               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.3.2019
            COM(2019) 46 final/2
            2019/0020(NLE)
            This document replaces COM(2019) 46 final of 28.1.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o přistoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska k Dohodě o vládních zakázkách v souvislosti s jeho vystoupením z Evropské unie

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1. Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zamýšlené přijetí rozhodnutí o přistoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) k Dohodě o vládních zakázkách v souvislosti s jeho vystoupením z Evropské unie.

               2. Souvislosti návrhu

               2.1Dohoda o vládních zakázkách a vystoupení Spojeného království z Evropské unie

               Dohoda o vládních zakázkách (dále jen „Dohoda“
                  1
               ) je mnohostrannou dohodou v rámci Světové obchodní organizace (WTO), jejímž cílem je vzájemné otevření trhů s vládními zakázkami mezi stranami Dohody. Dne 6. dubna 2014 vstoupilo v platnost revidované znění Dohody.

               Evropská unie je stranou Dohody, neboť předmět Dohody spadá do oblasti působnosti společné obchodní politiky, nad níž má Unie výlučnou pravomoc. Na členské státy se Dohoda vztahuje v souladu s právem Unie.

               Dne 29. března 2017 oznámilo Spojené království Evropské radě svůj záměr vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Spojené království se tudíž stane třetí zemí a právo Unie se na něj přestane uplatňovat dne 30. března 2019, nebude-li v dohodě o vystoupení mezi Spojeným královstvím a Unií stanoveno jiné datum, nebo nestanoví-li jiné datum jednomyslně Evropská rada po dohodě se Spojeným královstvím. Unie a Spojené království sjednaly dohodu o vystoupení podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Evropská rada dohodu o vystoupení schválila dne 25. listopadu 2018. Čtvrtá část dohody o vystoupení stanoví přechodné období, během něhož se bude na Spojené království a ve Spojeném království uplatňovat právo Unie (dále jen „přechodné období“).

               Dohoda o vystoupení byla dohodnuta mezi Unií a Spojeným královstvím a byla schválena Evropskou radou (článek 50) dne 25. listopadu 2018. Její ratifikace ve Spojeném království je však nejistá.

               Od data, kdy se na Spojené království a ve Spojeném království přestane uplatňovat právo Unie, se na Spojené království automaticky přestane uplatňovat také Dohoda.

               Je v zájmu Unie zajistit, aby se na Spojené království od data, kdy se na Spojené království a ve Spojeném království přestane uplatňovat právo Unie, i nadále vztahovala práva a povinnosti podle Dohody. Spojené království zůstává do vystoupení z Unie členským státem, který požívá všech práv a je vázán všemi povinnostmi vyplývajícími ze Smluv, včetně dodržování zásady loajální spolupráce. V pokynech ze dne 29. dubna 2017 Evropská rada uznala, že je třeba v mezinárodním kontextu zohlednit specifickou situaci Spojeného království coby vystupujícího členského státu, dodrží-li Spojené království své povinnosti a zůstane až do konce svého členství věrné zájmům Unie.

               Spojené království vyjádřilo přání po vystoupení z Unie přistoupit k Dohodě.

               Spojené království a Evropská unie společným dopisem ze dne 11. října 2017 oznámily členům WTO svůj úmysl „společně pracovat na cíli Spojeného království, kterým je po vystoupení z EU i nadále požívat práv a zůstat vázáno povinnostmi podle Dohody o veřejných zakázkách, které má v současné době jako členský stát EU, na základě závazků, které jsou v současnosti obsaženy v listině závazků EU“
                  2
               .

               Dne 1. června 2018 předala Evropská unie generálnímu řediteli WTO dopis, v němž mu Spojené království sděluje svůj zájem přistoupit k Dohodě, a přiložila k němu příslušné doprovodné dokumenty včetně jeho prvotní nabídky týkající se přístupu na trh a jeho odpovědí na seznam otázek
                  3
               .

               Žádost Spojeného království spolu s jeho prvotní nabídkou a odpověďmi na seznam otázek byly stranám Dohody rozeslány dne 5. června 2018
                  4
               .

               Po konzultacích se stranami Dohody poté Spojené království dne 1. října 2018 předložilo Výboru pro vládní zakázky konečnou nabídku. Konečná nabídka byla stranám Dohody rozeslána dne 2. října 2018
                  5
               . Shrnutí konečné nabídky Spojeného království a posouzení této nabídky ze strany Komise jsou uvedeny níže.

               Rozhodnutí Rady by mělo Komisi umožnit schválit jménem Unie přistoupení Spojeného království k Dohodě s výhradou podmínek, které budou uvedeny v zamýšleném rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky.

               2.2Výbor pro vládní zakázky

               Výbor pro vládní zakázky byl zřízen, aby spravoval provádění Dohody. Sestává ze zástupců každé strany, jakož i členů WTO a mezivládních organizací se statusem pozorovatele.

               Unie je stejně jako všechny ostatní strany Dohody členem Výboru pro vládní zakázky; je v něm zastupována Komisí. Rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky jsou přijímána na základě konsensu.

               2.3Zamýšlené rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky

               Na zasedání Výboru pro vládní zakázky konaném dne 17. října 2018 vyjádřila Evropská komise jménem Unie principiální souhlas s přistoupením Spojeného království k Dohodě.

               Unie vyslovila tento principiální souhlas s výhradou, že se podmínky přistoupení Spojeného království k Dohodě nezmění na úkor Unie a že zájmy Unie nebudou negativně ovlivněny postojem ostatních stran Dohody.

               Tímto principiálním souhlasem dále nejsou dotčena jednání mezi Unií a Spojeným královstvím o dohodě o vystoupení, která by mohla zahrnovat přechodné období, během něhož by Spojené království zůstalo vázáno závazky Unie podle Dohody, přičemž přistoupení Spojeného království by mělo nabýt účinnosti po skončení tohoto přechodného období.

               Na zasedání Výboru pro vládní zakázky konaném dne 28. listopadu 2018 vyjádřily všechny strany principiální souhlas s přistoupením Spojeného království k Dohodě, když přitom dosud zvažovaly přesné znění rozhodnutí, které má být formálně přijato v pozdější fázi.

               Výbor pro vládní zakázky má přijmout rozhodnutí týkající se přistoupení Spojeného království k Dohodě, které stanoví podmínky tohoto přistoupení.

               Podle čl. XXII odst. 2 revidované Dohody platí: „K této dohodě může přistoupit kterýkoli člen WTO za podmínek dohodnutých mezi příslušným členem a stranami, přičemž tyto podmínky jsou stanoveny v rozhodnutí výboru. Přistoupení se uskuteční uložením listiny o přistoupení, která obsahuje dohodnuté podmínky, u generálního ředitele WTO. Pro přistupujícího člena vstupuje dohoda v platnost 30. dnem po uložení příslušné listiny o přistoupení.“
                  6

               2.4 Podmínky spojené s přistoupením Spojeného království k Dohodě

               Přistoupení Spojeného království k Dohodě by mělo podléhat podmínkám, jež mají být zohledněny v zamýšleném aktu Výboru pro vládní zakázky.

               V případě neexistence dohody mezi Spojeným královstvím a Unií o vystoupení, která stanoví přechodné období, by Spojené království mělo mít možnost uložit listinu o přistoupení za předpokladu, že tak učiní:

               a)ne dříve než třicet dní před datem, kdy Spojené království přestane být členským státem Unie, a

               b)do šesti měsíců od data rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky, neprodlouží-li tento výbor lhůtu pro předložení listiny.

