               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 21.4.2021
            COM(2021) 195 final
            2021/0101(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postojích, které mají být jménem Evropské unie zaujaty písemným postupem účastníků Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech a účastníků Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla („ODL“) ohledně žádostí Spojeného království stát se účastníkem uvedeného ujednání a účastníkem uvedené dohody

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat písemným postupem účastníků Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech (dále jen „ujednání“) a účastníků Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla (dále jen „odvětvová dohoda týkající se letadel“ nebo „ODL“) ohledně žádostí Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) stát se účastníkem ujednání a účastníkem ODL.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Ujednání a odvětvová dohoda týkající se letadel

               Ujednání je gentlemanskou dohodou, jejímž cílem je poskytnout rámec pro řádné používání státem podporovaných vývozních úvěrů. V praxi to znamená jednak zajištění rovných podmínek (kdy je hospodářská soutěž založena na ceně a kvalitě vyváženého zboží a služeb, a nikoli na stanovených finančních podmínkách) a usilování o odstranění dotací a narušení obchodu v souvislosti se státem podporovanými vývozními úvěry (dále jen „státní podpora“). Ujednání vstoupilo v platnost v dubnu 1978 na dobu neurčitou.

               Odvětvová dohoda týkající se letadel tvoří přílohu III ujednání a má za cíl poskytnout rámec pro předvídatelné, konzistentní a transparentní používání státem podporovaných vývozních úvěrů na prodej nebo leasing letadel a souvisejícího zboží a služeb uvedených v čl. 4 písm. a) ODL. Také ODL tedy usiluje o vytvoření rovných podmínek pro vývoz v odvětví letadel a odstranění dotací a narušení obchodu v souvislosti se státní podporou. Odvětvová dohoda týkající se letadel nabyla účinnosti dne 1. února 2011.

               Ujednání, včetně odvětvové dohody týkající se letadel, je administrativně zakotveno v OECD a podporováno sekretariátem OECD pro úvěry. Ujednání ani odvětvová dohoda týkající se letadel však nejsou akty OECD
                  1
               .

               Evropská unie – a nikoli členské státy – je účastníkem ujednání a odvětvové dohody týkající se letadel, které byly obě provedeny v acquis communautaire na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011
                  2
               . Ujednání a odvětvová dohoda týkající se letadel jsou proto podle práva Unie právně závazné.

               2.2.Účastníci ujednání a účastníci ODL

               Ujednání má v současné době deset účastníků (dále jen „účastníci ujednání“): Austrálie, Kanada, Evropská unie, Japonsko, Korea, Nový Zéland, Norsko, Švýcarsko, Turecko a Spojené státy.

               Odvětvová dohoda týkající se letadel má deset účastníků (dále jen „účastníci ODL“) a účast na ODL je do značné míry stejná jako účast na ujednání. Jediný rozdíl je, že jedním z účastníků ODL je Brazílie (která však není účastníkem ujednání) a Turecko nikoli (ačkoli to je účastníkem ujednání).

               Jak účastníci ujednání, tak účastníci ODL rozhodují o změnách ujednání, nebo ODL, na základě konsensu.

               V souladu s článkem 3 ujednání mohou stávající účastníci vyzvat i jiné země, které jsou členy OECD, i země, které jejími členy nejsou, aby se staly účastníky ujednání. Stát, který není účastníkem ODL, se jejím účastníkem může stát v souladu s postupy stanovenými v dodatku I k ODL.

               Evropská komise zastupuje Unii na zasedáních účastníků ujednání a ODL, jakož i v písemných postupech pro rozhodování účastníků ujednání a ODL.

               2.3.Zamýšlený akt účastníků ujednání a účastníků ODL

               Zamýšleným aktem by bylo udělení statusu účastníka ujednání a ODL Spojenému království, v návaznosti na žádosti Spojeného království stát se jak účastníkem ujednání, tak účastníkem ODL.

               V důsledku vystoupení z EU již Spojené království není v ujednání a v ODL zastoupeno. Dopisem ze dne 28. ledna 2021 požádalo Spojené království dotčené účastníky o formální souhlas s tím, aby mohlo k oběma nástrojům přistoupit. Předseda ujednání a účastníci ODL rozeslali žádosti Spojeného království dne 29. ledna a stanovili lhůtu pro poskytnutí formální odpovědi stávajících účastníků na 31. března 2021. Zprávou ze dne 11. února 2021 předseda uvedenou lhůtu prodloužil do konce května 2021.

               Potvrzení účasti Spojeného království na ujednání a na ODL by vyžadovalo změnu článku 3 ujednání a článku 3 ODL, tj. ustanovení, která uvádějí příslušné účastníky.

               Vzhledem k výše uvedenému je vhodné stanovit postoj Unie, který má být jménem Unie zaujat v orgánu zřízeném dohodou, protože dotčené rozhodnutí se pro Unii stane závazným a ovlivní právo Unie na základě článku 1 nařízení (EU) č. 1233/2011, který stanoví, že se v Unii použijí „pravidla uvedená v Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech (dále jen „ujednání“). Znění ujednání je uvedeno v příloze k tomuto nařízení.“

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Zamýšlené akty by umožnily Spojenému království stát se účastníkem ujednání a účastníkem ODL.

               Ve zprávě předsedy ze dne 29. ledna 2021 se uvádí: „Spojené království bylo jednou z původních zemí podílejících se v 70. letech 20. století na nastolení finančních pravidel pro státem podporované vývozní úvěry a od té doby je významným poskytovatelem jak standardních vývozních úvěrů, tak vývozních úvěrů na letadla. Je rovněž aktivním členem Pracovní skupiny pro vývozní úvěry a úvěrové záruky. Z těchto důvodů by bylo logické a oboustranně prospěšné, aby Spojené království bylo účastníkem i nadále. Proto doufám, že účastníci tuto žádost podpoří.“ Očekává se, že žádosti Spojeného království podpoří všichni účastníci ujednání i všichni účastníci ODL.

               Je v zájmu Unie, aby se Spojené království účastnilo ujednání, jakož i ODL. Oba nástroje poskytují rámec pro řádné a transparentní používání státem podporovaných vývozních úvěrů ve svých příslušných oblastech působnosti a jejich cílem je vytvořit v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů rovné podmínky pro všechny. V posledních letech bylo Spojené království, pokud jde o státní podporu, stále aktivnější. V roce 2018 poskytla agentura UK Export Finance („UKEF“, oddělení vlády Spojeného království pro podporu vývozních úvěrů) státní podporu ve výši téměř 2 miliard EUR. V roce 2019 to bylo již přibližně 5,5 miliardy EUR. Jako účastník ujednání a odvětvové dohody týkající se letadel by se Spojené království muselo řídit pravidly uvedeného ujednání a uvedené dohody.

               Pokud jde konkrétně o odvětvovou dohodu týkající se letadel, je navíc důležité mít na paměti pokračující podíl Spojeného království ve společnosti Airbus. Oficiální regulace vývozních úvěrů v odvětví výroby letadel se proto týká společného zájmu členských států EU a Spojeného království.

