               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            2020/0273(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2020

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

               •Odůvodnění a cíle návrhu

                  Dne 8. července 2019 přijala Rada rozhodnutí
                     1
                  , kterým zmocnila Komisi k zahájení jednání s Mauritánií za účelem uzavření dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a protokolu provádějícího tuto dohodu (dok. 10402/19 a 10231/19). Aby se zabránilo dlouhému přerušení rybolovných činností, čl. 1 odst. 2 uvedeného rozhodnutí umožnil Komisi sjednat omezené prodloužení stávajícího protokolu, které skončilo dne 15. listopadu 2019. Směrnice pro jednání připojené k tomuto rozhodnutí Rady (dok. 10231/19 ADD1) stanoví, že takové prodloužení nesmí překročit maximální dobu jednoho roku.

                  Dne 8. listopadu 2019 byl protokol dohodou ve formě výměny dopisů
                     2
                   (12928/19) prodloužen o jeden rok do 15. listopadu 2020.

                  V období od září 2019 do února 2020 se za účelem obnovení dohody a protokolu o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu uskutečnila s Mauritánií čtyři kola jednání, ale k závěru se nedospělo.

                  Vzhledem ke stávající situaci v oblasti zdraví (pandemie COVID-19) a navzdory prodloužení platnosti protokolu je třeba konstatovat, že jednání o nové dohodě a protokolu nebudou uzavřena včas, aby se zabránilo přerušení rybolovných činností po uplynutí platnosti tohoto prodloužení. V této souvislosti Rada dne 26. června 2020
                     3
                   zmocnila Komisi k jednání o dalším prodloužení platnosti protokolu o maximálně jeden další rok.

                  K dohodě na tomto druhém prodloužení protokolu na maximálně jeden rok dospěli vyjednavači Unie a Mauritánské islámské republiky v souladu s mandátem Rady v pátém kole jednání (dne 7. července 2020). Druhé prodloužení je vymezeno v dohodě ve formě výměny dopisů parafované dne 7. července 2020.

                  Aby se zabránilo přerušení rybolovných činností evropských plavidel lovících v mauritánských vodách, je nezbytné, aby rozhodnutí Rady potvrzující tuto dohodu ve formě výměny dopisů bylo přijato včas tak, aby obě strany mohly dohodu podepsat do 15. listopadu 2020, kdy končí platnost stávajícího protokolu.

                  Komise proto navrhuje, aby Rada schválila podpis a prozatímní provádění výměny dopisů umožňující prodloužení platnosti stávajícího protokolu na období nejvýše jednoho roku.

                  Cílem protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Evropské unie v mezích dostupného přebytku v mauritánských vodách s ohledem na dostupná vědecká hodnocení, zejména hodnocení Výboru pro rybolov ve středovýchodním Atlantiku (COPACE), a v souladu s vědeckými stanovisky a doporučeními Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT). Cílem je rovněž v zájmu obou stran posílit spolupráci mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou za účelem upevnění rámce pro partnerství, jehož cílem je rozvíjet politiku udržitelného rybolovu a odpovědného využívání rybolovných zdrojů v rybolovné oblasti Mauritánské islámské republiky.

                  Protokol stanoví rybolovná práva v těchto kategoriích:

               –
                     Kategorie 1 – Plavidla lovící korýše kromě langust a krabů: 5 000 tun a 25 plavidel,

               –
                     Kategorie 2 – Trawlery bez mrazírenského zařízení a plavidla pro lov při dně na dlouhou lovnou šňůru zaměřená na lov štikozubce senegalského: 6 000 tun a 6 plavidel,

               –
                     Kategorie 2a – Mrazírenské trawlery lovící štikozubce senegalského: 3 500 tun štikozubce obecného, 1 450 tun olihní a 600 tun sépií pro 6 plavidel,

               –
                     Kategorie 3 – Plavidla lovící druhy žijící při dně jiné než štikozubec senegalský a vybavená jinými lovnými zařízeními než sítěmi: 3 000 tun a 6 plavidel,

               –
                     Kategorie 4 – Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: 12 500 tun (referenční množství) a 25 plavidel,

               –
                     Kategorie 5 – Plavidla lovící tuňáky na pruty a plavidla používající dlouhou lovnou šňůru: 7 500 tun (referenční množství) a 15 plavidel,

               –
                     Kategorie 6 – Mrazírenské trawlery pro pelagický rybolov: 225 000 tun
                  4
                a 19 plavidel,

               –Kategorie 7 – Plavidla pro pelagický rybolov bez mrazírenského zařízení: 15 000 tun (odečteny od množství kategorie 6, pokud byly využity) a 2 plavidla.

               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

                  V souladu s prioritami reformované rybářské politiky
                     5
                   stanoví protokol rybolovná práva pro plavidla Unie v mauritánských vodách na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení a na základě doporučení Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT). Protokol Evropské unii i Mauritánské islámské republice umožní v zájmu obou stran úžeji spolupracovat při podpoře odpovědného využívání rybolovných zdrojů v mauritánských vodách a při podpoře úsilí Mauritánské islámské republiky o rozvoj odvětví rybolovu.

               •Soulad s ostatními politikami Unie

                  Předkládaný návrh na prodloužení je jednou z etap vyjednávání nové dohody o partnerství v odvětví rybolovu a souvisejícího prováděcího protokolu s Mauritánskou islámskou republikou, spadá do vnější činnosti EU vůči zemím AKT a konkrétně zohledňuje cíle EU v oblasti dodržování demokratických zásad a lidských práv.

               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právní základ

               Zvoleným právním základem je Smlouva o fungování Evropské unie, jejíž čl. 43 odst. 2 zavádí společnou rybářskou politiku a čl. 218 odst. 5 upravuje příslušnou etapu postupu vyjednávání a uzavírání dohod mezi Unií a třetími zeměmi.

               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

                  Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.

               •Proporcionalita

                  Návrh je přiměřený cíli vytvořit rámec správy v právní, environmentální, hospodářské a sociální oblasti pro rybolovné činnosti prováděné plavidly Unie ve vodách třetích zemí, jak je stanoveno v článku 31 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika. Návrh je v souladu s uvedenými ustanoveními a rovněž s ustanoveními o finanční pomoci třetím zemím, která jsou uvedena v článku 32 téhož nařízení.

                  Prodloužení právního rámce daného protokolem, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2020, o jeden další rok má v procesu jednání význam pro zajištění kontinuity rybolovných činností evropských plavidel lovících v mauritánských vodách.

               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

               •Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

                  Konzultace se zúčastněnými subjekty proběhly v rámci vyhodnocení protokolu za období 2015–2019. Odborníci z členských států byli rovněž konzultováni na technických zasedáních. Z uvedených konzultací vyplývá zájem o obnovení protokolu o rybolovu s Mauritánskou islámskou republikou. Návrh na prodloužení protokolu představuje jednu etapu procesu jednání o obnovení protokolu.

               •Konzultace se zúčastněnými stranami

                  V rámci hodnocení byly konzultovány členské státy, zástupci odvětví, mezinárodní organizace občanské společnosti, jakož i správa rybolovu a občanská společnost Mauritánské islámské republiky. Konzultace se konaly také v rámci poradního sboru pro dálkový rybolov.

               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací

               Komise zadala vypracování hodnocení ex-post a ex-ante nezávislému konzultantovi v souladu s ustanoveními čl. 31 odst. 10 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika.

