				|

		52011PC0371

			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou o prosazování práva v oblasti lesnictví, správě a obchodu s dřevařskými výrobky s Evropskou unií /* KOM/2011/0371 konecném znení - NLE 2011/0160 */

			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Akční plán Evropské unie pro prosazování
práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT)[1],
schválený Radou v roce 2003[2], navrhuje soubor
opatření, mezi něž patří podpora zemí produkujících dřevo,
mnohostranná spolupráce v boji proti nezákonnému obchodu se dřevem,
podpora iniciativ soukromého sektoru a rovněž opatření na
zabránění investicím do činností, které podporují nezákonnou
těžbu. Základem akčního plánu je uzavření partnerství v oblasti
FLEGT mezi Unií a zeměmi produkujícími dřevo s cílem zastavit
nezákonnou těžbu. V roce 2005 Rada přijala nařízení (ES) č.
2173/2005[3] o zavedení režimu licencí
a mechanismu ověřování zákonnosti dovozu dřeva do EU.
V prosinci 2005 Rada pověřila Komisi
k vyjednání dohody o partnerství se zeměmi produkujícími dřevo s
cílem provést uvedený akční plán EU pro prosazování práva, správu a obchod
v oblasti lesnictví (FLEGT), a zejména podpořit obchod s ověřeným,
zákonně dováženým dřevem do Unie z těchto partnerských zemí[4].
Dohoda s Libérií je po dohodě s Ghanou, Kongem, Kamerunem,
Středoafrickou republikou a Indonésií šestou dohodou o partnerství tohoto
druhu, která má být projednávána.
Komise zahájila jednání s Libérií v
březnu 2009. Jednání pokračovala po dobu dvou let a jejich
součástí bylo šest osobních setkání a čtrnáct technických diskusních
videokonferencí a technických pracovních schůzek. Po celou dobu
jednání byla Komise podporována v plnění tohoto úkolu několika
členskými státy, zejména Spojeným královstvím, které v tomto
případě poskytlo zdroje, jež proces usnadnily. Komise
průběžně po celou dobu informovala Radu o pokrocích
v jednáních formou zpráv určených pracovní skupině pro
lesnictví, vedoucím misí a zástupcům EU sídlícím v Libérii. Po každém
kole jednání strany zorganizovaly schůzky s veřejností s cílem
informovat zúčastněné strany, jak rozhovory pokračují. Navíc
Libérie přijala princip široké účasti, takže do vypracovávání dohody
byla zapojena občanská společnost, zástupci místních komunit, soukromý
sektor a zástupce liberijského zákonodárce.
Dohoda se zabývá všemi prvky obsaženými ve
směrnicích Rady pro jednání. Dohoda především stanoví rámec, orgány a
systémy režimu licencí FLEGT. Zavádí kontroly dodavatelského řetězce,
rámec pro sledování dodržování právních předpisů a požadavky na
nezávislou kontrolu systému. Tyto body jsou stanoveny v přílohách dohody,
jež podrobně popisují struktury, které budou zajišťovat zákonnost na
základě licence FLEGT.
Dobrovolná dohoda o partnerství se
zaměřuje na správu a prosazování práva a prostřednictvím
režimu licencí poskytuje záruku, že je liberijské dřevo vyprodukováno
zákonně. Dokazuje to odhodlání Libérie zvýšit odpovědnost a
transparentnost. Na základě dřívějších nezákonných praktik nemá
liberijské dřevo na mezinárodních trzích dobrou pověst. Licence FLEGT
mezinárodní trhy ujistí o tom, že liberijské dřevařské výrobky
pocházejí z ověřených zákonných zdrojů.
Dobrovolná dohoda o partnerství podpoří
již probíhající regulační reformy, které upevní právní rámec s cílem
podpořit trvale udržitelné obhospodařování lesů a zvýšit
zapojení místních společenství do rozhodovacích procesů. Dohoda
jasně vymezuje, v kterých oblastech je nutné provést reformy, a
stanovuje pro ně časový rámec.
Libérie vyvinula komplexní rámec pro kontrolu
dodržování právních předpisů pro všechny typy těžebních
podniků, ať už se jedná o stromy pocházející z lesního
hospodaření komunit, velkých koncesí nebo se jedná o stromy soukromě
vlastněné na farmách, a zahrnující všechny aspekty produkce dřeva,
včetně udílení práv k těžbě, aplikace lesního hospodaření
a norem na ochranu životního prostředí, sdílení zisků, práv
pracovníků a daní. Shoda se bude kontrolovat pomocí nového systému
kontroly zákonnosti, který je založen na stávajícím systému kontroly
dodavatelského řetězce a dále ho rozšiřuje. Libérie bude dále
spolupracovat s nezávislým auditorem, který bude poskytovat pravidelné,
veřejně dostupné zprávy o účinnosti systému. Občanská
společnost bude dobrovolnou dohodu o partnerství kontrolovat jako celek,
bude sdílet své poznatky s vládou, vnitrostátními zúčastněnými
stranami a se Společným výborem pro provádění dohody, který odpovídá
za dohled.
Dohoda překračuje rozsah
dotčených výrobků navržený v příloze II nařízení (ES)
č. 2173/2005 o režimu FLEGT. Vztahuje se na všechny vyvážené
dřevařské výrobky, včetně dřevěných štěpek,
což je běžný vedlejší produkt komerčních zemědělských
koncesí. Libérie se tak zavazuje k vytvoření systému, který bude
poskytovat Unii záruku, že všechny lesnické produkty pocházející z této
země jsou vyprodukovány zákonně, což by mělo kladně
přispět k růstu Libérie.
Dohoda obsahuje ustanovení o kontrolách dovozu
na hranicích Unie upravených v nařízení (ES) č. 2173/2005 o režimu
FLEGT a nařízení (ES) č. 1024/2008, kterým se stanoví podrobná
opatření k jeho provádění. V dohodě je popsána liberijská
licence FLEGT, jež přejímá formát předepsaný v uvedeném
prováděcím nařízení. Licence FLEGT budou rovněž vydávány pro
dřevo vyvážené na další mezinárodní trhy a bude zaveden speciální
číslovací systém EU, který zřetelně rozliší zásilky vyváženého
dřeva určené pro EU.
Dohoda zavádí mechanismus pro dialog a spolupráci
v oblasti FLEGT s Unií prostřednictvím Společného výboru pro
provádění dohody. Rovněž zavádí zásady účasti
zúčastněných stran, sociálních záruk, odpovědnosti a
transparentnosti, a sledování účinků provádění a podávání zpráv
o provádění dohody.
Dohoda vymezuje časový rámec a postupy
vstupu v platnost dohody a provádění režimu licencí. Vzhledem k tom,
že Libérie dále reviduje a doplní své předpisy upravující toto
odvětví a posílí svůj systém právních předpisů a systém
řízení informací, modernizuje kontroly dodavatelského řetězce,
aby se vztahovaly na zpracovatelská zařízení, a zavede nezávislé ověřování
dodržování právních předpisů, bude k vývoji a testování nových
systémů, vybudování kapacity státní správy, občanské společnosti
a soukromého sektoru pro plnění předpokládaných úkolů
zapotřebí několik let. Očekává se, že režim licencí FLEGT bude
plně funkční do roku 2014. Než EU začne přijímat
licence FLEGT, bude režim licencí vyhodnocen podle kritérií stanovených v
dohodě.
2011/0160 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o uzavření dobrovolné dohody
o partnerství mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou
o prosazování práva v oblasti lesnictví, správě a obchodu
s dřevařskými výrobky s Evropskou unií
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 207 odst. 3 první pododstavec a odst. 4 první
pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) a v) a s čl.
218 odst.7 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlasné stanovisko Evropského
parlamentu[5],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropská komise přijala
v květnu 2003 sdělení Evropskému parlamentu a Radě nazvané
„Prosazování práva, správa a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT): návrh
akčního plánu EU“[6], v němž vyzvala k
přijetí opatření k boji proti nezákonné těžbě dřeva
formou dobrovolných dohod o partnerství se zeměmi produkujícími
dřevo. Závěry Rady ohledně akčního plánu byly přijaty
v říjnu 2003[7] a Parlament v této
věci přijal dne 11. července 2005 usnesení[8].
(2)       V souladu
s rozhodnutím Rady č. 2011/ EU XXX
ze dne […][9], byla dne […][10] podepsána
dobrovolná dohoda o partnerství mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou
o prosazování práva v oblasti lesnictví, správě a obchodu s
dřevařskými výrobky s Evropskou unií (dále jen „dohoda“),
s výhradou jejího uzavření.
(3)       Je třeba uzavřít
tuto dohodu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Dobrovolná dohoda o partnerství mezi
Evropskou unií a Liberijskou republikou o prosazování práva
v oblasti lesnictví, správě a obchodu
s dřevařskými výrobky s Evropskou unií se schvaluje jménem Unie.

Znění dohody se připojuje
k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady určí osobu nebo osoby
zmocněné provést jménem Evropské unie oznámení stanovené článkem 30
dohody vyjadřující souhlas Unie být touto dohodou vázána.
Článek 3
Zástupci Komise budou zastupovat Evropskou
unii ve Společném výboru pro provádění dohody, který je zřízen
podle jejího článku 19.
Členské státy se mohou účastnit
jednání Společného výboru pro provádění dohody jako členové
delegace Evropské unie.
Článek 4
Pro účely pozměňování
příloh dohody na základě článku 26 této dohody je Komise
oprávněna, postupem podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES)
č. 2173/2005, schvalovat jménem Unie tato pozměněná
znění.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
Článek 6
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V[e] dne […].
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
/ předsedkyně
                                                                       […]
DOBROVOLNÁ DOHODA O PARTNERSTVÍ MEZI
EVROPSKOU UNIÍ A LIBERIJSKOU REPUBLIKOU O PROSAZOVÁNÍ PRÁVA
V OBLASTI LESNICTVÍ, SPRÁVĚ A OBCHODU
S DŘEVAŘSKÝMI VÝROBKY S EVROPSKOU UNIÍ
EVROPSKÁ UNIE,
dále jen „Unie“,
a
LiBeRIJskÁ
republikA,
dále jen „Libérie“,
dále společně uváděné jako
„strany“, které
S OHLEDEM na úzkou spolupráci mezi Unií
a Libérií, zejména v souvislosti s Dohodou o partnerství
mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských
států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho
členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (v Beninu)
dne 23. června 2000[11], dále jen „dohoda
z Cotonou“,
S OHLEDEM na sdělení Komise
Radě a Evropskému parlamentu o akčním plánu EU pro
prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT)[12]
jakožto první krok k řešení naléhavé problematiky nezákonné
těžby dřeva a souvisejícího obchodu,
S OHLEDEM na důležitost zásad
stanovených v usnesení z Rio de Janeira z roku 1992
v souvislosti se zajištěním udržitelného lesního hospodářství,
a zejména zásady 10, týkající se významu povědomí a podílu
veřejnosti na řešení otázek životního prostředí,
a zásady 22, týkající se zásadní úlohy domorodého obyvatelstva
a jiných místních komunit při ochraně a tvorbě
životního prostředí,
S OHLEDEM na právně nezávazné
autoritativní prohlášení o zásadách světového konsensu
o hospodaření v lesích, o zachování a udržitelném
rozvoji všech typů lesů z roku 1992 a na právně
nezávazný akt o všech typech lesů nedávno přijatý Valným
shromážděním Organizace spojených národů[13],
S OHLEDEM na Úmluvu
o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů
a planě rostoucích rostlin (CITES), a zejména na požadavek,
aby vývozní povolení CITES, vydávaná stranami pro exempláře druhů
uvedených v přílohách I, II nebo III, byla vydávána pouze za určitých
podmínek, zejména za podmínky, že tyto exempláře nebyly získány
v rozporu se zákony dotyčného státu o ochraně
živočichů a rostlin,
VZHLEDEM k významu, který strany dohody
přisuzují mezinárodně dohodnutým rozvojovým záměrům
a rozvojovým cílům tisíciletí OSN,
OPĚT POTVRZUJÍCE důležitost, kterou
strany dohody přisuzují zásadám a pravidlům upravujícím
mnohostranné obchodní systémy, zejména právům a povinnostem
stanoveným ve Všeobecné dohodě o clech a obchodu (GATT) 1994 a
v jiných mnohostranných dohodách o založení Světové obchodní
organizace (WTO), a potřebu uplatňovat je transparentním
a nediskriminačním způsobem,
S OHLEDEM na nařízení Rady (ES)
č. 2173/2005 ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu
licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství[14],
S OHLEDEM na rámec stanovený liberijským
zákonem o reformě národního lesního hospodářství[15], který nastoluje rovnováhu mezi navzájem si konkurujícími
prioritami týkajícími se obchodu, komunit a ochrany přírody, při
využívání, správě a ochraně lesních zdrojů, čímž
přispívá k účinnému současnému využívání lesních
zdrojů pro hospodářský rozvoj a zároveň zajišťuje, že
lesní zdroje budou k dispozici ve prospěch budoucích generací,
POTVRZUJÍCE dále, že Libérie uznává význam
zapojení veřejnosti a transparentnosti v oblasti udržitelného
využívání a správy lesů, včetně udělování povolení
k těžbě dřeva, podpory provozních činností šetrných
k životnímu prostředí a kontroly dodržování fiskálních
a jiných zákonných požadavků,
UZNÁVAJÍCE, že liberijský systém kontroly
zákonnosti je koncipován tak, aby zajišťoval zákonný původ všech
dřevařských výrobků vyvážených z Libérie do kterékoli
části světa, a s úmyslem uplatňovat a/nebo rozšířit
požadavek zákonného původu na všechny dřevařské výrobky
používané na domácím trhu,
VZHLEDEM k úsilí, které Libérie vynakládá
na podporu udržitelného hospodaření s lesy a ochrany
přírody na celém území státu, a zejména k zajištění
zákonnosti veškerých převozů dřeva,
UZNÁVAJÍCE rovněž podíl, kterým
provádění dobrovolné dohody o partnerství v oblasti FLEGT
přispěje k boji proti změně klimatu v souladu
s úsilím o snižování emisí z odlesňování a poškozování
lesů (REDD+) posilováním prosazování práva a správy v oblasti
lesnictví,
VZHLEDEM k významu, který strany dohody
přisuzují účasti občanské společnosti, soukromého sektoru
a místního obyvatelstva na úspěchu politiky správy lesů,
zejména prostřednictvím konzultací a informování veřejnosti,
SE DOHODLY TAKTO:
Článek 1
Předmět
Účelem této dohody, v souladu se
společným závazkem stran dohody usilovat o udržitelné
hospodaření se všemi typy lesů, je poskytnout právní rámec, který má
zajistit, aby všechny dřevařské výrobky, na něž se vztahuje tato
dohoda, dovážené do Unie z Libérie byly získávány zákonným způsobem,
a tím podpořit obchod s dřevařskými výrobky.
Tato dohoda rovněž vytváří základ
pro dialog a spolupráci stran dohody za účelem usnadnění
a podpory jejího celistvého provádění a zlepšení prosazování
práva a správy v oblasti lesnictví.
Článek 2
Definice
Pro účely této dohody se rozumí:
a)           „dovozem do Unie“ propuštění
dřevařských výrobků do volného oběhu v Unii ve smyslu
článku 79 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne
12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství[16],
jež nelze považovat za „zboží neobchodní povahy“ ve smyslu definice uvedené
v čl. 1 bodě 6 nařízení Komise (EHS)
č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí
nařízení Rady (EHS) č. 2193/92, kterým se vydává celní kodex
Společenství[17];
b)           „vývozem“ fyzický odvoz nebo
odeslání dřevařských výrobků z jakékoli části
zeměpisného území Libérie, s výjimkou dřevařských
výrobků tranzitujících přes liberijské území;
c)           „tranzitujícím dřevem“ jakékoli
dřevařské výrobky pocházející ze třetí země, které vstupují
na území Libérie pod dohledem celních orgánů a opouštějí
toto území ve stejné podobě, přičemž si ponechávají své místo
původu;
d)           „dřevařskými výrobky“
produkty uvedené v příloze I;
e)           „kódem HS“ čtyřmístný nebo
šestimístný kód uvedený v harmonizovaném systému popisu
a číselného označování zboží zavedeném Mezinárodní úmluvou
o harmonizovaném systému popisu a číselném označování zboží
Světové celní organizace;
f)            „licencí FLEGT“ doklad, který
potvrzuje, že zásilka pochází ze zákonného zdroje
a je ověřená v souladu s kritérii stanovenými
v této dohodě. Licence FLEGT může být v tištěné nebo
elektronické podobě;
g)           „licenčním orgánem“ úřad
pověřený Libérií, aby vydával a ověřoval licence
FLEGT;
h)           „příslušnými orgány“ úřady
pověřené členskými státy Unie, aby přijímaly,
ověřovaly a uznávaly licence FLEGT;
i)            „zásilkou“ množství
dřevařských výrobků, na které se vztahuje licence FLEGT
a které je odesláno z Libérie odesílatelem nebo přepravcem
a je na celním úřadě v Unii předloženo
k propuštění do volného oběhu;
j)            „zákonně vytěženým
dřevem“ dřevařské výrobky získané a uváděné na trh
postupy, které jsou v souladu se všemi ustanoveními zákonů a právních
předpisů platných v Libérii, jež jsou uvedeny
v příloze II;
k)           „propuštěním do volného
oběhu“ celní režim Unie, kterým získává zboží, které není zbožím Evropské
unie, celní status zboží Unie (s odvoláním na nařízení (EHS)
č. 2913/92,), což zahrnuje výběr veškerého dlužného dovozního
cla, případně výběr dalších poplatků, uplatnění
obchodně politických opatření a zákazů a omezení
a splnění dalších náležitostí stanovených pro dovoz daného zboží;
l)            „Evropskou komisí“ orgán Unie
uvedený v čl. 13 odst. 1 a v článku 17
Smlouvy o Evropské unii, který mimo plnění jiných úkolů
zajišťuje vnější zastupování Unie a vykonává koordinační,
výkonné a řídicí funkce.
Článek 3
Režim licencí FLEGT
1.           Strany
touto dohodou zavádějí režim licencí pro prosazování práva, správu
a obchod v oblasti lesnictví (dále jen „režim licencí FLEGT“). Tento
režim stanoví soustavu postupů a požadavků zaměřených
na ověřování a osvědčování prostřednictvím
licencí FLEGT, že dřevařské výrobky zasílané do Unie byly získány
zákonným způsobem. Evropská unie v souladu
s nařízením Rady (ES) č. 2173/2005 ze dne 20. prosince
2005 připustí pouze ty dovozní zásilky z Libérie do Unie, na něž
byly vydány licence FLEGT.
2.           Režim licencí
FLEGT se použije na dřevařské výrobky uvedené
v příloze I.
Článek 4
Licenční orgán
1.           Libérie
určí svůj licenční orgán a oznámí jeho adresu Evropské
komisi. Obě strany tyto údaje zveřejní.
2.           Licenční
orgán ověřuje, že dřevařské výrobky byly zákonně
získány v souladu s právními předpisy uvedenými
v příloze II. V souladu s podmínkami stanovenými
v příloze II vydává licence FLEGT na zásilky zákonně
vytěženého nebo získaného dřeva pro vývoz do Evropské unie.
3.           Licenční
orgán nevydá licenci FLEGT na žádné dřevařské výrobky, jejichž
složkou nebo součástí jsou dřevařské výrobky dovezené do Libérie
ze třetí země, pokud není prokázáno, že byl daný dřevařský
výrobek získán a vyvezen v souladu se zákony dotyčné třetí
země a splňuje požadavky přílohy II této dohody a všech
právních předpisů upravujících dovoz dřevařských
výrobků do Libérie.
4.           Licenční
orgán stanoví a zveřejňuje postupy vydávání licencí FLEGT. Uchovává rovněž záznamy o všech zásilkách, na které se
vztahují licence FLEGT, a v souladu s vnitrostátními právními
předpisy o ochraně údajů tyto záznamy
zpřístupňuje pro účely nezávislého sledování, přičemž
zachovává důvěrnou povahu chráněných informací vývozců.
Článek 5
Příslušné orgány Unie
1.           Evropská
komise sdělí Libérii adresy příslušných orgánů určených
členskými státy Unie. Obě strany tyto údaje zveřejní.
2.           Před propuštěním
každé zásilky do volného oběhu v Unii příslušné orgány
ověří, že má zásilka platnou licenci FLEGT. Propuštění zásilky
může být pozastaveno a zásilka zadržena, pokud existují pochybnosti
ohledně platnosti licence FLEGT. Postupy upravující propouštění
zásilek, na které se vztahuje licence FLEGT, do volného oběhu v Unii
jsou popsány v příloze III.
3.           Příslušné
orgány uchovávají a každoročně zveřejňují přehled
obdržených licencí FLEGT.
4.           V souladu
s vnitrostátními právními předpisy o ochraně údajů
příslušné orgány zpřístupňují náležité doklady a údaje
osobám nebo orgánům, které Libérie určí jako nezávislého auditora.
5.           Dřevo
a dřevařské výrobky, které pocházejí z druhů
vyjmenovaných v přílohách Úmluvy o mezinárodním obchodu
ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě
rostoucích rostlin (CITES) a na něž byla vydána licence FLEGT, však
na vstupu do Evropské unie podléhají pouze ověření předepsanému
nařízením Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996
o ochraně druhů volně žijících živočichů
a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi[18],
jelikož licence FLEGT potvrzuje rovněž, že toto dřevo bylo
vytěženo nebo získáno zákonným způsobem.
Článek 6
Licence FLEGT
1.           Licenční
orgán vydává licence FLEGT jako potvrzení, že dřevařské výrobky byly
získány zákonným způsobem.
2.           Licence FLEGT se
vystavují a vyplňují v angličtině.
3.           Strany mohou
společně zavést elektronické systémy pro vydávání, předávání
a přijímání licencí FLEGT.
4.           Postup vydávání licencí FLEGT a technické specifikace jsou
stanoveny v příloze IV.
Článek 7
Definice zákonně vytěženého
dřeva
Pro účely této dohody je definice pojmu
„zákonně vytěžené dřevo“ uvedena v článku 2 a
v příloze II. Tato definice stanoví vnitrostátní zákony
a doprovodné právní předpisy Libérie, které musí být dodrženy, aby se
pro dotyčné dřevařské výrobky mohly vydávat licence FLEGT.
Příloha II obsahuje rovněž tabulky kritérií zákonnosti spolu
s ukazateli zákonnosti, kontrolními ukazateli zákonnosti a podrobnými
ověřovacími postupy, které je třeba dodržovat za účelem
určení souladu s liberijským právem.
Článek 8
Ověřování zákonně
vytěženého dřeva
1.           Libérie zavede
systém, který slouží k ověření, zda bylo dřevo
vytěženo nebo získáno zákonným způsobem, a zajišťuje, aby
byly do Unie vyváženy pouze takto ověřené zásilky. Tento systém
ověřování zákonnosti zahrnuje kontroly shody, které zajišťují,
že dřevo a dřevařské výrobky určené k vývozu do
Unie byly vytěženy nebo získány zákonným způsobem a že licence
FLEGT nejsou vydávány na zásilky dřeva, které jsou získány nebo
vytěženy nezákonně nebo jejichž původ není znám. Systém
rovněž zahrnuje postupy, které zaručují, že dřevo nezákonného
nebo neznámého původu nevstoupí do dodavatelského řetězce.
2.           Systém
ověřování, že zásilky dřevařských výrobků pocházejí ze
zdrojů získaných zákonným způsobem, je popsán
v příloze II.
Článek 9
Uplatňování režimu licencí FLEGT
na dřevařské výrobky nevyvážené do Unie
1.           Libérie
vynaloží veškeré úsilí, aby ověřila zákonný původ dřeva
vyváženého na trhy mimo Unii, dřeva prodávaného na jejích domácích trzích
a dováženého dřeva, a to pokud možno za použití
ověřovacích systémů vyvinutých pro provádění této dohody.
2.           Na podporu
tohoto úsilí Unie prostřednictvím dialogu se zúčastněnými
stranami podněcuje využívání systémů vyvinutých pro provádění
této dohody i pro účely obchodu na jiných mezinárodních trzích
a obchodu s třetími zeměmi.
Článek 10
Konzultace ohledně platnosti
licencí
1.           Pokud vznikne
pochybnost ohledně platnosti jakékoli licence, dotyčný příslušný
orgán může ihned požádat licenční orgán o doplňkové
informace a usilovat o další objasnění. Pokud licenční
orgán neodpoví do 21 kalendářních dnů od data obdržení žádosti
o doplňkové informace, příslušný orgán postupuje podle platných
vnitrostátních právních předpisů a licenci neuzná. Pokud se po předložení
doplňkových informací a po dalším šetření zjistí, že údaje na
licenci nesouhlasí se zásilkou, příslušný orgán postupuje podle platných
vnitrostátních právních předpisů a licenci neuzná. Licenční orgán musí být ihned písemně informován
o každém neuznání licence FLEGT spolu s uvedením důvodů
jejího neuznání.
2.           V případě
přetrvávajících sporů nebo problémů v souvislosti
s konzultacemi ohledně licencí FLEGT lze záležitost předložit
Společnému výboru pro provádění dohody (Joint Implementation Committee,
JIC).
Článek 11
Nezávislý auditor
1.           Strany souhlasí,
že v dohodnutých intervalech je nezbytné si vyžádat služby nezávislého
auditora za účelem kontroly funkčnosti a účinnosti režimu
licencí FLEGT, jak je podrobně uvedeno v příloze V.
2.           Služby nezávislého
auditora zajistí Libérie na základě konzultací s Unií.
3.           Stížnosti
vyplývající z jeho práce předává nezávislý auditor k řešení
Společnému výboru pro provádění dohody.
4.           Nezávislý
auditor sděluje své připomínky stranám dohody prostřednictvím
souhrnných zpráv v souladu s postupem popsaným
v příloze V. Zprávy nezávislého auditora se zveřejňují
v souladu s postupem stanoveným v příloze V.
5.           Strany dohody usnadní nezávislému auditorovi práci mimo jiné tím, že mu
na svém území zajistí přístup k informacím nezbytným pro
plnění jeho úkolů. Strany dohody však v souladu se svými
právními předpisy o ochraně údajů mohou neposkytnout
jakékoli informace, k jejichž poskytování nejsou oprávněny.
Článek 12
Nesrovnalosti
Strany dohody se navzájem informují, pokud mají
podezření nebo pokud odhalí důkazy jakéhokoli obcházení nebo
nesrovnalostí v režimu licencí FLEGT, včetně případů,
které se týkají:
a)      obcházení obchodu včetně
přesměrování obchodu z Libérie do Unie přes třetí
zemi, kdy existuje důvod se domnívat, že k tomu dochází
s úmyslem vyhnout se režimu licencí;
b)      licencí FLEGT na dřevařské
výrobky, které obsahují dovezené dřevo z podezřelých zdrojů
ve třetích zemích; nebo
c)      podvodů při získávání nebo
používání licencí FLEGT.
Článek 13
Datum zprovoznění režimu licencí
FLEGT
1.           Strany
se dohodly na datu, od kterého se začne režim licencí FLEGT
používat.
2.           Spuštění
vydávání licencí FLEGT bude předcházet společné technické hodnocení,
jehož kritéria a cíle jsou stanoveny v příloze VI.
Hodnocení určí, zda kontrola zákonnosti, která je základem režimu licencí
FLEGT, přiměřeně plní své funkce a zda jsou
v Evropské unii zavedeny systémy pro přijímání, ověřování
a uznávání licencí FLEGT.
Článek 14
Harmonogram provádění dohody
1.           Strany dohody
souhlasí s harmonogramem jejího provádění stanoveným
v příloze VII.
2.           Strany dohody
budou prostřednictvím Společného výboru pro provádění dohody
hodnotit dosažené pokroky v provádění ve srovnání
s harmonogramem podle přílohy VII.
Článek 15
Doplňující
opatření
1.           Strany dohody
určily oblasti uvedené v příloze VIII, do nichž je
nutno investovat další technické a finanční zdroje, aby mohla být
tato dohoda prováděna.
2.           Poskytnutí
těchto zdrojů podléhá obvyklým pravidlům, jimiž se v Unii
a jejích členských státech řídí plánování pomoci Libérii, jakož
i rozpočtovým pravidlům Libérie samotné.
3.           Strany dohody
zváží potřebu společného postupu, kterým se koordinuje financování
a technická pomoc Evropské komise a členských států Unie na
podporu tohoto procesu.
4.           Libérie zajistí,
aby posílení kapacit pro provádění této dohody bylo zapracováno do
vnitrostátních plánovacích nástrojů, například do strategií
a rozpočtů pro odstranění chudoby.
5.           Strany dohody zajistí, aby
činnosti spojené s prováděním této dohody byly koordinovány
s příslušnými stávajícími a budoucími rozvojovými iniciativami,
mimo jiné například s iniciativami, které
podporují opatření ke snížení emisí z odlesňování
a poškozování lesů (REDD+).
6.           Poskytování
dodatečných zdrojů podléhá postupům pro poskytování pomoci
Evropské unie podle Dohody z Cotonou a postupům, jimiž se
řídí bilaterální podpora Libérie členskými státy Evropské unie.
Článek 16
Zapojení zúčastněných stran
do provádění dohody
1.           Podle zákona
o reformě národního lesního hospodářství Libérie, který se týká
participativní správy lesních zdrojů, zajistí Libérie provádění
a sledování této dohody na základě konzultací s příslušnými
zúčastněnými stranami, včetně dotyčného výrobního
odvětví, občanské společnosti, místních komunit a dalších
lidí závislých na lesích. Zúčastněné strany se zapojí
prostřednictvím stávajících struktur správy lesů
a členstvím ve vnitrostátním orgánu, který má být zřízen podle
odstavce 2 tohoto článku.
2.           Libérie
zřídí vnitrostátní výbor pro kontrolu provádění této dohody, složený
ze zástupců příslušných vládních orgánů a dalších
příslušných zúčastněných stran.
3.           Unie bude
provádění této dohody se zúčastněnými stranami pravidelně
konzultovat s přihlédnutím ke svým povinnostem z titulu Aarhuské
úmluvy z roku 1998 o přístupu k informacím, účasti veřejnosti
na rozhodování a přístupu k právní ochraně
v záležitostech životního prostředí.
Článek 17
Sociální záruky
1.           Za účelem
minimalizace případných nepříznivých dopadů se strany dohodly,
že budou usilovat o lepší porozumění způsobům života
potenciálně dotčených osob a místních komunit včetně
těch, které se podílejí na nezákonné těžbě dřeva.
2.           Strany dohody
sledují dopady této dohody na komunity uvedené v odstavci 1
a podnikají přiměřené kroky ke zmírnění
případných nepříznivých dopadů. Strany se mohou dohodnout na
doplňkových opatřeních k řešení případných
nepříznivých dopadů.
Článek 18
Tržní pobídky
S ohledem na své mezinárodní závazky se
Unie vynasnaží podporovat výhodný přístup dřevařských
výrobků, na které se vztahuje tato dohoda, na její trh. Mezi tyto snahy
patří:
a)      podpora zásad zadávání veřejných
a soukromých zakázek, které uznávají snahy zajistit dodávku zákonně
získávaných dřevařských výrobků; a dále
b)      podpora odbytu výrobků, které jsou
předmětem licencí FLEGT, na trhu Unie.
Článek 19
Společný výbor pro provádění
dohody
1.           Strany
dohody zřídí Společný výbor pro provádění dohody (dále jen
„výbor JIC“) k usnadnění sledování a přezkumu této dohody.
Výbor JIC rovněž usnadňuje dialog a výměnu informací mezi
stranami dohody.
2.           Každá strana
dohody jmenuje své zástupce do výboru JIC, který přijímá svá rozhodnutí na
základě konsensu. Výboru JIC společně předsedají dva jeho
členové, jeden z Unie a druhý z Libérie.
3.           Výbor JIC zváží
jakoukoli záležitost týkající se účinného provádění této dohody.
Výbor JIC plní zejména tyto úkoly:
a)      schází se alespoň dvakrát
ročně k datu a v místě, na nichž se strany dohodnou;
b)      vypracovává pořad jednání
a rámcové podmínky pro společnou činnost;
c)      přijímá svůj jednací řád;
d)      zřizuje systém
spolupředsednictví pro řízení svých jednání;
e)      dbá na to, aby jeho práce byla
transparentní a aby informace o jeho činnosti
a rozhodnutích byly k dispozici veřejnosti;
f)       v případě potřeby
zřizuje pracovní skupiny nebo jiné pomocné orgány pro oblasti vyžadující
zvláštní odbornost;
g)      zveřejňuje výroční zprávy.
Podrobnosti o obsahu těchto zpráv jsou uvedeny
v příloze IX.
4.           Zvláštní funkce
výboru JIC jsou popsány v příloze X.
5.           V mezidobí od parafování dohody
do jejího nabytí účinnosti bude pro usnadnění provádění této
dohody zaveden společný mechanismus pro dialog a sledování.
Článek 20
Komunikace
o provádění dohody
1.           Zástupci stran
zodpovědní za úřední komunikaci ohledně provádění této
dohody jsou:
 Za Libérii: || Za Evropskou unii:
 ministr zemědělství   || vedoucí delegace Unie v Libérii
2.           Strany dohody si navzájem včas
sdělují informace nezbytné pro provádění této dohody.
Článek 21
Zprávy a zveřejňování
informací
1.           Zveřejňování informací je
zásadní pro zlepšení správy věcí veřejných, a proto je
poskytování informací zúčastněným stranám ústředním bodem
dobrovolné dohody o partnerství. Informace se
pravidelně zveřejňují s cílem usnadnit provádění
a sledování systémů, zvýšit transparentnost, a tím posílit
důvěru zúčastněných stran a spotřebitelů,
jakož i zajistit větší zodpovědnost stran dohody. Informace,
které se mají zveřejňovat, jsou podrobně stanoveny
v příloze IX.
2.           Každá strana
určí nejvhodnější mechanismy pro zveřejňování informací.
Strany se zejména vynasnaží, aby zúčastněným stranám
v odvětví lesního hospodářství poskytovaly spolehlivé
a aktuální informace.
3.           Rámcové podmínky
a postupy, jimiž se řídí fungování výboru JIC, se zveřejní.
Článek 22
Důvěrné informace
1.           Každá strana
se zavazuje v rozsahu stanoveném jejími právními předpisy
zachovávat důvěrnou povahu informací vyměňovaných
na základě této dohody. Strany nebudou a svým orgánům
zapojeným do provádění této dohody nedovolí zveřejňovat
informace vyměňované na základě této dohody, které
představují obchodní tajemství nebo důvěrné obchodní informace.
2.           S výhradou odstavce 1 se za důvěrné
nepovažují tyto informace:
a)      počet a druh licencí FLEGT
vydaných Libérií a obdržených Unií a objem dřevařských
výrobků vyvezených z Libérie a obdržených Unií na základě
takových licencí;
b)      názvy a adresy příslušných
držitelů licencí a dovozců;
c)      výše poplatků a daní
zaplacených kterýmkoli vývozcem;
d)      peněžní pokuty nebo regulační
opatření přijatá proti jakémukoli smluvnímu partnerovi nebo držiteli
licence.
Článek 23
Územní
působnost
Tato dohoda se na jedné straně vztahuje
na území, na kterém platí Smlouva o fungování Evropské Unie, a to za
podmínek stanovených ve Smlouvě, a na straně druhé na území
Libérie.
Článek 24
Řešení sporů
1.           Strany dohody se vynasnaží
řešit veškeré spory ohledně platnosti nebo výkladu této dohody
prostřednictvím okamžitých konzultací.
2.           Nebude-li spor
vyřešen prostřednictvím konzultací do dvou měsíců ode dne
první žádosti o konzultace, může jej každá strana předložit
výboru JIC, který se jej vynasnaží vyřešit. Výbor obdrží veškeré náležité
informace pro důkladné posouzení situace, aby dospěl
k přijatelnému řešení. Za tímto účelem musí výbor JIC
prověřit všechny možnosti zachování účinného provádění této
dohody.
3.           Pokud výbor
nedokáže spor do dvou měsíců vyřešit, strany dohody si mohou
společně vyžádat služby nebo zprostředkování nezávislou
třetí stranou.
4.           Pokud nelze spor
vyřešit podle odstavce 3, může kterákoli ze stran dohody oznámit
druhé straně jmenování rozhodce, přičemž druhá strana poté musí
do 30 kalendářních dnů od jmenování prvního rozhodce jmenovat
druhého rozhodce. Strany společně jmenují třetího rozhodce do
dvou měsíců po jmenování druhého rozhodce.
5.           Rozhodnutí
rozhodců se přijímá většinou hlasů do šesti
měsíců od jmenování třetího rozhodce.
6.           Výrok
rozhodců je pro strany dohody závazný a nelze se proti němu
odvolat.
7.           Výbor JIC stanoví jednací řád pro rozhodčí řízení.
Článek 25
Pozastavení provádění dohody
1.           Kterákoli ze
stran může pozastavit provádění této dohody v případě,
že druhá strana a) neplní své povinnosti podle této dohody nebo b) neudržuje
právní a správní opatření a prostředky potřebné
k provádění této dohody nebo c) svým jednáním nebo naopak
nečinností významně ohrožuje životní prostředí, zdraví
a bezpečnost lidí v Unii nebo v Libérii. Rozhodnutí
o pozastavení a důvody tohoto rozhodnutí budou písemně
oznámeny druhé straně.
2.           Podmínky této
dohody pozbývají účinnosti 30 kalendářních dnů
po tomto oznámení.
3.           Tato dohoda
opět nabývá účinnosti 30 kalendářních dnů poté, co
strana, která ji pozastavila, oznámí druhé straně, že důvody
pozastavení pominuly, a obě strany odsouhlasí obnovení této dohody.
Článek 26
Změny
1.           Kterákoli
ze stran dohody, která si přeje tuto dohodu změnit, předloží
příslušný návrh nejméně tři měsíce před příštím
zasedáním výboru JIC. Výbor návrh projedná a pokud je dosaženo konsensu,
vydá příslušné doporučení. Každá strana doporučení posoudí,
a pokud s ním souhlasí, přijme je v souladu se svými
vlastními vnitřními postupy.
2.           Jakákoli
změna takto schválená oběma stranami dohody vstupuje v platnost
prvním dnem měsíce následujícího po dni, kdy si obě strany oznámily
dokončení postupů nezbytných pro tento účel.
3.           Výbor JIC
může přijmout změny příloh k této dohodě.
4.           Oznámení
o každé změně se posílá depozitářům této dohody
a změny vstupují v platnost ve lhůtě a formě,
jež jsou stanoveny v odstavci 2 tohoto článku.
Článek 27
Přílohy
Přílohy této dohody tvoří její
nedílnou součást a jsou vymahatelné.
Článek 28
Doba platnosti
S účinností od svého vstupu
v platnost zůstává tato dohoda v platnosti na dobu
neurčitou.
Článek 29
Ukončení platnosti dohody
Bez ohledu na článek 28 může
kterákoli ze stran tuto dohodu vypovědět písemným oznámením druhé
straně. Platnost dohody skončí 12 měsíců ode dne
takového oznámení.
Článek 30
Závazná znění
Tato dohoda je sepsána ve dvou vyhotoveních
v anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském,
francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském,
německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém,
slovenském, slovinském, španělském a švédském jazyce,
přičemž všechna znění mají stejnou platnost.
V případě nesouladu je rozhodující anglické znění.
Článek 31
Nabytí
účinnosti
1.           Tato
dohoda nabývá účinnosti prvního dne měsíce následujícího po dni, kdy
si strany dohody písemně oznámily dokončení postupů nezbytných
pro tento účel.
2.           Oznámení se zasílá Generálnímu sekretariátu Rady Evropské unie
a ministru zahraničních věcí Libérie, kteří jsou
společnými depozitáři pro účely této dohody.
Přehled příloh
 Příloha I || Seznam výrobků podléhajících udělení licence FLEGT
 Příloha II || Liberijský systém kontroly zákonnosti
 Příloha III || Podmínky upravující propuštění dřevařských výrobků vyvážených z Libérie a krytých licencí FLEGT do volného oběhu v Evropské unii
 Příloha IV || Požadavky a technické specifikace týkající se licencí FLEGT
 Příloha V || Funkce nezávislého auditu: rámcové podmínky
 Příloha VI || Kritéria hodnocení systému kontroly zákonnosti
 Příloha VII || Harmonogram provádění
 Příloha VIII || Doplňující opatření
 Příloha IX || Přístup veřejnosti k informacím a opatření k zajištění transparentnosti
 Příloha X || Funkce Společného výboru pro provádění dohody
PŘÍLOHA I
SEZNAM
VÝROBKŮ PODLÉHAJÍCÍCH UDĚLENÍ LICENCE FLEGT
 KÓDY HS || OBCHODNÍ POPIS
 4401 || Palivové dřevo v polenech, špalcích, větvích, otepích nebo v podobných tvarech; dřevěné štěpky nebo třísky; piliny a dřevěné zbytky a dřevěný odpad, též aglomerované do polen, briket, pelet nebo podobných tvarů, včetně štěpek kaučukovníkového dřeva
 4403 || Surové dřevo, též odkorněné, zbavené dřevní běli nebo nahrubo opracované
 4406 || Dřevěné železniční nebo tramvajové pražce (příčné pražce)
 4407 || Dřevo rozřezané nebo štípané podélně, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené pískem nebo na koncích spojované, o tloušťce převyšující 6 mm
 4408 || Listy na dýhování (včetně listů získaných krájením na plátky vrstveného dřeva), na překližky nebo na podobné vrstvené dřevo a ostatní dřevo, rozřezané podélně, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené pískem nebo sesazované nebo na koncích spojované, o tloušťce nepřesahující 6 mm
 4409 || Dřevo (včetně nesestavených pruhů a vlysů pro parketové podlahy) souvisle profilované (s pery, drážkované, polodrážkové, zkosené, spojované do V, vroubkované, lištované, zaoblené nebo podobně profilované) podél jakékoliv z jeho hran, konců nebo ploch, též hoblované, broušené pískem nebo na koncích spojované
 4410 || Třískové desky, desky s orientovanými třískami tzv. „oriented strand board“ (OSB) a podobné desky (například třískové desky tzv. „waferboard“) ze dřeva nebo z jiných dřevitých materiálů, též aglomerované s pryskyřicemi nebo jinými organickými pojivy
 4411 || Dřevovláknité desky a podobné desky z jiných dřevitých materiálů, též pojené pryskyřicemi nebo jinými organickými látkami
 4412 || Překližky, dýhované desky a podobné vrstvené dřevo
 4414 || Dřevěné rámy na obrazy, fotografie, zrcadla nebo podobné předměty
 4415 || Bedny, krabice, laťové bedny, bubny a podobné dřevěné obaly; dřevěné kabelové bubny; jednoduché palety, skříňové palety a jiné nakládací plošiny ze dřeva; nástavce palet ze dřeva
 4416 || Sudy, džbery, kádě, nádrže, vědra, a jiné bednářské výrobky a jejich části a součásti, ze dřeva, včetně dužin (dílů pláště) sudu
 4417 || Dřevěné nástroje, dříky, násady nástrojů, tělesa a násady pro košťata, kartáče a štětce; dřevěná kopyta a napínáky obuvi
 4418 || Výrobky stavebního truhlářství a tesařství, včetně dřevěných voštinových desek, sestavených podlahových desek a šindelů („shingles“ a „shakes“) ze dřeva
 9403.30 || Kancelářský dřevěný nábytek
 9403.40 || Kuchyňský dřevěný nábytek
 9403.50 || Ložnicový dřevěný nábytek
 9403.60 ||  Ostatní dřevěný nábytek
PŘÍLOHA II
LIBERIJSKÝ
SYSTÉM KONTROLY ZÁKONNOSTI

