               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 20.12.2017
            COM(2017) 830 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за допълнение на Решение на Съвета от 22 май 2017 г. за разрешаване на започването на преговори с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия относно споразумение, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.
                     КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  Съгласно член 50 от Договора за Европейския съюз всяка държава членка може да реши, в съответствие със своите конституционни изисквания, да се оттегли от Съюза, като в такъв случай тя трябва да нотифицира за намерението си Европейския съвет. В съответствие с насоките, дадени от Европейския съвет, Съюзът договаря и сключва споразумение с тази държава, с което се определят редът и условията за нейното оттегляне, като се вземат предвид рамките на бъдещите ѝ отношения със Съюза.

                  На 29 март 2017 г. Обединеното кралство нотифицира Европейския съвет за намерението си да се оттегли от Съюза и от Европейската общност за атомна енергия.

                  На 29 април 2017 г. Европейският съвет прие насоки, които установяват рамката за преговори съгласно член 50 от Договора за Европейския съюз и определят основните принципи, към които Съюзът ще се придържа в хода на преговорите.

                  На 5 април 2017 г. Европейският парламент прие резолюция относно преговорите с Обединеното кралство вследствие на неговата нотификация, че възнамерява да се оттегли от Европейския съюз.

                  На 22 май 2017 г. Съветът разреши започването на преговори с Обединеното кралство относно споразумение, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз, и прие указания за водене на преговори по споразумение (наричано по-нататък „Решението на Съвета от 22 май 2017 г.“).

                  Преговорите започнаха на 19 юни 2017 г. В съответствие с насоките на Европейския съвет и с указанията на Съвета за водене на преговори, първият етап на преговорите бе съсредоточен върху правата на гражданите, финансовото споразумение, въпросите, свързани с остров Ирландия, други въпроси, свързани с отделянето, и управлението на споразумението за оттегляне.

                  На 3 октомври 2017 г. Европейският парламент прие резолюция относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство.

                  Отбелязвайки постигнатия до момента напредък, на 20 октомври 2017 г. Европейският съвет призова работата да продължи с оглед консолидиране на постигнатото сближаване и продължаване на преговорите, така че да може възможно най-бързо да се премине към втория етап на преговорите. В тази връзка Европейският съвет прикани Съвета и Комисията, в качеството ѝ на преговарящ от името на Съюза, да започнат вътрешни подготвителни дискусии, включително относно възможните преходни договорености.

                  На 13 декември 2017 г. Европейският парламент прие резолюция относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство.

               Въз основа на:

               –препоръката, отправена със Съобщението на Комисията относно напредъка на преговорите с Обединеното кралство по член 50 от Договора за Европейския съюз, прието на 8 декември 2017 г.
                  1
               , и

               –Съвместния доклад на преговарящите от името на Европейския съюз и правителството на Обединеното кралство относно напредъка през първия етап на преговорите по член 50 от ДЕС за организираното оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз, приет на 8 декември 2017 г., на който се основава препоръката на Комисията,

               на 15 декември 2017 г. Европейският съвет приветства напредъка, постигнат през първия етап на преговорите, и реши, че той е достатъчен за преминаване към втория етап, свързан с прехода и рамката на бъдещите отношения. Европейският съвет призова Комисията, като преговарящ от името на Съюза, и Обединеното кралство да приключат работата по всички въпроси, отнасящи се до оттеглянето, включително по въпросите, които все още не са били разглеждани през първия етап, в съответствие с насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г., да консолидират постигнатите резултати и да започнат изготвянето на съответните части на споразумението за оттеглянето. Той подчерта също така, че преговорите през втория етап могат да напреднат само ако всички ангажименти, поети през първия етап, бъдат спазени в пълна степен и приемат възможно най-бързо подобаваща правна форма.

                  През втория етап на преговорите, предвид специфичното естество на въпросите, отнасящи се до остров Ирландия, работата по подробните договорености, необходими за привеждане в действие на принципите и ангажиментите, посочени в Съвместния доклад, следва да продължи в отделна част от преговорите, като някои от тях ще намерят израз в споразумението за оттегляне, а други — в рамката на бъдещите отношения.

               •Основни права

                  Съгласно член 6 от Договора за Европейския съюз Съюзът зачита правата, свободите и принципите, определени в Хартата на основните права на Европейския съюз, която има същата юридическа сила като Договорите. Освен това основните права, както са гарантирани от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и както произтичат от общите конституционни традиции на държавите членки, представляват общи принципи на правото на Съюза.

                  Тези права, свободи и принципи ще продължат да бъдат напълно запазени и защитени в Съюза, както по време на процеса на преговорите с Обединеното кралство по член 50 от Договора за Европейския съюз, включително и при евентуални преходни договорености, така и след оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ

               •Правно основание

               Обединеното кралство нотифицира за намерението си да се оттегли от Европейския съюз. Следователно член 50 от Договора за Европейския съюз съставлява правното основание за водене на преговорите и за сключване на споразумение за оттегляне. Преходни договорености могат да бъдат установени само със споразумението за оттегляне.

               Следва да се припомни, че съгласно член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия член 50 от Договора за Европейския съюз се прилага и към Европейската общност за атомна енергия.

               Съгласно член 218, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, към който член 50 от Договора за Европейския съюз препраща, Комисията представя препоръки до Съвета, който приема решение, с което разрешава започването на преговорите и определя преговарящ от името на Съюза. Решението на Съвета за допълнение на Решението на Съвета от 22 май 2017 г. ще бъде прието по реда на същата процедура.

               •Избор на инструмент

                  Съгласно член 50 от Договора за Европейския съюз трябва да се договори споразумение с Обединеното кралство, с което да се определят редът и условията за неговото оттегляне от Европейския съюз. В член 218, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз се предвижда, че Комисията трябва да представи препоръки до Съвета, който приема решение за назначаване на преговарящия от името на Съюза и за разрешаване на започването на преговорите. Подходящият инструмент за допълване на Решението на Съвета от 22 май 2017 г. е решение на Съвета.

               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Не се очаква настоящата препоръка да има непосредствено отражение върху бюджета, що се отнася до процеса на преговорите. Следва да се припомни, че отражението на споразумението по член 50 от Договора за Европейски съюз върху бюджета ще бъде описано при представянето на съответните предложения за подписване и сключване на споразумението за оттегляне.

               4.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Подробно обяснение на конкретните разпоредби на предложението

                  Член 1 от препоръчаното решение на Съвета допълва Решението на Съвета от 22 май 2017 г. с цел да се разреши на Комисията да води преговори — в рамките на преговорите по споразумение с Обединеното кралство, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз — по оставащите въпроси, отнасящи се до организираното оттегляне на Обединеното кралство, както и по всички необходими преходни договорености.

               •Публикуване на решението и на указанията за водене на преговори, съдържащи се в приложението към него

                  Както при предишните указания за водене на преговори, Комисията предлага на Съвета да оповести публично както решението за допълнение на Решението на Съвета от 22 май 2017 г. за разрешаване на Комисията да започне преговори по споразумение с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз, така и допълнителните указания за водене на преговори, съдържащи се в приложението към него.

               Препоръка за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за допълнение на Решение на Съвета от 22 май 2017 г. за разрешаване на започването на преговори с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия относно споразумение, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договорите, и по-специално член 50 от Договора за Европейския съюз във връзка с член 218, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

               като взе предвид насоките на Европейския съвет,

               като взе предвид препоръката на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)На 29 април 2017 г. Европейският съвет прие насоки, които установяват рамката за преговори съгласно член 50 от Договора за Европейския съюз и определят основните принципи, към които Съюзът ще се придържа в хода на преговорите.

               (2)На 22 май 2017 г. Съветът разреши започването на преговори с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия относно споразумение, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз, и прие указания за воденето на преговори по такова споразумение.

               (3)Преговорите започнаха на 19 юни 2017 г.

               (4)На 3 октомври 2017 г. Европейският парламент прие резолюция относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство.

               (5)Отбелязвайки постигнатия до момента напредък, на 20 октомври 2017 г. Европейският съвет призова работата да продължи с оглед консолидиране на постигнатото сближаване и продължаване на преговорите, така че да може възможно най-бързо да се премине към втория етап на преговорите. В тази връзка Европейският съвет прикани Съвета и Комисията, в качеството ѝ на преговарящ от името на Съюза, да започнат вътрешни подготвителни дискусии, включително относно възможните преходни договорености.

               (6)На 8 декември 2017 г. в своето Съобщение относно напредъка на преговорите с Обединеното кралство по член 50 от Договора за Европейския съюз Комисията препоръча на Европейския съвет да заключи, че през първия етап от преговорите за организираното оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз е постигнат достатъчен напредък, което позволява преминаването на преговорите към втория етап. Комисията заяви също така, че е готова незабавно да започне работа по преходните договорености, ако Европейският съвет вземе такова решение.

