				|

		52012DC0027

			ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА за одобряване на Споразумение за сътрудничество в областта на използването на ядрената енергия за мирни цели между Европейската общност за атомна енергия (Евратом) и правителството на Южна Африка /* COM/2012/027 final */

			   	ПРЕПОРЪКА
НА КОМИСИЯТА
ДО СЪВЕТА
за
одобряване
на
Споразумение
за сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели
между
Европейската
общност за
атомна
енергия
(Евратом) и правителството
на Южна
Африка
1.           Въведение
Споразумението
за
сътрудничество
в областта на
използването
на атомната
енергия за
мирни цели между
Европейската
общност за
атомна енергия
(по-долу
„Общността“) и
правителството
на Южна
Африка
(по-долу „Южна
Африка“)
обхваща
повечето
области от
взаимен
интерес.
Споразумението
предвижда
широко
сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели,
като
определя
общата рамка
за
сътрудничеството
в политиката,
техниката и
промишлеността.
То ще създаде
правна рамка
както за
правителствата,
така и за промишлените
оператори на
страните,
което ще
улесни
сътрудничеството
в тази
област.
2.           Значение
на
споразумението
С оглед
укрепване на
цялостните
отношения на
сътрудничество
между
Общността и
Южна Африка
значението
на
сключването
на настоящото
споразумение
се основава
главно на
взаимен
интерес от създаване
на стабилна
правна рамка,
за да се улесни
равнопоставено,
реципрочно
сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели,
включително
търговски
обмен, като
се има
предвид, че Южна
Африка
разполага с
големи
залежи на
уран и започва
да играе все
по-голяма
роля в областта
на ядрената
енергия за
граждански
цели.
Освен
това чрез
споразумението
ще се укрепи
научното
сътрудничество
между Общността
и Южна
Африка,
по-специално
с цел да се улесни
участието на
южноафрикански
научноизследователски
организации
в научноизследователски
проекти,
осъществявани
в рамките на
съответните
научноизследователски
програми на
Общността,
както и да се
осигури
реципрочно
участие на
научноизследователски
организации
на Общността
и на нейните
държави-членки
в
южноафрикански
проекти в
подобни научноизследователски
области.
Конкретен
пример за
това е
разработеният
от Южна
Африка
модулен
реактор с
топкови топлоотделящи
елементи (PBMR),
който би
могъл да се
превърне в
жизнеспособна
алтернатива
на другите видове
реактори.
Европейски
научноизследователски
и развойни
организации
са вече ангажирани
в тази
програма.
Южна
Африка също
така развива
активна дейност
по отношение
на
медицинските
приложения
на ядрената
енергия и е
основен
производител
на
радиоизотопи
за
медицински
цели.
За
Евратом
интересът от
подписването
на настоящото
споразумение
се дължи на
факта, че то
гарантира
съответстващо
равнище на физическата
защита,
гаранциите и
стандартите
за контрол
върху износа
и улеснява
ядрената
търговия
между страните.
Споразумението
също така
гарантира свободното
движение на
ядрени и
неядрени материали,
оборудване и
технологии в
рамките на
Общността и
добавя
изискването
преносът на
ядрен
материал и
предоставянето
на съответните
услуги да се
извършват
при
справедливи
търговски
условия.
Със
сключването
на ново
споразумение
за сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели
между Европейската
общност за
атомна
енергия (по-долу
„Евратом“) и
Южна Африка ще
се създаде
дългосрочна
и стабилна
рамка, в
която двете
страни и
техните
правителства
и промишлени
оператори
биха могли да
осъществяват
такова
сътрудничество,
както и ще се
насърчи и
улесни
научното
сътрудничество
при
научноизследователската
и развойната дейност
в областта на
ядрената
енергия на базата
на взаимна
изгода,
равнопоставеност
и
реципрочност.

3.           Обща
схема на
споразумението
Целта
на
споразумението
е
сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената енергия
за мирни цели
между
Евратом и
Южна Африка.
Обхватът и
формите на
сътрудничество
(член III)
включват
основно
научноизследователската
и развойната
дейност в
областта на
ядрената
енергия,
употребата
на ядрени
материали и
технологии,
преноса на
ядрен
материал и
оборудване и
ядрените
гаранции.
Освен
това в
споразумението
се определят артикулите,
които са
предмет на
настоящото
споразумение
(член ІV) –
различните
форми ядрени
и неядрени
материали, и
се описват подробно
условията за
търговията с
ядрен материал,
неядрен
материал или
оборудване (член
V). Подчертава
се, че
ядрените
материали следва
да се
използват за
мирни цели и
в съответствие
със
съответните
споразумения
за гаранции
(в Общността
това са
гаранциите на
Евратом
съгласно
Договора за
Евратом, както
и гаранциите
на МААЕ и
допълнителните
протоколи
към тях[1]).
Следват
специфичните
разпоредби
относно
обмена на
информация и
интелектуалната
собственост
(член VII) и
разпоредбите
за прилагане
на
споразумението
(член VIII). С цел
да се гарантира
безпроблемното
изпълнение
на споразумението,
се въвежда
специален
член за
консултация
и уреждане на
спорове (член
ХІІ), за да се
даде отговор
на въпроси
относно
правилното
прилагане на
споразумението.
Срокът на
действие на споразумението
се определя
първоначално
за период от 10
години, като
след това
автоматично
се подновява
за
допълнителни
периоди от по
пет години
(член XV).
4.           Заключение
Комисията
счита, че
споразумението
за сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели
между Европейската
общност за
атомна
енергия и правителството
на Южна
Африка, чието
приемане се
предлага:
–
е в
съответствие
с указанията
за водене на преговори,
приети от
Съвета на 8
октомври 2010 г.;
–
потвърждава
ясния
ангажимент
на двете страни
за
неразпространение
на ядреното
оръжие и
високо ниво
на ядрена
безопасност,
за да се
гарантира
безопасното
използване
на ядрената
енергия за
мирни цели;
–
е в
съответствие
с политиката
на Общността
за сигурност
на
енергийните
доставки;
–
ще
укрепи още
повече много
добрите
понастоящем
отношения
между ЕС и
Южна Африка в
областта на
сътрудничеството
в
енергийната
политика.
Поради
това
Комисията
препоръчва
на Съвета в
съответствие
с член 101,
параграф 2 от
Договора за
създаване на
Европейската
общност за
атомна
енергия да
одобри приложеното
споразумение
за
сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената
енергия за мирни
цели между
Европейската
общност за атомна
енергия и
правителството
на Южна Африка.
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПОРАЗУМЕНИЕ
ЗА
СЪТРУДНИЧЕСТВО
В ОБЛАСТТА НА
ИЗПОЛЗВАНЕТО
НА ЯДРЕНАТА
ЕНЕРГИЯ ЗА МИРНИ
ЦЕЛИ МЕЖДУ
ПРАВИТЕЛСТВОТО
НА ЮЖНА
АФРИКА И
ЕВРОПЕЙСКАТА
ОБЩНОСТ ЗА АТОМНА
ЕНЕРГИЯ
(ЕВРАТОМ)
ПРЕАМБЮЛ
Правителството
на Република
Южна Африка, наричано
по-нататък
„Южна Африка“,
и Европейската
общност за
атомна
енергия
(Евратом), наричана
по-нататък
„Общността“, и
наричани по-нататък
заедно
„страните“,
КАТО
ОТЧИТАТ
приятелските
отношения и
сътрудничеството,
съществуващи
между двете
страни;
КАТО
ОТБЕЛЯЗВАТ
със
задоволство
плодотворните
резултати на
икономическото,
научното и
техническото
сътрудничество
между
страните;
КАТО
ВЗЕМАТ предвид
Споразумението
за търговия,
развитие и
сътрудничество
между
Европейската
общност и
държавите-членки,
от една
страна, и Република
Южна Африка,
от друга
страна, съставено
на 11 октомври 1999 г.;
КАТО
ВЗЕМАТ
предвид
Споразумението
за партньорство
между членовете
на групата
държави от
Африка, Карибите
и
Тихоокеанския
басейн, от
една страна,
и
Европейската
общност и
нейните
държави-членки,
от друга
страна,
съставено на 23
юни 2000 г.;
КАТО
ЖЕЛАЯТ да
насърчават
сътрудничеството
си при
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели;
КАТО
ПОТВЪРЖДАВАТ
твърдия
ангажимент
на Република
Южна Африка,
на Общността
и на правителствата
на нейните
държави-членки
за
неразпространение
на ядреното
оръжие, включително
засилването
и
ефективното
прилагане на
съответните
гаранции и
режими за
контрол на
износа,
съгласно които
следва да се
осъществява
сътрудничеството
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели
между
Република
Южна Африка и
Общността;
КАТО
ПОТВЪРЖДАВАТ
подкрепата
на Република
Южна Африка,
Общността и
правителствата
на нейните
държави-членки
за целите на
Международната
агенция за
атомна
енергия
(наричана
по-нататък
„МААЕ“) и
нейната
система за
гаранции,
КАТО
ПОТВЪРЖДАВАТ
твърдия
ангажимент
на Република
Южна Африка,
Общността и
нейните
държави-членки
по отношение
на
Конвенцията
за физическата
защита на
ядрените
материали,
съставена на 3
март 1980 г.;
КАТО
ИМАТ ПРЕДВИД,
че Република
Южна Африка и
всички
държави-членки
на Общността
са страни по
Договора за
неразпространение
на ядреното
оръжие,
сключен на 1
юли 1968 г.,
наричан
по-нататък
„ДН“;
КАТО
ОТБЕЛЯЗВАТ,
че ядрените
гаранции се прилагат
във всички
държави-членки
на Общността
както
съгласно
Договора за
създаване на
Европейската
общност за
атомна енергия
(наричан
по-нататък
„Договор за
Евратом“), така
и съгласно
споразуменията
за гаранциите,
сключени
между
Общността,
нейните държави-членки
и МААЕ;
КАТО
ВЗЕМАТ
предвид
Договора за
африканска
зона,
свободна от
ядрено
оръжие
(по-нататък
„Договора от
Pelindaba“), съставен
на 11 април 1996 г.
и влязъл в сила
на 15 юли 2009 г.;
КАТО
ОТБЕЛЯЗВАТ,
че Република
Южна Африка и
правителствата
на всички
държави-членки
на Общността
участват в
Групата на
доставчиците
на ядрени
материали;
КАТО
ОТБЕЛЯЗВАТ,
че следва да
се отчетат ангажиментите,
поети от
Република
Южна Африка и
правителствата
на всички
държави-членки
на Общността
в рамките на
Групата на
доставчиците
на ядрени
материали;
КАТО
ПРИЗНАВАТ
принципа на
свободно
движение на
ядрени
материали,
оборудване,
неядрени
материали и
технологии в
рамките на Общността;
КАТО
СПОДЕЛЯТ
МНЕНИЕТО, че
споразумението
следва да
отговаря на
международните
задължения
на
Европейския
съюз и
Република
Южна Африка,
произтичащи
от
споразуменията
на
Световната
търговска
организация;
КАТО
ЗАЯВЯВАТ
ОТНОВО
ангажимента
на Република
Южна Африка и
правителствата
на
държавите-членки
на Общността
по отношение
на
двустранните
им споразумения
за
използване
на ядрената енергия
за мирни
цели;
СЕ
СПОРАЗУМЯХА
ЗА СЛЕДНОТО:
Член
I
Определения
За
целите на
настоящото
споразумение,
освен ако не
е посочено друго:
1.
„компетентен
орган“
означава:
а)       за
Република
Южна Африка —
Министерството
на
енергетиката;
б)      за
Общността —
Европейската
комисия
или друг
такъв орган,
за което
заинтересованата
страна може
по всяко
време да
уведоми
писмено
другата
страна.
2.
„оборудване“
означава
артикулите,
изброени в
раздели 1, 3, 4, 5, 6 и 7
от
приложение Б
към
документа на
МААЕ INFCIRC/254/Rev.10/Part 1
(Насоки за
пренос на
ядрени
материали),
изменян
периодично;
3.
„информация“
означава
научни или
технически
данни,
резултати
или методи за
научноизследователска
и развойна дейност,
произтичащи
от общи
научноизследователски
проекти, и
всяка друга
информация,
която
страните
и/или
участниците
в тези общи
научноизследователски
проекти считат
за
необходимо
да
предоставят
или обменят
по силата на
настоящото
споразумение
или на научно
изследване
съгласно
него;
4.
„интелектуална
собственост“
има значението,
посочено в
член 2 от
Конвенцията
за
учредяване
на Световната
организация
за
интелектуална
собственост,
съставена на 14 юли 1967 г.,
изменена на 28
септември 1979 г.,
и по взаимна
договореност
между страните
може да
включва и
други
предмети;
5.
„съвместни
научноизследователски
проекти“
означава
научно
изследване
или технологична
разработка,
която се
извършва със
или без
финансовата
подкрепа на
едната или на
двете страни,
и която
включва
сътрудничество
между
участниците
от Общността и
Южна Африка,
и е
определена
като
съвместно
научно
изследване в
писмена
форма от страните
или от
техните
научни и
технически организации
и агенции,
които
изпълняват
програмите
за научни
изследвания.
Когато е
налице финансиране
само от една
от страните,
определянето
се извършва
от тази
страна и от
участника в
този проект;
6.
„ядрен
материал“ е
всеки
изходен
материал или
специален
делящ се
материал по
смисъла на
определянето
на тези
термини в
член ХХ от
Устава на
МААЕ. Всяко
ново
определение,
дадено от
Управителния
съвет на МААЕ
съгласно
член ХХ от
Устава на
МААЕ, с което
се изменя
списъкът с
материалите,
определени
като „изходни
материали“ или
„специални
делящи се
материали“,
придобива
сила
съгласно
настоящото
споразумение
само тогава,
когато всяка
от страните е
уведомила
писмено
другата
страна, че приема
това
определение;
7.
„неядрен
материал“
означава:
а)       деутерий
и тежка вода
(деутериев
оксид) и всяко
друго
съединение
на деутерия,
при което
съотношението
на деутерия
спрямо
водорода
надвишава 1:5000,
предназначени
за
използване в
ядрен реактор,
както е
определено в
точка 1.1 от
приложение Б
към
информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/254/Rev.10/Part 1,
б)      графит
с качества за
ядрен реактор:
графит,
предназначен
за използване
в ядрен
реактор,
както е
определено в
точка 1.1 от
приложение Б
към
информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/254/Rev.10/Part 1, със
степен на
чистота
по-голяма от 5
милионни
частици
борен
еквивалент и
с плътност,
по-голяма от 1,5
грама на
кубичен
сантиметър;
8.
„участник“
означава
всяко лице,
всеки научноизследователски
институт,
всяко юридическо
лице или
дружество,
или друг
орган, на който
е позволено
от която и да
е от страните
да участва в
съвместни
дейности или
в съвместни
научноизследователски
проекти в
рамките на
настоящото
споразумение,
включително
и самите
страни;
9.
„лица“
означава
всяко
физическо
лице, предприятие
или друг
обект,
управляван
чрез приложимите
законови,
подзаконови
и нормативни
актове в
съответната
териториална
юрисдикция
на страните,
с изключение
на самите
страни.
10.
„резултати
от
интелектуална
дейност“ (РИД)
означава
информация
и/или
интелектуална
собственост;
11.
„страни“
означава
Република
Южна Африка,
от една
страна, и
Общността —
от друга;
„Общността“
означава
както:
а)       юридическото
лице,
учредено с
Договора за Евратом,
така и
б)      териториите,
по отношение
на които се
прилага
Договорът за
Евратом.
12.
„технология“
има
значението,
посочено в
приложение А
към
информационен
циркуляр на МААЕ
INFCIRC/254/Rev.10/Part 1.
Член
ІІ
Цел
1.
Целта на
настоящото
споразумение
е на базата
на взаимната
изгода,
равнопоставеност
и
реципрочност
да се насърчи
и да се улесни
сътрудничеството
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели с
оглед
укрепване на
общите отношения
на
сътрудничество
между
Общността и
Южна Африка в
съответствие
с нуждите и приоритетите
на
съответните
ядрени програми.