1.
ÚVOD

Liberijský systém kontroly zákonnosti
(legality assurance system, LAS) má zajišťovat zákonnost
přidělování práv k využívání lesů a zákonnost
těžby, přepravy, zpracování a prodeje dřeva. Je založen na
platných vnitrostátních právních předpisech a existujících systémech
vládní kontroly a byl navržen v rámci vnitrostátního postupu za
účasti mnoha zúčastněných stran, mezi něž patřili
zástupci komunit, organizací občanské společnosti (civil society
organisations, CSO), vládních orgánů a soukromého sektoru. Tyto
zúčastněné strany se v rámci konzultací a diskusí dohodly
na níže popsaných prvcích systému kontroly zákonnosti:
·
definice zákonnosti,
·
ověřování souladu s definicí zákonnosti,
·
systém kontroly dodavatelského řetězce,
·
režim licencí FLEGT,
·
nezávislý audit.
Definice zákonnosti stanoví základní požadavky právních předpisů, které se
vztahují na odvětví lesního hospodářství. Definice zákonnosti byla
dokončena a schválena vnitrostátními zúčastněnými stranami
v rámci vyjednávání dobrovolné dohody o partnerství.
Ověřování zákonnosti systematicky zjišťuje dodržování požadavků uvedených
v definici zákonnosti. To je povinností vládních orgánů určených
právními předpisy a dobrovolnou dohodou o partnerství.
Systém kontroly dodavatelského
řetězce (Chain Of Custody System, COCS)
slouží ke kontrole dodavatelského řetězce a umožňuje
sledovat pohyb dřeva z lesa až do místa vývozu nebo prodeje na
domácím trhu. Systém COCS zahrnuje provozní kontroly prováděné firmami,
ověření prováděné manažerem systému COCS a informační
systém, v němž se ukládají a analyzují údaje z provozních
kontrol a ověřovacích činností. Systém COCS, který je do
značné míry v souladu s požadavky systému LAS, funguje již od
doby před zahájením vyjednávání dobrovolné dohody o partnerství.
Tento systém vybudoval a provozuje externí poskytovatel služeb a bude
postupně převeden na úřad pro rozvoj lesního hospodářství
(Forestry Development Authority, FDA).
Libérie vydává licence FLEGT na všechny
zásilky při vývozu dřevařských výrobků, které jsou
získávány v souladu s definicí zákonnosti a řádně
kontrolovány systémem COCS.
Nezávislý audit dodává
systému kontroly zákonnosti na důvěryhodnosti tím, že kontroluje
každou součást systému s cílem zajistit, aby systém fungoval
zamýšleným způsobem. Audit bude provádět příslušný
orgán, který je nezávislý na liberijských orgánech vydávajících předpisy
pro odvětví lesního hospodářství a soukromých hospodářských
subjektech. Výsledky auditu se oznamují Společnému výboru pro
provádění dohody a zprávy jsou veřejně dostupné.
Funkce ověřování zákonnosti,
vydávání licencí a nezávislého auditu byly navrženy pracovní skupinou
zúčastněných stran a budou dále rozvíjeny a uváděny do
praxe během provádění dobrovolné dohody o partnerství.
Tato příloha popisuje, jak bude systém
LAS v zásadě fungovat v praxi.

2.
OBLAST PŮSOBNOSTI
2.1.
Zdroje dřeva

Veškeré v Libérii vypěstované
dřevo a dřevařské výrobky kontrolované v rámci systému
kontroly zákonnosti musí pocházet ze zákonně určených oblastí, na
které byla užívací práva přidělena v souladu
s příslušnými právními předpisy. Tyto zdroje mohou zahrnovat
dřevo z přírodních lesů i z pěstovaných lesů
v rámci jednoho z následujících druhů povolení vydávaných
úřadem pro rozvoj lesního hospodářství (FDA):
·
smlouva o lesním hospodaření (forest
management contract, FMC),
·
smlouva o prodeji dřeva (timber sale
contract, TSC),
·
povolení soukromého využívání (private use permit,
PUP),
·
povolení využívání lesa (forest use permit, FUP),
·
povolení drobné těžby dřeva.
Výše uvedené druhy povolení jsou stanoveny
zákonem o reformě národního lesního hospodářství, zákonem
o právech komunit, nařízením o drobné těžbě dřeva
a dalšími souvisejícími předpisy. V současné době se
připravují předlohy nařízení o právech komunit
a nařízení o drobné těžbě dřeva a jakmile
budou tato nařízení vypracována, budou provedeny změny systému LAS
odrážející případná doplňující ustanovení.
Na kaučukovníkové dřevo a jiné
dřevařské výrobky získávané v rámci dohod o zemědělských
koncesích se bude systém LAS rovněž vztahovat.
Opuštěné dřevo bude zařazeno do
tohoto systému, jakmile bude vydraženo a bude určen nový právoplatný
vlastník.
V současné době nelze
dřevo, které bylo z důvodu porušení předpisů zabaveno,
do tohoto systému zařadit. Předpisy upravující problematiku
zabaveného dřeva a způsobu jeho zařazení do systému LAS
budou vypracovány do dvou let, nežli se začne režim licencí FLEGT
používat.
Všechny dovážené dřevařské výrobky
uvedené v příloze I této dohody budou rovněž kontrolovány
v rámci systému LAS. Další podrobnosti jsou uvedeny v oddílu 5.9
této přílohy.

2.2.
Výrobky

V rámci
systému LAS podléhají kontrole tyto výrobky:
 - kulatina || - materiál na parketové podlahy
 - dřevěné štěpky || - dřevěné rámy
 - železniční pražce || - bedny a krabice
 - řezivo || - truhlářské výrobky
 - dýhy ||  - nábytek
 - překližka ||
Příloha I
určuje výrobky, na něž se vztahuje tato dohoda, a jejich kódy
harmonizovaného systému (HS) používané pro klasifikaci zboží
v mezinárodním obchodu.
Až provádění dohody pokročí, Libérie
zváží doplnění dalších výrobků včetně dřevěného
uhlí do působnosti systému LAS.

2.3.
Místa určení na trhu

Ověřování zákonného původu se
vztahuje jak na dřevařské výrobky prodávané na domácím trhu, tak na
vyvážené dřevařské výrobky, a to bez ohledu na zemi určení.
Kontroly výrobků prodávaných na domácím trhu budou zaváděny
postupně v návaznosti na harmonogram, který bude záviset na
provádění zákona o právech komunit a nařízení o drobné
těžbě dřeva a zohlední regionální obchodní smlouvy
Hospodářského společenství států západní Afriky (Economic
Community of West African States, ECOWAS) a jejich začlenění do
systému LAS.

3.
INSTITUCIONÁLNÍ USPOŘÁDÁNÍ

Za účelem ověření souladu
s definicí zákonnosti (DZ) a provozování systému COCS zřídí
úřad FDA nový odbor s názvem liberijský ověřovací odbor
(Liberia Verification Department, LVD). S poskytovatelem
služeb bude na prvních pět let uzavřena smlouva na vybudování,
provozování a převod (build, operate and transfer, BOT) za
účelem vypracování nezbytné metodiky ověřování a vybudování
kapacit odborů a divizí úřadu FDA, jež se podílejí na
provádění systému LAS.
Odbor LVD bude spolupracovat s ostatními
odbory a divizemi úřadu FDA, agenturou ochrany životního
prostředí (Environmental Protection Agency, EPA), ministerstvem obchodu
a průmyslu (Ministry of Commerce and Industry, MOCI), ministerstvem
financí (Ministry of Finance, MOF), ministerstvem práce (Ministry of Labour,
MOL) a dalšími příslušnými vládními orgány zodpovědnými za
jednotlivé aspekty regulace odvětví lesního hospodářství. Tyto vládní
orgány budou liberijskému ověřovacímu odboru předkládat
důkazy o tom, jak hospodářské subjekty dodržují definici
zákonnosti. Kromě toho bude zřízen komunikační kanál, jehož
prostřednictvím budou organizace občanské společnosti (CSO)
poskytovat odboru LVD a dalším příslušným orgánům údaje ze
sledování, jak hospodářské subjekty dodržují požadavky systému LAS.
Za účelem vydávání licencí FLEGT pro
vývoz dřevařských výrobků zřídí FDA nový odbor
s názvem liberijský licenční odbor (Liberia Licensing Department,
LLD). Vývozci budou u odboru LLD žádat o licence FLEGT (viz
Obrázek 1).
Obrázek 1.      Institucionální
uspořádání pro ověřování a vydávání licencí

4.
OVĚŘOVÁNÍ ZÁKONNOSTI
4.1.
Definice zákonnosti a související postupy
ověřování

Definice zákonnosti se skládá z 11 zásad,
z nichž každá je rozdělena do několika ukazatelů
představujících právní požadavky, které se musí dodržovat. Pro každý
ukazatel jsou stanoveny kontrolní ukazatele, které slouží
k určení, zda soukromý hospodářský subjekt nebo vládní orgán
dodržuje právní požadavky, jichž se dotyčný ukazatel týká.
Dodatek A této přílohy obsahuje
definici zákonnosti a nastiňuje postupy ověřování, které
slouží pro zodpovědné ministerstvo, vládní orgán a odbor LVD jako
vodítko při posuzování souladu. Tento ověřovací rámec
konkretizuje:
–
–   cíl, který popisuje účel postupu
ověření,
–
–   regulační kontrolu, která stanoví
normativní a/nebo zákonné požadavky a zodpovědnost za určitý
ukazatel,
–
–                                                                                metodu
ověření, která stanoví popis a prostředky ověření
spočívající v přezkoumání dokladů, terénní kontrole,
potvrzení a/nebo konzultaci,
–
–   četnost, která vymezuje, jak často
musí odbor LVD posuzovat soulad s určitým ukazatelem nebo jeho
některými aspekty.
Podrobnější postupy včetně
kontrolních seznamů pro posuzování souladu s definicí zákonnosti
budou vypracovány během provádění dobrovolné dohody
o partnerství.

4.2.
Správa údajů

Výsledky ověření se zaznamenají do
systému správy údajů, který umožňuje okamžitě zkontrolovat, zda
určitý hospodářský subjekt dodržuje definici zákonnosti. Odbor LVD
bude pověřen správou údajů včetně aktualizace
záznamů tak často, jak stanoví postupy ověřování.
Informační systém pro kontrolu
dodavatelského řetězce (COCIS) obsahuje určité údaje
o dodržování právních předpisů, které se budou shromažďovat
za účelem posouzení souladu s definicí zákonnosti v rámci celého
výrobního řetězce. Tyto záznamy slouží jako spouštěcí impulsy
umožňující další postup v rámci výrobního řetězce,
například zahájení těžby nebo předávání kulatiny v rámci
dodavatelského řetězce. Předpokládá se, že systém COCIS bude
tvořit součást systému správy údajů nezbytného pro účely
ověřování.
Je třeba vypracovat systém správy
údajů umožňující výměnu informací v reálném čase, aby
se dalo zabránit tomu, aby dřevo, u něhož se při ověření
zákonnosti případně zjistilo, že nesplňuje příslušná
kritéria, pokračovalo v dalším postupu, a aby byly možné
pozdější kontroly na nižších úrovních dodavatelského řetězce.
Architektura a technické specifikace
systému správy údajů a podrobné postupy pro správu údajů budou
vypracovány během provádění dobrovolné dohody o partnerství.

4.3.
Ověřování zákonnosti
u hospodářských subjektů pracujících v rámci nezávislého
systému certifikace pro oblast lesního hospodářství

Hospodářské subjekty pracující
v rámci nezávislého systému certifikace schváleného liberijskou vládou
mohou prokazovat dodržování liberijské definice zákonnosti tím, že
předloží odborům LVD a LLD platné osvědčení
pocházející z dotyčného systému.
Před uznáním systému certifikace provede
liberijská vláda posouzení nerozpornosti, které zajistí, aby byly do systému
certifikace zahrnuty všechny ukazatele liberijské definice zákonnosti, aby se
systematicky kontrolovalo jejich dodržování a aby byl celý postup
certifikace spolehlivý. Do liberijského systému LAS lze začlenit pouze
systémy, které úspěšně prošly posouzením nerozpornosti.
V souladu s liberijskými právními
předpisy budou všechny hospodářské subjekty včetně
těch, které mají své vlastní certifikované systémy kontroly dodavatelského
řetězce, i nadále podléhat liberijskému celostátnímu systému
kontroly dodavatelského řetězce.

5.
SYSTÉM KONTROLY DODAVATELSKÉHO ŘETĚZCE
5.1.
Standardní prováděcí postupy

Byla vypracována sada standardních
prováděcích postupů (standard operating procedures, SOP) s cílem
stanovit, a) jak mají lesní společnosti kontrolovat své dodavatelské
řetězce a b) jak se mají tyto firemní činnosti
ověřovat za pomoci systému COCS:
a)       všeobecný
standardní prováděcí postup 01 (GSOP 01) poskytuje obecný popis toho, jak
se provádějí kontrolní a ověřovací činnosti
u dřeva a dřevařských výrobků získávaných na
základě smluv TSC nebo FMC a povolení PUP;
b)      v
řadě SOP jsou uvedeny podrobnosti o každé činnosti;
c)       postupy GSOP
a SOP budou upravovány tak, aby odrážely případné změny
kontrolních a ověřovacích činností včetně
zařazení nových zdrojů dřeva do systému COCS.
Do dvou let od podpisu dobrovolné dohody
o partnerství budou vypracovány postupy kontroly
a ověřování dřeva z těchto zdrojů:
a)       lesy
regulované zákonem o právech komunit;
b)      drobná
těžba dřeva;
c)       dovoz
dřeva;
d)      tranzitující
dřevo;
e)       zabavené
dřevo.
V následujících několika oddílech a
v dodatku B jsou popsány nejdůležitější kontrolní body
a hlavní zásady systému COCS.

5.2.
Před zahájením těžby

Za vymezení smluvní plochy
a těžebních bloků a výčet stromů (inventarizaci
porostních zásob) zodpovídá držitel smlouvy. Odbor LVD ověří, že
bloková mapa a inventarizace porostních zásob jsou přesné,
a poskytne obchodnímu odboru FDA informace, které tento odbor
potřebuje k odsouhlasení blokové mapy a inventarizace porostních
zásob a k vydání ročního osvědčení k těžbě
(annual harvesting certificate, AHC).
Pracovníci FDA ověří, že bloková
mapa a inventarizace porostních zásob jsou řádně provedeny
a že držitelé smluv správně vyplnili formuláře a mapy.
Jedná se o dvoufázový postup, který je tvořen nejprve formální
kontrolou, zda nedošlo k žádným jednoduchým administrativním chybám,
a poté, pokud jsou výsledky první kontroly uspokojivé, následuje kontrola,
která se provádí v lese na vzorku nejméně 5 % z plochy inventarizovaných
porostních zásob za účelem ověření polohy stromů, jejich
průměru, druhu a výšky.
Systém COCIS automaticky kontroluje, zda:
a)       referenční
údaj smluvní plochy odpovídá identifikačnímu číslu držitele smlouvy;
b)      všechny
čtyři rohy blokových map spadají do hrubé smluvní plochy;
c)       byla držiteli
smlouvy přidělena identifikační čísla stromů, které má
použít v dané smluvní ploše k označení stromů.
Blokovou mapu poté manuálně zkontroluje
terénní pracovník kontroly dodavatelského řetězce, aby se potvrdilo,
zda:
a)       referenční
údaje smluvní plochy a identifikační číslo držitele smlouvy
odpovídají těmto údajům na předložených formulářích
inventarizace porostních zásob;
b)      údaje
zjištěné v terénu odpovídají údajům na formulářích
inventarizace porostních zásob;
c)       zeměpisné
souřadnice systému Universal Transverse Mercator (UTM) odpovídají
souřadnicím na formulářích inventarizace porostních zásob;
d)      je na mapě
správně vyznačena stupnice, zda je vzdálenost mezi buňkami
správná a zda jsou na mapě správně vyznačeny vzdálenosti;
e)       směr
geodetické základny je správně zadán a směr šipky
vyznačující sever je vzhledem k základně správný;
f)       čísla
měřických přímek a čísla vzdáleností jsou
vyznačena správně;
g)       hranice bloku
nakreslené v blokové mapě odpovídají mapě smluvní plochy
a spadají do celkových hranic smluvní plochy;
h)       čísla
stromů na mapě jsou ve správných buňkách, v souladu
s formuláři inventarizace porostních zásob;
i)        kódy
jednotlivých druhů stromů jsou správné.
Terénní pracovník kontroly dodavatelského řetězce
vyplní standardní formulář systému COCIS, který obsahuje sérii
zaškrtávacích políček a který bude poté předán úředníkovi
zodpovědnému za zadávání údajů nebo operátorovi systému COCIS, jenž
údaje z formuláře zadá do systému COCIS.
Pokud některá z kontrol
formulářů inventarizace porostních zásob nebo manuální blokové mapy
odhalí nesrovnalosti, operátor systému COCIS vytiskne formuláře nebo mapy,
kterých se to týká. Pracovník, který dohlíží na zadávání údajů do systému
COCS, tyto formuláře a mapy zašle držiteli smlouvy k opravě
a celý postup se s použitím opravených údajů opakuje.

5.3.
Těžba

Tento proces popisuje postupy značení,
měření a zaznamenávání údajů, které mají držitelé smluv
dodržovat při kácení stromů. Měření a značení
kulatiny a pařezů je nezbytné k vytvoření vazby mezi
původním číslem stromu (přiděleným při inventarizaci
porostních zásob) a kulatinou vzniklou z poraženého stromu
a pařezem, který zůstává v lese, což umožňuje zpětnou
vysledovatelnost.
Po vydání ročního osvědčení
k těžbě jsou držiteli smlouvy přiděleny štítky
s čárovým kódem pro značení kulatiny a následně je
povoleno zahájit těžbu na místech uvedených v blokové mapě:
a)       před
pokácením stromu zaznamená pracovník držitele smlouvy, který zodpovídá za
měření kulatiny (dále jen „měřič kulatiny“),
identifikační číslo štítku stromu přidělené při
inventarizaci porostních zásob;
b)      po pokácení
stromu měřič kulatiny upevní na silnější konec kmene
a na pařez nový štítek a zaznamená jeho číslo.
Změří se výsledné rozměry kmene: průměr na silnějším
i slabším konci a délka kmene až po korunový zlom (zaokrouhlená na
10 cm). Měřič kulatiny zaznamená údaje do svého kapesního
počítače PDA nebo do příslušného formuláře.
Měřič kulatiny pak přejde
k dalšímu stromu, který má být pokácen, a opakuje stejný postup.
Shromážděné údaje jsou předloženy ke zpracování úředníkovi
zodpovědnému za zadávání údajů v rámci kontroly dodavatelského
řetězce, který je převede do systému COCIS.

5.4.
Plocha v lese pro skladování kulatiny nebo
odvozní místo

Tento proces popisuje, jak držitel smlouvy
měří a označuje pokácené stromy poté, co byly dopraveny na
odvozní místo a rozřezány na kulatinu. Stejný postup se také používá,
pokud se v pozdější fázi kulatina opět řeže na menší polena
nebo se jen zakracuje (tzn. že se prvních několik centimetrů
odřízne, aby kulatina na prodej nebo vývoz vypadala lépe). Hlavní zásadou
je, že se identifikační štítek upevní na každé nové poleno, aby bylo možno
zpětně vysledovat, z jaké původní kulatiny, stromu a blokové
mapy pochází.
Měřiči kulatiny v rámci
systému COCS ověří vzorek kulatiny, aby se potvrdilo, že dotyčný
hospodářský subjekt jednotlivá polena správně změřil
a označil. Druh, průměr a délka polen se zaznamená do
systému COCIS, který údaje o kulatině automaticky porovnává
s informacemi uloženými držitelem smlouvy.

5.5.
Přeprava kulatiny nebo zpracovaného dřeva

Tento proces popisuje postup, který se má
dodržovat při nakládání kulatiny a/nebo dřevařských výrobků
na nákladní automobil na odvozním místě v lese, při nakládání
kulatiny na skladovacím místě mimo přístav, při nakládání
řeziva před odesláním do přístavu a při následné
přepravě. Jelikož je systém COCS navržen tak, aby byly v reálném
čase k dispozici údaje o tom, kde se kulatina nebo
dřevařské výrobky v rámci dodavatelského řetězce
nacházejí, uplatňují se tato opatření:
a)      Když je zásilka připravena
k naložení, zaměstnanci dotyčného hospodářského subjektu
(tzn. měřič kulatiny nebo pracovník, který eviduje dřevo na
pile) vyplní formulář nákladního listu, přičemž:
–
vyplní příslušná pole (čárový kód, druh
stromu, průměr a délku),
–
na příslušná místa nákladního listu nalepí
štítky s čárovým kódem,
–
vypracují seznam všech čísel štítků
s čárovým kódem připevněných na dřevařské
výrobky, které tvoří jednotlivý náklad – tato čísla je třeba
opsat ručně,
–
nákladní list opatří datem a podepíší
jej.
b)      Kulatinu nebo dřevařské výrobky
je nutno naložit tak, aby se čárové kódy daly přečíst
čtečkou připojenou ke kapesnímu počítači PDA, aniž by
bylo nutné náklad z automobilu vyložit. Proto je nezbytné buď
ponechat prostor mezi koncem polen a čelem nákladního automobilu (v
závislosti na typu automobilu) nebo je nutno všechna polena naložit tak, aby
štítky byly na zadním konci, takže jsou dobře viditelné. Cílem je usnadnit
měřičům kulatiny v rámci systému COCS a pracovníkům
úřadu FDA kontrolu čísel na štítcích, když je nákladní automobil na
cestě.
Odbor LVD provádí 100% spisové
ověření vystavených a obdržených nákladních nebo dodacích
listů a má mobilní týmy měřičů kulatiny nebo
inspektorů, kteří kontrolují vzorky všech přepravovaných
nákladů. Zaznamenávají se druhy stromů, průměr a délka
kulatiny. Současně bude liberijská policie kontrolovat, zda všechny
náklady procházející kontrolními body (tzv. check-points) mají požadované nákladní
listy.

5.6.
Zpracování dřeva

Podrobné postupy, které popisují, jak se
posuzuje pilařská výroba a další zpracování dřevařských
výrobků, budou vypracovány v prvních třech letech provádění
dobrovolné dohody o partnerství. V zásadě se bude provozní
kontrola hospodářským subjektem a ověření prostřednictvím
systému COCS týkat i) přivezení dřevních surovin do pilařského
závodu, ii) skladování dřevních surovin, iii) zpracování, iv) skladování
hotových výrobků a v) odvezení výrobků z pilařského
závodu.
Budou uplatňována tato kontrolní
a ověřovací opatření:
a)       hospodářský
subjekt vede evidenci všech dřevních surovin přivážených do
pilařského závodu a nahrává odpovídající údaje do systému COCIS;
b)      hospodářský
subjekt vede evidenci všech dřevních surovin skladovaných
v pilařském závodě a nahrává odpovídající údaje do systému
COCIS. Hospodářský subjekt musí používat systém řízení zásob, který
zaznamenává vstupy a výstupy surovin do/ze skladovacích prostor;
c)       pracovníci
hospodářského subjektu evidují suroviny přicházející do
zpracovatelského závodu a všechny výrobky vycházející z něho.
Příslušné údaje zaznamenávají do standardních formulářů. Tím
vznikají základní údaje pro hodnocení výtěžnosti (u pilařské výroby
by to byl objem řeziva vycházejícího z pilařského závodu
vyjádřený jako procentní podíl z objemu kulatiny, který do něho
přichází; v jiných případech to může být jednoduchý
přepočítací koeficient, např. x m3 řeziva se
bude rovnat y kusů noh k židlím apod.);
d)      hospodářský
subjekt vede evidenci všech hotových dřevařských výrobků
skladovaných v pilařském závodě a nahrává odpovídající
údaje do systému COCIS. Hospodářský subjekt musí používat systém
řízení zásob, který zaznamenává vstupy a výstupy surovin
z každého skladu;
e)       hospodářský
subjekt vede evidenci všech dřevních surovin odvážených
z pilařského závodu a nahrává odpovídající údaje do systému
COCIS;
f)       jakmile je
pilařský závod připraven zahájit výrobu, musí pracovníci odboru LVD
zkontrolovat vzorek, který je výsledkem zpracování celé šarže výrobků
(například produkci jedné směny v pilařském závodě).
Tento vzorek bude základem pro tzv. „schválený přepočítací
koeficient“;
g)       pracovníci
odboru LVD budou „schválený přepočítací koeficient“ pravidelně
a náhodně přehodnocovat. Příslušné návštěvy
zpracovatelského závodu by měly být neohlášené;
h)       systém COCIS
sleduje přepočítací koeficient na základě standardních
formulářů předkládaných hospodářským subjektem, které se
porovnávají se „schváleným přepočítacím koeficientem“.
V případě jakýchkoli významných odchylek se zahájí další
šetření a/nebo se vypracuje zpráva o neplnění;
i)        odbor LVD
provádí namátkové prověrky všech operací a účetních systémů
používaných hospodářským subjektem za účelem kontroly převozů
dřevní suroviny a hotových výrobků v rámci pilařského
závodu.

5.7.
Vývoz

Tento proces popisuje, jak se výrobky, které
již odbor LVD schválil k vývozu, převážejí do přístavu
a pak nakládají na loď.
V okamžiku vývozu se prostřednictvím
systému COCS kontroluje 100 % čísel štítků a specifikací
výrobků v rámci systému COCIS a na vzorku vývozní zásilky se
provádějí fyzické kontroly.
Vývozce musí informovat pracovníky systému
COCS, když je loď připravena k nakládce, aby systém COCS mohl
splnit svůj úkol, který spočívá ve vyslání týmu, jenž má dohlížet na
konečnou nakládku plavidla. Zatímco se na plavidlo nakládají jednotlivá
polena nebo jejich svazky, inspektor COCS je porovná se specifikacemi, aby se
ujistil, že se na ně vztahuje platná licence FLEGT, a zaznamená je do
svého kapesního počítače PDA nebo do příslušného formuláře.
Záznamy se nahrají do systému COCIS a porovnají s dříve
uloženými údaji o specifikacích výrobků, aby se zjistilo, který
výrobek byl skutečně vyvezen.

5.8.
Domácí trh

Postupy kontroly a ověřování
popsané v oddílech 5.2 až 5.7 jsou použitelné na domácí trh,
když dřevo pochází z produkčních oblastí, na něž se
vztahují smlouvy FMC nebo TSC a povolení PUP. Postupy správy
dodavatelských řetězců pro dřevo z drobné těžby
budou vypracovány ve lhůtě uvedené v příloze VII této
dohody.

5.9.
Dovážené dřevo

Dovozce musí prokázat, že dovážené dřevo
pochází ze zákonných zdrojů a je proclené v souladu
s liberijskými právními předpisy. Zákonný původ dřeva
v zemi těžby lze prokázat prostřednictvím osvědčení
vydaných v rámci systémů certifikace nebo jiných režimů
ověřování zákonnosti, které byly posouzeny a schváleny vládou
Libérie po konzultaci s dotyčnými vládami. Dovážené dřevo
zkontrolované v rámci systému LAS jiné země, na kterou se vztahuje
dobrovolná dohoda o partnerství a která má funkční režim licencí
FLEGT, bude v rámci liberijského systému LAS považováno za dřevo zákonného
původu. Dovážené dřevo, u kterého se prokáže jeho zákonný
původ, se zařadí do systému COCS na hranicích a následně se
kontroluje a ověřuje stejným způsobem jako dřevo
vypěstované v Libérii.

5.10.
Tranzitující dřevo

Tranzitující dřevo je nutno udržovat
fyzicky oddělené od dřeva vypěstovaného v Libérii nebo
dováženého dřeva, přičemž přes území Libérie tranzituje pod
dohledem liberijských celních orgánů. Tranzitující dřevo nebude
zařazeno do systému COCS a nebude podléhat vydání liberijské licence
FLEGT v místě vývozu. Země původu a země
těžby musí být jasně uvedeny v konosamentu a ostatních
přepravních dokladech. Libérie určí právní dokumenty
a související celní kontroly, které jsou specifické pro tranzitující
dřevo. Podrobné postupy budou vypracovány před uvedením systému
licencí do provozu.

5.11.
Kaučukovníkové dřevo

Standardní prováděcí postupy pro kontrolu
těžby, přepravy, štěpkování a vývozu výrobků
z kaučukovníkového dřeva budou vypracovány během
provádění dobrovolné dohody o partnerství.

5.12.
Porovnávání údajů

Systém COCIS slouží k porovnávání
kvantitativních údajů mezi jednotlivými stupni dodavatelského
řetězce a v rámci každého z nich. Postupy porovnávání
údajů mají zajistit, že jednotlivá množství dřeva v členění
podle druhů a rozměrů jsou v rámci celého dodavatelského
řetězce shodná, zejména aby se prokázalo, že odeslané množství není
vyšší než množství obdržené a že v průběhu zpracování je
poměr mezi množstvím surovin a množstvím hotových výrobků
přiměřený.
Budou vypracovány protokoly pro porovnávání
konsolidovaných údajů v rámci několika dodavatelských
řetězců a v čase s cílem poskytnout důkazy
zákonnosti celého odvětví lesního hospodářství na regionální nebo
celostátní úrovni.
Kromě porovnávání kvantitativních
údajů se v rámci systému COCS rovněž kontroluje v databázi
odboru LVD, že je zcela dodržena definice zákonnosti, a to před
každým prodejem, ať už je dotyčné dřevo určeno na vývoz
nebo k prodeji v Libérii.