               Vzhledem k tomu, že účelem zamýšleného rozhodnutí je zajistit rovné podmínky pro vývozní průmysl EU a rovněž řádně zohlednit sladění zvláštních hospodářských zájmů mezi EU a Spojeným královstvím v odvětví výroby letadel, měly by postoje, které mají být jménem Unie zaujaty, spočívat ve vyjádření souhlasu s tím, že se Spojené království stane účastníkem ujednání a účastníkem odvětvové dohody týkající se letadel.

               4.Právní základ

               3.1Procesněprávní základ

               3.1.1Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  3
               .

               3.1.2Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Oba akty, které mají účastníci ujednání a účastníci ODL přijmout (tj. rozhodnout o žádostech Spojeného království stát se účastníkem ujednání a účastníkem ODL), představují akty s právními účinky. Zamýšlené akty mají právní účinky na základě článku 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES, který ustanoví, že se v Unii použijí „pravidla uvedená v Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech (dále jen „ujednání“). Znění ujednání je uvedeno v příloze k tomuto nařízení.“

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

               3.2Hmotněprávní základ

               3.2.1Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá.

               3.2.2Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšlených aktů se týkají společné obchodní politiky. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207.

               3.3Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 207 odst. 4 první pododstavec SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož se akty účastníků ujednání a účastníků ODL změní ujednání a odvětvová dohoda týkající se letadel, je vhodné je po jejich přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2021/0101 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postojích, které mají být jménem Evropské unie zaujaty písemným postupem účastníků Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech a účastníků Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla („ODL“) ohledně žádostí Spojeného království stát se účastníkem uvedeného ujednání a účastníkem uvedené dohody

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Pravidla uvedená v Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech (dále jen „ujednání“) byla provedena v právu Unie nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011
                  4
               , a stala se tak pro Unii právně závaznými.
                  5

               (2)Účastníky ujednání jsou Austrálie, Kanada, Evropská unie, Japonsko, Korea, Nový Zéland, Norsko, Švýcarsko, Turecko a Spojené státy.

               (3)Odvětvová dohoda o vývozních úvěrech pro civilní letadla (dále jen „odvětvová dohoda týkající se letadel“ nebo „ODL“) tvoří přílohu III ujednání a v souladu s článkem 2 ODL je nedílnou součástí ujednání. ODL samotná byla rovněž provedena v právu Unie nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011
                  6
               , a stala se tak pro Unii právně závaznou.
                  7

               (4)Účastníky ODL jsou Austrálie, Brazílie, Kanada, Evropská unie, Japonsko, Korea, Nový Zéland, Norsko, Švýcarsko a Spojené státy.

               (5)Ujednání i odvětvová dohoda týkající se letadel poskytují rámec pro řádné a transparentní používání státem podporovaných vývozních úvěrů ve svých příslušných oblastech působnosti. Jejich cílem je vytvořit v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů rovné podmínky pro všechny za účelem povzbuzení hospodářské soutěže mezi vývozci na základě jakosti a ceny vyváženého zboží a služeb, a nikoli na základě nejpříznivějších státem podporovaných finančních podmínek.

               (6)Spojené království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) vystoupilo s účinností ode dne 31. ledna 2020 z Unie.
                  8

               (7)V souladu s článkem 3 ujednání mohou stávající účastníci vyzvat i jiné země, které jsou členy OECD, i země, které jejími členy nejsou, aby se staly účastníky ujednání. Stát, který není účastníkem ODL, se jejím účastníkem může stát podle postupů stanovených v dodatku I k ODL.

               (8)Dopisem ze dne 28. ledna 2021 požádalo Spojené království účastníky ujednání o vyjádření souhlasu s tím, aby mohlo přistoupit k ujednání, a účastníky odvětvové dohody týkající se letadel o vyjádření souhlasu s tím, aby mohlo přistoupit k odvětvové dohodě týkající se letadel. Účastníci ujednání a účastníci ODL mají o těchto žádostech písemně rozhodnout.

               (9)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat účastníky ujednání, jakož i postoj, který má být jménem Unie zaujat účastníky odvětvové dohody týkající se letadel, neboť dotčená rozhodnutí účastníků ujednání a účastníků ODL se pro Unii stanou závaznými na základě článku 2 nařízení (EU) č. 1233/2011,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat písemným postupem účastníků Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech ohledně žádosti Spojeného království stát se účastníkem uvedeného ujednání, spočívá v podpoření této žádosti.

               Článek 1a

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat písemným postupem účastníků Odvětvové dohody o vývozních úvěrech pro civilní letadla ohledně žádosti Spojeného království stát se účastníkem uvedené odvětvové dohody, spočívá v podpoření této žádosti.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Ve smyslu článku 5 úmluvy OECD.

                     (2)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 45).

                     (3)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (4)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 45).

                     (5)

                        V minulosti byla dřívější znění ujednání OECD prováděna v právu EU prostřednictvím rozhodnutí Rady.

                     (6)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o uplatňování některých pravidel v oblasti státem podporovaných vývozních úvěrů a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 45).

                     (7)

                        V minulosti byla dřívější znění ujednání OECD prováděna v právu EU prostřednictvím rozhodnutí Rady.

                     (8)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2020/135 ze dne 30. ledna 2020 o uzavření Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 1).


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.4.2021
            COM(2021) 207 final
            2021/0107(BUD)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Německa – EGF/2020/003 DE/GMH Guss

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“)
                  2
               .

               2.Dne 15. prosince 2020 podalo Německo žádost EGF/2020/003 DE/GMH Guss o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  3
                v podniku GMH Guss GmbH v Německu.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2020/003 DE/GMH Guss

                        Členský stát

                        Německo

                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS
                           4
                         2)

                        Düsseldorf (DEA1)

                        Arnsberg (DEA5)

                        Datum podání žádosti

                        15. prosince 2020

                        Datum potvrzení příjmu žádosti

                        15. prosince 2020

                        Datum žádosti o poskytnutí dalších informací

                        28. prosince 2020

                        Lhůta pro poskytnutí dalších informací

                        8. února 2021

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        3. května 2021

                        Kritérium pro pomoc

                        čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

                        Primární podnik

                        GMH Guss

                        Počet dotčených podniků

                        1

                        Odvětví hospodářské činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           5

                        oddíl 24 (Výroba základních kovů)

                        Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku

                        4

                        Referenční období (čtyři měsíce):

                        31. července 2020 – 30. listopadu 2020

                        Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období

                        585

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        585

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        476

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        1 730 731

                        Rozpočet na provádění EFG
                           6
                         (v EUR)

                        72 114

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        1 802 845

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        1 081 706

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Německo podalo žádost EGF/2020/003 DE/GMH Guss dne 15. prosince 2020, tj. do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila příjem žádosti a dne 28. prosince 2020 požádala Německo o další informace. Tyto další informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 3. května 2021.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se vztahuje na 585 pracovníků propuštěných ze čtyř dceřiných společností podniku GMH Guss GmbH. Tento podnik působí v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 24 (Výroba základních kovů). K propouštění došlo v regionech úrovně NUTS 2 Düsseldorf (DEA1)
                  7
                a Arnsberg (DEA5)
                  8
               . Tyto lokality se nacházejí v Porúří, tradiční průmyslové oblasti Severního Porýní-Vestfálska.

               Kritéria pro pomoc

               6.Německo podalo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, která vyžadují, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě.