               (7)Препоръката на Комисията се основаваше на Съвместния доклад на преговарящите от името на Европейския съюз и правителството на Обединеното кралство относно напредъка през първия етап на преговорите по член 50 от ДЕС за организираното оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз, приет на 8 декември 2017 г.

               (8)На 13 декември 2017 г. Европейският парламент прие резолюция относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство.

               (9)В насоките си от 15 декември 2017 г. Европейският съвет приветства напредъка, постигнат през първия етап на преговорите, и реши, че той е достатъчен за преминаване към втория етап, свързан с прехода и рамката на бъдещите отношения. Европейският съвет призова Комисията, като преговарящ от името на Съюза, и Обединеното кралство да приключат работата по всички въпроси, отнасящи се до оттеглянето, включително по въпросите, които все още не са били разглеждани през първия етап, в съответствие с насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г., и да консолидират постигнатите резултати, по-специално чрез изготвяне на съответните части на споразумението за оттегляне. Европейският съвет призова Комисията да предложи подходящи препоръки за тази цел, а Съвета — да приеме допълнителни указания за водене на преговорите относно преходните договорености.

               (10)Поради това е необходимо указанията за водене на преговори, съдържащи се в приложението към Решението на Съвета от 22 май 2017 г., да бъдат допълнени.

               (11)Съгласно член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия член 50 от Договора за Европейския съюз се прилага към Европейската общност за атомна енергия,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Комисията провежда от името на Съюза преговорите по споразумение с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, с което да се определят редът и условията за оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз и от Европейската общност за атомна енергия, като се вземат предвид рамките на бъдещите му отношения със Съюза, при съблюдаване на насоките, приети от Европейския съвет, и в съответствие с указанията за водене на преговори, съдържащи се в приложението към Решението на Съвета от 22 май 2017 г. и допълнени с указанията за водене на преговори, съдържащи се в приложението към настоящото решение.

                  Член 2

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        COM(2017) 784 final.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел,20.12.2017
            COM(2017) 830 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за допълнение на Решение на Съвета от 22 май 2017 г. за разрешаване на започването на преговори с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия относно споразумение, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз

               ПРИЛОЖЕНИЕ

                  Допълнителни указания за водене на преговори по споразумение с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, с което да се определят редът и условията за оттеглянето му от Европейския съюз

               1.В съответствие с насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г. и с указанията на Съвета за водене на преговори от 22 май 2017 г., първият етап от преговорите бе съсредоточен върху правата на гражданите, финансовото споразумение, въпросите, свързани с остров Ирландия, други въпроси, свързани с отделянето, и управлението на споразумението за оттегляне.

               2.Отбелязвайки постигнатия до момента напредък, на 20 октомври 2017 г. Европейският съвет призова за продължаване на работата с оглед консолидиране на постигнатото сближаване и продължаване на преговорите, така че да може възможно най-бързо да се премине към втория етап на преговорите. В тази връзка Европейският съвет прикани Съвета и Комисията, в качеството ѝ на преговарящ от името на Съюза, да започнат вътрешни подготвителни дискусии, включително относно възможните преходни договорености.

               3.Въз основа на:

               –препоръката, отправена със Съобщението на Комисията относно напредъка на преговорите с Обединеното кралство по член 50 от Договора за Европейския съюз, прието на 8 декември 2017 г.,
                  1
                и

               –Съвместния доклад от 8 декември 2017 г. на преговарящите от името на Европейския съюз и правителството на Обединеното кралство относно напредъка през първия етап на преговорите по член 50 от ДЕС за организираното оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз, на който се основава препоръката на Комисията,

               на 15 декември 2017 г. Европейският съвет приветства напредъка, постигнат през първия етап на преговорите, и реши, че той е достатъчен за преминаване към втория етап, свързан с прехода и рамката на бъдещите отношения.

               4.Европейският съвет поясни също, че преговорите през втория етап могат да напреднат само ако всички ангажименти, поети през първия етап, бъдат спазени в пълна степен и приемат възможно най-бързо подобаваща правна форма. По време на втория етап на преговорите също така следва да бъде постигнато цялостно разбиране относно рамката за бъдещите отношения на Европейския съюз с Обединеното кралство. За тази цел ще са необходими допълнителни насоки от страна на Европейския съвет.

               5.Настоящият набор от указания за водене на преговори е предназначен за втория етап на преговорите; ето защо той допълва първия набор от указания за водене на преговори, приет на 22 май 2017 г. Насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г., както и общите принципи и процедурните договорености за воденето на преговорите, определени в указанията на Съвета за водене на преговори от 22 май 2017 г., продължават да се прилагат в своята цялост към този етап на преговорите, включително по отношение на териториалния обхват на споразумението за оттегляне, в това число и разпоредбите му относно преходните договорености, и на бъдещата рамка; поради това настоящите указания за водене на преговори следва, като и първия набор от указания за водене на преговори, да са изцяло в съответствие с точки 4 и 24 от насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г., що се отнася по специално до Гибралтар.

               6.През втория етап на преговорите предвид специфичното естество на въпросите, отнасящи се до остров Ирландия, работата по подробните договорености, необходими за привеждане в действие на принципите и ангажиментите, посочени в Съвместния доклад, следва да продължи в отделна част от преговорите, като някои от тях ще намерят израз в споразумението за оттегляне, а други — в рамката на бъдещите отношения.

               I.Въпроси, свързани с организираното оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз

               7.В съответствие с насоките на Европейския съвет от 15 декември 2017 г. и с указанията за водене на преговори, приложени към Решението на Съвета от 22 май 2017 г., така както те са допълнени с настоящите указания за водене на преговори, е необходимо да бъде завършена работата по всички въпроси, свързани с оттеглянето, включително тези, които все още не са били разглеждани по време на първия етап.

               8.Освен това преговорите по време на втория етап следва да облекат в правна форма резултатите от преговорите, включително тези, които са били постигнати през първия етап и които при необходимост следва да бъдат адаптирани предвид съществуването на преходните договорености, посочени по-долу. Както е посочено в първия набор от указанията за водене на преговори, в споразумението за оттегляне следва да се припомни, че от датата на оттегляне правото на Съюза престава да се прилага към отвъдморските страни и територии, поддържащи специални отношения с Обединеното кралство
                  2
               , и към европейските територии, за чиито външни отношения отговаря Обединеното кралство, за които страни и територии Договорите се прилагат по силата на член 355 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               II.Преходни договорености

               9.В насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г. бяха определени общите основни принципи, приложими към всяко споразумение с Обединеното кралство, както и към всички преходни договорености:

               –всяко споразумение ще трябва да се основава на баланс между правата и задълженията и да гарантира равнопоставеност;

               –запазването на целостта на единния пазар изключва участие, основаващо се на секторен подход;

               –държава, която не е членка на Съюза и не е обвързана от задължения наравно с членовете, не може да има еднакви права и да се ползва от същите предимства като държавите членки;

               –четирите свободи на единния пазар са неделими и „преференциалният избор“ е недопустим;

               –Съюзът ще запази автономията си по отношение на процедурите си за вземане на решения, ще бъде запазена и ролята на Съда на Европейския съюз. Съгласно насоките на Европейския съвет от 15 декември 2017 г. това се отнася по-специално до компетентността на Съда на Европейския съюз.

               10.В допълнение към тези основни принципи в насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г. са определени специфични условия, приложими за всички възможни преходни договорености. Доколкото е необходимо и юридически възможно, в хода на преговорите може да се направи опит да се определят преходните договорености в интерес на Съюза и съответно да се предвидят свръзки към предвидимата рамка на бъдещите отношения с оглед на постигнатия напредък. Подобни преходни договорености трябва да са ясно определени, да са прецизно ограничени във времето и да се подчиняват на ефективни механизми за прилагане.

               11.Настоящите допълнителни указания за водене на преговори се основават на принципите и условията, определени в насоките на Европейския съвет от 15 декември 2017 г., и ги доразвиват.

               12.В съответствие с тези насоки преходните договорености, предвидени в споразумението за оттегляне, следва да обхващат всички достижения на правото на Съюза, включително въпросите, свързани с Евратом. Без да се засяга точка 17 от настоящите указания за водене на преговори, достиженията на правото на Съюза следва да се прилагат спрямо Обединеното кралство и на неговата територия, както ако ставаше въпрос за държава членка. През преходния период всички изменения в достиженията на правото на ЕС следва да се прилагат автоматично спрямо Обединеното кралство и на неговата територия. През преходния период по отношение на актовете, приети съгласно трета част, дял V от Договора за функционирането на Европейския съюз и отнасящи се до пространството на свобода, сигурност и правосъдие, с които Обединеното кралство е обвързано преди своето оттегляне, следва да продължи да се прилага член 4а от Протокол (№ 21), приложен към Договорите. На Обединеното кралство не следва обаче повече да е разрешено да упражнява правото си по силата на Протокол (№ 21) да реши да участва в мерки, различни от тези, посочени в член 4а от този протокол.

