title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně

text:
|

52010PC0524

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 29.9.2010KOM(2010) 524 v konečném znění2010/0278 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóněDŮVODOVÁ ZPRÁVA1. SOUVISLOSTI NÁVRHUSvětová hospodářská a finanční krize odhalila a umocnila potřebu větší koordinace a posíleného dohledu v oblasti hospodářských politik v rámci hospodářské a měnové unie (HMU). Stávající nástroje a metody koordinace a dohledu umožnily EU přestát bouři, kterou by žádný členský stát samostatně nepřestál. Orgány a členské státy EU rychle zareagovaly a nadále společně pracují na obnově po krizi, která neměla v naší generaci obdoby.Tyto nedávné zkušenosti však také odhalily mezery a slabiny, které v dnešním systému koordinace a v dnešních postupech dohledu přetrvávají. Panuje obecná shoda, že rámec HMU musí být naléhavě posílen tak, aby zajistil makroekonomickou stabilitu a udržitelnost veřejných financí, která je předpokladem trvalého zajištění hospodářského růstu a růstu zaměstnanosti.Krize drasticky zvrátila příznivý vývoj podmínek v hospodářské a finanční oblasti, který trval do roku 2007, a opět ukázala, že neplánované příjmy nahromaděné v období prosperity nebyly dostatečně využity k vytvoření manévrovacího prostoru pro případ, že by se situace zhoršila. Ve většině členských států bude nutné provést výraznou konsolidaci, kterou se zahájí postupné snižování veřejného dluhu. Tato opatření jsou tím naléhavější, že evropské společnosti a ekonomiky čelí vlivům stárnutí populace, které ještě zvýší tlak na zajištění pracovních sil a na veřejné rozpočty. Vzhledem k nepříznivému dopadu zadluženosti na hospodářské pobídky a růst je potřeba snížit veřejný dluh prostřednictvím vyšších daní a rizikových prémií ve většině zemí nanejvýš aktuální.Klíčovým nástrojem koordinace a dohledu v oblasti fiskální politiky je Pakt o stabilitě a růstu, kterým se provádí ustanovení Smlouvy o rozpočtové kázni. Posílení paktu je důležité jak pro zvýšení důvěryhodnosti schválené koordinované strategie ústupu od fiskální angažovanosti, tak pro zabránění tomu, aby se opakovaly chyby z minulosti. Soubor návrhů, který je nyní předkládán, má posílit pakt tím, že: i) zdokonalí jeho ustanovení na základě zkušeností získaných mimo jiné v průběhu krize, ii) opatří jej účinnějšími donucovacími nástroji a iii) doplní jej o ustanovení o vnitrostátních fiskálních rámcích. Tento soubor návrhů je součástí rozsáhlejší reformy správy ekonomických záležitostí v rámci strategie Evropa 2020, jejíž součástí jsou i návrhy řešení makroekonomické nerovnováhy prostřednictvím zesíleného dohledu včetně mechanismů varování a sankcí. Jednotlivé prvky koordinace v oblasti hospodářské politiky včetně dohledu nad strukturálními reformami by se měly stát součástí nového cyklu dohledu, evropského semestru, který spojí stávající procesy v rámci Paktu o stabilitě a růstu s hlavními směry hospodářských politik a zajistí souběžné předkládání programů stability a konvergenčních programů a národních programů reforem.2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ ZÚČASTNĚNÝCH STRANKomise tyto návrhy nastínila ve dvou sděleních: Posílení koordinace hospodářské politiky ze dne 12. května 2010 a Lepší koordinace hospodářské politiky pro stabilitu, růst a nová pracovní místa – Nástroje pro silnější správu ekonomických záležitostí EU ze dne 30. června 2010. Rozhodnutím využít formálního sdělení si Komise přála vyjádřit svůj závazek podporovat dialog s členskými státy, Evropským parlamentem a všemi zúčastněnými stranami a zároveň předkládat konkrétní návrhy opatření.V červnu 2010 se Evropská rada shodla na tom, že je naléhavě třeba posílit koordinaci našich hospodářských politik. Dohoda zahrnovala první směry týkající se Paktu o stabilitě a růstu a rozpočtového dohledu. Evropská rada se především dohodla na: i) posílení preventivní i nápravné složky Paktu o stabilitě a růstu, včetně sankcí a s patřičným přihlédnutím ke specifické situaci členských států eurozóny, ii) výrazném posílení významu výše a vývoje dluhu a celkové udržitelnosti v rámci rozpočtového dohledu, iii) zajištění toho, aby vnitrostátní rozpočtová pravidla a střednědobé rozpočtové rámce všech členských států byly v souladu s Paktem o stabilitě a růstu, iv) zajištění kvality statistických údajů.Evropská rada vyzvala pracovní skupinu pro správu ekonomických záležitostí, vedenou předsedou Evropské rady a ustavenou v březnu 2010, a Komisi, aby tyto směry rychle hlouběji rozpracovaly a zajistily jejich účinnost. Mezi Komisí a pracovní skupinou se vytvořil konstruktivní vztah. Komise k činnosti pracovní skupiny přispěla výše zmíněnými sděleními a účelovými příspěvky.3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHUPrávní základ Paktu o stabilitě a růstu tvoří články 121 a 126 Smlouvy o fungování Evropské unie. Součástí Paktu je: nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (označované za preventivní složku), nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (označované jako nápravná složka) a usnesení Evropské rady ze dne 17. června 1997 o Paktu o stabilitě a růstu. Tato nařízení byla změněna v roce 2005 nařízeními (ES) č. 1055/2005 a (ES) č. 1056/2005 a doplněna zprávou Rady ze dne 20. března 2005 o „Zlepšení provádění Paktu o stabilitě a růstu“. Cílem předkládaných návrhů jsou další změny nařízení (ES) č. 1466/97 a (ES) č. 1467/97. Další donucovací nástroje jsou předmětem nového nařízení Evropského parlamentu a Rady o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně, založeném na článku 136 Smlouvy ve spojení s čl. 121 odst. 6. Požadavky kladené na rozpočtové rámce členských států jsou předmětem nové směrnice Rady vycházející z čl. 126 odst. 14: cílem směrnice je zejména upřesnit povinnosti vnitrostátních orgánů v souladu s ustanoveními článku 3 protokolu č. 12 ke Smlouvám o postupu při nadměrném schodku.Preventivní složka Paktu o stabilitě a růstu má zajistit, aby členské státy sledovaly obezřetné fiskální politiky tak, aby nebylo nutné za účelem ochrany udržitelnosti veřejných financí, jejíž porušení by mohlo mít negativní dopad na celou HMU, přistoupit k přísnějším formám koordinace. Proto se od členských států požaduje, aby představily programy stability a konvergenční programy, v nichž nastíní své plány pro dosažení střednědobých rozpočtových cílů, které jsou definovány jako procentní podíl HDP ve strukturálním vyjádření (tj. očištěný od cyklických vlivů a jednorázových a dočasných opatření) a které se v jednotlivých zemích mírně odchylují od téměř vyrovnané rozpočtové pozice v závislosti na výši veřejného dluhu a rozsahu závazků souvisejících se stárnutím populace. Od členských států, které svých střednědobých rozpočtových cílů nedosáhly, se očekává, že k nim budou směřovat tempem 0,5 % HDP ročně ve strukturálním vyjádření.V dosahování střednědobých rozpočtových cílů však obecně nebyl učiněn dostatečný pokrok, což způsobilo, že se na veřejných financích nepříznivě projevil hospodářský útlum. Navíc se ukázalo, že strukturální saldo je jako ukazatel výchozí fiskální pozice zemí v praxi nedostatečné, a to vzhledem k obtížnému posouzení cyklické pozice ekonomiky v reálném čase a vzhledem k tomu, že není dostatečně brán zřetel na neplánované příjmy a výpadky příjmů, které přímo nesouvisí s hospodářským cyklem (zejména vývoj trhu s bydlením a finančního trhu). V důsledku toho došlo k tomu, že v mnoha zemích zdánlivě zdravý stav rozpočtu před krizí pouze zastíral silnou závislost na neplánovaných příjmech využívaných k financování výdajů. Absence těchto příjmů se pak podílela na prudkém nárůstu rozpočtových schodků.Navrhovaná reforma preventivní složky v reakci na tyto nedostatky zachovává stávající střednědobé rozpočtové cíle a požadavek konvergence ve výši 0,5 % HDP ročně, přičemž zajišťuje účinnost těchto opatření zavedením nové zásady obezřetné fiskální politiky. Podle této zásady by roční růst výdajů neměl být vyšší – a pokud nebyl dosažen střednědobý cíl, měl by být zřetelně nižší – než obezřetně plánované střednědobé tempo růstu HDP, pokud ovšem nedošlo k výraznému překročení střednědobého cíle nebo pokud nebyl růst výdajů překračující obezřetně plánovaný střednědobý růst kompenzován diskrečními opatřeními na straně příjmů. Hlavním cílem je zajistit, aby neplánované příjmy nebyly utráceny, nýbrž byly použity ke snížení dluhu. Tato nová zásada poskytne doporučenou hodnotu, na jejímž základě se budou hodnotit fiskální plány jednotlivých zemí v programech stability a konvergenčních programech. Členskému státu, který nedodrží schválené tempo růstu výdajů a neprovede stanovená opatření na straně příjmů, bude moci Komise vydat varování, a bude-li tato situace přetrvávat či bude-li obzvláště závažná, obdrží tento stát též doporučení Rady učinit nápravná opatření podle článku 121 Smlouvy. Toto doporučení vydané v rámci preventivní složky bude, při prvním udělení a pouze pro země eurozóny, podpořeno donucovacím mechanismem podle článku 136 Smlouvy ve formě úročeného vkladu ve výši 0,2 % HDP. Povinnost složit úročený vklad bude ukládána prostřednictvím nově zavedeného mechanismu založeného na pravidle „obrácené většiny“: při vydání doporučení se vklad stává splatným na základě návrhu Komise, pokud Rada do deseti dnů nerozhodne kvalifikovanou většinou o opaku. Rada může snížit výši vkladu pouze jednomyslně nebo na základě návrhu Komise a odůvodněné žádosti dotyčného členského státu. Vklad spolu s úrokem bude navrácen poté, co Rada dospěje k názoru, že situace, která k uplatnění tohoto opatření vedla, již pominula.