               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.4.2022
            COM(2022) 158 final
            2022/0103(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie vůči Spojenému království Velké Británie a Severního Irska, pokud jde o určení data podle čl. 540 odst. 2 Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, od něhož mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů Spojenému království podle článků 530, 531, 534 a 536 uvedené dohody

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí Rady, jímž Unie učiní prohlášení, kterým se stanoví datum, od něhož mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů týkajících se profilů DNA a daktyloskopických údajů Spojenému království v souladu s čl. 540 odst. 2 Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) na straně druhé (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“).

               2.Souvislosti návrhu

               2.1Dohoda o obchodu a spolupráci

               Dohoda o obchodu a spolupráci vytváří základ širokých vztahů mezi Unií a Spojeným královstvím v prostoru prosperity a dobrého sousedství, který se vyznačuje úzkými a mírovými vztahy založenými na spolupráci a respektování autonomie a svrchovanosti stran. Byla prozatímně prováděna od 1. ledna 2021 a v platnost vstoupila dne 1. května 2021.

               Dohoda o obchodu a spolupráci stanoví spolupráci mezi stranami při automatizovaném srovnávání profilů DNA, daktyloskopických údajů a údajů o registraci vozidel. Tuto spolupráci lze však zahájit až poté, co Unie ověří, že Spojené království splnilo podmínky stanovené v článku 539 a příloze 39 dohody o obchodu a spolupráci. V návaznosti na hodnotící návštěvu ve Spojeném království, která se uskutečnila ve dnech 24. a 25. listopadu 2021, dospěl hodnotící tým EU ve svých zprávách k závěru, že spolupráce se Spojeným královstvím v oblasti profilů DNA a daktyloskopických údajů příslušné požadavky splňuje. Tyto zprávy byly Radě předloženy dne 17. března 2022.

               Spojené království dosud neoznámilo, že je připraveno podstoupit hodnocení, pokud jde o údaje o registraci vozidel.

               2.2Zamýšlený akt Unie

               V čl. 540 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci se stanoví, že Unie určí datum, od něhož mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů Spojenému království podle hlavy II („Výměny DNA, otisků prstů a údajů o registraci vozidel“) na základě celkové hodnotící zprávy o hodnotící návštěvě a případně zkušebním testu (provozu).

               Podle přílohy 39 dohody o obchodu a spolupráci má Rada na základě hodnocení rozhodnout, zda Spojené království splnilo požadované podmínky pro automatizovanou výměnu údajů. Toto rozhodnutí má vycházet z celkové hodnotící zprávy, v níž jsou shrnuty výsledky příslušného dotazníku, hodnotící návštěva a případně zkušební provoz (test).

               Toto rozhodnutí se podle mezinárodního práva stává závazným pro Spojené království jednostranným prohlášením Unie, jak vyplývá z čl. 540 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci. Jednostranné prohlášení Unie je třeba oznámit Spojenému království.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               3.1Souvislosti

               Dohoda o obchodu a spolupráci umožňuje spolupracovat při automatizovaném srovnávání profilů DNA, daktyloskopických údajů a údajů o registraci vozidel. Aby Spojené království mohlo těchto možností využít, muselo nejprve podstoupit hodnocení.

               V návaznosti na hodnotící návštěvu ve Spojeném království, která se uskutečnila ve dnech 24. a 25. listopadu 2021, dospěl hodnotící tým EU ve svých zprávách k závěru, že spolupráce se Spojeným královstvím v oblasti profilů DNA a daktyloskopických údajů příslušné požadavky splňuje. Tyto zprávy byly předloženy Radě dne x. března 2022 a připravily půdu pro to, aby Rada umožnila Unii prohlásit, že členské státy mohou zahájit předávání osobních údajů týkající se profilů DNA a daktyloskopických údajů Spojenému království podle čl. 540 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci.

               3.2Navrhovaný postoj

               S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise navrhuje stanovit XXXXX jako datum, od něhož mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů týkajících se profilů DNA a daktyloskopických údajů Spojenému království, jak je uvedeno v článcích 530, 531, 534 a 536 dohody o obchodu a spolupráci.

               Po dobu svého členství v Unii se Spojené království účastnilo výměny profilů DNA a daktyloskopických údajů mezi členskými státy v souladu s rozhodnutími Rady 2008/615/SVV
                  1
                a 2008/616/SVV
                  2
               . Aby se zabránilo přerušení probíhající spolupráce týkající se profilů DNA a daktyloskopických údajů, stanoví dohoda o obchodu a spolupráci přechodné období, během něhož mohou členské státy předávat tyto údaje Spojenému království, dokud nebude znám výsledek hodnocení uvedených v čl. 540 odst. 1 dohody o obchodu a spolupráci. Toto přechodné období mělo původně trvat do 30. září 2021, ale rozhodnutím specializovaného výboru pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci ze dne 28. září 2021
                  3
                bylo prodlouženo do 30. června 2022. Přechodné období však nelze dále prodloužit. Aby se zabránilo přerušení probíhající spolupráce, bude proto Unie muset učinit požadované jednostranné prohlášení do 30. června 2022.

               4.Právní základ

               4.1Procesněprávní základ

               4.1.1Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  4
               .

               4.1.2Použití na stávající případ

               V čl. 540 odst. 1 a 2 dohody o obchodu a spolupráci se stanoví, že pokud Spojené království splnilo podmínky stanovené v článku 539 a v příloze 39 dohody o obchodu a spolupráci, určí Unie datum nebo data, od nichž mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů týkajících se profilů DNA a daktyloskopických údajů Spojenému království. Toto určení se sice provede jednostranným aktem Unie, a nikoli aktem, který má být přijat některým ze subjektů zřízených dohodou o obchodu a spolupráci, má však právní účinky. Postoj Unie, na jehož základě lze toto určení provést, by tudíž měl být stanoven v souladu s čl. 218 odst. 9 SFEU, který se použije analogicky.

               Právní účinky prohlášení jsou podle mezinárodního práva závazné a mají plný dopad na Unii jakožto smluvní stranu dohody o obchodu a spolupráci. V souladu s čl. 3 odst. 2 Smlouvy o fungování EU má tudíž Unie v této věci výlučnou pravomoc.

               Určení příslušného data podle čl. 540 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci nevede k doplnění rámce této dohody ani k jeho změně.

               4.2Hmotněprávní základ

               4.2.1Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

               Pokud jde o zamýšlený akt, který sleduje současně několik cílů nebo který má několik složek, jež jsou nerozlučně spojeny, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, musí hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU zahrnovat výjimečně různé odpovídající právní základy.

               4.2.2Použití na stávající případ

               Určení data nebo dat uvedených v čl. 540 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci sleduje cíle v oblasti ochrany údajů a policejní spolupráce a obsahuje prvky, které se těchto oblastí týkají.

               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 16 odst. 2 a čl. 87 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování EU.

               Dohoda o obchodu a spolupráci je závazná pro všechny členské státy na základě rozhodnutí (EU) 2021/689
                  5
               , které je založeno na článku 217 Smlouvy o fungování EU jakožto hmotněprávním základu.

               4.3Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měly být čl. 16 odst. 2 a čl. 87 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

               2022/0103 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie vůči Spojenému království Velké Británie a Severního Irska, pokud jde o určení data podle čl. 540 odst. 2 Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, od něhož mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů Spojenému království podle článků 530, 531, 534 a 536 uvedené dohody

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 16 odst. 2 a čl. 87 odst. 2 písm. a) ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na rozhodnutí Rady (EU) 2021/689 ze dne 29. dubna 2021 o uzavření Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací jménem Unie
                  6
               ,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda O obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Spojené království“) na straně druhé
                  7
                (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“) stanoví vzájemnou spolupráci mezi příslušnými donucovacími orgány členských států na jedné straně a Spojeným královstvím na straně druhé, pokud jde o automatizované srovnávání profilů DNA, daktyloskopických údajů a údajů o registraci vozidel. Jako předpoklad této spolupráce musí Spojené království nejprve přijmout nezbytná prováděcí opatření a podrobit se hodnocení ze strany Unie.

               (2)Na základě celkové hodnotící zprávy, v níž jsou shrnuty výsledky příslušného dotazníku, hodnotící návštěva a případný zkušební provoz, určí Unie datum nebo data, od nichž mohou členské státy zahájit předávání těchto údajů Spojenému království podle dohody o obchodu a spolupráci.

               (3)Dopisem ze dne 23. července 2021 informovalo Spojené království Komisi prostřednictvím specializovaného výboru pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci, že splnilo povinnosti uložené podle části 3 hlavy II dohody o obchodu a spolupráci, pokud jde o profily DNA a daktyloskopické údaje. Spojené království rovněž učinilo prohlášení a provedlo určení v souladu s kapitolou 0 článkem 22 přílohy 39 dohody o obchodu a spolupráci a vyjádřilo svou připravenost být hodnoceno pro účely výměny údajů o profilech DNA a daktyloskopických údajů mezi Spojeným královstvím a členskými státy.

               (4)Dne 14. října 2021 zaslala Komise Spojenému království dotazníky týkající se automatické výměny profilů DNA a daktyloskopických údajů. Spojené království odpovědělo Komisi na tyto dotazníky dne 8. listopadu 2021. Jeho odpovědi byly předány hodnotícímu týmu a dne 11. listopadu 2021 předloženy Pracovní skupině Rady pro výměnu informací v oblasti SVV a Pracovní skupině Rady pro Spojené království.