               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Roční finanční příspěvek Evropské unie činí 61 625 000 EUR na základě:

               (a)roční částky za přístup k rybolovným zdrojům pro kategorie uvedené v protokolu, stanovené na 57 500 000 EUR po dobu prodloužení protokolu;

               (b)podpory rozvoje odvětvové politiky rybolovu Mauritánie ve výši 4 125 000 EUR po dobu prodloužení protokolu. Tato podpora po celou dobu platnosti protokolu přispívá k dosažení cílů vnitrostátní politiky v oblasti udržitelného řízení rybolovných zdrojů v kontinentálních a mořských lovištích.

               Roční částka na prostředky pro závazky a platby se stanoví v rámci ročního rozpočtového procesu, včetně položky rezervy pro protokoly, které na začátku roku ještě nebyly v platnosti
                  6
               .

               Výměna dopisů pro prodloužení obsahuje také ustanovení o poměrném snížení v případě, že jednání o obnovení dohody o partnerství a jejího protokolu povedou k podpisu a následné použitelnosti před uplynutím ročního prodloužení platnosti, jehož se výměna dopisů týká.

               5.DALŠÍ PRVKY

               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

                  Kontrolní opatření jsou stanovena v protokolu, jehož prodloužení je předmětem výměny dopisů.

               2020/0273 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2020

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu
                  7
                (dále jen „dohoda“), schválená nařízením Rady (ES) č. 1801/2006
                  8
               , vstoupila v platnost dne 8. srpna 2008.

               (2)Protokol k dohodě, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle dohody (dále jen „protokol“), který vstoupil v platnost téhož dne na dobu dvou let, byl několikrát nahrazen.

               (3)Dne 8. července 2019 přijala Rada rozhodnutí
                  9
               , kterým zmocnila Komisi k zahájení jednání s Mauritánií za účelem uzavření nové dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a protokolu provádějícího tuto dohodu. Aby se zabránilo dlouhému přerušení rybolovných činností, čl. 1 odst. 2 uvedeného rozhodnutí umožnil Komisi sjednat omezené prodloužení protokolu před skončením jeho platnost dne 15. listopadu 2019 do 15. listopadu 2020. Rada přijala rozhodnutí
                  10
                týkající se uvedeného prodloužení dne 8. listopadu 2019.

               (4)V období od září 2019 do února 2020 se za účelem uzavření nové dohody a nového protokolu o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu uskutečnila s Mauritánií čtyři kola jednání. Tato jednání nevedla k žádnému závěru.

               (5)Vzhledem ke stávající situaci v oblasti zdraví způsobené pandemií COVID-19 a navzdory prvnímu prodloužení protokolu je třeba konstatovat, že jednání o nové dohodě a protokolu nebudou uzavřena včas, aby se zabránilo přerušení rybolovných činností. V této souvislosti Rada dne 26. června 2020
                  11
                zmocnila Komisi k jednání o novém prodloužení platnosti protokolu o maximálně jeden další rok.

               (6)Do dokončení jednání o obnovení dohody a jejího protokolu Komise vyjednala jménem Evropské unie dohodu ve formě výměny dopisů o druhém prodloužení platnosti protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle dohody, na dobu nejvýše jednoho roku. Jednání byla dokončena a výměna dopisů byla parafována dne 7. července 2020.

               (7)Účelem dohody ve formě výměny dopisů je umožnit Evropské unii a Mauritánské islámské republice pokračovat ve spolupráci za účelem podpory politiky udržitelného rybolovu, odpovědného využívání rybolovných zdrojů v mauritánských vodách a také umožnit plavidlům Unie provádět v těchto vodách rybolovné činnosti.

               (8)Dohoda ve formě výměny dopisů by proto měla být jménem Unie schválena s výhradou jejího pozdějšího uzavření.

               (9)Pro zajištění kontinuity rybolovných činností plavidel Unie v mauritánských vodách by měla být dohoda ve formě výměny dopisů prováděna prozatímně,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Podpis Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2020 (dále jen „dohoda ve formě výměny dopisů“), se schvaluje Unií s výhradou jejího uzavření.

               Znění dohody ve formě výměny dopisů se připojuje k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Generální sekretariát Rady vystaví plnou moc k podepsání dohody ve formě výměny dopisů, s výhradou jejího uzavření, osobě nebo osobám určeným vyjednavačem dohody ve formě výměny dopisů.

               Článek 3

               Dohoda ve formě výměny dopisů uvedená v článku 1 se provádí prozatímně v souladu s jejím odstavcem 6 ode dne 16. listopadu 2020 nebo od jiného pozdějšího data po podpisu až do jejího vstupu v platnost.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

               1.
                     RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

               1.1.
                     Název návrhu/podnětu

                  Návrh rozhodnutí Rady o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2020.

               1.2.
                     Příslušné oblasti politik

                  11 – Námořní záležitosti a rybolov

                  11.03 – Povinné příspěvky regionálním organizacím pro řízení rybolovu a jiným mezinárodním organizacím a na dohody o udržitelném rybolovu

                  11.03.01 – Stanovení rámce správy pro rybolovné činnosti prováděné rybářskými plavidly Unie ve vodách třetích zemí

               1.3.
                     Návrh/podnět se týká:

               ◻ nové akce

               ◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  12

               X prodloužení stávající akce

               ◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

               1.4.
                     Cíle

               1.4.1.
                     Obecné cíle

                  Sjednávání a uzavírání dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu se třetími zeměmi splňuje obecný cíl poskytnout rybářským plavidlům Evropské Unie přístup k rybolovným oblastem ve třetích zemích a rozvíjet s těmito zeměmi partnerství v zájmu udržitelného využívání rybolovných zdrojů mimo vody Unie.

                  Uvedené dohody rovněž zajišťují soudržnost mezi zásadami, jimiž se řídí společná rybářská politika, a závazky přijatými v rámci jiných evropských politik (udržitelné využívání zdrojů třetích zemí, boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, integrace partnerských zemí do globální ekonomiky a lepší politické a finanční řízení rybolovu).

               1.4.2.
                     Specifické cíle

                  Specifický cíl

                  Přispívat k udržitelnému rybolovu ve vodách mimo Unii, udržovat evropskou přítomnost v zámořských lovištích a chránit zájmy evropského rybářského odvětví a spotřebitelů sjednáváním a uzavíráním dohod o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu s pobřežními státy v souladu s ostatními evropskými politikami.

                  Příslušné aktivity ABM/ABB

                  Námořní záležitosti a rybolov, vytvoření rámce pro řízení rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly Evropské unie ve vodách třetích zemí (dohody o udržitelném rybolovu) (rozpočtová položka 11.03.01).

               1.4.3.
                     Očekávané výsledky a dopady

               Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

                  Druhé prodloužení platnosti protokolu ke stávající dohodě o partnerství v odvětví rybolovu umožňuje zabránit přerušení rybolovné činnosti evropských plavidel po skončení platnosti protokolu dne 15. listopadu 2020. Prodloužení je účinné nejvýše po dobu jednoho roku do dokončení jednání o obnovení dohody o partnerství v odvětví rybolovu.

                  Protokol umožňuje vytvoření strategického partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou. Protokol rovněž přispívá k lepšímu řízení a uchovávání rybolovných zdrojů prostřednictvím finanční (odvětvové) podpory pro provádění programů přijatých na vnitrostátní úrovni partnerskou zemí, zejména v souvislosti se sledováním nezákonného rybolovu, bojem proti němu a podporou odvětví drobného rybolovu.

               1.4.4.
                     Ukazatele výkonnosti

               Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

                  Míra využití rybolovných práv (procentní podíl využitých oprávnění k rybolovu za rok vzhledem k objemu dostupnému na základě protokolu).

                  Data o úlovcích (shromažďování a analýza) a obchodní hodnota dohody.