Účelem nápravné složky Paktu o stabilitě a růstu je zabránit vzniku závažných chyb v rozpočtových politikách, které by mohly ohrozit udržitelnost veřejných financí, a vytvořit tak potenciální riziko pro HMU. Z toho vyplývá povinnost členských států zabránit vzniku nadměrného schodku veřejných financí ve srovnání se stanovenou numerickou hranicí schodku veřejných financí (3 % HDP) a veřejného dluhu (60 % HDP nebo hodnota, která se této hranici postupně blíží). Postup při nadměrném schodku, kterým se provádí zákaz nadměrných schodků, stanoví sled kroků, mezi které v případě zemí eurozóny patří i případné uvalení finančních sankcí.Postup při nadměrném schodku byl opakovaně uplatněn v souladu s příslušnými ustanoveními, a to i za výjimečných okolností finanční krize, čímž se posílila očekávání, že bude řádně proveden. Přesto byly zjištěny určité nedostatky. Zatímco kritéria schodku a dluhu jsou v zásadě rovnocenná a dlouhodobě vysoká zadluženost pravděpodobně představuje vážnější hrozbu pro udržitelnost veřejných financí než příležitostně zvýšený schodek, v praxi se postup při nadměrném schodku téměř výhradně zaměřoval na hranici „3 % HDP“ a zadluženost doposud hrála pouze okrajovou roli. Vyplývá to z toho, že hraniční hodnota dluhu není ve srovnání se schodkem natolik přímočará, mimo jiné proto, že chybí jasný výklad dostatečného tempa snižování a že na poměr dluhu mají větší vliv proměnné, které nejsou pod kontrolou vlády, zejména inflace. Postup při nadměrném schodku se v zásadě opírá o silný donucovací mechanismus spočívající ve finančních sankcích, které mohou a měly by být uvaleny v případě trvající neschopnosti odstranit nadměrný schodek. Tyto sankce však pravděpodobně vstupují do hry v příliš pokročilé fázi procesu a nepředstavují tak efektivní odstrašující prostředek proti vážným chybám fiskální politiky, a to mimo jiné proto, že finanční situace dané země už může být tak špatná, že hrozba pokuty se ve chvíli, kdy by k ní mělo dojít, přestává jevit jako reálná. Nedávná krize navíc jasně ukázala, že pokud povinnost odstranění nadměrného schodku posiluje očekávání, že solventnost vlády bude zachována, měly by se při stanovení harmonogramu nápravy a rozvržení korekce zohlednit úvahy na úrovni celé HMU.V reakci na tyto nedostatky jsou navrženy následující klíčové návrhy reformy nápravné složky.Aby bylo kritérium dluhu v rámci postupu při nadměrném schodku funkční, je třeba zejména přijmout doporučenou číselnou hodnotu, pomocí které by bylo možné posoudit, zda poměr dluhu dostatečně klesá směrem k hranici 60 % HDP. Konkrétně se bude poměr dluhu vůči HDP přesahující 60 % považovat za klesající, pokud se odstup od 60% referenční hodnoty za předchozí tři roky snižoval tempem řádově jedné dvacetiny ročně. Nedosažení této doporučené číselné hodnoty však nemusí nutně vyústit v to, že bude u dotyčné země zahájen postup při nadměrném schodku. Takové rozhodnutí by muselo zohlednit všechny rozhodující faktory, zejména faktory sloužící k posouzení vývoje dluhu, například zda snižování dluhu brání velmi nízký nominální růst, a zároveň rizikové faktory spojené se strukturou dluhu, zadlužeností soukromého sektoru a implicitními závazky souvisejícími se stárnutím populace. V souladu s větším důrazem na zadluženost by se v případě nesplnění kritéria schodku měly více zohlednit rozhodující faktory, pokud se výše dluhu země nachází pod hranicí 60 % HDP.Navrhovaný flexibilnější přístup, pokud jde o zohledňování rozhodujících faktorů v procesu zjišťování existence nadměrného schodku, by také měl pomoci zemím, které provádějí systémové penzijní reformy, po uplynutí pětiletého přechodného období, jež je v současnosti stanoveno. Zvláštní ustanovení Paktu o stabilitě a růstu týkající se systémových penzijních reforem a věnované kritériu schodku se také rozšiřují na kritérium dluhu, a to zavedením shodného pětiletého přechodného období pro zhodnocení čistých nákladů na tyto reformy při posuzování souladu s kritériem dluhu. Kromě toho by se mělo rovněž zvážit částečné či úplné zrušení dříve provedených systémových penzijních reforem při zahájení i při ukončení postupu při nadměrném schodku.Prosazování je posíleno zavedením nové řady finančních sankcí pro členské státy eurozóny. Tyto sankce by se uplatňovaly v mnohem dřívější fázi procesu a byly by odstupňovány. Konkrétně by šlo o neúročený vklad ve výši 0,2 % HDP splatný na základě rozhodnutí o zahájení postupu při nadměrném schodku dané země. V případě nesplnění prvního doporučení k nápravě schodku by pak tento vklad byl převeden na pokutu. Částka se rovná pevné složce sankcí, které jsou již stanoveny v posledním kroku postupu při nadměrném schodku. Zároveň také souvisí s rozpočtem EU, což by mělo zjednodušit předpokládaný přechod na systém prosazování založený na rozpočtu EU, jak bylo nastíněno ve výše zmíněném sdělení Komise z 30. června 2010. Další nedodržení pravidel by vedlo ke stupňování sankcí v souladu s již existujícími ustanoveními Paktu o stabilitě a růstu. Aby se při prosazování omezil prostor pro diskreční rozhodování, má se pro ukládání nových sankcí v souvislosti s následnými kroky postupu při nadměrném schodku používat mechanismus založený na pravidle „obrácené většiny“. Konkrétně v každé fázi postupu při nadměrném schodku Komise navrhne relevantní sankci, která bude považována za schválenou, pokud Rada do deseti dnů nerozhodne kvalifikovanou většinou o opaku. Výši neúročeného vkladu nebo pokuty bude moci Rada snížit nebo zrušit pouze jednomyslně nebo na základě konkrétního návrhu Komise vycházejícího z výjimečných hospodářských okolností nebo na základě odůvodněné žádosti dotyčného členského státu.Kritéria pro posouzení toho, zda jsou doporučení v každé fázi splněna, včetně možnosti povolit prodloužení lhůt určených pro nápravu nadměrného schodku, jsou upřesněna s explicitním důrazem na fiskální proměnné, které lze považovat za proměnné podléhající přímé kontrole vlády, zejména výdaje, obdobně jako u přístupu navrhovaného v preventivní složce. Nad rámec těchto okolností specifických pro jednotlivé země se zavádí možnost prodloužit lhůty také v případě celkové hospodářské krize.Účinné prosazování koordinačního rámce v oblasti rozpočtů zemí HMU samozřejmě nemůže být založeno pouze na ustanoveních přijatých na úrovni EU. Vzhledem ke specifické decentralizované povaze tvorby fiskálních politik v rámci EU a obecné potřebě přenášet právní předpisy EU do vnitrostátních legislativ je nezbytné, aby se cíle rozpočtového koordinačního rámce HMU odrazily ve vnitrostátních rozpočtových rámcích. Vnitrostátní rozpočtový rámec je soubor prvků, které jsou základem vnitrostátního fiskálního řízení, tj. institucionální politické uspořádání charakteristické pro každou zemi, které formuje tvorbu fiskální politiky na úrovni jednotlivých členských států. Patří sem veřejné účetní systémy, statistika, postupy vytváření prognóz, numerická fiskální pravidla, rozpočtové postupy, kterými se řídí všechny fáze procesu vytváření rozpočtu a zejména střednědobé rozpočtové rámce, a fiskální vztahy mezi jednotlivými dílčími sektory státní správy. Ačkoli je nutné respektovat specifické potřeby a preference členských států, určité prvky se jeví jako potřebné pro zajištění minimální kvality a soudržnosti s rozpočtovým rámcem HMU. Tyto prvky jsou předmětem navrhované směrnice o národních rozpočtových rámcích, která má doplnit reformu Paktu o stabilitě a růstu. Uvedené prvky v první řadě vyžadují, aby nejzákladnější součásti vnitrostátních rozpočtových rámců, konkrétně účetní, statistické a prognostické postupy, fungovaly v souladu s minimálními evropskými standardy tak, aby bylo dosaženo transparentnosti a zjednodušilo se sledování vývoje ve fiskální oblasti. Do vnitrostátních rozpočtových rámců též musí být zavedena perspektiva víceletého fiskálního plánování, aby se zajistilo dosažení střednědobých cílů stanovených na úrovni EU. Členské státy navíc musejí zavést numerická fiskální pravidla vedoucí ke splnění mezních hodnot pro schodek a dluh. Členské státy musejí zajistit, aby se tyto prvky uplatnily ve všech dílčích sektorech státní správy. Vnitrostátní orgány také musejí zajistit transparentnost rozpočtového procesu a poskytovat podrobné informace o případných mimorozpočtových fondech, daňových výdajích a podmíněných závazcích.2010/0278 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóněEVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 136 ve spojení s čl. 121 odst. 6 této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise,poté, co postoupily návrh legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[1],v souladu s řádným legislativním postupem,vzhledem k těmto důvodům:(1) Členské státy, jejichž měnou je euro, mají zvláštní zájem a povinnost provádět hospodářské politiky, které podporují řádné fungování hospodářské a měnové unie, a vyvarovat se politik, které ho ohrožují.(2) Za účelem zajištění řádného fungování hospodářské a měnové unie umožňuje Smlouva přijmout v eurozóně zvláštní opatření nad rámec ustanovení použitelných na všechny členské státy.(3) Aby bylo prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně účinnější, jsou zapotřebí dodatečné sankce. Tyto sankce by měly posílit důvěryhodnost rámce pro fiskální dohled v Unii.(4) Pravidla stanovená tímto nařízením by měla zajistit spravedlivé, včasné, odstupňované a účinné mechanismy pro dodržení preventivní a nápravné složky Paktu o stabilitě a růstu, zejména nařízení (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik[2] a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku[3].(5) Sankce pro členské státy, jejichž měnou je euro, v rámci preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu by měly motivovat k obezřetné fiskální politice. Tato politika by měla zajistit, aby tempo růstu veřejných výdajů za normálních okolností nepřekročilo obezřetně plánované střednědobé tempo růstu hrubého domácího produktu (HDP), ledaže by překročení výdajů bylo vyrovnáno zvýšením veřejných příjmů nebo diskreční snížení příjmů snížením výdajů.(6) Obezřetnou fiskální politikou by měl být účinně dosažen a udržen střednědobý rozpočtový cíl. Orientace na střednědobý cíl pro stav rozpočtu by měla členským státům zajistit dostatečnou rezervu ve vztahu k 3% referenční hodnotě pro schodek veřejných financí, umožnit zabezpečení rychlého postupu směrem k udržitelnosti a současně poskytnout prostor k manévrování, především s ohledem na potřebu veřejných investic.