               (5)V souladu s kapitolou 4 přílohy 39 dohody o obchodu a spolupráci Rada dne 9. listopadu 2021 rozhodla, že pro profily DNA a daktyloskopické údaje není nutný žádný zkušební provoz.

               (6)Ve dnech 24. a 25. listopadu 2021 podstoupilo Spojené království hodnocení, pokud jde o vyhledávání a srovnávání profilů DNA a daktyloskopických údajů. Hodnotící zpráva týkající se profilů DNA dospěla k závěru, že na základě výsledku hodnocení ex ante lze zavedení automatizovaného srovnávání profilů DNA a souvisejícího toku informací ve Spojeném království považovat za úspěšně dokončené, a to jak na právní, tak na technické úrovni. Hodnotící zpráva týkající se daktyloskopických údajů dospěla k závěru, že na základě výsledku hodnocení ex ante lze zavedení automatizované aplikace pro daktyloskopické údaje DNA a souvisejícího automatizovaného toku informací o daktyloskopických údajích ve Spojeném království považovat za úspěšně dokončené, a to jak na právní, tak na technické úrovni.

               (7)V souladu s kapitolou 4 článkem 5 přílohy 39 dohody o obchodu a spolupráci byly dne 17. března 2022 Radě předloženy hodnotící zprávy, v nichž jsou shrnuty výsledky dotazníků a hodnotící návštěvy.

               (8)Vzhledem k tomu, že Spojené království splnilo podmínky stanovené v článku 539 a příloze 39 dohody o obchodu a spolupráci, měla by Unie podle čl. 540 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci určit datum nebo data, od nichž mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů týkajících se profilů DNA a daktyloskopických údajů Spojenému království podle článků 530, 531, 534 a 536 dohody o obchodu a spolupráci. Unie by měla Spojenému království oznámit tento postoj ve specializovaném výboru pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci.

               (9) Dohoda o obchodu a spolupráci je závazná pro všechny členské státy na základě rozhodnutí Rady (EU) 2021/689, které je založeno na článku 217 Smlouvy o fungování EU jakožto hmotněprávním základu.

               (10)Dánsko a Irsko jsou vázány článkem 540 dohody o obchodu a spolupráci na základě rozhodnutí Rady (EU) 2021/689, a proto se účastní přijímání a používání tohoto rozhodnutí, kterým se provádí dohoda o obchodu a spolupráci,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie vyjádřen, pokud jde o datum nebo data, od nichž mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů týkajících se profilů DNA a daktyloskopických údajů Spojenému království podle článků 530, 531, 534 a 536 dohody o obchodu a spolupráci, vychází z návrhu jednostranného prohlášení Unie připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Spojenému království se postoj Unie stanovený v článku 1 oznámí ve specializovaném výboru pro spolupráci v oblasti prosazování práva a justiční spolupráci.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Rozhodnutí Rady 2008/615/SVV ze dne 23. června 2008 o posílení přeshraniční spolupráce, zejména v boji proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti (Úř. věst. L 210, 6.8.2008, s. 1).

                     (2)

                        Rozhodnutí Rady 2008/616/SVV ze dne 23. června 2008 o provádění rozhodnutí 2008/615/SVV o posílení přeshraniční spolupráce, zejména v boji proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti (Úř. věst. L 210, 6.8.2008, s. 12).

                     (3)

                        Rozhodnutí specializovaného výboru zřízeného podle čl. 8 odst. 1 písm. r) Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé č. 1/2021 ze dne 28. září 2021 týkající se prodloužení období uvedeného v čl. 540 odst. 3, během něhož lze se Spojeným královstvím vyměňovat profily DNA a daktyloskopické údaje (2021/1946) (Podle čl. 9 odst. 2 přílohy 1 dohody o obchodu a spolupráci sekretariát každé rozhodnutí nebo doporučení zaznamená pod pořadovým číslem a s odkazem na datum jeho přijetí.) (Úř. věst. L 397, 10.11.2021, s. 32).

                     (4)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (5)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2021/689 ze dne 29. dubna 2021 o uzavření Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací jménem Unie (Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 2).

                     (6)

                        Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 2.

                     (7)

                        Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 10.

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.4.2022
            COM(2022) 158 final

            PŘÍLOHA

            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie vůči Spojenému království Velké Británie a Severního Irska, pokud jde o určení data podle čl. 540 odst. 2 Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, od něhož mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů Spojenému království podle článků 530, 531, 534 a 536 uvedené dohody

               PŘÍLOHA

               Prohlášení Unie podle čl. 540 odst. 2 ve specializovaném výboru zřízeném podle čl. 8 odst. 1 písm. r) Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé ohledně data, od něhož mohou členské státy zahájit předávání osobních údajů týkajících se profilů DNA a daktyloskopických údajů podle článků 530, 531, 534 a 536 dohody o obchodu a spolupráci Spojenému království

                  Prohlášení Evropské unie

               Členské státy mohou zahájit předávání osobních údajů týkajících se profilů DNA a daktyloskopických údajů Spojenému království podle článků 530, 531, 534 a 536 dohody o obchodu a spolupráci dne [<=30. června 2022].


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.4.2022
            COM(2022) 164 final
            2022/0107(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY,
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k přijetí priorit partnerství EU a Jordánska

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí, kterým se stanoví postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení EU-Jordánsko v souvislosti s plánovaným přijetím priorit partnerství EU-Jordánsko na období 2021–2027.

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Evropsko-středomořská dohoda

               Evropsko-středomořská dohoda (dohoda o přidružení) byla podepsána v Bruselu dne 24. listopadu 1997 a vstoupila v platnost dne 1. května 2002 (dále jen „dohoda“). Tvoří právní základ pro dvoustranné vztahy mezi EU a Jordánskem.

               Cílem dohody je:

               –poskytnout vhodný rámec pro politický dialog umožňující rozvoj úzkých politických vztahů mezi stranami,

               –vytvořit podmínky pro postupnou liberalizaci trhu se zbožím, službami a kapitálem,

               –podporovat rozvoj vyvážených hospodářských a sociálních vztahů mezi stranami prostřednictvím dialogu a spolupráce,

               –zlepšit životní a pracovní podmínky a zvýšit produktivitu a finanční stabilitu,

               –podporovat regionální spolupráci za účelem konsolidace mírového soužití a hospodářské a politické stability,

               –podporovat spolupráci v dalších oblastech oboustranného zájmu.

               2.2.Rada přidružení EU-Jordánsko

               Rada přidružení EU-Jordánsko byla zřízena v rámci Evropsko-středomořské dohody (článek 89) zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé, která byla podepsána dne 24. listopadu 1997 a vstoupila v platnost dne 1. května 2002
                  1
               .

               Rada přidružení má pravomoc přijímat rozhodnutí za účelem dosažení cílů dohody v případech v ní uvedených. Rozhodnutí jsou pro obě strany závazná. Radě přidružení podle jednacího řádu předsedá střídavě po dobu dvanácti měsíců EU a Jordánsko. Rada přidružení se schází pravidelně jednou ročně na úrovni ministrů.

               2.3.Zamýšlený akt Rady přidružení EU-Jordánsko

               Rada přidružení EU-Jordánsko má na svém 14. zasedání přijmout rozhodnutí o prioritách partnerství EU-Jordánsko na období 2021–2027 (dále jen „zamýšlený akt“).

               Účelem zamýšleného aktu je poskytovat vedení a utvářet podobu partnerství EU-Jordánsko v období 2021–2027.

               Revidovaná evropská politika sousedství
                  2
                přijatá v listopadu 2015 stanoví rámec pro vymezení dvoustranných vztahů s partnery. Ty by měly být zachyceny v politickém dokumentu označeném jako „priority partnerství“, které jsou hlavním referenčním rámcem pro dohodu s partnerskými zeměmi na omezeném počtu vytyčených priorit pro nadcházející roky. Mezi EU a Jordánskem existuje silné partnerství. Jordánsko je klíčovým partnerem EU a EU si vysoce cení důležité role zprostředkovatele, kterou Jordánsko v regionu zastává. S cílem dále posílit pevný a mnohostranný vztah mezi oběma partnery byly stanoveny priority partnerství podporující provádění dohody o přidružení mezi EU a Jordánskem.

               „Priority partnerství“ odrážejí společné zájmy a zaměřují se na oblasti, kde přináší spolupráce mezi EU a Jordánskem vzájemný prospěch. Hlavními politickými prioritami, jež byly v rámci vztahů mezi EU a Jordánskem stanoveny pro období 2021–2027, jsou: i) posílení spolupráce v oblasti regionální stability a bezpečnosti včetně boje proti terorismu; ii) podpora hospodářského oživení a stability, ekologického a digitálního růstu založeného na znalostech a podporujícího začlenění, kvality vzdělávání a vytváření důstojných pracovních míst, včetně pracovních míst pro mladé lidi; iii) posílení řádné správy věcí veřejných, právního státu, demokratické reformy a lidských práv, včetně sociálních a pracovních práv. Právě v této souvislosti jsou EU a Jordánsko odhodlány prohloubit spolupráci v oblasti průřezových témat počínaje stabilizací a bezpečností až po zásady právního státu a lidská práva, rovnost žen a mužů a posilování postavení žen, dialog s občanskou společností, migraci a mobilitu či řešení násilného extremismu. Pokrok efektivního zavádění různých komponent partnerství v oblasti mobility je průřezovou prioritou.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie, by měl spočívat ve schválení návrhu priorit partnerství EU-Jordánsko, který je připojen k tomuto návrhu.