               13.По време на преходния период правото на Съюза, обхванато от преходните договорености, следва да произвежда в Обединеното кралство същите правни последици като тези, които то произвежда в Съюза.

               14.В съответствие с насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г. следва да се припомни също, че от датата на своето оттегляне от Съюза Обединеното кралство вече няма да се ползва от споразуменията, сключени от Съюза, от държавите членки, действащи от името на Съюза, или от Съюза и неговите държави членки, действащи съвместно. Когато това е в интерес на Съюза, Съюзът може да прецени дали и как да постигне договорености, които запазват последиците на споразуменията по отношение на Обединеното кралство по време на преходния период; Обединеното кралство обаче не следва повече да участва в органите, създадени с тези споразумения.

               15.В съответствие с насоките на Европейския съвет от 15 декември 2017 г. всички преходни договорености изискват продължаване на участието на Обединеното кралство в митническия съюз и в единния пазар (с четирите свободи) по време на прехода. Обединеното кралство следва да предприеме всички необходими мерки за запазване на целостта на единния пазар и на митническия съюз. Обединеното кралство следва да продължи да спазва търговската политика на Съюза. То следва също така да гарантира по-специално, че неговите митнически органи продължават да действат в съответствие със задачата на митническите органи в ЕС, включително като събират мита по Общата митническа тарифа и извършват всички проверки на границата, изисквани съгласно правото на Съюза, спрямо други трети държави.

               16.В съответствие с насоките на Европейския съвет от 29 април 2017 г. и с първия набор от указания за водене на преговори от 22 май 2017 г., всяко ограничено във времето удължаване на срока на прилагане на достиженията на правото на Съюза изисква прилагане на съществуващите регулаторни, бюджетни, надзорни, съдебни и правоприлагащи инструменти и структури на Съюза, включително компетентността на Съда на Европейския съюз.

               17.Поради тази причина, що се отнася до прилагането на достиженията на правото на Съюза спрямо Обединеното кралство, споразумението за оттегляне следва да запази през преходния период правомощията на институциите на Съюза (по-специално пълната юрисдикция на Съда на Европейския съюз), органите, службите и агенциите на Съюза по отношение на Обединеното кралство и по отношение на физически или юридически лица от Обединеното кралство. В съответствие с насоките на Европейския съвет от 15 декември 2017 г. Обединеното кралство обаче вече не следва да участва в институциите на ЕС или да номинира или да избира членове на тези институции, нито да участва във вземането на решения от органите, службите и агенциите на Съюза или в тяхното управление.

               18.Без да се засяга точка 17, по време на преходния период Обединеното кралство може да бъде канено да участва, без право на глас, в заседания на постоянни комитети или експертни групи на Комисията и на други подобни образувания или на агенции, служби или органи, в които държавите членки са представени, при условие че:

               –обсъждането се отнася до отделни актове, които следва да бъдат адресирани до Обединеното кралство или до физически или юридически лица от Обединеното кралство; или

               –присъствието на Обединеното кралство е необходимо от гледна точка на Съюза за ефективното прилагане на достиженията на правото на ЕС по време на преходния период.

               19.В споразумението за оттегляне следва да се определят точните условия и ясната рамка, съгласно които следва да се допуска такова участие по изключение.

               20.Следва също така да бъдат установени специфични процедурни договорености, съвместими с точки 17 и 18, за определянето и разпределянето на възможностите за риболов (общ допустим улов) по време на преходния период.

               21.Преходните договорености следва да се прилагат от датата на влизане в сила на споразумението за оттегляне и действието им не следва да продължава след 31 декември 2020 г.

                     (1)

                        COM(2017) 784 final.

                     (2)

                        Те са изброени в последните дванадесет тирета от приложение II към Договора за функционирането на Европейския съюз.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел,24.5.2017
            JOIN(2017) 19 final
            Съвместна препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за упълномощаване на Европейската комисия и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да започнат преговори и да договорят осъвременено споразумение за асоцииране с Република Чили
            {SWD(2017) 172 final}{SWD(2017) 173 final}

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Чили беше първата южноамериканска държава, сключила споразумение за асоцииране с ЕС („Споразумението“). Споразумението, което съдържа разпоредби от политически характер и разпоредби, отнасящи се до сътрудничеството и до търговията, се прилагаше временно, считано от 1 февруари 2003 г. Споразумението влезе в сила на 1 март 2005 г.

               Прилагането на Споразумението напредва добре и институционалната му рамка е напълно оперативна. Споразумението допринесе за укрепване на отношенията между ЕС и Чили („страните“) и откри пътя за определяне на нови области на сътрудничество и установяване на нови диалози по въпроси на политиката. Що се отнася до областта на търговията, в споразумението е включено споразумение за свободна търговия, което допринесе за силен растеж на двустранната търговия и инвестиции.

               На заседание в рамките на срещата на върха между ЕС и Общността на латиноамериканските и карибските държави (CELAC), провела се в Сантяго на 26—27 януари 2013 г., лидерите от ЕС и Чили постигнаха съгласие, че следва да проучат възможностите за осъвременяване на Споразумението след 10-годишно прилагане.  През април 2015 г. на 6-ата среща на Съвета по асоцииране ЕС—Чили беше одобрено създаването на съвместна работна група („Групата“) по въпросите на осъвременяването на Споразумението. Целта на Групата бе да проведе подготвително проучване, като определи степента на амбиция за започване на преговори за осъвременяване на Споразумението във всички области. Групата създаде две подгрупи, едната от които отговаря за политическите въпроси и сътрудничеството, а другата за търговията. Подгрупите приключиха работата си на 14-ото заседание на Комитета по асоцииране ЕС—Чили, проведено на 31 януари 2017 г.

               Осъвремененото споразумение следва да зададе рамката на отношенията между ЕС и Чили, като обхване политически въпроси, въпроси на сигурността, въпроси на секторното сътрудничество и търговски въпроси. Основната цел на политиката е да се задълбочат отношенията между ЕС и Чили, като се изготви нов широкообхватен текст, който да замени действащото споразумение, така че да се разшири сегашното му приложно поле и да се отчетат новите двустранни и глобални политически и икономически предизвикателства. В процеса на осъвременяване следва, въз основа на опита от прилагането на действащото споразумение, да се вземат предвид задълбочаването на процеса на интеграция на ЕС и присъединяването на нови държави — членки на ЕС, както и развитието на ролята на ЕС и Чили на международната сцена.

               Що се отнася до въпросите на търговията, също така е налице значимо развитие в търговската политика в световен план и страните са сключили много амбициозни и всеобхватни споразумения с трети партньори, които далеч надхвърлят разпоредбите на Споразумението за свободна търговия между ЕС и Чили.

               Проведените в Групата подготвителни обсъждания спомогнаха за определянето на редица параметри, които следва да се вземат предвид в процеса на осъвременяване. По отношение на политическата част и частта за сътрудничеството, Групата спомогна за постигането на първоначално съгласие относно евентуалната структура и приложно поле на новото споразумение. Групата също така помогна за набелязването на потенциални области от взаимен интерес за бъдещо сътрудничество, като се съсредоточи върху по-нататъшното международно сътрудничество между ЕС и Чили в рамките на Програмата до 2030 г. и постигането на целите за устойчиво развитие.

               Относно въпросите на търговията подготвителното проучване отрази приложното поле и степента на амбиция, които страните могат да достигнат при едно всеобхватно осъвременяване на частта от Споразумението, отнасяща се до търговията. То потвърди общата цел за амбициозно осъвременяване на рамката за двустранни търговски и инвестиционни отношения, което да се основава на действащото споразумение и да надхвърля ангажиментите в рамките на СТО. Преговорите следва да се водят при отчитане на най-новите търговски споразумения, договорени и сключени от страните, както и на необходимостта да се осигурят взаимно допълване и съгласуваност с тези преговори и споразумения.

                  Ето защо осъвремененото споразумение следва да предвижда възможно най-високо равнище на либерализация на търговията със стоки и услуги, инвестициите и достъпа до обществени поръчки. То следва да осигури високо равнище на защита и упражняване на правата на интелектуална собственост, включително географските означения. Освен това с него следва да се разшири приложното поле на действащите търговски разпоредби за справяне с нетарифните бариери и други регулаторни и нормативни аспекти. Осъвремененото споразумение следва да гарантира правото на страните да преследват легитимни цели на публичната политика във всички съответни области. То следва също така да осигури напредък и по други въпроси, като например търговията и устойчивото развитие, търговията и равенството на половете и търговията и МСП.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

               Препоръката е в съответствие с Глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз, в която, наред с другите цели, се предвижда задълбочаването на отношенията с Латинска Америка и Карибите посредством сключването на двустранни партньорства.