               7.Čtyřměsíční referenční období v případě této žádosti trvalo od 31. července 2020 do 30. listopadu 2020.

               8.Během referenčního období bylo z podniku GMH Guss propuštěno 585 pracovníků.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               9.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl stanoven ode dne, kdy zaměstnavatel v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 98/59/ES
                  9
                písemně oznámil příslušnému orgánu veřejné moci plánované hromadné propouštění. Německo potvrdilo před datem dokončení posouzení ze strany Komise, že těchto 585 pracovníků bylo skutečně propuštěno.

               Způsobilí příjemci pomoci

               10.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 585.

               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací

               11.Německo odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že slévárenský průmysl v Německu čelí rozsáhlým výzvám, jako jsou změny v mezinárodním obchodu se zbožím a službami a přesun činností do zemí mimo EU.

               12.Ve slévárnách kovů se taví kovy, jež se v tekutém stavu odlévají do různě upravených tvarů. Tento proces je vysoce náročný na pracovní sílu. Ve slévárnách se kovy obvykle odlévají, pokud jsou zapotřebí velmi složité tvary. Slévárny kovů jsou tradičními dodavateli pro jiná výrobní odvětví, zejména pro automobilový průmysl, jakož i pro strojírenství, stavebnictví, ocelářství, energetiku, chemický průmysl a odvětví zdravotnických technologií. V Německu jsou hlavními zákazníky sléváren kovů automobilový průmysl (60 %) a strojírenství (26 %)
                  10
               . Vzhledem k tomu, že slévárny jsou vysoce specializované a svým zákazníkům poskytují výrobky na zakázku, jsou jejich činnosti do velké míry závislé na poptávce konkrétních hlavních zákazníků.

               13.Dvě dceřiné společnosti podniku GMH Guss byly dodavateli automobilového průmyslu: jedna byla dodavatelem výrobců automobilů, druhá pak dodavatelem výrobců těžkých nákladních vozidel. Třetí dceřiná společnost byla dodavatelem strojírenského průmyslu se zvláštním zaměřením na stavbu lodí. Čtvrtá dceřiná společnost, stejně jako samotný mateřský podnik, prováděla administrativní služby pro výrobní dceřiné společnosti.

               14.Slévárny kovů byly tradičně stavěny v blízkosti jejich hlavních zákazníků s ohledem na potřebu úzké spolupráce při navrhování výrobků na zakázku a na obtížnost přepravy těžkých výrobků. V Německu se proto toto odvětví nachází především v tradičních výrobních regionech. V Severním Porýní-Vestfálsku se vyrobí 25 % německých kovových odlitků
                  11
               .

               15.I když bylo Německo v roce 2019 největším producentem výrobků z litého kovu v EU (s více než dvakrát větším objemem výroby než v Itálii a třikrát větším než ve Francii
                  12
               ), jeho podíl na celosvětové produkci činil pouze 5 %, po Číně (45,5 %), Indii (11 %) a USA (8,8 %).

               16.Pokud jde o automobilový průmysl jako jednoho z hlavních zákazníků německých sléváren kovů, struktura světového obchodu se v posledních letech dramaticky mění. Zatímco v roce 2000 byla EU vedoucím světovým regionem s 33% podílem na celosvětové automobilové produkci, do roku 2019 její podíl na světovém trhu klesl na 19 %. Nyní kvůli rostoucí poptávce v asijském regionu dominuje celosvětové výrobě automobilů Asie, jejíž podíl na světovém trhu v roce 2019 činil 54 %. Poprvé v historii vyrobili němečtí výrobci automobilů v Číně více vozidel než v Německu. Celkově poklesla výroba automobilů v roce 2019 na nejnižší úroveň od roku 1996
                  13
               .

               17.Pokud jde o výrobce těžkých nákladních vozidel, výroba vozidel o hmotnosti více než 3,5 tuny se v Německu snížila téměř o polovinu, a to z 256 131 vozidel v roce 2008 na 133 997 v roce 2019. Světovému trhu nyní dominuje Čína s 40% podílem na celosvětové výrobě a v důsledku nadprodukce prodává těžká nákladní vozidla za vysoce konkurenční ceny, přičemž v mnoha částech světa dochází i k cenovému podbízení vůči cenám konkurentů
                  14
               .

               18.Navíc na evropském trhu se v celém automobilovém průmyslu projevuje trend přesouvat výrobu nebo části dodavatelského řetězce do východní Evropy, včetně zemí mimo EU. To platí zejména pro výrobky náročné na pracovní sílu, jako jsou výrobky z litého kovu. Dalším důvodem pro přesun výroby kovových odlitků jsou nižší environmentální normy, zejména v zemích mimo EU
                  15
               .

               19.Pokud jde o loďařský průmysl, v letech 2011–2019 se v Evropě v průměru postavilo o polovinu méně lodí za rok, než tomu bylo v období 2002–2010
                  16
               . Světovému trhu nyní dominují asijští výrobci, jejichž tržní podíl činí 84 %
                  17
               .

               20.Tyto výzvy spojené s globalizací způsobily značné tlaky na slévárenský průmysl a vedly k tomu, že celková výroba kovových odlitků v Německu mezi lety 2018 a 2019 poklesla o 8,9 %
                  18
               .

               21.V rámci oddílu 24 klasifikace NACE – Výroba základních kovů bylo k dnešnímu dni podáno šest žádostí o prostředky z EFG, z nichž čtyři souvisí s globalizací spojenou s obchodem a dvě s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí
                  19
               .

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               22.Událostmi vedoucími k propouštění jsou insolvenční řízení proti podniku GMH Guss. Jedna dceřiná společnost, Dieckerhoff Guss GmbH, byla zcela uzavřena, ostatní pak byly uzavřeny částečně a fungují pod insolvenční správou. Z 1 000 pracovníků bylo 585 propuštěno. Orgány veřejné moci byly informovány o propouštění ve společnosti Walter Hundhausen GmbH dne 31. července 2020, ve společnosti Dieckerhoff Guss GmbH dne 24. září 2020 a ve zbývajících společnostech dne 5. října 2020.

               23.I když podnik GMH Guss již působil v náročném podnikatelském prostředí v důsledku globalizace, jeho problémy vyvrcholily poté, co se hlavní zákazník dceřiné společnosti Walter Hundhausen GmbH, na něhož připadá 60 % její výroby, rozhodl přesunout části svého dodavatelského řetězce do Turecka.

               24.Kromě toho otevřel tchajwanský konkurent MEITA dvě slévárny v Obrenovaci v Srbsku. Tyto slévárny, značně subvencované srbskou vládou, zahájily výrobu v roce 2017 a 2019 a vyrábějí zejména pro evropský automobilový průmysl
                  20
               . Díky subvencím a nižším nákladům práce mohla společnost MEITA nabídnout mnohem nižší ceny než její němečtí konkurenti. Hlavní zákazníci z automobilového průmyslu pak v důsledku toho v roce 2019 po dceřiné společnosti podniku GMH Guss, společnosti Dieckerhoff Guss GmbH, požadovali snížení ceny o 30 %, čemuž tato společnost nebyla schopna vyhovět. Ztráta zákazníků, kteří poté uzavřeli smlouvy se srbskými továrnami MEITA, znamenala konec společnosti Dieckerhoff Guss.