               Priority partnerství EU-Jordánsko zahrnují sdílené cíle evropské politiky sousedství jako společných oblastí míru, prosperity a stability. Zahrnují své význačné znaky, členění a společnou odpovědnost, ale také flexibilitu přizpůsobit se měnícím se podmínkám, jak se EU a Jordánsko dohodly. Kromě toho reflektují úsilí o demokratické, stabilnější a ekologičtější jižní sousedství těšící se větší prosperitě, které je pro EU strategickou prioritou, jak je uvedeno v závěrech ze zasedání Evropské rady ze dne 10. a 11. prosince 2020
                  3
               .

               Priority partnerství rovněž ztělesňují cíle nové, ambiciózní a inovativní agendy pro Středomoří, stanovené ve společném sdělení Komise a vysokého představitele o jižním sousedství ze dne 9. února 2021
                  4
                a v následných závěrech Rady o obnoveném partnerství se zeměmi jižního sousedství ze dne 16. dubna 2021
                  5
               , jejichž cílem je obnovit spolupráci a naplnit nevyužitý potenciál vzájemných vztahů. Podporují účinné a včasné provádění vzájemně dohodnutých stěžejních iniciativ hospodářského a investičního plánu pro jižní sousedy
                  6
               , které posílí partnerství EU a Jordánska a pomohou chránit naše společná středomořská aktiva.

               Nová agenda pro Středomoří nabízí příležitosti pro nová partnerství v oblasti strategických priorit ekologické a digitální transformace, které budou přispívat k udržitelnosti, prosperitě a odolnosti. V rámci tohoto úsilí budou EU a Jordánsko vycházet z partnerství s Jordánskem a z pokračujícího provádění jordánského programu reforem. EU a Jordánsko budou i nadále konstruktivně spolupracovat jako spolupředsednické země Unie pro Středomoří s cílem podpořit silné partnerství v celém Středomoří.

               EU a Jordánsko potvrdily společné cíle a zájmy usilováním jak o mírový proces, tak o návrat ke stabilitě a míru v Sýrii. To by nakonec umožnilo dobrovolný, bezpečný a důstojný návrat uprchlíků. Mezitím je důležité udržet úroveň pomoci a přístup k ochraně, vzdělávání, živobytí a službám pro syrské uprchlíky v Jordánsku.

               V souladu s novou agendou pro Středomoří bude partnerství mezi EU a Jordánskem i nadále založeno na společných hodnotách a dialogu a bude pokračovat ve společné socioekonomické a politické agendě, včetně reforem a jejich provádění v oblastech, jako je řádná správa věcí veřejných, právní stát, lidská práva, sociální soudržnost a rovné příležitosti pro všechny, zákaz diskriminace, ochrana životního prostředí a klimatu, makroekonomická stabilita a podnikatelské prostředí. Jeho cílem bude ekologické, digitální, odolné a spravedlivé oživení po pandemii COVID-19 v souladu s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030, Pařížskou dohodou a Zelenou dohodou pro Evropu.

               Klíčovou společnou prioritou a inovativním základním kamenem nové agendy pro Středomoří je stimulace dlouhodobě udržitelné socioekonomické obnovy a vytváření pracovních míst v zemích jižního sousedství. Společný pracovní dokument útvarů Komise o hospodářském a investičním plánu pro jižní sousedy, který je přílohou společného sdělení a v němž Jordánsko zaujímá významné místo, představuje odhodlanou snahu naplnit toto partnerství a zaměřit se na klíčové projekty posilující partnerství EU s Jordánskem. Realizace stěžejních iniciativ hospodářského a investičního plánu nové agendy pro Středomoří přispěje k naplnění priorit partnerství a bude představovat důležitou součást spolupráce EU s Jordánskem.

               Partnerství a prioritní oblasti spolupráce budou nadále udržovány prostřednictvím pravidelných politických setkání na vysoké úrovni; dialogů o hospodářských, zaměstnaneckých a sociálních záležitostech, obchodu, spravedlnosti, lidských právech, demokratických procesech, klimatu a životním prostředí; partnerství EU a Jordánska v oblasti mobility; dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi EU a Jordánskem a dalších stávajících oblastí spolupráce; závazku EU a Jordánska posílit dialog a spolupráci v oblasti bezpečnosti, včetně boje proti násilnému extremismu a terorismu, a kybernetické bezpečnosti; jakož i probíhající dvoustranné spolupráce na podporu Jordánska.

               Dokument o prioritách partnerství mimo jiné zohledňuje prosazování lidských práv a řádné správy věcí veřejných, vnější rozměr migrační politiky EU, větší zaměření na mezinárodní spolupráci v boji proti terorismu a násilnému extremismu a potenciál obchodu generovat spravedlivý růst a důstojné zaměstnání.

               Priority partnerství EU-Jordánsko byly vypracovány v úzké spolupráci s příslušnými útvary Komise a se zástupci členských států EU v rámci pracovní skupiny Rady pro Maghreb a Mašrek, jakož i na základě diskusí s jordánskými protějšky. Prostřednictvím delegace EU v Jordánsku proběhly konzultace s celou řadou zúčastněných stran z občanské společnosti, včetně těch, které se zabývají sociálními a hospodářskými otázkami, lidskými právy a demokratizací, a také se zástupci podnikatelského sektoru.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  7
               .

               4.1.2.Použití na stávající případ

               Rada přidružení EU-Jordánsko je orgán zřízený dohodou, konkrétně Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé, která byla podepsána dne 24. listopadu 1997 a vstoupila v platnost dne 1. května 2002.

               Akt, který má Rada přidružení EU-Jordánsko přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt může rozhodujícím způsobem ovlivňovat obsah právních předpisů EU, a to konkrétně: její politiku rozvojové spolupráce vůči Jordánsku. Priority partnerství EU-Jordánsko totiž budou určovat budoucí vztahy mezi EU a Jordánskem v období 2021–2027, včetně plánování pomoci v rámci rozvojové spolupráce podle nového Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI). Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotčené dohody.

               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Má-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Použití na stávající případ

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu souvisí se spoluprací s třetí zemí v rámci dohody o přidružení a evropské politiky sousedství. Opatření, jejichž přijetí se předpokládala, se obecně týkají všech oblastí, na něž se vztahuje dohoda o přidružení, a jejich cílem je dále provádět a prohlubovat přidružení mezi stranami. Z toho vyplývá, že oblast, do níž dotčené rozhodnutí spadá, musí být posuzována s ohledem na dohodu v celém jejím rozsahu. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 217 SFEU.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož tento akt Rady přidružení EU-Jordánsko nahradí předchozí priority partnerství EU-Jordánsko přijaté rozhodnutím Rady přidružení EU-Jordánsko č. 1/2016 ze dne 19. prosince 2016, je vhodné jej po přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2022/0107 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY,

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k přijetí priorit partnerství EU a Jordánska

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé (dále jen „dohoda“) byla podepsána dne 24. listopadu 1997
                  8
                a vstoupila v platnost dne 1. května 2002.

               (2)Podle čl. 91 odst. 1 Evropsko-středomořské dohody může Rada přidružení přijímat rozhodnutí pro účely dosažení cílů dohody. Rada přidružení EU-Jordánsko má na svém 14. zasedání přijmout priority partnerství EU-Jordánsko.

               (3)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v Radě přidružení EU-Jordánsko, neboť rozhodnutí bude pro Unii závazné.

               (4)Účelem zamýšleného aktu je poskytovat vedení a utvářet podobu partnerství EU-Jordánsko v období 2021–2027. Mezi EU a Jordánskem existuje silné partnerství. Jordánsko je klíčovým partnerem EU a EU si vysoce cení důležité role zprostředkovatele, kterou Jordánsko v regionu zastává. S cílem dále posílit pevný a mnohostranný vztah mezi oběma partnery byly stanoveny priority partnerství podporující provádění dohody o přidružení mezi EU a Jordánskem, kterými se bude partnerství řídit v období 2021–2027,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na 14. zasedání Rady přidružení EU-Jordánsko, vychází z návrhu rozhodnutí Rady přidružení EU-Jordánsko, kterým se přijímají priority partnerství EU-Jordánsko, připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí je určeno Komisi a vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé Úř. věst. L 129/3; 15.5.2002, s. 3).

                     (2)

                        Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Přezkum evropské politiky sousedství SWD(2015) 500.

                     (3)

                        EUCO 22/20 ze dne 11. prosince 2020.

                     (4)

                        JOIN(2021) 2 final.

                     (5)

                        https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7931-2021-INIT/cs/pdf

                     (6)

                        Společný pracovní dokument útvarů Komise: Obnovené partnerství se zeměmi jižního sousedství – hospodářský a investiční plán pro jižní sousedy. Pracovní dokument útvarů Komise SWD/2021/23 final.