               Препоръката е в съответствие и със съобщението на Европейската комисия „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“, в което се подчертава нуждата да се постигне напредък при двустранните отношения на ЕС, за да се осигурят работни места и растеж чрез всеобхватното отстраняване на пречките пред търговията и инвестициите, като същевременно се гарантират високото равнище на социална закрила и защита на околната среда в ЕС и други цели на политиката, включително устойчивото развитие и конкретните нужди на МСП. В съобщението „Търговията — за всички“ беше подчертано, че Комисията ще поиска указания за водене на преговори за осъвременяване на Споразумението след успешното приключване на подготвителното проучване.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

               Препоръката е в съответствие с приетата през 2011 г. Програма за промяна, която служи за основа за политиката за развитие на ЕС спрямо държавите извън ЕС. В тази връзка Чили вече не се ползва от подпомагане от ЕС в рамките на двустранното сътрудничество и се търси нова формула за международно сътрудничество въз основа на Европейския консенсус за развитие и Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Препоръката се основава на член 218, параграфи 3 и 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Целта на споразумението е да се осъвремени съществуващото асоцииране между ЕС и Чили. Ето защо следва да бъдат предприети действия на равнище ЕС.

               Общата търговска политика фигурира сред областите на изключителна компетентност на Съюза съгласно член 3 от ДФЕС, а съгласно член 5, параграф 3 от Договора за Европейския съюз принципът на субсидиарност не се прилага в областите на изключителна компетентност.

               •Пропорционалност

               Препоръката за решение на Съвета за упълномощаване на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховния представител“) да договорят осъвременено споразумение с Чили не надхвърля рамките на необходимото, нито на целесъобразното за постигане на целите на политиката.

               Що се отнася до въпросите на търговията, в съответствие с принципа на пропорционалност бяха разгледани всички възможни варианти за интервенция в областта на политиката, за да се прецени вероятната ефективност на тези интервенции, както е описано подробно в доклада за оценка на въздействието.

               •Избор на инструмент

                  Решение на Съвета на Европейския съюз.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  През 2012 г. външен консултант извърши последваща оценка на икономическото въздействие на частта от Споразумението, отнасяща се до търговията. Допълнителни подробности се съдържат в доклада за оценка на въздействието, приложен към настоящата препоръка.

               •Консултации със заинтересованите страни

               В периода 8 юни—8 септември 2016 г. Комисията проведе обществена консултация онлайн, която беше публикувана на уебсайта на генерална дирекция „Търговия“ и в EU Survey (инструмента на Комисията за обществени консултации онлайн). Заинтересованите страни бяха поканени да отговорят на въпроси по широк кръг от теми в областта на търговията и инвестициите между ЕС и Чили. Обобщението на отговорите, дадени в рамките на обществената консултация, е приложено към доклада за оценка на въздействието, а отговорите на заинтересованите страни бяха публикувани на уебсайта на ГД „Търговия“.

               •Събиране и използване на експертни становища

                  На външен консултант беше възложено да извърши предварителен анализ на потенциалното въздействие на осъвременяването на частта от Споразумението, отнасяща се до търговията. Външното проучване е приложено към доклада за оценка на въздействието.

               •Оценка на въздействието

                  Извършена бе оценка на въздействието във връзка с осъвременяването на частта от Споразумението, отнасяща се до търговията.  Докладът за оценка на въздействието и неговото обобщение, както и положителното становище на Комитета за регулаторен контрол са приложени към настоящата препоръка.

                  В допълнение към оценката на въздействието, в рамките на независима оценка на въздействието по отношение на устойчивостта ще се разгледат потенциалното икономическо и социално въздействие, въздействие от гледна точка на правата на човека и въздействие върху околната среда на частта на осъвремененото споразумение, отнасяща се до търговията. Оценката ще бъде извършена от външни консултанти едновременно с протичането на преговорите и ще разчита на широкообхватни и непрекъснати консултации със заинтересованите страни, и по-специално с гражданското общество. Оценката на въздействието по отношение на устойчивостта ще бъде завършена преди парафирането на осъвремененото споразумение, като констатациите от нея ще бъдат използвани в процеса на преговори.

               •Пригодност и опростяване на законодателството

                  Малките и средните предприятия (МСП) следва да могат да се възползват от новите търговски възможности и икономиите на разходи вследствие на либерализиране на търговията, от подобрената правна рамка, както и от разпоредбите за подобряване на митническите процедури и за увеличаване на регулаторната прозрачност. Докладът за оценка на въздействието съдържа подробна информация за потенциалното въздействие върху заинтересованите страни и икономическите сектори.

               •Основни права

                  ЕС ще се стреми да включи специални клаузи относно демокрацията, върховенството на закона, правата на човека и основните свободи, които трябва да бъдат определени като основни елементи на Споразумението.

                  В доклада за оценка на въздействието във връзка с осъвременяването на частта от Споразумението, отнасяща се до търговията, се разглеждат въпросите на основните права от гледна точка на социалните и екологичните аспекти и аспектите, свързани с правата на човека. Така например, в съответствие с установената политика на ЕС, частта от Споразумението, отнасяща се до търговията, следва да съдържа глава, посветена на търговията и устойчивото развитие.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Частта от осъвремененото споразумение, отнасяща се до търговията, ще има ограничено отрицателно въздействие върху бюджета на ЕС под формата на мита заради либерализирането им. Очаква се непряко положително въздействие под формата на увеличаване на ресурсите, свързани с данъка върху добавената стойност и брутния национален доход.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и мерки за мониторинг, оценка и докладване

                  В съответствие с ангажимента, поет в съобщението от 2015 г. „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“, ще се извърши задълбочена последваща оценка на последиците от частта на осъвремененото споразумение, отнасяща се до търговията, след като то е било в сила достатъчно дълго време, за да се осигури наличието на съдържателни данни. Приложеният доклад за оценка на въздействието съдържа подробна информация за планираните мерки за мониторинг и оценка.

               •Обяснителни документи (за директивите)

                  Не е приложимо.

               •Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

               Не е приложимо.

               Процедурни аспекти

                  Преговарящият екип ще се състои от Комисията и върховния представител.

               В съответствие с член 218, параграф 4 от ДФЕС се предлага Съветът да определи специален комитет, като преговорите трябва да се водят в консултация с този комитет. Във връзка с политическата част и частта за сътрудничеството от осъвремененото споразумение ще се проведат консултации с Работна група „Латинска Америка и Карибите“. По свързаните с търговията части от осъвремененото споразумение ще се проведат консултации с комитет „Търговска политика“.

               Европейският парламент ще бъде информиран на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС.

               Точната структура на Споразумението ще бъде определена с оглед на допълнителна оценка на Становище 2/15 на Съда на Европейския съюз.

               Комисията и върховният представител ще информират Чили относно вътрешните правила на ЕС за прозрачност, както и относно достъпа на Съвета на Европейския съюз и на Европейския парламент до преговорните документи.

               Комисията и върховният представител приветстват факта, че членовете на Съвета на Европейския съюз все по-често влизат на ранен етап във взаимодействие със своите парламенти във връзка с търговски преговори в съответствие с институционалните си практики. Комисията насърчава членовете на Съвета на Европейския съюз да направят същото и във връзка с настоящата препоръка за решение на Съвета, при надлежно съобразяване с разпоредбите на Решение 2013/488/ЕС на Съвета.

               Комисията и върховният представител препоръчват указанията за водене на преговори да бъдат публично оповестени веднага след тяхното приемане.

               Настоящата препоръка за решение на Съвета ще бъде декласифицирана, когато указанията за водене на преговори в приложението бъдат отделени от препоръката.

               Съвместна препоръка за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за упълномощаване на Европейската комисия и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да започнат преговори и да договорят осъвременено споразумение за асоцииране с Република Чили

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 218, параграфи 3 и 4 от него,

               като взе предвид препоръката на Европейската комисия и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховния представител“),

               КАТО ИМА ПРЕДВИД, ЧЕ следва да започнат преговори с цел сключване на осъвременено споразумение за асоцииране с Чили („Споразумението“), което да замени Споразумението за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна
                  1
               ,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               (1)Комисията и върховният представител се упълномощават да договорят, от името на Съюза, осъвременено споразумение за асоцииране с Чили („Споразумението“).

               (2)Комисията оглавява екипа за преговори на Съюза.

               Член 2

               Преговорите се водят въз основа на указанията за водене на преговори на Съвета, които се съдържат в приложението към настоящото решение.

