title: Návrh nařízení Rady, kterým se mění a aktualizuje nařízení Rady (ES) č. 1334/2000, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užití

text:
Důležité právní upozornění

|

52007PC0419

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 18.7.2007KOM(2007) 419 v konečném znění2007/0157 (ACC)NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se mění a aktualizuje nařízení Rady (ES) č. 1334/2000, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užití(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVAZboží dvojího užití (včetně softwaru a technologií) je zboží civilního charakteru, které může být použito pro vojenské účely. Při vývozu z Evropské unie podléhá kontrole. Cílem těchto kontrol je zejména zabránit šíření zbraní hromadného ničení. Musí zvláště splňovat cíle stanovené rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1540, která byla přijata v dubnu 2004.O kontrole zboží dvojího užití se rozhoduje na základě konsenzu v rámci mezinárodních režimů pro kontrolu vývozu a ES je vázáno k jejich použití podle článku 11 nařízení (ES) č. 1334/2000. Tento článek stanoví, že „seznamy zboží dvojího užití uvedené v příloze I se aktualizují v souladu s příslušnými závazky a povinnostmi, které každý členský stát přijal jako člen mezinárodních ujednání o kontrole vývozu“.Nicméně ne všechny členské státy EU byly přijaty za členy těchto režimů, zvláště Režimu kontroly raketových technologií (MTCR) a Wassenaarského ujednání. Tyto rozdílné statusy ve vztahu k režimům pro kontrolu vývozu vedou k rozporům mezi mírou přístupu členských států EU k důležitým informacím ohledně citlivých konečných uživatelů. To tudíž oslabuje režim EU pro kontrolu vývozu a ty mezinárodní režimy, jejichž členy nejsou všechny členské státy EU.Ode dne 27. února 2006, kdy byla přijata poslední změna nařízení, dohodly Wassenaarské ujednání (WA), Režim kontroly raketových technologií (MTCR), Australská skupina (AG) a Skupina jaderných dodavatelů (NSG) určité změny v příslušných seznamech kontroly. V důsledku toho je třeba změnit přílohu I nařízení Rady (ES) č. 1334/2000 založeného na článku 133 Smlouvy.Pro usnadnění rozhodovacího postupu je níže uveden přehled jednotlivých změn.DEFINICE v příloze I:Definice | Režim | Podstata změny |Nastavený nejvyšší výkon | Edit/WA | Nová definice. |Úhlová náhodná cesta | WA | Nová definice. |APP | Edit/WA | Nová definice. |Průměrný výstupní výkon | WA | Nová definice. |Vyrovnávací systémy | WA | Nová definice. |Složený teoretický výkon | WA | Zrušená definice. |CTP | WA | Zrušená definice. |CW laser | WA | Nová definice. |Driftová rychlost | WA | Změněná definice. |Doba trvání laserového pulsu | WA | Nová definice. |Mikroorganismy | Edit | Změněná definice. |Špičkový výkon | WA | Změněná definice. |Pulsní laser | WA | Nová definice. |Opakovatelnost | WA | Nová definice. |Potřebný | Edit | Změněná definice. |Kategorie 0 až 9 v příloze IKategorie 0 | Režim | Podstata změny |0B001.b.14. | NSG | Nová kontrola pro vlnovcové ventily. |Kategorie 1 | Režim | Podstata změny |1A002.a., b. & Poznámka | WA | Znění v pododstavcích a v poznámce pozměněno. |1B001.f., 1. & 2. | WA | Podpoložka doplněna o 2 nové pododstavce. |1C005.a. & a.1. | WA | Podpoložka pozměněna. |1C005.b.1. & 2. | WA | Pododstavec 1 pozměněn; stávající pododstavec 2 zrušen; dosavadní pododstavec 3 označen jako pododstavec 2. |1C005.c. | WA | Dodatečná kontrola supravodivých kompozitních vodičů. |1C005 Technická poznámka | WA | Doplněna nová technická poznámka. |1C008.a. Poznámka 1 & 2 | WA | Vložena nová poznámka 1; dosavadní poznámka označena jako poznámka 2. |1C008.b. | WA | Znění podpoložky pozměněno. |1C008.c. | WA | Kontrola zrušena pro poly(arylenetherketony). |1C010 POZN. | Edit | POZN. pozměněna. |1C010.b. Poznámka | WA | Poznámka pozměněna. |1C010.e. Poznámka a. | WA | Poznámka pozměněna. |1C107.b., c. & d. | MTCR | Znění podpoložek pozměněno. |1C107.e. | MTCR | Nová kontrola pro vyztužené kompozitní materiály z karbidu křemíku. |1C111.a.3. | MTCR | Znění podpoložky pozměněno. |1C111.a.4., a. až q. | MTCR | Podpoložka pro hydraziny pozměněna s cílem uvést seznam 15 derivátů. |1C111.b.5. & Technická poznámka | MTCR | Nová podpoložka pro polytetrahydrofuran polyethylenglykol (TPEG), s technickou poznámkou. |1C111.c.3., 4., 6.c., 6.e., 6.f., 6.j. & 6.k. | MTCR | Znění podpoložky pozměněno s cílem zahrnout čísla CAS. |1C117 | MTCR | Znění položky pozměněno. |1C351.d.9. | AG | Znění podpoložky pozměněno. |1C351.e., 1 & 2. | AG | Nová podpoložka pro houby. |1C353.a. & Technická poznámka 2 | AG | Znění podpoložky a poznámky pozměněno. |1C450.a. Technická poznámka 4 | Edit | Technická poznámka přemístěna, aby byla v každé podpoložce. |1C450.b. Technická poznámka 4 | Edit | Technická poznámka přemístěna, aby byla v každé podpoložce. |1C450.b.2. & POZN. | Edit | Podpoložka pozměněna a doplněna POZN. s cílem zabránit dvojí kontrole s položkou 1C350. |1D003 | WA | Nová kontrolní položka v případě softwaru pro zjišťování NBC. |1E002.g. & Technická poznámka | WA | Nová kontrolní položka a technická poznámka týkající se knihoven pro zjišťování NBC. |Kategorie 2 |2B001.a. Poznámka | WA | Poznámka pozměněna, aby měla 2 pododstavce. |2B002 | WA | Položka pozměněna s cílem rozšířit uvedený typ obráběcích strojů a zahrnout 2 nové pododstavce. |2B002 Technická poznámka | WA | Technická poznámka pozměněna. |2B007 Technická poznámka | Edit | Redakční změna. |2B350.a. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |2B350.b. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |2B350.c. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |2B350.d. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |2B350.e. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |2B350.g. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |2B350.h. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |2B350.i. | AG | Do položky doplněn materiál z niobu. |Kategorie 3 |3A001.a.5.a.3., 4. & 5. | WA | V pododstavcích změněny parametry výkonu. |3A001.b.9. & Technická poznámka | WA | Nová položka pro mikrovlnné výkonové moduly, s technickou poznámkou. |3A001.e.1., Poznámka & Technická poznámka | WA | Podpoložka a poznámka přepracovány s cílem kontrolovat pouze články. Zařazena nová technická poznámka. |3A001.e.4. & Technická poznámka | WA | Nová dílčí kontrola pro solární články/pole/panely, s novou technickou poznámkou. |3A001.g., Poznámky 1 & 2 & Technická poznámka | WA | Nová podpoložka pro tyristorová zařízení, s novými poznámkami a technickými poznámkami. |3A002.b. Poznámka | WA | Do podpoložky doplněna nová poznámka. |3A002.d., Technické poznámky 1 & 2 Poznámky 1 & 2 | WA | Znění podpoložky týkající se kontroly pro frekvenční generátory pozměněno; vložena nová poznámka 1; dosavadní poznámka označena jako poznámka 2; doplněny nové technické poznámky. |3A002.d.3.a., b., c., d. & e. | WA | Podpoložka nyní zahrnuje 5 nových pododstavců. |3A102 & Technická poznámka | MTCR | Nová položka pro tepelné baterie, s technickými poznámkami. |3A228.c. | WA | Následná změna podpoložky z důvodu 3A001.g. |3B001.f.2., 3. & Poznámka | WA | Nová podpoložka pro vybavení pro tiskovou litografii a nová poznámka; dosavadní položka 2 označena jako položka 3. |3B001.i. | WA | Nová podpoložka pro šablony pro tiskovou litografii. |3C002.a. | WA | V podpoložce změněn parametr. |3C005 | WA | Nová položka pro desky z karbidu křemíku. |3E001 Poznámka 2 | WA | Redakční oprava. |3E002, a., b., c., Technická poznámka & Poznámky 1 & 2 | WA | Položka pozměněna s cílem odstranit parametr CTP; 3 nové pododstavce s poznámkou a technickou poznámkou; doplněny 2 nové poznámky. |3E101 | MTCR | Podpoložka pozměněna. |3E201 | WA | Následná změna položky z důvodu 3A001.g. |Kategorie 4 |Technická poznámka týkající se „CTP“ | WA | Technická poznámka zrušena. |Kategorie 5 – Část 1 |5A001.b. | WA | Pozměněno návětí položky. |5A001.b.2., a. & b. | WA | Pozměněno návětí podpoložky; dosavadní pododstavec a. zrušen a pododstavce v b. označeny jako a. a b. |5A001.g., Technická poznámka & Poznámka | WA | Nová položka pro pasivní koherentní systémy pro určování polohy a technická poznámka a poznámka. |5E001.c.4.c. | WA | Nová podpoložka, co se týče technologie pro rádiová zařízení zahrnující adaptivní techniky. |Kategorie 6 |6A002.a.3.d.1. | WA | V podpoložce změněn parametr. |6A002.a.3.e. | WA | V podpoložce změněn parametr. |6A004.a. POZN. | WA | Nová POZN. |6A005.a., b., c. & d. | WA | Položky týkající se kontroly laserů přepracovány. |6A006 & d. | WA | „Vyrovnávací systémy“ jsou nyní definovaným termínem. |6A008 Poznámka b. | WA | Vylučovací poznámka pro civilní automobilové radary pozměněna. |6A008.a.1 & 2. | WA | Kontrola rozdělena na 2 pododstavce; stávající kontrola v pododstavci 1; nový pododstavec 2 pro přesnost určení polohy. |6A108.b.2.a. | MTCR | Pozměněn pododstavec. |6A205.f. | WA | Následná změna jako výsledek položky 6A005. |6B108 | MTCR | Položka týkající se kontroly pozměněna. |6D003.f.1. | WA | „Vyrovnávací systémy“ jsou nyní definovaným termínem. |Kategorie 7 |7A001 | WA | Úvodní text pozměněn s cílem zahrnout všechny měřiče zrychlení. |7A001.a.1.a. & b. 2.a. & b | WA | Dosavadní pododstavce a. a b. přepracovány a označeny jako pododstavce 1 a 2 s novými pododstavci a. a b. |7A001.a.3. | WA | Dosavadní pododstavec c. označen jako pododstavec 3. |7A001.b. | WA | Úhlové nebo rotační měřiče zrychlení nově specifikovány v 7A001. |7A002 | WA | Úvodní text pozměněn s cílem odstranit měřiče zrychlení. |7A002.a. & b. | WA | Podpoložky pozměněny; technická poznámka zrušena, neboť „úhlová náhodná cesta“ je nyní definovaným termínem. |7A002.c. & d. | WA | Doplněn nový pododstavec c.; dosavadní pododstavec c. označen jako pododstavec d. |7A003.d. | WA | Nová podpoložka pro inerciální měřicí zařízení. |7A008, Poznámka & POZN. | WA | Nová položka pro podvodní sonarové navigační systémy a poznámka a POZN. |7A101.a.1. 2. & Technická poznámka | WA | Následná změna z důvodu vymezení termínu „opakovatelnost“; technická poznámka 3 zrušena. |7A102 & Poznámky 1 & 2 | MTCR | Položka pozměněna a doplněna nová technická poznámka definující termín „stabilita“; dosavadní poznámka označena jako poznámka 2. |7A103 Technická poznámka | MTCR | Technická poznámka přesunuta z podpoložky b. do položky. |7A103.b. | MTCR | Znění podpoložky pozměněno s cílem zahrnout termín „řízené střely“. |7A103.c. Technické poznámky | MTCR | Dosavadní technická poznámka 2 přesunuta do 7A103; dosavadní technická poznámka 1 označena jako poznámka 1, 2 a 3. |7A103.d., 1., 2. & Poznámka | MTCR | Nová podpoložka pro tří-osé magnetické snímače kursu, se dvěma pododstavci a poznámkou. |7B003 Poznámka g. | WA | Do vylučovací poznámky doplněn nový pododstavec pro cívkové navíjecí gyroskopické stroje pro optická vlákna. |7B103.b. | Edit | Podpoložka pozměněna s cílem vymezit termín „výrobní zařízení“. |7D003.a. | WA | Znění položky pozměněno s cílem zahrnout 7A008. |7D003.b. | WA | Znění položky pozměněno s cílem zahrnout 7A008. |7D003.b.1. | WA | Znění podpoložky pozměněno s cílem zahrnout „sonarové systémy“. |7E004.a.7. | WA | Nová položka pro databázové navigační systémy pro podvodní plavbu. |Kategorie 8 |8A002, a. & a.4. | WA | Položka a podpoložka pozměněny. |8A002.a.4 | WA | Nová podpoložka pro součásti vyrobené ze syntaktické pěny. |8C001 POZN. | WA | Do položky vložena POZN. |Kategorie 9 |Kategorie 9 nadpis | WA | Nadpis pozměněn s cílem zahrnout slova „letecká technika“. |9A007 POZN. | Edit | POZN. pozměněna. |9A101 | MTCR | Úvodní text pozměněn s cílem zrušit odkaz na slovo „lehké“. |9A111 | MTCR | Do položky doplněn nový text o UAV. |9A118 | MTCR | Do položky doplněn nový text o UAV. |9B105 | MTCR | Znění položky pozměněno s cílem zahrnout místní vymezení pro termín „řízené střely“. |9B117.a. | MTCR | V pododstavci změněn parametr tahu. |9D004.f. | WA | Nová položka pro software pro navrhování vnitřních chladicích kanálů lopatek turbín. |9D004.g., 1., & 2. | WA | Nová položka se dvěma podpoložkami pro software pro předpovídání podmínek v plynových turbínách. |9E001 | WA | Znění položky pozměněno. |9E002 | WA | Znění položky pozměněno. |PŘÍLOHA IV1C101 Poznámka & Technická poznámka | Edit | Doplněna nová vylučovací poznámka týkající se vyřazení materiálů formulovaných pouze pro civilní použití. Doplněna nová technická poznámka z důvodu místního vymezení řízených střel. |Návrh KomiseZ výše uvedených důvodů je nutné nahradit přílohy nařízení (ES) č. 1334/2000.2007/0157 (ACC)NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se mění a aktualizuje nařízení Rady (ES) č. 1334/2000, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užitíRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:(1) Podle nařízení (ES) č. 1334/2000[1] zboží dvojího užití (včetně softwaru a technologií) podléhá při vývozu ze Společenství účinné kontrole.(2) S cílem umožnit členským státům a Společenství, aby dostály svým mezinárodním závazkům, zavádí příloha I nařízení (ES) č. 1334/2000 společný seznam zboží a technologií dvojího užití podle článku 3 uvedeného nařízení, který stanoví kontroly dvojího užití dohodnuté mezinárodně, včetně Wassenaarského ujednání, Režimu kontroly raketových technologií (MTCR), Skupiny jaderných dodavatelů (NSG), Australské skupiny a Úmluvy o chemických zbraních (CWC).(3) Článek 11 nařízení (ES) č. 1334/2000 stanoví, že příloha I a příloha IV se aktualizují v souladu s příslušnými závazky a povinnostmi a všemi jejich změnami, které každý členský stát přijal jako člen mezinárodních režimů nešíření a dohod o kontrole vývozu nebo ratifikací příslušných mezinárodních smluv.(4) Příloha I a příloha IV nařízení (ES) č. 1334/2000 by měly být změněny v zájmu zohlednění změn přijatých v rámci Wassenaarského ujednání, Australské skupiny, Režimu kontroly raketových technologií a Skupiny jaderných dodavatelů v návaznosti na změny učiněné v těchto přílohách nařízením (ES) č. 394/2006.(5) Za účelem usnadnění odkazů pro orgány provádějící kontrolu vývozu a pro provozovatele by mělo být zveřejněno aktualizované a úplné znění příloh nařízení (ES) č. 1334/2000.(6) Nařízení (ES) č. 1334/2000 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Přílohy nařízení (ES) č. 1334/2000 se nahrazují zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.Článek 2Toto nařízení vstupuje v platnost třicátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda / předsedkyně [1] Úř. věst. L 159, 30.6.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 394/2006 (Úř. věst. L 74, 13.3.2006, s. 1).