2.
Споразумението
е насочено
към
укрепване на
научното
сътрудничество
между Общността
и Южна
Африка,
по-специално
с цел да се улесни
участието на
южноафрикански
научноизследователски
организации
в
научноизследователски
проекти,
осъществявани
в рамките на
съответните
научноизследователски
програми на
Общността,
както и да се
осигури
реципрочно
участие на
научноизследователски
организации
на Общността
и на нейните
държави-членки
в
южноафрикански
проекти в
подобни научноизследователски
области.
3.
Нищо от
съдържащото
се в
настоящото
споразумение
не следва да
се тълкува
като налагащо
на страните
каквато и да
било форма на
изключителни
права и всяка
от тях има
правото да
упражнява
независима
от другата
страна
икономическа
дейност в
зависимост
от пазарните
изисквания.
Член
ІІI
Обхват
и форми на
сътрудничество
1.
Ядрените
материали,
оборудването,
неядрените
материали и
ядрените
материали,
произведени
като
страничен
продукт, се
използват
само за мирни
цели, и не се
използват за
ядрени
експлозивни
съоръжения,
нито за
научни
изследвания
в тази област
или за
разработване
на каквито и
да било
подобни
съоръжения
или за военни
цели.
2.
Сътрудничество,
предвидено в
настоящото
споразумение,
се отнася до
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели и
може да
включва
между
другото:
а)      научноизследователска
и развойна
дейност в
областта на
ядрената
енергия
(включително
технологиите
за ядрен
синтез);
б)      употреба
на ядрените
материали и
технологии,
както например
приложения в
здравеопазването
и селското
стопанство;
в)      пренос
на ядрени
материали и
оборудване;
г)       ядрена
безопасност,
управление
на радиоактивните
отпадъци и
отработеното
гориво, извеждане
от
експлоатация,
радиационна
защита,
включително
готовност за
действие и
реакция на
извънредни
ситуации;
д)      ядрени
гаранции;
е)      други
области,
които следва
да бъдат
договорени
между
страните,
доколкото са
включени в
техните
съответни
програми.
3.
Посоченото
в параграф 2
сътрудничество
може да се
осъществява
по следните
начини:
а)      доставка
на ядрени и
неядрени
материали, оборудване
и свързани с
тях
технологии;
б)      предоставяне
на услуги във
връзка с
цикъла на
ядрените
горива;
в)      създаване
на работни
групи, които
при необходимост
да
осъществяват
специфични
проучвания и
проекти в
областта на
научноизследователската
дейност и
технологичното
развитие;
г)       обмен
на експерти и
научно-техническа
информация,
организиране
на научни
семинари и
конференции,
обучение на
административен,
научен и
технически
персонал;
д)      консултации
относно
научни
изследвания и
технологични
въпроси и
провеждане
на съвместни
изследвания
в рамките на
одобрени
програми;
е)      дейности
за
сътрудничество
при насърчаването
на ядрената
безопасност;
и
ж)     други
форми на сътрудничество,
каквито
могат да
бъдат определени
писмено от
страните.
4.
Сътрудничеството
по параграф 2
от настоящия
член може да
се
осъществява
и между
оправомощени
лица и
предприятия,
установени в
съответните
територии на
страните.
Член
IV
Артикули,
които са
предмет на
споразумението
1.
Настоящото
споразумение
се прилага по
отношение на
ядрен
материал,
неядрен
материал или
оборудване,
пренесени
между страните
или
съответни
лица, било
пряко или
през трета
държава.
Такъв ядрен
материал,
неядрен
материал или
оборудване
става
предмет на
настоящото
споразумение
при неговото
влизане в
териториалната
юрисдикция
на
приемащата
страна, при
условие че
предоставящата
страна писмено
уведоми
приемащата
страна за
планирания
пренос в
съответствие
с
процедурите,
определени в
административната
договореност,
и че предложеният
получател,
ако е
различен от
приемащата
страна, е
оправомощено
лице в рамките
на
териториалната
юрисдикция
на приемащата
страна.
2.
Ядреният
материал,
неядреният
материал и оборудването
по параграф 1
от настоящия
член се
регулират от
разпоредбите
на настоящото
споразумение,
докато в
съответствие
с
процедурите,
предвидени в
административните
договорености,
не се
определи:
а)      че
такива
артикули са
били
повторно
пренесени
извън
териториалната
юрисдикция
на приемащата
страна в
съответствие
със
съответните
разпоредби
на
настоящото
споразумение;
или
б)      че
ядреният
материал е
станал
неизползваем
за каквато и
да е ядрена
дейност,
попадаща в
обхвата на
гаранциите
по член VІ,
параграф 1,
или е станал
практически
невъзстановим;
или
в)      че
оборудването
и неядреният
материал са станали
неизползваеми
за ядрени
цели; или
г)       че
страните
взаимно
определят, че
те повече не
следва да
бъдат
предмет на
настоящото споразумение.
3.
Трансферът
на
технологии
попада в
обхвата на
настоящото
споразумение
за тези
държави-членки
на Общността,
които с
писмено
уведомление
на съответната
държава-членка
до
Европейската
комисия са
изразили
желанието си
да включат такива
трансфери в
рамките на
настоящото споразумение.
Преди всеки
трансфер има
предварително
уведомление
между
съответната/ите
държава-членка/държави-членки
и
Европейската
комисия, от
една страна,
и Южна Африка
– от друга
страна.
Член V
Търговия с
ядрени
материали,
неядрени материали
или
оборудване
1.
Всеки
пренос на
ядрени
материали,
неядрени
материали
или
оборудване,
осъществен в
рамките на
дейностите
по
сътрудничеството,
се извършва
съобразно
съответните
международни
задължения,
поети от
Общността,
държавите-членки
на Общността
и Република
Южна Африка
във връзка с
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели,
съгласно
формулировките,
изброени в
член VІ.
2.
Доколкото
е възможно
практически
страните си
помагат
взаимно при
закупуването
на ядрени
материали,
неядрени
материали
или оборудване
от всяка една
от страните
или лицата в
рамките на
Общността или
под
юрисдикцията
на Република
Южна Африка.
3.
Продължаването
на
сътрудничеството,
предвидено в
настоящото
споразумение,
зависи от
взаимно
удовлетворяващото
прилагане на
системата от
гаранции и
контрол,
установена
от Общността
в
съответствие
с Договора за
Евратом, и на
системата от
гаранции и
контрол на
ядрени
материали,
неядрени
материали и оборудване,
установена
от Република
Южна Африка.
4.
Разпоредбите
на
настоящото
споразумение
не се
използват за
възпрепятстване
на свободното
движение на
ядрени
материали, неядрени
материали,
оборудване и
технологии в
рамките на
територията
на Общността.
5.
Преносът
на ядрени
материали,
които са предмет
на
настоящото
споразумение,
и предоставянето
на съответни
услуги се
извършват
при
справедливи
търговски
условия и не
застрашават
международните
задължения
на страните по
споразумението
в рамките на
Световната търговска
организация.
Прилагането
на този
параграф не
накърнява
Договора за
Евратом и
вторичното
законодателство
към него,
нито
законовите и
подзаконовите
актове на
Южна Африка.
6.
Всеки
повторен
пренос на
ядрени
материали,
неядрени
материали,
оборудване
или технологии,
които са
предмет на
настоящото
споразумение,
извън
юрисдикцията
на страните,
се извършва
само в
рамките на
ангажиментите,
поети от
правителствата
на отделните държави-членки
на Общността
и Република
Южна Африка в
рамките на
групата на
страните доставчици
на ядрени
материали,
известна като
Група на
доставчиците
на ядрени
материали. В
частност, по
отношение на
повторния пренос
на ядрени
материали,
неядрени
материали,
оборудване
или
технологии,
които са
предмет на
настоящото
споразумение,
се прилагат
Насоките за
пренос на
ядрени
материали, залегнали
в
информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/254/Rev. 9/Part 1.
7.
При
влизането в
сила на
настоящото
споразумение
страните си разменят
списъци на
трети
държави, към
които е
разрешен
повторният
пренос
съгласно параграф
6 от
настоящия
член, без да е
необходимо
получаването
на
предварително
разрешение
от доставящата
страна. Всяка
от страните
уведомява
другата за
промени в
списъците ѝ
на трети
държави.
8.
Предварителното
писмено
съгласие на
доставящата
страна се
изисква за
повторен пренос
съгласно
параграф 6 от
настоящия
член към
държавите,
които не фигурират
в