               Член 3

               Преговорите се водят в консултация с работна група на Съвета „Латинска Америка и Карибите“. По частите от Споразумението, свързани с търговията, се провеждат консултации с комитет „Търговска политика“.

               Член 4

               Настоящото решение и приложението към него се публикуват незабавно след тяхното приемане.

               Член 5

               Адресати на настоящото решение са Комисията и върховният представител.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        ОВ L 352, 30.12.2002 г., стр. 1.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 24.5.2017
            JOIN(2017) 19 final
            ПРИЛОЖЕНИЯ
            to the
            Joint Recommendation for a Council Decision
            Authorising the European Commission and the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy to open negotiations and negotiate with Chile a modernised Association Agreement
            {SWD(2017) 172 final}{SWD(2017) 173 final}

               УКАЗАНИЯ ЗА ВОДЕНЕ НА ПРЕГОВОРИ ЗА ОСЪВРЕМЕНЕНО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА АСОЦИИРАНЕ С ЧИЛИ

               {SWD(2017) 172 final}

               {SWD(2017) 173 final}

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               УКАЗАНИЯ ЗА ВОДЕНЕ НА ПРЕГОВОРИ ЗА ОСЪВРЕМЕНЕНО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА АСОЦИИРАНЕ С ЧИЛИ

               А.
                     ЕСТЕСТВО И ПРИЛОЖНО ПОЛЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО

               Преговорите имат за цел да бъде сключено всеобхватно споразумение с Чили (Осъвременено споразумение) за осъвременяване и замяна на действащото Споразумение за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна
                  1
                (Споразумение за асоцииране).

               Преговорите следва да разширят сегашното приложно поле на Споразумението за асоцииране и да го адаптират към новите политически и икономически предизвикателства в световен мащаб, към новите реалности при партньорството между ЕС и Чили, както и към степента на амбиция на сключените неотдавна споразумения и водените между ЕС и Чили преговори.

               С Осъвремененото споразумението следва да се създаде съгласувана, всеобхватна, актуална правнообвързваща рамка за отношенията на ЕС с Чили.

               Предвид факта, че Чили вече не получава двустранна помощ за развитие от ЕС, е важно същността и структурата на Осъвремененото споразумение да отразяват новия модел на сътрудничество между ЕС и Чили. То следва да отразява преобразяващия характер на Програмата до 2030 г. и ролята на международното сътрудничество за развитие за постигане на целите за устойчиво развитие.

               Споразумението следва да осигури засилено политическо сътрудничество по въпросите на външната политика и сигурността.

               Точната структура на Споразумението ще бъде определена с оглед на по-нататъшната оценка на Становище 2/15 на Съда на Европейския съюз.

               Б.
                     ПРЕДЛОЖЕНО СЪДЪРЖАНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО

               I.
                     Общи принципи и цели

               В основата на Осъвремененото споразумение следва да стои зачитането на демократичните принципи, върховенството на закона, правата на човека и основните свободи, залегнали по-специално в Устава на ООН и други имащи отношение инструменти в областта на правата на човека, включително Всеобщата декларация за правата на човека. Заедно с първата част от клаузата на ЕС за неразпространение на оръжия за масово унищожаване, те следва да са съществени елементи на Осъвремененото споразумение. В него следва да се предвиди възможност за едностранно частично или цялостно спиране на действието на споразумението, в случай че тези принципи бъдат нарушени.

               Осъвремененото споразумение следва да даде възможност на Чили и ЕС да подсилят институционалния си капацитет, публичните си политики и нормативните си уредби и да действат като стратегически партньори в рамките на ключови многостранни и регионални форуми и институции, когато постигнат съгласие за това.

               Осъвремененото споразумение следва да изисква от всяка от страните да предприеме всички необходими мерки, за да приведе в действие разпоредбите му, в това число спазването на тези разпоредби на всички равнища на управление.

               То следва да отразява общото културно наследство и силните исторически, политически и икономически връзки, обединяващи двете страни, и да съответства на следните основни принципи и ключови цели:

               ·Да адаптира съдържанието на Споразумението за асоцииране, за да отразява по-добре последните новости в глобален план.

               ·Да отразява споделените ценности на демокрацията, зачитането на правата на човека и основите свободи и върховенството на закона.

               ·Да отразява ангажимента да се способства за засилване на асоциирането с цел постигане на благосъстояние и благоденствие за техните граждани.

               ·Да засили по-тясното сътрудничество по двустранни и международни въпроси от взаимен интерес, включително по регионални аспекти.

               ·Да засили сътрудничеството по двустранни, регионални и глобални въпроси от общ интерес.

               ·Да отразява значението на силната и ефективна многостранна система, почиваща на международното право, като способства за опазване на мира, предотвратяване на конфликтите и засилване на международната сигурност, както и за справяне с общите предизвикателства.

               ·Да отразява, че страните отчитат устойчивото развитие като своя всеобхватна цел и ще се стремят да гарантират зачитането, утвърждаването и ефективното прилагане на международните споразумения в областта на околната среда и на труда, както и на стандарти, съобразени в достиженията на правото на ЕС. То следва да отразява също така ангажимента на страните да не насърчават търговията и преките чуждестранни инвестиции чрез занижаване на вътрешните стандарти и норми на законодателството по отношение на околната среда, труда и здравословните и безопасни условия на труд, основните трудови стандарти или трудови политики и законодателство, както и ангажимента за подобряване на законодателството, политиките и съответните равнища на защита в сферата на околната среда и на труда.

               Разпоредбите на Споразумението, отнасящи се до търговията и инвестициите, следва да имат за цел увеличаване на търговията и инвестициите между ЕС и Чили чрез използване на неразгърнатия потенциал на двустранните отношения, генериране на нови икономически възможности, подобряване на благосъстоянието на потребителите, повишаване на конкурентоспособността и създаване на работни места и растеж, наред с другото посредством:

               ·Постепенното и реципрочно по-нататъшно либерализиране на търговията със стоки и услуги, инвестициите, както и достъпа до възможности в областта на обществените поръчки.

               ·Високо ниво на защита на инвестициите.

               ·Високо ниво на защита на правата на интелектуална собственост, включително на географските означения.

               ·Високо ниво на защита на потребителите.

               ·Премахване, намаляване или предотвратяване на ненужните нетарифни бариери.

               ·Правото на регулиране на икономическата дейност в обществен интерес с цел постигане на легитимни цели на публичната политика в области като опазването и промоцията на общественото здраве, социалните услуги, общественото образование, безопасността, околната среда, обществения морал, социалната закрила и защитата на потребителите, неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, както и насърчаването и опазването на културното многообразие.

               ·Мерки, с които да се гарантира, че международната търговия спомага за постигане на всеобхватната цел за устойчиво развитие, и ангажимент на страните да изпълняват Споразумението съобразно с това.

               ·Споделената цел на страните да вземат предвид специфичните за малките и средните предприятия предизвикателства, като допринасят за развитието на търговията и инвестициите.

               ·Ангажимента на страните за комуникация с всички съответни заинтересовани страни от гражданското общество, в това число частния сектор, синдикалните организации и други неправителствени организации.

               ·Ангажимента на страните по споразумение, което е в пълно съответствие с правата и задълженията им в рамките на СТО и подкрепя многостранната търговска система.

               II.
                     Области на сътрудничество

               Споразумението следва да препоръчва възможно най-широко приложно поле на сътрудничество, от което по принцип не следва да се изключва нито една сфера на дейност. То следва да се основава на опита от съществуващото сътрудничество и да има за цел да гарантира ефективно международно сътрудничество за прилагането на Програмата до 2030 г. и постигането на целите за устойчиво развитие.

               Споразумението следва да съдържа ангажименти от двете страни за задълбочаване на сътрудничеството помежду им чрез обмен на знания и най-добри практики в областите от взаимен интерес, като се вземе предвид също така, че Чили е държава в високи доходи и член на ОИСР. В него следва да се отрази колко важно е да се засилят дейностите за секторно сътрудничество, които следва да са насочени по-специално към разработването на конкретни предложения, мерки и стратегически цели и към насърчаването на динамична култура на консултации и координация.

               То следва да даде възможност на страните да набележат начини за разработването и прилагането на модерни, ефективни и динамични методи на работа, както и да позволи съвместното оценяване на резултатите въз основа на стратегическите цели. Споразумението следва да способства за създаването на мрежи от контакти и да укрепи нужния капацитет за планиране, прилагане, измерване, оценяване и разпространяване на резултатите от отношенията.