                  Příspěvek k zaměstnanosti a přidané hodnotě v Unii a ke stabilizaci trhu Unie (souhrnně s ostatními dohodami o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu).

                  Příspěvek ke zdokonalení výzkumu, monitorování a kontroly rybolovných činností v partnerské zemi a rozvoje odvětví rybolovu, zejména drobného rybolovu.

               1.5.
                     Odůvodnění návrhu/podnětu

               1.5.1.
                     Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

                  Je stanoveno, že výměna dopisů o prodloužení platnosti protokolu se bude provádět prozatímně ode dne podpisu, od 16. listopadu 2020, nebo ode dne pozdějšího podpisu, aby se zabránilo přerušení rybolovných činností probíhajících v rámci stávajícího protokolu.

               1.5.2.
                     Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účelnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou zapojení Unie“ rozumí hodnota vyplývající ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

                  Pokud Unie nový protokol neuzavře, bude plavidlům Unie znemožněn rybolov, jelikož dohoda obsahuje ustanovení, které vylučuje rybolovné činnosti, jež neprobíhají v rámci definovaném protokolem k dohodě. Přidaná hodnota pro zámořské loďstvo EU je tedy jednoznačná. Protokol poskytuje rovněž rámec pro posílenou spolupráci mezi Unií a Mauritánskou islámskou republikou.

               1.5.3.
                     Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

                  Analýza historických úlovků v rybolovné oblasti Mauritánské islámské republiky a nedávné úlovky v rámci obdobných protokolů v tomto regionu spolu s dostupnými vědeckými posudky a stanovisky vedla strany k tomu, aby stanovily rybolovná práv vyjádřená jako omezení odlovu (TAC), nebo jako referenční tonáže pro kategorie uvedené ve výše uvedené důvodové zprávě. Odvětvová podpora přihlíží k potřebám budování kapacit orgánů pro rybolov Mauritánské islámské republiky a k prioritám vnitrostátní strategie v oblasti rybolovu, včetně vědeckého výzkumu a kontrolních činností v oblasti rybolovu.

               1.5.4.
                     Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

                  Finanční prostředky poskytnuté jakožto finanční příspěvek za přístup k rybolovu v rámci dohody o partnerství v odvětví rybolovu představují ve vnitrostátním rozpočtu Mauritánské islámské republiky zastupitelné příjmy. Prostředky určené na odvětvovou podporu jsou nicméně přiděleny (obvykle jako součást každoročního zákona o rozpočtu) ministerstvu odpovědnému za rybolov, což je podmínkou uzavření a provádění dohody o partnerství v odvětví rybolovu. Tyto finanční prostředky jsou slučitelné s jinými zdroji financování pocházejícími od jiných mezinárodních investorů a určenými pro realizaci projektů nebo programů prováděných v odvětví rybolovu na vnitrostátní úrovni.

               1.5.5.
                     Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

                  žádné

               Doba trvání a finanční dopad návrhu/podnětu

               X Časově omezená doba trvání

               ◻
                     V platnosti od roku 2020 do roku 2024

               X
                     finanční dopad do roku 2021 u prostředků na závazky a od roku 2020 do roku 2022 u prostředků na platby.

               ◻ Časově neomezená doba trvání

               provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

               poté plné fungování.

               Předpokládaný způsob řízení
                  13

               X Přímé řízení Komisí

               X prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

               ◻
                     prostřednictvím výkonných agentur.

               ◻ Sdílené řízení s členskými státy

               ◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

               ◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

               ◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

               ◻ EIB a Evropský investiční fond,

               ◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

               ◻ veřejnoprávní subjekty,

               ◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

               ◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

               ◻ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

               Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

               Poznámky

               2.
                     SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

               2.1.
                     Pravidla pro sledování a podávání zpráv

               Upřesněte četnost a podmínky.

                  Komise (GŘ MARE, ve spolupráci se svým atašé pro rybolov v Nouakchottu) bude zajišťovat pravidelné sledování provádění protokolu, pokud jde o využívání rybolovných práv ze strany provozovatelů, údaje o úlovcích a dodržování podmínek odvětvové podpory.

                  Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu stanoví, že se má nejméně jednou ročně konat zasedání smíšeného výboru, na němž Komise a Mauritánská islámská republika přezkoumají provádění dohody a protokolu a bude-li to nutné, upraví příslušné programy či finanční příspěvek.

               2.2.
                     Systém řízení a kontroly

               2.2.1.
                     Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

                  Zjištěným rizikem je nevyužití rybolovných práv udělených rybářským plavidlům EU a nedostatečné využití nebo zpoždění při využití finančních prostředků určených na financování odvětvové rybářské politiky Mauritánské islámské republiky.

               2.2.2.
                     Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

                  Počítá se s trvalým dialogem o plánování a provádění odvětvové politiky stanovené v dohodě a protokolu. Součástí těchto kontrolních metod je rovněž společná analýza výsledků.

                  Kromě toho dohoda a protokol obsahují specifická ustanovení umožňující za určitých podmínek a okolností jejich pozastavení.

               2.2.3.
                     Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr „náklady na kontroly ÷ hodnota souvisejících spravovaných finančních prostředků“) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

               2.3.
                     Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření, např. ze strategie pro boj proti podvodům.

                  Komise se zavazuje, že s Mauritánskou islámskou republikou posílí trvalý politický dialog a spolupráci s cílem zlepšit správu dohody a protokolu a zvýšit příspěvek EU k udržitelnému řízení zdrojů. Na veškeré platby, které Komise v rámci dohod o partnerství v odvětví rybolovu provádí, se vztahují standardní pravidla a rozpočtové a finanční postupy Komise. Zejména je provedena plná identifikace bankovního účtu třetích zemí, na nějž se finanční příspěvek vyplácí. Protokol stanoví, že finanční příspěvek bude vyplacen na účet státní pokladny vedený u Mauritánské centrální banky.

               3.
                     ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

               3.1.
                     Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

               Stávající rozpočtové položky

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo

                        RP/NRP
                           14

                        zemí ESVO
                           15

                        kandidátských zemí
                           16

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        11.03.01

                        Vytvoření rámce pro řízení rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly Evropské unie ve vodách třetích zemí (dohody o udržitelném rybolovu)

                        RP

                        NE

                        NE

                        NE

                        NE

               Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

               V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

                        Okruh víceletého finančního rámce

                        Rozpočtová položka

                        Druh
                        výdaje

                        Příspěvek

                        Číslo

                        RP/NRP

                        zemí ESVO

                        kandidátských zemí

                        třetích zemí

                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

                        ANO/NE

               3.2.
                     Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

               3.2.1.
                     Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

               ◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků

               X
                     Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR v běžných cenách (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        Číslo

                        2

                        Udržitelný růst: přírodní zdroje

                        GŘ: MARE

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        CELKEM

                        • Operační prostředky

                        Rozpočtová položka
                           17
                        11.0301

                        Závazky

                        (1a)

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        (2a)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Rozpočtová položka

                        Závazky

                        (1b)

                        Platby

                        (2b)

                        Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
                           18

                        Rozpočtová položka

                        (3)

                        Prostředky
                        pro GŘ MARE CELKEM

                        Závazky

                        =1a+1b +3

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        =2a+2b

                        +3

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        • Operační prostředky CELKEM

                        Závazky

                        (4)

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        (5)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM

                        (6)

                        Prostředky z OKRUHU
                         <2>
                        víceletého finančního rámce CELKEM

                        Závazky

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               Pokud je návrhem/podnětem dotčen více než jeden operační okruh, zopakuje se výše uvedený oddíl:

                        •Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)

                        Závazky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                         Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy (všechny operační okruhy) CELKEM

