               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.7.2015
            COM(2015) 342 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Německa – EGF/2015/002 DE/Adam Opel)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).

               2.Dne 26. února 2015 podalo Německo žádost EGF/2015/002 DE/Adam Opel o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                ve společnosti Adam Opel AG a u jednoho jeho dodavatele v Německu.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2015/002 DE/Adam Opel

                        Členský stát

                        Německo

                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2)

                        Arnsberg (DE A5)

                        Datum podání žádosti

                        26. února 2015

                        Datum potvrzení převzetí žádosti

                        12. března 2015

                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací

                        12. března 2015

                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací

                        23. dubna 2015

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        16. července 2015

                        Kritérium pro pomoc

                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

                        Primární podnik

                        Adam Opel AG

                        Počet dotčených podniků

                        2

                        Sektor ekonomické činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           3

                        Oddíl 29 („Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů“)

                        Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku

                        1

                        Referenční období čtyři měsíce:

                        15. srpna 2014–15. prosince 2014

                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)

                        2 881

                           Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)

                        0

                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)

                        2 881

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        2 881

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        2 692

                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEETs“)

                        0

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        11 151 640

                        Rozpočet na provádění EFG
                           4
                         (v EUR)

                        446 066

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        11 597 706

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        6 958 623

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Německo podalo žádost EGF/2015/002 DE/Adam Opel dne 26. února 2015, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila přijetí žádosti do dvou týdnů ode dne jejího podání, a to dne 12. března 2015, a tentýž den požádala Německo o poskytnutí dodatečných informací. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty během šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 16. července 2015.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 2 881 pracovníků propuštěných ve společnosti Adam Opel AG a u jednoho dodavatele. Primární podnik působí v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 29 („Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů“). Propouštění ze strany primárního podniku postihlo především region úrovně NUTS
                  5
                2, Arnsberg (DE A5).

                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období

                        Adam Opel AG

                        2 826

                        Johnson Controls

                        55

                        Celkový počet podniků: 2

                        Celkový počet propuštěných osob:

                        2 881

                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost:

                        0

                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných:

                        2 881

               Kritéria pro pomoc

               6.Německo podalo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a/nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost.

               7.Čtyřměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 15. srpna 2014 do 15. prosince 2014.

               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období:

               –2 826 pracovníků propuštěných ve společnosti Adam Opel AG,

               –55 pracovníků propuštěných ve společnosti Johnson Controls Objekt Bochum GmbH & Co. KG, která je dodavatelem společnosti Adam Opel AG.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               9.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán následovně:

               –2 881 na základě dne podání jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr.

               Způsobilí příjemci pomoci

               10.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 2 881.

               Přímá souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009

               11.Německo odůvodňuje vztah mezi propouštěním na jedné straně a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, která je předmětem nařízení (ES) č. 546/2009, na straně druhé tím, že v důsledku krize je počet vozů prodaných na trhu v Evropě nejnižší od roku 1997. V západní Evropě prodej dramaticky klesl na rekordně nízkou úroveň za posledních dvacet let
                  6
               . V důsledku finanční a hospodářské krize zaznamenal počet nově registrovaných osobních automobilů v EU a v členských státech ESVO v letech 2007–2013 pokles o 25 % (z více než 16 milionů nově registrovaných vozidel na 12 milionů, jak uvádí Sdružení evropských výrobců automobilů). Krize nejvíce postihla výrobce malých a středních automobilů v segmentu středních cen, zatímco prodej úsporných vozů, luxusních vozů a vozů vyšší třídy tak moc zasažen nebyl. Německé sdružení výrobců automobilů („Verband der Automobilindustrie“) uvádí, že od roku 2007 došlo k prudkému poklesu tržního podílu na evropském trhu u všech důležitých výrobců malých a středních automobilů v segmentu středních cen, jako jsou Opel, Fiat, PSA, Renault (s výjimkou společnosti Dacia), Ford a Toyota. Vedle celkového poklesu prodeje automobilů byl dále zaznamenán přechod od vozů ve střední cenové kategorii k vozům úsporným. Prudký pokles celkového prodeje automobilů lze přičíst probíhající hospodářské a finanční krizi. Eurostat uvádí, že mezi lety 2007 a 2013 došlo k výraznému nárůstu nezaměstnanosti v EU (ze 7,2 % v roce 2007 na 10,8 % v roce 2013), což mělo pravděpodobně vliv na spotřebitelské výdaje.

               12.Německý výrobce automobilů Adam Opel AG, který od roku 1931 patří společnosti General Motors, prodává automobily značky Opel a Vauxhall primárně na evropském trhu a je jedním z hlavních aktérů ve výrobě malých a středních automobilů v segmentu středních cen. Společnost Adam Opel AG byla touto krizí obzvláště těžce zasažena. V důsledku vývoje popsaného výše prodej automobilů značky Opel/Vauxhall v Evropě dramaticky poklesl. Mezi lety 2007 a 2013 se prodej snížil o 39 %.

               13.V důsledku prudkého poklesu prodeje automobilů musela společnost Adam Opel AG čelit problému nadměrné kapacity. Protože fixní náklady na provoz výrobního zařízení zůstaly stejné, snížení počtu vyrobených vozidel znamenalo zvýšení výrobních nákladů na vozidlo, čímž se snížila marže. Společnost Adam Opel AG v současné době provozuje v Evropě pět závodů na výrobu automobilů Opel a Vauxhall: dva v Německu (třetí závod v Bochumi je od 31. prosince 2014 uzavřen a je předmětem tohoto návrhu) a po jednom závodu v Polsku, Spojeném království a Španělsku.