6.
NESOULAD S POŽADAVKY SYSTÉMU LAS

Licence FLEGT nebude vydána, pokud nejsou
dodrženy všechny požadavky systému LAS. Každý nesoulad s požadavky systému
LAS se musí řešit. Stávající právní postupy a sankce platí pro
řešení případů nesouladu s požadavky systému LAS
zjištěných v průběhu ověřovacích činností.
V závislosti na závažnosti porušení může být dotyčnému
hospodářskému subjektu uložena správní pokuta nebo se na něj mohou
vztahovat nápravná opatření, pozastavení činnosti a/nebo trestní
stíhání.
Podrobné pokyny, jak řešit případy
porušení a ukládat sankce za nesplnění příslušných
požadavků budou vypracovány před uvedením systému licencí FLEGT do
provozu.
Všechny případy nesouladu s definicí
zákonnosti nebo nedodržení požadavků systému COCS a odpovídající
sankce budou zaznamenány v databázi údajů o ověřování
(viz oddíl 4.2).

7.
VYDÁVÁNÍ LICENCÍ

Bude zřízen liberijský licenční
odbor (Liberia Licensing Department, LLD), jehož úkolem je vydávat licence
FLEGT na vývozní zásilky dřevařských výrobků splňujících
všechny požadavky systému LAS. Postup vydávání licencí má tyto fáze:
a)      Vývozce požádá odbor LLD o licenci
FLEGT pro každou vývozní zásilku. Do dvou let od podpisu dobrovolné dohody
o partnerství bude vypracován standardní formulář žádosti, který
upřesní požadované informace a doklady. Odbor LLD žádost zaregistruje
a pošle odboru LVD žádost o ověření.
b)      Odbor LVD ověří, že vývozce
a případní dodavatelé spojení s dotyčnou vývozní zásilkou
dodržují liberijskou definici zákonnosti a že výrobky určené
k vývozu pocházejí ze zákonných zdrojů a jsou řádně
zadány v systému COCIS. Podrobné postupy a kontrolní seznamy pro
ověřování prováděné odborem LVD budou vypracovány do dvou let od
podpisu dobrovolné dohody o partnerství.
c)      Odbor LVD poté zašle odboru LLD písemné
sdělení, které potvrzuje výsledek ověření. Formát
a způsob doručení tohoto sdělení bude vypracován do dvou
let od podpisu dobrovolné dohody o partnerství.
–
Pokud odbor LVD potvrdí, že je definice zákonnosti
plně dodržena, odbor LLD neprodleně vystaví licenci FLEGT na
dotyčnou vývozní zásilku. Podrobné postupy pro informování žadatele
a vydávání licencí FLEGT budou vypracovány do dvou let od podpisu
dobrovolné dohody o partnerství.
–
Pokud je v této fázi zjištěn jakýkoli
nesoulad s příslušnými požadavky, odbor LVD oznámí odboru LLD, že
licenci FLEGT nelze vydat, přičemž uvede důvody tohoto zamítnutí
žádosti a rovněž toto zamítnutí zaznamená do systému COCIS. Odbor LLD
oznámí žadateli, že žádost o licenci byla zamítnuta, a uvede
důvody tohoto zamítnutí. Podrobné postupy pro řešení zásilek, které
nesplňují příslušné požadavky, a pro informování žadatele budou
vypracovány do dvou let od podpisu dobrovolné dohody o partnerství.
d)      Jakmile je vystavena licence FLEGT,
vývozce zašle kopii licence včetně specifikace celním
a přístavním orgánům spolu s oznámením navrhovaného data
nakládky. Celní a přístavní orgány zkontrolují, že je licence
v souladu s ostatními úředními vývozními doklady
a splňuje standardní formální náležitosti. Odbor LLD eviduje všechny
obdržené žádosti o licence FLEGT včetně těch, které byly
zamítnuty.
Technické specifikace pro licence FLEGT
včetně formátu licence a doby platnosti jsou uvedeny
v příloze IV této dohody.

8.
NEZÁVISLÝ AUDIT

Cílem nezávislého auditu je posoudit, zda
systém LAS účinně, řádně a důvěryhodně
funguje, a zjistit možné nedostatky a rizika v rámci struktury
a provádění systému.
Rámcové podmínky pro nezávislý audit
včetně úkolů, požadované kvalifikace a metodiky auditu jsou
uvedeny v příloze V této dohody.
Dodatek A: DEFINICE ZÁKONNOSTI, tabulka
kritérií zákonnosti A postupy ověřování

1.
PLÁN REFORMY POLITIKY A PRÁVA V OBLASTI LESNÍHO
HOSPODÁŘSTVÍ

Níže uvedená definice zákonnosti byla
vypracována ve spolupráci s širokou škálou zúčastněných stran.
Během práce na definici zákonnosti zjistily liberijské
zúčastněné strany řadu nejasností, mezer a nesrovnalostí ve
stávajících právních předpisech a politikách, které jsou základem
definice zákonnosti, a konstatovaly, že je nutno se jimi zabývat za
účelem dosažení řádné správy, která je v liberijském
odvětví lesního hospodářství žádoucí. Liberijská vláda proto plánuje
provést na základě konzultací se všemi zúčastněnými stranami
právní a politické reformy týkající se lesního hospodářství.
Očekává se, že tyto právní reformy budou dokončeny do roku 2013,
načež bude aktualizována definice zákonnosti, aby odrážela tyto
změny. Mezi oblasti, které vyžadují politické a právní reformy,
patří:
a)       sociální
dohody: stanovení postupů, jimiž se řídí vyjednávání sociálních
dohod, včetně i) načasování jednání, ii) včasnosti plateb
a převodů finančních prostředků komunitám, iii)
minimálního obsahu sociálních dohod a prosazování jejich ustanovení, iv)
uživatelských práv komunit, pokud jde o koncesní plochy, a v)
zaměstnávání nekvalifikovaných pracovníků apod.;
b)      vyhlášení nařízení
o lesním hospodaření komunit, které stanoví konkrétní pokyny pro
komunitní hospodaření s lesy;
c)       využití opuštěné
kulatiny včetně postupů pro její vydražení, registraci
právního vlastnictví a zařazení do systému LAS;
d)      použití dřeva
zabaveného vládou z důvodu, že bylo vytěženo
v rozporu s příslušnými zákony;
e)       začlenění
nezávislých systémů certifikace do systému LAS: projednání
a nalezení shody se zúčastněnými stranami o využívání
nezávislých systémů certifikace v Libérii a určení
nezávislých systémů certifikace, které by Libérie uznala pro účely
stanovení zákonného původu kulatiny dovážené ze třetích zemí, které
nejsou stranami dobrovolné dohody o partnerství;
f)       seznam
vyloučených osob: vytvoření seznamu vyloučených osob, ve
kterém jsou uvedeni jednotlivci, kteří přispěli
k občanské válce v Libérii a je jim tudíž zakázáno pracovat
v odvětví lesního hospodářství, jak to vyžadují stávající
nařízení úřadu FDA;
g)       zpracovatelská
zařízení: nařízení týkající se i) zřizování zpracovatelských
zařízení držiteli smluv FMC a ii) pokynů pro provoz
zpracovatelských zařízení;
h)       přístup
třetích stran a využívání lesních produktů: nařízení
ohledně přístupu třetích stran a využívání lesních
zdrojů v koncesních plochách jiných stran;
i)        ověření
a vyhlášení nařízení o drobné těžbě dřeva:
poskytnout vodítko pro nové postupy práce s neformálním sektorem.

