               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.9.2018
            COM(2018) 621 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základěžádosti Portugalska – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparelx0009

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).

               2.Dne 24. dubna 2018 podalo Portugalsko žádost EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeno do oddílu 14 (Výroba oděvů) v regionech úrovně NUTS 2 Norte (PT11), Centro (PT16) a Lisboa (PT17) v Portugalsku.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o příspěvek z EFG

                        EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel

                        Členský stát

                        Portugalsko

                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň
                           3
                         NUTS 2)

                        Norte (PT11), Centro (PT16) a Lisboa (PT17)

                        Datum podání žádosti

                        24. dubna 2018

                        Datum potvrzení přijetí žádosti

                        24. dubna 2018

                        Datum žádosti o poskytnutí dalších informací

                          8. května 2018

                        Lhůta pro poskytnutí dalších informací

                        19. června 2018

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        11. září 2018

                        Kritérium pro pomoc

                        Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG

                        Počet dotčených podniků

                        2

                        Odvětví hospodářské činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           4

                        Oddíl 14 – Výroba oděvů

                        Referenční období (devět měsíců):

                        1. května 2017 – 1. února 2018

                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)

                        1 161

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        1 161

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                           730

                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“)

                           730

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        7 742 160

                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)

                             17 646

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        7 759 806

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        4 655 883

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Portugalsko podalo žádost EGF/2018/002 dne 24. dubna 2018, tedy do 12 týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a dne 8. května 2018 si od Portugalska vyžádala další informace. Tyto další informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 11. září 2018.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 1 161 pracovníků propuštěných v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeno do oddílu 14 (Výroba oděvů). K propouštění došlo v regionech úrovně NUTS 2 Norte (PT11), Centro (PT16) a Lisboa (PT17).

                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období

                        Ricon Group

                        709

                        Têxtil Gramax Internacional

                        452

                        Celkový počet podniků: 2

                        Celkový počet propuštěných osob:

                        1 161

                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost:

                               0

                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných:

                        1 161

               Kritéria pro pomoc

               6.Portugalsko podalo žádost v souladu s kritérii pro pomoc uvedenými v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví vymezeném na úrovni NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech, nebo ve více než dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 za podmínky, že ve dvou z těchto regionů v daném členském státě dosáhl dohromady počet propuštěných pracovníků více než 500. Celkem bylo propuštěno 1 161 pracovníků, rozdělených mezi regiony na úrovni NUTS 2 takto: 609 propuštěných pracovníků v Norte (PT11), 17 propuštěných pracovníků v Centro (PT16) a 535 propuštěných pracovníků v Lisboa (PT17).

               7.Devítiměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 1. května 2017 do 1. února 2018.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               8.Počet všech propuštěných pracovníků byl vypočítán na základě dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.

               Způsobilí příjemci pomoci

               9.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 1 161.

               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

               10.Portugalsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že v odvětví výroby oděvů došlo k závažným hospodářským problémům, konkrétně k poklesu podílu EU na trhu po skončení platnosti dohody o obchodu s textilními výrobky
                  6
                v roce 2004.

               Dovoz a vývoz oděvů v rámci EU-28 (v milionech EUR)

                        2004

                        2005

                        2006

                        2007

                        2008

                        2009

                        2010

                        DOVOZ

                        49 674,5

                        54 379,5

                        61 409,9

                        64 479,0

                        65 990,0

                        63 735,6

                        71 169,7

                        VÝVOZ

                        14 929,5

                        15 684,1

                        17 095,7

                        18 368,8

                        19 159,5

                        16 218,6

                        17 346,2

                        2011

                        2012

                        2013

                        2014

                        2015

                        2016

                        DOVOZ

                        77 866,3

                        75 008,4

                        74 830,4

                        82 016,8

                        90 256,8

                        91 002,5

                        VÝVOZ

                        20 555,7

                        22 857,5

                        23 888,9

                        24 990,4

                        25 944,7

                        26 149,1

               11.V období od roku 2004 do roku 2016 dovoz do EU-28 vzrostl o 83,19 %. Ve stejném období vzrostl i vývoz z EU-28, nikoliv však v takové míře. Vývoz oděvů vzrostl v roce 2016 v porovnání s rokem 2004 o 75,15 %. V důsledku toho zůstává obchodní bilance i nadále ve schodku.

               12.Čína je aktuálně největším dodavatelem pro EU s nárůstem vývozu do EU-28 ve výši 108 % v období let 2008 až 2016, po ní následují Bangladéš a Turecko.
                  7

               13.V odvětví výroby oděvů bylo dosud podáno šest žádostí o příspěvek z EFG, z nichž čtyři z důvodu globalizace spojené s obchodem a dvě z důvodu celosvětové finanční a hospodářské krize
                  8
               .