предоставения
от
доставящата страна
списък на
трети
държави.
Член VI
Условия,
приложими
към ядрения
материал,
предмет на
споразумението
1.
Ядреният
материал,
предмет на
настоящото споразумение,
подлежи на
следните
условия:
а)      в
Общността —
на
спазването
на
гаранциите на
Евратом в
съответствие
с Договора за
Евратом и на
гаранциите
на МААЕ
съгласно
съответно
приложимото
от следните
споразумения
за
гаранциите,
като се
отчитат
евентуално
направените
изменения и
замествания,
доколкото е
спазен Договорът
за
неразпространение:
i)        Споразумението
между
държавите-членки
на Общността,
неразполагащи
с ядрени
оръжия,
Европейската
общност за
атомна
енергия и
Международната
агенция за
атомна енергия,
което е
влязло в сила
на 21 февруари 1977 г.
(публикувано
като
документ INFCIRC/193);
ii)       Споразумението
между
Франция,
Европейската
общност за
атомна
енергия и
Международната
агенция за
атомна
енергия,
което е влязло
в сила на 12
септември 1981 г.
(публикувано
като
документ INFCIRC/290),
iii)      Споразумението
между
Великобритания,
Европейската
общност за
атомна
енергия и
Международната
агенция за
атомна
енергия,
което е влязло
в сила на 14
август 1978 г.
(публикувано
като
документ INFCIRC/263);
iv)      допълнителните
протоколи,
подписани на 22
септември 1998 г.
и влезли в
сила на 30
април 2004 г. въз
основа на
документа,
публикуван
като INFCIRC/540
(Система за
засилени
гаранции,
част II);
б)      в
Южна Африка —
на
гаранциите
на МААЕ
съгласно
Споразумението
между
правителството
на Република
Южна Африка и
МААЕ за
прилагането
на гаранции
във връзка с
Договора за
неразпространение
на ядрените оръжия,
което бе
подписано и
влезе в сила
на 16
септември 1991 г.
и бе
публикувано
като INFCIRC/394,
допълнено с
Допълнителен
протокол,
който бе
подписан и
влезе в сила
на 13
септември 2002 г.,
и с Договора
за африканска
зона,
свободна от
ядрено
оръжие, който
бе подписан
на 11 април 1996 г.
и влезе в
сила на 15 юли 2009 г.
2.
Ако
прилагането
на някое от
споразуменията
с МААЕ,
упоменати в
параграф 1 от
настоящия
член, бъде
отменено или
прекратено
по някаква
причина,
произхождаща
от Общността
или Южна
Африка, съответната
страна
сключва
споразумение
с МААЕ, което
предоставя
ефективност
и обхват, равностойни
на
ефективността
и обхвата, осигурени
със
споразуменията
за гаранциите,
упоменати в
параграф 1,
разпоредби а)
или б) от настоящия
член, или, ако
това не е
възможно,
а)      Общността,
доколкото е
засегната,
прилага гаранции,
в основата на
които е
системата за
гаранции на
Евратом,
които
предоставят
ефективност
и обхват,
равностойни
на ефективността
и обхвата,
осигурени
със споразуменията
за
гаранциите,
упоменати в
параграф 1,
буква а) от
настоящия
член, или, ако
това не е възможно,
б)      страните
постигат
договорености
за прилагането
на гаранции,
които да
предоставят ефективност
и обхват,
равностойни
на ефективността
и обхвата,
осигурени от
споразуменията
за
гаранциите,
упоменати в
параграф 1,
букви а) или б)
от настоящия
член.
3.
Мерките
за физическа
защита се
прилагат по
всяко време
така, че да
отговарят
поне на критериите,
изброени в
приложение В
към информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/254/Rev.10/Part 1,
както и в
неговите
евентуални
изменения; допълнително
към този
документ
държавите-членки
на Общността,
Европейската
комисия,
според
случая, и
Южна Африка
при прилагане
на мерки за
физическа
защита ще се
позовават на
задълженията
си,
произлизащи
от
Конвенцията
за физическа защита
на ядрения
материал,
съставена на 3
март 1980 г.,
включително
всички
изменения,
които са в
сила за всяка
от страните,
и на
препоръките,
залегнали в
Препоръки за
ядрена
сигурност
относно
физическата
защита на ядрения
материал и
ядрените
съоръжения
(INFCIRC/225/Revision 5),
публикации
на МААЕ за
ядрената
сигурност № 13.
Международният
транспорт
подлежи на
разпоредбите
на
Международната
Конвенция за
физическа
защита на
ядрения
материал, съставена
на 3 март 1980 г.,
включително
всички
изменения,
които са в сила
за всяка от
страните, и
на
регламентите
на МААЕ за
безопасно
транспортиране
на радиоактивни
материали
(норми за
безопасност
на МААЕ серия
№ TS-R-1).
4.
Ядрената
безопасност
и
управлението
на отпадъците
се регулират
с
Конвенцията
за ядрена
безопасност (Информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/449),
Единната
конвенция за
безопасност
при управление
на
отработено
гориво и за
безопасност
при
управление
на
радиоактивни
отпадъци
(Информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/546),
Конвенцията
за помощ в
случай на
ядрена авария
или
радиационна
аварийна
обстановка
(Информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/336) и
Конвенцията
за ранно
уведомяване
при ядрена
авария
(Информационен
циркуляр на
МААЕ INFCIRC/335).
Член VII
Обмен
на информация
и
интелектуална
собственост
Използването
и
разпространението
на информация
и права върху
интелектуална
собственост,
включително
промишлена
собственост,
патенти и
авторски
права, както
и технология,
трансферирана
в рамките на
съвместните
дейности
съгласно
настоящото
споразумение,
се извършват в
съответствие
с
разпоредбите
в приложение
А.
Член
VIII
Прилагане
на
споразумението
1.
Разпоредбите
на
настоящото
споразумение
се прилагат
добросъвестно
и по такъв
начин, че да
се избегнат
възпрепятстването,
забавянето
или
прекомерната
намеса в
ядрените
дейности в
Южна Африка и
в Общността,
и по такъв начин,
че да бъде в
съответствие
с благоразумните
управленски
практики,
изисквани за икономичното
и безопасно
провеждане
на ядрени
дейности.
2.
Разпоредбите
на
настоящото
споразумение
не се
използват с
цел
преследване
на търговски
или
индустриални
предимства
нито за
намеса в
търговските
или индустриални
интереси,
независимо
дали са местни
или
международни,
или от някоя
от страните,
или от
упълномощени
лица, нито за
намеса в ядрената
политика, или
от някоя от
страните, или
от
правителствата
на
държавите-членки
на Общността,
нито за
възпрепятстване
подпомагането
на
използването
на ядрената енергия
за мирни цели
и ненасочено
към експлозии,
нито за
възпрепятстване
движението
на артикули,
предмет на
или обявени
за бъдещ предмет
на
настоящото
споразумение,
или в рамките
на
съответната
териториална
юрисдикция
на страните,
или между
Южна Африка и
Общността.
3.
Към
ядрените
материали,
предмет на
настоящото
споразумение,
се прилагат
принципите
на
пропорционалност,
заменяемост
и еквивалентност
на ядрените
материали.
4.
Всяко
изменение в
документите,
публикувани
от МААЕ,
споменати в
членове I, V или VI
от настоящото
споразумение,
поражда
действие съгласно
настоящото
споразумение
само след
като страните
взаимно са се
уведомили в
писмена форма
по
дипломатически
път, че
приемат изменението.
Член
IX
Административни
договорености
1.
Компетентните
органи на
двете страни
приемат
административни
договорености,
които имат за
цел да
гарантират
ефективното
прилагане на
разпоредбите
на
настоящото
споразумение.
2.
Такива
административни
договорености
могат да
уреждат, inter alia,
разпоредби
по финансирането,
възлагане на
управленски
отговорности
и подробни
разпоредби
за
разпространяване
на
информация и
права върху
интелектуална
собственост.
3.
Административна
договореност,
установена
съгласно
параграф 1 от
настоящия
член, може да
се измени по
взаимна
писмена
договореност
между
компетентните
органи.
Член
X
Приложимо
право
Сътрудничеството,
предвидено в
настоящото
споразумение,
е в
съответствие
с
действащите
закони и
разпоредби в
Южна Африка и
в рамките на
Европейския
съюз, както и
с
международните
споразумения,
сключени от
страните. По
отношение на
Общността
приложимото
право включва
Договора за
Евратом и
производното
законодателство.
Член
XI
Неспазване
на
разпоредбите
1.
Ако
някоя от
страните или
държава-членка
на Общността
наруши
съществена
разпоредба
на
споразумението,
другата
страна може,
след
изпращане на
изрично
писмено
уведомление
за това, да
отмени
временно или
прекрати
изцяло или
частично
сътрудничеството
по настоящото
споразумение.