               Uložení listiny o přistoupení Spojeného království u generálního ředitele WTO by se však mělo považovat za neuskutečněné ve smyslu čl. XXIV odst. 2 Dohody z roku 1994 a čl. XXII odst. 2 revidované Dohody, oznámí-li Unie do třiceti dnů poté Výboru pro vládní zakázky, že se Dohoda na Spojené království i nadále vztahuje v souladu s právem Unie.

               V případě existence dohody mezi Unií a Spojeným královstvím o vystoupení, která stanoví přechodné období, by Unie měla ostatním stranám Dohody oznámit, že Spojené království se má během přechodného období pro účely Dohody považovat za členský stát. Dohoda by se tudíž na Spojené království vztahovala do uplynutí dohodnutého přechodného období.

               V tom případě by Spojené království mělo nejpozději tři měsíce před uplynutím přechodného období předložit aktualizovaný soubor odpovědí na seznam otázek. Výbor pro vládní zakázky tyto aktualizované odpovědi přezkoumá a zváží, jaké rozhodnutí bude v danou dobu nejvhodnější.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

                3.1Konečná nabídka Spojeného království

               Konečná nabídka Spojeného království přebírá podmínky stávající listiny závazků Unie podle Dohody v rozsahu, v němž je použitelná na Spojené království. Cílem Spojeného království je zajistit, aby tyto podmínky i po jeho přistoupení k Dohodě zachovaly stejnou úroveň přístupu na trh ostatních stran Dohody. Spojené království musí při přebírání podmínek listiny Unie provést technické úpravy, aby zohlednilo skutečnost, že se na Spojené království a ve Spojeném království již nebude uplatňovat právo Unie.

               Závazky týkající se přístupu na trh (finanční limity, zahrnuté subjekty, zboží, služby a stavební služby a obecné poznámky)

               Finanční limity

               Finanční limity Spojeného království uvedené v přílohách 1 až 3 odpovídají finančním limitům uplatňovaným na zboží, služby a stavební služby Unií.

               Subjekty a orgány

               Jelikož seznam orgánů Spojeného království v příloze 1 („Ústřední orgány státní správy“) je totožný se seznamem Spojeného království v listině Unie, zůstává i rozsah působnosti stejný, jaký je v současnosti v rámci listiny Unie.

               Pro případy, kdy jsou funkce orgánu uvedeného v této příloze převedeny na jiný orgán, který je sám zadavatelem, Spojené království v poznámce pod čarou č. 1 dále vyjasňuje s cílem zabránit ztrátě přístupu na trh, že nástupnický orgán je třeba považovat za orgán uvedený v této příloze. Dále tam, kde je to relevantní, Spojené království místo odkazů na právní předpisy Unie uvádí odkazy na své vnitrostátní právní předpisy.

               Pro účely srovnání obsahuje příloha 1 listiny Unie týkající se ústředních orgánů státní správy v odstavcích 1 až 4 čtyři kategorie poskytující různé úrovně přístupu k zadávání veřejných zakázek. Spojené království poskytuje Unii ve své konečné nabídce maximální možný rozsah působnosti, jenž zahrnuje i všechny ústřední orgány státní správy Spojeného království (odstavec 1).

               Odstavec 2 konečné nabídky Spojeného království zahrnuje všechny strany, které nejsou uvedeny v odstavci 1.

               Příloha 1 obsahuje čtyři poznámky. Konečná nabídka Spojeného království přebírá výhrady, které má Unie vůči některým stranám.

               V příloze 2 („Orgány na nižší než ústřední úrovni“) konečné nabídky Spojeného království je uveden rozsah působnosti týkající se orgánů na nižší než ústřední úrovni, který odpovídá současnému rozsahu působnosti Unie podle Dohody.

               Odkazy na regiony Unie NUTS podle definice v právních předpisech Unie však byly nahrazeny územními jednotkami Spojeného království uvedenými v poznámce 3 k příloze 7 (viz níže v části Obecné poznámky).

               Pokud jde o rozsah působnosti týkající se „veřejnoprávních subjektů“, podle odstavce 2 přílohy 2 se Spojené království i nadále řídí přístupem založeným na definicích, stejně jako je tomu v současné době v rámci listiny Unie. Konečná nabídka Spojeného království definuje veřejnoprávní subjekty pro Anglii, Wales, Skotsko a Severní Irsko pomocí odkazu na vnitrostátní právní předpisy Spojeného království, a nikoli na právní předpisy Unie. V každém případě Spojené království stanoví stejný orientační seznam veřejných zadavatelů, kteří jsou veřejnoprávními subjekty, jako je seznam Spojeného království v rámci listiny Unie. Rozsah působnosti předložený Spojeným královstvím proto zůstává stejný jako v rámci listiny Unie.

               Příloha 2 obsahuje čtyři poznámky. Konečná nabídka Spojeného království přebírá výhrady, které má Evropská unie vůči některým stranám. V poznámce 2 u výhrady Spojeného království týkající se Japonska, Koreje a Spojených států, pokud jde o malé a střední podniky, je nutná technická úprava. Definice malých a středních podniků bude odpovídat ustanovením vnitrostátních právních předpisů Spojeného království, a nikoli právních předpisů Unie. Právní předpis Spojeného království (nařízení z roku 2015 o zadávání veřejných zakázek – Public Contracts Regulations 2015, čl. 112 odst. 4) přímo odkazuje na doporučení Komise ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků.

               Listina Spojeného království přebírá výhrady, které má Unie vůči některým stranám.

               V příloze 3 („Ostatní subjekty“) konečné nabídky Spojeného království je uveden rozsah působnosti týkající se zadavatelů působících v odvětví veřejných služeb, který také přebírá listinu Unie.

               V uvedené příloze jsou však zapotřebí drobné technické úpravy. Konečná nabídka Spojeného království neobsahuje odkazy na právní předpisy Unie, nýbrž na vnitrostátní právní předpisy Spojeného království, například u pojmů „veřejný podnik“ a „dominantní vliv“.

               Orientační seznamy subjektů zůstávají stejné jako seznamy Spojeného království v rámci listiny Unie. Rozsah působnosti předložený Spojeným královstvím proto zůstává stejný jako v rámci listiny Unie.

               Příloha 3 obsahuje osm poznámek. Konečná nabídka Spojeného království přebírá výhrady, které má Unie vůči některým stranám.

               Zboží

               Příloha 4 konečné nabídky Spojeného království se vztahuje na stejné zboží jako stávající listina závazků Unie.

               Služby

               Konečná nabídka Spojeného království zahrnuje v příloze 5 služby, jež jsou v současné době zahrnuty v rámci listiny Unie.

               Stavební služby a koncese na stavební práce

               V příloze 6 bodě 2 své konečné nabídky poskytuje Spojené království poskytovatelům stavebních služeb z trhu Unie přístup ke svým koncesním smlouvám na stavební práce v objemu dosahujícím alespoň finančního limitu 5 000 000 ZPČ (zvláštních práv čerpání).

               Spojené království dále přebírá výhradu, kterou činí Unie v poznámce k příloze 6.

               Obecné poznámky

               Spojené království předkládá v příloze 7 seznam svých vnitrostátních územních jednotek pro účely odstavce 1 přílohy 2, poznámky 1 v příloze 2 a poznámky 6 v příloze 3. Tento seznam přebírá regiony NUTS Spojeného království, jak jsou v současnosti definovány podle nařízení č. 1059/2003
                  7
               .

               3.2Hodnocení nabídky Spojeného království ze strany Komise

               Konečná nabídka Spojeného království přebírá stávající listinu Unie v rozsahu, v němž se vztahuje na Spojené království, s drobnými technickými úpravami. Vzhledem k tomu, že listina Unie je již velmi komplexní, pokud jde o zahrnuté subjekty, zboží a služby, a zajišťuje značnou otevřenost trhů s veřejnými zakázkami, Spojené království i po přistoupení k Dohodě zachová stávající rozsáhlou míru otevřenosti svého trhu s veřejnými zakázkami vůči stranám Dohody.