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               14.Zvýšení objemu dovozu do EU způsobilo tlak na snížení cen, což mělo negativní dopad na finanční situaci podniků v textilním odvětví v rámci EU, a vyvolalo obecný trend v textilním a oděvním průmyslu spočívající v přemisťování výroby do zemí mimo EU s nižšími náklady, např. do Číny a jiných asijských zemí
                  9
               . V Portugalsku, v regionech Norte, Centro a Lisboa vedla tato situace k neustálému poklesu počtu pracovníků v odvětví výroby oděvů (z 130 000 v roce 2005 na 90 000 v roce 2016)
                  10
               .

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a celostátní hospodářství a zaměstnanost

               15.V roce 2017 byla míra nezaměstnanosti v obou regionech Norte a Lisboa (9,5 %) vyšší než celostátní průměr (8,9 %) a hromadné propouštění pracovníků v hospodářském odvětví výroby oděvů tuto situaci ještě zhorší
                  11
               .

               16.Míra nezaměstnanosti v odvětví výroby oděvů v distriktech, v nichž došlo k propouštění pracovníků, je vyšší než v regionech Norte, Centro a Lisboa, do kterých tyto distrikty patří
                  12
               .

                        REGION

                        2017

                        NORTE

                        6,88

                        Penafiel

                        7,13

                        CENTRO

                        4,66

                        Coimbra

                        5,60

                        LISBOA

                        5,18

                        Lisboa (distrikt)

                        7,39

               Proto propouštění výrazně negativně ovlivnilo danou situaci na místních trzích práce
                  13
               .

               17.Více než 20 % cílových pracovníků je starších 55 let a 88 % z nich jsou ženy.

               18.Očekávaný dopad propouštění je spojen s obtížemi najít si nové zaměstnání pro pracovníky s nízkou kvalifikací. Propuštění pracovníci jsou většinou osoby s nízkou kvalifikací (78 % z nich nemá vyšší sekundární vzdělání). Z údajů za období od roku 2014 do roku 2017 vyplývá, že míra nezaměstnanosti osob s vyšším stupněm vzdělání je vždy nižší než celková míra nezaměstnanosti (6,5 % oproti např. 8,9 % v roce 2017). Na druhé straně je míra nezaměstnanosti osob s nižším vzděláním nebo bez vzdělání zpravidla vyšší než celostátní míra nezaměstnanosti (po zohlednění všech úrovní vzdělání).

               Míra nezaměstnanosti podle úrovně dosaženého vzdělání
                  14

                        Žádné vzdělání

                        Primární

                        Sekundární

                        a postsekundární vzdělání

                        Terciární

                        Celkem

                        2017

                        11,1 %

                        9,5 %

                        9,9 %

                        6,5 %

                        8,9 %

                        2016

                        13,1 %

                        11,8 %

                        12,2 %

                        8,4 %

                        11,1 %

                        2015

                        13,2 %

                        13,3 %

                        13,9 %

                        9,2 %

                        12,4 %

                        2014

                        13,9 %

                        15 %

                        15,3 %

                        10 %

                        13,9 %

               Cíloví příjemci pomoci a navrhovaná opatření

               Cíloví příjemci pomoci

               19.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 730. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet
                           cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        83

                        (11,37 %)

                        Ženy:

                         647

                        (88,63 %)

                        Státní

                        občanství:

                        Občané EU:

                        730

                        (100,00 %)

                        Občané zemí, které nejsou členy EU:

                         0

                        (0,00 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                         12

                        (1,64 %)

                        25–29 let:

                         21

                        (2,88 %)

                        30–54 let:

                        547

                        (74,93 %)

                        55–64 let:

                         150

                        (20,55 %)

                        nad 64 let:

                         0

                        (0,00 %)

               20.Portugalsko kromě toho poskytne individualizované služby spolufinancované z EFG až 730 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“) a kteří v den podání žádosti nedosáhli věku 30 let, vzhledem k tomu, že k propuštění 1 161 pracovníků uvedených v bodě 9 došlo v regionech úrovně NUTS 2 Norte (PT11), Centro (PT16) a Lisboa (PT17), v nichž míra nezaměstnanosti mladých lidí ve věku od 15 do 24 let byla podle údajů dostupných za rok 2017 na úrovni minimálně 20 %.

               21.Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, včetně NEET, je tedy 1 460.

               Způsobilost navrhovaných opatření

               22.Individualizované služby, které budou poskytnuty propuštěným pracovníkům a NEET, budou sestávat z těchto opatření:

               –Odborná příprava a rekvalifikace. Patří sem stáže, odborná příprava, další vzdělávání a integrační plány určené pro pracovníky a NEET. Činnosti byly navrženy tak, aby nabídka odpovídala poptávce na trhu práce a aby účastníkům pomohly rozvíjet jejich dovednosti.

               –Podpora podnikání: Účastníkům se v rámci tohoto opatření poskytne grant na podporu samostatné výdělečné činnosti společně s odbornou přípravou pro podnikatele a možností zapojit se do programu inkubačních center pro začínající podniky podporovaného Portugalskou veřejnou službou zaměstnanosti (IEFP).

               –Příspěvky. Patří sem: 1) příspěvky na odbornou přípravu na pokrytí nákladů, které vzniknou uchazeči o zaměstnání nebo NEET během odborné přípravy; 2) příspěvky na mobilitu k úhradě cestovních nákladů vzniklých v souvislosti s cestou z místa bydliště do místa příslušné odborné přípravy a zpět; 3) stravné určené na pokrytí výdajů, které vzniknou účastníkům v souvislosti se stravováním mimo domov.