               Области на сътрудничество:

               ·Обща външна политика и политика на сигурност

               ·Разоръжаване и неразпространение

               ·Права на човека, върховенство на закона и добро управление

               ·Равенство между половете

               ·Международна сигурност и киберпространство

               ·Борба с тероризма

               ·Съдебно сътрудничество

               ·Борба с незаконния трафик на наркотици, организираната престъпност и корупцията

               ·Международна миграция

               ·Консулска закрила

               ·Сигурност на гражданите

               ·Сътрудничество при международното управление на кризи

               ·Предприятия и промишленост

               ·Суровини

               ·Корпоративна социална отговорност

               ·Заетост и социални въпроси

               ·Регионално сътрудничество

               ·Младеж

               ·Култура

               ·Устойчива енергетика

               ·Околна среда

               ·Изменение на климата

               ·Кръгова икономика

               ·Рибарство

               ·Управление на океаните

               ·Подготвеност при бедствия

               ·Международно сътрудничество и развитие

               ·Син растеж

               ·Научни изследвания, наука, технологии и иновации

               ·наблюдение на земята

               ·Стратегии на политиката в областта на цифровите технологии

               ·Усъвършенстван човешки капитал

               ·Образование и висше образование

               ·Туризъм

               ·Защита на лични данни

               ·Статистика

               ·Други области, както е целесъобразно

               III.
                     Търговия и инвестиции

               Естество и приложно поле

               Свързаната с търговията и инвестициите част на Осъвремененото споразумение следва да има за цел да увеличи степента на амбиция във всички области от действащото споразумение. Тя следва да предвижда допълнително и всеобхватно реципрочно либерализиране на търговията със стоки и услуги и установяването на подробни правила по широк спектър от въпроси, свързани с търговията и инвестициите, съгласно посоченото по-долу. Споразумението следва да предвижда също постепенно и реципрочно либерализиране на инвестициите, защита на инвестициите и допълнителен взаимен достъп до пазарите на обществени поръчки. Освен това то следва да има за цел премахването на ненужните пречки пред търговията и инвестициите, в това число нетарифните бариери , чрез ефективни и ефикасни механизми, и достигането на амбициозно равнище на регулаторна съгласуваност за стоките и услугите, включително чрез засилено сътрудничество между регулаторните органи.

               Правилата на Споразумението относно регулаторната съгласуваност следва по-специално да не засягат правото на страните да предприемат регулаторни мерки в съответствие с нивото на защита на здравето, безопасността, потребителите, труда, данните и околната среда, което всяка страна счита за подходящо, или под друг начин да постигат легитимни цели на публичната политика, като например културното многообразие или целите за устойчиво развитие (определени от всяка страна), посредством регулаторни мерки.

               Свързаната с търговията и инвестициите част на Споразумението следва също така да способства за утвърждаването на устойчивото развитие и ценностите на ЕС в по-общ план, като правата на човека, наред с другото посредством включването на свързани с търговията разпоредби относно труда, околната среда и равенството между половете, включително посредством корпоративна социална отговорност, прозрачност и насърчаване и ефективно прилагане на международните трудови и екологични стандарти. С цел да се разгледат тези мерки, устойчивото развитие следва да бъде взето предвид в цялото споразумение, включително под формата на специална глава за търговията и устойчивото развитие, която да разглежда както социални въпроси, така и въпроси на околната среда.

               Споразумението следва да гарантира ефективното спазване на неговите разпоредби на всички равнища на държавно управление, включително от органите на регионалното и местното управление.

               Споразумението следва да отчита конкретните нужди на малките и средните предприятия.

               Търговия със стоки

               По-нататъшно премахване на митата

               Споразумението следва да има за цел пълно либерализиране на митата, като същевременно предвижда специално третиране за продуктите, определени като чувствителни, за които разумен достъп до пазара следва да се търси например чрез по-дълги срокове за премахване на митата или ангажименти за частично либерализиране (включително тарифни квоти), при отчитане на офанзивните и дефанзивните интереси на ЕС.

               Всички мита, данъци или налози върху износа или мерки с равностоен ефект следва да бъдат премахнати, като приемането на нови мерки от този вид следва да бъде забранено.

               Ограничения на вноса и износа

               Споразумението следва да не допуска каквато и да било забрана или ограничение на търговията между страните, в това число количествени ограничения или изисквания за разрешение, които не са оправдани с оглед на изложените по-долу конкретни изключения, и следва да съдържа подобрени дисциплиниращи разпоредби във връзка с лицензирането на вноса и износа, ремонтираните стоки, регенерираните стоки и обозначаването на произхода.

               Правила за произход

               Преговорите следва да имат за цел актуализиране на приложението относно правилата за произход, така че предвидените в Споразумението правила за произход и административно сътрудничество да станат по-ясни и по-прости и да се отчете най-новото развитие при правилата на ЕС за произход. Разпоредбите относно административното сътрудничество също така следва да имат за цел да се гарантира, че се предприемат подходящи действия по отношение на административните грешки.

               В интерес на търговията и инвестициите на ЕС, в хода на преговорите може да се разгледа възможността за разширяване на кумулацията на произход, така че да обхваща трети държави.

               Въпроси, свързани с митниците, и улесняване на търговията

               Споразумението следва да съдържа разпоредби за по-нататъшно улесняване на търговията между страните, като същевременно гарантира ефективни мерки за контрол и борба с измамите. За тази цел то следва да се основава на Споразумението на СТО за улесняване на търговията и да съдържа подробни задължения, имащи за цел, наред с другото, да се способства за модернизирането и опростяването на правилата и процедурите и да се насърчат стандартизираната документация, прозрачността, правната сигурност и сътрудничеството между митническите органи.

               Това сътрудничество следва да включва обмен на информация с оглед на сигурността на веригата на доставки и управлението на риска и когато е целесъобразно, установяването на взаимно признаване на техниките за управление на риска, стандартите за риск и проверките за сигурност, както и програми за търговско партньорство за спазващите правилата и надеждни икономически оператори, за които да се вземе решение от съответния Комитет, който да ги приложи. Сътрудничеството следва също така да включва усъвършенстване на действащите разпоредби за административна взаимопомощ по митнически въпроси.

               Тези разпоредби следва също да способстват за сближаване в областта на улесняването на търговията посредством ефективното изпълнение и прилагане на международните норми и стандарти в митническата област и други свързани с търговията процедури, в това число разпоредбите на СТО и инструментите на Световната митническа организация, както и, наред с другото, ревизираната Конвенция от Киото.

               Нетарифни мерки

               Споразумението следва да е насочено към премахването на ненужните пречки пред търговията и инвестициите, в това число нетарифните бариери, чрез ефективни и ефикасни механизми и към насърчаването на регулаторна съгласуваност за стоките и услугите между ЕС и Чили.

               Въпросите, отнасящи се до нетарифните бариери за конкретни продукти, следва да бъдат разглеждани на основата на отправено искане и предложение, успоредно с контактите относно тарифните отстъпки. Споразумението следва да включва специални ангажименти по сектори относно нетарифните бариери. То следва също така да предвижда подходящи процедури за предотвратяване на появата на нетарифни бариери и други ненужни пречки пред търговията в бъдеще, включително чрез прозрачност във връзка с приложимите законови и подзаконови актове.

               Споразумението следва да съдържа разпоредби относно предприятията с предоставени от държавата специални права за търговия, като се прави оценка за съответно възможното нарушаване на конкуренцията и пречките пред търговията и инвестициите, които биха могли да последват.

               Следва да бъде разгледан и въпросът за свързаните с местонахождението бариери пред търговията (мерки, целящи да защитят, облагодетелстват или стимулират вътрешни оператори за сметка на вносни стоки, услуги или интелектуална собственост, притежавана или разработена от чуждестранни оператори).

               Технически правила, стандарти и процедури за оценяване на съответствието

               Страните следва да сключат изчерпателни разпоредби относно техническите пречки пред търговията (ТПТ), които стъпват върху Споразумението на СТО относно техническите пречки пред търговията (Споразумение за ТПТ) и надхвърлят предвиденото в него. Тези разпоредби следва да са насочени, наред с другото, към постигане на съгласуваност и сближаване на техническите правила чрез прилагане на международните стандарти, рационализиране на изискванията за изпитване и сертифициране, например чрез основан на риска подход към оценяването на съответствието (в това число използване на самостоятелно деклариране на съответствието в секторите, в които това е възможно и целесъобразно), насърчаване на използването на акредитация, увеличаване на прозрачността, установяване на механизъм за подобрен диалог и сътрудничество за решаване на двустранни въпроси, свързани с ТПТ, и по-добро разпространение на информацията сред вносителите и износителите.

               Може да се обмисли възможността за приложения по сектори, съдържащи по-подробни и конкретни дисциплиниращи разпоредби.