               Pokud jde o přístup na trh pro zboží, služby a hospodářské subjekty Unie, konečná nabídka Spojeného království je adekvátní, neboť Spojené království poskytuje Unii maximální rozsah působnosti nabízený stranám (viz zejména příloha 1 týkající se veřejných zadavatelů z řad ústředních orgánů státní správy a příloha 6 týkající se koncesí na stavební práce).

               S ohledem na to, že konečná nabídka Spojeného království přebírá listinu závazků Unie, pokud jde o rozsah působnosti, a na skutečnost, že Spojené království je připraveno poskytnout Unii nejvyšší úroveň přístupu na trh nabízenou stranám, poskytne Unie reciproční zacházení a v případě potřeby svou listinu upraví, aby zboží, službám, dodavatelům a poskytovatelům služeb Spojeného království umožnila přístup k veřejným zakázkám zahrnutým v listině Unie.

               Následné změny listiny Unie týkající se podmínek Unie pro přistoupení Spojeného království (uvedené v příloze tohoto rozhodnutí) budou přiloženy k rozhodnutí, které má být přijato Výborem pro vládní zakázky, a tudíž se stanou součástí podmínek přistoupení Spojeného království k Dohodě. Související změny budou do listiny Unie v dodatku I Dohody promítnuty takto:

               ·Příloha 1 oddíl 2 (Veřejní zadavatelé z řad ústředních orgánů státní správy členských států EU) bod 1:

               Spojené království bude doplněno na seznam stran Dohody, které mají přístup k veřejným zakázkám všech zadavatelů z řad ústředních orgánů státní správy členských států Unie.

               ·Příloha 6 oddíl 2 (Koncese na stavební práce zadávané subjekty uvedenými v příloze 1 a příloze 2):

               ·Spojené království bude doplněno na seznam stran Dohody, které mají přístup ke koncesním smlouvám na stavební práce v hodnotě alespoň 5 000 000 ZPČ.

               ·Poznámka pod čarou k názvu dodatku I – Závazky Evropské unie:

               Unie ve své listině v dodatku I vyjasní, že všechny odkazy na veřejné zadavatele Spojeného království a zadavatele, které jsou v současné době uvedeny na listině Unie, se stávají zastaralými.

               Výhrady ostatních stran

               V případě, že by jiná strana Dohody zahrnula do rozsahu své působnosti specifická omezení nebo výjimky vztahující se na Spojené království, bude je nutné zohlednit v rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky jakožto podmínky dané strany pro přistoupení Spojeného království. Žádné z těchto specifických omezení nebo výjimek z rozsahu působnosti některé strany vůči Spojenému království však neovlivní výše uvedenou konečnou nabídku Spojeného království ani rozsah působnosti vzájemně dohodnutý současnými stranami Dohody.

               Doporučení

               Očekává se, že přistoupení Spojeného království k Dohodě zachová stávající úroveň mezinárodního otevření trhů s veřejnými zakázkami. Spojené království bude po přistoupení k Dohodě i nadále požívat práv a nadále zůstane vázáno povinnostmi, které má v současnosti podle Dohody jako členský stát Unie na základě závazků, které jsou v současnosti obsaženy v listině Unie. Komise doporučuje, aby byla konečná nabídka Spojeného království přijata s výhradou podmínek Unie týkajících se přistoupení Spojeného království k Dohodě.

               V souladu s tím se navrhuje, aby byla Komise oprávněna vyjádřit v rámci Výboru pro vládní zakázky kladný postoj Unie k přistoupení Spojeného království s výhradou následujících podmínek, jež mají být v rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky zohledněny:

               V případě neexistence dohody mezi Spojeným královstvím a Unií o vystoupení, která stanoví přechodné období, by Spojené království mělo mít možnost uložit listinu o přistoupení za předpokladu, že tak učiní:

               a)ne dříve než třicet dní před datem, kdy Spojené království přestane být členským státem Unie, a

               b)do šesti měsíců od data rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky, neprodlouží-li tento výbor lhůtu pro předložení listiny.

               Uložení listiny o přistoupení Spojeného království by se mělo považovat za neuskutečněné ve smyslu čl. XXIV odst. 2 Dohody z roku 1994 a čl. XXII odst. 2 revidované Dohody, oznámí-li Evropská unie do třiceti dnů po tomto uložení Výboru pro vládní zakázky, že se Dohoda na Spojené království i nadále vztahuje v souladu s právem Unie.

               Komise by měla být oprávněna učinit toto oznámení jménem Unie, jsou-li splněny příslušné podmínky.

               V případě existence dohody mezi Unií a Spojeným královstvím o vystoupení, která stanoví přechodné období, by Unie měla ostatním stranám Dohody oznámit, že Spojené království se má během přechodného období pro účely Dohody považovat za členský stát. Dohoda by se tudíž na Spojené království vztahovala do uplynutí dohodnutého přechodného období.

               V tom případě by Spojené království mělo nejpozději tři měsíce před uplynutím přechodného období předložit aktualizovaný soubor odpovědí na seznam otázek. Výbor pro vládní zakázky tyto aktualizované odpovědi Spojeného království přezkoumá a zváží, jaké rozhodnutí bude v danou dobu nejvhodnější.

               4.Právní základ

               4.1Procesněprávní základ

               4.1.1 Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  8
               .

               4.1.2 Použití na stávající případ

               Výbor pro vládní zakázky je orgánem zřízeným dohodou, konkrétně Dohodou o vládních zakázkách.

               Akt, který má Výbor pro vládní zakázky přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec Dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2 Hmotněprávní základ

               4.2.1 Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Máli zamýšlený akt více účelů nebo složek a lze-li jeden z těchto účelů nebo složek identifikovat jako hlavní, zatímco ostatní účely či složky jsou pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2 Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 SFEU.

               4.3 Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2019/0020 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o přistoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska k Dohodě o vládních zakázkách v souvislosti s jeho vystoupením z Evropské unie

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Unie je stranou Dohody o vládních zakázkách (dále jen „Dohoda“) a na její členské státy se Dohoda vztahuje v souladu s právem Unie.

               (2)Spojené království dne 29. března 2017 oznámilo svůj záměr vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Smlouvy se přestanou na Spojené království uplatňovat dnem vstupu v platnost dohody o vystoupení, nebo v případě, že dohoda nebude uzavřena, dva roky od tohoto oznámení, tj. od 30. března 2019, pokud se Evropská rada po dohodě se Spojeným královstvím jednomyslně nerozhodne tuto lhůtu prodloužit. Dohoda se od tohoto data na Spojené království automaticky přestane uplatňovat.

               (3)Dne 1. června 2018 Spojené království s podporou Unie požádalo o přistoupení k Dohodě.

               (4)Podle čl. XXII odst. 2 revidované Dohody může k této dohodě přistoupit kterýkoli člen WTO za podmínek dohodnutých mezi příslušným členem a stranami, přičemž tyto podmínky jsou stanoveny v rozhodnutí výboru. Přistoupení se má uskutečnit uložením listiny o přistoupení, která obsahuje dohodnuté podmínky, u generálního ředitele WTO. Pro přistupujícího člena vstupuje dohoda v platnost 30. dnem po uložení příslušné listiny o přistoupení.

               (5)Závazky Spojeného království týkající se rozsahu působnosti, pokud jde o přístup na trh s veřejnými zakázkami, jsou stanoveny v jeho konečné nabídce, která byla stranám Dohody rozeslána dne 2. října 2018.