Důležité právní upozornění

|

52005PC0711

Návrh nařízení Rady kterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá prozatímní clo uložené na dovozy kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky  /* KOM/2005/0711 konecném znení */

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 05.01.2006KOM(2005) 711 v konečném zněníNávrhNAŘÍZENÍ RADYkterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá prozatímní clo uložené na dovozy kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky(předložená Komisí)ODŮVODNĔNÍSOUVISLOSTI NÁVRHU |Odůvodnění a cíle návrhu Tento návrh se týká použití nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, naposledy pozměněného nařízením Rady (ES) č. 461/1995 ze dne 8. března 2004 (dále jen „základní nařízení”) v řízení týkajícím se dovozů kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky. |Obecné souvislosti Tento návrh se předkládá v souvislosti s prováděním základního nařízení a je výsledkem šetření, které proběhlo v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v základním nařízení. |Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Nařízení Komise (ES) č. 1259/2005, kterým se ukládá prozatímní antidumpingové clo na dovozy kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky. |Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Nevztahuje se na tento návrh. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastněných stran |Zúčastněné strany dotčené tímto řízením již měly možnost v průběhu šetření v souladu s ustanoveními základního nařízení hájit své zájmy. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. |Posouzení dopadů Tento návrh je výsledkem provádění základního nařízení. Základní nařízení nestanoví obecné posouzení dopadů, obsahuje však úplný seznam podmínek, které musí být posouzeny. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |Shrnutí navrhovaných opatření Dne 30. října 2004 Komise zahájila antidumpingové šetření týkající se dovozů kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky do Společenství. Nařízením (ES) č. 1259/2005 ze dne 27. července 2005 uložila Komise prozatímní antidumpingové clo na tyto dovozy. Přiložený návrh nařízení Rady vychází z konečných zjištění ohledně dumpingu, újmy, příčinných souvislostí a zájmu Společenství, která prozatímní zjištění potvrdila, a zároveň vedla k některým změnám ve výpočtu dumpingových rozpětí. Proto se navrhuje, aby Rada přijala přiložený návrh nařízení, které by mělo být vyhlášeno v Úředním věstníku nejpozději dne 28. ledna 2006. |Právní základ Nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, naposledy pozměněné nařízením rady (ES) č. 461/2004 ze dne 8. března 2004. |Zásada subsidiarity Návrh spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu/těchto důvodů: |Podoba opatření je popsána ve výše uvedeném základním nařízení a neponechává žádný prostor pro rozhodnutí na vnitrostátní úrovni. |Údaje o způsobu, jakým je dosaženo toho, aby finanční a administrativní zátěž Společenství, vlád členských států, regionálních a místních orgánů, hospodářských subjektů a občanů byla co nejmenší a přiměřená cíli návrhu, není třeba uvádět. |Volba nástrojů |Navrhované nástroje: nařízení. |Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu (těchto důvodů). Výše uvedené základní nařízení nestanoví náhradní možnosti. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. |1.  NávrhNAŘÍZENÍ RADYkterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá prozatímní clo uložené na dovozy kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republikyRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství[1] (dále jen „základní nařízení“), zejména na článek 9 uvedeného nařízení,s ohledem na návrh předložený Komisí po konzultaci s poradním výborem,vzhledem k těmto důvodům:A PROZATÍMNÍ OPATŘENÍ(1) Nařízením (ES) č. 1259/2005[2] (dále jen „prozatímní nařízení“) uložila Komise prozatímní antidumpingové clo na dovozy kyseliny vinné pocházející Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“), která se v současnosti zařazuje do kódu KN 2918 12 00.(2) Je třeba připomenout, že se šetření dumpingu a újmy vztahovalo na období od 1. července 2003 do 30. června 2004 (dále jen „období šetření“). Pokud jde o trendy relevantní pro posouzení újmy, Komise analyzovala údaje za období od 1. ledna 2001 do 30. června 2004 (dále jen „posuzované období“). Obdobím, kdy probíhalo šetření cenového podbízení, prodeje pod cenou a odstranění újmy, je právě výše uvedené období šetření.B. NÁSLEDNÝ POSTUP(3) Po uložení prozatímního antidumpingového cla na dovozy kyseliny vinné pocházející z ČLR předložily některé zúčastněné strany písemně své připomínky.(4) Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování veškerých informací, které považovala za nezbytné pro svá konečná zjištění. Po uložení prozatímních opatření provedla Komise další ověření, zaměřené především na stanovení běžné hodnoty, v provozovnách těchto společností:a) Vyvážející výrobci v ČLR-  Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd, Hangzhou, ČLR.-  Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzhou City, ČLR.-  Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai, ČLR.(5) Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě mělo být doporučeno uložení konečného antidumpingového cla a konečné vybrání částek zajištěných formou prozatímního cla. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta, ve které se mohly k poskytnutým informacím vyjádřit.(6) Ústní a písemné připomínky předložené stranami byly zváženy, a na jejich základě byla předchozí zjištění případně upravena.C. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK(7) Dotčeným výrobkem je kyselina vinná, která se v současnosti zařazuje do kódu KN 2918 12 00. Dotčený výrobek se používá při výrobě vína, jako potravinářská přídatná látka, jako zpomalovač do sádry a v řadě dalších výrobků. Získává se buď jako vedlejší produkt při výrobě vína, jak je tomu u všech výrobců ve Společenství, nebo chemickou syntézou petrochemických složek, jak je tomu v případě všech vyvážejících výrobců z ČLR.(8) Dva dovozci namítli, že je třeba rozlišovat mezi kyselinou vinnou určenou pro potravinové a farmaceutické účely, jako je přírodní kyselina vinná vyráběná výrobním odvětvím Společenství, a syntetickou kyselinou vinnou určenou pro technické (nepotravinářské) účely. Tvrdili rovněž, že technická kyselina vinná by měla být z tohoto řízení vyloučena, neboť, na rozdíl od kyseliny vinné vyráběné výrobním odvětvím Společenství, nemohou být technické třídy použity pro lidskou spotřebu.(9) Jeden dovozce rovněž upozornil na to, že kyselina vinná vyráběná výrobním odvětvím Společenství a kyselina vinná dovážená z ČLR jsou výsledkem zcela jiných výrobních postupů a že při výrobě vína je možné použít pouze přírodní kyselinu vinnou. Tento dovozce dále tvrdil, že druh kyseliny vinné, který dováží, je přizpůsoben potřebám jednoho konkrétního uživatele a nemůže být použit jinými subjekty. Tento dovozce proto namítl, že tento druh kyseliny vinné a kyselina vinná vyráběná výrobním odvětvím Společenství nejsou obdobné výrobky.(10) Přestože se uznává, že existují různé druhy kyseliny vinné, které nejsou stejně vhodné pro všechny způsoby použití, šetření potvrdilo, že všechny tyto druhy kyseliny vinné mají stejné základní fyzické a chemické vlastnosti. Co se týče způsobu použití, lze při výrobě vína, která představuje přibližně 25 % trhu, použít pouze přírodní kyselinu vinnou. Avšak u zbývajících 75 %, včetně některých výrobků určených pro lidskou spotřebu, je možné použít přírodní i syntetickou kyselinu vinnou a jedná se tudíž o konkurenční výrobky. Je rovněž třeba připomenout, že výrobní postupy jako takové nejsou z hlediska definice obdobného výrobku relevantní.(11) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné další připomínky ohledně dotčeného a obdobného výrobku, potvrzuje se 11. až 13. bod odůvodnění prozatímního nařízení.D. DUMPING1. Status tržního hospodářství(12) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné připomínky týkající se udělení statusu tržního hospodářství, potvrzují se s konečnou platností závěry 14. až 17. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.2. Běžná hodnota(13) Po poskytnutí prozatímních zjištění nebyly předloženy žádné připomínky ohledně metodiky použité při stanovení běžné hodnoty. Proto se s konečnou platností potvrzují závěry 18. až 34. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.3. Vývozní cena(14) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné relevantní připomínky ohledně vývozních cen, potvrzují se s konečnou platností závěry uvedené ve 35. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.4. Srovnání(15) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné připomínky ohledně srovnání běžné hodnoty a vývozních cen, potvrzují se s konečnou platností závěry 36. až 37. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.5. Dumpingové rozpětía) V případě spolupracujících vyvážejících výrobců, kterým byl udělen status tržního hospodářství(16) Dva vyvážející výrobci předložili námitky týkající se podrobných výpočtů, na jejichž základě byla stanovena úroveň zjištěných prozatímních dumpingových rozpětí. Tyto připomínky byly zváženy s ohledem na revidované údaje, které byly získány v průběhu inspekcí na místě, jak je stanoveno ve 4. bodě odůvodnění tohoto nařízení. Dále byly opraveny některé početní chyby.(17) Konečný vážený průměr dumpingových rozpětí, vyjádřený jako procento ceny CIF na hranice Společenství před zaplacením cla, tedy činí:Společnost | Konečné dumpingové rozpětí |Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd, Hangzhou | 0,3 % |Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzhou City | 10,1 % |Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai | 4,7 % |b) V případě všech ostatních vyvážejících výrobců(18) Po poskytnutí prozatímních zjištění nebyly předloženy žádné připomínky ohledně metodiky použité při výpočtu dumpingového rozpětí u všech ostatních vyvážejících výrobců. Proto se s konečnou platností potvrzuje prozatímní celostátní úroveň dumpingu ve výši 34,9 % ceny CIF na hranice Společenství.E. ÚJMA1. Výroba ve Společenství(19) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné připomínky ohledně výroby ve Společenství, potvrzuje se 43. až 44. bod odůvodnění prozatímního nařízení.2. Definice výrobního odvětví Společenství(20) Jeden dovozce uvedl, že někteří výrobci ve Společenství, kteří se připojili k původnímu podnětu, ukončili svou výrobu, a požádal Komisi, aby ověřila, zda stále existuje dostatečná podpora pro šetření podle čl. 5 odst. 4 základního nařízení.(21) V tomto ohledu šetření potvrdilo, že výrobci podporující podnět představovali v období šetření více než 95 % odhadované výroby ve Společenství. Jsou tudíž splněny požadavky stanovené v čl. 5 odst. 4 základního nařízení.(22) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné další připomínky ohledně definice výrobního odvětví Společenství, potvrzuje se 45. bod odůvodnění prozatímního nařízení.3. Spotřeba Společenství(23) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné připomínky ohledně spotřeby Společenství, potvrzuje se 46. bod odůvodnění prozatímního nařízení.4. Dovozy do Společenství z dotčené země(24) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné připomínky ohledně dovozů z dotčené země, potvrzuje se 47. až 52. bod odůvodnění prozatímního nařízení.5. Situace výrobního odvětví Společenství(25) Jeden dovozce/uživatel a jeden vývozce vznesli námitky proti analýze uvedené v prozatímním nařízení na základě toho, že někteří výrobci ve Společenství ukončili výrobu, a neměli by proto být bráni v úvahu při posuzování situace výrobního odvětví Společenství.(26) Je třeba připomenout, že Komise do analýzy faktorů zmíněných v čl. 3 odst. 5 základního nařízení nezahrnula žádné údaje od společností, které ukončily výrobu. Tyto společnosti byly uvedeny v prozatímním nařízení pouze v rozsahu nezbytném pro výklad některých souhrnných ukazatelů, například podílů na trhu nebo celkové výrobní kapacity. Tato skutečnost byla vždy jasně uvedena ve vysvětlujícím textu ke každému dotčenému ukazateli, aby bylo možné úplně a správně posoudit situaci výrobního odvětví Společenství. Má se tudíž za to, že analýza situace výrobního odvětví Společenství byla provedena zcela v souladu se základním nařízením.(27) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy další připomínky ohledně situace výrobního odvětví Společenství, potvrzuje se 53. až 82. bod odůvodnění prozatímního nařízení.F. PŘÍČINNÉ SOUVISLOSTI(28) Jeden vývozce namítl, že výrobci ve Společenství mají dominantní postavení na trhu, a že čínské dovozy, které zaujímají pouze 11,5 % podíl na trhu, nemohou být hlavní příčinou újmy.