title: 2010/307/ЕС: Препоръка на Комисията от 2 юни 2010 година относно мониторинга на нивата на акриламид в хранителните продукти  (Текст от значение за ЕИП)

text:
               3.6.2010

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 137/4

         ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА
   от 2 юни 2010 година
   относно мониторинга на нивата на акриламид в хранителните продукти
   (текст от значение за ЕИП)
   (2010/307/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 292 от него,
   като има предвид, че:

               (1)

               В Препоръка 2007/331/ЕО на Комисията от 3 май 2007 г. относно мониторинга на нивата на акриламид в хранителните продукти (1) се предвижда тригодишна програма за мониторинг (2007—2009 г.) за акриламид в някои хранителни продукти.

               (2)

               Резултатите за 2007 г. бяха обобщени от Европейския орган за безопасност на храните (наричан по-долу „ЕОБХ“) в Научен доклад относно мониторинга на нивата на акриламид в хранителни продукти (2), оповестен на 30 април 2009 г. Докладът включва също така резултатите относно акриламид за периода 2003—2006 г., събрани от държавите-членки и обобщени от Института за сравнителни материали и измервания (IRMM) към Съвместният научноизследователски център на Комисията. Резултатите за 2008 и 2009 г. все още не са налице. Щом бъдат налични, научният доклад ще бъде актуализиран.

               (3)

               Конфедерацията на производителите на храни и напитки (CIAA) разработи набор от инструменти, които могат да бъдат използвани селективно от производителите на храни съобразно необходимостта да намалят нивата на акриламид в своите продукти.

               (4)

               Заключението на доклада на ЕОБХ от 30 април 2009 г. е, че в групите храни не се наблюдава трайна тенденция към по-ниски нива на акриламид и че към този момент не е ясно дали наборът от инструменти за акриламид е постигнал желания ефект.

               (5)

               Продължават усилията на производителите на храни за проучване на начините на образуване и възможностите за намаляване на нивата на акриламид в храните. За да може да се следят резултатите от тези усилия, е целесъобразно да продължи събирането на данни.

               (6)

               Опитът при прилагането на Препоръка 2007/331/ЕО показа, че има нужда програмата за мониторинг да бъде адаптирана, например по отношение на класификацията на храните.

               (7)

               Важно е резултатите от мониторинга да се докладват веднъж годишно на ЕОБХ, която ще осигури обобщаването им в база данни.

               (8)

               Действието на настоящата препоръка не следва да бъде ограничено във времето, но необходимостта от мониторинг следва да бъде редовно оценявана,

         ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:

               1.

               Държавите-членки следва да извършват в съответствие с приложението към настоящата препоръка мониторинг на нивата на акриламид в храните, посочени в същото приложение.

               2.

               Държавите-членки следва да предоставят на ЕОБХ данните за предходната година в установения от ЕОБХ формат до 1 юни всяка година, а за първи път — до 1 юни 2011 г., за тяхното обобщаване в една база данни.

               3.

               За да се гарантира, че пробите са представителни за изследваната партида, държавите-членки следва да спазват процедурите за вземане на проби, посочени в част Б от приложението към Регламент (ЕО) № 333/2007 на Комисията от 28 март 2007 г. за определяне на методите за вземане на проби и анализ за официалния контрол върху съдържанието на олово, кадмий, живак, неорганичен калай, 3-MCPD и бензо(a)пирен в храни (3).

               4.

               Държавите-членки следва да извършват анализа на акриламид съгласно критериите, определени в точки 1 и 2 от приложение III към Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (4).

      Съставено в Брюксел на 2 юни 2010 година.

            За Комисията

         John DALLI

            Член на Комисията

      (1)  ОВ L 123, 12.5.2007 г., стр. 33.

      (2)  Научен доклад на ЕОБХ (2009 г.) 285.

      (3)  ОВ L 88, 29.3.2007 г., стр. 29.

      (4)  ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1.

      ПРИЛОЖЕНИЕ
      A.   Пунктове за вземане на проби и процедура

                  1.

                  Вземането на проби от продуктите трябва да се извършва на пазарно ниво (например в супермаркети, по-малки магазини, пекарни, павилиони за пържени картофи и ресторанти), където лесно може да се извърши проследяване, или в производствените обекти. Когато е възможно, следва да се вземат проби от продукти с произход от една и съща държава-членка (1).

                  2.

                  Вземането на проби и анализът трябва да се извършват преди изтичане на срока на годност на пробата.

            Б.   Продукти, номериране и честота на пробите, аналитични изисквания

                  1.

                  Посочената по-долу таблица дава общ преглед на препоръчителния минимален брой проби, които трябва да се анализират годишно за всяка категория продукти. Държавите-членки се приканват да вземат повече проби, когато това е възможно. Разпределението на пробите по държави-членки е направено въз основа на националните статистики за броя на населението, като минималният брой проби е 4 за всяка категория продукти и за държава-членка.

                  2.

                  Брой на пробите означава минималният брой проби, които трябва да бъдат взети годишно. В случаите, когато са налице специални условия (например вземане на проби два пъти годишно), това се уточнява в раздел В.

                  3.

                  Тъй като всяка категория включва голям асортимент от продукти с различни спецификации, за всеки от продуктите, от които се вземат проби, следва да се предостави допълнителна информация (както е уточнено в раздел В). За да се проследят тенденциите във времето, е важно от продукти с една и съща спецификация (например един и същ вид хляб) да се вземат проби всяка година, когато това е възможно.

                  4.

                  Ако за продукти с една и съща спецификация многократно бъдат получени резултати под границата за количествено определяне на метода (LOQ), продуктът може да бъде заменен с друг, стига той да попада в същата продуктова категория и да е предоставено описание на продукта.

                  5.

                  За да се гарантира съпоставимост на аналитичните резултати, следва да се подберат методи, при които се постига LOQ от 30 μg/kg (най-интензивен йон/йон преход) за хляб и храни за кърмачета и малки деца и 50 μg/kg за картофени продукти, други зърнени продукти, кафе и други продукти. Резултатите следва да се отчитат, коригирани с приетите допустими отклонения.

         Минимален брой проби за всяка категория продукти

                  Страна, в която се продават

                  Пържени картофи, продавани готови за консумация

                  Картофен чипс

                  Полуготови пържени картофи/ картофени продукти за приготвяне в домашни условия

                  Хляб

                  Зърнени закуски

                  Бисквити, солени бисквити, сухари и подобни

                  Кафе и заместители на кафе

                  Детски храни, различни от преработени храни на зърнена основа

                  Преработени храни на зърнена основа за кърмачета и малки деца

                  Други продукти

                  Общо

                  (0)

                  (1)

                  (2)

                  (3)

                  (4)

                  (5)

                  (6)

                  (7)

                  (8)

                  (9)

                  (10)

                  (11)

                  AT

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  BE

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  CY

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  40

                  CZ

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  DE

                  24

                  24

                  24

                  24

                  24

                  24

                  24

                  24

                  24

                  14

                  230

                  DK

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  ES

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  140

                  EE

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  40

                  EL

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  FR

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  14

                  194

                  FI

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  HU

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  IT

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  14

                  194

                  IE

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  LU

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  40

                  LT

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  40

                  LV

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  40

                  MT

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  40

                  NL

                  6

                  6

                  6

                  6

                  6

                  6

                  6

                  6

                  6

                  8

                  62

                  PT

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  PL

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  14

                  140

                  SE

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  SI

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  40

                  SK

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  UK

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  20

                  14

                  194

                  BG

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  4

                  8

                  44

                  RO

                  8

                  8

                  8

                  8

                  8

                  8

                  8

                  8

                  8

                  8

                  80

                  Общо

                  202

                  202

                  202

                  202

                  202

                  202

                  202

                  202

                  202

                  224

                  2 042

            B.   Минимална допълнителна информация, която трябва да се предостави за всеки продукт

      Минималната допълнителна информация, която трябва да се предостави за всеки продукт, е посочена в точки от 1 до 10. Държавите-членки се приканват да предоставят по-подробна информация.
      1.   Пържени картофи, продавани готови за консумация, включващи следните подкатегории:

                  1.1.

                     Пържени картофи от пресни картофи

                  1.2.

                     Пържени картофи от картофено тесто

            Проби от готовите за консумация продукти следва да се вземат от малки заведения, вериги заведения за бързо хранене и ресторанти. Проби следва да се вземат два пъти годишно — през март и ноември (2), като по този начин се достига крайният брой проби, посочен в таблицата.
      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  използвана суровина — пресни картофи (подкатегория 1.1) или полуфабрикати (картофено тесто) (подкатегория 1.2),

                  —

                  добавка на други съставки.

            2.   Картофен чипс, включващ следните подкатегории:

                  2.1.