               (6)Konečná nabídka Spojeného království je adekvátní, protože závazky Spojeného království týkající se rozsahu působnosti poskytují Unii maximální rozsah působnosti, kterým Spojené království v současné době v rámci listiny Unie vypracované Výborem pro vládní zakázky disponuje, odpovídající rozsahu působnosti, kterým Spojené království disponuje v současné době v rámci listiny Unie jakožto členský stát. Unie by měla poskytnout reciproční zacházení a svou listinu upravit, aby hospodářským subjektům Spojeného království zajistila odpovídající úroveň přístupu podle Dohody. Dále jsou v listině Unie uvedené v dodatku I revidované Dohody nezbytná vyjasnění vzhledem k tomu, že se tato listina v rámci Dohody již nebude na Spojené království vztahovat. Tyto podmínky, uvedené v příloze tohoto rozhodnutí, se stanou součástí podmínek přistoupení Spojeného království k Dohodě a budou zohledněny v rozhodnutí o přistoupení Spojeného království, které má být přijato Výborem pro vládní zakázky.

               (7)Proto je nezbytné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky v souvislosti s přistoupením Spojeného království k Dohodě.

               (8)V případě existence dohody mezi Spojeným královstvím a Unií o vystoupení, která stanoví přechodné období, během něhož se bude na Spojené království a ve Spojeném království uplatňovat právo Unie, by Unie měla ostatním stranám Dohody oznámit, že Spojené království se má během tohoto přechodného období pro účely Dohody považovat za členský stát. Dohoda by se tudíž na Spojené království vztahovala do uplynutí dohodnutého přechodného období. V tom případě by Spojené království mělo nejpozději tři měsíce před uplynutím přechodného období předložit aktualizovaný soubor odpovědí na seznam otázek. Výbor pro vládní zakázky tyto aktualizované odpovědi Spojeného království přezkoumá a zváží, jaké rozhodnutí bude v danou dobu nejvhodnější.

               (9)Až Výbor pro vládní zakázky rozhodne o přistoupení Spojeného království k Dohodě, nebude Spojené království třetí zemí, ovšem v zájmu Unie je zajistit, aby Dohoda vstoupila pro Spojené království v platnost dnem následujícím po dni, kdy se na Spojené království a ve Spojeném království přestane uplatňovat právo Unie. Spojené království zůstává do vystoupení z Unie členským státem, který požívá všech práv a je vázán všemi povinnostmi vyplývajícími ze Smluv, včetně dodržování zásady loajální spolupráce.

               (10)Pokud se bude právo Unie na Spojené království a ve Spojeném království nadále uplatňovat, Komise by měla být oprávněna Výboru pro vládní zakázky do 30 dnů od uložení listiny o přistoupení Spojeného království oznámit jménem Unie, že Dohoda se na Spojené království i nadále vztahuje v souladu s právem Unie,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postojem, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky, je schválit přistoupení Spojeného království k Dohodě o vládních zakázkách (dále jen „Dohoda“) s výhradou podmínek stanovených v článku 2 tohoto rozhodnutí a podmínek přistoupení stanovených v příloze tohoto rozhodnutí a s výhradou, že zájmy Unie nebudou negativně ovlivněny postojem ostatních stran Dohody.

               Článek 2

               Podmínkou postoje, který má být zaujat jménem Unie podle článku 1, je to, že rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky musí obsahovat ustanovení, která zajišťují následující:

               1)v případě neexistence dohody mezi Spojeným královstvím a Unií o vystoupení, která stanoví přechodné období, může Spojené království uložit listinu o přistoupení u generálního ředitele WTO za předpokladu, že tak učiní:

               a)ne dříve než 30 dní před datem, kdy Spojené království přestane být členským státem, a

               b)do šesti měsíců od data rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky, neprodlouží-li tento výbor lhůtu pro předložení listiny;

               2)uložení listiny Spojeného království o přistoupení se považuje za neuskutečněné pro účely čl. XXIV odst. 2 Dohody z roku 1994 a čl. XXII odst. 2 revidované Dohody, oznámí-li do 30 dnů po tomto uložení Unie Výboru pro vládní zakázky, že se Dohoda na Spojené království i nadále vztahuje v souladu s právem Unie.

               Článek 3

               V případě, že se právo Unie bude na Spojené království a ve Spojeném království nadále uplatňovat, je Komise oprávněna Výboru pro vládní zakázky jménem Unie do 30 dnů od uložení listiny Spojeného království o přistoupení oznámit, že se Dohoda na Spojené království i nadále vztahuje v souladu s právem Unie.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Pro účely tohoto návrhu se na Dohodu z roku 1994 a revidované znění Dohody společně dále odkazuje jako na „Dohodu“.

                     (2)

                  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/letter_from_eu_and_uk_permanent_representatives.pdf

                     (3)

                        Seznam otázek obsahuje informace o souladu mezi správním systémem Spojeného království pro zadávání veřejných zakázek a jeho právním rámcem s požadavky Dohody o vládních zakázkách.

                     (4)

                        Žádost Spojeného království je obsažena v dokumentu GPA/146; prvotní nabídka Spojeného království týkající se přístupu na trh je obsažena v dokumentu GPA/ACC/GBR/1; odpovědi Spojeného království na seznam otázek jsou obsaženy v dokumentu GPA/ACC/GBR/2.

                     (5)

                        Konečná nabídka Spojeného království týkající se přístupu na trh je obsažena v dokumentu GPA/ACC/GBR/16.

                     (6)

                        V Dohodě z roku 1994 je příslušným ustanovením čl. XXIV odst. 2.

                     (7)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS).

                     (8)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 1.3.2019
            COM(2019) 46 final/2
            This document replaces COM(2019) 46 final of 28.1.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            PŘÍLOHA

            Návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o přistoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska k Dohodě o vládních zakázkách v souvislosti s jeho vystoupením z Evropské unie

               PŘÍLOHA

               PODMÍNKY EU PRO SAMOSTATNÉ PŘISTOUPENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ K DOHODĚ O VLÁDNÍCH ZAKÁZKÁCH

               Poté, co Dohoda o vládních zakázkách vstoupí v platnost samostatně pro Spojené království:

               – se bod 1 oddílu 2 („Veřejní zadavatelé z řad ústředních orgánů státní správy členských států EU“) přílohy 1 dodatku I (Závazky Evropské unie) v revidované Dohodě nahrazuje tímto:

               „1.
                     Pro zboží, služby, dodavatele a poskytovatele služeb z Lichtenštejnska, Švýcarska, Islandu, Norska a Nizozemska, pokud jde o Arubu, a ze Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, zakázky zadávané veškerými veřejnými zadavateli z řad ústředních orgánů státní správy členských států EU. Níže uvedený seznam je orientační.“,

               – se oddíl 2 přílohy 6 dodatku I (Závazky Evropské unie) v revidované Dohodě nahrazuje tímto:

               „Na koncesní smlouvy na stavební práce uzavírané zadavateli uvedenými v přílohách 1 a 2 se vztahuje národní zacházení pro poskytovatele stavebních služeb z Islandu, Lichtenštejnska, Norska, Nizozemska, pokud jde o Arubu, Švýcarska, Černé Hory a Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, pokud hodnota zakázky dosahuje alespoň 5 000 000 ZPČ, a pro poskytovatele stavebních služeb z Koreje, pokud hodnota zakázky dosahuje alespoň 15 000 000 ZPČ.“,

               – poznámka pod čarou k názvu dodatku I (Závazky Evropské unie) v revidované Dohodě zahrnuje tento text:

               „Všechny odkazy na veřejné zadavatele a zadavatele Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, které jsou v současnosti obsaženy v listině závazků EU, jsou zastaralé.“


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.3.2019
            COM(2019) 96 final
            2019/0047(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu, a o zrušení rozhodnutí 9767/17

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu („dohoda SIOFA“) v období 2019–2023 v souvislosti s plánovaným přijetím opatření pro zachování a řízení.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o rybolovu v jižním Indickém oceánu

               Cílem dohody SIOFA je zajistit zřízením zasedání smluvních stran dohody SIOFA dlouhodobé zachování rybolovných zdrojů v oblasti dohody a podporovat udržitelný rozvoj rybolovu. Dohoda vstoupila v platnost dne 21. června 2012.