2.
KRITÉRIA ZÁKONNOSTI

Při určování, zda dřevo
a dřevařské výrobky prodávané na liberijském trhu nebo vyvážené
z Libérie splňují zákonné požadavky stanovené v definici
„dřeva zákonného původu“, se použijí zásady a ukazatele, jakož
i podrobné ověřovací postupy stanovené v následující
tabulce. Tato tabulka popisuje formát kritérií zákonnosti (zásady, ukazatele,
kontrolní ukazatele, a pokyny k ověřování). Tabulka
kritérií zákonnosti se dělí podle 11 zásad, přičemž u každé
zásady jsou uvedeny příslušné ukazatele a kontrolní ukazatele
a pokyny k ověřování, které nastiňují, jak se má
kontrolovat shoda s jednotlivými ukazateli. Pokyny
k ověřování (s uvedením cíle, regulační kontroly, metody
ověření a četnosti ověřování) odráží
současný stav poznání, avšak mohou být v průběhu dalšího
vývoje systémů a postupů odpovídajícím způsobem upraveny.
 Zásada zákonnosti || Liberijská definice zákonnosti je rozdělena do 11 zásad zákonnosti. Každá zásada zákonnosti se skládá z několika ukazatelů zákonnosti, přičemž pro každý ukazatel jsou stanoveny kontrolní ukazatele. Pro každý ukazatel je vypracován ověřovací postup.
 Ukazatele zákonnosti || Zde je uvedena norma nebo požadavek, jejichž dodržení musí liberijský ověřovací odbor (LVD) zkontrolovat u konkrétní zásady zákonnosti.
 Kontrolní ukazatele zákonnosti || Kontrolní ukazatele jsou důkazem, podle něhož inspektoři odboru LVD nebo hodnotitelé posuzují soulad s určitou normou nebo ukazatelem. Tento seznam není vyčerpávající a hodnotitel může v případě potřeby použít k ověření příslušného ukazatele i další prostředky.
 Pokyny k ověřování || Tyto zásady slouží pro inspektory odboru LVD nebo hodnotitele jako vodítko při hodnocení konkrétního ukazatele: 1. Cíl: Cíl vymezuje účel postupu ověřování. 2. Regulační kontrola: Stanoví normativní a/nebo právní požadavky ohledně konkrétního ukazatele a zodpovědných vládních orgánů. 3. Metoda ověření: Stanoví popis a metodu ověření spočívající v přezkoumání dokladů, terénní kontrole, potvrzení a/nebo konzultaci. 4. Četnost: Stanoví, jak často má odbor LVD ověřovat soulad s určitým ukazatelem nebo jeho některými aspekty.
   ZÁSADA č. 1: ZÁKONNÁ EXISTENCE NEBO UZNÁNÍ A ZPŮSOBILOST K PROVOZOVÁNÍ ČINNOSTI V ODVĚTVÍ LESNÍHO HOSPODÁŘSTVÍ Držitel lesní smlouvy nebo povolení je zákonně uznaným podnikem, komunitou nebo jednotlivcem, který je způsobilý k provozování činnosti v odvětví lesního hospodářství
 Ukazatel 1.1         Držitel smlouvy nebo povolení je fyzická nebo právnická osoba řádně zaregistrovaná u liberijské vlády a/nebo uznaná úřadem FDA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 1.1.1.              U akciových společností a veřejných obchodních společností: platné roční osvědčení o registraci firmy a povolení vydané ministerstvem obchodu a průmyslu (MOCI) || Všechny druhy smluv nebo povolení, jejichž držitelem je registrovaná firma
 1.1.2.           U firemních subjektů: stanovy uložené na ministerstvu zahraničních věcí (MOFA) || Všechny druhy smluv nebo povolení, jejichž držitelem je firma
 1.1.3.           U držitelů, kteří nejsou firmou zapsanou v obchodním rejstříku: osvědčení nebo potvrzení o uznání vydané úřadem FDA || Smlouva FMC nebo TSC uzavřená podle zákona o lesním hospodaření komunit, povolení FUP nebo PUP a povolení drobné těžby dřeva vydané fyzické osobě nebo podniku jednotlivce
 Pokyny k ověřování || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že osoba, která žádá o lesní smlouvu nebo povolení těžby, zpracování nebo vývozu kulatiny nebo jakýchkoli dřevařských výrobků v Libérii, je buď řádně registrovaným podnikem nebo podnikem uznaným úřadem FDA za způsobilý k získání a držení lesní smlouvy nebo povolení podle liberijského práva. Regulační kontrola: Liberijské právo stanoví, že každá osoba, která řídí nebo provozuje nějakou firmu, ji musí zaregistrovat u MOCI. Nezaregistrovat firmu je přečin. Aby se komunita mohla zapojit do lesního hospodaření komunit, musí být uznána úřadem FDA. Platnost registrace firmy každý rok vyprší ke dni registrace a musí se obnovit. Zákon NFRL rovněž stanoví, že lesní smlouvu může získat a držet jakákoli osoba. Výrazem „osoba“ se rozumí jak fyzické a právnické osoby, tak subjekty zapsané i nezapsané v obchodním rejstříku. || Popis: Odbor LVD ověří existenci platné registrace firmy. V případě, že je nezbytné objasnění, může odbor LVD získat další informace od MOCI a od obchodního odboru a právního odboru úřadu FDA. V případě lesního hospodaření komunit si lze uznání určité komunity úřadem FDA ověřit u jeho právního odboru a odboru pro lesní hospodaření komunit. Prostředky ověření: 1.        1.     Přezkoumání dokladů 2.        2.     Konzultace s MOCI a s obchodním odborem, právním odborem a odborem pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA. ||     Ročně
 Odkazy: Všeobecný zákon o podnikání (§ 4.3 až 4.5); SOP systému COCS (4) ||
 Ukazatel 1.2         Mezi stávající majitele nebo akcionáře subjektu, který je držitelem smlouvy nebo povolení, nepatří současný prezident a viceprezident Libérie, členové zákonodárného sboru, členové kabinetu, ředitelé a vedoucí pracovníci úřadu FDA, současní krajští inspektoři nebo jiné osoby, jimž je výslovně zakázáno vlastnit podniky působící v oblasti lesního hospodářství nebo podíly na lesní smlouvě
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 1.2.1       U držitelů smluv, kteří jsou firmou zapsanou v obchodním rejstříku: notářsky ověřené místopřísežné prohlášení vedoucího výkonného úředníka, v němž se uvádí, že majitelé firmy nepatří mezi osoby, které nesmějí působit v oblasti lesního hospodářství || Všechny druhy smluv a povolení
 1.2.2       Aktuální seznam vypracovaný úřadem FDA obsahující přehled současných vysoce postavených vládních úředníků, kteří nesmějí být držiteli lesní licence podle § 5.2 písm. b) zákona NFRL || Všechny druhy smluv a povolení
 1.2.3       Aktuální seznam akcionářů a skutečných vlastníků firmy, která je držitelem smlouvy nebo povolení || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.1.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby všichni žadatelé o lesní licence a/nebo koncese byli způsobilí být držitelem lesní licence. Regulační kontrola: Osoby, které zastávají některé funkce ve vládě, nesmějí podle § 5.2 písm. b) zákona NFRL provádět komerční činnosti v oblasti lesního hospodářství z důvodu skutečného nebo možného střetu zájmů. Klíčovým regulačním zájmem je překontrolovat, zda současný majitel subjektu, jenž je držitelem smlouvy, není uveden v seznamu, který sestavuje úřad FDA a který obsahuje jména vysokých vládních úředníků, kteří nesmějí z důvodu své veřejné funkce působit ve společnostech, jež podnikají v oblasti lesního hospodářství. Jelikož je zejména na subjektu, který je držitelem smlouvy, aby zajistil, že jeho vlastníci jsou způsobilé osoby, má držitel smlouvy vydat místopřísežné prohlášení, že je tento požadavek dodržen. Pravdivost místopřísežného prohlášení bude zkontrolována porovnáním s dostupnými záznamy o majitelích subjektu, který je držitelem smlouvy. Seznam osob, které nesmějí z důvodu své veřejné funkce působit ve společnostech, jež podnikají v oblasti lesního hospodářství, jakož i seznam stávajících akcionářů registrovaných firem, které jsou držiteli smluv nebo licencí, se zveřejní, jak je uvedeno v příloze IX této dohody. || Popis: Aby bylo zajištěno splnění výše uvedených požadavků, musí odbor LVD přezkoumat záznamy o vlastnictví subjektu, který je držitelem smlouvy, a tak ověřit, že žadatel není osobou, která nesmí působit ve společnostech podnikajících v oblasti lesního hospodářství, nebo subjektem, mezi jehož vlastníky se takové osoby vyskytují.   Prostředky ověření: 3.        1.     Konzultace s úřadem FDA 4.        2.     Přezkoumání dokladů ||           U každé zásilky
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 5.2 písm. b)); nařízení 103-7 (články 21–22); nařízení 104-07 (článek 62); § 44 zákona PPCA ||
 Ukazatel 1.3         Držitel smlouvy není vyloučen z okruhu osob, které smějí podávat nabídky nebo žádosti o lesní licence nebo jakékoli jiné vládní zakázky či koncese z důvodu porušení zákona o veřejných zakázkách a koncesích
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 1.3.1       Komise pro veřejné zakázky a koncese (Public Procurement Concession Commission, PPCC) sestavuje a aktualizuje seznam vyloučených osob, jež byly shledány vinnými z porušení zákona o veřejných zakázkách a koncesích (PPCA) a/nebo pravidel a pokynů stanovených na jeho základě || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup: || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Cílem tohoto postupu je zajistit, aby všichni žadatelé o lesní smlouvy nebo povolení byli osobami, které splňují požadavky zákona PPCA, jenž upravuje udělování koncesí a jiných smluv. Regulační kontrola: Žadatel o lesní licenci nesmí být vyloučen z okruhu osob, které smějí podávat nabídky v rámci řízení o udělování koncesí a jiných veřejných zakázek, z důvodu porušení pravidel nabídkových řízení stanovených komisí PPCC. Úspěšné uchazeče je nutno zkontrolovat porovnáním se stávajícím nebo aktualizovaným seznamem vyloučených osob, který sestavuje a aktualizuje komise PPCC podle § 44 zákona PPCA, jenž zakazuje za určitých okolností udělovat koncese některým subjektům i v případě, že byla jejich žádost a/nebo nabídka úspěšná. || Popis: Aby bylo zajištěno splnění výše uvedených požadavků, musí odbor LVD přezkoumat, že žadatel není uveden na seznamu vyloučených osob, který vede komise PPCC. Seznam vyloučených osob vedený komisí PPCC je jedním z dokladů, které se zveřejňují, jak je uvedeno v příloze IX této dohody. Prostředky ověření: 5.        1.     Konzultace s komisí PPCC 6.        2.     Přezkoumání dokladů ||       Jednou za smluvní období
 Odkazy: § 44 zákona PPCA ||
   ZÁSADA č. 2: UDĚLOVÁNÍ PRÁV K VYUŽÍVÁNÍ LESŮ Práva k využívání lesů, která jsou předmětem smlouvy, byla udělena v souladu se zákonem o reformě národního lesního hospodářství a zákonem o právech komunit
 Ukazatel 2.1         Všechny komunity v okruhu 3 km od navrhované koncesní plochy (tzv. „dotčené komunity“) byly úřadem FDA konzultovány a vydaly svůj informovaný souhlas s navrhovanou koncesí
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.1.1       Zpráva o socioekonomickém průzkumu vypracovaná úřadem FDA || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 2.1.2       Písemné oznámení o konzultačních schůzkách (oznámení v rozhlase nebo v novinách) || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 2.1.3       Zápis a prezenční listina ze schůzek s uvedením hlavních projednávaných bodů a aspektů, u nichž bylo dosaženo vzájemné dohody || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 2.1.4       Dopis podepsaný zástupci dotčených komunit, který potvrzuje závazek vyjednávat v dobré víře s konečným držitelem smlouvy || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Zákon zdůrazňuje zásadní úlohu účasti veřejnosti v participativním řízení, transparentnosti a rozhodovacího procesu. Účelem tohoto postupu je zajistit řádné dodržování tohoto aspektu při určování a přidělování zdrojů v oblasti lesního hospodářství v Libérii. Regulační kontrola: Úřad FDA je pověřen rozhodovat o využívání a přidělování lesních zdrojů, které jsou svěřeny do správy vládě. Při rozhodování v rámci územního plánování a ověřování lesních zdrojů plní účast veřejnosti klíčovou úlohu a úřad FDA je povinen jednat s příslušnými dotčenými komunitami. Aby byla zajištěna odpovídající účast veřejnosti, jsou na úřad FDA kladeny určité požadavky, pokud jde o oznamování, informování, pořádání schůzek, zaznamenávání připomínek těchto komunit a jejich zvažování. Takový participativní přístup zajišťuje zohlednění názorů příslušných zúčastněných stran a přijetí informovaného rozhodnutí, pokud jde o územní plánování a ověřování lesních zdrojů. Podle schválené příručky vydané úřadem FDA po participativním postupu přípravy patří k dotčeným komunitám ty komunity, které se nacházejí v okruhu 3 km od koncesní plochy.   || Popis: Odbor LVD ověří, že úřad FDA plánuje využívání lesní půdy na základě zákonem předepsaných konzultací s komunitami a dalšími zúčastněnými stranami. V případě konzultací s komunitami odbor LVD ověří uskutečnění konzultace a její kvalitu přezkoumáním dokumentace včetně zprávy o socioekonomickém průzkumu, načasování a opatření týkajících se vedení jednání a diskusí na schůzkách. V případě potřeby je možno konzultovat i jiné vládní orgány, například ministerstvo vnitra a příslušné dotčené komunity. Prostředky ověření: 7.        1.     Konzultace s FDA a v případě potřeby s ministerstvem vnitra a dotčenými komunitami 8.        2.     Přezkoumání dokladů ||                 Jednou za smluvní období .
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 4.1 až 4.5); nařízení 102-07 (články 21–22); nařízení 104-07 (článek 62), § 87 zákona PPCA ||
 Ukazatel 2.2         Před udělením lesní smlouvy získal úřad FDA od ministerstva plánování a hospodářských záležitostí koncesní osvědčení, kterým se schvaluje plán koncesí předložený úřadem FDA a potvrzuje se, že navrhovaná koncese je v souladu s národními rozvojovými cíli
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.2.1       Plán koncesí předložený úřadem FDA ministerstvu plánování a hospodářských záležitostí (Ministry of Planning & Economic Affairs, MPEA) týkající se koncese držitele smlouvy || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě 10 000 USD nebo vyšší
 2.2.2       Koncesní osvědčení (nebo písemné schválení), které MPEA vystavilo úřadu FDA a které povoluje úřadu FDA zahájit činnosti týkající se udělování koncesí nebo smluv pro určenou lesní oblast || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě 10 000 USD nebo vyšší
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že cíle Libérie v oblasti lesního hospodářství jsou zachyceny v celkovém plánu rozvoje země, což potvrdí MPEA vydáním koncesního osvědčení. Regulační kontrola: Úřad FDA musí zajistit, aby les, který má být přidělen, byl vhodný pro lesní hospodářství prováděné ke komerčním účelům a aby byl vypracován plán koncesí, který má zajistit splnění všech požadavků stanovených zákonem NFRL a zákonem PPCA při současném respektování chráněných území a práv dotčených komunit, zejména při využívání lesů k získávání jiných produktů než dřeva.     || Popis: Odbor LVD musí ověřit, že MPEA skutečně vydalo úřadu FDA koncesní osvědčení na základě přezkoumání plánu koncesí vypracovaného a předloženého úřadem FDA, aby se zajistilo splnění požadavků na veřejné soutěže stanovených v zákoně NFRL a zákoně PPCA. To se provádí prostřednictvím konzultací s právním a/nebo obchodním odborem úřadu FDA. Prostředky ověření: 9.        1.     Konzultace s komisí PPCC a/nebo s právním odborem a obchodním odborem úřadu FDA 10.     2.     Přezkoumání dokladů ||         Jednou za smluvní období
 Odkazy: Nařízení 104-07 (čl. 5 odst. 2 písm. a) bod i)); zákon PPCA (§ 46) ||
 Ukazatel 2.3         Držitel smlouvy splnil zákonné požadavky předběžného výběru a byl úřadem FDA řádně oprávněn, aby i) působil v odvětví lesního hospodářství a aby v případě smluv TSC a FMC ii) podal nabídku v rámci příslušné veřejné soutěže
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.3.1       Zpráva příslušného výboru ohledně postupu předběžného výběru || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě 10 000 USD nebo vyšší
 2.3.2       Držiteli smlouvy bylo vydáno platné osvědčení o splnění kritérií předběžného výběru || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě 10 000 USD nebo vyšší
 2.3.3       Daňové vyúčtování, z něhož vyplývá, že dotyčný subjekt nemá k datu podání žádné daňové nedoplatky || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě 10 000 USD nebo vyšší
 2.3.4       Záruka likvidity od renomované banky k datu podání || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě 10 000 USD nebo vyšší
 2.3.5       Datum osvědčení o zaregistrování firmy je dřívější než datum osvědčení o splnění kritérií předběžného výběru || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě 10 000 USD nebo vyšší
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, zda společnost žádající o licenci splnila všechny příslušné požadavky předběžného výběru a jako taková splňuje kritéria nabídkového řízení.   Regulační kontrola: Úřad FDA musí zajistit, aby držitel určité smlouvy splnil všechny požadavky předběžného výběru, nežli se bude moci účastnit nabídkového řízení a/nebo získat lesních zdroje. Mezi požadavky předběžného výběru mimo jiné patří: (1) stanovy od ministerstva zahraničních věcí (MOFA), (2) osvědčení o registraci firmy vydané ministerstvem obchodu a průmyslu (MOCI), (3) daňové vyúčtování od ministerstva financí (MOF) a (4) záruka likvidity od renomované banky. || Popis: Odbor LVD musí ověřit, že požadavky byly splněny ve lhůtě stanovené zákonem. To znamená, že osvědčení o splnění kritérií předběžného výběru musí mít pozdější datum než osvědčení o registraci firmy, daňové vyúčtování a požadovaná bankovní záruka, které držitel smlouvy nebo zpracovatel předkládá. Prostředky ověření: 11.     1.     Konzultace s úřadem FDA a ministerstvy MOF, MOFA a MOCI 12.     2.     Přezkoumání dokladů   ||           Jednou za smluvní období
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 5.2 písm. a) bod i)); nařízení 103-07 (články 41–46) ||
 Ukazatel 2.4         Lesní smlouva byla udělena ve veřejné soutěži v souladu s pravidly stanovenými zákonem o veřejných zakázkách a koncesích a nařízeními vydanými úřadem FDA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.4.1       Oznámení veřejné soutěže || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 2.4.2       Zpráva komise, která hodnotila nabídky ve veřejné soutěži na zadání koncese || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 2.4.3       Zpráva úřadu FDA o náležité péči || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 2.4.4       Závěrečná zpráva hodnoticí komise pro meziministerský výbor pro koncese (Inter-Ministerial Concessions Committee, IMCC) || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 2.4.5       Doporučení výboru IMCC pro prezidenta || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.4) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že lesní licence pro komerční činnosti v oblasti lesního hospodářství byla udělena ve veřejné soutěži, jak vyžaduje zákon. Regulační kontrola: Zákon vyžaduje, aby předložené nabídky posoudila hodnoticí komise, která poté předloží zprávu s hodnocením nabídek do 60 dnů subjektu, jenž koncese přiděluje (v tomto případě tedy úřadu FDA). Úřad FDA musí následně ke všem doporučeným nabídkám vypracovat zprávu o náležité péči (due diligence). Hodnoticí komise poté předloží závěrečnou zprávu výboru IMCC. Výbor IMCC pak zprávu přezkoumá a předloží svá doporučení prezidentovi ke konečnému rozhodnutí.   || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit nejprve prostřednictvím konzultací a ověřením existence a platnosti všech potřebných dokladů u obchodního odboru a/nebo právního odboru úřadu FDA. Je-li nezbytné další objasnění, může odbor LVD konzultovat hodnoticí komisi a/nebo výbor IMCC.   Prostředky ověření: 13.     1.     Konzultace s úřadem FDA, výborem IMCC a komisí PPCC 14.     2.     Přezkoumání dokladů ||           Jednou za smluvní období
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 3.3 a § 5.2 písm. a)); zákon PPCA (§ 115 odst. 1 a 2 a § 116); nařízení úřadu FDA č. 104 (články 31–36) ||
 Ukazatel 2.5:        V případě povolení soukromého využívání (PUP) byla smlouva uzavřena na základě písemného souhlasu ověřeného vlastníka pozemku
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.5.1       Platná listina, která potvrzuje, že pozemek patří dotyčnému soukromému vlastníkovi || PUP
 2.5.2       Písemný souhlas soukromého vlastníka pozemku || PUP
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.5) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby bylo povolení PUP vydáno pouze v případě, že je soukromé vlastnictví půdy jednoznačně zjištěno a vlastník pozemku poskytl svůj písemný souhlas.   Regulační kontrola: Odbor LVD musí ověřit majitele soukromého pozemku, který má být předmětem povolení PUP. To bude znamenat kontrolu předložené listiny jejím porovnáním s veřejnými záznamy ve středisku pro národní evidenci a dokumentaci (Center for National Records and Documentation, CNDRA). || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit nejprve přezkoumáním právních listin o vlastnictví půdy a poté potvrzením, že písemný souhlas pochází skutečně od vlastníka pozemku. Prostředky ověření: 15.     1.     Konzultace se střediskem CNDRA 16.     2.     Přezkoumání dokladů ||       Jednou za smluvní období
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 5.6) ||
 Ukazatel 2.6         Na základě konzultací se zúčastněnými stranami a své zprávy o socioekonomickém průzkumu vypracoval úřad FDA ucelenou mapu zobrazující smluvní plochu a přilehlé pozemky, jako jsou jiné koncesní plochy, chráněné lesní oblasti a soukromé pozemky
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.6.1       Mapa vypracovaná úřadem FDA s vyznačením předmětné koncesní plochy a přilehlých pozemků || FMC, TSC, FUP
 2.6.2       Zpráva o prosazování práva vypracovaná úřadem FDA (auditní zpráva úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků) || FMC, TSC, FUP
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.6) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že koncesní plocha přidělená držiteli smlouvy nezasahuje do pozemků ve vlastnictví jiného držitele smlouvy (jiných držitelů smluv) nebo do chráněné lesní oblasti.   Regulační kontrola: Každá smluvní plocha musí být správně vyznačena, aby se zabránilo překrývání koncesních ploch nebo zasahování do chráněných lesních oblastí. || Popis: Odbor LVD by měl splnění těchto požadavků ověřit kontrolou platnosti koncesní mapy u odboru pro výzkum a vývoj a odboru pro prosazování práva úřadu FDA. Prostředky ověření: 17.     1.     Konzultace s odborem pro výzkum a vývoj a odborem pro prosazování práva úřadu FDA 18.     2.     Přezkoumání dokladů ||     Jednou za smluvní období
 Odkazy: SOP systému COCS (7, 8, 19, 20 a 21); nařízení 109-07 ||
 Ukazatel 2.7         Držitel lesní smlouvy spolu se svou nabídkou do veřejné soutěže na zadání lesní smlouvy předložil úřadu FDA rovněž svou záruku uchazeče za nabídku
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.7.1       Úřad FDA vystavil držiteli smlouvy stvrzenku o převzetí záruky uchazeče za nabídku || FMC a TSC
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.7) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že uchazeč složil zákonem požadovanou záruku a splnil příslušné požadavky. Regulační kontrola: Nařízení úřadu FDA 104-07 stanoví, že uchazeči o smlouvy FMC a TSC musí při předložení nabídky složit záruku za nabídku (tzv. záruku za vadium). Příslušný dluhopis by měl mít platnost nejméně 12 měsíců a dosahovat výše 1/6 ročního poplatku z dotyčné plochy určeného pro konkrétní smlouvu. Dluhopis musí navíc vystavit způsobilá a oprávněná instituce v Libérii. Podle § 43 nařízení 104-07 do 30 dnů od výběru vítězného uchazeče může vítězný uchazeč požádat o vrácení původní záruky poté, co její částku složí v hotovosti u centrální banky Libérie nebo u jiné banky úředně určené k vedení účtů úřadu FDA a doklad o složení částky předloží úřadu FDA. Nařízení dále stanoví, že při včasném předložení dokladu o uložení částky ve výši záruky u centrální banky Libérie vrátí úřad FDA vítěznému uchazeči původní dluhopis. Pokud však vítězný uchazeč nepředloží doklad o složení záruky do 30 dnů po výběru vítězného uchazeče, úřad FDA si nechá dluhopis proplatit a takto získané finanční prostředky uloží u centrální banky Libérie nebo u jiné banky úředně určené k vedení účtů úřadu. A konečně, pokud vítězný uchazeč a vláda uzavřou smlouvu, v souvislosti s níž byla záruka složena, musí úřad FDA zajistit použití uložených finančních prostředků k úhradě veškerých částek, jež vítězný uchazeč dluží vládě na základě dotyčné smlouvy. || Popis: Odbor LVD musí splnění požadavků ověřit kontrolou platnosti stvrzenky o přijetí záruky uchazeče za nabídku, a to prostřednictvím konzultace s obchodním odborem a/nebo finančním odborem úřadu FDA.   Prostředky ověření: 19.     1.     Konzultace s obchodním odborem nebo finančním odborem úřadu FDA 20.     2.     Přezkoumání dokladů ||         Jednou za smluvní období
 Odkazy: Nařízení 104-07 (článek 43 a čl. 61 písm. b)); SOP systému COCS (9) ||
 Ukazatel 2.8         Po ukončení vyjednávání o smlouvě zašle držitel smlouvy prvotní záruku za řádné provedení ve lhůtě stanovené zákonem
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.8.1       Do 90 dnů od ukončení vyjednávání byla zaslána kopie záruky za řádné provedení smlouvy || FMC
 2.8.2       Do 30 dnů od ukončení vyjednávání byla zaslána kopie záruky za řádné provedení smlouvy || TSC
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.8) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že požadovaná záruka za řádné provedení smlouvy byla zaslána ve stanovené lhůtě. Regulační kontrola: Nařízení 104-07 stanoví, že držitelé smluv FMC a TSC (ale nikoli držitelé povolení FUP nebo PUP) musí v požadované lhůtě složit záruku za řádné provedení smlouvy: 1. FMC: záruka za řádné provedení smlouvy musí být složena do 90 dnů ve výši 150 000 USD (pokud je smluvní oblast menší než 100 000 ha) nebo až 250 000 USD (pokud je smluvní oblast větší než 100 000 ha); 2. TSC: záruka za řádné provedení smlouvy musí být složena do 30 dnů ve výši 25 000 USD. || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit kontrolou existence a platnosti záruky za řádné provedení smlouvy, a to prostřednictvím konzultace s obchodním odborem a/nebo finančním odborem úřadu FDA. Prostředky ověření: 21.     1.     Konzultace s obchodním odborem a/nebo finančním odborem úřadu FDA 22.     2.     Přezkoumání dokladů ||         Jednou na začátku smluvního období
 Odkazy: Nařízení 104-07 (čl. 61 písm. b)); SOP systému COCS (9) ||
 Ukazatel 2.9         Lesní smlouva byla uzavřena mezi držitelem smlouvy a úřadem FDA a případně řádně ratifikována v souladu se zákonem
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 2.9.1       Zákon o ratifikaci dotyčné lesní smlouvy, která je podepsána prezidentem a vytištěna v podobě letáků || FMC a zemědělské koncesní smlouvy nebo pěstební smlouvy
 2.9.2       Smlouva podepsaná držitelem smlouvy a generálním ředitelem úřadu FDA || TSC, FUP, PUP, povolení drobné těžby dřeva
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.2.9) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že všechny lesní smlouvy jsou uzavřeny v souladu se zákonem. V případě smluv FMC je cílem zajistit, aby kromě podpisu smlouvy jejím držitelem a vládou Libérie byl rovněž oběma komorami zákonodárného sboru přijat zákon o ratifikaci dotyčné smlouvy FMC a schválen prezidentem. V případě všech ostatních smluv je cílem zajistit, aby byly řádně podepsány držitelem smlouvy a vedením úřadu FDA. Regulační kontrola: Jakmile je smlouva FMC s úspěšným uchazečem podepsána, měla by být ratifikována zákonodárným sborem a zákon o ratifikaci dotyčné smlouvy FMC přijatý zákonodárným sborem by měl být schválen prezidentem. Všechny ostatní lesní smlouvy a licence uzavírá držitel smlouvy s úřadem FDA.   || Popis: Odbor LVD ověří, že (1) každá smlouva FMC je podepsána a ratifikována a (2) všechny ostatní lesní licence jsou podepsány příslušným držitelem smlouvy a generálním ředitelem úřadu FDA po schválení správní radou FDA. Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultace s obchodním odborem nebo právním odborem úřadu FDA. Prostředky ověření: 23.     1.     Přezkoumání dokladů 24.     2.     Konzultace s obchodním odborem nebo právním odborem úřadu FDA ||         Jednou na začátku smluvního období
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 5.3); nařízení 104-07 (článek 62); SOP systému COCS (5) ||
   ZÁSADA č. 3: SOCIÁLNÍ ZÁVAZKY A SDÍLENÍ PŘÍNOSŮ Držitel smlouvy plní sociální závazky a požadavky týkající se sdílení přínosů stanovené zákonem
 Ukazatel 3.1         Držitel smlouvy po předchozím upozornění dotčených komunit vyjednal sociální dohodu s pověřenými zástupci dotčených komunit v okruhu 3 km od navrhované koncesní plochy nebo plochy, na niž se vztahuje příslušné povolení
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 3.1.1       Zápis z jednání věrně odráží skutečné diskuse a dohody dosažené držitelem smlouvy a pověřenými zástupci dotčených komunit, které úřad FDA určil v rámci svého socioekonomického průzkumu || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.1.2       Předložené nebo zveřejněné oznámení o záměru jednat s dotčenými komunitami (oznámení v rozhlase nebo inzeráty v novinách) || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.1.3       Důkaz, že žádná dotčená komunita nepodala u úřadu FDA stížnost na údajné vyloučení z jednání nebo opomenutí držitele smlouvy jednat s dotčenou komunitou || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.3.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel smlouvy, nežli obdrží své roční těžební osvědčení ke smlouvě FMC či TSC nebo k povolení FUP, splnil všechny příslušné zákonné požadavky a požadavky vymezené úřadem FDA, které se týkají sociálních závazků. Regulační kontrola: Zákon NFRL a nařízení 105-07 vyhlášené v souladu se zákonem NFRL ukládá držitelům smluv FMC a TSC a významných povolení FUP povinnost vyjednat s dotčenými komunitami prostřednictvím jejich pověřených zástupců „sociální dohodu“ ohledně lesů, ve kterých má těžba probíhat.   Nařízení vymezuje dotčenou komunitu jako „společenství, které má méně obyvatel než statutární okres (včetně území pod správou jednotlivých náčelníků, kmenových území, městských čtvrtí, měst, vesnic a veškerých lidských sídel), jehož zájmy by mohly být nepříznivě ovlivněny činnostmi prováděnými na základě licence na využívání lesních zdrojů. Výraz ‚zájmy‘ může pro účely této definice zahrnovat zájmy týkající se životního prostředí, zdraví, obživy, nebo zájmy hospodářské, estetické, kulturní, duchovní či náboženské povahy.“ V praxi jsou dotčené komunity vymezeny a určeny úřadem FDA během fáze plánování způsobu využívání lesů před přidělením příslušných práv a v rámci socioekonomického průzkumu. Podle nařízení 105-07 mají takové sociální dohody platnost pět (5) let v případě smluv FMC a povolení FUP, respektive tři (3) roky v případě smluv TSC. Podpis společenské smlouvy je u smluv FMC a TSC požadavkem, který je nutno před zahájením těžby splnit. || Popis: Odbor LVD musí splnění požadavků ověřit prostřednictvím konzultací a potvrzením u odboru pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA. Prostředky ověření:   25.     1.     Konzultace s odborem pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA a s dotčenými komunitami 26.     2.     Přezkoumání dokladů ||             Jednou za cyklus[19]
 Odkazy: Nařízení 105-07 (články 31 a 32); zákon NFRL (§ 5.6 písm. d) bod vi)) ||
 Ukazatel 3.2         Držitel smlouvy uzavřel se VŠEMI dotčenými komunitami prostřednictvím jejich zplnomocněných zástupců vzájemně vyjednanou sociální dohodu, která nabývá účinnosti před zahájením těžby
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 3.2.1       Sociální dohoda uzavřená držitelem smlouvy a každou dotčenou komunitou prostřednictvím jejího výboru pro rozvoj lesního hospodaření komunit (Community Forestry Development Committee, CFDC) || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.2.2       Sociální dohoda s datem uzavření dřívějším než je datum vydání ročního těžebního osvědčení dotyčného držitele smlouvy || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.2.3       Seznam výborů CFDC určených úřadem FDA nebo u něj zaregistrovaných || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.3.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel smlouvy FMC nebo TSC a/nebo povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD podepsal před zahájením těžby sociální dohodu se všemi dotčenými komunitami.   Regulační kontrola: Držitel smlouvy a/nebo firma může vyjednat sociální dohodu pouze s výborem CFDC, který jedná jménem dotčených komunit. Výbor CFDC musí zastupovat všechny komunity dotčené těžebními činnostmi držitelů smluv. Dotčené komunity může zastupovat více než jeden výbor CFDC. Úřad FDA provádí roční audity za účelem sledování, posuzování a zajištění souladu s podmínkami smluv FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD.   Podle § 31 písm. b) bodu 1 nařízení 105-07 držitel smlouvy „zajistí, aby po celou dobu trvání licence na využívání lesních zdrojů byla v platnosti sociální dohoda ve prospěch všech komunit dotčených v souvislosti s oblastí, ve které má probíhat těžba“. Kromě toho podle § 31 písm. b) bodu 2 nesmí držitel smlouvy kácet stromy, pokud není v platnosti sociální dohoda ve prospěch všech komunit dotčených v souvislosti s oblastí, ve které má probíhat těžba na základě licence na využívání lesních zdrojů.“ || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultací a kontroly uzavřené sociální dohody u odboru pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA. Prostředky ověření:   27.     1.     Konzultace s odborem pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA a s dotčenými komunitami 28.     2.     Přezkoumání dokladů 29.     3.     Terénní kontrola     ||       Jednou za cyklus
 Odkazy: Nařízení 105-07 (článek 31) ||
 Ukazatel 3.3         Ustanovení sociální dohody mezi držitelem smlouvy nebo povolení a dotčenými komunitami zahrnují kodex chování, jímž se strany dohody řídí, mechanismus řešení sporů a dále popis výše finančních částek, které má komunita od držitele smlouvy obdržet, a rovněž požadavek, aby držitel smlouvy nebo povolení platil částky čtvrtletně na účelově vázaný úročený účet, který držitel smlouvy nebo povolení vede ve prospěch všech dotčených komunit
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 3.3.1       Kodex chování, který upravuje práva a povinnosti dotčených komunit a držitele smlouvy nebo povolení || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.3.2       Popis minimálního poplatku za metr krychlový, který držitel smlouvy nebo povolení bude čtvrtletně platit dotčeným komunitám (v případě, že existují další, prosím konkretizujte) || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.3.3       Vkladní knížka nebo jiné záznamy dokládající požadovaný účelově vázaný úročený účet otevřený držitelem smlouvy nebo povolení ve prospěch dotčených komunit || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.3.4       Je stanoven mechanismus řešení sporů || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.3.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby byly splněny všechny zákonné požadavky a aby byly ve sjednané sociální dohodě obsaženy všechny předepsané podmínky a/nebo prvky. Regulační kontrola: Jakákoli sociální dohoda sjednaná mezi jedním nebo více výbory CFDC musí mimo jiné obsahovat: 1. popis práv a povinností členů dotčených komunit i držitele smlouvy; 2. popis finančních částek, které dotčená komunita obdrží; 3. požadavek, aby držitel smlouvy nebo povolení platil finanční příspěvky čtvrtletně na účelově vázaný úročený účet vedený ve prospěch komunity 4. ustanovení, že finanční prostředky mohou být uvolněny pouze ve prospěch dotčené komunity, na základě písemné žádosti výboru CFDC, pokud tuto žádost schválí úřad FDA. Podle § 33 písm. a) nařízení 105-07 úřad FDA vypracuje modelové kodexy chování volně dostupné na internetu a na požádání poskytne tištěné nebo elektronické kopie modelových kodexů chování držitelům smluv nebo povolení, výborům CFDC a dotčeným komunitám. || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultací a kontroly obsahu uzavřené sociální dohody u odboru pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA.   Prostředky ověření: 30.     1.     Přezkoumání dokladů 31.     2.     Návštěva dotčených komunit ||           Jednou za cyklus[20]
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 5.3 písm. b) a § 5.6 písm. d)); nařízení 105-07 (článek 33) ||
 Ukazatel 3.4         Sociální dohoda mezi držitelem smlouvy a komunitou nebo komunitami byla potvrzena úřadem FDA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 3.4.1       Sociální dohoda mezi držitelem smlouvy a dotčenou komunitou, potvrzená úřadem FDA || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.3.4) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit a/nebo ověřit, že sociální dohody byly schváleny úřadem FDA.   Regulační kontrola: Jakákoli sjednaná sociální dohoda musí být předložena úřadu FDA k potvrzení. Po obdržení tohoto dokumentu úřad FDA dohodu přezkoumá, aby ověřil její úplnost, přesnost a soulad s právními předpisy. Pokud dohoda nesplňuje příslušná kritéria, musí ji úřad FDA odmítnout a uvést důvody svého rozhodnutí. Držitel smlouvy může případné nedostatky napravit a sociální dohodu předložit úřadu FDA znovu k novému posouzení. Úřad FDA sociální dohodu potvrdí, pokud je přesvědčen, že dohoda je úplná, přesná a v souladu s příslušnými právními předpisy.   || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultací a kontroly existence a platnosti potvrzené sociální dohody u odboru pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA. Prostředky ověření: 32.     1.     Konzultace s odborem pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA 33.     2.     Přezkoumání dokladů 34.     3.     Návštěva vybraných komunit ||               Jednou za cyklus
 Odkazy: Nařízení 105-07 (článek 36); SOP systému COCS (9) ||
 Ukazatel 3.5         Stanovené poplatky, které mají podle sociální dohody připadnout komunitám, jsou držitelem smlouvy placeny i) ve stanovených lhůtách a ii) na účelově vázaný účet otevřený držitelem smlouvy pro tento účel
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 3.5.1       Ověřené čtvrtletní bankovní výpisy z účelově vázaného účtu || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 3.5.2       Audity prováděné úřadem FDA, které se zaměřují na dodržování příslušných požadavků || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.3.5) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že příslušné poplatky, které má komunita obdržet, byly včas zaplaceny. Regulační kontrola: Sociální dohoda obsahuje finanční podmínky plnění, které jsou podstatou dohod. Je proto nezbytné ověřit včasné placení dohodnutých poplatků stanovených v sociální dohodě. Na provozní úrovni mohou kontrolní body zahrnovat výpisy z účelově vázaného účtu a každoroční auditní zprávy vypracované úřadem FDA, které hodnotí, jak držitelé smluv dodržují příslušné požadavky.   || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím potvrzení. Pokud je nezbytné další objasnění, lze se obrátit na obchodní odbor a odbor pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA. Prostředky ověření: 35.     1.     Konzultace s odborem pro lesní hospodaření komunit úřadu FDA 36.     2.     Přezkoumání dokladů 37.     3.     Terénní kontroly ||           U každé zásilky
 Odkazy: Nařízení 105-07 (čl. 36 odst. 10); nařízení 107-07 (článek 33) ||
   ZÁSADA č. 4: ČINNOSTI V OBLASTI HOSPODÁŘSKÉ ÚPRAVY LESŮ A TĚŽBY DŘEVA Činnosti v oblasti hospodářské úpravy lesů a těžby dřeva jsou v souladu se všemi příslušnými právními předpisy
 Ukazatel 4.1         Držitel smlouvy nebo povolení vypracoval roční provozní plán a případně lesní hospodářský plán
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 4.1.1       Roční těžební osvědčení || Všechny druhy smluv a povolení vyjma zemědělských koncesních smluv nebo pěstebních smluv
 4.1.2       Schválený roční provozní plán || Všechny druhy smluv a povolení vyjma zemědělských koncesních smluv nebo pěstebních smluv
 4.1.3       Schválený lesní hospodářský plán || FMC
 4.1.4       Písemný souhlas soukromého vlastníka pozemku || PUP
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.4.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby každý držitel smlouvy před zahájením těžební činnosti splnil příslušné zákonné požadavky. Regulační kontrola: 1.                FMC: smlouvy o využívání lesní půdy jsou uzavřeny, ověřeny a splňují požadavky zákona PPCA. Smlouva FMC se uzavírá na 25 let a její provádění podléhá lesnímu hospodářskému plánu, posouzení vlivů na životní prostředí (EIA), podnikatelskému plánu, sociálním dohodám a ročním provozním plánům. 2.                TSC: tříleté smlouvy udělované v souladu s národní strategií lesního hospodářství (National Forest Management Strategy), jsou ověřeny a splňují požadavky zákona PPCA a podléhají ročním provozním plánům. 3.                Ojediněle mohou nastat případy, kdy povolení FUP překročí předpokládané požadavky malého rozsahu a formálně se ověřují. V takových případech může být nezbytné, aby odbor LVD vyhodnotil případné požadavky týkající se období před zahájením těžby, které mohou být s těmito povoleními FUP spojeny. 4.                PUP: pro veškeré komerční využívání lesních zdrojů na soukromých pozemcích musí být hospodářský subjekt vlastníkem pozemku nebo mít souhlas vlastníka pozemku a být držitelem platného povolení PUP vydaného úřadem FDA. Držitel povolení PUP nesmí zahájit kácení stromů, dokud nemá schválené roční osvědčení k těžbě a roční provozní plán. || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultací s agenturou EPA a s úřadem FDA včetně obchodního odboru a odboru pro lesní hospodaření komunit.   Prostředky ověření: 38.     1.     Konzultace s úřadem FDA a agenturou EPA 39.     2.     Přezkoumání dokladů 40.     3.     Terénní kontrola ||         Jednou ročně (v případě provozního plánu); jednou za cyklus (v případě lesního hospodářského plánu)
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 4.5, § 5.3, § 5.4 a § 5.6); nařízení 104-07 (čl. 62 písm. a); zákon EPML (§ 23) ; SOP systému COCS (9) ||
 Ukazatel 4.2         Držitel smlouvy nebo povolení splňuje podmínky ročního provozního plánu a požadavky právních předpisů týkající se druhů a množství stromů, které smí porazit
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 4.2.1       Schválené roční bloky || FMC
 4.2.2       Těžební plocha jednotlivých oddělení a celková roční těžební plocha || Všechny lesní smlouvy vyjma FMC
 4.2.3       Ověření údajů o pokácených stromech (SOP 11) || Všechny druhy smluv a povolení vyjma zemědělských koncesních smluv nebo pěstebních smluv
 4.2.4       Roční auditní zpráva úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků || Všechny druhy smluv a povolení vyjma zemědělských koncesních smluv nebo pěstebních smluv
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.4.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel smlouvy nebo povolení dodržel určené objemy roční těžby a povinnosti schválené úřadem FDA. Regulační kontrola: 1.                Schválené roční osvědčení k těžbě stanoví parametry, v jejichž rámci musí konkrétní hospodářský subjekt pracovat, a také požadavky, které musí být splněny v určeném období během roku. 2.                Úřad FDA má dva mechanismy provozní kontroly: 2.1.      průběžné terénní sledování a 2.2       roční audity dodržování příslušných požadavků, které úřad FDA provádí za účelem sledování, posuzování a zajištění souladu s podmínkami smluv FMC nebo TSC a jednotlivých povolení FUP a/nebo PUP. || Popis: Tento požadavek podrobně ověřuje odbor LVD. Splnění výše uvedených požadavků musí ověřit prostřednictvím konzultace s obchodním odborem úřadu FDA. Prostředky ověření: 41.     1.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA 42.     2.     Terénní kontrola ||       Ročně
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 3.2 a § 3.4); SOP systému COCS (7–11) ||
   ZÁSADA č. 5: POVINNOSTI V OBLASTI ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Držitel smlouvy nebo povolení a zpracovatel dřeva splnili všechny zákonné povinnosti týkající se životního prostředí
 Ukazatel 5.1         Držitel smlouvy nebo povolení a zpracovatel dřeva provedli posouzení vlivů na životní prostředí (EIA), které je schváleno agenturou EPA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 5.1.1       Zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí (EIA) vypracovaná držitelem smlouvy či zpracovatelem dřeva nebo pro ně || Všechny druhy smluv a povolení
 5.1.2       Licence vydaná před zahájením těžby agenturou EPA držiteli smlouvy nebo zpracovateli dřeva na základě posouzení vlivů na životní prostředí || Všechny druhy smluv a povolení
 5.1.3       Povolení vydané agenturou EPA držiteli smlouvy nebo zpracovateli dřeva na základě posouzení vlivů na životní prostředí, v němž jsou uvedeny případné podmínky vyjmenované v licenci vydané na základě posouzení vlivů na životní prostředí, která je uvedena jako kontrolní ukazatel 5.1.2 || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.5.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit splnění příslušných požadavků týkajících se postupu uplatňování posouzení vlivů na životní prostředí. Regulační kontrola: Licenci vydanou na základě posouzení vlivů na životní prostředí (dále jen „licence EIA“) vyžaduje zákon o ochraně a tvorbě životního prostředí (Environmental Protection and Management Law, EPML) z roku 2002 u činností vyjmenovaných a/nebo uvedených v příloze 1 dotyčného zákona. V souvislosti s činnostmi v oblasti lesního hospodářství se posouzení vlivů na životní prostředí vyžaduje u těchto činností: 1) těžba a/nebo zpracování dřeva, 2) pěstování lesů. Kromě licence EIA vydává agentura EPA také povolení na základě posouzení vlivů na životní prostředí (dále jen „povolení EIA“), které stanoví doprovodné podmínky k licenci, jež musí držitel licence EIA dodržovat. Před vydáním licence poskytne úřad FDA agentuře EPA veškeré informace a údaje, které agentura potřebuje, aby mohla provést příslušné hodnocení. || Popis: Odbor LVD se musí u úřadu FDA a agentury EPA ujistit, že držitel smlouvy nebo povolení má nejen licenci EIA, ale také povolení EIA, které stanoví konkrétní podmínky, jež musí držitel licence EIA dodržovat. Prostředky ověření: 43.     1.     Konzultace s agenturou EPA a úřadem FDA 44.     2.     Přezkoumání dokladů ||         Jednou za dobu platnosti licence a povolení EIA
 Odkazy: Zákon EPML (§ 6, §21–23); nařízení 105-07; SOP systému COCS (9) ||
 Ukazatel 5.2         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva provádí opatření ke zmírnění dopadů na životní prostředí, která jsou určena v jeho zprávě o posouzení vlivů na životní prostředí, jak je uvedeno v povolení EIA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 5.2.1       Zprávy agentury EPA o sledování stavu životního prostředí || Všechny druhy smluv a povolení
 5.2.2       Inspekční zpráva úřadu FDA o kontrole opatření, jež mají být přijata na základě posouzení vlivů na životní prostředí || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.5.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva dodržoval veškeré podmínky a prováděl všechna určená opatření ke zmírnění dopadů na životní prostředí stanovená agenturou EPA a aby nedocházelo k porušování podmínek týkajících se životního prostředí, jež jsou uvedeny v povolení EIA. Regulační kontrola: Držiteli smlouvy nebo povolení musí být před zahájením těžebních prací vydán zápis o příslušném rozhodnutí a/nebo environmentální schválení. Agentura EPA a úřad FDA sledují dodržování podmínek a/nebo opatření ke zmírnění dopadů na životní prostředí stanovených v rámci pravidelných kontrol a/nebo kontrol na místě. Držitel licence EIA je povinen agenturu EPA vyrozumět, pokud došlo k podstatné změně projektu nebo činnosti, která může mít dopad na životní prostředí. V případě nedodržení stanovených podmínek může agentura EPA kromě toho přijmout příslušná donucovací opatření. || Popis: Odbor LVD musí konzultovat divizi pro posuzování vlivů na životní prostředí úřadu FDA a oddělení pro sledování stavu životního prostředí a oddělení pro terénní kontroly a inspekce agentury EPA, u nichž si musí ověřit, že držitel smlouvy dodržuje podmínky stanovené v povolení EIA. Prostředky ověření: 45.     1.     Konzultace s agenturou EPA a úřadem FDA 46.     2.     Přezkoumání dokladů 47.     3.     Terénní kontroly ||         Ročně
 Odkazy: Zákon EPML (§ 24–27); zákon EPAA ||
 Ukazatel 5.3         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva zlikvidoval vybavení, palivo, dřevní odpad a související odpad vznikající při jeho činnosti zákonným a ekologicky vhodným způsobem
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 5.3.1       Inspekční zpráva agentury EPA || Všechny druhy smluv a povolení
 5.3.2       Roční auditní zpráva úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.5.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby byl veškerý odpad likvidován ekologicky vhodným způsobem. Regulační kontrola:   1.                Před zahájením činnosti obdržel držitel smlouvy doklad o zápisu o příslušném rozhodnutí a/nebo licence na základě pozitivních dopadů na životní prostředí. 2.                Agentura EPA sleduje dodržování příslušných podmínek a/nebo stanovených opatření ke zmírnění nepříznivých dopadů na životní prostředí. 3.                Agentura EPA provádí pravidelné a/nebo periodické audity u projektů, které mohou mít nepříznivý dopad nebo vliv na životní prostředí. 4.                V případě nedodržení stanovených podmínek může agentura EPA přijmout příslušná donucovací opatření.   || Popis: Odbor LVD musí konzultovat obchodní odbor a odbor pro vymáhání práva úřadu FDA a ověřit si příslušné skutečnosti. Kromě toho je nutno konzultovat oddělení pro sledování stavu životního prostředí a oddělení pro terénní kontroly a inspekce agentury EPA. Další informace lze získat přímo od držitele smlouvy či povolení nebo od zpracovatelů dřeva. Prostředky ověření: 48.     1.     Konzultace s agenturou EPA 49.     2.     Přezkoumání dokladů 50.     3.     Terénní kontrola ||               Ročně
 Odkazy: Zákon EPML (§ 24–27); zákon EPAA ||
 Ukazatel 5.4         Držitel smlouvy udržuje při svých těžebních činnostech dostatečný odstup od vodních toků a zejména nekácí stromy, které by mohly ohrozit průtok nebo stabilitu vodních toků
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 5.4.1       Inspekční zpráva agentury EPA || Všechny druhy smluv a povolení
 5.4.2       Roční auditní zpráva úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.5.4) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel povolení dodržoval všechny příslušné požadavky týkající se vodního hospodářství a prevence znečištění vodních zdrojů. Regulační kontrola: Cílem je zajistit celkové dodržování všech předpisů týkajících se hospodaření s vodními zdroji. V tomto ohledu kodex těžebních postupů (2007) zakazuje kácení v chráněných oblastech a v blízkosti vodních toků. Požaduje, aby byla mezi oblastmi těžby a vodními toky ponechána vhodná ochranná pásma. Pokud jde o dodržování požadavků týkajících se měření, agentura EPA i úřad FDA mají za úkol provádět běžné kontroly a audity dodržování příslušných požadavků, které odbor LVD přezkoumává, aby zjistil, zda držitel smlouvy nebo povolení dodržuje stanovené podmínky.   || Popis: Odbor LVD musí konzultovat obchodní odbor a odbor pro vymáhání práva úřadu FDA a ověřit si příslušné skutečnosti. Kromě toho je nutno konzultovat oddělení pro sledování stavu životního prostředí a oddělení pro terénní kontroly a inspekce agentury EPA. Další informace lze získat přímo od držitele smlouvy a/nebo zpracovatele dřeva. Prostředky ověření: 51.     1.     Konzultace s úřadem FDA a agenturou EPA 52.     2.     Přezkoumání dokladů 53.     3.     Terénní kontroly ||             Ročně
 Odkazy: Zákon (části IV a V ); kodex těžebních postupů (části 3.1; 3.2; 4 a další) ||
 Ukazatel 5.5         Držitel smlouvy nebo povolení uplatňuje postupy, které i) zajišťují dodržování pravidel ochrany přírody a ii) zabraňují těžbě, sběru nebo obchodování s ohroženými nebo kriticky ohroženými druhy rostlin a živočichů
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 5.5.1       Inspekční zpráva agentury EPA || Všechny druhy smluv a povolení
 5.5.2       Roční auditní zpráva úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.5.5) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel smlouvy nebo povolení dodržoval ustanovení § 9.11 bodu v) zákona NFRL, které požaduje „osvědčení a licence pro lov a obchodování s volně žijícími živočichy“, a ustanovení § 9.12 bodu i) zákona NFRL, které zakazuje lov, odchyt nebo obchodování s ohroženými druhy. Regulační kontrola: Tento postup má zajistit dodržování požadavků § 9.11 zákona NFRL ohledně ochrany, správy a kontroly využívání přírody, jakož i zákaz uvedený v § 9.12, že nikdo nesmí chytat, sbírat ani obchodovat s žádnými druhy živočichů nebo rostlin, které úřad FDA označil za ohrožené nebo kriticky ohrožené. Pokud jde o dodržování požadavků týkajících se měření, agentura EPA i úřad FDA mají za úkol provádět běžné kontroly a audity dodržování příslušných požadavků, aby zjistil, zda se používají vhodné postupy a že neexistují žádné důkazy o nezákonné těžbě nebo obchodování. || Popis: Odbor LVD musí konzultovat obchodní odbor a odbor pro vymáhání práva úřadu FDA a ověřit si příslušné skutečnosti. Kromě toho je nutno konzultovat oddělení pro sledování stavu životního prostředí a oddělení pro terénní kontroly a inspekce agentury EPA. Prostředky ověření: 54.     1.     Konzultace s agenturou EPA a úřadem FDA 55.     2.     Přezkoumání dokladů 56.     3.     Terénní kontroly ||         Ročně
 Odkazy: Ustanovení § 9.11 a § 9.12 zákona NFRL; zákon EPML (části IV a V); kodex těžebních postupů (části 3.1; 3.2 a další) ||
   ZÁSADA č. 6: PŘEPRAVA A ZPĚTNÁ VYSLEDOVATELNOST DŘEVA Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva plní všechny své zákonné povinnosti týkající se přepravy a zpětné vysledovatelnosti dřeva a/nebo dřevařských výrobků
 Ukazatel 6.1         Při přepravě kulatiny, dřeva a dalších dřevařských výrobků se používá nákladní list obsahující identifikační čísla nebo odkazy pro kontrolu dodavatelského řetězce a místo určení
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 6.1.1       Vyplněný nákladní list, ve kterém jsou uvedeny tyto údaje: místo těžby, identifikační čísla pro kontrolu dodavatelského řetězce, datum a místo nakládky kulatiny a místo určení || Všechny druhy smluv a povolení
 6.1.2       Vyplněný nákladní list k dovezené kulatině nebo dřevařskému výrobku, ve kterém jsou uvedeny tyto údaje: země těžby, identifikační čísla pro kontrolu dodavatelského řetězce, datum a místo nakládky kulatiny a místo určení || Povolení dovozu dřeva
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.6.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel smlouvy nebo zpracovatel dodržoval požadavky příslušných předpisů týkající se přepravy kulatiny, dřeva a dřevařských výrobků. Regulační kontrola: Přeprava kulatiny, dřeva a dřevařských výrobků do zpracovatelského zařízení nebo do přístavu podléhá povinnosti vyplnit nákladní list, který musí náklad doprovázet. Přepravci musí mít platnou registraci přepravce vydanou úřadem FDA. Během prvních dvou let provádění dobrovolné dohody o partnerství budou vypracovány podrobné postupy, které budou sloužit jako vodítko pro zařazení dovezeného dřeva do systému COCS. || Popis: Odbor LVD musí splnění požadavků týkajících se přepravy dřevařských výrobků ověřit prostřednictvím potvrzení kontroly v informačním systému pro kontrolu dodavatelského řetězce (COCIS) (v němž jsou uvedeny vzájemné vazby mezi nákladním listem a čárovými kódy). Prostředky ověření: 57.     1.     Potvrzení v systému COCIS 58.     2.     Terénní kontrola ||         U každé zásilky nebo každého nákladu
 Odkazy: SOP systému COCS (13–17, 19 a 20)
 Ukazatel 6.2         Všechna polena jsou řádně označena a zadána do systému kontroly dodavatelského řetězce v souladu se standardními prováděcími postupy úřadu FDA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 6.2.1       Formulář s údaji o kulatině (SOP 13) || Všechny druhy smluv a povolení
 6.2.2       Formulář pro ověření údajů o kulatině (SOP 14) || Všechny druhy smluv a povolení
 6.2.3       Nákladní list pro přepravu kulatiny a dřevařských výrobků (SOP 16) || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.6.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že držitel smlouvy nebo povolení dodržuje příslušné požadavky systému COCS a že je veškerá kulatina zařazena do systému COCS. Regulační kontrola: V rámci systému COCS a v souladu s deseti základními nařízeními byly vypracovány různé standardní prováděcí postupy a doklady pro provozní kontrolu, které jsou předmětem kontroly v rámci systému COCS a ze strany úřadu FDA. || Popis: Odbor LVD ověřuje, zda držitel smlouvy nebo povolení splnil požadavky systému COCS, a to prostřednictvím konzultací s úřadem FDA a přezkoumáním údajů o kulatině v informačním systému COCIS. Prostředky ověření: 59.     1.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA 60.     2.     Potvrzení v systému COCIS ||         U každé zásilky nebo každého nákladu
 Odkazy: SOP systému COCS (13–17, 19 a 20)
 Ukazatel 6.3         Veškerá kulatina, dřevo a dřevařské výrobky těžené nebo přepravované držitelem smlouvy nebo povolení pocházejí z koncesní plochy držitele smlouvy nebo povolení
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 6.3.1       Formulář s údaji o kulatině (SOP 13) || Všechny druhy smluv a povolení
 6.3.2       Standardní formulář č. 14 (ověření rozřezání kmenů na polena, zakrácení a fakturace za těžbu dřeva) || Všechny druhy smluv a povolení
 6.3.3       Roční auditní zpráva úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.6.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby každý držitel smlouvy nebo povolení těžil a přepravoval pouze dřevo a dřevařské výrobky ze své schválené smluvní/licenční plochy. Regulační kontrola: Deset základních nařízení úřadu FDA vyžaduje, aby se veškeré dřevo a dřevařské výrobky těžily v lesní oblasti, na kterou se vztahuje vydaná licence, v souladu s touto licencí.   || Popis: Odbor LVD si tento požadavek ověří vyžádáním potvrzení z přezkoumání příslušných standardních formulářů a auditní zprávy úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků Prostředky ověření: 1.                Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA 2.                Terénní kontroly ||         U každé zásilky nebo každého nákladu
 Odkazy: SOP systému COCS (13–15)
 Ukazatel 6.4         Veškerá kulatina, dřevo, nebo dřevařské výrobky dovezené do Libérie (nikoli tranzitující) splňují požadavky platných právních předpisů země těžby
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 6.4.1       Důkazy o dodržování právních předpisů země těžby || Povolení dovozu dřeva
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.6.4) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že kulatina a dřevařské výrobky dovezené do Libérie pocházejí ze zákonných zdrojů a jsou proclené v souladu s liberijskými právními předpisy. Regulační kontrola: Klíčovým požadavkem liberijského práva je, aby veškeré dřevo vytěžené nebo dovezené do země pocházelo ze zákonného zdroje. Zákonný původ dřeva v zemi těžby lze prokázat prostřednictvím osvědčení vydaného v rámci systému certifikace udržitelného lesního hospodaření nebo režimu ověřování zákonnosti, které byly posouzeny a schváleny vládou Libérie po konzultaci s dotyčnými vládami. Dovážené dřevo zkontrolované v rámci systému LAS jiné země, na kterou se vztahuje dobrovolná dohoda o partnerství a která má funkční režim licencí FLEGT, bude v rámci liberijského systému LAS považováno za dřevo zákonného původu. || Popis: Odbor LVD musí ověřit, že dřevo dovážené do Libérie je zákonného původu podle zákonů země těžby. V tomto ohledu ověření vyžaduje přezkoumání dokladu, který prokazuje zákonný původ dřeva v zemi těžby. Prostředky ověření: 61.     1.     Kontrola v rámci systému COCS a konzultace s obchodním odborem úřadu FDA 62.     2.     Přezkoumání dokladů ||         U každé dovozní zásilky
 Odkazy: Nařízení 108-07 (čl. 44 písm. d)) ||
 Ukazatel 6.5      Veškerá tranzitující kulatina nebo dřevařské výrobky jsou i) fyzicky oddělené od domácího nebo dováženého dřeva a ii) po dobu, kdy se nacházejí v Libérii, jsou pod neustálým dohledem celních orgánů
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 6.5.1.      Celní doklady ze země těžby || Tranzitující dřevo
 6.5.2.      Vyplněný nákladní list s uvedením země těžby a země vývozu || Tranzitující dřevo
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.6.5) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že kulatina a dřevařské výrobky tranzitující přes Libérii nejsou zařazeny do systému kontroly dodavatelského řetězce nebo smíšeny s dřevem vytěženým v Libérii nebo s dováženým dřevem. Regulační kontrola: Klíčovým požadavkem právních předpisů, který je rovněž základním kamenem systému LAS, je, aby tranzitující dřevo nebylo zařazeno do systému COCS a aby v místě vývozu nebylo předmětem vydání liberijské licence FLEGT. V konosamentu, celních dokladech a ostatních přepravních dokladech musí být jasně uvedena země těžby. || Popis: Odbor LVD musí ověřit, že veškeré tranzitující dřevařské výrobky jsou nebo byly neustále fyzicky oddělené od domácí kulatiny a dřevařských výrobků a pod neustálým dohledem celních orgánů. Prostředky ověření: 63.     1.     Konzultace s ministerstvem financí a celní správou ||   U každé přepravní jednotky
 Odkazy: Nařízení 108-07 (čl. 44 písm. a) až c)) ||
 Ukazatel 6.6         Úřad FDA splnil zákonné požadavky týkající se i) zabavení a nebo ii) vydražení opuštěné kulatiny, ať byla nalezena kdekoli
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 6.6.1       Žádost úřadu FDA příslušnému soudu o zabavení a soudní vyhláška povolující zabavení || Smlouvy FMC a TSC a povolení FUP
 6.6.2       Žádost úřadu FDA příslušnému soudu o povolení dražby a soudní vyhláška povolující vydražení || Smlouvy FMC a TSC a povolení FUP
 6.6.3       Dražební osvědčení || Smlouvy FMC a TSC a povolení FUP
 6.6.4       Výpis potvrzující vítězného dražitele || Smlouvy FMC a TSC a povolení FUP
 6.6.5       Registrace opuštěné kulatiny (SOP 37) || Smlouvy FMC a TSC a povolení FUP
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.6.6) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že veškerá opuštěná kulatina a dřevařské výrobky nalezené v Libérii byly zabaveny a vydraženy v souladu s postupy stanovenými zákonem. Právoplatným zabavením a vydražením nabývá opuštěná kulatina znovu zákonného původu. Regulační kontrola: Po objevení opuštěné kulatiny předloží úřad FDA soudu v konkrétním kraji, kde byla kulatina nalezena, žádost o povolení kulatinu zabavit a vydražit. Pokud soud dospěje k přesvědčení, že existuje dostatečný právní důvod pro udělení souhlasu, povolí zabavení a následnou dražbu, která proběhne pod jeho dohledem. || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultace s obchodním odborem úřadu FDA, u něhož si zkontroluje příslušné doklady. Prostředky ověření: 64.     1.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA 65.     2.     Přezkoumání dokladů ||     Při každém zařazení opuštěné kulatiny do systému COCS
 Odkazy: Nařízení 108-07 (čl. 51 písm. d) a e)) ||
   ZÁSADA č. 7: PŘETVOŘENÍ A ZPRACOVÁNÍ DŘEVA Zpracovatelé dřeva dodrželi příslušné liberijské právní předpisy
 Ukazatel 7.1         Zpracovatel dřeva požádal o potřebné povolení k pilařskému zpracování (povolení provozovatele třídy A, B nebo C) a po zaplacení požadovaných poplatků a před zahájením své činnosti toto povolení obdržel
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 7.1.1 Žádost zpracovatele dřeva o povolení k pilařskému zpracování || Povolení k pilařskému zpracování
 7.1.2 Zaplacení počátečních poplatků za registraci pilařského závodu před obdržením povolení k pilařskému zpracování || Povolení k pilařskému zpracování
 7.1.3 Plán opatření týkajících se ochrany životního prostředí schválený agenturou EPA || Povolení k pilařskému zpracování
 7.1.4 Povolení k pilařskému zpracování vydané hospodářskému subjektu úřadem FDA || Povolení k pilařskému zpracování
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.7.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že zpracovatel dřeva obdržel před zahájením své činnosti potřebné povolení. Regulační kontrola: Zpracovatelé dřeva musí před zahájením své činnosti získat povolení k pilařskému zpracování dřeva. Žádosti o povolení se předkládají úřadu FDA a jsou-li splněny příslušné požadavky, úřad FDA vydá příslušná povolení (třídy A, B nebo C). Kromě toho musí agentura EPA schválit plán ochrany životního prostředí pro pilařskou výrobu.   || Popis: Odbor LVD musí ověřit, že každý zpracovatel dřeva má povolení k pilařskému zpracování. Ověření se provádí prostřednictvím konzultace s obchodním odborem úřadu FDA. Prostředky ověření: 66.     1.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA 67.     2.     Přezkoumání dokladů 68.     3.     Terénní kontrola ||       Ročně
 Odkazy: Nařízení 107-07 (článek 46); SOP systému COCS (26) ||
 Ukazatel 7.2         Veškerá kulatina vytěžená v Libérii a kulatina dovezená ze třetích zemí za účelem zpracování je označena identifikačními čísly pro kontrolu dodavatelského řetězce.
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 7.2.1       Zpráva o přidělení čárových kódů (SOP 7) || Všechny druhy smluv a povolení včetně povolení k dovozu kulatiny a dřevařských výrobků
 7.2.2       Ověření přepravované kulatiny a dřevařských výrobků (SOP 17) || Všechny druhy smluv a povolení včetně povolení k dovozu kulatiny a dřevařských výrobků
 7.2.3       Zpráva o registraci řeziva (SOP 15) || Všechny druhy smluv a povolení včetně povolení k dovozu kulatiny a dřevařských výrobků
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.7.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že veškerá kulatina přivážená do zpracovatelských zařízení má všechny potřebné doklady a že byl ověřen její zákonný původ. Regulační kontrola: Klíčovým požadavkem liberijského práva je, aby všechna zpracovatelská zařízení měla zavedeny účinné kontrolní systémy a zpracovávala pouze zákonně vytěženou kulatinu zařazenou v systému COCS. || Popis: Odbor LVD musí ověřit, že veškerá kulatina přivážená do zpracovatelských zařízení je zařazena v systému COCS. Pokud je nezbytné další objasnění, lze se obrátit na obchodní odbor úřadu FDA. Prostředky ověření: 69.     1.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA a kontrola v rámci systému COCS 70.     2.     Potvrzení v systému COCIS 71.     3.     Terénní kontrola ||     U každé zásilky nebo každého nákladu
 Odkazy: SOP systému COCS (15, 19 a 20) ||
 Ukazatel 7.3         Zpracovatel dřeva má zaveden systém evidence dřevařských výrobků procházejících pilařským závodem nebo zpracováním, aby byla zajištěna jejich zpětná vysledovatelnost
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 7.3.1       Zpráva o ověření těžby || Povolení k pilařskému zpracování
 7.3.2       Zpráva o produkci || Povolení k pilařskému zpracování
 7.3.3       Formulář pro evidenci kulatiny přivážené do pilařského závodu a formulář pro evidenci dřevařských výrobků opouštějících pilařský závod (SOP 31 a 32) || Povolení k pilařskému zpracování
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.7.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit udržení zpětné vysledovatelnosti v průběhu zpracování, která umožní ověřit, že dřevařské výrobky pocházející ze zpracovatelského zařízení lze uvést do souvislosti se zdrojem ověřitelného zákonného původu. Regulační kontrola: Úřad FDA vyžaduje zavedení vhodných opatření, která zajistí, aby výrobky byly řádně zařazeny do systému COCS a aby bylo možno je zpětně vysledovat v průběhu zpracovatelského řetězce. || Popis: Odbor LVD musí splnění požadavků ověřit prostřednictvím potvrzení z účinného systému COCS ve zpracovatelském zařízení. Pokud je nezbytné další objasnění, lze se obrátit na obchodní odbor úřadu FDA. Prostředky ověření: 72.     1.     Terénní kontroly 73.     2.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA ||     U každé zásilky nebo každého nákladu
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 13.5); SOP systému COCS (15) ||
   ZÁSADA č. 8: PRÁVA PRACOVNÍKŮ, BEZPEČNOST A OCHRANA ZDRAVÍ A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva plní své povinnosti vyplývající ze zákoníku práce a případných kolektivních smluv uzavřených v dřevařském průmyslu
 Ukazatel 8.1         Držitelé smluv nebo povolení a zpracovatelé dřeva upřednostňují při zaměstnávání kvalifikovaných a nekvalifikovaných pracovníků v souladu s liberijským zákoníkem práce liberijské státní příslušníky
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 8.1.1       Záznamy o zaměstnanosti nebo předložené čtvrtletní zprávy dokládající místní zaměstnanost a upřednostňování liberijských pracovníků || Všechny druhy smluv a povolení
 8.1.2       Čtvrtletní zpráva předložená držitelem smlouvy nebo zpracovatelem dřeva ministerstvu práce || Všechny druhy smluv a povolení
 8.1.3       Záznamy o zaměstnanosti včetně rejstříku zaměstnanců s uvedením jejich národností || Všechny druhy smluv a povolení
 8.1.4       Osvědčení o shodě vydané ministerstvem práce držiteli smlouvy nebo zpracovateli dřeva || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.8.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že osoby najímané držitelem smlouvy a/nebo zpracovatelem dřeva jsou zaměstnávány v souladu s příslušnými požadavky právních předpisů. Regulační kontrola: Všechny aspekty zaměstnávání pracovníků jsou upraveny liberijským zákoníkem práce (Liberian Labour Law, LLL). Tento zákoník požaduje, aby se ve všech rozhodnutích ohledně zaměstnávání pracovníků upřednostňovali pouze státní příslušníci Libérie, a stanoví, že jiné státní příslušníky lze najímat pouze tehdy, pokud je prokázáno, že žádný liberijský státní příslušník není způsobilý a k dispozici pro obsazení pracovního místa vyžadujícího specializované dovednosti. Zprostředkovatelé a inspektoři práce kontrolují, zavádějí a vyhodnocují dodržování požadavků právních předpisů týkajících se přijímání zaměstnanců, pracovních podmínek apod.   || Popis: Účelem tohoto ukazatele není hodnotit konkrétní aspekty zaměstnání (které jsou řešeny jinde), ale ověřit celkové dodržování zákona o přednostním zaměstnávání Liberijců. Je třeba, aby odbor LVD zkontroloval a/nebo ověřil dodržování u odboru pro zaměstnanost a také u odboru inspektorátu práce na ministerstvu práce (MOL). Prostředky ověření: 74.     1.     Konzultace s MOL 75.     2.     Přezkoumání dokladů ||         U každé zásilky
 Odkazy: Liberijský zákoník práce (§ 54 až 60, § 75, § 1503); kodex těžebních postupů (část 12.2) ||
 Ukazatel 8.2         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva platí všem svým zaměstnancům nejméně tolik, kolik činí minimální mzda stanovena zákonem
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 8.2.1       Zveřejněná minimální mzda || Všechny druhy smluv a povolení
 8.2.2       Výplatní listina || Všechny druhy smluv a povolení
 8.2.3       Roční inspekční zprávy a/nebo potvrzení o dodržování tohoto požadavku || Všechny druhy smluv a povolení
 8.2.4       Výplatní pásky pracovníků || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.8.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, zda zaměstnanci dostávají spravedlivé mzdy, jak je stanoveno zákonem. Regulační kontrola: Všichni zaměstnanci mají nárok na přiměřenou mzdu, která nesmí být nižší než předepsaná minimální mzda. Kromě této povinnosti uložené zaměstnavatelům budou inspektoři práce také prověřovat její dodržování. Zaměstnanci by navíc měli být o tomto požadavku vyrozuměni. Minimální mzdu čas od času stanoví rada pro minimální mzdu a stanovená výše se řádně zveřejní.   || Popis: Odbor LVD musí vyplácení spravedlivých mezd zkontrolovat a/nebo ověřit ve spojení s odborem inspektorátu práce MOL. Prostředky ověření: 76.     1.     Konzultace s MOL 77.     2.     Přezkoumání dokladů ||       U každé zásilky
 Odkazy: Liberijský zákoník práce (§ 500 až 513); kodex těžebních postupů (část 12.2) ||
 Ukazatel 8.3         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva dodržuje maximální pracovní dobu, dovolené a doby odpočinku stanovené zákonem
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 8.3.1       Rozpis pracovní doby || Všechny druhy smluv a povolení
 8.3.2       Záznamy o dovolených || Všechny druhy smluv a povolení
 8.3.3       Platby za přesčasovou práci || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.8.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, zda je pracovní doba zaměstnanců v souladu s ustanoveními LLL. Regulační kontrola: Zákon stanoví maximální pracovní dobu za den (8 hodin) a za týden (48 hodin). Určité rozdíly jsou v případě některých činností a také sezónní práce. Kromě maximální předepsané pracovní doby stanoví LLL rovněž práci přesčas v rozsahu 50 % nad běžnou pracovní dobu, pokud je tato překročena. LLL také stanoví hodinu na odpočinek v případě, že práce trvá déle než pět hodin, přičemž tato hodina se započítává do pracovní doby. Kromě toho jsou stanoveny zvláštní požadavky týkající se dovolené. || Popis: Odbor LVD musí dodržování předepsané pracovní doby zkontrolovat a/nebo ověřit ve spojení s odborem inspektorátu práce MOL. Prostředky ověření: 78.     1.     Konzultace s MOL 79.     2.     Přezkoumání dokladů 80.     3.     Terénní kontrola   ||       Ročně
 Odkazy: Liberijský zákoník práce (§ 700 až 706, § 906) ||
 Ukazatel 8.4         Držitel povolení či smlouvy nebo zpracovatel dřeva nezaměstnává osoby mladší šestnácti let a nepodílí se na praxi nucené práce
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 8.4.1       Čtvrtletní zprávy předkládané ministerstvu práce || Všechny druhy smluv a povolení
 8.4.2       Inspekční zprávy ministerstva práce || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.8.4) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit dodržování minimální věkové hranice zaměstnanců (a zákazu nucené práce). Regulační kontrola: Podle ustanovení § 74 zákoníku práce „je protiprávní zaměstnávat nebo najímat na práci jakékoli dítě mladší šestnácti let během doby jeho povinné školní docházky“. Liberijská ústava a zákoník práce rovněž zakazují nucenou práci. || Popis: Odbor LVD musí dodržování minimální věkové hranice zaměstnanců zkontrolovat a/nebo ověřit ve spojení s odborem inspektorátu práce MOL. Prostředky ověření: 81.     1.     Konzultace s MOL 82.     2.     Přezkoumání dokladů 83.     3.     Terénní kontrola ||       Ročně
 Odkazy: Liberijský zákoník práce (§ 74) ||
 Ukazatel 8.5         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel platí příspěvky (zaměstnavatele) do zaměstnaneckých penzijních fondů a fondů sociálního zabezpečení stanovené liberijským právem
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 8.5.1       Čtvrtletní zprávy předkládané ministerstvu práce || Všechny druhy smluv a povolení
 8.5.2       Inspekční zprávy ministerstva práce || Všechny druhy smluv a povolení
 8.5.3       Potvrzení od národní korporace pro sociální zabezpečení a sociální péči (National Social Security & Welfare Corporation, NSSWC) || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.8.5) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, zda zaměstnavatelé plní své povinnosti, pokud jde o příspěvky na starobní důchod a dávky sociálního zabezpečení. Regulační kontrola: Liberijský zákoník práce a zákon o národním sociálním zabezpečení (National Social Security Law, NSSL) stanoví povinnost zaměstnavatelů přispívat do dvou programů zřízených a provozovaných liberijskou národní korporací pro sociální zabezpečení a sociální péči za účelem ochrany zaměstnanců. První program se týká starobních důchodů zatímco druhý sociálního pojištění. Každý zaměstnavatel mající pět nebo více zaměstnanců musí do těchto programů přispívat; program sociálního zabezpečení má zajistit výplatu penzí zaměstnancům, kteří odešli do starobního důchodu, zatímco program sociálního pojištění má řešit problematiku pracovních úrazů. || Popis: Odbor LVD musí zkontrolovat a/nebo ověřit soulad s výše uvedenými kontrolními ukazateli prostřednictvím konzultací s odborem inspektorátu práce MOL a rovněž s NSSWC. Prostředky ověření: 84.     1.     Konzultace s MOL a NSSWC 85.     2.     Přezkoumání dokladů ||         Ročně
 Odkazy: Liberijský zákoník práce (§ 2500 až 2501); zákon NSSL (§ 89.9) ||
 Ukazatel 8.6         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva dodržuje zákonné požadavky týkající se bydlení a hygieny, jakož i provozní hygieny a všeobecné bezpečnosti práce podle kodexu těžebních postupů a pokynů vydaných úřadem FDA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 8.6.1       Auditní zpráva úřadu FDA o dodržování příslušných požadavků || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.8.6) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má zajistit, aby držitel smlouvy nebo společnost žádající o licenci FLEGT dodržoval příslušné právní předpisy a požadavky úřadu FDA týkající se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Regulační kontrola: Kodex lesních těžebních postupů (2007) vypracoval úřad FDA mimo jiné za účelem regulace provozní hygieny a bezpečnosti pracovníků. Kodex stanoví příslušné provozní požadavky. Úřad FDA provádí roční audity za účelem sledování, hodnocení a zajištění dodržování podmínek jednotlivých lesních smluv a povolení.   || Popis: Odbor LVD musí ověřit, zda držitel smlouvy řádně zajišťuje péči o zdraví, hygienu a přístřeší pracovníků. To je třeba učinit prostřednictvím konzultace s úřadem FDA a přezkoumáním auditních zpráv o dodržování příslušných požadavků vypracovaných odborem pro prosazování práva úřadu FDA. Prostředky ověření: 86.     1.     Konzultace s úřadem FDA 87.     2.     Přezkoumání dokladů ||         Ročně
 Odkazy: Kodex těžebních postupů (části 3.0 a 4.0) ||
   ZÁSADA č. 9: DANĚ, POPLATKY A DALŠÍ PLATBY Držitel smlouvy nebo zpracovatel dřeva řádně dodržuje veškeré své daňové povinnosti včetně placení daní a poplatků
 Ukazatel 9.1         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva uhradil všechny své daňové nedoplatky před podpisem smlouvy nebo vydáním či obnovením povolení k pilařskému zpracování
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 9.1.1       Daňové vyúčtování vystavené ministerstvem financí, dokládající uhrazení veškerých daňových nedoplatků v době podpisu smlouvy nebo vydání či obnovení povolení k pilařskému nebo jinému zpracování dřeva || Všechny druhy smluv a povolení
 9.1.2       Zpráva kteréhokoli pověřeného zástupce úřadu FDA || Všechny druhy smluv a povolení vyjma zemědělských koncesních smluv nebo pěstebních smluv
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.9.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že držitel smlouvy nebo zpracovatel dřeva uhradil před podpisem smlouvy veškeré své daňové nedoplatky. Regulační kontrola: Zákon vyžaduje, aby uchazeč nebo držitel smlouvy splnil všechny své daňové povinnosti před zahájením činnosti.   || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultací s obchodním odborem a finančním odborem úřadu FDA a kontrolou platnosti daňového vyúčtování. Prostředky ověření: 88.     1.     Konzultace s obchodním odborem a finančním odborem úřadu FDA 89.     2.     Přezkoumání dokladů ||     Jednou za dobu účinnosti smlouvy nebo povolení
 Odkazy: Nařízení 107-07 ||
 Ukazatel 9.2         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva uhradil před podpisem smlouvy nebo vydáním či prodloužením povolení počáteční roční poplatek ze smluvní plochy (v případě držitele smlouvy) nebo roční registrační poplatek (v případě zpracovatele dřeva)
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 9.2.1       Stvrzenka o zaplacení poplatku ze smluvní plochy vystavená jakýmkoli pověřeným zástupcem úřadu FDA || FMC, TSC
 9.2.2       Stvrzenka o zaplacení příplatku za nabídku || Smlouvy FMC nebo TSC a povolení FUP v hodnotě přesahující 10 000 USD
 9.2.3       Stvrzenka o zaplacení ročního registračního poplatku || Zpracovatelé dřeva, provozovatelé drobné těžby dřeva
 9.2.4       Kopie šeku vystaveného vedoucím pracovníkem || FMC, TSC, FUP, provozovatelé drobné těžby dřeva, zpracovatelé dřeva
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.9.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že držitel smlouvy nebo povolení uhradil roční poplatek ze smluvní plochy a že zpracovatel dřeva uhradil roční registrační poplatek. Regulační kontrola: Úřad FDA nebo jeho pověřený zástupce stanovil v rámci systému COCS mechanismy, které mají zajistit uplatnění a uhrazení všech daní a poplatků souvisejících s lesním hospodářstvím.   || Popis: Odbor LVD si musí splnění výše uvedených požadavků ověřit u pověřeného zástupce úřadu FDA. Prostředky ověření: 90.     1.     Přezkoumání dokladů 91.     2.     Kontrola v rámci systému COCS a konzultace s obchodním odborem úřadu FDA ||       Ročně
 Odkazy: SOP systému COCS (9) ||
 Ukazatel 9.3         Držitel smlouvy nebo povolení po zaplacení všech daní a poplatků požadovaných po něm zákonem a podle podmínek jeho smlouvy obdržel od ministerstva financí příslušné potvrzení
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 9.3.1       Daňové vyúčtování od ministerstva financí || Všechny druhy smluv a povolení
 9.3.2       Stvrzenka o zaplacení těžebních poplatků || Všechny druhy smluv a povolení
 9.3.3       Stvrzenky o zaplacení správních poplatků souvisejících se smlouvou || Všechny druhy smluv a povolení vyjma zemědělských koncesních smluv nebo pěstebních smluv
 9.3.4       Stvrzenky o zaplacení ročních inspekčních poplatků za celou těžební plochu || Všechny druhy smluv a povolení vyjma zemědělských koncesních smluv nebo pěstebních smluv
 9.3.5       Stvrzenky o zaplacení poplatků souvisejících s nákladními listy || Všechny druhy smluv a povolení
 9.3.6       Doklad o zaplacení poplatků souvisejících s kontrolou dodavatelského řetězce || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.9.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, zda jsou uhrazeny všechny příslušné lesní daně. Regulační kontrola: Ustanovení § 2108 daňového zákoníku pro první fázi reformy ve znění pozdějších předpisů a § 14.2 zákona NFRL, jakož i nařízení 107-07 úřadu FDA stanoví poplatky za těžbu dřeva, poplatky za pronájem pozemků a poplatky z lesních produktů jakožto některé z poplatků, které jsou držitelé smluv povinni zaplatit spolu s daní z příjmů právnických osob a dalšími poplatky. Nařízení 107-07 stanoví, že všechny daně a poplatky musí být uhrazeny k datu jejich splatnosti a že neuhrazení těchto poplatků k datu jejich splatnosti je po uplynutí třicetidenního období odkladu platby předmětem sankcí. || Popis: Odbor LVD si musí splnění výše uvedených požadavků potvrdit v systému COCIS. Pokud je nezbytné další objasnění, může si odbor LVD vyžádat další informace u odboru ministerstva financí pro registraci daňových přiznání. Prostředky ověření: 92.     1.     Potvrzení v systému COCIS 93.     2.     Konzultace s MOF ||       Ročně
 Odkazy: Nařízení 107-07 (články 61 až 63); SOP systému COCS (9) ||
 Ukazatel 9.4         Držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva předložil ministerstvu financí své roční daňové přiznání nejpozději do 31. března každého roku
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 9.4.1       Daňové přiznání || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.9.4) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva předložil své roční daňové přiznání, jak je stanoveno zákonem. Regulační kontrola: Zákon stanoví, že firmy mají podat roční daňové přiznání v období od 31. prosince do 31. března následujícího roku. || Popis: Odbor LVD musí splnění výše uvedených požadavků ověřit prostřednictvím konzultace s odborem pro registraci daňových přiznání v rámci divize pro daně z příjmů právnických osob (na ministerstvu financí), aby bylo zajištěno, že bylo daňové přiznání skutečně podáno. Prostředky ověření: 94.     1.     Konzultace s MOF 95.     2.     Přezkoumání dokladů ||       Ročně
 Odkazy: Liberijský daňový zákoník (§ 109 písm. c), d) a e)) ||
   ZÁSADA č. 10: POŽADAVKY TÝKAJÍCÍ SE VÝVOZU, ZPRACOVÁNÍ A OBCHODU Všichni držitelé smluv a povolení i zpracovatelé dřeva splnili požadavky týkající se vývozu, zpracování a obchodu
 Ukazatel 10.1       Každý, kdo vyváží kulatinu, dřevo a/nebo dřevařské výrobky, se každý rok řádně zaregistroval u úřadu FDA
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 10.1.1     Platná registrace vývozce || Všichni vývozci kulatiny, dřeva a dřevařských výrobků
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.10.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že vývozci splnili zákonné a registrační požadavky pro vývoz kulatiny, dřeva a/nebo dřevařských výrobků. Regulační kontrola: Nařízení 108-07 ve svém § 41 stanoví, že před „vývozem kulatiny, dřeva nebo dřevařských výrobků se musí dotyčná osoba zaregistrovat u příslušného úřadu jako vývozce a tuto registraci si musí každoročně obnovit“.   || Popis: Odbor LVD si musí každý rok u obchodního odboru úřadu FDA ověřit, že dotyčná společnost a/nebo držitel povolení jsou zaregistrováni jako vývozci. Prostředky ověření: 96.     1.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA 97.     2.     Přezkoumání dokladů ||         Ročně
 Odkazy: Nařízení 108-07 (článek 41) ||
 Ukazatel 10.2       Veškeré zásilky kulatiny, dřeva nebo dřevařských výrobků naložené a připravené k vývozu jsou zadány do systému kontroly dodavatelského řetězce
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 10.2.1     Žádost o licenci FLEGT || Veškerá vyvážená kulatina a dřevařské výrobky
 10.2.2     Protokol se specifikacemi vývozních zásilek (SOP 20) || Veškerá vyvážená kulatina a dřevařské výrobky
 10.2.3     Vývozní specifikace řeziva (SOP 21 || Veškeré vyvážené řezivo
 10.2.4     Zpráva o objemu vyvážené kulatiny || Veškerá vyvážená kulatina a dřevařské výrobky
 10.2.5     Doklad o úhradě vývozních poplatků (SOP 26) || Veškerá vyvážená kulatina a dřevařské výrobky
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.10.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že všechny vývozní zásilky jsou zařazeny do systému COCS. Regulační kontrola: Podle § 42 nařízení 108-07 vládní úředníci zodpovědní za přístavy a cla nepovolí naložení hromadných zásilek kulatiny, dřeva nebo dřevařských výrobků na vozidla či plavidla nebo na palubu letadla za účelem vývozu, pokud úředníci neověří všechny tyto body: 98.     1.     veškerá kulatina, dřevo a dřevařské výrobky jsou zadány do systému COCS a  99.     2.     systémy COCS a COCIS potvrzují, že kulatina (nebo dřevařské výrobky) dosud nebyly vyvezeny. || Popis: Odbor LVD musí splnění příslušných požadavků ověřit kontrolou každé zásilky. Prostředky ověření: 100.  1.     Potvrzení v systému COCIS   ||     U každé zásilky
 Odkazy: Nařízení 108-07 (článek 42); SOP systému COCS (20–21) ||
 Ukazatel 10.3       Jakýkoli náklad kulatiny, dřeva nebo dřevařských výrobků je oceněn podle stávajících tržních informací shromážděných, utříděných a vedených odborem LVD
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 10.3.1 Referenční cena zjištěná v databázi údajů z průzkumu trhu (MIDB), kterou spravuje odbor LVD || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.10.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že cena všech vývozních zásilek je stanovena podle náležitých a/nebo obecně přijímaných tržních cen. Regulační kontrola: Nařízení 108-07 úřadu FDA stanoví, že žádné dřevo nebo dřevařské výrobky, jejichž cena je příliš nízká, se nesmějí naložit pro vývoz. || Popis: Odbor LVD si musí ve svých databázích ověřit, že žádná ze smluvních a/nebo referenčních cen u konkrétní zásilky nenaznačuje jejich podhodnocení. Pokud je nezbytné objasnění, lze se rovněž obrátit na ministerstvo obchodu. Prostředky ověření: 101.  1.     Potvrzení v databázi odboru LVD 102.  2.     Konzultace s ministerstvem obchodu ||       U každého nákladu nebo zásilky
 Odkazy: Nařízení 108-07 (článek 43); SOP systému COCS (18 a 21) ||
   ZÁSADA č. 11: TRANSPARENTNOST A VŠEOBECNÉ ZVEŘEJŇOVÁNÍ
 Ukazatel 11.1:      Držitel smlouvy nebo povolení zveřejňuje dvakrát ročně v novinách, které jsou běžně v prodeji, datovaný seznam všech plateb a protiplnění poskytnutých vládě Libérie v souvislosti s konkrétní smluvní plochou
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 11.1.1     Kopie novin, v nichž byly požadované údaje zveřejněny || Smlouvy FMC a TSC, povolení PUP a FUP a povolení drobné těžby dřeva
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.11.1) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, že držitelé lesních licencí zveřejňují požadované údaje v běžně dostupných novinách, což představuje mechanismus pro zajištění transparentnosti a odpovědnosti. Regulační kontrola: Zákon NFRL vyžaduje, aby držitelé licencí dvakrát ročně (nejpozději do 15. března a 15. září) zveřejňovali v novinách, jež jsou běžně k dostání v Monrovii, oznámení obsahující tyto informace: 103.  1.     jméno držitele smlouvy; 104.  2.     popis plochy, jíž se týkají těžební činnosti držitele smlouvy; 105.  3.     seznam plateb a jiných protiplnění poskytnutých vládě držitelem smlouvy. || Popis: Skutečnost, že došlo k zveřejnění výše uvedených informací a že příslušná oznámení obsahují požadované informace, musí odbor LVD zkontrolovat a/nebo ověřit u obchodního odboru úřadu FDA. Prostředky ověření: 106.  1.     Přezkoumání dokladů 107.  2.     Konzultace s obchodním odborem úřadu FDA ||         Jednou za půl roku
 Odkazy: Zákon NFRL (§ 5.8) ||
 Ukazatel 11.2       Držitel smlouvy nebo povolení se v současné době účastní iniciativy pro zajištění transparentnosti liberijských těžebních odvětví (Liberia Extractive Industries Transparency Initiative, LEITI)
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 11.2.1     Zpráva iniciativy LEITI || Všechny druhy smluv a povolení
 11.2.2     Osvědčení iniciativy LEITI || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.11.2) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, zda držitel smlouvy či povolení nebo zpracovatel dřeva dodržuje zásady iniciativy LEITI. Cílem iniciativy LEITI, která se vztahuje i na lesní zdroje, je zajistit transparentní správu zdrojů. Regulační kontrola: Iniciativa LEITI zveřejňuje a/nebo šíří podrobné údaje o všech platbách poukázaných mimo jiné také odvětvím lesního hospodářství vládě a odpovídajících částkách příjmů obdržených vládou.   || Popis: Zveřejnění zprávy iniciativy LEITI musí odbor LVD zkontrolovat a/nebo ověřit u obchodního odboru úřadu FDA. Prostředky ověření: 108.  1.     Konzultace s iniciativou LEITI a s obchodním odborem úřadu FDA 109.  2.     Přezkoumání dokladů ||       Ročně
 Odkazy: Zákon o iniciativě LEITI (§ 4.1 a 5.4) ||
 Ukazatel 11.3       Kopie smluv, licencí a povolení, záznamy o platbách poukázaných vládě a rovněž zpráva o posouzení nabídek obsahující i hodnocení úspěšné nabídky jsou úřadem FDA zpřístupněny veřejnosti v souladu s liberijským zákonem o svobodném přístupu k informacím
 Kontrolní ukazatel || Druh smlouvy nebo povolení
 11.3.1     Publikační systém úřadu FDA se seznamem smluv a dalších dokladů držitelů smluv nebo povolení, které má úřad k dispozici a které jsou volně přístupné veřejnosti || Všechny druhy smluv a povolení
 11.3.2     Důkaz o zveřejnění smlouvy držitele smlouvy na internetových stránkách iniciativy LEITI || Všechny druhy smluv a povolení
 Pokyny k ověřování / Postup (LAS-LVD-0.11.3) || Metoda ověření || Četnost ověřování
 Cíl: Tento postup má ověřit, zda smlouva nebo licence držitele smlouvy nebo povolení, jakož i další doklady týkající se koncese držitele smlouvy, jsou zveřejněny nebo veřejně přístupné v souladu se zákonem o iniciativě LEITI a zákonem o svobodném přístupu k informacím. Regulační kontrola: Iniciativa LEITI vyžaduje zveřejnění všech koncesí v odvětví lesního hospodářství. Zákon o svobodném přístupu k informacím vyžaduje zveřejnění a/nebo veřejnou přístupnost všech dokladů, které mají vliv na veřejný zájem. Jelikož z koncese a příslušného základního dokladu předloženého spolu s žádostí o koncesi vyplývá veřejný zájem, cílem je zajistit jejich přístupnost pro veřejnost a zejména pro občanskou společnost. || Popis: Odbor LVD musí publikační systém zkontrolovat a/nebo ověřit u obchodního odboru úřadu FDA a zveřejnění smlouvy zkontrolovat na internetových stránkách iniciativy LEITI. Prostředky ověření: 110.  1.     Konzultace s iniciativou LEITI a s obchodním odborem úřadu FDA || Ročně
 Odkazy: Zákon o iniciativě LEITI (§ 4.1 a 5.4); zákon o svobodném přístupu k informacím (§ 2.6) ||
SEZNAM ZKRATEK
 AHC || Annual Harvesting Certificate, roční těžební osvědčení
 BOT || Build, Operate, Transfer contract type, smlouva na vybudování, provozování a převod
 CEO || Chief Executive Officer, vedoucí výkonný úředník
 CFDC || Community Forestry Development Committee, výbor pro rozvoj lesního hospodaření komunit
 CNDRA || Center for National Records and Documentation, středisko pro národní evidenci a dokumentaci
 COCIS || Chain of Custody Information System, informační systém pro kontrolu dodavatelského řetězce
 COCS || Chain of Custody System, systém kontroly dodavatelského řetězce
 CSO || Civil Society Organisation, organizace občanské společnosti
 EIA || Environmental Impact Assessment, posouzení vlivů na životní prostředí
 EI || Environmental Impact License, licence vydaná na základě posouzení vlivů na životní prostředí
 EIP || Environmental Impact Permit, povolení vydané na základě posouzení vlivů na životní prostředí
 EPA || Environmental Protection Agency, agentura ochrany životního prostředí
 EPAA || Environmental Protection Agency Act, zákon o agentuře ochrany životního prostředí
 EPML || Environmental Protection and Management Law, zákon o ochraně a tvorbě životního prostředí
 FDA || Forestry Development Authority, úřad pro rozvoj lesního hospodářství
 FMC || Forest Management Contract, smlouva o lesním hospodaření
 FUP || Forest Use Permit, povolení využívání lesa
 GBL || General Business Law, všeobecný zákon o podnikání
 GSOP || General Standard Operating Procedure, všeobecný standardní prováděcí postup
 IMCC || Inter-Ministerial Committee on Concessions, meziministerský výbor pro koncese
 LAS || Legality Assurance System, systém kontroly zákonnosti
 LEITI || Liberia Extractive Industries Transparency Initiative, iniciativa pro zajištění transparentnosti liberijských těžebních odvětví
 LLD || Liberia Licensing Department, liberijský licenční odbor (součást úřadu FDA)
 LLL || Liberian Labour Law, liberijský zákoník práce
 LVD || Liberia Verification Department, liberijský ověřovací odbor (součást úřadu FDA)
 MIDB || Market Intelligence Data Base, databáze údajů z průzkumu trhu
 MOCI || Ministry of Commerce and Industry, ministerstvo obchodu a průmyslu
 MOF || Ministry of Finance, ministerstvo financí
 MOFA || Ministry of Foreign Affairs, ministerstvo zahraničních věcí
 MOL || Ministry of Labour, ministerstvo práce
 MPEA || Ministry of Planning & Economic Affairs, ministerstvo plánování a hospodářských záležitostí
 NFRL || National Forestry Reform Law, zákon o reformě národního lesního hospodářství
 NSSL || National Social Security Law, zákon o národním sociálním zabezpečení
 NSSWC || National Social Security & Welfare Corporation, národní korporace pro sociální zabezpečení a sociální péči
 PDA || Personal Digital Assistant, osobní digitální asistent (druh kapesního počítače)
 PPCA || Public Procurement and Concessions Act, zákon o veřejných zakázkách a koncesích
 PPCC || Public Procurement and Concessions Commission, komise pro veřejné zakázky a koncese
 PUP || Private Use Permit, povolení soukromého využívání
 SOP || Standard Operating Procedure, standardní prováděcí postup
 TSC || Timber Sale Contract, smlouva o prodeji dřeva
 UTM || Universal Transverse Mercator, pravoúhlý zeměpisný souřadnicový systém založený na příčném Mercatorově zobrazení
Právní předpisy, na něž odkazuje
liberijská definice zákonnosti
 Odkazy v definici zákonnosti:
 Environmental Protection and Management Law (2002), zákon o ochraně a tvorbě životního prostředí z roku 2002
 Environmental Protection Agency Act (2002), zákon o agentuře ochrany životního prostředí z roku 2002
 FDA Code of Forest Harvesting Practices (2007), kodex lesních těžebních postupů z roku 2007, vypracovaný úřadem FDA
 FDA Regulation 111-10, nařízení úřadu FDA č. 111-10
 FDA Ten Core Regulations (2007), deset základních nařízení úřadu FDA z roku 2007 (nařízení 101-07 až 110-07)
 Freedom of Information Act (2010), zákon o svobodném přístupu k informacím z roku 2010
 General Business Law, všeobecný zákon o podnikání
 LEITI Act (2009), zákon o iniciativě LEITI z roku 2009
 Liberia COC Standard Operating Procedures, standardní prováděcí postupy liberijského systému kontroly dodavatelského řetězce
 Liberia Labour Law, liberijský zákoník práce
 National Forestry Reform Law (2006), zákon o reformě národního lesního hospodářství z roku 2006
 National Social Security Law, zákon o národním sociálním zabezpečení
 Public Procurement and Concessions Commission Act (2005), zákon o komisi pro veřejné zakázky a koncese z roku 2005
 Revenue Code of Liberia, as Amended (2009), liberijský daňový zákoník ve znění pozdějších předpisů z roku 2009
 Další důležité dokumenty:
 Community Rights Law (2009), zákon o právech komunit z roku 2009
 Liberia Forest Policy (2007), liberijská politika lesního hospodářství z roku 2007
 National Forest Management Strategy, národní strategie lesního hospodářství
 Protected Forest Areas Network Law (2003), zákon o soustavě chráněných lesních oblastí z roku 2003
Dodatek B:     Přehled
systému kontroly dodavatelského řetězce (COCS)
 STUPEŇ || OBLASTI ODPOVĚDNOSTI HOSPODÁŘ. SUBJEKTŮ || OVĚŘENÍ ÚŘADEM FDA
 ČINNOSTI || ÚDAJE ZADANÉ DO SYSTÉMU COCIS || HLAVNÍ VÝSTUPY || HODNOCENÍ A TERÉNNÍ KONTROLY || OVĚŘENÍ ÚDAJŮ V RÁMCI SYSTÉMU COCIS[21] || POROVNÁNÍ MEZI A/NEBO V RÁMCI STUPŇŮ DODAVAT. ŘETĚZCE[22]
 Před těžbou     || Registrace podnikatelské jednotky držitele smlouvy v systému COCIS Vymezení a vyznačení bloků (souřadnicový systém určený pomocí GPS) smluvních ploch přidělených úřadem FDA Výčet všech stromů obchodní velikosti a upevnění štítků systému COCIS s čárovými kódy na stromy Zmapování lesa: umístění stromů a přírodních bodů || TIN držitele smlouvy (reg. číslo vydané ministerstvem obchodu) Souřadnice bloků Údaje z invent. porostních zásob vč. ident. čísel stromů, druhu, průměru ve výčetní výšce, výšky a umístění v bloku 2500 m2   || Blokové mapy Ručně kreslené mapky Výsledky invent. porostních zásob a žádost o mýtní stromy Roční provozní plán || V kanceláři: Blokové mapy / mapy oddělení Formuláře pro invent. porostních zásob Ručně kreslené mapky Kontrola stromů navržených k pokácení V terénu: 5 % plochy bloku: umístění stromů, průměr, výška, druh Souřadnice rohů jednotlivých bloků || Identifikační čísla stromů, druh stromů, průměr ve výčetní výšce, výška a umístění Použití štítků s čárovými kódy ||
 Těžba   || Kácení stromů, produkce kmenů nebo kulatiny Upevnění štítků systému COCIS s čárovými kódy na kulatinu a pařezy Měření klád nebo kulatiny Odvoz na plochu pro skladování kulatiny (u cesty) Určení navržené trasy odvozu a inventarizace stromů na navržené trase || TIN držitele smlouvy Údaje o stromech: ident. číslo, druh, průměry a délka Identifikační čísla pařezů || Formuláře pro údaje o stromech Formuláře pro návrhy tras odvozu || Místo těžby: Ověření údajů u 5 % stromů Kontrola souladu na vzorku údajů o stromech mezi kulatinou, pařezem a poraženým stromem   || Údaje o stromech (stojících): identifik. číslo, druh, průměry a odhadovaná výška Místo pokácení stromu, druh a rozměry kulatiny     || Mezi inventarizací porostních zásob a formuláři s údaji o stromech[23]: - porovnání počtu mýtních stromů a počtu skutečně poražených stromů v členění podle druhů - porovnání objemu mýtních stromů a objemu kmenů (nebo kulatiny) v členění podle druhů vazba mezi identifikač. čísly pařezu, stromu a kmene nebo kulatiny
 Plocha pro skladování kulatiny v lese nebo kdekoli jinde   || Rozřezání nebo zakrácení kmenů či kulatiny Upevnění štítků systému COCIS s čárovými kódy na nařezanou nebo zakrácenou kulatinu Měření kulatiny || TIN držitele smlouvy Údaje o kulatině: identifikační číslo, druh, průměry, délka, objem a kvalita kulatiny Vazba mezi délkami stromů nebo kmenů a nařezanou nebo zakrácenou kulatinou || Formulář pro údaje o kulatině || Na odvozním místě: Kontrola vzorku údajů o kulatině (velikost vzorku podle intenzity těžební činnosti dané společnosti) || Údaje o kulatině: identifikační číslo, druh, průměry, délka a objem kulatiny || Mezi formuláři s údaji o stromech a formuláři s údaji o kulatině: - porovnání počtu kmenů/polen a počtu nařezaných a zakrácených polen v členění podle druhů - porovnání objemu kmenů s objemy jednotlivých polen - porovnání souladu průměrů a druhů mezi kmeny a jednotlivými poleny Vazba identifikačních čísel mezi pařezem, stromem, kmenem/kulatinou a nařezanou nebo zakrácenou kulatinou Mezi vytěženým objemem a uhrazenými poplatky za těžbu
 Převod vlastnictví || Žádost majitele kulatiny o změnu vlastnictví Registrace identifik. čísel dřevařských výrobků novým majitelem || Identifikační čísla předchozího a stávajícího majitele Identifikační čísla dřevařských výrobků, u nichž došlo ke změně vlastnictví || Prohlášení o změně vlastnictví ||   ||   || Soulad identifikačních čísel kulatiny a údajů o kulatině mezi předchozím a stávajícím majitelem
 Přeprava   || Naložení kulatiny na nákladní automobil Přeprava kulatiny Vyložení kulatiny || Jedinečné identifik. číslo nákladního listu Místo původu a místo určení Majitel kulatiny Přepravce Seznam přepravované kulatiny včetně identif. čísla, druhu, rozměrů a objemu || Nákladní listy (místo původu a místo určení) || Namátkové kontroly nákladních listů na trase přepravy (např. v místě nakládky kulatiny nebo v kontrolních bodech na trase)   ||   || Mezi formulářem s údaji o kulatině a nákladním listem: - porovnání identifikač. čísel kulatiny - porovnání počtu polen v členění podle druhů - porovnání objemu kulatiny v členění podle druhů
 Místo zpracování   || Přejímka kulatiny nebo jiných dřevařských výrobků (surovin) Uskladnění surovin Zakrácení kulatiny a upevnění nových štítků s čárovými kódy Zpracování surovin Manipulace s hotovými výrobky včetně upevnění štítků systému COCIS s čárovými kódy na jednotlivé šarže výrobků Uskladnění hotového zboží || Údaje o surovinách přijatých a uskladněných na pile: identifikační číslo, druh, rozměry, objem   Vstupní údaje o výrobcích: identifik. číslo, druh, rozměry, objem Datum Výstupní údaje o výrobcích: identif. číslo šarže, druh, rozměry a objem (množství) Údaje o hotových výrobcích uskladněných na pile: identif. číslo šarže, druh, rozměry, objem a jakostní třída   || Formulář s údaji o přejímce surovin na pile Účetní podklady o zásobách surovin Výrobní formulář s uvedením vstupů a výstupů pro jednotlivé výrobní linky Skladové účetní podklady || Kontrola vzorku šarží výrobků Namátkové audity pilařské činnosti a účetních systémů   || Míry výtěžnosti výrobních linek   || Mezi formulářem s údaji o přejímce surovin na pile, účetními podklady o zásobách surovin a výrobním formulářem: - porovnání identifikač. čísel surovin - porovnání množství surovin podle druhů (v kusech) - porovnání objemu surovin Mezi vstupy a výstupy vykázanými ve výrobním formuláři Mezi výrobním formulářem a skladovým účetnictvím: - porovnání identifikač. čísel výrobků - porovnání počtu výrobků podle druhů - porovnání objemu výrobků podle druhů
 Přeprava   || Naložení svazků hotových výrobků na nákladní automobil Přeprava svazků hotových výrobků Vyložení svazků hotových výrobků || Jedinečné identifik. číslo nákladního listu Místo původu a místo určení Majitel hotových výrobků Přepravce Údaje o hotových výrobcích uskladněných na pile: identifikační číslo šarže, druh, rozměry a objem   || Nákladní listy || Namátkové kontroly nákladních listů na trase přepravy (např. v kontrolních bodech na trase)   ||   || Mezi skladovým účetnictvím a nákladními listy: - porovnání identifikač. čísel svazků - porovnání počtu výrobků podle druhů - porovnání objemu výrobků podle druhů Mezi kopiemi nákladního listu z místa původu a z místa určení Mezi předchozími kontrolními body v dřívějších stupních dodavatelského řetězce
 Před vývozem || Třídění Kapování a značení Zaplacení daně Celní prohlášení Obchodní prohlášení Fytosanitární ošetření || Identifikační čísla výrobků Specifikace výrobků: typ, druh a rozměry Údaje o kupní smlouvě: kupující a ceny || Žádost o licenci FLEGT Specifikace výrobků Kupní smlouva   || V místě vývozu: Kontrola vzorku výrobků na vývoz (ověření údajů ze specifikace) || Počet, objem a jakostní třídy || Mezi nákladními listy a licencí FLEGT: - porovnání identifikač. čísel svazků - porovnání počtu výrobků podle druhů - porovnání objemu výrobků podle druhů
 Nakládka a vývoz || Naložení výrobků, na které se vztahuje licence FLEGT ||   ||   || V místě vývozu: Dohled nad koneč. nakládkou plavidla Kontrola specifikací výrobků naložených na plavidlo || Specifikace výrobků v zásilce na vývoz (identifikační čísla, typ výrobku, druh a rozměry) || Mezi licencí FLEGT a fyzickým ověřením naložených výrobků
PŘÍLOHA III
PODMÍNKY
UPRAVUJÍCÍ PROPOUŠTĚNÍ DŘEVAŘSKÝCH VÝROBKŮ VYVÁŽENÝCH
Z LIBÉRIE A MAJÍCÍCH LICENCI FLEGT
DO VOLNÉHO OBĚHU V EVROPSKÉ UNII
Všeobecný rámec
Nařízení Rady (ES) č. 2173/2005
ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz
dřeva do Evropského společenství[24] a jeho
prováděcí nařízení[25] upravují podmínky
uvádění dřeva a dřevařských výrobků
z Libérie, na něž byla vydána licence FLEGT, na trh Unie. Tato
nařízení stanoví přizpůsobení podrobných postupů
vnitrostátním podmínkám a zejména předpokládají různé možnosti
stanovení příslušných orgánů pověřených uznáváním licencí
FLEGT při vstupu zboží na trh Unie, přičemž těmito orgány
mohou být celní orgány nebo jiné vnitrostátní orgány. Z tohoto důvodu
je v popisu příslušného postupu ověřování rozděleno do
dvou kroků: (1) kontroly licenčních dokladů a (2) fyzické
kontroly souladu zásilky s příslušnou licencí.
Tento postup má doplnit kontroly
prováděné Libérií a ověřit, že licence FLEGT
předkládané při vstupu zboží do Unie byly skutečně
řádně vydány a zaregistrovány liberijským licenčním orgánem
a vztahují se na zásilky, pro které byly liberijskými orgány určeny.
Příslušné orgány nejsou oprávněny zpochybňovat liberijský systém
kontroly zákonnosti nebo platnost licencí. Tyto obavy může řešit
výbor JIC v souladu s články 10, 19 a 24 této dohody.
Článek 1
Předložení licence
1.           Licence se podávají
u příslušného orgánu členského státu Unie, v němž je
zásilka, na kterou se daná licence vztahuje, předložena
k propuštění do volného oběhu[26]. To lze provést
elektronicky nebo jiným rychlým způsobem.
2.           Příslušný orgán uvedený
v odstavci 1 v souladu s příslušnými vnitrostátními
postupy informuje celní orgány, jakmile je licence uznána.
Článek 2
Kontroly
platnosti licenčních dokladů
1.           Licence v tištěné
podobě musí odpovídat vzoru uvedenému v příloze IV.
Jakákoli licence, která nesplňuje požadavky a specifikace stanovené
v příloze IV, je neplatná.
2.           Licence se považuje za neplatnou,
je-li podána po uplynutí lhůty platnosti uvedené v licenci.
3.           Jakékoli výmazy nebo změny
v licenci se neuznávají, pokud nejsou potvrzeny licenčním orgánem.
4.           Prodloužení platnosti licence se
neuznává, pokud není potvrzeno licenčním orgánem.
5.           Duplikáty licence nebo náhradní
licence se neuznávají, pokud nejsou vystaveny a potvrzeny licenčním
orgánem.
Článek 3
Žádosti o doplňující
informace
1.           V případě pochybností
o platnosti nebo pravosti licence, jejího duplikátu nebo náhradní licence
si mohou příslušné orgány vyžádat od licenčního orgánu
doplňující informace.
2.           Spolu s takovou žádostí je
možno zaslat dotyčnou kopii licence, její duplikát nebo náhradní licenci.
3.           Pokud je to nutné, licenční
orgán licenci odejme a vydá opravenou kopii, jejíž pravost potvrdí otiskem
razítka „Duplikát“ a předá ji příslušnému orgánu.
Článek 4
Ověření souladu licence se
zásilkou
1.           Pokud je považováno za nezbytné
další ověření zásilky, nežli příslušné orgány rozhodnou, zda lze
licenci uznat, mohou být provedeny kontroly ke zjištění, zda dotyčná
zásilka odpovídá informacím uvedeným v licenci a záznamům týkajícím
se příslušné licence, které uchovává licenční orgán.
2.           Pokud se objem nebo hmotnost
dřevařských výrobků obsažených v zásilce předložené
k propuštění do volného oběhu neodchyluje od objemu nebo
hmotnosti uvedené v příslušné licenci o více než 10 %, má
se za to, že zásilka odpovídá informacím uvedeným v licenci, co se
týče objemu nebo hmotnosti.
3.           V případě
pochybností, zda je zásilka v souladu s licencí FLEGT, si může
příslušný orgán vyžádat další objasnění od licenčního orgánu.
4.           Licenční orgán může
požádat příslušný orgán o zaslání kopie dotyčné licence nebo
náhradní licence.
5.           Pokud je to nutné, licenční
orgán licenci odejme a vydá opravenou kopii, jejíž pravost potvrdí otiskem
razítka „Duplikát“ a předá ji příslušnému orgánu.
6.           Pokud příslušný orgán neobdrží
odpověď do 21 kalendářních dnů od podání žádosti
o další objasnění, jak je stanoveno v článku 10 této
dohody, příslušný orgán licenci neuzná a jedná v souladu
s platnými právními předpisy a postupy.
7.           Licence nebude uznána, pokud se po
případném poskytnutí doplňujících informací podle článku 3
této přílohy nebo v rámci dalšího šetření podle
článku 4 zjistí, že licence neodpovídá zásilce.
Článek 5
Ověření předtím, než
zásilka dorazí na místo určení
1.           Licenci lze předložit
dříve, než na místo určení dorazí zásilka, na kterou se licence
vztahuje.
2.           Licence bude uznána, pokud
splňuje všechny požadavky stanovené v příloze IV,
a žádné další ověření podle článků 3 a 4
této přílohy se nepovažuje za nezbytné.
Článek 6
Jiné záležitosti
1.           Náklady vzniklé při
ověřování hradí dovozce kromě případů, kdy platné
právní předpisy a postupy dotyčného členského státu Unie
stanoví jinak.
2.           V případě
přetrvávajících neshod nebo obtíží při ověřování licencí
FLEGT může být záležitost předána výboru JIC.
Článek 7
Propuštění do volného oběhu
1.           V kolonce 44 jednotného
správního dokladu, který slouží k celnímu prohlášení za účelem
propuštění do volného oběhu, se uvede číslo licence vztahující
se na dřevařské výrobky, pro něž se prohlášení vystavuje.
2.           Pokud se celní prohlášení provádí
počítačovými prostředky, uvede se tento údaj
v příslušném poli určeném k tomuto účelu.
3.           Dřevo
a dřevařské výrobky budou propuštěny do volného oběhu
pouze po dokončení postupu popsaného v této příloze.
PŘÍLOHA IV
POŽADAVKY
A TECHNICKÉ SPECIFIKACE TÝKAJÍCÍ SE LICENCÍ FLEGT
Článek 1
Všeobecné požadavky týkající se
licencí FLEGT
1.           Licence FLEGT mohou mít
tištěnou nebo elektronickou podobu.
2.           Tištěné i elektronické
licence musí obsahovat informace uvedené v dodatku 1, které jsou
v souladu s pokyny a vysvětlivkami uvedenými
v dodatku 2.
3.           Licence FLEGT nabývají platnosti
k datu vydání.
4.           Licence FLEGT se číslují
způsobem, který rozlišuje mezi licencemi určenými pro Unii
a licencemi určenými pro trhy mimo území Unie.
5.           Lhůta platnosti licencí FLEGT
nepřesáhne šest měsíců. Datum vypršení lhůty platnosti musí
být uvedeno v licenci.
6.           Po vypršení lhůty platnosti se
licence považuje za neplatnou. Licenční orgán může na základě
vlastní úvahy prodloužit lhůtu platnosti o další tři
měsíce. Za tím účelem licenční orgán uvede a potvrdí nové
datum vypršení lhůty platnosti.
7.           Licence FLEGT přestávají platit
a musí být vráceny licenčnímu orgánu, pokud předtím, než zásilka
dorazí do Unie, dojde ke ztrátě nebo zničení dřevařských
výrobků, na které se licence vztahuje.
Článek 2