                     Картофен чипс от пресни картофи

                  2.2.

                     Картофен чипс от картофено тесто (чипс в различни форми, чипс, нареден в кутии)

            Проби следва да се вземат два пъти годишно — през март и ноември (2), като по този начин се достига крайният брой проби, посочен в таблицата.
      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  използвана суровина — пресни картофи (подкатегория 2.1) или полуфабрикати (картофено тесто) (подкатегория 2.2),

                  —

                  процедиране при пържене: на партиди или продължително пържене,

                  —

                  добавка на други съставки, овкусители или добавки.

            3.   Полуготови пържени картофи/картофени продукти за приготвяне в домашни условия, включващи следните подкатегории:

                  3.1.

                     Картофки, приготвени във фурна (картофки на фурна)

                  3.2.

                     Пържени картофи на маслена баня

            Категорията включва продукти, които се продават пресни или замразени. Проби следва да се вземат два пъти годишно — през март и ноември (2), като по този начин се достига крайният брой проби, посочен в таблицата.
      Анализът на всяка проба следва да се извършва след приготвянето на продукта (например пържене, печене и т.н.). Приготвянето се извършва в лабораторни условия, при спазване на инструкциите за приготвяне, указани на етикета.
      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  подкатегория, към която спада продуктът (както е посочена по-горе),

                  —

                  използвана суровина — пресни картофи или полуфабрикати (картофено тесто),

                  —

                  продукт, продаван пресен или замразен,

                  —

                  условия за приготвяне съгласно инструкциите на етикета,

                  —

                  добавка на други съставки.

            4.   Хляб

      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                     вид хляб, напр. пшеничен, ръжен, многозърнест, с други съставки и т.н.

            Изборът на вида хляб, от който да се вземат пробите, следва да се определя от хранителните навици в съответната държава-членка.
      5.   Зърнени закуски (с изключение на мюсли и овесена каша)

      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  тип зърно,

                  —

                  други съставки (например захар, ядки, мед, шоколад).

            Ако са били анализирани мюсли и овесена каша, те трябва да бъдат докладвани в група 10 „Други продукти“.
      6.   Бисквити, солени бисквити, сухари и подобни (с изключение на сладкиши и кексове), включващи следните подкатегории:

                  6.1.

                     Солени бисквити (например солени бисквити с мая, солени бисквити със сода, солети)

                  6.2.

                     Сухари (със или без мая)

                  6.3.

                     Вафлени кори (например за сладолед)

                  6.4.

                     Бисквити с джинджифил

                  6.5.

                     Други (да се посочат)

            Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  подкатегория, към която спада продуктът (както е посочена по-горе).

            Изборът на продуктите, от които да се вземат пробите, следва да се определя от хранителните навици в съответната държава-членка.
      7.   Кафе и заместители на кафе, включващи следните подкатегории:

                  7.1.

                     Печено кафе

                  7.2.

                     Инстантно (разтворимо) кафе

                  7.3.

                     Заместители на кафе

            Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  подкатегория, към която спада продуктът (както е посочена по-горе),

                  —

                  за печено кафе — степен на изпичане (например средно, тъмно), тип на зърната, ако има такава информация, дали се продава смляно или на зърна, със или без кофеин,

                  —

                  за инстантно (разтворимо) кафе: със или без кофеин,

                  —

                  за заместители на кафе: използвана суровина (например ечемик, ръж, цикория).

            Пробите от кафе и заместители на кафе следва да се анализират във вида, в който се продават, за да се осигури съпоставимост на данните.
      Ако е осъществимо, на следващ етап напитката може да бъде анализирана във вид, готов за консумация. Следва да бъдат посочени условията на приготвяне (както са указани на етикета), например количество кафе, количество използвана вода, подробности относно използвано оборудване, температура на варене и т.н.). Ако аналитичният капацитет е ограничен, следва да се даде приоритет на анализа на пробата във вида, в който се продава.
      8.   Детски храни, различни от преработени храни на зърнена основа
          (3)

      Изследват се храни, съдържащи картофи, кореноплодни зеленчуци или зърнени култури като основни съставки (с изключение на продуктите, попадащи в категорията „Преработени храни на зърнена основа“).
      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  основни съставки.

            9.   Преработени храни на зърнена основа за кърмачета и малки деца
          (4)
         , включващи следните подкатегории:

                  9.1.

                     Бисквити и сухари за кърмачета и малки деца

                  9.2.

                     Други преработени храни на зърнена основа за кърмачета и малки деца

            Пробите следва да се анализират във вида, в който се продават, за да се осигури съпоставимост на данните.
      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  подкатегория, към която спада продуктът (както е посочена по-горе),

                  —

                  описание на продукта,

                  —

                  тип зърно, други съставки.

            10.   Други продукти

      Тази категория включва картофени продукти, зърнени продукти, какаови продукти, различни от посочените в категориите по-горе (например картофени кюфтета, снаксове на зърнена основа (например царевичен чипс, тортила чипс, пуканки), мюсли, овесена каша, сладкиши и кексове и т.н.).
      Изборът на продуктите, от които да се вземат пробите, следва да се определя от хранителните навици в съответната държава-членка.
      Може да се наложи продуктите да бъдат анализирани след приготвяне съгласно инструкциите на етикета. В такъв случай условията, при които това е направено, трябва да бъдат уточнени.
      Специална информация, която трябва да се предостави:

                  —

                  име и подробно описание на продукта (например основни съставки),

                  —

                  условия за приготвяне съгласно инструкциите на етикета.

         (1)  В изключителни случаи конкретен продукт може да бъде на пазара само чрез внос от трета страна. В такива случаи може да се вземат проби от внесения продукт.

         (2)  В случай че хранителният продукт е приготвен от картофени полуфабрикати, не е необходимо да се вземат проби два пъти годишно.

         (3)  Както са определени в член 1, параграф 2, буква б) от Директива 2006/125/ЕО на Комисията от 5 декември 2006 г. относно преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца (ОВ L 339, 6.12.2006 г., стр. 16).

         (4)  Както са определени в член 1, параграф 2, буква а) от Директива 2006/125/ЕО.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 25.9.2017
            COM(2017) 549 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за одобряване на сключването от Комисията, от името на Европейската общност за атомна енергия, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Армения, от друга страна

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.
                     КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               Настоящото предложение беше изготвено с оглед на предвиденото подписване, временно прилагане и сключване на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (наричано по-нататък „Споразумението“). Неговото предназначение е да позволи на Съвета да одобри сключването на това Споразумение от Комисията от името на Европейската общност за атомна енергия (Евратом).

               Тъй като Евратом също е страна по Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Армения, от друга страна, Комисията изготвя отделна препоръка за одобрение от страна на Съвета на сключването от Комисията на частите от Споразумението, които попадат в приложното поле на Договора за създаване на Евратом.

               Процедурата за подписване и сключване на международни споразумения от Евратом се различава от процедурата, която се прилага за ЕС. По-конкретно, в член 101 от Договора за Евратом се предвижда, че такива споразумения трябва да бъдат сключвани от Комисията с одобрението на Съвета. Ето защо е необходимо Съветът да приеме две отделни решения за подписването и сключването на Споразумението, като едното се прилага за ЕС, а другото — за Евратом.

               Ще се отнася до сключването на Споразумението от името на Евратом, Комисията препоръчва Съветът да даде своето одобрение в съответствие с член 101, втора алинея от Договора за създаване на Евратом.

               След като Съветът даде своето одобрение и Комисията приеме съответното решение, последната ще може да подпише и да сключи Споразумението от името на Евратом.

               2.
                     ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               Комисията препоръчва на Съвета да одобри, в съответствие с член 101, втора алинея от Договора за създаване на Евратом, сключването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Армения, от друга страна, що се отнася до въпросите, попадащи в сферата на компетентност на Евратом.

               Приложеното предложение представлява, заедно с решението на Комисията относно сключването, правният инструмент за сключване на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство от името на Евратом.

               В член 102 от Договора за Евратом се предвижда, че дадено споразумение може да влезе в сила за Евратом само след като Комисията е била уведомена от държавите членки, че споразумението е станало приложимо в съответствие с разпоредбите на тяхното национално законодателство.

               Препоръка за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за одобряване на сключването от Комисията, от името на Европейската общност за атомна енергия, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Армения, от друга страна

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 101, втора алинея от него,

               като взе предвид препоръката на Комисията,

               като има предвид, че:

               (1)На 29 септември 2015 г. Съветът прие решения за упълномощаване на Европейската комисия и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да договорят рамково споразумение между Европейския съюз и Армения.

               (2)Преговорите по Споразумението започнаха на 7 декември 2015 г. и Европейският съюз и Армения парафираха Споразумението на 21 март 2017 г.