               Schválením dohody SIOFA v souladu s rozhodnutím Rady 2008/780/ES
                  1
                se Unie stala její smluvní stranou.

               2.2.Zasedání smluvních stran dohody SIOFA

               Zasedání smluvních stran dohody SIOFA bylo zřízeno dohodou SIOFA jako subjekt odpovědný za řízení a zachování rybolovných zdrojů v oblasti dohody. Přijímá opatření pro zachování a řízení s cílem dosáhnout co nejlepšího využívání rybolovných zdrojů ve své působnosti.

               Unie má jako člen zasedání smluvních stran dohody SIOFA právo účasti a hlasovací práva. Zasedání smluvních stran dohody SIOFA přijímá rozhodnutí na základě konsensu.

               2.3.Rozhodování zasedání smluvních stran dohody SIOFA

               Zasedání smluvních stran dohody SIOFA je oprávněno přijímat opatření pro zachování a řízení rybolovu ve své působnosti a tato opatření jsou pro strany dohody závazná.

               V souladu s čl. 8 odst. 3 dohody SIOFA společně s odst. 4 pravidla 12 Jednacího řádu SIOFA vstoupí tato opatření 90 dnů ode dne, kdy je smluvním stranám zasedání smluvních stran dohody SIOFA oznámí.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat na výročních zasedáních regionálních organizací pro řízení rybolovu, se v současné době stanovuje na základě dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě; postoj je poté pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady.

               Pokud jde o zasedání smluvních stran dohody SIOFA, tento přístup je zakotven v rozhodnutí Rady 9767/17 ze dne 30. května 2017, které stanoví postoj Unie v rámci dohody SIOFA v období 2017–2021. Uvedené rozhodnutí obsahuje obecné zásady a směry, ale zároveň v co největší míře zohledňuje specifika dohody SIOFA. Kromě toho stanoví standardní postup pro každoroční stanovení postoje Unie, jak požadují členské státy.

               Rozhodnutí 9767/17 nestanoví přezkum postoje Unie v rámci dohody SIOFA dříve než před výročním zasedáním v roce 2022. Nicméně naprostá většina rozhodnutí Rady, kterými se stanoví postoj Unie v různých regionálních organizacích pro řízení rybolovu, jichž je Unie členem, má být pro každou danou regionální organizaci pro řízení rybolovu přezkoumána před jejím výročním zasedáním v roce 2019. V zájmu zajištění soudržnosti postojů Unie ve všech regionálních organizacích pro řízení rybolovu a synchronizace načasování postupů revize je vhodné uspíšit revizi postoje Unie v rámci dohody SIOFA v období 2019–2023 a nahradit tak rozhodnutí 9767/17.

               Rozhodnutí 9767/17 zahrnuje zásady a směry nové společné rybářské politiky (SRP), stanovené podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  2
               , přičemž rovněž zohledňuje cíle sdělení Komise o vnější dimenzi SRP
                  3
               . Kromě toho upravuje postoj Unie podle Lisabonské smlouvy.

               Stávající revize zohledňuje v souvislosti s dopady rybolovných činností sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství
                  4
               , společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
                  5
                a závěry Rady o uvedeném společném sdělení
                  6
               .

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Výraz „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán, a nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“
                  7
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Zasedání smluvních stran dohody SIOFA je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou SIOFA.

               Akty, které má zasedání smluvních stran přijmout, představují akty s právními účinky. Zamýšlené akty budou závazné podle mezinárodního práva v souladu s článkem 8 dohody SIOFA a mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU včetně:

               ·nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
                  8
               ,

               ·nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
                  9
                a

               ·nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva
                  10
               .

               Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody SIOFA.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká rybolovu. Právním základem, který stanoví zásady, jež se mají v tomto stanovisku odrážet, je nařízení (EU) č. 1380/2013.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 43 odst. 2 SFEU. Navrhované rozhodnutí má nahradit rozhodnutí 9767/17.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 43 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2019/0047 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu, a o zrušení rozhodnutí 9767/17

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutím Rady 2008/780/ES ze dne 29. září 2008
                  11
                uzavřela Unie Dohodu o rybolovu v jižním Indickém oceánu („dohoda SIOFA“), na jejímž základě bylo zřízeno zasedání smluvních stran dohody SIOFA.

               (2)Zasedání smluvních stran dohody SIOFA odpovídá za řízení a zachování rybolovných zdrojů v oblasti dohody SIOFA. Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná.

               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  12
                stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a byly řízeny způsobem, jenž je v souladu s cíli dosáhnout přínosů v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti a přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje princip předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snaží se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Dále stanoví, že Unie přijímá opatření pro řízení a zachování zdrojů založená na nejlepším dostupném vědeckém poradenství, podporuje rozvoj vědeckých poznatků a poradenství, postupně odstraňuje výměty a podporuje postupy při rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, k zamezení nežádoucím úlovkům a jejich snižování v co největší možné míře a k rybolovu s nízkým dopadem na mořský ekosystém a rybolovné zdroje. Nařízení (EU) č. 1380/2013 konkrétně stanoví, že tyto cíle a zásady má Unie uplatňovat při provádění svých vnějších vztahů v oblasti rybolovu.

               (4)Jak je uvedeno ve společném sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
                  13
                a v závěrech Rady o uvedeném společném sdělení
                  14
               , hlavním prvkem činnosti EU v těchto fórech je podpora opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti regionálních organizací pro řízení rybolovu a v příslušných případech zlepšení jejich správy.

               (5)Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství
                  15
                odkazuje na konkrétní opatření ke snížení znečištění plasty a znečištění moří, jakož i na snížení ztrát rybolovných zařízení nebo jejich ponechání v moři.

               (6)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA v období 2019–2023, neboť ochranná a donucovací opatření přijatá výročním zasedáním smluvních stran budou pro Unii závazná a budou schopna rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně nařízení Rady (ES) č. 1005/2008
                  16
               , nařízení Rady (ES) č. 1224/2009
                  17
                a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403
                  18
               .

               (7)Rozhodnutí Rady 9767/17
                  19
                nestanoví přezkum postoje Unie v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA dříve než před výročním zasedáním v roce 2022. Nicméně naprostá většina rozhodnutí Rady, kterými se stanoví postoj Unie v různých regionálních organizacích pro řízení rybolovu, jichž je Unie smluvní stranou, má být pro každou danou regionální organizaci pro řízení rybolovu přezkoumána před jejím výročním zasedáním v roce 2019. V zájmu větší soudržnosti postojů Unie ve všech regionálních organizacích pro řízení rybolovu a zefektivnění procesu revize je vhodné uspíšit revizi rozhodnutí Rady 9767/17, zrušit uvedené rozhodnutí a nahradit je novým rozhodnutím na období 2019–2023.

               (8)S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti dohody SIOFA a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových vědeckých a jiných relevantních údajů předložených před nebo během zasedání smluvních stran dohody SIOFA, by měly být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie v období 2019–2023,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu („dohoda SIOFA“), je uveden v příloze I.

               Článek 2

               Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA, se provádí v souladu s přílohou II.

               Článek 3

               Postoj Unie stanovený v příloze I posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro výroční zasedání smluvních stran dohody SIOFA v roce 2024.