                        (6)

                        Prostředky
                        z OKRUHŮ 1 až 4
                        víceletého finančního rámce CELKEM
                        (referenční částka)

                        Závazky

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Okruh víceletého finančního
                        rámce

                        5

                        „Správní výdaje“

               Tento oddíl se vyplní pomocí „rozpočtových údajů správní povahy“, jež se nejprve uvedou v

                  příloze legislativního finančního výkazu

                (příloha V interních pravidel), která se pro účely konzultace mezi útvary vloží do aplikace DECIDE.

               v milionech EUR v běžných cenách (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        CELKEM

                        GŘ: MARE

                        • Lidské zdroje

                        • Ostatní správní výdaje

                        GŘ MARE CELKEM

                        Prostředky

                        Prostředky
                        z OKRUHU 5
                        víceletého finančního rámce CELKEM

                        (Závazky celkem = platby celkem)

               v milionech EUR v běžných cenách (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        CELKEM

                        Prostředky
                        z OKRUHŮ 1 až 5
                        víceletého finančního rámce CELKEM

                        Závazky

                        61,625

                        61,625

                        Platby

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               3.2.2.
                     Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Uveďte cíle a výstupy

                        ⇩

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        CELKEM

                        Druh
                           19

                        Průměrné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Celkový počet

                        Náklady celkem

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 1
                           20
                        ...

                        – Přístup

                        Roční

                        57,5

                        57,5

                        4,125

                        61,625

                        – Odvětvový

                        Roční

                        4,125

                        4,125

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 1

                        61,625

                        61,625

                        SPECIFICKÝ CÍL č. 2…

                        – Výstup

                        Mezisoučet za specifický cíl č. 2

                        CELKEM

                        61,625

                        61,625

               3.2.3.
                     Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

               X
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

               ◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

               v milionech EUR v běžných cenách (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        N
                           21

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        CELKEM

                        OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní správní výdaje

                        Mezisoučet za OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        Mimo OKRUH 5
                           22

                        víceletého finančního rámce

                        Lidské zdroje

                        Ostatní správní
                        výdaje

                        Mezisoučet
                        mimo OKRUH 5
                        víceletého finančního rámce

                        CELKEM

               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               3.2.3.1.
                     Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

               X
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

               ◻
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok N+2

                        Rok N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        • Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

                        XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)

                        XX 01 01 02 (při delegacích)

                        XX 01 05 01/11/21 (v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 01/11 (v přímém výzkumu)

                        • Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)
                           23

                        XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)

                        XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)

                        XX 01 04 yy
                           24

                        – v ústředí

                        – při delegacích

                        XX 01 05 02/12/22 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu)

                        10 01 05 02/12 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)

                        Jiné rozpočtové linie (upřesněte)

                        CELKEM

               XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

               Popis úkolů:

                        Úředníci a dočasní zaměstnanci

                        Provádění protokolu (platby, přístup do mauritánských vod plavidly Unie, zpracování oprávnění k rybolovu), příprava zasedání smíšeného výboru a návazná opatření k těmto zasedáním, příprava obnovení protokolu, externí hodnocení, legislativní postupy, jednání.

                        Externí zaměstnanci

                        Provádění protokolu: kontakty s orgány Mauritánie za účelem přístupu plavidel Unie do mauritánských vod, zpracování oprávnění k rybolovu, příprava zasedání smíšeného výboru a návazná opatření k těmto zasedáním, zejména provádění odvětvové podpory.

               3.2.4.
                     Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

               Návrh/podnět:

               X
                     může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

                  To se týká využití rezervy (kapitola 40).

               ◻
                     vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

                  Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky, odpovídající částky a navrhované nástroje, které mají být použity.

               ◻
                     vyžaduje revizi VFR.

                  Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.

               3.2.5.
                     Příspěvky třetích stran

               Návrh/podnět:

               X
                     nepočítá se spolufinancováním od třetích stran

               ◻
                     počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

               Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Rok
                        N
                           25

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Celkem

                        Upřesněte spolufinancující subjekt

                        Spolufinancované prostředky CELKEM

               3.3.
                     Odhadovaný dopad na příjmy

               X
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

               ◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:

               ◻
                     dopad na vlastní zdroje

               ◻
                     na jiné příjmy

               uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky ◻

                    v milionech EUR v běžných cenách (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

                        Příjmová rozpočtová položka:

                        Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce

                        Dopad návrhu/podnětu
                           26

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

                        Článek ………….

               U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky (dotčené výdajové rozpočtové položky).

               Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady ze dne 8. července 2019, kterým se Komise zmocňuje k tomu, aby zahájila jednání o uzavření dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a protokolu k této dohodě s Mauritánskou islámskou republikou (ST 10231 2019 INIT).

                     (2)

                        ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/1918 ze dne 8. listopadu 2019 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení platnosti protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019. Úř. věst. L 297 I, 18.11.2019, s. 1.

                     (3)

                        Dodatek ke směrnicím pro jednání uvedeným v dokumentech 10231/19 ADD1 a 10231/19 ADD 2 PECHE 285.

                     (4)

                        S povoleným překročením ve výši 10 % bez dopadu na finanční příspěvek placený za přístup Evropskou unií.

                     (5)

                        Úř. věst. 354, 28.12.2013, s. 22.

                     (6)

                        V souladu s interinstitucionální dohodou o spolupráci v rozpočtových záležitostech (2013/C 373/01).

                     (7)

                        Úř. věst. 343, 8.12.2006, s. 4.

                     (8)

                        Nařízení Rady (ES) č. 1801/2006 ze dne 30. listopadu 2006 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu (Úř. věst. L 343, 8.12.2006, s. 1).

                     (9)

                        Rozhodnutí Rady ze dne 8. července 2019, kterým se Komise zmocňuje k tomu, aby zahájila jednání o uzavření dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a protokolu k této dohodě s Mauritánskou islámskou republikou (ST 10231 2019 INIT).

                     (10)

                        ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/1918 ze dne 8. listopadu 2019 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení platnosti protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2019. Úř. věst. L 297 I, 18.11.2019, s. 1.

                     (11)

                        Dodatek ke směrnicím pro jednání uvedeným v dokumentu 10231/19 ADD1 (dok. WK 5899/20).

                     (12)

                        Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

                     (13)

                        Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/FR/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (14)

                        RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

                     (15)

                        ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

                     (16)

                        Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

                     (17)

                        Podle oficiální rozpočtové nomenklatury.

                     (18)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (19)

                        Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

                     (20)

                        Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.

                     (21)

                        Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. Výraz „N“ nahraďte předpokládaným prvním rokem provádění (například 2021). Totéž proveďte u let následujících.

                     (22)

                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

                     (23)

                        SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci.

                     (24)

                        Dílčí strop na externí pracovníky z operačních prostředků (bývalé linie „BA“).

                     (25)

                        Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. Výraz „N“ nahraďte předpokládaným prvním rokem provádění (například 2021). Totéž proveďte u let následujících.

                     (26)

                        Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2020

               PŘÍLOHA

               Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o prodloužení platnosti protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jehož platnost končí dne 15. listopadu 2020

               A. Dopis Evropské unie

               Vážení pánové,

               mám tu čest potvrdit, že jsme se dohodli na následujících prozatímních opatřeních k zajištění druhého prodloužení platnosti stávajícího protokolu (16. listopadu 2015 – 15. listopadu 2019, který byl již prodloužen o jeden rok do 15. listopadu 2020
                  1
               ) (dále jen „protokol“), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, do dokončení jednání o obnovení dohody o partnerství a protokolu.