                     (7)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (8)

                        Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé Úř. věst. L 129/3; 15.5.2002, s. 3).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.4.2022
            COM(2022) 164 final

            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánským hášimovským královstvím na straně druhé k přijetí priorit partnerství EU a Jordánska

               PŘÍLOHA

               ROZHODNUTÍ 14. RADY PŘIDRUŽENÍ EU-JORDÁNSKO č. …

               ze dne DD/MM/2022 o prioritách partnerství EU-Jordánsko

               RADA PŘIDRUŽENÍ EU-JORDÁNSKO,

               s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánskem na straně druhé,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Jordánskem na straně druhé byla podepsána dne 24. listopadu 1997 a vstoupila v platnost dne 1. května 2002.

               (2)Článek 91 Evropsko-středomořské dohody zmocňuje Radu přidružení učinit příslušná rozhodnutí pro účely dosažení cílů této dohody.

               (3)Ve smyslu článku 101 Evropsko-středomořské dohody strany přijmou všechna obecná či zvláštní opatření pro splnění svých závazků vyplývajících z této dohody a budou dbát na to, aby bylo cílů vytčených v této dohodě dosaženo.

               (4)V rámci přezkumu evropské politiky sousedství byla navržena nová fáze spolupráce s partnery umožňující větší pocit odpovědnosti na obou stranách.

               (5)EU a Jordánsko se dohodly na upevnění svého partnerství odsouhlasením souboru priorit pro období 2021–2027 se záměrem podpořit a posílit odolnost a stabilitu Jordánska, zatímco budou usilovat rovněž o řešení dopadu vleklého konfliktu v Sýrii.

               (6)Strany Evropsko-středomořské dohody se shodly na textu priorit partnerství EU-Jordánsko, které budou podporovat provádění Evropsko-středomořské dohody, přičemž se zaměří na spolupráci v oblasti společně určených sdílených zájmů,

               ROZHODLA TAKTO:

               Článek 1

               Rada přidružení doporučuje, aby strany prováděly priority partnerství EU-Jordánsko, jak jsou uvedeny v příloze.

               Článek 2

               Rada přidružení EU-Jordánsko přijímá rozhodnutí, že priority partnerství EU-Jordánsko uvedené v článku 1 nahrazují předchozí priority partnerství EU-Jordánsko přijaté rozhodnutím Rady přidružení EU-Jordánsko č. 1/2016 ze dne 19. prosince 2016.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V xx, den měsíc rok.

               Za Radu přidružení

               předseda/předsedkyně

               ***

               Priority partnerství EU a Jordánska 2021-2027

               Úvod

               Mezi EU a Jordánskem existuje silné partnerství. Jordánsko je klíčovým partnerem EU a EU si vysoce cení důležité role zprostředkovatele, kterou Jordánsko v regionu zastává. S cílem dále posílit pevný a mnohostranný vztah mezi oběma partnery byly stanoveny priority podporující provádění dohody o přidružení mezi EU a Jordánskem, kterými se bude partnerství řídit v období 2021–2027.

               Priority partnerství EU a Jordánska zahrnují sdílené cíle Evropské politiky sousedství společných oblastí míru, prosperity a stability. Zahrnují své význačné znaky, členění a společnou odpovědnost, ale také flexibilitu přizpůsobit se měnícím se podmínkám, jak se EU a Jordánsko dohodly. Kromě toho reflektují úsilí o demokratické, stabilnější a ekologičtější jižní sousedství těšící se větší prosperitě, které je pro EU strategickou prioritou, jak je uvedeno v závěrech ze zasedání Evropské rady ze dne 10. a 11. prosince 2020
                  1
               .

               Priority partnerství rovněž ztělesňují cíle nové, ambiciózní a inovativní agendy pro Středomoří, stanovené ve společném sdělení Komise a vysokého představitele o jižním sousedství ze dne 9. února 2021
                  2
                a v následných závěrech Rady o obnoveném partnerství se zeměmi jižního sousedství ze dne 16. dubna 2021
                  3
               , jejichž cílem je obnovit spolupráci a naplnit nevyužitý potenciál vzájemných vztahů. Podporují účinné a včasné provádění vzájemně dohodnutých stěžejních iniciativ hospodářského a investičního plánu pro jižní sousedy
                  4
               , které posílí partnerství EU a Jordánska a pomohou chránit naše společná středomořská aktiva. Nová agenda nabízí příležitosti pro nová partnerství v oblasti strategických priorit ekologické a digitální transformace, které budou přispívat k udržitelnosti, prosperitě a odolnosti. V rámci tohoto úsilí budou EU a Jordánsko vycházet z partnerství s Jordánskem a z pokračujícího provádění jordánského programu reforem. EU a Jordánsko budou i nadále konstruktivně spolupracovat jako spolupředsednické země Unie pro Středomoří s cílem podpořit silné partnerství v celém Středomoří.

               V souladu s novou agendou bude partnerství mezi EU a Jordánskem i nadále založeno na společných hodnotách a dialogu a bude pokračovat ve společné socioekonomické a politické agendě, včetně reforem a jejich provádění v oblastech, jako je řádná správa věcí veřejných, právní stát, lidská práva, sociální soudržnost a rovné příležitosti pro všechny, zákaz diskriminace, ochrana životního prostředí a klimatu, makroekonomická stabilita a podnikatelské prostředí. Jeho cílem bude ekologické, digitální, odolné a spravedlivé oživení po pandemii COVID-19 v souladu s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030, Pařížskou dohodou a Zelenou dohodou pro Evropu.

               Klíčovou společnou prioritou a inovativním základním kamenem nové agendy pro Středomoří je stimulace dlouhodobě udržitelné socioekonomické obnovy a vytváření pracovních míst v zemích jižního sousedství. Společný pracovní dokument útvarů Komise o hospodářském a investičním plánu pro jižní sousedy, který je přílohou sdělení a v němž Jordánsko zaujímá významné místo, představuje odhodlanou snahu naplnit toto partnerství a zaměřit se na klíčové projekty posilující partnerství EU s Jordánskem. Realizace stěžejních iniciativ hospodářského a investičního plánu nové agendy pro Středomoří přispěje k naplnění priorit partnerství a bude představovat důležitou součást spolupráce EU s Jordánskem.

               Na základě společného sdělení a jeho hospodářského a investičního plánu, jakož i závěrů Rady, bude EU rovněž usilovat o to, aby společně se svými členskými státy podpořila iniciativy „týmu Evropa“ v klíčových oblastech společného zájmu, přičemž bude vycházet z úspěšné reakce „týmu Evropa“ na krizi COVID-19 v celosvětovém měřítku i v Jordánsku.

               Priority partnerství představují živý dokument a znamenají naplnění vzájemných závazků.

               Partnerství a prioritní oblasti spolupráce budou i nadále pokračovat prostřednictvím pravidelných politických setkání na vysoké úrovni, dialogů o hospodářských, zaměstnaneckých a sociálních záležitostech, obchodu, spravedlnosti, lidských právech, demokratických procesech, klimatu a životním prostředí, partnerství EU a Jordánska v oblasti mobility, dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi EU a Jordánskem a dalších stávajících oblastí spolupráce, závazku EU a Jordánska posílit dialog a spolupráci v oblasti bezpečnosti, včetně boje proti násilnému extremismu a terorismu, a kybernetické bezpečnosti, jakož i probíhající dvoustranné spolupráce na podporu Jordánska.

               Priority partnerství potvrzují vazby mezi EU a Jordánskem a vymezují prostor pro prohloubení vzájemného zapojení.

               Současný kontext je obzvláště příznivý pro upevnění vztahů mezi EU a Jordánskem, které jsou založeny na společných cílech, hodnotách a zájmech při řešení společných výzev.

               Pandemie COVID-19 zvýšila tlak na zdravotnictví, vzdělávání a hospodářská odvětví a představuje významné socioekonomické výzvy. Cílem EU a Jordánska je provést po krizi obnovu k lepšímu, a to mimo jiné prostřednictvím ekologické a digitální transformace hospodářství, zvyšováním odolnosti a přinášením prosperity a důstojných pracovních příležitostí inkluzivním způsobem pro své komunity. EU a její partneři se budou více angažovat v boji proti diskriminaci ve všech jejích formách, včetně diskriminace na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení, a budou prosazovat rovnost žen a mužů ve všech oblastech politik v rámci úsilí o inkluzivní oživení po pandemii COVID-19.

               Krize v Sýrii dopadá od roku 2011 těžce na oblast Jordánska stejně jako na EU. EU a Jordánsko potvrdily společné cíle a zájmy usilováním jak o mírový proces, tak o návrat ke stabilitě a míru v Sýrii. To by nakonec umožnilo dobrovolný, bezpečný a důstojný návrat uprchlíků. Mezitím je důležité udržet úroveň pomoci a přístup k ochraně, vzdělávání, živobytí a službám pro syrské uprchlíky v Jordánsku.