               14.Dosud byla klasifikace NACE Revize 2 oddíl 29 („Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů) předmětem jednadvaceti žádostí o příspěvek z EFG, z nichž jedenáct vyplývá z globalizace obchodu a deset z celosvětové finanční a hospodářské krize. V mnoha případech měla obě tato kritéria (globalizace a krize) v různé míře vliv na rozhodnutí propouštět zaměstnance. Členské státy samy v konkrétní žádosti určí, které kritérium bylo hlavní příčinou, a předloží odůvodněnou analýzu s uvedením jasného příčinného vztahu mezi propouštěním a daným konkrétním kritériem.

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               15.Událostí, která vedla k propouštění, je úplné odstavení výrobního závodu Adam Opel AG v Bochumi. Opel snížil objem produkce výrobního závodu v Bochumi mezi lety 2007 a 2013 o 55 %. Nadprodukce způsobená prudkým poklesem prodeje automobilů v důsledku finanční a hospodářské krize přinutila společnost Adam Opel AG, aby přizpůsobila své výrobní kapacity v Evropě a sladila je tak s poptávkou. Následný proces restrukturalizace vedl k uzavření výrobního závodu Opel v Antverpách v Belgii. Uzavření závodu v Antverpách bylo předmětem žádosti EGF/2010/031 BE/Generals Motors Belgium, kterou Belgie podala na základě kritéria krize. Z důvodu pokračování celosvětové finanční a hospodářské krize byla společnost Adam Opel AG nucena své výrobní kapacity znovu omezit a uzavřít jednu ze svých zbývajících továren. Společnost Adam Opel AG se rozhodla závod uzavřít, protože modelové řady vyráběné v Bochumi dosáhly konce výrobního cyklu.

               16.V únoru 2013 se společnost Adam Opel AG snažila vyjednat  kolektivní smlouvu se svými německými pracovníky a nabídla pokračování provozu všech německých výrobních závodů a zaručené zaměstnání všem pracovníkům v Německu až do konce prosince 2016. Výrobní závod v Bochumi měl být odstaven na konci tohoto období. Sociální partneři ze všech zainteresovaných výrobních závodů kromě Bochumi s plánem souhlasili. Pokud jde o výrobní závod v Bochumi, který v roce 2013 stále zaměstnával 3 280 pracovníků, pokračovala společnost Adam Opel AG v jednání s odborným svazem pracovníků v kovoprůmyslu společnosti IG Metall. Kvůli dalšímu snížení prodeje automobilů byla společnost Adam Opel AG přinucena uzavřít výrobní závod v Bochumi dříve, než se původně plánovalo. Sociální partneři v červnu 2014 vyjádřili souhlas s uzavřením závodu ke konci prosince 2014 a s vytvořením přechodové společnosti. V srpnu 2014 byly všem pracovníkům nabídnuty dohody, které jim umožní využívat služby přechodových společností. 2 637 pracovníků podepsalo trojstrannou dohodu, že je po ukončení zaměstnání ve společnosti Adam Opel AG budou zaměstnáni přechodovou společností.

               17.Podle německého práva není založení přechodové společnosti povinné. Propouštějící společnost nemá povinnost přispět k vytvoření přechodové společnosti. Bez účasti propouštějící společnosti není možné vytvořit přechodovou společnost a propuštění pracovníci budou nezaměstnaní. Německé sociální právo stanoví právní rámec (§ 110 až 111 SGB III) v případě, že propouštějící podnik nabídne svou  účasti a pokud se sociální partneři dohodnou na vytvoření přechodové společnosti.

               18.Kvůli uzavření závodu Adam Opel AG musel také jeho dodavatel Johnson Controls Objekt Bochum GmbH&Co. KG přizpůsobit své výrobní kapacity a rozhodl se uzavřít závod vyrábějící součástky pro Opel. Dne 23. září 2014 se sociální partneři dohodli na sociálním plánu. V důsledku toho bylo propuštěno 55 pracovníků. Sociální plán nezahrnuje vytvoření přechodové společnosti a propuštění pracovníci jsou nezaměstnaní.

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

               19.Propouštění má značný negativní dopad na místní hospodářství v Bochumi. Bochum je město v Porúří, což je značně urbanizovaná průmyslová oblast v německé spolkové zemi Severní Porýní-Vestfálsko. Oblast Porúří je region s tradicí těžby uhlí a výrobou oceli, který čelí velkým strukturálním problémům už od šedesátých let 20. století. Zatímco v osmdesátých letech bylo v odvětví těžby uhlí stále zaměstnáno více než 100 000 pracovníků, toto číslo kleslo asi o 90 %. Očekává se ukončení těžby uhlí v Porúří do roku 2018, kdy oficiálně skončí státní dotace. Míra nezaměstnanosti v Porúří již dosáhla mnohem vyšší úrovně, než je německý průměr. Míra nezaměstnanosti ve městě Bochum v současné době činí 11 % (28 809 nezaměstnaných občanů je registrováno na místním úřadu práce). Pokud by Opel, nevytvořil  přechodovou společnost, způsobilo by to nárůst počtu nezaměstnaných o více než 5 %. Více než 25 % propuštěných pracovníků je ve věku nad 55 let, což by mělo mnohem větší dopad na počet nezaměstnaných této konkrétní věkové skupiny (v Bochumi je v současnosti 4 940 registrovaných nezaměstnaných ve věku nad 55 let).