               Článek 4

               Rozhodnutí 9767/17 ze dne 30. května 2017 se zrušuje.

               Článek 5

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 2008/780/ES ze dne 29. září 2008 o uzavření Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 268, 9.10.2008, s. 27).

                     (2)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

                     (3)

                        COM(2011) 424, 13.7.2011.

                     (4)

                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.

                     (5)

                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.

                     (6)

                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.

                     (7)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (8)

                        Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.

                     (9)

                        Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.

                     (10)

                        Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81.

                     (11)

                        Úř. věst. L 268, 9.10.2008, s. 27.

                     (12)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

                     (13)

                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.

                     (14)

                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.

                     (15)

                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.

                     (16)

                        Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1).

                     (17)

                        Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Unie k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1).

                     (18)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 (Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81).

                     (19)

                        Rozhodnutí Rady ze dne 30. května 2017 o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA), a o zrušení rozhodnutí Rady ze dne 25. října 2012 o postoji Unie, který má být zaujat v rámci Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.3.2019
            COM(2019) 96 final
            PŘÍLOHY

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu, a o zrušení rozhodnutí 9767/17

               PŘÍLOHA I

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu („dohoda SIOFA“)

               1.ZÁSADY

               Unie v rámci dohody SIOFA:

               a) jedná v souladu s cíli a zásadami, které Unie sleduje v rámci společné rybářské politiky (SRP), a to zejména uplatňováním principu předběžné opatrnosti a cílů souvisejících s maximálním udržitelným výnosem stanovených v čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013, s cílem podpořit zavádění ekosystémového přístupu k řízení rybolovu, zamezit nežádoucím úlovkům a co možná nejvýrazněji je snížit, postupně eliminovat výměty a v co možná nejvyšší míře snížit dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy a jejich stanoviště, a dále pak podporou hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu v Unii, s cílem zajistit odpovídající životní úroveň osobám, které jsou závislé na rybolovných činnostech, a zároveň zohlednit zájmy spotřebitelů;

               b) usiluje o odpovídající zapojení zúčastněných stran do přípravné fáze opatření dohody SIOFA a zajistí, aby opatření přijatá v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA byla v souladu s dohodou SIOFA;

               c) zajistí, aby opatření přijatá v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982, Dohody OSN týkající se zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací z roku 1995, Dohody k podpoře dodržování mezinárodních opatření na zachování a řízení rybářskými plavidly na volném moři z roku 1993, jakož i dohody Organizace pro výživu a zemědělství o opatřeních přístavních států z roku 2009;

               d) podporuje postoje, které jsou v souladu s osvědčenými postupy regionálních organizací pro řízení rybolovu (RFMO) v téže oblasti;

               e) usiluje o soudržnost a soulad s politikami, které Unie provádí jako součást dvoustranných vztahů s třetími zeměmi v oblasti rybolovu, a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami, zejména v oblasti vnějších vztahů, zaměstnanosti, životního prostředí, obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací;

               f)zajistí, aby byly dodržovány mezinárodní závazky Unie;

               g) řídí se závěry Rady ze dne 19. března 2012 týkajícími se sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky
                  1
               ;

               h) usiluje o vytvoření rovných podmínek pro loďstvo Unie v rámci oblasti dohody SIOFA na základě stejných zásad a standardů, jako jsou ty, jež jsou platné podle práva Unie, a o podporu jednotného uplatňování těchto zásad a standardů;

               i) jedná v souladu se společným sdělením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů
                  2
                a se závěry Rady o uvedeném společném sdělení
                  3
                a podporuje opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti zasedání smluvních stran dohody SIOFA, případně i na zlepšení jeho správy a výkonnosti (zejména pokud jde o vědu, soulad, transparentnost a rozhodování), čímž přispívá k udržitelné správě oceánů ve všech jejích dimenzích;

               j) podporuje koordinaci mezi regionálními organizacemi pro řízení rybolovu a regionálními úmluvami pro mořské prostředí, případně i spolupráci se světovými organizacemi v rámci jejich oblasti působnosti;

               k)podporuje mechanismy spolupráce v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu jiných populací než tuňáka podobné procesu zahájenému v Kóbe pro regionální organizace pro řízení rybolovu tuňáka.

               2.SMĚRY

               Tam, kde je to vhodné, usiluje Unie o to, aby byla v rámci dohody SIOFA přijata následující opatření:

               a) opatření pro zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti dohody SIOFA založená na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních, včetně ročních celkových přípustných odlovů a kvót, regulace intenzity nebo kapacity odlovu živých biologických mořských zdrojů, na něž se vztahuje dohoda SIOFA, která umožní nejpozději do roku 2020 dosáhnout míry využití umožňující maximální udržitelný výnos nebo tuto míru udržet. V případě potřeby je nutno zvážit zvláštní opatření pro populace, které jsou nadměrně loveny, tak aby intenzita rybolovu odpovídala dostupným rybolovným právům;

               b) opatření pro předcházení, potírání a odstranění nezákonných, nehlášených a neregulovaných rybolovných činností v oblasti dohody SIOFA, včetně vytvoření seznamu plavidel provádějících nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov;

               c) opatření pro sledování, kontrolu a dozor v oblasti dohody SIOFA, aby byla zajištěna účinnost kontrol a dodržování opatření přijatých v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA;

               d) opatření k minimalizaci negativního dopadu rybolovných činností na biologickou rozmanitost moří, mořské ekosystémy a jejich stanoviště, včetně opatření ke snížení znečištění moří, předcházení vypouštění plastů do moří a snížení dopadu přítomnosti plastů v mořích na biologickou rozmanitost moří a mořské ekosystémy, opatření na ochranu citlivých mořských ekosystémů v oblasti dohody SIOFA v souladu s dohodou SIOFA a mezinárodními pokyny Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) pro řízení lovu hlubinných druhů na volném moři, opatření k předcházení nežádoucím úlovkům a co největšímu snížení nežádoucích úlovků, zejména zranitelných mořských druhů, a opatření k postupnému odstranění výmětů;

               e)opatření ke snížení dopadu opuštěných, ztracených či jinak odhozených lovných zařízení v oceánu a usnadnění identifikace a zpětného získávání těchto zařízení;

               f) opatření mající za cíl zákaz rybolovu prováděného výhradně za účelem odběru žraločích ploutví a opatření požadující, aby všichni žraloci byli vykládáni se všemi ploutvemi přirozeně připojenými k tělu;

               g)tam, kde je to vhodné, přístupy společné s ostatními regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, zejména s těmi, které jsou zapojeny do řízení rybolovu ve stejné oblasti;

               h) doporučení, která podporují provedení úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu (tam, kde je to vhodné, a v rozsahu povoleném příslušnými ustavujícími dokumenty);

               i) dodatečná technická opatření založená na doporučeních podpůrných orgánů a pracovních skupin zasedání smluvních stran dohody SIOFA.

               PŘÍLOHA II

               Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat

               v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu

               Před každým zasedáním smluvních stran dohody SIOFA, na kterém má tento orgán přijmout rozhodnutí, která mají pro Unii právní účinky, je třeba podniknout nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie vyjádřen, zohledňoval nejnovější vědecké a jiné relevantní údaje předložené Komisi v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I.

               Za tímto účelem na základě uvedených údajů předá Komise Radě nebo jejím přípravným orgánům s dostatečným předstihem před každým zasedáním smluvních stran dohody SIOFA písemný dokument obsahující podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, aby se podrobnosti o postoji, jenž má být jménem Unie vyjádřen, projednaly a schválily.