               V této souvislosti se Evropská unie a Mauritánská islámská republika dohodly takto:

               1)Od 16. listopadu 2020 nebo od jiného pozdějšího data po podpisu této výměny dopisů se ujednání platná v průběhu posledního roku platnosti protokolu prodlouží za stejných podmínek na dobu nejvýše jednoho roku.

               2)Finanční příspěvek Unie za přístup plavidel do mauritánských vod v rámci prodloužení odpovídá roční částce stanovené v článku 2 protokolu ve znění pozměněném smíšeným výborem ve dnech 15. a 16. listopadu 2016
                  2
               . Tato platba se provede v jedné tranši nejpozději do tří měsíců ode dne prozatímního provádění této výměny dopisů.

               3)Výše odvětvové podpory související s touto dohodou o prodloužení činí 4,125 milionu EUR. Smíšený výbor zřízený článkem 10 dohody o partnerství v odvětví rybolovu schvaluje programování této částky v souladu s čl. 3 odst. 1 protokolu, a to nejpozději do dvou měsíců ode dne počátku provádění této výměny dopisů. Podmínky stanovené v článku 3 protokolu v souvislosti s prováděním a platbami odvětvové podpory se použijí obdobně.

               4)Pokud jednání o obnovení dohody o partnerství a jejího protokolu povedou k podpisu, na jehož základě dojde k jejich provádění před uplynutím jednoho roku stanoveného v bodě 1, budou platby finančního příspěvku uvedené v bodech 2 a 3 sníženy poměrným dílem. Odpovídající částka, která již byla zaplacena, bude odečtena od prvního finančního příspěvku podle nového protokolu.

               5)V průběhu období provádění této dohody o prodloužení jsou licence k rybolovu udělovány v mezích stanovených v protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám uvedeným v dodatku 1 k příloze 1 protokolu.

               6)Tato výměna dopisů se provádí prozatímně ode dne 16. listopadu 2020 nebo od jiného pozdějšího data po dni podpisu této výměny dopisů až do jejího vstupu v platnost. Vstupuje v platnost dnem, kdy si strany navzájem oznámí splnění postupů nezbytných k tomuto účelu.

               Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdili obdržení tohoto dopisu a Váš souhlas s jeho obsahem.

               Přijměte prosím, vážení pánové, ujištění o mé nejhlubší úctě.

               Za Evropskou unii

               B. Dopis Mauritánské islámské republiky

               Vážení pánové,

               mám tu čest potvrdit, že jsem obdržel Váš dopis z dnešního dne tohoto znění:

               „Vážení pánové,

               mám tu čest potvrdit, že jsme se dohodli na následujících prozatímních opatřeních k zajištění prodloužení platnosti stávajícího protokolu (16. listopadu 2015 – 15. listopadu 2019, který byl již prodloužen o jeden rok do 15. listopadu 2020
                  3
               ) (dále jen „protokol“), kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, do dokončení jednání o obnovení dohody o partnerství a protokolu.

               V této souvislosti se Evropská unie a Mauritánská islámská republika dohodly takto:

               1)Od 16. listopadu 2020 nebo od jiného pozdějšího data po podpisu této výměny dopisů se ujednání platná v průběhu posledního roku platnosti protokolu prodlouží za stejných podmínek na dobu nejvýše jednoho roku.

               2)Finanční příspěvek Unie za přístup plavidel do mauritánských vod v rámci prodloužení odpovídá roční částce stanovené v článku 2 protokolu ve znění pozměněném smíšeným výborem ve dnech 15. a 16. listopadu 2016
                  4
               . Tato platba se provede v jedné tranši nejpozději do tří měsíců ode dne prozatímního provádění této výměny dopisů.

               3)Výše odvětvové podpory související s touto dohodou o prodloužení činí 4,125 milionu EUR. Smíšený výbor zřízený článkem 10 dohody o partnerství v odvětví rybolovu schvaluje programování této částky v souladu s čl. 3 odst. 1 protokolu, a to nejpozději do dvou měsíců ode dne počátku provádění této výměny dopisů. Podmínky stanovené v článku 3 protokolu v souvislosti s prováděním a platbami odvětvové podpory se použijí obdobně.

               4)Pokud jednání o obnovení dohody o partnerství a jejího protokolu povedou k podpisu, na jehož základě dojde k jejich provádění před uplynutím jednoho roku stanoveného v bodě 1 výše, budou platby finančního příspěvku uvedené v bodech 2 a 3 výše sníženy poměrným dílem. Odpovídající částka, která již byla zaplacena, bude odečtena od prvního finančního příspěvku podle nového protokolu.

               5)V průběhu období provádění této dohody o prodloužení jsou licence k rybolovu udělovány v mezích stanovených v protokolu za poplatky nebo zálohy odpovídající poplatkům nebo zálohám uvedeným v dodatku 1 k příloze 1 protokolu.

               6)Tato výměna dopisů se provádí prozatímně ode dne 16. listopadu 2020 nebo od jiného pozdějšího data po dni podpisu této výměny dopisů až do jejího vstupu v platnost. Vstupuje v platnost dnem, kdy si strany navzájem oznámí splnění postupů nezbytných k tomuto účelu.“

               Potvrzuji, že obsah Vašeho dopisu je pro mou vládu přijatelný.

               Váš dopis a tento dopis představují dohodu v souladu s Vaším návrhem.

               Přijměte prosím, vážení pánové, ujištění o mé nejhlubší úctě.

               Za vládu Mauritánské islámské republiky

                     (1)

                        Ref. ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/1918 ze dne 8. listopadu 2019 (Úř. věst. L 297I, 18.11.2019, s. 1).

                     (2)

                        Ref. ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2017/451 ze dne 14. března 2017, Úř. věst. L 69, 15.3.2017, s. 34.

                     (3)

                        Ref. ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/1918 ze dne 8. listopadu 2019 (Úř. věst. L 297I, 18.11.2019, s. 1).

                     (4)

                        Ref. ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2017/451 ze dne 14. března 2017, Úř. věst. L 69, 15.3.2017, s. 34.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 30.10.2020
            COM(2020) 671 final
            2020/0303(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro cukr, pokud jde o přistoupení Spojeného království k Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v Mezinárodní radě pro cukr (ISC) v souvislosti s přistoupením Spojeného království k Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Mezinárodní dohoda o cukru z roku 1992

               Cílem Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992
                  1
                (dále jen „dohoda“) je posilovat mezinárodní spolupráci v souvislosti s celosvětovou problematikou cukru, být fórem pro mezivládní konzultace týkající se cukru a způsobů, jak zlepšit celosvětové hospodářství v oblasti cukru, usnadnit obchod shromažďováním a poskytováním informací o světovém trhu s cukrem a dalšími sladidly, jakož i stimulovat poptávku po cukru zejména v oblastech jeho netradičního využití.

               Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1993.

               Unie je smluvní stranou dohody
                  2
               .

               2.2.Mezinárodní organizace pro cukr

               Mezinárodní organizace pro cukr (ISO), jež dohodu spravuje, je mezivládní organizace sídlící v Londýně, která usiluje o splnění cílů stanovených v článku 1 dohody.

               Těchto cílů se snaží dosáhnout zvýšením transparentnosti trhu prostřednictvím shromažďování a zveřejňování statistických informací a studií o světové produkci, cenách, vývozu a dovozu, spotřebě a zásobách cukru.

               Mezinárodní organizace pro cukr se v současnosti skládá z 87 členů, mezi něž patří mnoho největších producentů i dovozců cukru na světě. Kromě Unie jsou jejími členy mimo jiné Brazílie, Indie, Thajsko, Austrálie, Ruská federace a Kuba. Poslední zemí, která k organizaci přistoupila, byla Šrí Lanka, jež se stala členem dne 6. srpna 2013. Těchto 87 členů Mezinárodní organizace pro cukr má celkem 2 000 hlasů.

