               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2017
            COM(2017) 432 final
            2017/0198(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Na základě návrhu Komise na iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU
                     1
                   bylo přijato rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324
                     2
                   o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy.

                  Cílem programu PRIMA je provádění společného programu zaměřeného na podporu kapacit v oblasti výzkumu a inovací a na rozvoj znalostí a společných inovativních řešení pro zajištění větší účinnosti, bezpečnosti, zabezpečení a udržitelnosti zemědělsko-potravinářských systémů a integrovaného zásobování vodou a hospodaření s ní v oblasti Středomoří. Iniciativu PRIMA bude společně realizovat několik členských států a třetí země („státy účastnící se iniciativy PRIMA“), které se s vysokou mírou zodpovědnosti zaváží k vědecké, řídicí a finanční integraci a budou pracovat za stejných podmínek.

                  Alžírská demokratická a lidová republika („Alžírsko“) vyjádřilo v dopisech ze dne 20. února 2017 a dne 23. dubna 2017 přání připojit se k iniciativě PRIMA jako zúčastněný stát a zavázalo se poskytnout na tuto iniciativu finanční příspěvek ve výši 20 milionů EUR.

                  Aby se zajistilo, že se Alžírsko bude účastnit iniciativy PRIMA za stejných podmínek jako členské státy a třetí země přidružené k programu Horizont 2020, je třeba, aby mezinárodní dohoda s Unií na Alžírsko rozšířila oblast působnosti právního režimu stanoveného rozhodnutím (EU) 2017/1324.

                  Dne 30. května 2017 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání jménem Unie s Alžírskem o mezinárodní dohodě mezi Unií a Alžírskem, kterou se stanoví podmínky pro jeho účast na iniciativě PRIMA, s výhradou přijetí rozhodnutí (EU) 2017/1324.

                  Jednání byla zahájena dne 26. června 2017 a úspěšně uzavřena dne 11. července 2017, kdy zástupci každé z budoucích stran parafovali znění návrhu dohody. Předloha dohody připojená k tomuto návrhu je v souladu se směrnicemi pro vyjednávání vydanými Radou. Dohoda především stanoví, že podmínky pro účast Alžírska na iniciativě PRIMA jsou stanoveny v rozhodnutí (EU) 2017/1324, a přímo odkazuje na tento legislativní akt Unie.

                  K zajištění ochrany finančních zájmů Unie, zejména pokud jde o pravomoci Komise, Evropského úřadu pro boj proti podvodům, Účetního dvora a prováděcí struktury PRIMA (PRIMA-IS) při provádění auditů a šetření v souladu s platnými právními předpisy Unie, dohoda konkrétně odkazuje na příslušná ustanovení rozhodnutí (EU) 2017/1324 a ukládá stranám, aby poskytly veškerou nezbytnou pomoc, která zajistí jejich provádění. Budoucí dohoda kromě toho stanoví, že strany musí dohodnout podrobná ujednání o pomoci, neboť tato ujednání jsou podstatná pro jejich spolupráci v rámci této dohody.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Jak je rovněž uvedeno ve zprávě o posouzení dopadů iniciativy PRIMA
                     3
                  , otevření iniciativy PRIMA pro účast třetích zemí, jako je Alžírsko, je v souladu s cíli mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací uvedenými ve sdělení Komise z roku 2012 nazvaném „Zaměření mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací a její posílení: Strategický přístup“
                     4
                   a v rámcovém programu Horizont 2020, který podporuje spolupráci se třetími zeměmi v oblasti vědy, technologií a inovací v zájmu řešení celosvětových společenských úkolů a podpory vnějších politik Unie. Tato dohoda je rovněž v souladu se stávající Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé
                     5
                   a Dohodou mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou o vědecko-technické spolupráci
                     6
                  , jež stanoví spolupráci mezi Unií a Alžírskem v oblasti výzkumu a technologického rozvoje a podporuje výzkum a vývoj v oblastech společného zájmu.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Realizace iniciativy PRIMA v úzké spolupráci s třetími zeměmi, jako je Alžírsko, je rovněž relevantní a konzistentní s ostatními politikami Unie, jako jsou migrační politika, rozvojová politika a politika sousedství.

               2.PRÁVNÍ stránka návrhu

                  Návrh rozhodnutí Rady vychází z článku 186 a čl. 218 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie.

               3.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

                  Orientační rozpočtové důsledky jsou uvedeny v legislativním finančním výkazu, který je předložen společně s tímto rozhodnutím.

               S ohledem na výše uvedené Komise navrhuje, aby Rada:

               – rozhodla o podpisu a prozatímním provádění dohody jménem Unie,

               – zmocnila vyjednavače dohody, aby jménem Unie podepsal Dohodu o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA).

               2017/0198 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 186 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324
                  7
                stanoví účast Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy.

               (2)Cílem programu PRIMA je provádění společného programu zaměřeného na podporu kapacit v oblasti výzkumu a inovací a na rozvoj znalostí a společných inovativních řešení pro zajištění větší účinnosti, bezpečnosti, zabezpečení a udržitelnosti zemědělsko-potravinářských systémů a integrovaného zásobování vodou a hospodaření s ní v oblasti Středomoří.

               (3)Iniciativu PRIMA bude společně realizovat několik členských států a třetí země („státy zúčastněné na iniciativě PRIMA“), které se s vysokou mírou zodpovědnosti zaváží k vědecké, řídicí a finanční integraci a budou pracovat za stejných podmínek.

               (4)Alžírská demokratická a lidová republika („Alžírsko“) vyjádřila přání připojit se jako zúčastněný stát k iniciativě PRIMA, a to za stejných podmínek jako členské státy a země přidružené k programu Horizont 2020, které se účastní iniciativy PRIMA.

               (5)V souladu s čl. 1 odst. 2 rozhodnutí (EU) 2017/1324 se Alžírsko má stát státem účastnícím se iniciativy PRIMA s výhradou uzavření mezinárodní dohody o vědeckotechnické spolupráci s Unií, v níž budou stanoveny podmínky jeho účasti na iniciativě PRIMA.

               (6)Dne 30. května 2017 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání jménem Unie s Alžírskem o mezinárodní dohodě, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírska na iniciativě PRIMA, s výhradou přijetí rozhodnutí (EU) 2017/1324. Jednání byla úspěšně završena parafováním dohody.

               (7)Uvedená dohoda by proto měla být podepsána jménem Unie s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu.

               (8)Aby se umožnila účast Alžírska na iniciativě PRIMA od samého počátku, měla by se dohoda začít uplatňovat prozatímně,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Podpis Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), se s výhradou uzavření této dohody schvaluje jménem Unie.

               Znění dohody je přiloženo k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Generální sekretariát Rady zřídí nástroj udělující plnou moc k podepsání dohody, s výhradou jejího uzavření, osobě nebo osobám určeným vyjednavačem dohody.

               Článek 3

               Dohoda se prozatímně uplatňuje v souladu s článkem 4 dohody ode dne jejího podpisu do okamžiku jejího vstupu v platnost.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost [dnem přijetí].

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1Název návrhu/podnětu

               1.2Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB

               1.3Povaha návrhu/podnětu

               1.4Cíle

               1.5Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.6Doba trvání akce a finanční dopad

               1.7Předpokládaný způsob řízení

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               2.2Systém řízení a kontroly

               2.3Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               3.2Odhadovaný dopad na výdaje

               3.2.1Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

               3.2.2Odhadovaný dopad na operační prostředky

               3.2.3Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

               3.2.4Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

               3.2.5Příspěvky třetích stran

               3.3Odhadovaný dopad na příjmy

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.Název návrhu/podnětu

                  Návrh rozhodnutí Rady o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA).