               25.Sociální partneři se dohodli, že budou vytvořeny čtyři přechodové společnosti, na každou dceřinou společnost podniku GMH Guss jedna
                  21
               . Přechodové společnosti budou řízeny společností BOB Transfer GmbH. Trojstrannou dohodu, podle níž po oficiálním ukončení pracovního poměru v podniku GMH Guss nebo jedné z jeho čtyř dceřiných společností zaměstnanec nastoupí do přechodové společnosti, podepsalo 476 pracovníků.

               26.Příspěvky z EFG se použijí na doplnění řádných opatření nabízených přechodovými společnostmi a mohou být použity i na prodloužení trvání jednotlivých opatření. Dne 1. srpna 2020 nastoupilo do první přechodové společnosti 86 pracovníků, zbývající pak nastoupili dne 1. října 2020.

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální nebo národní hospodářství a zaměstnanost

               27.Očekává se, že propouštění bude mít značný negativní dopad na místní hospodářství. Porúří je vysoce urbanizovaná průmyslová oblast. Tento tradičně hornický a ocelářský region čelí od 60. let 20. století obrovským strukturálním problémům. Míra nezaměstnanosti soustavně převyšuje průměr Severního Porýní-Vestfálska. Další nepříznivý dopad na trh práce má pandemie COVID-19. Od září 2019 do září 2020 vzrostla nezaměstnanost v Severním Porýní-Vestfálsku z 6,5 % na 7,9 %, v Porúří pak z 9 % na 10,7 %. Většina propuštěných pracovníků se nachází ve druhé polovině své profesní dráhy, má nízkou kvalifikaci a často slabé znalosti němčiny.

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               28.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 476. Rozdělení pracovníků podle pohlaví, státní příslušnosti a věkové skupiny je následující:

                        Kategorie

                        Počet cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        muži:

                        455

                        (95,59 %)

                        ženy:

                        21

                        (4,41 %)

                        Státní příslušnost:

                        občané EU:

                        291

                        (61,13 %)

                        občané zemí, které nejsou členy EU:

                        185

                        (38,87 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                        7

                        (1,47 %)

                        25–29 let:

                        24

                        (5,04 %)

                        30–54 let:

                        269

                        (56,51 %)

                        55–64 let:

                        175

                        (36,76 %)

                        nad 64 let:

                        1

                        (0,21 %)

               Způsobilost navržených akcí

               29.Propuštěným pracovníkům mají být poskytnuty tyto individualizované služby:

               –Opatření k prohlubování dovedností: jsou nabízena po sestavení profilu a pohovorech za účelem profesního poradenství. Může jít o individuální nebo skupinové kurzy. Vzhledem k vysokému počtu pracovníků z přistěhovaleckého prostředí budou účastníkům se slabými znalostmi německého jazyka nabídnuty kurzy němčiny.

               –Skupiny/workshopy: bude se jednat o fóra koordinovaná zprostředkovatelem, která budou účastníkům pomáhat vyměňovat si nápady a hovořit o svých zkušenostech. Některé skupiny se zaměřují na společné charakteristiky účastníků, jako jsou účastníci z přistěhovaleckého prostředí nebo starší účastníci.

               –Odborné poradenství při zakládání podniků: součástí bude balíček poradenských služeb pro pracovníky, kteří se zajímají o založení vlastního podniku. Tyto služby budou zahrnovat individuální i skupinové koučování.

               –Pomoc při hledání zaměstnání: profesionální zprostředkovatelé pomohou nalézt případná volná pracovní místa, která dosud nebyla zveřejněna a která by mohla vyhovovat způsobilým pracovníkům.

               –Profesní poradenství a orientace: na základě počátečních pohovorů zaměřených na sestavení profilu budou poradci uchazeče nejen informovat o vývoji na trhu práce a možných profesních drahách, ale budou jim také poskytovat motivační a inspirativní pomoc a podporu. Pracovníci by měli být vedeni ke zvyšování kvalifikace, osvojení nových dovedností a účasti na opatřeních v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s cílem nalézt nové zaměstnání, a to případně i v jiném oboru.

               –Mezinárodní pracovní poradenství: uchazečům o zaměstnání v jiném členském státě EU budou při hledání pracovního místa nápomocni specializovaní poradci, kteří je budou informovat o pracovních podmínkách v příslušném členském státě a pomohou jim při překladu a uznávání kvalifikací.

               –Navazující odborné vedení: pracovníci mohou po nástupu na nové místo využít dalších poradenských služeb, jež mají za cíl usnadnit jim přechod do nového zaměstnání a minimalizovat riziko ztráty pracovního místa.

               –Příspěvek na odbornou přípravu: vyplácení příspěvků začíná dnem nástupu pracovníka do přechodové společnosti a končí, jakmile tato osoba přechodovou společnost opustí. Předpokladem pro získání příspěvku je účast na aktivních opatřeních na trhu práce.

               30.Opatření jsou v souladu se strategií udržitelnosti Německa.

               31.S ohledem na pandemii COVID-19 byla vypracována hygienická koncepce, na jejímž základě jsou opatření realizována a která počítá jak s kurzy on-line, tak s vhodnými prostory pro prezenční kurzy
                  22
               .

               32.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               33.Německo poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Rovněž potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               34.Celkové odhadované náklady činí 1 802 845 EUR a sestávají z výdajů na individualizované služby ve výši 1 730 731 EUR a výdajů na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 72 114 EUR.

               35.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 1 081 706 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR
                           23
                        )

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)
                           24

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Prohlubování dovedností (Qualifizierungsmaßnahmen)

                        415

                        1 189

                        493 605

                        Skupiny/workshopy

                        240

                        438

                        105 160

                         Odborné poradenství při zakládání podniků (Existenzgründerberatung)

                        3

                        5 133

                        15 400

                        Pomoc při hledání zaměstnání (Beratung und Stellenakquise)

                        476

                        517

                        245 968

                        Profesní poradenství a orientace (Berufsvorbereitung und Orientierung)

                        200

                        201

                        40 133

                        Mezinárodní pracovní poradenství (Internationale Beratung)

                        10

                        1 133

                        11 332

                        Navazující odborné vedení (Nachbetreuungsmaßnahmen)

                        375

                        569

                        213 378

                        Mezisoučet a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        –

                        1 124 976

                        (65 %)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Příspěvek na odbornou přípravu (Transferkurzarbeitergeld)

                        476

                        1 273

                        605 755

                        Mezisoučet b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        –

                        605 755

                        (35 %)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        –

                        7 211

                        2. Řídící činnosti

                        –

                        39 663

                        3. Informační a propagační činnosti

                        –

                        3 606

                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti

                        –

                        21 634

                        Mezisoučet c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        –

                        72 114

                        (4 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        1 802 845

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        –

                        1 081 706

               36.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Německo potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.

               Období způsobilosti výdajů

               37.Německo začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. srpna 2020. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. srpna 2020 do 15. prosince 2022.

               38.Německu začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. listopadu 2020. Výdaje na přípravné, řídící, informační a propagační a kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. listopadu 2020 do 15. června 2023.