               Nelze-li v průběhu zasedání smluvních stran dohody SIOFA, a to ani přímo na místě, dosáhnout dohody tak, aby bylo možno v postoji Unie zohlednit nové prvky, postoupí se záležitost Radě nebo jejím přípravným orgánům.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.5.2019
            COM(2019) 229 final
            2019/0110(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodním partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti (IPEEC) ohledně prodloužení mandátu IPEEC na období od 24. května do 31. prosince 2019

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v rámci Výboru pro Mezinárodní partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti (IPEEC) v souvislosti s plánovaným schválením prodloužení stávajícího mandátu Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti na období od 24. května do 31. prosince 2019.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Mezinárodní partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti

               Z iniciativy Evropské komise se v červnu roku 2008 členové skupiny G8, Čína, Indie, Jižní Korea a Komise rozhodli zřídit Mezinárodní partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti (IPEEC), které má usnadňovat akce, jež vedou k výraznému zvýšení energetické účinnosti. IPEEC poskytuje platformu pro diskusi, konzultace a výměnu informací. Toto partnerství hrálo v posledních letech důležitou úlohu při zajišťování celkové koordinace a podpory spolupráce v rámci programu skupiny G20 týkajícího se energetické účinnosti. IPEEC je otevřen dalším zemím a mezivládním organizacím.

               Mandát Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti („mandát“) podepsalo dne 24. května 2009 v Římě na dobu deseti let (do dne 24. května 2019) dvanáct států, včetně čtyř členských států Evropské unie.

               Podle ustanovení bodu 4.2 mandátu je IPEEC otevřen mezivládním organizacím a členství je podmíněno podpisem uvedeného mandátu. Unie tedy mandát podepsala a uzavřela v souladu s rozhodnutím Rady 2009/954/ES
                  1
               .

               V mandátu je popsána spolupráce v rámci IPEEC, stanoví se jeho uspořádání, definují se kritéria pro případné nové členy a jsou v něm obsažena obecná ustanovení týkající se mimo jiné financování partnerství a práv duševního vlastnictví.

               V oblastech, které jsou předmětem mandátu mají působnost jak Unie, tak její členské státy. V souladu s jejich příslušnými pravomocemi, a zejména s ohledem na životní prostředí a energetiku, je proto třeba přijmout jednotný postoj.

               IPEEC je řízen sekretariátem, který organizuje zasedání jeho výboru pro politiku a výkonného výboru. Sekretariát rovněž poskytuje podporu stávajícím pracovním skupinám a udržuje komunikaci mezi členy IPEEC a širší komunitou v oblasti energetické politiky.

               Podle bodu 7.1 mandát trvá po dobu 10 let, a to do 24. května 2019, pokud jej členové neprodlouží nebo nezruší.

               Sekretariát IPEEC je zřízen při

                  Mezinárodní energetické agentuře

                („IEA“) v Paříži (Francie). Memorandum o zřízení sekretariátu IPEEC při Mezinárodní energetické agentuře („memorandum“) podepsalo ve dnech 24. května a 22. června 2009 v Římě dvanáct států, včetně čtyř členských států Unie. IEA podepsala memorandum dne 18. června 2009 a Unie rovněž podepsala a uzavřela memorandum na základě rozhodnutí Rady 2009/954/ES
                  2
               .

               Memorandum popisuje obecné zásady týkající se organizace sekretariátu a obsahuje některá ustanovení týkající se personálního obsazení sekretariátu a náboru pracovníků, jakož i otázek financování a rozpočtových postupů. Evropská unie platí IPEEC příspěvek na jeho správní výdaje.

               Bod 17 memoranda zní: „IEA nebo výkonný výbor [IPEEC] může toto memorandum kdykoliv ukončit. V tomto případě by měly podat druhé straně písemnou výpověď alespoň s dvanáctiměsíční lhůtou.“ Z tohoto bodu se vyvozuje, že memorandum bylo uzavřeno na dobu neurčitou.

               2.2.Výbor pro politiku IPEEC

               Výbor pro politiku (v současné době mu předsedá Evropská komise) řídí celkový rámec partnerství IPEEC a politické iniciativy a hodnotí pokrok práce IPEEC v kontextu širokých strategických priorit. Každý člen je v tomto výboru zastupován zástupcem na vysoké úrovni.

               Vedle výboru pro politiku existuje výkonný výbor (v současné době mu předsedá Kanada), který je složen ze zástupců na střední úrovni za každého člena a který přijímá návrhy členských zemí a zkoumá žádosti o členství. Vypracovává také návrhy pro pracovní skupiny, sleduje pokrok pracovní skupiny, schvaluje roční pracovní program a rozpočet a vydává pokyny sekretariátu IPEEC.

               Podle bodu 3.4 mandátu by měly výbor pro politiku a výkonný výbor rozhodovat na základě konsensu, pokud není stanoveno jinak.

               Sekretariát IPEEC zastává stanovisko, že výbor pro politiku má pravomoc prodloužit mandát IPEEC v jeho roli plenárního orgánu, který je složen ze zástupců na vysoké úrovni všech členů IPEEC.

               2.3.Zamýšlený akt výboru pro politiku

               Dne 21. února 2019 přijali členové IPEEC na 16. zasedání výboru pro politiku rozhodnutí o prodloužení trvání mandátu IPEEC do 31. prosince 2019, aniž je dotčen postoj Unie, který má být ještě stanoven v souladu s postupem podle čl. 218 odst. 9 SFEU.

               Krátkodobé prodloužení mandátu IPEEC navrhl sekretariát IPEEC, aby se zabránilo náhlému ukončení činností IPEEC dne 24. května 2019, kdy skončí doba trvání 10 let stanovená v mandátu.

               V roce 2017 navrhlo německé předsednictví skupiny G20 prozkoumat možnost vytvoření Centra pro energetickou účinnost („Energy Efficiency Hub“) s cílem „posílit mezinárodní spolupráci v oblasti energetické účinnosti, zabránit zdvojování činností mezinárodních organizací, které se zabývají energetickou účinností, a vytvořit příležitosti pro účinnější využívání zdrojů, při kterém bude hrát větší roli spolupráce“. Po intenzivních jednáních byl předložen návrh na zřízení takového centra v rámci IEA, čímž by se dosáhlo součinnosti mezi IPEEC a IEA a zajistilo pokračování práce IPEEC po skončení platnosti mandátu IPEEC dne 24. května 2019.

               Dne 20. února 2019 schválila správní rada IEA zřízení Centra pro energetickou účinnost jako zvláštní činnost podle článku 65 Dohody o mezinárodním energetickém programu na počáteční období pěti let. Správní rada dále souhlasila s tím, že pokud se členové IPEEC rozhodnou prodloužit mandát IPEEC, může sekretariát IPEEC dále fungovat při IEA do 31. prosince 2019 za předpokladu, že do dne 23. května 2019 bude k dispozici přiměřené financování a závazky na pokrytí výdajů v období prodloužení.

               V této souvislosti by prodloužení doby trvání mandátu IPEEC poskytlo dodatečný čas k projednání přeměny IPEEC na nové Centrum pro energetickou účinnost a k přijetí rozhodnutí o této přeměně.

               Z operačního hlediska zohledňuje prodloužení mandátu do 31. prosince 2019 pokračování pracovního programu IPEEC a poskytování hlavních služeb pro členy IPEEC. To zahrnuje například práci na zvýšení energetické účinnosti v rámci skupiny G20, která bude v tomto roce zahrnovat akce naplánované na dobu po skončení stávajícího mandátu IPEEC dne 24. května. Rovněž se bere v úvahu dostupnost finančních prostředků na pokrytí činností v období prodloužení, jelikož sekretariát IPEEC v současné době přijímá příspěvky na celý kalendářní rok 2019.