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               20.Odhaduje se, že opatření se bude účastnit 2 692 propuštěných pracovníků. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet
                           cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        2 583

                        (95,95 %)

                        Ženy:

                        109

                        (4,05 %)

                        Státní občanství:

                        Občané EU:

                        2 552

                        (94,80 %)

                        Občané zemí, které nejsou členy EU:

                        140

                        (5,20 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                        60

                        (2,23 %)

                        25–29 let:

                        48

                        (1,78 %)

                        30–54 let:

                        1 878

                        (69,76 %)

                        55–64 let:

                        706

                        (26,23 %)

                        nad 64 let:

                        0

                        (0 %)

               Způsobilost navržených akcí

               21.Jak je uvedeno výše, sociální partneři se dohodli na vytvoření přechodových společností a pověřili TÜV Nord Transfer GmbH vytvořením tří přechodových společností, které se postarají o tři různé skupiny propuštěných pracovníků závodu Adam Opel AG Bochum. Toto opatření je nezbytné, jelikož celkem 188 pracovníků je součástí týmu, jehož úkolem je ukončit činnost zařízení. Zatímco většina propuštěných zaměstnanců přešla do první přechodové společnosti dne 1. ledna 2015, členové ukončovacích týmů přešli do druhé a třetí přechodové společnosti dne 1. dubna a 1. července 2015. Podle sociálního plánu společnost Adam Opel AG souhlasila, že nabídne svým bývalým zaměstnancům dodatečná opatření, přičemž tyto nabídky a dodatečná opatření, které nejsou součástí žádosti EFG, poskytne přechodová společnost. Padesáti pěti bývalým pracovníkům společnosti Johnson Controls Objekt Bochum GmbH & Co. KG bude nabídnuta možnost účastnit se opatření prováděných přechodovými společnostmi, jakmile budou německé orgány dostatečně přesvědčeny o tom, že prostředky z EFG budou v dohledné době následovat. Tito pracovníci s přechodovou společností nepodepíší pracovní smlouvu, ale budou se moci zapojit do opatření financovaných z EFG prováděných přechodovou společností. Všechna následující opatření společně tvoří balíček individualizovaných služeb koordinovaný přechodovými společnostmi, jehož cílem je opětovné začlenění propuštěných pracovníků do zaměstnání.

               –Opatření v oblasti odborné přípravy („Qualifizierungen“): Tato opatření se nabízejí způsobilým pracovníkům po sestavení profilu, pohovorech za účelem profesního poradenství a se záměrem pomoci jim využívat příležitosti na trhu práce. Nabízené kurzy odborné přípravy se zaměří na odvětví s dobrými vyhlídkami do budoucna, jako jsou IT, doprava, logistika nebo elektronika. Tyto kurzy mohou být poskytovány jednotlivcům nebo skupinám a jejich náplň je různorodá, od základních kompetencí po zvyšování kvalifikace a přípravu účastníků na změny v profesní dráze a práci v jiných odvětvích nebo na zakládání vlastních firem.

               –Profesní poradenství („Berufsorientierung“): Tento balíček bude zahrnovat různé nástroje, jako jsou analýzy trhu práce, hledání zaměstnání, šíření znalostí o osobním marketingu, žádosti o zaměstnání a také školení týkající se přijímacího pohovoru.

               –Skupiny/workshopy: Bude se jednat o fóra koordinovaná zprostředkovatelem, která budou účastníkům pomáhat vyměňovat si nápady a podněty. Skupiny se mohou zaměřit na celou škálu témat, jako jsou řízení času, self-management, pracovní právo, opatření na podporu zdraví nebo techniky učení.

               –Odborné poradenství při zakládání podniků („Existenzgründerberatung“): Součástí bude balíček poradenských služeb pro pracovníky, kteří se zajímají o založení vlastního podniku. Tyto služby budou zahrnovat individuální koučování.

               –Pomoc při hledání zaměstnání („Stellenakquise“) / veletrhy pracovních příležitostí („Jobmessen“): Profesionální zprostředkovatelé pomohou nalézt volná pracovní místa, která dosud nebyla zveřejněna a která by mohla vyhovovat způsobilým pracovníkům. Budou organizovány akce, jako jsou veletrhy pracovních příležitostí, které usnadní kontakt mezi potenciálními zaměstnavateli a uchazeči o zaměstnání.

               –Navazující odborné vedení a poradenství („Nachbetreuung und – beratung“): Pracovníci mohou po nástupu na nové pracovní místo využít dalších služeb v oblasti odborného vedení a poradenství s cílem usnadnit jim přechod do nového zaměstnání tak, aby se minimalizovalo riziko ztráty pracovního místa.

               –Krátkodobé dávky („Transferkurzarbeitergeld“): Tento příspěvek odpovídá 60 % předchozího čistého příjmu pracovníka nebo 67 %, pokud v domácnosti příjemce pobývá jedno nebo více dětí. Vyplácí se nejvýše po dvanáct měsíců ode dne, kdy pracovník nastoupil do přechodové společnosti.

               22.Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               23.Německo poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Německo potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               24.Celkové odhadované náklady činí 11 597 706 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 11 151 640 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 446 066 EUR.