2.
Преди
някоя от
страните да
предприеме
действия с
тази цел,
страните се
консултират
с оглед
постигане на
решение дали
са необходими
корективни
мерки, и ако е
така – кои корективни
мерки да се
предприемат,
както и за
графика, в
рамките на
който трябва
да бъдат
взети тези
мерки. Такова
действие се
предприема
единствено
ако решените
мерки не са
били
предприети в
рамките на
срока,
определен от
страните или,
в случай на
невъзможност
да се намери
решение след
изтичане на
срока,
определен от
страните.
3.
Прекратяването
на
настоящото
споразумение
не засяга
прилагането
на другите
споразумения
и/или
договори,
направени
през периода
му на
валидност, но
не
приключили
до датата на
прекратяването
му, освен ако
страните не
са се
договорили
друго.
Член
XII
Консултации
и уреждане на
спорове
1.
По
искане на коя
да е от
страните
представители
на страните
се срещат,
когато е
необходимо,
за да
провеждат
консултации
по въпроси,
възникващи
при
тълкуването
или прилагането
на
настоящото
споразумение,
да упражняват
надзор над
изпълнението
му и да
обсъждат споразумения
за
сътрудничество,
допълващи
предвиденото
в настоящото
споразумение.
Такива
консултации
могат да се
осъществяват
и под формата
на размяна на
кореспонденция.
2.
Всеки
спор, породен
от
тълкуването,
прилагането
или
изпълнението
на
настоящото
споразумение,
който не е
уреден чрез
преговори или
разрешен по
друг начин
между
страните, се отнася,
по искане на
коя да е от
страните, до арбитражен
съд, който е
съставен от
трима
арбитри.
Всяка страна
определя по
един арбитър,
като така
определените
двама арбитри
избират
трети, който
не е
гражданин на
никоя от
страните, за
председател.
Ако в рамките
на тридесет
дни от
искането за
арбитраж едната
от страните
не е посочила
арбитър, то
другата
страна в
спора може да
поиска председателят
на
Международния
съд да назначи
арбитър на
тази страна,
която все още
не е посочила
арбитър. Ако
в рамките на
тридесет дни
от
посочването
или
назначаването
на арбитри и
за двете
страни
третият
арбитър не е
избран, всяка
от страните
може да поиска
председателят
на
Международния
съд да назначи
третия
арбитър.
Мнозинството
от членовете
на
арбитражния
съд образува
кворум, като
всички
решения се
взимат с
мнозинство
от всички
членове на
арбитражния
съд. Арбитражната
процедура се
определя от
съда. Решенията
му са
задължителни
и за двете
страни и се
изпълняват
от тях.
Възнаграждението
на арбитрите
се изчислява
на същата
основа като
тези на
съдиите ad hoc към
Международния
съд.
3.
За
целите на
уреждането
на спорове се
използва
английската
езикова
версия на
настоящото
споразумение.
Член
XIII
Допълнителни
разпоредби
1.
Настоящото
споразумение
не засяга
правото на
държавите-членки
да сключват
двустранни
споразумения
с Южна
Африка,
зачитащи правомощията
на
държавите-членки,
от една
страна, и на
Общността, от
друга, и доколкото
тези
двустранни
споразумения
са в пълно
съответствие
с целите и
условията на
настоящото
споразумение.
Двустранни споразумения,
сключени от
държавите-членки
преди
влизането в
сила на
споразумението
между
Общността и
Южна Африка,
могат да
продължат да
се прилагат.
2.
Разпоредбите
за
свързването
на тези споразумения
с настоящото
споразумението
следва да се
предвидят
при
необходимост
в съответствие
със
съответните
правомощия на
страните и
със
съгласието
на засегнатите
страни.
Член XIV
Изменения и
статут на
приложението
1.
По
искане на
която и да
било страна
по споразумението,
страните
могат да
провеждат консултации
относно
възможни
изменения на настоящото
споразумение,
особено с
оглед на
международното
развитие в областта
на ядрените
гаранции.
2.
Настоящото
споразумение
може да бъде
изменено, ако
страните
постигнат
съгласие за това.
3.
Всяко
изменение
влиза в сила
на датата, на
която
страните,
след размяна
на
дипломатически
ноти, изрично
постановят
за влизането
му в сила.
4.
Приложението
към
настоящото
споразумение
представлява
неразделна
част от настоящото
споразумение
и може да
бъде изменяно
в
съответствие
с параграфи 1—3
от настоящия
член.
Член
XV
Влизане
в сила и срок
на действие
1.
Настоящото
споразумение
влиза в сила
от деня, в
който
последната
от страните
писмено е
уведомила за
приключването
на вътрешните
процедури,
необходими
за неговото
влизане в
сила.
2.
Настоящото
споразумение
остава в сила
за срок от
десет години.
След това
настоящото споразумение
се подновява
автоматично
за периоди от
по пет
години, освен
ако някоя от
страните
уведоми
другата
страна най-късно
шест месеца
преди датата
на изтичането
на такъв
допълнителен
период за
намерението
си да
прекрати
споразумението.
3.
Независимо
от
временното
прекратяване,
прекратяването
или
изтичането
на срока на
действие на
настоящото
споразумение
или на
каквото и да
било
сътрудничество
съгласно
него, по каквито
и да са
причини,
задълженията
по членове
ІІІ, ІV, V, VІ, VІІ,
VІІІ, ІХ и Х
остават в
сила за такъв
период от
време, за какъвто
дадени
ядрени
материали,
неядрени материали
и оборудване,
които са
предмет на горепосочените
членове,
продължават
да се намират
на
територията
на другата
страна или
където и да
било под
нейна
юрисдикция или
контрол, или
докато не
бъде
установено в съответствие
с
разпоредбите
в член ІV, че
такива
ядрени
материали са
станали
неизползваеми
или че реално
не могат да
бъдат
използвани
за
преработване
във вид,
който е
подходящ за
каквато и да
е ядрена
дейност,
попадаща в
обхвата на
гаранциите.
Съставено
в   в два
екземпляра,
на английски,
български,
гръцки,
датски,
естонски,
испански,
италиански,
латвийски,
литовски,
малтийски,
немски, нидерландски,
полски,
португалски,
румънски, словашки,
словенски,
унгарски,
финландски, френски,
чешки и
шведски език,
като всеки
текст е
еднакво
автентичен.
В
ПОТВЪРЖДЕНИЕ
НА КОЕТО,
долуподписаните,
надлежно
оправомощени
за това,
положиха своите
подписи под
настоящото
споразумение.
.
.
.
.
За
Европейската
общност за
атомна
енергия         За
Република
Южна Африка
ПРИЛОЖЕНИЕ
А
Ръководни принципи
за
предоставяне
на права на
интелектуална
собственост
за съвместни
изследователски
дейности,
предприемани
в рамките на
Споразумението
за
сътрудничество
в областта на
използването
на ядрената
енергия за
мирни цели
I.
СОБСТВЕНОСТ,
ПРЕДОСТАВЯНЕ
И УПРАЖНЯВАНЕ
НА ПРАВАТА
1.
Настоящото
приложение
се прилага за
съвместните
дейности в
рамките на
настоящото споразумение,
освен ако не
е договорено
друго от
страните.
Участниците
съвместно изготвят
планове за
технологично
управление
(ПТУ),
засягащи
собствеността
и
използването,
включително
публикуването,
на
информация и
интелектуална
собственост,
създавани в
течение на
съвместни дейности.
ПТУ се
одобряват от
страните
преди сключването
на свързани с
тях
специфични договори
за
сътрудничество
в научноизследователската
и развойната
дейност.
При
разработване
на ПТУ се
отчитат
целите на
съвместните
дейности,
съответният
принос на
участниците,
особеностите,
свързани с
предоставянето
на лицензи за
всяка територия
или за
специфична
област на
използване,
изискванията,
налагани от
действащото
законодателство
и други
фактори,
които
участниците
считат за уместни.
Правата и
задълженията
по отношение
на РИД,
свързани с
научноизследователска
дейност на
гостуващи в
рамките на
настоящото
споразумение
изследователи,
също се
определят в
съвместните
ПТУ.
2. РИД,
създадени в
рамките на
съвместни
дейности и
необхванати
от ПТУ, се
предоставят
със
съгласието
на страните
на основата
на изложените
в ПТУ
принципи. В
случай на
несъгласие
такива РИД са
обща
собственост
на всички
участници в
съвместната
научноизследователска
дейност,
довела до
РИД. Всеки
участник, за
когото се
прилага
настоящата
разпоредба,
има правото
да използва
тези РИД за
собствени
търговски
цели без
географско
ограничение.
3. Всяка
страна следи
другата
страна и
нейните участници
да могат да
получат
права за РИД
в съответствие
с тези
принципи.
4. При
запазване на
условията за
конкуренция
в областите,
предмет на
настоящото
споразумение,
всяка страна
следи
правата,
придобити по
силата на
настоящото
споразумение
и по силата
на сключените
в рамките на
споразумението
договорености,
да се
упражняват
по начин, който
благоприятства
по-конкретно:
i)
разпространението
и
използването
на разработената
информация,
разгласявана
или предоставяна
законно по
независимо
какъв начин
по силата на
споразумението;
ii)
приемането и
изпълнението
на
международни
технически
стандарти.
II.
ПРОИЗВЕДЕНИЯ,
ЗАЩИТЕНИ С
АВТОРСКИ
ПРАВА
Съгласно
настоящото
споразумение
авторските
права,
принадлежащи
на страните
или на
техните
участници,
попадат под
разпоредбите
на Бернската
конвенция за
защита на
литературните
и
художествени
произведения
(Акт от Париж, 1971 г.).
III.
ПРОИЗВЕДЕНИЯ
НА НАУЧНАТА
ЛИТЕРАТУРА
Без да
се
накърняват
разпоредбите
на точка IV от
настоящото
приложение и
ако не е предвидено
друго в
областта на
ПТУ,
резултатите
от
изследванията
се публикуват
съвместно от
страните или
от участниците
в тези
съвместни
дейности. При
условие, че
се спазва
горепосоченото
общо правило,
се прилагат
следните
процедури:
а)
когато една
от страните
или един от
нейните
участници
публикува
научно-технически
списания,
статии,
доклади,
книги,
включително
видео
документи и
софтуер за
резултатите
от съвместни
дейности,
предприети в
рамките на настоящото
споразумение,
другата
страна или
участниците
ѝ трябва да
могат да
получат международна
неизключителна,
неотменима и
освободена
от такси
лицензия за
превода, възпроизвеждането,
адаптацията,
предаването
и публичното
разпространение
на тези произведения;
б)
страните
гарантират,
че
литературните
произведения
от научен
характер,
възникнали в
резултат на
съвместни
дейности в
рамките на
настоящото
споразумение
и публикувани
от
независими
издатели,
получават възможно
най-широко
разпространение;
в) във
всички
екземпляри
на дадено
произведение,
защитено с
авторски
права,
предназначено
за разпространение
за широката
общественост,
и резултат от
разпоредбите
на
настоящото
споразумение,
трябва да се
упоменава
името на автора
или на
авторите на
въпросното
произведение,
освен ако те
изрично не са
заявили, че
не желаят
имената им да
бъдат
посочвани. Тези
екземпляри
трябва също
така да
съдържат на
видно място
бележка,
удостоверяваща
съвместната
подкрепа на
страните
и/или на техни
представители
и/или на
техни организации.
IV.
НЕПОДЛЕЖАЩА
НА
РАЗКРИВАНЕ
ИНФОРМАЦИЯ
1.
Документална
неподлежаща
на
разкриване информация
а) всяка
страна или
нейните
участници,
както е
приложимо,
определят
възможно
най-рано и за
предпочитане
в ПТУ
информацията,
която желаят
да запазят
неразкрита
във връзка с
настоящото
споразумение,
като държат
сметка, освен
за всичко
друго, и за следните
критерии:
-
секретността
на
информацията
в смисъл, че информацията
в своята
цялост или
конкретна
конфигурация,
или набор на
компонентите,
не е
общоизвестна
или
леснодостъпна
по законен
начин за
експертите в
дадената област,
-
действителната
или потенциалната
търговска
стойност на
информацията,
произтичаща
от нейната
поверителност,
-
предишната
защита на
информацията
в смисъл, че
законно
отговарящото
лице е
предприело
необходимите
мерки в
зависимост
от обстоятелствата
за запазване
на нейната поверителност.
Страните
и техните
представители
в определени
случаи могат
да се
споразумеят
за това че,
освен ако не
е посочено
друго, части
от
предоставената
информация
или цялата информация,
обменена или
създадена в
течение на
съвместни
дейности
съгласно
споразумението,
не се
разкрива.
б) всяка
страна следи
неподлежащата
на разкриване
информация в
рамките на
настоящото
споразумение
и
произтичащият
от това поверителен
характер да
бъдат лесно
разпознаваеми
за другата
страна,
например
чрез подходящ
знак или
ограничителна
бележка. Тази
разпоредба
се прилага
също за всяко
цялостно или
частично
възпроизвеждане
на тази
информация.
Всяка
страна, която
получава
неподлежаща на
разкриване
информация в
рамките на
настоящото
споразумение,
спазва
нейния поверителен
характер. Това
ограничение
става
безпредметно,
когато
собственикът
на
въпросната
информация я
разпространи
без
ограничение
за експертите
от
въпросната
област.
в)
неподлежащата
на
разкриване
информация в
рамките на
настоящото
споразумение
може да се
съобщи от
приемащата
страна на
лица в
рамките на
или наети от приемащата
страна, както
и на други
заинтересовани
министерства
или агенции в
приемащата
страна,
получили
разрешение
за конкретните
цели на
осъществяваните
съвместни
дейности, при
условие че
разпространяваната
по такъв
начин
неподлежаща
на
разкриване
информация е
в
съответствие
със
специално споразумение
за
поверителност
и се разпознава
лесно като
такава, както
е предвидено по-горе.
г) с
предварителното
писмено
съгласие на страната,
предоставяща
неподлежащата
на разкриване
информация в
рамките на
настоящото
споразумение,
приемащата
страна може
да
разпространява
такава
неподлежаща
на
разкриване
информация
по-широко от
предвиденото
в буква в)
по-горе.
Страните си
сътрудничат
за
разработването
на процедурите
за изискване
и получаване
на
предварително
писмено
съгласие за
по-широко
разпространение,
като всяка
страна
предоставя
такова одобрение
в рамките на
разрешеното
от нейната вътрешна
политика и
законовите и
подзаконовите
ѝ актове.
2.
Недокументална
неподлежаща
на разкриване
информация
Недокументалната
неподлежаща
на разкриване
информация
или друга
поверителна
информация,
предоставена
по време на
семинари или
други срещи,
организирани
в рамките на
настоящото
споразумение,
или пък информацията,
произтичаща
от
назначаването
на персонал,
използването
на съоръжения
или
съвместни
проекти, се
разглежда от
страните или
техните
участници в
съответствие
с принципите
за
документалната
информация,
уточнени в
настоящото
приложение, стига
обаче
получателят
на тази
неподлежаща
на разкриване
информация
или на друга
поверителна
информация
да е бил
информиран
за поверителния
ѝ характер в
момента,
когато тя му е
била
съобщена.
3.
Контрол
Всяка
страна се
стреми да
осигури
защита на
неподлежащата
на
разкриване
информация,
която
получава в рамките
на
настоящото
споразумение,
в съответствие
с неговите
разпоредби.
Ако една от
страните
разбере, че
ще бъде или
може разумно
да се очаква,
че ще стане
неспособна
да изпълни
условията за
неразпространение
съгласно
параграфи 1 и 2,
тя незабавно
информира
другата
страна. В
такъв случай
страните се
консултират,
за да
определят
подходящ начин
на действие.
V.
Примерни
елементи на
плана за
технологично
управление
(ПТУ)
ПТУ е
конкретно
споразумение,
което се сключва
между
участниците
с оглед на
извършването
на съвместни
дейности и
определянето
на съответните
права и
задължения
на участниците.
По отношение
на РИД ПТУ
нормално
обхваща
измежду
другото:
собственост,
защита, права
на ползване
за
научноизследователски
и развойни
цели,
експлоатация
и разпространение,
включително
споразумения
за съвместно
публикуване,
правата и
задълженията
на гостуващи
изследователи
и процедури
за уреждане
на спорове. В
ПТУ може също
да се разглеждат
общата и
конкретната
информация,
лицензирането
и очакваните
резултати.
[1]               INFCIRC/540.