               Při rozpočtových procesech (viz článek 25 dohody), tj. při stanovování ročních finančních příspěvků členů, má Unie v roce 2020 538 hlasů
                  3
               . Počet hlasů se určuje v souladu s článkem 25 a každoročně se upravuje na základě změny podílu člena na celkovém počtu složených základů tonáže oproti podílu stejného člena za předchozí rok. Složená tonáž se vypočítá jako 35 % vývozu tohoto člena na volný trh plus 15 % celkového vývozu tohoto člena v rámci zvláštního režimu plus 35 % dovozu tohoto člena na volném trhu plus 15 % celkového dovozu tohoto člena v rámci zvláštních ujednání. Údaje použité pro výpočet složeného základu tonáže každého člena jsou pro každou z výše uvedených kategorií průměrem této kategorie za tři nejproduktivnější roky ze čtyř posledních let zveřejněných v posledním vydání ročenky cukrovarnické organizace.

               Při rozhodování jsou hlasovací práva rozdělena podle článku 11 Mezinárodní dohody o cukru, který zohledňuje přerozdělení hlasů členů, jejichž hlasovací právo bylo pozastaveno z důvodu nezaplacení jejich příspěvku do správního rozpočtu. Podle posledního rozdělení hlasů podle článku 11 má Evropská unie 697 hlasů.

               Na základě článku 17 Smlouvy o EU je Unie na schůzích Mezinárodní organizace pro cukr zastoupena Komisí. Členské státy se mohou účastnit schůzí Mezinárodní organizace pro cukr, zejména pak zasedání její rady.

               2.3.Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro cukr

               Dne 2. října 2020 požádalo Spojené království
                  4
                formálně o přistoupení k dohodě. Dne 9. října 2020 informoval sekretariát Mezinárodní organizace pro cukr své členy o žádosti Spojeného království. Spojené království žádá o členství v Mezinárodní organizaci pro cukr od 1. ledna 2021, tj. po uplynutí přechodného období po vystoupení Spojeného království z Evropské unie.

               Podle článku 8 dohody Mezinárodní rada pro cukr vykonává nebo zajišťuje výkon všech funkcí, které jsou nezbytné pro plnění ustanovení dohody.

               Podle článku 41 dohody k ní mohou přistoupit vlády všech států za podmínek, které Mezinárodní rada pro cukr považuje za vhodné. Podle čl. 25 odst. 4 dohody rozhodne Mezinárodní rada pro cukr v případě přistoupení člena po vstupu této dohody v platnost, není-li přistupující člen uveden v příloze dohody, o počtu hlasů, který má být tomuto členovi přidělen. Poté, co přistupující člen přijme počet hlasů přidělených Mezinárodní radou pro cukr, hlasy stávajících členů se přepočtou tak, aby celkový počet hlasů zůstal na úrovni 2 000. Hlasy přidělené Spojenému království na základě současného rozdělení hlasů by představovaly 55 hlasů a byly by odečteny od hlasů přidělených Evropské unii v souladu s článkem 25 dohody. V důsledku toho by se finanční příspěvek Evropské unie pro rozpočtový rok 2021 odpovídajícím způsobem snížil.

               Před oznámením ze dne 9. října 2020 zveřejněným sekretariátem Mezinárodní organizace pro cukr ohledně dopisu vlády Spojeného království Velké Británie a Severního Irska ze dne 2. října 2020
                  5
                neproběhla v rámci správního výboru organizace ani na zasedáních Mezinárodní rady pro cukr žádná formální jednání o žádosti Spojeného království o přistoupení k dohodě. Během 57. zasedání Mezinárodní rady pro cukr dne 27. listopadu 2020 stanoví Mezinárodní rada pro cukr podmínky pro přistoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska v souladu s článkem 41 dohody.

               Dohoda o vystoupení

               V souladu s čl. 129 odst. 2 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
                  6
                (dále jen „dohoda o vystoupení“) bude Unie během přechodného období nadále zastupovat Spojené království v činnostech všech orgánů zřízených mezinárodními dohodami uzavřenými Unií. Spojené království by se mělo během přechodného období zdržet všech opatření nebo iniciativ, které by mohly poškodit zájmy Unie. Jak je však stanoveno v čl. 129 odst. 4 dohody o vystoupení, může Spojené království sjednat, podepsat a ratifikovat mezinárodní dohody, které samostatně uzavřelo v oblastech výlučné pravomoci Unie, jestliže tyto dohody nevstoupí v platnost nebo se nezačnou používat během přechodného období.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

                  Rozhodnutím Rady 92/580/EHS
                     7
                   uzavřela Unie Mezinárodní dohodu o cukru z roku 1992 s platností do 31. prosince 1995. Dohoda se v souladu s čl. 45 odst. 2 dohody vždy prodlužuje nejvýše na dvouleté období. Dne 19. července 2019 přijala  Mezinárodní rada pro cukr rozhodnutí o prodloužení platnosti Mezinárodní dohody o cukru o dva roky, tedy do 31. prosince 2021
                     8
                  .

                  Unie je od počátku aktivním členem Mezinárodní rady pro cukr a podporovala její rozšíření.

                  Spojené království je významným producentem zemědělských produktů, včetně cukru, což je hlavní produkt v gesci Mezinárodní organizace pro cukr. Spojené království jako člen Unie významně obchodovalo s cukrem a cukr obsahujícími produkty s ostatními členskými státy EU.

                  Během přechodného období po vystoupení Spojeného království z Unie je Spojené království nadále vázáno mezinárodními dohodami Unie a Unie bude v Mezinárodní organizaci pro cukr Spojené království nadále zastupovat.

                  V souladu s čl. 26 odst. 1 dohody se roční finanční příspěvky členů stávají splatnými prvním dnem rozpočtového roku, zatímco příspěvky členů za rok, v němž vstoupí do organizace ISO, jsou splatné ke dni, kdy se stanou členy. Unie tedy platí své roční příspěvky Mezinárodní organizaci pro cukr začátkem ledna na celý příslušný rozpočtový rok, který začíná v lednu a končí v prosinci. Příspěvek Unie na rok 2020 byl zaplacen z rozpočtu Unie na rok 2020, do něhož Spojené království rovněž přispívá. Proto příspěvek Unie Mezinárodní organizaci pro cukr na celý rozpočtový rok 2020 bude zahrnovat i Spojené království. Po přistoupení Spojeného království dne 1. ledna 2021 se příspěvek Unie Mezinárodní organizaci pro cukr na rozpočtový rok 2021 již na Spojené království nebude vztahovat.

                  Účelem tohoto návrhu je stanovit postoj Unie v Mezinárodní organizaci pro cukr, pokud jde o přistoupení Spojeného království k dohodě od 1. ledna 2021. Vzhledem k tomu, že postup přistoupení podle ustanovení dohody podléhá rozhodnutí Mezinárodní rady pro cukr, bude postoj Unie stanoven na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán.