Technické specifikace týkající
se licencí FLEGT v tištěné podobě
1.           Tištěné licence musí odpovídat
formátu stanovenému v dodatku 1.
2.           Papír musí být standardního formátu
A4. Papír musí mít vodoznaky znázorňující různá loga včetně
liberijského státního znaku, která jsou na papíře vyražena spolu
s otiskem razítka.
3.           Licence se vyplňují
na psacím stroji nebo na počítači. V případě
potřeby mohou být vyplněny rukou.
4.           Otisky razítek licenčního
orgánu se vyhotoví pomocí kovového razítka, nejlépe z oceli. Otisk
razítka licenčního orgánu však může být nahrazen reliéfním tiskem
kombinovaným s písmeny nebo čísly, která vzniknou perforací.
5.           K vyznačení povoleného
množství použije licenční orgán z hlediska padělání
osvědčenou metodu, aby se znemožnilo vpisování číslic nebo
poznámek.
6.           Formulář nesmí obsahovat žádné
výmazy ani změny, pokud nejsou potvrzeny razítkem a podpisem
licenčního orgánu.
7.           Licence se tisknou
a vyplňují v angličtině.
Článek 3
Kopie
licencí FLEGT
1.           Licence se vystavují
v pěti vyhotoveních za použití různě barevných papírů
označených takto:
a)       bílý
formulář č. 1 označený slovem „Original“ (Originál);
b)      žlutý
formulář, vyhotovení č. 2 označené slovy „Copy for EU
customs authority“ (Kopie pro celní orgány EU);
c)       růžový
formulář, vyhotovení č. 3 označené slovy „Copy for the
licensing authority“ (Kopie pro licenční orgán);
d)      zelený
formulář, vyhotovení č. 4 označené slovy „Copy for Liberia
customs“ (Kopie pro celní orgány Libérie);
e)       modrý
formulář, vyhotovení č. 5 označené slovy „Copy for
licensee“ (Kopie pro držitele licence).
2.           Formulář označený slovem
„Original“ se vydává držiteli licence, aby jej předal dovozci, který jej
předloží příslušnému orgánu členského státu Unie,
v němž se zásilka, na niž se licence vztahuje, nahlašuje
k propuštění do volného oběhu.
3.           Druhé vyhotovení, označené
slovy „Copy for EU customs authority“, se vydává držiteli licence, aby je
předal dovozci, který je předloží celním orgánům členského
státu Unie, v němž se zásilka, na niž se licence vztahuje, nahlašuje
k propuštění do volného oběhu.
4.           Třetí vyhotovení, označené
slovy „Copy for the licensing authority“, si ponechá licenční orgán pro
účely archivace a budoucího ověřování vydaných licencí.
5.           Čtvrté vyhotovení,
označené slovy „Copy for Liberia customs“, se předá celním
orgánům Libérie pro účely archivace a pro účely vývozu.
6.           Páté vyhotovení, označené slovy
„Copy for the licensee“, se předá držiteli licence pro účely
archivace.
Článek 4
Ztráta, odcizení nebo zničení
licence FLEGT
1.           V případě ztráty,
odcizení nebo zničení formuláře „Original“ a/nebo formuláře
„Copy for EU customs“ může držitel licence nebo jeho oprávněný
zástupce požádat licenční orgán o vydání náhradního dokladu, přičemž
ztrátu originálu a/nebo kopie zdůvodní.
2.           Licenční orgán vydá náhradní
doklad ve lhůtě jednoho měsíce od přijetí žádosti držitele
licence.
3.           Náhradní doklad musí obsahovat
stejné informace a položky, jaké jsou uvedeny na licenci, kterou
nahrazuje, a to včetně čísla licence. Náhradní licence musí
nést označení „Replacement license“ (Náhradní licence).
4.           Bude-li ztracená nebo odcizená
licence opět nalezena, nesmí se použít a musí být vrácena
licenčnímu orgánu.
Článek 5
Technické specifikace týkající
se licencí FLEGT v elektronické podobě
1.           Licence FLEGT lze vydávat
a zpracovávat za použití elektronických systémů.
2.           V členských státech
Evropské unie, které nejsou k takovému elektronickému systému
připojeny, se licence předkládá v tištěné podobě.
Článek 6
Postup
v případě pochybností o platnosti licence
1.           V případě pochybností
o platnosti nebo pravosti licence, jejího duplikátu nebo náhradní licence
si může příslušný orgán v Unii vyžádat od licenčního orgánu
doplňující informace.
2.           Pokud je to považováno za nezbytné,
může licenční orgán požádat příslušný orgán o zaslání kopie
dotyčné licence nebo náhradní licence.
3.           Pokud to licenční orgán
považuje za nutné, licenci odejme a vystaví opravenou kopii, jejíž pravost
potvrdí otiskem razítka „Duplikát“, a předá ji příslušnému
orgánu.
4.           Pokud se platnost licence potvrdí,
licenční orgán o tom neprodleně vyrozumí příslušný orgán,
nejlépe elektronicky. Vrácené kopie musí být opatřeny potvrzujícím otiskem
razítka „Validated on“ (Ověřeno dne).
5.           Pokud dotyčná licence není
platná, licenční orgán o tom neprodleně vyrozumí příslušný
orgán, nejlépe elektronicky.
DODATKY
1.           Formulář licence
2.           Pokyny a vysvětlivky.
Dodatek 1
Formát
licence FLEGT