               EU uznává klíčovou roli, kterou Jordánsko sehrává na národní, regionální i mezinárodní scéně, a podporuje jeho zapojení do mnohostranného systému. EU oceňuje velkorysý a trvající závazek Jordánska přijímat a chránit velké množství uprchlíků, mezi nimiž jsou Syřané, Palestinci, Iráčané, Libyjci a Jemenci, kteří v Jordánsku hledají bezpečné útočiště, a poskytovat jim vzdělání, zdravotní péči, živobytí a služby sociální ochrany. EU bude Jordánsku nadále pomáhat při poskytování podpory uprchlíkům, kteří v Jordánsku hledají ochranu, a při posilování odolnosti Jordánska, včetně pokračujícího zapojení do zmírňování dopadů pandemie COVID-19. Stejně jako dříve představuje podpora EU Jordánsku v oblasti péče o uprchlíky doplněk dvoustranných podpůrných programů. Zásadní význam má boj proti chudobě, diskriminaci a nerovnosti žen a mužů, poskytování přiměřené podpory příjmů, nediskriminační přístup k sociální ochraně v souladu s národními rámci, jako je jordánská národní strategie sociální ochrany, podpora udržitelného rozvoje, růstu, ochrana lidských práv a zajištění spravedlivého přístupu ke kvalitním službám. Jordánsko navíc nadále vyvíjí příkladné úsilí a hraje významnou a vyváženou roli v prosazování míru a bezpečnosti na Blízkém východě, zejména v rámci mírového procesu na Blízkém východě. Kromě toho se jako velmi cenná rovněž ukázala úloha Jordánska při prevenci a potírání radikalizace a terorismu a násilného extremismu. Dalším příkladem vedoucí stabilizační úlohy Jordánska je jeho spolupředsednictví s EU v Unii pro Středomoří, prostřednictvím kterého se zasazuje o politická řešení různých krizí v regionu, regionální integraci a rozvoj a udržitelná, ekologická a oběhová hospodářství s nízkými emisemi skleníkových plynů a účinně využívající zdroje.

               Jordánsko a EU budou rovněž pokračovat ve spolupráci na všech aspektech migrace v rámci komplexního, vzájemně prospěšného a na míru upraveného partnerství a v rámci partnerství v oblasti mobility, které poskytuje soudržný rámec pro opatření v oblasti migrace, mobility a bezpečnosti, a to řešením otázek souvisejících se správou hranic, předcházením nelegální migraci a mezinárodní ochranou
                  5
               .

               Priority partnerství vycházejí ze sdílených úspěchů v oblastech společného zájmu, včetně cíle podporovat pokračující provádění reforem, a tím přispívat k makroekonomické stabilitě Jordánska, v souladu s prioritami revidovaného programu MMF a s ohledem na dopady pandemie COVID-19. Rovněž stavějí na výstupech konference „Podpora Sýrie a regionu“, která se uskutečnila v Londýně v roce 2016, stejně jako na závazcích mezinárodní dohody formulované Jordánskem a spoluhostiteli této konference, která byla zaměřená na udržení přínosů jordánského rozvoje na pozadí pokračující humanitární pomoci a adekvátní podpory hostitelského společenství. Pět následných konferencí na téma „Podpora budoucnosti Sýrie a regionu“ konaných v Bruselu obnovilo a posílilo politický, humanitární a finanční závazek mezinárodního společenství podpořit syrský lid, sousední země a hostitelské komunity nejvíce postižené konfliktem a zhodnotilo pokrok, kterého vlády, dárci a Organizace spojených národů (OSN) dosáhli při plnění závazků a slibů, které na ní přijali. Na pozadí přetrvávající extrémní zranitelnosti syrských uprchlíků a zranitelných hostitelských komunit, kterou dále zhoršuje pandemie COVID-19, EU a Jordánsko znovu potvrzují svůj závazek poskytovat pomoc a účinnou ochranu všem uprchlíkům nacházejícím se v Jordánsku. Je důležité dále zlepšovat jejich přístup ke službám, zajistit dodržování jejich lidských práv a pokračovat ve zvyšování jejich potenciálu k soběstačnosti a vytváření příležitostí, aby mohli přispívat k hospodářskému rozvoji Jordánska. Při podpoře uprchlíků, včetně těch ze Sýrie, budou EU a Jordánsko uplatňovat přístup založený na zranitelnosti, přičemž budou věnovat náležitou pozornost situaci zranitelných hostitelských komunit.

               EU je i nadále odhodlána poskytovat trvalou pomoc a ochranu palestinským uprchlíkům včetně těch, kteří se nacházejí v Jordánsku. V souvislosti s tím EU a Jordánsko zdůraznily zásadní úlohu Agentury Organizace spojených národů pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA) pro bezpečnost a stabilitu v regionu v souladu s jejím mandátem stanoveným v příslušných rezolucích OSN a vyjádřily odhodlání nadále agenturu politicky a finančně podporovat. Uznávají důležitou úlohu, kterou agentura UNRWA nadále sehrává, a zavazují se, že ji budou podporovat při provádění jejího mandátu v rámci jejích oblastí činnosti, jakož i při reformách řízení a správy pro větší transparentnost, odpovědnost a řádné finanční řízení, které agentura zahájila, a že se budou u dárcovského společenství zasazovat o udržitelnější a předvídatelnější víceleté financování a o spravedlivé rozdělení zátěže.

               Priority

               Priority partnerství odrážejí společné zájmy a zaměřují se na oblasti, kde přináší spolupráce mezi EU a Jordánskem vzájemný prospěch. V souladu se společným sdělením a závěry Rady se EU a Jordánsko zavázaly k další spolupráci v řadě opatření v následujících klíčových oblastech politiky: posílení odolnosti a propojení v oblasti světové ekonomiky a účasti na ní, budování prosperity a využívání příležitostí souběžné ekologická a digitální transformace; lidský rozvoj, řádná správa věcí veřejných, právní stát a lidská práva; mír a bezpečnost; migrace a mobilita; opatření v oblasti klimatu, energetiky a životního prostředí.

               Na základě výše uvedeného se pro období 2021–2027 stanoví tři priority:

               EU a Jordánsko budou usilovat o posílení spolupráce v oblasti regionální stability a bezpečnosti včetně boje proti terorismu. EU a Jordánsko jsou solidní partneři v zahraniční a bezpečnostní politice. Strategická a operativní spolupráce bude probíhat na dvoustranné úrovni, na mnohostranných fórech i na regionální úrovni, mimo jiné prostřednictvím spolupředsednictví EU a Jordánska v Unii pro Středomoří, a s využitím navrhovaných každoročních setkání ministrů zahraničních věcí EU a jižních partnerů, jakož i případných odvětvových ministerských setkání. Je ve společném zájmu EU a Jordánska podporovat mír a stabilitu v regionu i v celosvětovém měřítku, a to prostřednictvím společné práce na mírovém procesu na Blízkém východě v souladu s mezinárodním právem a příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN, jakož i podporou politické transformace a budování míru v Sýrii, mimo jiné na základě rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2254. Jak EU, tak Jordánsko usilují o to být modelem tolerantní společnosti, což je další důvod ke zlepšení spolupráce v oblasti zahraniční politiky.

               Partnerství se zaměřuje na podporu hospodářského oživení a stability, ekologického, digitálního a inkluzivního růstu založeného na znalostech, kvalitního vzdělávání a vytváření důstojných pracovních míst, včetně pracovních míst pro mladé lidi, v souladu s vládními prioritami, prováděcím orientačním rozvojovým programem, dokumentem „Jordánsko 2025 – Národní vize a strategie“ a odvětvovými politikami a strategiemi. Cílem podpory je zvýšit odolnost Jordánska vůči dopadům krize v Sýrii a regionální nestability, jakož i hospodářským a sociálním důsledkům pandemie COVID-19, a zároveň využít příležitostí k obnově k lepšímu po krizi.

               EU a Jordánsko prohloubí svou spolupráci při řešení změny klimatu a zhoršování životního prostředí společným úsilím o podporu ekologického růstu a transformaci energetiky směrem ke klimatické neutralitě v souladu se strategií jordánského energetického sektoru (na období 2020–2030) a s jordánským vnitrostátně stanoveným příspěvkem a národním adaptačním plánem. Silné, inkluzivní, ekologické a propojené jordánské hospodářství podporované zónou volného obchodu vytvořenou v rámci dohody o přidružení mezi Jordánskem a EU, systémem zjednodušených pravidel původu a lepším investičním prostředím (díky reformám podnikatelského prostředí) a přístupem podnikatelů a zejména malých a středních podniků k financování, mimo jiné prostřednictvím podpory dialogu mezi veřejným a soukromým sektorem a přímější spolupráce se soukromým sektorem, bude působit jako silná pobídka pro tvorbu důstojných pracovních míst. Modernizace, ekologizace a diverzifikace ekonomiky budou dále posilovány podporou k inovací poháněnému růstu a sdílení poznatků. K regionální a hospodářské integraci přispěje také spolupráce v oblasti udržitelného, inteligentního a odolného dopravního propojení (včetně letecké dohody mezi EU a Jordánskem) a provádění dlouhodobé národní dopravní strategie na období 2015–2030.

               Zvláštní pozornost bude věnována zvyšování zaměstnatelnosti mladých lidí a žen a jejich zapojení do ekonomiky. Pozornost bude věnována rovněž vytváření udržitelných a rovných ekonomických příležitostí, mimo jiné na základě vysoce kvalitního vzdělávání a odborné přípravy a poskytování vhodných služeb veřejné dopravy, a podpoře kultury podnikání a inovací a přechodu na ekologické oběhové a digitální hospodářství. U iniciativ v kulturním sektoru, včetně těch zaměřených na rozvoj kulturního a kreativního průmyslu, by se měl zvážit jejich významný přínos propagaci mezikulturního dialogu a socioekonomickému rozvoji.