title: Препоръка на Комисията от 21 октомври 2011 година относно изследователската инициатива за съвместно планиране Обединяване на знанията за климата на Европа

text:
               22.10.2011

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               C 310/1

         ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА
   от 21 октомври 2011 година
   относно изследователската инициатива за съвместно планиране „Обединяване на знанията за климата на Европа“
   2011/C 310/01
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 181 от него,
   като има предвид, че:

               (1)

               Изменението на климата e едно от големите предизвикателства на нашето съвремие: със Споразумението от Копенхаген (1) се прие целта от 2 °C и се подчерта необходимостта от рязко снижаване на емисиите на парникови газове в световен план, като се призова към действия за намаляване на въздействието от изменението на климата.

               (2)

               В предстоящия 5-и доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата, чието публикуване се очаква през 2014 г., се планува да се обединят и оценят нови научни резултати с цел да се предостави солидна научно обоснована база за вземане на решения с фокус върху бъдещите прогнози за климата, регионалните аспекти на измененията на климата и свързаните с тях въздействия, оценката на различните пътища за смекчаване на измененията на климата и ролята на всеки сектор, например енергетика, транспорт, земеделие, промишленост.

               (3)

               В стратегията „Европа 2020“ ясно се показва необходимостта да се постигнат целевите стойности на емисиите, които вече са зададени на ниво Европейски съюз, и се подчертава нуждата от засилване на устойчивостта на икономиките ни спрямо климатични рискове, както и на нашата способност за предотвратяване и управление на кризисни ситуации.

               (4)

               Изследователската дейност и иновациите са в същността на горепосочените политически цели. По-специално са необходими подобрени прогнози за климата, за да се подготвим за потенциала на бъдещите изменения и за честотата и интензивността на екстремни събития. Необходими са и изследвания, за да се оцени осъществимостта, последиците и прилагането на глобалните целеви стойности в Европа и отвъд границите ѝ и за количествено измерение на регионалното въздействие, свързано с тези целеви стойности. По-добрите познания са от съществено значение за определянето на възможностите за приспособяване и ограничаване на последиците и за оценяването на потенциалните им ползи, последици и себестойност в сравнение с непредприемането на мерки.

               (5)

               Все още липсва добра представа за уязвимостта и устойчивостта на обществото и екосистемите спрямо климатичните рискове. Във връзка с това е необходимо по-добро разбиране на фундаменталните процеси, които управляват сложната система на климата, за да могат измененията по-добре да се установяват и проследяват до източника си (човешко/природно въздействие) и да се прави разлика между измененията и променливостта на климата.

               (6)

               Спешно са необходими технологии, концепции и механизми за смекчаване на последиците от измененията на климата, за да се гарантират значителните намаления на емисиите на въглероден диоксид, изисквани до 2050 г., като в тях се включват изследвания и иновации в областта на възобновяемите енергийни източници, улавянето и съхраняването на парникови газове, енергийната и ресурсната ефективност, алтернативните горива, промяната на земеползването, устойчиви транспорт, земеделие и управление на горите и намалението на емисиите на замърсители, които засягат човешкото здраве или околната среда.

               (7)

               Следва да се разработят услуги в областта на климата, които да включват изготвянето, предлагането и прилагането на научно обосновани прогнози за климата. В това отношение изследователската дейност е необходима за подобряване и разработване на дългосрочни системи за наблюдение, анализ на данни, модели и системи за прогнозиране за различни периоди от време и за подпомагане на установяването на успешни партньорства между доставчици и потребители.

               (8)

               На своето заседание от 26 май 2010 г. (2) Съветът по конкурентоспособност призна „Обединяването на знанията за климата на Европа“ за област, в която съвместното планиране би осигурило значителна добавена стойност чрез намаление на разпокъсаните понастоящем усилия на държавите-членки за научни изследвания. В тази връзка Съветът прие заключения, в които признава необходимостта от започване на инициатива за съвместно планиране в тази област и прикани Комисията да вземе участие в нейната подготовка. Освен това Съветът отново потвърди, че съвместното планиране е процес, ръководен от държавите-членки и подпомаган от Комисията. Анализът на националните научноизследователски дейности, описан в работния документ на службите на Комисията, потвърждава, че има нужда от по-добра координация за повишаване на ефективността и въздействието на научноизследователската дейност, както и за използване на синергията на дейностите, провеждани на равнище ЕС чрез разработване на обща стратегическа програма за научни изследвания.

               (9)

               Изменението на климата и изследванията в тази област са основна част от рамковата програма на ЕС за научни изследвания, която играе стратегическа роля за подкрепа на процеса на оформяне на политиките на Съюза, като се отчита глобалното измерение на промените в климата. Дейностите в рамките на тази съвместна инициатива за планиране трябва да се координират тясно със 7-ата рамкова програма на ЕС и бъдещите му програми в тази област, особено с рамковата програма „Хоризонт 2020“ за научните изследвания и иновациите.

               (10)

               Съвместното планиране на научните изследвания по обединяване на знанията за измененията на климата би допринесло за координирането на изследователската дейност в тази област и за пълноценното функциониране на европейското изследователско пространство по въпросите на измененията на климата, което ще заздрави лидерските позиции и конкурентоспособността на Европа в научните изследвания в тази област.

               (11)

               За постигането на заложените в настоящата препоръка цели държавите-членки следва да си сътрудничат с Комисията за проучване на възможни инициативи, с които Комисията би могла да ги подпомогне при по-нататъшното разработване и изпълнението на програмата за стратегически научни изследвания.

               (12)

               За да може Комисията да докладва на Европейския парламент и на Съвета за напредъка по всички инициативи за съвместно планиране, държавите-членки следва редовно да докладват на Комисията за напредъка по тази инициатива за съвместно планиране,

         ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:

               1.