Dodatek 2
Pokyny
a vysvětlivky
Obecně:
–
Vyplňte hůlkovým písmem.
–
Kódy ISO odkazují na dvoupísmenný kód
země podle mezinárodní normy.
 Kolonka 1 || Vydávající orgán || Uveďte název a adresu licenčního orgánu.
 Kolonka 2 || Daňové identifikační číslo a místo určení || Uveďte liberijské daňové identifikační číslo a místo určení vývozu. Licence budou vydány pro všechny cílové trhy, nejen pro Evropskou unii.
 Kolonka 3 || Číslo licence FLEGT || Uveďte číslo licence.
 Kolonka 4 || Datum vypršení platnosti || Lhůta platnosti licence.
 Kolonka 5 || Země vývozu || Označuje partnerskou zemi (Libérii), ze které byly dřevařské výrobky vyvezeny do Unie.
 Kolonka 6 || Kód ISO || Uveďte dvoupísmenný kód Libérie.
 Kolonka 7 || Způsob přepravy || Uveďte způsob přepravy v místě vývozu.
 Kolonka 8 || Držitel licence || Uveďte jméno a adresu vývozce.
 Kolonka 9 || Obchodní popis || Uveďte obchodní popis dřevařských výrobků.
 Kolonka 10 || Kód HS || Čtyřmístný nebo šestimístný kód zboží stanovený podle harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží a popsaný v příloze I této dohody.
 Kolonka 11 || Obecný nebo vědecký název || Uveďte obecný nebo vědecký název druhů dřevin použitých v daném produktu. Pokud se jedná o složený produkt tvořený dřevem více než jednoho druhu, použijte více řádků. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou u složeného výrobku nebo komponenty, která obsahuje více druhů dřevin, jejichž totožnost nelze určit (např. u dřevotřískové desky).
 Kolonka 12 || Země těžby || Uveďte země, ve kterých bylo dřevo uvedené v kolonce 10 vytěženo. V případě složených výrobků uveďte všechny zdroje použitého dřeva. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou u složeného výrobku, která obsahuje více druhů dřevin, jejichž totožnost již nelze určit.
 Kolonka 13 || Kódy ISO || Uveďte kód ISO pro země uvedené v kolonce 12. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou u složeného výrobku nebo komponenty, která obsahuje více druhů dřevin, jejichž totožnost nelze určit.
 Kolonka 14 || Objem (m³) || Uveďte celkový objem v m3. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou, pokud jsou uvedeny požadované informace v kolonce 15.
 Kolonka 15 || Čistá hmotnost (kg) || Uveďte hmotnost v kilogramech. Ta je definována jako čistá hmotnost dřevařských výrobků bez spotřebitelského obalu nebo jakéhokoli balení s výjimkou podkladů, distančních vložek, prokladků apod. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou, pokud jsou uvedeny požadované informace v kolonce 14.
 Kolonka 16 || Počet kusů || Uveďte počet kusů, pokud se vyráběný produkt nejlépe kvantifikuje tímto způsobem. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou.
 Kolonka 17 || Odlišující znaky || Uveďte případné odlišující znaky, např. číslo šarže nebo číslo konosamentu. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou.
 Kolonka 18 || Podpis a razítko vydávajícího orgánu || Do této kolonky se podepíše pověřený úředník a připojí otisk úředního razítka licenčního orgánu. Musí být rovněž uvedeno jméno podepisující osoby, místo a datum.
PŘÍLOHA V
FUNKCE
NEZÁVISLÉHO AUDITU: RÁMCOVÉ PODMÍNKY

1.
Úvod

Tyto rámcové podmínky popisují rámec pro
kontrolu systémů kontroly zákonnosti stanovený v dobrovolné
dohodě o partnerství mezi vládou Libérie a Evropskou unií.
Rámcové podmínky popisují funkce nezávislého auditu systému kontroly zákonnosti
(Legality Assurance System, LAS), který poskytuje jistotu, že dřevo
vytěžené, zpracované a vyvezené nebo prodané na domácím trhu je
v souladu s definicí zákonnosti, ověřuje, že je
v souladu s požadavky na kontrolu dodavatelského řetězce,
a ověřuje, že licenční orgán vydal licence FLEGT pouze na
zásilky získané v souladu s požadavky systému LAS.
Rámcové podmínky proto uvádějí podrobný
seznam úkolů a protokol pro shromažďování informací a podávání zpráv;
stanoví rovněž seznam základních zdrojů informací a popisují
požadovanou kvalifikaci nezávislého auditora.

2.
Cíle

Mezi cíle nezávislého auditu patří:
a)       posoudit
účelnost a účinnost systému LAS a
b)      zvýšit
důvěryhodnost systému LAS zřízeného na základě dobrovolné
dohody o partnerství.

3.
Úkoly

Celkovým úkolem nezávislého auditora je
sledovat používání systémů zřízených za účelem
ověřování právního souladu se všemi aspekty systému LAS. Mezi
klíčové body, které je nutno kontrolovat, patří soulad
s právními požadavky stanovenými v definici zákonnosti, dodavatelský
řetězec a ověřovací činnosti, které provádí
liberijský ověřovací odbor (Liberia Verification Department, LVD)
a liberijský licenční odbor (Liberia Licensing Department, LLD), jež
jsou všechny popsány v přílohách II a IV. Metoda, kterou je
třeba použít, musí být založena na důkazech a zahrnovat kontrolu
dokladů a terénní kontroly nebo inspekce na místě. Mezi
konkrétní úkoly nezávislého auditora patří:
a)       kontrolovat,
že systémy fungují efektivně a že těžba, zpracování a obchodování
s dřevem probíhá v souladu s požadavky těchto
systémů. To zahrnuje právní požadavky týkající se udělování práv
k těžbě dřeva před uzavřením smlouvy,
přidělování smluv, požadavky týkající se fáze před zahájením
kácení, požadavky na těžbu, zpracování a dodávky dřeva;
b)      ověřit,
že systém kontroly dodavatelského řetězce, který je klíčovým
prvkem systému LAS, je účinný a řádně funguje,
a potvrdit, že jsou splněny všechny požadavky na všechny stupně
od činností před zahájením těžby až po vývoz nebo prodej na
domácím trhu;
c)       posoudit
výkonnost a účinnost odboru LVD a souvisejících vládních
orgánů zapojených do procesu ověřování k zajištění
souladu s požadavky systému LAS;
d)      posoudit
systém, který má zajistit, aby odbor LLD vydával licence FLEGT pouze na
zásilky, které jsou získávány nebo vyváženy v plném souladu se systémem
LAS;
e)       posoudit
postup určování platnosti licencí, aby se zajistilo, že systém
ověřování licencí je účelný a zbytečně nezdržuje
ani nezatěžuje držitele licence;
f)       posoudit, jak
příslušné orgány řeší nebo naopak neřeší zjištěné
přestupky;
g)       vyhodnotit
účelnost případných opatření přijatých k nápravě
těchto nedostatků;
h)       identifikovat
mezery a slabiny celkového systému LAS, tj. fungování jednotlivých
prvků systému LAS spočívajících v kontrole dodavatelského
řetězce, ověřování zákonnosti a vydávání licencí,
a posoudit, jakou měrou mají tyto mezery a slabiny dopad na
důvěryhodnost systému LAS;
i)        podávat
zprávy o svých zjištěních a doporučeních Společnému
výboru pro provádění dohody (Joint Implementation Committee, JIC), který
je povinen tyto auditní zprávy pravidelně zveřejňovat.

4.
Metodika: Metody shromažďování a vyhodnocování informací
a podávání zpráv

Nezávislý auditor musí při plnění
svých povinností prokazovat profesionalitu a integritu. Nezávislý auditor
připraví příručku postupů uvádějící metody pro
shromažďování informací, hodnocení důkazů a podávání zpráv.
Příručku navrženou nezávislým auditorem přezkoumá a schválí
výbor JIC. Nezávislý auditor používá postupy stanovené v příručce
nezávislého auditora k provádění auditů, terénních kontrol
a šetření, k získávání zpětné vazby od
zúčastněných stran a k dokumentování svých zjištění
a podávání zpráv o nich výboru JIC, který je následně
zveřejní.

4.1.
Harmonogram práce

a)       V prvním
roce fungování režimu licencí FLEGT provede nezávislý auditor dva audity. První
audit má prokázat, že jsou všechny požadavky systému LAS vypracovány
a připraveny k uvedení do plného provozu. Druhý audit
a všechny další budoucí audity slouží k posouzení nebo vyhodnocení
funkčnosti systému LAS.
b)      V následujících
letech provádí nezávislý auditor alespoň každoroční audity systému
LAS.
c)       Nezávislý
auditor může podle potřeby provádět rovněž neohlášené
audity a kontroly na místě.

4.2.
Rozsah práce

a)       Činnosti
nezávislého auditora pokrývají všechny aspekty systému LAS včetně
dodržování definice zákonnosti, systému kontroly dodavatelského
řetězce, ověřování souladu a vydávání licencí
a rovněž se vztahují na jakýkoli systém certifikace, který vláda
schválila jako systém dokládající soulad se systémem LAS.
b)      Nezávislý
auditor kontroluje příslušné činnosti všech institucí
včetně státních orgánů zodpovědných za jednotlivé aspekty
liberijského systému LAS.
c)       Nezávislý
auditor kontroluje systémy zavedené příslušnými orgány EU za účelem
ověřování licencí FLEGT vydanými Libérií.

4.3.
Shromažďování důkazů

Příručka postupů nezávislého
auditora popisuje postupy a praktiky shromažďování důkazů,
mezi něž patří terénní kontroly, šetření, rozhovory, dokumentace
a způsoby, jak nezávislý auditor reaguje na stížnosti.

4.4.
Posouzení

V průběhu šetření
nezávislý auditor zajistí, aby důkazy byly posouzeny v souladu
s normou ISO 19011 nebo jinou rovnocennou normou.

4.5.
Auditní systémy

Při dokumentaci důkazů,
zjišťování nedostatků a přestupků v jakékoli
části systému LAS a při následné kontrole přijatých
nápravných opatření nezávislý auditor:
a)       vede
odpovídající záznamy o auditních důkazech s podrobnými údaji
o funkčnosti, dodržování požadavků a nesouladu
s požadavky;
b)      zaznamenává
a hodnotí vzorek – vybraný na základě posouzení rizik –
zjištěných nedostatků nebo nesouladu s různými aspekty
systému LAS, včetně licenčních požadavků,
a opatření přijatých k jejich řešení;
c)       zaznamenává
zjištěné systémové slabiny, mezery a oblasti, které vyžadují
zlepšení, v rámci systému LAS a zajišťuje, aby byl každý takový
nedostatek vhodně odlišen od ostatních;
d)      zaznamenává
a posuzuje účinnost všech nápravných opatření prováděných
dotyčnými stranami včetně úřadu pro rozvoj lesního
hospodářství (Forestry Development Authority, FDA), ostatních orgánů
státní správy a soukromých subjektů zodpovědných za další
aspekty systému LAS.

5.
Zprávy a šíření informací

5.1.      Nezávislý
auditor musí při vypracovávání svých zpráv dodržovat strukturu
a protokol, jak byly sjednány s výborem JIC. Nezávislý auditor:
a)       podává zprávy
o své činnosti v souladu s harmonogramem práce sjednaným
s výborem JIC;
b)      vypracovává své
zprávy v souladu s mezinárodně uznávanými zásadami
provádění auditu a v souladu se svou dohodou s výborem JIC;
c)       předkládá
všechny zprávy výboru JIC, který se k nim vyjadřuje;
d)      vypracovává
závěrečné zprávy odrážející připomínky výboru JIC.
5.2.        Zprávy potvrzené výborem JIC se stávají veřejným dokladem.

6.
Zdroje informací

Mezi základní zdroje informací patří
přezkoumání dokladů, terénní kontroly a konzultace nebo setkání
s příslušnými zúčastněnými stranami, které jsou uvedeny
v tabulce pro ověřování kritérií zákonnosti podle definice
zákonnosti (viz příloha II).
Liberijská vláda a Evropská unie zajistí,
aby měl nezávislý auditor přístup ke všem potřebným informacím
včetně dokladů a databází, které považuje za důležité,
a to zejména k těm, které jsou nezbytné k posouzení
účinnosti systémů zřízených za účelem ověřování
souladu se systémem LAS. To zahrnuje přístup k informacím, jež
vytvořily nebo mají k dispozici různé vládní orgány
a jejich útvary, jakož i soukromé subjekty najaté dotyčnými
vládami.
Nezávislý auditor také musí mít úplný
přístup do všech oblastí lesního hospodaření před zahájením
lesních prací, v jejich průběhu i po jejich skončení.
To zahrnuje přístup do míst těžby a dalších oblastí, kde se
těží nebo zpracovávají lesní zdroje, a do vývozních míst. Tento
široký přístup má nezávislému auditorovi umožnit odhalit případné
slabiny v kterékoli části systému LAS.
Konkrétně to znamená, že nezávislý
auditor má přístup k níže uvedeným vládním orgánům, dalším
orgánům jmenovaným nebo najatým vládou, aby vykonávaly funkce související
s jakoukoli částí systému LAS, a k dalším osobám, které mohou
být schopny poskytnout důležité informace o fungování systému LAS:

6.1.
Liberijská vláda a orgány jmenované vládou

a)       Odbory
úřadu FDA, které se podílejí na různých aspektech komerční
těžby dřeva. Patří mezi ně orgány, které se podílejí na
postupech ve fázi před přidělením práv včetně
ověření navrhovaných koncesních ploch, předběžného
výběru těžebních a dalších společností
zúčastněných v odvětví komerčního lesního
hospodářství a oznamování veřejných soutěží a přijímání
a otevírání nabídek;
b)      odbory
úřadu FDA, které se podílejí na prosazování práva v komerčním
sektoru;
c)       odbory
úřadu FDA a další příslušné instituce, které se podílejí na
uplatňování systému kontroly zákonnosti a souvisejících
činnostech v oblasti prosazování práva;
d)      další vládní
orgány a jmenovaní občané, kteří se podílejí na postupech
hodnocení nabídek včetně hodnoticí komise, výboru pro hodnocení
náležité péče a meziministerského výboru pro koncese (IMCC);
e)       legislativní
výbory pro lesnictví, sněmovna reprezentantů a senát
s ohledem na jejich úlohu v procesu ratifikace licencí pro využívání
lesních zdrojů;
f)       liberijská
agentura ochrany životního prostředí (Environmental Protection Agency, EPA);
g)       ministerstva
zodpovědná za vývoz lesních produktů, včetně ministerstva
financí, ministerstva obchodu a národního úřadu pro správu
přístavů a jejich vnitřních útvarů přímo
zodpovědných za jednotlivé aspekty celého procesu;
h)       smluvní
poskytovatelé služeb nezbytných k provozování systému kontroly zákonnosti.

6.2.
Občanská společnost a komunity

a)       Místní,
regionální, celostátní a mezinárodní organizace občanské
společnosti, které se podílejí na sledování činností v oblasti
lesního hospodářství v Libérii;
b)      komunity
a jednotlivci, kteří se podílejí na sledování činností
v oblasti lesního hospodářství;
c)       orgány pro
řízení lesního hospodaření komunit a výbory pro rozvoj lesního
hospodaření komunit, které se podílejí na různých aspektech
komerčního lesnictví.

6.3.
Jiné zdroje

a)       Lesní
společnosti včetně výsledků soukromých certifikačních
postupů;
b)      akademické
instituce;
c)       místní orgány;
d)      místní komunity
a obyvatelstvo;
e)       orgány pro
certifikaci udržitelného lesního hospodářství (SFM);
f)       stěžovatelé;
g)       příslušné
orgány Unie;
h)       zúčastněné
strany a osoby, které podají stížnost nebo žádost o neohlášenou
kontrolu určitých aspektů systému LAS;
i)        jakýkoli jiný
zdroj, který nezávislý auditor považuje za důležitý.

7.
Požadovaná kvalifikace

Nezávislý
auditor se musí vyznačovat osobní integritou a mít doloženou praxi
v provádění podobných auditů, musí být objektivní a mít
schopnost provádět systematickou analýzu. Nezávislý auditor musí být
nezávislý na liberijských hospodářských subjektech a liberijských
institucích, které mají komerční nebo regulační úlohu
v odvětví lesního hospodářství, a musí být důvěryhodný.
Nezávislý auditor musí zajistit, aby jeho personál oznámil jakýkoliv možný
střet zájmů, a pokud takový střet zájmů existuje, musí
uvést, jaká opatření přijme k zmírnění těchto
střetů zájmů. Kromě tohoto požadavku musí nezávislý auditor
splňovat tyto další požadavky:
a)       mít
zdokumentovaný vnitřní systém řízení jakosti, který splňuje
požadavky normy ISO 17021[27] nebo rovnocenných norem
a provádět audity v souladu s postupy, které splňují
požadavky normy ISO 19011[28] nebo rovnocenných norem;
b)      mít zkušenosti
s audity systémů řízení;
c)       mít zavedený
mechanismus pro transparentní řešení stížností;
d)      mít
dostatečný rozsah způsobilostí včetně auditu, nejlépe
v lesním hospodářství, a dostatečné odborné znalosti
a zkušenosti v plnění podobných funkcí v jiných
částech světa, nejlépe v Africe;
e)       být schopen
prokázat, že v jeho týmech působí odborníci s dostatečnými
zkušenostmi v Libérii a/nebo jinde v Západní Africe. Je nutno
podporovat zapojení odborníků z dotyčného subregionu spolu
s mezinárodními odborníky;
f)       mít
důkladné znalosti odvětví komerčního lesnictví, nejlépe
v Africe;
g)       mít personál
s odbornými znalostmi v různých oblastech lesnictví
včetně hospodaření s lesy, zpracování a zpětné
vysledovatelnosti dřeva a systémů kontroly dodavatelského
řetězce a v oblasti mezinárodního obchodu se dřevem a dřevařskými
výrobky.
Nezávislý auditor může zvážit možnost
vytvořit konsorcium nebo společný podnik s nějakou
liberijskou organizací.