               23.Navrhovaná opatření, která jsou zde popsána, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých opatření stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tato opatření nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               24.Portugalsko poskytlo požadované informace o opatřeních, která jsou pro dotčený podnik povinná podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Rovněž potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude taková opatření nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               25.Celkové odhadované náklady činí 7 759 806 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 7 742 160 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 17 646 EUR.

               26.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 4 655 883 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Opatření

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR) *

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)**

                        Individualizované služby (opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Odborná příprava a rekvalifikace (Estágios Profissionais/Cursos de Formação Profissional/Plano de Integração)

                        1 571***

                        3 147

                        4 943 633

                        Podpora podnikání (Bolsa de criação de emprego por conta própria/Formação em empreendedorismo/Possibilidade de integração do Ninho de Empresas do IEFP)

                        30

                        15 000

                        450 000

                        Mezisoučet a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        5 393 633

                        (69,67 %)

                        Příspěvky a pobídky (opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Příspěvky na odbornou přípravu, mobilitu a stravné (Bolsa de formação, transporte e alimentação)

                        861

                        2 728

                        2 348 527

                        Mezisoučet b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        2 348 527

                        (30,33 %)

                         Opatření podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        –

                        0,00

                        2. Řídící činnosti

                        –

                        15 236

                        3. Informační a propagační činnosti

                        –

                        0,00

                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti

                        –

                        2 410

                        Mezisoučet c):

                        Procento  celkových nákladů:

                        –

                        17 646

                        (0,23 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        7 759 806

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        4 655 883

                 * Odhadované náklady na účastníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady jednotlivého opatření, které jsou stejné jako v žádosti podané Portugalskem.

               ** Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.

               *** Počet účastníků je vyšší než celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci, neboť někteří účastníci se účastní více než jedné odborné přípravy.

               27.Náklady na opatření uvedená v tabulce výše jakožto opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Portugalsko potvrdilo, že tato opatření jsou podmíněna aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.

               28.Portugalsko potvrdilo, že náklady na investice na samostatnou výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na jednoho příjemce pomoci.

               Období způsobilosti výdajů

               29.Portugalsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. června 2018. Výdaje na opatření jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. června 2018 do 1. června 2020.

               30.Portugalsku začaly vznikat administrativní výdaje na provádění EFG dne 1. června 2018. Výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. června 2018 do 1. prosince 2020.

               Doplňkovost s opatřeními financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

               31.Zdrojem vnitrostátního předběžného financování nebo spolufinancování je Portugalská veřejná služba zaměstnanosti (IEFP).

               32.Portugalsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               33.Portugalsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po poradě s pracovní skupinou, do níž patřila veřejná služba zaměstnanosti, zástupci odborů, institut sociálního zabezpečení a úřad pro dohled nad pracovními podmínkami.

               Řídicí a kontrolní systémy

               34.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Portugalsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které jsou zodpovědné za Evropský sociální fond (ESF).

               Závazky poskytnuté dotčeným členským státem

               35.Portugalsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –při přístupu k navrhovaným opatřením a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –navrhovaná opatření neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navrhovaná opatření se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               36.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  15
               .

               37.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navrhovaných opatření a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 4 655 883 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navrhovaná opatření, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

               38.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  16
               .

               Související akty

               39.Současně s předložením tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 4 655 883 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               40.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti Portugalska – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  17
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  18
               , a zejména na bod 13 této dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  19
               .

               (3)Dne 24. dubna 2018 podalo Portugalsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v hospodářském odvětví zařazeném podle statistické klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství (NACE) Revize 2 do oddílu 14 (Výroba oděvů) v nomenklatuře územních statistických jednotek (NUTS)
                  20
                v regionech úrovně 2 Norte (PT11), Centro (PT16) a Lisboa (PT17) v Portugalsku. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

               (4)V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 se Portugalsko rozhodlo poskytnout individualizované služby spolufinancované z EFG také 730 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“).

               (5)V souvislosti s uvedenou žádostí podanou Portugalskem by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 4 655 883 EUR.

               (6)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 4 655 883 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum přijetí]
                  21*.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (3)

                        Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (4)

                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (5)

                        V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (6)

                        Dohoda o obchodu s textilními výrobky vstoupila v platnost v platnost v roce 1974 a její platnost skončila v roce 2004.

                  https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6604.pdf
                  https://www.wto.org/english/tratop_e/texti_e/texintro_e.htm#MFA

                     (7)

                        Dovoz z Bangladéše vzrostl od roku 2008 do roku 2016 o 314 % a dovoz z Turecka vzrostl o 119 %.
                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/

                     (8)

                        Z důvodu globalizace spojené s obchodem: EGF/2018/002 PT (současný návrh rozhodnutí) a rovněž EGF/2007/008 MT/Textiles, COM(2008) 94, EGF/2010/003 ES/Galicia textile, COM(2010) 437 a EGF/2017/006 ES/Galicia apparel, COM(2017) 686. Z důvodu celosvětové finanční a hospodářské krize: EGF/2009/018 LT/Wearing apparel, COM(2010) 56 a EGF/2010/014 SI/Mura, COM(2010) 582.