               Държавите-членки се насърчават да разработят обща визия за това как сътрудничеството и координацията в областта на научноизследователската дейност на равнище ЕС могат да допринесат за справяне с поставяното от изменението на климата предизвикателство чрез адаптиране и ограничаване, обединявайки науката, политиката, икономиката и обществото. Следва да се търси пълното участие на държавите-членки и особено на страни, за които се очакват големи последици от измененията на климата.

               2.

               Държавите-членки се насърчават да разработят обща оперативна програма за стратегически научни изследвания, определяща потребностите от научни изследвания в средносрочен и дългосрочен план и целите в областта на измененията на климата. Тя следва да съдържа план за прилагане със заложени в него приоритети и срокове, както и необходимите за изпълнението му действия, инструменти и ресурси.

               3.

               Държавите-членки се насърчават да включат следните мерки в оперативната програма за стратегически научни изследвания и в плана за прилагането ѝ:

                           а)

                           засилване на обмена на информация относно съответните регионални и национални програми, изследователски дейности и координирани от Европейския съюз изследователски програми, също така и предвид редовното актуализиране на данните за европейските изследвания в областта;

                           б)

                           обмен на информация, ресурси, най-добри практики, методики и насоки;

                           в)

                           установяване на областите или научноизследователските дейности, които биха спечелили от координиране, от съвместни покани за представяне на предложения или от обединяване на ресурсите;

                           г)

                           определяне на реда и условията за научноизследователската дейност, която ще бъде провеждана съвместно в областите, посочени в буква в);

                           д)

                           осигуряване на координация и развиване на синергии със съществуващите схеми за изследвания и иновации в Европейския съюз, напр. Рамковата програма, включително действия, предхождащи изпълнението на програмата ГМОСС и свързани с климата научни изследвания, проведени от Съвместния изследователски център (JRC) и Европейския институт по иновации и технологии (EIT)/Общностите за знание и иновации (ОЗИ) в областта на климата; научни изследвания, насърчавани в съответствие с политиката на сближаване; с други свързани инициативи за съвместно планиране, както и с координационния център по адаптация на Европейския съюз, управляван от Комисията и Европейската агенция за околната среда. Следва да се развият здрави връзки в съответните области на изменение на климата, които не се разглеждат специално от настоящата инициатива за съвместно планиране, като например разработването на варианти за смекчаване на въздействието и адаптация, както и рисковете и възможностите на действията по отношение на измененията на климата;

                           е)

                           съвместно използване, когато е уместно, на съществуващите научноизследователски инфраструктури или изграждане на нови инструменти, като координирани бази данни, или разработване на модели за изучаване на процесите на изменение на климата и неговото въздействие;

                           ж)

                           насърчаване на по-добро сътрудничество между публичния и частния сектор, както и отворен достъп до иновациите между различните научноизследователски дейности и бизнес сектори, които имат отношение към измененията на климата и са засегнати от тях,

                           з)

                           изнасяне и разпространение на знания, иновации и интердисциплинарни методологични подходи, особено по отношение на резултатите от значение за политиките;

                           и)

                           подаване на подходяща научна информация на равнище вземане на решения в национален и европейски план;

                           й)

                           установяване на целесъобразен обмен на информация със съответните международни програми;

                           к)

                           създаване на мрежи от специализирани центрове за изследване на измененията на климата, включително и центрове извън ЕНП;

                           л)

                           укрепване на съвместните прогнозни проучвания.

               4.

               Държавите-членки се насърчават да поддържат и доразвият обща управленска структура в областта на измененията на климата със задача изготвянето на общи условия, правила и процедури за сътрудничество и координация, както и наблюдаване на изпълнението на програмата за стратегически изследвания.

               5.

               Държавите-членки се насърчават да осъществят съвместно програмата за стратегически научни изследвания чрез своите национални научноизследователски програми или други национални научноизследователски дейности, в съответствие с насоките за рамковите условия за съвместно планиране, разработени в Съвета от групата на високо равнище за съвместно планиране (3).

               6.

               Държавите-членки се насърчават да си сътрудничат с Комисията с оглед проучване на възможните инициативи, с които Комисията би могла да ги подпомогне при изготвянето и изпълнението на програмата за стратегически научни изследвания и при координиране на съвместните програми с други инициативи на Съюза в тази област.

               7.

               Държавите-членки се насърчават да работят в тясно сътрудничество със Стратегическия форум за международно научно и технологично сътрудничество (SFIC) за разработването и прилагането на евентуално международно измерение на програмата за стратегически изследвания и да осигурят съответствие с инициативите на SFIC с трети държави и по отношение на тях.

               8.

               Държавите-членки се насърчават да докладват редовно на Комисията за постигнатия напредък по тази инициатива за съвместно планиране, представяйки годишни доклади за постигнатия напредък.

      Съставено в Брюксел на 21 октомври 2011 година.

            За Комисията

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Член на Комисията

      (1)  UNFCCC (2009) Доклад от конференцията на страните от 15-ата им сесия, проведена в Копенхаген от 7 до 19 декември 2009 г.

      (2)  10246/10

      (3)  http://ec.europa.eu/research/era/docs/en/voluntary_guidelines.pdf


				|

		52014PC0433

			Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за отмяна на Решение 2010/287/EС относно наличието на прекомерен дефицит в Нидерландия /* COM/2014/0433 final */

			   	Препоръка
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
отмяна на
Решение 2010/287/EС
относно
наличието на
прекомерен
дефицит в
Нидерландия
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 126,
параграф 12 от
него,
като
взе предвид
препоръката
на Комисията,
като
има предвид,
че:
(1)       Въз
основа на
препоръка,
отправена от
Комисията, с
Решение 2010/287/ЕС
на Съвета от
2 декември
2009 г.[1]
беше
установено,
че в
Нидерландия
е налице прекомерен
бюджетен
дефицит. Съветът
отбеляза, че
планираният
за 2009 г. дефицит
по
консолидирания
държавен
бюджет беше в
размер на 4,8 %
от БВП,
превишавайки
определената
в Договора
референтна
стойност от 3 %
от БВП, като
се очакваше
брутният
консолидиран
държавен
дълг да
достигне 59,7 %
от БВП, т.е. под
определената
в Договора
референтна
стойност от
60 % от БВП[2].
(2)       На
2 декември
2009 г. в
съответствие
с член 126, параграф 7
от ДФЕС и
член 3,
параграф 4 от
Регламент (ЕО)
№ 1467/97 на Съвета
от 7 юли 1997 г. за
определяне и
изясняване на
прилагането
на
процедурата
при прекомерен
дефицит[3] и по
препоръка на
Комисията
Съветът
отправи
препоръка
към
Нидерландия
за преодоляване
на
прекомерния
дефицит до
края на 2013 г. Препоръката
беше
публично
оповестена.
(3)       На
21 юни 2013 г.
Съветът
прецени, че
Нидерландия
е предприела
ефективни действия
в
съответствие
с неговата
препоръка
съгласно
член 126,
параграф 7 от
Договора и че
след
приемането
на
първоначалната
препоръка са
настъпили
неочаквани
неблагоприятни
икономически
събития със
значими отрицателни
последици за
държавните
финанси. Поради
това Съветът
(по препоръка
на Комисията)
реши, че са
изпълнени
предвидените
в член 3, параграф 5
от
Регламент (ЕО)
№ 1467/97 условия и
към
Нидерландия
следва да се
отправи нова
препоръка
съгласно
член 126,
параграф 7 от
Договора с
оглед
преодоляване
на прекомерния
дефицит до
края на 2014 г.
Препоръката
беше
публично
оповестена.
(4)       В
съответствие
с член 4 от
приложения
към Договорите
Протокол
относно
процедурата при
прекомерен
дефицит
Комисията
предоставя
данните за
изпълнението
на
процедурата.
Като част от
прилагането
на този
протокол
държавите
членки
предоставят
данни за
бюджетния дефицит
и държавния
дълг, както и
за други свързани
с тях
показатели
два пъти
годишно — до
1 април и до
1 октомври, в
съответствие
с член 3 от
Регламент
(ЕО) № 479/2009 на
Съвета от
25 май 2009 г. за
прилагане на
Протокола за
процедурата
при
прекомерен
дефицит,
приложен към
Договора за
създаване на
Европейската
общност[4].
(5)       Когато
преценява
дали дадено
решение относно
наличието на
прекомерен
дефицит
следва да се
отмени,
Съветът следва
да вземе
решение въз
основа на
предоставените
данни.
Същевременно
дадено решение
относно
наличието на
прекомерен
дефицит
следва да се
отмени само
ако прогнозите
на Комисията
сочат, че
през
прогнозния период
дефицитът
няма да
превиши
референтната
стойност от
3 % от БВП[5].
(6)       Въз
основа на
данните,
предоставени
от Комисията
(Евростат) в
съответствие
с член 14 от
Регламент (ЕО)
№ 479/2009, след
нотификацията,
направена от
Нидерландия
преди 1 април
2014 г., с програмата
за
стабилност
за 2014 г. и с
прогнозата
на службите
на Комисията
от пролетта
на 2014 г. се
налагат
следните
заключения:
–
След
като през 2009 г.
отбеляза
най-високото
си равнище от
5,6 % от БВП,
дефицитът по
консолидирания
държавен
бюджет на
Нидерландия
беше
постепенно
намален и
през 2013 г. достигна
2,5 % от БВП[6].
Подобрението
се дължи на
консолидационни
мерки както в
разходната,
така и в
приходната
част на
бюджета, и
по-специално
— на увеличаване
на
(косвеното)
данъчно
облагане и намаляване
на публичните
инвестиции.
–
В
Програмата
за
стабилност
на
Нидерландия
за 2014 г. се
предвижда
през 2014 г.
дефицитът по консолидирания
държавен
бюджет да
нарасне на 2,9 %
от БВП, а през
2015 г. — да
намалее на 2,1 %
от БВП, докато
според
прогнозата
на службите
на Комисията
от пролетта
на 2014 г.
стойностите
за 2014 г. и 2015 г. са
съответно 2,8 %
и 1,8 % от БВП.
Следователно
се очаква
през
прогнозния
период
дефицитът да се
задържи под
предвидената
в Договора референтна
стойност от
3 % от БВП.
–
След
като през 2013 г.
структурното
салдо (т.е. салдото
по
консолидирания
държавен
бюджет,
коригирано
спрямо
фазата на
икономическия
цикъл, минус
еднократните
и другите
временни мерки)
се е
подобрило с
1,4 % от БВП,
предвижда се
през 2014 г. то да
се
стабилизира,
а през 2015 г. — да
се подобри с 0,5
процентни
пункта, при
допускане, че
няма да има
промяна в
провежданата
политика. Във
връзка с това
за 2014 г. между
изискваната
корекция на
структурното
салдо и
средносрочната
цел се очертава
несъответствие
в размер на 0,5 %
от БВП. Това
означава, че
е необходимо
да се засилят
бюджетните
мерки, за да
се осигури пълно
спазване на
превантивната
част от Пакта
за
стабилност и
растеж
предвид появата
на риск от
значително
отклонение
от набелязания
план за
корекции.
–
През
периода 2010—2013 г.
съотношението
на дълга към
БВП се
увеличи с
около 10
процентни
пункта и
достигна 73,5 %. В
прогнозата
на службите
на Комисията
от пролетта
на 2014 г. се
предвижда през
2014 г. брутният
консолидиран
държавен дълг
да продължи
да се
увеличава и
да достигне
73,8 % от БВП, а
през 2015 г. — да се
намали на 73,4 %
от БВП.
(7)       Съветът
напомня, че
от 2014 г., която е
годината, следваща
годината на
коригиране
на прекомерния
дефицит, по
отношение на
Нидерландия
се прилага
превантивната
част на Пакта
за стабилност
и растеж и тя
следва да
напредва адекватно
към
средносрочната
си цел, включително
като спазва
индикативния
размер на
разходите, и
да постигне
достатъчен
напредък към
спазването
на критерия
за дълга по
член 2, параграф 1а
от Регламент
(ЕО) № 1467/97 на
Съвета от
7 юли 1997 г. за
определяне и
изясняване
на прилагането
на
процедурата
при
прекомерен дефицит.
(8)       Съгласно
член 126,
параграф 12 от
Договора
решенията на
Съвета
относно
наличието на
прекомерен
дефицит се
отменят,
когато по
мнение на
Съвета прекомерният
дефицит в
съответната
държава членка
е бил
коригиран.
(9)       По
мнението на
Съвета
прекомерният
дефицит в
Нидерландия
е бил
коригиран,
поради което
Решение 2010/287/ЕС
следва да
бъде
отменено,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз
основа на
цялостната
оценка
прекомерният
дефицит в
Нидерландия
се счита за
коригиран.
Член 2
Решение
2010/287/ЕС се
отменя.
Член 3
Адресат
на настоящото
решение е
Кралство
Нидерландия.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 125, 21.5.2010 г.,
стр. 42.
[2]               Данните
за дефицита
по
консолидирания
държавен
бюджет и за
консолидирания
държавен
дълг за 2009 г.
впоследствие
бяха коригирани
— съответно
на 5,6 % и 60,8 % от
БВП.
[3]               ОВ L 209, 2.8.1997 г.,
стр. 6.
[4]               ОВ L 145, 10.6.2009 г.,
стр. 1.
[5]               Съгласно
одобрените
на
3 септември
2012 г. „Подробни
указания за
изпълнението
на Пакта за
стабилност и
растеж и
насоките
относно формата
и съдържанието
на
програмите
за
стабилност и
за конвергенция“,
вж.
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf
[6]               През 2013 г.
дефицитът по
консолидирания
държавен
бюджет беше значително
повлиян от
одържавяването
на SNS Reaal, което
според
най-актуалната
оценка на Нидерландската
статистическа
служба (CBS) не е оказало
въздействие
върху
равнището на
дефицита, но
все още няма
окончателно
решение на
Евростат
относно
класификацията.
Наличната
към момента информация
сочи, че
въздействието
би могло да
се изрази в
увеличаване
на дефицита с
не повече от
0,3 % от БВП.