8.
Postup výběru a institucionální uspořádání

Nezávislý auditor se najímá
prostřednictvím veřejné soutěže (přístupné liberijským
i mezinárodním subjektům). Hodnocení nabídek musí být transparentní
a všechny zúčastněné strany budou informovány o kritériích,
která budou uplatňována. Posouzení náležité péče
soutěžitelů a zpráva o hodnocení nabídek budou
zveřejněny.

9.
Další požadavky

Tento oddíl uvádí další povinnosti nezávislého
auditora, které nejsou uvedeny v jiných oddílech těchto rámcových
podmínek.

9.1.
Přístupnost

Předpokládá se, že nezávislý auditor má
kontaktní místo v Libérii, aby byl k dispozici soukromému sektoru,
vládě a organizacím občanské společnosti.
9.2       Budování kapacit
a udržitelnost
Nezávislý auditor rovněž:
a)       jedná
s občanskou společností, soukromým sektorem a vládními
orgány, a to takovými způsoby, které Liberijcům umožňují
dostatečně pochopit jeho práci, například prostřednictvím
příležitostných seminářů a informačních schůzek;
b)      najímá
kvalifikované Liberijce a zvyšuje jejich individuální schopnosti
provádět nezávislý audit systému LAS.
PŘÍLOHA VI
KRITÉRIA
HODNOCENÍ SYSTÉMU KONTROLY ZÁKONNOSTI
Tato dohoda stanoví zavedení systému kontroly
zákonnosti (legality assurance system, LAS), který má zaručit, že veškeré
dřevo a dřevařské výrobky uvedené v této dohodě
a vyvážené z Libérie do Unie byly získány zcela zákonným
způsobem. Systém LAS by měly tvořit tyto součásti:
–
definice dřeva zákonného původu, která
uvádí zákony, které je nutno dodržet, aby mohla být vydána licence,
–
kontrola dodavatelského řetězce
umožňující sledovat pohyb dřeva z místa těžby až
do místa vývozu,
–
postupy ověřování souladu se všemi
prvky definice zákonnosti a kontroly dodavatelského řetězce,
–
postupy vydávání licencí FLEGT a
–
nezávislý audit, který má poskytnout záruku, že
systém funguje zamýšleným způsobem.
Systém LAS bude podroben nezávislému
technickému posouzení dříve, než začne režim vydávání licencí FLEGT
fungovat, přičemž příslušné rámcové podmínky budou
společně sjednány stranami dohody prostřednictvím
Společného výboru pro provádění dohody (Joint Implementation
Committee, JIC). Tato kritéria hodnocení popisují výsledky, jichž by měl systém
LAS dosáhnout, a poslouží jako základ rámcových podmínek pro hodnocení.
Hodnocení:
–
přezkoumá případné změny systému
provedené poté, co byla dohoda podepsána, a
–
prověří fungování systému v praxi
a zjistí, zda přináší zamýšlený výsledek.

1.
Definice zákonnosti

Dřevo zákonného původu musí
být definováno na základě platných liberijských zákonů. Použitá
definice musí být jednoznačná, objektivně kontrolovatelná
a použitelná po operativní stránce. Musí převzít alespoň
zákony, které upravují níže uvedené oblasti.
Práva těžby: udělení zákonných práv
k těžbě dřeva v oblastech zákonem k tomu
určených.
Činnosti v lesním hospodářství: plnění
právních požadavků na správu lesů, zejména shoda
s příslušnými právními předpisy o životním prostředí
a pracovně právními předpisy.
Daně a poplatky: plnění právních
požadavků na placení daní a poplatků přímo spojených
s těžbou dřeva a těžebními právy.
Jiní uživatelé: dodržování případných pozemkových nebo
užívacích práv k půdě a zdrojům třetích stran,
která mohou být dotčena právy k těžbě dřeva.
Obchod a clo: splnění právních požadavků
na obchodní jednání a celní řízení.
Je jasné, který právní předpis je
základem každého prvku definice?
Jsou přesně určena kritéria
a ukazatele, které umožní stanovit míru shody s každou částí
definice?
Jsou kritéria/ukazatele zřejmé,
objektivní a použitelné z provozního hlediska?
Umožňují ukazatele a kritéria jasné
vymezení úlohy a odpovědnosti jednotlivých stran a hodnotí
ověření činnost všech dotyčných stran?
Pokrývá definice zákonnosti výše uvedené
hlavní oblasti stávajících právních předpisů? Pokud ne, proč
byly určité oblasti právních předpisů ponechány stranou?
Zohlednily dotyčné strany při
vypracování definice všechny hlavní oblasti platných právních
předpisů?
Obsahuje systém kontroly zákonnosti hlavní
právní ustanovení určená při předběžných jednáních mezi
jednotlivými zúčastněnými stranami?
Počítá definice zákonnosti se všemi
možnými zdroji dřeva, které vstupují do dodavatelského řetězce
dřeva určeného pro Unii, a jsou vypracovány vhodné ukazatele pro
jednotlivé zdroje a postupy přidělování práv?
Byla definice
zákonnosti a soustava kritérií kontroly zákonnosti změněna
po uzavření dohody? Byly definovány ukazatele a kritéria pro
ověření těchto změn? Byly všechny
příslušné zúčastněné strany konzultovány ohledně
těchto změn postupem, který řádně zohlednil jejich
stanoviska?

2.
Kontrola dodavatelského řetězce

Systémy určené ke kontrole
dodavatelského řetězce musejí zaručit věrohodnou
zpětnou vysledovatelnost dřevařských výrobků
v průběhu celého dodavatelského řetězce od těžby
nebo místa dovozu až do místa vývozu. Nebude vždy nutné udržet možnost
vysledování fyzické cesty kmene, nákladu kulatiny nebo dřevařského
výrobku z místa vývozu zpět až po les, ze kterého pochází, ale vždy
musí být možné určit jeho pohyb mezi lesem a místem prvního možného
smíšení s ostatním dřevem (např. skladištěm dřeva nebo
zpracovatelským zařízením).

2.1.
Práva k těžbě

Oblasti, v nichž byla udělena
práva k využívání lesních zdrojů, jsou jasně vymezeny
a jsou určeni držitelé těchto práv.
Zaručuje systém kontroly, že
do dodavatelského řetězce vstupuje pouze dřevo, které
pochází z lesní oblasti s řádně uděleným
a uznatelným právem k těžbě?
Zaručuje systém kontroly, že podniky,
které těží dřevo, skutečně získaly příslušná práva
k těžbě pro dotyčné lesní oblasti?
Byly zveřejněny postupy udílení práv
k těžbě a informace o udělených právech
k těžbě a jejich držitelích, jak to vyžadují liberijské
právní předpisy?

2.2.
Systémy kontroly dodavatelského řetězce

Jsou vytvořeny účinné
mechanismy zpětné vysledovatelnosti dřeva v průběhu
celého dodavatelského řetězce od těžby až do místa vývozu.
Přístup používaný ke zjištění
totožnosti dřeva může být různý, od používání štítků
u jednotlivých kusů až po nahlížení do průvodní
dokumentace nákladu nebo šarže. Zvolená metoda musí zohlednit druh
a hodnotu dřeva, jakož i riziko přimísení nezákonného nebo
neověřeného dřeva.
Jsou v rámci systému kontroly určeny
a popsány všechny alternativy dodavatelského řetězce?
Jsou v rámci systému kontroly určeny
a popsány všechny stupně dodavatelského řetězce?
Jsou vymezeny a zdokumentovány metody pro
a) určení původu výrobku a b) zamezení přimísení dřeva
neznámého původu na následujících stupních dodavatelského
řetězce, tzn.:
–
v lese,
–
při přepravě,
–
při provizorním skladování,
–
při dodání do zařízení prvotního
zpracování,
–
ve zpracovatelských zařízeních,
–
při provizorním skladování,
–
při přepravě,
–
při dodání do místa vývozu?
Které organizace jsou pověřeny
kontrolou převozů dřeva? Disponují přiměřenými
lidskými a jinými zdroji pro zdárné provádění kontrolních
činností?
Existuje záznam o ověření
výsledků vypracovaných a používaných postupů kontroly?
Je provádění postupů jasně
vymezeno a sděleno všem zúčastněným stranám?

2.3.
Množství

Existují odolné a účinné
mechanismy zjišťování a evidence množství dřeva nebo
dřevařských výrobků na každém stupni dodavatelského
řetězce včetně spolehlivých a přesných
odhadů objemu porostních zásob před začátkem těžby
v každém těžebním místě.
Produkuje kontrolní systém kvantitativní údaje
o vstupech a výstupech na těchto stupních dodavatelského
řetězce:
–
u porostních zásob,
–
u kulatiny v lese,
–
u přepravovaného a skladovaného
dřeva,
–
při dodání do zařízení prvotního
zpracování,
–
při kontrole ve zpracovatelských
zařízeních,
–
při dodání do místa vývozu?
Které organizace byly pověřeny
zadáváním kvantitativních údajů do kontrolního systému? Jak jsou tyto
organizace propojeny? Jsou zaměstnanci těchto organizací standardním
způsobem vyškoleni v problematice správy údajů? Disponují tyto
organizace přiměřenými zdroji, pokud jde o personál
a vybavení?
Jaká je kvalita kontroly údajů?
Pokud odpovědnost nese více organizací,
jak je zaručeno, že se kontrola a správa údajů provádí ve
všech organizacích stejným způsobem a podle stejných norem?

2.4.
Shromažďování údajů

Všechny údaje se zaznamenávají
způsobem, který umožňuje jejich včasné porovnání s údaji
z předchozích a následujících stupňů dodavatelského
řetězce. Provádí se spolehlivé porovnávání údajů za celý
dodavatelský řetězec.
Zaznamenávají se všechny kvantitativní údaje
tak, aby bylo možno je rychle porovnat s předchozími
a následujícími stupni dodavatelského řetězce?
Existují metody pro hodnocení souvislosti mezi
porostními zásobami, vytěženou kulatinou a dřevem dodaným do
zpracovatelského závodu nebo do místa vývozu?
Jsou vypracovány metody pro posouzení shody
vstupů surového dřeva s výstupy hotových výrobků
na pile a dalších provozech?
Lze spolehlivě porovnat údaje podle
jednotlivých položek nebo šarží dřevařských výrobků
v průběhu celého dodavatelského řetězce?
Jaké informační systémy
a technologie se používají k uchovávání, porovnávání
a evidenci údajů? Jsou k dispozici dostatečně odolné
systémy pro zabezpečení údajů?
Jakým způsobem se zabraňuje
nepovolenému přístupu k údajům (zabezpečení systému)?
Jakým způsobem je zaručena použitelnost
systémů zabezpečení údajů?
Která organizace zodpovídá za porovnávání
údajů? Disponuje dostatečnými lidskými a jinými zdroji pro
zdárný výkon správy údajů?
Které informace o kontrole zásobovacího
řetězce se zveřejňují?
Jak mohou zúčastněné strany získat
přístup k těmto informacím?

2.5.
Dovážené dřevařské výrobky

Existují
dostatečné kontroly, které zajišťují, aby se dřevo
a dřevařské výrobky dovážely v souladu s požadavky
právních předpisů a se stanovenými postupy, které mají
zaručit, aby dovážené dřevo byly zákonně vytěženo
v souladu s požadavky právních předpisů země
těžby.
Jak se prokazuje zákonný původ dovážených
dřevařských výrobků?
Pomocí jakých údajů lze prokázat, že
dovážené výrobky pocházejí ze stromů zákonně pokácených
v třetí zemi?
Zjišťuje se v rámci systému LAS
původ dovážených dřevařských výrobků
v průběhu celého dodavatelského řetězce?
Je při použití dováženého dřeva
možno určit podle licence FLEGT zemi jeho původu, jakož i zemi
původu složek ve složených výrobcích?
Zaručuje používání čárových
kódů na dovezeném dřevu, že se na základě licence
FLEGT budou vyvážet pouze dřevo a dřevařské výrobky
vytěžené a zpracované zákonným způsobem?

3.
Ověřování

Ověřování spočívá
v provádění vhodných kontrol, aby byl zajištěn zákonný
původ dřeva. Musí být dostatečně důrazné
a účinné, aby umožňovalo odhalení jakéhokoli neplnění
požadavků, ať už v lese nebo v rámci dodavatelského
řetězce, a včasné přijetí nápravných opatření.

3.1.
Organizace

Ověřování
provádí vláda, nezúčastněná organizace nebo jejich kombinace mající odpovídající
zdroje, systémy řízení, kvalifikované a vyškolené zaměstnance,
jakož i odolné a účinné mechanismy ke kontrole střetů
zájmů.
Určila vláda jeden nebo více orgánů,
které převezmou ověřování? Je zmocnění (a
s ním spojené pravomoci) zřejmé a veřejně známé?
Jsou jasně přiděleny oblasti
odpovědnosti a jsou jasně vymezeny požadované způsobilosti
související s těmito oblastmi odpovědnosti? Jakým způsobem
jsou prováděny?
Jakým způsobem útvary zodpovědné
za ověřování zákonnosti zaručují maximální možnou míru
racionalizované spolupráce a správy údajů mezi správními orgány
zapojenými do kontroly v odvětví lesního hospodářství?
Disponuje ověřovací orgán
dostatečnými zdroji ke zdárnému ověřování dodržování
definice zákonnosti a systémů kontroly dodavatelského
řetězce dřeva?
Je ověřovací orgán vybaven
řádně zdokumentovaným systémem řízení, který:
–
zaručuje odpovídající způsobilost
a zkušenosti pracovníků ověřovacího orgánu,
–
používá systém vnitřní kontroly
a vnitřního dohledu,
–
zahrnuje mechanismy kontroly střetů zájmů,
–
zaručuje transparentnost systému,
–
vymezuje a používá metodu ověření,
–
používá veřejně přístupný
mechanismus řešení stížností?

3.2.
Ověřování z hlediska definice
zákonnosti

Je
jasně vymezeno, co se musí ověřovat. Metoda ověření je
zdokumentována a zajišťuje, aby byl kontrolní proces systematický,
transparentní, opíral se o důkazy, probíhal v pravidelných
intervalech a obsáhnul vše, co je zahrnuto v definici.
Pokrývá metoda ověření všechny prvky
definice zákonnosti a zahrnuje zjišťování souladu se všemi určenými
ukazateli?
Vyžaduje ověřování:
–
kontroly dokladů, provozních záznamů
a činností v terénu (včetně kontrol na místě),
–
získávání informací od vnějších
zúčastněných stran,
–
vedení záznamů o ověřovací
činnosti, aby mohli vnitřní auditoři a nezávislý auditor
provádět kontroly?
Jsou jasně vymezeny
a uplatňovány institucionální úlohy a oblasti odpovědnosti?
Jsou zveřejňovány výsledky
ověřování z hlediska definice zákonnosti? Jak mohou
zúčastněné strany získat přístup k těmto informacím?

3.3.
Ověřování systémů kontroly
dodavatelského řetězce

Je
jasně vymezen rozsah působnosti, který stanoví, co se musí
ověřovat, a který pokrývá celý dodavatelský řetězec od
těžby až po vývoz. Metoda ověření je zdokumentována
a zajišťuje, aby byl kontrolní proces systematický a transparentní,
opíral se o důkazy, probíhal v pravidelných intervalech,
obsáhnul vše, co je vymezeno v rozsahu působnosti, a zahrnoval
pravidelné a včasné ověřování údajů na každém
stupni dodavatelského řetězce.
Pokrývá metoda ověření všechny
kontroly dodavatelského řetězce?
Je toto v metodě ověření
jasně vyjádřeno?
Co dokazuje, že skutečně
proběhlo ověření kontrol zásobovacího řetězce?
Jsou jasně vymezeny
a uplatňovány institucionální úlohy a oblasti odpovědnosti?
Zveřejňují se výsledky
ověřování dodavatelského řetězce? Jak mohou
zúčastněné strany získat přístup k těmto informacím?

3.4.
Nesoulad s příslušnými požadavky

Nápravný
mechanismus umožňuje řešit všechny případy nesouladu
s požadavkem ověření zákonnosti. Je vypracován účinný
a dobře fungující mechanismus prosazování vhodných nápravných
opatření v případě zjištěných přestupků.
Stanoví systém ověřování výše
uvedený požadavek?
Jsou vypracovány mechanismy pro řešení
nesouladu s příslušnými požadavky? Jsou uplatňovány
v praxi?
Evidují se vhodným způsobem zjištěné
přestupky a přijatá nápravná opatření? Vyhodnocuje se
účinnost nápravných opatření?
Které údaje o zjištěných
přestupcích se zveřejňují?

3.5.
Stížnosti

Mechanismus řešení stížností umožňuje řešit
jakoukoli stížnost, která se týká ověřování zákonnosti.
Existuje mechanismus řešení stížností,
který je dostupný všem zúčastněným stranám? Mají ověřovací
orgány k dispozici mechanismy pro přijímání a reagování na
námitky zúčastněných stran nebo nezávislých pozorovatelů? Mají
ověřovací orgány k dispozici mechanismy pro přijímání
a reagování na oznámení o porušení příslušných
předpisů zjištěných vládními úředníky?
Je jasný způsob přijímání,
dokumentace, předávání stížností k řešení nadřízenými
složkami (v případě potřeby) a reagování na stížnosti?

4.
Licence

Libérie pověřila licenční
orgán plnou odpovědností za vydávání licencí FLEGT. Licence FLEGT se
vydávají pro jednotlivé zásilky.

4.1.
Organizace

Který orgán je pověřen vydáváním
licencí FLEGT?
Je jasně vymezena
a zveřejněna úloha licenčního orgánu a jeho
zaměstnanců z hlediska vydávání licencí FLEGT?
Jsou stanoveny požadavky
na způsobilost a jsou zavedeny vnitřní kontrolní mechanismy
týkající se zaměstnanců licenčního orgánu?
Je licenční orgán vybaven
dostatečnými zdroji pro plnění svého poslání?

4.2.
Vydávání licencí FLEGT

Má licenční orgán zdokumentované postupy
vydávání licencí?
Jsou tyto postupy veřejně dostupné
včetně případných poplatků?
Co dokazuje, že jsou tyto postupy
řádně uplatňovány v praxi?
Jsou k dispozici vhodné záznamy
o vydaných licencích i zamítnutých žádostech o ně?
Jsou v evidenci uvedeny podklady,
na jejichž základě se licence vydávají?
Jsou požadavky na licence jasně
specifikovány a jsou vývozcům k dispozici?
Chápou vývozci v plném rozsahu
kritéria pro vydávání licencí FLEGT?
Které údaje o vydaných licencích se zveřejňují?

4.3.
Postupy řešení dotazů ohledně
vydaných licencí

Mohou příslušné orgány členských
států Unie získat objasnění ohledně vydaných licencí FLEGT?
Jsou stanoveny jasné postupy pro komunikaci
mezi licenčním orgánem a příslušnými orgány v Unii?
Existují kanály, jejichž prostřednictvím
se mohou jiné liberijské či mezinárodní zúčastněné strany
informovat o vydaných licencích FLEGT?

4.4.
Mechanismus řešení stížností

Existuje mechanismus řešení stížností
a sporů vyplývajících z udělování licencí. Tento mechanismus
umožňuje řešit jakoukoli stížnost, která se týká fungování
režimu licencí.
Existuje zdokumentovaný mechanismus
řešení stížností, který je dostupný všem zúčastněným stranám?
Je jasný způsob přijímání,
dokumentace, předávání stížností k řešení nadřízenými
složkami (v případě potřeby) a reagování na stížnosti?

5.
Pokyny k nezávislém auditu systému

Nezávislý audit je funkce, která je
nezávislá na liberijských orgánech vydávajících předpisy pro odvětví
lesního hospodářství. Jeho účelem je zajistit důvěryhodnost
režimu licencí FLEGT kontrolováním, že všechny aspekty liberijského systému kontroly
zákonnosti fungují zamýšleným způsobem.

5.1.
Institucionální uspořádání
5.1.1.
Ustanovení orgánu

Libérie úředně povolila činnost
nezávislého auditu a umožňuje mu působit účinně
a transparentně.

5.1.2.
Nezávislost na dalších složkách systému
LAS

Organizace a jednotlivci, kteří se
podílejí na správě nebo regulaci lesních zdrojů, jsou jasně
odděleni od organizací a jednotlivců zapojených do nezávislého
auditu.
Klade vláda na nezávislého auditora
zdokumentované požadavky ohledně nezávislosti?
Je stanoveno, že organizace nebo osoby
s obchodními zájmy nebo s institucionální úlohou v odvětví
lesního hospodářství pocházející z obou zúčastněných stran
nejsou způsobilé vykonávat funkci nezávislého auditora?

5.1.3.
Jmenování nezávislého auditora

Nezávislý auditor byl jmenován
prostřednictvím transparentního mechanismu a jeho činnost
podléhá jasným a veřejně známým pravidlům.
Zveřejnila vláda rámcové podmínky
provádění nezávislého auditu?
Zdokumentovala vláda postupy jmenování
nezávislého auditora a zveřejnila je?

5.1.4.
Mechanismus řešení stížností

Existuje mechanismus řešení stížností
a sporů vyplývajících z nezávislého auditu. Tento mechanismus
umožňuje řešit jakoukoli stížnost, která se týká fungování
režimu licencí.
Existuje zdokumentovaný mechanismus
řešení stížností, který je dostupný všem zúčastněným stranám?
Je jasný způsob přijímání,
dokumentace, předávání stížností k řešení nadřízenými
složkami (v případě potřeby) a reagování na stížnosti?

5.2.
Nezávislý auditor
5.2.1.
Organizační a technické požadavky

Nezávislý auditor vykonává svou činnost
nezávisle na ostatních složkách systému kontroly zákonnosti a
v souladu se zdokumentovanou strukturou řízení a
s politikami a postupy, které jsou v souladu se zavedenou,
mezinárodně uznávanou praxí.
Pracuje nezávislý auditor podle
zdokumentovaného systému řízení, který je v souladu s požadavky
směrnice ISO 17021 nebo obdobnými normami?

5.2.2.
Metodika auditu

Metodika nezávislého auditu se opírá
o získané důkazy a ověřování se provádí
v přesně stanovených a častých intervalech.
Stanoví metodika nezávislého auditu, že
veškeré výsledky se musí opírat o objektivní důkazy ohledně
fungování systému LAS?
Stanoví metodika nezávislého auditu maximální
časové intervaly, v jakých se každý prvek systému LAS
ověřuje?
Zaručuje vláda nezávislému auditorovi
přístup k informacím a zdrojům, které mu umožňují, aby
účinně plnil svou funkci?

5.2.3.
Rozsah auditu

Nezávislý auditor pracuje podle rámcových
podmínek, které jasně stanoví, co musí být předmětem auditu,
a pokrývají veškeré sjednané požadavky ohledně vydávání licencí
FLEGT.
Pokrývá metodika nezávislého auditu všechny
prvky systému LAS a uvádí hlavní kontroly účinnosti?

5.2.4.
Požadavky na podávání zpráv

Nezávislý auditor předkládá
předběžnou zprávu Společnému výboru pro provádění dohody
(Joint Implementation Committee, JIC). Zprávy nezávislého auditora
a všechna nápravná opatření se projednávají ve výboru JIC.
Stanoví rámcové podmínky nezávislého auditu
požadavky na podávání zpráv a časové intervaly těchto
zpráv?
Stanoví rámcové podmínky nezávislého auditu
a postupy výboru JIC postup zveřejňování výsledků auditu?

6.
Kritéria hodnocení systému zavedeného v Evropské unii pro
uznávání licencí FLEGT

Nařízení o režimu licencí
FLEGT a jeho prováděcí opatření stanoví postupy pro zřízení
systému licencí FLEGT včetně postupů umožňujících
ověřit, že dřevařské výrobky pocházející z Libérie
určené k propuštění do volného oběhu v Unii jsou
řádně kryty licencí FLEGT. Tyto postupy rovněž vyžadují, aby
členské státy Unie jmenovaly příslušný orgán, který tuto
odpovědnost převezme.
Jelikož se jedná o nová
opatření zaváděná výslovně pro provádění režimu licencí
FLEGT, příslušné hodnocení přezkoumá, do jaké míry je Unie
připravena k ověřování licencí FLEGT.
Jsou v každém členském státě
Unie stanoveny příslušné orgány? Je tato informace zveřejněna?
Jsou postupy pro zpracování licencí FLEGT
zavedeny ve všech členských státech Unie? Jsou tyto postupy
zveřejněny?
Jsou přijaty vhodné právní předpisy
tam, kde to členské státy Unie považují za nutné?
Jsou stanoveny metody komunikace mezi
příslušnými orgány a celními orgány?
Jsou stanoveny postupy, které Unii nebo
jakékoli osobě či orgánu pověřenému Evropskou unií umožní
přístup k příslušným dokladům a údajům
a které zabrání vzniku problémů, jež by mohly narušit řádné
fungování režimu licencí FLEGT?
Jsou stanoveny postupy poskytující nezávislému
auditorovi přístup ke všem příslušným dokladům
a údajům?
Jsou mezi členskými státy Unie
a Evropskou komisí sjednány metody podávání zpráv? Jsou přijaty
postupy zveřejňování těchto zpráv?
Vztahují se tyto postupy i na
případy, kdy výrobkům, na něž je vydána licence FLEGT, není
vstup do Unie povolen? Existují postupy pro nahlášení neshody v licencích
a pro řešení situací, kdy došlo k protiprávnímu jednání?
Jsou zveřejněny informace týkající
se pokut v případě různých přestupků?
PŘÍLOHA VII
HARMONOGRAM PROVÁDĚNÍ
Tento harmonogram uvádí hlavní milníky
provádění dobrovolné dohody o partnerství. Vypracování systémů,
další rozpracování právního rámce, vybudování kapacit a další
podpůrná opatření nezbytná ke zřízení účinného, plně
funkčního vnitrostátního systému kontroly zákonnosti, všechny tyto kroky
budou zahájeny, jakmile bude dobrovolná dohoda o partnerství sjednána
a parafována. Ratifikace dobrovolné dohody o partnerství by však
mohla nějakou dobu trvat a formální struktura společného výboru
pro provádění dohody a následné povinnosti týkající se podávání zpráv
a sledování nebudou uplatněny dříve, než bude dohoda oběma stranami
ratifikována a nabude účinnosti, jak je popsáno
v článku 31 dohody. Mezitím bude vytvořen mechanismus pro
dialog (podle článku 19). Jak je uvedeno v orientačním
harmonogramu, činnosti plánované na rok 2011 budou zahájeny až poté, co
bude dobrovolná dohoda o partnerství parafována.
 Klíčové výstupy || Milníky (činnosti) || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017
   ||   || Přípravná fáze || Provozní fáze
 Zřízení struktur pro provádění dohody || Zřízení prozatímní struktury pro dialog ohledně dobrovolné dohody o partnerství mezi EU a Libérií (před zřízením výboru JIC) Zřízení prozatímního výboru zúčastněných stran (např. řídícího výboru pro vyjednání dobrovolné dohody o partnerství) || X X ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Zřízení výboru JIC Zřízení struktur pro podávání zpráv výboru JIC Vypracovávání výročních zpráv Vypracování postupů práce výboru JIC ||   || X X X X ||     X ||     X ||     X ||     X ||     X
 Vnitrostátní prováděcí struktury: Zřízení mechanismů koordinace mezi jednotlivými útvary Zřízení vnitrostátního výboru zúčastněných stran pro kontrolu provádění dobrovolné dohody o partnerství ||   ||   X X ||     ||   ||   ||   ||
 Liberijský licenční odbor (LLD) má veškeré vybavení, personál a je zcela funkční ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Zlepšení kapacit || Komplexní pětiletý plán odborné přípravy a investic || X ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Provádění investičního plánu budování kapacit ||   ||   || X || X || X || X || X
 Odborná příprava pro soukromý komerční sektor ||   || X || X || X ||   ||   ||
 Zapojení provozovatelů drobné těžby dřeva ||   || X || X || X || X || X ||
 Zapojení občanské společnosti do budování kapacit komunit || X || X || X || X || X || X ||
 Zřízení finančního mechanismu a zajištění zdrojů pro účinné provádění dobrovolné dohody o partnerství || Zřízení mechanismu pro koordinaci a zprostředkování podpory externích poskytovatelů finančních prostředků a vnitrostátní podpory pro provádění dobrovolné dohody o partnerství || X || X ||   ||   ||   ||   ||
 Vypracování krátkodobého a dlouhodobého plánu provádění zaměřeného na možné zdroje podpory pro provádění dobrovolné dohody o partnerství Zabezpečení podpory || X || X   X ||     X ||   ||   ||   ||
 Zajištění dlouhodobého udržitelného vnitrostátního financování fungování systému LAS ||   ||   ||   ||   ||   || X || X
 Systém kontroly zákonnosti: zřízení systému ověřování zákonnosti || Vypracování systémů
 Přepracování systému COCS se zohledněním požadavků dobrovolné dohody o partnerství ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Vypracování postupů ověřování zákonnosti zahrnujících nové požadavky příslušných právních předpisů ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Vypracování systémů správy údajů zohledňujících požadavky dobrovolné dohody o partnerství ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Vypracování podrobných postupů a pokynů týkajících se opuštěné kulatiny a zabaveného dřeva ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Podrobné postupy a pokyny týkající se dováženého dřeva ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Začlenění domácího trhu a neformálního sektoru do systému LAS Začlenění zemědělských produktů do systému LAS (kaučukovníkového dřeva a dalších druhů dřeva z plantáží) ||   ||     ||   X ||     || X ||   ||
 Posílení institucí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Najmutí externích poskytovatelů služeb Zřízení vládního orgánu pro sledování provádění smlouvy o poskytování služeb ||   X || X ||   ||   ||   ||   ||
 Externí poskytovatelé služeb budují a provozují odbor LVD (včetně spolupráce s pracovníky úřadu FDA přidělených externím poskytovatelům služeb) ||   || X || X || X || X || X ||
 Externí poskytovatelé služeb budují kapacity různých vládních orgánů pro ověřování zákonnosti, jak předpisují podrobné postupy ||   ||   || X || X ||   ||   ||
 Převod ověřovacích funkcí na odbor LVD v rámci úřadu FDA (podrobný převod v klíčových etapách, který má být zapracován do smlouvy) ||   ||   ||   ||   || X || X ||
 Systém kontroly zákonnosti: zřízení režimu licencí || Vypracování postupů vydávání licencí odborem LLD ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Postupné ukončení vydávání vývozních povolení a zahájení používání nového systému vydávání licencí odborem LLD ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Vydávání licencí FLEGT pro vývoz do EU a na jiné trhy ||   ||   ||   || X || X || X || X
 Zřízení mechanismů pro komunikaci s příslušnými orgány EU ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Systém kontroly zákonnosti: zřízení nezávislého auditu || Najmutí nezávislého auditora ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Vypracování a sjednání provozních postupů s výborem JIC ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Zahájení nezávislých auditů a zveřejnění zpráv ||   ||   || X || X || X || X || X
 Uznávání licencí FLEGT v EU || Externí hodnocení fungování systému LAS a postupů EU; v případě potřeby provedení úprav (viz příloha VI) ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Výbor JIC potvrzuje datum, ke kterému začne EU uznávat licence FLEGT ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Systém LAS je funkční a EU uznává licence ||   ||   ||   || X ||   ||   ||
 Zavedení sledování prováděného občanskou společností || Budování kapacit pro občanskou společnost k provádění sledování ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Podrobný návrh sledování prováděného občanskou společností ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Zřízení sledování prováděného občanskou společností ||   ||   || X || X || X || X || X
 Zlepšení prosazování práva a regulačního rámce || Přijetí předpisů o lesním hospodaření komunit Aktualizace definice zákonnosti ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||
 Přijetí právních předpisů upravujících drobnou těžbu dřeva Aktualizace definice zákonnosti ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||
 Přijetí nařízení o opuštěné kulatině v koncesních plochách ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Přijetí nařízení o tranzitujícím dřevu Přijetí podrobných postupů a pokynů týkajících se tranzitujícího dřeva ||   ||   X || X X ||   ||   ||   ||
 Přijetí nařízení o dovozu dřeva ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Přijetí nařízení o zabaveném dřevu ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Zdokonalení postupů vyjednávání sociálních dohod a jiných sociálních a environmentálních ustanovení ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Změny definice zákonnosti ||   ||   || X ||   ||   ||   || X
 Přezkum nařízení, která jsou rámcově obsažena v definici zákonnosti, na základě praktických zkušeností z provádění systému LAS ||   ||   ||   ||   ||   || X ||
 Posílení kapacit pro prosazování práva ||   ||   || X || X || X ||   ||
 Zavedení regulace a sledování domácího trhu || Zřízení postupů pro právní ověřování zákonnosti na domácím trhu v rámci systému LAS (začlenění do ověřování zákonnosti a do systému COCS) ||   ||   || X || X ||   ||   ||
 Zřízení systému pro shromažďování informací ||   ||   ||   || X ||   ||   ||
 Posouzení podílu neformálního sektoru na národním (místním) hospodářství (následně bude zavedeno pravidelné sledování) ||   ||   ||   ||   ||   || X ||
 Odborná příprava provozovatelů drobné těžby dřeva zaměřená na používání nových předpisů a postupů ||   ||   || X || X || X || X || X
 Sledování dopadu dobrovolné dohody o partnerství || Najmutí dohledové organizace (organizací) pro vypracování základních studií ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Sjednání rámce sledování s výborem JIC ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Běžné sledování a podávání zpráv výboru JIC ||   ||   || X || X || X || X || X
 Komunikace || Vypracování (V) a zavedení (Z) plánu komunikace pro zvýšení povědomí veřejnosti s uvedením nákladů ||   || P || I || I || I || I || I
 Obchodní výstavy za účasti obchodních partnerů za účelem propagace přínosů dřeva, na něž se vztahují licence FLEGT ||   ||   || X ||   || X ||   || X
 Vybudování internetových míst pro informování veřejnosti a příslušných kapacit (viz příloha IX) || X || X || X ||   ||   ||   ||
 Pokyny pro vypracovávání sociálních dohod || X || X ||   ||   ||   || X ||
 Cílené pokyny pro různé zúčastněné strany, jak zajistit soulad s požadavky systému LAS ||   || X || X || X || X ||   ||
 Kontrola provádění dobrovolné dohody o partnerství a zveřejňování zpráv výboru JIC ||   || X || X || X || X || X || X
PŘÍLOHA VIII
PODPŮRNÁ OPATŘENÍ

1.
Souvislosti

Odvětví
lesního hospodářství v Libérii prochází obnovou
a přestavbou v návaznosti na zrušení sankcí OSN v roce
2006, které byly přijaty kvůli nezákonné těžbě dřeva.
Uplatňuje se nový legislativní rámec a jsou vymezeny chráněné lesní
oblasti a oblasti pro komerční lesní hospodaření a pro
lesní hospodaření komunit. Vypracovávají se nové předpisy pro
regulaci neformálního sektoru, označovaného výrazem „drobná těžba
dřeva“, který dodává dřevo hlavně na domácí trh.
Přezkoumání
způsobilosti orgánů veřejné správy, soukromých
hospodářských subjektů a občanské společnosti
k plnění funkcí stanovených v nových právních a politických
rámcích, které proběhlo v prosinci 2010 v rámci přípravy na
provádění dobrovolné dohody o partnerství, poukazuje na velký
nesoulad mezi zamýšlenými funkcemi a skutečnou způsobilostí.
Účinné fungování systému kontroly zákonnosti (LAS) popsaného v této
dohodě bude vyžadovat posílení kapacit pro základní regulační funkce
spolu s modernizací systémů popsaných v příloze II
této dohody.
Libérie
přijme celou řadu podpůrných opatření, jak je uvedeno
v čl. 15 odst. 1 této dohody, ve spolupráci
s členskými státy Unie, Evropskou komisí a dalšími partnery
rozvoje za účelem účinného provádění této dohody. Patří
mezi ně opatření, jejichž cílem je:
a)       zřídit
prováděcí struktury umožňující zajistit účinnou koordinaci;
b)      vybudovat
kapacity klíčových zúčastněných stran;
c)       zřídit
systém kontroly zákonnosti;
d)      posílit
právní a regulační rámec;
e)       sledovat
domácí obchod se dřevem a jeho význam pro národní hospodářství;
f)       sledovat
vliv dobrovolné dohody o partnerství včetně jejího dopadu na
komunity a soukromé hospodářské subjekty;
g)       sledovat
provádění dobrovolné dohody o partnerství;
h)       komunikovat
s vnitrostátními a mezinárodními zúčastněnými stranami;
i)        aktualizovat
strategický rámec pro odvětví lesního hospodářství.
Možná podpůrná opatření jsou uvedena
níže. V raném stádiu provádění dobrovolné dohody o partnerství
budou podpůrná opatření dále rozpracována do podoby podrobných
akčních plánů včetně harmonogramů investic.