                     (9)

                        Zdroj: Cointega, klastr oděvního průmyslu v Galicii (www.cointega.com).

                     (10)

                  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/-EUROSTAT
                  : Structural business statistics (sbs), Annual detailed enterprises statistics.

                     (11)

                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0006186&contexto=bd&selTab=tab2

                     (12)

                        IEFP, IP – Direção de Serviços de Estudos, Planeamento e Controlo de Gestão,

                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6814977/SIE+-+Desemprego+registado+por+concelhos+dezembro+2017.pdf/ab672c06-ce47-42c4-af0a-8d4c1ac62003
                  https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0008273&contexto=bd&selTab=tab2

                     (13)

                  https://www.iefp.pt/documents/10181/7971477/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+janeiro+2018.pdf/bea9ab6a-899c-4e92-a63b-5f2d12b5d259

                  https://www.iefp.pt/documents/10181/6817457/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2017.pdf/31a5727c-fd90-47f0-8e7c-8fc087d5e18b
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/5565497/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2016.pdf/663d49b3-2cbe-4869-9f7c-4856af399891
                  https://www.iefp.pt/documents/10181/3943898/Informa%C3%A7%C3%A3o+Mensal+dezembro+2015.pdf/ff648dba-07db-4853-aced-ae4a44ceed61

                     (14)

                  https://www.pordata.pt/Portugal/Taxa+de+desemprego+total+e+por+n%C3%ADvel+de+escolaridade+completo+(percentagem)-1009

                     (15)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (16)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (17)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (18)

                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (19)

                        Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (20)

                        Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (21)
                  *
                        Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.9.2018
            COM(2018) 626 final
            2018/0327(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat na valné hromadě OIV dne 23. listopadu 2018 v souvislosti s plánovaným přijetím usnesení OIV, která mohou mít právní účinky na právo Unie.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Zvláštní status EU v rámci OIV

               V současnosti je členy OIV 46 států, z toho 20 členských států Unie. EU není členem OIV. Nicméně ode dne 20. října 2017 OIV udělil Unii zvláštní status podle článku 4 jednacího řádu OIV, který jí umožňuje zasahovat do činnosti komisí, subkomisí a expertních skupin a účastnit se zasedání valné hromady a výkonného výboru.

               2.2.OIV

               Mezinárodní organizace pro révu vinnou a víno (OIV) je mezivládní vědecko-technická organizace, jež působí v odvětví vinné révy, vína, vinných nápojů, stolních hroznů, rozinek a ostatních výrobků z révy vinné. OIV má tyto cíle: i) informovat o opatřeních, která umožňují zohledňovat zájmy producentů, spotřebitelů a ostatních subjektů v odvětví révy vinné a vinných produktů; ii) poskytovat pomoc jiným mezinárodním organizacím zapojeným do normalizačních činností a iii) přispívat k mezinárodní harmonizaci stávajících postupů a norem.

               2.3.Zamýšlený akt OIV

               Příští zasedání valné hromady OIV se bude konat v Uruguayi dne 23. listopadu 2018. V této souvislosti a na základě diskusí pořádaných v rámci setkání skupiny odborníků, které se konalo v dubnu 2018 v Paříži, lze očekávat, že na pořadu zasedání valné hromady bude přijetí těchto usnesení, která budou mít právní účinek na právo Unie:

               –návrhy usnesení OENO-TECHNO 14-567B a 14-567C, které klasifikují jako přídatné látky nebo pomocné látky látky používané při výrobě vína. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie,

               –návrhy usnesení OENO-SPECIF 15-573, 15-579, 16-603 a 16-604, které stanoví kritéria čistoty a identity látek užívaných při enologických postupech. Tyto enologické postupy byly zveřejněny a doporučeny organizací OIV za podmínky, že daná kritéria budou pro užívané látky přijata (Mezinárodní kodex enologických postupů OIV, § 2.1.20 a § 3.4.14). V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 a článkem 9 nařízení (ES) č. 606/2009 budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie,

               –návrhy usnesení OENO-SCMA 15-591A, 15-591B, 16-595, 16-597, 16-598, 16-599, 16-600, 16-606 a 17-623, které stanoví metody analýzy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie.

                  Stejně jako v minulosti lze i nyní předpokládat, že program zasedání valné hromady OIV bude ještě upřesněn a že na pořad jednání budou zařazena i další usnesení, která budou mít právní účinky na právo Unie. Aby se zajistila účinnost práce valné hromady a zároveň byla dodržena pravidla Smluv, Komise včas doplní nebo změní tento předkládaný návrh, aby Radě umožnila přijmout postoj i k těmto dalším usnesením.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Návrhy usnesení, které budou předloženy k hlasování na příštím zasedání valné hromady OIV, podrobně projednali vědečtí a techničtí odborníci z odvětví vína. Tato usnesení přispívají k mezinárodní harmonizaci norem v odvětví vína a stanoví rámec, který zajistí spravedlivou hospodářskou soutěž v obchodu s vinařskými produkty. Je tudíž třeba je podpořit.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Podle ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) mají být „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“ stanoveny rozhodnutími.