(29) Podíl vývozů z ČLR na trhu se odhaduje v rozmezí 11,5 % až 15,8 %, podle toho, zda se použijí statistické údaje Eurostatu nebo čínské statistické údaje. Ani konzervativně odhadnutý podíl na trhu ve výši 11,5 % nelze považovat za bezvýznamný vzhledem k tomu, že, jak bylo zmíněno v prozatímním nařízení, újma byla zjevně způsobena zvyšujícím se tlakem narůstajících dovozů za ceny, které byly výrazně pod cenami výrobního odvětví Společenství. Otázka, zda výrobní odvětví Společenství zaujímalo dominantní postavení na trhu, není v konečném důsledku relevantní, pokud se prokázalo, že utrpělo újmu, která neměla jinou podstatnou příčinu než dumpingové dovozy. V tomto ohledu je třeba připomenout, že ani přes svůj větší podíl na trhu nebylo výrobní odvětví Společenství schopno vyhnout se v posuzovaném období velkým ztrátám. Tato skutečnost je v rozporu s tvrzením, že využívalo svého dominantního postavení. Kromě toho byla díky dovozům ze třetích zemí zajištěna dostatečná konkurence na trhu.(30) Jiný vývozce upozornil na skutečnost, že nová výroba, kterou na trh uvedli dva nově zavedení výrobci ve Společenství, je důležitějším faktorem než nárůst čínských dovozů, a příčina újmy tedy leží uvnitř Společenství. Ceny nových výrobců v ES však odpovídaly cenám zavedených výrobců a jejich výroba byla nižší než výroba společností, které svou činnost ukončily. Z těchto důvodů nemůže jejich vstup na trh, bez čínských dovozů, vysvětlit prudký pokles cen, ke kterému došlo v souvislosti se zvyšující se spotřebou Společenství.(31) Další vývozce uvedl, že regulační rámec společné zemědělské politiky vede k narušení běžných tržních podmínek pro výrobce ve Společenství, a že tato skutečnost nebyla při hodnocení příčinných souvislostí zohledněna. Přestože byla tato námitka předložena pouze velmi obecně, je třeba připomenout, že společná zemědělská politika nereguluje cenu kyseliny vinné samotné, ale stanoví pouze minimální ceny některých vstupů používaných při její výrobě a prodejní cenu alkoholu. Jak je uvedeno v 89. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, byly tyto parametry v průběhu období šetření stabilní, a nemohly tedy způsobit zhoršení situace výrobního odvětví Společenství. Nezpochybňují skutečnost, že čínské dovozy jsou dumpingové a způsobují újmu výrobními odvětví Společenství.(32) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné další připomínky týkající se příčinných souvislostí, potvrzuje se 83. až 95. bod odůvodnění prozatímního nařízení.G. ZÁJEM SPOLEČENSTVÍ(33) Jeden uživatel z odvětví výroby sádry namítl, že podíl kyseliny vinné na výrobních nákladech tohoto odvětví, který je uveden v prozatímním nařízení (méně než 2 %), je příliš malý. Toto číslo však vychází z údajů poskytnutých toutéž společností. Podle stejných údajů by bylo uvedené číslo mírně vyšší, pokud by bylo vyjádřeno jako procentní podíl pouze výrobků obsahujících kyselinu vinnou. Dvě další skupiny výrobců sádry však uvedly podstatně nižší procentní podíl, než je zmíněn výše. Tato skutečnost potvrzuje, že údaje uvedené v prozatímním nařízení lze považovat za přiměřený odhad.(34) Navíc je třeba připomenout, že sádrové výrobky, ve kterých se kyselina vinná používá jako zpomalovač, nejsou podle údajů Eurostatu vystaveny velké konkurenci ze strany dodavatelů ze zemí, které nejsou členy ES. Závěr uvedený v prozatímním nařízení, že mírné dumpingové clo uložené z tohoto procentního podílu nákladů by nemělo podstatně ovlivnit náklady a konkurenceschopnost dotčených uživatelských odvětví, se tedy nemění.(35) Stejný uživatel rovněž tvrdil, že by uvedená opatření mohla způsobit nedostatek kyseliny vinné, k čemuž údajně došlo v minulosti. Nepředpokládá se však, že antidumpingové clo v navrhovaných sazbách platných pro jednotlivé společnosti, jež představuje přibližně dvě třetiny vývozů z ČLR, by čínským dodavatelům zabránilo v přístupu na trh ES.(36) Jeden uživatel z odvětví emulgátorů namítl, že uložení opatření týkajících se dovozů kyseliny vinné pocházející z ČLR by ohrozilo jeho konkurenční postavení. Tvrdil, že z důvodu technické změny jsou emulgátory ve stále větší míře vystaveny konkurenci ze strany výrobců ze zemí, které nejsou členy EU, a že zvýšení nákladů po uložení opatření by ovlivnilo jeho konkurenčního postavení na trhu. Komise se pokusila ověřit na základě měřitelných údajů možný účinek uvedených opatření na tuto kategorii uživatelů. Avšak vzhledem k tomu, že Komise neobdržela uspokojivé odpovědi na dotazník a že tato skupina uživatelů nespolupracovala, nebylo ověření možné.(37) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné další připomínky ohledně zájmu Společenství, potvrzuje se 98. až 114. bod odůvodnění prozatímního nařízení.H. KONEČNÁ ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ1. Úroveň odstraňující újmu(38) V návaznosti na poskytnutí prozatímních zjištění zástupci výrobního odvětví Společenství uvedli, že vypočtená cena, při které nedochází k újmě, je příliš nízká, a to ze dvou důvodů:-  V průběhu období šetření se snížila cena surovin, tj. výrobnímu odvětví se podařilo přesunout část tlaku na ceny na odvětví na začátku dodavatelského řetězce. Tato skutečnost je uznána v 69. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, zatímco zájem dodavatelů je analyzován ve 101. až 106. bodě odůvodnění. Jak je však uvedeno v 89. bodě odůvodnění, společná zemědělská politika stanoví minimální nákupní cenu surovin. Zástupci výrobního odvětví navíc svou připomínku neodůvodnili a nepředložili žádný důkaz o tom, že by cenová úroveň surovin nebyla udržitelná a že by měla být vyšší než stanovené minimum. Byl tedy učiněn závěr, že tento argument není opodstatněný.-  Objevilo se i tvrzení, že běžné ziskové rozpětí použité při výpočtu újmy, tj. 8%, je pro tento druh výrobního odvětví příliš nízké. Avšak s ohledem na úroveň zisků zaznamenanou u výrobního odvětví Společenství v letech před obdobím šetření a předtím, než na trh pronikly dumpingové dovozy, představuje tento procentní podíl odpovídající rozpětí, jež odráží běžné ziskové rozpětí, kterého by bylo možné dosáhnout při neexistenci zmíněných dovozům.(39) Vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné další připomínky ohledně úrovně odstraňující újmu, potvrzuje se 115. až 118. bod odůvodnění prozatímního nařízení.2. Forma a úroveň cla(40) Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a v souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení by mělo být uloženo konečné antidumpingové clo ve výši zjištěných dumpingových rozpětí, neboť u všech dotčených vyvážejících výrobců bylo zjištěno, že rozpětí újmy jsou vyšší než rozpětí dumpingová.(41) Co se týče formy opatření, zástupci výrobního odvětví Společenství požadovali, aby byla stanovena minimální cena vycházející z úrovně odstraňující újmu. Avšak vzhledem k tomu, že úroveň konečného antidumpingového cla je stanovena na základě zjištěných dumpingových rozpětí, jak je uvedeno v bodě odůvodnění výše, zachovává se uložení konečného antidumpingového cla ve formě valorického cla.(42) Na základě výše uvedeného se ukládají tato konečná cla:Společnost | Dumpingové rozpětí |Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd, Hangzhou | Zanedbatelné |Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzhou City | 10,1 % |Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai | 4,7 % |Všechny ostatní společnosti | 34,9 % |(43) Sazby antidumpingových cel platné pro jednotlivé společnosti, jak je uvedeno v tomto nařízení, byly stanoveny na základě zjištění stávajícího šetření. Odrážejí tedy situaci zjištěnou během šetření týkajícího se těchto společností. Tyto celní sazby (na rozdíl od celostátních sazeb, které platí pro „všechny ostatní společnosti“) se tedy výlučně vztahují na dovozy výrobků pocházejících z dotčené země, které vyrobily tyto společnosti, tedy uvedené konkrétní právnické osoby. Dovážené výrobky, které vyrábějí jiné společnosti, jejichž jméno a adresa není konkrétně uvedena v normativní části tohoto dokumentu, včetně subjektů ve spojení s konkrétně uvedenými společnostmi, nemohou tyto sazby využívat a podléhají celní sazbě platné pro „všechny ostatní společnosti“.(44) Veškeré žádosti týkající se použití těchto antidumpingových celních sazeb platných pro jednotlivé společnosti (např. po změně názvu subjektu nebo po ustanovení nových výrobních nebo prodejních subjektů) je třeba bezodkladně zaslat Komisi[3] [3], včetně veškerých podstatných informací, zvláště pokud jde o změny týkající se činností společnosti souvisejících s výrobou, prodejem na domácím trhu i na vývoz, pokud například souvisejí s uvedenou změnou názvu nebo změnou výrobních a prodejních subjektů. Toto nařízení bude v případě potřeby odpovídajícím způsobem změněno aktualizací seznamu společností využívajících individuálních celních sazeb.(45) Aby bylo zajištěno řádné vymáhání antidumpingového cla, neměla by se zbytková cla použít jen na nespolupracující vývozce, ale rovněž na společnosti, které v období šetření neuskutečnily žádný vývoz. Pokud však posledně jmenované společnosti splní požadavky stanovené v čl. 11 odst. 4. druhém pododstavci základního nařízení, mohou předložit žádost o přezkum podle tohoto článku, aby byla jejich situace posouzena individuálně.Konečné vybrání prozatímního cla(46) Vzhledem k velikosti zjištěných dumpingových rozpětí a vzhledem k úrovni újmy způsobené výrobnímu odvětví Společenství, se považuje za nezbytné s konečnou platností vybrat částky zajištěné formou prozatímního antidumpingového cla, které je uloženo prozatímním nařízením, tj. nařízením (ES) č. 1259/2005, a to v rozsahu uložených konečných cel. Jelikož je konečné clo nižší než clo prozatímní, uvolňují se zajištěné částky přesahující konečnou sazbu antidumpingového cla.(47) Aby bylo minimalizováno riziko obcházení uložených opatření z důvodu velkého rozdílu mezi výší cel, má se za to, že je nezbytné přijmout v tomto případě zvláštní opatření určená k zajištění řádného použití antidumpingových cel. Tato zvláštní opatření zahrnují:(48) Povinnost předložit celním orgánům členských států platnou obchodní fakturu, která splňuje požadavky stanovené v příloze tohoto nařízení. Dovozy, k nimž uvedená faktura přiložena není, podléhají zbytkovému antidumpingovému clu použitelnému na všechny ostatní vývozce.(49) Komise bude navíc sledovat vývozní toky, jakož i příslušný kód KN pro soli a estery kyseliny vinné. Pokud by se podstatně zvýšil objem vývozů od některé ze společností využívajících nižší individuální celní sazby, nebo pokud by došlo k výraznému nárůstu dovozů deklarovaných pod příslušným kódem KN pro soli a estery kyseliny vinné, lze dotčená individuální opatření považovat za pravděpodobně nedostatečná k vyrovnání zjištěného poškozujícího dumpingu. V důsledku toho a za předpokladu, že budou splněny náležité podmínky, může Komise zahájit prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení. V rámci tohoto přezkumu lze mimo jiné prošetřit potřebu zrušit individuální celní sazby a následně uložit celostátní clo,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 11. Na dovozy kyseliny vinné kódu KN 29181200 pocházející z Čínské lidové republiky se ukládá konečné antidumpingové clo.2. Sazba konečného antidumpingového cla použitelná na čistou cenu s dodáním na hranice Společenství před proclením činí:Společnost | Antidumpingové clo | Doplňkový kód TARIC |Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd, Hangzhou, Čínská lidová republika | 0,0 % | A687 |Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzhou City, Čínská lidová republika | 10,1 % | A688 |Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai, Čínská lidová republika | 4,7 % | A689 |Všechny ostatní společnosti | 34,9 % | A999 |3. Použití antidumpingových celních sazeb platných pro jednotlivé společnosti uvedené v odst. 2 je podmíněno tím, že je celním orgánům členských států předložena platná obchodní faktura splňující požadavky stanovené v příloze. Není-li taková faktura předložena, použije se celní sazba platná pro všechny ostatní společnosti.4. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.Článek 2S konečnou platností se vybírají částky zajištěné formou prozatímního antidumpingového cla podle nařízení Komise (ES) č. 1259/2005 uloženého na dovozy kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky, která se zařazuje do kódu KN 2918 12 00, a to v souladu s níže uvedenými pravidly. Částky zajištěné nad rámec konečné výše antidumpingového cla se uvolňují.Článek 3Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].,Za Radupředseda/předsedkyněPŘÍLOHAPlatná obchodní faktura uvedená v čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení musí obsahovat prohlášení podepsané zástupcem společnosti v této formě:1. Jméno a funkce zástupce společnosti, který obchodní fakturu vystavil.2. Toto prohlášení: „Já, níže podepsaný, potvrzuji, že [objem] kyseliny vinné prodávaný na vývoz do Evropského společenství, uvedená na této faktuře, byla vyrobena [název a adresa společnosti] [doplňkový kód TARIC] v [dotčená země]. Prohlašuji, že údaje uvedené na této faktuře jsou úplné a správné.“Datum a podpis [1] Úř. věst. L 56, 6.3.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 461/2004(Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 12).[2] Úř. věst. L 200, 30.7.2005, s. 73.[3] European CommissionDirectorate-General for TradeDirection B, office J-79 5/161049 Brussels/Belgium.