               4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro cukr má za následek navýšení počtu členů Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992. Zamýšlený akt Mezinárodní rady pro cukr má právní účinky, protože stanoví podmínky takového přistoupení, zejména proto, že ovlivní rovnováhu rozhodování v rámci Mezinárodní rady pro cukr, jejíž rozhodnutí jsou přijímána a doporučení činěna v zásadě konsensem. V případě, že neexistuje konsensus, jsou rozhodnutí a doporučení přijímána prostou většinou, nestanoví-li tato dohoda zvláštní hlasování
                  9
               , a jsou pro její členy závazná, jak je uvedeno v článku 13 dohody. Rozšířením členství v Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992 budou rovněž ovlivněny příslušné finanční příspěvky členů. Proto bude třeba stanovit postoj Unie.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají obchodu se zemědělskými produkty.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování EU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               2020/0303 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro cukr, pokud jde o přistoupení Spojeného království k Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Mezinárodní dohoda o cukru z roku 1992 („dohoda“) byla uzavřena Unií prostřednictvím rozhodnutí Rady 92/580/EHS
                  10
                a vstoupila v platnost dne 1. ledna 1993. Dohoda byla původně uzavřena na dobu tří let.

               (2)Podle čl. 45 odst. 2 dohody může Mezinárodní rada pro cukr platnost dohody prodloužit na po sobě následující období nepřesahující dva roky. Od uzavření dohody byla její platnost pravidelně prodlužována na další dvouletá období. Platnost dohody byla rozhodnutím Mezinárodní rady pro cukr naposledy prodloužena dne 10. července 2019
                  11
                a zůstává v platnosti do 31. prosince 2021.

               (3)Podle článku 41 dohody k ní mohou přistoupit vlády všech států za podmínek stanovených Mezinárodní radou pro cukr.

               (4)Dne 2. října 2020 požádalo Spojené království formálně o přistoupení k dohodě od 1. ledna 2021.

               (5)Během 57. zasedání Mezinárodní rady pro cukr, které proběhne dne 27. listopadu 2020, stanoví Mezinárodní rada pro cukr podmínky pro přistoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska v souladu s článkem 41 dohody.

               (6)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být v Mezinárodní radě pro cukr jménem Unie zaujat.

               (7)Spojené království je významným producentem cukru. Schválení přistoupení Spojeného království k dohodě za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí je v zájmu Unie.

               (8)Hlasy přidělené Spojenému království ode dne jeho přistoupení k dohodě by měly být odečteny od hlasů přidělených Evropské unii v souladu s článkem 25 dohody. V důsledku toho by se finanční příspěvek Evropské unie pro rozpočtový rok 2021 měl odpovídajícím způsobem snížit.

               (9)Přistoupení Spojeného království k dohodě by mělo nabýt účinku až po skončení přechodného období uvedeného v článku 126 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii a dohoda by se vůči Spojenému království před koncem tohoto období neměla prozatímně uplatňovat,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               1.Postojem, který má být zaujat jménem Unie na 57. zasedání Mezinárodní rady pro cukr dne 27. listopadu 2020, je schválit přistoupení Spojeného království k Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992 (dále jen „dohoda“) za podmínek stanovených v odstavcích 2, 3 a 4.

               2.Přistoupení nenabude účinku a dohoda se ve vztahu ke Spojenému království nebude prozatímně uplatňovat před koncem přechodného období uvedeného v článku 126 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii.

               3.Ode dne svého přistoupení k dohodě bude Spojenému království přidělen určitý počet hlasů určený v souladu s článkem 25 dohody a stanovený na 57. zasedání Mezinárodní rady pro cukr dne 27. listopadu 2020, který se odečte od hlasů přidělených Evropské unii.

               4.Finanční příspěvek Unie se v souladu s článkem 25 dohody sníží.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                        FINANČNÍ VÝKAZ

                        Fin Stat/20/PSHMK/pl/62220293413793

                        agri.ddg3.g.4(2020) 6175239

                        6.22.2020

                        DATUM: 13. 10. 2020

                        1.

                        ROZPOČTOVÁ POLOŽKA:

                        Kapitola 15 20 PILOTNÍ PROJEKTY, PŘÍPRAVNÉ AKCE, VÝSADY A JINÉ AKCE

                        15 20 03 06 Mezinárodní organizace a dohody

                        PROSTŘEDKY:

                        R2021: 15 605 027 EUR

                        2.

                        NÁZEV:
                        Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro cukr, pokud jde o přistoupení Spojeného království k Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992

                        3.

                        PRÁVNÍ ZÁKLAD: Právním základem tohoto návrhu je čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.

                        4.

                        CÍLE:

                        Schválit přistoupení Spojeného království k Mezinárodní dohodě o cukru z roku 1992.

                        5.

                        FINANČNÍ DOPADY

                        OBDOBÍ 12 MĚSÍCŮ

                           (v EUR)

                        BĚŽNÝ ROZPOČTOVÝ ROK 2020

                        (v EUR)

                        NÁSLEDUJÍCÍ ROZPOČTOVÝ ROK 2021

                        (v EUR)

                        5.0

                        VÝDAJE

                        –
                              FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU EU
                           (NÁHRADY/INTERVENCE)

                        –
                              VNITROSTÁTNÍCH ORGÁNŮ

                        –
                              JINÝCH SUBJEKTŮ

                        – 42 937–

                        5.1

                        PŘÍJMY

                        –
                              VLASTNÍ ZDROJE EU (DÁVKY/CLA)

                        –
                              VNITROSTÁTNÍ

                        5.0.1

                        ODHADOVANÉ VÝDAJE

                        5.1.1

                        ODHADOVANÉ PŘÍJMY

                        5.2

                        METODA VÝPOČTU: o 55 hlasů méně pro EU, 686 GBP/hlas

                        6.0

                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN Z PROSTŘEDKŮ UVEDENÝCH V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?

                        NETÝKÁ SE TÉTO POLOŽKY.

                        6.1

                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN PŘEVODEM MEZI KAPITOLAMI STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?

                        NETÝKÁ SE TÉTO POLOŽKY.

                        6.2

                        BUDE POTŘEBA DODATEČNÝ ROZPOČET?

                        NE

                        6.3

                        BUDE POTŘEBA ZAČLENIT PROSTŘEDKY DO BUDOUCÍCH ROZPOČTŮ?

                        NE

                        Rozhodnutí bude mít na rozpočet EU od rozpočtového roku 2021 kladný dopad. Očekává se, že příspěvek EU bude o 42 937 EUR nižší, neboť Spojené království bude hradit svůj vlastní členský příspěvek. Výše příspěvku se může lišit v závislosti na částce, jež se má za jeden hlas zaplatit v GBP, a na směnném kurzu EUR/GBP. Pro tento odhad byla použita směna ECB v GBP/EUR ze dne 12. října 2020 (1 GBP = 1,1380 EUR).

                     (1)

                        Mezinárodní dohoda o cukru z roku 1992 (Úř. věst. L 379, 23.12.1992, s. 16).

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady 92/580/EHS ze dne 13. listopadu 1992 o podepsání a uzavření Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992 (Úř. věst. L 379, 23.12.1992, s. 15).

                     (3)

                        Mezinárodní organizace pro cukr funguje na základě rozpočtového roku, který trvá od 1. ledna do 31. prosince.

                     (4)

                        Dopisem parlamentního podtajemníka ministerstva pro výživu, životní prostředí a záležitosti venkova.

                     (5)

                        Memo (20)68.

                     (6)

                        Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii.

                     (7)

                        Úř. věst. L 379, 23.12.1992, s. 15.

                     (8)

                        Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro cukr, pokud jde o prodloužení platnosti Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992 – COM(2019) 286 final – schváleno Radou na zasedání pro obecné záležitosti dne 25. září 2017.

                     (9)

                        V čl. 2 odst. 4 dohody je zvláštní hlasování definováno jako hlasování vyžadující nejméně dvě třetiny hlasů přítomných a hlasujících členů za podmínky, že tyto hlasy odevzdávají alespoň dvě třetiny počtu přítomných a hlasujících členů.