               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

               39.Zdroji vnitrostátního předběžného financování nebo spolufinancování jsou spolkový rozpočet a Bundesagentur für Arbeit (německý spolkový úřad práce). Tyto dva vnitrostátní zdroje financují 40 % celkových nákladů opatření financovaných z EFG, jež nabízí přechodová společnost
                  25
               .

               40.Německo potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               41.Německo uvedlo, že opatření nabízená v rámci EFG doplňují opatření nabízená Evropským sociálním fondem (ESF). Z operačního programu ESF pro Severní Porýní-Vestfálsko jsou spolufinancována některá základní opatření režimu odstupného (Sozialplan), na kterém se dohodli sociální partneři. Německo potvrdilo, že EFG nenahrazuje žádné z těchto opatření.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               42.Německo uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se všemi dotčenými stranami, zejména sociálními partnery. V rámci plánování opatření podporovaných z EFG jednalo Spolkové ministerstvo práce a sociálních věcí s veřejnými službami zaměstnanosti a společností BOB Transfer GmbH o rozsahu možné podpory z fondu EFG. Sociální partneři případnou žádost o prostředky z EFG od samého počátku podporovali. Byl zřízen monitorovací výbor, který má případná opatření spolufinancovaná z EFG řídit. Kromě představitelů ministerstva práce a sociálních věcí, veřejných služeb zaměstnanosti a přechodové společnosti tvoří monitorovací výbor zástupci sociálních partnerů, odborového svazu IG Metall, likvidátorů propouštějícího podniku a jeho dceřiných společností, jakož i zástupci rad zaměstnanců.

               Řídicí a kontrolní systémy

               43.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Německo oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude spravován týmiž subjekty na Spolkovém ministerstvu práce a sociálních věcí („Bundesministerium für Arbeit und Soziales“), které spravují Evropský sociální fond (ESF). U těchto fondů je řídícím orgánem „Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung“
                  26
               , kontrolním orgánem je pak organizačně nezávislý úřad „Organisationseinheit Prüfbehörde“
                  27
               . Tyto subjekty také spravovaly předchozí příspěvky pro Německo z EFG. Některé z úkolů řídícího orgánu EFG jsou v rámci správní dohody trvale přeneseny na veřejné služby zaměstnanosti.

               Závazky přijaté dotčeným členským státem

               44.Německo poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –podnik GMH Guss, který pokračoval po propuštění pracovníků ve své činnosti, dodržel své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečil,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               45.EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v čl. 8 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027
                  28
               .

               46.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 1 081 706 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

               47.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 9 interinstitucionální dohody ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  29
               .

               Související akty

               48.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 1 081 706 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               49.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               2021/0107 (BUD)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti Německa – EGF/2020/003 DE/GMH Guss

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  30
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  31
               , a zejména na bod 9 uvedené dohody,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začleňování na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v čl. 8 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093
                  32
               .

               (3)Dne 15. prosince 2020 podalo Německo žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku GMH Guss GmbH v Německu. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Německa by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 081 706 EUR.

               (5)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2021 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 1 081 706 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum přijetí]
                  33*.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda
                        předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        Nařízení (EU) č. 1309/2013 se vztahuje na všechny žádosti obdržené do 31. prosince 2020.

                     (3)

                        Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (4)

                        Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (5)

                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (6)

                        V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (7)

                        Dceřiné společnosti Friedrich Wilhelms-Hütte Eisenguss GmbH a Friedrich Wilhems-Hütte GmbH v Mülheim an der Ruhr.

                     (8)

                        Dceřiná společnost Dieckerhoff Guss GmbH v Gevelsbergu a dceřiná společnost Walter Hundhausen GmbH (jakož i hlavní sídlo podniku GMH Guss GmbH) ve Schwerte.

                     (9)

                        Směrnice Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění (Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 16).

                     (10)

                        Bundesverband der Deutschen Gießerei-Industrie (BDGUss): Die Gießerei-Industrie. Eine starke Branche in Zahlen (2019).

                     (11)

                        https://www.bdguss.de/branche/rolle-bedeutung/

                     (12)

                        Bundesverband der Deutschen Gießerei-Industrie (BDGUss): Branchenkennzahlen – Die deutsche Gießerei-Industrie (2019).

                     (13)

                        https://www.vda.de/de/services/zahlen-und-daten/jahreszahlen/automobilproduktion a https://www.quest-trendmagazin.de/automobilindustrie/internationalisierung/weltregion-automobilproduktion.html

                     (14)

                  https://www.oica.net/category/production-statistics/2018-statistics/
                  ;
                  https://www.acea.be/statistics/article/eu-commercial-vehicle-production

                     (15)

                        Výzkum Deutsche Bank (2020): Automobilindustrie – Produktion in China überflügelt heimische Fertigung; Eurofound (2016): ERM report 2016: Globalisation slowdown? Recent evidence of offshoring and reshoring in Europe; Eurofound (2020): ERM report 2020: Restructuring across borders.

                     (16)

                        Měřeno v kompenzované hrubé prostornosti (cgt).

                     (17)

                        Feldhoff, Thomas (2020): Gießereibranche unter Anpassungsdruck: Ausgewählte Entwicklungstrends.

                     (18)

                        Stephen, Sophie (2020): Deutsche Gussproduktion 2019 und Ausblick 2020, in: GIESSEREI, 04/2020.

                     (19)

                        https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=cs

                     (20)

                        https://www.serbianmonitor.com/en/chinas-mei-ta-opens-second-factory-in-obrenovac/

                     (21)

                        Podle německého práva není založení přechodové společnosti povinné. Propouštějící společnost nemá povinnost přispět k vytvoření přechodové společnosti. Bez účasti propouštějící společnosti by se žádná přechodová společnost nevytvořila. Německé sociální právo stanoví právní rámec (§ 110 a 111 SGB III) v případě, že propouštějící podnik nabídne svou účast a sociální partneři se dohodnou na vytvoření přechodové společnosti.

                     (22)

                        V případě prezenčních kurzů se k zajištění bezpečnosti ve třídách používají rychlotexty na Covid-19.

                     (23)

                        Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Německem.

                     (24)

                        Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.

                     (25)

                        Poskytování balíčku individualizovaných služeb, který zahrnuje vyplácení příspěvků, jakož i aktivní opatření na trhu práce, může začít, jakmile pracovníci oficiálně nastoupí do přechodové společnosti. Pracovníkům jsou od začátku vypláceny příspěvky na odbornou přípravu („Transferkurzarbeitergeld“), které jsou způsobilé pro podporu z EFG, pokud se propuštění pracovníci účastní opatření aktivní politiky na trhu práce.

                     (26)

                        V rámci „Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung“ funguje jako řídící orgán pro EFG „Referat EF 4“, zatímco řídícím orgánem pro ESF je „Referat EF 1“.

                     (27)

                        „Organisationseinheit Prüfbehörde“ je nezávislý auditní a kontrolní orgán, který je přímo podřízen nepolitickému státnímu tajemníkovi.

                     (28)

                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 15.

                     (29)

                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 29.

                     (30)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (31)

                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 29.

                     (32)

                        Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 15).