|

52010PC0309

 Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady, kterým se mění služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců těchto společenství  /* KOM/2010/0309 konecném znení - COD 2010/0171 */

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 9.6.2010KOM(2010) 309 v konečném znění2010/0171 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců těchto společenstvíDŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |Lisabonskou smlouvou, jež vstoupila v platnost dnem 1. prosince 2009, byl vytvořen úřad vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedy Komise. Vysokému představiteli, místopředsedovi má být podle Smlouvy při práci oporou Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ). Ustanovení čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii stanoví, že Evropská služba pro vnější činnost působí ve spolupráci s diplomatickými službami členských států a skládá se z úředníků příslušných oddělení generálního sekretariátu Rady a Komise, jakož i z vyslaného personálu vnitrostátních diplomatických služeb. Na pracovníky a personální politiku Evropské služby pro vnější činnost se stejně jako v případě všech ostatních orgánů a institucí Unie vztahuje rámec definovaný ve služebním řádu úředníků Evropských společenství a pracovním řádu ostatních zaměstnanců těchto společenství. Aby však mohla Evropská služba pro vnější činnost fungovat tak, jak je stanoveno ve Smlouvě o Evropské unii, a také v souladu s pokyny uvedenými ve zprávě předsednictví přijaté Evropskou radou dne 29. října 2009, je třeba ve služebním a pracovním řádu provést určité změny. Kromě úprav souvisejících s novou terminologií, která je dána vstupem Lisabonské smlouvy v platnost, se navrhované změny omezují na ustanovení potřebná pro zřízení a fungování Evropské služby pro vnější činnost. Tento návrh patří k legislativním opatřením, jež musí být za těchto okolností přijata. Organizace a fungování Evropské služby pro vnější činnost budou podle čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii definovány rozhodnutím Rady. Zvláštním potřebám Evropské služby pro vnější činnost se uzpůsobí i finanční nařízení. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Návrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů. Návrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |Shrnutí navrhovaných opatření Aby byla Evropská služba pro vnější činnost provozuschopná již od svého počátku, musí mít k dispozici kvalifikovaný a zkušený personál. Nařízení potvrzuje znění nařízení Rady, kterým se Evropská služba po vnější činnost zřizuje a podle kterého se do ní přeřazují subjekty z organizačních struktur Rady a Komise, tj. že úředníci a dočasní zaměstnanci zastávající funkce v těchto subjektech či ostatní zaměstnanci do těchto subjektů přidělení jsou ze svých orgánů přeřazováni do Evropské služby pro vnější činnost. K základním zásadám Evropské služby pro vnější činnost patří rovnost mezi jejími pracovníky. Výběrová řízení na všechny pozice budou proto organizována na principu rovných příležitostí a interní uchazeči již při nich nebudou mít přednost před uchazeči z ostatních orgánů. Orgán oprávněný ke jmenování bude zvažovat žádosti o volné pracovní místo v Evropské službě pro vnější činnost od různých kategorií personálu – od pracovníků vnitrostátních diplomatických služeb, úředníků Komise, Rady a Evropské služby pro vnější činnost i od dočasných zaměstnanců ESVČ pocházejících z vnitrostátních diplomatických služeb, aniž by přitom kteroukoli z nich upřednostňoval. Po počáteční fázi, nejpozději však dne 1. července 2013, se pak tento zjednodušený přístup k volným pracovním místům v Evropské službě pro vnější činnost rozšíří na úředníky ostatních orgánů Unie. Aby se v Evropské službě pro vnější činnost zajistilo patřičné zastoupení pracovníků z vnitrostátních diplomatických služeb, do 30. června 2013 by mělo být možné upřednostňovat na pozicích funkční skupiny AD uchazeče z vnitrostátních diplomatických služeb členských států, avšak za předpokladu, že budou nabízet v zásadě rovnocennou kvalifikaci. Pracovníci vnitrostátních diplomatických služeb budou v Evropské službě pro vnější činnost zaměstnáni jako zvláštní kategorie dočasných zaměstnanců a některá pravidla (odchod do důchodu, dočasné přidělení, volno z osobních důvodů) se pro ně uvedou v soulad s pravidly, která se vztahují na úředníky. Tato zvláštní kategorie dočasných zaměstnanců tedy bude využívat stejné pracovní podmínky jako úředníci. Úředníci ESVČ, kteří byli před nastoupením do Evropské služby pro vnější činnost úředníky Rady či Komise, se budou moci ve svém původním orgánu ucházet o volná pracovní místa na stejném základě jako úředníci, již v těchto orgánech stále pracují. Znamená to, že jejich žádosti se budou považovat za žádosti interních uchazečů. Za výjimečných okolností bude umožněno přeřazení ve služebním zájmu, resp. bez předchozího výběrového řízení na volné pracovní místo, z Evropské služby pro vnější činnost do Rady či Komise a naopak. Evropská služba po vnější činnost se bude pro účely služebního řádu považovat za orgán. Orgánem oprávněným ke jmenování zaměstnanců Evropské služby pro vnější činnost je vysoký představitel, místopředseda Komise, který však může jmenovací pravomoc svěřit zaměstnancům ESVČ. Na situace, kdy musí zaměstnanci ESVČ vykonávat funkce jménem Komise, se vztahují zvláštní ustanovení. V těchto případech budou zaměstnanci povinni řídit se pokyny Komise. Komise se bude navíc podílet na výběru a hodnocení těchto zaměstnanců a slovo bude mít také v souvislosti s disciplinárními záležitostmi. Přihlíží se také k situaci úředníků Komise, kteří pracují v unijních delegacích a kteří se musejí v některých oblastech řídit pokyny vedoucího delegace (ten je úředníkem nebo dočasným zaměstnancem ESVČ). Další změny, a to techničtějšího charakteru, se týkají přílohy X služebního řádu (určené pracovníkům vykonávajícím služební povinnosti ve třetích zemích), smluvních zaměstnanců a místních zaměstnanců. Účelem těchto změn je zlepšit fungování unijních delegací. Na smluvní zaměstnance působící ve třetích zemích, včetně zaměstnanců Komise, se bude vztahovat celá příloha X (nikoliv pouze některá její ustanovení). Smluvní zaměstnanci, kteří vykonávají služební povinnosti v delegacích, budou moci využívat střídání mezi delegacemi a ústředím. Aby se v delegacích zajistilo vyvážené zastoupení mužů a žen, zaměstnanci vykonávající služební povinnosti ve třetích zemích budou moci odejít na rodičovskou dovolenou a po omezený čas přitom nadále využívat výhod plynoucích z některých ustanovení přílohy X (ubytování poskytovaného orgánem nebo úhrady nájemného, nemocenského připojištění a příspěvků na vzdělání). Pokud jde o místní zaměstnance, změny mají zlepšit jejich sociální zabezpečení. Místní zaměstnanci, kteří pracují v zemích, kde neexistuje systém sociálního zabezpečení nebo kde je tento systém nedostatečný, v současné době přispívají do systému zřízeného Evropskou unií a Komise jim hradí příspěvek zaměstnavatele. Jelikož však tento režim poskytuje minimum sociálních jistot, které nevyplývají z vnitrostátního práva, do pracovního řádu by se mělo zapracovat zvláštní ustanovení. |Právní základ Změny služebního a pracovního řádu musí být podle článku 336 Smlouvy o fungování Evropské unie na základě návrhu Komise přijaty Evropským parlamentem a Radou, a to řádným legislativním postupem a po konzultaci s dalšími zúčastněnými orgány. |Zásada subsidiarity Návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |Návrh je z převážné většiny rozpočtově neutrální, i když některá ustanovení by na rozpočet měla malý dopad. Uplatňování článku 9a přílohy X služebního řádu by znamenalo roční úsporu v přibližné hodnotě 189 000 EUR (snížení výdajů). Důvodem je fakt, že úředníci na rodičovské dovolené pobírají příspěvky, které jsou nižší než jejich plat. Očekává se, že počet zaměstnanců využívajících rodičovské dovolené se zvýší. V článku 18 přílohy X je stanovena úhrada nákladů na hotel tehdy, když ještě nemůže být přiděleno ubytování podle článku 5 přílohy. Pokud by se článek 18 uplatňoval u smluvních zaměstnanců, podle předpokladů by byl využit v přibližně 24 případech. Toto opatření by mělo každý rok dopad v hodnotě 130 000 EUR (zvýšení výdajů). U změny článku 3a pracovního řádu, která smluvním zaměstnancům v delegacích umožňuje střídání mezi delegacemi a ústředím, se má za to, že nebude mít na rozpočet dopad. Úprava článku 121 pracovního řádu ostatních zaměstnanců není spojena s žádnými dodatečnými náklady, neboť tento režim již existuje a rozpočtový orgán potřebné částky zahrnuje do ročních rozpočtů Evropské unie. |2010/0171 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se mění služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců těchto společenstvíEVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 336 této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise předložený po konzultaci Výboru pro služební řád[1],po předání návrhu vnitrostátním parlamentům,jednajíce v souladu s běžným legislativním postupem,vzhledem k těmto důvodům:1.  Článek 27 Smlouvy o Evropské unii stanoví, že vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku má být při práci oporou Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ). Tato služba působí ve spolupráci s diplomatickými službami členských států a skládá se z úředníků příslušných oddělení generálního sekretariátu Rady a Komise, jakož i z vyslaného personálu vnitrostátních diplomatických služeb členských států.2.  Evropské službě pro vnější činnost by měla být s přihlédnutím k jejím specifickým úkolům přidělena autonomie v rámci služebního řádu. Pro účely služebního a pracovního řádu se tedy bude Evropská služba pro vnější činnost považovat za orgán Unie.3.  Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise by měl být orgánem oprávněným ke jmenování zaměstnanců ESVČ a také orgánem, jenž bude za zaměstnance uzavírat smlouvy; zároveň by však měl mít možnost svěřit tuto pravomoc Evropské službě pro vnější činnost. Protože někteří zaměstnanci ESVČ včetně vedoucích delegací budou muset v rámci výkonu běžných služebních povinností plnit úkoly pro Komisi, je třeba vypracovat ustanovení, které by upravilo účast Komise na rozhodnutích, jež se budou těchto zaměstnanců týkat.4.  Je záhodno objasnit, že zaměstnanci ESVČ, kteří v rámci svých povinností plní úkoly pro Komisi, by se měli řídit pokyny Komise. Úředníci Komise pracující v delegacích Unie by se pak měli na druhé straně řídit instrukcemi, které dostanou od vedoucího konkrétní delegace, a to zejména v organizačních a administrativních záležitostech nebo při plnění unijního rozpočtu.5.  