               25.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 6 958 623 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka (zaokrouhlené údaje)
                        (v EUR)

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Opatření v oblasti odborné přípravy („Qualifizierungsmaßnahmen“)

                        1 559

                        3 445

                        5 370 244

                        Profesní poradenství („Berufsorientierung“)

                        750

                        931

                        697 917

                        Skupiny / workshopy podobných pracovníků

                        600

                        388

                        232 939

                        Odborné poradenství při zakládání podniků („Existenzgründerberatung“)

                        25

                        3 138

                        78 456

                        Pomoc při hledání zaměstnání („Stellenakquise“)

                        500

                        657

                        328 299

                        Navazující odborné vedení a poradenství („Nachbetreuung/Beratung“)

                        1 050

                        515

                        540 711

                        Mezisoučet a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        7 248 566

                        (65,00 %)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení EFG)

                        Krátkodobé dávky („Transferkurzarbeitergeld“)

                        2 637

                        1 480

                        3 903 074

                        Mezisoučet b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        3 903 074

                        (35,00 %)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        –

                        66 910

                        2. Řízení

                        –

                        245 336

                        3. Poskytování informací a propagace

                        –

                        22 303

                        4. Kontrola a vykazování

                        –

                        111 517

                        Mezisoučet c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        –

                        446 066

                        (3,85 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        11 597 706

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        6 958 623

               26.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Německo potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě. Zohledněna může být pouze zdokumentovaná činnost a Německo zajistí, aby byla doložena auditní stopa.

               Období způsobilosti výdajů

               27.Německo začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. ledna 2015. Výdaje na akce uvedené výše jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. ledna 2015 do 26. února 2017.

               28.Německu začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. ledna 2015. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování, propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. ledna 2015 do 26. srpna 2017.

               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních prostředků nebo prostředků Unie

               29.Zdrojem vnitrostátního předběžného financování nebo spolufinancování jsou spolkový rozpočet a Bundesagentur für Arbeit (německý spolkový úřad práce). Tyto dva vnitrostátní zdroje financují 40 % celkových nákladů opatření financovaných z EFG, jež nabízí přechodová společnost. Individualizované služby budou pracovníkům poskytovány po nástupu do přechodové společnosti, která je zpočátku financována německou vládou a propouštějící společností. Pracovníkům jsou vypláceny krátkodobé dávky („Transferkurzarbeitergeld“), které jsou způsobilé pro podporu z EFG, pokud se propuštění pracovníci účastní opatření aktivní politiky na trhu práce (která nemusí být spolufinancována z EFG a která jsou během počátečního období financována prostřednictvím mechanismů přechodové společnosti stanovenými výše). Dodatečná opatření aktivní politiky na trhu práce financovaná z EFG budou zahájena později, jakmile budou německé orgány odpovědné za financování z EFG dostatečně přesvědčeny o tom, že jejich žádost o prostředky z EFG pravděpodobně uspěje.

               30.Německo potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               31.Německo uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se sociálními partnery, jak je uvedeno výše.

               Řídicí a kontrolní systémy

               32.Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti dotčených subjektů. Německo oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude spravován týmiž subjekty ve Spolkovém ministerstvu práce a sociálních věcí („Bundesministerium für Arbeit und Soziales“), které spravují ESF. Nicméně v rámci „Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung“ je to „Referat EF 4“, který vystupuje jako řídící orgán pro EFG, zatímco řídícím orgánem ESF je „Referat EF 1“. Kontrolním orgánem pro EFG a ESF je „Organisationseinheit Prüfbehörde“. Tyto subjekty také spravovaly předchozí příspěvky pro Německo z EFG.

               Závazky přijaté dotčeným členským státem

               33.Německo poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –propouštějící podniky, které pokračují ve své činnosti i po propuštění pracovníků, dodrží své právní povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečí,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               34.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  7
               .

               35.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 6 958 623 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

               36.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  8
               .

               Související akty

               37.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 6 958 623 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               38.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
                  (žádost Německa – EGF/2015/002 DE/Adam Opel)

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  9
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  10
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, kteří byli propuštěni nebo které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací nebo v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začleňování na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  11
               .

               (3)Dne 26. února 2015 podalo Německo žádost EGF/2015/002 DE/Adam Opel o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti Adam Opel AG a u jednoho jeho dodavatele v Německu. Tato žádost byla doplněna o dodatečné informace v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Uvedená žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z fondu EFG v souladu s článkem 13 uvedeného nařízení.

               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Německa by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 6 958 623 EUR,

               (5)Aby byly příspěvky z EFG uvolněny co nejdříve, toto rozhodnutí by mělo být použitelné od data jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2015 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 6 958 623 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [the date of its adoption]*.

                  12V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda

                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)
                  Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (3)
                  Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (4)
                  V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (5)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (6)
                  Sdružení evropských výrobců automobilů (ACEA), The Automobile Industry Pocket Guide 2014-2015, p. 57f (Kapesní průvodce pro automobilový průmysl 2014-2015, s. 57f).

                     (7)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (8)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (9)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (10)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (11)
                  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (12)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 29.7.2016
            COM(2016) 490 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na žádost Finska – EGF/2016/001 FI/Microsoft

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).