               1.2.Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB
                  8

                  Hlava 08 Výzkum a inovace, rámcový program Horizont 2020.

               1.3.Povaha návrhu/podnětu

               ☑ Návrh/podnět se týká nové akce

               ◻ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  9

               ◻ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce

               ◻ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci

               1.4.Cíle

               1.4.1.Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

                  Účelem této iniciativy je umožnit, aby se Alžírsko stalo státem účastnícím se iniciativy PRIMA, jejíž strategickým cílem je budovat kapacity v oblasti výzkumu a inovací, rozvíjet znalosti a společná inovativní řešení pro zemědělsko-potravinářské systémy v zájmu zajištění jejich udržitelnosti a pro integrované zásobování vodou a hospodaření s ní v oblasti Středomoří, zajistit, aby tyto systémy a zásobování vodou a hospodaření s ní byly odolnější vůči změně klimatu, účinnější, nákladově efektivnější a environmentálně a sociálně udržitelnější, a přispět k řešení problémů v oblasti nedostatku vody, potravinového zabezpečení, výživy, zdraví, blahobytu a migrace už na jejich začátku.

               1.4.2.Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

                  Iniciativa PRIMA bude s ohledem na dosažení svých cílů společně realizována několika členskými státy a třetími zeměmi za stejných podmínek. Aby se zajistilo, že se Alžírsko bude účastnit iniciativy PRIMA za stejných podmínek jako členské státy a třetí země přidružené k programu Horizont 2020, je třeba, aby mezinárodní dohoda s Unií na Alžírsko rozšířila oblast působnosti právního režimu stanoveného rozhodnutím (EU) 2017/1324.

               1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

                  Tato iniciativa umožní, aby se Alžírsko stalo státem účastnícím se iniciativy PRIMA, a zavázalo se tak za stejných podmínek jako členské státy a třetí země přidružené k programu Horizont 2020. V souladu s ustanoveními rozhodnutí (EU) 2017/1324 by alžírské právní subjekty byly automaticky způsobilé žádat o finanční prostředky EU na projekty financované z rozpočtu EU.

               1.4.4.Ukazatele výsledků a dopadů

               Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.

                  Účelem této iniciativy je umožnit účast Alžírska na iniciativě PRIMA. Ukazatele výsledků a dopadů této iniciativy jsou tedy úzce spojeny s ukazateli iniciativy PRIMA jako celku, jak je uvedeno v příslušném návrhu Komise
                     10
                  .

               1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

                  Viz návrh Komise na výše uvedenou iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU a zprávu o posouzení dopadů iniciativy PRIMA přiloženou k tomuto návrhu Komise
                     11
                  .

               1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU

                  Viz návrh Komise na výše uvedenou iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU.

               1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

                  Pro tuto iniciativu neexistují žádné precedentní případy, neboť iniciativa PRIMA je první iniciativou tohoto druhu, při které se počítá s účastí třetích zemí, které nejsou přidruženy k rámcovému programu EU pro výzkum. Tato účast má mít stejné podmínky jako účast členských států, a proto se pro ni vyžaduje uzavření mezinárodních dohod s Unií.

               1.5.4.Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji

                  Viz návrh Komise na výše uvedenou iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU.

               1.6.Doba trvání akce a finanční dopad

               ☑ Časově omezený návrh/podnět

               –☑
                     Návrh/podnět s platností ode dne počátku prozatímního provádění dohody a po dobu platnosti rozhodnutí (EU) 2017/1324 (31. 12. 2028).

               –☑ Finanční dopad ode dne počátku prozatímního provádění dohody do 31. 12. 2020 (během tohoto období musí být zřízen mechanismus k provádění dohody; po uplynutí tohoto období se v rámci dohody neplánují žádné další činnosti).

               –◻ Časově neomezený návrh/podnět

               –Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

               –poté plné fungování.

               1.7.Předpokládaný způsob řízení
                  12

               ◻ Přímé řízení Komisí

               –◻ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie;

               –◻
                     prostřednictvím výkonných agentur

               ◻ Sdílené řízení s členskými státy

               ☑ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny

               –◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;

               –◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);

               –◻ IB a Evropský investiční fond;

               –◻ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního nařízení;

               –◻ veřejnoprávní subjekty;

               –☑ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;

               –◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky;

               –◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

               –Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

               Poznámky

                  Zřídí se nový právní subjekt – určený výhradně k provádění iniciativy PRIMA. Prostřednictvím této struktury bude na iniciativu PRIMA poskytován finanční příspěvek EU.

               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               Upřesněte četnost a podmínky.

                  Viz návrh Komise na iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU, která byla uvedena v předcházejících oddílech.

               2.2.Systém řízení a kontroly

               2.2.1.Zjištěná rizika

                  Viz návrh Komise na iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU, která byla uvedena v předcházejících oddílech.

               2.2.2.Informace o zavedeném systému vnitřní kontroly Kromě uplatňování všech regulačních kontrolních mechanismů vypracuje GŘ HOME strategii boje proti podvodům.

                  Viz návrh Komise na iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU, která byla uvedena v předcházejících oddílech.

               2.2.3.Odhad nákladů a přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb

                  Viz návrh Komise na iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU, která byla uvedena v předcházejících oddílech.

               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

                  K zajištění ochrany finančních zájmů Unie, zejména pokud jde o pravomoci Komise, Evropského úřadu pro boj proti podvodům, Účetního dvora a prováděcí struktury PRIMA (PRIMA-IS) při provádění auditů a šetření v souladu s platnými právními předpisy Unie, dohoda, která má být uzavřena mezi EU a Alžírskem, konkrétně odkazuje na příslušná ustanovení rozhodnutí (EU) 2017/1324 a ukládá stranám, aby poskytly veškerou nezbytnou pomoc, která zajistí jejich provádění. Budoucí dohoda kromě toho stanoví, že strany musí dohodnout podrobná ujednání o pomoci, neboť tato ujednání jsou podstatná pro jejich spolupráci v rámci této dohody.

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               ·Stávající rozpočtové položky

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Okruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

                        RP/NRP
                           13
                        .

                        zemí ESVO
                           14

                        kandidátských zemí
                           15

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        1a

                        08.01.05

                        NRP

                        ANO

                        ANO

                        NE

                        NE

               ·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo
                        [název………………………………………]

                        RP/NRP

                        zemí ESVO

                        kandidátských zemí

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje

               [Tento oddíl se vyplní pomocí
               tabulky rozpočtových údajů správní povahy
                (druhý dokument v příloze tohoto finančního výkazu) a pro účely konzultace mezi útvary se vloží do aplikace CISNET.]