title: Препоръка на Съвета от 8 юли 2014 година относно националната програма за реформи на Полша за 2014 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Полша за 2014 г.

text:
               29.7.2014

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               C 247/97

         ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
   от 8 юли 2014 година
   относно националната програма за реформи на Полша за 2014 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Полша за 2014 г.
   2014/C 247/19
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 2 и член 148, параграф 4 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
   като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
   като взе предвид резолюциите на Европейския парламент,
   като взе предвид заключенията на Европейския съвет,
   като взе предвид становището на Комитета по заетостта,
   като взе предвид становището на Икономическия и финансов комитет,
   като взе предвид становището на Комитета за социална закрила,
   като взе предвид становището на Комитета за икономическа политика,
   като има предвид, че:

               (1)

               На 26 март 2010 г. Европейският съвет постигна съгласие по предложението на Комисията да се започне изпълнението на нова стратегия за растеж и работни места — стратегията „Европа 2020“ — въз основа на засилена координация на икономическите политики, която стратегия е съсредоточена върху ключовите области, в които е необходимо да се предприемат действия за повишаване на потенциала на Европа за устойчив растеж и конкурентоспособност.

               (2)

               На 13 юли 2010 г. въз основа на предложенията на Комисията Съветът прие препоръка относно общите насоки за икономическите политики на държавите членки и на Съюза (за периода 2010—2014 г.), а на 21 октомври 2010 г. прие решение относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (2), като заедно двата акта представляват т. нар. „интегрирани насоки“. Държавите членки бяха приканени да се съобразят с интегрираните насоки при провеждането на националните си икономически политики и политики по заетостта.

               (3)

               На 29 юни 2012 г. държавните и правителствените ръководители на държавите членки взеха решение относно Пакт за растеж и работни места, с който се предоставя съгласувана рамка за действие на национално равнище, на равнището на ЕС и на еврозоната, като се използват всички възможни лостове, инструменти и политики. Те взеха решение относно действията, които да бъдат предприети на равнището на държавите членки, като по-конкретно изразиха пълната си ангажираност с постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ и с изпълнението на специфичните за държавите препоръки.

               (4)

               На 9 юли 2013 г. Съветът прие препоръка (3) относно националната програма за реформи на Полша за 2013 г. и даде становището си относно актуализираната програма за конвергенция на Полша за периода 2012—2016 г.

               (5)

               На 13 ноември 2013 г. Комисията прие годишния обзор на растежа, с което постави началото на европейския семестър за 2014 г. за координиране на икономическите политики. Също на 13 ноември 2013 г. въз основа на Регламент (ЕС) № 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета (4) Комисията прие доклада за механизма за предупреждение, в който не посочи Полша като една от държавите членки, за които ще се извърши задълбочен преглед.

               (6)

               На 20 декември 2013 г. Европейският съвет одобри приоритетите, насочени към осигуряване на финансова стабилност, фискална консолидация и действия за стимулиране на растежа. Той подчерта необходимостта от провеждане на диференцирана и благоприятстваща растежа фискална консолидация, възстановяване на нормалните условия за отпускане на заеми за икономиката, насърчаване на растежа и конкурентоспособността, справяне с безработицата и социалните последици от кризата и модернизиране на публичната администрация.

               (7)

               На 24 април 2014 г. Полша представи своята национална програма за реформи за 2014 г. и своята програма за конвергенция за 2014 г. Двете програми бяха оценени едновременно, за да бъдат отчетени взаимовръзките между тях.

               (8)

               Целта на бюджетната стратегия, очертана в програмата за конвергенция за 2014 г., е до 2015 г. дефицитът да се намали под предвидената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП и до 2018 г. да се постигне средносрочната цел. Средносрочната цел (1 % от БВП в структурно изражение) е по-амбициозна от изискваната съгласно Пакта за стабилност и растеж. Целите за номиналния дефицит, представени в програмата за конвергенция за 2014 г., отговарят на своевременна корекция на прекомерния дефицит. Освен това, въпреки че (преизчислената) структурна корекция през 2014 г. е в съответствие с препоръката на Съвета по процедурата при прекомерен дефицит, тя е под изискваното подобрение през 2015 г. През годините след планираната корекция на прекомерния дефицит планираният (преизчислен) годишен напредък към постигането на средносрочната цел е по-нисък от изискваното съгласно Пакта за стабилност и растеж. С оглед на това целите на програмата отчасти са в съответствие с изискванията от Пакта за стабилност и растеж. Прогнозира се, че през обхванатия от програмата период консолидираният държавен дълг ще остане под 60 % от БВП. Полските органи предвиждат той да спадне рязко от 57,1 % от БВП през 2013 г. до 49,5 % през 2014 г., главно вследствие на голямото еднократно прехвърляне на активи на пенсионни фондове, и да остане на това равнище през 2015 г. Макроикономическият сценарий, на който се основават бюджетните прогнози в програмата за конвергенция, е реалистичен за 2014 г. и оптимистичен за 2015 г. с растеж на реалния БВП от 3,8 %, който е по-висок от посоченото в прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. равнище от 3,4 %. Въз основа на своята оценка на програмата за конвергенция и на прогнозата на Комисията, съгласно Регламент (ЕО) № 1466/97, Съветът е на мнение, че макар и да се очаква Полша да остане в рамките на тавана на номиналния дефицит, препоръчан от Съвета за 2014 г., съществуват рискове за постигането на устойчива корекция на прекомерния дефицит през 2015 г., а след това и за подходящия план за корекции за постигането на средносрочната цел.

               (9)

               За да се осигури успехът на стратегията за фискална консолидация, е важно тази консолидация да бъде подкрепена от всеобхватни структурни реформи. Ниският дял на способстващи за растежа разходи (образование, научни изследвания и иновации) влошава изгледите за растеж в дългосрочен план. Разходите за здравеопазване се очаква да нараснат значително в средносрочен до дългосрочен план поради застаряването на обществото. Тежестта върху публичните финанси може да се намали, а достъпът до здравни грижи — да се подобри, като се подсилят системата на първичните здравни грижи и системата на направления и като се използва потенциалът за увеличаване на ефективността на разходите при болничните грижи. Ниската степен на спазване на данъчното законодателство продължава да бъде проблем, по-специално по отношение на ефикасността на данъчната администрация и равнището на административната тежест за данъкоплатците. Същевременно неотдавна Полша публикува план за действие за подобряване на спазването на данъчното законодателство и на ефикасността на данъчната администрация за периода 2014‐2017 г. Полша има система от намалени ставки на ДДС, която допринася за най-големите в Съюза разлики, породени от политиката за ДДС. Тя води до загуба на приходи и до по-големи разходи за спазване на данъчното законодателство. Нивото на енергийното данъчно облагане е относително ниско. През последните години бяха предприети стъпки за подобряване на фискалната рамка на Полша. При все това за рамката ще бъде от полза, ако се въведе напълно независим фискален съвет, който да отговаря за извършването на предварителни проверки на спазването на фискалните правила, на оценка на макроикономическите и бюджетните прогнози и на анализ на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, както и на последваща оценка на спазването на фискалните правила.

               (10)

               Младежката безработица постепенно се увеличи през миналата година, което отчасти се дължи на продължаващото несъответствие между резултатите от образованието и нуждите на пазара на труда, както и на нарастващия дял на младите хора, които не учат, не работят и не се обучават. Въпреки продължаващите усилия за реформа на системата на професионално образование и обучение е необходимо да се улесни още повече достъпът до качествено чиракуване и учене в процеса на работа, да се засили сътрудничеството между училищата и работодателите и мерките да обхванат нерегистрираните в публичните служби по заетостта младежи, в съответствие с целите на схемата „Гаранция за младежта“. Адаптирането на уменията към потребностите на пазара на труда също е особено важно в контекста на ученето през целия живот, в който процес участието продължава да е много ниско, особено на по-възрастните работници, чиито компетенции често са остарели. Пазарът на труда продължава да е сегментиран с широко използване на срочни трудови договори, както и на граждански договори. Случаите на назначаване на срочни трудови договори са особено чести сред младите хора. Въпреки че срочните договори често се разглеждат като инструмент, който позволява на безработните да навлязат на пазара на труда с перспективата по-късно да преминат към постоянен договор, това изглежда не е така за повечето работници в Полша, като се има предвид, че процентът на преминаване от срочна към постоянна заетост е нисък, което оказва отрицателно въздействие върху производителността и върху качеството на човешкия капитал.