                     (10)

                        Rozhodnutí Rady 92/580/EHS ze dne 13. listopadu 1992 o podepsání a uzavření Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992 (Úř. věst. L 379, 23.12.1992, s. 15).

                     (11)

                        Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní radě pro cukr, pokud jde o prodloužení platnosti Mezinárodní dohody o cukru z roku 1992 – COM(2019) 286 final – schválen Radou na zasedání pro obecné záležitosti dne 25. září 2019.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 10.11.2020
            COM(2020) 729 final
            2020/0325(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě Světové obchodní organizace k přijetí rozhodnutí o vynětí některých nákupů potravin z působnosti zákazů nebo omezení vývozu

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie v Generální radě Světové obchodní organizace (WTO) k návrhu, jehož cílem je vyjmout nákup potravin pro nekomerční humanitární účely Světovým potravinovým programem z působnosti zákazů nebo omezení vývozu.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace z Marrákeše

               Navrhované rozhodnutí Rady usiluje o to, aby Evropská komise podpořila jménem Unie rozhodnutí, které má být přijato v Generální radě Světové obchodní organizace (WTO). Světová obchodní organizace byla zřízena Dohodou z Marrákeše (dále jen „Dohoda o WTO“), která vstoupila v platnost dne 1. ledna 1995.

               Evropská unie je smluvní stranou dohody.

               2.2.Konference ministrů a Generální rada Světové obchodní organizace

               Přijímat rozhodnutí ve všech otázkách vztahujících se ke všem mnohostranným obchodním dohodám je podle čl. IV odst. 1 Dohody o WTO oprávněna Konference ministrů.

               Podle čl. IV odst. 2 Dohody o WTO však v období mezi zasedáními Konference ministrů vykonává její funkce Generální rada.

               Podle čl. IX odst. 1 Dohody o WTO usilují orgány WTO o to, aby svá rozhodnutí přijímaly na základě konsensu.

               2.3.Zamýšlený akt  Generální rady Světové obchodní organizace

               Ustanovení čl. XI odst. 2 písm. a) GATT 1994 umožňuje členům WTO ukládat zákazy a omezení vývozu zemědělských produktů, včetně potravin pro humanitární účely, s výhradou pravidel stanovených v článku 12 Dohody WTO o zemědělství.

               V souvislosti s pandemií COVID-19 začali někteří členové WTO znovu uplatňovat vývozní omezení nebo zákazy vývozu zemědělských produktů.

               Generální rada WTO může být na svém zasedání v prosinci 2020 nebo na následujícím zasedání v roce 2021 požádána, aby přijala rozhodnutí, jehož cílem je vyjmout nekomerční nákupy potravin pro humanitární účely v rámci Světového potravinového programu z působnosti zákazů nebo omezení vývozu.

               Návrh je předložen s ohledem na kriticky potřebnou humanitární podporu poskytovanou Světovým potravinovým programem, která je vzhledem k pandemii COVID-19 a dalším krizím naléhavější.

               Rozhodnutí WTO se přijímají na základě konsensu. Rada proto musí podle čl. 218 odst. 9 SFEU přijmout rozhodnutí, kterým se EU zmocňuje k tomu, aby se k tomuto konsensu připojila.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Cílem tohoto návrhu je umožnit Evropské unii připojit se ke konsensu ohledně přijetí rozhodnutí, kterým se nákup potravin pro nekomerční humanitární účely Světovým potravinovým programem vyjímá z působnosti zákazů nebo omezení vývozu, pokud možno již na zasedání Generální rady WTO v prosinci 2020 nebo na následujícím zasedání Rady v roce 2021.

               Z pohledu Unie je včasné rozhodnutí Rady připojit se v této otázce v Generální radě ke konsensu zásadní pro udržení postoje EU v rámci WTO, zejména vzhledem k naléhavému humanitárnímu kontextu této otázky způsobenému pandemií COVID-19.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Konference ministrů WTO je orgán zřízený na základě dohody, konkrétně Dohody o WTO, který je podle čl. IV odst. 1 oprávněn přijímat rozhodnutí ve všech otázkách vztahujících se ke všem mnohostranným obchodním dohodám, včetně rozhodnutí s právními účinky.

               Podle čl. IV odst. 2 Dohody o WTO však v období mezi zasedáními Konference ministrů vykonává její funkce Generální rada.

               Výše uvedené zamýšlené akty představují akty s právními účinky, jelikož mohou ovlivnit práva a povinnosti Unie.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Vzhledem k tomu, že akt Generální rady WTO doplní Dohodu o WTO tím, že potraviny zakoupené pro nekomerční humanitární účely Světovým potravinovým programem vyloučí ze zákazů nebo omezení vývozu, je vhodné jej po přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2020/0325 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě Světové obchodní organizace k přijetí rozhodnutí o vynětí některých nákupů potravin z působnosti zákazů nebo omezení vývozu

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec, ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Rozhodnutím Rady 94/800/ES
                  1
                uzavřela Unie dne 22. prosince 1994 Dohodu o zřízení Světové obchodní organizace (dále jen „Dohoda o WTO“), která vstoupila v platnost dne 1. ledna 1995.

               (2)Přijímat rozhodnutí ve všech otázkách vztahujících se ke všem mnohostranným obchodním dohodám je podle čl. IV odst. 1 Dohody o WTO oprávněna Konference ministrů Světové obchodní organizace (WTO).

               (3)Podle čl. IV odst. 2 Dohody o WTO vykonává v období mezi zasedáními Konference ministrů její funkce Generální rada WTO.

               (4)Podle čl. IX odst. 1 Dohody o WTO přijímají orgány WTO, pokud je to možné, rozhodnutí na základě konsensu.

               (5)Generální rada WTO může být na svém zasedání v prosinci 2020 nebo na následujícím zasedání v roce 2021 požádána, aby zvážila návrh, jehož cílem by bylo vyjmout potraviny zakoupené pro nekomerční humanitární účely Světovým potravinovým programem OSN ze zákazů a omezení vývozu.

               (6)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Generální radě WTO, neboť rozhodnutí, které má být přijato, bude pro Unii závazné.

               (7)Ustanovení čl. XI odst. 2 písm. a) GATT 1994 umožňuje členům WTO uplatňovat za zvláštních okolností zákazy nebo omezení vývozu. Článek 12 Dohody WTO o zemědělství stanoví dodatečné podmínky, které musí členové WTO v takových případech dodržovat. Během pandemie COVID-19 se členové WTO uchýlili k takovým opatřením, která mohou mít dopad i na potraviny zakoupené pro nekomerční humanitární účely.

               (8)Nekomerční nákupy pro humanitární účely v rámci Světového potravinového programu by měly být vyňaty ze zákazů a omezení vývozu s ohledem na kriticky potřebnou humanitární podporu poskytovanou Světovým potravinovým programem, která se během pandemie COVID-19 stala ještě důležitější.

               (9)V Generální radě WTO zastupuje Unii v souladu s čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Generální radě Světové obchodní organizace (dále jen „Generální rada WTO“) na jejím zasedání v prosinci 2020 nebo na následujícím zasedání v roce 2021, je tento:

               Pokud se členové WTO shodnou na vynětí potravin zakoupených Světovým potravinovým programem pro nekomerční humanitární účely z působnosti zákazů nebo omezení vývozu, Unie se k tomuto konsensu připojí. Zástupci Unie v Generální radě WTO mohou odsouhlasit drobné změny uvedeného návrhu postoje bez dalšího rozhodnutí Rady.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 336, 23.12.1994, s. 1.