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použije bez ohledu na to, zda je Unie členem orgánu nebo stranou dohody
                  1
               .

               Výraz „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“
                  2
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Mezinárodní organizace pro révu vinnou a víno (OIV) je mezivládní vědecko-technická organizace, jež působí v odvětví vinné révy, vína, vinných nápojů, stolních hroznů, rozinek a ostatních výrobků z révy vinné. OIV má tyto cíle: i) informovat o opatřeních, která umožňují zohledňovat zájmy producentů, spotřebitelů a ostatních subjektů v odvětví révy vinné a vinných produktů; ii) poskytovat pomoc jiným mezinárodním organizacím zapojeným do normalizačních činností a iii) přispívat k mezinárodní harmonizaci stávajících postupů a norem. V současnosti je členy OIV 46 států, z toho 20 členských států Unie. EU není členem OIV. Nicméně ode dne 20. října 2017 OIV udělil Unii zvláštní status podle článku 4 jednacího řádu OIV, který jí umožňuje zasahovat do činnosti komisí, subkomisí a expertních skupin a účastnit se zasedání valné hromady a výkonného výboru.

               Na úrovni EU mají podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty
                  3
                (nařízení o společné organizaci trhů), některá usnesení přijatá a zveřejněná organizací OIV dopad na právní předpisy EU.

               Nařízení o společné organizaci trhů obsahuje odkazy na OIV v těchto ustanoveních o:

               –enologických postupech přijatých a zveřejněných organizací OIV, jež Komise musí zohlednit, když tyto postupy povoluje (čl. 80 odst. 3 písm. a) nařízení o společné organizaci trhů),

               – týchž enologických postupech, pokud byly užívány před jejich povolením podle čl. 80 odst. 3 nařízení o společné organizaci trhů při výrobě vína ve třetích zemích (čl. 90 odst. 2 nařízení o společné organizaci trhů),

               –některých kritériích čistoty a identity látek užívaných při enologických postupech, čímž se pravidla přijatá a zveřejněná za tímto účelem organizací OIV stávají v EU automaticky závaznými (článek 9 nařízení Komise (ES) č. 606/2009 ze dne 10. července 2009, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 479/2008
                  4
               , pokud jde o druhy výrobků z révy vinné, enologické postupy a omezení, která se na ně použijí),

               –některých metodách analýzy pro stanovení složení produktů v odvětví vína přijatých a zveřejněných organizací OIV, z nichž Komise musí vycházet, pokud nejsou neúčinné nebo nevhodné s ohledem na sledovaný cíl Unie (čl. 80 odst. 5 nařízení o společné organizaci trhů).

               Obdobně mají podle nařízení Komise (ES) č. 2870/2000 ze dne 19. prosince 2000, kterým se stanoví referenční metody Společenství používané pro rozbor lihovin
                  5
               , dopad na právní předpisy EU některá usnesení přijatá a zveřejněná OIV. Článek 3 nařízení (ES) č. 2870/2000 odkazuje na usnesení OIV, nejsou-li pro kvalitativní a kvantitativní stanovení látek obsažených v určitých lihovinách stanoveny referenční metody Společenství používané pro rozbor.

               Odkazy na OIV rovněž stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 251/2014 ze dne 26. února 2014 o definici, popisu, obchodní úpravě, označování a ochraně zeměpisných označení aromatizovaných vinných výrobků
                  6
               . Podle tohoto ustanovení musí Komise při stanovení povolených výrobních postupů zohlednit výrobní postupy doporučené a zveřejněné OIV a musí přijmout metody analýzy založené na příslušných metodách doporučených a zveřejněných OIV, pokud nejsou s ohledem na sledovaný cíl neúčinné nebo nevhodné.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sledujeli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lzeli jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Zamýšlený akt sleduje cíle a má složky v oblasti zemědělství. Tyto prvky zamýšleného aktu jsou nerozlučně spjaty, aniž je jeden vůči druhému vedlejší.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 43 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Nevztahuje se na tento návrh.

               2018/0327 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Mezinárodní organizace pro révu vinnou a víno (OIV) přezkoumá a případně přijme usnesení, která budou mít dopad na právo Unie, na své příští valné hromadě dne 23. listopadu 2018. Unie není členem OIV. Nicméně OIV udělil Unii dne 20. října 2017 zvláštní status podle článku 4 jednacího řádu OIV.

               (2)Členy OIV je 20 členských států. Tyto členské státy mají možnost navrhnout změny návrhů usnesení OIV a budou požádány o přijetí některých návrhů usnesení OIV na příští valné hromadě OIV dne 23. listopadu 2018.