(7) V rámci preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu by motivem k obezřetné fiskální politice měla být povinnost složit úročený vklad, která by byla dočasně uložena členskému státu, jehož měnou je euro a který nedosahuje dostatečného pokroku v rozpočtové konsolidaci. Povinnost by byla uložena v případě, kdy přes počáteční varování Komise pokračuje členský stát v jednání, které sice není porušením zákazu nadměrného schodku, avšak je neobezřetné a potenciálně na újmu hladkému fungování hospodářské a měnové unie, a z tohoto důvodu Rada vydá doporučení v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy.(8) Složený úročený vklad by měl být společně s naběhlými úroky uvolněn ve prospěch dotyčného členského státu poté, co Rada dospěje k závěru, že situace, jež vedla k uložení povinnosti složit vklad, již pominula.(9) V rámci nápravné složky Paktu o stabilitě a růstu by sankce pro členský stát, jehož měnou je euro, měly spočívat v povinnosti složit neúročený vklad v případě rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku a v povinnosti uhradit pokutu v případě nesplnění doporučení Rady k odstranění nadměrného schodku. Tyto sankce by měly být uloženy bez ohledu na to, zda dotyčnému členskému státu byla již dříve uložena povinnost složit úročený vklad.(10) Výše úročeného vkladu, neúročeného vkladu a pokuty podle tohoto nařízení by měla být stanovena tak, aby zajistila odstupňování sankcí v rámci preventivní i nápravné složky Paktu o stabilitě a růstu a poskytla dostatečnou motivaci, aby členské státy, jejichž měnou je euro, dodržovaly fiskální rámec Unie. Pokuta spojená s čl. 126 odst. 11 Smlouvy, upřesněná v článku 12 nařízení (ES) č. 1467/97[4], se skládá z pevné složky ve výši 0,2 % HDP a z pohyblivé složky. Odstupňování a rovné zacházení s členskými státy je tedy zajištěno, pokud se úročený vklad, neúročený vklad a pokuta podle tohoto nařízení rovnají 0,2 % HDP, tj. výši pevné složky pokuty spojené s čl. 126 odst. 11 Smlouvy.(11) Rada by měla mít možnost snížit nebo zrušit sankce uložené členskému státu, jehož měnou je euro, na základě návrhu Komise vycházejícího z odůvodněné žádosti dotyčného členského státu. V rámci nápravné složky Paktu o stabilitě a růstu by Komise také měla mít možnost navrhnout snížení nebo zrušení sankce na základě mimořádných hospodářských okolností.(12) Neúročený vklad by měl být uvolněn po nápravě nadměrného schodku a úrok z tohoto vkladu a vybrané pokuty by měly být rozděleny mezi členské státy, jejichž měnou je euro a které nemají nadměrný schodek a není s nimi veden postup při nadměrné nerovnováze.(13) Pravomoc přijímat jednotlivá rozhodnutí o uplatnění sankčních mechanismů stanovených v tomto nařízení by měla být svěřena Radě. Jako součást koordinace hospodářských politik členských států v rámci Rady podle čl. 121 odst. 1 Smlouvy jsou tato jednotlivá rozhodnutí bezprostředním pokračováním opatření přijatých Radou v souladu s články 121 a 126 Smlouvy a nařízení (ES) č. 1466/97 a (ES) č. 1467/97.(14) Jelikož toto nařízení obsahuje obecná pravidla pro účinné prosazování nařízení (ES) č. 1466/97 a (ES) č. 1467/97, mělo by být přijato řádným legislativním postupem podle čl. 121 odst. 6.(15) Protože cíle, tj. vytvoření jednotného sankčního mechanismu, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle,PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Kapitola I PředmětČlánek 1 Předmět a oblast působnosti1. Toto nařízení stanoví systém sankcí za účelem posílení prosazování preventivní a nápravné složky Paktu o stabilitě a růstu v eurozóně.2. Toto nařízení se vztahuje na členské státy, jejichž měnou je euro.Článek 2 DefinicePro účely tohoto nařízení se rozumí:1. „preventivní složkou Paktu o stabilitě a růstu“ systém mnohostranného dohledu organizovaný podle nařízení (ES) č. 1466/97 z července 1997;2. „nápravnou složkou Paktu o stabilitě a růstu“ postup kontroly nadměrného schodku členských států upravený v článku 126 Smlouvy a v nařízení (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997;3. „mimořádnými hospodářskými okolnostmi“ okolnosti, za nichž se překročení referenční hodnoty schodku veřejných financí považuje za výjimečné ve smyslu čl. 126 odst. 2 písm. a) druhé odrážky Smlouvy a ve smyslu nařízení (ES) č. 1467/97.Kapitola IISankce v rámci preventivní složky Paktu o stabilitě a růstuČlánek 3 Úročený vklad1. Jestliže Rada podá členskému státu doporučení v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy k přijetí nezbytných nápravných opatření v případě trvalého nebo zvláště závažného a významného odchýlení od obezřetné fiskální politiky ve smyslu čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 1466/97, uloží na návrh Komise členskému státu povinnost složit úročený vklad. Rozhodnutí se považuje za Radou přijaté, pokud Rada nerozhodne kvalifikovanou většinou o zamítnutí návrhu Komise do deseti dnů od jeho přijetí Komisí. Rada může návrh změnit v souladu s čl. 293 odst. 1 Smlouvy.2. Komisí navržená výše úročeného vkladu činí 0,2 % hrubého domácího produktu (HDP) dotyčného členského státu v předchozím roce.3. Vklad je úročen sazbou odrážející úvěrové riziko Komise a příslušné investiční období.4. Odchylně od odstavce 2 může Komise na základě odůvodněné žádosti dotyčného členského státu zaslané Komisi do deseti dnů od přijetí doporučení Rady podle odstavce 1 navrhnout snížení výše úročeného vkladu nebo jeho zrušení.5. Pomine-li situace, na jejímž základě bylo podáno doporučení podle odstavce 1, rozhodne Rada na návrh Komise, že vklad spolu s naběhlými úroky z vkladu bude vrácen dotyčnému členskému státu. Rada může návrh Komise změnit v souladu s čl. 293 odst. 1 Smlouvy.Kapitola IIISankce v rámci nápravné složky Paktu o stabilitě a růstuČlánek 4Neúročený vklad1. Jestliže Rada v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodne, že v členském státě existuje nadměrný schodek, uloží na návrh Komise členskému státu povinnost složit neúročený vklad. Rozhodnutí se považuje za Radou přijaté, pokud Rada nerozhodne kvalifikovanou většinou o zamítnutí návrhu Komise do deseti dnů od jeho přijetí Komisí. Rada může návrh změnit v souladu s čl. 293 odst. 1 Smlouvy.2. Komisí navržená výše neúročeného vkladu činí 0,2 % HDP dotyčného členského státu v předchozím roce.3. Pokud má členský stát u Komise složen úročený vklad podle článku 3, bude tento úročený vklad převeden na vklad neúročený.Pokud výše dříve složeného úročeného vkladu a naběhlých úroků převyšuje výši požadovaného neúročeného vkladu, je částka rozdílu vrácena členskému státu.Pokud výše požadovaného neúročeného vkladu převyšuje výši dříve složeného úročeného vkladu a z něho naběhlých úroků, dorovná členský stát zbývající částku při složení neúročeného vkladu.4. Odchylně od odstavce 2 tohoto článku může Komise na základě mimořádných hospodářských okolností nebo odůvodněné žádosti dotyčného členského státu zaslané Komisi do deseti dnů od přijetí rozhodnutí Rady podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy navrhnout snížení výše neúročeného vkladu nebo jeho zrušení.Článek 5Pokuta1. Jestliže Rada rozhodne v souladu s čl. 126 odst. 8 Smlouvy, že členský stát nepřijal ve stanovené lhůtě účinná opatření na základě jejího doporučení, rozhodne na návrh Komise, že členský stát zaplatí pokutu. Rozhodnutí se považuje za Radou přijaté, pokud Rada nerozhodne kvalifikovanou většinou o zamítnutí návrhu Komise do deseti dnů od jeho přijetí Komisí. Rada může návrh změnit v souladu s čl. 293 odst. 1 Smlouvy.2. Komisí navržená výše pokuty činí 0,2 % HDP dotyčného členského státu v předchozím roce.3. Pokud má členský stát u Komise složen neúročený vklad podle článku 4, bude tento neúročený vklad převeden na pokutu.Pokud výše dříve složeného neúročeného vkladu převyšuje výši požadované pokuty, je částka rozdílu vrácena členskému státu.Pokud výše požadované pokuty převyšuje výši dříve složeného neúročeného vkladu nebo pokud nebyl dříve složen žádný neúročený vklad, dorovná členský stát zbývající částku při úhradě pokuty.4. Odchylně od odstavce 2 tohoto článku může Komise na základě mimořádných hospodářských okolností nebo odůvodněné žádosti dotyčného členského státu zaslané Komisi do deseti dnů od přijetí rozhodnutí Rady podle čl. 126 odst. 8 Smlouvy navrhnout snížení nebo zrušení pokuty.Článek 6Vrácení neúročeného vkladuJestliže Rada v souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy rozhodne o zrušení některých nebo všech svých rozhodnutí, jsou veškeré neúročené vklady složené členským státem u Komise dotyčnému členskému státu vráceny.Článek 7Rozdělení úroků a pokutÚroky plynoucí Komisi z vkladů složených podle článku 4 a pokuty vybrané podle článku 5 představují jiné příjmy ve smyslu článku 311 Smlouvy a rozdělují se mezi členské státy, jejichž měnou je euro, které nemají nadměrný schodek stanovený v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy a s nimiž není veden postup při nadměrné nerovnováze ve smyslu nařízení (EU) č. […/…], poměrně jejich podílu na hrubém národním důchodu těchto způsobilých členských států.Kapitola IV OBECNÁ USTANOVENÍČLÁNEK 8 HLASOVÁNÍ V RADěVe věci opatření podle článků 3, 4 a 5 hlasují v Radě pouze členové Rady zastupující členské státy, jejichž měnou je euro, a Rada jedná bez ohledu na hlas člena Rady zastupujícího členský stát, jehož se věc týká.Kvalifikovaná většina členů Rady uvedená v předchozím pododstavci je vymezena podle čl. 238 odst. 3 písm. a) Smlouvy.Článek 9Vstup v platnostToto nařízení vstupuje v platnost [xx] dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.V Bruselu dne […].Za Evropský parlament Za Radupředseda/předsedkyně předseda/předsedkyně [1] Úř. věst. C, , s. .[2] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.[3] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.[4] Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.