               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

               v EUR

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        1a

                        „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“

                        GŘ: <…….>

                        Rok
                        2018
                           16

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021–2029

                        CELKEM

                        • Operační prostředky

                        Číslo rozpočtové položky

                        Závazky

                        (1)

                        Platby

                        (2)

                        Číslo rozpočtové položky

                        Závazky

                        (1a)

                        Platby

                        (2 a)

                        Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           17

                        Číslo rozpočtové položky 08,010501

                        (3)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        CELKEM prostředky
                        Za GŘ <…….>

                        Závazky

                        =1+1a +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Platby

                        =2+2a

                        +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        • Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        • Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        CELKEM prostředky
                        na OKRUH <1a> víceletého finančního rámce

                        Závazky

                        =4+ 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Platby

                        =5+ 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

               Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:

                        • Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        • Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        CELKEM prostředky
                        na OKRUHY 1 až 4
                           víceletého finančního rámce
                        (referenční částka)

                        Závazky

                        =4+ 6

                        Platby

                        =5+ 6

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        5

                        „Správní výdaje“

               v EUR

                        Rok
                        2018
                           18

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021–2029

                        CELKEM

                        GŘ: <…….>

                        • Lidské zdroje

                        • Ostatní správní výdaje

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                         GŘ <RTD.> CELKEM

                        Prostředky

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        CELKEM prostředky
                        na OKRUH 5
                           víceletého finančního rámce

                        (Závazky celkem = platby celkem)

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

               v EUR

                        Rok
                        2018
                           19

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021–2029

                        CELKEM

                        CELKEM prostředky
                        na OKRUHY 1 až 5
                           víceletého finančního rámce

                        Závazky

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

                        Platby

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               3.2.2.Odhadovaný dopad na operační prostředky

               –☑
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

               –◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno níže:

               Prostředky na závazky v EUR

                        Uveďte cíle a výstupy

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        CELKEM

                        VÝSTUPY

                        Druh
                           20

                        Průměrné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Celkový počet

                        Náklady celkem

                        SPECIFICKÝ CÍL Č. 1
                           21
                        …

                        – Výstup

                        – Výstup

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 1

                        SPECIFICKÝ CÍL Č. 2 …

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 2

                        NÁKLADY CELKEM

               3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

               3.2.3.1.Shrnutí

               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

               –☑
                     Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno níže:

               v EUR

                        Rok
                        2018
                           22

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021–2029

                        CELKEM

                        OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní správní výdaje

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Mezisoučet za OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Mimo OKRUH 5
                           23

                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Ostatní výdaje
                        správní povahy

                        Mezisoučet
                        mimo OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        CELKEM

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               3.2.3.2.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

               –☑
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

                        Rok
                        2018

                        Rok
                        2019

                        Rok

                        2020

                        Rok

                        2021–2029

                        •Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

                        XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)

                        XX 01 01 02 (při delegacích)

                        08 01 05 01 (v nepřímém výzkumu)

                        0,2

                        0,2

                        0,2

                        10 01 05 01 (v přímém výzkumu)

                        • Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)
                           24

                        XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)

                        XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)

                        XX 01 04 yy
                           25

                        – v ústředí

                        – při delegacích

                        XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP – v přímém výzkumu)

                        Jiné rozpočtové položky (upřesněte)

                        CELKEM

                        0,2

                        0,2

                        0,2

               XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               Popis úkolů:

                        Úředníci a dočasní zaměstnanci

                        Příprava a uzavření správního ujednání s alžírskými orgány týkajícího se pomoci, pokud jde o ochranu finančních zájmů EU, jak je stanoveno v článku 2 dohody.

                        Externí zaměstnanci

               3.2.4.Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

               –☑
                     Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.

               –◻
                     Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.

                  Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky.

               –◻
                     Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce.

                  Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

               3.2.5.Příspěvky třetích stran

               –☑ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

               –Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:

               Prostředky v EUR

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Celkem

                        Upřesněte spolufinancující subjekt

                        Spolufinancované prostředky CELKEM

               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

               –☑
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

               –◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:

               –◻
                     dopad na vlastní zdroje

               –◻
                     dopad na různé příjmy

               v EUR

                        Příjmová rozpočtová položka:

                        Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce

                        Dopad návrhu/podnětu
                           26

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Článek ………….

               U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

               Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.

                     (1)
                  COM(2016) 662 final, 18.10.2016.

                     (2)
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy (Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 1).

                     (3)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016.

                     (4)
                  COM(2012) 497 final.

                     (5)
                  Úř. věst. L 265, 10.10.2005, s. 2.

                     (6)
                  Úř. věst. L 99, 5.4.2012, s. 1.

                     (7)
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy (Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 1).

                     (8)
                  ABM: řízení podle činností (activity-based management); ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based budgeting).

                     (9)
                  Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

                     (10)
                  COM(2016) 662 final, 18.10.2016.

                     (11)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016.

                     (12)
                  Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (13)
                  RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

                     (14)
                  ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

                     (15)
                  Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.

                     (16)
                  Rok 2018 je rokem, kdy se návrh/podnět začíná provádět.

                     (17)
                  Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (18)
                  Rok 2018 je rokem, kdy se návrh/podnět začíná provádět.

                     (19)
                  Rok 2018 je rokem, kdy se návrh/podnět začíná provádět.

                     (20)
                  Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

                     (21)
                  Popsaný v bodě 1.4.2 „Specifické cíle…“.

                     (22)
                  Rok 2018 je rokem, kdy se návrh/podnět začíná provádět.

                     (23)
                  Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (24)
                  SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.

                     (25)
                  Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).

                     (26)
                  Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2017
            COM(2017) 432 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               Evropská unie (dále jen „Unie“)

               na jedné straně

               a

               Alžírská demokratická a lidová republika (dále jen „Alžírsko“)

               na straně druhé

               (dále jen „strany“)

               vzhledem k tomu, že Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé, která vstoupila v platnost dne 1. září 2005, stanoví vědeckou, technickou a technologickou spolupráci,

               vzhledem k tomu, že Dohoda mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou o vědecko-technické spolupráci, která vstoupila v platnost dne 11. června 2013, stanoví formální rámec pro spolupráci stran v oblasti vědeckého a technologického výzkumu,

               vzhledem k tomu, že rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy, upravuje podmínky pro účast členských států EU a zemí přidružených k programu Horizont 2020, které jsou státy účastnícími se iniciativy, zejména jejich finanční povinnosti a účast v řídicích strukturách iniciativy,

               vzhledem k tomu, že podle podmínek rozhodnutí (EU) 2017/1324 se Alžírsko má stát státem účastnícím se iniciativy PRIMA s výhradou uzavření mezinárodní dohody o vědeckotechnické spolupráci s Unií, v níž budou stanoveny podmínky jeho účasti na iniciativě PRIMA,

               vzhledem k tomu, že Alžírsko vyjádřilo přání připojit se jako zúčastněný stát k iniciativě PRIMA, a to za stejných podmínek jako členské státy a země přidružené k programu Horizont 2020, které se účastní iniciativy PRIMA,

               vzhledem k tomu, že je nezbytná mezinárodní dohoda mezi Unií a Alžírskem, aby se upravily práva a povinnosti Alžírska jako státu účastnícího se iniciativy PRIMA,

               SE DOHODLY TAKTO:

               Článek 1

               Předmět a účel

               Účelem této dohody je stanovit podmínky pro účast Alžírska na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA).

               Článek 2

               Podmínky účasti Alžírska na iniciativě PRIMA

               Podmínkami pro účast Alžírska na iniciativě PRIMA jsou podmínky stanovené v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy. Strany dodržují povinnosti stanovené uvedeným rozhodnutím a přijímají vhodná opatření, zejména poskytují veškerou nezbytnou pomoc k zajištění uplatňování čl. 10 odst. 2 a čl. 11 odst. 3 a 4 uvedeného rozhodnutí. Podrobná ujednání ohledně pomoci si strany dohodnou mezi sebou, neboť tato ujednání jsou podstatná pro jejich spolupráci v rámci této dohody.

               Článek 3

               Územní působnost

               Tato dohoda se vztahuje na jedné straně na území, na která se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie a Smlouva o Evropské unii, a na straně druhé na území Alžírska.

               Článek 4

               Podpis a prozatímní provádění

               Tato dohoda se provádí prozatímně ode dne podpisu.

               Článek 5

               Vstup v platnost a doba platnosti

               1. Tuto dohodu schválí strany v souladu se svými postupy.

               2. Tato dohoda vstupuje v platnost dnem, kdy si obě strany diplomatickou cestou vzájemně oznámí, že postupy uvedené v prvním odstavci jsou ukončeny.