               2.Dne 11. března 2016 podalo Finsko žádost EGF/2016/001 FI/Microsoft o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                ve společnosti Microsoft (Microsoft Mobile Oy) a u osmi dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedené společnosti ve Finsku.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2016/001 FI/Microsoft

                        Členský stát

                        Finsko

                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS
                           3
                         2)

                        Helsinki-Uusimaa FI1B1

                        Etelä-Suomi FI1C

                        Länsi-Suomi FI197

                        Datum podání žádosti

                        11. března 2016

                        Datum potvrzení přijetí žádosti

                        11. března 2016

                        Lhůta pro vyžádání dodatečných informací

                        25. března 2016

                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací

                        6. května 2016

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        29. července 2016

                        Kritérium pro pomoc

                        čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

                        Primární podnik

                        Microsoft Mobile Oy

                        Počet dotčených podniků

                        9

                        Odvětví ekonomické činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           4

                        oddíl 62 NACE Revize 2 (Programování, poradenství a související činnosti)

                        Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku

                        8

                        Referenční období (čtyři měsíce):

                        11. září 2015 – 11. ledna 2016

                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)

                        2 035

                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)

                        126

                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)

                        2 161

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        2 161

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        1 441

                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“)

                        0

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        8 480 000

                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)

                            460 000

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        8 940 000

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        5 364 000

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Finsko podalo žádost EGF/2016/001 FI/Microsoft dne 11. března 2016, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila přijetí žádosti do dvou týdnů ode dne jejího podání, a to dne 11. března 2016, a požádala Finsko, aby do 25. března 2016 poskytlo dodatečné informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty během šesti týdnů od uplynutí této lhůty. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 29. července 2016.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 2 035 pracovníků propuštěných ze společnosti Microsoft (Microsoft Mobile Oy) a osmi dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedené společnosti. Primární podnik působí v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 62 (Programování, poradenství a související činnosti). Propouštění ze strany společnosti Microsoft postihlo především tyto regiony na úrovni NUTS 2: Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi a Länsi-Suomi.

                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období

                        Microsoft

                        1 889

                        ISS Palvelut

                        36

                        Accenture

                        27

                        ManpowerGroup

                        15

                        EKS Group

                        4

                        Suomen Terveystalo

                        1

                        Eilakaisla

                        1

                        Symbio Finland

                        16

                        HCL Technologies Ltd

                        46

                        Celkový počet podniků: 9

                        Celkový počet propuštěných osob:

                        2 035

                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost:

                        0

                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných:

                        2 035

               Kritéria pro pomoc

               6.Finsko podalo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli.

               7.Čtyřměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 11. září 2015 do 11. ledna 2016. Během tohoto referenčního období došlo ke 2 035 případů propouštění.

               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období:

               –1 889 pracovníků propuštěných ze společnosti Microsoft,

               –146 pracovníků propuštěných u osmi dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedené společnosti.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               9.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán následovně:

               –62 ode dne, kdy zaměstnavatel v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 98/59/ES
                  6
                písemně oznámil příslušnému orgánu veřejné moci plánované hromadné propouštění. Finsko potvrdilo před datem dokončení posouzení ze strany Komise, že těchto 62 pracovníků bylo skutečně propuštěno,

               –1 931 ode dne podání jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr,

               –42 ode dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.

               Způsobilí příjemci pomoci

               10.Kromě již zmíněných 2 035 pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 126 pracovníků, kteří byli propuštěni před začátkem čtyřměsíčního referenčního období nebo po jeho skončení. Všichni tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění dne 8. července 2015. Lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s touto událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období.

               11.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 2 161.

               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

               12.Finsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací argumentem, že se v posledních letech rozdělení pracovních míst v odvětví IKT mezi EU a jinými ekonomikami vyvinulo v neprospěch EU. Tyto účinky se projevily zejména ve Finsku, kde odvětví IKT hraje zásadní roli pro ekonomiku. Softwarový průmysl je odvětví s výrazně mezinárodním rozměrem a hospodářská soutěž v rámci tohoto odvětví probíhá v celosvětovém měřítku. Všichni hráči na trhu soutěží o stejné zákazníky, přičemž geografická poloha a kulturní zázemí zaměstnanců mají jen malý význam.

               13.V roce 2014 se počet osob zaměstnaných technologickými podniky ve Finsku snížil o 2 %, tj. o více než 5 000 zaměstnanců. V roce 2014 zaměstnávalo ve Finsku toto odvětví 285 000 osob, zatímco ještě v roce 2008 to bylo 326 000 osob
                  7
               . Během téhož období se v rozvinutých zemích zvýšil podíl Číny a Spojených států na personálu v odvětví IKT, zatímco podíl Evropy se snížil
                  8
               .

               14.Trhy s mobilními telefony se vyvíjejí za neustálého konkurenčního boje mezi různými operačními systémy. Během prvního desetiletí 21. století měla dominantní postavení na trzích Nokia. Od té doby rychle dosáhl silného postavení na trhu operační systém Android, zatímco Microsoftu se nepodařilo získat významný podíl na trhu. Důsledkem byl nárůst dovozu do Unie.

               15.Hlavním důvodem snižování počtu zaměstnanců u společnosti Microsoft je tedy klesající tržní podíl jejích telefonů (Lumia) s operačním systémem Microsoft Windows. V posledních letech ovládly trh dva operační systémy vyvinuté v USA, Android a iOS, které používá mnoho výrobců se sídlem v Asii. Tržní podíl telefonů s operačním systémem Windows byl v období 2012 až 2015 každý rok nižší než 4 %. Je důležité poznamenat, že operační systém telefonů Microsoft Windows měl ještě v roce 2009 více než 50% tržní podíl
                  9
               .