Důležité právní upozornění

|

52009PC0142

Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady o přizpůsobení některých aktů přijatých postupem podle článku 251 Smlouvy regulativnímu postupu s kontrolou podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES - Přizpůsobení regulativnímu postupu s kontrolou - Část 5  /* KOM/2009/0142 konecném znení - COD 2009/0048 */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 30.3.2009KOM(2009) 142 v konečném znění2009/0048 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo přizpůsobení některých aktů přijatých postupem podle článku 251 Smlouvy regulativnímu postupu s kontrolou podle rozhodnutí Rady 1999/468/ESPřizpůsobení regulativnímu postupu s kontrolou Část 5DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. Rozhodnutí Rady 2006/512/ES a nový regulativní postup s kontrolouRozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[1] bylo změněno rozhodnutím Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006[2].Článek 5a pozměněného rozhodnutí 1999/468/ES zavádí nový regulativní postup s kontrolou pro opatření obecného významu, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků základního aktu přijatého postupem podle článku 251 Smlouvy, a to i zrušením některých těchto prvků nebo doplněním nových jiných než podstatných prvků.2. Prioritní a obecná úpravaParlament, Rada a Komise společným prohlášením[3] stanovily seznam základních aktů, které je třeba urychleně přizpůsobit pozměněnému rozhodnutí s cílem začlenit do nich nový regulativní postup s kontrolou (prioritní úprava). Komise předložila všechny návrhy týkající se prioritní úpravy v prosinci 2006. Tyto návrhy byly posouzeny a přijaty Parlamentem a Radou[4].Podle společného prohlášení je rovněž nutné upravit podle platných postupů další právní akty přijaté postupem spolurozhodování a platné v době nabytí účinnosti rozhodnutí 2006/512/ES, aby bylo i v jejich případě možné používat regulativní postup s kontrolou (obecná úprava). V prohlášení, které nebylo zveřejněno v Úředním věstníku[5], se Komise zavázala prostudovat všechny tyto právní akty a v případě potřeby je přizpůsobit regulativnímu postupu s kontrolou.Komise se rozhodla provést úpravy prostřednictvím návrhů tzv. nařízení „omnibus“. Každé nařízení shrnuje a zároveň pozměňuje několik desítek nástrojů. Tímto způsobem se má docílit praktického a systematického průběhu úpravy. Napomáhá účinnějšímu a rychlejšímu posuzování ze strany tvůrců zákona a usnadňuje systematický a horizontální přístup. Nepodléhá-li obsah základních aktů žádné změně, tato metoda dovoluje soustředit se na právní stránky znění.Dne 23. listopadu 2007[6] bylo přijato sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě a následně dne 23. listopadu[7] a 19. prosince 2007[8] Komise přijala tři první návrhy. Poslední návrh přijala Komise dne 11. února 2008[9].Cílem přizpůsobení je zavést regulativní postup s kontrolou do již platných právních aktů, jak je vymezeno v článku 5a pozměněného rozhodnutí 1999/468/ES. V této souvislosti může přizpůsobení, je-li to odůvodněné s ohledem na povahu plánovaných opatření, obsahovat ustanovení o prodloužení nebo zkrácení lhůt, které se běžně používají v rámci regulativního postupu s kontrolou podle odstavce 5 výše uvedeného článku 5a. Vyžadují-li to okolnosti, lze do právních aktů vložit rovněž ustanovení o postupu v mimořádně naléhavých případech podle odstavce 6 výše uvedeného článku 5a.3. Usnesení Evropského parlamentuDne 23. září 2008 přijal Evropský parlament usnesení obsahující doporučení Komisi o úpravě právních aktů vzhledem k novému rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech[10].Parlament v tomto usnesení požaduje na Komisi, aby předložila nové legislativní návrhy za účelem dokončení obecné úpravy. Za tímto účelem jí Parlament poskytuje seznam nástrojů, u nich považuje za nutné, aby byly přizpůsobeny novému postupu projednávání ve výborech. Tyto nástroje nejsou uvedeny ve sdělení přijatém Komisí dne 23. listopadu 2007[11].4. Stanovisko Komise ohledně kroků navazujících na usnesení Evropského parlamentuPřed tím, než Komise zveřejnila výše zmíněné sdělení, přistoupila k řádnému posouzení všech nástrojů přijatých v rámci postupu spolurozhodování, aby zjistila, které z nich Komisi zmocňují k přijetí opatření obecné působnosti, jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků příslušného základního aktu. Komise tak mohla sestavit seznam více než 200 aktů, které mají být přizpůsobeny s tím, že tento seznam může být následně pozměněn.Komise se zvláště soustředila na 14 nástrojů, které Evropský parlament označil ve svém usnesení ze dne 23. září 2008. Všechna ustanovení těchto základních aktů, která přenášejí prováděcí pravomoci na Komisi, byla pečlivě přezkoumána.4.1. Po tomto přezkumu Komise nepovažuje za nutné, aby předložila návrhy pro všechny tyto základní akty. U následujících nástrojů Komise nepovažuje za nutné, aby byly přizpůsobeny novému postupu projednávání ve výborech:NÁSTROJE, KTERÉ JIž PROšLY ÚPRAVOU NEBO JEJICHž ÚPRAVA JIž BYLA NAVRžENA-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/25/ES ze dne 22. května 2000 o opatřeních proti emisím plynných znečišťujících látek a znečišťujících částic z motorů používaných k pohonu zemědělských a lesnických traktorů, kterou se mění směrnice Rady 74/150/EHSTento nástroj byl již upraven podle nového regulativního postupu s kontrolou ustanovením čl. 19 směrnice 2003/37/ES, která patří mezi základní akty, jejichž přizpůsobení novému postupu proběhlo v rámci první části tzv. nařízení „omnibus“ přijatého 22. října 2008 (nařízení (ES) č. 1137, Úř. věst. L 311, 21.11.2008, příloha, část 3.7, bod 1).Podle článku 19 směrnice 2003/37/ES ve znění tzv. nařízení „omnibus I“ se regulativní postup s kontrolou vztahuje na veškeré změny za účelem technické úpravy zvláštních směrnic uvedených v příloze II, kapitole B. Směrnice 2000/25/ES je právě jednou z těchto zvláštních směrnic.-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/43/ES ze dne 27. června 2001, kterou se mění směrnice Rady 92/23/EHS o pneumatikách pro motorová vozidla a jejich přípojná vozidla a o jejich montáži-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/3/ES ze dne 11. února 2004, kterou se mění směrnice Rady 70/156/EHS a 80/1268/EHS, pokud jde o měření emisí oxidu uhličitého a spotřeby paliva vozidel kategorie N1Regulativní postup s kontrolou se automaticky vztahuje na tyto dvě směrnice od jejich zařazení do přílohy IV směrnice 2007/46/ES ze dne 5. září 2007 (Úř. věst. L 263, 9.10.2007). Regulativní postup s kontrolou se v souladu s čl. 39, odst. 2 a 9 směrnice 2007/46/ES vztahuje na veškeré změny ustanovení těchto „zvláštních směrnic“ uvedených v této příloze IV. Úprava těchto dvou základních aktů tedy již není nutná.-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/64/ES ze dne 26. října 2005 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska jejich opětné použitelnosti, recyklovatelnosti a využitelnosti a o změně směrnice Rady 70/156/EHS-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/40/ES ze dne 17. května 2006 o emisích z klimatizačních systémů motorových vozidel a o změně směrnice Rady 70/156/EHSTyto dva nástroje jsou rovněž uvedeny v příloze IV směrnice 2007/46/ES ze dne 5. září 2007 od změny této přílohy nařízením Komise (ES) č. 1060/2008 ze dne 7. října 2008. Regulativní postup s kontrolou se proto vztahuje na veškeré změny obou směrnic ustanovením výše uvedeného článku 39 směrnice 2007/46/ES. Jejich úprava tedy již není nutná.-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/33/ES ze dne 6. července 2005, kterou se mění směrnice 1999/32/ES, pokud jde o obsah síry v lodních palivechSměrnice 1999/32/ES je začleněna do návrhu tzv. nařízení „omnibus“, druhá část (KOM(2007) 824 v konečném znění). Komise připravila tento návrh se zvláštním ohledem na změny tohoto nástroje provedené směrnicí 2005/33/ES. Domnívá se tedy, že všechna tato ustanovení, která mají být přizpůsobena regulativnímu postupu s kontrolou, jsou obsažena v jejím návrhu „omnibus II“, a pro tento nástroj tedy již není nutné předkládat další návrh.NÁSTROJE MIMO RÁMEC POSTUPU SPOLUROZHODOVÁNÍ-  Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999Článek 251 Smlouvy se nevztahuje na právní základ tohoto nástroje, proto se regulativní postup s kontrolou nepoužije.NÁSTROJ PřIJATÝ PO VSTUPU V PLATNOST REFORMY Z ROKU 2006-  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráciVzhledem k tomu, že byl přijat po 23. červenci 2006, tedy po vstupu v platnost reformy, která zavádí regulativní postup s kontrolou, tento nástroj není předmětem jakéhokoli přizpůsobení; při jeho přijetí Evropský parlament a Rada nebyly toho názoru, že by se nový postup projednávání ve výborech svou povahou vztahoval na přenášení pravomocí na Komisi.Komise nemá v tuto chvíli žádný prvek, který by umožnil zpochybnit toto objektivní posouzení ze strany tvůrce zákona; žádné ustanovení tohoto nástroje tedy Komisi nedává pravomoc přijímat obecná opatření, která by ho pozměňovala či doplňovala.NÁSTROJE, KTERÉ NEOBSAHUJÍ žÁDNÁ USTANOVENÍ, NA Něž BY SE VZTAHOVAL REGULATIVNÍ POSTUP S KONTROLOU-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/46/ES ze dne 23. července 2001, kterou se mění směrnice Rady 95/53/ES, kterou se stanoví zásady organizace úředních kontrol v oblasti výživy zvířat, a směrnice Rady 70/524/EHS, 96/25/ES a 1999/29/ES o výživě zvířatTato směrnice mění přenášení pravomocí svěřených Komisi směrnicí 95/53/ES. Nedává nicméně Komisi pravomoc přijímat obecná opatření, která by pozměňovala či doplňovala základní akt. Pravomoci svěřené Komisi se týkají přijímání nezávazných pokynů (čl. 4a odst. 3), přijímání individuálních opatření (čl. 15a odst. 1 a 2) a zavedení systému rychlé výměny informací (čl. 16c odst. 3).