               3. Tato dohoda zůstává v platnosti po dobu, po kterou platí rozhodnutí (EU) 2017/1324, ledaže kterákoli ze stran ukončí její platnost v souladu s článkem 6.

               Článek 6

               Ukončení platnosti

               1. Každá strana může platnost dohody kdykoli ukončit písemným oznámením druhé straně, v němž ji informuje o svém úmyslu platnost dohody ukončit.

               Ukončení platnosti nabývá účinku šest měsíců po dni, kdy je písemné oznámení doručeno adresátovi.

               2. Projekty a činnosti probíhající v době ukončení platnosti této dohody pokračují do jejich dokončení v souladu s podmínkami stanovenými touto dohodou.

               3. Jakékoli jiné důsledky ukončení platnosti upraví strany společnou dohodou.

               Článek 7

               Řešení sporů

               Postup pro řešení sporů stanovený v článku 100 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou na straně druhé se použije na všechny spory týkající se uplatňování nebo výkladu této dohody.

               Tato dohoda je sepsána ve dvojím vyhotovení v jazyce anglickém, arabském, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

               [Podpis EU]                                                                       [Podpis Alžírsko]


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 15.9.2017
            COM(2017) 544 final
            2017/0234(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve výkonném výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí Rady o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve výkonném výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky (dále jen „výkonný výbor“) v souvislosti se zamýšleným přijetím závěru o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Usnesení Hospodářské a sociální rady Organizace spojených národů ze dne 30. dubna 1958 o zřízení výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

               Výkonný výbor byl zřízen usnesením Hospodářské a sociální rady Organizace spojených národů ze dne 30. dubna 1958 o zřízení výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky (E/RES/672 (XXV)). V souladu s uvedeným usnesením působí výkonný výbor jako poradní orgán, pokud jde o normy a politiku týkající se mezinárodní ochrany uprchlíků.

               2.2.Výkonný výbor programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

               Výkonný výbor se skládá jednak ze členů, jednak z pozorovatelů. Členství je omezeno na státy. Status pozorovatele se uděluje státům i jiným subjektům. V současnosti má výkonný výbor 101 členských států, včetně 27 členských států EU, 16 pozorovatelských států, včetně jednoho členského státu EU, a 39 nestátních pozorovatelů, včetně Evropské unie.

               Pozorovatelé na rozdíl od členů nemají právo volit, avšak jsou oprávněni vystupovat na veřejných zasedáních výkonného výboru. Pokud jde o mezivládní organizace, které mají status pozorovatele ve výkonném výboru, čl. 38 odst. 2 jednacího řádu výkonného výboru ve znění naposledy pozměněném v říjnu 2016 stanoví: „Výbor může na doporučení stálého výboru každoročně rozhodnout, že vyzve mezivládní organizace, které mají status pozorovatele ve výboru, aby se zúčastnily neveřejných zasedání týkajících se záležitostí azylu a uprchlíků spadajících do jejich pravomoci.“ Na základě uvedeného ustanovení vyzval výkonný výbor dne 5. května 2017 Evropskou unii, aby se zúčastnila jeho neveřejných zasedání týkajících se záležitostí azylu a uprchlíků spadajících do pravomoci Evropské unie.

               Výkonný výbor pravidelně přijímá tematické závěry o ochraně uprchlíků. Tematické závěry o ochraně uprchlíků se přijímají na základě konsensu mezi členy výkonného výboru. Připravují je na řadě neveřejných zasedání členové výkonného výboru a mezivládní organizace, které byly vyzvány k účasti na těchto neveřejných zasedáních jakožto pozorovatelé, ve spolupráci s odborníky Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR).

               2.3.Zamýšlený akt výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

               Výkonný výbor má ve dnech 2. až 6. října 2017 na svém 68. zasedání přijmout závěr o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti (dále jen „zamýšlený závěr“).

               Na základě pozvání výkonného výboru vycházejícího z čl. 38 odst. 2 jednacího řádu se Evropská unie zapojila do přípravy zamýšleného závěru. Členské státy EU, které jsou rovněž členy výkonného výboru, se účastní přijímání zamýšleného závěru.

               Účelem návrhu zamýšleného závěru, který je výsledkem neveřejných zasedání ve dnech 30. května, 8. června, 12. června, 16. června, 11. a 12 září, je v zásadě vyzvat všechny státy, které jsou stranami Úmluvy o právním postavení uprchlíků z roku 1951 (dále jen „úmluva z roku 1951“) a Úmluvy o právním postavení osob bez státní příslušnosti z roku 1954 (dále jen „úmluva z roku 1954“), aby zavedly strojově čitelné cestovní doklady podle úmluv v souladu s normou 3.12 Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) a dokumentem č. 9303 ICAO, pokud tak ještě neučinily, a vyzvat všechny státy, které nejsou stranami uvedených úmluv a které již uprchlíkům a osobám bez státní příslušnosti vydávají strojově čitelné cestovní doklady, aby s jinými zainteresovanými státy, které nejsou stranami uvedených úmluv, sdílely osvědčené postupy, pokud tak ještě neučinily, s cílem je pobídnout, aby takové cestovní doklady zavedly. Zamýšlený závěr rovněž stanoví závazek výkonného výboru usnadnit přechod ke strojově čitelným cestovním dokladům a jejich další vydávání uprchlíkům a osobám bez státní příslušnosti prostřednictvím případné mobilizace finančních zdrojů a poskytování podpory při budování kapacit a technické podpory ve spolupráci s ICAO a UNHCR.

               Zamýšlený závěr poukazuje na to, že od roku 1951 a 1954, kdy byly úmluvy vypracovány, došlo v mezinárodních normách a specifikacích cestovních dokladů k významnému vývoji a že účinného uplatňování práv uprchlíků a osob bez státní příslušnosti, které zákonně pobývají na území smluvního státu, na to, aby jim byl vydán cestovní doklad umožňující jim cestovat mimo toto území, jak je stanoveno v článku 28 těchto úmluv a v přílohách a dodatcích těchto úmluv, lze nejlépe dosáhnout, když uprchlíci a osoby bez státní příslušnost budou mít přístup k cestovním dokladům v souladu s normami ICAO, zejména pokud jde o strojovou čitelnost.

               Zamýšlený závěr se také zmiňuje o pokračujících mnohostranných jednáních o uprchlících, jako jsou jednání o globálním paktu o uprchlících.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Unie by měla podporovat přijetí závěru výkonného výboru o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti.

               Je žádoucí, aby cestovní doklady, které státy vydávají uprchlíkům a osobám bez státní příslušnosti zákonně pobývajícím na jejich území, vyhovovaly bezpečnostním prvkům v souladu s mezinárodními normami, zejména normou 3.12 ICAO a dokumentem ICAO č. 9303 o strojově čitelných cestovních dokladech. To přispívá k ochraně těchto cestovních dokladů proti padělání a podvodnému použití, a tak zvyšuje jejich zabezpečení.

               Nařízení Rady č. 2252/2004 ze dne 13. prosince 2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy
                  1
               , jež stanoví minimální úroveň zabezpečení, kterou musí splňovat cestovní pasy a cestovní doklady členských států, již vyžaduje, aby členské státy dodržovaly dokument ICAO č. 9303, zejména pokud jde o postupy vydávání a strojově čitelnou stránku s biografickými údaji. Nařízení se vztahuje na všechny cestovní doklady vydávané členskými státy, včetně dokladů vydávaných osobám bez státní příslušnosti, jakož i osobám požívajícím statusu uprchlíků a osobám požívajícím statusu podpůrné ochrany v souladu s článkem 25 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU ze dne 13. prosince 2011
                  2
                (dále jen „kvalifikační směrnice“), za předpokladu, že mají dobu platnosti delší než 12 měsíců. Nařízení (ES) č. 2252/2004 rozvíjí ta ustanovení schengenského acquis, kterých se Spojené království a Irsko neúčastní.