               (3)Комисията предлага на Съвета Споразумението да бъде подписано от името на Съюза и да се прилага временно съгласно член 385 от Споразумението до сключването му на по-късна дата.

               (4)Споразумението, и по-конкретно членове 42—44, обхваща също така въпроси, попадащи в сферата на компетентност на Евратом.

               (5)Подписването и сключването на Споразумението са предмет на отделна процедура, що се отнася до въпросите, попадащи в приложното поле на Договора за Европейския съюз и на Договора за функционирането на Европейския съюз.

               (6)Ето защо Споразумението следва да бъде сключено и от името на Европейската общност за атомна енергия, що се отнася до въпросите, попадащи в приложното поле на Договора за Евратом.

               (7)В член 102 от Договора за Евратом се предвижда, че Споразумението може да влезе в сила за Европейската общност за атомна енергия само след като Европейската комисия е била уведомена от държавите членки, че това споразумение е станало приложимо в съответствие с разпоредбите на тяхното национално законодателство.

               (8)Следва да се одобри сключването на Споразумението от Европейската комисия, действаща от името на Европейската общност за атомна енергия,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               С настоящото се одобрява сключването от Европейската комисия, от името на Европейската общност за атомна енергия, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Армения, от друга страна, включително временното прилагане на това споразумение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 26.2.2016
            COM(2016) 88 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за одобряване на сключването, от Европейската комисия от името на Европейската общност за атомна енергия, на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               Приложеното предложение представлява правният инструмент за препоръката за Решение на Съвета за одобряване на сключването, от Европейската комисия от името на Европейската общност за атомна енергия, на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз.

               i)Препоръка за Решение на Съвета за одобряване на сключването на Протокола от Европейската комисия от името на Европейската общност за атомна енергия.

               Това предложение е представено заедно с:

               ii)Предложение за Решение на Съвета относно подписването и временното прилагане на Протокола от името на Европейския съюз и неговите държави членки;

               iii)Предложение за Решение на Съвета относно сключването на Протокола от името на Европейския съюз и неговите държави членки;

               Съгласно Акта за присъединяване на Република Хърватия тя се присъединява към всички международни споразумения, които са подписани или сключени от Европейския съюз и неговите държави членки, посредством протокол към тези споразумения.

               Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна, наричано по-нататък „Споразумението“, бе подписано на 11 октомври 2004 г. и влезе в сила на 1 октомври 2010 г.

               С Решение на Съвета от 14 септември 2012 г.
                  1
                на Комисията беше разрешено да започне преговори със съответните трети държави с цел да бъдат сключени съответните протоколи. Преговорите с Република Таджикистан приключиха успешно с парафирането на Протокола.

               С предложения Протокол Република Хърватия става договаряща се страна по Споразумението, а ЕС се задължава да предостави автентична версия на Споразумението на хърватски език.

               Комисията прецени, че резултатите от преговорите са задоволителни, и отправя искане към Съвета да приеме Решение на Съвета за одобряване на сключването, от Европейската комисия от името на Европейската общност за атомна енергия, на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз.

               Препоръка за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за одобряване на сключването, от Европейската комисия от името на Европейската общност за атомна енергия, на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 101, втора алинея от него,

               като взе предвид препоръката на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с разпоредбите на член 6, параграф 2 от Акта за присъединяване на Република Хърватия присъединяването на Република Хърватия към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна, („Споразумението“) трябва да бъде одобрено посредством протокол към Споразумението.

               (2)На 14 септември 2012 г. Съветът разреши на Комисията да започне преговори със съответните трети държави
                  2
               . Преговорите с Република Таджикистан приключиха успешно с парафирането на Протокола.

               (3)Сключването на Протокола от страна на Комисията следва да бъде одобрено, що се отнася до въпросите, попадащи в областите на компетентност на Европейската общност за атомна енергия.

               (4)Подписването и сключването на Протокола подлежат на отделна процедура, що се отнася до въпросите, попадащи в областите на компетентност на Съюза и неговите държави членки,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член единствен

               Одобрява се сключването, от Европейската комисия от името на Европейската общност за атомна енергия, на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз.

               Текстът на Протокола е приложен към Решението за подписването му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  Решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за адаптиране на споразумения, подписани или сключени между Европейския съюз, или Европейския съюз и неговите държави членки, и една или повече трети държави или международни организации, с оглед на присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (Документ на Съвета № 13351/12 LIMITED).

                     (2)
                  Решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за адаптиране на споразумения, подписани или сключени между Европейския съюз, или Европейския съюз и неговите държави членки, и една или повече трети държави или международни организации, с оглед на присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (Документ на Съвета № 13351/12 LIMITED).


title: Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за трето изменение на Решение 2010/320/ЕС на Съвета от 10 май 2010 г., отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за предизвестие за Гърция за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицит

text:
|

52011PC0086

	[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |Брюксел, 24.2.2011COM(2011) 86 окончателенПрепоръка заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза трето изменение на Решение 2010/320/ЕС на Съвета от 10 май 2010 г., отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за предизвестие за Гърция за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицитПрепоръка заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза трето изменение на Решение 2010/320/ЕС на Съвета от 10 май 2010 г., отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за предизвестие за Гърция за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицитСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 126, параграф 9 и член 136 от него,като взе предвид препоръката на Комисията,като има предвид, че:(1) В член 136, параграф 1, буква а) от ДФЕС се предвижда възможността за приемане на мерки, отнасящи се до държавите-членки, чиято парична единица е еврото, с цел засилване на координацията и наблюдението на бюджетната им дисциплина.(2) В член 126 се постановява, че държавите-членки трябва да избягват прекомерен бюджетен дефицит, и се установява съответната процедура при прекомерен дефицит. Пактът за стабилност и растеж, който определя по-подробно тази процедура в корективната си част, осигурява рамката в подкрепа на държавната политика за бързо възстановяване на стабилното състояние на бюджета при отчитане на икономическата ситуация.(3) На 27 април 2009 г. в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност Съветът реши, че в Гърция е налице прекомерен бюджетен дефицит.(4) В съответствие с член 126, параграф 9 и член 136 на 10 май 2010 г. Съветът прие решение, отправено към Гърция с цел засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за предизвестие за Гърция за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицит най-късно до 2014 г. (наричано по-долу „решението“)[1]. За коригирането на дефицита Съветът установи следния план: бюджетният дефицит да не надхвърля 18 508 милиона EUR през 2010 г., 17 065 милиона EUR през 2011 г., 14 916 милиона EUR през 2012 г., 11 399 милиона EUR през 2013 г. и 6 385 милиона EUR през 2014 г.(5) Според прогнозата, с която Съветът разполагаше в момента на приемане на решението, реалният БВП се очакваше да се свие с 4 % през 2010 г. и с 2½ % през 2011 г., след което да започне отново да нараства — с 1,1 % през 2012 г. и с 2,1 % през 2013 и 2014 г. Очакваше се дефлаторът на БВП да бъде 1,2 %, -0,5 %, 1,0 %, 0,7 % и 1,0 % съответно от 2010 до 2014 г. Въз основа на измененията в икономическата ситуация прогнозите вече сочат намаление на реалния БВП с 4¼ % през 2010 г. и с 3 % през 2011 г., а след това — растеж от 1,1 % през 2012 г. и 2,1 % през 2013 и 2014 г. Сега се очаква дефлаторът на БВП да бъде 3,0 %, 1,6 %, 0,4 %, 0,8 % и 1,2 % съответно от 2010 до 2014 г.(8) На 12 февруари 2011 г. Гърция представи на Съвета и Комисията доклад с изложение на свързаните с политиката мерки, взети за изпълнение на решението. Комисията анализира доклада и заключи, че Гърция изпълнява задоволително решението[2]. При все това трябва да се избегне целта за дефицита за 2011 г. да не бъде постигната, както стана през 2010 г.(9) С оглед на гореизложеното изглежда целесъобразно решението да бъде преразгледано в редица аспекти, без да се променят крайният срок за коригиране на прекомерния бюджетен дефицит, планът за коригиране на бюджетния дефицит и нарастването на държавния дълг в номинално изражение.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Решение 2010/320/ЕС се изменя, както следва:1. В член 2, параграф 4 буква г) се заменя със следния текст:„г) средносрочен план за бюджетна стратегия, в който се определят постоянни мерки за фискална консолидация в размер на поне 8 % от БВП, както и резерв за непредвидени разходи, които мерки ще гарантират постигането на целите за дефицита до 2014 г. и че съотношението дълг/БВП ще поеме по устойчива низходяща тенденция. Планът за стратегията ще бъде публикуван за публична консултация преди края на месец март. Средносрочният план за стратегията включва по-конкретно: предпазливи макроикономически прогнози; предвиждания за базови приходи и разходи на държавата и на другите държавни субекти; описание на постоянните фискални мерки, техния график и количественото им определение; тавани за годишните разходи за всяко министерство и фискалните цели за други държавни субекти до 2014 г. включително; фискални прогнози след мерките за сектор „Държавно управление“ в съответствие с целите за дефицита и за дълга; по-дългосрочни прогнози за дълга въз основа на предпазливи макроикономически прогнози, стабилни първични излишъци от 2014 г. нататък и планове за приватизация. Средносрочният план за стратегията ще вземе под внимание настоящата реформа на здравеопазването и пенсионната реформа, както и специалните секторни планове. Секторните планове (проектите на плановете трябва да бъдат предоставени до края на месец март) ще обхващат по-конкретно: реформите на данъчната политика; държавните предприятия; извънбюджетните средства (правните субекти от публичния сектор и сметките със специално предназначение); разходите за заплати в държавния сектор; публичната администрация; социалните разходи; публичните инвестиции и военните разходи. Всеки секторен план ще бъде управляван от междуминистерски работни групи.“2. В член 2, параграф 4 буква д) се заменя със следния текст:„д) план срещу укриването на данъци, включващ количествени показатели за изпълнение, по които трябва да се отчита данъчната администрация; законодателство за рационализиране на административните производства при данъчни спорове и производствата за обжалване по съдебен ред, както и необходимите актове и процедури за по-успешно предприемане на мерки срещу недопустимото поведение, корупцията и неефективността на служителите от данъчната администрация, включително съдебно преследване при нарушение на служебните задължения; публикуване на месечни доклади на петте работни групи по предотвратяването на укриването на данъци, включително на набор от показатели за напредъка.“3. В член 2, параграф 4 буква е) се заменя със следния текст:„е) подробен план за действие с график за завършване и въвеждане на опростената система за възнагражденията; подготвяне на средносрочен план за човешките ресурси за периода до 2013 г. в съответствие с правилото „1 назначение за 5 напуснали служители“, като се посочат и плановете за преразпределяне на квалифицирания персонал към приоритетните области; публикуване на месечни данни за движенията на персонала (назначения, напускания, трансфери между субекти) на няколкото правителствени отдела.“4. В член 2, параграф 4 буква ж) се заменя със следния текст:„ж) извършване на всеобхватната реформа на системата на здравеопазването, започната през 2010 г. с цел публичните здравни разходи да не превишават 6 % от БВП; мерки за икономии от фармацевтични разходи в размер на поне 2 милиарда EUR спрямо сумата за 2010 г., от които поне 1 милиард EUR през 2011 г.; подобряване на системите за счетоводна отчетност и фактуриране на болниците чрез: окончателно въвеждане на системата на двустранно счетоводство на начислена основа във всички болници; използване на единна система за кодиране и общ регистър за доставките на медицински продукти; изчисляване на запасите и потоците на медицинските продукти във всички болници, използващи единната система за кодиране на медицинските продукти; събиране на сумите, които остават за сметка на пациентите, във всички заведения от националната здравна система; навременно фактуриране на разходите за лечение (не по-късно от 2 месеца) на гръцките фондове за социално осигуряване, другите държави-членки и частните здравни осигурители; и гарантиране, че поне 50 % от обема на лекарствата, използвани от държавните болници до края на 2011 г., се състоят от генерични и незащитени с патент лекарства, чрез въвеждане на задължението всички държавни болници да обявяват обществени поръчки за лекарствени продукти въз основа на активното вещество.“5. В член 2, параграф 4 буква к) се заменя със следния текст:„к) приемане на закон за създаване на единен орган за възлагане на обществени поръчки в съответствие с плана за действие; изготвяне на ИТ платформа за електронно възлагане на обществени поръчки и определяне на междинни основни етапи в съответствие с плана за действие, включително: тестване на пилотна версия, наличност на всички функционалности за всички договори и постепенно въвеждане на задължителното използване на системата за електронно възлагане на обществени поръчки за поръчките за доставки, услуги и строителни работи.“6. В член 2, параграф 4 се добавя следната буква:„л) акт, в който се посочват квалификацията и отговорностите на счетоводителите, които ще бъдат назначени във всички министерства и основни държавни субекти и които ще отговарят за осигуряване на добър финансов контрол; назначаване на счетоводители; ускоряване на процеса на създаване на регистри за поети задължения и на оперативни регистри, обхващащи цялото управление (с изключение на най-малките субекти).“7. В член 2, параграф 5 се добавя следната буква:„и) публикуване на списък на държавните активи, включително на участията в предприятия, чиито акции се търгуват или не се търгуват на фондовите борси, и на търговско реализируемата недвижима собственост и земя, и оценка на стойността на тези активи; създаване на генерален секретариат за недвижимата собственост, за да се подобри координацията и да се ускори програмата за приватизация и управление на активите; въз основа на този списък, приватизационните планове се преразглеждат и ускоряват.“8. В член 2, параграф 6 се добавя следната буква:„е) Въз основа на списъка на търговски активи от недвижимо имущество, собственост на държавата, (който трябва да бъде публикуван до юни 2011 г.) изготвяне на средносрочен план за продажба на държавните активи, преразглеждане на постъпленията от приватизация, предвидени за периода 2011—12 г., и продължаване на плана до 2015 г. включително.“9. Добавя се член 2, параграф 8:„Гърция приема следните мерки до края на март 2012 г.:а) реформа на вторичните/допълнителните пенсионни схеми чрез сливане на фондове и започване на изчислението на пенсионните права въз основа на новата система за теоретични определени вноски; замразяване на номиналните допълнителни пенсии и намаляване на процентите на замяна за придобитите права във фондове с дефицит въз основа на актюерското проучване, изготвено от Националния институт на актюерите. В случай че актюерското проучване не е готово, процентите на замяна се намаляват, считано от 1 януари 2012 г., за да се избегнат дефицити.“Член 2Настоящото решение поражда действие в деня на нотификацията му.Член 3Адресат на настоящото решение е Република Гърция.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседател […][1] Решение 2010/320/ЕС на Съвета (ОВ L 145, 11.6.2010 г., стр. 6).[2] Съобщение на Комисията COM(2011) … окончателен от [ХХ] март 2011 г.