V rámci vyloučení jakýchkoli pochybností je třeba potvrdit, že při přeřazení určitého organizačního subjektu z generálního sekretariátu Rady či Komise do Evropské služby pro vnější činnost v souladu s rozhodnutím Rady uvedeným v čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii budou se svou pozicí přeřazeni úředníci a dočasní zaměstnanci, kteří v tomto subjektu pracují. Totéž se vztahuje i na smluvní a místní zaměstnance, již jsou do tohoto organizačního subjektu přiřazeni. Potřeba jsou zároveň zvláštní opatření, která by dotčenému přeřazenému personálu zajistila vhodné profesní poradenství a pomoc.6.  Úředníci Rady a Komise, kteří nastoupili do Evropské služby po vnější činnost, by měli mít možnost ucházet se o volná pracovní místa ve svých původních orgánech za stejných podmínek jako interní kandidáti, již v těchto orgánech dosud pracují.7.  V rámci pružného řešení specifických situací (např. vznikne-li naléhavá potřeba zaplnit určitou pozici nebo převést v budoucnu plnění podpůrných úkolů z Rady či Komise do ESVČ) by mělo být za výjimečných okolností umožněno přeřazení úředníků ve služebním zájmu, resp. bez předchozího výběrového řízení na volné pracovní místo, z Rady či Komise do Evropské služby pro vnější činnost. Přeřazení úředníků ve služebním zájmu by pak mělo být stejným způsobem možné i z Evropské služby pro vnější činnost do Rady nebo Komise.8.  V souvislosti s žádostmi o pracovní místo v Evropské službě pro vnější činnost je třeba zajistit rovnocenné příležitosti pro zaměstnance vnitrostátních diplomatických služeb, kandidáty z Rady a Komise i interní uchazeče. Nejpozději od 1. července 2013 by se pak tento princip měl uplatňovat i ve vztahu k úředníkům jiných orgánů. Aby se však v Evropské službě pro vnější činnost zaručilo patřičné zastoupení zaměstnanců vnitrostátních diplomatických služeb, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise by měl mít možnost rozhodnout, že do 30. června 2013 lze na pozicích ve funkční skupině AD upřednostňovat uchazeče z vnitrostátních diplomatických služeb členských států, ovšem za předpokladu, že budou mít v zásadě rovnocennou kvalifikaci jako ostatní kandidáti.9.  Vybraní uchazeči z vnitrostátních diplomatických služeb, kteří jsou vysláni členskými státy, by měli být zaměstnáni jako dočasní zaměstnanci, čímž by se jejich pozice vyrovnala s pozicí úředníků. Prováděcí opatření, které Evropská služba pro vnější činnost přijme, by měla dočasným zaměstnancům zaručit stejné profesní vyhlídky jako úředníkům.10.  Aby se zaměstnanci pocházející z vnitrostátních diplomatických služeb nepotýkali v ESVČ se zbytečnými pracovními omezeními, je třeba přijmout zvláštní pravidla pro délku jejich smluv. U této konkrétní kategorie dočasných zaměstnanců by se měla pravidla pro dočasné přidělení, pracovní volno z osobních důvodů a maximální věk pro odchod do důchodu uvést v soulad s pravidly, která se vztahují na úředníky.11.  Tato zvláštní pravidla by se měla na základě žádosti dotčených osob vztáhnout i na ty dočasné zaměstnance z vnitrostátních diplomatických služeb členských států, kteří byli konkrétními odděleními generálního sekretariátu Rady nebo Komise přijati před zřízením Evropské služby pro vnější činnost, avšak po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost.12.  Pakliže se vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise nerozhodne ustavit v rámci Evropské služby pro vnější činnost samostatnou disciplinární komisi, ESVČ by měla v rámci snížení administrativní zátěže využívat disciplinárního orgánu zřízeného při Komisi.13.  V zájmu zajištění jednotného zastoupení zaměstnanců Komise a ESVČ, kteří pracují v delegacích, je třeba stanovit, že Výbor zaměstnanců Komise zastupuje rovněž zaměstnance ESVČ a že tito zaměstnanci mají ve vztahu k Výboru zaměstnanců Komise aktivní i pasivní volební právo.14.  Vzhledem k tomu, že zvláštní ustanovení přílohy X služebního řádu, která se vztahuje na úředníky vykonávající služební povinnosti ve třetích zemích, se neuplatňují během rodičovské dovolené nebo během pracovního volna z rodinných důvodů, v praxi je pro úředníky v delegacích odchod na takovou dovolenou obtížný. Tato skutečnost je přitom v rozporu s obecným cílem usnadňovat zaměstnancům skloubení osobního a pracovního života a představuje překážku zejména pro ženy, které by jinak mohly mít o práci v delegacích Unie zájem. S ohledem na výše uvedené je tedy záhodno, aby se ustanovení přílohy X v omezené míře nadále uplatňovala i během rodičovské dovolené nebo během pracovního volna z rodinných důvodů.15.  S ohledem na zkušenosti nabyté od roku 2004 se zdá, že neexistuje žádný důvod, který by ospravedlňoval zachování stávajících omezení, jež se týkají uplatňování přílohy X služebního řádu na smluvní zaměstnance. Na smluvní zaměstnance by se zejména měl plně vztahovat proces mobility podle článků 2 a 3 přílohy X. Za tímto účelem je třeba stanovit, že smluvní zaměstnanci, kteří pracují v delegacích a vztahuje se na ně článek 3a pracovního řádu, mohou být dočasně přiděleni do sídla orgánu.16.  Pokud jde o sociální zabezpečení pro místní zaměstnance, článek 121 pracovního řádu se týká příspěvků na sociální zabezpečení na základě předpisů platných v místě, kde má zaměstnanec vykonávat své povinnosti. Protože však v některých zemích systémy sociálního zabezpečení neexistují nebo jsou nedostačující, měl by být položen právní základ pro zřízení samostatného nebo doplňkového systému sociálního zabezpečení.17.  V rámci usnadnění služebních cest zaměstnanců na území mimo Evropskou unii by se v případech, kdy si to služební zájem vyžaduje, mělo umožnit vydávání průkazů a tato možnost by se měla vztahovat i na zvláštní poradce.18.  Termíny používané ve služebním a pracovním řádu je třeba upravit v souladu se Smlouvou o Evropské unii a Smlouvou o fungování Evropské unie, která vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009.19.  Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost v nejbližším možném datu, neboť navrhované změny služebního a pracovního řádu jsou nezbytnou podmínkou správného fungování Evropské služby pro vnější činnost.PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Služební řád úředníků Evropských společenství se mění takto:20.  Původní název se nahrazuje názvem „Služební řád úředníků Evropské unie“.21.  S výjimkou čl. 66a odst. 1 se označení „Evropská společenství“ nahrazují označením „Evropská unie“.S výjimkou odkazů na Evropské společenství uhlí a oceli, Evropské hospodářské společenství nebo Evropské společenství pro atomovou energii v článcích 68 a 83 se slova „Společenství“ (užívaná v čísle jednotném i množném ) nahrazují slovem „Unie“ a provedou se rovněž veškeré související mluvnické úpravy.Slova „Evropská společenství“ a „jedno ze tří Evropských společenství“ se nahrazují slovy „Evropská unie“.22.  V čl. 64 druhém pododstavci a v čl. 65 odst. 3 se slova „v čl. 148 odst. 2 druhém pododstavci první odrážce Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství a čl. 118 odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii“ nahrazují slovy „v čl. 16 odst. 4 a 5 Smlouvy o Evropské unii“. V prvním pododstavci druhé větě čl. 13 přílohy X se slova „ve smyslu čl. 148 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství, respektive článku 118 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii“ nahrazují slovy „ve smyslu čl. 16 odst. 4 a 5 Smlouvy o Evropské unii“.V čl. 83a odst. 5, v čl. 14 odst. 2 přílohy XII a v čl. 22 odst. 3 přílohy XIII se slova „podle čl. 205 odst. 2 první odrážky Smlouvy o ES“ nahrazují slovy „podle čl. 16 odst. 4 a 5 Smlouvy o Evropské unii“. V čl. 13 odst. 3 přílohy VII se slova „ve smyslu čl. 205 odst. 2 druhého pododstavce první odrážky Smlouvy o ES“ nahrazují slovy „ve smyslu čl. 16 odst. 4 a 5 Smlouvy o Evropské unii“.V čl. 45 odst. 2 se slova „v článku 314 Smlouvy o ES.“ nahrazují slovy „v článku 55 Smlouvy o Evropské unii“.23.  V čl. 7 odst. 1 přílohy III se slova „Úřadu pro výběr personálu Evropských společenství“ nahrazují slovy „Evropskému úřadu po výběr personálu“.V čl. 7 odst. 3 přílohy VII se slova „v příloze IV ke Smlouvě o založení Evropského hospodářského společenství“ nahrazují slovy „v příloze II ke Smlouvě o fungování Evropské unie“.V čl. 40 přílohy VIII se slova „Komisi Evropských společenství“ nahrazují slovy „Evropské komisi“.24.  V čl. 6 odst. 4 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:„Evropský parlament a Rada rozhodnou v souladu s článkem 336 Smlouvy o fungování Evropské unie.“V čl. 9 odst. 2 přílohy VIII a v čl. 15 odst. 2 přílohy XI se slova „na základě článku 283 Smlouvy o ES“ nahrazují slovy „na základě článku 336 Smlouvy o fungování Evropské unie“.V článku 10 přílohy XI se slova „Rada rozhodne v souladu s postupem stanoveným v článku 283 Smlouvy o ES“ nahrazují slovy „Evropský parlament a Rada rozhodnou v souladu s článkem 336 Smlouvy o fungování Evropské unie.“25.  Článek 1b se mění takto:a) Vkládá se nový bod a), který zní:„a) Evropská služba pro vnější činnost pod vedením vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedy Komise (dále jen „ESVČ“);“;b) Stávající body a)–d) se nově označují jako b)–e).26.  V článku 23 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:„Průkaz stanovený v protokolu o výsadách a imunitách se vydává vedoucím oddělení, úředníkům v platových třídách AD12–AD16, úředníkům vykonávajícím služební povinnosti na území mimo Evropskou unii a ostatním úředníkům, kteří jej potřebují ve služebním zájmu.“27.  V článku 77 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:„Avšak v případě úředníků, kteří pomáhali osobě zastávající funkci stanovenou ve Smlouvě o Evropské unii či ve Smlouvě o fungování Evropské unie nebo zvolenému předsedovi jednoho z orgánů či institucí Unie nebo zvolenému předsedovi jedné z politických skupin Evropského parlamentu, kteří mají nárok na důchod odpovídající letům služby započitatelným pro důchod získaný při výkonu funkce, se vypočte z posledního základního platu, který pobírali během uvedené doby, je-li pobíraný základní plat vyšší než plat, který se vezme v úvahu podle druhého pododstavce tohoto článku.“28.  Hlava VIIIa se nově označuje jako Hlava VIIIb. Za hlavu VIII se připojuje nová hlava VIIIa, která zní:„HLAVA VIIIaZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ PRO ESVČČlánek 951. Pravomoci přiznané orgánu oprávněnému ke jmenování tímto služebním řádem bude vykonávat vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise ve vztahu k zaměstnancům ESVČ. Ten může určit, kdo v rámci ESVČ bude tyto pravomoci vykonávat. Použije se čl. 2 odst. 2.2. Avšak co se týče vedoucích delegací, jmenovací pravomoci se vykonávají na základě užšího seznamu zájemců, který v rámci svých pravomocí svěřených Smlouvami odsouhlasila Komise. Tento postup se použije obdobně i pro přeřazení ve služebním zájmu.3. Pokud jde o úředníky ESVČ, kteří v rámci svých povinností musí plnit úkoly pro Komisi, orgán oprávněný ke jmenování zahájí na případnou žádost Komise správní šetření a disciplinární řízení tak, jak je uvedeno v článcích 22 a 86 přílohy IX.Pro účely uplatňování článku 43 proběhne konzultace s Komisí.