               Navrhované nové nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 13. července 2016, které má nahradit kvalifikační směrnici (dále jen „navrhované kvalifikační nařízení“)
                  3
                stanoví, že členské státy vyhovují minimálním bezpečnostním a biometrickým prvkům uvedeným v nařízení (ES) č. 2252/2004 nebo prvkům, které jsou jim rovnocenné, při vydávání cestovních dokladů osobám, které požívají statusu uprchlíka nebo statusu podpůrné ochrany s platností nejméně jednoho roku, v souladu s navrhovaným kvalifikačním nařízením. Na účast Spojeného království a Irska na přijímání a používání navrhovaného nařízení se vztahuje protokol č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie.

               Unie v duchu čl. 3 odst. 5 SEU podporuje tyto normy rovněž ve svých vztazích s okolním světem. Pokud jde o státy, které jsou stranami úmluvy z roku 1951 a úmluvy z roku 1954, to přispívá k účinnému uplatňování práv uprchlíků a osob bez státní příslušnosti, které zákonně pobývají na území smluvního státu, aby jim byl vydán cestovní doklad umožňující jim cestovat mimo toto území, jak je stanoveno v článku 28 těchto úmluv a v přílohách a dodatcích těchto úmluv.

               V každém případě je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat ve výkonném výboru, neboť zamýšlený závěr o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti může ovlivnit společná pravidla obsažená v nařízení Rady č. 2252/2004, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/95/ES a navrhovaném nařízení Evropského parlamentu a Rady, které má nahradit směrnici 2011/95/ES.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) umožňuje rozhodnutí, kterým se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použije bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného subjektu nebo stranou dotyčné dohody
                  4
               .

               Výraz „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  5
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Výkonný výbor je orgán zřízený dohodou, a to usnesením Hospodářské a sociální rady Organizace spojených národů ze dne 30. dubna 1958 o zřízení výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky.

               Závěr, který má výkonný výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. Ačkoli závěry výkonného výboru nejsou právně závazné, přispívají k výkladu a dalšímu rozvoji mezinárodních norem pro ochranu uprchlíků. Závěry hrají významnou roli při určování způsobu, jakým se úmluva z roku 1951 a Protokol týkající se právního postavení uprchlíků ze dne 31. ledna 1967 (dále jen „protokol z roku 1967“) vykládají a uplatňují. Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) využívá závěry výkonného výboru při plnění své povinnosti dohlížet na uplatňování ustanovení úmluvy z roku 1951 a protokolu z roku 1967, kterou mají státy, jež jsou stranami úmluvy, v souladu s článkem 35 úmluvy z roku 1951 usnadňovat. Závěry výkonného výboru hrají jistou roli při dalším rozvoji mezinárodního režimu ochrany uprchlíků, a to způsobem, který doplňuje a posiluje úmluvu z roku 1951 a její protokol z roku 1967, k němuž se zavázaly státy, kterou jsou stranami úmluvy
                  6
               , a který uvítalo Valné shromáždění OSN
                  7
               . Jsou dokladem již zavedeného pravidla mezinárodního obyčejového práva nebo vedou k tvorbě právních předpisů. Někdy jim dodávají značné váhy vnitrostátní a mezinárodní soudy, včetně Evropského soudu pro lidská práva
                  8
               .

               Je pravděpodobné, že tyto faktory se budou vztahovat zejména na zamýšlený závěr. Zamýšlený závěr odráží současnou praxi států v klíčové oblasti, a to vydávání cestovních dokladů. Rozvíjejí mezinárodní režim ochrany uprchlíků tím, že uznávají, že ustanovení týkající se vydávání cestovních dokladů a jejich normalizace v úmluvě z roku 1951 a v příloze a dodatku této úmluvy musí být vykládána a uplatňována v souladu s platnými mezinárodními normami, a potvrzují tak, že tyto cestovní doklady musí splňovat požadavky ICAO.

               Zamýšlený závěr může každopádně rozhodujícím způsobem ovlivňovat obsah právních předpisů EU, které musí být přijaty, vykládány a uplatňovány v souladu s úmluvou z roku 1951 a protokolem z roku 1967
                  9
               . Konkrétně musí být následující právní předpisy EU vykládány způsobem, který je v souladu s článkem 28 úmluvy z roku 1951 a přílohou a dodatkem této úmluvy, jejichž výklad se zase řídí zamýšleným závěrem:

               —
                     nařízení Rady č. 2252/2004. Je tomu tak proto, že čl. 1 odst. 1 první pododstavec ve spojení s oddíly 2 a 5 přílohy uvedeného nařízení stanoví minimální úroveň zabezpečení cestovních pasů a cestovních dokladů členských států v souladu s dokumentem ICAO č. 9303, zejména pokud jde o techniky vydávání a strojově čitelnou stránku s biografickými údaji;

               —
                     kvalifikační směrnice. Je tomu tak proto, že článek 25 kvalifikační směrnice stanoví, že:

               „1. Členské státy vystaví osobám, kterým bylo přiznáno postavení uprchlíka, cestovní doklady ve formě uvedené v příloze Ženevské úmluvy [z roku 1951], jež jim umožní cestování mimo jejich území, pokud tomu nebrání závažné důvody státní bezpečnosti nebo veřejného pořádku.

               2. Členské státy vystaví osobám, kterým byl přiznán status doplňkové ochrany a které nemohou získat cestovní pas daného státu, doklady, jež jim umožní cestování mimo jejich území, pokud tomu nebrání závažné důvody státní bezpečnosti nebo veřejného pořádku.“

               —
                     navrhované kvalifikační nařízení. Je tomu tak proto, že článek 27 kvalifikačního nařízení zní takto:

               „1. Osobám, kterým bylo uděleno postavení uprchlíka, příslušné orgány vystaví cestovní doklady ve formě uvedené v příloze Ženevské úmluvy [z roku 1951] a s minimálními bezpečnostními a biometrickými prvky stanovenými v nařízení Rady (ES) č. 2252/2004. Uvedené cestovní doklady jsou platné po dobu nejméně jednoho roku.

               2. Osobám, kterým byl udělen status doplňkové ochrany, které nemohou získat cestovní pas daného státu, příslušné orgány vystaví cestovní doklady s minimálními bezpečnostními a biometrickými prvky stanovenými v nařízení (ES) č. 2252/2004. Uvedené doklady jsou platné po dobu nejméně jednoho roku.

               3. Doklady uvedené v odstavcích 1 a 2 nelze vystavit, brání-li tomu závažné důvody národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku.“

               Zamýšlený závěr rovněž poskytuje vodítko UNHCR při plnění jeho povinností člena bez hlasovacího práva ve správní radě Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) a Unii při koncipování její spolupráce s UNHCR v souladu s čl. 220 odst. 1 prvním pododstavcem SFEU, a to i jakožto pozorovateli ve výkonném výboru.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec úmluvy.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sledujeli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lzeli jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného rozhodnutí se týkají společné azylové politiky Unie.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 78 odst. 2 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 78 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2017/0234 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve výkonném výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 78 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Hospodářská a sociální rada OSN přijala dne 30. dubna 1958 usnesení o zřízení výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky.