				|

		52012PC0116

			Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение 2011/734/ЕС, отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за отправяне на предизвестие към Гърция за предприемане на считаните за необходими мерки за коригирането на положението на прекомерен дефицит /* COM/2012/0116 final - 2012/ () */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
Решение
2011/734/ЕС на
Съвета
определя
мерки по
отношение на
координацията
и
наблюдението
на бюджетната
дисциплина
на Гърция и
за
определяне на
насоки за
икономическата
политика за Гърция
въз основа на
член 126,
параграф 9 и
член 136 от ДФЕС.
Изпълнението
на
посоченото
решение е от
значение не
само заради
процедурата
при прекомерен
дефицит, но и
в контекста
на финансирането
на Гърция от
страна на
държавите-членки
от
еврозоната
чрез
Европейския
механизъм за
финансова
стабилност (EFSF).
Таванът
за бюджетния
дефицит
(съгласно ЕСС95)
за 2011 г.,
определен в
Решението на
Съвета, не
беше спазен.
За 2012 г.
правителството
прие бюджет,
чиято цел е спазване
на
максималния
размер
съгласно Решението
на Съвета, и
мерки, които
трябва да
осигурят
по-нататъшното
намаление на
дефицита през
следващите
години.
Настоящите
оценки и
прогнози за
икономическата
активност
през 2011—2014 г.
говорят, че
тя ще бъде
по-слаба от
първоначално
очакваното
при
приемането
на решения 2010/320/ЕС
и 2011/734/ЕС на Съвета.
През
февруари 2012 г.
гръцкото
правителство
обяви мерки,
целящи
намаляването
на първичния
дефицит през 2012
г.,
включително
приемане на
допълнителен
бюджет. През
март 2012 г.
Гърция
извърши
операция по
замяна на дълг,
която
съществено
намали
разходите по
лихви през 2012 г.
и през
следващите
години и
допринесе за поддържане
на държавния
дълг на
равнище, осигуряващо
икономическа
устойчивост.
В този
смисъл е
нужно да се
преразгледат
годишните
цели, като
същевременно
се запазва
крайният
срок за
коригиране на
прекомерния
дефицит.
Целите,
изразени в първичен
излишък като
процент от
БВП в размер
на -1,0 през 2012 г., +1,8
през 2013 г. и +4,5
през 2014 г.
изглеждат
адекватни
предвид
крайния срок
за
коригиране
на
прекомерния
дефицит до 2014 г.
и
необходимостта
от
поддържане
на държавния
дълг на
равнище, осигуряващо
икономическа
устойчивост.Гърция,
службите на
Комисията и
персоналът на
ЕЦБ и МВФ
проведоха
интензивни
консултации
относно
актуализацията
на условията по
отношение на
икономическата
политика в
Меморандума
за
разбирателство
за плана за
икономически
мерки за
Гърция.
Тема на
тези
консултации
бяха не само
мерките за
фискална
консолидация,
но и необходимостта
от засилване
на техния
благоприятен
за растежа
характер и от
ограничаване
на
социалното
им
въздействие.
Комисията
прие
препоръка за
решение на Съвета
за изменение
на Решение 2011/734/ЕС
и я предаде
на Съвета.
Препоръка
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
изменение на
Решение 2011/734/ЕС,
отправено
към Гърция с
оглед
засилване и
задълбочаване
на фискалния
надзор и за
отправяне на
предизвестие
към Гърция за
предприемане
на считаните
за
необходими мерки
за
коригирането
на
положението
на прекомерен
дефицит
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз (ДФЕС), и
по-специално
член 126,
параграф 9 и
член 136 от него,
като
взе предвид
препоръката
на Комисията,
като
има предвид,
че:
(1)       В
член 136,
параграф 1,
буква а) от
ДФЕС се
предвижда
възможността
за приемане
на мерки,
отнасящи се
до държавите-членки,
чиято
парична
единица е
еврото, с цел
засилване на
координацията
и надзора
върху
тяхната
бюджетна
дисциплина.
(2)       В
член 126 от ДФЕС
се предвижда,
че
държавите-членки
трябва да
избягват
прекомерния
бюджетен дефицит,
и се определя
процедурата
при прекомерен
дефицит за
тази цел. С
Пакта за
стабилност и
растеж, в
чиято корективна
част е
уредено
прилагането
на тази процедура,
се осигурява
рамката в
подкрепа на
държавната
политика за
бързо
възстановяване
на
стабилното
състояние на
бюджета при
отчитане на
икономическата
ситуация.
(3)       На 27
април 2009 г. в
съответствие
с член 104,
параграф 6 от
Договора за
създаване на
Европейската
общност
Съветът реши,
че Гърция има
прекомерен
бюджетен
дефицит.
(4)       На 10
май 2010 г. в
съответствие
с член 126,
параграф 9 и
член 136 от ДФЕС
Съветът прие Решение
2010/320/ЕС[1],
отправено
към Гърция с
оглед
засилване и задълбочаване
на фискалния
надзор и за
предизвестие
за
предприемане
на
преценените
за
необходими
мерки за
коригирането
на прекомерния
дефицит
най-късно до 2014 г.
Съветът
определи 2014 г.
като краен
срок за
коригиране
на
прекомерния
дефицит,
както и
годишна цел
за бюджетния
дефицит.
(5)       В
Решение 2010/320/ЕС
на Съвета
бяха внесени
съществени
неколкократни
изменения.
Тъй като
трябваше да бъдат
внесени
допълнителни
изменения, за
повече
яснота решението
беше
преработено
на 12 юли 2011 г. с
Решение 2011/734/ЕС[2].
(6)       Настоящите
оценки и
прогнози за
икономическата
активност
през 2011—2014 г.
говорят, че
тя ще бъде
по-слаба от
първоначално
очакваното
при
приемането
на решения 2010/320/ЕС
и 2011/734/ЕС на
Съвета.
Според
оценките е
отбелязан
спад на
икономическата
активност
през 2011 г. с 6,8 %.
Понастоящем
Комисията
прогнозира
реалният БВП
на Гърция да
се свие с 4,7 %
през 2012 г., да се
запази през 2013 г.
и да поднови
растежа си с 2,5%
през 2014 г. В номинално
изражение
БВП е спаднал
с 5,2 % през 2011 г. и
се очаква да
се свие с 5,4 % и 0,4 %
съответно
през 2012 г. и 2013 г.,
но да нарасне
с 2,5 % през 2014 г.
(7)       През
февруари 2012 г.
гръцкото
правителство
обяви мерки,
целящи
намаляването
на първичния
дефицит през 2012
г.,
включително
приемане на
допълнителен
бюджет. Те
бяха
подробно
обсъдени
между гръцките
власти и
службите на
Комисията.Тема
на тези
обсъждания
бяха не само
мерките за фискална
консолидация,
но и
необходимостта
от засилване
на техния
благоприятен
за растежа
характер и от
ограничаване
на
социалното
им
въздействие.
(8)       През
март 2012 г.
Гърция
започна и
осъществи
операция по замяна
на дълг,
която
съществено
намалява равнището
на дълга и
разходите по
лихви през 2012 г.
и през
следващите
години и
допринася за
поддържане
на държавния
дълг на
равнище,
осигуряващо
икономическа
устойчивост.
(9)       С
оглед на
гореизложените
съображения
е целесъобразно
в Решение 2011/734/ЕС
да се внесат
редица
изменения,
включително
в плана за
коригиране
на
прекомерния дефицит,
без обаче да
се променя
срокът на този
план,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение
2011/734/ЕС се
изменя, както
следва:
1.         В
член 1
параграфи 2 и 3
се заменят
със следното:
            „(2)      Планът
за корекция
на
прекомерния
дефицит цели
постигане на
първичен
дефицит по
консолидирания
държавен бюджет
— сектор
„Държавно
управление“
(без разходите
по лихви),
който не
надвишава 2 037
млн. EUR (1,0 % от БВП)
за 2012 г., и
първични
излишъци от
най-малко 3 652
млн. EUR (1,8 % от БВП)
за 2013 г. и 9 352 млн. EUR
(4,5 % от БВП) за 2014 г.
След
операцията
по замяна на
дълг тези цели
за първичния
дефицит/излишък
съответстват
на общ
дефицит от 14 811
млн. EUR (7,3 % от БВП)
за 2012 г., 9 462 млн. EUR (4,7 %
от БВП) за 2013 г. и
4 499 млн. EUR (2,2 % oт
БВП) за 2014 г. За
тази цел ще
се постигне
подобряване
на структурното
салдо
най-малко с 10 %
от БВП за
периода 2009—2014 г.
Постъпленията
от
приватизацията
на активи
(финансови и
нефинансови),
както и сумите,
изплащани на
Гърция от
държавите-членки
от
еврозоната
от бъдещи
приходи от
притежаваните
от техните
централни
банки гръцки
държавни
облигации, не
намаляват
необходимата
фискална
консолидация
и не се
вземат
предвид при
оценката на
тези цели.
            (3)        Планът
за
коригиране
на
прекомерния
дефицит,
посочен в
параграф 2,
съответства
на годишно
изменение на
консолидирания
държавен
дълг от -26 954 млн.
EUR за 2012 г., 6 775 млн. EUR
за 2013 г. и 1 492 млн. EUR
за 2014 г. “
2.         В
член 2 след
параграф 7 се
вмъква
следният
параграф:
            „7а.      Гърция
приема
следните
мерки
незабавно:
a)         намаление
на разходите
за
фармацевтични
продукти
най-малко с 1 076
млн. EUR през 2012 г.;
б)         намаление
на разходите
за
възнаграждения
за
извънреден
труд за
лекарите в