Článek 96Úředník Komise pracující v delegaci Unie se bez ohledu na článek 11 řídí pokyny vedoucího delegace, zejména pokud jde o organizační a administrativní záležitosti nebo (v souladu s právními akty přijatými podle článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie) o plnění rozpočtu Unie.Úředník ESVČ, který musí v rámci výkonu svých povinností vykonávat úkoly pro Komisi, přijímá ve vztahu k těmto úkolům pokyny Komise.Na způsobech provádění tohoto článku se dohodnou Komise a ESVČ.Článek 97Za podmínek stanovených v čl. 7 odst. 1 a bez ohledu na články 4 a 29 mohou ve výjimečných případech jmenovací orgány dotčených orgánů po vzájemné dohodě a výhradně ve služebním zájmu přeřadit úředníka po jeho vyslechnutí z Rady či Komise do ESVČ, aniž by dříve zaměstnance uvědomily o volném pracovním místě. Úředníci ESVČ pak mohou být za stejných podmínek přeřazeni do Rady či Komise.Článek 981. Pro účely čl. 29 odst. 1 písm. a), a aniž by tím byl dotčen článek 97, bude orgán oprávněný ke jmenování zvažovat při obsazování volného místa v ESVČ žádosti úředníků Rady, Komise a ESVČ, dočasných zaměstnanců, na něž se vztahuje čl. 2 písm. e) pracovního řádu ostatních zaměstnanců, a zaměstnanců z vnitrostátních diplomatických služeb členských států, aniž by kteroukoli z těchto kategorií upřednostňoval.Od data, které stanoví vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise, nejpozději však ode dne 1. července 2013, pak bude jmenovací orgán bez jakýchkoli preferencí pro kteroukoli kategorii zvažovat i žádosti úředníků z jiných orgánů.2. Pro účely čl. 29 odst. 1 písm. a), a aniž by tím byl dotčen článek 97, orgán oprávněný ke jmenování bude při obsazování volného pracovního místa v Radě či Komisi zvažovat žádosti interních uchazečů i úředníků ESVČ, kteří v daném orgánu jako úředníci působili před nástupem do ESVČ, a nebude přitom upřednostňovat žádnou z těchto kategorií.Článek 991. Pakliže se vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise nerozhodne ustavit v rámci ESVČ disciplinární komisi, ESVČ bude využívat disciplinárního orgánu zřízeného při Komisi.V takovém případě jsou dva dodateční členové, na které se odkazuje v čl. 5 odst. 2 přílohy IX, jmenováni z řad úředníků ESVČ. Orgánem oprávněným ke jmenování a výborem zaměstnanců, na které se odkazuje v čl. 5 odst. 5 a v čl. 6 odst. 4 přílohy IX, je jmenovací orgán a výbor zaměstnanců ESVČ.2. Odchylně od první odrážky čl. 9 odst. 1 písm. a) zastupuje Výbor zaměstnanců Komise rovněž úředníky a ostatní zaměstnance ESVČ.29.  V kapitole 3 přílohy X se doplňuje článek 9a, který zní:„Článek 9aBěhem rodičovské dovolené nebo během pracovního volna z rodinných důvodů podle článků 42a a 42b služebního řádu se články 5, 23 a 24 této přílohy nadále uplatňují po maximální kumulativní dobu šesti měsíců v rámci každého dvouletého období, po které je dotyčný do třetí země přidělen, a článek 15 této přílohy se pak v rámci každého tohoto dvouletého období nadále uplatňuje po maximální kumulativní dobu devíti měsíců.“Článek 2Pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství se mění takto:30.  Původní název se nahrazuje názvem „Pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie“.31.  S výjimkou čl. 28a odst. 8 se označení „Evropská společenství“ nahrazují označením „Evropská unie“ a slova „Společenství“ (užívaná v čísle jednotném i množném ) se nahrazují slovem „Unie“; provedou se rovněž veškeré související mluvnické úpravy.32.  V čl. 12 odst. 3 a v čl. 82 odst. 5 se slova „Úřad pro výběr personálu Evropských společenství“ nahrazují slovy „Evropský úřad po výběr personálu“.33.  V čl. 39 odst. 1 se slova „na základě článku 283 Smlouvy o ES“ nahrazují slovy „na základě článku 336 Smlouvy o fungování Evropské unie“.34.  Článek 2 se mění takto:a) V písmenu c) se text „Smlouvami o založení Společenství nebo Smlouvou o vytvoření jednotné Rady a jednotné Komise Evropských společenství, nebo zvoleného předsedy jednoho z orgánů nebo institucí Společenství“ nahrazuje textem „Smlouvou o Evropské unii nebo Smlouvou o fungování Evropské unie nebo zvoleného předsedy jednoho z orgánů nebo institucí Unie“.b) Doplňuje se nové písmeno e), které zní:„e) zaměstnanci vyslaní z vnitrostátních diplomatických služeb členských států a přijatí za účelem dočasného obsazení stálého pracovního místa v ESVČ.“35.  V prvním odstavci článku 3a se doplňuje nový pododstavec, který zní:„Zaměstnanci přijatí za účelem výkonu činnosti na plný nebo zkrácený úvazek v delegacích Unie mohou být v rámci procesu mobility stanoveného v článcích 2 a 3 přílohy X služebního řádu dočasně přiděleni do sídla orgánu.“36.  V článku 3b se druhý odstavec nahrazuje tímto:„Přijímání smluvních zaměstnanců pro pomocné práce je vyloučeno, použije-li se článek 3a, s výjimkou případů uvedených v druhém pododstavci čl. 3a odst. 1.“37.  Článek 10 se mění takto:a) čtyři stávající odstavce se očíslují;b) v odstavci 4 se zrušuje poslední věta;c) vkládá se nový odstavec, který zní:„5. Články 95, 96 a 99 služebního řádu se použijí obdobně na dočasné zaměstnance. Hlava VIIIb služebního řádu se použije obdobně na dočasné zaměstnance vykonávající službu ve třetích zemích.38.  V článku 47 se písmeno a) nahrazuje tímto:„a) na konci měsíce, ve kterém zaměstnanec dosáhne věku šedesáti pěti let, nebo případně k datu stanovenému v souladu s čl. 50c odst. 3, nebo“39.  V hlavě II se doplňuje nová kapitola 10 „Zvláštní ustanovení pro dočasné zaměstnance podle čl. 2 písm. e)“, která zní:„KAPITOLA 10Zvláštní ustanovení pro dočasné zaměstnance podle čl. 2 písm. e)Článek 50b1. Zaměstnanci z vnitrostátních diplomatických služeb členských států, kteří byli vybráni podle postupu stanoveného v čl. 98 odst. 1 služebního řádu a kteří byli vysláni vnitrostátními diplomatickými službami, se přijímají jako dočasní zaměstnanci ve smyslu čl. 2 písm. e).2. Přijati mohou být nejvýše na období čtyř let. Jejich smlouvy lze opakovaně prodloužit, a to vždy maximálně o čtyři roky. K prodloužení může dojít za podmínky, že je na stejné období prodlouženo i vyslání ze strany vnitrostátní diplomatické služby.Článek 50c1. Články 37, 38 a 39 služebního řádu se použijí obdobně. Vyslání nepřesáhne dobu trvání smlouvy.2. Článek 40 služebního řádu se použije obdobně. Pracovní volno z osobních důvodů nepřesáhne dobu trvání smlouvy. Článek 17 pracovního řádu ostatních zaměstnanců se nepoužije.3. Druhý pododstavec čl. 52 písm. b) služebního řádu se použije obdobně.“40.  V článku 80 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:„5. Články 95, 96 a 99 služebního řádu se použijí obdobně.“41.  Článek 118 se nahrazuje tímto:„Článek 118Příloha X služebního řádu se použije obdobně na smluvní zaměstnance vykonávající službu ve třetích zemích. Článek 21 této přílohy se však použije jen u smluv uzavřených na jeden rok a více.“42.  Článek 121 se nahrazuje tímto:„Článek 121Nestanoví-li dohoda o sídle jinak, v oblasti sociálního zabezpečení orgán přejímá příspěvky připadající na zaměstnavatele na základě předpisů platných v místě, kde má zaměstnanec vykonávat své povinnosti. V zemích, kde žádný místní systém sociálního zabezpečení neexistuje nebo kde je tento systém nedostačující, může orgán zřídit samostatný nebo doplňkový systém sociálního zabezpečení.“43.  V článku 124 se slova „čl. 23 první a druhý pododstavec“ nahrazují slovy „článek 23“.Článek 31. Při přeřazení určitého organizačního subjektu z generálního sekretariátu Rady či Komise do Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) podle rozhodnutí Rady přijatého v souladu s čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, budou z příslušných orgánů do ESVČ přeřazeni úředníci a dočasní zaměstnanci, kteří v tomto subjektu pracují, a to v den stanovený v uvedeném rozhodnutí. Totéž se vztahuje i na smluvní a místní zaměstnance, již jsou do tohoto organizačního subjektu přiřazeni a jejichž smluvní podmínky se nemění.Pokud je přeřazena část organizačního subjektu a nelze automaticky identifikovat úředníky a další pracovníky této části, Rada nebo Komise po dohodě s vysokým představitelem a po vyslechnutí stanoviska potenciálně dotčených úředníků a dalších pracovníků rozhodne o přeřazení svých zaměstnanců.2. Smlouvy dočasných zaměstnanců z vnitrostátních diplomatických služeb členských států, kteří byli přijati po 30. listopadu 2009 a kteří zastávají místo v organizačním subjektu, jenž je podle rozhodnutí Rady přijatého v souladu s čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii přeřazen z generálního sekretariátu Rady či Komise do ESVČ, budou na základě žádosti dotčených osob bez nového výběrového řízení změněny ve smlouvy podle čl. 2 písm. e) pracovního řádu ostatních zaměstnanců. V ostatních případech se podmínky smlouvy nemění. Žádosti musí být podány do jednoho roku od data přeřazení, které je uvedeno v rozhodnutí Rady přijatém v souladu s čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii.3. Aby se v Evropské službě pro vnější činnost zaručilo patřičné zastoupení zaměstnanců vnitrostátních diplomatických služeb, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise může rozhodnout, že odchylně od čl. 98 odst. 1 služebního řádu lze do 30. června 2013 na určitých pozicích ve funkční skupině AD upřednostňovat uchazeče z vnitrostátních diplomatických služeb členských států, ovšem za předpokladu, že budou mít v zásadě rovnocennou kvalifikaci jako ostatní kandidáti.Článek 4Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Evropský parlament Za Radupředseda/předsedkyně předseda/předsedkyněLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců těchto společenství2. RÁMEC ABM/ABBOblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká: Vnější vztahy – Správní výdaje delegací Evropské unie3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (bývalé linie BA) včetně okruhů:XX 01 01 02 01: Odměňování a náhradyXX 01 02 02 01: Odměňování ostatních zaměstnancůXX 01 02 02 01: Výdaje na ostatní zaměstnance a platby za ostatní služby04.010413: Nástroj předvstupní pomoci (NPP) – Složka pro lidské zdroje – Výdaje na správu a řízení08.010501: Výdaje související s výzkumnými pracovníky08.010502: Externí pracovníci v oblasti výzkumu11.010404: Mezinárodní dohody v oblasti rybolovu – Výdaje na správu a řízení13.010402: Nástroj předvstupní pomoci (NPP) – Složka pro regionální rozvoj – Výdaje na správu a řízení19.010401: Nástroj pro rozvojovou spolupráci – Výdaje na správu a řízení19.010402: Evropský nástroj sousedství a partnerství (ENPI) – Výdaje na správu a řízení19.010407: Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva (EIDHR) – Výdaje na správu a řízení21.010401: Nástroj pro rozvojovou spolupráci – Výdaje na správu a řízení21.010405: Nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích – Výdaje na správu a řízení21.010410: Příspěvek ERF na společnou administrativní podporu22.010401: Předvstupní pomoc – Výdaje na správu a řízení24.0106: Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) – Výdaje na správu a řízeníPozn.: Dotčeny jsou i jiné rozpočtové linie v okruhu 5 pokrývající vnější službu, ale nejsou zde zmiňovány, protože jde o částky, které jsou pro smysluplné vyjádření v tomto kontextu příliš malé.3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Návrh se týká pracovního řádu smluvních zaměstnanců a místních zaměstnanců delegací Evropské unie a vztahuje se na neomezenou dobu. Jeho cílem je zejména:-  umožnit, aby úředníci a smluvní zaměstnanci vykonávající služební povinnost v delegacích mohli využívat rodičovské dovolené a pracovního volna z rodinných důvodů a nepřicházeli zároveň o určité požitky vyplývající z přílohy X služebního řádu. Vzhledem k tomu, že úspora na platech pro zaměstnance využívající rodičovské dovolené / pracovního volna z rodinných důvodů převáží náklady na zde navrhované požitky podle přílohy X, toto opatření by podle odhadů mohlo znamenat úsporu v hodnotě 189 000 EUR ročně, která by se dotkla všech rozpočtových linií uvedených v bodě 3.3 (podrobný výpočet viz příloha I).