               (2)V souladu s uvedeným usnesením působí výkonný výbor programu vysokého komisaře Oorganizace spojených národů pro uprchlíky jako poradní orgán, pokud jde o normy a politiku týkající se mezinárodní ochrany uprchlíků.

               (3)Výkonný výbor programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky má na svém 68. zasedání ve dnech 2. až 6. října 2017 přijmout závěr o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti.

               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie ve výkonném výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky, protože zamýšlený závěr bude mít pravděpodobně právní účinky a každopádně může rozhodujícím způsobem ovlivňovat obsah právních předpisů Unie, konkrétně nařízení Rady č. 2252/2004 ze dne 13. prosince 2004
                  10
               , směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/ES ze dne 13. prosince 2011
                  11
                a navrhovaného nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 13. července 2016, které má nahradit směrnici 2011/95/ES
                  12
               .

               (5)Unie by měla podporovat přijetí zamýšleného závěru o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti.

               (6)Je žádoucí, aby cestovní doklady, které státy vydávají uprchlíkům a osobám bez státní příslušnosti zákonně pobývajícím na jejich území, vyhovovaly bezpečnostním prvkům v souladu s mezinárodními normami, zejména normou ICAO 3.12 a dokumentem ICAO č. 9303 o strojově čitelných cestovních dokladech. To přispívá k ochraně těchto cestovních dokladů proti padělání a podvodnému použití, a tak zvyšuje jejich zabezpečení.

               (7)Postoj Unie vyjádří členské státy Evropské unie, které jsou členy výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky, vystupujíce společně.

               (8)[V souladu s článkem 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámily tyto členské státy své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí.]

               NEBO

               [V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se tyto členské státy neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí, a proto pro ně není závazné ani použitelné.]

               NEBO

               [V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Spojené království neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí, a proto pro ně není závazné ani použitelné.

               V souladu s článkem 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámilo Irsko (dopisem ze dne …) své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí.]

               NEBO

               [V souladu s článkem 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámilo Spojené království (dopisem ze dne …) své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí.

               V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Irsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.]

               (9)V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na 68. zasedání výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky ohledně přijetí závěru o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti, je uveden v příloze.

               Článek 2

               Postoj Unie uvedený v článku 1 vyjádří členské státy Evropské unie, které jsou členy výkonného výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky, vystupujíce společně.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda / předsedkyně

                     (1)
                  Úř. věst. L 385, 29.12.2004, s. 1, ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009 ze dne 28. května 2009, Úř. věst. L 142, 6.6.2009, s. 1.

                     (2)
                  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU ze dne 13. prosince 2011 o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany (Úř. věst. L 337, 20.12.2011, s. 9).

                     (3)
                  Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany a o změně směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, COM(2016) 466 final, ohledně něhož se Rada dohodla na částečném obecném přístupu dne 19. července 2017.

                     (4)
                  Věc C-399/12, Německo v. Rada (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64.

                     (5)
                  Věc C-399/12, Německo v. Rada (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (6)
                  Bod 7 Prohlášení států, které jsou stranami úmluvy z roku 1951 a/nebo jejího Protokolu o právním postavení uprchlíků z roku 1967 ze dne 13. prosince 2001.

                     (7)
                  Rezoluce A/RES/57/187, odstavec 4, 18. prosince 2001.

                     (8)
                  Rozsudek Evropského soudu pro lidská práva (velkého senátu) ze dne 29. ledna 2008, Saadi v. Spojené království (věc č. 13229/03).

                     (9)
                  Ustanovení čl. 78 odst. 1 SFEU a článek 18 Listiny základních práv Evropské unie. Věc C-57/09 B a D, EU:C:2010:661, bod 78. Viz také věc C-31/09, Nawras Bolbol, EU:C:2010:351, bod 36 až 38.

                     (10)
                  Nařízení Rady č. 2252/2004 ze dne 13. prosince 2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, Úř. věst. L 385, 29.12.2004, s. 1, naposledy pozměněné nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009 ze dne 28. května 2009, Úř. věst. L 142, 6.6.2009, s. 1.

                     (11)
                  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/95/EU ze dne 13. prosince 2011 o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění), Úř. věst. L 337, 20.12.2011, s. 9.

                     (12)
                  Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany a o změně směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, COM(2016) 466 final.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 15.9.2017
            COM(2017) 544 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve výkonném výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

               PŘÍLOHA

               návrhu ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve výkonném výboru programu vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

               Přijetí následujícího závěru výkonného výboru o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti je podporováno.

               „Závěr výkonného výboru

               o strojově čitelných cestovních dokladech pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti

               PP1. Připomínaje Úmluvu o právním postavení uprchlíků z roku 1951 (dále jen „úmluva z roku 1951“) a úmluvu o právním postavení osob bez státní příslušnosti z roku 1954 (dále jen „úmluva z roku 1954“), a zejména článek 28 a přílohy a dodatky k těmto úmluvám;

               PP1a Zdůrazňuje, že ochrana uprchlíků je v prvé řadě odpovědností všech států a rozhodně zdůrazňuje v této souvislosti význam aktivní mezinárodní solidarity a sdílení odpovědnosti a zátěže;

               PP2. Připomínaje dále předchozí závěry výkonného výboru o cestovních dokladech, zejména závěr č. 13 (1978), závěr č. 18 (1980) písmeno i) a závěr č. 49 (1987), jakož i závěr č. 112 (2016) o mezinárodní spolupráci z hlediska ochrany a řešení;

               PP3. Uznávaje význam včasné a účinné registrace a dokumentace uprchlíků v souladu s právními rámci a s přihlédnutím ke specifičnosti každé situace;

               PP4. Oceňuje příspěvky hostitelských států při přijímání velkého počtu uprchlíků a poskytování jim mezinárodní ochrany, a to i v dlouhotrvajících situacích a s omezenými zdroji;

               PP5. Uznávaje význam cestovních dokladů pro snadnější cestování uprchlíků a osob bez státní příslušnosti a význam udělování víz držitelům těchto cestovních dokladů, pokud to vyžaduje uplatňování trvalých řešení pro uprchlíky a doplňkových způsobů ochrany a řešení a dalšího cestování pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti, a tak se sníží riziko nelegálního pohybu, který může vystavovat uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti vykořisťování, zneužívání, násilí a obchodu s lidmi;

               PP6. Bera na vědomí, že od doby, kdy byly vypracovány úmluva z roku 1951 a úmluva z roku 1954, došlo v mezinárodních normách a specifikacích cestovních dokladů k významnému vývoji a že účinného uplatňování práva stanoveného v článku 28 těchto úmluv lze nejlépe dosáhnout, budou-li mít uprchlíci a osoby bez státní příslušnosti přístup k cestovním dokladům v souladu s mezinárodními normami přijatými Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) v příloze 9 („Usnadnění“) Úmluvy o mezinárodním civilním letectví z roku 1944 (dále jen „Chicagská úmluva“);

               PP7. Bera na vědomí změnu 25 přílohy 9 Chicagské úmluvy z roku 1944, kterou Rada ICAO přijala v červnu 2015 a která vyžaduje, aby byly cestovní doklady pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti (dále jen „cestovní doklady podle úmluv“) strojově čitelné v souladu se specifikacemi uvedenými v dokumentu č. 9303
                  1
               ;

               PP8. Vyjadřuje uznání za revidované „Pokyny k vydávání strojově čitelných cestovních dokladů pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti“, společně vydané úřadem UNHCR a organizací ICAO v únoru 2017, které obsahují vodítko k provádění normy ICAO 3.12;