               Plné prosazování dohody o přidružení a pokračování společné práce na posilování stávajících obchodních a investičních vztahů by rovněž posílilo integraci Jordánska na trhu EU a vytvořilo nové příležitosti pro obchod, investice a rozvoj. V souladu se sdělením o přezkumu obchodní politiky
                  6
                navrhne EU partnerům v jižním sousedství a Africe, kteří o to mají zájem, novou udržitelnou investiční iniciativu.

               Partnerství se zaměřuje na podporu úsilí a závazku Jordánska posilovat řádnou správu věcí veřejných, demokratickou reformu právního státu a lidská práva, včetně sociálních a pracovních práv. Lidská práva a základní svobody, jak jsou zakotvené v mezinárodních, regionálních a národních právních předpisech, představují společné hodnoty. Dodržování demokratických zásad a lidských práv představuje základní prvek vztahů mezi EU a Jordánskem a udržitelného socioekonomického rozvoje a stability v Jordánsku.

               V oblasti migrace a mobility je s ohledem na sdělení Evropské komise o paktu o migraci a azylu
                  7
                a na jordánské právní předpisy průřezovou prioritou pokrok v účinném provádění různých složek partnerství v oblasti mobility, který by rovněž přispěl k zajištění pravidelného a snadnějšího pohybu osob mezi Jordánskem a EU, mimo jiné s cílem posílit cestovní ruch, usnadnit výměnu v oblasti vzdělávání a zapojit komunity jordánských emigrantů žijících v zahraničí. Komplexní a udržitelný přístup k migraci a azylu, včetně spolupráce v oblasti navracení v souladu s pravomocemi EU a vnitrostátními pravomocemi jejích členských států, by mohl být pro EU a Jordánsko oboustranně přínosný.

               1.Posílení spolupráce v oblasti regionální stability a bezpečnosti včetně boje proti terorismu

               EU uznává veškeré příslušné úsilí, které Jordánsko vyvinulo. EU a Jordánsko by měly pokračovat v úzké spolupráci při řešení regionální nestability, včetně bezpečnostní hrozby ze strany Dá'iš a dalších teroristických skupin. V tomto ohledu je EU odhodlána pomáhat Jordánsku v jeho úsilí o stabilizaci a zabezpečení svých vnějších hranic. EU i Jordánsko podporují potřebu trvalého a udržitelného řešení syrské krize v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2254 (2015). Na příslušných mezinárodních fórech by měla pokračovat práce na řešení syrské krize, jakož i spolupráce v kontextu posílení bezpečnosti mezi EU a Jordánskem / protiteroristického plánu se zvláštním důrazem na spojené projekty a sdílení informací.

               EU a Jordánsko by rovněž měly zintenzivnit „budování mostů“ v ostatních kontextech konfliktu včetně mírového procesu na Blízkém východě. EU uznává nezastupitelnou a konstruktivní úlohu Jordánska v oblasti stability v regionu a znovu zdůrazňuje, že je důležité zachovat historický status quo svatých míst v Jeruzalémě, a to i s ohledem na hášimovské opatrovnictví. EU a Jordánsko se budou i nadále úzce podílet na úsilí o spravedlivé a komplexní řešení izraelsko-palestinského konfliktu na základě dvoustátního řešení, mezinárodně dohodnutých parametrů a mezinárodního práva. Kromě bezprostředního rozměru konfliktu posílí v rámci mechanismu civilní ochrany Unie spolupráci a odolnost v oblasti zvládání rizik katastrof a civilní ochrany, posílí práci v oblasti odolnosti vůči změně klimatu a přizpůsobení se této změně a budou investovat do preventivních opatření.

               EU a Jordánsko jsou partneři v propagaci a podpoře mezináboženských a mezikulturních dialogů na globální a regionální úrovni, kde sehrává Jordánsko vedoucí roli. EU a Jordánsko budou spolupracovat a hledat způsoby, jak chránit a zachovávat kulturní dědictví jakožto důležitý prostředek zachování míru, demokracie a udržitelného rozvoje a jako prostředek k vytváření pozitivního dialogu a začleňování, a za tímto účelem navrhnou relevantní opatření.

               Dalším klíčovým aspektem pro dlouhodobou stabilitu bude přístup k přírodním zdrojům, zejména k nezávadné pitné vodě. Jordánsko a EU budou nadále spolupracovat na dalším zlepšování účinnosti a udržitelnosti hospodaření s vodními zdroji.

               Prevence a potírání terorismu, násilného extremismu a radikalizace musí zůstat vysoko na pořadu jednání. V tomto ohledu a jako doplnění pravidelného politického a tematického dialogu EU a Jordánsko zintenzivní konkrétní spolupráci a sdílení informací za účelem řešení těchto výzev v rámci právního státu při plném dodržování lidských práv a základních svobod. EU a Jordánsko budou spolupracovat v boji proti základním příčinám radikalizace, terorismu a násilného extremismu s ohledem na sociální soudržnost, důležitou úlohu žen a mládeže a vzdělávání, mimo jiné prostřednictvím vzájemně dohodnutých vzdělávacích programů a zapojením širokého okruhu jordánské občanské společnosti.

               EU a Jordánsko rovněž vytvořily rámec pro účast Jordánska na operacích EU pro řešení krizí, což je dalším příkladem úzké spolupráce v bezpečnostních otázkách, na níž lze stavět.

               2.Prosazování udržitelné ekonomické stability, ekologického, digitálního a inkluzivního růstu založeného na znalostech, kvalitního vzdělávání a vytváření důstojných pracovních míst

               Krize v Sýrii a dlouhodobá přítomnost uprchlíků, kterou způsobila, těžce dopadají na ekonomickou situaci Jordánska, jeho skromné přírodní zdroje a zajišťování základních služeb, přičemž došlo ke zhoršení již tak náročné ekonomické situace. Pandemie onemocnění COVID-19 výrazně zhoršila socioekonomické problémy, zranitelnosti a nerovnosti. Hospodářský dialog, reformy a spolupráce v makroekonomických otázkách budou proto dále rozvíjeny a prováděny s cílem podpořit zdravé makroekonomické a strukturální politiky, které podporují potenciál udržitelného inkluzivního růstu, zvyšují odolnost jordánského hospodářství vůči otřesům a posilují udržitelnost veřejných financí v koordinaci s mnohostrannými a dvoustrannými dárci. Úsilí o zachování makroekonomické stability by mělo pokračovat v kontextu revidovaného programu Mezinárodního měnového fondu (MMF), závazků Jordánska vůči mezinárodnímu společenství přijatých na londýnské konferenci v roce 2019 a jordánského rámce reforem. EU tyto snahy udržuje prostřednictvím své podpory v oblasti spolupráce, jakož i prostřednictvím významných programů makrofinanční pomoci.

               Mimo zdravé fiskální a rozpočtové řízení bude i nadále fungovat spolupráce na reformách v jordánském veřejném sektoru se zřetelem ke zlepšování v oblasti řízení veřejných financí, ale také jeho celkové efektivity a schopnosti poskytovat služby.

               Hlavním socioekonomickým problémem Jordánska, způsobeným mimo jiné vleklými regionálními krizemi, je nerovný přístup k zaměstnání, včetně přístupu žen a mládeže k zaměstnání, nízký hospodářský růst, vysoká nezaměstnanost a rostoucí zadlužení. To by mělo být překonáno vytvořením důstojných pracovních míst, podporou podnikání a inovací, zejména v zelené, digitální a sociální ekonomice, rozvojem dovedností a kvalifikací – podporou cílené odborné přípravy, vzdělávání a výzkumu, a rozvojem cíleného a komplexního systému sociální ochrany. Cílem priorit partnerství je řešit tyto problémy pomocí různých politických nástrojů včetně: obchodu; rozvoje podnikání, vzdělávání, odborné přípravy a celoživotního učení, zvýšené mobility. Cílem napříč těmito nástroji je také posílení ekonomického postavení a zapojení všech segmentů společnosti.

               a)Obchod-pro-rozvoj představuje klíčový element priorit partnerství. Vytváření pracovních míst podporované nárůstem vývozu do EU v rámci režimu zjednodušených pravidel původu a doprovodných opatření bude pro Jordánsko přínosem. EU a Jordánsko společně určí vhodné přístupy k posílení modernizace dvoustranných obchodních a investičních vztahů. Kromě toho budou EU a Jordánsko spolupracovat v oblasti malých a středních podniků, rozvoje, technologií a know-how s cílem posílit dvoustranné a ekonomické vazby.

               b)Souběžně budou EU a Jordánsko pokračovat v dialogu s cílem podpořit harmonizaci v oblastech, jako jsou sanitární a fytosanitární opatření, technické překážky obchodu nebo služby s cílem usnadnit obchod a zvýšit atraktivitu Jordánska pro investory. Kromě toho bude EU v zájmu lepší ochrany zdraví a bezpečnosti spotřebitelů a usnadnění obchodu spolupracovat s Jordánskem na rozvoji účinných rámců pro bezpečnost výrobků v souladu s mezinárodními normami, přičemž se bude vyhýbat využití netarifních překážek.