-  plně vztáhnout ustanovení přílohy X služebního řádu na smluvní zaměstnance. To by do budoucna znamenalo, že smluvní zaměstnanec, kterému ještě nemůže být přiděleno ubytování podle článku 5, by měl na rozdíl od současné situace nárok na úhradu dočasného ubytování. Odhadované náklady na toto opatření (130 000 EUR) by převážila úspora spojená s rodičovskými dovolenými a pracovním volnem z rodinných důvodů. Tuto sumu lze rozdělit mezi všechny rozpočtové linie uvedené v bodě 3.3, s výjimkou těch, které se týkají výhradně úředníků (08.010501 a XX01010201) (podrobný výpočet viz příloha I).-  položit právní základ pro střídání smluvních zaměstnanců. V současné době se tito zaměstnanci po vypršení smlouvy vracejí do svého místa původu a vnější služba přichází o jejich zkušenosti. Jako žádoucí se proto jeví zavedení podobného systému střídání, jaký platí v případě úředníků. Vzhledem ke skutečnosti, že stávající rozpočet počítá u smluvních zaměstnanců s 25% ročním obratem, toto opatření by nemělo mít žádný finanční dopad.-  položit právní základ pro penzijní fond a sytém zdravotního pojištění, které jsou provozovány pro místní zaměstnance. Po dohodě s místními zaměstnanci a jejich zástupci a na základě rámcových pravidel, jež stanoví pracovní podmínky místních zaměstnanců Komise Evropských společenství vykonávajících služební povinnost v nečlenských zemích, přispívají Komise a místní zaměstnanci společně do doplňkového penzijního fondu a fondu zdravotního připojištění pro místní zaměstnance. V rámci těchto režimů se zaměstnancům při ukončení zaměstnání vyplácí jednorázová paušální částka a po dobu zaměstnání se jim a osobám na nich závislým hradí náklady na zdravotní péči (v souladu se stanovenými podmínkami). Náklady, které vznikají Komisi v souvislosti s těmito opatřeními, byly zahrnuty do ročních správních rozpočtů delegací a představují v případě penzijního fondu 5 % a v případě zdravotního připojištění 3,22 % základního platu. Roční náklady jsou uvedeny v bodě 4.1.1 (podrobnější výpočet viz příloha I). Je však třeba zdůraznit, že se nejedná o dodatečné náklady, neboť tyto prostředky se do ročního rozpočtu započítávají již mnoho let.Penzijní fond v současné době registruje mezi svými členy 2 870 místních zaměstnanců a systém zdravotního pojištění pak přibližně 2 840 (plus osoby na nich závislé). Na konci roku 2009 vykazoval penzijní fond bilanci 38,5 milionů EUR a fond zdravotního připojištění pak 11 milionů EUR.Obecně se má za to, že existence těchto dvou režimů by měla být v pracovním řádu ostatních zaměstnanců formálně upravena.3.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek v rámci ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |XX 01 01 02 01 | Nerozl. | NE | NE | NE | 5 |XX 01 02 02 01 | Nerozl. | NE | NE | NE | 5 |XX 01 02 02 03 | Nerozl. | NE | NE | NE | 5 |04.010413 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |08.010501 | Nerozl. | NE | NE | NE | 1a |08.010502 | Nerozl. | NE | NE | NE | 1a |11.010404 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |13.010402 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |19.010401 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |19.010402 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |19.010407 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |21.010401 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |21.010405 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |21.010410 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |22.010401 | Nerozl. | NE | NE | NE | 4 |24.01600 | Nerozl. | NE | NE | NE | 5 |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí prostředků na závazky (PZ) a prostředků na platby (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | Oddíl č. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[2] |Prostředky na závazky (PZ) | 8.1. | a |Prostředky na platby (PP) | b |Správní výdaje jako součást referenční částky[3] |Technická a administrativní pomoc (NP) |04.010413 | 8.2.4. | c | 0,043 | 0,043 | 0,043 | 0,043 | 0,043 | 0,043 | 0,258 |08.010501 | 8.2.4 | c | –0,001 | –0,001 | –0,001 | –0,001 | –0,001 | –0,001 | –0,006 |08.010502 | 8.2.4. | c | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,240 |11.010404 | 8.2.4. | c | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,012 |13.010402 | 8.2.4. | c | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,510 |19.010401 | 8.2.4. | c | 0,824 | 0,824 | 0,824 | 0,824 | 0,824 | 0,824 | 4,944 |19.010402 | 8.2.4. | c | 0,706 | 0,706 | 0,706 | 0,706 | 0,706 | 0,706 | 4,560 |19.010407 | 8.2.4. | c | 0,114 | 0,114 | 0,114 | 0,114 | 0,114 | 0,114 | 0,684 |21.010401 | 8.2.4. | c | 0,392 | 0,392 | 0,392 | 0,392 | 0,392 | 0,392 | 2,352 |21.010405 | 8.2.4. | c | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,180 |21.010410 | 8.2.4. | c | 1,033 | 1,033 | 1,033 | 1,033 | 1,033 | 1,033 | 6,198 |22.010401 | 8.2.4. | c | 1,031 | 1,031 | 1,031 | 1,031 | 1,031 | 1,031 | 6,186 |24.010600 | 8.2.4. | c | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,036 |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Prostředky na závazky | a+c | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 25,776 |Prostředky na platby | b+c | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 25,776 |Správní výdaje nezahrnuté do referenční částky[4] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) XX01010201 XX01020201 XX 01020203 | 8.2.5 8.2.5 8.2.5. | d d d | –0,096 0,006 2,191 | –0,096 0,006 2,191 | –0,096 0,006 2,191 | –0,096 0,006 2,191 | –0,096 0,006 2,191 | –0,096 0,006 2,191 | –0,576 0,036 13,146 |Správní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e |Celkové orientační finanční náklady zásahu |PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 38,382 |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 6,397 | 38,382 |Nejde o dodatečné náklady, ale o stávající roční rozpočet.4.1.2. Soulad s finančním plánem( Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[5] (tj. nástroje pružnosti nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů( Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1.Žádné.5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuViz výše uvedený bod 3.2. Cílem návrhu je položit právní základ stávajícím systémům penzijního a zdravotního pojištění, zaručit zaměstnancům delegací využívajícím rodičovské dovolené nebo pracovního volna z rodinných důvodů platnost určitých požitků podle přílohy X, upravit střídání smluvních zaměstnanců a plně rozšířit uplatňování přílohy X na smluvní zaměstnance vykonávající služební povinnost v delegacích.5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergieNevztahuje se na tento návrh.5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMCílem je poskytnout smluvním zaměstnancům a úředníkům v delegacích srovnatelné pracovní podmínky, položit formální základ pro střídání smluvních zaměstnanců a zavést právní základ pro systém penzijního a zdravotního pojištění pro místní zaměstnance.5.4. Způsob provádění (orientační)( Centralizované řízení( přímo ze strany Komise( nepřímo na základě pověření pro:( výkonné agentury( subjekty zřízené Společenstvími a uvedené v článku 185 finančního nařízení( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou( Sdílené nebo decentralizované řízení( spolu s členskými státy( spolu se třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)Příslušné poznámky:6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systém6.2. Hodnocení7. Opatření proti podvodům8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnostiCílem je poskytnout smluvním zaměstnancům a úředníkům v delegacích srovnatelné pracovní podmínky, položit formální základ pro střídání smluvních zaměstnanců a zavést právní základ pro systém penzijního a zdravotního pojištění pro místní zaměstnance.8.2. Správní výdaje8.2.1. Počet a druh lidských zdrojů:Návrh nepředpokládá žádné dodatečné lidské zdroje.8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa) – Žádná( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP / PNR dotyčného roku8.2.4. Další správní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |Další technická a administrativní pomoc |interní (intra muros) |externí (extra muros) |Technická a administrativní pomoc celkem | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 4,296 | 25,776 |8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částcev milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh lidských zdrojů | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | –0,096 | –0,096 | –0,096 | –0,096 | –0,096 | –0,096 | –0,576 |Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, vyslaní národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) XX01020201 XX 01020203 | 0,006 2,191 | 0,006 2,191 | 0,006 2,191 | 0,006 2,191 | 0,006 2,191 | 0,006 2,191 | 0,036 13,146 |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | 2,101 | 2,101 | 2,101 | 2,101 | 2,101 | 2,101 | 12,606 |8.2.6. Další správní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |XX 01 02 11 01 – Služební cesty |XX 01 02 11 02 – Schůze a konference |XX 01 02 11 03 – Výbory[7] |XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace |XX 01 02 11 05 – Informační systémy |2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) |3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesnění i s odkazem na rozpočtovou linii) |Správní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |[1] Úř. věst. C , , s. .[2] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[3] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[4] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[5] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[6] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur.[7] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.9.2015
            COM(2015) 463 final
            2015/0213(NLE)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY,
            kterým se mění nařízení (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.
                     SOUVISLOSTI NÁVRHU