болниците с
поне 50 млн. EUR
през 2012 г.;
в)         намаление
на поръчките
за военно
оборудване с 300
млн. EUR (касови
плащания и
начислени
разходи за
доставки)
през 2012 г.;
г)         намаление
с 10 % на
възнаграждението
на заемащите
изборни
постове и
техния
помощен
персонал на
местно
равнище през 2012 г.
и намаление
на броя на
заместник-кметовете
и техния
помощен
персонал през
2013 г. с цел
икономии на
най-малко 9 млн. EUR
през 2012 г. и 28
млн. EUR от 2013 г.
нататък;
д)         намаление
на
оперативните
разходи на
подсектор
„Централно
управление“ и
на разходите
във връзка с
провеждане
на избори с
най-малко 370
млн. EUR (в
сравнение с
бюджета за 2012 г.),
от които поне
100 млн. EUR — от
оперативните
разходи за
отбрана, и
поне 70 млн. EUR — от
разходите
във връзка с
провеждането
на избори;
е)         намаление
на
оперативните
разходи на
подсектор
„Местно
управление“ с
цел икономии
на най-малко 50
млн. EUR през 2012 г.;
ж)        съкращения
на
субсидиите
за жителите
на отдалечените
райони и
намаления на
бюджетните
средства за
различни
организации
под надзора
на
министерствата
с цел понижение
на разходите
с поне 190 млн. EUR
през 2012 г.;
з)         намаление
на бюджета за
публични
инвестиции
(БПИ) с 400 млн. EUR
през 2012 г. Това
намаление в
БПИ няма да
се отрази на
проекти,
съфинансирани
от
структурните
фондове
(включително
проектите за
трансевропейската
транспортна
мрежа);
и)         промени
във
фондовете за
допълнително
пенсионно
осигуряване
и в
пенсионните
фондове,
които
отпускат
високи
средни
пенсии или
които
получават
големи
бюджетни
субсидии, и
намаления на
другите
високи
пенсии с цел
икономии от
поне 450 млн. EUR
през 2012 г.
(нетна
стойност
след
отчитането
на въздействието
върху
данъците и
социалноосигурителните
вноски).
й)         намаления
на семейните
надбавки за
домакинствата
с високи
доходи с цел
реализиране
на икономии
от 43 млн. EUR през 2012 г.;
к)         приемане
на
министерски
решения за
завършване
на пълното
въвеждане на
преразгледаната
скала на
възнагражденията
във всички
съответни
органи и на законодателство
относно реда
и условията за
възстановяване
на
надплатените
суми за
заплати,
изплатени
след ноември 2011 г.;
л)         изменение
на членове 3 и 21
от Закон 4038/2012, с
цел
преразглеждане
на условията
за удължаване
на
разсроченото
плащане на
просрочени
данъци и
вноски за
социално
осигуряване:
разсроченото
плащане ще се
прилага само
за
съществуващи
просрочени
суми под 10 000 EUR за
физически
лица и 75 000 ЕUR за
дружества. Данъкоплатците,
желаещи
удължаване
на разсроченото
плащане
следва да
разкрият изцяло
финансовото
си състояние
пред данъчните
органи;
м)        приемане
на рамков
закон, с
който се
преразглежда
из основи
функционирането
на
публичните
пенсионни
фондове за
допълнително
осигуряване
с цел
стабилизиране
на
пенсионните
разходи,
гарантиране
на бюджетната
неутралност
на тези схеми
и осигуряване
на средно- и
дългосрочна
устойчивост
на
системата.“
3.         В
член 2
параграф 8 се
изменя, както
следва:
a)         букви
a) и б) се
заменят със
следното:
„a)        реформа
на
пенсионните
схеми за
допълнително
осигуряване,
разработена
след консултации
с
Европейската
комисия, ЕЦБ
и МВФ и одобрена
от Комитета
по
икономическа
политика на
ЕС по
отношение на
очакваното
въздействие
върху
дългосрочната
устойчивост.
Параметрите
на новата
допълнителна
система за
условни
определени
вноски
гарантират
дългосрочния
актюерески
баланс,
според
оценката на
Националния
актюерски
институт.
б)         корекция
в нормата на
печалба на аптеките
и въвеждане
на
регресивни
норми на печалбата
за
намаляване
на общата
норма на
печалбата
под 15 %.“
б)         добавят
се следните
букви:
„в)       приключване
на текущия
преглед на
функционирането
на
социалните
програми;
г)         приемане
на
подзаконов
нормативен
акт във
връзка с
дейността на
Единния
орган за възлагане
на
обществени
поръчки (SPPA); SPPA
започва
дейността си
за
изпълнение
на своя мандат
и цели и за
упражняване
на своите
правомощия,
както е
определено в
закона за SPPA и
плана за
действие,
съгласуван с
Европейската
комисия през
ноември 2010 г.;
назначаване
на членовете
на SPPA;
д)         набелязване
на схемите,
при които
плащаните
еднократни
суми при
пенсиониране
не съответстват
на плащаните
вноски и
коригиране
на
плащанията;
е)         намаление
на нормата на
печалба на търговците
на едро на
фармацевтични
продукти,
като целта е
тя да се
доближи до 5 %
горна
граница;
ж)        изпълнение
на
необходимите
тръжни процедури
за
внедряване
на
всеобхватна
и уеднаквена
информационна
система в
здравеопазването
(система за
електронно
здравеопазване);
з)         назначаване
на всички
правни,
технически и
финансови
консултанти
за
приватизационните
сделки,
предвидени
за 2012 г. и 2013 г.“
4.         В
член 2,
параграф 9
буква а) се
заменя със
следното:
„a)        довършването
на прегледа
на
програмите за
публични разходи.
При този
преглед
трябва да се
използва
външна
техническа
помощ, а
вниманието трябва
да бъде
съсредоточено
върху пенсиите
и социалните
трансфери
(при
запазване на
равнището на
базовата
социална
защита), върху
разходите за
отбрана (без
това да се отразява
отрицателно
върху
отбранителните
способности
на страната)
и върху
преструктурирането
на централната
и местната
администрация;
ще бъдат определени
и мерки за
по-нататъшно
оптимизиране
на разходите
за
фармацевтични
продукти,
оперативните
разходи на
болниците и
социалните
парични
помощи;
б)         приемането
на данъчна
реформа за
опростяване
на данъчната
система,
премахвайки
освобождаването
от данъци и
преференциалните
режими,
включително разширяване
на данъчните
основи, като
по този начин
постепенно ще
се намалят
данъчните
ставки с
повишаването
на приходите.
Тази реформа
се отнася до
данъка върху
доходите на
физическите
лица,
корпоративния
подоходен
данък и ДДС,
данъците
върху имуществото,
както и
социалноосигурителните
вноски, и ще
запази
относителната
данъчна
тежест от
косвени
данъци;
в)         преразглеждането
на
нормативните
стойности на
недвижимите
имоти за
по-доброто им
привеждане в
съответствие
с пазарните
цени;
г)         преустановяването
на
плащанията в
наличност и с
чекове в
данъчните
служби, които
следва да
бъдат заменени
с банкови
преводи, така
че персоналът
да се
съсредоточи
върху
по-полезни
задачи
(проверки и
ревизии,
събиране на
данъчни
задължения и
консултации
на
данъкоплатците);
д)         намаление
с 12 % средно на
„специалните
възнаграждения“
в публичния
сектор, спрямо
които новата
скала на
възнагражденията
не се
прилага. То
ще влезе в
сила от 1 юли 2012 г.
и ще доведе
до икономии
от най-малко 205 млн. EUR
(нетна
стойност
след
отчитане на
въздействието
върху
данъците и
вноските за социално
осигуряване).“
5.         В
член 2 се
добавят
следните
параграфи:
            „(10)    Гърция
приема
следните
мерки до края
на септември 2012 г.:
a)         проектобюджет
за 2013 г.,
съобразен с
целта за
размера на
първичния
излишък,
установена в
член 1,
параграф 2;
б)         правила
и процедури
за
централизирани
покупки/рамкови
договори за
често
купувани стоки
или услуги в
подсектор
„Централно
управление“
със
задължението
министерствата
и органите от
този
подсектор да
се снабдяват
чрез тези
договори и
доброволното
им използване
за
регионалните
органи .
            (11)      Гърция
приема
следните
мерки до края
на декември 2012 г.:
a)         окончателно
приемане на
бюджета за 2013 г.,
съобразен с
целта за
размера на
първичния
излишък,
установена в
член 1,
параграф 2;
б)         законодателство,
което да
рационализира
процедурата
за
представяне
и одобряване
на
допълнителни
бюджети.“
Член 2
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня на нотифицирането
му.
Член 3
Адресат
на
настоящото
решение е
Република
Гърция.
Съставено
в Брюксел на  година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ
L 145, 11.6.2010 г., стр. 6.
[2]               OВ
L 296, 15.11.2011 г., стр. 38.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.5.2017
            COM(2017) 529 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за отмяна на Решение 2014/56/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Хърватия