                     (33)
                  *
                        Datum vloží Evropský parlament před vyhlášením v Úředním věstníku.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.4.2021
            COM(2021) 212 final
            2021/0109(BUD)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádost Belgie – EGF/2020/005 BE/Swissport

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               SOUVISLOSTI NÁVRHU

               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“)
                  2
               .

               2.Dne 22. prosince 2020 podala Belgie žádost EGF/2020/005 BE/Swissport o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  3
                ve společnosti Swissport Belgium
                  4
                v Belgii.

               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.

               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI

                        Žádost o prostředky z EFG

                        EGF/2020/005 BE/Swissport

                        Členský stát

                        Belgie

                        Datum podání žádosti

                        22. prosince 2020

                        Datum potvrzení přijetí žádosti

                        22. prosince 2020

                        Datum žádosti o poskytnutí dalších informací

                        5. ledna 2021

                        Lhůta pro poskytnutí dalších informací

                        16. února 2021

                        Lhůta pro vyhotovení posouzení

                        11. května 2021

                        Kritérium pro pomoc

                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG

                        Primární podnik

                        Swissport Belgium

                        Počet dotčených podniků

                        1

                        Odvětví hospodářské činnosti

                        (oddíl NACE Revize 2)
                           5

                        oddíl 52 (Skladování a vedlejší činnosti v dopravě)

                        oddíl 81 (Činnosti související se stavbami a úpravou krajiny)
                           6

                        Referenční období (čtyři měsíce):

                        9. června 2020 – 9. října 2020

                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)

                        1 468

                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)

                        0

                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)

                        1 468

                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci

                        1 468

                        Celkový počet cílových příjemců pomoci

                        1 468

                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)

                        5 977 108

                        Rozpočet na provádění EFG
                           7
                         (v EUR)

                        221 600

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        6 198 708

                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)

                        3 719 224

               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI

               Postup

               4.Belgie podala žádost EGF/2020/005 BE/Swissport dne 22. prosince 2020, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a dne 5. ledna 2021 si vyžádala od Belgie další informace. Tyto další informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 11. května 2021.

               Způsobilost žádosti

               Dotčené podniky a příjemci pomoci

               5.Žádost se týká 1 468 pracovníků propuštěných ve společnosti Swissport Belgium. Propouštění se dotýká celé Belgie.

               6.Belgie podala žádost podle kritérií pro poskytnutí pomoci stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedené společnosti a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a/nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost.

               7.Čtyřměsíční referenční období v případě této žádosti trvalo od 9. června 2020 do 9. října 2020.

               8.V referenčním období bylo ve společnosti Swissport Belgium propuštěno 1 468 pracovníků.

               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti

               9.Všechny případy propuštění během referenčního období byly určeny podle data jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr.

               Způsobilí příjemci pomoci

               10.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 1 468.

               Souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí

               11.Dne 11. března 2020 prohlásila Světová zdravotnická organizace rozšíření onemocnění COVID-19 za pandemii. Dne 27. května 2020 Komise ve svém sdělení Rozpočet EU, který je motorem evropského plánu na podporu oživení
                  8
                prohlásila, že pandemie vyústila v hospodářskou krizi, a vypracovala plán na podporu oživení hospodářství. To umožňuje, aby EFG jakožto nouzový nástroj okamžité reakce pomáhal lidem, kteří přišli o práci v důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize.

               12.Pandemie v první polovině roku 2020 způsobila nejhlubší recesi v dějinách EU. Podle (průběžné) evropské hospodářské prognózy Komise ze zimy 2021
                  9
                se měl HDP EU v roce 2020 snížit přibližně o 6,3 % a v roce 2021 vzrůst o 3,7 % a v roce 2022 o 3,9 %.

               13.V zájmu omezení pandemie COVID-19 přistoupila Belgie dne 18. března 2020 k omezení volného pohybu osob. Dopad okamžitě pocítili letečtí dopravci a podniky působící na letišti Brusel. V prvním týdnu omezení volného pohybu osob (16.–22. března) klesl počet letů na tomto letišti na pouhých 578 letů, což představuje v porovnání s lednem2020 pokles o 58 %. V následujících týdnech se provoz osobních letadel na letišti zastavil téměř úplně, s výjimkou omezeného počtu repatriačních, zdravotnických nebo diplomatických letů.

               14.V roce 2020 se mezinárodní osobní doprava ve srovnání s rokem 2019 celkově snížila o 60 % (ze 4,5 miliardy cestujících na 1,8 miliardy) a 50 % z celosvětového počtu letadel bylo uskladněno
                  10
               .

               15.Ve své zprávě Evropskému parlamentu a Radě o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb s ohledem na pandemii COVID-19
                  11
                Komise uznala, že služby pozemního odbavování byly vážně zasaženy a že existuje reálné riziko, že v průběhu roku 2021 může dojít k dalším úpadkům poskytovatelů služeb pozemního odbavování.

               16.Společnost Swissport Belgium, jeden ze dvou poskytovatelů pozemního odbavování letiště, na letišti odpovídala za 60 % odbavovacích a úklidových služeb. V době, kdy vypukla pandemie, společnost Swissport Belgium úspěšně prováděla plán obnovy: ve čtvrtém čtvrtletí roku 2019 se její celkový obrat ve srovnání se čtvrtým čtvrtletím roku 2018 zvýšil o 5,8 %. Společnost Swissport  dne 20. února 2020 na zasedání své správní rady předložila prognózu obratu pro rok 2020 ve výši 4,5 milionu EUR ztrát, což představuje snížení ztrát o 37 % ve srovnání s rokem 2019.

               17.Do května 2020 však bylo jasné, že ještě dlouhou dobu potrvá, než se letecká doprava a letištní činnosti vrátí do normálního stavu. Společnost Swissport Belgium podle vlastních prognóz o opětovném zahájení činnosti svých zákazníků odhadla, že do konce roku 2020 bude její činnost dosahovat hladiny přibližně 40 % její předpandemické činnosti a v roce 2021 pravděpodobně nepřesáhne 70–80 %
                  12
               . Společnosti Swissport po třech měsících nečinnosti chyběla likvidita, proto vyhlásila úpadek. Dne 9. června 2020 vyhlásil soud v Bruselu úpadek podniku, týden před plánovaným obnovením evropských letů na bruselském letišti, kde 20 leteckých společností obsluhovalo 60 destinací
                  13
               .

               18.Společnost Aviapartner Belgium, druhý poskytovatel pozemního odbavování letiště, se rovněž nacházela ve velkých potížích a z důvodu nečinnosti způsobené pandemií postrádala likviditu, přičemž její příjmy oproti situaci před pandemií klesly o 95 %. Aby se zabránilo úpadku společnosti Aviapartner, posledního poskytovatele pozemního odbavení na letišti, poskytla jí belgická rada ministrů prostřednictvím Federální organizace pro účast a investice (SFPI-FPIM)
                  14
                konvertibilní úvěr ve výši až 25 milionů EUR, a to osm dní poté, co společnost Swissport Belgium vyhlásila úpadek. Bez poskytovatelů pozemního odbavení by na letišti nemohly vzlétat ani přistávat osobní ani nákladní lety. Půjčka zajistila životaschopnost společnosti Aviapartner, takže provoz na letišti mohl být po konci omezení volného pohybu osob obnoven.