               (3)Postoj Unie k uvedeným usnesením týkajícím se otázek, jež spadají do její pravomoci, by tudíž měla přijmout Rada, a na zasedáních OIV by jej měly tlumočit členské státy, jež jsou členy OIV a jež by měly jednat společně v zájmu Unie.

               (4)Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013
                  7
                a nařízení Komise (ES) č. 606/2009
                  8
                mají některá usnesení přijatá a zveřejněná organizací OIV dopad na právní předpisy Unie.

               (5)V čl. 80 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že Komise při povolování enologických postupů pro víno zohledňuje enologické postupy a metody analýzy doporučené a zveřejněné OIV.

               (6)V čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že stanovení metod analýzy pro určení složení produktů v odvětví vína musí Komise založit na příslušných metodách doporučených a zveřejněných OIV, pokud nejsou s ohledem na sledovaný cíl Unie neúčinné nebo nevhodné.

               (7)V čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že výrobky odvětví vína dovážené do Unie se mají vyrábět podle enologických postupů povolených Unií podle uvedeného nařízení, nebo před povolením podle enologických postupů doporučených a zveřejněných OIV.

               (8)V článku 9 nařízení (ES) č. 606/2009 se stanoví, že kritéria čistoty a identity pro látky užívané v enologických postupech, nejsou-li stanovena Komisí, jsou kritéria, která jsou stanovena a zveřejněna OIV.

               (9)Návrhy usnesení OENO-TECHNO 14-567B1, 14-567B2 a 14-567C klasifikují jako přídatné látky nebo pomocné látky látky používané při výrobě vína. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie.

               (10)Návrhy usnesení OENO-SPECIF 15-573, 15-579, 16-603 a 16-604 stanoví kritéria čistoty a identity látek užívaných při enologických postupech. Tyto enologické postupy byly zveřejněny a doporučeny organizací OIV za podmínky, že daná kritéria budou pro užívané látky přijata (Mezinárodní kodex enologických postupů OIV, § 2.1.20 a § 3.4.14). V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 a článkem 9 nařízení (ES) č. 606/2009 budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie.

               (11)Návrhy usnesení OENO-SCMA 15-591A, 15-591B, 16-595, 16-597, 16-598, 16-599, 16-600, 16-606 a 17-623 stanoví metody analýzy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie.

               (12)Uvedené návrhy usnesení podrobně projednali vědečtí a techničtí odborníci z odvětví vína. Přispívají k mezinárodní harmonizaci norem v odvětví vína a stanoví rámec, který zajistí spravedlivou hospodářskou soutěž v obchodu s vinařskými produkty. Je tudíž třeba je podpořit.

               (13)V zájmu nezbytné flexibility při jednáních před zasedáním valné hromady OIV by členské státy, jež jsou členy této organizace, měly být zmocněny souhlasit se změnami těchto usnesení, pokud tyto změny nemění jejich věcnou podstatu,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na valné hromadě OIV dne 23. listopadu 2018, je uveden v příloze a vyjádří jej členské státy, jež jsou členy OIV a jednají společně v zájmu Unie.

               Článek 2

               1.Pokud by nové vědecké nebo technické informace předložené před zasedáními OIV nebo během nich mohly ovlivnit postoj uvedený v článku 1, požádají členské státy, jež jsou členy OIV, aby bylo hlasování na valné hromadě OIV odloženo, dokud nebude stanoven postoj Unie na základě nových prvků.

               2.Členské státy, jež jsou členy OIV a jednají společně v zájmu Unie, mohou na základě společné dohody, zejména přímo na místě a bez dalšího rozhodnutí Rady, kterým se stanoví postoj Unie, souhlasit se změnami návrhů usnesení uvedených v příloze, jež nemění věcnou podstatu těchto usnesení.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64.

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, body 61 až 64.

                     (3)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 67.

                     (4)

                        Úř. věst. L 193, 24.7.2009, s. 1.

                     (5)

                        Úř. věst. L 333, 29.12.2000, s. 20.

                     (6)

                        Úř. věst. L 84, 20.3.2014, s. 14.

                     (7)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).

                     (8)

                        Nařízení Komise (ES) č. 606/2009 ze dne 10. července 2009, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 479/2008, pokud jde o druhy výrobků z révy vinné, enologické postupy a omezení, která se na ně použijí (Úř. věst. L 193, 24.7.2009, s. 1).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.9.2018
            COM(2018) 626 final
            PŘÍLOHA

            Návrh ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)

               PŘÍLOHA

               S výhradou budoucího přezkumu vycházejícího z nového vývoje podpoří členské státy jednající společně v zájmu Unie níže uvedené návrhy usnesení, jež se nacházejí na úrovni 7 a týkají se enologických postupů, kritérií čistoty a identity látek užívaných při enologických postupech a metod analýzy pro stanovení složení produktů v odvětví vína.

                        Č.