               Препоръка за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за отмяна на Решение 2014/56/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Хърватия

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,

               като взе предвид препоръката на Комисията,

               като има предвид, че:

               (1)На 28 януари 2014 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2014/56/ЕС
                  1
                Съветът реши, в съответствие с член 126, параграф 6 от Договора, че в Хърватия е налице прекомерен дефицит. Съветът отбеляза, че планираният дефицит по консолидирания държавен бюджет е бил 5,5 % от БВП през 2014 г., което надвишава референтната стойност от 3 % от БВП съгласно Договора. Прогнозата за брутния държавен дълг за 2014 г. бе той да бъде в размер на 62 % от БВП, т.е. над референтната стойност от 60 % от БВП по Договора.

               (2)На същата дата, в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) №1467/97 на Съвета и въз основа на препоръка на Комисията, Съветът отправи препоръка към Хърватия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2016 г.

               (3)На 2 юли 2014 г. Комисията заключи, че Хърватия е предприела ефективни действия в съответствие с препоръката на Съвета от 28 януари 2014 г. съгласно член 126, параграф 7 от Договора.

               (4)В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол, държавите членки трябва да предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за другите свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета
                  2
               .

               (5)Съветът следва да вземе решение за отмяна на решение за наличие на прекомерен дефицит въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност от 3 % от БВП и съотношението на дълга съответства на ориентирания към бъдещето елемент на целевия показател за намаляване на дълга
                  3
               .

               (6)След уведомлението, изпратено от Хърватия през април 2016 г., и въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, програмата за конвергенция за 2017 г. и прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. се налагат следните заключения:

               –През 2016 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет достигна 0,8 % от БВП спрямо 3,4 % през 2015 г. Това подобрение се дължи главно на i) увеличаване на приходите на фона на висок ръст на БВП и ii) ограничаване на разходите. Така дефицитът е бил сведен до под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП в определения от Съвета срок.

               –Според програмата за конвергенция за 2017—2020 г., представена от хърватското правителство на 27 април 2017 г., се планира дефицитът по консолидирания държавен бюджет да се увеличи до 1,3 % от БВП през 2017 г. и да намалее до 0,8 % от БВП през 2018 г. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. се предвижда дефицитът да възлиза на 1,1 % от БВП през 2017 г. и 0,9 % от БВП през 2018 г. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.

               –През периода 2014—2016 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрило с 3,0 % от БВП.

               –Съотношението на брутния държавен дълг към БВП достигна 86,7 % през 2015 г. и се понижи до 84,2 % през 2016 г. поради укрепването на БВП и намаляващите дълга корекции наличности-потоци. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. се предвижда съотношението на дълга да намалее допълнително до 79,4 % през 2018 г., подкрепено от силен растеж на номиналния БВП. Въз основа на това съотношението на дълга през 2016 г. съответства на ориентирания към бъдещето елемент на целевия показател за намаляване на дълга.

               (7)В съответствие с член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.

               (8)Според Съвета прекомерният дефицит в Хърватия е бил коригиран и следователно Решение 2014/56/ЕС следва да бъде отменено.

               (9)Считано от 2017 г. — годината след корекцията на прекомерния дефицит, за Хърватия се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж. След като постигна своята средносрочна цел още през 2016 г., Хърватия следва да не се отклонява от нея и да спазва критерия за дълга в съответствие с член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Хърватия се счита за коригиран.

               Член 2

               Решение 2014/56/ЕС се отменя.

               Член 3

               Адресат на настоящото решение е Република Хърватия.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  Решение 2014/56/ЕС на Съвета от 28 януари 2014 г. относно наличието на прекомерен дефицит в Хърватия (ОВ L 36, 6.2.2014 г., стр. 13).

                     (2)
                  Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1).

                     (3)
                  Съгласно Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция:
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 9.11.2015
            COM(2015) 556 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно присъединяването на Република Хърватия към Конвенцията от 18 декември 1997 г., съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ и сътрудничество между митническите администрации

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               В Акта за присъединяване на Република Хърватия
                  1
                се съдържа опростена система за присъединяването на Хърватия към конвенциите и протоколите, сключени от държавите членки въз основа на член 34 от Договора за Европейския съюз (предишен член К.3 от ДЕС) или на член 293 от Договора за ЕО. Всъщност в член 3, параграф 4 от Акта за присъединяване се посочва само че Хърватия се присъединява към конвенциите и протоколите по силата на Акта.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               В член 3, параграфи 3 и 5 от Акта за присъединяване се предвижда, че Съветът приема решение, за да определи датата, на която тези конвенции и протоколи влизат в сила за Хърватия, и да извърши всички необходими промени в тези конвенции и протоколи, наложени от присъединяването на Хърватия. Съветът действа по препоръка на Комисията след консултация с Европейския парламент.

               Приложение I към Акта за присъединяване съдържа списък на конвенциите и протоколите в областта на правосъдието и вътрешните работи.

               С списъка фигурира Конвенцията от 18 декември 1997 г., съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ и сътрудничество между митническите администрации
                  2
               .

               Присъединяването на Хърватия към гореспоменатата конвенция не налага внасянето на промени в нея.

               Ето защо настоящата препоръка на Комисията за решение на Съвета има за цел единствено определянето на датата, на която Конвенцията от 18 декември 1997 г. влиза в сила за Хърватия.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Оценка на въздействието

               Тъй като в Акта за присъединяване вече е предвидено присъединяването на Хърватия към конвенциите и протоколите, посочени в приложение I към този акт, не е необходимо да се пристъпи към консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието на това присъединяване.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Няма

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Подробно разяснение на конкретни разпоредби на предложението

               Комисията се приканва да приеме препоръката за решение на Съвета и да я предаде на Съвета и на Европейския парламент.

               Препоръка за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно присъединяването на Република Хърватия към Конвенцията от 18 декември 1997 г., съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ и сътрудничество между митническите администрации

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за Европейския съюз,

               като взе предвид Договора за присъединяване на Република Хърватия,

               като взе предвид Акта за присъединяване на Република Хърватия, и по-специално член 3, параграфи 4 и 5 от него,

               като взе предвид предложението на Комисията
                  3
               ,

               като взе предвид становището на Европейския парламент
                  4
               ,

               като има предвид, че:

               (1)Конвенцията, съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ и сътрудничество между митническите администрации („Конвенцията“) бе подписана в Брюксел на 18 декември 1997 г. Тя ще влезе в сила 90 дни след уведомлението за приключването на конституционните процедури за приемането на Конвенцията от държавата, която като членка на Европейския съюз към датата на приемане от Съвета на акта за съставяне на Конвенцията е последната, която изпълнява тази формалност.

               (2)В съответствие с член 32, параграф 4 от Конвенцията до влизането ѝ в сила всяка една държава членка може, при представяне на уведомлението, посочено в член 32, параграф 2 от Конвенцията, или на по-късен етап, да декларира, че ще я прилага в отношенията си с държавите членки, които са декларирали същото.

               (3)В член 3, параграф 4 от Акта за присъединяване се предвижда, че Хърватия се присъединява към конвенциите и протоколите, сключени между държавите членки и изброени в приложение 1 към Акта за присъединяване, който включва inter alia Конвенцията от 18 декември 1997 г. за взаимопомощ и сътрудничество между митническите администрации. Тези конвенции и протоколи влизат в сила по отношение на Хърватия на датата, определена от Съвета.

               (4)Съгласно член 3, параграф 5 от Акта за присъединяване Съветът взема решение за извършването на всички промени, необходими поради присъединяването на Република Хърватия към конвенциите и протоколите, посочени в член 3, параграф 4 от Акта за присъединяване. Актът за присъединяване не налага промяна на Конвенцията от 18 декември 1997 г. за взаимопомощ и сътрудничество между митническите администрации,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Конвенцията от 18 декември 1997 г., съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ и сътрудничество между митническите администрации влиза в сила по отношение на Хърватия на датата, на която настоящото решение поражда действие.

               Член 2

               Текстът на Конвенцията, изготвен на хърватски език
                  5
               , е автентичен при същите условия като другите текстове на Конвенцията.

               Член 3

               Настоящото решение поражда действие в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  ОВ L 112, 24.4.2012 г., стр. 21.

                     (2)
                  ОВ C 24, 26.1.1998 г., стр. 34; последно изменена с Решение на Съвета от 6 декември 2007 г. за присъединяване на България и Румъния към Конвенцията (ОВ L 9, 12.1.2008 г., стр. 21).

                     (3)
                  ОВ C […], […] г., стр. […].

                     (4)
                  Становище от XX.XX.XXXX г.

                     (5)
                  Хърватската езикова версия на Конвенцията ще бъде публикувана в специалното издание на ОВ на по-късна дата.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 7.7.2016
            COM(2016) 293 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            с което се констатира, че Португалия не е предприела ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г.
            {SWD(2016) 240 final}

               Препоръка за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               с което се констатира, че Португалия не е предприела ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г.

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 8 от него,

               като взе предвид препоръката на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Съгласно член 126 от Договора държавите членки трябва да избягват прекомерен държавен дефицит.

               (2)Пактът за стабилност и растеж се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като средство за укрепване на предпоставките за ценова стабилност и висок и устойчив растеж, водещ до създаване на трудова заетост. Пактът за стабилност и растеж включва Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за ускоряване и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит
                  1
               , който беше приет, за да се насърчи своевременното коригиране на прекомерния дефицит по консолидирания държавен бюджет.

               (3)Съветът, действащ по препоръка на Комисията, реши на 2 декември 2009 г. съгласно член 126, параграф 6 от Договора, че в Португалия съществува прекомерен дефицит, и отправи препоръка за коригиране на прекомерния дефицит в срок до 2013 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета
                  2
               . След искане от португалските органи за финансова помощ от Европейския съюз, от държавите членки, чиято валута е еврото, и от Международния валутен фонд (МВФ), Съветът одобри финансова помощ от Съюза за Португалия
                  3
               . Меморандумът за разбирателство относно специфичните условия на икономическата политика („Меморандум за разбирателство“) между Комисията и португалските власти беше подписан на 17 май 2011 г. Оттогава Съветът отправи две нови препоръки към Португалия (на 9 октомври 2012 г. и на 21 юни 2013 г.) въз основа на член 126, параграф 7 от Договора, с което бе удължен срокът за коригиране на прекомерния дефицит съответно до 2014 г. и 2015 г. И в двете препоръки Съветът счете, че Португалия е предприела ефективни действия, но са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси.