               (11)

               Участието на жените в пазара на труда продължава да е слабо. Полша предприе няколко мерки за подобряване на заетостта сред жените, сред които по-голямо наличие на услуги за грижи за малките деца (детски ясли) и увеличаване на публичното финансиране за детските градини с цел да се насърчат родителите да запишат децата си в системата на предучилищното образование. Въпреки това наличието на услуги за грижи за малките деца все още е слабо, особено в селските райони, и продължават да съществуват различия в достъпа до предучилищно образование. Участието на по-възрастните работници в пазара на труда в Полша продължава да бъде слабо. Възможностите за ранно пенсиониране бяха значително намалени, но са необходими допълнителни усилия за увеличаване на пригодността за заетост на по-възрастните работници и на действителната продължителност на трудовия живот. Реформирането на специалните пенсионни схеми за миньорите и земеделските производители продължава да бъде предизвикателство. Схемата за земеделските производители (KRUS) създава стимули за дребните земеделски производители да останат в сектора на селското стопанство, което води до скрита безработица в селските райони и стимулира неформалната икономика. Миньорите продължат да се ползват от привилегии по отношение на пенсионните права и на изисквания минимален трудов стаж. И двете пенсионни схеми възпрепятстват секторната и териториалната мобилност на работната сила.

               (12)

               Полша е сред държавите членки с най-ниско ниво на разходите за научноизследователска и развойна дейност (НИРД) и отчита едни от най-лошите резултати при по-широките показатели за иновации. Разходите за НИРД в частния сектор са особено ниски. Ниските разходи за НИРД са съчетани със слаба научноизследователска и иновационна дейност на предприятията и с недостатъчно благоприятна за иновациите бизнес среда. Системата за подпомагане на иновациите в Полша се характеризира с избягване на рисковете и се основава предимно на безвъзмездни помощи, като подпомага усвояването и трансфера на технологии, без да оказва голямо влияние върху действителните иновации. Съществуващите данъчни стимули за НИРД са неефективни за насърчаване на вътрешната НИРД в частния сектор и се използват само от големите предприятия. Полските предприятия разчитат до голяма степен на усвояването на технологии. Макар това да бе успешна практика за осигуряване на ръст на производителността и на икономически растеж, сега Полша трябва да премине към модел, основаващ се в по-голяма степен на местните иновации. Повишаването на капацитета за иновации на полските предприятия, подобряването на връзките между науката и индустрията и разработването на целеви инструменти, адаптирани към целия иновационен цикъл, продължават да са предизвикателство.

               (13)

               Все още има потенциал за постигане на много големи ползи от подобрения на енергийната ефективност във всички сектори на полската икономика и тези ползи могат да подкрепят растежа, да подобрят конкурентоспособността и да допринесат за намаляване на енергийната зависимост на страната. Вътрешните мощности за производство на енергия остаряват и електропреносната мрежа все още е претоварена, но се реализира напредък по проекти за създаване на по-голям капацитет за междусистемни връзки със съседните държави членки. Основният проблем на пазара на природен газ продължава да е липсата на диверсификация и на конкурентоспособност.

               (14)

               Недостатъчното развитие на транспортната и стационарната широколентова инфраструктура на Полша продължава да е голяма пречка пред растежа. По-специално, необходими са значителни инвестиции във влошената железопътна мрежа, за да се повиши конкурентоспособността на железопътния сектор и за да се постигне по-добър баланс между автомобилния и железопътния транспорт. Само около една трета от общо около 20 000 km експлоатирани железопътни линии са в добро техническо състояние. Продължават проблемите с навременното изпълнение на железопътни проекти. Ефективността на ресурсите може да бъде увеличена, като се подобри управлението на отпадъците.

               (15)

               Изпълнението на договорните задължения в Полша отнема прекалено много време, а процедурата за получаване на разрешение за строеж е дълга и тежка. Разходите за спазване на данъчното законодателство са високи, което е основен проблем за бизнеса. Полша е постигнала значителен напредък в изпълнението на амбициозна реформа, улесняваща достъпа до регулираните професии.

               (16)

               В рамките на европейския семестър Комисията направи цялостен анализ на икономическата политика на Полша. Тя извърши оценка на националната програма за реформи и на програмата за конвергенции. Комисията взе предвид не само тяхното значение за провеждането на устойчива фискална и социално-икономическа политика в Полша, но и тяхното съответствие с правилата и насоките на ЕС предвид на необходимостта от засилване на цялостното икономическо управление на Съюза чрез принос на равнището на ЕС към бъдещите национални решения. Препоръките ѝ в рамките на европейския семестър са изразени в препоръки 1—6 по-долу.

               (17)

               С оглед на тази оценка Съветът разгледа програмата за конвергенция на Полша, като становището му (5) е изразено по-специално в препоръка 1 по-долу,

         ПРЕПОРЪЧВА на Полша да предприеме следните действия през периода 2014‐2015 г.:

               1.

               Да укрепи бюджетната стратегия, така че да осигури коригирането на прекомерния дефицит по устойчив начин до 2015 г., като постигне структурната корекция, определена в препоръката на Съвета по процедурата при прекомерен дефицит. След коригиране на прекомерния дефицит и докато не бъде постигната средносрочната цел, да се стреми към годишна структурна корекция от 0,5 % от БВП като целеви показател. За трайното коригиране на фискалните дисбаланси е необходимо надеждно осъществяване на амбициозни структурни реформи, които да увеличат капацитета за адаптиране и да насърчат растежа и заетостта. В това отношение да сведе до минимум съкращенията на способстващите за растежа инвестиции, да подобри насочеността на социалните политики, както и ефективността на разходите и общата ефикасност в сектора на здравеопазването, да разшири данъчната основа, като предприеме мерки по отношение на обширната система от намалени ставки на ДДС, и да подобри спазването на данъчното законодателство, по-специално като увеличи ефикасността на данъчната администрация. Да създаде независим фискален съвет.

               2.

               Да положи по-големи усилия за намаляване на младежката безработица, по-специално като подобри още повече съответствието между образованието и нуждите на пазара на труда, като увеличи наличните места за чиракуване и учене в процеса на работа, а също и като направи така, че мерките да обхванат повече нерегистрирани в публичните служби по заетостта младежи, и като засили сътрудничеството между училищата и работодателите, в съответствие с целите на схемата „Гаранция за младежта“. Да увеличи участието на възрастните в процеса на учене през целия живот, за да се адаптират предлаганите умения към търсенето. Да се бори със сегментацията на пазара на труда, като увеличи усилията за осигуряване на по-добро преминаване от срочна към постоянна заетост и като ограничи прекомерното използване на граждански договори.

               3.

               Да продължи усилията за повишаване на участието на жените в пазара на труда, по-специално като предприеме по-нататъшни стъпки за увеличаване на предлагането на достъпни и качествени грижи за децата и предучилищно образование и като осигури стабилно финансиране. Да включи земеделските производители в общата пенсионна система, като се започне от ускоряването на създаването на система за оценка и регистриране на доходите на земеделските производители. Да премахне поетапно специалната пенсионна система за миньорите с цел интегрирането им в общата схема. Да подкрепи общата пенсионна реформа, като увеличи усилията за насърчаване на пригодността за заетост на по-възрастните работници с цел да се повиши възрастта на напускане на пазара на труда.

               4.

               Да подобри ефективността на данъчните стимули в насърчаването на НИРД в частния сектор като част от усилията за укрепване на връзките между научните изследвания, иновациите и промишлената политика, както и да подобри насочеността на съществуващите инструменти на различните етапи от иновационния цикъл.

               5.

               Да обнови и разшири мощностите за производство на енергия и да повиши ефективността по цялата енергийна верига. Да ускори и разшири развитието на електропреносната мрежа, включително на трансграничните междусистемни връзки със съседните държави членки, и да разработи междусистемната газопреносна връзка с Литва. Да осигури ефективното осъществяване на железопътните инвестиционни проекти без по-нататъшно забавяне и да подобри административния капацитет в този сектор. Да ускори усилията за увеличаване на стационарното широколентово покритие. Да подобри управлението на отпадъците.

               6.

               Да предприеме допълнителни стъпки за подобряване на бизнес средата, като опрости процедурите, свързани с изпълнението на договорните задължения, и изискванията за получаване на разрешение за строеж. Да увеличи усилията за намаляване на разходите и времето, отделяни от предприятията за спазване на данъчното законодателство. Да завърши текущата реформа, целяща да се улесни достъпът до регулираните професии.

      Съставено в Брюксел на 8 юли 2014 година.

            За Съвета

            Председател

         P.C. PADOAN

      (1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1.

      (2)  Продължават да се прилагат и през 2014 г. с Решение 2014/322/ЕС на Съвета от 6 май 2014 г. относно насоки за политиките за заетостта на държавите членки за 2014 година (ОВ L 165, 4.6.2014 г., стр. 49).

      (3)  ОВ С 217, 30.7.2013 г., стр. 63.

      (4)  Регламент (ЕС) № 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (OВ L 306, 23.11.2011 г., стp. 25).

      (5)  Съгласно член 9, параграф 2 от Регламент (EО) № 1466/97.


title: 2011/644/ЕС: Препоръка на Съвета от 15 февруари 2011 година относно освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейския фонд за развитие (Десети ЕФР) за финансовата 2009 година

text:
               1.10.2011

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 255/12

         ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
   от 15 февруари 2011 година
   относно освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейския фонд за развитие (Десети ЕФР) за финансовата 2009 година
   (2011/644/ЕС)
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1), изменено със споразумение, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (2),
   като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по финансовата рамка за периода 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ и ЕО и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, по отношение на които се прилага четвърта част от Договора за ЕО (3) („Вътрешното споразумение“), за създаване, наред с другото, на Десетия европейски фонд за развитие (Десети ЕФР), и по-специално член 11, параграф 8 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (4), и по-специално членове 142—144 от него,
   като разгледа приходните и разходните сметки и счетоводния баланс за операциите на Десетия ЕФР към 31 декември 2009 г. и Годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от осмия, деветия и десетия Европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2009 година (5), заедно с отговорите на Комисията, съдържащи се в този годишен доклад,
   като има предвид, че:

               (1)

               Съгласно член 11, параграф 8 от Вътрешното споразумение Европейският парламент освобождава Комисията от отговорност за финансовото управление на Десетия ЕФР по препоръка на Съвета.

               (2)

               Цялостното изпълнение на операциите на Десетия ЕФР през финансовата 2009 година от страна на Комисията е удовлетворително,

         ПРЕПОРЪЧВА на Европейския парламент да освободи Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Десетия ЕФР за финансовата 2009 година.

      Съставено в Брюксел на 15 февруари 2011 година.

            За Съвета

            Председател

         MATOLCSY Gy.

      (1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

      (2)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

      (3)  ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 32.

      (4)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

      (5)  ОВ C 303, 9.11.2010 г., стр. 243.