               Санитарни и фитосанитарни мерки

               За да се гарантира съгласуваност с другите подобни търговски споразумения, сключени от ЕС, новото споразумение следва да интегрира, със съответните институционални мерки, разпоредбите на сегашното Споразумение относно санитарните и фитосанитарните мерки, приложено към действащото Споразумение за асоцииране, като се разгледа възможността за евентуално адаптиране в конкретни области, ако е необходимо.

               Инструменти за търговска защита

               Защитни мерки

               Споразумението следва да съдържа клауза за защитни мерки, съгласно която всяка от страните може да предприема подходящи мерки в съответствие със Споразумението на СТО за прилагане на член XIX от Общото споразумение за митата и търговията (1994 г.) или Споразумението на СТО за защитните мерки. Споразумението следва също така да гарантира, че тези защитни мерки нарушават двустранната търговия във възможно най-малка степен.

               С цел оптимални ангажименти за либерализиране и за да се гарантира необходимата защита, като се отчита спецификата на чувствителни сектори, Споразумението следва по принцип да съдържа двустранна защитна клауза, съгласно която всяка страна може частично или изцяло да премахне преференциите, ако вследствие на влизането в сила на Споразумението увеличението на вноса на даден продукт от другата страна причинява или има опасност да причини сериозни вреди на вътрешния ѝ отрасъл.

               Антидъмпингови и изравнителни мерки

               Споразумението следва да съдържа клауза за антидъмпингови и изравнителни мерки, съгласно която всяка от страните може да предприема подходящи мерки срещу дъмпинг и/или подлежащи на изравняване субсидии в съответствие със Споразумението на СТО за прилагане на член VI от Общото споразумение за митата и търговията (1994 г.) или Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мерки. Споразумението следва също да съдържа ангажименти, които надхвърлят правилата на СТО в тази област, в съответствие с правилата на ЕС и предходни споразумения.

               Конкретни разпоредби

               В Споразумението следва да се признава, че плащанията, попадащи в обхвата на „зелената кутия“ не изкривяват цените и следователно като правило не следва да са обект на антидъмпингови или антисубсидийни мерки.

               Търговия с услуги и инвестиции

               Либерализиране на услугите и инвестициите и цифрова търговия

               В съответствие с член V от Общото споразумение по търговията с услуги Споразумението следва да има значително секторно приложно поле и да обхваща всички начини на предоставяне. В Споразумението не следва да има a priori изключване от приложното му поле, освен изключването на аудио-визуалните услуги от услугите и ангажиментите за либерализиране на инвестициите, както и услугите и дейностите, съответно доставени или извършени при упражняване на държавната власт. Преговорите следва да са насочени към постепенното и реципрочно либерализиране на търговията с услуги и инвестициите чрез премахване на ограниченията за достъп до пазара и национално третиране — отвъд ангажиментите на страните в рамките на СТО и предложенията, подадени в контекста на преговорите по Споразумението по търговията с услуги. Споразумението следва да съдържа правила относно изисквания за постигнати резултати във връзка с инвестициите.

               Освен това то следва да съдържа нови или подобрени регулаторни дисциплиниращи разпоредби спрямо Общото споразумение по търговията с услуги. За тази цел преговорите следва да обхващат например следните въпроси:

               ·регулаторни разпоредби относно прозрачността и взаимното признаване;

               ·хоризонтални разпоредби относно вътрешната нормативна уредба, например такива за осигуряване на безпристрастност и справедлив процес във връзка с лицензионните и квалификационните изисквания и процедури; и

               ·регулаторни разпоредби за конкретни сектори — включително далекосъобщителните услуги, финансовите услуги, пощенските и куриерските услуги и услугите в областта на международния морски транспорт.

               С оглед на нарастващата цифровизация на търговията в хода на преговорите следва да се изработят правила, обхващащи електронната търговия и трансграничните потоци от данни, удостоверителните услуги и услугите за електронна автентификация и съобщенията, свързани с нежелан директен маркетинг, и също така да се разгледа въпросът за цифровия протекционизъм и неоправданите изисквания за локализиране на данни, като същевременно правилата на ЕС за защита на личните данни няма да бъдат засегнати, нито ще подлежат на преговори.

               Споразумението може да включва процедурни ангажименти относно влизането и престоя на физически лица за стопански цели съгласно метод 4. Същевременно нищо в Споразумението не следва да пречи на страните да прилагат националните си законови и подзаконови актове и изисквания относно влизането и престоя, при условие че с посоченото прилагане те не премахват или накърняват предимствата, произтичащи от Споразумението. Законовите и подзаконовите актове и изискванията на ЕС и държавите членки относно условията на труд и трудовите права продължават да се прилагат.

               Споразумението следва да потвърди правото на ЕС, на неговите държави членки и на техните национални, регионални и местни власти да предприемат регулаторни мерки на територията си с оглед на постигането на легитимни цели на публичната политика в области като опазването и промоцията на общественото здраве, социалните услуги, общественото образование, безопасността, околната среда, обществения морал, социалната закрила и защитата на потребителите, неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, както и насърчаването и опазването на културното многообразие. Високото качество на обществените услуги в ЕС следва да се запази в съответствие с ДФЕС, и по-специално Протокол № 26 относно услугите от общ интерес, и при отчитане на резервите на ЕС в тази област, включително Общото споразумение по търговията с услуги.

               Защита на инвестициите

               Споразумението следва да съдържа:

               ·най-съвременни, точно дефинирани стандарти за защита, в това число разпоредби за справедливо и равноправно третиране, пълна защита и сигурност, третирането като най-облагодетелствана нация, защита срещу пряко или непряко отчуждаване, безплатни прехвърляния, обезщетяване за загуби, спазване на поетите в писмен вид ангажименти; и

               ·най-съвременен механизъм относно компетентната юрисдикция с цел разрешаването на спорове между инвеститори и държави, с инвестиционен трибунал и апелативен механизъм (Съдебна система в областта на инвестициите). Този механизъм следва да гарантира пълна безпристрастност и прозрачност на процедурите за разрешаване на спорове, да предотвратява злоупотребата с производство и да включва подходящи инструменти, с които да се улеснява уреждането на споровете по взаимно съгласие.

               С разпоредбите за защита на инвестициите следва да се осигури силна защита за инвеститорите и инвестициите, при пълно зачитане на правото на страните да предприемат регулаторни мерки на територията си с оглед на постигането на легитимни цели на публичната политика в области като опазването и промоцията на общественото здраве, социалните услуги, общественото образование, безопасността, околната среда, обществения морал, социалната закрила и защитата на потребителите, неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, както и насърчаването и опазването на културното многообразие.

               Движение на капитали и плащания

               В споразумението следва да се запазят разпоредбите относно пълното либерализиране на текущите плащания и движението на капитали и то следва да съдържа клауза за запазване на статуквото. То следва да съдържа защитни разпоредби и разпоредби за изключване (напр. във връзка с икономическата и паричната политика и платежния баланс на Съюза), които да са в съответствие с разпоредбите на ДФЕС за свободното движение на капитали.

               Споразумението не следва да препятства прилагането на изключения от свободното движение на капитали и плащанията, които могат да бъдат оправдани съгласно съответните правила на СТО.

               Права на интелектуална собственост

               Споразумението следва да допълва и да надгражда върху Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата на интелектуална собственост.

               Съответно Споразумението следва да обхваща общи разпоредби; авторско право и сродните му права; търговски марки; дизайни; патенти; растителни сортове; защита на неразгласена информация, в това число търговски тайни; географски означения; и ангажименти, когато е приложимо, за придържане към и/или спазване на съответните многостранни споразумения и конвенции.

               Споразумението следва да гарантира упражняването на правата на интелектуална собственост, включително в цифровата среда и на границата.

               Що се отнася до географските означения, надграждайки върху високото равнище на защита за вината и спиртните напитки, което вече е налице в действащото споразумение, Осъвремененото споразумение следва да предоставя пряка защита чрез постигането на съгласие по включени в списък географски означения за селскостопански продукти и храни, при високо равнище на защита въз основа на член 23 от Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (включително защита срещу пресъздаване), подобрено правоприлагане, изключения от правата, предоставени на търговските марки (едновременно съществуване), както и възможността за добавяне на нови географски означения. Следва да се разгледат въпросите, отнасящи се до отделни по-ранни права, например във връзка с растителни сортове, търговски марки, използването на родови термини или други законни установени употреби.

               Споразумението следва също така да е насочено към установяването на редовен диалог/сформирането на работни групи по въпросите на интелектуалната собственост, за да се насърчат обменът на информация за съответното развитие в законодателството, обменът на опит в сферата на прилагането и консултациите относно трети държави.