-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/33/ES ze dne 21. října 2002, kterou se mění směrnice Rady 90/425/EHS a 92/118/EHS pokud jde o hygienické požadavky na vedlejší produkty živočišného původuTato směrnice pozměňuje směrnici 92/118/ES a pověřuje Komisi sestavením seznamu zařízení, odkud mohou pocházet produkty, jejichž dovoz do Společenství je povolen. Zápis do tohoto seznamu je individuální opatření, na které se nevztahuje regulativní postup s kontrolou.-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/41/ES ze dne 21. dubna 2004, kterou se zrušují některé směrnice týkající se hygieny potravin a hygienických podmínek pro produkci některých produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě a pro jejich uvádění na trh a kterou se mění směrnice Rady 89/662/EHS a 92/118/EHS a rozhodnutí Rady 95/408/ESKomise zastává názor, že tato směrnice nezahrnuje žádné přenášení pravomocí, ani je nemění, nedotýká se proto ustanovení pozměněných nástrojů, co se týče postupu projednávání ve výborech.-  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru)Komise zastává názor, že regulativní postup s kontrolou se nevztahuje na prováděcí pravomoci, které jí byly svěřeny v souladu s tímto nástrojem v čl. 4 odst. 2, 3, 4 a 6. Opatření uvedená v čl. 4 odst. 2 jsou opatření čistě prováděcí a nemají obecnou působnost. V rámci čl. 4 odst. 3, 4 a 6 Komise může pouze provádět ustanovení základního aktu a nemá pravomoc je pozměňovat či doplňovat. Kritéria pro použití nového postupu tedy nejsou naplněna.4.2. Komise a Evropský parlament však uznávají, že následující základní akty obsahují určitá ustanovení, která musí být přizpůsobena regulativnímu postupu s kontrolou:-  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/15/ES ze dne 10. dubna 2000, kterou se mění směrnice Rady 64/432/EHS o veterinárních otázkách obchodu se skotem a prasaty uvnitř Společenství-  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 ze dne 17. července 2000 o systému identifikace a evidence skotu, o označování hovězího masa a výrobků z hovězího masa a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 820/97Předmětem tohoto návrhu je provést přizpůsobení těchto základních aktů regulativnímu postupu s kontrolou.2009/0048 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo přizpůsobení některých aktů přijatých postupem podle článku 251 Smlouvy regulativnímu postupu s kontrolou podle rozhodnutí Rady 1999/468/ESPřizpůsobení regulativnímu postupu s kontrolou Část 5EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 152 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[12],s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[13],po konzultaci s Výborem regionů[14],v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[15],vzhledem k těmto důvodům:(1) Rozhodnutí Rady 199/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[16] bylo změněno rozhodnutím 2006/512/ES[17], které zavedlo regulativní postup s kontrolou pro přijímání opatření, která mají obecnou působnost a mají za účel změnit jiné než podstatné prvky základního aktu přijatého postupem podle článku 251 Smlouvy, včetně zrušení některých prvků daného aktu nebo jeho doplnění přidáním nových jiných než podstatných prvků.(2) V souladu s prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise[18] k rozhodnutí 2006/512/ES musí být uvedené již platné akty, které byly přijaty postupem podle článku 251 Smlouvy, upraveny podle platných postupů, aby se na ně mohl regulativní postup s kontrolou použít.(3) Změny, které je třeba za tímto účelem učinit v aktech, se týkají pouze postupů ve výborech a v případě směrnic tedy nevyžadují provedení v členských státech,PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Akty, které jsou uvedeny v příloze, jsou v souladu s touto přílohou přizpůsobovány rozhodnutí 1999/468/ES ve znění rozhodnutí 2006/512/ES.Článek 2Odkazy na ustanovení předpisů uvedených v příloze se považují za odkazy na zmíněná ustanovení v jejich znění upraveném tímto nařízením.Článek 3Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.Ve Štrasburku dneZa Evropský parlament Za Radupředseda předsedaPŘÍLOHA1. Směrnice Rady 64/432/EHS ze dne 26. června 1964 o veterinárních otázkách obchodu se skotem a prasaty uvnitř Společenství [19].Co se týče směrnice Rady 64/432/EHS, Komise by měla být zmocněna k přijímání pravidel týkajících se údajů, které musí být obsaženy ve vnitrostátních počítačových databázích prasat. Vzhledem k tomu, že tato opatření mají obecnou působnost a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, měla by být přijata regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.Směrnice 64/432/EHS se proto mění takto:1. V čl. 14 odst. 3 části C se bod 4 nahrazuje tímto:„4. Aby bylo zajištěno fungování vnitrostátních počítačových databází prasat, pravidla týkající se údajů, které musí být obsaženy v těchto vnitrostátních počítačových databázích, jsou přijímána Komisí. Tato opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 17a odst. 2. Další příslušná prováděcí pravidla se stanoví postupem podle článku 17.“2. V článku 17a se odstavce 2 a 3 nahrazují tímto:„2 Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.“2. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 ze dne 17. července 2000 o systému identifikace a evidence skotu, o označování hovězího masa a výrobků z hovězího masa a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 820/97 [20].Co se týče nařízení 1760/2000, Komise by měla být zmocněna k přijímání opatření pro provádění některých ustanovení hlavy I, zejména těch, která se týkají prodloužení maximálních lhůt, ušních značek, zvířecích pasů, evidencí a minimálních kontrol, jež se mají provádět, jakož i přechodných opatření obecné působnosti nutných pro usnadnění provádění této hlavy. Tato opatření mají obecnou působnost a mají za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jeho doplněním a měla by být přijata regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.Nařízení č. 1760/2000 se proto mění takto:1. V ustanovení čl. 4 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:„Komise však může na žádost členského státu stanovit, za jakých okolností mohou členské státy tuto lhůtu prodloužit. Toto opatření, jež má za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jejich doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl. 23 odst. 4.“2. V čl. 6 odst. 1 se čtvrtý pododstavec nahrazuje tímto:„Komise však může na žádost členského státu stanovit, za jakých okolností může tato lhůta být prodloužena. Toto opatření, jež má za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jejich doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl. 23 odst. 4.“3. V čl. 7 odst. 1 se druhá odrážka nahrazuje tímto:„– jakmile je počítačová databáze plně funkční, nahlásí příslušnému orgánu veškeré přesuny zvířat ze zemědělského podniku a do zemědělského podniku a všechna narození a úhyny zvířat v zemědělském podniku spolu s daty těchto událostí, a to ve lhůtě stanovené členským státem v rozmezí tří až sedmi dnů od výskytu události. Komise však může na žádost členského státu stanovit, za jakých okolností mohou členské státy tuto lhůtu prodloužit, a rovněž může stanovit zvláštní pravidla pro přemisťování skotu při vyhánění na letní pastviny v různých horských oblastech. Toto opatření, jež má za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jejich doplněním, se přijme regulativním postupem s kontrolou podle čl. 23 odst. 4.“4. Článek 10 se nahrazuje tímto:„Článek 101. Komise přijímá následující opatření nutná pro provádění ustanovení této hlavy:a) ustanovení o ušních značkách;b) ustanovení o zvířecím pasu;c) ustanovení o evidenci;d) minimální úrovně kontrol, jež se mají provádět.Tato opatření, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jeho doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 23 odst. 4.2. Přechodná opatření obecné působnosti, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení i jeho doplněním novými jinými než podstatnými prvky, zejména dalšími podrobnostmi týkajícími se požadavků stanovených tímto nařízením, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 23 odst. 4.3. Následující opatření nutná pro provádění ustanovení této hlavy se přijímají řídícím postupem podle čl. 23 odst. 2:a) použití správních sankcí;b) jiná přechodná opatření nutná pro usnadnění provádění této hlavy než ta, jež jsou uvedena v odst. 2.“5. Článek 23 se mění takto:a) V odstavci 1 se písmeno a) nahrazuje tímto:„a) pro provádění čl. 10 Řídícím výborem pro přímé platby podle čl. 141 nařízení Rady (ES) č. 73/2009;“b) Odstavec 4 se nahrazuje tímto:„4. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.“[1] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.[2] Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11.[3] Úř. věst. C 255, 21.10.2006, s. 1.[4] Úř. věst. L 76, 19.3.2008, s. 33–38 a 42–55. Úř. věst. L 81, 20.3.2008, s. 38–72; Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 60–71.[5] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (prohlášení přiložené ke zprávě Parlamentu)[6] KOM (2007) 740 v konečném znění.[7] KOM (2007) 741 v konečném znění.[8] KOM(2007) 822 v konečném znění a KOM(2007) 824 v konečném znění.[9] KOM (2008) 71 v konečném znění.[10] A6-0345/2008[11] Viz poznámka pod čarou 6.[12] Úř. věst. C , s. .[13] Úř. věst. C , s. .[14] Úř. věst. C , s. .[15] Úř. věst. C , s. .[16] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.[17] Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11.[18] Úř. věst. L 255, 21.10.2006, s. 1.[19] Úř. věst 121, 29.7.1964, s. 1977.[20] Úř. věst. L 204, 11.8.2000, s. 1.