               Platba na rok 2019 bude provedena a tyto finanční prostředky budou použity na fungování sekretariátu IPEEC až do konce roku 2019, přičemž případné zbylé finanční prostředky budou použity na podporu pokračování činností jeho nástupce. Pokud do konce roku 2019 nedojde k mezinárodní spolupráci související s IPEEC nebo jeho nástupcem, budou tyto finanční prostředky vráceny v souladu s obvyklými postupy IEA.

               Zamýšlené rozhodnutí se pro strany stane závazným v souladu s bodem 7.1 dohody.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               S ohledem na důvody vysvětlené ve výše uvedeném oddílu rozhodli členové IPEEC během 16. zasedání výboru pro politiku dne 21. února o následujícím, aniž je dotčen postoj Unie, který má být ještě stanoven v souladu s postupem podle čl. 218 odst. 9 SFEU, a s výhradou tohoto postoje:

               ·schvaluje se prodloužení mandátu Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti na období od 24. května do 31. prosince 2019,

               ·vítá se rozhodnutí správní rady IEA dále na základě memoranda hostit sekretariát IPEEC při IEA do 31. prosince 2019,

               ·sekretariátu IPEEC se ukládá, aby po dobu prodloužení mandátu zajistil správní kontinuitu IPEEC, včetně spolupráce s IEA, s cílem prodloužit pracovní smlouvy a připravit revidovaný pracovní program a rozpočet na rok 2019 ke schválení na příští schůzi výkonného výboru, která se bude konat ve dnech 28.–29. března 2019,

               ·členové se vyzývají, aby učinili vše, co je v jejich silách, aby poskytli svůj dobrovolný příspěvek na rok 2019 a předložili dopisy o zaplacení tohoto dobrovolného příspěvku, a to nejpozději do 22. května 2019. O záměru předložit dopis o zaplacení dobrovolného příspěvku by měl být sekretariát informován do zasedání výkonného výboru ve dnech 28.–29. března,

               ·vítá se rozhodnutí správní rady IEA hostit sekretariát Centra pro energetickou účinnost při IEA a bere se na vědomí související informační sdělení, které bylo rozesláno členům výboru pro politiku,

               ·uznává se, že Centrum pro energetickou účinnost nebude představovat nový subjekt nebo instituci, nýbrž díky němu bude činnost IPEEC přeměněna na nový a silnější nástroj pro globální spolupráci na energetické účinnosti, a sekretariátu IPEEC se ukládá, aby spolupracoval s IEA a zainteresovanými členy na zřízení a zprovoznění tohoto centra,

               ·předseda a místopředsedové výboru pro politiku se společně s ostatními zúčastněnými zeměmi vyzývají, aby spolupracovali se sekretariáty IPEEC a IEA s cílem dokončit v průběhu roku zřízení Centra pro energetickou účinnost a

               ·schvaluje se další bezproblémová administrativní přeměna IPEEC na Centrum pro energetickou účinnost, zejména pokud jde o převod pracovních skupin, finančních prostředků a zaměstnanců sekretariátu IPEEC.

               Navrhuje se, aby Unie s tímto rozhodnutím souhlasila.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody.“

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               IPEEC je orgán zřízený dohodou, konkrétně Mandátem Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti („mandát“).

               Akt, k jehož přijetí je IPEEC vyzván, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s bodem 7.1 mandátu, protože časově prodlouží závazky přijaté členy IPEEC při uzavírání původního mandátu.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody, institucionální rámec vytvořený na základě mandátu zůstává nedotčen.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají podpory energetické účinnosti v oblasti energetiky.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 194 odst. 2 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 194 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               2019/0110 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodním partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti (IPEEC) ohledně prodloužení mandátu IPEEC na období od 24. května do 31. prosince 2019

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 194 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Mandát Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti (IPEEC) („dohoda“) byl zahájen dne 24. května 2009 a Unií byl uzavřen rozhodnutím Rady 2009/954/ES
                  4
               .

               (2)Podle bodu 7.1 dohody mohou členové IPEEC rozhodnout o prodloužení jeho platnosti. Vhodným orgánem, v němž mohou členové IPEEC rozhodovat o prodloužení platnosti dohody, je výbor pro politiku, který je plenárním orgánem IPEEC složeným ze zástupců na vysoké úrovni všech jeho členů a je pověřen řízením celkového rámce a politik IPEEC.

               (3)Členové IPEEC s výjimkou Unie schválili na zasedání výboru pro politiku dne 21. února 2019 prodloužení mandátu IPEEC na období od 24. května do 31. prosince 2019.

               (4)Je vhodné stanovit postoj k prodloužení mandátu IPEEC, který má být zaujat jménem Unie, neboť prodloužení mandátu bude pro Unii závazné.

               (5)Členové IPEEC zvažují možnost sloučit současné činnosti IPEEC a činnosti v oblasti energetické účinnosti Mezinárodní energetické agentury (IEA) do Centra pro energetickou účinnost, aby se v této oblasti dosáhlo součinnosti. Krátkodobé prodloužení mandátu IPEEC je dočasné opatření na dobu nutnou pro vytvoření Centra pro energetickou účinnost a současně má zajistit, aby činnosti IPEEC pokračovaly a byly kontinuálně převedeny na nové Centrum pro energetickou účinnost.

               (6)Z operačního hlediska zohledňuje prodloužení mandátu do 31. prosince 2019 pokračování provádění pracovního programu IPEEC a poskytování hlavních služeb pro členy IPEEC. To zahrnuje práci na zvýšení energetické účinnosti v rámci skupiny G20, která bude v tomto roce zahrnovat akce naplánované na dobu po skončení stávajícího mandátu IPEEC dne 24. května 2019. Rovněž se bere v úvahu dostupnost finančních prostředků na pokrytí činností v období prodloužení, jelikož sekretariát IPEEC v současné době přijímá příspěvky na celý kalendářní rok 2019; činnosti, zbývající zaměstnanci a případné zdroje by mohly být převedeny do nového Centra pro energetickou účinnost.

               (7)Krátkodobé prodloužení mandátu IPEEC je proto důležité, aby se zabránilo náhlému ukončení činností IPEEC dne 24. května 2019. V souladu s bodem 3.4 mandátu IPEEC musí být konečné rozhodnutí o prodloužení schváleno na základě konsensu členů IPEEC a po zasedání výboru pro politiku dne 21. února 2019 se čeká na rozhodnutí Rady o postoji,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie:

               1)Schvaluje se prodloužení mandátu Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti na období od 24. května do 31. prosince 2019.

               2)Uděluje se souhlas s rozhodnutím Mezinárodní energetické agentury (IEA) i nadále hostit sekretariát IPEEC při IEA do dne 31. prosince 2019 na základě memoranda o zřízení sekretariátu IPEEC při IEA.

               3)Schvaluje se administrativní přeměna IPEEC na nové Centrum pro energetickou účinnost, zejména pokud jde o převod pracovních skupin, finančních prostředků a zaměstnanců sekretariátu IPEEC.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 2009/954/ES ze dne 30. listopadu 2009 o podpisu a uzavření Mandátu Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti (IPEEC) a Memoranda o zřízení sekretariátu Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti při Mezinárodní energetické agentuře ze strany Evropského společenství (Úř. věst. L 330, 16.12.2009, s. 37).

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady 2009/954/ES ze dne 30. listopadu 2009 (Úř. věst. L 330, 16.12.2009, s. 37).

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Komise, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (4)

                        Rozhodnutí Rady 2009/954/ES ze dne 30. listopadu 2009 o podpisu a uzavření Mandátu Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti (IPEEC) a Memoranda o zřízení sekretariátu Mezinárodního partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti při Mezinárodní energetické agentuře ze strany Evropského společenství (Úř. věst. L 330, 16.12.2009, s. 37).