               16.Aktuální žádost navazuje na řadu předchozích žádostí z Finska, přičemž všechny souvisejí s úpadkem společnosti Nokia v zemi jejího původu. Tento úpadek zahájil v roce 2007 případ společnosti Perlos (EGF/2007/003 FI/Perlos) a zahrnuje dva případy společnosti Nokia ve Finsku (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo a EGF/2013/001 FI/Nokia) a rovněž společnost Broadcom (EGF/2015/001 FI/Broadcom) a počítačové programování  (EGF/2015/005 FI/Computer Programming). Společnost Nokia nejprve přemístila výrobu na Dálný východ, poté uzavřela specializovanější produkční oblasti, ale ještě zachovala výzkum, vývoj a programování, prodala provoz mobilních telefonů společnosti Microsoft a nyní se i tento provoz uzavírá. Již nyní lze předvídat, že Finsko v blízké budoucnosti předloží další dvě související žádosti v souvislosti s propouštěnými pracovníky v odvětví IKT.

               17.Doposud se oddílu 62 NACE týkaly dvě předchozí žádosti o příspěvek z EFG a obě byly založeny na globalizaci obchodu (EGF/2013/001 FI/Nokia a EGF/2015/005 FI/Computer programming).

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               18.K propouštění vedly tyto události: v září 2013 nabyla společnost Microsoft zařízení a služby společnosti Nokia. Po této akvizici byla v dubnu 2014 založena společnost Microsoft Mobile. Přibližně 25 000 zaměstnanců společnosti Nokia, včetně 4 700 osob se sídlem ve Finsku, bylo převedeno do společnosti Microsoft.

               V roce 2014 oznámila společnost Microsoft svůj záměr snížit v následujícím roce celkový počet svých zaměstnanců až o 18 000 pracovních míst. V 1 100 případech se jednalo o pracovní místa ve Finsku. Zároveň se společnost Microsoft rozhodla uzavřít závod v Oulu a soustředit výzkum a vývoj výrobků do měst Salo, Tampere a Espoo.

               V červenci 2015 oznámila společnost Microsoft plány na restrukturalizaci svého podnikání v oblasti mobilních telefonů, aby účinněji soustředila a propojila zdroje. Očekávalo se, že ve Finsku zanikne maximálně 2 300 pracovních míst. Provoz v Salo byl ukončen a činnosti byly převedeny do závodů Microsoft v Tampere a Espoo.

               Většina propuštěných pracovníků, na něž se vztahuje tato žádost, jsou bývalí pracovníci společnosti Nokia, kteří v roce 2013 přešli ke společnosti Microsoft. Nejdůležitější podíl mezi těmito propuštěnými pracovníky představují odborníci na programování.

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost

               19.Dotčenými regiony NUTS 2 jsou Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) a Länsi-Suomi (FI197). Celkem 88 % propuštěných pracovníků je ve věku mezi 30 a 54 lety. Perspektivy zaměstnanosti starších pracovníků jsou značně problematické.

               20.Propuštění pracovníci by mohli hrát důležitou roli při oživení průmyslu, kdyby bylo možné v dostatečném rozsahu podpořit jejich další vzdělávání a odbornou přípravu, plány na zahájení podnikání a vyhlídky na zaměstnání.

               Helsinki-Uusimaa

               21.Microsoft je druhým největším podnikem v oblasti IKT v Espoo, což je druhé největší město Finska. Toto odvětví je v Espoo významným zaměstnavatelem. V roce 2013 bylo v tomto odvětví zaměstnáno přibližně 29 400 pracovníků (35 % zaměstnanců soukromého sektoru)
                  10
               . V roce 2014 bylo v Espoo založeno celkem 219 společností v oblasti IKT a 313 ukončilo během téhož období činnost
                  11
               .

               Klastr IKT kolem Microsoftu je soustředěn v Espoo. To znamená, že Espoo je propouštěním vážně zasaženo: v tomto kole propouštění bude v Espoo propuštěno přibližně 700 pracovníků Microsoftu.

               Na konci srpna 2015 byl počet dlouhodobě nezaměstnaných o 42 % vyšší než o rok dříve. Kromě toho je nezaměstnanost mezi vysoce vzdělanými lidmi v regionu Uusimaa trvale vyšší než 15 %. Na konci srpna 2015 bylo v regionu Uusimaa registrováno celkem 95 967 nezaměstnaných uchazečů o zaměstnání, tj. o 13,3 % více než o rok dříve. Míra nezaměstnanosti činila 11,6 %.

               Etelä-Suomi

               22.Tento region přišel v letech 2007 až 2013 celkem o 6 500 pracovních míst, což představuje pokles o 25 %. V důsledku propouštění ve společnosti Nokia se míra nezaměstnanosti v letech 2008–2015 více než zdvojnásobila, ze 7,0 % na 17,5 %. Vzrostl rovněž podíl vysoce vzdělaných lidí mezi nezaměstnanými.

               Záměr Microsoftu uzavřít závod v Salo znamená, že o zaměstnání přijde přibližně 1 000 osob, které v něm nyní pracují. Jeho uzavření povede k propuštění dalších 150 pracovníků v podnicích, které poskytují tomuto závodu své služby. To znamená, že Salo přijde celkem asi o 1 150 pracovních míst. Přibližně 200 zaměstnancům závodu v Salo byl nabídnut přestup do závodu v Espoo a jiných středisek Microsoftu, takže celkový počet propuštěných pracovníků v oblasti Salo činí přibližně 950.