               PP8a. Bera na vědomí praxi některých států vydávat elektronické strojově čitelné cestovní doklady podle úmluv umožňující biometrickou identifikaci;

               PP9. Bera na vědomí také přínosy související s posílenými bezpečnostními prvky strojově čitelných cestovních dokladů a význam zabezpečených cestovních dokladů při podpoře účinné identifikace cestujících, snižování rizika podvodů s doklady, jejich pozměňování a padělání a usnadňování celosvětového a vzájemného uznávání cestovních dokladů;

               PP10. Zdůrazňujíce význam záruk ochrany osobních údajů, jako jsou ty, které jsou uvedeny v Politice UNHCR pro ochranu osobních údajů ohrožených osob;

               OP1. Zdůrazňuje, že je třeba, aby všechny státy a další relevantní zainteresované subjekty zvýšily své úsilí o vytvoření, rozšíření nebo usnadnění přístupu k odpovídajícím trvalým řešením a doplňkovým způsobům pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti, zejména za účelem podpory komunit a zemí, které jsou hostiteli velkého množství uprchlíků;

               OP1a. Zdůrazňuje, že je třeba, aby země původu přispěly k vytvoření podmínek příznivých pro dobrovolnou repatriaci a návrat, a to i prostřednictvím řešení hlavních příčin a poskytování nezbytných cestovních dokladů;

               OP2. Vítá úsilí států, které již přešly k strojově čitelným cestovním dokladům v souladu s normou 3.12 ICAO a dokumentem č. 9303, a vyzývá státy, které jsou stranami úmluvy z roku 1951 a úmluvy z roku 1954, aby s přihlédnutím ke svým právním rámcům a vnitrostátním kapacitám zvážily přijetí všech nezbytných legislativních, správních a technických opatření, kterými zavedou strojově čitelné cestovní doklady podle úmluv pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti zákonně pobývající na jejich území;

               OP2a. Oceňuje osvědčené postupy států, které jsou stranami úmluvy z roku 1951 a/nebo protokolu z roku 1967 a/nebo úmluvy z roku 1954, pokud jde o vydávání strojově čitelných cestovních dokladů uprchlíkům a osobám bez státní příslušnosti, které jim umožňují získat přístup k těmto cestovním dokladům, jako jsou zjednodušení a usnadnění postupů a jiných správních požadavků, jakož i systémy vystavování strojově čitelných cestovních dokladů, a vyzývá smluvní strany, aby si se zainteresovanými smluvními stranami vyměňovaly své osvědčené postupy;

               OP3. Oceňuje osvědčené a dobrovolné postupy států, které nejsou stranami úmluvy z roku 1951 a/nebo protokolu z roku 1967 a/nebo úmluvy z roku 1954, při vydávání strojově čitelných cestovních dokladů uprchlíkům a osobám bez státní příslušnosti, a vyzývá je, aby tyto postupy sdílely tak, aby povzbudily jiné státy, které nejsou stranami uvedených úmluv, k tomu, aby umožnily uprchlíkům a osobám bez státní příslušnosti přístup k odpovídajícím cestovním dokladům v souladu se svými právními rámci a vnitrostátními kapacitami, mimo jiné ve snaze o dosažení trvalých řešení a doplňkových způsobů;

               OP7. Zavazuje se k dalšímu posilování mezinárodní solidarity a spravedlivému sdílení odpovědnosti a zátěže, aby byl zmírněn tlak na hostitelské státy, mimo jiné při usnadňování přechodu k strojově čitelným cestovním dokladům pro uprchlíky a osoby bez státní příslušnosti a jejich dalšího vydávání, a to prostřednictvím případné mobilizace finančních zdrojů a poskytování podpory při budování kapacit a technické podpory, ve spolupráci s ICAO a UNHCR.“

                     (1)
                  Poznámka: až na dvě výjimky (Svatý stolec a Tuvalu) jsou všechny státy, které jsou stranami úmluvy z roku 1951 a/nebo jejího protokolu a úmluvy z roku 1954, taktéž státy, které jsou stranami Chicagské úmluvy.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2017
            COM(2017) 436 final
            2017/0202(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Unie Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Na základě návrhu Komise na iniciativu PRIMA vycházející z článku 185 SFEU
                     1
                   bylo přijato rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324
                     2
                   o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy.

                  Cílem iniciativy PRIMA je provádění společného programu zaměřeného na podporu kapacit v oblasti výzkumu a inovací a na rozvoj znalostí a společných inovativních řešení pro zajištění větší účinnosti, bezpečnosti, zabezpečení a udržitelnosti zemědělsko-potravinářských systémů a integrovaného zásobování vodou a hospodaření s ní v oblasti Středomoří. Iniciativu PRIMA bude společně realizovat několik členských států a třetí země („státy účastnící se iniciativy PRIMA“), které se s vysokou mírou zodpovědnosti zaváží k vědecké, řídicí a finanční integraci a budou pracovat za stejných podmínek.

                  Jordánské hášimovské království (dále jen „Jordánsko“) vyjádřilo v dopisech ze dne 7. listopadu 2016 a dne 30. února 2017 přání připojit se k iniciativě PRIMA jako zúčastněný stát a zavázalo se poskytnout na tuto iniciativu finanční příspěvek ve výši 30 milionů EUR.

                  Aby se zajistilo, že se Jordánsko bude účastnit iniciativy PRIMA za stejných podmínek jako členské státy a třetí země přidružené k programu Horizont 2020, je třeba, aby mezinárodní dohoda s Unií na Jordánsko rozšířila oblast působnosti právního režimu stanoveného rozhodnutím (EU) 2017/1324.

                  Dne 30. května 2017 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání jménem Unie s Jordánskem o mezinárodní dohodě mezi Unií a Jordánskem, kterou se stanoví podmínky pro jeho účast na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), s výhradou přijetí rozhodnutí (EU) 2017/1324.

                  Jednání byla zahájena dne 26. června 2017 a úspěšně uzavřena dne 10. července 2017, kdy zástupci každé z budoucích stran parafovali znění návrhu dohody. Předloha dohody připojená k tomuto návrhu je v souladu se směrnicemi pro vyjednávání vydanými Radou. Dohoda především stanoví, že podmínky pro účast Jordánska na iniciativě PRIMA jsou stanoveny v rozhodnutí (EU) 2017/1324, a přímo odkazuje na tento legislativní akt Unie.

                  K zajištění ochrany finančních zájmů Unie, zejména pokud jde o pravomoci Komise, Evropského úřadu pro boj proti podvodům, Účetního dvora a prováděcí struktury PRIMA (PRIMA-IS) při provádění auditů a šetření v souladu s platnými právními předpisy Unie, dohoda konkrétně odkazuje na příslušná ustanovení rozhodnutí (EU) 2017/1324 a ukládá stranám, aby poskytly veškerou nezbytnou pomoc, která zajistí jejich provádění. Budoucí dohoda kromě toho stanoví, že strany musí dohodnout podrobná ujednání o pomoci, neboť tato ujednání jsou podstatná pro jejich spolupráci v rámci této dohody.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  Jak je rovněž uvedeno ve zprávě o posouzení dopadů iniciativy PRIMA
                     3
                  , otevření iniciativy PRIMA pro účast třetích zemí, jako je Jordánsko, je v souladu s cíli mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací uvedenými ve sdělení Komise z roku 2012 nazvaném „Zaměření mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací a její posílení: Strategický přístup“
                     4
                   a v rámcovém programu Horizont 2020, který podporuje spolupráci se třetími zeměmi v oblasti vědy, technologií a inovací v zájmu řešení celosvětových společenských úkolů a podpory vnějších politik Unie. Tato dohoda je rovněž v souladu se stávající Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé
                     5
                   a Dohodou mezi Evropským společenstvím a Jordánským hášimovským královstvím o vědecko-technické spolupráci
                     6
                  , jež stanoví spolupráci mezi Unií a Jordánskem v oblasti výzkumu a technologického rozvoje a podporuje výzkum a vývoj v oblastech společného zájmu.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Realizace iniciativy PRIMA v úzké spolupráci s třetími zeměmi, jako je Jordánsko, je rovněž relevantní a konzistentní s ostatními politikami Unie, jako jsou migrační politika, rozvojová politika a politika sousedství.