               Vnitřní dohoda zřizující jedenáctý Evropský rozvojový fond (11. ERF) vstoupila dne 1. března 2015 v platnost poté, co ji ratifikovaly všechny členské státy.

               Vzhledem k tomu, že 11. ERF není financován z rozpočtu EU a jeho finanční krytí je upraveno vnitřní dohodou, bude se hospodaření s jeho finančními prostředky řídit finančním nařízením pro 11. ERF, které je v maximální míře sladěno s finančním nařízením a jeho prováděcími pravidly.

               Finanční nařízení pro 11. ERF bylo přijato dne 2. března 2015 a v platnost vstoupilo dne 6. března 2015.

               Jeho stávající úpravu je nyní navrženo zpřesnit s ohledem na nedávné zkušenosti s účty ERF.

               Změny, jež Komise navrhuje, jsou odůvodněny níže.

               2.
                     OBSAH NÁVRHU

               Má být zajištěno, aby účty ERF vedené pro Evropskou komisi (čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323) nebyly zatíženy poplatky ani zápornými úroky:

               Podle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323 platí, že příspěvek na ERF převádí každý členský stát ve prospěch zvláštního účtu nazvaného „Evropská komise – Evropský rozvojový fond“ zřízeného u centrální banky daného členského státu nebo u jím určené finanční instituce.

               Mělo by být upřesněno, že tyto zvláštní účty, jež členské státy jménem Komise zřizují pro účely vkládání příspěvků do ERF, dokud nemají být použity k provádění plateb, musí být vedeny nejen bez jakýchkoli poplatků, ale i bez jakýchkoli (ať již kladných či záporných) úroků. Účelem tohoto ustanovení je předejít v rozpočtu ERF ztrátám. Zpoplatňováním těchto účtů by totiž byly prostředky určené do rozpočtu ERF kráceny. V této souvislosti je nutno předejít rovněž záporným úrokům, které mají tentýž negativní účinek jako poplatky. Komise proto navrhuje, aby dotčené členské státy do rozpočtu ERF kompenzovaly případné poplatky či záporné úroky, které se na účet, jejž tyto státy jménem Komise dle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323 zřídily k vkládání zdrojů pro ERF, uplatní.

               Touto změnou je dále zajištěno, aby rozpočet ERF nebyl negativně ovlivněn rozhodnutím Evropské centrální banky 2014/337/EU (ECB/2014/23) ze dne 5. června 2014
                  1
               , jež upravuje zápornou úrokovou sazbu, která zahrnuje platební povinnost držitele vkladu vůči příslušné národní centrální bance včetně práva této národní centrální banky odpovídajícím způsobem zatížit příslušný vládní vkladový účet. Touto změnou je současně zajištěno, aby uvedený rozpočet nebyl negativně ovlivněn ani podobnými rozhodnutími jiných centrálních bank v EU, u nichž mají být v souladu s článkem 22 nařízení Rady (EU) 2015/323 prostředky ERF vedeny. V této souvislosti je nutno připomenout, že Komise doposud po členských státech nepožadovala, aby účty ERF úročily v případě, že ECB stanoví kladné úrokové sazby z vkladů.

               2015/0213 (NLE)

               Návrh

               NAŘÍZENÍ RADY,

               kterým se mění nařízení (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie
                  2
                (dále jen „vnitřní dohoda“), a zejména na čl. 10 odst. 2 této dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               s ohledem na stanovisko Evropského účetního dvora
                  3
               ,

               s ohledem na stanovisko Evropské investiční banky k ustanovením, která se jí týkají
                  4
               ,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropská centrální banka přijala dne 5. června 2014 rozhodnutí
                  5
               , jež upravuje zápornou úrokovou sazbu, která zahrnuje platební povinnost držitele vkladu vůči příslušné národní centrální bance včetně práva této národní centrální banky odpovídajícím způsobem zatížit příslušný vládní vkladový účet. Podobná rozhodnutí přijaly i jiné centrální banky v EU, u nichž mají být prostředky ERF v souladu s článkem 22 finančního nařízení pro 11. ERF vedeny.

               (2)Podle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323
                  6
                ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (11. ERF) platí, že příspěvek do ERF převádí každý členský stát ve prospěch zvláštního účtu nazvaného „Evropská komise – Evropský rozvojový fond“ zřízeného u centrální banky daného členského státu nebo u jím určené finanční instituce.

               (3)Mělo by být upřesněno, že tyto zvláštní účty, jež členské státy jménem Komise zřizují pro účely vkládání příspěvků do ERF, dokud nemají být použity k provádění plateb, musí být vedeny bez jakýchkoli poplatků či úroků. Účelem tohoto ustanovení je předejít v rozpočtu ERF ztrátám. Zpoplatňováním těchto účtů by totiž byly prostředky určené do rozpočtu ERF kráceny. V této souvislosti je nutno předejít rovněž záporným úrokům, které mají tentýž negativní účinek jako poplatky. Dotčené členské státy by tedy měly do rozpočtu ERF kompenzovat případné poplatky či záporné úroky, které se na účet, jejž tyto státy jménem Komise dle čl. 22 odst. 3 nařízení Rady (EU) 2015/323 zřídily k vkládání zdrojů pro ERF, uplatní.

               (4)Nařízení (EU) 2015/323 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

               Článek 1

               Článek 22 nařízení (EU) 2015/323 se nahrazuje tímto:

               „Článek 22

               Úhrada splátek

               1. Výzvy k poskytnutí příspěvků využijí nejdříve částky vyčleněné na předchozí Evropské rozvojové fondy, a to v postupném pořadí.

               2. Příspěvky členských států se vyjadřují v eurech a jsou hrazeny v eurech.

               3. Příspěvek podle čl. 21 odst. 7 písm. a) převádí každý členský stát ve prospěch zvláštního účtu nazvaného „Evropská komise – Evropský rozvojový fond“ zřízeného u centrální banky daného členského státu nebo u jím určené finanční instituce. Částka těchto příspěvků se na těchto zvláštních účtech ponechává, dokud není potřeba provést platby. Komise se snaží provádět výběry ze zvláštních účtů takovým způsobem, aby stav zůstatků na těchto účtech vždy odpovídal poměru příspěvků podle čl. 1 odst. 2 písm. a) vnitřní dohody.

               Příspěvek podle čl. 21 odst. 7 písm. b) tohoto nařízení převádí jednotlivé členské státy v souladu s čl. 53 odst. 1.

               4. Účet uvedený v odstavci 3 musí být veden bez jakýchkoli poplatků či úroků.

               5. Případné poplatky a záporné úroky uplatňované na tento účet jsou jednotlivé členské státy povinny Komisi kompenzovat v první pracovní den druhého měsíce následujícího po uplatnění těchto poplatků či záporných úroků.“

               Článek 2

               Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda

                     (1)
                  2014/337/EU: Rozhodnutí Evropské centrální banky ze dne 5. června 2014 o úročení vkladů, zůstatků a přebytečných rezerv (ECB/2014/23), Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 115.

                     (2)
                  Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.

                     (3)
                  Úř. věst. C […], […], s. […].

                     (4)
                  Úř. věst. C […], […], s. […].

                     (5)
                  2014/337/EU: Rozhodnutí Evropské centrální banky ze dne 5. června 2014 o úročení vkladů, zůstatků a přebytečných rezerv (ECB/2014/23), Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 115.

                     (6)
                  Úř. věst. L 58, 3.3.2015, s. 17.