               c)EU a Jordánsko upřednostní a znásobí své úsilí s cílem: zlepšit podnikatelské prostředí a přilákat investice, zejména ty, které podporují přechod na nízkoemisní, odolné a oběhové hospodářství; podpořit produktivitu a konkurenceschopnost soukromého sektoru a podpořit podnikání (mimo jiné prostřednictvím právní, regulatorní a správní reformy včetně politiky hospodářské soutěže a pravidel pro kontrolu dotací, poskytování úvěrů podnikům a co nejlepšího využití digitální a ekologické transformace); vytvořit vhodný soubor znalostí a dovedností potřebných na jordánském trhu práce a pro ekologickou, digitální a sociální ekonomiku. K dosažení těchto cílů by mohla přispět nová udržitelná investiční iniciativa, jak je uvedeno výše. EU a Jordánsko budou rovněž spolupracovat na posilování znalostních odvětví, což je důležité pro vytváření důstojných pracovních míst, zejména pro mladé lidi a ženy, a také na podpoře a posilování postavení podniků, obzvláště v hospodářských odvětvích nejvíce postižených pandemií COVID-19.

               d)Vzdělání je další výkonný nástroj pro posílení sociálního a ekonomického rozvoje. Pro Jordánsko bude zásadní, aby ve spolupráci s EU naplnilo tuto prioritu ve prospěch všech obyvatel Jordánska a překonalo výzvy spojené s pandemií COVID-19 a rozdíly ve vzdělání. Přístup k bezpečnému a kvalitnímu veřejnému vzdělávání pro všechny děti, mládež a mladé dospělé na všech úrovních bude vodítkem pro spolupráci EU a Jordánska s cílem zajistit, aby měl každý možnost studovat, utvářet vlastní budoucnost a přispívat k hospodářskému růstu a rozvoji země. Zvláštní pozornost si zaslouží odborná příprava a vzdělávání reagující na potřeby trhu práce, jakož i vysokoškolské vzdělávání a celoživotní učení.

               EU a Jordánsko budou rovněž spolupracovat, jak na dvoustranné úrovni, tak i v rámci Unie pro Středomoří, v oblasti vědy, technologií a inovační strategie, včetně provádění plánů pro řešení společných priorit, jako jsou změna klimatu, zdraví a obnovitelné zdroje energie.

               EU a Jordánsko budou podporovat inovativní výzkum a řešení založená na znalostech a spolupráci v oblasti obnovitelných zdrojů energie, energetické účinnosti v souladu se strategií jordánského energetického sektoru (na období 2020–2030) a udržitelného řízení přírodních zdrojů, včetně udržitelných zemědělských postupů a udržitelného hospodaření s vodou a odpady, včetně nezávadné pitné vody. Jejich spolupráce bude v souladu s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030 a Pařížskou dohodou, a to i v kontextu Zelené dohody pro Evropu, s posílenými opatřeními na podporu přechodu na klimaticky neutrální, odolné a oběhové hospodářství. Spolupráce v oblasti výzkumu a inovací bude pokračovat prostřednictvím programu Horizont Evropa, programu Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) a regionální platformy Unie pro Středomoří pro výzkum a inovace.

               EU a Jordánsko vytvoří fórum pro identifikaci a přípravu budoucích investičních projektů v souladu s národními prioritami Jordánska a v koordinaci s dvoustrannými a mnohostrannými dárci. EU bude mimo jiné usilovat o to, aby Jordánsko v koordinaci s dalšími dárci podpořila v jeho plánech na realizaci projektu odsolování a přepravy vody z Akaby do Ammánu jakožto strategického národního projektu, jehož cílem je snížit deficit klíčových vodních zdrojů v zemi.

               EU a Jordánsko budou spolupracovat na zajištění soudržnosti mezi prioritami v oblasti energetiky, vody, potravin, zdraví a změny klimatu, na podpoře jejich provádění a na zajištění participativních procesů na regionální a mezinárodní úrovni.

               3.Posilování řádné správy věcí veřejných, právního státu, demokratické reformy a dodržování lidských práv

               V souladu s pevným závazkem Jordánska pokračovat v procesu reforem, který podporuje Královský výbor pro modernizaci politického systému, budou EU a Jordánsko nadále spolupracovat s cílem dále posilovat demokratický a soudní systém v Jordánsku, právní stát, rovnost žen a mužů a ochranu lidských práv a základních svobod.  EU a Jordánsko budou podporovat kroky zaměřené na boj proti všem formám diskriminace a na všechny aspekty spojené s účinnou a dobře zavedenou občanskou společností, mimo jiné vytvořením právního pracovního prostředí a operačního prostoru příznivého pro rozvoj živé občanské společnosti.

               Spolupráce se zaměří na provádění komplexních a inkluzivních reforem, další posilování účinnosti, efektivity a nezávislosti soudnictví, jakož i rovného přístupu ke spravedlnosti pro všechny v souladu s mezinárodně uznávanými normami. Bude zahrnovat justiční spolupráci v občanských a trestních věcech, a to prostřednictvím podpory přistoupení k příslušným mezinárodním úmluvám a jejich provádění a prostřednictvím práce na mezinárodní dohodě o justiční spolupráci v trestních věcech společně s Eurojustem. Spolupráce se dále zaměří na volební proces (včetně opatření v návaznosti na doporučení pozorovatelských misí EU a misí odborníků na volby), podporu rovnosti žen a mužů, včetně boje proti genderově podmíněnému násilí, na smysluplnou politickou účast žen a mládeže a na posílení postavení žen v politickém a veřejném životě. Součástí spolupráce EU a Jordánska budou rovněž hospodářská, sociální a kulturní práva, občanské vzdělávání, posilování systému politických stran a kontrolní a legislativní role parlamentu, vazby mezi místní a celostátní politikou, smysluplný sociální dialog, proces decentralizace, pluralitní a nezávislá média, transparentnost, včetně finanční transparentnosti, a odpovědnost, jakož i boj proti korupci.

               EU a Jordánsko budou pokračovat v udržování pravidelného dialogu o demokracii a dobré správě, justici, právním státu a lidských právech. Dialog bude stavět na jordánských mezinárodních, regionálních a národních úspěších a závazcích. Občanská společnost bude společně vyzvána, aby k tomuto dialogu přispěla.

               Pokud jde konkrétně o lidská práva, pravidelný dialog se bude mimo jiné zabývat: svobodou projevu ve všech jejích formách; svobodou sdružování včetně pracovního prostředí pro občanskou společnost a sociální partnery, jako jsou odbory a obchodní komory; právy žen a posilováním postavení žen v politickém, hospodářském a veřejném životě a právy dítěte. K realizaci těchto cílů a k další podpoře a posílení demokracie a řádné správy věcí veřejných v Jordánsku a jeho boje proti podvodům a korupci je nezbytná odpovědná, transparentní, účinná a inkluzivní veřejná správa, a to i prostřednictvím účinné a efektivní spolupráce s Evropským úřadem pro boj proti podvodům a Úřadem evropského veřejného žalobce.

               Dialog vezme náležitě v úvahu existující závazky učiněné Jordánskem na multilaterální úrovni. Tento dialog bude také zahrnovat ekonomická, sociální a kulturní práva, například právo na vzdělání a práci. Dialog bude souviset obzvláště s oblastmi smluvenými v prioritách partnerství.

               V zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany osobních údajů se bude EU i nadále zapojovat do podpory dalšího sbližování s normami EU a mezinárodními normami v oblasti ochrany údajů. Jordánsko by mělo přijmout další praktická opatření k zajištění dodržování práva na soukromí a ochranu osobních údajů ve veřejném i soukromém sektoru, včetně oblasti vymáhání práva a trestního soudnictví.

               Reakce na krizi v Sýrii

               EU a Jordánsko budou nadále spolupracovat na nalezení trvalého a udržitelného řešení syrské krize v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2254 (2015), aby byl umožněn dobrovolný, bezpečný a důstojný návrat uprchlíků. Jejich úsilí bude i nadále směřovat k zajištění přístupu k ochraně, živobytí a službám jak pro uprchlíky, tak pro zranitelné hostitelské komunity, mimo jiné prostřednictvím těchto opatření:

               –pokračovat v poskytování správního statusu uprchlíků a zajistit účinnou ochranu, přístup k základním službám a dodržování jejich základních lidských a zákonných práv,

               –zlepšit přístup k základním službám a jejich kvalitu, včetně sociální pomoci, služeb v oblasti odpadních vod, zdravotní péče včetně duševního zdraví a psychosociální podpory a formálního a neformálního vzdělávání,

               –zvýšit úroveň jejich živobytí a soběstačnost vytvářením příležitostí přispívat k hospodářskému rozvoji Jordánska, mimo jiné prostřednictvím: zlepšení podnikatelského prostředí a zvýšení produktivity a podmínek na trhu práce; podpory politik, které by slaďovaly dovednosti s potřebami trhu; usnadňování přístupu ke vzdělávání a odborné přípravě; zlepšení a rozšíření přístupu k pracovním příležitostem, včetně podpory podnikání z domova a pracovních povolení; posílení ekonomického postavení a zapojení žen a mladých lidí.