               2.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

                  Návrh rozhodnutí Rady vychází z článku 186 a čl. 218 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie.

               S ohledem na výše uvedené Komise navrhuje, aby Rada:

               – rozhodla o podpisu dohody jménem Evropské unie,

               – zmocnila vyjednavače dohody, aby jménem Evropské unie podepsal Dohodu o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA).

               2017/0202 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o podpisu jménem Unie Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 186 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324
                  7
                stanoví účast Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy.

               (2)Cílem iniciativy PRIMA je provádění společného programu zaměřeného na podporu kapacit v oblasti výzkumu a inovací a na rozvoj znalostí a společných inovativních řešení pro zajištění větší účinnosti, bezpečnosti, zabezpečení a udržitelnosti zemědělsko-potravinářských systémů a integrovaného zásobování vodou a hospodaření s ní v oblasti Středomoří.

               (3)Iniciativu PRIMA bude společně realizovat několik členských států a třetí země („státy zúčastněné na iniciativě PRIMA“), které se s vysokou mírou zodpovědnosti zaváží k vědecké, řídicí a finanční integraci a budou pracovat za stejných podmínek.

               (4)Jordánské hášimovské království („Jordánsko“) vyjádřilo přání připojit se jako zúčastněný stát k iniciativě PRIMA, a to za stejných podmínek jako členské státy a země přidružené k programu Horizont 2020, které se účastní iniciativy PRIMA.

               (5)V souladu s čl. 1 odst. 2 rozhodnutí (EU) 2017/1324 se Jordánsko má stát státem účastnícím se iniciativy PRIMA s výhradou uzavření mezinárodní dohody o vědeckotechnické spolupráci s Unií, v níž budou stanoveny podmínky jeho účasti na iniciativě PRIMA.

               (6)Dne 30. května 2017 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání jménem Unie s Jordánskem o mezinárodní dohodě, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánska na iniciativě PRIMA, s výhradou přijetí rozhodnutí (EU) 2017/1324. Jednání byla úspěšně završena parafováním dohody.

               (7)Uvedená dohoda by proto měla být podepsána jménem Unie s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Podpis Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), se s výhradou uzavření této dohody schvaluje jménem Unie.

               Znění dohody je přiloženo k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Generální sekretariát Rady zřídí nástroj udělující plnou moc k podepsání dohody, s výhradou jejího uzavření, osobě nebo osobám určeným vyjednavačem dohody.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost [dnem přijetí].

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)
                  COM(2016) 662 final, 18.10.2016.

                     (2)
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy (Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 1).

                     (3)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016.

                     (4)
                  COM(2012) 497 final.

                     (5)
                  Úř. věst. L 129, 15.5.2002, s. 3.

                     (6)
                  Úř. věst. L 159, 17.6.2011, s. 108.

                     (7)
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří („PRIMA“), realizovaném společně několika členskými státy (Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 1).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.8.2017
            COM(2017) 436 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Unie Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA)

               Evropská unie (dále jen „Unie“)

               na jedné straně

               a

               Jordánské hášimovské království (dále jen „Jordánsko“)

               na straně druhé

               (dále jen „strany“)

               vzhledem k tomu, že Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé, která vstoupila v platnost dne 1. května 2002, stanoví vědeckou, technickou a technologickou spolupráci,

               vzhledem k tomu, že Dohoda mezi Evropským společenstvím a Jordánským hášimovským královstvím o vědecko-technické spolupráci, která vstoupila v platnost dne 29. března 2011, stanoví formální rámec pro spolupráci stran v oblasti vědeckého a technologického výzkumu,

               vzhledem k tomu, že rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy, upravuje podmínky pro účast členských států EU a zemí přidružených k programu Horizont 2020, které jsou státy účastnícími se iniciativy, zejména jejich finanční povinnosti a účast v řídicích strukturách iniciativy,

               vzhledem k tomu, že podle podmínek rozhodnutí (EU) 2017/1324 se Jordánsko má stát státem účastnícím se iniciativy PRIMA s výhradou uzavření mezinárodní dohody o vědeckotechnické spolupráci s Unií, v níž budou stanoveny podmínky jeho účasti na iniciativě PRIMA,

               vzhledem k tomu, že Jordánsko vyjádřilo přání připojit se jako zúčastněný stát k iniciativě PRIMA, a to za stejných podmínek jako členské státy a země přidružené k programu Horizont 2020, které se účastní iniciativy PRIMA,

               vzhledem k tomu, že je nezbytná mezinárodní dohoda mezi Unií a Jordánskem, aby se upravily práva a povinnosti Jordánska jako státu účastnícího se iniciativy PRIMA,

               SE DOHODLY TAKTO:

               Článek 1

               Účel

               Účelem této dohody je stanovit podmínky pro účast Jordánska na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA).

               Článek 2

               Podmínky účasti Jordánska na iniciativě PRIMA

               Podmínkami pro účast Jordánska na iniciativě PRIMA jsou podmínky stanovené v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy. Strany dodržují povinnosti stanovené uvedeným rozhodnutím a přijímají vhodná opatření, zejména poskytují veškerou nezbytnou pomoc k zajištění uplatňování čl. 10 odst. 2 a čl. 11 odst. 3 a 4 uvedeného rozhodnutí. Podrobná ujednání ohledně pomoci si strany dohodnou mezi sebou, neboť tato ujednání jsou podstatná pro jejich spolupráci v rámci této dohody.

               Článek 3

               Územní působnost

               Tato dohoda se vztahuje na jedné straně na území, na která se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie a Smlouva o Evropské unii, a na straně druhé na území Jordánska.

               Článek 4

               Vstup v platnost a doba platnosti

               1. Tuto dohodu schválí strany v souladu se svými postupy.

               2. Tato dohoda vstupuje v platnost dnem, kdy si obě strany diplomatickou cestou vzájemně oznámí, že postupy uvedené v prvním odstavci jsou ukončeny.

               3. Tato dohoda zůstává v platnosti po dobu, po kterou platí rozhodnutí (EU) 2017/1324, ledaže kterákoli ze stran ukončí její platnost v souladu s článkem 5.

               Článek 5

               Ukončení platnosti

               1. Každá strana může platnost dohody kdykoli ukončit písemným oznámením druhé straně, v němž ji informuje o svém úmyslu platnost dohody ukončit.

               Ukončení platnosti nabývá účinku šest měsíců po dni, kdy je písemné oznámení doručeno adresátovi.

               2. Projekty a činnosti probíhající v době ukončení platnosti této dohody pokračují do jejich dokončení v souladu s podmínkami stanovenými touto dohodou.

               3. Jakékoli jiné důsledky ukončení platnosti upraví strany společnou dohodou.

               Článek 6

               Řešení sporů

               Postup pro řešení sporů stanovený v článku 97 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé se použije na všechny spory týkající se uplatňování nebo výkladu této dohody.

               Tato dohoda je sepsána ve dvojím vyhotovení v jazyce anglickém, arabském, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.