               19.Skladování a podpůrné činnosti v odvětví dopravy byly do dnešního dne spolu s dalšími odvětvími předmětem jedné víceodvětvové žádosti o podporu z EFG
                  15
                v souvislosti s hospodářskou krizí způsobenou pandemií COVID-19, která byla předložena jako základ pro podání žádosti.

               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti

               20.Dne 9. června 2020, po týdnech, kdy služby pozemního odbavování na letišti téměř neexistovaly, byl vyhlášen úpadek společnosti Swissport Belgium. Vzhledem k velké nejistotě ohledně oživení odvětví osobní letecké dopravy v krátkodobém výhledu navíc žádný podnik neprojevil zájem o převzetí manipulačních činností společnosti Swissport Belgium
                  16
               . Tyto dvě související události způsobily propouštění, jichž se tato žádost týká.

               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální nebo národní hospodářství a zaměstnanost

               21.Podle bruselské obchodní komory a vlámské organizace zaměstnavatelů Voka
                  17
                představuje letiště Brusel 24 000 přímých pracovních míst a 40 000 nepřímých pracovních míst.

               22.Propouštění ve společnosti Swissport Belgium se dotýká pracovníků s bydlištěm v celé zemi: Brusel (29 %), Vlámsko (52 %) a Valonsko (19 %).

               23.Od října 2019 do října 2020 se navzdory zavedeným režimům zkrácené pracovní doby zvýšila vnitrostátní míra nezaměstnanosti o 1,3 procentního bodu na 6,4 %
                  18
               . Ve Vlámsku, kde se letiště Brusel nachází, vzrostla ve srovnání s říjnem 2019 nezaměstnanost do října 2020 o 1 procentní bod na 4,4 %. Ve Valonsku činila míra nezaměstnanosti mužů ve třetím čtvrtletí 2020 8,3 %, což je téměř o 2 procentní body více, než je celostátní průměr této skupiny. Náhlé uzavření některých klíčových odvětví (stravování, cestovní ruch, kultura atd.) otřáslo zejména bruselským trhem práce a ve třetím čtvrtletí 2020 zvýšilo nezaměstnanost na 15 % (+2 p.b. meziročně)
                  19
               .

               24.V důsledku rostoucí nezaměstnanosti se belgické orgány obávají, že nalezení dalšího zaměstnání bude  ještě obtížnější pro pracovníky ze znevýhodněných skupin. Velká část bývalých pracovníků společnosti Swissport spadá do této kategorie, neboť jsou to většinou pracovníci s nízkou a střední kvalifikací a přibližně jedna třetina z nich (32,5 %) je starší 50 let. Tato skupina pracovníků potřebuje při hledání zaměstnání další poradenství a podporu  a také zvyšování kvalifikace a rekvalifikaci přizpůsobenou jejich potřebám, aby se zvýšila jejich šance na opětovné zaměstnání.

               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce

               Cíloví příjemci pomoci

               25.Očekává se, že opatření využijí všichni propuštění pracovníci. Rozdělení pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:

                        Kategorie

                        Počet cílových příjemců pomoci

                        Pohlaví:

                        Muži:

                        1 086

                        (73,98 %)

                        Ženy:

                        382

                        (26,02 %)

                        Státní příslušnost:

                        občané EU:

                        1 400

                        (95,37 %)

                        občané zemí mimo EU:

                        68

                        (4,63 %)

                        Věková skupina:

                        15–24 let:

                        83

                        (5,65 %)

                        25–29 let:

                        184

                        (12,53 %)

                        30–54 let:

                        1 001

                        (68,19 %)

                        55–64 let:

                        199

                        (13,56 %)

                        nad 64 let:

                        1

                        (0,07 %)

               Způsobilost navrhovaných opatření

               26.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou tvořit následující akce:

               –Informace, pomoc při hledání zaměstnání a poradenství pro volbu povolání. Zde bude vedle poskytování obecných a individuálních informací o opatřeních patřit profilování pracovníků, pomoc při outplacementu, aktivní poradenství zaměřené na zaměstnání a zprostředkování práce. Budou rovněž organizovány veletrhy pracovních příležitostí.

               –Odborná příprava. Bude nabídnuta zvláštní odborná příprava uspokojující potřeby pracovníků. To bude zahrnovat horizontální odbornou přípravu, jako jsou cizí jazyky a IKT, odbornou přípravu v oblasti dovedností požadovaných v letištních službách nebo v odvětvích s nedostatkem dovedností.

               –Profesní příprava na pracovišti. Tato nabídka bude nabízena pro volná pracovní místa, která nemají vhodné kandidáty. Po úspěšném absolvování odborné přípravy bude dotyčnému pracovníkovi nabídnuta smlouva.

               –Podpora pro vytvoření podniku. S ohledem na cíl rozvíjet životaschopné podnikatelské projekty nebo projekty samostatné výdělečné činnosti budou pracovníky, kteří mají zájem stát se samostatně výdělečně činnými, podporovat regionální organizace. To by mohlo zahrnovat plánování, provádění studií proveditelnosti, přípravu obchodních plánů, pomoc při určování možností financování atd.

               –Příspěvek na zahájení podnikání. Pracovníci, kteří začnou podnikat nebo zahájí činnost jako osoby samostatně výdělečně činné, obdrží příspěvek až do výše 15 000 EUR.

               –Pobídky a příspěvky. 1) Příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu. Pracovníci obdrží 1 EUR za hodinu účinné účasti na odborné přípravě nebo na činnostech hledání zaměstnání. 2) Příspěvek na dojíždění. Na podporu regionální a meziregionální mobility obdrží pracovníci, kteří přijmou práci ve vzdálenosti více než 60 km od svého bydliště nebo ve vzdálenosti, která obnáší více než čtyři hodiny času stráveného dojížděním do zaměstnání, paušální částku ve výši 500 EUR, pokud dojíždějí soukromou dopravou, nebo 750 EUR, pokud dojíždějí veřejnou dopravou. 3) Bonusy za narušování genderových stereotypů. Pracovníci méně zastoupeného pohlaví, kteří si zvolí odbornou přípravu související s výrazně genderově nevyváženými pracovními místy
                  20
               , obdrží bonus ve výši 700 EUR ve dvou splátkách, jednu na začátku a druhou na konci odborné přípravy. 4) Příspěvek na vytvoření podniku. Pracovníci budou dostávat měsíční příspěvek ve výši 350 EUR po dobu nejvýše 12 měsíců, kdy se budou připravovat na zahájení vlastního podnikání. Na podporu nově zaměstnané osoby během prvních několika měsíců činnosti bude rovněž uvolněn příspěvek ve výši 200 EUR, a to nejvýše po dobu pěti měsíců. 5) Příspěvek při návratu do školy. Měsíční příspěvek ve výši 350 EUR měsíčně bude poskytován pracovníkům, kteří zahájí prezenční terciární studium (full-time) v délce nejméně jednoho roku nebo odbornou přípravu v délce nejméně tří měsíců, aby získali potřebné dovednosti pro pracovní místa, po nichž je poptávka a pro která je obtížné najít zaměstnance spojené s kritickými funkcemi
                  21
                atd.