               –Podporovat vývoz na trh EU, mimo jiné prostřednictvím účinného provádění režimu pravidel původu pro Jordánsko, s cílem podpořit investování a vytváření pracovních míst, z nichž budou mít prospěch jak Jordánci, tak i syrští uprchlíci.

               Mechanismy dialogu a vzájemné spolupráce

               Obecný rámec pro vztahy mezi EU a Jordánskem stanovuje dohoda o přidružení, která vstoupila v platnost v roce 2002, a její rozšířený status dosažený v roce 2010. Racionalizace provádění dohody o přidružení bylo úspěšně dosaženo seskupením podvýborů do několika tematických dialogů podle priorit partnerství a doplněním politických dialogů.

               V souvislosti s přezkumem agendy pro Středomoří a závěrů Rady v roce 2024 se rovněž předpokládá přezkum v polovině období s cílem vyhodnotit dopad priorit partnerství a v případě potřeby upravit priority, na kterých se EU a Jordánsko vzájemně dohodnou.

               V zájmu podpory poskytování pomoci EU v reakci na syrskou uprchlickou krizi bude v rámci dvoustranné spolupráce mezi EU a Jordánskem, jakož i dalších příslušných dialogů a setkání a v návaznosti na bruselské konference, probíhat rovněž i pravidelný přezkum příslušných vzájemných závazků v rámci těchto priorit.

               V souladu se zásadou větší odpovědnosti za evropskou politiku sousedství se bude EU v úzké koordinaci s členskými státy podílet na koordinačních mechanismech s jordánskou vládou na ústřední i místní úrovni a s partnery, jako je občanská společnost a soukromý sektor.

               Za účelem naplňování cílů uvedených v prioritách partnerství se EU zavazuje pokračovat v poskytování finanční podpory a podpoře Jordánska v rámci mezinárodního společenství a Jordánsko se zavazuje pokračovat v provádění svého programu reforem, který bude mít zásadní význam pro dosažení společného úspěchu partnerství.

                     (1)

                        EUCO 22/20 ze dne 11. prosince 2020.

                     (2)

                        JOIN(2021) 2 final.

                     (3)

                        https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7931-2021-INIT/cs/pdf

                     (4)

                        SWD(2021) 23 final.

                     (5)

                  https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/default/files/what-is-new/news/news/docs/20141009_joint_declaration_establishing_the_eu-jordan_mobility_partnership_en.pdf

                     (6)

                        COM(2021) 66 final ze dne 18. února 2021.

                     (7)

                        COM(2020) 609 final ze dne 23. září 2020.


               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 20.4.2022
            COM(2022) 169 final
            2022/0113(NLE)

            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP
            (Text s významem pro EHP)

               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.Předmět návrhu

               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru o změně přílohy I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP

               2.Souvislosti návrhu

               2.1.Dohoda o EHP

               Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody ve všech 30 státech EHP tvořeného členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Evropská unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou dohody.

               2.2.Smíšený výbor EHP

               Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Jedná se o fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu a jsou pro strany závazná. Za koordinaci záležitostí EHP na straně EU odpovídá Generální sekretariát Evropské komise.

               2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP

               Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlený akt“), pokud jde o změnu přílohy I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP.

               Účelem zamýšleného aktu je začlenit prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/300, kterým se stanoví obecný plán řízení krizí v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv
                  1
               , do Dohody o EHP.

               Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

               Komise předkládá návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Tento postoj by měl být po přijetí co nejdříve předložen Smíšenému výboru EHP.

               Připojené rozhodnutí Smíšeného výboru EHP zavádí pro státy ESVO EHP práva účasti na činnosti řídícího orgánu Unie, což jde nad rámec toho, co lze považovat za pouhé technické úpravy ve smyslu nařízení Rady č. 2894/94. Postoj Unie proto zaujme Rada.

               4.Právní základ

               4.1.Procesněprávní základ

               4.1.1.Zásady

               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (Smlouva o fungování EU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .

               4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               4.2.Hmotněprávní základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 závisí především na hmotněprávním základu právního aktu Unie, který má být začleněn do Dohody o EHP.

               Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

               4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají bezpečnosti potravin. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie.

               4.3.Závěr

               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.

               5.Zveřejnění zamýšleného aktu

               Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění přílohu I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

               2022/0113 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTÍ RADY

               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP

               (Text s významem pro EHP)

               RADA EVROPSKÉ UNIE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  3
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,

               s ohledem na návrh Evropské komise,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  4
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.

               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně přílohy I Dohody o EHP, která obsahuje ustanovení o veterinárních a rostlinolékařských předpisech.

               (3)Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/300 ze dne 19. února 2019
                  5
                má být začleněno do Dohody o EHP.

               (4)Příloha I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP by měla být odpovídajícím způsobem změněna.

               (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP uvedeného v příloze tohoto rozhodnutí,

               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně přílohy I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.

               Článek 2

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

               V Bruselu dne

                     Za Radu

                     předseda/předsedkyně

                     (1)

                        Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/300 ze dne 19. února 2019, kterým se stanoví obecný plán řízení krizí v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv (Úř. věst. L 50, 21.2.2019, s. 55).

                     (2)

                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (3)

                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/300 ze dne 19. února 2019, kterým se stanoví obecný plán řízení krizí v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv (Úř. věst. L 50, 21.2.2019, s. 55).

    ---documentbreak---

               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 20.4.2022
            COM(2022) 169 final

            PŘÍLOHA

            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP

               PŘÍLOHA

               NÁVRH ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP

               č. […]

               ze dne […],

               kterým se mění příloha I (Veterinární a rostlinolékařské předpisy) Dohody o EHP

               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,

               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 98 této dohody,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/300 ze dne 19. února 2019, kterým se stanoví obecný plán řízení krizí v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv
                  1
               , má být začleněno do Dohody o EHP.

               (2)Prováděcím rozhodnutím (EU) 2019/300 se zrušuje rozhodnutí Komise 2004/478/ES, které je začleněno do Dohody o EHP, a které by proto mělo být v Dohodě o EHP zrušeno.

               (3)Toto rozhodnutí se týká právních předpisů o veterinárních otázkách a krmivech. Právní předpisy o veterinárních otázkách a krmivech se nepoužijí na Lichtenštejnsko po celou dobu, po niž je na Lichtenštejnsko rozšířena působnost Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o obchodu se zemědělskými produkty, jak je uvedeno v odvětvových úpravách v příloze I Dohody o EHP. Toto rozhodnutí se tudíž na Lichtenštejnsko nepoužije.

               (4)Příloha I Dohody o EHP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

               Článek 1

               Příloha I Dohody o EHP se mění takto:

               1.V kapitole I části 7.2 se za bod 59 (prováděcí rozhodnutí Komise 2013/503/EU) vkládá nový bod, který zní:

               „60.32019 D 0300: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/300 ze dne 19. února 2019, kterým se stanoví obecný plán řízení krizí v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv (Úř. věst. L 50, 21.2.2019, s. 55).

               Pro účely této dohody se ustanovení rozhodnutí upravují takto:

               Pokud Komise zjistí, že nastala situace uvedená v čl. 56 odst. 1 nařízení (ES) č. 178/2002, která se přímo týká některého státu ESVO, a vytvoří krizovou jednotku v souladu s čl. 56 odst. 2 nařízení (ES) č. 178/2002, zúčastní se práce krizové jednotky krizový koordinátor jmenovaný (krizoví koordinátoři jmenovaní) státem ESVO, jehož se tato situace přímo týká, a krizový koordinátor jmenovaný Kontrolním úřadem ESVO.“

               2.V kapitole II se za bod 47a (nařízení Komise (EU) č. 16/2011) vkládá nový bod, který zní:

               „47b  32019 D 0300: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/300 ze dne 19. února 2019, kterým se stanoví obecný plán řízení krizí v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv (Úř. věst. L 50, 21.2.2019, s. 55).

               Pro účely této dohody se ustanovení rozhodnutí upravují takto:

               Pokud Komise zjistí, že nastala situace uvedená v čl. 56 odst. 1 nařízení (ES) č. 178/2002, která se přímo týká některého státu ESVO, a vytvoří krizovou jednotku v souladu s čl. 56 odst. 2 nařízení (ES) č. 178/2002, zúčastní se práce krizové jednotky krizový koordinátor jmenovaný (krizoví koordinátoři jmenovaní) státem ESVO, jehož se tato situace přímo týká, a krizový koordinátor jmenovaný Kontrolním úřadem ESVO.“

               3.Znění bodu 31 (rozhodnutí Komise 2004/478/ES) kapitoly I části 7.2 a bodu 43 kapitoly II (rozhodnutí Komise 2004/478/ES) se zrušuje.

               Článek 2

               Znění prováděcího rozhodnutí (EU) 2019/300 v islandském a norském jazyce, která mají být zveřejněna v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie, jsou závazná.

               Článek 3

               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem […] za předpokladu, že byla učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP
                  2*.

               Článek 4

               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.

               V Bruselu dne […].

                  Za Smíšený výbor EHP

                  předseda/předsedkyně

                  […]

                  tajemníci

                  Smíšeného výboru EHP

                     […]

                     (1)

                        Úř. věst. L 50, 21.2.2019, s. 55.

                     (2)
                  *
                        [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]