               (4)По-конкретно, за да се сведе основният бюджетен дефицит под референтната стойност от 3 % от БВП до 2015 г. по надежден и устойчив начин, на Португалия бе препоръчано: а) да приведе номиналния дефицит до 5,5 % от БВП през 2013 г., 4,0 % от БВП през 2014 г. и 2,5 % от БВП през 2015 г., което отговаря на подобрение на структурното салдо с 0,6 % от БВП през 2013 г., 1,4 % от БВП през 2014 г. и 0,5 % от БВП през 2015 г. въз основа на актуализираната прогноза на службите на Комисията от май 2013 г. за икономическите перспективи за Португалия; б) да приложи мерки в размер на 3,5 % от БВП с оглед свеждане на дефицита през 2013 г. до 5,5 % от БВП, в това число мерките, определени в Закона за бюджета за 2013 г., и допълнителни мерки, включени в допълнителния бюджет, а именно намаляване на разходите за заплати, по-ефикасно функциониране на публичната администрация, по-ниско публично потребление и по-добро използване на фондовете на Съюза; в) въз основа на прегледа на публичните разходи да приеме постоянни мерки за консолидация в размер на поне 2,0 % от БВП с оглед постигането на номинален дефицит в размер на 4,0 % от БВП през 2014 г. и да се стреми към рационализиране и модернизиране на публичната администрация, като премахне излишните работни места по функциите и структурите в публичния сектор, като подобри устойчивостта на пенсионната система и постигне целенасочено намаляване на разходите в отделни ресорни министерства; г) да предприеме необходимите постоянни мерки за консолидация с оглед постигане на целевия дефицит за 2015 г. от 2,5 % от БВП. Освен това на Португалия бе препоръчано да поддържа набраната инерция за реформи в управлението на публичните финанси, като преразгледа закона за бюджетната рамка до края на 2013 г. с цел по-нататъшно усъвършенстване на бюджетните процедури и принципите на бюджетно управление, отчетността, прозрачността и опростяването и да продължи усилията за ограничаване на условните задължения, породени от държавните предприятия и публично-частните партньорства.

               (5)Според икономическата прогноза за Португалия на службите на Комисията от май 2013 г., послужила за основа на препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г., португалската икономика се очакваше да се свие с 2,3 % през 2013 г., след което да нарасне с 0,6 %, и 1,5 % съответно през следващите две години. Ръстът на номиналния БВП беше изчислен на -0,6 % и 1,8 % съответно през 2013 г. и 2014 г. и на 2,7 % през следващата година.

               (6)В съответствие с разпоредбите на член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 в препоръката си от 21 юни 2016 г. Съветът определи 1 октомври 2013 г. за краен срок за предприемане на ефективни действия. В съответствие с член 10, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 472/2013 Португалия беше освободена от отделно докладване по процедурата при прекомерен дефицит и докладваше в рамките на своята програма за макроикономически корекции.

               (7)Рисковете от несъответствие с препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г. бяха изтъкнати в последващите оценки. През юли 2015 г. въз основа на своята оценка на програмата за стабилност за 2015 г. (първата след излизането от програмата за икономически корекции) Съветът заключи, че съществува риск Португалия да не спази разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж. В становището на Комисията относно проекта за бюджетен план на Португалия за 2015 г. също се заключава, че съществува риск Португалия да не спази правилата на Пакта за стабилност и растеж. По-специално Комисията посочи риск за своевременното коригиране на прекомерния дефицит до 2015 г. Комисията изтъкна и изоставането в структурната корекция в сравнение с препоръката, което показва необходимостта от допълнителни мерки за структурна консолидация за 2015 г., които да осигурят надеждна и устойчива корекция на прекомерния дефицит.

               (8)В новата оценка на действията, предприети от Португалия за коригиране на прекомерния дефицит до 2015 г. в отговор на препоръката на Съвета от 21 юни 2016 г. се стига до следните заключения:

               –След уведомлението във връзка с дефицита по консолидирания държавен бюджет през 2015 г. и неговото потвърждаване от Комисията (Евростат), през 2015 г. дефицитът достигна 4,4 % от БВП, над определената от Договора референтна стойност от 3,0 % от БВП. Разликата спрямо референтната стойност до голяма степен се дължи на мярка за подпомагане на финансовия сектор в контекста на преструктурирането на Banif в края на 2015 г., което имаше отрицателно въздействие върху бюджетния дефицит в размер на 1,4 % от БВП. Заедно с еднократните приходи, дефицитът без еднократните мерки пак би бил над посочената в Договора референтна стойност.

               –Кумулативното подобрение на структурното салдо в периода 2013—2015 г. възлиза на 1,1 % от БВП, което е значително под стойността от 2,5 % от БВП, препоръчана от Съвета. Когато се коригира с ефекта от преразгледания потенциален ръст на производството и от подобрението или влошаването на приходите в сравнение с базовия сценарий, на който се основава препоръката, кумулативното подобрение чувствително се намалява до -0,1 % от БВП.

               –Размерът на прилаганите мерки до юни 2014 г. беше в съответствие с целите по програмата за макроикономически корекции. След това размерът на постоянните мерки за консолидация, които са в основата на бюджетните цели за 2014 г., значително спадна с течение на времето от 2,3 % от БВП, планиран в момента на приемането на бюджета за 2014 г., на около 1,5 % от БВП през 2015 г. в прогнозата, на която се основава бюджетът. По този начин размерът на предприетите мерки определено е под равнището, посочено в препоръката, т.е поне 2,0 % от БВП като допълнителни мерки през 2014 г. За 2015 г. размерът на постоянните мерки за фискална консолидация беше допълнително намален до около 0,6 % от БВП в бюджета за 2015 г. и целта за номиналното салдо беше определена на 2,7 % от БВП. Следователно планираните мерки за структурна консолидация са недостатъчни за осъществяване на препоръчания за 2015 г. целеви дефицит от 2,5 % от БВП. Размерът на дефицита за 2015 г. потвърди, че заплануваните мерки са били недостатъчни.

               –Като цяло, от юни 2014 г. подобряването на номиналния дефицит е било подтиквано от икономическото възстановяване и намаляването на разходите за лихви в една нисколихвена среда. Извънредните приходи не са били използвани за ускоряване на намаляването на дефицита и обемът на мерките за структурна консолидация е бил намален до ниво, което не е достатъчно за постигане на целите.

               –Брутният консолидиран държавен дълг като цяло се стабилизира след препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г. и достигна 129,2 % от БВП в края на 2013 г., 130,2 % от БВП през 2014 г. и 129,0 % от БВП през 2015 г. според прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г.

               –Структурните реформи във фискалната сфера напреднаха в повечето области, макар и с различни темпове. Рамковият закон за бюджета беше преработен и укрепен, но се очаква да влезе напълно в сила едва през септември 2018 г. Бяха положени значителни усилия за ограничаване на данъчните измами и укриването на данъци и за реформиране на данъчната администрация. Дългосрочната устойчивост на пенсионната система беше засилена през последните години, въпреки че още има предизвикателства в краткосрочен и средносрочен план. Реформата в системата на здравеопазването, целяща да се гарантира устойчивостта на националната здравна служба, напредва с адекватни темпове. Реформата на публичната администрация за подобряване на фискалното управление на регионално и местно равнище беше осъществена през последните години, както и реформите на публично-частните партньорства (ПЧП) и държавните предприятия (ДП), особено по време на програмата за икономически корекции.

               (9)Това води до заключението, че действията на Португалия в отговор на препоръката на Съвета на 21 юни 2013 г. са недостатъчни. Португалия не е преодоляла прекомерния си дефицит до 2015 г. Фискалната консолидация е значително по-ниска от препоръчаната от Съвета,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Португалия не е предприела ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета на 21 юни 2013 г.

               Член 2

               Адресат на настоящото решение е Португалската република.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6.

                     (2)
                  Всички документи, свързани с процедурата при прекомерен дефицит за Португалия, са публикувани на следния уебсайт:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm

                     (3)
                  Решение за изпълнение 2011/344/ЕС на Съвета от 30 май 2011 г. година за предоставяне на финансова помощ за Португалия от страна на Съюза (ОВ L 159, 17.6.2011 г., стр. 88).