               27.Pandemie COVID-19 vedla k vytvoření koncepce sanitární hygieny s cílem zajistit provádění opatření.

               28.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.

               29.Belgie poskytla požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Rovněž potvrdila, že finanční příspěvek z EFG nebude taková opatření nahrazovat.

               Odhadovaný rozpočet

               30.Celkové odhadované náklady činí 6 198 708 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 5 977 108 EUR a výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví ve výši 221 600 EUR.

               31.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 3 719 224 EUR (60 % celkových nákladů).

                        Akce

                        Odhadovaný počet účastníků

                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)
                           22

                        Odhadované celkové náklady

                        (v EUR)
                           23

                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)

                        Informace, pomoc při hledání zaměstnání a poradenství při volbě povolání

                        1 468

                        2 230

                        3 273 787

                        Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání

                        610

                        3 534

                        2 155 437

                        Profesní příprava na pracovišti

                        10

                        1 440

                        14 396

                        Podpora pro vytvoření podniku

                        70

                        2 000

                        139 988

                        Příspěvek na zahájení podnikání

                        12

                        10 000

                        120 000

                        Mezisoučet a):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb

                        —

                        5 703 608

                        (95,42%)

                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)

                        Pobídky a příspěvky

                        367

                        745

                        273 500

                        Mezisoučet b):

                        Procento balíčku individualizovaných služeb:

                        —

                        273 500

                        (4,58%)

                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG

                        1. Přípravné činnosti

                        —

                        6 000

                        2. Řízení

                        —

                        52 420

                        3. Informační a propagační činnosti

                        —

                        55 000

                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti

                        —

                        108 180

                        Mezisoučet c):

                        Procentní podíl na celkových nákladech:

                        —

                        221 600

                        (3,57%)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        —

                        6 198 708

                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)

                        —

                        3 719 224

               32.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Belgie potvrdila, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.

               33.Belgie potvrdila, že náklady na investice na samostatnou výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.

               Období způsobilosti výdajů

               34.Belgie začala poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 9. června 2020. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 9. června 2020 do 22. prosince 2022.

               35.Belgii začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 10. června 2020. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 10. června 2020 do 22. června 2023.

               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie

               36.Zdrojem vnitrostátního předběžného financování nebo spolufinancování jsou prostředky Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest a Région Wallonne.

               37.Belgie potvrdila, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.

               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány

               38.Belgie uvedla, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po konzultaci se zástupci pracovníků a sociálními partnery na zasedáních konaných ve dnech 3. a 19. listopadu 2020. Belgické orgány rovněž uspořádaly schůzku s Aviato vzw, centrem zaměstnanosti pro uchazeče o zaměstnání a zaměstnavatele na bruselském letišti. Společnost Aviato byla jakožto specialista v odvětví letectví konzultována ohledně nejvhodnější odborné přípravy pro zvyšování kvalifikace a rekvalifikaci, která bude propuštěným pracovníkům nabídnuta.

               39.Tuto žádost podporují regionální orgány Vlámska, Valonska a Bruselu. Synerjob, struktura meziregionální spolupráce tří belgických služeb zaměstnanosti
                  24
               , zajišťuje větší soudržnost navrhovaných opatření.

               Řídicí a kontrolní systémy

               40.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Belgie oznámila Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují Evropský sociální fond v Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest a Région Wallonne.

               Závazky poskytnuté dotčeným členským státem

               41.Belgie poskytla všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:

               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,

               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,

               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,

               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,

               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.

               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

               Rozpočtový návrh

               42.EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v čl. 8 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027
                  25
               .

               43.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 3 719 224 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.

               44.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijmou společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 9 interinstitucionální dohody ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  26
               .

               Související akty

               45.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 3 719 224 EUR do příslušné rozpočtové položky.

               46.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.

               2021/0109 (BUD)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádost Belgie – EGF/2020/005 BE/Swissport

               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  27
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,

               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  28
               , a zejména na bod 9 této dohody.

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.

               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v čl. 8 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093
                  29
               .

               (3)Dne 22. prosince 2020 předložila Belgie žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti Swissport v Belgii. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.

               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Belgie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 3 719 224 EUR.

               (5)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,

               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2021 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 3 719 224 EUR v prostředcích na závazky a na platby.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum přijetí]
                  30*.

               V Bruselu dne

                  Za Evropský parlament
                        Za Radu

                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        Nařízení (EU) č. 1309/2013 se vztahuje na všechny žádosti obdržené do 31. prosince 2020.

                     (3)

                        Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.

                     (4)

                        Společnost Swissport Belgium zahrnuje společnosti Swissport Belgium NV a Swissport Belgium Cleaning NV.

                     (5)

                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (6)

                        Úklidové činnosti spadají do skupiny 81.2 NACE Revize 2

                     (7)

                        V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.

                     (8)

                        Rozpočet EU, který je motorem plánu obnovy pro Evropu, COM(2020) 442 final.

                     (9)

                        (Průběžná) Evropská hospodářská prognóza ze zimy  2021:
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ecfin_forecast_winter_2021_overview_en.pdf

                     (10)

                        ICAO.
                  https://www.icao.int/Newsroom/Pages/2020-passenger-totals-drop-60-percent-as-COVID19-assault-on-international-mobility-continues.aspx

                     (11)

                        COM(2020) 714

                     (12)

                  https://plus.lesoir.be/301092/article/2020-05-15/update-swissport-nannonce-pas-encore-de-licenciements-un-plan-attendu-pour-fin

                     (13)

                  https://www.rtl.be/info/belgique/economie/swissport-belgique-se-declare-en-faillite-pres-de-1-500-emplois-menaces-1223551.aspx

                     (14)

                        Société fédérale de participations et d'investissement Société - Federale Participatie en Investeringsmaatschappij (SFPI-FPIM).

                     (15)

                        EGF/2020/002 EE Estonia tourism, COM(2021) 151.

                     (16)

                  https://www.lalibre.be/economie/entreprises-startup/swissport-pas-de-reprise-pour-swissport-1-500-personnes-licenciees-5ee0e3137b50a66a594588f6

                     (17)

                  https://www.beci.be/nl/toekomst-van-brussels-airport-verzekeren-als-internationale-motor-van-onze-economie/

                     (18)

                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#figures

                     (19)

                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage

                     (20)

                        Povolání, v nichž alespoň 75 % pracovníků patří ke stejnému pohlaví.

                     (21)

                  Seznam požadovaných pracovních míst, která jsou obtížně pokrývána nebo spojena s kritickými funkcemi.
                   « Métiers en tension de recrutement en Wallonie.
                   Liste des métiers/fonctions critiques et en pénurie ».
                   Le Forem 2020
                  .

                     (22)

                        Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Belgií.

                     (23)

                        Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.

                     (24)

                        VDAB (vlámská služba zaměstnanosti), Le Forem (valonská služba zaměstnanosti) a Actiris (bruselská služba zaměstnanosti).

                     (25)

                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11.

                     (26)

                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 28.

                     (27)

                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (28)

                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 28.

                     (29)

                        Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11).

                     (30)
                  *
                        Datum vloží Evropský parlament před vyhlášením v Úředním věstníku.