				|

		52013PC0193

			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 450/2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex), pokud jde o datum jeho použitelnosti /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Cílem nařízení Evropského parlamentu a
Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex
Společenství (Modernizovaný celní kodex)[1]
bylo přizpůsobit celní předpisy tak, aby vyhovovaly elektronickému
prostředí pro oblast cel a obchodu, ale také aby je upravovaly. Tím se
také naskytla příležitost provést zásadní revizi celních
předpisů s cílem tyto předpisy zjednodušit a lépe strukturovat.
Uvedené nařízení vstoupilo
v platnost dnem 24. června 2008, avšak v souladu s
čl. 188 odst. 2 se použije, až budou použitelné prováděcí
předpisy k němu, nejpozději však dnem 24. června 2013.
Dne 20. února 2012 předložila Komise
Evropskému parlamentu a Radě návrh[2]
nařízení, kterým se stanoví celní kodex Unie. Jedná se o přepracované
nařízení (ES) č. 450/2008, kterým se uvedené nařízení zruší
a nahradí před jeho plánovaným datem použitelnosti, a to
na základě těchto potřeb:
–          odložit datum použitelnosti
nařízení (ES) č. 450/2008, s cílem dát orgánům
veřejné správy a hospodářským subjektům
přiměřený čas, aby mohly uskutečnit nezbytné investice
a zajistily postupné, závazné, ale realistické zavedení elektronických
postupů;
–          sladit nařízení (ES)
č. 450/2008 s požadavky Lisabonské smlouvy, pokud jde
o zmocnění přijímat akty v přenesené pravomoci nebo
prováděcí akty, jež má být uděleno Komisi v souladu
s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie;
–          přizpůsobit některá
ustanovení nařízení (ES) č. 450/2008, která se ukázala jako
obtížně proveditelná.
Ačkoli instituce jsou blízko k dosažení
politické dohody o konečném znění nařízení, řádný
legislativní postup ohledně přepracování se nepodařilo
dokončit včas tak, aby přepracované nařízení bylo přijato
a vstoupilo v platnost před termínem 24. června 2013.
Hlavní nepříznivé důsledky takového
nepřijetí by byly tyto:
-           nařízení (ES)
č. 450/2008 by bylo použitelné ode dne 24. června 2013, aniž
vstoupí v platnost akty Komise, jež mají použitelnost nařízení
podpořit, a aniž dojde k nezbytnému vývoji v oblasti
informačních technologií, aby bylo zajištěno splnění zásady
použití metody elektronického zpracování dat podle čl. 5
odst. 1 uvedeného nařízení;
-           nařízení (EHS)
č. 2913/92 (celní kodex Společenství, v současné
době v platnosti) by mimo jiné bylo zrušeno, což by vytvářelo
právní nejistotu ohledně skutečně použitelných celních
předpisů a překážku udržení komplexního a soudržného
právního rámce Unie pro celní záležitosti až do přijetí navrhovaného
nařízení.
Z těchto důvodů
a jako pohotovostní plán s cílem zabránit vážným potížím
s celním právním rámcem Unie se Komise domnívá, že nejzazší datum
použitelnosti nařízení (ES) č. 450/2008, jak je stanoveno
v čl. 188 odst. 2 druhém pododstavci, bude
pravděpodobně muset být odloženo, aby měl zákonodárce
přiměřený čas na dokončení procesu přijetí
celního kodexu Unie. Nové datum použitelnosti, jež se považuje za
přiměřené pro tento účel, by bylo 1.11.2013.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Návrhem zůstává nedotčen obsah
nařízení (ES) č. 450/2008, jeho účelem je pouze odložit
datum použitelnosti uvedeného nařízení, aby byla zohledněna doba
nezbytně nutná k dokončení legislativního postupu ze strany
Evropského parlamentu a Rady ke zrušení uvedeného nařízení a jeho
nahrazení nařízením novým, kterým se stanoví celní kodex Unie.
Nevyžaduje tudíž zapojení jiných stran než
Evropského parlamentu a Rady, ani posouzení dopadů.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Návrh spočívá ve změně
čl. 188 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES)
č. 450/2008 tak, aby byl den 24. června 2013 nahrazen dnem 1.11.2013.
Právní základy návrhu musí být stejné jako
základy, jimiž se řídí pozměněné nařízení,
s patřičným přihlédnutím k Lisabonské smlouvě:
články 33, 114 a 207 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Vzhledem
ke skutečnosti, že upravuje přijímání nelegislativních
aktů, nemůže již článek 31 SFEU sloužit jako právní základ legislativního
aktu, jako je navrhované nařízení. Takový odkaz není ostatně vzhledem
k oblasti působnosti a obsahu uvedeného nařízení nutný.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Žádné
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
Žádné
2013/0104 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se mění nařízení (ES)
č. 450/2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství
(Modernizovaný celní kodex), pokud jde o datum jeho použitelnosti
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na články 33, 114 a 207 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[3],
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008, kterým se
stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex)[4] vstoupilo v platnost 24.
června 2008, avšak má se v souladu s čl. 188 odst. 2
uvedeného nařízení používat, až budou použitelné prováděcí
předpisy k uvedenému nařízení, nejpozději však dnem 24.
června 2013. Nařízením (ES) č. 450/2008 se má nahradit
nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992,
kterým se vydává celní kodex Společenství[5].
(2)       Dne 20. února 2012
předložila Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh[6] nařízení, kterým se
stanoví celní kodex Unie, v podobě přepracovaného nařízení
(ES) č. 450/2008 s cílem nahradit uvedené nařízení
před nejzazším datem jeho použitelnosti. Nicméně řádný legislativní
proces nelze dokončit včas pro přijetí uvedeného navrhovaného
nařízení, a tudíž pro jeho vstup v platnost před nejzazším
termínem 24. června 2013. Bez opravného legislativního opatření by se
tudíž nařízení (ES) č. 450/2008 použilo od uvedeného dne
a nařízení (EHS) č. 2913/92 by bylo zrušeno. To by
vytvořilo právní nejistotu ohledně skutečně použitelných
celních předpisů a překážku udržení komplexního
a soudržného právního rámce Unie pro celní záležitosti až
do přijetí navrhovaného nařízení.
(3)       Aby se zamezilo takovým
vážným problémům s celními předpisy Unie a zákonodárci se
poskytla odpovídající doba na dokončení procesu přijetí celního
kodexu Unie, mělo by nejzazší datum použitelnosti nařízení (ES)
č. 450/2008, jak je stanoveno v čl. 188 odst. 2 druhém
pododstavci uvedeného nařízení, být odloženo. Nové datum použitelnosti,
jež se považuje za přiměřené pro tento účel, je 1.11.2013,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V čl. 188 odst. 2 druhém
pododstavci nařízení (ES) č. 450/2008 se datum „24. června
2013“ nahrazuje datem „1.11.2013“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. L 145, 4.6.2008,
s. 1.
[2]               COM(2012) 64 final.
[3]               Úř. věst. C, , s. .
[4]               Úř. věst. L 145, 4.6.2008,
s. 1.
[5]               Úř. věst. L 302, 9.10.1992,
s. 1.
[6]               COM(2012) 64 final.