Důležité právní upozornění

|

52006PC0204

Návrh nařízení Rady kterým se mění nařízení (ES) č. 1255/96 o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro určité průmyslové výrobky, zemědělské produkty a produkty rybolovu (předložený Komisí)  /* KOM/2006/0204 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 12.5.2006KOM(2006) 204 v konečném zněníNávrhNAŘÍZENÍ RADYkterým se mění nařízení (ES) č. 1255/96 o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro určité průmyslové výrobky, zemědělské produkty a produkty rybolovu(předložený Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1) SOUVISLOSTI NÁVRHU |Odůvodnění a cíle návrhu Komise s pomocí skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb přezkoumala veškeré žádosti o dočasné pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku předložené členskými státy. Přiložený návrh se týká určitých průmyslových výrobků a zemědělských produktů. Žádosti o pozastavení týkající se výše uvedených produktů byly přezkoumány s ohledem na kritéria uvedená ve sdělení Komise o pozastavení všeobecných cel a autonomních celních kvótách (viz Úř. věst. C 128, 25. 4. 1998, s. 2). Na základě tohoto přezkumu se Komise domnívá, že pozastavení cel je oprávněné pro produkty uvedené v příloze I přiloženého návrhu nařízení. Produkty, v jejichž případě již není v hospodářském zájmu Společenství v pozastavení pokračovat, byly vyjmuty. Přílohy tohoto nařízení obsahují seznam produktů, pro které se navrhuje pozastavení nebo pro které je nutné změnit znění, a produktů, které byly z přílohy nařízení (ES) č. 1255/96 vyjmuty. Opatření má platnost od 1. července 2006 do 31. prosince 2008, aby mohly být provedeny hospodářské přezkumy jednotlivých pozastavení v tomto období. Pozastavení, jejichž zrušení či pokračování bude Komise a skupina pro hospodářské otázky celních sazeb považovat za nutné, budou po tomto termínu prodloužena či zrušena. |Obecné souvislosti Je v zájmu Společenství částečně nebo úplně pozastavit všeobecná cla společného celního sazebníku pro určitý počet nových produktů, které nejsou uvedeny v příloze nařízení Rady (ES) č. 1255/96 o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro určité průmyslové výrobky, zemědělské produkty a produkty rybolovu. |Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Úř. věst. L 158, 29.6.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 300/2006 (Úř. věst. L 56, 25.2.2006, s. 1). |Soulad s ostatními politikami a cíli Unie V souladu s politikami v oblastech zemědělství, obchodu, podniků, rozvoje a vnějších vztahů. |2) KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastěných stran |Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Byla konzultována skupina pro hospodářské otázky celních sazeb, která reprezentuje výrobní odvětví každého členského státu. Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Veškerá uvedená pozastavení jsou v souladu s dohodou z jednání v rámci skupiny. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |Dotčená vědecká / odborná odvětví Odborníci zastupující členské státy v rámci skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb. Použitá metodika Otevřené konzultace Hlavní konzultované organizace/odborníci Odborníci určení každým členským státem. Shrnutí obdržených a použitých stanovisek Nebyla zmíněna existence žádných potenciálně závažných rizik s nevratnými důsledky. Prostředky zveřejnění odborných stanovisek Zveřejnění návrhu. |Posouzení dopadů Nevztahuje se na tento návrh. Návrh není zahrnut do pracovního a legislativního programu Komise na rok 2006. |3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |Shrnutí navrhovaných opatření Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1255/96 o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro určité průmyslové výrobky, zemědělské produkty a produkty rybolovu |Právní základ Článek 26 |Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu/těchto důvodů: |Navrhovaná opatření jsou v souladu s cíli akčního programu „Clo 2007“. |Tato řada opatření je v souladu zásadami, které mají za cíl zjednodušit postupy pro hospodářské subjekty zahraničního obchodu, a v souladu se sdělením Komise o pozastavení všeobecných cel a autonomních celních kvótách. |Volba nástrojů |Navrhované nástroje: nařízení. |Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu/těchto důvodů. Podle článku 26 Smlouvy o ES schvaluje pozastavení všeobecných cel a autonomní celní kvóty kvalifikovanou většinou Rada na základě návrhu Komise. |4) ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |Nevybrané clo. |5) DALšÍ INFORMACE |Zjednodušení |Návrh umožňuje zjednodušení právních předpisů. |V příloze navrhovaného nařízení bude zveřejněn strukturovaný seznam veškerých pozastavených cel. |NávrhNAŘÍZENÍ RADYkterým se mění nařízení (ES) č. 1255/96 o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro určité průmyslové výrobky, zemědělské produkty a produkty rybolovuRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 26 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[1],vzhledem k těmto důvodům:(1) V zájmu Společenství je částečně nebo zcela pozastavit všeobecná cla společného celního sazebníku pro určitý počet nových produktů, které nejsou uvedeny v příloze nařízení Rady (ES) č. 1255/96[2].(2) Určitý počet produktů, na které se odkazuje v uvedeném nařízení, by se měl ze seznamu v příloze vyřadit, protože v jejich případě již není v zájmu Společenství pokračovat v pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku nebo protože je nutné změnit jejich popis s ohledem na technický vývoj produktů a hospodářské trendy na trhu.(3) Proto by se produkty, u kterých je nutné provést změny v popisu, měly považovat za nové produkty.(4) Opatření by mělo mít platnost od 1. července 2006 do 31. prosince 2008, aby mohly být provedeny hospodářské přezkumy jednotlivých pozastavení v tomto období. Osm let zkušeností ukázalo nutnost stanovit termín ukončení platnosti pro pozastavení uvedená v tomto nařízení, aby se zajistilo zohlednění technologických a hospodářských změn. Nemělo by to vylučovat předčasné ukončení některých opatření nebo jejich prodloužení po uplynutí tohoto období, pokud budou předloženy hospodářské důvody v souladu se zásadami stanovenými ve sdělení Komise o pozastavení všeobecných cel a autonomních celních kvótách[3].(5) Nařízení (ES) č. 1255/96 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.(6) Vzhledem k tomu, že se toto nařízení má používat od 1. července 2006, mělo by okamžitě vstoupit v platnost,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Příloha nařízení (ES) č. 1255/96 se mění takto:1.  Vkládá se znění uvedené v příloze I tohoto nařízení.2.  Vypouštějí se produkty, jejichž kódy jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení.Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Použije se ode dne 1. července 2006.Pro produkty kódů TARIC 5205 31 00 10 a 8414 30 89 20 se však použije ode dne 1. ledna 2006.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne .Za Radupředseda / předsedkyněPŘÍLOHA IKód KN | TARIC | Popis zboží | Všeobecná celní sazba | Konec doby platnosti |ex 2904 90 85 | 40 | 3-Brom-5-nitro-trifluormethylbenzen | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2909 19 00 | 40 | Bis(2-ethoxyethyl)ether | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2912 29 00 | 20 | p-Fenylbenzaldehyd | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2916 12 90 | 40 | 2,4-Di-tert-pentyl-6-[1-(3,5-di-tert-pentyl-2-hydroxyfenyl)ethyl]fenylakrylát | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 42 10 | 35 | 2-Nitroanilin | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 42 10 | 45 | 2,4,5-Trichloranilin | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 43 00 | 40 | 4-Aminotoluen-3-sulfonová kyselina | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 51 19 | 30 | 2-Methyl-p-fenylendiamin sulfát | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2922 29 00 | 25 | 5-Amino-o-kresol | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2922 49 95 | 50 | D-(-)-Dihydrofenylglycin | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2927 00 00 | 60 | 4,4'-Dikyano-4,4'-azodivalerová kyselina | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2930 90 70 | 76 | 2,2’-Disulfanyldibenzoová kyselina | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2930 90 70 | 77 | 4-[4-(2-Propenyloxy)fenylsulfonyl]fenol | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2931 00 95 | 96 | Kyselina 3-(hydroxyfenylfosfinyl)propionová | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2931 00 95 | 97 | p-Tolylfosfonát draselný, ve formě vodného roztoku | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2932 29 85 | 80 | Kyselina gibberelová o čistotě nejméně 88 % hmotnostních | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2933 19 90 | 50 | Fenpyroximát (ISO) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2934 99 90 | 85 | Aprepitant (INN) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2935 00 90 | 81 | 4-Amino-N-(4-aminofenyl)benzensulfonamid | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 2935 00 90 | 82 | N-(5,7-Dimethoxy[1,2,4]triazolo[1,5-a]pyrimidin-2-yl)-2-methoxy-4-(trifluormethyl)pyridin-3-sulfonamid | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 15 00 | 60 | Barvivo C.I. kypové modré 4 | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 19 00 | 81 | 6,11-Difluor-3,3-bis(4-methoxyfenyl)-13,13-dimethyl-3,13-dihydrobenzo[h]indeno[2,1-f]chromen | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 19 00 | 82 | 3-(4-Fluorfenyl)-13,13-dimethyl-3-(4-piperidinofenyl)-3,13-dihydrobenzo[h]indeno[2,1-f]chromen | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 19 00 | 83 | 6,7-Dimethoxy-11-kyano-3,3-di(4-methoxyfenyl)-13,13-dimethyl-3,13-dihydrobenzo[h]indeno[2,1-f]chromen | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3207 