2.
Prováděcí struktury

Budou zřízeny institucionální struktury
umožňující hladký chod a koordinaci mezi vládními a nevládními
orgány, které se podílejí na provádění dobrovolné dohody
o partnerství. Zejména budou na základě stávajících struktur
vytvořeny dva nové útvary v rámci úřadu pro rozvoj lesního
hospodářství (Forestry Development Authority, FDA), a to liberijský
ověřovací odbor (Liberia Verification Department, LVD)
a liberijský licenční odbor (Liberia Licensing Department, LLD).
Jednou z priorit pro první rok bude mechanismus pro koordinaci mezi
vládními orgány a zvýšení kapacity stávajících oddělení, aby mohly
převzít nové funkce. Zejména bude v prvním roce zřízena
struktura pro správu smlouvy o externě zajišťovaném
ověřování a systému kontroly dodavatelského řetězce
(COCS). Při přípravě na provádění bude prioritou technická
podpora pro naplánování a vybudování potřebných kapacit (např.
popisy práce zaměstnanců, nábor zaměstnanců, najmutí
odborníků a vzájemná komunikace mezi úřadem FDA a dalšími
odvětvovými orgány, jako je agentura ochrany životního prostředí
a ministerstva obchodu a průmyslu, práce, zemědělství
a financí (koncesní úřad a celní úřad)).

3.
Budování kapacit

U všech stran zapojených do
provádění dobrovolné dohody o partnerství bude nezbytné vybudovat
příslušné kapacity. Plánování této činnosti by mělo zohlednit
průběžnou a plánovanou podporu odvětví lesního
hospodářství, jak je uvedeno v článku 15 této dohody.
Budování kapacit zahrnuje: a) technické školení pro vládní orgány, zejména
úřad FDA, agenturu ochrany životního prostředí a celní orgány;
b) odbornou přípravu pro pracovníky úřadu FDA, kteří
spolupracují s externím poskytovatelem služeb; c) školení pro občanská
sdružení, které jim umožní sledovat činnost systému LAS a pomoci
komunitám podílet se na činnostech souvisejících s lesním
hospodářstvím; d) pomoc skupinám drobných dřevorubců při
vytváření družstev a osvojování technických dovedností; e) školení
v oblasti správy informací pro systém LAS a v oblasti budování
kapacit umožňujících běžně analyzovat
a zveřejňovat informace o odvětví; a dále f)
zvýšení kapacit za pomocí techniky, včetně zajištění
odpovídajícího vybavení, softwaru a komunikačního zařízení.
Aby poskytla vodítka pro realizaci tohoto
významného úkolu budování kapacit a využila analýzu slabých míst
provedenou v prosinci 2010, vypracuje Libérie komplexní pětiletý plán
odborné přípravy s vyčíslením nákladů, který bude odrážet
probíhající nebo plánované iniciativy, rozlišovat mezi odbornou přípravou
při zaměstnání zajišťovanou poskytovatelem služeb v oblasti
ověřování a provozovatelem systému COCS na jedné straně
a další potřebnou odbornou přípravou na straně druhé
a který určí oblasti, pro něž mohou odbornou přípravu
pokrývat stávající iniciativy, a oblasti, pro něž je zapotřebí
další odborná příprava uzpůsobená požadavkům dobrovolné dohody
o partnerství.
Kromě toho vypracuje Libérie
pětiletý investiční plán, který určí potřebné vybavení
a jeho provozní náklady, výstavbu nebo rekonstrukci a údržbu
zařízení, investice, které obstará poskytovatel služeb pro konečné
předání, investice, které budou zajištěny v rámci stávajících
financovaných iniciativ, a investice, které budou vyžadovat další
finanční prostředky. Jak je uvedeno v článku 15, strany
dohody budou v rámci stávajícího uspořádání spolupracovat na
zajištění zdrojů potřebných pro toto budování kapacit.

4.
Mechanismy financování

Bude třeba vypracovat podrobné
rozpočty pro všechna opatření popsaná v této příloze
a zajistit financování. Součástí zajištění financování bude
určení výše příspěvku, který může Libérie poskytnout ze
svých vlastních zdrojů, stanovení toho, co bude třeba získat od
poskytovatelů prostředků, a určení a zapojení
potenciálních poskytovatelů prostředků. Klíčová
opatření mohou zahrnovat:
a)       zřízení
mechanismu poskytování finančních prostředků;
b)      vypracování
komplexního krátkodobého a dlouhodobého rozpočtu a podrobných
návrhů a zdrojů financování provádění dobrovolné dohody
o partnerství;
c)       určení
podpory ze zdrojů Libérie a potřebné podpory od Unie
a dalších partnerů rozvoje, včetně koordinace případné
stávající podpory od poskytovatelů prostředků;
d)      zabezpečení
finančních prostředků.

5.
Zřízení systému LAS

Systém LAS bude vycházet ze stávajících
systémů a struktur, které již v Libérii fungují. Podpora je
nezbytná za účelem modernizace systémů, aby bylo zajištěno
ověřování souladu s definicí zákonnosti uvedenou
v příloze II, a to prostřednictvím postupů uvedených
v téže příloze. Podpůrná opatření se zaměří na
opatření potřebná k zřízení funkčních kapacit
v celé řadě různých vládních orgánů a na zavedení
nezávislého auditu. Patří mezi ně i zřízení funkce
ověřování zákonnosti, která je součástí systému licencí FLEGT,
a funkce nezávislého auditu a modernizace stávajícího systému COCS
tak, aby splňoval požadavky systému LAS.

5.1.
Zřízení systému ověřování zákonnosti

Libérie uzavře
smlouvu s externím poskytovatelem služeb na vybudování, provozování
a převod systému ověřování zákonnosti a systému COCS
po dobu pěti let. Ústřední součástí jeho úkolu bude vybudovat
kapacity příslušných vládních orgánů tak, aby mohly vykonávat
potřebné funkce. Externí poskytovatel služeb bude pracovat přímo se
zaměstnanci úřadu FDA přidělenými do jeho útvaru, z nichž
se v dlouhodobém horizontu stanou pracovníci odboru LVD. Klíčová
opatření mohou zahrnovat:
a)       najmutí
kvalifikovaného zástupce klienta na pomoc při vypracování podrobných
specifikací a projektové dokumentace pro poskytovatele služby
a při výběrových řízeních;
b)      zveřejnění
inzerátů za účelem obdržení návrhů na poskytovatele služeb,
vypracování užšího výběru a jejich vyhodnocení;
c)       sjednání
smlouvy s poskytovatelem služeb na vybudování, provozování
a převod požadovaných systémů;
d)      převedení
příslušných pracovníků úřadu FDA k poskytovateli služeb;
e)       zřízení
dohledové struktury pro sledování činnosti poskytovatele služeb;
f)       vybudování
a provozování systému LAS popsaného v příloze II této
dohody;
g)       zařazení
pilařského zpracování a výroby štěpky
z kaučukovníkového dřeva do systému COCS;
h)       zařazení dováženého a zabaveného dřeva do systému COCS;
i)        rozšíření
působnosti systému LAS i na dřevo těžené pro domácí trh;
j)       převedení
systémů provozovaných poskytovatelem služeb do působnosti úřadu
FDA.

5.2.
Zřízení liberijského licenčního odboru

Úřad FDA zřídí
licenční odbor, který bude zodpovídat za udělování licencí FLEGT na
všechny vývozy. Vypracuje podrobné postupy udělování licencí FLEGT
a zajistí soudržnost s vývozními postupy, postupné ukončení
používání stávajícího systému vývozních povolení, jak začne být
funkční systém licencí FLEGT. Klíčová opatření za tímto
účelem mohou zahrnovat:
a)       za použití
odborné pomoci podle potřeby vypracování dalších postupů za
účelem přizpůsobení stávajícího systému vývozních povolení pro
potřeby udělování licencí FLEGT;
b)      zřízení
licenčního odboru v rámci úřadu FDA;
c)       najmutí
personálu a technického poradce;
d)      vypracování
návrhů právních předpisů o používání licencí při
vývozu;
e)       postupné
ukončení používání vývozních povolení;
f)       vydávání
licencí FLEGT;
g)       zřízení mechanismů
pro komunikaci s příslušnými orgány EU.

5.3.
Zřízení mechanismu
nezávislého auditu

Jak je uvedeno
v příloze V této dohody, Libérie uzavře smlouvu
s nezávislým auditorem, aby zajistila řádné fungování systému LAS
a dodala příslušným systémům na věrohodnosti, zejména pro
mezinárodní trhy. Libérie uzavře smlouvu s nezávislým auditorem na
základě konzultace s Unií v souladu s liberijskými postupy
zadávání veřejných zakázek a s pokyny stanovenými v příloze V.
Klíčová opatření za tímto účelem mohou zahrnovat:
a)       zveřejnění
inzerátů za účelem obdržení nabídek, vypracování užšího výběru,
zvolení nejvhodnějšího uchazeče na funkci nezávislého auditora
a vyjednání podmínek s ním;
b)      vypracování
podrobných postupů nezávislého auditu, které je třeba odsouhlasit
v rámci konzultace s výborem JIC;
c)       zahájení
nezávislých auditů;
d)      zřízení
kapacit pro přezkum a podávání zpráv.

5.4.
Externí přezkum
funkčního systému LAS

Jak je uvedeno
v příloze VI této dohody, systém LAS projde nezávislým odborným
posouzením, nežli začne režim licencí plně fungovat a nežli
orgány EU začnou uznávat licence FLEGT. Klíčová opatření mohou
zahrnovat:
a)       nezávislé posouzení systému LAS, přezkum výsledků
a přizpůsobení systému, pokud je to zapotřebí;
b)      informování
výboru JIC o výsledcích hodnocení a sjednání data, kdy bude systém
udělování licencí spuštěn a orgány EU budou muset před
vstupem dřeva na trh Unie ověřovat licence FLEGT.

6.
Posílení prosazování práva a regulačního rámce

Souběžně s prováděním
systému LAS bude Libérie zkoumat účelnost systému regulace
a prosazování práva a soudržnost právního rámce pro odvětví
lesního hospodářství a zavádět zlepšení tam, kde je třeba.
Při vypracovávání definice zákonnosti a při konzultacích
a zkouškách v terénu, které se odehrály v průběhu
jejího vypracovávání, se ukázaly některé oblasti právních
předpisů, které potřebují další změny, aby poskytovaly
hospodářským subjektům jasné pokyny. Klíčová
opatření mohou zahrnovat:
a)       stanovení
přezkumu právních předpisů po pěti letech provádění
systému LAS, takže bude dostatek času, aby bylo možno určit praktické
problémy při uplatňování a ověřování shody
s právními předpisy;
b)      zlepšení
těchto oblastí právního rámce: pokyny pro sjednávání sociálních dohod,
předpisy upravující lesní hospodaření komunit, postupy zacházení s opuštěnou
kulatinou, postupy zacházení s dřevem zabaveným v důsledku
porušení zákona, pokyny pro začlenění nezávislých certifikačních
systémů do systému LAS, postupy vypracovávání seznamu vyloučených
osob, postupy sledování dřeva procházejícího zpracovatelskými
zařízeními, předpisy upravující přístup třetích osob ke
zdrojům v koncesní ploše a jejich využívání, regulace drobné
těžby dřeva, předpisy týkající se dovozu dřeva
a tranzitujícího dřeva, zdokonalování postupů posuzování
vlivů na životní prostředí a environmentálního managementu
v oblastech, které jsou předmětem smluv o těžbě
dřeva;
c)       posílení
právních předpisů o bezpečnosti a dobrých životních
podmínkách pracovníků v dřevařském průmyslu;
d)      jakékoli úpravy
kritérií ověřování zákonnosti popsaných v příloze II
této dohody, které jsou nezbytné v důsledku změn právních
předpisů.

7.
Sledování domácího trhu se dřevem

Domácí trh se dřevem je pro národní
hospodářství velmi důležitý, ale není dostatečně pochopen
a je do značné míry neregulovaný. Libérie přijme nové právní
předpisy, aby mohla lépe pracovat s provozovateli drobné těžby
dřeva. Produkce určená pro domácí trh bude začleněna do
systému LAS a budou přijata právní opatření
k zajištění lepší regulace, spravedlivého obchodu
a environmentálních záruk v těch otázkách, ve kterých neformální
sektor v současnosti působí mimo regulační systém.
Klíčová opatření mohou zahrnovat:
a)       organizaci
domácího trhu se dřevem;
b)      zlepšení
právního rámce týkajícího se domácího trhu se dřevem;
c)       zřízení
informačního systému;
d)      zřízení
vhodného systému zpětné vysledovatelnosti pro dřevo prodávané na
domácím trhu;
e)       začlenění
prodeje dřeva na domácím trhu do působnosti systému LAS.

8.
Sledování dopadů dobrovolné dohody o partnerství

Sledování sociálních, environmentálních
a tržních dopadů dobrovolné dohody o partnerství, a to jak
obecně, tak se zvláštním důrazem na komunity závislé na lesním
hospodaření, je nezbytné k zajištění toho, aby dobrovolná dohoda
o partnerství plnila zamýšlené cíle. Klíčová opatření za tímto
účelem mohou zahrnovat: navržení rámce sledování včetně
výchozích úrovní a dohodnutých ukazatelů pokrývajících takové prvky
jako zlepšení řídicích struktur, přidělování práv
k využívání lesa, sociální dohody a sdílení přínosů
s dotčenými komunitami, objemy regulovaného dřeva
v porovnání s objemy zatím neregulovanými, důkazy
o prosazování práva, objemy zabaveného dřeva a jeho likvidace,
účinnost výběru příjmů, účinnost vyplácení
příjmů dotčeným komunitám, trhy pro liberijské dřevo
a dopady dobrovolné dohody o partnerství na jeho konkurenceschopnost.
Výbor JIC zavede účinné sledování, jak je uvedeno
v příloze X této dohody.

9.
Sledování provádění dobrovolné dohody o partnerství

Za sledování provádění dobrovolné dohody
o partnerství bude celkově zodpovídat výbor JIC. To bude zahrnovat
přezkum a přijímání opatření v reakci na zprávy
o výsledcích nezávislého auditu a přezkum výše popsaného
sledování dopadů. Kromě toho budou provádění dobrovolné dohody
o partnerství sledovat i další zúčastněné strany
včetně občanské společnosti a tím budou přispívat
k účinnému provádění dohody. Výbor JIC bude dostávat zprávy od
zúčastněných stran a zajistí, aby byl k dispozici
účinný mechanismus vyřizování stížností pro řešení zjištěných
problémů. Klíčová opatření mohou zahrnovat:
a)       poskytování pomoci vnitrostátnímu kontrolnímu výboru složenému ze
zástupců mnoha zúčastněných stran, který je popsán
v článku 16 této dohody, při pořádání pravidelných
otevřených veřejných konzultací ohledně provádění
dobrovolné dohody o partnerství, kde budou moci zúčastněné
strany poskytovat zpětnou vazbu;
b)      sledování
prováděné občanskou společností, včetně zajištění
toho, aby byly formulovány případné obavy na úrovni komunit a aby
byly sdělovány odborům LVD a LLD, orgánům nezávislého
auditu, vnitrostátnímu kontrolnímu výboru zúčastněných stran
a výboru JIC.

10.
Komunikace

Komunikace podporuje provádění dobrovolné
dohody o partnerství a je nezbytná k nápravě negativního
obrazu odvětví daného problematickým historickým pozadím Libérie
a jejího dřevařského průmyslu. Dobrovolná dohoda
o partnerství je příležitostí usilovat o dosažení
transparentnosti, odpovědnosti a zákonnosti. Hodnotu šíření
povědomí o vládních snahách o zlepšení správy
v odvětví lesního hospodářství nelze přeceňovat.
Dobrovolná dohoda o partnerství ovlivní nejen státní správu, ale také
různé skupiny zúčastněných stran a široké veřejnosti,
a proto vyžaduje komplexní komunikační strategii, která bude
poskytovat veškeré potřebné informace o dohodě, jejích dopadech
a přínosech, a to nejen z hospodářského, ale i
z environmentálního a sociálního hlediska. Cílem komunikace
o plánovaných a dosažených výsledcích v rámci dobrovolné dohody
o partnerství je:
a)       podporovat
zapojení a zaručit soudržnost opatření přijímaných
jednotlivými zúčastněnými stranami;
b)      zajistit
přístup veřejnosti k informacím s cílem usnadnit sledování;
c)       podporovat
pověst liberijského dřeva na mezinárodních trzích,
d)      zajistit
veřejnou podporu pro opatření přijímaná Libérií ve prospěch
udržitelného hospodaření s lesními zdroji a ve prospěch
komunit, které jsou na něm závislé; a dále
e)       propagovat
přínosy dobrovolné dohody o partnerství mezi zúčastněnými
stranami a v řadách veřejnosti.
Za tímto účelem bude Libérie podporovat
opatření k zajištění účinného sdělování cílů
a výsledků dobrovolné dohody o partnerství. Klíčová
opatření mohou zahrnovat:
a)       přípravu
a realizaci komunikační strategie s cílem zvýšit povědomí
veřejnosti prostřednictvím moderních i tradičních médií,
aby veřejnost i obchodníci se dřevem byli informováni
o provádění dobrovolné dohody o partnerství a jejích
dopadech a přínosech;
b)      určení
vhodných cílových skupin a navržení konkrétních tištěných
a elektronických sdělení týkajících se dobrovolné dohody
o partnerství pro jednotlivé cílové skupiny s pravidelnou
aktualizací;
c)       zřízení
platformy pro výměnu informací umožňující systematické šíření
informací mezi domácími i mezinárodními partnery, včetně
zvážení, kde by měla být v rámci celkové prováděcí struktury
umístěna;
d)      pořádání
obchodních výstav za účasti potenciálních obchodních partnerů za
účelem propagace přínosů dřeva, na něž se vztahují
licence FLEGT;
e)       zavedení
systémů pro příslušné vládní orgány k zveřejňování
informací a reagování na žádosti o informace podle zákona
o svobodném přístupu k informacím, jak je uvedeno v příloze IX.
PŘÍLOHA IX
INFORMOVÁNÍ
VEŘEJNOSTI A OPATŘENÍ K ZAJIŠTĚNÍ TRANSPARENTNOSTI
V souladu s přáním liberijské
vlády uplatňovat transparentní a odpovědné řízení
přírodních zdrojů, jak dokládá důsledné provádění
iniciativy pro zajištění transparentnosti těžebních odvětví
(Extractive Industries Transparency Initiative, EITI), se strany dohody shodují
na tom, že zveřejňování informací a další opatření
k zajištění transparentnosti jsou nezbytným předpokladem
úspěšného provádění dobrovolné dohody o partnerství, jak je
uvedeno v článku 21 této dohody. S ohledem na to se
obě strany zavazují pravidelně zveřejňovat veškeré
informace, které mohou být předmětem zájmu zúčastněných
stran, a informace usnadňující provádění dobrovolné dohody
o partnerství a sledování jejích dopadů. Tato příloha
popisuje informace, které má liberijská vláda zveřejňovat nebo které
mohou být liberijskou vládou zpřístupněny veřejnosti podle
zákona o svobodném přístupu k informacím.

1.
Kategorie informací, které se budou běžně
zveřejňovat

Informace popsané níže budou
zpřístupňovány veřejnosti pravidelným publikováním, jak je
popsáno v oddílech 2.5 a 2.6 zákona o svobodném
přístupu k informacím z roku 2010. Informace mohou být
poskytovány různými způsoby v závislosti na povaze informací
a na cílové skupině, například prostřednictvím:
a)       internetových
stránek;
b)      platformy pro
provádění dohody za účasti více stran;
c)       veřejných
zasedání;
d)      tiskových
konferencí;
e)       celostátních
rozhlasových stanic a celostátních novin;
f)       brožur
a oběžníků.
Jak je uvedeno v příloze VIII, bude vypracována
komplexní komunikační strategie na podporu šíření informací mezi
všemi zúčastněnými stranami za použití nejvhodnějších
prostředků.

1.1.
Informace, které se týkají výhradně dobrovolné
dohody o partnerství

a)       Dobrovolná
dohoda o partnerství a všechny její přílohy;
b)      zprávy
vypracovávané výborem JIC, které musí obsahovat tyto informace:
·
počet licencí FLEGT vydaných Libérií;
·
počet zamítnutých žádostí o vydání
licence FLEGT;
·
případy nesouladu s postupem vydávání
licencí FLEGT v Libérii a přijatá opatření
k řešení takových případů;
·
roční množství dřeva
a dřevařských výrobků vyvezených do Unie;
·
počet licencí FLEGT obdržených Unií;
·
množství dřeva a dřevařských
výrobků dovezených do Unie v rámci režimu licencí FLEGT členským
státem EU, v němž k dovozu došlo;
c)       zprávy
vypracovávané nezávislým auditorem;
d)      postupy
upravující fungování výboru JIC;
e)       kontrolní
seznamy a jiné zprávy výboru JIC včetně výsledků sledování
a studií dopadů, jak je uvedeno v příloze X;
f)       postupy
a rámcové podmínky upravující fungování vnitrostátního výboru
zúčastněných stran pro sledování provádění dobrovolné dohody
o partnerství;
g)       pokyny pro
plnění požadavků systému LAS zaměřené na různé
zúčastněné strany;
h)       pokyny pro
uzavírání sociálních dohod.

1.2.
Informace o řízení odvětví lesního
hospodářství

a)      Informace o vládních orgánech, které
vykonávají dohled nad odvětvím lesního hospodářství a které jsou
vyžadovány na základě opatření týkajících se zveřejňování
informací nastíněných v § 2.1 až 2.3 zákona
o svobodném přístupu k informacím z roku 2010, aby byly
takové informace běžně dostupné, a doklady od těchto
orgánů včetně těchto informací:
·
příslušné právní předpisy upravující
činnost vládního orgánu nebo úřadu,
·
jeho stávající politika, postupy a pravidla,
·
jeho rozpočty,
·
finanční účty dotyčného orgánu nebo
úřadu,
·
jeho organizační struktura včetně
hierarchie,
·
významné smlouvy,
·
postup pro odvolání proti rozhodnutím úřadu
nebo jeho úředníků,
·
usnesení správní rady,
·
auditní zprávy,
·
veřejné komentáře, zprávy, strategie
a příručky týkající se odvětví lesního hospodářství
podle § 18.15 zákona o reformě národního lesního
hospodářství;
b)      Všechny právní předpisy
a prováděcí postupy přijaté liberijskou vládou. Sem patří
i všechny aspekty regulačního rámce, na něž se odkazuje
v liberijské definici zákonnosti uvedené v příloze II
k této dohodě.

1.3.
Informace o přidělování lesních
zdrojů

a)       Vydané lesní
licence včetně smluv o prodeji dřeva (TSC), smluv
o lesním hospodaření (FMC), dohod a povolení k provozování
zpracovatelských zařízení a k zpracování dřevařských
výrobků, včetně povolení využívání lesa (FUP) a povolení
soukromého využívání (PUP);
b)      dohody
o zemědělských koncesních smlouvách vztahující se na produkty
uvedené v příloze I;
c)       doklady
týkající se veřejných soutěží: zpráva hodnoticí komise
o předběžném výběru nabídek;
d)      uzavřené
koncesní smlouvy;
e)       sociální
dohody mezi lesními komunitami a všemi držiteli smluv nebo povolení;
f)       mapy
komunitních lesů a jejich ploch;
g)       seznamy
a mapy týkající se všech uzavřených smluv TSC a FMC a všech
udělených povolení PUP a FUP.

1.4.
Informace o produkci lesních zdrojů

a)      Objemy a peněžní hodnota
(určené na základě schválených přehledů cen FOB) sklizených
nebo vytěžených lesních zdrojů, zpracovaných lesních produktů
a vyvezených lesních produktů, uváděné jako:
·
celková roční produkce,
·
v členění podle druhů produkce
v rámci každé licence na využívání lesních zdrojů;
b)      roční objem dřeva
a dřevařských výrobků dovezených do Libérie nebo
tranzitujících přes její území.

1.5.
Informace o lesních poplatcích
a příjmech

a)       Přehled
všech poplatků a daní souvisejících s lesním hospodářstvím;
b)      ceny FOB.

1.6.
Informace o prosazování práva
v koncesních plochách

a)       Uložené pokuty
a seznam subjektů, které pokuty skutečně zaplatily,
a těch, které je nezaplatily nebo nedodržely příslušné
požadavky;
b)      roční
objem dřevařských výrobků prodaných ve veřejné dražbě
a peněžní hodnota tržeb.

2.
Informace přístupné veřejnosti na vyžádání podle zákona
o svobodném přístupu k informacím

Postupy pro poskytování přístupu
k informacím, záznamy nebo doklady podle této přílohy budou
v souladu s postupy uvedenými v kapitole 3, § 3.1
až 3.14 zákona o svobodném přístupu k informacím.

2.1.
Informace o přidělování lesních
zdrojů

a)      Doklady týkající se předběžného
výběru uchazečů, které budou zpřístupněny na vyžádání
po ukončení postupu předběžného výběru:
·
seznam společností, které úspěšně
prošly předběžným výběrem;
b)      doklady týkající se veřejných
soutěží, které budou k dispozici na vyžádání po vybrání vítězné
nabídky a poté, co byli vyrozuměni všichni uchazeči, kteří
podali nabídku:
·
doklady týkající se nabídek,
·
zpráva hodnoticí komise;
c)       seznam osob,
které nesmějí držet podíly ve společnostech, jež se zabývají
komerční těžbou dřeva, protože v současné době
zastávají veřejnou funkci;
d)      seznam
vyloučených osob (tj. osob, kterým je zakázáno působit
v liberijském dřevařském průmyslu, protože se podílely na
využívání, správě nebo těžbě či sklizni lesních zdrojů
zatímco napomáhaly vzniku občanských nepokojů za použití zbraní nebo
se na těchto nepokojích podílely);
e)       seznam
dočasně vyloučených osob (tj. osob, kterým je dočasně
zakázáno působit v dřevařském průmyslu, protože nemají
uhrazeny své závazky související s využíváním lesů);
f)       všechny
doklady, záznamy a informace týkající se schválených obchodních
a lesních hospodářských plánů;
g)       umístění
a vlastnictví pozemků, na které se vztahuje licence na využívání
lesních zdrojů;
h)       jména
držitelů práv k využívání lesních zdrojů a stručný
popis ploch, na které se vztahuje držitelova licence na využívání lesních
zdrojů (výměra a druh lesních zdrojů).

2.2.
Informace o produkci lesních zdrojů

a)       Objem
a umístění dřeva, které lze vytěžit v rámci
ročního poplatku za koncesi;
b)      informace
obsažené v databázi liberijského systému LAS;
c)       roční
objem dřevařských výrobků spotřebovaných na domácím trhu
v členění podle typů výrobků a druhů
dřevin.

2.3.
Informace o zpracování

a)       Seznam
registrovaných zpracovatelských společností a jejich kontaktní údaje;

b)      výrobní
kapacita jednotlivých zpracovatelských jednotek v členění podle
společností;
c)       roční
objem zpracované kulatiny v členění podle druhů dřevin
a typů výrobků u jednotlivých zpracovatelů.

2.4.
Informace o lesních poplatcích
a příjmech

a)       Výše
poplatků a daní vyměřených podnikatelským subjektům
v odvětví lesního hospodářství ministerstvem financí
a částek zaplacených každým držitelem smlouvy na využívání lesních
zdrojů;
b)      peněžní
částky obdržené vládou a vyplacené fondům pro rozvoj lesního
hospodaření komunit;
c)       peněžní
částky obdržené a vyplacené vnitrostátní organizací pro sdílení
přínosů s komunitami (National Community Benefit Sharing Trust);
d)      peněžní
částky obdržené a vyplacené organizací National Community Benefit
Sharing Trust výborům pro rozvoj lesního hospodaření komunit
v členění podle projektu, data a dotčené komunity;
e)       výsledky
řešení stížností veřejnosti týkajících se fondu pro rozvoj krajského
lesního hospodářství (County Forestry Development Fund) a organizace
National Benefit Sharing Trust nebo kteréhokoli výboru pro rozvoj lesního
hospodaření komunit.

2.5.
Informace o prosazování práva
v koncesních plochách

a)       Obvinění
z porušení příslušných předpisů, případy zatčení,
vypořádání a odsouzení v souvislosti s činnostmi
prováděnými na základě licence na využívání lesních zdrojů, jak
je zaznamenal úřad FDA;
b)      faktury na
poplatky za licence na využívání lesních zdrojů a informace
o úhradách.

3.
Postup zpřístupnění veřejných informací, záznamů
nebo dokladů

Tato příloha
je v souladu s liberijským zákonem o svobodném přístupu
k informacím, který stanoví, že všechny veřejné instituce nebo
soukromé subjekty, které dostávají veřejné zdroje a využívají výhody
vyplývající z veřejné funkce nebo tuto funkci zastávají, musí uvést,
jak může veřejnost získat přístup k jednotlivým informacím.

Úřad FDA
a všechny ostatní veřejné instituce vypracovaly nebo vypracovávají
postupy zpřístupňování informací veřejnosti.
Aby byla tato
příloha použitelná, je nutno vypracovat a schválit postupy
a zásady nebo pokyny pro vyřizování žádostí o informace.
Kromě toho budou v průběhu provádění této dohody dále
rozvíjena ustanovení o podávání zpráv a zveřejňování
informací, která platí pro odbory LLD a LVD.
PŘÍLOHA X

FUNKCE
SPOLEČNÉHO VÝBORU PRO PROVÁDĚNÍ DOHODY
Při uplatňování článku 19
dohody zřídí smluvní strany kontrolní a rozhodovací strukturu
označovanou jako Společný výbor pro provádění dohody (Joint
Implementation Committee, JIC). Výbor JIC zodpovídá za dohled a sledování
provádění dohody. Výbor JIC usnadňuje dialog a výměnu
informací o fungování této dohody. Výbor JIC plní zejména tyto úkoly:
a)           pokud jde o správu této dohody:
1.       zveřejňuje
výroční zprávu o provádění této dohody v souladu
s přílohou IX;
2.       po vyhodnocení
fungování systému kontroly zákonnosti a na základě kritérií hodnocení
uvedených v příloze VI doporučí datum, kdy bude zahájen
provoz režimu licencí FLEGT;
3.       posuzuje
pokrok směrem k dosažení cílů a časově vymezených
opatření stanovených v této dohodě a přezkoumává
záležitosti týkající se provádění dohody;
4.       navrhuje
a/nebo přijímá opatření ke zlepšení provádění dohody;
5.       pozměňuje
přílohy dohody v souladu s článkem 26 této dohody;
6.       zabývá se
záležitostmi vzbuzujícími obavy vznesenými kteroukoli ze stran a snaží se
vyřešit jakýkoli spor, který může vzniknout při provádění
článku 10 dohody;
7.       zabývá se
záležitostmi vzbuzujícími obavy vznesenými kteroukoli ze stran a jakýkoli spor,
který může vzniknout v případě rozdílných názorů stran
dohody, se snaží vyřešit v souladu s článkem 24 této dohody;
8.       zveřejňuje
zprávy a Aide Memoire (kontrolní seznamy), aby byla činnost
výboru JIC co nejvíce transparentní;
b)           pokud jde o sledování
a posuzování této dohody:
1.       sleduje
celkový pokrok v provádění této dohody, včetně fungování
systému kontroly zákonnosti;
2.       provádí
pravidelné společné mise za účelem přezkumu účinnosti této
dohody a jejích dopadů, a to na základě dostupných
informací;
3.       sleduje a
v pravidelných intervalech předkládá zprávy o situaci na trhu,
přičemž podle potřeby zadává studie a doporučuje
opatření, která je na základě zpráv z průzkumu trhu
nezbytné podniknout;
4.       posuzuje
sociální, hospodářské a environmentální dopady této dohody podle
příslušných osvědčených postupů a kritérií sjednaných
stranami dohody a zabývá se problémy vyplývajícími z těchto
přezkumů a posouzení;
5.       zjišťuje
problémy spojené s prováděním této dohody a navrhuje vhodná
opatření k jejich řešení;
c)           pokud jde o nezávislý audit
dohody:
1.       schvaluje
příručku postupů pro nezávislé auditory v souladu
s přílohou V;
2.       posuzuje
zprávy vypracované nezávislým auditorem a případné stížnosti na
fungování režimu licencí FLEGT na území kterékoli ze stran dohody;
3.       přezkoumává
oznámení nebo stížnosti týkající se práce nezávislého auditora
a odsouhlasuje vhodná opatření, která mají být přijata;
4.       zveřejňuje
zprávy nezávislého auditora, jak je stanoveno v přílohách V
a IX;
5.       případně
sleduje opatření přijatá k řešení problémů
zjištěných nezávislým auditorem;
d)           pokud jde o zapojení
zúčastněných stran do provádění této dohody a sledování jejích
dopadů:
1.       předkládá
doporučení ohledně potřeb týkajících se budování kapacit pro
úspěšné provádění této dohody a případně též
ohledně potřeby zvýšit schopnosti a účast soukromého
sektoru a občanské společnosti při sledování dodržování
právních předpisů týkajících se lesního hospodářství
v Libérii;
2.       přijímá vhodná
opatření na podporu zapojení dotyčných zúčastněných stran
při provádění této dohody;
3.       v
případě potřeby zřizuje pracovní skupiny nebo jiné pomocné
orgány pro oblasti práce vyžadující zvláštní odbornost nebo posouzení
z pohledu zúčastněných stran.
[1]               KOM(2003) 251.
[2]               Úř. věst. C 268, 7.11.2003, s. 1.
[3]               Úř. věst. L 347, 30.12.2005, s. 1.
[4]               Vyhrazený dokument Rady č. 15102/05.
[5]               Úř. věst. C […],
[…], s. […].
[6]               KOM(2003) 251.
[7]               Úř. věst. C 268, 7.11.2003, s. 1.
[8]               Úř. věst. C 157E, 6.7.2006, s. 482.
[9]               Úř. věst. C […],
[…], s. […].
Je třeba vložit číslo, datum a zveřejnění odkazu na tento
dokument.
[10]             Úř. věst.: Je třeba vložit datum podpisu.
[11]             Úř. věst. L 317, 15.12.2000.
[12]             KOM(2003) 251 v konečném znění, 21.5.2003.
[13]             A/RES 62/98, 31. ledna 2008.
[14]             Úř. věst. L 347, 30.12.2005.
[15]             Zákon o reformě národního lesního
hospodářství z roku 2006 (National Forestry Reform Law, NFRL).
[16]             Úř. věst. L 302, 19.10.1992.
[17]             Úř. věst. L 253, 11.10.1993.
[18]             Úř. věst. ES L 61, 3.3.1997,
s. 1.
[19]             Cyklus: 5 let v případě smluv FMC a povolení
FUP, respektive 3 roky v případě smluv TSC.
[20]             Cyklus: 5 let v případě smluv FMC
a povolení FUP, respektive 3 roky v případě smluv TSC.
[21]          Mezi
prohlášením vystaveným držitelem smlouvy a ověřením v rámci
systému COCIS.
[22]             Na základě údajů poskytnutých držiteli smluv
[23]             Formuláře s údaji o stromech se
vyplňují poté, co jsou stromy pokáceny, nežli se nařežou na
počáteční kmeny.
[24]             Úř. věst. EU L 347, 30.12.2005,
s. 1.
[25]             Nařízení Komise (ES) č. 1024/2008 ze dne
17. října 2008, kterým se stanoví podrobná opatření
k provádění nařízení Rady (ES) č. 2173/2005
o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského
společenství (Úř. věst. EU L 277, 18.10.2008, s. 23).
[26]             Propuštění do volného oběhu je celním režimem
EU. Podle čl. 129 odst. 2 a 3 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008,
kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex),
propuštění do volného oběhu znamená: a) výběr veškerého dlužného
dovozního cla, b) případně výběr dalších poplatků stanovených
příslušnými platnými předpisy týkajícími se výběru těchto
poplatků, c) uplatnění obchodně politických opatření,
zákazů a omezení, pokud nebyly uplatněny
v dřívější fázi (v tomto případě bude v rámci
těchto opatření ověřena existence licence FLEGT), d)
splnění ostatních náležitostí stanovených pro dovoz zboží.
Propuštěním do volného oběhu získává zboží, které není zbožím
Společenství, celní status zboží Společenství.
[27]             ISO/IEC 17021:2006. Posuzování shody – Požadavky na orgány
provádějící audit a certifikaci systémů managementu.
[28]             ISO 19011:2002. Směrnice pro auditování systému
managementu jakosti a/nebo systému environmentálního managementu.