viz strana 6 tohoto dokumentu.