30 00 | 10 | Přípravek obsahující nejvýše 85 % hmotnostních stříbra, nejméně 2 % hmotnostní palladia, titaničitan barnatý, terpineol a ethylcelulosu, pro sítotisk při výrobě vícevrstvých keramických kondenzátorů (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3402 13 00 | 10 | Vinyl-kopolymerová povrchově aktivní látka na bázi polypropylenglykolu | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3506 91 00 | 30 | Dvousložkové epoxidové lepidlo v mikrokapslích dispergovaných v rozpouštědle | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3707 10 00 | 30 | Přípravek na bázi fotosenzitivního akrylátu s obsahem polymeru, obsahující barevné pigmenty, 2-methoxy-1-methylethylacetát a cyklohexanon, též obsahující ethyl-3-ethoxypropionát | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3811 90 00 | 10 | Sůl kyseliny dinonylnaftylsulfonové ve formě roztoku v minerálním oleji | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3815 90 90 | 16 | Iniciátor na bázi (dimethylaminopropyl)močoviny k výrobě pěnových polyurethanů (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3819 00 00 | 20 | Nehořlavá hydraulická kapalina na bázi esteru fosfátu | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 12 | Oligomer tetrafluorethenu s jednou jodethylovou koncovou skupinou | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 27 | Přípravek na bázi 2-pentanonu, 4-methyl-O,O',O''-(methylsilylidyn)trioximu a 4-methyl-2-butanon-O, O',O'' ,O'''-silan tetrayl tetraoximu | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 34 | Směs fytosterolů ve formě krystalického voskovitého prášku obsahující nejméně 36 % hmotnostních, avšak nejvýše 79 % hmotnostních sitosterolu, nejméně 15 % hmotnostních, avšak nejvýše 34 % hmotnostních sitostanolu, nejméně 4 % hmotnostní, avšak nejvýše 25 % hmotnostních kampesterolu a nejvýše 14 % hmotnostních kampestanolu | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 90 | Duté kuličky z taveného hlinitokřemičitanu obsahujícího 65-80 % amorfního hlinitokřemičitanu s bodem tání 1600 °C až 1800 °C a hustotou 0.6 - 0.8 g/cm3, pro výrobu filtrů částeček pro motorová vozidla (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3904 61 00 | 60 | Směs polytetrafluorethylenu (PTFE), chloridu sodného a neiontové povrchově aktivní látky | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3907 20 21 | 20 | Kopolymer tetrahydrofuranu a tetrahydro-3-methylfuranu o průměrné molekulární hmotnosti 3500 (± 100) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3907 30 00 | 50 | Tekutá epoxidová pryskyřice z 2-propenenitril/1,3-butadien-epoxidového kopolymeru, neobsahující rozpouštědlo, o obsahu hydrátu boritanu zinečnatého nejvýše 40 % hmotnostních, o obsahu oxidu antimonitého nejvýše 5 % hmotnostních | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3907 99 19 | 40 | Kopolymer kyseliny isoftalové a natrium-5-sulfoisoftalátu s cyklohexandimethanolem a diethylenglykolem | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3912 90 10 | 20 | Ftalát (hydroxypropyl)methylcelulosy | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3917 32 39 | 30 | Teplem smrštitelné trubice z polystyrenu pro výrobu zinkouhlíkových baterií (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3919 90 31 | 15 | Polyethylentereftalátová fólie, s barevnou vrstvou na jedné straně a se samolepící vrstvou na druhé straně, na obou stranách pokrytá ochranným filmem, o celkové tloušťce 100 (± 10) µm, v rolích, pro výrobu optických filtrů (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3920 62 19 | 77 | Polyethylentereftalátová fólie s tepelně citlivými vrstvami, které po zahřátí vytvářejí základní barvy, reflexní vrstvou a ochrannou vrstvou, používaná v polychromatických termotiskárnách (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3920 99 90 | 10 | Biologicky odbouratelná fólie o tloušťce nejvýše 1 mm a o obsahu 90 % (± 5 %) hmotnostních škrobu, 10 % (± 5 %) hmotnostních syntetického polymeru a 0.5 % (± 0.5 %) hmotnostních kyseliny stearové | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 3926 90 98 | 40 | Duté mikrokuličky z kopolymeru isooktylakrylátu a kyseliny akrylové, o průměru nejméně 10 µm a nejvýše 1000 µm, dispergované ve vodě | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 5205 31 00 | 10 | Příze z bělené bavlny skaná ze šesti nití, o délkové hmotnosti 925 dtex nebo vyšší, ne však vyšší než 989 dtex jednoduché příze, na výrobu tampónů (1) | 0 % | 01.01.2006 - 31.12.2008 |ex 6805 10 00 ex 6805 20 00 ex 6805 30 80 | 10 10 10 | Brusivo ve formě stejnoměrně tvarovaných částic, na podložce | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 7019 90 99 | 30 | Vysokomodulová skelná šňůra (typu K) impregnovaná kaučukem, získaná ze stočených vysokomodulových skleněných vláken, potažená latexem s obsahem resorcinol-formaldehydové pryskyřice, též s vinylpyridinem a/nebo hydrogenovaným butadien-akrylonitrilovým kaučukem (HNBR) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 8305 20 00 | 10 | Spony o šířce 12 mm (± 1 mm) a hloubce 8 mm (± 1 mm) používané v kopírovacích strojích a tiskárnách (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 8414 30 89 | 20 | Součást klimatizačního systému vozidel sestávající z pístového kompresoru s volnou hřídelí s výkonem převyšujícím 0,4 kW, avšak nepřesahujícím 10 kW | 0 % | 01.01.2006 - 31.12.2008 |ex 8414 90 00 | 40 | Pohonná část, pro zabudování do kompresorů klimatizačních zařízení pro motorová vozidla (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 8505 11 00 | 33 | Magnety ze slitiny neodymu, železa a boru, buď ve tvaru čtyřúhelníku se zaoblenými rohy o rozměrech nejvýše 15 x 10 x 2 mm, nebo ve tvaru disku o průměru nejvýše 90 mm, též s otvorem uprostřed | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 8505 20 00 | 20 | Elektromagnetická vinutá pružinová spojka o průměru nejvýše 40 mm, pro použití při výrobě fotokopírovacích strojů a tiskáren, včetně multifunkčních fotokopírovacích strojů (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 8505 20 00 | 30 | Elektromagnetická spojka pro použití při výrobě kompresorů klimatizačních zařízení pro motorová vozidla (1) | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |ex 8529 90 81 | 45 | Sada integrovaných obvodů s funkcí příjmu TV obsahující kanálový dekodér, tuner, jednotku řízení spotřeby, filtry GSM a diskrétní i vestavěné pasivní komponenty pro příjem digitálního videosignálu ve formátu DVB-T a DVB-H | 0 % | 01.07.2006 - 31.12.2008 |(1) | Na zařazení do této podpoložky se vztahují podmínky stanovené v příslušných ustanoveních Společenství články 291 až 300 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 - Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 71). |-  PŘÍLOHA IIKód KN | TARIC |ex 2903 30 80 | 60 |ex 2924 19 00 | 20 |ex 3811 90 00 | 10 |ex 8414 30 89 | 20 |ex 8505 11 00 | 33 |LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY S VÝLUČNÝM DOPADEM NA PŘÍJMOVOU STRÁNKU ROZPOČTU1. NÁZEV NÁVRHU:Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1255/96 o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro určité průmyslové výrobky, zemědělské produkty a produkty rybolovu2. ROZPOČTOVÉ LINIE:Kapitola a článek: kapitola 12 článek 120Částka zahrnutá do rozpočtu na roky 2006, 2007 a 2008: 9,8 milionů ročně3. FINANČNÍ DOPAD( Návrh nemá žádné finanční dopady( Návrh nemá finanční dopady na výdaje, má však finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:(v milionech EUR zaokrouhleno na jedno desetinné místo)Rozpočtová linie | Příjmy[4] | 6 měsíční období ode dne dd/mm/rrrr | [Rok 2006, 2007 a 2008] |Článek 120 | Dopad na vlastní zdroje | 01/07/2006 – 31/12/2008 | – 9,8/ročně |4. OPATŘENÍ K ZAMEZENÍ PODVODŮMV souladu s články 291 až 300 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí celní kodex Společenství, budou provedeny kontroly konečného použití některých produktů, na něž se vztahuje toto nařízení Rady.5. DALŠÍ POZNÁMKYV zájmu zmírnění hospodářských problémů byl stanoven termín pro ukončení platnosti.Tento návrh obsahuje změny, jež mají být provedeny v příloze stávajícího nařízení, aby byly zohledněny tyto okolnosti:1. nové žádosti o pozastavení, které byly předloženy a přijaty,2. technický vývoj produktů a hospodářské trendy na trhu, na základě kterých je třeba zrušit některá stávající pozastavení.Nové produktyKromě úprav vyplývajících ze změn kódů KN obsahuje tato příloha 52 nových produktů. Nevybrané clo odpovídající těmto pozastavením, jež bylo vypočteno na základě očekávaných dovozů do žádajícího členského státu pro roky 2006, 2007 a 2008, dosahuje výše 7,3 milionů EUR ročně.Na základě stávajících statistických údajů za předchozí roky by se však zdálo, že by tato částka měla být navýšena o průměrový faktor odhadovaný na 1,8, aby se přihlédlo k dovozům do dalších členských států, jež využívají stejných pozastavení. Představuje to ztrátu příjmů ve výši kolem 13,2 milionů EUR ročně .Odejmutí výjimky:Z této přílohy byly vyřazeny 2 produkty v důsledku opětného zavedení cel. Podle výpočtů na základě žádostí o pozastavení nebo dostupných statistických údajů (za rok 2004) to představuje navýšení zdrojů o 0,1 milionu EUR .Odhad nákladů na toto opatřeníVezmeme-li za základ dostupné statistické údaje (za rok 2004), je možné odhadnout dopady ztráty příjmů vyplývající z tohoto nařízení na 13,2 – 0,1 = 13,1 milionů EUR (hrubá výše, zahrnuty jsou výdaje vzniklé při výběru) x 0,75 = 9,8 milionů EUR ročně na období od 1. července 2006 do 31. prosince 2008 .Schodek v tradičních vlastních zdrojích budou muset vyrovnat členské státy navýšením složky HNP.[1] Úř. věst. C[],[],s. [].[2] Úř. věst. L 158, 29.6.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 300/2006 (Úř. věst. L 56, 25.2.2006, s. 1).[3] Úř. věst. C 128, 25.4.1998, s. 2.[4] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.