               Většina lidí, kteří ztratí svou práci, jsou vysoce kvalifikovaní a zkušení pracovníci ve své profesi. Je možné, že řada z nich bude moci rychle najít nové místo, jelikož mohou nabídnout příslušné dovednosti.

               Länsi-Suomi

               23.V Tampere zaniklo během posledních 12 měsíců celkem asi 1 000 pracovních míst v odvětví technologií. V důsledku toho, že vývoj a výroba softwaru a síťových systémů pro mobilní telefony Nokia byly přemístěny z podoblasti Tampere do jiných oblastí, vznikla značná rezerva pracovních sil.

               Poslední snižování počtu zaměstnanců u společnosti Microsoft postihlo přibližně 500 lidí v oblasti Pirkanmaa. Aby jednotliví uchazeči měli dobré vyhlídky na nalezení zaměstnání, musí si udržovat odpovídající úroveň znalostí a zaměřit se na obecnější odborné znalosti. Podnikání většiny velkých subjektů v oblasti Tampere záviselo na ose Nokia/Microsoft. I subdodavatelé jsou proto dotčeni těmito událostmi, které způsobily další propouštění v jejich podnicích.

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               24.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 1 441. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet
                           cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        864

                        (60,0 %)

                        Ženy:

                        577

                        (40,0 %)

                        Státní občanství:

                        Občané EU:

                        1 297

                        (90,0 %)

                        Občané zemí, které nejsou členy EU:

                        144

                        (10,0 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                        0

                        (0,0 %)

                        25–29 let:

                        17

                        (1 %)

                        30–54 let:

                        1 279

                        (89 %)

                        55–64 let:

                        144

                        (10,0 %)

                        Nad 64 let:

                        1

                        (0,0 %)

               Způsobilost navržených akcí

               25.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou spočívat v následujících akcích:

               –Poradenství (koučování) a další přípravná opatření:

               Cílem školení pro uchazeče o zaměstnání je poskytnout účastníkům více informací o trhu práce, pomoci jim při mapování vlastních možností a zlepšit a aktualizovat jejich dovednosti související s hledáním práce.

               Cílem poradenství (koučování) v oblasti zaměstnání je podporovat a vést soukromého klienta při hledání zaměstnání a při profesní přípravě na pracovišti.

               Kariérní koučování je určeno osobám, které přišly o své zaměstnání, pokud podle posouzení úřadu pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj (dále též jen „úřad TE“) potřebují tito pracovníci funkčnější, intenzivnější a dlouhodobější podporu při plánování své kariéry. Hlavní důraz se při koučování klade na spolupráci a cvičení ve skupinách.

               Zaměstnanci společnosti Microsoft mají velmi rozličné dovednosti. Aby bylo možné posoudit situaci uchazečů o zaměstnání a to, jaké služby potřebují, může úřad TE zprostředkovat různé posudky odborníků.

               –Služby zaměstnanosti a obchodní služby

               Lidem, kteří přišli o zaměstnání, budou poskytovány informace, poradenství a odborné služby pro plánování jejich opětovného zaměstnání. V předchozích případech EFG se jako velmi užitečné ukázaly být individuální služby.

               –Odborná příprava

               Odborné vzdělávání pro trh práce bude zahrnovat odbornou přípravu pro rozvoj společností a školení na podporu podnikání. Cílem je získání odborné kvalifikace nebo rekvalifikace stávajících dovedností. Nabízeny budou rovněž kurzy odborné přípravy na podporu mobility pracovních sil.

               –Dotace na mzdy

               Pro propuštěné pracovníky budou k dispozici dotace na mzdy s cílem podpořit jejich zaměstnání na novém pracovním místě nebo na stáži, jelikož tím se na omezenou dobu sníží mzdové náklady nového zaměstnavatele. Dotace na mzdy činí 30 až 50 % mzdových nákladů na zaměstnance a bude poskytována po dobu 6 až 24 měsíců.

               –Grant na zakládání podniků

               Cílem grantu na zakládání podniků je podpora vzniku podnikatelské činnosti a zaměstnání fyzických osob. Účelem grantu na zakládání podniků je zajistit potenciálnímu podnikateli příjem během předpokládané doby potřebné pro založení a zahájení podnikání na plný úvazek.

               –Příspěvky na náklady na cestování, přenocování a stěhování

               Uchazeči o zaměstnání může být poskytnut příspěvek na náklady na cestování a ubytování, které mu při hledání zaměstnání vznikly, či na náklady na cestování a ubytování, které souvisí s účastí na opatření odborné přípravy, a náhrada nákladů na stěhování, přijme-li pracovní místo, které se nachází mimo jeho oblast dojíždění.

               26.Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               27.Finsko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Finsko potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               28.Celkové odhadované náklady činí 8 940 000 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši  8 480 000 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 460 000 EUR.