               Обществени поръчки

               Споразумението следва да е насочено към подобряване на взаимния достъп до пазарите на обществени поръчки за централните органи на управление и органите на по-ниски равнища, както и държавните предприятия и предприятията със специални или изключителни права, осъществяващи дейност в сектора на комуналните услуги. То следва да е насочено към допълване на сегашното приложно поле на достъпа до пазара, като се гарантира третиране, не по-малко благоприятно от предоставяното на доставчиците, установени на местно равнище. Поръчките за стоки, услуги и строителни услуги следва да попадат в приложното поле, с ограничени изключения, и следва да се предвидят също така преговори относно ангажименти във връзка с концесиите за строителство, в съответствие с приложимото законодателство в тази област.

               Споразумението следва да е насочено също към подобряване на действащите правила и дисциплиниращи разпоредби чрез привеждането им в съответствие със Споразумението на СТО за държавните поръчки и чрез въвеждането на нови разпоредби.

               Търговия и конкуренция

               Споразумението следва да съдържа дисциплиниращи разпоредби във връзка с антитръстовите правила и правилата за сливанията, приложими за всички предприятия. То следва да съдържа общи принципи на прилагане, сред които прозрачност, недопускане на дискриминация, справедливост на процедурите и справедлив процес.

               Споразумението следва също така да съдържа разпоредби за субсидиите, обхващащи въпроси като прозрачността, консултациите и дисциплиниращите разпоредби относно вида субсидии, които в най-голяма степен нарушават конкуренцията. От разпоредбите относно консултациите следва да са изключени субсидиите за селското стопанство. Споразумението следва да съдържа конкретни правила за държавните предприятия, предприятията със специални права или привилегии и определените монополи, за да се гарантира, че те не нарушават конкуренцията и не създават пречки пред търговията и инвестициите.

               Малки и средни предприятия

               Споразумението следва да съдържа специална глава за МСП. То следва да помогне на МСП да са в състояние в пълна степен да се възползват от възможностите, които открива Споразумението, включително чрез мерки за споделяне на информация относно изискванията за достъп до пазара и подходяща институционална уредба.

               Търговия и устойчиво развитие

               Споразумението следва да съдържа разпоредби относно аспектите на търговията и устойчивото развитие, които са свързани с труда и околната среда и са от значение в търговски и инвестиционен контекст. То следва да съдържа разпоредби, насърчаващи спазването и ефективното прилагане на съответните принципи и правила, договорени на международно равнище, в това число основните трудови стандарти и основните конвенции на Международната организация на труда (МОТ) и многостранните споразумения в областта на околната среда, включително свързаните с изменението на климата.

               Споразумението следва да потвърждава правото на страните да предприемат регулаторни мерки в областите на труда и околната среда, в съответствие с международните си ангажименти, и с цел осигуряване на високи равнища на защита. То следва да съдържа разпоредби, гласящи, че вътрешните равнища на защита на труда и на околната среда не следва да се занижават с цел насърчаване на търговията и инвестициите. Това следва да включва ангажимент да не се дерогира от вътрешното трудово законодателство или законодателство за околната среда и ангажимент те да се прилагат.

               Споразумението следва да насърчава по-голям принос на търговията и инвестициите за устойчивото развитие, включително чрез разглеждане на въпроси като улесняването на търговията с екологични и благоприятни за климата стоки и услуги и насърчаването на доброволни схеми за гарантиране на устойчивост, корпоративната социална отговорност и равенството между половете, при отчитане на международно признатите инструменти.

               Споразумението следва също така да съдържа ангажименти за насърчаване на търговията със законно придобити и устойчиво управлявани природни ресурси, по-специално във връзка с биологичното разнообразие, дивата флора и фауна, продуктите на горското стопанство и рибарството, и да обхваща съответните международни инструменти и практики. То следва също така да насърчава търговията, благоприятстваща развитие, характеризиращо се с ниски емисии и устойчивост на климата.

               Споразумението следва да предвижда подходящи разпоредби за ефективното прилагане и контрол на тези разпоредби, процедури за решаване на евентуални спорове между страните, както и участие на гражданското общество.

               Търговия и равенство между половете

               Споразумението следва да съдържа разпоредби относно свързаните с търговията аспекти на равенството на половете. То следва да признава необходимостта да се подобрят възможностите на жените да се възползват икономическите възможности, произтичащи от засилените търговски отношения на страните съгласно Споразумението.

               Енергетика и суровини

               Споразумението следва да съдържа разпоредби относно свързаните с търговията и инвестициите аспекти на енергетиката и суровините. Преговорите следва да са насочени към гарантирането на отворена, прозрачна, недискриминационна и предвидима бизнес среда и към ограничаване на антиконкурентните практики и предприемане на действия срещу изискванията за местно съдържание в тези области. Споразумението следва да съдържа също правила, които подпомагат и в допълнителна степен насърчават търговията и инвестициите в сектора на възобновяемата енергия.

               Регулаторна съгласуваност и прозрачност

               Споразумението следва да съдържа хоризонтални дисциплиниращи разпоредби относно регулаторната съгласуваност и прозрачността с цел разработването и прилагането на ефикасни, разходноефективни и по-съвместими регулаторни мерки за стоките и услугите. Споразумението следва да включва, наред с другото, разпоредби относно провеждането на консултации на ранен етап във връзка със значими регулаторни мерки, в това число възможности за заинтересованите страни да допринесат за изготвянето на регулаторните предложения, оповестяването на мерките, оказващи въздействие върху търговията и инвестициите, насърчаването на обмена на информация, както и засиленото използване на добри регулаторни практики, като например оценки на регулаторното въздействие и последващи оценки.

               Борба с корупцията

               Споразумението следва да включва специални разпоредби за противодействие и възпиране на корупцията, оказваща въздействие върху търговията и инвестициите. Тези разпоредби следва да се основават на европейските и договорените на международно равнище стандарти и споразумения във връзка с борбата с корупцията.

               Уреждане на спорове между държавите и медиация

               Споразумението следва да съдържа ефективен и обвързващ механизъм за уреждане на спорове между държавите с бърза процедура, по-конкретно във връзка със състава на арбитражната комисия и арбитражната процедура. Механизмът за уреждане на спорове следва да е прозрачен, открит и новаторски. Споразумението следва да съдържа разпоредби за гъвкав и бърз механизъм за медиация.

               Общи изключения

               Споразумението следва да съдържа общи изключения, включително по отношение на сигурността, платежния баланс, пруденциалния надзор и данъчното облагане въз основа на съответните членове от Споразуменията на СТО.

               Други области

               След анализ от страна на Комисията и предварителна консултация с комитет „Търговска политика“, и в съответствие с Договорите на ЕС, Споразумение може да съдържа разпоредби относно други области, свързани с търговията и инвестициите, за които бъде изразен взаимен интерес в хода на преговорите.

               IV. Обща институционална рамка

               Споразумението следва да съдържа разпоредби относно институционалната структура, като се основава на съществуващите договорености и практика и допълнително надгражда върху тях.

               Съветът по асоцииране следва да запази ролята си на най-висш орган на Осъвремененото споразумение, отговарящ за цялостното наблюдение на прилагането му. Предлага се да се адаптира честотата на заседанията на Съвета въз основа на взаимно съгласие между страните.

               Съветът по асоцииране следва да запази ключовата си роля за осигуряване на прилагането на Споразумението. В Споразумението следва да се набележат начини за по-ефективна работа на Комитета по асоцииране, насърчаване на полезното взаимодействие и осигуряване на повече динамизъм във връзка със задачата му да подпомага Съвета по асоцииране в изпълнението на неговите задължения. Биха могли да се създадат подкомитети и работни групи за справяне с конкретни въпроси.

               Споразумението следва да предвижда специални заседания на Комитета по асоцииране, създаден по силата на Споразумението, посветени на търговията („Комитет по асоцииране за търговията“), с цел да се следи прилагането на разпоредбите на Споразумението, отнасящи се до търговията и инвестициите. По целесъобразност могат да се създадат подкомитети в конкретни области, които да работят в рамките на Комитета по асоцииране за търговията. Комитетът по асоцииране за търговията следва да се отчита пред Съвета по асоцииране.

               Парламентарният комитет по асоцииране следва да запази ролята си и да бъде форум за междупарламентарно сътрудничество за членовете на Европейския парламент и Националния конгрес на Чили.

               Съвместният консултативен комитет следва да се запази, за да представлява гледищата на гражданското общество и социалните партньори в контекста на прилагането на новото споразумение.

               V. Общи и заключителни разпоредби

               Без да се засяга механизмът за уреждане на спорове за търговските и свързаните с търговията въпроси, Споразумението следва да съдържа разпоредби относно неизпълнението на предвидените в него задължения, включително възможността за частично или цялостно суспендиране на Споразумението в случай на нарушаване на основните елементи от него. Нищо в настоящото споразумение не следва да засяга законодателството на ЕС относно публичния достъп до официални документи.

                     (1)

                        ОВ L 352, 30.12.2002 г., стр. 1.