Důležité právní upozornění

|

52008PC0410

Návrh nařízení Rady, kterým se ukončuje přezkum nařízení (ES) č. 130/2006 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky uskutečněný pro nového vývozce  /* KOM/2008/0410 konečném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 30.6.2008KOM(2008) 410 v konečném zněníNávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se ukončuje přezkum nařízení (ES) č. 130/2006 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky uskutečněný pro nového vývozce(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA(1) SOUVISLOSTI NÁVRHU-  Odůvodnění a cíle návrhuTento návrh se týká uplatňování nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, naposledy pozměněného nařízením Rady (ES) č. 2117/2005 ze dne 21. prosince 2005 (dále jen „základní nařízení“).-  Obecné souvislostiTento návrh se předkládá v souvislosti s prováděním základního nařízení a je výsledkem šetření, které proběhlo v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v základním nařízení.-  Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuNařízení Rady (ES) č. 130/2006 ze dne 23. ledna 2006 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky.-  Soulad s ostatními politikami a cíli UnieNevztahuje se na tento návrh.(2) KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů-  Konzultace zúčastněných stranZúčastněné strany dotčené tímto řízením měly možnost v průběhu šetření v souladu s ustanoveními základního nařízení hájit své zájmy.-  Sběr a využití výsledků odborných konzultacíNebylo třeba využít externích odborných konzultací.-  Posouzení dopadůTento návrh je výsledkem provádění základního nařízení.Základní nařízení nestanoví obecné posouzení dopadů, obsahuje však úplný seznam podmínek, které musí být posouzeny.(3) PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU-  Shrnutí navrhovaných opatřeníNařízením (ES) č. 130/2006 ze dne 23. ledna 2006 uložila Rada konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „původní šetření“).Dne 30. listopadu 2007 Komise zahájila přezkum pro nového vývozce pro jednoho vyvážejícího výrobce z Čínské lidové republiky. Přezkum, který byl zahájen vyhlášením nařízení Komise (ES) č. 1406/2007, byl založen na přímých důkazech, které poskytl jeden vyvážející výrobce a které prokazují, že tento vyvážející výrobce-  nevyvážel kyselinu vinnou před obdobím šetření v rámci původního šetření ani v jeho průběhu,-  nebyl ve spojení s žádnými vyvážejícími vývozci, na něž se vztahují opatření uložená nařízením Rady (ES) č. 130/2006,-  začal kyselinu vinnou do Společenství vyvážet po ukončení období šetření v rámci původního šetření.Přiložený návrh nařízení Rady předložený Komisí ukončuje tento přezkum pro nového vývozce, neboť šetření prokázalo, že vyvážející vývozce nevyvážel kyselinu vinnou do Společenství po ukončení období šetření v rámci původního šetření.Navrhuje se, aby Rada přijala přiložený návrh nařízení, které by mělo být vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie .-  Právní základNařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 2117/2005 ze dne 21. prosince 2005.-  Zásada subsidiarityNávrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.-  Zásada proporcionalityNávrh je v souladu se zásadou proporcionality, neboť podoba opatření je popsána ve výše uvedeném základním nařízení a neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na vnitrostátní úrovni.Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho, aby finanční a administrativní zátěž Společenství, vlád členských států, regionálních a místních orgánů, hospodářských subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená cíli návrhu, není třeba uvádět.-  Volba nástrojůNavrhované nástroje: nařízení.Jiné prostředky by nebyly přiměřené, neboť výše uvedené základní nařízení nestanoví náhradní možnosti.(4) ROZPOčTOVÉ DůSLEDKYNávrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství.NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se ukončuje přezkum nařízení (ES) č. 130/2006 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky uskutečněný pro nového vývozceRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského Společenství,s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[1] (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 11 odst. 4 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh Komise po konzultaci s poradním výborem,vzhledem k těmto důvodům:1. PLATNÁ OPATŘENÍ(1) Nařízením (ES) č. 130/2006[2] uložila Rada konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) (dále jen „původní šetření“). Platná opatření mají formu valorického cla ve výši 34,9 %, s výjimkou některých výslovně uvedených společností, na které se vztahují individuální sazby cla.(2) V návaznosti na prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení Rada nařízením (ES) č. 150/2008[3] působnost opatření změnila.2. SOUČASNÉ ŠETŘENÍ2.1 Žádost o přezkum(3) V návaznosti na uložení konečných antidumpingových opatření Komise obdržela žádost o přezkum pro nového vývozce podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení. Žádost byla založena na tvrzení, že vyvážející výrobce Fuyang Genebest Chemical Industry Co Ltd. (dále jen „žadatel“)-  nevyvážel kyselinu vinnou před obdobím šetření v rámci původního šetření ani v jeho průběhu,-  nebyl ve spojení s žádnými vyvážejícími vývozci, na něž se vztahují opatření uložená nařízením (ES) č. 130/2006,-  začal kyselinu vinnou do Společenství vyvážet po ukončení období šetření v rámci původního šetření,-  působí v podmínkách tržního hospodářství, jež jsou vymezeny v čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, nebo požaduje individuální zacházení v souladu s čl. 9 odst. 5 základního nařízení.2.2 Zahájení přezkumu pro nového vývozce(4) Komise prozkoumala přímé důkazy předložené žadatelem a považovala je za dostatečné pro zahájení přezkumu v souladu s čl. 11 odst. 4 základního nařízení. Po konzultaci s poradním výborem a poté, co byla dotčenému výrobnímu odvětví Společenství dána příležitost se k věci vyjádřit, zahájila Komise nařízením (ES) č. 1406/2007[4] přezkum nařízení (ES) č. 130/2006 týkající se žadatele.(5) V souladu s článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 1406/2007 bylo antidumpingové clo uložené nařízením Rady (ES) č. 130/2006 na dovoz kyseliny vinné vyráběné žadatelem zrušeno. V souladu s čl. 14 odst. 5 základního nařízení byly celní orgány zároveň vyzvány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení evidence dovozu kyseliny vinné vyráběné žadatelem.2.3 Dotčený výrobek(6) Předmětem současného přezkumu je stejný výrobek jako v původním šetření, tj. kyselina vinná, avšak s výhradou omezení rozsahu, které bylo zavedeno nařízením (ES) č. 150/2008.2.4 Zúčastněné strany(7) Komise o zahájení přezkumu oficiálně informovala výrobní odvětví Společenství, žadatele a zástupce vyvážející země. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se vyjádřit a účastnit se slyšení.(8) Komise žadateli zaslala formulář žádosti o status tržního hospodářství a dotazník a obdržela odpověď ve stanovených termínech.(9) Komise si vyžádala a ověřila všechny informace, které považovala za nezbytné pro svou analýzu, a provedla inspekci na místě v provozovnách žadatele.2.5 Období šetření v rámci přezkumu(10) Šetření dumpingu se týkalo období od 1. dubna 2006 do 30. září 2007 (dále jen „období šetření v rámci přezkumu“).3. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ3.1 Zjištění(11) V odpovědi na dotazník byla uvedena řada prodejních transakcí za účelem vývozu, které byly totožné s informacemi předloženými v žádosti o přezkum a které byly údajně určeny Společenství.(12) Šetření ukázalo, že žadatel dotčený výrobek (vymezený v bodě 2.3) během období šetření v rámci přezkumu přímo nevyvážel. Ve skutečnosti vývozní transakce uskutečňoval nezávislý obchodník z ČLR, kterému žadatel vystavil tuzemskou fakturu. Žadatel byl schopen předložit pouze tiskopisy celního prohlášení, ze kterých vyplývalo, že zboží bylo vyvezeno z ČLR, ale nebylo zde uvedeno místo určení vývozu. S cílem získat a ověřit nezbytné důkazy o údajném vývozu do Společenství bylo v prostorách tohoto obchodníka provedeno další šetření.(13) Z ověření vývozní dokumentace nevyplynulo, že by zboží bylo propuštěno do volného oběhu ve Společenství. Zboží bylo vyloženo ve dvou přístavech Společenství, avšak faktury byly vystaveny odběrateli ve třetí zemi mimo Společenství. Obchodník potvrdil, že konečným místem určení zboží bylo místo mimo Společenství, kde je usazen konečný odběratel.(14) Rovněž byla provedena analýza statistiky Eurostatu týkající se dovozu kyseliny vinné. Analýza statistiky dovozu potvrdila, že zboží, které žadatel vyvezl, nebylo propuštěno do volného oběhu ve Společenství.3.2 Závěr(15) Na základě výše uvedeného zjištění byl učiněn závěr, že žadatel nebyl schopen prokázat, že splnil kritéria nezbytná pro to, aby mohl být ve smyslu čl. 11 odst. 4 základního nařízení považován za nového vývozce.(16) Účelem tohoto přezkumu bylo určit individuální dumpingové rozpětí žadatele, které se údajně lišilo do stávajícího zbytkového rozpětí pro dovoz dotčeného výrobku z ČLR. Žádost byla především založena na tvrzení, že žadatel začal kyselinu vinnou do Společenství vyvážet po ukončení období šetření v rámci původního šetření a že zboží do Společenství vyvážel v průběhu období šetření v rámci přezkumu.(17) Šetření došlo k závěru, že Komise vzhledem k neexistenci vývozu do Společenství během období šetření v rámci přezkumu nemohla určit, zda se individuální dumpingové rozpětí žadatele skutečně lišilo od zbytkového dumpingového rozpětí, které bylo stanoveno v původním šetření. Žádost, kterou žadatel podal, by proto měla být zamítnuta a přezkum pro nového vývozce ukončen. Zbytkové antidumpingové clo, které bylo zjištěno v průběhu původního šetření a které činí 34,9 %, by v důsledku toho mělo být u dotčeného žadatele zachováno.4. ZPĚTNÝ VÝBĚR ANTIDUMPINGOVÉHO CLA(18) Vzhledem k výše uvedeným zjištěním se antidumpingové clo vztahující se na žadatele vybere zpětně za dovoz dotčeného výrobku, který byl zaevidován podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 1406/2007.5. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ(19) Žadateli, výrobnímu odvětví Společenství a zástupcům vyvážející země byly sděleny podstatné skutečnosti a úvahy, na jejichž základě byly učiněny výše uvedené závěry, a byla jim dána možnost se k nim vyjádřit. Nebyly obdrženy žádné připomínky, které by odůvodňovaly změnu výše uvedených závěrů.(20) Tento přezkum nemá vliv na datum, kdy podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení pozbudou platnosti opatření uložená nařízením (ES) č. 130/2006, naposledy pozměněným nařízením (ES) č. 150/2008,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 11. Přezkum pro nového vývozce, který Komise zahájila nařízením Komise (ES) č. 1406/2007, se ukončuje a z dovozu podle článku 1 nařízení Komise (ES) č. 1406/2007 se ukládá antidumpingové clo vztahující se v souladu s článkem 1 nařízení Rady (ES) č. 130/2006, ve znění nařízení Rady (ES) č. 150/2008, na „všechny ostatní společnosti“ v Čínské lidové republice.2. Antidumpingové clo vztahující se podle čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 130/2006, ve znění nařízení Rady (ES) č. 150/2008, na „všechny ostatní společnosti“ v Čínské lidové republice se s účinkem od 1. prosince 2007 vybírá z dovozu kyseliny vinné, který byl zaevidován podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 1406/2007.3. Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci vedenou podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 1406/2007.4. Pokud není uvedeno jinak, použijí se platné předpisy týkající se cel.Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyně [1] Úř. věst. L 56, 6.3.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2117/2005 (Úř. věst. L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] Úř. věst. L 23, 27.1.2006, s. 1.[3] Úř. věst. L 48, 22.2.2008, s. 1.[4] Úř. věst. L 312, 30.11.2007, s. 12.