               29.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 5 364 000 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)

                        (*)

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Poradenství (koučování) a další přípravná opatření (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)

                        785

                        600,00

                        471 000

                        Služby zaměstnanosti a obchodní služby (Työllisyys- ja yrityspalvelut)

                        1 287

                        543,90

                        700 000

                        Odborná příprava (Koulutus)

                        940

                        6 000,00

                        5 640 000

                        Grant na zakládání podniků (Starttiraha)

                        43

                        6 000,00

                        258 000

                        Mezisoučet a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        7 069 000

                        (83,36 %)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Dotace na mzdy (Palkkatuki)

                        173

                        8 000,00

                        1 384 000

                        Příspěvky na náklady na cestování, přenocování a stěhování (Liikkuvuusavustus)

                        180

                        150,00

                        27 000

                        Mezisoučet b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        1 411 000

                        (16,64 %)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        –

                        4 000

                        2. Řídící činnosti

                        –

                        364 000

                        3. Informační a propagační činnosti

                        –

                        77 000

                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti

                        –

                        15 000

                        Mezisoučet c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        –

                        460 000

                        (5,1 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        8 940 000

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        5 364 000

               (*) Odhadované náklady na pracovníka jsou zaokrouhleny, aby se neuvádělo příliš mnoho desetinných míst. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření.

               30.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Finsko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.

               31.Finsko potvrdilo, že náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.

               Období způsobilosti výdajů

               32.Finsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 11. září 2015. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 11. září 2015 do 11. března 2018.

               33.Finsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 11. září 2015. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování, propagace, kontroly a vykazování jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 11. září 2015 do 11. září 2018.

               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

               34.Zdroje předběžného financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni pochází zejména z rozpočtové položky veřejných služeb zaměstnanosti ve správním úseku Ministerstva pro zaměstnanost a hospodářství. Některé služby budou také financovány z operačních výdajů středisek pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí (tzv. centra ELY) a úřadů TE.

               35.Finsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, na která bude poskytnut finanční příspěvek z EFG, nebudou financována z jiných finančních nástrojů Unie.

               36.Finsko rovněž provádí příspěvky z EFG pro propuštěné pracovníky společnosti Broadcom a v odvětví počítačového programování. V případu Microsoft bude navázána spolupráce s programem pracovní mobility v Evropě 2014–2020, což je národní projekt sítě EURES, jenž je zaměřený na poskytování služeb. Na regionální úrovni se budou ve spolupráci s EFG a službami EURES pořádat mezinárodní náborové akce.

               37.V rámci ESF byl vytvořen vnitrostátní balíček opatření s názvem „Modely mezi společností, která pracovníky přijímá, a společností, která snižuje své výdaje“. Tento balíček opatření dosáhne výsledků, které mohou být užitečné pro provádění projektů v rámci této žádosti o příspěvek z EFG.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               38.Finsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací takto: Ministerstvo práce a hospodářství svolalo skupinu, která se zabývá propouštěním zaměstnanců ve společnosti Microsoft a účastní se vypracovávání žádosti o příspěvek z EFG. V této pracovní skupině jsou zástupci středisek pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí a úřadů pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj z regionů Uusimaa, Jihozápadní Finsko a Pirkanmaa. Další zástupci jsou Microsoft, Svaz finských technologií a Unie odborných inženýrů ve Finsku, Akademičtí inženýři a architekti ve Finsku / federace odborných a řídících pracovníků YTN a agentura pro hospodářský rozvoj Tredea regionu Tampere.

               Řídicí a kontrolní systémy

               39.Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Finsko Komisi informovalo, že finanční příspěvek bude řídit Ministerstvo pro zaměstnanost a hospodářství, které řídí rovněž finanční prostředky ESF. Stejné ministerstvo je certifikačním orgánem. Povinnosti a hierarchie mezi odbory odpovědnými za tyto dvě funkce jsou přísně odděleny. Řídicí funkce pro EFG byly přiděleny odboru pro zaměstnanost a podnikání, zatímco funkce pro ESF spadají do odboru pro regiony. Certifikační funkce pro oba fondy spadají pod oddělení lidských zdrojů a správy. Ministerstvo vypracovalo příručku, která podrobně stanoví postupy, jež je nutno dodržovat.

               40.Auditním orgánem bude samostatný útvar interního auditu, který funguje pod stálým tajemníkem téhož ministerstva.

               Závazky přijaté dotčeným členským státem

               41.Finsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –propouštějící společnost Microsoft Mobile Oy, která po propuštění pracovníků pokračovala ve své činnosti, dodržela své právní povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečila,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               42.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  12
               .

               43.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 5 364 000 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby byl v souvislosti s příslušnou žádostí poskytnut finanční příspěvek.

               44.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  13
               .

               Související akty

               45.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 5 364 000 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               46.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
                  na žádost Finska – EGF/2016/001 FI/Microsoft

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  14
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  15
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací nebo v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začleňování na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  16
               .

               (3)Dne 11. března 2016 podalo Finsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním pracovníků ve společnosti Microsoft (Microsoft Mobile Oy) a u osmi dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedené společnosti. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

               (4)V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 je možné žádost Finska přijmout, neboť propouštění má závažný dopad na zaměstnanost a na místní, regionální a národní hospodářství.

               (5)V souvislosti s uvedenou žádostí Finska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 5 364 000,00 EUR.

               (6)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné od data jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2016 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 5 364 000 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [the date of its adoption]*.

                  17V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda

                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)
                  Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (3)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (4)
                  Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (5)
                  V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (6)
                  Směrnice Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění (Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 16).

                     (7)
                  Statistics Finland, The Federation of Finnish Technology Industries`, šetření pracovních sil.

                     (8)

                     https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2015-predict-report-analysis-ict-rd-eu-and-beyond

                     (9)
                  http://www.statista.com/statistics/266136/global-market-share-held-by-smartphone-operating-systems/

                     (10)

                        www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf

                     (11)
                  www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf

                     (12)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (13)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (14)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (15)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (16)
                  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (17)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.