                        Usnesení

                        Název

                        1

                        OENO-TECHNO 14-567B

                        Rozlišení mezi přídatnými látkami a pomocnými látkami – Část 2 (glutathion, CO2)

                        2

                        OENO-TECHNO 14-567C

                        Rozlišení mezi přídatnými látkami a pomocnými látkami – Část 3 (taniny)

                        3

                        OENO-SPECIF 15-573

                        Stanovení hemicelulázové aktivity v enzymatických přípravcích

                        4

                        OENO-SPECIF 16-603

                        Monografie o inaktivovaných kvasinkách se zaručenou úrovní glutathionu

                        5

                        OENO-SPECIF 16-604

                        Revize usnesení OENO 7/2007 o aktivním uhlí

                        6

                        OENO-SPECIF 15-579

                        Monografie o uhličitanu draselném

                        7

                        OENO-SCMA 15-591A

                        Volný oxid siřičitý – aktualizace metody OIV-MA-AS323-04A

                        8

                        OENO-SCMA 15-591B

                        Celkový obsah oxidu siřičitého – aktualizace metody OIV-MA-AS323-04A

                        9

                        OENO-SCMA 16-595

                        Stanovení celkového obsahu acetaldehydu ve víně pomocí vysoce účinné kapalinové chromatografie

                        10

                        OENO-SCMA 16-597

                        Úprava metody pro stanovení celkového obsahu kyselosti ve vinném octě

                        11

                        OENO-SCMA 16-598

                        Stanovení obsahu L-mléčné kyseliny ve vínech a moštech

                        12

                        OENO-SCMA 16-599

                        Stanovení obsahu L-jablečné kyseliny ve vínech a moštech

                        13

                        OENO-SCMA 16-600

                        Stanovení obsahu D- glukózy a D-fruktózy ve vínech a moštech

                        14

                        OENO-SCMA 16-606

                        Potvrzení platnosti analýzy těkavých sloučenin ve vínech pomocí plynové chromatografie (usnesení OENO-SCMA 14-553)

                        15

                        OENO-SCMA 16-623

                        Stanovení obsahu uvolněného 2, 4, 6 trichloroanisolu z korkové zátky


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.12.2018
            COM(2018) 784 final
            2018/0403(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření, jménem Evropské unie, Dohody o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Singapurskou republikou na straně druhé

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               Dne 25. listopadu 2004 Rada zmocnila Komisi, aby vyjednala dohodu o partnerství a spolupráci (dále jen „dohoda o partnerství a spolupráci“ nebo „dohoda“) s šesti zeměmi sdružení ASEAN včetně Singapuru. Jednání se Singapurem byla zahájena v říjnu 2005 a uzavřena v květnu 2013. Obě strany dohodu parafovaly v Singapuru dne 14. října 2013.

               Jednání probíhala za konzultací s Pracovní skupinou pro Asii a Tichomoří (COASI), která působila jako poradní skupina. Evropský parlament byl v průběhu jednání informován.

               Po přijetí rozhodnutí Rady o podpisu dohody dne 16. července 2018 byla dohoda dne 19. října 2018 podepsána v Bruselu.

               Tento návrh se týká právního nástroje pro uzavření dohody.

               2.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

               2.1.Cíl a obsah dohody

               Po uzavření dohod s Indonésií, Filipínami, Vietnamem a Malajsií je dohoda se Singapurem v pořadí pátou dohodou se zemí ASEAN. Nahradí současný právní rámec dohody o spolupráci z roku 1980 uzavřené mezi Evropským hospodářským společenstvím a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie.

               Dohoda se Singapurem představuje krok k rozšíření politických a hospodářských aktivit EU v jihovýchodní Asii. Vytvoří základ pro účinnější dvoustrannou spolupráci EU a jejích členských států se Singapurem, protože povede k posílení politického dialogu a spolupráce v četných oblastech.

               Dohoda o partnerství a spolupráci obsahuje standardní politická ustanovení EU o lidských právech, Mezinárodním trestním soudu, zbraních hromadného ničení, ručních palných zbraních a lehkých zbraních a boji proti terorismu. Zahrnuje rovněž spolupráci v takových oblastech, jako jsou otázky obchodu a investic, průmyslová politika, zdraví, životní prostředí, změna klimatu, energetika, daně, vzdělávání a kultura, práce, zaměstnanost a sociální věci, věda a technologie a doprava. Dále se týká spolupráce v oblasti práva, svobody a bezpečnosti, tj. právní spolupráce, praní peněz a financování terorismu, organizované trestné činnosti a korupce.

               Nedílnou součástí dohody je doplňující ujednání. Smluvní strany jím potvrzují, že si ke dni podpisu této dohody nejsou na základě dostupných objektivních informací vědomy existence žádného právního předpisu druhé strany či jeho uplatňování, které by mohly vést k postupu v případě neplnění dohody.

               Dohodu doplňuje dohoda o volném obchodu a dohoda o ochraně investic, které jsou specifickými dohodami, jimiž se uvádějí v účinek obchodní a investiční ustanovení dohody o partnerství a spolupráci a které tvoří nedílnou součást celkových dvoustranných vztahů a společného institucionálního rámce, jak je stanoveno v čl. 9 odst. 2 dohody o partnerství a spolupráci.

               Dohoda stanoví možnost pozastavit používání dohody o partnerství a spolupráci nebo jakékoli zvláštní dohody uvedené v čl. 9 odst. 2 a čl. 43 odst. 3 dohody, pokud dojde k porušení jejích základních prvků, tj. ustanovení o lidských právech a ustanovení o nešíření.

               Dohodou se zřizuje smíšený výbor, jehož úkolem je zajistit řádné fungování a provádění dohody.

               2.2.Hmotněprávní základ

               Jestliže podle judikatury přezkum unijního aktu ukáže, že sleduje dvojí účel nebo že má dvě složky a jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek je možné označit za hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být akt založen na jediném právním základu, a sice na tom, který je vyžadován hlavním nebo převažujícím účelem nebo složkou. Výjimečně, pokud je prokázáno, že akt naopak sleduje současně několik cílů nebo má několik složek, které jsou neoddělitelně spjaty, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, takže jsou použitelná různá ustanovení Smluv, musí být takové opatření založeno na různých odpovídajících právních základech (v tomto smyslu viz rozsudek Soudního dvora ze dne 10. ledna 2006, Komise v. Parlament a Rada, C–178/03, EU:C:2006:4, body 42 a 43, rozsudek Soudního dvora ze dne 11. června 2014, Komise v. Rada, C–377/12, EU:C:2014:1903, bod 34 a rozsudek Soudního dvora ze dne 14. června 2016, Parlament v. Rada, C–263/14, EU:C:2016:435, bod 44).

               V tomto konkrétním případě je hlavním účelem či hlavní složkou spolupráce se třetí zemí. Právním základem navrhovaného rozhodnutí by proto měl být článek 212 SFEU.

               2.3.Procesněprávní základ

               V čl. 218 odst. 6 SFEU se stanoví přijetí rozhodnutí, kterým se dá zmocnění k uzavření dohody. V čl. 218 odst. 8 SFEU se stanoví, že Rada rozhoduje kvalifikovanou většinou kromě případů, které jsou uvedeny v čl. 218 odst. 8 druhém pododstavci SFEU a v nichž Rada rozhoduje jednomyslně. V tomto konkrétním případě proto hlasování probíhá kvalifikovanou většinou.

               2.4.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl proto být článek 212 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) SFEU. Žádná další ustanovení nejsou jako právní základ nutná
                  1
               .

               3.OSTATNÍ PRVKY: NEZBYTNOST NAVRHOVANÉHO ROZHODNUTÍ

               V článku 216 SFEU se stanoví, že Unie může uzavřít dohodu s jednou nebo více dalšími zeměmi, stanoví-li tak Smlouvy nebo je-li to nezbytné k dosažení cílů stanovených Smlouvami v rámci politik Unie, je-li to stanoveno právně závazným aktem Unie, nebo se to může dotknout společných pravidel či změnit jejich oblast působnosti.

               Smlouvy stanoví uzavírání dohod, jako je dohoda o partnerství a spolupráci, konkrétně v článku 212 SFEU. Kromě toho je uzavření dohody o partnerství a spolupráci nezbytné k dosažení cílů stanovených Smlouvami v rámci politik Unie, mimo jiné v oblastech lidských práv, nešíření zbraní hromadného ničení, boje proti terorismu, boje proti organizované trestné činnosti, proti praní peněz a financování terorismu, v oblastech obchodu, migrace, životního prostředí, energetiky, změny klimatu, dopravy, zaměstnanosti a sociálních věcí, zdraví atd.

               2018/0403 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o uzavření, jménem Evropské unie, Dohody o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Singapurskou republikou na straně druhé

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

               vzhledem k těmto důvodům:

               1)Dne 19. října 2018 byla s výhradou jejího pozdějšího uzavření a v souladu s rozhodnutím Rady 2018/1047
                  2
                podepsána Dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Singapurskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda“).

               2)
                     Cílem dohody je vytvořit základ pro účinnější dvoustrannou spolupráci Unie a jejích členských států se Singapurem, protože povede k posílení spolupráce a dialogu v široké škále dvoustranných, regionálních a vícestranných témat a představuje krok k rozšíření politických a hospodářských aktivit Unie v jihovýchodní Asii.

               3)Dohoda by měla být schválena jménem Unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Singapurskou republikou na straně druhé, společná prohlášení a doplňující ujednání, která tvoří nedílnou součást dohody, se schvalují jménem Unie.

               Znění dohody, společná prohlášení a doplňující ujednání se připojují k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Předseda Rady jmenuje osobu nebo osoby zmocněné učinit jménem Unie oznámení uvedené v čl. 49 odst. 1 dohody vyjadřující souhlas Unie s tím, aby byla touto dohodou vázána.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí
                  3
               .

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 11. června 2014, Evropská komise v. Rada Evropské unie, C-377/12, ECLI: EU: C: 2014: 1903 a rozsudek Soudního dvora ze dne 4. září 2018, Evropská komise v. Rada Evropské unie, C-244/17, ECLI:EU:C:2018:662.

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2018/1047 ze dne 16. července 2018 o podpisu, jménem Unie, Dohody o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Singapurskou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 189, 26.7.2018, s. 2).

                     (3)

                        Datum vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.